# Jurnalul Oficial C 294/23 i

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 294 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6423 iulie 2021 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 294

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6423 iulie 2021

---

| Cuprins | Pagina |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2019-2020Ședințele dintre 10 și 13 februarie 2020
  Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 261, 2.7.2021 .
  TEXTE ADOPTATE | 1 |

Cuprins

Pagina

PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2019-2020Ședințele dintre 10 și 13 februarie 2020
  Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 261, 2.7.2021 .
  TEXTE ADOPTATE

PARLAMENTUL EUROPEAN

Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 261, 2.7.2021 .

1

---

| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| --- | --- |
| | REZOLUŢII |
| | Parlamentul European |
| | Miercuri, 12 februarie 2020 |
| 2021/C 294/01 | Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de regulament al Comisiei de modificare a anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), în ceea ce privește plumbul și compușii acestuia (D063675/03 – 2019/2949(RPS)) | 2 |
| 2021/C 294/02 | Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la o strategie a UE pentru a eradica mutilarea genitală a femeilor în întreaga lume (2019/2988(RSP)) | 8 |
| 2021/C 294/03 | Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la procesele decizionale automatizate: asigurarea protecției consumatorilor și libera circulație a bunurilor și a serviciilor (2019/2915(RSP)) | 14 |
| 2021/C 294/04 | Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la mandatul propus de negociere pentru negocierile în vederea unui nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (2020/2557(RSP)) | 18 |
| 2021/C 294/05 | Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2018 (2019/2129(INI)) | 33 |
| 2021/C 294/06 | Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la protejarea pieței interne a UE și a drepturilor consumatorilor împotriva efectelor negative ale comerțului ilegal cu animale de companie (2019/2814(RSP)) | 40 |
| | Joi, 13 februarie 2020 |
| 2021/C 294/07 | Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la Republica Guineea, în special la violența împotriva protestatarilor (2020/2551(RSP)) | 47 |
| 2021/C 294/08 | Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la munca copiilor în minele din Madagascar (2020/2552(RSP)) | 51 |
| 2021/C 294/09 | Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la prioritățile UE pentru cea de a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (2019/2967(RSP)) | 58 |

I   Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Miercuri, 12 februarie 2020

2021/C 294/01

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de regulament al Comisiei de modificare a anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), în ceea ce privește plumbul și compușii acestuia (D063675/03 – 2019/2949(RPS))

2

2021/C 294/02

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la o strategie a UE pentru a eradica mutilarea genitală a femeilor în întreaga lume (2019/2988(RSP))

8

2021/C 294/03

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la procesele decizionale automatizate: asigurarea protecției consumatorilor și libera circulație a bunurilor și a serviciilor (2019/2915(RSP))

14

2021/C 294/04

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la mandatul propus de negociere pentru negocierile în vederea unui nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (2020/2557(RSP))

18

2021/C 294/05

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2018 (2019/2129(INI))

33

2021/C 294/06

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la protejarea pieței interne a UE și a drepturilor consumatorilor împotriva efectelor negative ale comerțului ilegal cu animale de companie (2019/2814(RSP))

40

Joi, 13 februarie 2020

2021/C 294/07

Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la Republica Guineea, în special la violența împotriva protestatarilor (2020/2551(RSP))

47

2021/C 294/08

Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la munca copiilor în minele din Madagascar (2020/2552(RSP))

51

2021/C 294/09

Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la prioritățile UE pentru cea de a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (2019/2967(RSP))

58

---

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | Parlamentul European |
| | Miercuri, 12 februarie 2020 |
| 2021/C 294/10 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE)) | 66 |
| 2021/C 294/11 | Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE)) | 67 |
| 2021/C 294/12 | Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)) | 77 |
| 2021/C 294/13 | Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE)) | 78 |
| | Joi, 13 februarie 2020 |
| 2021/C 294/14 | P9_TA(2020)0038Sistemul Documente false și autentice online (FADO) ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Acțiunii Comune nr. 98/700/JAI a Consiliului, a Regulamentului (UE) nr. 1052/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))P9_TC1-COD(2018)0330BPoziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 13 februarie 2020 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2020/... al Parlamentului European și al Consiliului privind sistemul Documente false și autentice on-line (FADO) și de abrogare a Acțiunii comune 98/700/JAI a Consiliului | 83 |

III   Acte pregătitoare

Parlamentul European

Miercuri, 12 februarie 2020

2021/C 294/10

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE))

66

2021/C 294/11

Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE))

67

2021/C 294/12

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

77

2021/C 294/13

Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE))

78

Joi, 13 februarie 2020

2021/C 294/14

P9_TA(2020)0038Sistemul Documente false și autentice online (FADO) ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Acțiunii Comune nr. 98/700/JAI a Consiliului, a Regulamentului (UE) nr. 1052/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))P9_TC1-COD(2018)0330BPoziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 13 februarie 2020 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2020/... al Parlamentului European și al Consiliului privind sistemul Documente false și autentice on-line (FADO) și de abrogare a Acțiunii comune 98/700/JAI a Consiliului

83

---

| Legenda simbolurilor utilizate






  - | Procedura de consultare |
| --- | --- |
| *** | Procedura de aprobare |
| ***I | Procedura legislativă ordinară (prima lectură) |
| ***II | Procedura legislativă ordinară (a doua lectură) |
| ***III | Procedura legislativă ordinară (a treia lectură) |

Legenda simbolurilor utilizate

*

Procedura de consultare

***

Procedura de aprobare

***I

Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II

Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III

Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamentele Parlamentului:

părțile noi de text sunt evidențiate prin caractere
  cursive aldine.
  Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere
  cursive aldine
  a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit.

cursive aldine.

cursive aldine

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

23.7.2021

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/1 |
| --- | --- | --- | --- |

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/1

---

PARLAMENTUL EUROPEAN

SESIUNEA 2019-2020

Ședințele dintre 10 și 13 februarie 2020

Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 261, 2.7.2021.

TEXTE ADOPTATE

---

I Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Miercuri, 12 februarie 2020

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/2

---

P9_TA(2020)0030

Obiecție la un act de punere în aplicare: plumbul și compușii acestuia

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de regulament al Comisiei de modificare a anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), în ceea ce privește plumbul și compușii acestuia (D063675/03 – 2019/2949(RPS))

(2021/C 294/01)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de regulament al Comisiei de modificare a anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), în ceea ce privește plumbul și compușii acestuia (D063675/03, |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de regulament al Comisiei de modificare a anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), în ceea ce privește plumbul și compușii acestuia (D063675/03,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (denumit în continuare „Regulamentul REACH”) (1), în special articolul 68 alineatul (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (denumit în continuare „Regulamentul REACH”) (1), în special articolul 68 alineatul (1),

| — | având în vedere Decizia nr. 1386/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 privind un Program general al Uniunii de acțiune pentru mediu până în 2020 „O viață bună, în limitele planetei noastre” (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia nr. 1386/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 privind un Program general al Uniunii de acțiune pentru mediu până în 2020 „O viață bună, în limitele planetei noastre” (2),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 3 aprilie 2001 referitoare la Cartea verde a Comisiei privind problemele de mediu generate de PVC (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 3 aprilie 2001 referitoare la Cartea verde a Comisiei privind problemele de mediu generate de PVC (3),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 9 iulie 2015 referitoare la utilizarea eficientă a resurselor: spre o economie circulară (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 9 iulie 2015 referitoare la utilizarea eficientă a resurselor: spre o economie circulară (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 25 noiembrie 2015 referitoare la proiectul de decizie de punere în aplicare XXX a Comisiei privind acordarea unei autorizații de utilizare a ftalatului de bis(2-etilhexil) (DEHP) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 25 noiembrie 2015 referitoare la proiectul de decizie de punere în aplicare XXX a Comisiei privind acordarea unei autorizații de utilizare a ftalatului de bis(2-etilhexil) (DEHP) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 13 septembrie 2018 referitoare la punerea în aplicare a pachetului de măsuri privind economia circulară: opțiuni pentru abordarea interfeței dintre legile privind substanțele chimice, produsele și deșeurile (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 13 septembrie 2018 referitoare la punerea în aplicare a pachetului de măsuri privind economia circulară: opțiuni pentru abordarea interfeței dintre legile privind substanțele chimice, produsele și deșeurile (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul ecologic european (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul ecologic european (7),

| — | având în vedere hotărârea Tribunalului din 7 martie 2019 pronunțată în cauza T-837/16 (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârea Tribunalului din 7 martie 2019 pronunțată în cauza T-837/16 (8),

| — | având în vedere articolul 5a alineatul (3) litera (b) din Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 5a alineatul (3) litera (b) din Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei (9),

| — | având în vedere articolul 112 alineatele (2) și (3) și alineatul (4) litera (c) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 112 alineatele (2) și (3) și alineatul (4) litera (c) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară,

| A. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei urmărește să limiteze nivelul plumbului atunci când acesta este utilizat ca stabilizator în polimerii sau copolimerii de clorură de vinil (PVC); |
| --- | --- |

A.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei urmărește să limiteze nivelul plumbului atunci când acesta este utilizat ca stabilizator în polimerii sau copolimerii de clorură de vinil (PVC);

| B. | întrucât plumbul, chiar și în cantități mici, este o substanță toxică care poate avea efecte grave asupra sănătății, inclusiv afecțiuni neurologice ireversibile (10); întrucât nu există un prag de siguranță pentru plumb (11) (12); întrucât plumbul este dăunător și pentru mediu, deoarece este toxic pentru mediul acvatic (13) și rămâne prezent în mediul înconjurător (14); |
| --- | --- |

B.

întrucât plumbul, chiar și în cantități mici, este o substanță toxică care poate avea efecte grave asupra sănătății, inclusiv afecțiuni neurologice ireversibile (10); întrucât nu există un prag de siguranță pentru plumb (11) (12); întrucât plumbul este dăunător și pentru mediu, deoarece este toxic pentru mediul acvatic (13) și rămâne prezent în mediul înconjurător (14);

| C. | întrucât problema utilizării plumbului ca stabilizator pentru PVC a fost semnalată deja de către Comisie în Cartea sa verde din 26 iulie 2000 privind problemele de mediu generate de PVC (15); |
| --- | --- |

C.

întrucât problema utilizării plumbului ca stabilizator pentru PVC a fost semnalată deja de către Comisie în Cartea sa verde din 26 iulie 2000 privind problemele de mediu generate de PVC (15);

| D. | întrucât Comisia s-a pronunțat în Cartea sa verde pentru restrângerea folosirii plumbului ca stabilizator în produsele din PVC și a preconizat mai multe măsuri, inclusiv o legislație care să impună eliminarea sa treptată, dar, în cele din urmă, s-a mulțumit să accepte angajamentul voluntar al industriei producătoare de PVC că va înceta să folosească plumbul ca stabilizator în PVC până în 2015 (16); |
| --- | --- |

D.

întrucât Comisia s-a pronunțat în Cartea sa verde pentru restrângerea folosirii plumbului ca stabilizator în produsele din PVC și a preconizat mai multe măsuri, inclusiv o legislație care să impună eliminarea sa treptată, dar, în cele din urmă, s-a mulțumit să accepte angajamentul voluntar al industriei producătoare de PVC că va înceta să folosească plumbul ca stabilizator în PVC până în 2015 (16);

| E. | întrucât abordarea respectivă era contrară poziției Parlamentului, care, ca răspuns la Cartea verde, a solicitat Comisiei să interzică orice utilizare a plumbului ca stabilizator în PVC (17); |
| --- | --- |

E.

întrucât abordarea respectivă era contrară poziției Parlamentului, care, ca răspuns la Cartea verde, a solicitat Comisiei să interzică orice utilizare a plumbului ca stabilizator în PVC (17);

| F. | întrucât modul de acțiune al Comisiei în momentul respectiv, și anume faptul că nu a făcut nimic, a însemnat că în perioada 2000-2015 au fost produse milioane de tone de PVC care au fost stabilizate cu mai multe sute de mii de tone de plumb (18); întrucât articolele fabricate din PVC care conține plumb devin treptat deșeuri; |
| --- | --- |

F.

întrucât modul de acțiune al Comisiei în momentul respectiv, și anume faptul că nu a făcut nimic, a însemnat că în perioada 2000-2015 au fost produse milioane de tone de PVC care au fost stabilizate cu mai multe sute de mii de tone de plumb (18); întrucât articolele fabricate din PVC care conține plumb devin treptat deșeuri;

| G. | întrucât, atunci când industria producătoare de PVC și-a îndeplinit angajamentul în 2015, Comisia și-a dat seama că plumbul continuă să existe în articolele din PVC din import; Întrucât Comisia a cerut, în consecință, Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”) să redacteze un raport de restricționare în conformitate cu anexa XV; |
| --- | --- |

G.

întrucât, atunci când industria producătoare de PVC și-a îndeplinit angajamentul în 2015, Comisia și-a dat seama că plumbul continuă să existe în articolele din PVC din import; Întrucât Comisia a cerut, în consecință, Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”) să redacteze un raport de restricționare în conformitate cu anexa XV;

| H. | întrucât agenția a confirmat că este extrem de important să se impună restricții articolelor din PVC din import, constatând că „din moment ce industria europeană producătoare de PVC început să elimine treptat compușii plumbului ca stabilizatori în PVC, circa 90 % din emisiile de plumb estimate pot fi puse pe seama articolelor din PVC importate în UE în cursul anului 2016” (19); |
| --- | --- |

H.

întrucât agenția a confirmat că este extrem de important să se impună restricții articolelor din PVC din import, constatând că „din moment ce industria europeană producătoare de PVC început să elimine treptat compușii plumbului ca stabilizatori în PVC, circa 90 % din emisiile de plumb estimate pot fi puse pe seama articolelor din PVC importate în UE în cursul anului 2016” (19);

| I. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei propune să se restricționeze utilizarea și prezența plumbului și a compușilor acestuia în articolele fabricate din PVC, stabilind o limită maximă de concentrație a plumbului de 0,1 % din masa PVC-ului (20); |
| --- | --- |

I.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei propune să se restricționeze utilizarea și prezența plumbului și a compușilor acestuia în articolele fabricate din PVC, stabilind o limită maximă de concentrație a plumbului de 0,1 % din masa PVC-ului (20);

| J. | întrucât această propunere pleacă de la concluzia că în Uniune nu este controlat corespunzător riscul pe care îl prezintă pentru oameni plumbul folosit ca stabilizator în articolele din PVC (21); întrucât în caracterizarea riscurilor plumbului în contextul propunerii de restricționare a riscurilor nu s-a ținut seama de pericolele pentru mediu (22); |
| --- | --- |

J.

întrucât această propunere pleacă de la concluzia că în Uniune nu este controlat corespunzător riscul pe care îl prezintă pentru oameni plumbul folosit ca stabilizator în articolele din PVC (21); întrucât în caracterizarea riscurilor plumbului în contextul propunerii de restricționare a riscurilor nu s-a ținut seama de pericolele pentru mediu (22);

| K. | întrucât această limită a fost aplicată pe baza următorului raționament: „Întrucât compușii plumbului nu pot stabiliza PVC-ul în mod eficace în concentrații mai mici de aproximativ 0,5 %, în procente de masă, limita de concentrație de 0,1 % propusă de agenție ar trebui să garanteze că adaosul intenționat de compuși ai plumbului ca stabilizatori în procesul de fabricație a PVC-ului nu va mai avea loc în Uniune” (23); |
| --- | --- |

K.

întrucât această limită a fost aplicată pe baza următorului raționament: „Întrucât compușii plumbului nu pot stabiliza PVC-ul în mod eficace în concentrații mai mici de aproximativ 0,5 %, în procente de masă, limita de concentrație de 0,1 % propusă de agenție ar trebui să garanteze că adaosul intenționat de compuși ai plumbului ca stabilizatori în procesul de fabricație a PVC-ului nu va mai avea loc în Uniune” (23);

| L. | întrucât este important să se înțeleagă că pragul de 0,1 % nu reprezintă un „prag de siguranță”, ci mai degrabă un prag administrativ menit să împiedice în totalitate utilizarea plumbului ca stabilizator în PVC; |
| --- | --- |

L.

întrucât este important să se înțeleagă că pragul de 0,1 % nu reprezintă un „prag de siguranță”, ci mai degrabă un prag administrativ menit să împiedice în totalitate utilizarea plumbului ca stabilizator în PVC;

| M. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei prevede două derogări pe o perioadă de 15 ani pentru PVC-ul recuperat: una care permite o concentrație de plumb de până la 2 % din masa PVC-ului rigid (24) și alta care permite o concentrație de plumb de până la 1 % din masa PVC-ului flexibil/moale (25); |
| --- | --- |

M.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei prevede două derogări pe o perioadă de 15 ani pentru PVC-ul recuperat: una care permite o concentrație de plumb de până la 2 % din masa PVC-ului rigid (24) și alta care permite o concentrație de plumb de până la 1 % din masa PVC-ului flexibil/moale (25);

| N. | întrucât concentrațiile de plumb de 1 % sau 2 % din masă nu înseamnă nicidecum „praguri de siguranță”, ci sunt limitele stabilite pentru a permite industriei să își îmbunătățească la maximum avantajele financiare obținute din reciclarea deșeurilor de PVC care conține plumb (26); |
| --- | --- |

N.

întrucât concentrațiile de plumb de 1 % sau 2 % din masă nu înseamnă nicidecum „praguri de siguranță”, ci sunt limitele stabilite pentru a permite industriei să își îmbunătățească la maximum avantajele financiare obținute din reciclarea deșeurilor de PVC care conține plumb (26);

| O. | întrucât astfel de derogări perpetuează utilizarea unei substanțe moștenite prin intermediul unor articole din PVC recuperat, deși Comisia recunoaște explicit că există alternative (27); |
| --- | --- |

O.

întrucât astfel de derogări perpetuează utilizarea unei substanțe moștenite prin intermediul unor articole din PVC recuperat, deși Comisia recunoaște explicit că există alternative (27);

| P. | întrucât astfel de derogări sunt contrare poziției susținute de Parlament de mult timp și reafirmate în multe rezoluții, cel mai recent în cea din 15 ianuarie 2020; întrucât Parlamentul a subliniat deja în mod special în 2001 că reciclarea PVC-ului nu trebuie să perpetueze problema metalelor grele (28); întrucât Parlamentul a subliniat în Rezoluția sa din 9 iulie 2015 referitoare la „utilizarea eficientă a resurselor: spre o economie circulară” că reciclarea nu ar trebui să justifice perpetuarea utilizării unor substanțe moștenite periculoase (29); întrucât, în 2015, Parlamentul a acționat în consecință, opunându-se autorizării DEHP, o altă substanță moștenită, pentru reciclarea PVC-ului (30); întrucât în 2018 Parlamentul a reiterat că, în conformitate cu ierarhia deșeurilor, prevenția are prioritate în fața reciclării și că, în consecință, reciclarea nu ar trebui să justifice perpetuarea utilizării substanțelor periculoase „moștenite” (31); întrucât, la 15 ianuarie 2020, în rezoluția sa referitoare la Pactul ecologic european, Parlamentul a afirmat în mod explicit că substanțele interzise „nu ar trebui reintroduse pe piața UE a produselor de consum prin activități de reciclare”; |
| --- | --- |

P.

întrucât astfel de derogări sunt contrare poziției susținute de Parlament de mult timp și reafirmate în multe rezoluții, cel mai recent în cea din 15 ianuarie 2020; întrucât Parlamentul a subliniat deja în mod special în 2001 că reciclarea PVC-ului nu trebuie să perpetueze problema metalelor grele (28); întrucât Parlamentul a subliniat în Rezoluția sa din 9 iulie 2015 referitoare la „utilizarea eficientă a resurselor: spre o economie circulară” că reciclarea nu ar trebui să justifice perpetuarea utilizării unor substanțe moștenite periculoase (29); întrucât, în 2015, Parlamentul a acționat în consecință, opunându-se autorizării DEHP, o altă substanță moștenită, pentru reciclarea PVC-ului (30); întrucât în 2018 Parlamentul a reiterat că, în conformitate cu ierarhia deșeurilor, prevenția are prioritate în fața reciclării și că, în consecință, reciclarea nu ar trebui să justifice perpetuarea utilizării substanțelor periculoase „moștenite” (31); întrucât, la 15 ianuarie 2020, în rezoluția sa referitoare la Pactul ecologic european, Parlamentul a afirmat în mod explicit că substanțele interzise „nu ar trebui reintroduse pe piața UE a produselor de consum prin activități de reciclare”;

| Q. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei justifică derogările pentru PVC-ul recuperat, precizând că alternativa la reciclarea acestor articole, adică eliminarea deșeurilor din PVC prin depozitare și incinerare, ar duce la creșterea emisiilor în mediu și nu ar reduce riscurile (32); |
| --- | --- |

Q.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei justifică derogările pentru PVC-ul recuperat, precizând că alternativa la reciclarea acestor articole, adică eliminarea deșeurilor din PVC prin depozitare și incinerare, ar duce la creșterea emisiilor în mediu și nu ar reduce riscurile (32);

| R. | întrucât raționamentul care stă la baza proiectului de regulament al Comisiei nu ține seama de faptul că reciclarea nu este, de fapt, o alternativă la depozitarea sau incinerarea deșeurilor, deoarece reciclarea PVC-ului nu poate continua la nesfârșit și, prin urmare, doar amână eliminarea definitivă a PVC-ului care conține plumb și a emisiilor legate de acesta, creând în același timp emisii suplimentare în etapa de reciclare și de utilizare ulterioară; |
| --- | --- |

R.

întrucât raționamentul care stă la baza proiectului de regulament al Comisiei nu ține seama de faptul că reciclarea nu este, de fapt, o alternativă la depozitarea sau incinerarea deșeurilor, deoarece reciclarea PVC-ului nu poate continua la nesfârșit și, prin urmare, doar amână eliminarea definitivă a PVC-ului care conține plumb și a emisiilor legate de acesta, creând în același timp emisii suplimentare în etapa de reciclare și de utilizare ulterioară;

| S. | întrucât, de fapt, proiectul de regulament al Comisiei ar restricționa, pe de o parte, importul a aproximativ 1 000-4 000 de tone de plumb prezent în articolele din PVC importate, permițând, pe de altă parte, plasarea (din nou) pe piață a aproximativ 2 500-10 000 de tone de plumb pe an prin PVC-ul recuperat (33); |
| --- | --- |

S.

întrucât, de fapt, proiectul de regulament al Comisiei ar restricționa, pe de o parte, importul a aproximativ 1 000-4 000 de tone de plumb prezent în articolele din PVC importate, permițând, pe de altă parte, plasarea (din nou) pe piață a aproximativ 2 500-10 000 de tone de plumb pe an prin PVC-ul recuperat (33);

| T. | întrucât, cu alte cuvinte, proiectul de regulament al Comisiei ar limita importul de plumb prin intermediul articolelor din PVC, doar pentru a submina efectul acestei restricții prin reintroducerea pe piață a unei cantități de plumb de două ori mai mare, prin intermediul unor articole fabricate din PVC recuperat care conține plumb; |
| --- | --- |

T.

întrucât, cu alte cuvinte, proiectul de regulament al Comisiei ar limita importul de plumb prin intermediul articolelor din PVC, doar pentru a submina efectul acestei restricții prin reintroducerea pe piață a unei cantități de plumb de două ori mai mare, prin intermediul unor articole fabricate din PVC recuperat care conține plumb;

| U. | întrucât derogările pentru PVC-ul recuperat prezente în proiectul de regulament al Comisiei contravin astfel obiectivului principal al Regulamentului REACH de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului (34); |
| --- | --- |

U.

întrucât derogările pentru PVC-ul recuperat prezente în proiectul de regulament al Comisiei contravin astfel obiectivului principal al Regulamentului REACH de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului (34);

| V. | întrucât aceste derogări nu respectă angajamentele asumate în temeiul celui de Al șaptelea program de acțiune pentru mediu adoptat în 2013, care solicită explicit elaborarea unor cicluri de materiale non-toxice, astfel încât deșeurile reciclate să poată fi utilizate drept o sursă majoră și fiabilă de materii prime pentru Uniune (35); |
| --- | --- |

V.

întrucât aceste derogări nu respectă angajamentele asumate în temeiul celui de Al șaptelea program de acțiune pentru mediu adoptat în 2013, care solicită explicit elaborarea unor cicluri de materiale non-toxice, astfel încât deșeurile reciclate să poată fi utilizate drept o sursă majoră și fiabilă de materii prime pentru Uniune (35);

| W. | întrucât astfel de derogări ar conduce la o piață cu două niveluri de calitate, și anume produse fabricate din PVC virgin care nu conțin plumb, pe de o parte, și produse din PVC recuperat care conțin cantități semnificative de plumb, pe de altă parte; întrucât această toleranță a prezenței plumbului în produsele fabricate din PVC recuperat discreditează recuperarea produselor; |
| --- | --- |

W.

întrucât astfel de derogări ar conduce la o piață cu două niveluri de calitate, și anume produse fabricate din PVC virgin care nu conțin plumb, pe de o parte, și produse din PVC recuperat care conțin cantități semnificative de plumb, pe de altă parte; întrucât această toleranță a prezenței plumbului în produsele fabricate din PVC recuperat discreditează recuperarea produselor;

| X. | întrucât nu este oportun să se amâne pentru viitor problemele de gestionare rațională din punct de vedere ecologic a deșeurilor din PVC care conțin plumb, cu atât mai puțin să se dilueze plumbul în următoarea generație de articole; |
| --- | --- |

X.

întrucât nu este oportun să se amâne pentru viitor problemele de gestionare rațională din punct de vedere ecologic a deșeurilor din PVC care conțin plumb, cu atât mai puțin să se dilueze plumbul în următoarea generație de articole;

| Y. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei limitează derogările pentru PVC-ul recuperat la anumite aplicații și introduce obligația de a integra plumbul într-un strat de PVC nou pentru o subclasă a articolelor în cauză, obligație a cărei intrare în vigoare este amânată cu cinci ani pentru PVC-ul flexibil; |
| --- | --- |

Y.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei limitează derogările pentru PVC-ul recuperat la anumite aplicații și introduce obligația de a integra plumbul într-un strat de PVC nou pentru o subclasă a articolelor în cauză, obligație a cărei intrare în vigoare este amânată cu cinci ani pentru PVC-ul flexibil;

| Z. | întrucât caracterul limitat al derogărilor nu tratează chestiunea emisiilor de plumb din timpul eliminării definitive a deșeurilor, care reprezintă 95 % din emisii; |
| --- | --- |

Z.

întrucât caracterul limitat al derogărilor nu tratează chestiunea emisiilor de plumb din timpul eliminării definitive a deșeurilor, care reprezintă 95 % din emisii;

| AA. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei prevede, de asemenea, ca articolele din PVC care conțin PVC recuperat să poarte mențiunea „conține PVC recuperat”; întrucât Comitetul pentru evaluarea riscurilor (CER) din cadrul Agenției a afirmat că o astfel de etichetă nu este suficientă în sine pentru a face diferența între materialele reciclate care nu conțin plumb și materialele reciclate care conțin plumb (36); |
| --- | --- |

AA.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei prevede, de asemenea, ca articolele din PVC care conțin PVC recuperat să poarte mențiunea „conține PVC recuperat”; întrucât Comitetul pentru evaluarea riscurilor (CER) din cadrul Agenției a afirmat că o astfel de etichetă nu este suficientă în sine pentru a face diferența între materialele reciclate care nu conțin plumb și materialele reciclate care conțin plumb (36);

| AB. | întrucât această mențiune este într-adevăr înșelătoare, dat fiind că indicarea conținutului recuperat are o conotație pozitivă, în timp ce, în acest caz, aceasta înseamnă, de fapt, că produsele recuperate conțin cantități semnificative de plumb, în comparație cu produsele fabricate din PVC virgin fără plumb; |
| --- | --- |

AB.

întrucât această mențiune este într-adevăr înșelătoare, dat fiind că indicarea conținutului recuperat are o conotație pozitivă, în timp ce, în acest caz, aceasta înseamnă, de fapt, că produsele recuperate conțin cantități semnificative de plumb, în comparație cu produsele fabricate din PVC virgin fără plumb;

| AC. | întrucât o astfel de etichetare promoțională înșelătoare a articolelor din PVC recuperat care conțin plumb contravine obiectivului principal al Regulamentului REACH de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului; |
| --- | --- |

AC.

întrucât o astfel de etichetare promoțională înșelătoare a articolelor din PVC recuperat care conțin plumb contravine obiectivului principal al Regulamentului REACH de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului;

| AD. | întrucât în proiectul de regulament al Comisiei se prevede, de asemenea, un sistem de certificare care să ateste că PVC-ul conținut în articole este PVC recuperat cu scopul de a le deosebi de articolele fabricate din PVC virgin pentru care se aplică o valoare-limită diferită; |
| --- | --- |

AD.

întrucât în proiectul de regulament al Comisiei se prevede, de asemenea, un sistem de certificare care să ateste că PVC-ul conținut în articole este PVC recuperat cu scopul de a le deosebi de articolele fabricate din PVC virgin pentru care se aplică o valoare-limită diferită;

| AE. | întrucât utilizarea unui nivel suplimentar de certificate ridică semne de întrebare cu privire la posibilitatea punerii în aplicare a acestei dispoziții și, prin urmare, contravine dispozițiilor din anexa XV la Regulamentul REACH, care prevăd că restricționarea trebuie să poată fi aplicată, executată și administrată; |
| --- | --- |

AE.

întrucât utilizarea unui nivel suplimentar de certificate ridică semne de întrebare cu privire la posibilitatea punerii în aplicare a acestei dispoziții și, prin urmare, contravine dispozițiilor din anexa XV la Regulamentul REACH, care prevăd că restricționarea trebuie să poată fi aplicată, executată și administrată;

| AF. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei exclude doi pigmenți pe bază de plumb din domeniul de aplicare al restricționării, deoarece aceștia fac obiectul unei autorizații în temeiul Regulamentului REACH; |
| --- | --- |

AF.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei exclude doi pigmenți pe bază de plumb din domeniul de aplicare al restricționării, deoarece aceștia fac obiectul unei autorizații în temeiul Regulamentului REACH;

| AG. | întrucât CER a recunoscut în mod explicit că riscurile s-ar aplica și compușilor de plumb care nu au fost utilizați ca stabilizatori (37); |
| --- | --- |

AG.

întrucât CER a recunoscut în mod explicit că riscurile s-ar aplica și compușilor de plumb care nu au fost utilizați ca stabilizatori (37);

| AH. | întrucât este dificil să se determine identitatea și funcția specifică a compușilor de plumb din PVC, astfel cum a recunoscut în mod explicit CER (38); |
| --- | --- |

AH.

întrucât este dificil să se determine identitatea și funcția specifică a compușilor de plumb din PVC, astfel cum a recunoscut în mod explicit CER (38);

| AI. | întrucât o astfel de derogare creează, prin urmare, probleme în ceea ce privește punerea în aplicare, încălcând astfel dispozițiile din anexa XV la Regulamentul REACH, conform cărora restricționarea trebuie să poată fi aplicată, executată și administrată; |
| --- | --- |

AI.

întrucât o astfel de derogare creează, prin urmare, probleme în ceea ce privește punerea în aplicare, încălcând astfel dispozițiile din anexa XV la Regulamentul REACH, conform cărora restricționarea trebuie să poată fi aplicată, executată și administrată;

| AJ. | întrucât o astfel de derogare nu ține seama nici de hotărârea pronunțată în cauza T-837/16, care a anulat în mod efectiv autorizația pentru acești pigmenți de plumb; |
| --- | --- |

AJ.

întrucât o astfel de derogare nu ține seama nici de hotărârea pronunțată în cauza T-837/16, care a anulat în mod efectiv autorizația pentru acești pigmenți de plumb;

| AK. | întrucât proiectul de regulament al Comisiei prevede o perioadă de grație de 24 luni pentru operatorii economici, printre altele, pentru ca aceștia să își termine stocurile (39); |
| --- | --- |

AK.

întrucât proiectul de regulament al Comisiei prevede o perioadă de grație de 24 luni pentru operatorii economici, printre altele, pentru ca aceștia să își termine stocurile (39);

| AL. | întrucât alegerea de a permite importatorilor să vândă articole din PVC care conțin mii de tone de plumb timp de încă 24 luni, în timp ce în Uniune nu se mai produc astfel de articole din PVC cu conținut de plumb, contrazice obiectivul Regulamentului REACH de a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului; |
| --- | --- |

AL.

întrucât alegerea de a permite importatorilor să vândă articole din PVC care conțin mii de tone de plumb timp de încă 24 luni, în timp ce în Uniune nu se mai produc astfel de articole din PVC cu conținut de plumb, contrazice obiectivul Regulamentului REACH de a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului;

| AM. | întrucât în 2001, Parlamentul a considerat că este necesar să se dezvolte în continuare cercetarea tehnologică, în special în domeniul reciclării chimice care poate separa clorul de metalele grele ... în vederea creșterii procentului de deșeuri de PVC reciclate (40); |
| --- | --- |

AM.

întrucât în 2001, Parlamentul a considerat că este necesar să se dezvolte în continuare cercetarea tehnologică, în special în domeniul reciclării chimice care poate separa clorul de metalele grele ... în vederea creșterii procentului de deșeuri de PVC reciclate (40);

| AN. | întrucât atât Agenția, cât și Comisia nu au reușit să evalueze fezabilitatea reciclării chimice sau a reciclării materiilor prime din deșeurile din PVC care să permită separarea și eliminarea plumbului în condiții de siguranță; întrucât, potrivit industriei PVC, sunt disponibile astfel de tehnologii (41) (42); |
| --- | --- |

AN.

întrucât atât Agenția, cât și Comisia nu au reușit să evalueze fezabilitatea reciclării chimice sau a reciclării materiilor prime din deșeurile din PVC care să permită separarea și eliminarea plumbului în condiții de siguranță; întrucât, potrivit industriei PVC, sunt disponibile astfel de tehnologii (41) (42);

| AO. | întrucât Asociația europeană a industriei chimice promovează reciclarea chimică ca mijloc de tratare a substanțelor care prezintă motive de îngrijorare (43); |
| --- | --- |

AO.

întrucât Asociația europeană a industriei chimice promovează reciclarea chimică ca mijloc de tratare a substanțelor care prezintă motive de îngrijorare (43);

| AP. | întrucât, pe scurt, proiectul de regulament al Comisiei sosește cu 18 ani prea târziu și conține o serie de elemente care nu sunt compatibile cu scopul sau conținutul Regulamentului REACH, și anume derogările pentru PVC-ul recuperat, marcarea pozitivă a PVC-ului recuperat în pofida conținutului său de plumb, derogările pentru pigmenții de plumb și o lungă perioadă de grație; |
| --- | --- |

AP.

întrucât, pe scurt, proiectul de regulament al Comisiei sosește cu 18 ani prea târziu și conține o serie de elemente care nu sunt compatibile cu scopul sau conținutul Regulamentului REACH, și anume derogările pentru PVC-ul recuperat, marcarea pozitivă a PVC-ului recuperat în pofida conținutului său de plumb, derogările pentru pigmenții de plumb și o lungă perioadă de grație;

| AQ. | întrucât Comisia a prezentat proiectul său de regulament la mai mult de un an de la termenul prevăzut de Regulamentul REACH (44), |
| --- | --- |

AQ.

întrucât Comisia a prezentat proiectul său de regulament la mai mult de un an de la termenul prevăzut de Regulamentul REACH (44),

| 1. | se opune adoptării proiectului de regulament al Comisiei; |
| --- | --- |

1.

| 2. | consideră că proiectul de regulament al Comisiei nu este compatibil cu obiectivul și conținutul Regulamentului REACH; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită Comisiei să își retragă proiectul de regulament și să prezinte Comitetului un alt proiect fără întârziere; |
| --- | --- |

3.

| 4. | consideră că recuperarea deșeurilor de PVC nu ar trebui să ducă la transferarea compușilor de plumb la o nouă generație de produse; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invită Comisia să modifice anexa la proiectul de regulament eliminând literele (a) și (b) de la alineatul (14) și alineatele (15), (16), (17) și (19), precum și reducând perioada de grație de la alineatul (13) la cel mult șase luni, astfel încât restricția să poată fi efectivă chiar mai devreme decât se prevede în proiectul de regulament; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită Comisia să respecte termenele prevăzute în Regulamentul REACH; |
| --- | --- |

6.

| 7. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

(2)  JO L 354, 28.12.2013, p. 171.

(3)  JO C 21 E, 24.1.2002, p. 112.

(4)  JO C 265, 11.8.2017, p. 65.

(5)  JO C 366, 27.10.2017, p. 96.

(6)  JO C 433, 23.12.2019, p. 146.

(7)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0005.

(8)  Hotărârea Tribunalului din 7 martie 2019, Suedia/Comisia, T-837/16, ECLI:EU:T:2019:144, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=211428&text=&dir=&doclang=RO&part=1&occ=first&mode=DOC&pageIndex=0&cid=4479491

(9)  JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

(10)  A se vedea raportul privind restricționările din 16 decembrie 2016 întocmit de Agenția Europeană pentru Produse Chimice în conformitate cu anexa XV (denumit în continuare „dosarul în conformitate cu anexa XV”), p. 3: „Este un fapt recunoscut că expunerea chiar și la cantități mici de plumb poate avea efecte grave de natură neuro-comportamentală sau asupra dezvoltării copiilor. Plumbul este considerat o substanță neurotoxică fără prag care are efecte negative asupra dezvoltării sistemului nervos central al copiilor [...]. EFSA a precizat că praful din clădiri și solul pot fi surse importante de expunere a copiilor la plumb. EFSA a recomandat să se continue eforturile de reducere a expunerii umane la plumb, atât la cel din surse alimentare, cât și la cel din surse nealimentare.”, https://echa.europa.eu/documents/10162/f639cc6f-7403-63de-9407-135544f33d86

(11)  A se vedea citatul de mai sus din dosarul în conformitate cu anexa XV în care plumbul este menționat ca fiind o „substanță fără prag”.

(12)  Potrivit Organizației Mondiale a Sănătății, „nu există un nivel de expunere la plumb care să nu producă efecte nocive”, https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/lead-poisoning-and-health

(13)  Dosarul în conformitate cu anexa XV, p. 11.

(14)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/329953/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.7-eng.pdf?ua=1

(15)  COM(2000)0469.

(16)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/vc2001_en.pdf

(17)  Rezoluția Parlamentului European din 3 aprilie 2001 referitoare la Cartea verde a Comisiei privind problemele de mediu generate de PVC (JO C 21 E, 24.1.2002, p. 112).

(18)  Conform Cărții verzi, producția internă anuală de PVC era de 5,5 milioane de tone în 1998, în timp ce plumbul folosit ca stabilizator era în cantitate de 112 000 de tone.

(19)  Dosarul în conformitate cu anexa XV, p. 4.

(20)  Punctele 11 și 12 din anexa la proiectul de regulament al Comisiei.

(21)  Dosarul în conformitate cu anexa XV, p. 4 și considerentul 1 din proiectul de regulament al Comisiei.

(22)  Avizul din 5 decembrie 2017 al Comitetului pentru evaluarea riscurilor și Avizul din 15 martie 2018 al Comitetului pentru analiză socioeconomică privind dosarul în conformitate cu anexa XV, care propune restricții de producție, introducere pe piață sau utilizare a unei substanțe în UE, p. 10, https://echa.europa.eu/documents/10162/bf4394ef-7b75-99ec-13c1-134ba7ed713d

(23)  Considerentul 4 din proiectul de regulament al Comisiei.

(24)  Punctul 14 litera (a) din anexa la proiectul de regulament al Comisiei.

(25)  Punctul 14 litera (b) din anexa la proiectul de regulament al Comisiei.

(26)  Astfel cum se explică în dosarul în conformitate cu anexa XV, p. 35: „Actorii industriali (ESPA, EuPC, ECVM) au remarcat că ar trebui să se prevadă o limită mai ridicată a plumbului, de 1 % g/g, pentru PVC-ul reciclat (mai degrabă decât limita generală de 0,1 % g/g) din cauza conținutului de plumb al deșeurilor din PVC provenite din produse fabricate înainte de modificarea legislației. Întreprinderile de reciclare/prelucrare a PVC-ului au subliniat, în general, că, pentru a respecta limita de 0,1 %, numai 10 % dintr-un articol poate fi fabricat din PVC reciclat (mai ieftin) și, prin urmare, reciclarea PVC-ului nu mai este viabilă din punct de vedere economic și ar trebui să înceteze (din cauza costurilor fixe și variabile ale coprocesării și ale exploatării extrudatoarelor).”

(27)  Considerentul 6 din proiectul de regulament al Comisiei.

(28)  JO C 21 E, 24.1.2002, p. 112.

(29)  JO C 265, 11.8.2017, p. 65.

(30)  JO C 366, 27.10.2017, p. 96.

(31)  JO C 433, 23.12.2019, p. 146.

(32)  Considerentul 7 din proiectul de regulament al Comisiei.

(33)  Calcul bazat pe 500 000 de tone de deșeuri de PVC cu un conținut de plumb de 0,5-2 %.

(34)  Articolul 1 din Regulamentul REACH și considerentul 1 din acest regulament.

(35)  JO L 354, 28.12.2013, p. 171.

(36)  Avizul din 5 decembrie 2017 al Comitetului pentru evaluarea riscurilor și Avizul din 15 martie 2018 al Comitetului pentru analiză socioeconomică privind un dosar în conformitate cu anexa XV, care propune restricții de producție, introducere pe piață sau utilizare a unei substanțe în UE, p. 48.

(37)  Avizul din 5 decembrie 2017 al Comitetului pentru evaluarea riscurilor și Avizul din 15 martie 2018 al Comitetului pentru analiză socioeconomică privind un dosar în conformitate cu anexa XV, care propune restricții de producție, introducere pe piață sau utilizare a unei substanțe în UE, p. 6.

(38)  Avizul din 5 decembrie 2017 al Comitetului pentru evaluarea riscurilor și Avizul din 15 martie 2018 al Comitetului pentru analiză socioeconomică privind un dosar în conformitate cu anexa XV, care propune restricții de producție, introducere pe piață sau utilizare a unei substanțe în UE, p. 9. CER constată că este posibil ca plumbul să fie prezent în PVC ca urmare a altor utilizări decât ca stabilizator (de exemplu, utilizarea a doi pigmenți cromat de plumb a primit o autorizație REACH). Restricționarea prezenței plumbului în PVC (indiferent de funcția preconizată) ar contribui la tratarea riscurilor identificate în propunere. În plus, motivul prezenței plumbului într-un articol s-ar putea să nu fie clar, de aceea specificarea unei anumite utilizări ar putea să nu fie utilă din perspectiva punerii în aplicare (Forumul privind aplicarea a menționat în avizul său că restricția va fi mai ușor de pus în aplicare dacă autoritățile de aplicare a legii nu trebuie să demonstreze funcția plumbului care este detectat în PVC dincolo de limita de concentrație pertinentă).

(39)  Considerentul 17 din proiectul de regulament al Comisiei.

(40)  JO C 21 E, 24.1.2002, p. 112.

(41)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/ok_brochure_pvc_14-03-2014.pdf

(42)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/pe_recovery_options.pdf

(43)  Cefic, „Molecule Managers”, 2019, p. 33: „Dacă sunt îndeplinite condițiile, industria va investi în reciclarea chimică în întreaga Europă, pentru a putea absorbi numeroasele materiale valoroase care sunt în prezent irosite, printre care plasticul și polimerii. Putem transforma din nou aceste materiale în hidrocarburi utilizabile ca materii prime, tratând în același timp substanțele care prezintă motive de îngrijorare.”, https://cefic.org/app/uploads/2019/06/Cefic_Mid-Century-Vision-Molecule-Managers-Brochure.pdf

(44)  În conformitate cu articolul 73 din Regulamentul REACH, în cazul în care condițiile prevăzute la articolul 68 sunt îndeplinite, Comisia elaborează un proiect de modificare a anexei XVII, în termen de trei luni de la primirea avizului Comitetului pentru analiză socioeconomică (CASE); CASE și-a adoptat avizul la 15 martie 2018: Comisia a prezentat proiectul de modificare Comitetului REACH doar în septembrie 2019.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/8 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/8

---

P9_TA(2020)0031

O strategie UE pentru a eradica mutilarea genitală a femeilor în întreaga lume

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la o strategie a UE pentru a eradica mutilarea genitală a femeilor în întreaga lume (2019/2988(RSP))

(2021/C 294/02)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 8 și 9 din Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JHA a Consiliului („Directiva privind drepturile victimelor”) (1), ale cărei dispoziții se aplică și în cazul victimelor mutilării genitale feminine (MGF), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 8 și 9 din Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JHA a Consiliului („Directiva privind drepturile victimelor”) (1), ale cărei dispoziții se aplică și în cazul victimelor mutilării genitale feminine (MGF),

| — | având în vedere articolele 11 și 21 din Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională („Directiva privind condițiile de primire”) (2), care menționează explicit victimele MGF printre categoriile de persoane vulnerabile care ar trebui să beneficieze de asistență medicală adecvată în cursul procedurilor de azil, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 11 și 21 din Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională („Directiva privind condițiile de primire”) (2), care menționează explicit victimele MGF printre categoriile de persoane vulnerabile care ar trebui să beneficieze de asistență medicală adecvată în cursul procedurilor de azil,

| — | având în vedere articolul 20 din Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate (denumită în continuare „Directiva privind condițiile pentru protecția internațională”) (3), în care MGF, ca formă gravă de violență psihologică, fizică sau sexuală, este inclusă printre motivele care trebuie luate în considerare pentru acordarea protecției internaționale, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 20 din Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate (denumită în continuare „Directiva privind condițiile pentru protecția internațională”) (3), în care MGF, ca formă gravă de violență psihologică, fizică sau sexuală, este inclusă printre motivele care trebuie luate în considerare pentru acordarea protecției internaționale,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 iunie 2012 referitoare la încetarea mutilării genitale feminine (4), în care se solicită încetarea MGF peste tot în lume prin măsuri de prevenire, de protecție și legislative, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 iunie 2012 referitoare la încetarea mutilării genitale feminine (4), în care se solicită încetarea MGF peste tot în lume prin măsuri de prevenire, de protecție și legislative,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 6 februarie 2014 referitoare la comunicarea Comisiei intitulată „Eliminarea mutilării genitale a femeilor” (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 6 februarie 2014 referitoare la comunicarea Comisiei intitulată „Eliminarea mutilării genitale a femeilor” (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 7 februarie 2018 referitoare la toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 7 februarie 2018 referitoare la toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (6),

| — | având în vedere Rapoartele anuale ale UE privind drepturile omului și democrația în lume, în special rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rapoartele anuale ale UE privind drepturile omului și democrația în lume, în special rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 (7),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din iunie 2014 privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și fetelor, inclusiv mutilarea genitală feminină, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din iunie 2014 privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și fetelor, inclusiv mutilarea genitală feminină,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 8 martie 2010 privind eradicarea violenței împotriva femeilor în Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 8 martie 2010 privind eradicarea violenței împotriva femeilor în Uniunea Europeană,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2013 intitulată „Către eliminarea mutilării genitale feminine” (COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2013 intitulată „Către eliminarea mutilării genitale feminine” (COM(2013)0833),

| — | având în vedere Declarația comună din 6 februarie 2013 cu ocazia Zilei internaționale împotriva mutilării genitale a femeilor, în cuprinsul căreia Vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și cinci comisari au reafirmat angajamentul UE față de combaterea MGF în relațiile sale externe, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația comună din 6 februarie 2013 cu ocazia Zilei internaționale împotriva mutilării genitale a femeilor, în cuprinsul căreia Vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și cinci comisari au reafirmat angajamentul UE față de combaterea MGF în relațiile sale externe,

| — | având în vedere Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, în special obiectivul 14 (b), care menționează explicit MGF, și luând în considerare actuala revizuire a Planului de acțiune, precum și negocierile pentru reînnoirea sa, |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, în special obiectivul 14 (b), care menționează explicit MGF, și luând în considerare actuala revizuire a Planului de acțiune, precum și negocierile pentru reînnoirea sa,

| — | având în vedere experiența dobândită prin implementarea Angajamentului strategic al Comisiei pentru egalitatea de gen 2016-2019 și prin continuarea măsurilor stabilite în planul de acțiune din comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2013, |
| --- | --- |

—

având în vedere experiența dobândită prin implementarea Angajamentului strategic al Comisiei pentru egalitatea de gen 2016-2019 și prin continuarea măsurilor stabilite în planul de acțiune din comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2013,

| — | având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, în special obiectivul 5.3 referitor la eliminarea tuturor practicilor vătămătoare, precum căsătoriile copiilor, căsătoriile timpurii și forțate și mutilarea genitală a femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, în special obiectivul 5.3 referitor la eliminarea tuturor practicilor vătămătoare, precum căsătoriile copiilor, căsătoriile timpurii și forțate și mutilarea genitală a femeilor,

| — | având în vedere Conferința internațională din 1994 privind populația și dezvoltarea (CIPD) de la Cairo și Programul de acțiune al acesteia, precum și rezultatele conferințelor de revizuire ulterioare, în special reuniunea la nivel înalt de la Nairobi privind CIPD25 și angajamentul pentru eradicarea MGF, |
| --- | --- |

—

având în vedere Conferința internațională din 1994 privind populația și dezvoltarea (CIPD) de la Cairo și Programul de acțiune al acesteia, precum și rezultatele conferințelor de revizuire ulterioare, în special reuniunea la nivel înalt de la Nairobi privind CIPD25 și angajamentul pentru eradicarea MGF,

| — | având în vedere Platforma de acțiune de la Beijing și rezultatele conferințelor ulterioare de revizuire, |
| --- | --- |

—

având în vedere Platforma de acțiune de la Beijing și rezultatele conferințelor ulterioare de revizuire,

| — | având în vedere Planul de acțiune pentru egalitatea de gen 2016-2020 (PAEG II), în special prioritatea tematică B, care are un indicator specific pentru MGF și luând în considerare actuala revizuire a acestuia, precum și negocierile pentru reînnoirea sa, |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune pentru egalitatea de gen 2016-2020 (PAEG II), în special prioritatea tematică B, care are un indicator specific pentru MGF și luând în considerare actuala revizuire a acestuia, precum și negocierile pentru reînnoirea sa,

| — | având în vedere angajamentul Președintei Comisiei de a adopta măsuri de combatere a violenței împotriva femeilor, conform Orientărilor sale politice, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul Președintei Comisiei de a adopta măsuri de combatere a violenței împotriva femeilor, conform Orientărilor sale politice,

| — | având în vedere viitoarea Strategie preconizată a UE pentru egalitatea de gen, |
| --- | --- |

—

având în vedere viitoarea Strategie preconizată a UE pentru egalitatea de gen,

| — | având în vedere raportul din 2013 al Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) cu privire la „Mutilarea genitală a femeilor în Uniunea Europeană și Croația”, precum și următoarele două rapoarte, intitulate „Estimarea riscului de mutilare genitală a fetelor din Uniunea Europeană”, referitoare la Irlanda, Portugalia și Suedia în 2015 și, respectiv, Belgia, Grecia, Franța, Italia, Cipru și Malta în 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul din 2013 al Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) cu privire la „Mutilarea genitală a femeilor în Uniunea Europeană și Croația”, precum și următoarele două rapoarte, intitulate „Estimarea riscului de mutilare genitală a fetelor din Uniunea Europeană”, referitoare la Irlanda, Portugalia și Suedia în 2015 și, respectiv, Belgia, Grecia, Franța, Italia, Cipru și Malta în 2018,

| — | având în vedere Convenția Consiliului Europei din 2014 privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul), care prevede, la articolul 38, incriminarea MGF de către toate statele părți, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Consiliului Europei din 2014 privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul), care prevede, la articolul 38, incriminarea MGF de către toate statele părți,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 septembrie 2017 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, de către Uniunea Europeană, a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (COM(2016)0109 – 2016/0062(NLE)) (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 septembrie 2017 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, de către Uniunea Europeană, a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (COM(2016)0109 – 2016/0062(NLE)) (8),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul și la alte măsuri de combatere a violenței de gen (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul și la alte măsuri de combatere a violenței de gen (9),

| — | având în vedere Declarația Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 13 septembrie 2017 privind necesitatea de a se intensifica eforturile de prevenire și combatere a mutilării genitale a femeilor și a căsătoriilor forțate în Europa, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 13 septembrie 2017 privind necesitatea de a se intensifica eforturile de prevenire și combatere a mutilării genitale a femeilor și a căsătoriilor forțate în Europa,

| — | având în vedere orientările OMS privind tratarea complicațiilor medicale cauzate de mutilarea genitală a femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările OMS privind tratarea complicațiilor medicale cauzate de mutilarea genitală a femeilor,

| — | având în vedere rezoluția Consiliului ONU pentru Drepturile Omului din 5 iulie 2018, intitulată „Eradicarea mutilării genitale a femeilor”, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția Consiliului ONU pentru Drepturile Omului din 5 iulie 2018, intitulată „Eradicarea mutilării genitale a femeilor”,

| — | având în vedere Raportul Secretarului General al ONU din 27 iulie 2018 privind intensificarea eforturilor la nivel mondial pentru eradicarea mutilării genitale a femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Secretarului General al ONU din 27 iulie 2018 privind intensificarea eforturilor la nivel mondial pentru eradicarea mutilării genitale a femeilor,

| — | având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 14 noiembrie 2018 privind intensificarea eforturilor la nivel mondial pentru eradicarea mutilărilor genitale a femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 14 noiembrie 2018 privind intensificarea eforturilor la nivel mondial pentru eradicarea mutilărilor genitale a femeilor,

| — | având în vedere Acordul de la Cotonou și procesul în curs de revizuire a acestuia, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de la Cotonou și procesul în curs de revizuire a acestuia,

| — | având în vedere inițiativa Spotlight UE-ONU din septembrie 2017 pentru eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor, |
| --- | --- |

—

având în vedere inițiativa Spotlight UE-ONU din septembrie 2017 pentru eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor,

| — | având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât MGF este considerată, la nivel internațional, o încălcare gravă și sistematică a drepturilor omului, o formă de violență împotriva femeilor și a fetelor și o manifestare a inegalității de gen, care nu este legată de nicio religie sau cultură, și este recunoscută acum ca o problemă globală, care afectează cel puțin 200 de milioane de femei și fete din 30 de țări, conform rapoartelor statistice ale UNICEF, Fondul Națiunilor Unite pentru Populație (UNFPA) și OMS; întrucât, cu toate acestea, există dovezi că MGF este practicată în peste 90 de țări de pe toate continentele; |
| --- | --- |

A.

întrucât MGF este considerată, la nivel internațional, o încălcare gravă și sistematică a drepturilor omului, o formă de violență împotriva femeilor și a fetelor și o manifestare a inegalității de gen, care nu este legată de nicio religie sau cultură, și este recunoscută acum ca o problemă globală, care afectează cel puțin 200 de milioane de femei și fete din 30 de țări, conform rapoartelor statistice ale UNICEF, Fondul Națiunilor Unite pentru Populație (UNFPA) și OMS; întrucât, cu toate acestea, există dovezi că MGF este practicată în peste 90 de țări de pe toate continentele;

| B. | întrucât, potrivit datelor UNFPA din 2018, dacă tendințele populației își continuă direcția de până acum, 68 de milioane de fete din întreaga lume vor fi expuse, până în 2030, riscului de MGF, cu o creștere anuală preconizată de la 4,1 milioane estimate în 2019 la 4,6 milioane pe an până în 2030; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit datelor UNFPA din 2018, dacă tendințele populației își continuă direcția de până acum, 68 de milioane de fete din întreaga lume vor fi expuse, până în 2030, riscului de MGF, cu o creștere anuală preconizată de la 4,1 milioane estimate în 2019 la 4,6 milioane pe an până în 2030;

| C. | întrucât, conform celor mai recente date naționale disponibile pe întreg continentul, se estimează că aproximativ 600 000 de femei și fete din Europa suferă consecințele fizice și psihologice ale MGF pentru toată viața, iar aproximativ 180 000 de fete sunt expuse unui risc ridicat în doar 13 dintre țările europene; |
| --- | --- |

C.

întrucât, conform celor mai recente date naționale disponibile pe întreg continentul, se estimează că aproximativ 600 000 de femei și fete din Europa suferă consecințele fizice și psihologice ale MGF pentru toată viața, iar aproximativ 180 000 de fete sunt expuse unui risc ridicat în doar 13 dintre țările europene;

| D. | întrucât MGF cuprinde toate procedeele care implică îndepărtarea parțială sau totală a organelor genitale feminine externe, cum ar fi clitoridectomia, excizia, infibulația și alte proceduri dăunătoare și care modifică sau provoacă în mod intenționat leziuni ale organelor genitale feminine în scopuri non-medicale, producând complicații fizice, sexuale și psihologice care pot fi fatale; |
| --- | --- |

D.

întrucât MGF cuprinde toate procedeele care implică îndepărtarea parțială sau totală a organelor genitale feminine externe, cum ar fi clitoridectomia, excizia, infibulația și alte proceduri dăunătoare și care modifică sau provoacă în mod intenționat leziuni ale organelor genitale feminine în scopuri non-medicale, producând complicații fizice, sexuale și psihologice care pot fi fatale;

| E. | întrucât MGF este practicată în majoritate asupra fetelor tinere, începând din copilărie până la 15 ani; întrucât, în plus, o fată sau o femeie poate fi supusă MGF în diferite situații, de exemplu înainte de a se căsători sau de a pleca în străinătate; |
| --- | --- |

E.

întrucât MGF este practicată în majoritate asupra fetelor tinere, începând din copilărie până la 15 ani; întrucât, în plus, o fată sau o femeie poate fi supusă MGF în diferite situații, de exemplu înainte de a se căsători sau de a pleca în străinătate;

| F. | întrucât, creșterea din ultima vreme a procentului de femei și fete care probabil au suferit deja MGF, potrivit datelor Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR) din 2018, înseamnă că această problemă este din ce în ce mai importantă, iar numărul persoanelor afectate sau amenințate continuă să crească; întrucât, potrivit UNHCR, în ultimii cinci ani peste 100 000 de femei solicitante de azil care s-ar putea să fi suferit MGF au ajuns în Europa; |
| --- | --- |

F.

întrucât, creșterea din ultima vreme a procentului de femei și fete care probabil au suferit deja MGF, potrivit datelor Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR) din 2018, înseamnă că această problemă este din ce în ce mai importantă, iar numărul persoanelor afectate sau amenințate continuă să crească; întrucât, potrivit UNHCR, în ultimii cinci ani peste 100 000 de femei solicitante de azil care s-ar putea să fi suferit MGF au ajuns în Europa;

| G. | întrucât, conform UNICEF, s-au făcut progrese, riscul de MGF în cazul fetelor fiind cu o treime mai scăzut astăzi decât era cu 30 de ani în urmă; întrucât, cu toate acestea, luând în considerare toate datele disponibile și având în vedere că au rămas 10 ani până în 2030, obiectivul de dezvoltare durabilă 5.3 privind eradicarea MGF este departe de a fi atins; întrucât, în termeni absoluți, numărul femeilor și fetelor afectate pare, dimpotrivă, să crească și va continua să crească dacă nu se iau de urgență măsuri mult mai puternice pentru a stopa această tendință; |
| --- | --- |

G.

întrucât, conform UNICEF, s-au făcut progrese, riscul de MGF în cazul fetelor fiind cu o treime mai scăzut astăzi decât era cu 30 de ani în urmă; întrucât, cu toate acestea, luând în considerare toate datele disponibile și având în vedere că au rămas 10 ani până în 2030, obiectivul de dezvoltare durabilă 5.3 privind eradicarea MGF este departe de a fi atins; întrucât, în termeni absoluți, numărul femeilor și fetelor afectate pare, dimpotrivă, să crească și va continua să crească dacă nu se iau de urgență măsuri mult mai puternice pentru a stopa această tendință;

| H. | întrucât, pentru a accelera schimbarea și a realiza obiectivul eradicării MGF la nivel mondial până în 2030, este imperios necesar ca actualele acțiuni de combatere a acestei practicii la nivel local, național, regional și internațional să fie intensificate, coordonate și valorificate și trebuie provocată o schimbare mai radicală și mai durabilă prin strategii eficiente și cuprinzătoare; |
| --- | --- |

H.

întrucât, pentru a accelera schimbarea și a realiza obiectivul eradicării MGF la nivel mondial până în 2030, este imperios necesar ca actualele acțiuni de combatere a acestei practicii la nivel local, național, regional și internațional să fie intensificate, coordonate și valorificate și trebuie provocată o schimbare mai radicală și mai durabilă prin strategii eficiente și cuprinzătoare;

| I. | întrucât MGF este o formă de violență de gen, iar eliminarea cauzelor profunde ale inegalității de gen la nivelul comunității, inclusiv a stereotipurilor de gen și a normelor sociale dăunătoare, este esențială pentru a pune capăt MGF; |
| --- | --- |

I.

întrucât MGF este o formă de violență de gen, iar eliminarea cauzelor profunde ale inegalității de gen la nivelul comunității, inclusiv a stereotipurilor de gen și a normelor sociale dăunătoare, este esențială pentru a pune capăt MGF;

| J. | întrucât MGF este adesea indisociabilă de alte aspecte legate de inegalitatea de gen și este doar una dintre numeroasele încălcări ale drepturilor femeilor, cum ar fi lipsa accesului la educație pentru fete, inclusiv la o educație sexuală serioasă, lipsa de locuri de muncă pentru femei, imposibilitatea de a deține sau moșteni proprietăți, căsătoriile forțate sau timpurii ale copiilor, violența sexuală și fizică, precum și lipsa serviciilor medicale de calitate, inclusiv a serviciilor legate de sănătatea sexuală și reproductivă și drepturilor aferente; |
| --- | --- |

J.

întrucât MGF este adesea indisociabilă de alte aspecte legate de inegalitatea de gen și este doar una dintre numeroasele încălcări ale drepturilor femeilor, cum ar fi lipsa accesului la educație pentru fete, inclusiv la o educație sexuală serioasă, lipsa de locuri de muncă pentru femei, imposibilitatea de a deține sau moșteni proprietăți, căsătoriile forțate sau timpurii ale copiilor, violența sexuală și fizică, precum și lipsa serviciilor medicale de calitate, inclusiv a serviciilor legate de sănătatea sexuală și reproductivă și drepturilor aferente;

| K. | întrucât „medicalizarea” MGF înseamnă practicarea acesteia de către un cadru medical, într-un spital sau într-o unitate medicală; întrucât medicalizarea MGF este o tentativă periculoasă de a legitima această practică și chiar de a realiza profituri; |
| --- | --- |

K.

întrucât „medicalizarea” MGF înseamnă practicarea acesteia de către un cadru medical, într-un spital sau într-o unitate medicală; întrucât medicalizarea MGF este o tentativă periculoasă de a legitima această practică și chiar de a realiza profituri;

| 1. | își reiterează angajamentul de a contribui la eradicarea în întreaga lume a practicii MGF ca formă de violență de gen care are consecințe psihologice și fizice de durată asupra femeilor și fetelor și care poate fi uneori fatală; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ia act de faptul că recunoașterea grupului „The Restorers” pe lista scurtă pentru Premiul Saharov marchează un pas important în această direcție și în lupta împotriva MGF; recunoaște, de asemenea, rolul important al tinerilor, care își revendică puterea pentru ei și pentru cei din jur, devenind exemple de urmat în cadrul comunităților lor; |
| --- | --- |

2.

| 3. | subliniază că obiectivul principal al oricărei acțiuni legate de MGF trebuie să fie prevenirea acestei practici, prin schimbări societale durabile și emanciparea comunităților, în special a femeilor și a fetelor, oferindu-le educație și informare și creând condițiile necesare pentru capacitarea economică a femeilor și a fetelor; subliniază că protejarea și asistența post-factum a victimelor MGF trebuie să fie o prioritate, oferind protecție și informații adecvate, acces la asistență fizică, psihologică, medicală și sexologică profesionistă și adecvată, precum și susținere, prin investiții mai mari; |
| --- | --- |

3.

| 4. | subliniază că implicarea bărbaților și a băieților în procesul de redefinire a relațiilor de gen și de schimbare a comportamentelor și în susținerea capacitării femeilor și a fetelor este la fel de importantă pentru eliminarea acestei practici dăunătoare; subliniază, de asemenea, importanța implicării liderilor comunității în eradicarea MGF, care este transmisă prin intermediul tradițiilor și al culturii, utilizând instrumente de tăiere și circumcizie, acești lideri având adesea roluri influente în comunități și folosind diferite religii ca legitimare pentru efectuarea și perpetuarea acestei practici; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că MGF trebuie abordată holist și intersectorial, atacând cauzele profunde ale inegalității de gen, care stau la baza tuturor formelor de violență de gen împotriva tuturor femeilor și fetelor, inclusiv a încălcărilor drepturilor omului, a prejudicierii integrității lor fizice, a sănătății și a drepturilor sexuale și reproductive, precum și că trebuie în special făcută legătura între MGF și alte practici dăunătoare, cum ar fi căsătoriile timpurii și forțate, aplatizarea sânilor, himenoplastia și testele de virginitate; |
| --- | --- |

5.

| 6. | își exprimă îngrijorarea cu privire la fenomenul din ce în ce mai răspândit al „medicalizării” MGF în unele țări – chiar și în cele în care MGF este ilegală – și la implicarea tot mai mare a personalului medical în această practică; insistă asupra faptului că aceasta reprezintă o reacție inacceptabilă din perspectiva eliminării cauzelor profunde ale MGF, cum au stabilit deja ONU și OMS; invită țările în cauză să scoată explicit în afara legii medicalizarea MGF și să ridice totodată gradul de conștientizare al personalului medical cu privire la această problemă, oferind informații și formare, precum și un control și o aplicare corespunzătoare a legii; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază că, în temeiul articolului 38 din Convenția de la Istanbul, statele membre au obligația de a incrimina MGF, precum și incitarea, constrângerea sau determinarea unei fete să se supună acestei practici și că această convenție protejează nu numai fetele și femeile în pericol de a suferi MGF, ci și fetele și femeile afectate de consecințele acestei practici pentru toată viața; ia act cu satisfacție de faptul că dreptul penal din toate statele membre protejează fetele și femeile de MGF, dar este extrem de preocupat de aparenta sa ineficiență, întrucât doar câteva cazuri au ajuns în fața unei instanțe din UE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ia act de faptul că, în multe țări din UE, este posibilă și urmărirea în justiție pentru MGF practicată în străinătate, în conformitate cu principiul extrateritorialității, care interzice implicit și luarea copiilor în țări terțe pentru a li se practica MGF; remarcă faptul că incriminarea trebuie însoțită de urmăriri penale și investigații; subliniază că interesul superior al copilului trebuie întotdeauna considerat primordial și că în procesul de urmărire penală și condamnare a membrilor de familie care practică MGF trebuie luate măsuri pentru ca fetele și copiii implicați să nu fie expuși din nou riscului, ca o consecință a procedurii; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invită Comisia și statele membre să se asigure că viitorul buget al UE, atât intern, cât extern, continuă să sprijine sustenabilitatea implicării comunităților în proiecte și programe, printr-o finanțare adecvată, care să țină seama de realitățile operaționale ale organizațiilor de la nivelul comunităților și de organizațiile și inițiativele conduse de victime și de tineri; în acest scop, invită Comisia și Consiliul să asigure flexibilitatea, accesibilitatea și sustenabilitatea finanțării pe baza sprijinului financiar structural pe termen lung, în cadrul discuțiilor bugetare privind următorul cadru financiar multianual (CFM); |
| --- | --- |

9.

| 10. | salută activitatea desfășurată deja prin intermediul programului „Drepturi, egalitate și cetățenie” și invită Comisia și statele membre să se asigure că viitorul buget al UE ține seama de necesitatea unei mai mare flexibilități și a sinergiei între programele interne și externe de finanțare, pentru a promova bugete adaptate la complexitatea problemei, precum și intervenții transnaționale și transfrontaliere mai cuprinzătoare pentru a eradica MGF la nivel mondial; |
| --- | --- |

10.

| 11. | încurajează Comisia și statele membre să își intensifice colaborarea cu rețelele europene și naționale de profesioniști, inclusiv cu cele din domeniul sănătății, al asistenței sociale, al aplicării legii și al societății civile, și să se asigure că finanțarea UE este direcționată către proiecte care oferă formare și campanii de sensibilizare pentru personalul implicat cu privire la modalitățile eficiente de prevenire, depistare și reacție la cazurile de MGF și de violență împotriva femeilor și fetelor; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invită insistent Comisia să se asigure că toate statele membre transpun Directiva privind drepturile victimelor în legislația națională și o aplică întru totul, astfel încât victimele MGF să poată avea acces în UE la servicii confidențiale de asistență specializată, inclusiv asistență și consiliere pentru depășirea traumei, precum și la adăposturi, în situații de urgență; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ia act de faptul că accesul la asistență medicală de specialitate, inclusiv psihologică, pentru solicitantele de azil și refugiatele victime ale MGF trebuie considerat o prioritate atât la nivelul UE, cât și la nivelul statelor membre, având în vedere cele mai recente date ale UNHCR; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invită Comisia și Consiliul să se asigure că, în cadrul reformei Sistemului european comun de azil (SECA), se aplică omogen pe teritoriul UE cele mai înalte standarde internaționale de protecție privind condițiile de calificare, condițiile de primire și drepturile procedurale, facilitând o cooperare strânsă între statele membre, în special în ceea ce privește femeile vulnerabile care solicită azil sau care au suferit MGF sau alte forme de violență de gen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invită insistent Comisia, având în vedere creșterea numărului de femei și fete victime ale MGF, să inițieze o revizuire a Comunicării din 2013, intitulată „Eliminarea mutilării genitale a femeilor”, pentru a intensifica acțiunile împotriva acestei practici la nivel mondial, precum și să ia măsuri pentru a diminua disparitățile dintre statele membre în ceea ce privește legile, politicile și oferta de servicii, astfel încât femeile și fetele afectate sau expuse riscului de a fi mutilate genital să poată avea acces la standarde egale de tratament în întreaga UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | solicită Comisiei ca viitoarea Strategie privind egalitatea de gen să includă acțiuni de eradicare a MGF și de asistență pentru victime, să conțină un limbaj incluziv, angajamente solide și indicatori clari în toate domeniile de competență ale UE, precum și o raportare periodică și un mecanism de monitorizare solid, astfel încât să asigure responsabilizarea tuturor instituțiilor UE și a statelor membre; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invită Comisia, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și statele membre să intensifice cooperarea cu țările terțe pentru a le încuraja să adopte legi naționale care să interzică MGF, să sprijine autoritățile de aplicare a legii în asigurarea aplicării acestor legi și să acorde prioritate problemei MGF și a altor practici dăunătoare femeilor și fetelor în cadrul politicii sale externe privind drepturile omului, în special în cadrul dialogurilor sale bilaterale și multilaterale privind drepturile omului și al altor forme de angajament diplomatic; subliniază că UE poate contribui la eradicarea MGF în întreaga lume, prin stabilirea și încurajarea celor mai bune practici în acest domeniu în Uniune; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invită Comisia să se asigure că viitorul Plan de acțiune pentru egalitatea de gen III continuă să includă printre acțiunile sale esențiale eradicarea MGF și asistența pentru victime, ca parte a luptei împotriva tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor, prin intermediul unor indicatori concreți și trasabili; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invită Comisia, inclusiv SEAE, să se asigure că viitorul nou Plan de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația continuă să includă printre obiectivele sale eradicarea MGF și asistența pentru victime; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invită din nou Consiliul să încheie de urgență ratificarea de către UE a Convenției de la Istanbul, aderând la aceasta plenar și fără nicio restricție și să promoveze ratificarea acesteia de către toate statele membre; invită Consiliul și Comisia să integreze în totalitate Convenția în cadrul legislativ și de politici al UE, pentru a asigura prevenirea MGF, protecția femeilor și urmărirea penală a infractorilor, precum și oferirea unor servicii adecvate ca reacție la MGF în toate statele părți; |
| --- | --- |

20.

| 21. | solicită încă o dată Comisiei și statelor membre să integreze prevenirea MGF în toate sectoarele, în special în domeniul sănătății, inclusiv în ceea ce privește sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, munca socială, azilul, educația, inclusiv educația sexuală, ocuparea forței de muncă, aplicarea legii, justiția, protecția copilului, media, tehnologia și comunicațiile; solicită crearea unor platforme multipartite între diferitele sectoare, pentru o mai bună coordonare a acestei cooperări; |
| --- | --- |

21.

| 22. | salută eforturile Comisiei și promovarea activă a eradicării MGF prin discuții cu societatea civilă la nivel intern și prin dialoguri cu țările partenere în cadrul politicilor externe, precum și angajamentul său de a evalua anual lupta UE împotriva MGF; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invită Comisia și statele membre să se asigure că există mecanisme adecvate și structurate pentru a colabora îndeaproape cu reprezentanții comunităților afectate de MGF și cu organizațiile locale ale femeilor, inclusiv cu organizațiile conduse de victime, în cadrul politicilor și al procesului decizional; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invită Comisia să se asigure, prin includerea unor clauze privind drepturile omului, că acordurile de cooperare și acordurile comerciale ale UE cu țările terțe sunt negociate și revizuite în funcție de respectarea standardelor internaționale în domeniul drepturilor omului, inclusiv eliminarea MGF ca încălcare sistematică a drepturilor omului și o formă de violență care împiedică dezvoltarea deplină a femeilor și a fetelor; |
| --- | --- |

24.

| 25. | salută metodologia actualizată cuprinsă în documentul „Estimarea riscului de mutilare genitală a fetelor din Uniunea Europeană: ghid pe etape” (ediția a 2-a), publicat de EIGE, care urmărește să colecteze date mai precise și mai solide; invită Comisia și statele membre să actualizeze datele relevante și să remedieze lipsa de statistici comparabile fiabile la nivelul UE cu privire la prevalența MGF și a tipurilor sale, precum și să implice mediul academic, comunitățile practicante și victimele în procesul de colectare a datelor și de cercetare, printr-o abordare participativă, bazată pe comunitate; invită insistent organizațiile, guvernele și instituțiile UE să colaboreze pentru a oferi informații calitative și cantitative mai precise cu privire la MGF și să le pună la dispoziția publicului larg; încurajează, de asemenea, schimbul de bune practici și cooperarea între autoritățile de resort (poliție și procurori), inclusiv alertele internaționale; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invită Comisia să investească fonduri mai sustenabile în cercetarea în domeniul MGF, deoarece o cercetare calitativă și cantitativă aprofundată este singura modalitate de a promova o mai bună înțelegere a fenomenului și de a asigura că acesta este combătut într-un mod adaptat și eficient; |
| --- | --- |

26.

| 27. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei și Consiliului. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  JO L 315, 14.11.2012, p. 57.

(2)  JO L 180, 29.6.2013, p. 96.

(3)  JO L 337, 20.12.2011, p. 9.

(4)  JO C 332 E, 15.11.2013, p. 87.

(5)  JO C 93, 24.3.2017, p. 142.

(6)  JO C 463, 21.12.2018, p. 26.

(7)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0007.

(8)  JO C 337, 20.9.2018, p. 167.

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2019)0080.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/14

---

P9_TA(2020)0032

Procesele decizionale automatizate: asigurarea protecției consumatorilor și libera circulație a bunurilor și a serviciilor

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la procesele decizionale automatizate: asigurarea protecției consumatorilor și libera circulație a bunurilor și a serviciilor (2019/2915(RSP))

(2021/C 294/03)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 februarie 2019 referitoare la o politică industrială europeană cuprinzătoare în domeniul inteligenței artificiale și al roboticii (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 februarie 2019 referitoare la o politică industrială europeană cuprinzătoare în domeniul inteligenței artificiale și al roboticii (1),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2017 conținând recomandări adresate Comisiei referitoare la normele de drept civil privind robotica (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2017 conținând recomandări adresate Comisiei referitoare la normele de drept civil privind robotica (2),

| — | având în vedere raportul intitulat „Răspunderea legală pentru inteligența artificială și alte tehnologii digitale emergente” întocmit de Grupul de experți al Comisiei privind răspunderea legală și noile tehnologii, publicat la 21 noiembrie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul intitulat „Răspunderea legală pentru inteligența artificială și alte tehnologii digitale emergente” întocmit de Grupul de experți al Comisiei privind răspunderea legală și noile tehnologii, publicat la 21 noiembrie 2019,

| — | având în vedere raportul intitulat „Politica și recomandările de investiții în inteligență artificială fiabilă” realizat de Grupul de experți la nivel înalt al Comisiei privind inteligența artificială, publicat la 26 iunie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul intitulat „Politica și recomandările de investiții în inteligență artificială fiabilă” realizat de Grupul de experți la nivel înalt al Comisiei privind inteligența artificială, publicat la 26 iunie 2019,

| — | având în vedere documentul intitulat „Îndrumar etic pentru o inteligență artificială (IA) fiabilă” elaborat de Grupul de experți la nivel înalt al Comisiei privind inteligența artificială, publicat la 8 aprilie 2019, precum și lista criteriilor de evaluare a fiabilității produselor IA, |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul intitulat „Îndrumar etic pentru o inteligență artificială (IA) fiabilă” elaborat de Grupul de experți la nivel înalt al Comisiei privind inteligența artificială, publicat la 8 aprilie 2019, precum și lista criteriilor de evaluare a fiabilității produselor IA,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 8 aprilie 2019 intitulată „Cum construim încrederea cetățenilor într-o inteligență artificială centrată pe factorul uman” (COM(2019)0168), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 8 aprilie 2019 intitulată „Cum construim încrederea cetățenilor într-o inteligență artificială centrată pe factorul uman” (COM(2019)0168),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 7 decembrie 2018 intitulată „Planul coordonat privind inteligența artificială” (COM(2018)0795), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 7 decembrie 2018 intitulată „Planul coordonat privind inteligența artificială” (COM(2018)0795),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 aprilie 2018 intitulată „Inteligența artificială pentru Europa” (COM(2018)0237), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 aprilie 2018 intitulată „Inteligența artificială pentru Europa” (COM(2018)0237),

| — | având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor,

| — | având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind procesele decizionale automatizate: asigurarea protecției consumatorilor și a liberei circulații a bunurilor și serviciilor (O-000008/2020 – B9-0007/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind procesele decizionale automatizate: asigurarea protecției consumatorilor și a liberei circulații a bunurilor și serviciilor (O-000008/2020 – B9-0007/2020),

| — | având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât progresele tehnologice în domeniul inteligenței artificiale (IA), al învățării automate, al sistemelor bazate pe algoritmi complecși și al proceselor automatizate de luare a deciziilor se petrec într-un ritm rapid și întrucât aplicațiile, oportunitățile și provocările asociate cu aceste tehnologii sunt numeroase și afectează practic toate sectoarele pieței interne; |
| --- | --- |

A.

întrucât progresele tehnologice în domeniul inteligenței artificiale (IA), al învățării automate, al sistemelor bazate pe algoritmi complecși și al proceselor automatizate de luare a deciziilor se petrec într-un ritm rapid și întrucât aplicațiile, oportunitățile și provocările asociate cu aceste tehnologii sunt numeroase și afectează practic toate sectoarele pieței interne;

| B. | întrucât se preconizează că dezvoltarea proceselor decizionale automatizate va aduce o contribuție însemnată la economia bazată pe cunoaștere, oferind beneficii pentru societate, printre altele printr-o mai bună calitate a serviciilor publice, pentru consumatori prin produse și servicii inovatoare, iar pentru întreprinderi prin optimizarea performanței; |
| --- | --- |

B.

întrucât se preconizează că dezvoltarea proceselor decizionale automatizate va aduce o contribuție însemnată la economia bazată pe cunoaștere, oferind beneficii pentru societate, printre altele printr-o mai bună calitate a serviciilor publice, pentru consumatori prin produse și servicii inovatoare, iar pentru întreprinderi prin optimizarea performanței;

| C. | întrucât utilizarea și dezvoltarea IA și a proceselor decizionale automatizate pun, de asemenea, la încercare încrederea și buzunarele consumatorilor, care trebuie să poată identifica astfel de procese, să le înțeleagă modul de funcționare, să ia decizii în cunoștință de cauză legate de utilizarea lor și eventual să nu apeleze la ele; |
| --- | --- |

C.

întrucât utilizarea și dezvoltarea IA și a proceselor decizionale automatizate pun, de asemenea, la încercare încrederea și buzunarele consumatorilor, care trebuie să poată identifica astfel de procese, să le înțeleagă modul de funcționare, să ia decizii în cunoștință de cauză legate de utilizarea lor și eventual să nu apeleze la ele;

| D. | întrucât îndrumarele etice, de pildă principiile adoptate de Grupul de experți la nivel înalt al Comisiei privind inteligența artificială, oferă un punct de plecare; întrucât, cu toate acestea, trebuie examinat cadrul juridic actual al UE, inclusiv acquis-ul în domeniul dreptului consumatorilor și legislația privind siguranța produselor și supravegherea pieței, pentru a verifica dacă este în măsură să țină pasul cu dezvoltarea impetuoasă a IA și a proceselor decizionale automatizate și să asigure un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, așa cum se cere la articolul 38 din Carta drepturilor fundamentale a UE; |
| --- | --- |

D.

întrucât îndrumarele etice, de pildă principiile adoptate de Grupul de experți la nivel înalt al Comisiei privind inteligența artificială, oferă un punct de plecare; întrucât, cu toate acestea, trebuie examinat cadrul juridic actual al UE, inclusiv acquis-ul în domeniul dreptului consumatorilor și legislația privind siguranța produselor și supravegherea pieței, pentru a verifica dacă este în măsură să țină pasul cu dezvoltarea impetuoasă a IA și a proceselor decizionale automatizate și să asigure un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, așa cum se cere la articolul 38 din Carta drepturilor fundamentale a UE;

| E. | întrucât o abordare comună la nivelul UE față de dezvoltarea proceselor decizionale automatizate ne va ajuta să culegem beneficiile acestor procese și să aplanăm riscurile în întreaga UE, va împiedica fragmentarea pieței interne și îi va permite UE să își promoveze mai bine abordarea și valorile în întreaga lume; |
| --- | --- |

E.

întrucât o abordare comună la nivelul UE față de dezvoltarea proceselor decizionale automatizate ne va ajuta să culegem beneficiile acestor procese și să aplanăm riscurile în întreaga UE, va împiedica fragmentarea pieței interne și îi va permite UE să își promoveze mai bine abordarea și valorile în întreaga lume;

Opțiunile, încrederea și binele consumatorilor

| 1. | apreciază potențialul proceselor decizionale automatizate de a le oferi consumatorilor servicii inovatoare și mai bune, inclusiv servicii digitale noi, cum ar fi asistenții virtuali și roboții de chat; consideră totuși că atunci când interacționează cu un sistem care automatizează luarea deciziilor, consumatorii ar trebui să fie informați corespunzător despre modul său de funcționare, despre cum pot să contacteze un om cu putere de decizie și despre cum pot fi verificate și corectate deciziile sistemului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | îndeamnă Comisia să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a noilor norme prevăzute de Directiva privind o mai bună asigurare a respectării legii (3), care le impun comercianților să informeze consumatorii atunci când prețurile bunurilor sau serviciilor au fost personalizate pe baza unui proces decizional automatizat și a creării automatizate de profiluri de comportament de consum, care le permit comercianților să evalueze puterea de cumpărare a consumatorilor; |
| --- | --- |

2.

| 3. | îndeamnă Comisia să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a Regulamentului privind geoblocarea (4), pentru a oferi garanția că procesele decizionale automatizate nu sunt utilizate pentru a-i discrimina pe consumatori în funcție de cetățenie, domiciliu sau locul unde se află temporar; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încurajează Comisia să verifice dacă obligațiile impuse comercianților le dau efectiv consumatorilor posibilitatea să aleagă și le oferă o protecție suficientă; invită Comisia să verifice dacă nu cumva există lacune normative și să cerceteze dacă sunt necesare măsuri suplimentare pentru a garanta un set solid de drepturi care să protejeze consumatorii în contextul IA și al proceselor decizionale automatizate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | reține că sistemele decizionale automatizate sunt folosite de unele mecanisme alternative de soluționare a litigiilor pe diverse platforme digitale pentru a soluționa litigiile dintre consumatori și comercianți; roagă Comisia să vegheze ca orice revizuire viitoare a Directivei 2013/11/UE privind soluționarea alternativă a litigiilor în materie de consum (5) și a Regulamentului (UE) nr. 524/2013 privind soluționarea online a litigiilor în materie de consum (6) să ia în discuție utilizarea proceselor decizionale automatizate și să garanteze că nu dispare controlul uman; |
| --- | --- |

5.

Cadrul privind siguranța și răspunderea legală pentru produse

| 6. | subliniază că cadrul UE privind siguranța produselor obligă întreprinderile să se asigure că sunt introduse pe piață numai produse sigure și conforme; recunoaște că apariția unor produse cu capacități decizionale automatizate pune noi probleme, deoarece astfel de produse pot evolua și acționa în moduri care nu au fost prevăzute când au fost introduse pe piață pentru prima dată; îndeamnă Comisia să prezinte propuneri pentru a adapta normele de siguranță ale UE pentru produsele reglementate de o legislație specifică a UE care stabilește cerințe armonizate, inclusiv Directiva privind echipamentele tehnice (7), Directiva privind siguranța jucăriilor (8), Directiva privind echipamentele radio (9) și Directiva privind joasa tensiune (10), precum și pentru produsele nearmonizate incluse în Directiva privind siguranța generală a produselor (11), astfel încât existe garanția că noile norme corespund scopului urmărit, că utilizatorii și consumatorii sunt protejați de vătămări, că producătorilor le sunt clare obligațiile care le revin și că utilizatorii nu au neclarități legate de modul de utilizare a produselor cu capacități decizionale automatizate; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază că este nevoie de o abordare bazată pe riscuri a reglementărilor, având în vedere natura variată și complexitatea provocărilor create de diferitele tipuri și aplicații de IA și sisteme automatizate de luare a deciziilor; invită Comisia să dezvolte un sistem de evaluare a riscurilor pentru IA și sistemele decizionale automatizate ca o chezășie a consecvenței de abordare în impunerea respectării legislației privind siguranța produselor pe piața internă; subliniază că statele membre trebuie să elaboreze strategii armonizate de gestionare a riscurilor pentru IA în contextul strategiilor lor naționale de supraveghere a pieței; |
| --- | --- |

7.

| 8. | recunoaște că, timp de peste 30 de ani, Directiva privind răspunderea legală pentru produsele cu defect (12) a furnizat o plasă de siguranță utilă, protejând consumatorii de efectele nocive ale produselor defecte; recunoaște că este greu de stabilit cine poartă răspunderea legală dacă efectele negative asupra consumatorilor sunt rezultatul unor procese decizionale autonome; Invită Comisia să revizuiască această directivă și să aibă în vedere adaptarea unor concepte precum „produs”, „daună” și „defect”, la fel ca și adaptarea normelor care reglementează sarcina probei; îndeamnă Comisia să prezinte propuneri de actualizare a acestor concepte și norme, dacă este necesar; |
| --- | --- |

8.

Cadrul de reglementare pentru servicii

| 9. | reamintește că actualul cadru de reglementare privind serviciile, format din Directiva privind serviciile (13), Directiva privind calificările profesionale (14), Directiva privind testele de proporționalitate (15), Directiva privind comerțul electronic (16) și Regulamentul general privind protecția datelor (RGPD) (17), acoperă deja multe aspecte ale politicilor relevante pentru servicii care încorporează procese decizionale automatizate, inclusiv norme privind protecția consumatorilor, etica și răspunderea legală; relevă că astfel de norme ar trebui să li se aplice atât serviciilor tradiționale, cât și serviciilor care încorporează procese decizionale automatizate; |
| --- | --- |

9.

| 10. | subliniază că, deși procesele decizionale automatizate pot îmbunătăți eficiența și acuratețea serviciilor, oamenii trebuie să poarte întotdeauna răspunderea finală și să poată revoca deciziile adoptate în contextul unor servicii profesionale, precum profesiile medicale, juridice și contabile, precum și serviciile bancare; reamintește cât este de importantă supravegherea sau supervizarea independentă făcută de profesioniști calificați în cazul unui proces decizional automatizat dacă sunt în joc interese publice legitime; |
| --- | --- |

10.

| 11. | subliniază că este important, în conformitate cu Directiva privind testele de proporționalitate, să se evalueze temeinic riscurile înainte de a automatiza serviciile profesionale; îndeamnă autoritățile competente din statele membre să se asigure că formarea profesională ține seama de progresele științifice înregistrate în domeniul proceselor decizionale automatizate; |
| --- | --- |

11.

Calitatea și transparența în gestionarea datelor

| 12. | constată că sistemele decizionale automatizate se bazează pe colectarea unor volume mari de date și consideră că Regulamentul privind fluxul liber de date fără caracter personal (18) va mări volumul de date disponibile în întreaga UE, permițând astfel crearea de servicii inovatoare bazate pe date; recunoaște că schimbul de date, nu numai din surse publice, ci și din surse private, oferă posibilități în această privință, subliniind totodată necesitatea imperioasă de a proteja datele cu caracter personal în conformitate cu RGPD; subliniază că este important să se utilizeze numai seturi de date de înaltă calitate și imparțiale, pentru a îmbunătăți rezultatele sistemelor algoritmice și a mări încrederea și acceptarea în rândul consumatorilor; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază că, având în vedere impactul semnificativ pe care sistemele automatizate de luare a deciziilor îl pot avea asupra consumatorilor, în special asupra celor aflați în situații vulnerabile, este important ca aceste sisteme nu numai să utilizeze seturi de date de înaltă calitate și obiective, ci și să incorporeze algoritmi explicabili și obiectivi; consideră că procesele economice trebuie să conțină structuri de evaluare pentru a corecta eventualele greșeli comise prin decizii automatizate și că consumatorii ar trebui să poată solicita evaluarea umană și rectificarea deciziilor automatizate definitive și permanente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | subliniază că, pentru a evalua dacă produsele cu capacități decizionale automatizate sunt în conformitate cu normele de siguranță relevante, este esențial ca algoritmii care stau la baza acestor capacități să fie suficient de transparenți și să poată fi explicați autorităților de supraveghere a pieței; roagă Comisia să analizeze dacă este cazul să li se acorde autorităților de supraveghere a pieței prerogative suplimentare în acest sens; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invită Comisia să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a Regulamentului privind relația dintre platforme și întreprinderi (19), în special a normelor privind transparența clasificării, care implică utilizarea unor procese decizionale automatizate; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2019)0081.

(2)  JO C 252, 18.7.2018, p. 239.

(3)  Directiva (UE) 2019/2161 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 noiembrie 2019 de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivelor 98/6/CE, 2005/29/CE și 2011/83/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește o mai bună asigurare a respectării normelor Uniunii în materie de protecție a consumatorilor și modernizarea acestor norme, JO L 328, 18.12.2019, p. 7.

(4)  Regulamentul (UE) 2018/302 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 februarie 2018 privind prevenirea geoblocării nejustificate și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2006/2004 și (UE) 2017/2394, precum și a Directivei 2009/22/CE, JO L 60 I, 2.3.2018, p. 1.

(5)  JO L 165, 18.6.2013, p. 63.

(6)  JO L 165, 18.6.2013, p. 1.

(7)  Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice și de modificare a Directivei 95/16/CE (reformare), JO L 157, 9.6.2006, p. 24.

(8)  Directiva 2009/48/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2009 privind siguranța jucăriilor (JO L 170, 30.6.2009, p. 1).

(9)  Directiva 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio și de abrogare a Directivei 1999/5/CE, JO L 153, 22.5.2014, p. 62.

(10)  Directiva 2014/35/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unor anumite limite de tensiune, JO L 96, 29.3.2014, p. 357.

(11)  Directiva 2001/95/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 decembrie 2001 privind siguranța generală a produselor, JO L 11, 15.1.2002, p. 4.

(12)  Directiva 85/374/CEE a Consiliului din 25 iulie 1985 de apropiere a actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre cu privire la răspunderea pentru produsele cu defect, JO L 210, 7.8.1985, p. 29.

(13)  Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne, JO L 376, 27.12.2006, p. 36.

(14)  Directiva 2013/55/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2005/36/CE privind recunoașterea calificărilor profesionale și a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne („Regulamentul IMI”), JO L 354, 28.12.2013, p. 132.

(15)  Directiva (UE) 2018/958 a Parlamentului European și a Consiliului din 28 iunie 2018 privind efectuarea unui test de proporționalitate înainte de adoptarea unor noi reglementări referitoare la profesii, JO L 173, 9.7.2018, p. 25.

(16)  Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (Directiva privind comerțul electronic), JO L 178, 17.7.2000, p. 1.

(17)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), JO L 119, 4.5.2016, p. 1.

(18)  Regulamentul (UE) 2018/1807 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind un cadru pentru libera circulație a datelor fără caracter personal în Uniunea Europeană, JO L 303, 28.11.2018, p. 59.

(19)  Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, JO L 186, 11.7.2019, p. 57.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/18 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/18

---

P9_TA(2020)0033

Mandat propus de negociere pentru negocierile în vederea unui nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la mandatul propus de negociere pentru negocierile în vederea unui nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (2020/2557(RSP))

(2021/C 294/04)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („carta”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („carta”),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 aprilie 2017 referitoare la negocierile cu Regatul Unit ca urmare a notificării intenției sale de a se retrage din Uniunea Europeană (1), cea din 3 octombrie 2017 referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit (2), cea din 13 decembrie 2017 referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit (3), cea din 14 martie 2018 referitoare la cadrul viitoarelor relații dintre UE și Regatul Unit (4), cea din 18 septembrie 2019 referitoare la situația retragerii Regatului Unit din Uniunea Europeană (5) și cea din 15 ianuarie 2020 referitoare la punerea în aplicare și monitorizarea dispozițiilor privind drepturile cetățenilor prevăzute în Acordul de retragere (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 aprilie 2017 referitoare la negocierile cu Regatul Unit ca urmare a notificării intenției sale de a se retrage din Uniunea Europeană (1), cea din 3 octombrie 2017 referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit (2), cea din 13 decembrie 2017 referitoare la stadiul actual al negocierilor cu Regatul Unit (3), cea din 14 martie 2018 referitoare la cadrul viitoarelor relații dintre UE și Regatul Unit (4), cea din 18 septembrie 2019 referitoare la situația retragerii Regatului Unit din Uniunea Europeană (5) și cea din 15 ianuarie 2020 referitoare la punerea în aplicare și monitorizarea dispozițiilor privind drepturile cetățenilor prevăzute în Acordul de retragere (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa legislativă din 29 ianuarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului referitoare la încheierea Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa legislativă din 29 ianuarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului referitoare la încheierea Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (7),

| — | având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (denumit în continuare „Acordul de retragere”) (8) și Declarația politică de stabilire a cadrului viitoarelor relații dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit, care însoțește Acordul de retragere (denumită în continuare „declarația politică”) (9). |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (denumit în continuare „Acordul de retragere”) (8) și Declarația politică de stabilire a cadrului viitoarelor relații dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit, care însoțește Acordul de retragere (denumită în continuare „declarația politică”) (9).

| — | având în vedere scrisorile din partea Comisiei pentru afaceri externe, Comisiei pentru comerț internațional, Comisiei pentru bugete, Comisiei pentru control bugetar, Comisiei pentru afaceri economice și monetare, Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, Comisiei pentru transport și turism, Comisiei pentru dezvoltare regională, Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, Comisiei pentru pescuit, Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, Comisiei pentru afaceri constituționale și Subcomisiei pentru securitate și apărare, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisorile din partea Comisiei pentru afaceri externe, Comisiei pentru comerț internațional, Comisiei pentru bugete, Comisiei pentru control bugetar, Comisiei pentru afaceri economice și monetare, Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, Comisiei pentru transport și turism, Comisiei pentru dezvoltare regională, Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, Comisiei pentru pescuit, Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, Comisiei pentru afaceri constituționale și Subcomisiei pentru securitate și apărare,

| — | având în vedere Recomandarea de decizie a Consiliului de autorizare a deschiderii negocierilor pentru un nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, prin care Comisia este numită negociator din partea Uniunii, precum și anexa la aceasta, care cuprinde directivele de negociere a unui nou parteneriat (COM(2020)0035) („directivele de negociere”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea de decizie a Consiliului de autorizare a deschiderii negocierilor pentru un nou parteneriat cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, prin care Comisia este numită negociator din partea Uniunii, precum și anexa la aceasta, care cuprinde directivele de negociere a unui nou parteneriat (COM(2020)0035) („directivele de negociere”),

| — | având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Regatul Unit (UK) a încetat să mai fie stat membru al Uniunii Europene (UE) la 31 ianuarie 2020, la ora 24 (ora Europei Centrale); |
| --- | --- |

A.

întrucât Regatul Unit (UK) a încetat să mai fie stat membru al Uniunii Europene (UE) la 31 ianuarie 2020, la ora 24 (ora Europei Centrale);

| B. | întrucât declarația politică stabilește parametrii unui parteneriat ambițios, amplu, aprofundat și flexibil în materie de cooperare comercială și economică, având în centru un acord de liber schimb (ALS) cuprinzător și echilibrat, precum și în domeniul asigurării aplicării legii și justiției penale, al politicii externe, al securității și apărării și în domenii mai largi de cooperare și prevede că, atunci când UE și Regatul Unit consideră că este în interesul lor reciproc în timpul negocierilor, relațiile viitoare pot cuprinde și alte domenii de cooperare decât cele descrise în declarația politică; |
| --- | --- |

B.

întrucât declarația politică stabilește parametrii unui parteneriat ambițios, amplu, aprofundat și flexibil în materie de cooperare comercială și economică, având în centru un acord de liber schimb (ALS) cuprinzător și echilibrat, precum și în domeniul asigurării aplicării legii și justiției penale, al politicii externe, al securității și apărării și în domenii mai largi de cooperare și prevede că, atunci când UE și Regatul Unit consideră că este în interesul lor reciproc în timpul negocierilor, relațiile viitoare pot cuprinde și alte domenii de cooperare decât cele descrise în declarația politică;

| C. | întrucât viitoarele relații ar trebui să se bazeze pe un echilibru al drepturilor și obligațiilor, respectând integritatea pieței unice și uniunea vamală, precum și indivizibilitatea „celor patru libertăți”; întrucât un stat care nu este membru al UE și care nu respectă aceleași obligații ca un stat membru nu poate avea aceleași drepturi și beneficia de aceleași avantaje ca un stat membru; |
| --- | --- |

C.

întrucât viitoarele relații ar trebui să se bazeze pe un echilibru al drepturilor și obligațiilor, respectând integritatea pieței unice și uniunea vamală, precum și indivizibilitatea „celor patru libertăți”; întrucât un stat care nu este membru al UE și care nu respectă aceleași obligații ca un stat membru nu poate avea aceleași drepturi și beneficia de aceleași avantaje ca un stat membru;

| D. | întrucât declarația politică prevede că viitorul parteneriat economic se va baza pe dispoziții care să asigure condiții echitabile pentru o concurență deschisă și loială; |
| --- | --- |

D.

întrucât declarația politică prevede că viitorul parteneriat economic se va baza pe dispoziții care să asigure condiții echitabile pentru o concurență deschisă și loială;

| E. | întrucât Regatul Unit și UE vor rămâne vecini apropiați și vor avea în continuare numeroase interese comune; |
| --- | --- |

E.

întrucât Regatul Unit și UE vor rămâne vecini apropiați și vor avea în continuare numeroase interese comune;

| F. | întrucât o astfel de relație strânsă, sub forma unui acord de parteneriat cuprinzător între UE și Regatul Unit, ar putea fi considerată un cadru adecvat pentru viitoarele relații, cu ajutorul căruia aceste interese comune pot fi protejate și promovate, inclusiv pentru o nouă relație comercială; |
| --- | --- |

F.

întrucât o astfel de relație strânsă, sub forma unui acord de parteneriat cuprinzător între UE și Regatul Unit, ar putea fi considerată un cadru adecvat pentru viitoarele relații, cu ajutorul căruia aceste interese comune pot fi protejate și promovate, inclusiv pentru o nouă relație comercială;

| G. | întrucât acordul privind viitoarele relații dintre UE și Regatul Unit ar trebui să ofere un cadru flexibil care să permită diferite grade de cooperare într-o gamă largă de domenii de politică, pe baza unei structuri de guvernanță comune, cu dispoziții adecvate privind soluționarea litigiilor; |
| --- | --- |

G.

întrucât acordul privind viitoarele relații dintre UE și Regatul Unit ar trebui să ofere un cadru flexibil care să permită diferite grade de cooperare într-o gamă largă de domenii de politică, pe baza unei structuri de guvernanță comune, cu dispoziții adecvate privind soluționarea litigiilor;

| H. | întrucât această cooperare va impune ambelor părți să mențină standarde ridicate și angajamentele lor internaționale în mai multe domenii de politică; |
| --- | --- |

H.

întrucât această cooperare va impune ambelor părți să mențină standarde ridicate și angajamentele lor internaționale în mai multe domenii de politică;

| I. | întrucât Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul de retragere prevede un cadru juridic care menține Acordul din Vinerea Mare în toate elementele sale și drepturile cetățenilor din Irlanda de Nord și protejează integritatea pieței unice și economia întregii insule și, prin urmare, evită o frontieră strict controlată, atât timp cât mecanismul de aprobare prevede continuarea sa; întrucât obligația Regatului Unit de a asigura aplicarea Acordului din Vinerea Mare în toate elementele sale se aplică în toate circumstanțele; |
| --- | --- |

I.

întrucât Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul de retragere prevede un cadru juridic care menține Acordul din Vinerea Mare în toate elementele sale și drepturile cetățenilor din Irlanda de Nord și protejează integritatea pieței unice și economia întregii insule și, prin urmare, evită o frontieră strict controlată, atât timp cât mecanismul de aprobare prevede continuarea sa; întrucât obligația Regatului Unit de a asigura aplicarea Acordului din Vinerea Mare în toate elementele sale se aplică în toate circumstanțele;

| J. | întrucât este necesar ca instituțiile UE și statele membre, împreună cu instituțiile publice și private, să ia măsuri pentru a fi pregătite pentru orice evenimente neprevăzute care ar putea apărea în urma negocierilor dintre UE și Regatul Unit; |
| --- | --- |

J.

întrucât este necesar ca instituțiile UE și statele membre, împreună cu instituțiile publice și private, să ia măsuri pentru a fi pregătite pentru orice evenimente neprevăzute care ar putea apărea în urma negocierilor dintre UE și Regatul Unit;

| K. | întrucât este esențial ca instituțiile UE și statele membre să continue să fie unite pentru a apăra interesele UE și ale cetățenilor săi pe parcursul etapelor ulterioare ale negocierilor, dar și pentru a asigura încheierea cu succes și la timp a acestor negocieri, |
| --- | --- |

K.

întrucât este esențial ca instituțiile UE și statele membre să continue să fie unite pentru a apăra interesele UE și ale cetățenilor săi pe parcursul etapelor ulterioare ale negocierilor, dar și pentru a asigura încheierea cu succes și la timp a acestor negocieri,

| 1. | subliniază hotărârea sa de a stabili o relație cât mai strânsă posibil cu Regatul Unit; observă, cu toate acestea, că o astfel de relație va trebui să fie diferită de cea de care beneficia Regatul Unit ca stat membru al UE și va trebui să adere la principiile de mai jos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reamintește că orice acord de asociere încheiat în temeiul articolului 217 din TFUE între UE și Regatul Unit (denumit în continuare „acordul”) trebuie să respecte cu strictețe următoarele principii:






  (i) | o țară terță nu trebuie să beneficieze de aceleași drepturi și avantaje ca un stat membru al UE sau un membru al Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS) sau al Spațiului Economic European (SEE); |
| --- | --- | --- |

2.

(i)

o țară terță nu trebuie să beneficieze de aceleași drepturi și avantaje ca un stat membru al UE sau un membru al Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS) sau al Spațiului Economic European (SEE);

| (ii) | protecția integrității depline și a funcționării corecte a pieței unice, uniunea vamală și indivizibilitatea celor patru libertăți și, în special, gradul de cooperare în cadrul pilonului economic ar trebui să fie proporțional cu libertatea de circulație a persoanelor; |
| --- | --- |

(ii)

protecția integrității depline și a funcționării corecte a pieței unice, uniunea vamală și indivizibilitatea celor patru libertăți și, în special, gradul de cooperare în cadrul pilonului economic ar trebui să fie proporțional cu libertatea de circulație a persoanelor;

| (iii) | menținerea autonomiei decizionale a UE; |
| --- | --- |

(iii)

menținerea autonomiei decizionale a UE;

| (iv) | garantarea ordinii juridice a UE și a rolului Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) în această privință; |
| --- | --- |

(iv)

garantarea ordinii juridice a UE și a rolului Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) în această privință;

| (v) | respectarea în permanență a principiilor democratice, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum sunt definite în special în Declarația universală a drepturilor omului a ONU, în Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și protocoalele la aceasta, în Carta socială europeană, în Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale și în alte tratate internaționale privind drepturile omului ale ONU și ale Consiliului Europei, precum și respectarea principiului statului de drept; |
| --- | --- |

(v)

respectarea în permanență a principiilor democratice, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum sunt definite în special în Declarația universală a drepturilor omului a ONU, în Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și protocoalele la aceasta, în Carta socială europeană, în Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale și în alte tratate internaționale privind drepturile omului ale ONU și ale Consiliului Europei, precum și respectarea principiului statului de drept;

| (vi) | condiții de concurență echitabile, care să asigure standarde echivalente în ceea ce privește politicile în domeniul social, al muncii, al mediului, al concurenței și al ajutoarelor de stat, inclusiv prin intermediul unui cadru robust și cuprinzător privind concurența și controlul ajutoarelor de stat; |
| --- | --- |

(vi)

condiții de concurență echitabile, care să asigure standarde echivalente în ceea ce privește politicile în domeniul social, al muncii, al mediului, al concurenței și al ajutoarelor de stat, inclusiv prin intermediul unui cadru robust și cuprinzător privind concurența și controlul ajutoarelor de stat;

| (vii) | principiul precauției, principiul conform căruia daunele aduse mediului ar trebui remediate cu prioritate la sursă și principiul „poluatorul plătește”; |
| --- | --- |

(vii)

principiul precauției, principiul conform căruia daunele aduse mediului ar trebui remediate cu prioritate la sursă și principiul „poluatorul plătește”;

| (viii) | garantarea acordurilor UE cu țările terțe și cu organizațiile internaționale, inclusiv a Acordului privind SEE, precum și menținerea echilibrului general al acestor relații; |
| --- | --- |

(viii)

garantarea acordurilor UE cu țările terțe și cu organizațiile internaționale, inclusiv a Acordului privind SEE, precum și menținerea echilibrului general al acestor relații;

| (ix) | protejarea stabilității financiare a UE și respectarea regimului și standardelor sale de reglementare și de supraveghere, precum și aplicarea lor; |
| --- | --- |

(ix)

protejarea stabilității financiare a UE și respectarea regimului și standardelor sale de reglementare și de supraveghere, precum și aplicarea lor;

| (x) | un echilibru just între drepturi și obligații, inclusiv, dacă este cazul, contribuții financiare proporționale; |
| --- | --- |

(x)

un echilibru just între drepturi și obligații, inclusiv, dacă este cazul, contribuții financiare proporționale;

| 3. | reiterează faptul că acordul ar trebui să ofere un cadru adecvat pentru viitoarele relații, bazându-se pe trei piloni principali: parteneriat economic, parteneriat în domeniul afacerilor externe, aspecte sectoriale specifice și cooperare tematică; subliniază că acordul ar trebui, de asemenea, să asigure un cadru de guvernanță coerent, care să includă un mecanism solid de soluționare a litigiilor, evitând astfel proliferarea acordurilor bilaterale și deficiențele care caracterizează relația UE cu Elveția; reamintește că acordul trebuie să fie în conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din TUE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | observă că, având în vedere baza de valori comune a UE și Regatului Unit, legăturile strânse dintre ele și actuala aliniere în materie de reglementare, apartenența Regatului Unit timp de 47 ani la UE și statutul său de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, precum și apartenența la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), Regatul Unit va fi în continuare un partener important pentru UE în ceea ce privește toți pilonii menționați anterior și este în interesul ambelor părți să stabilească un parteneriat care să asigure cooperarea continuă; |
| --- | --- |

4.

| 5. | reamintește că acordul poate fi încheiat numai cu participarea deplină și acordul final al Parlamentului European; subliniază că acesta trebuie să fie informat imediat și pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii, în conformitate cu articolele 207, 217 și 218 din TFUE, cu jurisprudența relevantă și cu bunele practici consacrate, și că poziția sa ar trebui luată în considerare în mod corespunzător în toate etapele, asigurându-se faptul că Parlamentul European și comisiile sale competente sunt în măsură să exercite un control democratic și să decidă cu privire la acord în deplină cunoștință de cauză; invită Consiliul și Comisia să țină seama pe deplin de poziția Parlamentului European atunci când elaborează directivele de negociere, pe care să le facă publice; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită Comisia să poarte negocierile în mod transparent; îndeamnă Comisia să asigure, în acest sens, o consultare publică și un dialog constant cu partenerii sociali și societatea civilă, precum și cu parlamentele naționale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | consideră că UE trebuie să depună toate eforturile în cadrul negocierilor sale cu Regatul Unit pentru a proteja interesele UE și pentru a se asigura că se mențin întotdeauna influența sa și unitatea, așa cum s-a întâmplat în timpul negocierilor privind condițiile de retragere a Regatului Unit din UE; insistă că această unitate trebuie menținută în cazul negocierilor privind viitorul parteneriat și, prin urmare, reamintește că este important că Comisia este singurul negociator al UE în cadrul negocierilor și că, prin urmare, statele membre nu trebuie să inițieze negocieri bilaterale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | solicită să înceapă cât mai curând posibil negocierile cu privire la toate punctele vizate de proiectul de directive de negociere; consideră, cu toate acestea, că nivelul de aprofundare și de ambiție va fi în mod necesar proporțional cu calendarul strict pe care l-a ales Regatul Unit și care nu reflectă complexitatea negocierilor și implică riscul unei „rupturi brutale” în anumite domenii în care se poate ca măsurile de urgență sau cadrul internațional să nu fie un cadru juridic suficient pentru prevenirea unor perturbări grave; |
| --- | --- |

8.

| 9. | își exprimă îngrijorarea cu privire la interpretarea dată de prim-ministrul Regatului Unit dispozițiilor Protocolului privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul de retragere referitoare la controalele la frontieră în Marea Irlandei; consideră că încrederea este un element esențial al oricărei negocieri; crede că prim-ministrul Regatului Unit trebuie să clarifice imediat, în mod satisfăcător, ce abordare are în vedere Regatul Unit în ceea ce privește punerea în aplicare a Protocolului privind Irlanda/Irlanda de Nord; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sprijină directivele de negociere, care prevăd că Gibraltarul nu va fi inclus în domeniul de aplicare teritorială al acordurilor care urmează să fie încheiate între UE și Regatul Unit și că orice acord separat va necesita acordul prealabil al Regatului Spaniei; |
| --- | --- |

10.

I.   
  PARTENERIATUL ECONOMIC

Comerțul și condițiile de concurență echitabile

| 11. | ia act de faptul că Regatul Unit a decis să își întemeieze viitorul parteneriat economic și comercial cu UE pe un ALS; subliniază că, deși Parlamentul European susține ideea ca UE să negocieze în mod constructiv un ALS echilibrat, ambițios și cuprinzător cu Regatul Unit, un ALS cu Regatul Unit nu va însemna niciodată, prin însăși natura sa, un comerț „fără piedici”; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reiterează că, pentru a menține integritatea UE, a pieței sale unice și a uniunii vamale, precum și indivizibilitatea celor patru libertăți, este esențial să se asigure că măsura în care se acordă acces fără contingente tarifare și fără taxe vamale la cea mai mare piață unică din lume corespunde pe deplin cu gradul de convergență a reglementărilor și cu angajamentele asumate în ceea ce privește respectarea condițiilor de concurență echitabile, pentru o concurență deschisă și loială, care să conducă la o aliniere dinamică; subliniază că, în acest scop, este necesar să se pună laolaltă norme și măsuri de drept material, inclusiv clauze de menținere a nivelului de protecție și mecanisme care să asigure o punere în aplicare, o asigurare a respectării și o soluționare a litigiilor eficace; |
| --- | --- |

12.

| 13. | evidențiază că un ALSar trebui să urmărească să permită accesul pe piață și facilitarea comerțului, cât mai aproape de nivelul care exista înainte de retragerea Regatului Unit din UE, dar trebuie și să continue să creeze locuri de muncă decente și să stimuleze posibilitățile de export ale UE, să încurajeze dezvoltarea durabilă, să susțină standardele UE și să respecte procedurile democratice; subliniază că ar trebui să se asigure condiții de concurență echitabile și să se protejeze standardele UE, astfel încât să nu se producă o „uniformizare la un nivel inferior” , pentru o aliniere dinamică, și că este necesar să se asigure faptul că Regatul Unit nu obține un avantaj competitiv neloial prin subminarea nivelurilor de protecție și să se evite arbitrajul de reglementare de către operatorii de pe piață; |
| --- | --- |

13.

| 14. | subliniază că, pentru ca un ALS să promoveze cu adevărat interesele UE, directivele de negociere ar trebui să prevadă următoarele obiective:






  (i) | condițiile de concurență echitabile trebuie garantate cu angajamente solide și cu dispoziții obligatorii privind concurența și ajutoarele de stat, chestiuni fiscale relevante (inclusiv combaterea evaziunii fiscale, a evitării obligațiilor fiscale și a spălării de bani), respectarea deplină a standardelor sociale și de muncă (inclusiv niveluri echivalente de protecție și garanții echivalente în ceea ce privește dumpingul social), protecția mediului și a standardele în materie de schimbări climatice, promovarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU, un nivel ridicat de protecție a consumatorilor și dezvoltarea durabilă; dispozițiile ar trebui să asigure faptul că standardele nu scad, permițând totodată ambelor părți să își modifice, în timp, angajamentele, pentru a stabili standarde mai ridicate sau a include și alte domenii; angajamentele și dispozițiile ar trebui să poată fi puse în aplicare cu ajutorul unor măsuri provizorii autonome, al unui mecanism solid de soluționare a litigiilor și al unor căi de atac, în vederea unei alinieri dinamice; |
| --- | --- | --- |

14.

(i)

condițiile de concurență echitabile trebuie garantate cu angajamente solide și cu dispoziții obligatorii privind concurența și ajutoarele de stat, chestiuni fiscale relevante (inclusiv combaterea evaziunii fiscale, a evitării obligațiilor fiscale și a spălării de bani), respectarea deplină a standardelor sociale și de muncă (inclusiv niveluri echivalente de protecție și garanții echivalente în ceea ce privește dumpingul social), protecția mediului și a standardele în materie de schimbări climatice, promovarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU, un nivel ridicat de protecție a consumatorilor și dezvoltarea durabilă; dispozițiile ar trebui să asigure faptul că standardele nu scad, permițând totodată ambelor părți să își modifice, în timp, angajamentele, pentru a stabili standarde mai ridicate sau a include și alte domenii; angajamentele și dispozițiile ar trebui să poată fi puse în aplicare cu ajutorul unor măsuri provizorii autonome, al unui mecanism solid de soluționare a litigiilor și al unor căi de atac, în vederea unei alinieri dinamice;

| (ii) | încheierea unui acord reciproc privind accesul mutual avantajos pe piață al bunurilor, serviciilor, achizițiilor publice, privind recunoașterea calificărilor profesionale și, după caz, negocierea investițiilor străine directe relevante în deplină conformitate cu normele Organizației Mondiale a Comerțului (OMC); |
| --- | --- |

(ii)

încheierea unui acord reciproc privind accesul mutual avantajos pe piață al bunurilor, serviciilor, achizițiilor publice, privind recunoașterea calificărilor profesionale și, după caz, negocierea investițiilor străine directe relevante în deplină conformitate cu normele Organizației Mondiale a Comerțului (OMC);

| (iii) | asumarea de către ambele părți a angajamentului de a continua să conlucreze la un comerț liber și echitabil, bazat pe reguli solide, în cadrul forurilor internaționale, pentru a se atinge un multilateralism eficace; |
| --- | --- |

(iii)

asumarea de către ambele părți a angajamentului de a continua să conlucreze la un comerț liber și echitabil, bazat pe reguli solide, în cadrul forurilor internaționale, pentru a se atinge un multilateralism eficace;

| (iv) | cu toate că depune eforturi astfel încât comerțul cu mărfuri să fie cât mai amplu cu putință, Comisia ar trebui să aprecieze dacă este posibil să se aplice cote și tarife pentru sectoarele cele mai sensibile, precum și dacă este nevoie de clauze de salvgardare pentru a proteja integritatea pieței unice a Uniunii; în plus, afirmă din nou că, în ceea ce privește produsele alimentare și produsele agricole, de exemplu, accesul la piața unică este condiționat de respectarea strictă a legislației și standardelor UE, în special în domeniul siguranței alimentare, al organismelor modificate genetic (OMG), al pesticidelor, al indicațiilor geografice, al bunăstării animalelor, al etichetării și trasabilității, al standardelor sanitare și fitosanitare (SPS) și al sănătății umane, animale și a plantelor; |
| --- | --- |

(iv)

cu toate că depune eforturi astfel încât comerțul cu mărfuri să fie cât mai amplu cu putință, Comisia ar trebui să aprecieze dacă este posibil să se aplice cote și tarife pentru sectoarele cele mai sensibile, precum și dacă este nevoie de clauze de salvgardare pentru a proteja integritatea pieței unice a Uniunii; în plus, afirmă din nou că, în ceea ce privește produsele alimentare și produsele agricole, de exemplu, accesul la piața unică este condiționat de respectarea strictă a legislației și standardelor UE, în special în domeniul siguranței alimentare, al organismelor modificate genetic (OMG), al pesticidelor, al indicațiilor geografice, al bunăstării animalelor, al etichetării și trasabilității, al standardelor sanitare și fitosanitare (SPS) și al sănătății umane, animale și a plantelor;

| (v) | regulile de origine ar trebui să se inspire din ultimele ALS ale UE și să se bazeze pe interesele producătorilor din Uniune; acordul ar trebui să protejeze cadrul relațiilor comerciale actuale dintre UE și țările terțe și să evite orice parazitism, asigurând coerența prin menținerea față de țările terțe a unui sistem de tarife și de contingente bine reglat și a regulilor de origine pentru produse; |
| --- | --- |

(v)

regulile de origine ar trebui să se inspire din ultimele ALS ale UE și să se bazeze pe interesele producătorilor din Uniune; acordul ar trebui să protejeze cadrul relațiilor comerciale actuale dintre UE și țările terțe și să evite orice parazitism, asigurând coerența prin menținerea față de țările terțe a unui sistem de tarife și de contingente bine reglat și a regulilor de origine pentru produse;

| (vi) | în acest domeniu, angajamentele privind măsurile antidumping și măsurile compensatorii ar putea depăși ceea ce este prevăzut de regulile OMC, după caz; |
| --- | --- |

(vi)

în acest domeniu, angajamentele privind măsurile antidumping și măsurile compensatorii ar putea depăși ceea ce este prevăzut de regulile OMC, după caz;

| (vii) | ar trebui să se asume angajamente privind serviciile, astfel încât să se asigure o liberalizare a comerțului cu servicii care să depășească cu mult angajamentele asumate de părți în cadrul OMC, pornind de la recentele ALS ale UE, dar protejând totodată calitatea excelentă a serviciilor publice din UE, în conformitate cu TFUE și, în special, cu Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general; în plus, serviciile audiovizuale ar trebui să fie excluse din dispozițiile referitoare la liberalizare; reafirmă că, în temeiul unui ALS, accesul la piață al serviciilor este limitat și face întotdeauna obiectul unor excluderi, rezerve și excepții; ar trebui să fie prevăzute toate modurile de furnizare a serviciilor, inclusiv angajamente privind circulația transfrontalieră a persoanelor fizice (modul 4) și dispoziții referitoare la normele UE, la respectarea egalității de tratament a lucrătorilor și la recunoașterea calificărilor profesionale; acordurile ar trebui să prevadă dispoziții privind accesul pe piață și tratamentul național în conformitate cu normele statului-gazdă, astfel încât furnizorii de servicii din UE să nu fie discriminați, inclusiv în ceea ce privește stabilirea; noile acorduri ar trebui să permită intrarea și șederea temporară a persoanelor fizice în scopuri profesionale, pentru a furniza servicii; |
| --- | --- |

(vii)

ar trebui să se asume angajamente privind serviciile, astfel încât să se asigure o liberalizare a comerțului cu servicii care să depășească cu mult angajamentele asumate de părți în cadrul OMC, pornind de la recentele ALS ale UE, dar protejând totodată calitatea excelentă a serviciilor publice din UE, în conformitate cu TFUE și, în special, cu Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general; în plus, serviciile audiovizuale ar trebui să fie excluse din dispozițiile referitoare la liberalizare; reafirmă că, în temeiul unui ALS, accesul la piață al serviciilor este limitat și face întotdeauna obiectul unor excluderi, rezerve și excepții; ar trebui să fie prevăzute toate modurile de furnizare a serviciilor, inclusiv angajamente privind circulația transfrontalieră a persoanelor fizice (modul 4) și dispoziții referitoare la normele UE, la respectarea egalității de tratament a lucrătorilor și la recunoașterea calificărilor profesionale; acordurile ar trebui să prevadă dispoziții privind accesul pe piață și tratamentul național în conformitate cu normele statului-gazdă, astfel încât furnizorii de servicii din UE să nu fie discriminați, inclusiv în ceea ce privește stabilirea; noile acorduri ar trebui să permită intrarea și șederea temporară a persoanelor fizice în scopuri profesionale, pentru a furniza servicii;

| (viii) | ar trebui să existe posibilități de acces la piețele de achiziții publice care să depășească angajamentele asumate în cadrul Acordului privind achizițiile publice al OMC și să garanteze accesul pe piață al întreprinderile din UE în sectoare strategice și un grad de deschidere egal cu cel al piețelor de achiziții publice din UE; |
| --- | --- |

(viii)

ar trebui să existe posibilități de acces la piețele de achiziții publice care să depășească angajamentele asumate în cadrul Acordului privind achizițiile publice al OMC și să garanteze accesul pe piață al întreprinderile din UE în sectoare strategice și un grad de deschidere egal cu cel al piețelor de achiziții publice din UE;

| (ix) | măsuri ferme și executorii în materie de recunoaștere și protecție a drepturilor de proprietate intelectuală, inclusiv a indicațiilor geografice (IG), cum ar fi drepturile de autor și drepturile conexe și mărcile comerciale, în temeiul cadrului juridic actual și viitor al UE; |
| --- | --- |

(ix)

măsuri ferme și executorii în materie de recunoaștere și protecție a drepturilor de proprietate intelectuală, inclusiv a indicațiilor geografice (IG), cum ar fi drepturile de autor și drepturile conexe și mărcile comerciale, în temeiul cadrului juridic actual și viitor al UE;

| (x) | acordul ar trebui să confirme protecția indicațiilor geografice existente, astfel cum se prevede în acordul de retragere, și să instituie un mecanism de protecție a viitoarelor indicații geografice, asigurând același nivel de protecție ca cel prevăzut de acordul de retragere; |
| --- | --- |

(x)

acordul ar trebui să confirme protecția indicațiilor geografice existente, astfel cum se prevede în acordul de retragere, și să instituie un mecanism de protecție a viitoarelor indicații geografice, asigurând același nivel de protecție ca cel prevăzut de acordul de retragere;

| (xi) | ar trebui să se includă un capitol privind comerțul și egalitatea de gen; ar trebui luate în considerare consecințele retragerii Regatului Unit din UE asupra egalității de gen, inclusiv prin asigurarea unor condiții de concurență echitabile pentru acțiunile UE de protejare și promovare a rolului femeilor în economie, cum ar fi, de exemplu, măsurile de combatere a diferenței de remunerare între femei și bărbați; |
| --- | --- |

(xi)

ar trebui să se includă un capitol privind comerțul și egalitatea de gen; ar trebui luate în considerare consecințele retragerii Regatului Unit din UE asupra egalității de gen, inclusiv prin asigurarea unor condiții de concurență echitabile pentru acțiunile UE de protejare și promovare a rolului femeilor în economie, cum ar fi, de exemplu, măsurile de combatere a diferenței de remunerare între femei și bărbați;

| (xii) | ar trebui să se prevadă un capitol general referitor la nevoile și interesele microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) în ceea ce privește chestiuni ce țin de facilitarea accesului pe piață, inclusiv compatibilitatea standardelor tehnice și proceduri vamale simplificate, fără a se limita însă la acestea, pentru a păstra și a crea oportunități concrete de afaceri și pentru a încuraja internaționalizarea întreprinderilor; |
| --- | --- |

(xii)

ar trebui să se prevadă un capitol general referitor la nevoile și interesele microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) în ceea ce privește chestiuni ce țin de facilitarea accesului pe piață, inclusiv compatibilitatea standardelor tehnice și proceduri vamale simplificate, fără a se limita însă la acestea, pentru a păstra și a crea oportunități concrete de afaceri și pentru a încuraja internaționalizarea întreprinderilor;

| (xiii) | pentru ca un acord comercial să fie cuprinzător, el trebuie să prevadă dispoziții care să asigure în viitor alinierea reglementărilor Regatului Unit cu reglementările UE; pentru a facilita comerțul, ar trebui negociate discipline transversale privind coerența reglementărilor și barierele netarifare, ținând seama de caracterul voluntar al cooperării în materie de reglementare și de dreptul de a reglementa în interesul public, păstrând, în același timp, autonomia de reglementare și drepturile parlamentare și reamintind faptul că dispozițiile unui acord comercial privind cooperarea în materie de reglementare nu pot reproduce în întregime același comerț fără piedici pe care îl oferă calitatea de membru al pieței unice; |
| --- | --- |

(xiii)

pentru ca un acord comercial să fie cuprinzător, el trebuie să prevadă dispoziții care să asigure în viitor alinierea reglementărilor Regatului Unit cu reglementările UE; pentru a facilita comerțul, ar trebui negociate discipline transversale privind coerența reglementărilor și barierele netarifare, ținând seama de caracterul voluntar al cooperării în materie de reglementare și de dreptul de a reglementa în interesul public, păstrând, în același timp, autonomia de reglementare și drepturile parlamentare și reamintind faptul că dispozițiile unui acord comercial privind cooperarea în materie de reglementare nu pot reproduce în întregime același comerț fără piedici pe care îl oferă calitatea de membru al pieței unice;

| (xiv) | pentru a proteja stabilitatea financiară și în materie de reglementare și pentru a asigura respectarea deplină a regimului de reglementare și a standardelor UE, precum și aplicarea acestora, excepția prudențială și limitările furnizării transfrontaliere de servicii financiare sunt caracteristici obișnuite ale acordurilor comerciale ale UE și ar trebui prevăzute de acest acord; |
| --- | --- |

(xiv)

pentru a proteja stabilitatea financiară și în materie de reglementare și pentru a asigura respectarea deplină a regimului de reglementare și a standardelor UE, precum și aplicarea acestora, excepția prudențială și limitările furnizării transfrontaliere de servicii financiare sunt caracteristici obișnuite ale acordurilor comerciale ale UE și ar trebui prevăzute de acest acord;

| (xv) | dispoziții ambițioase care să permită dezvoltarea comerțului digital și sunt menite să elimine barierele nejustificate din calea comerțului electronic, să asigure un mediu online deschis, sigur și fiabil pentru întreprinderi și consumatori și să reglementeze fluxurile transfrontaliere de date, prevăzând principii precum concurența loială și norme ambițioase pentru transferurile transfrontaliere de date, în deplină conformitate și cu normele actuale și viitoare ale UE privind protecția datelor și confidențialitatea și fără a aduce atingere acestor norme; |
| --- | --- |

(xv)

dispoziții ambițioase care să permită dezvoltarea comerțului digital și sunt menite să elimine barierele nejustificate din calea comerțului electronic, să asigure un mediu online deschis, sigur și fiabil pentru întreprinderi și consumatori și să reglementeze fluxurile transfrontaliere de date, prevăzând principii precum concurența loială și norme ambițioase pentru transferurile transfrontaliere de date, în deplină conformitate și cu normele actuale și viitoare ale UE privind protecția datelor și confidențialitatea și fără a aduce atingere acestor norme;

| (xvi) | ALS ar declanșa verificări vamale și controale de îndată ce mărfurile ar intra pe piața unică, ceea ce ar afecta lanțurile de aprovizionare globale și procesele de fabricație; este necesar să fie întărite autoritățile vamale, atât cu personal, cât și cu echipamente tehnice, pentru a face față sarcinilor suplimentare care le vor reveni; procedurile operaționale ale viitorului acord trebuie să urmărească să mențină normele pieței interne a bunurilor a Uniunii, precum și normele uniunii vamale; este astfel extrem de important să se garanteze conformitatea produselor cu normele pieței unice; |
| --- | --- |

(xvi)

ALS ar declanșa verificări vamale și controale de îndată ce mărfurile ar intra pe piața unică, ceea ce ar afecta lanțurile de aprovizionare globale și procesele de fabricație; este necesar să fie întărite autoritățile vamale, atât cu personal, cât și cu echipamente tehnice, pentru a face față sarcinilor suplimentare care le vor reveni; procedurile operaționale ale viitorului acord trebuie să urmărească să mențină normele pieței interne a bunurilor a Uniunii, precum și normele uniunii vamale; este astfel extrem de important să se garanteze conformitatea produselor cu normele pieței unice;

| (xvii) | alinierea reglementărilor privind supravegherea pieței produselor și soliditatea standardelor pentru produse ar trebui să constituie, prin urmare, o parte esențială și de neînlocuit a unui viitor acord cu Regatul Unit, pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile din UE și un nivel ridicat de protecție a consumatorilor din Uniune; |
| --- | --- |

(xvii)

alinierea reglementărilor privind supravegherea pieței produselor și soliditatea standardelor pentru produse ar trebui să constituie, prin urmare, o parte esențială și de neînlocuit a unui viitor acord cu Regatul Unit, pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile din UE și un nivel ridicat de protecție a consumatorilor din Uniune;

| (xviii) | trebuie menținută integritatea uniunii vamale, precum și a regulilor și procedurilor sale; în acest domeniu ar trebui să se încheie un acord de lucru rapid și eficient între UE și Regatul Unit; |
| --- | --- |

(xviii)

trebuie menținută integritatea uniunii vamale, precum și a regulilor și procedurilor sale; în acest domeniu ar trebui să se încheie un acord de lucru rapid și eficient între UE și Regatul Unit;

| 15. | subliniază că întregul ALS ar trebui să facă obiectul unor dispoziții privind dialogul cu societatea civilă, implicarea părților interesate și consultarea ambelor părți; insistă să se înființeze grupuri consultative interne care să supravegheze punerea în aplicare a acordului; |
| --- | --- |

15.

| 16. | reiterează că acordul ar trebui să garanteze un cadru de guvernanță coerent, care ar trebui să includă un mecanism solid de soluționare a litigiilor, precum și structuri de guvernanță; accentuează, în această privință, faptul că CJUE este competentă să interpreteze întrebările legate de dreptul european, pentru a asigura interpretări uniforme; |
| --- | --- |

16.

Condiții de concurență echitabile

| 17. | reamintește că Regatul Unit ar trebui să respecte și să pună în aplicare în continuare standardele existente prevăzute de angajamentele sale internaționale, pentru alinierea dinamică a legislației și a politicilor, într-un mod care să reflecte amploarea și profunzimea viitoarei relații; |
| --- | --- |

17.

| 18. | își reafirmă hotărârea de a preveni orice formă de „dumping” în cadrul viitoarelor relații dintre UE și Regatul Unit și reamintește, în această privință, că alinierea la politicile sociale, în materie de mediu, muncă, chestiuni fiscale relevante și ajutoare de stat este esențială pentru prevenirea dumpingului; |
| --- | --- |

18.

| 19. | observă că amploarea și profunzimea acordului în ceea ce privește condițiile de concurență echitabile vor fi esențiale pentru determinarea dimensiunii viitoarelor relații generale dintre UE și Regatul Unit; reamintește că respectarea în continuare de către Regatul Unit a modelului social european va avea un rol decisiv în acest sens; reafirmă că este necesar să se instituie garanții care să asigure că se mențin standardele ridicate și condițiile de concurență echitabile, cel puțin la nivelurile ridicate actuale pe care le prevăd standardele comune existente; |
| --- | --- |

19.

| 20. | subliniază că o relație mai strânsă va necesita un cadru solid și cuprinzător pentru concurență și controlul ajutoarelor de stat care să prevină denaturarea nejustificată a comerțului și a concurenței, pentru a se asigura că Regatul Unit nu se implică în practici neloiale și anticoncurențiale care să îi dezavantajeze pe actorii economici din UE; |
| --- | --- |

20.

| 21. | este ferm convins că Regatul Unit ar trebui să respecte standardele aflate în evoluție referitoare la legislația din acquis-ul Uniunii privind impozitarea și combaterea spălării banilor, inclusiv transparența fiscală, schimbul de informații fiscale și măsurile de combatere a evitării obligațiilor fiscale, și ar trebui să soluționeze situația teritoriilor sale de peste mări, a zonelor sale de suveranitate și ale dependențelor Coroanei britanice și nerespectarea de către acestea a criteriilor de bună guvernanță și a cerințelor de transparență ale UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | reiterează că este necesar să se mențină standarde ridicate și condiții de concurență echitabile în domeniul medicamentelor, al dispozitivelor medicale, al siguranței alimentare și etichetării alimentelor, precum și al politicii și standardelor veterinare, fitosanitare și de mediu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | observă că, la fel ca și celelalte elemente ale acordului, dispozițiile privind condițiile de concurență echitabile vor impune existența unor structuri de guvernanță solide, care să conțină mecanisme corespunzătoare de gestionare, supraveghere, soluționare a litigiilor și de asigurare a respectării, cu sancțiuni și măsuri intermediare acolo unde este necesar, și cu o obligație pentru ambele părți de a înființa sau, dacă este cazul, de a menține instituții independente care să fie în măsură să supravegheze și să asigure în mod eficace punerea în aplicare; subliniază că, pentru a asigura respectarea standardelor de muncă și de mediu, trebuie să li se garanteze cetățenilor și organizațiilor neguvernamentale accesul la justiție și un mecanism adecvat de depunere a plângerilor; |
| --- | --- |

23.

II.   
  CHESTIUNI SECTORIALE SPECIFICE ȘI COOPERAREA TEMATICĂ

Pescuitul

| 24. | în plus, evidențiază că chestiunea accesului liber la ape teritoriale și porturi nu poate fi disociată de chestiunea liberului schimb și a accesului produselor pescărești din Regatul Unit pe piața UE și că negocierile cu Regatul Unit în domeniul pescuitului nu pot fi decuplate de negocierile privind parteneriatul economic general, în special în domeniul comerțului, și trebuie să fie direct legate de acestea din urmă; |
| --- | --- |

24.

| 25. | reamintește și sprijină ferm dispozițiile privind pescuitul care urmează să fie convenite până la 1 iulie 2020 și consideră că viitorul regim de gestionare a pescuitului al Regatului Unit nu ar trebui să devină mai permisiv decât actualele norme și obligații prevăzute de politica comună în domeniul pescuitului (PCP); |
| --- | --- |

25.

| 26. | subliniază că retragerea Regatului Unit din UE nu exonerează Regatul Unit de responsabilitatea de a coopera, în calitate de stat costier, la gestionarea comună și sustenabilă a stocurilor comune de pește, în conformitate cu obligațiile sale internaționale; |
| --- | --- |

26.

| 27. | reamintește că principiul fundamental al accesului liber și egal al pescarilor din UE la apele tuturor statelor membre în cadrul PCP, piața unică a UE și principiul european al liberei circulații a mărfurilor (inclusiv a produselor pescărești) aduc de zeci de ani drepturi și avantaje pentru comunitățile costiere, operatori și consumatori; |
| --- | --- |

27.

| 28. | subliniază că este important să se stabilească un parteneriat reciproc avantajos și cuprinzător între UE și Regatul Unit, care să prevadă în mod indisociabil și prioritar, înainte de încheierea perioadei de tranziție, un acord privind pescuitul și chestiunile legate de pescuit, în conformitate cu obligațiile reciproce în temeiul dreptului internațional; |
| --- | --- |

28.

| 29. | insistă ca acordul să se bazeze pe principiile stabilite de PCP pentru exploatarea și conservarea durabilă a resurselor biologice marine și pentru beneficiile socioeconomice ale pescarilor, ale operatorilor din sectorul pescuitului și ale consumatorilor; |
| --- | --- |

29.

| 30. | solicită ca acordul să asigure îndeosebi accesul reciproc și în permanență la ape și să mențină repartizarea actuală între UE și Regatul Unit a cotelor din stocurile exploatate în mod obișnuit; evidențiază, în acest context, că este important să se mențină principii și măsuri de gestionare a pescuitului stabilite de comun acord, în concordanță cu cele stabilite în cadrul PCP; |
| --- | --- |

30.

| 31. | repetă insistent că este nevoie de mecanisme de consultare adecvate și de o abordare comună bazată pe date științifice, precum și de garanții privind continuarea contribuției Regatului Unit la colectarea datelor și la evaluarea științifică a stocurilor; îndeamnă ambele părți să continue cooperarea în domeniul controlului pescuitului și al combaterii pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN); |
| --- | --- |

31.

Protecția datelor

| 32. | reamintește că, în conformitate cu jurisprudența CJUE (10), pentru ca Comisia să declare adecvat cadrul de protecție a datelor din Regatul Unit, trebuie să demonstreze că Regatul Unit oferă un nivel de protecție „în esență echivalent” cu cel oferit de cadrul juridic al UE, inclusiv în ceea ce privește transferurile către țări terțe; reamintește că Legea privind protecția datelor din Regatul Unit prevede o exceptare generală și extinsă de la principiile de protecție a datelor și a drepturilor persoanelor vizate în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în scopuri legate de imigrație; este preocupat de faptul că, atunci când datele persoanelor care nu sunt cetățeni ai Regatului Unit sunt prelucrate în conformitate cu această exceptare, aceștia nu sunt protejați în același mod ca cetățenii britanici; consideră că această exceptare intră conflict cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (11); în plus, consideră că cadrul juridic britanic privind păstrarea datelor din telecomunicații electronice nu îndeplinește condițiile prevăzute de acquis-ul UE relevant, așa cum a fost interpretat de CJUE, și, prin urmare, nu îndeplinește în prezent condițiile pentru a fi declarat adecvat; |
| --- | --- |

32.

| 33. | consideră că este necesar să se acorde o atenție deosebită cadrului juridic al Regatului Unit în domeniul securității naționale sau al prelucrării datelor cu caracter personal de către autoritățile de aplicare a legii; reamintește că este posibil ca programele de supraveghere în masă să nu fie conforme legislației UE și încurajează ferm luarea în considerare a jurisprudenței CJUE în acest domeniu, cum ar fi cauza Schrems, precum și a jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului; |
| --- | --- |

33.

| 34. | însărcinează Comisia să evalueze cu atenție cadrul juridic de protecție a datelor al Regatului Unit și să se asigure că Regatul Unit a rezolvat problemele identificate în prezenta rezoluție înainte de a declara legislația Regatului Unit în materie de protecție a datelor concordantă cu legislația UE, așa cum a fost interpretată de CJUE (12) și să solicite avizul Comitetului european pentru protecția datelor și al Autorității Europene pentru Protecția Datelor, oferindu-le acestora toate informațiile relevante și termene adecvate pentru a-și îndeplini rolul; |
| --- | --- |

34.

Schimbările climatice și mediul

| 35. | consideră că viitoarea relație dintre UE și Regatul Unit ar trebui să se bazeze nu numai pe factori economici, ci și pe obiective ambițioase în domeniul mediului, susținute de cooperarea în forurile internaționale relevante, pentru a soluționa probleme transfrontaliere și globale; |
| --- | --- |

35.

| 36. | consideră că UE și Regatul Unit ar trebui să se asigure că nivelul de protecție a mediului asigurat prin lege, prin regulamente și practici nu este redus sub nivelul asigurat de standardele comune aplicabile în UE și în Regatul Unit la încheierea perioadei de tranziție în ceea ce privește: accesul la informații privind mediul, participarea publicului și accesul la justiție în probleme de mediu; evaluarea impactului asupra mediului și evaluarea strategică de mediu; emisiile industriale; țintele și plafoanele privind emisiile în atmosferă și calitatea aerului; conservarea naturii și a biodiversității; gestionarea deșeurilor; protejarea și conservarea mediului acvatic; protejarea și conservarea mediului marin; prevenirea, reducerea și eliminarea riscurilor pentru sănătatea umană sau pentru mediu generate de producerea, utilizarea, eliberarea și eliminarea substanțelor chimice și a produselor de protecție a plantelor; și schimbările climatice și principiul precauției; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invită negociatorii să se asigure că Regatul Unit se angajează să pună în aplicare în perioada de tranziție standardele, inclusiv obiectivele, precum și alte dispoziții convenite la nivelul UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | îndeamnă ca, în cadrul negocierilor, cooperarea în domeniul combaterii schimbărilor climatice să constituie o prioritate absolută, dată fiind importanța deosebită a reușitei în acest domeniu, începând cu succesul celei de a 26-a sesiuni a Conferinței părților la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 26) de la Glasgow; consideră că cea mai bună opțiune ar fi alinierea completă a Regatului Unit și a UE în acest domeniu; în acest sens, își exprimă puternica preferință ca Regatul Unit să se alinieze pe deplin cadrului actual și viitor al politicii UE privind clima, precum și angajamentelor asumate în cadrul Acordului de la Paris și solicită ca plafonarea emisiilor UE stabilite de schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS), Regulamentul privind partajarea eforturilor, inclusiv utilizarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultura, să se aplice în întregime; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invită Regatul Unit ca la sfârșitul perioadei de tranziție să păstreze un sistem de stabilire a prețurilor carbonului aliniat la standardele și obiectivele comune în vigoare și ca negociatorii să exploreze posibilitatea de a corela viitorul sistem național al Regatului Unit privind comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră cu EU ETS, cu condiția respectării depline a integrității EU ETS; |
| --- | --- |

39.

| 40. | subliniază că orice relație dintre Regatul Unit și Banca Europeană de Investiții (BEI) ar trebui să fie subordonată, printre altele, alinierii Regatului Unit la obiectivele UE revizuite privind clima și mediul, respectării de către Regatul Unit a regulamentului de instituire a unui cadru de facilitare a investițiilor durabile și a noii strategii ambițioase a BEI privind clima și politica acordării de împrumuturi în domeniul energiei; |
| --- | --- |

40.

| 41. | subliniază că există un risc de pierdere a biodiversității în UE ca urmare unei reduceri a nivelului protecției în Regatul Unit, deoarece numeroase specii (păsări, lilieci, fluturi și cetacee) migrează între UE și Regatul Unit, iar în cazul multor specii nemigratoare există un flux genetic regulat între Regatul Unit și UE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | subliniază că este important ca Regatul Unit să continue să se conformeze legislației privind siguranța substanțelor chimice (REACH (13)) și să asigure cooperarea cu Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA); |
| --- | --- |

42.

Energie

| 43. | solicită ca acordul să asigure accesul nediscriminatoriu la rețele pentru participanții la piață, separarea efectivă a operatorilor de rețea; garantarea unor condiții de concurență echitabile și a menținerii nivelului de protecție, inclusiv stabilirea efectivă a prețului carbonului, ajutoare de stat și protecția mediului; |
| --- | --- |

43.

| 44. | solicită crearea de mecanisme care să asigure cât mai bine siguranța alimentării cu energie și schimburi eficiente între capacitățile de interconexiune în diferite intervale de timp; |
| --- | --- |

44.

| 45. | se așteaptă ca Regatul Unit să respecte standarde ridicate în materie de siguranță, securitate și radioprotecție în domeniul nuclear; se așteaptă ca acordul să trateze relația Regatului Unit cu Euratom și cu proiectul ITER, precum și impactul retragerii asupra activelor și pasivelor, permițând cooperarea și schimbul de informații între Euratom, Regatul Unit și autoritățile sale naționale; solicită ca acordul să includă un angajament de a asigura condiții de concurență corecte în ceea ce privește standardele de securitate nucleară la sfârșitul perioadei de tranziție, asigurând respectarea deplină a convențiilor internaționale, inclusiv a convențiilor de la Aarhus și Espoo, precum și a tratatelor; |
| --- | --- |

45.

Sănătatea publică și siguranța alimentară

| 46. | subliniază importanța menținerii de către UE și Regatul Unit a unor standarde ridicate de siguranță alimentară și de etichetare a alimentelor pentru consumatorii din UE și din Regatul Unit; reamintește că toate produsele alimentare importate în UE dintr-o țară terță trebuie să respecte standardele înalte de siguranță alimentară ale UE privind, printre altele, utilizarea OMG; remarcă avantajul reciproc creat de continuarea participării Regatului Unit la Sistemul de alertă rapidă pentru alimente și furaje; reamintește că este necesar să aibă loc verificări și controale riguroase între UE și Regatul Unit, având în vedere statutul de țară terță al Regatului Unit; |
| --- | --- |

46.

| 47. | subliniază importanța menținerii de către Regatul Unit a unor standarde echivalente de sănătate animală, în domeniul prevenirii transmiterii de zoonoze între animale și oameni, în special în cazul speciilor migratoare, atât în beneficiul sănătății animale, cât și în cel al sănătății umane; consideră că este necesar să se mențină pașapoartele pentru circulația animalelor între UE și Regatul Unit, atât în cazul animalelor domestice, cât și al animalelor de fermă, pe baza standardelor existente și viitoare ale UE; |
| --- | --- |

47.

| 48. | subliniază importanța asigurării unor standarde înalte și a unor condiții de concurență echitabile în ceea ce privește protecția bunăstării și a sănătății animalelor de-a lungul întregului lanț alimentar și asigurarea unei concurențe loiale între fermierii din Regatul Unit și UE; exclude posibilitatea ca UE să importe animale vii, carne și ouă care nu respectă standardele UE în materie de bunăstare a animalelor; |
| --- | --- |

48.

| 49. | subliniază importanța asigurării unei aprovizionări adecvate cu medicamente, dispozitive medicale și alte produse medicale; solicită, prin urmare, UE și Regatului Unit să se asigure că se iau măsuri pentru a limita penuria și potențialele efecte grave asupra sănătății umane; solicită în special să se întreprindă acțiuni specifice pentru a asigura accesul continuu și rapid la medicamente și la dispozitive medicale sigure pentru pacienți, inclusiv o aprovizionare sigură și substanțială cu izotopi radioactivi; |
| --- | --- |

49.

| 50. | îndeamnă să se continue cooperarea în domeniul sănătății și sănătății publice; subliniază că, în calitate de țară terță, Regatul Unit nu va putea să participe la procedurile de autorizare a produselor medicale în UE; |
| --- | --- |

50.

Drepturile cetățenilor și mobilitatea persoanelor

| 51. | invită părțile care participă la negocieri să depună eforturi în vederea continuării exercitării depline a drepturilor cetățenești garantate de Acordul de retragere atât cetățenilor UE și familiilor lor, cât și cetățenilor britanici și familiilor acestora; subliniază că orice viitoare acorduri de mobilitate ar trebui să se bazeze pe nediscriminare între statele membre ale UE și pe deplină reciprocitate; consideră, în sens mai general, că este important ca o mai bună concretizare a drepturilor cetățenilor, inclusiv libera circulație, bazată pe reciprocitate, a cetățenilor britanici aflați în UE, trebuie să stea la temelia și să reprezinte o parte indisociabilă a textului unui viitor acord internațional între UE și Regatul Unit. consideră că este, de asemenea, esențial ca statele membre ale UE să clarifice cadrul care trebuie aplicat de fiecare dintre ele cetățenilor britanici care doresc să obțină statutul de rezident și că aceste măsuri să fie ușor de utilizat și transparente în vederea facilitării procesului, precum și gratuite, și ca Comisia și Parlamentul European să monitorizeze evoluțiile relevante; |
| --- | --- |

51.

| 52. | solicită crearea unor mecanisme adecvate de coordonare a sistemelor de securitate socială, inclusiv a drepturilor de pensie, având în vedere circulația persoanelor în viitor; salută, în această privință, dispozițiile detaliate privind coordonarea sistemelor de securitate socială din Acordul de retragere, care protejează drepturile aferente perioadelor în care au fost plătite contribuții la sistemele de securitate socială; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invită insistent guvernul Regatului Unit să adopte un nou proiect de lege privind ocuparea forței de muncă înainte de încheierea perioadei de tranziție, pentru a evita orice situație în care drepturile lucrătorilor nu sunt protejate nici de legislația existentă a Uniunii, nici de proiectul de lege privind ocuparea forței de muncă din Regatul Unit; |
| --- | --- |

53.

| 54. | insistă, în acest sens, asupra aplicării depline și adecvate a legislației UE cu termene de punere în aplicare în perioada de tranziție, cum ar fi revizuirea directivei privind detașarea lucrătorilor, a directivei privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată sau a directivei privind condițiile de muncă transparente și previzibile; |
| --- | --- |

54.

| 55. | solicită ca situația specială de pe insula Irlanda să fie luată pe deplin în considerare și să se abordeze chestiunile nesoluționate privind cetățenii Irlandei de Nord; solicită insistent autorităților din Regatul Unit să se asigure că drepturile cetățenilor din Irlanda de Nord nu vor fi diminuate sub nicio formă și să respecte în totalitate Acordul din Vinerea Mare în ansamblul său. |
| --- | --- |

55.

| 56. | se pronunță în favoarea continuării aplicării de către Regatul Unit a regulamentului privind serviciile de roaming, atât în beneficiul cetățenilor UE, cât și în al celor din Regatul Unit și, în special, a facilitării circulației transfrontaliere a persoanelor pe insula Irlanda; |
| --- | --- |

56.

| 57. | ia act de intenția Regatului Unit de a adera la Convenția de la Haga din 2007 privind obligația de întreținere și face apel la o cooperare și la stabilirea de obiective ambițioase în domeniul dreptului civil și al dreptului familiei, în special în privința drepturilor și repatrierii copiilor; reamintește că viitorul acord ar trebui să ia în considerare anumite categorii de cetățeni care intră în prezent sub incidența legislației UE, așa cum este interpretată de CJUE, precum resortisanții britanici care se întorc în Regatul Unit împreună cu membri ai familiei care nu sunt resortisanți ai unor țări membre ale UE, persoanele cu dizabilități și îngrijitorii lor, resortisanții țărilor terțe care locuiesc în Regatul Unit și care au legături juridice strânse cu statele membre, cum ar fi resortisanții țărilor terțe născuți în UE, refugiații recunoscuți și apatrizii. |
| --- | --- |

57.

| 58. | consideră că acordurile de mobilitate trebuie să se bazeze pe nediscriminare și pe reciprocitate deplină; reamintește că, odată ce mandatul de negociere este adoptat, statele membre nu pot negocia acorduri bilaterale; |
| --- | --- |

58.

| 59. | regretă, în acest context, că Regatul Unit a anunțat că principiul liberei circulații a persoanelor între UE și Regatul Unit nu se va mai aplica; consideră că orice acord privind viitoarea relație dintre UE și Regatul Unit ar trebui să includă dispoziții ambițioase pentru a asigura cetățenilor UE și ai Regatului Unit și membrilor familiilor acestora continuarea exercitării drepturilor, în special în ceea ce privește circulația persoanelor și a lucrătorilor; reamintește că dreptul la liberă circulație este direct legat de celelalte trei libertăți care fac parte integrantă din piața unică și au o relevanță deosebită pentru servicii și calificările profesionale; |
| --- | --- |

59.

| 60. | consideră că Acordul ar trebui să prevadă posibilitatea de a călători fără viză în cazul vizitelor pe termen scurt, inclusiv al călătoriilor pe termen scurt legate de locul de muncă, pe baza principiului reciprocității depline și al nediscriminării, și ar trebui să stabilească condițiile de intrare și de ședere pentru cercetare, studiu și formare, precum și în cadrul schimburilor pentru tineri; |
| --- | --- |

60.

| 61. | în ceea ce privește viitoarea cooperare între Regatul Unit și UE-27 în domeniul politicilor privind azilul și migrația, subliniază că acest lucru ar trebui să conțină cel puțin măsuri care să multiplice căile sigure și legale de acces la protecția internațională, inclusiv prin reîntregirea familiei; având în vedere că reîntregirea familiei continuă să fie importantă pentru solicitanții de azil care locuiesc în Regatul Unit și au familii în interiorul UE, încurajează adoptarea unui plan privind reîntregirea familiei, care ar trebui să intre în vigoare după perioada de tranziție, pentru a evita orice lacună cu impact umanitar și pentru a respecta dreptul la viața de familie al solicitanților de azil, în conformitate cu articolul 8 din Convenția europeană a drepturilor omului; |
| --- | --- |

61.

Echivalența în domeniul serviciilor financiare

| 62. | reamintește că întreprinderile cu sediul în Regatul Unit își vor pierde drepturile de „pașaport”; |
| --- | --- |

62.

| 63. | consideră că accesul pe piață ar trebui să se bazeze pe decizii de echivalență, cu condiția ca UE să se asigure că regimul și standardele de reglementare și de supraveghere din Regatul Unit sunt și continuă să fie pe deplin echivalente cu cele ale UE, reflectând dispozițiile convenite cu privire la condiții de concurență echitabile; consideră că, odată ce echivalența a fost acordată Regatului Unit, trebuie instituit un mecanism eficient pentru a garanta menținerea echivalenței în timp și reamintește că UE poate retrage unilateral, în orice moment, statutul de echivalență; |
| --- | --- |

63.

| 64. | consideră că orice viitor cadru ar trebui să protejeze stabilitatea financiară în UE și să respecte regimul și standardele sale de reglementare și de supraveghere și aplicarea acestora, menținând, în același timp, autonomia decizională și de reglementare a UE; |
| --- | --- |

64.

Transportul

| 65. | invită negociatorii să garanteze continuarea conectivității între Regatul Unit și UE, pe baza cerinței de reciprocitate a accesului la piețele transporturilor, ținând seama de diferența de dimensiuni dintre cele două piețe; |
| --- | --- |

65.

| 66. | în acest sens, reamintește că sistemul de cote multilaterale al Conferinței Europene a Miniștrilor Transporturilor (CEMT) este în prezent insuficient pentru a trata pe deplin nevoile de transport rutier de mărfuri dintre UE și Regatul Unit și că ar trebui luate măsuri adecvate pentru a evita amenințările la adresa ordinii publice și a preveni perturbarea fluxurilor de trafic ale operatorilor de transport rutier de marfă și ale operatorilor de servicii de transport cu autocarul și autobuzul; |
| --- | --- |

66.

| 67. | subliniază necesitatea de a veghea ca negocierile să includă și un acord ambițios, echilibrat și de calitate în domeniul transportului aerian, în special în ceea ce privește drepturile de trafic aerian, siguranța aeriană și securitatea aeroportuară, care ar trebui tratate în consecință; reamintește, în acest sens, că viitoarea conectivitate aeriană dintre Regatul Unit și UE nu poate echivala cu o participare de jure sau de facto a aviației din Regatul Unit la piața unică a aviației; |
| --- | --- |

67.

| 68. | subliniază că viitorul parteneriat dintre Regatul Unit și UE ar trebui să abordeze situația specifică a tunelului de sub Canalul Mânecii, mai ales în ceea ce privește cadrul normativ privind siguranța transportului feroviar; |
| --- | --- |

68.

| 69. | consideră că ar trebui asigurat accesul intra-UE între Irlanda și celelalte state membre ale UE, inclusiv drepturile de tranzit pentru transportul rutier intra-UE între Irlanda și celelalte state membre ale UE; |
| --- | --- |

69.

| 70. | subliniază că viitoarea relație dintre Regatul Unit și UE trebuie să asigure condiții de concurență echitabile în toate sectoarele transporturilor, cu un accent special pe ajutoarele de stat, protecția mediului, drepturile pasagerilor, flexibilitatea comercială și aspectele sociale, inclusiv perioadele de conducere și de repaus; |
| --- | --- |

70.

| 71. | subliniază necesitatea de a asigura finanțarea continuă a proiectelor de infrastructură convenite de comun acord, în special în cadrul rețelei transeuropene de transport (TEN-T), al Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE) și privind cerul unic european (SES), precum și al inițiativelor tehnologice comune, cum ar fi Clean Sky I și II și Programul de cercetare privind managementul traficului aerian în cerul unic european (SESAR); și consideră că este esențial ca Regatul Unit să își onoreze integral angajamentele și obligațiile financiare, chiar dacă aceste angajamente și obligații se prelungesc după încetarea apartenenței sale la UE. |
| --- | --- |

71.

Programe și agenții

| 72. | subliniază că pentru participarea Regatului Unit la agențiile și programele UE se vor aplica normele valabile pentru țările terțe care nu fac parte din SEE; încurajează Regatul Unit să participe la programele UE, cu respectarea tuturor normelor și mecanismelor aplicabile și a condițiilor de participare; |
| --- | --- |

72.

| 73. | subliniază că orice eventuală participare a Regatului Unit la programele UE nu trebuie să rezulte în transferuri nete de la bugetul UE către Regatul Unit; consideră, de asemenea, că orice participare în continuare a Regatului Unit la programele UE trebuie să aibă loc în condițiile unui echilibru just între contribuțiile și beneficiile țării terțe care participă la programul UE, iar această participare nu trebuie să-i confere țării terțe nicio competență decizională; invită Comisia să asigure existența unor dispoziții și garanții executorii suficiente în ceea ce privește protecția intereselor financiare ale Uniunii și buna gestiune financiară în legătură cu programele la care va participa Regatul Unit, inclusiv controale și audituri, anchete în caz de fraudă, asigurarea dreptului de acces pentru serviciile Comisiei, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), Parchetul European, Curtea de Conturi Europeană, precum și asigurarea dreptului de control al Parlamentului European; |
| --- | --- |

73.

| 74. | consideră, în special, că este importantă participarea Regatului Unit la programe transfrontaliere, culturale, de dezvoltare, educaționale și de cercetare precum Erasmus+, Europa creativă, Orizont, Consiliul European pentru Cercetare, programul LIFE, TEN-T, MIE, cerul unic european, Interreg, la inițiative tehnologice comune precum Clean Sky I și II, SESAR, ERIC, Galileo, Copernicus, Serviciul european geostaționar mixt de navigare (EGNOS), cadrul de sprijin pentru supraveghere și urmărire spațială (SST) și la parteneriatele de tip public-privat; |
| --- | --- |

74.

| 75. | salută contribuția programului PEACE la asigurarea păcii și a stabilității în Irlanda de Nord și solicită să fie păstrate procesul de pace din Irlanda de Nord și beneficiile actualului program Peace IV și ale Fondului internațional pentru Irlanda; |
| --- | --- |

75.

| 76. | consideră că este extrem de important ca UE și Regatul Unit să analizeze posibilitatea unei cooperări între autoritățile Regatului Unit și agențiile UE, în special Agenția Europeană pentru Produse Chimice, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană de Mediu, Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor și Agenția Europeană pentru Medicamente; subliniază că Regatul Unit nu va avea competențe decizionale în raport cu agențiile UE; în acest context, invită Comisia să stabilească caracterul, amploarea și limitele acestei posibile cooperări; |
| --- | --- |

76.

| 77. | consideră că este necesar să se clarifice viitoarea cooperare la nivel practic dintre autoritățile Regatului Unit și agențiile UE în domeniul justiției și afacerilor interne; |
| --- | --- |

77.

III.   
  PARTENERIATUL ÎN DOMENIUL SECURITĂȚII ȘI AFACERILOR EXTERNE

Afacerile externe, provocările în materie de securitate și apărarea

| 78. | consideră că, deși va fi exclus din structurile decizionale ale UE, Regatul Unit este totuși un partener important, având în vedere nevoia stringentă de a prezenta un răspuns comun la provocările din domeniile politicii externe, securității și apărării în vecinătatea imediată a UE și pe arena internațională; |
| --- | --- |

78.

| 79. | subliniază că raporturile dintre UE și Regatul Unit vor impune o cooperare intensă în domeniile politicii externe și de securitate, deoarece UE și Regatul Unit au multe interese și experiențe în comun și apără tot atâtea valori identice; subliniază că este în interesul ambelor părți să mențină o cooperare ambițioasă care să aducă beneficii securității europene și cetățenilor europeni și să contribuie la stabilitatea mondială, la protecția drepturilor omului și a păcii, în conformitate cu obiectivele și principiile stabilite la articolul 21 din TUE; |
| --- | --- |

79.

| 80. | observă că, în ceea ce privește politica externă și de securitate comună (PESC), pozițiile și acțiunile comune ale UE pot fi adoptate numai de statele membre ale UE; evidențiază, însă, că nu sunt excluse eventuale mecanisme de consultare care să-i permită Regatului Unit să se alinieze la pozițiile și acțiunile comune ale UE în materie de politică externă, îndeosebi în ceea ce privește apărarea ordinii mondiale bazate pe reguli, cooperarea multilaterală și drepturile omului, mai ales în cadrul ONU, al NATO, al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa și al Consiliului Europei; sprijină consultările și coordonarea în legătură cu politica privind sancțiunile, cu posibilitatea de a adopta sancțiuni ce se întăresc reciproc atunci când obiectivele de politică externă ale părților sunt corelate; scoate în evidență valoarea adăugată a cooperării strânse în cadrul PESC, având în vedere poziția Regatului Unit ca actor important în domeniul securității; |
| --- | --- |

80.

| 81. | subliniază că Regatul Unit trebuie să aplice măsurile restrictive ale UE aflate în vigoare sau adoptate în timpul perioadei de tranziție, să sprijine declarațiile și pozițiile UE în țările terțe și organizațiile internaționale și să participe, de la caz la caz, în cadrul operațiunilor militare și al misiunilor civile ale UE instituite în cadrul politicii de securitate și de apărare comune (PSAC), dar fără capacitatea de a conduce, prin intermediul unui acord-cadru de participare, respectând autonomia decizională a UE și deciziile și legile aplicabile ale UE, inclusiv în ceea ce privește achizițiile și transferurile în domeniul apărării; o astfel de cooperare este condiționată de respectarea deplină a drepturilor omului și a dreptului umanitar internațional, precum și a drepturilor fundamentale ale UE; |
| --- | --- |

81.

| 82. | reamintește că un control internațional eficace al armelor, dezarmarea și regimurile de neproliferare reprezintă o piatră de temelie a securității mondiale și europene; invită UE și Regatul Unit să lanseze o strategie coerentă și credibilă pentru negocieri multilaterale la nivel mondial privind măsurile regionale de detensionare și de consolidare a încrederii; invită Regatul Unit să se angajeze să respecte în continuare Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului din 8 decembrie 2008 de definire a normelor comune care reglementează controlul exporturilor de tehnologie și echipament militar; |
| --- | --- |

82.

| 83. | subliniază că o astfel de cooperare va aduce avantaje ambelor părți, întrucât va permite menținerea competențelor și a capacităților Regatului Unit în cadrul misiunilor și operațiunilor PSAC; încurajează insistent Regatul Unit să contribuie la misiunile și operațiunile civile și militare ale PSAC; atrage atenția asupra faptului că, în calitate de țară terță și având în vedere Declarația politică prin care se stabilește cadrul viitoarelor relații dintre UE și Regatul Unit, acesta din urmă nu va putea să participe la planificarea sau la dirijarea misiunilor și operațiunilor UE, iar capacitatea și nivelul său de participare la planificare sau dirijare/ de participare la misiunile și operațiunile UE, precum și măsura în care va face schimb de informații și va interacționa cu UE trebuie să fie proporționale cu contribuția Regatului Unit la fiecare misiune și operațiune; |
| --- | --- |

83.

| 84. | se așteaptă ca Regatul Unit să-și îndeplinească și în continuare integral angajamentele asumate în formatul E3+3 privind Planul comun de acțiune cuprinzător (JCPOA) cu Iranul, consacrat în Rezoluția nr. 2231 a Consiliului de Securitate al ONU, ca unul dintre pilonii regimului internațional de neproliferare și ca o bază pentru detensionarea situației din Orientul Mijlociu și din regiunea Golfului; |
| --- | --- |

84.

| 85. | subliniază că cooperarea din domeniul politicii de securitate și apărare trebuie să facă parte integrantă din acordul cuprinzător de parteneriat, care urmează să reglementeze relațiile în viitor; subliniază că un astfel de acord nu ar trebui să aducă atingere autonomiei decizionale a Uniunii și nici suveranității Regatului Unit; |
| --- | --- |

85.

| 86. | consideră că este în interesul comun al Regatului Unit și al UE să coopereze pentru dezvoltarea capacităților de apărare, inclusiv în cadrul Agenției Europene de Apărare, și pentru combaterea amenințărilor hibride, consolidând astfel baza tehnologică și industrială a Europei în domeniul apărării și promovând o interoperabilitate reală și eficacitatea acțiunilor comune ale forțelor armate aliate și Europene; |
| --- | --- |

86.

| 87. | observă că orice cooperare în domeniile menționate mai sus, care implică un schimb de informații clasificate ale UE, inclusiv în domeniul serviciilor de informații, este condiționată de un acord privind securitatea informațiilor, pentru a proteja informațiile clasificate ale UE; subliniază că schimburile de informații și date secrete va fi încurajat și trebuie să respecte principiul reciprocității; observă că, pentru aceasta, sunt necesare un acord special privind informațiile clasificate și dezvoltarea în continuare a evaluării autonome a datelor provenite de la serviciile de informații; încurajează un schimb de personal de legătură și de atașați diplomatici pentru a se asigura un schimb de informații neîmpiedicat; |
| --- | --- |

87.

| 88. | constată că Regatul Unit nu a participat la niciunul dintre proiectele selectate în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO); observă că, atunci când este invitat de Consiliul Uniunii Europene, ar trebui avută în vedere participarea Regatului Unit în cadrul unui format PESCO, cu titlu excepțional, principalul obiectiv vizat fiind interoperabilitatea partenerilor; |
| --- | --- |

88.

| 89. | reamintește că Regatul Unit este în continuare unul dintre principalii membri ai NATO și va putea continua parteneriatul, foarte prețios, pe care l-a dezvoltat cu alți membri europeni ai NATO atât la nivel bilateral, cât și în cadrul cooperării dintre UE și NATO; |
| --- | --- |

89.

| 90. | observă că Regatul Unit ar putea să participe la programele UE care acordă sprijin în domeniile apărării și securității externe (cum ar fi Fondul european de apărare, Galileo și programele de securitate informatică), în baza unor mecanisme similare cu cele la care participă și alte țări terțe, sub rezerva negocierilor corespunzătoare în privința fiecărui instrument și a unui echilibru corespunzător între obligații și drepturi; atrage atenția asupra posibilității ca Regatul Unit să contribuie la instrumentele UE de finanțare externă care au obiective comune; |
| --- | --- |

90.

| 91. | subliniază dimensiunea strategică pentru Europa a sectorului spațial, consideră că o politică spațială ambițioasă poate contribui efectiv la amplificarea acțiunii externe a UE și accentuează necesitatea de a avansa în dezvoltarea de tehnologii care au atât aplicații civile, cât și militare capabile să asigure autonomia strategică a Europei; |
| --- | --- |

91.

Securitatea, asigurarea respectării legii și cooperarea judiciară în materie penală

| 92. | consideră că este extrem de important, având în vedere apropierea lor geografică și amenințările comune cu care se confruntă UE și Regatul Unit, ca UE și Regatul Unit să vizeze menținerea unor mecanisme efective pentru cooperarea în domeniul aplicării legii, care să fie eficace și reciproc avantajoase pentru securitatea cetățenilor lor, având în vedere faptul că Regatul Unit este o țară terță care nu aparține spațiului Schengen și, deci, nu se poate bucura de aceleași drepturi și facilități ca un stat membru; |
| --- | --- |

92.

| 93. | subliniază că Regatul Unit nu poate avea acces direct la datele din sistemele de informații ale UE și nici nu poate participa la organele de conducere ale agențiilor UE din domeniul libertății, securității și justiției, iar orice partajare de informații cu Regatul Unit, inclusiv de date cu caracter personal, trebuie să facă obiectul unor garanții stricte și al unor condiții stricte de audit și control, inclusiv să existe un nivel de protecție a datelor cu caracter personal echivalent cu cel prevăzut de legislația UE; |
| --- | --- |

93.

| 94. | consideră că, întrucât este o țară terță, Regatul Unit nu poate avea acces la Sistemul de Informații Schengen (SIS); invită Regatul Unit să remedieze imediat deficiențele grave depistate în utilizarea de către acesta a SIS și invită Consiliul și Comisia să monitorizeze acest proces îndeaproape, pentru a se asigura că toate deficiențele sunt tratate în mod corespunzător și fără întârziere; consideră că mecanismele pentru viitoarea cooperare dintre UE și Regatul Unit în domeniul aplicări legii trebuie discutate numai după eliminarea acestor deficiențe; solicită să fie pe deplin informat cu privire la toate evoluțiile în acest sens; |
| --- | --- |

94.

| 95. | subliniază că toate acordurile pentru schimburi rapide, eficace și eficiente de date din registrul cu numele pasagerilor (PNR), pentru stocarea rezultatelor prelucrării unor astfel de date în sistemele lor naționale respective de prelucrare a datelor PNR și pentru prelucrarea datelor privind ADN, amprentele digitale și a datelor privind înmatricularea vehiculelor (Prüm), precum și cooperarea operațională prin intermediul Europol și al Eurojust trebuie să se bazeze pe garanții și condiții stricte și trebuie să respecte în totalitate avizul CJUE 1/15, prin care Curtea a declarat că acordul privind PNR dintre UE și Canada nu respectă Carta; |
| --- | --- |

95.

| 96. | se așteaptă ca Regatul Unit să fie în măsură să continue activitățile stabilite privind cooperarea și schimbul de informații cu autoritățile naționale în domeniul securității informatice; |
| --- | --- |

96.

| 97. | consideră că trebuie asigurate, fără formalități excesive, aplicarea și recunoașterea hotărârilor în cauzele civile și comerciale; |
| --- | --- |

97.

| 98. | subliniază că Regatul Unit este un important actor în domeniile cooperării pentru dezvoltare și ajutorului umanitar, iar o cooperare strânsă în aceste domenii ar fi foarte avantajoasă pentru ambele părți; propune, așadar, ca Regatul Unit să fie invitat să contribuie la instrumentele și mecanismele UE, respectând totodată autonomia UE; consideră că parteneriatul preconizat trebuie să promoveze, de asemenea, dezvoltarea durabilă, eradicarea sărăciei și sprijinirea în continuare a punerii în aplicare a Obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU și a Consensului european privind dezvoltarea; |
| --- | --- |

98.

IV.   
  GUVERNANȚA VIITORULUI ACORD

| 99. | subliniază că orice viitor acord dintre UE și Regatul Unit, ca țară terță, ar trebui să includă un sistem de guvernanță solid și coerent drept cadru general, care să cuprindă supravegherea/gestionarea continuă și în comun a acordului și a mecanismelor de soluționare a litigiilor și de punere în aplicare în ceea ce privește interpretarea și aplicarea dispozițiilor acordului; consideră că întreaga viitoare relație cu Regatul Unit ar trebui să facă obiectul unui astfel de mecanism de guvernanță cu caracter transversal; reamintește în acest sens rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 și consideră că punerea în aplicare integrală a Acordului de retragere este o prioritate primordială; subliniază, în acest sens, că Parlamentul European va da dovadă în continuare de vigilența necesară pentru a garanta punerea în aplicare a tuturor dispozițiilor; subliniază că mecanismul de soluționare a litigiilor va trebui să fie solid și să asigure măsuri eficace, rapid aplicabile și descurajatoare; |
| --- | --- |

99.

| 100. | insistă asupra necesității absolute ca acest sistem de guvernanță să mențină în totalitate autonomia procesului decizional și a ordinii juridice ale UE, inclusiv rolul Curții de Justiție a Uniunii Europene ca unic interpret al legislației UE; |
| --- | --- |

100.

| 101. | subliniază că modul în care sunt concepute mecanismele de guvernanță trebuie să fie coerent cu natura, anvergura și profunzimea viitoarei relații și să țină seama de nivelul de interconexiune, cooperare și apropiere, asigurând totodată aplicarea eficace și eficientă a viitorului acord în ansamblu; |
| --- | --- |

101.

| 102. | este de acord cu ideea de a se institui un organ de guvernanță responsabil cu supravegherea punerii în aplicare a acordului, care să trateze diferențele de interpretare, să aplice măsurile de corecție convenite, cum ar fi garanțiile și măsurile de corecție sectoriale cu caracter disuasiv, și să asigure pe deplin autonomia de reglementare a UE, inclusiv prerogativele legislative ale Parlamentului European și ale Consiliului; subliniază că reprezentanții UE din cadrul acestui organ de guvernanță ar trebui să fie supuși unor mecanisme de responsabilizare adecvate, care să implice Parlamentul European; reamintește angajamentul asumat de Președintele Comisiei în cadrul ședinței plenare a Parlamentului European din 16 aprilie 2019 de a garanta faptul că, de fiecare dată când organul de guvernanță adoptă o decizie, Comisia va implica în mod semnificativ Parlamentul European și va ține seama în cea mai mare măsură de opiniile Parlamentului, precum și faptul că nu se va lua nicio decizie cu privire la Brexit fără să se țină seama pe deplin de poziția Parlamentului European; |
| --- | --- |

102.

| 103. | insistă, de asemenea, asupra includerii în acord a unei prevederi privind înființarea unui organism parlamentar mixt cu participarea UE și a Regatului Unit, însărcinat cu monitorizarea punerii în aplicare a viitorului acord; |
| --- | --- |

103.

| 104. | consideră că, în cazul dispozițiilor întemeiate pe conceptele dreptului UE, mecanismele de guvernanță trebuie să prevadă sesizarea CJUE; repetă că, pentru aplicarea și interpretarea altor dispoziții ale acordului decât cele legate de dreptul Uniunii, poate fi avut în vedere un mecanism alternativ de soluționare a litigiilor numai dacă acesta oferă garanții de independență și imparțialitate echivalente cu cele ale CJUE; |
| --- | --- |

104.

o

o o

| 105. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și Guvernului și Parlamentului Regatului Unit. |
| --- | --- |

105.

---

(1)  JO C 298, 23.8.2018, p. 24.

(2)  JO C 346, 27.9.2018, p. 2.

(3)  JO C 369, 11.10.2018, p. 32.

(4)  JO C 162, 10.5.2019, p. 40.

(5)  Texte adoptate, P9_TA(2019)0016.

(6)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0006.

(7)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0018.

(8)  JO L 29, 31.1.2020, p. 7.

(9)  JO C 34, 31.1.2020, p. 1.

(10)  Cauza C-362/14, Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner ECLI:EU:C:2015:650

(11)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(12)  Cauza C-362/14, Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner ECLI:EU:C:2015:650, Avizul 1/15 PNR Canada; ECLI:EU:C:2017:592, cauzele C 293/12 și C 594/12, Digital Rights Ireland și alții, EU:C:2014:238, Tele2 și Watson: , cauzele C-203/15 – Tele2 Sverige și C-698/15 Watson ECLI:EU:C:2016:970

(13)  Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1.).

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/33 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/33

---

P9_TA(2020)0034

Banca Centrală Europeană – raport anual 2018

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2018 (2019/2129(INI))

(2021/C 294/05)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Raportul anual pe 2018 al Băncii Centrale Europene (BCE), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual pe 2018 al Băncii Centrale Europene (BCE),

| — | având în vedere Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) și al BCE, în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) și al BCE, în special articolul 15,

| — | având în vedere articolul 127 alineatele (1) și (2), articolul 130 și articolul 284 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 127 alineatele (1) și (2), articolul 130 și articolul 284 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere audierea candidatei pentru funcția de președinte al Băncii Centrale Europene, Christine Lagarde, care a avut loc la 4 septembrie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere audierea candidatei pentru funcția de președinte al Băncii Centrale Europene, Christine Lagarde, care a avut loc la 4 septembrie 2019,

| — | având în vedere dialogul monetar al lui Mario Draghi, în calitate de președinte al Băncii Centrale Europene, cu Parlamentul European, care a avut loc la 23 septembrie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere dialogul monetar al lui Mario Draghi, în calitate de președinte al Băncii Centrale Europene, cu Parlamentul European, care a avut loc la 23 septembrie 2019,

| — | având în vedere Raportul din 18 octombrie 2019 al Grupului de lucru al miniștrilor și guvernatorilor G7 privind criptomonedele stabile intitulat Investigating the impact of global stablecoins (Investigarea impactului criptomonedelor stabile mondiale), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul din 18 octombrie 2019 al Grupului de lucru al miniștrilor și guvernatorilor G7 privind criptomonedele stabile intitulat Investigating the impact of global stablecoins (Investigarea impactului criptomonedelor stabile mondiale),

| — | având în vedere feedbackul oferit de BCE la observațiile formulate de Parlamentul European în rezoluția sa referitoare la Raportul anual al BCE pe 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere feedbackul oferit de BCE la observațiile formulate de Parlamentul European în rezoluția sa referitoare la Raportul anual al BCE pe 2017,

| — | având în vedere Raportul final din 31 ianuarie 2018 al Grupului de experți la nivel înalt al UE privind finanțarea sustenabilă, intitulat Financing a Sustainable European Economy (Finanțarea unei economii europene sustenabile), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul final din 31 ianuarie 2018 al Grupului de experți la nivel înalt al UE privind finanțarea sustenabilă, intitulat Financing a Sustainable European Economy (Finanțarea unei economii europene sustenabile),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 29 mai 2018 referitoare la finanțele sustenabile (1) și Rezoluția sa legislativă din 28 martie 2019 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui cadru de facilitare a investițiilor durabile (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 29 mai 2018 referitoare la finanțele sustenabile (1) și Rezoluția sa legislativă din 28 martie 2019 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui cadru de facilitare a investițiilor durabile (2),

| — | având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite (ONU) și obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD), |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite (ONU) și obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD),

| — | având în vedere Acordul de la Paris încheiat în cadrul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice(CCONUSC), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de la Paris încheiat în cadrul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice(CCONUSC),

| — | având în vedere articolul 142 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 142 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A9-0016/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A9-0016/2020),

| A. | întrucât, potrivit previziunilor economice ale Comisiei din toamna lui 2019, cele mai recente cifre din 2019 reflectă o încetinire a creșterii PIB-ului din zona euro, de la 1,9 % în 2018 la 1,1 % în 2019, iar în UE-27 de la 2,1 % în 2018 la 1,4 % în 2019, din cauza escaladării recente a tensiunilor comerciale, a incertitudinilor aferente și a Brexitului; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit previziunilor economice ale Comisiei din toamna lui 2019, cele mai recente cifre din 2019 reflectă o încetinire a creșterii PIB-ului din zona euro, de la 1,9 % în 2018 la 1,1 % în 2019, iar în UE-27 de la 2,1 % în 2018 la 1,4 % în 2019, din cauza escaladării recente a tensiunilor comerciale, a incertitudinilor aferente și a Brexitului;

| B. | întrucât, potrivit cifrelor publicate de Eurostat, în august 2019 rata șomajului a fost de 6,2 % în UE și de 7,4 % în zona euro, reprezentând cele mai scăzute niveluri din iulie 2008 până în prezent; întrucât rata șomajului a rămas inegală pe teritoriul Uniunii Europene; întrucât o rată ridicată a șomajului în rândul tinerilor, mai mult decât dublă față de rata medie, rămâne o problemă gravă care trebuie soluționată în UE; întrucât persistă inegalitățile regionale extraordinare în ceea ce privește șomajul, atât în interiorul statelor membre, cât și între acestea; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit cifrelor publicate de Eurostat, în august 2019 rata șomajului a fost de 6,2 % în UE și de 7,4 % în zona euro, reprezentând cele mai scăzute niveluri din iulie 2008 până în prezent; întrucât rata șomajului a rămas inegală pe teritoriul Uniunii Europene; întrucât o rată ridicată a șomajului în rândul tinerilor, mai mult decât dublă față de rata medie, rămâne o problemă gravă care trebuie soluționată în UE; întrucât persistă inegalitățile regionale extraordinare în ceea ce privește șomajul, atât în interiorul statelor membre, cât și între acestea;

| C. | întrucât, potrivit proiecțiilor macroeconomice din septembrie 2019 ale experților Eurosistemului, inflația anuală din indicele armonizat al prețurilor de consum (IAPC) pentru zona euro va atinge 1,2 % în 2019, 1,0 % în 2020 și 1,5 % în 2021, fără a reuși însă să mențină ratele de inflație sub nivelul de 2 %, dar aproape de acesta; întrucât previziunile privind inflația prezintă diferențe semnificative în zona euro; |
| --- | --- |

C.

întrucât, potrivit proiecțiilor macroeconomice din septembrie 2019 ale experților Eurosistemului, inflația anuală din indicele armonizat al prețurilor de consum (IAPC) pentru zona euro va atinge 1,2 % în 2019, 1,0 % în 2020 și 1,5 % în 2021, fără a reuși însă să mențină ratele de inflație sub nivelul de 2 %, dar aproape de acesta; întrucât previziunile privind inflația prezintă diferențe semnificative în zona euro;

| D. | întrucât, la sfârșitul anului 2018, totalul bilanțului Eurosistemului a atins un nivel record de 4,7 mii de miliarde EUR, depășind astfel 40 % din PIB-ul zonei euro și crescând cu 4,25 % (0,2 mii de miliarde) comparativ cu sfârșitul anului 2017; |
| --- | --- |

D.

întrucât, la sfârșitul anului 2018, totalul bilanțului Eurosistemului a atins un nivel record de 4,7 mii de miliarde EUR, depășind astfel 40 % din PIB-ul zonei euro și crescând cu 4,25 % (0,2 mii de miliarde) comparativ cu sfârșitul anului 2017;

| E. | întrucât în 2018 profitul net al BCE s-a ridicat la 1,575 miliarde EUR, față de 1,275 miliarde EUR în 2017; întrucât această creștere poate fi atribuită în principal creșterii venitului net din dobânzi în cadrul portofoliului asociat dolarului SUA și al portofoliului legat de programul de achiziționare de active (APP); |
| --- | --- |

E.

întrucât în 2018 profitul net al BCE s-a ridicat la 1,575 miliarde EUR, față de 1,275 miliarde EUR în 2017; întrucât această creștere poate fi atribuită în principal creșterii venitului net din dobânzi în cadrul portofoliului asociat dolarului SUA și al portofoliului legat de programul de achiziționare de active (APP);

| F. | întrucât atribuirea unui rol mai important monedei euro și utilizarea sa tot mai frecventă ca monedă de rezervă ar crește capacitatea UE de a-și formula politicile de manieră independentă față de alte puteri mondiale și reprezintă un element-cheie în protejarea suveranității economice a Europei; |
| --- | --- |

F.

întrucât atribuirea unui rol mai important monedei euro și utilizarea sa tot mai frecventă ca monedă de rezervă ar crește capacitatea UE de a-și formula politicile de manieră independentă față de alte puteri mondiale și reprezintă un element-cheie în protejarea suveranității economice a Europei;

| G. | întrucât, pentru ca moneda euro să dobândească un rol mai important la nivel mondial, zona euro trebuie mai întâi să se dovedească capabilă să facă față unei recesiuni fără ca vreunul dintre statele sale membre să recurgă la reduceri (voluntare sau nu) ale datoriei publice; |
| --- | --- |

G.

întrucât, pentru ca moneda euro să dobândească un rol mai important la nivel mondial, zona euro trebuie mai întâi să se dovedească capabilă să facă față unei recesiuni fără ca vreunul dintre statele sale membre să recurgă la reduceri (voluntare sau nu) ale datoriei publice;

| H. | întrucât articolul 127 alineatul (5) din TFUE prevede că SEBC contribuie la menținerea stabilității financiare; |
| --- | --- |

H.

întrucât articolul 127 alineatul (5) din TFUE prevede că SEBC contribuie la menținerea stabilității financiare;

| I. | întrucât IMM-urile, care rămân coloana vertebrală a economiei și a societății UE și care consolidează coeziunea economică și socială, necesită sprijin suplimentar; |
| --- | --- |

I.

întrucât IMM-urile, care rămân coloana vertebrală a economiei și a societății UE și care consolidează coeziunea economică și socială, necesită sprijin suplimentar;

| J. | întrucât emisiunile de obligațiuni ecologice au crescut la nivel mondial de la mai puțin de 1 miliard EUR în 2008 la peste 120 de miliarde EUR în 2017, iar emisiunile nete de obligațiuni ecologice exprimate în euro au crescut de zece ori din 2013 până în prezent; întrucât decalajul dintre marjele obligațiunilor ecologice și cele din sectorul industrial în general s-a estompat treptat; |
| --- | --- |

J.

întrucât emisiunile de obligațiuni ecologice au crescut la nivel mondial de la mai puțin de 1 miliard EUR în 2008 la peste 120 de miliarde EUR în 2017, iar emisiunile nete de obligațiuni ecologice exprimate în euro au crescut de zece ori din 2013 până în prezent; întrucât decalajul dintre marjele obligațiunilor ecologice și cele din sectorul industrial în general s-a estompat treptat;

| K. | întrucât, în pofida acestei tendințe pozitive, obligațiunile ecologice reprezintă în continuare numai 1 % din masa generală a obligațiunilor în euro; |
| --- | --- |

K.

întrucât, în pofida acestei tendințe pozitive, obligațiunile ecologice reprezintă în continuare numai 1 % din masa generală a obligațiunilor în euro;

| L. | întrucât volumul tranzacțiilor efectuate cu monede virtuale a crescut drastic și reprezintă o provocare pentru predominanța sistemelor tradiționale care se bazează pe mijloace de plată legale; întrucât monedele virtuale sunt opțiuni de plată alternative, și nu mijloace de plată legale; |
| --- | --- |

L.

întrucât volumul tranzacțiilor efectuate cu monede virtuale a crescut drastic și reprezintă o provocare pentru predominanța sistemelor tradiționale care se bazează pe mijloace de plată legale; întrucât monedele virtuale sunt opțiuni de plată alternative, și nu mijloace de plată legale;

| M. | întrucât, potrivit Eurobarometrului din decembrie 2018, sprijinul populației pentru moneda euro a crescut în 2018 la 75 %, |
| --- | --- |

M.

întrucât, potrivit Eurobarometrului din decembrie 2018, sprijinul populației pentru moneda euro a crescut în 2018 la 75 %,

Prezentare generală

| 1. | salută rolul BCE în asigurarea stabilității monedei euro; subliniază că statutul de independență al BCE, astfel cum este prevăzut în tratate, este o condiție esențială pentru îndeplinirea mandatului său de menținere a stabilității prețurilor; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază că moneda euro, în afară de a fi un proiect pur economic, este și un proiect politic; reiterează faptul că moneda unică este ireversibilă; atrage atenția asupra obligației, prevăzută în tratate, pe care o au toate statele membre, cu excepția Danemarcei, de a adopta moneda unică, după îndeplinirea criteriilor de convergență de la Maastricht; consideră că participarea la uniunea bancară trebuie să fie considerată un avantaj pentru țările care doresc să adere la zona euro; |
| --- | --- |

2.

| 3. | își exprimă preocuparea cu privire la faptul că, după o scurtă perioadă de redresare economică, ritmul creșterii a încetinit, ajungând la 1,1 % din PIB în zona euro; este, de asemenea, preocupat de încetinirea creșterii producției industriale și a comerțului mondial; constată, așadar, după cum a subliniat Mario Draghi, că este necesar să se mențină atât condiții de lichiditate adecvate, cât și un grad adecvat de acomodare monetară; |
| --- | --- |

3.

| 4. | subliniază că o creștere durabilă și stabilitatea prețurilor nu pot fi obținute doar prin politica monetară și că sunt necesare, de asemenea, politici fiscale de sprijin și reforme structurale echilibrate din punct de vedere social, care să consolideze productivitatea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că politica monetară acomodativă nu trebuie văzută ca un înlocuitor al reformelor structurale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | atrage atenția asupra constatărilor grupului de experți din cadrul SEBC privind ritmul redus al creșterii salariilor (3), care a analizat decalajul dintre creșterea salariilor și redresarea pieței forței de muncă; aceste constatări arată că creșterea redusă a salariilor din ultimii ani poate fi explicată în principal prin șocul tehnologic și prin șocul negocierilor salariale (acestea din urmă fiind afectate de modificarea structurii de negociere a salariilor, care a dus la reducerea puterii de negociere a angajaților), prin reglementarea pieței forței de muncă, îndeosebi în țările cele mai afectate de criză, și printr-o combinație între subutilizarea forței de muncă, inflația scăzută și creșterea lentă a productivității; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază că, pentru a întări rolul monedei euro, sunt necesare condiții structurale adecvate, printre acestea numărându-se:






  — | aprofundarea uniunii monetare europene, inclusiv o capacitate bugetară a zonei euro care să poată asigura o funcție de stabilizare anticiclică, |
| --- | --- | --- |

7.

—

aprofundarea uniunii monetare europene, inclusiv o capacitate bugetară a zonei euro care să poată asigura o funcție de stabilizare anticiclică,

| — | finalizarea uniunii bancare, |
| --- | --- |

—

finalizarea uniunii bancare,

| — | finalizarea uniunii piețelor de capital; |
| --- | --- |

—

finalizarea uniunii piețelor de capital;

| 8. | atrage atenția asupra obligației pe care o au toate statele membre, cu excepția Danemarcei, de a adopta moneda unică după îndeplinirea criteriilor de convergență de la Maastricht; invită BCE să își continue cooperarea fructuoasă și cu statele UE din afara zonei euro; |
| --- | --- |

8.

Politica monetară

| 9. | subliniază că operațiunile de piață monetară și măsurile neconvenționale de politică monetară instituite de BCE au contribuit la redresarea economică, la o îmbunătățire a condițiilor de finanțare prin intermediul mai multor canale de transmisie și la comprimarea randamentelor în cadrul unei game diverse de clase de active; solicită BCE să monitorizeze în continuare riscurile potențiale în raport cu bilanțurile sale, inflația prețurilor activelor, potențiala alocare eronată a resurselor și dezavantajele pentru deponenți; |
| --- | --- |

9.

| 10. | observă că, la 12 septembrie 2019, BCE a anunțat un pachet cuprinzător de stimulente, inclusiv achiziții nete în cadrul programului de achiziționare de active (APP) cu un ritm lunar de 20 de miliarde EUR, reducerea cu 10 puncte de bază a dobânzii la depozitele atrase, un sistem pe două niveluri pentru remunerarea rezervelor și condiții mai favorabile pentru operațiunile specifice de refinanțare pe termen lung (TLTRO-III); constată absența unanimității și este de părere că conducerea BCE și președinta Lagarde ar trebui să depună eforturi pentru a asigura consensul în interiorul Consiliului guvernatorilor BCE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | observă că limita de 33 % pe emitent aplicată programului de relaxare cantitativă al BCE ar putea limita capacitatea BCE de a achiziționa obligațiuni ale mai multor state membre; consideră că această limită pe emitent ar trebui modificată, având în vedere că noul program de relaxare cantitativă nu are limite prestabilite și ar putea necesita achiziții de obligațiuni peste limita de 33 % în cazul unor state membre; observă că programul de relaxare cantitativă a fost conceput astfel încât să fie achiziționate obligațiuni ale statelor membre proporțional cu dimensiunea economiei și cu populația țării; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ia act de intenția Consiliului guvernatorilor BCE de a reinvesti în continuare, atât timp cât este necesar, plățile de principal provenite de la titlurile de valoare ajunse la scadență; |
| --- | --- |

12.

| 13. | observă că efectele negative asupra veniturilor nete realizate de bănci din dobânzi au fost compensate până în prezent de beneficiile aduse de creșterea împrumuturilor acordate de bănci și de reducerea costurilor legate de provizioane și pierderi; este preocupat de dificultățile cu care se confruntă în special băncile mici; invită BCE să monitorizeze riscul apariției unei bule a prețurilor activelor; |
| --- | --- |

13.

| 14. | subliniază că dobânzile foarte scăzute sau chiar negative reprezintă o oportunitate pentru consumatori, întreprinderi (inclusiv IMM-uri), lucrători și debitori, care beneficiază de un avânt economic mai puternic, de reducerea șomajului și de împrumuturi mai ieftine; impactul potențial asupra sistemelor de pensii și de asigurări, ca urmare a randamentului scăzut, inechitățile economice și provocările pentru deponenții individuali reprezintă însă motive de preocupare; observă, de asemenea, că unele state membre nu au profitat de dobânzile scăzute pentru a-și consolida bugetele și a face reforme structurale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ia act de intenția Consiliului guvernatorilor BCE de a reinvesti în continuare, atât timp cât este necesar, plățile de principal provenite de la titlurile de valoare ajunse la scadență, pentru a menține condiții de lichiditate favorabile și un grad suficient de amplu al acomodării monetare; |
| --- | --- |

15.

| 16. | este preocupat de inflația anemică prelungită și de dependența excesivă de politica monetară a BCE pentru promovarea creșterii, precum și de gama tot mai redusă de opțiuni ce se află în prezent la dispoziția BCE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ia act de apelul președintelui Draghi de a se pune mai bine în concordanță politica monetară a BCE și politicile bugetare ale statelor membre, subliniind că un mix mai echilibrat de politici macroeconomice ar permite dobânzilor scăzute să aibă același efect de stimulare ca în trecut, însă cu mai puține efecte secundare; |
| --- | --- |

17.

| 18. | subliniază importanța cooperării dintre băncile naționale, atât în cadrul Uniunii Europene, cât și la nivel mondial, pentru realizarea pe termen mediu a obiectivelor legate de inflație; |
| --- | --- |

18.

Acțiuni de combatere a schimbărilor climatice

| 19. | reamintește că, în calitate de instituție a UE, BCE este obligată să respecte Acordul de la Paris privind schimbările climatice, obligație ce ar trebui să fie reflectată în politicile BCE, aceasta respectându-și totodată în totalitate mandatul și independența; salută noile dezbateri privind rolul băncilor naționale și al autorităților de supraveghere în sprijinirea eforturilor de combatere a schimbărilor climatice; invită BCE să includă principiile de mediu, sociale și de guvernanță (principiile ESG) în politicile sale, respectând, în același timp, pe deplin mandatul și independența sa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | susține pozițiile exprimate de membrii Comitetului executiv al BCE cu privire la importanța elaborării unor sisteme de plată cu adevărat europene, imune la perturbări externe (inclusiv de natură politică); invită BCE să lucreze în continuare la Inițiativa europeană privind plățile, în vederea menținerii suveranității UE, a eficienței economice pentru toți utilizatorii și toți furnizorii, precum și în vederea asigurării unei concurențe loiale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ia act cu deosebită atenție de declarația președintei BCE, Christine Lagarde, din 4 septembrie 2019, în care aceasta a susținut „o tranziție treptată pentru a elimina activele de carbon” din portofoliul BCE și a salutat participarea BCE la Rețeaua pentru ecologizarea sistemului financiar (NGFS) și angajamentul băncii de a contribui la identificarea și evaluarea expunerii sistemului financiar la riscurile legate de schimbările climatice și de a promova un sistem financiar mai ecologic, fără a submina mandatul BCE privind stabilitatea prețurilor și alte obiective ale băncii; |
| --- | --- |

21.

| 22. | propune ca BCE să plaseze în centrul priorităților sale de cercetare modul în care băncile centrale și supravegherea bancară pot contribui la realizarea unei economii sustenabile și la combaterea schimbărilor climatice; propune ca, în acest scop, BCE să coopereze și cu alte rețele internaționale decât NGFS, mai ales cu Rețeaua pentru Activități Bancare Sustenabile (Sustainable Banking Network) și cu inițiativa ONU privind principiile pentru un sector bancar responsabil; |
| --- | --- |

22.

| 23. | este preocupat de faptul că 62,1 % dintre achizițiile de obligațiuni corporative ale BCE au loc în sectoare responsabile pentru 58,5 % dintre emisiile de gaze cu efect de seră din zona euro; invită BCE să realizeze un studiu care să analizeze impactul APP asupra schimbărilor climatice, în special impactul programului de achiziționare de obligațiuni emise de sectorul corporativ (CSPP), ca un prim pas către redefinirea CSPP într-un mod sustenabil din punct de vedere social și ecologic; sugerează, în acest context, un cadru de coordonare între BCE și Banca Europeană de Investiții, care să includă programul InvestEU; |
| --- | --- |

23.

Alte aspecte

| 24. | recunoaște importanța microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii din UE; invită BCE să acorde în continuare atenție accesului la credite al acestor întreprinderi, îndeosebi dat fiind ritmul lent de ameliorare a situației lor financiare; atrage atenția, în acest sens, că este necesar ca investițiile publice și private să fie încurajate în UE și solicită, așadar, eforturi suplimentare pentru a asigura finanțarea economiei reale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invită BCE să își continue eforturile de pregătire în vederea asigurări stabilității piețelor financiare din UE în toate situațiile neprevăzute și negative, îndeosebi cele legate de retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană, ținând cont de faptul că unele regiuni și țări sunt afectate direct într-o măsură mai mare decât altele; |
| --- | --- |

25.

| 26. | este preocupat de riscurile generate de întârzierea instituirii uniunii bancare și solicită finalizarea rapidă a acesteia; ia act de apelurile repetate ale BCE privind înființarea unui sistem european de asigurare a depozitelor (EDIS), ca al treilea pilon al uniunii bancare; |
| --- | --- |

26.

| 27. | subliniază că principiile de funcționare concrete și misiunea specifică a băncilor cooperatiste și mutuale ar trebui să fie respectate și reflectate în politicile și abordările BCE; |
| --- | --- |

27.

| 28. | solicită accelerarea proiectului uniunii piețelor de capital (UPC), pentru a aprofunda integrarea financiară, a îmbunătăți accesul IMM-urilor la finanțare, a permite mobilizarea efectivă a capitalului în Europa în scopul de a contribui la promovarea creșterii sustenabile în economia reală în beneficiul tuturor cetățenilor și pentru a îmbunătăți stabilitatea financiară și rezistența la șocuri a Uniunii; recunoaște sprijinul puternic acordat de BCE pentru crearea unei veritabile UPC; salută contribuția Grupului de lucru privind următoarea UPC în acest context; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invită BCE și toate autoritățile de supraveghere să își intensifice monitorizarea criptoactivelor și a riscurilor crescute în materie de securitate cibernetică și de spălare de bani, pentru a preveni efectele negative asupra stabilității, integrității și siguranței sectorului financiar; este de acord cu avizul 2014/08 al Autorității Bancare Europene (ABE), care sugerează să se renunțe la utilizarea termenului „monede virtuale”, deoarece utilizarea termenului „monedă” poate induce în eroare din mai multe motive; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ia act de observațiile formulate de Christine Lagarde în cadrul reuniunii Comisiei pentru afaceri economice și monetare din 4 septembrie 2019 privind noua reglementare a criptoactivelor, potrivit cărora „BCE și băncile centrale, în general, ar trebui în mod clar să monitorizeze aceste evoluții și să contribuie la activitățile internaționale în curs privind răspunsurile politice”; solicită BCE ca, în colaborare cu Comisia, să evalueze cadrul juridic și normativ al UE privind monedele electronice, instrumentele financiare și activele virtuale, pentru a dispune de un cadru cuprinzător pentru supravegherea instrumentelor, entităților sau infrastructurilor financiare, vizând combaterea spălării banilor și stabilitatea financiară, precum și cooperarea și coordonarea la nivel transfrontalier; solicită BCE să colaboreze cu Comisia în vederea creării unui cadru pentru aceste noi monede, care să asigure un echilibru între inovare, nevoile cetățenilor, menținerea stabilității financiare și statul de drept; |
| --- | --- |

30.

| 31. | salută eforturile susținute ale BCE de a-și consolida în continuare capacitățile de răspuns și de redresare în cazul unui atac cibernetic asupra propriei organizații; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invită BCE să asigure un echilibru adecvat între inovațiile financiare, inclusiv în domeniul tehnologiei financiare, și stabilitatea financiară; |
| --- | --- |

32.

| 33. | încurajează BCE să colaboreze cu Comisia și cu toate părțile interesate competente pentru a promova rolul monedei euro ca monedă de rezervă; consideră că acest lucru poate fi realizat prin diverse canale, cum ar fi reprezentarea instituțională sau produse financiare europene performante; |
| --- | --- |

33.

| 34. | este de acord cu declarația făcută de președinta BCE, Christine Lagarde, potrivit căreia o reexaminare a cadrului de politici monetare al BCE este binevenită și justificată, în scopul de a garanta că BCE dispune de instrumente adecvate pentru a sprijini mai bine politicile generale ale UE fără a aduce atingere obiectivului său primar de menținere a stabilității prețurilor; invită BCE să organizeze, în cadrul acestui proces, o consultare publică, pentru a asigura includerea în procesul de reexaminare a contribuțiilor și reacțiilor din partea unei game largi de părți interesate; invită BCE să implice și Parlamentul în acest proces de reexaminare; este de acord, de asemenea, cu președinta BCE, care afirmă că BCE trebuie să își îmbunătățească comunicarea cu cetățenii pe tema impactului politicilor sale; |
| --- | --- |

34.

| 35. | subliniază importanța numerarului ca mijloc de plată pentru cetățenii UE; invită BCE ca, fără a aduce atingere prerogativelor statelor membre, să creeze un sistem pentru o monitorizare mai bună a tranzacțiilor mari, în scopul de a combate spălarea de bani, evaziunea fiscală și finanțarea terorismului și a criminalității organizate; |
| --- | --- |

35.

| 36. | salută faptul că, începând din 2017, BCE publică lista completă a tuturor deținerilor de titluri CSPP, inclusiv numele emitenților, împreună cu datele agregate privind deținerile respective, în funcție de țară, risc, rating și sector; regretă că o politică similară nu a fost aplicată și pentru programul de achiziționare de titluri de valoare garantate cu active (ABSPP) și pentru cel de al treilea program de achiziționare de obligațiuni garantate (CBPP3); reiterează faptul că este nevoie de mai multă transparență, în special în cazul CBPP3, dată fiind amploarea semnificativă a programului; |
| --- | --- |

36.

| 37. | salută introducerea ratei dobânzii pe termen scurt în euro, noua rată de referință overnight pentru piețele monetare din zona euro; solicită BCE să includă în următorul său raport anual o primă analiză a evoluției și a funcționării sale pe piață; |
| --- | --- |

37.

| 38. | observă că BCE nu a inclus încă obligațiunile grecești în programul de achiziționare de active din sectorul public (PSPP), în ciuda faptului că Grecia și-a îmbunătățit sustenabilitatea datoriei și a readerat la piețele de obligațiuni; |
| --- | --- |

38.

| 39. | subliniază natura tehnică a deciziilor BCE de stabilire a ratelor și importanța sprijinului public pentru procesul decizional coordonat de experți în acest domeniu; critică, prin urmare, politizarea deciziilor de politică ale BCE; solicită tuturor politicienilor și guvernatorilor băncilor centrale naționale să fie atenți atunci când fac declarații publice care pot submina încrederea în politicile BCE și sprijinul acordat acestora; |
| --- | --- |

39.

Răspundere

| 40. | salută creșterea gradului de răspundere al BCE în fața Parlamentului European survenită sub președinția lui Mario Draghi și așteaptă cu interes o răspundere și mai mare, intensificarea dialogului și mai multă deschidere din partea președintei Christine Lagarde, pe baza angajamentelor pe care și le-a asumat aceasta în cadrul audierii sale în fața Comisiei pentru afaceri economice și monetare din 4 septembrie 2019; |
| --- | --- |

40.

| 41. | consideră că BCE ar trebui să permită un acces suficient la documente și la informații pentru auditurile Curții de Conturi Europene (CCE) legate de supravegherea bancară; salută, în acest context, Memorandumul de înțelegere dintre CCE și BCE din octombrie 2019 prin care se stabilesc modalitățile practice de partajare a informațiilor în cursul auditurilor CCE privind activitățile de supraveghere ale BCE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | reamintește că numirile în Comitetul executiv trebuie pregătite cu atenție, în deplină transparență și în colaborare cu Parlamentul, așa cum prevăd tratatele; invită Consiliul să întocmească o listă de preselecție echilibrată din perspectiva genului pentru toate posturile vacante viitoare și să o comunice Parlamentului, permițând astfel acestuia să joace un rol consultativ mai important în procesul de numire; regretă faptul că până în prezent nu s-au înregistrat progrese satisfăcătoare în acest sens; reamintește importanța punctului 4 din Rezoluția Parlamentului din 14 martie 2019 referitoare la echilibrul de gen în numirile pentru funcții în domeniul economic și monetar la nivelul UE (4), în care Parlamentul s-a angajat să nu ia în considerare listele de candidați în cazul cărora nu s-a respectat principiul echilibrului de gen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | recunoaște că banca s-a confruntat, în ultimul deceniu, cu o extindere a mandatului său, precum și cu nevoia de a dispune de un număr mai mare de membri ai personalului angajați în condiții diferite, care să execute sarcinile ce i-au fost atribuite, dar solicită ca problemele de resurse umane survenite să fie rezolvate în mod echitabil, transparent și rapid pentru toți membrii personalului; |
| --- | --- |

43.

| 44. | subliniază necesitatea unei răspunderi sporite și mai eficace a BCE în contextul în care mandatul său a fost extins de la începutul crizei financiare mondiale; își reiterează apelul pentru creșterea transparenței și a răspunderii BCE în fața Parlamentului; este pregătit, în acest sens, să îmbunătățească configurația dialogului monetar cu președinta BCE; ia act de măsurile luate de BCE în acest domeniu, în special adoptarea unui cod de conduită unic pentru toți demnitarii BCE, care include o cerință de publicare a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului guvernatorilor și stabilește orientări clare și cerințe de transparență, precum și restricții adecvate cu privire la întâlnirile cu grupuri de interese; este de părere că măsurile de sporire a transparenței ar trebui să conțină cel puțin următoarele elemente:






  — | asigurarea prezenței unor membri independenți în Comitetul de audit, precum și în Comitetul de etică; |
| --- | --- | --- |

44.

—

asigurarea prezenței unor membri independenți în Comitetul de audit, precum și în Comitetul de etică;

| — | adoptarea unei noi politici privind avertizarea în interes public; |
| --- | --- |

—

adoptarea unei noi politici privind avertizarea în interes public;

| — | introducerea unor cerințe specifice în ceea ce privește pozițiile adoptate de instituție în cadrul programelor de asistență financiară, precum și în forurile multilaterale, cum ar fi Comitetul de la Basel pentru supraveghere bancară; |
| --- | --- |

—

introducerea unor cerințe specifice în ceea ce privește pozițiile adoptate de instituție în cadrul programelor de asistență financiară, precum și în forurile multilaterale, cum ar fi Comitetul de la Basel pentru supraveghere bancară;

| 45. | salută răspunsurile consistente și detaliate pentru fiecare secțiune formulate de BCE la Rezoluția Parlamentului referitoare la raportul anual al BCE pe 2017; invită BCE să își asume în continuare și să își întărească angajamentul privind asumarea răspunderii, precum și să continue să publice în fiecare an răspunsurile scrise la rezoluțiile Parlamentului referitoare la raportul anual al BCE; |
| --- | --- |

45.

| 46. | subliniază că BCE și-a îmbunătățit comunicarea; consideră însă că BCE ar trebui să își continue eforturile pentru a asigura că deciziile sale sunt disponibile pentru toți cetățenii și ușor de înțeles de către aceștia, precum și măsurile întreprinse în scopul de a menține stabilitatea prețurilor în zona euro și a menține, astfel, puterea de cumpărare a monedei comune; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și Băncii Centrale Europene. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2018)0215.

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2019)0325.

(3)  ECB Occasional Paper Series (Studii ocazionale ale BCE), nr. 232 / septembrie 2019: Understanding low wage growth in the euro area and European countries (De ce se observă un ritm scăzut al creșterii salariilor în zona euro și în țările europene). https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpops/ecb.op232~4b89088255.en.pdf

(4)  Texte adoptate, P8_TA(2019)0211.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/40 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/40

---

P9_TA(2020)0035

Comerțul ilegal cu animale de companie în UE

Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la protejarea pieței interne a UE și a drepturilor consumatorilor împotriva efectelor negative ale comerțului ilegal cu animale de companie (2019/2814(RSP))

(2021/C 294/06)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Directiva 92/65/CEE a Consiliului din 13 iulie 1992 de definire a cerințelor de sănătate animală care reglementează schimburile și importurile în Comunitate de animale, material seminal, ovule și embrioni care nu se supun, în ceea ce privește cerințele de sănătate animală, reglementărilor comunitare speciale prevăzute în anexa A punctul I la Directiva 90/425/CEE (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 92/65/CEE a Consiliului din 13 iulie 1992 de definire a cerințelor de sănătate animală care reglementează schimburile și importurile în Comunitate de animale, material seminal, ovule și embrioni care nu se supun, în ceea ce privește cerințele de sănătate animală, reglementărilor comunitare speciale prevăzute în anexa A punctul I la Directiva 90/425/CEE (1),

| — | având în vedere articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede că, la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii, UE și statele sale membre trebuie să țină pe deplin seama de cerințele privind bunăstarea animalelor, în virtutea faptului că acestea sunt ființe sensibile, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede că, la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii, UE și statele sale membre trebuie să țină pe deplin seama de cerințele privind bunăstarea animalelor, în virtutea faptului că acestea sunt ființe sensibile,

| — | având în vedere articolul 114 din TFUE referitor la instituirea și funcționarea pieței interne și articolul 169 din TFUE referitor la măsurile de protecție a consumatorilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 114 din TFUE referitor la instituirea și funcționarea pieței interne și articolul 169 din TFUE referitor la măsurile de protecție a consumatorilor,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 privind bolile transmisibile ale animalelor („Legea privind sănătatea animală”) (2) și competențele delegate și de executare conferite Comisiei prin acest regulament, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 privind bolile transmisibile ale animalelor („Legea privind sănătatea animală”) (2) și competențele delegate și de executare conferite Comisiei prin acest regulament,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 576/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2013 privind circulația necomercială a animalelor de companie și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 998/2003 (3) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 577/2013 din 28 iunie 2013 al Comisiei privind modelele de documente de identificare pentru circulația necomercială a câinilor, pisicilor și dihorilor domestici, stabilirea de liste de teritorii și țări terțe și cerințele referitoare la format, punere în pagină și limbă ale declarațiilor care atestă respectarea anumitor condiții prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 576/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 576/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2013 privind circulația necomercială a animalelor de companie și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 998/2003 (3) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 577/2013 din 28 iunie 2013 al Comisiei privind modelele de documente de identificare pentru circulația necomercială a câinilor, pisicilor și dihorilor domestici, stabilirea de liste de teritorii și țări terțe și cerințele referitoare la format, punere în pagină și limbă ale declarațiilor care atestă respectarea anumitor condiții prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 576/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 25 februarie 2016 referitoare la introducerea unor sisteme compatibile de înregistrare a animalelor de companie la nivelul tuturor statelor membre (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 25 februarie 2016 referitoare la introducerea unor sisteme compatibile de înregistrare a animalelor de companie la nivelul tuturor statelor membre (5),

| — | având în vedere studiul finanțat de Comisie (SANCO 2013/12364) privind bunăstarea câinilor și pisicilor care fac obiectul unor practici comerciale, realizat în conformitate cu declarația Comisiei anexată la Regulamentul (UE) nr. 576/2013 (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul finanțat de Comisie (SANCO 2013/12364) privind bunăstarea câinilor și pisicilor care fac obiectul unor practici comerciale, realizat în conformitate cu declarația Comisiei anexată la Regulamentul (UE) nr. 576/2013 (6),

| — | având în vedere rezultatele Planului de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și de pisici (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezultatele Planului de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și de pisici (7),

| — | având în vedere întrebările adresate Comisiei și Consiliului cu privire la protejarea pieței interne a UE și a drepturilor consumatorilor împotriva efectelor negative ale comerțului ilegal cu animale de companie (O-000011/2020 – B9-0004/2020 și O-000010/2020 – B9-0003/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere întrebările adresate Comisiei și Consiliului cu privire la protejarea pieței interne a UE și a drepturilor consumatorilor împotriva efectelor negative ale comerțului ilegal cu animale de companie (O-000011/2020 – B9-0004/2020 și O-000010/2020 – B9-0003/2020),

| — | având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară,

| A. | întrucât ONG-uri, servicii de aplicare a legii, autorități competente și veterinari au adus dovezi ale existenței unui număr tot mai mare de animale de companie care sunt comercializate ilegal în statele membre, prin eludarea controalelor și falsificarea documentelor, adesea de către rețele de crimă organizată, prin eludarea controalelor, falsificarea documentelor, utilizarea abuzivă pe scară largă a Regulamentului (UE) nr. 576/2013, care este destinat circulației necomerciale a animalelor de companie, atunci când acestea ar trebui să fie transportate în conformitate cu Directiva 92/65/CEE a Consiliului; |
| --- | --- |

A.

întrucât ONG-uri, servicii de aplicare a legii, autorități competente și veterinari au adus dovezi ale existenței unui număr tot mai mare de animale de companie care sunt comercializate ilegal în statele membre, prin eludarea controalelor și falsificarea documentelor, adesea de către rețele de crimă organizată, prin eludarea controalelor, falsificarea documentelor, utilizarea abuzivă pe scară largă a Regulamentului (UE) nr. 576/2013, care este destinat circulației necomerciale a animalelor de companie, atunci când acestea ar trebui să fie transportate în conformitate cu Directiva 92/65/CEE a Consiliului;

| B. | întrucât se estimează că comerțul ilegal cu animale de companie în UE poate genera profituri foarte ridicate pentru actorii implicați, inclusiv pentru crescătorii ilegali, posibilitățile de detectare a acestor modalități de îmbogățire fiind minime, iar acești factori afectează în mod negativ profitabilitatea sectorului creșterii legale; |
| --- | --- |

B.

întrucât se estimează că comerțul ilegal cu animale de companie în UE poate genera profituri foarte ridicate pentru actorii implicați, inclusiv pentru crescătorii ilegali, posibilitățile de detectare a acestor modalități de îmbogățire fiind minime, iar acești factori afectează în mod negativ profitabilitatea sectorului creșterii legale;

| C. | întrucât multe anunțuri online de vânzare de animale provin din surse ilegale; |
| --- | --- |

C.

întrucât multe anunțuri online de vânzare de animale provin din surse ilegale;

| D. | întrucât nu există norme comune la nivelul Uniunii privind creșterea animalelor de companie și întrucât diferențele legislative existente între statele membre în ceea ce privește standardele crescătorilor privind bunăstarea animalelor au condus la diferențe considerabile între prețurile animalelor de companie vândute pe piața internă, diferențe care sunt exploatate de comercianții ilegali; |
| --- | --- |

D.

întrucât nu există norme comune la nivelul Uniunii privind creșterea animalelor de companie și întrucât diferențele legislative existente între statele membre în ceea ce privește standardele crescătorilor privind bunăstarea animalelor au condus la diferențe considerabile între prețurile animalelor de companie vândute pe piața internă, diferențe care sunt exploatate de comercianții ilegali;

| E. | întrucât în unitățile de creștere de mari dimensiuni, orientate către producția în masă, animalele nu sunt tratate într-un mod adecvat nevoilor lor, acest lucru având consecințe grave și de durată pentru sănătatea, bunăstarea și dezvoltarea lor comportamentală; |
| --- | --- |

E.

întrucât în unitățile de creștere de mari dimensiuni, orientate către producția în masă, animalele nu sunt tratate într-un mod adecvat nevoilor lor, acest lucru având consecințe grave și de durată pentru sănătatea, bunăstarea și dezvoltarea lor comportamentală;

| F. | întrucât traficanții și vânzătorii ilegali acționează cel mai adesea în condiții de impunitate totală, deoarece știu că majoritatea clienților care au cumpărat un animal de companie într-o stare de sănătate precară nu vor intenta acțiuni în justiție; |
| --- | --- |

F.

întrucât traficanții și vânzătorii ilegali acționează cel mai adesea în condiții de impunitate totală, deoarece știu că majoritatea clienților care au cumpărat un animal de companie într-o stare de sănătate precară nu vor intenta acțiuni în justiție;

| G. | întrucât creșterea ilegală a pisicilor și a câinilor se realizează adesea în condiții deplorabile, iar costurile sunt menținute la un nivel cât mai scăzut posibil; întrucât animalele nou-născute crescute în mod ilegal sunt de multe ori separate de mamele lor mult prea devreme, au puține contacte cu alte animale, sunt susceptibile de a se îmbolnăvi și suferă de stres, malnutriție și deshidratare și prezintă un risc crescut de hipotermie în timp ce sunt supuse unor călătorii de lungă durată pe teritoriul UE în condiții de supraaglomerare și insalubritate, fără hrană, apă, aer condiționat și fără pauze; întrucât cățeii și pisoii sosesc de obicei în țara de destinație neînțărcați și fără a avea minime competențe de socializare; |
| --- | --- |

G.

întrucât creșterea ilegală a pisicilor și a câinilor se realizează adesea în condiții deplorabile, iar costurile sunt menținute la un nivel cât mai scăzut posibil; întrucât animalele nou-născute crescute în mod ilegal sunt de multe ori separate de mamele lor mult prea devreme, au puține contacte cu alte animale, sunt susceptibile de a se îmbolnăvi și suferă de stres, malnutriție și deshidratare și prezintă un risc crescut de hipotermie în timp ce sunt supuse unor călătorii de lungă durată pe teritoriul UE în condiții de supraaglomerare și insalubritate, fără hrană, apă, aer condiționat și fără pauze; întrucât cățeii și pisoii sosesc de obicei în țara de destinație neînțărcați și fără a avea minime competențe de socializare;

| H. | întrucât, în pofida îmbunătățirilor, continuă să existe preocupări majore în ceea ce privește pașapoartele animalelor de companie, spre exemplu cu privire la verificarea vârstei fiecărui animal și la posibilitatea de a schimba pașapoartele; întrucât se înregistrează un număr important de pașapoarte contrafăcute ale animalelor de companie, iar medicii veterinari sunt implicați adesea în această practică ilegală în complicitate cu traficanții, motiv pentru care controalele și investigațiile devin mai complexe (8); |
| --- | --- |

H.

întrucât, în pofida îmbunătățirilor, continuă să existe preocupări majore în ceea ce privește pașapoartele animalelor de companie, spre exemplu cu privire la verificarea vârstei fiecărui animal și la posibilitatea de a schimba pașapoartele; întrucât se înregistrează un număr important de pașapoarte contrafăcute ale animalelor de companie, iar medicii veterinari sunt implicați adesea în această practică ilegală în complicitate cu traficanții, motiv pentru care controalele și investigațiile devin mai complexe (8);

| I. | întrucât, de multe ori, animalelor de companie crescute ilegal nu li se fac toate vaccinurile necesare, ele pot fi chiar nevaccinate sau există posibilitatea să nu fi beneficiat de tratamentele necesare pentru afecțiunile lor; întrucât există diverse riscuri zoonotice asociate cu traficul ilegal de animale de companie, inclusiv introducerea rabiei din părți endemice ale Europei în țările în care nu există rabie, precum și răspândirea unor paraziți precum Echinococcus multilocularis, care se răspândește cu ușurință și este dificil de controlat (9); |
| --- | --- |

I.

întrucât, de multe ori, animalelor de companie crescute ilegal nu li se fac toate vaccinurile necesare, ele pot fi chiar nevaccinate sau există posibilitatea să nu fi beneficiat de tratamentele necesare pentru afecțiunile lor; întrucât există diverse riscuri zoonotice asociate cu traficul ilegal de animale de companie, inclusiv introducerea rabiei din părți endemice ale Europei în țările în care nu există rabie, precum și răspândirea unor paraziți precum Echinococcus multilocularis, care se răspândește cu ușurință și este dificil de controlat (9);

| J. | întrucât Legea privind sănătatea animală, care se va aplica de la 21 aprilie 2021, va facilita o mai mare transparență a comerțului online cu pisici și câini și va îmbunătăți sănătatea și bunăstarea animalelor; întrucât Legea privind sănătatea animală stabilește pentru toți vânzătorii, crescătorii, transportatorii și pentru toate centrele de colectare obligația strictă de a-și înregistra unitățile la autoritatea națională competentă; |
| --- | --- |

J.

întrucât Legea privind sănătatea animală, care se va aplica de la 21 aprilie 2021, va facilita o mai mare transparență a comerțului online cu pisici și câini și va îmbunătăți sănătatea și bunăstarea animalelor; întrucât Legea privind sănătatea animală stabilește pentru toți vânzătorii, crescătorii, transportatorii și pentru toate centrele de colectare obligația strictă de a-și înregistra unitățile la autoritatea națională competentă;

| K. | întrucât, pe lângă afectarea bunăstării animalelor, traficul ilegal cu animale de companie are un impact negativ asupra protecției consumatorilor, a bunei funcționări a pieței interne a UE prin intermediul concurenței neloiale și a finanțelor publice prin pierderea de venituri fiscale; |
| --- | --- |

K.

întrucât, pe lângă afectarea bunăstării animalelor, traficul ilegal cu animale de companie are un impact negativ asupra protecției consumatorilor, a bunei funcționări a pieței interne a UE prin intermediul concurenței neloiale și a finanțelor publice prin pierderea de venituri fiscale;

| L. | întrucât o metodă comună utilizată pentru achiziționarea de animale de companie în UE este în prezent prin anunțuri publicitare online, urmată îndeaproape de platformele de comunicare socială (10); întrucât consumatorii care cumpără animale de companie prin anunțuri publicitare online au un nivel scăzut de protecție a drepturilor, atât la nivel național, cât și la nivelul UE; întrucât un număr mare de animale de companie crescute ilegal sunt vândute pe piețele din statele membre sau direct din autoturisme de-a lungul frontierelor interne ale UE; |
| --- | --- |

L.

întrucât o metodă comună utilizată pentru achiziționarea de animale de companie în UE este în prezent prin anunțuri publicitare online, urmată îndeaproape de platformele de comunicare socială (10); întrucât consumatorii care cumpără animale de companie prin anunțuri publicitare online au un nivel scăzut de protecție a drepturilor, atât la nivel național, cât și la nivelul UE; întrucât un număr mare de animale de companie crescute ilegal sunt vândute pe piețele din statele membre sau direct din autoturisme de-a lungul frontierelor interne ale UE;

| M. | întrucât 65 % dintre respondenții Eurobarometrului Flash privind conținutul ilegal online nu considerau că internetul este sigur pentru utilizatori, iar 90 % erau de acord cu faptul că serviciile de găzduire online ar trebui să elimine imediat conținutul semnalat ca fiind ilegal de către autoritățile publice sau autoritățile de aplicare a legii; întrucât 60 % dintre utilizatorii internetului au declarat că utilizau o platformă de comunicare socială cel puțin o dată pe săptămână, iar cea mai mare parte a acestor utilizatori accesau, de asemenea, cel puțin ocazional piețe online, 30 % dintre ei utilizându-le cel puțin o dată pe săptămână; întrucât 69 % dintre utilizatorii de internet din UE au confirmat faptul că fac cumpărături online, iar numărul lor crește anual, inclusiv atunci când cumpără animale (11); |
| --- | --- |

M.

întrucât 65 % dintre respondenții Eurobarometrului Flash privind conținutul ilegal online nu considerau că internetul este sigur pentru utilizatori, iar 90 % erau de acord cu faptul că serviciile de găzduire online ar trebui să elimine imediat conținutul semnalat ca fiind ilegal de către autoritățile publice sau autoritățile de aplicare a legii; întrucât 60 % dintre utilizatorii internetului au declarat că utilizau o platformă de comunicare socială cel puțin o dată pe săptămână, iar cea mai mare parte a acestor utilizatori accesau, de asemenea, cel puțin ocazional piețe online, 30 % dintre ei utilizându-le cel puțin o dată pe săptămână; întrucât 69 % dintre utilizatorii de internet din UE au confirmat faptul că fac cumpărături online, iar numărul lor crește anual, inclusiv atunci când cumpără animale (11);

| N. | întrucât maltratarea animalelor de companie, inclusiv a animalelor crescute, ținute și vândute cu scopul de a deveni animale de companie în gospodării, a animalelor de companie folosite pentru divertisment, sport și muncă, precum ogarii și ogarii spanioli și a animalelor fără stăpân rămâne o preocupare majoră a multor cetățeni; întrucât identificarea și înregistrarea (mai bună) a animalelor de companie poate fi un instrument util în lupta împotriva abuzurilor asupra animalelor și în promovarea deținerii responsabile de animale de companie; întrucât identificarea și înregistrarea reprezintă componente esențiale pentru gestionarea neletală și în mod uman a animalelor fără stăpân, precum și pentru reducerea treptată a populațiilor de animale fără stăpân; |
| --- | --- |

N.

întrucât maltratarea animalelor de companie, inclusiv a animalelor crescute, ținute și vândute cu scopul de a deveni animale de companie în gospodării, a animalelor de companie folosite pentru divertisment, sport și muncă, precum ogarii și ogarii spanioli și a animalelor fără stăpân rămâne o preocupare majoră a multor cetățeni; întrucât identificarea și înregistrarea (mai bună) a animalelor de companie poate fi un instrument util în lupta împotriva abuzurilor asupra animalelor și în promovarea deținerii responsabile de animale de companie; întrucât identificarea și înregistrarea reprezintă componente esențiale pentru gestionarea neletală și în mod uman a animalelor fără stăpân, precum și pentru reducerea treptată a populațiilor de animale fără stăpân;

| O. | întrucât peste 70 % din bolile nou-apărute la om în ultimele decenii sunt de origine animală, iar animalele crescute în mod obișnuit ca animale de companie sunt purtătoare a peste 41 de zoonoze, printre care rabia (12); |
| --- | --- |

O.

întrucât peste 70 % din bolile nou-apărute la om în ultimele decenii sunt de origine animală, iar animalele crescute în mod obișnuit ca animale de companie sunt purtătoare a peste 41 de zoonoze, printre care rabia (12);

| P. | întrucât animalele de companie din speciile enumerate în partea A din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 576/2013 pot fi transportate dintr-un stat membru în altul numai dacă sunt marcate prin implantarea unui transponder; întrucât nu există nicio cerință privind identificarea obligatorie armonizată a pisicilor și câinilor care rămân în țara de origine și nu sunt mutați în alte state membre; întrucât în statele membre există un număr ridicat de pisici și câini care rămân neidentificați și neînregistrați; |
| --- | --- |

P.

întrucât animalele de companie din speciile enumerate în partea A din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 576/2013 pot fi transportate dintr-un stat membru în altul numai dacă sunt marcate prin implantarea unui transponder; întrucât nu există nicio cerință privind identificarea obligatorie armonizată a pisicilor și câinilor care rămân în țara de origine și nu sunt mutați în alte state membre; întrucât în statele membre există un număr ridicat de pisici și câini care rămân neidentificați și neînregistrați;

| Q. | întrucât Planul de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și pisici a identificat neconcordanțe între statutul comercianților și activitățile lor în cazul a 42 % dintre anunțurile publicitare verificate (13); |
| --- | --- |

Q.

întrucât Planul de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și pisici a identificat neconcordanțe între statutul comercianților și activitățile lor în cazul a 42 % dintre anunțurile publicitare verificate (13);

| R. | întrucât anumite site-uri internet de anunțuri publicitare încep să adopte, în mod voluntar, reguli mai stricte pentru a verifica identitatea vânzătorilor online și pentru a îmbunătăți bunăstarea animalelor; |
| --- | --- |

R.

întrucât anumite site-uri internet de anunțuri publicitare încep să adopte, în mod voluntar, reguli mai stricte pentru a verifica identitatea vânzătorilor online și pentru a îmbunătăți bunăstarea animalelor;

| S. | întrucât majoritatea statelor membre au instituit deja cerințe la un anumit nivel pentru identificarea și înregistrarea pisicilor și câinilor; întrucât cerințele de identificare pentru pisici, câini și dihori domestici nu sunt armonizate, ceea ce a dus, printre altele, la utilizarea necorespunzătoare a codurilor de țară sau la utilizarea unor coduri duplicate sau incorecte (14); întrucât majoritatea bazelor de date pentru înregistrare nu sunt interconectate, ceea ce limitează trasabilitatea în UE, |
| --- | --- |

S.

întrucât majoritatea statelor membre au instituit deja cerințe la un anumit nivel pentru identificarea și înregistrarea pisicilor și câinilor; întrucât cerințele de identificare pentru pisici, câini și dihori domestici nu sunt armonizate, ceea ce a dus, printre altele, la utilizarea necorespunzătoare a codurilor de țară sau la utilizarea unor coduri duplicate sau incorecte (14); întrucât majoritatea bazelor de date pentru înregistrare nu sunt interconectate, ceea ce limitează trasabilitatea în UE,

1.

subliniază faptul că traficul de câini și pisici nu are numai consecințe dezastruoase asupra bunăstării animalelor, ci generează și riscuri în domeniul sănătății publice și al protecției consumatorilor;

Identificarea și înregistrarea câinilor și a pisicilor

Identificarea și înregistrarea câinilor și a pisicilor

| 2. | subliniază faptul că un sistem armonizat, care să funcționeze la nivelul UE, pentru identificarea și înregistrarea obligatorie a câinilor și a pisicilor este un prim pas necesar și crucial în lupta împotriva comerțului ilegal cu animale de companie și că înregistrarea și identificarea reprezintă condiții esențiale pentru a asigura controlul, aplicarea legii și trasabilitatea; |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că un sistem armonizat, care să funcționeze la nivelul UE, pentru identificarea și înregistrarea obligatorie a câinilor și a pisicilor este un prim pas necesar și crucial în lupta împotriva comerțului ilegal cu animale de companie și că înregistrarea și identificarea reprezintă condiții esențiale pentru a asigura controlul, aplicarea legii și trasabilitatea;

| 3. | subliniază că, pentru a asigura trasabilitatea efectivă a animalelor de companie, este esențial ca acestea să fie „microcipate” de către un medic veterinar și înregistrate într-un registru național de identificare și înregistrare a animalelor; consideră că este foarte important ca dosarele de identificare și înregistrare să conțină numerele de înregistrare ale tuturor persoanelor care au jucat un rol în viața animalului, atât ale crescătorilor și vânzătorilor, cât și ale veterinarilor, transportatorilor și proprietarilor; |
| --- | --- |

3.

subliniază că, pentru a asigura trasabilitatea efectivă a animalelor de companie, este esențial ca acestea să fie „microcipate” de către un medic veterinar și înregistrate într-un registru național de identificare și înregistrare a animalelor; consideră că este foarte important ca dosarele de identificare și înregistrare să conțină numerele de înregistrare ale tuturor persoanelor care au jucat un rol în viața animalului, atât ale crescătorilor și vânzătorilor, cât și ale veterinarilor, transportatorilor și proprietarilor;

| 4. | îndeamnă Comisia să își folosească pe deplin competențele delegate care îi sunt conferite în temeiul articolului 109 alineatul (2) și al articolului 118 din Legea privind sănătatea animală și să prezinte o propunere privind sisteme detaliate, operaționale la nivelul UE și compatibile pentru mijloacele și metodele de identificare și înregistrare a câinilor și a pisicilor, stabilind un prag minim al informațiilor necesare pentru identificarea fiecărui animal și norme pentru schimbul de date electronice dintre bazele de date din statele membre, care ar trebui să fie interconectate până la sfârșitul acestei legislaturi parlamentare; |
| --- | --- |

4.

îndeamnă Comisia să își folosească pe deplin competențele delegate care îi sunt conferite în temeiul articolului 109 alineatul (2) și al articolului 118 din Legea privind sănătatea animală și să prezinte o propunere privind sisteme detaliate, operaționale la nivelul UE și compatibile pentru mijloacele și metodele de identificare și înregistrare a câinilor și a pisicilor, stabilind un prag minim al informațiilor necesare pentru identificarea fiecărui animal și norme pentru schimbul de date electronice dintre bazele de date din statele membre, care ar trebui să fie interconectate până la sfârșitul acestei legislaturi parlamentare;

| 5. | solicită să fie stabilită o legătură clară între pașaportul european pentru animalele de companie și înregistrarea animalelor prin microcipuri, pentru a asigura că originea animalelor de companie rămâne clară chiar dacă pașaportul animalelor de companie este înlocuit; |
| --- | --- |

5.

solicită să fie stabilită o legătură clară între pașaportul european pentru animalele de companie și înregistrarea animalelor prin microcipuri, pentru a asigura că originea animalelor de companie rămâne clară chiar dacă pașaportul animalelor de companie este înlocuit;

| 6. | invită statele membre să introducă politici care să urmărească marcarea și înregistrarea automată a tuturor pisicilor și câinilor, pentru a combate abuzurile față de animale; |
| --- | --- |

6.

invită statele membre să introducă politici care să urmărească marcarea și înregistrarea automată a tuturor pisicilor și câinilor, pentru a combate abuzurile față de animale;

| 7. | subliniază că informațiile colectate pentru identificarea animalelor de companie trebuie să conțină date cu caracter personal și ar trebui să fie protejate în deplină conformitate cu normele UE privind protecția vieții private și protecția datelor; consideră că astfel de date cu caracter personal nu ar trebui utilizate în scopuri comerciale; |
| --- | --- |

7.

subliniază că informațiile colectate pentru identificarea animalelor de companie trebuie să conțină date cu caracter personal și ar trebui să fie protejate în deplină conformitate cu normele UE privind protecția vieții private și protecția datelor; consideră că astfel de date cu caracter personal nu ar trebui utilizate în scopuri comerciale;

Un plan de acțiune al UE pentru contracararea comerțului ilegal cu animale de companie

Un plan de acțiune al UE pentru contracararea comerțului ilegal cu animale de companie

| 8. | invită Comisia Europeană să elaboreze un plan de acțiune transsectorial al UE pentru a contracara comerțul ilegal cu animale de companie în UE; consideră că planul de acțiune ar trebui să țină seama de opiniile Parlamentului European, ale statelor membre și ale părților interesate relevante și să definească în mod clar responsabilitățile tuturor părților interesate și ale factorilor de decizie, inclusiv cele ale statelor membre, ale Comisiei Europene, ale autorităților de frontieră, ale autorităților veterinare și vamale, ale medicilor veterinari și ale organizațiilor societății civile; |
| --- | --- |

8.

invită Comisia Europeană să elaboreze un plan de acțiune transsectorial al UE pentru a contracara comerțul ilegal cu animale de companie în UE; consideră că planul de acțiune ar trebui să țină seama de opiniile Parlamentului European, ale statelor membre și ale părților interesate relevante și să definească în mod clar responsabilitățile tuturor părților interesate și ale factorilor de decizie, inclusiv cele ale statelor membre, ale Comisiei Europene, ale autorităților de frontieră, ale autorităților veterinare și vamale, ale medicilor veterinari și ale organizațiilor societății civile;

| 9. | recomandă Comisiei să implice în planul de acțiune diversele sale direcții generale care își desfășoară activitatea în următoarele domenii: bunăstarea animalelor, sănătatea publică, protecția consumatorilor, piața internă și aspecte legate de trafic; |
| --- | --- |

9.

recomandă Comisiei să implice în planul de acțiune diversele sale direcții generale care își desfășoară activitatea în următoarele domenii: bunăstarea animalelor, sănătatea publică, protecția consumatorilor, piața internă și aspecte legate de trafic;

| 10. | consideră că, pentru combaterea comerțului ilegal cu animale de companie, este necesară o definiție uniformă la nivelul UE a unităților de creștere de mari dimensiuni, cunoscute sub denumirea de „fabrici de căței”; invită Comisia și statele membre să ia măsuri pentru a interzice practicile de creștere și comercializare care dăunează sănătății, bunăstării și dezvoltării comportamentale a animalelor de companie; |
| --- | --- |

10.

consideră că, pentru combaterea comerțului ilegal cu animale de companie, este necesară o definiție uniformă la nivelul UE a unităților de creștere de mari dimensiuni, cunoscute sub denumirea de „fabrici de căței”; invită Comisia și statele membre să ia măsuri pentru a interzice practicile de creștere și comercializare care dăunează sănătății, bunăstării și dezvoltării comportamentale a animalelor de companie;

| 11. | consideră necesară o mai bună informare a cetățenilor referitor la comerțul cu animale de companie și posibilele pericole la care ei se expun cumpărând animale online sau fără a respecta procedurile legale; |
| --- | --- |

11.

consideră necesară o mai bună informare a cetățenilor referitor la comerțul cu animale de companie și posibilele pericole la care ei se expun cumpărând animale online sau fără a respecta procedurile legale;

| 12. | invită Comisia să îmbunătățească protecția consumatorilor care cumpără animale de companie prin intermediul anunțurilor publicitare online în cadrul Agendei sale digitale; |
| --- | --- |

12.

invită Comisia să îmbunătățească protecția consumatorilor care cumpără animale de companie prin intermediul anunțurilor publicitare online în cadrul Agendei sale digitale;

| 13. | sprijină excluderea vânzărilor de animale vii între comerciant și consumator din domeniul de aplicare a viitoarei directive privind contractele de vânzare online și alte tipuri de contracte de vânzare la distanță de bunuri; |
| --- | --- |

13.

sprijină excluderea vânzărilor de animale vii între comerciant și consumator din domeniul de aplicare a viitoarei directive privind contractele de vânzare online și alte tipuri de contracte de vânzare la distanță de bunuri;

Controale și o mai bună aplicare a legislației UE

Controale și o mai bună aplicare a legislației UE

| 14. | invită statele membre să asigure mai bine respectarea legii și să înăsprească sancțiunile – care ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive – împotriva operatorilor economici, medicilor veterinari și autorităților competente din țările de origine, de tranzit și de destinație care furnizează pașapoarte contrafăcute ale animalelor de companie, pentru a reduce eficient traficul ilegal de animale de companie; |
| --- | --- |

14.

invită statele membre să asigure mai bine respectarea legii și să înăsprească sancțiunile – care ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive – împotriva operatorilor economici, medicilor veterinari și autorităților competente din țările de origine, de tranzit și de destinație care furnizează pașapoarte contrafăcute ale animalelor de companie, pentru a reduce eficient traficul ilegal de animale de companie;

| 15. | invită statele membre să aplice sancțiuni financiare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 (15), care să fie mai mari decât profiturile urmărite de operatorii economici, inclusiv de crescătorii și vânzătorii care publică anunțuri de vânzare a animalelor online în schimbul unor beneficii economice și cu încălcarea legislației UE și a legislației naționale; |
| --- | --- |

15.

invită statele membre să aplice sancțiuni financiare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 (15

| 16. | invită Comisia și statele membre să elaboreze strategii pentru reglementarea sau autoreglementarea anunțurilor publicitare online privind animalele de companie, pentru a pune capăt publicității înșelătoare și pentru a controla mai bine vânzarea online de pisici și câini; |
| --- | --- |

16.

invită Comisia și statele membre să elaboreze strategii pentru reglementarea sau autoreglementarea anunțurilor publicitare online privind animalele de companie, pentru a pune capăt publicității înșelătoare și pentru a controla mai bine vânzarea online de pisici și câini;

| 17. | invită Comisia să introducă cerințe obligatorii care să le impună platformelor online să efectueze verificări minime de validare a identității utilizatorilor care publică anunțuri de vânzare de animale de companie online; subliniază că orice posibilă revizuire a cadrului legislativ relevant trebuie să ducă la o mai bună protecție a consumatorilor și a animalelor; |
| --- | --- |

17.

invită Comisia să introducă cerințe obligatorii care să le impună platformelor online să efectueze verificări minime de validare a identității utilizatorilor care publică anunțuri de vânzare de animale de companie online; subliniază că orice posibilă revizuire a cadrului legislativ relevant trebuie să ducă la o mai bună protecție a consumatorilor și a animalelor;

| 18. | solicită ca programele de inspecție din cadrul Direcției pentru audituri și analize în materie de sănătate și alimentație (Comisia Europeană – DG Sănătate și Siguranță Alimentară) să includă verificări ale respectării de către statele membre a Regulamentului (UE) nr. 576/2013; |
| --- | --- |

18.

solicită ca programele de inspecție din cadrul Direcției pentru audituri și analize în materie de sănătate și alimentație (Comisia Europeană – DG Sănătate și Siguranță Alimentară) să includă verificări ale respectării de către statele membre a Regulamentului (UE) nr. 576/2013;

| 19. | invită Comisia să propună standarde comune pentru creșterea și comercializarea pisicilor și câinilor, care să fie puse în aplicare în întreaga UE, cu scopul de a preveni practicile comerciale neloiale și vânzarea neadecvată a acestor animale de companie, limitând perpetuarea problemelor de sănătate și bunăstare specifice anumitor rase și creând condiții de concurență echitabile pentru operatorii economici; |
| --- | --- |

19.

invită Comisia să propună standarde comune pentru creșterea și comercializarea pisicilor și câinilor, care să fie puse în aplicare în întreaga UE, cu scopul de a preveni practicile comerciale neloiale și vânzarea neadecvată a acestor animale de companie, limitând perpetuarea problemelor de sănătate și bunăstare specifice anumitor rase și creând condiții de concurență echitabile pentru operatorii economici;

| 20. | invită statele membre să se asigure că există norme detaliate privind monitorizarea crescătorilor de animale de companie și privind supravegherea adecvată de către medicii veterinari; |
| --- | --- |

20.

invită statele membre să se asigure că există norme detaliate privind monitorizarea crescătorilor de animale de companie și privind supravegherea adecvată de către medicii veterinari;

| 21. | consideră că statele membre ar trebui încurajate să instituie un registru obligatoriu al crescătorilor și vânzătorilor autorizați de animale de companie, care să poată fi accesat de persoanele abilitate din alte state membre; |
| --- | --- |

21.

consideră că statele membre ar trebui încurajate să instituie un registru obligatoriu al crescătorilor și vânzătorilor autorizați de animale de companie, care să poată fi accesat de persoanele abilitate din alte state membre;

| 22. | invită statele membre să introducă la nivel național monitorizarea conformității prin controale periodice ale comercianților și deținătorilor de permise, cum ar fi magazinele care vând animale de companie, crescătorii de animale, centrele de cercetare și pepinierele, în plus față de controalele la frontieră prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 338/97 (16); |
| --- | --- |

22.

invită statele membre să introducă la nivel național monitorizarea conformității prin controale periodice ale comercianților și deținătorilor de permise, cum ar fi magazinele care vând animale de companie, crescătorii de animale, centrele de cercetare și pepinierele, în plus față de controalele la frontieră prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 338/97 (16

| 23. | consideră că frecvența inspecțiilor ar trebui, de asemenea, să fie armonizată la nivelul întregii UE și acestea ar trebui efectuate în colaborare cu autoritățile vamale, cu poliția și cu serviciile veterinare din statele membre; |
| --- | --- |

23.

consideră că frecvența inspecțiilor ar trebui, de asemenea, să fie armonizată la nivelul întregii UE și acestea ar trebui efectuate în colaborare cu autoritățile vamale, cu poliția și cu serviciile veterinare din statele membre;

| 24. | invită autoritățile competente ale statelor membre, în caz de neconformitate cu Regulamentul (UE) nr. 576/2013, să adere strict la procedurile prevăzute de acesta și să asigure găsirea unui nou cămin pentru toate animalele de companie sechestrate; solicită, în plus, statelor membre să sprijine în mod corespunzător centrele de salvare a animalelor; |
| --- | --- |

24.

invită autoritățile competente ale statelor membre, în caz de neconformitate cu Regulamentul (UE) nr. 576/2013, să adere strict la procedurile prevăzute de acesta și să asigure găsirea unui nou cămin pentru toate animalele de companie sechestrate; solicită, în plus, statelor membre să sprijine în mod corespunzător centrele de salvare a animalelor;

| 25. | salută rezultatele obținute în cadrul Platformei UE privind bunăstarea animalelor și al Subgrupului de inițiativă voluntară privind sănătatea și bunăstarea animalelor de companie destinate comercializării; solicită ca Parlamentul European să fie implicat și să existe o reprezentare echilibrată a societății civile, a autorităților competente, a întreprinderilor și a oamenilor de știință în activitatea viitoare privind bunăstarea animalelor la nivelul UE, precum și un nivel suficient de resurse pentru a asigura că se progresează optim; |
| --- | --- |

25.

salută rezultatele obținute în cadrul Platformei UE privind bunăstarea animalelor și al Subgrupului de inițiativă voluntară privind sănătatea și bunăstarea animalelor de companie destinate comercializării; solicită ca Parlamentul European să fie implicat și să existe o reprezentare echilibrată a societății civile, a autorităților competente, a întreprinderilor și a oamenilor de știință în activitatea viitoare privind bunăstarea animalelor la nivelul UE, precum și un nivel suficient de resurse pentru a asigura că se progresează optim;

Cooperarea, comunicarea și formarea

Cooperarea, comunicarea și formarea

| 26. | invită Comisia și statele membre să difuzeze și să valorifice în activitatea lor rezultatele obținute de Subgrupul de inițiativă voluntară privind sănătatea și bunăstarea animalelor de companie destinate comercializării în cadrul Platformei UE privind bunăstarea animalelor și să adopte, până în 2024, măsuri de combatere a comerțului ilegal cu animale de companie în cadrul activităților legislative și nelegislative viitoare; consideră că este nevoie urgentă, în acest context, de o cooperare activă și de schimburi de bune practici între toate statele membre; |
| --- | --- |

26.

invită Comisia și statele membre să difuzeze și să valorifice în activitatea lor rezultatele obținute de Subgrupul de inițiativă voluntară privind sănătatea și bunăstarea animalelor de companie destinate comercializării în cadrul Platformei UE privind bunăstarea animalelor și să adopte, până în 2024, măsuri de combatere a comerțului ilegal cu animale de companie în cadrul activităților legislative și nelegislative viitoare; consideră că este nevoie urgentă, în acest context, de o cooperare activă și de schimburi de bune practici între toate statele membre;

| 27. | invită statele membre să informeze în mod sistematic celelalte state membre interesate atunci când introduc o acțiune în justiție împotriva unui comerciant ilegal de câini și pisici a cărui activitate ar putea afecta și respectivele state membre; |
| --- | --- |

27.

invită statele membre să informeze în mod sistematic celelalte state membre interesate atunci când introduc o acțiune în justiție împotriva unui comerciant ilegal de câini și pisici a cărui activitate ar putea afecta și respectivele state membre;

| 28. | pledează pentru metode de lucru bazate pe colaborarea interagenții cu scopul de a combate comerțul ilegal cu animale de companie și de a atenua riscurile zoonotice asociate, inclusiv pentru elaborarea unui sistem de informații dedicat înregistrării și schimbului de date în ceea ce privește loturile comerciale de animale comercializate ilegal, dar și a unui sistem de alertă în cazul depistării de anomalii; |
| --- | --- |

28.

pledează pentru metode de lucru bazate pe colaborarea interagenții cu scopul de a combate comerțul ilegal cu animale de companie și de a atenua riscurile zoonotice asociate, inclusiv pentru elaborarea unui sistem de informații dedicat înregistrării și schimbului de date în ceea ce privește loturile comerciale de animale comercializate ilegal, dar și a unui sistem de alertă în cazul depistării de anomalii;

| 29. | invită Comisia să prezinte măsuri care să presupună utilizarea de tehnologii și formare personalizată, cu scopul de a pregăti mai bine autoritățile vamale și cele veterinare pentru a depista contrabanda cu animale de companie; |
| --- | --- |

29.

invită Comisia să prezinte măsuri care să presupună utilizarea de tehnologii și formare personalizată, cu scopul de a pregăti mai bine autoritățile vamale și cele veterinare pentru a depista contrabanda cu animale de companie;

| 30. | invită Comisia și statele membre să plece de la recomandările Planului de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și pisici, prin dezvoltarea de parteneriate între autorități, baze de date, site-uri internet și organizații pentru bunăstarea animalelor, pentru a elabora măsuri exacte împotriva publicității înșelătoare și a comerțului online ilegal cu câini și pisici; |
| --- | --- |

30.

invită Comisia și statele membre să plece de la recomandările Planului de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și pisici, prin dezvoltarea de parteneriate între autorități, baze de date, site-uri internet și organizații pentru bunăstarea animalelor, pentru a elabora măsuri exacte împotriva publicității înșelătoare și a comerțului online ilegal cu câini și pisici;

| 31. | recunoaște rolul important al asociațiilor de protecție a animalelor și al ONG-urilor în lupta împotriva traficului ilegal cu animale de companie; invită statele membre să ofere centrelor de salvare a animalelor și asociațiilor/ONG-urilor de protecție a animalelor un sprijin financiar și de altă natură adecvat, material și imaterial; |
| --- | --- |

31.

recunoaște rolul important al asociațiilor de protecție a animalelor și al ONG-urilor în lupta împotriva traficului ilegal cu animale de companie; invită statele membre să ofere centrelor de salvare a animalelor și asociațiilor/ONG-urilor de protecție a animalelor un sprijin financiar și de altă natură adecvat, material și imaterial;

| 32. | invită statele membre să aloce suficiente resurse pentru a asigura respectarea cerinței care le impune operatorilor să își înregistreze toate unitățile în care cresc, țin sau comercializează animale, astfel cum se prevede în Legea privind sănătatea animală, în scopul limitării comerțului ilegal online cu animale de companie; |
| --- | --- |

32.

invită statele membre să aloce suficiente resurse pentru a asigura respectarea cerinței care le impune operatorilor să își înregistreze toate unitățile în care cresc, țin sau comercializează animale, astfel cum se prevede în Legea privind sănătatea animală, în scopul limitării comerțului ilegal online cu animale de companie;

| 33. | consideră că ar trebui depuse mai multe eforturi pentru sensibilizarea potențialilor cumpărători și operatori economici, inclusiv a prestatorilor de servicii online, în ceea ce privește vânzările ilegale de animale de companie și standardele scăzute de bunăstare asociate acestora; |
| --- | --- |

33.

consideră că ar trebui depuse mai multe eforturi pentru sensibilizarea potențialilor cumpărători și operatori economici, inclusiv a prestatorilor de servicii online, în ceea ce privește vânzările ilegale de animale de companie și standardele scăzute de bunăstare asociate acestora;

| 34. | subliniază că există deja anumite baze de date naționale și, în unele cazuri, regionale care conțin informații de identificare a animalelor de companie; consideră că aceste baze de date ar trebui să fie utilizate ca sisteme interconectate, compatibile și interoperabile pentru a permite trasabilitatea în întreaga UE; |
| --- | --- |

34.

subliniază că există deja anumite baze de date naționale și, în unele cazuri, regionale care conțin informații de identificare a animalelor de companie; consideră că aceste baze de date ar trebui să fie utilizate ca sisteme interconectate, compatibile și interoperabile pentru a permite trasabilitatea în întreaga UE;

| 35. | subliniază că statele membre ar trebui să se asigure că personalul vamal este format corespunzător în ceea ce privește procedurile și normele care se aplică importului de animale de companie din țări terțe incluse pe listă și din țări terțe care nu se află pe listă, precum și că personalul respectiv aplică aceste norme; |
| --- | --- |

35.

subliniază că statele membre ar trebui să se asigure că personalul vamal este format corespunzător în ceea ce privește procedurile și normele care se aplică importului de animale de companie din țări terțe incluse pe listă și din țări terțe care nu se află pe listă, precum și că personalul respectiv aplică aceste norme;

| 36. | invită statele membre să desfășoare mai multe campanii de informare și de sensibilizare pentru a încuraja adopțiile de animale din centre demne de încredere de salvare a animalelor, care ar trebui să fie preferate în raport cu cumpărarea de animale de companie, și să aducă la cunoștința cetățenilor efectele negative ale comerțului ilegal cu animale de companie și faptul că este important să se cumpere doar animale de companie care au fost crescute, întreținute și comercializate în mod responsabil și cu acordarea atenției cuvenite bunăstării lor; |
| --- | --- |

36.

invită statele membre să desfășoare mai multe campanii de informare și de sensibilizare pentru a încuraja adopțiile de animale din centre demne de încredere de salvare a animalelor, care ar trebui să fie preferate în raport cu cumpărarea de animale de companie, și să aducă la cunoștința cetățenilor efectele negative ale comerțului ilegal cu animale de companie și faptul că este important să se cumpere doar animale de companie care au fost crescute, întreținute și comercializate în mod responsabil și cu acordarea atenției cuvenite bunăstării lor;

o

o o

| 37. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

37.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO L 268, 14.9.1992, p. 54.

1

(2)  JO L 84, 31.3.2016, p. 1.

2

(3)  JO L 178, 28.6.2013, p. 1.

3

(4)  JO L 178, 28.6.2013, p. 109.

4

(5)  JO C 35, 31.1.2018, p. 139.

5

(6)  Studiul privind câinii și pisicile care fac obiectul unor practici comerciale (2015), finanțat de Comisie în cadrul Contractului specific SANCO 2013/12364.

6

https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf

(7)  Comisia Europeană (2019). Analiza rezultatelor Planului de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și de pisici.

7

https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/other_aspects/online_dog-cat_en

(8)  Raportul FOUR PAWS din 2013, intitulat „Puppy trade in Europe” („Comercializarea cățeilor în Europa”).

8

http://www.carodog.eu/wp-content/uploads/2014/10/REPORT_EUROPEAN_PUPPY_TRADE2.pdf

(9)  Studiul privind câinii și pisicile care fac obiectul unor practici comerciale (2015), finanțat de Comisie în cadrul Contractului specific SANCO 2013/12364, pp. 55-56.

9

https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf;

EU Dog & Cat Alliance (2016). Informare privind revizuirea legislației privind circulația animalelor de companie în conformitate cu „Legea privind sănătatea animală”.

https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/EU_Dog_Cat__briefing_AHL_pet_movement_review.pdf

(10)  EU Dog & Cat Alliance și Blue Cross (2017). „Online Pet Sales in the EU: What’s the cost?” (Vânzările online de animale de companie în UE: care este costul?)

10

https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/12195_-_EU_Pet_report_spreads.pdf

(11)  Raportul Eurobarometru Flash nr. 469/2018 privind conținutul ilegal online. http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/83669

11

(12)  Michael J. Day et al (2012). „Surveillance of Zoonotic Infectious Disease Transmitted by Small Companion Animals” (Supravegherea bolilor infecțioase zoonotice transmise de animale de companie de talie mică).

12

https://wwwnc.cdc.gov/eid/article/18/12/12-0664_article

(13)  Planul de control coordonat al UE privind vânzările online de câini și de pisici. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/reg-com_ahw_20190612_asf_aw-control-coord-plan-sale-dog-cats_eur.pdf

13

(14)  Raportul VIER PFOTEN din 2016, intitulat „Identification, vaccination and movement of dogs and cats in the EU: How to improve the Pet Passport and TRACES systems?” (Identificarea, vaccinarea și circulația câinilor și pisicilor în UE: cum se pot îmbunătăți sistemele Pet Passport și TRACES?)

14

http://www.lawyersforanimalprotection.eu/wp-content/uploads/2016/07/INSIDE-1.pdf

(15)  Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor (JO L 95, 7.4.2017, p. 1).

15

(16)  Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea (JO L 61, 3.3.1997, p. 1).

16

---

Joi, 13 februarie 2020

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/47 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/47

---

P9_TA(2020)0036

Republica Guineea, în special violențele față de protestatari

Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la Republica Guineea, în special la violența împotriva protestatarilor (2020/2551(RSP))

(2021/C 294/07)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Republica Guineea, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Republica Guineea,

| — | având în vedere Declarația comună a Organizației Națiunilor Unite, a Uniunii Europene și a ambasadelor Statelor Unite ale Americii și Franței în Republica Guineea din 5 noiembrie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația comună a Organizației Națiunilor Unite, a Uniunii Europene și a ambasadelor Statelor Unite ale Americii și Franței în Republica Guineea din 5 noiembrie 2019,

| — | având în vedere comunicatul Comunității Economice a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) din 4 noiembrie 2019, în urma incidentelor din Conakry, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicatul Comunității Economice a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) din 4 noiembrie 2019, în urma incidentelor din Conakry,

| — | având în vedere comunicatul de presă al Comisiei Africane pentru Drepturile Omului și ale Popoarelor privind reprimarea demonstrațiilor din Republica Guineea din 9 noiembrie 2019, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicatul de presă al Comisiei Africane pentru Drepturile Omului și ale Popoarelor privind reprimarea demonstrațiilor din Republica Guineea din 9 noiembrie 2019,

| — | având în vedere a treizeci și cincea sesiune a Grupului de lucru pentru evaluarea periodică universală al Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU din perioada 20-31 ianuarie 2020; |
| --- | --- |

—

având în vedere a treizeci și cincea sesiune a Grupului de lucru pentru evaluarea periodică universală al Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU din perioada 20-31 ianuarie 2020;

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP) din 1966, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP) din 1966,

| — | având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte (Acordul de la Cotonou), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte (Acordul de la Cotonou),

| — | având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor, care a fost adoptată la 27 iunie 1981 și a intrat în vigoare la 21 octombrie 1986, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor, care a fost adoptată la 27 iunie 1981 și a intrat în vigoare la 21 octombrie 1986,

| — | având în vedere constituția Republicii Guineea, care a fost aprobată de Consiliul național de tranziție la 19 aprilie 2010 și adoptată la 7 mai 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere constituția Republicii Guineea, care a fost aprobată de Consiliul național de tranziție la 19 aprilie 2010 și adoptată la 7 mai 2010,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

| — | având în vedere programul indicativ național pentru perioada 2015-2020 al celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare, prin care se alocă fonduri Republicii Guineea, |
| --- | --- |

—

având în vedere programul indicativ național pentru perioada 2015-2020 al celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare, prin care se alocă fonduri Republicii Guineea,

| — | având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât președintele Alpha Condé este la putere în Republica Guineea de când a fost ales în 2010, fiind reales în 2015; întrucât, începând de la jumătatea lunii octombrie 2019, în această țară se desfășoară demonstrații de protest în masă, organizate în principal de Frontul național pentru apărarea constituției (FNDC) în contextul temerilor opoziției că președintele Condé va încerca să își extindă competențele constituționale; întrucât în Republica Guineea constituția limitează la două numărul mandatelor prezidențiale; întrucât al doilea mandat al președintelui Condé urmează să se încheie la sfârșitul anului 2020; |
| --- | --- |

A.

întrucât președintele Alpha Condé este la putere în Republica Guineea de când a fost ales în 2010, fiind reales în 2015; întrucât, începând de la jumătatea lunii octombrie 2019, în această țară se desfășoară demonstrații de protest în masă, organizate în principal de Frontul național pentru apărarea constituției (FNDC) în contextul temerilor opoziției că președintele Condé va încerca să își extindă competențele constituționale; întrucât în Republica Guineea constituția limitează la două numărul mandatelor prezidențiale; întrucât al doilea mandat al președintelui Condé urmează să se încheie la sfârșitul anului 2020;

| B. | întrucât alegerea sa în funcția de președinte în 2010 a fost un prim pas în direcția unor reforme democratice și a transparenței, după ani întregi de regim militar; întrucât președintele Condé este acuzat de corupție și de limitări ale libertății politice; întrucât o reformă constituțională al cărei unic scop este de a prelungi mandatul prezidențial, astfel încât Alpha Condé să poată rămâne la putere, a declanșat acte de violență; |
| --- | --- |

B.

întrucât alegerea sa în funcția de președinte în 2010 a fost un prim pas în direcția unor reforme democratice și a transparenței, după ani întregi de regim militar; întrucât președintele Condé este acuzat de corupție și de limitări ale libertății politice; întrucât o reformă constituțională al cărei unic scop este de a prelungi mandatul prezidențial, astfel încât Alpha Condé să poată rămâne la putere, a declanșat acte de violență;

| C. | întrucât, recent, președintele Condé a încercat și să elimine barierele instituționale din calea reformei sale, influențând Curtea Constituțională și Comisia Electorală ale Republicii Guineea; întrucât, în martie 2018, președintele Curții Constituționale, Kéléfa Sall, a fost demis din funcție; întrucât ministrul justiției, Cheick Sako, a demisionat din cauză că s-a opus modificărilor constituției care permit deținerea unui al treilea mandat prezidențial; |
| --- | --- |

C.

întrucât, recent, președintele Condé a încercat și să elimine barierele instituționale din calea reformei sale, influențând Curtea Constituțională și Comisia Electorală ale Republicii Guineea; întrucât, în martie 2018, președintele Curții Constituționale, Kéléfa Sall, a fost demis din funcție; întrucât ministrul justiției, Cheick Sako, a demisionat din cauză că s-a opus modificărilor constituției care permit deținerea unui al treilea mandat prezidențial;

| D. | întrucât partidul aflat la putere în Republica Guineea, Uniunea poporului din Guineea, nu deține majoritatea parlamentară de două treimi necesară pentru a modifica constituția; întrucât un referendum asupra unei modificări constituționale ar eluda parlamentul Republicii Guineea; |
| --- | --- |

D.

întrucât partidul aflat la putere în Republica Guineea, Uniunea poporului din Guineea, nu deține majoritatea parlamentară de două treimi necesară pentru a modifica constituția; întrucât un referendum asupra unei modificări constituționale ar eluda parlamentul Republicii Guineea;

| E. | întrucât, la 19 decembrie 2019, președintele Condé a anunțat că la 1 martie 2020 urmează să aibă loc un referendum privind reforma constituțională; întrucât alegerile legislative, prevăzute inițial pentru 16 februarie 2020, au fost amânate, astfel încât să aibă loc în aceeași zi cu referendumul; întrucât noua constituție propusă prevede o prelungire a mandatului prezidențial de la cinci la șase ani, cu o limită de două mandate; întrucât se preconizează că președintele Condé se va folosi de această modificare a constituției pentru a încerca să obțină cel de al treilea mandat prezidențial; |
| --- | --- |

E.

întrucât, la 19 decembrie 2019, președintele Condé a anunțat că la 1 martie 2020 urmează să aibă loc un referendum privind reforma constituțională; întrucât alegerile legislative, prevăzute inițial pentru 16 februarie 2020, au fost amânate, astfel încât să aibă loc în aceeași zi cu referendumul; întrucât noua constituție propusă prevede o prelungire a mandatului prezidențial de la cinci la șase ani, cu o limită de două mandate; întrucât se preconizează că președintele Condé se va folosi de această modificare a constituției pentru a încerca să obțină cel de al treilea mandat prezidențial;

| F. | întrucât Frontul național pentru apărarea constituției (FNDC), o alianță formată din partide de opoziție, organizații ale societății civile și sindicate, a organizat manifestări de protest și planifică greve împotriva modificării constituției; întrucât între 12 octombrie și 28 noiembrie 2019 cel puțin șapte membri ai FNDC au fost arestați și trimiși în judecată, pe motiv că apelurile lor la proteste împotriva noului proiect de constituție constituie acte sau acțiuni care ar putea să tulbure ordinea publică și să pună în pericol siguranța publică, înainte de a fi, în cele din urmă, achitați, ca urmare a presiunii exercitate la nivel internațional; |
| --- | --- |

F.

întrucât Frontul național pentru apărarea constituției (FNDC), o alianță formată din partide de opoziție, organizații ale societății civile și sindicate, a organizat manifestări de protest și planifică greve împotriva modificării constituției; întrucât între 12 octombrie și 28 noiembrie 2019 cel puțin șapte membri ai FNDC au fost arestați și trimiși în judecată, pe motiv că apelurile lor la proteste împotriva noului proiect de constituție constituie acte sau acțiuni care ar putea să tulbure ordinea publică și să pună în pericol siguranța publică, înainte de a fi, în cele din urmă, achitați, ca urmare a presiunii exercitate la nivel internațional;

| G. | întrucât situația este foarte tensionată în această țară, cu tensiuni politice la cote ridicate și cu izbucniri ale unor proteste violente; întrucât guvernul a reacționat dur la aceste manifestări, iar poliția a făcut uz de forță în mod excesiv, disproporționat și ilegal împotriva protestatarilor, organizațiile care luptă pentru drepturile omului prezentând relatări potrivit cărora s-au construit baricade, s-au utilizat arme de foc și gaze lacrimogene, mai ales în Conakry, capitala, și în regiunea Mamou, bastionul din nord al opoziției; întrucât, potrivit unor relatări, poliția din Wanindara ar fi folosit o femeie drept scut uman pentru a se apăra de pietrele aruncate de protestatari; |
| --- | --- |

G.

întrucât situația este foarte tensionată în această țară, cu tensiuni politice la cote ridicate și cu izbucniri ale unor proteste violente; întrucât guvernul a reacționat dur la aceste manifestări, iar poliția a făcut uz de forță în mod excesiv, disproporționat și ilegal împotriva protestatarilor, organizațiile care luptă pentru drepturile omului prezentând relatări potrivit cărora s-au construit baricade, s-au utilizat arme de foc și gaze lacrimogene, mai ales în Conakry, capitala, și în regiunea Mamou, bastionul din nord al opoziției; întrucât, potrivit unor relatări, poliția din Wanindara ar fi folosit o femeie drept scut uman pentru a se apăra de pietrele aruncate de protestatari;

| H. | întrucât Fodé Oussou Fofana, vicepreședintele principalului partid de opoziție, Uniunea forțelor democratice din Republica Guineea, l-a acuzat pe președinte de o „lovitură de stat constituțională” și de „fraudă”; întrucât partidele de opoziție s-au angajat să boicoteze alegerile legislative în semn de protest; |
| --- | --- |

H.

întrucât Fodé Oussou Fofana, vicepreședintele principalului partid de opoziție, Uniunea forțelor democratice din Republica Guineea, l-a acuzat pe președinte de o „lovitură de stat constituțională” și de „fraudă”; întrucât partidele de opoziție s-au angajat să boicoteze alegerile legislative în semn de protest;

| I. | întrucât atât ECOWAS, cât și Comisia Africană pentru Drepturile Omului și ale Popoarelor au cerut să se respecte drepturile fundamentale ale demonstranților și ca forțele de securitate să își îmbunătățească gestionarea demonstrațiilor; |
| --- | --- |

I.

întrucât atât ECOWAS, cât și Comisia Africană pentru Drepturile Omului și ale Popoarelor au cerut să se respecte drepturile fundamentale ale demonstranților și ca forțele de securitate să își îmbunătățească gestionarea demonstrațiilor;

| J. | întrucât Comisia Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului a remarcat că forțele de securitate, în reacția lor la protestele izbucnite la 14 și 15 octombrie 2019 la Conakry, „nu au respectat regulile și standardele internaționale privind utilizarea forței”; întrucât înmormântarea demonstranților uciși în timpul acestor proteste a fost tulburată de noi violențe și decese; |
| --- | --- |

J.

întrucât Comisia Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului a remarcat că forțele de securitate, în reacția lor la protestele izbucnite la 14 și 15 octombrie 2019 la Conakry, „nu au respectat regulile și standardele internaționale privind utilizarea forței”; întrucât înmormântarea demonstranților uciși în timpul acestor proteste a fost tulburată de noi violențe și decese;

| K. | întrucât clasamentul mondial al libertății presei din 2019 situează Republica Guineea pe locul 101 din 180 de state; întrucât, din 2015, cel puțin 20 de jurnaliști au fost citați, reținuți sau au trecut prin proceduri judiciare; întrucât, de la izbucnirea demonstrațiilor în octombrie 2019, au fost arestați jurnaliști, apărători ai drepturilor omului și activiști din societatea civilă, inclusiv Abdourahmane Sanoh (coordonator al FNDC), care a fost eliberat ulterior, în timp ce alte persoane se află încă în detenție și sunt supuse la acte de violență; întrucât cel puțin 28 civili și un jandarm au fost uciși în timpul protestelor; întrucât organizațiile pentru drepturile omului estimează că din 2015 au fost uciși cel puțin 70 de protestatari și trecători, inclusiv studentul Amadou Boukariou Baldé, care a fost omorât în bătaie de polițiști în timpul protestelor care au avut loc la Universitatea din Labé în mai 2019; |
| --- | --- |

K.

întrucât clasamentul mondial al libertății presei din 2019 situează Republica Guineea pe locul 101 din 180 de state; întrucât, din 2015, cel puțin 20 de jurnaliști au fost citați, reținuți sau au trecut prin proceduri judiciare; întrucât, de la izbucnirea demonstrațiilor în octombrie 2019, au fost arestați jurnaliști, apărători ai drepturilor omului și activiști din societatea civilă, inclusiv Abdourahmane Sanoh (coordonator al FNDC), care a fost eliberat ulterior, în timp ce alte persoane se află încă în detenție și sunt supuse la acte de violență; întrucât cel puțin 28 civili și un jandarm au fost uciși în timpul protestelor; întrucât organizațiile pentru drepturile omului estimează că din 2015 au fost uciși cel puțin 70 de protestatari și trecători, inclusiv studentul Amadou Boukariou Baldé, care a fost omorât în bătaie de polițiști în timpul protestelor care au avut loc la Universitatea din Labé în mai 2019;

| L. | întrucât mai multe ONG-uri locale au condamnat condițiile de detenție din Republica Guineea, în special „deficiențele grave din punctul de vedere al supraaglomerării, al alimentației și al nutriției, precum și lipsa de formare oferită majorității gardienilor din închisori” (conform raportului Human Rights Watch); întrucât aceste condiții generează îngrijorări în întreaga țară, dar sunt deosebit de rele în închisoarea centrală din Conakry; |
| --- | --- |

L.

întrucât mai multe ONG-uri locale au condamnat condițiile de detenție din Republica Guineea, în special „deficiențele grave din punctul de vedere al supraaglomerării, al alimentației și al nutriției, precum și lipsa de formare oferită majorității gardienilor din închisori” (conform raportului Human Rights Watch); întrucât aceste condiții generează îngrijorări în întreaga țară, dar sunt deosebit de rele în închisoarea centrală din Conakry;

| M. | întrucât Republica Guineea este una dintre cele mai sărace țări din Africa, care suferă încă din cauza anilor de gestiune economică defectuoasă și de corupție, în ciuda faptului că deține cea mai mare rezervă de bauxită din lume în minele din jurul orașului Boké; întrucât două treimi din cei 12,5 milioane de locuitori ai săi trăiesc în sărăcie, iar criza provocată de epidemia de Ebola în perioada 2013-2016 a șubrezit foarte mult economia țării; întrucât tinerii cu vârsta sub 25 de ani, care reprezintă peste 60 % din populația țării, sunt deosebit de afectați de șomaj; |
| --- | --- |

M.

întrucât Republica Guineea este una dintre cele mai sărace țări din Africa, care suferă încă din cauza anilor de gestiune economică defectuoasă și de corupție, în ciuda faptului că deține cea mai mare rezervă de bauxită din lume în minele din jurul orașului Boké; întrucât două treimi din cei 12,5 milioane de locuitori ai săi trăiesc în sărăcie, iar criza provocată de epidemia de Ebola în perioada 2013-2016 a șubrezit foarte mult economia țării; întrucât tinerii cu vârsta sub 25 de ani, care reprezintă peste 60 % din populația țării, sunt deosebit de afectați de șomaj;

| N. | întrucât, în contextul actual al protestelor împotriva reformei constituției, care a acutizat confruntarea dintre guvern și partidele de opoziție, OGDH (Organizația pentru drepturile omului și ale cetățeanului din Republica Guineea) a denunțat încălcările repetate ale drepturilor omului în Republica Guineea; întrucât aceste încălcări au provocat distrugerea unor clădiri și infrastructuri publice, încercări de a stârni dezbinare etnică și evacuări forțate din proprietăți particulare; întrucât, în perioada februarie-mai 2019, guvernul Republicii Guineea a evacuat forțat peste 20 000 de persoane din cartierele din Conakry, pentru a oferi terenuri pentru ministere, ambasade străine, întreprinderi și alte proiecte de lucrări publice; |
| --- | --- |

N.

întrucât, în contextul actual al protestelor împotriva reformei constituției, care a acutizat confruntarea dintre guvern și partidele de opoziție, OGDH (Organizația pentru drepturile omului și ale cetățeanului din Republica Guineea) a denunțat încălcările repetate ale drepturilor omului în Republica Guineea; întrucât aceste încălcări au provocat distrugerea unor clădiri și infrastructuri publice, încercări de a stârni dezbinare etnică și evacuări forțate din proprietăți particulare; întrucât, în perioada februarie-mai 2019, guvernul Republicii Guineea a evacuat forțat peste 20 000 de persoane din cartierele din Conakry, pentru a oferi terenuri pentru ministere, ambasade străine, întreprinderi și alte proiecte de lucrări publice;

| O. | întrucât în perioada 2014-2020, Uniunea Europeană a oferit Republicii Guineea, prin programul indicativ național al celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare, sprijin în valoare de 244 000 000 EUR, care s-a axat pe reforma instituțiilor și pe modernizarea administrației, salubritatea urbană, sănătate, transportul rutier și sprijinirea ordonatorului național de credite; |
| --- | --- |

O.

întrucât în perioada 2014-2020, Uniunea Europeană a oferit Republicii Guineea, prin programul indicativ național al celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare, sprijin în valoare de 244 000 000 EUR, care s-a axat pe reforma instituțiilor și pe modernizarea administrației, salubritatea urbană, sănătate, transportul rutier și sprijinirea ordonatorului național de credite;

| 1. | deplânge violențele care au loc în prezent în Republica Guineea; condamnă cu fermitate încălcările libertății de întrunire și ale libertății de exprimare, precum și actele de violență, asasinatele și alte încălcări ale drepturilor omului; solicită ca forțele guvernamentale să se abțină imediat de la reprimare și ca desfășurarea unor proteste legitime și pașnice să fie permisă, fără nicio intimidare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită Guvernul Republicii Guineea să inițieze o anchetă promptă, transparentă, imparțială și independentă privind decesele și rănirile protestatarilor, acuzațiile de utilizare excesivă a forței sau alte încălcări ale drepturilor omului de către autoritățile de aplicare a legii și cei responsabili, inclusiv cei din forțele de poliție și de securitate, să fie trași la răspundere fără impunitate; reamintește Guvernului Republicii Guineea că lupta împotriva corupției și încetarea impunității ar trebui, de asemenea, să devină priorități; |
| --- | --- |

2.

| 3. | regretă profund orice plan de modificare a prevederilor Constituției țării privind limitele mandatului prezidențial; reiterează cu fermitate faptul că o democrație funcțională trebuie să includă respectarea statului de drept și a tuturor prevederilor constituționale, inclusiv, după caz, limitele mandatelor prezidențiale; invită președintele Republicii Guineea să respecte Constituția Republicii Guineea, în special articolul 27; |
| --- | --- |

3.

| 4. | solicită respectarea dreptului la libertatea de demonstrație, întrunire, asociere și exprimare, garantat de standardele internaționale și de tratatele și convențiile ONU ratificate de Republica Guineea; invită Guvernul Republicii Guineea să ia măsuri urgente pentru a garanta că dreptul de a demonstra liber și pașnic este respectat și pentru a crea un mediu sigur, fără hărțuire, violență și intimidare și pentru a facilita dialogul cu opoziția; |
| --- | --- |

4.

| 5. | îndeamnă toate părțile implicate să prevină escaladarea în continuare a tensiunilor și a violenței; invită guvernul Republicii Guineea, precum și grupurile din opoziție și societatea civilă, să dea dovadă de reținere, să acționeze în mod responsabil și să se angajeze într-un dialog constructiv, pentru a obține o soluție durabilă, consensuală și pașnică; invită UE să își continue eforturile de consolidare a rolului societății civile și să încurajeze actorii nestatali să joace un rol activ; |
| --- | --- |

5.

| 6. | îndeamnă Guvernul Republicii Guineea să asigure desfășurarea în timp util a unor alegeri legislative și prezidențiale transparente, credibile și libere, cu participarea deplină a partidelor de opoziție, inclusiv să le permită acestora să se înregistreze, să desfășoare campanii, să aibă acces la mass-media și să se bucure de libertatea de întrunire; |
| --- | --- |

6.

| 7. | reamintește importanța unei comisii electorale naționale autonome, care să acționeze independent de guvern și de orice partid politic; îndeamnă Guvernul Republicii Guineea și pe Președintele Condé să se asigure că Comisia Electorală Națională Independentă (CENI) din Republica Guineea își poate desfășura activitatea într-un mod pe deplin transparent, fără interferență, intimidare sau constrângere din partea politicienilor sau a partidelor politice existente; |
| --- | --- |

7.

| 8. | îndeamnă autoritățile din Republica Guineea să respecte pe deplin toate obligațiile naționale și internaționale legate de drepturile civile și politice, inclusiv dreptul la libertatea de exprimare, de întrunire și de asociere, dreptul de a nu fi supus torturii, relelor tratamente și detenției arbitrare, precum și dreptul la un proces echitabil; subliniază că respectarea drepturilor omului trebuie să se afle în centrul oricărei soluții politice la criză; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invită autoritățile din Republica Guineea să ancheteze și să urmărească penal, în conformitate cu standardele internaționale, membrii forțelor de securitate împotriva cărora există dovezi ale răspunderii penale pentru abuzurile din trecut și din prezent; |
| --- | --- |

9.

| 10. | reamintește că o societate civilă dinamică, capabilă să funcționeze fără teamă, intimidare și violență este o condiție prealabilă necesară pentru consolidarea democrației; îndeamnă guvernul și forțele de securitate să promoveze un mediu favorabil siguranței și securității reprezentanților organizațiilor neguvernamentale și ai societății civile, inclusiv o revizuire a legislației privind utilizarea forței în adunările publice; |
| --- | --- |

10.

| 11. | subliniază importanța asigurării și promovării unui peisaj mediatic pluralist, independent și liber, în serviciul democrației; îndeamnă autoritățile din Republica Guineea să înceteze imediat orice formă de hărțuire și intimidare a jurnaliștilor, inclusiv să pună capăt suspendării arbitrare a licențelor pentru mass-media, să respecte drepturile individuale ale jurnaliștilor și ale apărătorilor drepturilor omului care își desfășoară activitatea în țară și să le garanteze siguranța, astfel încât să poată relata sau monitoriza situația politică și a drepturilor omului în țară; |
| --- | --- |

11.

| 12. | critică în mod ferm încarcerarea lui Abdourahmane Sanoh și a altor lideri ai opoziției și ai societății civile; solicită eliberarea imediată a deținuților politici din țară, precum și o anchetă privind acuzațiile la scară largă de maltratare a deținuților; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invită autoritățile din Republica Guineea să oprească orice evacuare suplimentară a populației de pe terenurile sau proprietățile lor până când aceasta poate garanta respectarea drepturilor rezidenților, inclusiv un preaviz adecvat, precum și compensații și reinstalare înainte de evacuare; subliniază că ar trebui să se acorde o compensație adecvată tuturor persoanelor evacuate forțat care nu au primit încă o astfel de compensație; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește că este important ca Republica Guineea să colaboreze cu partenerii regionali pentru a consolida în mod colectiv democrația, dezvoltarea și securitatea; îndeamnă autoritățile din Republica Guineea să colaboreze îndeaproape cu organizațiile regionale, inclusiv cu CEDEAO, pentru a restabili libertățile fundamentale, pentru a investiga pe deplin încălcările drepturilor omului comise în timpul demonstrațiilor și pentru a realiza o tranziție democratică pașnică; reamintește că soluția la criza actuală rezidă doar într-un dialog interguineean deschis și accesibil între grupurile guvernamentale și de opoziție; reamintește, de asemenea, că CEDEAO și țările care se învecinează cu Republica Guineea pot juca un rol vital în promovarea dialogului interguineean și în asigurarea continuării acestuia; solicită Guvernului Guineei și CEDEAO să colaboreze îndeaproape pentru a se asigura că alegerile din 2020 se desfășoară într-un mod pașnic și sunt reprezentative; invită Comisia și statele membre să dea curs recomandărilor formulate în cadrul evaluării periodice universale (EPU) a Republicii Guineea din ianuarie 2020, în special în ceea ce privește dreptul la viață, la integritatea fizică, la libertatea de exprimare și la libertatea de întrunire pașnică, precum și în ceea ce privește utilizarea forței și impunitatea; îndeamnă autoritățile Republicii Guineea să se implice în mod semnificativ în viitoarea evaluare periodică universală a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU, inclusiv să ofere ONU acces deplin pe teren, și să pună în aplicare pe deplin recomandările ulterioare ale grupului de lucru; |
| --- | --- |

14.

| 15. | îndeamnă Uniunea Europeană să monitorizeze îndeaproape situația din Republica Guineea și să tragă la răspundere guvernul pentru orice încălcare a angajamentelor din cadrul dreptului și acordurilor internaționale privind drepturile omului, în special în ceea ce privește articolele 8, 9 și 96 din Acordul de la Cotonou; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invită Vicepreședintele Comisiei Europene / Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să mențină dialogul politic, inclusiv dialogul desfășurat în cadrul articolului 8 din Acordul de la Cotonou, în vederea reducerii rapide a tensiunilor din țară și a sprijinirii, la cerere, a pregătirilor pentru alegeri pașnice, inclusiv a medierii și a măsurilor de combatere a violenței pre-electorale și postelectorale; solicită, de asemenea, VP/ÎR și SEAE să colaboreze cu autoritățile Republicii Guineea, cu CEDEAO, cu Biroul ONU pentru Drepturile Omului din Republica Guineea, cu Comisia africană pentru drepturile omului și popoarelor și cu Reprezentantul Special al Secretarului General pentru Africa de Vest și Sahel pentru a elabora o strategie comună pentru a soluționa criza politică actuală; |
| --- | --- |

16.

| 17. | salută accentul pus de cel de al 11-lea FED pe sprijinirea statului de drept în Republica Guineea; îndeamnă Comisia și SEAE să își mențină sprijinul pentru consolidarea societății civile și a instituțiilor de stat independente; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invită Delegația Uniunii Europene în Republica Guineea să monitorizeze în permanență situația societății civile independente din această țară, să observe procesele deținuților politici și să continue să abordeze situația drepturilor omului din țară în dialogul său cu autoritățile Republicii Guineea; invită Comisia să urmărească îndeaproape situația din Republica Guineea și să informeze periodic Parlamentul cu privire la aceasta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei / Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Președintelui și Parlamentului Republicii Guineea, instituțiilor CEDEAO, Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE și Uniunii Africane și instituțiilor sale. |
| --- | --- |

19.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/51 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/51

---

P9_TA(2020)0037

Problema muncii copiilor în minele din Madagascar

Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la munca copiilor în minele din Madagascar (2020/2552(RSP))

(2021/C 294/08)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale precedente referitoare la Madagascar, în special cele din 9 iunie 2011 (1) și din 16 noiembrie 2017 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale precedente referitoare la Madagascar, în special cele din 9 iunie 2011 (1) și din 16 noiembrie 2017 (2),

| — | având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,

| — | având în vedere Declarația de la Geneva cu privire la drepturile copilului din 1924 și adoptarea acesteia de către Adunarea Generală a ONU în 1959, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de la Geneva cu privire la drepturile copilului din 1924 și adoptarea acesteia de către Adunarea Generală a ONU în 1959,

| — | având în vedere Orientările UE privind drepturile copilului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările UE privind drepturile copilului,

| — | având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, în care se recunoaște în mod expres promovarea drepturilor copiilor în afacerile interne și externe ca unul dintre obiectivele UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, în care se recunoaște în mod expres promovarea drepturilor copiilor în afacerile interne și externe ca unul dintre obiectivele UE,

| — | având în vedere Convenția nr. 138 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) din 6 iunie 1973 privind vârsta minimă de încadrare în muncă și Convenția OIM nr. 182 din 1 iunie 1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor și luarea unor măsuri urgente în vederea eliminării lor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția nr. 138 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) din 6 iunie 1973 privind vârsta minimă de încadrare în muncă și Convenția OIM nr. 182 din 1 iunie 1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor și luarea unor măsuri urgente în vederea eliminării lor,

| — | având în vedere poziția sa adoptată în primă lectură la 16 martie 2017 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui sistem al Uniunii pentru autocertificarea cu privire la diligența necesară în cadrul lanțului de aprovizionare a importatorilor responsabili de staniu, tantal și tungsten, minereurile acestora și aur provenind din zone de conflict și zone cu risc ridicat (3) (Regulamentul privind minereurile din zone de conflict), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa adoptată în primă lectură la 16 martie 2017 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui sistem al Uniunii pentru autocertificarea cu privire la diligența necesară în cadrul lanțului de aprovizionare a importatorilor responsabili de staniu, tantal și tungsten, minereurile acestora și aur provenind din zone de conflict și zone cu risc ridicat (3) (Regulamentul privind minereurile din zone de conflict),

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta), |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta),

| — | având în vedere Comitetul pentru drepturile copilului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Comitetul pentru drepturile copilului,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 20 iunie 2016 privind munca copiilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 20 iunie 2016 privind munca copiilor,

| — | având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a ONU și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU (ODD), |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a ONU și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU (ODD),

| — | având în vedere Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului: implementarea cadrului Organizației Națiunilor Unite din 2011 „Protecție, respect și remediere”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului: implementarea cadrului Organizației Națiunilor Unite din 2011 „Protecție, respect și remediere”,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 26 noiembrie 2019 referitoare la drepturile copiilor cu ocazia celei de a 30-a aniversări a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 26 noiembrie 2019 referitoare la drepturile copiilor cu ocazia celei de a 30-a aniversări a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului (4),

| — | având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 25 iulie 2019 prin care anul 2021 este declarat Anul internațional al eliminării muncii copiilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 25 iulie 2019 prin care anul 2021 este declarat Anul internațional al eliminării muncii copiilor,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 10 decembrie 2019 cu titlul „Construirea unei Europe durabile până în 2030” (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 10 decembrie 2019 cu titlul „Construirea unei Europe durabile până în 2030” (5),

| — | având în vedere Orientările OCDE privind diligența necesară referitoare la lanțurile de aprovizionare responsabile în cazul minereurilor provenite din zone afectate de conflicte și cu risc ridicat, inclusiv toate anexele și completările la acestea, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările OCDE privind diligența necesară referitoare la lanțurile de aprovizionare responsabile în cazul minereurilor provenite din zone afectate de conflicte și cu risc ridicat, inclusiv toate anexele și completările la acestea,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 iulie 2016 referitoare la punerea în aplicare a recomandărilor Parlamentului din 2010 privind standardele sociale și de mediu, drepturile omului și responsabilitatea întreprinderilor (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 iulie 2016 referitoare la punerea în aplicare a recomandărilor Parlamentului din 2010 privind standardele sociale și de mediu, drepturile omului și responsabilitatea întreprinderilor (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 septembrie 2017 referitoare la impactul comerțului internațional și al politicilor comerciale ale UE asupra lanțurilor valorice globale (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 septembrie 2017 referitoare la impactul comerțului internațional și al politicilor comerciale ale UE asupra lanțurilor valorice globale (7),

| — | având în vedere Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului (PDONU, 2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului (PDONU, 2011),

| — | având în vedere Observația generală nr. 24 (2017) a Comitetului ONU pentru drepturile economice, sociale și culturale (CDESC) referitoare la obligațiile care le revin statelor în temeiul Pactului internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale în cadrul activităților economice (E/C.12/GC/24), |
| --- | --- |

—

având în vedere Observația generală nr. 24 (2017) a Comitetului ONU pentru drepturile economice, sociale și culturale (CDESC) referitoare la obligațiile care le revin statelor în temeiul Pactului internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale în cadrul activităților economice (E/C.12/GC/24),

| — | având în vedere Principiile privind drepturile copiilor și afacerile, elaborate de UNICEF, |
| --- | --- |

—

având în vedere Principiile privind drepturile copiilor și afacerile, elaborate de UNICEF,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 12 mai 2016 privind UE și lanțurile valorice globale responsabile, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 12 mai 2016 privind UE și lanțurile valorice globale responsabile,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 25 octombrie 2016 referitoare la răspunderea întreprinderilor pentru încălcări grave ale drepturilor omului în țările terțe (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 25 octombrie 2016 referitoare la răspunderea întreprinderilor pentru încălcări grave ale drepturilor omului în țările terțe (8),

| — | având în vedere raportul Federației Internaționale Terre des Hommes din noiembrie 2019 privind munca copiilor în sectorul extracției de mică din Madagascar (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Federației Internaționale Terre des Hommes din noiembrie 2019 privind munca copiilor în sectorul extracției de mică din Madagascar (9),

| — | având în vedere articolul 26 din Acordul de la Cotonou, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 26 din Acordul de la Cotonou,

| — | având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât articolul 32 din Convenția ONU cu privire la drepturile copilului prevede că „statele părți recunosc dreptul copilului de a fi protejat împotriva exploatării economice și de a nu fi constrâns la vreo muncă ce comportă riscuri sau este susceptibilă să îi compromită educația ori să îi dăuneze sănătății sau dezvoltării sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale”; |
| --- | --- |

A.

întrucât articolul 32 din Convenția ONU cu privire la drepturile copilului prevede că „statele părți recunosc dreptul copilului de a fi protejat împotriva exploatării economice și de a nu fi constrâns la vreo muncă ce comportă riscuri sau este susceptibilă să îi compromită educația ori să îi dăuneze sănătății sau dezvoltării sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale”;

| B. | întrucât Convenția ONU cu privire la drepturile copilului este cel mai ratificat tratat internațional în domeniul drepturilor omului, care a fost ratificat de toate statele membre ale Uniunii Europene și care stabilește obligații juridice clare de a promova, proteja și apăra drepturile fiecărui copil din jurisdicția acestora; |
| --- | --- |

B.

întrucât Convenția ONU cu privire la drepturile copilului este cel mai ratificat tratat internațional în domeniul drepturilor omului, care a fost ratificat de toate statele membre ale Uniunii Europene și care stabilește obligații juridice clare de a promova, proteja și apăra drepturile fiecărui copil din jurisdicția acestora;

| C. | întrucât Uniunea Europeană s-a angajat să promoveze și să protejeze drepturile copiilor în acțiunile sale interne și externe și să respecte dreptul internațional, inclusiv dispozițiile Convenției ONU cu privire la drepturile copilului și protocoalele opționale la aceasta (10): |
| --- | --- |

C.

întrucât Uniunea Europeană s-a angajat să promoveze și să protejeze drepturile copiilor în acțiunile sale interne și externe și să respecte dreptul internațional, inclusiv dispozițiile Convenției ONU cu privire la drepturile copilului și protocoalele opționale la aceasta (10):

| D. | întrucât, potrivit Cartei, toate acțiunile UE trebuie să aibă ca principal considerent interesul suprem al copilului și să interzică munca copiilor prin stabilirea unei vârste minime pentru încadrarea în muncă, care nu poate fi mai mică decât vârsta minimă de absolvire a școlii, iar tinerii încadrați în muncă trebuie să beneficieze de condiții de muncă corespunzătoare vârstei lor și să fie protejați împotriva exploatării economice și a activităților profesionale care sunt susceptibile să le afecteze siguranța, sănătatea sau dezvoltarea fizică, mentală, morală ori socială sau să le compromită educația; |
| --- | --- |

D.

întrucât, potrivit Cartei, toate acțiunile UE trebuie să aibă ca principal considerent interesul suprem al copilului și să interzică munca copiilor prin stabilirea unei vârste minime pentru încadrarea în muncă, care nu poate fi mai mică decât vârsta minimă de absolvire a școlii, iar tinerii încadrați în muncă trebuie să beneficieze de condiții de muncă corespunzătoare vârstei lor și să fie protejați împotriva exploatării economice și a activităților profesionale care sunt susceptibile să le afecteze siguranța, sănătatea sau dezvoltarea fizică, mentală, morală ori socială sau să le compromită educația;

| E. | întrucât articolul 12 din Convenția ONU cu privire la drepturile copilului și articolul 24 din Cartă respectă dreptul copilului de a fi ascultat și de a se ține seama de opinia sa privind chestiuni care îl vizează, în funcție de vârsta și de gradul său de maturitate; |
| --- | --- |

E.

întrucât articolul 12 din Convenția ONU cu privire la drepturile copilului și articolul 24 din Cartă respectă dreptul copilului de a fi ascultat și de a se ține seama de opinia sa privind chestiuni care îl vizează, în funcție de vârsta și de gradul său de maturitate;

| F. | întrucât UE s-a angajat să realizeze Agenda 2030 a ONU pentru dezvoltare durabilă și să îndeplinească obiectivele și țintele prevăzute în aceasta, inclusiv ODD 8.7, care impune „adoptarea imediată a unor măsuri eficace în vederea eradicării muncii forțate, a eliminării sclaviei moderne și a traficului de ființe umane și a asigurării interzicerii și eliminării celor mai grave forme ale muncii copiilor, inclusiv a recrutării și utilizării copiilor soldați, precum și eliminarea, până în 2025, a muncii copiilor în toate formele ei” (11); |
| --- | --- |

F.

întrucât UE s-a angajat să realizeze Agenda 2030 a ONU pentru dezvoltare durabilă și să îndeplinească obiectivele și țintele prevăzute în aceasta, inclusiv ODD 8.7, care impune „adoptarea imediată a unor măsuri eficace în vederea eradicării muncii forțate, a eliminării sclaviei moderne și a traficului de ființe umane și a asigurării interzicerii și eliminării celor mai grave forme ale muncii copiilor, inclusiv a recrutării și utilizării copiilor soldați, precum și eliminarea, până în 2025, a muncii copiilor în toate formele ei” (11);

| G. | întrucât aproximativ 152 de milioane de fete și băieți din întreaga lume, cu vârste cuprinse între 5 și 17 ani, sunt implicați în activități definite drept muncă a copiilor (12), cea mai mare proporție a copiilor care lucrează aflându-se în țările cel mai puțin dezvoltate; întrucât Africa, în care se înregistrează 72,1 milioane de victime ale muncii copiilor, și Asia împreună cu zona Pacificului, în care se înregistrează 62,1 milioane, sunt regiunile cu cel mai mare număr de victime ale muncii copiilor din lume; întrucât munca copiilor se înregistrează în principal în sectoarele agriculturii, serviciilor și în cel industrial, inclusiv în sectorul mineritului; întrucât, deși s-au înregistrat progrese pe calea reducerii muncii copiilor, OIM estimează că, dacă se păstrează ritmul actual al acestei reduceri, până în 2025 vor mai fi supuși încă muncii 121 de milioane de băieți și fete; |
| --- | --- |

G.

întrucât aproximativ 152 de milioane de fete și băieți din întreaga lume, cu vârste cuprinse între 5 și 17 ani, sunt implicați în activități definite drept muncă a copiilor (12), cea mai mare proporție a copiilor care lucrează aflându-se în țările cel mai puțin dezvoltate; întrucât Africa, în care se înregistrează 72,1 milioane de victime ale muncii copiilor, și Asia împreună cu zona Pacificului, în care se înregistrează 62,1 milioane, sunt regiunile cu cel mai mare număr de victime ale muncii copiilor din lume; întrucât munca copiilor se înregistrează în principal în sectoarele agriculturii, serviciilor și în cel industrial, inclusiv în sectorul mineritului; întrucât, deși s-au înregistrat progrese pe calea reducerii muncii copiilor, OIM estimează că, dacă se păstrează ritmul actual al acestei reduceri, până în 2025 vor mai fi supuși încă muncii 121 de milioane de băieți și fete;

| H. | întrucât, la articolul 3 litera (d) din Convenția OIM nr. 182 din 1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor și luarea unor măsuri urgente în vederea eliminării lor, munca copiilor ce prezintă pericole este definită ca „o muncă ce poate afecta, prin natura sa sau în virtutea condițiilor în care este desfășurată, sănătatea, siguranța sau principiile morale ale copiilor”; întrucât Madagascarul a ratificat toate tratatele internaționale principale privind munca copiilor, inclusiv Convenția cu privire la drepturile copilului (și cele două protocoale opționale la aceasta), Convenția OIM nr. 138 privind vârsta minimă și Convenția OIM nr. 182 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor; întrucât guvernul a elaborat un plan național de acțiune pentru combaterea muncii copiilor în Madagascar, în colaborare, printre altele, cu organizații internaționale ale patronatului și lucrătorilor; întrucât aceste angajamente și măsuri nu produc rezultate efective pe teren; |
| --- | --- |

H.

întrucât, la articolul 3 litera (d) din Convenția OIM nr. 182 din 1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor și luarea unor măsuri urgente în vederea eliminării lor, munca copiilor ce prezintă pericole este definită ca „o muncă ce poate afecta, prin natura sa sau în virtutea condițiilor în care este desfășurată, sănătatea, siguranța sau principiile morale ale copiilor”; întrucât Madagascarul a ratificat toate tratatele internaționale principale privind munca copiilor, inclusiv Convenția cu privire la drepturile copilului (și cele două protocoale opționale la aceasta), Convenția OIM nr. 138 privind vârsta minimă și Convenția OIM nr. 182 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor; întrucât guvernul a elaborat un plan național de acțiune pentru combaterea muncii copiilor în Madagascar, în colaborare, printre altele, cu organizații internaționale ale patronatului și lucrătorilor; întrucât aceste angajamente și măsuri nu produc rezultate efective pe teren;

| I. | întrucât, în definiția sa dată muncii copiilor, Organizația Internațională a Muncii afirmă că nu toate muncile efectuate de copii ar trebui să fie clasificate drept muncă a copiilor care trebuie avută în vedere pentru a fi eliminată; întrucât participarea copiilor sau a adolescenților la munci care nu le afectează sănătatea și dezvoltarea personală și nu interferează cu activitățile lor școlare sunt considerate, în general, un lucru pozitiv; întrucât în Agenda pentru 2063 a Uniunii Africane și în recent semnatul Plan de acțiune pe zece ani privind eradicarea muncii copiilor, a muncii forțate, a traficului de ființe umane și a sclaviei moderne în Africa (2020-2030), țările africane s-au angajat să elimine toate formele de muncă a copiilor pe continent în conformitate cu obiectivul 8.7 din obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ale Agendei pentru 2030 a Națiunilor Unite; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în definiția sa dată muncii copiilor, Organizația Internațională a Muncii afirmă că nu toate muncile efectuate de copii ar trebui să fie clasificate drept muncă a copiilor care trebuie avută în vedere pentru a fi eliminată; întrucât participarea copiilor sau a adolescenților la munci care nu le afectează sănătatea și dezvoltarea personală și nu interferează cu activitățile lor școlare sunt considerate, în general, un lucru pozitiv; întrucât în Agenda pentru 2063 a Uniunii Africane și în recent semnatul Plan de acțiune pe zece ani privind eradicarea muncii copiilor, a muncii forțate, a traficului de ființe umane și a sclaviei moderne în Africa (2020-2030), țările africane s-au angajat să elimine toate formele de muncă a copiilor pe continent în conformitate cu obiectivul 8.7 din obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ale Agendei pentru 2030 a Națiunilor Unite;

| J. | întrucât cea mai mare categorie ale celor mai grave forme de muncă a copiilor o reprezintă muncile periculoase ale copiilor, fiind afectați aproximativ 73 de milioane de copii cu vârste cuprinse între 5 și 17 ani, aceștia lucrând în condiții periculoase în diferite sectoare, inclusiv în minerit (13); întrucât, în 2018, 47 % dintre copiii din Madagascar cu vârste cuprinse între 5 și 17 ani efectuau munci ale copiilor, dintre care se estimează că 86 000 erau activi în sectorul minier (14); întrucât mineritul este sectorul cu cea mai mare rată a mortalității în rândul copiilor, în medie înregistrându-se 32 de decese la 100 000 de copii cu vârste între 5 și 17 ani; |
| --- | --- |

J.

întrucât cea mai mare categorie ale celor mai grave forme de muncă a copiilor o reprezintă muncile periculoase ale copiilor, fiind afectați aproximativ 73 de milioane de copii cu vârste cuprinse între 5 și 17 ani, aceștia lucrând în condiții periculoase în diferite sectoare, inclusiv în minerit (13); întrucât, în 2018, 47 % dintre copiii din Madagascar cu vârste cuprinse între 5 și 17 ani efectuau munci ale copiilor, dintre care se estimează că 86 000 erau activi în sectorul minier (14); întrucât mineritul este sectorul cu cea mai mare rată a mortalității în rândul copiilor, în medie înregistrându-se 32 de decese la 100 000 de copii cu vârste între 5 și 17 ani;

| K. | întrucât Madagascarul se situează pe locul cinci în lume în ceea ce privește numărul de copii neînscriși la școli (15); întrucât jumătate dintre copiii din Madagascar mai mici de cinci ani sunt subdezvoltați și doar 13 % au acces la electricitate (16); întrucât, la nivelul întregii populații, 74 % trăiesc sub pragul național de sărăcie și 80 % trăiesc în zone rurale (17); întrucât trei sferturi din populație trăiește din mai puțin de 1,90 USD pe zi; întrucât, potrivit UNICEF, doar 30 % din copiii din Madagascar au acces la școala primară; întrucât educația este esențială pentru prevenirea muncii copiilor și pentru a ține copiii departe de străzi, unde devin vulnerabili la traficul de ființe umane și la exploatare; |
| --- | --- |

K.

întrucât Madagascarul se situează pe locul cinci în lume în ceea ce privește numărul de copii neînscriși la școli (15); întrucât jumătate dintre copiii din Madagascar mai mici de cinci ani sunt subdezvoltați și doar 13 % au acces la electricitate (16); întrucât, la nivelul întregii populații, 74 % trăiesc sub pragul național de sărăcie și 80 % trăiesc în zone rurale (17); întrucât trei sferturi din populație trăiește din mai puțin de 1,90 USD pe zi; întrucât, potrivit UNICEF, doar 30 % din copiii din Madagascar au acces la școala primară; întrucât educația este esențială pentru prevenirea muncii copiilor și pentru a ține copiii departe de străzi, unde devin vulnerabili la traficul de ființe umane și la exploatare;

| L. | întrucât Madagascarul este al treilea cel mai mare exportator de mică la nivel mondial, cu o cifră de 6,5 milioane USD în 2017, și una dintre țările cu cel mai mare risc de încălcare a drepturilor copiilor în mineritul de mică, alături de India, China, Sri Lanka, Pakistan și Brazilia; |
| --- | --- |

L.

întrucât Madagascarul este al treilea cel mai mare exportator de mică la nivel mondial, cu o cifră de 6,5 milioane USD în 2017, și una dintre țările cu cel mai mare risc de încălcare a drepturilor copiilor în mineritul de mică, alături de India, China, Sri Lanka, Pakistan și Brazilia;

| M. | întrucât mica este denumirea generică dată unui grup de diferite minerale utilizate în industria electronică și în industria autovehiculelor și aceasta se regăsește într-o gamă largă de produse de la vopsele la amelioratorii de sol și de la machiaje la telefoanele inteligente; |
| --- | --- |

M.

întrucât mica este denumirea generică dată unui grup de diferite minerale utilizate în industria electronică și în industria autovehiculelor și aceasta se regăsește într-o gamă largă de produse de la vopsele la amelioratorii de sol și de la machiaje la telefoanele inteligente;

| N. | întrucât se estimează că în sectorul mineritului de mică din Madagascar sunt implicați 11 000 de copii; întrucât majoritatea muncii copiilor se desfășoară preponderent în trei provincii din sud, Anosy, Androy și Ihorombe, unde copii înregistrează valori mai slabe în ceea ce privește sănătatea, nutriția și dezvoltarea educațională; |
| --- | --- |

N.

întrucât se estimează că în sectorul mineritului de mică din Madagascar sunt implicați 11 000 de copii; întrucât majoritatea muncii copiilor se desfășoară preponderent în trei provincii din sud, Anosy, Androy și Ihorombe, unde copii înregistrează valori mai slabe în ceea ce privește sănătatea, nutriția și dezvoltarea educațională;

| O. | întrucât copiii implicați în sectorul mineritului de mică din Madagascar sunt expuși unor condiții de muncă dificile și nesigure care duc la dureri de spate, dureri de cap cauzate de căldură și de lipsa de apă sau oxigen în mine, dureri musculare din cauza muncii dure și repetitive de transportat încărcături grele, precum și tuse frecventă și probleme respiratorii cauzate de particulele foarte fine de praf de mică din jurul minelor și al centrelor de prelucrare și sunt expuși riscului de deces din cauza imploziei minelor sau a alunecărilor de teren; întrucât autoritățile din Madagascar nu sunt în măsură să asigure un acces corespunzător la asistență medicală, educație sau instalații de apă potabilă curată multora dintre comunitățile miniere; |
| --- | --- |

O.

întrucât copiii implicați în sectorul mineritului de mică din Madagascar sunt expuși unor condiții de muncă dificile și nesigure care duc la dureri de spate, dureri de cap cauzate de căldură și de lipsa de apă sau oxigen în mine, dureri musculare din cauza muncii dure și repetitive de transportat încărcături grele, precum și tuse frecventă și probleme respiratorii cauzate de particulele foarte fine de praf de mică din jurul minelor și al centrelor de prelucrare și sunt expuși riscului de deces din cauza imploziei minelor sau a alunecărilor de teren; întrucât autoritățile din Madagascar nu sunt în măsură să asigure un acces corespunzător la asistență medicală, educație sau instalații de apă potabilă curată multora dintre comunitățile miniere;

| P. | întrucât printre cauzele profunde ale muncii copiilor se numără sărăcia, migrația, războiul sau degradarea mediului și schimbările climatice, lipsa de acces la învățământ de calitate, lipsa unor locuri de muncă decente pentru părinți, lipsa protecției sociale și a normelor sociale; întrucât eliminarea muncii copiilor necesită o abordare multidimensională și o analiză a tiparelor de muncă a copiilor într-un context specific; |
| --- | --- |

P.

întrucât printre cauzele profunde ale muncii copiilor se numără sărăcia, migrația, războiul sau degradarea mediului și schimbările climatice, lipsa de acces la învățământ de calitate, lipsa unor locuri de muncă decente pentru părinți, lipsa protecției sociale și a normelor sociale; întrucât eliminarea muncii copiilor necesită o abordare multidimensională și o analiză a tiparelor de muncă a copiilor într-un context specific;

| Q. | întrucât Madagascarul se află la capătul listei indicelui de dezvoltare umană al Organizației Națiunilor Unite, fiind situat pe locul 161 din totalul de 189 de țări (2017), 57 % din populația Madagascarului suferind de sărăcie gravă multidimensională, pe baza indicelui multidimensional al sărăciei, iar 1,3 milioane de persoane din Madagascar erau grav afectate de insecuritatea alimentară în martie 2019 (18); întrucât munca copiilor este un simptom al unor cauze profunde care se agravează reciproc – printre care sărăcia, inechitatea și lipsa accesului la servicii sociale de bază; întrucât, prin urmare, munca copiilor nu poate fi abordată izolat; |
| --- | --- |

Q.

întrucât Madagascarul se află la capătul listei indicelui de dezvoltare umană al Organizației Națiunilor Unite, fiind situat pe locul 161 din totalul de 189 de țări (2017), 57 % din populația Madagascarului suferind de sărăcie gravă multidimensională, pe baza indicelui multidimensional al sărăciei, iar 1,3 milioane de persoane din Madagascar erau grav afectate de insecuritatea alimentară în martie 2019 (18); întrucât munca copiilor este un simptom al unor cauze profunde care se agravează reciproc – printre care sărăcia, inechitatea și lipsa accesului la servicii sociale de bază; întrucât, prin urmare, munca copiilor nu poate fi abordată izolat;

| R. | întrucât sectorul de mică din Madagascar face obiectul impozitării prin intermediul unor mecanisme complexe, nivelul taxelor la export fiind relativ scăzute și neaducând întotdeauna beneficii directe comunităților miniere; întrucât au fost emise doar aproximativ 40 de permise de export, ceea ce sugerează că marea majoritate a mineritului de mică se desfășoară ilegal și în situri artizanale nereglementate și cu condiții precare; întrucât creșterea exporturilor combinată cu scăderea semnificativă a prețului pe tonă a agravat riscul exploatării forței de muncă; |
| --- | --- |

R.

întrucât sectorul de mică din Madagascar face obiectul impozitării prin intermediul unor mecanisme complexe, nivelul taxelor la export fiind relativ scăzute și neaducând întotdeauna beneficii directe comunităților miniere; întrucât au fost emise doar aproximativ 40 de permise de export, ceea ce sugerează că marea majoritate a mineritului de mică se desfășoară ilegal și în situri artizanale nereglementate și cu condiții precare; întrucât creșterea exporturilor combinată cu scăderea semnificativă a prețului pe tonă a agravat riscul exploatării forței de muncă;

| S. | întrucât Planul de acțiune al Uniunii Europene pentru democrație și drepturile omului pentru perioada 2015-2019 vizează eliminarea muncii copiilor, inclusiv prin sprijinirea țărilor partenere în vederea promovării, protejării și îndeplinirii drepturilor copiilor cu accent pe drepturile economice, sociale și culturale precum dreptul la educație, sănătate și nutriție, protecție socială și lupta împotriva celor mai grave forme de muncă a copiilor, punând mereu pe primul loc interesul superior al copilului (19); |
| --- | --- |

S.

întrucât Planul de acțiune al Uniunii Europene pentru democrație și drepturile omului pentru perioada 2015-2019 vizează eliminarea muncii copiilor, inclusiv prin sprijinirea țărilor partenere în vederea promovării, protejării și îndeplinirii drepturilor copiilor cu accent pe drepturile economice, sociale și culturale precum dreptul la educație, sănătate și nutriție, protecție socială și lupta împotriva celor mai grave forme de muncă a copiilor, punând mereu pe primul loc interesul superior al copilului (19);

| T. | întrucât Comitetul pentru drepturile copilului, în observația generală 16, recunoaște că îndatoririle și responsabilitățile de a respecta drepturile copilului se aplică în practică nu numai serviciilor și instituțiilor de stat și controlate de stat, ci și actorilor și întreprinderilor comerciale private, adăugând că toate întreprinderile trebuie să își îndeplinească responsabilitățile în ceea ce privește drepturile copiilor, iar statele trebuie să se asigure de acest lucru; |
| --- | --- |

T.

întrucât Comitetul pentru drepturile copilului, în observația generală 16, recunoaște că îndatoririle și responsabilitățile de a respecta drepturile copilului se aplică în practică nu numai serviciilor și instituțiilor de stat și controlate de stat, ci și actorilor și întreprinderilor comerciale private, adăugând că toate întreprinderile trebuie să își îndeplinească responsabilitățile în ceea ce privește drepturile copiilor, iar statele trebuie să se asigure de acest lucru;

| U. | întrucât președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, s-a angajat să aplice o politică de toleranță zero în privința muncii copiilor în cadrul acordurilor comerciale ale UE (20) și a făcut apel la vicepreședinta desemnată pentru democrație și demografie, Dubravka Šuica, să elaboreze o strategie cuprinzătoare în ceea ce privește drepturile copilului (21); |
| --- | --- |

U.

întrucât președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, s-a angajat să aplice o politică de toleranță zero în privința muncii copiilor în cadrul acordurilor comerciale ale UE (20) și a făcut apel la vicepreședinta desemnată pentru democrație și demografie, Dubravka Šuica, să elaboreze o strategie cuprinzătoare în ceea ce privește drepturile copilului (21);

| V. | întrucât, în ultimii ani, UE a început să adopte acte legislative pentru a consolida responsabilitatea întreprinderilor, precum și să integreze elemente ale obligației de diligență privind drepturile omului în actele legislative, inclusiv în Regulamentul privind minereurile din zone de conflict și în Directiva UE privind raportarea de informații nefinanciare; întrucât statele membre au început să adopte legislație națională având același scop, cum ar fi legea britanică privind sclavia modernă, legea franceză privind obligația de diligență a companiilor multinaționale, legea neerlandeză privind obligația de diligență în ceea ce privește munca copiilor sau planurile de acțiune naționale ale Germaniei și Italiei de punere în aplicare a principiilor directoare ale ONU; întrucât Comisia și-a anunțat intenția de a căuta modalități de îmbunătățire a transparenței de-a lungul întregului lanț de aprovizionare, incluzând aspecte legate de obligația de diligență; |
| --- | --- |

V.

întrucât, în ultimii ani, UE a început să adopte acte legislative pentru a consolida responsabilitatea întreprinderilor, precum și să integreze elemente ale obligației de diligență privind drepturile omului în actele legislative, inclusiv în Regulamentul privind minereurile din zone de conflict și în Directiva UE privind raportarea de informații nefinanciare; întrucât statele membre au început să adopte legislație națională având același scop, cum ar fi legea britanică privind sclavia modernă, legea franceză privind obligația de diligență a companiilor multinaționale, legea neerlandeză privind obligația de diligență în ceea ce privește munca copiilor sau planurile de acțiune naționale ale Germaniei și Italiei de punere în aplicare a principiilor directoare ale ONU; întrucât Comisia și-a anunțat intenția de a căuta modalități de îmbunătățire a transparenței de-a lungul întregului lanț de aprovizionare, incluzând aspecte legate de obligația de diligență;

| W. | întrucât Parlamentul a îndemnat Comisia să aibă în vedere interzicerea importului în UE a produselor obținute prin munca copiilor în cadrul unei rezoluții din 2010 și și-a reiterat solicitările într-o rezoluție din 2016 prin care solicita o propunere de act legislativ echilibrat și realist, care să includă măsuri precum o etichetare a produselor care să indice că nu a fost folosită munca copiilor și interzicerea importurilor de bunuri realizate prin muncă a copiilor; |
| --- | --- |

W.

întrucât Parlamentul a îndemnat Comisia să aibă în vedere interzicerea importului în UE a produselor obținute prin munca copiilor în cadrul unei rezoluții din 2010 și și-a reiterat solicitările într-o rezoluție din 2016 prin care solicita o propunere de act legislativ echilibrat și realist, care să includă măsuri precum o etichetare a produselor care să indice că nu a fost folosită munca copiilor și interzicerea importurilor de bunuri realizate prin muncă a copiilor;

| 1. | condamnă ferm utilizarea inacceptabilă a muncii copiilor în toate formele sale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | este profund îngrijorat de numărul mare de copii care muncesc în minele din Madagascar și de încălcările drepturilor acestor copii; reamintește autorităților din Madagascar că au responsabilitatea de a apăra drepturile copiilor și de a le garanta siguranța și integritatea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | salută faptul că eradicarea muncii copiilor este una dintre prioritățile noii Comisii și îi solicită acesteia să ofere detalii cu privire la modul în care își propune să abordeze munca copiilor prin intermediul politicilor, legislației și finanțării UE, inclusiv prin inițiative noi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salută angajamentul noii Comisii de a prezenta o nouă strategie cuprinzătoare privind drepturile copilului și invită Comisia să se asigure că o astfel de strategie va contribui la abordarea cauzelor de bază ale muncii copiilor și a celor mai grave forme ale acesteia; invită UE să se asigure că respectarea drepturilor omului, inclusiv combaterea muncii și exploatării copiilor, rămâne un element esențial al dialogului său politic cu Madagascar; |
| --- | --- |

4.

| 5. | salută faptul că statele membre au subliniat că este necesar să se accelereze acțiunile atât în interiorul, cât și în afara Uniunii Europene, pentru a îndeplini viziunea și obiectivele Agendei 2030 a ONU (22); reafirmă nevoia urgentă de a se aborda în mod eficace abuzurile la adresa drepturilor omului comise de corporațiile transnaționale; salută, prin urmare, negocierile în curs de desfășurare pentru un tratat obligatoriu al ONU privind corporațiile transnaționale și drepturile omului; își reiterează apelul adresat Comisiei și statelor membre de a se implica în mod constructiv în aceste negocieri și de a juca un rol activ și de a contribui la elaborarea unor propuneri concrete, inclusiv privind accesul la căi de atac; invită, prin urmare, statele membre să mandateze Comisia să ia parte în mod activ la negocieri; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salută faptul că UE a luat unele măsuri pentru a elabora reglementări obligatorii privind obligația de diligență a corporațiilor din anumite sectoare în care există un risc ridicat de încălcare a drepturilor omului, cum ar fi în sectorul lemnului și al minereurilor din zone de conflict; ia act de faptul că și unele state membre au elaborat legislație în domeniu, cum ar fi legea franceză privind obligația de diligență a companiilor multinaționale și legea neerlandeză privind obligația de diligență în ceea ce privește munca copiilor; constată, de asemenea, că UE a elaborat o serie de inițiative pentru a promova obligația de diligență și că prin mai multe rezoluții ale Parlamentului European s-a solicitat UE să dezvolte în continuare norme obligatorii în acest domeniu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invită Comisia și statele membre să colaboreze îndeaproape cu diferitele sectoare pentru a asigura o monitorizare eficientă a diferitelor lanțuri de aprovizionare, pentru a evita ca pe piețele UE să existe produse și servicii care au legătură cu munca copiilor; își reiterează apelul pentru armonizarea și consolidarea controalelor importurilor și a celor de la nivelul lanțului de aprovizionare, inclusiv prin acțiuni pentru introducerea obligației de diligență și pentru punerea în aplicare a standardelor OCDE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | reamintește că mineritul se numără printre sectoarele cu cel mai ridicat risc de abuz la adresa drepturilor lucrătorilor; ia act de faptul că Regulamentul privind minereurile din zone de conflict va intra în vigoare în ianuarie 2021, Comisia urmând să prezinte Parlamentului un raport privind punerea sa în aplicare până în ianuarie 2023; consideră că revizuirea ar trebui să țină seama de impactul regulamentului pe teren și să evalueze posibilitatea de a include minerale precum mica; |
| --- | --- |

8.

| 9. | îndeamnă UE și statele sale membre să colaboreze cu Madagascarul pentru a sprijini adoptarea și executarea legislației, politicilor, bugetelor și programelor de acțiune care să contribuie la realizarea deplină a tuturor drepturilor fiecărui copil, inclusiv a drepturilor lucrătorilor minori, precum și la îmbunătățirea condițiilor de muncă ale celor implicați în sectorul minier; invită delegația UE în Madagascar să continue să monitorizeze îndeaproape situația drepturilor copiilor din această țară; |
| --- | --- |

9.

| 10. | subliniază că este important ca în cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027 să se reflecte angajamentul UE față de eradicarea sărăciei și eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor și față de eradicarea muncii copiilor până în 2025, în conformitate cu obiectivele de dezvoltare durabilă, inclusiv în Madagascar (23), și cu calendarul Agendei 2030 a ONU (24); invită guvernul din Madagascar să pună în aplicare pe deplin angajamentele asumate în temeiul Convenției nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor și al Convenției nr. 138 privind vârsta minimă de încadrare în muncă, în special prin consolidarea capacității financiare necesare pentru a monitoriza și inspecta condițiile de muncă și de viață ale lucrătorilor din sectorul minier și, în sens mai larg, prin asigurarea unui acces adecvat la educația de bază, la asistență medicală, la salubritate și la apă potabilă; invită guvernul din Madagascar să protejeze drepturile copilului și să promoveze eradicarea muncii copiilor; |
| --- | --- |

10.

| 11. | îndeamnă Comisia să ridice împreună cu Madagascar problema întreprinderilor miniere din această țară care utilizează munca copiilor, pentru a se asigura că nicio parte a producției lor nu este importată direct sau indirect în UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | solicită ca acordul de parteneriat economic dintre UE și Madagascar și alți parteneri din Africa de Est și de Sud să fie modificat astfel încât să includă un capitol solid consacrat „comerțului și dezvoltării durabile”, care consacră respectarea standardelor privind drepturile lucrătorilor convenite la nivel internațional, inclusiv combaterea muncii copiilor; |
| --- | --- |

12.

| 13. | cere tuturor companiilor europene și internaționale să respecte principiile comerțului echitabil și privind bunurile și materiile obținute în mod etic; |
| --- | --- |

13.

| 14. | recomandă ca pe viitor să se aplice Regulamentul privind Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) în contextul eradicării muncii copiilor, inclusiv în domeniul incluziunii sociale și a dezvoltării umane, ceea ce va garanta că UE investește în educație, sănătate, nutriție, protecție socială și consolidarea generală a sistemelor de protecție a copilului; |
| --- | --- |

14.

| 15. | îndeamnă Comisia și diferitele delegații ale UE să desfășoare consultări semnificative cu organizațiile locale și internaționale ale societății civile, pentru a se asigura că dovezile din programe și experiențele copiilor care muncesc vor fi luate în considerare în procesul de programare a IVCDCI, inclusiv în procesul de programare care se referă la Madagascar; |
| --- | --- |

15.

| 16. | recomandă Comisiei să sprijine în continuare punerea în aplicare a Principiilor directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, să combată munca copiilor și formele moderne de muncă forțată, precum și să îi protejeze pe apărătorii drepturilor omului prin intermediul programului tematic privind drepturile omului și democrația din cadrul IVCDCI; |
| --- | --- |

16.

| 17. | solicită UE, în calitate de actor principal în domeniul drepturilor omului din lume, să preia conducerea în lupta pentru eradicarea muncii copiilor și să ia măsuri imediate și eficiente pentru a pune capăt muncii copiilor sub toate formele sale până în 2025; |
| --- | --- |

17.

| 18. | recomandă Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) ca, în viitorul plan de acțiune al UE pentru democrație și drepturile omului, să acorde prioritate protecției și promovării drepturilor copilului și eradicării muncii copiilor; |
| --- | --- |

18.

| 19. | recomandă SEAE să elaboreze următorul plan de acțiune al UE pentru democrație și drepturile omului cu participarea semnificativă și efectivă a organizațiilor societății civile, inclusiv a organizațiilor pentru drepturile copilului și a copiilor înșiși; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invită Comisia să se asigure că viitoarea strategie UE-Africa este ghidată de ambiția de a pune în aplicare obiectivele de dezvoltare durabilă și de a investi într-o gamă largă de drepturi ale copiilor, garantând totodată că eradicarea muncii copiilor se află în centrul acestei strategii; recomandă ca Comisia să plaseze drepturile copiilor în centrul acordului post-Cotonou; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invită Comisia să elaboreze o strategie cuprinzătoare de punere în aplicare a Agendei 2030, al cărei obiectiv principal să fie eradicarea muncii copiilor; subliniază necesitatea de a pune în aplicare pe deplin principiul coerenței politicilor pentru dezvoltare, așa cum este consacrat la articolul 208 din TFUE, și de a integra o abordare care să nu afecteze negativ drepturile copiilor; subliniază importanța, în acest scop, de a include combaterea muncii forțate și a muncii copiilor în toate acordurile de parteneriat economic ale UE, prin intermediul unor capitole obligatorii și executorii privind dezvoltarea durabilă, care trebuie să reflecte cele mai înalte standarde sociale și de mediu, în special în ceea ce privește munca copiilor, în conformitate cu angajamentul președintei Comisiei von der Leyen privind „toleranța zero” față de munca copiilor; |
| --- | --- |

21.

| 22. | amintește că una dintre principalele probleme pentru țările în curs de dezvoltare este aceea de a progresa în cadrul lanțului valoric global prin diversificare economică, care necesită norme comerciale echitabile și favorabile dezvoltării la nivel mondial; în acest context, subliniază că UE ar trebui să se abțină de la adoptarea unei politici comerciale care să interzică țărilor în curs de dezvoltare să perceapă taxe la export pentru materii prime, ca regulă generală, în cadrul acordurilor de parteneriat economic, în măsura în care acest lucru este compatibil cu normele OMC; invită Comisia să acționeze activ în cadrul OMC pentru a promova norme multilaterale de gestionare durabilă a lanțurilor valorice internaționale, inclusiv norme obligatorii privind precauțiile necesare în cadrul lanțului de aprovizionare; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invită Madagascarul să includă tinerii în agendele naționale de dezvoltare, să adopte mecanisme de creștere a reprezentării acestora la toate nivelurile procesului decizional și să prevadă alocări bugetare specifice și adecvate pentru programe care să le permită tuturor tinerilor să beneficieze de educație primară, secundară și terțiară; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ia act de revizuirea în curs a codului minier din Madagascar și solicită guvernului să acorde prioritate respectării angajamentelor sale internaționale, inclusiv în ceea ce privește standardele sociale și de mediu, munca decentă și respectarea drepturilor omului în general și a drepturilor copiilor, pe baza inițiativelor existente, cum ar fi inițiativa privind exploatarea responsabilă a resurselor de mică; |
| --- | --- |

24.

| 25. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, statelor membre, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliului ACP-UE, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Comunității de Dezvoltare a Africii Australe, Comisiei Uniunii Africane și guvernului din Madagascar. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  JO C 380 E, 11.12.2012, p. 129.

(2)  JO C 356, 4.10.2018, p. 58.

(3)  JO C 263, 25.7.2018, p. 371.

(4)  Texte adoptate, P9_TA(2019)0066.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/media/41693/se-st14835-en19.pdf

(6)  JO C 101, 16.3.2018, p. 19.

(7)  JO C 337, 20.9.2018, p. 33.

(8)  JO C 215, 19.6.2018, p. 125.

(9)  https://www.terredeshommes.nl/sites/tdh/files/visual_select_file/tdh_ mica_madagascar_rapport.pdf

(10)  Articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană.

(11)  ONU. 2015. „Transformarea lumii în care trăim: Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, ONU Doc. A/RES/70/1. Disponibil la: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E

(12)  OIM. 2017. Estimarea muncii copiilor la nivel mondial: rezultate și tendințe, 2012-2016. https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_575499/lang--en/index.htm

(13)  https://www.ilo.org/ipec/facts/WorstFormsofChildLabour/Hazardouschildlabour/lang--en/index.htm

(14)  INSTAT/UNICEF, Madagascar 2018, Travail des enfants, Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), prezentare PowerPoint.

(15)  Site-ul Băncii Mondiale, School Enrolment Primary, https://data.worldbank.org/indicator/SE.PRM.ENRR?locations=MG

(16)  Site-ul Băncii Mondiale, Where We Work, Madagascar, ‘Overview’, https://www.worldbank.org/en/country/madagascar/overview

(17)  Ministère de l’Economie et du Plan, Rapport National sur le Développement Humain, RNDH no6, 2018, https://bit.ly/2IWdx8o

(18)  OCHA, Madagascar, Aperçu de la situation humanitaire, martie-aprilie 2019, https://tinyurl.com/y4z3zrbo

(19)  Consiliul Uniunii Europene. 2015. Planul de acțiune al Uniunii Europene pentru democrație și drepturile omului pentru perioada 2015-2019. Acțiunea 15.b https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_action_plan_on_human_rights_and_democracy_en_2.pdf

(20)  O Uniune mai ambițioasă: Programul meu pentru Europa, de candidata la președinția Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. Orientări politice pentru viitoarea Comisie Europeană 2019-2024. Disponibil la https://ec.europa.eu/commission/sites/betapolitical/files/political-guidelines-next-commission_en.pdf

(21)  Ursula von der Leyen, președintă aleasă a Comisiei Europene. Scrisoare de misiune adresată dnei Dubravka Šuica, vicepreședintă desemnată pentru democrație și demografie. 10 septembrie 2019. Disponibilă la: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/mission-letterdubravka-suica_en.pdf

(22)  https://www.consilium.europa.eu/media/41693/se-st14835-en19.pdf

(23)  https://www.un.org/development/desa/dpad/least-developed-country-category-madagascar.html

(24)  Noul Consens european privind dezvoltarea: „Lumea noastră, demnitatea noastră, viitorul nostru”. 2017. https://www.consilium.europa.eu/media/24011/european-consensus-for-development-st09459en17.pdf

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/58 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/58

---

P9_TA(2020)0039

Prioritățile UE pentru cea de a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor

Rezoluția Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la prioritățile UE pentru cea de a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (2019/2967(RSP))

(2021/C 294/09)

Parlamentul European,

| — | având în vedere cea de-a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (CSF64) și tema sa prioritară, examinarea și evaluarea punerii în aplicare a Declarației de la Beijing și a Platformei de acțiune, |
| --- | --- |

—

având în vedere cea de-a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (CSF64) și tema sa prioritară, examinarea și evaluarea punerii în aplicare a Declarației de la Beijing și a Platformei de acțiune,

| — | având în vedere cea de a patra Conferință mondială privind femeile, desfășurată la Beijing în septembrie 1995, Declarația și Platforma de acțiune pentru capacitarea femeilor, adoptate la Beijing, și documentele finale ulterioare ale sesiunilor speciale ale ONU Beijing + 5, Beijing + 10, Beijing + 15 și Beijing + 20 referitoare la noi acțiuni și inițiative pentru aplicarea Declarației și a Platformei de acțiune de la Beijing, adoptate la 9 iunie 2000, 11 martie 2005, 2 martie 2010 și, respectiv, 9 martie 2015, |
| --- | --- |

—

având în vedere cea de a patra Conferință mondială privind femeile, desfășurată la Beijing în septembrie 1995, Declarația și Platforma de acțiune pentru capacitarea femeilor, adoptate la Beijing, și documentele finale ulterioare ale sesiunilor speciale ale ONU Beijing + 5, Beijing + 10, Beijing + 15 și Beijing + 20 referitoare la noi acțiuni și inițiative pentru aplicarea Declarației și a Platformei de acțiune de la Beijing, adoptate la 9 iunie 2000, 11 martie 2005, 2 martie 2010 și, respectiv, 9 martie 2015,

| — | având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite din 1979 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei (CEDAW), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite din 1979 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei (CEDAW),

| — | având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă adoptată în septembrie 2015 și obiectivele sale de dezvoltare durabilă (ODD), în special ODD 3 și 5, |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă adoptată în septembrie 2015 și obiectivele sale de dezvoltare durabilă (ODD), în special ODD 3 și 5,

| — | având în vedere Acordul de la Paris încheiat la 12 decembrie 2015, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de la Paris încheiat la 12 decembrie 2015,

| — | având în vedere raportul din 2019 al Institutului european pentru egalitatea de gen (EIGE) intitulat „Beijing + 25 – a cincea analiză a implementării Platformei de acțiune de la Beijing în statele membre ale UE”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul din 2019 al Institutului european pentru egalitatea de gen (EIGE) intitulat „Beijing + 25 – a cincea analiză a implementării Platformei de acțiune de la Beijing în statele membre ale UE”,

| — | având în vedere rezoluția Comisiei Economice pentru Europa ECE/AC.28/2019/3 privind Reuniunea regională de examinare Beijing + 25, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția Comisiei Economice pentru Europa ECE/AC.28/2019/3 privind Reuniunea regională de examinare Beijing + 25,

| — | având în vedere Planul de acțiune al UE pentru egalitatea de gen 2016-2020 (PAEG II), adoptat de Consiliu la 26 octombrie 2015 și raportul anual din 2018 privind implementarea acestuia, publicat la 11 septembrie 2019 de Comisie și Înaltul Reprezentant, |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune al UE pentru egalitatea de gen 2016-2020 (PAEG II), adoptat de Consiliu la 26 octombrie 2015 și raportul anual din 2018 privind implementarea acestuia, publicat la 11 septembrie 2019 de Comisie și Înaltul Reprezentant,

| — | având în vedere inițiativa Spotlight a UE și ONU pentru eliminarea violenței împotriva femeilor și a fetelor, |
| --- | --- |

—

având în vedere inițiativa Spotlight a UE și ONU pentru eliminarea violenței împotriva femeilor și a fetelor,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 10 decembrie 2018 intitulate „Femeile, pacea și securitatea”, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 10 decembrie 2018 intitulate „Femeile, pacea și securitatea”,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 9-10 decembrie 2019 intitulate „Economii caracterizate prin egalitatea de gen în UE: calea de urmat”, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 9-10 decembrie 2019 intitulate „Economii caracterizate prin egalitatea de gen în UE: calea de urmat”,

| — | având în vedere concluziile președinției din 6 decembrie 2018 intitulate „Egalitatea de gen, tineretul și digitalizarea”, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile președinției din 6 decembrie 2018 intitulate „Egalitatea de gen, tineretul și digitalizarea”,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 13 martie 2018 referitoare la egalitatea de gen în acordurile comerciale ale UE (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 13 martie 2018 referitoare la egalitatea de gen în acordurile comerciale ale UE (1),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 3 octombrie 2017 referitoare la capacitarea economică a femeilor în sectoarele publice și private din UE (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 3 octombrie 2017 referitoare la capacitarea economică a femeilor în sectoarele publice și private din UE (2),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2019 referitoare la egalitatea de gen și politicile fiscale în UE (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2019 referitoare la egalitatea de gen și politicile fiscale în UE (3),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul și la alte măsuri de combatere a violenței de gen (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 28 noiembrie 2019 referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul și la alte măsuri de combatere a violenței de gen (4),

| — | având în vedere articolul 157 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 157 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere întrebarea adresată Consiliului privind prioritățile UE pentru cea de-a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (O-000006/2020 – B9-0005/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere întrebarea adresată Consiliului privind prioritățile UE pentru cea de-a 64-a sesiune a Comisiei ONU pentru statutul femeilor (O-000006/2020 – B9-0005/2020),

| — | având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât egalitatea între femei și bărbați este un principiu fundamental al UE, consacrat în Tratatul privind Uniunea Europeană și în Carta drepturilor fundamentale și întrucât integrarea dimensiunii de gen este, prin urmare, un instrument important în integrarea acestui principiu în toate politicile, măsurile și acțiunile UE, inclusiv în dimensiunea sa externă; |
| --- | --- |

A.

întrucât egalitatea între femei și bărbați este un principiu fundamental al UE, consacrat în Tratatul privind Uniunea Europeană și în Carta drepturilor fundamentale și întrucât integrarea dimensiunii de gen este, prin urmare, un instrument important în integrarea acestui principiu în toate politicile, măsurile și acțiunile UE, inclusiv în dimensiunea sa externă;

| B. | întrucât drepturile femeilor și egalitatea de gen nu sunt doar drepturi fundamentale ale omului, care ar trebui să fie apărate în mod egal de femei și bărbați, ci sunt și condiții prealabile pentru promovarea dezvoltării sociale și economice și reducerea sărăciei și o temelie necesară pentru o lume pașnică, prosperă și durabilă; |
| --- | --- |

B.

întrucât drepturile femeilor și egalitatea de gen nu sunt doar drepturi fundamentale ale omului, care ar trebui să fie apărate în mod egal de femei și bărbați, ci sunt și condiții prealabile pentru promovarea dezvoltării sociale și economice și reducerea sărăciei și o temelie necesară pentru o lume pașnică, prosperă și durabilă;

| C. | întrucât, deși Platforma de acțiune de la Beijing (BPfA) a fost creată acum 25 de ani, multe dintre problemele identificate în 1995 rămân relevante în prezent (cum ar fi diferențele de remunerare dintre femei și bărbați și dintre pensiile acestora, ratele scăzute de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor, subreprezentarea în procesele decizionale, repartizarea inegală a muncii neplătite și violența de gen, printre multe altele); întrucât CSF64 se va concentra asupra examinării și evaluării punerii în aplicare a Declarației și a BPfA, asupra rezultatelor celei de a 23-a sesiuni speciale a Adunării Generale, precum și asupra realizării depline a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă; |
| --- | --- |

C.

întrucât, deși Platforma de acțiune de la Beijing (BPfA) a fost creată acum 25 de ani, multe dintre problemele identificate în 1995 rămân relevante în prezent (cum ar fi diferențele de remunerare dintre femei și bărbați și dintre pensiile acestora, ratele scăzute de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor, subreprezentarea în procesele decizionale, repartizarea inegală a muncii neplătite și violența de gen, printre multe altele); întrucât CSF64 se va concentra asupra examinării și evaluării punerii în aplicare a Declarației și a BPfA, asupra rezultatelor celei de a 23-a sesiuni speciale a Adunării Generale, precum și asupra realizării depline a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă;

| D. | întrucât ODD 5 vizează realizarea egalității de gen și capacitarea tuturor femeilor și fetelor din întreaga lume; întrucât ODD 5 este un obiectiv de sine stătător, ceea ce înseamnă că trebuie integrat în întreaga Agendă 2030 și în realizarea tuturor ODD-urilor; întrucât capacitarea femeilor înseamnă să li se pună la dispoziție instrumentele necesare pentru a deveni independente economic, a fi reprezentate egal în societate, a juca un rol egal în toate sferele vieții și a dobândi mai multă putere în viața publică, precum și pentru a avea un control mai mare asupra tuturor deciziilor care au un impact asupra vieții lor; |
| --- | --- |

D.

întrucât ODD 5 vizează realizarea egalității de gen și capacitarea tuturor femeilor și fetelor din întreaga lume; întrucât ODD 5 este un obiectiv de sine stătător, ceea ce înseamnă că trebuie integrat în întreaga Agendă 2030 și în realizarea tuturor ODD-urilor; întrucât capacitarea femeilor înseamnă să li se pună la dispoziție instrumentele necesare pentru a deveni independente economic, a fi reprezentate egal în societate, a juca un rol egal în toate sferele vieții și a dobândi mai multă putere în viața publică, precum și pentru a avea un control mai mare asupra tuturor deciziilor care au un impact asupra vieții lor;

| E. | întrucât „coalițiile de acțiune” sunt parteneriate globale inovatoare între mai multe părți interesate, care vor mobiliza guvernele, societatea civilă, organizațiile internaționale și sectorul privat; întrucât coaliția de acțiune a Forumului privind egalitatea între generații a stabilit ca teme violența pe criterii de gen, justiția economică și drepturile economice, autonomia corporală și sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente (SRHR), acțiunea femeilor în favoarea justiției climatice, tehnologia și inovarea în serviciul egalității între femei și bărbați, rolul de lider al femeilor și mișcările feministe, teme care sunt selectate conform principiilor drepturilor omului și în urma unui proces de consultare, bazat pe date, cu grupurile feministe internaționale, organizațiile locale ale activiștilor, guvernele și alți parteneri; întrucât coalițiile de acțiune reflectă unul dintre obiectivele Forumului privind egalitatea între generații, și anume de a obține rezultate concrete legate de egalitatea de gen în cadrul Deceniului de acțiune al ONU (2020-2030), vizând îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă; întrucât fiecare coaliție de acțiune va lansa un set specific de acțiuni concrete, ambițioase și imediate în perioada 2020 – 2025, pentru a genera un impact tangibil asupra egalității de gen și a drepturilor femeilor și fetelor; |
| --- | --- |

E.

întrucât „coalițiile de acțiune” sunt parteneriate globale inovatoare între mai multe părți interesate, care vor mobiliza guvernele, societatea civilă, organizațiile internaționale și sectorul privat; întrucât coaliția de acțiune a Forumului privind egalitatea între generații a stabilit ca teme violența pe criterii de gen, justiția economică și drepturile economice, autonomia corporală și sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente (SRHR), acțiunea femeilor în favoarea justiției climatice, tehnologia și inovarea în serviciul egalității între femei și bărbați, rolul de lider al femeilor și mișcările feministe, teme care sunt selectate conform principiilor drepturilor omului și în urma unui proces de consultare, bazat pe date, cu grupurile feministe internaționale, organizațiile locale ale activiștilor, guvernele și alți parteneri; întrucât coalițiile de acțiune reflectă unul dintre obiectivele Forumului privind egalitatea între generații, și anume de a obține rezultate concrete legate de egalitatea de gen în cadrul Deceniului de acțiune al ONU (2020-2030), vizând îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă; întrucât fiecare coaliție de acțiune va lansa un set specific de acțiuni concrete, ambițioase și imediate în perioada 2020 – 2025, pentru a genera un impact tangibil asupra egalității de gen și a drepturilor femeilor și fetelor;

| F. | întrucât UE este un lider mondial internațional deoarece este cel mai mare donator de ajutor pentru dezvoltare și împreună cu statele sale membre asigură mai mult de jumătate din asistența oficială pentru dezvoltare (AOD) la nivel mondial, fiind un susținător important al Agendei 2030, pe care s-a angajat să o pună în aplicare; întrucât Consensul european privind dezvoltarea a inclus egalitatea de gen și drepturile fundamentale ale femeilor și ale fetelor, pe lângă capacitarea și protecția acestora ca principiu-cheie și prioritate în toate domeniile de acțiune externă a UE; |
| --- | --- |

F.

întrucât UE este un lider mondial internațional deoarece este cel mai mare donator de ajutor pentru dezvoltare și împreună cu statele sale membre asigură mai mult de jumătate din asistența oficială pentru dezvoltare (AOD) la nivel mondial, fiind un susținător important al Agendei 2030, pe care s-a angajat să o pună în aplicare; întrucât Consensul european privind dezvoltarea a inclus egalitatea de gen și drepturile fundamentale ale femeilor și ale fetelor, pe lângă capacitarea și protecția acestora ca principiu-cheie și prioritate în toate domeniile de acțiune externă a UE;

| G. | întrucât în întreaga lume se poate observa o reacție ostilă sistematică și îngrijorătoare la adresa drepturilor femeilor și a persoanelor LGBTIQ+; întrucât această reacție ostilă este vizibilă și în statele membre, în care mișcări împotriva drepturilor de gen încearcă să limiteze sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, să interzică educația sexuală și studiile de gen și să promoveze campanii de denigrare împotriva Convenției de la Istanbul; întrucât acest regres al drepturilor femeilor și egalității de gen trebuie să fie considerat ca echivalent cu atacurile împotriva democrației; |
| --- | --- |

G.

întrucât în întreaga lume se poate observa o reacție ostilă sistematică și îngrijorătoare la adresa drepturilor femeilor și a persoanelor LGBTIQ+; întrucât această reacție ostilă este vizibilă și în statele membre, în care mișcări împotriva drepturilor de gen încearcă să limiteze sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, să interzică educația sexuală și studiile de gen și să promoveze campanii de denigrare împotriva Convenției de la Istanbul; întrucât acest regres al drepturilor femeilor și egalității de gen trebuie să fie considerat ca echivalent cu atacurile împotriva democrației;

| H. | întrucât diferențele de remunerare și de pensii între femei și bărbați au fost reduse în UE începând cu 2013, dar rămân în continuare ridicate (aproximativ 16 %, respectiv, 37 %); întrucât diferența de gen în ceea ce privește ocuparea forței de muncă stagnează în continuare la 11,5 puncte procentuale; întrucât este de aproape patru ori mai probabil ca femeile să ocupe locuri de muncă cu fracțiune de normă, această cifră rămânând practic neschimbată din 2013; |
| --- | --- |

H.

întrucât diferențele de remunerare și de pensii între femei și bărbați au fost reduse în UE începând cu 2013, dar rămân în continuare ridicate (aproximativ 16 %, respectiv, 37 %); întrucât diferența de gen în ceea ce privește ocuparea forței de muncă stagnează în continuare la 11,5 puncte procentuale; întrucât este de aproape patru ori mai probabil ca femeile să ocupe locuri de muncă cu fracțiune de normă, această cifră rămânând practic neschimbată din 2013;

| I. | întrucât femeile din Europa și din întreaga lume continuă să poarte o responsabilitate mai mare decât bărbații în ceea ce privește îngrijirea copiilor și a rudelor în vârstă; întrucât, de exemplu, se estimează că femeile din UE desfășoară, în medie, aproximativ cu 13 ore de muncă neremunerată pe săptămână mai mult decât bărbații; întrucât, deși s-au înregistrat unele progrese, obiectivele de la Barcelona în materie de servicii formale de îngrijire a copiilor nu au fost încă pe deplin atinse în unele state membre și aproape o treme din gospodăriile din UE au încă dificultăți în a-și permite serviciile de îngrijire a copiilor; întrucât există decalaje semnificative în disponibilitatea de servicii formale de îngrijire pe termen lung pentru persoanele în vârstă și pentru persoanele cu dizabilități, precum și diferențe mari între cheltuielile diferitelor state membre destinate acestor servicii; |
| --- | --- |

I.

întrucât femeile din Europa și din întreaga lume continuă să poarte o responsabilitate mai mare decât bărbații în ceea ce privește îngrijirea copiilor și a rudelor în vârstă; întrucât, de exemplu, se estimează că femeile din UE desfășoară, în medie, aproximativ cu 13 ore de muncă neremunerată pe săptămână mai mult decât bărbații; întrucât, deși s-au înregistrat unele progrese, obiectivele de la Barcelona în materie de servicii formale de îngrijire a copiilor nu au fost încă pe deplin atinse în unele state membre și aproape o treme din gospodăriile din UE au încă dificultăți în a-și permite serviciile de îngrijire a copiilor; întrucât există decalaje semnificative în disponibilitatea de servicii formale de îngrijire pe termen lung pentru persoanele în vârstă și pentru persoanele cu dizabilități, precum și diferențe mari între cheltuielile diferitelor state membre destinate acestor servicii;

| J. | deși ponderea femeilor în rolurile decizionale a crescut, în general, începând cu anul 2013, progresele au fost lente și neomogene; întrucât gradul de subreprezentare a femeilor variază de la un sector la altul și de la un stat membru la altul; întrucât nivelurile foarte scăzute de reprezentare a femeilor (aproximativ 20 % sau mai puțin) sunt observate în numeroase funcții de decizie din domeniul economic și al afacerilor, în sport, în sectorul diplomatic și în cadrul Curții de Justiție a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

J.

deși ponderea femeilor în rolurile decizionale a crescut, în general, începând cu anul 2013, progresele au fost lente și neomogene; întrucât gradul de subreprezentare a femeilor variază de la un sector la altul și de la un stat membru la altul; întrucât nivelurile foarte scăzute de reprezentare a femeilor (aproximativ 20 % sau mai puțin) sunt observate în numeroase funcții de decizie din domeniul economic și al afacerilor, în sport, în sectorul diplomatic și în cadrul Curții de Justiție a Uniunii Europene;

| K. | întrucât aproape una din trei persoane celibatare este expusă riscului de sărăcie sau excluziune socială, iar marea majoritate a părinților în familii monoparentale sunt femei (87 %); întrucât aproximativ una din două persoane provenind din familii de migranți din afara UE și aproape o treime din femeile cu dizabilități sunt expuse riscului de sărăcie și excluziune socială; întrucât patru din cinci membri ai comunității rome au venituri sub pragul sărăciei în țara de reședință și mai puțin de una din cinci femei de etnie romă (cu vârsta de cel puțin 16 ani) are un loc de muncă; |
| --- | --- |

K.

întrucât aproape una din trei persoane celibatare este expusă riscului de sărăcie sau excluziune socială, iar marea majoritate a părinților în familii monoparentale sunt femei (87 %); întrucât aproximativ una din două persoane provenind din familii de migranți din afara UE și aproape o treime din femeile cu dizabilități sunt expuse riscului de sărăcie și excluziune socială; întrucât patru din cinci membri ai comunității rome au venituri sub pragul sărăciei în țara de reședință și mai puțin de una din cinci femei de etnie romă (cu vârsta de cel puțin 16 ani) are un loc de muncă;

| L. | întrucât, conform Convenției de la Istanbul, „violența împotriva femeilor” este înțeleasă ca o încălcare a drepturilor omului și o formă de discriminare împotriva femeilor; întrucât violența bazată pe gen continuă să reprezinte o realitate zilnică pentru milioane de femei și fete; întrucât în UE cel puțin una din două femei au fost supuse hărțuirii sexuale și una din trei sunt afectate de violență fizică și/sau sexuală; întrucât femeile și fetele reprezintă peste două treimi dintre victimele traficului de ființe umane; întrucât expunerea anumitor grupuri de femei la forme de discriminare intersecționale și multiple le sporește expunerea la diverse forme de violență bazată pe gen; întrucât combaterea discriminării existente în legislație și practici și eliminarea atitudinilor și a normelor discriminatorii în domenii precum căsătoriile între copii și alte practici tradiționale întăresc drepturile și capacitarea femeilor; întrucât refuzul accesului la servicii de sănătate sexuală și reproductivă și la drepturile aferente este o formă de violență împotriva femeilor; |
| --- | --- |

L.

întrucât, conform Convenției de la Istanbul, „violența împotriva femeilor” este înțeleasă ca o încălcare a drepturilor omului și o formă de discriminare împotriva femeilor; întrucât violența bazată pe gen continuă să reprezinte o realitate zilnică pentru milioane de femei și fete; întrucât în UE cel puțin una din două femei au fost supuse hărțuirii sexuale și una din trei sunt afectate de violență fizică și/sau sexuală; întrucât femeile și fetele reprezintă peste două treimi dintre victimele traficului de ființe umane; întrucât expunerea anumitor grupuri de femei la forme de discriminare intersecționale și multiple le sporește expunerea la diverse forme de violență bazată pe gen; întrucât combaterea discriminării existente în legislație și practici și eliminarea atitudinilor și a normelor discriminatorii în domenii precum căsătoriile între copii și alte practici tradiționale întăresc drepturile și capacitarea femeilor; întrucât refuzul accesului la servicii de sănătate sexuală și reproductivă și la drepturile aferente este o formă de violență împotriva femeilor;

| M. | întrucât apariția violenței cibernetice (inclusiv discursul de instigare la ură pe internet, urmărirea cibernetică, intimidarea sau hărțuirea pe internet și schimbul neconsensual de imagini explicite) este din ce în ce mai îngrijorătoare, întrucât o astfel de formă de violență poate reduce la tăcere femeile și le poate descuraja să joace un rol important în viața publică; întrucât femeile aflate în funcții publice, cum ar fi cele implicate în politică, jurnalistele și cele care luptă pentru drepturile femeilor și ale minorităților sunt din ce în ce mai mult victime ale hărțuirii cibernetice cu caracter sexist; întrucât femeile sunt supuse, de asemenea, hărțuirii pe criterii de gen și intimidării la locul de muncă, fapt ce a fost demonstrat și recunoscut în mod vizibil de recenta mișcare mondială #MeToo; |
| --- | --- |

M.

întrucât apariția violenței cibernetice (inclusiv discursul de instigare la ură pe internet, urmărirea cibernetică, intimidarea sau hărțuirea pe internet și schimbul neconsensual de imagini explicite) este din ce în ce mai îngrijorătoare, întrucât o astfel de formă de violență poate reduce la tăcere femeile și le poate descuraja să joace un rol important în viața publică; întrucât femeile aflate în funcții publice, cum ar fi cele implicate în politică, jurnalistele și cele care luptă pentru drepturile femeilor și ale minorităților sunt din ce în ce mai mult victime ale hărțuirii cibernetice cu caracter sexist; întrucât femeile sunt supuse, de asemenea, hărțuirii pe criterii de gen și intimidării la locul de muncă, fapt ce a fost demonstrat și recunoscut în mod vizibil de recenta mișcare mondială #MeToo;

| N. | întrucât accesul la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă și la drepturile aferente variază foarte mult în lume și printre statele membre; întrucât refuzarea accesului sau accesul restricționat este deosebit de dăunător pentru cei aflați în situațiile cele mai vulnerabile; întrucât toate țările examinate în Atlasul Contracepției din 2019 trebuie să depună mai multe eforturi pentru a îmbunătăți accesul la informații și la mijloacele contraceptive, astfel încât cetățenii să dispună de capacitatea de a alege în viața lor reproductivă; |
| --- | --- |

N.

întrucât accesul la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă și la drepturile aferente variază foarte mult în lume și printre statele membre; întrucât refuzarea accesului sau accesul restricționat este deosebit de dăunător pentru cei aflați în situațiile cele mai vulnerabile; întrucât toate țările examinate în Atlasul Contracepției din 2019 trebuie să depună mai multe eforturi pentru a îmbunătăți accesul la informații și la mijloacele contraceptive, astfel încât cetățenii să dispună de capacitatea de a alege în viața lor reproductivă;

| O. | întrucât femeile sunt agenți ai schimbărilor pozitive și contribuie la prevenirea și soluționarea conflictelor, la consolidarea păcii, la negocierile de pace și la reconstrucția post-conflict; |
| --- | --- |

O.

întrucât femeile sunt agenți ai schimbărilor pozitive și contribuie la prevenirea și soluționarea conflictelor, la consolidarea păcii, la negocierile de pace și la reconstrucția post-conflict;

| P. | întrucât egalitatea de gen este o condiție prealabilă pentru dezvoltarea durabilă și pentru gestionarea eficientă a problemelor climatice, în vederea unei tranziții echitabile și corecte care să nu excludă pe nimeni; întrucât toate măsurile de combatere a schimbărilor climatice trebuie să includă o perspectivă de gen și intersecțională; întrucât femeile trebuie să joace un rol mai important în domeniul schimbărilor climatice ca lideri, profesioniști și agenți tehnici ai schimbării; |
| --- | --- |

P.

întrucât egalitatea de gen este o condiție prealabilă pentru dezvoltarea durabilă și pentru gestionarea eficientă a problemelor climatice, în vederea unei tranziții echitabile și corecte care să nu excludă pe nimeni; întrucât toate măsurile de combatere a schimbărilor climatice trebuie să includă o perspectivă de gen și intersecțională; întrucât femeile trebuie să joace un rol mai important în domeniul schimbărilor climatice ca lideri, profesioniști și agenți tehnici ai schimbării;

| Q. | întrucât capacitarea economică a femeilor este esențială pentru dezvoltarea durabilă și creșterea economică; subliniază importanța sprijinirii spiritului antreprenorial al femeilor, a rolului femeilor în politicile și acordurile comerciale și includerea femeilor în sectoare economice emergente, cum ar fi TIC, STIM, sectorul digital, inteligența artificială și economia ecologică, ca pârghii pentru creșterea durabilă și independența financiară a femeilor; |
| --- | --- |

Q.

întrucât capacitarea economică a femeilor este esențială pentru dezvoltarea durabilă și creșterea economică; subliniază importanța sprijinirii spiritului antreprenorial al femeilor, a rolului femeilor în politicile și acordurile comerciale și includerea femeilor în sectoare economice emergente, cum ar fi TIC, STIM, sectorul digital, inteligența artificială și economia ecologică, ca pârghii pentru creșterea durabilă și independența financiară a femeilor;

1.

adresează Consiliului recomandările următoare:

Observații generale

Observații generale

| a. | să își reconfirme angajamentul de neclintit față de BPfa și față de conferințele de revizuire ulterioare, precum și față de gama de acțiuni pentru egalitatea de gen prezentate în aceasta; reiterează faptul că eforturile de realizare a drepturilor femeilor și a egalității de gen necesită o abordare coordonată și multisectorială, care să implice toate părțile interesate ce abordează formele multiple și persistente de discriminare, stereotipurile predominante de gen și lipsa egalității de gen; |
| --- | --- |

a.

să își reconfirme angajamentul de neclintit față de BPfa și față de conferințele de revizuire ulterioare, precum și față de gama de acțiuni pentru egalitatea de gen prezentate în aceasta; reiterează faptul că eforturile de realizare a drepturilor femeilor și a egalității de gen necesită o abordare coordonată și multisectorială, care să implice toate părțile interesate ce abordează formele multiple și persistente de discriminare, stereotipurile predominante de gen și lipsa egalității de gen;

| b. | să sublinieze importanța unui rezultat pozitiv în cadrul CSF64 care va avea loc în perioada 9-20 martie 2020, inclusiv prin adoptarea unui set de angajamente ambițioase și orientate spre viitor, prezentate în declarația politică; |
| --- | --- |

b.

să sublinieze importanța unui rezultat pozitiv în cadrul CSF64 care va avea loc în perioada 9-20 martie 2020, inclusiv prin adoptarea unui set de angajamente ambițioase și orientate spre viitor, prezentate în declarația politică;

| c. | să se asigure că UE are o poziție unitară și că acționează ferm pentru a denunța în mod univoc reacția ostilă față de egalitatea de gen și măsurile care subminează drepturile, autonomia și emanciparea femeilor în toate domeniile; să recunoască faptul că o modalitate semnificativă de combatere a acestei reacții ostile constă în promovarea proactivă a egalității de gen bazate pe drepturi și în integrarea egalității de gen în toate domeniile; |
| --- | --- |

c.

să se asigure că UE are o poziție unitară și că acționează ferm pentru a denunța în mod univoc reacția ostilă față de egalitatea de gen și măsurile care subminează drepturile, autonomia și emanciparea femeilor în toate domeniile; să recunoască faptul că o modalitate semnificativă de combatere a acestei reacții ostile constă în promovarea proactivă a egalității de gen bazate pe drepturi și în integrarea egalității de gen în toate domeniile;

| d. | să își manifeste sprijinul ferm pentru activitatea desfășurată de direcția ONU Femei, care este un actor central în sistemul ONU în promovarea drepturilor femeilor și reunirea tuturor părților interesate relevante pentru a produce schimbări în domeniul politicilor și a coordona acțiunile; să invite toate statele membre ale ONU, precum și UE, să asigure o finanțare adecvată direcției ONU Femei; |
| --- | --- |

d.

să își manifeste sprijinul ferm pentru activitatea desfășurată de direcția ONU Femei, care este un actor central în sistemul ONU în promovarea drepturilor femeilor și reunirea tuturor părților interesate relevante pentru a produce schimbări în domeniul politicilor și a coordona acțiunile; să invite toate statele membre ale ONU, precum și UE, să asigure o finanțare adecvată direcției ONU Femei;

| e. | să participe cu convingere la coalițiile de acțiune, împreună cu Comisia, și să sublinieze importanța reuniunii Beijing + 25 și a Forumului privind egalitatea între generații; să își afirme angajamentul de a susține monitorizarea și comunicarea de informații în fiecare an în contextul raportului privind progresele înregistrate de coaliția de acțiune; |
| --- | --- |

e.

să participe cu convingere la coalițiile de acțiune, împreună cu Comisia, și să sublinieze importanța reuniunii Beijing + 25 și a Forumului privind egalitatea între generații; să își afirme angajamentul de a susține monitorizarea și comunicarea de informații în fiecare an în contextul raportului privind progresele înregistrate de coaliția de acțiune;

| f. | să asigure deplina implicare a Parlamentului și a Comisiei sale pentru drepturile femeilor și egalitatea de gen în procesul decizional privind poziția UE în cadrul CSF64; |
| --- | --- |

f.

să asigure deplina implicare a Parlamentului și a Comisiei sale pentru drepturile femeilor și egalitatea de gen în procesul decizional privind poziția UE în cadrul CSF64;

UE ca actor mondial

UE ca actor mondial

| g. | să asigure coerența și complementaritatea între toate instrumentele și politicile externe existente ale UE în ceea ce privește integrarea perspectivei de gen, inclusiv politica comercială a UE, noul Consens privind dezvoltarea, pachetul de resurse al UE privind integrarea perspectivei de gen în cadrul cooperării pentru dezvoltare și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația; |
| --- | --- |

g.

să asigure coerența și complementaritatea între toate instrumentele și politicile externe existente ale UE în ceea ce privește integrarea perspectivei de gen, inclusiv politica comercială a UE, noul Consens privind dezvoltarea, pachetul de resurse al UE privind integrarea perspectivei de gen în cadrul cooperării pentru dezvoltare și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația;

| h. | să deruleze o politică comercială a UE bazată pe valori, care include asigurarea unui nivel ridicat de protecție a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor de mediu, precum și respectarea libertăților fundamentale și a drepturilor omului, inclusiv egalitatea de gen; să reamintească că toate acordurile comerciale și de investiții ale UE trebuie să integreze dimensiunea de gen și să includă un capitol ambițios și executoriu privind comerțul și dezvoltarea durabilă; să salute angajamentul Comisiei de a asigura, pentru prima dată în cazul UE, includerea unui capitol specific dedicat genului în Acordul de asociere modernizat dintre Chile și UE și de a promova și de a sprijini includerea unor astfel de capitole în toate acordurile comerciale și de investiții viitoare ale UE, pornind de la exemplele internaționale existente; să recunoască faptul că angajamentele de natură comercială asumate în acordurile încheiate de UE nu ar trebui în nicio situație să prevaleze asupra drepturilor omului, drepturilor femeii sau protecției mediului și ar trebui să țină seama de mediul cultural, social și economic local; |
| --- | --- |

h.

să deruleze o politică comercială a UE bazată pe valori, care include asigurarea unui nivel ridicat de protecție a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor de mediu, precum și respectarea libertăților fundamentale și a drepturilor omului, inclusiv egalitatea de gen; să reamintească că toate acordurile comerciale și de investiții ale UE trebuie să integreze dimensiunea de gen și să includă un capitol ambițios și executoriu privind comerțul și dezvoltarea durabilă; să salute angajamentul Comisiei de a asigura, pentru prima dată în cazul UE, includerea unui capitol specific dedicat genului în Acordul de asociere modernizat dintre Chile și UE și de a promova și de a sprijini includerea unor astfel de capitole în toate acordurile comerciale și de investiții viitoare ale UE, pornind de la exemplele internaționale existente; să recunoască faptul că angajamentele de natură comercială asumate în acordurile încheiate de UE nu ar trebui în nicio situație să prevaleze asupra drepturilor omului, drepturilor femeii sau protecției mediului și ar trebui să țină seama de mediul cultural, social și economic local;

| i. | să își asume un rol de lider puternic în ceea ce privește realizarea drepturilor fetelor și femeilor și a egalității de gen în acțiunile sale externe, în special în politica sa de securitate, în politica externă și de cooperare pentru dezvoltare și să reînnoiască Planul de acțiune pentru egalitatea de gen pentru relațiile externe după 2020 astfel încât acesta să devină și mai ambițios; să țină cont de solicitarea Parlamentului ca UE să sprijine în continuare inițiativa Spotlight, un parteneriat între UE și ONU pentru eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor până în 2030; |
| --- | --- |

i.

să își asume un rol de lider puternic în ceea ce privește realizarea drepturilor fetelor și femeilor și a egalității de gen în acțiunile sale externe, în special în politica sa de securitate, în politica externă și de cooperare pentru dezvoltare și să reînnoiască Planul de acțiune pentru egalitatea de gen pentru relațiile externe după 2020 astfel încât acesta să devină și mai ambițios; să țină cont de solicitarea Parlamentului ca UE să sprijine în continuare inițiativa Spotlight, un parteneriat între UE și ONU pentru eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor până în 2030;

| j. | să își dubleze eforturile în implementarea Agendei 2030 și a tuturor ODD-urilor acesteia, în special ODD3 și ODD5, pentru a se asigura că nicio femeie sau fată nu este supusă discriminării, violenței, excluderii și că are acces la sănătate, hrană, educație și oportunități de muncă; |
| --- | --- |

j.

să își dubleze eforturile în implementarea Agendei 2030 și a tuturor ODD-urilor acesteia, în special ODD3 și ODD5, pentru a se asigura că nicio femeie sau fată nu este supusă discriminării, violenței, excluderii și că are acces la sănătate, hrană, educație și oportunități de muncă;

| k. | să facă tot ce îi stă în putință pentru a elimina folosirea violului ca armă de război și opresiune și pentru ca atât UE, cât și statele sale membre să exercite presiuni asupra guvernelor statelor terțe și asupra tuturor părților interesate relevante din regiunile în care are loc o astfel de violență de gen, pentru a eradica această practică, a aduce făptașii în fața justiției și pentru a coopera cu supraviețuitorii, femeile și comunitățile afectate pentru însănătoșirea și refacerea victimelor; |
| --- | --- |

k.

să facă tot ce îi stă în putință pentru a elimina folosirea violului ca armă de război și opresiune și pentru ca atât UE, cât și statele sale membre să exercite presiuni asupra guvernelor statelor terțe și asupra tuturor părților interesate relevante din regiunile în care are loc o astfel de violență de gen, pentru a eradica această practică, a aduce făptașii în fața justiției și pentru a coopera cu supraviețuitorii, femeile și comunitățile afectate pentru însănătoșirea și refacerea victimelor;

| l. | să încurajeze participarea mai amplă a femeilor la procesele de menținere a păcii, de consolidare a păcii și de mediere, și la misiunile UE de gestionare militară și civilă a crizelor, în conformitate cu Rezoluția 1325 a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite privind femeile, pacea și securitatea, cu un accent special pe violența sexuală în situații de conflict; să reamintească că o analiză a conflictului care ține seama de dimensiunea de gen, realizată prin consultarea cu actorii din cadrul comunității și cu organizațiile de femei, poate permite o mai bună înțelegere a rolului femeilor în situații de conflict; |
| --- | --- |

l.

să încurajeze participarea mai amplă a femeilor la procesele de menținere a păcii, de consolidare a păcii și de mediere, și la misiunile UE de gestionare militară și civilă a crizelor, în conformitate cu Rezoluția 1325 a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite privind femeile, pacea și securitatea, cu un accent special pe violența sexuală în situații de conflict; să reamintească că o analiză a conflictului care ține seama de dimensiunea de gen, realizată prin consultarea cu actorii din cadrul comunității și cu organizațiile de femei, poate permite o mai bună înțelegere a rolului femeilor în situații de conflict;

| m. | să includă o perspectivă a egalității de gen în răspunsul UE și al statelor membre sub forma ajutorului umanitar, precum și o perspectivă privind sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, deoarece accesul la îngrijiri de sănătate sexuală și reproductivă este o necesitate de bază a persoanelor aflate în situații de criză umanitară; |
| --- | --- |

m.

să includă o perspectivă a egalității de gen în răspunsul UE și al statelor membre sub forma ajutorului umanitar, precum și o perspectivă privind sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, deoarece accesul la îngrijiri de sănătate sexuală și reproductivă este o necesitate de bază a persoanelor aflate în situații de criză umanitară;

| n. | să condamne ferm reglementarea cunoscută sub numele de „regula călușului mondial”, care nu permite organizațiilor internaționale să beneficieze de finanțare pentru planificarea familială din partea SUA în cazul în care furnizează servicii de avort, oferă consiliere medicală cu privire la acestea, orientează pacienții către instituții care prestează astfel de servicii sau desfășoară activități de lobby în favoarea avortului; să considere că această reglementare este un atac direct la adresa progreselor realizate în ceea ce privește respectarea drepturilor femeilor și fetelor, marcând un regres în acest domeniu; să solicite, în regim de urgență, ca UE și statele sale membre să contracareze impactul regulii călușului, sprijinind în mod semnificativ finanțarea sănătății sexuale și reproductive și a drepturilor aferente și să acopere deficitul de finanțare; |
| --- | --- |

n.

să condamne ferm reglementarea cunoscută sub numele de „regula călușului mondial”, care nu permite organizațiilor internaționale să beneficieze de finanțare pentru planificarea familială din partea SUA în cazul în care furnizează servicii de avort, oferă consiliere medicală cu privire la acestea, orientează pacienții către instituții care prestează astfel de servicii sau desfășoară activități de lobby în favoarea avortului; să considere că această reglementare este un atac direct la adresa progreselor realizate în ceea ce privește respectarea drepturilor femeilor și fetelor, marcând un regres în acest domeniu; să solicite, în regim de urgență, ca UE și statele sale membre să contracareze impactul regulii călușului, sprijinind în mod semnificativ finanțarea sănătății sexuale și reproductive și a drepturilor aferente și să acopere deficitul de finanțare;

| o. | să țină seama de faptul că, în țările în curs de dezvoltare, femeile și fetele sunt afectate în mod disproporționat de efectele negative ale schimbărilor climatice, care sporesc inegalitățile existente și pun în pericol sănătatea, siguranța și bunăstarea economică a femeilor și fetelor; să reamintească faptul că acțiunile în domeniul climei au o eficiență maximă atunci când femeile și fetele joacă un rol activ, deoarece ele sunt vectori importanți ai schimbării; |
| --- | --- |

o.

să țină seama de faptul că, în țările în curs de dezvoltare, femeile și fetele sunt afectate în mod disproporționat de efectele negative ale schimbărilor climatice, care sporesc inegalitățile existente și pun în pericol sănătatea, siguranța și bunăstarea economică a femeilor și fetelor; să reamintească faptul că acțiunile în domeniul climei au o eficiență maximă atunci când femeile și fetele joacă un rol activ, deoarece ele sunt vectori importanți ai schimbării;

Capacitarea economică și politică a femeilor

Capacitarea economică și politică a femeilor

| p. | să intensifice eforturile pentru o mai mare incluziune a femeilor pe piața forței de muncă și să îmbunătățească sprijinul acordat femeilor antreprenoare, întrucât acestea sunt factori esențiali care stau la baza creșterii economice incluzive pe termen lung, a combaterii inegalităților și a încurajării independenței financiare a femeilor; să ia măsuri de combatere a șomajului în rândul femeilor, în special a șomajului de lungă durată; |
| --- | --- |

p.

să intensifice eforturile pentru o mai mare incluziune a femeilor pe piața forței de muncă și să îmbunătățească sprijinul acordat femeilor antreprenoare, întrucât acestea sunt factori esențiali care stau la baza creșterii economice incluzive pe termen lung, a combaterii inegalităților și a încurajării independenței financiare a femeilor; să ia măsuri de combatere a șomajului în rândul femeilor, în special a șomajului de lungă durată;

| q. | să intensifice eforturile atât legislative, cât și nelegislative, pentru a elimina în mod definitiv diferențele de remunerare și de pensii dintre femei și bărbați și să aplice cu fermitate principiul egalității de remunerare, garantând că salariile lucrătorilor cu fracțiune de normă sunt coerente cu echivalentul celor cu normă întreagă și adoptând legi care sporesc transparența salarială și îmbunătățesc claritatea juridică pentru a detecta prejudecățile de gen și discriminarea în structurile de remunerare, a combate segregarea profesională verticală și orizontală, și a lupta împotriva prejudecăților de care dau dovadă angajatorii în deciziile de recrutare și de promovare; să promoveze noi investiții în infrastructura de îngrijire, în educație și sănătate și în furnizarea publică de servicii de îngrijire accesibile, abordabile ca preț și de calitate pe tot parcursul ciclului de viață, inclusiv îngrijirea copiilor, a persoanelor dependente și a vârstnicilor, precum și să asigure o protecție puternică și drepturi de muncă pentru femeile însărcinate în timpul și după perioadele de sarcină; |
| --- | --- |

q.

să intensifice eforturile atât legislative, cât și nelegislative, pentru a elimina în mod definitiv diferențele de remunerare și de pensii dintre femei și bărbați și să aplice cu fermitate principiul egalității de remunerare, garantând că salariile lucrătorilor cu fracțiune de normă sunt coerente cu echivalentul celor cu normă întreagă și adoptând legi care sporesc transparența salarială și îmbunătățesc claritatea juridică pentru a detecta prejudecățile de gen și discriminarea în structurile de remunerare, a combate segregarea profesională verticală și orizontală, și a lupta împotriva prejudecăților de care dau dovadă angajatorii în deciziile de recrutare și de promovare; să promoveze noi investiții în infrastructura de îngrijire, în educație și sănătate și în furnizarea publică de servicii de îngrijire accesibile, abordabile ca preț și de calitate pe tot parcursul ciclului de viață, inclusiv îngrijirea copiilor, a persoanelor dependente și a vârstnicilor, precum și să asigure o protecție puternică și drepturi de muncă pentru femeile însărcinate în timpul și după perioadele de sarcină;

| r. | să sprijine politicile care favorizează împărțirea egală a responsabilităților casnice și de îngrijire între femei și bărbați și să combată normele de gen și așteptările legate de gen inegale în ceea ce privește îngrijirea, prin implementarea unor politici adecvate care să implice bărbații în schimbările necesare; |
| --- | --- |

r.

să sprijine politicile care favorizează împărțirea egală a responsabilităților casnice și de îngrijire între femei și bărbați și să combată normele de gen și așteptările legate de gen inegale în ceea ce privește îngrijirea, prin implementarea unor politici adecvate care să implice bărbații în schimbările necesare;

| s. | să recunoască impactul diferențiat al politicilor fiscale asupra femeilor și a diverselor tipuri de gospodării (gospodăriile cu două persoane aducătoare de venit, gospodăriile cu o singură persoană aducătoare de venit, bărbat sau femeie, etc.) și să se asigure că sistemele de impozitare promovează și protejează egalitatea de gen și echitatea fiscală pentru femei, prin eliminarea prejudecăților de gen legate de impozite și a stimulentelor care perpetuează rolurile de gen inegale; |
| --- | --- |

s.

să recunoască impactul diferențiat al politicilor fiscale asupra femeilor și a diverselor tipuri de gospodării (gospodăriile cu două persoane aducătoare de venit, gospodăriile cu o singură persoană aducătoare de venit, bărbat sau femeie, etc.) și să se asigure că sistemele de impozitare promovează și protejează egalitatea de gen și echitatea fiscală pentru femei, prin eliminarea prejudecăților de gen legate de impozite și a stimulentelor care perpetuează rolurile de gen inegale;

| t. | să intensifice eforturile de a combate segmentarea orizontală și verticală a pieței muncii și feminizarea muncii precare, și să garanteze dispoziții adecvate pentru femeile care se confruntă cu multiple forme de discriminare; să garanteze că se iau măsuri adecvate pentru femeile în vârstă, inclusiv măsuri cum ar fi creditele pentru perioadele de îngrijire, pensiile minime adecvate, indemnizațiile de urmaș și drepturile la concediu din motive familiale pentru bărbați, pentru a preveni feminizarea sărăciei; |
| --- | --- |

t.

să intensifice eforturile de a combate segmentarea orizontală și verticală a pieței muncii și feminizarea muncii precare, și să garanteze dispoziții adecvate pentru femeile care se confruntă cu multiple forme de discriminare; să garanteze că se iau măsuri adecvate pentru femeile în vârstă, inclusiv măsuri cum ar fi creditele pentru perioadele de îngrijire, pensiile minime adecvate, indemnizațiile de urmaș și drepturile la concediu din motive familiale pentru bărbați, pentru a preveni feminizarea sărăciei;

| u. | să pună accent pe dreptul lucrătoarelor la domiciliu, inclusiv al femeilor migrante și refugiate, la condiții de muncă decente și la protecție socială egală; să asigure ratificarea și punerea în aplicare a Convenției nr. 189 a OIM privind munca decentă pentru personalul casnic; |
| --- | --- |

u.

să pună accent pe dreptul lucrătoarelor la domiciliu, inclusiv al femeilor migrante și refugiate, la condiții de muncă decente și la protecție socială egală; să asigure ratificarea și punerea în aplicare a Convenției nr. 189 a OIM privind munca decentă pentru personalul casnic;

| v. | să recunoască importanța consolidării politicilor și a măsurilor de promovare a educației pentru fete, precum și implicațiile lor în ceea ce privește capacitarea economică a acestora; să reamintească faptul că este nevoie de o atenție specifică pentru a asigura accesul fetelor și al femeilor la toate nivelurile de educație, pe plan mondial; să sprijine, în acest sens, inițiativele de consiliere profesională și de sensibilizare care iau în considerare dimensiunea de gen, pentru a promova o mai mare prezență profesională a femeilor în domeniile STIM și a bărbaților în sectoare precum sănătatea, protecția socială și educația; să sublinieze necesitatea includerii femeilor și a reprezentării lor în domenii economice emergente importante pentru dezvoltarea durabilă, precum sectorul TIC, digital și al inteligenței artificiale; |
| --- | --- |

v.

să recunoască importanța consolidării politicilor și a măsurilor de promovare a educației pentru fete, precum și implicațiile lor în ceea ce privește capacitarea economică a acestora; să reamintească faptul că este nevoie de o atenție specifică pentru a asigura accesul fetelor și al femeilor la toate nivelurile de educație, pe plan mondial; să sprijine, în acest sens, inițiativele de consiliere profesională și de sensibilizare care iau în considerare dimensiunea de gen, pentru a promova o mai mare prezență profesională a femeilor în domeniile STIM și a bărbaților în sectoare precum sănătatea, protecția socială și educația; să sublinieze necesitatea includerii femeilor și a reprezentării lor în domenii economice emergente importante pentru dezvoltarea durabilă, precum sectorul TIC, digital și al inteligenței artificiale;

| w. | să asigure integrarea deplină a femeilor în condiții de egalitate cu bărbații la toate nivelurile și în toate domeniile și să promoveze activ o reprezentare de gen echilibrată și o reprezentare egală a tuturor preocupărilor și intereselor femeilor, la toate nivelurile procesului decizional; să ofere un exemplu și să deblocheze în cadrul Consiliului European Directiva privind femeile în consiliile de administrație și să recomande introducerea unor cerințe privind echilibrul de gen în legislația electorală; |
| --- | --- |

w.

să asigure integrarea deplină a femeilor în condiții de egalitate cu bărbații la toate nivelurile și în toate domeniile și să promoveze activ o reprezentare de gen echilibrată și o reprezentare egală a tuturor preocupărilor și intereselor femeilor, la toate nivelurile procesului decizional; să ofere un exemplu și să deblocheze în cadrul Consiliului European Directiva privind femeile în consiliile de administrație și să recomande introducerea unor cerințe privind echilibrul de gen în legislația electorală;

Eradicarea violenței de gen și garantarea drepturilor fundamentale ale femeilor

Eradicarea violenței de gen și garantarea drepturilor fundamentale ale femeilor

| x. | să condamne toate formele de violență de gen și faptul că femeile și fetele continuă să fie expuse la violență psihică, fizică, sexuală și economică, inclusiv la violență domestică, hărțuire sexuală, violență cibernetică, urmărire în scopul hărțuirii, viol, căsătorie timpurie și forțată, mutilare genitală feminină (MGF), infracțiuni comise în numele „onoarei”, avort forțat, sterilizare forțată, exploatare sexuală și trafic de persoane și alte forme de violență care constituie o încălcare gravă a drepturilor omului și a demnității lor; să ia act de îngrijorarea profundă a Parlamentului cu privire la fenomenul feminicidului, care este cea mai gravă formă de violență împotriva femeilor; |
| --- | --- |

x.

să condamne toate formele de violență de gen și faptul că femeile și fetele continuă să fie expuse la violență psihică, fizică, sexuală și economică, inclusiv la violență domestică, hărțuire sexuală, violență cibernetică, urmărire în scopul hărțuirii, viol, căsătorie timpurie și forțată, mutilare genitală feminină (MGF), infracțiuni comise în numele „onoarei”, avort forțat, sterilizare forțată, exploatare sexuală și trafic de persoane și alte forme de violență care constituie o încălcare gravă a drepturilor omului și a demnității lor; să ia act de îngrijorarea profundă a Parlamentului cu privire la fenomenul feminicidului, care este cea mai gravă formă de violență împotriva femeilor;

| y. | să încheie de urgență ratificarea de către UE a Convenției de la Istanbul, aderând la aceasta plenar și fără nicio restricție și să promoveze ratificarea acesteia de către toate statele membre; să asigure aplicarea și punerea în practică adecvată a Convenției și să aloce resurse financiare și umane corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței de gen, precum și pentru protejarea victimelor; să ia în considerare recomandările Grupului de experți ai Consiliului Europei în intervenția contra violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (GREVIO) și să îmbunătățească legislația pentru a se conforma mai bine dispozițiilor Convenției de la Istanbul; să ceară Comisiei să prezinte un act legislativ privind prevenirea și eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor, precum și a violenței bazate pe gen; |
| --- | --- |

y.

să încheie de urgență ratificarea de către UE a Convenției de la Istanbul, aderând la aceasta plenar și fără nicio restricție și să promoveze ratificarea acesteia de către toate statele membre; să asigure aplicarea și punerea în practică adecvată a Convenției și să aloce resurse financiare și umane corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței de gen, precum și pentru protejarea victimelor; să ia în considerare recomandările Grupului de experți ai Consiliului Europei în intervenția contra violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (GREVIO) și să îmbunătățească legislația pentru a se conforma mai bine dispozițiilor Convenției de la Istanbul; să ceară Comisiei să prezinte un act legislativ privind prevenirea și eliminarea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a fetelor, precum și a violenței bazate pe gen;

| z. | să ratifice Convenția nr. 190 a OIM privind eliminarea violenței și a hărțuirii la locul de muncă și să ia măsuri pozitive pentru a pune în aplicare prima recomandare a Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea sexismului, ce propune modalități concrete prin care diferiți actori pot identifica și aborda această problemă; |
| --- | --- |

z.

să ratifice Convenția nr. 190 a OIM privind eliminarea violenței și a hărțuirii la locul de muncă și să ia măsuri pozitive pentru a pune în aplicare prima recomandare a Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea sexismului, ce propune modalități concrete prin care diferiți actori pot identifica și aborda această problemă;

| aa. | să se asigure că toate statele membre transpun și pun în aplicare în mod eficient Directiva 2011/36/UE din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia (5); |
| --- | --- |

aa.

să se asigure că toate statele membre transpun și pun în aplicare în mod eficient Directiva 2011/36/UE din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia (5);

5

| ab. | să garanteze respectarea sănătății sexuale și reproductive și a drepturilor aferente și accesul universal la acestea, astfel cum s-a convenit în Programul de acțiune al Conferinței Internaționale pentru Populație și Dezvoltare, în BPfA și în documentele finale ale conferințelor de revizuire a acestora, recunoscând faptul că acestea contribuie la realizarea tuturor ODD-urilor legate de sănătate, cum ar fi asistența medicală prenatală și măsuri pentru a evita nașterile cu risc ridicat și a reduce mortalitatea infantilă și a copiilor; să recunoască că accesul la planificarea familială, la servicii de sănătate a mamei și la servicii sigure și legale de avort reprezintă elemente importante pentru salvarea vieții femeilor; |
| --- | --- |

ab.

să garanteze respectarea sănătății sexuale și reproductive și a drepturilor aferente și accesul universal la acestea, astfel cum s-a convenit în Programul de acțiune al Conferinței Internaționale pentru Populație și Dezvoltare, în BPfA și în documentele finale ale conferințelor de revizuire a acestora, recunoscând faptul că acestea contribuie la realizarea tuturor ODD-urilor legate de sănătate, cum ar fi asistența medicală prenatală și măsuri pentru a evita nașterile cu risc ridicat și a reduce mortalitatea infantilă și a copiilor; să recunoască că accesul la planificarea familială, la servicii de sănătate a mamei și la servicii sigure și legale de avort reprezintă elemente importante pentru salvarea vieții femeilor;

| ac. | să ofere fetelor și băieților, în mediul școlar, o educație completă în domeniul sexualității și al relațiilor, bazată pe date concrete și adaptată vârstei, pentru a permite copiilor și tinerilor să își dezvolte cunoștințele, atitudinile și aptitudinile corespunzătoare, necesare pentru a crea relații sigure, sănătoase și bazate pe respect; să reamintească faptul că o astfel de educație ar trebui să se întemeieze pe respectarea drepturilor omului, a egalității de gen și a diversității; să recunoască faptul că o astfel de educație ar trebui să includă subiecte precum orientarea sexuală și identitatea de gen, exprimarea de gen, normele de gen, relațiile și consimțământul afirmativ, prevenirea violenței sexuale și a violenței bazate pe gen și a practicilor dăunătoare, cum ar fi ademenirea și mutilarea genitală a femeilor, prevenirea infecțiilor cu transmitere sexuală, HIV și sarcina nedorită, precum și furnizarea de informații despre accesul la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă, inclusiv planificare familială, metode contraceptive și avortul legal și în condiții de siguranță; |
| --- | --- |

ac.

să ofere fetelor și băieților, în mediul școlar, o educație completă în domeniul sexualității și al relațiilor, bazată pe date concrete și adaptată vârstei, pentru a permite copiilor și tinerilor să își dezvolte cunoștințele, atitudinile și aptitudinile corespunzătoare, necesare pentru a crea relații sigure, sănătoase și bazate pe respect; să reamintească faptul că o astfel de educație ar trebui să se întemeieze pe respectarea drepturilor omului, a egalității de gen și a diversității; să recunoască faptul că o astfel de educație ar trebui să includă subiecte precum orientarea sexuală și identitatea de gen, exprimarea de gen, normele de gen, relațiile și consimțământul afirmativ, prevenirea violenței sexuale și a violenței bazate pe gen și a practicilor dăunătoare, cum ar fi ademenirea și mutilarea genitală a femeilor, prevenirea infecțiilor cu transmitere sexuală, HIV și sarcina nedorită, precum și furnizarea de informații despre accesul la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă, inclusiv planificare familială, metode contraceptive și avortul legal și în condiții de siguranță;

Politici și instituții favorabile incluziunii și receptive la dimensiunea de gen

Politici și instituții favorabile incluziunii și receptive la dimensiunea de gen

| ad. | să asigure punerea în aplicare a integrării sistematice a perspectivei de gen ca o strategie esențială în sprijinirea realizării egalității de gen în practică; să recunoască faptul că integrarea dimensiunii de gen trebuie să se realizeze în toate domeniile de politică și să recunoască importanța deosebită a unor evaluări ale impactului de gen; |
| --- | --- |

ad.

să asigure punerea în aplicare a integrării sistematice a perspectivei de gen ca o strategie esențială în sprijinirea realizării egalității de gen în practică; să recunoască faptul că integrarea dimensiunii de gen trebuie să se realizeze în toate domeniile de politică și să recunoască importanța deosebită a unor evaluări ale impactului de gen;

| ae. | să îmbunătățească monitorizarea și colectarea de date comparabile, anonimizate și defalcate în funcție de gen și de vârstă, pentru a îmbunătăți analiza calitativă a situației femeilor și pentru a adopta, în consecință, politici de gen mai bine fundamentate; să solicite UE și statelor membre să investească mai mult în colectarea de date defalcate și să contribuie la consolidarea capacităților și a mecanismelor statistice naționale în țările partenere; |
| --- | --- |

ae.

să îmbunătățească monitorizarea și colectarea de date comparabile, anonimizate și defalcate în funcție de gen și de vârstă, pentru a îmbunătăți analiza calitativă a situației femeilor și pentru a adopta, în consecință, politici de gen mai bine fundamentate; să solicite UE și statelor membre să investească mai mult în colectarea de date defalcate și să contribuie la consolidarea capacităților și a mecanismelor statistice naționale în țările partenere;

| af. | să introducă abordarea integratoare a dimensiunii de gen în politicile UE în domeniul mediului și al schimbărilor climatice și să garanteze sprijin financiar și instituțional, cunoștințe de specialitate în materie de gen și măsuri politice ferme, precum și să instituie puncte de contact în materie de gen și schimbări climatice între instituțiile guvernamentale; să recunoască faptul că participarea semnificativă și egală a femeilor în organismele decizionale și la politicile și acțiunile de la nivel național și local în domeniul climei sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor climatice pe termen lung, să recunoască și să sprijine rolurile femeilor și fetelor în calitate de vectori ai schimbării; |
| --- | --- |

af.

să introducă abordarea integratoare a dimensiunii de gen în politicile UE în domeniul mediului și al schimbărilor climatice și să garanteze sprijin financiar și instituțional, cunoștințe de specialitate în materie de gen și măsuri politice ferme, precum și să instituie puncte de contact în materie de gen și schimbări climatice între instituțiile guvernamentale; să recunoască faptul că participarea semnificativă și egală a femeilor în organismele decizionale și la politicile și acțiunile de la nivel național și local în domeniul climei sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor climatice pe termen lung, să recunoască și să sprijine rolurile femeilor și fetelor în calitate de vectori ai schimbării;

| ag. | să adopte și să pună în aplicare bugete, practici și foi de parcurs care țin cont de dimensiunea de gen, pentru a asigura o finanțare adecvată alocată promovării egalității de gen; să stabilească o finanțare fiabilă, sistematică și adecvată de la bugetele naționale pentru punerea în aplicare a angajamentelor internaționale și naționale privind egalitatea de gen și capacitarea femeilor; |
| --- | --- |

ag.

să adopte și să pună în aplicare bugete, practici și foi de parcurs care țin cont de dimensiunea de gen, pentru a asigura o finanțare adecvată alocată promovării egalității de gen; să stabilească o finanțare fiabilă, sistematică și adecvată de la bugetele naționale pentru punerea în aplicare a angajamentelor internaționale și naționale privind egalitatea de gen și capacitarea femeilor;

| ah. | să pună în aplicare o perspectivă de gen în cadrul politicii UE privind migrația, care să garanteze drepturile femeilor și ale fetelor refugiate, să introducă imediat proceduri de migrație și azil care să ia în considerare dimensiunea de gen și să își intensifice eforturile de a asigura identificarea și protecția adecvată a potențialelor victime ale traficului de persoane în centrele de primire din întreaga UE; |
| --- | --- |

ah.

să pună în aplicare o perspectivă de gen în cadrul politicii UE privind migrația, care să garanteze drepturile femeilor și ale fetelor refugiate, să introducă imediat proceduri de migrație și azil care să ia în considerare dimensiunea de gen și să își intensifice eforturile de a asigura identificarea și protecția adecvată a potențialelor victime ale traficului de persoane în centrele de primire din întreaga UE;

| ai. | să sublinieze necesitatea de a proteja și de a promova drepturile grupurilor care se confruntă cu forme multiple și intersectoriale de discriminare, inclusiv femeile cu dizabilități, femeile negre și femeile de culoare, femeile migrante și aparținând unor minorități etnice, femeile în vârstă, femeile din zonele rurale și depopulate, mamele singure și persoanele LGBTIQ+ și să depună eforturi pentru a promova conceptul de combatere a discriminării multiple și pentru a instituționaliza analiza intersectorială în toate organismele ONU, în UE și în statele membre respective; |
| --- | --- |

ai.

să sublinieze necesitatea de a proteja și de a promova drepturile grupurilor care se confruntă cu forme multiple și intersectoriale de discriminare, inclusiv femeile cu dizabilități, femeile negre și femeile de culoare, femeile migrante și aparținând unor minorități etnice, femeile în vârstă, femeile din zonele rurale și depopulate, mamele singure și persoanele LGBTIQ+ și să depună eforturi pentru a promova conceptul de combatere a discriminării multiple și pentru a instituționaliza analiza intersectorială în toate organismele ONU, în UE și în statele membre respective;

| aj. | să garanteze că organizațiile locale pentru drepturile femeilor și apărătorii drepturilor femeilor și ale persoanelor LGBTIQ+ sunt sprijiniți prin furnizarea de finanțare adecvată și eliminarea restricțiilor care îi împiedică să își desfășoare activitatea și să îi tragă la răspundere pe reprezentanții puterii; să promoveze participarea largă și semnificativă a societății civile, a organizațiilor de femei și a grupurilor marginalizate la procesul de luare a deciziilor și de elaborare a politicilor la toate nivelurile; să încurajeze participarea femeilor tinere și a tinerilor în special; |
| --- | --- |

aj.

să garanteze că organizațiile locale pentru drepturile femeilor și apărătorii drepturilor femeilor și ale persoanelor LGBTIQ+ sunt sprijiniți prin furnizarea de finanțare adecvată și eliminarea restricțiilor care îi împiedică să își desfășoare activitatea și să îi tragă la răspundere pe reprezentanții puterii; să promoveze participarea largă și semnificativă a societății civile, a organizațiilor de femei și a grupurilor marginalizate la procesul de luare a deciziilor și de elaborare a politicilor la toate nivelurile; să încurajeze participarea femeilor tinere și a tinerilor în special;

| ak. | să adopte propunerea de directivă privind combaterea discriminării care vizează punerea în aplicare, integrând dimensiunea de gen, a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală; |
| --- | --- |

ak.

să adopte propunerea de directivă privind combaterea discriminării care vizează punerea în aplicare, integrând dimensiunea de gen, a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și, spre informare, Comisiei. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și, spre informare, Comisiei.

---

(1)  JO C 162, 10.5.2019, p. 9.

1

(2)  JO C 346, 27.9.2018, p. 6.

2

(3)  Texte adoptate, P8_TA(2019)0014.

3

(4)  Texte adoptate, P9_TA(2019)0080.

4

(5)  JO L 101, 15.4.2011, p. 1.

5

---

III Acte pregătitoare

Parlamentul European

Miercuri, 12 februarie 2020

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/66 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/66

---

P9_TA(2020)0026

Încheierea Acordului de liber schimb UE-Vietnam ***

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE))

(Procedura de aprobare)

(2021/C 294/10)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (06050/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (06050/2019),

| — | având în vedere proiectul de Acord de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06051/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de Acord de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06051/2019),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0023/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0023/2019),

| — | având în vedere rezoluția sa fără caracter legislativ din 12 februarie 2020 (1) referitoare la proiectul de decizie, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa fără caracter legislativ din 12 februarie 2020 (1) referitoare la proiectul de decizie,

| — | având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru dezvoltare și cel al Comisiei pentru pescuit, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru dezvoltare și cel al Comisiei pentru pescuit,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional (A9-0003/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional (A9-0003/2020),

| 1. | aprobă încheierea acordului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Socialiste Vietnam. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Texte adoptate la această dată, P9_TA-PROV(2020)0027.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/67 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/67

---

P9_TA(2020)0027

Încheierea Acordului de liber schimb UE-Vietnam (Rezoluție)

Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE))

(2021/C 294/11)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (06050/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (06050/2019),

| — | având în vedere proiectul de Acord de liber schimb (ALS) între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06051/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de Acord de liber schimb (ALS) între Uniunea Europeană și Republica Socialistă Vietnam (06051/2019),

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0023/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0023/2019),

| — | având în vedere Acordul-cadru global de parteneriat și de cooperare (APC) între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 27 iunie 2012, și care a intrat în vigoare în octombrie 2016 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul-cadru global de parteneriat și de cooperare (APC) între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 27 iunie 2012, și care a intrat în vigoare în octombrie 2016 (1),

| — | având în vedere Acordul-cadru de participare, semnat la 17 octombrie 2019, care va facilita participarea Vietnamului la operațiunile conduse de Uniunea Europeană de gestionare a crizelor civile și militare și va demonstra angajamentul ferm al ambelor părți pentru o abordare multilaterală bazată pe norme a păcii și securității internaționale; |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul-cadru de participare, semnat la 17 octombrie 2019, care va facilita participarea Vietnamului la operațiunile conduse de Uniunea Europeană de gestionare a crizelor civile și militare și va demonstra angajamentul ferm al ambelor părți pentru o abordare multilaterală bazată pe norme a păcii și securității internaționale;

| — | având în vedere avizul Curții de Justiție a Uniunii Europene din 16 mai 2017 în cadrul procedurii 2/15 (2), solicitat la data de 10 iulie 2015 de către Comisia Europeană, în temeiul articolului 218 alineatul (11) din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Curții de Justiție a Uniunii Europene din 16 mai 2017 în cadrul procedurii 2/15 (2), solicitat la data de 10 iulie 2015 de către Comisia Europeană, în temeiul articolului 218 alineatul (11) din TFUE,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 iulie 2016 referitoare la o nouă strategie inovatoare și de perspectivă privind comerțul și investițiile (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 iulie 2016 referitoare la o nouă strategie inovatoare și de perspectivă privind comerțul și investițiile (3),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei intitulată „Comerț pentru toți: Către o politică comercială și de investiții mai responsabilă”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei intitulată „Comerț pentru toți: Către o politică comercială și de investiții mai responsabilă”,

| — | având în vedere decizia Consiliului din 22 decembrie 2009 de a desfășura negocieri bilaterale în vederea încheierii de ALS cu statele membre individuale ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia Consiliului din 22 decembrie 2009 de a desfășura negocieri bilaterale în vederea încheierii de ALS cu statele membre individuale ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN),

| — | având în vedere directivele de negociere din 23 aprilie 2007 pentru încheierea unui ALS interregional cu statele membre ale ASEAN, |
| --- | --- |

—

având în vedere directivele de negociere din 23 aprilie 2007 pentru încheierea unui ALS interregional cu statele membre ale ASEAN,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 9 iunie 2016 referitoare la Vietnam (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 9 iunie 2016 referitoare la Vietnam (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2017 referitoare la libertatea de exprimare în Vietnam, în special cazul lui Nguyen Van Hoa (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2017 referitoare la libertatea de exprimare în Vietnam, în special cazul lui Nguyen Van Hoa (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 noiembrie 2018 referitoare la Vietnam, în special în ceea ce privește situația prizonierilor politici (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 noiembrie 2018 referitoare la Vietnam, în special în ceea ce privește situația prizonierilor politici (6),

| — | având în vedere decizia Ombudsmanului European din 26 februarie 2016 în cauza 1409/2014/MHZ privind neefectuarea de către Comisia Europeană a unei evaluări prealabile a impactului asupra drepturilor omului în contextul acordului de liber schimb dintre UE și Vietnam (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia Ombudsmanului European din 26 februarie 2016 în cauza 1409/2014/MHZ privind neefectuarea de către Comisia Europeană a unei evaluări prealabile a impactului asupra drepturilor omului în contextul acordului de liber schimb dintre UE și Vietnam (7),

| — | având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special titlul V privind acțiunea externă a Uniunii, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special titlul V privind acțiunea externă a Uniunii,

| — | având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 91, articolul 100, articolul 168 și articolul 207, coroborate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v), |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 91, articolul 100, articolul 168 și articolul 207, coroborate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),

| — | având în vedere concluziile Consiliului privind munca copiilor din 20 iunie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului privind munca copiilor din 20 iunie 2016,

| — | având în vedere concluziile Consiliului referitoare la afaceri și drepturile omului din 20 iunie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului referitoare la afaceri și drepturile omului din 20 iunie 2016,

| — | având în vedere impactul economic al Acordului de liber schimb UE-Vietnam (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere impactul economic al Acordului de liber schimb UE-Vietnam (8),

| — | având în vedere Evaluarea periodică universală pe 2019 privind Vietnamul, realizată de către Consiliul pentru Drepturile Omului al ONU; |
| --- | --- |

—

având în vedere Evaluarea periodică universală pe 2019 privind Vietnamul, realizată de către Consiliul pentru Drepturile Omului al ONU;

| — | având în vedere concluziile misiunii sale de informare în Vietnam (din perioada 28 octombrie – 1 noiembrie 2018) și evaluarea Comisiei din mai 2018 privind progresele înregistrate de această țară în combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN) în urma notificării de către Comisie a unui „cartonaș galben” la 23 octombrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile misiunii sale de informare în Vietnam (din perioada 28 octombrie – 1 noiembrie 2018) și evaluarea Comisiei din mai 2018 privind progresele înregistrate de această țară în combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN) în urma notificării de către Comisie a unui „cartonaș galben” la 23 octombrie 2017,

| — | având în vedere rezoluția sa legislativă din 12 februarie 2020 (9) referitoare la proiectul de decizie, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa legislativă din 12 februarie 2020 (9) referitoare la proiectul de decizie,

| — | având în vedere articolul 105 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri externe, cel al Comisiei pentru dezvoltare și cel al Comisiei pentru pescuit, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri externe, cel al Comisiei pentru dezvoltare și cel al Comisiei pentru pescuit,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A9-0017/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A9-0017/2020),

| A. | întrucât Vietnamul este un partener strategic pentru Uniunea Europeană și întrucât UE și Vietnamul au o agendă comună, aceea de a stimula creșterea și ocuparea forței de muncă, pentru a îmbunătăți competitivitatea, pentru a combate sărăcia, pentru a realiza obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) și pentru a împărtăși un angajament ferm față de comerțul deschis și bazat pe norme și sistemul comercial multilateral; |
| --- | --- |

A.

întrucât Vietnamul este un partener strategic pentru Uniunea Europeană și întrucât UE și Vietnamul au o agendă comună, aceea de a stimula creșterea și ocuparea forței de muncă, pentru a îmbunătăți competitivitatea, pentru a combate sărăcia, pentru a realiza obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) și pentru a împărtăși un angajament ferm față de comerțul deschis și bazat pe norme și sistemul comercial multilateral;

| B. | întrucât acesta este al doilea acord comercial bilateral încheiat între UE și un stat membru al ASEAN și întrucât acesta reprezintă un pas important către un ALS interregional; întrucât acest acord, împreună cu ALS între UE și Republica Singapore, la care Parlamentul și-a dat acordul la 13 februarie 2019, va servi, de asemenea, drept criteriu de referință pentru acordurile pe care UE le negociază în prezent cu alte economii principale ale ASEAN; |
| --- | --- |

B.

întrucât acesta este al doilea acord comercial bilateral încheiat între UE și un stat membru al ASEAN și întrucât acesta reprezintă un pas important către un ALS interregional; întrucât acest acord, împreună cu ALS între UE și Republica Singapore, la care Parlamentul și-a dat acordul la 13 februarie 2019, va servi, de asemenea, drept criteriu de referință pentru acordurile pe care UE le negociază în prezent cu alte economii principale ale ASEAN;

| C. | întrucât se preconizează că 90 % din creșterea economică mondială viitoare va fi generată în afara Europei, o parte semnificativă a acesteia fiind produsă în Asia; |
| --- | --- |

C.

întrucât se preconizează că 90 % din creșterea economică mondială viitoare va fi generată în afara Europei, o parte semnificativă a acesteia fiind produsă în Asia;

| D. | întrucât Vietnamul a aderat la OMC în 2007 și este în prezent o economie deschisă și favorabilă liberului schimb, după cum o demonstrează cele 16 acorduri comerciale încheiate cu 56 de țări; |
| --- | --- |

D.

întrucât Vietnamul a aderat la OMC în 2007 și este în prezent o economie deschisă și favorabilă liberului schimb, după cum o demonstrează cele 16 acorduri comerciale încheiate cu 56 de țări;

| E. | întrucât Vietnamul este membru fondator al Parteneriatului transpacific cuprinzător și progresiv (CPTPP) și parte la negocierile încheiate recent privind Parteneriatul economic regional cuprinzător (RCEP); |
| --- | --- |

E.

întrucât Vietnamul este membru fondator al Parteneriatului transpacific cuprinzător și progresiv (CPTPP) și parte la negocierile încheiate recent privind Parteneriatul economic regional cuprinzător (RCEP);

| F. | întrucât Vietnamul este o economie în plină expansiune, competitivă și conectată, cu aproape 100 de milioane de cetățeni, o clasă de mijloc în creștere și o forță de muncă tânără și dinamică, dar rămâne o economie cu venituri medii inferioare, confruntată cu provocări specifice în materie de dezvoltare, după cum o ilustrează poziția sa în indicele dezvoltării umane al PNUD, în care este în prezent pe locul 116 din 189 de țări; |
| --- | --- |

F.

întrucât Vietnamul este o economie în plină expansiune, competitivă și conectată, cu aproape 100 de milioane de cetățeni, o clasă de mijloc în creștere și o forță de muncă tânără și dinamică, dar rămâne o economie cu venituri medii inferioare, confruntată cu provocări specifice în materie de dezvoltare, după cum o ilustrează poziția sa în indicele dezvoltării umane al PNUD, în care este în prezent pe locul 116 din 189 de țări;

| G. | întrucât Vietnamul este, de asemenea, una dintre țările cu cea mai rapidă creștere din ASEAN, cu o rată medie de creștere a PIB-ului de aproximativ 6,51 % în perioada 2000-2018; întrucât se estimează că această creștere va continua la rate aproape la fel de ridicate și în anii următori; |
| --- | --- |

G.

întrucât Vietnamul este, de asemenea, una dintre țările cu cea mai rapidă creștere din ASEAN, cu o rată medie de creștere a PIB-ului de aproximativ 6,51 % în perioada 2000-2018; întrucât se estimează că această creștere va continua la rate aproape la fel de ridicate și în anii următori;

| H. | întrucât UE este în prezent cel de-al treilea partener comercial al Vietnamului ca mărime, după China și Coreea de Sud, și a doua sa piață de export ca mărime, după SUA; întrucât exporturile UE în această țară au crescut în ultimii zece ani anual cu o medie estimată de 5-7 %; întrucât evaluarea impactului economic realizată de Comisie a prevăzut „câștiguri la export în valoare de 8 miliarde EUR până în 2035 pentru întreprinderile din UE”, exporturile Vietnamului către UE fiind „preconizate să crească cu 15 miliarde EUR”; întrucât este important ca oportunitățile oferite de acest acord să fie maximizate într-un mod cât mai incluziv pentru întreprinderi, în special pentru IMM-uri; |
| --- | --- |

H.

întrucât UE este în prezent cel de-al treilea partener comercial al Vietnamului ca mărime, după China și Coreea de Sud, și a doua sa piață de export ca mărime, după SUA; întrucât exporturile UE în această țară au crescut în ultimii zece ani anual cu o medie estimată de 5-7 %; întrucât evaluarea impactului economic realizată de Comisie a prevăzut „câștiguri la export în valoare de 8 miliarde EUR până în 2035 pentru întreprinderile din UE”, exporturile Vietnamului către UE fiind „preconizate să crească cu 15 miliarde EUR”; întrucât este important ca oportunitățile oferite de acest acord să fie maximizate într-un mod cât mai incluziv pentru întreprinderi, în special pentru IMM-uri;

| I. | întrucât Consiliul a subliniat că este în interesul UE să continue să aibă un rol de avangardă în realizarea Agendei 2030, într-un mod coerent, cuprinzător și eficace, ca o prioritate generală a UE, pentru binele cetățenilor săi și pentru menținerea credibilității sale în Europa și la nivel mondial; întrucât, în scrisoarea de misiune trimisă tuturor comisarilor desemnați, Președinta aleasă von der Leyen a insistat că fiecare comisar va asigura îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite în domeniul lor de politică; |
| --- | --- |

I.

întrucât Consiliul a subliniat că este în interesul UE să continue să aibă un rol de avangardă în realizarea Agendei 2030, într-un mod coerent, cuprinzător și eficace, ca o prioritate generală a UE, pentru binele cetățenilor săi și pentru menținerea credibilității sale în Europa și la nivel mondial; întrucât, în scrisoarea de misiune trimisă tuturor comisarilor desemnați, Președinta aleasă von der Leyen a insistat că fiecare comisar va asigura îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite în domeniul lor de politică;

| J. | întrucât Vietnamul se confruntă în continuare cu provocări în ceea ce privește dezvoltarea durabilă, drepturile omului, politice și civile, în special în ceea ce privește situația minorităților, libertățile fundamentale, libertatea credințelor religioase și libertatea presei, și exploatarea resurselor naturale precum nisipul, resursele de pescuit și lemnul, gestionarea deșeurilor și poluarea; regretă faptul că UE și Vietnam continuă să ia poziții diferite cu privire la recomandările organismelor internaționale din domeniul drepturilor omului referitoare la Vietnam și la punerea în aplicare a acestor recomandări, de exemplu cele referitoare la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP); întrucât munca forțată a deținuților rămâne o problemă în Vietnam; |
| --- | --- |

J.

întrucât Vietnamul se confruntă în continuare cu provocări în ceea ce privește dezvoltarea durabilă, drepturile omului, politice și civile, în special în ceea ce privește situația minorităților, libertățile fundamentale, libertatea credințelor religioase și libertatea presei, și exploatarea resurselor naturale precum nisipul, resursele de pescuit și lemnul, gestionarea deșeurilor și poluarea; regretă faptul că UE și Vietnam continuă să ia poziții diferite cu privire la recomandările organismelor internaționale din domeniul drepturilor omului referitoare la Vietnam și la punerea în aplicare a acestor recomandări, de exemplu cele referitoare la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP); întrucât munca forțată a deținuților rămâne o problemă în Vietnam;

| K. | întrucât, în pofida reformelor economice și politice inițiate în 1986, Vietnamul este în continuare un stat cu partid unic care nu recunoaște libertăți fundamentale cum ar fi libertatea de asociere, libertatea de exprimare, libertatea religioasă și libertatea presei; întrucât caracterul represiv al regimului și încălcarea gravă și sistematică a drepturilor omului în Vietnam au fost prezentate de Serviciul European de Acțiune Externă în Raportul anual 2018 al UE privind drepturile omului și democrația în lume, subliniind în special numărul din ce în ce mai mare de deținuți politici din această țară; |
| --- | --- |

K.

întrucât, în pofida reformelor economice și politice inițiate în 1986, Vietnamul este în continuare un stat cu partid unic care nu recunoaște libertăți fundamentale cum ar fi libertatea de asociere, libertatea de exprimare, libertatea religioasă și libertatea presei; întrucât caracterul represiv al regimului și încălcarea gravă și sistematică a drepturilor omului în Vietnam au fost prezentate de Serviciul European de Acțiune Externă în Raportul anual 2018 al UE privind drepturile omului și democrația în lume, subliniind în special numărul din ce în ce mai mare de deținuți politici din această țară;

| L. | întrucât în rezoluția sa din 15 noiembrie 2018, Parlamentul a invitat guvernul din Vietnam „să abroge, să revizuiască sau să modifice toate legile represive, în special Codul penal”; întrucât acest apel nu a fost urmat de Vietnam; întrucât niciuna dintre recomandările de modificare sau de abrogare a dispozițiilor abuzive din legislația penală făcute în ultima Evaluare periodică universală din martie 2019 nu a fost acceptată de către Vietnam; |
| --- | --- |

L.

întrucât în rezoluția sa din 15 noiembrie 2018, Parlamentul a invitat guvernul din Vietnam „să abroge, să revizuiască sau să modifice toate legile represive, în special Codul penal”; întrucât acest apel nu a fost urmat de Vietnam; întrucât niciuna dintre recomandările de modificare sau de abrogare a dispozițiilor abuzive din legislația penală făcute în ultima Evaluare periodică universală din martie 2019 nu a fost acceptată de către Vietnam;

| M. | întrucât ALS UE-Vietnam recunoaște că este important să se asigure conservarea și gestionarea sustenabilă a resurselor biologice și a ecosistemelor marine, împreună cu promovarea acvaculturii sustenabile și prevede la articolul 13.9 cooperarea în domeniul combaterii pescuitului INN; |
| --- | --- |

M.

întrucât ALS UE-Vietnam recunoaște că este important să se asigure conservarea și gestionarea sustenabilă a resurselor biologice și a ecosistemelor marine, împreună cu promovarea acvaculturii sustenabile și prevede la articolul 13.9 cooperarea în domeniul combaterii pescuitului INN;

| N. | întrucât unele produse pe bază de pește, cum ar fi cele cu codurile NC 1604 14 21 și 1604 14 26, nu sunt incluse în regimul fără taxe vamale în cadrul ALS din cauza caracterului lor sensibil pentru Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

N.

întrucât unele produse pe bază de pește, cum ar fi cele cu codurile NC 1604 14 21 și 1604 14 26, nu sunt incluse în regimul fără taxe vamale în cadrul ALS din cauza caracterului lor sensibil pentru Uniunea Europeană;

| O. | întrucât este recunoscut faptul că pescuitul INN este considerat activitate infracțională organizată pe mare, care are un impact ecologic și socioeconomic dezastruos la nivel mondial și creează o concurență neloială pentru industria europeană a pescuitului; |
| --- | --- |

O.

întrucât este recunoscut faptul că pescuitul INN este considerat activitate infracțională organizată pe mare, care are un impact ecologic și socioeconomic dezastruos la nivel mondial și creează o concurență neloială pentru industria europeană a pescuitului;

| P. | întrucât Vietnamul este al patrulea cel mai mare producător mondial de pește, urmat de Uniunea Europeană, și al patrulea cel mai mare producător de produse de acvacultură; |
| --- | --- |

P.

întrucât Vietnamul este al patrulea cel mai mare producător mondial de pește, urmat de Uniunea Europeană, și al patrulea cel mai mare producător de produse de acvacultură;

| Q. | întrucât UE este cel mai mare actor comercial în domeniul produselor pescărești și de acvacultură din lume ca valoare, atingând un volum al schimburilor comerciale de peste 2,3 miliarde EUR în 2017; întrucât UE importă peste 65 % din produsele din pește pe care le consumă și este unul dintre cei mai mari investitori străini în Vietnam; |
| --- | --- |

Q.

întrucât UE este cel mai mare actor comercial în domeniul produselor pescărești și de acvacultură din lume ca valoare, atingând un volum al schimburilor comerciale de peste 2,3 miliarde EUR în 2017; întrucât UE importă peste 65 % din produsele din pește pe care le consumă și este unul dintre cei mai mari investitori străini în Vietnam;

| R. | întrucât Vietnamul a obținut până în prezent protecție pentru un produs cu indicație geografică (IG) – Phú Quðc, o varietate de sos de pește – ca denumire de origine protejată (DOP) în cadrul sistemelor de calitate ale UE; întrucât ALS UE-Vietnam prevede protejarea a 169 de indicații geografice ale UE pentru vinuri, băuturi spirtoase și produse alimentare în Vietnam și protecția reciprocă a 39 de indicații geografice vietnameze în UE; |
| --- | --- |

R.

întrucât Vietnamul a obținut până în prezent protecție pentru un produs cu indicație geografică (IG) – Phú Quðc, o varietate de sos de pește – ca denumire de origine protejată (DOP) în cadrul sistemelor de calitate ale UE; întrucât ALS UE-Vietnam prevede protejarea a 169 de indicații geografice ale UE pentru vinuri, băuturi spirtoase și produse alimentare în Vietnam și protecția reciprocă a 39 de indicații geografice vietnameze în UE;

| S. | întrucât Vietnamul are o piață de 95 de milioane de consumatori cu o veche tradiție a consumului de pește și produse de acvacultură și este al doilea partener comercial al UE în regiunea ASEAN; întrucât pescuitul ar putea reprezenta pentru întreprinderile mici și mijlocii europene un puternic potențial de creștere și de beneficii semnificative; întrucât acest sector prezintă un interes vital pentru prosperitatea și inovarea europeană, |
| --- | --- |

S.

întrucât Vietnamul are o piață de 95 de milioane de consumatori cu o veche tradiție a consumului de pește și produse de acvacultură și este al doilea partener comercial al UE în regiunea ASEAN; întrucât pescuitul ar putea reprezenta pentru întreprinderile mici și mijlocii europene un puternic potențial de creștere și de beneficii semnificative; întrucât acest sector prezintă un interes vital pentru prosperitatea și inovarea europeană,

| 1. | subliniază că ALS UE-Vietnam (EVFTA) este cel mai cuprinzător și ambițios acord încheiat vreodată între UE și o țară în curs de dezvoltare și ar trebui să fie un punct de referință pentru angajamentul UE față de țările în curs de dezvoltare, în special în regiunea ASEAN; reamintește că Vietnamul va rămâne un beneficiar al SGP pentru o perioadă de tranziție de doi ani de la intrarea în vigoare a ALS; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ia act de faptul că negocierile au început în iunie 2012 și au fost încheiate în decembrie 2015 după 14 runde de negocieri și regretă întârzierile ulterioare în prezentarea acordului pentru semnare și ratificare, în special întârzierea Consiliului în a solicita aprobarea Parlamentului European în timp util înainte de alegerile europene; |
| --- | --- |

2.

| 3. | subliniază importanța economică și strategică a acestui acord, deoarece UE și Vietnam împărtășesc obiective comune – stimularea creșterii economice și a ocupării forței de muncă, stimularea competitivității, combaterea sărăciei, consolidarea sistemului comercial multilateral bazat pe norme, realizarea ODD și sprijinirea drepturilor și libertăților fundamentale ale lucrătorilor; atrage atenția asupra considerentelor geopolitice care fac ca partenerii UE din zona Orientului Îndepărtat să fie actori esențiali, într-un mediu geoeconomic regional complex; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ia act de faptul că articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană stipulează că acțiunile desfășurate de Uniune pe scena internațională se ghidează după principiile democrației, ale statului de drept, ale universalității și indivizibilității drepturilor omului și ale libertăților fundamentale, respectul pentru demnitatea umană, principiile egalității și solidarității și respectarea principiilor prevăzute de Carta ONU și dreptul internațional; subliniază necesitatea de a respecta principiul coerenței politicilor cu obiectivele cooperării pentru dezvoltare, în conformitate cu articolul 208 din TFUE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază importanța acordului în ceea ce privește competitivitatea întreprinderilor din UE în regiune; ia act de faptul că întreprinderile europene se confruntă cu o concurență mai puternică din partea țărilor cu care Vietnamul a încheiat deja acorduri de liber schimb, în special Acordul de parteneriat transpacific cuprinzător și progresiv (CPTPP); |
| --- | --- |

5.

| 6. | speră că acordul, alături de Acordul de liber schimb UE-Singapore, va face pași suplimentari în vederea stabilirii unor standarde și norme înalte în regiunea ASEAN, contribuind la pregătirea terenului pentru un viitor acord comercial și de investiții interregional; subliniază că acordul transmite, de asemenea, un semnal puternic în favoarea comerțului liber, echitabil și reciproc în vremuri de tendințe protecționiste tot mai mari și de punere serioasă sub semnul întrebării a comerțului multilateral bazat pe norme; subliniază că acordul ajută UE să își consolideze prezența în regiunea ASEAN, ținând seama de concluziile recente ale Parteneriatului economic regional cuprinzător (RCEP) și de intrarea în vigoare a Acordului de parteneriat transpacific cuprinzător și progresiv (CPTPP); subliniază, de asemenea, că acordul permite UE să își promoveze standardele și valorile în regiune; își reiterează susținerea totală pentru multilateralism și subliniază că este important să se realizeze o reformă sustenabilă și ambițioasă a OMC, care să asigure un comerț internațional bazat pe norme; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază că acordul va elimina peste 99 % din totalul tarifelor (10); ia act de faptul că Vietnamul va liberaliza 65 % din taxele de import pentru exporturile UE după intrarea în vigoare, iar restul taxelor vor fi eliminate treptat pe o perioadă de 10 ani; observă, de asemenea, că UE va liberaliza 71 % din importurile sale la intrarea în vigoare, iar 99 % vor fi scutite de taxe vamale după o perioadă de șapte ani; subliniază că acordul va conține, de asemenea, dispoziții specifice pentru a aborda barierele netarifare pentru exporturile UE, care constituie adesea un obstacol semnificativ pentru IMM-uri; consideră că Acordul de liber schimb UE-Vietnam (EVFTA) poate contribui la soluționarea deficitului comercial al UE cu Vietnamul, exploatând potențialul de creștere al țării ASEAN în următorii ani; |
| --- | --- |

7.

| 8. | subliniază că este important să se asigure eficacitatea și fiabilitatea controalelor, inclusiv prin intensificarea cooperării vamale în Europa, pentru a evita ca acordul să devină o punte de intrare pentru mărfurile din alte țări pe teritoriul european; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ia act de îmbunătățirea accesului în cadrul acestui acord la achizițiile publice din Vietnam, în conformitate cu Acordul privind achizițiile publice (AAP), întrucât Vietnamul nu este încă membru al AAP; subliniază că capitolul privind achizițiile publice din cadrul EVFTA realizează un grad de transparență și de echitate procedurală comparabil cu alte acorduri de liber schimb pe care UE le-a semnat cu țări dezvoltate și cu țări în curs de dezvoltare mai avansate; subliniază că acordul nu trebuie să limiteze normele interne în materie de achiziții publice atunci când se stabilesc cerințele privind achizițiile și solicitările în domenii precum mediul, condițiile de muncă și de încadrare în muncă; |
| --- | --- |

9.

| 10. | salută faptul că dispozițiile privind regulile de origine incluse în EVFTA urmează abordarea UE și că principalele caracteristici ale acestora sunt identice cu cele prevăzute în SGP al UE, precum și în acordul comercial încheiat de UE cu Singapore; invită Comisia să monitorizeze punerea în aplicare corespunzătoare și fidelă a acestor norme, acordând o atenție deosebită conținutului național, și să combată orice tip de manipulare și abuz, cum ar fi reambalarea produselor care provin din țări terțe. |
| --- | --- |

10.

| 11. | observă că Vietnamul nu va mai putea utiliza sistemul de cumul de la alți parteneri comerciali care sunt beneficiari ai SGP în regiune pentru a fi în măsură să respecte regulile de origine; subliniază faptul că regulile de origine din acordurile de liber schimb nu ar trebui să afecteze în mod inutil lanțurile valorice existente, în special cu țările care beneficiază în prezent de sistemele SGP, SGP+ sau EBA; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază faptul că aproximativ 169 de indicații geografice ale UE vor beneficia de recunoaștere și protecție pe piața vietnameză la un nivel comparabil cu cel al legislației UE, având în vedere faptul că Vietnamul este o importantă piață de export în Asia pentru exporturile de alimente și băuturi din UE; consideră că această listă ar trebui extinsă în viitorul apropiat; subliniază în plus că unele sectoare agricole ale UE, precum orezul, ar putea fi afectate în mod negativ de dispozițiile ALS; invită, în acest sens, Comisia să monitorizeze constant fluxul importurilor acestor produse sensibile și să utilizeze pe deplin dispozițiile din regulamentul privind clauza de salvgardare atunci când sunt îndeplinite cerințele juridice și economice, pentru a evita orice impact negativ asupra sectoarelor agricole ale UE, ca o consecință directă a punerii în aplicare a ALS; |
| --- | --- |

12.

| 13. | salută capitolul solid privind măsurile sanitare și fitosanitare, care va institui o procedură unică și transparentă pentru aprobarea exporturilor de produse alimentare din UE către Vietnam, pentru a accelera aprobarea cererilor de export ale UE și pentru a evita tratamentul discriminatoriu; salută angajamentul Vietnamului de a aplica aceleași cerințe în materie de import produselor similare care provin din toate statele membre ale UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește că, în ceea ce privește serviciile, Vietnamul depășește angajamentele sale din cadrul OMC, prevede un acces substanțial mai bun la o serie de subsectoare de afaceri și oferă acces nou pe piață sectoarelor precum serviciile de ambalare, târgurile comerciale și serviciilor de expoziție sau închiriere/leasing; subliniază faptul că Vietnamul a deschis pentru prima dată servicii de învățământ superior transfrontaliere; salută utilizarea unei liste pozitive în programul de servicii; |
| --- | --- |

14.

| 15. | subliniază că o ratificare rapidă a EVFTA poate ajuta Vietnamul să îmbunătățească protecția DPI și poate garanta cele mai înalte standarde de producție și o calitate optimă pentru consumatori; subliniază că Vietnamul va adera la tratatele privind internetul ale Organizației Mondiale a Proprietății Intelectuale (OMPI), care stabilesc standarde pentru a împiedica accesul online neautorizat sau utilizarea neautorizată de opere creative, pentru a proteja drepturile proprietarilor și pentru a aborda provocările pe care noile tehnologii și metode de comunicare le reprezintă pentru DPI; subliniază importanța strategică a capacității de a stabili standarde într-o regiune care se confruntă cu tendințe de decuplare în ceea ce privește mecanismele normative și de standardizare; reiterează faptul că lipsa unor cadre de reglementare solide ar putea determina o uniformizare la un nivel inferior și o concurență negativă în ceea ce privește dispozițiile juridice importante; subliniază că promovarea accesului la medicamente rămâne un pilon esențial al politicii UE și că dispozițiile referitoare la drepturile de proprietate intelectuală din acord legate de produsele farmaceutice sunt adaptate în mod specific la nivelul de dezvoltare, la actualul cadru de reglementare și la preocupările legate de sănătatea publică din Vietnam; |
| --- | --- |

15.

| 16. | regretă faptul că acordul nu conține un capitol specific privind IMM-urile, dar constată că diferite dispoziții privind IMM-urile sunt incluse, cu toate acestea, în mai multe dintre componentele sale; subliniază că etapa de punere în aplicare va fi esențială pentru introducerea unui plan de acțiune pentru a ajuta IMM-urile să utilizeze oportunitățile oferite de acord, începând cu creșterea transparenței și difuzarea tuturor informațiilor relevante, deoarece acest sector al economiei este de un interes vital pentru prosperitate și inovare în Europa; consideră că, în perspectiva unei posibile revizuiri a acordului, Comisia ar trebui să analizeze posibilitatea de a introduce un capitol privind IMM-urile; |
| --- | --- |

16.

| 17. | salută dispozițiile privind cooperarea în domeniul bunăstării animalelor, inclusiv asistența tehnică și consolidarea capacităților pentru dezvoltarea unor standarde ridicate în materie de bunăstare a animalelor, și încurajează părțile să le utilizeze pe deplin; îndeamnă părțile să elaboreze, cât mai curând posibil, un plan de acțiune pentru cooperarea privind bunăstarea animalelor, care să includă un program de formare, de consolidare a capacităților și de asistență în cadrul acordului, pentru a proteja bunăstarea animalelor în momentul uciderii și pentru a proteja mai bine animalele în exploatații și în timpul transportului în Vietnam; |
| --- | --- |

17.

| 18. | subliniază că acordul specifică dreptul UE de a aplica propriile standarde pentru toate bunurile și serviciile vândute în Uniune, reamintind principiul UE al precauției; subliniază că standardele ridicate ale UE, inclusiv în ceea ce privește legislațiile naționale, reglementările și acordurile colective, nu ar trebui considerate niciodată drept bariere în calea comerțului; |
| --- | --- |

18.

| 19. | regretă că acordul nu include o dispoziție privind transferurile transfrontaliere de date; consideră că, într-o viitoare revizuire a acordului, ar trebui inclusă o astfel de dispoziție, care să respecte legislația UE privind protecția datelor și protecția vieții private și subliniază că orice rezultat viitor trebuie supus aprobării Parlamentului; constată, în acest sens, că Regulamentul general privind protecția datelor este pe deplin compatibil cu excepțiile generale prevăzute de GATS; |
| --- | --- |

19.

| 20. | subliniază faptul că EVFTA include un capitol cuprinzător și obligatoriu privind comerțul și dezvoltarea durabilă (TSD) care se ocupă de aspectele legate de muncă și de mediu, bazat pe convențiile și normele multilaterale general acceptate; subliniază că forța executorie a capitolului privind comerțul și dezvoltarea durabilă ar putea fi îmbunătățită în mod semnificativ, în primul rând prin luarea în considerare, printre diverse metode de punere în aplicare, a unui mecanism bazat pe sancțiuni ca soluție de ultimă instanță și, în al doilea rând, printr-o reformă a sistemului Grupului consultativ intern (GCI), astfel cum a solicitat în repetate rânduri Parlamentul și a menționat, de asemenea, în scrisoarea de misiune a noului comisar pentru comerț al UE; subliniază că capitolul privind comerțul și dezvoltarea durabilă este conceput pentru a contribui la realizarea unor obiective politice mai ample ale UE, în special în ceea ce privește creșterea favorabilă incluziunii, combaterea schimbărilor climatice, promovarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor lucrătorilor și, în general, respectarea valorilor UE; subliniază că acordul este, de asemenea, un instrument de dezvoltare și progres social în Vietnam, sprijinind eforturile Vietnamului de îmbunătățire a drepturilor lucrătorilor și a protecției muncii și a mediului; solicită instituirea rapidă și funcționarea unor grupuri consultative interne extinse și independente și solicită Comisiei să coopereze intens cu autoritățile vietnameze și să le ofere sprijinul necesar; invită Comitetul mixt să înceapă imediat să consolideze aplicarea dispozițiilor privind comerțul și dezvoltarea durabilă; |
| --- | --- |

20.

| 21. | solicită instituirea unui comitet comun al Adunării Naționale vietnameze și al Parlamentului European pentru a îmbunătăți coordonarea și revizuirea măsurilor din capitolul privind comerțul și dezvoltarea durabilă, precum și punerea în aplicare a acordului în ansamblu; salută poziția favorabilă a președintelui Adunării Naționale a Vietnamului față de acest apel la acțiune și solicită negocierea rapidă a unui memorandum de înțelegere între cele două parlamente; |
| --- | --- |

21.

| 22. | salută măsurile concrete luate până în prezent de guvernul vietnamez, inclusiv modificarea legislației muncii și a cadrului juridic privind vârsta minimă la locul de muncă, ce vizează abolirea muncii copiilor și asumarea angajamentelor privind nediscriminarea și egalitatea de gen la locul de muncă; se așteaptă ca această nouă legislație să fie completată prin decrete de punere în aplicare și să fie pusă în aplicare pe deplin de autoritățile vietnameze cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ia act de reducerea muncii copiilor în Vietnam în ultimii ani, reamintind că Vietnamul a fost prima țară din Asia și a doua din lume care a ratificat Convenția ONU cu privire la drepturile copilului; invită, de asemenea, guvernul vietnamez să prezinte o foaie de parcurs ambițioasă pentru eradicarea muncii copiilor până în 2025 și să elimine munca forțată, sclavia modernă și traficul de ființe umane până în 2030; așteaptă cu interes evaluarea OIM în timp util, înainte de ratificarea acordului; invită UE și Vietnamul să coopereze pentru a elabora un plan de acțiune, însoțit de programele UE disponibile, pentru a combate munca copiilor, și care să includă cadrul necesar de diligență pentru întreprinderi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | cu toate acestea, subliniază faptul că, în pofida acestor progrese, rămân provocări importante și îndeamnă autoritățile vietnameze să se angajeze mai mult pentru o agendă progresistă a drepturilor lucrătorilor prin măsuri concrete, salutând, în acest sens, adoptarea Codului muncii reformat la 20 noiembrie 2019; salută, de asemenea, ratificarea Convenției fundamentale a OIM 98 (negocierea colectivă) la 14 iunie 2019 și angajamentul guvernului vietnamez de a ratifica două convenții fundamentale restante, și anume 105 (abolirea muncii forțate) în 2020 și 87 (libertatea de asociere) în 2023, și invită autoritățile vietnameze să furnizeze o foaie de parcurs credibilă pentru ratificarea acestora; subliniază rolul central al decretelor de punere în aplicare în ceea ce privește punerea în aplicare a Codului muncii revizuit și a convențiilor OIM ratificate și, prin urmare, subliniază necesitatea ca decretele de punere în aplicare ale Codului muncii reformat să includă principiile din convențiile 105 și 87 ale OIM; își subliniază disponibilitatea de a se angaja într-un dialog activ pe această temă; invită guvernul vietnamez să informeze în permanență UE cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește ratificarea și implementarea acestor convenții încă restante; reamintește importanța unor astfel de angajamente care indică tendințe cu adevărat pozitive în țările în curs de dezvoltare, subliniind, în același timp, rolul esențial al punerii în aplicare efective a dispozițiilor privind drepturile omului, convențiile OIM și protecția mediului; subliniază că criteriile specifice incluse în legislația de punere în aplicare, cum ar fi pragurile și formalitățile de înregistrare, nu ar trebui să conducă la excluderea efectivă a organizațiilor independente de la concurența cu organizațiile de stat; subliniază, de asemenea, că legislația penală ar trebui să fie aliniată la convențiile relevante ale OIM; subliniază că obligațiile care revin Vietnamului în temeiul Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP) și al Codului muncii recent reformat ar trebui aplicate într-un mod care să nu facă practic imposibilă exercitarea libertăților, în special în ceea ce privește libertatea de întrunire a sindicatelor independente; salută strategia UE de a impune condiții înainte de ratificare; |
| --- | --- |

24.

| 25. | salută cooperarea preconizată în ceea ce privește aspectele legate de comerț ale Agendei OIM privind munca decentă, în special crearea de legături între comerț și ocuparea integrală și productivă a forței de muncă a tuturor, inclusiv a tinerilor, a femeilor și a persoanelor cu handicap; solicită demararea rapidă și reală a acestei cooperări; |
| --- | --- |

25.

| 26. | remarcă faptul că Vietnamul este una dintre țările cele mai vulnerabile la efectele schimbărilor climatice, în special la fenomenele meteorologice extreme, cum ar fi furtunile și inundațiile; îndeamnă guvernul vietnamez să introducă măsuri eficace de adaptare și să asigure punerea în aplicare efectivă a legislației privind protecția mediului și a biodiversității; |
| --- | --- |

26.

| 27. | salută angajamentul de a pune în aplicare în mod eficace acorduri multilaterale în domeniul mediului, cum ar fi Acordul de la Paris privind schimbările climatice și de a adopta măsuri în favoarea conservării și gestionării sustenabile a faunei sălbatice, a biodiversității și a silviculturii; reamintește că Vietnamul este una dintre țările din regiunea extinsă a ASEAN care își afirmă cel mai activ angajamentele față de agenda Acordului de la Paris; subliniază că o ratificare rapidă a EVFTA, precum și respectarea și implementarea efectivă a Acordului de la Paris vor contribui la asigurarea celor mai înalte standarde posibile pentru protecția mediului în regiune; |
| --- | --- |

27.

| 28. | subliniază importanța strategică a Vietnamului ca partener esențial al UE în Asia de Sud-Est și în rândul țărilor ASEAN, în special, dar nu exclusiv, în ceea ce privește negocierile privind schimbările climatice, buna guvernanță, dezvoltarea durabilă, progresul economic și social și lupta împotriva terorismului; subliniază că Vietnamul trebuie să devină un partener în promovarea drepturilor omului și a reformelor democratice; ia act de faptul că Vietnamul deține președinția ASEAN în 2020; subliniază că UE și Vietnamul trebuie să respecte pe deplin și să aplice Acordul de la Paris; |
| --- | --- |

28.

| 29. | salută Acordul dintre UE și guvernul vietnamez de instituire a unui cadru pentru participarea Republicii Vietnam la operațiunile UE de gestionare a crizelor, care a fost semnat la 17 octombrie 2019; subliniază că Vietnamul este a doua țară parteneră din Asia care semnează un Acord-cadru de participare cu UE; subliniază că Acordul reprezintă un pas înainte important în relațiile dintre UE și Vietnam; |
| --- | --- |

29.

| 30. | reamintește că acordul prevede măsuri specifice de combatere a pescuitului INN și de promovare a unui sector al pescuitului sustenabil și responsabil, inclusiv a acvaculturii; ia act, în acest sens, de angajamentul Vietnamului de a aborda problema pescuitului INN, întrucât a depus cererea de aderare la Comisia pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC), a devenit membru oficial al Acordului privind măsurile de competența statului portului (PSMA), a adoptat Legea revizuită a pescuitului în 2017, care ia în considerare obligațiile, acordurile și recomandările internaționale și regionale din partea Comisiei și a pus în aplicare un plan național de acțiune pentru combaterea pescuitului INN; |
| --- | --- |

30.

| 31. | recunoaște, cu toate acestea, provocările uriașe cu care încă se confruntă autoritățile vietnameze în ceea ce privește supracapacitatea flotei de pescuit extrem de fragmentate a țării și supraexploatarea resurselor marine, luând act de cartonașul galben primit de Vietnam, precum și de măsurile luate deja pentru îmbunătățirea situației; solicită acțiuni suplimentare în conformitate cu concluziile misiunii de reexaminare din noiembrie 2019, precum și controale continue și verificări riguroase cu privire la eforturile Vietnamului de a se asigura că această țară continuă să facă progrese în combaterea pescuitului INN și să garanteze trasabilitatea deplină a produselor pescărești care ajung pe piața Uniunii, astfel încât să se excludă importurile ilegale; reamintește că revocarea „cartonașului galben” ar trebui să fie condiționată de punerea în aplicare deplină și efectivă a tuturor recomandărilor formulate de Uniune în 2017; invită Comisia să prevadă măsuri de salvgardare pentru produsele pescărești în viitoarele acorduri, cum ar fi posibilitatea suspendării tarifelor preferențiale, până la ridicarea cartonașului galben pentru pescuitul INN; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ia act de angajamentul Vietnamului de a combate exploatarea forestieră ilegală și defrișările prin încheierea unui Acord de parteneriat voluntar privind aplicarea legislației, guvernanța și schimburile comerciale în domeniul forestier (APV/FLEGT) cu UE; ia act de faptul că acest acord a intrat în vigoare la 1 iunie 2019 și introduce obligații de diligență necesară pentru importatori; salută participarea deschisă și constructivă a tuturor părților interesate relevante din Vietnam la acest proces; |
| --- | --- |

32.

| 33. | subliniază importanța crucială a punerii în aplicare efective a tuturor dispozițiilor și capitolelor acordului, de la accesul pe piață la dezvoltarea durabilă și la asigurarea respectării tuturor angajamentelor; consideră că toate dispozițiile privind CDD ar trebui interpretate ca generând obligații juridice în dreptul internațional și în ALS; evidențiază, în acest context, noul post de director pentru asigurarea respectării legii în materie de comerț, care va lucra direct sub îndrumarea comisarului pentru comerț, precum și angajamentul Comisiei pentru comerț internațional a Parlamentului de a-și asuma un rol activ în monitorizarea punerii în aplicare a angajamentelor privind EVFTA; subliniază în plus că întreprinderile europene, în special IMM-urile, ar trebui încurajate să utilizeze pe deplin beneficiile acordului și că toate obstacolele în calea punerii în aplicare ar trebui înlăturate imediat; |
| --- | --- |

33.

| 34. | subliniază că intrarea în vigoare a acordului va crea condițiile pentru o cooperare importantă și fructuoasă între cele două părți în vederea punerii în aplicare efective a dispozițiilor privind dezvoltarea durabilă, ceea ce ar putea determina îmbunătățirea situației politice și a drepturilor omului în țară; subliniază că punerea în aplicare adecvată a ALS UE-Vietnam poate ajuta Vietnamul să respecte standardele europene privind mediul, drepturile omului, buna guvernanță și responsabilitatea socială a întreprinderilor (RSI); salută, în acest context, angajamentul Vietnamului de a-și prezenta planul național de punere în aplicare pentru a se conforma dispozițiilor ALS UE-Vietnam; |
| --- | --- |

34.

| 35. | reamintește experiența anterioară care arată că punerea corectă în aplicare a acordurilor de liber schimb și prezența pe teren a întreprinderilor din UE pot aduce îmbunătățiri în ceea ce privește situația drepturilor omului și standardele în materie de RSI și de mediu; solicită întreprinderilor din UE să joace în continuare un rol important în facilitarea creării de standarde și bune practici pentru a da naștere, prin intermediul EVFTA, unui mediu de afaceri cât se poate de adecvat și de sustenabil în Vietnam; |
| --- | --- |

35.

| 36. | solicită o monitorizare detaliată și riguroasă a acordului și angajamente pentru a se asigura că deficiențele sunt soluționate rapid cu partenerul nostru comercial; solicită UE să sprijine măsurile necesare de consolidare a capacităților și asistență tehnică specifică pentru a ajuta Vietnamul să pună în aplicare angajamentele sale prin intermediul proiectelor și al expertizei, în special în ceea ce privește dispozițiile în materie de mediu și de muncă; reamintește Comisiei obligațiile sale de raportare către Parlamentul European și Consiliu cu privire la punerea în aplicare a EVFTA; |
| --- | --- |

36.

| 37. | subliniază faptul că implicarea societății civile independente și a partenerilor sociali în monitorizarea punerii în aplicare a acordului este esențială și solicită pregătirea și instituirea rapidă a GCI ca urmare a intrării în vigoare a acordului, precum și o reprezentare amplă și echilibrată a organizațiilor independente, libere și diverse ale societății civile din cadrul acestor grupuri, inclusiv a organizațiilor vietnameze independente din sectorul muncii și al mediului, precum și a apărătorilor drepturilor omului; sprijină eforturile organizațiilor societății civile din Vietnam de a elabora propuneri în acest sens și va sprijini eforturile de consolidare a capacităților; |
| --- | --- |

37.

| 38. | reamintește că relația dintre UE și Vietnam se bazează pe APC, care acoperă domeniile neeconomice, inclusiv dialogul politic, drepturile omului, educația, știința și tehnologia, justiția, azilul și migrația; |
| --- | --- |

38.

| 39. | recunoaște legătura instituțională și juridică dintre ALS și APC, care asigură plasarea drepturilor omului în centrul relației UE-Vietnam; subliniază importanța unor tendințe cu adevărat pozitive în ceea ce privește drepturile omului în vederea ratificării rapide a acestui acord și invită autoritățile vietnameze să ia măsuri concrete pentru a îmbunătăți situația ca un semnal al angajamentului lor; reamintește cererea sa din 15 noiembrie 2018, în special în ceea ce privește reforma legislației penale, pedeapsa cu moartea, deținuții politici și libertățile fundamentale; îndeamnă părțile să utilizeze pe deplin acordurile pentru a îmbunătăți situația drepturilor omului în Vietnam, și subliniază importanța unui dialog ambițios între UE și Vietnam privind drepturile omului; subliniază că articolul 1 din APC conține o clauză standard privind drepturile omului, care poate declanșa măsuri adecvate, inclusiv, în ultimă instanță, suspendarea APC și, implicit, a EVFTA, sau a unor părți ale acestuia, fără întârziere; |
| --- | --- |

39.

| 40. | regretă că Comisia nu a realizat o evaluare cuprinzătoare a impactului în materie de drepturi ale omului al ALS; invită Comisia să realizeze această evaluare; solicită Comisiei să includă în mod sistematic drepturile omului în evaluările sale de impact atunci când acestea sunt realizate, inclusiv pentru acorduri comerciale care au incidențe economice, sociale și de mediu semnificative; subliniază că Comisia s-a angajat, de asemenea, să realizeze o evaluare ex post a impactului economic, social și de mediu; |
| --- | --- |

40.

| 41. | invită UE și Vietnamul să instituie un mecanism independent de monitorizare a drepturilor omului și un mecanism independent de tratare a plângerilor, care să constituie pentru cetățeni și părțile interesate de la nivel local o cale de atac eficace și un instrument împotriva eventualelor efecte negative ale Acordului de liber schimb asupra drepturilor omului, în special prin aplicarea mecanismului de soluționare a litigiilor între state capitolului privind comerțul și dezvoltarea durabilă; |
| --- | --- |

41.

| 42. | își exprimă îngrijorarea cu privire la punerea în aplicare a noii legislații în materie de securitate cibernetică, în special în ceea ce privește cerințele în materie de localizare și informare, supravegherea și controlul online, precum și măsurile privind protecția datelor cu caracter personal, care nu sunt compatibile cu agenda comercială a UE bazată pe valori și liberalizare; salută voința de angajament într-un dialog intensiv, inclusiv angajamentul președintelui Adunării Naționale a Vietnamului de a include ambele parlamente în dezbaterea și stabilirea decretelor de punere în aplicare; în plus, solicită autorităților vietnameze să ia măsuri concrete și salută asistența UE în acest sens; |
| --- | --- |

42.

| 43. | reamintește că articolul 8 din TFUE prevede că „în toate acțiunile sale, Uniunea urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea între bărbați și femei”; salută faptul că atât Vietnamul, cât și UE au semnat Declarația de la Buenos Aires a OMC privind femeile și comerțul și invită părțile să consolideze angajamentele privind genul și comerțul în cadrul acestui acord; solicită îmbunătățirea condițiilor pentru femei, astfel încât acestea să poată beneficia de pe urma acestui acord, inclusiv prin consolidarea capacităților femeilor la locul de muncă și în mediul de afaceri, prin promovarea reprezentării femeilor în procesul decizional și în funcțiile de autoritate, precum și prin îmbunătățirea accesului și participării femeilor la știință, tehnologie și inovare și asumarea de către acestea a funcției de lider în aceste domenii; reamintește angajamentul Comisiei de a include capitolele privind egalitatea de gen în viitoarele acorduri comerciale ale UE, inclusiv cele obținute după încheierea acestui acord; invită UE și Vietnamul să se angajeze să evalueze punerea în aplicare a acordului și să includă un capitol specific privind egalitatea de gen și comerțul în viitoarea revizuire a acestuia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | solicită eliberarea imediată a tuturor deținuților politici, a membrilor societății civile, cum ar fi bloggerii sau sindicaliștii independenți, aflați în prezent în detenție sau condamnați, în special cei enumerați în rezoluțiile Parlamentului din 14 decembrie 2017 și 15 noiembrie 2018; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invită Comisia și SEAE să informeze în mod oficial Parlamentul cu privire la angajamentul Vietnamului de a realiza progrese în ceea ce privește o serie de aspecte legate de drepturile omului, așa cum se menționează în rezoluția Parlamentului din 17 decembrie 2015 (11); |
| --- | --- |

45.

| 46. | subliniază că acordul a încurajat deja schimbări în multe domenii prin intermediul dialogului și consideră că este baza pe care se poate îmbunătăți în continuare situația populației prin intermediul dialogului; |
| --- | --- |

46.

| 47. | salută acordul, care va crea oportunități comerciale mai largi și mai echitabile între UE și Vietnam; consideră că aprobarea de către Parlamentul European este justificată, având în vedere că Vietnamul ia măsuri în sensul angajamentelor pe care și le-a asumat, de a îmbunătăți situația drepturilor civile și ale lucrătorilor; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invită Consiliul să adopte rapid acordul; |
| --- | --- |

48.

| 49. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei / Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, SEAE, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului și parlamentului Republicii Socialiste Vietnam. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  JO L 329, 3.12.2016, p. 8.

(2)  Avizul Curții de Justiție din 16 mai 2017, 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.

(3)  JO C 101, 16.3.2018, p. 30.

(4)  JO C 86, 6.3.2018, p. 122.

(5)  JO C 369, 11.10.2018, p. 73.

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2018)0459.

(7)  https://www.ombudsman.europa.eu/ro/decision/en/64308

(8)  A se vedea: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157686.pdf

(9)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0026.

(10)  Exporturile UE în Vietnam: 65 % din taxe urmează să dispară odată cu intrarea în vigoare a ALS, iar restul urmează să fie eliminate pe o perioadă de până la 10 ani (de exemplu, pentru a proteja sectorul autovehiculelor din Vietnam de concurența europeană, taxele pentru autoturisme vor rămâne pe toată perioada de 10 ani); Exporturile vietnameze către UE: 71 % din taxe urmează să dispară odată cu intrarea în vigoare, restul urmând a fi eliminate treptat pe o perioadă de până la șapte ani.

(11)  Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 17 decembrie 2015 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii, a Acordului-cadru global de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (JO C 399, 24.11.2017, p. 141).

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/77 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/77

---

P9_TA(2020)0028

Acord privind protecția investițiilor UE-Vietnam ***

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

(Procedura de aprobare)

(2021/C 294/12)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05931/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05931/2019),

| — | având în vedere proiectul de Acord privind protecția investițiilor între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05932/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de Acord privind protecția investițiilor între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05932/2019),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 207 alineatul (4) primul paragraf și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0020/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 207 alineatul (4) primul paragraf și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9-0020/2019),

| — | având în vedere rezoluția sa fără caracter legislativ din 12 februarie 2020 (1) referitoare la proiectul de decizie, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa fără caracter legislativ din 12 februarie 2020 (1) referitoare la proiectul de decizie,

| — | având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) și articolul 114 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru dezvoltare, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru dezvoltare,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional (A9-0002/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional (A9-0002/2020),

| 1. | aprobă încheierea acordului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Socialiste Vietnam. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Texte adoptate la această dată, P9_TA(2020)0029.

---

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/78 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/78

---

P9_TA(2020)0029

Acord privind protecția investițiilor UE-Vietnam (Rezoluție)

Rezoluția fără caracter legislativ a Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului privind protecția investițiilor dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE))

(2021/C 294/13)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05931/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05931/2019),

| — | având în vedere proiectul de Acord privind protecția investițiilor între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05932/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de Acord privind protecția investițiilor între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte (05932/2019),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 207 alineatul (4) și cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) (C9-0020/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 207 alineatul (4) și cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) (C9-0020/2019),

| — | având în vedere directivele de negociere din 23 aprilie 2007 pentru un acord de liber schimb (ALS) cu statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), care au fost completate în octombrie 2013 pentru a include protecția investițiilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere directivele de negociere din 23 aprilie 2007 pentru un acord de liber schimb (ALS) cu statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), care au fost completate în octombrie 2013 pentru a include protecția investițiilor,

| — | având în vedere decizia din 22 decembrie 2009 de a purta negocieri bilaterale în vederea încheierii unor ALS cu statele membre individuale ale ASEAN, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia din 22 decembrie 2009 de a purta negocieri bilaterale în vederea încheierii unor ALS cu statele membre individuale ale ASEAN,

| — | având în vedere Acordul-cadru global de parteneriat și de cooperare (APC) între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 27 iunie 2012, și care a intrat în vigoare în octombrie 2016 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul-cadru global de parteneriat și de cooperare (APC) între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Socialistă Vietnam, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 27 iunie 2012, și care a intrat în vigoare în octombrie 2016 (1),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 6 aprilie 2011 referitoare la viitoarea politică europeană în domeniul investițiilor internaționale (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 6 aprilie 2011 referitoare la viitoarea politică europeană în domeniul investițiilor internaționale (2),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1219/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2012 de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1219/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2012 de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (3),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 iulie 2016 referitoare la o nouă strategie inovatoare și de perspectivă privind comerțul și investițiile (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 iulie 2016 referitoare la o nouă strategie inovatoare și de perspectivă privind comerțul și investițiile (4),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 14 octombrie 2015 intitulată „Comerț pentru toți – Către o politică comercială și de investiții mai responsabilă” (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 14 octombrie 2015 intitulată „Comerț pentru toți – Către o politică comercială și de investiții mai responsabilă” (COM(2015)0497),

| — | având în vedere avizul Curții de Justiție a Uniunii Europene din 16 mai 2017 în cadrul procedurii 2/15 (5), solicitat la data de 10 iulie 2015 de către Comisia Europeană, în temeiul articolului 218 alineatul (11) din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Curții de Justiție a Uniunii Europene din 16 mai 2017 în cadrul procedurii 2/15 (5), solicitat la data de 10 iulie 2015 de către Comisia Europeană, în temeiul articolului 218 alineatul (11) din TFUE,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 9 iunie 2016 referitoare la Vietnam (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 9 iunie 2016 referitoare la Vietnam (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2017 referitoare la libertatea de exprimare în Vietnam, în special cazul lui Nguyen Van Hoa (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2017 referitoare la libertatea de exprimare în Vietnam, în special cazul lui Nguyen Van Hoa (7),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 noiembrie 2018 referitoare la Vietnam, în special în ceea ce privește situația prizonierilor politici (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 noiembrie 2018 referitoare la Vietnam, în special în ceea ce privește situația prizonierilor politici (8),

| — | având în vedere decizia Ombudsmanului European din 26 februarie 2016 în cauza 1409/2014/MHZ privind neefectuarea de către Comisia Europeană a unei evaluări prealabile a impactului asupra drepturilor omului în contextul acordului de liber schimb dintre UE și Vietnam (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia Ombudsmanului European din 26 februarie 2016 în cauza 1409/2014/MHZ privind neefectuarea de către Comisia Europeană a unei evaluări prealabile a impactului asupra drepturilor omului în contextul acordului de liber schimb dintre UE și Vietnam (9),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 4 octombrie 2018 referitoare la contribuția UE la un Instrument obligatoriu al ONU privind corporațiile transnaționale și alte întreprinderi cu caracteristici transnaționale în ceea ce privește drepturile omului (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 4 octombrie 2018 referitoare la contribuția UE la un Instrument obligatoriu al ONU privind corporațiile transnaționale și alte întreprinderi cu caracteristici transnaționale în ceea ce privește drepturile omului (10),

| — | având în vedere normele de transparență în arbitrajele dintre investitori și stat bazate pe tratate ale Comisiei Organizației Națiunilor Unite pentru dreptul comercial internațional (UNCITRAL) (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere normele de transparență în arbitrajele dintre investitori și stat bazate pe tratate ale Comisiei Organizației Națiunilor Unite pentru dreptul comercial internațional (UNCITRAL) (11),

| — | având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special titlul V privind acțiunea externă a Uniunii, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special titlul V privind acțiunea externă a Uniunii,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 20 iunie 2016 privind munca copiilor, în care Comisia a fost încurajată să caute în continuare modalități de a utiliza într-un mod mai eficace instrumentele comerciale ale Uniunii, inclusiv acordurile de liber schimb, pentru a combate munca copiilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 20 iunie 2016 privind munca copiilor, în care Comisia a fost încurajată să caute în continuare modalități de a utiliza într-un mod mai eficace instrumentele comerciale ale Uniunii, inclusiv acordurile de liber schimb, pentru a combate munca copiilor,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 20 iunie 2016 privind mediul de afaceri și drepturile omului, în care se stipulează că „UE recunoaște că respectarea drepturilor omului de către întreprinderi și integrarea acestora în operațiunile corporative și în lanțurile valorice și de aprovizionare este indispensabilă pentru dezvoltarea durabilă și realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă” și că „[t]oate parteneriatele pentru punerea în aplicare a ODD ar trebui să se bazeze pe respectarea drepturilor omului și pe comportamentul responsabil în afaceri” și care au încurajat „întreprinderile din UE să instituie mecanisme de reclamații la nivel operațional sau să creeze inițiative comune de soluționare a reclamațiilor între întreprinderi”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 20 iunie 2016 privind mediul de afaceri și drepturile omului, în care se stipulează că „UE recunoaște că respectarea drepturilor omului de către întreprinderi și integrarea acestora în operațiunile corporative și în lanțurile valorice și de aprovizionare este indispensabilă pentru dezvoltarea durabilă și realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă” și că „[t]oate parteneriatele pentru punerea în aplicare a ODD ar trebui să se bazeze pe respectarea drepturilor omului și pe comportamentul responsabil în afaceri” și care au încurajat „întreprinderile din UE să instituie mecanisme de reclamații la nivel operațional sau să creeze inițiative comune de soluționare a reclamațiilor între întreprinderi”,

| — | având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special partea a cincea, titlurile I, II și V, îndeosebi articolul 207, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v), |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special partea a cincea, titlurile I, II și V, îndeosebi articolul 207, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),

| — | având în vedere rezoluția sa legislativă din 12 februarie 2020 (12) referitoare la propunerea de decizie a Consiliului, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa legislativă din 12 februarie 2020 (12) referitoare la propunerea de decizie a Consiliului,

| — | având în vedere articolul 105 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri externe și cel al Comisiei pentru dezvoltare, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri externe și cel al Comisiei pentru dezvoltare,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A9-0014/2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A9-0014/2020),

| A. | întrucât UE este principalul beneficiar și principala sursă de investiții străine directe (ISD) din lume; |
| --- | --- |

A.

întrucât UE este principalul beneficiar și principala sursă de investiții străine directe (ISD) din lume;

| B. | întrucât UE este al cincilea dintre cei 80 de investitori străini direcți din Vietnam; |
| --- | --- |

B.

întrucât UE este al cincilea dintre cei 80 de investitori străini direcți din Vietnam;

| C. | întrucât Vietnamul este o economie activă, clasa sa de mijloc având cea mai rapidă creștere din ASEAN, și are o forță de muncă tânără și dinamică, o rată ridicată a competenței scris-citit, niveluri ridicate de educație, remunerații relativ mici, legături bune de transport și o situare centrală în cadrul ASEAN; |
| --- | --- |

C.

întrucât Vietnamul este o economie activă, clasa sa de mijloc având cea mai rapidă creștere din ASEAN, și are o forță de muncă tânără și dinamică, o rată ridicată a competenței scris-citit, niveluri ridicate de educație, remunerații relativ mici, legături bune de transport și o situare centrală în cadrul ASEAN;

| D. | întrucât nevoile în materie de infrastructură și de investiții ale Vietnamului depășesc cu mult fondurile publice disponibile în momentul de față; |
| --- | --- |

D.

întrucât nevoile în materie de infrastructură și de investiții ale Vietnamului depășesc cu mult fondurile publice disponibile în momentul de față;

| E. | întrucât, în 2017, Vietnamul a primit ISD echivalente cu 8 % din PIB-ul său, ceea ce reprezintă mai mult decât dublul ratei înregistrate de economii de dimensiuni asemănătoare din regiune; |
| --- | --- |

E.

întrucât, în 2017, Vietnamul a primit ISD echivalente cu 8 % din PIB-ul său, ceea ce reprezintă mai mult decât dublul ratei înregistrate de economii de dimensiuni asemănătoare din regiune;

| F. | salutând faptul că mediul comercial, de afaceri și de investiții din Vietnam s-a îmbunătățit semnificativ în ultimele decenii; |
| --- | --- |

F.

salutând faptul că mediul comercial, de afaceri și de investiții din Vietnam s-a îmbunătățit semnificativ în ultimele decenii;

| G. | întrucât, în prezent, există peste 3 000 de tratate internaționale de investiții în vigoare, iar statele membre ale UE sunt parte la circa 1 400 dintre acestea; |
| --- | --- |

G.

întrucât, în prezent, există peste 3 000 de tratate internaționale de investiții în vigoare, iar statele membre ale UE sunt parte la circa 1 400 dintre acestea;

| H. | întrucât, după Acordul de protecție a investițiilor între UE și Singapore, acesta reprezintă al doilea „acord autonom privind protecția investițiilor” încheiat între UE și o țară terță în urma discuțiilor purtate între instituțiile europene pe marginea noii arhitecturi a ALS încheiate de UE, pe baza avizului Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) 2/15 din 16 mai 2017, care va servi drept punct de referință pentru viitoarele relații ale UE cu partenerii săi comerciali; |
| --- | --- |

H.

întrucât, după Acordul de protecție a investițiilor între UE și Singapore, acesta reprezintă al doilea „acord autonom privind protecția investițiilor” încheiat între UE și o țară terță în urma discuțiilor purtate între instituțiile europene pe marginea noii arhitecturi a ALS încheiate de UE, pe baza avizului Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) 2/15 din 16 mai 2017, care va servi drept punct de referință pentru viitoarele relații ale UE cu partenerii săi comerciali;

| I. | întrucât acordul va înlocui și va abroga tratatele bilaterale de investiții existente între 21 de state membre ale UE și Vietnam, care nu au inclus noua abordare a UE față de protecția investițiilor și mecanismul său de asigurare a respectării dispozițiilor (sistemul jurisdicțional public în materie de investiții); |
| --- | --- |

I.

întrucât acordul va înlocui și va abroga tratatele bilaterale de investiții existente între 21 de state membre ale UE și Vietnam, care nu au inclus noua abordare a UE față de protecția investițiilor și mecanismul său de asigurare a respectării dispozițiilor (sistemul jurisdicțional public în materie de investiții);

| J. | întrucât sistem jurisdicțional în materie de investiții a fost integrat în acordul CETA deja finalizat, care a fost ratificat de Parlament la 15 februarie 2017, dar care trebuie să fie ratificat de mai multe state membre pentru a înlocui sistemul de soluționare a litigiilor dintre investitori și stat (ISDS); |
| --- | --- |

J.

întrucât sistem jurisdicțional în materie de investiții a fost integrat în acordul CETA deja finalizat, care a fost ratificat de Parlament la 15 februarie 2017, dar care trebuie să fie ratificat de mai multe state membre pentru a înlocui sistemul de soluționare a litigiilor dintre investitori și stat (ISDS);

| K. | întrucât, la 30 aprilie 2019, CJUE a hotărât că mecanismul de soluționare a litigiilor dintre investitori și state, prevăzut de CETA, este compatibil cu legislația UE (13); |
| --- | --- |

K.

întrucât, la 30 aprilie 2019, CJUE a hotărât că mecanismul de soluționare a litigiilor dintre investitori și state, prevăzut de CETA, este compatibil cu legislația UE (13);

| L. | întrucât părțile și-au declarat angajamentul de a urmări instituirea unui tribunal multilateral pentru investiții, o inițiativă susținută ferm și continuu de Parlament; |
| --- | --- |

L.

întrucât părțile și-au declarat angajamentul de a urmări instituirea unui tribunal multilateral pentru investiții, o inițiativă susținută ferm și continuu de Parlament;

| M. | întrucât, la 20 martie 2018, Consiliul a adoptat directivele de negociere prin care a autorizat Comisia să negocieze, în numele UE, o convenție de instituire a unui tribunal multilateral pentru investiții; întrucât aceste directive de negociere au fost făcute publice, |
| --- | --- |

M.

întrucât, la 20 martie 2018, Consiliul a adoptat directivele de negociere prin care a autorizat Comisia să negocieze, în numele UE, o convenție de instituire a unui tribunal multilateral pentru investiții; întrucât aceste directive de negociere au fost făcute publice,

| 1. | salută noua abordare a UE privind protecția investițiilor și mecanismul său de asigurare a respectării dispozițiilor (sistemul jurisdicțional în materie de investiții), care a reformat ISDS și îmbunătățește calitatea abordărilor individuale ale tratatelor bilaterale de investiții încheiate de statele membre; subliniază că sistemul jurisdicțional în materie de investiții reprezintă un mecanism modern, inovator și reformat de soluționare a litigiilor în materie de investiții în ceea ce privește deficiențele procedurale ale ISDS; constată, de asemenea, că acesta modifică semnificativ nivelul protecției de fond acordate investitorilor și modul în care sunt soluționate litigiile dintre investitori și state; își exprimă îngrijorarea că domeniul de aplicare depășește puțin simpla nediscriminare între investitorii străini și cei autohtoni; reamintește că instituirea unei instanțe multilaterale independente pentru investiții ar oferi o mai mare securitate juridică tuturor părților; salută angajamentul ferm al Vietnamului față de sistemul comercial multilateral bazat pe norme; |
| --- | --- |

1.

| 2. | observă că acordul va asigura un nivel ridicat de protecție a investițiilor și de securitate juridică, garantând, în același timp, dreptul părților de a legifera și de a urmări obiective de politici publice legitime, cum ar fi sănătatea publică, serviciile publice și protecția mediului; evidențiază că acordul va asigura, de asemenea, transparența și responsabilitatea; solicită Comisiei ca, atunci când garantează dreptul de a legifera al părților, să ia în considerare în mai mare măsură combaterea schimbărilor climatice și să respecte Acordul de la Paris, așa cum s-a procedat în cazul CETA; insistă să se monitorizeze în mod regulat și să se raporteze Parlamentului European cu privire la utilizarea acestei dispoziții de către investitorii europeni; |
| --- | --- |

2.

| 3. | subliniază că acordul garantează că investitorii europeni în Vietnam vor beneficia de un tratament corect și echitabil, ceea ce reprezintă un standard de protecție mai ridicat în raport cu cel aplicabil investitorilor autohtoni; ia act de faptul că acordul îi protejează în mod corespunzător pe investitorii din UE de exproprieri ilegitime; consideră că acest lucru ar trebui să fie însoțit de obligația de diligență a investitorilor cu privire la practicile comerciale durabile, în acord cu drepturile omului și cu convențiile internaționale în domeniul muncii, precum și cu standardele de mediu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | subliniază faptul că dezvoltarea economică și multilateralismul sunt instrumente importante pentru îmbunătățirea vieții oamenilor; subliniază că unul dintre obiectivele IPA este de a consolida relațiile economice, comerciale și de investiții dintre UE și Vietnam în conformitate cu obiectivul de dezvoltare durabilă și de a promova comerțul și investițiile cu respectarea deplină a drepturilor omului, a standardelor și acordurilor relevante în materie de mediu și de muncă recunoscute la nivel internațional; |
| --- | --- |

4.

| 5. | reamintește că Vietnamul este o țară în curs de dezvoltare; subliniază că, pentru a contribui la realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă, în special a ODD 1 privind eradicarea sărăciei, ODD 8 privind munca decentă și ODD 10 privind reducerea inegalităților, investițiile trebuie să contribuie la crearea de locuri de muncă de calitate, să sprijine economia locală și să respecte pe deplin reglementările naționale, inclusiv cerințele fiscale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | reamintește că sistemul jurisdicțional în materie de investiții are în vedere înființarea unui tribunal permanent de primă instanță pentru investiții și a unui tribunal de apel, ai căror membri vor trebui să dețină calificări comparabile cu cele deținute de judecătorii Curții Internaționale de Justiție, și vor trebui să își dovedească cunoștințele de specialitate în drept internațional public, și nu doar în drept comercial, pe lângă respectarea unor norme stricte de independență, imparțialitate, integritate și comportament etic prin intermediul unui cod de conduită obligatoriu conceput pentru a preveni conflictele de interese directe sau indirecte; subliniază că Curtea de Justiție a Uniunii Europene consideră că sistemul jurisdicțional în materie de investiții este în deplină conformitate cu legislația UE, așa cum o declară în Avizul său nr. 1/17; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salută normele în materie de transparență care se aplică procedurilor în instanță, care includ dispoziții ce garantează că documentele aferente cauzelor vor fi puse la dispoziția cetățenilor, audierile vor fi publice, iar părțile interesate vor putea prezenta observații; consideră că o mai mare transparență va contribui la asigurarea încrederii publicului în sistem, precum și la garantarea faptului că toate aspectele legate de drepturile omului și de dezvoltarea sustenabilă sunt ascultate în mod efectiv de către tribunalele pentru investiții; salută, de asemenea, claritatea în ceea ce privește motivele în baza cărora un investitor poate contesta o decizie, ceea ce asigură un proces mai transparent și mai echitabil; |
| --- | --- |

7.

| 8. | evidențiază că părți terțe, cum ar fi organizațiile lucrătorilor și cele de mediu, pot contribui la procedurile sistemului jurisdicțional în materie de investiții prin intermediul unor observații de tip amicus curiae; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază faptul că încercările de a căuta instanța cea mai favorabilă vor fi împiedicate și că se vor evita procedurile multiple și paralele; |
| --- | --- |

9.

| 10. | reamintește că acordul reprezintă o îmbunătățire a dispozițiilor privind protecția investițiilor din CETA, deoarece include, în momentul încheierii sale, dispoziții privind unele obligații pentru foștii judecători, un cod de conduită pentru a preveni conflictele de interese și un tribunal de apel pe deplin funcțional; |
| --- | --- |

10.

| 11. | consideră că instituirea unui Tribunal de apel ar putea îmbunătăți calitatea și coerența deciziilor în comparație cu situația actuală; |
| --- | --- |

11.

| 12. | observă că Acordul de protecție a investițiilor dintre UE și Vietnam (EVIPA) nu conține un capitol separat privind comerțul și dezvoltarea durabilă (TSD), acesta din urmă aplicându-se accesului la piață al investițiilor în temeiul Acordului de liber schimb UE-Vietnam (EUVFTA), subliniază că EVIPA conține, de asemenea, o dispoziție care stabilește o legătură instituțională și juridică cu Acordul-cadru de parteneriat și de cooperare globală(APC), precum și trimiteri specifice în preambulul său la valorile și principiile TSD, astfel cum sunt consacrate în EUVFTA și în Declarația universală a drepturilor omului, garantând astfel că drepturile omului se află în centrul relațiilor dintre UE și Vietnam; subliniază că părțile și investitorii trebuie să respecte toate standardele și obligațiile internaționale relevante în domeniul drepturilor omului; subliniază responsabilitățile pe care le au investitorii, definite în Orientările OCDE pentru întreprinderile multinaționale și cu Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului; subliniază, de asemenea, că dispozițiile EVIPA și ale EUVFTA ar trebui puse în aplicare complementar, în special în ceea ce privește drepturile omului, drepturile sociale și de mediu și dezvoltarea durabilă, atunci când acestea sunt aplicate în conformitate cu dreptul părților de a legifera; subliniază, în plus, necesitatea de a asigura coerența cu obiectivele cooperării pentru dezvoltare în temeiul articolului 208 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE); |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază importanța unor tendințe cu adevărat pozitive în ceea ce privește drepturile omului în vederea unei ratificări rapide a acestui acord și invită autoritățile vietnameze să prezinte măsuri concrete pentru a îmbunătăți situația ca un semnal al angajamentului lor; reamintește exigențele referitoare la reforma legislației penale, aplicarea pedepsei cu moartea, deținuții politici și libertățile fundamentale; îndeamnă părțile să utilizeze pe deplin acordurile pentru a îmbunătăți situația drepturilor omului în Vietnam, și subliniază importanța unui dialog ambițios între UE și Vietnam privind drepturile omului; subliniază că articolul 1 din APC conține o clauză standard privind drepturile omului, care poate declanșa măsuri adecvate, inclusiv, în ultimă instanță, suspendarea imediată a APC și, prin extensie, a IPA sau a unor părți ale acestuia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reiterează faptul că articolul 35 din APC și articolul 13 din ALS, împreună cu un sistem de evaluare periodică, oferă instrumente de abordare a preocupărilor referitoare la drepturile omului legate de punerea în aplicare a Acordului privind protejarea investițiilor, dar trebuie să fie însoțite de un control exercitat de UE și statele sale membre, precum și de un mecanism independent de monitorizare și de tratare a plângerilor, care să le ofere cetățenilor și părților interesate afectate căi efective de atac și un instrument de abordare a eventualelor efecte negative asupra drepturilor omului; |
| --- | --- |

14.

| 15. | își exprimă îngrijorarea cu privire la punerea în aplicare a noii legislații în materie de securitate cibernetică, în special în ceea ce privește cerințele în materie de localizare și informare, supravegherea și controlul online, precum și măsurile privind protecția datelor cu caracter personal, care nu sunt compatibile cu agenda comercială a UE bazată pe valori și liberalizare; salută voința de angajament într-un dialog intensiv, inclusiv angajamentul președintelui Adunării Naționale a Vietnamului de a include ambele parlamente în dezbaterea și stabilirea decretelor de punere în aplicare; solicită autorităților vietnameze să ia măsuri concrete și salută asistența UE în acest sens; |
| --- | --- |

15.

| 16. | reamintește că articolul 8 din TFUE prevede că „în toate acțiunile sale, Uniunea urmărește să elimine inegalitățile și să promoveze egalitatea între bărbați și femei”; salută faptul că atât Vietnamul, cât și UE au semnat Declarația de la Buenos Aires a OMC privind femeile și comerțul și invită părțile să își consolideze angajamentele privind genul și comerțul în cadrul acestui acord; solicită îmbunătățirea condițiilor pentru femei, astfel încât acestea să poată beneficia de pe urma acestui acord, inclusiv prin consolidarea capacităților femeilor la locul de muncă și în mediul de afaceri, prin promovarea reprezentării femeilor în procesul decizional și în funcțiile de autoritate, precum și prin îmbunătățirea accesului și participării femeilor la știință, tehnologie și inovare și asumarea de către acestea a funcției de lider în aceste domenii; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invită UE și Vietnamul să coopereze pentru a elabora un plan de acțiune pentru a combate munca copiilor, inclusiv cadrul necesar pentru întreprinderi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | salută decizia Consiliului de a face publice directivele de negociere din 20 martie 2018 privind tribunalul multilateral pentru investiții și face apel la Consiliu să facă publice toate directivele de negociere anterioare privind acordurile comerciale și de investiții; |
| --- | --- |

18.

| 19. | subliniază că acordul va înlocui cele 21 de tratate bilaterale de investiții existente între statele membre ale UE și Vietnam; este de părere că acest lucru constituie un pas important înspre o mai mare legitimitate a acestuia și înspre acceptarea regimului internațional de investiții; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invită Comisia să adopte măsuri de însoțire pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), pentru a face acordul transparent și accesibil; încurajează Comisia să depună în continuare eforturi pentru ca sistemul jurisdicțional în materie de investiții să fie mai accesibil pentru IMM-uri; subliniază potențialul de creștere și beneficiile semnificative care sunt astfel puse la dispoziția IMM-urilor europene, care sunt vitale pentru prosperitatea și inovarea europeană; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază importanța pe care Acordul privind protejarea investițiilor ar putea-o avea prin prisma faptului că contribuie la creșterea nivelului de trai, la promovarea prosperității și a stabilității, și la sprijinirea consolidării statului de drept, a bunei guvernări, a dezvoltării durabile și a respectării drepturilor omului în Vietnam, permițând în același timp UE să își promoveze obiectivele de pace și stabilitate în regiune; subliniază că respectarea fără echivoc a acestor valori universale face parte din condițiile oricărui acord între UE și un stat terț; |
| --- | --- |

21.

| 22. | consideră că aprobarea acestui acord va proteja în mare măsură investitorii și investițiile de ambele părți, apărând, în același timp, dreptul guvernelor de a legifera, și va crea mai multe oportunități pentru comerțul liber și echitabil între UE și Vietnam; invită statele membre să ratifice rapid acordul pentru ca toate părțile interesate să poată culege cât mai curând roadele acestuia, având în vedere eforturile depuse de Vietnam pentru a îmbunătăți situația drepturilor civile și ale lucrătorilor, în conformitate cu angajamentele asumate; |
| --- | --- |

22.

| 23. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Serviciului European de Acțiune Externă, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și Guvernului și Parlamentului Republicii Socialiste Vietnam. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  JO L 329, 3.12.2016, p. 8.

(2)  JO C 296 E, 2.10.2012, p. 34.

(3)  JO L 351, 20.12.2012, p. 40.

(4)  JO C 101, 16.3.2018, p. 30.

(5)  Avizul Curții de Justiție din 16 mai 2017, 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.

(6)  JO C 86, 6.3.2018, p. 122.

(7)  JO C 369, 11.10.2018, p. 73.

(8)  Texte adoptate, P8_TA(2018)0459.

(9)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/64308

(10)  JO C 11, 13.1.2020, p. 36.

(11)  https://uncitral.un.org/fr/texts/arbitration/contractualtexts/transparency

(12)  Texte adoptate, P9_TA(2020)0028.

(13)  Avizul Curții de Justiție din 30 aprilie 2019, 1/17.

---

Joi, 13 februarie 2020

| 23.7.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 294/83 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 294/83

---

P9_TA(2020)0038

Sistemul „Documente false și autentice online” (FADO) ***I

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 13 februarie 2020 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Acțiunii Comune nr. 98/700/JAI a Consiliului, a Regulamentului (UE) nr. 1052/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2021/C 294/14)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0631), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0631),

| — | având în vedere decizia Conferinței președinților din 21 martie 2019 de a împărți propunerea Comisiei și de a autoriza Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne să elaboreze un raport legislativ separat pentru dispozițiile referitoare la sistemul Documente false și autentice online (FADO), și anume considerentele 80-83, 102, 114 și 115 și articolul 80 din propunerea Comisiei, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia Conferinței președinților din 21 martie 2019 de a împărți propunerea Comisiei și de a autoriza Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne să elaboreze un raport legislativ separat pentru dispozițiile referitoare la sistemul Documente false și autentice online (FADO), și anume considerentele 80-83, 102, 114 și 115 și articolul 80 din propunerea Comisiei,

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) și articolul 79 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0150/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) și articolul 79 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0150/2019),

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri juridice privind temeiul juridic propus, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri juridice privind temeiul juridic propus,

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) și articolul 87 alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) și articolul 87 alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 12 decembrie 2018 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 12 decembrie 2018 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 6 februarie 2019 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 6 februarie 2019 (2),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 4 decembrie 2019, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 4 decembrie 2019, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolele 59 și 40 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 59 și 40 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A9-0022/2019), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A9-0022/2019),

| 1. | adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 110, 22.3.2019, p. 62.

(2)  JO C 168, 16.5.2019, p. 74.

---

P9_TC1-COD(2018)0330B

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 13 februarie 2020 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2020/... al Parlamentului European și al Consiliului privind sistemul Documente false și autentice on-line (FADO) și de abrogare a Acțiunii comune 98/700/JAI a Consiliului

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2020/493.)

---