# Επίσημη Εφημερίδα C 300/27 Ι

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 64ό έτος27 Ιουλίου 2021 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

64ό έτος27 Ιουλίου 2021

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021 |
| 2021/C 300/01 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης | 1 |
| 2021/C 300/02 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα την ελεύθερη κυκλοφορία κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 (ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό) και την κλιμάκωση της παραγωγής εμβολίων | 4 |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021 |
| 2021/C 300/03 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων από τοπική και περιφερειακή σκοπιά | 7 |
| 2021/C 300/04 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση 2020 | 13 |
| 2021/C 300/05 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια Ένωση ισότητας: σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025 | 19 |
| 2021/C 300/06 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία | 24 |
| 2021/C 300/07 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ασφαλή και βιώσιμα χημικά προϊόντα για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες στις πόλεις και τις περιφέρειες της Ευρώπης | 29 |
| 2021/C 300/08 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές προστατεύουν το θαλάσσιο περιβάλλον | 36 |
| 2021/C 300/09 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Εμπειρίες και διδάγματα που αντλήθηκαν από τις περιφέρειες και τις πόλεις κατά τη διάρκεια της κρίσης της νόσου COVID-19 | 43 |
| 2021/C 300/10 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας: ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ | 53 |
| 2021/C 300/11 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος | 58 |
| 2021/C 300/12 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027 | 65 |
| 2021/C 300/13 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης κατά την ψηφιακή δεκαετία: σχέδιο δράσης | 69 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021

2021/C 300/01

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης

1

2021/C 300/02

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα την ελεύθερη κυκλοφορία κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 (ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό) και την κλιμάκωση της παραγωγής εμβολίων

4

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021

2021/C 300/03

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων από τοπική και περιφερειακή σκοπιά

7

2021/C 300/04

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση 2020

13

2021/C 300/05

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια Ένωση ισότητας: σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025

19

2021/C 300/06

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία

24

2021/C 300/07

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ασφαλή και βιώσιμα χημικά προϊόντα για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες στις πόλεις και τις περιφέρειες της Ευρώπης

29

2021/C 300/08

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές προστατεύουν το θαλάσσιο περιβάλλον

36

2021/C 300/09

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Εμπειρίες και διδάγματα που αντλήθηκαν από τις περιφέρειες και τις πόλεις κατά τη διάρκεια της κρίσης της νόσου COVID-19

43

2021/C 300/10

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας: ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ

53

2021/C 300/11

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος

58

2021/C 300/12

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027

65

2021/C 300/13

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης κατά την ψηφιακή δεκαετία: σχέδιο δράσης

69

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021 |
| 2021/C 300/14 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και η εντολή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων | 76 |
| 2021/C 300/15 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη και νομοθετική πρόταση για την αλλαγή της εντολής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (ΕΜΑ) | 87 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021

2021/C 300/14

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και η εντολή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

76

2021/C 300/15

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη και νομοθετική πρόταση για την αλλαγή της εντολής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (ΕΜΑ)

87

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/1

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης»

(2021/C 300/01)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | συμμερίζεται πλήρως την ανάγκη διεξαγωγής ευρείας, πραγματικά συμμετοχικής, διαφανούς, γεωγραφικά και πολιτικά ισορροπημένης και αποκεντρωμένης συζήτησης για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

1.

| 2. | χαιρετίζει την πολυαναμενόμενη έναρξη των εργασιών σχετικά με τη Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης, παρά τις συνεχιζόμενες δυσκολίες λόγω της πανδημίας COVID-19, και ευελπιστεί να συμβάλει στην επίτευξη φιλόδοξων, εκτεταμένων και μακρόπνοων αποτελεσμάτων με απτά οφέλη για όλους τους πολίτες της ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει τη λύπη της για την καθυστερημένη έναρξη της Διάσκεψης, η οποία θα επιφέρει μείωση της χρονικής διάρκειας της διαδικασίας σε ένα έτος, αντί των δύο αρχικά προβλεπόμενων ετών· ζητεί, ωστόσο, τον πολλαπλασιασμό των προσπαθειών με στόχο να στεφθεί η Διάσκεψη με επιτυχία ως προς τη δημοκρατική συμμετοχή και τη συμμετοχή των πολιτών· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει ότι η Διάσκεψη θα πρέπει να αποτελέσει διαδικασία που θα προσφέρει βήμα έκφρασης σε όλους τους πολίτες, ανεξαρτήτως της προέλευσης, της ηλικίας, της καταγωγής ή του τόπου διαμονής τους· ενθαρρύνει όλους τους ενδιαφερομένους να διοργανώσουν εκδηλώσεις και να προωθήσουν την ψηφιακή πλατφόρμα σε ολόκληρη την κοινωνία, πέραν των ομάδων που συμμετέχουν συνήθως στις συζητήσεις σχετικά την ΕΕ, με στόχο τη διεξαγωγή μιας πραγματικά πολυσυμμετοχικής συζήτησης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | λαμβάνει υπό σημείωση την κοινή δήλωση που υπεγράφη από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και επιδοκιμάζει ιδιαίτερα τις σαφείς αναφορές της στις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, στα περιφερειακά κοινοβούλια και στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· επαναλαμβάνει το αίτημα της να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της κοινής δήλωσης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει την ύπαρξη περίπου ενός εκατομμυρίου αιρετών εκπροσώπων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο εντός της ΕΕ, οι οποίοι βρίσκονται στην υπηρεσία των πολιτών τους σε σχεδόν 90 000 υποεθνικές αρχές. Αποτελούν το ευρύτερο επίπεδο δημοκρατικής εκπροσώπησης στην ΕΕ, βρίσκονται πλησιέστερα στους πολίτες, είναι συλλογικά υπεύθυνοι για το ήμισυ των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ και εφαρμόζουν πολύ πάνω από το ήμισυ της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, συμβάλλοντας έτσι σημαντικά στην επίτευξη των πολιτικών στόχων της ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επιβεβαιώνει εκ νέου τις θέσεις που εξέφρασε στο ψήφισμά της τής 12ης Φεβρουαρίου 2020 και επαναλαμβάνει ότι τα περισσότερα θέματα που επελέγησαν προς συζήτηση κατά τη διάρκεια της Διάσκεψης —μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται το κλίμα, το περιβάλλον, η υγεία, η εκπαίδευση, ο πολιτισμός, η μετανάστευση, το κράτος δικαίου, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η ισχυροποίηση της οικονομίας και η κοινωνική δικαιοσύνη— εμπίπτουν στις αρμοδιότητες των περιφερειακών και των τοπικών αρχών· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι η Διάσκεψη δεν θα έχει τη δυνατότητα να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις, εκτός εάν σημαντικό μέρος των προτάσεων αυτών προκύψει από ενεργό διάλογο και διαβουλεύσεις με το υποεθνικό επίπεδο διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υποστηρίζει την άποψη ότι η Διάσκεψη θα πρέπει να ακολουθήσει μια ανοικτή προσέγγιση όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των πολιτικών και των θεσμών και να προετοιμάσει το έδαφος για βιώσιμες μεταρρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πέραν της θητείας της Διάσκεψης· |
| --- | --- |

8.

| 9. | θεωρεί ότι η Διάσκεψη αποτελεί ευκαιρία για να έρθει η Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της και να ενισχυθεί η εκ μέρους τους οικειοποίηση του ευρωπαϊκού εγχειρήματος μέσω του «Ευρωπαϊκού Οίκου της Δημοκρατίας» που έχει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές ως θεμέλια, τα κράτη μέλη ως τοίχους και την ΕΕ ως στέγη· αναλαμβάνει τη δέσμευση να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην εξέταση διαφόρων πολιτικών οδών για την ενίσχυση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και την προαγωγή της περαιτέρω ολοκλήρωσης στην Ευρώπη, σε τομείς στους οποίους αυτό δικαιολογείται και προσφέρει προστιθέμενη αξία· |
| --- | --- |

9.

| 10. | εκτιμά ότι, υπό το φως της τρέχουσας πανδημίας, καθίσταται ζωτικής σημασίας η ενίσχυση των δημοκρατικών αρχών και του κομβικού ρόλου των δήμων και των περιφερειών στην παροχή αξιόπιστων απαντήσεων προς τους πολίτες, καθώς και η ανάδειξη της σημασίας της συνεργασίας σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε διασυνοριακή κλίμακα για την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων. Αυτό θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται πλήρως στη σύνθεση και τον εσωτερικό κανονισμό της Διάσκεψης· |
| --- | --- |

10.

| 11. | προτίθεται να επιτελέσει ενεργό ρόλο στη Διάσκεψη μέσω της συμμετοχής των μελών της στο εκτελεστικό συμβούλιο και, ως εκπροσώπων, στις συζητήσεις της Ολομέλειας της Διάσκεψης· αναλαμβάνει τη δέσμευση να παρέχει στη Διάσκεψη θεματικά στοιχεία επί θεμάτων μείζονος ενδιαφέροντος για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, μεταξύ άλλων μέσω σειράς τοπικών διαλόγων με τους πολίτες που θα διοργανώσει η ΕτΠ σε ολόκληρη την ΕΕ· ζητεί τη συμμετοχή των νέων και των ατόμων που αντικατοπτρίζουν την πολυμορφία των κοινωνιών μας ως προαπαιτούμενο για τη διεξαγωγή εκτεταμένων συζητήσεων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | θεωρεί ότι η Ολομέλεια της Διάσκεψης θα πρέπει να διαθέτει στέρεα δημοκρατικά θεμέλια και, ως εκ τούτου, να περιλαμβάνει μεταξύ των μελών της ικανό αριθμό εκπροσώπων των περιφερειακών και των τοπικών κοινοβουλίων και συμβουλίων, από κοινού με τους ομολόγους τους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων· υπογραμμίζει την ανάγκη ισόρροπης τόσο γεωγραφικής και πολιτικής κατανομής όσο και εκπροσώπησης των φύλων στο πλαίσιο της Διάσκεψης· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει την ανάγκη να ενταθούν οι διοικητικές προσπάθειες προκειμένου να συμπεριληφθούν στη συζήτηση της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης και οι απόψεις των εξόχως απόκεντρων περιοχών της ΕΕ, οι οποίες διαθέτουν μοναδικά και ιδιαίτερα χαρακτηριστικά εντός της ΕΕ και μπορούν να αποτελέσουν την αιχμή του δόρατος της ΕΕ σε άλλες ηπείρους· |
| --- | --- |

13.

| 14. | χαιρετίζει την εγκαινίαση της πολύγλωσσης ψηφιακής πλατφόρμας για τη Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης και αναλαμβάνει τη δέσμευση να την προωθήσει και να συνεισφέρει σε αυτήν με τη διοργάνωση συμμετοχικών διαλόγων και με την παροχή σχετικής ανατροφοδότησης· ενθαρρύνει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να προωθήσουν την πλατφόρμα μεταξύ των πολιτών τους και να επιδιώξουν τη συμμετοχή ολόκληρης της κοινωνίας, ανεξαρτήτως προέλευσης, καταγωγής ή τόπου διαμονής· |
| --- | --- |

14.

| 15. | θεωρεί ότι κάθε άποψη σχετικά με την ΕΕ και το μέλλον της πρέπει να εκπροσωπείται, τόσο στις εκδηλώσεις όσο και στην ψηφιακή πλατφόρμα, προκειμένου να διεξαχθεί μια Διάσκεψη η οποία να μπορεί να θεωρηθεί ως αμιγώς δημοκρατική διαδικασία. Υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι οι ελάχιστες αξίες πρέπει να γίνονται σεβαστές και ότι, μεταξύ των εκπροσωπούμενων απόψεων, δεν θα πρέπει να επιτρέπονται εκείνες που αντίκεινται στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια, την ελευθερία, τη δημοκρατία, την ισότητα, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά ούτε και καταχρηστικές, δυσφημιστικές, ρατσιστικές ή αντίθετες προς τη δημόσια τάξη δηλώσεις ή δηλώσεις μίσους. Οι διοργανωτές και οι συμμετέχοντες θα πρέπει να δεσμευτούν υπέρ του σεβασμού των αξιών αυτών ανά πάσα στιγμή· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει ότι η ΕτΠ έχει ήδη αρχίσει να διοργανώνει συζητήσεις κατά τις συνόδους ολομέλειάς της και τις συνεδριάσεις των επιτροπών της και να εκδίδει γνωμοδοτήσεις επί θεμάτων σχετικών με τις εργασίες της Διάσκεψης. Επιπλέον, ορισμένες μείζονες εκδηλώσεις της ΕτΠ —όπως η Ευρωπαϊκή Εβδομάδα των Δήμων και των Περιφερειών, η ετήσια διάσκεψη EuroPCom, οι τοπικοί και οι περιφερειακοί διάλογοι και οι διαβουλεύσεις με τους πολίτες, καθώς και οι εκδηλώσεις που διοργανώνονται από τις πολιτικές ομάδες της ΕτΠ— θα επικεντρωθούν στη Διάσκεψη· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπογραμμίζει την ανάγκη να ενταθούν οι προσπάθειες σε όλα τα διοικητικά επίπεδα προκειμένου να συμπεριληφθούν στη συζήτηση της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης και οι απόψεις των περιοχών που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, όπως οι αραιοκατοικημένες περιοχές, τα νησιωτικά εδάφη, οι διασυνοριακές περιοχές ή οι ορεινές περιοχές· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εφιστά την προσοχή στην εν εξελίξει πρωτοβουλία της για διαβουλεύσεις με τους πολίτες μέσω τοπικών και περιφερειακών διαλόγων που φιλοξενούνται από τα μέλη της ΕτΠ, με μια σειρά επιτυχημένων εκδηλώσεων που πραγματοποιήθηκαν ήδη πριν από την έναρξη της Διάσκεψης. Οι εκδηλώσεις αυτές διευκολύνουν την αλληλεπίδραση μεταξύ των πολιτών και των πολιτικών κάθε επιπέδου διακυβέρνησης και καταδεικνύουν ότι η συζήτηση σχετικά με την κατεύθυνση προς την οποία κινείται η Ευρωπαϊκή Ένωση παρουσιάζουν τεράστιο ενδιαφέρον για τους δήμους και τις περιφέρειες της Ευρώπης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπενθυμίζει ότι η Διάσκεψη πρέπει να προσεγγίσει όλες τις περιοχές της Ευρώπης, αστικές και αγροτικές· υπογραμμίζει τον θεμελιώδη ρόλο που θα μπορούσαν να διαδραματίσουν τα υποεθνικά επίπεδα διακυβέρνησης για να διασφαλίσουν ότι οι συζητήσεις της Διάσκεψης θα φτάσουν στις αγροτικές περιοχές και ότι θα συνεκτιμηθούν επίσης οι ιδιαίτερες ανάγκες τους· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τρέφει ιδιαίτερη εκτίμηση στη διοργανική συνεργασία και στις αυξημένες συνέργειες για την ανάληψη συναφών δραστηριοτήτων και προτίθεται να διευκολύνει την υλοποίηση περαιτέρω δραστηριοτήτων προβολής σε συνεργασία με τους εταίρους της, όπως: τα περιφερειακά κοινοβούλια, μέσω της Διάσκεψης των Περιφερειακών Νομοθετικών Συνελεύσεων της Ευρώπης (CALRE), της πρωτοβουλίας RLEG που έχει αναληφθεί από μια ομάδα περιφερειών με νομοθετικές αρμοδιότητες, του δικτύου RegHub και του δικτύου της Συμμαχίας για τη Συνοχή· τους νέους αιρετούς πολιτικούς, μέσω του δικού τους ειδικού προγράμματος· τους περιφερειακούς και τους τοπικούς πολιτικούς που είναι αρμόδιοι για τα κέντρα Europe Direct· καθώς και στο πλαίσιο του πιλοτικού σχεδίου «Οικοδόμηση της Ευρώπης μαζί με τις τοπικές οντότητες» (BELE)· |
| --- | --- |

20.

| 21. | θα εξακολουθήσει να ενισχύει τη συνεργασία της με ευρωπαϊκές και εθνικές ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών, με κοινότητες ενδιαφερομένων φορέων δήμων και περιφερειών, με τα δεύτερα σώματα των εθνικών κοινοβουλίων, καθώς και με άλλους φορείς· |
| --- | --- |

21.

| 22. | αναλαμβάνει τη δέσμευση να μεγιστοποιήσει τον αντίκτυπο και την προβολή της Διάσκεψης και, παράλληλα, να προωθήσει και να εφαρμόσει καινοτόμες μορφές συμμετοχικής δημοκρατίας. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν αποδεδειγμένη πείρα όσον αφορά τη συνεκτίμηση των απόψεων των πολιτών στη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων· καλεί τα κράτη μέλη να συμβάλουν ενεργά στη διαμόρφωση της Διάσκεψης σε εθνικό επίπεδο και να διασφαλίσουν τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Είναι ζωτικής σημασίας να συμμετέχουν στο διάλογο και τον προβληματισμό, κινητοποιώντας τους πολίτες της επικράτειάς τους προκειμένου να ακούγονται οι απόψεις τους και να αποτυπώνονται οι προσδοκίες τους στη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | ζητεί την καθιέρωση μόνιμου ευρωπαϊκού διαλόγου με τους πολίτες για την ενίσχυση της δημοκρατίας σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, καθώς και για την ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών και της εκ μέρους τους οικειοποίησης του εγχειρήματος της ΕΕ, όπως επισημαίνεται στη γνωμοδότησή της με θέμα «Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε μόνιμο διάλογο με τους πολίτες» (1) που εγκρίθηκε στα τέλη Οκτωβρίου του 2020· θεωρεί ότι οι διάλογοι με τους πολίτες δεν θα πρέπει να αποτελούν μορφή μονόπλευρης επικοινωνίας, αλλά να εμπλουτίζουν την ενωσιακή διαδικασία χάραξης πολιτικής· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπογραμμίζει ότι η παρακολούθηση της συνέχειας που θα δοθεί στη συμβολή των πολιτών, και ιδιαίτερα στις τελικές συστάσεις της Διάσκεψης, είναι εξίσου σημαντική με τη μέθοδο της συμβολής τους· τονίζει ότι η εν λόγω παρακολούθηση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά τρόπο συντονισμένο και χωρίς αποκλεισμούς και με την πλήρη συμμετοχή της ΕτΠ· θεωρεί επίσης ότι η Διάσκεψη θα πρέπει να διαθέτει επαρκή χρόνο προκειμένου να διατυπώσει συγκεκριμένες προτάσεις για τη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου και τη μελλοντική θωράκιση της ΕΕ· αναγνωρίζει ότι η Διάσκεψη είναι μεν πιθανό να κερδίσει την εμπιστοσύνη του κοινού, αλλά είναι επίσης πιθανό να χάσει αυτήν την εμπιστοσύνη εάν δεν τηρηθεί η υπόσχεση της υλοποίησης και της συνεκτίμησης των εκφραζόμενων απόψεων· εμμένει στην άποψη ότι η επιτυχία της Διάσκεψης θα συνίσταται, εν τέλει, στην εκ μέρους των πολιτών διαπίστωση του γεγονότος ότι οι απόψεις τους εισακούστηκαν και ότι οι ίδιοι συμμετείχαν ενεργά στη διαμόρφωση του μέλλοντος της ΕΕ· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει ότι η ΕτΠ, έχοντας ως μέλημα την υποστήριξη της πολιτικής και θεσμικής αποστολής της καθ’ όλη τη διάρκεια της Διάσκεψης, προέβη στη σύσταση ομάδας υψηλού επιπέδου για την ευρωπαϊκή δημοκρατία (2), υπό την προεδρία του πρώην Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Herman Van Rompuy, η οποία θα ενθαρρύνει τη διεξαγωγή συζητήσεων σχετικά με το όραμα της ΕτΠ για την ευρωπαϊκή δημοκρατία από τη σκοπιά των υποεθνικών κυβερνήσεων και τον τρόπο ενίσχυσης του αντικτύπου και της επιρροής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και της ίδιας της ΕτΠ στην ευρωπαϊκή διαδικασία λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

25.

| 26. | προσβλέπει στη συνεργασία της με τη σλοβενική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στην παρουσίαση των συμβολών των τοπικών και των περιφερειακών αρχών όσον αφορά το μέλλον της ΕΕ στην 9η Ευρωπαϊκή διάσκεψη κορυφής των δήμων και των περιφερειών, η οποία θα πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια της γαλλικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ· |
| --- | --- |

26.

| 27. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και στην Προεδρία του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

27.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

O Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  CDR 4989/2019.

1

(2)  Η εν λόγω ομάδα υψηλού επιπέδου, της οποίας προεδρεύει ο Herman Van Rompuy, επίτιμος Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, απαρτίζεται από άλλα έξι μέλη: τους Joaquín Almunia και Ανδρούλλα Βασιλείου, πρώην Επιτρόπους, Rebecca Harms και Maria João Rodrigues, πρώην μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Silja Markkula, πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Νεολαίας, και Tomasz Grosse, καθηγητή του πανεπιστημίου της Βαρσοβίας.

2

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/4 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/4

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα την ελεύθερη κυκλοφορία κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 (ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό) και την κλιμάκωση της παραγωγής εμβολίων

(2021/C 300/02)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ),

| 1. | σημειώνει πως η πανδημία COVID-19 είχε αξιοσημείωτες συνέπειες στην ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών εντός και πέραν της ΕΕ και επηρέασε ιδιαίτερα τη διασυνοριακή κυκλοφορία και την καθημερινή μετακίνηση των εργαζομένων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | φρονεί πως ο εμβολιασμός για την προστασία των Ευρωπαίων πολιτών από τη νόσο COVID-19 και τις εκκολαπτόμενες παραλλαγές της αποτελεί τον καλύτερο τρόπο συγκράτησης της πανδημίας και αποκατάστασης της ελεύθερης κυκλοφορίας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | διαπιστώνει με λύπη ότι, μέχρι στιγμής, τα κράτη μέλη της ΕΕ υστερούν όσον αφορά τους εμβολιασμούς λόγω της καθυστερημένης έναρξης της διαδικασίας σύναψης συμβολαίων για τα εμβόλια με τις φαρμακευτικές εταιρείες, της έλλειψης διαφάνειας όσον αφορά τα συμβόλαια, της ακόλουθης καθυστερημένης παράδοσης εμβολίων, καθώς και εξαιτίας των δυσκολιών στην οργάνωση των εκστρατειών εμβολιασμού· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επιμένει ότι μια κοινή προσέγγιση στην επαλήθευση και την πιστοποίηση της ευπάθειας των ατόμων όσον αφορά τη νόσο COVID-19 είναι ζήτημα θεμελιώδους σημασίας για τη διασφάλιση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της διαλειτουργικότητας των πολιτικών και των τεχνικών λύσεων για την εποπτεία της πανδημίας, καθώς και για τη διευκόλυνση της άσκησης του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας και διαμονής εντός της επικράτειας όλων των κρατών μελών της ΕΕ· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την έκδοση κανονισμού σχετικού με το πλαίσιο για την έκδοση, την επαλήθευση και την αποδοχή διαλειτουργικών πιστοποιητικών εμβολιασμού, εξέτασης και ανάρρωσης, με σκοπό να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 (ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό), καθώς και την πρόταση κανονισμού σχετικού με τα ψηφιακά πράσινα πιστοποιητικά για τους υπηκόους τρίτων χωρών που βρίσκονται ή διαμένουν νόμιμα στην ΕΕ· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επιδοκιμάζει τη πρόθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να τροποποιήσει τον τίτλο του «πιστοποιητικού EU COVID-19», έτσι ώστε να βελτιωθεί η κατανόηση της χρησιμότητάς του, διευκολύνοντας έτσι την αποδοχή του από τους πολίτες. Επίσης, τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση του πιστοποιητικού μεταξύ των κατοίκων τους, και για αυτό καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστεί με την ΕτΠ σε κοινή προσπάθεια με τη μορφή εκστρατείας· |
| --- | --- |

6.

Το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό

| 7. | επαναλαμβάνει τη στήριξή της, όπως εκφράστηκε στο «Ψήφισμα σχετικά με την εκστρατεία εμβολιασμού κατά της πανδημίας COVID-19» (RESOL-VII/010), στη δημιουργία τυποποιημένου και διαλειτουργικού πιστοποιητικού εμβολιασμού για ιατρικούς σκοπούς, δεδομένου ότι η πιστοποίηση του εμβολιασμού αποτελεί ιατρική ανάγκη. Για να αποφεύγονται οι διακρίσεις, το πιστοποιητικό αυτό θα πρέπει να χορηγείται αυτόματα εντός της ΕΕ σε άτομα που έχουν εμβολιαστεί, έχουν αναρρώσει από τη νόσο COVID-19 ή έχουν υποβληθεί σε τεστ ανίχνευσής της· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επιμένει ότι το πράσινο πιστοποιητικό δεν είναι νέο ταξιδιωτικό έγγραφο που παρέχει νέα δικαιώματα ή προνόμια, αλλά απλώς ένα βοήθημα με αποκλειστικό σκοπό να διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επικροτεί το γεγονός ότι το προτεινόμενο πλαίσιο θα προβλέπει διαλειτουργικά πιστοποιητικά όχι μόνο για τον εμβολιασμό κατά της νόσου COVID-19, αλλά και για την εξέταση ανίχνευσης και την ανάρρωση, έτσι ώστε να διευκολύνεται η άσκηση, από τους κατόχους του, του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας μεταξύ χωρών της ΕΕ κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 και να ενισχυθεί τήρηση των ισχυόντων υγειονομικών μέτρων. Πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω το ζήτημα της διάρκειας ισχύος του πιστοποιητικού και, αν κριθεί αναγκαίο, της μελλοντικής επικαιροποίησής του· |
| --- | --- |

9.

| 10. | εκφράζει, ωστόσο, τον προβληματισμό της για την πραγματική διαλειτουργικότητας αυτής της τεχνολογίας μεταξύ των κρατών μελών, δεδομένου ότι ορισμένα εξ αυτών σχεδιάζουν ήδη την ενσωμάτωση των πιστοποιητικών εμβολιασμού στις εφαρμογές ιχνηλάτησης της νόσου, πολλές εκ των οποίων δεν είναι συμβατές με άλλες ενωσιακές εφαρμογές ιχνηλάτησης της νόσου· |
| --- | --- |

10.

| 11. | θεωρεί το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό μέσο καταπολέμησης και εξάλειψης της απειλής των πλαστών πιστοποιητικών COVID-19, που έχουν ήδη εμφανιστεί. Πρέπει να εξασφαλιστούν υψηλά επίπεδα ασφαλείας ιδίως όσον αφορά τα έντυπα πιστοποιητικά· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επιμένει πως το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό δεν πρέπει να αποτελεί ούτε προϋπόθεση για την άσκηση του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας ούτε ταξιδιωτικό έγγραφο, και τονίζει την αρχή της μη διακριτικής μετακίνησης, ιδίως όσον αφορά τους μη εμβολιασμένους· |
| --- | --- |

12.

| 13. | προτείνει την τροποποίηση του Άρθρου 1 του προτεινόμενου κανονισμού με σκοπό να αποσαφηνιστεί ότι το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό δεν θα επηρεάζει το δικαίωμα των διασυνοριακών εργαζομένων να μετακινούνται ελεύθερα μεταξύ οικίας και εργασίας κατά τη διάρκεια της πανδημίας. Ούτε θα πρέπει να επηρεάζει την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων και βασικών υπηρεσιών σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, συμπεριλαμβανομένων των ιατρικών εφοδίων και του ιατρικού προσωπικού μέσω των λεγόμενων «πράσινων λωρίδων» διέλευσης των συνόρων που αναφέρονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των πράσινων λωρίδων σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τα μέτρα διαχείρισης των συνόρων για την προστασία της υγείας και τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας εμπορευμάτων και βασικών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

13.

| 14. | επιμένει ότι η αποφυγή των διακρίσεων πρέπει να σημαίνει ότι τα άτομα που δεν έχουν εμβολιαστεί, αλλά διαθέτουν έγκυρο τεστ που επιβεβαιώνει ότι είναι υγιή, θα μπορούν να ασκούν το δικαίωμά τους να ταξιδεύουν. Τα τεστ αυτά πρέπει να είναι ευρέως διαθέσιμα και με ελάχιστο κόστος· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υποστηρίζει την αποδοχή πιστοποιητικών που έχουν εκδοθεί από τρίτες χώρες για πολίτες της ΕΕ και τα μέλη των οικογενειών τους εφόσον αυτά τα πιστοποιητικά εκδίδονται σύμφωνα με προδιαγραφές ισοδύναμες με αυτές του κανονισμού. Προσδοκά δε να επιφυλάσσεται η ίδια μεταχείριση και στους υπηκόους τρίτων χωρών που βρίσκονται ή διαμένουν νόμιμα στην ΕΕ και έχουν εμβολιαστεί σε τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

15.

| 16. | φρονεί πως το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό πρέπει να αφορά μόνο τα εμβόλια που έχουν εγκριθεί σε επίπεδο ΕΕ μέσω απόφασης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (ΕΟΦ). Το Άρθρο 2 παρ. 3 του κανονισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως· |
| --- | --- |

16.

| 17. | συμφωνεί πως το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό πρέπει να εκδίδεται ατελώς σε αμιγώς ψηφιακή ή ψηφιακή και έντυπη μορφή, σύμφωνα με τις προσπάθειες ψηφιοποίησης της ΕΕ. Επομένως το Άρθρο 3 παρ. 2 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επισημαίνει πως ο κανονισμός πρέπει να αναγνωρίζει την εσωτερική οργάνωση των κρατών μελών και να σέβεται την αρχή της επικουρικότητας, δεδομένου ότι σε ορισμένα κράτη μέλη οι εθνικές αρχές δεν είναι οι μόνες που εκδίδουν πιστοποιητικά υγείας. Πρέπει να γίνει αναφορά στις «αρμόδιες δημόσιες αρχές» καθ’ όλο τον Κανονισμό (ξεκινώντας από το Άρθρο 3 παρ. 2)· |
| --- | --- |

18.

| 19. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συντονίσει, όταν το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό τεθεί σε ισχύ, τους περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων εντός της ΕΕ, όπως η καραντίνα, η αυτοαπομόνωση, ο έλεγχος ανίχνευσης μόλυνσης από τον ιό ή η άρνηση εισόδου. Ειδικότερα, επιμένει πως τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενημερώνουν τα άλλα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή άμεσα και πριν από την επιβολή τέτοιων περιορισμών, εκθέτοντας παράλληλα το σχετικό σκεπτικό και τις λεπτομέρειες του πεδίου εφαρμογής των ληφθέντων μέτρων (τροποποίηση στο Άρθρο 10 παρ. 1)· |
| --- | --- |

19.

| 20. | ζητεί το σεβασμό της προστασίας των δεδομένων στο ιδιαίτερα ευαίσθητο και προσωπικό πλαίσιο της υγείας και καλεί τον Ευρωπαίο νομοθέτη να εκτιμήσει εμβριθώς τον αντίκτυπο του προτεινόμενου πιστοποιητικού στην προστασία δεδομένων, τη συμμόρφωσή του με τον Γενικό κανονισμό για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ), όσα αφορούν την αποθήκευση των δεδομένων, καθώς και το κατά πόσον δεδομένα της ΕΕ μπορούν να μεταφερθούν εκτός αυτής. Επιμένει δε πως μετά το πέρας της πανδημίας, τα δεδομένα αυτά δεν θα πρέπει πλέον να αναλύονται· |
| --- | --- |

20.

| 21. | επαναλαμβάνει την ανάγκη σεβασμού, κατά την εφαρμογή του κανονισμού από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειές τους, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των αρχών που κατοχυρώνει ιδίως ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων του δικαιώματος στον σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής, του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, του δικαιώματος της ισονομίας και της απαγόρευσης των διακρίσεων, του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας και του δικαιώματος πραγματικής προσφυγής. Σε αυτό το πλαίσιο, κάθε περιορισμός σε θεμελιώδη δικαιώματα πρέπει να υπόκειται σε αξιολογήσεις και ελέγχους αναλογικότητας· |
| --- | --- |

21.

| 22. | καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εγκρίνουν το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό το συντομότερο δυνατό, έτσι ώστε το πιστοποιητικό και το σύστημα να έχουν τεθεί σε πλήρη λειτουργία το καλοκαίρι και να έχει γίνει έτσι ένα σημαντικό βήμα για την ανάκαμψη της οικονομίας της ΕΕ· |
| --- | --- |

22.

| 23. | παροτρύνει τα κράτη μέλη να επιδείξουν σύνεση όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούν το ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό. Οι βασικές υπηρεσίες πρέπει να παραμείνουν διαθέσιμες σε όλους τους πολίτες· |
| --- | --- |

23.

Η κλιμάκωση της παραγωγής εμβολίων

| 24. | επαναλαμβάνει πως η δράση της ΕΕ πρέπει να είναι συμβατή με την αρχή της αλληλεγγύης. Η δυνατότητα εμβολιασμού δεν πρέπει να εξαρτάται από τον τόπο κατοικίας ή από την οικονομική στρατηγική ιδιωτικών επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί την ταχεία αύξηση της παραγωγής εμβολίων στην Ευρώπη και στηρίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αποσκοπούν στην κλιμάκωση της παραγωγής αυτής, ιδίως μέσω της αύξησης του αριθμού εργαστηρίων παρασκευής στην ΕΕ. Συν τοις άλλοις, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει κατά πόσον θα μπορούσαν να προβλεφθούν προς τούτο ειδικές διατάξεις για τις κρατικές ενισχύσεις· |
| --- | --- |

25.

| 26. | φρονεί πως, για την αύξηση της παραγωγής εμβολίων, η ΕΕ θα μπορούσε να εξετάσει νέες λύσεις, όπως την προσωρινή αναστολή των δικαιωμάτων ευρεσιτεχνίας για φάρμακα και ιατρικές τεχνολογίες για την θεραπεία ή την πρόληψη των μολύνσεων της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί εκ νέου τους Ευρωπαίους νομοθέτες να παρουσιάσουν άρτιες και τολμηρές προτάσεις για την ανάπτυξη και την παραγωγή βασικών φαρμάκων σε ευρωπαϊκό έδαφος, με σκοπό να εξασφαλιστεί η στρατηγική αυτονομία της ΕΕ μέσω της μείωσης της εξάρτησής της από τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επαναλαμβάνει ότι ο εμβολιασμός του ευρωπαϊκού πληθυσμού πρέπει να παραμείνει η ύψιστη προτεραιότητα της ΕΕ και επικροτεί τον μηχανισμό έγκρισης εξαγωγών εμβολίων COVID-19 εκτός της ΕΕ ως αναγκαίο βήμα έτσι ώστε οι παραγωγοί εμβολίων να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους προς τους πολίτες της ΕΕ. Ταυτόχρονα, επιμένει πως η διαδικασία εμβολιασμού δεν μπορεί να είναι αποτελεσματική παρά μόνο εάν η ΕΕ συνεχίσει να ενισχύει την αποστολή εμβολίων στον υπόλοιπο κόσμο, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, ειδικότερα δε εντός της συμμαχίας COVAX, που αριθμεί 142 κράτη. |
| --- | --- |

28.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/7 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/7

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων από τοπική και περιφερειακή σκοπιά»

(2021/C 300/03)

| Γενική εισηγήτρια: | η κ. Anne KARJALAINEN (FI/PES), Μέλος του δημοτικού συμβουλίου της Κεράβα |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Αίτηση γνωμοδότησης της Πορτογαλικής Προεδρίας της ΕΕ
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
  COM(2021) 102 |

Γενική εισηγήτρια:

η κ. Anne KARJALAINEN (FI/PES), Μέλος του δημοτικού συμβουλίου της Κεράβα

Έγγραφο αναφοράς:

Αίτηση γνωμοδότησης της Πορτογαλικής Προεδρίας της ΕΕ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων

COM(2021) 102

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Πορτογαλική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης συμπεριέλαβε την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (ΕΠΚΔ) ως προτεραιότητα στο πρόγραμμά της και εκπόνησε, κατόπιν αιτήματος της Προεδρίας, γνωμοδότηση σχετικά με την τοπική και περιφερειακή προοπτική ενόψει της κοινωνικής συνόδου κορυφής του Πόρτο. Η ΕτΠ θεωρεί σημαντικό να υπάρξει δέσμευση στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο για την προώθηση μιας ισχυρής κοινωνικής Ευρώπης και της ευημερίας των ανθρώπων κατά την τρέχουσα δεκαετία· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επικροτεί το σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον ΕΠΚΔ, το οποίο καθορίζει τις αναγκαίες μακροπρόθεσμες πολιτικές και συγκεκριμένα μέσα για την οικοδόμηση πιο βιώσιμων οικονομικών και κοινωνικών συστημάτων για το μέλλον σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το σχέδιο δράσης αναγνωρίζει τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε πρωτοβουλίες όσον αφορά την υλοποίηση, την ανάπτυξη και την προστιθέμενη αξία τους. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της ζωτικότητας των περιφερειών και στην επίτευξη των ποσοτικών πρωταρχικών στόχων για την απασχόληση, τις δεξιότητες και την κοινωνική προστασία έως το 2030, υπό την προϋπόθεση ότι διατίθεται επαρκής χρηματοδότηση για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επισημαίνει ότι το σχέδιο εφαρμογής θα στηρίξει και θα προωθήσει τις προσπάθειες των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην εφαρμογή των πολιτικών απασχόλησης και κοινωνικής πολιτικής. Πρέπει να κοιτάξουμε πέρα από την τρέχουσα κρίση και να πραγματοποιήσουμε κοινωνικές επενδύσεις για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης και για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς· |
| --- | --- |

4.

| 5. | σημειώνει ότι η σαφής, συντονισμένη και φιλόδοξη εφαρμογή του ΕΠΚΔ θα συμβάλει στη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ατζέντα 2030 του ΟΗΕ και στους 17 στόχους της για βιώσιμη ανάπτυξη (ΣΒΑ), καθώς και στην κοινωνικά δίκαιη εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει ότι κατά τη φάση της εφαρμογής θα καθοριστεί, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, το επίπεδο στο οποίο η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα χρησιμοποιήσουν τα προτεινόμενα μέσα πολιτικής και τα νομοθετικά μέτρα· |
| --- | --- |

6.

Ένωση δυνάμεων στο Πόρτο

| 7. | καλεί τα κράτη μέλη, τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών που συμμετέχουν στην κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο να αναλάβουν κοινή δέσμευση για την επιτάχυνση της υλοποίησης του ΕΠΚΔ στους τομείς αρμοδιότητάς τους, δίνοντας προτεραιότητα στους πολίτες. Τα περισσότερα από τα εργαλεία για την εφαρμογή των αρχών του πυλώνα είναι υπό τον έλεγχο των κρατών μελών, των περιφερειακών και τοπικών κυβερνήσεων, καθώς και των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών. Η επιτυχία προϋποθέτει τη δέσμευση και την κοινή ευθύνη των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης και των ενδιαφερόμενων φορέων, με την υποστήριξη των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Οι περιφέρειες και οι δήμοι είναι σε ετοιμότητα να διαδραματίσουν τον ρόλο τους στην οικοδόμηση μιας ισχυρής και ανθεκτικής κοινωνικής Ευρώπης, η οποία θα εγγυηθεί ότι η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση θα είναι δίκαιη και θα διευκολύνουν την ανάκαμψη από την κρίση της νόσου COVID-19, τόσο από οικονομική όσο και από κοινωνική άποψη. Υπάρχει επίσης σαφής δημόσια στήριξη για το θέμα αυτό, καθώς εννέα στους δέκα Ευρωπαίους θεωρούν σημαντική την κοινωνική Ευρώπη (1). |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει ότι η Ευρώπη αντιμετωπίζει τη μεγαλύτερη υγειονομική, κοινωνική και οικονομική κρίση αυτής της γενιάς, κατά την οποία δοκιμάζεται η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη. Ο αντίκτυπος της πανδημίας COVID-19 στην απασχόληση, τη φτώχεια και την ψυχική ευεξία των ανθρώπων θα συνεχιστεί για μεγάλο χρονικό διάστημα και θα απαιτήσει κοινωνικές επενδύσεις και επενδύσεις στον τομέα της υγείας από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, αποτελεσματικούς συνδυασμούς πολιτικής και οικονομικούς πόρους. Οι επενδύσεις και τα μέτρα που πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας πρέπει να έχουν ισχυρή κοινωνική διάσταση, να ενισχύουν τα συστήματα κοινωνικής προστασίας, να χρηματοδοτούν ποιοτικές θέσεις εργασίας, να βελτιώνουν και να διασφαλίσουν τις δημόσιες υπηρεσίες, να μειώνουν τη φτώχεια και να προωθούν την ισότητα των φύλων. Πρέπει να δοθεί έμφαση στην προστασία ιδίως των πλέον ευάλωτων πολιτών όπως τα άτομα που αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, οι μονογονεϊκές οικογένειες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες συμφιλίωσης, τα άτομα με αναπηρία, οι μετανάστες, τα θύματα έμφυλης βίας κ.λπ., και η ανάκαμψη να πραγματοποιηθεί χωρίς αποκλεισμούς και με κοινωνικά δίκαιο τρόπο. Εν προκειμένω έχει μεγάλη σημασία ο θεμελιώδης σεβασμός της οικονομικής ελευθερίας των τοπικών και περιφερειακών αρχών να παρέχουν, να αναθέτουν και να χρηματοδοτούν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση βρίσκεται σε σημείο καμπής όπου η νέα σκέψη δεν είναι μόνο δυνατή αλλά και απαραίτητη. Τα συστήματα κοινωνικής πρόνοιας απαιτούν μεταρρυθμίσεις σε έναν κόσμο που διαμορφώνεται από παγκόσμιες μεγατάσεις. Οι επενδύσεις στην ευημερία των ανθρώπων, καθώς και η συνεκτίμηση των οφελών της οικονομίας της ευημερίας είναι σημαντικότερες από ποτέ. Η ΕτΠ θεωρεί ότι η κοινωνική σύνοδος κορυφής του Πόρτο αποτελεί σημαντική ευκαιρία για την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με κοινούς στόχους που να θέτουν την ευημερία και την ισότητα των πολιτών στο επίκεντρο της πολιτικής, και τα κοινωνικά ζητήματα να αποτελούν μόνιμη προτεραιότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

9.

Κοινοί στόχοι που θα καθοριστούν στο Πόρτο

| 10. | υποστηρίζει τους τρεις πρωταρχικούς στόχους για την απασχόληση, τις δεξιότητες και την κοινωνική προστασία που ορίζονται στο σχέδιο δράσης οι οποίοι πρέπει να υλοποιηθούν έως το τέλος της τρέχουσας δεκαετίας, σύμφωνα με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών·. Οι νέοι προτεινόμενοι πρωταρχικοί στόχοι προϋποθέτουν ότι, έως το 2030, τουλάχιστον το 78 % του πληθυσμού της ΕΕ ηλικίας 20 έως 64 ετών θα πρέπει να εργάζεται, τουλάχιστον το 60 % όλων των ενηλίκων να παρακολουθεί κατάρτιση κάθε χρόνο και ο αριθμός των ατόμων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού να μειωθεί κατά τουλάχιστον 15 εκατομμύρια· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει ότι η επίτευξη του στόχου για την απασχόληση σημαίνει δημιουργία νέων ποιοτικών θέσεων εργασίας, βελτίωση της απασχόλησης των γυναικών, διευκόλυνση της πρόσβασης όλων των νέων στην απασχόληση με ειδική μέριμνα για τους νέους από μειονεκτούσες ομάδες, και διασφάλιση ότι οι ομάδες που υποεκπροσωπούνται στην αγορά εργασίας είναι πλήρως ενσωματωμένες σε αυτήν. Η ΕτΠ υπενθυμίζει ότι η κρίση της νόσου COVID-19 επηρέασε την απασχόληση των γυναικών, των νέων, των μεταναστών και των ατόμων με αναπηρία. Πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν όσοι βιώνουν διακρίσεις στον τομέα της απασχόλησης για άλλους λόγους, όπως η ηλικία, η εθνοτική και φυλετική καταγωγή, η θρησκεία ή οι πεποιθήσεις και ο γενετήσιος προσανατολισμός· |
| --- | --- |

11.

| 12. | συμφωνεί ότι οι προτεινόμενες πρωτοβουλίες σχετικά με την απασχόληση και τις συνολικές συλλογικές διαπραγματεύσεις είναι σημαντικές για την εξασφάλιση καλύτερης προστασίας των εργαζομένων. Οι νέες μορφές απασχόλησης, η κινητικότητα των εργαζομένων, η οικονομία των πλατφορμών, οι ελαστικές ρυθμίσεις ωρών εργασίας και η τηλεργασία απαιτούν διάλογο μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και στενή συμμετοχή στην υλοποίηση του ΕΠΚΔ. Ομοίως διαπιστώνει ότι δυστυχώς, πέραν της αξιολόγησης της εμπειρίας του Ευρωπαϊκού μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE), στο σχέδιο δράσης δεν προβλέπεται το ενδεχόμενο διαλόγου με θέμα ένα μόνιμο ευρωπαϊκό σύστημα ασφάλισης κατά της ανεργίας· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει ότι η νέα βιομηχανική, κυκλική στρατηγική και η στρατηγική για τις ΜΜΕ, καθώς και η κοινωνική οικονομία, θα στηρίξουν τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας. Οι στρατηγικές αυτές πρέπει επίσης να μειώσουν το χάσμα μεταξύ των φύλων όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τις πράσινες θέσεις εργασίας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εφιστά την προσοχή στα υφιστάμενα κριτήρια κοινωνικής ευθύνης στις δημόσιες συμβάσεις και στη συνεισφορά τους στην πρόληψη του κοινωνικού ντάμπινγκ. Για τον λόγο αυτό συνιστά οι δημόσιες συμβάσεις να εξαρτώνται περισσότερο από την εφαρμογή δίκαιων μισθών και άλλων όρων απασχόλησης που ορίζονται από τον νόμο ή/και τις συλλογικές συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των αλυσίδων υπεργολαβίας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει την ανάγκη εξασφάλισης ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και την καλύτερη πρόσβαση των γυναικών, που αποτελούν τη συντριπτική πλειονότητα των οικογενειακών φροντιστών, στην αγορά εργασίας, με ειδική έμφαση στις μονογονεϊκές και τις πολυμελείς οικογένειες. Η ενίσχυση των ποσοστών απασχόλησης των γυναικών και της ισότητας των μισθών θα βελτιώσει ταυτόχρονα τις συντάξεις των γυναικών, μειώνοντας τον κίνδυνο φτώχειας κατά την ηλικία συνταξιοδότησης· |
| --- | --- |

15.

| 16. | ζητεί να εφαρμοστούν γρήγορα οι εγγυήσεις για τη νεολαία και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης των νέων ηλικίας 15-29 ετών που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης. Με τον εκσυγχρονισμό των προγραμμάτων μαθητείας και τη βελτίωση των προγραμμάτων πρακτικής άσκησης, οι νέοι έχουν περισσότερες ευκαιρίες να βρουν γρήγορα απασχόληση σε τομείς ανάπτυξης, καθώς ειδικά η ανεργία των νέων σημείωσε απότομη αύξηση σε ολόκληρη την Ευρώπη κατά τη διάρκεια της κρίσης της νόσου COVID-19. Ζητεί επίσης να ληφθούν μέτρα για να διασφαλιστεί ότι οι ρυθμίσεις για την προώθηση της απασχόλησης των νέων δεν θα μετατραπούν σε επισφαλείς μορφές απασχόλησης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει ότι η ανάκαμψη από την κρίση της νόσου COVID-19, η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση και οι δημογραφικές αλλαγές επηρεάζουν με διαφορετικό τρόπο τις περιφέρειες και τους τομείς της Ευρώπης, κάτι που θα απαιτήσει ανακατανομή του εργατικού δυναμικού και σημαντική επανειδίκευση. Η ΕτΠ καλεί τα κράτη μέλη, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και τους κοινωνικούς εταίρους να βρουν λύσεις για την πρόσβαση των ενηλίκων στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων, ιδίως των άνεργων μεγαλύτερης ηλικίας, και στην επανειδίκευση, χρησιμοποιώντας ορθές πρακτικές και το σύστημα EASE (2)· |
| --- | --- |

17.

| 18. | προτείνει οι στόχοι για την εκπαίδευση και τις δεξιότητες να συνδεθούν όχι μόνο με την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, αλλά και του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και του ευρωπαϊκού θεματολογίου δεξιοτήτων, ώστε να μην μένει κανείς στο περιθώριο όσον αφορά την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην ανάπτυξη πολιτικών που σχετίζονται με τις δεξιότητες και στην παροχή κατάρτισης. Η ΕτΠ ζητεί τη χρήση της μαθητείας στο πλαίσιο του συστήματος EASE (3) και του ευρωπαϊκού πλαισίου για ποιοτικά και αποτελεσματικά προγράμματα μαθητείας (4), προκειμένου να καταστεί δυνατή, ιδίως για τις ΜΜΕ, η προσφορά θέσεων μαθητείας σε νέους και να βελτιωθεί η κατάσταση στην αγορά εργασίας των υποεκπροσωπούμενων ομάδων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει τη σημασία της διασφάλισης της αποτελεσματικής εφαρμογής της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ισότητα των φύλων, με ιδιαίτερη έμφαση στην ένταξη των ευάλωτων γυναικών (θύματα βίας λόγω φύλου, μονογονεϊκές οικογένειες κ.λπ.). Η ισότητα των φύλων, καθώς και η αναγνώριση της πολυμορφίας, πρέπει να ενσωματωθούν στην υλοποίηση του πυλώνα· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υπενθυμίζει ότι, παρά τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί, η φτώχεια ή ο κοινωνικός αποκλεισμός δεν έχουν εξαλειφθεί στην Ευρώπη και η πανδημία COVID-19 αναμένεται να επιδεινώσει περαιτέρω την κατάσταση. Ενώ ο στόχος για τη μείωση της φτώχειας θα μπορούσε να είναι πιο φιλόδοξος, ιδίως δεδομένης της κοινωνικής ζημίας που προκαλείται από την πανδημία, η μείωση της φτώχειας κατά τουλάχιστον 15 εκατομμύρια — εκ των οποίων τουλάχιστον το ένα τρίτο πρέπει να είναι παιδιά — πρέπει να είναι η κορυφαία προτεραιότητα για τη δεκαετία, πράγμα που απαιτεί να δοθεί έμφαση στα βαθύτερα αίτια της φτώχειας και να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα, με ολοκληρωμένες παρεμβάσεις στις πλέον μειονεκτούσες περιοχές για την καταπολέμησή της. Τα εθνικά συστήματα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος και οι σχετικές υπηρεσίες υποστήριξης αποτελούν το ύστατο μέσο για την εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβίωσης· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επισημαίνει την ουσιαστική συμβολή των δημόσιων κοινωνικών υπηρεσιών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στην τήρηση των βασικών αρχών των κοινωνικών δικαιωμάτων με σκοπό τον μετριασμό των αρνητικών κοινωνικών συνεπειών της πανδημίας. Επομένως, οι υπηρεσίες αυτές είναι ζωτικής σημασίας για να καταστεί η οικονομική ανάκαμψη δικαιότερη και χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς, μέσω της υποστήριξης της απασχόλησης, της υγείας και της κοινωνικής ένταξης των πλέον ευάλωτων ατόμων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | υπογραμμίζει τη σημασία της αποτελεσματικής εφαρμογής της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά και της στρατηγικής της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, μέσω εθνικών σχεδίων φροντίδας παιδιών, τα οποία θα παρέχουν ίσες ευκαιρίες για όλα τα παιδιά ώστε να σπάσει ο φαύλος κύκλος της διαγενεακής μεταβίβασης της φτώχειας διασφαλίζοντας την πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες για παιδιά που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού. Όλα τα παιδιά πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ποιοτική φροντίδα προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα, υγιεινή διατροφή και εξωσχολικές δραστηριότητες. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στα παιδιά που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, όπως τα άστεγα παιδιά και τα παιδιά χωρίς γονική φροντίδα, με μέλημα να τους παρέχεται φροντίδα εντός της κοινότητας και της οικογένειας και να μην υστερεί κανένα παιδί. Η πρόληψη και καταπολέμηση όλων των μορφών βίας και διακρίσεων, η προώθηση φιλικής προς τα παιδιά δικαιοσύνης και η ενίσχυση της συμμετοχής των παιδιών στην κοινωνία αποτελούν επίσης βασικές προτεραιότητες, όπως αναφέρεται ξεκάθαρα και στην νέα ολοκληρωμένη στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού· Τα δικαιώματα του παιδιού πρέπει να προστατεύονται και στον ψηφιακό κόσμο· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι ανάγκες ενός ολοένα γηράσκοντος πληθυσμού και να διασφαλιστεί η ποιότητα ζωής τους· τούτο δε μέσω της κατοχύρωσης του δικαιώματός τους σε ποιοτική κοινωνική, ημερήσια και μακροχρόνια φροντίδα, υπηρεσίες που έχουν πληγεί σοβαρά εξαιτίας της πανδημίας και χαρακτηρίζονται από έλλειψη ειδικευμένου προσωπικού· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες πρέπει να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως πάροχοι δημόσιων υπηρεσιών και ότι πρέπει να διατίθενται επαρκείς οικονομικοί πόροι για το σημαντικό αυτό έργο. Οι επενδύσεις σε πράσινες, ψηφιακές και κοινωνικές υποδομές θα μειώσουν τις περιφερειακές ανισότητες και θα βελτιώσουν την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές δημόσιες υπηρεσίες σε αγροτικές περιοχές, σε υποβαθμισμένες αστικές συνοικίες, σε περιφέρειες σε βιομηχανική μετάβαση και σε περιοχές με σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, όπως οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες και οι πιο απομακρυσμένες και απόκεντρες περιοχές, όπου η πρόσβαση σε ψηφιακούς πόρους είναι συχνά πιο περιορισμένη· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι οι δήμοι και οι κοινότητες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον πολεοδομικό σχεδιασμό και στην προσφορά δημόσιας, συνεργατικής, βιώσιμης και οικονομικά προσιτής στέγασης. Η παροχή αξιοπρεπούς στέγασης σε όλους, προσαρμοσμένης στις συγκεκριμένες ανάγκες τους, ιδίως στους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία, πρέπει να αυξηθεί, προκειμένου να ενισχυθεί η ανεξάρτητη διαβίωση και να αποφευχθεί ο ιδρυματισμός τους· πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των πολυμελών και των μονογονεϊκών οικογενειών, των θυμάτων έμφυλης βίας και των νέων που έχουν υπαχθεί σε μέτρα προστασίας κατά την προενηλικίωσή τους. Οι στεγαστικές λύσεις πρέπει να εντάσσονται σε τοπικά αναπτυξιακά σχέδια που θα αποσκοπούν στη δημιουργία συνοικιών με ποιότητα ζωής. Οι χωρίς αποκλεισμούς, προστατευτικές και συμμετοχικές λύσεις θα πρέπει να εφαρμοστούν, όχι μόνο στη στρατηγική της ΕΕ με τίτλο «Κύμα ανακαινίσεων», αλλά και μέσω της ισχυρής δέσμευσης της ΕΕ και των κρατών μελών να κατασκευάσουν νέες κατοικίες, μεταξύ άλλων για μακροπρόθεσμη μίσθωση. Πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνδυάζουν καλύτερα τις διάφορες πηγές χρηματοδότησης και να οικοδομούν βιώσιμα συστήματα στέγασης. Η έλλειψη στέγης πρέπει να αντιμετωπιστεί εν προκειμένω με ολοκληρωμένο και ολιστικό τρόπο, με έμφαση στη βελτίωση των δικτύων υγείας και κοινωνικής υποστήριξης των αστέγων. Για παράδειγμα, η προσέγγιση «προτεραιότητα στη στέγαση» («Housing First») συνέβαλε στη μείωση των μακροχρόνια αστέγων. Συνεπώς, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν στην «Ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τους άστεγους». Ως προς τούτο, η ΕτΠ παρατηρεί ότι δυστυχώς το σχέδιο δράσης δεν θέτει ποσοτικούς στόχους για την καταπολέμηση του φαινομένου των αστέγων· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικοί και οι περιφερειακοί φορείς έχουν σημαντικές δυνατότητες να επηρεάσουν τις εκπομπές τις επόμενες δεκαετίες, μέσω βιώσιμου σχεδιασμού και επενδύσεων όσον αφορά την παραγωγή ενέργειας, τις κατασκευές και τις μεταφορές. Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο του κύματος ανακαίνισης για την Ευρώπη μπορούν να τονώσουν την απασχόληση, να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής και να καταπολεμήσουν την ενεργειακή φτώχεια, υποστηρίζοντας επενδύσεις ενεργειακής απόδοσης σε νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος. Για την προστασία των δικαιωμάτων των ενοικιαστών και την αποφυγή του αστικού εξευγενισμού, θα πρέπει να εφαρμόζεται ουδετερότητα ως προς το κόστος στέγασης (συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των ενοικίων, της ενέργειας και των λειτουργικών εξόδων) όταν υπάρχει συμμετοχή του Δημοσίου στο πλαίσιο του Κύματος Ανακαινίσεων· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υπενθυμίζει ότι η πανδημία COVID-19 έχει επιδεινώσει περαιτέρω το ψηφιακό χάσμα. Η ΕτΠ προτείνει η «ψηφιακή συνοχή» να προωθηθεί ως στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να τεθούν σε λειτουργία οι ψηφιακές υποδομές που θα επιτρέψουν οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες και η ψηφιακή εκπαίδευση να καταστούν προσιτές σε όλους. Ειδική έμφαση πρέπει να δοθεί στην πρόσβαση των μειονεκτουσών και ευπαθών ομάδων στα ψηφιακά εργαλεία· |
| --- | --- |

28.

Κοινωνικός πίνακας αποτελεσμάτων

| 29. | επισημαίνει ότι οι εθνικοί μέσοι όροι των κοινωνικών δεικτών δεν καλύπτουν όλες τις κοινωνικές προκλήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε παραπλανητικά αποτελέσματα συγκαλύπτοντας τις κοινωνικές και περιφερειακές ανισότητες που υπάρχουν συχνά στα κράτη μέλη. Ο εδαφικός κοινωνικός πίνακας αποτελεσμάτων μπορεί να συμβάλει στη χάραξη μιας ισχυρής περιφερειακής πολιτικής παρακολούθησης που θα διασφαλίζει ότι ο κοινωνικός πυλώνας εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα και ότι οι εδαφικές επενδύσεις είναι προσανατολισμένες στην επίτευξη των αρχών του πυλώνα. Η περιφερειακή παρακολούθηση πρέπει να χρησιμοποιεί δεδομένα που έχουν ήδη συλλεχθεί και να μην συνεπάγεται διοικητικό φόρτο για τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

29.

| 30. | θεωρεί αναγκαία την προώθηση μιας ισχυρής, αποτελεσματικής και σαφούς κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων, στην οποία να συμμετέχουν πλήρως τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες· Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την σθεναρή της πεποίθηση ότι «οι στόχοι του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο, ιδίως η διαμόρφωση αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών και μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, η οποία θα συνδυάζει δράσεις στους τομείς της μετανάστευσης, του ασύλου, της ενσωμάτωσης και της διαχείρισης των συνόρων, μπορούν να επιτευχθούν μόνο από τα κράτη μέλη, εφόσον ενεργούν από κοινού δυνάμει του νομικού πλαισίου του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και εφόσον αναγνωρίζονται καλύτερα τα συμφέροντα και οι δυνατότητές τους στον μηχανισμό αλληλεγγύης» (5)· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επισημαίνει τη σημασία της προσθήκης δεικτών και της χρήσης μέσων που προωθεί η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως ο περιφερειακός δείκτης κοινωνικής προόδου, που να καλύπτουν ευρέως και τις 20 αρχές του κοινωνικού πυλώνα. Η παρουσίαση των στοιχείων για όλους τους δείκτες πρέπει να διαχωρίζεται ανά τομέα ενδιαφέροντος, συμπεριλαμβανομένου του φύλου, καθώς η ισότητα των φύλων αποτελεί γενική αρχή του Ευρωπαϊκού Πυλώνα. Η ΕτΠ υπογραμμίζει την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης της βάσης γνώσεων και των δεικτών των ειδικών ανά χώρα συστάσεων, προκειμένου να επιτευχθούν καλύτερα οι στόχοι του πυλώνα. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στη συζήτηση για τη βελτίωση του κοινωνικού πίνακα αποτελεσμάτων· |
| --- | --- |

31.

Κοινωνικοοικονομική διακυβέρνηση

| 32. | σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας αποτελούν επί του παρόντος τα βασικά διαθέσιμα νομικά μέσα για την ενθάρρυνση, την υποστήριξη και την καθοδήγηση των εθνικών κυβερνήσεων προκειμένου να υλοποιήσουν τις αρχές του ΕΠΚΔ στην Ευρωπαϊκή Ένωση· Η ΕτΠ ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στον ΕΠΚΔ στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, ώστε να διασφαλιστεί ότι η ανάκαμψη από την τρέχουσα κρίση θα είναι πραγματικά χωρίς αποκλεισμούς και θα αντιμετωπίσει τον κοινωνικό αποκλεισμό, τη φτώχεια και την ανισότητα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | ζητεί εκ νέου τον καλύτερο συντονισμό των οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και ζητεί οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν πιο ενεργά σε αυτόν τον συντονισμό, μέσω επιμερισμένης διαχείρισης βάσει της αρχής της επικουρικότητας. σύμφωνα με την αρχή αυτή, τα καθήκοντα στρατηγικού σχεδιασμού και εκτέλεσης πρέπει να ανατίθενται όχι μόνο στα κράτη μέλη αλλά και στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, οι οποίες είναι οι πλέον κατάλληλες για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των τοπικών αναγκών και προκλήσεων (6)· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί τη θέσπιση, στο πλαίσιο της βιώσιμης χρηματοδότησης, μιας «κοινωνικής ταξινόμησης» ως μέσου αύξησης των επενδύσεων σε κοινωνικές υποδομές, όπως η ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, η εκπαίδευση ή η στέγαση. Ένα τέτοιο μέσο θα μπορούσε να συμβάλει στην επίλυση ζητημάτων σχετικών με τη δυνατότητα χρήσης βασικών υπηρεσιών, χάρη στην επιβράβευση της χρήσης των νέων τεχνολογιών και των προσπαθειών για την ανάδειξη ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, καθώς και την αντιμετώπιση των ελλείψεων προσωπικού, συντείνοντας παράλληλα στην αναγνώριση των επενδύσεων σε κοινωνικές υποδομές ως πολύτιμων επενδυτικών περιουσιακών στοιχείων· |
| --- | --- |

34.

Χρηματοδότηση

| 35. | ενθαρρύνει τη χρήση του ΕΠΚΔ μέσω του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και του μέσου ανάκαμψης της ΕΕ (Next Generation EU) σε εθνικό επίπεδο, προωθώντας την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, την κοινωνική δικαιοσύνη και την ανθεκτικότητα· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ενθαρρύνει τις αρχές προγραμματισμού να επισημαίνουν τις δαπάνες στα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία που σχετίζονται με την εφαρμογή του ΕΠΚΔ· |
| --- | --- |

36.

| 37. | ζητεί να διατεθούν περισσότεροι πόροι σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο από εθνικούς προϋπολογισμούς και κονδύλια της ΕΕ, προκειμένου να χρηματοδοτηθούν τοπικά μέτρα, υπηρεσίες και κοινωνικές επενδύσεις για τη στήριξη ιδίως των πιο ευάλωτων ομάδων, με σεβασμό στις αρχές των ίσων ευκαιριών και της μη διακριτικής μεταχείρισης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υπογραμμίζει ότι, κατά τον προγραμματισμό της κατανομής των χρηματοοικονομικών πόρων, θα πρέπει να γίνει μεγαλύτερη χρήση των εκτιμήσεων των διανεμητικών επιπτώσεων, προκειμένου να ληφθεί καλύτερα υπόψη ο αντίκτυπος των μεταρρυθμίσεων και των κοινωνικών επενδύσεων στις διάφορες ομάδες. |
| --- | --- |

38.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Έρευνα του Ευρωβαρόμετρου για κοινωνικά ζητήματα, 03/2021.

1

(2)  Αποτελεσματική ενεργός στήριξη της απασχόλησης (EASE) C(2021) 1372

2

(3)  Ό.π.

3

(4)  Σύσταση του Συμβουλίου για ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για ποιοτικά και αποτελεσματικά προγράμματα μαθητείας, 2018

4

(5)  CoR 4843/2020.

5

(6)  CoR 2167/2020.

6

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/13 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/13

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση 2020»

(2021/C 300/04)

| Εισηγητής: | Nikola DOBROSLAVIĆ (HR, EPP), νομάρχης Ντουμπρόβνικ-Νέρετβα |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ανακοίνωση του 2020 σχετικά με την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ
  COM(2020) 660 final· SWD(2020) 350 final· SWD(2020) 351 final· SWD(2020) 352 final· SWD(2020) 353 final· SWD(2020) 354 final· SWD(2020) 355 final· SWD(2020) 356 final
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ένα οικονομικό και επενδυτικό σχέδιο για τα Δυτικά Βαλκάνια
  COM(2020) 641 final |

Εισηγητής:

Nikola DOBROSLAVIĆ (HR, EPP), νομάρχης Ντουμπρόβνικ-Νέρετβα

Έγγραφα αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ανακοίνωση του 2020 σχετικά με την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ

COM(2020) 660 final· SWD(2020) 350 final· SWD(2020) 351 final· SWD(2020) 352 final· SWD(2020) 353 final· SWD(2020) 354 final· SWD(2020) 355 final· SWD(2020) 356 final

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ένα οικονομικό και επενδυτικό σχέδιο για τα Δυτικά Βαλκάνια

COM(2020) 641 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | σημειώνει με μεγάλο ενδιαφέρον την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ το 2020, τις εκθέσεις για τις υποψήφιες χώρες Αλβανία, Μαυροβούνιο, Βόρεια Μακεδονία, Σερβία και Τουρκία, τις εκθέσεις για τις δυνάμει υποψήφιες χώρες Βοσνία και Ερζεγοβίνη και Κοσσυφοπέδιο (1) και την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το οικονομικό και επενδυτικό σχέδιο για τα Δυτικά Βαλκάνια· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει την έντονη ικανοποίησή της για το γεγονός ότι επαναβεβαιώνεται η γεωστρατηγική σημασία της διαδικασίας διεύρυνσης ως επένδυσης στην ειρήνη, τη σταθερότητα, την ασφάλεια και την οικονομική ανάπτυξη σε ολόκληρη την Ευρώπη και ότι στη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων που πραγματοποιήθηκε στο Ζάγκρεμπ τον Μάιο 2020 εκφράστηκε ρητά η στήριξη προς την ευρωπαϊκή προοπτική για τα Δυτικά Βαλκάνια· επαναλαμβάνει τη στήριξή της στην προσχώρηση όλων των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων στην ΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν όλα τα κριτήρια προσχώρησης· υπογραμμίζει, εν προκειμένω, τη σημασία να σταλούν θετικά μηνύματα στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων ώστε να ενθαρρυνθεί η ενεργός συμμετοχή τους στη μακρά διαδικασία προσχώρησής τους στην ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

| 3. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατά την κατάρτιση της δέσμης μέτρων για τη διεύρυνση, να διατηρήσει υψηλά πρότυπα όσον αφορά τον ανοιχτό χαρακτήρα, τη συμμετοχικότητα και την ικανότητα αντίδρασης και να αναφέρει στην έκθεσή της τον τρόπο με τον οποίο τα ενδιαφερόμενα μέρη από τις χώρες της διεύρυνσης, ιδίως οι εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, συμμετείχαν στην εκπόνηση του εν λόγω εγγράφου, ήτοι της έκθεσης προόδου, και σε ποιο βαθμό τα ενδιαφερόμενα μέρη που συμμετείχαν στη διαβούλευση έλαβαν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα της διαβούλευσης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επαναλαμβάνει ότι οι μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης στα Δυτικά Βαλκάνια, οι οποίες παρακολουθούνται συστηματικά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τις αρχές της δημόσιας διοίκησης, δεν μπορούν να υλοποιηθούν χωρίς χρηστή διακυβέρνηση σε τοπικό επίπεδο· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει στα μέτρα και τα εργαλεία για τη στήριξη των μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης ακριβέστερους δείκτες επιδόσεων όσον αφορά τη δημοσιονομική αποκέντρωση, την ενίσχυση της ικανότητας των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να αναπτύσσουν και να παρέχουν ποιοτικές υπηρεσίες στον πληθυσμό και τις επιχειρήσεις, καθώς και την προώθηση μιας χωρίς αποκλεισμούς και τεκμηριωμένης χάραξης πολιτικής σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

4.

| 5. | σημειώνει με λύπη την ανεπαρκή πρόοδο που έχουν σημειώσει οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων στους θεμελιώδεις τομείς του κράτους δικαίου, της λειτουργίας των δημοκρατικών θεσμών και της καταπολέμησης της διαφθοράς, καθώς και το περιβάλλον που εξακολουθεί να παρεμποδίζει τη λειτουργία των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης και την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπογραμμίζει ότι η απουσία πολιτικής πολυφωνίας ή η καταπίεση και ο εκφοβισμός των εκλεγμένων σε τοπικό επίπεδο αξιωματούχων που ανήκουν σε κόμματα της αντιπολίτευσης σε ορισμένες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων αποτελούν μείζονες προκλήσεις για τις τοπικές δημοκρατίες στις εν λόγω χώρες· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει την ανησυχία της για τον κίνδυνο, λόγω της έλλειψης προόδου που σημειώνεται ως προς τη διαδικασία διεύρυνσης, να εισέλθουν όλες οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων περισσότερο στη σφαίρα επιρροής τρίτων μερών, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας και της Κίνας, οι οποίες επιδιώκουν συνεχώς να ενισχύσουν τη θέση τους στην περιοχή· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει η ΕΕ όχι μόνο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, αλλά και τη διασφάλιση στενής συνεργασίας στον τομέα της κυβερνοασφάλειας και της στρατηγικής επικοινωνίας, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση όλων των εξωτερικά χρηματοδοτούμενων οικονομικών δραστηριοτήτων με τις αξίες, τους κανόνες και τα πρότυπα της ΕΕ, ιδίως σε βασικούς τομείς όπως οι δημόσιες συμβάσεις, το περιβάλλον, η ενέργεια, οι υποδομές και ο ανταγωνισμός· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επικροτεί τη συνολική στήριξη της ΕΕ προς τις κυβερνήσεις των Δυτικών Βαλκανίων για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της πανδημίας COVID-19 και την αποτελεσματική ανταπόκριση σε επείγουσες υγειονομικές και κοινωνικοοικονομικές ανάγκες και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναγνωρίσει τον σημαντικό ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 και να προτείνει πρόσθετα μέτρα για τη στήριξη της αποκεντρωμένης συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και την ενίσχυση των ικανοτήτων τους για τη διαχείριση κρίσεων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με στόχο τη δημιουργία ενός καλύτερου πλαισίου για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, να υποβάλει προτάσεις για τη συμμετοχή εκπροσώπων του εθνικού, περιφερειακού και τοπικού επιπέδου των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων στις εργασίες της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης· προτείνει να διοργανωθεί μια σειρά διαλόγων με τους πολίτες στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, προκειμένου να δοθεί στους πολίτες η ευκαιρία να εκφράσουν τις ανησυχίες και τις προσδοκίες τους όσον αφορά την προσχώρησή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

10.

Συστάσεις ανά χώρα

| 11. | υποστηρίζει πλήρως την έγκριση του διαπραγματευτικού πλαισίου το συντομότερο δυνατόν και την έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με τη Βόρεια Μακεδονία και την Αλβανία, προκειμένου να καταδειχθεί ότι η πολιτική στήριξη για τη διαδικασία διεύρυνσης έχει ιδιαίτερη σημασία και ότι τηρείται η υπόσχεση για έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με χώρες που πληρούν τα αναγκαία κριτήρια· |
| --- | --- |

11.

| 12. | σημειώνει με ανησυχία την ανάγκη η Σερβία και το Μαυροβούνιο, δύο χώρες με τις οποίες συνεχίζονται οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις, να αναλάβουν ισχυρότερη δράση με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών πλαισίου για την ελευθερία της έκφρασης και το έργο των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης, καθώς και την επίτευξη προόδου όσον αφορά την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και την καταπολέμηση της διαφθοράς· |
| --- | --- |

12.

| 13. | εκφράζει ικανοποίηση για τη συνολική πρόοδο που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής στις διαπραγματεύσεις προσχώρησης με τη Σερβία, ωστόσο, ζητεί να επιταχυνθούν οι μεταρρυθμίσεις στους τομείς του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, καθώς και να σημειωθεί πρόοδος στην εξομάλυνση των σχέσεων της Σερβίας με το Κοσσυφοπέδιο, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο διαπραγματευτικό πλαίσιο. Παροτρύνει τις σερβικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να επικοινωνούν με σαφήνεια σχετικά με τις φιλοδοξίες της χώρας για προσχώρηση στην ΕΕ και τις σχέσεις με την ΕΕ, η οποία αποτελεί τον κύριο πολιτικό και οικονομικό εταίρο της Σερβίας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | σημειώνει με λύπη τη δραματική μείωση του πολιτικού πλουραλισμού στη Σερβία, την έλλειψη αποτελεσματικής αντιπολίτευσης στο σερβικό κοινοβούλιο και το αρνητικό περιβάλλον για την ανάπτυξη της τοπικής δημοκρατίας και επαναλαμβάνει την ανάγκη αντιμετώπισης των μακροχρόνιων ελλείψεων στην εκλογική διαδικασία μέσω διαφανούς και χωρίς αποκλεισμούς διαλόγου με τα πολιτικά κόμματα και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη εγκαίρως πριν από τις επόμενες εκλογές, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΑΣΕ· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενθαρρύνει το Μαυροβούνιο να εντείνει τις προσπάθειές του για διαφανή και χωρίς αποκλεισμούς χάραξη πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της ισχυρότερης κεντρικής παρακολούθησης της ποιότητας των δημόσιων διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εκφράζει την ανησυχία της για την περιορισμένη πρόοδο που έχει σημειώσει η Βοσνία και Ερζεγοβίνη όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις προτεραιότητας, όπως διατυπώθηκαν στη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την αίτηση προσχώρησης της χώρας στην ΕΕ (2), οι οποίες αφορούν τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών, το κράτος δικαίου, την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, καθώς και ειδικότερα σε ό,τι αφορά τη μη συμμόρφωση με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και τη μη τήρηση της απόφασης του Συνταγματικού Δικαστηρίου σχετικά με τους εκλογικούς νόμους, την έλλειψη ισότητας των λαών που απαρτίζουν τη χώρα και τον σεβασμό των δικαιωμάτων άλλων τμημάτων του πληθυσμού, καθώς και την ανεπαρκή πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και την επαγγελματοποίηση και αποπολιτικοποίηση της δημόσιας διοίκησης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το ότι, μετά από περισσότερα από 12 έτη, διεξήχθησαν τελικά τοπικές εκλογές στο Μόσταρ (Βοσνία και Ερζεγοβίνη) στις 20 Δεκεμβρίου 2020, γεγονός το οποίο αποτελεί σημαντική συμβολή στην ενίσχυση των δημοκρατικών διαδικασιών τηρώντας τις αρχές του Ευρωπαϊκού Χάρτη της τοπικής αυτονομίας και του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και κίνητρο για την περαιτέρω στήριξη της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης προς την ευρωπαϊκή της πορεία· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για τις επιβεβαιωμένες περιπτώσεις εκλογικής νοθείας στο Μόσταρ και για τη ρητορική μίσους μετά τις οποίες ακολούθησαν περιστατικά κατά ορισμένων υποψηφίων για τις τοπικές εκλογές. Παροτρύνει, ως εκ τούτου, το Κοινοβούλιο της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης να προβεί στις αναγκαίες τροποποιήσεις του εκλογικού νόμου πριν από τις επόμενες γενικές εκλογές του 2022, προλαμβάνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο την εκλογική νοθεία στο μέλλον. Καλεί την αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, μαζί με άλλους εκπροσώπους της διεθνούς κοινότητας, να καταδικάσουν απερίφραστα τη ρητορική μίσους και τις επιθέσεις κατά υποψηφίων, ιδίως γυναικών υποψηφίων, όπως συνέβη πριν από τις εκλογές στο Μόσταρ· |
| --- | --- |

18.

| 19. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ασκήσει πιέσεις για την εξεύρεση λύσεων για τη δημιουργία μιας ένωσης των δήμων σερβικής πλειοψηφίας στο Κοσσυφοπέδιο, στο πλαίσιο της οποίας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) θα προσφέρει χάρη στον ρόλο της και την εμπειρογνωμοσύνη της συγκεκριμένη στήριξη και συνεργασία και θα εξομαλύνει περαιτέρω τις σχέσεις μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

19.

| 20. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επαναλάβει την έκκλησή της προς το Συμβούλιο να εξετάσει το ζήτημα της ελευθέρωσης του καθεστώτος των θεωρήσεων για το Κοσσυφοπέδιο, σύμφωνα με τις δικές της συστάσεις και τις θετικές συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τις οποίες η ΕτΠ υποστηρίζει σθεναρά· |
| --- | --- |

20.

| 21. | επαναλαμβάνει τη σημασία των νομοθετικών μεταρρυθμίσεων προκειμένου να διασφαλιστεί σαφής κατανομή των αρμοδιοτήτων και των χρηματοδοτικών πόρων μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης στο Κοσσυφοπέδιο· |
| --- | --- |

21.

| 22. | προτρέπει την Αλβανία να επιτύχει μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις προτεραιότητες που ορίζει το Συμβούλιο στην παράγραφο 10 των συμπερασμάτων του της 25ης Μαρτίου 2020· |
| --- | --- |

22.

| 23. | καλεί την Αλβανία να συνεχίσει και να εδραιώσει την εδαφική διοικητική της μεταρρύθμιση στο πλαίσιο ενός ευρύτερου προγράμματος το οποίο αποσκοπεί στην αποκέντρωση, την ενίσχυση της δημοσιονομικής αυτονομίας του τοπικού επιπέδου και της ικανότητας των δήμων να παρέχουν ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και στην αύξηση της πολιτικής στήριξης για την υλοποίηση των στόχων του σχεδίου δράσης για την αποκέντρωση και την τοπική διακυβέρνηση έως το 2022. Καλεί τις αλβανικές αρχές να δρομολογήσουν μια συνολική μεταρρύθμιση του τομέα της έγγειας ιδιοκτησίας, να εδραιώσουν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας και να συνεχίσουν την ταχεία προώθηση της διαδικασίας καταχώρισης και αποζημίωσης. Ενθαρρύνει την Αλβανία να θεσπίσει ταχέως και να εφαρμόσει την εναπομένουσα νομοθεσία σχετικά με τον νόμο-πλαίσιο του 2017 για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων και επικροτεί τη θέσπιση του νόμου για την απογραφή του πληθυσμού· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί την περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου της αλβανικής επιτροπής για τη διαβούλευση με τις τοπικές και τις εθνικές αρχές ως καλό παράδειγμα θεσμοποίησης του ρόλου των τοπικών αρχών στη χάραξη πολιτικής· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει ολοκληρωμένο σύστημα σχεδιασμού, διαχείρισης και παρακολούθησης της περιφερειακής ανάπτυξης στη Βόρεια Μακεδονία, αλλά και στις περισσότερες άλλες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, και ζητεί την ενίσχυση της διοικητικής και της τεχνικής ικανότητας των επιχειρησιακών δομών που είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των κονδυλίων της ΕΕ, ιδίως στους τομείς των μεταφορών και της προστασίας του περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καταδικάζει απερίφραστα τη συνεχιζόμενη σοβαρή οπισθοδρόμηση της Τουρκίας σε θεμελιώδεις τομείς του ευρωπαϊκού κεκτημένου και κυρίως το γεγονός ότι, μετά την έναρξη ισχύος των συνταγματικών τροποποιήσεων στην Τουρκία, η τοπική δημοκρατία αντιμετωπίζει μόνιμες και σοβαρές δυσλειτουργίες, η κατάσταση όσον αφορά τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ και το κράτος δικαίου έχει επιδεινωθεί σημαντικά και σημειώνεται αποδυνάμωση των αποτελεσματικών ελέγχων και του διαχωρισμού των εξουσιών στο πολιτικό σύστημα συνολικά· |
| --- | --- |

26.

| 27. | εκφράζει την ανησυχία της όχι μόνο για τη συνεχιζόμενη πρακτική της βίαιης απομάκρυνσης των εκλεγμένων δημάρχων στα νοτιοανατολικά της χώρας από τα καθήκοντά τους και για την εγκατάσταση διοικητικών υπαλλήλων που ορίζονται στη θέση τους από την κυβέρνηση, αλλά και για τη σύλληψη άλλων τοπικών εκπροσώπων· καλεί την Τουρκία, σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της τοπικής αυτονομίας και τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας, να απόσχει από μέτρα που παρεμποδίζουν τη λειτουργία της τοπικής δημοκρατίας και είναι επιζήμια για το συνολικό δημοκρατικό κλίμα τόσο σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | εφιστά την προσοχή στη ρητορική της Τουρκίας κατά της ΕΕ και καταδικάζει απερίφραστα την παράνομη και προκλητική συμπεριφορά της Τουρκίας εναντίον 2 κρατών μελών της ΕΕ, συγκεκριμένα της Ελλάδας και της Κύπρου, διαπράττοντας σοβαρές και επίμονες παραβιάσεις κατά της κυριαρχίας και των κυριαρχικών δικαιωμάτων τους, καθώς και την άνευ προηγουμένου επιθετική ρητορική της Τουρκίας κατά των γειτόνων της, η οποία είναι πλήρως ασύμβατη με το καθεστώς της ως υποψήφιας προς ένταξη χώρας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | καταδικάζει τις μονομερείς ενέργειες της Τουρκίας στα Βαρώσια και ζητεί την πλήρη τήρηση των αποφάσεων 550 και 789 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Η Επιτροπή των Περιφερειών στηρίζει την ταχεία επανέναρξη των διαπραγματεύσεων, υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, και παραμένει πλήρως προσηλωμένη σε μια συνολική διευθέτηση του κυπριακού ζητήματος, στο πλαίσιο του ΟΗΕ και σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τις αρχές στις οποίες έχει θεμελιωθεί η ΕΕ. Αναμένει το ίδιο και από την Τουρκία· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επαναβεβαιώνει ότι είναι προς το στρατηγικό συμφέρον της ΕΕ να επιδιώξει την επίλυση των διαφορών με την Τουρκία μέσω του διαλόγου και σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και να καθιερώσει αμοιβαία επωφελή συνεργασία· συνιστά στο πλαίσιο της συνεργασίας που αναπτύσσεται στον τομέα της μετανάστευσης και των προσφύγων να διατεθούν χρηματοδοτικοί πόροι της ΕΕ για άμεσες δράσεις που αναλαμβάνουν οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές, οι οποίες συμμετέχουν άμεσα στη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, των εκτοπισμένων ατόμων και των προσφύγων στην Τουρκία. Η συμφωνία επανεισδοχής ΕΕ-Τουρκίας πρέπει να εφαρμόζεται πλήρως και πραγματικά από όλα τα κράτη μέλη, ενώ επισημαίνεται ότι παραμένει ουσιαστικής σημασίας η συνεργασία με όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων· |
| --- | --- |

30.

Ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαδικασία διεύρυνσης και στην ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας

| 31. | τονίζει τη σημασία του ρόλου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εκπλήρωση των κριτηρίων προσχώρησης στην ΕΕ και στην εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ, ιδίως στους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, της γεωργίας και της ασφάλειας των τροφίμων, της προστασίας του περιβάλλοντος, των δημόσιων συμβάσεων και της κοινωνικής πολιτικής· τονίζει, επιπλέον, τη σημαντική συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην κοινοποίηση του αντικτύπου της προσχώρησης στην ΕΕ και στην εξασφάλιση της στήριξης των πολιτών όσον αφορά τη διαδικασία προσχώρησης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | σημειώνει με λύπη την έλλειψη συγκεκριμένων προτάσεων πολιτικής της ΕΕ για την παροχή συστηματικής και στρατηγικής στήριξης στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές των Δυτικών Βαλκανίων, κάτι που είχε ήδη ζητήσει η ΕτΠ στις γνωμοδοτήσεις της σχετικά με τη δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση του 2018 και του 2019· |
| --- | --- |

32.

| 33. | χαιρετίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την αξιολόγηση της χρηματοδοτικής στήριξης που παρέχει η ΕΕ στις τοπικές αρχές στις περιοχές των χωρών της διεύρυνσης και των γειτονικών χωρών την περίοδο 2010-2018, και ζητεί ευρεία ενημέρωση σχετικά με τα οριστικά αποτελέσματα της αξιολόγησης· |
| --- | --- |

33.

| 34. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει επιχειρησιακά εργαλεία για τη στήριξη της αποτελεσματικής ανάπτυξης ικανοτήτων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στα Δυτικά Βαλκάνια, συμπεριλαμβανομένων ειδικών θεματικών προγραμμάτων στήριξης ή περιφερειακών έργων τεχνικής βοήθειας, καθώς και μέσω συνεχών ανταλλαγών, καθοδήγησης και δικτύωσης· |
| --- | --- |

34.

| 35. | καλεί εκ νέου την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επεκτείνει το πρόγραμμα στήριξης για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και της διαχείρισης (SIGMA) στα υποεθνικά επίπεδα διακυβέρνησης στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες, με στόχο τον καθορισμό αποκεντρωμένων μοντέλων μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης και τη στήριξη της βελτίωσης της τοπικής διακυβέρνησης και της τοπικής δημόσιας διαχείρισης προκειμένου να εφαρμοστεί το κεκτημένο· |
| --- | --- |

35.

| 36. | καλεί, επιπλέον, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για την ύπαρξη ειδικών λειτουργικών ρυθμίσεων που θα επιτρέπουν τη χρήση του μέσου TAIEX (τεχνική βοήθεια και ανταλλαγή πληροφοριών) και των προγραμμάτων αδελφοποίησης για τη συνεργασία των τοπικών και των περιφερειακών αρχών των κρατών μελών με αυτές των υποψήφιων και δυνάμει υποψήφιων χωρών· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επισημαίνει, αφενός, τη σημασία της παροχής στήριξης στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων μέσω της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και των σχετικών πλατφορμών συνεργασίας, όπως η ομάδα εργασίας «Δυτικά Βαλκάνια» και οι Μικτές Συμβουλευτικές Επιτροπές «ΕΕ-Μαυροβούνιο», «ΕτΠ-Βόρεια Μακεδονία» και «ΕΕ-Σερβία» και, αφετέρου, την ανάγκη ενίσχυσης της προβολής του έργου των πλατφορμών αυτών σε εθνικό και σε περιφερειακό επίπεδο· τονίζει επίσης, στο πλαίσιο αυτό, την επείγουσα ανάγκη σύστασης Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής με την Αλβανία· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να βελτιώσει τους δείκτες που χρησιμοποιούνται για τη μέτρηση της προόδου που σημειώνεται ως προς τις μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης σε σχέση με τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την υλοποίηση και την αξιολόγηση των δημόσιων πολιτικών, και να λάβει πρόσθετα μέτρα για να ενισχύσει και να καταστήσει πιο αποτελεσματική τη διαβούλευση με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές κατά τον σχεδιασμό των πολιτικών που επηρεάζουν το έργο τους και την ποιότητα των δημοτικών υπηρεσιών που παρέχονται στους πολίτες· |
| --- | --- |

38.

| 39. | χαιρετίζει τη μέχρι τώρα υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των νέων στα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία έχει μεγάλη σημασία για τη διατήρηση και την ανάπτυξη σχέσεων καλής γειτονίας, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης πρωτοβουλιών όπως το Γραφείο Περιφερειακής Συνεργασίας των Νέων· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο μελλοντικών πρωτοβουλιών για την προώθηση της συνεργασίας των νέων, να διασφαλίσει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, ως σημαντικοί εταίροι των τοπικών ενώσεων νεολαίας και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, συμμετέχουν περισσότερο στην υλοποίηση σχεδίων για τη νεολαία, τα οποία συμβάλλουν στην ενίσχυση των σχέσεων καλής γειτονίας· |
| --- | --- |

39.

| 40. | προτείνει, στο μέλλον, οι εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να συμμετέχουν δεόντως στις εργασίες των διακυβερνητικών διασκέψεων για τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις· |
| --- | --- |

40.

Κράτος δικαίου, θεμελιώδη δικαιώματα και πλαίσιο για τα ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης

| 41. | επαναλαμβάνει ότι το κράτος δικαίου και η λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών αποτελούν βασικούς δείκτες βάσει των οποίων η ΕΕ αξιολογεί την πρόοδο που σημειώνουν οι υποψήφιες χώρες στην πορεία τους προς την προσχώρηση, και εκφράζει την ανησυχία της για την περιορισμένη πρόοδο και τα πολυάριθμα προβλήματα που προκαλούνται από την έλλειψη πολιτικής βούλησης, τη συνεχιζόμενη ύπαρξη ορισμένων στοιχείων άλωσης του κράτους, την περιορισμένη πρόοδο στον τομέα της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης, την εναντίωση σε επίπεδο δημόσιων αρχών και το αρνητικό περιβάλλον για τη λειτουργία των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης στις περισσότερες υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει ότι ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τη δημιουργία και την ανάπτυξη ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης και της κοινωνίας των πολιτών αποτελεί προϋπόθεση για τη βιωσιμότητα και τη μη αναστρεψιμότητα των πολύπλοκων μεταρρυθμίσεων που εφαρμόστηκαν κατά τη διαδικασία προσχώρησης και τη βάση για την ανάπτυξη της τοπικής δημοκρατίας· |
| --- | --- |

42.

| 43. | συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εφαρμόζει συστηματικά ως προϋποθέσεις τη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΕΕ για τη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ και του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου, ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις και τη διαφάνεια, και να θεσπίσει στο πλαίσιο αυτό σαφείς δείκτες· |
| --- | --- |

43.

| 44. | τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, λόγω της εγγύτητάς τους με τους πολίτες, διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην προώθηση και την προάσπιση των ευρωπαϊκών αξιών και στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση του ρατσισμού, της ρητορικής μίσους και των διακρίσεων, στην προώθηση της ισότητας των φύλων, στην προστασία των ευάλωτων ομάδων και των μειονοτήτων και στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής· |
| --- | --- |

44.

| 45. | πιστεύει ακράδαντα ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, λόγω του ειδικού ρόλου τους ως τοπικών φορέων λήψης αποφάσεων και παρόχων υπηρεσιών δημόσιου συμφέροντος, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικότερο ρόλο στην αντιμετώπιση ορισμένων από τις ελλείψεις στον τομέα του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, στην προώθηση πιο διαφανούς και υπεύθυνης εφαρμογής των τοπικών πολιτικών και στην εξασφάλιση καλύτερης προστασίας των δικαιωμάτων των ευάλωτων ομάδων· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να στηρίζει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες προκειμένου να βελτιωθούν τα πρότυπα για τη συμμετοχή του ενδιαφερόμενου κοινού στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των τοπικών πολιτικών, συμπεριλαμβανομένου του συμμετοχικού προγραμματισμού των επενδύσεων και της κατάρτισης των προϋπολογισμών των δήμων· |
| --- | --- |

46.

| 47. | προειδοποιεί για τον υψηλό κίνδυνο διαφθοράς στις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων σε επίπεδο τοπικών και περιφερειακών αρχών στις υποψήφιες και τις δυνάμει υποψήφιες χώρες, και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει συγκεκριμένα μέσα για την προώθηση περισσότερο προορατικής διαφάνειας και ποιοτικού ελέγχου στις δημόσιες συμβάσεις, καθώς και να θεσπίσει πολιτική ανοικτών δεδομένων σε όλα τα στάδια των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων· |
| --- | --- |

47.

| 48. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναγνωρίσει περισσότερο τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην επίλυση θεμελιωδών ζητημάτων σε τοπικό επίπεδο, να διευκολύνει την ανάπτυξη των ικανοτήτων και των αρμοδιοτήτων τους στον τομέα του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και να τις βοηθήσει να εκπληρώσουν αυτά τα καθήκοντα με την παροχή συγκεκριμένων μέσων και εργαλείων, αναγνωρίζοντας παράλληλα τους αντίστοιχους ρόλους και τις συνεισφορές των εθνικών και των διεθνών ενώσεων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

48.

Ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην υλοποίηση του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου

| 49. | επικροτεί την έγκριση του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου για τα Δυτικά Βαλκάνια, το οποίο θα αποτελέσει βασικό εργαλείο για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης και της ανάπτυξης των χωρών της περιοχής στο εγγύς μέλλον, και επισημαίνει τη σημασία της έγκαιρης και κατάλληλης συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό και την παρακολούθηση της εφαρμογής των μέτρων και των έργων στήριξης, εφαρμόζοντας υψηλά πρότυπα σε ό,τι αφορά τη διαφάνεια, την πρόσβαση σε πληροφορίες και τη δημοσιοποίηση δεδομένων· |
| --- | --- |

49.

| 50. | ζητεί να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα για την επέκταση των πρωτοβουλιών της ΕΕ για τον οικολογικό και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, αναδεικνύοντας τον ρόλο της περιοχής ως σημαντικού τμήματος της Ευρώπης, καθώς και τη στρατηγική σημασία των επενδύσεων στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη, στις βιώσιμες υποδομές μεταφορών και στην προστασία του περιβάλλοντος στις χώρες της περιοχής, ακόμη και πριν από την προσχώρησή τους στην ΕΕ· |
| --- | --- |

50.

| 51. | τονίζει ότι οι μεγάλες επενδύσεις σε υποδομές που σχεδιάζονται στο πλαίσιο του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας, των πράσινων και των ψηφιακών υποδομών θα πρέπει να περιλαμβάνουν χρηματοδότηση όχι μόνο για τα βασικά δίκτυα, αλλά πάντοτε και για την περιφερειακή και την τοπική συνδεσιμότητα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι επενδύσεις ωφελούν επίσης τους τοπικούς πληθυσμούς, ιδίως μέσω της κατασκευής νέων οδών πρόσβασης σε πόλεις και χωριά· |
| --- | --- |

51.

| 52. | υποστηρίζει την αρχή της σύνδεσης των επενδύσεων με τις μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να γνωστοποιήσει, στο πλαίσιο κάθε επένδυσης, ποιες μεταρρυθμίσεις αναμένονται σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

52.

| 53. | επισημαίνει ότι η μεγαλύτερη προβολή των επενδύσεων της ΕΕ σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο, καθώς και η σαφέστερη κοινοποίηση των θεμελιωδών αρχών και αξιών, όπως οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις, τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τα πρότυπα οικονομικής βιωσιμότητας, αναμένεται να συμβάλουν στην ενίσχυση της δέσμευσης για μεταρρυθμίσεις κατά τη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και στη μείωση του κινδύνου άσκησης αρνητικής επιρροής από εξωτερικούς παράγοντες στην περιοχή (όπως δάνεια από την Κίνα)· |
| --- | --- |

53.

| 54. | υποστηρίζει τις προσπάθειες προετοιμασίας του νέου κύκλου προγραμματισμού για την προενταξιακή βοήθεια (ΜΠΒ ΙΙΙ) και επαναλαμβάνει, σύμφωνα με την προηγούμενη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (3), τη σημασία της παροχής θεματικής στήριξης στο πλαίσιο του ΜΠΒ ΙΙΙ για την ενίσχυση των ικανοτήτων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

54.

| 55. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη στήριξη που παρέχει η ΕΕ στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές των χωρών της διεύρυνσης για τη νέα περίοδο χρηματοδότησης 2021-2027, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που έχει καταρτίσει για τη στήριξη της κοινωνίας των πολιτών και των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης στις χώρες της περιοχής, και να παράσχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τους στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα και τους δείκτες για τη μέτρηση της προόδου· |
| --- | --- |

55.

| 56. | καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συστήσει ανεξάρτητη περιφερειακή επιτροπή για την παρακολούθηση της εφαρμογής του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου και του προγράμματος ΜΠΒ ΙΙΙ, στην οποία θα συμμετέχουν εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης στις χώρες της διεύρυνσης κατόπιν δημόσιας πρόσκλησης και βάσει διαφανών κριτηρίων· |
| --- | --- |

56.

| 57. | τονίζει ότι η προορατική διαφάνεια και η δημοσιοποίηση δεδομένων ενισχύει την εμπιστοσύνη του κοινού στην κατάλληλη χρήση των δημόσιων πόρων και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσει μια πύλη ανοικτών δεδομένων με λεπτομερείς, δημοσίως διαθέσιμες και αναζητήσιμες πληροφορίες για όλους τους δικαιούχους του οικονομικού και επενδυτικού σχεδίου και του προγράμματος ΜΠΒ ΙΙΙ. |
| --- | --- |

57.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

O Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.

1

(2)  SWD(2019) 222 final, COM(2019) 261 final.

2

(3)  Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, που υπέβαλε η Επιτροπή στις 7/3/2019, για τη θέσπιση του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙΙ) COR 2018/04008· ΕΕ C 86 της 7.3.2019.

3

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/19 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/19

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια Ένωση ισότητας: σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025»

(2021/C 300/05)

| Εισηγήτρια: | η κ. Yoomi RENSTRÖM (SE/PES), αιρετό μέλος τοπικής συνέλευσης: Δήμος Όβανεκερ |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Μια Ένωση ισότητας: σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025
  COM(2020) 565 final |

Εισηγήτρια:

η κ. Yoomi RENSTRÖM (SE/PES), αιρετό μέλος τοπικής συνέλευσης: Δήμος Όβανεκερ

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Μια Ένωση ισότητας: σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025

COM(2020) 565 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | χαιρετίζει την ανακοίνωση με τίτλο «Μια Ένωση ισότητας: σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025». Η ΕτΠ τονίζει ότι η ισότητα συνιστά μία από τις θεμελιώδεις αξίες στις οποίες θεμελιώνεται η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως αποτυπώνεται στις Συνθήκες και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, από όπου απορρέουν η εντολή και η ευθύνη της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει την ανησυχία της για τα πορίσματα της έκθεσης του 2019 για τα θεμελιώδη δικαιώματα του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), η οποία επιβεβαιώνει ότι οι εθνοτικές μειονότητες και οι μετανάστες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν παρενοχλήσεις και διακρίσεις σε ολόκληρη την ΕΕ, παρά τη μακροχρόνια ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού. Σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, μόνο 15 από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ διαθέτουν ειδικά σχέδια δράσης και στρατηγικές για την καταπολέμηση του ρατσισμού και των εθνοτικών διακρίσεων, ενώ εξακολουθούν να υπάρχουν κενά στις εθνικές νομοθεσίες για την ποινικοποίηση του ρατσισμού· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει επίσης την ανησυχία της όσον αφορά τα αποτελέσματα του Ειδικού Ευρωβαρόμετρου για τις Διακρίσεις στην ΕΕ (1), όπου αναφέρεται ότι σχεδόν το 59 % όσων απάντησαν θεωρεί ότι οι διακρίσεις λόγω εθνοτικής καταγωγής είναι ευρέως διαδεδομένες στη χώρα τους, ιδίως οι διακρίσεις λόγω χρώματος του δέρματος. Ωστόσο, οι αντιλήψεις, οι απόψεις και οι συμπεριφορές εξακολουθούν να διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό ανάλογα τόσο με την ομάδα που υφίσταται διακρίσεις, όσο και από χώρα σε χώρα· |
| --- | --- |

3.

| 4. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να προβεί σε μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων, του ρατσισμού και της ξενοφοβίας, να παρακολουθεί την εφαρμογή της οδηγίας για τη φυλετική ισότητα (2) και να διασφαλίσει την ορθή εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας (3)· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει ότι η καταπολέμηση των διακρίσεων σε όλους τους τομείς πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα για την ΕΕ, αλλά σημειώνει ότι, ως έχει, υπάρχουν κενά στη νομοθεσία της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων, δεδομένου ότι ορισμένοι λόγοι διακρίσεων καλύπτονται μόνο στους τομείς της απασχόλησης και της εργασίας. Η ΕτΠ καλεί τους εκπροσώπους των κρατών μελών στο Συμβούλιο να ολοκληρώσουν τις διαπραγματεύσεις για την οριζόντια οδηγία για την ίση μεταχείριση (4), οι οποίες έχουν παγώσει από την υποβολή της πρότασης από την Επιτροπή το 2008· |
| --- | --- |

5.

| 6. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνώρισε για πρώτη φορά ότι ο διαρθρωτικός ρατσισμός υφίσταται και αποτελεί μέρος του κοινωνικού, οικονομικού και πολιτικού συστήματος στο οποίο ζούμε όλοι μας, και ότι θεωρεί αναγκαίο να αντιμετωπιστεί το ζήτημα αυτό μέσω μιας ολοκληρωμένης πολιτικής. Ως εκ τούτου, πρέπει να αλλάξει η προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τον ρατσισμό· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το σχέδιο δράσης προτείνει σειρά μέτρων που φέρνουν σε επαφή όλα τα επίπεδα λήψης αποφάσεων της κοινωνίας, με την κοινωνία των πολιτών και τους φορείς ισότητας, για την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση του ρατσισμού στην Ευρώπη, για παράδειγμα μέσω εθνικών σχεδίων δράσης κατά του ρατσισμού· |
| --- | --- |

7.

| 8. | σημειώνει ότι το προτεινόμενο σχέδιο δράσης αποτελεί ένα βήμα προς την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης στο θεματολόγιο του 2030, και ιδίως του Στόχου 10 για τη μείωση των ανισοτήτων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | αναμένει ότι το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που θα δημοσιευθεί το 2021, θα παράσχει πρόσθετη στήριξη για την ισότητα στην αγορά εργασίας, η οποία θα καλύπτει και τα άτομα με μειονοτικές φυλετικές ή εθνοτικές καταβολές (5)· |
| --- | --- |

9.

Δομικός ρατσισμός — αντιμετώπιση του βαθύτερου προβλήματος

| 10. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να αναγνωριστούν οι ιστορικές ρίζες του ρατσισμού. Η διασφάλιση της μνήμης της αποικιοκρατίας, της δουλείας και του Ολοκαυτώματος αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την προώθηση της ένταξης και της κατανόησης. Η ΕτΠ απευθύνει έκκληση για αντεπιχειρήματα που καταδικάζουν τον ρατσισμό, προωθούν την κοινωνική ένταξη και ενδυναμώνουν τους ανθρώπους ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπογραμμίζει ότι ένα σημαντικό βήμα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του διαρθρωτικού ρατσισμού είναι ο εντοπισμός τομέων στους οποίους εξακολουθεί να υφίσταται ρατσισμός, όπως η εκπαίδευση, η στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη, η απασχόληση, η πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες, το νομικό σύστημα, η επιβολή του νόμου ή ο έλεγχος της μετανάστευσης, καθώς και η πολιτική συμμετοχή και εκπροσώπηση· |
| --- | --- |

11.

| 12. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, σφαιρικά και από κοινού, το σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση του ρατσισμού, την ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική και την κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει την ανάγκη για ολοκληρωμένα δεδομένα σχετικά με τις διακρίσεις λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής στην Ευρώπη. Εάν δεν μετρήσουμε και δεν ποσοτικοποιήσουμε την έκταση των διακρίσεων και των ανισοτήτων, θα είναι πολύ δύσκολο να τις αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά. Τα δεδομένα σχετικά με την ισότητα μπορούν να οδηγήσουν στη διαμόρφωση ισχυρών εργαλείων για την καταπολέμηση των διακρίσεων και του αποκλεισμού, καθώς και να αναδείξουν την κατάσταση των ομάδων που κινδυνεύουν από διακρίσεις, έτσι ώστε να σχεδιαστούν πολιτικές χωρίς αποκλεισμούς και να διασφαλιστεί η εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

13.

| 14. | θεωρεί ότι τα δεδομένα για την ισότητα παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την έκταση του διαρθρωτικού ρατσισμού και τον τρόπο καταπολέμησής του· παράλληλα, όμως, πιστεύει ότι χρειάζονται νέες μέθοδοι συλλογής δεδομένων σχετικά με τις διακρίσεις και την ισότητα. Η πλήρης συμμόρφωση με τα συνταγματικά πρότυπα, τη νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ αποτελεί προϋπόθεση για τον μετριασμό των πιθανών κινδύνων κατάχρησης ή κακής χρήσης· |
| --- | --- |

14.

| 15. | χαιρετίζει την απόφαση της Επιτροπής να συλλέξει δεδομένα σχετικά με τη φυλετική και εθνοτική πολυμορφία του προσωπικού της, πραγματοποιώντας ειδική έρευνα σε εθελοντική και ανώνυμη βάση, με πλήρη σεβασμό των κανόνων συλλογής δεδομένων. Τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη να διενεργήσουν όλα τα όργανα της ΕΕ παρόμοιες αξιολογήσεις, δεδομένου ότι η φυλετική και εθνοτική εκπροσώπηση σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης της ΕΕ είναι καίριας σημασίας για την επίτευξη ισότητας· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει εκ νέου ότι «είναι σημαντικό να εφαρμοστεί μια διατομεακή διάσταση, αναγκαία για τη συμμετοχή στη στρατηγική των ατόμων σε ευάλωτη κατάσταση τα οποία ενδέχεται να αντιμετωπίζουν πολλαπλές διακρίσεις» (6), με ιδιαίτερη μνεία σε ευάλωτες ομάδες όπως, μεταξύ άλλων, μετανάστριες, ασυνόδευτα παιδιά και έφηβοι μετανάστες ή ΛΟΑΤΚΙ άτομα (λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, τρανς, κουίρ και ίντερσεξ). Ως εκ τούτου, ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω την εν λόγω διατομεακή διάσταση, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές για τη διευκόλυνση της εφαρμογής της κατά τη χάραξη, τη διαχείριση και την αξιολόγηση των δημόσιων πολιτικών· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπενθυμίζει ότι οι ασυνόδευτοι αλλοδαποί ανήλικοι είναι μια ομάδα άκρως ευάλωτη στον ρατσισμό και χρήζει ιδιαίτερης μέριμνας, σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού 2021-2024· |
| --- | --- |

17.

| 18. | ζητεί την ενσωμάτωση των πολιτικών κατά του ρατσισμού σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών τονίζει ότι όλες οι πολιτικές κατά των διακρίσεων θα πρέπει επίσης να έχουν διατομεακή προσέγγιση, προκειμένου να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι πολλαπλές διακρίσεις· |
| --- | --- |

18.

| 19. | πιστεύει ότι η οικονομική διάσταση του διαρθρωτικού ρατσισμού συχνά αγνοείται. Η διάσταση αυτή συνεπάγεται σημαντικό οικονομικό κόστος, καθώς εμποδίζει τους ανθρώπους να αξιοποιήσουν το δυναμικό τους. Μια λιγότερο ρατσιστική κοινωνία θα είναι οικονομικά ισχυρότερη· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει ότι η πανδημία COVID-19 έχει αναδείξει και επιδεινώσει τις υφιστάμενες ανισότητες, την περιθωριοποίηση και τις διακρίσεις στην Ευρώπη και έχει ενισχύσει τον διαρθρωτικό ρατσισμό. Τα ήδη ευάλωτα άτομα πλήττονται ακόμη περισσότερο. Πέραν των εκατομμυρίων εργαζομένων που έχασαν τη δουλειά και τα εισοδήματά τους, τα άτομα που πλήττονται περισσότερο είναι οι μετανάστες στα σύνορα, τα άτομα με επισφαλείς θέσεις εργασίας, τα άτομα χωρίς επίσημα έγγραφα, οι οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, οι άστεγοι, οι ηλικιωμένοι, οι γυναίκες και τα άτομα με αναπηρία ή χρόνιες παθήσεις — συμπεριλαμβανομένων πολλών φυλετικών και εθνοτικών μειονοτήτων. Συνεπώς, οποιαδήποτε αντίδραση στην πανδημία θα πρέπει να ακολουθεί μια προσέγγιση κατά των διακρίσεων και να έχει άμεσο και έμμεσο αντίκτυπο στον ρατσισμό σε διάφορες εκφάνσεις της κοινωνίας· |
| --- | --- |

20.

| 21. | επαναλαμβάνει το αίτημά της «να ληφθούν ισχυρά μέτρα για την προάσπιση των πολιτικών ελευθεριών και της δημοκρατίας σε μια συνεχώς πιο ψηφιοποιημένη εποχή, μεταξύ άλλων για τη μείωση του κινδύνου ψηφιακής παρακολούθησης και της καταπολέμησης των ψευδών ειδήσεων, των εκστρατειών παραπληροφόρησης, της ρητορικής μίσους και των διακρίσεων, ιδίως του ρατσισμού, στον ψηφιακό χώρο, ανεξάρτητα από το αν αυτά τα αρνητικά φαινόμενα προέρχονται από το εσωτερικό ή το εξωτερικό της ΕΕ» (7)· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επαναλαμβάνει επίσης πως ένα «καίριο στοιχείο του μελλοντικού ρυθμιστικού πλαισίου για την τεχνητή νοημοσύνη είναι η εισαγωγή εγγυήσεων ότι η τεχνητή νοημοσύνη δεν λειτουργεί μεροληπτικά και δεν αναπαράγει διακρίσεις για λόγους φύλου, εθνότητας, ηλικίας, αναπηρίας ή γενετήσιου προσανατολισμού» (8)· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των μεροληπτικών συμπεριφορών διαφόρων αρχών επιβολής του νόμου, της αστυνομικής βίας και του φυλετικού χαρακτηρισμού ορισμένων φυλετικών ή εθνοτικών ομάδων, και πιστεύει ότι η αστυνομία και οι αρχές επιβολής του νόμου πρέπει να δίνουν το παράδειγμα στην καταπολέμηση του ρατσισμού και των διακρίσεων· |
| --- | --- |

23.

| 24. | θεωρεί απαραίτητο, στα κράτη μέλη όπου οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αρμόδιες για την αστυνόμευση, να αναληφθεί δράση για την καταπολέμηση και την πρόληψη του ρατσισμού κατά την επιβολή του νόμου, να ελέγχονται οι πρακτικές αστυνόμευσης, να γίνονται επενδύσεις στην κατάρτιση και την ανάπτυξη των εν λόγω αρχών, και να υπάρχει διαφάνεια στην επεξεργασία των δεδομένων που σχετίζονται με τον φυλετικό χαρακτηρισμό. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει επίσης να αναπτύξουν ολοκληρωμένα κοινοτικά προγράμματα πρόληψης της βίας, με βάση τη δημόσια ασφάλεια και τον πλήρη σεβασμό των προτύπων της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων κατά την αστυνόμευση· |
| --- | --- |

24.

| 25. | υπογραμμίζει εκ νέου ότι «για την καταπολέμηση της βίαιης ριζοσπαστικοποίησης, κεντρικό ρόλο διαδραματίζει η ύπαρξη μιας κοινωνίας στην οποία τα ανθρώπινα δικαιώματα όλων των εθνοτικών ομάδων χαίρουν απόλυτου σεβασμού και που είναι σύμφωνη με τα διεθνή και περιφερειακά πρότυπα, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης των διακρίσεων, του ρατσισμού και άλλων μορφών μισαλλοδοξίας» (9)· |
| --- | --- |

25.

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στην πρώτη γραμμή

| 26. | χαιρετίζει το γεγονός ότι το σχέδιο δράσης της ΕΕ κατά του ρατσισμού 2020-2025 θέτει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στο επίκεντρο των λύσεων για την καταπολέμηση του ρατσισμού. Η ΕτΠ επισημαίνει ότι, λόγω της εγγύτητάς τους με το ευρύ κοινό, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην προώθηση και τον σεβασμό των ευρωπαϊκών αξιών και βρίσκονται στην πρώτη γραμμή όσον αφορά την αντιμετώπιση του ρατσισμού και των εγκλημάτων μίσους, την προστασία των ευάλωτων ομάδων και των μειονοτήτων και την προώθηση της κοινωνικής συνοχής· |
| --- | --- |

26.

| 27. | ζητεί να αναγνωριστούν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ως στρατηγικοί εταίροι στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των εθνικών σχεδίων δράσης, δεδομένων των ευθυνών και του σημαντικού έργου κατά του ρατσισμού που αναλαμβάνουν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στην προώθηση της ευαισθητοποίησης, της κατάρτισης και της εκπαίδευσης κατά του ρατσισμού, ιδίως μεταξύ των νέων· |
| --- | --- |

28.

| 29. | θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό να διατεθούν χρηματοδοτικοί πόροι για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027, από κονδύλια της ΕΕ και από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Next Generation EU), προκειμένου να προωθηθεί η κοινωνική ένταξη και να καταπολεμηθούν ο ρατσισμός και οι διακρίσεις σε ζητήματα όπως η πρόσβαση στην αγορά εργασίας, η εκπαίδευση, η κοινωνική μέριμνα, η υγειονομική περίθαλψη και η στέγαση· Όλα αυτά με ιδιαίτερη μέριμνα για τις πιο ευάλωτες ομάδες και τη διάθεση κονδυλίων για την εξασφάλιση της επιτροπείας ασυνόδευτων αλλοδαπών ανηλίκων, οι οποίοι, σε πολλές περιπτώσεις, εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

29.

| 30. | πιστεύει ότι, εκτός από την έγκριση σχεδίων δράσης κατά του ρατσισμού σε εθνικό επίπεδο, μπορεί να είναι χρήσιμα και τα τοπικά και περιφερειακά σχέδια δράσης, διότι τούτα θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση του διαρθρωτικού ρατσισμού μέσω συγκεκριμένων μέτρων. Αυτό αντικατοπτρίζει επίσης τη θέση που έλαβε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) στην έκθεσή του για το 2019, στην οποία τονίζει την ανάγκη να υπάρχουν σχέδια δράσης σε όλα τα επίπεδα για την καταπολέμηση του ρατσισμού· Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να υποστηρίζονται δεόντως κατά την εκπόνηση υποεθνικών σχεδίων δράσης, μεταξύ άλλων μέσω ειδικών πρωτοβουλιών εστιασμένων στην ανάπτυξη ικανοτήτων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | θεωρεί ότι η ίδια θα μπορούσε να συμμετάσχει σε αυτό και να χρησιμεύσει ως πλατφόρμα για την περαιτέρω ανάπτυξη μέτρων καταπολέμησης του ρατσισμού σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, για παράδειγμα με την υποστήριξη της κοινωνικής ένταξης, την καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας και την προώθηση της πρόσβασης σε αξιοπρεπή στέγαση· |
| --- | --- |

31.

| 32. | υπογραμμίζει τη σημασία της συμμετοχής των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών, προκειμένου να αποκτήσουν νομιμοποίηση τα εθνικά σχέδια δράσης κατά του ρατσισμού και να καταπολεμηθεί αποτελεσματικότερα ο ρατσισμός στην Ευρώπη. Είναι επίσης σημαντικό να ανταλλάσσονται ορθές πρακτικές μεταξύ των διαφόρων χωρών και μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με βάση τους στόχους και τις δράσεις που προβλέπονται στα σχέδια κατά του ρατσισμού, τα οποία εκπονούνται στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

32.

| 33. | πιστεύει ότι, προκειμένου να αξιοποιηθεί το δυναμικό των επικείμενων προτάσεων της Επιτροπής για εθνικά σχέδια δράσης κατά του ρατσισμού, χρειάζεται να υπάρχουν ισχυρές διαδικασίες που να διασφαλίζουν τόσο την εφαρμογή των εν λόγω σχεδίων εντός του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος με σαφείς και μετρήσιμους στόχους, όσο και την παρακολούθηση της προόδου σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει πλήρως την ευθύνη για τη συνέχεια που θα δοθεί· |
| --- | --- |

33.

| 34. | τονίζει ότι θα πρέπει να προγραμματιστεί αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των εθνικών σχεδίων δράσης κατά του ρατσισμού δύο έτη μετά τη θέσπισή τους, και να παρασχεθεί πλήρης ενημέρωση από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

34.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και πρωτοβουλίες κατά του ρατσισμού

| 35. | υποστηρίζει την πρωτοβουλία της UNESCO για τον Ευρωπαϊκό Συνασπισμό Πόλεων κατά του Ρατσισμού (ECCAR), και επικροτεί ιδιαίτερα τα ευρωπαϊκά σχέδια που σχετίζονται με την καταπολέμηση του ρατσισμού, συμπεριλαμβανομένης της πρόσφατης πρωτοβουλίας με τίτλο «SUPport Everyday Fight Against Racism» (SUPER — Υποστήριξη του καθημερινού αγώνα κατά του ρατσισμού), στο πλαίσιο του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ισότητα και την ιθαγένεια στον τομέα των δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | καλεί την Επιτροπή να μεριμνά για την επίσημη συμμετοχή της ΕτΠ κάθε χρόνο όταν ορίζει μία ή περισσότερες «Ευρωπαϊκές Πρωτεύουσες Ένταξης και Πολυμορφίας», ως μέσο αναγνώρισης και ανάδειξης των προσπαθειών των πόλεων να θεσπίσουν ισχυρές στρατηγικές ένταξης σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

36.

| 37. | είναι ιδιαίτερα πρόθυμη να συμμετάσχει ως επίσημος εταίρος στη διοργάνωση της διάσκεψης κορυφής για την καταπολέμηση του ρατσισμού στις 21 Μαρτίου 2021, η οποία θα πραγματοποιηθεί σε συνδυασμό με τη Διεθνή Ημέρα για την εξάλειψη των φυλετικών διακρίσεων· |
| --- | --- |

37.

| 38. | πιστεύει ότι, δεδομένου ότι η ΕτΠ και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της καταπολέμησης του ρατσισμού και των διακρίσεων, θα πρέπει να διαθέτουν επίσημο ρόλο στις ανταλλαγές, τις τακτικές διαβουλεύσεις και τον διάλογο με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επικροτεί τις εκτεταμένες προσπάθειες της Επιτροπής να ενισχύσει τις πολιτικές που βασίζονται σε θεμελιώδεις αξίες και να οικοδομήσει την Ένωση Ισότητας της ΕΕ μέσω μιας σειράς σχεδίων δράσης και στρατηγικών προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι διακρίσεις που εφαρμόζονται για ειδικούς λόγους (φυλή, ισότητα των φύλων, ΛΟΑΤΚΙ, Ρομά, άτομα με αναπηρία, αντισημιτισμός). Ωστόσο, δεδομένου του οριζόντιου χαρακτήρα των προαναφερόμενων στρατηγικών, η ΕτΠ θεωρεί σκόπιμο να υπάρχουν όχι μόνον ατομικές αλλά και διατομεακές εκθέσεις προόδου, οι οποίες θα αξιολογούν την αλληλεπίδραση μεταξύ των διαφόρων στρατηγικών και τα σωρευτικά αποτελέσματά τους σε περίπτωση πολλαπλών μορφών διακρίσεων σε εθνικό, σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής για την ανάπτυξη μιας Ένωσης Ισότητας η οποία, με τη βοήθεια της νέας εσωτερικής ειδικής ομάδας για την ισότητα, θα διαφυλάσσει τα συμφέροντα όλων των ανθρώπων, ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θα ενσωματώνει την ισότητα και τη διατομεακότητα σε όλες τις πολιτικές, τη νομοθεσία και τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ· |
| --- | --- |

40.

| 41. | προσβλέπει στη συμμετοχή και τη συνεργασία με τον μελλοντικό συντονιστή για την καταπολέμηση του ρατσισμού που θα διοριστεί από την Επιτροπή· |
| --- | --- |

41.

| 42. | θα ανταποκριθεί στην έκκληση της Επιτροπής να δώσει το καλό παράδειγμα και να βελτιώσει την αντιπροσωπευτικότητα του προσωπικού της ΕτΠ μέσω μέτρων πρόσληψης και επιλογής. |
| --- | --- |

42.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  https://data.europa.eu/euodp/el/data/dataset/S2251_91_4_493_ENG/resource/afca8c2e-a0a8-4a22-84ef-29a3a1fb9a1b

1

(2)  Οδηγία 2000/43/ΕΚ περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής

2

(3)  Απόφαση-πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ του Συμβουλίου

3

(4)  Πρόταση οδηγίας για την αρχή της ίσης μεταχείρισης, COM(2008) 426 final

4

(5)  Ούτε στο σχέδιο δράσης ούτε στο παρόν έγγραφο, η χρήση του όρου «φυλετική καταγωγή» δεν υποδηλώνει την αποδοχή θεωριών που επιχειρούν να θεμελιώσουν την ύπαρξη χωριστών ανθρώπινων φυλών.

5

(6)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ 2016/2020 με θέμα Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025»

6

(7)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ 2354/2020 με θέμα Στρατηγική για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης και μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

7

(8)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ 2014/2020 με θέμα Τεχνητή νοημοσύνη — Η ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης

8

(9)  Γνωμοδότησης της ΕτΠ 6329/2015 με θέμα Καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και του βίαιου εξτρεμισμού: μηχανισμοί πρόληψης σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο.

9

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/24 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/24

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία»

(2021/C 300/06)

| Γενική εισηγήτρια: | Daniela BALLICO (IT/ECR), Δήμαρχος Τσιαμπίνο (μητροπολιτική περιοχή της Ρώμης) |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ένωση ισότητας: στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030
  COM(2021) 101 final |

Γενική εισηγήτρια:

Daniela BALLICO (IT/ECR), Δήμαρχος Τσιαμπίνο (μητροπολιτική περιοχή της Ρώμης)

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ένωση ισότητας: στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030

COM(2021) 101 final

IΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | τονίζει ότι τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ΑμεΑ), όπως κατοχυρώνονται στα άρθρα 2, 9, 10, 19, 168 και 216 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και στα άρθρα 2 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), στα άρθρα 3, 15, 21, 23 και 26 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα άρθρα 3 και 17 του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, καθώς και στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία που κυρώθηκε στις 26 Νοεμβρίου 2009, πρέπει να διασφαλίζονται και να προάγονται σε όλους τους τομείς και σε κάθε επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | χαιρετίζει την ανακοίνωση με θέμα «Ένωση ισότητας: στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030», ως στρατηγική δράση η οποία αποσκοπεί στην προώθηση της αυτονομίας και της κοινωνικής τους ένταξης, στη διασφάλιση της άσκησης των δικαιωμάτων τους σε ισότιμη βάση και στην προστασία των πολιτών που κινδυνεύουν περισσότερο από διακρίσεις και κοινωνική περιθωριοποίηση· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκτιμά ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να αναγνωριστούν ως στρατηγικοί εταίροι κατά τη χάραξη, την υλοποίηση και την παρακολούθηση της στρατηγικής, βάσει των αρμοδιοτήτων τους και του έργου που επιτελούν για την εκτέλεση των εν λόγω αρμοδιοτήτων· |
| --- | --- |

3.

| 4. | ζητεί οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να τύχουν μεγαλύτερης αναγνώρισης, δεδομένου ότι πολλές από τις πολιτικές για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία χρειάζονται επιτόπια υλοποίηση και εφαρμογή υπό συνθήκες εγγύτητας έναντι των ΑμεΑ. Για να διασφαλιστεί η πλήρης οικειοποίηση της στρατηγικής, εκτός από τις σχετικές εθνικές, περιφερειακές και τοπικές στρατηγικές και τους σχετικούς πόρους απαιτούνται και επαρκείς πρόσθετοι πόροι από τα ευρωπαϊκά ταμεία με στόχο τη διασφάλιση της δίκαιης μετάβασης προς την αυτόνομη διαβίωση και τη συμμετοχή στην κοινότητα των ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει τη σημασία του πλαισίου πολιτικής της στρατηγικής και των δράσεων της που αποτελεί νέα ευκαιρία για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων όσον αφορά την ένταξη και την αυτονομία των ατόμων με αναπηρία στην Ευρωπαϊκή Ένωση αρχής γενομένης από τα κράτη μέλη. Η στρατηγική παρουσιάζεται σε μια δύσκολη συγκυρία διότι η πανδημία COVID-19 έχει θέσει σοβαρά σε κίνδυνο την επιβίωση, την υγεία και την αξιοπρέπεια των ατόμων με αναπηρία, καταδεικνύοντας όλες τις αδυναμίες των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και ένταξης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επικροτεί τη θέσπιση πλαισίου παρεμβάσεων με στόχο τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ευκαιριών του ενός πέμπτου του ευρωπαϊκού πληθυσμού που ζει με σωματική, και/ή μη ορατή, αισθητηριακή, νοητική αναπηρία, προβλήματα ψυχικής υγείας ή πολλαπλές αναπηρίες. Το καθεστώς αναπηρίας συνιστά δείκτη υψηλότερου κινδύνου φτώχειας, αποκλεισμού και κατάθλιψης, ιδίως όταν το περιβάλλον δεν είναι σχεδιασμένο για τη διαφορετικότητα του κάθε ανθρώπου· |
| --- | --- |

6.

| 7. | χαιρετίζει τη στρατηγική σχετικά με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ΣΗΕΔΑΑ), η οποία αποτελεί το πρώτο οικουμενικό σχέδιο δράσης για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ευκαιριών των ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

7.

| 8. | συμφωνεί με τη δημιουργία της πλατφόρμας για την αναπηρία, η οποία θα εγκαινιαστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2021, και ζητεί να συμμετέχει σε αυτήν με την ιδιότητα του παρατηρητή, προκειμένου να παρακολουθεί την αποτελεσματική συμπερίληψη των ατόμων με αναπηρία στο σύνολο των πολιτικών και των προγραμμάτων. Τονίζει την ανάγκη πλήρους συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, δεδομένου ότι αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες για τη διαχείριση πολιτικών που επηρεάζουν άμεσα τα άτομα με αναπηρία επιτόπου· |
| --- | --- |

8.

| 9. | ζητεί ενισχυμένη συνεργασία με τα θεσμικά αντιπροσωπευτικά επίπεδα της Ευρώπης και επισημαίνει, ως εκ τούτου, ότι η ΕτΠ μπορεί να συμβάλει στο έργο της πλατφόρμας κινητοποιώντας τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές με στόχο την ευαισθητοποίηση σχετικά με τις προκλήσεις της νέας στρατηγικής για την καταπολέμηση των στερεοτύπων και των διακρίσεων εις βάρος των ατόμων με αναπηρία και προάγοντας τη δέουσα και ισότιμη αντιμετώπισή τους στην καθημερινή ζωή· |
| --- | --- |

9.

| 10. | εξαίρει τη σημασία της συνεργασίας με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τις ενώσεις ατόμων με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η αρχή «τίποτα για εμάς χωρίς εμάς», με τη διασφάλιση μηχανισμών για τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, μέσω των φορέων του τομέα, καθώς και με τη δημιουργία ειδικών χώρων για τις γυναίκες και τα κορίτσια με αναπηρία· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επαναλαμβάνει τη σημασία της υιοθέτησης μιας ολιστικής διατομεακής προοπτικής· ζητεί να συμπεριληφθούν συγκεκριμένες δράσεις για ευάλωτες ομάδες ατόμων με αναπηρία που αντιμετωπίζουν φραγμούς λόγω του συνδυασμού διαφορετικών παραγόντων, όπως το βιολογικό ή κοινωνικό φύλο, ο γενετήσιος προσανατολισμός, η φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, η θρησκεία και οι πεποιθήσεις, ή μια δύσκολη κοινωνικοοικονομική ή διαφορετικά ευάλωτη κατάσταση. Επομένως, συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εμβαθύνει αυτήν τη διατομεακή προσέγγιση και να αναπτύξει πρωτοβουλίες των οποίων η εφαρμογή έχει αντίκτυπο στον σχεδιασμό, τη διαχείριση και την αξιολόγηση των δημόσιων πολιτικών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει την ανάγκη υιοθέτησης της αρχής σύμφωνα με την οποία οι δημόσιες διοικήσεις δίνουν το παράδειγμα του τρόπου διάρθρωσης της κοινωνικής ένταξης και διασφάλισης των δικαιωμάτων και των ίσων ευκαιριών των ατόμων με αναπηρία, τόσο όσον αφορά την ένταξη στην ελεύθερη αγορά εργασίας όσο και την υλοποίηση προσβάσιμων υπηρεσιών. Για τον σκοπό αυτό, η ΕτΠ θα πρέπει, τόσο ως εργοδότης όσο και ως θεσμικός φορέας, να ενστερνιστεί την αρχή «ηγείσθαι δια του παραδείγματος» και να καθορίσει ενδεδειγμένο χρονοδιάγραμμα επί τούτου· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει την ανάγκη ανάδειξης πιθανών τρόπων συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα, ιδίως όσον αφορά την ένταξη στην αγορά εργασίας και την προσβασιμότητα των αγαθών και των υπηρεσιών, μέσω σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα· |
| --- | --- |

13.

| 14. | σημειώνει ότι η στρατηγική εξετάζει την πανδημία μόνο υπό το πρίσμα της αυτόνομης διαβίωσης και, οριακά, της εκπαιδευτικής ένταξης. σημειώνει επίσης την απουσία της δέουσας αναγνώρισης των οικογενειακών (άτυπων) φροντιστών, ως επί το πλείστον γυναικών, η οποία εκδηλώθηκε έντονα κατά τη διάρκεια της πανδημίας λόγω της συρρίκνωσης των υπηρεσιών προς τους οικείους τους και ανέδειξε τη σημασία του ουσιώδους έργου της παροχής βοήθειας και φροντίδας, καθώς και την ανάγκη να ενισχυθεί η πρόσβαση στην τεχνολογία και η χρήση της σε προσωπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

14.

| 15. | παροτρύνει τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν ειδικά μέτρα για τα άτομα με αναπηρία στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και στα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. |
| --- | --- |

15.

Προσβασιμότητα, αυτονομία και ισότητα

| 16. | συμφωνεί με τη δράση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την προγραμματισμένη για το 2022 έναρξη λειτουργίας του κέντρου πόρων «AccessibleEU» (προσβάσιμη ΕΕ), με τη συμμετοχή του συνόλου των ενδιαφερομένων. Επιπλέον, ζητεί τα εξής: αξιολόγηση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς υποστηρικτικών τεχνολογιών έως το 2023· υποστήριξη της εφαρμογής των υποχρεώσεων προσβασιμότητας που προβλέπονται στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις· αξιολόγηση της εφαρμογής της οδηγίας για την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο· διεξαγωγή απογραφής των σχετικών με τις σιδηροδρομικές υποδομές δραστηριοτήτων και του επιπέδου προσβασιμότητάς τους· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επικροτεί την επικύρωση της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (ΣΗΕΔΑΑ) από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της και καλεί το Συμβούλιο και όλα τα κράτη μέλη να υπογράψουν το Προαιρετικό Πρωτόκολλο της ΣΗΕΔΑΑ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως προς την ανάγκη παρακολούθησης της εφαρμογής των διαφόρων οδηγιών που αφορούν την προσβασιμότητα, προκειμένου η ΕΕ και όλα τα θεσμικά όργανα να είναι σε θέση να εφαρμόζουν ενδεδειγμένες πολιτικές υλοποίησης· οι κανόνες προσβασιμότητας πρέπει να τηρούνται αυστηρά και να βελτιώνονται, προκειμένου να παρέχονται προσβάσιμα περιβάλλοντα, τόσο στα κτίρια κατοικιών όσο και σε όλους τους κρίκους της αλυσίδας προσβασιμότητας· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπενθυμίζει ότι τα άτομα με αναπηρία πρέπει να έχουν κάθε ευκαιρία για να επιτύχουν ανεξάρτητη διαβίωση και ότι το δικαίωμα στην αυτονομία πρέπει να είναι διασφαλισμένο καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής τους. Είναι σημαντικό να ρυθμιστεί η μορφή της ατομικής βοήθειας για τα άτομα με σωματική αναπηρία υψηλότερου επιπέδου εξάρτησης· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει τον θεμελιώδη ρόλο που διαδραματίζουν όλα τα άτομα με αναπηρία ως ειδήμονες της κατάστασής τους. Εν προκειμένω, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές επιτελούν καθοριστικό ρόλο όταν χρειάζεται να αναγνωρίσουν την ενεργό συμμετοχή τους στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων ακόμη και όσον αφορά την προσβασιμότητα. Υπενθυμίζει επ’ αυτού, το Ευρωπαϊκό Βραβείο Προσβάσιμης Πόλης (Access City Award), το οποίο απονέμεται ετησίως από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε τρεις ευρωπαϊκές πόλεις που διακρίνονται για την προσπάθειά τους να καταστήσουν τον αστικό ιστό πιο προσιτό σε όλους τους πολίτες τους, επιδεικνύοντας ιδιαίτερη προσοχή στα προβλήματα που σχετίζονται με την ηλικία και το επίπεδο κινητικότητας εν γένει και ενθαρρύνει την ανάληψη παρόμοιων πρωτοβουλιών που να επιβραβεύουν την προσβασιμότητα στις αγροτικές περιοχές και στο φυσικό περιβάλλον· |
| --- | --- |

20.

| 21. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει την προσβασιμότητα ως δεσμευτικό κριτήριο κατά την προβλεπόμενη για το 2021 αναθεώρηση του νομοθετικού πλαισίου για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, προκειμένου να καταστούν περισσότερο προσβάσιμα στα άτομα με αναπηρία· |
| --- | --- |

21.

Απόλαυση των δικαιωμάτων της ΕΕ

Ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή

| 22. | συμμερίζεται την ανάγκη έγκρισης της ευρωπαϊκής κάρτας αναπηρίας έως το τέλος του 2023, με στόχο τόσο τη διασφάλιση της πλήρους απόλαυσης των δικαιωμάτων που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και την αμοιβαία αναγνώριση του καθεστώτος αναπηρίας σε όλα τα κράτη μέλη. Αναμένει με ενδιαφέρον τη μελλοντική πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την ευρωπαϊκή κάρτα αναπηρίας και ελπίζει ότι θα μπορέσει να ξεπεράσει τις δυσκολίες που ανακύπτουν κατά το δοκιμαστικό στάδιο· |
| --- | --- |

22.

| 23. | στηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να συνεργαστεί πιο ουσιαστικά με τα κράτη μέλη για την ταχύτερη δυνατή υιοθέτηση της κάρτας αναπηρίας και να επιδιώξει, συγχρόνως, την εναρμονισμένη αναγνώριση του καθεστώτος αναπηρίας που είναι απολύτως αναγκαία προκειμένου να διασφαλιστεί το δικαίωμα στην κινητικότητα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω τόσο του δικαιώματος σε παρεμφερείς παροχές και ενισχύσεις όσο και της άρσης των εμποδίων· |
| --- | --- |

23.

Ενίσχυση της συμμετοχής στη δημοκρατική διαδικασία

| 24. | συμμερίζεται την ανάγκη, η οποία επισημαίνεται στη στρατηγική, να ενισχυθεί η συμμετοχή στην κοινωνική και την πολιτική ζωή των ατόμων με αναπηρία που εξακολουθούν να υφίστανται διακρίσεις ακόμη και κατά την άσκηση του δικαιώματος ψήφου τους· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο ευρωπαϊκής συμφωνίας σχετικά με το δικαίωμα ψήφου των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να αρθούν τα παντός είδους εμπόδια και να κατοχυρωθεί το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να εκφράζουν την πολιτική προτίμησή τους όπως κάθε άλλος Ευρωπαίος πολίτης. Επισημαίνει ότι, επί του παρόντος, η Επιτροπή ενέκρινε πρόγραμμα διαβουλεύσεων για τις ευρωπαϊκές εκλογές χωρίς αποκλεισμούς, το οποίο όμως δεν περιλαμβάνει την αναπηρία. Συνιστά να συμπεριληφθούν τα άτομα με αναπηρία σε αυτό το πρόγραμμα το ταχύτερο δυνατόν, καθώς και όλα τα επίπεδα στα οποία διεξάγονται εκλογές· |
| --- | --- |

25.

| 26. | συμφωνεί με την ανάγκη βελτίωσης της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο πλήρες φάσμα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς και με την εκτίμηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως προς την ανεπάρκεια των υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας και των κοινωνικών και υγειονομικών υπηρεσιών, τα όρια των οποίων έγιναν αισθητά κατά τη διάρκεια της πανδημίας. Υπογραμμίζει την ιδιαίτερα δύσκολη κατάσταση στις απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές. Σημειώνει και επικροτεί το γεγονός ότι το ζήτημα του διαχωρισμού θίγεται για πρώτη φορά σε ευρωπαϊκό έγγραφο τέτοιας σημασίας. Θεωρεί απολύτως ορθή την αντιμετώπιση του ζητήματος του διαχωρισμού των ατόμων με αναπηρία και της αποϊδρυματοποίησής τους, με στόχο να ασκούν το δικαίωμά τους για μια ικανοποιητική και πλήρως αυτόνομη διαβίωση στην κοινότητα, μέσω της ανάπτυξης τοπικών υπηρεσιών, που θα περιλαμβάνουν την παρακολούθηση της υγείας, την ψηφιοποίηση της υποστήριξης της προσωπικής αυτονομίας και τη μορφή της προσωπικής βοήθειας, που σημαίνει ότι θα μπορούν να επιλέξουν πού, με ποιον και πώς θα ζήσουν· |
| --- | --- |

26.

Ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων για νέες θέσεις εργασίας

| 27. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η πανδημία επέφερε απώλεια θέσεων εργασίας σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, αρχής γενομένης από τα άτομα με αναπηρία. Επαναλαμβάνει επίσης ότι αυτό συνέβη όσον αφορά τους οικείους που φροντίζουν άτομα με αναπηρία και ότι πρόκειται για φαινόμενο που επηρεάζει κυρίως τις μητέρες, τις συντρόφους και τις κόρες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | συμμερίζεται την άποψη ότι η επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της πράσινης μετάβασης προσφέρει ευκαιρίες, χάρη στη χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, της τεχνητής νοημοσύνης και της ρομποτικής, προσαρμοσμένων στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, καθώς και της ανάγκης για επένδυση στις ψηφιακές δεξιότητές τους· |
| --- | --- |

28.

| 29. | υπενθυμίζει την ανάγκη συλλογής συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με την αναπηρία, με σκοπό την καλύτερη αξιολόγηση του μαθήματος ζωής που δίνουν τα άτομα με αναπηρία σε διάφορες περιστάσεις, την εκτίμηση των πολιτικών και των δράσεων, την παρακολούθηση της προόδου τους και την ανάληψη ενδεδειγμένων δράσεων· |
| --- | --- |

29.

| 30. | καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει για τη συστηματική ανταπόκριση στην υποχρέωση ενημέρωσης σχετικά με τα άτομα με αναπηρία, ιδίως στις αγροτικές περιοχές. Όπως ζητήθηκε από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (ΣΗΕΔΑΑ) και επιβεβαιώθηκε από την Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, είναι αναγκαίο να καλυφθεί η έλλειψη ενημέρωσης όχι μόνον με αναλυτικά δεδομένα, αλλά και με δείκτες ένταξης για την παρακολούθηση των πολιτικών και τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

30.

| 31. | συμφωνεί με την ανάγκη προσαρμογής των επαγγελματικών προσόντων των ατόμων με αναπηρία μέσω του ρόλου που θα εκπληρώσει η επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση και του επόμενου σχεδίου δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027. Επιδοκιμάζει επίσης τη στρατηγική για την υλοποίηση των δράσεων αυτών μέσω ισχυρής δέσμευσης των κρατών μελών να διαθέτουν προσβάσιμα προγράμματα χωρίς αποκλεισμούς, καθώς και τους απαραίτητους πόρους, μεριμνώντας για την αξιοποίηση και τη συμπληρωματικότητα των υφιστάμενων. Τονίζει, επιπλέον, την ανάγκη να ενισχυθεί η προώθηση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στις πανεπιστημιακές σπουδές· |
| --- | --- |

31.

| 32. | τονίζει την ανάγκη ειδικών διατάξεων που θα επιτρέπουν την αναβάθμιση δεξιοτήτων και τη μετεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να αξιοποιηθεί ιδίως το δυναμικό της ψηφιακής μετάβασης. Σε αυτή τη βάση, θεωρεί τη χρήση της μαθητείας ως εργαλείο κοινωνικής ένταξης στο πλαίσιο του προγράμματος «Εγγυήσεις για τη νεολαία»· |
| --- | --- |

32.

| 33. | ενστερνίζεται την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να θέσουν σαφείς στόχους για την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, ιδίως στην ανοιχτή αγορά εργασίας, και την ενίσχυση των δυνατοτήτων των υπηρεσιών απασχόλησης. Τονίζει εκ νέου ότι απαιτείται να διευκολυνθεί η αυτοαπασχόληση και η αυτοεπιχειρηματικότητα των ατόμων με αναπηρία. Προτρέπει τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο παροχής φορολογικών ελαφρύνσεων στις επιχειρήσεις που προσλαμβάνουν εργαζόμενους με αναπηρία ή φορολογικών πλεονεκτημάτων στους αυτοαπασχολούμενους με αναπηρία και ιδίως στην επιχειρηματικότητα. |
| --- | --- |

33.

| 34. | επικροτεί την έκδοση του Σχεδίου Δράσης για την Κοινωνική Οικονομία που προβλέπει τη βελτίωση του ευνοϊκού για την κοινωνική οικονομία περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία. Ζητεί περισσότερες επενδύσεις στις κοινωνικές επιχειρήσεις με ιδιαίτερη έμφαση στην ένταξη. Υποστηρίζει ότι οι κοινωνικές επιχειρήσεις μπορούν να προωθήσουν ένα μοντέλο προσανατολισμένο στην αγορά για δραστηριότητες οι οποίες, υπό την προϋπόθεση επιτυχούς διαχείρισής τους, μπορούν να επεκταθούν και να καταστούν οικονομικά βιώσιμες στην ελεύθερη αγορά εργασίας (1)· |
| --- | --- |

34.

Ίση πρόσβαση και μη διάκριση

| 35. | αναγνωρίζει ότι το ζήτημα της πρόσβασης στη δικαιοσύνη δεν είναι δευτερεύον και αφορά πρωτίστως τις θεσμικές διακρίσεις εις βάρος των ατόμων με νοητική ή ψυχοκοινωνική αναπηρία και προβλήματα ψυχικής υγείας. Παροτρύνει τα κράτη μέλη να προβάλουν τις βέλτιστες πρακτικές που αναπτύσσονται ως μορφή μεταβίβασης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος· |
| --- | --- |

35.

| 36. | υπενθυμίζει ότι «μεγάλος αριθμός πολιτών της ΕΕ με αναπτυξιακή διαταραχή ή/και ψυχικές ασθένειες τίθενται υπό καθεστώς διαχείρισης (plenary guardianship) ή επιτροπείας (partial guardianship). Εκφράζει ωστόσο την ανησυχία της για το γεγονός ότι ένα άτομο που τίθεται υπό τέτοιο καθεστώς ενδέχεται να απολέσει σχεδόν εξ ολοκλήρου τα νόμιμα δικαιώματά του, ενώ οι σημαντικότερες αποφάσεις που αφορούν τη ζωή του λαμβάνονται από τον νόμιμο εκπρόσωπό του. Υπάρχουν πολλοί ενήλικες οι οποίοι, παρά τη θέλησή τους, έχουν εισαχθεί σε ίδρυμα από νομίμως εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπο. Η ΕτΠ συνιστά στα κράτη μέλη να θεσπίσουν κανόνες ενόψει της εφαρμογής του άρθρου 12 της ΣΗΕΔΑΑ (2) και να συμπεριλάβουν στη λήψη των συναφών αποφάσεων τους ενδιαφερομένους, τις οικογένειές τους, τις οργανώσεις υπεράσπισης των δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων και τους ειδικούς. |
| --- | --- |

36.

| 37. | θεωρεί θεμελιώδους σημασίας να αντιμετωπιστεί το ζήτημα της καταπολέμησης της βίας εις βάρος των ατόμων με αναπηρία, ιδίως δε των γυναικών, των αγοριών, των κοριτσιών και των εφήβων με αναπηρία, καθώς και το ζήτημα των ατόμων με νοητική και συμπεριφορική αναπηρία. Υποστηρίζει ότι η ενίσχυση των συναφών δράσεων είναι αναγκαία στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής. Παραδείγματος χάρη, θα πρέπει οι προστατευόμενες στεγαστικές δομές να υπόκεινται σε αποτελεσματικότερη παρακολούθηση και όλα τα κέντρα παροχής συμβουλών και υποδοχής γυναικών να καταστούν πλήρως προσβάσιμα· |
| --- | --- |

37.

| 38. | συμφωνεί ότι μία από τις κυριότερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα της αναπηρίας είναι η ανάγκη καταπολέμησης των διακρίσεων σε όλες τις εκφάνσεις της ζωής των ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

38.

| 39. | αναγνωρίζει ότι η εκπαίδευση αποτελεί το βασικό μέσο καταπολέμησης των ανισοτήτων και για τα άτομα με αναπηρία. συμφωνεί με το γεγονός ότι η εγγύηση για μια εκπαίδευση χωρίς αποκλεισμούς εκτείνεται επίσης στα παιδιά, τους εφήβους και τους ενήλικες με αναπηρία. Αναγνωρίζει ότι τα ευρωπαϊκά προγράμματα σε αυτόν τον τομέα υποστηρίζουν και προωθούν την ανάληψη σχετικών δράσεων. Καλεί τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, καθώς και τις ενώσεις ατόμων με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους, να συμμετέχουν στο πρόγραμμα μάθησης για τα άτομα με αναπηρία, με στόχο την προώθηση της ανταλλαγής ορθών πρακτικών, και ζητεί την ενεργό συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην ενσωμάτωση των πολιτικών κοινωνικής ένταξης στις εκπαιδευτικές πολιτικές· |
| --- | --- |

39.

Βελτίωση της πρόσβασης στην τέχνη και στον πολιτισμό, στην αναψυχή, στον ελεύθερο χρόνο, στον αθλητισμό και στον τουρισμό·

| 40. | τάσσεται υπέρ της αξιοποίησης της προσωπικότητας των ατόμων με αναπηρία, και ουσιαστικά των αγοριών, των κοριτσιών και των νέων, όπως και κάθε άλλου ατόμου, μέσω της πρόσβασης στην τέχνη, στον πολιτισμό, στις δραστηριότητες αναψυχής και ελεύθερου χρόνου, στον αθλητισμό και στον τουρισμό· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει, ειδικότερα, τον ρόλο που διαδραματίζει ο αθλητισμός στη διευκόλυνση της ένταξης των ατόμων με αναπηρία και καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν προγράμματα για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των παιδιών και των νέων, καθώς και των ατόμων με αναπηρία με μεγαλύτερους περιορισμούς. |
| --- | --- |

41.

Ηγείσθαι διά του παραδείγματος

| 42. | αναγνωρίζει τη σημασία της υιοθέτησης ενός πολύπλευρου συστήματος για την αποτελεσματική εφαρμογή της στρατηγικής. Το πρώτο βήμα συνίσταται στη συστηματική συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη διαδικασίες λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τονίζει την ανάγκη αποτελεσματικής καταπολέμησης στην πράξη των στερεοτύπων για τη σωματική και τη διανοητική αναπηρία στο δημόσιο λόγο, την απεικόνιση στα ΜΜΕ και την εκπαίδευση, μέσω της μηδενικής ανοχής σε προκαταλήψεις και στιγματισμό με βάση τη σωματική/διανοητική αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης γλώσσας που οδηγεί σε διακρίσεις. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές βρίσκονται σε ιδανική θέση να δώσουν το παράδειγμα, τόσο ως εργοδότες όσο και ως πάροχοι υπηρεσιών, λόγω της εγγύτητάς τους στους πολίτες· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής να ενισχύσει τη στρατηγική για τους ανθρώπινους πόρους με στόχο το άνοιγμα των θέσεων εργασίας στα άτομα με αναπηρία και τη διευκόλυνσή τους μέσω εύλογων προσαρμογών, προκειμένου να είναι εξίσου παραγωγικά με τους συναδέλφους τους: αυτό προϋποθέτει την προσβασιμότητα των κτιρίων και όλων των εργασιακών εργαλείων, με ιδιαίτερη έμφαση στον σχεδιασμό, την ανάπτυξη και τη χρήση των τεχνολογιών στην υπηρεσία των ανθρώπων· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης του πλαισίου παρακολούθησης για την εφαρμογή της στρατηγικής με τη θέσπιση αποτελεσματικών δεικτών με βάση υπάρχοντα δεδομένα για τη μέτρηση και την αξιολόγηση του αντικτύπου της κοινωνικής ένταξης των ατόμων με αναπηρία, καθώς και την ανάγκη να προταθούν και να ενσωματωθούν μέτρα σε συνέχεια αυτής της αξιολόγησης· υπενθυμίζει τη σημασία της εκπόνησης ετήσιων εκθέσεων με θέμα την πρόοδο που σημειώνεται στα κράτη μέλη όσον αφορά την ένταξη των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των ορθών πρακτικών των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, καθώς και των ενώσεων ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές τους να ενισχύσουν τη διάσταση της αναπηρίας στα εθνικά και τα περιφερειακά στατιστικά συστήματα, προκειμένου να υπάρχουν αξιόπιστα στοιχεία σε τακτική βάση, κατόπιν συνεννόησης με την Eurostat. |
| --- | --- |

46.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Eurofound (2021), Disability and labour market integration: Policy trends and support in EU Member States (Αναπηρία και ένταξη στην αγορά εργασίας: Τάσεις πολιτικής και στήριξη στα κράτη μέλη της ΕΕ), https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ef20013en.pdf

1

(2)  https://www.un.org/disabilities/documents/convention/convention_accessible_pdf.pdf

2

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/29 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/29

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ασφαλή και βιώσιμα χημικά προϊόντα για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες στις πόλεις και τις περιφέρειες της Ευρώπης»

(2021/C 300/07)

| Εισηγητής: | Adam STRUZIK (PL/EPP), περιφερειάρχης Μαζοβίας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων — Για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες

  COM(2020) 667 final |

Εισηγητής:

Adam STRUZIK (PL/EPP), περιφερειάρχης Μαζοβίας

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων — Για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες

COM(2020) 667 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Η σημασία της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα

| 1. | επικροτεί και υποστηρίζει θερμά τα βήματα που οδηγούν στην εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα, δεδομένου ότι οι χημικές ουσίες κυριαρχούν σχεδόν στο σύνολο της αγοράς παραγωγής προϊόντων και έχουν θεμελιώδη σημασία στην καθημερινή μας ζωή. Τονίζει ότι οι δραστηριότητες αυτές έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα για τη δημόσια υγεία, την προστασία του περιβάλλοντος και την οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ασφαλών και βιώσιμων χημικών ουσιών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αντιλαμβάνεται την προστιθέμενη αξία της στρατηγικής ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού τομέα των χημικών προϊόντων, αξιοποίησης της καθοριστικής σημασίας των χημικών ουσιών στη διασφάλιση της κλιματικής ουδετερότητας, της επίτευξης των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, της εκπλήρωσης των φιλοδοξιών της κυκλικής οικονομίας, της υποστήριξης του σχεδίου ανάκαμψης και ενεργειακής μετάβασης και της ενσωμάτωση διαφόρων πτυχών της διαχείρισης του τομέα των χημικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας, της ενεργειακής απόδοσης, των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, της επιστήμης και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει ότι η κρίση COVID-19 έχει αποδείξει την τρωτότητα των κοινωνιών μας και την ανάγκη ενίσχυσης της ανθεκτικότητάς τους έναντι οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών κλυδωνισμών. Επιβεβαιώνει τη σημασία του νέου μέσου ανάκαμψης της ΕΕ στο ενωσιακό εγχείρημα, ενώ παράλληλα ανοίγει τον δρόμο για μια πιο δίκαιη οικολογική μετάβαση σε ένα βιώσιμο μέλλον· |
| --- | --- |

3.

| 4. | θεωρεί ότι η τεχνολογική κυριαρχία και ένα ανθεκτικό και βιώσιμο ευρωπαϊκό δίκτυο αξίας, καθώς και κλειστές ευρωπαϊκές αλυσίδες αξίας, είναι θεμελιώδους σημασίας, ιδίως για την υλοποίηση της Πράσινης Συμφωνίας και της ενεργειακής μετάβασης. Επισημαίνει ότι, για να επιτευχθούν βιώσιμες λύσεις, η μετεγκατάσταση της παραγωγής ή της χρήσης ουσιών που ρυθμίζονται στην ΕΕ θα πρέπει να αποφεύγεται σε τρίτες χώρες στις οποίες δεν διασφαλίζονται συγκρίσιμα υψηλά πρότυπα επαγγελματικής υγείας και ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος: μόνον μέσω ελκυστικών και σταθερών συνθηκών πλαισίωσης μπορούν να διατηρηθούν ή να ανακτηθούν τα επίπεδα προστιθέμενης αξίας και παραγωγής στις ευρωπαϊκές περιφέρειες και να ολοκληρωθούν οι αλυσίδες αξίας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | ζητεί να αναγνωριστεί η σημασία της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης με σκοπό να συνδεθούν αποτελεσματικά οι στόχοι και οι επιδιώξεις της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα με την οικολογική ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας. Υπογραμμίζει ότι το ευρύ φάσμα θεμάτων που καλύπτουν οι επιδιώξεις της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα επιτρέπει την ενσωμάτωση νέων και υφιστάμενων σχεδίων στον τομέα των χημικών προϊόντων, καθώς και την επινόηση και εφαρμογή μέτρων που θα καθιστούν δυνατή τη δέουσα συνεκτίμηση των αναγκών της τοπικής αγοράς και τα οποία θα συμπληρώνουν τις εθνικές προσπάθειες σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπογραμμίζει ότι τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αποτελούν ευκαιρία για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, όσον αφορά επίσης την εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα. Οι δράσεις αυτές πρέπει να υποστηρίζονται από κατάλληλα ρυθμιστικά πλαίσια και πόρους, με την πλήρη συμμετοχή των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στον καθορισμό και την εφαρμογή των σχεδίων και με την παροχή σε αυτούς άμεσης πρόσβασης σε κονδύλια της ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εφιστά την προσοχή σε μια σειρά νομικών, οικονομικών και τεχνικών εμποδίων που αντιμετωπίζουν οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης στον χειρισμό των χημικών προϊόντων. Ένα συνεκτικό, προβλέψιμο και απλουστευμένο νομικό πλαίσιο θα συμβάλει στην ενιαίο τρόπο της αξιολόγησης και της διαχείρισης των χημικών προϊόντων σε όλες τις χώρες της ΕΕ. Αυτό θα περιορίσει την εμφάνιση και άλλων νομικών κενών («παραθυράκια») μεταξύ της ΕΕ και άλλων περιοχών. Επιπλέον, οι επιχορηγήσεις και η τεχνική βοήθεια θα δώσουν τη δυνατότητα στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης να υποστηρίζουν επενδύσεις που σχετίζονται με την ανάπτυξη, την εμπορευματοποίηση, την υλοποίηση και τη διάδοση ασφαλών και βιώσιμων ουσιών, υλικών και προϊόντων· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επιδοκιμάζει τη δυνατότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να υποστηρίξει την έρευνα και την καινοτομία, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης προηγμένων υλικών για τις ανάγκες των τομέων της ενέργειας, των κατασκευών, των μετακινήσεων, της υγείας, της γεωργίας και των ηλεκτρονικών, προς όφελος της οικολογικής μετάβασης, της έρευνας, της ανάπτυξης και της εφαρμογής παραγωγικών διαδικασιών χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών για υλικά και χημικά προϊόντα περιορισμένου περιβαλλοντικού αντικτύπου, καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα —συμπεριλαμβανομένων όσων βασίζονται σε πιο αποτελεσματική χρήση των χημικών ουσιών και άλλων πόρων— και την ελαχιστοποίηση των αποβλήτων και των εκπομπών ρύπων (1)· |
| --- | --- |

8.

Η συνέπεια της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα με τομείς που θίγονται σε άλλα έγγραφα της ΕΕ

| 9. | επικροτεί το γεγονός ότι, δεδομένων των πολυάριθμων μέτρων προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, η στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων συνδέεται στενά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η εφαρμογή ολοκληρωμένης νομοθεσίας για τη χημική βιομηχανία μπορεί να συμβάλει στην εμπέδωση της διαφάνειας στην εφαρμογή τους και στην αποτελεσματικότητα της επιβολής τους. Η θέσπιση νέων απαιτήσεων και περιορισμών όσον αφορά τη χρήση χημικών ουσιών σε καταναλωτικά προϊόντα —συμπεριλαμβανομένων των απορρυπαντικών, των καλλυντικών και των υλικών που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα— θα λειτουργήσουν ευεργετικά για το περιβάλλον και την υγεία των καταναλωτών. Ωστόσο, η σταθερότητα και η αποτελεσματικότητα των σχεδιαζόμενων αλλαγών στον τομέα των χημικών προϊόντων θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από τη συμβατότητα με τις λύσεις που έχουν ήδη δοθεί, καθώς και το χρονικό διάστημα και τα μέσα που έχουν διατεθεί για την εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

9.

| 10. | ζητεί μια σαφή και συνεπή πολιτική για τη διασφάλιση, τόσο σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό και σε παγκόσμιο επίπεδο, μέσων και πόρων για την προώθηση της κυκλικής βιομηχανίας, από τον σχεδιασμό λύσεων έως την εφαρμογή βιώσιμης παραγωγής, διανομής, χρήσης, ανακύκλωσης, ανάκτησης και διάθεσης των χημικών προϊόντων, με παράλληλο σεβασμό του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας· για τον σκοπό αυτόν, ζητεί μεγαλύτερη κανονιστική σαφήνεια όσον αφορά τη διεπαφή μεταξύ χημικών ουσιών — προϊόντων — αποβλήτων (διεπαφή CPW), ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί η κυκλικότητα σε όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

10.

Ο ιδιαίτερος ρόλος των περιφερειών και των τοπικών αρχών

| 11. | εκφράζει το ζωηρό ενδιαφέρον και την προθυμία των περιφερειών και των τοπικών αρχών να αναλάβουν δράση με σκοπό την ασφαλέστερη παραγωγή και την πιο βιώσιμη χρήση των χημικών προϊόντων. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να υποστηρίζονται από κατάλληλο κανονιστικό πλαίσιο και πόρους μέσω της πλήρους πρόσβασης στη γνώση και της εγγυημένης διάθεσης οικονομικών πόρων στις εν λόγω αρχές. Επιπροσθέτως, οι αρχές μπόρεσαν να λάβουν πληροφορίες σχετικές με τις δυσκολίες και τα προβλήματα υλοποίησης και εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας· |
| --- | --- |

11.

| 12. | δεδομένης της στενής σχέσης των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης με τους κατοίκους τους, καθώς και της άμεσης γνώσης των ιδιαιτεροτήτων της εκάστοτε περιφέρειας, επισημαίνει τις δυνατότητες προετοιμασίας και διεξαγωγής εκστρατειών για την ευαισθητοποίηση του κοινού όσον αφορά τις επιδιώξεις και τις αρχές της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα. Η άμεση συνεργασία μεταξύ των τοπικών αρχών και των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην περιφέρειά τους επιτρέπει τη στάθμιση, σε πρακτικό επίπεδο, των προβλημάτων που ανακύπτουν από την εφαρμογή των θεσπισθέντων κανόνων. Είναι σημαντικό τόσο οι τοπικές αρχές, οι οποίες είναι υπεύθυνες για την άμεση εφαρμογή του νόμου, όσο και οι αρχές επιβολής του, να διαθέτουν τα κατάλληλα νομικά μέσα για την εποπτεία και τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τον νόμο· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να επηρεάσουν σημαντικά την εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα. Δεδομένης της άμεσης γνώσης των ιδιαιτεροτήτων της εκάστοτε περιφέρειας, υπογραμμίζει τη σημασία της συμμετοχής των οργανισμών αυτών στη διεξαγωγή ενημερωτικής εκστρατείας (με αποδέκτες, μεταξύ άλλων, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τους κατοίκους / πολίτες), της ενθάρρυνσης συγκεκριμένων τομέων της οικονομίας να αντικαταστήσουν τα επιβλαβή χημικά προϊόντα με εναλλακτικές ουσίες, καθώς και της προσπάθειας μέσω του σχεδιασμού να παράγουν ασφαλή και βιώσιμα χημικά προϊόντα και υλικά· |
| --- | --- |

13.

| 14. | θεωρεί σημαντικό οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, κατά την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων, να ζητούν τα προϊόντα και τα αγαθά να περιέχουν ασφαλείς χημικές ουσίες, συμβάλλοντας έτσι στη σταδιακή κατάργηση ανεπιθύμητων προϊόντων και αγαθών· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει την ιδιαίτερη σημασία της καινοτομίας και της επενδυτικής ικανότητας των ΜΜΕ για ασφαλή και βιώσιμη παραγωγή και χρήση των υλικών, το δυναμικό των οποίων μπορεί να αξιοποιηθεί επαρκώς μέσω της στήριξης και του διαλόγου σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Ειδικότερα, οι ΜΜΕ προσφέρουν συγκεκριμένες χημικές ουσίες για καινοτόμα ειδικά προϊόντα και εξειδικευμένα προϊόντα και τις προσαρμόζουν στις αντίστοιχες εκάστοτε ανάγκες. Δεδομένου ότι χρειάζονται μάλλον μικρές ποσότητες και μεγάλη ποικιλία χημικών ουσιών, οι ΜΜΕ είναι πιθανότερο να επηρεαστούν από το γεγονός ότι οι καθιερωμένες διαδικασίες για κάθε ουσία είναι πολύ δαπανηρές και χρονοβόρες και απαιτούν πληροφορίες ή συνεργασία από τους προκαταχωρίζοντες, τους κατόχους αδειών, τους προμηθευτές και τους πελάτες. Η διαπεριφερειακή υποστήριξη μπορεί να είναι πολύ χρήσιμη εν προκειμένω· |
| --- | --- |

15.

| 16. | ζητεί οι απαιτήσεις να είναι κατανοητές, διαφανείς και διαχειρίσιμες για τις τοπικές αρχές και τις ΜΜΕ και να συνεπάγονται εύλογο διοικητικό φόρτο. Υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι πολλές σημαντικές πληροφορίες εξακολουθούν να είναι διαθέσιμες μόνο στα αγγλικά και ότι αυτό το γλωσσικό εμπόδιο αποτελεί πρόβλημα· |
| --- | --- |

16.

Οργάνωση της εφαρμογής της στρατηγικής

| 17. | θεωρεί ότι προϋπόθεση της επιτυχούς εφαρμογής της στρατηγικής για τις χημικά προϊόντα είναι οι σχετικές προσπάθειες να σχεδιαστούν από τη βάση προς την κορυφή και να κατανεμηθούν δίκαια μεταξύ των περιοχών της ΕΕ, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, με την παράλληλη εξασφάλιση της απαραίτητης ευελιξίας με γνώμονα τη σχέση κόστους-οφέλους· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει την ανάγκη εκπόνησης ενός σχεδίου εφαρμογής της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα, το οποίο θα ενισχύει την ασφάλεια των υπόχρεων μερών, θα ελαχιστοποιεί τους κινδύνους που ανακύπτουν από τις διαδικασίες εφαρμογής της και θα επιτρέπει τη συνεχή παρακολούθηση της προόδου και την κατάλληλη αντίδραση στις απειλές· |
| --- | --- |

18.

| 19. | ταυτόχρονα, επισημαίνει ότι η λειτουργικότητα και η δραστικότητα ορισμένων χημικών ουσιών που απαιτούνται για συγκεκριμένες χρήσεις είναι συχνά άρρηκτα συνδεδεμένες με τις επικίνδυνες ιδιότητές τους. Ως εκ τούτου, είναι επίσης αναγκαίο να συμπεριληφθούν και να προωθηθούν διαδικασίες και τεχνολογίες που επιτρέπουν την ασφαλή χρήση των επικίνδυνων ουσιών καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, διασφαλίζοντας την ορθή διαχείρισή τους ως αποβλήτων στο τέλος της διάρκειας της ενεργού ζωής τους. Οι ειδικοί μη αποδεκτοί κίνδυνοι πρέπει να προσδιορίζονται και να αποκλείονται· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει ότι η εφαρμογή της στρατηγικής προϋποθέτει ευπροσάρμοστες και ρηξικέλευθες λύσεις, καθώς και νέα επιχειρηματικά μοντέλα με σκοπό την εισαγωγή και την προώθηση καινοτόμων τεχνολογιών. Με τον τρόπο αυτό θα ανοικοδομηθεί η οικονομία, θα αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και θα εφαρμοστούν λύσεις για την αναβάθμιση της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος μέσω:






  — | της κυκλικής οικονομίας και των βιώσιμων γεωργοβιομηχανικών συστημάτων, |
| --- | --- | --- |

20.

—

της κυκλικής οικονομίας και των βιώσιμων γεωργοβιομηχανικών συστημάτων,

| — | της εξεύρεσης λύσεων αειφόρου βιολογικής προέλευσης, |
| --- | --- |

—

της εξεύρεσης λύσεων αειφόρου βιολογικής προέλευσης,

| — | της άσκησης πολιτικών για την υγεία και το περιβάλλον, |
| --- | --- |

—

της άσκησης πολιτικών για την υγεία και το περιβάλλον,

| — | της μετάβασης στη βιώσιμη γαλάζια οικονομία, |
| --- | --- |

—

της μετάβασης στη βιώσιμη γαλάζια οικονομία,

| — | της χρήσης της ψηφιακής συνδεσιμότητας και των ψηφιακών οικοσυστημάτων ως τεχνολογικού συμπληρώματος· |
| --- | --- |

—

της χρήσης της ψηφιακής συνδεσιμότητας και των ψηφιακών οικοσυστημάτων ως τεχνολογικού συμπληρώματος·

| — | της βιώσιμης και δίκαιης μετάβασης και της δημιουργία θέσεων εργασίας, με παράλληλη επιδότηση έργων σύμφωνα με τις αρχές της στρατηγικής· |
| --- | --- |

—

της βιώσιμης και δίκαιης μετάβασης και της δημιουργία θέσεων εργασίας, με παράλληλη επιδότηση έργων σύμφωνα με τις αρχές της στρατηγικής·

| 21. | συνιστά να ζητείται η γνώμη των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης κατά την κατάρτιση εθνικών σχεδίων στρατηγικών και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας. Προτρέπει δε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αξιοποιήσει την πείρα που έχει αποκτηθεί μέσω του δικτύου περιφερειακών κόμβων της ΕτΠ· |
| --- | --- |

21.

| 22. | ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις ρυθμιστικές αρχές των χημικών προϊόντων (ECHA, αρχές των κρατών μελών), καθώς και τις ομάδες εμπειρογνωμόνων (π.χ. την επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων / RAC) να διευκολύνουν τη μεγαλύτερη διαδικαστική διαφάνεια και τις επιστημονικές ανταλλαγές με τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις και περιφέρειες με στόχο την εξεύρεση πρακτικών και βιώσιμων λύσεων και, επίσης, καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι αλλαγές στην ευρωπαϊκή νομοθεσία που προκύπτουν από την εν λόγω στρατηγική θα συμμορφώνονται με το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας (Better Regulation) της Επιτροπής και, ως εκ τούτου, θα υπόκεινται πάντοτε στην ανάλογη εκτίμηση αντικτύπου. Αυτό είναι ιδιαίτερα αναγκαίο στις εκτιμήσεις επιπτώσεων και στον προσδιορισμό και τον ορισμό των «βασικών κοινωνικών χρήσεων», οι οποίες δεν πρέπει να οδηγούν στον αποκλεισμό ασφαλών χρήσεων των ουσιών χωρίς επαρκή αιτιολόγηση. Ζητεί να εξεταστεί κατά πόσον πριν από οποιαδήποτε απόφαση εγγραφής μιας ουσίας στον κατάλογο υποψήφιων ουσιών (για την υποχρέωση αδειοδότησης) θα πρέπει να προηγείται ανάλυση επιλογών διαχείρισης κινδύνων (RMOA)· |
| --- | --- |

22.

| 23. | αναγνωρίζει τις μεγάλες δυνατότητες του γεωργικού, του κλωστοϋφαντουργικού, του ηλεκτρονικού και του κατασκευαστικού τομέα όσον αφορά την εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα. Οι τομείς αυτοί αποτελούν σημαντικό παράγοντα στο σύνολο της διαδικασίας και συμβάλλουν στην ανάπτυξη βιώσιμων και ασφαλών χημικών προϊόντων λόγω της εκτεταμένης χρήσης τους στις δραστηριότητές τους· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επισημαίνει ότι η γεωργοκτηνοτροφική βιομηχανία αποτελεί σημαντικό αποδέκτη χημικών ουσιών, συμπεριλαμβανομένων των φυτοπροστατευτικών προϊόντων και των λιπασμάτων, τα οποία επηρεάζουν άμεσα την ανθρώπινη υγεία και την κατάσταση του περιβάλλοντος. Στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία περιλαμβάνεται η δέσμευση για την ανάπτυξη της παραγωγής βιολογικών τροφίμων, η οποία, κατά συνέπεια, θα μειώσει τη χρήση χημικών ουσιών στον γεωργοκτηνοτροφικό τομέα. Ως προς τούτο, τονίζεται η ανάγκη αναζήτησης καινοτόμων λύσεων ως ευκαιρίας για τους επιστήμονες να αναπτύξουν χημικά προϊόντα από υλικά βιολογικής προέλευσης· |
| --- | --- |

24.

Συνδρομή μέσω κανονιστικών μέτρων

| 25. | υπενθυμίζει την ανάλυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, από την οποία προκύπτει ότι η ανεπαρκής εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ είναι συχνότερα συνέπεια αναποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών αρχών. Τούτο οφείλεται στην έλλειψη διοικητικής ικανότητας, την ανεπαρκή χρηματοδότηση, την ανεπάρκεια γνώσης, δεδομένων και των μηχανισμών συμμόρφωσης, καθώς και με την έλλειψη σύζευξης των πολιτικών. Συνεπώς, επισημαίνει ότι πρέπει να καλυφθούν τα κενά στις υφιστάμενες πολιτικές και νομοθεσίες, να ληφθεί μέριμνα για τη συνέπεια των πολιτικών και την κανονιστική σταθερότητα και να διατεθούν κονδύλια για την προσαρμογή των επιχειρηματιών στις νέες απαιτήσεις και την επιμόρφωση του διοικητικού προσωπικού· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι οι αλλαγές που εφαρμόζονται παρέχουν στους οργανισμούς περιφερειακής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης πραγματικά νομικά μέσα για την προστασία των περιοχών και των κατοίκων τους από τους κινδύνους που ενέχουν τόσο η χρήση χημικών προϊόντων όσο και από τους κινδύνους που συνδέονται με τη διαχείριση επικίνδυνων χημικών προϊόντων κατά τον μετασχηματισμό του τομέα των χημικών προϊόντων· |
| --- | --- |

26.

| 27. | κρίνει αναγκαίο να επανεξεταστούν και να ενισχυθούν τόσο ο κανονισμός για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς χημικών ουσιών (REACH) όσο και ο κανονισμός CLP (κανονισμός για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων), και η διεπαφή τους με τη νομοθεσία για την Υγεία και Ασφάλεια στην Εργασία (OSH), καθώς και να απλουστευτούν οι σχετικές διαδικασίες. Εφιστά την προσοχή στην ανάγκη διαβούλευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τις εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή του κανονισμού REACH και της νομοθεσίας OSH πριν από τη θέσπιση νέας νομοθεσίας. Οι νέοι κανόνες θα πρέπει να συμπληρώνουν την ισχύουσα νομοθεσία και να την καθιστούν πιο αποτελεσματική όσον αφορά την εφαρμογή και την επιβολή της μέσω καθιερωμένων και λειτουργικών διαδικασιών· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επισημαίνει την ανάγκη να καταστούν αυστηρότερες οι απαιτήσεις του κανονισμού REACH για την ασφαλή χρήση των ανακτημένων ουσιών που διατίθενται στην αγορά· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει την ανάγκη να χρησιμοποιηθεί ένα ενιαίο μέσο για τον συντονισμό της δημόσιας δράσης. Τούτο θα εγγυάται την πρόσβαση σε επικαιροποιημένο σύνολο πληροφοριών σχετικών με τις προγραμματισμένες και εν εξελίξει πρωτοβουλίες σε όλους τους τομείς της νομοθεσίας για τα χημικά προϊόντα· |
| --- | --- |

29.

Ενίσχυση των ελέγχων και της επιβολής των κανόνων

| 30. | σημειώνει ότι η Ευρώπη χρειάζεται μια ισχυρή και συντονισμένη πολιτική επιβολής, ιδίως όσον αφορά τις εισαγωγές, μεταξύ άλλων μέσω διαδικτυακών πωλήσεων, οι οποίες αντιστοιχούν στην πλειονότητα των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τους κανόνες περί ουσιών στα προϊόντα· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επισημαίνει την ανάγκη παρακολούθησης και αναφοράς των νομοθετικών αλλαγών. Σε αυτή τη βάση θα πρέπει να υπάρχει αντίδραση, έλεγχος και επιβολή της συμμόρφωσης με αυτές, καθώς και να λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα· |
| --- | --- |

31.

| 32. | τονίζει ότι πρέπει να ενισχυθούν η εποπτεία και η εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας. Η συνεπής και απλουστευμένη νομοθεσία που διέπει την αγορά της ΕΕ θα έχει αντίκτυπο σε μια ενιαία και συντονισμένη πολιτική ελέγχου και επιβολής· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επισημαίνει ότι οι διαδικασίες έγκρισης που προβλέπονται στο σύστημα θα πρέπει να ισχύουν και για τους παραγωγούς εκτός ΕΕ ομοίως με τους Ευρωπαίους παραγωγούς. Ως εκ τούτου, η στρατηγική θα πρέπει να επικεντρωθεί στη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού για όλους τους ενδιαφερομένους. Με τον τρόπο αυτό θα δημιουργηθεί ένα σύστημα στο οποίο όλοι οι επιχειρηματίες, τόσο από τις αγορές των κρατών μελών της ΕΕ όσο και από τρίτες χώρες, θα είναι ίσοι ενώπιον του νόμου, κάτι που θα εγγυάται την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

33.

Καινοτομία και ανταγωνιστικότητα

| 34. | τονίζει ότι πρέπει να μετασχηματιστούν οι διαδικασίες παραγωγής της χημικής βιομηχανίας, με σκοπό την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητα έως το έτος 2050. Η ενεργειακή μετάβαση του βιομηχανικού κλάδου θα συνεπάγεται συχνά ριζικό εκσυγχρονισμό ή πλήρη αντικατάσταση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων, (κάτι που μπορεί να είναι προβληματικό), με παράλληλη εφαρμογή της καινοτομίας για ασφαλείς και βιώσιμες χημικές ουσίες. Ωστόσο, τα ζητούμενα της κλιματικής ουδετερότητας και οι ρηξικέλευθες λύσεις μπορούν να συμβάλουν στη διατήρηση και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη προστασίας της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων, όσον αφορά την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας. Στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν θα πρέπει να συνεκτιμάται η εισαγωγή ενιαίων αρχών και πλαισίων από τις αρμόδιες αρχές, π.χ. με την ανάπτυξη αξιόπιστων κανόνων και τη μέριμνα για την προστασία των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών που κατέχουν· |
| --- | --- |

35.

| 36. | συνιστά στις αλλαγές στην εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα να λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος που απαιτείται για την προσαρμογή ή τον μετασχηματισμό των εγκαταστάσεων και τη διαχείριση επικίνδυνων χημικών ουσιών που αποσύρονται από την αγορά της ΕΕ. Τα μέτρα που λαμβάνονται ενδέχεται να επηρεάσουν τους επόμενους χρήστες χημικών ουσιών και τα επιχειρηματικά μοντέλα τους. Εν προκειμένω, κατά την εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η γνώμη του συνόλου της βιομηχανίας ως προς την εναλλακτική αντικατάσταση των σταδιακά αποσυρόμενων πρώτων υλών / προϊόντων, καθώς και τη διενέργεια εκτίμησης αντικτύπου με τη συμμετοχή των οργανισμών περιφερειακής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | φρονεί ότι η έγκριση ουσιών βάσει της νομοθεσίας για τα χημικά προϊόντα θα πρέπει να συγχρονίζεται καλύτερα με τους κύκλους επενδύσεων και καινοτομίας, ιδίως για σύνθετα προϊόντα, καθώς και με το χρονικό διάστημα που απαιτείται για τις εγκρίσεις προϊόντων και υλικών και τις εκδόσεις αδειών για τις εγκαταστάσεις· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επισημαίνει τη σημασία των προσπαθειών ανάπτυξης της επιστημονικής γνώσης όσον αφορά την παρουσία επικίνδυνων χημικών ουσιών στο φυσικό περιβάλλον (μεταξύ άλλων στο έδαφος, τον αέρα, το πόσιμο νερό, την πανίδα, τη χλωρίδα και τα τρόφιμα), την προέλευση και τις επιπτώσεις τους στην ανθρώπινη υγεία· ως εκ τούτου, επικροτεί την πρόθεση που εκφράζεται στη στρατηγική να ενισχυθεί η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
| --- | --- |

38.

Η αλυσίδα ροής των ουσιών

| 39. | τονίζει την ανάγκη να υποστηριχθούν οι προσπάθειες διαφόρων τομέων και επιχειρήσεων για την αντικατάσταση των δυνητικά επικίνδυνων ουσιών μέσω της προαγωγής της έρευνας και της ανάπτυξης, της επένδυσης σε βιώσιμες χημικές ουσίες και της τεχνολογικής καινοτομίας· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επισημαίνει την ανάγκη διάδοσης και εισαγωγής νέων προδιαγραφών και πιστοποιήσεων σχετικών με τα βιώσιμα χημικά προϊόντα. Η εφαρμογή περιβαλλοντικών κριτηρίων από τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές μπορεί να επηρεάσει τα παρεχόμενα κίνητρα και την προώθηση βιώσιμων προϊόντων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | υποστηρίζει την εφαρμογή της έννοιας της βιωσιμότητας από το στάδιο του σχεδιασμού των ουσιών. Τα προϊόντα που περιέχουν βιώσιμες ουσίες θα πρέπει να είναι πλήρως ανακυκλώσιμα έτσι ώστε να παρέχουν ασφαλή πρώτη ύλη για περαιτέρω παραγωγή. Η διαδικασία παραγωγής συνδέεται άμεσα και άρρηκτα με τη διαδικασία σχεδιασμού και ανάπτυξης του προϊόντος. Εάν ληφθεί υπόψη η προοπτική του κύκλου ζωής ενός προϊόντος ήδη από το στάδιο του σχεδιασμού, η αειφόρος παραγωγή θα ενισχύσει τη δημιουργία βιώσιμων προϊόντων, μειώνοντας ή εξαλείφοντας τις αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και την κοινωνία. Στόχος είναι η χημική βιομηχανία να έχει χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές, να είναι ενεργειακά αποδοτική, ασφαλής για την παραγωγή και τη χρήση, αλλά και ανταγωνιστική και να μπορεί να αντεπεξέρχεται στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει· |
| --- | --- |

41.

| 42. | επισημαίνει ότι η εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την επίτευξη των στόχων της κυκλικής οικονομίας. Η χημική ανακύκλωση αποτελεί ευκαιρία για τον τομέα των χημικών προϊόντων, καθότι συντελεί στην ελάττωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και στην ανακάλυψη καινοτόμων λύσεων στη χρήση ανακυκλώσιμων υλικών σε προϊόντα, καθώς και στη δυνατότητα παραγωγής ανακυκλώσιμων υλικών υψηλής ποιότητας. Υπογραμμίζει, ως προς αυτό, την ανάγκη να υπαχθεί ο τομέας αυτός σε ειδικό καθεστώς υποστήριξης για την ενθάρρυνση της χρήσης ανακυκλώσιμων υλικών· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τονίζει τη σημασία της ανάγκης διαχείρισης των αποβλήτων που προκύπτουν από την απόσυρση ορισμένων ουσιών ή προϊόντων από την αγορά της ΕΕ. Το ζητούμενο αυτό δεν αφορά μόνο τα οικονομικά ζητήματα, αλλά και το περιβαλλοντικό κόστος. Σε αυτά τα ζητήματα, η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξει τόσο τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές όσο και τις επιχειρήσεις στην αλλαγή τρόπου λειτουργίας και στην αναβάθμιση των εγκαταστάσεών τους, καθώς και να επενδύσει στη βιώσιμη καινοτομία για τον καθαρισμό των ροών αποβλήτων, την αύξηση της ανακύκλωσης και τη μείωση της υγειονομικής ταφής, ιδίως δε των πλαστικών και των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων· |
| --- | --- |

43.

Αξιολόγηση των χημικών ουσιών και πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες

| 44. | τονίζει τη σημασία της διαπεριφερειακής συνεργασίας έτσι ώστε να δημιουργηθεί μια συνεπής πολιτική για την προώθηση ασφαλών χημικών προϊόντων και να ενισχυθεί η ασφαλής τους χρήση και η προώθηση της κυκλικής παραγωγής· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υπογραμμίζει τη σημασία της ασφάλειας των προϊόντων, ιδίως δε της αποφυγής χρήσης δυνητικά επικίνδυνων ουσιών και της εξασφάλισης εύκολης πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικές με τη χημική σύνθεση ενός προϊόντος καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του· |
| --- | --- |

45.

| 46. | ως προς τούτο, εφιστά την προσοχή στο δικαίωμα της πληροφόρησης έτσι ώστε οι καταναλωτές να είναι ενήμεροι όταν κάνουν τις επιλογές τους. Υπενθυμίζει ότι αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη θέσπιση αποτελεσματικών απαιτήσεων πληροφόρησης και τη διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας της παρουσίας επικίνδυνων ουσιών από το σημείο παραγωγής του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένης της βάσης δεδομένων για ουσίες η παρουσία των οποίων σε προϊόντα προκαλεί ανησυχία (SCIP) που διατηρεί ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (ECHA), καθώς και της καθιέρωσης διαβατηρίων προϊόντων· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υπογραμμίζει την ανάγκη δημιουργίας μιας πλήρως διασυνδεδεμένης και διεπιστημονικής βάσης δεδομένων της ΕΕ για τη χημική ασφάλεια από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων. Τα μέτρα αυτά θα εξασφαλίσουν την καθιέρωση ενιαίας και διαφανούς προσέγγισης για τις χημικές ουσίες, καθώς και για την εκτίμηση της επικινδυνότητάς τους. Επιπλέον, με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί ότι υπάρχουν ακριβείς και σαφείς ορισμοί και κριτήρια με γνώμονα την καλή κατανόηση της χρήσης χημικών ουσιών και της δυνητικής έκθεσης σε αυτές, καθώς και με βάση αξιόπιστα και επικαιροποιημένα επιστημονικά στοιχεία· |
| --- | --- |

47.

| 48. | στην εκτίμηση της βιωσιμότητας ενός προϊόντος πρέπει να συνυπολογίζεται ο πλήρης κύκλος ζωής του και να περιλαμβάνει το υψηλότερο δυνατό βαθμό κυκλικότητας, συμπεριλαμβανομένης της αποδοτικότητας των πόρων, της χρήσης ενέργειας, υδάτων και γης, καθώς και της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και άλλων ρύπων. Συν τοις άλλοις, θα πρέπει να βασίζεται στις μεθοδολογίες εκτίμησης της βιωσιμότητας των προϊόντων, τις οποίες έχουν ήδη αρχίσει να προετοιμάζουν οι ευρωπαϊκές εταιρείες χημικών προϊόντων. Επισημαίνει δε ότι η εκτίμηση αυτή μπορεί επίσης να αποτελέσει πρωταρχική πηγή πληροφοριών κατά τη λήψη εναλλακτικών αποφάσεων· |
| --- | --- |

48.

Βιοοικονομία

| 49. | εφιστά την προσοχή στη σημασία της συνεργασίας μεταξύ του βιομηχανικού με τον γεωργοκτηνοτροφικό τομέα. Ο δεύτερος αποτελεί σημαντική πηγή πληροφοριών για την παραγωγή και τη χρήση ουσιών βιολογικής προέλευσης, με ιδιαίτερη προσοχή στο δυναμικό της βιομάζας ως πρώτης ύλης στην παραγωγή χημικών προϊόντων. Ταυτόχρονα, η δραστική μείωση των φυτοφαρμάκων, των εντομοκτόνων και άλλων αγροχημικών ουσιών, σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» είναι ζητούμενο καίριας σημασίας για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και τη μείωση της επιβάρυνσης του περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

49.

| 50. | υπογραμμίζει τη σημασία του υδρογόνου στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και στην ανάπτυξη της καινοτομίας. Οι τεχνολογίες υδρογόνου αποτελούν προτεραιότητα για την επίτευξη της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, βασικό στοιχείο του μετασχηματισμού της χημικής βιομηχανίας, και η εφαρμογή τους απαιτεί την ανάπτυξη συνεπούς και απλουστευμένης νομοθεσίας και χρηματοδότηση· |
| --- | --- |

50.

| 51. | αναγνωρίζει τις δυνατότητες του υδρογόνου, το οποίο μπορεί να καταστεί βασικό στοιχείο του μετασχηματισμού της χημικής βιομηχανίας, μίας από τις πλέον ενεργειοβόρες. Ωστόσο, τονίζει ότι η αξιοποίηση των δυνατοτήτων του προϋποθέτει χρηματοδοτική στήριξη· |
| --- | --- |

51.

Εξασφάλιση ικανοτήτων

| 52. | το ανθρώπινο δυναμικό αποτελεί σημαντικό τομέα για την εφαρμογή της στρατηγικής για τα χημικά προϊόντα. Εφιστά την προσοχή στην ανάγκη να διασφαλιστεί η συνέχεια του προσωπικού σε σχέση με την ψηφιακή και οικολογική μετάβαση, καθώς και με τον μετασχηματισμό και επανασχεδιασμό του συγκεκριμένου πεδίου. Είναι επίσης σημαντικό να προβλεφθεί επαρκής χρόνος για την κατάλληλη εκπαίδευση των εργαζομένων στη διαχείριση χημικών ουσιών. Η αναβάθμιση των δεξιοτήτων και η επανειδίκευση των εργαζομένων είναι ζητούμενα καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας· |
| --- | --- |

52.

| 53. | επιδοκιμάζει τη δυνατότητα χρηματοδότησης με κονδύλια της ΕΕ για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση των εργαζομένων που απασχολούνται στην παραγωγή και τη χρήση χημικών προϊόντων (2). Τα μέτρα αυτά θα δημιουργήσουν νέες οικονομικές ευκαιρίες, προωθώντας παράλληλα την κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα, ιδίως στις πλέον ευάλωτες περιοχές, και θα συμβάλουν στην επίτευξη της οικολογικής μετάβασης· |
| --- | --- |

53.

| 54. | επισημαίνει ότι η ορθή αξιολόγηση των κινδύνων, η ιεράρχηση των μέτρων, η αναζήτηση ασφαλών και βιώσιμων ουσιών και υλικών και η συζήτηση επί των αντίστοιχων πλεονεκτημάτων και μειονεκτημάτων απαιτούν πολύ σύνθετες γνώσεις, εξειδικευμένη εμπειρογνωσία και αφιέρωση χρόνου εκ μέρους των επιχειρήσεων και των αρχών, ενώ εφιστά συγχρόνως την προσοχή στη διαρκή ανάγκη για ενημέρωση, παροχή συμβουλών και περαιτέρω κατάρτιση· |
| --- | --- |

54.

Συνδρομή μέσω οικονομικών μέτρων

| 55. | ζητεί τη δημιουργία ενός δημοσιονομικού πλαισίου που θα εξασφαλίζει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τον μετασχηματισμό της βιομηχανίας με την πρόκριση ασφαλών και βιώσιμων χημικών προϊόντων και υλικών, με την ενθάρρυνση της αλλαγής συμπεριφοράς και την παράλληλη εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας στην ευρωπαϊκή και την παγκόσμια αγορά. Τα μέτρα αυτά αποσκοπούν στη διασφάλιση μιας βιώσιμης μετάβασης ικανής να στηρίξει την κοινωνική και οικονομική συνοχή· |
| --- | --- |

55.

| 56. | στο πλαίσιο της κρίσης που έχει προκαλέσει η πανδημία COVID-19, και η οποία έχει σημαντικό αντίκτυπο στα οικονομικά και τη λειτουργία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, ζητεί από την ΕΕ να παρέχει τη δυνατότητα άμεσης χρηματοδότησης έργων που υποστηρίζουν τα βιώσιμα χημικά προϊόντα. Συν τοις άλλοις, η ΕΕ θα πρέπει να παράσχει πρόσθετη αρωγή στις περιφέρειες που βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο· |
| --- | --- |

56.

| 57. | επισημαίνει την ανάγκη παροχής νομικών και χρηματοδοτικών μέσων για την προώθηση και την υποστήριξη σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο καινοτόμων λύσεων που συμβάλλουν στην ανάδειξη μιας νέας γενιάς χημικών προϊόντων και στην οικολογική μετάβαση της χημικής βιομηχανίας· |
| --- | --- |

57.

| 58. | υποστηρίζει την εγκαθίδρυση ειδικού ταμείου με αποστολή τη βιολογικού χαρακτήρα εποπτεία των ανθρώπινων και περιβαλλοντικών ελέγχων σε επίπεδο ΕΕ ως μέρος του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». |
| --- | --- |

58.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων — Για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες.

1

Στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων — Για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες.

(2)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων — Για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες.

2

Στρατηγική για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων — Για ένα περιβάλλον χωρίς τοξικές ουσίες.

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/36

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές προστατεύουν το θαλάσσιο περιβάλλον»

(2021/C 300/08)

| Εισηγήτρια: | η κ. Emma NOHRÈN (SE/Πράσινοι), Αντιδήμαρχος Lysekil |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Αίτηση γνωμοδότησης της Πορτογαλικής προεδρίας του Συμβουλίου |

Εισηγήτρια:

η κ. Emma NOHRÈN (SE/Πράσινοι), Αντιδήμαρχος Lysekil

Έγγραφο αναφοράς:

Αίτηση γνωμοδότησης της Πορτογαλικής προεδρίας του Συμβουλίου

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | χαιρετίζει την αίτηση γνωμοδότησης της Πορτογαλικής Προεδρίας του Συμβουλίου σχετικά με τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για το γεγονός ότι δεν επετεύχθη ο στόχος της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης (ΚΠΚ) του θαλάσσιου περιβάλλοντος της ΕΕ έως το 2020, όπως απαιτείται από την οδηγία πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (MSFD) και σύμφωνα με τη δέσμευση της ΕΕ στη Σύνοδο των Ηνωμένων Εθνών για τους Ωκεανούς το 2017· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπενθυμίζει ότι οι υγιείς θάλασσες είναι ζωτικής σημασίας για τον πλανήτη όσον αφορά λειτουργίες υποστήριξης της ζωής, όπως η παραγωγή οξυγόνου, η ρύθμιση του κλίματος, η παραγωγή τροφίμων και πολλές άλλες οικοσυστημικές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

3.

| 4. | σημειώνει ότι οι ακτές είναι οι πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές της ΕΕ και φιλοξενούν επίσης μεγάλη ποικιλία οργανισμών· τα ψάρια χρειάζονται χώρους αναπαραγωγής και διατροφής σε αυτά τα εύθραυστα θαλάσσια οικοσυστήματα προκειμένου να μεγαλώσουν και να αναπτυχθούν· εκφράζει την ανησυχία της για τα ιχθυαποθέματα, συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων που αποτελούν αντικείμενο εμπορικής εκμετάλλευσης, καθώς αυξάνεται η πίεση στις ακτές για αστική ανάπτυξη και τουρισμό· |
| --- | --- |

4.

| 5. | προειδοποιεί ότι η κατάσταση των ακτών και των θαλασσών της Ένωσης επιδεινώνεται περαιτέρω από την πίεση που ασκείται λόγω της κλιματικής αλλαγής και της οξίνισης των ωκεανών, μεταβάλλοντας τα φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά των θαλασσών μέχρι να φτάσουν στα όρια του πλανήτη, όπου εμφανίζονται μη αναστρέψιμες αλλαγές στις οικολογικές συνθήκες της ζωής στη Γη· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υποστηρίζει τους σκοπούς και τους στόχους προστασίας της βιοποικιλότητας στην Πράσινη Συμφωνία της ΕΕ και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030· τονίζει ότι ο ζωτικός ρόλος των ωκεανών για την ΕΕ πρέπει να προβληθεί και να αναδειχθεί καλύτερα· παροτρύνει την Επιτροπή να συμπεριλάβει σαφείς, μετρήσιμους στόχους με συνοδευτικές προθεσμίες στο σχέδιο δράσης της για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων και την προστασία των θαλάσσιων οικοσυστημάτων σύμφωνα με το παγκόσμιο πλαίσιο πολιτικής για την βιοποικιλότητα μετά το 2020 της 15ης Διάσκεψης των μερών της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (CBD COP15) του ΟΗΕ, το οποίο πρόκειται να δημοσιευθεί εντός του 2021 (1)· υπενθυμίζει πως ο καθοριστικός ρόλος των ωκεανών και των ακτών μας στις στρατηγικές μετριασμού και προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή πρέπει να συνυπολογίζεται δεόντως στις προτεινόμενες λύσεις (2)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | τονίζει ότι το 94 % των πολιτών της ΕΕ πιστεύει ότι η προστασία του περιβάλλοντος είναι σημαντική (3), κάτι που αναδεικνύει το πόσο σημαντικό είναι η προστασία του περιβάλλοντος να ενσωματωθεί πλήρως στη δημόσια διαδικασία λήψης αποφάσεων σε όλα τα επίπεδα, με μια συστηματική, διατομεακή προσέγγιση· |
| --- | --- |

7.

| 8. | πιστεύει ότι η πανδημία και οι περιορισμοί της καταδεικνύουν περαιτέρω τη σημασία της φύσης για την αναψυχή, την υγεία και την ψυχική ευεξία· τονίζει ότι η πραγματική αξία της φύσης και της βιοποικιλότητας πρέπει να λαμβάνεται πλήρως υπόψη κατά την ανοικοδόμηση της οικονομίας μας μέσω σχεδίων οικολογικής ανάκαμψης και ανθεκτικότητας· υπογραμμίζει ότι οι επενδύσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον έχουν βραχυπρόθεσμα κοινωνικοοικονομικά και μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα περιβαλλοντικά οφέλη μέσω, μεταξύ άλλων, της ενεργού αποκατάστασης των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, της κλιμάκωσης της εξ αποστάσεως ηλεκτρονικής παρακολούθησης (REM) και του τερματισμού της ρύπανσης από πλαστικά στην πηγή της (4)· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υπογραμμίζει ότι, για να αποκατασταθεί επιτυχώς η βιοποικιλότητα και να σταματήσει η περιβαλλοντική υποβάθμιση, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια πραγματικά κυκλική οικονομία βασισμένη στην υπεύθυνη παραγωγή, με σαφείς στόχους για επαναχρησιμοποίηση αγαθών, μείωση της κατανάλωσης και ανακύκλωση υλικών, που θα μειώσουν ουσιαστικά την χρήση νέων πρώτων υλών· πιστεύει ακράδαντα ότι οι κρίσεις για το κλίμα, τη βιοποικιλότητα και τη χρήση πόρων πρέπει να αντιμετωπιστούν από κοινού· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπογραμμίζει ότι η προσέγγιση που βασίζεται στο οικοσύστημα, η αρχή της προφύλαξης και η αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» είναι οι βασικές αρχές πολιτικής για τη ρύθμιση της νομοθεσίας της ΕΕ όσον αφορά το θαλάσσιο περιβάλλον· |
| --- | --- |

10.

| 11. | πιστεύει ότι είναι καιρός να αναληφθεί δράση, τόσο με τη διόρθωση των διαρθρωτικών προβλημάτων όσον αφορά την εφαρμογή της MSFD όσο και, ταυτόχρονα, με τη δρομολόγηση δράσεων που μπορούν να απελευθερώσουν το ανεκμετάλλευτο δυναμικό των τοπικών και υποεθνικών αρχών για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος της ΕΕ· |
| --- | --- |

11.

Βελτίωση της εφαρμογής της MSFD με τη συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

| 12. | επισημαίνει ότι πολλές πολιτικές και αποφάσεις που λαμβάνονται από τις αρχές σε τοπικό ή υποεθνικό επίπεδο σχετικά με τον σχεδιασμό και τη χορήγηση αδειών για ανθρώπινες δραστηριότητες όπως η αστική δόμηση, τα έργα μεταφορών, η επεξεργασία λυμάτων, η διαχείριση αποβλήτων, η βιομηχανική παραγωγή, η γεωργία, η παραγωγή ενέργειας κ.λπ. έχουν —άμεσα ή έμμεσα— αντίκτυπο στην ποιότητα των υδάτων, των θαλασσών και της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, τόσο στις παράκτιες περιοχές όσο και στη θάλασσα· ως εκ τούτου, η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε όλα τα δημόσια μοντέλα λήψης αποφάσεων· τονίζει ότι οι οικολογικές δημόσιες συμβάσεις μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο βοηθώντας τις κοινότητες και τις περιφέρειες να καταστούν αποδοτικές ως προς τη χρήση των πόρων και περιβαλλοντικά βιώσιμες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | συγχαίρει τους πολυάριθμους δήμους και περιφέρειες που ήδη συνεργάζονται μεταξύ τους για μια σειρά επιτυχημένων μέτρων όσον αφορά τη βελτίωση του θαλάσσιου περιβάλλοντος και αναμένει από τα κράτη μέλη να λάβουν πλήρως υπόψη τις προσπάθειες αυτές και να τις ενσωματώσουν στον σχεδιασμό και την αξιολόγηση των εθνικών τους στρατηγικών για το θαλάσσιο περιβάλλον· επαναλαμβάνει ότι τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τη διασφάλιση της συνέχειας, του συντονισμού και της συνεργασίας στο πλαίσιο των στρατηγικών τους για το θαλάσσιο περιβάλλον, ώστε να ενισχυθεί και να βελτιωθεί ο κάθετος συντονισμός μεταξύ των εθνικών, υποεθνικών και τοπικών αρχών· |
| --- | --- |

13.

| 14. | παρατηρεί ότι πολλοί δήμοι και περιφέρειες δεν γνωρίζουν το δικαίωμά τους να αναλαμβάνουν δράση, ούτε τα καθήκοντά τους όσον αφορά την εφαρμογή της MSFD· ζητεί από κάθε κράτος μέλος να αξιολογήσει τις διαδικασίες που έχει θεσπίσει για την επίτευξη των στόχων της MSFD και να αποσαφηνίσει τις αρμοδιότητες μεταξύ των διαφόρων οργάνων λήψης αποφάσεων και να τα ενημερώσει σχετικά, με στόχο τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της στρατηγικής· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει την ανάγκη να αναγνωριστεί ο ρόλος των τοπικών και υποεθνικών αρχών στην εφαρμογή της MSFD· καλεί την Επιτροπή να προτείνει στα κράτη μέλη κανόνες σχετικά με τον τρόπο ενσωμάτωσης των εν λόγω αρχών στη διαδικασία διαβούλευσης και στη διαδικασία προσδιορισμού, σχεδιασμού και προγραμματισμού μέτρων, μέσω της αποσαφήνισης των ευθυνών και της ενίσχυσης της δέσμευσης και της ανάληψης ευθύνης από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

15.

| 16. | σημειώνει την προθυμία των εταιρειών να στηρίξουν απτά έργα αποκατάστασης· υπογραμμίζει τη σημασία της συνέχειας και ενός μακροπρόθεσμου οράματος στη θαλάσσια στρατηγική, μεταξύ άλλων και σε τοπικό επίπεδο· πιστεύει ότι η χάραξη σαφούς και διαφανούς προσανατολισμού για τη θαλάσσια στρατηγική δημιουργεί στις επιχειρήσεις ευκαιρίες για επενδύσεις· |
| --- | --- |

16.

| 17. | λαμβάνει υπό σημείωση τις προσπάθειες της Επιτροπής να εναρμονίσει, μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και με τις γειτονικές χώρες εκτός ΕΕ, τα πρότυπα, τις διαδικασίες, τις οριακές τιμές και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με το νερό και τη βιοποικιλότητα στο πλαίσιο διαφόρων νομοθετικών πράξεων της ΕΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | υποστηρίζει την περαιτέρω συνεργασία στο πλαίσιο των περιφερειακών συμβάσεων για τη θάλασσα· υπογραμμίζει ότι μια κοινή περιφερειακή αντίληψη σχετικά με το τι συνιστά καλή περιβαλλοντική κατάσταση είναι ζωτικής σημασίας· πιστεύει ακράδαντα ότι μια εναρμονισμένη προσέγγιση και η συγχρονισμένη υποβολή εκθέσεων θα δημιουργήσουν τελικά συνέργειες και θα εξοικονομήσουν πόρους· καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν και να δεσμευτούν για την επίτευξη ενός εναρμονισμένου και ισχυρού συστήματος συλλογής δεδομένων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπογραμμίζει ότι οι μακροχρόνιες σειρές δεδομένων είναι ζωτικής σημασίας για την ανακάλυψη αργών αλλαγών στο περιβάλλον, την παρακολούθηση των παραγόντων υποβάθμισης του οικοσυστήματος και την αξιολόγηση δράσεων και μέτρων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | συνιστά στα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή παράκτιων δήμων και περιφερειών, που διαθέτουν τοπικές γνώσεις, στη συλλογή και αξιολόγηση δεδομένων· τάσσεται υπέρ ενός ανοικτού πνεύματος στην επιστήμη πολιτών· |
| --- | --- |

20.

| 21. | συγχαίρει την Επιτροπή για τη διαδικτυακή πύλη WISE Marine (5) που είναι διαθέσιμη στο κοινό, η οποία, μεταξύ άλλων, περιέχει πληροφορίες σχετικά με το καθεστώς κάθε περιγραφέα, όπως αναφέρεται από τα κράτη μέλη· τα τελευταία θα πρέπει, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, να βελτιώσουν την ηλεκτρονική υποβολή εκθέσεων· |
| --- | --- |

21.

| 22. | κατανοεί ότι ο πρώτος κύκλος υλοποίησης της MSFD ήταν μια περίπλοκη άσκηση και πρόκληση, αλλά υπογραμμίζει ότι, χωρίς καθορισμένες οριακές τιμές και σαφείς, φιλόδοξους και μετρήσιμους στόχους, δεν θα σημειωθεί πρόοδος· ζητεί επομένως να καθοριστούν αυτοί οι στόχοι χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει ότι η επίτευξη της MSFD εξαρτάται πλήρως από την επιτυχή εφαρμογή της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα και της οδηγίας για τα αστικά λύματα· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους βελτίωσης του συντονισμού και της συνοχής μεταξύ των οδηγιών και να προτείνει καθοδήγηση στα κράτη μέλη σχετικά με τον τρόπο συντονισμού της εφαρμογής των οδηγιών· |
| --- | --- |

23.

| 24. | θεωρεί αναγκαία τη συνεκτική διαχείριση του θαλάσσιου χώρου μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενων φορέων· υπογραμμίζει ότι η προσέγγιση που βασίζεται στα οικοσυστήματα είναι η βάση για την εφαρμογή της οδηγίας για τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό, με στόχο την εκτέλεση αποφάσεων διαχείρισης που συμβάλλουν στην επίτευξη της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης· |
| --- | --- |

24.

Αξιοποίηση του δυναμικού των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

| 25. | προτείνει οι παράκτιες κοινότητες και περιφέρειες να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να τονώσουν την τοπική οικονομία, να δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας και παράλληλα να βελτιώσουν την κατάσταση των παράκτιων υδάτων τους χρησιμοποιώντας το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Υδατοκαλλιέργειας, το LIFE και άλλα ταμεία της ΕΕ για μέτρα και έργα που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της MSFD· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει πως τα αποτελέσματα των μέτρων που εφαρμόζονται σε τοπικό επίπεδο πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση της εθνικής θαλάσσιας στρατηγικής και τονίζει πως, ιδανικά, τα μέτρα πρέπει να είναι μακροπρόθεσμα, καθώς τα αποτελέσματα χρειάζονται χρόνο, λόγω της βραδείας ανάκαμψης του θαλάσσιου περιβάλλοντος· σημειώνει πως πρέπει να εξασφαλιστούν χρηματοοικονομικά μέσα για τη δέουσα μακροπρόθεσμη αξιολόγηση· |
| --- | --- |

26.

| 27. | σημειώνει ότι ο τουρισμός είναι ένας από τους σημαντικότερους οικονομικούς τομείς στις παράκτιες περιοχές· τονίζει ότι ο βιώσιμος τουρισμός πρέπει να ακολουθήσει μια ολιστική θεώρηση, με τη συνεκτίμηση της ευημερίας των κατοίκων της περιοχής και της «ζωής κάτω από την επιφάνεια»· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επισημαίνει ότι τα πλαστικά απορρίμματα και ο υποθαλάσσιος θόρυβος λόγω του τουρισμού μπορούν να έχουν τεράστιο αντίκτυπο στα θαλάσσια ζώα και, ως εκ τούτου, υπογραμμίζει τη σημασία της διαφύλαξης της φύσης και της θαλάσσιας ζωής, που αποτελούν τα κύρια αξιοθέατα των ακτών· ενθαρρύνει τις παράκτιες κοινότητες να προωθήσουν ιδέες όπως οι «σιωπηλοί κόλποι» για καγιάκ ή ζώνες χωρίς μηχανοκίνητα σκάφη, συνδυάζοντας την ευημερία των κατοίκων της περιοχής με την ευημερία των κατοίκων της «ζωής κάτω από την επιφάνεια»· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι τα διαφοροποιημένα από περιβαλλοντική άποψη λιμενικά τέλη μπορούν να συμβάλλουν αποτελεσματικά ώστε οι παράκτιες περιοχές να βελτιώσουν το περιβάλλον και να μειώσουν τις εκπομπές στον αέρα και τα ύδατα, καθώς και τα απόβλητα και τον θόρυβο· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί τη συμμετοχή των παράκτιων δήμων και περιφερειών στη λήψη αποφάσεων που αφορούν τα δρομολόγια των πλοίων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | πιστεύει ότι οι με σωστή διαχείριση συνδυασμένες χερσαίες/θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές μπορούν να ενισχύσουν την προστασία των εύθραυστων ζωνών μετάβασης μεταξύ χερσαίου και θαλάσσιου περιβάλλοντος και, ταυτόχρονα, να αυξήσουν την ελκυστικότητα των παράκτιων περιοχών ως κέντρων αναψυχής και βιώσιμου τουρισμού· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επισημαίνει ότι οι περίκλειστες κοινότητες και περιφέρειες εξαρτώνται επίσης από τους ωκεανούς για λειτουργίες υποστήριξης της ζωής, καθώς και για τρόφιμα, αναψυχή, μεταφορές, ενέργεια κ.λπ. και είναι επίσης υπεύθυνες για τη ρύπανση που εκδηλώνεται ανάντη· |
| --- | --- |

32.

| 33. | ενθαρρύνει τους δήμους και τις περιφέρειες να δρομολογήσουν τις δικές τους πρωτοβουλίες και να συνεργαστούν μεταξύ τους, και σε διασυνοριακό επίπεδο, καθώς και με ανάντη περιοχές, για τον εντοπισμό και τον σχεδιασμό μέτρων για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων προβλημάτων όπως η ρύπανση από πλαστικά, τα πλεονάζοντα θρεπτικά συστατικά, οι μολυσμένες απορροές, η υπερβολική κυκλοφορία σκαφών ή οποιοδήποτε πρόβλημα πρέπει να αντιμετωπιστεί· επαναλαμβάνει ότι διατίθενται κονδύλια της ΕΕ για την υποστήριξη τέτοιων πρωτοβουλιών· |
| --- | --- |

33.

| 34. | είναι πρόθυμη να υποστηρίξει κάθε πρωτοβουλία που αναλαμβάνεται για τη δημιουργία της πλατφόρμας «Πόλεις της ΕΕ για υγιείς ωκεανούς», μιας πλατφόρμας των πόλεων της ΕΕ με σκοπό την από κοινού αντιμετώπιση των αιτίων της απώλειας θαλάσσιας βιοποικιλότητας και της υποβάθμισης του θαλάσσιου περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι οι αλληλεπιδράσεις ξηράς-θάλασσας και η διασυνδεσιμότητα μεταξύ των διαφόρων στρατηγικών τομέων είναι σύνθετα ζητήματα σε σχέση με τη διατήρηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, γεγονός που αποτελεί πρόκληση για τις περισσότερες τοπικές και υποεθνικές αρχές με περιορισμένες ικανότητες, ανθρώπινους πόρους, χρόνο και χρήμα· |
| --- | --- |

35.

| 36. | πιστεύει ακράδαντα ότι η παροχή στήριξης στις τοπικές και υποεθνικές αρχές για την ανταλλαγή γνώσεων, τεχνικής βοήθειας και πόρων μπορεί να απελευθερώσει το αναξιοποίητο δυναμικό πιο φιλόδοξων δράσεων και μέτρων σε υποεθνικό επίπεδο για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της MSFD· |
| --- | --- |

36.

| 37. | προτείνει να χρησιμοποιηθούν τα σχετικά κονδύλια της ΕΕ και να δημιουργηθεί μια «Ακαδημία Ωκεανών της ΕΕ» απαρτιζόμενη από νέους επιστήμονες από όλα τα κράτη μέλη με καλές επικοινωνιακές δεξιότητες οι οποίοι, σε συνεργασία με πανεπιστήμια, να εμπνέουν και να διαδίδουν συνεχώς νέες γνώσεις και πληροφορίες σχετικά με τη σημασία των υγιών ωκεανών, τους δεσμούς μεταξύ του θαλάσσιου περιβάλλοντος και άλλων πολιτικών, πιθανά μέτρα και βέλτιστες πρακτικές· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί την Επιτροπή να θέσει σε εφαρμογή την επικουρικότητα και να δημιουργήσει μια Ευρωπαϊκή Ομάδα Θαλάσσιας Βιοποικιλότητας 2030, η οποία θα αποτελείται από μια ομάδα επιχειρησιακών διαχειριστών περιβαλλοντικών έργων που θα είναι στη διάθεση των υποεθνικών αρχών, ώστε να μπορούν να δρομολογούν εθελοντικά έργα και μέτρα για την αντιμετώπιση ενός συγκεκριμένου προβλήματος σε μια συγκεκριμένη θαλάσσια υποδιαίρεση ή χερσαίο τμήμα· προτείνει αυτή η ειδική ομάδα να βοηθήσει τις περιφέρειες κοινής διαχείρισης να αποκτήσουν τις κατάλληλες δεξιότητες μέσω της σύναψης συμβάσεων με εμπειρογνώμονες, καθώς και να παρέχει επιχειρησιακή υποστήριξη στον σχεδιασμό και την οργάνωση, και συμβουλές σχετικά με τα έργα και τον τρόπο υποβολής αίτησης για χρηματοδότηση από την ΕΕ· |
| --- | --- |

38.

Σε ποιες περιπτώσεις η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού

| 39. | χαιρετίζει τους στόχους της στρατηγικής «από το αγρόκτημα στο πιάτο» για τη μείωση των φυτοφαρμάκων και των θρεπτικών συστατικών, και σημειώνει ότι μία από τις κύριες πηγές ευτροφισμού των θαλασσών της ΕΕ είναι τα γεωργικά λιπάσματα. Φρονεί πως οι νέοι στόχοι πρέπει να εξασφαλίζουν περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική βιωσιμότητα· |
| --- | --- |

39.

| 40. | τονίζει τη σημασία που έχει για το θαλάσσιο περιβάλλον η αποτελεσματική εφαρμογή ενός φιλόδοξου σχεδίου δράσης της ΕΕ για μηδενική ρύπανση των υδάτων, του αέρα και του εδάφους, το οποίο αναμένεται να δημοσιευθεί το Μάιο του 2021· |
| --- | --- |

40.

| 41. | κατανοεί ότι το άζωτο και ο φώσφορος ως θρεπτικά συστατικά αποτελούν ζωτικές πρώτες ύλες και ότι ο φώσφορος περιλαμβάνεται στον κατάλογο κρίσιμων πρώτων υλών της ΕΕ· είναι ενήμερη ότι τα θρεπτικά συστατικά μπορούν να ανακυκλωθούν αποτελεσματικά από την επεξεργασία των λυμάτων και μπορούν να αντικαταστήσουν τις παρθένες πρώτες ύλες από εξόρυξη· καλεί την Επιτροπή να προτείνει κανόνες της ΕΕ σχετικά με τις υποχρεώσεις ποσόστωσης για ανακυκλωμένα θρεπτικά συστατικά στα λιπάσματα που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ· |
| --- | --- |

41.

| 42. | υποστηρίζει σθεναρά την πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία ενός συνεκτικού δικτύου θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών (ΘΠΠ) υπό αποτελεσματική διαχείριση που θα καλύπτει το 30 % των θαλασσών της ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσω περιοχών αποκατάστασης ιχθυαποθεμάτων, όπως προβλέπεται στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), και περιοχών όπου περιορίζονται οι πλέον καταστροφικές αλιευτικές τεχνικές και οικονομικές δραστηριότητες· |
| --- | --- |

42.

| 43. | συμφωνεί με τον στόχο σύμφωνα με τον οποίο το 10 % των θαλασσών της ΕΕ πρέπει να απολαύουν υψηλού επιπέδου προστασίας, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών στις οποίες απαγορεύονται όλα τα αλιεύματα και όλες οι οικονομικές δραστηριότητες, δηλαδή των ζωνών απαγόρευσης της αλίευσης· τονίζει ότι το δίκτυο θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών πρέπει να αντανακλά την ποικιλομορφία των θαλάσσιων οικοσυστημάτων της ΕΕ· τονίζει ότι κάθε θαλάσσια προστατευόμενη περιοχή πρέπει να διαθέτει ένα διοικητικό όργανο και ένα σχέδιο διαχείρισης με σαφείς στόχους διατήρησης, μέτρα και κατάλληλη εποπτεία· |
| --- | --- |

43.

| 44. | εκφράζει την ανησυχία της για την ελλιπή προστασία και την ανεπαρκή παρακολούθηση και έλεγχο που προβλέπονται στις υφιστάμενες θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές της ΕΕ· παρατηρεί ότι, σύμφωνα με τον ΕΟΠ (6), λιγότερο από το 1 % των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών της ΕΕ θα μπορούσαν να θεωρηθούν θαλάσσια καταφύγια με πλήρη προστασία· σημειώνει ότι πολλές ανθρώπινες δραστηριότητες συχνά δεν αποτελούν αντικείμενο ρυθμίσεων στις θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές, όπως η υπεράκτια εξόρυξη πετρελαίου, η εξόρυξη ορυκτών, η βυθοκόρηση, η θαλάσσια κυκλοφορία, η αλιεία και η υδατοκαλλιέργεια κ.λπ.· |
| --- | --- |

44.

| 45. | επισημαίνει ότι μεγάλα τμήματα της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ, όπως η MSFD και οι οδηγίες για τη φύση, δεν έχουν εφαρμοστεί επαρκώς σύμφωνα με έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (7) και ότι, δεδομένης της κατάστασης του θαλάσσιου περιβάλλοντος, απαιτούνται αυστηρότερα μέτρα διατήρησης· παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την εφαρμογή των αντίστοιχων μέτρων προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματικότερη προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

45.

| 46. | υπογραμμίζει ότι, από το 2013 και τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, έχει καταστεί συνείδηση το πώς η κλιματική αλλαγή και η οξίνιση των ωκεανών επηρεάζουν τους ωκεανούς και πόσο γρήγορα συμβαίνουν αυτές οι αλλαγές· πιστεύει ότι δεν είναι πλέον δυνατή η έμφαση αποκλειστικά στη μεγιστοποίηση της αλιευτικής απόδοσης ως βασικό στόχο της διαχείρισης της αλιείας στην ΕΕ· πιστεύει ακράδαντα ότι στόχος πρέπει να είναι να επιτραπεί η αποκατάσταση των ιχθυοπληθυσμών σε επίπεδα ανώτερα εκείνων που τους επιτρέπουν να εκπληρώσουν τον κρίσιμο ρόλο τους στα θαλάσσια οικοσυστήματα, ώστε να συμπεριληφθεί ένα ρυθμιστικό περιθώριο για τις αυξανόμενες επιπτώσεις των παραγόντων καταπόνησης, όπως η κλιματική αλλαγή και η μείωση της βιοποικιλότητας, προκειμένου τα εν λόγω οικοσυστήματα να συνεχίσουν να παρέχουν κρίσιμες υπηρεσίες όπως η παραγωγή οξυγόνου, η ρύθμιση του κλίματος, η αποθήκευση άνθρακα και η παροχή τροφίμων· |
| --- | --- |

46.

| 47. | πιστεύει ακράδαντα ότι πρέπει να τεθεί τέρμα σε όλα τα είδη επιβλαβών επιδοτήσεων στον τομέα της αλιείας που ενισχύουν την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα, την υπεραλίευση, την κλιματική αλλαγή και την οξίνιση των ωκεανών· ζητεί αυξημένη στήριξη για την έρευνα και την καινοτομία με σκοπό να υποστηριχθεί η μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος του ναυτιλιακού στόλου της Ευρώπης, ιδίως με την ανάπτυξη εναλλακτικών καυσίμων που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν στα υπάρχοντα πλοία, καθώς και με την κατάργηση της εξαίρεσης στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στην αλιεία στην οδηγία για τη φορολογία της ενέργειας· |
| --- | --- |

47.

| 48. | εφιστά την προσοχή στη βραδύτητα της ανάκαμψης των ευάλωτων οικοσυστημάτων βαθέων υδάτων και κατά συνέπεια στην ανάγκη αποτελεσματικής εφαρμογής του κανονισμού της ΕΕ για τα βαθέα ύδατα· υπενθυμίζει την υποχρέωση παύσης της αλιείας με εργαλεία βυθού σε βάθος μεγαλύτερου των 400 μέτρων σε περιοχές όπου είναι γνωστή ή πιθανή η ύπαρξη ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων· ζητεί την οριοθέτηση του αποτυπώματος της αλιείας βυθού σε περιοχές βάθους μεταξύ 400 και 800 μέτρων, και την απαγόρευσή της σε περιοχές όπου είναι γνωστή ή πιθανή η ύπαρξη ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

48.

| 49. | καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την εφαρμογή της βασισμένης στα οικοσυστήματα προσέγγισης στη διαχείριση της αλιείας, μεταξύ άλλων με την ολοένα συχνότερη εφαρμογή προσεγγίσεων που αφορούν πολλά είδη, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο αρνητικός αντίκτυπος των αλιευτικών δραστηριοτήτων και άλλων παραγόντων όπως η κλιματική αλλαγή στα θαλάσσια οικοσυστήματα, στους πληθυσμούς ιχθύων και στην κοινωνία και να εξασφαλιστεί η ανθεκτικότητα των ωκεανών απέναντι στην κλιματική αλλαγή· επαναλαμβάνει πως τα πλήρως τεκμηριωμένα αλιευτικά και ποιοτικά δεδομένα είναι ζωτικής σημασίας για τη βελτίωση της διαχείρισης της αλιείας· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για τη βελτίωση της συλλογής δεδομένων όσον αφορά την ερασιτεχνική αλιεία, δεδομένου του περιβαλλοντικού της αντικτύπου και της κοινωνικοοικονομικής της αξίας· |
| --- | --- |

49.

| 50. | χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για τον νόμο της ΕΕ για το κλίμα· επισημαίνει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι ωκεανοί στη ρύθμιση του κλίματος της Γης και στην παροχή λειτουργιών υποστήριξης της ζωής μας· τονίζει ότι οι ωκεανοί υφίστανται σοβαρή πίεση και ότι η κατάστασή τους επιδεινώνεται με ταχείς ρυθμούς· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να προτείνει έναν νόμο για τους ωκεανούς, στο ίδιο πνεύμα με τον νόμο για το κλίμα· |
| --- | --- |

50.

| 51. | πιστεύει ακράδαντα ότι στην εφαρμογή των προτάσεων της παρούσας γνωμοδότησης θα μπορούσε να αξιοποιηθεί το δυναμικό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή της MSFD· η ΕΕ πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην προπαρασκευαστική διαδικασία για το παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και στην εφαρμογή του, αλλά και σε σχέση με τον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 14 των Ηνωμένων Εθνών: διατήρηση και βιώσιμη χρήση των ωκεανών, των θαλασσών και των θαλάσσιων πόρων. |
| --- | --- |

51.

| 52. | καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειες για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της ικανότητας του αλιευτικού στόλου και των ιχθυαποθεμάτων, αξιοποιώντας τα εργαλεία των κανονισμών ΚΑΠ και ΕΤΘΑΥ κατά τρόπο πιο συντονισμένο και ενεργό· |
| --- | --- |

52.

| 53. | διαπιστώνει με ιδιαίτερη ανησυχία την αυξανόμενη χρήση πλυντρίδων από τα πλοία ως τρόπο τήρησης των μειωμένων ορίων εκπομπών θείου· επισημαίνει πως τα ύδατα απόρριψης από τις πλυντρίδες περιέχουν ιδιαίτερα τοξικές ουσίες με μακροπρόθεσμο αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον, οι οποίες προκαλούν βιοσυσσώρευση, οξίνιση και ευτροφισμό, και καλεί την Επιτροπή να προτείνει την απαγόρευση της απόρριψης υδάτων πλυντρίδων εντός της ΕΕ, καθώς και μέτρα για την ενθάρρυνση της χρήσης εναλλακτικών λύσεων έναντι των βαρέων καυσίμων στη ναυτιλία· |
| --- | --- |

53.

| 54. | καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει Ταμείο Ωκεανών, όπως προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην έκθεσή του με θέμα το παγκόσμιο σύστημα συλλογής δεδομένων για την κατανάλωση μαζούτ από πλοία και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/757 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), με στόχο τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των πλοίων και την υποστήριξη των επενδύσεων σε καινοτόμες τεχνολογίες και υποδομές για την απαλλαγή του τομέα των θαλάσσιων μεταφορών από τις ανθρακούχες εκπομπές και την ανάπτυξη βιώσιμων εναλλακτικών καυσίμων από ανανεώσιμες πηγές και τεχνολογιών πρόωσης μηδενικών εκπομπών· συνιστά η πρόταση χρήσης του 20 % των εσόδων του ταμείου να χρησιμοποιείται για τη συμβολή στην προστασία, την αποκατάσταση και την καλύτερη διαχείριση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων που επηρεάζονται από την υπερθέρμανση του πλανήτη, όπως οι θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές· |
| --- | --- |

54.

| 55. | καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει, στο πλαίσιο της επανεξέτασης της Οδηγίας για τα σκάφη αναψυχής και τα ατομικά σκάφη, φιλόδοξα όρια για τις εκπομπές καυσαερίων και θορύβου, συμπεριλαμβανομένων των εκπομπών τόσο πάνω όσο και κάτω από την επιφάνεια της θάλασσας· καλεί επίσης την Επιτροπή να συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας τις ηλεκτροκίνητες μηχανές· |
| --- | --- |

55.

| 56. | διαπιστώνει με ιδιαίτερη ανησυχία τη μη αναστρέψιμη περιβαλλοντική ρύπανση που προκαλεί η έκλυση μικροπλαστικών στο περιβάλλον· τονίζει πως το κόστος του καθαρισμού των μικροπλαστικών από το νερό το επωμίζονται οι τοπικές αρχές, οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας υδάτων και οι επιχειρήσεις ύδρευσης· συνεπώς καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει αυστηρά υποχρεωτικά κανονιστικά μέτρα για τη μείωση της ακούσιας έκλυσης όλων των μικροπλαστικών στην πηγή και για τη γενική σταδιακή εξάλειψη της εκούσιας προσθήκης μικροπλαστικών, συμπεριλαμβανομένων των νανοπλαστικών, των βιοδιασπώμενων και των διαλυτών πολυμερών· |
| --- | --- |

56.

| 57. | τονίζει πως οι τάπητες γηπέδων αποτελούν έναν από τους κυριότερους παράγοντες εκούσιας προσθήκης μικροπλαστικών που εκλύονται στο περιβάλλον και πως το κόστος για το μετριασμό αυτής της διαρροής το επωμίζονται κυρίως οι τοπικές κοινότητες και οι δήμοι· υπογραμμίζει ότι υφίστανται πολυάριθμες φυσικές εναλλακτικές λύσεις αντί του κοκκώδους καουτσούκ και γι’ αυτό καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει απαγόρευση κάθε νέων κοκκωδών υλικών πλήρωσης για τάπητες γηπέδων, με εξαετή μεταβατική περίοδο· |
| --- | --- |

57.

| 58. | αναγνωρίζει τα συστήματα ανταποδοτικής ανακύκλωσης ως αποτελεσματικά μέσα επίτευξης του υποχρεωτικού στόχου 90 % για το ποσοστό συλλογής των πλαστικών συσκευασιών ποτών έως το 2029, όπως ορίζεται στην Οδηγία της ΕΕ για τα πλαστικά μίας χρήσης· καλεί τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν ακόμα σύστημα ανταποδοτικής ανακύκλωσης για τις πλαστικές συσκευασίες ποτών να θεσπίσουν παρόμοιο σύστημα, και τους συνιστά να αξιοποιήσουν την επιτυχημένη εμπειρία των γειτονικών κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να κατευθύνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν συμβατά εθνικά συστήματα ανταποδοτικής ανακύκλωσης, ως πρώτο βήμα στην κατεύθυνση μιας ενιαίας αγοράς συσκευασιών· |
| --- | --- |

58.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  COM(2020) 380 final.

1

(2)  Όπως τονίζεται στην Ειδική έκθεση της IPCCC για τους ωκεανούς και την κρυόσφαιρα σε ένα μεταβαλλόμενο κλίμα

2

(3)  (EC, 2017b) Έκθεση ΕΟΠ 17/2019: Θαλάσσια μηνύματα II

3

(4)  Βλ.https://www.birdlife.org/sites/default/files/turning_the_tide_june2020_1.pdf

4

(5)  https://water.europa.eu/marine

5

(6)  Βλέπε πλαίσιο 3.2 της Έκθεσης ΕΟΠ 17/2019: Θαλάσσια μηνύματα II

6

(7)  Ειδική έκθεση αριθ. 26/2020 του Ελεγκτικού Συνεδρίου: Θαλάσσιο περιβάλλον: Η προστασία της ΕΕ έχει μεγάλο εύρος όχι όμως και βάθος.

7

(8)  https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2015/757/oj

8

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/43 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/43

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Εμπειρίες και διδάγματα που αντλήθηκαν από τις περιφέρειες και τις πόλεις κατά τη διάρκεια της κρίσης της νόσου COVID-19»

(2021/C 300/09)

| Εισηγήτρια: | Joke SCHAUVLIEGE (BE/EPP), αντιπρόεδρος του Φλαμανδικού Κοινοβουλίου |
| --- | --- |

Εισηγήτρια:

Joke SCHAUVLIEGE (BE/EPP), αντιπρόεδρος του Φλαμανδικού Κοινοβουλίου

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγικές παρατηρήσεις

| 1. | επισημαίνει ότι η κρίση της COVID-19 στη δημόσια υγεία απαίτησε μια ευρεία και ολοκληρωμένη αντίδραση, με τη συνεκτίμηση, όχι μόνο εθνικών αλλά και διεθνών και διασυνοριακών καταστάσεων, καθώς και των τοπικών και περιφερειακών αναγκών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της να συνεργαστεί στενά με τις ευρωπαϊκές πόλεις και περιφέρειες και τα δίκτυά τους, τα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τους διεθνείς οργανισμούς για να προβεί στον απολογισμό των διδαγμάτων της διαχείρισης της κρίσης COVID-19 και την ανάκαμψη σε όλα τα διοικητικά επίπεδα, έτσι ώστε να βελτιωθεί η ικανότητα αντίδρασης της ΕΕ σε μελλοντικές πανδημίες και άλλες μορφές κρίσεων· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει εν προκειμένω, ότι ο ρόλος, των τοπικών και περιφερειακών αρχών δεν μπορεί να υποτιμηθεί, καθότι έχουν το πλεονέκτημα της εγγύτητας στους πολίτες, κάτι που τους επιτρέπει να κατανοούν τις τοπικές ανάγκες και να αποτελούν την πρώτη γραμμή αντίδρασης. Συν τοις άλλοις, με την ποικιλόμορφη δράση της, η κοινωνία των πολιτών διαδραματίζει επίσης κύριο ρόλο στη διασύνδεση με τους πολίτες και στην παροχή υπηρεσιών σε αυτούς· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι 19 από τα 27 κράτη μέλη αποδίδουν κύριες ή / και αποκλειστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τη δημόσια υγεία στις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρέθηκαν —και εξακολουθούν να βρίσκονται— στην πρώτη γραμμή της μάχης κατά της νόσου COVID-19 ανταποκρινόμενες, ως το πλησιέστερο στους πολίτες επίπεδο, στις υγειονομικές, κοινωνικές και οικονομικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που επηρεάζουν τις κοινότητές τους και οδηγώντας την κοινωνία μας στη βιώσιμη ανάκαμψη και στη θωράκισή της· |
| --- | --- |

5.

| 6. | είναι πεπεισμένη ότι απαιτείται μεγαλύτερος συντονισμός όλων των διοικητικών επιπέδων, έτσι ώστε να διασφαλιστεί μια άρτια και αποτελεσματική αντίδραση σε μελλοντικές κρίσεις. Αυτό ισχύει όχι μόνο για πεδία όπως η προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού, αλλά και για τις διασυνοριακές ρυθμίσεις, το κλείσιμο των συνόρων και την κυκλοφορία των προσώπων, για την οικονομική στήριξη, καθώς και για δραστηριότητες ανταλλαγής πληροφοριών και πρόγνωσης που υποστηρίζουν την καλύτερη ετοιμότητα· |
| --- | --- |

6.

| 7. | είναι επίσης πεπεισμένη ότι το ζήτημα της επέκτασης των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στον τομέα της υγείας (άρθρο 168 της ΣΛΕΕ) για τη βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας, καθώς και για την αποτελεσματική αντιμετώπιση μελλοντικών απειλών κατά της υγείας, θα πρέπει να αναλυθεί κατά τη συζήτηση για το μέλλον της Ευρώπης. Πρέπει να υπάρξει ενισχυμένη ευρωπαϊκή συνεργασία, σύμφωνα και με την αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επαναλαμβάνει ότι οι παραμεθόριες περιοχές έχουν πληγεί σοβαρά από την πανδημία, λόγω της κατάστασής τους. Καθότι τα μέτρα στις γειτονικές χώρες δεν είναι σαφή, υπάρχει μεγάλη αβεβαιότητα και ταλαιπωρία για τους κατοίκους και τους επιχειρηματίες των εν λόγω περιοχών. Ως εκ τούτου, απαιτούνται περισσότερες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων, ως προς το κλείσιμο των συνόρων, τους περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, τα μέτρα οικονομικής στήριξης και άλλους κανονισμούς. Οι παραμεθόριες περιοχές μπορούν πράγματι να χρησιμεύσουν ως πεδία δοκιμών για την εξεύρεση καλύτερης ενωσιακής τακτικής· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επικροτεί τα μέτρα που ελήφθησαν και τις νέες προτάσεις που υπέβαλε η ΕΕ με σκοπό τον έλεγχο της νόσου COVID-19 και την υποστήριξη της ανάκαμψης της ολόκληρης της Ένωσης από την κρίση. Προτείνει δε να αξιολογηθεί ενδελεχώς η αποτελεσματικότητά τους επί τόπου με βάση τις εμπειρίες των αγροτικών περιοχών, των πόλεων και των περιφερειών· |
| --- | --- |

9.

| 10. | λαμβάνει υπόψη της το Βαρόμετρο των δήμων και των περιφερειών (1) της ΕτΠ, το οποίο παρέχει λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις επιπτώσεις της νόσου COVID-19 σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και παρουσιάζει συγκεκριμένα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών, καθώς και προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι πόλεις και περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών περιοχών και των λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να μεριμνήσουν για τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην εκπόνηση των εθνικών και ενωσιακών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας έναντι της νόσου COVID-19 και πιθανών μελλοντικών πανδημιών. Είναι δε πεπεισμένη ότι τα μέτρα αυτά χρειάζεται να έχουν τοπική και περιφερειακή διάσταση για να είναι αποτελεσματικά· |
| --- | --- |

11.

Μια κρίση που πλήττει τα περιφερειακά συστήματα υγείας

| 12. | υπογραμμίζει τις αρμοδιότητες των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον τομέα της δημόσιας υγείας σε πολλά κράτη μέλη. Επαινεί τις δράσεις που έχουν αναλάβει οι δήμοι, οι πόλεις και οι περιφέρειες για την προστασία της υγείας των πολιτών τους, τη διαχείριση βασικών υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, την υποστήριξη των εργαζομένων στον εν λόγω κλάδο και την επένδυση στα συστήματα υγείας στα εδάφη τους, σε στενή συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών και άλλους φορείς και όλα αυτά υπό τεράστια πίεση κατά τη διάρκεια αυτής της σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

12.

| 13. | πιστεύει, όσον αφορά τη δημιουργία μιας μελλοντικής Ευρωπαϊκής Ένωσης Υγείας και την αναγγελθείσα συζήτηση με θέμα τις αρμοδιότητες στον τομέα της υγείας στο πλαίσιο της Διάσκεψης για το μέλλον της ΕΕ, ότι είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στις συζητήσεις αυτές με θέμα την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στα της δημόσιας υγείας σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εφιστά την προσοχή στις υφιστάμενες περιφερειακές ανισότητες στα συστήματα υγείας και στα σημεία συμφόρησης όσον αφορά την ετοιμότητα για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως επισημαίνεται στο Βαρόμετρο των δήμων και των περιφερειών για το 2020. Επίσης, προτρέπει τις εθνικές κυβερνήσεις και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να λάβουν μέτρα για τη μείωση αυτών των ανισοτήτων με βάση τις πρόσφατες εμπειρίες των πόλεων και των περιφερειών επί τόπου. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο θα πρέπει να αντικατοπτρίζει καλύτερα την ύψιστη σημασία των δημόσιων επενδύσεων στα συστήματα υγείας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι η υποβολή εκθέσεων σε επίπεδο ΕΕ με θέμα τις επιδόσεις των συστημάτων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τα δεδομένα για καλύτερη ετοιμότητα θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει την τοπική και περιφερειακή διάσταση και όχι μόνο να βασίζεται σε δεδομένα σε εθνικό επίπεδο. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τη διαφύλαξη της ελεύθερης κυκλοφορίας των ατόμων —ιδίως των διασυνοριακών εργαζομένων— στις περιοχές στις οποίες η εξάπλωση του ιού έχει τεθεί υπό έλεγχο· |
| --- | --- |

15.

| 16. | ζητεί να υπάρξει μια ισχυρή, ενισχυμένη και αλληλέγγυα στρατηγική της ΕΕ όσον αφορά τα εμβόλια. Θεωρεί σημαντικό, για λόγους ποιότητας και ασφάλειας, να διατηρηθεί η κοινή διαδικασία παράδοσης εμβολίων κατά της νόσου COVID-19 σε ολόκληρη την ΕΕ. Επισημαίνει ότι η ΕΕ θα πρέπει να διατηρήσει και να υπερασπιστεί την κοινή αγορά εμβολίων και προστατευτικού εξοπλισμού. Δεν θα πρέπει να επιτρέπεται σε καμία χώρα να διακόπτει τις παραδόσεις ή να συνάπτει τις δικές της συμβάσεις με παρασκευαστές εμβολίων. Είναι σημαντικό οι συμφωνίες που υπογράφονται σε επίπεδο ΕΕ να είναι διαφανείς και να επιβάλλουν σαφείς όρους παράδοσης των εμβολίων, καθότι η ΕΕ δαπανά μεγάλα ποσά σε εγκαταστάσεις ανάπτυξης και παραγωγής τους· |
| --- | --- |

16.

| 17. | είναι πεπεισμένη ότι η ΕΕ πρέπει να διορθώσει τις ελλείψεις και να μειώσει την εξάρτησή της από τρίτες χώρες ενθαρρύνοντας τα κράτη μέλη και τις επιχειρήσεις να επαναφέρουν την παραγωγή ορισμένων φαρμάκων, κρίσιμων δραστικών ουσιών —συμπεριλαμβανομένων των εμβολίων— και προστατευτικού εξοπλισμού στην Ευρώπη, με σκοπό τη στρατηγική αυτονομία της ΕΕ και την ενίσχυση της ετοιμότητας και της ανθεκτικότητάς της υπό κανονικές συνθήκες, αλλά και σε περιόδους κρίσης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | είναι πεπεισμένη ότι είναι επιτακτική ανάγκη οι ευρωπαϊκές περιφέρειες να συλλέγουν δεδομένα υψηλής ποιότητας και ασφάλειας σχετικά με τους υγειονομικούς, προσωπικούς και κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες του πληθυσμού με σκοπό τον εντοπισμό των ευάλωτων ομάδων και τη διευκόλυνση αποτελεσματικών πολιτικών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Αυτό πρέπει να χρηματοδοτείται κατάλληλα σε βιώσιμη βάση· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει ότι όλα τα διοικητικά επίπεδα πρέπει να επενδύσουν στην κατάρτιση και στη θωράκιση του κατά τόπους προσωπικού στον κλάδο της υγείας, ενισχύοντας τις περιοχές με τις μεγαλύτερες ελλείψεις στον τομέα αυτόν και παρέχοντας δημοσιονομική αιτιολόγηση των μέτρων αυτών· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει ότι η διασυνοριακή συνεργασία θα πρέπει να αποτελεί μέρος όλων των σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Η Ευρώπη πρέπει να ενισχύσει την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών της και να ακολουθήσει και προσεγγίσεις από τη βάση προς την κορυφή. Απαιτείται επίσης συνεργασία σε διεθνές επίπεδο με τους πλέον μειονεκτούντες, επειδή έχουμε διδαχθεί ότι ή όλοι μαζί θα ξεπεράσουμε την κρίση στον τομέα της υγείας ή κανείς μας. Οι κοινές επενδύσεις μπορούν να είναι πολύ πιο αποτελεσματικές, όπως καταδείχθηκε σαφώς στον τομέα της υγείας, όταν περιφέρειες και χώρες δέχθηκαν ασθενείς εκτός των συνόρων τους. Συν τοις άλλοις, η αγορά προστατευτικού εξοπλισμού και η πρόκριση κοινής προσέγγισης όσον αφορά τη συγκέντρωση γνώσεων και την έρευνα σε όλα τα πεδία που σχετίζονται με την πανδημία θα προσπόριζαν σημαντικά πρόσθετα οφέλη. Η Ευρώπη πρέπει να ενισχύσει και να προστατεύσει την ερευνητική της πρωτοβουλία και την εγχώρια παραγωγή εμβολίων, υλικών και εξοπλισμών που σχετίζονται με την παρούσα ή με άλλες ενδεχόμενες μελλοντικές πανδημίες, εξασφαλίζοντας την αυτάρκεια -και τη μη εξάρτησή της από τις εξωτερικές αγορές· |
| --- | --- |

20.

| 21. | ζητεί να ληφθούν μέτρα για την αύξηση της αξιοπιστίας, της λογοδοσίας και του αμοιβαίου σεβασμού μεταξύ των διαφόρων διοικητικών επιπέδων μέσω της ορθής κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ τους και της επίτευξης καλής επικοινωνίας. Ο καλύτερος συντονισμός μεταξύ των επιπέδων άσκησης πολιτικής, σε επίσημα και ανεπίσημα πλαίσια, θα μπορούσε να επιτευχθεί τόσο με τη σύσταση αποτελεσματικών ομάδων εργασίας μεταξύ του εθνικού, του περιφερειακού και του τοπικού επιπέδου όσο και με την κατάλληλη —οικονομική και σχετική με πλαίσια και οδηγίες— υποστήριξη της προσπάθειας των τοπικών φορέων· |
| --- | --- |

21.

| 22. | είναι πεπεισμένη ότι οι ευρωπαϊκές περιφέρειες πρέπει να προβούν σε ειδική αξιολόγηση των επιπτώσεων της πανδημίας στην ψυχική υγεία του γενικού πληθυσμού, και ιδίως των πλέον ευάλωτων ομάδων, να αυξήσουν τις επενδύσεις στη μέριμνα για την ψυχική υγεία και να χαράξουν στρατηγικές για την προστασία του παιδικού και νεανικού πληθυσμού στο πλαίσιο της κρίσης στον τομέα της υγείας· |
| --- | --- |

22.

Οι επιπτώσεις της πανδημίας στις αγροτικές περιοχές

| 23. | επισημαίνει ότι η πανδημία έχει επιδεινώσει πολλά από τα γνωστά προβλήματα στις αγροτικές περιοχές και έχει καταδείξει για μία ακόμη φορά την ευπάθεια αυτών των περιοχών. Τονίζει, ωστόσο, ότι οι αγροτικές περιοχές, και συγκεκριμένα οι αγρότες, έχουν διαδραματίσει καίριο ρόλο στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των ευρωπαϊκών συστημάτων τροφίμων κατά τη διάρκεια της πανδημίας και ότι συνεχίζουν να μεριμνούν ώστε τα ευρωπαϊκά τρόφιμα να παραμένουν άφθονα, οικονομικά προσιτά και προσβάσιμα για τους αγρότες που θα χρειαστούν βοήθεια στην προσπάθεια αντιμετώπισης των σημερινών και μελλοντικών απειλών. Σε αυτό θα μπορούσαν να συμβάλλουν καθοριστικά οι πιο πρόσφατες ρηξικέλευθες γεωργοκτηνοτροφικές μέθοδοι και τεχνολογίες· |
| --- | --- |

23.

| 24. | τονίζει ότι, σε γενικές γραμμές, η πολιτική διαμορφώνεται με γνώμονα τις πόλεις και τις αστικές περιοχές. Η πολιτική αυτή δεν είναι πάντοτε καλά προσαρμοσμένη στις διαφορετικές συνθήκες, ανάγκες και ευκαιρίες των αγροτικών περιοχών. Συνεπώς ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει μέτρα για την καλύτερη συνεκτίμηση της αγροτικής διάστασης. Στις παρούσες συνθήκες επισημαίνει τον κίνδυνο, εξαιτίας του έκτακτου χαρακτήρα της κρίσης, τα σχέδια ανάκαμψης και άλλες πολιτικές της ΕΕ να εφαρμοστούν κατά τρόπο ευνοϊκότερο για τις πόλεις και τις αστικές περιοχές. Εάν οι περιφέρειες δεν συμμετέχουν στην εκπόνηση και την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης, ορισμένες ανάγκες και ευκαιρίες των αγροτικών περιοχών δεν θα ληφθούν υπόψη. Επιπλέον, είναι σημαντικό να τονιστεί ότι η αγροτική πολιτική υπερβαίνει τη γεωργική πολιτική και περιλαμβάνει την κοινωνική πολιτική και την πολιτική διαχείρισης των υπηρεσιών για τις αγροτικές περιοχές, οι οποίες συχνά είναι περιθωριακές από παραγωγική άποψη, αλλά έχουν καίρια σημασία για τις πτυχές που αφορούν το περιβάλλον, το τοπίο και την προστασία της βιοποικιλότητας. Πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων, τις υπηρεσίες, την καινοτομία, την προστασία της άγριας πανίδας και χλωρίδας και του τοπίου και την προσβασιμότητα στις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επικροτεί τη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα ένα νέο μακροπρόθεσμο όραμα για τις αγροτικές περιοχές. Επισημαίνει δε ότι, για την αντιμετώπιση των διαφόρων προκλήσεων, είναι σημαντικό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να θέσει συγκεκριμένους στόχους και δείκτες για τις εν λόγω προκλήσεις. Με στόχο την αποφυγή δημιουργίας παράλληλων συστημάτων, οι εν λόγω στόχοι και δείκτες θα πρέπει να ενσωματωθούν στη διαδικασία παρακολούθησης και ανάπτυξης στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης. Αυτό θα καθιστούσε λιγότερο προαιρετικό το έγγραφο και θα ενθάρρυνε τα κράτη μέλη και τους αρμοδίους χάραξης πολιτικής να εξετάσουν τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα αυτοί οι στόχοι. Με βάση τις εκθέσεις των διαφόρων κρατών μελών με θέμα τους ειδικούς στόχους και δείκτες, θα είναι δυνατή η καταγραφή της προόδου και, όπου απαιτείται, η παροχή επιπλέον προϋπολογισμού ή βοήθειας. Ακολούθως παρατίθενται ορισμένα συγκεκριμένα παραδείγματα:






  — | ψηφιακή μετάβαση: στόχοι για υποδομές Διαδικτύου υψηλής ταχύτητας, προσαρμοσμένη προσέγγιση των έξυπνων χωριών και της υπαίθρου, στόχοι για τις ψηφιακές δεξιότητες· |
| --- | --- | --- |

25.

—

ψηφιακή μετάβαση: στόχοι για υποδομές Διαδικτύου υψηλής ταχύτητας, προσαρμοσμένη προσέγγιση των έξυπνων χωριών και της υπαίθρου, στόχοι για τις ψηφιακές δεξιότητες·

| — | παροχή ποιοτικών υπηρεσιών υγείας, εκπαίδευσης, κατάρτισης και ευρυζωνικής σύνδεσης· |
| --- | --- |

—

παροχή ποιοτικών υπηρεσιών υγείας, εκπαίδευσης, κατάρτισης και ευρυζωνικής σύνδεσης·

| — | επιδίωξη της κοινωνικής και περιβαλλοντικής ευημερίας με ενεργό εντοπισμό και κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού· |
| --- | --- |

—

επιδίωξη της κοινωνικής και περιβαλλοντικής ευημερίας με ενεργό εντοπισμό και κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού·

| 26. | επισημαίνει ότι η πανδημία δεν χρειάζεται να συνεπάγεται μόνον αρνητικές επιπτώσεις για τις αγροτικές περιοχές. Η τηλεργασία είναι πιθανό να έχει μακροπρόθεσμο αντίκτυπο στην αγορά εργασίας, καθότι παρέχει τόσο στις επιχειρήσεις όσο και στους εργαζομένους νέες ευκαιρίες εργασίας εκτός των πόλεων. Εάν οι αγροτικές περιοχές διασυνδέονται μέσω ταχείας ευρυζωνικής πρόσβασης και μπορούν παράλληλα να παρέχουν σημαντικές δημόσιες υπηρεσίες, οι άνθρωποι μπορούν να επιλέγουν ευκολότερα να ζουν σε αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

26.

| 27. | είναι πεπεισμένη ότι η διττή ψηφιακή και πράσινη μετάβαση μπορεί να προσφέρει ευκαιρίες υποστήριξης της αγροτικής ανάκαμψης· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο που διαδραμάτισαν οι γυναίκες στις αγροτικές περιοχές κατά τη διάρκεια της πανδημίας, αναλαμβάνοντας την ευθύνη για τη φροντίδα του περιβάλλοντος και των ανθρώπων. Παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε σε κάθε αγροτική πολιτική να συνεκτιμάται η διάσταση του φύλου· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει ότι, σε ταχέως μεταβαλλόμενες καταστάσεις, καθίσταται ακόμη πιο εμφανής η έλλειψη πληροφοριών που να επιτρέπουν τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων. Η ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ περιφερειών και κρατών μελών μπορεί να συμβάλει στην επίλυση αυτού του προβλήματος. Προς τούτο, πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή ορισμένες τεχνολογίες και υποδομές. Οι πλατφόρμες ανταλλαγής δεδομένων μπορούν να συντείνουν στην ταχεία διάθεση των δεδομένων. Τα δε υφιστάμενα συστήματα μπορούν να προσαρμοστούν βάσει νέων πληροφοριών. Αυτό ισχύει για τον τομέα της υγείας, αλλά είναι επίσης εξαιρετικά πολύτιμο και σε άλλα συστήματα που επηρεάστηκαν σε μεγάλο βαθμό από υλικοτεχνικές παραμέτρους, αλλαγές στο εργατικό δυναμικό κ.λπ. Προβάλλει επιτακτική η ανάγκη να δημιουργηθούν νέες μορφές συντονισμού στις αλυσίδες εφοδιασμού (υλικά, φυσικοί πόροι, διαχείριση αποβλήτων κ.λπ.), να ανασυγκροτηθεί η αγροδιατροφική αλυσίδα και να αναπτυχθούν πιο κυκλικοί και αλληλένδετοι τρόποι σκέψης· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επισημαίνει ότι η ευέλικτη χρήση μη δεσμευμένων κονδυλίων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης με σκοπό την αντιμετώπιση των προβλημάτων ρευστότητας των αγροτών και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις αγροτικές περιοχές εξαιτίας της νόσου COVID-19 ωφέλησε τα κράτη μέλη που είχαν χαμηλό ποσοστό απορρόφησης των εν λόγω κονδυλίων, ενώ τα κράτη μέλη που είχαν ήδη χρησιμοποιήσει τη διατεθείσα χρηματοδότησή τους δεν ήταν σε θέση να αξιοποιήσουν το μέτρο αυτό (2)· |
| --- | --- |

30.

| 31. | συνιστά την πραγματοποίηση επενδύσεων με σκοπό την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των αλυσίδων εφοδιασμού γεωργικών ειδών διατροφής, τόσο σε τοπικό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο, με έμφαση στη βιώσιμη παραγωγή, στις κυκλικές αλυσίδες εφοδιασμού και, ενδεχομένως, στη διατήρηση της τοπικής αξίας. Από την άποψη της ανθεκτικότητας, η έμφαση στην πολυσυλλεκτικότητα των προμηθευτών και των πελατών και η δημιουργία αποθεμάτων και εφεδρειών στις αλυσίδες εφοδιασμού φαίνεται να αποτελούν ελπιδοφόρες οδούς, αλλά μπορούν επίσης να αποδειχθούν δαπανηρές για μεμονωμένες επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

31.

| 32. | θεωρεί ότι η πανδημία θα μπορούσε να θεωρηθεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της πράσινης μετάβασης στις αγροτικές περιοχές μας, για παράδειγμα με την εφαρμογή τοπικών ή περιφερειακών συστημάτων τροφίμων και την ταχύτερη επίτευξη των ποσοτικών στόχων της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και, γενικότερα, των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν θα εμποδίζει την οικονομική ασφάλεια των Ευρωπαίων αγροτών και επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

32.

| 33. | σημειώνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει την αξιολόγηση της ανθεκτικότητας του επισιτιστικού συστήματος και την ανάπτυξη σχεδίου έκτακτης ανάγκης για τη διασφάλιση του εφοδιασμού σε τρόφιμα και της επισιτιστικής ασφάλειας σε περιόδους κρίσης. Με το σχέδιο θα δημιουργηθεί ένας μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων στον τομέα των τροφίμων, ο οποίος θα συντονίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα συμμετέχουν τα κράτη μέλη. Θα αφορά διάφορους τομείς (π.χ. γεωργία, αλιεία, ασφάλεια των τροφίμων, θέματα εργατικού δυναμικού, υγεία, μεταφορές, εναλλακτικές μορφές ενέργειας και αγρο-ενέργειες) αναλόγως με τη φύση της κρίσης. Θα είναι σημαντικό να ληφθεί μέριμνα έτσι ώστε οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στις αγροτικές περιοχές να είναι επίσης σε θέση να συνεισφέρουν σε αυτόν τον μηχανισμό· |
| --- | --- |

33.

| 34. | υποστηρίζει τη δημιουργία νέων ευκαιριών για τη συμμετοχή των πολιτών, από κοινού με οργανισμούς του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, και την ενίσχυση του ρόλου των κοινοτήτων στην από κοινού δημιουργία με στόχο την εξεύρεση λύσεων σε σύγχρονα προβλήματα σε αστικές και αγροτικές περιοχές, για παράδειγμα μέσω της δημιουργίας αγροτικών και αστικών κοινών αγαθών· |
| --- | --- |

34.

| 35. | υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραμάτισαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας τα δίκτυα αλληλεγγύης και η συνεργατική οικονομία που αναπτύχθηκαν στις αγροτικές κοινότητες, καθώς και μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών· |
| --- | --- |

35.

| 36. | εκφράζει την πεποίθηση ότι, για να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα της κρίσης της νόσου COVID-19 στις αγροτικές περιοχές, είναι χρήσιμο να υποστηριχθεί και να ενισχυθεί η πρωτοβουλία LEADER και να επισημανθεί σε όλα τα κράτη μέλη η σημασία της ανάπτυξης των συναφών κοινοτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, με σκοπό να μην δίνεται πλέον έμφαση μόνο στη γεωργία και να διερευνηθεί η έννοια των έξυπνων χωριών ως μέσου επίτευξης μεγαλύτερης ευελιξίας. Είναι αναγκαίο να προσαρμοστούν οι διοικητικές απαιτήσεις κατά τρόπο ώστε εθελοντές ή ομάδες κατοίκων να μπορούν επίσης να συμμετέχουν στο πρόγραμμα. Μια πιο ευέλικτη προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή κρίνεται επίσης αναγκαία για την εξεύρεση ισορροπίας μεταξύ της επίλυσης των βραχυπρόθεσμων αναγκών των τοπικών πληθυσμών και της εισαγωγής καινοτομιών σε τοπικό επίπεδο. Τούτο μπορεί να επιτευχθεί, για παράδειγμα, μέσω της διασύνδεσης των ομάδων τοπικής δράσης με δίκτυα φορέων καινοτομίας· |
| --- | --- |

36.

| 37. | υπογραμμίζει ότι ένα αποτελεσματικό αποθεματικό για τις κρίσεις στον αγροτικό τομέα αποτελεί σαφώς ουσιώδες μέρος του συνόλου των μέτρων αντιμετώπισης κάθε μελλοντικής κατάστασης έκτακτης ανάγκης λόγω πανδημίας, και ότι πρέπει να χρηματοδοτείται κατάλληλα σε βιώσιμη βάση· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εισηγείται τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των αρχών των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, στη δημιουργία των νέων μέσων της ΕΕ, όπως τα σχέδια ανάκαμψης «ΕΕ — Επόμενη Γενιά» και ο μηχανισμός αντιμετώπισης της επισιτιστικής κρίσης που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο»· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επισημαίνει ότι το μέσο των επιχειρησιακών ομάδων Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας για την παραγωγικότητα και τη βιωσιμότητα της γεωργίας (EIP-AGRI) είναι ένα καλό βοήθημα υποστήριξης της γεωργικής καινοτομίας. Μάλιστα, θα πρέπει να προωθηθεί παρόμοιος μηχανισμός για την τόνωση της αγροτικής καινοτομίας πέραν του γεωργικού τομέα. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς με γνώσεις και εμπειρία σε συγκεκριμένα αγροτικά θέματα και να προάγει τη δημιουργία δικτύων διαμεσολαβητών γνώσης για την καινοτομία στις αγροτικές περιοχές, όπως για παράδειγμα σε θέματα όπως η υγεία ή η εκπαίδευση· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υπογραμμίζει τη σημασία του περιφερειακού διοικητικού επιπέδου στον εντοπισμό των κρίσιμων σημείων στα συστήματα τροφίμων, έτσι ώστε να κατανοηθούν καλύτερα τα αντίστοιχα τοπικά συστήματα και να αξιοποιηθούν καλύτερα οι δυνατότητες των τοπικών φορέων. Επισημαίνει την ανάγκη θεώρησης των συστημάτων τροφίμων υπό ένα ευρύτερο πρίσμα, χωρίς να δίνεται έμφαση αποκλειστικά στις βραχείες αλυσίδες εφοδιασμού και με μέλημα τη συμμετοχή των μεγάλων εμπόρων λιανικής — λ.χ. με την ενθάρρυνση των σουπερμάρκετ να ανταλλάσσουν πληροφορίες και δεδομένα σχετικά με τα τρόφιμα που παράγονται τόσο εντός όσο και εκτός της περιφέρειας. Επιπροσθέτως, τονίζει την ανάγκη χάραξης τοπικών επισιτιστικών στρατηγικών με την αξιοποίηση της κρίσης σαν μια ευκαιρία ανασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών κατά τρόπο πιο βιώσιμο. Επίσης, συμφωνεί με τη λήψη μέτρων υπέρ της παραγωγής τροφίμων πλησιέστερα σε κάθε τόπο και της συμμετοχής των πόλεων και των αγροτικών περιοχών στη διαχείριση των συστημάτων τροφίμων· |
| --- | --- |

40.

Εισηγήσεις προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά τα καθεστώτα αγροτικών ενισχύσεων κατά τη διάρκεια της κρίσης

| 41. | σημειώνει ότι η ΕΕ κατέστησε δυνατή την παροχή υποστήριξης από τις εθνικές κυβερνήσεις με δύο τρόπους. Πρώτον, δημιούργησε ένα νέο μέσο, το SURE, για τη χορήγηση σε χώρες έως και 100 δισ. ευρώ σε δάνεια με εγγυητές τα κράτη μέλη. Οι αγρότες, οι εταιρείες μεταποίησης τροφίμων και άλλες αγροτικές επιχειρήσεις, όπως αυτές του τομέα της φιλοξενίας και της εστίασης έχουν ωφεληθεί από τα εν λόγω καθεστώτα, με τα οποία διασφαλίζεται ότι οι εργαζόμενοι λαμβάνουν εισόδημα και οι επιχειρήσεις διατηρούν το προσωπικό τους. Δεύτερον, κατέστησε πιο ελαστικούς τους όρους και τα όρια χορήγησης κρατικών ενισχύσεων από τα κράτη μέλη στις πληγείσες επιχειρήσεις. Ο δεύτερος τρόπος ήταν και ο πιο σημαντικός, καθότι επέτρεψε την παροχή ενίσχυσης ύψους δισεκατομμυρίων ευρώ σε αγρότες και αλιείς κατά τη διάρκεια της πανδημίας· |
| --- | --- |

41.

| 42. | υπογραμμίζει ότι η διευκόλυνση της διασυνοριακής κυκλοφορίας των εποχικών εργαζομένων και γεωργικών προϊόντων ήταν τα δύο άμεσα μέτρα που ελήφθησαν σε επίπεδο ΕΕ για να αποφευχθεί η διατάραξη των αλυσίδων εφοδιασμού τροφίμων. Μακροπρόθεσμα, με μέλημα την ασφάλεια των τροφίμων στην Ευρώπη, θα ήταν αποτελεσματικότερη η ανάπτυξη ενός τοπικού συστήματος τροφίμων. Επισημαίνει ότι η αναθεώρηση των κανονισμών ανταγωνισμού θα μπορούσε να είναι αναγκαία για την ανάπτυξη βραχειών και τοπικών αλυσίδων εφοδιασμού τροφίμων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | θεωρεί αναγκαία την αναγνώριση της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης ως αυτόνομης πολιτικής από τη γεωργική πολιτική και την ευθυγράμμισή της με την περιφερειακή πολιτική και την ενσωμάτωσή της σε αυτήν. Η αγροτική ανάπτυξη δεν αφορά μόνον τη γεωργική επιχειρηματικότητα και τη διαχείριση της γεωργικής γης. Σε μια τέτοια πολιτική, τα μέτρα για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης, του τουρισμού, των υπηρεσιών στις αγροτικές περιοχές, της ευρυζωνικότητας, της προσβασιμότητας και της επικοινωνίας θα πρέπει να είναι επίσης καίριας σημασίας· |
| --- | --- |

43.

| 44. | προτείνει να εξεταστούν μέτρα για την ενίσχυση της ευελιξίας του προϋπολογισμού της ΕΕ. Για παράδειγμα, η χρησιμότητα του ενιαίου μέσου περιθωρίου (SMI) θα βελτιωθεί, εάν εξαλειφθεί η απαίτηση τα ποσά που διατίθενται πάνω από τα αντίστοιχα ετήσια ανώτατα όρια πρέπει να αντισταθμίζονται με το αντίστοιχο περιθώριο για το τρέχον ή τα μελλοντικά έτη. Μία άλλη επιλογή θα ήταν η αύξηση του μέγιστου επιτρεπόμενου ύψους του μηχανισμού ευελιξίας· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υπογραμμίζει ότι ένα αποτελεσματικό αποθεματικό για τις κρίσεις στον αγροτικό τομέα αποτελεί σαφώς ουσιώδες μέρος του συνόλου των μέτρων αντιμετώπισης κάθε μελλοντικής κατάστασης έκτακτης ανάγκης λόγω πανδημίας, και ότι πρέπει να χρηματοδοτείται κατάλληλα σε βιώσιμη βάση· |
| --- | --- |

45.

| 46. | σημειώνει ότι βασικό στοιχείο της απάντησης της ΕΕ στην κρίση της COVID-19 ήταν να καταστεί δυνατή η ανταπόκριση σε εθνικό επίπεδο. Αυτό έγινε μέσω της ελαστικότητας στον ανταγωνισμό και ιδίως μέσω των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων. Η ελαστικότητα των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων καθόρισε σε μεγάλο βαθμό το περιθώριο ελιγμών των δημόσιων αρχών να παράσχουν συνδρομή στις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά και, άρα, συνέτεινε στην ικανότητά τους να μετριάσουν τις συνέπειες της τρέχουσας πανδημίας. Προτείνει δε να παρακολουθείται προσεκτικά η συνδρομή που παρέχουν οι εθνικές κυβερνήσεις, έτσι ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις μεταξύ των κρατών μελών· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υποστηρίζει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί μηχανισμός για τη διεξαγωγή διαλόγων πολιτικής εντός των κρατών μελών μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων φορέων (συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των περιφερειακών αρχών, της επιχειρηματικής κοινότητας και της κοινωνίας των πολιτών). Ειδικότερα, όσον αφορά τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, είναι σημαντικό οι επενδυτικές τους ανάγκες —μεταξύ άλλων στις αγροτικές περιοχές— να αποτυπώνονται πλήρως στα σχέδια ανάκαμψης των κρατών μελών· |
| --- | --- |

47.

| 48. | συνιστά την πραγματοποίηση επενδύσεων με σκοπό την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των αλυσίδων εφοδιασμού γεωργικών ειδών διατροφής, τόσο σε τοπικό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Ως προς την ανθεκτικότητα, είναι απαραίτητο να ρυθμιστούν οι αγορές, να ενισχυθεί η θέση των αγροτών έναντι άλλων φορέων του κλάδου, να τροποποιηθούν οι κανόνες του διεθνούς εμπορίου γεωργικών προϊόντων, έτσι ώστε να εμπεδωθούν η δικαιοσύνη και αλληλεγγύη στις εμπορικές συναλλαγές και να αναπτυχθούν τοπικά συστήματα τροφίμων· |
| --- | --- |

48.

Απρόβλεπτες πιέσεις στα δημόσια οικονομικά σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο

| 49. | υπογραμμίζει ότι η εφαρμογή των διαφόρων μέτρων έκτακτης ανάγκης έχει δραματικές επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά και τις τοπικές οικονομίες, στην οργάνωση των δημόσιων υπηρεσιών και στη λειτουργία των τοπικών και περιφερειακών αρχών τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα. Ταυτόχρονα, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές αντιμετωπίζουν αυξημένη ζήτηση για ιατροφαρμακευτικές, υγειονομικές και κοινωνικές υπηρεσίες για τους πολίτες, τις δημόσιες μεταφορές, την εκπαίδευση και άλλες δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και για οικονομικά κίνητρα για τις τοπικές επιχειρήσεις και για την υλοποίηση δράσεων με στόχο τη βιωσιμότητα και την κλιματική ουδετερότητα· |
| --- | --- |

49.

| 50. | ζητεί να διατεθούν περισσότεροι πόροι στις τοπικές και περιφερειακές αρχές από τις κεντρικές κυβερνήσεις και την ΕΕ, ώστε να ενισχυθούν τα συστήματα υγείας και φροντίδας και η ετοιμότητα σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης τόσο σήμερα όσο και μακροπρόθεσμα· |
| --- | --- |

50.

| 51. | επισημαίνει ότι οι επιχειρήσεις στις αγροτικές περιοχές χρειάζονται πρόσβαση σε πιστώσεις και κεφάλαια. Οι τράπεζες κλείνουν υποκαταστήματα στις αγροτικές περιοχές, καθώς η διαχείριση λογαριασμών γίνεται ολοένα και περισσότερο διαδικτυακά. Με την προώθηση των επιχειρηματικών κεφαλαίων, η ΕΕ μπορεί να παράσχει αυτήν την πρόσβαση, ούτως ώστε οι επιχειρήσεις στις αγροτικές περιοχές να έχουν τις ίδιες ευκαιρίες ανάπτυξης με εκείνες σε πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές· |
| --- | --- |

51.

| 52. | καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να μεριμνήσουν για την επαρκή σαφήνεια της αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων νέων μηχανισμών χρηματοδότησης συμπεριλαμβανομένου του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και των υφιστάμενων εθνικών και ενωσιακών συστημάτων, έτσι ώστε να αποφευχθούν η πρόσθετη πολυπλοκότητα και τα δυνητικά χαμηλά ποσοστά απορρόφησης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο (3)· Προτρέπει δε τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσουν για την μεγαλύτερη συμμετοχή του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου στη συνολική προσπάθεια ανάκαμψης. Ο ρόλος τους στην πρώτη γραμμή της μάχης κατά της πανδημίας, στις δημόσιες επενδύσεις και σε αυτές τις διπλές μεταβάσεις πρέπει να αποτελεί μέρος του βασικού σχεδίου ανάκαμψης· |
| --- | --- |

52.

| 53. | επισημαίνει τα πορίσματα της πρόσφατης έκθεσης με θέμα την εφαρμογή των κρατικών ενισχύσεων. Σημειώνει ότι οι υφιστάμενοι χάρτες και πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα δεν αποτυπώνουν επαρκώς την πραγματική κατάσταση στις περιφέρειες της ΕΕ λόγω των νέων προβλημάτων που ανακύπτουν εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων οικονομικών επιπτώσεών της. Επισημαίνει ότι η επί τόπου εμπειρία έχει καταδείξει την ανάγκη να προτιμώνται πιο ευέλικτες προσεγγίσεις και μέσα, έτσι ώστε να βοηθούνται οι δημόσιες αρχές να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά τον αντίκτυπο που γίνεται αισθητός σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

53.

| 54. | επισημαίνει ότι πρέπει να πολλαπλασιαστούν κατά προτεραιότητα οι κοινωνικές επενδύσεις με μέλημα την ισότιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη και με έμφαση στις ευπρόσιτες κοινωνικές υποδομές και τις κοινωνικές υπηρεσίες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, για λόγους βελτίωσης της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής· τούτο δε με το σωστό μείγμα πολιτικής και τους κατάλληλους χρηματοδοτικούς πόρους για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και του θεματολογίου των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης. Εν προκειμένω, κρίνεται επίσης αναγκαίο να ενισχυθούν η ψηφιακή μετάβαση και η κοινωνική καινοτομία· |
| --- | --- |

54.

| 55. | υπογραμμίζει ότι το σχέδιο ανάκαμψης της ΕΕ θα πρέπει να προσανατολίζεται προς μια οικολογική και βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία είναι πολύ σημαντική τόσο για τους ανθρώπους όσο και για το περιβάλλον, και η οποία θα οδηγήσει σε μια νέα κανονική ανάκαμψη. Η πανδημία κατέδειξε την ανάγκη για πιο οικολογικές υποδομές, συγκοινωνίες πιο φιλικές προς το κλίμα και βιώσιμο τουρισμό· |
| --- | --- |

55.

Συστάσεις σχετικές με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων

| 56. | υπογραμμίζει ότι, για ορισμένα κράτη μέλη, η μαζική κρατική ενίσχυση ισοδυναμεί με διεύρυνση των κρατικών ελλειμμάτων και του δημόσιου χρέους σε μια περίοδο συρρίκνωσης των φορολογικών εσόδων και υψηλότερων καταβολών επιδομάτων ανεργίας, κάτι που μπορεί να αποδειχθεί ιδιαίτερα επικίνδυνο, ιδίως για τα κράτη μέλη που έχουν πληγεί ιδιαίτερα από την πανδημία και τα οποία είναι επίσης οι μεγαλύτερες οικονομίες της ευρωζώνης. Από την άλλη πλευρά, ο φόβος αύξησης των επιπέδων του χρέους ενδέχεται να οδηγήσει ορισμένα κράτη μέλη στην αναβολή των επενδύσεων ή των δαπανών σε κρίσιμους τομείς για την ανάκαμψη, κάτι που πιθανότατα θα προκαλέσει επίσης τη διεύρυνση των οικονομικών αποκλίσεων εντός της ενιαίας αγοράς· |
| --- | --- |

56.

| 57. | επισημαίνει ότι οι υπερβολικοί και πολύ αυστηροί κανόνες και προϋποθέσεις που συνοδεύουν τον έλεγχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενδέχεται να παρεμποδίσουν την ικανότητα των δημόσιων αρχών να φέρνουν αποτελεσματικά εις πέρας όλες αυτές τις αποστολές, ενώ, από την άλλη πλευρά, η υπερβολική ελαστικότητα στις κρατικές ενισχύσεις ενέχει τον κίνδυνο της περαιτέρω όξυνσης των περιφερειακών ανισοτήτων εντός της ΕΕ. Φαίνεται ότι η νέα πραγματικότητα μετά την πανδημία του κορονοϊού υποχρεώνει όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς να επαναπροσδιορίσουν τη σωστή ισορροπία μεταξύ των δύο αυτών ορίων· |
| --- | --- |

57.

| 58. | συμφωνεί με την παράταση του προσωρινού πλαισίου για τη λήψη μέτρων κρατικής ενίσχυσης έως τον Δεκέμβριο του 2021. Εάν υπάρξει νέα έξαρση της πανδημίας ή επιβολή μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας των πολιτών μετά το καλοκαίρι, η οικονομική ζημία θα είναι πολύ μεγαλύτερη και η προσωρινή έκτακτη υποστήριξη θα είναι ακόμη πιο αναγκαία για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα προκειμένου να αποτραπεί η πτώχευση κατά βάση υγιών επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, ίσως να είναι σκόπιμη η παράταση του προσωρινού πλαισίου έως το τέλος της πανδημίας του κορονοϊού, ιδίως για τις περιφέρειες που πλήττονται περισσότερο από την κρίση· |
| --- | --- |

58.

| 59. | τονίζει την ανάγκη προσαρμογής διαφόρων κανόνων. Σημειώνεται, για παράδειγμα, ότι, πέραν της πρόσφατης τροποποίησης του Γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία ως προς τις προβληματικές επιχειρήσεις, απαιτείται η καθιέρωση ενός πιο ελαστικού κριτηρίου για τις εν λόγω επιχειρήσεις, ιδίως για τις νεοφυείς και τις επεκτεινόμενες, οι οποίες συχνά έχουν τακτικούς κύκλους χρηματοδότησης και, άρα, καθίστανται τεχνικώς προβληματικές, ακόμη και όταν είναι κατά βάση υγιείς και ταχέως αναπτυσσόμενες εταιρείες. Κατά συνέπεια, επείγει το καθεστώς των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας να αποκτήσει μεγαλύτερη ελαστικότητα. Επίσης, θα ήταν επιθυμητό να συμπληρωθεί το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής (4) με την πρόνοια παροχής —εκτός από τις ενισχύσεις για την αντιστάθμιση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες (άρθρο 50)— ενισχύσεων για την επανόρθωση ζημιών οφειλόμενων σε πανδημίες. Η «προσαρμογή» των κανόνων περί συσσώρευσης θα ήταν χρήσιμη, δεδομένου ότι σε περιστάσεις όπως οι υφιστάμενες, πρέπει να επιτρέπεται η συνύπαρξη ενισχύσεων στο πλαίσιο των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας ή βάσει του Γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία με ενισχύσεις βάσει του προσωρινού πλαισίου για κρατικές ενισχύσεις, συμπεριλαμβανομένων και αυτών των επιλέξιμων δαπανών· |
| --- | --- |

59.

| 60. | τάσσεται υπέρ της μετατόπισης του βάρους της απόδειξης κατά τρόπο ώστε ο καταγγέλλων ή / και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να πρέπει να αποδείξουν ότι μια τοπική υπηρεσία συνιστά απειλή για το ενδοκοινοτικό εμπόριο. Το επιχείρημα είναι ότι το βάρος της απόδειξης που φέρει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ενισχύσει την ασφάλεια δικαίου, την προθυμία των τοπικών φορέων λήψης αποφάσεων να δρουν, καθώς και ότι θα μειώσει τον αριθμό των καταγγελιών. Επείγει να αλλάξει η σημερινή κατάσταση καθότι επικρέμαται η δαμόκλειος σπάθη της ανάκτησης των κεφαλαίων όσον αφορά μεγάλο αριθμό μέτρων, δεδομένου ότι οι μεμονωμένοι δικαιούχοι ενισχύσεων δεν είναι σε θέση να παρέχουν εκτενή αποδεικτικά στοιχεία. Εν προκειμένω, θα ήταν χρήσιμο να επεκταθεί το κριτήριο της ζημίας στο εμπόριο ή να διευκρινιστεί πιο λεπτομερώς ο όρος «τοπικός»· |
| --- | --- |

60.

| 61. | σημειώνει ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες αντιμετωπίζουν μια νέα πραγματικότητα που καθορίζεται από τα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα της πανδημίας του κορονοϊού. Αυτή η νέα πραγματικότητα απαιτεί πιο ευέλικτες λύσεις και μέσα πολιτικής που να βοηθούν τις δημόσιες αρχές να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τον αντίκτυπο που γίνεται αισθητός σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Υπό το πρίσμα αυτό, οι υφιστάμενοι χάρτες περιφερειακών ενισχύσεων (περίοδος προγραμματισμού 2014-2020) δεν αποτυπώνουν επαρκώς την πραγματική κατάσταση στις περιφέρειες της ΕΕ, λόγω των νέων ζητημάτων που ανακύπτουν εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων οικονομικών επιπτώσεών της. Στο ίδιο πνεύμα, η συνολική πληθυσμιακή κάλυψη, τα μέγιστα επιτρεπτά όρια ενισχύσεων και το είδος των επενδύσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των περιφερειακών κρατικών ενισχύσεων θα πρέπει να αυξηθούν / διευρυνθούν έτσι ώστε να επιλυθούν τα νέα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα που προκάλεσε η πανδημία στις περιφέρειες της ΕΕ· |
| --- | --- |

61.

| 62. | προειδοποιεί ότι οι χάρτες περιφερειακών ενισχύσεων που θα εγκριθούν πριν από το τέλος του 2021, οι οποίοι καταρτίζονται βάσει στατιστικών στοιχείων προ του 2020, ενδέχεται να δυσχεράνουν την οικονομική ανάκαμψη των πλέον μειονεκτουσών περιφερειών έως ότου εγκριθεί η ενδιάμεση αναθεώρηση του 2024. Πράγματι, καθώς καταρτίζονται με στατιστικά στοιχεία προ του 2020, οι χάρτες αυτοί δεν θα αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια την οικονομική κατάσταση των περιφερειών που αναφέρονται στα στοιχεία α) και γ) και ενδέχεται να δυσχεράνουν την οικονομική ανάκαμψη των εν λόγω περιοχών, εφόσον μειώνουν τη μέγιστη επιτρεπόμενη ένταση ενίσχυσης ή θεσπίζουν ορισμένους περιορισμούς στη χορήγηση ενισχύσεων σε μεγάλες επιχειρήσεις λόγω της αλλαγής της κατάταξης ορισμένων περιφερειών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή των Περιφερειών καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη την πραγματικότητα αυτή και να λάβει μέτρα, πέραν της ενδιάμεσης αναθεώρησης του 2024, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πλέον μειονεκτούσες περιφέρειες που αναφέρονται στα στοιχεία α) και γ) δεν θα επηρεαστούν αρνητικά από αλλαγές στην κατάταξή τους που θα δυσχεράνουν την ανάκαμψή τους· |
| --- | --- |

62.

| 63. | αναγνωρίζει την ανάγκη να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος της πανδημίας σε περιφερειακό επίπεδο, έτσι ώστε να αποτυπωθεί αυτό στους χάρτες περιφερειακών ενισχύσεων μέσω ενδιάμεσης επανεξέτασης το 2024. Στο ίδιο πνεύμα, οι οξυμένες οικονομικές ανισότητες και η άδικη κατανομή των οφελών της ενιαίας αγοράς λόγω ασύμμετρης κρατικής παρέμβασης ανά την ΕΕ πρέπει επίσης να αξιολογηθούν υπό το πρίσμα του κινδύνου ορισμένοι πολίτες ή κράτη μέλη να μην συνεχίσουν να τάσσονται υπέρ μια ενιαίας αγοράς της οποίας τα οφέλη κατανέμονται άδικα. Συνεπώς, θα ήταν χρήσιμο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία έχει την εποπτεία των εν λόγω μέτρων και των κονδυλίων, να προβεί σε ανάλυση της επίδρασής τους στην ενιαία αγορά και στις περιφερειακές ανισότητες. Αυτό θα συμβάλει στη χάραξη πολιτικής και θα συνδέσει καλύτερα όλες τις συναφείς πολιτικές της ΕΕ με τις ειδικές ανάγκες του κάθε τόπου της ΕΕ· |
| --- | --- |

63.

| 64. | θεωρεί ότι οι γενικές αρχές των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως η δημιουργία κινήτρου, δεν μπορούν να αποτελέσουν εμπόδιο στην αξιοποίηση των κονδυλίων της ΕΕ για την ανάκαμψη. Στο πλαίσιο αυτό, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το κίνητρο που υπάρχει όταν η ενίσχυση έχει ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα αποτελέσματα: σημαντική αύξηση του μεγέθους του έργου ή της δραστηριότητας· σημαντική διεύρυνση του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής του έργου ή της δραστηριότητας· σημαντική αύξηση του ποσού που επενδύει ο δικαιούχος του έργου ή της δραστηριότητας· σημαντική αύξηση της ταχύτητας εκτέλεσης του έργου ή της δραστηριότητας· |
| --- | --- |

64.

| 65. | σημειώνει ότι η εφαρμογή των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων είναι εγγενώς αλληλένδετη με τα μέσα της πολιτικής συνοχής. Έχει επίσης προταθεί να γίνει χρήση επιλογών απλουστευμένου κόστους, που αναφέρονται στον Γενικό κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία, και στις κατευθυντήριες γραμμές για τις περιφερειακές ενισχύσεις και να μην περιορίζεται σε πράξεις που συγχρηματοδοτούνται μόνο από τα ΕΔΕΤ. Αυτές οι διατάξεις προσφέρουν έναν ενδιαφέροντα συμβιβασμό μεταξύ της απαραίτητης εποπτείας των δημόσιων δαπανών και του εύλογου και προσιτού επιπέδου διοικητικής επιβάρυνσης. Επιπλέον, οι διατάξεις περί μετεγκατάστασης, ιδίως όσες αφορούν την πολιτική συνοχής, έχουν χαρακτηριστεί μη επαρκώς καθορισμένες και ασαφείς. Μια πρόταση για την άμεση χορήγηση εξαιρέσεων από τις κρατικές ενισχύσεις σε σχέση με την έγκριση επιχειρησιακών προγραμμάτων επιβεβαιώνει τους στενούς δεσμούς μεταξύ των κανόνων της πολιτικής ανταγωνισμού και αυτών της συνοχής· |
| --- | --- |

65.

Η υποστήριξη της ψηφιακής μετάβασης στις αγροτικές περιοχές

| 66. | λαμβάνει υπόψη της τα πορίσματα του Βαρομέτρου των δήμων και των περιφερειών για το 2020 (5), σύμφωνα με τα οποία οι νέες ψηφιακές λύσεις που υιοθέτησαν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ως απάντηση στην κρίση της νόσου COVID-19 θα μπορούσαν να ενισχύσουν την εν εξελίξει ψηφιακή μετάβαση, αλλά και να διευρύνουν το «ψηφιακό χάσμα», μεταξύ των αγροτικών και αστικών περιοχών και όχι μόνο· |
| --- | --- |

66.

| 67. | επισημαίνει ότι το μέλλον των αγροτικών περιοχών εξαρτάται από την παροχή επαρκών βασικών υπηρεσιών και υποδομών και, φυσικά, από τη γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος. Επισημαίνει δε την καίρια σημασία της μετάβασης προς μια βιώσιμη και κλιματικά ουδέτερη οικονομία και κοινωνία. Τα βιώσιμα και αποδοτικά ως προς τη χρήση των πόρων επιχειρηματικά μοντέλα που εστιάζουν στην κυκλική οικονομία και στην αυξημένη χρήση υλικών βιολογικής προέλευσης παρέχουν νέες ευκαιρίες που πρέπει να αξιοποιηθούν στο πλαίσιο των μέσων της ΕΕ· |
| --- | --- |

67.

| 68. | ζητεί πολιτικές και χρηματοδότηση που να προάγουν την υψηλή ψηφιακή συνδεσιμότητα σε όλες τις περιφέρειες και τις τοπικές αρχές της ΕΕ —συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών περιοχών— με μέλημα να μπορέσουν οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στην κρίση και στον μεταβαλλόμενο κόσμο της εργασίας. Παρατηρεί ότι η αυξημένη χρήση της τηλεργασίας ενδέχεται να προκαλέσει δημογραφικές και οικονομικές μετατοπίσεις από τις πόλεις προς ενδιάμεσες ή αγροτικές περιοχές. Επισημαίνει, ωστόσο, ότι μια τέτοια μετατόπιση θα μπορούσε να επιτευχθεί μόνο με την ανάπτυξη δεσμών βιώσιμης κινητικότητας μεταξύ των αγροτικών, των αστικών και των ενδιάμεσων περιοχών· |
| --- | --- |

68.

| 69. | ζητεί να πραγματοποιηθούν επενδύσεις στην παροχή Διαδικτύου υψηλής ταχύτητας παντού, με ιδιαίτερη έμφαση στις αγροτικές και τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές. Επιπροσθέτως, είναι σημαντικό να αναπτυχθούν στρατηγικές για την παροχή του απαραίτητου προσιτού και ποιοτικού υλισμικού στα (αγροτικά) νοικοκυριά. Ένα πολύ συγκεκριμένο μέτρο θα μπορούσε να είναι η παροχή κινήτρων από την ΕΕ σε εταιρείες για να πραγματοποιούν δωρεές υλισμικού στον κόσμο. Είναι αναγκαίος ο καθορισμός συγκεκριμένων στόχων για τις αγροτικές περιοχές όσον αφορά την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών, υλισμικού και δεξιοτήτων στις αγροτικές περιοχές. Η τρέχουσα έκθεση DESI (δείκτης ψηφιακής οικονομίας και κοινωνίας) θα πρέπει να παρέχει αυτές τις πληροφορίες· |
| --- | --- |

69.

| 70. | τονίζει την ανάγκη ψηφιακής εκπαίδευσης και κατάρτισης όσων ατόμων χρειάζονται καλύτερες ψηφιακές γνώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορετικές ηλικιακές ομάδες, τα επίπεδα εισοδήματος και συγκεκριμένες ομάδες-στόχους, όπως οι αγρότες. Τα σχολεία, καθώς και άλλα κέντρα συμβίωσης και κοινωνικών συναναστροφών, μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στα έργα ψηφιοποίησης (για όλες τις ηλικιακές ομάδες), αλλά και άλλοι οργανισμοί και επιχειρήσεις μπορούν να πράξουν κάτι ανάλογο· |
| --- | --- |

70.

| 71. | ζητεί —μέσα από το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», με το δίκτυο των ευρωπαϊκών κόμβων ψηφιακής καινοτομίας— να αποδοθεί ιδιαίτερη σημασία στις ανάγκες των αγροτικών περιοχών και να παρέχονται ειδικά προσαρμοσμένες υπηρεσίες μέσω πλατφορμών με επίγνωση των ειδικών αναγκών των περιοχών αυτών και σε στενή σύνδεση με τις τοπικές κοινότητες· |
| --- | --- |

71.

| 72. | υπογραμμίζει, όσον αφορά τα μέτρα ευελιξίας που θέσπισε η ΕΕ κατά την εφαρμογή των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής για την αντιμετώπιση της κρίσης, ότι σε πολλά κράτη μέλη παρατηρήθηκε πραγματική μείωση της χρηματοδότησης των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής για τις αγροτικές περιοχές. Η δυνατότητα αύξησης του ποσοστού ενωσιακής συγχρηματοδότησης είχε ως συνέπεια τη μείωση της συνολικής μεταφοράς κονδυλίων προς τις αγροτικές περιοχές, διότι επέτρεψε τη μείωση του ύψους της εθνικής συγχρηματοδότησης· |
| --- | --- |

72.

Ευημερία, φτώχεια και ποιότητα ζωής

| 73. | τονίζει ότι υπάρχουν διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τη φτώχεια και την ευημερία στις πόλεις και στις αγροτικές περιοχές. Οι τρόποι επίλυσης των προβλημάτων βασίζονται συχνά στην αστική πραγματικότητα. Επιπροσθέτως, δεν υπάρχει σημαντική συγκριτική έρευνα σχετική με τις διάφορες πτυχές της ευημερίας, κάτι που δυσχεραίνει την προσαρμογή της μεθόδου στο αγροτικό πλαίσιο· |
| --- | --- |

73.

| 74. | τονίζει την ανάγκη να πραγματοποιηθούν επενδύσεις σε (συγκριτικές) έρευνες με θέμα την ευημερία, τη φτώχεια και την ποιότητα ζωής στις αγροτικές περιοχές, για λόγους καλύτερης κατανόησης των ειδικών ζητημάτων που αντιμετωπίζουν οι αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

74.

| 75. | επισημαίνει την καταλυτική συμβολή των εθελοντών στην ποιότητα ζωής και ευημερίας και τον σημαντικό ρόλο που έχουν διαδραματίσει στην αντιμετώπιση της κρίσης της νόσου COVID-19. Οι εθελοντές και οι εθελοντικές οργανώσεις οργανώνονται συχνά σε πολύ τοπικό επίπεδο, στις γειτονιές ή στους δρόμους. Η εγγύτητα αυτή τους έχει δώσει τη δυνατότητα να βοηθούν, όπου ήταν αναγκαίο, ενημερώνοντας τα άτομα για τα μέτρα που λαμβάνονται ή παρέχοντάς τους τρόφιμα και/ή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και κοινωνική μέριμνα. Συνιστάται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αξιοποιήσουν αυτά τα υφιστάμενα εθελοντικά δίκτυα για να βρουν νέους τρόπους προσέγγισης όσων ατόμων διαβιούν σε καθεστώς φτώχειας ή σε μη αποδεκτές συνθήκες. Για να απελευθερωθεί το δυναμικό αυτών των εθελοντικών οργανώσεων, τα ενωσιακά κονδύλια θα μπορούσαν να προβλέπουν διαφορετικό είδος συγχρηματοδότησης των εν λόγω οργανώσεων. Για παράδειγμα, η δυνατότητα χρήσης εθελοντικών ωρών ως μορφής συγχρηματοδότησης θα επέτρεπε στις εν λόγω οργανώσεις να υποβάλλουν ευκολότερα αίτηση για χρηματοδότηση από την ΕΕ· |
| --- | --- |

75.

| 76. | επισημαίνει ότι όλα τα διοικητικά επίπεδα πρέπει να προετοιμάσουν συνειδητά μια επικοινωνιακή στρατηγική που θα διασφαλίζει ότι οι πολίτες κατανοούν τους υφιστάμενους κινδύνους και θα τους καθοδηγεί ώστε να επιλέγουν ορθή συμπεριφορά. Η συνέπεια των μηνυμάτων, η παροχή αξιόπιστων και προσβάσιμων πηγών πληροφοριών και η χρήση καλών οπτικών βοηθημάτων αποτελούν σημαντικές πτυχές αυτής της στρατηγικής. Είναι αναγκαίο να εκπαιδευτούν τόσο ομάδες υπευθύνων επικοινωνίας που θα μπορούν να προσεγγίζουν άμεσα τους πολίτες όσο και υπάλληλοι και ειδήμονες στα της επικοινωνίας. Επίσης, τονίζει την ανάγκη να αναγνωριστεί ο ρόλος των τοπικών αρχών σε αυτή την επικοινωνιακή στρατηγική, οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στη δημιουργία μιας γέφυρας μεταξύ των αρμοδίων χάραξης πολιτικής, των ειδημόνων και του κοινού· |
| --- | --- |

76.

| 77. | τονίζει τη σημασία της παρακολούθησης της τήρησης της αρχής της επικουρικότητας. Τα μέτρα έκτακτης ανάγκης δεν μπορούν να οδηγήσουν σε συγκέντρωση εξουσιών στα χέρια των εθνικών κυβερνήσεων, με τον συνακόλουθο περιορισμό των αρμοδιοτήτων των εθνικών κοινοβουλίων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

77.

| 78. | υπογραμμίζει ότι ορισμένοι ευάλωτοι εργαζόμενοι —όπως οι εργαζόμενοι στις ψηφιακές πλατφόρμες, οι διανομείς ή οι οδηγοί, καθώς και οι εργαζόμενοι που παρέχουν βοήθεια και φροντίδα σε εξαρτώμενα άτομα— είναι απαραίτητοι για την οικονομία μας και ως τέτοιοι θα πρέπει να αναγνωρίζονται καλύτερα στην κοινωνία μας· Επιπλέον, πρέπει να διασφαλίζεται στους τηλεργαζομένους το δικαίωμα της αποσύνδεσης· |
| --- | --- |

78.

| 79. | σημειώνει ότι εξαιτίας της κρίσης, τους πρώτους τρεις μήνες από την εκδήλωσή της, οι άνεργοι αυξήθηκαν κατά περίπου 900 000, με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Για τον λόγο αυτόν, οι προσπάθειες ανάκαμψης θα πρέπει να έχουν ισχυρή κοινωνική διάσταση με σκοπό την προστασία των θέσεων εργασίας των εργαζομένων και την αποφυγή καταχρηστικών απολύσεων. |
| --- | --- |

79.

| 80. | επισημαίνει ότι η κρίση έχει επιδεινώσει τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την έμφυλη βία. Οι περιπτώσεις ενδοοικογενειακής βίας αυξήθηκαν κατά ένα τρίτο σε ορισμένες χώρες της ΕΕ μετά την επιβολή των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας των πολιτών. Η κρίση COVID-19 έχει σαφή διάσταση φύλου. Ταυτόχρονα, η πανδημία COVID-19 έχει επιδεινώσει τις προϋπάρχουσες ανισότητες, την περιθωριοποίηση και τις διακρίσεις στην Ευρώπη και έχει οξύνει τον δομικό ρατσισμό. Ομοίως, είχε αρνητικό αντίκτυπο στις πλέον ευάλωτες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

80.

| 81. | επισημαίνει ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες και οι ηγέτες της ΕΕ μπορούν να οικοδομήσουν μια ισχυρότερη κοινωνική Ευρώπη μέσω της συνεργασίας τους σε μια ανανεωμένη στρατηγική σύμπραξη. Επισημαίνει, επιπλέον, ότι η συνεργασία αστικών και αγροτικών περιοχών παρουσιάζει μεγάλες δυνατότητες για την ανοικοδόμηση («συνένωση δυνάμεων»)· |
| --- | --- |

81.

| 82. | τονίζει ότι θα πρέπει να ενισχυθούν κατά προτεραιότητα οι κοινωνικές επενδύσεις με σκοπό τη δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη. Έχουμε την ευκαιρία να μην περιοριστούμε στην προσωρινή αναστολή των συνεπειών της πανδημίας, αλλά να συνεχίσουμε από εκεί που είχαμε μείνει πριν αυτή εκδηλωθεί. Μπορούμε να ξαναχτίσουμε καλύτερα τη ζωή μας! Πρέπει να φροντίσουμε να έχουν όλοι οι Ευρωπαίοι πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και ποιοτική ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Θα πρέπει να δημιουργήσουμε περισσότερες ποιοτικές θέσεις εργασίας με δίκαιες συνθήκες, εκπαιδευτική ανέλιξη και απόκτηση δεξιοτήτων χωρίς αποκλεισμούς, να εξασφαλίσουμε αξιοπρεπή και οικονομικά προσιτή στέγαση, να παράσχουμε ενεργό στήριξη στους πλέον ευάλωτους και ίσες ευκαιρίες σε όλους. Για να επιτευχθεί αυτό, χρειαζόμαστε μεγάλες επενδύσεις στις κοινωνικές υποδομές και στις κοινωνικές υπηρεσίες σε τοπικό επίπεδο, με το σωστό μείγμα πολιτικής και τους κατάλληλους χρηματοδοτικούς πόρους για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και του θεματολογίου των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

82.

| 83. | τονίζει την ανάγκη χάραξης διασυνοριακής στρατηγικής και αντίστοιχου συντονισμού όσον αφορά την επικοινωνία, τα μέτρα και την ανάκαμψη. Σημειώνει ότι η αλληλεγγύη μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών ένθεν κακείθεν των εθνικών συνόρων έχει ενισχυθεί σημαντικά (στην από κοινού χρήση ιατρικού εξοπλισμού, σε φιλανθρωπικό έργο κ.τ.λ.). Ταυτόχρονα όμως, εξαιτίας των διαφορετικών και ενίοτε αλλοτριωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε εθνικό επίπεδο, οι απλοί πολίτες στην άλλη πλευρά των συνόρων έχουν γίνει πιο καχύποπτοι ή φοβισμένοι. Ακόμη και σε περιπτώσεις τόσο ισχυρής διασύνδεσης όπως στα κράτη της Μπενελούξ και του Βόρειου Συμβουλίου, έχουν εμφανιστεί πολλές συγκρούσεις και η ανάκτηση της εμπιστοσύνης θα απαιτήσει χρόνο· |
| --- | --- |

83.

| 84. | τονίζει ότι η διαφάνεια αποτελεί θεμελιώδες ζήτημα σε μια κατάσταση κρίσης καθότι οι πολίτες πρέπει να γνωρίζουν ποιος είναι υπεύθυνος και για τι. Κατά κάποιο τρόπο, η πανδημία επηρέασε σε μεγάλο βαθμό το πώς χαράσσεται η πολιτική. Σημειώνει δε ότι, σε μια τέτοια πανδημία, είναι δυνατόν να αξιολογηθεί ο συνολικός βαθμός ενός δημοκρατικού καθεστώτος· |
| --- | --- |

84.

| 85. | εφιστά την προσοχή στη σημασία να μιλά κανείς τη γλώσσα του λαού, εάν θέλει να πετύχει καλή επικοινωνία. Η γλώσσα αυτή δεν είναι μόνο θέμα λέξεων, αλλά και του τρόπου με τον οποίο οι άνθρωποι τις διατυπώνουν και κατανοούν τα μηνύματα, των πολιτισμικών διαφορών και των απόψεων. Από την άποψη αυτή, επισημαίνει ότι η επικοινωνία με τους αντιεμβολιαστές αποτελεί συγκεκριμένη πρόκληση, όπως και η αντίκρουση των ψευδών ειδήσεων. |
| --- | --- |

85.

| 86. | εάν κάτι μάθαμε από αυτή την κρίση είναι η αλληλεξάρτηση όλων των ανθρώπων του πλανήτη και η σημασία της διατήρησης της εγγύτητας προς τα πραγματικά προβλήματα, με τις τοπικές και παγκόσμιες προσπάθειες να αλληλοενισχύονται. Μάθαμε ότι βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια παγκόσμια κρίση που απαιτεί παγκόσμια και αλληλέγγυα απάντηση. Αυτό προϋποθέτει μεγαλύτερη διεθνή συνεργασία για να βοηθηθούν οι φτωχότερες περιοχές και να καλυφθούν οι ανάγκες τους, αποτρέποντας την ελεύθερη κυκλοφορία του ιού, που ενέχει τον κίνδυνο πιο επικίνδυνων μεταλλάξεων. Έχει καταστεί σαφές ότι η αποκεντρωμένη συνεργασία των περιφερειών και των δήμων μας έχει αποδειχθεί πως είναι το κατ’ εξοχήν μέσο της ευρωπαϊκής διεθνούς συνεργασίας για να συμβάλει στην αντιμετώπιση των προκλήσεων των πλέον μειονεκτικών περιοχών όσον αφορά την εξασφάλιση καθολικής και υψηλής ποιότητας πρόσβασης σε δημόσιες υπηρεσίες, που είναι απαραίτητες για την επίτευξη του απώτερου στόχου, που είναι να βγούμε όλοι και όλες μαζί από αυτήν την παγκόσμια κρίση. |
| --- | --- |

86.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών: Βαρόμετρο των δήμων και των περιφερειών για το 2020 δημοσιευμένο εδώ: Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο της ΕΕ (europa.eu).

1

(2)  Ό.π.

2

(3)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών: Βαρόμετρο των δήμων και των περιφερειών για το 2020, δημοσιευμένο εδώ: Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο της ΕΕ (europa.eu).

3

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ' εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1).

4

(5)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών: Βαρόμετρο των δήμων και των περιφερειών για το 2020 δημοσιευμένο εδώ: Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο της ΕΕ (europa.eu).

5

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/53 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/53

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας: ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ»

(2021/C 300/10)

| Εισηγητής: | ο κ. Roberto CIAMBETTI (IT/ECR), πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου του Veneto |
| --- | --- |

Εισηγητής:

ο κ. Roberto CIAMBETTI (IT/ECR), πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου του Veneto

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις — H πανδημία COVID-19

| 1. | σημειώνει ότι, λόγω της πανδημίας, η δημόσια υγεία κατέλαβε ακόμη πιο εξέχουσα θέση στην ημερήσια διάταξη των περιφερειών, των δήμων, των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και κατέστη μία από τις κυριότερες πολιτικές προτεραιότητες· |
| --- | --- |

1.

| 2. | σε αυτό στο πλαίσιο, χαιρετίζει την ανακοίνωση σχετικά με την Ένωση Υγείας που προτείνει την ενίσχυση του ισχύοντος πλαισίου υγειονομικής ασφάλειας της ΕΕ, το οποίο χρονολογείται από το 2013. Το εν μέρει παρωχημένο πλαίσιο περιλαμβάνει την απόφαση σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, η οποία διευκόλυνε την ανταλλαγή πληροφοριών και υποστήριξε τη λήψη συγκεκριμένων εθνικών μέτρων, χωρίς ωστόσο να καταστήσει δυνατή μια κοινή αντίδραση σε επίπεδο ΕΕ, αλλά δεν ήταν ικανό να συμβάλει στην αντιμετώπιση της τρέχουσας πανδημίας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την ανάγκη περισσότερων δημόσιων επενδύσεων στα εθνικά συστήματα υγείας, προκειμένου να τους παρασχεθούν οι πόροι και τα μέσα που τους χρειάζονται για να εξέλθουν από την τρέχουσα κρίση, καθώς και για να ενισχυθεί μακροπρόθεσμα η ανθεκτικότητά τους. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Αυτό που κατέδειξε σε πολλές περιπτώσεις η πανδημία ήταν η απουσία έγκαιρης ενεργοποίησης τόσο των μονάδων εντατικής και αυξημένης θεραπείας (κλίνες, εξοπλισμός, ικανό ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό) όσο και των τοπικών εγκαταστάσεων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και παρηγορητικής αγωγής, με αποτέλεσμα να προκληθούν σοβαρές ιατρικές και υγειονομικές δυσκολίες ιδίως κατά τις περιόδους ακραίας συμφόρησης· Ταυτόχρονα, τα συστήματα υγείας και οι επαγγελματίες του τομέα της υγείας σε πολλές χώρες έχουν αποδείξει ότι είναι σε θέση να προσαρμόζουν ταχέως τις δραστηριότητές τους και να προσαρμόζονται στις νέες συνθήκες που προκαλεί η πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά την παροχή ενισχυμένης εντολής στην επιτροπή υγειονομικής ασφάλειας για την επιβολή μιας συντονισμένης αντίδρασης σε επίπεδο ΕΕ, η οποία θα καταστεί δυνατή με στοχευμένες συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) σχετικά με τα μέτρα αντίδρασης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπενθυμίζει ότι η πανδημία COVID-19 συνοδεύτηκε από σημαντικούς περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίοι επηρέασαν ειδικότερα τις παραμεθόριες περιοχές. Επαναλαμβάνει, ως εκ τούτου, την έκκλησή της για ένα νομικό πλαίσιο της ΕΕ που θα επιτρέπει την αποτελεσματική διαχείριση των διασυνοριακών δημόσιων υπηρεσιών και θα ικανοποιεί τις ανάγκες των πολιτών που ζουν σε αυτές τις περιοχές (1)· Το πλαίσιο αυτό θα πρέπει να επικεντρώνεται στην πρόσφατη πρόταση κανονισμού της ΕΕ για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας (2); |
| --- | --- |

5.

| 6. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η ανακοίνωση περιέχει προτάσεις για τη θέσπιση ιατρικών αντιμέτρων, συμπεριλαμβανομένων πολυάριθμων δράσεων, όπως η δημιουργία αποθεμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η αύξηση της παραγωγής, οι από κοινού προμήθειες και η καλύτερη αξιολόγηση της ζήτησης για εμβόλια, μέσα ατομικής προστασίας, ιατροτεχνολογικά προϊόντα, θεραπευτική αγωγή, εργαστηριακό και διαγνωστικό εξοπλισμό, ενώ παράλληλα παραμένει συμβατή με την αρχή της επικουρικότητας. Για τη βελτίωση της ανθεκτικότητάς της και την αντιμετώπιση των ελλείψεων σε περιόδους κρίσης, καθώς και να παράσχει επιστημονική και τεχνική βοήθεια, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης, η ΕΕ πρέπει να καταστεί περισσότερο κυρίαρχη και λιγότερο εξαρτημένη από τρίτες χώρες όσον αφορά τον ιατρικό εξοπλισμό, όπως αναφέρεται στη φαρμακευτική στρατηγική της ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

Συνεργασία μεταξύ του ECDC και των τοπικών αρχών

| 7. | θεωρεί ουσιώδες να μπορεί το ECDC να συνεργάζεται απευθείας με τις επιμέρους περιφέρειες των κρατών μελών, ή με ομάδες αυτών, προκειμένου να διευκολύνεται η ανάλυση συγκεκριμένων επιδημιολογικών καταστάσεων που ενδέχεται να προκύψουν. Η εν λόγω συνεργασία θα μπορούσε να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την υποστήριξη της κατάρτισης όλων των ενδιαφερομένων και τη διευκόλυνση τόσο της κυκλοφορίας πληροφοριών όσο και της επικοινωνίας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | προτρέπει την Επιτροπή να αποκαταστήσει το ευρωπαϊκό δίκτυο για τα άκρως λοιμώδη νοσήματα (EuroNHID), ένα συγχρηματοδοτούμενο δίκτυο εμπειρογνωμόνων στη διαχείριση των εξαιρετικά λοιμωδών νοσημάτων, οι οποίοι προέρχονται από εθνικά ή περιφερειακά κέντρα που περιθάλπουν ασθενείς πάσχοντες από τέτοια νοσήματα· |
| --- | --- |

8.

| 9. | κρίνει αναγκαία την πραγματοποίηση περισσότερων επενδύσεων στην επιστημονική έρευνα εντός της ΕΕ διότι η μετάβαση σε μια πιο ανθεκτική κοινωνία απαιτεί σημαντικές τεχνολογικές αλλαγές· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επισημαίνει ότι στις παραμεθόριες περιοχές είναι απαραίτητη η δημιουργία διασυνοριακών βάσεων δεδομένων, οι οποίες θα είναι κοινές μεταξύ γειτονικών χωρών και περιφερειών και θα προσδιορίζουν τα διαθέσιμα αποθέματα ιατρικού εξοπλισμού και τα μέσα ατομικής προστασίας· |
| --- | --- |

10.

| 11. | κρίνει σκόπιμη την ανάληψη δέσμευσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, για τη δημιουργία κοινής γενικής βάσης δεδομένων σε θέματα υγείας, η οποία θα καθιστά δυνατή τη συνολική διαχείριση και παρακολούθηση των κοινών προκλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πανδημίες δεν σταματούν στα σύνορα και ότι η σημερινή κοινωνία είναι παγκοσμιοποιημένη: οι επιμέρους περιοχές δεν είναι απομονωμένες και άρα οι επαφές μεταξύ αυτών και του υπόλοιπου κόσμου είναι αναπόφευκτες και τα μέσα μετάδοσης των παθογόνων παραγόντων δεν μπορούν να προβλεφθούν παρά μόνον εκ των υστέρων· |
| --- | --- |

11.

Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης

| 12. | είναι της γνώμης ότι η Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης αποτελεί ενδεδειγμένη πλατφόρμα για την εξέταση και την προώθηση της μελλοντικής εξέλιξης του ρόλου της ΕΕ στον τομέα της υγείας, προκειμένου να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των πολιτών και να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των ευρωπαϊκών συστημάτων υγείας. Θεωρεί αναγκαία την ανάπτυξη ενισχυμένης ευρωπαϊκής συνεργασίας, με σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της πρωταρχικής ευθύνης που φέρουν τα κράτη μέλη όσον αφορά τόσο την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την κοινωνική φροντίδα και τη δημόσια υγεία όσο και την ετοιμότητα για την αντιμετώπιση και τη διαχείριση κρίσεων· |
| --- | --- |

12.

| 13. | σημειώνει ότι, παρόλο που η πολιτική για την υγεία εξακολουθεί να αποτελεί πρωταρχική αρμοδιότητα των κρατών μελών, απαιτείται να ξεκινήσει προβληματισμός σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης του συντονισμού στον τομέα της υγείας και ενίσχυσης της ανταπόκρισης της ΕΕ σε σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας κατά τη διάρκεια της συζήτησης για το μέλλον της Ευρώπης, με παράλληλη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας τόσο των υποεθνικών δομών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης όσο και των αρμοδιοτήτων των υγειονομικών αρχών στα επιμέρους κράτη μέλη. Αυτές οι βελτιώσεις θα μπορούσαν, μεταξύ άλλων, να επιτρέψουν στα κράτη μέλη της ΕΕ να αναγνωρίζουν από κοινού μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας σε μακροπεριφερειακό ή σε ενωσιακό επίπεδο. Θα μπορούσαν επίσης να αυξήσουν την ικανότητα rescEU, συμπεριλαμβανομένων των ικανοτήτων δημιουργίας αποθεμάτων και ιατρικών ομάδων έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | θεωρεί ότι, εφόσον οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές έχουν σε πολλά κράτη μέλη σημαντικές ευθύνες και αρμοδιότητες στον τομέα της δημόσιας υγείας, η ΕτΠ, ως η συνέλευση των τοπικών και των περιφερειακών εκπροσώπων της ΕΕ, πρέπει να διαθέτει ισχυρή εκπροσώπηση στις συζητήσεις σχετικά με τις αρμοδιότητες σε θέματα υγείας οι οποίες διεξάγονται σε επίπεδο ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που εμπίπτουν στο πλαίσιο της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης. |
| --- | --- |

14.

| 15. | εκφράζει την επιθυμία της για ενεργό συμμετοχή στις εργασίες της παγκόσμιας συνόδου κορυφής με θέμα την υγεία που θα πραγματοποιηθεί το 2021στην Ιταλία, η οποία θα δώσει στην ΕΕ τη δυνατότητα να ηγηθεί του διεθνούς προβληματισμού σχετικά με τον τρόπο ενίσχυσης της παγκόσμιας υγειονομικής ασφάλειας στην εποχή των πανδημιών· |
| --- | --- |

15.

Ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

| 16. | επαναλαμβάνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της μάχης κατά της πανδημίας COVID-19. Πραγματοποιούν σημαντικές δράσεις και έχουν ευθύνες σε πολλά κράτη μέλη για την προστασία της υγείας των πολιτών, κάνοντας χρήση μεγάλου μεριδίου του εργατικού δυναμικού στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, με τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση υγειονομικών συστημάτων και εγκαταστάσεων παροχής φροντίδας βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα και για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση πολιτικών στον τομέα της υγείας, καθώς και δραστηριοτήτων πρόληψης και προαγωγής της υγείας. Εν προκειμένω, έχουν θεμελιώδη σημασία οι μορφές περιφερειακής αυτονομίας που καθιστούν δυνατή την ταχεία διαφοροποίηση της υφιστάμενης οργανωτικής δομής προκειμένου να είναι σε θέση να αντιδρά πάραυτα σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επισημαίνει ότι μια περιφέρεια η οποία διαθέτει δυνατότητα απευθείας επικοινωνίας με την ΕΕ θα είναι σε θέση να βρει γρήγορα τις βέλτιστες λύσεις για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και θα αξιοποιήσει καλύτερα τους πόρους που ανταποκρίνονται περισσότερο στις ανάγκες της, δεδομένου ότι η περιφερειακή πραγματικότητα εντός των επιμέρους κρατών είναι συχνά ετερογενής και οι ανάγκες των διαφόρων περιφερειών ενδέχεται να μην συμπίπτουν· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εκφράζει τη λύπη της επειδή η ανακοίνωση δυστυχώς δεν αναφέρεται συγκεκριμένα στο περιφερειακό και το τοπικό επίπεδο ως βασική συνιστώσα της πολιτικής για την υγεία, αλλά περιορίζεται στην απλή αναφορά του ρόλου που διαδραματίζουν οι παραμεθόριες περιφέρειες στη διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα της υγείας. |
| --- | --- |

18.

| 19. | θεωρεί, επιπλέον, ότι απαιτείται μεγαλύτερος συντονισμός μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης προκειμένου να αποφευχθεί μια κατάσταση όπου η ουσιαστική αυτονομία κάθε περιοχής ή περιφέρειας θα επιφέρει ανισότητες ως προς τη θεραπεία των ασθενών· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει την ανάγκη δημιουργίας ενός δικτύου αριστείας του δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για τα νοσοκομεία αναφοράς σε μείζονες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας, τα οποία θα ασχολούνται με τη μελέτη και τη θεραπεία μεταδοτικών νοσημάτων που μεταδίδονται μέσω αέρα, μέσω επαφής και μέσω διαβιβαστών· |
| --- | --- |

20.

Διδάγματα που αντλήθηκαν από την πανδημία

| 21. | εκτιμά ότι τα συστήματα υγείας των κρατών μελών επέδειξαν διαφορετικό βαθμό ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων. Σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν ήταν έτοιμα να αντιμετωπίσουν μια κρίση τέτοιου μεγέθους λόγω των ανεπαρκών δαπανών για τη δημόσια υγεία και των ελλείψεων ιατρικού προσωπικού, ενώ σε άλλες επέδειξαν μεγαλύτερη ανθεκτικότητα. Αυτό καταδεικνύει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιολογεί τακτικά τα μέτρα ετοιμότητας για την αντιμετώπιση επιδημιών σε στενή συνεργασία με κάθε κράτος μέλος· |
| --- | --- |

21.

| 22. | χαιρετίζει, εν προκειμένω, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναλάβει, ως συντονιστικός φορέας, τη διενέργεια ελέγχων αντοχής των συστημάτων υγείας των κρατών μελών, προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία του ενωσιακού σχεδίου ετοιμότητας και αντιμετώπισης. Θεωρεί ότι οι εν λόγω έλεγχοι αντοχής θα πρέπει να περιλαμβάνουν την πλήρη συμμετοχή —ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους— των περιφερειών και των δήμων στα εκάστοτε κράτη μέλη· |
| --- | --- |

22.

| 23. | ζητεί να διασφαλιστεί η συνεχής ανάπτυξη των ψηφιακών πλατφορμών και εφαρμογών, συμπεριλαμβανομένης της πλατφόρμας παρακολούθησης που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρο 14 του κανονισμού σχετικά με τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας. Επιπλέον, ζητεί τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προετοιμασία, την επαλήθευση και την προσομοίωση ακραίων καταστάσεων των προτεινόμενων δεσμευτικών σχεδίων ετοιμότητας και αντιμετώπισης κρίσεων στον τομέα της υγείας που θα καταρτιστούν τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο· |
| --- | --- |

23.

| 24. | συνιστά οι προτεινόμενες δραστηριότητες διερεύνησης προοπτικών και οι ενισχυμένες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα δεδομένα και τις επιδόσεις των υπηρεσιών υγείας να περιλαμβάνουν επίσης μια περιφερειακή διάσταση, επιπροσθέτως της εθνικής διάστασης· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι τόσο οι κοινωνικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες υγείας όσο και οι ενδιάμεσες δομές της εδαφικής επικράτειας διαδραμάτισαν ζωτικό ρόλο στις δράσεις στήριξης των νοσοκομείων με στόχο, αφενός, την έμφαση ορισμένων νοσοκομειακών δομών στην αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 («Νοσοκομεία COVID-19») και, αφετέρου, την περίθαλψη ατόμων που έχουν είτε βρεθεί αρνητικά είτε αναπτύξει αντισώματα έναντι του ιού για την ολοκλήρωση της θεραπείας τους. Υπογραμμίζει την ανάγκη ανάπτυξης των υπηρεσιών υγείας, με μέλημα την περίθαλψη των ασθενών πριν και μετά την άφιξη στο νοσοκομείο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η ΕτΠ θα πρέπει να έχουν αμφότερες σημαντική συμβολή στη διάδοση ορθών πρακτικών στον εν λόγω τομέα· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι η πανδημία έπληξε ιδιαίτερα τις πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες (τους ηλικιωμένους, τους ασθενείς, τα παιδιά και τους νέους), προβάλλοντας ορισμένες φορές τις αδυναμίες του παγκόσμιου κοινωνικοοικονομικού συστήματος και τον ευάλωτο χαρακτήρα του σε σχέση με την τεχνολογία (έξυπνη εργασία, εξ αποστάσεως σχολική εκπαίδευση κ.λπ.). τονίζει ότι οι εν λόγω τομείς χρειάζονται κατά συνέπεια πιο στοχευμένη στήριξη, και εκ μέρους της ΕΕ· |
| --- | --- |

26.

| 27. | κρίνει αναγκαίο να ενισχυθεί η ικανότητα συντονισμού μετά την πανδημία μέσω της προώθησης βιώσιμων τρόπων ζωής σε τοπικό επίπεδο, με επίκεντρο τη συνολική μέριμνα για τους πολίτες και με τη διαμόρφωση ενός πλαισίου έξυπνων κινήτρων και προτύπων ικανών να ενθαρρύνουν και να ανταμείψουν την κινητοποίηση των πολιτών με στόχο το κοινό καλό· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί να χρησιμοποιείται η διαδικασία από κοινού προμήθειας της ΕΕ για την αγορά εμβολίων και φαρμάκων κατά της νόσου COVID-19 και να εφαρμόζεται σε πιο συστηματική βάση, ώστε να αποφεύγεται ο ανταγωνισμός μεταξύ των κρατών μελών και να εξασφαλίζεται, επιπλέον, ισότιμη και οικονομικά προσιτή πρόσβαση σε άλλα σημαντικά φάρμακα και ιατροτεχνολογικά προϊόντα, ιδίως σε νέα καινοτόμα αντιβιοτικά, νέα εμβόλια και θεραπευτικά φάρμακα, καθώς και σε φάρμακα για σπάνιες ασθένειες· |
| --- | --- |

28.

Επενδύσεις στα συστήματα υγείας

| 29. | τονίζει ότι, όσον αφορά τις επενδύσεις στα συστήματα υγείας, η ανακοίνωση αναφέρει τη στήριξη των κρατών μελών για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας, της προσβασιμότητας και της αποτελεσματικότητας των συστημάτων υγείας τους, σε συνδυασμό με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, τον κοινωνικό πίνακα αποτελεσμάτων, τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και τα εθνικά σχέδια. Κρίνει σκόπιμο να διασφαλιστεί και/ή να ενισχυθεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στο σύνολο των εν λόγω μέσων και διαδικασιών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

29.

| 30. | θέτει ως στρατηγική προτεραιότητα την προώθηση υπηρεσιών περίθαλψης εξ αποστάσεως, παρεχόμενων από ενοποιημένες ομάδες επαγγελματιών για τη θεραπεία και την παρακολούθηση κατ’ οίκον ασθενών με χρόνιες παθήσεις και πολυνοσηρότητα. Υπογραμμίζει ότι, χάρη στην τηλεϊατρική, παρέχεται ολοένα και περισσότερο η δυνατότητα μετατροπής της κατοικίας σε τόπο περίθαλψης, με προφανή εξοικονόμηση οικονομικών και κοινωνικών πόρων και υψηλή αποτελεσματικότητα όσον αφορά τη θεραπευτική αγωγή, την προφύλαξη και την αποθεραπεία· |
| --- | --- |

30.

| 31. | θεωρεί ότι τα κράτη μέλη μπορούν να συνεργαστούν προκειμένου να διασφαλίσουν τη συνάφεια μεταξύ του συμβατικού πλαισίου και των οικονομικών απολαβών των επαγγελματιών του τομέα της υγείας που ασκούν ισοδύναμες δραστηριότητες, με στόχο να αποτραπεί —για λόγους ίσης μεταχείρισης— η δημιουργία προνομιούχων περιοχών, περισσότερο ελκυστικών για τους εργαζομένους στον τομέα της υγείας, και μειονεκτικών περιοχών που δεν είναι σε θέση να προσλάβουν ιατρικό προσωπικό· |
| --- | --- |

31.

| 32. | θεωρεί ότι η εξασφάλιση δίκαιης αμοιβής και συμπληρωματικών μισθολογικών αποδοχών για τους εργαζομένους στην πρώτη γραμμή του τομέα υγειονομικής περίθαλψης είναι ζωτικής σημασίας για τη διαφύλαξη της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας. Συμβάλλουν στην αναγνώριση του επαγγελματισμού των εργαζομένων στον τομέα της υγείας και αποτελούν έναν τρόπο επιβράβευσης της ανιδιοτέλειάς τους, της οποίας η αξία αποδείχτηκε όσον αφορά τη διατήρηση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας κατά τη διάρκεια της πανδημίας σε αρκετά κράτη μέλη· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εκτιμά ότι οι ενδιάμεσοι επαγγελματίες, οι οποίοι τοποθετούνται μεταξύ εκείνων που παρέχουν απλές υπηρεσίες προσωπικής φροντίδας και εκείνων που διαθέτουν νοσηλευτικές δεξιότητες, μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των αναγκών των φορέων αρωγής και στην εξασφάλιση της απαιτούμενης ευελιξίας κατά την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών υγείας· |
| --- | --- |

33.

| 34. | κρίνει απαραίτητη τη συνεχή αξιολόγηση από τα κράτη μέλη των νοσηλευτικών δομών και των δεξιοτήτων του προσωπικού, προκειμένου να είναι ικανά να αντιμετωπίζουν συστημικά περιστατικά έκτακτης ανάγκης (π.χ. βύσματα και εμβόλια) για τον συνολικό πληθυσμό. |
| --- | --- |

34.

Στρατηγική για τα εμβόλια

| 35. | καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εκστρατεία εμβολιασμού κατά του κορονοϊού, προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα να συμβάλλουν στην έγκαιρη διανομή και παράδοση των εμβολίων και να προσφέρουν στους πολίτες σαφή και τεκμηριωμένη ενημέρωση σχετικά με τα εμβόλια με στόχο την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης· |
| --- | --- |

35.

| 36. | προκρίνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της ΕΕ με στόχο την εξάλειψη της επιφυλακτικότητας απέναντι στον εμβολιασμό και την κατανόηση των λόγων στους οποίους οφείλεται αυτή η επιφυλακτικότητα των επαγγελματιών τόσο του τομέα της υγείας όσο και της κοινωνικής φροντίδας· |
| --- | --- |

36.

| 37. | πιστεύει ακράδαντα ότι ήταν ορθή απόφαση να επιτραπεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση να προμηθεύεται εμβόλια εξ ονόματος των κρατών μελών. Όσον αφορά την παραγωγή εμβολίων, φαρμάκων και λοιπών ιατρικών εφοδίων, εκτιμά ότι η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει να ελαχιστοποιήσει την εξάρτησή της από τρίτες χώρες. Επιπλέον, πιστεύει ότι οι εταιρείες που ανέπτυξαν εμβόλια χάρη στη χρήση δημόσιων πόρων θα πρέπει να μοιραστούν τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας τους με άλλες εταιρείες για την ενίσχυση της παραγωγικής ικανότητας της Ευρώπης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | είναι της γνώμης ότι η στρατηγική για τα εμβόλια θα πρέπει να υλοποιηθεί σε συνάρτηση τόσο με την πρόοδο του εμβολιασμού μεταξύ του πληθυσμού, προκειμένου να επικεντρωθεί κατά προτεραιότητα στις ευάλωτες ομάδες και στις ομάδες παροχής βασικών υπηρεσιών, όπως οι εργαζόμενοι στον τομέα της υγείας και της κοινωνικής φροντίδας, και να επεκταθεί στη συνέχεια σε ευρύτερες ομάδες, όσο και με την επιτόπια μείωση των κοινωνικών και των οικονομικών περιορισμών· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τάσσεται υπέρ της δημιουργίας ενός οργανωτικού μοντέλου που θα διευκολύνει τον ταχύτερο δυνατό εμβολιασμό του μέγιστου δυνατού αριθμού ατόμων, προβλέποντας την τοποθέτηση του συνόλου των δόσεων σε μεμονωμένα φιαλίδια. |
| --- | --- |

39.

Στρατηγική καταπολέμησης της παραπληροφόρησης στον τομέα της υγείας

| 40. | ζητά την έγκριση μέτρων παρακολούθησης και καταπολέμησης της παραπληροφόρησης στον τομέα της υγείας με συντονισμό μεταξύ όλων των κρατών μελών. Δεδομένου ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη, οι αρχές που αντιμετωπίζουν πιο άμεσα τις προκλήσεις στον τομέα της υγείας είναι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, αυτές είναι που υφίστανται πιο άμεσα και τη διάδοση, σε πολλές περιπτώσεις ηθελημένη, της παραπληροφόρησης στον τομέα της υγείας. Αποτελεί επιτακτική ανάγκη η ενιαία και συντονισμένη στήριξη προς τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ώστε να μπορούν να καταπολεμήσουν αποτελεσματικά το συγκεκριμένο πρόβλημα. |
| --- | --- |

40.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  COTER-VII/005.

1

(2)  COM(2020) 727 final.

2

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/58 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/58

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος»

(2021/C 300/11)

| Εισηγητής: | Ο κ. Gunārs ANSIŅŠ (LV/RE), μέλος του δημοτικού συμβουλίου Liepāja |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος
  [COM(2020) 299 final]
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Μια στρατηγική της ΕΕ για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον
  [COM(2020) 741 final]
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά μια στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου
  [COM(2020) 663 final] |

Εισηγητής:

Ο κ. Gunārs ANSIŅŠ (LV/RE), μέλος του δημοτικού συμβουλίου Liepāja

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Ενέργεια για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία: Στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος

[COM(2020) 299 final]

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Μια στρατηγική της ΕΕ για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον

[COM(2020) 741 final]

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά μια στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου

[COM(2020) 663 final]

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Ηλεκτρική συνέχεια, διασυνδέσεις δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας της Ευρωπαϊκή Ένωσης και καθαρή ενεργειακή μετάβαση

| 1. | τονίζει ότι η τρέχουσα κρίση έχει αναδείξει την ανάγκη να διασφαλιστεί η συνέχεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική και λοιπή ενέργεια σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες, μεταξύ άλλων σε περιστάσεις όπου οι παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού θα μπορούσαν να διαταραχθούν· |
| --- | --- |

1.

| 2. | θεωρεί πως στην Ευρώπη υπάρχει μεγάλη ποικιλομορφία όσον αφορά τα ενεργειακά χαρακτηριστικά των περιφερειών και ειδικότερα τη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας, το δυναμικό παραγωγής και τις διαθέσιμες υποδομές, ακόμα και μεταξύ περιφερειών της ίδιας χώρας. Για αυτό το λόγο πρέπει, πέραν των διεθνών συνδέσεων μεταξύ των συστημάτων, να καταβληθεί πρόσθετη προσπάθεια για την ανάπτυξη διαπεριφερειακών υποδομών εντός της ίδιας χώρας, που θα εξασφαλίζουν συγκεκριμένα τη μεταφορά της ανανεώσιμης ενέργειας από τις περιφέρειες με πλεονάζουσα δυναμικότητα· οι προσπάθειες αυτές πρέπει δε να βασιστούν σε μια σφαιρική ευρωπαϊκή θεώρηση, δεδομένου ότι συνεισφέρουν στη συνοχή της ευρωπαϊκής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει επίσης τη σημασία της ενίσχυσης της διακρατικής συνεργασίας με σκοπό την από κοινού υλοποίηση ενεργειακών έργων και την ανάπτυξη διασυνοριακών ικανοτήτων διασύνδεσης ηλεκτρικών δικτύων, προκειμένου να αντισταθμιστούν ενδεχόμενες ελλείψεις ηλεκτρικής ενέργειας σε περιόδους αιχμής. Ωστόσο, θα πρέπει να διατηρούνται τα εθνικά ελάχιστα επίπεδα ασφαλούς παραγωγικής ικανότητας των σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επισημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση καλύπτει επί του παρόντος το 58 % των ενεργειακών της αναγκών μέσω εισαγωγών, κυρίως υπό μορφή πετρελαίου και φυσικού αερίου. Η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας θα μειώσει την εξάρτηση της ΕΕ από τα ορυκτά καύσιμα και την εισαγωγή τους. Η στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος θα συμβάλει στην επίτευξη αυτού του στόχου, καθώς και στην επίτευξη των ενεργειακών και κλιματικών στόχων. Στο πλαίσιο της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας και σε συνδυασμό με τη θέσπιση μέτρων ενεργειακής απόδοσης, η ΕΕ στο σύνολό της θα καταναλώνει λιγότερη ενέργεια, θα χρησιμοποιεί ολοένα και περισσότερο εγχώριους ανανεώσιμους θα αυξάνει τον αριθμό των παραγωγών μέσω εργαλείων ιδιοκατανάλωσης και ενεργειακών κοινοτήτων και θα διαφοροποιεί σταδιακά τις εισαγωγές ενέργειας. Αυτή η εξοικονόμηση ενέργειας, η διαφοροποίηση και η τοπική παραγωγή ενέργειας θα καταστήσουν την ευρωπαϊκή οικονομία πιο ανθεκτική και θα μειώσουν την εξωτερική εξάρτηση· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπογραμμίζει τη σημασία του καθαρού υδρογόνου, κυρίως από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, όπως τονίζεται στη στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος, για την περαιτέρω ενοποίηση και την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές· ζητεί την ταχεία εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για το υδρογόνο στο πλαίσιο αυτό και παραπέμπει στη γνωμοδότησή της για το καθαρό υδρογόνο· αναμένει ότι η «Δέσμη μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %» που ανακοίνωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η επικείμενη αναδιάρθρωση της αγοράς φυσικού αερίου της ΕΕ θα ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της παρούσας γνωμοδότησης και θα προωθήσουν την τομεακή ολοκλήρωση· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει τη σημασία της διευκόλυνσης και της προώθησης διαφόρων λύσεων και συνδυασμών ενεργειακών συστημάτων, λαμβάνοντας υπόψη τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν στις περιφέρειες της ΕΕ όσον αφορά το κλίμα, τη γεωγραφία, τις υποδομές, τα ενεργειακά συστήματα κ.λπ. Το ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να χαρακτηρίζεται από τεχνολογική ουδετερότητα όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών και τη βιωσιμότητα, να λαμβάνει υπόψη όλες τις υπάρχουσες εναλλακτικές λύσεις, ιδίως όσες είναι διαθέσιμες σε τοπική κλίμακα, και να αποφεύγει την υπερβολική ρύθμιση και την αύξηση του διοικητικού φόρτου για βιώσιμες και ασφαλείς λύσεις και να στοχεύει στη μείωση της ενεργειακής φτώχειας των οικογενειών. Η παραγωγή ενέργειας με πυρηνική σχάση δεν πληροί το κριτήριο βιωσιμότητας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει τη βαθύτατη ανησυχία της όσον αφορά την κατασκευή του αγωγού Nord Stream 2, ο οποίος απειλεί την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ, ενισχύει την εξάρτηση της ΕΕ από τη Ρωσική Ομοσπονδία, παραβλέπει τα συμφέροντα πολλών χωρών εντός και εκτός ΕΕ και είναι καταδικασμένος να περιέλθει σε πρόωρη απαξίωση λόγω των στόχων απανθρακοποίησης της Ένωσης στο σύνολό της. Συμμερίζεται τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι η ολοκλήρωση αυτού του πολιτικού χαρακτήρα έργου πρέπει να σταματήσει άμεσα· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει τις πέντε διαστάσεις της επίτευξης της Ενεργειακής Ένωσης — αύξηση της ενεργειακής ασφάλειας, ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς, αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, μείωση των εκπομπών CO2 («απαλλαγή της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές»), ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας στον τομέα της ενέργειας. Η ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεχής λειτουργία των υποδομών ζωτικής σημασίας σε όλες τις περιοχές, ιδίως σε ενδεχόμενες περιόδους κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των ενεργειακών κρίσεων. Εν προκειμένω, εκτός από επαρκή και ευέλικτη παραγωγική ικανότητα, απαιτείται η δυνατότητα παραγωγής από τοπικές πηγές ενέργειας και κατά τόπους αποθήκευσης, καθώς και ευέλικτα μέσα για την εξεύρεση λύσεων σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης ή διακοπής της παροχής σε κάθε κατοικημένη περιοχή, ιδίως δε στις λιγότερο ανεπτυγμένες και στις αραιοκατοικημένες περιφέρειες και σε όσες έχουν απομονωμένα ενεργειακά συστήματα. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να τονιστεί ότι η μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να εκσυγχρονιστεί. Στο επίκεντρο της ανάπτυξης σταθερής διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ όλων των περιφερειών της ΕΕ θα πρέπει να βρίσκεται η άρση των φυσικών φραγμών προκειμένου να διασφαλιστεί η πραγματική ενοποίηση του συστήματος παροχής ηλεκτρικής ενέργειας. Η συγχρονισμένη διασύνδεση διαφόρων εθνικών ενεργειακών συστημάτων συμβάλλει στη σημαντική μείωση του λειτουργικού κόστους ενός ενεργειακού συστήματος και στη βελτίωση της ασφάλειας, μειώνοντας έτσι τις δυνητικές αρνητικές επιπτώσεις των τοπικών αστοχιών στη σταθερότητα του ενεργειακού συστήματος και διευκολύνοντας τη διατήρηση βασικών παραμέτρων λειτουργίας του ενεργειακού συστήματος, όπως η συχνότητα του δικτύου· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει ότι ιδιαίτερη σημασία έχουν επίσης η αποδοτικότητα και η σχέση κόστους — αποτελεσματικότητας της διαχείρισης του συστήματος παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και οι τοπικές λύσεις παραγωγής και αποθήκευσης ενέργειας (οικονομικά αποδοτικές μπαταρίες, αντλητικές υδροηλεκτρικές εγκαταστάσεις και άλλες λύσεις) και από κοινού ιδιοκατανάλωσης. |
| --- | --- |

9.

Ο ιδιαίτερος ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών

| 10. | επισημαίνει ότι η στρατηγική της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος είναι ζωτικής σημασίας για την οικονομική ανάκαμψη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, ιδίως στον απόηχο της κρίσης COVID-19. Κατά τη μετάβαση σε ένα πιο ενοποιημένο ενεργειακό σύστημα, η ενεργειακή απόδοση θα πρέπει να αποτελεί πρωταρχικό στόχο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, λαμβάνοντας υπόψη, σε ένα ευρύτερο πλαίσιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες. Η αυξημένη ενεργειακή απόδοση μειώνει τις συνολικές επενδυτικές ανάγκες και τις δαπάνες που συνδέονται με την παραγωγή, τις υποδομές και τη χρήση ενέργειας. Επίσης, μειώνει τόσο τη χρήση των σχετικών πόρων γης και πρώτων υλών, όσο και τη συνακόλουθη ρύπανση και την απώλεια βιοποικιλότητας. Η ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος μπορεί να βοηθήσει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να επιτύχουν μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση με τη χρήση των διαθέσιμων πόρων και τη μετάβαση σε αποδοτικότερες ενεργειακές τεχνολογίες. |
| --- | --- |

10.

| 11. | θεωρεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να προωθήσουν τόσο την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας όσο και τη βελτίωση των στρατηγικών και των μέτρων, ιδίως στους τομείς της παροχής θέρμανσης/ψύξης και των μεταφορών. Επιπλέον, πρέπει να καταρτιστεί ένα σαφέστερο σχέδιο εξοικονόμησης ενέργειας, ιδίως όσον αφορά τις μεταφορές και τα κτίρια. |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει πως οι μεταφορές ευθύνονται για περίπου 30 % της τελικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ και πως εξαρτώνται πρωτίστως από τα πετρελαιοειδή, ενώ για την απαλλαγή τους από τις ανθρακούχες εκπομπές είναι αναγκαία η μεταστροφή στην ηλεκτρική ενέργεια όσον αφορά την τελική κατανάλωση, τόσο για την άμεση χρήση της στις μεταφορές όσο και για τη δημιουργία νέων φορέων ενέργειας ως καυσίμων, χωρίς να απορρίπτεται καμία τεχνολογική λύση για αδικαιολόγητους λόγους. Ταυτόχρονα θεωρεί αναγκαία την ανάπτυξη των απαραίτητων ενεργειακών υποδομών προς τούτο, και κατά συνέπεια την ουσιαστική συμβολή στη μείωση της ενεργειακής εξάρτησης από τρίτες χώρες και την αύξηση, κατ’ αυτόν τον τρόπο, της ενεργειακής ασφάλειας στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 % της κατανάλωσης ενέργειας στην Ευρώπη και ότι, ως εκ τούτου, ένα συστηματικό σχέδιο για τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και την προώθηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο κτιριακό δυναμικό μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη μείωση της ενεργειακής εξάρτησης από τρίτες χώρες και, ως εκ τούτου, να αυξήσει την ενεργειακή ασφάλεια της Ευρώπης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει ότι οι επενδύσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων θα πρέπει να χρηματοδοτούνται με επαρκείς πόρους για την υποστήριξη των πολιτών ενόψει της πραγματοποίησης αυτών των ιδιαίτερα επωφελών επενδύσεων· οι τοπικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν στον προγραμματισμό και τη διαχείριση των εν λόγω χρηματοδοτικών πόρων· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει, στο μέτρο του δυνατού, την εξέταση επιλογών ανακαίνισης κτιρίων που υπόκεινται σε περιορισμούς ως προς τη διατήρηση των πολιτιστικών τοπίων ή του ιστορικού δομημένου περιβάλλοντος, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ανανεώσιμη ενέργεια μπορεί να χρησιμοποιηθεί στα κτίρια αυτά σύμφωνα με τις σχετικές απαιτήσεις· ζητεί, επιπλέον, να καταστεί η πτυχή αυτή ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους του νέου ευρωπαϊκού Bauhaus· |
| --- | --- |

15.

Ανάπτυξη των περιφερειακών υποδομών μέσω πιο διαφοροποιημένων αναπτυξιακών διαδικασιών σε περιφερειακό επίπεδο

| 16. | θεωρεί απαραίτητο, κατά την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος, να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος των μέτρων στην ανάπτυξη των διαφόρων περιφερειών και, ειδικότερα, στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής συνοχής που ορίζονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόνον κατ’ αυτόν τον τρόπο θα επιτευχθεί ισόρροπη ανάπτυξη και πραγματικός ανταγωνισμός σε μια ανοικτή αγορά. Δυστυχώς, αυτό παρεμποδίζεται, μεταξύ άλλων, από σημαντικές διαφορές στις τιμές της ενέργειας για τους τελικούς καταναλωτές· |
| --- | --- |

16.

| 17. | θεωρεί ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι πρόσθετες προσπάθειες που απαιτούνται στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες προκειμένου να υπερνικηθούν τα τεχνικά εμπόδια των ενεργειακών συστημάτων τους, που δεν είναι διασυνδεδεμένα, δεν έχουν πρόσβαση στην εσωτερική αγορά ενέργειας ούτε στις σχετικές υπηρεσίες, γεγονός που συνεπάγεται τεράστιες επενδύσεις σε ενεργειακές υποδομές (εφεδρική δυναμικότητα, δίκτυα μεταφοράς που περιλαμβάνουν υποθαλάσσια διανησιωτικά καλώδια, συστήματα αποθήκευσης ενέργειας, έξυπνα δίκτυα και υλικοτεχνικές υποδομές πρόσβασης, μεταφοράς και αποθήκευσης λιγότερο ρυπογόνων καυσίμων), οι οποίες να μπορούν συνολικά να εγγυώνται την ασφάλεια και την ποιότητα του ενεργειακού εφοδιασμού και την ενσωμάτωση των εγχώριων πόρων τους, ιδίως δε των διαφόρων ειδών ανανεώσιμης ενέργειας· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επισημαίνει ότι, με την επιφύλαξη καινοτόμων λύσεων, η ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη των υφιστάμενων βασικών περιφερειακών υποδομών των οποίων τα πλεονεκτήματα και τα οφέλη έχουν αποδειχθεί στην πράξη. Υπό το πρίσμα των πολύ διαφορετικών περιφερειακών κλιματικών συνθηκών και των υποδομών, θα πρέπει να αναζητηθούν δημιουργικές και έξυπνες λύσεις για τα αδύναμα σημεία των υφιστάμενων βασικών περιφερειακών υποδομών. Κατά συνέπεια, δεν είναι απαραίτητο σε όλες τις περιφέρειες τα κτίρια να θερμαίνονται περισσότερο με ηλεκτρική ενέργεια. δεδομένου ότι ορισμένες χώρες διαθέτουν καλά ανεπτυγμένο δίκτυο τηλεθέρμανσης. Για παράδειγμα, πάνω από το 70 % των κατοικιών της Λετονίας εφοδιάζονται μέσω δικτύων τηλεθέρμανσης. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, η παρεχόμενη ποσότητα ενέργειας ισοδυναμεί σχεδόν με την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας στη Λετονία· η τηλεθέρμανση μπορεί να συμβάλει στην αποθήκευση και την παραγωγή ενέργειας και στη χρήση ενεργειακών πόρων που δεν μπορούν να αξιοποιηθούν σε επίπεδο κτιρίου. Αυτό απαιτεί τη σταδιακή στροφή των δικτύων τηλεθέρμανσης και τοπικής θέρμανσης σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· |
| --- | --- |

18.

Σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις

| 19. | τονίζει ότι, κατά την περαιτέρω ανάπτυξη του ενεργειακού συστήματος θα πρέπει πάντα να αξιολογείται κατά πόσον οι επιχειρήσεις και οι πολίτες εξοικονομούν κόστος. Η αρχή της «προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση» θα πρέπει να αποσκοπεί στη μείωση των κλιματικών επιπτώσεων και στην ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων τόσο στα ενοποιημένα συστήματα ενεργειακού εφοδιασμού όσο και στην αύξηση της απόδοσης για τους τελικούς καταναλωτές. Παράλληλα, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε η μετάβαση να μην βλάπτει τα συμφέροντα των καταναλωτών. Οι προσπάθειες για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης δεν πρέπει να συνεπάγονται υψηλότερες τιμές ενέργειας ή άλλο κόστος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις χωρίς κατάλληλη αποζημίωση· |
| --- | --- |

19.

| 20. | πιστεύει ότι ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να υλοποιηθεί με τον πλέον ευνοϊκό και αποτελεσματικό τρόπο κατά την άποψη του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους, ιδίως όσον αφορά τις κοινωνικά ευάλωτες ομάδες του στις οποίες οφείλει να παρέχει κοινωνική προστασία· είναι επίσης σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη κατά τη μελλοντική μετάβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας το προνόμιο κάθε κράτους μέλους και κάθε τοπικής και περιφερειακής αρχής να καθορίζουν το ενεργειακό τους μείγμα και τη γενική διάρθρωση του ενεργειακού τους εφοδιασμού· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι, τόσο στο πλαίσιο της νομοθεσίας της ΕΕ όσο και στο πλαίσιο των μελλοντικών εργασιών της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να συμβάλει πλήρως στη βελτίωση της γνώσης και της ενημέρωσης του κοινού στην ΕΕ σχετικά με τη χρήση τεχνολογιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την προώθηση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, δεδομένου ότι η αντίθεση του κοινού σε ορισμένες τεχνολογίες και μεθόδους παραγωγής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σε συνδυασμό με κανόνες μη προσαρμοσμένους στην τεχνολογική ανάπτυξη, αποτελεί μείζον εμπόδιο για την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Είναι επίσης σημαντικό όχι μόνο να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση της τοπικής κοινότητας, αλλά και να ενημερωθεί ότι οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας αποφέρουν συγκεκριμένα οφέλη σε αυτή· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επισημαίνει ότι ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί σε λύσεις που θα συμβάλλουν στην εξάλειψη των σημαντικών διαφορών στις τιμές της ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων όλων των σχετικών δαπανών) για τους τελικούς καταναλωτές στην εσωτερική αγορά της ΕΕ. Η αυξημένη χρήση ανανεώσιμων πόρων στο ενεργειακό σύστημα θα πρέπει επίσης να αξιολογείται ως προς το κόστος για τους τελικούς καταναλωτές. Στον τομέα αυτό, οι ευκαιρίες για την ανάπτυξη καινοτόμων και οικονομικά αποδοτικών λύσεων για τους καταναλωτές δεν έχουν ακόμη εξαντληθεί· |
| --- | --- |

22.

Η πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050

| 23. | υπενθυμίζει ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι πρόσθετες προσπάθειες των περιφερειών με απομονωμένα ηλεκτρικά συστήματα, για τις οποίες δεν υπάρχουν ακόμη καινοτόμες τεχνολογικές λύσεις που να επιτρέπουν τη διασύνδεση με άλλα ενοποιημένα δίκτυα, όπως είναι η περίπτωση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, στις οποίες πρέπει να μελετηθούν εναλλακτικές λύσεις που να μπορούν, συνολικά, να εγγυώνται την ασφάλεια και την ποιότητα του ενεργειακού εφοδιασμού, ενώ παράλληλα θα επιτυγχάνουν κλιματική ουδετερότητα· |
| --- | --- |

23.

| 24. | πιστεύει ότι η κλιματική ουδετερότητα και η ουδετερότητα όσον αφορά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050 μπορούν να επιτευχθούν μόνο με τη σύνδεση των προσπαθειών για εξοικονόμηση ενέργειας, την ενεργειακή απόδοση, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη χρήση απορριπτόμενης θερμότητας. Προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε όλους τους τομείς, εκτός από την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και την προώθηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, πρέπει επίσης να αναπτυχθούν συνδέσεις με βασικές υποδομές· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 σε ολόκληρη την Ευρώπη το ζήτημα είναι λιγότερο το κατά πόσο θα αυξήσουν τα μεμονωμένα ενεργειακά συστήματα των περιφερειών το μερίδιο τους σε πράσινη ενέργεια στη συνολική κατανάλωση ενέργειας. Αντιθέτως, απαιτούνται συγκεκριμένα σχέδια σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο κάθε περιφέρεια θα επιτύχει τον από κοινού συμφωνηθέντα στόχο στην ΕΕ. Το ζητούμενο είναι να προσδιοριστεί το συνολικό μερίδιο της πράσινης ενέργειας στην ενεργειακή κατανάλωση της εκάστοτε περιφέρειας. Δεδομένων των μέχρι σήμερα επιτευγμάτων (1), είναι προφανές ότι θα πρέπει να αναληφθεί πολύ διαφοροποιημένη δράση στα διάφορα κράτη μέλη και τις περιφέρειες για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος. Ορισμένες περιφέρειες θα πρέπει να καταβάλουν σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να αυξήσουν το μερίδιο της πράσινης ενέργειας στην κατανάλωση ενέργειας. Για άλλες περιφέρειες, η πρόκληση έγκειται στο να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την αποτελεσματικότερη χρήση της ενέργειας, ενώ για τρίτες είναι η βελτίωση των βασικών υποδομών. Ως εκ τούτου, η περιφερειακή προσέγγιση για την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος στην πράξη αποτελεί προϋπόθεση για μια δυναμική κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
| --- | --- |

25.

Προοπτικές για τεχνολογίες υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας

| 26. | επικροτεί και θεωρεί ρεαλιστική τη στρατηγική της ΕΕ για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον· τονίζει την ανάγκη για συγκεκριμένο σχεδιασμό για την αύξηση της ικανότητας παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και της εγκατεστημένης υπεράκτιας αιολικής ισχύος. Η επίτευξη των κλιματικών στόχων για το 2030 και το 2040 απαιτεί την έγκαιρη ανάπτυξη καθιερωμένων και οικονομικά αποδοτικών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η αιολική και η ηλιακή ενέργεια. Τα κράτη μέλη χρειάζονται την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για την επίτευξη του στόχου της μηδενικής ρύπανσης και της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050· Επομένως, η ανάπτυξη αυτή έχει σημασία για την παραγωγή υδρογόνου από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές τομέων στους οποίους η μείωση των εκπομπών είναι δύσκολο να επιτευχθεί· |
| --- | --- |

26.

| 27. | συμμερίζεται την άποψη ότι οι τεχνολογίες ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (όπως η υδροηλεκτρική, γεωθερμική, ηλιακή ενέργεια και τα συστήματα παλιρροϊκής, κυματικής και πλωτής υπεράκτιας αιολικής και ηλιακής ενέργειας) θα πρέπει να προωθηθούν με στοχευμένο τρόπο. Ταυτόχρονα, οι σχετικές τεχνολογικές λύσεις θα πρέπει να συμβάλουν στο συμβιβασμό των οικονομικών και περιβαλλοντικών στόχων της ΕΕ· τονίζει, παράλληλα, την ανάγκη διαμόρφωσης σαφούς σχεδίου για την περαιτέρω ανάπτυξη στο μέλλον δικτύων και εγκαταστάσεων για την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας, όπως υπεράκτιων δικτύων και υπεράκτιας αιολικής ενέργειας που θα συνδέονται απευθείας με περαιτέρω διασυνοριακές διασυνδέσεις. Η υπεράκτια παραγωγή ενέργειας σε συνδυασμό με τη διασυνοριακή μεταφορά ενέργειας θα οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση κόστους και χρήσης του θαλάσσιου χώρου. Ωστόσο, η αλιεία και οι πλωτές μεταφορές δεν πρέπει να περιορίζονται· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί, όσον αφορά τη βιοποικιλότητα, σαφείς και πρακτικές απαιτήσεις για τη χρήση υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Οι στόχοι της «πράσινης ενέργειας» και της «βιοποικιλότητας» δεν πρέπει να θεωρούνται αντιφατικοί. Αντιθέτως, είναι αναγκαίο να εξευρεθούν συγκεκριμένοι τρόποι για την επίτευξή τους, προκειμένου να επιταχυνθεί η εκμετάλλευση του υπεράκτιου ενεργειακού δυναμικού και να διασφαλιστεί συγκεκριμένος θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός ο οποίος δεν θα συνάδει μόνο με τις ανάγκες της φυσικής ποικιλομορφίας και τη μικρότερη διατάραξη της θαλάσσιας ζωής, αλλά και θα συνεκτιμά την επιθυμία των πολιτών για διαφύλαξη του θαλάσσιου τοπίου, το συνεχώς αυξανόμενο δυναμικό του οικοτουρισμού αλλά και τις απαιτήσεις ελκυστικότητας του φυσικού περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

28.

| 29. | υπενθυμίζει το δυναμικό που διαθέτουν τα νησιά και οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες για την ανάπτυξη υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, που θα κατέχουν σημαντικό ρόλο στη μετάβασή τους προς μια ουδέτερη οικονομία και θα μπορούσαν να προσφέρουν οφέλη στη βιομηχανία, την οικονομία και την κοινωνία σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επισημαίνει ότι η χρήση της υπεράκτιας ενέργειας μπορεί να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας ή να οδηγήσει σε επανεκπαίδευση περισσότερων εργαζομένων. Ωστόσο, αυτό δεν θα πρέπει να περιορίζει τις υφιστάμενες μορφές απασχόλησης και τις προσφερόμενες ευκαιρίες. Είναι απαραίτητη η επανειδίκευση και η αναβάθμιση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, έτσι ώστε να καλύπτονται οι ειδικές ανάγκες του τομέα των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ζητεί να προβλεφθεί ειδικός ρόλος για τους λιμένες στη στρατηγική της ΕΕ για τις υπεράκτιες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Τούτοι θα πρέπει να εκσυγχρονιστούν ώστε να επωφεληθούν από αυτές τις νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες, όπως συναρμολόγηση, κατασκευή και συντήρηση υπεράκτιων εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επικροτεί την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι, προκειμένου να επιτευχθεί η επέκταση που προτείνεται στη «Στρατηγική της ΕΕ για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον», πρέπει να συνεργαστούν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα κράτη μέλη, τοπικές και περιφερειακές αρχές, πολίτες της ΕΕ, κοινωνικοί εταίροι και ΜΚΟ· τονίζει την ανάγκη για ασφάλεια δικαίου και νομική σαφήνεια, προκειμένου να εξασφαλιστεί συνεχής και αυξανόμενη πρόοδος στον τομέα των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθώς οι επενδύσεις είναι γενικά υψηλής έντασης κεφαλαίου, ιδίως στην αρχική φάση των έργων· |
| --- | --- |

32.

Στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου — νέες ευκαιρίες

| 33. | σημειώνει ότι, σύμφωνα με τη «Στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου», μόνο το 5 % των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου προέρχονται από την ΕΕ. Έτσι, ακόμη και τα πλέον φιλόδοξα σχέδια της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου θα έχουν μικρό αντίκτυπο στη μείωση των παγκόσμιων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Οι εισαγωγές στην εσωτερική αγορά θα πρέπει να επιτρέπονται μόνο από χώρες (ή τμήματα αυτών) που έχουν τα ίδια πρότυπα μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου με την ΕΕ. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος να διασφαλιστεί ότι οι κλιματικοί στόχοι που έχει θέσει η ΕΕ δεν υπονομεύουν την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της ΕΕ και των επιχειρήσεών της· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί ταχύτερη ανίχνευση των διαρροών μεθανίου, τόσο μέσω του προγράμματος Copernicus όσο και μέσω άλλων εργαλείων, εφόσον το Copernicus δεν είναι σε θέση να παράσχει επαρκή δεδομένα. Είναι σημαντικό να προσδιοριστεί επακριβώς πού απελευθερώνονται μεγάλες ποσότητες μεθανίου σε τρίτες χώρες. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να δημοσιοποιούνται ώστε οι πολίτες της ΕΕ να μπορούν να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με το αν θα αγοράσουν προϊόντα που παράγονται σε τέτοιες περιοχές. Σύμφωνα με τις «Παγκόσμιες ενεργειακές προοπτικές» (World Energy Outlook) του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας, οι εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου εκπέμπουν πολύ διαφορετικές ποσότητες μεθανίου παγκοσμίως. Ως εκ τούτου, υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες μείωσης των εκπομπών μεθανίου σε αυτόν τον τομέα. Η ΕτΠ ζητεί, λοιπόν, τόσο την αποφυγή της διαρροής μεθανίου κατά μήκος των αλυσίδων παραγωγής, μεταφοράς και χρήσης εντός της ΕΕ όσο και την αποτροπή εισαγωγών επιβαρυμένων ορυκτών καυσίμων λόγω της διαρροής μεθανίου κατά την παραγωγή, την επεξεργασία και τη μεταφορά· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τη «Στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου», περίπου το 41 % των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου προέρχεται από φυσικές (βιογενείς) πηγές, όπως οι υγρότοποι ή οι δασικές πυρκαγιές. Η πρόληψη και η αποτελεσματική καταπολέμηση των δασικών πυρκαγιών στην ΕΕ θα πρέπει να καταστεί πρωταρχικός στόχος. Τούτες έχουν επιπτώσεις όχι μόνο στην υπερθέρμανση του πλανήτη, αλλά μπορούν να βλάψουν σημαντικά τη φύση, τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις στην Ευρώπη. Η ΕτΠ ζητεί επίσης να εξεταστεί ο βαθμός στον οποίο η ΕΕ θα μπορούσε να συμβάλει αποτελεσματικότερα στην πυρόσβεση και την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών σε τρίτες χώρες όπου καίγονται σημαντικές δασικές εκτάσεις ετησίως· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ζητεί, ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι μείωσης του μεθανίου δεν υπονομεύουν τη σύγκλιση των ευρωπαϊκών περιφερειών και δεν αυξάνουν τις κοινωνικοοικονομικές ανισότητες μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών· |
| --- | --- |

36.

| 37. | ζητεί, στο πλαίσιο του αναπροσανατολισμού της ΚΓΠ (Κοινή Γεωργική Πολιτική), να συμπεριληφθούν αποτελεσματικά μέτρα για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου από τη γεωργία. Τα συστήματα χαμηλών εισροών, όπως η βόσκηση, καθώς και τα μέτρα προστασίας του εδάφους, μπορούν, εν προκειμένω, να συμβάλουν σημαντικά ως μέρος των νέων οικολογικών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ζητεί, κατά την ανάπτυξη τεχνολογιών και την αξιοποίησή τους, να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στους Ευρωπαίους παραγωγούς, ούτως ώστε οι στόχοι μείωσης του μεθανίου να μην οδηγήσουν σε ακόμη υψηλότερο κόστος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, ιδίως για τους γεωργούς και τους κτηνοτρόφους. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η μείωση των εκπομπών μεθανίου γεωργικής και κτηνοτροφικής προέλευσης δεν θα οδηγήσει σε αύξηση των τιμών των τροφίμων· |
| --- | --- |

38.

Συμπεράσματα

| 39. | τονίζει ότι, εκτός από την αξιοποίηση των νέων δυνατοτήτων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, εξακολουθεί να είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η επέκταση του ευρωπαϊκού δικτύου κατά προτεραιότητα και η σύνδεση κάθε περιφέρειας με το κοινό ευρωπαϊκό ενεργειακό δίκτυο. Αυτό θα επιτρέψει την ενίσχυση της συμπληρωματικότητας των ανανεώσιμων πόρων που διατίθενται σε διάφορες τοποθεσίες. Είναι επίσης επείγουσα ανάγκη να θεσπιστούν ελάχιστα πρότυπα για την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και τη διατήρηση της σταθερότητας του δικτύου· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι υφιστάμενες περιφερειακές ανισότητες, με ιδιαίτερη προσοχή για τις αγροτικές και τις αραιοκατοικημένες περιοχές, καθώς και να υποστηριχθούν οικονομικά αποδοτικές λύσεις, διασφαλίζοντας έτσι ότι οι Ευρωπαίοι πολίτες και οι επιχειρήσεις, και ιδίως οι ευπαθείς ομάδες, δεν θα επιβαρυνθούν από το κόστος για τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας, αποφεύγοντας την επιδείνωση των ενδεχόμενων συνθηκών ενεργειακής φτώχειας των πλέον ευάλωτων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | σημειώνει ότι η πανδημία COVID-19 ενισχύει την ανάγκη για ενεργειακή μετάβαση που συμβάλλει σε μια πιο βιώσιμη κοινωνία και οικονομία και διασφαλίζει την ικανότητα κάθε ευρωπαϊκής περιφέρειας να παρέχει βασικές υπηρεσίες σε περιόδους κρίσης. Η μετάβαση πρέπει να είναι δίκαιη, κλιμακωτή και μη αναστρέψιμη, καθώς βραχυπρόθεσμες, μη βιώσιμες λύσεις θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε βλάβες και όχι σε οφέλη· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει την ανάγκη συστηματικότερης συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της ενεργειακής μετάβασης. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι ενδιαφερόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές συμμετέχουν στην κατάρτιση των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, ενδεχομένως μέσω πολυεπίπεδου διαλόγου για το κλίμα και την ενέργεια. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την έκκλησή της προς τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να δημιουργήσουν μια μόνιμη πλατφόρμα πολυεπίπεδου διαλόγου για τα ενεργειακά ζητήματα. Έτσι θα μπορούσε να προωθηθεί η ενεργός συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των επιχειρήσεων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών στον σχεδιασμό της ενεργειακής μετάβασης. Η ΕτΠ επισημαίνει ότι η οδηγία για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) αποτέλεσε πολύ καλή βάση για τις κοινότητες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Τα κράτη μέλη καλούνται να μεταφέρουν την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο με στόχο την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών στις ενεργειακές κοινότητες πολιτών· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επισημαίνει ότι, για την επίτευξη των νέων στόχων, είναι απαραίτητο να υπάρξει συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για τη χάραξη και την εφαρμογή της πολιτικής, και να διασφαλιστεί ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις ενημερώνονται δεόντως και ευαισθητοποιούνται σχετικά. Αυτή είναι η βάση για τη διαμόρφωση του μέλλοντός μας με βιώσιμο τρόπο· |
| --- | --- |

43.

| 44. | τονίζει ότι, δεδομένης της σημασίας της συμμετοχής των πολιτών, είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι η επιτυχής εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος είναι αδιανόητη χωρίς πρωτοβουλίες που να προωθούν τη ροή πληροφοριών από τη βάση προς την κορυφή, την ανταλλαγή πληροφοριών και την εκπαίδευση σε τοπικό επίπεδο. Η ΕτΠ επισημαίνει ότι η κατάλληλη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών θα διευκολύνει όχι μόνο την αποδοχή των πολιτικών από το κοινό, αλλά και την ολοκληρωμένη και διαφανή αξιολόγηση της σημειούμενης προόδου. |
| --- | --- |

44.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Eurostat, «Share of renewable energy in the EU up to 19,7 % in 2019» (Μερίδιο ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην ΕΕ έως 19,7 % το 2019), https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20201218-1.

1

(2)  Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82).

2

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/65 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/65

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027»

(2021/C 300/12)

| Γενικός εισηγητής: | Gillian COUGHLAN (IE/Renew E.), μέλος του κομητειακού συμβουλίου του Κορκ |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027 — Επαναπροσδιορίζοντας την εκπαίδευση και την κατάρτιση για την ψηφιακή εποχή
  COM(2020) 624 |

Γενικός εισηγητής:

Gillian COUGHLAN (IE/Renew E.), μέλος του κομητειακού συμβουλίου του Κορκ

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027 — Επαναπροσδιορίζοντας την εκπαίδευση και την κατάρτιση για την ψηφιακή εποχή

COM(2020) 624

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | διαπιστώνει ότι προωθείται και επιταχύνεται ο ρυθμός εισόδου της σύγχρονης κοινωνίας στην «ψηφιακή εποχή» στον τομέα της εκπαίδευσης, ως αποτέλεσμα των κοινωνικών περιορισμών που επιβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19· |
| --- | --- |

1.

| 2. | θα πρέπει, ωστόσο, να λαμβάνεται υπόψη ότι, όταν κάνουμε λόγο για εκπαίδευση και κατάρτιση, αναφερόμαστε στην ανάπτυξη της κριτικής σκέψης μικρών παιδιών, εύπλαστων εφήβων και φιλοπερίεργων ενηλίκων, στην ενδυνάμωση της αυτονομίας των σωματικών και πνευματικών δεξιοτήτων των εμπόρων, των επαγγελματιών, των χειρωνακτών εργαζομένων, των τεχνιτών συντήρησης, των εργαζομένων του κλάδου υπηρεσιών, των επιχειρηματιών και των γεωργών —εν ολίγοις, των ανθρώπων· |
| --- | --- |

2.

| 3. | προειδοποιεί ότι, εν προκειμένω, είναι σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ της ψηφιακής εκπαίδευσης και της διαδικτυακής ή εξ αποστάσεως μάθησης, η οποία επιβλήθηκε εσπευσμένα κατά τη διάρκεια της πρώτης περιόδου των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας των πολιτών και προσαρμόστηκε αναλόγως στα μέτρα περιορισμού που ακολούθησαν. Η σημερινή πραγματικότητα δεν ευθυγραμμίζεται με το ευρωπαϊκό όραμα για την ψηφιακή εκπαίδευση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | συμφωνεί με την άποψη ότι η κρίση της νόσου COVID-19 ανέδειξε τους καθοριστικούς παράγοντες προώθησης της αποτελεσματικής ψηφιακής εκπαίδευσης και κατάρτισης και επιτάχυνε τον ρυθμό αυτής της αλλαγής, αναδεικνύοντας τα δυνατά σημεία, τις αδυναμίες, τις ευκαιρίες και τους περιορισμούς της ψηφιακής εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπενθυμίζει ότι η οργάνωση των εκπαιδευτικών συστημάτων αποτελεί εθνική αρμοδιότητα, με την επιφύλαξη του εσωτερικού συστήματος κατανομής αρμοδιοτήτων σε κάθε κράτος μέλος. Ωστόσο, οι νέες προκλήσεις απαιτούν μεγαλύτερο ευρωπαϊκό συντονισμό ή ισχυρότερες πολιτικές υποστήριξης εντός του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, με τη χρήση διεθνών τεχνολογικών προτύπων και με την εφαρμογή των συστάσεων της ΕΕ· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επαναλαμβάνει (1) ότι η υποστήριξη της εκπαίδευσης και της ψηφιακής ένταξης εκ μέρους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο τόσο για τους μαθητές/σπουδαστές όσο και για τους πολίτες συνολικά· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επικροτεί τις προσπάθειες που έχει καταβάλει η Ευρωπαϊκή Ένωση τις δύο τελευταίες δεκαετίες για αύξηση των ψηφιακών δεξιοτήτων με αποκορύφωμα το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021 — 2027, καθώς και τον στόχο να διευκολυνθεί η παροχή υψηλής ποιότητας, χωρίς αποκλεισμούς, προσιτής, αποτελεσματικής και συμμετοχικής εκπαίδευσης, με παράλληλη ενσωμάτωση της εξ αποστάσεως εκπαίδευσης, των διαδικτυακών μαθημάτων και των μεικτών μεθοδολογιών· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει τη σημασία της έννοιας της ψηφιακής συνοχής, όπως περιγράφεται στη γνωμοδότηση με θέμα «Ψηφιακή Ευρώπη για όλους» (2), η οποία αποτελεί σημαντική πρόσθετη διάσταση της παραδοσιακής έννοιας της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής που ορίζεται στη Συνθήκη της ΕΕ. Ζητεί την επέκταση της εν λόγω έννοιας στον εκπαιδευτικό τομέα και τη συνεκτίμησή της στις προσεχείς τροποποιήσεις της Συνθήκης. Πρόκειται για ένα αναγκαίο βήμα για την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων υπό το πρίσμα των συνεχώς αυξανόμενων αναγκών ψηφιοποίησης, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι κανένα άτομο και καμία περιφέρεια δεν θα μείνουν στο περιθώριο· |
| --- | --- |

8.

Ψηφιακός γραμματισμός για όλους

| 9. | έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η σημασία των ψηφιακών δεξιοτήτων υπερβαίνει την αγορά εργασίας και διαδραματίζει ολοένα και πιο καθοριστικό ρόλο στον ιδιωτικό και τον δημόσιο βίο των πολιτών μας, ιδίως στα πεδία της μάθησης, της πρόσβασης σε πληροφορίες και προϊόντα, καθώς και των δημόσιων και ιδιωτικών υπηρεσιών, της κοινωνικής ένταξης, των δραστηριοτήτων αναψυχής και σε πολλές καθημερινές εφαρμογές· |
| --- | --- |

9.

| 10. | συνιστά το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση να βασιστεί στις βέλτιστες πρακτικές, όπως έχει υλοποιηθεί σε άλλους τομείς, π.χ. στις επιχειρήσεις, διατηρώντας παράλληλα την εμπειρογνωμοσύνη των επαγγελματιών στον τομέα της εκπαίδευσης και τη σημαντική διαπροσωπική συμμετοχή στην τάξη· |
| --- | --- |

10.

| 11. | είναι πεπεισμένη ότι επιβάλλεται να διασφαλιστεί ότι η ψηφιακή εκπαίδευση φθάνει επίσης στα πλέον ευάλωτα άτομα και ομάδες και μπορεί να καταστεί καθοριστικός παράγοντας για την κοινωνική συνοχή. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εργαστεί σκληρά προκειμένου να δημιουργήσει μια κοινωνία στην οποία όλοι να μπορούν να συμμετέχουν, ανεξαρτήτως ηλικίας, φύλου, κοινωνικού υπόβαθρου, εθνοτικής καταγωγής, σωματικής ή πνευματικής ικανότητας· |
| --- | --- |

11.

| 12. | προειδοποιεί περαιτέρω ότι η συνδεσιμότητα των εκπαιδευτικών υποδομών στις αγροτικές περιοχές και εκείνων που βρίσκονται σε απομακρυσμένες και νησιωτικές περιοχές θα διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο για την υπέρβαση των υφιστάμενων ανισοτήτων, λόγω της διασποράς και της απομόνωσης του πληθυσμού από τις μεγάλες πόλεις, και υπογραμμίζει ότι το ψηφιακό χάσμα μεταξύ των μεγάλων πόλεων, των αγροτικών περιοχών και των απομακρυσμένων και νησιωτικών περιοχών πρέπει να αντιμετωπιστεί δεόντως μέσω του σχεδίου δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση και των εθνικών μέτρων που θα το θέσουν σε εφαρμογή· |
| --- | --- |

12.

| 13. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προαγάγει ενεργά το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην χωρίς αποκλεισμούς ψηφιακή εκπαίδευση, και προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν, να επενδύσουν και να χρησιμοποιούν από κοινού τα χαρακτηριστικά μιας ψηφιακής εκπαίδευσης που θα έχουν σχεδιαστεί και προσαρμοστεί για τα άτομα με αναπηρία. Οι ανάγκες των ευάλωτων ομάδων όσον αφορά την εκπαίδευση και τις δεξιότητες πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη και να αντιμετωπιστούν με ισότιμη πρόσβαση στη βασική εκπαίδευση υψηλής ποιότητας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | είναι επίσης σημαντικό να εξεταστούν οι ανάγκες των εθνικών μειονοτήτων και να καταστεί δυνατή η δημιουργία και η πρόσβαση σε περιεχόμενο που συνάδει με το δικαίωμά τους να σπουδάζουν στη μητρική τους γλώσσα· |
| --- | --- |

14.

Σημείο τομής της ψηφιακής εκπαίδευσης και της ψηφιακής μετάβασης

| 15. | τονίζει ότι η κοινωνία και η ευρωπαϊκή και παγκόσμια οικονομία θα αναζητούν εφεξής άτομα με δεξιότητες και ικανότητες για να γίνουν αρχιτέκτονες, οικοδόμοι και φυσικά μέλη του νέου ψηφιακού κόσμου και αναδεικνύει, εν προκειμένω, την αδήριτη ανάγκη για επενδύσεις στον προσδιορισμό, την ανάπτυξη και την απόκτηση βασικών και προηγμένων ψηφιακών δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εκφράζει την απογοήτευσή της για το γεγονός ότι, μολονότι παρουσιάζει σταδιακή αύξηση, το 35 % του ενεργού εργατικού δυναμικού της Ευρώπης εξακολουθεί σήμερα να μην διαθέτει βασικές ψηφιακές δεξιότητες (3), τη στιγμή που ποσοστό 90 % των σημερινών θέσεων εργασίας απαιτούν ένα ελάχιστο επίπεδο ψηφιακού γραμματισμού. Η προβλεπόμενη ψηφιακή μετάβαση απαιτεί ουσιαστική αύξηση του επιπέδου των αναγκαίων βασικών ψηφιακών δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

16.

| 17. | εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για το γεγονός ότι υφίσταται σαφές χάσμα ψηφιακών δεξιοτήτων μεταξύ απασχολούμενων και ανέργων, ηλικιωμένων και ενηλίκων με χαμηλότερο μορφωτικό επίπεδο (4) και, συγχρόνως, σαφής αύξηση των ανισοτήτων στην ψηφιακή εκπαίδευση μεταξύ γυναικών και ανδρών. Η ενθάρρυνση των μαθητριών να κατευθυνθούν σε σπουδές STE(A)M (ώστε να μειωθεί το ψηφιακό χάσμα μεταξύ των φύλων) θα είναι ένα μέτρο προς τη σωστή κατεύθυνση. Παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την υλοποίηση του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος Erasmus+, του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου προκειμένου να διασφαλίσουν ότι η χρηματοδότηση θα ενθαρρύνει τη συμμετοχή των γυναικών στους τομείς των θετικών επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανικής, (των τεχνών) και των μαθηματικών [STE(Α)M] και θα μειώσει αυτό το χάσμα μέσα από την υποστήριξη των παρόχων της ψηφιακής εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εκφράζει επίσης την ανησυχία της για την ύπαρξη ολοφάνερου ψηφιακού χάσματος στις αγροτικές περιοχές, σε ολόκληρη την εκπαιδευτική κοινότητα (εκπαιδευτικοί, μαθητές και οικογένειες)· ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επωφεληθούν από την εφαρμογή του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση θα μειώσει αυτό το χάσμα μέσω ειδικών επενδύσεων σε εκείνες τις περιφέρειες που πρέπει να αντιμετωπίσουν τις δημογραφικές προκλήσεις και υφίστανται σημαντικές και χρόνιες ελλείψεις επενδύσεων, με καθορισμό έργων που θα έχουν σταθερότητα και διάρκεια στον χρόνο και θα έχουν αντίκτυπο σε όλη την εκπαιδευτική κοινότητα· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπό αυτό το πρίσμα, στηρίζει επίσης τον στόχο του θεματολογίου δεξιοτήτων σύμφωνα με τον οποίο θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι, έως το 2025, το 70 % των ατόμων ηλικίας 16 έως 74 ετών θα διαθέτουν τουλάχιστον τις βασικές ψηφιακές δεξιότητες· |
| --- | --- |

19.

| 20. | συνιστά, επιπλέον, όλα τα προγράμματα κατάρτισης και μαθητείας να διαθέτουν μια ψηφιακή διάσταση, πέραν της πρωτοβουλίας Digital Opportunity Traineeship (περίοδος πρακτικής άσκησης υπό τον τίτλο «Ψηφιακή ευκαιρία») και ανεξάρτητα από τις διδασκόμενες δεξιότητες και προτείνει επίσης στην ευρωπαϊκή πλατφόρμα ανταλλαγής (European Exchange Platform) να δημιουργηθεί περιεχόμενο για τους συγκεκριμένους κύκλους μαθημάτων, το οποίο θα αντιστοιχεί στα μαθήματα για το διεθνές πιστοποιητικό ικανότητας χειρισμού ηλεκτρονικού υπολογιστή (πιστοποίηση ICDL) —επιπροσθέτως του ευρωπαϊκού πιστοποιητικού ψηφιακών δεξιοτήτων (EDSC), το οποίο θεμελιώνεται απλώς σε μια προσέγγιση αυτοαξιολόγησης· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υπογραμμίζει την αναγκαιότητα της πλήρους ενσωμάτωσης της ψηφιακής εκπαίδευσης στη διά βίου μάθηση και παροτρύνει τον ιδιωτικό και δημόσιο τομέα να αναλάβουν την ευθύνη που τους αναλογεί για την εκπαίδευση και την κατάρτιση των πολιτών, προκειμένου να παραμένουν ανταγωνιστικοί και κατάλληλοι για την αγορά εργασίας ενώ, ταυτόχρονα, να μπορούν να εξελίσσονται πλήρως στην προσωπική τους ζωή· |
| --- | --- |

21.

Ψηφιακή εκπαίδευση — ευκαιρίες και προκλήσεις

| 22. | πιστεύει στα αξιόλογα οφέλη που μπορεί να προσφέρει η ψηφιοποίηση της εκπαίδευσης εάν εστιάζει στον εκπαιδευόμενο, είναι προσαρμοσμένη στην ηλικία και προσανατολίζεται στην ανάπτυξη. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλιστεί προσβάσιμη εκπαίδευση χωρίς αποκλεισμούς, θα γίνουν βήματα προόδου ή θα τεθούν οι βάσεις για την επίτευξη ποιοτικής εκπαίδευσης για όλους και θα εφαρμοστεί το δικαίωμα στην εκπαίδευση ως θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | ζητεί η άμεση δημόσια χρηματοδότηση να στοχεύει στην ανάπτυξη νέων προτύπων διδασκαλίας και στην προώθηση δεξιοτήτων του 21ου αιώνα σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης, από το σχολείο έως το πανεπιστήμιο, καθώς και στην περαιτέρω απλούστευση της δομής των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ, εξασφαλίζοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο ένα ευρύτερο φάσμα συμμετεχόντων ενδιαφερόμενων φορέων και επέκταση των συμπράξεων μεταξύ βιομηχανικού και ακαδημαϊκού τομέα· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί να ενισχυθεί η δεοντολογική χρήση της τεχνητής νοημοσύνης και η χρήση δεδομένων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση για τους εκπαιδευτικούς και να υποστηριχθούν δραστηριότητες που σχετίζονται με την έρευνα και την καινοτομία μέσω του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»· |
| --- | --- |

24.

| 25. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταστήσει προσβάσιμα και να προβάλει τα διάφορα προγράμματα και μέτρα με την παροχή εύχρηστων πληροφοριών και ενημερώσεων και με τη στήριξη του αποκεντρωμένου συστήματος εφαρμογής μέσω των διαφόρων δικτύων της ΕΕ, όπως, για παράδειγμα, οι κόμβοι ψηφιακής καινοτομίας· |
| --- | --- |

25.

| 26. | δεσμεύεται να συμβάλει στη διάδοση της εκστρατείας ευαισθητοποίησης Connecitivty4schools (Συνδεσιμότητα για τα σχολεία)· |
| --- | --- |

26.

| 27. | εκφράζει την ανησυχία της για την αύξηση της ψηφιακής βίας και παρενόχλησης και τονίζει την ανάγκη πρόληψης αυτών των συμπεριφορών μέσω της εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί τη θέσπιση, με τη συμμετοχή των περιφερειών, ενός συστήματος κουπονιών, το οποίο θα χρησιμοποιείται στα αρχικά στάδια δρομολόγησης της έρευνας και της ανάπτυξης δυνατοτήτων στον τομέα της ψηφιακής εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

28.

| 29. | εκφράζει τον σοβαρό προβληματισμό της για την ανεπαρκή συνδεσιμότητα και τις ελλείψεις εξοπλισμού που επισημάνθηκαν από πολλούς μαθητές και εκπαιδευτικούς σε όλες τις ευρωπαϊκές πόλεις και περιφέρειες κατά τη διάρκεια του περυσινού έτους. Διατυπώνει εκ νέου, αφενός, το μήνυμά της (5) ότι οι προτεραιότητες στην ανάπτυξη των τοπικών εκπαιδευτικών υποδομών πρέπει να μεταβληθούν και ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να στηρίξουν τη μεταστροφή προς σύγχρονες, λειτουργικές, ψηφιακές και οικολογικές εκπαιδευτικές υποδομές στις κοινότητές τους. Καλεί, αφετέρου, τις εθνικές κυβερνήσεις, είτε μέσω της ΕΕ είτε μέσω των εθνικών χρηματοδοτήσεων ή των καθεστώτων εταιρικών σχέσεων με τις τοπικές επιχειρήσεις να παράσχουν σε όλους τους εκπαιδευτικούς και τους μαθητές μια ενδεδειγμένη εκπαιδευτική ψηφιακή συσκευή, παράλληλα με τη δωρεάν πρόσβαση σε εφαρμογές και σε πλατφόρμες ψηφιακής επικοινωνίας και εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει το γεγονός ότι η παγκόσμια πανδημία ανέδειξε τις αναντικατάστατες δεξιότητες του εκπαιδευτικού. Η ανθρώπινη αλληλεπίδραση, ο έλεγχος, η ενθάρρυνση, η επίδειξη, η επεξήγηση, η διόρθωση, η αξιολόγηση, οι συμβουλές, η στήριξη, η εμπειρογνωσία και η γνώση —όλα αυτά είναι στοιχεία που παρέχουν οι εκπαιδευτικοί. Ζητεί οι δεξιότητες αυτές να αναπτυχθούν ώστε να εφαρμόζονται και στα ψηφιακά πλαίσια, δεδομένου ότι ο ρόλος των εκπαιδευτικών είναι ιδιαίτερα κρίσιμος όσον αφορά τη χρήση και ένταξη της ψηφιακής τεχνολογίας στη διδασκαλία και τη μάθηση· |
| --- | --- |

30.

| 31. | προειδοποιεί, ωστόσο, ότι οι εκπαιδευτικές τεχνολογίες θα πρέπει να παραμείνουν ένα εργαλείο και δεν θα πρέπει να αντικαταστήσουν τη διά ζώσης εκπαίδευση, διότι η ανθρώπινη αλληλεπίδραση είναι ζωτικής σημασίας για την ευημερία και την εξέλιξη των εκπαιδευόμενων, συμπεριλαμβανομένης της επικοινωνίας μεταξύ εκπαιδευτικών και εκπαιδευόμενων, καθώς και μεταξύ των ίδιων των σπουδαστών· |
| --- | --- |

31.

| 32. | προκαλούν ανησυχία τα αποτελέσματα πρόσφατης μελέτης (6), τα οποία καταγράφουν ότι μόλις το 40 % των εκπαιδευτικών αισθάνονται προετοιμασμένοι να χρησιμοποιήσουν τις ψηφιακές τεχνολογίες στη διδασκαλία· |
| --- | --- |

32.

| 33. | συνιστά τα πρότυπα κατάρτισης των εκπαιδευτικών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση να εναρμονιστούν περαιτέρω μέσω της ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων και μεταξύ των κέντρων συνεχούς εκπαίδευσης των εκπαιδευτικών, και προτρέπει μετ’ επιτάσεως τη δημιουργία φυσικών «κόμβων» εντός των πανεπιστημιουπόλεων, ούτως ώστε οι εκπαιδευτικοί όλων των βαθμίδων να μπορούν να επωφελούνται από τη συνεχή επαγγελματική ανέλιξη επιτόπου· επιπλέον, προτείνεται το περιεχόμενο που χρησιμοποιείται για τη συνεχή κατάρτιση των εκπαιδευτικών να είναι ανοιχτό και διαθέσιμο για περαιτέρω χρήση στην καθημερινή διδακτική δραστηριότητα· |
| --- | --- |

33.

| 34. | συμμερίζεται με ικανοποίηση την ιδέα της δημιουργίας πλαισίων ψηφιακού εκπαιδευτικού περιεχομένου. Παρόλα αυτά, κρίνει σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση θα χορηγείται σε περιφερειακό επίπεδο προκειμένου να υπάρξει η εγγύηση ότι όλοι οι εκπαιδευτικοί θα αισθάνονται ότι αποτελούν μέρος του εκάστοτε κόμβου και ότι οι περιφερειακές γλώσσες θα στηρίζονται με την προσαρμογή των πόρων για όλους· |
| --- | --- |

34.

| 35. | τάσσεται υπέρ ενός Ευρωπαϊκού Πλαισίου Ψηφιακού Εκπαιδευτικού Περιεχομένου, το οποίο θα διαθέτει το δικό του εκκολαπτήριο τεχνολογίας για να δημιουργεί περιεχόμενο, τυποποιημένο σύμφωνα με το Κοινό Μοντέλο Αναφοράς Αντικειμένων Περιεχομένου (Shareable Content Object Reference Model/SCORM), και υψηλής ποιότητας, με βάση το μοντέλο των ανοικτών εκπαιδευτικών πόρων (Open Educations Resources/OER), και να στηρίζει εκπαιδευτικούς και άλλους επαγγελματίες στην ανάπτυξη περιεχομένου, προγραμμάτων σπουδών και πόρων, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα κριτήρια για την παραγωγή τους. Η ενδυνάμωση της συνεργασίας και ανταλλαγής εκπαιδευτικών υλικών και καλών πρακτικών θεωρείται επιβεβλημένη. Συνιστά η συγκεκριμένη μονάδα να παρέχει στήριξη στις εθνικές υπηρεσίες εκπαίδευσης σε ό,τι αφορά την αξιολόγηση των τεχνολογικών εφαρμογών, έτσι ώστε οι χρηματοδοτικοί πόροι να δαπανώνται για την απόκτηση των βέλτιστων τεχνολογιών, να διεξάγονται ενδελεχείς έλεγχοι και όλα τα συλλεχθέντα δεδομένα να χρησιμοποιούνται καταλλήλως· |
| --- | --- |

35.

| 36. | καλεί την Επιτροπή να στηρίξει μέσω κατάλληλων μέτρων, μεταξύ άλλων, στο πλαίσιο των προγραμμάτων Erasmus+, «Ορίζων Ευρώπη» και InvestEU, τη δημιουργία πανευρωπαϊκών πλατφορμών για την ευρεία διάδοση εκπαιδευτικού περιεχομένου και εκπαιδευτικών εργαλείων χωρίς αποκλεισμούς και με διασφάλιση της πολυγλωσσίας, λαμβάνοντας, συγχρόνως, υπόψη τις περιφερειακές γλώσσες· |
| --- | --- |

36.

| 37. | εξαίρει την επένδυση της ΕΕ στον ψηφιακό πολιτισμό, αναδεικνύοντας το παράδειγμα της πλατφόρμας Europeana, χάρη στην οποία, η προσφορά ψηφιακού περιεχομένου για την ευρωπαϊκή ιστορία και τον ευρωπαϊκό πολιτισμό συνέβαλε στη διαφοροποίηση της διδασκαλίας στα σχολεία σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

37.

| 38. | στηρίζει και ζητεί την ανάληψη πολλαπλών πρωτοβουλιών όπως το πρόγραμμα «Ψηφιακά σχολεία» του Κοινού Κέντρου Ερευνών, το οποίο εξασφαλίζει την προσφορά ανοικτών μαζικών διαδικτυακών μαθημάτων (Massive Open Online Courses/MOOC)· |
| --- | --- |

38.

| 39. | προβάλλει την ανάγκη ψηφιακού πολιτισμού μεταξύ εκπαιδευτικών και μαθητών. Σε μια εποχή κατά την οποία όλες οι γνώσεις μπορούν να είναι προσβάσιμες στο διαδίκτυο, είναι καθοριστικής σημασίας για την εκπαιδευτική κοινότητα να μπορεί να διακρίνει και να φιλτράρει τα πραγματικά περιστατικά από τις προσωπικές απόψεις και να είναι σε θέση να αναλύει και να συλλέγει δεδομένα με ανεξάρτητο τρόπο· |
| --- | --- |

39.

| 40. | είναι επίσης σημαντικό να βρεθούν τρόποι για να βοηθηθούν οι γονείς ώστε να στηρίξουν τα παιδιά τους στην πρόσβαση στην ψηφιακή εκπαίδευση· |
| --- | --- |

40.

| 41. | σημειώνει ότι οικογένειες, μαθητές και επαγγελματίες εκπαιδευτικοί έχουν αναφέρει σοβαρά περιστατικά κυβερνοεκφοβισμού. Διαπιστώνει επίσης ότι θα πρέπει να συνεχίσει να παρέχεται και να χρηματοδοτείται η ψυχολογική υποστήριξη μαθητών και εκπαιδευόμενων όλων των ηλικιών· |
| --- | --- |

41.

| 42. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των εκπαιδευτικών δεδομένων καθώς και τον κίνδυνο που θέτει η έλλειψη ρύθμισης της ανταλλαγής και της αποθήκευσής τους. Παροτρύνει, επίσης, την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων (ΕΣΠΔ) στον προβληματισμό για τη δημιουργία ενός ειδικού καθεστώτος για τα δεδομένα που αφορούν μαθητές και εκπαιδευόμενους, καθώς και να ευαισθητοποιήσει όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στην ψηφιακή εκπαίδευση (εκπαιδευτικούς, σπουδαστές, μαθητές, εκπαιδευόμενους και γονείς) σχετικά με τη σημασία της κυβερνοασφάλειας καθώς και με τους τρόπους ενίσχυσής της στον τομέα αυτό. |
| --- | --- |

42.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025», Μάρτιος 2021.

1

(2)  COR-2019-03332, γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Ψηφιακή Ευρώπη για όλους: υλοποίηση έξυπνων και χωρίς αποκλεισμούς λύσεων στην πράξη», η οποία εγκρίθηκε τον Οκτώβριο του 2019.

2

«Ψηφιακή Ευρώπη για όλους: υλοποίηση έξυπνων και χωρίς αποκλεισμούς λύσεων στην πράξη»

(3)  Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο «Δράσεις της ΕΕ για τη βελτίωση των χαμηλού επιπέδου ψηφιακών δεξιοτήτων», επισκόπηση αριθ. 02, 2021.

3

«Δράσεις της ΕΕ για τη βελτίωση των χαμηλού επιπέδου ψηφιακών δεξιοτήτων

(4)  Ό.π.

4

(5)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης έως το 2025», Μάρτιος 2021.

5

(6)  TALIS — Διεθνής έρευνα του ΟΟΣΑ για τη διδασκαλία και τη μάθηση — ΟΟΣΑ 2018.

6

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/69 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/69

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης κατά την ψηφιακή δεκαετία: σχέδιο δράσης»

(2021/C 300/13)

| Εισηγητής: | Jan TREI (EE/EPP), αιρετό μέλος τοπικής συνέλευσης: Δημοτικό Συμβούλιο Βίιμσι |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης κατά την ψηφιακή δεκαετία: Σχέδιο δράσης για τη στήριξη της ανάκαμψης και του μετασχηματισμού
  COM(2020) 784 final |

Εισηγητής:

Jan TREI (EE/EPP), αιρετό μέλος τοπικής συνέλευσης: Δημοτικό Συμβούλιο Βίιμσι

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης κατά την ψηφιακή δεκαετία: Σχέδιο δράσης για τη στήριξη της ανάκαμψης και του μετασχηματισμού

COM(2020) 784 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επικροτεί το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με το οποίο επιδιώκει, αφενός, να εξορθολογίσει τη στήριξη στους τομείς των οπτικοακουστικών μέσων και των μέσων ενημέρωσης και, αφετέρου, να τονίσει τις ανάγκες των τοπικών και περιφερειακών μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την ΕΕ στο πλαίσιο της οικονομικής ανάκαμψης, του οικολογικού προσανατολισμού και της ψηφιοποίησης· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ζητεί διάλογο με τη ΓΔ CNECT της Επιτροπής σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής που προβλέπονται ως πρακτική συνέχεια του σχεδίου δράσης· επισημαίνει τις απαραίτητες συνέργειες μεταξύ ταμείων και κανονισμών σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

2.

| 3. | θεωρεί ότι πρέπει να επιδιωχθεί η αύξηση της προβολής της ίδιας ως πολιτικού παράγοντα στον τομέα αυτό έναντι άλλων θεσμικών οργάνων της ΕΕ, τομεακών και τοπικών/περιφερειακών φορέων και του ευρέος κοινού, έτσι ώστε να διαδίδονται οι διαθέσιμες πληροφορίες και η εμπειρογνωμοσύνη και να διοχετεύονται οι συστάσεις πολιτικής της ΕτΠ στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι, σε πολλά κράτη μέλη, οι περιφέρειες είναι υπεύθυνες για τη ρύθμιση και την υποστήριξη του τομέα των μέσων ενημέρωσης και του πολιτιστικού τομέα· όμως, σε άλλα κράτη μέλη, η πολιτική για τα μέσα ενημέρωσης αποτελεί αρμοδιότητα της κεντρικής δημόσιας διοίκησης, ενώ η αρμοδιότητα για την πολιτιστική πολιτική κατανέμεται σε τοπικό, περιφερειακό και κεντρικό επίπεδο· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει την ανάγκη στενής συνεργασίας με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για τον συντονισμό της στήριξης του τομέα των μέσων ενημέρωσης σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | χαιρετίζει τη δρομολόγηση της πρωτοβουλίας «NEWS» που ανακοινώθηκε για τη στήριξη του τομέα των μέσων ενημέρωσης και υποστηρίζεται από την εγγύηση στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU, η οποία θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- |

6.

| 7. | είναι πεπεισμένη ότι το σχέδιο δράσης θα έχει μεγάλο τοπικό και περιφερειακό αντίκτυπο, καθότι η οικονομική, τεχνική και δημιουργική βιωσιμότητα της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης εξαρτάται από την πληθώρα των τοπικών και των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης καθώς και από τα θεσμικά όργανα που συμμετέχουν στην αλυσίδα αξίας, τη ρυθμιστική εποπτεία και τη διατομεακή συνεργασία στους τομείς της παραγωγής, των μέσων ενημέρωσης και των οπτικοακουστικών μέσων· |
| --- | --- |

7.

| 8. | αναγνωρίζει την ιδιαίτερη αξία των περιφερειακών και ακόμη και των τοπικών στρατηγικών καινοτομίας και της έξυπνης εξειδίκευσης στον οπτικοακουστικό τομέα και στον τομέα των μέσων ενημέρωσης διότι τούτες οδηγούν σε καινοτόμες λύσεις και δευτερογενή αντίκτυπο σε άλλους βασικούς τομείς της δημόσιας πολιτικής και της οικονομικής δραστηριότητας (εκπαίδευση, δεξιότητες και υγεία)· |
| --- | --- |

8.

| 9. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατά τον σχεδιασμό συγκεκριμένων μέσων και μέτρων στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης, να ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της ΕΕ να αποσαφηνίσουν και να συντονίσουν, στο μέτρο του δυνατού, τη χρηματοδοτική συνδρομή που διατίθεται ειδικά στα τοπικά και περιφερειακά μέσα ενημέρωσης στο πλαίσιο των σχετικών προγραμμάτων της ΕΕ και, ιδίως, στα μέσα ανάκαμψης, και δεσμεύεται να συμβάλει στη διάδοση των πληροφοριών αυτών στους σχετικούς περιφερειακούς και τοπικούς φορείς· |
| --- | --- |

9.

| 10. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο των μελλοντικών ευρωπαϊκών φόρουμ ειδησεογραφικών μέσων και πρωτοβουλιών σχετικά με τις προοπτικές στον τομέα των ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης, να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της ευρύτερης δυνατής εκπροσώπησης και συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

10.

| 11. | τονίζει, ειδικότερα, τη σημασία της προώθησης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στον οπτικοακουστικό τομέα και στον τομέα των μέσων ενημέρωσης· ζητεί να υπάρχει διαβούλευση με αυτά και να διασφαλίζεται η συμμετοχή τους στην περαιτέρω ανάπτυξη πρωτοβουλιών όπως η πύλη για πρόσβαση στην αγορά με τη στήριξη του υποπρογράμματος MEDIA («MEDIA market gateway») και τα εργαστήρια δημιουργικής καινοτομίας για τη στήριξη των νεοφυών και των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | εφιστά την προσοχή στην ιδιαίτερη σημασία, τουλάχιστον για μια μεταβατική περίοδο, των μη ηλεκτρονικών εφημερίδων και εφημερίδων μικρών αγγελιών, τις οποίες ειδικότερα οι ηλικιωμένοι δεν επιθυμούν να αντικαταστήσουν μέσω ηλεκτρονικών εκδόσεων, καθώς και στην ανάγκη η διανομή των εφημερίδων, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, να συνεχίσει να είναι δυνατή από οικονομική άποψη για τους εκδότες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα κοινοτικά μέσα ενημέρωσης διότι αποτελούν τον «τρίτο τομέα» της ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης (τα οποία είναι συνήθως αυτοοργανωμένα, συμμετοχικά και μη κερδοσκοπικά μέσα που απευθύνονται στις τοπικές γεωγραφικές κοινότητες και/ή ομάδες συμφερόντων). Όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης καλούνται να αναγνωρίσουν δεόντως τα κοινοτικά μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η ιδιαίτερη κατάσταση των μικρών χωρών (αγορών), λόγω ειδικών περιστάσεων, ιδίως όσον αφορά τις μειονοτικές γλώσσες της ΕΕ ή τις μη ευρωπαϊκές γλώσσες των μεταναστευτικών συλλογικοτήτων, δεν λαμβάνεται υπόψη· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή και να στηρίξει συγκεκριμένα τα μέσα ενημέρωσης, τόσο δημόσια όσο και ιδιωτικά, και τον οπτικοακουστικό τομέα που δημιουργούν περιεχόμενο και παραγωγές, εργάζονται και παρέχουν τις υπηρεσίες τους στις συνεπίσημες και μειονοτικές γλώσσες που υπάρχουν στις ευρωπαϊκές περιφέρειες, συμβάλλοντας στην κανονικοποίηση των γλωσσών αυτών και στο σεβασμό της πολιτισμικής πολυμορφίας των περιφερειών, προστατεύοντας ταυτόχρονα τα γλωσσικά δικαιώματα των κατοίκων. Αυτή η στήριξη, που πρέπει να μεταφράζεται σε ειδική χρηματοδότηση για αυτά τα μέσα ενημέρωσης, κρίνεται ιδιαιτέρως αναγκαία προκειμένου να μπορέσουν να υλοποιήσουν την ψηφιακή τους μετάβαση και να διασφαλιστεί έτσι η παρουσία και η διατήρησή τους στο ψηφιακό περιβάλλον· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επικροτεί τα μέτρα στήριξης και ανάδειξης του σημαντικού ρόλου που διαδραματίζουν οι δραστηριότητες των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

16.

| 17. | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να σχεδιάσει ειδικά μέτρα στήριξης για τη χρηματοδότηση των περιφερειακών και τοπικών μέσων ενημέρωσης από τα ταμεία της ΕΕ για την επόμενη περίοδο 2021-2027· |
| --- | --- |

17.

Συνολική αξιολόγηση του σχεδίου δράσης

| 18. | προειδοποιεί ότι δεν πρέπει να λησμονείται η σημασία της επένδυσης στον ψηφιακό γραμματισμό, διότι τούτος αποτελεί προϋπόθεση για τη χρήση των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι τα μέτρα πολιτικής υπέρ των τοπικών μέσων ενημέρωσης δεν έχουν επιτρέψει μέχρι στιγμής επαρκώς στις επιχειρήσεις να προβούν σε αλλαγές, να ακολουθήσουν νέες μεθόδους και να αναπτύξουν και να καθιερώσουν βιώσιμα επιχειρηματικά και οικονομικά μοντέλα για τον ψηφιακό μετασχηματισμό· |
| --- | --- |

19.

| 20. | σημειώνει ότι το περιεχόμενο των δέκα δράσεων του προτεινόμενου σχεδίου δράσης ανταποκρίνεται σε ορισμένες ανάγκες αυτού του τομέα και μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη της ανάπτυξης των τοπικών και των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης· σημειώνει, ωστόσο, ότι οι αρμοδιότητες των περιφερειακών αρχών διαφόρων κρατών μελών της ΕΕ στον τομέα των μέσων ενημέρωσης και των οπτικοακουστικών μέσων δεν αναγνωρίζονται ρητά στο σχέδιο δράσης· |
| --- | --- |

20.

| 21. | συνιστά, ειδικότερα, να αναγνωριστούν πλήρως οι τοπικές και οι περιφερειακές αρμοδιότητες και να διευκολυνθεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε διαρθρωμένο διάλογο σχετικά με τις συγκεκριμένες δράσεις του σχεδίου δράσης, και ιδίως τις Δράσεις 1 και 7· |
| --- | --- |

21.

| 22. | πιστεύει ότι η καλά σχεδιασμένη νομοθεσία και στρατηγική, σε συνδυασμό με ειδικά προσαρμοσμένα μέτρα στήριξης, μπορούν να δημιουργήσουν ένα περιβάλλον που να επιτρέπει στα τοπικά και περιφερειακά μέσα ενημέρωσης να αντιμετωπίσουν με επιτυχία τις προκλήσεις της οικονομικής ανάκαμψης, του οικολογικού προσανατολισμού της επιχειρηματικότητας και της ψηφιοποίησης· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ότι ο τομέας θα πρέπει όχι μόνο να είναι σε θέση να χρηματοδοτεί την παραγωγή και τη διανομή περιεχομένου, αλλά και να αναγνωρίζεται από την πολιτική της ΕΕ ότι ο οπτικοακουστικός τομέας και ο τομέας των μέσων ενημέρωσης δεν μπορούν να ρυθμίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως άλλοι τομείς· τονίζει την ανάγκη για μια πολιτική της ΕΕ που θα επιτρέπει στον ευρωπαϊκό τομέα των μέσων ενημέρωσης να συνεχίσει να παράγει ανταγωνιστικό περιεχόμενο σε ένα δίκαιο ψηφιακό περιβάλλον· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί να υπάρξει διαρκής επίδραση του σχεδίου δράσης και μια ολοκληρωμένη πολιτική της ΕΕ για τον τομέα των μέσων ενημέρωσης, η οποία θα συνδυάζει ρυθμιστικές, ανταγωνιστικές και φορολογικές πολιτικές με κονδύλια της ΕΕ και προγράμματα της ΕΕ, προκειμένου να προωθηθεί η καινοτομία και να δημιουργηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης, ενώ θα διαφυλάσσονται, παράλληλα, οι ευρωπαϊκές θεμελιώδεις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες. Ο πλήρης σεβασμός των αξιών αυτών θα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για τη δυνατότητα χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης με κονδύλια της ΕΕ· |
| --- | --- |

24.

| 25. | θεωρεί σημαντικό να διασφαλιστεί ένα ισχυρό πλουραλιστικό, οικονομικά βιώσιμο, καινοτόμο, ανεξάρτητο και αξιόπιστο τοπίο των ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης, ικανό να απευθύνεται σε ολόκληρη την κοινωνία. Αυτό είναι πολύ σημαντικό για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις δημοκρατίες της, καθώς και για τους πολίτες, τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις. Πρόκειται επίσης για ζήτημα κοινωνικής συνοχής· |
| --- | --- |

25.

| 26. | τονίζει ότι τα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης βρίσκονται συχνά σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με τις διεθνείς διαδικτυακές πλατφόρμες. Η ΕτΠ είναι πεπεισμένη ότι απαιτείται λεπτομερέστερη προσοχή της ΕΕ για την επίλυση διαφόρων ζητημάτων (συμπεριλαμβανομένης της ασύμμετρης πληροφόρησης και πρόσβασης στα δεδομένα), δεδομένου ότι η κάθετη ολοκλήρωση των επιγραμμικών πλατφορμών, σε συνδυασμό με τη λειτουργία τους ως ρυθμιστές, παρεμποδίζει σοβαρά την αποτελεσματική πρόσβαση και την επιλογή υπηρεσιών και περιεχομένου. Για αυτό κρίνεται αναγκαίο στις επόμενες οδηγίες της ΕΕ να θεσπιστούν μηχανισμοί ώστε οι πλατφόρμες να συμπεριλαμβάνουν στην προσφορά τους τα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα, που αναγνωρίζονται από τις κρατικές ή τις περιφερειακές αρχές. Η προώθηση των ίδιων υπηρεσιών (αυτοπροτίμηση) συνιστά σοβαρή απειλή για τον πλουραλισμό και τον θεμιτό ανταγωνισμό· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υπογραμμίζει ότι η ελευθερία, η πολυφωνία και η ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης, καθώς και η ασφάλεια των δημοσιογράφων, αποτελούν ουσιώδη στοιχεία του δικαιώματος της ελευθερίας της έκφρασης και της πληροφόρησης και είναι ουσιαστικής σημασίας για τη δημοκρατική λειτουργία της ΕΕ και των κρατών μελών της. Εκτιμά, εν προκειμένω, το έργο που επιτελούν οι ανεξάρτητοι «φορείς εποπτείας», όπως το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ελευθερία του Τύπου και των Μέσων Ενημέρωσης στη Λειψία· |
| --- | --- |

27.

Οικονομικές πτυχές

| 28. | υπενθυμίζει ότι τα ανεξάρτητα τοπικά και περιφερειακά μέσα ενημέρωσης, ασχέτως του επιχειρηματικού τους μοντέλου, αντιμετωπίζουν μόνιμα οικονομικά προβλήματα στην αγορά, και ότι η κατάστασή τους επιδεινώνεται με την πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

28.

| 29. | σημειώνει με ανησυχία ότι ο κατακερματισμός της αγοράς οπτικοακουστικών προϊόντων της ΕΕ θα συνεχίσει να δυσχεραίνει την αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της αγοράς ως προς την τεχνολογία και το μέγεθος· |
| --- | --- |

29.

| 30. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ αποφάσισαν πρόσφατα να επενδύσουν σημαντικά ποσά για τη στήριξη της τοπικής και της περιφερειακής δημοσιογραφίας· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επαναλαμβάνει τη στρατηγική σημασία του οπτικοακουστικού τομέα και του τομέα των μέσων ενημέρωσης για την ευρωπαϊκή οικονομία και την ανάκαμψή της από την κρίση· επικροτεί την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναπτύξει αυτόν τον τομέα από τη σκοπιά της βιομηχανικής πολιτικής, με βάση έναν διάλογο καινοτομίας με τον τομέα και μια ειδική πλατφόρμα επενδύσεων μετοχικού κεφαλαίου· |
| --- | --- |

31.

| 32. | σημειώνει ότι είναι επίσης χρήσιμο να μετρηθεί και να αξιολογηθεί ο εδαφικός αντίκτυπος (συμπεριλαμβανομένου του δυναμικού αγροτικής ανάπτυξης) της υποστήριξης των μέσων ενημέρωσης και του οπτικοακουστικού τομέα, ιδίως όσον αφορά τον αντίκτυπο των μέτρων αυτών στη δημιουργία θέσεων εργασίας στα κέντρα μέσων ενημέρωσης. Τούτο μπορεί να έχει επίδραση και στην αγροτική ανάπτυξη, εάν συνοδεύεται από την προσφορά πιο στοχευμένων ευκαιριών που θα δημιουργηθούν στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία του κινηματογράφου ως προσιτής και συχνά μοναδικής πολιτιστικής προσφοράς, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, και εφιστά την προσοχή στις ακραίες επιπτώσεις που έχει στους κινηματογράφους η πολύμηνη παύση λειτουργίας λόγω της πανδημίας COVID-19. Θεωρεί αναγκαία, για τη διαφύλαξη του ευρωπαϊκού κινηματογραφικού τοπίου, την αποκλειστική προβολή κινηματογραφικών έργων στους κινηματογράφους για ένα αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα πριν από την περαιτέρω προβολή τους σε διεθνείς πλατφόρμες παροχής υπηρεσιών βίντεο κατά παραγγελία· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί την προώθηση δράσεων συνεργασίας και δικτύωσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των φορέων του οπτικοακουστικού τομέα και των τοπικών και των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης, καθώς και μεταξύ των δημοσίων αρχών, για την υλοποίηση κοινών έργων, την ανάπτυξη συνεργιών και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών· |
| --- | --- |

34.

| 35. | χαιρετίζει τις πρόσφατες πρωτοβουλίες πολιτικής της ΕΕ που αποσκοπούν στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ των πόρων που διατίθενται για την τεχνολογική καινοτομία και των πολιτιστικών και δημιουργικών πτυχών του οπτικοακουστικού τομέα και του τομέα των μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επικροτεί, ειδικότερα, το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει προτείνει να επενδύσει περισσότερο στην υποστήριξη του τοπίου των μέσων ενημέρωσης με τη διάθεση 61 εκατομμυρίων ευρώ από το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη» 2021-2027 στην ποιοτική δημοσιογραφία, την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, τον γραμματισμό στα μέσα επικοινωνίας και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | χαιρετίζει, επιπλέον, το νέο διαδραστικό εργαλείο του σχεδίου δράσης για την παρουσίαση στις εταιρείες μέσων ενημέρωσης των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων· συνιστά στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να δημοσιοποιήσουν τα μέσα στήριξης που διατίθενται ειδικά στα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εφιστά την προσοχή στη σημασία προσέλκυσης ειδικευμένων εργαζομένων στον τομέα της παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού και στις υφιστάμενες ελλείψεις δεξιοτήτων, ιδίως στον τομέα των επαγγελμάτων του κινηματογράφου, και ζητεί τη δημιουργία ευκαιριών χρηματοδότησης στο πλαίσιο του σκέλους MEDIA του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη»· |
| --- | --- |

38.

| 39. | όσον αφορά την αναδιοργάνωση της στήριξης των φεστιβάλ στο πλαίσιο του σκέλους MEDIA του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη» 2021-2027, ζητεί τη συνέχιση της παροχής στήριξης στα φεστιβάλ σε μόνιμη βάση, μεμονωμένα και όχι μόνο στα ευρωπαϊκά δίκτυα, προκειμένου να διαφυλαχθεί η ιδιαιτερότητα και η ποιότητά τους· |
| --- | --- |

39.

| 40. | συνιστά μια ισχυρή τοποκεντρική προσέγγιση και στενή συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σε σχέση με τη Δράση 1 του σχεδίου δράσης· προτείνει, στο πλαίσιο αυτό, να αναφέρονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραδείγματα ορθών πρακτικών με σκοπό τη σύνδεση των εν λόγω μέτρων και τη συμπερίληψή τους στα σχέδια ανάκαμψης και στα σχέδια δράσης των κρατών μελών της ΕΕ· |
| --- | --- |

40.

Τοπικά και περιφερειακά μέσα ενημέρωσης

| 41. | τονίζει ότι τα τοπικά ειδησεογραφικά μέσα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον δημόσιο βίο και στον πολιτικό διάλογο, δεδομένου ότι προωθούν την πολιτική γνώση και τη συμμετοχή. Τα ανεξάρτητα τοπικά ειδησεογραφικά μέσα λειτουργούν ως θεμέλιο της δημοκρατίας στην κοινωνία· |
| --- | --- |

41.

| 42. | συμμερίζεται την άποψη ότι η προστασία της πολυμορφίας και της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης πρέπει να αποτελεί βασικό πολιτικό στόχο, ο οποίος πρέπει επίσης να τονιστεί στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επισημαίνει ότι ο ρόλος των τοπικών μέσων ενημέρωσης είναι, μεταξύ άλλων, η ποιοτική, σφαιρική και κριτική ειδησεογραφία σε θέματα σχετικά με την κυβέρνηση και τις δημόσιες υποθέσεις με αντικειμενικό και ακριβή τρόπο, δίνοντας στο κοινό κάθε τόπου τις απαραίτητες γνώσεις και τη δυνατότητα να διαμορφώνει απόψεις επί των θεμάτων αυτών. Τα τοπικά μέσα ενημέρωσης εκπροσωπούν τις περιφέρειές τους και βοηθούν τους πολίτες να κατανοήσουν ότι αποτελούν μέρος μιας κοινότητας, ότι συνδέονται μέσω του κοινού τοπικού ειδησεογραφικού καναλιού και ότι δεν συνδέονται μόνο λόγω γεωγραφικής εγγύτητας· |
| --- | --- |

43.

| 44. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τις πυκνοκατοικημένες αστικές περιοχές με τα παραδοσιακά τοπικά μέσα ενημέρωσης και τις ψηφιακές πλατφόρμες τους, στις αραιοκατοικημένες περιοχές δεν υφίστανται ούτε παραδοσιακά, ούτε ψηφιακά τοπικά μέσα ενημέρωσης. Ως εκ τούτου, ορισμένες περιοχές διαθέτουν πλέον ελάχιστη ή μηδενική δημοσιογραφική κάλυψη· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει ότι τα ειδησεογραφικά και πολιτιστικά προγράμματα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο αποτελούν βασικό σημείο εστίασης των περιφερειακών δημόσιων οργανισμών ενημέρωσης σε ολόκληρη την Ευρώπη και συμβάλλουν στην πολυφωνία των δημόσιων μέσων ενημέρωσης στις περιφέρειες. Επίσης, συμβάλλουν στη συμμετοχή του κοινού στις δραστηριότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των πολιτιστικών και κοινωνικών οργανώσεων· |
| --- | --- |

45.

| 46. | πιστεύει ακράδαντα ότι τα περιφερειακά δημόσια μέσα ενημέρωσης πρέπει να είναι προσβάσιμα στο κοινό μέσω όλων των διαύλων μετάδοσης —ραδιόφωνο, τηλεόραση και διαδίκτυο, καθώς και πλατφόρμες που παρέχουν ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες στα εν λόγω τοπικά περιβάλλοντα— έτσι ώστε να μην καθίστανται άνευ αντικειμένου και να συνεχίζουν να εκπληρώνουν την πρωταρχική λειτουργία τους. Ανάλογα με τις ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες, είναι επίσης σημαντικό να εξασφαλιστεί η μετάδοση των περιφερειακών μέσων με αξιοποίηση όλων των δυνατών διαύλων διανομής, συμπεριλαμβανομένης της καλωδιακής, της ψηφιακής επίγειας τηλεόρασης, της δορυφορικής και του διαδικτύου· |
| --- | --- |

46.

| 47. | προτείνει να ενισχυθούν ορισμένες πτυχές του σχεδίου δράσης, ιδίως η Δράση 1, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, υπό την προϋπόθεση ότι προβλέπονται επενδύσεις στην ανάπτυξη ικανοτήτων των τοπικών φορέων· |
| --- | --- |

47.

Καινοτομία και τεχνολογία

| 48. | επαναλαμβάνει ότι η ψηφιοποίηση μπορεί να συμβάλει στην προσέλκυση νέων ακροατηρίων, στην αξιοποίηση μη συμβατικού περιεχομένου, στην παροχή νέων υπηρεσιών στα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης και στην προώθηση της διαπεριφερειακής πολιτιστικής συνεργασίας· θεωρεί ότι μόνο η διατομεακή ψηφιοποίηση προσφέρει ένα εντελώς νέο δυναμικό ανατρεπτικών επιχειρηματικών μοντέλων και καινοτόμων ψηφιακών υπηρεσιών και προϊόντων, αλλά εκφράζει την ανησυχία ότι το κόστος αυτού του μετασχηματισμού θα μπορούσε να είναι υπερβολικά υψηλό για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

48.

| 49. | υπενθυμίζει την ανάγκη γεφύρωσης του ψηφιακού χάσματος μεταξύ των πόλεων και της υπαίθρου, αναγκαία προϋπόθεση προκειμένου η ύπαιθρος να εφοδιαστεί με ψηφιακά μέσα ενημέρωσης και οι κάτοικοί της να έχουν πρόσβαση στις διαθέσιμες πληροφορίες· |
| --- | --- |

49.

| 50. | σημειώνει ότι ο τομέας των μέσων ενημέρωσης βρίσκεται στο επίκεντρο των γεγονότων στην τρέχουσα διασυνοριακή επανάσταση —δεδομένα, τεχνητή νοημοσύνη και αλυσίδες συστοιχιών (blockchain)· προτείνει να αναλάβουν τα μέσα ενημέρωσης καίριο ρόλο στη δοκιμή, την εφαρμογή και την προσαρμογή στον τομέα των μέσων ενημέρωσης των δεοντολογικών κατευθυντήριων γραμμών που ανέπτυξε η ομάδα εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής για την τεχνητή νοημοσύνη· |
| --- | --- |

50.

| 51. | αναγνωρίζει ότι ο ευρωπαϊκός πολιτισμός και ο ευρωπαϊκός κινηματογράφος είναι άρρηκτα συνδεδεμένοι με την ευρωπαϊκή ταυτότητα. Η εύρυθμη λειτουργία και η πολυφωνία του τοπίου των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας για την προάσπιση και την προώθηση των ευρωπαϊκών αξιών και του ευρωπαϊκού τρόπου ζωής. Όλα τα τοπία των μέσων ενημέρωσης εξαρτώνται από τον καθορισμό ισορροπημένων προτεραιοτήτων κατά την εφαρμογή των σχεδίων ανάκαμψης της ΕΕ. Για παράδειγμα, πρέπει να εξασφαλιστεί στενότερη σύνδεση μεταξύ των πολιτικών της ΕΕ για τα οπτικοακουστικά μέσα και τα μέσα ενημέρωσης, αφενός, και των πολιτικών για την έρευνα και την καινοτομία, αφετέρου· |
| --- | --- |

51.

| 52. | υπογραμμίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει ο οπτικοακουστικός τομέας στην τοπική και την περιφερειακή τουριστική προώθηση, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, μέσω της ανάδειξης και της δημιουργικής προβολής των προτερημάτων τους και της προώθησης βιώσιμου τουρισμού και οικονομικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

52.

| 53. | επικροτεί το γεγονός ότι, όσον αφορά τις υποδομές δεδομένων, η κύρια δράση του σχεδίου δράσης θα εξασφαλίσει συνέργειες με τα προγράμματα «Ορίζων Ευρώπη» και «Ψηφιακή Ευρώπη». Με τον τρόπο αυτό, προωθούνται η καινοτομία και η δημιουργικότητα και θα καθίστανται προσβάσιμα όλα τα είδη μέσων ενημέρωσης χωρίς διακρίσεις, τόσο δημόσια όσο και εμπορικά, τόσο μεγάλα όσο και μικρά· τονίζει ότι οι συνέργειες αυτές θα πρέπει να είναι διαθέσιμες και για τα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης ανεξάρτητα από την ιδιοκτησία και τις διοικητικές δομές. Σε αυτό το πλαίσιο, η επένδυση σε τεχνολογίες, όπως ο πολυγλωσσικός υποτιτλισμός, η μεταγλώττιση στη νοηματική ή η ακουστική περιγραφή, πρέπει να αποτελεί συστηματική απαίτηση στην ευρωπαϊκή ενημερωτική και οπτικοακουστική παραγωγή· |
| --- | --- |

53.

| 54. | θεωρεί ότι μία από τις αποστολές του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» πρέπει να είναι η στήριξη των συνιστωσών που αφορούν τις υποδομές ανοικτής πηγής των μέσων ενημέρωσης διότι αποτελεί προϋπόθεση για επιτυχή καινοτομία, όχι μόνο όσον αφορά την τεχνολογία, αλλά και σε σχέση με τα νέα επιχειρηματικά μοντέλα και την υιοθέτησή τους σε όλα τα μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- |

54.

| 55. | θεωρεί ότι όλα τα σχετικά χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ (Δημιουργική Ευρώπη, Erasmus+, Ορίζων 2020 κλπ.) πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τις αναπτυξιακές ανάγκες των ψηφιακών δεξιοτήτων στον οπτικοακουστικό τομέα και στον τομέα των μέσων ενημέρωσης σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Οι ψηφιακές δεξιότητες θα πρέπει να υπερβαίνουν τις βασικές ηλεκτρονικές δεξιότητες και να περιλαμβάνουν και δεξιότητες στον τομέα των μέσων ενημέρωσης και της πληροφόρησης· |
| --- | --- |

55.

| 56. | ζητεί να παρασχεθεί στοχευμένη στήριξη σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου να δημιουργηθούν ευρωπαϊκά κέντρα τεχνολογίας των μέσων επικοινωνίας από κοινού με ευρωπαϊκά τεχνολογικά κέντρα που θα εστιάζουν στην επιμόρφωση των φορέων των μέσων ενημέρωσης —συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, της πρόσβασης στη διαθέσιμη χρηματοδότηση, καθώς και στη χρηματοδότηση της ανάκαμψης και της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης. Αυτό θα επιτρέψει τη δρομολόγηση πιλοτικών πρωτοβουλιών και τη διάδοση καινοτόμων ευρωπαϊκών λύσεων· |
| --- | --- |

56.

Ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης, αξιοπιστία και ισχυρότερη φωνή των πολιτών

| 57. | θεωρεί ότι, σε μια κρίση στον τομέα της υγείας όπως η πανδημία COVID-19, η πρόσβαση σε αξιόπιστες πληροφορίες έχει μεγάλη σημασία. Επισημαίνει ότι τόσο τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά μέσα ενημέρωσης, με το ποιοτικό και ποσοτικά ευρύ φάσμα υπηρεσιών τους, ενημερώνουν, τεκμηριώνουν, διατηρούν και προσφέρουν εκπαιδευτικές και πολιτιστικές υπηρεσίες σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο της πανδημίας, συμβάλλοντας έτσι σημαντικά στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτει η κρίση. Περαιτέρω, επισημαίνει τους ακόλουθους βασικούς τομείς ανησυχίας: πρόσβαση σε πληροφορίες από δημόσιες αρχές, πρόσβαση στο διαδίκτυο, προστασία και προώθηση ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης, παραπληροφόρηση για τη δημόσια υγεία και παρακολούθηση της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

57.

| 58. | επαναλαμβάνει πως, απέναντι στην απειλή της παραπληροφόρησης, πρέπει να υλοποιηθούν σε όλα τα εδαφικά επίπεδα δράσεις στήριξης του έργου των φορέων διασταύρωσης ειδήσεων και γραμματισμού των πολιτών ως προς τα μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- |

58.

| 59. | υπενθυμίζει τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος, μεταξύ άλλων, ζητεί ρητά την ελευθερία και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων· τονίζει ότι η οικονομική πίεση, η οποία υπονομεύει το δικαίωμα ύπαρξης της επαγγελματικής δημοσιογραφίας στο διαδίκτυο, συνιστά σοβαρή απειλή για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης· αναμένει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες και την πράξη για τις ψηφιακές αγορές προκειμένου να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες της αγοράς και να βελτιώσει την ανισορροπία στη σχέση μεταξύ τεχνολογικών κολοσσών και ειδησεογραφικών επιχειρήσεων, με σεβασμό των ρυθμιστικών εξουσιών των κρατών μελών για τη διασφάλιση της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

59.

| 60. | τονίζει ότι η αξιοπιστία ή όχι των μέσων ενημέρωσης είναι συνυφασμένη με την ανεξαρτησία και την ελευθερία της έκφρασης. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με καταστάσεις στις οποίες ένας κυβερνητικός ή μη κυβερνητικός φορέας μπορεί να αποφασίσει μόνος του ποιο περιεχόμενο είναι αξιόπιστο, πώς γίνεται ο έλεγχος της πρόσβασης στις πλατφόρμες και ποιο περιεχόμενο δεν προβάλλεται· |
| --- | --- |

60.

| 61. | όσον αφορά τις σχετικές δράσεις του σχεδίου δράσης, τονίζει, ειδικότερα, τη συμμετοχή των πολιτών και τα οφέλη για τους πολίτες ως τα κύρια κριτήρια για την υποστήριξη έργων, καθώς και τη βελτίωση του γραμματισμού στα μέσα επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών, ιδίως των νέων· |
| --- | --- |

61.

| 62. | κρίνει αναγκαία την προώθηση του γραμματισμού όσον αφορά τα μέσα και την ενημέρωση προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παραπληροφόρηση και να διευκολυνθεί η πλοήγηση των πολιτών στα ψηφιακά περιβάλλοντα μέσων ενημέρωσης, καθώς και να τονωθεί ένα οικοσύστημα μέσων ενημέρωσης με ποιοτικό περιεχόμενο και δεοντολογική αυτορρύθμιση για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης και των ψευδών ειδήσεων· |
| --- | --- |

62.

| 63. | επικροτεί το γεγονός ότι οι πολίτες βρίσκονται στο επίκεντρο του σχεδίου δράσης, ιδίως όσον αφορά το δικαίωμα πρόσβασης σε ένα πολυφωνικό, ποικιλόμορφο και ανεξάρτητο περιβάλλον μέσων ενημέρωσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

63.

| 64. | τονίζει, προς το συμφέρον της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης, ότι οποιαδήποτε οικονομική στήριξη στα μέσα ενημέρωσης θα πρέπει, κατά προτίμηση, να αποτελεί μόνο προσωρινή λύση και πρέπει να είναι πραγματικά καθολική. Οι επιλεκτικές επιδοτήσεις θα πρέπει να είναι περιορισμένες προκειμένου να διατηρηθεί η ελεύθερη, χρηματοδοτούμενη από την αγορά δημοσιογραφία. Ωστόσο, εάν ληφθούν έκτακτα μέτρα, πρέπει να αποφευχθούν με προσοχή οι στρεβλώσεις της αγοράς και να διαφυλαχθεί η ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

64.

| 65. | θεωρεί ότι η ομάδα των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (ERGA) οφείλει να προωθήσει την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών για την καλύτερη γνώση των μέσων ενημέρωσης, ιδίως όσον αφορά τις δραστηριότητες στήριξης, έρευνας, ευαισθητοποίησης, συνεργασίας και αξιολόγησης των ανεξάρτητων εθνικών ρυθμιστικών αρχών, καθώς και τις μορφές συνεργασίας μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, των παρόχων υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων· |
| --- | --- |

65.

Κανονιστικό πλαίσιο

| 66. | ζητεί να συγκεκριμενοποιηθεί η δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια εύρυθμα λειτουργούσα ευρωπαϊκή αγορά μέσων ενημέρωσης· πιστεύει ότι η επιτυχής επίλυση του προβλήματος αυτού μπορεί να υπερβαίνει τη νομοθεσία για τα δεδομένα, καθώς περιλαμβάνει επίσης την ενεργό χρήση των εθνικών και των ευρωπαϊκών μηχανισμών πολιτικής ανταγωνισμού για να αποφευχθεί, για παράδειγμα, η περιορισμένη διαθεσιμότητα βασικών υποδομών για τους νεοεισερχόμενους στην ευρωπαϊκή αγορά· |
| --- | --- |

66.

| 67. | επαναλαμβάνει ότι η πολιτική της ΕΕ στον οπτικοακουστικό τομέα θα πρέπει να βασίζεται σε ένα ολιστικό όραμα για το περιθώριο ελιγμών σε όλους τους τομείς που σχετίζονται με τα μέσα ενημέρωσης, όπως ο ανταγωνισμός, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, τα δεδομένα κ.λπ. Η χάραξη πολιτικής της ΕΕ απαιτεί μια πιο οριζόντια προσέγγιση στον οπτικοακουστικό τομέα και στον τομέα των μέσων ενημέρωσης· ζητεί λεπτομερέστερο μακροπρόθεσμο όραμα για τον ευρωπαϊκό οπτικοακουστικό τομέα και το σύνολο του κλάδου των μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

67.

| 68. | τονίζει την ανάγκη ειδικής ρυθμιστικής προσέγγισης της πολιτικής δεδομένων για την ευρωπαϊκή ψηφιακή ενιαία αγορά, προκειμένου να αξιοποιηθεί η επεκτεινόμενη δραστηριότητα ισχυρών διεθνών διαδικτυακών πλατφορμών βίντεο κατά παραγγελία προς όφελος όλων των Ευρωπαίων· |
| --- | --- |

68.

| 69. | ζητεί μια πιο λεπτομερή πολιτική της ΕΕ που θα δημιουργεί εκ των πραγμάτων ισότιμους όρους ανταγωνισμού για όλους τους παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Αυτό περιλαμβάνει κανόνες για την κοινοχρησία δεδομένων, την παρακολούθηση του ανταγωνισμού και τα φορολογικά πλεονεκτήματα. Για τις μικρότερες επιχειρήσεις του τομέα αυτού, πρέπει να είναι δυνατές οι εξαιρέσεις, προκειμένου να αυξηθεί η ποικιλία περιεχομένου και η τοπική παραγωγή· |
| --- | --- |

69.

| 70. | πιστεύει στα οφέλη του στενότερου συντονισμού των πολιτικών σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά το νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες, το σχέδιο δράσης για τη δημοκρατία και το σχέδιο δράσης για τα μέσα ενημέρωσης· οι πολιτικές πρέπει να έχουν τον ίδιο στόχο, δηλαδή ένα τεχνολογικά προηγμένο, δεοντολογικό και οικονομικά υγιές ευρωπαϊκό οικοσύστημα που να είναι διεθνώς ανταγωνιστικό· |
| --- | --- |

70.

| 71. | συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι η βελτιωμένη πρόσβαση και διανομή οπτικοακουστικού περιεχομένου θα ωφεληθεί από την αύξηση της διασυνοριακής ζήτησης (συμπεριλαμβανομένων των παραμεθόριων περιοχών) και των γλωσσικών μειονοτήτων και, ως εκ τούτου, πρέπει να υποστηριχθεί από την πολιτική της ΕΕ. Ο γεωγραφικός αποκλεισμός θα πρέπει να μειωθεί περαιτέρω και να περιοριστεί έτσι ώστε ο τομέας να μπορέσει να αναπτυχθεί πιο ελεύθερα σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

71.

Διαχείριση

| 72. | θεωρεί, ιδίως όσον αφορά τη Δράση 1 του σχεδίου δράσης, ότι η ισχυρή τοποκεντρική προσέγγιση και η στενή σύμπραξη με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές αποτελούν αποτελεσματικό μέσο για την επίτευξη των στόχων της· |
| --- | --- |

72.

| 73. | είναι έτοιμη να δώσει συνέχεια σε αυτό το σχέδιο δράσης από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να αναπτυχθούν μέτρα εφαρμογής για τη μεγιστοποίηση των ευκαιριών για τα τοπικά και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης σε ολόκληρη την ΕΕ. |
| --- | --- |

73.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

144η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ (εξ αποστάσεως μέσω Interactio), 5.5.2021 - 7.5.2021

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/76 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/76

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και η εντολή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων»

(2021/C 300/14)

| Εισηγητής: | ο κ. Olgierd GEBLEWICZ (PL/EPP), περιφερειάρχης Δυτικής Πομερανίας |
| --- | --- |

Εισηγητής:

ο κ. Olgierd GEBLEWICZ (PL/EPP), περιφερειάρχης Δυτικής Πομερανίας

Εισαγωγικές παρατηρήσεις

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ:

| — | υποστηρίζει τα σχέδια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προετοιμασία ενός ισχυρότερου και πληρέστερου νομικού πλαισίου εντός του οποίου η Ένωση, σεβόμενη την αρχή της επικουρικότητας και την πρωταρχική ευθύνη που φέρουν τα κράτη μέλη για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και την ετοιμότητα για την αντιμετώπιση κρίσεων, μπορεί να αντιδρά με ταχύτητα και να ενεργοποιεί την εφαρμογή μέτρων ετοιμότητας και αντίδρασης όσον αφορά τις διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

—

υποστηρίζει τα σχέδια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προετοιμασία ενός ισχυρότερου και πληρέστερου νομικού πλαισίου εντός του οποίου η Ένωση, σεβόμενη την αρχή της επικουρικότητας και την πρωταρχική ευθύνη που φέρουν τα κράτη μέλη για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και την ετοιμότητα για την αντιμετώπιση κρίσεων, μπορεί να αντιδρά με ταχύτητα και να ενεργοποιεί την εφαρμογή μέτρων ετοιμότητας και αντίδρασης όσον αφορά τις διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας σε ολόκληρη την ΕΕ·

| — | υπενθυμίζει ότι στις 19 χώρες της ΕΕ η ευθύνη για τη δημόσια υγεία δεν εμπίπτει αποκλειστικά στην εθνική αρμοδιότητα, αλλά είναι σε μεγάλο βαθμό αποκεντρωμένη και ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν σημαντικές αρμοδιότητες στο εθνικό σύστημα υγείας και, άρα, επιμένει στην καθιέρωση ισχυρότερης υποεθνικής συνιστώσας· |
| --- | --- |

—

υπενθυμίζει ότι στις 19 χώρες της ΕΕ η ευθύνη για τη δημόσια υγεία δεν εμπίπτει αποκλειστικά στην εθνική αρμοδιότητα, αλλά είναι σε μεγάλο βαθμό αποκεντρωμένη και ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν σημαντικές αρμοδιότητες στο εθνικό σύστημα υγείας και, άρα, επιμένει στην καθιέρωση ισχυρότερης υποεθνικής συνιστώσας·

| — | επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 έχει καταστεί πραγματική δοκιμασία ακραίων καταστάσεων, φανερώνοντας σοβαρά κενά στην ετοιμότητα, τη διασυνοριακή επικοινωνία και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και των παραμεθόριων περιφερειών όσον αφορά την αντιμετώπιση των απειλών κατά της δημόσιας υγείας. Οι επιδημιολογικές προσεγγίσεις που ακολουθούν τα επιμέρους κράτη μέλη, αλλά και οι μεμονωμένες περιφέρειες, είναι πολύ διαφορετικές, προκαλώντας όχι μόνο αρνητικές συνέπειες στην προστασία της δημόσιας υγείας, αλλά και στην κοινωνία και την οικονομία· |
| --- | --- |

—

επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 έχει καταστεί πραγματική δοκιμασία ακραίων καταστάσεων, φανερώνοντας σοβαρά κενά στην ετοιμότητα, τη διασυνοριακή επικοινωνία και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και των παραμεθόριων περιφερειών όσον αφορά την αντιμετώπιση των απειλών κατά της δημόσιας υγείας. Οι επιδημιολογικές προσεγγίσεις που ακολουθούν τα επιμέρους κράτη μέλη, αλλά και οι μεμονωμένες περιφέρειες, είναι πολύ διαφορετικές, προκαλώντας όχι μόνο αρνητικές συνέπειες στην προστασία της δημόσιας υγείας, αλλά και στην κοινωνία και την οικονομία·

| — | κρίνει ότι οι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), ως οργάνου που εκπροσωπεί τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης από όλες τις χώρες της ΕΕ, θα πρέπει να συμμετέχουν ως παρατηρητές στις εργασίες των οργάνων, των επιτροπών και των ειδικών ομάδων —ιδίως της Συμβουλευτικής επιτροπής για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας— που συγκροτούνται σε ενωσιακό επίπεδο για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στα της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

—

κρίνει ότι οι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), ως οργάνου που εκπροσωπεί τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης από όλες τις χώρες της ΕΕ, θα πρέπει να συμμετέχουν ως παρατηρητές στις εργασίες των οργάνων, των επιτροπών και των ειδικών ομάδων —ιδίως της Συμβουλευτικής επιτροπής για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας— που συγκροτούνται σε ενωσιακό επίπεδο για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στα της δημόσιας υγείας·

| — | ζητεί την καθιέρωση αποτελεσματικών μέσων για τον συντονισμό των παραμεθόριων περιοχών —συμπεριλαμβανομένων όσων βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ— και προτείνει τη δημιουργία διαπεριφερειακών διασυνοριακών ομάδων επαφής· |
| --- | --- |

—

ζητεί την καθιέρωση αποτελεσματικών μέσων για τον συντονισμό των παραμεθόριων περιοχών —συμπεριλαμβανομένων όσων βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ— και προτείνει τη δημιουργία διαπεριφερειακών διασυνοριακών ομάδων επαφής·

| — | σημειώνει ότι, παρόλο που η πολιτική για τη δημόσια υγεία παραμένει πρωταρχική αρμοδιότητα των κρατών μελών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, πρέπει —κατά τον διάλογο για το μέλλον της Ευρώπης— να εξεταστεί η επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ σε θέματα υγείας (άρθρο 168 ΣΛΕΕ) για να αντιμετωπιστούν με αλληλεγγύη οι σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της δημόσιας υγείας σε ολόκληρη την ΕΕ, με τη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας των δομών στον τομέα της δημόσιας υγείας σε υποεθνικό επίπεδο και των διαφόρων αρμοδιοτήτων των υγειονομικών αρχών στα κράτη μέλη· Αυτές οι νέες αρμοδιότητες θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να παρέχουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη δυνατότητα να εντοπίζει επισήμως καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας σε επίπεδο Ένωσης· |
| --- | --- |

—

σημειώνει ότι, παρόλο που η πολιτική για τη δημόσια υγεία παραμένει πρωταρχική αρμοδιότητα των κρατών μελών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, πρέπει —κατά τον διάλογο για το μέλλον της Ευρώπης— να εξεταστεί η επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ σε θέματα υγείας (άρθρο 168 ΣΛΕΕ) για να αντιμετωπιστούν με αλληλεγγύη οι σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της δημόσιας υγείας σε ολόκληρη την ΕΕ, με τη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας των δομών στον τομέα της δημόσιας υγείας σε υποεθνικό επίπεδο και των διαφόρων αρμοδιοτήτων των υγειονομικών αρχών στα κράτη μέλη· Αυτές οι νέες αρμοδιότητες θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να παρέχουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη δυνατότητα να εντοπίζει επισήμως καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας σε επίπεδο Ένωσης·

| — | υπενθυμίζει ότι η πανδημία COVID-19 συνοδεύεται από σημαντικούς περιορισμούς της ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

—

υπενθυμίζει ότι η πανδημία COVID-19 συνοδεύεται από σημαντικούς περιορισμούς της ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

A.   Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ

Τροπολογία 1

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς της Ένωσης καταρτίζει σχέδιο της Ένωσης για καταστάσεις κρίσεων στον τομέα της υγείας και πανδημίες (στο εξής: σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης) για την προώθηση αποτελεσματικής και συντονισμένης αντίδρασης σε διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας σε επίπεδο Ένωσης. | 1.   Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς της Ένωσης καταρτίζει σχέδιο της Ένωσης για καταστάσεις κρίσεων στον τομέα της υγείας και πανδημίες (στο εξής: σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης) για την προώθηση αποτελεσματικής και συντονισμένης αντίδρασης σε διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας σε επίπεδο Ένωσης. |
| 2.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης λειτουργεί συμπληρωματικά προς τα εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6. | 2.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης λειτουργεί συμπληρωματικά προς τα εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6. |
| 3.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης περιλαμβάνει, ειδικότερα, ρυθμίσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, τις ικανότητες και τους πόρους για: | 3.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης περιλαμβάνει, ειδικότερα, ρυθμίσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, τις ικανότητες και τους πόρους για: |
| α) | την έγκαιρη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των οργανισμών της Ένωσης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς της Ένωσης καταρτίζει σχέδιο της Ένωσης για καταστάσεις κρίσεων στον τομέα της υγείας και πανδημίες (στο εξής: σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης) για την προώθηση αποτελεσματικής και συντονισμένης αντίδρασης σε διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας σε επίπεδο Ένωσης.

1.   Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς της Ένωσης καταρτίζει σχέδιο της Ένωσης για καταστάσεις κρίσεων στον τομέα της υγείας και πανδημίες (στο εξής: σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης) για την προώθηση αποτελεσματικής και συντονισμένης αντίδρασης σε διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας σε επίπεδο Ένωσης.

2.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης λειτουργεί συμπληρωματικά προς τα εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6.

2.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης λειτουργεί συμπληρωματικά προς τα εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6.

3.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης περιλαμβάνει, ειδικότερα, ρυθμίσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, τις ικανότητες και τους πόρους για:

3.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης περιλαμβάνει, ειδικότερα, ρυθμίσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, τις ικανότητες και τους πόρους για:

α)

την έγκαιρη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των οργανισμών της Ένωσης·

| α) | την έγκαιρη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών
  , των περιφερειών και των τοπικών αρχών τους, καθώς
  και των οργανισμών της Ένωσης· |
| --- | --- |

α)

την έγκαιρη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών
  , των περιφερειών και των τοπικών αρχών τους, καθώς
  και των οργανισμών της Ένωσης·

, των περιφερειών και των τοπικών αρχών τους, καθώς

| β) | την ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής, των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών· |
| --- | --- |

β)

την ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής, των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών·

| β) | την ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής, των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών· |
| --- | --- |

β)

την ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής, των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών·

| γ) | την επιδημιολογική επιτήρηση και παρακολούθηση· |
| --- | --- |

γ)

την επιδημιολογική επιτήρηση και παρακολούθηση·

| γ) | την επιδημιολογική επιτήρηση και παρακολούθηση· |
| --- | --- |

γ)

την επιδημιολογική επιτήρηση και παρακολούθηση·

| δ) | την έγκαιρη προειδοποίηση και εκτίμηση κινδύνου· |
| --- | --- |

δ)

την έγκαιρη προειδοποίηση και εκτίμηση κινδύνου·

| δ) | την έγκαιρη προειδοποίηση και εκτίμηση κινδύνου· |
| --- | --- |

δ)

την έγκαιρη προειδοποίηση και εκτίμηση κινδύνου·

| ε) | την επικοινωνία σε καταστάσεις κινδύνου και κρίσης· |
| --- | --- |

ε)

την επικοινωνία σε καταστάσεις κινδύνου και κρίσης·

| ε) | την επικοινωνία σε καταστάσεις κινδύνου και κρίσης· |
| --- | --- |

ε)

την επικοινωνία σε καταστάσεις κινδύνου και κρίσης·

| στ) | την ετοιμότητα και αντίδραση στον τομέα της υγείας και τη διατομεακή συνεργασία· |
| --- | --- |

στ)

την ετοιμότητα και αντίδραση στον τομέα της υγείας και τη διατομεακή συνεργασία·

| στ) | την ετοιμότητα και αντίδραση στον τομέα της υγείας και τη διατομεακή συνεργασία· |
| --- | --- |

στ)

την ετοιμότητα και αντίδραση στον τομέα της υγείας και τη διατομεακή συνεργασία·

| ζ) | τη διαχείριση του σχεδίου. |
| --- | --- |

ζ)

τη διαχείριση του σχεδίου.

| ζ) | τη διαχείριση του σχεδίου. |
| --- | --- |

ζ)

τη διαχείριση του σχεδίου.

4.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης περιλαμβάνει στοιχεία διαπεριφερειακής ετοιμότητας με σκοπό τη θέσπιση συνεκτικών, πολυτομεακών, διασυνοριακών μέτρων δημόσιας υγείας, λαμβάνοντας, ιδίως, υπόψη τις ικανότητες όσον αφορά τη διεξαγωγή διαγνωστικών εξετάσεων, την ιχνηλάτηση επαφών, τα εργαστήρια και την εξειδικευμένη ή εντατική θεραπεία μεταξύ των γειτονικών περιφερειών. Τα σχέδια περιλαμβάνουν μέσα ετοιμότητας και αντίδρασης προκειμένου να ανταποκρίνονται στην κατάσταση των πολιτών που αντιμετωπίζουν υψηλότερο κίνδυνο.

4.   Το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης περιλαμβάνει στοιχεία διαπεριφερειακής ετοιμότητας με σκοπό τη θέσπιση συνεκτικών, πολυτομεακών, διασυνοριακών μέτρων δημόσιας υγείας, λαμβάνοντας, ιδίως, υπόψη τις ικανότητες όσον αφορά τη διεξαγωγή διαγνωστικών εξετάσεων, την ιχνηλάτηση επαφών, τα εργαστήρια και την εξειδικευμένη ή εντατική θεραπεία μεταξύ των γειτονικών περιφερειών.
  Οι περιφέρειες συμμετέχουν πλήρως σε πολιτικό επίπεδο στην εκπόνηση και την εφαρμογή αυτών των σχεδίων.
  Τα σχέδια περιλαμβάνουν μέσα ετοιμότητας και αντίδρασης προκειμένου να ανταποκρίνονται στην κατάσταση των πολιτών που αντιμετωπίζουν υψηλότερο κίνδυνο.

5.   Προκειμένου να διασφαλιστεί η θέση σε λειτουργία του σχεδίου ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης, η Επιτροπή διενεργεί μαζί με τα κράτη μέλη ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων, ασκήσεις και αξιολογήσεις των δράσεων κατά τη διάρκεια και μετά το πέρας τους και επικαιροποιεί το σχέδιο εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

5.   Προκειμένου να διασφαλιστεί η θέση σε λειτουργία του σχεδίου ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης, η Επιτροπή διενεργεί μαζί με τα κράτη μέλη ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων, ασκήσεις και αξιολογήσεις των δράσεων κατά τη διάρκεια και μετά το πέρας τους και επικαιροποιεί το σχέδιο εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

Τροπολογία 2

Τροπολογία 2

Άρθρο 6

Εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Κατά την προετοιμασία των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης, κάθε κράτος μέλος συντονίζεται με την Επιτροπή προκειμένου να επιτευχθεί συνεκτικότητα με το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης και ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή και την ΕΥΑ σχετικά με κάθε ουσιαστική αναθεώρηση του εθνικού σχεδίου. | 1.   Κατά την προετοιμασία των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης, κάθε κράτος μέλος συντονίζεται με την Επιτροπή προκειμένου να επιτευχθεί συνεκτικότητα με το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης και ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή και την ΕΥΑ σχετικά με κάθε ουσιαστική αναθεώρηση του εθνικού σχεδίου.


  Κατά περίπτωση, εφόσον οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν σημαντικές αρμοδιότητες στον τομέα της δημόσιας υγείας στο εθνικό σύστημα υγείας, θα πρέπει τα εθνικά σχέδια περιλαμβάνουν υποεθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης.






  2.
     
  Στα εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης πρέπει να καθορίζεται η δυνατότητα ή η αναγκαιότητα σύστασης διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής σε παραμεθόριες περιοχές επιφορτισμένων με την προετοιμασία και τον συντονισμό της δράσης στις περιφέρειες εκατέρωθεν των συνόρων σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Κατά την προετοιμασία των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης, κάθε κράτος μέλος συντονίζεται με την Επιτροπή προκειμένου να επιτευχθεί συνεκτικότητα με το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης και ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή και την ΕΥΑ σχετικά με κάθε ουσιαστική αναθεώρηση του εθνικού σχεδίου.

1.   Κατά την προετοιμασία των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης, κάθε κράτος μέλος συντονίζεται με την Επιτροπή προκειμένου να επιτευχθεί συνεκτικότητα με το σχέδιο ετοιμότητας και αντίδρασης της Ένωσης και ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή και την ΕΥΑ σχετικά με κάθε ουσιαστική αναθεώρηση του εθνικού σχεδίου.

Κατά περίπτωση, εφόσον οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν σημαντικές αρμοδιότητες στον τομέα της δημόσιας υγείας στο εθνικό σύστημα υγείας, θα πρέπει τα εθνικά σχέδια περιλαμβάνουν υποεθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης.

2.
     
  Στα εθνικά σχέδια ετοιμότητας και αντίδρασης πρέπει να καθορίζεται η δυνατότητα ή η αναγκαιότητα σύστασης διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής σε παραμεθόριες περιοχές επιφορτισμένων με την προετοιμασία και τον συντονισμό της δράσης στις περιφέρειες εκατέρωθεν των συνόρων σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες σε περιφερειακό επίπεδο, η συμμετοχή των περιφερειών δεν μπορεί να είναι προαιρετική.

Επεξήγηση των προτεινόμενων αλλαγών

Επεξήγηση των προτεινόμενων αλλαγών

Αυτονόητη.

Τροπολογία 3

Τροπολογία 3

Άρθρο 7

Υποβολή εκθέσεων σχετικά με τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| γ) | την εφαρμογή εθνικών σχεδίων αντίδρασης, περιλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της εφαρμογής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τα οποία καλύπτουν την αντίδραση σε καταστάσεις επιδημιών, την μικροβιακή αντοχή, τις λοιμώξεις που σχετίζονται με χώρους παροχής υπηρεσιών υγείας και άλλα ειδικά θέματα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

γ)

την εφαρμογή εθνικών σχεδίων αντίδρασης, περιλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της εφαρμογής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τα οποία καλύπτουν την αντίδραση σε καταστάσεις επιδημιών, την μικροβιακή αντοχή, τις λοιμώξεις που σχετίζονται με χώρους παροχής υπηρεσιών υγείας και άλλα ειδικά θέματα.

| γ) | την εφαρμογή εθνικών σχεδίων αντίδρασης, περιλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της εφαρμογής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τα οποία καλύπτουν την αντίδραση σε καταστάσεις επιδημιών, την μικροβιακή αντοχή, τις λοιμώξεις που σχετίζονται με χώρους παροχής υπηρεσιών υγείας
  , τις τοπικής και περιφερειακής εμβέλειας στατιστικές
  και άλλα ειδικά θέματα. |
| --- | --- |

γ)

την εφαρμογή εθνικών σχεδίων αντίδρασης, περιλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της εφαρμογής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τα οποία καλύπτουν την αντίδραση σε καταστάσεις επιδημιών, την μικροβιακή αντοχή, τις λοιμώξεις που σχετίζονται με χώρους παροχής υπηρεσιών υγείας
  , τις τοπικής και περιφερειακής εμβέλειας στατιστικές
  και άλλα ειδικά θέματα.

, τις τοπικής και περιφερειακής εμβέλειας στατιστικές

Η έκθεση περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, στοιχεία σχετικά με τη διαπεριφερειακή ετοιμότητα και αντίδραση σύμφωνα με τα ενωσιακά και εθνικά σχέδια, τα οποία καλύπτουν, ιδίως, τις υφιστάμενες ικανότητες, τους πόρους και τους μηχανισμούς συντονισμού μεταξύ γειτονικών περιφερειών.

Η έκθεση περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, στοιχεία σχετικά με τη διαπεριφερειακή
  και τη διασυνοριακή
  ετοιμότητα και αντίδραση σύμφωνα με τα ενωσιακά και εθνικά σχέδια, τα οποία καλύπτουν, ιδίως, τις υφιστάμενες ικανότητες, τους πόρους και τους μηχανισμούς συντονισμού μεταξύ γειτονικών περιφερειών.

και τη διασυνοριακή

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να συμμετέχουν στην εκπόνηση εκθέσεων σε θέματα που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους, ιδίως εκείνες που αναφέρονται στο στοιχείο γ) ανωτέρω.

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να συμμετέχουν στην εκπόνηση εκθέσεων σε θέματα που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους, ιδίως εκείνες που αναφέρονται στο στοιχείο γ) ανωτέρω.

2.   Η Επιτροπή κοινοποιεί στην ΕΥΑ τις πληροφορίες που λαμβάνει δυνάμει της παραγράφου 1 με έκθεση που εκπονεί σε συνεργασία με το ΕΚΠΕΝ και άλλους σχετικούς οργανισμούς και όργανα της Ένωσης κάθε 2 έτη.

2.   Η Επιτροπή κοινοποιεί στην ΕΥΑ τις πληροφορίες που λαμβάνει δυνάμει της παραγράφου 1 με έκθεση που εκπονεί σε συνεργασία με το ΕΚΠΕΝ και άλλους σχετικούς οργανισμούς και όργανα της Ένωσης κάθε 2 έτη.

Η έκθεση περιλαμβάνει προφίλ ανά χώρα για την παρακολούθηση της προόδου και την ανάπτυξη σχεδίων δράσης για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίζονται σε εθνικό επίπεδο.

Η έκθεση περιλαμβάνει προφίλ ανά χώρα για την παρακολούθηση της προόδου και την ανάπτυξη σχεδίων δράσης για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίζονται σε εθνικό
  ή υποεθνικό
  επίπεδο.

ή υποεθνικό

Τροπολογία 4

Τροπολογία 4

Άρθρο 9

Έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τον σχεδιασμό ετοιμότητας

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 και τα αποτελέσματα των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 8, η Επιτροπή, έως τον Ιούλιο του 2022 και, ακολούθως, κάθε 2 έτη, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
  και
  το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση και την πρόοδο όσον αφορά τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σε επίπεδο Ένωσης. | 1.   Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 και τα αποτελέσματα των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 8, η Επιτροπή, έως τον Ιούλιο του 2022 και, ακολούθως, κάθε 2 έτη, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο
  και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών
  έκθεση σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση και την πρόοδο όσον αφορά τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σε επίπεδο Ένωσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 και τα αποτελέσματα των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 8, η Επιτροπή, έως τον Ιούλιο του 2022 και, ακολούθως, κάθε 2 έτη, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
  και
  το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση και την πρόοδο όσον αφορά τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σε επίπεδο Ένωσης.

1.   Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 και τα αποτελέσματα των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 8, η Επιτροπή, έως τον Ιούλιο του 2022 και, ακολούθως, κάθε 2 έτη, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο
  και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών
  έκθεση σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση και την πρόοδο όσον αφορά τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σε επίπεδο Ένωσης.

Τροπολογία 5

Τροπολογία 5

Άρθρο 10

Συντονισμός του σχεδιασμού ετοιμότητας και αντίδρασης στο πλαίσιο της ΕΥΑ

Προσθήκη εδαφίου

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | στ) | στην υποστήριξη της περιφερειακής διασυνοριακής συνεργασίας στα της δημόσιας υγείας σε περιοχές που ενδέχεται ή κινδυνεύουν πραγματικά και στον συντονισμό των δραστηριοτήτων των διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

στ)

στ)

στην υποστήριξη της περιφερειακής διασυνοριακής συνεργασίας στα της δημόσιας υγείας σε περιοχές που ενδέχεται ή κινδυνεύουν πραγματικά και στον συντονισμό των δραστηριοτήτων των διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής.

στην υποστήριξη της περιφερειακής διασυνοριακής συνεργασίας στα της δημόσιας υγείας σε περιοχές που ενδέχεται ή κινδυνεύουν πραγματικά και στον συντονισμό των δραστηριοτήτων των διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η περιφερειακή συνιστώσα των εργασιών της ΕΥΑ θα επιτρέψει την ομαλή συμμετοχή των παραμεθόριων περιοχών στην αντιμετώπιση κρίσεων και θα αποτρέψει την έλλειψη επικοινωνίας που έχει παρατηρηθεί αρκετές φορές κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 το 2020.

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Άρθρο 11

Κατάρτιση υγειονομικού προσωπικού και προσωπικού στον τομέα της δημόσιας υγείας

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Στόχος των δραστηριοτήτων κατάρτισης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι να παρέχουν στο προσωπικό που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο τις γνώσεις και τις δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη και εφαρμογή των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6, καθώς και για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενίσχυση τόσο της ετοιμότητας σε καταστάσεις κρίσης όσο και των ικανοτήτων επιτήρησης, περιλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών μέσων. | 2.   Στόχος των δραστηριοτήτων κατάρτισης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι να παρέχουν στο προσωπικό που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο τις γνώσεις και τις δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη και εφαρμογή των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6, καθώς και για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενίσχυση τόσο της ετοιμότητας σε καταστάσεις κρίσης όσο και των ικανοτήτων επιτήρησης, περιλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών μέσων.
  Οι δραστηριότητες κατάρτισης απευθύνονται επίσης σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης με αρμοδιότητες στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων σε υποεθνικό επίπεδο. |
| [...] | [...] |
| 5.   Η Επιτροπή μπορεί να υποστηρίζει την οργάνωση προγραμμάτων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ανταλλαγής προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης και προσωπικού στον τομέα της δημόσιας υγείας μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών μελών, καθώς και προσωρινής απόσπασης προσωπικού από ένα κράτος μέλος σε άλλο. | 5.   Η Επιτροπή μπορεί να υποστηρίζει την οργάνωση προγραμμάτων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ανταλλαγής προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης και προσωπικού στον τομέα της δημόσιας υγείας μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών μελών, καθώς και προσωρινής απόσπασης προσωπικού από ένα κράτος μέλος σε άλλο.


  Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να υλοποιούνται ιδίως σε παραμεθόριες περιοχές όπου οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν σημαντικές αρμοδιότητες στα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω της επιμόρφωσης εργαζομένων σε διαπεριφερειακές και διασυνοριακές ομάδες επαφής. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Στόχος των δραστηριοτήτων κατάρτισης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι να παρέχουν στο προσωπικό που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο τις γνώσεις και τις δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη και εφαρμογή των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6, καθώς και για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενίσχυση τόσο της ετοιμότητας σε καταστάσεις κρίσης όσο και των ικανοτήτων επιτήρησης, περιλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών μέσων.

2.   Στόχος των δραστηριοτήτων κατάρτισης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι να παρέχουν στο προσωπικό που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο τις γνώσεις και τις δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη και εφαρμογή των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6, καθώς και για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενίσχυση τόσο της ετοιμότητας σε καταστάσεις κρίσης όσο και των ικανοτήτων επιτήρησης, περιλαμβανομένης της χρήσης ψηφιακών μέσων.
  Οι δραστηριότητες κατάρτισης απευθύνονται επίσης σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης με αρμοδιότητες στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων σε υποεθνικό επίπεδο.

[...]

[...]

5.   Η Επιτροπή μπορεί να υποστηρίζει την οργάνωση προγραμμάτων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ανταλλαγής προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης και προσωπικού στον τομέα της δημόσιας υγείας μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών μελών, καθώς και προσωρινής απόσπασης προσωπικού από ένα κράτος μέλος σε άλλο.

5.   Η Επιτροπή μπορεί να υποστηρίζει την οργάνωση προγραμμάτων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ανταλλαγής προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης και προσωπικού στον τομέα της δημόσιας υγείας μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών μελών, καθώς και προσωρινής απόσπασης προσωπικού από ένα κράτος μέλος σε άλλο.

Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να υλοποιούνται ιδίως σε παραμεθόριες περιοχές όπου οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν σημαντικές αρμοδιότητες στα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω της επιμόρφωσης εργαζομένων σε διαπεριφερειακές και διασυνοριακές ομάδες επαφής.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Μολονότι η κατανομή των αρμοδιοτήτων μπορεί να διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης συχνά συμμετέχουν τόσο στη διοίκηση των δημοτικών νοσοκομείων όσο και στην πολιτική προστασία, αλλά δεν διαθέτουν ειδική κατάρτιση ή ικανότητα. Η επιμόρφωση ειδικού σκοπού των —συχνά υποστελεχωμένων— δημοτικών υπηρεσιών κρίνεται ιδιαίτερα αναγκαία και θα καταστήσει δυνατή την ταχύτερη αντίδραση και την ανάληψη αποτελεσματικότερης δράσης.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

Άρθρο 13 παράγραφος 8

Επιδημιολογική επιτήρηση

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 8.   Κάθε κράτος μέλος ορίζει τις αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες εντός του κράτους μέλους για την επιδημιολογική επιτήρηση, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1. | 8.   Κάθε κράτος μέλος ορίζει τις αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες εντός του κράτους μέλους για την επιδημιολογική επιτήρηση, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1.
  Η επιτήρηση αυτή θα διενεργείται και κατά τόπους, ιδίως με τη χρήση περιφερειακών στατιστικών. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8.   Κάθε κράτος μέλος ορίζει τις αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες εντός του κράτους μέλους για την επιδημιολογική επιτήρηση, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1.

8.   Κάθε κράτος μέλος ορίζει τις αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες εντός του κράτους μέλους για την επιδημιολογική επιτήρηση, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1.
  Η επιτήρηση αυτή θα διενεργείται και κατά τόπους, ιδίως με τη χρήση περιφερειακών στατιστικών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Άρθρο 19 παράγραφος 3

Κοινοποίηση συναγερμού

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κατά την κοινοποίηση συναγερμού, οι αρμόδιες εθνικές αρχές και η Επιτροπή γνωστοποιούν αμέσως μέσω του ΣΕΠΑ κάθε διαθέσιμη σχετική πληροφορία που έχουν στην κατοχή τους και η οποία μπορεί να είναι χρήσιμη για τον συντονισμό της αντίδρασης όπως: | Κατά την κοινοποίηση συναγερμού, οι αρμόδιες εθνικές αρχές και η Επιτροπή γνωστοποιούν αμέσως μέσω του ΣΕΠΑ κάθε διαθέσιμη σχετική πληροφορία που έχουν στην κατοχή τους και η οποία μπορεί να είναι χρήσιμη για τον συντονισμό της αντίδρασης όπως: |
| α) | το είδος και την προέλευση του παθογόνου παράγοντα· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά την κοινοποίηση συναγερμού, οι αρμόδιες εθνικές αρχές και η Επιτροπή γνωστοποιούν αμέσως μέσω του ΣΕΠΑ κάθε διαθέσιμη σχετική πληροφορία που έχουν στην κατοχή τους και η οποία μπορεί να είναι χρήσιμη για τον συντονισμό της αντίδρασης όπως:

Κατά την κοινοποίηση συναγερμού, οι αρμόδιες εθνικές αρχές και η Επιτροπή γνωστοποιούν αμέσως μέσω του ΣΕΠΑ κάθε διαθέσιμη σχετική πληροφορία που έχουν στην κατοχή τους και η οποία μπορεί να είναι χρήσιμη για τον συντονισμό της αντίδρασης όπως:

α)

το είδος και την προέλευση του παθογόνου παράγοντα·

| α) | το είδος και την προέλευση του παθογόνου παράγοντα· |
| --- | --- |

α)

το είδος και την προέλευση του παθογόνου παράγοντα·

| β) | την ημερομηνία και τον τόπο του περιστατικού ή της επιδημικής έξαρσης· |
| --- | --- |

β)

την ημερομηνία και τον τόπο του περιστατικού ή της επιδημικής έξαρσης·

| β) | την ημερομηνία και τον τόπο του περιστατικού ή της επιδημικής έξαρσης· |
| --- | --- |

β)

την ημερομηνία και τον τόπο του περιστατικού ή της επιδημικής έξαρσης·

| γ) | τα μέσα μετάδοσης ή διάδοσης· |
| --- | --- |

γ)

τα μέσα μετάδοσης ή διάδοσης·

| γ) | τις άμεσα ενδιαφερόμενες περιοχές· |
| --- | --- |

γ)

τις άμεσα ενδιαφερόμενες περιοχές·

τις άμεσα ενδιαφερόμενες περιοχές·

| δ
  ) | τα τοξικολογικά δεδομένα· |
| --- | --- |

δ
  )

δ

τα τοξικολογικά δεδομένα·

| δ
  ) | τα μέσα μετάδοσης ή διάδοσης· |
| --- | --- |

δ
  )

δ

τα μέσα μετάδοσης ή διάδοσης·

| ε
  ) | τις μεθόδους ανίχνευσης και επιβεβαίωσης· |
| --- | --- |

ε
  )

ε

τις μεθόδους ανίχνευσης και επιβεβαίωσης·

| ε
  ) | τα τοξικολογικά δεδομένα· |
| --- | --- |

ε
  )

ε

τα τοξικολογικά δεδομένα·

| στ
  ) | τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία· |
| --- | --- |

στ
  )

στ

τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία·

| στ
  ) | τις μεθόδους ανίχνευσης και επιβεβαίωσης· |
| --- | --- |

στ
  )

στ

τις μεθόδους ανίχνευσης και επιβεβαίωσης·

| ζ
  ) | τα μέτρα δημόσιας υγείας που εφαρμόζονται ή πρόκειται να εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

ζ
  )

ζ

τα μέτρα δημόσιας υγείας που εφαρμόζονται ή πρόκειται να εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο·

| ζ
  ) | τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία· |
| --- | --- |

ζ
  )

ζ

τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία·

| η
  ) | άλλα μέτρα πέραν των μέτρων δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

η
  )

η

άλλα μέτρα πέραν των μέτρων δημόσιας υγείας·

| η
  ) | τα μέτρα δημόσιας υγείας που εφαρμόζονται ή πρόκειται να εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

η
  )

η

τα μέτρα δημόσιας υγείας που εφαρμόζονται ή πρόκειται να εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο·

| θ
  ) | τυχόν επείγουσα ανάγκη ή έλλειψη ιατρικών αντιμέτρων· |
| --- | --- |

θ
  )

θ

τυχόν επείγουσα ανάγκη ή έλλειψη ιατρικών αντιμέτρων·

| θ
  ) | άλλα μέτρα πέραν των μέτρων δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

θ
  )

θ

άλλα μέτρα πέραν των μέτρων δημόσιας υγείας·

| ι
  ) | τα αιτήματα και την προσφορά διασυνοριακής βοήθειας έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

ι
  )

ι

τα αιτήματα και την προσφορά διασυνοριακής βοήθειας έκτακτης ανάγκης·

| ι
  ) | τυχόν επείγουσα ανάγκη ή έλλειψη ιατρικών αντιμέτρων· |
| --- | --- |

ι
  )

ι

τυχόν επείγουσα ανάγκη ή έλλειψη ιατρικών αντιμέτρων·

| ια
  ) | τα προσωπικά δεδομένα που είναι απαραίτητα για τους σκοπούς της ιχνηλάτησης επαφών σύμφωνα με το άρθρο 26· |
| --- | --- |

ια
  )

ια

τα προσωπικά δεδομένα που είναι απαραίτητα για τους σκοπούς της ιχνηλάτησης επαφών σύμφωνα με το άρθρο 26·

| ια
  ) | τα αιτήματα και την προσφορά διασυνοριακής βοήθειας έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

ια
  )

ια

τα αιτήματα και την προσφορά διασυνοριακής βοήθειας έκτακτης ανάγκης·

| ιβ
  ) | κάθε άλλη πληροφορία σχετική με τη συγκεκριμένη σοβαρή διασυνοριακή απειλή κατά της υγείας. |
| --- | --- |

ιβ
  )

ιβ

κάθε άλλη πληροφορία σχετική με τη συγκεκριμένη σοβαρή διασυνοριακή απειλή κατά της υγείας.

| ιβ
  ) | τα προσωπικά δεδομένα που είναι απαραίτητα για τους σκοπούς της ιχνηλάτησης επαφών σύμφωνα με το άρθρο 26· |
| --- | --- |

ιβ
  )

ιβ

τα προσωπικά δεδομένα που είναι απαραίτητα για τους σκοπούς της ιχνηλάτησης επαφών σύμφωνα με το άρθρο 26·

| ιγ
  ) | κάθε άλλη πληροφορία σχετική με τη συγκεκριμένη σοβαρή διασυνοριακή απειλή κατά της υγείας. |
| --- | --- |

ιγ
  )

ιγ

κάθε άλλη πληροφορία σχετική με τη συγκεκριμένη σοβαρή διασυνοριακή απειλή κατά της υγείας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

B.   Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ), αριθ. 851/2004 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ), αριθ. 851/2004 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Άρθρο 3

Αποστολή και αρμοδιότητες του Κέντρου

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2. | ζ) παρέχει, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή της επιτροπής υγειονομικής ασφάλειας (στο εξής: ΕΥΑ), ή με δική του πρωτοβουλία, κατευθυντήριες γραμμές για τη θεραπεία και διαχείριση κρουσμάτων μεταδοτικών νόσων και άλλων ειδικών ζητημάτων υγείας που αφορούν τη δημόσια υγεία, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες κοινωνίες· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.

ζ) παρέχει, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή της επιτροπής υγειονομικής ασφάλειας (στο εξής: ΕΥΑ), ή με δική του πρωτοβουλία, κατευθυντήριες γραμμές για τη θεραπεία και διαχείριση κρουσμάτων μεταδοτικών νόσων και άλλων ειδικών ζητημάτων υγείας που αφορούν τη δημόσια υγεία, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες κοινωνίες·

| 2. | ζ) παρέχει, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή της επιτροπής υγειονομικής ασφάλειας (στο εξής: ΕΥΑ), ή με δική του πρωτοβουλία, κατευθυντήριες γραμμές για τη θεραπεία και διαχείριση κρουσμάτων μεταδοτικών νόσων και άλλων ειδικών ζητημάτων υγείας που αφορούν τη δημόσια υγεία, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες κοινωνίες
  συμπεριλαμβανομένης της καθοδήγησης των παραμεθόριων περιοχών και των κόμβων διέλευσης σε περίπτωση διασυνοριακών απειλών της δημόσιας υγείας
  · |
| --- | --- |

2.

ζ) παρέχει, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή της επιτροπής υγειονομικής ασφάλειας (στο εξής: ΕΥΑ), ή με δική του πρωτοβουλία, κατευθυντήριες γραμμές για τη θεραπεία και διαχείριση κρουσμάτων μεταδοτικών νόσων και άλλων ειδικών ζητημάτων υγείας που αφορούν τη δημόσια υγεία, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες κοινωνίες
  συμπεριλαμβανομένης της καθοδήγησης των παραμεθόριων περιοχών και των κόμβων διέλευσης σε περίπτωση διασυνοριακών απειλών της δημόσιας υγείας
  ·

συμπεριλαμβανομένης της καθοδήγησης των παραμεθόριων περιοχών και των κόμβων διέλευσης σε περίπτωση διασυνοριακών απειλών της δημόσιας υγείας

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Στην περίπτωση της πανδημίας COVID-19, οι παραμεθόριες περιφέρειες και οι συγκοινωνιακοί κόμβοι δεν έλαβαν καμία καθοδήγηση κατά τη διάρκεια ορισμένων περιόδων έως ότου τεθούν σε ισχύ τα εθνικά μέτρα. Η εξ αρχής καθοδήγηση από το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ακόμη και αν αυτή είναι ανεπίσημη και μη δεσμευτική), θα διευκόλυνε την κοινή έγκαιρη ανταπόκριση σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο σε ολόκληρη την ΕΕ πριν από την εφαρμογή ειδικών εθνικών μέτρων.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 5

Λειτουργία ειδικών δικτύων και δραστηριότητες δικτύωσης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 2. | η) μεριμνά για τη συλλογή των δεδομένων σε υποεθνικό επίπεδο στο μέτρο του δυνατού. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.

2.

η) μεριμνά για τη συλλογή των δεδομένων σε υποεθνικό επίπεδο στο μέτρο του δυνατού.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το παρόν αίτημα να συλλέγει το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων δεδομένα σε υποεθνικό επίπεδο βασίζεται στην πείρα που αποκτήθηκε κατά την πανδημία COVID-19. Σε ορισμένες περιφέρειες, η επιδημιολογική κατάσταση διέφερε από τον εθνικό μέσο όρο ή από τις συνθήκες που επικρατούσαν στις γειτονικές περιφέρειες.

Tροπολογία 11

Tροπολογία 11

Άρθρο 5β

Σχεδιασμός ετοιμότητας και αντίδρασης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1. | γ) διευκολύνει την αυτοαξιολόγηση και την εξωτερική αξιολόγηση του σχεδιασμού ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών και συνεισφέρει στην υποβολή εκθέσεων και στον έλεγχο σχετικά με τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ΕΕ: να συμπληρωθεί παραπομπή στον κανονισμό σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας (ISC/2020/12524)]· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.

γ) διευκολύνει την αυτοαξιολόγηση και την εξωτερική αξιολόγηση του σχεδιασμού ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών και συνεισφέρει στην υποβολή εκθέσεων και στον έλεγχο σχετικά με τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ΕΕ: να συμπληρωθεί παραπομπή στον κανονισμό σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας (ISC/2020/12524)]·

| 1. | γ) διευκολύνει την αυτοαξιολόγηση και την εξωτερική αξιολόγηση του σχεδιασμού ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών
  —συμπεριλαμβανομένων των υποεθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης που εφαρμόζονται σε παραμεθόριες περιοχές και συγκοινωνιακούς κόμβους—
  και συνεισφέρει στην υποβολή εκθέσεων και στον έλεγχο σχετικά με τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ΕΕ: να συμπληρωθεί παραπομπή στον κανονισμό σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας (ISC/2020/12524)]· |
| --- | --- |

1.

γ) διευκολύνει την αυτοαξιολόγηση και την εξωτερική αξιολόγηση του σχεδιασμού ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών
  —συμπεριλαμβανομένων των υποεθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης που εφαρμόζονται σε παραμεθόριες περιοχές και συγκοινωνιακούς κόμβους—
  και συνεισφέρει στην υποβολή εκθέσεων και στον έλεγχο σχετικά με τον σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ΕΕ: να συμπληρωθεί παραπομπή στον κανονισμό σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας (ISC/2020/12524)]·

—συμπεριλαμβανομένων των υποεθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης που εφαρμόζονται σε παραμεθόριες περιοχές και συγκοινωνιακούς κόμβους—

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι περιφέρειες με σημαντικές αρμοδιότητες στα της δημόσιας υγείας έχουν ανταποκριθεί στην πανδημία COVID-19 μέσω του δικού τους σχεδιασμού και μέτρων. Η ανεξάρτητη καθοδήγηση και οι έλεγχοι θα συμβάλουν στην ανταλλαγή πληροφοριών και στη βελτίωση της αρχικής αντίδρασης.

Tροπολογία 12

Tροπολογία 12

Άρθρο 5β

Σχεδιασμός ετοιμότητας και αντίδρασης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 1.


  ιβ) | εκπονεί συστάσεις σχετικές με τον διασυνοριακό συντονισμό και την αντίστοιχη συμβατότητα των περιφερειακών απαντήσεων με τις απειλές κατά της δημόσιας υγείας.»· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.


  ιβ)

1.

ιβ)

εκπονεί συστάσεις σχετικές με τον διασυνοριακό συντονισμό και την αντίστοιχη συμβατότητα των περιφερειακών απαντήσεων με τις απειλές κατά της δημόσιας υγείας.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι περιφέρειες με σημαντικές αρμοδιότητες στα της δημόσιας υγείας έχουν ανταποκριθεί στην πανδημία COVID-19 μέσω του δικού τους σχεδιασμού και μέτρων. Η ανεξάρτητη καθοδήγηση και οι έλεγχοι θα συμβάλουν στην ανταλλαγή πληροφοριών και στη βελτίωση της αρχικής αντίδρασης.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Άρθρο 8

Λειτουργία του συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 6.
     
  Το Κέντρο συνεργάζεται, στο μέτρο του δυνατού, στενά με τις περιφερειακές διασυνοριακές ομάδες επαφής για την υγεία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.
     
  Το Κέντρο συνεργάζεται, στο μέτρο του δυνατού, στενά με τις περιφερειακές διασυνοριακές ομάδες επαφής για την υγεία.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αδυναμία ανταλλαγών έχει καταστήσει δύσκολη την επαρκή ανταπόκριση σε διασυνοριακές περιφέρειες σε περιόδους κρίσης. Οι κοινές διασυνοριακές ομάδες επαφής, οι οποίες ανταλλάσσουν πληροφορίες με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα, θα επιτρέψουν στις αρμόδιες αρχές να λαμβάνουν εμπεριστατωμένες αποφάσεις.

II.   IΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

IΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

A.   Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), «κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου». Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 196 «η Ένωση ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των συστημάτων πρόληψης των φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών και προστασίας από αυτές»· |
| --- | --- |

1.

τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), «κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου». Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 196 «η Ένωση ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των συστημάτων πρόληψης των φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών και προστασίας από αυτές»·

| 2. | υπενθυμίζει τη δέσμευση που αναλαμβάνει στη γνωμοδότησή της με θέμα το Ευρωπαϊκό πρόγραμμα υγείας EU4Health περί «παραχώρηση[ς] προτεραιότητας στην υγεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο και στήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την καταπολέμηση του καρκίνου και των επιδημιών στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας, καθώς και για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων υγείας»· |
| --- | --- |

2.

υπενθυμίζει τη δέσμευση που αναλαμβάνει στη γνωμοδότησή της με θέμα το Ευρωπαϊκό πρόγραμμα υγείας EU4Health περί «παραχώρηση[ς] προτεραιότητας στην υγεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο και στήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την καταπολέμηση του καρκίνου και των επιδημιών στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας, καθώς και για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων υγείας»·

| 3. | υπενθυμίζει την αρχή της «ενιαίας υγείας», η οποία σημαίνει ότι η υγεία είναι ένα διατομεακό θέμα που πρέπει να ενσωματώνεται σε όλους τους τομείς πολιτικής και τις δράσεις της ΕΕ· |
| --- | --- |

3.

υπενθυμίζει την αρχή της «ενιαίας υγείας», η οποία σημαίνει ότι η υγεία είναι ένα διατομεακό θέμα που πρέπει να ενσωματώνεται σε όλους τους τομείς πολιτικής και τις δράσεις της ΕΕ·

| 4. | λαμβάνει υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που δημοσιεύτηκε στις 29 Ιανουαρίου 2020, στο οποίο αναφέρεται ότι ο ευρωπαϊκός τρόπος ζωής «[έ]γκειται στην εξεύρεση κοινών λύσεων στις κοινές προκλήσεις και στην προσφορά στους πολίτες δεξιοτήτων που τους είναι απαραίτητες, καθώς και στην επένδυση στην υγεία και την ευημερία τους»· |
| --- | --- |

4.

λαμβάνει υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που δημοσιεύτηκε στις 29 Ιανουαρίου 2020, στο οποίο αναφέρεται ότι ο ευρωπαϊκός τρόπος ζωής «[έ]γκειται στην εξεύρεση κοινών λύσεων στις κοινές προκλήσεις και στην προσφορά στους πολίτες δεξιοτήτων που τους είναι απαραίτητες, καθώς και στην επένδυση στην υγεία και την ευημερία τους»·

| 5. | επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 1 της οδηγίας 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), πρέπει να ληφθούν μέτρα για τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε ασφαλή και υψηλής ποιότητας διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για την προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της υγείας μεταξύ των κρατών μελών, με πλήρη σεβασμό των εθνικών αρμοδιοτήτων όσον αφορά την οργάνωση και την παροχή υγειονομικής περίθαλψης· |
| --- | --- |

5.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 1 της οδηγίας 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1

| 6. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ευρωβαρομέτρου του 2017, πάνω από το 70 % των Ευρωπαίων αναμένουν μεγαλύτερη συμμετοχή της ΕΕ στα της δημόσιας υγείας. Σήμερα, αυτό αποτελεί, περισσότερο από ποτέ, πρωταρχικό μέλημα των πολιτών της ΕΕ, όταν —δικαίως— αναμένουν από την ΕΕ να δράσει πιο ενεργά στο ζήτημα αυτό· |
| --- | --- |

6.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ευρωβαρομέτρου του 2017, πάνω από το 70 % των Ευρωπαίων αναμένουν μεγαλύτερη συμμετοχή της ΕΕ στα της δημόσιας υγείας. Σήμερα, αυτό αποτελεί, περισσότερο από ποτέ, πρωταρχικό μέλημα των πολιτών της ΕΕ, όταν —δικαίως— αναμένουν από την ΕΕ να δράσει πιο ενεργά στο ζήτημα αυτό·

| 7. | υπογραμμίζει ότι τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την κρίση COVID-19 παρέχουν στην ΕΕ την ευκαιρία να θεσπίσει ένα καλύτερο διαπεριφερειακό πλαίσιο για την παρακολούθηση και την καταπολέμηση των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας των πολιτών της· |
| --- | --- |

7.

υπογραμμίζει ότι τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την κρίση COVID-19 παρέχουν στην ΕΕ την ευκαιρία να θεσπίσει ένα καλύτερο διαπεριφερειακό πλαίσιο για την παρακολούθηση και την καταπολέμηση των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας των πολιτών της·

| 8. | επισημαίνει ότι, εκτός από την καταπολέμηση της πανδημίας, η ΕΕ αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα ανισοτήτων στα συστήματα υγείας και μόνιμων ελλείψεων ιατρικού προσωπικού σε ορισμένα μέρη, το οποίο χρήζει επίσης της προσοχής μας· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει ότι, εκτός από την καταπολέμηση της πανδημίας, η ΕΕ αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα ανισοτήτων στα συστήματα υγείας και μόνιμων ελλείψεων ιατρικού προσωπικού σε ορισμένα μέρη, το οποίο χρήζει επίσης της προσοχής μας·

| 9. | εκφράζει την ανησυχία της επειδή το μεν τοπικό και περιφερειακό επίπεδο δεν συνεκτιμώνται επαρκώς στην πρόταση, τα δε διασυνοριακά ζητήματα εξετάζονται υπό το πρίσμα των εθνικών συνόρων και όχι από την άποψη των ειδικών αναγκών των παραμεθόριων περιφερειών· |
| --- | --- |

9.

εκφράζει την ανησυχία της επειδή το μεν τοπικό και περιφερειακό επίπεδο δεν συνεκτιμώνται επαρκώς στην πρόταση, τα δε διασυνοριακά ζητήματα εξετάζονται υπό το πρίσμα των εθνικών συνόρων και όχι από την άποψη των ειδικών αναγκών των παραμεθόριων περιφερειών·

Η ενίσχυση του ρόλου των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στον σχεδιασμό και την εκπόνηση των απαντήσεων

Η ενίσχυση του ρόλου των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στον σχεδιασμό και την εκπόνηση των απαντήσεων

| 10. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι 19 από τα 27 κράτη μέλη επέλεξαν να αναθέσουν στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης την κύρια ευθύνη για την περίθαλψη, τη φροντίδα και τη δημόσια υγεία και, ως εκ τούτου, ζητεί οι εν λόγω οργανισμοί να συμμετέχουν πλήρως στην ανάπτυξη, την αξιολόγηση και την ανταπόκριση των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης· |
| --- | --- |

10.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι 19 από τα 27 κράτη μέλη επέλεξαν να αναθέσουν στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης την κύρια ευθύνη για την περίθαλψη, τη φροντίδα και τη δημόσια υγεία και, ως εκ τούτου, ζητεί οι εν λόγω οργανισμοί να συμμετέχουν πλήρως στην ανάπτυξη, την αξιολόγηση και την ανταπόκριση των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης·

| 11. | επισημαίνει την ανάγκη ανάπτυξης μηχανισμών εφαρμογής σε περιφερειακό επίπεδο. Η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης εξαρτάται από τον βαθμό της συμμετοχής της κεντρικής διοίκησης ενός κράτους σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

11.

επισημαίνει την ανάγκη ανάπτυξης μηχανισμών εφαρμογής σε περιφερειακό επίπεδο. Η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης εξαρτάται από τον βαθμό της συμμετοχής της κεντρικής διοίκησης ενός κράτους σε περιφερειακό επίπεδο·

| 12. | επιδοκιμάζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διενέργεια ελέγχων αντοχής των συστημάτων υγείας των κρατών μελών, για λόγους διασφάλισης της λειτουργίας του ενωσιακού σχεδίου ετοιμότητας και αντίδρασης. Υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω έλεγχοι αντοχής θα πρέπει να περιλαμβάνουν την πλήρη συμμετοχή —ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους— των περιφερειών και των δήμων στα εκάστοτε κράτη μέλη· |
| --- | --- |

12.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διενέργεια ελέγχων αντοχής των συστημάτων υγείας των κρατών μελών, για λόγους διασφάλισης της λειτουργίας του ενωσιακού σχεδίου ετοιμότητας και αντίδρασης. Υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω έλεγχοι αντοχής θα πρέπει να περιλαμβάνουν την πλήρη συμμετοχή —ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους— των περιφερειών και των δήμων στα εκάστοτε κράτη μέλη·

| 13. | επικροτεί μεν την ιδέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να παρέχει επιμόρφωση στους επαγγελματίες του κλάδου της υγείας σε θέματα ανάπτυξης και εφαρμογής εθνικών σχεδίων ετοιμότητας, με σκοπό την ενίσχυση της ετοιμότητας στην αντιμετώπιση κρίσεων (μεταξύ άλλων με τη βοήθεια ψηφιακών μέσων), αλλά θεωρεί ότι η επιμόρφωση αυτή θα πρέπει να επεκταθεί στο προσωπικό των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που είναι αρμόδιο για την υγεία, όταν οι οργανισμοί αυτοί έχουν σημαντική ευθύνη για τη δημόσια υγεία· |
| --- | --- |

13.

επικροτεί μεν την ιδέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να παρέχει επιμόρφωση στους επαγγελματίες του κλάδου της υγείας σε θέματα ανάπτυξης και εφαρμογής εθνικών σχεδίων ετοιμότητας, με σκοπό την ενίσχυση της ετοιμότητας στην αντιμετώπιση κρίσεων (μεταξύ άλλων με τη βοήθεια ψηφιακών μέσων), αλλά θεωρεί ότι η επιμόρφωση αυτή θα πρέπει να επεκταθεί στο προσωπικό των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που είναι αρμόδιο για την υγεία, όταν οι οργανισμοί αυτοί έχουν σημαντική ευθύνη για τη δημόσια υγεία·

| 14. | επισημαίνει την ανάγκη για ευελιξία στον συνδυασμό δραστηριοτήτων από την κορυφή προς τη βάση με την τοπική και περιφερειακή γνώση και δράση· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει την ανάγκη για ευελιξία στον συνδυασμό δραστηριοτήτων από την κορυφή προς τη βάση με την τοπική και περιφερειακή γνώση και δράση·

| 15. | τονίζει ότι η συμμετοχή των πολιτών και των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης θα καταστήσει δυνατή την αποτελεσματικότερη θωράκιση έναντι διαφόρων κινδύνων. Στη διαδικασία αυτή θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν επαγγελματίες, των οποίων η αντίληψη των πραγμάτων μπορεί να διαφέρει από εκείνη των νομοθετών· |
| --- | --- |

15.

τονίζει ότι η συμμετοχή των πολιτών και των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης θα καταστήσει δυνατή την αποτελεσματικότερη θωράκιση έναντι διαφόρων κινδύνων. Στη διαδικασία αυτή θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν επαγγελματίες, των οποίων η αντίληψη των πραγμάτων μπορεί να διαφέρει από εκείνη των νομοθετών·

| 16. | εφιστά την προσοχή στο ζήτημα της εκπαίδευσης και της προώθησης της ευαισθητοποίησης του κοινού σε θέματα δημόσιας υγείας. Ο ρόλος των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης σε αυτό το πλαίσιο είναι ζωτικής σημασίας· |
| --- | --- |

16.

εφιστά την προσοχή στο ζήτημα της εκπαίδευσης και της προώθησης της ευαισθητοποίησης του κοινού σε θέματα δημόσιας υγείας. Ο ρόλος των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης σε αυτό το πλαίσιο είναι ζωτικής σημασίας·

| 17. | επιμένει στην ανάγκη υποστήριξης της ψηφιακής συνδεσιμότητας και επιμόρφωσης στις περιφερειακές εγκαταστάσεις υγείας και στην προώθηση της τηλεϊατρικής, με μέλημα την αποτελεσματικότερη περίθαλψη μέσω έξυπνων ιατρικών κέντρων και κινητών πολυτομεακών ομάδων· |
| --- | --- |

17.

επιμένει στην ανάγκη υποστήριξης της ψηφιακής συνδεσιμότητας και επιμόρφωσης στις περιφερειακές εγκαταστάσεις υγείας και στην προώθηση της τηλεϊατρικής, με μέλημα την αποτελεσματικότερη περίθαλψη μέσω έξυπνων ιατρικών κέντρων και κινητών πολυτομεακών ομάδων·

Παραμεθόριες περιοχές

Παραμεθόριες περιοχές

| 18. | εφιστά την προσοχή στον ιδιαίτερο ρόλο και τις προκλήσεις των περιφερειών κατά μήκος των εσωτερικών και εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, με μοντέλα συνεργασίας στον τομέα της υγείας μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών που έχουν αναπτυχθεί εδώ και πολλά χρόνια και τα οφέλη που προσφέρουν οι λύσεις αυτές στις τοπικές κοινότητες· |
| --- | --- |

18.

εφιστά την προσοχή στον ιδιαίτερο ρόλο και τις προκλήσεις των περιφερειών κατά μήκος των εσωτερικών και εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, με μοντέλα συνεργασίας στον τομέα της υγείας μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών που έχουν αναπτυχθεί εδώ και πολλά χρόνια και τα οφέλη που προσφέρουν οι λύσεις αυτές στις τοπικές κοινότητες·

| 19. | προτείνει να ενισχυθούν τα μέτρα για την προστασία των τεχνολογικών συστημάτων υγείας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης από πιθανές κυβερνοεπιθέσεις που μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την ίδια τη λειτουργία των συστημάτων υγείας των κρατών μελών. Απαιτείται συντονισμός του σχεδιασμού και παροχή συμβουλών σε κεντρικό επίπεδο για την ενίσχυση των συστημάτων που είναι ζωτικής σημασίας υπό κανονικές συνθήκες, ακόμη περισσότερο δε κατά τη διάρκεια πανδημιών· |
| --- | --- |

19.

προτείνει να ενισχυθούν τα μέτρα για την προστασία των τεχνολογικών συστημάτων υγείας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης από πιθανές κυβερνοεπιθέσεις που μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την ίδια τη λειτουργία των συστημάτων υγείας των κρατών μελών. Απαιτείται συντονισμός του σχεδιασμού και παροχή συμβουλών σε κεντρικό επίπεδο για την ενίσχυση των συστημάτων που είναι ζωτικής σημασίας υπό κανονικές συνθήκες, ακόμη περισσότερο δε κατά τη διάρκεια πανδημιών·

| 20. | επισημαίνει ότι η τρέχουσα κρίση έχει αναδείξει τις υφιστάμενες απειλές για το σύστημα διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης και έχει δημιουργήσει πρόσθετα εμπόδια στη συνεργασία μεταξύ των περιφερειών. Οι διαφορές στις αρμοδιότητες και οι διοικητικές δυσκολίες που ανακύπτουν από τις διαφορετικές νομικές διατάξεις έχουν καταστεί μείζονα προβλήματα στην επίτευξη αποτελεσματικότερης και βελτιωμένης διαχείρισης της υγειονομικής περίθαλψης στις παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει ότι η τρέχουσα κρίση έχει αναδείξει τις υφιστάμενες απειλές για το σύστημα διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης και έχει δημιουργήσει πρόσθετα εμπόδια στη συνεργασία μεταξύ των περιφερειών. Οι διαφορές στις αρμοδιότητες και οι διοικητικές δυσκολίες που ανακύπτουν από τις διαφορετικές νομικές διατάξεις έχουν καταστεί μείζονα προβλήματα στην επίτευξη αποτελεσματικότερης και βελτιωμένης διαχείρισης της υγειονομικής περίθαλψης στις παραμεθόριες περιοχές·

| 21. | προτείνει την ταχεία έγκριση κατάλληλων νομικών λύσεων, ενός συστήματος παροχής κινήτρων και την προώθηση ορθών πρακτικών για τη σταθερή βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών στα της υγειονομικής περίθαλψης, δεδομένης ιδίως της δυνατότητας ή της ανάγκης σύστασης —στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης— διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής που προετοιμάζουν και συντονίζουν τη δράση στις περιφέρειες εκατέρωθεν των συνόρων σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

21.

προτείνει την ταχεία έγκριση κατάλληλων νομικών λύσεων, ενός συστήματος παροχής κινήτρων και την προώθηση ορθών πρακτικών για τη σταθερή βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών στα της υγειονομικής περίθαλψης, δεδομένης ιδίως της δυνατότητας ή της ανάγκης σύστασης —στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων ετοιμότητας και αντίδρασης— διαπεριφερειακών και διασυνοριακών ομάδων επαφής που προετοιμάζουν και συντονίζουν τη δράση στις περιφέρειες εκατέρωθεν των συνόρων σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας·

| 22. | τονίζει ότι οι ασθενείς που τυγχάνουν υγειονομικής περίθαλψης στο εξωτερικό το πράττουν κυρίως στη γειτονική τους περιφέρεια και ότι, ως εκ τούτου, η συνεργασία μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών αποτελεί βασική προϋπόθεση επιτυχίας· |
| --- | --- |

22.

τονίζει ότι οι ασθενείς που τυγχάνουν υγειονομικής περίθαλψης στο εξωτερικό το πράττουν κυρίως στη γειτονική τους περιφέρεια και ότι, ως εκ τούτου, η συνεργασία μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών αποτελεί βασική προϋπόθεση επιτυχίας·

| 23. | εισηγείται τη δημιουργία «καθεστώτος» για έναν επαγγελματία στον κλάδο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης με σκοπό τη διευκόλυνση της κινητικότητας των επαγγελματιών του κλάδου. Θεωρεί δε χρήσιμο να ενισχυθεί το σύστημα αμοιβαίας αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων των επαγγελματιών του κλάδου της υγείας και να προωθηθούν ενιαίες δομές κατάρτισης, για να διευκολυνθεί η κινητικότητα των επαγγελματιών του κλάδου της υγείας στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

23.

εισηγείται τη δημιουργία «καθεστώτος» για έναν επαγγελματία στον κλάδο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης με σκοπό τη διευκόλυνση της κινητικότητας των επαγγελματιών του κλάδου. Θεωρεί δε χρήσιμο να ενισχυθεί το σύστημα αμοιβαίας αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων των επαγγελματιών του κλάδου της υγείας και να προωθηθούν ενιαίες δομές κατάρτισης, για να διευκολυνθεί η κινητικότητα των επαγγελματιών του κλάδου της υγείας στην Ευρώπη·

| 24. | καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει πρόταση με σκοπό τη διασφάλιση της ελάχιστης διαπερατότητας των συνόρων και, συναφώς, της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας, έτσι ώστε η παροχή υπηρεσιών σε αυτόν τον τομέα να μπορεί να διατηρηθεί και, εάν είναι αναγκαίο, να ενισχυθεί, ακόμη και σε καταστάσεις κρίσης όπως ήταν —και παραμένει— η πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

24.

καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει πρόταση με σκοπό τη διασφάλιση της ελάχιστης διαπερατότητας των συνόρων και, συναφώς, της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας, έτσι ώστε η παροχή υπηρεσιών σε αυτόν τον τομέα να μπορεί να διατηρηθεί και, εάν είναι αναγκαίο, να ενισχυθεί, ακόμη και σε καταστάσεις κρίσης όπως ήταν —και παραμένει— η πανδημία COVID-19·

| 25. | προτείνει να προωθηθεί η σύναψη συμφωνιών μόνιμης συνεργασίας στον τομέα της υγείας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κατάλληλων επιπέδων στις διάφορα κράτη, με σκοπό να διασφαλιστεί η ανταλλαγή ασθενών σε καταστάσεις κρίσης. Στις συμφωνίες αυτές πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι η ΕΕ έχει κοινά σύνορα με τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

25.

προτείνει να προωθηθεί η σύναψη συμφωνιών μόνιμης συνεργασίας στον τομέα της υγείας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κατάλληλων επιπέδων στις διάφορα κράτη, με σκοπό να διασφαλιστεί η ανταλλαγή ασθενών σε καταστάσεις κρίσης. Στις συμφωνίες αυτές πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι η ΕΕ έχει κοινά σύνορα με τρίτες χώρες·

B.   Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ), αριθ. 851/2004 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ), αριθ. 851/2004 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 26. | επιδοκιμάζει την πρόταση για ενίσχυση της εντολής του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων που ζητήθηκε στη γνωμοδότηση με θέμα τον μηχανισμό έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας· |
| --- | --- |

26.

επιδοκιμάζει την πρόταση για ενίσχυση της εντολής του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων που ζητήθηκε στη γνωμοδότηση με θέμα τον μηχανισμό έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας·

| 27. | είναι της άποψης ότι η επέκταση των αρμοδιοτήτων του εν λόγω Κέντρου είναι ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά την αντιμετώπιση των διασυνοριακών απειλών κατά της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

27.

είναι της άποψης ότι η επέκταση των αρμοδιοτήτων του εν λόγω Κέντρου είναι ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά την αντιμετώπιση των διασυνοριακών απειλών κατά της δημόσιας υγείας·

| 28. | συνιστά, βάσει της νέας ανάληψης καθηκόντων, το Κέντρο να συλλέγει δεδομένα σε υποεθνικό επίπεδο και να μεριμνά για την καλύτερη συνεργασία μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών και των συγκοινωνιακών κόμβων για διασυνοριακές απειλές κατά της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

28.

συνιστά, βάσει της νέας ανάληψης καθηκόντων, το Κέντρο να συλλέγει δεδομένα σε υποεθνικό επίπεδο και να μεριμνά για την καλύτερη συνεργασία μεταξύ των παραμεθόριων περιφερειών και των συγκοινωνιακών κόμβων για διασυνοριακές απειλές κατά της δημόσιας υγείας·

| 29. | τονίζει ότι η στενή συνεργασία με το Κέντρο θα συμβάλει στη βελτίωση της ετοιμότητας, του σχεδιασμού της αντίδρασης, της υποβολής εκθέσεων και της διενέργειας ελέγχων στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και δη στις παραμεθόριες περιφέρειες Επίσης, ζητεί τη θέσπιση κατάλληλων διατάξεων που θα επιτρέπουν στις περιφερειακές αρχές να οργανώνουν την ταχεία διασυνοριακή τους ανταπόκριση και συντονισμό σε περίπτωση πανδημίας· |
| --- | --- |

29.

τονίζει ότι η στενή συνεργασία με το Κέντρο θα συμβάλει στη βελτίωση της ετοιμότητας, του σχεδιασμού της αντίδρασης, της υποβολής εκθέσεων και της διενέργειας ελέγχων στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και δη στις παραμεθόριες περιφέρειες Επίσης, ζητεί τη θέσπιση κατάλληλων διατάξεων που θα επιτρέπουν στις περιφερειακές αρχές να οργανώνουν την ταχεία διασυνοριακή τους ανταπόκριση και συντονισμό σε περίπτωση πανδημίας·

| 30. | ευελπιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων θα προβεί σε μη δεσμευτικές εισηγήσεις και προτάσεις με θέμα τη διαχείριση του κινδύνου, ιδίως όσον αφορά τις παραμεθόριες περιφέρειες· |
| --- | --- |

30.

ευελπιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων θα προβεί σε μη δεσμευτικές εισηγήσεις και προτάσεις με θέμα τη διαχείριση του κινδύνου, ιδίως όσον αφορά τις παραμεθόριες περιφέρειες·

| 31. | υπογραμμίζει τη σημασία της ικανότητας κινητοποίησης και ανάπτυξης της ειδικής ομάδας της ΕΕ για την υγεία με σκοπό την υποστήριξη της επί τόπου αντίδρασης των κρατών μελών· |
| --- | --- |

31.

υπογραμμίζει τη σημασία της ικανότητας κινητοποίησης και ανάπτυξης της ειδικής ομάδας της ΕΕ για την υγεία με σκοπό την υποστήριξη της επί τόπου αντίδρασης των κρατών μελών·

| 32. | επισημαίνει ότι η στενή συνεργασία μεταξύ των επιχειρησιακών σημείων επαφής στα κράτη μέλη και των αρμόδιων αρχών που εποπτεύουν τις μονάδες υγειονομικής περίθαλψης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο θα ενισχύσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα της επιδημιολογικής επιτήρησης· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει ότι η στενή συνεργασία μεταξύ των επιχειρησιακών σημείων επαφής στα κράτη μέλη και των αρμόδιων αρχών που εποπτεύουν τις μονάδες υγειονομικής περίθαλψης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο θα ενισχύσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα της επιδημιολογικής επιτήρησης·

| 33. | τονίζει ότι τα ιδρύματα υγείας διαθέτουν την πλέον επίκαιρη γνώση, συμπεριλαμβανομένων βάσεων δεδομένων σχετικών με την επιδημιολογική κατάσταση. Ως εκ τούτου, προτρέπει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι τις εποπτεύουν, να συμμετάσχουν στην προετοιμασία και την εφαρμογή εναρμονισμένων συστημάτων για την παροχή των εν λόγω πληροφοριών· |
| --- | --- |

33.

τονίζει ότι τα ιδρύματα υγείας διαθέτουν την πλέον επίκαιρη γνώση, συμπεριλαμβανομένων βάσεων δεδομένων σχετικών με την επιδημιολογική κατάσταση. Ως εκ τούτου, προτρέπει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι τις εποπτεύουν, να συμμετάσχουν στην προετοιμασία και την εφαρμογή εναρμονισμένων συστημάτων για την παροχή των εν λόγω πληροφοριών·

| 34. | επιμένει στην ανάγκη τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν σε ένα κοινό στατιστικό πρωτόκολλο που θα επιτρέπει τη συγκρισιμότητα των δεδομένων σχετικά με τον αντίκτυπο τόσο της κρίσης της πανδημίας COVID-19 όσο και μελλοντικών πανδημιών. Αυτό το πρωτόκολλο, το οποίο θα αναπτυχθεί από κοινού υπό την αιγίδα του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων και της Eurostat, θα μπορούσε να βασίζεται σε δεδομένα που παρέχονται σε επίπεδο NUTS 2 για να διευκολύνει μια πολιτική απάντηση που να ενσωματώνει τη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων· |
| --- | --- |

34.

επιμένει στην ανάγκη τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν σε ένα κοινό στατιστικό πρωτόκολλο που θα επιτρέπει τη συγκρισιμότητα των δεδομένων σχετικά με τον αντίκτυπο τόσο της κρίσης της πανδημίας COVID-19 όσο και μελλοντικών πανδημιών. Αυτό το πρωτόκολλο, το οποίο θα αναπτυχθεί από κοινού υπό την αιγίδα του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων και της Eurostat, θα μπορούσε να βασίζεται σε δεδομένα που παρέχονται σε επίπεδο NUTS 2 για να διευκολύνει μια πολιτική απάντηση που να ενσωματώνει τη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων·

| 35. | είναι της γνώμης ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων μπορεί να προβαίνει σε επιδημιολογική επιτήρηση μέσω ολοκληρωμένων συστημάτων που επιτρέπουν την επιτήρηση σε πραγματικό χρόνο μέσω της χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών και διαθέσιμων εφαρμογών μοντελοποίησης με βάση την τεχνητή νοημοσύνη. |
| --- | --- |

35.

είναι της γνώμης ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων μπορεί να προβαίνει σε επιδημιολογική επιτήρηση μέσω ολοκληρωμένων συστημάτων που επιτρέπουν την επιτήρηση σε πραγματικό χρόνο μέσω της χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών και διαθέσιμων εφαρμογών μοντελοποίησης με βάση την τεχνητή νοημοσύνη.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Οδηγία 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, περί εφαρμογής των δικαιωμάτων των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης (ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 45).

1

---

| 27.7.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/87 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/87

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη και νομοθετική πρόταση για την αλλαγή της εντολής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (ΕΜΑ)»

(2021/C 300/15)

| Εισηγήτρια: | Birgitta SACRÉDEUS (SE/EPP), μέλος του κομητειακού συμβουλίου Ντάλαρνα |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την ετοιμότητα έναντι κρίσεων και τη διαχείριση κρίσεων για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα
  COM(2020) 725 final |

Εισηγήτρια:

Birgitta SACRÉDEUS (SE/EPP), μέλος του κομητειακού συμβουλίου Ντάλαρνα

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την ετοιμότητα έναντι κρίσεων και τη διαχείριση κρίσεων για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα

COM(2020) 725 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| [...] Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των ελλείψεων και να ενισχυθεί και να επισημοποιηθεί η παρακολούθηση φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας. | [...] Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των ελλείψεων και να ενισχυθεί και να επισημοποιηθεί η παρακολούθηση φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας
  , στο επίπεδο που μπορεί να αποφέρει τα μέγιστα οφέλη για τα κράτη μέλη
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

[...] Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των ελλείψεων και να ενισχυθεί και να επισημοποιηθεί η παρακολούθηση φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας.

[...] Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των ελλείψεων και να ενισχυθεί και να επισημοποιηθεί η παρακολούθηση φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας
  , στο επίπεδο που μπορεί να αποφέρει τα μέγιστα οφέλη για τα κράτη μέλη
  .

Αιτιολογία

Απαιτείται επειγόντως μια κοινή ευρωπαϊκή απάντηση στις ελλείψεις φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Ωστόσο, σε καταστάσεις κρίσης, η παρακολούθηση και ο διοικητικός φόρτος για τα κράτη μέλη πρέπει να είναι αναλογικοί προς τα οφέλη.

Συνιστώμενη τροπολογία 2

Άρθρο 3 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής με αρμοδιότητα για τις ελλείψεις, τα οποία υπάγονται στις εθνικές αρμόδιες αρχές για τα φάρμακα, και συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1. | Η ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής με αρμοδιότητα για τις ελλείψεις, τα οποία υπάγονται στις εθνικές αρμόδιες αρχές για τα φάρμακα, και συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1.
  Η ομάδα εργασίας δημιουργεί, κατά περίπτωση, σημεία επαφής με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές υγειονομικές αρχές. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής με αρμοδιότητα για τις ελλείψεις, τα οποία υπάγονται στις εθνικές αρμόδιες αρχές για τα φάρμακα, και συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1.

Η ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής με αρμοδιότητα για τις ελλείψεις, τα οποία υπάγονται στις εθνικές αρμόδιες αρχές για τα φάρμακα, και συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1.
  Η ομάδα εργασίας δημιουργεί, κατά περίπτωση, σημεία επαφής με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές υγειονομικές αρχές.

Αιτιολογία

Σε 19 από τα 27 κράτη μέλη, το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο είναι αρμόδια για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Για να λειτουργήσει αποδοτικά η παρακολούθηση των ελλείψεων φαρμάκων και να επιτευχθούν αποτελέσματα, πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο.

Συνιστώμενη τροπολογία 3

Άρθρο 11 παράγραφος 4 στοιχείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| b) | ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν λάβει και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

b)

ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν λάβει και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης.

| b) | ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα
  , εντός εύλογου χρονικού διαστήματος,
  σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν λάβει και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης. |
| --- | --- |

b)

ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα φάρμακα
  , εντός εύλογου χρονικού διαστήματος,
  σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν λάβει και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης.

Αιτιολογία

Τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης, δεδομένου ότι η συγκέντρωση τέτοιου είδους πληροφοριών συνεπάγεται μεγάλο διοικητικό φόρτο για τους οργανισμούς ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, οι οποίοι ήδη επιβαρύνονται σε καταστάσεις κρίσης.

Συνιστώμενη τροπολογία 4

Άρθρο 12 στοιχείο στ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| f) | έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση, [...]. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

f)

έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση, [...].

| f) | έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση
  , ιδίως με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ)
  [...]. |
| --- | --- |

f)

έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση
  , ιδίως με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ)
  [...].

Αιτιολογία

Η παγκόσμια συνεργασία με τον ΠΟΥ είναι ζωτικής σημασίας και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναφερθεί εν προκειμένω.

Συνιστώμενη τροπολογία 5

Άρθρο 14 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο πρόεδρος μπορεί να προσκαλεί εκπροσώπους των κρατών μελών, μέλη επιστημονικών επιτροπών του Οργανισμού και ομάδες εργασίας, καθώς και τρίτα μέρη, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων για φάρμακα, κατόχων αδειών κυκλοφορίας, υπευθύνων ανάπτυξης φαρμάκων, χορηγών κλινικών δοκιμών, εκπροσώπων δικτύων κλινικών δοκιμών και ομάδων συμφερόντων που εκπροσωπούν ασθενείς και επαγγελματίες υγείας, να παραστούν στις συνεδριάσεις της. | Ο πρόεδρος μπορεί να προσκαλεί εκπροσώπους των κρατών μελών
  και των τοπικών και περιφερειακών αρχών
  , μέλη επιστημονικών επιτροπών του Οργανισμού και ομάδες εργασίας, καθώς και τρίτα μέρη, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων για φάρμακα, κατόχων αδειών κυκλοφορίας, υπευθύνων ανάπτυξης φαρμάκων, χορηγών κλινικών δοκιμών, εκπροσώπων δικτύων κλινικών δοκιμών και ομάδων συμφερόντων που εκπροσωπούν ασθενείς και επαγγελματίες υγείας, να παραστούν στις συνεδριάσεις της. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο πρόεδρος μπορεί να προσκαλεί εκπροσώπους των κρατών μελών, μέλη επιστημονικών επιτροπών του Οργανισμού και ομάδες εργασίας, καθώς και τρίτα μέρη, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων για φάρμακα, κατόχων αδειών κυκλοφορίας, υπευθύνων ανάπτυξης φαρμάκων, χορηγών κλινικών δοκιμών, εκπροσώπων δικτύων κλινικών δοκιμών και ομάδων συμφερόντων που εκπροσωπούν ασθενείς και επαγγελματίες υγείας, να παραστούν στις συνεδριάσεις της.

Ο πρόεδρος μπορεί να προσκαλεί εκπροσώπους των κρατών μελών
  και των τοπικών και περιφερειακών αρχών
  , μέλη επιστημονικών επιτροπών του Οργανισμού και ομάδες εργασίας, καθώς και τρίτα μέρη, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων για φάρμακα, κατόχων αδειών κυκλοφορίας, υπευθύνων ανάπτυξης φαρμάκων, χορηγών κλινικών δοκιμών, εκπροσώπων δικτύων κλινικών δοκιμών και ομάδων συμφερόντων που εκπροσωπούν ασθενείς και επαγγελματίες υγείας, να παραστούν στις συνεδριάσεις της.

Αιτιολογία

Σε πολλά κράτη μέλη, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αρμόδιες για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.

Συνιστώμενη τροπολογία 6

Άρθρο 18 στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| c) | στο πλαίσιο των ρυθμιστικών του καθηκόντων, κάνει χρήση ψηφιακών υποδομών ή εργαλείων για τη διευκόλυνση της ταχείας προσπέλασης ή της ανάλυσης διαθέσιμων ηλεκτρονικών δεδομένων για την υγεία που παράγονται εκτός του πεδίου κλινικών μελετών και της ανταλλαγής αυτών των δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών, του Οργανισμού και άλλων οργάνων της Ένωσης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

c)

στο πλαίσιο των ρυθμιστικών του καθηκόντων, κάνει χρήση ψηφιακών υποδομών ή εργαλείων για τη διευκόλυνση της ταχείας προσπέλασης ή της ανάλυσης διαθέσιμων ηλεκτρονικών δεδομένων για την υγεία που παράγονται εκτός του πεδίου κλινικών μελετών και της ανταλλαγής αυτών των δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών, του Οργανισμού και άλλων οργάνων της Ένωσης·

| c) | στο πλαίσιο των ρυθμιστικών του καθηκόντων, κάνει χρήση ψηφιακών υποδομών ή εργαλείων για τη διευκόλυνση της ταχείας προσπέλασης ή της ανάλυσης διαθέσιμων ηλεκτρονικών δεδομένων για την υγεία που παράγονται εκτός του πεδίου κλινικών μελετών και της ανταλλαγής αυτών των δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών, του Οργανισμού και άλλων οργάνων της Ένωσης
  , σύμφωνα με την εφαρμοστέα ενωσιακή νομοθεσία σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
  · |
| --- | --- |

c)

στο πλαίσιο των ρυθμιστικών του καθηκόντων, κάνει χρήση ψηφιακών υποδομών ή εργαλείων για τη διευκόλυνση της ταχείας προσπέλασης ή της ανάλυσης διαθέσιμων ηλεκτρονικών δεδομένων για την υγεία που παράγονται εκτός του πεδίου κλινικών μελετών και της ανταλλαγής αυτών των δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών, του Οργανισμού και άλλων οργάνων της Ένωσης
  , σύμφωνα με την εφαρμοστέα ενωσιακή νομοθεσία σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
  ·

Αιτιολογία

Θα πρέπει να υπογραμμιστεί η σημασία της ασφαλούς ανταλλαγής δεδομένων και της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Συνιστώμενη τροπολογία 7

Άρθρο 19 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής των εθνικών αρμόδιων αρχών για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και η οποία συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1. | Η ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής των εθνικών αρμόδιων αρχών για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και η οποία συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1.
  Η ομάδα εργασίας δημιουργεί, κατά περίπτωση, σημεία επαφής με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές υγειονομικές αρχές. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής των εθνικών αρμόδιων αρχών για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και η οποία συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1.

Η ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα επικουρείται στις εργασίες της από μια ομάδα εργασίας που απαρτίζεται από ενιαία σημεία επαφής των εθνικών αρμόδιων αρχών για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και η οποία συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1.
  Η ομάδα εργασίας δημιουργεί, κατά περίπτωση, σημεία επαφής με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές υγειονομικές αρχές.

Αιτιολογία

Σε 19 από τα 27 κράτη μέλη, το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο είναι αρμόδια για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Για να λειτουργήσει αποδοτικά η παρακολούθηση των ελλείψεων φαρμάκων και να επιτευχθούν αποτελέσματα, πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο.

Συνιστώμενη τροπολογία 8

Άρθρο 25 παράγραφος 4 στοιχείο δ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| d) | ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν ληφθεί και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

d)

ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν ληφθεί και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης.

| d) | ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα
  , εντός εύλογου χρονικού διαστήματος,
  σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν ληφθεί και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης. |
| --- | --- |

d)

ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα
  , εντός εύλογου χρονικού διαστήματος,
  σχετικά με τυχόν μέτρα που έχουν ληφθεί και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την αποκατάσταση της πιθανής ή πραγματικής έλλειψης.

Αιτιολογία

Τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να ενημερώνουν την ομάδα καθοδήγησης, δεδομένου ότι η συγκέντρωση τέτοιου είδους πληροφοριών συνεπάγεται μεγάλο διοικητικό φόρτο για τους οργανισμούς ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, οι οποίοι ήδη επιβαρύνονται σε καταστάσεις κρίσης.

Συνιστώμενη τροπολογία 9

Άρθρο 26 στοιχείο ε)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| e) | έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση, [...]. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

e)

έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση, [...].

| e) | έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση
  , ιδίως με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ)
  [...]. |
| --- | --- |

e)

έρχεται σε επαφή με τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση
  , ιδίως με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ)
  [...].

Αιτιολογία

Η παγκόσμια συνεργασία με τον ΠΟΥ είναι ζωτικής σημασίας και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναφερθεί εν προκειμένω.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Μέρος 1: Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Πρόταση κανονισμού σχετικά με την ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την ετοιμότητα έναντι κρίσεων και τη διαχείριση κρίσεων για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα

| 1. | επικροτεί την πρόταση κανονισμού σχετικά με την ενίσχυση της εντολής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την ετοιμότητα έναντι κρίσεων και τη διαχείριση κρίσεων για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα. Η πρόταση συνάδει με το αίτημα που διατύπωσε η ΕτΠ στη γνωμοδότησή της με θέμα «Μηχανισμός έκτακτης ανάγκης της ΕΕ στον τομέα της υγείας»· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ζητεί, υπό το πρίσμα της εμπειρίας από την πανδημία COVID-19, να διαμορφωθεί μια συντονισμένη προσέγγιση για καταστάσεις κρίσης όσον αφορά την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διανομή φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων για την πρόληψη, τη διάγνωση ή τη θεραπεία νόσων που συνιστούν απειλή για τη δημόσια υγεία· |
| --- | --- |

2.

| 3. | σημειώνει ότι, παρόλο που η πολιτική για την υγεία αποτελεί πρωταρχική αρμοδιότητα των κρατών μελών, η ΕΕ διαδραματίζει σημαντικό συμπληρωματικό και συντονιστικό ρόλο. Καλείται, μεταξύ άλλων, να διασφαλίσει τη συνέχεια και την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων, ακόμη και σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι ο προτεινόμενος κανονισμός θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, οι οποίες είναι αρμόδιες για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη σε 19 από τα 27 κράτη μέλη και διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην ετοιμότητα έναντι κρίσεων και στη διαχείρισή τους σε εθνικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, πρέπει επειγόντως να διασφαλιστεί ότι οι ανάγκες του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου μπορούν να εκφραστούν και να καλυφθούν και ότι υφίστανται δίαυλοι επικοινωνίας μεταξύ των εκτελεστικών ομάδων καθοδήγησης, οι οποίες είναι αρμόδιες για τις ελλείψεις φαρμάκων και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα, και των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

4.

| 5. | θεωρεί ότι η πρόταση σχετικά με την υποχρέωση των κρατών μελών να παρακολουθούν και να μειώνουν τις ελλείψεις φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας συνεπάγεται ισχυρή δέσμευση. Προϋπόθεση για την πρόσβαση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (ΕΜΑ) σε συναφή και αξιόπιστα δεδομένα και σε πληροφορίες σχετικά με τις ανάγκες και τις ελλείψεις φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων είναι τα δεδομένα αυτά να μπορούν να παρέχονται από το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

5.

| 6. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, σε καταστάσεις κρίσεων, οι υπηρεσίες υγείας και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ενδέχεται να υφίστανται μεγάλες πιέσεις. Επομένως, ο διοικητικός φόρτος που επωμίζονται θα πρέπει να περιοριστεί στο ελάχιστο. Ως εκ τούτου, οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων και οι προθεσμίες πρέπει να είναι εύλογες και διαχειρίσιμες, επιτρέποντας συγχρόνως την ταχεία ανάληψη δράσης που αποφέρει τα μέγιστα δυνατά οφέλη στα κράτη μέλη και συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει ότι τόσο η πρόσβαση σε δεδομένα υγείας και σε άλλα δεδομένα όσο και η ανταλλαγή τους είναι υψίστης σημασίας για την ετοιμότητα διαχείρισης κρίσεων στον τομέα της υγείας, ούτως ώστε να είναι εφικτή η αποτελεσματική αντιμετώπιση κρίσεων αλλά και άλλων σοβαρών συμβάντων. Ωστόσο, οι ευαίσθητες πληροφορίες πρέπει να αντιμετωπίζονται με μεγάλη προσοχή και πρέπει να διασφαλίζονται η ιδιωτικότητα και η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επικροτεί θερμά την πρόταση σύστασης ειδικής ομάδας έκτακτης ανάγκης για την υποστήριξη της ταχείας ανάπτυξης και χρήσης φαρμάκων που μπορούν να συμβάλουν στην πρόληψη απειλών κατά της δημόσιας υγείας. Η ΕτΠ επικροτεί το γεγονός ότι η ειδική ομάδα έκτακτης ανάγκης θα πρέπει να συνεργάζεται πλήρως με άλλα όργανα της ΕΕ, με τον ΠΟΥ και με τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

8.

| 9. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η υπό εξέταση πρόταση προσδίδει έμφαση στη συνεργασία με αρμόδιους οργανισμούς όπως το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) σε συγκυρία έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας, και τονίζει ότι πρέπει να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη προσπαθειών μεταξύ των αρχών· |
| --- | --- |

9.

| 10. | αναμένει περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο αλληλεπίδρασης του EMA με την προτεινόμενη ευρωπαϊκή αρχή για την αντίδραση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας (HERA)· |
| --- | --- |

10.

| 11. | ζητεί τη μέγιστη διαφάνεια στις δραστηριότητες του ΕΜΑ και στις ομάδες εργασίας του. |
| --- | --- |

11.

Μέρος 2: Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη

| 12. | εκφράζει τη σθεναρή υποστήριξή της στη φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη που δρομολογήθηκε από την Επιτροπή με γενικό στόχο την πρόσβαση σε φάρμακα και τη διαθεσιμότητά τους για τους ασθενείς, και τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί σε όλους τους πολίτες σε ολόκληρη την ΕΕ η δυνατότητα να λαμβάνουν ασφαλή και αποτελεσματικά φάρμακα· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει ότι, σε πολλά κράτη μέλη, η πρωταρχική ευθύνη για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, τη φροντίδα και τη δημόσια υγεία έχει ανατεθεί στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές. Ακόμη και σε χώρες με εθνικά συστήματα υγείας, υπεύθυνοι για τις κοινωνικές υπηρεσίες και την κοινωνική πρόνοια είναι συχνά οι τοπικοί φορείς. Ως εκ τούτου, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη χρηματοδότηση, την αξιολόγηση, την προμήθεια και την παράδοση φαρμάκων, καθώς και στη διαχείριση κρίσεων και την ετοιμότητα έναντι αυτών. Ως εκ τούτου, η συμμετοχή του περιφερειακού και του τοπικού επιπέδου είναι υψίστης σημασίας στις μορφές συνεργασίας που προτείνονται στην παρούσα φαρμακευτική στρατηγική· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υποστηρίζει ότι η στρατηγική πρέπει να προωθεί τη διαθεσιμότητα φαρμάκων σε περίπτωση ελλείψεων εφοδιασμού και να ενθαρρύνει την καινοτομία και την έρευνα σε συνάρτηση με τις ανάγκες των ασθενών και του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Είναι αναγκαία η καθιέρωση διαλόγου προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με τους ιατρικούς τομείς στους οποίους υφίστανται ελλείψεις περίθαλψης, ώστε να μην παραβλεφθεί κανένας τομέας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επικροτεί, ειδικότερα, τις συνολικές προσπάθειες που προτείνονται για την αντιμετώπιση της μικροβιακής αντοχής ενώ, παράλληλα, θεωρεί σημαντικό να αναληφθούν δράσεις για συνετή και περιορισμένη χρήση των αντιβιοτικών και να δοθούν κίνητρα για την ανάπτυξη και την παρασκευή νέων αντιβιοτικών με ταυτόχρονη διατήρηση των παλαιότερων αντιβιοτικών στην αγορά· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εντοπίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η προσφορά φαρμάκων για παιδιά και για σπάνιες νόσους και, ως εκ τούτου, ζητεί την αναθεώρηση της σχετικής νομοθεσίας. Στη σημερινή τους μορφή, τα κίνητρα δεν αποδίδουν τα επιθυμητά αποτελέσματα. Αντίθετα, διατίθενται φάρμακα με περιορισμένες ενδείξεις αποτελεσματικότητας και ασφάλειας και σε πολύ υψηλές τιμές, με αποτέλεσμα να μην αποτελούν προτεραιότητα για τα συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | φρονεί ότι οι προσιτές τιμές αποτελούν προϋπόθεση προκειμένου οι ασθενείς να λαμβάνουν τις απαραίτητες φαρμακευτικές αγωγές και τα συστήματα υγείας να παραμείνουν βιώσιμα σε μακροπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα. Σήμερα υπάρχουν άτομα που πάσχουν από σοβαρές ασθένειες και δεν λαμβάνουν την αναγκαία θεραπεία επειδή οι τιμές των φαρμάκων υπερβολικά υψηλές. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, στην περίπτωση των φαρμάκων για σοβαρές σπάνιες νόσους· |
| --- | --- |

17.

| 18. | σημειώνει ότι η φαρμακευτική αγορά δυσλειτουργεί επί του παρόντος λόγω σιωπηρών συμφωνιών καθορισμού των τιμών και έλλειψης διαφάνειας. Οι εταιρείες μπορεί να αποφασίσουν να μην διαθέσουν τα φάρμακά τους στην αγορά σε ορισμένες χώρες. Ως εκ τούτου, είναι θετικό το στοιχείο ότι η στρατηγική αποσκοπεί στην προώθηση του ανταγωνισμού στη φαρμακευτική αγορά με διάφορους τρόπους, μεταξύ άλλων μέσω της αναθεώρησης του δικαίου του ανταγωνισμού. Στο πλαίσιο αυτό, απαιτούνται μέτρα για την προώθηση της διαθεσιμότητας γενόσημων και βιοομοειδών φαρμάκων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | συνιστά στενότερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την αξιολόγηση, την τιμολόγηση και την προμήθεια φαρμακευτικών προϊόντων, και θεωρεί απαραίτητο το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο, τα οποία σε πολλές χώρες είναι υπεύθυνα για το σύστημα υγείας και τη χρηματοδότησή του, να εκπροσωπούνται σε τέτοιες μορφές συνεργασίας· |
| --- | --- |

19.

| 20. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η ευρωπαϊκή φαρμακευτική βιομηχανία έχει στρατηγική σημασία για την έρευνα, τη δημόσια υγεία, την απασχόληση και το εμπόριο. Είναι σημαντικό να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την καινοτομία και τη χρήση νέων τεχνολογιών, όπως οι γονιδιακές θεραπείες, η τεχνητή νοημοσύνη και η εξατομικευμένη ιατρική, προκειμένου η ΕΕ να διατηρήσει μια ανταγωνιστική φαρμακευτική βιομηχανία· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας με στόχο την προώθηση της διασυνοριακής ανάλυσης δεδομένων και, ως εκ τούτου, τη βελτίωση της έρευνας, της εργασίας στον τομέα της υγείας και της εποπτείας. Τονίζει την ανάγκη οι υπηρεσίες υγείας να μπορούν να αποκομίζουν οφέλη από αυτές τις υποδομές. Πρέπει να προστατεύονται η ιδιωτική ζωή και τα δικαιώματα των ασθενών επί των δεδομένων· |
| --- | --- |

21.

| 22. | υπογραμμίζει ότι οι ασθενείς πρέπει να έχουν την εμπιστοσύνη και τη βεβαιότητα ότι τα νέα φάρμακα είναι ασφαλή και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να εξασφαλίζονται επαρκή κλινικά στοιχεία κατά την αδειοδότηση των φαρμάκων. Εάν η ασφάλεια των ασθενών και η αποτελεσματικότητα των φαρμάκων δεν τεκμηριώνονται επαρκώς, οι υπηρεσίες υγείας και οι αποδέκτες του κόστους ενδέχεται να αντιμετωπίσουν δυσκολίες να τοποθετηθούν απέναντι σε νέες θεραπείες, γεγονός το οποίο μπορεί να καθυστερήσει ή να εμποδίσει τις θεραπείες. Επομένως, υπάρχει κίνδυνος οι βεβιασμένες αδειοδοτήσεις να έχουν το αντίθετο αποτέλεσμα. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό ο EMA να συνεργάζεται με τις αρχές αξιολόγησης των τεχνολογιών υγείας, αλλά και με τους εκπροσώπους της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τους φορείς ανάληψης του κόστους σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ότι οι ελλείψεις φαρμάκων αποτελούν εδώ και καιρό πρόβλημα στον τομέα της υγείας. Το πρόβλημα αυτό κατέστη ακόμη πιο εμφανές κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ ζητεί να μελετηθούν διεξοδικά τα αίτια των ελλείψεων φαρμάκων και ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναθεωρήσει τη φαρμακευτική νομοθεσία προκειμένου να αυξηθεί η ασφάλεια εφοδιασμού. Δεδομένου ότι οι προτάσεις που περιέχονται στην φαρμακευτική στρατηγική δεν είναι πολύ συγκεκριμένες, η ΕτΠ αναμένει τη λήψη βιώσιμων μέτρων για την εξασφάλιση της στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ, προκειμένου να είναι εγγυημένος ο εφοδιασμός με φάρμακα τόσο υπό κανονικές συνθήκες όσο και σε καταστάσεις κρίσης· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπενθυμίζει τη σύσταση που διατύπωσε στη γνωμοδότησή της με θέμα «Μηχανισμός έκτακτης ανάγκης της ΕΕ στον τομέα της υγείας» για την προώθηση της ανάπτυξης και της παρασκευής βασικών φαρμάκων στην Ευρώπη και την παροχή κινήτρων στους παρασκευαστές με στόχο τη μείωση της εξάρτησης από τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

24.

| 25. | προτρέπει να αντληθούν διδάγματα από την πανδημία COVID-19 με σκοπό την ενίσχυση των μηχανισμών της ΕΕ για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας: Χρειαζόμαστε ισχυρή πολυμερή συνεργασία για την ανάπτυξη και την παραγωγή ασφαλών και αποτελεσματικών εμβολίων, διαγνωστικών μέσων και θεραπειών. Πρέπει επίσης να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και δίκαιη χρηματοδότηση και διανομή των μελλοντικών εμβολίων και φαρμάκων· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επιδοκιμάζει την πρόταση σύστασης μιας ευρωπαϊκής αρχής για την αντίδραση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας (HERA) και αναμένει την υποβολή αναλυτικής πρότασης σχετικά με την εντολή της νέας αρχής· |
| --- | --- |

26.

| 27. | χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για αναθεώρηση της φαρμακευτικής νομοθεσίας, ώστε να ενισχυθούν οι απαιτήσεις εκτίμησης του περιβαλλοντικού κινδύνου των φαρμάκων. Σε αυτήν την αναθεώρηση πρέπει να συμπεριληφθεί τόσο η παρασκευή όσο και η χρήση των φαρμάκων. Είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτο το γεγονός ότι οι διεθνείς προσπάθειες αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών κινδύνων που συνδέονται με την απελευθέρωση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά την παρασκευή φαρμάκων σε τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | αναγνωρίζει, επιπλέον, ως θετικό το γεγονός ότι, στην προτεινόμενη φαρμακευτική στρατηγική, υπογραμμίζεται ότι η φαρμακευτική βιομηχανία θα πρέπει να συμβάλει στην κλιματική ουδετερότητα της ΕΕ, αποδίδοντας έμφαση στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην αλυσίδα αξίας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | υποστηρίζει σθεναρά τη φιλοδοξία της ΕΕ να εντείνει την παγκόσμια συνεργασία στον τομέα των φαρμακευτικών προϊόντων. |
| --- | --- |

29.

Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---