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II Atti preparatori

Comitato delle regioni

57a sessione plenaria del 17 e 18 novembre 2004

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Parere del Comitato delle regioni sul tema il Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa

(2005/C 71/01)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

visto il progetto di relazione della commissione per gli affari costituzionali del Parlamento europeo sul Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa (PE 347.119),

vista la decisione del Parlamento europeo, del 14 settembre 2004, di consultarlo a norma dell'articolo 265, quarto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa firmato dai capi di Stato e di governo il 29 ottobre 2004 (CIG 87/2/04 REV 2, CIG 87/04 ADD 1 REV 1 e ADD 2 REV 2),

viste le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Laeken del 14 e 15 dicembre 2001, ed in particolare la dichiarazione di Laeken sul futuro dell'Unione europea,

viste le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 17 e 18 giugno 2004,

visti il proprio parere sulle proposte del CdR per la Conferenza intergovernativa (CdR 169/2003 fin (1)), la propria risoluzione sul tema «Le raccomandazioni della Convenzione europea» (CdR 198/2003 fin (2)), la propria risoluzione sui risultati della CIG (CdR 22/2004 fin (3)) e la propria dichiarazione in merito al processo costituzionale dell'Unione (CdR 77/2004),

visto il proprio parere sul tema «La partecipazione dei rappresentanti degli esecutivi regionali ai lavori del Consiglio dell'Unione europea e del CdR ai Consigli informali» (CdR 431/2000 fin (4)),

visto il proprio progetto di parere (CdR 354/2003 riv. 1) adottato il 21 settembre 2004 dalla commissione Affari costituzionali e governance europea (relatori: Franz SCHAUSBERGER, rappresentante del Land di Salisburgo presso il Comitato delle regioni (AT/PPE) e Lord TOPE, Greater London Authority (città metropolitana di Londra) (UK/ELDR)),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

(a)   Processo costituzionale

(b)   Il Trattato

(c)   La sussidiarietà ed il ruolo dei livelli di governo infranazionale

(d)   Politiche

(e)   Comitato delle regioni

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

(a)   Ratifica del Trattato

(b)   Attuazione del Trattato

(c)   Revisione del Trattato e delle sue disposizioni

(d)   Osservazioni conclusive

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 23 del 27.1.2004, pag. 1.

(2)  GU 22 56 del 24.10.2003, pag. 62.

(3)GU C 109 del 30.4.2004, pag. 52.

(4)GU C 107 del 3.5.2002, pag. 5.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa alla presentazione di una proposta di direttiva e di due proposte di raccomandazione volte ad agevolare l'ammissione dei cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica nella Comunità europea

(2005/C 71/02)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa alla presentazione di una proposta di direttiva e di due proposte di raccomandazione volte ad agevolare l'ammissione dei cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica nella Comunità europea (COM(2004) 178 def. - 2004/0061 (CNS) - 2004/0062 (CNS) - 2004/0063 (CNS)),

vista la decisione della Commissione, del 29 giugno 2004, di consultarlo a norma dell'articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione, presa dal proprio Ufficio di presidenza il 15 giugno 2004, di incaricare la commissione Relazioni esterne di elaborare un parere sull'argomento,

visti i propri pareri in merito alla politica d'immigrazione (comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su una politica comune in materia d'immigrazione illegale (COM(2001) 672 def.)) e alla politica in materia di asilo (proposta di direttiva del Consiglio recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi ed apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto dello status di protezione (COM(2001) 510 def. - 2001/0207 (CNS)), adottato il 16 maggio 2002 (CdR 93/2002 fin) (1),

visto il proprio parere in merito al Libro verde su una politica comunitaria di rimpatrio delle persone che soggiornano illegalmente negli Stati membri (COM(2002) 175 def.), adottato il 20 novembre 2002 (CdR 242/2002 fin) (2),

visto il proprio parere sulla proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa al diritto al ricongiungimento familiare (COM(2002) 225 def. - 1999/0258 (CNS)), adottato il 20 novembre 2002 (CdR 243/2002 fin) (3),

visto il proprio parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio relativa alle condizioni d'ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, formazione professionale o volontariato (COM(2002) 548 def. - 2002/0242 (CNS)), adottato il 9 aprile 2003 (CdR 2/2003 fin) (4),

visto il proprio parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che istituisce il Fondo europeo per i rifugiati per il periodo 2005-2010 (COM(2004) 102 def. - 2004/0032 (CNS)), adottato il 17 giugno 2004 (CdR 80/2004),

visto il proprio progetto di parere (CdR 168/2004 riv. 1), adottato il 17 settembre 2004 dalla commissione Relazioni esterne (relatore: Gustav SKUTHÄLLA, sindaco di Närpes (FI/ELDR)),

considerando quanto segue:

La definizione di norme eque e comuni in materia di ingresso e di soggiorno nell'Unione europea di cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica arrecherà vantaggi tanto ai migranti stessi quanto al loro paese d'origine e al paese ospitante. La finalità perseguita è quella di promuovere l'ammissione e la mobilità sul territorio della Comunità europea di cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica.

Per realizzare l'obiettivo fissato dal Consiglio europeo di Barcellona di stanziare il 3 % del PIL degli Stati membri per attività di ricerca e di sviluppo tecnologico prima della fine del decennio, l'Unione europea avrà bisogno, entro il 2010, di 700 000 ricercatori supplementari. Per soddisfare tale esigenza occorre predisporre una serie di misure convergenti che rendano più attraenti per i giovani i settori scientifici dell'istruzione, migliorino le prospettive di carriera per i ricercatori nell'ambito dell'Unione europea e aumentino le opportunità in materia di formazione e di mobilità. Tuttavia, poiché è probabile che l'Unione europea non troverà al proprio interno tale numero considerevole di ricercatori, servono anche misure per attirare maggiori ricercatori dai paesi terzi.

La proposta di direttiva in esame integra utilmente le proposte relative all'immigrazione per svolgere un'attività di lavoro, al diritto al ricongiungimento familiare e alle condizioni d'ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, formazione professionale o volontariato. Nell'insieme, tali proposte definiscono regole comuni entro una cornice giuridica globale.

Lo spazio europeo della ricerca costituisce l'asse centrale della politica dell'Unione europea in materia di ricerca, nonché una componente fondamentale del nuovo obiettivo strategico perseguito dall'UE per il prossimo decennio: diventare l'economia della conoscenza più competitiva e più dinamica del mondo. Per realizzare tale obiettivo sarà necessaria una strategia globale che prepari il passaggio ad una società e a un'economia fondate sulla conoscenza,

ha adottato il seguente parere all'unanimità in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

Proposta di direttiva del Consiglio relativa a una procedura specificamente concepita per l'ammissione di cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Proposta di direttiva

Proposta di raccomandazione del Consiglio volta ad agevolare l'ammissione dei cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica nella Comunità europea

Proposta di raccomandazione del Consiglio diretta a facilitare il rilascio, da parte degli Stati membri, di visti uniformi di soggiorno di breve durata per i ricercatori cittadini di paesi terzi che si spostano a fini di ricerca scientifica nella Comunità europea

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni (emendamenti)

Raccomandazione 1 (sulla proposta di direttiva)

Considerando 8

Motivazione

Il riconoscimento del ruolo degli istituti di ricerca non deve ledere il diritto delle autorità competenti di esercitare compiti connessi all'esecuzione della politica di immigrazione. Dato che tali compiti non sono di competenza esclusiva delle forze di polizia, si ritiene opportuno evocare anche i poteri di controllo affidati ad altre autorità nel campo della sorveglianza dei cittadini stranieri; non sembra invece necessario includere un elenco esaustivo di tali autorità in seno alla Comunità.

Raccomandazione 2 (sulla proposta di direttiva)

Articolo 4, paragrafo 1

Motivazione

L'aggiunta sembra opportuna per sottolineare l'importanza di includere anche aspetti regionali e locali nella valutazione globale degli elementi di rilievo ai fini della decisione.

Raccomandazione 3 (sulla proposta di direttiva)

Articolo 15, paragrafo 2

Motivazione

Considerazioni di certezza del diritto impongono che, in una decisione relativa ai diritti e ai doveri di una persona, la procedura a cui l'individuo in questione deve ottemperare per ottenere il riesame della sua pratica venga esposta con la massima chiarezza.

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 278 del 14.11.2002, pag. 44.

(2)GU C 73 del 26.3.2003, pag. 13.

(3)GU C 73 del 26.3.2003, pag. 16.

(4)GU C 244 del 10.10.2003, pag. 5.

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Parere del Comitato delle regioni sul tema Le autonomie locali e regionali in Russia e lo sviluppo della cooperazione fra questo paese e l'UE

(2005/C 71/03)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la decisione, presa dal proprio Ufficio di presidenza il 19 marzo 2004, conformemente all'art. 265, quinto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di affidare alla commissione Relazioni esterne il compito di stilare un parere d'iniziativa sul tema Le autonomie regionali e locali in Russia e lo sviluppo della cooperazione fra questo paese e l'UE,

vista la dichiarazione rilasciata dal Presidente della Federazione russa V. PUTIN in occasione dell'incontro annuale fra responsabili della Federazione russa ed esponenti di punta del mondo imprenditoriale e degli enti locali, svoltosi il 1o luglio 2004: questo intervento offre la base per lo sviluppo di un dialogo permanente fra gli enti regionali e locali russi e i loro omologhi dell'Unione europea,

visto il vertice UE-Russia del 21 maggio 2004,

visto il protocollo dell'Accordo di partenariato e cooperazione siglato dall'UE e dalla Russia il 27 aprile 2004 per estendere l'accordo ai 10 nuovi Stati membri dell'UE a partire dal 1o maggio 2004,

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulle relazioni con la Russia del 10 febbraio 2004 (COM(2004) 106 def.), con la quale la Commissione propone una serie di misure volte a migliorare l'efficacia delle relazioni fra l'UE e tale paese,

vista la relazione del Parlamento europeo A5-0053/2004 def., del 2 febbraio 2004, recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio sulle relazioni tra l'Unione europea e la Russia,

visto il vertice svoltosi a Roma nel novembre 2003,

visto il proprio parere in merito al Secondo piano d'azione sulla dimensione nordica (2004-2006) COM(2003) 343 def., adottato il 9 ottobre 2003 (CdR 102/2003 fin) (1),

vista la Legge federale n. 131-FZ del 6 ottobre 2003 riguardante i principi organizzativi generali che governano le autonomie locali nella Federazione russa e la sua attuale applicazione,

vista la creazione dei quattro «spazi comuni» fra l'Unione europea e la Federazione russa, convenuta al vertice di San Pietroburgo del giugno 2003,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema Partenariato strategico UE-Russia: le prossime tappe, del 20 marzo 2002 (CES 354/2002),

vista la lettera d'intenti, del 30 marzo 2001, sulla cooperazione tra il consiglio della Federazione dell'assemblea federale della Federazione russa e il Comitato delle regioni dell'Unione europea,

vista la «strategia comune dell'UE nei confronti della Russia» del 1999, che ha impostato le grandi linee della politica dell'UE circa le relazioni con la Federazione russa,

vista la Carta europea dell'autonomia locale, ratificata dalla Federazione russa nel 1998,

visto l'Accordo di partenariato e cooperazione fra l'UE e la Russia del 1997,

visto l'autorevole intervento di Alexander SONGAL, capo del dipartimento Relazioni internazionali della Duma regionale di Kaliningrad, nonché il successivo dibattito svoltosi durante la riunione della commissione RELEX del 5 settembre 2003,

visti l'autorevole intervento di Alexander VIKTOROVICH USS, presidente dell'assemblea del territorio di Krasnojarsk e membro del direttivo dell'associazione interregionale «Accordo siberiano», nonché il successivo dibattito durante la riunione tenuta dalla commissione RELEX il 17 settembre 2004,

visto il progetto di parere (CdR 105/2004 riv. 1) adottato il 17 settembre 2004 dalla commissione Relazioni esterne (relatore: Lars ABEL, membro del consiglio provinciale di Copenaghen (DK/PPE)),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a a sessione plenaria.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO

2.1   Priorità e processi decisionali preminenti a livello regionale e locale

2.2   Cooperazione interregionale, presente e futura

2.3   La dimensione nordica nell'UE e in Russia: Kaliningrad, le regioni nordoccidentali della Russia e le zone al circolo polare

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 23 del 27.1.2004, pag. 27.

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ALLEGATO

Lettera di intenti

sulla cooperazione tra il consiglio della Federazione dell'assemblea federale della Federazione russa e il Comitato delle regioni dell'Unione europea

Nel quadro dell'approfondimento delle relazioni tra il consiglio della Federazione dell'assemblea federale russa e il Comitato delle regioni dell'Unione europea, accogliamo con favore la volontà dei rispettivi Presidenti di intensificare il dialogo per incoraggiare lo scambio di informazioni in materia regionale e locale.

A nome del consiglio della Federazione russa e del Comitato delle regioni dell'Unione europea, riconosciamo che il processo di globalizzazione sta creando un mondo sempre più aperto e accessibile a tutti.

Consapevoli del valore di una conoscenza approfondita delle caratteristiche e delle particolarità di entrambe le parti, riconosciamo l'importanza e la necessità di intessere buone relazioni tra il consiglio della Federazione russa e il Comitato delle regioni dell'Unione europea.

In tal senso, accogliamo con favore l'avvio di un ampio scambio di informazioni per garantire che i cittadini siano maggiormente coinvolti nel processo decisionale a livello regionale e locale. È importante conoscere meglio i propri interlocutori.

Esprimiamo la nostra volontà comune di incoraggiare lo sviluppo delle relazioni nei seguenti settori prioritari:

Ci impegniamo a rafforzare i legami tra il Comitato delle regioni dell'Unione europea e il consiglio della Federazione russa nella prospettiva di un ravvicinamento tra i cittadini dell'Unione europea e della Federazione russa.

Mosca, 30 marzo 2001.

Presidente

del Comitato delle regioni dell'Unione europea

Jos CHABERT

Presidente

del Consiglio della Federazione russa

Yegor STROEV

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo — Piano d'azione europeo per l'agricoltura biologica e gli alimenti biologici

(2005/C 71/04)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Piano d'azione europeo per l'agricoltura biologica e gli alimenti biologici, COM(2004) 415 def. e il relativo allegato, il documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato Piano d'azione europeo per l'agricoltura biologica e i prodotti biologici, SEC(2004) 739,

vista la decisione della Commissione europea, del 5 luglio 2004, di consultarlo in merito a tale argomento conformemente al disposto dell'articolo 265, primo paragrafo, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Presidente, del 27 gennaio 2004, di incaricare la commissione Sviluppo sostenibile dell'elaborazione del parere su tale argomento,

visto il regolamento (CEE) n. 2092/91 del Consiglio, del 24 giugno 1991, relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e all'indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari (1) e le relative modifiche,

vista la proposta di regolamento del Consiglio concernente il sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di sviluppo rurale (FEASR) (traduzione provvisoria), (COM(2004) 490 def. - 2004/0161(CNS)),

visto il proprio parere in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Revisione intermedia della politica agricola comune (COM(2002) 394 def. - CdR 188/2002 fin) (2),

visto il proprio parere sulla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - Orientamenti per un'agricoltura sostenibile, (COM(1999) 22 def. - CdR 183/99 fin) (3),

visto il progetto di parere (CdR 251/2004 riv. 1) adottato in data 20 settembre 2004 dalla commissione Sviluppo sostenibile (relatore: Jyrki Myllyvirta, sindaco di Mikkeli (FI/PPE)),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Considerazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Funzionamento del mercato

IL COMITATO DELLE REGIONI

Il commercio internazionale

IL COMITATO DELLE REGIONI

La politica agricola comunitaria

IL COMITATO DELLE REGIONI

Ricerca

IL COMITATO DELLE REGIONI

Attività di controllo e di vigilanza

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU L 198 del 22.7.1991, pag. 1.

(2)GU C 73 del 26.3.2003, pag. 25.

(3)GU C 156 del 6.6.2000, pag. 40.

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Parere del Comitato delle regioni in merito al Libro verde relativo ai partenariati pubblico-privati ed al diritto comunitario degli appalti pubblici e delle concessioni

(2005/C 71/05)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

visto il Libro verde relativo ai partenariati pubblico-privato ed al diritto comunitario degli appalti pubblici e delle concessioni (COM(2004) 327 def.),

vista la decisione della Commissione, in data 30 aprile 2004, di consultarlo sull'argomento a norma dell'art. 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Presidente, in data 26 maggio 2004, di incaricare la commissione Politica economica e sociale di elaborare un parere sull'argomento,

visto il proprio parere in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, di servizi e di lavori» ed alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua, di energia e degli enti che forniscono servizi di trasporto» (COM(2000) 275 def. - 2000/0115 (COD) e COM(2000) 276 def. - 2000/0117 (COD) - CdR 312/2000 fin) (1),

visto il proprio parere in merito al Libro verde sui servizi di interesse generale (COM(2003) 270 def. - CdR 149/2003 fin) (2),

visto il proprio parere in merito alla «Valutazione di medio periodo della strategia di Lisbona», alla «Comunicazione della Commissione che rafforza l'attuazione della strategia europea per l'occupazione», alla «Proposta di decisione del Consiglio concernente gli orientamenti per le politiche dell'occupazione degli Stati membri» e alla «Raccomandazione per una raccomandazione del Consiglio concernente l'attuazione delle politiche dell'occupazione degli Stati membri» (COM(2004) 239 def. – CdR 152/2004 fin),

visto il proprio progetto di parere (CdR 239/2004 riv. 1), adottato il 4 ottobre 2004 dalla commissione Politica economica e sociale (relatrice: SEGERSTEN LARSSON, presidente della giunta provinciale di Värmland (SE/PPE)),

ha adottato il seguente parere in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Sviluppo del partenariato pubblico-privato

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Le raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 144 del 16.5.2001, pag. 23.

(2)GU C 73 del 23.3.2004, pag. 7.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione: La scienza e la tecnologia, chiavi del futuro dell'Europa — Orientamenti per la politica di sostegno alla ricerca dell'Unione

(2005/C 71/06)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la comunicazione della Commissione europea La scienza e la tecnologia, chiavi del futuro dell'Europa - Orientamenti per la politica di sostegno alla ricerca dell'Unione (COM(2004) 353 def.),

vista la decisione della Commissione europea, del 17 giugno 2004, di consultarlo in materia, conformemente al disposto dell'articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Presidente, del 5 aprile 2004, di incaricare la commissione Cultura e istruzione di predisporre un parere in materia,

vista la decisione del Consiglio europeo di Lisbona, che ha varato il progetto di Spazio europeo della ricerca, gettando le basi per una politica comune nel campo della scienza e della tecnologia nell'Unione europea,

vista la decisione del Consiglio europeo di Barcellona del marzo 2002, con la quale l'Unione europea si prefigge l'obiettivo di portare la spesa complessiva per le attività di ricerca europee al 3 % del PIL dell'Unione entro il 2010,

vista la comunicazione della Commissione europea L'Europa e la ricerca di base (1),

vista la comunicazione della Commissione europea Il ruolo delle università nell'Europa della conoscenza (2) e il parere di prospettiva del CdR sul tema Il ruolo delle università nello sviluppo locale e regionale nel contesto di un'Europa della conoscenza (CdR 89/2003 fin) (3),

visto il rapporto del gruppo di esperti ad alto livello presieduto dal prof. Ramon MARIMON Evaluation of the effectiveness of the New Instruments of Framework Programme VI (Valutazione dei nuovi strumenti del Sesto programma quadro) (21 giugno 2004),

visto il progetto di parere (CdR 194/2004 riv. 1) adottato in data 22 settembre 2004 dalla commissione Cultura e istruzione (relatore: Jyrki MYLLYVIRTA, sindaco di Mikkeli, FI/PPE),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere all'unanimità, in data 18 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Considerazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

IL COMITATO DELLE REGIONI

La diversificazione e il decentramento geografico della ricerca

IL COMITATO DELLE REGIONI

Verso il Settimo programma quadro

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)  COM(2004) 9 def.

(2)  COM(2003) 58 def.

(3)GU C 73 del 23.3.2004, pag. 22.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alle Comunicazioni della Commissione

(2005/C 71/07)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

viste la comunicazione della Commissione europea «Il futuro dell'integrazione del sistema ferroviario europeo: il terzo pacchetto ferroviario» (COM(2004) 140 def.), la «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 91/440/CEE del Consiglio relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie» (COM(2004) 139 def. - 2004/0047 (COD)), la «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla certificazione del personale viaggiante addetto alla guida di locomotori e treni sulla rete ferroviaria della Comunità» (COM(2004) 142 def. - 2004/0048 (COD)), la «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale» (COM(2004) 143 def. - 2004/0049 (COD)) e la «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indennità per inosservanza dei requisiti contrattuali di qualità nei servizi di trasporto ferroviario di merci» (COM(2004) 144 def. - 2004/0050 (COD)),

vista la decisione del Consiglio, del 28 aprile 2004, di consultarlo a norma dell'articolo 265, primo comma, e dell'articolo 71 del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Presidente, del 19 giugno 2004, di incaricare la commissione Politica di coesione territoriale di elaborare un parere sull'argomento,

visto il proprio parere in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo convenzionale» (COM(1999) 617 def. - 1999/0252 (COD)) (CdR 94/2000 fin) (1),

visto il proprio parere in merito alla comunicazione della Commissione europea «Verso uno spazio ferroviario europeo integrato» (secondo pacchetto ferroviario) (COM(2002) 18 def.) (CdR 97/2002 fin) (2),

visto il proprio parere in merito al Libro bianco «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte» (COM(2001) 370 def.) (CdR 54/2001 fin) (3),

visto il proprio parere in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari destinati a migliorare le prestazioni ambientali del sistema di trasporto merci - Marco Polo» (COM(2002) 54 def. - 2002/0038 (COD)) (CdR 103/2002 fin) (4),

visto il proprio parere sul tema «Corridoi e RTE-T: volano per la crescita e strumento di coesione europea» e «Sviluppo di una rete euromediterranea di trasporto» (COM(2003) 376 def.) (CdR 291/2003 fin) (5),

visto il progetto di parere (CdR 161/2004, riv. 2) adottato il 24 settembre 2004 dalla commissione Politica di coesione territoriale (relatore: Bernard SOULAGE, vicepresidente della regione Rodano-Alpi (FR/PSE)),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere all'unanimità, in data 17 novembre, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Posizione del Comitato delle regioni

Verso la costituzione di un mercato interno dei servizi ferroviari

Il Comitato delle regioni, pur giudicando in linea di principio accettabili le proposte formulate dalla Commissione europea, ritiene però che vadano fornite numerose precisazioni riguardo alle modalità d'intervento degli Stati e degli enti territoriali interessati, nonché all'entità, alla portata e alla natura della regolamentazione proposta dalla Commissione. Il Comitato, infatti, vuole assicurarsi che la riforma ferroviaria venga attuata in condizioni tali da favorire un miglioramento dei servizi forniti, rafforzare la competitività della rotaia rispetto agli altri modi di trasporto e garantire la necessaria redditività economica degli operatori di trasporto ferroviario.

IL COMITATO DELLE REGIONI

Certificazione del personale di condotta sulla rete ferroviaria dell'Unione

IL COMITATO DELLE REGIONI

Diritti e obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale

IL COMITATO DELLE REGIONI

Indennità per inosservanza dei requisiti contrattuali di qualità nei servizi di trasporto ferroviario di merci

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 317 del 6.11.2000, pag. 22.

(2)GU C 66 del 19.3.2003, pag. 5.

(3)GU C 192 del 12.8.2002, pag. 8.

(4)GU C 278 del 14.11.2002, pag. 15.

(5)GU C 109 del 30.4.2004, pag. 10.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Sanità elettronica - Migliorare l'assistenza sanitaria dei cittadini europei: piano d'azione per uno spazio europeo della sanità elettronica»

(2005/C 71/08)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Sanità elettronica - Migliorare l'assistenza sanitaria dei cittadini europei: piano d'azione per uno spazio europeo della sanità elettronica» (COM(2004) 356 def.),

vista la decisione della Commissione europea, del 30 aprile 2004, di consultarlo sull'argomento a norma dell'art. 265, paragrafo 1, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Presidente, dell'8 settembre 2004, di incaricare la commissione Cultura e istruzione di elaborare un parere sull'argomento,

visto il proprio progetto di parere CdR 256/2004 riv. 1, adottato il 22 settembre 2004 dalla commissione Cultura e istruzione (relatore: Olivier BERTRAND, sindaco di Saint-Silvain-Bellegarde (FR/PPE)),

ha adottato all'unanimità il seguente parere in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

Introduzione

2.   Le sfide e le aspettative che incombono sui sistemi sanitari europei e il ruolo dell'e-health

3.   La situazione attuale

4.   Verso uno spazio europeo della sanità elettronica: problemi e azioni

4.3   Seconda linea di intervento: azioni pilota per un'attuazione più rapida ed efficace

5.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI,

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)  Recentemente è stato condotto uno studio su 32 fra i più frequentati siti Internet di terapie alternative e complementari. Da tale studio emerge che su quei siti - che sembra attirino ogni giorno decine di migliaia di visitatori - vengono offerte 118 diverse «cure» per il cancro e 59 trattamenti cosiddetti preventivi, la cui efficacia non è in alcun caso dimostrabile. Su un quinto dei siti, inoltre, si sconsiglia, in modo più o meno diretto, ai pazienti di ricorrere alle terapie mediche convenzionali per il cancro (studio pubblicato nella rivista Annals of Oncology e citato nel notiziario BBC News del 15 aprile 2004).

(2)  N. Barber, J. Parsons, S. Clifford, R. Darraccott, R. Horne, «Patients' problems with new medication for chronic diseases» («I problemi dei pazienti con i nuovi farmaci per malattie croniche»), Quality and Safety in Healthcare, n. 13, giugno 2004.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma «GIOVENTÙ IN AZIONE» per il periodo 2007-2013

(2005/C 71/09)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma “GIOVENTÙ IN AZIONE”“per il periodo 2007-2013”» (COM(2004) 471 def. - 2004/0152 (COD)),

vista la decisione della Commissione europea, del 14 luglio 2004, di consultarlo a norma dell'articolo 265, primo comma, e dell'articolo 149 del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Presidente, del 27 gennaio 2004, di incaricare la commissione Cultura e istruzione di elaborare un parere sull'argomento,

visto il proprio parere sul tema «Orientamenti per un servizio volontario europeo per i giovani», (CdR 191/1996 fin) (1),

visto il proprio parere sul tema «Servizio volontario europeo per i giovani» (CdR 86/1997 fin) (2),

visto il proprio parere in merito alla «Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria in materia di istruzione Socrates, alla decisione del Consiglio che istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria in materia di formazione professionale Leonardo da Vinci, e alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce il programma d'azione comunitaria Gioventù» (CdR 226/1998 fin) (3),

visto il proprio parere in merito alla comunicazione della Commissione al Consiglio «Seguito del Libro bianco Un nuovo impulso per la gioventù europea - Proposta di obiettivi comuni in materia di partecipazione e di informazione dei giovani a seguito della risoluzione del Consiglio del 27 giugno 2002 relativa al quadro di cooperazione europea in materia di gioventù» (CdR 309/2003 fin) (4),

visto il proprio parere in merito al Libro bianco della Commissione europea «Un nuovo impulso per la gioventù europea» (CdR 389/2001 fin) (5),

visto il proprio parere in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad un quadro unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass)» (CdR 307/2003 fin) (6),

visto il parere globale in merito alla comunicazione della Commissione al Consiglio sul tema: «Seguito del Libro bianco Un nuovo impulso per la gioventù europea - Proposta di obiettivi comuni per le attività di volontariato dei giovani e proposta di obiettivi comuni per una migliore comprensione e conoscenza dei giovani» (CdR 192/2004 fin) (7),

vista la decisione n. 1031/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile 2000, che istituisce il programma d'azione comunitaria «Gioventù» (8),

vista la decisione n. 790/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, che istituisce un programma di azione comunitaria per la promozione degli organismi attivi a livello europeo nel settore della gioventù (9),

vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa al quadro di cooperazione europea in materia di gioventù (10),

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio «Seguito del Libro bianco Un nuovo impulso per la gioventù europea - Proposta di obiettivi comuni in materia di partecipazione e di informazione dei giovani a seguito della risoluzione del Consiglio del 27 giugno 2002 relativa al quadro di cooperazione europea in materia di gioventù» (COM(2003) 184 def.),

vista la risoluzione del Consiglio, del 25 novembre 2003, in materia di obiettivi comuni sulla partecipazione e informazione dei giovani (11),

viste le risoluzioni del Consiglio e dei ministri della Gioventù, riuniti in sede di Consiglio, sulla partecipazione dei giovani (12), sulla dimensione educativa informale delle attività sportive nei programmi per la gioventù della Comunità europea (13), sull'integrazione sociale dei giovani (14) e sulla promozione dello spirito di iniziativa, dell'intraprendenza e della creatività dei giovani (15),

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo «Servizio volontario europeo per i giovani» (COM(96) 610 def. - 96/0318 (COD)),

vista la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 luglio 2001, relativa alla mobilità nella Comunità degli studenti, delle persone in fase di formazione, di coloro che svolgono attività di volontariato, degli insegnanti e dei formatori (16),

vista la relazione della Commissione «Valutazione intermedia del programma Gioventù 2000-2006 (per il periodo 2000-2003)» (COM(2004) 158 def.),

visto il Libro bianco sulla governance europea (COM(2001) 428 def.),

visti gli articoli 13 e 149 del Trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il proprio progetto di parere (CdR 270/2004 riv. 1) adottato il 22 settembre 2004 dalla commissione Cultura e istruzione (relatore: Alvaro ANCISI, consigliere comunale di Ravenna (IT/PPE)),

ha adottato il seguente parere in data 17 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI,

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

Il Comitato delle regioni esprime le seguenti raccomandazioni:

Raccomandazione 1

Articolo 3, paragrafo 5

Motivazione

L'emendamento tiene conto del fatto che è al livello delle comunità locali che possono svilupparsi le buone pratiche per favorire una cittadinanza attiva dei giovani favorendo la loro partecipazione alla vita civile della comunità, al sistema della democrazia rappresentativa e alle forme di apprendimento della partecipazione.

Raccomandazione 2

Articolo 8, paragrafo 2

Motivazione

Per raggiungere gli obiettivi del programma è fondamentale garantire l'accesso diffuso alle informazioni sulle opportunità offerte dal programma ai giovani e agli operatori che lavorano con i giovani, assicurare anche a livello regionale e locale il supporto alla progettazione delle organizzazioni non governative e diffondere le misure a sostegno delle iniziative dei giovani.

Raccomandazione 3

Articolo 8, paragrafo 3

Motivazione

Per raggiungere l'obiettivo del riconoscimento delle competenze non formali o informali ottenute tramite la partecipazione ad attività di volontariato, solidarietà, partecipazione e scambio è necessario attivare le forme di complementarità con altre azioni della Comunità relative all'educazione, alla formazione e alla cultura, come previsto dal successivo articolo 11, e attivare le forme di complementarità con le politiche e gli strumenti nazionali, come previsto dal successivo articolo 12.

Raccomandazione 4

Articolo 8, paragrafo 6, lettera b), bis

Motivazione

Il decentramento al livello regionale e locale di alcune funzioni delle agenzie nazionali può garantire ai beneficiari dei programmi una maggiore accessibilità e prossimità, il che è particolarmente utile per garantire assistenza anche alle piccole organizzazioni non governative in fase di informazione, promozione, candidatura e valutazione dei progetti e per raggiungere la popolazione giovanile che gode di minori opportunità.

Raccomandazione 5

Articolo 12, paragrafo 1

Motivazione

È primariamente al livello degli enti locali che i giovani sperimentano la partecipazione alla vita democratica e le attività di volontariato, e che si sviluppano forme di apprendimento non formale e informale.

Raccomandazione 6

Articolo 4, paragrafo 4)

Motivazione

Per sottolineare anche nel testo della decisione l'obiettivo della promozione di partnership con gli enti regionali e locali, già espressa nelle premesse e negli allegati con riferimento all'azione 4.

Bruxelles, 17 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 42 del 10.2.1997, pag. 1.

(2)GU C 244 dell'11.8.1997, pag. 47 (COM(96) 610 def. - 96/0318 (COD)).

(3)GU C 51 del 22.2.1999, pag. 77 (COM(98) 329 def., COM(98) 330 def. e COM(98) 331 def.).

(4)GU C 22 del 24.1.2001, pag. 7 (COM(2003) 184 def.).

(5)GU C 373 del 2.12.1998, pag. 20 (COM(2001) 681 def.).

(6)  COM(2003) 796 def.

(7)  COM(2004) 336 def. e COM(2004) 337 def.

(8)GU L 117 del 18.5.2000, pag. 1.

(9)GU L 138 del 30.4.2004, pag. 24.

(10)GU C 168 del 13.7.2002, pag. 2.

(11)GU C 295 del 5.12.2003, pag. 6.

(12)GU C 42 del 17.2.1999, pag. 1.

(13)GU C 8 del 12.1.2000, pag. 5.

(14)GU C 374 del 28.12.2000, pag. 5.

(15)GU C 196 del 12.7.2001, pag. 2.

(16)GU L 215 del 9.8.2001, pag. 30.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione — Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche

(2005/C 71/10)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la Comunicazione della Commissione - Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche (COM(2004) 343 def.),

vista la decisione della Commissione europea, del 27 maggio 2004, di consultarlo a norma dell'articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, del 10 febbraio 2004, di incaricare la commissione Politica di coesione territoriale di elaborare un parere sull'argomento,

visto l'articolo 299, paragrafo 2, del Trattato CE,

visti gli articoli III-330 e 56, paragrafo 3, lettera a), del progetto di Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa,

vista la relazione della Commissione sulle misure destinate a porre in atto l'articolo 299, paragrafo 2: le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea (1),

visto il suo parere (CdR 440/2000 fin) sulle misure destinate a porre in atto l'articolo 299, paragrafo 2: le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea (2),

viste le conclusioni dei Consigli europei di Siviglia (20 e 21 giugno 2002) e di Bruxelles (17 e 18 giugno 2004),

visto il memorandum elaborato congiuntamente da Spagna, Francia e Portogallo e dalle sette regioni ultraperiferiche nonché il contributo di queste stesse regioni, in data 2 giugno 2003,

viste le dichiarazioni finali delle conferenze dei presidenti tenutesi a Ponta Delgada il 2 settembre 2004, alla Martinica il 30 ottobre 2003, a La Palma il 15 ottobre 2002, a Lanzarote il 25 settembre 2001 e a Funchal il 31 marzo 2000,

vista la risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione relativa al Terzo rapporto sulla coesione economica e sociale (3),

visto il suo parere in merito al Terzo rapporto sulla coesione economica e sociale (CdR 120/2004 fin) (4),

vista la comunicazione della Commissione europea Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche: bilancio e prospettive (trad. provv.) SEC(2004) 1030 def.,

visto il progetto di parere (CdR 61/2004 riv. 1) adottato il 24 settembre 2004 dalla commissione Politica di coesione territoriale (relatore: Adan MARTIN MENIS, presidente del governo regionale delle Isole Canarie (Spagna/ELDR)),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere in data 18 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

Il trattamento particolare a favore delle regioni ultraperiferiche: un bilancio sostanzialmente positivo ma resta ancora molto da fare.

IL COMITATO DELLE REGIONI

Verso una strategia globale e coerente di sviluppo per le regioni ultraperiferiche

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)  COM(2000) 147 def. del 14.3.2000.

(2)GU C 144 del 16.5.2001, pag. 11.

(3)  Adottata dal PE il 22.4.2004.

(4)  Adottato dal CdR il 17.6.2004.

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un gruppo europeo di cooperazione transfrontaliera (GECT)

(2005/C 71/11)

IL COMITATO DELLE REGIONI

vista la Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un gruppo europeo di cooperazione transfrontaliera (GECT), adottata dalla Commissione europea il 14 luglio 2004 (COM(2004) 496 def. - 2004/0168/COD),

vista la richiesta di consultazione in materia che la Commissione europea ha trasmesso il 15 luglio 2004, conformemente all'articolo 159, terzo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del Consiglio, in data 8 novembre 2004, di consultarlo in materia,

viste le lettere dei commissari BARNIER e de PALACIO dell'8 marzo 2004, con cui si chiedeva la predisposizione di un parere sul nuovo strumento giuridico europeo per la cooperazione transfrontaliera,

visto l'articolo 265, primo comma del Trattato CE in base al quale «Il Consiglio o la Commissione consultano il Comitato delle regioni nei casi previsti dal presente Trattato e in tutti gli altri casi in cui una di tali due istituzioni lo ritenga opportuno, in particolare nei casi concernenti la cooperazione transfrontaliera»,

visto l'articolo III-220 del progetto di Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa: «Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme dell'Unione, questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale{...}. Nel perseguire tale obiettivo, un'attenzione particolare è rivolta alle zone rurali e alle regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici, quali le regioni più settentrionali con bassissima densità demografica, nonché talune regioni insulari, transfrontaliere e di montagna.»,

vista la decisione del suo Presidente in data 5 aprile 2004 di incaricare dell'elaborazione di un parere in materia la commissione Politica di coesione territoriale,

viste le seguenti relazioni del Parlamento europeo: relazione Gerlach del 1976 sulla politica regionale della Comunità per le regioni lungo i confini interni della Comunità (1), relazione Boot del 1984 sul potenziamento della cooperazione transfrontaliera (2), relazione Schreiber del 1986 su un programma integrato e transnazionale per la regione carbosiderurgica e frontaliera comune Saarland-Lorena-Lussemburgo (3), relazione Poetschki sulla cooperazione transfrontaliera alle frontiere interne della Comunità europea (4), relazione Chiabrando del 1988 su un programma di sviluppo a favore delle regioni frontaliere tra il Portogallo e la Spagna (5), relazione Cushnahan del 1990 su un'iniziativa comunitaria a favore delle regioni di frontiera (programma Interreg) (6) e relazione Muru del 1994 sull'iniziativa comunitaria Interreg II (7),

vista la convenzione-quadro europea di Madrid del 1980 e i suoi successivi protocolli addizionali (1995, 1998),

visto il parere presentato dal congresso dei poteri locali e regionali d'Europa (CPLRE) alla commissione Politica di coesione territoriale (COTER) del Comitato delle regioni sul tema «Un nuovo strumento giuridico per la cooperazione interistituzionale», adottato dall'Ufficio di presidenza nel corso della riunione del 5 maggio 2004 (Relatore: Herwig van Staa, Austria, PPE/CD),

visto il Libro bianco «La governance europea» presentato dalla Commissione europea nel 2001 (COM(2001) 428 def.) che afferma che la Commissione«studierà come migliorare il sostegno comunitario alla cooperazione transnazionale tra operatori regionali o locali, presentando proposte entro la fine del 2003» (3.1),

visto il proprio parere del marzo 2002 in merito alla «Strategia per la promozione della cooperazione transfrontaliera e interregionale in un'Europa ampliata - documento di riferimento e di orientamento per l'avvenire» (CdR 181/2000 fin) (8),

visto il proprio studio dell'ottobre 2001 su «La Cooperazione transeuropea tra enti territoriali - Nuove sfide e iniziative necessarie per promuovere la cooperazione» elaborato in stretta collaborazione con la comunità di lavoro delle regioni europee di confine per preparare il parere summenzionato,

vista la terza relazione sulla coesione economica e sociale «Un nuovo partenariato per la coesione Convergenza, competitività, cooperazione» adottata dalla Commissione europea il 18 febbraio 2004, nelle cui conclusioni si afferma che la Commissione intende proporre un nuovo strumento giuridico nella forma di una struttura di cooperazione europea (autorità regionale transfrontaliera) per permettere agli Stati membri, alle regioni e agli enti locali di affrontare, sia nei programmi comunitari che al di fuori di essi, i problemi giuridici e amministrativi incontrati nella gestione dei programmi e dei progetti transfrontalieri. L'obiettivo sarebbe quello di trasferire a questa nuova struttura giuridica la capacità di condurre attività di cooperazione a nome dei poteri pubblici,

visto il parere in merito al terzo rapporto sulla coesione del 16 giugno 2004 (CdR 120/2004 fin),

vista la relazione intitolata «Verso un nuovo strumento giuridico comunitario volto a agevolare la cooperazione transeuropea di diritto pubblico tra gli enti territoriali nell'Unione europea», elaborato dalla comunità di lavoro delle regioni europee di confine per la Commissione europea e basato sul precedente lavoro predisposto insieme al Comitato delle regioni nel quadro dello studio summenzionato,

visto il ruolo pre-legislativo svolto dal CdR in stretta consultazione con la Commissione europea ed i punti di vista formulati dalle amministrazioni locali e regionali nel corso della fase preliminare,

visto il progetto di parere (CdR 62/2004 riv. 3) adottato in data 24 settembre 2004 dalla commissione Politica di coesione territoriale (relatore: NIESSL (AT-PSE) presidente del Land Burgenland),

ha adottato il seguente parere in data 18 novembre 2004 nel corso della 57a sessione plenaria

Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Raccomandazioni del Comitato delle regioni

Raccomandazione 1

Titolo

(Cambiando l'acronimo in tutti i paragrafi nelle lingue per le quali sia necessario)

Motivazione

La cooperazione tra Stati membri, regioni ed enti locali si presenta in tre forme: può essere transfrontaliera, interregionale o transnazionale. I tre aspetti sono compresi nel concetto più ampio di cooperazione transeuropea. La creazione del gruppo europeo dovrebbe essere possibile per tutte e tre le forme della cooperazione transeuropea.

Raccomandazione 2

Considerando n. 1

(Cambiando di conseguenza nel seguito, ovunque necessario, la definizione di «cooperazione transfrontaliera» o di «cooperazione transnazionale ed interregionale» in «cooperazione transeuropea»)

Motivazione

È necessario modificare il testo, come già indicato nella raccomandazione precedente.

Raccomandazione 3 (Nuova)

Considerando n. 7

Motivazione

Il regolamento non può restringere le possibilità giuridiche degli accordi interstatali esistenti, come per esempio l'Accordo di Karlsruhe.

Raccomandazione 4

Considerando n. 10

Motivazione

È necessario modificare il testo, come già indicato nella raccomandazione numero 1.

Raccomandazione 5

Considerando n. 11

Motivazione

La cooperazione transeuropea presuppone che anche le regioni e gli enti locali possano essere attivi come partner di uno Stato membro, senza che vi sia necessariamente un'iniziativa a livello degli Stati membri.

Raccomandazione 6

Articolo 1.1

Motivazione

È necessario modificare il testo, come già indicato nella raccomandazione numero 1.

Raccomandazione 7

Articolo 1.3

Motivazione

È necessario modificare il testo, come già indicato nella raccomandazione numero 1.

Raccomandazione 8

Articolo 2.3

Motivazione

È necessario modificare il testo, come già indicato nella raccomandazione numero 3.

Raccomandazione 9

Articolo 3.1

Motivazione

Questa aggiunta è necessaria nella misura in cui, in futuro, il GECT dovrà porre in atto programmi cofinanziati dalla Comunità.

Raccomandazione 10

Articolo 3.3

Motivazione

Il fatto che gli Stati membri siano responsabili dei fondi nazionali dinanzi ai propri parlamenti nazionali è evidente e non è pertanto necessario menzionarlo nella proposta di regolamento. Nella misura in cui però gli Stati membri (e negli Stati federali i rispettivi Stati federati competenti in materia) devono essere responsabili anche dei fondi comunitari, si deve necessariamente consentire loro di esercitare un ampio controllo sul GECT. In caso contrario gli Stati membri dovrebbero assumere un'ampia responsabilità per fatti che sfuggono completamente alla loro influenza.

Raccomandazione 11

Articolo 4.8

Motivazione

Il Comitato delle regioni intende rispettare il proprio impegno verso la trasparenza chiesta dal Trattato in quanto servizio unico facilmente accessibile tanto da parte dei cittadini europei che dei servizi della Commissione europea, e fungere da centro di competenze che deve poter garantire in qualsiasi momento l'accesso ad informazioni che possono interessare gli enti locali e regionali e quindi, a fortiori, anche i loro cittadini.

Raccomandazione 12

Articolo 5 e paragrafi interessati

La raccomandazione non riguarda la versione linguistica italiana.

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 293 del 13.12.1976.

(2)GU C 127 del 14.5.1984.

(3)GU C 176 del 14.7.1986.

(4)GU C 99 del 13.4.1987.

(5)GU C 262 del 10.10.1988.

(6)GU C 175 del 16.7.1990.

(7)GU C 128 del 9.5.1994.

(8)GU C 192 del 12.8.2002, pag. 37.

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Risoluzione del Comitato delle regioni del 18 novembre 2004 sull'apertura dei negoziati di adesione della Turchia all'Unione europea

(2005/C 71/12)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sul tema Connessioni ad alta velocità in Europa: le strategie nazionali in materia di banda larga

(2005/C 71/13)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sul tema «Connessioni ad alta velocità in Europa: le strategie nazionali in materia di banda larga» COM(2004) 369 def.,

vista la decisione della Commissione europea, del 13 maggio 2004, di consultarlo in materia, conformemente al disposto dell'articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, del 20 aprile 2004, di incaricare la commissione Cultura e istruzione della preparazione di un parere in materia,

vista la strategia di Lisbona, che mira a fare dell'Unione entro il 2010 «l'economia basata sulla conoscenza più concorrenziale e dinamica del mondo, in grado di promuovere una crescita economica sostenibile accompagnata da un miglioramento quantitativo e qualitativo dell'occupazione e da una maggiore coesione sociale»,

visto l'invito rivolto dal Consiglio europeo di Barcellona alla Commissione, ad elaborare un piano di azione eEurope incentrato sulla diffusione della disponibilità e dell'uso delle reti a banda larga in tutta l'Unione entro il 2005 e lo sviluppo del protocollo Internet IPv6, come pure su sicurezza delle reti e dell'informazione, eGovernment, eLearning, eHealth ed eBusiness (1),

visto il piano d'azione eEurope 2005 adottato nel maggio 2002 in seguito a tale invito. Il nuovo principale obiettivo ribadito dal Consiglio europeo di Siviglia è quello di incoraggiare l'utilizzazione e di promuovere la creazione di nuovi servizi (2). Gli obiettivi generali sono far sì che entro la fine del 2005 l'Europa disponga di moderni servizi on line (eGovernment, eLearning, eHealth) e di un ambiente dinamico per il commercio elettronico, basati sulla disponibilità diffusa di connessioni a banda larga a prezzi competitivi e su una infrastruttura dell'informazione sicura,

visto il progetto preliminare di parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema «Connettere l'Europa ad alta velocità: sviluppi recenti nel settore delle comunicazioni elettroniche» - COM(2004) 61 def. (3),

vista la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'erogazione interoperabile di servizi paneuropei di eGovernment alle pubbliche amministrazioni, alle imprese e ai cittadini (IDABC)» presentata dalla Commissione - COM(2003) 406 def. – 2003/0147 (COD),

visto il proprio parere in merito alla «Comunicazione della Commissione relativa alla valutazione del programma IDA e alla sua seconda fase» (CdR 44/98 fin) (4),

visto il progetto di parere (CdR 257/2004 riv. 1) adottato dalla commissione Cultura e istruzione il 22 settembre 2004 (relatore: Tomaž Štebe, sindaco di Mengeš (SI/PPE)),

considerando quanto segue:

ha adottato il 18 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria, il seguente parere.

1.   Osservazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)  Consiglio europeo di Barcellona, conclusioni della presidenza, punto 40;

http://europa.eu.int/en/Info/eurocouncil/index.htm.

(2)  COM(2002) 263 def. Piano d'azione eEurope 2005: una società dell'informazione per tutti.

(3)  R/CESE 880/2004 – TEN 189/2004.

(4)GU C 251 del 10.8.1998, pag. 1.

(5)  «Spazio: una nuova frontiera europea per un'Unione in espansione - Piano di azione per attuare una politica spaziale europea» COM(2003) 673 def. e «Connettere l'Europa ad alta velocità: sviluppi recenti nel settore delle comunicazioni elettroniche» COM(2004) 61 def.

(6)  Cfr. COM(2003) 65 def. «Comunicazioni elettroniche: verso l'economia della conoscenza» e COM(2003) 690 def. «Un'iniziativa europea per la crescita».

(7)  Guidelines on Criteria and Modalities of Implementation of Structural Funds in Support of Electronic Communications, SEC(2003) 895 (Orientamenti in merito ai criteri e alle modalità di impiego dei fondi strutturali a sostegno delle comunicazioni elettroniche)

http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/working/doc/telecom_en.pdf

(8)

La Commissione sta preparando un Libro verde sul partenariato pubblico-privato nell'Unione europea.

(9)  COM(2004) 261 def. «Gestione dei diritti d'autore e diritti connessi nel mercato interno».

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Parere del Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Aggiornamento del piano d'azione eEurope 2005

(2005/C 71/14)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Aggiornamento del piano di azione eEurope 2005» (COM(2004) 380 def.),

vista la decisione della Commissione europea, del 17 maggio 2004, di consultarlo in materia, a norma dell'articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, del 20 aprile 2004, di incaricare la commissione Cultura e istruzione di elaborare un parere sull'argomento,

visto il proprio parere sul tema «eEurope 2005: una società dell'informazione per tutti» (CdR 136/2002 fin) (1),

visto il proprio parere sul tema «Il ruolo dell'e-Government per il futuro dell'Europa»,

visto il progetto di parere CdR 193/2004 riv. 2, adottato il 22 settembre 2004 dalla propria commissione Cultura e istruzione (relatore: Risto ERVELÄ, presidente del consiglio comunale di Sauvo, presidente del consiglio regionale della Finlandia sud-occidentale, (FI/ELDR)),

considerando quanto segue:

ha adottato il seguente parere in data 18 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Considerazioni del Comitato delle regioni

Una società dell'informazione equa sotto il profilo sociale e geografico

IL COMITATO DELLE REGIONI

Le TIC e la strategia di Lisbona

IL COMITATO DELLE REGIONI

Le conseguenze dell'ampliamento

IL COMITATO DELLE REGIONI

Il ruolo delle amministrazioni regionali e locali nell'attuazione del piano di azione

IL COMITATO DELLE REGIONI

2.   Raccomandazioni del Comitato delle regioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 128 del 29.5.2003, pag. 14.

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Parere del Comitato delle regioni in merito al Libro verde Uguaglianza e non discriminazione nell'Unione europea allargata

(2005/C 71/15)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

visto il Libro verde «Uguaglianza e non discriminazione nell'Unione europea allargata» (COM(2004) 379 def.),

vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, in data 1o luglio 2003, di incaricare la commissione Politica economica e sociale di elaborare un parere sull'argomento, a norma dell'articolo 265, quinto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il proprio parere sulla parità di trattamento (CdR 513/99) (1),

visto il proprio parere sull'attuazione del principio della parità di trattamento tra donne e uomini per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (CdR 19/2004 fin) (2),

visto il proprio progetto di parere (CdR 241/2004 riv. 1) adottato il 4 ottobre 2004 dalla commissione Politica economica e sociale (relatore: Peter Moore, consiglio comunale di Sheffield (UK/ELDR)),

ha adottato il seguente parere all'unanimità in data 18 novembre 2004, nel corso della 57a sessione plenaria.

1.   Osservazioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

(I)   Raccogliere la sfida posta dall'allargamento

(II)   Attuare il principio di non discriminazione nella legislazione e nella prassi

(III)   Migliorare la raccolta dei dati, il monitoraggio e l'analisi

(IV)   Utilizzare appieno i finanziamenti dell'UE

(V)   Rafforzare la cooperazione con le parti interessate

(VI)   Integrare il principio di non discriminazione in altri ambiti di competenza delle politiche comunitarie

2.   Raccomandazioni

IL COMITATO DELLE REGIONI

(I)   Raccogliere la sfida posta dall'allargamento

(II)   Attuare il principio di non discriminazione nella legislazione e nella prassi

(III)   Migliorare la raccolta dei dati, il monitoraggio e l'analisi

(IV)   Utilizzare appieno i finanziamenti dell'UE

(V)   Rafforzare la cooperazione con le parti interessate

(VI)   Integrare il principio di non discriminazione in altri ambiti di competenza delle politiche comunitarie

Bruxelles, 18 novembre 2004.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Peter STRAUB

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(1)GU C 226 dell'8.8.2000, pag. 1.

(2)GU C 121 del 30.4.2004, pag. 25.

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