# Euroopan unionin L 35/7. h

| | ISSN 1725-261X |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 35 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 49. vuosikerta7. helmikuu 2006 |

ISSN 1725-261X

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 35

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

49. vuosikerta7. helmikuu 2006

---

| Sisältö | | II   Säädökset, joita ei tarvitse julkaista | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Neuvosto |
| | * | Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä tammikuuta 2006, Albanian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista ja päätöksen 2004/519/EY kumoamisesta | 1 |
| | * | Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä tammikuuta 2006, Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/515/EY kumoamisesta | 19 |
| | * | Neuvoston asetus, annettu 30 päivänä tammikuuta 2006, Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään 10 päivänä kesäkuuta 1999, annetussa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/520/EY kumoamisesta | 32 |
| | * | Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä tammikuu 2006, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/518/EY kumoamisesta | 57 |

Sisältö

II   Säädökset, joita ei tarvitse julkaista

Sivu

Neuvosto

*

Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä tammikuuta 2006, Albanian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista ja päätöksen 2004/519/EY kumoamisesta

1

*

Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä tammikuuta 2006, Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/515/EY kumoamisesta

19

*

Neuvoston asetus, annettu 30 päivänä tammikuuta 2006, Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään 10 päivänä kesäkuuta 1999, annetussa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/520/EY kumoamisesta

32

*

Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä tammikuu 2006, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/518/EY kumoamisesta

57

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II Säädökset, joita ei tarvitse julkaista

Neuvosto

| 7.2.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 35/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 35/1

---

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

tehty 30 tammikuuta 2006,

Albanian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista ja päätöksen 2004/519/EY kumoamisesta

(2006/54/EY)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOKA

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon Eurooppa-kumppanuuksien solmimisesta osana vakautus- ja assosiaatioprosessia 22 päivänä maaliskuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 533/2004 (1) ja erityisesti sen 2 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

| 1) | Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönoton keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia. |
| --- | --- |

1)

Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönoton keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

| 2) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista. |
| --- | --- |

2)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista.

| 3) | Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden Albanian kanssa (2). Tämä kumppanuus on nyt aiheellista saattaa ajan tasalle, jotta jatkotoimia varten voidaan määritellä uusia ensisijaisia tavoitteita Albanian valmisteluja Euroopan unioniin lähentymisessä koskevan vuoden 2005 määräaikaiskertomuksen päätelmien perusteella. |
| --- | --- |

3)

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden Albanian kanssa (2). Tämä kumppanuus on nyt aiheellista saattaa ajan tasalle, jotta jatkotoimia varten voidaan määritellä uusia ensisijaisia tavoitteita Albanian valmisteluja Euroopan unioniin lähentymisessä koskevan vuoden 2005 määräaikaiskertomuksen päätelmien perusteella.

| 4) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin mekanismien avulla. |
| --- | --- |

4)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin mekanismien avulla.

| 5) | Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin Albanian odotetaan laativan suunnitelman, johon sisältyy aikataulu ja erityisiä toimenpiteitä sille, miten se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet. |
| --- | --- |

5)

Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin Albanian odotetaan laativan suunnitelman, johon sisältyy aikataulu ja erityisiä toimenpiteitä sille, miten se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet.

| 6) | Päätös 2004/519/EY olisi sen vuoksi kumottava, |
| --- | --- |

6)

Päätös 2004/519/EY olisi sen vuoksi kumottava,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Asetuksen (EY) N:o 533/2004 1 artiklan mukaisesti Albanian Eurooppa-kumppanuuden periaatteet, ensisijaiset tavoitteet ja ehdot luetellaan tämän päätöksen liitteessä, joka on olennainen osa tätä päätöstä.

2 artikla

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin mekanismien ja erityisesti komission vuosittain edistymisestä esittämien määräaikaiskertomusten avulla.

3 artikla

Kumotaan päätös 2004/519/EY.

4 artikla

Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä, 30. tammikuu 2006.

Neuvoston puolesta

Puheenjoht

U. PLASSNIK

---

(1)  EUVL L 86, 24.3.2004, s. 1.

1

(2)  Neuvoston päätös 2004/519/EY, tehty 14 päivänä kesäkuuta 2004, Albanian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista (EUVL L 223, 24.6.2004, s. 20).

2

---

LIITE

ALBANIAN VUODEN 2005 EUROOPPA-KUMPPANUUS

1.   JOHDANTO

Thessalonikissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto on vahvistanut Eurooppa-kumppanuudet keinoksi lähentää Länsi-Balkanin maita Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

Neuvosto hyväksyi Albanian ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden 14. kesäkuuta 2004. Tämä ensimmäinen kumppanuus on aiheellista saattaa ajan tasalle Albanian edistymistä koskevan vuoden 2005 määräaikaiskertomuksen päätelmien perusteella. Toisessa Eurooppa-kumppanuudessa määritellään uusia ensisijaisia tavoitteita toimenpiteitä varten. Nämä uudet ensisijaiset tavoitteet mukautetaan vastaamaan maan erityistarpeita ja valmiusastetta, ja niitä ajantasaistetaan tarvittaessa. Eurooppa-kumppanuus toimii myös ohjeistuksena maalle annettavalle rahoitusavulle.

Albanian odotetaan laativan suunnitelman, johon sisältyy aikataulu ja täsmätoimenpiteitä sille, miten se aikoo saavuttaa ensisijaiset tavoitteet.

2.   PERIAATTEET

Vakautus- ja assosiaatioprosessi toimii jatkossakin EU:hun yhdentymisen kehyksenä Länsi-Balkanin maille niiden koko liittymisprosessin ajan.

Albanian osalta yksilöidyt keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet koskevat sen valmiuksia täyttää Kööpenhaminassa vuonna 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston vahvistamat arviointiperusteet sekä vakautus- ja assosiaatioprosessille asetetut edellytykset, erityisesti edellytykset, jotka neuvosto on määritellyt 29. huhtikuuta 1997 sekä 21. ja 22. kesäkuuta 1999 vahvistamissaan päätelmissä. Lisäksi kyseisissä tavoitteissa huomioidaan Zagrebissa 24. marraskuuta 2000 pidetyn huippukokouksen loppujulistuksen ja Thessalonikin toimintasuunnitelman sisältö.

3.   ENSISIJAISET TAVOITTEET

Eurooppa-kumppanuudessa lueteltujen ensisijaisten tavoitteiden valinnassa on perusteena käytetty Albanian realistisia mahdollisuuksia saavuttaa tavoitteet tai edistyä niiden toteuttamisessa huomattavasti lähivuosien aikana. Tavoitteet erotellaan lyhyen aikavälin ensisijaisiin tavoitteisiin, jotka odotetaan toteutettavan vuoden tai kahden kuluessa, ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin, jotka odotetaan toteutettavan kolmen tai neljän vuoden kuluessa. Niissä on kyse sekä lainsäädännöstä että sen täytäntöönpanosta.

Koska kaikkien EU:n vaatimusten täyttämisestä aiheutuu merkittäviä kustannuksia ja koska nämä vaatimukset ovat tietyillä aloilla varsin monimutkaisia, tähän kumppanuuteen ei ole tässä vaiheessa sisällytetty kaikkia keskeisiä tehtäviä. Jatkossa kumppanuuksiin sisällytetään uusia, maan siihenastisen edistymisen huomioon ottavia ensisijaisia tavoitteita.

Lyhyen aikavälin ensisijaisista tavoitteista tärkeimmät on koottu 3.1 kohdan alkuun. Niitä ei esitetä minkäänlaisessa tärkeysjärjestyksessä.

3.1   LYHYEN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Keskeiset ensisijaiset tavoitteet

| — | Järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa on pyrittävä parempiin ja konkreettisempiin tuloksiin erityisesti hyödyntämällä täysimääräisesti uusien järjestäytynyttä rikollisuutta koskevien lakien säännöksiä ja vauhdittamalla järjestäytyneen rikollisuuden vastaisiin toimiin keskittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

Järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa on pyrittävä parempiin ja konkreettisempiin tuloksiin erityisesti hyödyntämällä täysimääräisesti uusien järjestäytynyttä rikollisuutta koskevien lakien säännöksiä ja vauhdittamalla järjestäytyneen rikollisuuden vastaisiin toimiin keskittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanoa.

| — | Korruption torjuntaa koskeva vuosien 2004 ja 2005 toimintasuunnitelma ja Euroopan neuvoston alaisen lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) seurantakertomusten suositukset on pantava täytäntöön ja saatettava ajan tasalle. |
| --- | --- |

—

Korruption torjuntaa koskeva vuosien 2004 ja 2005 toimintasuunnitelma ja Euroopan neuvoston alaisen lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) seurantakertomusten suositukset on pantava täytäntöön ja saatettava ajan tasalle.

| — | Voimassa oleva kiinteistöjen palauttamista/korvaamista koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. Erityisesti on nopeutettava kiinteistöjen ensirekisteröintiä ja palautusvaateiden käsittelyä sekä varmistettava, että korvausstrategiat ja mekanismit ovat kestäviä. |
| --- | --- |

—

Voimassa oleva kiinteistöjen palauttamista/korvaamista koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. Erityisesti on nopeutettava kiinteistöjen ensirekisteröintiä ja palautusvaateiden käsittelyä sekä varmistettava, että korvausstrategiat ja mekanismit ovat kestäviä.

| — | Tiedotusvälineiden vapautta on edistettävä erityisesti vauhdittamalla painettuja viestimiä koskevan lainsäädännön antamista ja parantamalla sähköisiä viestimiä koskevaa lainsäädäntöä EU:n normit huomioon ottaen. |
| --- | --- |

—

Tiedotusvälineiden vapautta on edistettävä erityisesti vauhdittamalla painettuja viestimiä koskevan lainsäädännön antamista ja parantamalla sähköisiä viestimiä koskevaa lainsäädäntöä EU:n normit huomioon ottaen.

| — | Julkisen sektorin hallintoa, erityisesti julkisten investointien hallinnointia, suunnittelua ja toteutusta, on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Julkisen sektorin hallintoa, erityisesti julkisten investointien hallinnointia, suunnittelua ja toteutusta, on vahvistettava.

Poliittiset vaatimukset

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Hallintotapa

| — | On huolehdittava politiikan kohdentamisesta ja institutionaalisesta sitoutumisesta sekä rohkaistava rakentavaan yhteisymmärrykseen vakautus ja assosiaatioprosessin edistymisen kannalta välttämättömien uudistusten täytäntöönpanossa. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava politiikan kohdentamisesta ja institutionaalisesta sitoutumisesta sekä rohkaistava rakentavaan yhteisymmärrykseen vakautus ja assosiaatioprosessin edistymisen kannalta välttämättömien uudistusten täytäntöönpanossa.

Vaalit

| — | Vuoden 2006 paikallisvaaleihin on valmistauduttava asianmukaisesti ja hyvissä ajoin panemalla viipymättä täytäntöön vuoden 2005 parlamenttivaalien johdosta annetut Etyjin/demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston suositukset; erityisesti on parannettava äänestysluetteloiden laatimista. |
| --- | --- |

—

Vuoden 2006 paikallisvaaleihin on valmistauduttava asianmukaisesti ja hyvissä ajoin panemalla viipymättä täytäntöön vuoden 2005 parlamenttivaalien johdosta annetut Etyjin/demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston suositukset; erityisesti on parannettava äänestysluetteloiden laatimista.

Julkishallinto

| — | On huolehdittava siitä, että julkishallinnon nimityksissä ja toiminnassa sovelletaan julkishallintoa koskevaa lakia. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että julkishallinnon nimityksissä ja toiminnassa sovelletaan julkishallintoa koskevaa lakia.

| — | On huolehdittava siitä, että virkamiesten palvelukseen ottamisessa, siirroissa ja virkasuhteen purkamisessa noudatetaan sovittuja sääntöjä. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että virkamiesten palvelukseen ottamisessa, siirroissa ja virkasuhteen purkamisessa noudatetaan sovittuja sääntöjä.

| — | On huolehdittava julkishallintoa koskevan lain soveltamisen valvonnasta ja toteutettava toimenpiteitä sen parantamiseksi. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava julkishallintoa koskevan lain soveltamisen valvonnasta ja toteutettava toimenpiteitä sen parantamiseksi.

| — | On huolehdittava siitä, että Euroopan yhdentymistä käsittelevällä ministeriöllä on asianmukaiset tilat, välineet ja koulutettu henkilöstö, ja parannettava sen ja muiden asianomaisten ministeriöiden välistä koordinaatiota. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että Euroopan yhdentymistä käsittelevällä ministeriöllä on asianmukaiset tilat, välineet ja koulutettu henkilöstö, ja parannettava sen ja muiden asianomaisten ministeriöiden välistä koordinaatiota.

| — | Yhdennettyä suunnittelujärjestelmää on hyödynnettävä tehokkaasti ja täysimääräisesti. |
| --- | --- |

—

Yhdennettyä suunnittelujärjestelmää on hyödynnettävä tehokkaasti ja täysimääräisesti.

Oikeuslaitos

| — | Rikos- ja siviilioikeudenkäyntien avoimuutta on lisättävä. |
| --- | --- |

—

Rikos- ja siviilioikeudenkäyntien avoimuutta on lisättävä.

| — | On huolehdittava siitä, että tuomarit ja syyttäjät nimitetään karsintatutkintojen perusteella. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että tuomarit ja syyttäjät nimitetään karsintatutkintojen perusteella.

| — | Tuomareiden asemaa, riippumattomuutta ja perustuslakiin perustuvaa suojelua on kehitettävä. |
| --- | --- |

—

Tuomareiden asemaa, riippumattomuutta ja perustuslakiin perustuvaa suojelua on kehitettävä.

| — | On laadittava objektiiviset säännöt sille, kuinka oikeustapaukset jaetaan avoimella tavalla tuomareiden kesken. |
| --- | --- |

—

On laadittava objektiiviset säännöt sille, kuinka oikeustapaukset jaetaan avoimella tavalla tuomareiden kesken.

| — | Syyttäjien arvioinnissa on otettava käyttöön avoin ja ansioihin perustuva järjestelmä. |
| --- | --- |

—

Syyttäjien arvioinnissa on otettava käyttöön avoin ja ansioihin perustuva järjestelmä.

| — | Syyttäjien ja poliisin välistä koordinaatiota on parannettava. |
| --- | --- |

—

Syyttäjien ja poliisin välistä koordinaatiota on parannettava.

| — | On varmistettava, että uusien rangaistuslaitosten perustamisessa ja johtamisessa noudatetaan asiaankuuluvia kansainvälisiä sopimuksia. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että uusien rangaistuslaitosten perustamisessa ja johtamisessa noudatetaan asiaankuuluvia kansainvälisiä sopimuksia.

| — | On huolehdittava riittävistä resursseista todistajien suojelemiseksi uskottavalla tavalla. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava riittävistä resursseista todistajien suojelemiseksi uskottavalla tavalla.

| — | Tuomioistuinten tekemien, täytäntöön pantujen päätösten määrää on lisättävä jatkuvasti. |
| --- | --- |

—

Tuomioistuinten tekemien, täytäntöön pantujen päätösten määrää on lisättävä jatkuvasti.

Korruption torjunta

| — | On annettava tarvittava lainsäädäntö Albanian oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistamiseksi Albanian ratifioimien korruptiota koskevien eurooppalaisten sopimusten kanssa sekä asiaankuuluvien YK:n yleissopimusten kanssa. |
| --- | --- |

—

On annettava tarvittava lainsäädäntö Albanian oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistamiseksi Albanian ratifioimien korruptiota koskevien eurooppalaisten sopimusten kanssa sekä asiaankuuluvien YK:n yleissopimusten kanssa.

| — | Lahjonnasta annettua voimassa olevaa lainsäädäntöä on parannettava ja se on pantava täytäntöön ministeriöiden välisen koordinaation puitteissa. |
| --- | --- |

—

Lahjonnasta annettua voimassa olevaa lainsäädäntöä on parannettava ja se on pantava täytäntöön ministeriöiden välisen koordinaation puitteissa.

| — | Omaisuuden ilmoittamisesta annettu laki on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Omaisuuden ilmoittamisesta annettu laki on pantava täytäntöön.

| — | Korruption tutkintaan ja oikeuskäsittelyyn liittyviä institutionaalisia valmiuksia on lujitettava. |
| --- | --- |

—

Korruption tutkintaan ja oikeuskäsittelyyn liittyviä institutionaalisia valmiuksia on lujitettava.

| — | Talousrikoksia käsittelevän Tiranan syyttäjänviraston yhteydessä toimivan erikoisyksikön toiminta-alaan on sisällytettävä myös korruptiotapaukset. |
| --- | --- |

—

Talousrikoksia käsittelevän Tiranan syyttäjänviraston yhteydessä toimivan erikoisyksikön toiminta-alaan on sisällytettävä myös korruptiotapaukset.

| — | Immuniteettia nauttivien virkamiesten määrää on karsittava ja immuniteetti myönnettävä vain tapauksissa, joissa se on ehdottoman tarkoituksenmukaista. |
| --- | --- |

—

Immuniteettia nauttivien virkamiesten määrää on karsittava ja immuniteetti myönnettävä vain tapauksissa, joissa se on ehdottoman tarkoituksenmukaista.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

Kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön noudattaminen

| — | On varmistettava, että kaikki lainvalvontaelimet ovat täysin tietoisia ihmisoikeuksiin liittyvistä velvoitteistaan ja että ne noudattavat niitä Albanian ratifioimien kansainvälisten sopimusten, erityisesti Euroopan ihmisoikeussopimuksen, mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että kaikki lainvalvontaelimet ovat täysin tietoisia ihmisoikeuksiin liittyvistä velvoitteistaan ja että ne noudattavat niitä Albanian ratifioimien kansainvälisten sopimusten, erityisesti Euroopan ihmisoikeussopimuksen, mukaisesti.

| — | Tapauksiin, joissa lainvalvontaviranomaiset ovat syyllistyneet epäasialliseen kohteluun, on puututtava saattamalla tekoon syyllistyneet asiaankuuluvasti oikeuden eteen. |
| --- | --- |

—

Tapauksiin, joissa lainvalvontaviranomaiset ovat syyllistyneet epäasialliseen kohteluun, on puututtava saattamalla tekoon syyllistyneet asiaankuuluvasti oikeuden eteen.

| — | On varmistettava, että Albanian rikoslaki noudattaa kidutuksen vastaista YK:n yleissopimusta. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että Albanian rikoslaki noudattaa kidutuksen vastaista YK:n yleissopimusta.

| — | Vuoden 2004 suunnitelma säilöön otettujen ja tutkintavankien olosuhteiden parantamiseksi on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Vuoden 2004 suunnitelma säilöön otettujen ja tutkintavankien olosuhteiden parantamiseksi on pantava täytäntöön.

| — | On huolehdittava siitä, että vankilajärjestelmää koskevia eettisiä sääntöjä noudatetaan tiukasti. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että vankilajärjestelmää koskevia eettisiä sääntöjä noudatetaan tiukasti.

Kansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet

| — | Albanian on saatettava kunnianloukkausta koskeva lainsäädäntönsä EU:n normien mukaiseksi ja pantava se täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Albanian on saatettava kunnianloukkausta koskeva lainsäädäntönsä EU:n normien mukaiseksi ja pantava se täytäntöön.

| — | Tiedotusvälineiden omistussuhteisiin liittyvää avoimuutta lisäävän lainsäädännön antamista on vauhditettava. |
| --- | --- |

—

Tiedotusvälineiden omistussuhteisiin liittyvää avoimuutta lisäävän lainsäädännön antamista on vauhditettava.

| — | Kansallisen radio- ja televisioneuvoston hallintoa on tehostettava ja kansallinen radio ja televisiotaajuuksia koskeva suunnitelma on viimeisteltävä. |
| --- | --- |

—

Kansallisen radio- ja televisioneuvoston hallintoa on tehostettava ja kansallinen radio ja televisiotaajuuksia koskeva suunnitelma on viimeisteltävä.

| — | Toimittajien riippumattomuutta ja ammattitaitovaatimuksia on edistettävä. |
| --- | --- |

—

Toimittajien riippumattomuutta ja ammattitaitovaatimuksia on edistettävä.

| — | On huolehdittava sellaisten lainsäädännöllisten toimien aukottomasta täytäntöönpanosta, joilla kielletään valtion omaisuuden myynti ennen kuin omaisuuden palauttaminen on voitu toteuttaa. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava sellaisten lainsäädännöllisten toimien aukottomasta täytäntöönpanosta, joilla kielletään valtion omaisuuden myynti ennen kuin omaisuuden palauttaminen on voitu toteuttaa.

Vähemmistöjen oikeudet, sivistykselliset oikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | Vähemmistöjä koskevaa lainsäädäntökehystä on parannettava, jotta se täyttää kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen vaatimukset, ja huolehdittava sen täytäntöönpanosta kaikkialla Albanian alueella erityisesti siltä osin kuin on kyse vähemmistökielten käytöstä lisääntyvässä määrin kansalaisten ja viranomaisten kanssakäymisessä ja perinteisten paikannimien käytöstä, vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden tiedotusvälineisiin pääsyn parantamisesta ja vähemmistökielisen opetuksen laajentamisesta. |
| --- | --- |

—

Vähemmistöjä koskevaa lainsäädäntökehystä on parannettava, jotta se täyttää kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen vaatimukset, ja huolehdittava sen täytäntöönpanosta kaikkialla Albanian alueella erityisesti siltä osin kuin on kyse vähemmistökielten käytöstä lisääntyvässä määrin kansalaisten ja viranomaisten kanssakäymisessä ja perinteisten paikannimien käytöstä, vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden tiedotusvälineisiin pääsyn parantamisesta ja vähemmistökielisen opetuksen laajentamisesta.

| — | On pantava täytäntöön romaniväestöä koskeva kansallinen strategia, joka on osa hallituksen laatimaa köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntastrategiaa. Albanian vähemmistöryhmien koosta on toimitettava tarkat tiedot. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön romaniväestöä koskeva kansallinen strategia, joka on osa hallituksen laatimaa köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntastrategiaa. Albanian vähemmistöryhmien koosta on toimitettava tarkat tiedot.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Vakautus- ja assosiaatioprosessin ja Thessalonikin toimintasuunnitelman yhteydessä annettuja, alueellista yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita koskevia sitoumuksia on noudatettava. |
| --- | --- |

—

Vakautus- ja assosiaatioprosessin ja Thessalonikin toimintasuunnitelman yhteydessä annettuja, alueellista yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita koskevia sitoumuksia on noudatettava.

| — | On huolehdittava kaikkien alueellisten vapaakauppasopimusten täytäntöönpanosta ja työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava kaikkien alueellisten vapaakauppasopimusten täytäntöönpanosta ja työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi.

| — | Naapurimaiden kanssa on tehtävä sopimukset, pantava ne täytäntöön ja huolehdittava niiden tosiasiallisesta soveltamisesta kaupan, rajat ylittävän yhteistyön, järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan, laittoman kaupan ja salakuljetuksen, oikeudellisen yhteistyön, rajavalvonnan, takaisinottamisen, ympäristön, liikenteen ja energian aloilla. |
| --- | --- |

—

Naapurimaiden kanssa on tehtävä sopimukset, pantava ne täytäntöön ja huolehdittava niiden tosiasiallisesta soveltamisesta kaupan, rajat ylittävän yhteistyön, järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan, laittoman kaupan ja salakuljetuksen, oikeudellisen yhteistyön, rajavalvonnan, takaisinottamisen, ympäristön, liikenteen ja energian aloilla.

Taloudelliset vaatimukset

| — | Makrotalous on pyrittävä pitämään vakaana nopeuttamalla julkisen talouden uudistuksia, erityisesti talousarviomenettelyä ja menojen hallinnointia koskevia uudistuksia sekä julkisen sektorin maksu-uudistusta. |
| --- | --- |

—

Makrotalous on pyrittävä pitämään vakaana nopeuttamalla julkisen talouden uudistuksia, erityisesti talousarviomenettelyä ja menojen hallinnointia koskevia uudistuksia sekä julkisen sektorin maksu-uudistusta.

| — | Talousarviomenettelyjä on parannettava vahvistamalla toisaalta politiikan tavoitteiden, toisaalta talousarvion suunnittelun ja toteutuksen välisiä yhteyksiä. |
| --- | --- |

—

Talousarviomenettelyjä on parannettava vahvistamalla toisaalta politiikan tavoitteiden, toisaalta talousarvion suunnittelun ja toteutuksen välisiä yhteyksiä.

| — | Harmaata taloutta on purettava soveltamalla verolainsäädäntöä tehokkaalla ja syrjimättömällä tavalla ja tehostamalla veropetosten torjuntaa. |
| --- | --- |

—

Harmaata taloutta on purettava soveltamalla verolainsäädäntöä tehokkaalla ja syrjimättömällä tavalla ja tehostamalla veropetosten torjuntaa.

| — | Albtelecomin yksityistämisen onnistumiseksi on toteutettava toimenpiteitä. |
| --- | --- |

—

Albtelecomin yksityistämisen onnistumiseksi on toteutettava toimenpiteitä.

| — | Makrotaloutta koskevaa tilastointia ja yritysrekisterin kattavuutta on parannettava. |
| --- | --- |

—

Makrotaloutta koskevaa tilastointia ja yritysrekisterin kattavuutta on parannettava.

| — | Sosiaalista ja taloudellista kehitystä koskeva kansallinen strategia on pantava täytäntöön, jotta voidaan varmistaa tiivis koordinointi Eurooppa-kumppanuuksien ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanoa koskevan ajantasaistetun toimintasuunnitelman kanssa. |
| --- | --- |

—

Sosiaalista ja taloudellista kehitystä koskeva kansallinen strategia on pantava täytäntöön, jotta voidaan varmistaa tiivis koordinointi Eurooppa-kumppanuuksien ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanoa koskevan ajantasaistetun toimintasuunnitelman kanssa.

| — | Sosiaaliturvajärjestelmien parantamiseksi ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi on toteutettava toimenpiteitä. |
| --- | --- |

—

Sosiaaliturvajärjestelmien parantamiseksi ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi on toteutettava toimenpiteitä.

Eurooppalaiset normit

Sisämarkkinat

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | WTO-sihteeristön ja viennin edistämiskeskuksen hallinnollisia valmiuksia on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

WTO-sihteeristön ja viennin edistämiskeskuksen hallinnollisia valmiuksia on vahvistettava.

| — | On toteutettava toimenpiteitä talouden toimijoiden tietoisuuden lisäämiseksi standardien ja sertifioinnin käsitteistä sekä siitä, mikä merkitys niillä on kansainvälisessä kaupassa. |
| --- | --- |

—

On toteutettava toimenpiteitä talouden toimijoiden tietoisuuden lisäämiseksi standardien ja sertifioinnin käsitteistä sekä siitä, mikä merkitys niillä on kansainvälisessä kaupassa.

| — | On laadittava kansallinen markkinavalvontastrategia ja vahvistettava kuluttajansuojaviranomaista. |
| --- | --- |

—

On laadittava kansallinen markkinavalvontastrategia ja vahvistettava kuluttajansuojaviranomaista.

| — | On huolehdittava siitä, että akkreditointiviranomaisella on käytössään riittävä fyysinen infrastruktuuri ja koulutettu henkilöstö, ja vahvistettava kokonaisvaltainen työsuunnitelma Albanian myöhemmälle liittymiselle eurooppalaisten akkreditointielinten yhteistyöjärjestöön (EA). |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että akkreditointiviranomaisella on käytössään riittävä fyysinen infrastruktuuri ja koulutettu henkilöstö, ja vahvistettava kokonaisvaltainen työsuunnitelma Albanian myöhemmälle liittymiselle eurooppalaisten akkreditointielinten yhteistyöjärjestöön (EA).

Henkilöiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisoikeus

| — | Sijoittautumisoikeutta koskevaa lainsäädäntöä on muutettava seuraavista huolehtimiseksi: ulko- ja kotimaisten yritysten tasa-arvoinen kohtelu, selvä jako tilapäisen ja pysyvän palvelujen tarjoamisen välillä sekä vakautus- ja assosiaatiosopimuksen määräysten noudattaminen. |
| --- | --- |

—

Sijoittautumisoikeutta koskevaa lainsäädäntöä on muutettava seuraavista huolehtimiseksi: ulko- ja kotimaisten yritysten tasa-arvoinen kohtelu, selvä jako tilapäisen ja pysyvän palvelujen tarjoamisen välillä sekä vakautus- ja assosiaatiosopimuksen määräysten noudattaminen.

| — | Rajojen yli tapahtuvan palvelujen tarjoamisen kohtelussa on huolehdittava suhteellisuuden toteutumisesta. |
| --- | --- |

—

Rajojen yli tapahtuvan palvelujen tarjoamisen kohtelussa on huolehdittava suhteellisuuden toteutumisesta.

| — | Pankki- ja vakuutusalaa koskevaa oikeudellista ja valvontakehystä on vahvistettava muun muassa perustamalla riippumaton ja asianmukaisen henkilöstön omaava valvontaviranomainen. |
| --- | --- |

—

Pankki- ja vakuutusalaa koskevaa oikeudellista ja valvontakehystä on vahvistettava muun muassa perustamalla riippumaton ja asianmukaisen henkilöstön omaava valvontaviranomainen.

Pääomien vapaa liikkuvuus

| — | Rahoitusalan vakauden valvontaa on tehostettava. |
| --- | --- |

—

Rahoitusalan vakauden valvontaa on tehostettava.

| — | On toteutettava lisätoimenpiteitä käteisen käytön vähentämiseksi taloudessa. |
| --- | --- |

—

On toteutettava lisätoimenpiteitä käteisen käytön vähentämiseksi taloudessa.

Tulli ja verotus

| — | Tullilainsäädännön ja menettelyjen yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa on jatkettava; erityisesti on huolehdittava siitä, että passitusta, tullivarastointia, tullausarvon määrittämistä, fyysistä valvontaa ja riskianalyysiä koskevat säännöt ja menettelyt vastaavat EU:n normeja ja soveltuvin osin kansainvälisiä sopimuksia. |
| --- | --- |

—

Tullilainsäädännön ja menettelyjen yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa on jatkettava; erityisesti on huolehdittava siitä, että passitusta, tullivarastointia, tullausarvon määrittämistä, fyysistä valvontaa ja riskianalyysiä koskevat säännöt ja menettelyt vastaavat EU:n normeja ja soveltuvin osin kansainvälisiä sopimuksia.

| — | Automatisoitu tullin tietojärjestelmä ASYCUDA on pantava täysimääräisesti täytäntöön kaikissa tullitoimipaikoissa. |
| --- | --- |

—

Automatisoitu tullin tietojärjestelmä ASYCUDA on pantava täysimääräisesti täytäntöön kaikissa tullitoimipaikoissa.

| — | On toteutettava tarvittavat toimenpiteet alkuperäsääntöjen panemiseksi asianmukaisesti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

On toteutettava tarvittavat toimenpiteet alkuperäsääntöjen panemiseksi asianmukaisesti täytäntöön.

| — | Verolainsäädännön lähentämistä yhteisön säännöstöön on jatkettava ja sitouduttava yritysverotuksen käytännesääntöjen periaatteisiin, jotta uudet verotoimenpiteet olisivat näiden periaatteiden mukaisia. |
| --- | --- |

—

Verolainsäädännön lähentämistä yhteisön säännöstöön on jatkettava ja sitouduttava yritysverotuksen käytännesääntöjen periaatteisiin, jotta uudet verotoimenpiteet olisivat näiden periaatteiden mukaisia.

| — | Verovirastojen tietokoneistaminen on vietävä loppuun. |
| --- | --- |

—

Verovirastojen tietokoneistaminen on vietävä loppuun.

Kilpailu

| — | Voimassa olevaa kilpailulainsäädäntöä on parannettava kilpailun valvonnan vahvistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Voimassa olevaa kilpailulainsäädäntöä on parannettava kilpailun valvonnan vahvistamiseksi.

| — | Kilpailuviranomaisen budjetti ja henkilöstöresursseja on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Kilpailuviranomaisen budjetti ja henkilöstöresursseja on vahvistettava.

| — | On annettava valtiontukia koskevan lainsäädännön soveltamissäännökset. |
| --- | --- |

—

On annettava valtiontukia koskevan lainsäädännön soveltamissäännökset.

| — | On perustettava riippumattomasti toimiva valtiontukiviranomainen. |
| --- | --- |

—

On perustettava riippumattomasti toimiva valtiontukiviranomainen.

| — | Valtiontukien kattavan määrityksen loppuunsaattamisessa on edistyttävä. |
| --- | --- |

—

Valtiontukien kattavan määrityksen loppuunsaattamisessa on edistyttävä.

Julkiset hankinnat

| — | On varmistettava julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön soveltaminen ja toteutettava toimenpiteitä sen saattamiseksi vastaamaan EU:n normeja. |
| --- | --- |

—

On varmistettava julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön soveltaminen ja toteutettava toimenpiteitä sen saattamiseksi vastaamaan EU:n normeja.

| — | On huolehdittava tarjouskilpailumenettelyjen kurinalaisesta täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava tarjouskilpailumenettelyjen kurinalaisesta täytäntöönpanosta.

| — | Julkisten hankintojen keskusvirastoa samoin kuin julkisista hankinnoista vastaavia eri ministeriöiden yksikköjä on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Julkisten hankintojen keskusvirastoa samoin kuin julkisista hankinnoista vastaavia eri ministeriöiden yksikköjä on vahvistettava.

| — | Hankintoihin liittyvien rikosten tutkinta ja vieminen rikosoikeuteen on varmistettava. |
| --- | --- |

—

Hankintoihin liittyvien rikosten tutkinta ja vieminen rikosoikeuteen on varmistettava.

Teollis- ja tekijänoikeudet

| — | Hallinnollisia valmiuksia teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamiseksi on vahvistettava muun muassa perustamalla Albanian tekijänoikeusvirasto. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisia valmiuksia teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamiseksi on vahvistettava muun muassa perustamalla Albanian tekijänoikeusvirasto.

| — | Teollisesta omaisuudesta on annettava uutta lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

Teollisesta omaisuudesta on annettava uutta lainsäädäntöä.

| — | Tietoisuutta teollis- ja tekijänoikeuskysymyksistä on lisättävä yritysmaailmassa ja lainvalvontaviranomaisten keskuudessa, myös tuomioistuinlaitoksessa. |
| --- | --- |

—

Tietoisuutta teollis- ja tekijänoikeuskysymyksistä on lisättävä yritysmaailmassa ja lainvalvontaviranomaisten keskuudessa, myös tuomioistuinlaitoksessa.

| — | Tuotteiden laittoman valmistuksen ja väärentämisen valvontaa on tehostettava. |
| --- | --- |

—

Tuotteiden laittoman valmistuksen ja väärentämisen valvontaa on tehostettava.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus ja pk-yritykset

| — | Pk-yritysviraston vakavaraisuutta on parannettava ja pantava täytäntöön pk-yritysten kansallinen koulutusohjelma. |
| --- | --- |

—

Pk-yritysviraston vakavaraisuutta on parannettava ja pantava täytäntöön pk-yritysten kansallinen koulutusohjelma.

| — | Pienyrityksiä koskeva eurooppalainen peruskirja on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Pienyrityksiä koskeva eurooppalainen peruskirja on pantava täytäntöön.

| — | Investointien hallinnollisten esteiden poistamista koskeva toimintasuunnitelma on pantava täytäntöön ja huolehdittava liiketoimintaa koskevan lainsäädännön, sääntöjen ja menettelyjen asianmukaisesta, tinkimättömästä ja syrjimättömästä täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

—

Investointien hallinnollisten esteiden poistamista koskeva toimintasuunnitelma on pantava täytäntöön ja huolehdittava liiketoimintaa koskevan lainsäädännön, sääntöjen ja menettelyjen asianmukaisesta, tinkimättömästä ja syrjimättömästä täytäntöönpanosta.

| — | Yritysten rekisteröinti on tehtävä edullisemmaksi, helpommaksi ja ylipäänsä mahdolliseksi koko maassa. |
| --- | --- |

—

Yritysten rekisteröinti on tehtävä edullisemmaksi, helpommaksi ja ylipäänsä mahdolliseksi koko maassa.

| — | Lisenssien, lupien ja todistusten hakumenettelyjen parantaminen. |
| --- | --- |

—

Lisenssien, lupien ja todistusten hakumenettelyjen parantaminen.

| — | Ennakkoverojärjestelmää on uudistettava, jotta se olisi suotuisampi uusille yrityksille. |
| --- | --- |

—

Ennakkoverojärjestelmää on uudistettava, jotta se olisi suotuisampi uusille yrityksille.

| — | Huhtikuussa 2005 laadittu, epäviralliseen talouteen puuttumista koskeva toimintasuunnitelma on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Huhtikuussa 2005 laadittu, epäviralliseen talouteen puuttumista koskeva toimintasuunnitelma on pantava täytäntöön.

| — | On luotava menettelyjä suunniteltujen sääntelytoimenpiteiden yrityksiin kohdistuvien vaikutusten arvioimiseksi. |
| --- | --- |

—

On luotava menettelyjä suunniteltujen sääntelytoimenpiteiden yrityksiin kohdistuvien vaikutusten arvioimiseksi.

| — | Kaupankäyntiä koskeva lainsäädäntö on annettava paranneltuna. |
| --- | --- |

—

Kaupankäyntiä koskeva lainsäädäntö on annettava paranneltuna.

| — | On huolehdittava lainatakuurahaston tosiasiallisesta käyttöönotosta samoin kuin sen ammattimaisesta ja riippumattomasta hallinnoinnista. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava lainatakuurahaston tosiasiallisesta käyttöönotosta samoin kuin sen ammattimaisesta ja riippumattomasta hallinnoinnista.

| — | Sähköisestä allekirjoituksesta on annettava laki. |
| --- | --- |

—

Sähköisestä allekirjoituksesta on annettava laki.

Maatalous ja kalastus

| — | Elintarviketurvaa ja siihen liittyviä valvontajärjestelmiä on lujitettava. |
| --- | --- |

—

Elintarviketurvaa ja siihen liittyviä valvontajärjestelmiä on lujitettava.

| — | Eläinlääkintäviranomaisen toimivaltuudet on selvennettävä ja sen henkilöstöä vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Eläinlääkintäviranomaisen toimivaltuudet on selvennettävä ja sen henkilöstöä vahvistettava.

| — | Eläinlääkinnän tutkimuslaitoksen laboratoriot on modernisoitava. |
| --- | --- |

—

Eläinlääkinnän tutkimuslaitoksen laboratoriot on modernisoitava.

| — | Kasvinsuojelu- ja eläinlääkintäolosuhteita on parannettava EU:n vaatimusten mukaisesti, erityisesti sellaisten tuotteiden osalta, joilla on hyvät vientimahdollisuudet. |
| --- | --- |

—

Kasvinsuojelu- ja eläinlääkintäolosuhteita on parannettava EU:n vaatimusten mukaisesti, erityisesti sellaisten tuotteiden osalta, joilla on hyvät vientimahdollisuudet.

| — | On toteutettava lisätoimia lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi eläinlääkintää ja kasvinsuojelua koskevan yhteisön säännöstön kanssa sekä mukautettava nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä EU:n vaatimuksia vastaavaksi. |
| --- | --- |

—

On toteutettava lisätoimia lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi eläinlääkintää ja kasvinsuojelua koskevan yhteisön säännöstön kanssa sekä mukautettava nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä EU:n vaatimuksia vastaavaksi.

| — | Maataloutta koskevien tilastotietojen keruuta ja käsittelyä on parannettava EU:n normien ja menetelmien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Maataloutta koskevien tilastotietojen keruuta ja käsittelyä on parannettava EU:n normien ja menetelmien mukaisesti.

Ympäristö

| — | Hallinnollisia valmiuksia ja koordinaatiota on vahvistettava kansallisella ja paikallisella tasolla. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisia valmiuksia ja koordinaatiota on vahvistettava kansallisella ja paikallisella tasolla.

| — | Ympäristövaikutusten arviointia koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Ympäristövaikutusten arviointia koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön.

| — | Ympäristölainsäädännön yhdenmukaistamiseen yhteisön säännöstön kanssa on laadittava strategia ja voimassa oleva lainsäädäntö on pantava asianmukaisesti täytäntöön kiinnittämällä erityishuomiota soveltamisen valvontaan. |
| --- | --- |

—

Ympäristölainsäädännön yhdenmukaistamiseen yhteisön säännöstön kanssa on laadittava strategia ja voimassa oleva lainsäädäntö on pantava asianmukaisesti täytäntöön kiinnittämällä erityishuomiota soveltamisen valvontaan.

| — | Kiinteän jätteen kaatopaikalla Sharrassa ja Patos-Marinezin öljynporausalueella on ryhdyttävä ympäristönsuojelutoimiin. |
| --- | --- |

—

Kiinteän jätteen kaatopaikalla Sharrassa ja Patos-Marinezin öljynporausalueella on ryhdyttävä ympäristönsuojelutoimiin.

| — | Kansallista vesi- ja sanitaatiostrategiaa samoin kuin maaseudun vesihuolto- ja viemäröintistrategiaa on kehitettävä edelleen ja ne on pantava täytäntöön; lisäksi on laadittava vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevaan yhteisön säännöstöön asteittain lähentymistä koskeva strategia ja aloitettava sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Kansallista vesi- ja sanitaatiostrategiaa samoin kuin maaseudun vesihuolto- ja viemäröintistrategiaa on kehitettävä edelleen ja ne on pantava täytäntöön; lisäksi on laadittava vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevaan yhteisön säännöstöön asteittain lähentymistä koskeva strategia ja aloitettava sen täytäntöönpano.

| — | On pantava täytäntöön kansainväliset luonnonsuojelusopimukset, joiden sopimuspuoli Albania on. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön kansainväliset luonnonsuojelusopimukset, joiden sopimuspuoli Albania on.

Liikennepolitiikka

| — | Kansallinen liikennesuunnitelma, joka kattaa myös liikenneinfrastruktuurin ylläpitämiseen liittyvän suunnittelun ja budjetoinnin, on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Kansallinen liikennesuunnitelma, joka kattaa myös liikenneinfrastruktuurin ylläpitämiseen liittyvän suunnittelun ja budjetoinnin, on pantava täytäntöön.

| — | Tieturvallisuusohjelma on pantava täytäntöön ja tieturvallisuutta on parannettava aloittamalla Albanian lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa paino- ja mittarajoitusten, katsastusten, teknisten tienvarsitarkastusten, ajokorttien ja ajoneuvojen rekisteröintitodistusten aloilla. |
| --- | --- |

—

Tieturvallisuusohjelma on pantava täytäntöön ja tieturvallisuutta on parannettava aloittamalla Albanian lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa paino- ja mittarajoitusten, katsastusten, teknisten tienvarsitarkastusten, ajokorttien ja ajoneuvojen rekisteröintitodistusten aloilla.

| — | On toteutettava toimenpiteitä, joilla estetään laiton rakentaminen uusien teiden varrella ja vaaralliset valtatieliittymät. |
| --- | --- |

—

On toteutettava toimenpiteitä, joilla estetään laiton rakentaminen uusien teiden varrella ja vaaralliset valtatieliittymät.

| — | Rautatiealalla välttämättömän uudistamisen aloittaminen. |
| --- | --- |

—

Rautatiealalla välttämättömän uudistamisen aloittaminen.

| — | Suuriin investointeihin on sovellettava järjestelmällisesti julkisia hankintoja koskevia menettelyjä. |
| --- | --- |

—

Suuriin investointeihin on sovellettava järjestelmällisesti julkisia hankintoja koskevia menettelyjä.

| — | Ilmailulaki on muutettava vastaamaan yhteisön säännöstöä Euroopan yhteistä ilmailualuetta (ECAA) silmällä pitäen. |
| --- | --- |

—

Ilmailulaki on muutettava vastaamaan yhteisön säännöstöä Euroopan yhteistä ilmailualuetta (ECAA) silmällä pitäen.

| — | Merenkulun turvallisuutta on parannettava ja erityishuomiota on kiinnitettävä Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan nojalla pysäytettävien albanialaisalusten määrään. |
| --- | --- |

—

Merenkulun turvallisuutta on parannettava ja erityishuomiota on kiinnitettävä Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan nojalla pysäytettävien albanialaisalusten määrään.

Energia

| — | Kansallisen energiastrategian täytäntöönpanoa koskevan tarkistetun toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Kansallisen energiastrategian täytäntöönpanoa koskevan tarkistetun toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa on jatkettava.

| — | Energiayhteisön perustamissopimuksen yhteydessä annettujen sitoumusten täytäntöönpano on aloitettava. |
| --- | --- |

—

Energiayhteisön perustamissopimuksen yhteydessä annettujen sitoumusten täytäntöönpano on aloitettava.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Sähköistä viestintää koskevassa lainsäädännössä on otettava huomioon yhteisön direktiivit ja sitä on sovellettava. |
| --- | --- |

—

Sähköistä viestintää koskevassa lainsäädännössä on otettava huomioon yhteisön direktiivit ja sitä on sovellettava.

| — | Televiestintäalan sääntelyelimen asemaa ja valmiuksia on vahvistettava, sen riippumattomuus varmistettava ja otettava käyttöön paranneltu muutoksenhakujärjestelmä. |
| --- | --- |

—

Televiestintäalan sääntelyelimen asemaa ja valmiuksia on vahvistettava, sen riippumattomuus varmistettava ja otettava käyttöön paranneltu muutoksenhakujärjestelmä.

| — | On toteutettava toimenpiteitä, jotta sähköisten viestintäverkkojen ja palvelujen markkinoista saataisiin kilpailukykyiset. |
| --- | --- |

—

On toteutettava toimenpiteitä, jotta sähköisten viestintäverkkojen ja palvelujen markkinoista saataisiin kilpailukykyiset.

| — | On aloitettava lainsäädännön yhdenmukaistaminen rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja ”televisio ilman rajoja” -direktiivin kanssa. |
| --- | --- |

—

On aloitettava lainsäädännön yhdenmukaistaminen rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja ”televisio ilman rajoja” -direktiivin kanssa.

| — | Kansallisen radio- ja televisioneuvoston hallinnollisia valmiuksia on vahvistettava ja kansallinen radio- ja televisioalan suunnitelma on viimeisteltävä. |
| --- | --- |

—

Kansallisen radio- ja televisioneuvoston hallinnollisia valmiuksia on vahvistettava ja kansallinen radio- ja televisioalan suunnitelma on viimeisteltävä.

Varainhoidon valvonta

| — | Julkisen talouden sisäistä valvontaa koskevaa poliittista linjapaperia on kehitettävä ja tarkastus on määriteltävä selvästi muusta valvonnasta ja sisäisistä tarkastuksista erilliseksi toiminnoksi. |
| --- | --- |

—

Julkisen talouden sisäistä valvontaa koskevaa poliittista linjapaperia on kehitettävä ja tarkastus on määriteltävä selvästi muusta valvonnasta ja sisäisistä tarkastuksista erilliseksi toiminnoksi.

| — | Valtiontalouden ylimmän tarkastuselimen toimintavalmiuksia on vahvistettava ja huolehdittava sen toiminnallisesta ja taloudellisesta riippumattomuudesta. |
| --- | --- |

—

Valtiontalouden ylimmän tarkastuselimen toimintavalmiuksia on vahvistettava ja huolehdittava sen toiminnallisesta ja taloudellisesta riippumattomuudesta.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | Matkustusasiakirjoja myönnettäessä on noudatettava kansainvälisiä normeja ja viisumien hallinnointiin on luotava keskitetty tietoverkko. |
| --- | --- |

—

Matkustusasiakirjoja myönnettäessä on noudatettava kansainvälisiä normeja ja viisumien hallinnointiin on luotava keskitetty tietoverkko.

| — | Ulkomaalaislakiin on tehtävä muutoksia viisumisäännösten lähentämiseksi EU:n normeihin. |
| --- | --- |

—

Ulkomaalaislakiin on tehtävä muutoksia viisumisäännösten lähentämiseksi EU:n normeihin.

| — | Albanian Ohdrid-sopimuksen yhteydessä antamat, rajojen turvallisuutta ja valvontaa koskevat sitoumukset on pantava täytäntöön erityisesti laatimalla yhtenäistetty rajavalvontastrategia EU:n suuntaviivojen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Albanian Ohdrid-sopimuksen yhteydessä antamat, rajojen turvallisuutta ja valvontaa koskevat sitoumukset on pantava täytäntöön erityisesti laatimalla yhtenäistetty rajavalvontastrategia EU:n suuntaviivojen mukaisesti.

| — | Ihmiskaupan ja laittoman siirtolaisuuden torjuntaan on keskitettävä lisää taloudellisia ja henkilöstöresursseja. |
| --- | --- |

—

Ihmiskaupan ja laittoman siirtolaisuuden torjuntaan on keskitettävä lisää taloudellisia ja henkilöstöresursseja.

| — | On huolehdittava siitä, että Tiranan kansainvälisellä lentoasemalla sekä Durresin ja Vloran satamissa harjoitettava rajavalvonta täyttää kansainväliset normit. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että Tiranan kansainvälisellä lentoasemalla sekä Durresin ja Vloran satamissa harjoitettava rajavalvonta täyttää kansainväliset normit.

| — | Tullin ja rajapoliisin välistä yhteistyötä on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Tullin ja rajapoliisin välistä yhteistyötä on vahvistettava.

| — | On huolehdittava vuonna 1997 tehdyn siirtotyöläisten oikeudellista asemaa koskevan yleissopimuksen allekirjoittamisesta ja lainsäädännön yhdenmukaistamisesta sen kanssa. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava vuonna 1997 tehdyn siirtotyöläisten oikeudellista asemaa koskevan yleissopimuksen allekirjoittamisesta ja lainsäädännön yhdenmukaistamisesta sen kanssa.

| — | EY:n ja Albanian takaisinottosopimus on pantava täytäntöön ja neuvoteltava vastaavat sopimukset niiden maiden kanssa, joista Albaniaa kauttakulkumaana käyttävät siirtotyöläiset ovat kotoisin. |
| --- | --- |

—

EY:n ja Albanian takaisinottosopimus on pantava täytäntöön ja neuvoteltava vastaavat sopimukset niiden maiden kanssa, joista Albaniaa kauttakulkumaana käyttävät siirtotyöläiset ovat kotoisin.

| — | Turvapaikkalainsäädännön ja erityisesti siihen liittyvien kansallisten strategioiden ja toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon on osoitettava riittävät hallinnolliset ja taloudelliset resurssit. |
| --- | --- |

—

Turvapaikkalainsäädännön ja erityisesti siihen liittyvien kansallisten strategioiden ja toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon on osoitettava riittävät hallinnolliset ja taloudelliset resurssit.

Rahanpesu

| — | Rahanpesua torjuvan lainsäädännön soveltamisen tehostamiseksi on toteutettava kiireellisiä toimenpiteitä tuomioiden, menetetyksi tuomitsemisen, takavarikointien ja varojen jäädyttämisen osalta. |
| --- | --- |

—

Rahanpesua torjuvan lainsäädännön soveltamisen tehostamiseksi on toteutettava kiireellisiä toimenpiteitä tuomioiden, menetetyksi tuomitsemisen, takavarikointien ja varojen jäädyttämisen osalta.

| — | Rahanpesun selvittelykeskuksen, syyttäjänviraston ja poliisin talousrikosyksikön valmiuksia on parannettava huolehtimalla riittävistä taloudellisista ja tietotekniikkaresursseista ja tehostamalla kentällä tapahtuvaa yhteistyötä. |
| --- | --- |

—

Rahanpesun selvittelykeskuksen, syyttäjänviraston ja poliisin talousrikosyksikön valmiuksia on parannettava huolehtimalla riittävistä taloudellisista ja tietotekniikkaresursseista ja tehostamalla kentällä tapahtuvaa yhteistyötä.

| — | On varmistettava, että rahanpesun estämistä koskeva laki vastaa EU:n vaatimuksia. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että rahanpesun estämistä koskeva laki vastaa EU:n vaatimuksia.

| — | Muiden maiden viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä on parannettava erityisesti hyödyntämällä rahanpesun selvittelyn alueellista verkostoa nykyistä enemmän. |
| --- | --- |

—

Muiden maiden viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä on parannettava erityisesti hyödyntämällä rahanpesun selvittelyn alueellista verkostoa nykyistä enemmän.

| — | On huolehdittava ilmoitusvelvollisuuden noudattamisen valvonnasta ja tarkasteltava liiketoimista ilmoittamiseen sovellettavia kynnysarvoja. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava ilmoitusvelvollisuuden noudattamisen valvonnasta ja tarkasteltava liiketoimista ilmoittamiseen sovellettavia kynnysarvoja.

Huumausaineet

| — | Kansallinen huumeiden torjuntastrategia ja siihen liittyvä toimintasuunnitelma on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Kansallinen huumeiden torjuntastrategia ja siihen liittyvä toimintasuunnitelma on pantava täytäntöön.

| — | Huumeiden torjuntaan osallistuvien poliisien koulutusta, välineistöä ja johtamisen suunnitelmallisuutta on parannettava. |
| --- | --- |

—

Huumeiden torjuntaan osallistuvien poliisien koulutusta, välineistöä ja johtamisen suunnitelmallisuutta on parannettava.

| — | Huumausainekauppaan liittyvään korruptioon syyllistyneet on identifioitava ja asetettava syytteeseen kaikilla julkishallinnon tasoilla. |
| --- | --- |

—

Huumausainekauppaan liittyvään korruptioon syyllistyneet on identifioitava ja asetettava syytteeseen kaikilla julkishallinnon tasoilla.

| — | Koordinoinnin parantamiseksi niin kotimaassa kuin huumausaineiden torjuntaan muissa maissa osallistuvien yhteistyökumppaneiden kanssa on toteutettava toimenpiteitä. |
| --- | --- |

—

Koordinoinnin parantamiseksi niin kotimaassa kuin huumausaineiden torjuntaan muissa maissa osallistuvien yhteistyökumppaneiden kanssa on toteutettava toimenpiteitä.

| — | Takavarikkojen määrään liittyvää avoimuutta on lisättävä ja toteutettava toimenpiteitä aiemmin takavarikoitujen huumausaineiden hävittämiseksi asianmukaisesti. |
| --- | --- |

—

Takavarikkojen määrään liittyvää avoimuutta on lisättävä ja toteutettava toimenpiteitä aiemmin takavarikoitujen huumausaineiden hävittämiseksi asianmukaisesti.

Poliisi

| — | Virka-asteikkoa koskeva laki on pantava täysimääräisesti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Virka-asteikkoa koskeva laki on pantava täysimääräisesti täytäntöön.

| — | Albanian poliisivoimien hallintoa on parannettava ja varmistettava se, että se pystyy hallinnoimaan resurssejaan itsenäisesti. |
| --- | --- |

—

Albanian poliisivoimien hallintoa on parannettava ja varmistettava se, että se pystyy hallinnoimaan resurssejaan itsenäisesti.

| — | Poliisin sisäisten asioiden yksikköä on vahvistettava ja huolehdittava siitä, että rikoksiin syyllistyneet poliisit pannaan asianmukaisesti syytteeseen. |
| --- | --- |

—

Poliisin sisäisten asioiden yksikköä on vahvistettava ja huolehdittava siitä, että rikoksiin syyllistyneet poliisit pannaan asianmukaisesti syytteeseen.

| — | On vauhditettava ponnisteluja sopimukseen pääsemiseksi Europolin kanssa. |
| --- | --- |

—

On vauhditettava ponnisteluja sopimukseen pääsemiseksi Europolin kanssa.

| — | Rikospoliisin henkilöstöä varten on laadittava yhtenäistetty menettelykäsikirja. |
| --- | --- |

—

Rikospoliisin henkilöstöä varten on laadittava yhtenäistetty menettelykäsikirja.

| — | Lähipoliisitoimintaa on lujitettava. |
| --- | --- |

—

Lähipoliisitoimintaa on lujitettava.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta

| — | Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan osallistuvien eri valtiollisten elinten vastuualueet on määriteltävä tarkemmin ja toimenpiteitä on toteutettava yhteistyön edistämiseksi erityisesti oikeusviranomaisten ja poliisin välillä. |
| --- | --- |

—

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan osallistuvien eri valtiollisten elinten vastuualueet on määriteltävä tarkemmin ja toimenpiteitä on toteutettava yhteistyön edistämiseksi erityisesti oikeusviranomaisten ja poliisin välillä.

| — | On toteutettava lisätoimenpiteitä yhtenäisten ja yhteen sovitettujen tiedustelutietojen keräämis- ja käsittelyjärjestelmien luomiseksi. |
| --- | --- |

—

On toteutettava lisätoimenpiteitä yhtenäisten ja yhteen sovitettujen tiedustelutietojen keräämis- ja käsittelyjärjestelmien luomiseksi.

| — | Erikoistutkintakeinojen, telekuuntelun ja tiedustelutietojen käyttöä on lisättävä. |
| --- | --- |

—

Erikoistutkintakeinojen, telekuuntelun ja tiedustelutietojen käyttöä on lisättävä.

| — | Todistajien suojelemiseksi on toteutettava konkreettisia toimia kiireellisesti. |
| --- | --- |

—

Todistajien suojelemiseksi on toteutettava konkreettisia toimia kiireellisesti.

| — | Terrorismin asiantuntijoiden ja tutkijoiden on saatava käyttöönsä paremmat välineet ja heidän koulutustaan on parannettava. |
| --- | --- |

—

Terrorismin asiantuntijoiden ja tutkijoiden on saatava käyttöönsä paremmat välineet ja heidän koulutustaan on parannettava.

| — | Tiranan lentokentän turvajärjestelyt on saatettava vastaamaan kansainvälisiä normeja. |
| --- | --- |

—

Tiranan lentokentän turvajärjestelyt on saatettava vastaamaan kansainvälisiä normeja.

3.2   KESKIPITKÄN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Poliittiset vaatimukset

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Vaalit

| — | Seuraaviin parlamenttivaaleihin on valmistauduttava ajoissa. |
| --- | --- |

—

Seuraaviin parlamenttivaaleihin on valmistauduttava ajoissa.

Julkishallinto

| — | Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen määräysten täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten ja EY:n rahoitusavun täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten henkilöstön on oltava asianmukaisesti koulutettua ja niillä on oltava asianmukaiset välineet tehtäviensä hoitamiseen. |
| --- | --- |

—

Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen määräysten täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten ja EY:n rahoitusavun täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten henkilöstön on oltava asianmukaisesti koulutettua ja niillä on oltava asianmukaiset välineet tehtäviensä hoitamiseen.

| — | Tulosjohtaminen on otettava käyttöön ja virkamiehiä on koulutettava. |
| --- | --- |

—

Tulosjohtaminen on otettava käyttöön ja virkamiehiä on koulutettava.

| — | Moitteettoman budjettisuunnittelun mahdollistava ja urakehitystä motivoiva virkamiesten palkkausrakenne on suunniteltava ja otettava käyttöön. |
| --- | --- |

—

Moitteettoman budjettisuunnittelun mahdollistava ja urakehitystä motivoiva virkamiesten palkkausrakenne on suunniteltava ja otettava käyttöön.

Oikeusjärjestelmä

| — | Vakavat rikokset, erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden piiriin kuuluvat rikokset, on saatettava tuomioistuinten käsiteltäviksi ja erityistä huomiota on kiinnitettävä rajat ylittävän yhteistyön mekanismeihin. |
| --- | --- |

—

Vakavat rikokset, erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden piiriin kuuluvat rikokset, on saatettava tuomioistuinten käsiteltäviksi ja erityistä huomiota on kiinnitettävä rajat ylittävän yhteistyön mekanismeihin.

| — | On huolehdittava tuomarien ja syyttäjien jatkuvasta ja asianmukaisesta koulutuksesta, joka kattaa myös ihmisoikeudet, etiikan, kaupalliset kysymykset sekä vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liittyvät kysymykset. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava tuomarien ja syyttäjien jatkuvasta ja asianmukaisesta koulutuksesta, joka kattaa myös ihmisoikeudet, etiikan, kaupalliset kysymykset sekä vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liittyvät kysymykset.

| — | Lainkäyttäjien roolia ja pätevyyttä on tarkasteltava uudelleen ja heidät on asteittain siirrettävä osaksi virkamieskuntaa ja varmistettava, että heidän palkkaus vastaa ministeriöiden henkilökunnan palkkausta. |
| --- | --- |

—

Lainkäyttäjien roolia ja pätevyyttä on tarkasteltava uudelleen ja heidät on asteittain siirrettävä osaksi virkamieskuntaa ja varmistettava, että heidän palkkaus vastaa ministeriöiden henkilökunnan palkkausta.

| — | Lainkäytön alan koulutuslaitokselle annettavan rahoituksen jatkuvuus on varmistettava. |
| --- | --- |

—

Lainkäytön alan koulutuslaitokselle annettavan rahoituksen jatkuvuus on varmistettava.

| — | Todistajien suojelua koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Todistajien suojelua koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön.

Korruption vastustaminen

| — | Albanian ratifioimat eurooppalaiset lahjontaa koskevat siviili- ja rikosoikeudelliset yleissopimukset sekä asiaa koskevat YK:n yleissopimukset on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Albanian ratifioimat eurooppalaiset lahjontaa koskevat siviili- ja rikosoikeudelliset yleissopimukset sekä asiaa koskevat YK:n yleissopimukset on pantava täytäntöön.

| — | Huomattavia tuloksia korruption torjumisessa on saavutettava kaikilla tasoilla ja kaikilla aloilla asiaa koskevaa lainsäädäntöä täytäntöön panemalla. |
| --- | --- |

—

Huomattavia tuloksia korruption torjumisessa on saavutettava kaikilla tasoilla ja kaikilla aloilla asiaa koskevaa lainsäädäntöä täytäntöön panemalla.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

Kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön noudattaminen

| — | Säilöönotettuja ja tutkintavankeja on kohdeltava kansainvälisten normien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Säilöönotettuja ja tutkintavankeja on kohdeltava kansainvälisten normien mukaisesti.

| — | Ihmisarvoa ja henkilön turvallisuutta on kunnioitettava säilöönottokeskuksissa, vankiloissa ja psykiatrisissa hoitolaitoksissa kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Ihmisarvoa ja henkilön turvallisuutta on kunnioitettava säilöönottokeskuksissa, vankiloissa ja psykiatrisissa hoitolaitoksissa kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti.

Kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön noudattaminen

| — | Nuorisotuomioistuinjärjestelmää on parannettava. |
| --- | --- |

—

Nuorisotuomioistuinjärjestelmää on parannettava.

| — | Kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaista Euroopan neuvoston yleissopimusta on noudatettava. |
| --- | --- |

—

Kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaista Euroopan neuvoston yleissopimusta on noudatettava.

| — | Kommunistivallan aikana takavarikoidun omaisuuden palauttamista/korvaamista koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Kommunistivallan aikana takavarikoidun omaisuuden palauttamista/korvaamista koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön.

| — | Maan rekisteröintiprosessi on saatettava päätökseen. |
| --- | --- |

—

Maan rekisteröintiprosessi on saatettava päätökseen.

| — | Omaisuuden siirtojen on tapahduttava lakia noudattaen ja kaikkien prosessiin osallisena olevien tahojen (notaarit, maa- ja kiinteistörekisteri jne.) moitteeton toiminta on varmistettava. |
| --- | --- |

—

Omaisuuden siirtojen on tapahduttava lakia noudattaen ja kaikkien prosessiin osallisena olevien tahojen (notaarit, maa- ja kiinteistörekisteri jne.) moitteeton toiminta on varmistettava.

Sananvapaus, yhdistymisvapaus ja oikeus kokoontua rauhanomaisesti

| — | Painettuja ja sähköisiä viestimiä koskeva uusi lainsäädäntö on pantava täytäntöön ottaen huomioon EU:n normit. |
| --- | --- |

—

Painettuja ja sähköisiä viestimiä koskeva uusi lainsäädäntö on pantava täytäntöön ottaen huomioon EU:n normit.

| — | Televisiotaajuudet on jaettava oikeudenmukaisesti ja syrjimättömästi kansallista suunnitelmaa noudattaen, ja yleisradiopalvelun harjoittajien on noudatettava vaatimuksia täysimääräisesti. |
| --- | --- |

—

Televisiotaajuudet on jaettava oikeudenmukaisesti ja syrjimättömästi kansallista suunnitelmaa noudattaen, ja yleisradiopalvelun harjoittajien on noudatettava vaatimuksia täysimääräisesti.

| — | Albanian televisioyhtiön puolueettomuutta on parannettava. |
| --- | --- |

—

Albanian televisioyhtiön puolueettomuutta on parannettava.

| — | Journalismin tasoa on parannettava jatkuvasti. |
| --- | --- |

—

Journalismin tasoa on parannettava jatkuvasti.

| — | Valtiosta riippumattomien järjestöjen ja muiden kansalaisjärjestöjen aktiivista osallistumista valtion päätöksentekoprosessiin on kannustettava. |
| --- | --- |

—

Valtiosta riippumattomien järjestöjen ja muiden kansalaisjärjestöjen aktiivista osallistumista valtion päätöksentekoprosessiin on kannustettava.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Alueellista vuoropuhelua, vakautta, hyvää naapuruutta ja yhteistyötä on edistettävä. |
| --- | --- |

—

Alueellista vuoropuhelua, vakautta, hyvää naapuruutta ja yhteistyötä on edistettävä.

Taloudelliset vaatimukset

| — | Makrotalouspolitiikan on pysyttävä kestävänä, julkistalouden tarkistuksia ja vakauttamista on jatkettava ja ennen kaikkea on katettava kaupan/vaihtotaseen alijäämä kestävällä tavalla lisäämällä viennin kilpailukykyä. |
| --- | --- |

—

Makrotalouspolitiikan on pysyttävä kestävänä, julkistalouden tarkistuksia ja vakauttamista on jatkettava ja ennen kaikkea on katettava kaupan/vaihtotaseen alijäämä kestävällä tavalla lisäämällä viennin kilpailukykyä.

| — | Maltillista raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Maltillista raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa on jatkettava.

| — | Ulkoista ja sisäistä tarkastusta sekä varainhoidon valvontaa on tehostettava. |
| --- | --- |

—

Ulkoista ja sisäistä tarkastusta sekä varainhoidon valvontaa on tehostettava.

| — | Toimivat menettelyt on otettava käyttöön sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansalliset tai kansainväliset varat ovat joutuneet (tai niiden epäillään joutuneen) petoksen tai muun sääntöjenvastaisuuden kohteeksi. |
| --- | --- |

—

Toimivat menettelyt on otettava käyttöön sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansalliset tai kansainväliset varat ovat joutuneet (tai niiden epäillään joutuneen) petoksen tai muun sääntöjenvastaisuuden kohteeksi.

| — | Yksityistämistä on jatkettava ennen kaikkea rahoitus- ja energia-alalla. |
| --- | --- |

—

Yksityistämistä on jatkettava ennen kaikkea rahoitus- ja energia-alalla.

| — | On varmistettava, että maan luokittelua ja käyttöä koskevia säännöksiä noudatetaan. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että maan luokittelua ja käyttöä koskevia säännöksiä noudatetaan.

| — | Maa- ja kiinteistöverotusta koskeva lainsäädäntö on laadittava ja annettava. |
| --- | --- |

—

Maa- ja kiinteistöverotusta koskeva lainsäädäntö on laadittava ja annettava.

| — | On lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä. |
| --- | --- |

—

On lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä.

Eurooppalaiset normit

Sisämarkkinat

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa määrättyjen tätä alaa koskevien vaatimusten täytäntöönpanon edellyttämistä hallinnollisista valmiuksista on huolehdittava. |
| --- | --- |

—

Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa määrättyjen tätä alaa koskevien vaatimusten täytäntöönpanon edellyttämistä hallinnollisista valmiuksista on huolehdittava.

| — | Eurooppalaisten standardien käyttöönotossa on edettävä ja ponnisteluja on lisättävä, jotta Albaniasta voi tulla Euroopan standardointikomitean (CEN), Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (Cenelec) ja Euroopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) täysivaltainen jäsen. |
| --- | --- |

—

Eurooppalaisten standardien käyttöönotossa on edettävä ja ponnisteluja on lisättävä, jotta Albaniasta voi tulla Euroopan standardointikomitean (CEN), Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (Cenelec) ja Euroopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) täysivaltainen jäsen.

| — | Uuden yleisen lähestymistavan sekä vanhan lähestymistavan mukaiset direktiivit on saatettava osaksi Albanian lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

Uuden yleisen lähestymistavan sekä vanhan lähestymistavan mukaiset direktiivit on saatettava osaksi Albanian lainsäädäntöä.

| — | On perustettava markkinavalvontajärjestelmä, jota edellytetään tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevassa yhteisön säännöstössä. |
| --- | --- |

—

On perustettava markkinavalvontajärjestelmä, jota edellytetään tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevassa yhteisön säännöstössä.

| — | Standardointi-, akkreditointi-, varmentamis-, metrologia- ja kalibrointielinten toiminnan parantamisesta on huolehdittava EY:n parhaat käytänteet huomioon ottaen. |
| --- | --- |

—

Standardointi-, akkreditointi-, varmentamis-, metrologia- ja kalibrointielinten toiminnan parantamisesta on huolehdittava EY:n parhaat käytänteet huomioon ottaen.

| — | Albaniasta on tultava akkreditointielinten yhteistyöjärjestön jäsen. |
| --- | --- |

—

Albaniasta on tultava akkreditointielinten yhteistyöjärjestön jäsen.

Henkilöiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisoikeus

| — | Sijoittautumisoikeutta koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön oikeudenmukaisesti ja puolueettomasti. |
| --- | --- |

—

Sijoittautumisoikeutta koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön oikeudenmukaisesti ja puolueettomasti.

Pääoman vapaa liikkuvuus

| — | Pääoman liikkuvuus on vapautettava kokonaan WTO:n Albanialle vuodeksi 2010 asettamaan määräaikaan mennessä. |
| --- | --- |

—

Pääoman liikkuvuus on vapautettava kokonaan WTO:n Albanialle vuodeksi 2010 asettamaan määräaikaan mennessä.

Tulli ja verotus

| — | Albanian tulli- ja verolainsäädännön lähentämistä yhteisön säännöstöön on jatkettava, tullilainsäädännön täytäntöönpanemiseen tarvittavia hallinnollisia valmiuksia on lisättävä ja korruption, rajat ylittävän rikollisuuden ja veronkierron vastaista toimintaa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Albanian tulli- ja verolainsäädännön lähentämistä yhteisön säännöstöön on jatkettava, tullilainsäädännön täytäntöönpanemiseen tarvittavia hallinnollisia valmiuksia on lisättävä ja korruption, rajat ylittävän rikollisuuden ja veronkierron vastaista toimintaa on jatkettava.

| — | Avoimuutta ja tiedonvaihtoa on lisättävä EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotta veronkierron estämiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttamista voidaan helpottaa. |
| --- | --- |

—

Avoimuutta ja tiedonvaihtoa on lisättävä EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotta veronkierron estämiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttamista voidaan helpottaa.

Kilpailu

| — | Kilpailulainsäädäntö on pantava johdonmukaisesti täytäntöön sekä kartellien että valtiontuen osalta. |
| --- | --- |

—

Kilpailulainsäädäntö on pantava johdonmukaisesti täytäntöön sekä kartellien että valtiontuen osalta.

Julkiset hankinnat

| — | On varmistettava, että Albanian lainsäädäntökehys on yhteisön säännöstön mukainen. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että Albanian lainsäädäntökehys on yhteisön säännöstön mukainen.

| — | On luotava moitteettomasti toimivat julkisten hankintojen rakenteet, joilla varmistetaan julkisia hankintoja koskevien menettelyjen käyttö lakia sekä vakaus- ja assosiaatiosopimuksen vaatimuksia noudattaen. |
| --- | --- |

—

On luotava moitteettomasti toimivat julkisten hankintojen rakenteet, joilla varmistetaan julkisia hankintoja koskevien menettelyjen käyttö lakia sekä vakaus- ja assosiaatiosopimuksen vaatimuksia noudattaen.

Tekijänoikeutta koskeva lainsäädäntö

| — | Albanian on pantava asianmukaisesti täytäntöön teollis- ja tekijänoikeuksien, kaupallisten oikeuksien ja esineoikeuksien aloilla ratifioimansa kansainväliset yleissopimukset. |
| --- | --- |

—

Albanian on pantava asianmukaisesti täytäntöön teollis- ja tekijänoikeuksien, kaupallisten oikeuksien ja esineoikeuksien aloilla ratifioimansa kansainväliset yleissopimukset.

| — | Teollis- ja tekijänoikeudet on pantava täytäntöön moitteettomasti ja laittomasti valmistettujen tavaroiden ja väärennettyjen tavaroiden torjumista on tehostettava. |
| --- | --- |

—

Teollis- ja tekijänoikeudet on pantava täytäntöön moitteettomasti ja laittomasti valmistettujen tavaroiden ja väärennettyjen tavaroiden torjumista on tehostettava.

| — | Riittävät hallinnolliset valmiudet on taattava vakaus- ja assosiaatiosopimuksessa määrättyjen tämän alan vaatimusten täyttämiseksi. |
| --- | --- |

—

Riittävät hallinnolliset valmiudet on taattava vakaus- ja assosiaatiosopimuksessa määrättyjen tämän alan vaatimusten täyttämiseksi.

| — | Alueelliset tekijänoikeusvirastot on perustettava. |
| --- | --- |

—

Alueelliset tekijänoikeusvirastot on perustettava.

Tilastot

| — | Yritys- ja sosiaalitilastot sekä työmarkkinoita koskevat tilastot on laadittava ja eurooppalaiset luokittelut, kuten tilastoalueiden luokittelu, on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Yritys- ja sosiaalitilastot sekä työmarkkinoita koskevat tilastot on laadittava ja eurooppalaiset luokittelut, kuten tilastoalueiden luokittelu, on pantava täytäntöön.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus ja pk-yritykset

| — | Kauppalainsäädäntöä on parannettava. |
| --- | --- |

—

Kauppalainsäädäntöä on parannettava.

| — | On varmistettava, että tuomarit ovat hyvin koulutettuja kauppa- ja yhtiöoikeuden aloilla. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että tuomarit ovat hyvin koulutettuja kauppa- ja yhtiöoikeuden aloilla.

| — | Epävirallisen talouden torjumisstrategian on noudatettava tämän alan kehitystä. |
| --- | --- |

—

Epävirallisen talouden torjumisstrategian on noudatettava tämän alan kehitystä.

| — | Erityisiä yritystukirakenteita (esim. yrityshautomoita ja -keskittymiä) on kehitettävä ja yritys/teknologiapuiston perustamismahdollisuutta on tutkittava. |
| --- | --- |

—

Erityisiä yritystukirakenteita (esim. yrityshautomoita ja -keskittymiä) on kehitettävä ja yritys/teknologiapuiston perustamismahdollisuutta on tutkittava.

| — | Yhtenäistä tutkimuspolitiikkaa on suunniteltava ja harjoitettava ja pienten yritysten innovointia ja kilpailukykyä edistäviä toimenpiteitä on kehitettävä. |
| --- | --- |

—

Yhtenäistä tutkimuspolitiikkaa on suunniteltava ja harjoitettava ja pienten yritysten innovointia ja kilpailukykyä edistäviä toimenpiteitä on kehitettävä.

| — | EU:n normien mukaiset selvitys- ja tilinpäätösvaatimukset on otettava käyttöön ja niiden tehokas täytäntöönpano on varmistettava. |
| --- | --- |

—

EU:n normien mukaiset selvitys- ja tilinpäätösvaatimukset on otettava käyttöön ja niiden tehokas täytäntöönpano on varmistettava.

Maatalous ja kalastus

| — | Albanian kalastuspolitiikan on lähennyttävä EU:n normeja ennen kaikkea kalavarojen hoidon, tarkastuksen ja valvonnan sekä markkina- ja rakennepolitiikkojen osalta. |
| --- | --- |

—

Albanian kalastuspolitiikan on lähennyttävä EU:n normeja ennen kaikkea kalavarojen hoidon, tarkastuksen ja valvonnan sekä markkina- ja rakennepolitiikkojen osalta.

| — | Maankäyttöä, maamarkkinoita, maaseudun kehittämistä, maatilojen monipuolistamista ja maatalouden kilpailukyvyn parantamista koskevat strategiat on kehitettävä. |
| --- | --- |

—

Maankäyttöä, maamarkkinoita, maaseudun kehittämistä, maatilojen monipuolistamista ja maatalouden kilpailukyvyn parantamista koskevat strategiat on kehitettävä.

| — | Elintarvikkeiden turvallisuutta sekä kasvinsuojelua ja eläinterveyttä koskevien vaatimusten on vastattava huomattavasti paremmin EU:n normeja. |
| --- | --- |

—

Elintarvikkeiden turvallisuutta sekä kasvinsuojelua ja eläinterveyttä koskevien vaatimusten on vastattava huomattavasti paremmin EU:n normeja.

| — | Elintarvikkeiden jalostuslaitosten kehittämistä koskeva ohjelma on laadittava EU:n normien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Elintarvikkeiden jalostuslaitosten kehittämistä koskeva ohjelma on laadittava EU:n normien mukaisesti.

| — | Lampaiden ja vuohien tunnistusjärjestelmä sekä niiden liikkuvuuden rekisteröintijärjestelmä on otettava käyttöön. |
| --- | --- |

—

Lampaiden ja vuohien tunnistusjärjestelmä sekä niiden liikkuvuuden rekisteröintijärjestelmä on otettava käyttöön.

| — | Kotimaista kasvintuotantoa on valvottava tehokkaasti erityisesti silloin, kun kyseessä ovat EU:n erityisvaatimusten alaiset tuotteet, ja kasvien terveyden analysointiin tarvittavia valmiuksia on kehitettävä. |
| --- | --- |

—

Kotimaista kasvintuotantoa on valvottava tehokkaasti erityisesti silloin, kun kyseessä ovat EU:n erityisvaatimusten alaiset tuotteet, ja kasvien terveyden analysointiin tarvittavia valmiuksia on kehitettävä.

Ympäristö

| — | Myrkkyjen pilaamien maa-alueiden puhdistamista on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Myrkkyjen pilaamien maa-alueiden puhdistamista on jatkettava.

| — | Balshin öljyjalostamon saastuttavuutta, kuten sen päästöjä Gjanica-jokeen, on vähennettävä ja toimenpiteitä vesistöjen pilaantumisen ehkäisemiseksi on toteutettava. |
| --- | --- |

—

Balshin öljyjalostamon saastuttavuutta, kuten sen päästöjä Gjanica-jokeen, on vähennettävä ja toimenpiteitä vesistöjen pilaantumisen ehkäisemiseksi on toteutettava.

| — | Ympäristövalvontaa on tehostettava ja saastuttajille on langetettava riittävän varoittavat seuraamukset. |
| --- | --- |

—

Ympäristövalvontaa on tehostettava ja saastuttajille on langetettava riittävän varoittavat seuraamukset.

| — | Alueellisten ja kansainvälisten ympäristösitoumusten täytäntöönpanoa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Alueellisten ja kansainvälisten ympäristösitoumusten täytäntöönpanoa on jatkettava.

Liikennepolitiikka

| — | Liikenteen pääsuunnitelman täytäntöönpanoa on jatkettava, jotta esim. itä-länsi-käytävä ja pohjoinen-etelä-liikenneväylä saadaan valmiiksi. |
| --- | --- |

—

Liikenteen pääsuunnitelman täytäntöönpanoa on jatkettava, jotta esim. itä-länsi-käytävä ja pohjoinen-etelä-liikenneväylä saadaan valmiiksi.

| — | Tarvittavat toimielinuudistukset on saatettava päätökseen liikenneinfrastruktuurin hoidon, investointien priorisoinnin, päätöksenteon ja yksityissektorin osallistumisen tehostamiseksi. |
| --- | --- |

—

Tarvittavat toimielinuudistukset on saatettava päätökseen liikenneinfrastruktuurin hoidon, investointien priorisoinnin, päätöksenteon ja yksityissektorin osallistumisen tehostamiseksi.

| — | Durresin ja Vloran satamien kunnostamistöissä on edettävä huomattavasti ja niiden satamatoimintoja on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Durresin ja Vloran satamien kunnostamistöissä on edettävä huomattavasti ja niiden satamatoimintoja on vahvistettava.

| — | Parempia tuloksia on saavutettava maantieturvallisuuden alalla ja lisätoimia on toteutettava turvallisuuden parantamiseksi. |
| --- | --- |

—

Parempia tuloksia on saavutettava maantieturvallisuuden alalla ja lisätoimia on toteutettava turvallisuuden parantamiseksi.

| — | Kaakkois-Euroopan keskeistä alueellista liikenneverkkoa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja sekä liikenneobservatoriota koskeva yhteistyömekanismi on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Kaakkois-Euroopan keskeistä alueellista liikenneverkkoa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja sekä liikenneobservatoriota koskeva yhteistyömekanismi on pantava täytäntöön.

Energia

| — | Sähköalan toimintasuunnitelmien moitteetonta täytäntöönpanoa on jatkettava ja energiastrategian täytäntöönpanossa on edettävä. |
| --- | --- |

—

Sähköalan toimintasuunnitelmien moitteetonta täytäntöönpanoa on jatkettava ja energiastrategian täytäntöönpanossa on edettävä.

| — | Sähköntuotannon, -siirron ja -jakelun infrastruktuurin parantamiseen tähtäävien eri hankkeiden oikea-aikainen täytäntöönpano on varmistettava. |
| --- | --- |

—

Sähköntuotannon, -siirron ja -jakelun infrastruktuurin parantamiseen tähtäävien eri hankkeiden oikea-aikainen täytäntöönpano on varmistettava.

| — | Alueellisten ja kansainvälisten sitoumusten täytäntöönpanoa on jatkettava tällä alalla kilpailukykyisten alueellisten energiamarkkinoiden perustamiseksi. |
| --- | --- |

—

Alueellisten ja kansainvälisten sitoumusten täytäntöönpanoa on jatkettava tällä alalla kilpailukykyisten alueellisten energiamarkkinoiden perustamiseksi.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | EU:n sähköisen viestinnän lainsäädäntökehys on saatettava osaksi Albanian lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

EU:n sähköisen viestinnän lainsäädäntökehys on saatettava osaksi Albanian lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön.

| — | Lainsäädännön yhdenmukaistamista rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja televisio ilman rajoja -direktiivin kanssa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön yhdenmukaistamista rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja televisio ilman rajoja -direktiivin kanssa on jatkettava.

Varainhoidon valvonta

| — | Johdon hajautettua vastuuvelvollisuutta ja toiminnallisesti itsenäistä sisäistä tarkastusta koskevia periaatteita on kehitettävä ja ne on pantava täytäntöön kansainvälisten normien ja EU:n parhaiden käytänteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Johdon hajautettua vastuuvelvollisuutta ja toiminnallisesti itsenäistä sisäistä tarkastusta koskevia periaatteita on kehitettävä ja ne on pantava täytäntöön kansainvälisten normien ja EU:n parhaiden käytänteiden mukaisesti.

| — | EU:n taloudellisten etujen tehokkaan suojan varmistavia menettelyjä ja hallinnollisia valmiuksia on kehitettävä. |
| --- | --- |

—

EU:n taloudellisten etujen tehokkaan suojan varmistavia menettelyjä ja hallinnollisia valmiuksia on kehitettävä.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | Albanialaisten matkustusasiakirjojen on vastattava täysin kansainvälisiä normeja. |
| --- | --- |

—

Albanialaisten matkustusasiakirjojen on vastattava täysin kansainvälisiä normeja.

| — | Yhtenäistetty rajavalvontastrategia ja kaikki rajavalvonnan alalla annetut kansainväliset sitoumukset on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Yhtenäistetty rajavalvontastrategia ja kaikki rajavalvonnan alalla annetut kansainväliset sitoumukset on pantava täytäntöön.

| — | Tiranan kansainvälisellä lentoasemalla sekä Durresin ja Vloran satamissa harjoitettavan rajavalvonnan on täytettävä kansainväliset normit. |
| --- | --- |

—

Tiranan kansainvälisellä lentoasemalla sekä Durresin ja Vloran satamissa harjoitettavan rajavalvonnan on täytettävä kansainväliset normit.

| — | Turvapaikkalainsäädäntö on pantava täytäntöön ja kansainvälisiä normeja vastaava täysin kehittynyt turvapaikkajärjestelmä on otettava käyttöön. |
| --- | --- |

—

Turvapaikkalainsäädäntö on pantava täytäntöön ja kansainvälisiä normeja vastaava täysin kehittynyt turvapaikkajärjestelmä on otettava käyttöön.

| — | Kansallinen maahanmuuttostrategia ja kansallinen turvapaikkatoimintasuunnitelma on pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Kansallinen maahanmuuttostrategia ja kansallinen turvapaikkatoimintasuunnitelma on pantava täytäntöön.

| — | On varmistettava, että Albania kykenee täyttämään vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa määrätyt vaatimukset Albaniassa työskentelevien ja/tai oleskelevien EU:n kansalaisten osalta. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että Albania kykenee täyttämään vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa määrätyt vaatimukset Albaniassa työskentelevien ja/tai oleskelevien EU:n kansalaisten osalta.

| — | Takaisinottosopimus on neuvoteltava alueen kaikkien maiden kanssa sekä sellaisten maiden kanssa, joista Albanian kautta kulkevat maahanmuuttajat ovat kotoisin. |
| --- | --- |

—

Takaisinottosopimus on neuvoteltava alueen kaikkien maiden kanssa sekä sellaisten maiden kanssa, joista Albanian kautta kulkevat maahanmuuttajat ovat kotoisin.

| — | Kaikki keskeiset kansainväliset maahanmuuttoa koskevat yleissopimukset on tehtävä, ratifioitava ja pantava täytäntöön asteittain. |
| --- | --- |

—

Kaikki keskeiset kansainväliset maahanmuuttoa koskevat yleissopimukset on tehtävä, ratifioitava ja pantava täytäntöön asteittain.

Rahanpesu

| — | Talous- ja raharikosten (rahanpesu ja rahan väärentäminen mukaan luettuina) torjumista on tehostettava. |
| --- | --- |

—

Talous- ja raharikosten (rahanpesu ja rahan väärentäminen mukaan luettuina) torjumista on tehostettava.

| — | Ministeriöiden välinen virasto on perustettava rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimiseksi. |
| --- | --- |

—

Ministeriöiden välinen virasto on perustettava rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimiseksi.

| — | Konkreettisia tuloksia on saavutettava rahanpesun torjumisessa sekä rahoitusalalla että sen ulkopuolella. |
| --- | --- |

—

Konkreettisia tuloksia on saavutettava rahanpesun torjumisessa sekä rahoitusalalla että sen ulkopuolella.

Huumausaineet

| — | Kansallisen huumausainestrategian ja siihen liittyvän toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Kansallisen huumausainestrategian ja siihen liittyvän toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa on jatkettava.

| — | Huumausaineiden, erityisesti synteettisten huumausaineiden, heroiinin ja kokaiinin laittoman kaupan torjumisessa on saavutettava huomattavasti parempia tuloksia. |
| --- | --- |

—

Huumausaineiden, erityisesti synteettisten huumausaineiden, heroiinin ja kokaiinin laittoman kaupan torjumisessa on saavutettava huomattavasti parempia tuloksia.

Poliisi

| — | Poliisivoimien toiminta on erityisesti koulutuksen ja asianomaisen varustuksen avulla saatava vastaamaan eurooppalaisia normeja. |
| --- | --- |

—

Poliisivoimien toiminta on erityisesti koulutuksen ja asianomaisen varustuksen avulla saatava vastaamaan eurooppalaisia normeja.

| — | Tapausten hallinnointijärjestelmän moitteeton toiminta on varmistettava. |
| --- | --- |

—

Tapausten hallinnointijärjestelmän moitteeton toiminta on varmistettava.

| — | Huomattavia tuloksia on saavutettava rikollisuuden torjumisessa sekä korruption ja muiden rikollisten toimien vähentämisessä poliisivoimissa. |
| --- | --- |

—

Huomattavia tuloksia on saavutettava rikollisuuden torjumisessa sekä korruption ja muiden rikollisten toimien vähentämisessä poliisivoimissa.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuminen

| — | Kansainvälistä yhteistyötä on lisättävä järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjumiseksi. |
| --- | --- |

—

Kansainvälistä yhteistyötä on lisättävä järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjumiseksi.

| — | Huomattavia tuloksia on saavutettuja nostettujen syytteiden prosentti- ja lukumäärän sekä niiden laadun osalta, kun kyse on järjestäytyneestä rikollisuudesta, laittomasta kaupasta sekä rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimisesta. |
| --- | --- |

—

Huomattavia tuloksia on saavutettuja nostettujen syytteiden prosentti- ja lukumäärän sekä niiden laadun osalta, kun kyse on järjestäytyneestä rikollisuudesta, laittomasta kaupasta sekä rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimisesta.

| — | Terrorismin torjumista koskevat kansainväliset yleissopimukset ja pöytäkirjat, joissa Albania on sopimuspuolena, on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Terrorismin torjumista koskevat kansainväliset yleissopimukset ja pöytäkirjat, joissa Albania on sopimuspuolena, on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön.

4.   OHJELMASUUNNITTELU

Vakautus- ja assosiaatioprosessin mukaista yhteisön apua annetaan Länsi-Balkanin maille voimassa olevista rahoitusvälineistä ja erityisesti Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasavallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle 5 päivänä joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2666/2000 (1) mukaisesti. Sen vuoksi tällä päätöksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. Albania voi saada rahoitusta useita maita koskevista ja horisontaalisista ohjelmista.

5.   EHDOLLISUUS

Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Balkanin maille annettavan yhteisön avun antaminen riippuu edistymisestä Kööpenhaminassa vahvistettujen arviointiperusteiden ja tämän Eurooppa-kumppanuuden ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa. Näiden edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa siihen, että neuvosto toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä asetuksen (EY) N:o 2666/2000 5 artiklan mukaisesti. Yhteisön avun antaminen riippuu myös neuvoston 29 päivänä huhtikuuta 1997 sekä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 esittämissä päätelmissä määritellyistä edellytyksistä erityisesti kun kyse on siitä, missä määrin avunsaajat ovat sitoutuneet toteuttamaan demokraattisia, taloudellisia ja institutionaalisia uudistuksia.

6.   SEURANTA

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkasteltaessa käytetään apuna vakautus- ja assosiaatioprosessissa perustettuja mekanismeja ja erityisesti komission vuosittain esittämiä määräaikaiskertomuksia.

---

(1)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2112/2005 (EUVL L 344, 27.12.2005, s. 23).

---

| 7.2.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 35/19 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 35/19

---

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

tehty 30 päivänä tammikuuta 2006,

Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/515/EY kumoamisesta

(2006/55/EY)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOKA

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon Eurooppa-kumppanuuksien solmimisesta osana vakautus- ja assosiaatioprosessia 22 päivänä maaliskuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 533/2004 (1) ja erityisesti sen 2 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

| (1) | Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia. |
| --- | --- |

(1)

Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

| (2) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista. |
| --- | --- |

(2)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista.

| (3) | Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Bosnia ja Hertsegovinan ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden. (2) Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle jatkotyöskentelyä edellyttävien uudistettujen ensisijaisten tavoitteiden yksilöimistä varten vuotta 2005 koskevan, Bosnia ja Hertsegovinan edistymistä Euroopan unioniin lähentymisessä käsittelevän kertomuksen sisältämien päätelmien perusteella. |
| --- | --- |

(3)

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Bosnia ja Hertsegovinan ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden. (2) Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle jatkotyöskentelyä edellyttävien uudistettujen ensisijaisten tavoitteiden yksilöimistä varten vuotta 2005 koskevan, Bosnia ja Hertsegovinan edistymistä Euroopan unioniin lähentymisessä käsittelevän kertomuksen sisältämien päätelmien perusteella.

| (4) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien avulla. |
| --- | --- |

(4)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien avulla.

| (5) | Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin Bosnia ja Hertsegovinan olisi laadittava suunnitelma, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet. |
| --- | --- |

(5)

Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin Bosnia ja Hertsegovinan olisi laadittava suunnitelma, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet.

| (6) | Päätös 2004/515/EY olisi sen vuoksi kumottava, |
| --- | --- |

(6)

Päätös 2004/515/EY olisi sen vuoksi kumottava,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Asetuksen (EY) N:o 533/2004 1 artiklan mukaisesti Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kumppanuuden periaatteet, ensisijaiset tavoitteet ja ehdot luetellaan tämän päätöksen liitteessä, joka on sen erottamaton osa.

2 artikla

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien ja erityisesti edistymistä koskevien, komission vuosittain esittämien kertomusten avulla.

3 artikla

Kumotaan päätös 2004/515/EY.

4 artikla

Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä, 30 päivänä tammikuuta 2006.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

U. PLASSNIK

---

(1)  EUVL L 86, 24.3.2004, s. 1.

1

(2)  Neuvoston päätös 2004/515/EY, tehty 14 päivänä kesäkuuta 2004, Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista (EUVL L 221, 22.6.2004, s. 10).

2

---

LIITE

BOSNIA JA HERTSEGOVINA: EUROOPPA-KUMPPANUUS 2005

1.   JOHDANTO

Thessalonikissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Bosnia ja Hertsegovinan ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden. Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle vuotta 2005 koskevan, Bosnia ja Hertsegovinan edistymistä Euroopan unioniin lähentymisessä käsittelevän komission kertomuksen sisältämien päätelmien perusteella. Toisessa Eurooppa-kumppanuudessa yksilöidään toimia koskevat uudet ensisijaiset tavoitteet. Uudet ensisijaiset tavoitteet on mukautettu maan erityiset tarpeet ja sen valmistautumisvaihe huomioon ottaen, ja ne saatetaan ajan tasalle tarpeen mukaan. Eurooppa-kumppanuudessa annetaan myös ohjeita rahoitusavun antamisesta maalle.

Bosnia ja Hertsegovinan odotetaan laativan suunnitelman, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet.

2.   PERIAATTEET

Vakautus- ja assosiaatioprosessi on edelleenkin viitekehys Länsi-Balkanin maiden lähentymiselle Eurooppaan aina niiden tulevaan Euroopan unioniin liittymiseen saakka.

Tärkeimmät Bosnia ja Hertsegovinalle yksilöidyt ensisijaiset tavoitteet koskevat sen kykyä täyttää Kööpenhaminassa vuonna 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston vahvistamat arviointiperusteet sekä vakautus- ja assosiaatioprosessille vahvistetut ehdot, erityisesti ne, jotka on määritelty 29 päivänä huhtikuuta 1997 ja 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmissä, sekä 24 päivänä marraskuuta 2000 annetun Zagrebin huippukokouksen loppujulistuksen sisältö ja Thessalonikin toimintasuunnitelma.

3.   ENSISIJAISET TAVOITTEET

Eurooppa-kumppanuudessa luetellut ensisijaiset tavoitteet on valittu siten, että Bosnia ja Hertsegovinan voidaan realistisesti odottaa täyttävän ne tai edistyvän niiden toteuttamisessa huomattavasti lähivuosien aikana. Lyhyen aikavälin tavoitteet, jotka odotetaan täytettävän yhden tai kahden vuoden kuluessa, erotetaan keskipitkän aikavälin tavoitteista, jotka odotetaan täytettävän kolmen tai neljän vuoden kuluessa. Ensisijaiset tavoitteet koskevat sekä lainsäädäntöä että sen täytäntöönpanoa.

Koska kaikkien EU:n vaatimusten täyttäminen merkitsee huomattavia kustannuksia ja koska tietyillä aloilla vaatimukset ovat monimutkaisia, kaikki tärkeät tehtävät eivät tässä vaiheessa sisälly kumppanuuteen. Tuleviin kumppanuuksiin sisältyy uusia tavoitteita maan edistyminen huomioon ottaen.

Lyhyen aikavälin ensisijaisten tavoitteiden osalta on yksilöity keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet ja ne esitetään jakson 3.1 alussa. Nämä keskeisimmät tavoitteet eivät ole tärkeysjärjestyksessä.

3.1   LYHYEN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on toimittava täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) kanssa kaikkien kyseisen tuomioistuimen syytteeseen asettamien, vielä vapaalla jalalla olevien henkilöiden kiinni saamisessa. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on toimittava täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) kanssa kaikkien kyseisen tuomioistuimen syytteeseen asettamien, vielä vapaalla jalalla olevien henkilöiden kiinni saamisessa.

| — | Sen on pantava täysin täytäntöön lokakuussa 2005 tehty sopimus poliisivoimien uudistamisesta. Sen on sen mukaisesti perustettava poliisivoimien uudistamisen täytäntöönpanoa hallinnoiva osasto vuoden 2005 joulukuuhun mennessä ja laadittava toimintasuunnitelma uudistuksen täytäntöönpanosta komission määrittämien periaatteiden mukaisesti ja sopimuksessa asetettujen määräaikojen puitteissa. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täysin täytäntöön lokakuussa 2005 tehty sopimus poliisivoimien uudistamisesta. Sen on sen mukaisesti perustettava poliisivoimien uudistamisen täytäntöönpanoa hallinnoiva osasto vuoden 2005 joulukuuhun mennessä ja laadittava toimintasuunnitelma uudistuksen täytäntöönpanosta komission määrittämien periaatteiden mukaisesti ja sopimuksessa asetettujen määräaikojen puitteissa.

| — | Sen on annettava tarvittava yleisradiotoimintaa koskeva lainsäädäntö valtion ja entiteettien tasolla sekä aloitettava sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sen on annettava tarvittava yleisradiotoimintaa koskeva lainsäädäntö valtion ja entiteettien tasolla sekä aloitettava sen täytäntöönpano.

| — | Sen on varmistettava, että kaikilla valtion tason ministeriöillä ja laitoksilla on riittävä rahoitus, ne ovat toimintakykyisiä ja niillä on asianmukaiset toimitilat ja riittävä henkilöstö. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava, että kaikilla valtion tason ministeriöillä ja laitoksilla on riittävä rahoitus, ne ovat toimintakykyisiä ja niillä on asianmukaiset toimitilat ja riittävä henkilöstö.

| — | Sen on hyväksyttävä kattava toimintasuunnitelma julkishallinnon uudistamiseksi ja aloitettava sen täytäntöönpano ottaen huomioon julkishallinnon toimintaa ja sen eri aloja koskevien tarkastelujen tulokset. |
| --- | --- |

—

Sen on hyväksyttävä kattava toimintasuunnitelma julkishallinnon uudistamiseksi ja aloitettava sen täytäntöönpano ottaen huomioon julkishallinnon toimintaa ja sen eri aloja koskevien tarkastelujen tulokset.

| — | Sen on varmistettava todelliset sisämarkkinat Bosnia ja Hertsegovinassa. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava todelliset sisämarkkinat Bosnia ja Hertsegovinassa.

Poliittiset arviointiperusteet

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Hallintotapa

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on toteutettava toimenpiteitä, jotta maan parlamentilla olisi riittävät tekniset resurssit ja henkilöstö. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on toteutettava toimenpiteitä, jotta maan parlamentilla olisi riittävät tekniset resurssit ja henkilöstö.

| — | Sen on parannettava ja lisättävä valtion ja entiteettien välistä koordinaatiota laatimalla sitä varten säännölliset ja vakiintuneet mekanismit. |
| --- | --- |

—

Sen on parannettava ja lisättävä valtion ja entiteettien välistä koordinaatiota laatimalla sitä varten säännölliset ja vakiintuneet mekanismit.

| — | Sen on varmistettava Bosnia ja Hertsegovinan ylimpien tarkastuselinten antamien raporttien seuranta ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet sääntöjenvastaisuuksiin syyllistyneitä kohtaan. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava Bosnia ja Hertsegovinan ylimpien tarkastuselinten antamien raporttien seuranta ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet sääntöjenvastaisuuksiin syyllistyneitä kohtaan.

Vaalit

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on otettava täysi vastuu vuoden 2006 parlamentti- ja presidentinvaalien järjestelyistä ja rahoituksesta. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on otettava täysi vastuu vuoden 2006 parlamentti- ja presidentinvaalien järjestelyistä ja rahoituksesta.

| — | Sen on muutettava Bosnia ja Hertsegovinan presidentin ja parlamenttiedustajien vaalia koskevaa lainsäädäntöä Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan neuvostoon liittymisen jälkeisten sitoumusten täydellistä noudattamista varten. |
| --- | --- |

—

Sen on muutettava Bosnia ja Hertsegovinan presidentin ja parlamenttiedustajien vaalia koskevaa lainsäädäntöä Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan neuvostoon liittymisen jälkeisten sitoumusten täydellistä noudattamista varten.

| — | Sen on annettava vaalikomitean tarkastusosastolle tarvittava henkilöstö. |
| --- | --- |

—

Sen on annettava vaalikomitean tarkastusosastolle tarvittava henkilöstö.

Julkishallinto

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on annettava julkishallinnon koordinointitoimistolle tarvittava henkilöstö ja materiaaliresurssit, jotta se voi suorittaa tehtävänsä asianmukaisesti. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on annettava julkishallinnon koordinointitoimistolle tarvittava henkilöstö ja materiaaliresurssit, jotta se voi suorittaa tehtävänsä asianmukaisesti.

| — | Sen on toteutettava toimenpiteitä julkisen hallinnon virastojen asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi sekä kehitettävä ja pantava täytäntöön tehokkaita palvelukseenottomenettelyjä; sen on varmistettava virkamiesten nopea nimittäminen, erityisesti valtion tasolla, päätökseen saatetun virkamiesten valintamenettelyn jälkeen. |
| --- | --- |

—

Sen on toteutettava toimenpiteitä julkisen hallinnon virastojen asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi sekä kehitettävä ja pantava täytäntöön tehokkaita palvelukseenottomenettelyjä; sen on varmistettava virkamiesten nopea nimittäminen, erityisesti valtion tasolla, päätökseen saatetun virkamiesten valintamenettelyn jälkeen.

| — | Sen on pantava täytäntöön toukokuussa 2005 hyväksytty julkishallinnon koulutusohjelma. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön toukokuussa 2005 hyväksytty julkishallinnon koulutusohjelma.

| — | Sen on annettava uusi valtion oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö sekä varmistettava valtion ja entiteettien oikeusasiamiesten yhdistyminen. |
| --- | --- |

—

Sen on annettava uusi valtion oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö sekä varmistettava valtion ja entiteettien oikeusasiamiesten yhdistyminen.

Oikeusjärjestelmä

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että valtakunnanoikeus, syyttäjänvirasto ja korkean tason tuomari- ja syyttäjäneuvosto ottavat täyden vastuun rahoituksen, hallinnon ja henkilöstönsä osalta; sen on varmistettava niiden asianmukainen toiminta. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että valtakunnanoikeus, syyttäjänvirasto ja korkean tason tuomari- ja syyttäjäneuvosto ottavat täyden vastuun rahoituksen, hallinnon ja henkilöstönsä osalta; sen on varmistettava niiden asianmukainen toiminta.

| — | Sen on edistyttävä kasaantuneiden tuomioistuinasioiden käsittelyssä. |
| --- | --- |

—

Sen on edistyttävä kasaantuneiden tuomioistuinasioiden käsittelyssä.

| — | Sen on kehitettävä tehokas järjestelmä nuorisorikollisuuden käsittelemiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä tehokas järjestelmä nuorisorikollisuuden käsittelemiseksi.

Korruption vastainen politiikka

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on valmisteltava yksityiskohtainen korruption vastainen suunnitelma kansallisen korruption vastaisen strategian pohjalta. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on valmisteltava yksityiskohtainen korruption vastainen suunnitelma kansallisen korruption vastaisen strategian pohjalta.

| — | Sen on yhdenmukaistettava korruption vastainen lainsäädäntö Bosnia ja Hertsegovinassa. |
| --- | --- |

—

Sen on yhdenmukaistettava korruption vastainen lainsäädäntö Bosnia ja Hertsegovinassa.

| — | Sen on varmistettava eturistiriitoja koskevan lain tehokas täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava eturistiriitoja koskevan lain tehokas täytäntöönpano.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on poistettava viittaukset kuolemanrangaistukseen Bosnian serbitasavallan perustuslaissa. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on poistettava viittaukset kuolemanrangaistukseen Bosnian serbitasavallan perustuslaissa.

| — | Sen on pantava täytäntöön ratifioimansa kansainväliset sopimukset ja raportointia koskevat vaatimukset. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön ratifioimansa kansainväliset sopimukset ja raportointia koskevat vaatimukset.

| — | Sen on varmistettava, että perustuslakituomioistuimen ihmisoikeuskomitea käsittelee kaikki ratkaisemattomat ihmisoikeusasiat. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava, että perustuslakituomioistuimen ihmisoikeuskomitea käsittelee kaikki ratkaisemattomat ihmisoikeusasiat.

| — | Sen on parannettava vähemmistöjä koskevaa lainsäädäntökehystä edelleen, jotta se täyttää täysin kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen vaatimukset, ja huolehdittava kyseisen yleissopimuksen täytäntöönpanosta kaikkialla Bosnia ja Hertsegovinassa. |
| --- | --- |

—

Sen on parannettava vähemmistöjä koskevaa lainsäädäntökehystä edelleen, jotta se täyttää täysin kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen vaatimukset, ja huolehdittava kyseisen yleissopimuksen täytäntöönpanosta kaikkialla Bosnia ja Hertsegovinassa.

| — | Sen on perustettava kansallisten vähemmistöjen neuvosto ja vastaavat elimet entiteettien tasolla. |
| --- | --- |

—

Sen on perustettava kansallisten vähemmistöjen neuvosto ja vastaavat elimet entiteettien tasolla.

| — | Sen on kehitettävä kansallisen romanistrategian alakohtaisia toimintasuunnitelmia ja aloitettava niiden täytäntöönpano osana laajaa köyhyyden vähentämisstrategiaa. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä kansallisen romanistrategian alakohtaisia toimintasuunnitelmia ja aloitettava niiden täytäntöönpano osana laajaa köyhyyden vähentämisstrategiaa.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava alueellisen yhteistyön tehostamista ja varmistettava hyvät naapuruussuhteet muun muassa sovinnon edistämiseksi. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava alueellisen yhteistyön tehostamista ja varmistettava hyvät naapuruussuhteet muun muassa sovinnon edistämiseksi.

| — | Sen on osaltaan huolehdittava ratkaisun löytämisestä jäljellä oleviin rajakysymyksiin Kroatian ja Serbia ja Montenegron kanssa. |
| --- | --- |

—

Sen on osaltaan huolehdittava ratkaisun löytämisestä jäljellä oleviin rajakysymyksiin Kroatian ja Serbia ja Montenegron kanssa.

| — | Sen on parannettava huomattavasti kahdenvälisten vapaakauppasopimusten täytäntöönpanoa ja työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Aasian vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on parannettava huomattavasti kahdenvälisten vapaakauppasopimusten täytäntöönpanoa ja työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Aasian vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi.

| — | Sen on tehtävä ja pantava täytäntöön naapurimaiden kanssa tehtäviä sopimuksia, jotka koskevat erityisesti rajat ylittävää yhteistyötä, järjestäytyneen rikollisuuden, laittoman kaupan ja salakuljetuksen torjuntaa, oikeudellista yhteistyötä, rajojen valvontaa, takaisinottoa, ympäristöä, kuljetuksia ja energiaa. |
| --- | --- |

—

Sen on tehtävä ja pantava täytäntöön naapurimaiden kanssa tehtäviä sopimuksia, jotka koskevat erityisesti rajat ylittävää yhteistyötä, järjestäytyneen rikollisuuden, laittoman kaupan ja salakuljetuksen torjuntaa, oikeudellista yhteistyötä, rajojen valvontaa, takaisinottoa, ympäristöä, kuljetuksia ja energiaa.

| — | Sen on varmistettava, että pakolaisten paluurahastoa rahoitetaan asianmukaisesti ja että se on täysin toimintakykyinen. Sen on osaltaan varmistettava Sarajevon julistuksen täytäntöönpano. Sen on saatettava loppuun palautettavien henkilöiden/pakolaisten paluuprosessi ja edistyttävä huomattavasti heidän integroimisessaan yhteiskuntaan taloudellisesti ja sosiaalisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava, että pakolaisten paluurahastoa rahoitetaan asianmukaisesti ja että se on täysin toimintakykyinen. Sen on osaltaan varmistettava Sarajevon julistuksen täytäntöönpano. Sen on saatettava loppuun palautettavien henkilöiden/pakolaisten paluuprosessi ja edistyttävä huomattavasti heidän integroimisessaan yhteiskuntaan taloudellisesti ja sosiaalisesti.

| — | Sen on täytettävä kaikki jäljellä olevat Euroopan neuvostoon liittymisen jälkeiset vaatimukset erityisesti koulutuksen ja vaalien osalta. |
| --- | --- |

—

Sen on täytettävä kaikki jäljellä olevat Euroopan neuvostoon liittymisen jälkeiset vaatimukset erityisesti koulutuksen ja vaalien osalta.

Taloudelliset arviointiperusteet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on harjoitettava vakaata makrotaloudellista ympäristöä edistävää politiikkaa ja kiinnitettävä erityistä huomiota luottojen kasvuun valuuttakatejärjestelmän yhteydessä. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on harjoitettava vakaata makrotaloudellista ympäristöä edistävää politiikkaa ja kiinnitettävä erityistä huomiota luottojen kasvuun valuuttakatejärjestelmän yhteydessä.

| — | Sen on pantava täytäntöön yritysten rekisteröintiä koskevat valtion puitelaki ja entiteettien lait. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön yritysten rekisteröintiä koskevat valtion puitelaki ja entiteettien lait.

| — | Sen on tuettava julkisen talouden kestävyyttä käsittelevän työryhmän työtä ja pyrittävä vähentämään todellisia julkisia menoja. |
| --- | --- |

—

Sen on tuettava julkisen talouden kestävyyttä käsittelevän työryhmän työtä ja pyrittävä vähentämään todellisia julkisia menoja.

| — | Sen on saatettava loppuun kansallisten vaatimusten sovittelu ja annettava valtion tason laki sisäisistä veloista, jolla ohjataan kaikkia kansallisia vaatimuksia koskevia maksuja. |
| --- | --- |

—

Sen on saatettava loppuun kansallisten vaatimusten sovittelu ja annettava valtion tason laki sisäisistä veloista, jolla ohjataan kaikkia kansallisia vaatimuksia koskevia maksuja.

| — | Sen on annettava laki kansallisesta veroneuvostosta ja vahvistettava menettelyt sen tehokkaan toiminnan varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on annettava laki kansallisesta veroneuvostosta ja vahvistettava menettelyt sen tehokkaan toiminnan varmistamiseksi.

| — | Sen on uudistettava palkkausjärjestelmää ja vähennettävä sen jäykkyyttä erityisesti julkisella sektorilla. |
| --- | --- |

—

Sen on uudistettava palkkausjärjestelmää ja vähennettävä sen jäykkyyttä erityisesti julkisella sektorilla.

| — | Sen on suunniteltava ja pantava täytäntöön talouspoliittisen suunnitteluyksikön vakiinnuttaminen. |
| --- | --- |

—

Sen on suunniteltava ja pantava täytäntöön talouspoliittisen suunnitteluyksikön vakiinnuttaminen.

| — | Sen on edistyttävä huomattavasti yrityshallinnon alalla ja muun muassa nopeutettava yksityisten investointirahastojen yksityistämistä ja niiden rakenneuudistusta. |
| --- | --- |

—

Sen on edistyttävä huomattavasti yrityshallinnon alalla ja muun muassa nopeutettava yksityisten investointirahastojen yksityistämistä ja niiden rakenneuudistusta.

| — | Sen on hyväksyttävä taloudellista uudelleenjärjestelyä koskeva laki ja aloitettava sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sen on hyväksyttävä taloudellista uudelleenjärjestelyä koskeva laki ja aloitettava sen täytäntöönpano.

| — | Sen on varmistettava kauppatuomioistuinten asianmukainen toiminta ja kehitettävä tuomioistuinten toimintaa konkurssimenettelyjen käsittelyn osalta. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava kauppatuomioistuinten asianmukainen toiminta ja kehitettävä tuomioistuinten toimintaa konkurssimenettelyjen käsittelyn osalta.

Eurooppalaiset standardit

Sisämarkkinat

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön nykyistä lainsäädäntöä standardien, sertifioinnin, metrologian, akkreditoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aloilla; sen on perustettava kyseisen lainsäädännön mukaiset elimet ja järjestettävä niille henkilöstö, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä. Sen on jatkettava ponnisteluja mainittujen alojen sääntöjen ja määräysten yhdenmukaistamiseksi yhteisön säännöstön kanssa erityisesti kaupalle suotuisten olosuhteiden luomiseksi. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön nykyistä lainsäädäntöä standardien, sertifioinnin, metrologian, akkreditoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aloilla; sen on perustettava kyseisen lainsäädännön mukaiset elimet ja järjestettävä niille henkilöstö, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä. Sen on jatkettava ponnisteluja mainittujen alojen sääntöjen ja määräysten yhdenmukaistamiseksi yhteisön säännöstön kanssa erityisesti kaupalle suotuisten olosuhteiden luomiseksi.

| — | Sen on otettava käyttöön sellaisia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta kauppaan, sisältäviä uusia teknisiä säännöksiä koskeva sisäinen kuulemis- ja ilmoitusmenettely, jota on sovellettava ennen säännösten hyväksymistä. |
| --- | --- |

—

Sen on otettava käyttöön sellaisia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta kauppaan, sisältäviä uusia teknisiä säännöksiä koskeva sisäinen kuulemis- ja ilmoitusmenettely, jota on sovellettava ennen säännösten hyväksymistä.

| — | Sen on varmistettava jatkuva edistyminen eurooppalaisten standardien hyväksymisessä. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava jatkuva edistyminen eurooppalaisten standardien hyväksymisessä.

| — | Sen on perustettava markkinoiden valvontavirasto ja varmistettava sen toimintakyky. Sen on jatkettava pyrkimyksiä sellaisten markkinoiden valvontarakenteiden perustamiseksi, jotka vastaavat tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevan yhteisön säännöstön vaatimuksiin. |
| --- | --- |

—

Sen on perustettava markkinoiden valvontavirasto ja varmistettava sen toimintakyky. Sen on jatkettava pyrkimyksiä sellaisten markkinoiden valvontarakenteiden perustamiseksi, jotka vastaavat tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevan yhteisön säännöstön vaatimuksiin.

Henkilöiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus ja sijoittautumisoikeus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on perustettava vakuutusvirasto ja varmistettava, että se on täysin toimintakykyinen. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on perustettava vakuutusvirasto ja varmistettava, että se on täysin toimintakykyinen.

| — | Sen on siirrettävä pankkivalvonta valtion tasolle ja varmistettava valvontaviranomaisen tehokas toiminta. |
| --- | --- |

—

Sen on siirrettävä pankkivalvonta valtion tasolle ja varmistettava valvontaviranomaisen tehokas toiminta.

| — | Sen on varmistettava korkeakoulutusta koskevan valtiollisen lain antaminen, jolla valmistellaan Bolognan prosessin ja korkea-asteen koulutusta koskevien tutkintojen tunnustamisesta Euroopan alueella Lissabonissa tehdyn yleissopimuksen keskeisten osien täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava korkeakoulutusta koskevan valtiollisen lain antaminen, jolla valmistellaan Bolognan prosessin ja korkea-asteen koulutusta koskevien tutkintojen tunnustamisesta Euroopan alueella Lissabonissa tehdyn yleissopimuksen keskeisten osien täytäntöönpanoa.

Tulli ja verotus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on yhdenmukaistettava edelleen tullilainsäädäntöä ja -menettelyjä yhteisön säännöstön kanssa. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on yhdenmukaistettava edelleen tullilainsäädäntöä ja -menettelyjä yhteisön säännöstön kanssa.

| — | Sen on varmistettava, että vapaa-alueiden oikeudellinen kehys vastaa EU-standardeja, ja taattava vapaa-alueiden riittävä valvonta. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava, että vapaa-alueiden oikeudellinen kehys vastaa EU-standardeja, ja taattava vapaa-alueiden riittävä valvonta.

| — | Sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta alkuperäsäännöt pannaan asianmukaisesti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta alkuperäsäännöt pannaan asianmukaisesti täytäntöön.

| — | Sen on pantava täytäntöön tullausarvoa koskevat säännöt kansainvälisten standardien ja käytäntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön tullausarvoa koskevat säännöt kansainvälisten standardien ja käytäntöjen mukaisesti.

| — | Sen on lisättävä hallinnollista kapasiteettia tullilainsäädännön täytäntöön panemiseksi ja korruption, rajat ylittävän rikollisuuden sekä veronkierron torjumiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on lisättävä hallinnollista kapasiteettia tullilainsäädännön täytäntöön panemiseksi ja korruption, rajat ylittävän rikollisuuden sekä veronkierron torjumiseksi.

| — | Sen on varmistettava välillistä verotusta käsittelevän viranomaisen riittävä tehokas toiminta. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava välillistä verotusta käsittelevän viranomaisen riittävä tehokas toiminta.

| — | Sen on pantava täysin täytäntöön arvonlisäverolaki ja lähennettävä verolainsäädäntöä edelleen yhteisön säännöstön kanssa. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täysin täytäntöön arvonlisäverolaki ja lähennettävä verolainsäädäntöä edelleen yhteisön säännöstön kanssa.

| — | Sen on sitouduttava yritysverotuksen menettelysääntöjen periaatteiden noudattamiseen ja varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat kyseisten periaatteiden mukaisia. |
| --- | --- |

—

Sen on sitouduttava yritysverotuksen menettelysääntöjen periaatteiden noudattamiseen ja varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat kyseisten periaatteiden mukaisia.

Kilpailu

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on lisättävä kilpailuneuvoston kapasiteettia, jotta se voi hoitaa kaikki kilpailupolitiikan sääntöjen soveltamiseen ja kilpailupolitiikan puolustamiseen liittyvät tehtävänsä. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on lisättävä kilpailuneuvoston kapasiteettia, jotta se voi hoitaa kaikki kilpailupolitiikan sääntöjen soveltamiseen ja kilpailupolitiikan puolustamiseen liittyvät tehtävänsä.

| — | Sen on annettava tarvittava kilpailua ja valtiontukea koskeva lainsäädäntö sekä yhdenmukaistettava jo olemassa oleva lainsäädäntö EU:n kilpailu- ja valtiontukisääntöjen kanssa. |
| --- | --- |

—

Sen on annettava tarvittava kilpailua ja valtiontukea koskeva lainsäädäntö sekä yhdenmukaistettava jo olemassa oleva lainsäädäntö EU:n kilpailu- ja valtiontukisääntöjen kanssa.

Julkiset hankinnat

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano, mukaan lukien julkisista hankinnoista vastaavan viraston ja julkisten hankintojen uudelleentarkasteluelimen perustaminen, niiden henkilöstön palvelukseen ottaminen ja rahoituksen myöntäminen niille. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano, mukaan lukien julkisista hankinnoista vastaavan viraston ja julkisten hankintojen uudelleentarkasteluelimen perustaminen, niiden henkilöstön palvelukseen ottaminen ja rahoituksen myöntäminen niille.

Teollis- ja tekijänoikeuslainsäädäntö

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön nykyinen oikeudellinen kehys erityisesti varmistamalla teollis- ja tekijänoikeusinstituutin asianmukainen toiminta. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön nykyinen oikeudellinen kehys erityisesti varmistamalla teollis- ja tekijänoikeusinstituutin asianmukainen toiminta.

Tilastot

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on tehtävä tilastojärjestelmässä olevien entiteettien välinen sopimus tilastokeskuksen toiminnan parantamisesta ja aloitettava sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on tehtävä tilastojärjestelmässä olevien entiteettien välinen sopimus tilastokeskuksen toiminnan parantamisesta ja aloitettava sen täytäntöönpano.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus sekä pienet ja keskisuuret yritykset

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on hyväksyttävä viivytyksettä ehdotettu pienten ja keskisuurten yritysten valtion tason strategia ja aloitettava siihen sisältyvien ensisijaisten toimien täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on hyväksyttävä viivytyksettä ehdotettu pienten ja keskisuurten yritysten valtion tason strategia ja aloitettava siihen sisältyvien ensisijaisten toimien täytäntöönpano.

| — | Sen on kehitettävä kestävä ja kattava teollisuuspolitiikka. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä kestävä ja kattava teollisuuspolitiikka.

Maatalous ja kalastus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä kattava valtion tason maatalousstrategia marraskuussa 2004 annettujen toimintaa koskevan tarkastelun suositusten perusteella ja hyväksyttävä oikeudellinen kehys sen täytäntöön panemiseksi. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä kattava valtion tason maatalousstrategia marraskuussa 2004 annettujen toimintaa koskevan tarkastelun suositusten perusteella ja hyväksyttävä oikeudellinen kehys sen täytäntöön panemiseksi.

| — | Sen on jatkettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualaa koskevan lainsäädännön lähentämistä yhteisön säännöstöön. |
| --- | --- |

—

Sen on jatkettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualaa koskevan lainsäädännön lähentämistä yhteisön säännöstöön.

| — | Sen on perustettava valtion elintarviketurvallisuusvirasto ja aloitettava sen toiminta. Sen on aloitettava kasvinsuojeluviraston toiminta. |
| --- | --- |

—

Sen on perustettava valtion elintarviketurvallisuusvirasto ja aloitettava sen toiminta. Sen on aloitettava kasvinsuojeluviraston toiminta.

| — | Sen on lisättävä eläinlääkinnän ja kasvinsuojelun alan laboratorioiden ja tarkastajien kapasiteettia, perustettava vertailulaboratorio ja kehitettävä näytteidenottomenettelyjä EU:n vaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on lisättävä eläinlääkinnän ja kasvinsuojelun alan laboratorioiden ja tarkastajien kapasiteettia, perustettava vertailulaboratorio ja kehitettävä näytteidenottomenettelyjä EU:n vaatimusten mukaisesti.

| — | Sen on saatettava loppuun nautaeläinten tunnistaminen ja rekisteröinti EU:n vaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on saatettava loppuun nautaeläinten tunnistaminen ja rekisteröinti EU:n vaatimusten mukaisesti.

| — | Sen on tehostettava maataloustilastojen keräämistä ja prosessointia EU:n standardien ja menetelmien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on tehostettava maataloustilastojen keräämistä ja prosessointia EU:n standardien ja menetelmien mukaisesti.

Ympäristö

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on hyväksyttävä valtiollinen ympäristölaki maanlaajuisen yhtenäistetyn ympäristönsuojelukehyksen luomiseksi. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on hyväksyttävä valtiollinen ympäristölaki maanlaajuisen yhtenäistetyn ympäristönsuojelukehyksen luomiseksi.

| — | Sen on perustettava valtiollinen ympäristövirasto ja varmistettava sen asianmukainen toiminta. |
| --- | --- |

—

Sen on perustettava valtiollinen ympäristövirasto ja varmistettava sen asianmukainen toiminta.

Energia

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on aloitettava energiayhteisön perustamissopimuksen osana tehtyjen sitoumusten täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on aloitettava energiayhteisön perustamissopimuksen osana tehtyjen sitoumusten täytäntöönpano.

| — | Sen on kehitettävä laaja energiastrategia ja sen on edistettävä energia-alan uudistuksia ja alan vapautumista. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä laaja energiastrategia ja sen on edistettävä energia-alan uudistuksia ja alan vapautumista.

| — | Sen on varmistettava, että riippumaton energiaverkko-operaattori ja energiansiirtoyhtiö, kummatkin omana valtion tason yrityksenään, ovat nopeasti täysin toimintakykyisiä. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava, että riippumaton energiaverkko-operaattori ja energiansiirtoyhtiö, kummatkin omana valtion tason yrityksenään, ovat nopeasti täysin toimintakykyisiä.

Liikennepolitiikka

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön valtiollinen rautatielaki. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön valtiollinen rautatielaki.

| — | Sen on jatkettava ilmailulainsäädäntönsä yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa Euroopan yhteinen ilmailualue huomioiden. |
| --- | --- |

—

Sen on jatkettava ilmailulainsäädäntönsä yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa Euroopan yhteinen ilmailualue huomioiden.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on annettava laki tietoyhteiskuntavirastosta ja perustettava kyseinen virasto. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on annettava laki tietoyhteiskuntavirastosta ja perustettava kyseinen virasto.

| — | Sen on vapautettava televiestintämarkkinoita edelleen ja varmistettava, että sääntelyviranomainen panee olemassa olevaa lainsäädäntöä tehokkaasti täytäntöön kilpailun kannustamiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on vapautettava televiestintämarkkinoita edelleen ja varmistettava, että sääntelyviranomainen panee olemassa olevaa lainsäädäntöä tehokkaasti täytäntöön kilpailun kannustamiseksi.

| — | Sen on vahvistettava edelleen sääntelyviranomaisen roolia ja hallinnollista kapasiteettia. |
| --- | --- |

—

Sen on vahvistettava edelleen sääntelyviranomaisen roolia ja hallinnollista kapasiteettia.

Varainhoidon valvonta

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä julkisen varainhoidon sisäisen valvonnan strategia. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä julkisen varainhoidon sisäisen valvonnan strategia.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on huolehdittava riittävän henkilöstön järjestämisestä sisäministeriön turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiä käsitteleville osastoille. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on huolehdittava riittävän henkilöstön järjestämisestä sisäministeriön turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiä käsitteleville osastoille.

| — | Sen on pantava täytäntöön vuoden 2003 laki ulkomaalaisten liikkumisesta ja oleskelusta. Sen on varmistettava, että kaikki muutokset tähän lakiin ovat yhteisön säännöstön ja kansainvälisten standardien mukaisia ja että ne antavat olemassa oleville säännöksille lisäarvoa. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön vuoden 2003 laki ulkomaalaisten liikkumisesta ja oleskelusta. Sen on varmistettava, että kaikki muutokset tähän lakiin ovat yhteisön säännöstön ja kansainvälisten standardien mukaisia ja että ne antavat olemassa oleville säännöksille lisäarvoa.

| — | Sen on vähennettävä edelleen rajalla annettavien viisumien määrää. |
| --- | --- |

—

Sen on vähennettävä edelleen rajalla annettavien viisumien määrää.

| — | Sen on täytettävä kaikki kansainväliset ja alueelliset velvoitteet rajavalvonnan alalla. |
| --- | --- |

—

Sen on täytettävä kaikki kansainväliset ja alueelliset velvoitteet rajavalvonnan alalla.

Rahanpesu

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on järjestettävä talousrikollisuuden tutkimusyksikölle täysi henkilöstö. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on järjestettävä talousrikollisuuden tutkimusyksikölle täysi henkilöstö.

| — | Sen on lisättävä yhteistyötä talousrikollisuuden tutkimusyksikön sekä valtion tutkimus- ja suojeluviraston rikostutkimusosaston välillä. |
| --- | --- |

—

Sen on lisättävä yhteistyötä talousrikollisuuden tutkimusyksikön sekä valtion tutkimus- ja suojeluviraston rikostutkimusosaston välillä.

| — | Sen on varmistettava rahanpesun vastaisen lainsäädännön riittävä täytäntöönpano ja soveltaminen sekä edelleen parannettava tätä lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava rahanpesun vastaisen lainsäädännön riittävä täytäntöönpano ja soveltaminen sekä edelleen parannettava tätä lainsäädäntöä.

| — | Sen on liityttävä asianmukaisiin kansainvälisiin sopimuksiin. |
| --- | --- |

—

Sen on liityttävä asianmukaisiin kansainvälisiin sopimuksiin.

Huumeet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä valtion tason huumepolitiikka EU:n standardien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä valtion tason huumepolitiikka EU:n standardien mukaisesti.

| — | Sen on hyväksyttävä laki huumeiden ja niiden esiasteiden väärinkäytön ehkäisystä. |
| --- | --- |

—

Sen on hyväksyttävä laki huumeiden ja niiden esiasteiden väärinkäytön ehkäisystä.

Poliisi

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on edelleen tehostettava valtion tutkimus- ja suojeluviraston toimintaa erityisesti saattamalla loppuun sen koko henkilöstön palvelukseen ottaminen. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on edelleen tehostettava valtion tutkimus- ja suojeluviraston toimintaa erityisesti saattamalla loppuun sen koko henkilöstön palvelukseen ottaminen.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava ihmiskaupan torjuntaa koskevan kansallisen toimintasuunnitelman asianmukainen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava ihmiskaupan torjuntaa koskevan kansallisen toimintasuunnitelman asianmukainen täytäntöönpano.

| — | Sen on toteutettava lisätoimenpiteitä ihmiskaupan uhrien suojelemiseksi ja todistajien suojelua koskevan lainsäädännön riittävän täytäntöönpanon varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on toteutettava lisätoimenpiteitä ihmiskaupan uhrien suojelemiseksi ja todistajien suojelua koskevan lainsäädännön riittävän täytäntöönpanon varmistamiseksi.

| — | Sen on lisättävä valtion tutkimus- ja suojeluviraston kapasiteettia terrorismin torjunnan alalla; sen on tehostettava tämän alan kansainvälistä yhteistyötä, mukaan luettuna kansainvälisten yleissopimusten asianmukainen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sen on lisättävä valtion tutkimus- ja suojeluviraston kapasiteettia terrorismin torjunnan alalla; sen on tehostettava tämän alan kansainvälistä yhteistyötä, mukaan luettuna kansainvälisten yleissopimusten asianmukainen täytäntöönpano.

| — | Sen on hyväksyttävä laki henkilötietojen suojelusta ja perustettava tietosuojavirasto. |
| --- | --- |

—

Sen on hyväksyttävä laki henkilötietojen suojelusta ja perustettava tietosuojavirasto.

3.2   KESKIPITKÄN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Poliittiset arviointiperusteet

Hallintotapa

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava kehityksen jatkuminen ja otettava kansallisella tasolla täysi vastuu politiikan laatimisesta ja päätöksenteosta. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava kehityksen jatkuminen ja otettava kansallisella tasolla täysi vastuu politiikan laatimisesta ja päätöksenteosta.

Julkishallinto

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön laaja toimintasuunnitelma julkishallinnon uudistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön laaja toimintasuunnitelma julkishallinnon uudistamiseksi.

| — | Sen on kehitettävä virkamiesten koulutuskapasiteettia sekä jatkettava päätöksenteon ja koordinointikapasiteetin parantamista. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä virkamiesten koulutuskapasiteettia sekä jatkettava päätöksenteon ja koordinointikapasiteetin parantamista.

| — | Sen on lisättävä kapasiteettia lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi asteittain yhteisön säännöstön kanssa. Yhteisön avun hajauttamisen valmistelua varten Bosnia ja Hertsegovinan roolia avun ohjelmasuunnittelussa ja sen täytäntöönpanossa on edelleen laajennettava. |
| --- | --- |

—

Sen on lisättävä kapasiteettia lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi asteittain yhteisön säännöstön kanssa. Yhteisön avun hajauttamisen valmistelua varten Bosnia ja Hertsegovinan roolia avun ohjelmasuunnittelussa ja sen täytäntöönpanossa on edelleen laajennettava.

Poliisivoimien uudistaminen

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön poliisivoimien rakenneuudistusta koskeva toimintasuunnitelma. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön poliisivoimien rakenneuudistusta koskeva toimintasuunnitelma.

Oikeusjärjestelmä

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava riittävä koulutus oikeuslaitoksessa erityisesti ihmisoikeuslainsäädännön sekä tulevan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon liittyvien kysymysten osalta. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava riittävä koulutus oikeuslaitoksessa erityisesti ihmisoikeuslainsäädännön sekä tulevan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon liittyvien kysymysten osalta.

| — | Sen on taattava, että kaikilla tuomioistuimilla on riittävät tekniset valmiudet ja varat jakaa oikeutta tehokkaasti ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on taattava, että kaikilla tuomioistuimilla on riittävät tekniset valmiudet ja varat jakaa oikeutta tehokkaasti ja asianmukaisesti.

Korruption vastainen politiikka

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön korruption vastainen toimintasuunnitelma ja Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (Council of Europe's Group pf States Against Corruption, GRECO) suositukset. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön korruption vastainen toimintasuunnitelma ja Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (Council of Europe's Group pf States Against Corruption, GRECO) suositukset.

| — | Sen on varmistettava, että kansainväliset korruption vastaiset sopimukset pannaan täytäntöön asianmukaisesti ja että korruptiota todellisuudessa vähennetään. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava, että kansainväliset korruption vastaiset sopimukset pannaan täytäntöön asianmukaisesti ja että korruptiota todellisuudessa vähennetään.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on taattava, että kansallinen lainsäädäntö on kaikilta osiltaan Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on taattava, että kansallinen lainsäädäntö on kaikilta osiltaan Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen.

| — | Sen on taattava vähemmistöjen suojelu EU:n ja kansainvälisten standardien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Sen on taattava vähemmistöjen suojelu EU:n ja kansainvälisten standardien mukaisesti.

| — | Sen on pantava täytäntöön kansallinen romanistrategia ja sen alakohtaiset toimintasuunnitelmat. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön kansallinen romanistrategia ja sen alakohtaiset toimintasuunnitelmat.

Taloudelliset arviointiperusteet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava makrotalouden vakauden jatkuminen ja pyrittävä lisäämään vaihtotaseen kestävyyttä. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava makrotalouden vakauden jatkuminen ja pyrittävä lisäämään vaihtotaseen kestävyyttä.

| — | Sen on pyrittävä edelleen vähentämään julkisten menojen prosenttiosuutta BKT:stä. |
| --- | --- |

—

Sen on pyrittävä edelleen vähentämään julkisten menojen prosenttiosuutta BKT:stä.

| — | Sen on jatkettava liiketoimintaympäristön ja yritysten hallinnointijärjestelmien parantamista sekä jatkettava yrityssektorin, myös julkisia palveluja tuottavien yritysten, rakenneuudistusta. |
| --- | --- |

—

Sen on jatkettava liiketoimintaympäristön ja yritysten hallinnointijärjestelmien parantamista sekä jatkettava yrityssektorin, myös julkisia palveluja tuottavien yritysten, rakenneuudistusta.

| — | Sen on jatkettava vero- ja talouspolitiikan koordinoinnin vahvistamista. |
| --- | --- |

—

Sen on jatkettava vero- ja talouspolitiikan koordinoinnin vahvistamista.

| — | Sen on varmistettava välillisen verotuksen viraston talouspoliittisen suunnitteluyksikön riittävän tehokas toiminta. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava välillisen verotuksen viraston talouspoliittisen suunnitteluyksikön riittävän tehokas toiminta.

| — | Sen on kehitettävä laaja konsolidoitu kansantalouden tilinpito. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä laaja konsolidoitu kansantalouden tilinpito.

| — | Sen on vahvistettava talousarvion valmistelua, täytäntöönpanoa ja vastuuvelvollisuutta koskevia menettelyjä. |
| --- | --- |

—

Sen on vahvistettava talousarvion valmistelua, täytäntöönpanoa ja vastuuvelvollisuutta koskevia menettelyjä.

| — | Sen on pantava täytäntöön työttömyyden, erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden, vähentämiseen tähtääviä politiikkoja. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön työttömyyden, erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden, vähentämiseen tähtääviä politiikkoja.

| — | Sen on parannettava eri puolilla maata olevien työvoimatoimistojen välistä koordinointia ja ponnisteltava työmarkkinoiden pirstoutumisen vähentämiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on parannettava eri puolilla maata olevien työvoimatoimistojen välistä koordinointia ja ponnisteltava työmarkkinoiden pirstoutumisen vähentämiseksi.

| — | Sen on lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä. Sen on ratkaistava koulutusjärjestelmän pirstoutumisen ongelma ja järjestelmän eri tasojen toimien päällekkäisyys. Sen on vahvistettava politiikan kehittämistä ja strategista suunnittelua koulutuksen parantamiseksi. |
| --- | --- |

—

Sen on lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä. Sen on ratkaistava koulutusjärjestelmän pirstoutumisen ongelma ja järjestelmän eri tasojen toimien päällekkäisyys. Sen on vahvistettava politiikan kehittämistä ja strategista suunnittelua koulutuksen parantamiseksi.

| — | Sen on jatkettava tarvittavien uudistusten täytäntöönpanoa WTO:n sääntöjen ja velvollisuuksien mukaisesti, jotta sen liittyminen WTO:hon nopeutuisi. |
| --- | --- |

—

Sen on jatkettava tarvittavien uudistusten täytäntöönpanoa WTO:n sääntöjen ja velvollisuuksien mukaisesti, jotta sen liittyminen WTO:hon nopeutuisi.

Eurooppalaiset standardit

Sisämarkkinat ja kauppa

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava lainsäädännön yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa standardien, sertifioinnin, metrologian, akkreditoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aloilla, ja sen on saatettava uuden yleisen lähestymistavan ja vanhan lähestymistavan direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava lainsäädännön yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa standardien, sertifioinnin, metrologian, akkreditoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aloilla, ja sen on saatettava uuden yleisen lähestymistavan ja vanhan lähestymistavan direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä.

Tulli ja verotus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava tulli- ja verolainsäädännön lähentämisen jatkaminen yhteisön säännöstöön ja lisättävä kyseisen lainsäädännön täytäntöönpanossa tarvittavaa hallinnollista kapasiteettia sekä torjuttava korruptiota, rajat ylittävää rikollisuutta ja verotuksen kiertämistä. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava tulli- ja verolainsäädännön lähentämisen jatkaminen yhteisön säännöstöön ja lisättävä kyseisen lainsäädännön täytäntöönpanossa tarvittavaa hallinnollista kapasiteettia sekä torjuttava korruptiota, rajat ylittävää rikollisuutta ja verotuksen kiertämistä.

| — | Sen on parannettava avoimuutta ja tietojenvaihtoa EU:n kanssa, jotta verojen välttämisen tai kiertämisen estäviä toimenpiteitä voidaan soveltaa helpommin. |
| --- | --- |

—

Sen on parannettava avoimuutta ja tietojenvaihtoa EU:n kanssa, jotta verojen välttämisen tai kiertämisen estäviä toimenpiteitä voidaan soveltaa helpommin.

Kilpailu

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön valtiontukia koskeva lainsäädäntö. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön valtiontukia koskeva lainsäädäntö.

| — | Sen on esitettävä laaja valtiontukea koskeva inventaario. |
| --- | --- |

—

Sen on esitettävä laaja valtiontukea koskeva inventaario.

Julkiset hankinnat

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että sen julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntökehys on yhdenmukainen yhteisön säännöstön kanssa ja että julkisia hankintamenettelyjä pannaan asianmukaisesti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että sen julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntökehys on yhdenmukainen yhteisön säännöstön kanssa ja että julkisia hankintamenettelyjä pannaan asianmukaisesti täytäntöön.

Tilastot

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä luotettavat taloustilastot ja institutionaalinen kapasiteetti eurooppalaisten standardien kanssa yhdenmukaistettujen tilastollisten perustietojen tuottamiseksi ja julkaisemiseksi erityisesti kansantalouden tilinpidon, työvoimatilastojen ja yritystilastojen aloilla. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä luotettavat taloustilastot ja institutionaalinen kapasiteetti eurooppalaisten standardien kanssa yhdenmukaistettujen tilastollisten perustietojen tuottamiseksi ja julkaisemiseksi erityisesti kansantalouden tilinpidon, työvoimatilastojen ja yritystilastojen aloilla.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus sekä pienet ja keskisuuret yritykset

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskeva strategia. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskeva strategia.

| — | Sen on varmistettava teollisuuspolitiikan täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava teollisuuspolitiikan täytäntöönpano.

| — | Sen on aloitettava integroidun tutkimuspolitiikan suunnittelu ja soveltaminen. |
| --- | --- |

—

Sen on aloitettava integroidun tutkimuspolitiikan suunnittelu ja soveltaminen.

Maatalous ja kalastus

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön laaja valtion tason maatalousstrategia. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön laaja valtion tason maatalousstrategia.

| — | Sen on aloitettava lampaiden ja vuohien tunnistaminen ja niiden liikkeiden rekisteröinti. |
| --- | --- |

—

Sen on aloitettava lampaiden ja vuohien tunnistaminen ja niiden liikkeiden rekisteröinti.

| — | Sen on valmisteltava ohjelma elintarvikelaitosten saattamiseksi EU:n vaatimusten tasolle. |
| --- | --- |

—

Sen on valmisteltava ohjelma elintarvikelaitosten saattamiseksi EU:n vaatimusten tasolle.

| — | Sen on aloitettava toimia kotimaisen kasvituotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi erityisesti sellaisten tuotteiden osalta, joita koskevat EU:n erityisvaatimukset. |
| --- | --- |

—

Sen on aloitettava toimia kotimaisen kasvituotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi erityisesti sellaisten tuotteiden osalta, joita koskevat EU:n erityisvaatimukset.

Ympäristö

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava ympäristönsuojelussa mukana olevien laitosten hallinnollisen kapasiteetin vahvistamista erityisesti valtion tasolla ja varmistettava jo osaksi kansallista lainsäädäntöä saatettujen lakien täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava ympäristönsuojelussa mukana olevien laitosten hallinnollisen kapasiteetin vahvistamista erityisesti valtion tasolla ja varmistettava jo osaksi kansallista lainsäädäntöä saatettujen lakien täytäntöönpano.

| — | Sen on varmistettava toimivan ympäristövalvontajärjestelmän perustaminen. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava toimivan ympäristövalvontajärjestelmän perustaminen.

Liikennepolitiikka

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava rautatiesektorin rakenneuudistusta ja vapauttamista. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava rautatiesektorin rakenneuudistusta ja vapauttamista.

| — | Sen on varmistettava lainsäädännön asteittainen lähentäminen yhteisön liikennesäännöstöön erityisesti teknisten ja turvallisuusstandardien, sosiaalisten standardien ja markkinoiden vapauttamisen osalta. |
| --- | --- |

—

Sen on varmistettava lainsäädännön asteittainen lähentäminen yhteisön liikennesäännöstöön erityisesti teknisten ja turvallisuusstandardien, sosiaalisten standardien ja markkinoiden vapauttamisen osalta.

| — | Sen on pantava täytäntöön Kaakkois-Euroopan keskeisestä alueellisesta liikenneverkosta ja liikenneobservatoriosta tehty yhteisymmärryspöytäkirja. |
| --- | --- |

—

Sen on pantava täytäntöön Kaakkois-Euroopan keskeisestä alueellisesta liikenneverkosta ja liikenneobservatoriosta tehty yhteisymmärryspöytäkirja.

Energia

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön entiteettien toimintasuunnitelmat, jotka koskevat energia-alan uudelleenjärjestelyä. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön entiteettien toimintasuunnitelmat, jotka koskevat energia-alan uudelleenjärjestelyä.

| — | Sen on vakiinnutettava valtion ja entiteettien energia-alan sääntelyviranomaiset. |
| --- | --- |

—

Sen on vakiinnutettava valtion ja entiteettien energia-alan sääntelyviranomaiset.

| — | Sen on pyrittävä saavuttamaan konkreettista edistystä kaasualalla muun muassa kehittämällä kaasustrategia, perustamalla verkonhaltija ja sääntelyviranomainen sekä kehittämällä sisäisiä kaasumarkkinoita. |
| --- | --- |

—

Sen on pyrittävä saavuttamaan konkreettista edistystä kaasualalla muun muassa kehittämällä kaasustrategia, perustamalla verkonhaltija ja sääntelyviranomainen sekä kehittämällä sisäisiä kaasumarkkinoita.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön julkista yleisradiojärjestelmää koskeva lainsäädäntö ja saatettava loppuun yleisradiotoiminnan rakenneuudistus. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön julkista yleisradiojärjestelmää koskeva lainsäädäntö ja saatettava loppuun yleisradiotoiminnan rakenneuudistus.

| — | Sen on yhdenmukaistettava sähköistä viestintää ja sähköisiä palveluja koskeva lainsäädäntö EU:n sääntelykehyksen kanssa ja varmistettava sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sen on yhdenmukaistettava sähköistä viestintää ja sähköisiä palveluja koskeva lainsäädäntö EU:n sääntelykehyksen kanssa ja varmistettava sen täytäntöönpano.

| — | Sen on yhdenmukaistettava lainsäädäntöään rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja televisio ilman rajoja -direktiivin kanssa. |
| --- | --- |

—

Sen on yhdenmukaistettava lainsäädäntöään rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja televisio ilman rajoja -direktiivin kanssa.

Varainhoidon valvonta

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun hallinnollisen vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti riippumattoman sisäisen tarkastukset periaatteet kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja EU:n parhaan käytännön mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun hallinnollisen vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti riippumattoman sisäisen tarkastukset periaatteet kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja EU:n parhaan käytännön mukaisesti.

| — | Sen on vahvistettava ylimmän tarkastuselimen toimintakapasiteettia sekä sen toiminnallista ja taloudellista riippumattomuutta. |
| --- | --- |

—

Sen on vahvistettava ylimmän tarkastuselimen toimintakapasiteettia sekä sen toiminnallista ja taloudellista riippumattomuutta.

| — | Sen on kehitettävä menettelyjä ja lisättävä hallinnollista kapasiteettia EU:n taloudellisten etujen suojelemiseksi tehokkaasti. |
| --- | --- |

—

Sen on kehitettävä menettelyjä ja lisättävä hallinnollista kapasiteettia EU:n taloudellisten etujen suojelemiseksi tehokkaasti.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täysin täytäntöön yhdennetty rajavalvontastrategia ja toteutettava tehokasta rajavalvontaa. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täysin täytäntöön yhdennetty rajavalvontastrategia ja toteutettava tehokasta rajavalvontaa.

| — | Sen on vastattava täysin vastaanottokeskusten toiminnasta. |
| --- | --- |

—

Sen on vastattava täysin vastaanottokeskusten toiminnasta.

Rahanpesu

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että rahanpesun torjuntaa tehostetaan jatkuvasti. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että rahanpesun torjuntaa tehostetaan jatkuvasti.

Huumeet

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että lainvalvontaviranomaisilla on asianmukaiset keinot torjua huumekauppaa, ja sen on parannettava edelleen virastojen välistä ja kansainvälistä yhteistyötä; sen on saavutettava konkreettista edistystä kyseisellä alalla. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että lainvalvontaviranomaisilla on asianmukaiset keinot torjua huumekauppaa, ja sen on parannettava edelleen virastojen välistä ja kansainvälistä yhteistyötä; sen on saavutettava konkreettista edistystä kyseisellä alalla.

| — | Sen on perustettava valtion tason huumevirasto. |
| --- | --- |

—

Sen on perustettava valtion tason huumevirasto.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta

| — | Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava kaikkien järjestäytyneen rikollisuuden torjuntasuunnitelmaan sisältyvien toimenpiteiden täysimääräinen toteuttaminen. |
| --- | --- |

—

Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava kaikkien järjestäytyneen rikollisuuden torjuntasuunnitelmaan sisältyvien toimenpiteiden täysimääräinen toteuttaminen.

4.   OHJELMASUUNNITTELU

Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Balkanin maille annettavasta yhteisön avusta säädetään voimassa olevissa rahoitusvälineissä, erityisesti Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasavallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle annettavasta avusta 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2666/2000 (1). Tällä päätöksellä ei sen vuoksi ole taloudellisia vaikutuksia. Bosnia ja Hertsegovina voi saada rahoitusta useita maita koskevista horisontaalisista ohjelmista.

5.   EHDOLLISUUS

Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Balkanin maille annettavan yhteisön avun antaminen riippuu edistymisestä Kööpenhaminassa vahvistettujen arviointiperusteiden ja tämän Eurooppa-kumppanuuden erityisten tavoitteiden saavuttamisessa. Jos näitä ehtoja ei täytetä, neuvosto voi toteuttaa aiheelliset toimenpiteet asetuksen (EY) N:o 2666/2000 5 artiklan mukaisesti. Yhteisön apuun sovelletaan myös 29 päivänä huhtikuuta 1997 sekä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmissä määriteltyjä ehtoja, jotka koskevat erityisesti edunsaajien sitoutumista demokraattisten, taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten toteuttamiseen.

6.   SEURANTA

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien ja erityisesti komission vuosikertomusten avulla.

---

(1)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2112/2005 (EUVL L 344, 27.12.2005, s. 23).

---

| 7.2.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 35/32 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 35/32

---

NEUVOSTON ASETUS,

annettu 30 päivänä tammikuuta 2006,

Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään 10 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/520/EY kumoamisesta

(2006/56/EY)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOKA

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon Eurooppa-kumppanuuksien solmimisesta osana vakautus- ja assosiaatioprosessia 22 päivänä maaliskuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 533/2004 (1) ja erityisesti sen 2 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

| (1) | Thessalonikissa 19ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia. |
| --- | --- |

(1)

Thessalonikissa 19ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

| (2) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista. |
| --- | --- |

(2)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista.

| (3) | Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään 10 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden (2). Eurooppa-kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle jatkotyöskentelyä edellyttävien uudistettujen ensisijaisten tavoitteiden yksilöimistä varten vuoden 2005 määräaikaiskertomuksessa esitettävien päätelmien perusteella. Määräaikaiskertomuksessa käsitellään Serbia ja Montenegron ja Kosovon valmistautumista yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin. |
| --- | --- |

(3)

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään 10 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden (2). Eurooppa-kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle jatkotyöskentelyä edellyttävien uudistettujen ensisijaisten tavoitteiden yksilöimistä varten vuoden 2005 määräaikaiskertomuksessa esitettävien päätelmien perusteella. Määräaikaiskertomuksessa käsitellään Serbia ja Montenegron ja Kosovon valmistautumista yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin.

| (4) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien avulla. |
| --- | --- |

(4)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien avulla.

| (5) | Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin Serbia ja Montenegron toimivaltaisten viranomaisten olisi laadittava suunnitelma, johon sisältyvät aikataulu ja erityisesti toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet. Koska Kosovo on tällä hetkellä kansainvälisen väliaikaishallinnon alaisuudessa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 mukaisesti, erillinen suunnitelma Kosovoa koskevien ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi laadittava Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon alaisuudessa. |
| --- | --- |

(5)

Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin Serbia ja Montenegron toimivaltaisten viranomaisten olisi laadittava suunnitelma, johon sisältyvät aikataulu ja erityisesti toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet. Koska Kosovo on tällä hetkellä kansainvälisen väliaikaishallinnon alaisuudessa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 mukaisesti, erillinen suunnitelma Kosovoa koskevien ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi laadittava Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon alaisuudessa.

| (6) | Päätös 2004/520/EY olisi sen vuoksi kumottava, |
| --- | --- |

(6)

Päätös 2004/520/EY olisi sen vuoksi kumottava,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Asetuksen (EY) N:o 533/2004 1 artiklan mukaisesti Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, Eurooppa-kumppanuuden periaatteet, ensisijaiset tavoitteet ja ehdot luetellaan tämän päätöksen liitteessä, joka on sen erottamaton osa.

2 artikla

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien ja erityisesti edistymistä koskevien, komission vuosittain esittämien kertomusten avulla.

3 artikla

Kumotaan päätös 2004/520/EY.

4 artikla

Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä 30. päivänä tammikuu 2006

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

U. PLASSNIK

---

(1)  EUVL L 86, 24.3.2004, s. 1.

1

(2)  Neuvoston päätös 2004/520/EY, tehty 14 päivänä kesäkuuta 2004, Serbia ja Montenegron, mukaan luettuna Kosovo sellaisena kuin se määritellään 10 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244, Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista (EUVL L 227, 26.6.2004, s. 21).

2

---

LIITE

SERBIA JA MONTENEGRO, MUKAAN LUETTUNA KOSOVO: EUROOPPA-KUMPPANUUS 2005

1.   JOHDANTO

Thessalonikissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Serbia ja Montenegron Kosovo mukaan luettuna (YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1244) ensimmäisen Eurooppa-kumppanuuden. Tämä ensimmäinen kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle vuotta 2005 koskevan, Serbia ja Montenegroa ja Kosovoa koskevaa, edistymistä käsittelevän komission kertomuksen päätelmien perusteella. Toisessa Eurooppa-kumppanuudessa yksilöidään toimia koskevat uudet ensisijaiset tavoitteet. Uudet ensisijaiset tavoitteet on mukautettu maan erityiset tarpeet ja sen valmistautumisvaihe huomioon ottaen, ja ne saatetaan ajan tasalle tarpeen mukaan. Eurooppa-kumppanuudessa annetaan myös ohjeita rahoitusavun antamisesta Serbia ja Montenegrolle Kosovo mukaan lukien (YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1244).

Serbia ja Montenegron toimivaltaisten viranomaisten odotetaan laativan suunnitelman, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet. Koska Kosovo on tällä hetkellä kansainvälisen väliaikaishallinnon alaisuudessa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 mukaisesti, olisi Kosovoa koskevien ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi laadittava Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon alaisuudessa erillinen suunnitelma.

2.   PERIAATTEET

Vakautus- ja assosiaatioprosessi on edelleenkin viitekehys Länsi-Balkanin maiden lähentymiselle Eurooppaan aina niiden tulevaan Euroopan unioniin liittymiseen saakka.

Tärkeimmät Serbia ja Montenegrolle yksilöidyt ensisijaiset tavoitteet koskevat sen kykyä täyttää Kööpenhaminassa vuonna 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston vahvistamat arviointiperusteet sekä vakautus- ja assosiaatioprosessille asetetut edellytykset, erityisesti ne, jotka on määritelty 29 päivänä huhtikuuta 1997 sekä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmissä, sekä 24 päivänä marraskuuta 2000 annetun Zagrebin huippukokouksen loppujulistuksen sisältö ja Thessalonikin toimintasuunnitelma.

3.   ENSISIJAISET TAVOITTEET

Tässä Eurooppa-kumppanuudessa luetellut ensisijaiset tavoitteet on valittu siten, että Serbia ja Montenegron mukaan luettuna Kosovo voidaan realistisesti odottaa täyttävän ne tai edistyvän niiden toteuttamisessa huomattavasti lähivuosien aikana. Lyhyen aikavälin tavoitteet, jotka odotetaan täytettävän yhden tai kahden vuoden kuluessa, erotetaan keskipitkän aikavälin tavoitteista, jotka odotetaan täytettävän kolmen tai neljän vuoden kuluessa. Ensisijaiset tavoitteet koskevat sekä lainsäädäntöä että sen täytäntöönpanoa.

Koska kaikkien EU:n vaatimusten täyttäminen merkitsee huomattavia kustannuksia ja koska tietyillä aloilla vaatimukset ovat monimutkaisia, kaikki tärkeät tehtävät eivät tässä vaiheessa sisälly kumppanuuteen. Tuleviin kumppanuuksiin sisältyy uusia tavoitteita maan edistyminen huomioon ottaen.

Lyhyen aikavälin ensisijaisten tavoitteiden osalta on yksilöity keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet, jotka on ryhmitelty yhteen ensisijaisten tavoitteiden luettelon alussa. Nämä keskeisimmät tavoitteet eivät ole tärkeysjärjestyksessä.

Serbia ja Montenegroa koskevat ensisijaiset tavoitteet ja erityisesti Kosovoa koskevat ensisijaiset tavoitteet esitetään oheisissa luetteloissa.

4.   OHJELMASUUNNITTELU

Vakautus- ja assosiaatioprosessiin liittyvää yhteisön apua annetaan Länsi-Balkanin maille olemassa olevista rahoitusvälineissä ja erityisesti Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavien liittotasavallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle annettavasta avusta 5 päivänä joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2666/2000 (1) mukaisesti. Tämän vuoksi tällä päätöksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. Serbia ja Montenegro mukaan lukien Kosovo voi saada rahoitusta useita maita koskevista ja horisontaalisista ohjelmista.

5.   EHDOLLISUUS

Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Balkanin maille annettavan yhteisön avun antaminen riippuu edistymisestä Kööpenhaminassa vahvistettujen poliittisten arviointiperusteiden ja tämän Eurooppa-kumppanuuden ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa. Jos näitä ehtoja ei täytetä, neuvosto voi toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet asetuksen (EY) N:o 2666/2000 5 artiklan mukaisesti. Yhteisön apuun sovelletaan myös 29 päivänä huhtikuuta 1997 sekä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmissä määriteltyjä ehtoja, jotka koskevat erityisesti edunsaajien sitoutumista demokraattisten, taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten toteuttamiseen.

6.   SEURANTA

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien ja erityisesti komission vuosikertomusten avulla.

SERBIA JA MONTENEGRO (2)

LYHYEN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet

| — | On noudatettava täysimääräisesti valtioliiton perustuslakia ja varmistettava valtioliiton toimivuus (erityisesti Serbia ja Montenegron tuomioistuimen toimivallan, valtioliiton parlamentin toiminnan ja valtioliiton kestävää rahoitusta koskevan lainsäädännön hyväksymisen osalta) sekä omaksuttava rakentava lähestymistapa valtioliiton ja tasavaltojen toimivallanjaon täytäntöönpanossa. |
| --- | --- |

—

On noudatettava täysimääräisesti valtioliiton perustuslakia ja varmistettava valtioliiton toimivuus (erityisesti Serbia ja Montenegron tuomioistuimen toimivallan, valtioliiton parlamentin toiminnan ja valtioliiton kestävää rahoitusta koskevan lainsäädännön hyväksymisen osalta) sekä omaksuttava rakentava lähestymistapa valtioliiton ja tasavaltojen toimivallanjaon täytäntöönpanossa.

| — | On edelleen toimittava julkishallinnon, kuten virkamiesten palkanmaksujärjestelmän, uudistuksen toteuttamiseksi sekä avoimen rekrytoinnin, ammattimaisuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi. Erityisesti on vahvistettava Euroopan yhdentymiseen liittyviä rakenteita kaikilla tasoilla (mukaan luettuna vastuulliset ministeriöt ja parlamentit) ja tehostettava niiden välistä yhteistyötä. |
| --- | --- |

—

On edelleen toimittava julkishallinnon, kuten virkamiesten palkanmaksujärjestelmän, uudistuksen toteuttamiseksi sekä avoimen rekrytoinnin, ammattimaisuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi. Erityisesti on vahvistettava Euroopan yhdentymiseen liittyviä rakenteita kaikilla tasoilla (mukaan luettuna vastuulliset ministeriöt ja parlamentit) ja tehostettava niiden välistä yhteistyötä.

| — | On päättäväisesti edistettävä oikeuslaitoksen uudistusta sen itsenäisyyden, ammattimaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi, ja erityisesti on huolehdittava siitä, että rekrytointi- ja urajärjestelmä perustuvat teknisiin ja ammatillisiin arviointiperusteisiin poliittista vaikutusvaltaa välttäen ja oikeuslaitoksen virkojen pysyvyydestä huolehtien. |
| --- | --- |

—

On päättäväisesti edistettävä oikeuslaitoksen uudistusta sen itsenäisyyden, ammattimaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi, ja erityisesti on huolehdittava siitä, että rekrytointi- ja urajärjestelmä perustuvat teknisiin ja ammatillisiin arviointiperusteisiin poliittista vaikutusvaltaa välttäen ja oikeuslaitoksen virkojen pysyvyydestä huolehtien.

| — | On varmistettava puolustuslaitoksen tehokas demokraattinen valvonta vahvistamalla parlamentaarista valvontaa ja luomalla avoin taloushallinto. |
| --- | --- |

—

On varmistettava puolustuslaitoksen tehokas demokraattinen valvonta vahvistamalla parlamentaarista valvontaa ja luomalla avoin taloushallinto.

| — | On huolehdittava täysipainoisesta yhteistyöstä entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän sotarikostuomioistuimen kanssa. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava täysipainoisesta yhteistyöstä entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän sotarikostuomioistuimen kanssa.

| — | YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 1244 on noudatettava täysimääräisesti ja vuoropuhelua Pristinan kanssa on tiivistettävä. On kannustettava Kosovon serbien osallistumista väliaikaisiin itsehallintoelimiin. Kosovon suhteen on osoitettava rakentavaa menettelytapaa. |
| --- | --- |

—

YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 1244 on noudatettava täysimääräisesti ja vuoropuhelua Pristinan kanssa on tiivistettävä. On kannustettava Kosovon serbien osallistumista väliaikaisiin itsehallintoelimiin. Kosovon suhteen on osoitettava rakentavaa menettelytapaa.

Poliittiset vaatimukset

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Perustuslailliset kysymykset

| — | Serbia ja Montenegron on tarkistettava, että tasavaltojen perustuslait noudattavat eurooppalaisia normeja. |
| --- | --- |

—

Serbia ja Montenegron on tarkistettava, että tasavaltojen perustuslait noudattavat eurooppalaisia normeja.

Vaalit

| — | Serbiassa: vaalilain uudistus (äänioikeutettujen rekisteri mukaan luettuna) on saatettava päätökseen demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Office for Democratic Institutions and Human Rights, ODIHR) suositusten mukaisesti, ja pantava täysimääräisesti täytäntöön poliittisten puolueiden rahoitusta koskeva lainsäädäntö. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: vaalilain uudistus (äänioikeutettujen rekisteri mukaan luettuna) on saatettava päätökseen demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Office for Democratic Institutions and Human Rights, ODIHR) suositusten mukaisesti, ja pantava täysimääräisesti täytäntöön poliittisten puolueiden rahoitusta koskeva lainsäädäntö.

| — | Montenegrossa: poliittista puolueettomuutta on lisättävä demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR) suositusten mukaisesti ja luotava avoin kampanjarahoitusjärjestelmä. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: poliittista puolueettomuutta on lisättävä demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR) suositusten mukaisesti ja luotava avoin kampanjarahoitusjärjestelmä.

Julkishallinto

| — | Serbiassa: on pantava täytäntöön lainsäädäntö oikeusasiamiehen toimiston perustamiseksi. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: on pantava täytäntöön lainsäädäntö oikeusasiamiehen toimiston perustamiseksi.

| — | Montenegrossa: on vahvistettava oikeusasiamiehen viraston hallinnollisia valmiuksia, ja varmistettava oikeusasiamiehen suositusten asianmukainen seuranta. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on vahvistettava oikeusasiamiehen viraston hallinnollisia valmiuksia, ja varmistettava oikeusasiamiehen suositusten asianmukainen seuranta.

Oikeusjärjestelmä

| — | Kummassakin tasavallassa: on hyväksyttävä ja pantava täytäntöön tuomareiden, syyttäjien ja tuomioistuinten avustavan henkilökunnan pakollista perus- ja jatkokoulutusta koskeva lainsäädäntö ja vahvistettava koulutuskeskuksia, on aloitettava tuomioistuinjärjestelmän rationalisointi ja nykyaikaistettava käsittelymenetelmiä erityisesti kauppatuomioistuimissa. On vahvistettava syytteeseenpanojärjestelmän riippumattomuutta, erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden syyttäjien toimistojen osalta. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: on hyväksyttävä ja pantava täytäntöön tuomareiden, syyttäjien ja tuomioistuinten avustavan henkilökunnan pakollista perus- ja jatkokoulutusta koskeva lainsäädäntö ja vahvistettava koulutuskeskuksia, on aloitettava tuomioistuinjärjestelmän rationalisointi ja nykyaikaistettava käsittelymenetelmiä erityisesti kauppatuomioistuimissa. On vahvistettava syytteeseenpanojärjestelmän riippumattomuutta, erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden syyttäjien toimistojen osalta.

| — | Serbiassa: Serbiassa on vahvistettava sotarikosten syyttäjän toimistoa, ja lisäksi on perustettava hallinto- ja muutoksenhakutuomioistuimet. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: Serbiassa on vahvistettava sotarikosten syyttäjän toimistoa, ja lisäksi on perustettava hallinto- ja muutoksenhakutuomioistuimet.

Korruption vastainen toiminta

| — | Kummassakin tasavallassa: on pantava täysimääräisesti täytäntöön eturistiriitoja koskevat lait. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: on pantava täysimääräisesti täytäntöön eturistiriitoja koskevat lait.

| — | Serbiassa: on hyväksyttävä ja pantava täytäntöön yhtenäinen korruption vastainen strategia ja myöhemmin yksilöitävät toimintasuunnitelmat erityisesti perustamalla toimivaltainen elin täytäntöönpanoa varten. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: on hyväksyttävä ja pantava täytäntöön yhtenäinen korruption vastainen strategia ja myöhemmin yksilöitävät toimintasuunnitelmat erityisesti perustamalla toimivaltainen elin täytäntöönpanoa varten.

| — | Montenegrossa: on toteutettava korruption vastainen strategia perustamalla toimivaltainen elin strategian täytäntöönpanoa varten. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on toteutettava korruption vastainen strategia perustamalla toimivaltainen elin strategian täytäntöönpanoa varten.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | Serbia ja Montenegron on täytettävä kaikki Euroopan neuvoston jäsenyydestä johtuvat jäljellä olevat velvoitteet. Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskeva yleissopimus sekä kidutuksen estämistä koskeva yleissopimus on pantava tosiasiallisesti täytäntöön yhdenmukaisesti kaikkialla valtioliiton alueella. |
| --- | --- |

—

Serbia ja Montenegron on täytettävä kaikki Euroopan neuvoston jäsenyydestä johtuvat jäljellä olevat velvoitteet. Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskeva yleissopimus sekä kidutuksen estämistä koskeva yleissopimus on pantava tosiasiallisesti täytäntöön yhdenmukaisesti kaikkialla valtioliiton alueella.

| — | Kummassakin tasavallassa: on ryhdyttävä kattaviin ja avoimiin toimiin kaikissa väitetyissä pahoinpitelytapauksissa. ja vahvistettava sisäisiä valvontayksiköitä, jotka käsittelevät lainvalvontaviranomaisten suorittamia pahoinpitelyjä. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: on ryhdyttävä kattaviin ja avoimiin toimiin kaikissa väitetyissä pahoinpitelytapauksissa. ja vahvistettava sisäisiä valvontayksiköitä, jotka käsittelevät lainvalvontaviranomaisten suorittamia pahoinpitelyjä.

| — | Kummassakin tasavallassa: vankilaoloja on parannettava varsinkin haavoittuvien ryhmien kuten nuorisorikollisten osalta, asianmukainen vankilaolojen valvonta on varmistettava pitkäaikaisten vankien ja järjestäytyneestä rikollisuudesta tuomittujen vankien osalta sekä huolehdittava rangaistuslaitoshenkilöstön lisäkoulutuksesta ja erityislaitosten varustelutason parantamisesta. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: vankilaoloja on parannettava varsinkin haavoittuvien ryhmien kuten nuorisorikollisten osalta, asianmukainen vankilaolojen valvonta on varmistettava pitkäaikaisten vankien ja järjestäytyneestä rikollisuudesta tuomittujen vankien osalta sekä huolehdittava rangaistuslaitoshenkilöstön lisäkoulutuksesta ja erityislaitosten varustelutason parantamisesta.

| — | Serbiassa: rangaistusten täytäntöönpanoa koskeva lainsäädäntö on hyväksyttävä. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: rangaistusten täytäntöönpanoa koskeva lainsäädäntö on hyväksyttävä.

| — | On annettava kattava syrjinnän vastainen lainsäädäntö. |
| --- | --- |

—

On annettava kattava syrjinnän vastainen lainsäädäntö.

| — | Serbiassa: on pantava täytäntöön viestimiä koskeva lainsäädäntö ja huolehdittava yleisradioneuvoston tosiasiallisesta itsenäisyydestä sekä oikeudenmukaisesta ja avoimesta lähetystaajuuksien jakamisesta viestintäalan toimijoille. On varmistettava täysimääräinen ja oikea-aikainen valtion omistaman viestimen muuttaminen julkisen palvelun yleisradioyhtiöksi ja vietävä loppuun Radio Televizija Srbijen (RTS) muuttaminen julkisen palvelun yleisradioyhtiöksi eurooppalaisten normien mukaisesti. Laki tiedonsaantioikeudesta on pantava täysimääräisesti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: on pantava täytäntöön viestimiä koskeva lainsäädäntö ja huolehdittava yleisradioneuvoston tosiasiallisesta itsenäisyydestä sekä oikeudenmukaisesta ja avoimesta lähetystaajuuksien jakamisesta viestintäalan toimijoille. On varmistettava täysimääräinen ja oikea-aikainen valtion omistaman viestimen muuttaminen julkisen palvelun yleisradioyhtiöksi ja vietävä loppuun Radio Televizija Srbijen (RTS) muuttaminen julkisen palvelun yleisradioyhtiöksi eurooppalaisten normien mukaisesti. Laki tiedonsaantioikeudesta on pantava täysimääräisesti täytäntöön.

| — | Montenegrossa: on pantava täytäntöön laki julkisten tietojen saatavuudesta ja jatkettava Radio Televizija Crne Gore (RTCG) -yhtiön muuttamista julkisen palvelun yleisradioyhtiöksi. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on pantava täytäntöön laki julkisten tietojen saatavuudesta ja jatkettava Radio Televizija Crne Gore (RTCG) -yhtiön muuttamista julkisen palvelun yleisradioyhtiöksi.

| — | Serbiassa: kansalaisjärjestöjen kehittymistä on kannustettava taloudellisesti ja muulla tavoin erityisesti antamalla yhdistyslaki ja laki ulkomaisten valtiosta riippumattomien järjestöjen oikeudellisesta asemasta. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: kansalaisjärjestöjen kehittymistä on kannustettava taloudellisesti ja muulla tavoin erityisesti antamalla yhdistyslaki ja laki ulkomaisten valtiosta riippumattomien järjestöjen oikeudellisesta asemasta.

| — | Montenegrossa: on vahvistettava valtiosta riippumattomien järjestöjen ja valtion viranomaisten välistä yhteistyötä koskeva strategia. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on vahvistettava valtiosta riippumattomien järjestöjen ja valtion viranomaisten välistä yhteistyötä koskeva strategia.

| — | Serbiassa: on annettava asianmukainen lainsäädäntö maisuuden palauttamisesta ja varmistettava sen täysimääräinen täytäntöönpano erityisesti käsittelemällä kysymystä valtion omistamista kaupunkikiinteistöistä. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: on annettava asianmukainen lainsäädäntö maisuuden palauttamisesta ja varmistettava sen täysimääräinen täytäntöönpano erityisesti käsittelemällä kysymystä valtion omistamista kaupunkikiinteistöistä.

| — | Montenegrossa: on täysimääräisesti pantava täytäntöön lainsäädäntö omaisuuden palauttamisesta. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on täysimääräisesti pantava täytäntöön lainsäädäntö omaisuuden palauttamisesta.

| — | Valtioliiton ja tasavaltojen sekä tarvittaessa maakuntien ja paikallistason välinen asiaankuuluva yhteistyö on varmistettava vähemmistöjä koskevassa lainsäädännössä ja oikeuksien suojelussa. On pantava täytäntöön romaniväestön integraatiossa, paluumuuttajat mukaan luettuna, asiaankuuluvat strategiat ja toimintasuunnitelmat. |
| --- | --- |

—

Valtioliiton ja tasavaltojen sekä tarvittaessa maakuntien ja paikallistason välinen asiaankuuluva yhteistyö on varmistettava vähemmistöjä koskevassa lainsäädännössä ja oikeuksien suojelussa. On pantava täytäntöön romaniväestön integraatiossa, paluumuuttajat mukaan luettuna, asiaankuuluvat strategiat ja toimintasuunnitelmat.

| — | Serbiassa: on vahvistettava vähemmistöryhmien kansallisneuvostojen toimintaa ja edistettävä etnisten ryhmien välisiä hyviä suhteita erityisesti toteuttamalla sopivia koulutuksellisia toimia. Vähemmistöryhmien osallistumista lainvalvontaviranomaisten ja oikeuslaitoksen elimiin on edistettävä. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: on vahvistettava vähemmistöryhmien kansallisneuvostojen toimintaa ja edistettävä etnisten ryhmien välisiä hyviä suhteita erityisesti toteuttamalla sopivia koulutuksellisia toimia. Vähemmistöryhmien osallistumista lainvalvontaviranomaisten ja oikeuslaitoksen elimiin on edistettävä.

| — | Montenegrossa: on hyväksyttävä lainsäädäntö vähemmistöryhmien oikeuksien suojelusta. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on hyväksyttävä lainsäädäntö vähemmistöryhmien oikeuksien suojelusta.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Daytonin sopimusta on noudatettava täysimääräisesti. |
| --- | --- |

—

Daytonin sopimusta on noudatettava täysimääräisesti.

| — | Alueellista yhteistyötä ja hyviä naapurisuhteita on vahvistettava muun muassa sovinnon edistämiseksi. Naapurivaltioiden kanssa on tehtävä ja pantava täytäntöön sopimuksia erityisesti vapaakaupasta, rajat ylittävästä yhteistyöstä, järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan ja salakuljetuksen torjunnasta, oikeuslaitosten yhteistyöstä, ympäristöstä, liikenteestä ja energiasta. On työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi. |
| --- | --- |

—

Alueellista yhteistyötä ja hyviä naapurisuhteita on vahvistettava muun muassa sovinnon edistämiseksi. Naapurivaltioiden kanssa on tehtävä ja pantava täytäntöön sopimuksia erityisesti vapaakaupasta, rajat ylittävästä yhteistyöstä, järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan ja salakuljetuksen torjunnasta, oikeuslaitosten yhteistyöstä, ympäristöstä, liikenteestä ja energiasta. On työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi.

| — | On osallistuttava ratkaisun löytämiseen jäljellä oleviin rajakysymyksiin Kroatian ja Bosnia ja Hertsegovinan kanssa. |
| --- | --- |

—

On osallistuttava ratkaisun löytämiseen jäljellä oleviin rajakysymyksiin Kroatian ja Bosnia ja Hertsegovinan kanssa.

| — | On varmistettava asianmukainen yhteistyö valtioliiton ja tasavaltojen välillä, kun kyse on lainsäädännöstä ja pakolaisten ja hätäsiirtolaisten oikeuksien käytännön suojelusta. On kumottava kaikki syrjivät säännökset erityisesti Montenegrossa työmarkkinoita, omistusoikeuksien myöntämistä, oikeusteitse tapahtuvaa oikaisua ja kansalaisuuden myöntämistä koskevissa asioissa. Terveyspalvelujen ja henkilökohtaisten asiakirjojen esteetön saatavuus on taattava. On myös huolehdittava todellisesta valinnanvapaudesta pysyvän palaamisen ja kotoutumisen välillä. On osallistuttava Sarajevon julistuksen täytäntöönpanosta huolehtimiseen. |
| --- | --- |

—

On varmistettava asianmukainen yhteistyö valtioliiton ja tasavaltojen välillä, kun kyse on lainsäädännöstä ja pakolaisten ja hätäsiirtolaisten oikeuksien käytännön suojelusta. On kumottava kaikki syrjivät säännökset erityisesti Montenegrossa työmarkkinoita, omistusoikeuksien myöntämistä, oikeusteitse tapahtuvaa oikaisua ja kansalaisuuden myöntämistä koskevissa asioissa. Terveyspalvelujen ja henkilökohtaisten asiakirjojen esteetön saatavuus on taattava. On myös huolehdittava todellisesta valinnanvapaudesta pysyvän palaamisen ja kotoutumisen välillä. On osallistuttava Sarajevon julistuksen täytäntöönpanosta huolehtimiseen.

Taloudelliset vaatimukset

Serbiassa:

| — | on pidettävä yllä vakaata taloutta On jatkettava välttämättömien julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimien toteuttamista ulkoisen epätasapainon korjaamiseksi sekä rajoitettava inflaatiopaineita. On jatkettava varovaista rahapolitiikkaa, jota tuetaan asianmukaisella valuuttapolitiikalla. On toteutettava maltillista palkkapolitiikkaa ja vältettävä tuottavuuden kasvua ylittävää julkisen sektorin palkkojen kasvua. On seurattava nopeaa luottojen kasvua ja tarkistettava vakavaraisuussääntöjä. Uutta eläkejärjestelmää on kehitettävä ja pantava se täytäntöön sekä jatkettava sairausvakuutusjärjestelmän uudistamista. |
| --- | --- |

—

on pidettävä yllä vakaata taloutta On jatkettava välttämättömien julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimien toteuttamista ulkoisen epätasapainon korjaamiseksi sekä rajoitettava inflaatiopaineita. On jatkettava varovaista rahapolitiikkaa, jota tuetaan asianmukaisella valuuttapolitiikalla. On toteutettava maltillista palkkapolitiikkaa ja vältettävä tuottavuuden kasvua ylittävää julkisen sektorin palkkojen kasvua. On seurattava nopeaa luottojen kasvua ja tarkistettava vakavaraisuussääntöjä. Uutta eläkejärjestelmää on kehitettävä ja pantava se täytäntöön sekä jatkettava sairausvakuutusjärjestelmän uudistamista.

| — | Harmaan talouden säännönmukaistamista on jatkettava ja veropohjaa laajennettava ottamalla käyttöön julkisten menojen hallinnointijärjestelmä (valtionkassa, julkisen sektorin sisäinen varainhoidon valvonta) ja toteuttamalla laaja-alaisia verouudistuksia, joissa myönnetään vähemmän verovapautuksia, mutta joilla kevennetään erityisesti palkansaajien verotusta. |
| --- | --- |

—

Harmaan talouden säännönmukaistamista on jatkettava ja veropohjaa laajennettava ottamalla käyttöön julkisten menojen hallinnointijärjestelmä (valtionkassa, julkisen sektorin sisäinen varainhoidon valvonta) ja toteuttamalla laaja-alaisia verouudistuksia, joissa myönnetään vähemmän verovapautuksia, mutta joilla kevennetään erityisesti palkansaajien verotusta.

| — | Yhteiskunnan ja valtion omistuksessa olevien suurten yritysten rakenneuudistusta ja yksityistämistä on nopeutettava rahoitusta ja yhtiöiden hallintoa koskevan kurinalaisuuden lujittamiseksi. Konkurssimenettelyjä on jatkettava raskaasti velkaantuneita ja tappiota tekeviä yhteiskunnan omistamia yrityksiä vastaan verotappioihin verrattavien menetysten vähentämiseksi. On nopeutettava suurten julkisessa omistuksessa olevien yleishyödyllisten laitosten rakenneuudistusta. On huolehdittava riittävien budjettivarojen ohjaamisesta irtisanomis- ja rakenneuudistuskustannuksiin. |
| --- | --- |

—

Yhteiskunnan ja valtion omistuksessa olevien suurten yritysten rakenneuudistusta ja yksityistämistä on nopeutettava rahoitusta ja yhtiöiden hallintoa koskevan kurinalaisuuden lujittamiseksi. Konkurssimenettelyjä on jatkettava raskaasti velkaantuneita ja tappiota tekeviä yhteiskunnan omistamia yrityksiä vastaan verotappioihin verrattavien menetysten vähentämiseksi. On nopeutettava suurten julkisessa omistuksessa olevien yleishyödyllisten laitosten rakenneuudistusta. On huolehdittava riittävien budjettivarojen ohjaamisesta irtisanomis- ja rakenneuudistuskustannuksiin.

| — | On saatettava päätökseen pankkialan uudistus ja erityisesti valtionpankkien yksityistäminen. Vakuutusalan rakenneuudistusta ja yksityistämistä on jatkettava. |
| --- | --- |

—

On saatettava päätökseen pankkialan uudistus ja erityisesti valtionpankkien yksityistäminen. Vakuutusalan rakenneuudistusta ja yksityistämistä on jatkettava.

| — | Säänneltyjä ja kiinteitä hintoja koskeva järjestelmä on uudistettava. On erityisesti mukautettava energian hinnat kustannukset kattavalle tasolle sekä korvattava asteittain kaikki nykyisin varattomille kuluttajille annettavat hintatuet suorilla tulonsiirroilla. |
| --- | --- |

—

Säänneltyjä ja kiinteitä hintoja koskeva järjestelmä on uudistettava. On erityisesti mukautettava energian hinnat kustannukset kattavalle tasolle sekä korvattava asteittain kaikki nykyisin varattomille kuluttajille annettavat hintatuet suorilla tulonsiirroilla.

| — | On luotava vakaat ja toimivat maa-/kiinteistömarkkinat ja valmisteltava maarekisterilainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

On luotava vakaat ja toimivat maa-/kiinteistömarkkinat ja valmisteltava maarekisterilainsäädäntöä.

| — | On edistettävä työllisyyttä ja torjuttava työttömyyttä erityisesti ammatillisella koulutuksella ja työmarkkinauudistuksilla, jotka koskevat kaikkia asianomaisia toimijoita, sekä parannettava julkisia työvoimapalveluja ja osoitettava riittävästi henkilöstöä ja varoja työllisyyspolitiikan täytäntöönpanoon. |
| --- | --- |

—

On edistettävä työllisyyttä ja torjuttava työttömyyttä erityisesti ammatillisella koulutuksella ja työmarkkinauudistuksilla, jotka koskevat kaikkia asianomaisia toimijoita, sekä parannettava julkisia työvoimapalveluja ja osoitettava riittävästi henkilöstöä ja varoja työllisyyspolitiikan täytäntöönpanoon.

| — | On jatkettava tarvittavien mukautusten tekemistä Serbian kauppajärjestelmään sen saattamiseksi yhteensopivaksi yksipuolisten kaupan toimenpiteiden, WTO:n sääntöjen ja tulevan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kanssa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava tarvittavien mukautusten tekemistä Serbian kauppajärjestelmään sen saattamiseksi yhteensopivaksi yksipuolisten kaupan toimenpiteiden, WTO:n sääntöjen ja tulevan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kanssa.

Montenegrossa:

| — | On pidettävä yllä vakaata taloutta ja jatkettava julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimia ulkoisen epätasapainon vähentämiseksi. |
| --- | --- |

—

On pidettävä yllä vakaata taloutta ja jatkettava julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimia ulkoisen epätasapainon vähentämiseksi.

| — | On otettava käyttöön julkisten menojen hallinnointijärjestelmä. |
| --- | --- |

—

On otettava käyttöön julkisten menojen hallinnointijärjestelmä.

| — | On varmistettava joustava työmarkkinoiden hinnanmuodostus, pantava täytäntöön työlainsäädäntö sekä parannettava julkisia työvoimapalveluja ja osoitettava riittävästi henkilöstöä ja varoja työvoimapolitiikan täytäntöönpanoon. |
| --- | --- |

—

On varmistettava joustava työmarkkinoiden hinnanmuodostus, pantava täytäntöön työlainsäädäntö sekä parannettava julkisia työvoimapalveluja ja osoitettava riittävästi henkilöstöä ja varoja työvoimapolitiikan täytäntöönpanoon.

| — | Hintojen vapauttaminen on vietävä loppuun. On jatkettava energian hintojen mukauttamista kustannukset kattavalle tasolle toteuttamalla uusi järjestelmä sähkötariffien määrittelemiseksi. On korvattava asteittain kaikki nykyisin varattomille kuluttajille annettavat hintatuet suorilla tulonsiirroilla. |
| --- | --- |

—

Hintojen vapauttaminen on vietävä loppuun. On jatkettava energian hintojen mukauttamista kustannukset kattavalle tasolle toteuttamalla uusi järjestelmä sähkötariffien määrittelemiseksi. On korvattava asteittain kaikki nykyisin varattomille kuluttajille annettavat hintatuet suorilla tulonsiirroilla.

| — | On nopeutettava valtion omistuksessa olevien yritysten rakenneuudistusta. ja saatettava päätökseen yhteiskunnan omistuksessa olevien yritysten yksityistäminen. On hyväksyttävä ja pantava täytäntöön laki vakuutusvalvonnasta. |
| --- | --- |

—

On nopeutettava valtion omistuksessa olevien yritysten rakenneuudistusta. ja saatettava päätökseen yhteiskunnan omistuksessa olevien yritysten yksityistäminen. On hyväksyttävä ja pantava täytäntöön laki vakuutusvalvonnasta.

| — | On luotava vakaat ja toimivat maa-/kiinteistömarkkinat. On hyväksyttävä kaavoitusta koskeva laki ja rakennusmaalaki sekä varmistettava niiden tosiasiallinen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

On luotava vakaat ja toimivat maa-/kiinteistömarkkinat. On hyväksyttävä kaavoitusta koskeva laki ja rakennusmaalaki sekä varmistettava niiden tosiasiallinen täytäntöönpano.

| — | On jatkettava tarvittavien tarkistusten tekemistä Montenegron kauppajärjestelmään sen saattamiseksi yhteensopivaksi yksipuolisten kaupan toimenpiteiden, WTO:n sääntöjen ja tulevan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kanssa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava tarvittavien tarkistusten tekemistä Montenegron kauppajärjestelmään sen saattamiseksi yhteensopivaksi yksipuolisten kaupan toimenpiteiden, WTO:n sääntöjen ja tulevan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kanssa.

Eurooppalaiset normit

Sisämarkkinat

| — | On purettava nykyiset esteet ja vältettävä uusien esteiden muodostumista valtioliiton yhteismarkkinoille. On huolehdittava kotimaisten ja ulkomaisten toimijoiden pääsystä valtioliiton markkinoille tavaroiden, palvelujen, pääomien ja henkilöiden osalta. On huolehdittava kuulemismenettelyn toteutumisesta lainsäädäntötyössä ja sovellettava vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta kaikkiin tasavaltojen tasolla tehtyihin markkinoille pääsyä koskeviin päätöksiin. |
| --- | --- |

—

On purettava nykyiset esteet ja vältettävä uusien esteiden muodostumista valtioliiton yhteismarkkinoille. On huolehdittava kotimaisten ja ulkomaisten toimijoiden pääsystä valtioliiton markkinoille tavaroiden, palvelujen, pääomien ja henkilöiden osalta. On huolehdittava kuulemismenettelyn toteutumisesta lainsäädäntötyössä ja sovellettava vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta kaikkiin tasavaltojen tasolla tehtyihin markkinoille pääsyä koskeviin päätöksiin.

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | On jatkettava standardointi-, varmentamis-, metrologia-, akkreditointi- ja kalibrointiarviointeja koskevan lainsäädännön yhtenäistämistä yhteisön säännöstön kanssa suotuisien olosuhteiden luomiseksi kaupalle. On aloitettava eurooppalaisten normien käyttöönotto. |
| --- | --- |

—

On jatkettava standardointi-, varmentamis-, metrologia-, akkreditointi- ja kalibrointiarviointeja koskevan lainsäädännön yhtenäistämistä yhteisön säännöstön kanssa suotuisien olosuhteiden luomiseksi kaupalle. On aloitettava eurooppalaisten normien käyttöönotto.

| — | On perustettava sellaisia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta kauppaan, sisältäviä uusia teknisiä säännöksiä koskeva sisäinen kuulemis- ja ilmoitusmenettely, jota on sovellettava ennen säännösten hyväksymistä. |
| --- | --- |

—

On perustettava sellaisia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta kauppaan, sisältäviä uusia teknisiä säännöksiä koskeva sisäinen kuulemis- ja ilmoitusmenettely, jota on sovellettava ennen säännösten hyväksymistä.

| — | Kummassakin tasavallassa: On luotava lainsäädännöllinen kehys ja hallinnollinen valmius aktiivisen kuluttajasuojelun toteuttamiseksi EU:n kuluttajapolitiikan mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On luotava lainsäädännöllinen kehys ja hallinnollinen valmius aktiivisen kuluttajasuojelun toteuttamiseksi EU:n kuluttajapolitiikan mukaisesti.

Pääomien vapaa liikkuvuus

| — | Kummassakin tasavallassa: On yhdenmukaistettava liikepankkien tilijärjestelmät, jotta pääomien vapaa liikkuvuus voidaan taata tasavaltojen välillä. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On yhdenmukaistettava liikepankkien tilijärjestelmät, jotta pääomien vapaa liikkuvuus voidaan taata tasavaltojen välillä.

Tulli ja verotus

| — | Kummassakin tasavallassa: Tullialan lainsäädäntöä ja menettelyjä on edelleen saatettava yhteisön säännöstön mukaisiksi. On jatkettava tullilaitosten uudenaikaistamista korkean hallinnollisen valmiuden varmistamiseksi ja korruption, kansainvälisen rikollisuuden ja veronkierron torjumiseksi. On lisättävä hallinnollista yhteistyötä ja huolehdittava kaupan etuuskohtelutoimenpiteiden (alkuperä) täytäntöönpanoon liittyvien velvoitteiden noudattamisesta. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: Tullialan lainsäädäntöä ja menettelyjä on edelleen saatettava yhteisön säännöstön mukaisiksi. On jatkettava tullilaitosten uudenaikaistamista korkean hallinnollisen valmiuden varmistamiseksi ja korruption, kansainvälisen rikollisuuden ja veronkierron torjumiseksi. On lisättävä hallinnollista yhteistyötä ja huolehdittava kaupan etuuskohtelutoimenpiteiden (alkuperä) täytäntöönpanoon liittyvien velvoitteiden noudattamisesta.

| — | Kummassakin tasavallassa: Veroalan lainsäädäntöä on edelleen lähennettävä yhteisön säännöstöön, ja verolakien täytäntöönpanoa on tehostettava keskittymällä maksujen kantoon ja valvontaan veropetosten vähentämiseksi. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: Veroalan lainsäädäntöä on edelleen lähennettävä yhteisön säännöstöön, ja verolakien täytäntöönpanoa on tehostettava keskittymällä maksujen kantoon ja valvontaan veropetosten vähentämiseksi.

| — | Kummassakin tasavallassa: On sitouduttava noudattamaan yhtiöverotukseen sovellettavien menettelysääntöjen mukaisia periaatteita ja varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat näiden periaatteiden mukaisia. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On sitouduttava noudattamaan yhtiöverotukseen sovellettavien menettelysääntöjen mukaisia periaatteita ja varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat näiden periaatteiden mukaisia.

Kilpailu

| — | Kummassakin tasavallassa: On huolehdittava kilpailusäännöistä, joita sovelletaan kaikkiin kilpailua rajoittaviin toimiin. On varmistettava hallinnollinen valmius panna nämä säännöt tehokkaasti ja itsenäisesti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On huolehdittava kilpailusäännöistä, joita sovelletaan kaikkiin kilpailua rajoittaviin toimiin. On varmistettava hallinnollinen valmius panna nämä säännöt tehokkaasti ja itsenäisesti täytäntöön.

| — | Kummassakin tasavallassa: On vahvistettava valtiontuen koordinointipisteitä ja varmistettava valtiontukien täysi avoimuus ensimmäisenä vaiheena valtiontukien valvonnassa. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On vahvistettava valtiontuen koordinointipisteitä ja varmistettava valtiontukien täysi avoimuus ensimmäisenä vaiheena valtiontukien valvonnassa.

Julkiset hankinnat

| — | Molemmissa tasavalloissa on pantava täytäntöön yhtenäiset ja tehokkaat julkisten hankintojen menettelyt. On myös huolehdittava avoimista menettelyistä riippumatta asianomaisen sopimuksen arvosta ja yhtäläisestä kohtelusta serbialaisten, montenegrolaisten ja EU:n tarjoajien välillä. |
| --- | --- |

—

Molemmissa tasavalloissa on pantava täytäntöön yhtenäiset ja tehokkaat julkisten hankintojen menettelyt. On myös huolehdittava avoimista menettelyistä riippumatta asianomaisen sopimuksen arvosta ja yhtäläisestä kohtelusta serbialaisten, montenegrolaisten ja EU:n tarjoajien välillä.

Teollis- ja tekijänoikeudet

| — | On parannettava teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa antamalla jäljellä olevat lait ja säännökset. On huolehdittava seuraamussäännöksistä ja vahvistettava tämän alan täytäntöönpano- ja soveltamisvalmiuksia, erityisesti rajavalvontaviranomaisia. |
| --- | --- |

—

On parannettava teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa antamalla jäljellä olevat lait ja säännökset. On huolehdittava seuraamussäännöksistä ja vahvistettava tämän alan täytäntöönpano- ja soveltamisvalmiuksia, erityisesti rajavalvontaviranomaisia.

Tilastot

| — | Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä luotettavat taloustilastot. On tarkistettava ja vahvistettava tilastointia koskeva kokonaissuunnitelma, jotta tilastojen laatua voidaan parantaa ja niiden laajuutta lisätä. On koordinoitava sen täytäntöönpano tasavaltojen välillä ja valtioliiton kanssa. On parannettava maataloustilastojen keruuta ja käsittelyä EU:n normien ja menetelmien mukaisesti. On saatettava valmiiksi HS-nimikkeistö 2000/2002. Serbiassa: on annettava tilastolaki. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä luotettavat taloustilastot. On tarkistettava ja vahvistettava tilastointia koskeva kokonaissuunnitelma, jotta tilastojen laatua voidaan parantaa ja niiden laajuutta lisätä. On koordinoitava sen täytäntöönpano tasavaltojen välillä ja valtioliiton kanssa. On parannettava maataloustilastojen keruuta ja käsittelyä EU:n normien ja menetelmien mukaisesti. On saatettava valmiiksi HS-nimikkeistö 2000/2002. Serbiassa: on annettava tilastolaki.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus ja pk-yritykset

| — | Kummassakin tasavallassa: pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanoa on jatkettava. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanoa on jatkettava.

| — | Serbiassa: on jatkettava uuden nopeutetun yritysrekisterijärjestelmän täytäntöönpanoa ja otettava käyttöön nopeammat toimilupamenettelyt. On jatkettava sääntelyjen vaikutusten arviointeja. On parannettava mahdollisuuksia liike-elämän etujen valvontaan ja edustukseen. On myös kehitettävä edelleen paikallisia/alueellisia liike-elämän tukirakenteita (ryppäät, hautomot, liikeyritys-/teknologiapuistot). |
| --- | --- |

—

Serbiassa: on jatkettava uuden nopeutetun yritysrekisterijärjestelmän täytäntöönpanoa ja otettava käyttöön nopeammat toimilupamenettelyt. On jatkettava sääntelyjen vaikutusten arviointeja. On parannettava mahdollisuuksia liike-elämän etujen valvontaan ja edustukseen. On myös kehitettävä edelleen paikallisia/alueellisia liike-elämän tukirakenteita (ryppäät, hautomot, liikeyritys-/teknologiapuistot).

| — | Montenegrossa: on vahvistettava äskettäin perustettua riippumatonta investointien edistämislaitosta. On jatkettava kansallisen takuurahaston valmistelua. On parannettava liike-elämän kuulemis- ja etujenvalvontatoimia. On lisättävä toimia toimilupajärjestelmien yhdenmukaistamiseksi ja nopeuttamiseksi. On otettava käyttöön hiljaiseen hyväksymiseen perustuva toimilupa- ja rekisteröintimenettely. On aloitettava sääntelyjen vaikutusten arviointeja. On myös parannettava mahdollisuuksia saada rahoitusta ja kehitettävä liike-elämän tukirakenteita (ryppäät, hautomot, liikeyritys-/teknologiapuistot). |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: on vahvistettava äskettäin perustettua riippumatonta investointien edistämislaitosta. On jatkettava kansallisen takuurahaston valmistelua. On parannettava liike-elämän kuulemis- ja etujenvalvontatoimia. On lisättävä toimia toimilupajärjestelmien yhdenmukaistamiseksi ja nopeuttamiseksi. On otettava käyttöön hiljaiseen hyväksymiseen perustuva toimilupa- ja rekisteröintimenettely. On aloitettava sääntelyjen vaikutusten arviointeja. On myös parannettava mahdollisuuksia saada rahoitusta ja kehitettävä liike-elämän tukirakenteita (ryppäät, hautomot, liikeyritys-/teknologiapuistot).

Maatalous ja kalastus

| — | Serbiassa: On jatkettava politiikkojen määrittelemistä ja täytäntöönpanoa koskevien hallinnollisten valmiuksien lujittamista. On annettava elintarvikkeiden turvallisuutta, eläinlääkintää ja kasvinsuojelua koskeva lainsäädäntökehys ja aloitettava sen täytäntöönpano, kehitettävä eläinlääkintä-, kasvinsuojelu- ja lääkintäalan laboratorioita, tarkastusyksiköitä ja valvontapisteitä ulkorajoilla ja vietävä loppuun nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän luominen. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On jatkettava politiikkojen määrittelemistä ja täytäntöönpanoa koskevien hallinnollisten valmiuksien lujittamista. On annettava elintarvikkeiden turvallisuutta, eläinlääkintää ja kasvinsuojelua koskeva lainsäädäntökehys ja aloitettava sen täytäntöönpano, kehitettävä eläinlääkintä-, kasvinsuojelu- ja lääkintäalan laboratorioita, tarkastusyksiköitä ja valvontapisteitä ulkorajoilla ja vietävä loppuun nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän luominen.

| — | Montenegrossa: On jatkettava politiikkojen määrittelemistä ja toteuttamista koskevien hallinnollisten valmiuksien lujittamista. On pantava täytäntöön eläinlääkintälaki (johon sisältyvät kalastustuotteet) ja tehostettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualan laboratorioiden toimintaa sekä valvontaa. On lisättävä toimia lainsäädännön saattamiseksi EU:n eläinlääkintä- ja kasvinsuojelusäännöstön mukaiseksi. Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä on saatettava EU:n vaatimusten mukaiseksi. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On jatkettava politiikkojen määrittelemistä ja toteuttamista koskevien hallinnollisten valmiuksien lujittamista. On pantava täytäntöön eläinlääkintälaki (johon sisältyvät kalastustuotteet) ja tehostettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualan laboratorioiden toimintaa sekä valvontaa. On lisättävä toimia lainsäädännön saattamiseksi EU:n eläinlääkintä- ja kasvinsuojelusäännöstön mukaiseksi. Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä on saatettava EU:n vaatimusten mukaiseksi.

Ympäristö

| — | Serbiassa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön ja normeihin lähentymistä (ilman pilaantuminen, jätehuolto ja luonnonsuojelu) sekä hyväksyttävä ja otettava käyttöön kansallinen ympäristönsuojelustrategia. On hyväksyttävä suunniteltu kestävän kehityksen strategia ja aloitettava sen täytäntöönpano. Suunnittelusta, luvanannosta, tarkastustoiminnasta ja valvonnasta vastaavien elinten hallinnollisia valmiuksia sekä projektijohtamista on lujitettava. On laadittava monivuotinen investointien rahoitussuunnitelma. Erityisesti ympäristöarviointeja ja teollisuuden aiheuttamaa pilaantumista koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. On aloitettava ongelmajätelaitoksen rakentaminen. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön ja normeihin lähentymistä (ilman pilaantuminen, jätehuolto ja luonnonsuojelu) sekä hyväksyttävä ja otettava käyttöön kansallinen ympäristönsuojelustrategia. On hyväksyttävä suunniteltu kestävän kehityksen strategia ja aloitettava sen täytäntöönpano. Suunnittelusta, luvanannosta, tarkastustoiminnasta ja valvonnasta vastaavien elinten hallinnollisia valmiuksia sekä projektijohtamista on lujitettava. On laadittava monivuotinen investointien rahoitussuunnitelma. Erityisesti ympäristöarviointeja ja teollisuuden aiheuttamaa pilaantumista koskeva lainsäädäntö on pantava täytäntöön. On aloitettava ongelmajätelaitoksen rakentaminen.

| — | Montenegrossa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön ja normeihin lähentymistä, jotta voidaan antaa ympäristönsuojelua koskeva puitelainsäädäntö. On pantava täytäntöön lainsäädäntö ja sovellettava sitä. On laadittava kokonaisvaltainen ympäristönsuojelun strategia (jätevedet, kiinteät jätteet ja ilma). On hyväksyttävä maankäyttösuunnitelma sekä kestävän kehityksen strategia ja toimialakohtaiset strategiat (rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito, biologinen monimuotoisuus, ilmaston muutos). On vahvistettava hallinnollista valmiutta. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön ja normeihin lähentymistä, jotta voidaan antaa ympäristönsuojelua koskeva puitelainsäädäntö. On pantava täytäntöön lainsäädäntö ja sovellettava sitä. On laadittava kokonaisvaltainen ympäristönsuojelun strategia (jätevedet, kiinteät jätteet ja ilma). On hyväksyttävä maankäyttösuunnitelma sekä kestävän kehityksen strategia ja toimialakohtaiset strategiat (rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito, biologinen monimuotoisuus, ilmaston muutos). On vahvistettava hallinnollista valmiutta.

Liikennepolitiikka

| — | On saatettava ohjelma päätökseen ja jatkettava ilmailualan lainsäädännön yhdenmukaistamista EU:n säännöstön kanssa Euroopan yhteinen ilmailualue huomioiden. |
| --- | --- |

—

On saatettava ohjelma päätökseen ja jatkettava ilmailualan lainsäädännön yhdenmukaistamista EU:n säännöstön kanssa Euroopan yhteinen ilmailualue huomioiden.

| — | On pantava täytäntöön Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehty yhteisymmärryspöytäkirja ja liikenneobservatoriota koskeva yhteistyömekanismi. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehty yhteisymmärryspöytäkirja ja liikenneobservatoriota koskeva yhteistyömekanismi.

| — | Serbiassa: On vahvistettava liikennepoliittinen strategia (maantie-, rautatie-, ilma- ja vesiliikenne) ja pantava se täytäntöön huomioiden alan taloudellinen elinkelpoisuus. On pantava täytäntöön rautateitä koskeva laki. On saatettava loppuun sisävesiliikennettä koskeva kokonaissuunnitelma. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On vahvistettava liikennepoliittinen strategia (maantie-, rautatie-, ilma- ja vesiliikenne) ja pantava se täytäntöön huomioiden alan taloudellinen elinkelpoisuus. On pantava täytäntöön rautateitä koskeva laki. On saatettava loppuun sisävesiliikennettä koskeva kokonaissuunnitelma.

| — | Montenegrossa: On pantava täytäntöön maantiekuljetuslaki sekä otettava käyttöön asianmukaiset täytäntöönpanorakenteet. Lisäksi on varattava riittävästi varoja liikenneinfrastruktuurin ja-instituutioiden ylläpitämiseksi. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On pantava täytäntöön maantiekuljetuslaki sekä otettava käyttöön asianmukaiset täytäntöönpanorakenteet. Lisäksi on varattava riittävästi varoja liikenneinfrastruktuurin ja-instituutioiden ylläpitämiseksi.

Energia

| — | On aloitettava energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisten sitoumusten täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

On aloitettava energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisten sitoumusten täytäntöönpano.

| — | Serbiassa: On täysimääräisesti pantava täytäntöön energialaki sekä varmistettava riippumattoman energia-alan sääntelyviraston kitkaton toiminta. On jatkettava energiantuotantolaitosten ympäristötarkastuksia sekä pyrittävä ratkaisemaan pahimpiin saastuttajiin liittyvät ongelmat. On huolehdittava energiantuotannon eriyttämisestä rakenneuudistuksen ja yksityistämisen mahdollistamiseksi. On vahvistettava tarvittavia hallinnollisia rakenteita. Lisäksi on edistyttävä alueellisten energiamarkkinoiden luomisessa mukaan luettuna yhteenliitettävyyttä koskevat toteutettavuustutkimukset. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On täysimääräisesti pantava täytäntöön energialaki sekä varmistettava riippumattoman energia-alan sääntelyviraston kitkaton toiminta. On jatkettava energiantuotantolaitosten ympäristötarkastuksia sekä pyrittävä ratkaisemaan pahimpiin saastuttajiin liittyvät ongelmat. On huolehdittava energiantuotannon eriyttämisestä rakenneuudistuksen ja yksityistämisen mahdollistamiseksi. On vahvistettava tarvittavia hallinnollisia rakenteita. Lisäksi on edistyttävä alueellisten energiamarkkinoiden luomisessa mukaan luettuna yhteenliitettävyyttä koskevat toteutettavuustutkimukset.

| — | Montenegrossa: On vietävä loppuun ja toteutettava energia-alan kehitysstrategia, johon sisältyy myös energiatehokkuusstrategia. On myös lujitettava talousministeriön hallinnollisia valmiuksia energiakysymysten osalta. Lisäksi yleishyödyllinen sähköntuotanto on eriytettävä omaksi yksikökseen ja on toteutettava rakenneuudistus. Sääntelyviranomaista on vahvistettava. Sisäisten energiamarkkinoiden rakenneuudistus ja vapauttaminen on saatava päätökseen. Lisäksi alalla on yksityistettävä toimintoja ja/tai sallittava julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien kehittyminen. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On vietävä loppuun ja toteutettava energia-alan kehitysstrategia, johon sisältyy myös energiatehokkuusstrategia. On myös lujitettava talousministeriön hallinnollisia valmiuksia energiakysymysten osalta. Lisäksi yleishyödyllinen sähköntuotanto on eriytettävä omaksi yksikökseen ja on toteutettava rakenneuudistus. Sääntelyviranomaista on vahvistettava. Sisäisten energiamarkkinoiden rakenneuudistus ja vapauttaminen on saatava päätökseen. Lisäksi alalla on yksityistettävä toimintoja ja/tai sallittava julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien kehittyminen.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Serbiassa: On huolehdittava siitä, että sähköisten viestinten ala vapautetaan, sääntelyelimet toimivat itsenäisesti ja tehokkaasti sekä että alaa koskeva lainsäädäntö ja politiikat otetaan käyttöön. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On huolehdittava siitä, että sähköisten viestinten ala vapautetaan, sääntelyelimet toimivat itsenäisesti ja tehokkaasti sekä että alaa koskeva lainsäädäntö ja politiikat otetaan käyttöön.

| — | Montenegrossa: On edistettävä markkinoiden kilpailua vahvistamalla televiestinnän hallintovirastoa erityisesti ottamalla käyttöön tarvittavat kilpailua edistävät toimet ja laatimalla yhdysliikennekorvausten ehdot. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On edistettävä markkinoiden kilpailua vahvistamalla televiestinnän hallintovirastoa erityisesti ottamalla käyttöön tarvittavat kilpailua edistävät toimet ja laatimalla yhdysliikennekorvausten ehdot.

Varainhoidon valvonta

| — | On laadittava julkisen talouden sisäistä valvontaa koskeva strategia. |
| --- | --- |

—

On laadittava julkisen talouden sisäistä valvontaa koskeva strategia.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | On kehitettävä valtioliiton tasolla lähestymistapa ja varmistettava sen johdonmukainen täytäntöönpano tasavaltojen tasolla asiaa koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti. Jatkotoimena toukokuussa 2003 Ohridissa järjestetylle rajaturvallisuuden ja -valvonnan alueelliselle konferenssille on pantava täytäntöön hallituksen hyväksymät lyhyen aikavälin toimenpiteet. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä valtioliiton tasolla lähestymistapa ja varmistettava sen johdonmukainen täytäntöönpano tasavaltojen tasolla asiaa koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti. Jatkotoimena toukokuussa 2003 Ohridissa järjestetylle rajaturvallisuuden ja -valvonnan alueelliselle konferenssille on pantava täytäntöön hallituksen hyväksymät lyhyen aikavälin toimenpiteet.

| — | Serbiassa: On toteutettava konkreettisia toimia rajapoliisin parhaiden toimintatapojen täytäntöön panemiseksi ja on viipymättä jatkettava yhteensovitetusti valtioliittotason viranomaisten kanssa rajavalvonnan siirtämistä siviiliviranomaisten vastuulle. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On toteutettava konkreettisia toimia rajapoliisin parhaiden toimintatapojen täytäntöön panemiseksi ja on viipymättä jatkettava yhteensovitetusti valtioliittotason viranomaisten kanssa rajavalvonnan siirtämistä siviiliviranomaisten vastuulle.

| — | Montenegrossa: On edelleen lujitettava rajojen siviilivalvontaa (koulutus ja EU:n standardien mukaiset välineet mukaan luettuna). |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On edelleen lujitettava rajojen siviilivalvontaa (koulutus ja EU:n standardien mukaiset välineet mukaan luettuna).

| — | On kehitettävä valtioliiton tasolla yhtenäinen lähestymistapa viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa valtioliiton perustuslain mukaisesti. On erityisesti yhdenmukaistettava kaikilta osin tasavalloissa sovellettavat viisumikäytännöt. On otettava käyttöön mekanismit, joilla voidaan valvoa näiden politiikkojen yhtenäinen täytäntöönpano tasavaltojen tasolla. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä valtioliiton tasolla yhtenäinen lähestymistapa viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa valtioliiton perustuslain mukaisesti. On erityisesti yhdenmukaistettava kaikilta osin tasavalloissa sovellettavat viisumikäytännöt. On otettava käyttöön mekanismit, joilla voidaan valvoa näiden politiikkojen yhtenäinen täytäntöönpano tasavaltojen tasolla.

| — | On annettava turvapaikkalaki kummassakin tasavallassa ja edistyttävä takaisinottosopimusten tekemisessä ja täytäntöönpanossa. Serbiassa: on lisättävä turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten vastaanottokeskusten valmiuksia ja infrastruktuuria. Montenegrossa: on toteutettava turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten suunniteltujen vastaanottokeskusten rakentaminen. |
| --- | --- |

—

On annettava turvapaikkalaki kummassakin tasavallassa ja edistyttävä takaisinottosopimusten tekemisessä ja täytäntöönpanossa. Serbiassa: on lisättävä turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten vastaanottokeskusten valmiuksia ja infrastruktuuria. Montenegrossa: on toteutettava turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten suunniteltujen vastaanottokeskusten rakentaminen.

Rahanpesu

| — | Kummassakin tasavallassa: On varmistettava rahanpesun vastaisen lain tehokas täytäntöönpano ja vahvistettava rahoitustarkastusyksikköjä. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On varmistettava rahanpesun vastaisen lain tehokas täytäntöönpano ja vahvistettava rahoitustarkastusyksikköjä.

Huumausaineet

| — | Kummassakin tasavallassa: On parannettava valmiuksia huumausaineiden laittoman kaupan torjumiseksi ja kansallisen huumausainestrategian laatimiseksi EU:n huumausainestrategian mukaisesti, ja aloitettava kansallisen strategian täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On parannettava valmiuksia huumausaineiden laittoman kaupan torjumiseksi ja kansallisen huumausainestrategian laatimiseksi EU:n huumausainestrategian mukaisesti, ja aloitettava kansallisen strategian täytäntöönpano.

Poliisi

| — | On pantava täytäntöön sovitut oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten yhteistyökehykset tasavaltojen välillä erityisesti huolehtimalla tasavaltojen oikeusministeriöiden ja sisäasiainministeriöiden allekirjoittamien yhteisymmärryspöytäkirjojen täysimääräisestä täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön sovitut oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten yhteistyökehykset tasavaltojen välillä erityisesti huolehtimalla tasavaltojen oikeusministeriöiden ja sisäasiainministeriöiden allekirjoittamien yhteisymmärryspöytäkirjojen täysimääräisestä täytäntöönpanosta.

| — | Serbiassa: On pantava täytäntöön poliisilaki poliisivoimien ammattimaisuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On pantava täytäntöön poliisilaki poliisivoimien ammattimaisuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi.

| — | Montenegrossa: On pantava täytäntöön poliisilaki ja valtion turvallisuutta koskeva laki henkilöstön ammattimaisuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On pantava täytäntöön poliisilaki ja valtion turvallisuutta koskeva laki henkilöstön ammattimaisuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuminen

| — | On perustettava tehokkaat institutionaaliset mekanismit viranomaisten väliselle yhteistyölle tasavaltojen sisällä ja saatettava tasavaltojen välinen yhteistyö säännölliseksi. |
| --- | --- |

—

On perustettava tehokkaat institutionaaliset mekanismit viranomaisten väliselle yhteistyölle tasavaltojen sisällä ja saatettava tasavaltojen välinen yhteistyö säännölliseksi.

| — | Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä lainsäädäntöä ja valmiuksia omaisuuden takavarikoimiseksi. On lujitettava rikostiedustelua. On otettava käyttöön henkilötietojen suojaa koskeva lainsäädäntö ja toteutettava tarvittavat toimet yhteistyösopimuksen tekemiseksi Europolin kanssa. On tehostettava ihmiskaupan torjumista muun muassa tarjoamalla asianmukaista apua ja suojelua uhreille. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä lainsäädäntöä ja valmiuksia omaisuuden takavarikoimiseksi. On lujitettava rikostiedustelua. On otettava käyttöön henkilötietojen suojaa koskeva lainsäädäntö ja toteutettava tarvittavat toimet yhteistyösopimuksen tekemiseksi Europolin kanssa. On tehostettava ihmiskaupan torjumista muun muassa tarjoamalla asianmukaista apua ja suojelua uhreille.

| — | On lisättävä kansainvälisen yhteistyön tehokkuutta ja pantava täytäntöön asiaa koskevat kansainväliset terrorismin vastaiset yleissopimukset. On tehostettava sekä turvallisuuspalvelujen välistä että muiden valtioiden kanssa tapahtuvaa yhteistyötä ja tiedonvaihtoa sekä torjuttava terroristitekojen rahoitusta ja valmistelua. |
| --- | --- |

—

On lisättävä kansainvälisen yhteistyön tehokkuutta ja pantava täytäntöön asiaa koskevat kansainväliset terrorismin vastaiset yleissopimukset. On tehostettava sekä turvallisuuspalvelujen välistä että muiden valtioiden kanssa tapahtuvaa yhteistyötä ja tiedonvaihtoa sekä torjuttava terroristitekojen rahoitusta ja valmistelua.

KESKIPITKÄN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Poliittiset vaatimukset

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Julkishallinto

| — | On jatkettava vastuullisissa ministeriöissä olevien, Euroopan yhdentymiseen liittyvistä kysymyksistä vastaavien yksikköjen sekä yhteistyömekanismien vahvistamista Euroopan yhdentymisestä liittyvistä kysymyksistä vastaavien virastojen kanssa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava vastuullisissa ministeriöissä olevien, Euroopan yhdentymiseen liittyvistä kysymyksistä vastaavien yksikköjen sekä yhteistyömekanismien vahvistamista Euroopan yhdentymisestä liittyvistä kysymyksistä vastaavien virastojen kanssa.

| — | Serbiassa: On jatkettava virkamieslain ja julkishallintolain täysimääräistä täytäntöönpanoa. On toteutettava toimenpiteitä julkishallinnon henkilöstöresurssien kehittämiseksi. On lujitettava julkishallinnon valmiuksia (politiikkojen toteuttaminen ja ministeriöiden välinen koordinointi) sekä Serbian keskushallinnon että paikallisella tasolla. On otettava käyttöön keskitetty palkkausjärjestelmä. On myös lujitettava talouspolitiikkojen toteuttamista. On hyväksyttävä hajasijoitusuudistus ja pantava se täytäntöön varmistamalla paikallishallinnon toimintamahdollisuus. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On jatkettava virkamieslain ja julkishallintolain täysimääräistä täytäntöönpanoa. On toteutettava toimenpiteitä julkishallinnon henkilöstöresurssien kehittämiseksi. On lujitettava julkishallinnon valmiuksia (politiikkojen toteuttaminen ja ministeriöiden välinen koordinointi) sekä Serbian keskushallinnon että paikallisella tasolla. On otettava käyttöön keskitetty palkkausjärjestelmä. On myös lujitettava talouspolitiikkojen toteuttamista. On hyväksyttävä hajasijoitusuudistus ja pantava se täytäntöön varmistamalla paikallishallinnon toimintamahdollisuus.

| — | Montenegrossa: On varmistettava henkilöstöresurssien hallinnointiviranomaisen pysyvä toimintakyky. On myös lujitettava talouspolitiikkojen toteuttamista. On toteutettava hajasijoitusuudistus. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On varmistettava henkilöstöresurssien hallinnointiviranomaisen pysyvä toimintakyky. On myös lujitettava talouspolitiikkojen toteuttamista. On toteutettava hajasijoitusuudistus.

Puolustusalan uudistus

| — | On jatkettava puolustusvoimien rakenneuudistusta, johon sisältyy tarvittava puolustusvoimien koon pienentäminen (sosiaaliset vaikutukset huomioiden), sotilaallisten voimavarojen ja puolustusteollisuuden muuntaminen ja yksityistäminen sekä lisääntynyt avoimuus ja siviilivalvonta. |
| --- | --- |

—

On jatkettava puolustusvoimien rakenneuudistusta, johon sisältyy tarvittava puolustusvoimien koon pienentäminen (sosiaaliset vaikutukset huomioiden), sotilaallisten voimavarojen ja puolustusteollisuuden muuntaminen ja yksityistäminen sekä lisääntynyt avoimuus ja siviilivalvonta.

Oikeusjärjestelmä

| — | Serbiassa: On mukautettava kansallinen strategia oikeusjärjestelmän uudistamiseen ja myöhemmin toteuttavaan toimintasuunnitelmaan erityisesti tuomarien nimitysten ja koeaikojen sekä syyttäjien riippumattomuuden osalta. On rakennettava tietoverkko eri oikeusasteissa toimivia syyttäjiä varten ja huolehdittava tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanosta. On myös kehitettävä valmiuksia käsitellä sotarikoksia kansallisissa tuomioistuimissa noudattaen täysimääräisesti entisen Jugoslavian kansainvälisen sotarikostuomioistuimen kanssa harjoitettavaa yhteistyötä koskevia kansainvälisiä velvoitteita. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On mukautettava kansallinen strategia oikeusjärjestelmän uudistamiseen ja myöhemmin toteuttavaan toimintasuunnitelmaan erityisesti tuomarien nimitysten ja koeaikojen sekä syyttäjien riippumattomuuden osalta. On rakennettava tietoverkko eri oikeusasteissa toimivia syyttäjiä varten ja huolehdittava tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanosta. On myös kehitettävä valmiuksia käsitellä sotarikoksia kansallisissa tuomioistuimissa noudattaen täysimääräisesti entisen Jugoslavian kansainvälisen sotarikostuomioistuimen kanssa harjoitettavaa yhteistyötä koskevia kansainvälisiä velvoitteita.

| — | Montenegrossa: On varmistettava lainkäytön alan koulutuskeskuksen asianmukainen toiminta. Lisäksi on pantava täytäntöön oikeuslaitoksen tietotekniikkastrategia. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On varmistettava lainkäytön alan koulutuskeskuksen asianmukainen toiminta. Lisäksi on pantava täytäntöön oikeuslaitoksen tietotekniikkastrategia.

Korruption vastainen toiminta

| — | On varmistettava täysimääräinen lahjonnan torjuntaa koskevan YK:n yleissopimuksen noudattaminen. |
| --- | --- |

—

On varmistettava täysimääräinen lahjonnan torjuntaa koskevan YK:n yleissopimuksen noudattaminen.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | On pantava täytäntöön syrjinnän vastainen lainsäädäntö. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön syrjinnän vastainen lainsäädäntö.

| — | On varmistettava vammaisten lasten ja tai vähemmistöryhmiin kuuluvien lasten ottaminen mukaan yleiseen koulutusjärjestelmään, ja uudistettava lastenhoitojärjestelmä. |
| --- | --- |

—

On varmistettava vammaisten lasten ja tai vähemmistöryhmiin kuuluvien lasten ottaminen mukaan yleiseen koulutusjärjestelmään, ja uudistettava lastenhoitojärjestelmä.

| — | On jatkettava vähemmistöjen kotoutumisen ja etnisten ryhmien välisten hyvien suhteiden edistämistä. |
| --- | --- |

—

On jatkettava vähemmistöjen kotoutumisen ja etnisten ryhmien välisten hyvien suhteiden edistämistä.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Henkilöiden, jotka eivät halua palata takaisin kotiseudulleen, kotoutumista on tuettava. Serbiassa: On annettava uutta lainsäädäntöä pakolaisista ja jatkettava kansallisen strategian täytäntöönpanoa. Montenegrossa: On pantava täytäntöön pakolaisia koskeva kansallinen strategia osana kattavaa sosiaalisen osallisuuden ja kotoutumisen strategiaa. |
| --- | --- |

—

Henkilöiden, jotka eivät halua palata takaisin kotiseudulleen, kotoutumista on tuettava. Serbiassa: On annettava uutta lainsäädäntöä pakolaisista ja jatkettava kansallisen strategian täytäntöönpanoa. Montenegrossa: On pantava täytäntöön pakolaisia koskeva kansallinen strategia osana kattavaa sosiaalisen osallisuuden ja kotoutumisen strategiaa.

Taloudelliset vaatimukset

Serbiassa:

| — | On jatkettava kestävää talouspolitiikkaa ja jatkettava julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimien toteuttamista ulkoisen epätasapainon korjaamiseksi sekä rajoitettava inflaatiopaineita. On määriteltävä julkisen varainkäytön kohteiden tärkeysjärjestys vuosittaisessa ja keskipitkän aikavälin varainhoidossa ja erityisesti vähennettävä osittain valtion omistuksessa olevien tai yhteiskunnan omistamien yritysten verotappioihin verrattavia menetyksiä. On jatkettava maltillisen palkkapolitiikan toteuttamista sekä jatkettava uuden eläkejärjestelmän ja sairausvakuutusjärjestelmän uudistuksen toteuttamista. |
| --- | --- |

—

On jatkettava kestävää talouspolitiikkaa ja jatkettava julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimien toteuttamista ulkoisen epätasapainon korjaamiseksi sekä rajoitettava inflaatiopaineita. On määriteltävä julkisen varainkäytön kohteiden tärkeysjärjestys vuosittaisessa ja keskipitkän aikavälin varainhoidossa ja erityisesti vähennettävä osittain valtion omistuksessa olevien tai yhteiskunnan omistamien yritysten verotappioihin verrattavia menetyksiä. On jatkettava maltillisen palkkapolitiikan toteuttamista sekä jatkettava uuden eläkejärjestelmän ja sairausvakuutusjärjestelmän uudistuksen toteuttamista.

| — | On parannettava talousarviomenettelyä ja varainhoitoa sekä vahvistettava talousarvion valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevien valmiuksien kehittämistä priorisoinnin mahdollistamiseksi. On parannettava varainhoitoa keskus- ja paikallishallintojen tasoilla. |
| --- | --- |

—

On parannettava talousarviomenettelyä ja varainhoitoa sekä vahvistettava talousarvion valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevien valmiuksien kehittämistä priorisoinnin mahdollistamiseksi. On parannettava varainhoitoa keskus- ja paikallishallintojen tasoilla.

| — | On otettava käyttöön toimivat menettelyt sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansallisten tai kansainvälisten varojen epäillään joutuneen petoksen tai muun säännönvastaisuuden kohteeksi. |
| --- | --- |

—

On otettava käyttöön toimivat menettelyt sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansallisten tai kansainvälisten varojen epäillään joutuneen petoksen tai muun säännönvastaisuuden kohteeksi.

| — | On jatkettava yhteiskunnan ja valtion omistuksessa olevien suurten yritysten ja tarvittaessa yleishyödyllisten laitosten yksityistämistä niin, että tuetaan yksityisen sektorin osuuden kasvua taloudessa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava yhteiskunnan ja valtion omistuksessa olevien suurten yritysten ja tarvittaessa yleishyödyllisten laitosten yksityistämistä niin, että tuetaan yksityisen sektorin osuuden kasvua taloudessa.

| — | On lujitettava yksityisen sektorin ja työllisyyden kehittymiselle suotuisaa liiketoimintaympäristöä, jolle on ominaista kilpailevat markkinat, tasapuoliset toimintaedellytykset ja rahoituksen saanti rahoitusalan kehittymisen myötä. |
| --- | --- |

—

On lujitettava yksityisen sektorin ja työllisyyden kehittymiselle suotuisaa liiketoimintaympäristöä, jolle on ominaista kilpailevat markkinat, tasapuoliset toimintaedellytykset ja rahoituksen saanti rahoitusalan kehittymisen myötä.

| — | On luotava vakaat ja toimivat maa-/kiinteistömarkkinat. On annettava maarekisterilaki ja pantava se täytäntöön sekä annettava lainsäädäntö, joka sallii kaupunkialueiden maan yksityisomistuksen. On aloitettava maareformi, joka kattaa suurien maatilojen rakenneuudistuksen ja yksityistämisen. |
| --- | --- |

—

On luotava vakaat ja toimivat maa-/kiinteistömarkkinat. On annettava maarekisterilaki ja pantava se täytäntöön sekä annettava lainsäädäntö, joka sallii kaupunkialueiden maan yksityisomistuksen. On aloitettava maareformi, joka kattaa suurien maatilojen rakenneuudistuksen ja yksityistämisen.

| — | On jatkettava tarvittavia uudistuksia WTO:n sääntöjen ja sitoumusten noudattamiseksi, jotta WTO:hon liittymisprosessia voidaan nopeuttaa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava tarvittavia uudistuksia WTO:n sääntöjen ja sitoumusten noudattamiseksi, jotta WTO:hon liittymisprosessia voidaan nopeuttaa.

| — | On lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä. |
| --- | --- |

—

On lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä.

| — | On aloitettava ja sovellettava yhdennettyä tutkimuspolitiikkaa. |
| --- | --- |

—

On aloitettava ja sovellettava yhdennettyä tutkimuspolitiikkaa.

Montenegrossa:

| — | On jatkettava kestävää talouspolitiikkaa ja jatkettava julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimia ulkoisen epätasapainon vähentämiseksi. On määriteltävä julkisen varainkäytön kohteiden tärkeysjärjestys lyhyen ja keskipitkän aikavälin varainhoidossa ja erityisesti on karsittava tukia, varainsiirtoja ja valtion virkamiesten palkkakuluja. Julkisten menojen kokonaisosuutta BKT:sta on jatkuvasti vähennettävä. |
| --- | --- |

—

On jatkettava kestävää talouspolitiikkaa ja jatkettava julkisen talouden korjaus- ja vakauttamistoimia ulkoisen epätasapainon vähentämiseksi. On määriteltävä julkisen varainkäytön kohteiden tärkeysjärjestys lyhyen ja keskipitkän aikavälin varainhoidossa ja erityisesti on karsittava tukia, varainsiirtoja ja valtion virkamiesten palkkakuluja. Julkisten menojen kokonaisosuutta BKT:sta on jatkuvasti vähennettävä.

| — | On parannettava talousarviomenettelyä ja varainhoitoa ja vahvistettava talousarvion valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevien valmiuksien kehittämistä priorisoinnin mahdollistamiseksi. On parannettava varainhoitoa keskus- ja paikallishallintojen tasoilla. |
| --- | --- |

—

On parannettava talousarviomenettelyä ja varainhoitoa ja vahvistettava talousarvion valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevien valmiuksien kehittämistä priorisoinnin mahdollistamiseksi. On parannettava varainhoitoa keskus- ja paikallishallintojen tasoilla.

| — | On otettava käyttöön toimivat menettelyt sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansallisten tai kansainvälisten varojen epäillään joutuneen petoksen tai muun säännönvastaisuuden kohteeksi. |
| --- | --- |

—

On otettava käyttöön toimivat menettelyt sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansallisten tai kansainvälisten varojen epäillään joutuneen petoksen tai muun säännönvastaisuuden kohteeksi.

| — | On lujitettava yksityisen sektorin ja työllisyyden kehittymiselle suotuisaa liiketoimintaympäristöä, jolle on ominaista kilpailevat markkinat, tasapuoliset toimintaedellytykset ja rahoituksen saanti rahoitusalan kehittymisen myötä. On yhdenmukaistettava liike-elämää koskevia oikeudellisia menettelyjä. |
| --- | --- |

—

On lujitettava yksityisen sektorin ja työllisyyden kehittymiselle suotuisaa liiketoimintaympäristöä, jolle on ominaista kilpailevat markkinat, tasapuoliset toimintaedellytykset ja rahoituksen saanti rahoitusalan kehittymisen myötä. On yhdenmukaistettava liike-elämää koskevia oikeudellisia menettelyjä.

| — | On jatkettava tarvittavia uudistuksia WTO:n sääntöjen ja sitoumusten noudattamiseksi, jotta WTO:hon liittymisprosessia voidaan nopeuttaa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava tarvittavia uudistuksia WTO:n sääntöjen ja sitoumusten noudattamiseksi, jotta WTO:hon liittymisprosessia voidaan nopeuttaa.

| — | On lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä. |
| --- | --- |

—

On lisättävä pyrkimyksiä parantaa koulutusjärjestelmää alemman perusasteen koulutus mukaan lukien ja luoda nykyaikainen ammatillisen koulutuksen järjestelmä.

| — | On aloitettava ja sovellettava yhdennettyä tutkimuspolitiikkaa. |
| --- | --- |

—

On aloitettava ja sovellettava yhdennettyä tutkimuspolitiikkaa.

Eurooppalaiset normit

Sisämarkkinat

Pääomien vapaa liikkuvuus

| — | On jatkettava lyhyen ja keskipitkän aikavälin pääomien vapaata liikkuvuutta kummassakin tasavallassa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava lyhyen ja keskipitkän aikavälin pääomien vapaata liikkuvuutta kummassakin tasavallassa.

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | On kehitettävä standardisointia erityisesti eurooppalaisten standardien käyttöönoton kautta. On jatkettava uuden ja globaalin lähestymistavan sekä vanhan lähestymistavan mukaisten direktiivien yhteensovittamista. On perustettava markkinavalvontajärjestelmä yhteisön säännöstön mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä standardisointia erityisesti eurooppalaisten standardien käyttöönoton kautta. On jatkettava uuden ja globaalin lähestymistavan sekä vanhan lähestymistavan mukaisten direktiivien yhteensovittamista. On perustettava markkinavalvontajärjestelmä yhteisön säännöstön mukaisesti.

Tulli ja verotus

| — | On varmistettava, että Serbian ja Montenegron tulli- ja veroalan lainsäädäntöä edelleen saatetaan yhteisön säännöstön mukaisiksi. Lisäksi on parannettava tullilainsäädäntöön täytäntöönpanoon liittyviä hallinnollisia valmiuksia ja torjuttava korruptiota, kansainvälistä rikollisuutta ja veronkiertoa. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että Serbian ja Montenegron tulli- ja veroalan lainsäädäntöä edelleen saatetaan yhteisön säännöstön mukaisiksi. Lisäksi on parannettava tullilainsäädäntöön täytäntöönpanoon liittyviä hallinnollisia valmiuksia ja torjuttava korruptiota, kansainvälistä rikollisuutta ja veronkiertoa.

| — | On parannettava avoimuutta ja tiedonvaihtoa EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotta helpotetaan veronkiertoa tai verojen välttämistä estävien toimenpiteiden täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

On parannettava avoimuutta ja tiedonvaihtoa EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotta helpotetaan veronkiertoa tai verojen välttämistä estävien toimenpiteiden täytäntöönpanoa.

Tilastot

| — | Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä luotettavat taloustilastot. On luotava institutionaalisia valmiuksia perustilastotietojen tuottamiseksi ja julkaisemiseksi yhdenmukaisesti eurooppalaisten standardien kanssa yritystilastojen, työmarkkinatilastojen ja kansantalouden tilinpidon aloilta. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä luotettavat taloustilastot. On luotava institutionaalisia valmiuksia perustilastotietojen tuottamiseksi ja julkaisemiseksi yhdenmukaisesti eurooppalaisten standardien kanssa yritystilastojen, työmarkkinatilastojen ja kansantalouden tilinpidon aloilta.

Sektorikohtaiset politiikat

Teollisuus ja pk-yritykset

| — | Kummassakin tasavallassa: On pantava täytäntöön pienyrityksiä koskeva eurooppalainen peruskirja. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On pantava täytäntöön pienyrityksiä koskeva eurooppalainen peruskirja.

Maatalous ja kalastus

| — | Serbiassa: On kehitettävä lisää politiikkojen määrittelemistä ja toteuttamista koskevia hallinnollisia valmiuksia. On suunniteltava maaseudun kehityspolitiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano. On jatkettava eläinlääkintää, ihmisten terveyttä, kasvinsuojelua ja elintarvikkeiden turvallisuutta, viinilaboratoriot mukaan luettuina, koskevan lainsäädännön ja valvonnan lujittamista. Jätteenhuoltoa on parannettava, ja maatalouden aiheuttamaa pilaantumista vähennettävä. On lujitettava maatalouden ja elintarvikkeiden markkinoita, joihin sisältyy laadunvalvonta ja HACCP-järjestelmä (Hazard Analysis Critical Control Point). On vähennettävä maatalouden markkinoiden vääristymiä ja uudistettava hyödykevarastoista vastaavaa osastoa. On ulotettava eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä muihin lajeihin. On valmisteltava ohjelma elintarvikkeiden jalostuslaitosten uudistamiseksi vastaamaan EU:n vaatimuksia. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On kehitettävä lisää politiikkojen määrittelemistä ja toteuttamista koskevia hallinnollisia valmiuksia. On suunniteltava maaseudun kehityspolitiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano. On jatkettava eläinlääkintää, ihmisten terveyttä, kasvinsuojelua ja elintarvikkeiden turvallisuutta, viinilaboratoriot mukaan luettuina, koskevan lainsäädännön ja valvonnan lujittamista. Jätteenhuoltoa on parannettava, ja maatalouden aiheuttamaa pilaantumista vähennettävä. On lujitettava maatalouden ja elintarvikkeiden markkinoita, joihin sisältyy laadunvalvonta ja HACCP-järjestelmä (Hazard Analysis Critical Control Point). On vähennettävä maatalouden markkinoiden vääristymiä ja uudistettava hyödykevarastoista vastaavaa osastoa. On ulotettava eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä muihin lajeihin. On valmisteltava ohjelma elintarvikkeiden jalostuslaitosten uudistamiseksi vastaamaan EU:n vaatimuksia.

| — | Montenegrossa: On kehitettävä lisää politiikkojen määrittelemistä ja toteuttamista koskevia hallinnollisia valmiuksia. On suunniteltava maaseudun kehityspolitiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano. On lujitettava institutionaalista valmiutta elintarviketurvallisuuden parantamiseksi. On valmisteltava ohjelma elintarvikkeiden jalostuslaitosten uudistamiseksi vastaamaan EU:n vaatimuksia. On aloitettava toiminta lampaiden ja vuohien tunnistamiseksi ja niiden liikkumisen rekisteröimiseksi. On aloitettava toiminta kotimaisen kasvintuotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi varsinkin niiden tuotteiden kohdalla, joihin liittyy EU:n erityisvaatimuksia. On ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta kalastuspolitiikka lähenee EU:n standardeja erityisesti resurssien hallinnan, tarkastuksen ja valvonnan aloilla sekä markkina- ja rakennepolitiikoissa. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On kehitettävä lisää politiikkojen määrittelemistä ja toteuttamista koskevia hallinnollisia valmiuksia. On suunniteltava maaseudun kehityspolitiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano. On lujitettava institutionaalista valmiutta elintarviketurvallisuuden parantamiseksi. On valmisteltava ohjelma elintarvikkeiden jalostuslaitosten uudistamiseksi vastaamaan EU:n vaatimuksia. On aloitettava toiminta lampaiden ja vuohien tunnistamiseksi ja niiden liikkumisen rekisteröimiseksi. On aloitettava toiminta kotimaisen kasvintuotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi varsinkin niiden tuotteiden kohdalla, joihin liittyy EU:n erityisvaatimuksia. On ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta kalastuspolitiikka lähenee EU:n standardeja erityisesti resurssien hallinnan, tarkastuksen ja valvonnan aloilla sekä markkina- ja rakennepolitiikoissa.

Ympäristö

| — | Kummassakin tasavallassa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön lähentyvän lainsäädännön täytäntöönpanoa. On jatkettava ympäristövaikutusten arviointia koskevan lainsäädännön täytäntöönpanoa. On ratifioitava ja pantava täytäntöön Kioton pöytäkirja. On varmistettava toteuttamiskelpoinen rahoituskehys keskipitkän ja pitkän aikavälin ympäristönsuojelupolitiikan toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön lähentyvän lainsäädännön täytäntöönpanoa. On jatkettava ympäristövaikutusten arviointia koskevan lainsäädännön täytäntöönpanoa. On ratifioitava ja pantava täytäntöön Kioton pöytäkirja. On varmistettava toteuttamiskelpoinen rahoituskehys keskipitkän ja pitkän aikavälin ympäristönsuojelupolitiikan toteuttamiseksi.

| — | Serbiassa: On hyväksyttävä ja aloitettava ilman pilaantumista, jätehuoltoa ja luonnonsuojelua koskevien strategioiden toteuttaminen. On jatkettava kansallisen ympäristönsuojelustrategian ja vesistrategian täytäntöönpanoa. On lujitettava edelleen ympäristöalan elinten hallinnollisia valmiuksia ja aloitettava monivuotisen investointien rahoitussuunnitelman täytäntöönpano. On saatettava loppuun ongelmajätelaitoksen rakentaminen. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On hyväksyttävä ja aloitettava ilman pilaantumista, jätehuoltoa ja luonnonsuojelua koskevien strategioiden toteuttaminen. On jatkettava kansallisen ympäristönsuojelustrategian ja vesistrategian täytäntöönpanoa. On lujitettava edelleen ympäristöalan elinten hallinnollisia valmiuksia ja aloitettava monivuotisen investointien rahoitussuunnitelman täytäntöönpano. On saatettava loppuun ongelmajätelaitoksen rakentaminen.

| — | Montenegrossa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön ja standardeihin lähentymistä varsinkin ilman pilaantumista, jätevesiä ja kiinteitä jätteitä koskevan lainsäädännön osalta. On aloitettava maankäyttösuunnitelman täytäntöönpano ja kokonaisvaltainen ympäristöstrategia. On laadittava kokonaisvaltainen ympäristönsuojelun strategia (jätevedet, kiinteät jätteet ja ilma) sekä kestävän kehityksen strategia ja toimialakohtaiset strategiat (rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito, biologinen monimuotoisuus, ilmaston muutos). Hallinnollisia valmiuksia on edelleen lujitettava ympäristönsuunnittelun, luvanannon, tarkastustoiminnan, valvonnan ja projektijohtamisen osalta vastuullisissa ministeriöissä ja elimissä. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On jatkettava EU:n lainsäädäntöön ja standardeihin lähentymistä varsinkin ilman pilaantumista, jätevesiä ja kiinteitä jätteitä koskevan lainsäädännön osalta. On aloitettava maankäyttösuunnitelman täytäntöönpano ja kokonaisvaltainen ympäristöstrategia. On laadittava kokonaisvaltainen ympäristönsuojelun strategia (jätevedet, kiinteät jätteet ja ilma) sekä kestävän kehityksen strategia ja toimialakohtaiset strategiat (rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito, biologinen monimuotoisuus, ilmaston muutos). Hallinnollisia valmiuksia on edelleen lujitettava ympäristönsuunnittelun, luvanannon, tarkastustoiminnan, valvonnan ja projektijohtamisen osalta vastuullisissa ministeriöissä ja elimissä.

Liikennepolitiikka

| — | Kummassakin tasavallassa: On lisättävä valmiuksia muun muassa suurten investointihankkeiden valmistelemiseksi. On edelleen varattava riittävästi varoja liikenneinfrastruktuurin ja -instituutioiden ylläpitämiseksi. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On lisättävä valmiuksia muun muassa suurten investointihankkeiden valmistelemiseksi. On edelleen varattava riittävästi varoja liikenneinfrastruktuurin ja -instituutioiden ylläpitämiseksi.

| — | On pantava täytäntöön kansainväliset sitoumukset Kansainvälisen merenkulkujärjestön yleissopimusten mukaisesti ja parannettava laivaston merenkulun turvallisuutta Pariisissa tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan perusteella. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön kansainväliset sitoumukset Kansainvälisen merenkulkujärjestön yleissopimusten mukaisesti ja parannettava laivaston merenkulun turvallisuutta Pariisissa tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan perusteella.

Energia

| — | Kummassakin tasavallassa: On vahvistettava ja pantava täytäntöön ympäristön kannalta kestävän energiapolitiikan pitkän aikavälin strategia. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On vahvistettava ja pantava täytäntöön ympäristön kannalta kestävän energiapolitiikan pitkän aikavälin strategia.

| — | On jatkettava alueellisten ja kansainvälisten sitoumusten täytäntöönpanoa tällä alalla kilpailullisten alueellisten energiamarkkinoiden perustamiseksi. |
| --- | --- |

—

On jatkettava alueellisten ja kansainvälisten sitoumusten täytäntöönpanoa tällä alalla kilpailullisten alueellisten energiamarkkinoiden perustamiseksi.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Kummassakin tasavallassa: Serbia ja Montenegron on saatettava EU:n uusi sähköisen viestinnän lainsäädäntökehys osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava se täytäntöön. On varmistettava sääntelyviranomaisten itsenäiset ja riittävät resurssit ja ammattitaito. On aloitettava yhdenmukaistaminen audiovisuaalista alaa koskevan EU:n säännöstön kanssa. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: Serbia ja Montenegron on saatettava EU:n uusi sähköisen viestinnän lainsäädäntökehys osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava se täytäntöön. On varmistettava sääntelyviranomaisten itsenäiset ja riittävät resurssit ja ammattitaito. On aloitettava yhdenmukaistaminen audiovisuaalista alaa koskevan EU:n säännöstön kanssa.

Varainhoidon valvonta

| — | On kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun johdon vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti itsenäisen sisäisen tarkastuksen periaatteet kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun johdon vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti itsenäisen sisäisen tarkastuksen periaatteet kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti.

| — | On vahvistettava valtiontalouden tarkastusviraston toimintavalmiuksia sekä toiminnallista ja taloudellista itsenäisyyttä. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava valtiontalouden tarkastusviraston toimintavalmiuksia sekä toiminnallista ja taloudellista itsenäisyyttä.

| — | On kehitettävä menetelmiä ja hallinnollisia valmiuksia EU:n taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä menetelmiä ja hallinnollisia valmiuksia EU:n taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä teknistä infrastruktuuria ja henkilöstöresursseja yhtenäistetyn rajavalvonnan täytäntöön panemiseksi muun muassa lujittamalla rajapoliisia ja tullilaitoksia. On parannettava rajanylitysmahdollisuuksia perustamalla uusia raja-asemia. On lisättävä yhteistyötä niiden tasavaltojen virastojen välillä, jotka ovat vastuussa ihmiskaupan torjunnasta. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä teknistä infrastruktuuria ja henkilöstöresursseja yhtenäistetyn rajavalvonnan täytäntöön panemiseksi muun muassa lujittamalla rajapoliisia ja tullilaitoksia. On parannettava rajanylitysmahdollisuuksia perustamalla uusia raja-asemia. On lisättävä yhteistyötä niiden tasavaltojen virastojen välillä, jotka ovat vastuussa ihmiskaupan torjunnasta.

Poliisi

| — | Kummassakin tasavallassa: On jatkettava rakenneuudistusta, varmistettava vastuuvelvollisuus, uudistettava poliisikoulutusta sekä varmistettava lainvalvontaviranomaisten keskinäinen yhteistyö. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On jatkettava rakenneuudistusta, varmistettava vastuuvelvollisuus, uudistettava poliisikoulutusta sekä varmistettava lainvalvontaviranomaisten keskinäinen yhteistyö.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuminen

| — | Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä toimiva todistajien suojelujärjestelmä, johon sisältyy myös alueellisella tasolla sovittuja elementtejä. Lisäksi on tehostettava talous- ja raharikosten (rahanpesu ja rahanväärennys mukaan luettuina), petosten ja korruption torjumista sekä parannettava asiaa koskevaa lainsäädäntöä. On helpotettava niiden yhteyshenkilöiden sijoittamista, jotka EU:n jäsenvaltiot ovat lähettäneet järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan osallistuvat asianomaisiin valtioelimiin. On pantava täytäntöön kansainvälistä järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva Palermon yleissopimus. |
| --- | --- |

—

Kummassakin tasavallassa: On kehitettävä toimiva todistajien suojelujärjestelmä, johon sisältyy myös alueellisella tasolla sovittuja elementtejä. Lisäksi on tehostettava talous- ja raharikosten (rahanpesu ja rahanväärennys mukaan luettuina), petosten ja korruption torjumista sekä parannettava asiaa koskevaa lainsäädäntöä. On helpotettava niiden yhteyshenkilöiden sijoittamista, jotka EU:n jäsenvaltiot ovat lähettäneet järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan osallistuvat asianomaisiin valtioelimiin. On pantava täytäntöön kansainvälistä järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva Palermon yleissopimus.

| — | Serbiassa: On kehitettävä sisäasiainministeriön (erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaosaston) valmiuksia. On myös kehitettävä viranomaisten välistä tiedonvaihtoa koskevia menettelyjä ja valmiuksia. |
| --- | --- |

—

Serbiassa: On kehitettävä sisäasiainministeriön (erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaosaston) valmiuksia. On myös kehitettävä viranomaisten välistä tiedonvaihtoa koskevia menettelyjä ja valmiuksia.

| — | Montenegrossa: On lisättävä hallinnollisia ja lainkäyttövalmiuksia uuden rikoslain täytäntöön panemiseksi järjestäytyneen rikollisuuden osalta. Sisäasiainministeriön yhteydessä toimivaa järjestäytyneen rikollisuuden torjuntayksikköä on vahvistettava ja huolehdittava kaikkien lainvalvontaviranomaisten koordinoinnista. |
| --- | --- |

—

Montenegrossa: On lisättävä hallinnollisia ja lainkäyttövalmiuksia uuden rikoslain täytäntöön panemiseksi järjestäytyneen rikollisuuden osalta. Sisäasiainministeriön yhteydessä toimivaa järjestäytyneen rikollisuuden torjuntayksikköä on vahvistettava ja huolehdittava kaikkien lainvalvontaviranomaisten koordinoinnista.

KOSOVO

SITEN KUIN SE MÄÄRITELLÄÄN YHDISTYNEIDEN KANSAKUNTIEN TURVALLISUUSNEUVOSTON 10 PÄIVÄNÄ KESÄKUUTA 1999 TEKEMÄSSÄ PÄÄTÖSLAUSELMASSA 1244

LYHYEN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

| — | Turvallisen, demokraattisen ja monikansallisen Kosovon olemassaolon turvaamiseksi on pantava täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston vahvistamat Kosovoa koskevat normit. |
| --- | --- |

—

Turvallisen, demokraattisen ja monikansallisen Kosovon olemassaolon turvaamiseksi on pantava täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston vahvistamat Kosovoa koskevat normit.

| — | Tässä yhteydessä on pyrittävä seuraaviin ensisijaisiin tavoitteisiin: |
| --- | --- |

—

Tässä yhteydessä on pyrittävä seuraaviin ensisijaisiin tavoitteisiin:

Keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet

| — | On huolehdittava siitä, että kaikin osin noudatetaan oikeusvaltioperiaatetta ja harjoitetaan korruption, järjestäytyneen rikollisuuden ja talousrikosten vastaista nollatoleranssipolitiikkaa. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että kaikin osin noudatetaan oikeusvaltioperiaatetta ja harjoitetaan korruption, järjestäytyneen rikollisuuden ja talousrikosten vastaista nollatoleranssipolitiikkaa.

| — | On varmistettava kaikille Kosovon asukkaille demokraattisesti toteutettu hallinto ja julkisten palvelujen tarjonta sekä luotava ammattimainen, vastuuvelvollinen, helposti lähestyttävä, edustava ja avoin julkishallinto ilman poliittista väliintuloa. |
| --- | --- |

—

On varmistettava kaikille Kosovon asukkaille demokraattisesti toteutettu hallinto ja julkisten palvelujen tarjonta sekä luotava ammattimainen, vastuuvelvollinen, helposti lähestyttävä, edustava ja avoin julkishallinto ilman poliittista väliintuloa.

| — | On edistettävä paikallisen itsehallinnon uudistamista mukaan luettuina asianmukaiset budjettivarat ottaen huomioon kaikkien Kosovon yhteisöjen näkemykset ja intressit. On lisättävä hallinnollista valmiutta helpottaa hajauttamisprosessia. |
| --- | --- |

—

On edistettävä paikallisen itsehallinnon uudistamista mukaan luettuina asianmukaiset budjettivarat ottaen huomioon kaikkien Kosovon yhteisöjen näkemykset ja intressit. On lisättävä hallinnollista valmiutta helpottaa hajauttamisprosessia.

| — | On luotava etnisten ryhmien välisen suvaitsevaisuuden ilmapiiri, vakaa monietnisyys, joka kannustaa paluuseen. On huolehdittava kaikkien yhteisöjen kunnioituksesta, turvallisuudesta, vapaasta liikkumisesta ja osallistumisesta. On selkeästi tuomittava kaikki vähemmistöryhmien vastaiset mielipiteiden ilmaukset. On päättäväisesti vietävä oikeuskäsittelyyn kaikki etnisten ryhmien väliset rikokset. |
| --- | --- |

—

On luotava etnisten ryhmien välisen suvaitsevaisuuden ilmapiiri, vakaa monietnisyys, joka kannustaa paluuseen. On huolehdittava kaikkien yhteisöjen kunnioituksesta, turvallisuudesta, vapaasta liikkumisesta ja osallistumisesta. On selkeästi tuomittava kaikki vähemmistöryhmien vastaiset mielipiteiden ilmaukset. On päättäväisesti vietävä oikeuskäsittelyyn kaikki etnisten ryhmien väliset rikokset.

| — | On luotava sijoituksille, kaupalle, työllisyydelle ja talouskasvulle kaikkien yhteisöjen edun kannalta otolliset olosuhteet. |
| --- | --- |

—

On luotava sijoituksille, kaupalle, työllisyydelle ja talouskasvulle kaikkien yhteisöjen edun kannalta otolliset olosuhteet.

| — | On huolehdittava täydellisestä yhteistyöstä entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän sotarikostuomioistuimen kanssa. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava täydellisestä yhteistyöstä entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän sotarikostuomioistuimen kanssa.

| — | On täysimääräisesti noudatettava Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 1244 ja tehostettava huolellisesti valmisteltua vuoropuhelua Belgradin kanssa. On osoitettava rakentavaa asennetta. On luotava tarvittavat edellytykset sille, että Kosovon serbien osallistuminen poliittiseen prosessiin helpottuu. |
| --- | --- |

—

On täysimääräisesti noudatettava Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 1244 ja tehostettava huolellisesti valmisteltua vuoropuhelua Belgradin kanssa. On osoitettava rakentavaa asennetta. On luotava tarvittavat edellytykset sille, että Kosovon serbien osallistuminen poliittiseen prosessiin helpottuu.

Poliittiset vaatimukset

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Kosovon väliaikaisen itsehallinnon toimielimet

| — | On varmistettava parlamentin ja sen valiokuntien sekä hallituksen ja kuntien täysimääräinen ja tosiasiallinen toiminta mukaan luettuna niiden omien menettelysääntöjen täysimääräinen noudattaminen sekä kaikkien väestöryhmien oikeudet ja intressit. |
| --- | --- |

—

On varmistettava parlamentin ja sen valiokuntien sekä hallituksen ja kuntien täysimääräinen ja tosiasiallinen toiminta mukaan luettuna niiden omien menettelysääntöjen täysimääräinen noudattaminen sekä kaikkien väestöryhmien oikeudet ja intressit.

| — | On lisättävä toimeenpanon valvontaa, vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta parlamentissa. |
| --- | --- |

—

On lisättävä toimeenpanon valvontaa, vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta parlamentissa.

| — | On lisättävä vähemmistöryhmien edustusta kaikissa instituutioissa ja julkishallinnossa kuntien ja keskushallinnon tasoilla. |
| --- | --- |

—

On lisättävä vähemmistöryhmien edustusta kaikissa instituutioissa ja julkishallinnossa kuntien ja keskushallinnon tasoilla.

| — | On valmistettava ja toteutettava väestö- ja asuntolaskenta kansainvälisiä standardeja täysimääräisesti noudattaen. |
| --- | --- |

—

On valmistettava ja toteutettava väestö- ja asuntolaskenta kansainvälisiä standardeja täysimääräisesti noudattaen.

Vaalit

| — | On järjestettävä vapaat, rehelliset ja avoimet vaalit. On vahvistettava itsenäistä ja monikansallista keskusvaalilautakuntaa toimittamaan vuoden 2006 vaalit hyvissä ajoin. |
| --- | --- |

—

On järjestettävä vapaat, rehelliset ja avoimet vaalit. On vahvistettava itsenäistä ja monikansallista keskusvaalilautakuntaa toimittamaan vuoden 2006 vaalit hyvissä ajoin.

| — | On varmistettava, että kaikille yhteisöille järjestetään asianmukaiset äänestyspaikat äänioikeuden käyttämiseksi ja huolehditaan turvallisuus- ja muista toimenpiteistä On huolehdittava Kosovon sisäisten ja muiden pakolaisten osallistumisesta vaaleihin, vaikka heidän paluumahdollisuutensa Kosovoon olisi rajoitettu. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että kaikille yhteisöille järjestetään asianmukaiset äänestyspaikat äänioikeuden käyttämiseksi ja huolehditaan turvallisuus- ja muista toimenpiteistä On huolehdittava Kosovon sisäisten ja muiden pakolaisten osallistumisesta vaaleihin, vaikka heidän paluumahdollisuutensa Kosovoon olisi rajoitettu.

Julkishallinto

| — | On lisättävä julkisen hallinnon koordinointivalmiuksia sekä määriteltävä tarkemmin keskus- ja paikallisviranomaisten vastuut politiikkojen täytäntöönpanon johdonmukaisuuden varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

On lisättävä julkisen hallinnon koordinointivalmiuksia sekä määriteltävä tarkemmin keskus- ja paikallisviranomaisten vastuut politiikkojen täytäntöönpanon johdonmukaisuuden varmistamiseksi.

| — | On toteutettava avoimuutta virkamiesten rekrytoinneissa, siirroissa, arvioinnissa, ylennyksissä, menettelyssä ja virkasuhteen purkamisessa. Virkamiehiin kuuluvat myös Kosovon suojelujoukkojen, poliisin ja tuomioistuinjärjestelmän henkilökunta. Avoimet menettelyt koskevat myös varainhoitoa. |
| --- | --- |

—

On toteutettava avoimuutta virkamiesten rekrytoinneissa, siirroissa, arvioinnissa, ylennyksissä, menettelyssä ja virkasuhteen purkamisessa. Virkamiehiin kuuluvat myös Kosovon suojelujoukkojen, poliisin ja tuomioistuinjärjestelmän henkilökunta. Avoimet menettelyt koskevat myös varainhoitoa.

| — | On parannettava julkisten peruspalvelujen laatua ja saatavuutta kaikissa yhteisöissä, mihin sisältyy rinnakkaisten rakenteiden tarjoamien palvelujen kysynnän vähentäminen. |
| --- | --- |

—

On parannettava julkisten peruspalvelujen laatua ja saatavuutta kaikissa yhteisöissä, mihin sisältyy rinnakkaisten rakenteiden tarjoamien palvelujen kysynnän vähentäminen.

| — | On kehitettävä ja ylläpidettävä politiikasta riippumattomia julkishallinnon koulutuslaitoksia. On parannettava ylimmän tason koulutusta. Kosovon julkishallinnon koulutuskeskuksesta on luotava paikka, joka pystyy tarjoamaan ammattimaista koulutusta kaikille virkamiehille. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä ja ylläpidettävä politiikasta riippumattomia julkishallinnon koulutuslaitoksia. On parannettava ylimmän tason koulutusta. Kosovon julkishallinnon koulutuskeskuksesta on luotava paikka, joka pystyy tarjoamaan ammattimaista koulutusta kaikille virkamiehille.

| — | On annettava laki hätätilanteiden hallinnasta ja kehitettävä edelleen suorituskykyä, ammatillisuutta ja koordinointia siviilien suojelua koskevissa asioissa Kosovon asianomaisissa instituutioissa, joihin lukeutuvat Kosovon suojelujoukot. |
| --- | --- |

—

On annettava laki hätätilanteiden hallinnasta ja kehitettävä edelleen suorituskykyä, ammatillisuutta ja koordinointia siviilien suojelua koskevissa asioissa Kosovon asianomaisissa instituutioissa, joihin lukeutuvat Kosovon suojelujoukot.

Oikeusjärjestelmä

| — | On varmistettava, että tuomioistuimet ovat politiikasta riippumattomia ja että ne toimivat tehokkaasti ja puolueettomasti. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että tuomioistuimet ovat politiikasta riippumattomia ja että ne toimivat tehokkaasti ja puolueettomasti.

Todistajia on suojeltava

| — | On pantava täytäntöön automaattinen tapausten hallinnointijärjestelmä erityisesti siviilioikeudellisten asioiden ruuhkan vähentämiseksi ja on huolehdittava siviilituomioistuinten päätösten täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön automaattinen tapausten hallinnointijärjestelmä erityisesti siviilioikeudellisten asioiden ruuhkan vähentämiseksi ja on huolehdittava siviilituomioistuinten päätösten täytäntöönpanosta.

| — | On kehitettävä edelleen erityisesti tuomarien, syyttäjien ja hallinnollisen henkilöstön oikeudellista koulutusta. On annettava laki Kosovon lainkäytön alan koulutuslaitoksesta ja pantava se täytäntöön sekä muutettava se toimintakykyiseksi laitokseksi, joka vastaa lainkäytön alan koulutuksesta. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä edelleen erityisesti tuomarien, syyttäjien ja hallinnollisen henkilöstön oikeudellista koulutusta. On annettava laki Kosovon lainkäytön alan koulutuslaitoksesta ja pantava se täytäntöön sekä muutettava se toimintakykyiseksi laitokseksi, joka vastaa lainkäytön alan koulutuksesta.

| — | On vahvistettava paikallisia oikeusistuimia ja poliisien toimintaa kiinteistöjen laittoman haltuunoton, käytön ja rakentamisen estämiseksi ja seuraamusten määräämiseksi. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava paikallisia oikeusistuimia ja poliisien toimintaa kiinteistöjen laittoman haltuunoton, käytön ja rakentamisen estämiseksi ja seuraamusten määräämiseksi.

| — | On vahvistettava syyttäjänvirastoa niin, että se pystyy toimimaan riippumattomuuden ja puolueettomuuden periaatteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava syyttäjänvirastoa niin, että se pystyy toimimaan riippumattomuuden ja puolueettomuuden periaatteiden mukaisesti.

| — | On kehitettävä politiikasta riippumattomia valmiuksia oikeudellisen ja sisäasiainalan toimivaltuuksista huolehtimiseksi. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä politiikasta riippumattomia valmiuksia oikeudellisen ja sisäasiainalan toimivaltuuksista huolehtimiseksi.

Korruption vastainen toiminta

| — | On pantava täytäntöön laki korruption torjunnasta. On perustettava korruption vastainen virasto. On vahvistettava ja pantava täytäntöön korruption vastainen suunnitelma. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön laki korruption torjunnasta. On perustettava korruption vastainen virasto. On vahvistettava ja pantava täytäntöön korruption vastainen suunnitelma.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | On varmistettava puolueettoman oikeusasiamiesinstituution itsenäinen toiminta ja taloudellinen toimintakyky sekä oikeusasiamiehen suositusten asianmukainen huomioon ottaminen. |
| --- | --- |

—

On varmistettava puolueettoman oikeusasiamiesinstituution itsenäinen toiminta ja taloudellinen toimintakyky sekä oikeusasiamiehen suositusten asianmukainen huomioon ottaminen.

| — | On helpotettava ja kannustettava Kosovon sisäisten ja muiden pakolaisten paluuta ja maaliskuun 2004 tapahtumissa vahingoittuneiden ja tuhottujen rakennusten, mukaan luettuna historialliset ja uskonnolliset kohteet, korjaustyöt on saatettava loppuun. |
| --- | --- |

—

On helpotettava ja kannustettava Kosovon sisäisten ja muiden pakolaisten paluuta ja maaliskuun 2004 tapahtumissa vahingoittuneiden ja tuhottujen rakennusten, mukaan luettuna historialliset ja uskonnolliset kohteet, korjaustyöt on saatettava loppuun.

| — | On vahvistettava hallinnollisia rakenteita ja vastuuvelvollisuuden mekanismeja yhteisö- ja paluumuuttoasioista vastaavassa ministeriössä. On annettava ja pantava täytäntöön yhteisöjä ja paluumuuttoja koskeva yhteinen strategiakehys ja kehitettävä kuntatason mekanismeja paluumuuttajien ja nykyisten vähemmistöyhteisöjen pysyvän kotoutumisen helpottamiseksi. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava hallinnollisia rakenteita ja vastuuvelvollisuuden mekanismeja yhteisö- ja paluumuuttoasioista vastaavassa ministeriössä. On annettava ja pantava täytäntöön yhteisöjä ja paluumuuttoja koskeva yhteinen strategiakehys ja kehitettävä kuntatason mekanismeja paluumuuttajien ja nykyisten vähemmistöyhteisöjen pysyvän kotoutumisen helpottamiseksi.

| — | On vahvistettava ja pantava täytäntöön laki virallisista kielistä ja luotava tehokas mekanismi sen toteutumisen valvomiseksi. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava ja pantava täytäntöön laki virallisista kielistä ja luotava tehokas mekanismi sen toteutumisen valvomiseksi.

| — | On vakiinnutettava epäviralliset asutukset ja löydettävä kestäviä palauttamisratkaisuja niiden vähemmistöasemassa olevien romaniyhteisöjen kotoutumiseksi, jotka asuvat terveydelle haitallisissa olosuhteissa leireillä sekä maan sisäisille pakolaisille, jotka asuvat epävirallisissa keskuksissa. |
| --- | --- |

—

On vakiinnutettava epäviralliset asutukset ja löydettävä kestäviä palauttamisratkaisuja niiden vähemmistöasemassa olevien romaniyhteisöjen kotoutumiseksi, jotka asuvat terveydelle haitallisissa olosuhteissa leireillä sekä maan sisäisille pakolaisille, jotka asuvat epävirallisissa keskuksissa.

| — | On annettava laki kulttuuriperinnön säilyttämisestä ja luotava hallinnolliset mekanismit sen täytäntöön panemiseksi. |
| --- | --- |

—

On annettava laki kulttuuriperinnön säilyttämisestä ja luotava hallinnolliset mekanismit sen täytäntöön panemiseksi.

| — | On annettava laki julkisesta yleisradiotoiminnasta sekä siviilioikeudellinen kunnianloukkauslaki. On vahvistettava tiedotusvälineiden itsesäätelyjärjestelmää luomalla itsenäinen viestintäalan elin, varmistamalla lehdistölautakunnan tehokas toiminta ja toteuttamalla lehtimiesten toimintaohjeisto. |
| --- | --- |

—

On annettava laki julkisesta yleisradiotoiminnasta sekä siviilioikeudellinen kunnianloukkauslaki. On vahvistettava tiedotusvälineiden itsesäätelyjärjestelmää luomalla itsenäinen viestintäalan elin, varmistamalla lehdistölautakunnan tehokas toiminta ja toteuttamalla lehtimiesten toimintaohjeisto.

| — | On perustettava asianmukainen oikeudellinen kehys valtiosta riippumattomille järjestöille ja varmistettava, että ne voivat toimia vapaasti sen sisällä. |
| --- | --- |

—

On perustettava asianmukainen oikeudellinen kehys valtiosta riippumattomille järjestöille ja varmistettava, että ne voivat toimia vapaasti sen sisällä.

| — | On saatettava päätökseen lainsäädäntö ja toimenpiteet omistusoikeuden turvaamiseksi erityisesti kiinteän omaisuuden, hallussapidon sekä asuinkiinteistöjä ja muita kiinteistöjä koskevien oikeuksien osalta mukaan luettuna rakentamista säätelevä oikeudellinen kehys. On yhdenmukaistettava kunnallisia säädöksiä ja luotava mekanismi kaupallisia oikeuksia ja viljely-/maaomaisuutta koskevien riitojen ratkaisemiseksi. On lisättävä yleistä tietoisuutta laittoman rakentamisen seurauksista. |
| --- | --- |

—

On saatettava päätökseen lainsäädäntö ja toimenpiteet omistusoikeuden turvaamiseksi erityisesti kiinteän omaisuuden, hallussapidon sekä asuinkiinteistöjä ja muita kiinteistöjä koskevien oikeuksien osalta mukaan luettuna rakentamista säätelevä oikeudellinen kehys. On yhdenmukaistettava kunnallisia säädöksiä ja luotava mekanismi kaupallisia oikeuksia ja viljely-/maaomaisuutta koskevien riitojen ratkaisemiseksi. On lisättävä yleistä tietoisuutta laittoman rakentamisen seurauksista.

| — | On kehitettävä ja pantava täytäntöön strategia, johon sisältyy pysyvä järjestely asunto- ja kiinteistöasioista vastaavan osaston seuraajaksi, niin että vielä ratkaisua vailla olevat asuinkiinteistövaatimukset voidaan panna täytäntöön. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä ja pantava täytäntöön strategia, johon sisältyy pysyvä järjestely asunto- ja kiinteistöasioista vastaavan osaston seuraajaksi, niin että vielä ratkaisua vailla olevat asuinkiinteistövaatimukset voidaan panna täytäntöön.

| — | On varmistettava syrjinnän vastaisen lainsäädännön tosiasiallinen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

On varmistettava syrjinnän vastaisen lainsäädännön tosiasiallinen täytäntöönpano.

| — | On toteutettava konkreettisia toimenpiteitä kaiken naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi ja seuraamusten määräämiseksi. |
| --- | --- |

—

On toteutettava konkreettisia toimenpiteitä kaiken naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi ja seuraamusten määräämiseksi.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Alueellista yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita on vahvistettava. |
| --- | --- |

—

Alueellista yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita on vahvistettava.

| — | On solmittava ja pantava täytäntöön vapaakauppasopimuksia alueen sisällä ja otettava osaa asianmukaisiin alueellisiin aloitteisiin varsinkin vakaussopimuksen tuella. |
| --- | --- |

—

On solmittava ja pantava täytäntöön vapaakauppasopimuksia alueen sisällä ja otettava osaa asianmukaisiin alueellisiin aloitteisiin varsinkin vakaussopimuksen tuella.

Taloudelliset vaatimukset

| — | On saatettava loppuun yksityistämisprosessi Kosovo-rahaston (Kosovo Trust Agency) aikataulun mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On saatettava loppuun yksityistämisprosessi Kosovo-rahaston (Kosovo Trust Agency) aikataulun mukaisesti.

| — | On saatettava päätökseen valtion omistuksessa olevien yritysten yhtiöittäminen: sähkölaitos, rautatiet, kaukolämmitys sekä vesi- ja jätehuolto. On toteutettava uusia rakenteellisia muutoksia niiden hallinnon, tehokkuuden ja vakavaraisuuden parantamiseksi. On jatkettava julkisten yleishyödyllisten palvelujen sääntelykehyksen vahvistamista ja lisättävä riippumattomien sääntelyviranomaisten hallinnollisia valmiuksia. |
| --- | --- |

—

On saatettava päätökseen valtion omistuksessa olevien yritysten yhtiöittäminen: sähkölaitos, rautatiet, kaukolämmitys sekä vesi- ja jätehuolto. On toteutettava uusia rakenteellisia muutoksia niiden hallinnon, tehokkuuden ja vakavaraisuuden parantamiseksi. On jatkettava julkisten yleishyödyllisten palvelujen sääntelykehyksen vahvistamista ja lisättävä riippumattomien sääntelyviranomaisten hallinnollisia valmiuksia.

| — | On vahvistettava julkisen talouden avoimuutta ja vakautta. On varmistettava vuoden 2006 talousarvion johdonmukaisuus vahvistetun keskipitkän aikavälin menokehyksen kanssa. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava julkisen talouden avoimuutta ja vakautta. On varmistettava vuoden 2006 talousarvion johdonmukaisuus vahvistetun keskipitkän aikavälin menokehyksen kanssa.

| — | On määritettävä ja sovellettava kansantalouden ja talousarvion ensisijaisia tavoitteita tiiviissä yhteistyössä Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa. |
| --- | --- |

—

On määritettävä ja sovellettava kansantalouden ja talousarvion ensisijaisia tavoitteita tiiviissä yhteistyössä Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa.

| — | On lisättävä julkisen talouden kurinalaisuutta ja parannettava julkisten menojen valvontaa. On otettava käyttöön toimivat menettelyt sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansallisten tai kansainvälisten varojen epäillään joutuneen petoksen tai muun säännönvastaisuuden kohteeksi. |
| --- | --- |

—

On lisättävä julkisen talouden kurinalaisuutta ja parannettava julkisten menojen valvontaa. On otettava käyttöön toimivat menettelyt sellaisten tapausten havaitsemiseksi, käsittelemiseksi ja niiden edellyttämien jatkotoimien toteuttamiseksi, joissa kansallisten tai kansainvälisten varojen epäillään joutuneen petoksen tai muun säännönvastaisuuden kohteeksi.

| — | On jatkettava kauppaa ja siihen liittyviä politiikkoja koskevan poliittisen ja lainsäädäntökehyksen kehittämistä siten, että niiden yhdenmukaisuus EU:n ja WTO:n normien kanssa varmistetaan. On vahvistettava ja pantava täytäntöön ulkomaankaupan toimintoja koskeva laki. |
| --- | --- |

—

On jatkettava kauppaa ja siihen liittyviä politiikkoja koskevan poliittisen ja lainsäädäntökehyksen kehittämistä siten, että niiden yhdenmukaisuus EU:n ja WTO:n normien kanssa varmistetaan. On vahvistettava ja pantava täytäntöön ulkomaankaupan toimintoja koskeva laki.

| — | On parannettava perus- ja keskiasteen koulutuksen, korkea-asteen koulutuksen sekä ammattikoulutuksen laatua. |
| --- | --- |

—

On parannettava perus- ja keskiasteen koulutuksen, korkea-asteen koulutuksen sekä ammattikoulutuksen laatua.

Eurooppalaiset normit

| — | On vahvistettava kaikkien instituutioiden hallinnollista valmiutta varmistamalla, että politiikat ja lainsäädäntö ovat EU:n vaatimusten mukaisia erityisesti lujittamalla eurooppalaisiin normeihin lähentymistä käsitteleviä rakenteita. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava kaikkien instituutioiden hallinnollista valmiutta varmistamalla, että politiikat ja lainsäädäntö ovat EU:n vaatimusten mukaisia erityisesti lujittamalla eurooppalaisiin normeihin lähentymistä käsitteleviä rakenteita.

Sisämarkkinat

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | On varmistettava tarvittava lainsäädäntö ja luotava infrastruktuuri standardointiin, varmentamiseen, metrologiaan, akkreditointiin ja vaatimustenmukaisuuden arviointiin ottamalla huomioon täydentävyys alueen sisällä. |
| --- | --- |

—

On varmistettava tarvittava lainsäädäntö ja luotava infrastruktuuri standardointiin, varmentamiseen, metrologiaan, akkreditointiin ja vaatimustenmukaisuuden arviointiin ottamalla huomioon täydentävyys alueen sisällä.

| — | On pantava täytäntöön kotimarkkinakauppalaki. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön kotimarkkinakauppalaki.

Pääomien vapaa liikkuvuus

| — | On vahvistettava asiaankuuluvat vakavaraisuusvaatimukset ja vahvistettava rahoitusalan valvontaprosessia. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava asiaankuuluvat vakavaraisuusvaatimukset ja vahvistettava rahoitusalan valvontaprosessia.

Tulli ja verotus

| — | On parannettava tullilaitoksen valmiutta torjua korruptiota ja rajat ylittävää rikollisuutta. On lisättävä rikostutkimusyksikön valmiuksia. |
| --- | --- |

—

On parannettava tullilaitoksen valmiutta torjua korruptiota ja rajat ylittävää rikollisuutta. On lisättävä rikostutkimusyksikön valmiuksia.

| — | On huolehdittava kaupan etuuskohtelutoimenpiteiden (alkuperä) täytäntöönpanoon liittyvien velvoitteiden noudattamisesta. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava kaupan etuuskohtelutoimenpiteiden (alkuperä) täytäntöönpanoon liittyvien velvoitteiden noudattamisesta.

| — | On parannettava verotusjärjestelmää ja tehostettava verohallinnon tarkastus- ja veronkantovalmiuksia. |
| --- | --- |

—

On parannettava verotusjärjestelmää ja tehostettava verohallinnon tarkastus- ja veronkantovalmiuksia.

| — | On sitouduttava noudattamaan yhtiöverotukseen sovellettavien menettelysääntöjen mukaisia periaatteita ja varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat näiden periaatteiden mukaisia. |
| --- | --- |

—

On sitouduttava noudattamaan yhtiöverotukseen sovellettavien menettelysääntöjen mukaisia periaatteita ja varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat näiden periaatteiden mukaisia.

Julkiset hankinnat

| — | On vahvistettava ja pantava täytäntöön tarkistettu julkisia hankintoja koskeva laki mukaan luettuna siihen liittyvä soveltava lainsäädäntö. On luotava tehokkaat arviointimenettelyt. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava ja pantava täytäntöön tarkistettu julkisia hankintoja koskeva laki mukaan luettuna siihen liittyvä soveltava lainsäädäntö. On luotava tehokkaat arviointimenettelyt.

Teollis- ja tekijänoikeudet

| — | On suunniteltava ja pantava täytäntöön teollis- ja tekijänoikeuksia ja kaupallisia oikeuksia koskeva lainsäädäntö. On määriteltävä keskipitkän aikavälin strategia näiden oikeuksien täytäntöön panemiseksi. |
| --- | --- |

—

On suunniteltava ja pantava täytäntöön teollis- ja tekijänoikeuksia ja kaupallisia oikeuksia koskeva lainsäädäntö. On määriteltävä keskipitkän aikavälin strategia näiden oikeuksien täytäntöön panemiseksi.

Tilastot

| — | On luotava ensimmäiset (kansantalouden) tilipidon tilastot. |
| --- | --- |

—

On luotava ensimmäiset (kansantalouden) tilipidon tilastot.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus ja pk-yritykset

| — | On vahvistettava keskipitkän aikavälin strategia pk-yrityksiä koskevalle politiikalle. Tähän sisältyy pk-yrityksiä tukevan viraston perustaminen ja investointien edistämiskeskus. On jatkettava pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava keskipitkän aikavälin strategia pk-yrityksiä koskevalle politiikalle. Tähän sisältyy pk-yrityksiä tukevan viraston perustaminen ja investointien edistämiskeskus. On jatkettava pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanoa.

| — | On vahvistettava Kosovon olosuhteisiin sopiva yleinen tilinpäätössäännöstö, joka rajoittaa IFRS/IAS:n (International Financial Reporting Standards/International Accounting Standards) käyttöä yleisen edun kannalta merkittäviin yhteisöihin ja käyttää täysimääräisesti hyväksi neljännessä ja seitsemännessä yhtiöoikeusdirektiivissä säädettyjä poikkeuksia. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava Kosovon olosuhteisiin sopiva yleinen tilinpäätössäännöstö, joka rajoittaa IFRS/IAS:n (International Financial Reporting Standards/International Accounting Standards) käyttöä yleisen edun kannalta merkittäviin yhteisöihin ja käyttää täysimääräisesti hyväksi neljännessä ja seitsemännessä yhtiöoikeusdirektiivissä säädettyjä poikkeuksia.

Maatalous ja kalastus

| — | On suunniteltava maaseudun kehityspolitiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

On suunniteltava maaseudun kehityspolitiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano.

| — | On jatkettava lainsäädännön saattamista EU:n eläinlääkintä- ja kasvinsuojelusäännöstön mukaisiksi. |
| --- | --- |

—

On jatkettava lainsäädännön saattamista EU:n eläinlääkintä- ja kasvinsuojelusäännöstön mukaisiksi.

| — | Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä on saatettava EU:n vaatimusten mukaiseksi. |
| --- | --- |

—

Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä on saatettava EU:n vaatimusten mukaiseksi.

Ympäristö

| — | On annettava yhteisön säännöstön mukainen lainsäädäntö ympäristövaikutusten arvioinnista ja pantava se täytäntöön. |
| --- | --- |

—

On annettava yhteisön säännöstön mukainen lainsäädäntö ympäristövaikutusten arvioinnista ja pantava se täytäntöön.

| — | On laadittava yhteisön säännöstöön lähentymiseksi kattava ympäristöalan toimintasuunnitelma, jossa huomioidaan erityisesti kansanterveyskysymykset. |
| --- | --- |

—

On laadittava yhteisön säännöstöön lähentymiseksi kattava ympäristöalan toimintasuunnitelma, jossa huomioidaan erityisesti kansanterveyskysymykset.

| — | On valmisteltava toimia yleisen tietoisuuden ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen lisäämiseksi ympäristöä koskevissa asioissa. |
| --- | --- |

—

On valmisteltava toimia yleisen tietoisuuden ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen lisäämiseksi ympäristöä koskevissa asioissa.

Liikennepolitiikka

| — | On jatkettava Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanoa mukaan luettuna liikenneobservatorion perustaminen. |
| --- | --- |

—

On jatkettava Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanoa mukaan luettuna liikenneobservatorion perustaminen.

| — | On pantava täytäntöön maantieliikennelaki. On annettava tieturvallisuuslaki ja aloitettava toimenpiteiden toteuttaminen tällä alalla. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön maantieliikennelaki. On annettava tieturvallisuuslaki ja aloitettava toimenpiteiden toteuttaminen tällä alalla.

| — | On lisättävä liikennesuunnittelun valmiuksia liikennepoliittisen kehyksen hyväksymiseksi ja toteuttamiseksi. Tämän yhteydessä laaditaan multimodaaliliikennettä koskeva strategia keskushallinnon ja kuntien tasoilla. |
| --- | --- |

—

On lisättävä liikennesuunnittelun valmiuksia liikennepoliittisen kehyksen hyväksymiseksi ja toteuttamiseksi. Tämän yhteydessä laaditaan multimodaaliliikennettä koskeva strategia keskushallinnon ja kuntien tasoilla.

| — | On jatkettava tietopohjaisen omaisuudenhoidon parantamista perustana huolto- ja kunnostustöille. |
| --- | --- |

—

On jatkettava tietopohjaisen omaisuudenhoidon parantamista perustana huolto- ja kunnostustöille.

| — | On jatkettava ilmailualan lainsäädännön yhdenmukaistamista EU:n säännöstön kanssa Euroopan yhteisen ilmailualue huomioiden. |
| --- | --- |

—

On jatkettava ilmailualan lainsäädännön yhdenmukaistamista EU:n säännöstön kanssa Euroopan yhteisen ilmailualue huomioiden.

| — | On kehitettävä Pristinan lentoaseman siviilioperaattorin toimintaa sekä lentoaseman henkilöstöä ja tiloja asianmukaisen turvallisuustason sekä hyvän ja vastuullisen hallinnon varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä Pristinan lentoaseman siviilioperaattorin toimintaa sekä lentoaseman henkilöstöä ja tiloja asianmukaisen turvallisuustason sekä hyvän ja vastuullisen hallinnon varmistamiseksi.

Energia

| — | On aloitettava energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisten sitoumusten täytäntöönpano. On varmistettava sähköyhtiön elinkelpoisuus ja pysyvä toimintakyky lisäämällä huomattavasti tulojen keräämistä ja parantamalla hallintorakenteita. |
| --- | --- |

—

On aloitettava energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisten sitoumusten täytäntöönpano. On varmistettava sähköyhtiön elinkelpoisuus ja pysyvä toimintakyky lisäämällä huomattavasti tulojen keräämistä ja parantamalla hallintorakenteita.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | On vahvistettava sähköisten viestinten verkostoa ja vakaiden kilpailukykyisten markkinoiden luomiseksi suunnattuja palveluja koskeva politiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava sähköisten viestinten verkostoa ja vakaiden kilpailukykyisten markkinoiden luomiseksi suunnattuja palveluja koskeva politiikka ja aloitettava sen täytäntöönpano ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi.

Varainhoidon valvonta

| — | On kehitettävä julkisen talouden sisäistä valvontaa koskeva strategia, johon keskipitkän aikavälin suositusten noudattaminen perustuu. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä julkisen talouden sisäistä valvontaa koskeva strategia, johon keskipitkän aikavälin suositusten noudattaminen perustuu.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Viisumi-, rajavalvonta-, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset

| — | On lujitettava rajavalvontalaitosten keskinäistä yhteistyötä. |
| --- | --- |

—

On lujitettava rajavalvontalaitosten keskinäistä yhteistyötä.

Rahanpesu

| — | On varmistettava, että rahoitustiedotuskeskus tosiasiallisesti täyttää tehtävänsä rahanpesuun liittyvien tietojen keruussa ja analysoinnissa. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että rahoitustiedotuskeskus tosiasiallisesti täyttää tehtävänsä rahanpesuun liittyvien tietojen keruussa ja analysoinnissa.

Huumausaineet

| — | On edelleen vahvistettava paikallisia valmiuksia huumeidentutkinnassa. |
| --- | --- |

—

On edelleen vahvistettava paikallisia valmiuksia huumeidentutkinnassa.

Poliisi

| — | On parannettava rikostutkinnan tehokkuutta. On annettava ja pantava täytäntöön Kosovon poliisivoimat perustava lainsäädäntö sekä vahvistettava sen tutkimus- ja sisäisen valvonnan valmiuksia. On vahvistettava sen johtamistaitoa. |
| --- | --- |

—

On parannettava rikostutkinnan tehokkuutta. On annettava ja pantava täytäntöön Kosovon poliisivoimat perustava lainsäädäntö sekä vahvistettava sen tutkimus- ja sisäisen valvonnan valmiuksia. On vahvistettava sen johtamistaitoa.

| — | On varmistettava, että tuleva turvallisuuskoulutuslaitos on itsenäinen ja ammattimainen koulutuselin. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että tuleva turvallisuuskoulutuslaitos on itsenäinen ja ammattimainen koulutuselin.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuminen

| — | On edelleen vahvistettava Kosovon poliisivoimien sisällä toimivan järjestäytynyttä rikollisuutta käsittelevän osaston paikallisia valmiuksia. On pantava täytäntöön ihmiskaupan torjumista koskeva toimintasuunnitelma. |
| --- | --- |

—

On edelleen vahvistettava Kosovon poliisivoimien sisällä toimivan järjestäytynyttä rikollisuutta käsittelevän osaston paikallisia valmiuksia. On pantava täytäntöön ihmiskaupan torjumista koskeva toimintasuunnitelma.

KESKIPITKÄN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Poliittiset vaatimukset

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Julkishallinto

| — | On jatkettava julkishallinnon uudistamista samalla kun talousarvion rajoitukset otetaan huomioon. On parannettava paikallishallinnon valmiuksia tarjota palveluja asiakkailleen yhdenvertaisesti ja tehokkaasti. |
| --- | --- |

—

On jatkettava julkishallinnon uudistamista samalla kun talousarvion rajoitukset otetaan huomioon. On parannettava paikallishallinnon valmiuksia tarjota palveluja asiakkailleen yhdenvertaisesti ja tehokkaasti.

Oikeusjärjestelmä

| — | On määriteltävä ja vahvistettava kaikkien yhteisöjen oikeuksia ja etuja kunnioittava lainsäädäntö, joka perustuu kaikkiin tällä hetkellä Kosovossa sovellettaviin oikeuslähteisiin. |
| --- | --- |

—

On määriteltävä ja vahvistettava kaikkien yhteisöjen oikeuksia ja etuja kunnioittava lainsäädäntö, joka perustuu kaikkiin tällä hetkellä Kosovossa sovellettaviin oikeuslähteisiin.

| — | On suunniteltava ja pantava täytäntöön kattava oikeuslaitoksen riippumattomuutta lujittava strategia sekä vahvistettava syytteeseenpanojärjestelmän riippumattomuutta. |
| --- | --- |

—

On suunniteltava ja pantava täytäntöön kattava oikeuslaitoksen riippumattomuutta lujittava strategia sekä vahvistettava syytteeseenpanojärjestelmän riippumattomuutta.

| — | On lujitettava oikeuslaitoksen ja kaikkien lainvalvontaviranomaisten hallinnollisia valmiuksia ja tehokkuutta. On huolehdittava kattavan oikeusapujärjestelmän toimintakyvystä. On luotava vaihtoehtoinen riitojenratkaisuelin. |
| --- | --- |

—

On lujitettava oikeuslaitoksen ja kaikkien lainvalvontaviranomaisten hallinnollisia valmiuksia ja tehokkuutta. On huolehdittava kattavan oikeusapujärjestelmän toimintakyvystä. On luotava vaihtoehtoinen riitojenratkaisuelin.

| — | On parannettava rangaistuslaitosjärjestelmää kiinnittäen erityistä huomiota turvallisuuteen, valvontaan, hallintoon, ammatilliseen koulutukseen ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskeviin järjestelmiin sekä laitosten olosuhteisiin. |
| --- | --- |

—

On parannettava rangaistuslaitosjärjestelmää kiinnittäen erityistä huomiota turvallisuuteen, valvontaan, hallintoon, ammatilliseen koulutukseen ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskeviin järjestelmiin sekä laitosten olosuhteisiin.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | On annettava ihmisoikeuksia ja vähemmistöjen suojelua koskeva lainsäädäntö sekä luotava niitä kunnioittavat mekanismit Euroopan neuvoston suositusten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On annettava ihmisoikeuksia ja vähemmistöjen suojelua koskeva lainsäädäntö sekä luotava niitä kunnioittavat mekanismit Euroopan neuvoston suositusten mukaisesti.

| — | On varmistettava vähemmistöyhteisöjen elinkelpoiset olosuhteet ja toimiminen Kosovon yhteiskunnassa tulematta syrjityiksi. On toteutettava konkreettisia toimia vähemmistöyhteisöjen turvallisuuden ja vapaan liikkumisen turvaamiseksi samalla kun varmistetaan yleishyödyllisten julkisten palvelujen tasa-arvoinen tarjonta. |
| --- | --- |

—

On varmistettava vähemmistöyhteisöjen elinkelpoiset olosuhteet ja toimiminen Kosovon yhteiskunnassa tulematta syrjityiksi. On toteutettava konkreettisia toimia vähemmistöyhteisöjen turvallisuuden ja vapaan liikkumisen turvaamiseksi samalla kun varmistetaan yleishyödyllisten julkisten palvelujen tasa-arvoinen tarjonta.

| — | On pantava täytäntöön sukupuolten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö. On varmistettava naisten tasa-arvokysymysten valtavirtaistaminen kaikissa nykyisissä politiikoissa ja lainsäädännössä. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön sukupuolten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö. On varmistettava naisten tasa-arvokysymysten valtavirtaistaminen kaikissa nykyisissä politiikoissa ja lainsäädännössä.

| — | On luotava yhdennetty kulttuuriperinnön säilyttämispolitiikka. On osallistuttava aktiivisesti kulttuuriperintöä koskevan yleisen tietoisuuden ja kunnioituksen lisäämiseen. |
| --- | --- |

—

On luotava yhdennetty kulttuuriperinnön säilyttämispolitiikka. On osallistuttava aktiivisesti kulttuuriperintöä koskevan yleisen tietoisuuden ja kunnioituksen lisäämiseen.

| — | On varmistettava julkisen yleisradioyhtiön toiminta kaikkien väestöryhmien julkisen palvelun yleisradioyhtiönä ja kaikilla väestöryhmien kielillä. On lisättävä vähemmistöryhmille suunnattuja lähetyksiä ja tuettava vähemmistöjen viestimiä. On huolehdittava siitä, että yksityisillä ja julkisilla viestimillä on tasapuoliset toimintaedellytykset. |
| --- | --- |

—

On varmistettava julkisen yleisradioyhtiön toiminta kaikkien väestöryhmien julkisen palvelun yleisradioyhtiönä ja kaikilla väestöryhmien kielillä. On lisättävä vähemmistöryhmille suunnattuja lähetyksiä ja tuettava vähemmistöjen viestimiä. On huolehdittava siitä, että yksityisillä ja julkisilla viestimillä on tasapuoliset toimintaedellytykset.

| — | On huolehdittava siitä, että Kosovon maarekisterivirastossa ja kunnallisissa maarekisteritoimistoissa on avoin ja syrjimätön pääsy kaikkiin omistusoikeusrekistereihin ja että niissä toteutuu vastuuvelvollisuus. |
| --- | --- |

—

On huolehdittava siitä, että Kosovon maarekisterivirastossa ja kunnallisissa maarekisteritoimistoissa on avoin ja syrjimätön pääsy kaikkiin omistusoikeusrekistereihin ja että niissä toteutuu vastuuvelvollisuus.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | On jatkettava alueellisten ja kansainvälisten yhteistyömekanismien vahvistamista lainkäytön alalla, mihin sisältyy epäiltyjen ja tuomittujen henkilöiden siirto ja vastavuoroinen oikeusavun antaminen tuomioistuimille. |
| --- | --- |

—

On jatkettava alueellisten ja kansainvälisten yhteistyömekanismien vahvistamista lainkäytön alalla, mihin sisältyy epäiltyjen ja tuomittujen henkilöiden siirto ja vastavuoroinen oikeusavun antaminen tuomioistuimille.

| — | On työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi. |
| --- | --- |

—

On työskenneltävä tulevan alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen aikaansaamiseksi.

Taloudelliset vaatimukset

| — | On valmisteltava lainanotto- ja lainanhoitovalmiuksien kehittämistä. |
| --- | --- |

—

On valmisteltava lainanotto- ja lainanhoitovalmiuksien kehittämistä.

| — | On tutkittava mahdollisia takuumekanismeja ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi erityisesti yhteistyössä monenkeskisen investointitakauslaitoksen kanssa. |
| --- | --- |

—

On tutkittava mahdollisia takuumekanismeja ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi erityisesti yhteistyössä monenkeskisen investointitakauslaitoksen kanssa.

| — | On kehitettävä joustavaa sosiaalipolitiikkaa, jolla edistetään työllisyyttä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä ratkaistaan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen aiheuttamia ongelmia kiinnittäen eritystä huomiota nuorten työllisyyteen. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä joustavaa sosiaalipolitiikkaa, jolla edistetään työllisyyttä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä ratkaistaan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen aiheuttamia ongelmia kiinnittäen eritystä huomiota nuorten työllisyyteen.

| — | On kehitettävä pankkialan valmiuksia tarjota kilpailukykyisiä palveluja ja pitkäaikaista kilpailukykyistä rahoitusta. On varmistettava pankki- ja vakuutusalan sekä eläkelaitosten luotettava ja tosiasiallinen valvonta. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä pankkialan valmiuksia tarjota kilpailukykyisiä palveluja ja pitkäaikaista kilpailukykyistä rahoitusta. On varmistettava pankki- ja vakuutusalan sekä eläkelaitosten luotettava ja tosiasiallinen valvonta.

| — | On edistettävä keskipitkän aikavälin kehitysstrategian ja –suunnitelman määrittelemistä, joka liittyy toimialakohtaisiin strategioihin, ottaa huomioon köyhyyden torjumisen ja on keskipitkän aikavälin menokehyksen ja julkisia investointeja koskevan ohjelman mukainen. |
| --- | --- |

—

On edistettävä keskipitkän aikavälin kehitysstrategian ja –suunnitelman määrittelemistä, joka liittyy toimialakohtaisiin strategioihin, ottaa huomioon köyhyyden torjumisen ja on keskipitkän aikavälin menokehyksen ja julkisia investointeja koskevan ohjelman mukainen.

Eurooppalaiset normit

Sisämarkkinat

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | On jatkettava uuden ja yleisen lähestymistavan sekä vanhan lähestymistavan mukaisten direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

On jatkettava uuden ja yleisen lähestymistavan sekä vanhan lähestymistavan mukaisten direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä.

| — | Lisäksi on jatkettava eurooppalaisten standardien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

—

Lisäksi on jatkettava eurooppalaisten standardien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä.

| — | On myös perustettava markkinavalvontajärjestelmä. |
| --- | --- |

—

On myös perustettava markkinavalvontajärjestelmä.

Tulli ja verotus

| — | On varmistettava, että Kosovon tulli- ja veroalan lainsäädäntöä edelleen saatetaan EU:n säännöstön mukaisiksi. Lisäksi on parannettava lainsäädäntöön liittyviä hallinnollisia valmiuksia ja torjuttava korruptiota, rajat ylittävää rikollisuutta ja veronkiertoa. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että Kosovon tulli- ja veroalan lainsäädäntöä edelleen saatetaan EU:n säännöstön mukaisiksi. Lisäksi on parannettava lainsäädäntöön liittyviä hallinnollisia valmiuksia ja torjuttava korruptiota, rajat ylittävää rikollisuutta ja veronkiertoa.

Julkiset hankinnat

| — | On varmistettava, että sopimuksia tekevät viranomaiset ja yksiköt kaikilla tasoilla täysimääräisesti toteuttavat julkisia hankintoja koskevia sääntöjä, myös toimintavälineitä kehittämällä, koulutuksen tarjoamisella ja hallinnollisten valmiuksien vahvistamisella. |
| --- | --- |

—

On varmistettava, että sopimuksia tekevät viranomaiset ja yksiköt kaikilla tasoilla täysimääräisesti toteuttavat julkisia hankintoja koskevia sääntöjä, myös toimintavälineitä kehittämällä, koulutuksen tarjoamisella ja hallinnollisten valmiuksien vahvistamisella.

Teollis- ja tekijänoikeudet

| — | On jatkettava teollis- ja tekijänoikeuksien ja kaupallisten oikeuksien täytäntöönpanon tehostamista keskipitkän aikavälin strategian mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On jatkettava teollis- ja tekijänoikeuksien ja kaupallisten oikeuksien täytäntöönpanon tehostamista keskipitkän aikavälin strategian mukaisesti.

Tilastot

| — | On tehostettava luotettavan tilastointijärjestelmän luomista. |
| --- | --- |

—

On tehostettava luotettavan tilastointijärjestelmän luomista.

Alakohtaiset politiikat

Teollisuus ja pk-yritykset

| — | On jatkettava pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan sekä pk-yrityksiä koskevan keskipitkän aikavälin strategian täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan sekä pk-yrityksiä koskevan keskipitkän aikavälin strategian täytäntöönpanoa.

| — | On myös jatkettava yhtiölainsäädännön, mukaan luettuna tilinpäätösstandardit, asteittaista yhdenmukaistamista. |
| --- | --- |

—

On myös jatkettava yhtiölainsäädännön, mukaan luettuna tilinpäätösstandardit, asteittaista yhdenmukaistamista.

Maatalous ja kalastus

| — | On kehitettävä politiikkaa ja sääntelykehystä toteuttamiskelpoisen maareformin tukemiseksi. On lisäksi tuettava maatalousmaan suojelua suunnittelemattomalta yhdyskuntien kehitykseltä. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä politiikkaa ja sääntelykehystä toteuttamiskelpoisen maareformin tukemiseksi. On lisäksi tuettava maatalousmaan suojelua suunnittelemattomalta yhdyskuntien kehitykseltä.

| — | On aloitettava toiminta lampaiden ja vuohien tunnistamiseksi ja niiden liikkumisen rekisteröimiseksi. |
| --- | --- |

—

On aloitettava toiminta lampaiden ja vuohien tunnistamiseksi ja niiden liikkumisen rekisteröimiseksi.

| — | On valmisteltava ohjelma elintarvikkeiden jalostuslaitosten uudistamiseksi. |
| --- | --- |

—

On valmisteltava ohjelma elintarvikkeiden jalostuslaitosten uudistamiseksi.

| — | On aloitettava toiminta kotimaisen kasvintuotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi varsinkin niiden tuotteiden kohdalla, joihin liittyy EU:n erityisvaatimuksia. |
| --- | --- |

—

On aloitettava toiminta kotimaisen kasvintuotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi varsinkin niiden tuotteiden kohdalla, joihin liittyy EU:n erityisvaatimuksia.

Ympäristö

| — | On vahvistettava ympäristöä koskeva toimintasuunnitelma ja pantava se täytäntöön EU:n säännöstöön lähentymiseksi. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava ympäristöä koskeva toimintasuunnitelma ja pantava se täytäntöön EU:n säännöstöön lähentymiseksi.

| — | On toteutettava ja tuettava toimia yleisen tietoisuuden ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen lisäämiseksi ympäristöä koskevissa asioissa. |
| --- | --- |

—

On toteutettava ja tuettava toimia yleisen tietoisuuden ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen lisäämiseksi ympäristöä koskevissa asioissa.

Liikennepolitiikka

| — | On jatkettava Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

On jatkettava Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanoa.

Energia

| — | On kehitettävä lainsäädäntöä ja sääntelykehyksiä kannustamaan energia-alan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ja yhteissijoituksia energiatuotantoon investointien edistämistä koskevan tutkimuksen tulosten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä lainsäädäntöä ja sääntelykehyksiä kannustamaan energia-alan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ja yhteissijoituksia energiatuotantoon investointien edistämistä koskevan tutkimuksen tulosten mukaisesti.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | On pantava täytäntöön sähköisten viestinten verkostoa ja palveluita koskeva lainsäädäntö ja vahvistettava riippumattoman sääntelyviranomaisen asemaa. |
| --- | --- |

—

On pantava täytäntöön sähköisten viestinten verkostoa ja palveluita koskeva lainsäädäntö ja vahvistettava riippumattoman sääntelyviranomaisen asemaa.

Varainhoidon valvonta

| — | Valtiovarainministeriön koordinoinnin alaisuudessa on kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun johdon vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti itsenäisen sisäisen tarkastuksen periaatteet niin, että noudatetaan kansainvälisesti hyväksyttyjä standardeja ja EU:n parhaita käytäntöjä, yhtenäisen lainsäädännön ja asianmukaisten hallinnollisten valmiuksien avulla. |
| --- | --- |

—

Valtiovarainministeriön koordinoinnin alaisuudessa on kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun johdon vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti itsenäisen sisäisen tarkastuksen periaatteet niin, että noudatetaan kansainvälisesti hyväksyttyjä standardeja ja EU:n parhaita käytäntöjä, yhtenäisen lainsäädännön ja asianmukaisten hallinnollisten valmiuksien avulla.

| — | On vahvistettava valtiontalouden tarkastusviraston toimintavalmiuksia sekä toiminnallista ja taloudellista itsenäisyyttä. |
| --- | --- |

—

On vahvistettava valtiontalouden tarkastusviraston toimintavalmiuksia sekä toiminnallista ja taloudellista itsenäisyyttä.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

Huumausaineet

| — | On suunniteltava ja pantava täytäntöön tehokas lainsäädäntö ja strategia huumausaineiden kaupan ja käytön torjumiseksi. |
| --- | --- |

—

On suunniteltava ja pantava täytäntöön tehokas lainsäädäntö ja strategia huumausaineiden kaupan ja käytön torjumiseksi.

Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuminen

| — | On suunniteltava kattava strategia järjestäytyneen rikollisuuden, talousrikosten ja terrorismin torjumiseksi, ja pantava se täytäntöön. On vahvistettava paikallisia valmiuksia järjestäytyneen rikollisuuden tutkimiseksi. On vahvistettava lainkäyttövalmiuksia viedä oikeuskäsittelyyn järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja talousrikoksiin liittyviä tapauksia. |
| --- | --- |

—

On suunniteltava kattava strategia järjestäytyneen rikollisuuden, talousrikosten ja terrorismin torjumiseksi, ja pantava se täytäntöön. On vahvistettava paikallisia valmiuksia järjestäytyneen rikollisuuden tutkimiseksi. On vahvistettava lainkäyttövalmiuksia viedä oikeuskäsittelyyn järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja talousrikoksiin liittyviä tapauksia.

| — | On kehitettävä strategia aseiden keräämiseksi, saatettava päätökseen pienaseita koskeva lainsäädäntö ja pantava se täytäntöön. |
| --- | --- |

—

On kehitettävä strategia aseiden keräämiseksi, saatettava päätökseen pienaseita koskeva lainsäädäntö ja pantava se täytäntöön.

---

(1)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2112/2005 (EYVL L 344, 27.12.2005, s. 23).

(2)  Lukuun ottamatta Kosovoa, sellaisena kuin se määritellään Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1244.

---

| 7.2.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 35/57 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 35/57

---

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

tehty 30. tammikuu 2006

entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista sekä päätöksen 2004/518/EY kumoamisesta

(2006/57/EY)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOKA

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon Eurooppa-kumppanuuksien solmimisesta osana vakautus- ja assosiaatioprosessia 22 päivänä maaliskuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 533/2004 (1) ja erityisesti sen 2 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

| 1) | Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia. |
| --- | --- |

1)

Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

| 2) | Asetuksen (EY) N:o 533/2004 2 artiklassa säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista. |
| --- | --- |

2)

Asetuksen (EY) N:o 533/2004 2 artiklassa säädetään, että neuvosto päättää Eurooppa-kumppanuuksiin sisällytettävistä periaatteista, ensisijaisista toimista ja ehdoista sekä niiden mahdollisista myöhemmistä mukautuksista.

| 3) | Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 (2) entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ensimmäisen kumppanuuden. Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle jatkotyöskentelyä edellyttävien uudistettujen ensisijaisten tavoitteiden yksilöimiseksi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Euroopan unionin jäsenyyttä koskevasta hakemuksesta annetun lausunnon päätelmien perusteella. |
| --- | --- |

3)

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 (2) entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ensimmäisen kumppanuuden. Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle jatkotyöskentelyä edellyttävien uudistettujen ensisijaisten tavoitteiden yksilöimiseksi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Euroopan unionin jäsenyyttä koskevasta hakemuksesta annetun lausunnon päätelmien perusteella.

| 4) | Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien avulla. |
| --- | --- |

4)

Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todetaan, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta varmistetaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien avulla.

| 5) | Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian olisi laadittava suunnitelma, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet. |
| --- | --- |

5)

Valmistautuakseen yhdentymään tiiviimmin Euroopan unioniin entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian olisi laadittava suunnitelma, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet.

| 6) | Päätös 2004/518/EY olisi sen vuoksi kumottava, |
| --- | --- |

6)

Päätös 2004/518/EY olisi sen vuoksi kumottava,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Asetuksen (EY) N:o 533/2004 1 artiklan mukaisesti entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan Eurooppa-kumppanuuden periaatteet, ensisijaiset tavoitteet ja ehdot luetellaan tämän päätöksen liitteessä, joka on sen erottamaton osa.

2 artikla

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien ja erityisesti edistymistä koskevien, komission vuosittain esittämien kertomusten avulla.

3 artikla

Kumotaan päätös 2004/518/EY.

4 artikla

Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä, 30. tammikuu 2006

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

U. PLASSNIK

---

(1)  EUVL L 86, 24.3.2004, s. 1.

1

(2)  Neuvoston päätös 2004/518/EY, tehty 14 päivänä kesäkuuta 2004, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista (EUVL L 222, 23.6.2004, s. 20).

2

---

LIITE

ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA: EUROOPPA-KUMPPANUUS 2005

1.   JOHDANTO

Thessalonikissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa Eurooppa-kumppanuuksien käyttöönotolle keinona toteuttaa Länsi-Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia.

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ensimmäisen kumppanuuden. Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian EU-jäsenyyshakemusta koskevan komission lausunnon perusteella. Toisessa Eurooppa-kumppanuudessa yksilöidään toimia koskevat ensisijaiset tavoitteet.

Uudet ensisijaiset tavoitteet on mukautettu maan erityiset tarpeet ja valmistautumisvaihe huomioon ottaen, ja ne saatetaan ajan tasalle tarpeen mukaan. Eurooppa-kumppanuudessa annetaan myös ohjeita rahoitusavun antamisesta maalle.

Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian odotetaan vahvistavan suunnitelman, johon sisältyvät aikataulu ja erityiset toimenpiteet, joilla se aikoo saavuttaa Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiset tavoitteet.

2.   PERIAATTEET

Vakautus- ja assosiaatioprosessi on edelleenkin viitekehys Länsi-Balkanin maiden lähentymiselle Eurooppaan aina niiden tulevaan Euroopan unioniin liittymiseen saakka.

Tärkeimmät entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle yksilöidyt ensisijaiset tavoitteet koskevat sen kykyä täyttää Kööpenhaminassa vuonna 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston vahvistamat arviointiperusteet sekä vakautus- ja assosiaatioprosessille asetetut ehdot, erityisesti edellytykset ne, jotka on määritelty 29 päivänä huhtikuuta 1997 sekä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmissä, sekä 24 päivänä marraskuuta 2000 Zagrebin huippukokouksen loppujulistuksen sisältö ja Thessalonikin toimintasuunnitelma.

3.   ENSISIJAISET TAVOITTEET

Eurooppa-kumppanuudessa luetellut ensisijaiset tavoitteet on valittu siten, että entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian voidaan realistisesti odottaa täyttävän ne tai edistyvän niiden toteuttamisessa huomattavasti lähivuosien aikana. Lyhyen aikavälin tavoitteet, jotka odotetaan täytettävän yhden tai kahden vuoden kuluessa, erotetaan keskipitkän aikavälin tavoitteista, jotka odotetaan täytettävän kolmen tai neljän vuoden kuluessa. Ensisijaiset tavoitteet koskevat sekä lainsäädäntöä että sen täytäntöönpanoa.

Ottaen huomioon yhteisön säännöstön täytäntöönpanosta ja sen soveltamisen valvomisesta aiheutuvat huomattavat kustannukset sekä EU:n vaatimusten monimutkaisuus joillakin aloilla, kaikki tärkeät tehtävät eivät tässä vaiheessa sisälly kumppanuuteen. Tuleviin kumppanuuksiin sisältyy uusia ensisijaisia tavoitteita maan edistyminen huomioon ottaen.

Lyhyen aikavälin tavoitteiden osalta on yksilöity keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet ja ne esitetään jakson 3.1 alussa. Nämä itä keskeisimmät tavoitteet eivät ole tärkeysjärjestyksessä.

3.1.   LYHYEN AIKAVÄLIN ENSISIJAISET TAVOITTEET

Keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet

| — | Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Office for democratic institutions and human rights, ODIHR) esittämien vaalimenettelyä koskevien suositusten täytäntöönpano hyvissä ajoin ennen seuraavia vaaleja. |
| --- | --- |

—

Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Office for democratic institutions and human rights, ODIHR) esittämien vaalimenettelyä koskevien suositusten täytäntöönpano hyvissä ajoin ennen seuraavia vaaleja.

| — | Uuden poliisilain antaminen. |
| --- | --- |

—

Uuden poliisilain antaminen.

| — | Oikeuslaitoksen uudistuksen täytäntöönpanoon tarvittavien perustuslaillisten muutosten hyväksyminen Venetsian komission suositusten mukaisesti. Myöhemmin tapahtuva tuomarien riippumattomuuden vahvistamiseen tarvittavien toimenpiteiden hyväksyminen ja täytäntöönpano (erityisesti tuomarineuvostojen ja niiden valintamenettelyjen uudistaminen), tuomarien ja syyttäjien koulutusjärjestelmän tehostaminen, käsiteltävien asioiden hallinnointijärjestelmän parantaminen ja käsittelyruuhkan purkaminen. |
| --- | --- |

—

Oikeuslaitoksen uudistuksen täytäntöönpanoon tarvittavien perustuslaillisten muutosten hyväksyminen Venetsian komission suositusten mukaisesti. Myöhemmin tapahtuva tuomarien riippumattomuuden vahvistamiseen tarvittavien toimenpiteiden hyväksyminen ja täytäntöönpano (erityisesti tuomarineuvostojen ja niiden valintamenettelyjen uudistaminen), tuomarien ja syyttäjien koulutusjärjestelmän tehostaminen, käsiteltävien asioiden hallinnointijärjestelmän parantaminen ja käsittelyruuhkan purkaminen.

| — | Yritysten rekisteröinti- ja lupamenettelyjen yksinkertaistaminen mm. ottamalla käyttöön ns. yhden luukun järjestelmä yritysrekisteröinnissä. |
| --- | --- |

—

Yritysten rekisteröinti- ja lupamenettelyjen yksinkertaistaminen mm. ottamalla käyttöön ns. yhden luukun järjestelmä yritysrekisteröinnissä.

| — | Vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liittyvien sitoumusten asianmukaisen täytäntöönpanon varmistaminen erityisesti sähköisen viestinnän ja tullin alalla. |
| --- | --- |

—

Vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liittyvien sitoumusten asianmukaisen täytäntöönpanon varmistaminen erityisesti sähköisen viestinnän ja tullin alalla.

Poliittiset arviointiperusteet

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

| — | Oikeusvaltioperiaatteen vahvistaminen koko maan alueella erityisesti panemalla lainvalvontaviranomaisia koskevat uudistukset nopeasti täytäntöön. |
| --- | --- |

—

Oikeusvaltioperiaatteen vahvistaminen koko maan alueella erityisesti panemalla lainvalvontaviranomaisia koskevat uudistukset nopeasti täytäntöön.

Vaalit

| — | Vaalimenettelyssä todettujen puutteiden poistaminen sekä vapaan ja rehellisen menettelyn varmistaminen seuraavissa parlamenttivaaleissa. |
| --- | --- |

—

Vaalimenettelyssä todettujen puutteiden poistaminen sekä vapaan ja rehellisen menettelyn varmistaminen seuraavissa parlamenttivaaleissa.

| — | Syytteeseenpano petosten ja sääntöjenvastaisuuksien osalta. |
| --- | --- |

—

Syytteeseenpano petosten ja sääntöjenvastaisuuksien osalta.

Julkishallinto

| — | Virkamiehiä koskevan lain täysimääräinen täytäntöönpano. Virkamiesten ja muiden julkisten toimihenkilöiden palvelukseen oton ja urakehityksen epäpolitisoiminen ja ansioihin perustuvan urajärjestelmän käyttöönotto. |
| --- | --- |

—

Virkamiehiä koskevan lain täysimääräinen täytäntöönpano. Virkamiesten ja muiden julkisten toimihenkilöiden palvelukseen oton ja urakehityksen epäpolitisoiminen ja ansioihin perustuvan urajärjestelmän käyttöönotto.

| — | Hallinnon avoimuuden parantaminen. |
| --- | --- |

—

Hallinnon avoimuuden parantaminen.

| — | Tietojen julkisesta saatavuudesta annettavan lain hyväksyminen ja täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Tietojen julkisesta saatavuudesta annettavan lain hyväksyminen ja täytäntöönpano.

| — | Virkamiesten eettisten sääntöjen tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Virkamiesten eettisten sääntöjen tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen.

| — | Kaikkien valtion elinten asianmukaisen yhteistyön varmistaminen oikeusasiamiehen kanssa ja oikeusasiamiehen suositusten noudattamisen parantaminen. |
| --- | --- |

—

Kaikkien valtion elinten asianmukaisen yhteistyön varmistaminen oikeusasiamiehen kanssa ja oikeusasiamiehen suositusten noudattamisen parantaminen.

| — | Avoimen ja tilivelvollisen paikallishallinnon perustaminen sekä sisäisen valvonnan ja tarkastusten kehittäminen hajautettujen varojen hallinnoinnissa. |
| --- | --- |

—

Avoimen ja tilivelvollisen paikallishallinnon perustaminen sekä sisäisen valvonnan ja tarkastusten kehittäminen hajautettujen varojen hallinnoinnissa.

Oikeusjärjestelmä

| — | Oikeuslaitosuudistuksen strategian ja toimintasuunnitelman nopean täytäntöönpanon varmistaminen oikeuslaitoksen riippumattomuuden lisäämiseksi, tuomioistuinten tehokkuuden parantamiseksi ja oikeusjärjestelmän yleisten valmiuksien vahvistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Oikeuslaitosuudistuksen strategian ja toimintasuunnitelman nopean täytäntöönpanon varmistaminen oikeuslaitoksen riippumattomuuden lisäämiseksi, tuomioistuinten tehokkuuden parantamiseksi ja oikeusjärjestelmän yleisten valmiuksien vahvistamiseksi.

| — | Siviiliasioiden käsittelyn parantaminen ja tehokkaan järjestelmän käyttöönotto niitä koskevien päätösten toimeenpanoa ja haasteiden tiedoksi antamista varten. |
| --- | --- |

—

Siviiliasioiden käsittelyn parantaminen ja tehokkaan järjestelmän käyttöönotto niitä koskevien päätösten toimeenpanoa ja haasteiden tiedoksi antamista varten.

Korruption vastainen politiikka

| — | Lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (Greco) suositusten täysimääräinen soveltaminen. |
| --- | --- |

—

Lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (Greco) suositusten täysimääräinen soveltaminen.

| — | Julkisten päätösten ja valtion omaisuuden (myös valtion maat, käyttöoikeudet ja julkiset hankinnat) hoidon avoimuuden parantaminen. |
| --- | --- |

—

Julkisten päätösten ja valtion omaisuuden (myös valtion maat, käyttöoikeudet ja julkiset hankinnat) hoidon avoimuuden parantaminen.

| — | Valtion korruptiontorjuntakomission suositusten täytäntöönpano ja yhteensovittamisen ja yhteistyön parantaminen lainvalvontaviranomaisten välillä. |
| --- | --- |

—

Valtion korruptiontorjuntakomission suositusten täytäntöönpano ja yhteensovittamisen ja yhteistyön parantaminen lainvalvontaviranomaisten välillä.

| — | Joidenkin julkisviranomaisten harkintavallan tarkistaminen ja selkeiden ohjeiden antaminen eturistiriidoista. |
| --- | --- |

—

Joidenkin julkisviranomaisten harkintavallan tarkistaminen ja selkeiden ohjeiden antaminen eturistiriidoista.

| — | Poliittisten puolueiden rahoituksesta ja virkamiesten omaisuuden valvonnasta annetun lainsäädännön täytäntöönpanon varmistaminen sekä tehokkaiden seuraamusten käyttöönotto rikkomistapauksissa. |
| --- | --- |

—

Poliittisten puolueiden rahoituksesta ja virkamiesten omaisuuden valvonnasta annetun lainsäädännön täytäntöönpanon varmistaminen sekä tehokkaiden seuraamusten käyttöönotto rikkomistapauksissa.

| — | Korruption laajuuden selvittäminen julkisen elämän avainaloilla, jotta tehokkaat toimenpiteet korruption ennaltaehkäisyyn ja havaitsemiseen voidaan ottaa käyttöön. |
| --- | --- |

—

Korruption laajuuden selvittäminen julkisen elämän avainaloilla, jotta tehokkaat toimenpiteet korruption ennaltaehkäisyyn ja havaitsemiseen voidaan ottaa käyttöön.

| — | Poliisin tutkijoiden ja syyttäjien valmiuksien lisääminen korruptiotapausten hoitamisessa. Riittävän yhteistyön varmistaminen valtion korruptiontorjuntakomission ja yleisen syyttäjän välillä. |
| --- | --- |

—

Poliisin tutkijoiden ja syyttäjien valmiuksien lisääminen korruptiotapausten hoitamisessa. Riittävän yhteistyön varmistaminen valtion korruptiontorjuntakomission ja yleisen syyttäjän välillä.

Ohridin puitesopimus

| — | Ohridin puitesopimuksen mukaisesti annetun lainsäädäntökehyksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen muun muassa edistämällä etnisten ryhmien välisiä luottamusta lisääviä toimia. |
| --- | --- |

—

Ohridin puitesopimuksen mukaisesti annetun lainsäädäntökehyksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen muun muassa edistämällä etnisten ryhmien välisiä luottamusta lisääviä toimia.

| — | Hajauttamisen täytäntöönpanoon tarvittavan lainsäädäntökehyksen saattaminen valmiiksi ja sen varmistaminen, että kunnilla on tarvittavat välineet uusien toimivaltuuksiensa hoitamiseen. |
| --- | --- |

—

Hajauttamisen täytäntöönpanoon tarvittavan lainsäädäntökehyksen saattaminen valmiiksi ja sen varmistaminen, että kunnilla on tarvittavat välineet uusien toimivaltuuksiensa hoitamiseen.

| — | Keskipitkän aikavälin strategisen suunnitelman laatiminen ja toteutuksen aloittaminen vähemmistöjen tasavertaisen edustuksen varmistamiseksi hallinnossa (myös oikeuslaitoksessa) ja julkisissa yrityksissä. |
| --- | --- |

—

Keskipitkän aikavälin strategisen suunnitelman laatiminen ja toteutuksen aloittaminen vähemmistöjen tasavertaisen edustuksen varmistamiseksi hallinnossa (myös oikeuslaitoksessa) ja julkisissa yrityksissä.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | Euroopan ihmisoikeussopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja muiden asiaankuuluvien kansainvälisten yleissopimusten täysimääräinen noudattaminen. |
| --- | --- |

—

Euroopan ihmisoikeussopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja muiden asiaankuuluvien kansainvälisten yleissopimusten täysimääräinen noudattaminen.

| — | Sisäministeriön ja oikeusasiamiehen välisen yhteistyön lujittaminen. |
| --- | --- |

—

Sisäministeriön ja oikeusasiamiehen välisen yhteistyön lujittaminen.

| — | Telekuuntelu- ja -valvontalain antaminen. |
| --- | --- |

—

Telekuuntelu- ja -valvontalain antaminen.

| — | Etiikkaa, sisäistä valvontaa ja ammatillisia normeja koskevien sääntöjen täydellinen soveltaminen kaikissa lainvalvontaviranomaisissa, oikeuslaitoksessa ja vankeinhoitolaitoksessa. |
| --- | --- |

—

Etiikkaa, sisäistä valvontaa ja ammatillisia normeja koskevien sääntöjen täydellinen soveltaminen kaikissa lainvalvontaviranomaisissa, oikeuslaitoksessa ja vankeinhoitolaitoksessa.

| — | Poliisien, tuomareiden, syyttäjien ja muiden lainkäyttöviranomaisten tietoisuuden lisääminen ihmisoikeuksia koskevista velvoitteista ja sen varmistaminen, että velvoitteet hoidetaan kansainvälisten vaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Poliisien, tuomareiden, syyttäjien ja muiden lainkäyttöviranomaisten tietoisuuden lisääminen ihmisoikeuksia koskevista velvoitteista ja sen varmistaminen, että velvoitteet hoidetaan kansainvälisten vaatimusten mukaisesti.

| — | Uskonnollisten yhteisöjen ja ryhmien sekä valtion erottamista koskevan perustuslaillisen periaatteen täydellisen noudattamisen varmistaminen sekä uskonnollisia yhteisöjä ja ryhmiä koskevan oikeudellisen kehyksen tarkastelu. |
| --- | --- |

—

Uskonnollisten yhteisöjen ja ryhmien sekä valtion erottamista koskevan perustuslaillisen periaatteen täydellisen noudattamisen varmistaminen sekä uskonnollisia yhteisöjä ja ryhmiä koskevan oikeudellisen kehyksen tarkastelu.

| — | Uuden yleisradiotoimintaa koskevan lain täytäntöönpano yleisradiopalvelun harjoittajien riippumattomuuden ja tarjotun palvelun laadun varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Uuden yleisradiotoimintaa koskevan lain täytäntöönpano yleisradiopalvelun harjoittajien riippumattomuuden ja tarjotun palvelun laadun varmistamiseksi.

| — | Vähemmistöjen kunnioituksen ja suojelun edistäminen Euroopan ihmisoikeussopimuksen sekä kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevassa Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti siten, että noudatetaan EU:n jäsenvaltioiden parhaita käytäntöjä. |
| --- | --- |

—

Vähemmistöjen kunnioituksen ja suojelun edistäminen Euroopan ihmisoikeussopimuksen sekä kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevassa Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti siten, että noudatetaan EU:n jäsenvaltioiden parhaita käytäntöjä.

| — | Kaikkien etnisten ryhmien koulutukseen pääsyn edistäminen. |
| --- | --- |

—

Kaikkien etnisten ryhmien koulutukseen pääsyn edistäminen.

Alueelliset kysymykset ja kansainväliset velvoitteet

| — | Alueellisesta yhteistyöstä ja hyvistä naapuruussuhteista huolehtiminen erityisesti tehostaen pyrkimyksiä löytää neuvotteluteitse yhteisesti hyväksyttävä ratkaisu Kreikan kanssa nimikysymykseen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 817/93 ja 845/93 mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Alueellisesta yhteistyöstä ja hyvistä naapuruussuhteista huolehtiminen erityisesti tehostaen pyrkimyksiä löytää neuvotteluteitse yhteisesti hyväksyttävä ratkaisu Kreikan kanssa nimikysymykseen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 817/93 ja 845/93 mukaisesti.

| — | Sopimusten tekeminen naapurimaiden kanssa erityisesti vapaakaupasta, rajat ylittävästä yhteistyöstä, järjestäytyneen rikollisuuden, laittoman kaupan ja salakuljetuksen torjunnasta, yhteistyöstä oikeusasioissa, rajavalvonnasta sekä ympäristö-, liikenne- ja energiakysymyksistä ja näiden sopimusten täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Sopimusten tekeminen naapurimaiden kanssa erityisesti vapaakaupasta, rajat ylittävästä yhteistyöstä, järjestäytyneen rikollisuuden, laittoman kaupan ja salakuljetuksen torjunnasta, yhteistyöstä oikeusasioissa, rajavalvonnasta sekä ympäristö-, liikenne- ja energiakysymyksistä ja näiden sopimusten täytäntöönpano.

Taloudelliset arviointiperusteet

| — | Talouden toimijoiden oikeusvarmuuden vahvistaminen. Oikeudellisten menettelyjen nopeuttaminen ja omistusoikeuksien selkiyttäminen. Määrätietoinen toiminta, jotta maa- ja kiinteistörekisteri saadaan valmiiksi. |
| --- | --- |

—

Talouden toimijoiden oikeusvarmuuden vahvistaminen. Oikeudellisten menettelyjen nopeuttaminen ja omistusoikeuksien selkiyttäminen. Määrätietoinen toiminta, jotta maa- ja kiinteistörekisteri saadaan valmiiksi.

| — | Valtion valmiuksien vahvistaminen kaupallisten riita-asioiden selvittämisessä. |
| --- | --- |

—

Valtion valmiuksien vahvistaminen kaupallisten riita-asioiden selvittämisessä.

| — | Sen varmistaminen, että hallinnolliset päätökset perustuvat avoimiin sääntöihin ja että harkintavaltaan perustuviin päätöksiin liittyy mahdollisuus turvautua hallinnollisiin ja tuomioistuimessa tapahtuviin muutoksenhakumenettelyihin. |
| --- | --- |

—

Sen varmistaminen, että hallinnolliset päätökset perustuvat avoimiin sääntöihin ja että harkintavaltaan perustuviin päätöksiin liittyy mahdollisuus turvautua hallinnollisiin ja tuomioistuimessa tapahtuviin muutoksenhakumenettelyihin.

| — | Yleisen liiketoimintailmapiirin parantaminen muun muassa vahvistamalla lainsäädännön täytäntöönpanoa ja soveltamisen valvontaa esimerkiksi tilintarkastuksen ja yrityskirjanpidon aloilla. Maan houkuttavuuden lisääminen kotimaisten ja ulkomaisten suorien sijoitusten kohteena. |
| --- | --- |

—

Yleisen liiketoimintailmapiirin parantaminen muun muassa vahvistamalla lainsäädännön täytäntöönpanoa ja soveltamisen valvontaa esimerkiksi tilintarkastuksen ja yrityskirjanpidon aloilla. Maan houkuttavuuden lisääminen kotimaisten ja ulkomaisten suorien sijoitusten kohteena.

| — | Konkurssimenettelyjen keston lyhentäminen, kertyneiden konkurssimenettelyjen ruuhkan purkaminen sekä konkurssissa olevien muttei purkautuneiden yritysten kertymisen vähentäminen. |
| --- | --- |

—

Konkurssimenettelyjen keston lyhentäminen, kertyneiden konkurssimenettelyjen ruuhkan purkaminen sekä konkurssissa olevien muttei purkautuneiden yritysten kertymisen vähentäminen.

| — | Tasavertaisen kohtelun takaaminen kaikille veronmaksajille. Sellaisen käytännön poistaminen, jonka mukaan verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamatta jättäminen on sallittua joillekin veronmaksajille. Maksamattomien verojen ja sosiaaliturvamaksujen kertymän poistaminen. Pyramidimaisiin veronkiertojärjestelmiin osallistuneiden yksityishenkilöiden ja yritysten syytteeseen saattamisen varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Tasavertaisen kohtelun takaaminen kaikille veronmaksajille. Sellaisen käytännön poistaminen, jonka mukaan verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamatta jättäminen on sallittua joillekin veronmaksajille. Maksamattomien verojen ja sosiaaliturvamaksujen kertymän poistaminen. Pyramidimaisiin veronkiertojärjestelmiin osallistuneiden yksityishenkilöiden ja yritysten syytteeseen saattamisen varmistaminen.

| — | Markkinoiden vapauttamisen loppuunsaattaminen. Erityisesti yksityistämisen ja verkkotoimialan vapauttamisen jatkaminen. |
| --- | --- |

—

Markkinoiden vapauttamisen loppuunsaattaminen. Erityisesti yksityistämisen ja verkkotoimialan vapauttamisen jatkaminen.

| — | Työttömyyden hoito ja työpaikkojen luomisen tukeminen. Uuden työmarkkinasuhteita koskevan lain ja työvoimaviraston uudistuksen nopean täytäntöönpanon varmistaminen. Työpaikkojen luomista erityisesti naisille ja nuorille edistävien lisätoimien käynnistäminen. |
| --- | --- |

—

Työttömyyden hoito ja työpaikkojen luomisen tukeminen. Uuden työmarkkinasuhteita koskevan lain ja työvoimaviraston uudistuksen nopean täytäntöönpanon varmistaminen. Työpaikkojen luomista erityisesti naisille ja nuorille edistävien lisätoimien käynnistäminen.

| — | Vakavaraisuus- ja valvontanormien vahvistaminen pankki- ja vakuutusalalla. |
| --- | --- |

—

Vakavaraisuus- ja valvontanormien vahvistaminen pankki- ja vakuutusalalla.

| — | Rahoitusalan oikeuskehyksen yhdenmukaistamisen jatkaminen ja ripeän täytäntöönpanon varmistaminen, jotta erityisesti kansainvälisten normien ja käytäntöjen nopea käyttöönotto voidaan varmistaa. |
| --- | --- |

—

Rahoitusalan oikeuskehyksen yhdenmukaistamisen jatkaminen ja ripeän täytäntöönpanon varmistaminen, jotta erityisesti kansainvälisten normien ja käytäntöjen nopea käyttöönotto voidaan varmistaa.

| — | Julkisen varainhoidon lisäparannukset. Erityisesti on pantava täytäntöön julkistalouden hajauttaminen ja jatkettava virkamiesten palkka-asteikon laajentamista. |
| --- | --- |

—

Julkisen varainhoidon lisäparannukset. Erityisesti on pantava täytäntöön julkistalouden hajauttaminen ja jatkettava virkamiesten palkka-asteikon laajentamista.

Edellytykset täyttää jäsenyysvelvoitteet

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | Nykyisen institutionaalisen kehyksen rakenneuudistuksen loppuun saattaminen, jotta eriyttäminen sääntely-, akkreditointi-, standardointi- ja tuotteiden sertifiointitoimintojen välillä toteutuu. |
| --- | --- |

—

Nykyisen institutionaalisen kehyksen rakenneuudistuksen loppuun saattaminen, jotta eriyttäminen sääntely-, akkreditointi-, standardointi- ja tuotteiden sertifiointitoimintojen välillä toteutuu.

| — | Eurooppalaisten normien omaksumisen nopeuttaminen. |
| --- | --- |

—

Eurooppalaisten normien omaksumisen nopeuttaminen.

| — | Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten nimeämistä ja ilmoittamista koskevan lainsäädännön antaminen ja toimivan vaatimustenmukaisuuden arviointirakenteen luominen. |
| --- | --- |

—

Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten nimeämistä ja ilmoittamista koskevan lainsäädännön antaminen ja toimivan vaatimustenmukaisuuden arviointirakenteen luominen.

| — | Uuden tuoteturvalain antaminen. |
| --- | --- |

—

Uuden tuoteturvalain antaminen.

| — | Tavaroiden vapaata liikkumista koskevassa yhteisön säännöstössä vaaditun markkinavalvontajärjestelmän kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Tavaroiden vapaata liikkumista koskevassa yhteisön säännöstössä vaaditun markkinavalvontajärjestelmän kehittäminen.

| — | Vanhan ja uuden lähestymistavan direktiivien saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä liittyvän työn jatkaminen. |
| --- | --- |

—

Vanhan ja uuden lähestymistavan direktiivien saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä liittyvän työn jatkaminen.

Pääomien vapaa liikkuvuus

| — | Rahanpesun vastaisen kehyksen lisävahvistaminen erityisesti lisäämällä tietoisuutta raportoivissa instituutioissa ja varmistamalla vakuuttava lainvalvonta asiaan liittyvissä instituutioissa. Rahanpesun ja terrorismin rahoituksen vastaisen kansallisen strategian täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Rahanpesun vastaisen kehyksen lisävahvistaminen erityisesti lisäämällä tietoisuutta raportoivissa instituutioissa ja varmistamalla vakuuttava lainvalvonta asiaan liittyvissä instituutioissa. Rahanpesun ja terrorismin rahoituksen vastaisen kansallisen strategian täytäntöönpano.

Julkiset hankinnat

| — | Julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa erityisesti yleishyödyllisten palvelujen alalla. |
| --- | --- |

—

Julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa erityisesti yleishyödyllisten palvelujen alalla.

| — | Toimivan muutoksenhakujärjestelmän varmistaminen erityisesti muutoksenhakuun oikeutettujen osapuolten piirin osalta sekä valitusten tekoaikaa pidentämällä. |
| --- | --- |

—

Toimivan muutoksenhakujärjestelmän varmistaminen erityisesti muutoksenhakuun oikeutettujen osapuolten piirin osalta sekä valitusten tekoaikaa pidentämällä.

| — | Tietoisuuden lisääminen julkisella sektorilla julkisia hankintoja koskevista säännöistä ja niiden noudattamisen edistäminen. |
| --- | --- |

—

Tietoisuuden lisääminen julkisella sektorilla julkisia hankintoja koskevista säännöistä ja niiden noudattamisen edistäminen.

| — | Julkisten hankintojen viraston perustaminen sekä riittävästä henkilöstöstä ja välineistöstä huolehtiminen ottaen huomioon myös sen tehtävän korruption havaitsemisessa. |
| --- | --- |

—

Julkisten hankintojen viraston perustaminen sekä riittävästä henkilöstöstä ja välineistöstä huolehtiminen ottaen huomioon myös sen tehtävän korruption havaitsemisessa.

Yrityslainsäädäntö

| — | Yritysten rekisteröintiä koskevan uudistuksen jatkaminen monimutkaisten ja pitkien menettelyjen helpottamiseksi. |
| --- | --- |

—

Yritysten rekisteröintiä koskevan uudistuksen jatkaminen monimutkaisten ja pitkien menettelyjen helpottamiseksi.

| — | Kirjanpito- ja tilinpäätösvaatimusten asianmukaisen soveltamisen valvonnan varmistaminen. Kansainvälisten tilinpäätösstandardien täytäntöönpanon varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Kirjanpito- ja tilinpäätösvaatimusten asianmukaisen soveltamisen valvonnan varmistaminen. Kansainvälisten tilinpäätösstandardien täytäntöönpanon varmistaminen.

| — | Tilinpäätösstandardikomitean toiminnan aloittaminen. |
| --- | --- |

—

Tilinpäätösstandardikomitean toiminnan aloittaminen.

Tekijänoikeuslaki

| — | Vakuuttavan lainvalvonnan käyttöönotto teollis- ja tekijänoikeuksien suojelussa. Sen varmistaminen, että sakkoja ja muita seuraamuksia sovelletaan tosiasiallisesti ja että niillä on varoittava vaikutus. Tätä varten lainvalvontaan, syytetoimiin ja tuomioistuimille on varattava riittävät resurssit. |
| --- | --- |

—

Vakuuttavan lainvalvonnan käyttöönotto teollis- ja tekijänoikeuksien suojelussa. Sen varmistaminen, että sakkoja ja muita seuraamuksia sovelletaan tosiasiallisesti ja että niillä on varoittava vaikutus. Tätä varten lainvalvontaan, syytetoimiin ja tuomioistuimille on varattava riittävät resurssit.

Kilpailu

| — | Vakuuttavan lainvalvonnan käyttöönotto kilpailualalla ja valtiontukien valvonnassa. Markkinakilpailun suojeluvirastolle on annettava riittävät keinot valvoa lain noudattamista ja varmistettava valtiontukikomission riippumattomuus riittävän henkilöstön ja asianmukaisten tilojen avulla. |
| --- | --- |

—

Vakuuttavan lainvalvonnan käyttöönotto kilpailualalla ja valtiontukien valvonnassa. Markkinakilpailun suojeluvirastolle on annettava riittävät keinot valvoa lain noudattamista ja varmistettava valtiontukikomission riippumattomuus riittävän henkilöstön ja asianmukaisten tilojen avulla.

| — | Kattavan kartoituksen tekeminen kaikista voimassa olevista toimenpiteistä ja niistä ilmoittaminen. |
| --- | --- |

—

Kattavan kartoituksen tekeminen kaikista voimassa olevista toimenpiteistä ja niistä ilmoittaminen.

| — | Lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n kilpailulainsäädännön ja valtiontukisääntöjen kanssa. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n kilpailulainsäädännön ja valtiontukisääntöjen kanssa.

| — | Tietoisuuden lisääminen asiasta hallintoelimissä ja liike-elämässä. |
| --- | --- |

—

Tietoisuuden lisääminen asiasta hallintoelimissä ja liike-elämässä.

Rahoituspalvelut

| — | Rahoitusalan lainsäädännön ja valvontakehyksen, myös lainvalvonnan, vahvistaminen erityisesti vakuutusalan ja arvopaperimarkkinoiden osalta. |
| --- | --- |

—

Rahoitusalan lainsäädännön ja valvontakehyksen, myös lainvalvonnan, vahvistaminen erityisesti vakuutusalan ja arvopaperimarkkinoiden osalta.

| — | Riippumattoman ja riittävällä henkilöstöllä toimivan valvontaviranomaisen perustaminen vakuutusalaa varten. |
| --- | --- |

—

Riippumattoman ja riittävällä henkilöstöllä toimivan valvontaviranomaisen perustaminen vakuutusalaa varten.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen rikkomisen lopettaminen toteuttamalla kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla täytetään velvoite vapauttaa sähköinen viestintä, tarvittavan johdetun lainsäädännön antaminen ja sääntelyelinten vahvistaminen mukaan luettuina. |
| --- | --- |

—

Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen rikkomisen lopettaminen toteuttamalla kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla täytetään velvoite vapauttaa sähköinen viestintä, tarvittavan johdetun lainsäädännön antaminen ja sääntelyelinten vahvistaminen mukaan luettuina.

| — | Markkina-asemaltaan merkittävien toimijoiden kilpailua edistävien toimien varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Markkina-asemaltaan merkittävien toimijoiden kilpailua edistävien toimien varmistaminen.

| — | Tiedotusvälineitä koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen Euroopan neuvoston ja Euroopan komission asiantuntijoista koostuvan sekavaltuuskunnan toukokuussa 2005 antamien suositusten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Tiedotusvälineitä koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen Euroopan neuvoston ja Euroopan komission asiantuntijoista koostuvan sekavaltuuskunnan toukokuussa 2005 antamien suositusten mukaisesti.

| — | Sen varmistaminen, että kunnianloukkauslainsäädäntö vastaa eurooppalaisia normeja. |
| --- | --- |

—

Sen varmistaminen, että kunnianloukkauslainsäädäntö vastaa eurooppalaisia normeja.

| — | Sähköisten tiedotusvälineiden neuvoston riippumattomuuden ja hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Sähköisten tiedotusvälineiden neuvoston riippumattomuuden ja hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen.

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

| — | Maatalousmaan kiinteistörekisteriin kirjaamisen nopeuttaminen. |
| --- | --- |

—

Maatalousmaan kiinteistörekisteriin kirjaamisen nopeuttaminen.

| — | EU:n maaseudun kehittämisvälineiden edellyttämän lainsäädännön antaminen ja tarvittavan hallintorakenteen perustaminen, myös valmistelut maaseudun kehittämistuen maksajaviraston perustamista varten. |
| --- | --- |

—

EU:n maaseudun kehittämisvälineiden edellyttämän lainsäädännön antaminen ja tarvittavan hallintorakenteen perustaminen, myös valmistelut maaseudun kehittämistuen maksajaviraston perustamista varten.

Elintarviketurva, eläinlääkintä ja kasvinsuojelu

| — | Lainsäädännön yhdenmukaistamisen jatkaminen yhteisön eläinlääkintä- ja kasvinsuojelusäännöstön kanssa. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön yhdenmukaistamisen jatkaminen yhteisön eläinlääkintä- ja kasvinsuojelusäännöstön kanssa.

| — | Eläinlääkintävalmiuksien vahvistaminen niin valtion kuin paikallishallinnon tasolla, jotta voidaan perustaa EU:n järjestelmien kanssa erityisesti tuonnin valvonnan osalta yhteensopiva valvontajärjestelmä. Tarkastajien hallinnoinnin ja koulutuksen vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Eläinlääkintävalmiuksien vahvistaminen niin valtion kuin paikallishallinnon tasolla, jotta voidaan perustaa EU:n järjestelmien kanssa erityisesti tuonnin valvonnan osalta yhteensopiva valvontajärjestelmä. Tarkastajien hallinnoinnin ja koulutuksen vahvistaminen.

| — | Nautaeläinten ja tarvittaessa muiden lajien tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän perustaminen. |
| --- | --- |

—

Nautaeläinten ja tarvittaessa muiden lajien tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän perustaminen.

| — | Eläinten tauti- ja terveysvalvontajärjestelmien yhdenmukaistamisen jatkaminen EU:n lainsäädännön ja institutionaalisten vaatimusten sekä luettelossa A lueteltuja tauteja koskevan valmiussuunnitelman kanssa. |
| --- | --- |

—

Eläinten tauti- ja terveysvalvontajärjestelmien yhdenmukaistamisen jatkaminen EU:n lainsäädännön ja institutionaalisten vaatimusten sekä luettelossa A lueteltuja tauteja koskevan valmiussuunnitelman kanssa.

| — | Elintarvikejalostuslaitosten kunnostusohjelman laatiminen niiden saattamiseksi EU:n vaatimusten mukaisiksi. |
| --- | --- |

—

Elintarvikejalostuslaitosten kunnostusohjelman laatiminen niiden saattamiseksi EU:n vaatimusten mukaisiksi.

Liikennepolitiikka

| — | Yhdenmukaistamisen jatkaminen maantieliikennettä koskevan yhteisön säännöstön kanssa erityisesti markkinoille pääsyn, vaarallisten aineiden kuljetusten sekä sosiaali- ja verotusalan säännöstön osalta. |
| --- | --- |

—

Yhdenmukaistamisen jatkaminen maantieliikennettä koskevan yhteisön säännöstön kanssa erityisesti markkinoille pääsyn, vaarallisten aineiden kuljetusten sekä sosiaali- ja verotusalan säännöstön osalta.

| — | Rautateiden osalta infrastruktuurihallinnosta ja rautatieyrityksistä riippumattoman sääntelyelimen perustaminen. Turvallisuustodistuksia antavan turvallisuusviranomaisen perustaminen. Lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n sääntöjen kanssa vaarallisten aineiden rautatiekuljetusten osalta. |
| --- | --- |

—

Rautateiden osalta infrastruktuurihallinnosta ja rautatieyrityksistä riippumattoman sääntelyelimen perustaminen. Turvallisuustodistuksia antavan turvallisuusviranomaisen perustaminen. Lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n sääntöjen kanssa vaarallisten aineiden rautatiekuljetusten osalta.

| — | Ilmailun alalla yhdenmukaistamisen jatkaminen turvallisuussääntöjen sekä markkinoiden toimintaa koskevien sääntöjen kanssa. Siviili-ilmailuviranomaisten hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Ilmailun alalla yhdenmukaistamisen jatkaminen turvallisuussääntöjen sekä markkinoiden toimintaa koskevien sääntöjen kanssa. Siviili-ilmailuviranomaisten hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen.

| — | Euroopan yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekeminen EU:n ilmailulainsäädännön täytäntöönpanoa koskeva, siirtymätoimenpiteitä käsittelevä pöytäkirja mukaan lukien. |
| --- | --- |

—

Euroopan yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekeminen EU:n ilmailulainsäädännön täytäntöönpanoa koskeva, siirtymätoimenpiteitä käsittelevä pöytäkirja mukaan lukien.

| — | Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanon jatkaminen. |
| --- | --- |

—

Kaakkois-Euroopan keskeisen alueellisen liikenneverkon kehittämisestä tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanon jatkaminen.

Energia

| — | Sähkön ja kaasun sisämarkkinoita, energiatehokkuutta ja uusiutuvia energialähteitä koskevan lainsäädännön yhteisön säännöstöön yhdenmukaistamisen aloittaminen siten, että energiamarkkinat avataan asteittain kilpailulle. |
| --- | --- |

—

Sähkön ja kaasun sisämarkkinoita, energiatehokkuutta ja uusiutuvia energialähteitä koskevan lainsäädännön yhteisön säännöstöön yhdenmukaistamisen aloittaminen siten, että energiamarkkinat avataan asteittain kilpailulle.

| — | Energia-alan sääntelykomission riippumattomuuden vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Energia-alan sääntelykomission riippumattomuuden vahvistaminen.

| — | Energiayhteisön perustamissopimuksen täytäntöönpanon aloittaminen. |
| --- | --- |

—

Energiayhteisön perustamissopimuksen täytäntöönpanon aloittaminen.

| — | Hallinnollisten valmiuksien lisääminen kaikilla energia-aloilla. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisten valmiuksien lisääminen kaikilla energia-aloilla.

Verotus

| — | Hallinnollisten valmiuksien lisääminen verolainsäädännön täytäntöönpanoa ja veronkierron torjumista varten. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisten valmiuksien lisääminen verolainsäädännön täytäntöönpanoa ja veronkierron torjumista varten.

| — | Rakenteellisten toimien toteuttaminen valvontapolitiikan uudistamiseksi ja valvontavalmiuksien parantamiseksi kiireellisesti. |
| --- | --- |

—

Rakenteellisten toimien toteuttaminen valvontapolitiikan uudistamiseksi ja valvontavalmiuksien parantamiseksi kiireellisesti.

| — | Tilintarkastusstrategian ja riittävien tietotekniikkajärjestelmien kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Tilintarkastusstrategian ja riittävien tietotekniikkajärjestelmien kehittäminen.

| — | Tupakkatuotteiden verojärjestelmän muuttaminen nykyisin vallitsevan eron poistamiseksi kotimaisten ja tuotujen tuotteiden väliltä. |
| --- | --- |

—

Tupakkatuotteiden verojärjestelmän muuttaminen nykyisin vallitsevan eron poistamiseksi kotimaisten ja tuotujen tuotteiden väliltä.

| — | Sitoutuminen noudattamaan yhtiöverotukseen sovellettavien menettelysääntöjen mukaisia periaatteita ja sen varmistaminen, että uudet verotoimenpiteet ovat näiden periaatteiden mukaisia. |
| --- | --- |

—

Sitoutuminen noudattamaan yhtiöverotukseen sovellettavien menettelysääntöjen mukaisia periaatteita ja sen varmistaminen, että uudet verotoimenpiteet ovat näiden periaatteiden mukaisia.

Tilastot

| — | Valtion tilastokeskuksen valmiuksien vahvistaminen, jotta maatalous- ja yrityslaskenta saadaan tehtyä ajoissa ja kansantalouden tilinpitoa siihen liittyvine tilastoineen voidaan edelleen kehittää. EU:n normien ja menetelmien mukaisen maataloustilastojen keruun ja käsittelyn parantaminen. |
| --- | --- |

—

Valtion tilastokeskuksen valmiuksien vahvistaminen, jotta maatalous- ja yrityslaskenta saadaan tehtyä ajoissa ja kansantalouden tilinpitoa siihen liittyvine tilastoineen voidaan edelleen kehittää. EU:n normien ja menetelmien mukaisen maataloustilastojen keruun ja käsittelyn parantaminen.

| — | Valtion tilastolain muuttaminen siten, että se on täysin EU:n normien mukainen ja olosuhteet tilastoja koskevan yhteisön säännöstön täytäntöönpanoon ovat asianmukaiset. |
| --- | --- |

—

Valtion tilastolain muuttaminen siten, että se on täysin EU:n normien mukainen ja olosuhteet tilastoja koskevan yhteisön säännöstön täytäntöönpanoon ovat asianmukaiset.

Yritys- ja elinkeinopolitiikka

| — | Pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanon jatkaminen. Palvelusetelijärjestelmän käyttöönotto koulutuksessa ja neuvonnassa. Pienyritysten käynnistystä varten olevia verokannustimia koskevien mahdollisuuksien selvittäminen. Pk-yritysten neuvottelu- ja edustuskanavien parantaminen. |
| --- | --- |

—

Pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanon jatkaminen. Palvelusetelijärjestelmän käyttöönotto koulutuksessa ja neuvonnassa. Pienyritysten käynnistystä varten olevia verokannustimia koskevien mahdollisuuksien selvittäminen. Pk-yritysten neuvottelu- ja edustuskanavien parantaminen.

| — | Järjestelmällisen arvioinnin käyttöönotto uuden sääntelyn vaikutuksista yrityksiin. |
| --- | --- |

—

Järjestelmällisen arvioinnin käyttöönotto uuden sääntelyn vaikutuksista yrityksiin.

| — | Lainatakuurahaston käynnistyksen sekä ammattimaisen ja riippumattoman hallinnoinnin varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Lainatakuurahaston käynnistyksen sekä ammattimaisen ja riippumattoman hallinnoinnin varmistaminen.

| — | Sähköistä allekirjoitusta koskevan lainsäädännön tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Sähköistä allekirjoitusta koskevan lainsäädännön tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistaminen.

Aluepolitiikka ja rakennepoliittisten välineiden yhteensovittaminen

| — | Kattavan ja johdonmukaisen strategian sekä aluekehityslakiluonnoksen laatiminen. |
| --- | --- |

—

Kattavan ja johdonmukaisen strategian sekä aluekehityslakiluonnoksen laatiminen.

| — | Sellaisten kumppanuusrakenteiden tunnistaminen, joilla varmistetaan asianomaisten osapuolten tiivis yhteistyö kansallisella ja alueellisella tasolla. |
| --- | --- |

—

Sellaisten kumppanuusrakenteiden tunnistaminen, joilla varmistetaan asianomaisten osapuolten tiivis yhteistyö kansallisella ja alueellisella tasolla.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

| — | Rajavalvontalain, yhtenäistetyn rajavalvontastrategian säännökset mukaan luettuina, sekä ulkomaalaislain antaminen ja täytäntöönpano. Yhdennetyn rajavalvonnan toimintasuunnitelman täytäntöönpano. Schengenin ohjekirjan mukaisten kirjallisten ohjeiden laatiminen kaikilla rajatarkastuspaikoilla käytettäviksi. |
| --- | --- |

—

Rajavalvontalain, yhtenäistetyn rajavalvontastrategian säännökset mukaan luettuina, sekä ulkomaalaislain antaminen ja täytäntöönpano. Yhdennetyn rajavalvonnan toimintasuunnitelman täytäntöönpano. Schengenin ohjekirjan mukaisten kirjallisten ohjeiden laatiminen kaikilla rajatarkastuspaikoilla käytettäviksi.

| — | Rajavalvonnan päätietokantojen kehittäminen ja niiden yhteenliittämisen varmistaminen. Asiakirjatarkastuksiin ja rajavalvontaan käytettävän välineistön parantaminen. Korkealuokkaisten matkustus- ja henkilöasiakirjojen käyttöönotto. Lisäkoulutuksen järjestäminen puolustusministeriöstä siirretylle henkilöstölle monivuotisen koulutusohjelman perusteella. |
| --- | --- |

—

Rajavalvonnan päätietokantojen kehittäminen ja niiden yhteenliittämisen varmistaminen. Asiakirjatarkastuksiin ja rajavalvontaan käytettävän välineistön parantaminen. Korkealuokkaisten matkustus- ja henkilöasiakirjojen käyttöönotto. Lisäkoulutuksen järjestäminen puolustusministeriöstä siirretylle henkilöstölle monivuotisen koulutusohjelman perusteella.

| — | Poliisitoimen uudistusta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon jatkaminen. Riittävästä rahoituksesta ja koulutuksesta huolehtiminen. Yhteensovittamisen ja yhteistyön lisääminen sekä poliisivoimien sisällä että poliisiin ja muiden lainvalvontaviranomaisten välillä. |
| --- | --- |

—

Poliisitoimen uudistusta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon jatkaminen. Riittävästä rahoituksesta ja koulutuksesta huolehtiminen. Yhteensovittamisen ja yhteistyön lisääminen sekä poliisivoimien sisällä että poliisiin ja muiden lainvalvontaviranomaisten välillä.

| — | Kattavan poliisitoimen henkilöresurssi- ja koulutusstrategian laatiminen ja täytäntöönpano. Välineistön parantaminen erityisesti erityistutkinnan alalla. |
| --- | --- |

—

Kattavan poliisitoimen henkilöresurssi- ja koulutusstrategian laatiminen ja täytäntöönpano. Välineistön parantaminen erityisesti erityistutkinnan alalla.

| — | Järjestäytyneen rikollisuuden vastaisiin toimiin keskittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanon jatkaminen. Yhdennetyn tiedustelujärjestelmän luominen virastojen väliseen käyttöön järjestäytyneen rikollisuuden vastustamisessa, ihmisten, aseiden ja huumeiden kauppa mukaan luettuna. |
| --- | --- |

—

Järjestäytyneen rikollisuuden vastaisiin toimiin keskittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanon jatkaminen. Yhdennetyn tiedustelujärjestelmän luominen virastojen väliseen käyttöön järjestäytyneen rikollisuuden vastustamisessa, ihmisten, aseiden ja huumeiden kauppa mukaan luettuna.

| — | EU:n vuosien 2005–2012 huumestrategiaa vastaavan kansallisen huumestrategian sekä soluttautumiseen erikoistuneen järjestelmällisen poliisiyksikön kehittäminen ja tiedusteluun perustuvan poliisitoiminnan koulutuksen järjestäminen. Riittävien voimavarojen varmistaminen todistajien suojeluun. Tietokonerikosten tutkintavalmiuksien lisääminen. |
| --- | --- |

—

EU:n vuosien 2005–2012 huumestrategiaa vastaavan kansallisen huumestrategian sekä soluttautumiseen erikoistuneen järjestelmällisen poliisiyksikön kehittäminen ja tiedusteluun perustuvan poliisitoiminnan koulutuksen järjestäminen. Riittävien voimavarojen varmistaminen todistajien suojeluun. Tietokonerikosten tutkintavalmiuksien lisääminen.

Ympäristö

| — | Lainsäädännön täytäntöönpanon ja ympäristön seurannan parantaminen. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön täytäntöönpanon ja ympäristön seurannan parantaminen.

| — | Ympäristötarkastuslaitoksen ja muiden lainvalvontaelinten vahvistaminen. Vakuuttavan lainvalvonnan käyttöönotto. Sen varmistaminen, että sakkoja ja muita seuraamuksia sovelletaan tosiasiallisesti ja että niillä on varoittava vaikutus. |
| --- | --- |

—

Ympäristötarkastuslaitoksen ja muiden lainvalvontaelinten vahvistaminen. Vakuuttavan lainvalvonnan käyttöönotto. Sen varmistaminen, että sakkoja ja muita seuraamuksia sovelletaan tosiasiallisesti ja että niillä on varoittava vaikutus.

| — | Hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen kansallisella ja paikallisella tasolla sekä valmistelujen aloittaminen strategisia suunnitelmia, mm. rahoitusstrategioita varten. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen kansallisella ja paikallisella tasolla sekä valmistelujen aloittaminen strategisia suunnitelmia, mm. rahoitusstrategioita varten.

| — | Ympäristöinvestointeja koskevan strategian laatiminen yhdensuuntaistamisesta aiheutuvien kustannusten perusteella. |
| --- | --- |

—

Ympäristöinvestointeja koskevan strategian laatiminen yhdensuuntaistamisesta aiheutuvien kustannusten perusteella.

Tulliliitto

| — | Yleisten tulliselvitysmaksujen yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa. Tariffikiintiöön lukemista koskevien hakemusten 100 euron erityismaksun poistaminen yhteisön säännöstön vastaisena ja vakautus- ja assosiaatiosopimusta rikkovana. |
| --- | --- |

—

Yleisten tulliselvitysmaksujen yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa. Tariffikiintiöön lukemista koskevien hakemusten 100 euron erityismaksun poistaminen yhteisön säännöstön vastaisena ja vakautus- ja assosiaatiosopimusta rikkovana.

| — | Hallinnollisten valmiuksien lisääminen tullilainsäädännön täytäntöönpanoa ja rajat ylittävän rikollisuuden torjumista varten. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisten valmiuksien lisääminen tullilainsäädännön täytäntöönpanoa ja rajat ylittävän rikollisuuden torjumista varten.

| — | Kaikkien tarvittavien toimien toteuttaminen alkuperäsääntöjen asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Kaikkien tarvittavien toimien toteuttaminen alkuperäsääntöjen asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.

| — | Lainsäädännön ja menettelyjen lähentäminen yhteisön säännöstöön erityisesti passituksen, yksinkertaistettujen menettelyjen ja tariffikiintiöiden osalta. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön ja menettelyjen lähentäminen yhteisön säännöstöön erityisesti passituksen, yksinkertaistettujen menettelyjen ja tariffikiintiöiden osalta.

Ulkosuhteet

| — | Pyrkiminen alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen tekemiseen. |
| --- | --- |

—

Pyrkiminen alueellisen Kaakkois-Euroopan vapaakauppasopimuksen tekemiseen.

Varainhoidon valvonta

| — | Johdonmukaisen lainsäädännön antaminen sisäisestä valvonnasta, johon kuuluvat kaikki oleelliset osatekijät, jotka liittyvät johdon vastuuvelvollisuuteen, riippumattomaan sisäiseen tilintarkastukseen, keskitettyyn yhdenmukaistamiseen sekä petosten ehkäisyyn, ja sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Johdonmukaisen lainsäädännön antaminen sisäisestä valvonnasta, johon kuuluvat kaikki oleelliset osatekijät, jotka liittyvät johdon vastuuvelvollisuuteen, riippumattomaan sisäiseen tilintarkastukseen, keskitettyyn yhdenmukaistamiseen sekä petosten ehkäisyyn, ja sen täytäntöönpano.

| — | Julkistalouden sisäistä valvontaa koskevan strategian tai toimintapoliittisen asiakirjan laatiminen julkistalouden sisäiseen valvontaan liittyvien keskipitkän aikavälin tavoitteiden toteuttamisen perustaksi. |
| --- | --- |

—

Julkistalouden sisäistä valvontaa koskevan strategian tai toimintapoliittisen asiakirjan laatiminen julkistalouden sisäiseen valvontaan liittyvien keskipitkän aikavälin tavoitteiden toteuttamisen perustaksi.

| — | Toiminnallisesti riippumattomien sisäisen valvonnan yksiköiden perustamisen loppuunsaattaminen keskeisissä valtion instituutioissa ja tällaisten yksiköiden perustaminen kuntatasolla. Valtiovarainministeriön koordinointiaseman vahvistaminen. Riittävän henkilöstön, koulutuksen ja välineistön varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Toiminnallisesti riippumattomien sisäisen valvonnan yksiköiden perustamisen loppuunsaattaminen keskeisissä valtion instituutioissa ja tällaisten yksiköiden perustaminen kuntatasolla. Valtiovarainministeriön koordinointiaseman vahvistaminen. Riittävän henkilöstön, koulutuksen ja välineistön varmistaminen.

| — | Varainhoidon ja sen valvonnan yhdenmukaistamisyksikön perustaminen valtiovarainministeriöön. |
| --- | --- |

—

Varainhoidon ja sen valvonnan yhdenmukaistamisyksikön perustaminen valtiovarainministeriöön.

| — | EU:n liittymistä edeltävien välineiden mukaisten ohjelmien hajautettujen täytäntöönpanoedellytysten vaatimien tehokkaiden hallinto-, seuranta-, valvonta- ja tilintarkastusjärjestelmien kehittäminen. |
| --- | --- |

—

EU:n liittymistä edeltävien välineiden mukaisten ohjelmien hajautettujen täytäntöönpanoedellytysten vaatimien tehokkaiden hallinto-, seuranta-, valvonta- ja tilintarkastusjärjestelmien kehittäminen.

| — | Valtiontalouden tarkastusviraston toiminnallisen ja taloudellisen riippumattomuuden lisääminen ja sen päätelmiin perustuvien jatkotoimien varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Valtiontalouden tarkastusviraston toiminnallisen ja taloudellisen riippumattomuuden lisääminen ja sen päätelmiin perustuvien jatkotoimien varmistaminen.

3.2.   KESKIPITKÄN AIKAVÄLIN TAVOITTEET

Poliittiset arviointiperusteet

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

Julkishallinto

| — | Hallinnolla vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon olevien valmiuksien edelleen kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Hallinnolla vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon olevien valmiuksien edelleen kehittäminen.

| — | Kansalaisyhteiskunnan, myös työmarkkinaosapuolten, aktiivisen päätöksentekoon osallistumisen edistäminen. |
| --- | --- |

—

Kansalaisyhteiskunnan, myös työmarkkinaosapuolten, aktiivisen päätöksentekoon osallistumisen edistäminen.

Oikeusjärjestelmä

| — | Oikeuslaitosuudistuksen strategian ja toimintasuunnitelman täytäntöönpanon loppuunsaattaminen. Oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja tehokkuuden varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Oikeuslaitosuudistuksen strategian ja toimintasuunnitelman täytäntöönpanon loppuunsaattaminen. Oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja tehokkuuden varmistaminen.

| — | Siviiliasioiden täytäntöönpanon lisääntymisenä havaittavien tulosten saavuttaminen oikeuslaitoksen toiminnassa. |
| --- | --- |

—

Siviiliasioiden täytäntöönpanon lisääntymisenä havaittavien tulosten saavuttaminen oikeuslaitoksen toiminnassa.

| — | Tuomarien ja syyttäjien koulutuslaitoksen kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Tuomarien ja syyttäjien koulutuslaitoksen kehittäminen.

| — | Oikeusjärjestelmän valmiuksien kehittäminen järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja talousrikoksiin liittyvien tapausten käsittelyssä. |
| --- | --- |

—

Oikeusjärjestelmän valmiuksien kehittäminen järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja talousrikoksiin liittyvien tapausten käsittelyssä.

| — | Tuomioistuimille annettavan riittävän välineistön ja tietoteknisen tuen varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Tuomioistuimille annettavan riittävän välineistön ja tietoteknisen tuen varmistaminen.

Korruption vastainen politiikka

| — | Korruption vastaisen strategian täytäntöönpanon jatkaminen ja tietoisuuden lisäämisaloitteiden edistäminen hallinnossa ja suuren yleisön keskuudessa. Korruption vastaisten toimenpiteiden ja lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Korruption vastaisen strategian täytäntöönpanon jatkaminen ja tietoisuuden lisäämisaloitteiden edistäminen hallinnossa ja suuren yleisön keskuudessa. Korruption vastaisten toimenpiteiden ja lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen.

| — | Tiedonkeruuseen ja -vaihtoon sekä tietokantojen vastavuoroiseen hyödyntämiseen tarkoitetun menettelytavan laatiminen ja järjestelmän toiminnan varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Tiedonkeruuseen ja -vaihtoon sekä tietokantojen vastavuoroiseen hyödyntämiseen tarkoitetun menettelytavan laatiminen ja järjestelmän toiminnan varmistaminen.

Ohridin puitesopimus

| — | Hajauttamisen loppuunsaattaminen sekä vähemmistöjen tasavertaisen edustuksen varmistamiseen hallinnossa ja julkisissa yrityksissä tähtäävän strategian täytäntöönpanon jatkaminen. |
| --- | --- |

—

Hajauttamisen loppuunsaattaminen sekä vähemmistöjen tasavertaisen edustuksen varmistamiseen hallinnossa ja julkisissa yrityksissä tähtäävän strategian täytäntöönpanon jatkaminen.

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu

| — | Ihmisoikeuksien kunnioittamisen edistäminen lainvalvontaelimissä sekä säilöönottokeskuksissa ja vankiloissa. |
| --- | --- |

—

Ihmisoikeuksien kunnioittamisen edistäminen lainvalvontaelimissä sekä säilöönottokeskuksissa ja vankiloissa.

Taloudelliset arviointiperusteet

| — | Liiketoimintaympäristön parantaminen. Erityisesti maan ja kiinteistöjen kirjaaminen rekisteriin ja tähän liittyen kiinteistörekisterin vahvistaminen. Velkojien oikeuksien täytäntöönpanon varmistaminen avoimella lainsäädäntökehyksellä. Sijoitusten edellytysten parantaminen. |
| --- | --- |

—

Liiketoimintaympäristön parantaminen. Erityisesti maan ja kiinteistöjen kirjaaminen rekisteriin ja tähän liittyen kiinteistörekisterin vahvistaminen. Velkojien oikeuksien täytäntöönpanon varmistaminen avoimella lainsäädäntökehyksellä. Sijoitusten edellytysten parantaminen.

| — | Hallintotavan parantaminen laadullisesti säilyttäen samalla moitteeton julkisen talouden hoito. |
| --- | --- |

—

Hallintotavan parantaminen laadullisesti säilyttäen samalla moitteeton julkisen talouden hoito.

| — | Toimet epävirallisen talouden yhdentämiseksi viralliseen talouteen erityisesti, jotta työntekijät saadaan täysin sosiaaliturvajärjestelmään ja rekisteröimättömien yritysten epäreilu kilpailu saadaan poistettua. |
| --- | --- |

—

Toimet epävirallisen talouden yhdentämiseksi viralliseen talouteen erityisesti, jotta työntekijät saadaan täysin sosiaaliturvajärjestelmään ja rekisteröimättömien yritysten epäreilu kilpailu saadaan poistettua.

| — | Rakennemuutoksen ja talouselämän monipuolistamisen edistäminen, jotta maa pystyy hyödyntämään paremmin suhteellisia etujaan. |
| --- | --- |

—

Rakennemuutoksen ja talouselämän monipuolistamisen edistäminen, jotta maa pystyy hyödyntämään paremmin suhteellisia etujaan.

| — | Alueellisen taloudellisen yhdentymisen jatkaminen. Liikenne- ja viestintäinfrastruktuurin nykyaikaistaminen. Maan kaupan alueellisen yhdentämisen syventäminen. |
| --- | --- |

—

Alueellisen taloudellisen yhdentymisen jatkaminen. Liikenne- ja viestintäinfrastruktuurin nykyaikaistaminen. Maan kaupan alueellisen yhdentämisen syventäminen.

| — | Tuottamattomien menojen suhteellisen suuren osuuden vähentäminen ja koulutukseen, infrastruktuuriin sekä tutkimukseen ja kehitykseen käytettävän rahoituksen lisääminen. |
| --- | --- |

—

Tuottamattomien menojen suhteellisen suuren osuuden vähentäminen ja koulutukseen, infrastruktuuriin sekä tutkimukseen ja kehitykseen käytettävän rahoituksen lisääminen.

| — | Koulutusjärjestelmän nykyaikaistaminen. Koulutusjärjestelmän laadun yhdenmukaistaminen EU:n vaatimuksiin. Keskiasteen ja yliopistotason koulutuksen opetussuunnitelmien nykyaikaistaminen. Toimien lisääminen nykyaikaisen ammattikoulutusjärjestelmän luomiseksi. |
| --- | --- |

—

Koulutusjärjestelmän nykyaikaistaminen. Koulutusjärjestelmän laadun yhdenmukaistaminen EU:n vaatimuksiin. Keskiasteen ja yliopistotason koulutuksen opetussuunnitelmien nykyaikaistaminen. Toimien lisääminen nykyaikaisen ammattikoulutusjärjestelmän luomiseksi.

| — | Hallinnollisten valmiuksien lisääminen veronkeruussa ja menojen valvonnassa. Sisäisen valvonnan ja tilintarkastusvaatimusten lisääminen. |
| --- | --- |

—

Hallinnollisten valmiuksien lisääminen veronkeruussa ja menojen valvonnassa. Sisäisen valvonnan ja tilintarkastusvaatimusten lisääminen.

Edellytykset täyttää jäsenyysvelvoitteet

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

| — | Euroopan standardointikomitean (CEN) ja Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (Cenelec) sekä Euroopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) täysjäseneksi pääsyn nopeuttaminen. Standardointilaitoksen riittävän henkilöstömäärän takaaminen. |
| --- | --- |

—

Euroopan standardointikomitean (CEN) ja Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (Cenelec) sekä Euroopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) täysjäseneksi pääsyn nopeuttaminen. Standardointilaitoksen riittävän henkilöstömäärän takaaminen.

| — | Tehokkaan markkinavalvonnan edellyttämien hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Tehokkaan markkinavalvonnan edellyttämien hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen.

| — | Vastavuoroista tunnustamista koskevien lausekkeiden lisääminen lainsäädäntöön. |
| --- | --- |

—

Vastavuoroista tunnustamista koskevien lausekkeiden lisääminen lainsäädäntöön.

Työntekijöiden vapaa liikkuvuus

| — | Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevien yhteisön sääntöjen täytäntöönpanon edellyttämien riittävien hallinnollisten valmiuksien kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevien yhteisön sääntöjen täytäntöönpanon edellyttämien riittävien hallinnollisten valmiuksien kehittäminen.

Sijoittautumisoikeus ja palvelujen tarjoamisen vapaus

| — | Ulkomaisen ammattipätevyyden tunnustamiseen tarvittavan lainsäädännön antaminen ja tähän liittyvien hallintorakenteiden ja menettelyjen luominen. |
| --- | --- |

—

Ulkomaisen ammattipätevyyden tunnustamiseen tarvittavan lainsäädännön antaminen ja tähän liittyvien hallintorakenteiden ja menettelyjen luominen.

| — | Postidirektiiveihin perustuvan postipolitiikan käyttöönotto, myös riippumattoman kansallisen postipalvelujen sääntelyviranomaisen perustaminen. |
| --- | --- |

—

Postidirektiiveihin perustuvan postipolitiikan käyttöönotto, myös riippumattoman kansallisen postipalvelujen sääntelyviranomaisen perustaminen.

Yrityslainsäädäntö

| — | Tilintarkastuksen korkean vaatimustason varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Tilintarkastuksen korkean vaatimustason varmistaminen.

Kilpailu

| — | Lainvalvonnan parantaminen kilpailualalla ja valtiontukien valvonnassa. |
| --- | --- |

—

Lainvalvonnan parantaminen kilpailualalla ja valtiontukien valvonnassa.

Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet

| — | Tietoyhteiskuntaa ja tiedotusvälineitä koskevan EU:n kehyksen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Tietoyhteiskuntaa ja tiedotusvälineitä koskevan EU:n kehyksen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpano.

| — | Sähköistä kaupankäyntiä ja ehdolliseen pääsyyn perustuvia palveluja koskevan lainsäädännön antaminen. |
| --- | --- |

—

Sähköistä kaupankäyntiä ja ehdolliseen pääsyyn perustuvia palveluja koskevan lainsäädännön antaminen.

| — | Yhdenmukaistamisen jatkaminen rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja Televisio ilman rajoja -direktiivin kanssa. |
| --- | --- |

—

Yhdenmukaistamisen jatkaminen rajat ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja Televisio ilman rajoja -direktiivin kanssa.

| — | Sääntelyviranomaisten hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Sääntelyviranomaisten hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen.

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

| — | Maaseudun kehittämisen yleisstrategian kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Maaseudun kehittämisen yleisstrategian kehittäminen.

| — | Maataloushallinnon valmiuksien parantaminen ja yhteisen maatalouspolitiikan hallintomekanismien täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevien valmistelujen loppuunsaattaminen erityisesti yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ja maksajaviraston osalta. Viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän toiminnan varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Maataloushallinnon valmiuksien parantaminen ja yhteisen maatalouspolitiikan hallintomekanismien täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevien valmistelujen loppuunsaattaminen erityisesti yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ja maksajaviraston osalta. Viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän toiminnan varmistaminen.

| — | Viinitilarekisterin perustaminen ja sen toiminnan aloittaminen. |
| --- | --- |

—

Viinitilarekisterin perustaminen ja sen toiminnan aloittaminen.

Elintarviketurva, eläinlääkintä ja kasvinsuojelu

| — | Lainsäädännön yhdentämisen jatkaminen tarttuvia spongiformisia enkefalopatioita (TSE) ja eläimistä saatavia sivutuotteita koskevan yhteisön säännöstön kanssa, lainsäädännön täytäntöönpano ja valvonta sekä tarvittavien keruu- ja käsittelyjärjestelmien perustaminen. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön yhdentämisen jatkaminen tarttuvia spongiformisia enkefalopatioita (TSE) ja eläimistä saatavia sivutuotteita koskevan yhteisön säännöstön kanssa, lainsäädännön täytäntöönpano ja valvonta sekä tarvittavien keruu- ja käsittelyjärjestelmien perustaminen.

| — | Henkilöstömäärältään riittävän kasvinsuojeluviranomaisen perustaminen ja kasvinsuojeluyksikköjen riittävän laboratoriokapasiteetin varmistaminen. Kasvinsuojelulainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa. |
| --- | --- |

—

Henkilöstömäärältään riittävän kasvinsuojeluviranomaisen perustaminen ja kasvinsuojeluyksikköjen riittävän laboratoriokapasiteetin varmistaminen. Kasvinsuojelulainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa.

Liikennepolitiikka

| — | Lainsäädännön yhdenmukaistaminen täysin yhteisön säännöstön kanssa maantieliikenteen osalta. Yhdenmukaistamisen jatkaminen rautateitä koskevan yhteisön säännöstön kanssa (ensimmäinen ja toinen rautatiepaketti sekä yhteentoimivuus). Täydellinen yhdenmukaistaminen ilmailulainsäädännön kanssa. Vastaavan lainsäädännön noudattamisen voimaperäisen valvonnan varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön yhdenmukaistaminen täysin yhteisön säännöstön kanssa maantieliikenteen osalta. Yhdenmukaistamisen jatkaminen rautateitä koskevan yhteisön säännöstön kanssa (ensimmäinen ja toinen rautatiepaketti sekä yhteentoimivuus). Täydellinen yhdenmukaistaminen ilmailulainsäädännön kanssa. Vastaavan lainsäädännön noudattamisen voimaperäisen valvonnan varmistaminen.

| — | Kaakkois-Euroopan keskeistä alueellista liikenneverkkoa koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Kaakkois-Euroopan keskeistä alueellista liikenneverkkoa koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpano.

Energia

| — | Energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisten vaatimusten täyttämisen jatkaminen. |
| --- | --- |

—

Energiayhteisön perustamissopimuksen mukaisten vaatimusten täyttämisen jatkaminen.

| — | Toimet lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi ydinenergiaa koskevaan yhteisöön säännöstön kanssa ja hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen tällä alalla. |
| --- | --- |

—

Toimet lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi ydinenergiaa koskevaan yhteisöön säännöstön kanssa ja hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen tällä alalla.

Verotus

| — | Verolainsäädännön yhdenmukaistaminen täysin yhteisön säännöstön kanssa, uusi lainsäädäntö mukaan luettuna (esimerkiksi energiadirektiivi). |
| --- | --- |

—

Verolainsäädännön yhdenmukaistaminen täysin yhteisön säännöstön kanssa, uusi lainsäädäntö mukaan luettuna (esimerkiksi energiadirektiivi).

| — | Verohallinnon uudistuksen jatkaminen ja sen asianmukaisen toiminnan varmistaminen. |
| --- | --- |

—

Verohallinnon uudistuksen jatkaminen ja sen asianmukaisen toiminnan varmistaminen.

| — | Valmistelujen jatkaminen yhteenliitettävyyden varmistamiseksi EU:n tietokonejärjestelmien kanssa. |
| --- | --- |

—

Valmistelujen jatkaminen yhteenliitettävyyden varmistamiseksi EU:n tietokonejärjestelmien kanssa.

| — | Avoimuuden ja tietojenvaihdon parantaminen EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan helpottaa verojen välttämisen tai kierron estämiseen tähtäävien toimenpiteiden täytäntöönpanon valvontaa. Tietojenvaihdon EU:n jäsenvaltioiden kanssa voi tältä osin perustua OECD:n tietojenvaihtoa koskevaan mallisopimukseen. |
| --- | --- |

—

Avoimuuden ja tietojenvaihdon parantaminen EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan helpottaa verojen välttämisen tai kierron estämiseen tähtäävien toimenpiteiden täytäntöönpanon valvontaa. Tietojenvaihdon EU:n jäsenvaltioiden kanssa voi tältä osin perustua OECD:n tietojenvaihtoa koskevaan mallisopimukseen.

Tilastot

| — | NUTS-luokituksen kanssa yhteensopivien tilastollisten alueiden määrittäminen ja alueellisten tilastojen tuottamisen aloittaminen. |
| --- | --- |

—

NUTS-luokituksen kanssa yhteensopivien tilastollisten alueiden määrittäminen ja alueellisten tilastojen tuottamisen aloittaminen.

| — | Maatilarekisterin luominen maatalouslaskennan perusteella ja maataloustilastojen puutteiden korjaaminen. |
| --- | --- |

—

Maatilarekisterin luominen maatalouslaskennan perusteella ja maataloustilastojen puutteiden korjaaminen.

| — | Makrotaloutta ja sosiaalialaa koskevien tilastojen kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Makrotaloutta ja sosiaalialaa koskevien tilastojen kehittäminen.

| — | Luotettavien yritystilastojen kehittäminen tilastollisen yritysrekisterin ja yrityslaskennan perusteella. |
| --- | --- |

—

Luotettavien yritystilastojen kehittäminen tilastollisen yritysrekisterin ja yrityslaskennan perusteella.

Sosiaalipolitiikka ja työllisyys

| — | Lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n lainsäädännön kanssa työterveyden ja -turvallisuuden, työoikeuden ja syrjinnän torjumisen aloilla sekä vastaavien hallintorakenteiden vahvistaminen. |
| --- | --- |

—

Lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n lainsäädännön kanssa työterveyden ja -turvallisuuden, työoikeuden ja syrjinnän torjumisen aloilla sekä vastaavien hallintorakenteiden vahvistaminen.

| — | Työturvallisuuslaitoksen vahvistaminen henkilöstön ja välineistön osalta ja sen mahdollistaminen, että laitos soveltaa tehokkaita ja varoittavia seuraamuksia. |
| --- | --- |

—

Työturvallisuuslaitoksen vahvistaminen henkilöstön ja välineistön osalta ja sen mahdollistaminen, että laitos soveltaa tehokkaita ja varoittavia seuraamuksia.

| — | Sellaisen kattavan työllisyysstrategian laatiminen ja täytäntöönpano, johon osallistuvat kaikki asianomaiset tahot ja joka johtaa myöhemmin eurooppalaiseen työllisyysstrategiaan osallistumiseen, sekä riittävien valmiuksien kehittäminen analysoinnin, täytäntöönpanon ja arvioinnin toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

—

Sellaisen kattavan työllisyysstrategian laatiminen ja täytäntöönpano, johon osallistuvat kaikki asianomaiset tahot ja joka johtaa myöhemmin eurooppalaiseen työllisyysstrategiaan osallistumiseen, sekä riittävien valmiuksien kehittäminen analysoinnin, täytäntöönpanon ja arvioinnin toteuttamiseksi.

Yritys- ja elinkeinopolitiikka

| — | Kasvuun ja innovointiin tähtäävän teollisuusstrategian määrittäminen ja täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Kasvuun ja innovointiin tähtäävän teollisuusstrategian määrittäminen ja täytäntöönpano.

| — | Pk-yritysten tukimekanismien kehittäminen ja pk-yritysten rahoituspalvelujen saannin parantaminen. |
| --- | --- |

—

Pk-yritysten tukimekanismien kehittäminen ja pk-yritysten rahoituspalvelujen saannin parantaminen.

Aluepolitiikka ja rakennepoliittisten välineiden yhteensovittaminen

| — | Vastuualueiden selvän jaon ja toimivan ministeriöiden välisen koordinoinnin varmistaminen kattavan ja johdonmukaisen aluekehitysstrategian kehittämiseksi. |
| --- | --- |

—

Vastuualueiden selvän jaon ja toimivan ministeriöiden välisen koordinoinnin varmistaminen kattavan ja johdonmukaisen aluekehitysstrategian kehittämiseksi.

| — | Asianomaisten osapuolten tiiviin yhteistyön kansallisella ja alueellisella tasolla varmistavien kumppanuusrakenteiden luominen. Sosiaali- ja talouselämän osapuolten ja muiden osapuolten osallistuminen. |
| --- | --- |

—

Asianomaisten osapuolten tiiviin yhteistyön kansallisella ja alueellisella tasolla varmistavien kumppanuusrakenteiden luominen. Sosiaali- ja talouselämän osapuolten ja muiden osapuolten osallistuminen.

| — | Sen varmistaminen, että nimetyt hallinto- ja maksuviranomaiset kehittävät asteittain valmiuksiaan. |
| --- | --- |

—

Sen varmistaminen, että nimetyt hallinto- ja maksuviranomaiset kehittävät asteittain valmiuksiaan.

| — | Kansallisten ja alueellisten kehityssuunnitelmien laatiminen ja niiden täytäntöönpano. |
| --- | --- |

—

Kansallisten ja alueellisten kehityssuunnitelmien laatiminen ja niiden täytäntöönpano.

| — | Varainhoidon ja valvontamenettelyjen tehostaminen sekä asianmukaisten seuranta- ja arviointijärjestelmien käyttöönotto. |
| --- | --- |

—

Varainhoidon ja valvontamenettelyjen tehostaminen sekä asianmukaisten seuranta- ja arviointijärjestelmien käyttöönotto.

| — | Kansallisen aluekehitysviraston perustaminen. |
| --- | --- |

—

Kansallisen aluekehitysviraston perustaminen.

| — | Rakennerahastojen ja koheesiorahaston mukaisten hankkeiden valmistelu- ja hallinnointivalmiuksien kehittäminen valtion ja NUTS III -tasolla. |
| --- | --- |

—

Rakennerahastojen ja koheesiorahaston mukaisten hankkeiden valmistelu- ja hallinnointivalmiuksien kehittäminen valtion ja NUTS III -tasolla.

Oikeus, vapaus ja turvallisuus

| — | Yhtenäistetyn rajavalvontastrategian täytäntöönpanon loppuunsaattaminen. |
| --- | --- |

—

Yhtenäistetyn rajavalvontastrategian täytäntöönpanon loppuunsaattaminen.

| — | Poliisivoimien uudistusta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon loppuunsaattaminen. Välineistön uudenaikaistamisen jatkaminen ja koulutuksen lisääminen. Henkilöresurssien hallintojärjestelmän edelleen kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Poliisivoimien uudistusta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon loppuunsaattaminen. Välineistön uudenaikaistamisen jatkaminen ja koulutuksen lisääminen. Henkilöresurssien hallintojärjestelmän edelleen kehittäminen.

| — | Tiedusteluun perustuvan poliisitoiminnan yhdennetyn järjestelmän kehittäminen. Erityistutkinnallisten valmiuksien vahvistaminen järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi (myös ihmisten, aseiden ja huumeiden kauppa). |
| --- | --- |

—

Tiedusteluun perustuvan poliisitoiminnan yhdennetyn järjestelmän kehittäminen. Erityistutkinnallisten valmiuksien vahvistaminen järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi (myös ihmisten, aseiden ja huumeiden kauppa).

| — | Täysin kansainvälisten ja EU:n vaatimusten mukaisten turvapaikkamenettelyjen käyttö uudistettu valitusjärjestelmä mukaan luettuna. Hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen ottamalla käyttöön hallintorakenteita koskeva strateginen suunnitelma sekä ohjeet turvapaikkahakemusten käsittelyyn. Menettelyihin liittyvän hallinnon ja tuen vahvistaminen. Vastaanottovalmiuksien lisääminen ja kaikki ulkomaalaiset turvapaikanhakijat, maahanmuuttajat ja viisuminsaajat kokoavan keskustietokannan kehittäminen. |
| --- | --- |

—

Täysin kansainvälisten ja EU:n vaatimusten mukaisten turvapaikkamenettelyjen käyttö uudistettu valitusjärjestelmä mukaan luettuna. Hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen ottamalla käyttöön hallintorakenteita koskeva strateginen suunnitelma sekä ohjeet turvapaikkahakemusten käsittelyyn. Menettelyihin liittyvän hallinnon ja tuen vahvistaminen. Vastaanottovalmiuksien lisääminen ja kaikki ulkomaalaiset turvapaikanhakijat, maahanmuuttajat ja viisuminsaajat kokoavan keskustietokannan kehittäminen.

| — | Maahanmuuttopolitiikan kehittäminen ja täytäntöönpano, myös aktiivinen palautuspolitiikka, joka on EU:n vaatimusten mukainen ja tehokas taistelussa laitonta maahanmuuttoa ja maasta toiseen siirtymistä vastaan. |
| --- | --- |

—

Maahanmuuttopolitiikan kehittäminen ja täytäntöönpano, myös aktiivinen palautuspolitiikka, joka on EU:n vaatimusten mukainen ja tehokas taistelussa laitonta maahanmuuttoa ja maasta toiseen siirtymistä vastaan.

Tiede ja tutkimus

| — | Yhdennetyn tutkimuspolitiikan suunnittelun ja soveltamisen aloittaminen. |
| --- | --- |

—

Yhdennetyn tutkimuspolitiikan suunnittelun ja soveltamisen aloittaminen.

| — | Tutkimuksen ja teknologian kehittämisen valmiuksien vahvistaminen, jotta menestyksekäs osallistuminen yhteisön puiteohjelmiin voidaan varmistaa. |
| --- | --- |

—

Tutkimuksen ja teknologian kehittämisen valmiuksien vahvistaminen, jotta menestyksekäs osallistuminen yhteisön puiteohjelmiin voidaan varmistaa.

Ympäristö

| — | Ympäristönsuojeluvaatimusten sisällyttäminen muihin alakohtaisiin politiikkoihin erityisesti ympäristövaikutusten arviointia kehittämällä. |
| --- | --- |

—

Ympäristönsuojeluvaatimusten sisällyttäminen muihin alakohtaisiin politiikkoihin erityisesti ympäristövaikutusten arviointia kehittämällä.

| — | Investointien lisääminen ympäristöinfrastruktuuriin kiinnittäen erityisesti huomiota jätevesien keräämiseen ja käsittelyyn, ilmansaasteisin sekä vesi- ja jätehuoltoon. |
| --- | --- |

—

Investointien lisääminen ympäristöinfrastruktuuriin kiinnittäen erityisesti huomiota jätevesien keräämiseen ja käsittelyyn, ilmansaasteisin sekä vesi- ja jätehuoltoon.

Kuluttajat ja terveyden suojelu

| — | Jatketaan lainsäädännön yhdenmukaistamista turvallisuustoimenpiteitä koskevan yhteisön säännöstön kanssa. |
| --- | --- |

—

Jatketaan lainsäädännön yhdenmukaistamista turvallisuustoimenpiteitä koskevan yhteisön säännöstön kanssa.

Tulliliitto

| — | Tullilainsäädännön ja menettelyjen täydellinen yhdenmukaistaminen EU:n lainsäädännön ja normien kanssa sekä näiden menettelyjen täydellinen soveltaminen koko maan alueella. |
| --- | --- |

—

Tullilainsäädännön ja menettelyjen täydellinen yhdenmukaistaminen EU:n lainsäädännön ja normien kanssa sekä näiden menettelyjen täydellinen soveltaminen koko maan alueella.

| — | Tullihallinnon vahvistaminen ja sen moitteettoman toiminnan varmistaminen EU:n vaatimusten saavuttamiseksi. Vuosia 2004–2008 koskevan strategisen suunnitelman täytäntöönpanon loppuunsaattaminen. |
| --- | --- |

—

Tullihallinnon vahvistaminen ja sen moitteettoman toiminnan varmistaminen EU:n vaatimusten saavuttamiseksi. Vuosia 2004–2008 koskevan strategisen suunnitelman täytäntöönpanon loppuunsaattaminen.

| — | Valmistelujen jatkaminen yhteenliitettävyyden varmistamiseksi EU:n tietokonejärjestelmien kanssa. |
| --- | --- |

—

Valmistelujen jatkaminen yhteenliitettävyyden varmistamiseksi EU:n tietokonejärjestelmien kanssa.

Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikka

| — | Sen varmistaminen, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen Roomassa tehdyn perussäännön sopimusvaltion ja Yhdysvaltojen välisiä henkilöiden rikostuomioistuimelle luovuttamisen ehtoihin liittyviä järjestelyjä koskevat EU:n pääperiaatteet, jotka on hyväksytty 30 päivänä syyskuuta 2002, otetaan täysin huomioon. |
| --- | --- |

—

Sen varmistaminen, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen Roomassa tehdyn perussäännön sopimusvaltion ja Yhdysvaltojen välisiä henkilöiden rikostuomioistuimelle luovuttamisen ehtoihin liittyviä järjestelyjä koskevat EU:n pääperiaatteet, jotka on hyväksytty 30 päivänä syyskuuta 2002, otetaan täysin huomioon.

Varainhoidon valvonta

| — | Hajautetun johdon tilivelvollisuuden periaatteiden ja toiminnallisesti riippumattoman sisäisen tarkastuksen kehittäminen ja täytäntöönpano kansainvälisesti tunnustettujen normien ja EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti EU:n julkistalouden varainhoidon sisäisen valvonnan mallia noudattaen ja johdonmukaisen lainsäädännön ja asianmukaisten institutionaalisten valmiuksien avulla. Sen varmistaminen, että tähän pyritään valtiovarainministeriön koordinoidulla ja yhdenmukaistavalla toiminnalla. |
| --- | --- |

—

Hajautetun johdon tilivelvollisuuden periaatteiden ja toiminnallisesti riippumattoman sisäisen tarkastuksen kehittäminen ja täytäntöönpano kansainvälisesti tunnustettujen normien ja EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti EU:n julkistalouden varainhoidon sisäisen valvonnan mallia noudattaen ja johdonmukaisen lainsäädännön ja asianmukaisten institutionaalisten valmiuksien avulla. Sen varmistaminen, että tähän pyritään valtiovarainministeriön koordinoidulla ja yhdenmukaistavalla toiminnalla.

| — | Valtiontalouden tarkastusviraston toimintavalmiuksien sekä toiminnallisen ja taloudellisen riippumattomuuden lisääminen. |
| --- | --- |

—

Valtiontalouden tarkastusviraston toimintavalmiuksien sekä toiminnallisen ja taloudellisen riippumattomuuden lisääminen.

| — | Menettelyjen ja hallinnollisten valmiuksien kehittäminen EY:n taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi. |
| --- | --- |

—

Menettelyjen ja hallinnollisten valmiuksien kehittäminen EY:n taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi.

4.   OHJELMASUUNNITTELU

Vakautus- ja assosiaatioprosessiin liittyvää yhteisön apua annetaan Länsi-Balkanin maille olemassa olevista rahoitusvälineistä ja erityisesti Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasavallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle annettavasta avusta 5 päivänä joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2666/2000 (1) mukaisesti. Tämän vuoksi tällä päätöksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. Lisäksi entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia voi saada rahoitusta useita maita koskevista ja horisontaalisista ohjelmista.

5.   EHDOLLISUUS

Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Balkanin maille annettavan yhteisön avun antaminen riippuu edistymisestä Kööpenhaminassa vahvistettujen arviointiperusteiden sekä tämän Eurooppa-kumppanuuden ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa. Jos näitä ehtoja ei täytetä, että neuvosto voi toteuttaa aiheelliset toimenpiteet neuvoston asetuksen (EY) N:o 2666/2000 5 artiklan mukaisesti. Yhteisön avun antamiseen sovelletaan myös 29 päivänä huhtikuuta 1997 sekä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmissä määriteltyjä ehtoja, jotka koskevat erityisesti edunsaajien sitoutumista demokraattisten, taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten toteuttamiseen.

6.   SEURANTA

Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkastellaan vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä käyttöön otettujen mekanismien ja erityisesti komission vuosikertomusten avulla.

---

(1)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2112/2005 (EUVL L 344, 27.12.2005, s. 23).

---