----

----

I Meddelanden

Kommissionen

----

Eurons växelkurs (1)

26 april 2005

(2005/C 101/01)

1 euro= 

----

(1)

Källa: Referensväxelkurs offentliggjord av Europeiska centralbanken.

----

----

Tillkännagivande om tillämpningen av artikel 10a i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 rörande en särskild skyddsklausul för textilprodukter

(2005/C 101/02)

1.   INLEDNING – RIKTLINJERNAS MÅL

Bestämmelserna i den särskilda skyddsklausul för textilprodukter (nedan kallad ”textilklausulen”) som ingår i protokollet om Kinas anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO) införlivades med EU-rätten genom rådets förordning (EG) nr 138/2003 (1) i form av en ny artikel 10a, som infördes i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 (2). Den nya artikel 10a är nästan en ordagrann återgivning av formuleringen i protokollet om Kinas anslutning till WTO, med det främsta tillägget att det inrättas ett internt beslutsförfarande i EU som innebär att besluten fattas enligt det s.k. kommittéförfarandet (se nedan för utförligare beskrivning).

Bestämmelsen har sedan den antogs väckt en rad tolkningsfrågor och det har även framförts synpunkter om att förfarandena måste präglas av största möjliga insyn och att kommissionens inställning till genomförandet av bestämmelsen måste bli mera förutsägbar. Kommissionen reagerade på dessa synpunkter genom att i sitt meddelande om ”Textilier och konfektion efter 2005” (3) av den 13 oktober 2004 ange att den avser att utarbeta ”riktlinjer för de tillvägagångssätt och kriterier som kommissionen tänker följa, i enlighet med de relevanta förordningar som antagits av rådet, när det gäller tillämpningen av skyddsklausuler, i synnerhet den särskilda skyddsklausulen om textilier i Kinas WTO-anslutningsprotokoll”. Det här meddelandet innehåller en vägledning (nedan kallad ”riktlinjerna”) om hur kommissionen avser att tillämpa textilklausulen. Syftet är därför att informera de berörda parterna om

I riktlinjerna förklaras även det ”varningssystem” som kommissionen avser att använda som vägledning för att avgöra huruvida den skall inleda en undersökning och samråda intensivt med Kina om vissa ”larmnivåer” uppnås. Detta kommer inte att påverka hur textilklausulen faktiskt tillämpas utan det kommer att bero på de villkor som fastställts i den.

Dessa riktlinjer är avsedda för de berörda parternas kännedom och utgör inte någon rättsakt. De avspeglar kommissionens politiska vilja att följa vissa förfaranden och kriterier när det gäller tillämpningen av textilklausulen och bör därför inte ge anledning till några rättsligt berättigade förväntningar beträffande enskilda beslut som kommissionen kommer att fatta i fråga om den klausulen i överensstämmelse med relevanta förordningar. Sådana beslut måste grundas på undersökningar av enskilda fall så att varje åtgärd som vidtas med hänvisning till textilklausulen är helt och hållet motiverad. Eftersom kommissionen enligt gemenskapslagstiftningen har långtgående befogenheter när det gäller tillämpningen av textilklausulen, förklarar kommissionen i dessa riktlinjer för de berörda parterna hur den avser att utöva dessa befogenheter.

2.   BESKRIVNING AV DEN SÄRSKILDA SKYDDSKLAUSULEN FÖR TEXTILPRODUKTER

I arbetsgruppsrapporten om Kinas anslutning till WTO (4), som är bilagd protokollet om Kinas anslutning till WTO (5), införs i punkt 242 en bestämmelse som innebär att WTO-medlemmar skulle kunna införa skyddsåtgärder mot import av textil- och konfektionsprodukter från Kina till och med utgången av 2008 (6). Bestämmelsen (återfinns i bilaga 1) innehåller i huvudsak följande:

Det bör påpekas att textilklausulen är en undantagsåtgärd av övergående karaktär utan någon omedelbar anknytning till andra skyddsbestämmelser eller skyddsförfaranden inom WTO. Dess unika karaktär, som innebär att det förhållningssätt som präglar dessa riktlinjer inte kan tillämpas på andra skyddsinstrument, beror på att den är avsedd att ytterligare bidra till att underlätta övergången till den kvotfria ordning som gäller sedan WTO-avtalet om textil och konfektion upphörde att gälla den 31 december 2004 och att det tas hänsyn till att Kina anslöts till WTO sju år efter det att förhandlingarna om det avtalet hade avslutats. Det är också en synnerligen vagt formulerad bestämmelse som kan tillämpas med tämligen stor handlingsfrihet och med begränsat utrymme för protest inom WTO.

Tillämpningsnormerna förefaller vara mindre stränga än de som gäller för andra skyddsbestämmelser inom WTO. Detta kan bero på att de åtgärder som textilklausulen omfattar har mera begränsad räckvidd (endast kvantitativa begränsningar) och varaktighet (högst ett år) än de som ingår i andra skyddsinstrument.

3.   INFÖRLIVANDE AV TEXTILKLAUSULEN MED EU-RÄTTEN

Textilklausulen införlivades med EU-rätten genom rådets förordning (EG) nr 138/2003 av den 21 januari 2003, genom vilken en ny artikel 10a infördes i rådets förordning (EEG) nr 3030/93, med en lydelse som liknar formuleringarna i protokollet (se bilaga 2), och samtidigt fick kommissionen befogenhet att tillämpa mekanismen. Därigenom har kommissionen befogenhet att, på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ, i samråd med textilkommittén fatta beslut om framställningar rörande samråd (som utlöser att Kina inför självbegränsningar) och om huruvida det skall införas begränsningar. Det är den bestämmelsen tillsammans med de allmänna principerna i gemenskapsrätten som styr tillämpningen av textilklausulen i gemenskapen.

Enligt artikel 10a i rådets förordning (EEG) nr 3030/93, vars bestämmelser också återfinns i bilaga 2 (7), lägger kommissionen för textilkommittén fram ett utkast med förslag till åtgärder innan den begär ett formellt samråd med Kina eller innan den inför begränsningar, och antar detta utkast om textilkommittén godkänner det med kvalificerad majoritet. Om kvalificerad majoritet inte kan uppnås lägger kommissionen utan dröjsmål fram ett förslag för rådet, varefter rådet med kvalificerad majoritet kan förkasta, ändra eller upphäva kommissionens förslag. Om rådet inte med kvalificerad majoritet lyckas inta en ståndpunkt inom en månad antar kommissionen förslaget till åtgärder. Om rådet med kvalificerad majoritet motsätter sig åtgärden bör kommissionen ta upp den till ny behandling och kan därefter antingen lägga fram ett ändrat förslag, lägga fram samma förslag på nytt eller lägga fram ett lagstiftningsförslag. Om rådet inte har fattat beslut inom en månad bör kommissionen anta rättsakten.

I detta meddelande förklaras, i avsnitt 4, på vilka grunder beslut kommer att fattas och, i avsnitt 5, vilka förfaranden som kommer att tillämpas vid handläggningen av klagomål och vid beslutsfattandet. Det redogörs även (i avsnitt 6) för det ”varningssystem” som är avsett att minska risken för marknadsstörningar som skulle innebära att man tvingas vidta skyddsåtgärder. Slutligen anges vissa importnivåer beträffande vilka kommissionen i princip inte avser att åberopa skyddsklausulen (avsnitt 7).

4.   DEFINITIONER OCH KRITERIER FÖR TILLÄMPNINGEN AV TEXTILKLAUSULEN

Textilklausulen kan tillämpas när ”importen till gemenskapen av sådana textil- och konfektionsprodukter som har sitt ursprung i Kina och omfattas av WTO-avtalet om textil och konfektion på grund av störningar på marknaden hotar att hindra en ordnad utveckling av handeln med dessa produkter”. En rad avgörande faktorer (se nedan) behöver förklaras. Förklaringen bör inte betraktas som bindande eller auktoritativ, utan den anger endast för de berörda parterna hur kommissionen ser på dessa faktorer.

a)   Orsaker till störningen

Störningen, dvs. oordnad utveckling av handeln på grund av marknadsstörningar, måste vara orsakad av ”import av sådana textil- och konfektionsprodukter som har sitt ursprung i Kina och omfattas av WTO-avtalet om textil och konfektion”. Produkternas ursprung, fastställt i enlighet med de bestämmelser som gäller i gemenskapen, är av betydelse oavsett om produkterna kommer direkt från Kina eller via mellanliggande territorier. De berörda produkterna måste omfattas av WTO-avtalet om textil och konfektion.

b)   ”Utgör ett hot mot en ordnad utveckling av handeln med textil- och konfektionsprodukter”

Under förhandlingarna om Kinas anslutning till WTO enades man om textilklausulen som en ytterligare skyddsmekanism som med hänsyn till Kinas mycket betydande produktions- och exportpotential inom textil och konfektion skulle kunna komma till användning efter det att liberaliseringen av WTO-avtalet om textil och konfektion hade genomförts. Syftet var framför allt att sörja för att övergången till den kvotfria handelsordning som skulle råda från och med 2005 skulle bli så smidig som möjligt. Därför fastställs det i textilklausulen att den skall utlösas om utvecklingen av importen från Kina ”hotar att hindra en ordnad utveckling av handeln” med textil- och konfektionsprodukter.

Detta begrepp finns inte i WTO:s bestämmelser eller rättspraxis och förekommer inte heller i EU:s lagstiftning. För att kunna bedöma huruvida ”en ordnad utveckling av handeln” med textil- och konfektionsprodukter är hotad tar kommissionen såsom främsta indikator hänsyn till om det sker en snabb eller markant ökning av importen i absoluta eller relativa tal. En liten procentuell förändring kan inte anses tillräcklig för att utlösa tillämpningen av textilklausulen. Ökningen måste vara snabb och markant och ske på ett sådant sätt att den kan anses utgöra en betydande förändring av handelsmönstren för en viss produkt eller produktgrupp. Det kan röra sig om importvolym eller värdet på de importerade produkterna eller båda delarna. Till exempel kan det betraktas som en snabb ökning av importen om det inom loppet av några månader under 2005, jämfört med samma period 2004, sker en ökning på flera tiotals procentenheter av handeln med varor, av vilka Kina redan är en dominant leverantör, eller en större ökning i fall där de kinesiska kvoterna varit relativt sett låga.

I det sammanhanget kan sådana ökningar som de som framgår av tabellerna A och B i avsnitt 6 i princip anses ”utgöra ett hot mot en ordnad utveckling av handeln med textil- och konfektionsprodukter”. Omvänt anser kommissionen i princip att det inte rör sig om oordnad utveckling av handeln om importökningen ligger under en viss tröskel, så som framgår av avsnitt 7, eftersom en viss ökning av importen kan anses vara en normal konsekvens av att kvoterna avskaffats.

En snabb ökning av importen behöver inte innebära en ökning i absoluta tal utan det kan också röra sig om en ökning i relativa tal. Om det enbart rör sig om en ökning i relativa tal kommer emellertid behovet av åtgärder naturligtvis att vara mindre och svårare att motivera, såvida importen inte sker under vissa speciella omständigheter (t.ex. vid betydande prisfall eller betydande minskningar av importen till EU exempelvis från de länder som ingår i Europa-Medelhavspartnerskapet eller AVS-partnerskapet) som gör att den utgör ett ”hot mot en ordnad utveckling av handeln”. I synnerhet i fall där den relativa eller absoluta ökningen av importen från Kina inte kan anses vara markant är utvecklingen av importpriserna en relevant faktor som bör beaktas och som normalt måste bedömas som det genomsnittliga importpriset per enhet enligt importstatistiken. En betydande nedgång i de genomsnittliga importpriserna per enhet (i synnerhet om det är fråga om prisunderskridande i förhållande till andra leverantörer), i kombination med ökad import, kommer sannolikt att leda till marknadsstörningar och utgöra ett hot mot ”en ordnad utveckling av handeln”.

c)   Marknadsstörningar

I enlighet med definitioner och praxis i samband med andra skyddsinstrument (8) i WTO och i EG kan marknadsstörningar anses förekomma närhelst importen av en produkt eller en kategori produkter sker allt snabbare, antingen i absoluta eller relativa tal, eller under sådana förhållanden att den utgör en betydande orsak till väsentlig skada, eller risk för väsentlig skada, för gemenskapsindustrin. Till de faktorer som bör beaktas för att fastställa huruvida det förekommer marknadsstörningar hör bl.a. volymen på den berörda importen, dess effekt på priserna för samma produkter i EU och importens effekt på den industri som tillverkar produkterna i EU.

I enlighet med den internationellt överenskomna definitionen av ”marknadsstörningar” behöver det inte ha uppstått någon faktisk skada, eftersom det i så fall vore för sent för att eventuella åtgärder skulle vara effektiva, utan det kan räcka med en risk för skada. Risken för skada bör emellertid vara konkret och får inte vara hypotetisk. Den bör vara nära förestående och framgå av den aktuella utvecklingen av importen. I det avseendet krävs det för att det skall kunna anses föreligga en risk för skada att det rör sig om en faktisk och snabb ökning av importen i absoluta eller relativa tal. Det bör inte räcka med att det enbart anses sannolikt att ökningen kan komma att ske, exempelvis efter ett avskaffande av importkvoter. För att bedöma om det rör sig om en sådan snabb ökning bör man särskilt jämföra utvecklingen av importen under en viss relevant period (minst 2 till 3 månader) med en liknande period under de föregående åren.

En annan viktig faktor som bör beaktas är utvecklingen av importpriserna, eftersom varje betydande prisnedgång eller prisunderskridande jämfört med priserna hos exempelvis andra större leverantörer kan ge en antydan om marknadsstörningar.

Man bör även undersöka huruvida importvolymen och importpriserna har eller kommer att få en direkt negativ effekt för industrin i EU. Verkningarna för tidigare led i förädlingskedjan (t.ex. spinneri-, väveri- och trikåindustrier eller beredningsindustrier) kan också ha betydelse och bör inte ställas åt sidan vid bedömningen av skada eller risk för skada för industrin. Vid bedömningen av de faktiska eller förväntade effekterna för den berörda EU-industrin kommer alla tillgängliga och relevanta uppgifter att användas, t.ex. om produktionsutveckling, marknadsandelar, försäljning, sysselsättning, lönsamhet och effekter i leverantörsledet.

För att man skall kunna ta hänsyn till det stora antalet produkter inom och bland de olika kategorierna i textil- och konfektionssektorn, och de anknytningar och överlappningar som kan finnas bland dessa, anses det lämpligt att iaktta en viss flexibilitet genom att de berörda produkterna eller produktgrupperna definieras från fall till fall.

d)   Andra relevanta faktorer

En faktor som bör beaktas är de verkningar som en markant ökning av importen från Kina kan få för andra leverantörer och i synnerhet för de mera utsatta och textilberoende utvecklingsländerna (små utvecklingsländer, de minst utvecklade länderna och AVS-länderna och i synnerhet länderna i södra och östra Medelhavsområdet, eftersom dessa utgör naturliga konkurrenter för EU:s textil- och konfektionsindustri och är viktiga mål såväl för EU-industrins export som för dess investeringar). Om ett stort antal traditionella leverantörer trängs bort från EU-marknaden kan detta vara ett tecken på att handeln störs och få allvarliga negativa konsekvenser som det kan vara lämpligt att rätta till, även om skyddsåtgärder endast kan vidtas såvida kriterierna för ”hot mot en ordnad utveckling av handeln” och för ”marknadsstörningar”, såsom det redogörs för under b och c ovan, är uppfyllda.

Om det fastställs att villkoren för att tillämpa textilklausulen är uppfyllda kommer detta i princip att leda till att kommissionen begär ett formellt samråd med Kina enligt artikel 10a.1 a. Kommissionen kan emellertid besluta att inte göra det om åberopandet av textilklausulen skulle få omfattande och påtagliga negativa verkningar för gemenskapens allmänna intresse (t.ex. för andra industrier, i tidigare eller senare led i tillverkningskedjan, för EU-företag som investerat i Kina, för konsumenterna eller för handeln) vilka helt klart skulle väga tyngre än de positiva konsekvenserna för industrin.

5.   FÖRFARANDEN OCH TIDSPLAN FÖR SKYDDSÅTGÄRDERNAS INFÖRANDE

Kommissionen fäster stor vikt vid att hanteringen av dess handelsinstrument präglas av öppenhet och snabbhet, så att det när en medlemsstat eller andra berörda parter lämnar in en begäran om skyddsåtgärder finns förfaranden som garanterar att alla berörda parter får göra sig hörda, att beslut fattas inom rimlig tid och är ordentligt motiverade samt att de berörda parterna och allmänheten hålls underrättade. Denna öppenhet bör leda till större förutsebarhet och visshet för handelns och näringslivets vidkommande och garantera att besluten fattas på grundval av bästa möjliga kunskap om alla relevanta faktorer och efter att ha hört alla relevanta argument. I särskilt brådskande fall får kommissionen emellertid besluta att påskynda förfarandena genom att förkorta tidsfristerna eller tillämpa en förenklad och påskyndad samrådsprocess eller vidta nödvändiga åtgärder på grundval av tillgängliga uppgifter.

I syfte att uppnå dessa mål avser kommissionen att gå till väga på följande sätt när det gäller förfarandena för genomförandet av textilklausulen. Detta måste återigen ses som en förklaring av hur kommissionen avser att utöva sina befogenheter och som de berörda parterna är betjänta av. Förklaringen bör inte betraktas som bindande eller auktoritativ.

a)   Inledande av förfarandet – En undersökning inleds och en begäran om informellt samråd med Kina lämnas in

Kommissionen bör inleda en undersökning i syfte att fastställa de faktiska omständigheterna och begära ett informellt samråd med Kina för att undersöka möjligheterna att undvika störningar på marknaden innan den åberopar skyddsklausulen och begär ett formellt samråd med landet. Detta sker enligt något av följande alternativ:

Samma förfaranden gäller för undersökningar som inleds på eget initiativ eller på grundval av framställningar.

i)   Inledande på begäran av en medlemsstat

Om en begäran innehåller tillräcklig bevisning för att villkoren för tillämpningen av textilklausulen enligt redogörelsen i avsnitt 4 är uppfyllda, inleder kommissionen en undersökning och begär ett informellt samråd med de kinesiska myndigheterna.

Bevisningen anses tillräcklig när begäran innehåller uppgifter som i tillräcklig utsträckning visar att det förekommer störningar på marknaden, antingen på EU-nivå eller på en geografiskt begränsad nivå, och en ”oordnad utveckling av handeln” enligt definitionen i avsnitt 4 i dessa riktlinjer. Framställningar bör i princip inte godtas om importen ligger under den nivå som anges i avsnitt 7 i detta dokument.

Framställningarna får gälla en eller flera produktkategorier eller enskilda produkter inom dessa kategorier.

Kommissionen beslutar normalt inom 15 kalenderdagar från och med mottagandet av begäran huruvida den avser att inleda en undersökning och begära ett informellt samråd eller att avslå begäran. Ett avslag på en begäran åtföljs av en motivering.

Kommissionen godtar i princip inga framställningar om undersökning som i grunden är en upprepning av tidigare framställningar som avslagits såvida de inte innehåller nya uppgifter som motiverar att de lämnas in på nytt.

ii)   Inledande på kommissionens eget initiativ

Kommissionen avser att inleda förfaranden enligt något av följande alternativ:

I det senare fallet bör framställningarna för att kunna godtas lämnas in av en sammanslutning eller grupp av företag inom EU som är tillräckligt representativ för sektorn eller produkten i fråga (detta gäller inte om t.ex. två eller flera sammanslutningar för tillverkare av samma produkter har motsatta åsikter).

Kommissionen avser att behandla framställningar om skyddsåtgärder som lämnats in av industrin i enlighet med de förfaranden och kriterier som beskrivs i avsnitt i ovan.

b)   Offentliggörande av ett tillkännagivande och tidsfrister för inlämnande av synpunkter

Om kommissionen inleder en undersökning offentliggör den utan dröjsmål ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (EUT) och på hemsidan för Generaldirektoratets för handel webbplats (9).

Tillkännagivandet i EUT och på GD Handels webbplats innehåller en sammanfattning av grunden till en skyddsåtgärdsundersökning, däribland beroende på omständigheterna de väsentliga inslagen i den begäran om skyddsåtgärder som har lämnats in, och alla berörda parter uppmanas att inom 21 kalenderdagar lämna synpunkter och inkomma med relevanta faktauppgifter. Där redogörs det även för de förfaranden och den tidsplan som de berörda parter som deltar i processen skall följa.

c)   Undersökning och informellt samråd

Kommissionen genomför en undersökning för att fastställa de faktiska omständigheterna inom 60 dagar efter det att tillkännagivandet offentliggjorts. Denna period kan under exceptionella omständigheter förlängas med tio arbetsdagar. Kommissionen inhämtar alla uppgifter som den anser nödvändiga, bl.a. genom att, beroende på omständigheterna, undersöka redogörelser från de berörda parterna i avsikt att avgöra huruvida den skall begära ett formellt samråd med Kina.

Kommissionen lämnar ut undersökningsresultaten till de berörda parterna och uppmanar dem att lämna ytterligare synpunkter. Den kan även, om så krävs, genomföra utfrågningar av de berörda parterna. Kommissionen fastställer lämpliga frister för detta. Samtidigt som undersökningen inleds begär kommissionen ett informellt samråd med Kina. Undersökningen och det informella samrådet med Kina genomförs samtidigt och inom en tidsfrist på 60 dagar.

d)   Beslut om att begära ett formellt samråd med Kina

Kommissionen fattar sitt beslut på grundval av tillgängliga uppgifter vid undersökningens slut och överlämnar resultaten och slutsatserna av undersökningarna och av det informella samrådet med Kina till textilkommittén.

Om kommissionen fastställer att villkoren för att textilklausulen skall tillämpas är uppfyllda sammankallar den utan dröjsmål ett möte i textilkommittén för att inhämta ett yttrande beträffande sin avsikt att begära ett formellt samråd med Kina enligt punkt 1 a i textilklausulen. Kommissionen ger textilkommittén en utförlig redogörelse för de skäl och motiveringar som ligger till grund för begäran, med ”aktuella uppgifter som visar förekomsten av eller risken för störningar på marknaden och vilken roll produkter med ursprung i Kina har i störningarna” (10). De följande etapperna i förfarandet framgår av artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 (11).

Efter samråd med textilkommittén och, beroende på omständigheterna, efter det att de förfaranden som anges i artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 har slutförts, begär kommissionen snarast möjligt ett formellt samråd med Kina. Kommissionens avsikt och skälen till beslutet att begära ett samråd offentliggörs i ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning och på hemsidan för Generaldirektoratets för handel webbplats (12) och meddelas den part som lämnat in begäran.

Om kommissionen konstaterar att villkoren för att tillämpa textilklausulen inte är uppfyllda underrättas den klagande om beslutet och grunderna till detta, vilka också offentliggörs i EUT.

e)   Beslut och förfaranden i mycket brådskande fall

Under omständigheter som innebär att en fördröjning skulle kunna vålla skada som vore svår att reparera får kommissionen, efter ett preliminärt konstaterande att importen utgör ett hot mot en ordnad utveckling av handeln, begära ett direkt formellt samråd med Kina utan föregående undersökning eller innan undersökningen slutförts. Detta skulle kunna vara fallet i synnerhet om det sker en markant ökning av importen i en sådan omfattning att det bedöms uppenbart att den utgör ett hot mot en ordnad utveckling av handeln och att denna import kommer att vålla gemenskapsindustrin betydande väsentlig skada om åtgärder inte vidtas. En sådan begäran lämnas in efter samråd med textilkommittén i enlighet med förfarandet i artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93.

f)   Tidsram för det formella samrådet med Kina

I enlighet med textilklausulen bör Kina efter att ha mottagit begäran om samråd självmant införa exportbegränsningar. Om detta inte sker inom 15 kalenderdagar överlämnar kommissionen utan dröjsmål till textilkommittén de förslag som krävs för att avhjälpa situationen. Dessa förslag borde normalt innebära att det fastställs importbegränsningar som beräknas enligt bestämmelserna i artikel 10a.1 a i rådets förordning (EEG) nr 3030/93.

Samrådsperioden skall vara 90 dagar efter det att begäran om samråd har mottagits.

g)   Införande av skyddsåtgärder

Om ingen ömsesidigt tillfredsställande lösning uppnås med Kina inom den period på 90 dagar som anges under f ovan och om kommissionen konstaterar att villkoren i avsnitt 4 är uppfyllda får den införa en kvantitativ begränsning för de produkter som är föremål för undersökning. I så fall sammankallar kommissionen utan dröjsmål ett möte i textilkommittén för att inhämta dess yttrande om ett förslag att införa en kvantitativ begränsning för de kategorier som omfattas av samrådet. Denna begränsning bör också gälla för import av varor med kinesiskt ursprung som exporterats efter offentliggörandet av tillkännagivandet om ett formellt samråd och som överstiger de kvantiteter som Kina borde ha begränsat sig till i enlighet med punkt 242 i anslutningsprotokollet. De följande etapperna i förfarandet framgår av artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 (13).

Denna kvantitativa begränsning fastställs till den mängd produkter i den berörda kategorin som importerades till EU de första 12 månaderna av de 14 månader som närmast föregick den månad under vilken begäran om samråd lämnades, med ett påslag av 7,5 % (6 % för ullprodukter). Denna begränsning gäller till och med den 31 december det år då samrådet begärdes eller, om högst tre månader återstod av året vid den tidpunkt då samrådet begärdes, under en period som avslutas 12 månader efter begäran om samråd. Samrådet med Kina bör fortsätta under den tid då den i enlighet med dessa bestämmelser fastställda kvantitativa gränsen är i kraft.

Detta beslut offentliggörs i EUT i enlighet med (kommissionens eller rådets) relevanta förfaranden.

Efter det att giltighetstiden för en skyddsåtgärd rörande en viss produkt har löpt ut är de förfaranden som beskrivs i detta avsnitt tillämpliga vid införandet av nya skyddsåtgärder mot samma produkter.

6.   VARNINGSSYSTEM – INLEDANDE AV UNDERSÖKNING PÅ EGET INITIATIV OCH BEGÄRAN OM INFORMELLT SAMRÅD

Mot bakgrund av tidigare erfarenheter och i synnerhet utvecklingen av importen från Kina inom de produktkategorier som liberaliserades 2002 bör det fastställas vissa riktlinjer för hur kommissionen avser att gå till väga för att göra handeln så förutsebar som möjligt, för att underlätta för importen från Kina att utvecklas på sådant sätt att marknadsstörningar undviks och att det på så sätt ges maximalt utrymme för att hitta godtagbara lösningar som innebär att skyddsåtgärder endast tillgrips som en sista utväg.

I syfte att uppnå dessa mål kommer kommissionen, om tendensen när det gäller Kina skulle visa att det förekommer en ”oordnad utveckling av importen” därifrån, eller att en sådan utveckling skulle vara nära förestående, och innan den åberopar skyddsklausulen, att införa ett varningssystem som innebär att den först ber om ett informellt samråd med Kina och inleder en undersökning om huruvida importen därifrån orsakar marknadsstörningar. Endast i de fall där tendenserna när det gäller handeln, trots dessa diskussioner, fortsätter att utvecklas så att villkoren för tillämpningen av skyddsåtgärder uppfylls skulle kommissionen formellt åberopa skyddsklausulen och begära ett formellt samråd med Kina enligt förfarandena i rådets förordning (EEG) nr 303/93.

Under alla omständigheter bör beslut om att vidta skyddsåtgärder enligt textilklausulen fattas från fall till fall efter det att man har kontrollerat att villkoren för att klausulen skall kunna tillämpas är uppfyllda och, såvida det inte rör sig om mycket brådskande fall, efter en undersökning som genomförts enligt de förfaranden som i stora drag beskrivs ovan.

På grundval av den övervakning av importen som kommissionen genomför i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 kommer den regelbundet att undersöka huruvida vissa vägledande tröskelvärden när det gäller den faktiska importen (14) från Kina eventuellt överskrids, antingen årligen eller tidsproportionellt under kortare tidsperioder (i princip minst 3 månader). I dessa fall tar kommissionen kontakt med de kinesiska myndigheterna för att undersöka utvecklingen av importen, dess verkningar och sannolikheten för att tendenserna kan komma att bestå. För varje enskild kategori har det fastställts sådana vägledande tröskelvärden som öppnar möjligheter för mycket omfattande ökningar utöver de kvoter som gällde för Kina under 2004 med beaktande av följande:

Tabellerna nedan ger en antydan om hur mycket importen från Kina i princip skulle behöva öka för att kommissionen skulle besluta att inleda en undersökning och begära ett informellt samråd med Kina.

Tabell A

Tabell B

De samrådsnivåer som följer av att formeln i tabell A tillämpas

[Anm. Tabellen skall sammanställas för varje enskild kategori efter det att formeln tillämpats]

De ökningar som ligger till grund för beräkningen av dessa nivåer är så stora att det, om de överskreds, i princip skulle kunna anses synnerligen sannolikt att det var fråga om en ”oordnad utveckling av importen”. Om dessa nivåer uppnås, antingen årligen eller tidsproportionellt under en period av i princip minst 3 månader (15), kommer kommissionen att inleda en undersökning för att granska huruvida det finns grund för att dra slutsatsen att utvecklingen av importen i fråga är till hinder för en ”ordnad utveckling av importen” eller om det andra villkoret för tillämpningen av textilklausulen är uppfyllt, dvs. marknadsstörningar i form av åtminstone en risk för skada för den inhemska industrin. Dessa trösklar skulle endast leda till en undersökning och ett informellt samråd, men de skulle inte vara relevanta för att avgöra om det är motiverat att tillämpa textilklausulen eller inte.

Samrådsnivåerna för 2006, 2007 och 2008 kan komma att justeras som en följd av ytterligare undersökningar och av andra faktorer som kan dyka upp i ett senare skede.

Formeln för beräkning av samrådsnivåerna kan efter omständigheterna tillämpas för särskilda produkter på en aggregeringsnivå som är lägre än för en produktkategori. I så fall skulle kommissionen också, om importen från Kina skulle överstiga de trösklar som fastställts på årsbasis eller tidsproportionellt (i princip minst 3 månader), på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat eller av en berörd part, kunna begära ett informellt samråd med Kina och inleda en undersökning.

Dessa tröskelnivåer bör därför betraktas som riktmärken, eftersom de om de uppnås inte automatiskt leder till att textilklausulen tillämpas.

7.   NIVÅER UNDER VILKA I PRINCIP INGA ÅTGÄRDER ENLIGT TEXTILKLAUSULEN BÖR ÖVERVÄGAS

Kommissionen anser också att man i princip inte bör åberopa textilklausulen i de fall där vissa nivåer inte överskrids. Detta bör i synnerhet gälla när tillväxten i den kinesiska exporten är måttlig i förhållande till dess relativa ställning på EU-marknaden. I dessa fall anser kommissionen att ökningen är normal efter avskaffandet av importkvoterna och att det i princip, dvs. såvida motsatsen inte kan bevisas, inte är fråga om någon ”oordnad utveckling av handeln”. Dessa nivåer, som rymmer en betydande tillväxtmarginal för den kinesiska exporten till EU, framgår av tabellen nedan:

Tabell C

Tabell D

Nivåer under vilka textilklausulen i princip inte bör åberopas

----

(1)EGT L 23, 28.1.2003, s. 1.

(2)EGT L 275, 8.11.1993, s. 3.

(3)  ”Textilier och konfektion efter 2005 – Rekommendationer från högnivågruppen för textilier och konfektion”, KOM(2004)668 slutlig, 13.10.2004.

(4)  Dokument WT/MIN(01)3 av den 10 november 2001.

(5)  Dokument WT/L/432 av den 23 november 2001.

(6)  Denna punkt anses utgöra en del av protokollet om Kinas anslutning till WTO som i sin tur är en integrerad del av WTO-avtalet. Se punkt 2 i anslutningsprotokollet.

(7)  Artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 391/2001 av den 26 februari 2001.

(8)  Se artikel 2.1 i WTO-avtalet om skyddsåtgärder när det gäller villkoren för tillämpningen av skyddsåtgärder och punkt 16.4 i protokollet om Kinas anslutning till WTO (produktspecifik övergångsskyddsordning ), artikel 2.1 i rådets förordning (EG) nr 427/2003 om en produktspecifik övergångsskyddsordning för import med ursprung i Folkrepubliken Kina och artikel 16.1 i rådets förordning (EG) nr 3285/94 om gemensamma importregler.

(9)  Se http://europa.eu.int/comm/trade/ index_sv.htm

(10)  Artikel 10a.1 a första stycket i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 och punkt 242 a i arbetsgruppsrapporten om Kinas anslutning till WTO.

(11)  Se bilaga 2.

(12)  Se http://europa.eu.int/comm/trade/ index_sv.htm

(13)  Se bilaga 2.

(14)  Uppgifter om den faktiska importen insamlade i enlighet med artikel 27 i bilaga III till rådets förordning (EEG) nr 3030/93. Om dessa uppgifter emellertid av skäl som kommissionen inte råder över inte skulle vara tillgängliga i tid får den besluta att inleda förfarandet och inleda en undersökning samt begära ett informellt samråd med Kina, om de uppgifter som kan tas fram genom importlicenser (se artikel 25 i bilaga III till rådets förordning (EEG) nr 3030/93) tyder på att importen från Kina sannolikt kommer att överstiga ”samrådsnivåerna”.

(15)  När beräkningen av ”samrådsnivån” eller ”larmnivån” sker tidsproportionellt bör man i möjligaste mån ta hänsyn till säsongsbetingade faktorer. Därför kan det vara lämpligt att tillämpa formeln för beräkning av importnivåerna för en given period av året i fråga jämfört med importen under motsvarande period 2004.

----

BILAGA 1

Utdrag ur arbetsgruppsrapporten om Kinas anslutning

The Working Party took note of these commitments.

----

BILAGA 2

Utdrag ur bestämmelserna rörande EU:s interna förfaranden för antagandet av beslut rörande textilklausulen

Artikel 10a i rådets förordning (EEG) nr 3030/93:

”Artikel 10a

Särskilda skyddsbestämmelser rörande Kina

Artikel 17 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93:

”Artikel 17

Textilkommittén

Artiklarna 5 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG (1):

”Artikel 5

Det föreskrivande förfarandet

Artikel 7

----

(1)EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

----

----

Kommissionens yttrande av den 25 april 2004 om planen för deponering av radioaktivt avfall som härrör från avvecklingen av kärnkraftverket Dungeness A i Kent i Förenade kungariket, i enlighet med artikel 37 i Euratomfördraget

(2005/C 101/03)

(endast den engelska texten är giltig)

I enlighet med artikel 37 i Euratomfördraget tillhandahöll Förenade kungarikets regering den 24 september 2004 Europeiska kommissionen allmänna upplysningar om planen för deponering av radioaktivt avfall som härrör från avvecklingen av kärnkraftverket Dungeness A.

På grundval av de allmänna upplysningarna och efter samråd med expertgruppen, har kommissionen formulerat följande yttrande:

Sammanfattningsvis anser kommissionen att genomförandet av planen för deponering av alla typer av radioaktivt avfall som härrör från avvecklingen av kärnkraftverket Dungeness A i Förenade kungariket, inte borde innebära risker för radioaktiv kontamination som är av betydelse från hälsosynpunkt, av en annan medlemsstats vatten, mark eller luft, vare sig under normala förhållanden eller vid en olycka av den typ och omfattning som avses i de allmänna upplysningarna.

----

----

STATLIGT STÖD – ITALIEN

Statligt stöd C 5/2005 (ex NN 70/2004) – Befrielse från punktskatt på bränsle för jordbruket – efter inledandet av det formella granskningsförfarandet enligt artikel 88.2 i fördraget (stöd C 6/2004 – ex NN 70/2001) artikel 24.3 i lag nr 388 av den 23 december 2000, artikel 13.3 i lag nr 448 av den 21 december 2001, artikel 19.4 i lag nr 289 av den 27 december 2002 och artikel 2.4 i lag nr 350 av den 24 december 2003

Uppmaning enligt artikel 88.2 i EG-fördraget att inkomma med synpunkter

(2005/C 101/04)

Genom den skrivelse, daterad den 19.1.2005, som återges på det giltiga språket på de sidor som följer på denna sammanfattning, underrättade kommissionen Italien om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende ovannämnda stöd.

Kommissionen uppmanar berörda parter att inom en månad från dagen för detta offentliggörande inkomma med sina synpunkter på stödet i fråga. Synpunkterna skall sändas till följande adress:

Synpunkterna kommer att meddelas Italien. Tredje part som inkommer med synpunkter kan skriftligen begära konfidentiell behandling av sin identitet, med angivande av skälen för begäran.

SAMMANFATTNING

Genom artikel 24.3 i lag nr 388 av den 23 december 2000, artikel 13.3 i lag nr 448 av den 21 december 2001, artikel 19.4 i lag nr 289 av den 27 december 2002 och artikel 2.4 i lag nr 350 av den 24 december 2003 avskaffas punktskatterna på bränsle för uppvärmning av växthus i Italien.

Utvärdering

För närvarande tvivlar kommissionen på att det är förenligt med den gemensamma marknaden att helt avskaffa denna punktskatt, som utgör en komplettering av stöd till samma mottagare inom ramen för ärende C 6/2004, och detta av följande skäl:

SKRIVELSEN

Procedimento

Descrizione

Fondamento giuridico

Informazioni complementari fornite dalle autorità italiane

Argomentazioni sviluppate dalle autorità italiane nell'ambito del fascicolo C 6/04, in risposta all'apertura del procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2 del trattato nei confronti dell'aiuto previsto dall'articolo 5, comma 5 del decreto legge 30 settembre 2000, n. 268

Riesame

Esistenza di aiuti di Stato e aspetto fiscale della materia — compatibilità con il mercato comune

Autorizzazione ai sensi delle direttive 92/81/CEE e 2003/96/CE.

----

(1)  Vedi lettera SG-Greffe (2004) D/200646.

(2)  Documento AGR 15202 del 10.6.2004

(3)GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.

(4)GU L 283 du 31.10.2003, pag. 51.

(5)GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.

(6)GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51.

----

----

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende COMP/M.3785 – TPG/APAX/TIM Hellas)

Ärendet kan komma att behandlas enligt förenklat förfarande

(2005/C 101/05)

(Text av betydelse för EES)

----

(1)EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)EUT C 56, 5.3.2005, s. 32.

----

----

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.3628 – Gilde/Bekaert Fencing)

(2005/C 101/06)

(Text av betydelse för EES)

Kommissionen beslutade den 16 februri 2005 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns endast på engelska och kommer att offentliggöras efter det att alla eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt:

----

----

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.3706 – Övag/Investkredit)

(2005/C 101/07)

(Text av betydelse för EES)

Kommissionen beslutade den 15 april 2005 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns endast på tyska och kommer att offentliggöras efter det att alla eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt:

----

----

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.3745 – Severstal/Lucchini)

(2005/C 101/08)

(Text av betydelse för EES)

Kommissionen beslutade den 11 april 2005 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns endast på engelska och kommer att offentliggöras efter det att alla eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt:

----

----

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.3697 – Symantec/Veritas)

(2005/C 101/09)

(Text av betydelse för EES)

Kommissionen beslutade den 15 mars 2005 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns endast på engelska och kommer att offentliggöras efter det att alla eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt:

----

----

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.3311 – Van Oord/BHD/Bagger Holding JV)

(2005/C 101/10)

(Text av betydelse för EES)

Kommissionen beslutade den 11 december 2003 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EEG) nr 4064/89. Beslutet i sin helhet finns endast på engelska och kommer att offentliggöras efter det att alla eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt:

----

----

Tillkännagivande om inledande av en undersökning enligt artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 384/96 av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av natriumcyklamat med ursprung i Kina

(2005/C 101/11)

Kommissionen har tagit emot en begäran enligt artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (1) (nedan kallad ”grundförordningen”) om att den skall undersöka huruvida de antidumpningsåtgärder som införts beträffande import av natriumcyklamat med ursprung i Kina har haft någon verkan på exportpriserna eller på återförsäljningspriserna eller de påföljande försäljningspriserna i gemenskapen.

1.   Begäran om översyn

Begäran ingavs den 14 mars 2005 av Productos Aditivos S.A. (nedan kallad ”den sökande”), som är den enda tillverkaren i gemenskapen av natriumcyklamat.

2.   Produkt

Den berörda produkten utgörs av natriumcyklamat med ursprung bl.a. i Kina (nedan även kallad ”den berörda produkten”), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2929 90 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3.   Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är de slutgiltiga antidumpningstullar som införts genom rådets förordning (EG) nr 435/2004 (2) på import av natriumcyklamat med ursprung bl.a. i Kina.

4.   Grund för den nya undersökningen

Den sökande har framlagt tillräcklig bevisning för att exportpriserna har sjunkit efter införandet av antidumpningstullarna på import av natriumcyklamat med ursprung i Kina och för att rörelserna i återförsäljningspriserna eller de påföljande försäljningspriserna i gemenskapen inte har varit tillräckliga.

Den sökande har framlagt bevisning för att exportpriserna och återförsäljningspriserna har sjunkit efter införandet av åtgärderna trots att priserna på vissa råmaterial har ökat betydligt och att antidumpningstullarna infördes i början av 2004.

Den sökande har undersökt sådana faktorer – t.ex. förändringar i växelkurserna eller i kostnader för råmaterial – som skulle ha kunnat inverka på priserna på den berörda produkten vid export till gemenskapen men inga sådana faktorer förefaller enligt den sökande kunna förklara utvecklingen av exportpriserna.

5.   Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att begäran har ingivits av gemenskapsindustrin och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning inleds och den inleder därför härmed en undersökning enligt artikel 12 i grundförordningen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av natriumcyklamat med ursprung i Kina, i syfte att pröva huruvida åtgärderna har haft någon verkan på exportpriserna och på återförsäljningspriserna och de påföljande försäljningspriserna i gemenskapen.

a)   Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för den nya undersökningen kommer den att sända frågeformulär till exportörerna/tillverkarna i Kina, till importörerna och till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla berörda parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i detta tillkännagivande, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

b)   Insamling av uppgifter samt utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Sådana uppgifter och sådan bevisning måste inkomma till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande.

6.   Tidsfrister

a)   För att begära frågeformulär

Alla berörda parter som inte samarbetade i samband med den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för denna nya undersökning bör snarast möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, begära ett frågeformulär.

b)   För att ge sig till känna, lämna in svar på frågeformulär och lämna andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid den nya undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna in besvarade frågeformulär och lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det bör noteras att utövandet av de flesta av de förfaranderelaterade rättigheter som anges i grundförordningen är beroende av att parterna ger sig till känna inom denna tidsfrist.

c)   För att begära att bli hörd

Alla berörda parter får också inom den ovan nämnda tidsfristen på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

7.   Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och faxnummer. Alla skriftliga inlagor – inbegripet svar på frågeformulär och korrespondens – som de berörda parterna tillhandahåller konfidentiellt skall märkas ”För begränsad spridning” (3) och i enlighet med artikel 19.2 i grundförordningen åtföljas av en icke-konfidentiell sammanfattning som skall märkas ”För granskning av berörda parter”.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress:

8.   Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom de fastställda tidsfristerna eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

I sådana fall där det visar sig att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, skall det inte tas hänsyn till dessa och kan enligt artikel 18 i grundförordningen andra tillgängliga uppgifter användas. Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför enligt artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av de uppgifter som är tillgängliga, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än det hade gjort om denna hade samarbetat.

----

(1)EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).

(2)EUT L 72, 11.3.2004, s. 1.

(3)  Detta innebär att dokumentet endast är för internt bruk. Det är skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Det är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (EGT L 56, 6.3.1996, s. 1) och artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (antidumpningsavtalet).

----

----

KOMMISSIONENS YTTRANDE

av den 25 april 2005

om planen för deponering av radioaktivt avfall som härrör från Dounreay Site Restoration Plan (DSRP) i Skottland i Förenade kungariket, i enlighet med artikel 37 i Euratomfördraget

(2005/C 101/12)

(endast den engelska texten är giltig)

I enlighet med artikel 37 i Euratomfördraget gav Förenade kungarikets regering den 5 maj 2004 Europeiska kommissionen allmänna upplysningar om planen för deponering av radioaktivt avfall från the Dounreay site Restoration Plan (DSRP).

Kommissionen har granskat de allmänna upplysningarna och en stor mängd kompletterande uppgifter som kommissionen begärde under granskningen av de allmänna upplysningarna. Kommissionen kan konstatera att Förenade kungarikets regering både har kommit med ny information och korrigerat en del av de uppgifter som lämnades i de allmänna upplysningarna. Detta gäller särskilt i fråga om bedömningen av strålningskonsekvenser i form av oförutsedd strålning vid vissa typer av olyckor.

Kommissionen gör, på grundval av all tillhandahållen information och efter samråd med expertgruppen, följande yttrande:

Sammanfattningsvis anser kommissionen att genomförandet av planen för deponering av alla typer av radioaktivt avfall från DSRP i Skottland i Förenade kungariket inte borde innebära risker för radioaktiv kontamination som är av betydelse från hälsosynpunkt av en annan medlemsstats vatten, mark eller luft, vare sig under normala förhållanden eller vid en olycka av den typ och omfattning som avses i de allmänna upplysningarna.

Kommissionen noterar emellertid att den inte har fått tillräcklig information om de 14 nya anläggningar som är planerade för att vissa avfallshanteringskrav skall kunna uppfyllas inom ramen för DSRP. Kommissionen upprepar att den så snart som möjligt måste få detaljerad och heltäckande information om dessa anläggningar för att kunna utreda om den befintliga bedömningen av strålningkonsekvenser under normala omständigheter och vid olyckor fortfarande är aktuell. Kommissionen konstaterar vidare att anläggningarna enligt de allmänna upplysningarna skall kategoriseras efter riskfaktor och potentiella strålningseffekter vid oförutsedda utsläpp av flytande avfall, men att informationen bara innehåller närmare redogörelser för anläggningar som man redan vet kan utgöra en betydande fara för allmänheten (där dosen utanför anläggningsområdet över 5 mSv). Kommissionen håller med om att kategoriseringen av anläggningarna nog är bra i fråga om komplexa anläggningsområden, men kan inte acceptera att de allmänna upplysningarna förenklas såtillvida att man utelämnar uppgifter om de mängder radionuklider som beräknas finnas i respektive anläggning inom området, radionuklidernas fysikalisk-kemiska sammansättning och de kvantiteter som kan tänkas släppas ut vid en olycka.

----

----

Informationförfarande – tekniska föreskrifter

(2005/C 101/13)

(Text av betydelse för EES)

Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s. 37; EGT L 217, 5.8.1998, s. 20)

Anmälningar av förslag till tekniska föreskrifter som kommissionen mottagit.

Kommissionen vill rikta uppmärksamhet mot domen av den 30 april 1996 i fallet ”CIA Security” (fall C-194/94 – REG 1996n s. I-2201), i vilket domstolen fastslår att artiklarna 8 och 9 i direktiv 98/34/EG (f.d. 83/189/EEG) skall tolkas på så sätt att medborgare kan förlita sig på dem inför nationell rätt, och att den nationella domstolen måste avstå från att använda en teknisk föreskrift som inte har anmälts i enlighet med direktivet.

Denna dom är en bekräftelse av kommissionens meddelande av den 1 oktober 1986 (EGT C 245, 1.10.1986, s. 4).

Bristande kunskap om anmälningsskyldigheten medför således att berörda tekniska föreskrifter inte kan tillämpas, och kan därför inte anföras mot enskilda personer.

För mer information om anmälningsförfarandet kontakta:

Besök också följande sida: http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/

Ytterligare upplysningar om dessa anmälningar kan erhållas från de nationella avdelningarna vars adresser anges nedan.

FÖRTECKNING ÖVER DE NATIONELLA MYNDIGHETER SOM HAR ANSVAR FÖR FÖRVALTNINGEN AV DIREKTIV 98/34/EG

BELGIEN

REPUBLIKEN TJECKIEN

DANMARK

TYSKLAND

ESTLAND

GREKLAND

SPANIEN

FRANKRIKE

IRLAND

ITALIEN

CYPERN

LETTLAND

LITAUEN

LUXEMBURG

UNGERN

MALTA

NEDERLÄNDERNA

ÖSTERRIKE

POLEN

PORTUGAL

SLOVENIEN

SLOVAKIEN

FINLAND

SVERIGE

STORBRITANNIEN

EFTA – ESA

TURKIET

----

(1)  År – registreringsnummer – ursprungsmedlemsstat.

(2)  Period under vilken projektet inte kan antas.

(3)  Ingen status quo-period, eftersom kommissionen godtagit den anmälande medlemsstatens motivering för särskild ordning.

(4)  Ingen status quo-period, på grund av tekniska specifikationer eller andra krav eller föreskrifter för tjänster som har att göra med skattemässiga eller finansiella åtgärder i enlighet med artikel 1.11, andra stycket, tredje strecksatsen i direktiv 98/34/EG.

(5)  Informationsproceduren avslutad.

----

----

Tillkännagivande om inledande av en partiell interimsöversyn av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av sulfanilsyra med ursprung i bl.a. Republiken Indien och av de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av sulfanilsyra med ursprung i Republiken Indien

(2005/C 101/14)

Kommissionen har tagit emot en begäran om en partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (1) (nedan kallad ”antidumpningsgrundförordningen”) och artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 2026/97 (2) (nedan kallad ”antisubventionsgrundförordningen”).

1.   Begäran om översyn

Begäran om partiell interimsöversyn ingavs av Kokan Synthetics & Chemicals Pvt. Ltd (nedan kallad ”den sökande”) som är en indisk exportör.

Begäran inskränker sig till åtgärdernas form och, i synnerhet, till en undersökning av huruvida ett åtagande som den sökande uppgivit sig vara villig att göra är godtagbart.

2.   Produkt

Den produkt som berörs är sulfanilsyra med ursprung i Indien (nedan kallad ”den berörda produkten”) som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2921 42 10 (TARIC-nummer 29214210*60). Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3.   Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1339/2002 (3) och en slutgiltig utjämningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1338/2002 (4) på import av sulfanilsyra med ursprung I Indien.

4.   Grund för översynen

Kommissionen har redan godtagit ett åtagande från den sökande i samband med införandet av antidumpningsåtgärderna och utjämningstullen i juli 2002. I mars 2004 tog den sökande emellertid frivilligt tillbaka sitt åtagande med hänvisning till att de kinesiska exportörerna, som även de omfattas av antidumpningstull, absorberade tullen, vilket innebär att åtagandet inte fungerade. Efter det att absorptionsundersök-ningen rörande import med ursprung i Kina (5) slutförts är den sökande beredd att på nytt göra ett nytt åtagande på samma villkor som tidigare, vilka ansågs vara tillräckliga för att undanröja de skadevållande verkningarna av dumpningen och subventioneringen. Det är därför berättigat att se över formen på de åtgärder som tillämpas på importen från den sökande av den berörda produkten.

5.   Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en partiell interimsöversyn inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 11.3 i antidumpningsgrundförordningen och artikel 19 i antisubventionsgrundförordningen. Översynen inskränker sig till en undersökning av huruvida ett åtagande som den sökande avser att göra är godtagbart.

a)   Insamling av uppgifter; utfrågningar

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer den att underrätta den sökande och de indiska myndigheterna om att en översyn inletts. Den sökande kommer att uppmanas att lämna uppgifter och framlägga bevisning till stöd för sin begäran om översyn samt, i synnerhet, att lämna närmare uppgifter om det åtagande som han uppgivit sig vara beredd att göra. Dessa upplysningar och denna bevisning skall ha inkommit till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i detta tillkännagivande.

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och relevanta uppgifter samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning måste inkomma till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

6.   Tidsfrister

a)   För att ge sig till känna eller lämna relevanta uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och relevanta uppgifter, inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Observera att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom denna tidsfrist

b)   För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

7.   Skriftliga inlagor och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter skall inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och skall innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer. Alla skriftliga inlagor, inbegripet sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande och korrespondens som de berörda parterna tillhandahållit konfidentiellt skall märkas ”För begränsad spridning” (6) och i enlighet med artikel 19.2 i antidumpningsgrundförordningen och artikel 29.2 i antisubventionsförordningen åtföljas av en icke-konfidentiell sammanfattning som skall märkas ”FÖR GRANSKNING AV BERÖRDA PARTER”.

Kommissionens postadress

8.   Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i antidumpningsgrundförordningen och artikel 28 i antisubventionsgrundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande, och tillgängliga uppgifter får användas. Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och tillgängliga uppgifter därför används i enlighet med artikel 18 i antidumpningsförordningen och artikel 28 i antisubventionsförordningen, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än det hade gjort om denna hade samarbetat.

----

(1)EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).

(2)EGT L 288, 21.10.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).

(3)EGT L 196, 25.7.2002, s. 11. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 492/2004 (EUT L 80, 18.3.2004, s. 6).

(4)EGT L 196, 25.7.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 492/2004 (EUT L 80, 18.3.2004, s. 6).

(5)EUT L 40, 12.2.2004, s. 17.

(6)  Detta innebär att dokumentet endast är för internt bruk. Det är skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Det är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (EGT L 56, 6.3.1996, s. 1), artikel 29 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (EGT L 56, 6.3.1996, s. 1), artikel 29 i rådets förordning (EG) nr 2026/97 (EGT L 288, 21.10.1997, s. 1), artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (antidumpningsavtalet) och artikel 12 i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder.

----

II Förberedande rättsakter i enlighet med avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen

----

Konungariket Nederländernas initiativ inför antagandet av rådets beslut om förstärkt gränsöverskridande polissamarbete i samband med händelser där det samlas ett stort antal människor från flera medlemsstater och där polisinsatserna primärt är inriktade på att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten och på att förhindra och bekämpa straffbara handlingar

(2005/C 101/15)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 29 och 30,

med beaktande av Konungariket Nederländernas initiativ,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1), och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Definitioner

I detta beslut avses med

Artikel 2

Mål

Detta beslut syftar till att i möjligaste mån planera och effektivisera gränsöverskridande förstärkningar.

Artikel 3

Planering

1.   Rådets ordförandeskap skall under sista kvartalet varje kalenderår utarbeta en översikt över det beräknade behovet av internationella förstärkningsinsatser för följande kalenderår.

2.   Översikten skall omfatta

3.   Översikten skall utarbetas av cheferna för de centrala myndigheter som ansvarar för allmän ordning och säkerhet enligt gemensam åtgärd 97/339/RIF av den 26 maj 1997 om samarbete på området för allmän ordning och säkerhet (3).

4.   Medlemsstaterna skall varje kalenderår före den 30 oktober till rådets ordförandeskap överlämna de uppgifter som avses i punkt 2.

5.   Ordförandeskapet skall översända den översikt som avses i punkt 1 till rådet för kännedom konfidentiellt.

Artikel 4

Utvärdering

1.   Rådets ordförandeskap skall varje år senast den 31 januari utarbeta en utvärdering av de internationella förstärkningsinsatser som har gjorts under det föregående kalenderåret.

2.   Den utvärdering som avses i punkt 1 skall omfatta

3.   Utvärderingen skall utarbetas av cheferna för de centrala myndigheter som ansvarar för allmän ordning och säkerhet.

4.   Medlemsstaterna skall varje kalenderår senast den 1 december till rådets ordförandeskap överlämna de uppgifter som avses i punkt 2 med eventuella rekommendationer.

5.   Ordförandeskapet skall översända den utvärdering som avses i punkt 1 till rådet för fastställande konfidentiellt.

Artikel 5

Stöd och utredning

1.   Rådets generalsekretariat skall som stöd till medlemsstaterna genomföra en utredning av befintliga överenskommelser om gränsöverskridande förstärkningar.

2.   Medlemsstaterna skall översända texterna till dessa överenskommelser till rådets generalsekretariat inom sex månader efter det att detta beslut har trätt i kraft.

3.   Rådet skall med utgångspunkt i de resultat som avses i punkt 1 inom ett år överväga huruvida problemen kan lösas genom anpassning av europeiska lagar och bestämmelser på området, särskilt Schengenavtalets tillämpningskonvention.

Artikel 6

Offentliggörande

Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

----

(1)  EUT

(2)  Rådets resolution av den 29 april 2004 om säkerhet i samband med Europeiska rådets möten och vid andra jämförbara evenemang (EUT C 116, 30.4.2004, s. 18).

(3)EGT L 147, 6.5.1997, s. 1.

----