# Uradni list L 35/7. f

| | ISSN 1725-5155 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | L 35 |
| | |
| Slovenska izdaja | Zakonodaja | Zvezek 497. februar 2006 |

ISSN 1725-5155

Uradni list

Evropske unije

L 35

Slovenska izdaja

Zakonodaja

Zvezek 497. februar 2006

---

| Vsebina | | II   Akti, katerih objava ni obvezna | Stran |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Svet |
| | * | Sklep Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Albanijo ter razveljavitvi Sklepa 2004/519/ES | 1 |
| | * | Sklep Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino in razveljavitvi Sklepa 2004/515/ES | 19 |
| | * | Sklepa Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom, kakor je opredeljeno z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 z dne 10. junija 1999, ter razveljavitvi Sklepa 2004/520/ES | 32 |
| | * | Sklep Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo ter razveljavitvi Sklepa 2004/518/ES | 57 |

Vsebina

II   Akti, katerih objava ni obvezna

Stran

Svet

*

Sklep Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Albanijo ter razveljavitvi Sklepa 2004/519/ES

1

*

Sklep Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino in razveljavitvi Sklepa 2004/515/ES

19

*

Sklepa Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom, kakor je opredeljeno z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 z dne 10. junija 1999, ter razveljavitvi Sklepa 2004/520/ES

32

*

Sklep Sveta z dne 30. januarja 2006 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo ter razveljavitvi Sklepa 2004/518/ES

57

| SL | Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.
  Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica. |
| --- | --- |

SL

Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.

Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica.

---

II Akti, katerih objava ni obvezna

Svet

| 7.2.2006 | SL | Uradni list Evropske unije | L 35/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

SL

Uradni list Evropske unije

L 35/1

---

SKLEP SVETA

z dne 30. januarja 2006

o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Albanijo ter razveljavitvi Sklepa 2004/519/ES

(2006/54/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 533/2004 z dne 22. marca 2004 o ustanovitvi evropskih partnerstev v okviru stabilizacijskega in pridružitvenega procesa (1) in zlasti člena 2 Uredbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa. |
| --- | --- |

(1)

Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

| (2) | Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah. |
| --- | --- |

(2)

Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah.

| (3) | Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo Evropsko partnerstvo z Albanijo (2). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročila o napredovanju priprav Albanije na nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to partnerstvo dopolni. |
| --- | --- |

(3)

Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo Evropsko partnerstvo z Albanijo (2). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročila o napredovanju priprav Albanije na nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to partnerstvo dopolni.

| (4) | V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskih partnerstev zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom. |
| --- | --- |

(4)

V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskih partnerstev zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom.

| (5) | Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo mora Albanija razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega Evropskega partnerstva. |
| --- | --- |

(5)

Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo mora Albanija razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega Evropskega partnerstva.

| (6) | Sklep 2004/519/ES bi bilo zato treba razveljaviti - |
| --- | --- |

(6)

Sklep 2004/519/ES bi bilo zato treba razveljaviti -

SKLENIL:

Člen 1

V skladu s členom 1 Uredbe (ES) št. 533/2004 so načela, prednostne naloge in pogoji Evropskega partnerstva z Albanijo določeni v Prilogi k tej uredbi, ki je sestavni del tega sklepa.

Člen 2

Izvajanje Evropskega partnerstva se preverja z mehanizmi, vzpostavljenimi v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem z letnimi poročili o napredku, ki jih predloži Komisija.

Člen 3

Sklep 2004/519/ES se razveljavi.

Člen 4

Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 30. januar 2006.

Za Svet

Predsednik

U. PLASSNIK

---

(1)  UL L 86, 24.3.2004, str. 1.

1

(2)  Sklep Sveta 2004/519/ES z dne 14. junija 2004 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Albanijo (UL L 223, 24.6.2004, str. 20).

2

---

PRILOGA

EVROPSKO PARTNERSTVO ALBANIJA 2005

1.   UVOD

Evropski svet v Solunu je podprl uvedbo evropskih partnerstev kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

Prvo evropsko partnerstvo z Albanijo je Svet sprejel 14. junija 2004. Komisija meni, da je primerno posodobiti to prvo partnerstvo na podlagi njenih ugotovitev v Poročilu o napredku Albanije 2005. Drugo evropsko partnerstvo določa nove prednostne naloge za ukrepanje. Nove prednostne naloge so prilagojene posebnim potrebam države in njeni stopnji pripravljenosti ter se bodo po potrebi dopolnjevale. Evropsko partnerstvo predvideva tudi smernice za finančno pomoč državi.

Albanija naj bi razvila načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog.

2.   NAČELA

Stabilizacijsko-pridružitveni proces ostaja okvir za evropsko usmeritev držav Zahodnega Balkana vse do njihovega prihodnjega pristopa.

Glavne prednostne naloge, določene za Albanijo, se nanašajo na njeno usposobljenost za izpolnjevanje meril, ki jih je določil Evropski Svet leta 1993 v Kopenhagnu, ter pogojev, določenih za stabilizacijsko-pridružitveni proces, zlasti pogojev, opredeljenih v sklepih Sveta z dne 29. aprila 1997 ter 21. in 22. junija 1999, na vsebino sklepne izjave zagrebškega vrha dne 24. novembra 2000 ter na Solunsko agendo.

3.   PREDNOSTNE NALOGE

Prednostne naloge, naštete v tem Evropskem partnerstvu, so bile izbrane na podlagi realnih pričakovanj, da jih bo Albanija lahko izpeljala ali pri njih v naslednjih letih dosegla bistven napredek. Razlikuje se med kratkoročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v enem ali dveh letih, in srednjeročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v treh do štirih letih. Prednostne naloge zadevajo tako zakonodajo kot njeno izvajanje.

Zaradi znatnih stroškov, povezanih z izpolnjevanjem vseh zahtev EU, ter kompleksnosti teh zahtev na nekaterih področjih to partnerstvo na tej stopnji ne zajema vseh pomembnih nalog. Prihodnja partnerstva bodo vključevala nadaljnje prednostne naloge v skladu z napredkom države.

Med kratkoročnimi prednostnimi nalogami so bile določene ključne prednostne naloge, ki so zbrane na začetku razdelka 3.1. Te ključne prednostne naloge niso razvrščene po pomembnosti.

3.1   KRATKOROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Ključne prednostne naloge

| — | Doseči boljše konkretne rezultate v boju proti organiziranemu kriminalu, zlasti s polno uporabo določb novih zakonov o organiziranemu kriminalu in pospeševanjem izvajanja dejanskih ukrepov proti organiziranemu kriminalu. |
| --- | --- |

—

Doseči boljše konkretne rezultate v boju proti organiziranemu kriminalu, zlasti s polno uporabo določb novih zakonov o organiziranemu kriminalu in pospeševanjem izvajanja dejanskih ukrepov proti organiziranemu kriminalu.

| — | Izvajati in dopolniti protikorupcijski akcijski načrt 2004–2005 in priporočila iz poročil o oceni, ki jih predloži skupina držav proti korupciji (GRECO) Sveta Evrope. |
| --- | --- |

—

Izvajati in dopolniti protikorupcijski akcijski načrt 2004–2005 in priporočila iz poročil o oceni, ki jih predloži skupina držav proti korupciji (GRECO) Sveta Evrope.

| — | Izvajati obstoječe zakonodaje o vračanju/odškodnini za nepremičnine. Spodbujati predvsem tako prvi vpis v zemljiško knjigo kot obravnavo zahtevkov za vračilo ter zagotavljati vzdržnost strategij in mehanizmov plačila odškodnin. |
| --- | --- |

—

Izvajati obstoječe zakonodaje o vračanju/odškodnini za nepremičnine. Spodbujati predvsem tako prvi vpis v zemljiško knjigo kot obravnavo zahtevkov za vračilo ter zagotavljati vzdržnost strategij in mehanizmov plačila odškodnin.

| — | Spodbujati svobodo medijev, zlasti s hitrejšim sprejemanjem ustrezne zakonodaje za tiskane medije in izboljšanjem zakonodaje o elektronskih medijih ob upoštevanju standardov EU. |
| --- | --- |

—

Spodbujati svobodo medijev, zlasti s hitrejšim sprejemanjem ustrezne zakonodaje za tiskane medije in izboljšanjem zakonodaje o elektronskih medijih ob upoštevanju standardov EU.

| — | Nadalje krepiti upravljanje javnega sektorja, zlasti upravljanje z javnimi naložbami, načrtovanje in izvajanje. |
| --- | --- |

—

Nadalje krepiti upravljanje javnega sektorja, zlasti upravljanje z javnimi naložbami, načrtovanje in izvajanje.

Politične zahteve

DEMOKRACIJA IN PRAVNA DRŽAVA

Vodenje države

| — | Zagotoviti politično osredotočenost in zavezanost institucij ter spodbuditi konstruktivno soglasje glede izvajanja reform, potrebnih za napredek v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti politično osredotočenost in zavezanost institucij ter spodbuditi konstruktivno soglasje glede izvajanja reform, potrebnih za napredek v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

Volitve

| — | Ustrezno in pravočasno pripraviti lokalne volitve leta 2006 in nemudoma izvesti priporočila, ki jih je predložil Urad za demokratične institucije in človekove pravice OVSE po parlamentarnih volitvah leta 2005, zlasti z izboljšanjem volilnih seznamov. |
| --- | --- |

—

Ustrezno in pravočasno pripraviti lokalne volitve leta 2006 in nemudoma izvesti priporočila, ki jih je predložil Urad za demokratične institucije in človekove pravice OVSE po parlamentarnih volitvah leta 2005, zlasti z izboljšanjem volilnih seznamov.

Javna uprava

| — | Zagotoviti izvajanje zakona o javnih storitvah pri zaposlovanju in delovanju v javni upravi. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti izvajanje zakona o javnih storitvah pri zaposlovanju in delovanju v javni upravi.

| — | Zagotoviti, da zaposlovanje, premeščanje in odpuščanje javnih uslužbencev poteka v skladu z veljavnimi pravili. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da zaposlovanje, premeščanje in odpuščanje javnih uslužbencev poteka v skladu z veljavnimi pravili.

| — | Zagotoviti uveljavljanje zakona o javnih uslužbencih in sprejeti ukrepe za njegovo izboljšanje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti uveljavljanje zakona o javnih uslužbencih in sprejeti ukrepe za njegovo izboljšanje.

| — | Ministrstvu za evropsko integracijo zagotoviti ustrezne prostore, opremo in usposobljeno osebje ter izboljšati sodelovanje med tem ministrstvom in resornimi ministrstvi. |
| --- | --- |

—

Ministrstvu za evropsko integracijo zagotoviti ustrezne prostore, opremo in usposobljeno osebje ter izboljšati sodelovanje med tem ministrstvom in resornimi ministrstvi.

| — | Učinkovito in polno uporabiti integrirani sistem načrtovanja. |
| --- | --- |

—

Učinkovito in polno uporabiti integrirani sistem načrtovanja.

Pravosodni sistem

| — | Izboljšati preglednost kazenskih in civilnopravnih postopkov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati preglednost kazenskih in civilnopravnih postopkov.

| — | Zagotoviti imenovanje sodnikov in tožilcev na podlagi javnih razpisov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti imenovanje sodnikov in tožilcev na podlagi javnih razpisov.

| — | Okrepiti položaj sodnikov ter njihovo neodvisnost in ustavno zaščito. |
| --- | --- |

—

Okrepiti položaj sodnikov ter njihovo neodvisnost in ustavno zaščito.

| — | Izdelati objektivna pravila za pregledno dodeljevanje primerov sodnikom. |
| --- | --- |

—

Izdelati objektivna pravila za pregledno dodeljevanje primerov sodnikom.

| — | Izdelati pregleden sistem za oceno tožilcev, ki bo temeljil na zaslugah. |
| --- | --- |

—

Izdelati pregleden sistem za oceno tožilcev, ki bo temeljil na zaslugah.

| — | Izboljšati sodelovanje med tožilci in policijo. |
| --- | --- |

—

Izboljšati sodelovanje med tožilci in policijo.

| — | Zagotoviti upoštevanje ustreznih mednarodnih konvencij pri ustanavljanju in upravljanju novih kazenskih ustanov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti upoštevanje ustreznih mednarodnih konvencij pri ustanavljanju in upravljanju novih kazenskih ustanov.

| — | Zagotoviti ustrezna sredstva za učinkovito zaščito prič. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezna sredstva za učinkovito zaščito prič.

| — | Dosegati vedno večji delež izvršenih sodb. |
| --- | --- |

—

Dosegati vedno večji delež izvršenih sodb.

Protikorupcijska politika

| — | Sprejeti zakonodajo, potrebno za uskladitev albanskega pravnega okvira z evropskimi konvencijami proti korupciji (v kazenskih in civilnih zadevah), ki jih je ratificirala Albanija, ter z ustreznimi konvencijami ZN. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakonodajo, potrebno za uskladitev albanskega pravnega okvira z evropskimi konvencijami proti korupciji (v kazenskih in civilnih zadevah), ki jih je ratificirala Albanija, ter z ustreznimi konvencijami ZN.

| — | Izboljšati obstoječo zakonodajo o podkupovanju in jo izvajati ob upoštevanju medresorske koordinacije. |
| --- | --- |

—

Izboljšati obstoječo zakonodajo o podkupovanju in jo izvajati ob upoštevanju medresorske koordinacije.

| — | Zagotoviti izvajanje zakona o prijavi premoženja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti izvajanje zakona o prijavi premoženja.

| — | Okrepiti institucionalno usposobljenost za preiskovanje in pregon korupcije. |
| --- | --- |

—

Okrepiti institucionalno usposobljenost za preiskovanje in pregon korupcije.

| — | Zagotoviti, da posebna enota pri državnem tožilstvu Tirane (pristojna za finančni kriminal) obravnava tudi primere korupcije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da posebna enota pri državnem tožilstvu Tirane (pristojna za finančni kriminal) obravnava tudi primere korupcije.

| — | Zmanjšati seznam uradnikov z imuniteto in imuniteto odobriti le, ko je to primerno. |
| --- | --- |

—

Zmanjšati seznam uradnikov z imuniteto in imuniteto odobriti le, ko je to primerno.

Človekove pravice in zaščita manjšin

Upoštevanje mednarodnega prava o človekovih pravicah

| — | Zagotoviti, da se vsi organi kazenskega pregona popolnoma zavedajo svojih obveznosti glede človekovih pravic in da jih izvajajo v skladu z mednarodnimi konvencijami, ki jih je Albanija ratificirala, zlasti z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se vsi organi kazenskega pregona popolnoma zavedajo svojih obveznosti glede človekovih pravic in da jih izvajajo v skladu z mednarodnimi konvencijami, ki jih je Albanija ratificirala, zlasti z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah.

| — | Reševati primere zlorab organov pregona z ustreznim pregonom storilcev. |
| --- | --- |

—

Reševati primere zlorab organov pregona z ustreznim pregonom storilcev.

| — | Zagotoviti skladnost albanskega kazenskega zakonika s Konvencijo ZN proti mučenju. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti skladnost albanskega kazenskega zakonika s Konvencijo ZN proti mučenju.

| — | Uveljaviti glavni načrt iz leta 2004 za izboljšanje pogojev, v katerih se nahajajo priporniki in zaporniki v preiskovalnem zaporu. |
| --- | --- |

—

Uveljaviti glavni načrt iz leta 2004 za izboljšanje pogojev, v katerih se nahajajo priporniki in zaporniki v preiskovalnem zaporu.

| — | Zagotoviti upoštevanje etičnega kodeksa v zaporniškem sistemu. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti upoštevanje etičnega kodeksa v zaporniškem sistemu.

Civilne in politične pravice

| — | Uskladiti albansko zakonodajo proti javnemu obrekovanju s standardi Evropske unije in jo izvajati. |
| --- | --- |

—

Uskladiti albansko zakonodajo proti javnemu obrekovanju s standardi Evropske unije in jo izvajati.

| — | Pospešiti sprejetje učinkovite zakonodaje za zagotovitev preglednosti v zvezi z lastništvom medijev. |
| --- | --- |

—

Pospešiti sprejetje učinkovite zakonodaje za zagotovitev preglednosti v zvezi z lastništvom medijev.

| — | Izboljšati upravljanje Državnega sveta za radio in televizijo in dokončati nacionalni načrt za radijske in televizijske frekvence. |
| --- | --- |

—

Izboljšati upravljanje Državnega sveta za radio in televizijo in dokončati nacionalni načrt za radijske in televizijske frekvence.

| — | Podpreti neodvisnost novinarjev in njihove strokovne standarde. |
| --- | --- |

—

Podpreti neodvisnost novinarjev in njihove strokovne standarde.

| — | Zagotoviti dosledno izvajanje pravnih ukrepov za prepoved prodaje državne lastnine, da ne bi bila potrebna vračila. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti dosledno izvajanje pravnih ukrepov za prepoved prodaje državne lastnine, da ne bi bila potrebna vračila.

Pravice manjšin, kulturne pravice in zaščita manjšin

| — | Izboljšati pravni okvir za manjšine, da bo ustrezal zahtevam Okvirne konvencije Sveta Evrope za varstvo narodnih manjšin, in zagotoviti njeno izvajanje na celotnem albanskem ozemlju, zlasti v zvezi s širjenjem rabe manjšinskih jezikov pri poslovanju državnih organov, napisi tradicionalnih krajevnih imen, izboljšanjem dostopa do medijev za pripadnike manjšin in širjenjem poučevanja manjšinskih jezikov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati pravni okvir za manjšine, da bo ustrezal zahtevam Okvirne konvencije Sveta Evrope za varstvo narodnih manjšin, in zagotoviti njeno izvajanje na celotnem albanskem ozemlju, zlasti v zvezi s širjenjem rabe manjšinskih jezikov pri poslovanju državnih organov, napisi tradicionalnih krajevnih imen, izboljšanjem dostopa do medijev za pripadnike manjšin in širjenjem poučevanja manjšinskih jezikov.

| — | Izvajati nacionalno strategijo za Rome kot del vladne strategije za boj proti revščini in socialni izključenosti. Zagotoviti zanesljive podatke o velikosti manjšin v Albaniji. |
| --- | --- |

—

Izvajati nacionalno strategijo za Rome kot del vladne strategije za boj proti revščini in socialni izključenosti. Zagotoviti zanesljive podatke o velikosti manjšin v Albaniji.

Regionalna vprašanja in mednarodne obveznosti

| — | Ravnati v skladu s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom in zavezami iz Soluna pri regionalnem sodelovanju in dobrih sosedskih odnosih. |
| --- | --- |

—

Ravnati v skladu s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom in zavezami iz Soluna pri regionalnem sodelovanju in dobrih sosedskih odnosih.

| — | Zagotoviti izvajanje vseh regionalnih sporazumov o prosti trgovini in prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti izvajanje vseh regionalnih sporazumov o prosti trgovini in prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi.

| — | Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami na področju trgovine, čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, tihotapstva in nedovoljene trgovine, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, ponovnega sprejema, okolja, prevoza in energetike ter zagotoviti učinkovito izvajanje teh sporazumov. |
| --- | --- |

—

Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami na področju trgovine, čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, tihotapstva in nedovoljene trgovine, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, ponovnega sprejema, okolja, prevoza in energetike ter zagotoviti učinkovito izvajanje teh sporazumov.

Gospodarske zahteve

| — | Ohraniti makroekonomsko stabilnost s hitrejšimi davčnimi reformami, zlasti glede proračunskega postopka, upravljanja z izdatki in reform plač v javnem sektorju. |
| --- | --- |

—

Ohraniti makroekonomsko stabilnost s hitrejšimi davčnimi reformami, zlasti glede proračunskega postopka, upravljanja z izdatki in reform plač v javnem sektorju.

| — | Izboljšati proračunske postopke z okrepljeno povezavo med političnimi cilji ter načrtovanjem in izvajanjem proračuna. |
| --- | --- |

—

Izboljšati proračunske postopke z okrepljeno povezavo med političnimi cilji ter načrtovanjem in izvajanjem proračuna.

| — | Zmanjšati obseg sive ekonomije z učinkovitim in nediskriminatornim izvajanjem davčne zakonodaje ter okrepljenim bojem proti davčnim goljufijam. |
| --- | --- |

—

Zmanjšati obseg sive ekonomije z učinkovitim in nediskriminatornim izvajanjem davčne zakonodaje ter okrepljenim bojem proti davčnim goljufijam.

| — | Sprejeti ukrepe za uspešno privatizacijo Albtelecoma. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za uspešno privatizacijo Albtelecoma.

| — | Izboljšati makroekonomsko statistiko in vključenost poslovnega registra. |
| --- | --- |

—

Izboljšati makroekonomsko statistiko in vključenost poslovnega registra.

| — | Izvajati nacionalno strategijo za socialni in gospodarski razvoj in zagotoviti visoko stopnjo skladnosti z dopolnjenim akcijskim načrtom za izvajanje prednostnih nalog Evropskega partnerstva. |
| --- | --- |

—

Izvajati nacionalno strategijo za socialni in gospodarski razvoj in zagotoviti visoko stopnjo skladnosti z dopolnjenim akcijskim načrtom za izvajanje prednostnih nalog Evropskega partnerstva.

| — | Uvesti ukrepe za izboljšanje sistemov socialnega varstva in za boj proti socialni izključenosti. |
| --- | --- |

—

Uvesti ukrepe za izboljšanje sistemov socialnega varstva in za boj proti socialni izključenosti.

Evropski standardi

Notranji trg

Prosti pretok blaga

| — | Okrepiti upravno usposobljenost sekretariata STO in Agencije za spodbujanje izvoza. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno usposobljenost sekretariata STO in Agencije za spodbujanje izvoza.

| — | Sprejeti ukrepe za povečanje ozaveščenosti gospodarskih subjektov o vprašanjih standardov in certificiranja ter o njihovem pomenu v mednarodni trgovini. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za povečanje ozaveščenosti gospodarskih subjektov o vprašanjih standardov in certificiranja ter o njihovem pomenu v mednarodni trgovini.

| — | Oblikovati nacionalno strategijo za nadzor trga in okrepiti oddelek za zaščito potrošnikov. |
| --- | --- |

—

Oblikovati nacionalno strategijo za nadzor trga in okrepiti oddelek za zaščito potrošnikov.

| — | Zagotoviti ustrezno fizično infrastrukturo in usposobljeno osebje oddelka za akreditacijo in sprejeti celosten delovni načrt za prihodnje članstvo Albanije v Evropskem združenju za akreditacijo. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno fizično infrastrukturo in usposobljeno osebje oddelka za akreditacijo in sprejeti celosten delovni načrt za prihodnje članstvo Albanije v Evropskem združenju za akreditacijo.

Pretok oseb, storitev in pravica do ustanavljanja

| — | Spremeniti obstoječo zakonodajo o pravici do ustanavljanja, da bi se v celoti zagotovilo enako obravnavanje tujih in domačih podjetij, jasno razlikovanje med začasnim in stalnim opravljanjem storitev ter izpolnjevanje zahtev Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma (SPS). |
| --- | --- |

—

Spremeniti obstoječo zakonodajo o pravici do ustanavljanja, da bi se v celoti zagotovilo enako obravnavanje tujih in domačih podjetij, jasno razlikovanje med začasnim in stalnim opravljanjem storitev ter izpolnjevanje zahtev Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma (SPS).

| — | Zagotoviti sorazmernost pri obravnavi čezmejnega opravljanja storitev. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti sorazmernost pri obravnavi čezmejnega opravljanja storitev.

| — | Okrepiti pravni in nadzorni okvir za bančni in zavarovalniški sektor, vključno z ustanovitvijo neodvisnih nadzornih organov z ustreznim osebjem. |
| --- | --- |

—

Okrepiti pravni in nadzorni okvir za bančni in zavarovalniški sektor, vključno z ustanovitvijo neodvisnih nadzornih organov z ustreznim osebjem.

Prosti pretok kapitala

| — | Izboljšati smotrn nadzor finančnega sektorja. |
| --- | --- |

—

Izboljšati smotrn nadzor finančnega sektorja.

| — | Sprejeti nadaljnje ukrepe za zmanjšanje uporabe gotovine v gospodarstvu. |
| --- | --- |

—

Sprejeti nadaljnje ukrepe za zmanjšanje uporabe gotovine v gospodarstvu.

Carine in obdavčitve

| — | Nadalje uskladiti carinsko zakonodajo in postopke s pravnim redom Skupnosti ter zlasti zagotoviti skladnost pravil in postopkov za tranzit, carinska skladišča, carinsko vrednost, fizični nadzor in analizo tveganja s standardi EU in, kjer je primerno, z mednarodnimi konvencijami. |
| --- | --- |

—

Nadalje uskladiti carinsko zakonodajo in postopke s pravnim redom Skupnosti ter zlasti zagotoviti skladnost pravil in postopkov za tranzit, carinska skladišča, carinsko vrednost, fizični nadzor in analizo tveganja s standardi EU in, kjer je primerno, z mednarodnimi konvencijami.

| — | V celoti izvajati sistem carinske deklaracije v okviru avtomatiziranega sistema za carinske podatke v vseh carinskih uradih. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati sistem carinske deklaracije v okviru avtomatiziranega sistema za carinske podatke v vseh carinskih uradih.

| — | Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga. |
| --- | --- |

—

Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga.

| — | Nadalje približati davčno zakonodajo pravnemu redu Skupnosti in se zavezati načelom Kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotoviti, da so s temi načeli skladni tudi novi davčni ukrepi. |
| --- | --- |

—

Nadalje približati davčno zakonodajo pravnemu redu Skupnosti in se zavezati načelom Kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotoviti, da so s temi načeli skladni tudi novi davčni ukrepi.

| — | Zaključiti postopek za informatizacijo davčnih uradov. |
| --- | --- |

—

Zaključiti postopek za informatizacijo davčnih uradov.

Konkurenca

| — | Izboljšati obstoječo zakonodajo o konkurenci in okrepiti nadzor konkurence. |
| --- | --- |

—

Izboljšati obstoječo zakonodajo o konkurenci in okrepiti nadzor konkurence.

| — | Okrepiti proračun in kadrovsko zasedbo organa, pristojnega za konkurenco. |
| --- | --- |

—

Okrepiti proračun in kadrovsko zasedbo organa, pristojnega za konkurenco.

| — | Sprejeti izvedbeno zakonodajo o državni pomoči. |
| --- | --- |

—

Sprejeti izvedbeno zakonodajo o državni pomoči.

| — | Vzpostaviti operativno neodvisen organ za državno pomoč. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti operativno neodvisen organ za državno pomoč.

| — | Zagotoviti napredek v smeri dokončanja celovitega seznama državne pomoči. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti napredek v smeri dokončanja celovitega seznama državne pomoči.

Javna naročila

| — | Izvajati veljavno zakonodajo o javnih naročilih in sprejeti ukrepe za njeno uskladitev s standardi EU. |
| --- | --- |

—

Izvajati veljavno zakonodajo o javnih naročilih in sprejeti ukrepe za njeno uskladitev s standardi EU.

| — | Zagotavljati strogo izvajanje razpisnih postopkov. |
| --- | --- |

—

Zagotavljati strogo izvajanje razpisnih postopkov.

| — | Okrepiti Urad za javna naročila in organe, pristojne za javna naročila v resornih ministrstvih. |
| --- | --- |

—

Okrepiti Urad za javna naročila in organe, pristojne za javna naročila v resornih ministrstvih.

| — | Zagotoviti preiskavo in kazenski pregon kaznivih dejanj, povezanih z naročili. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti preiskavo in kazenski pregon kaznivih dejanj, povezanih z naročili.

Pravo intelektualne lastnine

| — | Okrepiti upravno usposobljenost za zaščito pravic intelektualne lastnine, vključno z ustanovitvijo albanskega urada za avtorske pravice. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno usposobljenost za zaščito pravic intelektualne lastnine, vključno z ustanovitvijo albanskega urada za avtorske pravice.

| — | Sprejeti novo zakonodajo o industrijski lastnini. |
| --- | --- |

—

Sprejeti novo zakonodajo o industrijski lastnini.

| — | Nadalje povečati ozaveščenost glede vprašanj pravic intelektualne lastnine v poslovni skupnosti in organih kazenskega pregona, vključno s sodstvom. |
| --- | --- |

—

Nadalje povečati ozaveščenost glede vprašanj pravic intelektualne lastnine v poslovni skupnosti in organih kazenskega pregona, vključno s sodstvom.

| — | Okrepiti pregon piratstva in ponarejanja. |
| --- | --- |

—

Okrepiti pregon piratstva in ponarejanja.

Sektorske politike

Industrija ter mala in srednja podjetja (MSP)

| — | Izboljšati finančno vzdržnost Agencije za spodbujanje MSP in izvajati nacionalni program usposabljanja za MSP. |
| --- | --- |

—

Izboljšati finančno vzdržnost Agencije za spodbujanje MSP in izvajati nacionalni program usposabljanja za MSP.

| — | Izvajati Evropsko listino za mala in srednja podjetja. |
| --- | --- |

—

Izvajati Evropsko listino za mala in srednja podjetja.

| — | Izvesti akcijski načrt za odpravo upravnih ovir za naložbe in zagotoviti ustrezno, nediskrecijsko in nediskriminatorno izvajanje zakonodaje, pravil in postopkov, ki urejajo poslovno dejavnost. |
| --- | --- |

—

Izvesti akcijski načrt za odpravo upravnih ovir za naložbe in zagotoviti ustrezno, nediskrecijsko in nediskriminatorno izvajanje zakonodaje, pravil in postopkov, ki urejajo poslovno dejavnost.

| — | Omogočiti cenejše in lažje ustanavljanje podjetij po vsej državi. |
| --- | --- |

—

Omogočiti cenejše in lažje ustanavljanje podjetij po vsej državi.

| — | Izboljšati postopke za pridobitev licenc, dovoljenj in potrdil. |
| --- | --- |

—

Izboljšati postopke za pridobitev licenc, dovoljenj in potrdil.

| — | Reformirati sistem davčnih predplačil, da bo bolj ugoden za novoustanovljena podjetja. |
| --- | --- |

—

Reformirati sistem davčnih predplačil, da bo bolj ugoden za novoustanovljena podjetja.

| — | Izvesti akcijski načrt iz aprila 2005 za boj proti sivi ekonomiji. |
| --- | --- |

—

Izvesti akcijski načrt iz aprila 2005 za boj proti sivi ekonomiji.

| — | Uvesti postopke za oceno poslovnega vpliva na načrtovane regulativne ukrepe. |
| --- | --- |

—

Uvesti postopke za oceno poslovnega vpliva na načrtovane regulativne ukrepe.

| — | Sprejeti izboljšano trgovinsko zakonodajo. |
| --- | --- |

—

Sprejeti izboljšano trgovinsko zakonodajo.

| — | Zagotoviti uspešno ustanovitev jamstvenega sklada za posojila in zagotoviti strokovno in neodvisno upravljanje sheme. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti uspešno ustanovitev jamstvenega sklada za posojila in zagotoviti strokovno in neodvisno upravljanje sheme.

| — | Sprejeti zakon o elektronskem podpisu. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o elektronskem podpisu.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | Okrepiti sistem za varnost živil in z njim povezanih nadzornih sistemov. |
| --- | --- |

—

Okrepiti sistem za varnost živil in z njim povezanih nadzornih sistemov.

| — | Jasno določiti pristojnosti in okrepiti kadrovsko zasedbo veterinarske službe. |
| --- | --- |

—

Jasno določiti pristojnosti in okrepiti kadrovsko zasedbo veterinarske službe.

| — | Posodobiti laboratorije raziskovalnega veterinarskega inštituta. |
| --- | --- |

—

Posodobiti laboratorije raziskovalnega veterinarskega inštituta.

| — | Izboljšati fitosanitarne in veterinarske razmere v skladu z zahtevami EU, zlasti kar zadeva izdelke z visokim izvoznim potencialom. |
| --- | --- |

—

Izboljšati fitosanitarne in veterinarske razmere v skladu z zahtevami EU, zlasti kar zadeva izdelke z visokim izvoznim potencialom.

| — | Okrepiti prizadevanja za usklajevanje zakonodaje s pravnim redom Skupnosti na veterinarskem in fitosanitarnem področju ter uskladiti sistem za identifikacijo in registracijo goveda z zahtevami EU. |
| --- | --- |

—

Okrepiti prizadevanja za usklajevanje zakonodaje s pravnim redom Skupnosti na veterinarskem in fitosanitarnem področju ter uskladiti sistem za identifikacijo in registracijo goveda z zahtevami EU.

| — | Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU.

Okolje

| — | Okrepiti upravno usposobljenost in koordinacijo na državni in lokalni ravni. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno usposobljenost in koordinacijo na državni in lokalni ravni.

| — | Izvajati zakonodajo o presoji vplivov na okolje. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakonodajo o presoji vplivov na okolje.

| — | Sprejeti strategijo za nadaljnje prilagajanje okoljske zakonodaje pravnemu redu Skupnosti in ustrezno izvajati obstoječo zakonodajo, zlasti pri izvajanju ukrepov. |
| --- | --- |

—

Sprejeti strategijo za nadaljnje prilagajanje okoljske zakonodaje pravnemu redu Skupnosti in ustrezno izvajati obstoječo zakonodajo, zlasti pri izvajanju ukrepov.

| — | Sprejeti ukrepe v zvezi z območji, onesnaženimi zaradi odlagališča trdnih odpadkov v Sahari in naftnih polj v Patos-Marinezu. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe v zvezi z območji, onesnaženimi zaradi odlagališča trdnih odpadkov v Sahari in naftnih polj v Patos-Marinezu.

| — | Nadalje razviti in izvajati nacionalno strategijo o oskrbi z vodo in čiščenju odpadnih voda ter strategijo o oskrbi z vodo in čiščenju odpadnih voda na podeželju ter razviti in začeti izvajati strategijo za postopno prilagoditev pravnemu redu Skupnosti na področju oskrbe z vodo in čiščenja odpadnih voda. |
| --- | --- |

—

Nadalje razviti in izvajati nacionalno strategijo o oskrbi z vodo in čiščenju odpadnih voda ter strategijo o oskrbi z vodo in čiščenju odpadnih voda na podeželju ter razviti in začeti izvajati strategijo za postopno prilagoditev pravnemu redu Skupnosti na področju oskrbe z vodo in čiščenja odpadnih voda.

| — | Izvajati mednarodne konvencije, ki jih je Albanija podpisala na področju zaščite narave. |
| --- | --- |

—

Izvajati mednarodne konvencije, ki jih je Albanija podpisala na področju zaščite narave.

Prometna politika

| — | Izvajati nacionalni prometni načrt, vključno z načrtovanjem vzdrževanja prometnih zmogljivosti in pripravo proračuna zanj. |
| --- | --- |

—

Izvajati nacionalni prometni načrt, vključno z načrtovanjem vzdrževanja prometnih zmogljivosti in pripravo proračuna zanj.

| — | Izvajati program za varnost v cestnem prometu in izboljšati varnostne razmere v cestnem prometu z začetkom usklajevanja albanske zakonodaje s pravnim redom Skupnosti o teži in dimenzijah, tehničnih pregledih, cestnih pregledih tehnične brezhibnosti vozil, vozniških dovoljenjih in dokumentih o registraciji vozil. |
| --- | --- |

—

Izvajati program za varnost v cestnem prometu in izboljšati varnostne razmere v cestnem prometu z začetkom usklajevanja albanske zakonodaje s pravnim redom Skupnosti o teži in dimenzijah, tehničnih pregledih, cestnih pregledih tehnične brezhibnosti vozil, vozniških dovoljenjih in dokumentih o registraciji vozil.

| — | Sprejeti ukrepe za preprečevanje črne gradnje ob novih cestah in za preprečevanje nevarnega dostopa do državnih cest. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za preprečevanje črne gradnje ob novih cestah in za preprečevanje nevarnega dostopa do državnih cest.

| — | Začeti izvedbo reforme železniškega sektorja. |
| --- | --- |

—

Začeti izvedbo reforme železniškega sektorja.

| — | Sistematično uporabljati postopke javnih naročil pri velikih naložbah. |
| --- | --- |

—

Sistematično uporabljati postopke javnih naročil pri velikih naložbah.

| — | Zagotoviti uskladitev zakona o letalstvu s pravnim redom Skupnosti za skupni evropski zračni prostor. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti uskladitev zakona o letalstvu s pravnim redom Skupnosti za skupni evropski zračni prostor.

| — | Izboljšati varnostne razmere v pomorstvu, zlasti odstotek pridržanj albanskih ladij v okviru Pariškega memoranduma o soglasju. |
| --- | --- |

—

Izboljšati varnostne razmere v pomorstvu, zlasti odstotek pridržanj albanskih ladij v okviru Pariškega memoranduma o soglasju.

Energetika

| — | Nadaljevati izvajanje revidiranega akcijskega načrta za izvajanje nacionalne energetske strategije. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje revidiranega akcijskega načrta za izvajanje nacionalne energetske strategije.

| — | Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti.

Informacijska družba in mediji

| — | Zagotoviti upoštevanje direktiv ES pri zakonodaji o elektronski komunikaciji in njeno izvajanje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti upoštevanje direktiv ES pri zakonodaji o elektronski komunikaciji in njeno izvajanje.

| — | Okrepiti vlogo in usposobljenost upravljavca telekomunikacij, zagotoviti njegovo neodvisnost in vzpostaviti izboljšan sistem za pritožbe. |
| --- | --- |

—

Okrepiti vlogo in usposobljenost upravljavca telekomunikacij, zagotoviti njegovo neodvisnost in vzpostaviti izboljšan sistem za pritožbe.

| — | Sprejeti ukrepe za vzpostavitev konkurenčnega trga za elektronska komunikacijska omrežja in storitve. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za vzpostavitev konkurenčnega trga za elektronska komunikacijska omrežja in storitve.

| — | Začeti postopek usklajevanja z evropsko konvencijo o čezmejni televiziji in direktivo o televiziji brez meja. |
| --- | --- |

—

Začeti postopek usklajevanja z evropsko konvencijo o čezmejni televiziji in direktivo o televiziji brez meja.

| — | Okrepiti upravno usposobljenost državnega sveta za radio in televizijo in zaključiti nacionalni načrt za radio in televizijo. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno usposobljenost državnega sveta za radio in televizijo in zaključiti nacionalni načrt za radio in televizijo.

Finančni nadzor

| — | Nadalje dopolniti dokument o notranjem nadzoru javnih financ in jasno določiti inšpekcijsko službo, ločeno od drugih nadzornih služb in služb za notranjo revizijo. |
| --- | --- |

—

Nadalje dopolniti dokument o notranjem nadzoru javnih financ in jasno določiti inšpekcijsko službo, ločeno od drugih nadzornih služb in služb za notranjo revizijo.

| — | Okrepiti izvedbeno usposobljenost vrhovne računske institucije ter zagotoviti njeno funkcionalno in finančno neodvisnost. |
| --- | --- |

—

Okrepiti izvedbeno usposobljenost vrhovne računske institucije ter zagotoviti njeno funkcionalno in finančno neodvisnost.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | Izdajati potne listine v skladu z mednarodnimi standardi in vzpostaviti osrednje omrežje IT za upravljanje vizumov. |
| --- | --- |

—

Izdajati potne listine v skladu z mednarodnimi standardi in vzpostaviti osrednje omrežje IT za upravljanje vizumov.

| — | Sprejeti spremembe zakona o tujcih, da bi se zakonodaja o vizumih približala standardom EU. |
| --- | --- |

—

Sprejeti spremembe zakona o tujcih, da bi se zakonodaja o vizumih približala standardom EU.

| — | Izvajati ohridske zaveze Albanije o obmejni varnosti in upravljanju meja in zlasti vzpostaviti strategijo integriranega upravljanja meja v skladu s smernicami EU. |
| --- | --- |

—

Izvajati ohridske zaveze Albanije o obmejni varnosti in upravljanju meja in zlasti vzpostaviti strategijo integriranega upravljanja meja v skladu s smernicami EU.

| — | Nameniti več finančnih sredstev in osebja za boj proti trgovini z ljudmi in nezakonitemu priseljevanju. |
| --- | --- |

—

Nameniti več finančnih sredstev in osebja za boj proti trgovini z ljudmi in nezakonitemu priseljevanju.

| — | Zagotoviti, da upravljanje meja na mednarodnem letališču Tirana in v pristaniščih Drač in Vlora ustreza mednarodnim standardom. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da upravljanje meja na mednarodnem letališču Tirana in v pristaniščih Drač in Vlora ustreza mednarodnim standardom.

| — | Spodbuditi sodelovanje obmejnih služb med carinsko upravo in obmejno policijo. |
| --- | --- |

—

Spodbuditi sodelovanje obmejnih služb med carinsko upravo in obmejno policijo.

| — | Zagotoviti podpis Evropske konvencije o pravnem statusu delavcev migrantov iz leta 1977 in uskladitev z njo. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti podpis Evropske konvencije o pravnem statusu delavcev migrantov iz leta 1977 in uskladitev z njo.

| — | Izvajati Sporazum o ponovnem sprejemu med ES in Albanijo ter se pogajati o sporazumih o ponovnem sprejemu z državami, iz katerih izvirajo tranzitni migranti. |
| --- | --- |

—

Izvajati Sporazum o ponovnem sprejemu med ES in Albanijo ter se pogajati o sporazumih o ponovnem sprejemu z državami, iz katerih izvirajo tranzitni migranti.

| — | Nameniti dovolj upravnih in finančnih sredstev za izvajanje zakonodaje o azilu in migracijah ter zlasti za izvajanje s tem povezanih nacionalnih strategij in akcijskih načrtov. |
| --- | --- |

—

Nameniti dovolj upravnih in finančnih sredstev za izvajanje zakonodaje o azilu in migracijah ter zlasti za izvajanje s tem povezanih nacionalnih strategij in akcijskih načrtov.

Pranje denarja

| — | Sprejeti nujne ukrepe v zvezi z obsodbami, odvzemi, zasegi in zamrznitvijo sredstev za učinkovitejše izvajanje zakonodaje proti pranju denarja. |
| --- | --- |

—

Sprejeti nujne ukrepe v zvezi z obsodbami, odvzemi, zasegi in zamrznitvijo sredstev za učinkovitejše izvajanje zakonodaje proti pranju denarja.

| — | Povečati usposobljenost finančne obveščevalne enote, tožilstva in policijske enote za gospodarski kriminal z zagotavljanjem finančnih virov in virov IT ter izboljšanjem sodelovanja pri delu. |
| --- | --- |

—

Povečati usposobljenost finančne obveščevalne enote, tožilstva in policijske enote za gospodarski kriminal z zagotavljanjem finančnih virov in virov IT ter izboljšanjem sodelovanja pri delu.

| — | Zagotoviti usklajenost veljavnega zakona o preprečevanju pranja denarja s standardi EU. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti usklajenost veljavnega zakona o preprečevanju pranja denarja s standardi EU.

| — | Nadalje izboljšati sodelovanje z organi drugih držav, zlasti s širšo uporabo regionalne mreže za finančno obveščanje. |
| --- | --- |

—

Nadalje izboljšati sodelovanje z organi drugih držav, zlasti s širšo uporabo regionalne mreže za finančno obveščanje.

| — | Zagotoviti ustrezno izvajanje poročanja in proučiti zgornjo mejo transakcij, ki jih ni treba sporočiti. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno izvajanje poročanja in proučiti zgornjo mejo transakcij, ki jih ni treba sporočiti.

Droge

| — | Izvajati državno strategijo proti drogam in s tem povezani akcijski načrt. |
| --- | --- |

—

Izvajati državno strategijo proti drogam in s tem povezani akcijski načrt.

| — | Izboljšati usposabljanje, opremo in kontinuiteto pri vodenju policistov, zadolženih za boj proti drogam. |
| --- | --- |

—

Izboljšati usposabljanje, opremo in kontinuiteto pri vodenju policistov, zadolženih za boj proti drogam.

| — | Iskati in kazensko preganjati tiste, ki so odgovorni za korupcijo, povezano s trgovino z drogami na vseh ravneh v javni upravi. |
| --- | --- |

—

Iskati in kazensko preganjati tiste, ki so odgovorni za korupcijo, povezano s trgovino z drogami na vseh ravneh v javni upravi.

| — | Sprejeti ukrepe za zagotovitev boljše koordinacije v boju proti drogam tako z domačimi partnerji kot s partnerji v drugih državah. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za zagotovitev boljše koordinacije v boju proti drogam tako z domačimi partnerji kot s partnerji v drugih državah.

| — | Zagotoviti večjo preglednost podatkov o zasegu in sprejeti ukrepe za ustrezno uničenje že zaseženih drog. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti večjo preglednost podatkov o zasegu in sprejeti ukrepe za ustrezno uničenje že zaseženih drog.

Policija

| — | Zagotoviti polno izvajanje zakona o nazivih. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti polno izvajanje zakona o nazivih.

| — | Nadalje izboljšati upravljanje albanske državne policije in zagotoviti njeno usposobljenost za neodvisno upravljanje z lastnimi sredstvi. |
| --- | --- |

—

Nadalje izboljšati upravljanje albanske državne policije in zagotoviti njeno usposobljenost za neodvisno upravljanje z lastnimi sredstvi.

| — | Okrepiti policijsko enoto za notranje zadeve in zagotoviti ustrezen kazenski pregon policajev v primeru kazenskega dejanja. |
| --- | --- |

—

Okrepiti policijsko enoto za notranje zadeve in zagotoviti ustrezen kazenski pregon policajev v primeru kazenskega dejanja.

| — | Okrepiti prizadevanja za sporazum z Europolom. |
| --- | --- |

—

Okrepiti prizadevanja za sporazum z Europolom.

| — | Izdelati usklajen priročnik o postopkih za vse pripadnike kriminalistične policije. |
| --- | --- |

—

Izdelati usklajen priročnik o postopkih za vse pripadnike kriminalistične policije.

| — | Okrepiti sodelovanje med policijo in državljani. |
| --- | --- |

—

Okrepiti sodelovanje med policijo in državljani.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Natančneje določiti pristojnosti različnih državnih organov, ki sodelujejo v boju proti organiziranemu kriminalu in terorizmu, in sprejeti ukrepe za spodbujanje sodelovanja, zlasti med sodno oblastjo in policijo. |
| --- | --- |

—

Natančneje določiti pristojnosti različnih državnih organov, ki sodelujejo v boju proti organiziranemu kriminalu in terorizmu, in sprejeti ukrepe za spodbujanje sodelovanja, zlasti med sodno oblastjo in policijo.

| — | Sprejeti nadaljnje ukrepe za povezano in skladno zbiranje in obdelavo obveščevalnih podatkov. |
| --- | --- |

—

Sprejeti nadaljnje ukrepe za povezano in skladno zbiranje in obdelavo obveščevalnih podatkov.

| — | Spodbuditi uporabo posebnih preiskovalnih metod, prestrezanja telekomunikacij in obveščevalnih podatkov. |
| --- | --- |

—

Spodbuditi uporabo posebnih preiskovalnih metod, prestrezanja telekomunikacij in obveščevalnih podatkov.

| — | Nujno sprejeti konkretne ukrepe za zagotavljanje zaščite prič. |
| --- | --- |

—

Nujno sprejeti konkretne ukrepe za zagotavljanje zaščite prič.

| — | Sprejeti ukrepe za zagotavljanje boljše opreme in usposabljanja analitikov in preiskovalcev na področju boja proti terorizmu. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za zagotavljanje boljše opreme in usposabljanja analitikov in preiskovalcev na področju boja proti terorizmu.

| — | Sprejeti ukrepe za uskladitev varnosti na mednarodnem letališču Tirana z mednarodnimi standardi. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za uskladitev varnosti na mednarodnem letališču Tirana z mednarodnimi standardi.

3.2   SREDNJEROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Politične zahteve

Demokracija in pravna država

Volitve

| — | Zgodaj začeti priprave na naslednje parlamentarne volitve. |
| --- | --- |

—

Zgodaj začeti priprave na naslednje parlamentarne volitve.

Javna uprava

| — | Zagotoviti, da so sektorji uprave, ki so pristojni za izvajanje določb SPS, in tisti, ki sodelujejo pri izvajanju finančne pomoči ES, za opravljanje svojih nalog ustrezno usposobljeni in opremljeni. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da so sektorji uprave, ki so pristojni za izvajanje določb SPS, in tisti, ki sodelujejo pri izvajanju finančne pomoči ES, za opravljanje svojih nalog ustrezno usposobljeni in opremljeni.

| — | Uvesti upravljanje in usposabljanje javnih uslužbencev, ki bo usmerjeno k rezultatom. |
| --- | --- |

—

Uvesti upravljanje in usposabljanje javnih uslužbencev, ki bo usmerjeno k rezultatom.

| — | Oblikovati in uveljaviti strukturo plač državnih uslužbencev, ki bo omogočala tako ustrezno načrtovanje proračuna kot možnosti poklicnega napredovanja. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in uveljaviti strukturo plač državnih uslužbencev, ki bo omogočala tako ustrezno načrtovanje proračuna kot možnosti poklicnega napredovanja.

Pravosodni sistem

| — | Zagotoviti pregon hujših kaznivih dejanj, zlasti organiziranega kriminala, pri čemer je posebna pozornost namenjena mehanizmom čezmejnega sodelovanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pregon hujših kaznivih dejanj, zlasti organiziranega kriminala, pri čemer je posebna pozornost namenjena mehanizmom čezmejnega sodelovanja.

| — | Zagotoviti stalno in ustrezno usposabljanje sodnikov in tožilcev, med drugim na področju človekovih pravic, etike, gospodarskih zadev in vprašanj, povezanih s SPS. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti stalno in ustrezno usposabljanje sodnikov in tožilcev, med drugim na področju človekovih pravic, etike, gospodarskih zadev in vprašanj, povezanih s SPS.

| — | Preveriti vlogo in kvalifikacije sodnih uradnikov in jih postopoma vključiti v državno upravo ter jim zagotoviti enakopravnost pri plačilu z osebjem na ministrstvih. |
| --- | --- |

—

Preveriti vlogo in kvalifikacije sodnih uradnikov in jih postopoma vključiti v državno upravo ter jim zagotoviti enakopravnost pri plačilu z osebjem na ministrstvih.

| — | Zagotoviti dolgoročno financiranje upravne akademije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti dolgoročno financiranje upravne akademije.

| — | Izvajati zakonodajo o zaščiti prič. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakonodajo o zaščiti prič.

Protikorupcijksa politika

| — | Izvajati evropske konvencije proti korupciji v kazenskih in civilnih zadevah, ki jih je ratificirala Albanija, ter ustrezne konvencije ZN. |
| --- | --- |

—

Izvajati evropske konvencije proti korupciji v kazenskih in civilnih zadevah, ki jih je ratificirala Albanija, ter ustrezne konvencije ZN.

| — | Doseči pomembne rezultate v boju proti korupciji na vseh ravneh in področjih z izvrševanjem ustrezne zakonodaje. |
| --- | --- |

—

Doseči pomembne rezultate v boju proti korupciji na vseh ravneh in področjih z izvrševanjem ustrezne zakonodaje.

Človekove pravice in zaščita manjšin

Upoštevanje mednarodnega prava o človekovih pravicah

| — | Zagotoviti obravnavo zapornikov in pripornikov v skladu z mednarodnimi standardi. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti obravnavo zapornikov in pripornikov v skladu z mednarodnimi standardi.

| — | Zagotoviti, da se v prostorih za pridržanje, zaporih in psihiatričnih ustanovah človekovo dostojanstvo in osebna varnost spoštujeta v skladu z mednarodnimi konvencijami. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se v prostorih za pridržanje, zaporih in psihiatričnih ustanovah človekovo dostojanstvo in osebna varnost spoštujeta v skladu z mednarodnimi konvencijami.

Civilne in politične pravice

| — | Izboljšati sodni sistem za obravnavo mladoletnikov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati sodni sistem za obravnavo mladoletnikov.

| — | Zagotoviti skladnost s Konvencijo Sveta Evrope o preprečevanju mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti skladnost s Konvencijo Sveta Evrope o preprečevanju mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja.

| — | Izvajati zakonodajo o vračanju/odškodnini za premoženje, zaplenjeno v obdobju komunizma. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakonodajo o vračanju/odškodnini za premoženje, zaplenjeno v obdobju komunizma.

| — | Zaključiti postopek vpisa v zemljiško knjigo. |
| --- | --- |

—

Zaključiti postopek vpisa v zemljiško knjigo.

| — | Zagotoviti, da se prenosi lastništva izvajajo skladno z zakonom in zagotoviti pravilno delovanje vseh organov, vpletenih v ta postopek (notarji, zemljiška knjiga, itd.). |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se prenosi lastništva izvajajo skladno z zakonom in zagotoviti pravilno delovanje vseh organov, vpletenih v ta postopek (notarji, zemljiška knjiga, itd.).

Svoboda izražanja, združevanja in mirnega zbiranja

| — | Izvajati novo zakonodajo o tiskanih in elektronskih medijih ob upoštevanju standardov EU. |
| --- | --- |

—

Izvajati novo zakonodajo o tiskanih in elektronskih medijih ob upoštevanju standardov EU.

| — | Zagotoviti, da se dodelitev televizijskih frekvenc izvede na pošten in nediskriminatoren način v skladu z nacionalnim programom in da radijske in televizijske postaje v celoti spoštujejo te zahteve. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se dodelitev televizijskih frekvenc izvede na pošten in nediskriminatoren način v skladu z nacionalnim programom in da radijske in televizijske postaje v celoti spoštujejo te zahteve.

| — | Izboljšati nevtralnost državne televizijske družbe. |
| --- | --- |

—

Izboljšati nevtralnost državne televizijske družbe.

| — | Spodbujati vedno večjo kakovost novinarstva. |
| --- | --- |

—

Spodbujati vedno večjo kakovost novinarstva.

| — | Spodbujati aktivno udeležbo nevladnih organizacij in drugih organizacij civilne družbe v postopku sprejemanja odločitev vlade. |
| --- | --- |

—

Spodbujati aktivno udeležbo nevladnih organizacij in drugih organizacij civilne družbe v postopku sprejemanja odločitev vlade.

Regionalna vprašanja in mednarodne obveznosti

| — | Spodbujati regionalni dialog, stabilnost, dobro sosedstvo in sodelovanje. |
| --- | --- |

—

Spodbujati regionalni dialog, stabilnost, dobro sosedstvo in sodelovanje.

Gospodarske zahteve

| — | Ohraniti trajnostne makroekonomske politike skupaj s fiskalnim prilagajanjem in konsolidacijo in zlasti spodbujati trajnostni razvoj trgovine/vzdržnost primanjkljajev tekočih računov s spodbujanjem konkurenčnosti. |
| --- | --- |

—

Ohraniti trajnostne makroekonomske politike skupaj s fiskalnim prilagajanjem in konsolidacijo in zlasti spodbujati trajnostni razvoj trgovine/vzdržnost primanjkljajev tekočih računov s spodbujanjem konkurenčnosti.

| — | Nadaljevati smotrno monetarno politiko in politiko menjalnega tečaja. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati smotrno monetarno politiko in politiko menjalnega tečaja.

| — | Nadalje okrepiti zunanjo revizijo, upravljanje finančnega nadzora in notranjo revizijo. |
| --- | --- |

—

Nadalje okrepiti zunanjo revizijo, upravljanje finančnega nadzora in notranjo revizijo.

| — | Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov, kjer obstaja sum goljufije, in drugih nepravilnosti, ki vplivajo na nacionalna in mednarodna sredstva. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov, kjer obstaja sum goljufije, in drugih nepravilnosti, ki vplivajo na nacionalna in mednarodna sredstva.

| — | Nadaljevati privatizacijo, zlasti v finančnem in energetskem sektorju. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati privatizacijo, zlasti v finančnem in energetskem sektorju.

| — | Zagotoviti, da se spoštujejo določbe o kategorizaciji in uporabi zemljišč. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se spoštujejo določbe o kategorizaciji in uporabi zemljišč.

| — | Razviti in sprejeti zakonodajo o obdavčitvi zemljišč in nepremičnin. |
| --- | --- |

—

Razviti in sprejeti zakonodajo o obdavčitvi zemljišč in nepremičnin.

| — | Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja.

Evropski standardi

Notranji trg

Prosti pretok blaga

| — | Zagotoviti upravno usposobljenost za izpolnjevanje zahtev SPS na tem področju. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti upravno usposobljenost za izpolnjevanje zahtev SPS na tem področju.

| — | Bistveno napredovati pri sprejemanju evropskih standardov in okrepiti prizadevanja za polnopravno članstvo v Evropskem odboru za standardizacijo, Evropskem odboru za standardizacijo v elektrotehniki in Evropskem inštitutu za telekomunikacijske standarde. |
| --- | --- |

—

Bistveno napredovati pri sprejemanju evropskih standardov in okrepiti prizadevanja za polnopravno članstvo v Evropskem odboru za standardizacijo, Evropskem odboru za standardizacijo v elektrotehniki in Evropskem inštitutu za telekomunikacijske standarde.

| — | Napredovati pri prenosu direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu. |
| --- | --- |

—

Napredovati pri prenosu direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu.

| — | Popolnoma razviti sistem za nadzor trga, ki ga zahteva pravni red o prostem pretoku blaga. |
| --- | --- |

—

Popolnoma razviti sistem za nadzor trga, ki ga zahteva pravni red o prostem pretoku blaga.

| — | Ob upoštevanju prakse ES zagotoviti boljše delovanje organov, pristojnih za standardizacijo, akreditacijo in certifikacijo, kot tudi organov, pristojnih za meroslovje in umerjanje. |
| --- | --- |

—

Ob upoštevanju prakse ES zagotoviti boljše delovanje organov, pristojnih za standardizacijo, akreditacijo in certifikacijo, kot tudi organov, pristojnih za meroslovje in umerjanje.

| — | Zagotoviti članstvo Albanije v Evropskem združenju za akrediatcijo. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti članstvo Albanije v Evropskem združenju za akrediatcijo.

Pretok oseb, storitev in pravica do ustanavljanja

| — | Zagotoviti, da se zakonodaja o pravici do ustanavljanja izvaja pošteno in nepristransko. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se zakonodaja o pravici do ustanavljanja izvaja pošteno in nepristransko.

Prosti pretok kapitala

| — | Zagotoviti napredovanje popolne liberalizacije pretoka kapitala, da bi se lahko upošteval rok Albanije pri STO, in sicer leto 2010. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti napredovanje popolne liberalizacije pretoka kapitala, da bi se lahko upošteval rok Albanije pri STO, in sicer leto 2010.

Carine in obdavčitve

| — | Zagotoviti nadaljnje prilagajanje carinske in davčne zakonodaje Albanije pravnemu redu Skupnosti in nadalje krepiti upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti nadaljnje prilagajanje carinske in davčne zakonodaje Albanije pravnemu redu Skupnosti in nadalje krepiti upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.

| — | Izboljšati preglednost in izmenjave informacij z državami članicami EU za olajšanje izvajanja ukrepov, ki preprečujejo izogibanje davkom ali utajo davkov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati preglednost in izmenjave informacij z državami članicami EU za olajšanje izvajanja ukrepov, ki preprečujejo izogibanje davkom ali utajo davkov.

Konkurenca

| — | Dosledno izvajati zakonodajo o konkurenci tako pri preprečevanju monopolov kot pri državni pomoči. |
| --- | --- |

—

Dosledno izvajati zakonodajo o konkurenci tako pri preprečevanju monopolov kot pri državni pomoči.

Javna naročila

| — | Zagotoviti skladnost albanskega pravnega okvira s pravnim redom Skupnosti. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti skladnost albanskega pravnega okvira s pravnim redom Skupnosti.

| — | Vzpostaviti v celoti delujoče strukture za javna naročila in zagotoviti dosledno upoštevanje postopkov javnih naročil v skladu z zakonom in zahtevami SPS. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti v celoti delujoče strukture za javna naročila in zagotoviti dosledno upoštevanje postopkov javnih naročil v skladu z zakonom in zahtevami SPS.

Pravo intelektualne lastnine

| — | V celoti izvajati ratificirane mednarodne konvencije na področju pravic intelektualne, poslovne in industrijske lastnine. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati ratificirane mednarodne konvencije na področju pravic intelektualne, poslovne in industrijske lastnine.

| — | Zagotoviti ustrezno izvajanje pravic intelektualne lastnine in doseči boljše rezultate v boju proti piratstvu in ponarejanju. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno izvajanje pravic intelektualne lastnine in doseči boljše rezultate v boju proti piratstvu in ponarejanju.

| — | Zagotoviti zadostno upravno usposobljenost za izpolnjevanje zahtev SPS na tem področju. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti zadostno upravno usposobljenost za izpolnjevanje zahtev SPS na tem področju.

| — | Ustanoviti regionalne urade za avtorske pravice. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti regionalne urade za avtorske pravice.

Statistika

| — | Razvijati poslovno in socialno statistiko skupaj s statistiko trga dela in napredovati pri izvajanju vseh evropskih kategorizacij, vključno s kategorizacijo statističnih regij. |
| --- | --- |

—

Razvijati poslovno in socialno statistiko skupaj s statistiko trga dela in napredovati pri izvajanju vseh evropskih kategorizacij, vključno s kategorizacijo statističnih regij.

Sektorske politike

Industrija in MSP

| — | Izvajati izboljšano gospodarsko zakonodajo. |
| --- | --- |

—

Izvajati izboljšano gospodarsko zakonodajo.

| — | Zagotoviti, da sodniki dobro poznajo gospodarsko pravo in pravo družb. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da sodniki dobro poznajo gospodarsko pravo in pravo družb.

| — | Zagotoviti, da je strategija za boj proti sivi ekonomiji prilagojena razvoju v tem sektorju. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da je strategija za boj proti sivi ekonomiji prilagojena razvoju v tem sektorju.

| — | Nadalje razviti posebne podporne strukture za podjetja (npr. podjetniški inkubatorji in grozdi) in preučiti možnosti za ustanovitev poslovnega/tehnološkega centra. |
| --- | --- |

—

Nadalje razviti posebne podporne strukture za podjetja (npr. podjetniški inkubatorji in grozdi) in preučiti možnosti za ustanovitev poslovnega/tehnološkega centra.

| — | Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav in sprejeti nadaljnje ukrepe za večjo inovativnost in konkurenčnost majhnih družb. |
| --- | --- |

—

Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav in sprejeti nadaljnje ukrepe za večjo inovativnost in konkurenčnost majhnih družb.

| — | Uvesti standarde za razkritje informacij in finančna poročila, ki bodo v skladu s standardi EU, in zagotoviti njihovo učinkovito izvajanje. |
| --- | --- |

—

Uvesti standarde za razkritje informacij in finančna poročila, ki bodo v skladu s standardi EU, in zagotoviti njihovo učinkovito izvajanje.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | Sprejeti ukrepe, da se zagotovi približevanje albanske ribiške politike standardom EU, zlasti na področju upravljanja sredstev, inšpekcije in nadzora ter tržne in strukturne politike. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe, da se zagotovi približevanje albanske ribiške politike standardom EU, zlasti na področju upravljanja sredstev, inšpekcije in nadzora ter tržne in strukturne politike.

| — | Razviti strategije za rabo zemljišč, trge z zemljišči, podeželski razvoj, raznovrstnost kmetijskih dejavnosti in spodbujanje konkurenčnosti kmetijstva. |
| --- | --- |

—

Razviti strategije za rabo zemljišč, trge z zemljišči, podeželski razvoj, raznovrstnost kmetijskih dejavnosti in spodbujanje konkurenčnosti kmetijstva.

| — | V skladu z zahtevami ES doseči bistveno izboljšanje na področju varnosti živil ter fitosanitarnih in veterinarskih pogojev. |
| --- | --- |

—

V skladu z zahtevami ES doseči bistveno izboljšanje na področju varnosti živil ter fitosanitarnih in veterinarskih pogojev.

| — | Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU. |
| --- | --- |

—

Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU.

| — | Začeti izvajati ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja.

| — | Začeti izvajati ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode, za katere veljajo posebne zahteve EU, in zagotoviti analitično usposobljenost fitosanitarnega sektorja. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode, za katere veljajo posebne zahteve EU, in zagotoviti analitično usposobljenost fitosanitarnega sektorja.

Okolje

| — | Nadaljevati prizadevanja za obravnavo problema onesnaženih območij. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prizadevanja za obravnavo problema onesnaženih območij.

| — | Zmanjšati onesnaženje, ki ga povzroča rafinerija v Balšu, vključno z izpustom v reko Gjanico, in sprejeti ukrepe za odpravo onesnaževanja vod na splošno. |
| --- | --- |

—

Zmanjšati onesnaženje, ki ga povzroča rafinerija v Balšu, vključno z izpustom v reko Gjanico, in sprejeti ukrepe za odpravo onesnaževanja vod na splošno.

| — | Okrepiti spremljanje stanja okolja in zagotoviti dovolj ostre odvračilne sankcije za onesnaževalce. |
| --- | --- |

—

Okrepiti spremljanje stanja okolja in zagotoviti dovolj ostre odvračilne sankcije za onesnaževalce.

| — | Nadaljevati izvajanje regionalnih in mednarodnih obveznosti na področju okolja. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje regionalnih in mednarodnih obveznosti na področju okolja.

Prometna politika

| — | Nadaljevati izvajanje albanskega osrednjega načrta za promet, vključno s prizadevanji za dokončanje koridorja vzhod-zahod in osi sever-jug. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje albanskega osrednjega načrta za promet, vključno s prizadevanji za dokončanje koridorja vzhod-zahod in osi sever-jug.

| — | Zaključiti potrebne institucionalne reforme za boljše upravljanje prometnih zmogljivosti, jasnejšo opredelitev prednosti pri naložbah, za izboljšanje oblikovanja politike in vključenosti zasebnega sektorja. |
| --- | --- |

—

Zaključiti potrebne institucionalne reforme za boljše upravljanje prometnih zmogljivosti, jasnejšo opredelitev prednosti pri naložbah, za izboljšanje oblikovanja politike in vključenosti zasebnega sektorja.

| — | Bistveno napredovati pri sanaciji pristanišč Drač in Vlora in utrditi njihove pristaniške dejavnosti. |
| --- | --- |

—

Bistveno napredovati pri sanaciji pristanišč Drač in Vlora in utrditi njihove pristaniške dejavnosti.

| — | Doseči boljše rezultate na področju cestne varnosti in sprejeti dodatne ukrepe za nadaljnje izboljšanje. |
| --- | --- |

—

Doseči boljše rezultate na področju cestne varnosti in sprejeti dodatne ukrepe za nadaljnje izboljšanje.

| — | Izvajati Memorandum o soglasju glede osnovnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s prometnim observatorijem. |
| --- | --- |

—

Izvajati Memorandum o soglasju glede osnovnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s prometnim observatorijem.

Energetika

| — | Nadaljevati z ustreznim izvajanjem akcijskih načrtov za elektroenergetski sektor in nadaljevati z izvajanjem albanske energetske strategije. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati z ustreznim izvajanjem akcijskih načrtov za elektroenergetski sektor in nadaljevati z izvajanjem albanske energetske strategije.

| — | Zagotoviti pravočasno izvajanje različnih projektov, namenjenih izboljšanju infrastrukture za proizvodnjo, prenos in distribucijo električne energije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravočasno izvajanje različnih projektov, namenjenih izboljšanju infrastrukture za proizvodnjo, prenos in distribucijo električne energije.

| — | Nadaljevati izvajanje regionalnih in mednarodnih obveznosti na področju energetike, da bi se oblikoval konkurenčen regionalni trg z energijo. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje regionalnih in mednarodnih obveznosti na področju energetike, da bi se oblikoval konkurenčen regionalni trg z energijo.

Informacijska družba in mediji

| — | Nadalje prenesti in izvajati okvir EU za elektronske komunikacije. |
| --- | --- |

—

Nadalje prenesti in izvajati okvir EU za elektronske komunikacije.

| — | Nadaljevati prilagajanje Evropski konvenciji o čezmejni televiziji in Direktivi o televiziji brez meja. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje Evropski konvenciji o čezmejni televiziji in Direktivi o televiziji brez meja.

Finančni nadzor

| — | Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU.

| — | Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU. |
| --- | --- |

—

Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | Zagotoviti popolno skladnost albanskih potnih listin z mednarodnimi standardi. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti popolno skladnost albanskih potnih listin z mednarodnimi standardi.

| — | Izvajati strategijo integriranega upravljanja meja in vseh mednarodnih obveznosti, ki jih je Albanija prevzela na področju upravljanja meja. |
| --- | --- |

—

Izvajati strategijo integriranega upravljanja meja in vseh mednarodnih obveznosti, ki jih je Albanija prevzela na področju upravljanja meja.

| — | Zagotoviti, da upravljanje meja na mednarodnem letališču Tirana in v pristaniščih Drač in Vlora ustreza mednarodnim standardom. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da upravljanje meja na mednarodnem letališču Tirana in v pristaniščih Drač in Vlora ustreza mednarodnim standardom.

| — | V skladu z mednarodnimi standardi izvajati zakonodajo s področja azila in oblikovati ustrezen azilni sistem. |
| --- | --- |

—

V skladu z mednarodnimi standardi izvajati zakonodajo s področja azila in oblikovati ustrezen azilni sistem.

| — | Izvajati albansko nacionalno strategijo za migracije in nacionalni akcijski načrt za azil. |
| --- | --- |

—

Izvajati albansko nacionalno strategijo za migracije in nacionalni akcijski načrt za azil.

| — | Zagotoviti, da bo Albanija lahko izpolnjevala zahteve SPS v zvezi z državljani EU, ki delajo in/ali bivajo v Albaniji. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da bo Albanija lahko izpolnjevala zahteve SPS v zvezi z državljani EU, ki delajo in/ali bivajo v Albaniji.

| — | Pogajati se o sporazumih o ponovnem sprejemu z vsemi državami v regiji in z državami, iz katerih izvirajo migranti, ki potujejo skozi Albanijo. |
| --- | --- |

—

Pogajati se o sporazumih o ponovnem sprejemu z vsemi državami v regiji in z državami, iz katerih izvirajo migranti, ki potujejo skozi Albanijo.

| — | Postopno skleniti, ratificirati in izvajati vse temeljne mednarodne konvencije na področju migracij. |
| --- | --- |

—

Postopno skleniti, ratificirati in izvajati vse temeljne mednarodne konvencije na področju migracij.

Pranje denarja

| — | Okrepiti boj proti gospodarskemu in finančnemu kriminalu, vključno s pranjem denarja in ponarejanjem plačilnih sredstev. |
| --- | --- |

—

Okrepiti boj proti gospodarskemu in finančnemu kriminalu, vključno s pranjem denarja in ponarejanjem plačilnih sredstev.

| — | Oblikovati medresorsko agencijo, ki bo pristojna za zaseg prihodkov iz kriminalnih dejavnosti. |
| --- | --- |

—

Oblikovati medresorsko agencijo, ki bo pristojna za zaseg prihodkov iz kriminalnih dejavnosti.

| — | Doseči oprijemljive rezultate v boju proti pranju denarja, tako znotraj kot zunaj finančnega sektorja. |
| --- | --- |

—

Doseči oprijemljive rezultate v boju proti pranju denarja, tako znotraj kot zunaj finančnega sektorja.

Droge

| — | Nadalje izvajati državno strategijo proti drogam in s tem povezani akcijski načrt. |
| --- | --- |

—

Nadalje izvajati državno strategijo proti drogam in s tem povezani akcijski načrt.

| — | Bistveno izboljšati rezultate boja proti prometu s prepovedanimi drogami, zlasti s sintetičnimi drogami, heroinom in kokainom. |
| --- | --- |

—

Bistveno izboljšati rezultate boja proti prometu s prepovedanimi drogami, zlasti s sintetičnimi drogami, heroinom in kokainom.

Policija

| — | Nadaljevati usklajevanje policijskih sil z evropskimi standardi, zlasti z ustreznim usposabljanjem in opremo. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati usklajevanje policijskih sil z evropskimi standardi, zlasti z ustreznim usposabljanjem in opremo.

| — | Zagotoviti delovanje ustreznega sistema vodenja postopkov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti delovanje ustreznega sistema vodenja postopkov.

| — | Doseči bistvene uspehe v boju proti kriminaliteti in v boju proti korupciji in drugim kaznivim dejanjem v policijskih vrstah. |
| --- | --- |

—

Doseči bistvene uspehe v boju proti kriminaliteti in v boju proti korupciji in drugim kaznivim dejanjem v policijskih vrstah.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Nadalje okrepiti mednarodno sodelovanje v boju proti organiziranemu kriminalu in terorizmu. |
| --- | --- |

—

Nadalje okrepiti mednarodno sodelovanje v boju proti organiziranemu kriminalu in terorizmu.

| — | Doseči pomembne rezultate v stopnji, številu in kakovosti kazenskih pregonov kaznivih dejanj, povezanih z organiziranim kriminalom in nedovoljenim prometom, kot tudi z zasegom prihodkov iz kriminalnih dejavnosti. |
| --- | --- |

—

Doseči pomembne rezultate v stopnji, številu in kakovosti kazenskih pregonov kaznivih dejanj, povezanih z organiziranim kriminalom in nedovoljenim prometom, kot tudi z zasegom prihodkov iz kriminalnih dejavnosti.

| — | V celoti vključiti mednarodne konvencije in protokole o preprečevanju terorizma, ki jih je Albanija podpisala, v domačo zakonodajo in jih izvajati. |
| --- | --- |

—

V celoti vključiti mednarodne konvencije in protokole o preprečevanju terorizma, ki jih je Albanija podpisala, v domačo zakonodajo in jih izvajati.

4.   NAČRTOVANJE

Pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa držav Zahodnega Balkana bo zagotovljena v okviru obstoječih finančnih instrumentov, zlasti z Uredbo Sveta (ES) št. 2666/2000 z dne 5. decembra 2000 o pomoči Albaniji, Bosni in Hercegovini, Hrvaški, Zvezni republiki Jugoslaviji in Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (1). Zato ta sklep nima finančnih posledic. Albanija ima lahko dostop do sredstev iz večdržavnih ter horizontalnih programov.

5.   POGOJENOST POMOČI

Pogoj za pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa državam Zahodnega Balkana je nadaljnji napredek pri izpolnjevanju kopenhagenskih kriterijev, kakor tudi napredek pri izpolnjevanju posebnih prednostnih nalog iz tega Evropskega partnerstva. Nespoštovanje omenjenih pogojev bi lahko pripeljalo do odločitve Sveta, da na podlagi člena 5 Uredbe (ES) št. 2666/2000 sprejme ustrezne ukrepe. Pogoj za pomoč Skupnosti je tudi izpolnjevanje zahtev, ki jih je opredelil Svet v sklepih z dne 29. aprila 1997 in 21.–22. junija 1999; prejemnik se mora zlasti zavezati, da bo izvajal demokratične, gospodarske in institucionalne reforme.

6.   SPREMLJANJE

Izvajanje Evropskega partnerstva se prouči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil o napredku, ki jih predloži Komisija.

---

(1)  UL L 306, 7.12.2000, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2112/2005 (UL L 344, 27.12.2005, str. 23).

---

| 7.2.2006 | SL | Uradni list Evropske unije | L 35/19 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

SL

Uradni list Evropske unije

L 35/19

---

SKLEP SVETA

z dne 30. januarja 2006

o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino in razveljavitvi Sklepa 2004/515/ES

(2006/55/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 533/2004 z dne 22. marca 2004 o ustanovitvi evropskih partnerstev v okviru stabilizacijskega in pridružitvenega procesa (1) in zlasti člena 2 Uredbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa. |
| --- | --- |

(1)

Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

| (2) | Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah. |
| --- | --- |

(2)

Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah.

| (3) | Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo evropsko partnerstvo z Bosno in Hercegovino (2). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročila o napredku iz leta 2005 o pripravah Bosne in Hercegovine za nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to partnerstvo dopolni. |
| --- | --- |

(3)

Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo evropsko partnerstvo z Bosno in Hercegovino (2). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročila o napredku iz leta 2005 o pripravah Bosne in Hercegovine za nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to partnerstvo dopolni.

| (4) | V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskega partnerstva zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom. |
| --- | --- |

(4)

V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskega partnerstva zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom.

| (5) | Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo mora Bosna in Hercegovina razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva. |
| --- | --- |

(5)

Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo mora Bosna in Hercegovina razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva.

| (6) | Sklep 2004/515/ES bi se moral zato razveljaviti – |
| --- | --- |

(6)

Sklep 2004/515/ES bi se moral zato razveljaviti –

SKLENIL:

Člen 1

V skladu s členom 1 Uredbe (ES) št. 533/2004 so načela, prednostne naloge ter pogoji Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino navedeni v Prilogi k temu sklepu, ki je njegov sestavni del.

Člen 2

Izvajanje Evropskega partnerstva se preuči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil o napredku, ki jih predloži Komisija.

Člen 3

Sklep 2004/515/ES se razveljavi.

Člen 4

Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 30. januar 2006.

Za Svet

Predsednik

U. PLASSNIK

---

(1)  UL L 86, 24.3.2004, str. 1.

1

(2)  Sklep Sveta 2004/515/ES z dne 14. junija 2004 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Bosno in Hercegovino (UL L 221, 22.6.2004, str. 10).

2

---

PRILOGA

BOSNA IN HERCEGOVINA: EVROPSKO PARTNERSTVO 2005

1.   UVOD

Evropski svet v Solunu je podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

Prvo evropsko partnerstvo z Bosno in Hercegovino je Svet sprejel 14. junija 2004. Primerno je, da se to prvo partnerstvo dopolni na podlagi ugotovitev Poročila Komisije o napredku Bosne in Hercegovine 2005. Drugo evropsko partnerstvo določa nove prednostne naloge za ukrepanje. Nove prednostne naloge so prilagojene posebnim potrebam in stopnji pripravljenosti države ter se bodo po potrebi dopolnjevale. Evropsko partnerstvo predvideva tudi smernice za finančno pomoč državi.

Bosna in Hercegovina naj bi razvila načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog evropskega partnerstva.

2.   NAČELA

Stabilizacijsko-pridružitveni proces ostaja okvir za evropsko usmeritev držav zahodnega Balkana vse do njihovega pristopa v prihodnosti.

Glavne prednostne naloge, določene za Bosno in Hercegovino, se nanašajo na njeno usposobljenost za izpolnjevanje meril, ki jih je določil Evropski Svet leta 1993 v Kopenhagnu, ter pogojev, določenih za stabilizacijsko-pridružitveni proces, zlasti pogojev, opredeljenih v Sklepih Sveta z dne 29. aprila 1997 ter 21. in 22. junija 1999, na vsebino sklepne izjave zagrebškega vrha dne 24. novembra 2000 ter na Solunsko agendo.

3.   PREDNOSTNE NALOGE

Prednostne naloge, naštete v tem evropskem partnerstvu, so bile izbrane na podlagi realističnih pričakovanj, da jih bo Bosna in Hercegovina lahko izpeljala ali v zvezi z njimi v naslednjih letih dosegla bistven napredek. Razlikuje se med kratkoročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v enem ali dveh letih, in srednjeročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v treh do štirih letih. Prednostne naloge zadevajo tako zakonodajo kot njeno izvajanje.

Zaradi znatnih stroškov izpolnjevanja vseh zahtev EU ter kompleksnosti teh zahtev na nekaterih področjih to partnerstvo na tej stopnji ne zajema vseh pomembnih nalog. Prihodnja partnerstva bodo vključevala nadaljnje prednostne naloge v skladu z napredkom države.

Med kratkoročnimi prednostnimi nalogami so bile določene ključne prednostne naloge, ki so zbrane na začetku oddelka 3.1. Te prednostne naloge niso razvrščene po pomembnosti.

3.1.   KRATKOROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Ključne prednostne naloge

| — | V celoti sodelovati z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ) in prijeti vse obdolžence MKSJ, ki so na svobodi. |
| --- | --- |

—

V celoti sodelovati z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ) in prijeti vse obdolžence MKSJ, ki so na svobodi.

| — | V celoti izvajati Sporazum o prestrukturiranju policije z oktobra 2005. V tem okviru do decembra 2005 ustanoviti direktorat za izvajanje prestrukturiranja policije in sprejeti akcijski načrt za izvajanje reforme v skladu z načeli, ki jih je začrtala Komisija v okviru časovnega načrta, določenega s sporazumom. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati Sporazum o prestrukturiranju policije z oktobra 2005. V tem okviru do decembra 2005 ustanoviti direktorat za izvajanje prestrukturiranja policije in sprejeti akcijski načrt za izvajanje reforme v skladu z načeli, ki jih je začrtala Komisija v okviru časovnega načrta, določenega s sporazumom.

| — | Sprejeti vso potrebno zakonodajo v zvezi s sistemom javne radiotelevizije na ravni držav in entitet ter začeti njeno izvajanje. |
| --- | --- |

—

Sprejeti vso potrebno zakonodajo v zvezi s sistemom javne radiotelevizije na ravni držav in entitet ter začeti njeno izvajanje.

| — | Zagotoviti, da so vsa ministrstva in ustanove na državni ravni ustrezno financirana, usposobljena in opremljena v smislu prostorov in osebja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da so vsa ministrstva in ustanove na državni ravni ustrezno financirana, usposobljena in opremljena v smislu prostorov in osebja.

| — | Sprejeti in začeti izvajati celovit akcijski načrt za reformo javne uprave ob upoštevanju rezultatov funkcionalnih in sektorskih revizij javne uprave. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in začeti izvajati celovit akcijski načrt za reformo javne uprave ob upoštevanju rezultatov funkcionalnih in sektorskih revizij javne uprave.

| — | Zagotoviti obstoj pravega notranjega trga v Bosni in Hercegovini. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti obstoj pravega notranjega trga v Bosni in Hercegovini.

Politične zahteve

DEMOKRACIJA IN PRAVNA DRŽAVA

Upravljanje

| — | Sprejeti ukrepe, ki bodo zagotovili, da bo imela parlamentarna skupščina Bosne in Hercegovine dovolj tehničnih virov in osebja. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe, ki bodo zagotovili, da bo imela parlamentarna skupščina Bosne in Hercegovine dovolj tehničnih virov in osebja.

| — | Izboljševati in krepiti usklajevanje med državami in entitetami z ustanavljanjem standardnih in institucionaliziranih mehanizmov za usklajevanje med državami in entitetami. |
| --- | --- |

—

Izboljševati in krepiti usklajevanje med državami in entitetami z ustanavljanjem standardnih in institucionaliziranih mehanizmov za usklajevanje med državami in entitetami.

| — | Zagotoviti pravilno upoštevanje poročil, ki jih izdajo vrhovne revizijske institucije Bosne in Hercegovine ter ustrezno ukrepati proti odgovornim za napake. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno upoštevanje poročil, ki jih izdajo vrhovne revizijske institucije Bosne in Hercegovine ter ustrezno ukrepati proti odgovornim za napake.

Volitve

| — | V celoti prevzeti organizacijsko in finančno odgovornost za parlamentarne in predsedniške volitve 2006. |
| --- | --- |

—

V celoti prevzeti organizacijsko in finančno odgovornost za parlamentarne in predsedniške volitve 2006.

| — | Spremeniti volilno zakonodajo glede članov predsedstva in poslancev parlamenta Bosne in Hercegovine, da bi se v celoti zagotovila skladnost z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in popristopnimi obveznostmi v Svetu Evrope. |
| --- | --- |

—

Spremeniti volilno zakonodajo glede članov predsedstva in poslancev parlamenta Bosne in Hercegovine, da bi se v celoti zagotovila skladnost z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in popristopnimi obveznostmi v Svetu Evrope.

| — | Zagotoviti potrebno osebje za revizijski oddelek volilne komisije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti potrebno osebje za revizijski oddelek volilne komisije.

Javna uprava

| — | Pisarni koordinatorja za javno upravo zagotoviti potrebne človeške vire in materialna sredstva za delo. |
| --- | --- |

—

Pisarni koordinatorja za javno upravo zagotoviti potrebne človeške vire in materialna sredstva za delo.

| — | Sprejeti ukrepe za zagotovitev pravilnega delovanja agencij za javno upravo ter razviti in izvajati učinkovite postopke zaposlovanja; zagotoviti takojšnjo nastavitev javnih uslužbencev, zlasti na državni ravni, po uspešno opravljenem izbirnem postopku. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za zagotovitev pravilnega delovanja agencij za javno upravo ter razviti in izvajati učinkovite postopke zaposlovanja; zagotoviti takojšnjo nastavitev javnih uslužbencev, zlasti na državni ravni, po uspešno opravljenem izbirnem postopku.

| — | Izvajati program usposabljanja za javno upravo, ki je bil sprejet maja 2005. |
| --- | --- |

—

Izvajati program usposabljanja za javno upravo, ki je bil sprejet maja 2005.

| — | Sprejeti novo zakonodajo o varuhu človekovih pravic in zagotoviti združitev funkcij varuhov človekovih pravic na državni ravni in ravni entitet. |
| --- | --- |

—

Sprejeti novo zakonodajo o varuhu človekovih pravic in zagotoviti združitev funkcij varuhov človekovih pravic na državni ravni in ravni entitet.

Pravosodni sistem

| — | Zagotoviti, da državno sodišče, državno tožilstvo in visoki svet za sodstvo in tožilstvo prevzamejo polno odgovornost, in sicer s finančnega, administrativnega in kadrovskega vidika; zagotoviti njihovo pravo delovanje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da državno sodišče, državno tožilstvo in visoki svet za sodstvo in tožilstvo prevzamejo polno odgovornost, in sicer s finančnega, administrativnega in kadrovskega vidika; zagotoviti njihovo pravo delovanje.

| — | Doseči napredek pri reševanju sodnih zaostankov na sodiščih. |
| --- | --- |

—

Doseči napredek pri reševanju sodnih zaostankov na sodiščih.

| — | Razviti učinkovit sistem za obravnavanje mladoletnega prestopništva. |
| --- | --- |

—

Razviti učinkovit sistem za obravnavanje mladoletnega prestopništva.

Protikorupcijska politika

| — | Pripraviti podroben akcijski načrt proti korupciji na podlagi nacionalne protikorupcijske strategije. |
| --- | --- |

—

Pripraviti podroben akcijski načrt proti korupciji na podlagi nacionalne protikorupcijske strategije.

| — | Uskladiti protikorupcijsko zakonodajo v Bosni in Hercegovini. |
| --- | --- |

—

Uskladiti protikorupcijsko zakonodajo v Bosni in Hercegovini.

| — | Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonov o nezdružljivosti funkcij. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonov o nezdružljivosti funkcij.

ČLOVEKOVE PRAVICE IN ZAŠČITA MANJŠIN

| — | V ustavi Republike Srpske odpraviti člene o smrtni kazni. |
| --- | --- |

—

V ustavi Republike Srpske odpraviti člene o smrtni kazni.

| — | Izvajati mednarodne konvencije, ki jih je ratificirala Bosna in Hercegovina, vključno z zahtevami glede poročanja. |
| --- | --- |

—

Izvajati mednarodne konvencije, ki jih je ratificirala Bosna in Hercegovina, vključno z zahtevami glede poročanja.

| — | Zagotoviti, da vse nerešene primere glede človekovih pravic obravnava Komisija za človekove pravice v okviru ustavnega sodišča. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da vse nerešene primere glede človekovih pravic obravnava Komisija za človekove pravice v okviru ustavnega sodišča.

| — | Nadalje izboljšati zakonodajni okvir o manjšinah, da bo v celoti izpolnjeval zahteve Okvirne konvencije Sveta Evrope za varstvo narodnih manjšin in zagotoviti njeno izvajanje na celotnem ozemlju Bosne in Hercegovine. |
| --- | --- |

—

Nadalje izboljšati zakonodajni okvir o manjšinah, da bo v celoti izpolnjeval zahteve Okvirne konvencije Sveta Evrope za varstvo narodnih manjšin in zagotoviti njeno izvajanje na celotnem ozemlju Bosne in Hercegovine.

| — | Ustanoviti svet za narodne manjšine in ustrezne organe na ravni entitet. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti svet za narodne manjšine in ustrezne organe na ravni entitet.

| — | Razviti in začeti izvajati sektorski akcijski načrt nacionalne strategije za Rome kot celovite strategije za zmanjševanje revščine. |
| --- | --- |

—

Razviti in začeti izvajati sektorski akcijski načrt nacionalne strategije za Rome kot celovite strategije za zmanjševanje revščine.

REGIONALNA VPRAŠANJA IN MEDNARODNE OBVEZNOSTI

| — | Še naprej izboljševati regionalno sodelovanje in zagotavljati dobre sosedske odnose, med drugim, z namenom spodbujanja sprave. |
| --- | --- |

—

Še naprej izboljševati regionalno sodelovanje in zagotavljati dobre sosedske odnose, med drugim, z namenom spodbujanja sprave.

| — | Prispevati k zagotavljanju rešitve nerešenih mejnih vprašanj s Hrvaško ter Srbijo in Črno goro. |
| --- | --- |

—

Prispevati k zagotavljanju rešitve nerešenih mejnih vprašanj s Hrvaško ter Srbijo in Črno goro.

| — | Bistveno izboljšati izvajanje bilateralnih sporazumov o prosti trgovini in si prizadevati za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Bistveno izboljšati izvajanje bilateralnih sporazumov o prosti trgovini in si prizadevati za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi.

| — | Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, zlasti na področju čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, nedovoljene trgovine in tihotapljenja, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, ponovnega sprejema, okolja, prometa in energije. |
| --- | --- |

—

Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, zlasti na področju čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, nedovoljene trgovine in tihotapljenja, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, ponovnega sprejema, okolja, prometa in energije.

| — | Zagotoviti pravilno financiranje in polno delovanje Sklada za vračanje beguncev. Prispevati k zagotavljanju izvajanja Sarajevske deklaracije. Dokončati postopek vračanja povratnikov/beguncev in doseči znaten napredek v smeri njihovega gospodarskega in socialnega vključevanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno financiranje in polno delovanje Sklada za vračanje beguncev. Prispevati k zagotavljanju izvajanja Sarajevske deklaracije. Dokončati postopek vračanja povratnikov/beguncev in doseči znaten napredek v smeri njihovega gospodarskega in socialnega vključevanja.

| — | Obravnavati vse neizpolnjene popristopne zahteve Sveta Evrope, zlasti na področju izobraževanja in volitev. |
| --- | --- |

—

Obravnavati vse neizpolnjene popristopne zahteve Sveta Evrope, zlasti na področju izobraževanja in volitev.

Gospodarske zahteve

| — | Nadaljevati politike, ki ustvarjajo stabilno makro-ekonomsko okolje in posvečati posebno pozornost rasti posojil v okviru ureditve valutnega odbora. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati politike, ki ustvarjajo stabilno makro-ekonomsko okolje in posvečati posebno pozornost rasti posojil v okviru ureditve valutnega odbora.

| — | Izvajati okvirni zakon na ravni države in zakone na ravni entitet o registraciji podjetij. |
| --- | --- |

—

Izvajati okvirni zakon na ravni države in zakone na ravni entitet o registraciji podjetij.

| — | Podpirati delo delovne skupine za proračunsko vzdržnost s splošnim ciljem zmanjševanja realne javne potrebe. |
| --- | --- |

—

Podpirati delo delovne skupine za proračunsko vzdržnost s splošnim ciljem zmanjševanja realne javne potrebe.

| — | Zaključiti uskladitev domačih terjatev in sprejeti zakon na državni ravni o notranjem dolgu, na podlagi katerega se bodo urejala plačila pri vseh domačih terjatvah. |
| --- | --- |

—

Zaključiti uskladitev domačih terjatev in sprejeti zakon na državni ravni o notranjem dolgu, na podlagi katerega se bodo urejala plačila pri vseh domačih terjatvah.

| — | Sprejeti zakon o nacionalnem davčnem svetu in uvesti postopke za njegovo učinkovito delovanje. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o nacionalnem davčnem svetu in uvesti postopke za njegovo učinkovito delovanje.

| — | Reformirati in zmanjšati togost sistema določanja plač, zlasti v javnem sektorju. |
| --- | --- |

—

Reformirati in zmanjšati togost sistema določanja plač, zlasti v javnem sektorju.

| — | Oblikovati in izvajati osnutek za institucionalizacijo enote za načrtovanje gospodarske politike. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in izvajati osnutek za institucionalizacijo enote za načrtovanje gospodarske politike.

| — | Doseči vsebinski napredek pri upravljanju podjetij, med drugim s pospešitvijo procesa privatizacije in prestrukturiranja skladov za zasebne naložbe. |
| --- | --- |

—

Doseči vsebinski napredek pri upravljanju podjetij, med drugim s pospešitvijo procesa privatizacije in prestrukturiranja skladov za zasebne naložbe.

| — | Uvesti in začeti izvajati zakon o finančnem prestrukturiranju. |
| --- | --- |

—

Uvesti in začeti izvajati zakon o finančnem prestrukturiranju.

| — | Zagotoviti pravilno delovanje gospodarskih sodišč in razviti delovanje sodišč za obravnavanje in vodenje stečajnih postopkov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno delovanje gospodarskih sodišč in razviti delovanje sodišč za obravnavanje in vodenje stečajnih postopkov.

Evropski standardi

NOTRANJI TRG

Prosti pretok blaga

| — | Izvajati obstoječo zakonodajo na področju standardov, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti; vzpostaviti ustanove, ki jih predvideva ta zakonodaja, jih opremiti ter v njih zaposliti osebje, da bodo lahko izvajale svoje naloge. Nadaljevati prizadevanja za prilagajanje predpisov in uredb na teh področjih pravnemu redu Skupnosti, zlasti zaradi ustvarjanja pogojev, ki bodo vplivali na trgovino. |
| --- | --- |

—

Izvajati obstoječo zakonodajo na področju standardov, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti; vzpostaviti ustanove, ki jih predvideva ta zakonodaja, jih opremiti ter v njih zaposliti osebje, da bodo lahko izvajale svoje naloge. Nadaljevati prizadevanja za prilagajanje predpisov in uredb na teh področjih pravnemu redu Skupnosti, zlasti zaradi ustvarjanja pogojev, ki bodo vplivali na trgovino.

| — | Vzpostaviti mehanizme notranjega posvetovanja in obveščanja o novih tehničnih uredbah pred njihovim sprejetjem glede ukrepov, ki bodo vplivali na trgovino. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti mehanizme notranjega posvetovanja in obveščanja o novih tehničnih uredbah pred njihovim sprejetjem glede ukrepov, ki bodo vplivali na trgovino.

| — | Zagotavljati nadaljnji napredek pri sprejemanju evropskih standardov. |
| --- | --- |

—

Zagotavljati nadaljnji napredek pri sprejemanju evropskih standardov.

| — | Ustanoviti agencijo za nadzor trga in zagotoviti zmogljivost za izpolnjevanje njenih nalog. Nadaljevati ukrepe v smeri ustanavljanja strukture za nadzor trga, ki bo ustrezala zahtevam pravnega reda Skupnosti glede prostega pretoka blaga. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti agencijo za nadzor trga in zagotoviti zmogljivost za izpolnjevanje njenih nalog. Nadaljevati ukrepe v smeri ustanavljanja strukture za nadzor trga, ki bo ustrezala zahtevam pravnega reda Skupnosti glede prostega pretoka blaga.

Pretok oseb, storitev in pravica do ustanavljanja

| — | Ustanoviti zavarovalno agencijo Bosne in Hercegovine in zagotoviti, da bo sposobna polno delovati. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti zavarovalno agencijo Bosne in Hercegovine in zagotoviti, da bo sposobna polno delovati.

| — | Prenesti bančni nadzor na državno raven in zagotoviti učinkovito delovanje nadzornega organa. |
| --- | --- |

—

Prenesti bančni nadzor na državno raven in zagotoviti učinkovito delovanje nadzornega organa.

| — | Zagotoviti sprejetje zakona o visokošolskem izobraževanju na državni ravni, ki utira pot izvajanju glavnih elementov Bolonjskega procesa in Lizbonske konvencije o priznavanju akademskih kvalifikacij. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti sprejetje zakona o visokošolskem izobraževanju na državni ravni, ki utira pot izvajanju glavnih elementov Bolonjskega procesa in Lizbonske konvencije o priznavanju akademskih kvalifikacij.

Carine in obdavčenje

| — | Nadalje prilagajati carinsko zakonodajo in carinske postopke pravnemu redu Skupnosti. |
| --- | --- |

—

Nadalje prilagajati carinsko zakonodajo in carinske postopke pravnemu redu Skupnosti.

| — | Zagotavljati, da je pravni okvir glede prostih con združljiv s standardi EU in jamčiti ustrezen nadzor prostih con. |
| --- | --- |

—

Zagotavljati, da je pravni okvir glede prostih con združljiv s standardi EU in jamčiti ustrezen nadzor prostih con.

| — | Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga. |
| --- | --- |

—

Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga.

| — | Izvajati pravila carinskega vrednotenja v skladu z mednarodnimi standardi in praksami. |
| --- | --- |

—

Izvajati pravila carinskega vrednotenja v skladu z mednarodnimi standardi in praksami.

| — | Povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. |
| --- | --- |

—

Povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.

| — | Zagotavljati ustrezno delovanje urada za posredno obdavčenje. |
| --- | --- |

—

Zagotavljati ustrezno delovanje urada za posredno obdavčenje.

| — | V celoti izvajati in uveljavljati zakon o DDV in še naprej približevati davčno zakonodajo pravnemu redu Skupnosti. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati in uveljavljati zakon o DDV in še naprej približevati davčno zakonodajo pravnemu redu Skupnosti.

| — | Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli. |
| --- | --- |

—

Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli.

Konkurenca

| — | Povečati usposobljenost Sveta za konkurenco, da bi lahko v celoti izvajal svoje naloge glede izvrševanja ustreznih pravil in zagovarjanjem konkurenčne politike. |
| --- | --- |

—

Povečati usposobljenost Sveta za konkurenco, da bi lahko v celoti izvajal svoje naloge glede izvrševanja ustreznih pravil in zagovarjanjem konkurenčne politike.

| — | Sprejeti potrebno zakonodajo o konkurenci in državni pomoči ter uskladiti obstoječo zakonodajo s pravili EU o konkurenci in državni pomoči. |
| --- | --- |

—

Sprejeti potrebno zakonodajo o konkurenci in državni pomoči ter uskladiti obstoječo zakonodajo s pravili EU o konkurenci in državni pomoči.

Javna naročila

| — | Zagotoviti pravilno izvajanje zakonodaje o javnih naročilih, vključno z ustanovitvijo, zaposlitvijo in dodelitvijo proračunskih sredstev urada za javna naročila in revizijskega organa za javna naročila. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno izvajanje zakonodaje o javnih naročilih, vključno z ustanovitvijo, zaposlitvijo in dodelitvijo proračunskih sredstev urada za javna naročila in revizijskega organa za javna naročila.

Pravo intelektualne lastnine

| — | Izvajati in uveljaviti obstoječi pravni okvir, predvsem z zagotavljanjem pravilnega delovanja inštituta za intelektualno lastnino. |
| --- | --- |

—

Izvajati in uveljaviti obstoječi pravni okvir, predvsem z zagotavljanjem pravilnega delovanja inštituta za intelektualno lastnino.

Statistika

| — | Sprejeti in začeti izvajati sporazum med entitetami v statističnem sistemu o izboljšanju dela centralnega statističnega urada v Bosni in Hercegovini. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in začeti izvajati sporazum med entitetami v statističnem sistemu o izboljšanju dela centralnega statističnega urada v Bosni in Hercegovini.

Sektorske politike

Industrija in MSP

| — | Nemudoma sprejeti predloženo strategijo MSP na državni ravni in začeti izvajati prednostne naloge. |
| --- | --- |

—

Nemudoma sprejeti predloženo strategijo MSP na državni ravni in začeti izvajati prednostne naloge.

| — | Razviti dobro premišljeno in celovito industrijsko politiko. |
| --- | --- |

—

Razviti dobro premišljeno in celovito industrijsko politiko.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | Razviti celovito strategijo kmetijske politike na državni ravni na podlagi priporočil funkcionalne revizije z novembra 2004 in zagotoviti pravni okvir za njeno izvajanje. |
| --- | --- |

—

Razviti celovito strategijo kmetijske politike na državni ravni na podlagi priporočil funkcionalne revizije z novembra 2004 in zagotoviti pravni okvir za njeno izvajanje.

| — | Nadaljevati prilagajanje zakonodaje z veterinarskim in fitosanitarnim pravnim redom Skupnosti. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje zakonodaje z veterinarskim in fitosanitarnim pravnim redom Skupnosti.

| — | Ustanoviti državni urad za varnost živil ga usposobiti za delovanje. Omogočiti, da bo fitosanitarni urad usposobljen za delo. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti državni urad za varnost živil ga usposobiti za delovanje. Omogočiti, da bo fitosanitarni urad usposobljen za delo.

| — | Okrepiti laboratorijske in inšpekcijske zmogljivosti v veterinarskem in fitosanitarnem sektorju, vzpostaviti referenčni laboratorij in razviti postopke vzorčenja v skladu z zahtevami EU. |
| --- | --- |

—

Okrepiti laboratorijske in inšpekcijske zmogljivosti v veterinarskem in fitosanitarnem sektorju, vzpostaviti referenčni laboratorij in razviti postopke vzorčenja v skladu z zahtevami EU.

| — | Zaključiti postopek označevanja živali in registriranja goveda v skladu s predpisi EU. |
| --- | --- |

—

Zaključiti postopek označevanja živali in registriranja goveda v skladu s predpisi EU.

| — | Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU.

Okolje

| — | Sprejeti okoljsko zakonodajo na ravni države, da bi se ustvaril okvir za usklajeno zaščito okolja na celotnem območju države. |
| --- | --- |

—

Sprejeti okoljsko zakonodajo na ravni države, da bi se ustvaril okvir za usklajeno zaščito okolja na celotnem območju države.

| — | Ustanoviti državno agencijo za okolje in zagotoviti njeno pravilno delovanje. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti državno agencijo za okolje in zagotoviti njeno pravilno delovanje.

Energetika

| — | Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti.

| — | Razviti in sprejeti celovito energetsko strategijo; nadaljevati reforme in liberizacijo energetskega sektorja. |
| --- | --- |

—

Razviti in sprejeti celovito energetsko strategijo; nadaljevati reforme in liberizacijo energetskega sektorja.

| — | Zagotoviti, da bosta neodvisni upravljavec sistema in podjetje za prenos nemudoma sposobna polno delovati, in sicer kot samostojni podjetji na državni ravni. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da bosta neodvisni upravljavec sistema in podjetje za prenos nemudoma sposobna polno delovati, in sicer kot samostojni podjetji na državni ravni.

Prometna politika

| — | Izvajati zakon o železnicah. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakon o železnicah.

| — | Nadaljevati prilagajanje letalske zakonodaje pravnemu redu Skupnosti glede skupnega evropskega zračnega prostora. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje letalske zakonodaje pravnemu redu Skupnosti glede skupnega evropskega zračnega prostora.

Informacijska družba in mediji

| — | Sprejeti zakon o agenciji za informacijsko družbo in ustanovitev te agencije. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o agenciji za informacijsko družbo in ustanovitev te agencije.

| — | Nadaljevati liberizacijo telekomunikacijskih trgov in regulativnemu organu zagotoviti učinkovito izvajanje obstoječe zakonodaje za zagotovitev konkurence. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati liberizacijo telekomunikacijskih trgov in regulativnemu organu zagotoviti učinkovito izvajanje obstoječe zakonodaje za zagotovitev konkurence.

| — | Dodatno okrepiti vlogo in upravno usposobljenost regulativnega organa. |
| --- | --- |

—

Dodatno okrepiti vlogo in upravno usposobljenost regulativnega organa.

Finančni nadzor

| — | Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora. |
| --- | --- |

—

Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | Zagotoviti primerno osebje v sektorju za azil in migracije v okviru ministrstva za varnost. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti primerno osebje v sektorju za azil in migracije v okviru ministrstva za varnost.

| — | Izvajati Zakon o gibanju in bivanju tujcev iz leta 2003. Zagotoviti, da so vse spremembe tega zakona v skladu s pravnim redom Skupnosti in mednarodnimi standardi ter da pomenijo dodano vrednost obstoječim uredbam. |
| --- | --- |

—

Izvajati Zakon o gibanju in bivanju tujcev iz leta 2003. Zagotoviti, da so vse spremembe tega zakona v skladu s pravnim redom Skupnosti in mednarodnimi standardi ter da pomenijo dodano vrednost obstoječim uredbam.

| — | Nadaljevati z zmanjševanjem števila vizumov, izdanih na meji. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati z zmanjševanjem števila vizumov, izdanih na meji.

| — | Izvajati vse mednarodne in regionalne obveznosti na področju upravljanja mej. |
| --- | --- |

—

Izvajati vse mednarodne in regionalne obveznosti na področju upravljanja mej.

Pranje denarja

| — | V finančni obveščevalni enoti (FIU) zaposliti vse potrebno osebje. |
| --- | --- |

—

V finančni obveščevalni enoti (FIU) zaposliti vse potrebno osebje.

| — | Dodatno okrepiti sodelovanje med FIU in oddelkom za preiskave kaznivih dejanj državne varnostno-preiskovalne agencije. |
| --- | --- |

—

Dodatno okrepiti sodelovanje med FIU in oddelkom za preiskave kaznivih dejanj državne varnostno-preiskovalne agencije.

| — | Zagotoviti ustrezno izvajanje in uveljavljanje zakonodaje proti pranju denarja in jo še dodatno izboljšati. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno izvajanje in uveljavljanje zakonodaje proti pranju denarja in jo še dodatno izboljšati.

| — | Upoštevati ustrezne mednarodne konvencije. |
| --- | --- |

—

Upoštevati ustrezne mednarodne konvencije.

Droge

| — | Razviti politiko drog na državni ravni v skladu s standardi EU. |
| --- | --- |

—

Razviti politiko drog na državni ravni v skladu s standardi EU.

| — | Sprejeti zakon o preprečevanju zlorabe narkotikov in njihovih predhodnih sestavin. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o preprečevanju zlorabe narkotikov in njihovih predhodnih sestavin.

Policija

| — | Še okrepiti državno varnostno-preiskovalno agencijo, zlasti z zaposlitvijo vsega potrebnega osebja. |
| --- | --- |

—

Še okrepiti državno varnostno-preiskovalno agencijo, zlasti z zaposlitvijo vsega potrebnega osebja.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Zagotoviti pravilno izvajanje nacionalnega akcijskega načrta za boj proti trgovini z ljudmi. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno izvajanje nacionalnega akcijskega načrta za boj proti trgovini z ljudmi.

| — | Sprejeti dodatne ukrepe za zaščito žrtev trgovine z ljudmi in za ustrezno izvajanje zakonodaje o zaščiti prič. |
| --- | --- |

—

Sprejeti dodatne ukrepe za zaščito žrtev trgovine z ljudmi in za ustrezno izvajanje zakonodaje o zaščiti prič.

| — | Okrepiti zmogljivost državne varstveno-preiskovalne agencije na področju boja proti terorizmu; okrepiti mednarodno sodelovanje na tem področju, vključno z ustreznim izvajanjem mednarodnih konvencij. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zmogljivost državne varstveno-preiskovalne agencije na področju boja proti terorizmu; okrepiti mednarodno sodelovanje na tem področju, vključno z ustreznim izvajanjem mednarodnih konvencij.

| — | Sprejeti zakon o varstvu podatkov in ustanoviti urad za varstvo podatkov. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o varstvu podatkov in ustanoviti urad za varstvo podatkov.

3.2   SREDNJEROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Politične zahteve

Upravljanje

| — | Zagotoviti nadaljnji napredek pri sprejemanju nacionalne odgovornosti za oblikovanje politik in sprejemanje odločitev. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti nadaljnji napredek pri sprejemanju nacionalne odgovornosti za oblikovanje politik in sprejemanje odločitev.

Javna uprava

| — | Izvajati celoviti akcijski načrt za reformo javne uprave. |
| --- | --- |

—

Izvajati celoviti akcijski načrt za reformo javne uprave.

| — | Ustvariti zmogljivost za usposabljanje državnih uradnikov v Bosni in Hercegovini in še povečati sposobnost oblikovanja politike in koordinacije. |
| --- | --- |

—

Ustvariti zmogljivost za usposabljanje državnih uradnikov v Bosni in Hercegovini in še povečati sposobnost oblikovanja politike in koordinacije.

| — | Povečati zmogljivosti za postopno usklajevanje zakonodaje s pravnim redom Skupnosti in nadalje razširiti vlogo Bosne in Hercegovine pri načrtovanju in izvajanju pomoči s ciljem priprave na decentralizacijo pomoči Skupnosti. |
| --- | --- |

—

Povečati zmogljivosti za postopno usklajevanje zakonodaje s pravnim redom Skupnosti in nadalje razširiti vlogo Bosne in Hercegovine pri načrtovanju in izvajanju pomoči s ciljem priprave na decentralizacijo pomoči Skupnosti.

Reforma policije

| — | Izvajati akcijski načrt za prestrukturiranje policije. |
| --- | --- |

—

Izvajati akcijski načrt za prestrukturiranje policije.

Pravosodni sistem

| — | Zagotoviti ustrezno usposabljanje, zlasti v zvezi z zakonodajo o človekovih pravicah in zadev, ki se nanašajo na izvajanje prihodnjega stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno usposabljanje, zlasti v zvezi z zakonodajo o človekovih pravicah in zadev, ki se nanašajo na izvajanje prihodnjega stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma.

| — | Zagotoviti, da bodo imela vsa sodišča potrebno tehnično opremo in finančna sredstva za učinkovito in pravilno delovanje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da bodo imela vsa sodišča potrebno tehnično opremo in finančna sredstva za učinkovito in pravilno delovanje.

Protikorupcijska politika

| — | Izvajati akcijski načrt proti korupciji in priporočila skupine držav Sveta Evrope proti korupciji (GRECO). |
| --- | --- |

—

Izvajati akcijski načrt proti korupciji in priporočila skupine držav Sveta Evrope proti korupciji (GRECO).

| — | Zagotoviti pravilno izvajanje mednarodnih konvencij o korupciji in dejansko zmanjševanje korupcije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno izvajanje mednarodnih konvencij o korupciji in dejansko zmanjševanje korupcije.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | V celoti zagotoviti skladnost nacionalne zakonodaje z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah. |
| --- | --- |

—

V celoti zagotoviti skladnost nacionalne zakonodaje z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah.

| — | Zagotoviti zaščito manjšin v skladu z standardi EU in mednarodnimi standardi. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti zaščito manjšin v skladu z standardi EU in mednarodnimi standardi.

| — | Izvajati nacionalno strategijo za Rome in njenih sektorskih akcijskih načrtov. |
| --- | --- |

—

Izvajati nacionalno strategijo za Rome in njenih sektorskih akcijskih načrtov.

Gospodarske zahteve

| — | Zagotoviti trajno makro-ekonomske stabilnost in delovanje v smeri krepitve stabilnosti zunanjih računov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti trajno makro-ekonomske stabilnost in delovanje v smeri krepitve stabilnosti zunanjih računov.

| — | Nadaljevati delovanje v smeri zmanjševanja javne porabe, izražene kot delež BDP. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati delovanje v smeri zmanjševanja javne porabe, izražene kot delež BDP.

| — | Še naprej izboljševati poslovno klimo in upravljanje podjetij ter nadaljevati prestrukturiranje gospodarskega sektorja, vključno z javnimi podjetji. |
| --- | --- |

—

Še naprej izboljševati poslovno klimo in upravljanje podjetij ter nadaljevati prestrukturiranje gospodarskega sektorja, vključno z javnimi podjetji.

| — | Še naprej krepiti usklajevanje davčnih in gospodarskih politik. |
| --- | --- |

—

Še naprej krepiti usklajevanje davčnih in gospodarskih politik.

| — | Zagotoviti ustrezno delovanje enote za načrtovanje gospodarske politike urada za posredno obdavčenje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno delovanje enote za načrtovanje gospodarske politike urada za posredno obdavčenje.

| — | Pripraviti celovite in konsolidirane vladne računovodske izkaze. |
| --- | --- |

—

Pripraviti celovite in konsolidirane vladne računovodske izkaze.

| — | Okrepiti postopke za pripravo in izvrševanje proračuna ter proračunsko odgovornost. |
| --- | --- |

—

Okrepiti postopke za pripravo in izvrševanje proračuna ter proračunsko odgovornost.

| — | Izvajati politike za zmanjševanje brezposelnosti, zlasti dolgotrajne brezposelnosti. |
| --- | --- |

—

Izvajati politike za zmanjševanje brezposelnosti, zlasti dolgotrajne brezposelnosti.

| — | Izboljšati koordinacijo agencij za zaposlovanje po celi državi in si prizadevati za zmanjšanje razdrobljenosti delovnega trga. |
| --- | --- |

—

Izboljšati koordinacijo agencij za zaposlovanje po celi državi in si prizadevati za zmanjšanje razdrobljenosti delovnega trga.

| — | Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja. Reševati vprašanje razdrobljenosti izobraževalnega sistema in prekrivanja funkcij med različnimi ravnmi organizacije. Okrepiti razvoj politik in strateškega načrtovanja za izboljšanje kakovosti izobraževanja. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja. Reševati vprašanje razdrobljenosti izobraževalnega sistema in prekrivanja funkcij med različnimi ravnmi organizacije. Okrepiti razvoj politik in strateškega načrtovanja za izboljšanje kakovosti izobraževanja.

| — | Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO.

Evropski standardi

Notranji trg in trgovina

Prosti pretok blaga

| — | Nadaljevati prilagajanje zakonodaje na področju standardov, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ocenjevanja skladnosti s pravnim redom Skupnosti in prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje zakonodaje na področju standardov, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ocenjevanja skladnosti s pravnim redom Skupnosti in prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu.

Carine in obdavčitve

| — | Zagotoviti stalno prilagajanje carinske in davčne zakonodaje pravnemu redu Skupnosti in še povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti stalno prilagajanje carinske in davčne zakonodaje pravnemu redu Skupnosti in še povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.

| — | Izboljšati transparentnost in izmenjavo informacij z EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja ali utaje davkov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati transparentnost in izmenjavo informacij z EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja ali utaje davkov.

Konkurenca

| — | Izvajati zakonodajo o državni pomoči. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakonodajo o državni pomoči.

| — | Predstaviti celovit seznam državne pomoči. |
| --- | --- |

—

Predstaviti celovit seznam državne pomoči.

Javna naročila

| — | Zagotoviti, da je zakonodajni okvir Bosne in Hercegovine o postopkih javnih naročil združljiv s pravnim redom Skupnosti in da se postopki javnih naročil pravilno izvajajo. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da je zakonodajni okvir Bosne in Hercegovine o postopkih javnih naročil združljiv s pravnim redom Skupnosti in da se postopki javnih naročil pravilno izvajajo.

Statistika

| — | Razvijati zanesljivo gospodarsko statistiko in ustvariti usposobljenost institucij za pripravo in objavo osnovnih statističnih podatkov, usklajenih z evropskimi standardi, zlasti na področju nacionalnih računov, statistike dela in poslovne statistike. |
| --- | --- |

—

Razvijati zanesljivo gospodarsko statistiko in ustvariti usposobljenost institucij za pripravo in objavo osnovnih statističnih podatkov, usklajenih z evropskimi standardi, zlasti na področju nacionalnih računov, statistike dela in poslovne statistike.

Sektorske politike

Industrija in MSP

| — | Izvajati strategijo MSP. |
| --- | --- |

—

Izvajati strategijo MSP.

| — | Zagotoviti izvajanje industrijske politike. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti izvajanje industrijske politike.

| — | Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav. |
| --- | --- |

—

Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | Izvajati celovito strategijo kmetijske politike na državni ravni. |
| --- | --- |

—

Izvajati celovito strategijo kmetijske politike na državni ravni.

| — | Začeti izvajati ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja.

| — | Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU. |
| --- | --- |

—

Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU.

| — | Začeti izvajati ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU.

Okolje

| — | Nadalje krepiti upravno sposobnost ustanov, ki se ukvarjajo z varstvom okolja, zlasti na državni ravni, in zagotoviti izvajanje že prenesene zakonodaje. |
| --- | --- |

—

Nadalje krepiti upravno sposobnost ustanov, ki se ukvarjajo z varstvom okolja, zlasti na državni ravni, in zagotoviti izvajanje že prenesene zakonodaje.

| — | Zagotoviti delovanje sistema za spremljanje stanja okolja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti delovanje sistema za spremljanje stanja okolja.

Prometna politika

| — | Nadaljevati prestrukturiranje in liberalizacijo železniškega sektorja. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prestrukturiranje in liberalizacijo železniškega sektorja.

| — | Zagotoviti postopno približevanje zakonodaje pravnemu redu Skupnosti na področju prometa, zlasti glede tehničnih in varnostnih standardov, socialnih standardov in liberalizacije trga. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti postopno približevanje zakonodaje pravnemu redu Skupnosti na področju prometa, zlasti glede tehničnih in varnostnih standardov, socialnih standardov in liberalizacije trga.

| — | Izvajati Memorandum o soglasju glede ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s prometnim observatorijem. |
| --- | --- |

—

Izvajati Memorandum o soglasju glede ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s prometnim observatorijem.

Energetika

| — | Izvajati akcijske načrte na ravni entitet za prestrukturiranje energetskega sektorja. |
| --- | --- |

—

Izvajati akcijske načrte na ravni entitet za prestrukturiranje energetskega sektorja.

| — | Konsolidirati regulatorne organe za energetiko na državni ravni in ravni entitet. |
| --- | --- |

—

Konsolidirati regulatorne organe za energetiko na državni ravni in ravni entitet.

| — | Sprejeti ukrepe za doseganje dejanskega napredka v zvezi s sektorjem za plin, med drugim, razvoj strategije na področju plina, vzpostavitev sistemskega upravljavca in regulatorja ter razvoj notranjega trga s plinom. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za doseganje dejanskega napredka v zvezi s sektorjem za plin, med drugim, razvoj strategije na področju plina, vzpostavitev sistemskega upravljavca in regulatorja ter razvoj notranjega trga s plinom.

Informacijska družba in mediji

| — | Izvajati zakonodajo o javni radioteleviziji in dokončati strukturno reformo sektorja za javno radiotelevizijo. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakonodajo o javni radioteleviziji in dokončati strukturno reformo sektorja za javno radiotelevizijo.

| — | Prilagajati zakonodajo ureditvenemu okviru EU za elektronske komunikacije in storitve ter zagotoviti njeno izvajanje. |
| --- | --- |

—

Prilagajati zakonodajo ureditvenemu okviru EU za elektronske komunikacije in storitve ter zagotoviti njeno izvajanje.

| — | Prilagajanje evropski konvenciji o čezmejni televiziji in direktivi o televiziji brez meja. |
| --- | --- |

—

Prilagajanje evropski konvenciji o čezmejni televiziji in direktivi o televiziji brez meja.

Finančni nadzor

| — | Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU.

| — | Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije. |
| --- | --- |

—

Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije.

| — | Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU. |
| --- | --- |

—

Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | V celoti izvajati celovito strategijo upravljanja mej in doseči učinkovito upravljanje mej. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati celovito strategijo upravljanja mej in doseči učinkovito upravljanje mej.

| — | Prevzeti popolno odgovornost glede delovanja sprejemnih centrov. |
| --- | --- |

—

Prevzeti popolno odgovornost glede delovanja sprejemnih centrov.

Pranje denarja

| — | Zagotoviti stalno izboljševanje evidence izvrševanja v zvezi s pranjem denarja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti stalno izboljševanje evidence izvrševanja v zvezi s pranjem denarja.

Droge

| — | Zagotoviti, da so organi kazenskega pregona ustrezno opremljeni za boj proti prometu s prepovedanimi drogami in še naprej izboljševati sodelovanje med agencijami ter mednarodno sodelovanje; na tem področju doseči vidne rezultate. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da so organi kazenskega pregona ustrezno opremljeni za boj proti prometu s prepovedanimi drogami in še naprej izboljševati sodelovanje med agencijami ter mednarodno sodelovanje; na tem področju doseči vidne rezultate.

| — | Ustanoviti urad za narkotike na državni ravni. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti urad za narkotike na državni ravni.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Zagotoviti polno izvajanje vseh ukrepov, zajetih v Akcijskem načrtu proti organiziranem kriminalu. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti polno izvajanje vseh ukrepov, zajetih v Akcijskem načrtu proti organiziranem kriminalu.

4.   NAČRTOVANJE

Pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa državam Zahodnega Balkana bo zagotovljena v okviru obstoječih finančnih instrumentov, zlasti Uredbe Sveta (ES) št. 2666/2000 z dne 5. decembra 2000 o pomoči Albaniji, Bosni in Hercegovini, Hrvaški, Zvezni republiki Jugoslaviji in Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (1). Zato ta sklep nima finančnih posledic. Bosna in Hercegovina ima lahko dostop do sredstev iz večdržavnih in horizontalnih programov.

5.   POGOJENOST POMOČI

Pogoj za pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa državam Zahodnega Balkana je nadaljnji napredek pri izpolnjevanju kopenhagenskih kriterijev, kakor tudi napredek pri izpolnjevanju posebnih prednostnih nalog iz tega Evropskega partnerstva. Nespoštovanje omenjenih pogojev bi lahko pripeljalo do odločitve Sveta, da na podlagi člena 5 Uredbe (ES) št. 2666/2000 sprejme ustrezne ukrepe. Pogoj za pomoč Skupnosti je tudi izpolnjevanje zahtev, ki jih je opredelil Svet v Sklepih z dne 29. aprila 1997 in 21.–22. junija 1999; prejemnik se mora zlasti zavezati, da bo izvajal demokratične, gospodarske in institucionalne reforme.

6.   SPREMLJANJE

Izvajanje Evropskega partnerstva se preuči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil Komisije.

---

(1)  UL L 306, 7.12.2000, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2112/2005 (UL L 344, 27.12.2005, str. 23).

---

| 7.2.2006 | SL | Uradni list Evropske unije | L 35/32 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

SL

Uradni list Evropske unije

L 35/32

---

SKLEPA SVETA

z dne 30. januarja 2006

o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom, kakor je opredeljeno z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 z dne 10. junija 1999, ter razveljavitvi Sklepa 2004/520/ES

(2006/56/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 533/2004 z dne 22. marca 2004 o ustanovitvi evropskih partnerstev v okviru stabilizacijskega in pridružitvenega procesa (1) in zlasti člena 2 Uredbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa. |
| --- | --- |

(1)

Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu podprl uvedbo evropskega partnerstva kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

| (2) | Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah. |
| --- | --- |

(2)

Uredba (ES) št. 533/2004 določa, da Svet odloča o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskega partnerstva ter o vseh nadaljnjih prilagoditvah.

| (3) | Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo evropsko partnerstvo s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom, kakor je opredeljeno z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 z dne 10. junija 1999 (2)(v nadaljevanju „Kosovo (RVSZN 1244“)). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročil iz leta 2005 o napredovanju priprav Srbije in Črne gore ter Kosova (RVSZN 1244) na nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to prvo evropsko partnerstvo dopolni. |
| --- | --- |

(3)

Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo evropsko partnerstvo s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom, kakor je opredeljeno z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 z dne 10. junija 1999 (2)(v nadaljevanju „Kosovo (RVSZN 1244“)). Primerno je, da se za določitev obnovljenih prednostnih nalog za nadaljnje delo na podlagi ugotovitev poročil iz leta 2005 o napredovanju priprav Srbije in Črne gore ter Kosova (RVSZN 1244) na nadaljnjo integracijo v Evropsko unijo to prvo evropsko partnerstvo dopolni.

| (4) | V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskih partnerstev zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom. |
| --- | --- |

(4)

V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo nadaljnje spremljanje evropskih partnerstev zagotovljeno v okviru mehanizmov, vzpostavljenih s stabilizacijsko-pridružitvenim procesom.

| (5) | Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo morajo pristojni organi Srbije in Črne gore razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva. Ker je Kosovo na podlagi RVSZN 1244 za zdaj pod začasno mednarodno upravo, je treba pod vodstvom začasne uprave Združenih narodov na Kosovu izdelati ločen načrt, v katerem bodo obravnavane prednostne naloge glede Kosova. |
| --- | --- |

(5)

Za pripravo nadaljnje integracije v Evropsko unijo morajo pristojni organi Srbije in Črne gore razviti načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva. Ker je Kosovo na podlagi RVSZN 1244 za zdaj pod začasno mednarodno upravo, je treba pod vodstvom začasne uprave Združenih narodov na Kosovu izdelati ločen načrt, v katerem bodo obravnavane prednostne naloge glede Kosova.

| (6) | Sklep 2004/520/ES bi bilo zato treba razveljaviti - |
| --- | --- |

(6)

Sklep 2004/520/ES bi bilo zato treba razveljaviti -

SKLENIL:

Člen 1

V skladu s členom 1 Uredbe (ES) št. 533/2004 so načela, prednostne naloge ter pogoji Evropskega partnerstva s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom (RVSZN 1244), navedeni v Prilogi k temu sklepu, ki je sestavni del tega sklepa.

Člen 2

Izvajanje Evropskega partnerstva se preuči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil o napredku, ki jih predloži Komisija.

Člen 3

Sklep 2004/520/ES se razveljavi.

Člen 4

Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 30. januar 2006.

Za Svet

Predsednik

U. PLASSNIK

---

(1)  UL L 86, 24.3.2004, str. 1.

1

(2)  Sklep Sveta 2004/520/ES z dne 14. junija 2004 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom, kakor je opredeljeno z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 z dne 10. junija 1999 (UL L 227, 26.6.2004, str. 21).

2

---

PRILOGA

SRBIJA IN ČRNA GORA, VKLJUČNO S KOSOVOM: EVROPSKO PARTNERSTVO 2005

1.   UVOD

Evropski svet v Solunu je podprl uvedbo evropskih partnerstev kot načina uresničitve evropske perspektive za države Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo partnerstvo s Srbijo in Črno goro, vključno s Kosovom (RVSZN 1244). Primerno je, da se to prvo partnerstvo posodobi na podlagi ugotovitev poročil o napredku, ki jih je leta 2005 pripravila Komisija glede Srbije in Črne gore ter Kosova (RVSZN 1244). Drugo evropsko partnerstvo določa nove prednostne naloge. Nove prednostne naloge so prilagojene posebnim potrebam in stopnji pripravljenosti ter se bodo po potrebi dopolnjevale. Evropsko partnerstvo predvideva tudi smernice za finančno pomoč Srbiji in Črni gori, vključno s Kosovom (RVSZN 1244).

Pristojni organi Srbije in Črne gore naj bi razvili načrt s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za izpolnitev prednostnih nalog Evropskega partnerstva. Ker je Kosovo na podlagi Resolucije Varnostnega sveta Združenih narodov 1244 za zdaj pod začasno mednarodno upravo, je treba pod vodstvom začasne uprave Združenih narodov na Kosovu izdelati ločen načrt, v katerem bodo obravnavane prednostne naloge glede Kosova.

2.   NAČELA

Stabilizacijsko-pridružitveni proces ostaja okvir za evropsko usmeritev držav Zahodnega Balkana vse do njihovega pristopa v prihodnosti.

Glavne opredeljene prednostne naloge se nanašajo na usposobljenost države za izpolnjevanje meril, ki jih je določil Evropski Svet leta 1993 v Kopenhagnu, ter pogojev, določenih za stabilizacijsko-pridružitveni proces, zlasti pogojev, opredeljenih v sklepih Sveta z dne 29. aprila 1997 ter 21. in 22. junija 1999, v vsebini sklepne izjave zagrebškega vrha dne 24. novembra 2000 ter v Solunski agendi.

3.   PREDNOSTNE NALOGE

Prednostne naloge, naštete v tem evropskem partnerstvu, so bile izbrane na podlagi realističnih pričakovanj, da jih bo Srbija in Črna gora, vključno s Kosovom (RVSZN 1244), lahko izpeljala ali v zvezi z njimi v naslednjih letih dosegla bistven napredek. Razlikuje se med kratkoročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v enem ali dveh letih, in srednjeročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v treh do štirih letih. Prednostne naloge zadevajo tako zakonodajo kot njeno izvajanje.

Zaradi znatnih stroškov izpolnjevanja vseh zahtev EU ter kompleksnosti teh zahtev na nekaterih področjih to partnerstvo na tej stopnji ne zajema vseh pomembnih nalog. Prihodnja partnerstva bodo vključevala nadaljnje prednostne naloge v skladu z napredkom države.

Med kratkoročnimi prednostnimi nalogami so bile določene ključne, ki so zbrane na začetku seznamov prednostnih nalog. Te prednostne naloge niso razvrščene po pomembnosti.

Prednostne naloge, ki zadevajo Srbijo in Črno goro, in prednostne naloge, ki posebej zadevajo Kosovo, so predstavljene v priloženih seznamih.

4.   NAČRTOVANJE

Pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa držav Zahodnega Balkana bo zagotovljena v okviru obstoječih finančnih instrumentov, zlasti z Uredbo Sveta (ES) št. 2666/2000 z dne 5. decembra 2000 o pomoči Albaniji, Bosni in Hercegovini, Hrvaški, Zvezni republiki Jugoslaviji in Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (1). Zato ta sklep nima finančnih posledic. Srbija in Črna gora, vključno s Kosovom (RVSZN 1244), ima lahko dostop do sredstev iz večdržavnih in horizontalnih programov.

5.   POGOJENOST POMOČI

Pogoj za pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa držav Zahodnega Balkana je nadaljnji napredek pri izpolnjevanju kopenhagenskih kriterijev, kakor tudi napredek pri izpolnjevanju posebnih prednostnih nalog iz tega evropskega partnerstva. Nespoštovanje omenjenih pogojev bi lahko pripeljalo do odločitve Sveta, da na podlagi člena 5 Uredbe (ES) št. 2666/2000 sprejme ustrezne ukrepe. Pogoj za pomoč Skupnosti je tudi izpolnjevanje zahtev, ki jih je opredelil Svet v sklepih z dne 29. aprila 1997 in 21.–22. junija 1999; prejemnik se mora zlasti zavezati, da bo izvajal demokratične, gospodarske in institucionalne reforme.

6.   SPREMLJANJE

Izvajanje Evropskega partnerstva se preuči v okviru mehanizmov, vzpostavljenih v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem letnih poročil, ki jih predloži Komisija.

SRBIJA IN ČRNA GORA (2)

KRATKOROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Ključne prednostne naloge

| — | V celoti spoštovati Ustavno listino ter zagotavljati učinkovito delovanje državne skupnosti (zlasti glede pristojnosti Sodišča Srbije in Črne gore, delovanja parlamenta državne skupnosti in sprejetja zakonodaje o trajnostnem financiranju državne skupnosti); sprejeti konstruktiven pristop do razdeljevanja pristojnosti med državno skupnostjo in republikama. |
| --- | --- |

—

V celoti spoštovati Ustavno listino ter zagotavljati učinkovito delovanje državne skupnosti (zlasti glede pristojnosti Sodišča Srbije in Črne gore, delovanja parlamenta državne skupnosti in sprejetja zakonodaje o trajnostnem financiranju državne skupnosti); sprejeti konstruktiven pristop do razdeljevanja pristojnosti med državno skupnostjo in republikama.

| — | Nenehno si je treba prizadevati za izvajanje reforme javne uprave, vključno z reformami plačnega sistema v državni upravi, da se zagotovi pregledno zaposlovanje, strokovnost in odgovornost; zlasti okrepiti strukture za evropsko vključevanje na vseh ravneh (tudi v zvezi z resornimi ministrstvi in parlamenti) in izboljšati sodelovanje med njimi. |
| --- | --- |

—

Nenehno si je treba prizadevati za izvajanje reforme javne uprave, vključno z reformami plačnega sistema v državni upravi, da se zagotovi pregledno zaposlovanje, strokovnost in odgovornost; zlasti okrepiti strukture za evropsko vključevanje na vseh ravneh (tudi v zvezi z resornimi ministrstvi in parlamenti) in izboljšati sodelovanje med njimi.

| — | Odločno si prizadevati za reformo sodstva, da se zagotovi njegova neodvisnost, strokovnost in učinkovitost, zlasti pregledati sistem zaposlovanja in poklicni sistem, ki mora temeljiti na tehničnih in strokovnih merilih, se izogibati političnemu vplivu in zaščititi trajni mandat sodnikov. |
| --- | --- |

—

Odločno si prizadevati za reformo sodstva, da se zagotovi njegova neodvisnost, strokovnost in učinkovitost, zlasti pregledati sistem zaposlovanja in poklicni sistem, ki mora temeljiti na tehničnih in strokovnih merilih, se izogibati političnemu vplivu in zaščititi trajni mandat sodnikov.

| — | Zagotoviti učinkovit demokratični nadzor vojske s krepitvijo parlamentarnega nadzora in vzpostavitvijo preglednega finančnega upravljanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovit demokratični nadzor vojske s krepitvijo parlamentarnega nadzora in vzpostavitvijo preglednega finančnega upravljanja.

| — | Zagotoviti polno sodelovanje z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ). |
| --- | --- |

—

Zagotoviti polno sodelovanje z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ).

| — | V celoti spoštovati RVSZN 1244 in okrepiti dialog s Prištino. Spodbujati udeležbo kosovskih Srbov v začasnih institucijah samouprave. Prizadevati si za konstruktiven pristop glede Kosova. |
| --- | --- |

—

V celoti spoštovati RVSZN 1244 in okrepiti dialog s Prištino. Spodbujati udeležbo kosovskih Srbov v začasnih institucijah samouprave. Prizadevati si za konstruktiven pristop glede Kosova.

Politične zahteve

Demokracija in pravna država

Ustavna vprašanja

| — | Revidirati ustave republik v skladu z evropskimi standardi. |
| --- | --- |

—

Revidirati ustave republik v skladu z evropskimi standardi.

Volitve

| — | V Srbiji: Dokončati reformo volilne zakonodaje (vključno z volilnim imenikom) v skladu s priporočili Urada za demokratične institucije in človekove pravice; dosledno izvajati zakonodajo o financiranju političnih strank. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Dokončati reformo volilne zakonodaje (vključno z volilnim imenikom) v skladu s priporočili Urada za demokratične institucije in človekove pravice; dosledno izvajati zakonodajo o financiranju političnih strank.

| — | V Črni gori: Depolitizirati upravljanje volitev v skladu s priporočili Urada za demokratične institucije in človekove pravice in vzpostaviti pregleden okvir za financiranje kampanj. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Depolitizirati upravljanje volitev v skladu s priporočili Urada za demokratične institucije in človekove pravice in vzpostaviti pregleden okvir za financiranje kampanj.

Javna uprava

| — | V Srbiji: Izvajati zakonodajo za vzpostavitev urada varuha človekovih pravic. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Izvajati zakonodajo za vzpostavitev urada varuha človekovih pravic.

| — | V Črni gori: Okrepiti upravno usposobljenost urada varuha človekovih pravic; zagotoviti ustrezno izvrševanje priporočil varuha človekovih pravic. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Okrepiti upravno usposobljenost urada varuha človekovih pravic; zagotoviti ustrezno izvrševanje priporočil varuha človekovih pravic.

Pravosodni sistem

| — | V obeh republikah: Sprejeti in izvajati zakonodajo o obveznem osnovnem in nadaljevalnem usposabljanju za sodnike, tožilce, osebje sodišč in okrepiti centre za usposabljanje; začeti racionalizirati sistem sodišč in posodobiti postopke, zlasti na področju gospodarskega prava. Krepiti avtonomnost sistema sodnega pregona, zlasti tožilstev za organizirani kriminal. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Sprejeti in izvajati zakonodajo o obveznem osnovnem in nadaljevalnem usposabljanju za sodnike, tožilce, osebje sodišč in okrepiti centre za usposabljanje; začeti racionalizirati sistem sodišč in posodobiti postopke, zlasti na področju gospodarskega prava. Krepiti avtonomnost sistema sodnega pregona, zlasti tožilstev za organizirani kriminal.

| — | V Srbiji: okrepiti tožilstva za vojne zločine; ustanoviti upravna in pritožbena sodišča. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: okrepiti tožilstva za vojne zločine; ustanoviti upravna in pritožbena sodišča.

Protikorupcijska politika

| — | V obeh republikah: Dosledno izvajati zakone o nezdružljivosti funkcij. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Dosledno izvajati zakone o nezdružljivosti funkcij.

| — | V Srbiji: Sprejeti in izvajati celovito protikorupcijsko strategijo in pozneje podrobne akcijske načrte, predvsem z ustanovitvijo pristojnega organa za izvajanje. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Sprejeti in izvajati celovito protikorupcijsko strategijo in pozneje podrobne akcijske načrte, predvsem z ustanovitvijo pristojnega organa za izvajanje.

| — | V Črni gori: Izvajati protikorupcijsko strategijo, predvsem z ustanovitvijo pristojnega organa za izvajanje. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Izvajati protikorupcijsko strategijo, predvsem z ustanovitvijo pristojnega organa za izvajanje.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | Izpolniti vse preostale obveznosti, ki izhajajo iz članstva v Svetu Evrope. Zagotoviti enotno dejansko izvajanje teh obveznosti v okviru Evropske konvencije o človekovih pravicah in temeljnih svoboščinah ter Evropske konvencije o preprečevanju mučenja v celotni državni skupnosti. |
| --- | --- |

—

Izpolniti vse preostale obveznosti, ki izhajajo iz članstva v Svetu Evrope. Zagotoviti enotno dejansko izvajanje teh obveznosti v okviru Evropske konvencije o človekovih pravicah in temeljnih svoboščinah ter Evropske konvencije o preprečevanju mučenja v celotni državni skupnosti.

| — | V obeh republikah: Na vse domnevne primere slabega ravnanja se je treba odzvati s celovitimi in preglednimi ukrepi. Okrepiti službe notranjega nadzora, ki se ukvarjajo z zlorabami organov kazenskega pregona. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Na vse domnevne primere slabega ravnanja se je treba odzvati s celovitimi in preglednimi ukrepi. Okrepiti službe notranjega nadzora, ki se ukvarjajo z zlorabami organov kazenskega pregona.

| — | V obeh republikah: Izboljšati razmere v zaporih, zlasti glede bolj ranljivih skupin zapornikov, kot so mladoletni storilci kaznivih dejanj; zagotoviti ustrezno spremljanje razmer v zaporu za obsojence, ki prestajajo dolgotrajne zaporne kazni, in obsojence zaradi kaznivih dejanj, povezanih z organiziranim kriminalom, ter zagotoviti nadaljnjo usposabljanje osebja zaporov in izboljšati opremo za posebne potrebe. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Izboljšati razmere v zaporih, zlasti glede bolj ranljivih skupin zapornikov, kot so mladoletni storilci kaznivih dejanj; zagotoviti ustrezno spremljanje razmer v zaporu za obsojence, ki prestajajo dolgotrajne zaporne kazni, in obsojence zaradi kaznivih dejanj, povezanih z organiziranim kriminalom, ter zagotoviti nadaljnjo usposabljanje osebja zaporov in izboljšati opremo za posebne potrebe.

| — | V Srbiji: Izvajati zakonodajo glede izvrševanja kazni. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Izvajati zakonodajo glede izvrševanja kazni.

| — | Sprejeti celostno protidiskriminacijsko zakonodajo. |
| --- | --- |

—

Sprejeti celostno protidiskriminacijsko zakonodajo.

| — | V Srbiji: Uveljaviti zakonodajo o medijih. Zagotoviti neodvisnost Sveta za radiodifuzijo, kakor tudi pravično in na pregleden način dodeliti oddajniške frekvence upravljavcem medijev. Zagotoviti popolno in pravočasno preoblikovanje državne radiotelevizije v zasebno javno radiotelevizijo; dokončati preoblikovanje Radiotelevizije Srbije v javno radiotelevizijsko podjetje v skladu z evropskimi standardi. Dosledno izvajati zakon o prostem dostopu do informacij. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Uveljaviti zakonodajo o medijih. Zagotoviti neodvisnost Sveta za radiodifuzijo, kakor tudi pravično in na pregleden način dodeliti oddajniške frekvence upravljavcem medijev. Zagotoviti popolno in pravočasno preoblikovanje državne radiotelevizije v zasebno javno radiotelevizijo; dokončati preoblikovanje Radiotelevizije Srbije v javno radiotelevizijsko podjetje v skladu z evropskimi standardi. Dosledno izvajati zakon o prostem dostopu do informacij.

| — | V Črni gori: Izvajati zakon, ki bo omogočal dostop javnosti do informacij. Nadaljevati preoblikovanje Radiotelevizije Črna gora v javno radiotelevizijsko podjetje. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Izvajati zakon, ki bo omogočal dostop javnosti do informacij. Nadaljevati preoblikovanje Radiotelevizije Črna gora v javno radiotelevizijsko podjetje.

| — | V Srbiji: Spodbujati razvoj organizacij civilne družbe tako finančno kot tudi drugače, predvsem s sprejetjem zakona o združenjih in zakonodaje o pravnem statusu tujih NVO. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Spodbujati razvoj organizacij civilne družbe tako finančno kot tudi drugače, predvsem s sprejetjem zakona o združenjih in zakonodaje o pravnem statusu tujih NVO.

| — | V Črni gori: Sprejeti strategijo sodelovanja med NVO in vladnimi organi. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Sprejeti strategijo sodelovanja med NVO in vladnimi organi.

| — | V Srbiji: Sprejeti ustrezno zakonodajo o vračilu premoženja in zagotoviti njeno polno izvajanje, predvsem z obravnavanjem vprašanj mestne lastnine (v državni rasti). |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Sprejeti ustrezno zakonodajo o vračilu premoženja in zagotoviti njeno polno izvajanje, predvsem z obravnavanjem vprašanj mestne lastnine (v državni rasti).

| — | V Črni gori: Dosledno izvajati zakonodajo o vračilu premoženja. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Dosledno izvajati zakonodajo o vračilu premoženja.

| — | Zagotoviti ustrezno sodelovanje med državno skupnostjo in republikama in, kjer je potrebno, tudi na regionalni in lokalni ravni glede zakonodajne podlage za zaščito manjšin v praksi. Izvajati strategije in akcijske načrte, ki zadevajo vključevanje Romov, vključno s povratniki. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno sodelovanje med državno skupnostjo in republikama in, kjer je potrebno, tudi na regionalni in lokalni ravni glede zakonodajne podlage za zaščito manjšin v praksi. Izvajati strategije in akcijske načrte, ki zadevajo vključevanje Romov, vključno s povratniki.

| — | V Srbiji: Krepiti delovanje svetov za narodne manjšine. Spodbujati dobre odnose med etničnimi skupinami, zlasti s sprejetjem ustreznih ukrepov na področju izobraževanja. Spodbujati udeležbo manjšin v sodstvu in organih kazenskega pregona. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Krepiti delovanje svetov za narodne manjšine. Spodbujati dobre odnose med etničnimi skupinami, zlasti s sprejetjem ustreznih ukrepov na področju izobraževanja. Spodbujati udeležbo manjšin v sodstvu in organih kazenskega pregona.

| — | V Črni gori: Sprejeti zakon o zaščiti pravic manjšin. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Sprejeti zakon o zaščiti pravic manjšin.

Regionalna vprašanja in mednarodne obveznosti

| — | V celoti spoštovati Daytonski sporazum. |
| --- | --- |

—

V celoti spoštovati Daytonski sporazum.

| — | Krepiti regionalno sodelovanje in dobre sosedske odnose., med drugim z namenom spodbujanja sprave. Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, zlasti na področju proste trgovine, čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, nedovoljene trgovine in tihotapljenja, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, okolja, prometa in energije. Prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Krepiti regionalno sodelovanje in dobre sosedske odnose., med drugim z namenom spodbujanja sprave. Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, zlasti na področju proste trgovine, čezmejnega sodelovanja, boja proti organiziranemu kriminalu, nedovoljene trgovine in tihotapljenja, pravosodnega sodelovanja, upravljanja meja, okolja, prometa in energije. Prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi.

| — | Prispevati k zagotavljanju rešitve odprtih mejnih vprašanj s Hrvaško ter Bosno in Hercegovino. |
| --- | --- |

—

Prispevati k zagotavljanju rešitve odprtih mejnih vprašanj s Hrvaško ter Bosno in Hercegovino.

| — | Zagotoviti ustrezno sodelovanje med državno skupnostjo in republikama glede zakonodajne podlage za pravice beguncev, notranje razseljenih oseb ter njihovo zaščito v praksi. Razveljaviti vse diskriminatorne določbe, zlasti v Črni gori, na področju trga dela, dostopa do premoženjskih pravic, pravnih sredstev in dostopa do državljanstva. Zagotoviti neoviran dostop do zdravstvenih storitev in osebnih dokumentov. Zagotoviti pravico do resnične izbire med trajno vrnitvijo in vključevanjem. Prispevati k zagotavljanju izvajanja Sarajevske deklaracije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno sodelovanje med državno skupnostjo in republikama glede zakonodajne podlage za pravice beguncev, notranje razseljenih oseb ter njihovo zaščito v praksi. Razveljaviti vse diskriminatorne določbe, zlasti v Črni gori, na področju trga dela, dostopa do premoženjskih pravic, pravnih sredstev in dostopa do državljanstva. Zagotoviti neoviran dostop do zdravstvenih storitev in osebnih dokumentov. Zagotoviti pravico do resnične izbire med trajno vrnitvijo in vključevanjem. Prispevati k zagotavljanju izvajanja Sarajevske deklaracije.

Gospodarske zahteve

V Srbiji:

| — | Ohranjati makroekonomsko stabilnost. Nadaljevati potrebno davčno prilagajanje in konsolidacijo, ki bi pomagala zmanjšati zunanje neravnovesje in obvladati inflacijski pritisk. Ohraniti previdno denarno politiko, podprto s primerno politiko menjalnega tečaja. Posodobiti politiko plač in preprečiti, da se plače javnega sektorja zvišajo nad rast produktivnosti. Spremljati hitro naraščanje števila posojil in prilagoditi pravila varnega in skrbnega poslovanja. Še naprej razvijati in izvajati reformo pokojninskega sistema in nadaljevati reformo sistema zdravstvenega zavarovanja. |
| --- | --- |

—

Ohranjati makroekonomsko stabilnost. Nadaljevati potrebno davčno prilagajanje in konsolidacijo, ki bi pomagala zmanjšati zunanje neravnovesje in obvladati inflacijski pritisk. Ohraniti previdno denarno politiko, podprto s primerno politiko menjalnega tečaja. Posodobiti politiko plač in preprečiti, da se plače javnega sektorja zvišajo nad rast produktivnosti. Spremljati hitro naraščanje števila posojil in prilagoditi pravila varnega in skrbnega poslovanja. Še naprej razvijati in izvajati reformo pokojninskega sistema in nadaljevati reformo sistema zdravstvenega zavarovanja.

| — | Nadaljevati formalno urejanje sive ekonomije in razširiti osnovo za odmero davka s pomočjo izvedbe sistema upravljanja javne porabe (državno premoženje, notranji nadzor javnih financ) in celovitimi davčnimi reformami z manj izjemami in znižanimi stopnjami, zlasti v zvezi z delom. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati formalno urejanje sive ekonomije in razširiti osnovo za odmero davka s pomočjo izvedbe sistema upravljanja javne porabe (državno premoženje, notranji nadzor javnih financ) in celovitimi davčnimi reformami z manj izjemami in znižanimi stopnjami, zlasti v zvezi z delom.

| — | Pospešiti prestrukturiranje in privatizacijo velikih podjetij v družbeni in državni lasti, da se okrepi finančna in podjetniška disciplina. Nadaljevati stečajne postopke močno zadolženih nerentabilnih podjetij v družbeni lasti, da se zmanjšajo kvazi-davčne izgube. Pospešiti prestrukturiranje velikih javnih gospodarskih služb. Zagotoviti dodeljevanje zadostnih proračunskih sredstev za presežne delavce in stroške prestrukturiranja. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prestrukturiranje in privatizacijo velikih podjetij v družbeni in državni lasti, da se okrepi finančna in podjetniška disciplina. Nadaljevati stečajne postopke močno zadolženih nerentabilnih podjetij v družbeni lasti, da se zmanjšajo kvazi-davčne izgube. Pospešiti prestrukturiranje velikih javnih gospodarskih služb. Zagotoviti dodeljevanje zadostnih proračunskih sredstev za presežne delavce in stroške prestrukturiranja.

| — | Dokončati reformo bančnega sektorja, zlasti privatizacijo državnih bank. Nadaljevati prestrukturiranje in privatizacijo zavarovalniškega sektorja. |
| --- | --- |

—

Dokončati reformo bančnega sektorja, zlasti privatizacijo državnih bank. Nadaljevati prestrukturiranje in privatizacijo zavarovalniškega sektorja.

| — | Reformirati sistem administrativno določenih cen ter cen pod vladnim nadzorom. Zlasti približati cene energije ravni, ki bo omogočala kritje stroškov, tudi s postopnim nadomeščanjem vseh obstoječih subvencij k ceni za revne potrošnike z neposrednimi transferji. |
| --- | --- |

—

Reformirati sistem administrativno določenih cen ter cen pod vladnim nadzorom. Zlasti približati cene energije ravni, ki bo omogočala kritje stroškov, tudi s postopnim nadomeščanjem vseh obstoječih subvencij k ceni za revne potrošnike z neposrednimi transferji.

| — | Razviti stabilen in delujoč trg z zemljišči in nepremičninami. Pripraviti zakonodajo o katastru. |
| --- | --- |

—

Razviti stabilen in delujoč trg z zemljišči in nepremičninami. Pripraviti zakonodajo o katastru.

| — | Še naprej spodbujati zaposlovanje in boj proti brezposelnosti, predvsem glede poklicnega usposabljanja in reform trga dela, z vključitvijo vseh zainteresiranih akterjev; izboljšati državne službe za zaposlovanje ter jim zagotoviti zadosti osebja in sredstev za izvajanje politik. |
| --- | --- |

—

Še naprej spodbujati zaposlovanje in boj proti brezposelnosti, predvsem glede poklicnega usposabljanja in reform trga dela, z vključitvijo vseh zainteresiranih akterjev; izboljšati državne službe za zaposlovanje ter jim zagotoviti zadosti osebja in sredstev za izvajanje politik.

| — | Nadaljevati potrebne prilagoditve srbskega trgovinskega režima, da bo združljiv z avtonomnimi trgovinskimi ukrepi, pravili STO in prihodnjim stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati potrebne prilagoditve srbskega trgovinskega režima, da bo združljiv z avtonomnimi trgovinskimi ukrepi, pravili STO in prihodnjim stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom.

V Črni gori:

| — | Ohranjati makroekonomsko stabilnost. Nadaljevati potrebno davčno prilagajanje in konsolidacijo za zmanjšanje zunanjega neravnovesja. |
| --- | --- |

—

Ohranjati makroekonomsko stabilnost. Nadaljevati potrebno davčno prilagajanje in konsolidacijo za zmanjšanje zunanjega neravnovesja.

| — | Izvajati sistem upravljanja javne porabe. |
| --- | --- |

—

Izvajati sistem upravljanja javne porabe.

| — | Zagotoviti fleksibilne mehanizme za urejanje cen na trgu dela. Izvajati zakon o zaposlovanju, izboljšati državne službe za zaposlovanje in jim zagotoviti zadosti osebja in sredstev za izvajanje politik. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti fleksibilne mehanizme za urejanje cen na trgu dela. Izvajati zakon o zaposlovanju, izboljšati državne službe za zaposlovanje in jim zagotoviti zadosti osebja in sredstev za izvajanje politik.

| — | Dokončati še potrebno sprostitev cen. Z izvajanjem novega sistema za določanje cen elektrike približati cene energije ravni, ki bo omogočala kritje stroškov. Postopoma nadomestiti vse obstoječe subvencije k ceni za revne potrošnike z neposrednimi transferji. |
| --- | --- |

—

Dokončati še potrebno sprostitev cen. Z izvajanjem novega sistema za določanje cen elektrike približati cene energije ravni, ki bo omogočala kritje stroškov. Postopoma nadomestiti vse obstoječe subvencije k ceni za revne potrošnike z neposrednimi transferji.

| — | Pospešiti prestrukturiranje državnih podjetij. Dokončati privatizacijo podjetij v družbeni lasti. Sprejeti in izvajati zakon o zavarovalniškem nadzoru. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prestrukturiranje državnih podjetij. Dokončati privatizacijo podjetij v družbeni lasti. Sprejeti in izvajati zakon o zavarovalniškem nadzoru.

| — | Razviti stabilen in delujoč trg z zemljišči in nepremičninami. Sprejeti zakon o prostorski ureditvi in zakon o stavbnih zemljiščih ter zagotoviti njuno učinkovito izvajanje. |
| --- | --- |

—

Razviti stabilen in delujoč trg z zemljišči in nepremičninami. Sprejeti zakon o prostorski ureditvi in zakon o stavbnih zemljiščih ter zagotoviti njuno učinkovito izvajanje.

| — | Nadaljevati potrebne prilagoditve črnogorskega trgovinskega režima, da bo združljiv z avtonomnimi trgovinskimi ukrepi, pravili STO in prihodnjim stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati potrebne prilagoditve črnogorskega trgovinskega režima, da bo združljiv z avtonomnimi trgovinskimi ukrepi, pravili STO in prihodnjim stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom.

Evropski standardi

Notranji trg

| — | Odstraniti obstoječe in izogibati se novim oviram pri delovanju skupnega trga državne skupnosti. V celotni državni skupnosti domačim in tujim subjektom zagotoviti dostop do trga blaga, storitev, kapitala in oseb. Zagotoviti zakonodajna posvetovanja in uporabljati načelo vzajemnega priznavanja za vse odločitve republik o dostopu na trg. |
| --- | --- |

—

Odstraniti obstoječe in izogibati se novim oviram pri delovanju skupnega trga državne skupnosti. V celotni državni skupnosti domačim in tujim subjektom zagotoviti dostop do trga blaga, storitev, kapitala in oseb. Zagotoviti zakonodajna posvetovanja in uporabljati načelo vzajemnega priznavanja za vse odločitve republik o dostopu na trg.

Prosti pretok blaga

| — | Nadaljevati prizadevanja za prilagajanje predpisov in uredb na področju standardizacije, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti s pravnim redom EU zaradi ustvarjanja ugodnih pogojev za trgovino. Začeti sprejemati evropske standarde. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prizadevanja za prilagajanje predpisov in uredb na področju standardizacije, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti s pravnim redom EU zaradi ustvarjanja ugodnih pogojev za trgovino. Začeti sprejemati evropske standarde.

| — | Vzpostaviti mehanizme notranjega posvetovanja in obveščanja o novih tehničnih uredbah pred njihovim sprejetjem glede ukrepov, ki bodo vplivali na trgovino. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti mehanizme notranjega posvetovanja in obveščanja o novih tehničnih uredbah pred njihovim sprejetjem glede ukrepov, ki bodo vplivali na trgovino.

| — | V obeh republikah: Vzpostaviti pravni okvir in upravno usposobljenost za dejavno varstvo potrošnikov v skladu s potrošniško politiko EU. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Vzpostaviti pravni okvir in upravno usposobljenost za dejavno varstvo potrošnikov v skladu s potrošniško politiko EU.

Prosti pretok kapitala

| — | V obeh republikah: Izvajati sistem korespondenčnih računov v komercialnih bankah, da bi zagotovili prost pretok kapitala med republikama. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Izvajati sistem korespondenčnih računov v komercialnih bankah, da bi zagotovili prost pretok kapitala med republikama.

Carine in obdavčitve

| — | V obeh republikah: Nadalje prilagajati carinsko zakonodajo in carinske postopke pravnemu redu EU. Nadaljevati posodabljanje carinskih uprav, da bi zagotovili doseganje visoke stopnje upravne usposobljenosti in boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. Okrepiti upravno sodelovanje in zagotoviti dosledno upoštevanje obveznosti v zvezi z izvajanjem preferenčnih trgovinskih ukrepov (poreklo). |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Nadalje prilagajati carinsko zakonodajo in carinske postopke pravnemu redu EU. Nadaljevati posodabljanje carinskih uprav, da bi zagotovili doseganje visoke stopnje upravne usposobljenosti in boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. Okrepiti upravno sodelovanje in zagotoviti dosledno upoštevanje obveznosti v zvezi z izvajanjem preferenčnih trgovinskih ukrepov (poreklo).

| — | V obeh republikah: Še naprej približevati davčno zakonodajo pravnemu redu EU. Izboljšati izvajanje davčne zakonodaje in se pri tem osredotočiti na pobiranje prihodkov ter nadzor, da bi zmanjšali obseg davčnih utaj. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Še naprej približevati davčno zakonodajo pravnemu redu EU. Izboljšati izvajanje davčne zakonodaje in se pri tem osredotočiti na pobiranje prihodkov ter nadzor, da bi zmanjšali obseg davčnih utaj.

| — | V obeh republikah: Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli.

Konkurenca

| — | V obeh republikah: Vzpostaviti protimonopolne ureditve, ki se bodo uporabljale za vse protikonkurenčne učinke. Zagotoviti upravno usposobljenost za učinkovito in neodvisno izvrševanje teh predpisov. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Vzpostaviti protimonopolne ureditve, ki se bodo uporabljale za vse protikonkurenčne učinke. Zagotoviti upravno usposobljenost za učinkovito in neodvisno izvrševanje teh predpisov.

| — | V obeh republikah: Okrepiti točke za usklajevanje državnih pomoči in poskrbeti za popolno preglednost državnih pomoči kot prvi korak k nadzoru državne pomoči. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Okrepiti točke za usklajevanje državnih pomoči in poskrbeti za popolno preglednost državnih pomoči kot prvi korak k nadzoru državne pomoči.

Javna naročila

| — | Izvajati dosledno in učinkovito ureditev javnih naročil v obeh republikah. Zagotoviti preglednost postopkov, ne glede na vrednost posamezne pogodbe, ter nediskriminacijo med srbskimi in črnogorskimi ponudniki ter ponudniki EU. |
| --- | --- |

—

Izvajati dosledno in učinkovito ureditev javnih naročil v obeh republikah. Zagotoviti preglednost postopkov, ne glede na vrednost posamezne pogodbe, ter nediskriminacijo med srbskimi in črnogorskimi ponudniki ter ponudniki EU.

Pravo intelektualne lastnine

| — | Nadalje krepiti varstvo pravic intelektualne lastnine s sprejetjem preostalih zakonov in predpisov lokalnih skupnosti. Zagotoviti kazenske določbe in okrepiti usposobljenost za izvajanje in izvrševanje zakonodaje na tem področju, predvsem s strani mejnih služb. |
| --- | --- |

—

Nadalje krepiti varstvo pravic intelektualne lastnine s sprejetjem preostalih zakonov in predpisov lokalnih skupnosti. Zagotoviti kazenske določbe in okrepiti usposobljenost za izvajanje in izvrševanje zakonodaje na tem področju, predvsem s strani mejnih služb.

Statistika

| — | V obeh republikah: Razviti zanesljivo ekonomsko statistiko. Revidirati in sprejeti glavni načrt za statistiko z namenom okrepiti kakovost in razširiti obseg statistike. Njeno izvajanje uskladiti med republikama in državno skupnostjo. Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU; dokončati postopek usklajevanja z nomenklaturo HS 2000/2002. V Srbiji: Sprejeti zakonodajo o statistiki. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Razviti zanesljivo ekonomsko statistiko. Revidirati in sprejeti glavni načrt za statistiko z namenom okrepiti kakovost in razširiti obseg statistike. Njeno izvajanje uskladiti med republikama in državno skupnostjo. Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU; dokončati postopek usklajevanja z nomenklaturo HS 2000/2002. V Srbiji: Sprejeti zakonodajo o statistiki.

Sektorske politike

Industrija ter mala in srednja podjetja (MSP)

| — | V obeh republikah: Nadaljevati izvajanje Evropske listine za mala podjetja. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Nadaljevati izvajanje Evropske listine za mala podjetja.

| — | V Srbiji: Nadaljevati izvajanje novega sistema za pospešeno registracijo družb in uvesti hitrejše postopke izdajanja dovoljenj. Nadaljevati uvajanje regulativne presoje vpliva. Izboljšati možnosti za spodbujanje podjetništva in zastopanja podjetij. Še naprej razvijati lokalne/regionalne podporne strukture za podjetja (povezana podjetja, inkubatorju, poslovni in tehnološki centri). |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Nadaljevati izvajanje novega sistema za pospešeno registracijo družb in uvesti hitrejše postopke izdajanja dovoljenj. Nadaljevati uvajanje regulativne presoje vpliva. Izboljšati možnosti za spodbujanje podjetništva in zastopanja podjetij. Še naprej razvijati lokalne/regionalne podporne strukture za podjetja (povezana podjetja, inkubatorju, poslovni in tehnološki centri).

| — | V Črni gori: Okrepiti novoustanovljeno avtonomno agencijo za spodbujanje naložb. Nadaljevati izvajanje nacionalnega jamstvenega sklada. Izboljšati spodbujanje podjetništva in posvetovanja. Pospešiti prizadevanja za racionalizacijo in pospešitev sistemov izdajanja dovoljenj. Uvesti „postopek tihe odobritve“ izdajanja dovoljenj in registracije. Začeti uvajati postopek regulativne presoje vpliva. Izboljšati dostop do financ in razvijati podporne strukture za podjetja (povezana podjetja, inkubatorji, poslovni in tehnološki centri). |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Okrepiti novoustanovljeno avtonomno agencijo za spodbujanje naložb. Nadaljevati izvajanje nacionalnega jamstvenega sklada. Izboljšati spodbujanje podjetništva in posvetovanja. Pospešiti prizadevanja za racionalizacijo in pospešitev sistemov izdajanja dovoljenj. Uvesti „postopek tihe odobritve“ izdajanja dovoljenj in registracije. Začeti uvajati postopek regulativne presoje vpliva. Izboljšati dostop do financ in razvijati podporne strukture za podjetja (povezana podjetja, inkubatorji, poslovni in tehnološki centri).

Kmetijstvo in ribištvo

| — | V Srbiji: Nadalje krepiti upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Sprejeti in začeti izvajati zakonodajo glede varnosti živil ter veterinarsko in fitosanitarno zakonodajo; posodobiti veterinarske, fitosanitarne in sanitarne laboratorije, inšpektorate in nadzor na zunanjih mejah; dokončati uvajanje sistema označevanja in registriranja goveda. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Nadalje krepiti upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Sprejeti in začeti izvajati zakonodajo glede varnosti živil ter veterinarsko in fitosanitarno zakonodajo; posodobiti veterinarske, fitosanitarne in sanitarne laboratorije, inšpektorate in nadzor na zunanjih mejah; dokončati uvajanje sistema označevanja in registriranja goveda.

| — | V Črni gori: Nadalje krepiti upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Izvajati zakon o veterinarskih zadevah (vključno z ribiškimi proizvodi) in ustanoviti veterinarske in fitosanitarne laboratorije; okrepiti nadzor. Pospešiti prizadevanja za prilagajanje zakonodaje o veterinarskih fitosanitarnih zadevah pravnemu redu EU. Prilagoditi sistem označevanja živali in registriranja goveda zahtevam EU. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Nadalje krepiti upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Izvajati zakon o veterinarskih zadevah (vključno z ribiškimi proizvodi) in ustanoviti veterinarske in fitosanitarne laboratorije; okrepiti nadzor. Pospešiti prizadevanja za prilagajanje zakonodaje o veterinarskih fitosanitarnih zadevah pravnemu redu EU. Prilagoditi sistem označevanja živali in registriranja goveda zahtevam EU.

Okolje

| — | V Srbiji: Zakonodajo še naprej približevati zakonodaji in standardom EU (onesnaženost zraka, upravljanje z odpadki, varstvo narave); sprejeti in začeti izvajati nacionalno strategijo za varstvo okolja. Sprejeti in začeti izvajati načrtovano strategijo za trajnostni razvoj. Okrepiti upravno usposobljenost, predvsem institucij in organov, pristojnih za načrtovanje, izdajanje dovoljenj, inšpekcije in spremljanje kot tudi vodenje projektov. Pripraviti večletni načrt za financiranje naložb. Izvajati sprejeto zakonodajo, predvsem glede okoljske presoje in industrijskega onesnaževanja. Začeti graditi infrastrukturo za obdelavo in varno odlaganje nevarnih odpadkov. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Zakonodajo še naprej približevati zakonodaji in standardom EU (onesnaženost zraka, upravljanje z odpadki, varstvo narave); sprejeti in začeti izvajati nacionalno strategijo za varstvo okolja. Sprejeti in začeti izvajati načrtovano strategijo za trajnostni razvoj. Okrepiti upravno usposobljenost, predvsem institucij in organov, pristojnih za načrtovanje, izdajanje dovoljenj, inšpekcije in spremljanje kot tudi vodenje projektov. Pripraviti večletni načrt za financiranje naložb. Izvajati sprejeto zakonodajo, predvsem glede okoljske presoje in industrijskega onesnaževanja. Začeti graditi infrastrukturo za obdelavo in varno odlaganje nevarnih odpadkov.

| — | V Črni gori: Zakonodajo še naprej približevati zakonodaji in standardom EU, predvsem okvirno okoljevarstveno zakonodajo. Izvajati in uveljavljati sprejeto zakonodajo. Razviti splošno strategijo varstva okolja (voda, odpadki, zrak). Sprejeti načrt za urejanje prostora. Sprejeti strategijo trajnostnega razvoja in sektorske strategije (integrirano upravljanje obalnega območja, biotska raznovrstnost, spremembe podnebja). Okrepiti upravno usposobljenost. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Zakonodajo še naprej približevati zakonodaji in standardom EU, predvsem okvirno okoljevarstveno zakonodajo. Izvajati in uveljavljati sprejeto zakonodajo. Razviti splošno strategijo varstva okolja (voda, odpadki, zrak). Sprejeti načrt za urejanje prostora. Sprejeti strategijo trajnostnega razvoja in sektorske strategije (integrirano upravljanje obalnega območja, biotska raznovrstnost, spremembe podnebja). Okrepiti upravno usposobljenost.

Prometna politika

| — | Zaključiti program in nadaljevati prilagajanje zakonodaje na področju letalstva pravnemu redu EU glede Skupnega evropskega zračnega prostora (ECAA). |
| --- | --- |

—

Zaključiti program in nadaljevati prilagajanje zakonodaje na področju letalstva pravnemu redu EU glede Skupnega evropskega zračnega prostora (ECAA).

| — | Izvajati Memorandum o soglasju o razvoju ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s Prometnim observatorijem. |
| --- | --- |

—

Izvajati Memorandum o soglasju o razvoju ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s Prometnim observatorijem.

| — | V Srbiji: Sprejeti in izvajati nacionalno prometno strategijo (cestni, železniški, zračni promet, promet po plovnih poteh), s poudarkom na gospodarski sposobnosti preživetja tega sektorja. Izvajati zakon o prevozu v železniškem prometu. Zaključiti glavni načrt za storitve celinske plovbe. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Sprejeti in izvajati nacionalno prometno strategijo (cestni, železniški, zračni promet, promet po plovnih poteh), s poudarkom na gospodarski sposobnosti preživetja tega sektorja. Izvajati zakon o prevozu v železniškem prometu. Zaključiti glavni načrt za storitve celinske plovbe.

| — | V Črni gori: Izvajati zakon o prevozih v cestnem prometu (vključno z vzpostavitvijo ustreznih struktur za izvajanje). Zagotoviti zadostna sredstva za vzdrževanje prometne infrastrukture in institucij. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Izvajati zakon o prevozih v cestnem prometu (vključno z vzpostavitvijo ustreznih struktur za izvajanje). Zagotoviti zadostna sredstva za vzdrževanje prometne infrastrukture in institucij.

Energetika

| — | Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti.

| — | V Srbiji: Dosledno izvajati energetski zakon, ki zagotavlja tudi nemoteno delovanje neodvisne regulativne agencije za energetiko; nadaljevati okoljske preglede energetskih objektov in se spoprijeti s problematiko najhujših onesnaževalcev. Zagotoviti razčlenitev z namenom izvedbe prestrukturiranja in privatizacije. Okrepiti potrebne upravne strukture. Doseči nadaljnji napredek pri oblikovanju regionalnega trga z energijo (med drugim z izboljšano medsebojno povezanostjo). |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Dosledno izvajati energetski zakon, ki zagotavlja tudi nemoteno delovanje neodvisne regulativne agencije za energetiko; nadaljevati okoljske preglede energetskih objektov in se spoprijeti s problematiko najhujših onesnaževalcev. Zagotoviti razčlenitev z namenom izvedbe prestrukturiranja in privatizacije. Okrepiti potrebne upravne strukture. Doseči nadaljnji napredek pri oblikovanju regionalnega trga z energijo (med drugim z izboljšano medsebojno povezanostjo).

| — | V Črni gori: Dokončati in izvajati strategijo za razvoj energetike, ki bo vključevala strategijo za energetsko učinkovitost. Okrepiti upravno usposobljenost Ministrstva za gospodarstvo na področju energetike; razčleniti in prestrukturirati javno službo na področju oskrbe z električno energijo. Okrepiti regulativni organ za energetiko. Dokončati prestrukturiranje in liberalizacijo notranjega energetskega trga; privatizirati in/ali omogočiti oblikovanje javnih/zasebnih partnerstev v sektorju. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Dokončati in izvajati strategijo za razvoj energetike, ki bo vključevala strategijo za energetsko učinkovitost. Okrepiti upravno usposobljenost Ministrstva za gospodarstvo na področju energetike; razčleniti in prestrukturirati javno službo na področju oskrbe z električno energijo. Okrepiti regulativni organ za energetiko. Dokončati prestrukturiranje in liberalizacijo notranjega energetskega trga; privatizirati in/ali omogočiti oblikovanje javnih/zasebnih partnerstev v sektorju.

Informacijska družba in mediji

| — | V Srbiji: Zagotoviti liberalizacijo sektorja elektronskih komunikacij, neodvisnost in učinkovito delovanje regulativnih organov ter sprejetje in uporabo potrebnih zakonov in politik za ta sektor. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Zagotoviti liberalizacijo sektorja elektronskih komunikacij, neodvisnost in učinkovito delovanje regulativnih organov ter sprejetje in uporabo potrebnih zakonov in politik za ta sektor.

| — | V Črni gori: Okrepiti Agencijo za telekomunikacije in tako spodbujati konkurenco na trgu, zlasti z uvedbo potrebnih ukrepov za varstvo konkurence in določitvijo pogojev za cene medsebojnega povezovanja. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Okrepiti Agencijo za telekomunikacije in tako spodbujati konkurenco na trgu, zlasti z uvedbo potrebnih ukrepov za varstvo konkurence in določitvijo pogojev za cene medsebojnega povezovanja.

Finančni nadzor

| — | Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora. |
| --- | --- |

—

Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | Izdelati pristop na ravni državne skupnosti glede integriranega upravljanja meje in zagotoviti dosledno izvajanje v skladu z Memorandumom o soglasju na ravni republik. Po Ohridski regionalni konferenci o obmejni varnosti in upravljanju mej, ki je potekala maja 2003, izvajati kratkoročne ukrepe, ki jih je sprejela vlada. |
| --- | --- |

—

Izdelati pristop na ravni državne skupnosti glede integriranega upravljanja meje in zagotoviti dosledno izvajanje v skladu z Memorandumom o soglasju na ravni republik. Po Ohridski regionalni konferenci o obmejni varnosti in upravljanju mej, ki je potekala maja 2003, izvajati kratkoročne ukrepe, ki jih je sprejela vlada.

| — | V Srbiji: Sprejeti konkretne ukrepe za izvajanje najboljših praks glede obmejne policije; nemudoma nadaljevati demilitarizacijo nadzora meje s sodelovanjem organov državne skupnosti. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Sprejeti konkretne ukrepe za izvajanje najboljših praks glede obmejne policije; nemudoma nadaljevati demilitarizacijo nadzora meje s sodelovanjem organov državne skupnosti.

| — | V Črni gori: Nadalje krepiti civilni nadzor mej (vključno z usposabljanjem ter z opremo, ki je združljiva s standardi EU). |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Nadalje krepiti civilni nadzor mej (vključno z usposabljanjem ter z opremo, ki je združljiva s standardi EU).

| — | V skladu z Ustavno listino na ravni državne skupnosti razviti pristop k vprašanjem, ki so povezana z vizumi, azilom in migracijami, predvsem s popolno uskladitvijo vizumskih ureditev, ki se uporabljajo v republikah. Vzpostaviti mehanizme za spremljanje doslednega izvajanja teh politik na ravni republik. |
| --- | --- |

—

V skladu z Ustavno listino na ravni državne skupnosti razviti pristop k vprašanjem, ki so povezana z vizumi, azilom in migracijami, predvsem s popolno uskladitvijo vizumskih ureditev, ki se uporabljajo v republikah. Vzpostaviti mehanizme za spremljanje doslednega izvajanja teh politik na ravni republik.

| — | Sprejeti zakone o azilu v obeh republikah in nadaljevati sklepanje in izvajanje sporazumov o ponovnem sprejemu. V Srbiji: Povečati zmogljivost in infrastrukturo sprejemnih centrov za prosilce za azil in begunce. V Črni gori: Izvesti izgradnjo načrtovanih sprejemnih centrov za prosilce za azil in begunce. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakone o azilu v obeh republikah in nadaljevati sklepanje in izvajanje sporazumov o ponovnem sprejemu. V Srbiji: Povečati zmogljivost in infrastrukturo sprejemnih centrov za prosilce za azil in begunce. V Črni gori: Izvesti izgradnjo načrtovanih sprejemnih centrov za prosilce za azil in begunce.

Pranje denarja

| — | V obeh republikah: Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonodaje proti pranju denarja in okrepiti finančne obveščevalne enote. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonodaje proti pranju denarja in okrepiti finančne obveščevalne enote.

Droge

| — | V obeh republikah: Povečati sposobnost za boj proti prometu s prepovedanimi drogami ter razviti in začeti izvajati nacionalno strategijo na področju drog v skladu s strategijo EU na področju drog. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Povečati sposobnost za boj proti prometu s prepovedanimi drogami ter razviti in začeti izvajati nacionalno strategijo na področju drog v skladu s strategijo EU na področju drog.

Policija

| — | Izvajati dogovorjene institucionalne okvire za sodelovanje sodstva in organov kazenskega pregona med republikama, predvsem z doslednim izvajanjem Memoranduma o soglasju, ki ga je podpisalo za to pristojno Ministrstvo za pravosodje in notranje zadeve. |
| --- | --- |

—

Izvajati dogovorjene institucionalne okvire za sodelovanje sodstva in organov kazenskega pregona med republikama, predvsem z doslednim izvajanjem Memoranduma o soglasju, ki ga je podpisalo za to pristojno Ministrstvo za pravosodje in notranje zadeve.

| — | V Srbiji: Izvajati zakon o policiji, da bi se zagotovila strokovnost in odgovornost. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Izvajati zakon o policiji, da bi se zagotovila strokovnost in odgovornost.

| — | V Črni gori: Izvajati zakon o policiji in agenciji za nacionalno varnost, da se zagotovi njuna strokovnost in odgovornost. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Izvajati zakon o policiji in agenciji za nacionalno varnost, da se zagotovi njuna strokovnost in odgovornost.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Vzpostaviti učinkovite institucionalne mehanizme za medsebojno sodelovanje agencij znotraj republik in formalizirati sodelovanje med njimi. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti učinkovite institucionalne mehanizme za medsebojno sodelovanje agencij znotraj republik in formalizirati sodelovanje med njimi.

| — | V obeh republikah: Sprejeti zakonodajo in razviti zmogljivost za zaseg premoženja. Okrepiti obveščevalno dejavnost v zvezi s kaznivimi dejanji. Sprejeti zakonodajo o varstvu osebnih podatkov in ustrezno ukrepati v zvezi s pripravo na sklenitev sporazuma o sodelovanju z Europolom. Okrepiti boj proti trgovini z ljudmi, vključno z zagotavljanjem zadovoljive pomoči ter zaščite za žrtve. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Sprejeti zakonodajo in razviti zmogljivost za zaseg premoženja. Okrepiti obveščevalno dejavnost v zvezi s kaznivimi dejanji. Sprejeti zakonodajo o varstvu osebnih podatkov in ustrezno ukrepati v zvezi s pripravo na sklenitev sporazuma o sodelovanju z Europolom. Okrepiti boj proti trgovini z ljudmi, vključno z zagotavljanjem zadovoljive pomoči ter zaščite za žrtve.

| — | Razširiti učinkovito mednarodno sodelovanje in izvajati ustrezne mednarodne konvencije o boju proti terorizmu; izboljšati sodelovanje in izmenjavo informacij med vsemi vejami varnostnih služb in z drugimi državami; preprečevati financiranje in pripravo terorističnih dejanj. |
| --- | --- |

—

Razširiti učinkovito mednarodno sodelovanje in izvajati ustrezne mednarodne konvencije o boju proti terorizmu; izboljšati sodelovanje in izmenjavo informacij med vsemi vejami varnostnih služb in z drugimi državami; preprečevati financiranje in pripravo terorističnih dejanj.

SREDNJEROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Politične zahteve

Demokracija in pravna država

Javna uprava

| — | Nadalje krepiti oddelke za evropske zadeve na resornih ministrstvih ter tudi mehanizme sodelovanja z uradi za evropske zadeve. |
| --- | --- |

—

Nadalje krepiti oddelke za evropske zadeve na resornih ministrstvih ter tudi mehanizme sodelovanja z uradi za evropske zadeve.

| — | V Srbiji: Še naprej polno izvajati zakone o javnih uslužbencih ter o javni upravi. Izvajati ukrepe za razvoj kadrov v javni upravi. Okrepiti usposobljenost javne uprave (oblikovanje politike in medresorska koordinacija) na vladni in lokalni ravni; vzpostaviti centraliziran sistem za izplačevanje plač. Okrepiti proces oblikovanja gospodarske politike. Sprejeti in izvajati reformo za decentralizacijo in zagotoviti sposobnost za preživetje lokalnih vladnih ustanov. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Še naprej polno izvajati zakone o javnih uslužbencih ter o javni upravi. Izvajati ukrepe za razvoj kadrov v javni upravi. Okrepiti usposobljenost javne uprave (oblikovanje politike in medresorska koordinacija) na vladni in lokalni ravni; vzpostaviti centraliziran sistem za izplačevanje plač. Okrepiti proces oblikovanja gospodarske politike. Sprejeti in izvajati reformo za decentralizacijo in zagotoviti sposobnost za preživetje lokalnih vladnih ustanov.

| — | V Črni gori: Zagotoviti usposobljenost Urada za upravljanje s človeškimi viri. Okrepiti proces oblikovanja politike. Izvajati reformo za decentralizacijo. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Zagotoviti usposobljenost Urada za upravljanje s človeškimi viri. Okrepiti proces oblikovanja politike. Izvajati reformo za decentralizacijo.

Obrambna reforma

| — | Nadaljevati proces prestrukturiranja oboroženih sil, vključno s potrebnim zmanjšanjem vojaških zmogljivosti (ob upoštevanju socialnih učinkov) in privatizirati vojaške ustanove in obrambno industrijo ter povečati preglednost in civilni nadzor. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati proces prestrukturiranja oboroženih sil, vključno s potrebnim zmanjšanjem vojaških zmogljivosti (ob upoštevanju socialnih učinkov) in privatizirati vojaške ustanove in obrambno industrijo ter povečati preglednost in civilni nadzor.

Pravosodni sistem

| — | V Srbiji: Sprejeti nacionalno strategijo za reformo pravosodja, ki naj ji sledi akcijski načrt, zlasti glede imenovanja ter preskusne dobe sodnikov in avtonomnosti tožilstev. Vzpostaviti in izvajati informacijsko mrežo za tožilce na vseh ravneh; zagotoviti izvrševanje sodnih odločb. Še naprej krepiti usposobljenost za sojenje vojnim zločincem doma in v popolni skladnosti z mednarodnimi obveznostmi glede sodelovanja z MKSJ. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Sprejeti nacionalno strategijo za reformo pravosodja, ki naj ji sledi akcijski načrt, zlasti glede imenovanja ter preskusne dobe sodnikov in avtonomnosti tožilstev. Vzpostaviti in izvajati informacijsko mrežo za tožilce na vseh ravneh; zagotoviti izvrševanje sodnih odločb. Še naprej krepiti usposobljenost za sojenje vojnim zločincem doma in v popolni skladnosti z mednarodnimi obveznostmi glede sodelovanja z MKSJ.

| — | V Črni gori: Zagotoviti ustrezno delovanje Pravosodnega centra za usposabljanje. Izvajati informacijsko strategijo za pravosodje. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Zagotoviti ustrezno delovanje Pravosodnega centra za usposabljanje. Izvajati informacijsko strategijo za pravosodje.

Protikorupcijksa politika

| — | Zagotoviti popolno spoštovanje Konvencije Združenih narodov o boju proti korupciji. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti popolno spoštovanje Konvencije Združenih narodov o boju proti korupciji.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | Izvajati protidiskriminacijsko zakonodajo. |
| --- | --- |

—

Izvajati protidiskriminacijsko zakonodajo.

| — | Zagotoviti vključenost invalidnih otrok in otrok manjšin v redno šolanje; reformirati sistem vzgoje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti vključenost invalidnih otrok in otrok manjšin v redno šolanje; reformirati sistem vzgoje.

| — | Še naprej spodbujati vključevanje manjšin in dobre medsebojne odnose med etničnimi skupinami. |
| --- | --- |

—

Še naprej spodbujati vključevanje manjšin in dobre medsebojne odnose med etničnimi skupinami.

Regionalna vprašanja in mednarodne obveznosti

| — | Olajšati vključevanje beguncev, ki se ne odločijo za vrnitev. V Srbiji: Sprejeti novo zakonodajo o beguncih; nadaljevati izvajanje državne strategije. V Črni gori: Izvajati nacionalno strategijo o beguncih kot del celovite strategije o socialni vključenosti in socialni integraciji. |
| --- | --- |

—

Olajšati vključevanje beguncev, ki se ne odločijo za vrnitev. V Srbiji: Sprejeti novo zakonodajo o beguncih; nadaljevati izvajanje državne strategije. V Črni gori: Izvajati nacionalno strategijo o beguncih kot del celovite strategije o socialni vključenosti in socialni integraciji.

Gospodarske zahteve

V Srbiji:

| — | Nadaljevati trajnostne makroekonomske politike; nadaljevati davčno prilagajanje in konsolidacijo za nadaljnje zmanjšanje zunanjega neravnovesja in obvladovanje inflacijskega pritiska. Prednostno razvrstiti javno porabo v okviru letnega in srednjeročnega načrtovanja proračuna; zlasti zmanjšati kvazi-davčne izgube podjetij v državni in družbeni lasti. Nadaljevati zmerno politiko plač. Nadaljevati prizadevanja za reformo pokojninskega sistema in sistema zdravstvenega zavarovanja. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati trajnostne makroekonomske politike; nadaljevati davčno prilagajanje in konsolidacijo za nadaljnje zmanjšanje zunanjega neravnovesja in obvladovanje inflacijskega pritiska. Prednostno razvrstiti javno porabo v okviru letnega in srednjeročnega načrtovanja proračuna; zlasti zmanjšati kvazi-davčne izgube podjetij v državni in družbeni lasti. Nadaljevati zmerno politiko plač. Nadaljevati prizadevanja za reformo pokojninskega sistema in sistema zdravstvenega zavarovanja.

| — | Izboljšati proračunski postopek in finančno poslovanje; okrepiti razvijanje usposobljenosti za pripravo ter izvrševanje proračuna, da bi omogočili določanje prednostnih nalog. Izboljšati finančno poslovanje na centralni in lokalni ravni. |
| --- | --- |

—

Izboljšati proračunski postopek in finančno poslovanje; okrepiti razvijanje usposobljenosti za pripravo ter izvrševanje proračuna, da bi omogočili določanje prednostnih nalog. Izboljšati finančno poslovanje na centralni in lokalni ravni.

| — | Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov domnevnih goljufij in drugih nepravilnosti, ki zadevajo nacionalna in mednarodna sredstva. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov domnevnih goljufij in drugih nepravilnosti, ki zadevajo nacionalna in mednarodna sredstva.

| — | Nadaljevati proces privatizacije velikih podjetij v družbeni in državni lasti in, kjer je potrebno, javnih gospodarskih družb za povečanje deleža zasebnega sektorja v gospodarstvu. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati proces privatizacije velikih podjetij v družbeni in državni lasti in, kjer je potrebno, javnih gospodarskih družb za povečanje deleža zasebnega sektorja v gospodarstvu.

| — | Okrepiti poslovno okolje za spodbujanje razvoja zasebnega sektorja ter zaposlovanja, za katerega so značilni konkurenčni trgi, enake možnosti vseh udeležencev in dostop do sredstev zahvaljujoč razvoju finančnega sektorja. |
| --- | --- |

—

Okrepiti poslovno okolje za spodbujanje razvoja zasebnega sektorja ter zaposlovanja, za katerega so značilni konkurenčni trgi, enake možnosti vseh udeležencev in dostop do sredstev zahvaljujoč razvoju finančnega sektorja.

| — | Okrepiti delovanje trga zemljišč/nepremičnin. Sprejeti in izvajati zakonodajo o katastru ter zakonodajo, ki omogoča zasebno lastništvo mestnih zemljišč. Začeti zemljiško reformo ter prestrukturiranje in privatizacijo velikih kmetij. |
| --- | --- |

—

Okrepiti delovanje trga zemljišč/nepremičnin. Sprejeti in izvajati zakonodajo o katastru ter zakonodajo, ki omogoča zasebno lastništvo mestnih zemljišč. Začeti zemljiško reformo ter prestrukturiranje in privatizacijo velikih kmetij.

| — | Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO.

| — | Pospešiti prizadevanja za zboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prizadevanja za zboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja.

| — | Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav. |
| --- | --- |

—

Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav.

V Črni gori:

| — | Nadaljevati trajnostne makroekonomske politike; nadaljevati davčno prilagajanje in konsolidacijo za nadaljnje zmanjšanje zunanjega neravnovesja. Prednostno razvrstiti javno porabo v okviru kratko- in srednjeročnega načrtovanja proračuna; zlasti zmanjšati subvencije, transferje in obseg sredstev za plače v državni upravi. Stalno zmanjševati skupno javno porabo kot delež BDP. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati trajnostne makroekonomske politike; nadaljevati davčno prilagajanje in konsolidacijo za nadaljnje zmanjšanje zunanjega neravnovesja. Prednostno razvrstiti javno porabo v okviru kratko- in srednjeročnega načrtovanja proračuna; zlasti zmanjšati subvencije, transferje in obseg sredstev za plače v državni upravi. Stalno zmanjševati skupno javno porabo kot delež BDP.

| — | Izboljšati proračunski postopek in finančno poslovanje; okrepiti razvijanje usposobljenosti za pripravo ter izvrševanje proračuna, da bi omogočili določanje prednostnih nalog. Izboljšati finančno poslovanje na centralni in lokalni ravni. |
| --- | --- |

—

Izboljšati proračunski postopek in finančno poslovanje; okrepiti razvijanje usposobljenosti za pripravo ter izvrševanje proračuna, da bi omogočili določanje prednostnih nalog. Izboljšati finančno poslovanje na centralni in lokalni ravni.

| — | Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov domnevnih goljufij in drugih nepravilnosti, ki zadevajo nacionalna in mednarodna sredstva. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov domnevnih goljufij in drugih nepravilnosti, ki zadevajo nacionalna in mednarodna sredstva.

| — | Okrepiti poslovno okolje za spodbujanje razvoja zasebnega sektorja ter zaposlovanja, za katerega so značilni konkurenčni trgi, enake možnosti vseh udeležencev in dostop do sredstev zahvaljujoč razvoju finančnega sektorja. Poenostaviti sodne postopke o gospodarskih sporih. |
| --- | --- |

—

Okrepiti poslovno okolje za spodbujanje razvoja zasebnega sektorja ter zaposlovanja, za katerega so značilni konkurenčni trgi, enake možnosti vseh udeležencev in dostop do sredstev zahvaljujoč razvoju finančnega sektorja. Poenostaviti sodne postopke o gospodarskih sporih.

| — | Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati potrebne reforme za uskladitev s pravili in obveznostmi STO, da se pospeši proces pristopa k STO.

| — | Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prizadevanja za izboljšanje sistema izobraževanja, vključno z osnovnošolskim, ter oblikovati sodoben sistem poklicnega izobraževanja in usposabljanja.

| — | Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav. |
| --- | --- |

—

Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav.

Evropski standardi

Notranji trg

Prosti pretok kapitala

| — | Nadalje liberalizirati kratko- in srednjeročne kapitalske transakcije v obeh republikah. |
| --- | --- |

—

Nadalje liberalizirati kratko- in srednjeročne kapitalske transakcije v obeh republikah.

Prosti pretok blaga

| — | Še naprej razvijati standardizacijo, zlasti s sprejetjem evropskih standardov. Nadaljevati prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu. Vzpostaviti strukturo za nadzor trga, ki jo zahteva pravni red EU. |
| --- | --- |

—

Še naprej razvijati standardizacijo, zlasti s sprejetjem evropskih standardov. Nadaljevati prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu. Vzpostaviti strukturo za nadzor trga, ki jo zahteva pravni red EU.

Carine in obdavčitve

| — | Zagotoviti stalno prilagajanje carinske in davčne zakonodaje Srbije in Črne gore pravnemu redu EU in še povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti stalno prilagajanje carinske in davčne zakonodaje Srbije in Črne gore pravnemu redu EU in še povečati upravno usposobljenost za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.

| — | Izboljšati preglednost in izmenjavo informacij z državami članicami EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja ali utaje davkov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati preglednost in izmenjavo informacij z državami članicami EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja ali utaje davkov.

Statistika

| — | V obeh republikah: Razviti zanesljivo ekonomsko statistiko. Razvijati institucionalno usposobljenost za pripravo in objavo osnovnih statističnih podatkov, usklajenih z evropskimi standardi, na področju poslovne statistike, statistike trga dela in nacionalnih računov. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Razviti zanesljivo ekonomsko statistiko. Razvijati institucionalno usposobljenost za pripravo in objavo osnovnih statističnih podatkov, usklajenih z evropskimi standardi, na področju poslovne statistike, statistike trga dela in nacionalnih računov.

Sektorske politike

Industrija in MSP

| — | V obeh republikah: Izvajati Evropsko listino za mala in srednja podjetja. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Izvajati Evropsko listino za mala in srednja podjetja.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | V Srbiji: Nadalje nadgrajevati upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Oblikovati in začeti izvajati politiko razvoja podeželja. Še naprej krepiti veterinarsko, sanitarno in fitosanitarno zakonodajo ter zakonodajo na področju varnosti hrane in nadzora, vključno z laboratoriji za vino. Izboljšati ravnanje z odpadki in zmanjšati kmetijsko onesnaževanje. Okrepiti sisteme kmetijskega trga in trga s hrano, vključno z obvladovanjem kakovosti in analizo nevarnosti in kritičnih kontrolnih točk; zmanjšati politično izkrivljanje kmetijskih trgov in reformirati oddelek za blagovne rezerve. Razširiti označevanje živali in uporabo postopkov registriranja na druge živalske vrste. Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Nadalje nadgrajevati upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Oblikovati in začeti izvajati politiko razvoja podeželja. Še naprej krepiti veterinarsko, sanitarno in fitosanitarno zakonodajo ter zakonodajo na področju varnosti hrane in nadzora, vključno z laboratoriji za vino. Izboljšati ravnanje z odpadki in zmanjšati kmetijsko onesnaževanje. Okrepiti sisteme kmetijskega trga in trga s hrano, vključno z obvladovanjem kakovosti in analizo nevarnosti in kritičnih kontrolnih točk; zmanjšati politično izkrivljanje kmetijskih trgov in reformirati oddelek za blagovne rezerve. Razširiti označevanje živali in uporabo postopkov registriranja na druge živalske vrste. Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU.

| — | V Črni gori: Nadalje nadgrajevati upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Oblikovati in začeti izvajati politiko razvoja podeželja. Okrepiti institucionalno usposobljenost na področju varnosti hrane. Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU. Začeti ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja. Začeti ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU. Sprejeti ukrepe, da se zagotovi približevanje ribiške politike standardom EU, zlasti na področju upravljanja virov, inšpekcije in nadzora ter tržne in strukturne politike. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Nadalje nadgrajevati upravno usposobljenost za oblikovanje in izvajanje politike. Oblikovati in začeti izvajati politiko razvoja podeželja. Okrepiti institucionalno usposobljenost na področju varnosti hrane. Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU. Začeti ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja. Začeti ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske pridelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU. Sprejeti ukrepe, da se zagotovi približevanje ribiške politike standardom EU, zlasti na področju upravljanja virov, inšpekcije in nadzora ter tržne in strukturne politike.

Okolje

| — | V obeh republikah: Nadaljevati izvajanje in uveljavljanje zakonodaje, prilagojene zakonodaji EU. Izvajati zakonodajo o presoji vplivov na okolje. Ratificirati in začeti izvajati Kjotski protokol. Zagotoviti uresničljiv finančni okvir za izvajanje srednje- do dolgoročne politike varstva okolja. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Nadaljevati izvajanje in uveljavljanje zakonodaje, prilagojene zakonodaji EU. Izvajati zakonodajo o presoji vplivov na okolje. Ratificirati in začeti izvajati Kjotski protokol. Zagotoviti uresničljiv finančni okvir za izvajanje srednje- do dolgoročne politike varstva okolja.

| — | V Srbiji: Sprejeti in začeti izvajati strategije glede onesnaženosti zraka, upravljanja z odpadki in varstva narave. Še naprej izvajati nacionalno strategijo za varstvo okolja ter strategijo za varstvo voda. Nadalje krepiti upravno usposobljenost institucij in organov za varovanje okolja. Začeti izvajati večletni načrt financiranja naložb. Zaključiti gradnjo infrastrukture za obdelavo in varno odlaganje nevarnih odpadkov. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Sprejeti in začeti izvajati strategije glede onesnaženosti zraka, upravljanja z odpadki in varstva narave. Še naprej izvajati nacionalno strategijo za varstvo okolja ter strategijo za varstvo voda. Nadalje krepiti upravno usposobljenost institucij in organov za varovanje okolja. Začeti izvajati večletni načrt financiranja naložb. Zaključiti gradnjo infrastrukture za obdelavo in varno odlaganje nevarnih odpadkov.

| — | V Črni gori: Nadaljevati približevanje zakonodaje zakonodaji in standardom EU, predvsem zakonodaje o onesnaževanju zraka, vodi in odpadkih. Začeti izvajati načrt za urejanje prostora in splošno strategijo varstva okolja. Razviti splošno strategijo varstva okolja (voda, odpadki, zrak). Začeti izvajati strategijo trajnostnega razvoja in sektorske strategije (integrirano upravljanje obalnega območja, biotska raznovrstnost, spremembe podnebja). Še naprej krepiti upravno usposobljenost resornih ministrstev in organov, pristojnih za okoljsko načrtovanje, izdajanje dovoljenj, inšpekcije in spremljanje ter tudi vodenje projektov. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: Nadaljevati približevanje zakonodaje zakonodaji in standardom EU, predvsem zakonodaje o onesnaževanju zraka, vodi in odpadkih. Začeti izvajati načrt za urejanje prostora in splošno strategijo varstva okolja. Razviti splošno strategijo varstva okolja (voda, odpadki, zrak). Začeti izvajati strategijo trajnostnega razvoja in sektorske strategije (integrirano upravljanje obalnega območja, biotska raznovrstnost, spremembe podnebja). Še naprej krepiti upravno usposobljenost resornih ministrstev in organov, pristojnih za okoljsko načrtovanje, izdajanje dovoljenj, inšpekcije in spremljanje ter tudi vodenje projektov.

Prometna politika

| — | V obeh republikah: Okrepiti razvijanje zmogljivosti, vključno s pripravljanjem projektov za večje naložbe. Še naprej zagotavljati zadostna sredstva za vzdrževanje prometne infrastrukture in institucij. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Okrepiti razvijanje zmogljivosti, vključno s pripravljanjem projektov za večje naložbe. Še naprej zagotavljati zadostna sredstva za vzdrževanje prometne infrastrukture in institucij.

| — | Izvajati mednarodne zaveze v okviru konvencij o mednarodnih pomorskih organizacijah in izboljšati pogoje pomorske varnosti flote v skladu s Pariškim memorandumom o soglasju. |
| --- | --- |

—

Izvajati mednarodne zaveze v okviru konvencij o mednarodnih pomorskih organizacijah in izboljšati pogoje pomorske varnosti flote v skladu s Pariškim memorandumom o soglasju.

Energetika

| — | V obeh republikah: Sprejeti in izvajati dolgoročno strategijo okoljske trajnostne energetske politike. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Sprejeti in izvajati dolgoročno strategijo okoljske trajnostne energetske politike.

| — | Nadaljevati izvajanje regionalnih in mednarodnih zavez na tem področju, z namenom oblikovanja konkurenčnega regionalnega energetskega trga. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje regionalnih in mednarodnih zavez na tem področju, z namenom oblikovanja konkurenčnega regionalnega energetskega trga.

Informacijska družba in mediji

| — | V obeh republikah: Prenesti in izvajati novi okvir EU za elektronske komunikacije. Zagotoviti neodvisnost, zadostna sredstva in strokovno znanje regulativnih organov. Avdiovizualno zakonodajo začeti prilagajati pravnemu redu EU. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Prenesti in izvajati novi okvir EU za elektronske komunikacije. Zagotoviti neodvisnost, zadostna sredstva in strokovno znanje regulativnih organov. Avdiovizualno zakonodajo začeti prilagajati pravnemu redu EU.

Finančni nadzor

| — | Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU.

| — | Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije. |
| --- | --- |

—

Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije.

| — | Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU. |
| --- | --- |

—

Razviti postopke in upravno usposobljenost za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov EU.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | V obeh republikah: Razviti tehnično infrastrukturo ter usposobljenost človeških virov za izvajanje politike integriranega sistema upravljanja meja, vključno s krepitvijo mejne policije ter carinskih služb. Z odprtjem novih mejnih prehodov omogočiti lažje prehajanje meje. Okrepiti sodelovanje med republiškimi agencijami za boj proti trgovini z ljudmi. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Razviti tehnično infrastrukturo ter usposobljenost človeških virov za izvajanje politike integriranega sistema upravljanja meja, vključno s krepitvijo mejne policije ter carinskih služb. Z odprtjem novih mejnih prehodov omogočiti lažje prehajanje meje. Okrepiti sodelovanje med republiškimi agencijami za boj proti trgovini z ljudmi.

Policija

| — | V obeh republikah: Nadaljevati s prestrukturiranjem; zagotoviti odgovornost; reformirati izobraževanje policistov; zagotoviti sodelovanje med organi kazenskega pregona. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Nadaljevati s prestrukturiranjem; zagotoviti odgovornost; reformirati izobraževanje policistov; zagotoviti sodelovanje med organi kazenskega pregona.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | V obeh republikah: Razviti učinkovit sistem za zaščito prič, ki bo vključeval tudi regionalne elemente. Okrepiti boj proti gospodarskemu in finančnemu kriminalu (vključno s pranjem in ponarejanjem denarja), goljufijam in korupciji ter izboljšati s tem povezano zakonodajo. Omogočiti namestitev uradnikov za zvezo, dodeljenih s strani držav članic EU v ustrezna državna telesa, ki so povezana z bojem proti organiziranemu kriminalu. Izvajati Palermsko konvencijo o nadnacionalnem organiziranem kriminalu. |
| --- | --- |

—

V obeh republikah: Razviti učinkovit sistem za zaščito prič, ki bo vključeval tudi regionalne elemente. Okrepiti boj proti gospodarskemu in finančnemu kriminalu (vključno s pranjem in ponarejanjem denarja), goljufijam in korupciji ter izboljšati s tem povezano zakonodajo. Omogočiti namestitev uradnikov za zvezo, dodeljenih s strani držav članic EU v ustrezna državna telesa, ki so povezana z bojem proti organiziranemu kriminalu. Izvajati Palermsko konvencijo o nadnacionalnem organiziranem kriminalu.

| — | V Srbiji: Okrepiti usposobljenost Ministrstva za notranje zadeve (predvsem v oddelku za organizirani kriminal). Razviti postopke ter sredstva za izmenjavo obveščevalnih podatkov med agencijami. |
| --- | --- |

—

V Srbiji: Okrepiti usposobljenost Ministrstva za notranje zadeve (predvsem v oddelku za organizirani kriminal). Razviti postopke ter sredstva za izmenjavo obveščevalnih podatkov med agencijami.

| — | V Črni gori: V zvezi z organiziranim kriminalom povečati upravno in sodno usposobljenost za izvajanje kazenskega zakonika. Okrepiti oddelek za boj proti organiziranemu kriminalu pri Ministrstvu za notranje zadeve in zagotoviti koordinacijo vseh organov pregona. |
| --- | --- |

—

V Črni gori: V zvezi z organiziranim kriminalom povečati upravno in sodno usposobljenost za izvajanje kazenskega zakonika. Okrepiti oddelek za boj proti organiziranemu kriminalu pri Ministrstvu za notranje zadeve in zagotoviti koordinacijo vseh organov pregona.

KOSOVO,

KAKOR JE OPREDELJENO Z RESOLUCIJO VARNOSTNEGA SVETA ZDRUŽENIH NARODOV 1244 Z DNE 10. JUNIJA 1999

KRATKOROČNE PREDNOSTNE NALOGE

| — | Za zagotovitev varnega, demokratičnega in večetničnega Kosova je treba uresničiti izvajanje standardov za Kosovo, ki jih je sprejel Varnostni svet ZN. |
| --- | --- |

—

Za zagotovitev varnega, demokratičnega in večetničnega Kosova je treba uresničiti izvajanje standardov za Kosovo, ki jih je sprejel Varnostni svet ZN.

| — | V tem smislu je treba obravnavati naslednje prednostne naloge: |
| --- | --- |

—

V tem smislu je treba obravnavati naslednje prednostne naloge:

Ključne prednostne naloge

| — | Zagotoviti dosledno spoštovanje pravne države in voditi politiko popolne nesprejemljivosti glede korupcije, organiziranega kriminala in finančnega kriminala. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti dosledno spoštovanje pravne države in voditi politiko popolne nesprejemljivosti glede korupcije, organiziranega kriminala in finančnega kriminala.

| — | Zagotoviti demokratično upravljanje javnih storitev in omogočiti njihov dostop vsem prebivalcem na Kosovu ter vzpostaviti strokovno, odgovorno, dostopno, reprezentativno in pregledno javno upravo, v kateri ne bo političnega vmešavanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti demokratično upravljanje javnih storitev in omogočiti njihov dostop vsem prebivalcem na Kosovu ter vzpostaviti strokovno, odgovorno, dostopno, reprezentativno in pregledno javno upravo, v kateri ne bo političnega vmešavanja.

| — | Pospešiti reformo lokalne samouprave in pri tem upoštevati mnenja in interese vseh skupnosti na Kosovu, vključno z dodeljevanjem ustreznih proračunskih virov in izboljšanjem upravne usposobljenosti, da se olajša proces decentralizacije. |
| --- | --- |

—

Pospešiti reformo lokalne samouprave in pri tem upoštevati mnenja in interese vseh skupnosti na Kosovu, vključno z dodeljevanjem ustreznih proračunskih virov in izboljšanjem upravne usposobljenosti, da se olajša proces decentralizacije.

| — | Ustvariti okolje, ki bo omogočalo etnično strpnost in trajnostno sožitje etičnih skupin in bo ugodno za povratnike. Zagotoviti spoštovanje, varnost, svobodo gibanja in udeležbo vseh etničnih skupin. Izrecno je treba obsoditi vse oblike sovraštva do manjšin. Strogo je treba preganjati vse vrste kaznivih dejanj med etničnimi skupinami. |
| --- | --- |

—

Ustvariti okolje, ki bo omogočalo etnično strpnost in trajnostno sožitje etičnih skupin in bo ugodno za povratnike. Zagotoviti spoštovanje, varnost, svobodo gibanja in udeležbo vseh etničnih skupin. Izrecno je treba obsoditi vse oblike sovraštva do manjšin. Strogo je treba preganjati vse vrste kaznivih dejanj med etničnimi skupinami.

| — | Ustvariti pogoje za naložbe, trgovino, zaposlovanje in gospodarsko rast v prid vseh skupnosti. |
| --- | --- |

—

Ustvariti pogoje za naložbe, trgovino, zaposlovanje in gospodarsko rast v prid vseh skupnosti.

| — | Zagotoviti polno sodelovanje z Mednarodnim kazenskim sodiščem ZN za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ). |
| --- | --- |

—

Zagotoviti polno sodelovanje z Mednarodnim kazenskim sodiščem ZN za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ).

| — | V celoti spoštovati RVSZN 1244 in pospešiti dobro pripravljen dialog z Beogradom. Delovati konstruktivno. Ustvariti potrebne pogoje za lažje sodelovanje kosovskih Srbov v političnem procesu. |
| --- | --- |

—

V celoti spoštovati RVSZN 1244 in pospešiti dobro pripravljen dialog z Beogradom. Delovati konstruktivno. Ustvariti potrebne pogoje za lažje sodelovanje kosovskih Srbov v političnem procesu.

Politične zahteve

Demokracija in pravna država

Začasne institucije samouprave

| — | Zagotoviti učinkovito delovanje Skupščine in njenih odborov, vlade in občin ter dosledno spoštovati ustrezne poslovnike ter pravice in interese vseh skupnosti. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovito delovanje Skupščine in njenih odborov, vlade in občin ter dosledno spoštovati ustrezne poslovnike ter pravice in interese vseh skupnosti.

| — | Okrepiti nadzor izvršilnih organov Skupščine, kakor tudi njeno odgovornost in preglednost. |
| --- | --- |

—

Okrepiti nadzor izvršilnih organov Skupščine, kakor tudi njeno odgovornost in preglednost.

| — | Povečati zastopanost manjšin v vseh institucijah in državnih upravah na občinski in državni ravni. |
| --- | --- |

—

Povečati zastopanost manjšin v vseh institucijah in državnih upravah na občinski in državni ravni.

| — | Pripraviti in izvesti popis prebivalstva in prebivališč ob doslednem spoštovanju mednarodnih standardov. |
| --- | --- |

—

Pripraviti in izvesti popis prebivalstva in prebivališč ob doslednem spoštovanju mednarodnih standardov.

Volitve

| — | Organizirati svobodne, pravične in pregledne volitve. Okrepiti neodvisen in večetničen centralni volilni odbor, pristojen za pravočasno izvedbo volitev 2006. |
| --- | --- |

—

Organizirati svobodne, pravične in pregledne volitve. Okrepiti neodvisen in večetničen centralni volilni odbor, pristojen za pravočasno izvedbo volitev 2006.

| — | Zagotoviti ustrezna volišča, varnostne in druge ukrepe za vse etnične skupine, da se jim omogoči uresničitev volilne pravice. Notranje razseljenim osebam in beguncem omogočiti udeležbo na volitvah, kljub omejeni možnosti vrnitve na Kosovo. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezna volišča, varnostne in druge ukrepe za vse etnične skupine, da se jim omogoči uresničitev volilne pravice. Notranje razseljenim osebam in beguncem omogočiti udeležbo na volitvah, kljub omejeni možnosti vrnitve na Kosovo.

Javna uprava

| — | Okrepiti zmogljivost vladnega usklajevanja in natančneje opredeliti odgovornosti državnih in lokalnih organov za zagotovitev skladnega izvajanja politike. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zmogljivost vladnega usklajevanja in natančneje opredeliti odgovornosti državnih in lokalnih organov za zagotovitev skladnega izvajanja politike.

| — | Zagotoviti preglednost postopkov zaposlovanja, premeščanja, ocenjevanja napredovanja, ravnanja in odpuščanja državnih uslužbencev, vključno z uslužbenci Kosovske zaščitne enote (Kosovo Protection Corps – KPC), policije in pravosodnega sistema, ter postopkov finančnega upravljanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti preglednost postopkov zaposlovanja, premeščanja, ocenjevanja napredovanja, ravnanja in odpuščanja državnih uslužbencev, vključno z uslužbenci Kosovske zaščitne enote (Kosovo Protection Corps – KPC), policije in pravosodnega sistema, ter postopkov finančnega upravljanja.

| — | Izboljšati kakovost in dostopnost do osnovnih javnih storitev vsem skupnostim, med drugim kot prispevek za zmanjšanje povpraševanja po storitvah, ki jih zagotavljajo vzporedne strukture. |
| --- | --- |

—

Izboljšati kakovost in dostopnost do osnovnih javnih storitev vsem skupnostim, med drugim kot prispevek za zmanjšanje povpraševanja po storitvah, ki jih zagotavljajo vzporedne strukture.

| — | Razviti in ohraniti učinkovite institucije za usposabljanje uslužbencev javnih služb, ki so brez političnega vmešavanja. Izboljšati usposabljanje vodilnih kadrov. Razviti Kosovski inštitut za javno upravo, da bo postal organ, sposoben za izvajanje strokovnega usposabljanja vseh državnih uslužbencev. |
| --- | --- |

—

Razviti in ohraniti učinkovite institucije za usposabljanje uslužbencev javnih služb, ki so brez političnega vmešavanja. Izboljšati usposabljanje vodilnih kadrov. Razviti Kosovski inštitut za javno upravo, da bo postal organ, sposoben za izvajanje strokovnega usposabljanja vseh državnih uslužbencev.

| — | Sprejeti zakon o obvladovanju izrednih razmer in si še naprej prizadevati za izboljšanje storilnosti, strokovnosti in koordinacije ustreznih kosovskih institucij, vključno s KPC, na področju civilne zaščite. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o obvladovanju izrednih razmer in si še naprej prizadevati za izboljšanje storilnosti, strokovnosti in koordinacije ustreznih kosovskih institucij, vključno s KPC, na področju civilne zaščite.

Pravosodni sistem

| — | Zagotoviti učinkovita in nepristranska sodišča brez političnega vmešavanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovita in nepristranska sodišča brez političnega vmešavanja.

Zaščititi priče.

| — | Uvesti sistem za avtomatizirano upravljanje sodnih zadev z namenom zmanjšanja zaostankov sodnih postopkov, zlasti v civilnem pravu. Zagotoviti izvrševanje odločb civilnih sodišč. |
| --- | --- |

—

Uvesti sistem za avtomatizirano upravljanje sodnih zadev z namenom zmanjšanja zaostankov sodnih postopkov, zlasti v civilnem pravu. Zagotoviti izvrševanje odločb civilnih sodišč.

| — | Še naprej razvijati pravno izobraževanje in usposabljanje, zlasti za sodnike, tožilce in administrativno osebje. Sprejeti in izvajati zakon o Kosovskem inštitutu za pravosodje in ga preoblikovati v trdno institucijo, ki bo pristojna za usposabljanje na področju pravosodja. |
| --- | --- |

—

Še naprej razvijati pravno izobraževanje in usposabljanje, zlasti za sodnike, tožilce in administrativno osebje. Sprejeti in izvajati zakon o Kosovskem inštitutu za pravosodje in ga preoblikovati v trdno institucijo, ki bo pristojna za usposabljanje na področju pravosodja.

| — | Okrepiti občinska sodišča in policijske ukrepe za preprečevanje, kaznovanje in odpravljanje nezakonite zasedbe, uporabe in gradnje nepremičnin. |
| --- | --- |

—

Okrepiti občinska sodišča in policijske ukrepe za preprečevanje, kaznovanje in odpravljanje nezakonite zasedbe, uporabe in gradnje nepremičnin.

| — | Okrepiti državno tožilstvo, da bo sposobno ravnati v skladu z načeli avtonomnosti in nepristranskosti. |
| --- | --- |

—

Okrepiti državno tožilstvo, da bo sposobno ravnati v skladu z načeli avtonomnosti in nepristranskosti.

| — | Razviti sposobnost za prevzem pristojnosti na področju pravosodja in notranjih zadev brez političnega vmešavanja. |
| --- | --- |

—

Razviti sposobnost za prevzem pristojnosti na področju pravosodja in notranjih zadev brez političnega vmešavanja.

Protikorupcijksa politika

| — | Uvesti zakon o preprečevanju korupcije. Ustanoviti protikorupcijsko agencijo. Sprejeti in izvajati protikorupcijski načrt. |
| --- | --- |

—

Uvesti zakon o preprečevanju korupcije. Ustanoviti protikorupcijsko agencijo. Sprejeti in izvajati protikorupcijski načrt.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | Zagotoviti trajno neodvisno delovanje in finančno sposobnost nepristranskega urada varuha človekovih pravic in spoštovanje priporočil varuha človekovih pravic. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti trajno neodvisno delovanje in finančno sposobnost nepristranskega urada varuha človekovih pravic in spoštovanje priporočil varuha človekovih pravic.

| — | Olajšati in spodbujati vrnitev beguncev in razseljenih oseb iz vseh skupnosti in dokončati sanacijo objektov, ki so bili poškodovani in uničeni zaradi dogodkov marca 2004, vključno z zgodovinskimi in verskimi objekti. |
| --- | --- |

—

Olajšati in spodbujati vrnitev beguncev in razseljenih oseb iz vseh skupnosti in dokončati sanacijo objektov, ki so bili poškodovani in uničeni zaradi dogodkov marca 2004, vključno z zgodovinskimi in verskimi objekti.

| — | Okrepiti upravne strukture in mehanizme odgovornosti na Ministrstvu za vračanje beguncev in za zadeve skupnosti. Še naprej razvijati in izvajati skupni strateški okvir za vračanje beguncev in zadeve skupnosti ter razviti mehanizme na občinski ravni za lajšanje trajnostnega vključevanja povratnikov in obstoječih manjšinskih skupnosti. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravne strukture in mehanizme odgovornosti na Ministrstvu za vračanje beguncev in za zadeve skupnosti. Še naprej razvijati in izvajati skupni strateški okvir za vračanje beguncev in zadeve skupnosti ter razviti mehanizme na občinski ravni za lajšanje trajnostnega vključevanja povratnikov in obstoječih manjšinskih skupnosti.

| — | Sprejeti in uveljaviti učinkovit zakon o uradnih jezikih in vzpostaviti učinkovit mehanizem za spremljanje njegovega izvajanja. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in uveljaviti učinkovit zakon o uradnih jezikih in vzpostaviti učinkovit mehanizem za spremljanje njegovega izvajanja.

| — | Urediti neuradna naselja. Poiskati trajnostne rešitve za vračanje in vključevanje romskih manjšin, ki živijo v nevarnih življenjskih razmerah v taborih, ter notranje razseljenih ljudi, ki živijo v neuradnih centrih. |
| --- | --- |

—

Urediti neuradna naselja. Poiskati trajnostne rešitve za vračanje in vključevanje romskih manjšin, ki živijo v nevarnih življenjskih razmerah v taborih, ter notranje razseljenih ljudi, ki živijo v neuradnih centrih.

| — | Sprejeti zakon o ohranitvi kulturne dediščine in vzpostaviti upravne mehanizme za zagotovitev njegovega izvajanja. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o ohranitvi kulturne dediščine in vzpostaviti upravne mehanizme za zagotovitev njegovega izvajanja.

| — | Sprejeti zakone o javni radioteleviziji in proti javnem obrekovanju. Utrditi samourejevalni sistem medijev z vzpostavitvijo neodvisnega odbora za medije, učinkovitim delovanjem sveta za tisk in izvajanjem zakona o tisku. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakone o javni radioteleviziji in proti javnem obrekovanju. Utrditi samourejevalni sistem medijev z vzpostavitvijo neodvisnega odbora za medije, učinkovitim delovanjem sveta za tisk in izvajanjem zakona o tisku.

| — | Vzpostaviti ustrezen pravni okvir za nevladne organizacije in zagotoviti svobodno delovanje znotraj njega. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti ustrezen pravni okvir za nevladne organizacije in zagotoviti svobodno delovanje znotraj njega.

| — | Dokončati zakonodajo in dejavnosti za zaščito lastninskih pravic, predvsem stanovanjskih pravic; najemniških pravic ter pravic do stanovanjskih in nestanovanjskih nepremičnin, vključno s pravnim okvirom za urejanje gradenj. Uskladiti občinske predpise in vzpostaviti mehanizem za učinkovito reševanje sporov glede poslovne in kmetijske lastnine. Povečati ozaveščenost javnosti o posledicah črnih gradenj. |
| --- | --- |

—

Dokončati zakonodajo in dejavnosti za zaščito lastninskih pravic, predvsem stanovanjskih pravic; najemniških pravic ter pravic do stanovanjskih in nestanovanjskih nepremičnin, vključno s pravnim okvirom za urejanje gradenj. Uskladiti občinske predpise in vzpostaviti mehanizem za učinkovito reševanje sporov glede poslovne in kmetijske lastnine. Povečati ozaveščenost javnosti o posledicah črnih gradenj.

| — | Razviti in izvajati strategijo, vključno s trajnim nasledstvom stanovanjskega in premoženjskega oddelka, da se bodo uredili še nerešeni zahtevki za stanovanjske nepremičnine. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati strategijo, vključno s trajnim nasledstvom stanovanjskega in premoženjskega oddelka, da se bodo uredili še nerešeni zahtevki za stanovanjske nepremičnine.

| — | Zagotoviti učinkovito izvajanje protidiskriminacijskega zakona. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovito izvajanje protidiskriminacijskega zakona.

| — | Sprejeti konkretne ukrepe za preprečevanje in kaznovanje vseh oblik nasilja nad ženskami. |
| --- | --- |

—

Sprejeti konkretne ukrepe za preprečevanje in kaznovanje vseh oblik nasilja nad ženskami.

Regionalna vprašanja in mednarodne obveznosti

| — | Krepiti regionalno sodelovanje in dobre sosedske odnose. |
| --- | --- |

—

Krepiti regionalno sodelovanje in dobre sosedske odnose.

| — | Skleniti in izvajati sporazume o prosti trgovini v regiji in prisostvovati pri vseh ustreznih pobudah na regionalni ravni, predvsem v okviru Pakta stabilnosti. |
| --- | --- |

—

Skleniti in izvajati sporazume o prosti trgovini v regiji in prisostvovati pri vseh ustreznih pobudah na regionalni ravni, predvsem v okviru Pakta stabilnosti.

Gospodarske zahteve

| — | Zaključiti proces privatizacije v skladu z načrtom Kosovske agencije za privatizacijo (Kosovo Trust Agency). |
| --- | --- |

—

Zaključiti proces privatizacije v skladu z načrtom Kosovske agencije za privatizacijo (Kosovo Trust Agency).

| — | Dokončati vključevanje podjetij v družbeni lasti, tj. javnih podjetij za električno energijo, železnice ter služb, pristojnih za daljinsko ogrevanje, vodo in odpadke. Izvajati nadaljnje ukrepe prestrukturiranja za izboljšanje njihovega upravljanja, učinkovitosti in finančne vzdržnosti. Še naprej razvijati ureditveni okvir za javna podjetja in okrepiti upravno usposobljenost neodvisnih regulativnih organov. |
| --- | --- |

—

Dokončati vključevanje podjetij v družbeni lasti, tj. javnih podjetij za električno energijo, železnice ter služb, pristojnih za daljinsko ogrevanje, vodo in odpadke. Izvajati nadaljnje ukrepe prestrukturiranja za izboljšanje njihovega upravljanja, učinkovitosti in finančne vzdržnosti. Še naprej razvijati ureditveni okvir za javna podjetja in okrepiti upravno usposobljenost neodvisnih regulativnih organov.

| — | Okrepiti preglednost in vzdržnost javnih financ. Zagotoviti skladnost proračuna za leto 2006 s konsolidiranim srednjeročnim okvirom izdatkov. |
| --- | --- |

—

Okrepiti preglednost in vzdržnost javnih financ. Zagotoviti skladnost proračuna za leto 2006 s konsolidiranim srednjeročnim okvirom izdatkov.

| — | Opredeliti in izvajati makroekonomske in proračunske prednostne naloge v tesnem sodelovanju z MDS. |
| --- | --- |

—

Opredeliti in izvajati makroekonomske in proračunske prednostne naloge v tesnem sodelovanju z MDS.

| — | Okrepiti davčno disciplino in zagotovit boljši nadzor javne porabe. Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov domnevnih goljufij in drugih nepravilnosti, ki zadevajo nacionalna in mednarodna sredstva. |
| --- | --- |

—

Okrepiti davčno disciplino in zagotovit boljši nadzor javne porabe. Vzpostaviti učinkovite postopke za odkrivanje, obravnavo in spremljanje primerov domnevnih goljufij in drugih nepravilnosti, ki zadevajo nacionalna in mednarodna sredstva.

| — | Nadaljevati razvoj okvirne trgovinske zakonodaje in politike ter politik, povezanih s trgovino, pri čemer je treba zagotoviti združljivost z EU in STO. Razglasiti in izvajati zakon o dejavnostih zunanje trgovine. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati razvoj okvirne trgovinske zakonodaje in politike ter politik, povezanih s trgovino, pri čemer je treba zagotoviti združljivost z EU in STO. Razglasiti in izvajati zakon o dejavnostih zunanje trgovine.

| — | Izboljšati kakovost osnovnošolskega, srednješolskega, visokošolskega, poklicnega in strokovnega izobraževanja. |
| --- | --- |

—

Izboljšati kakovost osnovnošolskega, srednješolskega, visokošolskega, poklicnega in strokovnega izobraževanja.

Evropski standardi

| — | Okrepiti upravno usposobljenost vseh institucij za učinkovito preverjanje skladnosti politik in zakonodaje z zahtevami EU, zlasti s krepitvijo struktur, povezanih z evropskim približevanjem. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno usposobljenost vseh institucij za učinkovito preverjanje skladnosti politik in zakonodaje z zahtevami EU, zlasti s krepitvijo struktur, povezanih z evropskim približevanjem.

Notranji trg

Prosti pretok blaga

| — | Pripraviti potrebno zakonodajo in vzpostaviti infrastrukturo glede standardizacije, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti in pri tem upoštevati združljivost z regijo. |
| --- | --- |

—

Pripraviti potrebno zakonodajo in vzpostaviti infrastrukturo glede standardizacije, certificiranja, meroslovja, akreditacije in ugotavljanja skladnosti in pri tem upoštevati združljivost z regijo.

| — | Uvesti zakon o domači trgovini. |
| --- | --- |

—

Uvesti zakon o domači trgovini.

Prosti pretok kapitala

| — | Sprejeti ustrezne smotrne zahteve in okrepiti postopek nadzora v finančnem sektorju. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ustrezne smotrne zahteve in okrepiti postopek nadzora v finančnem sektorju.

Carine in obdavčitve

| — | Povečati usposobljenost carinske uprave za boj proti korupciji in čezmejnemu kriminalu. Povečati usposobljenost enote za preiskave kaznivih dejanj. |
| --- | --- |

—

Povečati usposobljenost carinske uprave za boj proti korupciji in čezmejnemu kriminalu. Povečati usposobljenost enote za preiskave kaznivih dejanj.

| — | Upoštevati obveznosti v zvezi z izvajanjem preferenčnih trgovinskih ukrepov (poreklo). |
| --- | --- |

—

Upoštevati obveznosti v zvezi z izvajanjem preferenčnih trgovinskih ukrepov (poreklo).

| — | Izboljšati davčni sistem ter izboljšati nadzor in usposobljenost davčne uprave za pobiranje davkov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati davčni sistem ter izboljšati nadzor in usposobljenost davčne uprave za pobiranje davkov.

| — | Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli. |
| --- | --- |

—

Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli.

Javna naročila

| — | Sprejeti in učinkovito izvajati revidiran zakon o javnih naročilih, vključno z izvajanjem s tem povezane zakonodaje. Vzpostaviti učinkovite revizijske postopke. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in učinkovito izvajati revidiran zakon o javnih naročilih, vključno z izvajanjem s tem povezane zakonodaje. Vzpostaviti učinkovite revizijske postopke.

Pravo intelektualne lastnine

| — | Oblikovati in izvajati zakonodajo o varstvu pravic intelektualne, industrijske in poslovne lastnine. Določiti srednjeročno strategijo za izboljšanje uresničevanja teh pravic. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in izvajati zakonodajo o varstvu pravic intelektualne, industrijske in poslovne lastnine. Določiti srednjeročno strategijo za izboljšanje uresničevanja teh pravic.

Statistika

| — | Pripraviti prvi sklop zanesljive (narodnogospodarske) računovodske statistike. |
| --- | --- |

—

Pripraviti prvi sklop zanesljive (narodnogospodarske) računovodske statistike.

Sektorske politike

Industrija in MSP

| — | Sprejeti srednjeročno strategijo o politiki MSP, vključno z vzpostavitvijo agencije za spodbujanje MSP in agencije za spodbujanje naložb. Nadaljevati izvajanje Evropske listine za mala podjetja. |
| --- | --- |

—

Sprejeti srednjeročno strategijo o politiki MSP, vključno z vzpostavitvijo agencije za spodbujanje MSP in agencije za spodbujanje naložb. Nadaljevati izvajanje Evropske listine za mala podjetja.

| — | Sprejeti univerzalni okvir za izdelavo finančnih poročil, primeren za okoliščine na Kosovu, pri čemer se uporaba Mednarodnih standardov za poročanje o finančnem položaju ter Mednarodnih računovodskih standardov omeji na podjetja v javnem interesu in v celoti uporablja izjeme, predvidene v četrti in sedmi direktivi o pravu družb. |
| --- | --- |

—

Sprejeti univerzalni okvir za izdelavo finančnih poročil, primeren za okoliščine na Kosovu, pri čemer se uporaba Mednarodnih standardov za poročanje o finančnem položaju ter Mednarodnih računovodskih standardov omeji na podjetja v javnem interesu in v celoti uporablja izjeme, predvidene v četrti in sedmi direktivi o pravu družb.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | Oblikovati in začeti izvajati politiko razvoja podeželja. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in začeti izvajati politiko razvoja podeželja.

| — | Nadaljevati prilagajanje zakonodaje veterinarskemu in fitosanitarnnemu pravnemu redu EU. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje zakonodaje veterinarskemu in fitosanitarnnemu pravnemu redu EU.

| — | Prilagoditi sistem označevanja živali in registriranja goveda zahtevam EU. |
| --- | --- |

—

Prilagoditi sistem označevanja živali in registriranja goveda zahtevam EU.

Okolje

| — | Pripraviti sprejetje in izvajati zakonodajo o presoji vplivov na okolje v skladu s pravnim redom EU. |
| --- | --- |

—

Pripraviti sprejetje in izvajati zakonodajo o presoji vplivov na okolje v skladu s pravnim redom EU.

| — | Pripraviti celovit okoljski akcijski načrt, ki bo zlasti upošteval vprašanja javnega zdravja, z namenom približevanja pravnemu redu EU. |
| --- | --- |

—

Pripraviti celovit okoljski akcijski načrt, ki bo zlasti upošteval vprašanja javnega zdravja, z namenom približevanja pravnemu redu EU.

| — | Pripraviti dejavnosti za povečanje ozaveščenosti javnosti in udeležbo civilne družbe pri okoljskih vprašanjih. |
| --- | --- |

—

Pripraviti dejavnosti za povečanje ozaveščenosti javnosti in udeležbo civilne družbe pri okoljskih vprašanjih.

Prometna politika

| — | Nadaljevati izvajanje Memoranduma o soglasju o razvoju ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s Prometnim observatorijem. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje Memoranduma o soglasju o razvoju ključnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi, vključno s Prometnim observatorijem.

| — | Izvajati zakon o prevozih v cestnem prometu. Izvajati zakon o varnosti v cestnem prometu in začeti izvajati ukrepe na tem področju. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakon o prevozih v cestnem prometu. Izvajati zakon o varnosti v cestnem prometu in začeti izvajati ukrepe na tem področju.

| — | Okrepiti zmogljivost na področju prometnega načrtovanja za sprejetje in začetek izvajanja okvira prometne politike, vključno z razvojem multimodalne prometne strategije na državni in lokalni ravni. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zmogljivost na področju prometnega načrtovanja za sprejetje in začetek izvajanja okvira prometne politike, vključno z razvojem multimodalne prometne strategije na državni in lokalni ravni.

| — | Nadaljevati prizadevanja za izboljšanje upravljanja sredstev, ki temelji na podatkih, za vzdrževanje in sanacijo. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prizadevanja za izboljšanje upravljanja sredstev, ki temelji na podatkih, za vzdrževanje in sanacijo.

| — | Nadaljevati prilagajanje letalske zakonodaje pravnemu redu EU glede Skupnega evropskega zračnega prostora. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje letalske zakonodaje pravnemu redu EU glede Skupnega evropskega zračnega prostora.

| — | Vzpostaviti mesto civilnega upravljavca prištinskega letališča, njegovo osebje ter objekte in naprave, da bi zagotovili zadovoljivo raven varnosti ter dobro in odgovorno upravljanje. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti mesto civilnega upravljavca prištinskega letališča, njegovo osebje ter objekte in naprave, da bi zagotovili zadovoljivo raven varnosti ter dobro in odgovorno upravljanje.

Energetika

| — | Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti. Družbi za električno energijo zagotoviti sposobnost za preživetje, predvsem z znatno povečanim pobiranjem prihodkov in izboljšanjem struktur upravljanja. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati obveznosti, prevzete v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti. Družbi za električno energijo zagotoviti sposobnost za preživetje, predvsem z znatno povečanim pobiranjem prihodkov in izboljšanjem struktur upravljanja.

Informacijska družba in mediji

| — | Sprejeti in začeti izvajati politiko o elektronskem komunikacijskem omrežju in storitvah, namenjenih ustvarjanju stabilnega konkurenčnega okolja, ki bo pritegnilo tuje naložbe. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in začeti izvajati politiko o elektronskem komunikacijskem omrežju in storitvah, namenjenih ustvarjanju stabilnega konkurenčnega okolja, ki bo pritegnilo tuje naložbe.

Finančni nadzor

| — | Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora kot osnovo za izpolnjevanje srednjeročnih priporočil na tem področju. |
| --- | --- |

—

Razviti strategijo javnega notranjega finančnega nadzora kot osnovo za izpolnjevanje srednjeročnih priporočil na tem področju.

Pravica, svoboda in varnost

Vizumi, nadzor meje, azil in migracije

| — | Okrepiti sodelovanje med agencijami za upravljanje meja/razmejitvenih črt. |
| --- | --- |

—

Okrepiti sodelovanje med agencijami za upravljanje meja/razmejitvenih črt.

Pranje denarja

| — | Zagotoviti finančnemu informativnemu središču učinkovito opravljanje svoje vloge zbiranja in analiziranja podatkov glede pranja denarja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti finančnemu informativnemu središču učinkovito opravljanje svoje vloge zbiranja in analiziranja podatkov glede pranja denarja.

Droge

| — | Še naprej krepiti zmogljivost oddelka za preiskovanje drog na lokalni ravni. |
| --- | --- |

—

Še naprej krepiti zmogljivost oddelka za preiskovanje drog na lokalni ravni.

Policija

| — | Izboljšati učinkovitost kriminalnih preiskav. Sprejeti in izvajati zakonodajo za vzpostavitev kosovske policijske službe in okrepiti njeno usposobljenost za preiskovanje in notranji nadzor. Okrepiti njeno vodenje. |
| --- | --- |

—

Izboljšati učinkovitost kriminalnih preiskav. Sprejeti in izvajati zakonodajo za vzpostavitev kosovske policijske službe in okrepiti njeno usposobljenost za preiskovanje in notranji nadzor. Okrepiti njeno vodenje.

| — | Zagotoviti, da bo akademija za izobraževanje in usposabljanje na področju javne varnosti, ki bo ustanovljena v prihodnosti, neodvisna in strokovna ustanova za usposabljanje. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da bo akademija za izobraževanje in usposabljanje na področju javne varnosti, ki bo ustanovljena v prihodnosti, neodvisna in strokovna ustanova za usposabljanje.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Še naprej krepiti lokalno usposobljenost oddelka za organiziran kriminal v okviru kosovske policijske službe. Izvajati akcijski načrt proti trgovini z ljudmi. |
| --- | --- |

—

Še naprej krepiti lokalno usposobljenost oddelka za organiziran kriminal v okviru kosovske policijske službe. Izvajati akcijski načrt proti trgovini z ljudmi.

SREDNJEROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Politične zahteve

Demokracija in pravna država

Javna uprava

| — | Nadaljevati trajno reformo javne uprave in pri tem upoštevati omejitve proračuna. Izboljšati usposobljenost lokalne uprave za pravično in učinkovito zagotavljanje storitev prebivalcem na svojem območju. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati trajno reformo javne uprave in pri tem upoštevati omejitve proračuna. Izboljšati usposobljenost lokalne uprave za pravično in učinkovito zagotavljanje storitev prebivalcem na svojem območju.

Pravosodni sistem

| — | Opredeliti in konsolidirati celotni pravni okvir, ki spoštuje pravice in interese vseh skupnosti in izhaja iz vseh pravnih virov, ki se trenutno uporabljajo na Kosovu. |
| --- | --- |

—

Opredeliti in konsolidirati celotni pravni okvir, ki spoštuje pravice in interese vseh skupnosti in izhaja iz vseh pravnih virov, ki se trenutno uporabljajo na Kosovu.

| — | Oblikovati in izvajati celovito strategijo za krepitev neodvisnega sodstva ter avtonomnosti sistema sodnega pregona. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in izvajati celovito strategijo za krepitev neodvisnega sodstva ter avtonomnosti sistema sodnega pregona.

| — | Okrepiti upravno usposobljenost in učinkovitost sodstva in vseh organov kazenskega pregona. Zagotoviti celovit in ustaljen sistem pravne pomoči. Razviti mehanizme alternativnega reševanja sporov. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno usposobljenost in učinkovitost sodstva in vseh organov kazenskega pregona. Zagotoviti celovit in ustaljen sistem pravne pomoči. Razviti mehanizme alternativnega reševanja sporov.

| — | Izboljšati sistem izvrševanja kazenskih sankcij, pri čemer je treba posebno pozornost posvetiti varnosti, nadzoru, upravljanju, poklicnemu usposabljanju, programom za ponovno vključevanje in stanju opreme. |
| --- | --- |

—

Izboljšati sistem izvrševanja kazenskih sankcij, pri čemer je treba posebno pozornost posvetiti varnosti, nadzoru, upravljanju, poklicnemu usposabljanju, programom za ponovno vključevanje in stanju opreme.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | Sprejeti zakonodajo in vzpostaviti ter spoštovati mehanizme za varstvo človekovih pravic in pravic manjšin v skladu s priporočili Sveta Evrope. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakonodajo in vzpostaviti ter spoštovati mehanizme za varstvo človekovih pravic in pravic manjšin v skladu s priporočili Sveta Evrope.

| — | Zagotoviti trajnostni obstoj etničnih manjšin ter nediskriminatorno udeležbo v družbi, sprejeti konkretne ukrepe za zagotovitev njihove varnosti, svobode gibanja ter pravičnega dostopa do javnih in splošnih storitev in njihove uporabe. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti trajnostni obstoj etničnih manjšin ter nediskriminatorno udeležbo v družbi, sprejeti konkretne ukrepe za zagotovitev njihove varnosti, svobode gibanja ter pravičnega dostopa do javnih in splošnih storitev in njihove uporabe.

| — | Izvajati zakon o enakosti med spoloma. Zagotoviti vključevanje načela enakosti žensk v vse obstoječe politike in zakonodajo. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakon o enakosti med spoloma. Zagotoviti vključevanje načela enakosti žensk v vse obstoječe politike in zakonodajo.

| — | Razviti celostno politiko ohranjanja kulturne dediščine. Dejavno spodbujati splošno ozaveščenost o spoštovanju kulturne dediščine. |
| --- | --- |

—

Razviti celostno politiko ohranjanja kulturne dediščine. Dejavno spodbujati splošno ozaveščenost o spoštovanju kulturne dediščine.

| — | Zagotoviti, da javna radiotelevizija izpolnjuje svojo vlogo javne službe za vse skupnosti in v njihovih jezikih. Spodbujati radiotelevizijo manjšin in omogočiti trajnost manjšinskih medijev. Zagotoviti enake pogoje delovanja tako za zasebne kot za javne medije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da javna radiotelevizija izpolnjuje svojo vlogo javne službe za vse skupnosti in v njihovih jezikih. Spodbujati radiotelevizijo manjšin in omogočiti trajnost manjšinskih medijev. Zagotoviti enake pogoje delovanja tako za zasebne kot za javne medije.

| — | Zagotoviti, da nudijo kosovska katastrska agencija in občinski katastrski uradi pregleden in nediskriminatoren dostop do zemljiške knjige in da razpolagajo z delujočimi mehanizmi odgovornosti. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da nudijo kosovska katastrska agencija in občinski katastrski uradi pregleden in nediskriminatoren dostop do zemljiške knjige in da razpolagajo z delujočimi mehanizmi odgovornosti.

Regionalna vprašanja in mednarodne obveznosti

| — | Še naprej krepiti mehanizme regionalnega in mednarodnega sodelovanja na področju kazenskega pregona, vključno s premestitvijo osumljencev in obsojencev ter vzajemno pravno pomočjo med pravosodnimi organi. |
| --- | --- |

—

Še naprej krepiti mehanizme regionalnega in mednarodnega sodelovanja na področju kazenskega pregona, vključno s premestitvijo osumljencev in obsojencev ter vzajemno pravno pomočjo med pravosodnimi organi.

| — | Prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi.

Gospodarske zahteve

| — | Pripraviti temelje za razvoj usposobljenosti za upravljanje posojil in zadolževanja. |
| --- | --- |

—

Pripraviti temelje za razvoj usposobljenosti za upravljanje posojil in zadolževanja.

| — | Preučiti možne jamstvene mehanizme, da bi pritegnili tuja vlaganja, zlasti s sodelovanjem večstranske agencije za naložbeno zavarovanje. |
| --- | --- |

—

Preučiti možne jamstvene mehanizme, da bi pritegnili tuja vlaganja, zlasti s sodelovanjem večstranske agencije za naložbeno zavarovanje.

| — | Razviti prilagodljive socialne politike za spodbujanje zaposlovanja in socialne kohezije, reševanje vprašanja revščine in socialne izključenosti s posebnim poudarkom na zaposlovanju mladih. |
| --- | --- |

—

Razviti prilagodljive socialne politike za spodbujanje zaposlovanja in socialne kohezije, reševanje vprašanja revščine in socialne izključenosti s posebnim poudarkom na zaposlovanju mladih.

| — | Razviti usposobljenost bančnega sektorja tako, da bo zagotavljal konkurenčne bančne storitve in dolgoročno financiranje. Zagotoviti zanesljiv in učinkovit bančni nadzor, nadzor zavarovalnic in pokojninskih zavodov. |
| --- | --- |

—

Razviti usposobljenost bančnega sektorja tako, da bo zagotavljal konkurenčne bančne storitve in dolgoročno financiranje. Zagotoviti zanesljiv in učinkovit bančni nadzor, nadzor zavarovalnic in pokojninskih zavodov.

| — | Pospešiti oblikovanje srednjeročne razvojne strategije in načrta, povezanega s sektorskimi strategijami, ki upoštevajo zmanjševanje revščine in so skladne s srednjeročnim okvirom izdatkov in programom javnih naložb. |
| --- | --- |

—

Pospešiti oblikovanje srednjeročne razvojne strategije in načrta, povezanega s sektorskimi strategijami, ki upoštevajo zmanjševanje revščine in so skladne s srednjeročnim okvirom izdatkov in programom javnih naložb.

Evropski standardi

Notranji trg

Prosti pretok blaga

| — | Začeti prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu. |
| --- | --- |

—

Začeti prenos direktiv po novem in globalnem ter starem pristopu.

| — | Še naprej prevzemati evropske standarde. |
| --- | --- |

—

Še naprej prevzemati evropske standarde.

| — | Oblikovati strukturo za nadzor trga. |
| --- | --- |

—

Oblikovati strukturo za nadzor trga.

Carine in obdavčitve

| — | Še naprej prilagajati davčno in carinsko zakonodajo pravnemu redu EU in nadalje krepiti upravno usposobljenost za izvajanje te zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam. |
| --- | --- |

—

Še naprej prilagajati davčno in carinsko zakonodajo pravnemu redu EU in nadalje krepiti upravno usposobljenost za izvajanje te zakonodaje in za boj proti korupciji, čezmejnemu kriminalu in davčnim utajam.

Javna naročila

| — | Zagotoviti, da javni naročniki na vseh ravneh učinkovito izvajajo pravila javnega naročanja, vključno z razvojem izvedbenih orodij, zagotavljanjem usposabljanja in krepitvijo upravne usposobljenosti. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da javni naročniki na vseh ravneh učinkovito izvajajo pravila javnega naročanja, vključno z razvojem izvedbenih orodij, zagotavljanjem usposabljanja in krepitvijo upravne usposobljenosti.

Pravo intelektualne lastnine

| — | Še naprej krepiti uveljavljanje pravic intelektualne, industrijske in poslovne lastnine v skladu s srednjeročno strategijo. |
| --- | --- |

—

Še naprej krepiti uveljavljanje pravic intelektualne, industrijske in poslovne lastnine v skladu s srednjeročno strategijo.

Statistika

| — | Povečati prizadevanja za vzpostavitev zanesljivega statističnega sistema. |
| --- | --- |

—

Povečati prizadevanja za vzpostavitev zanesljivega statističnega sistema.

Sektorske politike

Industrija in MSP

| — | Še naprej izvajati Evropsko listino za mala in srednja podjetja in srednjeročno strategijo za MSP. |
| --- | --- |

—

Še naprej izvajati Evropsko listino za mala in srednja podjetja in srednjeročno strategijo za MSP.

| — | Nadaljevati postopno prilagajanje prava družb, vključno s standardi poročanja o finančnem položaju. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati postopno prilagajanje prava družb, vključno s standardi poročanja o finančnem položaju.

Kmetijstvo in ribištvo

| — | Razviti politiko in ureditveni okvir v podporo uresničljivi zemljiški reformi. Podpreti zaščito kmetijskih zemljišč pred nenačrtno urbanizacijo. |
| --- | --- |

—

Razviti politiko in ureditveni okvir v podporo uresničljivi zemljiški reformi. Podpreti zaščito kmetijskih zemljišč pred nenačrtno urbanizacijo.

| — | Začeti ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja. |
| --- | --- |

—

Začeti ukrepe za označevanje ovac in koz ter registracijo njihovega gibanja.

| — | Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane. |
| --- | --- |

—

Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane.

| — | Začeti ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske predelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU. |
| --- | --- |

—

Začeti ukrepe za učinkovit nadzor domače rastlinske predelave, zlasti za proizvode s posebnimi zahtevami EU.

Okolje

| — | Sprejeti in izvajati okoljski akcijski načrt z namenom približevanja pravnemu redu EU. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in izvajati okoljski akcijski načrt z namenom približevanja pravnemu redu EU.

| — | Izvajati in podpreti dejavnosti za povečanje ozaveščenosti javnosti in udeležbo civilne družbe pri okoljskih vprašanjih. |
| --- | --- |

—

Izvajati in podpreti dejavnosti za povečanje ozaveščenosti javnosti in udeležbo civilne družbe pri okoljskih vprašanjih.

Prometna politika

| — | Nadaljevati izvajanje Memoranduma o soglasju glede razvoja temeljnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje Memoranduma o soglasju glede razvoja temeljnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi.

Energetika

| — | Razviti zakonodajni in ureditveni okvir za spodbujanje javno-zasebnih partnerstev ter mešanih naložb v energetskem sektorju v skladu s sklepi študije o povečanju naložb. |
| --- | --- |

—

Razviti zakonodajni in ureditveni okvir za spodbujanje javno-zasebnih partnerstev ter mešanih naložb v energetskem sektorju v skladu s sklepi študije o povečanju naložb.

Informacijska družba in mediji

| — | Izvajati zakonodajo o elektronskem komunikacijskem omrežju in storitvah ter okrepiti položaj neodvisnega regulativnega organa. |
| --- | --- |

—

Izvajati zakonodajo o elektronskem komunikacijskem omrežju in storitvah ter okrepiti položaj neodvisnega regulativnega organa.

Finančni nadzor

| — | Razvijati in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU s pomočjo skladne zakonodaje in ustrezne upravne usposobljenosti, vse pa bo usklajevalo Ministrstvo za finance. |
| --- | --- |

—

Razvijati in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in delovanja neodvisne notranje revizije v skladu z mednarodnimi standardi in najboljšimi praksami EU s pomočjo skladne zakonodaje in ustrezne upravne usposobljenosti, vse pa bo usklajevalo Ministrstvo za finance.

| — | Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije. |
| --- | --- |

—

Okrepiti izvedbeno sposobnost ter funkcionalno in finančno neodvisnost vrhovne revizijske institucije.

Pravica, svoboda in varnost

Droge

| — | Oblikovati in izvajati učinkovito zakonodajo in strategije proti prometu z drogami in zlorabi drog. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in izvajati učinkovito zakonodajo in strategije proti prometu z drogami in zlorabi drog.

Boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu

| — | Oblikovati in izvajati celovito strategijo za boj proti organiziranemu kriminalu, finančnemu kriminalu in terorizmu. Krepiti lokalno usposobljenost za preiskovanje dejanj organiziranega kriminala. Okrepiti sodno usposobljenost za preganjanje in preiskovanje primerov organiziranega kriminala in finančnega kriminala. |
| --- | --- |

—

Oblikovati in izvajati celovito strategijo za boj proti organiziranemu kriminalu, finančnemu kriminalu in terorizmu. Krepiti lokalno usposobljenost za preiskovanje dejanj organiziranega kriminala. Okrepiti sodno usposobljenost za preganjanje in preiskovanje primerov organiziranega kriminala in finančnega kriminala.

| — | Razviti strategijo zbiranja orožja ter dokončati in izvajati zakonodajo v zvezi z osebnim orožjem. |
| --- | --- |

—

Razviti strategijo zbiranja orožja ter dokončati in izvajati zakonodajo v zvezi z osebnim orožjem.

---

(1)  UL L 306, 7.12.2000, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 2112/2005 (UL L 344, 27.12.2005, str. 23).

(2)  Ne vključuje Kosova, kakor je opredeljeno z RVSZN 1244.

---

| 7.2.2006 | SL | Uradni list Evropske unije | L 35/57 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2006

SL

Uradni list Evropske unije

L 35/57

---

SKLEP SVETA

z dne 30. januarja 2006

o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo ter razveljavitvi Sklepa 2004/518/ES

(2006/57/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 533/2004 z dne 22. marca 2004 o ustanovitvi evropskih partnerstev v okviru stabilizacijskega in pridružitvenega procesa (1) in zlasti člena 2 Uredbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Evropski svet je v Solunu 19. in 20. junija 2003 odobril uvedbo evropskega partnerstva kot sredstva za uresničevanje evropske perspektive držav zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa. |
| --- | --- |

(1)

Evropski svet je v Solunu 19. in 20. junija 2003 odobril uvedbo evropskega partnerstva kot sredstva za uresničevanje evropske perspektive držav zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

| (2) | Uredba (ES) št. 533/2004 v členu 2 določa, da o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskih partnerstev kakor tudi o vseh nadaljnjih prilagoditvah odloča Svet. |
| --- | --- |

(2)

Uredba (ES) št. 533/2004 v členu 2 določa, da o načelih, prednostnih nalogah in pogojih evropskih partnerstev kakor tudi o vseh nadaljnjih prilagoditvah odloča Svet.

| (3) | Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo Evropsko partnerstvo z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo (2). To partnerstvo je primerno posodobiti na podlagi ugotovitev v Mnenju o prošnji Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije za članstvo v Evropski uniji, da se opredelijo nove prednostne naloge za nadaljnje delo. |
| --- | --- |

(3)

Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo Evropsko partnerstvo z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo (2). To partnerstvo je primerno posodobiti na podlagi ugotovitev v Mnenju o prošnji Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije za članstvo v Evropski uniji, da se opredelijo nove prednostne naloge za nadaljnje delo.

| (4) | V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo spremljanje izvajanja evropskih partnerstev zagotovljeno z mehanizmi, vzpostavljenimi v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa. |
| --- | --- |

(4)

V Uredbi (ES) št. 533/2004 je bilo določeno, da bo spremljanje izvajanja evropskih partnerstev zagotovljeno z mehanizmi, vzpostavljenimi v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

| (5) | Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija naj bi pripravila načrt s časovnim razporedom in posebne ukrepe za uresničitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva in se tako pripravila na nadaljnje vključevanje v Evropsko unijo. |
| --- | --- |

(5)

Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija naj bi pripravila načrt s časovnim razporedom in posebne ukrepe za uresničitev prednostnih nalog tega evropskega partnerstva in se tako pripravila na nadaljnje vključevanje v Evropsko unijo.

| (6) | Sklep 2004/518/ES bi bilo zato treba razveljaviti — |
| --- | --- |

(6)

Sklep 2004/518/ES bi bilo zato treba razveljaviti —

SKLENIL:

Člen 1

V skladu s členom 1 Uredbe (ES) št. 533/2004 so načela, prednostne naloge in pogoji iz Evropskega partnerstva z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo navedeni v Prilogi k temu sklepu, ki je sestavni del tega sklepa.

Člen 2

Izvajanje evropskega partnerstva se preverja z mehanizmi, vzpostavljenimi v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem z letnimi poročili o napredku, ki jih predloži Komisija.

Člen 3

Sklep 2004/518/ES se razveljavi.

Člen 4

Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 30. januar 2006.

Za Svet

Predsednik

U. PLASSNIK

---

(1)  UL L 86, 24.3.2004, str. 1.

1

(2)  Sklep Sveta 2004/518/ES z dne 14. junija 2004 o načelih, prednostnih nalogah in pogojih Evropskega partnerstva z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo (UL L 222, 23.6.2004, str. 20).

2

---

PRILOGA

NEKDANJA JUGOSLOVANSKA REPUBLIKA MAKEDONIJA: EVROPSKO PARTNERSTVO 2005

1.   UVOD

Evropski svet je v Solunu odobril uvedbo evropskih partnerstev kot sredstva za uresničevanje evropske perspektive držav Zahodnega Balkana v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa.

Svet je 14. junija 2004 sprejel prvo Evropsko partnerstvo z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo. Na podlagi Mnenja Komisije o prošnji Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije za članstvo v Evropski uniji je primerno to prvo partnerstvo posodobiti. Drugo Evropsko partnerstvo opredeljuje nove prednostne naloge za ukrepanje.

Nove prednostne naloge so prilagojene posebnim potrebam države in fazi priprav in bodo po potrebi posodobljene. Evropsko partnerstvo določa tudi smernice za finančno pomoč državi.

Od Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije se pričakuje, da bo pripravila načrt, vključno s časovnim razporedom in posebnimi ukrepi za uresničitev prednostnih nalog evropskega partnerstva.

2.   NAČELA

Stabilizacijsko-pridružitveni proces ostaja okvir za evropsko usmeritev za države Zahodnega Balkana vse do njihovega prihodnjega pristopa.

Glavne prednostne naloge Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije so povezane z njeno zmožnostjo izpolnjevanja meril, ki jih je določil Evropski svet leta 1993 v Kobenhavnu, in pogojev za stabilizacijsko-pridružitveni proces, predvsem pogojev, opredeljenih v sklepih Sveta z dne 29. aprila 1997 ter 21. in 22. junija 1999, z vsebino sklepne deklaracije z zagrebškega vrha 24. novembra 2000 ter v Solunski agendi.

3.   PREDNOSTNE NALOGE

Prednostne naloge, ki so naštete v tem evropskem partnerstvu, so bile izbrane glede na to, ali je realistično pričakovati, da jih bo Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija lahko dokončala ali v zvezi z njimi v prihodnjih nekaj letih dosegla bistven napredek. Razlikujemo med kratkoročnimi prednostnimi nalogami, za katere se pričakuje, da bodo izpolnjene v letu ali dveh, in srednjeročnimi prednostnimi nalogami, ki naj bi bile izpolnjene v treh do štirih letih. Prednostne naloge zadevajo tako zakonodajo kot tudi njeno izvajanje.

Ob upoštevanju znatnih stroškov, potrebnih za izvajanje in uveljavljanje pravnega reda Evropskih skupnosti, ter zapletenosti zahtev EU na nekaterih področjih to partnerstvo na tej stopnji še ne zajema vseh pomembnih nalog. Nadaljnja partnerstva bodo vključevala nadaljnje prednostne naloge v skladu z napredkom, ki ga bo dosegla država.

Med kratkoročnimi prednostnimi nalogami so bile opredeljene ključne prednostne naloge, ki so navedene v oddelku 3.1. Te ključne prednostne naloge niso razvrščene po pomembnosti.

3.1.   KRATKOROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Ključne prednostne naloge

| — | Izvajati priporočila Urada za demokratične institucije in človekove pravice OVSE v zvezi z volilnim postopkom že na prihodnjih volitvah. |
| --- | --- |

—

Izvajati priporočila Urada za demokratične institucije in človekove pravice OVSE v zvezi z volilnim postopkom že na prihodnjih volitvah.

| — | Sprejeti zakon o policiji. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o policiji.

| — | Sprejeti ustavne spremembe, potrebne za izvedbo reforme sodstva, v skladu s priporočili Beneške komisije. V nadaljevanju sprejeti in izvajati ukrepe, potrebne za okrepitev neodvisnosti sodnikov (predvsem z reformo sodnega sveta in sistema njihove izbire), okrepitev sistema usposabljanja sodnikov in tožilcev, izboljšati upravljanje sodnih bremen ter zmanjšati zaostanke. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ustavne spremembe, potrebne za izvedbo reforme sodstva, v skladu s priporočili Beneške komisije. V nadaljevanju sprejeti in izvajati ukrepe, potrebne za okrepitev neodvisnosti sodnikov (predvsem z reformo sodnega sveta in sistema njihove izbire), okrepitev sistema usposabljanja sodnikov in tožilcev, izboljšati upravljanje sodnih bremen ter zmanjšati zaostanke.

| — | Poenostaviti postopke registracije podjetij in izdajanja dovoljenj, med drugim z uveljavitvijo sistema „vse na enem mestu“ za registracijo podjetja. |
| --- | --- |

—

Poenostaviti postopke registracije podjetij in izdajanja dovoljenj, med drugim z uveljavitvijo sistema „vse na enem mestu“ za registracijo podjetja.

| — | Zagotoviti ustrezno izvajanje prevzetih obveznosti iz stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma, zlasti na področju elektronskih komunikacij in carine. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno izvajanje prevzetih obveznosti iz stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma, zlasti na področju elektronskih komunikacij in carine.

Politična merila

Demokracija in pravna država

| — | Utrditi vladavino prava na vsem ozemlju, zlasti s pravočasno izvedbo reform v organih odkrivanja in pregona. |
| --- | --- |

—

Utrditi vladavino prava na vsem ozemlju, zlasti s pravočasno izvedbo reform v organih odkrivanja in pregona.

Volitve

| — | Odpraviti pomanjkljivosti v volilnem postopku ter zagotoviti prost in pošten volilni postopek na prihodnjih parlamentarnih volitvah. |
| --- | --- |

—

Odpraviti pomanjkljivosti v volilnem postopku ter zagotoviti prost in pošten volilni postopek na prihodnjih parlamentarnih volitvah.

| — | Preganjati goljufije in nepravilnosti. |
| --- | --- |

—

Preganjati goljufije in nepravilnosti.

Javna uprava

| — | V celoti izvajati zakon o javnih uslužbencih. Depolitizirati zaposlovanje in napredovanje zaposlenih v državni upravi in drugih javnih uslužbencev ter uvesti sistem napredovanja po učinku. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati zakon o javnih uslužbencih. Depolitizirati zaposlovanje in napredovanje zaposlenih v državni upravi in drugih javnih uslužbencev ter uvesti sistem napredovanja po učinku.

| — | Izboljšati preglednost uprave. |
| --- | --- |

—

Izboljšati preglednost uprave.

| — | Sprejeti in izvajati zakon o javnem dostopu do informacij. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in izvajati zakon o javnem dostopu do informacij.

| — | Zagotoviti učinkovito izvajanje kodeksa ravnanja javnih uslužbencev. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovito izvajanje kodeksa ravnanja javnih uslužbencev.

| — | Zagotoviti ustrezno sodelovanje vseh državnih organov z varuhom človekovih pravic ter izboljšati uresničevanje njegovih priporočil. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno sodelovanje vseh državnih organov z varuhom človekovih pravic ter izboljšati uresničevanje njegovih priporočil.

| — | Vzpostaviti pregledno in odgovorno lokalno upravo ter razviti sistem notranjega nadzora in revizije pri upravljanju decentraliziranih sredstev. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti pregledno in odgovorno lokalno upravo ter razviti sistem notranjega nadzora in revizije pri upravljanju decentraliziranih sredstev.

Pravosodni sistem

| — | Zagotoviti pravočasno izvedbo strategije in akcijskega načrta za reformo sodstva, katerih cilj je krepitev njegove neodvisnosti, izboljšanje učinkovitosti sodišč in okrepitev splošnih zmogljivosti pravosodnega sistema. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravočasno izvedbo strategije in akcijskega načrta za reformo sodstva, katerih cilj je krepitev njegove neodvisnosti, izboljšanje učinkovitosti sodišč in okrepitev splošnih zmogljivosti pravosodnega sistema.

| — | Izboljšati izvajanje civilnih postopkov in vzpostaviti učinkovit sistem izročitev in sodnih pozivov. |
| --- | --- |

—

Izboljšati izvajanje civilnih postopkov in vzpostaviti učinkovit sistem izročitev in sodnih pozivov.

Protikorupcijska politika

| — | V celoti izvajati priporočila Skupine držav proti korupciji (GRECO). |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati priporočila Skupine držav proti korupciji (GRECO).

| — | Izboljšati preglednost javnega odločanja in upravljanja državnega premoženja (vključno z zemljišči v državni lasti, koncesijami in javnimi naročili). |
| --- | --- |

—

Izboljšati preglednost javnega odločanja in upravljanja državnega premoženja (vključno z zemljišči v državni lasti, koncesijami in javnimi naročili).

| — | Izvajati priporočila državne komisije za preprečevanje korupcije ter dodatno izboljšati usklajevanje in sodelovanje med organi pregona. |
| --- | --- |

—

Izvajati priporočila državne komisije za preprečevanje korupcije ter dodatno izboljšati usklajevanje in sodelovanje med organi pregona.

| — | Pregledati diskrecijske pravice nekaterih javnih uslužbencev in sprejeti jasna pravila v zvezi z navzkrižjem interesov. |
| --- | --- |

—

Pregledati diskrecijske pravice nekaterih javnih uslužbencev in sprejeti jasna pravila v zvezi z navzkrižjem interesov.

| — | Zagotoviti izvajanje sprejete zakonodaje o financiranju političnih strank in nadzoru nad premoženjem uradnikov ter predpisati učinkovite sankcije v primeru kršitev. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti izvajanje sprejete zakonodaje o financiranju političnih strank in nadzoru nad premoženjem uradnikov ter predpisati učinkovite sankcije v primeru kršitev.

| — | Opredeliti obseg pojava korupcije na ključnih področjih javnega življenja in tako omogočiti uvedbo učinkovitih ukrepov preprečevanja in odkrivanja. |
| --- | --- |

—

Opredeliti obseg pojava korupcije na ključnih področjih javnega življenja in tako omogočiti uvedbo učinkovitih ukrepov preprečevanja in odkrivanja.

| — | Okrepiti sposobnost kriminalistov in tožilcev za obravnavanje primerov korupcije. Zagotoviti ustrezno usklajevanje med državno komisijo za preprečevanje korupcije in državnim tožilstvom. |
| --- | --- |

—

Okrepiti sposobnost kriminalistov in tožilcev za obravnavanje primerov korupcije. Zagotoviti ustrezno usklajevanje med državno komisijo za preprečevanje korupcije in državnim tožilstvom.

Ohridski okvirni sporazum

| — | Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonodajnega okvira, sprejetega v skladu z Ohridskim okvirnim sporazumom, med drugim z ozirom na pospeševanje vzpostavitve medetničnega zaupanja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonodajnega okvira, sprejetega v skladu z Ohridskim okvirnim sporazumom, med drugim z ozirom na pospeševanje vzpostavitve medetničnega zaupanja.

| — | Dopolniti potrebni zakonodajni okvir za izvajanje procesa decentralizacije in zagotoviti, da imajo občine potrebna sredstva za izvrševanje svojih novih pristojnosti. |
| --- | --- |

—

Dopolniti potrebni zakonodajni okvir za izvajanje procesa decentralizacije in zagotoviti, da imajo občine potrebna sredstva za izvrševanje svojih novih pristojnosti.

| — | Sprejeti in začeti izvajati srednjeročni strateški načrt za pravično zastopanost manjšin v javni upravi (vključno s pravosodjem) in javnih podjetjih. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in začeti izvajati srednjeročni strateški načrt za pravično zastopanost manjšin v javni upravi (vključno s pravosodjem) in javnih podjetjih.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | Zagotoviti popolno skladnost z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, Konvencijo o preprečevanju mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja in z drugimi ustreznimi mednarodnimi konvencijami. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti popolno skladnost z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, Konvencijo o preprečevanju mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja in z drugimi ustreznimi mednarodnimi konvencijami.

| — | Okrepiti sodelovanje med notranjim ministrstvom in varuhom človekovih pravic. |
| --- | --- |

—

Okrepiti sodelovanje med notranjim ministrstvom in varuhom človekovih pravic.

| — | Sprejeti zakon o prestrezanju komunikacij. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakon o prestrezanju komunikacij.

| — | V celoti izvajati pravila v zvezi z etiko, notranjim nadzorom in poklicnimi standardi v vseh organih odkrivanja in pregona, pravosodju in upravah zaporov. |
| --- | --- |

—

V celoti izvajati pravila v zvezi z etiko, notranjim nadzorom in poklicnimi standardi v vseh organih odkrivanja in pregona, pravosodju in upravah zaporov.

| — | Spodbujati ozaveščenost policije, sodnikov, tožilcev ter drugih organov odkrivanja in pregona glede njihovih obveznosti v zvezi s človekovimi pravicami ter zagotavljati njihovo izvajanje v skladu z mednarodnimi zahtevami. |
| --- | --- |

—

Spodbujati ozaveščenost policije, sodnikov, tožilcev ter drugih organov odkrivanja in pregona glede njihovih obveznosti v zvezi s človekovimi pravicami ter zagotavljati njihovo izvajanje v skladu z mednarodnimi zahtevami.

| — | Zagotoviti popolno izvajanje ustavnega načela ločitve države in verskih skupnosti in ločin ter revidirati zakonodajni okvir glede verskih skupnosti in ločin. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti popolno izvajanje ustavnega načela ločitve države in verskih skupnosti in ločin ter revidirati zakonodajni okvir glede verskih skupnosti in ločin.

| — | Izvajati nov zakon o radiodifuziji, s čimer bi se zagotovila neodvisnost postaj ter kakovost njihovega oddajanja. |
| --- | --- |

—

Izvajati nov zakon o radiodifuziji, s čimer bi se zagotovila neodvisnost postaj ter kakovost njihovega oddajanja.

| — | Spodbujati spoštovanje in varstvo manjšin v skladu z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in z načeli, določenimi v Okvirni konvenciji za varstvo narodnih manjšin Sveta Evrope, ter v skladu z najboljšimi praksami držav članic EU. |
| --- | --- |

—

Spodbujati spoštovanje in varstvo manjšin v skladu z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in z načeli, določenimi v Okvirni konvenciji za varstvo narodnih manjšin Sveta Evrope, ter v skladu z najboljšimi praksami držav članic EU.

| — | Nadalje spodbujati dostopnost izobraževanja za vse etnične skupine. |
| --- | --- |

—

Nadalje spodbujati dostopnost izobraževanja za vse etnične skupine.

Regionalne zadeve in mednarodne obveznosti

| — | Zagotoviti regionalno sodelovanje in dobre sosedske odnose, zlasti s povečanjem prizadevanj, da se s pogajanji doseže vzajemno sprejemljiva rešitev z Grčijo v zvezi z vprašanjem imena, v okviru resolucij Varnostnega sveta ZN 817/93 in 845/93. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti regionalno sodelovanje in dobre sosedske odnose, zlasti s povečanjem prizadevanj, da se s pogajanji doseže vzajemno sprejemljiva rešitev z Grčijo v zvezi z vprašanjem imena, v okviru resolucij Varnostnega sveta ZN 817/93 in 845/93.

| — | Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, predvsem o prosti trgovini, čezmejnem sodelovanju, boju proti organiziranemu kriminalu, nedovoljeni trgovini in tihotapljenju, pravosodnem sodelovanju, upravljanju meja, okolju, prometu in energetiki. |
| --- | --- |

—

Skleniti in izvajati sporazume s sosednjimi državami, predvsem o prosti trgovini, čezmejnem sodelovanju, boju proti organiziranemu kriminalu, nedovoljeni trgovini in tihotapljenju, pravosodnem sodelovanju, upravljanju meja, okolju, prometu in energetiki.

Gospodarska merila

| — | Okrepiti pravno varnost gospodarskih subjektov. Pospešiti pravne postopke in razjasniti premoženjske pravice. Sprejeti odločilne ukrepe za dokončanje vpisa zemljišč in nepremičnin v zemljiško knjigo. |
| --- | --- |

—

Okrepiti pravno varnost gospodarskih subjektov. Pospešiti pravne postopke in razjasniti premoženjske pravice. Sprejeti odločilne ukrepe za dokončanje vpisa zemljišč in nepremičnin v zemljiško knjigo.

| — | Okrepiti sposobnost države za reševanje trgovinskih sporov. |
| --- | --- |

—

Okrepiti sposobnost države za reševanje trgovinskih sporov.

| — | Zagotoviti, da upravne odločbe temeljijo na preglednih pravilih in da so sklepi, sprejeti na podlagi diskrecijske pravice, predmet učinkovite upravne in sodne revizije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da upravne odločbe temeljijo na preglednih pravilih in da so sklepi, sprejeti na podlagi diskrecijske pravice, predmet učinkovite upravne in sodne revizije.

| — | Izboljšati splošno poslovno okolje, med drugim z okrepitvijo izvajanja in izvrševanja zakonodaje na področjih, kakor sta revidiranje in računovodstvo podjetij. Okrepiti privlačnost države glede domačih in tujih neposrednih naložb. |
| --- | --- |

—

Izboljšati splošno poslovno okolje, med drugim z okrepitvijo izvajanja in izvrševanja zakonodaje na področjih, kakor sta revidiranje in računovodstvo podjetij. Okrepiti privlačnost države glede domačih in tujih neposrednih naložb.

| — | Skrajšati stečajne postopke, odpraviti nakopičene zaostale stečajne postopke podjetij, ki so v stečaju, postopek njihove likvidacije pa še ni končan. |
| --- | --- |

—

Skrajšati stečajne postopke, odpraviti nakopičene zaostale stečajne postopke podjetij, ki so v stečaju, postopek njihove likvidacije pa še ni končan.

| — | Zagotoviti enako obravnavo vseh davkoplačevalcev. Rešiti problem, da se nekaterim davkoplačevalcem dopušča neplačilo davkov in socialnih prispevkov. Odpraviti zaostanek pri neplačanih davkih in socialnih prispevkih. Zagotoviti učinkovit pregon posameznikov in podjetij, ki so sodelovali v piramidnih shemah za utajo davkov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti enako obravnavo vseh davkoplačevalcev. Rešiti problem, da se nekaterim davkoplačevalcem dopušča neplačilo davkov in socialnih prispevkov. Odpraviti zaostanek pri neplačanih davkih in socialnih prispevkih. Zagotoviti učinkovit pregon posameznikov in podjetij, ki so sodelovali v piramidnih shemah za utajo davkov.

| — | Popolnoma liberalizirati trg. Predvsem nadaljevati postopek privatizacije in liberalizacije omrežnih panog. |
| --- | --- |

—

Popolnoma liberalizirati trg. Predvsem nadaljevati postopek privatizacije in liberalizacije omrežnih panog.

| — | Bojevati se proti brezposelnosti in podpirati odpiranje delovnih mest. Zagotoviti naglo izvajanje novega zakona o delovnih razmerjih in reformirati zavod za zaposlovanje. Dodatno si prizadevati za hitrejše odpiranje delovnih mest, zlasti za ženske in mlade. |
| --- | --- |

—

Bojevati se proti brezposelnosti in podpirati odpiranje delovnih mest. Zagotoviti naglo izvajanje novega zakona o delovnih razmerjih in reformirati zavod za zaposlovanje. Dodatno si prizadevati za hitrejše odpiranje delovnih mest, zlasti za ženske in mlade.

| — | Okrepiti standarde bonitetnega nadzora in nadzora v sektorju bank in zavarovalnic. |
| --- | --- |

—

Okrepiti standarde bonitetnega nadzora in nadzora v sektorju bank in zavarovalnic.

| — | Nadaljevati prilagajanje zakonodajnega okvira za finančni sektor in zagotoviti hitro izvajanje, da bi se zagotovilo zlasti hitro dohajanje mednarodnih standardov in praks. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje zakonodajnega okvira za finančni sektor in zagotoviti hitro izvajanje, da bi se zagotovilo zlasti hitro dohajanje mednarodnih standardov in praks.

| — | Dodatno izboljšati upravljanje javnih financ. Zlasti izvajati finančno decentralizacijo in nadaljevati reformo plačnih razmerij v državni upravi. |
| --- | --- |

—

Dodatno izboljšati upravljanje javnih financ. Zlasti izvajati finančno decentralizacijo in nadaljevati reformo plačnih razmerij v državni upravi.

Sposobnost za prevzemanje obveznosti članstva

Prosti pretok blaga

| — | Dokončati preoblikovanje obstoječega institucionalnega okvira, s katerim bo zagotovljena ločitev ureditvenih, akreditacijskih, standardizacijskih dejavnosti in dejavnosti potrjevanja izdelkov. |
| --- | --- |

—

Dokončati preoblikovanje obstoječega institucionalnega okvira, s katerim bo zagotovljena ločitev ureditvenih, akreditacijskih, standardizacijskih dejavnosti in dejavnosti potrjevanja izdelkov.

| — | Pospešiti hitrost sprejemanja evropskih standardov. |
| --- | --- |

—

Pospešiti hitrost sprejemanja evropskih standardov.

| — | Sprejeti zakonodajo o imenovanju in obveščanju organov za ugotavljanje skladnosti ter vzpostaviti delujočo infrastrukturo za ugotavljanje skladnosti. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakonodajo o imenovanju in obveščanju organov za ugotavljanje skladnosti ter vzpostaviti delujočo infrastrukturo za ugotavljanje skladnosti.

| — | Sprejeti nov zakon o varnosti proizvodov. |
| --- | --- |

—

Sprejeti nov zakon o varnosti proizvodov.

| — | Razviti strukturo za nadzor trga, ki jo zahteva pravni red Evropskih skupnosti glede prostega pretoka blaga. |
| --- | --- |

—

Razviti strukturo za nadzor trga, ki jo zahteva pravni red Evropskih skupnosti glede prostega pretoka blaga.

| — | Nadaljevati prizadevanja za prenos direktiv po starem, novem in globalnem pristopu. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prizadevanja za prenos direktiv po starem, novem in globalnem pristopu.

Prosti pretok kapitala

| — | Dodatno okrepiti okvir za boj proti pranju denarja, zlasti z ozaveščanjem institucij poročevalk in doseganjem verodostojne bilance izvrševanja pri ustreznih institucijah. Izvajati nacionalno strategijo za boj proti pranju denarja in financiranju terorističnih dejavnosti. |
| --- | --- |

—

Dodatno okrepiti okvir za boj proti pranju denarja, zlasti z ozaveščanjem institucij poročevalk in doseganjem verodostojne bilance izvrševanja pri ustreznih institucijah. Izvajati nacionalno strategijo za boj proti pranju denarja in financiranju terorističnih dejavnosti.

Javna naročila

| — | Uskladiti zakonodajo o javnih naročilih s pravnim redom Evropskih skupnosti, zlasti v sektorju gospodarskih javnih služb. |
| --- | --- |

—

Uskladiti zakonodajo o javnih naročilih s pravnim redom Evropskih skupnosti, zlasti v sektorju gospodarskih javnih služb.

| — | Zagotoviti učinkovit sistem pravnih sredstev, zlasti kar zadeva stranke, ki lahko posežejo po njih, in s podaljšanjem pritožbenih rokov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovit sistem pravnih sredstev, zlasti kar zadeva stranke, ki lahko posežejo po njih, in s podaljšanjem pritožbenih rokov.

| — | Ozaveščati javni sektor o predpisih na področju javnih naročil in poskrbeti za njihovo izpolnjevanje. |
| --- | --- |

—

Ozaveščati javni sektor o predpisih na področju javnih naročil in poskrbeti za njihovo izpolnjevanje.

| — | Vzpostaviti urad za javna naročila in mu zagotoviti dovolj osebja in opreme, tudi ob upoštevanju njegove vloge pri odkrivanju dejanj korupcije. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti urad za javna naročila in mu zagotoviti dovolj osebja in opreme, tudi ob upoštevanju njegove vloge pri odkrivanju dejanj korupcije.

Pravo družb

| — | Prizadevati si za reforme pri registraciji podjetij, da bi skrajšali zapletene in dolgotrajne postopke. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za reforme pri registraciji podjetij, da bi skrajšali zapletene in dolgotrajne postopke.

| — | Zagotoviti pravilno izvrševanje računovodskih zahtev in zahtev finančnega poročanja. Zagotoviti izvajanje mednarodnih računovodskih standardov. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti pravilno izvrševanje računovodskih zahtev in zahtev finančnega poročanja. Zagotoviti izvajanje mednarodnih računovodskih standardov.

| — | Usposobiti odbor za računovodske standarde za delo. |
| --- | --- |

—

Usposobiti odbor za računovodske standarde za delo.

Pravo intelektualne lastnine

| — | Doseči verodostojno bilanco izvrševanja na področju varovanja pravic intelektualne in industrijske lastnine. Zagotoviti, da se denarne in druge kazni učinkovito uporabljajo in delujejo odvračilno. Za ta namen dodeliti ustrezne vire na ravni organov pregona, tožilstva in sodišč. |
| --- | --- |

—

Doseči verodostojno bilanco izvrševanja na področju varovanja pravic intelektualne in industrijske lastnine. Zagotoviti, da se denarne in druge kazni učinkovito uporabljajo in delujejo odvračilno. Za ta namen dodeliti ustrezne vire na ravni organov pregona, tožilstva in sodišč.

Konkurenca

| — | Doseči verodostojno bilanco izvrševanja na protimonopolnem področju ter pri nadzoru nad državno pomočjo. Komisiji za varstvo konkurence zagotoviti učinkovita sredstva za izvajanje zakonodaje in zajamčiti neodvisnost komisije o državnih pomočeh, tako da se ji zagotovijo ustrezno osebje in prostori. |
| --- | --- |

—

Doseči verodostojno bilanco izvrševanja na protimonopolnem področju ter pri nadzoru nad državno pomočjo. Komisiji za varstvo konkurence zagotoviti učinkovita sredstva za izvajanje zakonodaje in zajamčiti neodvisnost komisije o državnih pomočeh, tako da se ji zagotovijo ustrezno osebje in prostori.

| — | Vzpostaviti celovito evidenco in poročila o vseh veljavnih ukrepih pomoči. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti celovito evidenco in poročila o vseh veljavnih ukrepih pomoči.

| — | Nadalje prilagajati zakonodajo zakonodaji EU na področju konkurence in predpisom EU o državni pomoči. |
| --- | --- |

—

Nadalje prilagajati zakonodajo zakonodaji EU na področju konkurence in predpisom EU o državni pomoči.

| — | Ozaveščanje vladnih institucij in gospodarskega sektorja. |
| --- | --- |

—

Ozaveščanje vladnih institucij in gospodarskega sektorja.

Finančne storitve

| — | Okrepiti zakonodajni in nadzorni okvir, vključno z izvrševanjem, za finančni sektor, zlasti na zavarovalniškem trgu in na trgu vrednostnih papirjev. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zakonodajni in nadzorni okvir, vključno z izvrševanjem, za finančni sektor, zlasti na zavarovalniškem trgu in na trgu vrednostnih papirjev.

| — | Ustanoviti neodvisen nadzorni organ za zavarovalniški sektor s primernim osebjem. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti neodvisen nadzorni organ za zavarovalniški sektor s primernim osebjem.

Informacijska družba in mediji

| — | Odpraviti neizpolnjevanje stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma s sprejetjem vseh potrebnih ukrepov za liberalizacijo sektorja elektronskih komunikacij, vključno s sprejetjem ustrezne sekundarne zakonodaje in krepitvijo regulativnih organov. |
| --- | --- |

—

Odpraviti neizpolnjevanje stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma s sprejetjem vseh potrebnih ukrepov za liberalizacijo sektorja elektronskih komunikacij, vključno s sprejetjem ustrezne sekundarne zakonodaje in krepitvijo regulativnih organov.

| — | Priskrbeti ukrepe za varstvo konkurence za subjekte z veliko tržno močjo. |
| --- | --- |

—

Priskrbeti ukrepe za varstvo konkurence za subjekte z veliko tržno močjo.

| — | Zagotoviti, da je medijska zakonodaja v skladu s priporočili, ki jih je maja 2005 pripravila skupna strokovna misija Sveta Evrope in Komisije. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da je medijska zakonodaja v skladu s priporočili, ki jih je maja 2005 pripravila skupna strokovna misija Sveta Evrope in Komisije.

| — | Zagotoviti, da zakonodaja o žalitvi časti in dobrega imena sledi evropskim standardom. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da zakonodaja o žalitvi časti in dobrega imena sledi evropskim standardom.

| — | Krepitev neodvisnosti in upravne zmogljivosti Sveta za elektronske medije. |
| --- | --- |

—

Krepitev neodvisnosti in upravne zmogljivosti Sveta za elektronske medije.

Kmetijstvo in razvoj podeželja

| — | Pospešiti vpis kmetijskih zemljišč v zemljiški kataster. |
| --- | --- |

—

Pospešiti vpis kmetijskih zemljišč v zemljiški kataster.

| — | Sprejeti potrebno zakonodajo in vzpostaviti primerne upravne strukture za upravljanje instrumentov EU na področju razvoja podeželja, vključno s pripravami za ustanovitev plačilne agencije za razvoj podeželja. |
| --- | --- |

—

Sprejeti potrebno zakonodajo in vzpostaviti primerne upravne strukture za upravljanje instrumentov EU na področju razvoja podeželja, vključno s pripravami za ustanovitev plačilne agencije za razvoj podeželja.

Varnost živil, veterinarska in fitosanitarna politika

| — | Nadaljevati prilagajanje zakonodaje pravnemu redu Evropskih skupnosti v veterinarskem in fitosanitarnem sektorju. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje zakonodaje pravnemu redu Evropskih skupnosti v veterinarskem in fitosanitarnem sektorju.

| — | Okrepiti veterinarsko službo tako na osrednji kot lokalnih ravneh, da se lahko vzpostavi sistem nadzora, skladen z EU, zlasti nad uvozom. Okrepiti upravljanje in usposabljanje inšpektorjev. |
| --- | --- |

—

Okrepiti veterinarsko službo tako na osrednji kot lokalnih ravneh, da se lahko vzpostavi sistem nadzora, skladen z EU, zlasti nad uvozom. Okrepiti upravljanje in usposabljanje inšpektorjev.

| — | Vzpostaviti sistem za identifikacijo in registracijo goveda in drugih pomembnih vrst. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti sistem za identifikacijo in registracijo goveda in drugih pomembnih vrst.

| — | Nadaljevati prilagajanje sistemov nadzora nad živalskimi boleznimi in zdravjem živali z zakonodajnimi in institucionalnimi zahtevami EU ter načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih za bolezni s Seznama A. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje sistemov nadzora nad živalskimi boleznimi in zdravjem živali z zakonodajnimi in institucionalnimi zahtevami EU ter načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih za bolezni s Seznama A.

| — | Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU. |
| --- | --- |

—

Pripraviti program za izboljšanje obratov za predelavo hrane, da bodo izpolnjene zahteve EU.

Prometna politika

| — | Prizadevati si za prilagajanje pravnemu redu Evropskih skupnosti na področju prometne politike, zlasti kar zadeva dostop do trga, prevoz nevarnih snovi, pravni red na socialnem področju in področju davkov. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za prilagajanje pravnemu redu Evropskih skupnosti na področju prometne politike, zlasti kar zadeva dostop do trga, prevoz nevarnih snovi, pravni red na socialnem področju in področju davkov.

| — | V železniškem sektorju ustanoviti regulativni organ, ki bo neodvisen od upravljavca infrastrukture in prevoznikov v železniškem prometu. Ustanoviti varnostni organ, odgovoren za izdajo varnostnih spričeval. Prilagoditi zakonodajo predpisom EU o železniškem prevozu nevarnih snovi. |
| --- | --- |

—

V železniškem sektorju ustanoviti regulativni organ, ki bo neodvisen od upravljavca infrastrukture in prevoznikov v železniškem prometu. Ustanoviti varnostni organ, odgovoren za izdajo varnostnih spričeval. Prilagoditi zakonodajo predpisom EU o železniškem prevozu nevarnih snovi.

| — | Prizadevati si za prilagajanje varnostnim predpisom in predpisom o delovanju trga na področju letalstva. Okrepiti upravno zmogljivost uprave za civilno letalstvo. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za prilagajanje varnostnim predpisom in predpisom o delovanju trga na področju letalstva. Okrepiti upravno zmogljivost uprave za civilno letalstvo.

| — | Podpisati sporazum o skupnem evropskem zračnem prostoru s protokolom o prehodnih ukrepih za izvajanje letalske zakonodaje EU. |
| --- | --- |

—

Podpisati sporazum o skupnem evropskem zračnem prostoru s protokolom o prehodnih ukrepih za izvajanje letalske zakonodaje EU.

| — | Nadaljevati izvajanje Memoranduma o soglasju glede razvoja temeljnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje Memoranduma o soglasju glede razvoja temeljnega regionalnega prometnega omrežja v jugovzhodni Evropi.

Energetika

| — | Začeti prilagajanje zakonodaje o notranjem trgu z električno energijo in plinom, energetski učinkovitosti in uporabi obnovljivih energetskih virov s pravnim redom Evropskih skupnosti, tako da se energetski trg postopoma odpre konkurenci. |
| --- | --- |

—

Začeti prilagajanje zakonodaje o notranjem trgu z električno energijo in plinom, energetski učinkovitosti in uporabi obnovljivih energetskih virov s pravnim redom Evropskih skupnosti, tako da se energetski trg postopoma odpre konkurenci.

| — | Okrepiti neodvisnost regulativne komisije za energetiko. |
| --- | --- |

—

Okrepiti neodvisnost regulativne komisije za energetiko.

| — | Začeti izvajati obveznosti v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti. |
| --- | --- |

—

Začeti izvajati obveznosti v okviru Pogodbe o Energetski skupnosti.

| — | Okrepiti upravno zmogljivost v vseh energetskih sektorjih. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravno zmogljivost v vseh energetskih sektorjih.

Obdavčevanje

| — | Povečati upravno zmogljivost za izvajanje davčne zakonodaje in za boj proti davčnim utajam. |
| --- | --- |

—

Povečati upravno zmogljivost za izvajanje davčne zakonodaje in za boj proti davčnim utajam.

| — | Sprejeti strukturne ukrepe za nujno reformo politike nadzora in izboljšati nadzorne zmogljivosti. |
| --- | --- |

—

Sprejeti strukturne ukrepe za nujno reformo politike nadzora in izboljšati nadzorne zmogljivosti.

| — | Razviti revizijsko strategijo in ustrezne sisteme informacijske tehnologije. |
| --- | --- |

—

Razviti revizijsko strategijo in ustrezne sisteme informacijske tehnologije.

| — | Spremeniti način obdavčevanja tobačnih proizvodov, da se odpravi obstoječa diskriminacija med domačimi in uvoženimi proizvodi. |
| --- | --- |

—

Spremeniti način obdavčevanja tobačnih proizvodov, da se odpravi obstoječa diskriminacija med domačimi in uvoženimi proizvodi.

| — | Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli. |
| --- | --- |

—

Spoštovati načela kodeksa ravnanja za obdavčitev ustvarjenega dohodka ter zagotavljati skladnost novih davčnih ukrepov s temi načeli.

Statistika

| — | Okrepiti zmogljivost državnega statističnega urada, s čimer se omogoči pravočasno izvajanje popisa na področju kmetijstva in popisa podjetij ter neprekinjen razvoj državnih računov in njihove statistike. Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zmogljivost državnega statističnega urada, s čimer se omogoči pravočasno izvajanje popisa na področju kmetijstva in popisa podjetij ter neprekinjen razvoj državnih računov in njihove statistike. Okrepiti zbiranje in obdelavo kmetijskih statističnih podatkov v skladu s standardi in metodologijo EU.

| — | Spremeniti zakon o državni statistiki in ga v celoti uskladiti s standardi EU ter izoblikovati ustrezne pogoje za izvajanje pravnega reda Evropskih skupnosti na področju statistike. |
| --- | --- |

—

Spremeniti zakon o državni statistiki in ga v celoti uskladiti s standardi EU ter izoblikovati ustrezne pogoje za izvajanje pravnega reda Evropskih skupnosti na področju statistike.

Podjetniška in industrijska politika

| — | Nadaljevati izvajanje Evropske listine za mala podjetja. Uvesti sistem potrdil za usposabljanje in svetovalne storitve. Raziskati možnosti davčnih spodbud za zagon malih podjetij. Izboljšati poti podpiranja in zastopanja malih in srednjih podjetij (MSP). |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje Evropske listine za mala podjetja. Uvesti sistem potrdil za usposabljanje in svetovalne storitve. Raziskati možnosti davčnih spodbud za zagon malih podjetij. Izboljšati poti podpiranja in zastopanja malih in srednjih podjetij (MSP).

| — | Uvesti sistematično presojo vpliva novih predpisov na podjetništvo. |
| --- | --- |

—

Uvesti sistematično presojo vpliva novih predpisov na podjetništvo.

| — | Zagotoviti ustanovitev in profesionalno, neodvisno upravljanje jamstvenega sklada. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustanovitev in profesionalno, neodvisno upravljanje jamstvenega sklada.

| — | Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonodaje o digitalnih podpisih. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti učinkovito izvajanje zakonodaje o digitalnih podpisih.

Regionalna politika in usklajevanje strukturnih instrumentov

| — | Razviti celovito in skladno strategijo ter osnutek zakona na področju regionalnega razvoja. |
| --- | --- |

—

Razviti celovito in skladno strategijo ter osnutek zakona na področju regionalnega razvoja.

| — | Opredeliti partnerske strukture za zagotavljanje tesnega sodelovanja med pomembnimi interesnimi skupinami na nacionalni in regionalni ravni. |
| --- | --- |

—

Opredeliti partnerske strukture za zagotavljanje tesnega sodelovanja med pomembnimi interesnimi skupinami na nacionalni in regionalni ravni.

Pravica, svoboda in varnost

| — | Sprejeti in izvajati zakon o nadzoru državne meje, vključno z določbami strategije celostnega upravljanja meja, ter zakon o tujcih. Izvajati akcijski načrt celostnega upravljanja meja. Pripraviti priročnike v skladu s Schengenskim priročnikom, ki se bodo uporabljali na vseh mejnih prehodih. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in izvajati zakon o nadzoru državne meje, vključno z določbami strategije celostnega upravljanja meja, ter zakon o tujcih. Izvajati akcijski načrt celostnega upravljanja meja. Pripraviti priročnike v skladu s Schengenskim priročnikom, ki se bodo uporabljali na vseh mejnih prehodih.

| — | Razviti osrednje zbirke podatkov za upravljanje meja in zagotoviti njihovo povezanost. Nadgraditi opremo za analizo dokumentov in varovanje meje. Uvesti kakovostne potne in osebne listine. Zagotoviti dodatno usposabljanje uslužbencev, premeščenih z obrambnega ministrstva, v okviru večletnega programa usposabljanja. |
| --- | --- |

—

Razviti osrednje zbirke podatkov za upravljanje meja in zagotoviti njihovo povezanost. Nadgraditi opremo za analizo dokumentov in varovanje meje. Uvesti kakovostne potne in osebne listine. Zagotoviti dodatno usposabljanje uslužbencev, premeščenih z obrambnega ministrstva, v okviru večletnega programa usposabljanja.

| — | Nadaljevati izvajanje akcijskega načrta za reformo policije. Zagotoviti ustrezno financiranje in usposabljanje. Krepiti usklajevanje in sodelovanje policijskimi organi kot takimi ter med policijo in drugimi organi odkrivanja in pregona. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje akcijskega načrta za reformo policije. Zagotoviti ustrezno financiranje in usposabljanje. Krepiti usklajevanje in sodelovanje policijskimi organi kot takimi ter med policijo in drugimi organi odkrivanja in pregona.

| — | Razviti in izvajati celovito strategijo kadrovanja in usposabljanja za policijo. Nadgraditi opremo, zlasti na specializiranih področjih preiskav. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati celovito strategijo kadrovanja in usposabljanja za policijo. Nadgraditi opremo, zlasti na specializiranih področjih preiskav.

| — | Prizadevati si za izvajanje sklopa akcijskih ukrepov za boj proti organiziranemu kriminalu. Oblikovati celosten medagencijski sistem obveščanja za boj proti organiziranemu kriminalu, vključno s trgovino z ljudmi, orožjem in drogami. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za izvajanje sklopa akcijskih ukrepov za boj proti organiziranemu kriminalu. Oblikovati celosten medagencijski sistem obveščanja za boj proti organiziranemu kriminalu, vključno s trgovino z ljudmi, orožjem in drogami.

| — | Razviti nacionalno strategijo o drogah v skladu s Strategijo EU na področju drog 2005–2012 in dobro strukturirano enoto, specializirano za tajne policijske naloge, ter zagotoviti usposabljanje o policijskem ukrepanju na podlagi obveščanja. Zagotoviti zadostne vire za zaščito prič. Okrepiti zmogljivosti za preiskovanje računalniškega kriminala. |
| --- | --- |

—

Razviti nacionalno strategijo o drogah v skladu s Strategijo EU na področju drog 2005–2012 in dobro strukturirano enoto, specializirano za tajne policijske naloge, ter zagotoviti usposabljanje o policijskem ukrepanju na podlagi obveščanja. Zagotoviti zadostne vire za zaščito prič. Okrepiti zmogljivosti za preiskovanje računalniškega kriminala.

Okolje

| — | Izboljšati izvajanje zakonodaje in spremljanje stanja okolja. |
| --- | --- |

—

Izboljšati izvajanje zakonodaje in spremljanje stanja okolja.

| — | Okrepiti inšpektorat za okolje in druge izvršilne organe. Doseči verodostojno bilanco izvrševanja. Zagotoviti, da se denarne in druge kazni učinkovito uporabljajo in delujejo odvračilno. |
| --- | --- |

—

Okrepiti inšpektorat za okolje in druge izvršilne organe. Doseči verodostojno bilanco izvrševanja. Zagotoviti, da se denarne in druge kazni učinkovito uporabljajo in delujejo odvračilno.

| — | Krepiti upravne zmogljivosti na nacionalni in lokalni ravni ter začeti pripravo strateških načrtov, vključno s finančno strategijo. |
| --- | --- |

—

Krepiti upravne zmogljivosti na nacionalni in lokalni ravni ter začeti pripravo strateških načrtov, vključno s finančno strategijo.

| — | Razviti strategijo vlaganja v okolje na podlagi ocen stroškov prilagajanja. |
| --- | --- |

—

Razviti strategijo vlaganja v okolje na podlagi ocen stroškov prilagajanja.

Carinska unija

| — | Prilagoditi raven splošnih dajatev za carinsko evidentiranje pravnemu redu Evropskih skupnosti. Odpraviti posebno dajatev 100 EUR za vsako vlogo za določitev tarifnih kvot, saj je v nasprotju s pravnim redom Evropskih skupnosti in krši določbe stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma. |
| --- | --- |

—

Prilagoditi raven splošnih dajatev za carinsko evidentiranje pravnemu redu Evropskih skupnosti. Odpraviti posebno dajatev 100 EUR za vsako vlogo za določitev tarifnih kvot, saj je v nasprotju s pravnim redom Evropskih skupnosti in krši določbe stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma.

| — | Povečati upravne zmogljivosti za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti čezmejnemu kriminalu. |
| --- | --- |

—

Povečati upravne zmogljivosti za izvajanje carinske zakonodaje in za boj proti čezmejnemu kriminalu.

| — | Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga. |
| --- | --- |

—

Sprejeti vse nujne ukrepe za ustrezno izvajanje pravil o poreklu blaga.

| — | Še bolj približati zakonodajo in postopke pravnemu redu Evropskih skupnosti, zlasti na področju tranzita, poenostavljenih postopkov in tarifnih kvot. |
| --- | --- |

—

Še bolj približati zakonodajo in postopke pravnemu redu Evropskih skupnosti, zlasti na področju tranzita, poenostavljenih postopkov in tarifnih kvot.

Zunanji odnosi

| — | Prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za prihodnji regionalni sporazum o prosti trgovini v jugovzhodni Evropi.

Finančni nadzor

| — | Sprejeti in izvajati dosledno zakonodajo na celotnem področju notranjega nadzora, ki zajema vse pomembne vidike upravne odgovornosti, neodvisno notranjo revizijo, centralno usklajevanje ter preprečevanje goljufij. |
| --- | --- |

—

Sprejeti in izvajati dosledno zakonodajo na celotnem področju notranjega nadzora, ki zajema vse pomembne vidike upravne odgovornosti, neodvisno notranjo revizijo, centralno usklajevanje ter preprečevanje goljufij.

| — | Razviti strategijo ali politiko notranjega nadzora javnih financ kot osnovo za izvajanje srednjeročnih prednostnih nalog na področju notranjega nadzora javnih financ. |
| --- | --- |

—

Razviti strategijo ali politiko notranjega nadzora javnih financ kot osnovo za izvajanje srednjeročnih prednostnih nalog na področju notranjega nadzora javnih financ.

| — | Dokončati ustanavljanje neodvisnih notranjih revizijskih enot v osrednjih državnih ustanovah in ustanoviti takšne enote na občinski ravni. Okrepiti usklajevalno vlogo ministrstva za finance. Zagotoviti ustrezno osebje, usposabljanje in opremo. |
| --- | --- |

—

Dokončati ustanavljanje neodvisnih notranjih revizijskih enot v osrednjih državnih ustanovah in ustanoviti takšne enote na občinski ravni. Okrepiti usklajevalno vlogo ministrstva za finance. Zagotoviti ustrezno osebje, usposabljanje in opremo.

| — | Ustanoviti usklajevalno enoto za finančno upravljanje in nadzor na ministrstvu za finance. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti usklajevalno enoto za finančno upravljanje in nadzor na ministrstvu za finance.

| — | Razviti učinkovite sisteme upravljanja, spremljanja, nadzora in revizije, potrebne za izvajanje programov v okviru predpristopnih instrumentov EU pod pogojem decentraliziranega izvajanja. |
| --- | --- |

—

Razviti učinkovite sisteme upravljanja, spremljanja, nadzora in revizije, potrebne za izvajanje programov v okviru predpristopnih instrumentov EU pod pogojem decentraliziranega izvajanja.

| — | Okrepiti operativno in finančno neodvisnost državnega računskega sodišča ter zagotoviti ukrepanje na podlagi ugotovitev iz njegovih poročil. |
| --- | --- |

—

Okrepiti operativno in finančno neodvisnost državnega računskega sodišča ter zagotoviti ukrepanje na podlagi ugotovitev iz njegovih poročil.

3.2.   SREDNJEROČNE PREDNOSTNE NALOGE

Politična merila

Demokracija in pravna država

Javna uprava

| — | Nadalje razvijati upravne zmogljivosti za izvajanje stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma. |
| --- | --- |

—

Nadalje razvijati upravne zmogljivosti za izvajanje stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma.

| — | Nadalje spodbujati aktivno udeležbo civilne družbe, vključno s socialnimi partnerji, v postopku sprejemanja odločitev. |
| --- | --- |

—

Nadalje spodbujati aktivno udeležbo civilne družbe, vključno s socialnimi partnerji, v postopku sprejemanja odločitev.

Pravosodni sistem

| — | Dokončati izvedbo strategije in akcijskega načrta za reformo pravosodja. Zagotoviti neodvisnost in učinkovitost pravosodja. |
| --- | --- |

—

Dokončati izvedbo strategije in akcijskega načrta za reformo pravosodja. Zagotoviti neodvisnost in učinkovitost pravosodja.

| — | Doseči oprijemljive rezultate pri izboljševanju delovanja pravosodja, s povečanjem števila rešenih primerov v civilnih postopkih. |
| --- | --- |

—

Doseči oprijemljive rezultate pri izboljševanju delovanja pravosodja, s povečanjem števila rešenih primerov v civilnih postopkih.

| — | Nadalje razvijati akademijo za usposabljanje sodnikov in tožilcev. |
| --- | --- |

—

Nadalje razvijati akademijo za usposabljanje sodnikov in tožilcev.

| — | Nadalje razvijati zmogljivost pravosodja za obravnavanje organiziranega in gospodarskega kriminala. |
| --- | --- |

—

Nadalje razvijati zmogljivost pravosodja za obravnavanje organiziranega in gospodarskega kriminala.

| — | Zagotoviti ustrezno opremo in računalniško podporo sodišč. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti ustrezno opremo in računalniško podporo sodišč.

Protikorupcijska politika

| — | Nadalje izvajati strategijo boja proti korupciji ter okrepiti pobude za ozaveščanje v upravi in širši javnosti. Zagotoviti učinkovito izvajanje ukrepov in zakonodaje za boj proti korupciji. |
| --- | --- |

—

Nadalje izvajati strategijo boja proti korupciji ter okrepiti pobude za ozaveščanje v upravi in širši javnosti. Zagotoviti učinkovito izvajanje ukrepov in zakonodaje za boj proti korupciji.

| — | Razviti metodologijo in izvajati sistem za zbiranje in izmenjavo obveščevalnih podatkov ter za skupen dostop do zbirk podatkov. |
| --- | --- |

—

Razviti metodologijo in izvajati sistem za zbiranje in izmenjavo obveščevalnih podatkov ter za skupen dostop do zbirk podatkov.

Ohridski okvirni sporazum

| — | Dokončati proces decentralizacije in še naprej izvajati strategijo za pravično zastopanost manjšin v javni upravi in javnih podjetjih. |
| --- | --- |

—

Dokončati proces decentralizacije in še naprej izvajati strategijo za pravično zastopanost manjšin v javni upravi in javnih podjetjih.

Človekove pravice in zaščita manjšin

| — | Nadalje spodbujati spoštovanje človekovih pravic v organih odkrivanja in pregona ter v priporih in zaporih. |
| --- | --- |

—

Nadalje spodbujati spoštovanje človekovih pravic v organih odkrivanja in pregona ter v priporih in zaporih.

Gospodarska merila

| — | Dodatno izboljšati poslovno okolje. Zlasti dokončati vpis vseh zemljišč in nepremičnin ter v zvezi s tem izpopolniti kataster. Zagotoviti izvajanje upniških pravic v preglednem zakonodajnem okviru. Nadalje izboljšati pogoje za vlagatelje. |
| --- | --- |

—

Dodatno izboljšati poslovno okolje. Zlasti dokončati vpis vseh zemljišč in nepremičnin ter v zvezi s tem izpopolniti kataster. Zagotoviti izvajanje upniških pravic v preglednem zakonodajnem okviru. Nadalje izboljšati pogoje za vlagatelje.

| — | Izboljšati kakovost uprave, ob tem pa ohraniti zdrave javne finance. |
| --- | --- |

—

Izboljšati kakovost uprave, ob tem pa ohraniti zdrave javne finance.

| — | Sprejeti ukrepe za vključitev sive ekonomije v formalno urejeno gospodarstvo, zlasti za celovito vključitev zaposlenih v sistem socialne varnosti in odpravo nepoštene konkurence s strani neregistriranih podjetij. |
| --- | --- |

—

Sprejeti ukrepe za vključitev sive ekonomije v formalno urejeno gospodarstvo, zlasti za celovito vključitev zaposlenih v sistem socialne varnosti in odpravo nepoštene konkurence s strani neregistriranih podjetij.

| — | Spodbujati strukturne spremembe in diverzifikacijo gospodarskih dejavnosti, da bi bolje izkoristili sorazmerne prednosti države. |
| --- | --- |

—

Spodbujati strukturne spremembe in diverzifikacijo gospodarskih dejavnosti, da bi bolje izkoristili sorazmerne prednosti države.

| — | Prizadevati si za regionalno gospodarsko povezovanje. Posodobiti prometno in komunikacijsko infrastrukturo. Okrepiti trgovinsko povezovanje države z regijo. |
| --- | --- |

—

Prizadevati si za regionalno gospodarsko povezovanje. Posodobiti prometno in komunikacijsko infrastrukturo. Okrepiti trgovinsko povezovanje države z regijo.

| — | Zmanjšati razmeroma visok delež neproduktivnih izdatkov, hkrati pa povečati financiranje izobraževanja, infrastrukture ter raziskav in razvoja. |
| --- | --- |

—

Zmanjšati razmeroma visok delež neproduktivnih izdatkov, hkrati pa povečati financiranje izobraževanja, infrastrukture ter raziskav in razvoja.

| — | Posodobiti izobraževalni sistem. Prilagoditi kakovost izobraževalnega sistema evropskim standardom. Posodobiti učne načrte v srednješolskem in univerzitetnem izobraževanju. Pospeševati prizadevanja za ustanovitev sodobnega sistema poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
| --- | --- |

—

Posodobiti izobraževalni sistem. Prilagoditi kakovost izobraževalnega sistema evropskim standardom. Posodobiti učne načrte v srednješolskem in univerzitetnem izobraževanju. Pospeševati prizadevanja za ustanovitev sodobnega sistema poklicnega izobraževanja in usposabljanja.

| — | Povečati upravne zmogljivosti v zvezi s pobiranjem davkov in nadzorom nad odhodki. Zvišati standarde notranjega nadzora in revizije. |
| --- | --- |

—

Povečati upravne zmogljivosti v zvezi s pobiranjem davkov in nadzorom nad odhodki. Zvišati standarde notranjega nadzora in revizije.

Sposobnost za prevzemanje obveznosti članstva

Prosti pretok blaga

| — | Pospešiti prizadevanja za polnopravno članstvo v Evropskem odboru za standardizacijo, Evropskem odboru za standardizacijo v elektrotehniki in Evropskem inštitutu za telekomunikacijske standarde. Zagotoviti ustrezno raven zaposlenih na Inštitutu za standardizacijo. |
| --- | --- |

—

Pospešiti prizadevanja za polnopravno članstvo v Evropskem odboru za standardizacijo, Evropskem odboru za standardizacijo v elektrotehniki in Evropskem inštitutu za telekomunikacijske standarde. Zagotoviti ustrezno raven zaposlenih na Inštitutu za standardizacijo.

| — | Okrepiti upravne zmogljivosti, potrebne za učinkovit nadzor trga. |
| --- | --- |

—

Okrepiti upravne zmogljivosti, potrebne za učinkovit nadzor trga.

| — | V zakonodajo uvesti klavzule o vzajemnem priznavanju. |
| --- | --- |

—

V zakonodajo uvesti klavzule o vzajemnem priznavanju.

Prosto gibanje delavcev

| — | Razviti zadostne upravne zmogljivosti za izvajanje pravil Skupnosti o usklajevanju shem socialne varnosti. |
| --- | --- |

—

Razviti zadostne upravne zmogljivosti za izvajanje pravil Skupnosti o usklajevanju shem socialne varnosti.

Pravica do ustanavljanja in svoboda opravljanja storitev

| — | Sprejeti zakonodajo za priznavanje tujih poklicnih kvalifikacij ter oblikovanje upravnih struktur in postopkov za ta namen. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakonodajo za priznavanje tujih poklicnih kvalifikacij ter oblikovanje upravnih struktur in postopkov za ta namen.

| — | Sprejeti poštno politiko na podlagi poštnih direktiv, vključno z ustanovitvijo neodvisnega nacionalnega regulativnega organa na področju poštnih storitev. |
| --- | --- |

—

Sprejeti poštno politiko na podlagi poštnih direktiv, vključno z ustanovitvijo neodvisnega nacionalnega regulativnega organa na področju poštnih storitev.

Pravo družb

| — | Zagotoviti visoke standarde revizijskega poklica. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti visoke standarde revizijskega poklica.

Konkurenca

| — | Nadalje izboljšati bilanco izvrševanja na protimonopolnem področju ter pri nadzoru nad državnimi pomočmi. |
| --- | --- |

—

Nadalje izboljšati bilanco izvrševanja na protimonopolnem področju ter pri nadzoru nad državnimi pomočmi.

Informacijska družba in mediji

| — | Prenesti in uveljaviti okvir EU za informacijsko družbo in medije. |
| --- | --- |

—

Prenesti in uveljaviti okvir EU za informacijsko družbo in medije.

| — | Sprejeti zakonodajo o elektronskem trgovanju in storitvah s pogojnim dostopom. |
| --- | --- |

—

Sprejeti zakonodajo o elektronskem trgovanju in storitvah s pogojnim dostopom.

| — | Nadaljevati prilagajanje Evropski konvenciji o čezmejni televiziji in Direktivi o televiziji brez meja. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje Evropski konvenciji o čezmejni televiziji in Direktivi o televiziji brez meja.

| — | Dodatno okrepiti upravne zmogljivosti regulativnih organov. |
| --- | --- |

—

Dodatno okrepiti upravne zmogljivosti regulativnih organov.

Kmetijstvo in razvoj podeželja

| — | Razviti splošno strategijo o razvoju podeželja. |
| --- | --- |

—

Razviti splošno strategijo o razvoju podeželja.

| — | Povečati zmogljivost kmetijske uprave ter dokončati priprave na izvajanje in praktično uporabo mehanizmov upravljanja skupne kmetijske politike, zlasti integriranega administrativnega in kontrolnega sistema in plačilne agencije. Zagotoviti delujoč identifikacijski sistem parcel. |
| --- | --- |

—

Povečati zmogljivost kmetijske uprave ter dokončati priprave na izvajanje in praktično uporabo mehanizmov upravljanja skupne kmetijske politike, zlasti integriranega administrativnega in kontrolnega sistema in plačilne agencije. Zagotoviti delujoč identifikacijski sistem parcel.

| — | Vzpostaviti register vinogradov in ga usposobiti za uporabo. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti register vinogradov in ga usposobiti za uporabo.

Varnost živil, veterinarska in fitosanitarna politika

| — | Nadalje prilagajati zakonodajo pravnemu redu Evropskih skupnosti v zvezi s prenosljivo spongiformno encefalopatijo in živalskimi stranskimi proizvodi, izvajati in nadzirati njeno izvajanje ter vzpostaviti ustrezen sistem zbiranja in obdelave. |
| --- | --- |

—

Nadalje prilagajati zakonodajo pravnemu redu Evropskih skupnosti v zvezi s prenosljivo spongiformno encefalopatijo in živalskimi stranskimi proizvodi, izvajati in nadzirati njeno izvajanje ter vzpostaviti ustrezen sistem zbiranja in obdelave.

| — | Vzpostaviti organ za zdravstveno varstvo rastlin s primernim osebjem in zagotoviti ustrezne laboratorijske zmogljivosti za fitosanitarne storitve. Nadalje prilagajati fitosanitarno zakonodajo pravnemu redu Evropskih skupnosti. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti organ za zdravstveno varstvo rastlin s primernim osebjem in zagotoviti ustrezne laboratorijske zmogljivosti za fitosanitarne storitve. Nadalje prilagajati fitosanitarno zakonodajo pravnemu redu Evropskih skupnosti.

Prometna politika

| — | Nadaljevati prizadevanja za dokončanje prilagajanja zakonodaje o cestnem prometu pravnemu redu Evropskih skupnosti. Nadaljevati prilagajanje železniškemu pravnemu redu Evropskih skupnosti (prvi in drugi železniški paket ter interoperabilnost). Doseči popolno prilagoditev letalske zakonodaje. Zagotoviti odločno izvajanje ustrezne zakonodaje. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prizadevanja za dokončanje prilagajanja zakonodaje o cestnem prometu pravnemu redu Evropskih skupnosti. Nadaljevati prilagajanje železniškemu pravnemu redu Evropskih skupnosti (prvi in drugi železniški paket ter interoperabilnost). Doseči popolno prilagoditev letalske zakonodaje. Zagotoviti odločno izvajanje ustrezne zakonodaje.

| — | Nadalje izvajati Memorandum o soglasju o jedru regionalne prometne mreže v jugovzhodni Evropi. |
| --- | --- |

—

Nadalje izvajati Memorandum o soglasju o jedru regionalne prometne mreže v jugovzhodni Evropi.

Energetika

| — | Nadaljevati izvajanje zahtev Pogodbe o energetski skupnosti. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati izvajanje zahtev Pogodbe o energetski skupnosti.

| — | Prizadevati se za prilagoditev pravnemu redu Evropskih skupnosti o jedrski energiji in okrepiti upravne zmogljivosti sektorja. |
| --- | --- |

—

Prizadevati se za prilagoditev pravnemu redu Evropskih skupnosti o jedrski energiji in okrepiti upravne zmogljivosti sektorja.

Obdavčevanje

| — | V celoti uskladiti davčno zakonodajo s pravnim redom Evropskih skupnosti, vključno z novo zakonodajo (na primer energetsko direktivo). |
| --- | --- |

—

V celoti uskladiti davčno zakonodajo s pravnim redom Evropskih skupnosti, vključno z novo zakonodajo (na primer energetsko direktivo).

| — | Nadaljevati reformo davčne uprave in zagotoviti njeno pravilno delovanje. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati reformo davčne uprave in zagotoviti njeno pravilno delovanje.

| — | Nadaljevati prizadevanja za povezanost z računalniškimi sistemi EU. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prizadevanja za povezanost z računalniškimi sistemi EU.

| — | Izboljšati preglednost in izmenjavo informacij z državami članicami EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja plačevanju davkov ali njihove utaje. V povezavi s tem bi lahko izmenjava informacij z državami članicami EU temeljila na vzorčnem sporazumu Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) za izmenjavo informacij. |
| --- | --- |

—

Izboljšati preglednost in izmenjavo informacij z državami članicami EU za olajšanje izvajanja ukrepov za preprečevanje izogibanja plačevanju davkov ali njihove utaje. V povezavi s tem bi lahko izmenjava informacij z državami članicami EU temeljila na vzorčnem sporazumu Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) za izmenjavo informacij.

Statistika

| — | Opredeliti statistične regije, ki so skladne z NUTS, in začeti izdelavo regionalnih statistik. |
| --- | --- |

—

Opredeliti statistične regije, ki so skladne z NUTS, in začeti izdelavo regionalnih statistik.

| — | Oblikovati register kmetijskih gospodarstev na podlagi popisa na področju kmetijstva in odpraviti obstoječe vrzeli v kmetijski statistiki. |
| --- | --- |

—

Oblikovati register kmetijskih gospodarstev na podlagi popisa na področju kmetijstva in odpraviti obstoječe vrzeli v kmetijski statistiki.

| — | Nadalje razvijati makroekonomsko in socialno statistiko. |
| --- | --- |

—

Nadalje razvijati makroekonomsko in socialno statistiko.

| — | Razviti zanesljive poslovne statistike na podlagi statističnega poslovnega registra in popisa podjetij. |
| --- | --- |

—

Razviti zanesljive poslovne statistike na podlagi statističnega poslovnega registra in popisa podjetij.

Socialna politika in zaposlovanje

| — | Nadaljevati prilagajanje zakonodaji EU na področju poklicnega zdravja in varnosti, delovnega prava in protidiskriminacije ter okrepiti ustrezne upravne strukture. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje zakonodaji EU na področju poklicnega zdravja in varnosti, delovnega prava in protidiskriminacije ter okrepiti ustrezne upravne strukture.

| — | Kadrovsko in materialno okrepiti inšpektorat za delo ter mu omogočiti izvajanje učinkovitih in odvračilnih sankcij. |
| --- | --- |

—

Kadrovsko in materialno okrepiti inšpektorat za delo ter mu omogočiti izvajanje učinkovitih in odvračilnih sankcij.

| — | Razviti in izvajati celovito zaposlitveno strategijo, ki vključuje vse ustrezne interesne skupine, s ciljem poznejšega sodelovanja v evropski strategiji zaposlovanja, ob hkratni krepitvi ustreznih zmogljivosti za analizo, izvajanje in vrednotenje. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati celovito zaposlitveno strategijo, ki vključuje vse ustrezne interesne skupine, s ciljem poznejšega sodelovanja v evropski strategiji zaposlovanja, ob hkratni krepitvi ustreznih zmogljivosti za analizo, izvajanje in vrednotenje.

Podjetniška in industrijska politika

| — | Opredeliti in izvajati industrijsko strategijo, ki vodi v rast in inovacije. |
| --- | --- |

—

Opredeliti in izvajati industrijsko strategijo, ki vodi v rast in inovacije.

| — | Nadalje razvijati podporne mehanizme za MSP ter izboljšati dostop MSP do finančnih storitev. |
| --- | --- |

—

Nadalje razvijati podporne mehanizme za MSP ter izboljšati dostop MSP do finančnih storitev.

Regionalna politika in usklajevanje strukturnih instrumentov

| — | Zagotoviti jasno razdelitev pristojnosti in učinkovito usklajevanje med ministrstvi za oblikovanje celovite in usklajene strategije regionalnega razvoja. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti jasno razdelitev pristojnosti in učinkovito usklajevanje med ministrstvi za oblikovanje celovite in usklajene strategije regionalnega razvoja.

| — | Vzpostaviti partnerske strukture za zagotavljanje tesnega sodelovanja med pomembnimi interesnimi skupinami na nacionalni in regionalni ravni. Vključiti socialno-ekonomske in druge partnerje. |
| --- | --- |

—

Vzpostaviti partnerske strukture za zagotavljanje tesnega sodelovanja med pomembnimi interesnimi skupinami na nacionalni in regionalni ravni. Vključiti socialno-ekonomske in druge partnerje.

| — | Zagotoviti, da imenovani upravljalni in plačilni organi postopoma povečujejo svoje zmogljivosti. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da imenovani upravljalni in plačilni organi postopoma povečujejo svoje zmogljivosti.

| — | Načrtovati in izvajati nacionalne in regionalne razvojne načrte. |
| --- | --- |

—

Načrtovati in izvajati nacionalne in regionalne razvojne načrte.

| — | Okrepiti postopke za finančno upravljanje in nadzor ter vzpostaviti ustrezen sistem nadzora in ocenjevanja. |
| --- | --- |

—

Okrepiti postopke za finančno upravljanje in nadzor ter vzpostaviti ustrezen sistem nadzora in ocenjevanja.

| — | Ustanoviti nacionalno agencijo za regionalni razvoj. |
| --- | --- |

—

Ustanoviti nacionalno agencijo za regionalni razvoj.

| — | Razviti zmogljivosti za pripravo in upravljanje projektov v skladu s strukturnimi skladi in kohezijskim skladom, tako na osrednji ravni kot na ravni NUTS III. |
| --- | --- |

—

Razviti zmogljivosti za pripravo in upravljanje projektov v skladu s strukturnimi skladi in kohezijskim skladom, tako na osrednji ravni kot na ravni NUTS III.

Pravica, svoboda in varnost

| — | Dokončati izvedbo celovite strategije upravljanja mej. |
| --- | --- |

—

Dokončati izvedbo celovite strategije upravljanja mej.

| — | Dokončati izvedbo akcijskega načrta za reformo policije. Nadalje posodabljati opremo in spodbujati usposabljanje. Nadalje razviti sistem upravljanja človeških virov. |
| --- | --- |

—

Dokončati izvedbo akcijskega načrta za reformo policije. Nadalje posodabljati opremo in spodbujati usposabljanje. Nadalje razviti sistem upravljanja človeških virov.

| — | Nadalje razviti celosten sistem za policijsko ukrepanje na podlagi obveščanja. Okrepiti posebne preiskovalne zmogljivosti v boju proti organiziranemu kriminalu, vključno s trgovino z ljudmi, orožjem in mamili. |
| --- | --- |

—

Nadalje razviti celosten sistem za policijsko ukrepanje na podlagi obveščanja. Okrepiti posebne preiskovalne zmogljivosti v boju proti organiziranemu kriminalu, vključno s trgovino z ljudmi, orožjem in mamili.

| — | Izvajati azilne postopke, ki so povsem v skladu z mednarodnimi in evropskimi standardi, vključno z reformiranim sistemom za pritožbe. Okrepiti upravne zmogljivosti s sprejetjem strateškega načrta za upravne strukture ter smernic za obdelavo primerov azila. Okrepiti upravljanje in podporo postopkov. Okrepiti zmogljivost sprejema in razviti osrednjo zbirko podatkov za vse tujce, ki zajema azil, migracijo in vizume. |
| --- | --- |

—

Izvajati azilne postopke, ki so povsem v skladu z mednarodnimi in evropskimi standardi, vključno z reformiranim sistemom za pritožbe. Okrepiti upravne zmogljivosti s sprejetjem strateškega načrta za upravne strukture ter smernic za obdelavo primerov azila. Okrepiti upravljanje in podporo postopkov. Okrepiti zmogljivost sprejema in razviti osrednjo zbirko podatkov za vse tujce, ki zajema azil, migracijo in vizume.

| — | Razviti in izvajati migracijsko politiko, vključno z aktivno politiko vračanja, ki je v skladu s standardi EU in je učinkovita pri boju proti ilegalni migraciji in sekundarnim migracijskim tokovom. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati migracijsko politiko, vključno z aktivno politiko vračanja, ki je v skladu s standardi EU in je učinkovita pri boju proti ilegalni migraciji in sekundarnim migracijskim tokovom.

Znanost in raziskave

| — | Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav. |
| --- | --- |

—

Začeti načrtovati in uporabljati celostno politiko na področju raziskav.

| — | Okrepiti zmogljivosti raziskovalne dejavnosti in tehnološkega razvoja za uspešno sodelovanje v okvirnih programih Skupnosti. |
| --- | --- |

—

Okrepiti zmogljivosti raziskovalne dejavnosti in tehnološkega razvoja za uspešno sodelovanje v okvirnih programih Skupnosti.

Okolje

| — | Vključiti zahteve za varstvo okolja v druge sektorske politike, zlasti z razvojem ocen vpliva na okolje. |
| --- | --- |

—

Vključiti zahteve za varstvo okolja v druge sektorske politike, zlasti z razvojem ocen vpliva na okolje.

| — | Povečati naložbe v okoljsko infrastrukturo s posebnim poudarkom na zbiranju in obdelavi odpadnih voda, oskrbi s pitno vodo, ukrepom proti onesnaževanju zraka in ukrepom glede ravnanja z odpadki. |
| --- | --- |

—

Povečati naložbe v okoljsko infrastrukturo s posebnim poudarkom na zbiranju in obdelavi odpadnih voda, oskrbi s pitno vodo, ukrepom proti onesnaževanju zraka in ukrepom glede ravnanja z odpadki.

Varstvo potrošnikov in zdravja

| — | Nadaljevati prilagajanje pravnemu redu Evropskih skupnosti glede ukrepov, povezanih z varnostjo. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati prilagajanje pravnemu redu Evropskih skupnosti glede ukrepov, povezanih z varnostjo.

Carinska unija

| — | V celoti uskladiti carinsko zakonodajo in postopke z zakonodajo in standardi EU ter celovito izvajati te postopke na celotnem ozemlju. |
| --- | --- |

—

V celoti uskladiti carinsko zakonodajo in postopke z zakonodajo in standardi EU ter celovito izvajati te postopke na celotnem ozemlju.

| — | Nadalje krepiti carinsko upravo in zagotavljati njeno pravilno delovanje z namenom izpolnjevanja standardov EU. Dokončati izvedbo strateškega načrta 2004–2008. |
| --- | --- |

—

Nadalje krepiti carinsko upravo in zagotavljati njeno pravilno delovanje z namenom izpolnjevanja standardov EU. Dokončati izvedbo strateškega načrta 2004–2008.

| — | Nadaljevati priprave za zagotovitev povezanosti z računalniškimi sistemi EU. |
| --- | --- |

—

Nadaljevati priprave za zagotovitev povezanosti z računalniškimi sistemi EU.

Zunanja, varnostna in obrambna politika

| — | Zagotoviti, da se v celoti upoštevajo „vodilna načela EU o dogovoru med podpisnicami Rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča in Združenimi državami Amerike v zvezi s pogoji s predajo oseb Sodišču“, sprejeta 30. septembra 2002. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti, da se v celoti upoštevajo „vodilna načela EU o dogovoru med podpisnicami Rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča in Združenimi državami Amerike v zvezi s pogoji s predajo oseb Sodišču“, sprejeta 30. septembra 2002.

Finančni nadzor

| — | Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in funkcionalno neodvisno notranjo revizijo v skladu z mednarodno sprejetimi standardi ter najboljšo prakso EU, slediti modelu notranjega nadzora javnih financ (PIFC) EU prek usklajene zakonodaje in primerne institucionalne zmogljivosti. Zagotoviti, da postopek za doseganje tega vodi ministrstvo za finance v vlogi povezovalca in usklajevalca. |
| --- | --- |

—

Razviti in izvajati načela decentralizirane upravne odgovornosti in funkcionalno neodvisno notranjo revizijo v skladu z mednarodno sprejetimi standardi ter najboljšo prakso EU, slediti modelu notranjega nadzora javnih financ (PIFC) EU prek usklajene zakonodaje in primerne institucionalne zmogljivosti. Zagotoviti, da postopek za doseganje tega vodi ministrstvo za finance v vlogi povezovalca in usklajevalca.

| — | Nadalje krepiti izvedbeno in funkcionalno usposobljenost ter finančno neodvisnost računskega sodišča. |
| --- | --- |

—

Nadalje krepiti izvedbeno in funkcionalno usposobljenost ter finančno neodvisnost računskega sodišča.

| — | Razvijati postopke in upravno usposobljenost za učinkovito zaščito finančnih interesov ES. |
| --- | --- |

—

Razvijati postopke in upravno usposobljenost za učinkovito zaščito finančnih interesov ES.

4.   NAČRTOVANJE

Skupnost bo državam Zahodnega Balkana nudila svojo pomoč v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa znotraj obstoječih finančnih instrumentov, zlasti Uredbe Sveta (ES) št. 2666/2000 z dne 5. decembra 2000 o pomoči Albaniji, Bosni in Hercegovini, Hrvaški, Zvezni republiki Jugoslaviji in Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (1). Zato ta sklep nima finančnih posledic. Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija ima lahko dostop tudi do sredstev iz večdržavnih in horizontalnih programov.

5.   POGOJENOST POMOČI

Pogoj za pomoč Skupnosti v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa državam Zahodnega Balkana je nadaljnji napredek pri izpolnjevanju kopenhagenskih kriterijev, kakor tudi napredek pri izpolnjevanju posebnih prednostnih nalog iz tega evropskega partnerstva. Nespoštovanje omenjenih pogojev bi lahko pripeljalo do odločitve Sveta, da na podlagi člena 5 Uredbe (ES) št. 2666/2000 sprejme ustrezne ukrepe. Pogoj za pomoč Skupnosti je tudi izpolnjevanje zahtev, ki jih je opredelil Svet v sklepih z dne 29. aprila 1997 in 21–22. junija 1999, prejemnik pa se mora zlasti zavezati, da bo izvajal demokratične, gospodarske in institucionalne reforme.

6.   SPREMLJANJE

Izvajanje evropskega partnerstva se preverja z mehanizmi, vzpostavljenimi v okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, predvsem z letnimi poročili Komisije.

---

(1)  UL L 306, 7.12.2000, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2112/2005 (UL L 344, 27.12.2005, str. 23).

---