# Úřední věstník C 294/23.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 294 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6423. července 2021 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 294

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6423. července 2021

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2019–2020Dílčí zasedání od 10. do 13. února 2020
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 261, 2.7.2021
  PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2019–2020Dílčí zasedání od 10. do 13. února 2020
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 261, 2.7.2021
  PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 261, 2.7.2021

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Středa 12. února 2020 |
| 2021/C 294/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o olovo a jeho sloučeniny (D063675/03 – 2019/2949(RPS)) | 2 |
| 2021/C 294/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o strategii EU pro vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů ve světě (2019/2988(RSP)) | 8 |
| 2021/C 294/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesech: zajištění ochrany spotřebitele a volného pohybu zboží a služeb (2019/2915(RSP)) | 14 |
| 2021/C 294/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (2020/2557(RSP)) | 18 |
| 2021/C 294/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o výroční zprávě Evropské centrální banky za rok 2018 (2019/2129(INI)) | 33 |
| 2021/C 294/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o ochraně vnitřního trhu EU a práv spotřebitelů před negativními dopady nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu (2019/2814(RSP)) | 40 |
| | Čtvrtek 13. února 2020 |
| 2021/C 294/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o Guinejské republice, zejména o násilí vůči demonstrantům (2020/2551(RSP)) | 47 |
| 2021/C 294/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o dětské práci v dolech na Madagaskaru (2020/2552(RSP)) | 51 |
| 2021/C 294/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o prioritách EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen (2019/2967(RSP)) | 58 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Středa 12. února 2020

2021/C 294/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o olovo a jeho sloučeniny (D063675/03 – 2019/2949(RPS))

2

2021/C 294/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o strategii EU pro vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů ve světě (2019/2988(RSP))

8

2021/C 294/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesech: zajištění ochrany spotřebitele a volného pohybu zboží a služeb (2019/2915(RSP))

14

2021/C 294/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (2020/2557(RSP))

18

2021/C 294/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o výroční zprávě Evropské centrální banky za rok 2018 (2019/2129(INI))

33

2021/C 294/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o ochraně vnitřního trhu EU a práv spotřebitelů před negativními dopady nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu (2019/2814(RSP))

40

Čtvrtek 13. února 2020

2021/C 294/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o Guinejské republice, zejména o násilí vůči demonstrantům (2020/2551(RSP))

47

2021/C 294/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o dětské práci v dolech na Madagaskaru (2020/2552(RSP))

51

2021/C 294/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o prioritách EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen (2019/2967(RSP))

58

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | Evropský parlament |
| | Středa 12. února 2020 |
| 2021/C 294/10 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE)) | 66 |
| 2021/C 294/11 | Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE)) | 67 |
| 2021/C 294/12 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)) | 77 |
| 2021/C 294/13 | Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE)) | 78 |
| | Čtvrtek 13. února 2020 |
| 2021/C 294/14 | P9_TA(2020)0038Systém falešných a pravých dokladů online (FADO) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1052/2013 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))P9_TC1-COD(2018)0330BPostoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. února 2020 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/... o systému Falešné a pravé doklady online (FADO) a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV | 83 |

III   Přípravné akty

Evropský parlament

Středa 12. února 2020

2021/C 294/10

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE))

66

2021/C 294/11

Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE))

67

2021/C 294/12

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

77

2021/C 294/13

Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE))

78

Čtvrtek 13. února 2020

2021/C 294/14

P9_TA(2020)0038Systém falešných a pravých dokladů online (FADO) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1052/2013 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))P9_TC1-COD(2018)0330BPostoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. února 2020 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/... o systému Falešné a pravé doklady online (FADO) a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV

83

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

23.7.2021

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2019–2020

Dílčí zasedání od 10. do 13. února 2020

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 261, 2.7.2021

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Středa 12. února 2020

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/2

---

P9_TA(2020)0030

Námitka vůči aktu v přenesené pravomoci: olovo a jeho sloučeniny

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o olovo a jeho sloučeniny (D063675/03 – 2019/2949(RPS))

(2021/C 294/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o olovo a jeho sloučeniny (D063675/03, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o olovo a jeho sloučeniny (D063675/03,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (dále jen „nařízení REACH“) (1), zejména na čl. 68 odst. 1 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (dále jen „nařízení REACH“) (1), zejména na čl. 68 odst. 1 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1386/2013/EU ze dne 20. listopadu 2013 o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“ (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1386/2013/EU ze dne 20. listopadu 2013 o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“ (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. dubna 2001 o zelené knize Komise o environmentálních aspektech PVC (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. dubna 2001 o zelené knize Komise o environmentálních aspektech PVC (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. července 2015 o účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. července 2015 o účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2015 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise XXX, kterým se uděluje povolení k používání bis(2-ethylhexyl)-ftalátu (DEHP) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2015 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise XXX, kterým se uděluje povolení k používání bis(2-ethylhexyl)-ftalátu (DEHP) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2018 o provádění balíčku opatření týkajících se oběhového hospodářství: možnosti, jak řešit otázky na pomezí právních předpisů týkajících se chemických látek, výrobků a odpadů (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2018 o provádění balíčku opatření týkajících se oběhového hospodářství: možnosti, jak řešit otázky na pomezí právních předpisů týkajících se chemických látek, výrobků a odpadů (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (7),

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 7. března 2019 ve věci T- 37/16 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 7. března 2019 ve věci T- 37/16 (8),

| — | s ohledem na čl. 5a odst. 3 písm. b) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5a odst. 3 písm. b) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (9),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 a odst. 4 písm. c) jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 a odst. 4 písm. c) jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že cílem návrhu nařízení Komise je omezit množství olova, pokud je použito jako stabilizátor v polymerech nebo kopolymerech vinylchloridu (PVC); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že cílem návrhu nařízení Komise je omezit množství olova, pokud je použito jako stabilizátor v polymerech nebo kopolymerech vinylchloridu (PVC);

| B. | vzhledem k tomu, že olovo je toxická látka, která může mít – i v omezeném množství – závažné zdravotní dopady, včetně nevratného neurologického poškození (10); vzhledem k tomu, že bezpečná hladina olova neexistuje (11), (12); vzhledem k tomu, že olovo je rovněž škodlivé pro životní prostředí a vysoce toxické pro vodní organismy (13) a že v životním prostředí přetrvává (14); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že olovo je toxická látka, která může mít – i v omezeném množství – závažné zdravotní dopady, včetně nevratného neurologického poškození (10); vzhledem k tomu, že bezpečná hladina olova neexistuje (11), (12); vzhledem k tomu, že olovo je rovněž škodlivé pro životní prostředí a vysoce toxické pro vodní organismy (13) a že v životním prostředí přetrvává (14);

| C. | vzhledem k tomu, že problém používání olova jako stabilizátoru PVC již Komise nadnesla ve své zelené knize ze dne 26. července 2000 o environmentálních aspektech PVC (15); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že problém používání olova jako stabilizátoru PVC již Komise nadnesla ve své zelené knize ze dne 26. července 2000 o environmentálních aspektech PVC (15);

| D. | vzhledem k tomu, že Komise ve své zelené knize vyslovila podporu pro snížení používání olova jako stabilizátoru v produktech z PVC a představila řadu opatření, včetně právních předpisů k jeho postupnému zákazu, avšak nakonec se rozhodla pro řešení, v jehož rámci se odvětví výroby PVC mělo dobrovolně zavázat, že přestane používat olovo jako stabilizátor PVC do roku 2015 (16); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Komise ve své zelené knize vyslovila podporu pro snížení používání olova jako stabilizátoru v produktech z PVC a představila řadu opatření, včetně právních předpisů k jeho postupnému zákazu, avšak nakonec se rozhodla pro řešení, v jehož rámci se odvětví výroby PVC mělo dobrovolně zavázat, že přestane používat olovo jako stabilizátor PVC do roku 2015 (16);

| E. | vzhledem k tomu, že tento přístup byl v rozporu s postojem Parlamentu, který v reakci na zelenou knihu vyzval Komisi, aby zakázala veškeré používání olova jako stabilizátoru v PVC (17); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že tento přístup byl v rozporu s postojem Parlamentu, který v reakci na zelenou knihu vyzval Komisi, aby zakázala veškeré používání olova jako stabilizátoru v PVC (17);

| F. | vzhledem k tomu, že tehdejší činnost, respektive nečinnost Komise způsobila, že se v období od roku 2000 do roku 2015 vyrobily miliony tun PVC, které byly stabilizovány několika statisíci tun olova (18); vzhledem k tomu, že předměty vyrobené z tohoto PVC obsahujícího olovo se postupně stávají odpadem; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že tehdejší činnost, respektive nečinnost Komise způsobila, že se v období od roku 2000 do roku 2015 vyrobily miliony tun PVC, které byly stabilizovány několika statisíci tun olova (18); vzhledem k tomu, že předměty vyrobené z tohoto PVC obsahujícího olovo se postupně stávají odpadem;

| G. | vzhledem k tomu, že po splnění dobrovolného závazku odvětví výroby PVC v roce 2015 si Komise uvědomila, že olovo se i nadále nachází v předmětech z PVC, které jsou dováženy; vzhledem k tomu, že Komise proto požádala Evropskou agenturu pro chemické látky (dále jen „agentura“), aby vypracovala zprávu o omezení podle přílohy XV; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že po splnění dobrovolného závazku odvětví výroby PVC v roce 2015 si Komise uvědomila, že olovo se i nadále nachází v předmětech z PVC, které jsou dováženy; vzhledem k tomu, že Komise proto požádala Evropskou agenturu pro chemické látky (dále jen „agentura“), aby vypracovala zprávu o omezení podle přílohy XV;

| H. | vzhledem k tomu, že agentura potvrdila zásadní význam omezení dovozu výrobků z PVC a zároveň zjistila, že evropské odvětví výroby PVC sice již od používání sloučenin olova jako stabilizátorů PVC ustupuje, ovšem přibližně 90 % odhadovaných emisí olova pochází z PVC, které bylo do EU dovezeno v průběhu roku 2016“ (19); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že agentura potvrdila zásadní význam omezení dovozu výrobků z PVC a zároveň zjistila, že evropské odvětví výroby PVC sice již od používání sloučenin olova jako stabilizátorů PVC ustupuje, ovšem přibližně 90 % odhadovaných emisí olova pochází z PVC, které bylo do EU dovezeno v průběhu roku 2016“ (19);

| I. | vzhledem k tomu, že v návrhu nařízení Komise se navrhuje omezit používání a přítomnost olova a jeho sloučenin ve výrobcích z PVC a stanovit maximální limit koncentrace olova ve výši 0,1 % hmotnostního PVC (20); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v návrhu nařízení Komise se navrhuje omezit používání a přítomnost olova a jeho sloučenin ve výrobcích z PVC a stanovit maximální limit koncentrace olova ve výši 0,1 % hmotnostního PVC (20);

| J. | vzhledem k tomu, že ten přístup vychází ze závěru, že riziko, které pro člověka představuje olovo jako stabilizátor v předmětech z PVC, není v Unii náležitě kontrolováno (21); vzhledem k tomu, že v kontextu návrhu omezení rizik se při charakterizaci nebezpečí olova nehovoří o nebezpečí pro životní prostředí (22); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ten přístup vychází ze závěru, že riziko, které pro člověka představuje olovo jako stabilizátor v předmětech z PVC, není v Unii náležitě kontrolováno (21); vzhledem k tomu, že v kontextu návrhu omezení rizik se při charakterizaci nebezpečí olova nehovoří o nebezpečí pro životní prostředí (22);

| K. | vzhledem k tomu, že limit byl stanoven na základě následujícího odůvodnění: „Vzhledem k tomu, že sloučeniny olova nemohou účinně stabilizovat PVC při koncentraci nižší než zhruba 0,5 % hmotnostních, měl by limit koncentrace ve výši 0,1 %, který navrhla agentura, zajistit, že k úmyslnému přidávání sloučenin olova jako stabilizátorů během výroby PVC v Unii již nebude docházet.“ (23); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že limit byl stanoven na základě následujícího odůvodnění: „Vzhledem k tomu, že sloučeniny olova nemohou účinně stabilizovat PVC při koncentraci nižší než zhruba 0,5 % hmotnostních, měl by limit koncentrace ve výši 0,1 %, který navrhla agentura, zajistit, že k úmyslnému přidávání sloučenin olova jako stabilizátorů během výroby PVC v Unii již nebude docházet.“ (23);

| L. | vzhledem k tomu, že je důležité si uvědomit, že prahová hodnota 0,1 % nepředstavuje „bezpečnou“ úroveň, ale spíše úroveň administrativní, která má zabránit tomu, aby se olovo jako stabilizátor v PVC již nemohlo používat vůbec; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že je důležité si uvědomit, že prahová hodnota 0,1 % nepředstavuje „bezpečnou“ úroveň, ale spíše úroveň administrativní, která má zabránit tomu, aby se olovo jako stabilizátor v PVC již nemohlo používat vůbec;

| M. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise stanoví dvě odchylky pro recyklované materiály z PVC na dobu 15 let: jedna umožňuje koncentraci olova do 2 % hmotnostních pevného PVC (24) a druhá umožňuje koncentraci olova do 1 % hmotnostního měkčeného PVC (25); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise stanoví dvě odchylky pro recyklované materiály z PVC na dobu 15 let: jedna umožňuje koncentraci olova do 2 % hmotnostních pevného PVC (24) a druhá umožňuje koncentraci olova do 1 % hmotnostního měkčeného PVC (25);

| N. | vzhledem k tomu, že koncentrace olova ve výši 1 % nebo 2 % hmotnostní zcela jistě neodpovídají „bezpečným úrovním“, ale jedná se o limity nastavené tak, aby dané odvětví mohlo nadále optimalizovat své finanční zisky z recyklace odpadního PVC obsahujícího olovo (26); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že koncentrace olova ve výši 1 % nebo 2 % hmotnostní zcela jistě neodpovídají „bezpečným úrovním“, ale jedná se o limity nastavené tak, aby dané odvětví mohlo nadále optimalizovat své finanční zisky z recyklace odpadního PVC obsahujícího olovo (26);

| O. | vzhledem k tomu, že na základě těchto odchylek bude nebezpečná látka obsažená ve starých materiálech dále v oběhu prostřednictvím výroby předmětů z recyklovaného PVC, a to i přesto, že Komise výslovně uznává existenci alternativ (27); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že na základě těchto odchylek bude nebezpečná látka obsažená ve starých materiálech dále v oběhu prostřednictvím výroby předmětů z recyklovaného PVC, a to i přesto, že Komise výslovně uznává existenci alternativ (27);

| P. | vzhledem k tomu, že tyto odchylky jsou v rozporu s dlouhodobým postojem Parlamentu, který opakovaně potvrdil v mnoha svých usneseních, naposledy dne 15. ledna 2020; vzhledem k tomu, že Parlament již v roce 2001 jasně zdůraznil, že recyklace PVC nesmí vést k přetrvávání problému těžkých kovů (28); vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 9. července 2015 o „účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství“ vyzdvihl, že „recyklace by neměla ospravedlňovat další používání látek s nebezpečnými dopady“ (29); vzhledem k tomu, že v roce 2015 Parlament v souladu s tímto postojem vystoupil proti povolení DEHP, další takové látky obsažené ve starých materiálech, při recyklaci PVC (30); vzhledem k tomu, že v roce 2018 Parlament zopakoval, že „v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady má omezování tvorby odpadů přednost před recyklací, a že by tudíž recyklace neměla ospravedlňovat další používání materiálů obsahujících původní nebezpečné látky“ (31); vzhledem k tomu, že dne 15. ledna 2020 Parlament ve svém usnesení o Zelené dohodě pro Evropu výslovně uvedl, že zakázané látky „by se neměly na trh EU dostávat znovu v podobě spotřebního zboží ani prostřednictvím recyklace“; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že tyto odchylky jsou v rozporu s dlouhodobým postojem Parlamentu, který opakovaně potvrdil v mnoha svých usneseních, naposledy dne 15. ledna 2020; vzhledem k tomu, že Parlament již v roce 2001 jasně zdůraznil, že recyklace PVC nesmí vést k přetrvávání problému těžkých kovů (28); vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 9. července 2015 o „účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství“ vyzdvihl, že „recyklace by neměla ospravedlňovat další používání látek s nebezpečnými dopady“ (29); vzhledem k tomu, že v roce 2015 Parlament v souladu s tímto postojem vystoupil proti povolení DEHP, další takové látky obsažené ve starých materiálech, při recyklaci PVC (30); vzhledem k tomu, že v roce 2018 Parlament zopakoval, že „v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady má omezování tvorby odpadů přednost před recyklací, a že by tudíž recyklace neměla ospravedlňovat další používání materiálů obsahujících původní nebezpečné látky“ (31); vzhledem k tomu, že dne 15. ledna 2020 Parlament ve svém usnesení o Zelené dohodě pro Evropu výslovně uvedl, že zakázané látky „by se neměly na trh EU dostávat znovu v podobě spotřebního zboží ani prostřednictvím recyklace“;

| Q. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise odůvodňuje odchylky pro recyklovaný PVC tím, že stanoví, že „alternativní způsoby recyklace takových předmětů, např. likvidace odpadního PVC prostřednictvím skládkování nebo spalování, by zvýšily emise do životního prostředí, nikoli snížily riziko“ (32); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise odůvodňuje odchylky pro recyklovaný PVC tím, že stanoví, že „alternativní způsoby recyklace takových předmětů, např. likvidace odpadního PVC prostřednictvím skládkování nebo spalování, by zvýšily emise do životního prostředí, nikoli snížily riziko“ (32);

| R. | vzhledem k tomu, že argumentace, z níž vychází návrh nařízení Komise, nebere v úvahu skutečnost, že recyklace není ve skutečnosti alternativou k ukládání na skládku nebo spalování, jelikož recyklace PVC nemůže pokračovat věčně, a pouze se jí odkládá konečná likvidace PVC obsahujícího olovo a související emise, přičemž navíc dochází k dalším emisím během recyklace a fáze následného využití; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že argumentace, z níž vychází návrh nařízení Komise, nebere v úvahu skutečnost, že recyklace není ve skutečnosti alternativou k ukládání na skládku nebo spalování, jelikož recyklace PVC nemůže pokračovat věčně, a pouze se jí odkládá konečná likvidace PVC obsahujícího olovo a související emise, přičemž navíc dochází k dalším emisím během recyklace a fáze následného využití;

| S. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise by vlastně na jedné straně omezil dovoz přibližně 1 000 až 4 000 tun olova v dovážených předmětech z PVC, ale zároveň by umožnil, aby se přibližně 2 500 až 10 000 tun olova ročně dostalo zpět na trh přes recyklovaný PVC (33); |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise by vlastně na jedné straně omezil dovoz přibližně 1 000 až 4 000 tun olova v dovážených předmětech z PVC, ale zároveň by umožnil, aby se přibližně 2 500 až 10 000 tun olova ročně dostalo zpět na trh přes recyklovaný PVC (33);

| T. | vzhledem k tomu, že jinak řečeno, návrh nařízení Komise by omezil dovoz olova v předmětech z PVC, ale účinek tohoto kroku by současně eliminoval tím, že by umožnil uvést opětovně na trh dvojnásobné množství olova ve formě předmětů z recyklovaného PVC, které olovo obsahují; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že jinak řečeno, návrh nařízení Komise by omezil dovoz olova v předmětech z PVC, ale účinek tohoto kroku by současně eliminoval tím, že by umožnil uvést opětovně na trh dvojnásobné množství olova ve formě předmětů z recyklovaného PVC, které olovo obsahují;

| U. | vzhledem k tomu, že odchylky, které jsou pro recyklovaný PVC stanoveny v návrhu nařízení Komise, jsou tak v rozporu s hlavním cílem nařízení REACH zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí (34); |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že odchylky, které jsou pro recyklovaný PVC stanoveny v návrhu nařízení Komise, jsou tak v rozporu s hlavním cílem nařízení REACH zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí (34);

| V. | vzhledem k tomu, že tyto odchylky představují rovněž porušení závazků přijatých v rámci sedmého akčního programu pro životní prostředí z roku 2013, který explicitně požaduje vytvoření koloběhu netoxických materiálů, tak aby recyklovaný odpad mohl být v Unii používán jako hlavní a spolehlivý zdroj surovin (35); |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že tyto odchylky představují rovněž porušení závazků přijatých v rámci sedmého akčního programu pro životní prostředí z roku 2013, který explicitně požaduje vytvoření koloběhu netoxických materiálů, tak aby recyklovaný odpad mohl být v Unii používán jako hlavní a spolehlivý zdroj surovin (35);

| W. | vzhledem k tomu, že takové odchylky by vedly ke vzniku trhu o dvou kvalitativních úrovních, a to konkrétně s výrobky z nového PVC, které jsou bez olova, a s výrobky z recyklovaného PVC, které olovo obsahují ve významném množství; vzhledem k tomu, že taková tolerance olova v produktech z recyklovaného PVC diskredituje recyklaci produktů jako takovou; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že takové odchylky by vedly ke vzniku trhu o dvou kvalitativních úrovních, a to konkrétně s výrobky z nového PVC, které jsou bez olova, a s výrobky z recyklovaného PVC, které olovo obsahují ve významném množství; vzhledem k tomu, že taková tolerance olova v produktech z recyklovaného PVC diskredituje recyklaci produktů jako takovou;

| X. | vzhledem k tomu, že řešení environmentálně šetrného nakládání s odpadním PVC obsahujícím olovo nelze odkládat, a už vůbec ne propouštět olovo do další generace předmětů; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že řešení environmentálně šetrného nakládání s odpadním PVC obsahujícím olovo nelze odkládat, a už vůbec ne propouštět olovo do další generace předmětů;

| Y. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise omezuje odchylky pro recyklovaný PVC na určitá užití a zavádí u určité podskupiny dotčených výrobků požadavek, aby bylo olovo uzavřeno pod vrstvou nově vyrobeného PVC, přičemž u měkčeného PVC platí odklad 5 let; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise omezuje odchylky pro recyklovaný PVC na určitá užití a zavádí u určité podskupiny dotčených výrobků požadavek, aby bylo olovo uzavřeno pod vrstvou nově vyrobeného PVC, přičemž u měkčeného PVC platí odklad 5 let;

| Z. | vzhledem k tomu, že omezením těchto odchylek se neřeší emise olova vznikající při konečné likvidaci odpadu, které představují 95 % emisí; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že omezením těchto odchylek se neřeší emise olova vznikající při konečné likvidaci odpadu, které představují 95 % emisí;

| AA. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise dále vyžaduje, aby předměty z PVC, které obsahují recyklovaný PVC, byly označeny prohlášením „Obsahuje recyklovaný PVC“; vzhledem k tomu, že Výbor agentury pro posuzování rizik (RAC) uvedl, že toto označení „není samo o sobě dostačující k odlišení bezolovnatého recyklátu od recyklátu obsahujícího olovo“ (36); |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise dále vyžaduje, aby předměty z PVC, které obsahují recyklovaný PVC, byly označeny prohlášením „Obsahuje recyklovaný PVC“; vzhledem k tomu, že Výbor agentury pro posuzování rizik (RAC) uvedl, že toto označení „není samo o sobě dostačující k odlišení bezolovnatého recyklátu od recyklátu obsahujícího olovo“ (36);

| AB. | vzhledem k tomu, že takové označení je skutečně zavádějící, neboť označení o obsahu recyklovaného materiálu má pozitivní konotace, zatímco v tomto případě se ve skutečnosti jedná o to, že recyklované produkty obsahují významné množství olova ve srovnání s předměty vyrobenými z bezolovnatého nového PVC; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že takové označení je skutečně zavádějící, neboť označení o obsahu recyklovaného materiálu má pozitivní konotace, zatímco v tomto případě se ve skutečnosti jedná o to, že recyklované produkty obsahují významné množství olova ve srovnání s předměty vyrobenými z bezolovnatého nového PVC;

| AC. | vzhledem k tomu, že takto klamavé propagační označení předmětů z recyklovaného PVC s obsahem olova je v rozporu s cílem nařízení REACH zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že takto klamavé propagační označení předmětů z recyklovaného PVC s obsahem olova je v rozporu s cílem nařízení REACH zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí;

| AD. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise dále stanoví systém certifikace na podporu tvrzení o recyklovaném původu PVC, aby bylo možno jej odlišit od předmětů vyrobených z nového PVC, pro něž platí jiná mezní hodnota; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise dále stanoví systém certifikace na podporu tvrzení o recyklovaném původu PVC, aby bylo možno jej odlišit od předmětů vyrobených z nového PVC, pro něž platí jiná mezní hodnota;

| AE. | vzhledem k tomu, že potřeba dalších certifikátů vyvolává pochybnosti o proveditelnosti tohoto ustanovení, a proto je v rozporu s ustanoveními přílohy XV nařízení REACH, podle nichž musí být omezení proveditelné, prosazovatelné a zvládnutelné; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že potřeba dalších certifikátů vyvolává pochybnosti o proveditelnosti tohoto ustanovení, a proto je v rozporu s ustanoveními přílohy XV nařízení REACH, podle nichž musí být omezení proveditelné, prosazovatelné a zvládnutelné;

| AF. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise vyjímá z rozsahu omezení dva pigmenty na bázi olova, neboť ty podléhají povolení podle nařízení REACH; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise vyjímá z rozsahu omezení dva pigmenty na bázi olova, neboť ty podléhají povolení podle nařízení REACH;

| AG. | vzhledem k tomu, že výbor RAC výslovně uznal, že „rizika [...] by se stejnou měrou týkala i sloučenin olova, které nebyly použity jako stabilizátory“ (37); |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že výbor RAC výslovně uznal, že „rizika [...] by se stejnou měrou týkala i sloučenin olova, které nebyly použity jako stabilizátory“ (37);

| AH. | vzhledem k tomu, že, jak výbor RAC výslovně uznal, je obtížné určit specifickou identitu a funkci sloučenin olova v PVC (38); |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že, jak výbor RAC výslovně uznal, je obtížné určit specifickou identitu a funkci sloučenin olova v PVC (38);

| AI. | vzhledem k tomu, že tato výjimka proto vytváří problémy z hlediska prosazování, což je v rozporu s ustanoveními přílohy XV nařízení REACH, podle nichž musí být omezení proveditelné, prosazovatelné a zvládnutelné; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že tato výjimka proto vytváří problémy z hlediska prosazování, což je v rozporu s ustanoveními přílohy XV nařízení REACH, podle nichž musí být omezení proveditelné, prosazovatelné a zvládnutelné;

| AJ. | vzhledem k tomu, že tato výjimka rovněž nezohledňuje rozsudek ve věci T-837/16, který fakticky zrušil povolení těchto pigmentů na bázi olova; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že tato výjimka rovněž nezohledňuje rozsudek ve věci T-837/16, který fakticky zrušil povolení těchto pigmentů na bázi olova;

| AK. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise stanoví lhůtu odkladu v délce 24 měsíců, aby se mohly hospodářské subjekty mimo jiné „zbavit svých zásob“ (39); |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení Komise stanoví lhůtu odkladu v délce 24 měsíců, aby se mohly hospodářské subjekty mimo jiné „zbavit svých zásob“ (39);

| AL. | vzhledem k tomu, že umožnit dovozcům prodávat výrobky z PVC obsahující tisíce tun olova dalších 24 měsíců, zatímco v Unii žádné takové předměty obsahující olovo již vyráběny nejsou, je v rozporu s cílem nařízení REACH zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí; |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že umožnit dovozcům prodávat výrobky z PVC obsahující tisíce tun olova dalších 24 měsíců, zatímco v Unii žádné takové předměty obsahující olovo již vyráběny nejsou, je v rozporu s cílem nařízení REACH zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí;

| AM. | vzhledem k tomu, že Parlament v roce 2001 považoval za „nezbytné pokračovat v rozvoji technologického výzkumu, zejména v oblasti chemické recyklace, při níž může být chlor oddělen od těžkých kovů [...] s cílem zvýšit podíl recyklovaného odpadního PVC“ (40); |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že Parlament v roce 2001 považoval za „nezbytné pokračovat v rozvoji technologického výzkumu, zejména v oblasti chemické recyklace, při níž může být chlor oddělen od těžkých kovů [...] s cílem zvýšit podíl recyklovaného odpadního PVC“ (40);

| AN. | vzhledem k tomu, že agentura ani Komise neposoudily proveditelnost chemické/mechanické recyklace odpadu z PVC, která umožňuje oddělení a bezpečnou likvidaci olova; vzhledem k tomu, že podle odvětví výroby PVC jsou již tyto technologie dostupné (41), (42); |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že agentura ani Komise neposoudily proveditelnost chemické/mechanické recyklace odpadu z PVC, která umožňuje oddělení a bezpečnou likvidaci olova; vzhledem k tomu, že podle odvětví výroby PVC jsou již tyto technologie dostupné (41), (42);

| AO. | vzhledem k tomu, že Evropské sdružení pro chemické látky obhajuje chemickou recyklaci jako prostředek řešení problému látek vzbuzujících obavy (43); |
| --- | --- |

AO.

vzhledem k tomu, že Evropské sdružení pro chemické látky obhajuje chemickou recyklaci jako prostředek řešení problému látek vzbuzujících obavy (43);

| AP. | vzhledem k tomu, že – obecně vzato – návrh nařízení Komise přichází o 18 let později a obsahuje několik prvků, které nejsou slučitelné s cílem nebo obsahem nařízení REACH, konkrétně odchylky pro recyklovaný PVC, pozitivní označení recyklovaného PVC i přes jeho obsah olova, výjimku pro pigmenty na bázi olova a dlouhou lhůtu odkladu; |
| --- | --- |

AP.

vzhledem k tomu, že – obecně vzato – návrh nařízení Komise přichází o 18 let později a obsahuje několik prvků, které nejsou slučitelné s cílem nebo obsahem nařízení REACH, konkrétně odchylky pro recyklovaný PVC, pozitivní označení recyklovaného PVC i přes jeho obsah olova, výjimku pro pigmenty na bázi olova a dlouhou lhůtu odkladu;

| AQ. | vzhledem k tomu, že Komise předložila svůj návrh nařízení více než jeden rok po uplynutí lhůty stanovené v nařízení REACH (44); |
| --- | --- |

AQ.

vzhledem k tomu, že Komise předložila svůj návrh nařízení více než jeden rok po uplynutí lhůty stanovené v nařízení REACH (44);

| 1. | zamítá přijetí návrhu nařízení Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh nařízení Komise se neslučuje s cílem a obsahem nařízení REACH; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby návrh nařízení stáhla a neprodleně výboru předložila návrh nový; |
| --- | --- |

3.

| 4. | domnívá se, že žádná recyklace odpadního PVC by neměla vést k přenosu sloučenin olova na novou generaci produktů; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby přílohu k návrhu nařízení upravila tak, že odstraní písmena a) a b) v odstavci 14 a odstavce 15, 16, 17 a 19 a zkrátí lhůtu uvedenou v odstavci 13 na maximálně 6 měsíců, tak aby toto omezení mohlo nabýt účinnosti ještě dříve, než je stanoveno v návrhu nařízení; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá Komisi, aby respektovala lhůty stanovené v nařízení REACH; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 171.

(3)  Úř. věst. C 21 E, 24.1.2002, s. 112.

(4)  Úř. věst. C 265, 11.8.2017, s. 65.

(5)  Úř. věst. C 366, 27.10.2017, s. 96.

(6)  Úř. věst. C 433, 23.12.2019, s. 146.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(8)  Rozsudek Tribunálu ze dne 7. března 2019, Švédsko v. Komise, T-837/16, ECLI:EU:T:2019:144, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=3DE9187FAF56F2A2616EA9541DE1D2B2?text=&docid=211428&pageIndex=0&doclang=CS&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=5232553

(9)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.

(10)  Viz zpráva o omezení podle přílohy XV Evropské agentury pro chemické látky ze dne 16. prosince 2016 („dokumentace podle přílohy XV“), s. 3: „Je prokázáno, že expozice olovu, a to i v omezeném množství, může způsobovat vážné neurobehaviorální problémy a může mít vliv na vývoj nervové soustavy. Olovo je považováno za neurotoxickou látku bez stanovené prahové hodnoty toxicity spojenou s nepříznivými dopady na vývoj dětské centrální nervové soustavy [...] EFSA uvedla, že prach a interiérový prach mohou být významnými zdroji expozice dětí olovu. Doporučuje se pokračovat ve snahách o snížení expozice člověka olovu z potravních i nepotravních zdrojů.“ https://echa.europa.eu/documents/10162/f639cc6f-7403-63de-9407-135544f33d86

(11)  Viz citace z dokumentace podle přílohy XV, která odkazuje na olovo jako na „látku bez stanovené prahové hodnoty“.

(12)  Podle Světové zdravotnické organizace „neexistuje úroveň expozice olovu, o níž by bylo známo, že nemá škodlivé účinky“, https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/lead-poisoning-and-health

(13)  Dokumentace podle přílohy XV, s. 11.

(14)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/329953/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.7-eng.pdf?ua=1

(15)  COM(2000)0469.

(16)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/vc2001_en.pdf

(17)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 3. dubna 2001 o zelené knize Komise o environmentálních aspektech PVC (Úř. věst. C 21 E, 24.1.2002, s. 112).

(18)  Podle zelené knihy dosahovala v roce 1998 roční domácí výroba PVC objemu 5,5 milionu tun, přičemž olova jako stabilizátoru bylo použito 112 000 tun.

(19)  Dokumentace podle přílohy XV, s. 4.

(20)  Odstavce 11 a 12 přílohy návrhu nařízení Komise.

(21)  Dokumentace podle přílohy XV, s. 4, a bod 1 odůvodnění návrhu nařízení Komise.

(22)  Stanovisko Výboru pro posuzování rizik ze dne 5. prosince 2017 a stanovisko Výboru pro socioekonomickou analýzu ze dne 15. března 2018 k dokumentaci podle přílohy XV navrhující omezení výroby, uvádění na trh nebo používání látky v EU, s. 10, https://echa.europa.eu/documents/10162/bf4394ef-7b75-99ec-13c1-134ba7ed713d

(23)  Bod odůvodnění 4 návrhu nařízení Komise.

(24)  Odst. 14 písm. a) přílohy návrhu nařízení Komise.

(25)  Odst. 14 písm. b) přílohy návrhu nařízení Komise.

(26)  Jak je vysvětleno v dokumentaci podle přílohy XV, s. 35: „Odvětví (ESPA, EuPC, ECVM) uvedlo, že u recyklovaného PVC by měl být pro olovo stanoven vyšší limit, konkrétně 1 % w/w (spíše než obecný limit 0,1 % w/w), a to z toho důvodu, že odpadní PVC již olovo obsahuje z předrecyklační fáze. Firmy působící v oblasti recyklace a zpracování PVC obecně zdůraznily, že má-li se dodržet limit 0,1 %, bude možno předmět vyrobit pouze z 10 % z (levnějšího) recyklovaného PVC, takže recyklace PVC již nebude ekonomicky reálná a bude se muset zastavit (kvůli fixním a variabilním nákladům na paralelní zpracování materiálu a provoz vytlačovacích lisů).“

(27)  Bod odůvodnění 6 návrhu nařízení Komise.

(28)  Úř. věst. C 21 E, 24.1.2002, s. 112.

(29)  Úř. věst. C 265, 11.8.2017, s. 65.

(30)  Úř. věst. C 366, 27.10.2017, s. 96.

(31)  Úř. věst. C 433, 23.12.2019, s. 146.

(32)  Bod odůvodnění 7 návrhu nařízení Komise.

(33)  Výpočet založený na 500 000 tunách odpadního PVC s obsahem olova 0,5 – 2 %.

(34)  Článek 1 nařízení REACH a bod odůvodnění 1 tohoto nařízení.

(35)  Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 171.

(36)  Stanovisko Výboru pro posuzování rizik ze dne 5. prosince 2017 a stanovisko Výboru pro socioekonomickou analýzu ze dne 15. března 2018 k dokumentaci podle přílohy XV navrhující omezení výroby, uvádění na trh nebo používání látky v EU, s. 48.

(37)  Stanovisko Výboru pro posuzování rizik ze dne 5. prosince 2017 a stanovisko Výboru pro socioekonomickou analýzu ze dne 15. března 2018 k dokumentaci podle přílohy XV navrhující omezení výroby, uvádění na trh nebo používání látky v EU, s. 6.

(38)  Stanovisko Výboru pro posuzování rizik ze dne 5. prosince 2017 a stanovisko Výboru pro socioekonomickou analýzu ze dne 15. března 2018 k dokumentaci podle přílohy XV navrhující omezení výroby, uvádění na trh nebo používání látky v EU, s. 9: „RAC konstatuje, že olovo se může nacházet v PVC v důsledku jiných použití než z důvodu stabilizace (např. používání dvou pigmentů na bázi chromanu olovnatého bylo povoleno podle nařízení REACH). K řešení rizik, která jsou v návrhu uvedena, by přispělo omezení veškerého olova přítomného v PVC (bez ohledu na jeho zamýšlenou funkci). Kromě toho nemusí být okamžitě zřejmé, proč se olovo v daném předmětu nachází, takže uvedení konkrétního použití nemusí být nutně z hlediska prosazování ku prospěchu věci (fórum pro výměnu informací o prosazování ve svém doporučení uvedlo, že omezení se bude prosazovat snadněji, pokud donucovací orgány nebudou muset prokazovat funkci veškerého olova zjištěného v PVC nad úrovní příslušného limitu koncentrace)“.

(39)  Viz bod odůvodnění 17 návrhu nařízení Komise.

(40)  Úř. věst. C 21 E, 24.1.2002, s. 112.

(41)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/ok_brochure_pvc_14-03-2014.pdf

(42)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/pe_recovery_options.pdf

(43)  Cefic, „Molecule Managers“, 2019, s. 33: „Za správných podmínek bude průmysl investovat do chemické recyklace v celé Evropě, která dokáže absorbovat četné cenné materiály, jimiž se v současné době plýtvá, včetně plastů a polymerů. Tyto materiály můžeme přeměnit zpět na uhlovodíkové vstupní suroviny a zároveň se přitom postarat o látky vzbuzující obavy.“, https://cefic.org/app/uploads/2019/06/Cefic_Mid-Century-Vision-Molecule-Managers-Brochure.pdf

(44)  V článku 73 nařízení REACH se uvádí, že jsou-li splněny podmínky stanovené v článku 68, připraví Komise návrh na změnu přílohy XVII do tří měsíců od obdržení stanoviska Výboru pro socioekonomickou analýzu (SEAC); Výbor SEAC přijal své stanovisko dne 15. března 2018; Komise předložila výboru REACH návrh na změnu až v září 2019.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/8 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/8

---

P9_TA(2020)0031

Strategie EU pro vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů ve světě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o strategii EU pro vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů ve světě (2019/2988(RSP))

(2021/C 294/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 8 a 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV („směrnice o právech obětí“) (1), jejíž ustanovení se rovněž vztahují na oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 8 a 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV („směrnice o právech obětí“) (1), jejíž ustanovení se rovněž vztahují na oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na články 11 a 21 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/33/EU ze dne 26. června 2013, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu („směrnice o podmínkách přijímání“) (2), jež výslovně zařazují oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů mezi ohrožené skupiny, kterým by měla být během azylového řízení poskytnuta odpovídající zdravotní péče, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 21 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/33/EU ze dne 26. června 2013, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu („směrnice o podmínkách přijímání“) (2), jež výslovně zařazují oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů mezi ohrožené skupiny, kterým by měla být během azylového řízení poskytnuta odpovídající zdravotní péče,

| — | s ohledem na článek 20 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU ze dne 13. prosince 2011 o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany („kvalifikační směrnice“) (3), v níž je mrzačení ženských pohlavních orgánů coby závažná forma psychického, fyzického nebo sexuálního násilí považována za důvod, který je nutné zohlednit při poskytování mezinárodní ochrany; |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 20 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU ze dne 13. prosince 2011 o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany („kvalifikační směrnice“) (3), v níž je mrzačení ženských pohlavních orgánů coby závažná forma psychického, fyzického nebo sexuálního násilí považována za důvod, který je nutné zohlednit při poskytování mezinárodní ochrany;

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2012 o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů (4), v němž požadoval ukončení této praktiky na celém světě prostřednictvím preventivních a ochranných opatření a právních předpisů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2012 o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů (4), v němž požadoval ukončení této praktiky na celém světě prostřednictvím preventivních a ochranných opatření a právních předpisů,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 o sdělení Komise nazvaném „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 o sdělení Komise nazvaném „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2018 o nulové toleranci vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2018 o nulové toleranci vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (6),

| — | s ohledem na výroční zprávy EU o stavu lidských práv a demokracie ve světě, zejména na usnesení Parlamentu ze dne 15. ledna 2020 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy EU o stavu lidských práv a demokracie ve světě, zejména na usnesení Parlamentu ze dne 15. ledna 2020 (7),

| — | s ohledem na závěry Rady přijaté v červnu 2014 o předcházení všem formám násilí páchaného na ženách a dívkách, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, a o boji proti tomuto násilí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady přijaté v červnu 2014 o předcházení všem formám násilí páchaného na ženách a dívkách, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, a o boji proti tomuto násilí,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 8. března 2010 o odstranění násilí páchaného na ženách v Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 8. března 2010 o odstranění násilí páchaného na ženách v Evropské unii,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2013 pod názvem „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“(COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2013 pod názvem „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“(COM(2013)0833),

| — | s ohledem na společné prohlášení ze dne 6. února 2013 u příležitosti Mezinárodního dne proti mrzačení ženských pohlavních orgánů, v němž místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a pět komisařů potvrdili závazek EU bojovat proti mrzačení ženských pohlavních orgánů ve svých vnějších vztazích, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze dne 6. února 2013 u příležitosti Mezinárodního dne proti mrzačení ženských pohlavních orgánů, v němž místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a pět komisařů potvrdili závazek EU bojovat proti mrzačení ženských pohlavních orgánů ve svých vnějších vztazích,

| — | s ohledem na akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období 2015–2019, zejména na cíl 14 b), který výslovně zmiňuje mrzačení ženských pohlavních orgánů, a s ohledem na stávající revizi tohoto akčního plánu a jednání o jeho obnovení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období 2015–2019, zejména na cíl 14 b), který výslovně zmiňuje mrzačení ženských pohlavních orgánů, a s ohledem na stávající revizi tohoto akčního plánu a jednání o jeho obnovení,

| — | s ohledem na zkušenosti získané při provádění strategického závazku Komise k zajištění rovnosti žen a mužů na období 2016–2019 a prostřednictvím opatření uvedených v akčním plánu, který je součástí sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zkušenosti získané při provádění strategického závazku Komise k zajištění rovnosti žen a mužů na období 2016–2019 a prostřednictvím opatření uvedených v akčním plánu, který je součástí sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2013,

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, zejména cíl 5.3 týkající se odstranění všech škodlivých praktik, jako jsou dětské, předčasné a nucené sňatky a mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, zejména cíl 5.3 týkající se odstranění všech škodlivých praktik, jako jsou dětské, předčasné a nucené sňatky a mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na Mezinárodní konferenci o populaci a rozvoji (ICPD) konanou v roce 1994 v Káhiře a na její akční program a s ohledem na výsledky následných hodnotících konferencí, zejména na summit ICPD25 v Nairobi a závazek k vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní konferenci o populaci a rozvoji (ICPD) konanou v roce 1994 v Káhiře a na její akční program a s ohledem na výsledky následných hodnotících konferencí, zejména na summit ICPD25 v Nairobi a závazek k vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na Pekingskou akční platformu a na výsledek následných hodnotících konferencí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pekingskou akční platformu a na výsledek následných hodnotících konferencí,

| — | s ohledem na akční plán pro rovnost žen a mužů na období 2016–2020 (GAP II), zejména na jeho tematickou prioritu B, která obsahuje konkrétní ukazatel mrzačení ženských pohlavních orgánů, a s ohledem na jeho probíhající revizi a jednání o jeho obnovení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán pro rovnost žen a mužů na období 2016–2020 (GAP II), zejména na jeho tematickou prioritu B, která obsahuje konkrétní ukazatel mrzačení ženských pohlavních orgánů, a s ohledem na jeho probíhající revizi a jednání o jeho obnovení,

| — | s ohledem na závazek předsedkyně Komise k přijetí opatření v boji proti násilí na ženách uvedený v jejích politických směrech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závazek předsedkyně Komise k přijetí opatření v boji proti násilí na ženách uvedený v jejích politických směrech,

| — | s ohledem na očekávanou novou strategii EU pro rovnost žen a mužů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na očekávanou novou strategii EU pro rovnost žen a mužů,

| — | s ohledem na zprávu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) z roku 2013 s názvem „Mrzačení ženských pohlavních orgánů v Evropské unii a Chorvatsku“, jakož i na dvě následující zprávy nazvané „Odhad počtu dívek ohrožených mrzačením ženských pohlavních orgánů v Evropské unii“ z roku 2015 zahrnující Irsko, Portugalsko a Švédsko a z roku 2018 zahrnující Belgii, Řecko, Francii, Itálii, Kypr a Maltu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) z roku 2013 s názvem „Mrzačení ženských pohlavních orgánů v Evropské unii a Chorvatsku“, jakož i na dvě následující zprávy nazvané „Odhad počtu dívek ohrožených mrzačením ženských pohlavních orgánů v Evropské unii“ z roku 2015 zahrnující Irsko, Portugalsko a Švédsko a z roku 2018 zahrnující Belgii, Řecko, Francii, Itálii, Kypr a Maltu,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí („Istanbulská úmluva“) z roku 2011, jejíž článek 38 požaduje kriminalizaci mrzačení ženských pohlavních orgánů ve všech státech, které k této úmluvě přistoupily, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí („Istanbulská úmluva“) z roku 2011, jejíž článek 38 požaduje kriminalizaci mrzačení ženských pohlavních orgánů ve všech státech, které k této úmluvě přistoupily,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2017 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření, jménem Evropské unie, Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (COM(2016)0109 – 2016/0062(NLE)) (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2017 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření, jménem Evropské unie, Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (COM(2016)0109 – 2016/0062(NLE)) (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o přistoupení EU k Istanbulské úmluvě a dalších opatřeních pro boj proti násilí na základě pohlaví (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o přistoupení EU k Istanbulské úmluvě a dalších opatřeních pro boj proti násilí na základě pohlaví (9),

| — | s ohledem na prohlášení Výboru ministrů Rady Evropy přijaté 13. září 2017 o potřebě zvýšit úsilí k prevenci a potírání praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů a nucených sňatků v Evropě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Výboru ministrů Rady Evropy přijaté 13. září 2017 o potřebě zvýšit úsilí k prevenci a potírání praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů a nucených sňatků v Evropě,

| — | s ohledem na pokyny Světové zdravotnické organizace týkající se řešení zdravotních komplikací spojených s mrzačením ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Světové zdravotnické organizace týkající se řešení zdravotních komplikací spojených s mrzačením ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 5. července 2018 o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 5. července 2018 o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 27. července 2018 o zintenzivnění globálního úsilí o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 27. července 2018 o zintenzivnění globálního úsilí o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 14. listopadu 2018 o zintenzivnění globálního úsilí o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 14. listopadu 2018 o zintenzivnění globálního úsilí o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou a její probíhající revizi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou a její probíhající revizi,

| — | s ohledem na iniciativu EU-OSN „Spotlight“ zahájenou v září 2017, která se zaměřuje na vymýcení násilí páchaného na ženách a dívkách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na iniciativu EU-OSN „Spotlight“ zahájenou v září 2017, která se zaměřuje na vymýcení násilí páchaného na ženách a dívkách,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů se na mezinárodní úrovni považuje za hrubé a systematické porušování lidských práv, formu násilí páchaného na ženách a dívkách a projev genderové nerovnosti, není spojeno s žádným náboženstvím nebo kulturou a v současnosti je považováno za globální problém, který se podle statistických zpráv UNICEF, Populačního fondu OSN (UNFPA) a WHO týká nejméně 200 milionů žen a dívek ve 30 zemích; vzhledem k tomu, že existují důkazy, že k těmto praktikám dochází ve více než 90 zemích napříč všemi kontinenty; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů se na mezinárodní úrovni považuje za hrubé a systematické porušování lidských práv, formu násilí páchaného na ženách a dívkách a projev genderové nerovnosti, není spojeno s žádným náboženstvím nebo kulturou a v současnosti je považováno za globální problém, který se podle statistických zpráv UNICEF, Populačního fondu OSN (UNFPA) a WHO týká nejméně 200 milionů žen a dívek ve 30 zemích; vzhledem k tomu, že existují důkazy, že k těmto praktikám dochází ve více než 90 zemích napříč všemi kontinenty;

| B. | vzhledem k tomu, že podle údajů UNFPA z roku 2018 by v případě, že populační trendy budou pokračovat stejným tempem, bylo do roku 2030 ohroženo těmito praktikami 68 milionů dívek na světě, přičemž odhadovaný roční výskyt by se mezi lety 2019 a 2030 zvýšil ze 4,1 milionu na 4,6 milionu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle údajů UNFPA z roku 2018 by v případě, že populační trendy budou pokračovat stejným tempem, bylo do roku 2030 ohroženo těmito praktikami 68 milionů dívek na světě, přičemž odhadovaný roční výskyt by se mezi lety 2019 a 2030 zvýšil ze 4,1 milionu na 4,6 milionu;

| C. | vzhledem k tomu, že podle nejnovějších údajů evropských zemí se odhaduje, že v Evropě žije přibližně 600 000 žen a dívek s celoživotními fyzickými a psychickými následky mrzačení ženských pohlavních orgánů a dalších 180 000 dívek čelí vysokému riziku, že budou těmto praktikám podrobeny, a to pouze ve 13 evropských zemích; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle nejnovějších údajů evropských zemí se odhaduje, že v Evropě žije přibližně 600 000 žen a dívek s celoživotními fyzickými a psychickými následky mrzačení ženských pohlavních orgánů a dalších 180 000 dívek čelí vysokému riziku, že budou těmto praktikám podrobeny, a to pouze ve 13 evropských zemích;

| D. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů zahrnuje všechny praktiky částečného nebo úplného odstranění vnějších ženských pohlavních orgánů, jako je klitoridektomie, excize, infibulace a další škodlivé praktiky, a záměrné měnění nebo poškození ženských pohlavních orgánů z jiných než zdravotních důvodů, a že způsobuje fyzické, sexuální a psychické zdravotní komplikace, které mohou vést až k smrti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů zahrnuje všechny praktiky částečného nebo úplného odstranění vnějších ženských pohlavních orgánů, jako je klitoridektomie, excize, infibulace a další škodlivé praktiky, a záměrné měnění nebo poškození ženských pohlavních orgánů z jiných než zdravotních důvodů, a že způsobuje fyzické, sexuální a psychické zdravotní komplikace, které mohou vést až k smrti;

| E. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů jsou podrobovány především mladé dívky od dětského věku do věku 15 let; vzhledem k tomu, že dívka či žena může být navíc podrobena těmto praktikám vícekrát za svůj život, například bezprostředně před svatbou nebo před svým odjezdem do zahraničí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů jsou podrobovány především mladé dívky od dětského věku do věku 15 let; vzhledem k tomu, že dívka či žena může být navíc podrobena těmto praktikám vícekrát za svůj život, například bezprostředně před svatbou nebo před svým odjezdem do zahraničí;

| F. | vzhledem k tomu, že zvyšující se podíl žen a dívek, které jsou těmito praktikami potenciálně dotčeny, jak vyplývá z údajů Úřadu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (UNHCR) z roku 2018, poukazuje na to, že tento problém nabývá na závažnosti a počet dotčených nebo ohrožených osob nadále roste; vzhledem k tomu, že podle UNHCR jen během posledních pěti let přicestovalo do Evropy více než 100 000 žadatelek o azyl, které mohou být mrzačením ženských pohlavních orgánů dotčeny; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že zvyšující se podíl žen a dívek, které jsou těmito praktikami potenciálně dotčeny, jak vyplývá z údajů Úřadu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (UNHCR) z roku 2018, poukazuje na to, že tento problém nabývá na závažnosti a počet dotčených nebo ohrožených osob nadále roste; vzhledem k tomu, že podle UNHCR jen během posledních pěti let přicestovalo do Evropy více než 100 000 žadatelek o azyl, které mohou být mrzačením ženských pohlavních orgánů dotčeny;

| G. | vzhledem k tomu, že podle UNICEF bylo dosaženo pokroku v tom smyslu, že riziko, že budou dívky těmto praktikám vystaveny, je dnes o třetinu menší než před třiceti lety; avšak vzhledem k tomu, že při zohlednění všech dostupných údajů zbývá nyní, 10 let před rokem 2030, ještě velmi dlouhá cesta k naplnění cíle udržitelného rozvoje 5.3 (vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů); vzhledem k tomu, že v absolutním vyjádření počet dotčených žen a dívek naopak roste a tento trend bude pokračovat, nebude-li bezodkladně razantně zvýšeno úsilí v boji proti těmto praktikám; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle UNICEF bylo dosaženo pokroku v tom smyslu, že riziko, že budou dívky těmto praktikám vystaveny, je dnes o třetinu menší než před třiceti lety; avšak vzhledem k tomu, že při zohlednění všech dostupných údajů zbývá nyní, 10 let před rokem 2030, ještě velmi dlouhá cesta k naplnění cíle udržitelného rozvoje 5.3 (vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů); vzhledem k tomu, že v absolutním vyjádření počet dotčených žen a dívek naopak roste a tento trend bude pokračovat, nebude-li bezodkladně razantně zvýšeno úsilí v boji proti těmto praktikám;

| H. | vzhledem k tomu, že s cílem urychlit změnu a dosáhnout cíle vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů ve světě do roku 2030 je naléhavě nutné posílit a koordinovat stávající úsilí o ukončení těchto praktik na místní, celostátní, regionální a mezinárodní úrovni, zajistit, aby toto úsilí přineslo praktické výsledky, a dosáhnout výrazné, trvalé změny prostřednictvím účinných komplexních strategií; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že s cílem urychlit změnu a dosáhnout cíle vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů ve světě do roku 2030 je naléhavě nutné posílit a koordinovat stávající úsilí o ukončení těchto praktik na místní, celostátní, regionální a mezinárodní úrovni, zajistit, aby toto úsilí přineslo praktické výsledky, a dosáhnout výrazné, trvalé změny prostřednictvím účinných komplexních strategií;

| I. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je formou genderově podmíněného násilí a že je nezbytné řešit základní příčiny nerovnosti žen a mužů na komunitní úrovni, včetně genderových stereotypů a škodlivých společenských norem, mají-li být tyto praktiky vymýceny; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je formou genderově podmíněného násilí a že je nezbytné řešit základní příčiny nerovnosti žen a mužů na komunitní úrovni, včetně genderových stereotypů a škodlivých společenských norem, mají-li být tyto praktiky vymýceny;

| J. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je často neoddělitelné od dalších problémů spojených s nerovným postavením žen a mužů a je pouze jedním z mnoha forem porušování práv žen, jež zahrnují absenci komplexní sexuální výchovy, nízkou zaměstnanost žen, nemožnost vlastnit nebo dědit majetek, nucené nebo dětské sňatky, sexuální a fyzické násilí a nedostatečnou zdravotní péči, včetně služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a práv; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je často neoddělitelné od dalších problémů spojených s nerovným postavením žen a mužů a je pouze jedním z mnoha forem porušování práv žen, jež zahrnují absenci komplexní sexuální výchovy, nízkou zaměstnanost žen, nemožnost vlastnit nebo dědit majetek, nucené nebo dětské sňatky, sexuální a fyzické násilí a nedostatečnou zdravotní péči, včetně služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a práv;

| K. | vzhledem k tomu, že dochází k „medikalizaci“ praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, kdy je tento úkon proveden zdravotnickým odborníkem, v nemocnici nebo ve zdravotnickém zařízení; vzhledem k tomu, že medikalizace těchto praktik je nebezpečným pokusem, jak je legitimizovat nebo z nich dokonce mít prospěch; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dochází k „medikalizaci“ praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, kdy je tento úkon proveden zdravotnickým odborníkem, v nemocnici nebo ve zdravotnickém zařízení; vzhledem k tomu, že medikalizace těchto praktik je nebezpečným pokusem, jak je legitimizovat nebo z nich dokonce mít prospěch;

| 1. | potvrzuje, že je odhodlán pomáhat s vymýcením mrzačení ženských pohlavních orgánů na celém světě, což je jedna z forem genderově motivovaného násilí, které na ženách a dívkách zanechává dlouhodobé psychické a zdravotní následky a v některých případech končí jejich smrtí; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že výběr skupiny The Restorers do užší nominace na Sacharovovu cenu je významným krokem správným směrem v boji proti mrzačení ženských pohlavních orgánů; oceňuje významnou úlohu mladých lidí, kteří posilují své postavení i postavení druhých tím, že jdou příkladem ve svých vlastních komunitách; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že všechny činnosti zaměřené na problém mrzačení ženských pohlavních orgánů musí především usilovat o jeho prevenci pomocí udržitelných změn společnosti a posílením dotčených komunit, zejména pak žen a dívek, které v nich žijí, dále poskytováním vzdělávání a informací a vytvářením podmínek pro ekonomickou emancipaci žen a dívek; zdůrazňuje, že prioritou musí být ochrana přeživších obětí a následná péče a že za tímto účelem je nutné zajistit náležitou ochranu a informovanost, přístup k adekvátní a odborné tělesné, psychologické, lékařské a sexuologické péči a vyšší investice do pomoci těmto obětem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že pro vymýcení této kruté praxe je stejně tak důležité zapojit muže a chlapce do změny vztahů a chování k opačnému pohlaví a do podpory emancipace žen a dívek; dále zdůrazňuje, že je důležité oslovit čelné představitele místních komunit, má-li být skoncováno s praktikou mrzačením ženských pohlavních orgánů, jež se zachovává prostřednictvím tradic a kultury a k legitimizaci využívá různých náboženství, přičemž osoby, které obřízku vykonávají, často mají ve svých komunitách vlivné postavení; |
| --- | --- |

4.

| 5. | upozorňuje na to, že k mrzačení ženských pohlavních orgánů je zapotřebí zaujmout holistický a průřezový přístup, který bude řešit prvotní příčiny nerovného postavení pohlaví, z něhož pramení všechny formy genderově motivovaného násilí, které je pácháno na ženách a dívkách a které zahrnuje porušování jejich lidských práv, tělesné integrity, sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv, a že mrzačení ženských pohlavních orgánů se musí řešit současně s ostatními škodlivými tradicemi, jako jsou brzké a nucené sňatky, žehlení prsou, hymenoplastika a testy panenství; |
| --- | --- |

5.

| 6. | je znepokojen tím, že v některých zemích sílí tendence k „medikalizaci“ mrzačení ženských pohlavních orgánů, dokonce i v zemích, kde je tato tradice nezákonná, a že ji provádí rostoucí počet zdravotnických pracovníků; trvá na tom, že tento způsob řešení příčin mrzačení ženských pohlavních orgánů je nepřijatelný, jak už uvedly OSN a WHO; vyzývá dotčené země, aby medikalizaci mrzačení ženských pohlavních orgánů výslovně postavily mimo zákon a současně aby mezi zdravotnickými pracovníky prováděly osvětu, poskytovaly jim informace a pořádaly školení a aby zajistily náležitou kontrolu a vymáhání práva; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že podle článku 38 Istanbulské úmluvy jsou členské státy povinny považovat mrzačení ženských pohlavních orgánů, jakož i podněcování a donucování dívek k takovému mrzačení nebo obstarávání dívek k provedení obřízky za trestný čin a že úmluva chrání nejen dívky a ženy ohrožené mrzačením ženských pohlavních orgánů, ale i dívky a ženy, které trpí celoživotními následky této praktiky; s potěšením konstatuje, že trestní právo ve všech členských státech chrání dívky a ženy před mrzačením ženských pohlavních orgánů, je však velmi znepokojen jeho zjevnou neúčinností, jelikož jen málo případů se v EU dostalo před soud; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že podle zásady extrateritoriality je v mnoha zemích EU rovněž možné trestně stíhat mrzačení ženských pohlavních orgánů provedené v zahraničí, tzn. že je zakázáno odvážet děti k provedení zákroku do třetích zemí; konstatuje, že kriminalizace musí být spojena s trestním stíháním a vyšetřováním; zdůrazňuje, že v první řadě je třeba mít vždy na zřeteli nejlepší zájem dítěte a že při trestním stíhání a usvědčení rodinných příslušníků z mrzačení ženských pohlavních orgánů je nutné zajistit, aby dotčené dívky a děti nebyly následně vystaveny dalším rizikům; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá Komisi a členské státy k zajištění toho, aby příští rozpočet EU v rámci vnitřní i vnější činnosti nadále podporoval udržitelné zapojení komunit do projektů a programů a aby v něm byly za tímto účelem vyčleněny adekvátní finanční prostředky, které zohlední provozní podmínky a potřeby organizací založených místními komunitami i organizací a iniciativ vedených obětmi a mládeží; v této souvislosti vyzývá Komisi a Radu, aby při jednání o rozpočtu příštího víceletého finančního rámce v dlouhodobém výhledu zajistily flexibilní, dostupné a udržitelné financování na základě strukturální finanční podpory; |
| --- | --- |

9.

| 10. | oceňuje práci odvedenou v rámci programu Právo, rovnost a občanství a vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, aby příští rozpočet EU zohlednil potřebu větší flexibility a lepších synergií mezi programy vnitřního a vnějšího financování s cílem prosadit rozpočty, které budou řešit všechny aspekty tohoto fenoménu, a komplexnější mezinárodní a přeshraniční intervence, jež povedou k vymýcení ženské obřízky; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vybízí Komisi a členské státy, aby posílily spolupráci s evropskými a národními sítěmi odborníků, např. zdravotníků, sociálních pracovníků, příslušníků donucovacích orgánů a odborníků z řad občanské společnosti, a aby finanční prostředky EU nasměrovaly do projektů zaměřených na jejich školení a osvětu, kde dozvědí o účinné prevenci, odhalování a řešení případů mrzačení ženských pohlavních orgánů a dalších forem násilí vůči ženám a dívkám; |
| --- | --- |

11.

| 12. | naléhá na Komisi, aby zajistila, aby všechny členské státy provedly směrnici o právech obětí ve vnitrostátním právu a důsledně ji uplatňovaly, mají-li mít všechny oběti, které přežily mrzačení ženských pohlavních orgánů, v EU přístup k důvěrné odborné pomoci, včetně podpory traumatizovaným osobám, poradenství a ubytoven v krizových situacích; |
| --- | --- |

12.

| 13. | konstatuje, že přístup žadatelek o azyl a uprchlic, na kterých byla provedena ženská obřízka, k odborné pomoci, včetně pomoci psychologické, musí být na úrovni EU i členských států považován vzhledem k nejaktuálnějším údajům UNHCR za prioritu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá Komisi a Radu, aby při reformě společného evropského azylového systému zajistily, aby se v celé EU jednotně uplatňovaly nejvyšší mezinárodní normy pro přiznávání mezinárodní ochrany, pro podmínky přijímání a pro procesní práva, což usnadní spolupráci členských států, zejména v případě zranitelných žadatelek o azyl, které se staly obětí ženské obřízky, nebo kterým hrozí jiné formy genderově motivovaného násilí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naléhá na Komisi, aby vzhledem k rostoucímu počtu žen a dívek, kterým byly zmrzačeny pohlavní orgány, přezkoumala sdělení z roku 2013 nazvané „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ s cílem posílit činnosti zaměřené na potírání této tradice na celém světě a aby zajistila odstranění rozdílů v zákonech, politikách a poskytovaných službách v jednotlivých členských státech, aby postižené nebo ohrožené ženy a dívky měly v celé EU přístup ke standardní péči; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi, aby do připravované strategie EU pro rovnost žen a mužů zahrnula akce usilující o ukončení mrzačení ženských pohlavních orgánů a poskytování péče obětem, aby byla sepsána inkluzivním jazykem a ve všech oblastech pravomocí EU obsahovala pevné závazky a jasné ukazatele, a aby stanovila pravidelné podávání zpráv a silný monitorovací mechanismus, tak aby byla zaručena veřejná odpovědnost všech orgánů a institucí EU i členských států; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby zintenzivnily spolupráci se třetími zeměmi s cílem povzbudit je k přijetí vnitrostátních zákonů, které budou kriminalizovat mrzačení ženských pohlavních orgánů, aby podporovaly donucovací orgány při vymáhání těchto zákonů a aby boj proti mrzačení ženských pohlavních orgánů a dalším krutým praktikám prováděným na ženách a dívkách zařadily mezi priority své vnější politiky v oblasti lidských práv, zejména při dvoustranných a mnohostranných jednáních o lidských právech a v dalších formách diplomatického styku; zdůrazňuje, že EU může pomoci vymýtit tento fenomén ve světě tím, že zavede a bude podporovat osvědčené postupy zde v EU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby připravovaný akční plán pro rovnost žen a mužů III i nadále mezi svými stěžejními akcemi zahrnoval boj proti mrzačení ženských pohlavních orgánů a poskytování péče jeho obětem a chápal jej jako součást boje proti všem formám násilí páchaného na ženách a dívkách a aby za tímto účelem stanovil konkrétní a sledovatelné ukazatele; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá Komisi i ESVČ, aby nový akční plán EU pro lidská práva a demokracii nadále jako jeden ze svých cílů vytyčil vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů a poskytování péče obětem; |
| --- | --- |

19.

| 20. | znovu vyzývá Radu, aby bezodkladně ukončila ratifikaci Istanbulské úmluvy na úrovni EU v jejím širším pojetí, bez jakýchkoli omezení a aby její ratifikaci prosazovala u všech členských států; vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily plné začlenění úmluvy do právních předpisů a politického rámce EU, a tak prevenci mrzačení ženských pohlavních orgánů, ochranu žen, stíhání pachatelů a adekvátní poskytování služeb v reakci na toto mrzačení všemi státy, které jsou stranami úmluvy; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opětovně vyzývá Komisi a členské státy, aby z prevence mrzačení ženských pohlavních orgánů učinily ústřední téma ve všech oblastech, zejména v oblasti zdravotnictví, včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a práv, sociální práce, azylu, vzdělávání, včetně sexuální výchovy, zaměstnanosti, vymáhání práva, spravedlnosti, ochrany dítěte, sdělovacích prostředků, technologií a komunikace; žádá, aby pro účely koordinace takové spolupráce byla vytvořena platforma sdružující zúčastněné strany z různých oblastí; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vítá, že se Komise aktivně zasazuje o to, aby se upustilo od mrzačení ženských pohlavních orgánů, a že za tímto účelem usilovně vede v rámci vnitřní politiky diskusi s občanskou společností a v rámci vnějších politik dialog s partnerskými zeměmi, a s povděkem bere na vědomí její závazek ke každoročnímu hodnocení výsledků boje EU proti tomuto fenoménu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zavedly vhodné a strukturované mechanismy pro smysluplnou spolupráci se zástupci komunit, kde se provádí ženská obřízka, a s místními ženskými organizacemi, včetně organizací vedených ženami, které musely obřízku podstoupit, při tvorbě politik a v rozhodovacích procesech; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi, aby pomocí doložky o lidských právech zajistila, aby byly dohody EU o spolupráci a obchodu se třetími zeměmi vyjednávány a přezkoumávány se zřetelem k dodržování mezinárodních standardů v oblasti lidských práv, včetně zákazu mrzačení ženských pohlavních orgánů, neboť se jedná o systematické porušování lidských práv a jednu z forem násilí, které brání plnému rozvoji žen a dívek; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá aktualizovanou metodu pro sběr přesnějších a komplexnějších údajů, kterou Evropský institut pro rovnost žen a mužů představil ve druhém vydání zprávy „Odhad počtu dívek ohrožených mrzačením genitálií v Evropské unii – postup krok za krokem“; vyzývá Komisi a členské státy, aby aktualizovaly relevantní údaje a řešily chybějící spolehlivé statistiky o prevalenci mrzačení ženských pohlavních orgánů a jeho typech, které by byly porovnatelné na úrovni EU, a aby do shromažďování údajů a výzkumu zapojily akademické pracovníky, komunity, v nichž se provádí ženská obřízka, a přeživší oběti a aby kladly důraz na aktivní zapojení dotčených komunit; naléhá na organizace, vlády a orgány EU, aby spolupracovaly při získávání přesnějších kvalitativních a kvantitativních informací o mrzačení ženských pohlavních orgánů a při jejich zpřístupňování širší veřejnosti; vyzývá proto k výměně osvědčených postupů a ke spolupráci příslušných orgánů (policie a žalobců), včetně mezinárodních upozornění; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá Komisi, aby investovala udržitelnější prostředky do výzkumu fenoménu mrzačení ženských pohlavních orgánů, protože jedině pomocí důkladného kvalitativního a kvantitativního výzkumu jej lze lépe pochopit a zajistit jeho cílené a efektivní řešení; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 57.

(2)  Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 96.

(3)  Úř. věst. L 337, 20.12.2011, s. 9.

(4)  Úř. věst. C 332 E, 15.11.2013, s. 87.

(5)  Úř. věst. C 93, 24.3.2017, s. 142.

(6)  Úř. věst. C 463, 21.12.2018, s. 26.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0007.

(8)  Úř. věst. C 337, 20.9.2018, s. 167.

(9)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0080.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/14

---

P9_TA(2020)0032

Automatizované rozhodovací procesy: zajištění ochrany spotřebitele a volného pohybu zboží a služeb

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesech: zajištění ochrany spotřebitele a volného pohybu zboží a služeb (2019/2915(RSP))

(2021/C 294/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 2019 o komplexní evropské průmyslové politice v oblasti umělé inteligence a robotiky (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 2019 o komplexní evropské průmyslové politice v oblasti umělé inteligence a robotiky (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 obsahující doporučení Komisi o občanskoprávních pravidlech pro robotiku (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 obsahující doporučení Komisi o občanskoprávních pravidlech pro robotiku (2),

| — | s ohledem na zprávu skupiny odborníků Komise pro odpovědnost a nové technologie s názvem „Odpovědnost za umělou inteligenci a další nové digitální technologie“, která byla zveřejněna dne 21. listopadu 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu skupiny odborníků Komise pro odpovědnost a nové technologie s názvem „Odpovědnost za umělou inteligenci a další nové digitální technologie“, která byla zveřejněna dne 21. listopadu 2019,

| — | s ohledem na zprávu odborné skupiny Komise na vysoké úrovni pro umělou inteligenci s názvem „Politická a investiční doporučení pro důvěryhodnou umělou inteligenci“, která byla zveřejněna dne 26. června 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu odborné skupiny Komise na vysoké úrovni pro umělou inteligenci s názvem „Politická a investiční doporučení pro důvěryhodnou umělou inteligenci“, která byla zveřejněna dne 26. června 2019,

| — | s ohledem na dokument odborné skupiny Komise na vysoké úrovni pro umělou inteligenci s názvem „Etické pokyny pro důvěryhodnou umělou inteligenci“, který byl zveřejněn dne 8. dubna 2019, a kontrolní seznam pro důvěryhodnou umělou inteligenci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument odborné skupiny Komise na vysoké úrovni pro umělou inteligenci s názvem „Etické pokyny pro důvěryhodnou umělou inteligenci“, který byl zveřejněn dne 8. dubna 2019, a kontrolní seznam pro důvěryhodnou umělou inteligenci,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. dubna 2019 o budování důvěry v umělou inteligenci zaměřenou na člověka (COM(2019)0168), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. dubna 2019 o budování důvěry v umělou inteligenci zaměřenou na člověka (COM(2019)0168),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. prosince 2018 o koordinovaném plánu v oblasti umělé inteligence (COM(2018)0795), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. prosince 2018 o koordinovaném plánu v oblasti umělé inteligence (COM(2018)0795),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. dubna 2018 o umělé inteligenci pro Evropu (COM(2018)0237), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. dubna 2018 o umělé inteligenci pro Evropu (COM(2018)0237),

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,

| — | s ohledem na otázku Komisi o automatizovaných rozhodovacích procesech: zajištění ochrany spotřebitele a volného pohybu zboží a služeb (O-000008/2020 – B9-0007/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku Komisi o automatizovaných rozhodovacích procesech: zajištění ochrany spotřebitele a volného pohybu zboží a služeb (O-000008/2020 – B9-0007/2020),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v oblasti umělé inteligence, strojového učení, komplexních systémů založených na algoritmech a automatizovaných rozhodovací procesů dochází k rychlému technologickému pokroku, a vzhledem k tomu, že tyto technologie nabízí celou řadu uplatnění, možností a výzev a ovlivňují prakticky všechna odvětví vnitřního trhu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v oblasti umělé inteligence, strojového učení, komplexních systémů založených na algoritmech a automatizovaných rozhodovací procesů dochází k rychlému technologickému pokroku, a vzhledem k tomu, že tyto technologie nabízí celou řadu uplatnění, možností a výzev a ovlivňují prakticky všechna odvětví vnitřního trhu;

| B. | vzhledem k tomu, že rozvoj automatizovaných rozhodovacích procesů podle očekávání výrazně přispěje ke znalostní ekonomice a že je prospěšný pro společnost tím, že přináší lepší veřejné služby, ale i pro spotřebitele, kteří mají díky němu k dispozici inovativní produkty a služby, a pro podniky, které tak mohou podávat optimální výkon; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že rozvoj automatizovaných rozhodovacích procesů podle očekávání výrazně přispěje ke znalostní ekonomice a že je prospěšný pro společnost tím, že přináší lepší veřejné služby, ale i pro spotřebitele, kteří mají díky němu k dispozici inovativní produkty a služby, a pro podniky, které tak mohou podávat optimální výkon;

| C. | vzhledem k tomu, že využívání a rozvoj umělé inteligence a automatizovaných rozhodovacích procesů rovněž představují výzvy z hlediska důvěry spotřebitelů a jejich blahobytu, zejména pokud mají být schopni poznat tyto procesy, pochopit, jak fungují, přijímat informovaná rozhodnutí o jejich použití a případně se rozhodnout nevyužít je; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že využívání a rozvoj umělé inteligence a automatizovaných rozhodovacích procesů rovněž představují výzvy z hlediska důvěry spotřebitelů a jejich blahobytu, zejména pokud mají být schopni poznat tyto procesy, pochopit, jak fungují, přijímat informovaná rozhodnutí o jejich použití a případně se rozhodnout nevyužít je;

| D. | vzhledem k tomu, že výchozím bodem jsou etické pokyny, jako jsou například zásady přijaté odbornou skupinou Komise na vysoké úrovni pro umělou inteligenci; vzhledem k tomu, že je nicméně třeba přezkoumat stávající právní rámec EU, včetně acquis v oblasti spotřebitelského práva, bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem, aby se zjistilo, zda je schopen reagovat na rozvoj umělé inteligence a automatizovaného rozhodování a zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, jak požaduje článek 38 Listiny základních práv EU; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že výchozím bodem jsou etické pokyny, jako jsou například zásady přijaté odbornou skupinou Komise na vysoké úrovni pro umělou inteligenci; vzhledem k tomu, že je nicméně třeba přezkoumat stávající právní rámec EU, včetně acquis v oblasti spotřebitelského práva, bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem, aby se zjistilo, zda je schopen reagovat na rozvoj umělé inteligence a automatizovaného rozhodování a zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, jak požaduje článek 38 Listiny základních práv EU;

| E. | vzhledem k tomu, že společný unijní přístup k rozvoji automatizovaných rozhodovacích procesů pomůže zajistit výhody těchto procesů a zmírnit rizika v celé EU, zabránit fragmentaci vnitřního trhu a umožnit EU lépe prosazovat svůj přístup a hodnoty na celém světě; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že společný unijní přístup k rozvoji automatizovaných rozhodovacích procesů pomůže zajistit výhody těchto procesů a zmírnit rizika v celé EU, zabránit fragmentaci vnitřního trhu a umožnit EU lépe prosazovat svůj přístup a hodnoty na celém světě;

Možnost výběru pro spotřebitele a jejich důvěra a blahobyt

| 1. | vítá potenciál automatizovaného rozhodování poskytovat inovativní a lepší služby spotřebitelům, včetně nových digitálních služeb, jako jsou virtuální asistenti a chatovací roboti; nicméně se domnívá, že pokud spotřebitelé používají systém, který automatizuje rozhodování, měli by být náležitě informováni o tom, jak funguje, jak se spojit s člověkem s rozhodovacími pravomocemi a jak lze rozhodnutí systému zkontrolovat a opravit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naléhavě žádá Komisi, aby podrobně monitorovala provádění nových pravidel podle směrnice o lepším vymáhání právních předpisů (3), která od obchodníků požadují, aby spotřebitele informovali, pokud byla cena za zboží nebo služby přizpůsobena na základě automatizovaného rozhodování a sestavování profilů chování spotřebitelů, což obchodníkům umožní posoudit kupní sílu spotřebitele; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě žádá Komisi, aby bedlivě sledovala provádění nařízení o zeměpisném blokování (4) s cílem zajistit, aby automatizované rozhodování nebylo používáno k diskriminaci spotřebitelů na základě jejich státní příslušnosti, místa bydliště či dočasného místa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | nabádá Komisi, aby sledovala, zda povinnosti obchodníků umožňují spotřebitelům účinný výběr a poskytují jim dostatečnou ochranu; vyzývá Komisi, aby ověřila, zda případně existují mezery v právních předpisech, a zjistila, zda je třeba přijmout další opatření s cílem zaručit silný soubor pravidel na ochranu spotřebitelů v souvislosti s umělou inteligencí a automatizovaným rozhodováním; |
| --- | --- |

4.

| 5. | konstatuje, že automatizované rozhodovací systémy jsou využívány v rámci mechanismů alternativního řešení sporů na různých digitálních platformách k řešení sporů mezi spotřebiteli a obchodníky; vyzývá Komisi, aby zajistila, že jakýkoli nadcházející přezkum směrnice 2013/11/EU o alternativním řešení spotřebitelských sporů (5) a nařízení (EU) č. 524/2013 o řešení spotřebitelských sporů on-line (6) bude zohledňovat využívání automatizovaného rozhodování a zaručí, že si lidé ponechají kontrolu; |
| --- | --- |

5.

Rámec pro bezpečnost výrobků a odpovědnost za ně

| 6. | zdůrazňuje, že rámec EU pro bezpečnost výrobků ukládá podnikům povinnost zajistit, že na trh budou uváděny pouze bezpečné a vyhovující výrobky; je si vědom toho, že zavedení výrobků se schopností automatizovaného rozhodování přináší nové výzvy, jelikož se mohou vyvíjet a fungovat způsobem, s nímž se při jejich uvedení na trh nepočítalo; naléhavě žádá Komisi, aby předložila návrhy na úpravu bezpečnostních pravidel EU pro výrobky, na něž se vztahují zvláštní právní předpisy EU, které stanoví harmonizované požadavky, včetně směrnice o strojních zařízeních (7), směrnice o bezpečnosti hraček (8), směrnice o rádiových zařízeních (9) a směrnice o zařízeních nízkého napětí (10), a pro „neharmonizované výrobky“, na něž se vztahuje směrnice o obecné bezpečnosti výrobků (11), s cílem zajistit, aby nová pravidla byla vhodná pro daný účel, aby uživatelé a spotřebitelé byli chráněni před újmou, aby výrobci jasně znali své povinnosti a aby uživatelé rozuměli tomu, jak dotyčné výrobky se schopnostmi automatizovaného rozhodování správně používat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že vzhledem k různorodé povaze a komplexitě výzev, které jednotlivé typy a aplikace umělé inteligence a automatizovaných systémů rozhodování přináší, je třeba při jejich regulaci vycházet z posouzení rizik; žádá Komisi, aby pro umělou inteligenci a automatizované rozhodování vytvořila systém posuzování rizik s cílem zajistit jednotný přístup k prosazování právních předpisů týkajících se bezpečnosti výrobků na vnitřním trhu; zdůrazňuje, že členské státy musí v rámci svých vnitrostátních strategií pro dohled nad trhem vytvořit harmonizované strategie řízení rizik pro umělou inteligenci; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že směrnice o odpovědnosti za výrobky (12) poskytuje již více než 30 let cennou bezpečnostní síť chránící spotřebitele před újmou způsobenou vadnými výrobky; je si vědom toho, že bude velmi obtížné určit odpovědnost v případech, kdy spotřebitelé utrpí škody v důsledku automatizovaných rozhodovacích procesů; vyzývá Komisi, aby při přezkumu směrnice zvážila také přizpůsobení určitých pojmů (jako „produkt“, „poškození“ a „vada“) a pravidel týkajících se důkazního břemene; naléhavě žádá Komisi, aby v případě potřeby předložila návrhy na aktualizaci těchto konceptů a pravidel; |
| --- | --- |

8.

Regulační rámec v oblasti služeb

| 9. | připomíná, že na řadu politických aspektů týkajících se služeb zahrnujících automatizované rozhodovací procesy, včetně předpisů v oblasti ochrany spotřebitelů, etiky a odpovědnosti, se vztahuje stávající regulační rámec pro služby, který tvoří směrnice o službách (13), směrnice o odborných kvalifikacích (14), směrnice o testu přiměřenosti (15), směrnice o elektronickém obchodu (16) a obecné nařízení o ochraně osobních údajů (17); konstatuje, že taková pravidla by se měla vztahovat na tradiční služby i na služby zahrnující automatizované rozhodovací procesy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že ačkoli automatizované rozhodovací procesy mohou zlepšit účinnost a přesnost služeb, odpovědnost za rozhodování v odborných službách, jako je zdravotnictví, právo, účetnictví nebo bankovnictví, musí vždy v konečném důsledku nést lidé a musí být schopni je zvrátit; opakuje, že v případě oprávněných veřejných zájmů by automatizované rozhodování mělo podléhat dohledu nebo nezávislé kontrole kvalifikovanými odborníky; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že před automatizací odborných služeb je třeba řádně posoudit rizika v souladu se směrnicí o testu přiměřenosti; naléhavě žádá příslušné orgány členských států, aby zajistily, že odborné vzdělávání zohlední vědecký pokrok v oblasti automatizovaného rozhodování; |
| --- | --- |

11.

Kvalita a transparentnost správy dat

| 12. | konstatuje, že provoz automatizovaných systémů rozhodování vyžaduje shromažďování velkého množství údajů, a je přesvědčen, že nařízení o volném toku neosobních údajů (18) přispěje ke zvýšení dostupnosti údajů v celé EU, a vytvoří tak inovativní služby zaměřené na údaje; v tomto ohledu uznává potenciál sdílení údajů nejen z veřejných, ale i ze soukromých zdrojů, zdůrazňuje nicméně potřebu chránit osobní údaje v souladu s obecným nařízením o ochraně údajů; zdůrazňuje, že je důležité používat pouze vysoce kvalitní a objektivní datové soubory, aby se zlepšil výstup algoritmických systémů a zvýšila důvěra a přijetí ze strany spotřebitelů; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že automatizované systémy rozhodování mohou mít významný dopad na spotřebitele, a to zejména na ty, kteří se nacházejí ve zranitelných situacích, a že je proto nejen důležité, aby tyto systémy využívaly pouze vysoce kvalitní a objektivní datové soubory, ale také vysvětlitelné a nestranné algoritmy; domnívá se, že pro napravení případných chyb v automatizovaných rozhodnutích jsou nezbytné systémy přezkumu v rámci podnikových procesů a že spotřebitelé by měli mít možnost požádat člověka o přezkum a nápravu konečných a trvalých automatizovaných rozhodnutí; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že za účelem posouzení toho, zda výrobky s automatizovanými rozhodovacími schopnostmi vyhovují příslušným bezpečnostním normám, je nezbytné, aby algoritmy, na nichž jsou tyto schopnosti založeny, byly dostatečně transparentní a mohly být orgánům dozoru nad trhem srozumitelně vysvětleny; vyzývá Komisi, aby posoudila, zda by orgány dozoru nad trhem měly mít v tomto ohledu další pravomoci; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Komisi, aby pozorně monitorovala provádění nařízení o vztazích mezi internetovými platformami a podniky (19), a zejména pravidla týkající se transparentnosti hodnocení podniků, která zahrnují využití automatizovaných rozhodovacích procesů; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2019)0081.

(2)  Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 239.

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2161 ze dne 27. listopadu 2019, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/6/ES, 2005/29/ES a 2011/83/EU, pokud jde o lepší vymáhání a modernizaci právních předpisů Unie na ochranu spotřebitele (Úř. věst. L 328, 18.12.2019, s. 7).

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/302 ze dne 28. února 2018 o řešení neoprávněného zeměpisného blokování a dalších forem diskriminace založených na státní příslušnosti, místě bydliště či místě usazení zákazníků v rámci vnitřního trhu a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a (EU) 2017/2394 a směrnice 2009/22/ES (Úř. věst. L 60 I, 2.3.2018, s. 1).

(5)  Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 63.

(6)  Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 1.

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (přepracované znění) (Úř. věst. L 157, 9.6.2006, s. 24).

(8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES ze dne 18. června 2009 o bezpečnosti hraček (Úř. věst. L 170, 30.6.2009, s. 1).

(9)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/53/EU ze dne 16. dubna 2014 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh a zrušení směrnice 1999/5/ES (Úř. věst. L 153, 22.5.2014, s. 62).

(10)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/35/EU ze dne 26. února 2014 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání elektrických zařízení určených pro používání v určitých mezích napětí na trh (Úř. věst. L 96, 29.3.2014, s. 357).

(11)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (Úř. věst. L 11, 15.1.2002, s. 4).

(12)  Směrnice Rady 85/374/EHS ze dne 25. července 1985 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se odpovědnosti za vadné výrobky (Úř. věst. L 210, 7.8.1985, s. 29).

(13)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu (Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36).

(14)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/55/EU ze dne 20. listopadu 2013, kterou se mění směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací a nařízení (EU) č. 1024/2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu („nařízení o systému IMI“) (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 132).

(15)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/958 ze dne 28. června 2018 o testu přiměřenosti před přijetím nové právní úpravy povolání (Úř. věst. L 173, 9.7.2018, s. 25).

(16)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu („směrnice o elektronickém obchodu“) (Úř. věst. L 178, 17.7.2000, s. 1).

(17)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(18)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1807 ze dne 14. listopadu 2018 o rámci pro volný tok neosobních údajů v Evropské unii (Úř. věst. L 303, 28.11.2018, s. 59).

(19)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1150 ze dne 20. června 2019 o podpoře spravedlnosti a transparentnosti pro podnikatelské uživatele online prostředkovatelských služeb (Úř. věst. L 186, 11.7.2019, s. 57).

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/18 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/18

---

P9_TA(2020)0033

Návrh mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (2020/2557(RSP))

(2021/C 294/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU) a Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU) a Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 5. dubna 2017 o jednáních se Spojeným královstvím poté, co oznámilo svůj záměr vystoupit z Evropské unie (1), ze dne 3. října 2017 o současném stavu jednání se Spojeným královstvím (2), ze dne 13. prosince 2017 o současném stavu jednání se Spojeným královstvím (3), ze dne 14. března 2018 o rámci budoucích vztahů mezi EU a Spojeným královstvím (4), ze dne 18. září 2019 o současném stavu jednání o vystoupení Spojeného království z Evropské unie (5) a ze dne 15. ledna 2020 o provádění a monitorování ustanovení týkajících se občanských práv v dohodě o vystoupení (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 5. dubna 2017 o jednáních se Spojeným královstvím poté, co oznámilo svůj záměr vystoupit z Evropské unie (1), ze dne 3. října 2017 o současném stavu jednání se Spojeným královstvím (2), ze dne 13. prosince 2017 o současném stavu jednání se Spojeným královstvím (3), ze dne 14. března 2018 o rámci budoucích vztahů mezi EU a Spojeným královstvím (4), ze dne 18. září 2019 o současném stavu jednání o vystoupení Spojeného království z Evropské unie (5) a ze dne 15. ledna 2020 o provádění a monitorování ustanovení týkajících se občanských práv v dohodě o vystoupení (6),

| — | s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 29. ledna 2020 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 29. ledna 2020 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (7),

| — | s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) (8) a na Politické prohlášení, v němž se stanoví rámec budoucích vztahů mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím, které je připojeno k dohodě o vystoupení (dále jen „politické prohlášení“) (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) (8) a na Politické prohlášení, v němž se stanoví rámec budoucích vztahů mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím, které je připojeno k dohodě o vystoupení (dále jen „politické prohlášení“) (9),

| — | s ohledem na dopisy Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, Výboru pro ústavní záležitosti a podvýboru pro bezpečnost a obranu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopisy Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, Výboru pro ústavní záležitosti a podvýboru pro bezpečnost a obranu,

| — | s ohledem na doporučení pro rozhodnutí Rady, kterým se schvaluje zahájení jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska, kterým je Komise jmenována vyjednavačem Unie, a na přílohu k tomuto doporučení, která obsahuje směrnice pro jednání o novém partnerství (COM(2020)0035) (dále jen „směrnice pro jednání“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro rozhodnutí Rady, kterým se schvaluje zahájení jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska, kterým je Komise jmenována vyjednavačem Unie, a na přílohu k tomuto doporučení, která obsahuje směrnice pro jednání o novém partnerství (COM(2020)0035) (dále jen „směrnice pro jednání“),

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 31. ledna 2020 o půlnoci středoevropského času přestalo být Spojené království členským státem Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 31. ledna 2020 o půlnoci středoevropského času přestalo být Spojené království členským státem Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že v politickém prohlášení se stanoví parametry ambiciózního, rozsáhlého, hlubokého a flexibilního partnerství v oblasti obchodu a hospodářské spolupráce, s komplexní a vyváženou dohodou o volném obchodu jakožto ústřední složkou, a dále v oblasti vymáhání práva a trestního soudnictví, zahraniční politiky, bezpečnosti a obrany a v širších oblastech spolupráce, a uvádí, že tam, kde se strany v průběhu jednání domnívají, že je to v jejich společném zájmu, mohou budoucí vztahy zahrnovat oblasti spolupráce nad rámec oblastí popsaných v politickém prohlášení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v politickém prohlášení se stanoví parametry ambiciózního, rozsáhlého, hlubokého a flexibilního partnerství v oblasti obchodu a hospodářské spolupráce, s komplexní a vyváženou dohodou o volném obchodu jakožto ústřední složkou, a dále v oblasti vymáhání práva a trestního soudnictví, zahraniční politiky, bezpečnosti a obrany a v širších oblastech spolupráce, a uvádí, že tam, kde se strany v průběhu jednání domnívají, že je to v jejich společném zájmu, mohou budoucí vztahy zahrnovat oblasti spolupráce nad rámec oblastí popsaných v politickém prohlášení;

| C. | vzhledem k tomu, že budoucí vztahy by měly být založeny na rovnováze práv a povinností a respektovat integritu jednotného trhu a celní unie a nedělitelnost „čtyř svobod“; vzhledem k tomu, že stát, který není členem Evropské unie a neplní stejné povinnosti jako členský stát, nemůže mít stejná práva a požívat stejných výhod jako členský stát; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že budoucí vztahy by měly být založeny na rovnováze práv a povinností a respektovat integritu jednotného trhu a celní unie a nedělitelnost „čtyř svobod“; vzhledem k tomu, že stát, který není členem Evropské unie a neplní stejné povinnosti jako členský stát, nemůže mít stejná práva a požívat stejných výhod jako členský stát;

| D. | vzhledem k tomu, že politické prohlášení uvádí, že budoucí hospodářské partnerství se bude opírat o ustanovení zajišťující rovné podmínky pro otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že politické prohlášení uvádí, že budoucí hospodářské partnerství se bude opírat o ustanovení zajišťující rovné podmínky pro otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž;

| E. | vzhledem k tomu, že Evropská unie a Spojené království zůstanou blízkými sousedy a budou mít i nadále mnoho společných zájmů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Evropská unie a Spojené království zůstanou blízkými sousedy a budou mít i nadále mnoho společných zájmů;

| F. | vzhledem k tomu, že za vhodný rámec budoucích vztahů, který by zajišťoval ochranu a prosazování společných zájmů, včetně nových obchodních vztahů, by bylo možné považovat úzký vztah ve formě dohody o komplexním partnerství mezi EU a Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že za vhodný rámec budoucích vztahů, který by zajišťoval ochranu a prosazování společných zájmů, včetně nových obchodních vztahů, by bylo možné považovat úzký vztah ve formě dohody o komplexním partnerství mezi EU a Spojeným královstvím;

| G. | vzhledem k tomu, že dohoda o budoucích vztazích mezi EU a Spojeným královstvím by měla vytvořit flexibilní rámec, který bude připouštět různou míru spolupráce v širokém spektru oblastí politiky na základě společné struktury správy s vhodnými ustanovení pro řešení sporů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dohoda o budoucích vztazích mezi EU a Spojeným královstvím by měla vytvořit flexibilní rámec, který bude připouštět různou míru spolupráce v širokém spektru oblastí politiky na základě společné struktury správy s vhodnými ustanovení pro řešení sporů;

| H. | vzhledem k tomu, že tato spolupráce bude vyžadovat, aby obě strany zachovávaly vysoké standardy a plnily své mezinárodní závazky v řadě oblastí; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že tato spolupráce bude vyžadovat, aby obě strany zachovávaly vysoké standardy a plnily své mezinárodní závazky v řadě oblastí;

| I. | vzhledem k tomu, že Protokol o Irsku / Severním Irsku připojený k dohodě o vystoupení vytváří právní rámec, který zachovává Velkopáteční dohodu ve všech jejích částech, zaručuje práva obyvatel Severního Irska a chrání integritu jednotného trhu a celoostrovní hospodářství, a bude tedy bránit vzniku tvrdé hranice, dokud mechanismus souhlasu bude zajišťovat jeho existenci; vzhledem k tomu, že povinnost Spojeného království zajistit uplatňování všech částí Velkopáteční dohody platí za všech okolností; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Protokol o Irsku / Severním Irsku připojený k dohodě o vystoupení vytváří právní rámec, který zachovává Velkopáteční dohodu ve všech jejích částech, zaručuje práva obyvatel Severního Irska a chrání integritu jednotného trhu a celoostrovní hospodářství, a bude tedy bránit vzniku tvrdé hranice, dokud mechanismus souhlasu bude zajišťovat jeho existenci; vzhledem k tomu, že povinnost Spojeného království zajistit uplatňování všech částí Velkopáteční dohody platí za všech okolností;

| J. | vzhledem k tomu, že je vhodné, aby se orgány EU a členské státy spolu s veřejnoprávními a soukromoprávními institucemi připravovaly na všechny eventuality, které by mohly být výsledkem jednání mezi EU a Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že je vhodné, aby se orgány EU a členské státy spolu s veřejnoprávními a soukromoprávními institucemi připravovaly na všechny eventuality, které by mohly být výsledkem jednání mezi EU a Spojeným královstvím;

| K. | vzhledem k tomu, že mají-li orgány EU a členské státy chránit zájmy EU a jejích občanů v dalších fázích jednání a tato jednání úspěšně a včas dokončit, musí i nadále postupovat jednotně; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mají-li orgány EU a členské státy chránit zájmy EU a jejích občanů v dalších fázích jednání a tato jednání úspěšně a včas dokončit, musí i nadále postupovat jednotně;

| 1. | zdůrazňuje své odhodlání navázat se Spojeným královstvím co nejužší vztah; konstatuje však, že tento vztah bude muset být jiný než ten, kterému se Spojené království těšilo jako členský stát EU, a bude se muset řídit níže uvedenými zásadami; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že dohoda o přidružení, která bude uzavřena mezi EU a Spojeným královstvím podle článku 217 SFEU (dále jen „dohoda“), bude muset být v každém případě plně v souladu s těmito zásadami:






  i) | třetí země nesmí mít stejná práva a výhody jako členský stát EU nebo člen Evropského sdružení volného obchodu (EFTA) či Evropského hospodářského prostoru (EHP), |
| --- | --- | --- |

2.

i)

třetí země nesmí mít stejná práva a výhody jako členský stát EU nebo člen Evropského sdružení volného obchodu (EFTA) či Evropského hospodářského prostoru (EHP),

| ii) | ochrana plné integrity a řádného fungování jednotného trhu, celní unie a nedělitelnosti čtyř svobod, a zejména míra spolupráce v rámci hospodářského pilíře by měla být úměrná volnému pohybu osob; |
| --- | --- |

ii)

ochrana plné integrity a řádného fungování jednotného trhu, celní unie a nedělitelnosti čtyř svobod, a zejména míra spolupráce v rámci hospodářského pilíře by měla být úměrná volnému pohybu osob;

| iii) | musí být zachována autonomie rozhodovacího procesu EU, |
| --- | --- |

iii)

musí být zachována autonomie rozhodovacího procesu EU,

| iv) | musí být zaručena ochrana právního řádu EU, a tedy i úloha Soudního dvora Evropského unie, |
| --- | --- |

iv)

musí být zaručena ochrana právního řádu EU, a tedy i úloha Soudního dvora Evropského unie,

| v) | musí být nadále dodržovány demokratické zásady, lidská práva a základní svobody – jak jsou definovány zejména ve Všeobecné deklaraci lidských práv Organizace spojených národů (OSN), Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a jejích protokolech, v Evropské sociální chartě, Římském statutu Mezinárodního trestního soudu a dalších mezinárodních smlouvách OSN a Rady Evropy v oblasti lidských práv – a zásada právního státu, |
| --- | --- |

v)

musí být nadále dodržovány demokratické zásady, lidská práva a základní svobody – jak jsou definovány zejména ve Všeobecné deklaraci lidských práv Organizace spojených národů (OSN), Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a jejích protokolech, v Evropské sociální chartě, Římském statutu Mezinárodního trestního soudu a dalších mezinárodních smlouvách OSN a Rady Evropy v oblasti lidských práv – a zásada právního státu,

| vi) | musí se nastolit rovné podmínky zajišťující rovnocenné normy v oblasti sociální, pracovněprávní a environmentální i v oblasti hospodářské soutěže a politiky státní podpory, což bude zaručeno mimo jiné prostřednictvím pevného a komplexního rámce pro hospodářskou soutěž a kontrolu státní podpory, |
| --- | --- |

vi)

musí se nastolit rovné podmínky zajišťující rovnocenné normy v oblasti sociální, pracovněprávní a environmentální i v oblasti hospodářské soutěže a politiky státní podpory, což bude zaručeno mimo jiné prostřednictvím pevného a komplexního rámce pro hospodářskou soutěž a kontrolu státní podpory,

| vii) | musí být dodržována zásada obezřetnosti, zásada odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a zásada „znečišťovatel platí“; |
| --- | --- |

vii)

musí být dodržována zásada obezřetnosti, zásada odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a zásada „znečišťovatel platí“;

| viii) | musí být zachovány dohody mezi EU a třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, včetně dohody o EHP, a zajištěna celková vyváženost těchto vztahů, |
| --- | --- |

viii)

musí být zachovány dohody mezi EU a třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, včetně dohody o EHP, a zajištěna celková vyváženost těchto vztahů,

| ix) | musí být zachována finanční stabilita EU a zajištěn soulad s jejím systémem a standardy v oblasti regulace a dohledu a jejich uplatňování, |
| --- | --- |

ix)

musí být zachována finanční stabilita EU a zajištěn soulad s jejím systémem a standardy v oblasti regulace a dohledu a jejich uplatňování,

| x) | musí být zajištěna náležitá rovnováha mezi právy a povinnostmi, včetně odpovídajících finančních příspěvků; |
| --- | --- |

x)

musí být zajištěna náležitá rovnováha mezi právy a povinnostmi, včetně odpovídajících finančních příspěvků;

| 3. | opakuje, že dohoda by měla poskytnout vhodný rámec pro budoucí vztah založený na třech hlavních pilířích: hospodářském partnerství, partnerství v oblasti zahraničních věcí, konkrétních odvětvových otázkách a tematické spolupráci; zdůrazňuje, že dohoda by měla rovněž zajistit jednotný režim správy, který by zahrnoval i spolehlivý mechanismus řešení sporů, čímž by se zabránilo uzavírání velkého počtu dvoustranných dohod a nedostatkům, které charakterizují vztah EU se Švýcarskem; připomíná, že dohoda musí být v souladu s čl. 3 odst. 5 SEU; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poukazuje na to, že díky sdílenému základu společných hodnot Evropské unie a Spojeného království, jejich úzkým vzájemným vazbám a sladěné regulaci, 47 let trvajícímu členství Spojeného království v EU a jeho statusu stálého člena Rady bezpečnosti OSN a člena Severoatlantické aliance (NATO) zůstane Spojené království i nadále významným partnerem EU ve všech výše uvedených pilířích a že je v zájmu obou stran navázat partnerský vztah, který zajistí další spolupráci; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že dohodu bude možné uzavřít, pouze pokud bude Evropský parlament do tohoto procesu plně zapojen a udělí svůj konečný souhlas; zdůrazňuje, že musí být okamžitě a plně informován ve všech fázích postupu v souladu s články 207, 217 a 218 SFEU, s příslušnou judikaturou a osvědčenými postupy a že jeho postoje by měly být ve všech fázích řádně zohledněny, aby bylo zajištěno, že Evropský parlament a jeho příslušné výbory budou moci vykonávat demokratickou kontrolu a rozhodnout o dané dohodě se znalostí veškerých informací; vyzývá Radu a Komisi, aby postoj Evropského parlamentu při vymezování směrnic pro jednání v plném rozsahu zohlednily a aby tyto směrnice zveřejnily; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá Komisi, aby jednání vedla transparentním způsobem; apeluje na Komisi, aby v tomto ohledu zajistila konzultace s veřejností a soustavný dialog se sociálními partnery, občanskou společností a vnitrostátními parlamenty; |
| --- | --- |

6.

| 7. | domnívá se, že EU musí učinit vše, co je v jejích silách, aby při jednáních se Spojeným královstvím ochránila zájmy EU a zajistila, že za všech okolností bude zachován vliv EU a její jednota, jak tomu bylo v případě jednání o podmínkách vystoupení Spojeného království z EU; trvá na tom, že tato jednota musí být při jednáních o budoucím partnerství zachována, a proto připomíná, že je důležité, aby Komise byla během jednání jediným vyjednavačem EU, a že členské státy nesmí vést žádná dvoustranná jednání; |
| --- | --- |

7.

| 8. | požaduje, aby jednání o všech bodech, na něž se návrh směrnic pro jednání vztahuje, byla zahájena co nejdříve; domnívá se však, že rozsah jednání a jeho ambice se budou muset nutně podřídit omezenému časovému rámci, který si Spojené království zvolilo a který neodráží složitost jednání a zvyšuje riziko, že v určitých oblastech, kde závažnému narušení kontinuity v dostatečné míře nebrání nouzová opatření ani mezinárodní předpisy, nastane scénář „pádu z útesu“; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje své znepokojení nad tím, jak předseda vlády Spojeného království vykládá ustanovení o kontrolách na hranicích v Irském moři, která jsou obsažena v protokolu dohody o vystoupení týkajícího se Irska a Severního Irska; domnívá se, že zásadním prvkem jakéhokoli jednání je důvěra a že předseda vlády Spojeného království musí neprodleně a uspokojivě objasnit zamýšlený přístup Spojeného království k provádění protokolu o Irsku a Severním Irsku; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podporuje směrnice pro jednání, v nichž se stanoví, že Gibraltar nebude zahrnut do územní působnosti dohod, jež mají být uzavřeny mezi EU a Spojeným královstvím, a že případná samostatná dohoda bude vyžadovat předchozí souhlas Španělského království; |
| --- | --- |

10.

I.   
  HOSPODÁŘSKÉ PARTNERSTVÍ

Obchod a rovné podmínky

| 11. | bere na vědomí, že se Spojené království rozhodlo založit své budoucí hospodářské a obchodní partnerství s EU na dohodě o volném obchodu; zdůrazňuje, že i když se Evropský parlament vyslovuje proto, aby EU vedla konstruktivní jednání o vyvážené, ambiciózní a komplexní dohodě o volném obchodu se Spojeným královstvím, ze své podstaty nemůže tato dohoda nikdy zajišťovat „bezproblémový“ obchod; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opakuje, že v zájmu zachování integrity EU a jejího jednotného trhu, celní unie a nedělitelnosti čtyř základních svobod je zásadně nutné zajistit, aby celní kvóty a bezcelní přístup na největší jednotný trh světa plně odpovídaly míře sbližování právních předpisů a rozsahu závazků přijatých s ohledem na dodržování rovných podmínek pro otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž, přičemž cílem je tzv. dynamické slaďování (dynamic alignment); zdůrazňuje, že to vyžaduje kombinaci hmotněprávních pravidel a opatření, včetně ustanovení o zákazu snížení úrovně právní ochrany, a mechanismů k zajištění účinného provádění, vymáhání a řešení sporů; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podtrhuje, že cílem dohody o volném obchodu by mělo být umožnit přístup na trh a usnadňovat obchod ve formě co nejbližší té, která existovala před vystoupením Spojeného království z EU, přičemž tato dohoda musí nadále zajišťovat vytváření kvalitních pracovních míst a posilování vývozních příležitostí EU, podporu udržitelného rozvoje a dodržování norem EU a demokratických postupů; zdůrazňuje, že v zájmu tzv. dynamického slaďování (dynamic alignment) je třeba zajistit rovné podmínky a zachovat standardy EU, aby nedošlo k „závodu ke dnu“, a že je třeba zajistit, aby Spojené království nezískalo nespravedlivou konkurenční výhodu snižováním úrovně ochrany, a zabránit tomu, aby se hospodářské subjekty uchylovaly k regulačním arbitrážím; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že má-li dohoda o volném obchodu skutečně prosazovat zájmy EU, měly by být do směrnic pro jednání zahrnuty následující cíle:






  i) | je třeba zaručit rovné podmínky prostřednictvím pevných závazků a vymahatelných ustanovení o hospodářské soutěži a státní podpoře, příslušných daňových záležitostech (včetně boje proti daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a praní peněz), plném dodržování sociálních a pracovněprávních norem (včetně rovnocenné úrovně ochrany a záruk proti sociálnímu dumpingu), ochraně životního prostředí a normách souvisejících se změnou klimatu, prosazování cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, vysoké míře ochrany spotřebitelů a udržitelném rozvoji; ustanovení by měla zajistit, aby nedošlo ke snížení norem, a zároveň umožnit oběma stranám, aby v průběhu času své závazky upravovaly a stanovovaly vyšší standardy či zahrnovaly další oblasti; závazky a ustanovení by měly být vymahatelné prostřednictvím samostatných předběžných opatření, spolehlivého mechanismu pro řešení sporů a nápravných opatření, přičemž cílem je tzv. dynamické slaďování (dynamic alignment); |
| --- | --- | --- |

14.

i)

je třeba zaručit rovné podmínky prostřednictvím pevných závazků a vymahatelných ustanovení o hospodářské soutěži a státní podpoře, příslušných daňových záležitostech (včetně boje proti daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a praní peněz), plném dodržování sociálních a pracovněprávních norem (včetně rovnocenné úrovně ochrany a záruk proti sociálnímu dumpingu), ochraně životního prostředí a normách souvisejících se změnou klimatu, prosazování cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, vysoké míře ochrany spotřebitelů a udržitelném rozvoji; ustanovení by měla zajistit, aby nedošlo ke snížení norem, a zároveň umožnit oběma stranám, aby v průběhu času své závazky upravovaly a stanovovaly vyšší standardy či zahrnovaly další oblasti; závazky a ustanovení by měly být vymahatelné prostřednictvím samostatných předběžných opatření, spolehlivého mechanismu pro řešení sporů a nápravných opatření, přičemž cílem je tzv. dynamické slaďování (dynamic alignment);

| ii) | reciproční opatření pro oboustranně výhodný přístup na trh pro zboží, služby, získávání veřejných zakázek, uznávání odborných kvalifikací a případně pro přímé zahraniční investice by měla být vyjednána v plném souladu s pravidly Světové obchodní organizace (WTO); |
| --- | --- |

ii)

reciproční opatření pro oboustranně výhodný přístup na trh pro zboží, služby, získávání veřejných zakázek, uznávání odborných kvalifikací a případně pro přímé zahraniční investice by měla být vyjednána v plném souladu s pravidly Světové obchodní organizace (WTO);

| iii) | obě strany by se měly zavázat, že budou na mezinárodních fórech i nadále společně usilovat o spolehlivý, volný a spravedlivý obchod založený na pravidlech s cílem dosáhnout účinného multilateralismu; |
| --- | --- |

iii)

obě strany by se měly zavázat, že budou na mezinárodních fórech i nadále společně usilovat o spolehlivý, volný a spravedlivý obchod založený na pravidlech s cílem dosáhnout účinného multilateralismu;

| iv) | ačkoli je třeba usilovat o co nejrozsáhlejší obchod se zbožím, měla by Komise posoudit, zda by bylo možné stanovit celní kvóty a sazby pro nejcitlivější odvětví a zda jsou zapotřebí ustanovení na ochranu integrity jednotného trhu EU; opakuje také, že například přístup potravinových a zemědělských produktů na jednotný trh je podmíněn přísným dodržováním všech unijních předpisů a norem, zejména pokud jde o bezpečnost potravin, geneticky modifikované organismy, pesticidy, zeměpisná označení, životní podmínky zvířat, označování potravin a jejich sledovatelnost, sanitární a fytosanitární normy a oblast lidského zdraví a zdraví zvířat a rostlin; |
| --- | --- |

iv)

ačkoli je třeba usilovat o co nejrozsáhlejší obchod se zbožím, měla by Komise posoudit, zda by bylo možné stanovit celní kvóty a sazby pro nejcitlivější odvětví a zda jsou zapotřebí ustanovení na ochranu integrity jednotného trhu EU; opakuje také, že například přístup potravinových a zemědělských produktů na jednotný trh je podmíněn přísným dodržováním všech unijních předpisů a norem, zejména pokud jde o bezpečnost potravin, geneticky modifikované organismy, pesticidy, zeměpisná označení, životní podmínky zvířat, označování potravin a jejich sledovatelnost, sanitární a fytosanitární normy a oblast lidského zdraví a zdraví zvířat a rostlin;

| v) | pravidla původu by měla být formulována po vzoru nejnovějších dohod o volném obchodu, které EU uzavírá, a měla by vycházet z potřeb výrobců z EU; dohoda by měla odpovídat stávajícím obchodním vztahům mezi EU a třetími zeměmi a bránit jakémukoli „parazitování“ tím, že zajistí jednotnost při zachovávání doladěného systému cel a kvót a pravidel pro původ produktů vůči třetím zemím; |
| --- | --- |

v)

pravidla původu by měla být formulována po vzoru nejnovějších dohod o volném obchodu, které EU uzavírá, a měla by vycházet z potřeb výrobců z EU; dohoda by měla odpovídat stávajícím obchodním vztahům mezi EU a třetími zeměmi a bránit jakémukoli „parazitování“ tím, že zajistí jednotnost při zachovávání doladěného systému cel a kvót a pravidel pro původ produktů vůči třetím zemím;

| vi) | závazky týkající se antidumpingových a vyrovnávacích opatření by mohly v případě potřeby překračovat rámec příslušných pravidel WTO; |
| --- | --- |

vi)

závazky týkající se antidumpingových a vyrovnávacích opatření by mohly v případě potřeby překračovat rámec příslušných pravidel WTO;

| vii) | cílem při přijímání závazků v oblasti služeb by mělo být dosáhnout takové úrovně liberalizace obchodu se službami, která bude podstatně přesahovat závazky smluvních stran v rámci WTO, a to po vzoru nejnovějších dohod EU o volném obchodu a za současného zajištění vysoké kvality veřejných služeb EU v souladu s SFEU, a zejména s protokolem č. 26 o službách obecného zájmu; z ustanovení o liberalizaci by měly být vyloučeny audiovizuální služby; opakuje, že přístup služeb na trh na základě dohody o volném obchodu je vždy omezen různými výjimkami omezujícími některé služby; dohoda by se měla vztahovat na všechny způsoby poskytování služeb a obsahovat závazky a ustanovení týkající se přeshraničního pohybu fyzických osob (způsob 4) v souladu s pravidly EU o rovném zacházení s pracovníky a uznáváním odborných kvalifikací a jejich dodržováním; opatření by měla obsahovat ustanovení o přístupu na trh a o národním zacházení podle pravidel hostitelského státu, aby se zajistilo, že s poskytovateli služeb z EU bude zacházeno nediskriminačním způsobem, a to i pokud jde o usazování; nová ustanovení by měla umožnit dočasný vstup a pobyt fyzických osob pro účely podnikání s cílem poskytovat služby; |
| --- | --- |

vii)

cílem při přijímání závazků v oblasti služeb by mělo být dosáhnout takové úrovně liberalizace obchodu se službami, která bude podstatně přesahovat závazky smluvních stran v rámci WTO, a to po vzoru nejnovějších dohod EU o volném obchodu a za současného zajištění vysoké kvality veřejných služeb EU v souladu s SFEU, a zejména s protokolem č. 26 o službách obecného zájmu; z ustanovení o liberalizaci by měly být vyloučeny audiovizuální služby; opakuje, že přístup služeb na trh na základě dohody o volném obchodu je vždy omezen různými výjimkami omezujícími některé služby; dohoda by se měla vztahovat na všechny způsoby poskytování služeb a obsahovat závazky a ustanovení týkající se přeshraničního pohybu fyzických osob (způsob 4) v souladu s pravidly EU o rovném zacházení s pracovníky a uznáváním odborných kvalifikací a jejich dodržováním; opatření by měla obsahovat ustanovení o přístupu na trh a o národním zacházení podle pravidel hostitelského státu, aby se zajistilo, že s poskytovateli služeb z EU bude zacházeno nediskriminačním způsobem, a to i pokud jde o usazování; nová ustanovení by měla umožnit dočasný vstup a pobyt fyzických osob pro účely podnikání s cílem poskytovat služby;

| viii) | měly by být poskytnuty větší příležitosti k přístupu na trh s veřejnými zakázkami, než jaké stanovuje dohoda WTO o zadávání veřejných zakázek (GPA), čímž se společnostem z EU zaručí, že budou mít přístup na trh ve strategických odvětvích a trhy s veřejnými zakázkami jim budou otevřeny ve stejné míře jako v EU; |
| --- | --- |

viii)

měly by být poskytnuty větší příležitosti k přístupu na trh s veřejnými zakázkami, než jaké stanovuje dohoda WTO o zadávání veřejných zakázek (GPA), čímž se společnostem z EU zaručí, že budou mít přístup na trh ve strategických odvětvích a trhy s veřejnými zakázkami jim budou otevřeny ve stejné míře jako v EU;

| ix) | měla by být stanovena silná a vymahatelná opatření týkající se uznávání a ochrany práv duševního vlastnictví, včetně zeměpisných označení, např. pokud jde o autorské právo a práva s ním související a ochranné známky, a to na základě stávajícího a budoucího právního rámce EU; |
| --- | --- |

ix)

měla by být stanovena silná a vymahatelná opatření týkající se uznávání a ochrany práv duševního vlastnictví, včetně zeměpisných označení, např. pokud jde o autorské právo a práva s ním související a ochranné známky, a to na základě stávajícího a budoucího právního rámce EU;

| x) | dohoda by měla potvrdit ochranu stávajících zeměpisných označení, jak je stanoveno v dohodě o vystoupení, a zavést mechanismus pro ochranu budoucích zeměpisných označení, který zajistí stejnou úroveň ochrany jako dohoda o vystoupení; |
| --- | --- |

x)

dohoda by měla potvrdit ochranu stávajících zeměpisných označení, jak je stanoveno v dohodě o vystoupení, a zavést mechanismus pro ochranu budoucích zeměpisných označení, který zajistí stejnou úroveň ochrany jako dohoda o vystoupení;

| xi) | dohoda by měla obsahovat ambiciózní kapitolu o obchodu a rovnosti pohlaví; měly by se zohlednit důsledky vystoupení Spojeného království z EU pro rovnost pohlaví a mimo jiné zajistit, aby EU měla rovné podmínky pro svou činnost v oblasti ochrany a posilování úlohy žen v hospodářství, například prostřednictvím opatření proti rozdílům v odměňování žen a mužů; |
| --- | --- |

xi)

dohoda by měla obsahovat ambiciózní kapitolu o obchodu a rovnosti pohlaví; měly by se zohlednit důsledky vystoupení Spojeného království z EU pro rovnost pohlaví a mimo jiné zajistit, aby EU měla rovné podmínky pro svou činnost v oblasti ochrany a posilování úlohy žen v hospodářství, například prostřednictvím opatření proti rozdílům v odměňování žen a mužů;

| xii) | součástí dohody by měla být souborná kapitola o potřebách a zájmech mikropodniků a malých a středních podniků, pokud jde o usnadnění přístupu na trh, mimo jiné i o slučitelnost technických norem a zjednodušené celní postupy, s cílem zachovat a vytvářet konkrétní obchodní příležitosti a podporovat jejich internacionalizaci; |
| --- | --- |

xii)

součástí dohody by měla být souborná kapitola o potřebách a zájmech mikropodniků a malých a středních podniků, pokud jde o usnadnění přístupu na trh, mimo jiné i o slučitelnost technických norem a zjednodušené celní postupy, s cílem zachovat a vytvářet konkrétní obchodní příležitosti a podporovat jejich internacionalizaci;

| xiii) | v zájmu komplexnosti obchodní dohody by tato měla obsahovat ustanovení, která zajistí, že Spojené království bude v budoucnu pokračovat ve slaďování právních předpisů s EU; má-li se usnadnit obchod, měla by se vyjednat průřezová pravidla týkající se soudržnosti právních předpisů a necelních překážek, přičemž je třeba mít na paměti dobrovolnou povahu regulační spolupráce a právo na regulaci ve veřejném zájmu a současně zachovat regulační autonomii a parlamentní práva; připomíná zároveň, že ustanovení o regulační spolupráci nemohou v plné míře replikovat stejné bezproblémové obchodování, jaké umožňuje účast na jednotném trhu; |
| --- | --- |

xiii)

v zájmu komplexnosti obchodní dohody by tato měla obsahovat ustanovení, která zajistí, že Spojené království bude v budoucnu pokračovat ve slaďování právních předpisů s EU; má-li se usnadnit obchod, měla by se vyjednat průřezová pravidla týkající se soudržnosti právních předpisů a necelních překážek, přičemž je třeba mít na paměti dobrovolnou povahu regulační spolupráce a právo na regulaci ve veřejném zájmu a současně zachovat regulační autonomii a parlamentní práva; připomíná zároveň, že ustanovení o regulační spolupráci nemohou v plné míře replikovat stejné bezproblémové obchodování, jaké umožňuje účast na jednotném trhu;

| xiv) | s cílem zaručit finanční a regulační stabilitu a zajistit plné dodržování regulatorního režimu a norem EU a jejich uplatňování se do obchodních dohod EU obvykle vkládají ustanovení o výjimkách pro obezřetnostní opatření a omezení přeshraničního poskytování finančních služeb, která by se měla zahrnout i do této dohody; |
| --- | --- |

xiv)

s cílem zaručit finanční a regulační stabilitu a zajistit plné dodržování regulatorního režimu a norem EU a jejich uplatňování se do obchodních dohod EU obvykle vkládají ustanovení o výjimkách pro obezřetnostní opatření a omezení přeshraničního poskytování finančních služeb, která by se měla zahrnout i do této dohody;

| xv) | dohoda by měla obsahovat i ambiciózní ustanovení umožňující rozvíjet digitální obchod, odstranit neodůvodněné překážky obchodu elektronickými prostředky, zajistit otevřené, bezpečné a důvěryhodné internetové prostředí pro podniky a spotřebitele a regulovat přeshraniční toky údajů, přičemž je třeba stanovit zásady, jako je spravedlivá hospodářská soutěž, a ambiciózní pravidla pro přeshraniční předávání údajů, ovšem musí být plně dodržena a nesmí být dotčena stávající i budoucí pravidla EU pro ochranu údajů a soukromí; |
| --- | --- |

xv)

dohoda by měla obsahovat i ambiciózní ustanovení umožňující rozvíjet digitální obchod, odstranit neodůvodněné překážky obchodu elektronickými prostředky, zajistit otevřené, bezpečné a důvěryhodné internetové prostředí pro podniky a spotřebitele a regulovat přeshraniční toky údajů, přičemž je třeba stanovit zásady, jako je spravedlivá hospodářská soutěž, a ambiciózní pravidla pro přeshraniční předávání údajů, ovšem musí být plně dodržena a nesmí být dotčena stávající i budoucí pravidla EU pro ochranu údajů a soukromí;

| xvi) | dohoda o volném obchodu povede k celním kontrolám a prověřování, jakmile zboží vstoupí na jednotný trh, což bude mít dopad na globální dodavatelské řetězce a výrobní procesy; je nezbytné posílit celní orgány, a to jak pokud jde o personál, tak o technické vybavení, aby mohly zvládat své nové úkoly; postupy pro uplatňování budoucí dohody musí být zaměřeny na zachování pravidel jednotného trhu Unie se zbožím a celní unie; je proto nanejvýš důležité zaručit, aby zboží bylo v souladu s pravidly jednotného trhu; |
| --- | --- |

xvi)

dohoda o volném obchodu povede k celním kontrolám a prověřování, jakmile zboží vstoupí na jednotný trh, což bude mít dopad na globální dodavatelské řetězce a výrobní procesy; je nezbytné posílit celní orgány, a to jak pokud jde o personál, tak o technické vybavení, aby mohly zvládat své nové úkoly; postupy pro uplatňování budoucí dohody musí být zaměřeny na zachování pravidel jednotného trhu Unie se zbožím a celní unie; je proto nanejvýš důležité zaručit, aby zboží bylo v souladu s pravidly jednotného trhu;

| xvii) | podstatnou a nenahraditelnou součástí jakékoli budoucí dohody se Spojeným královstvím by mělo být slaďování právních předpisů týkajících se dozoru nad trhem s výrobky a přísných výrobkových norem, aby se zajistily rovné podmínky pro podniky z EU a vysoká ochrana unijních spotřebitelů; |
| --- | --- |

xvii)

podstatnou a nenahraditelnou součástí jakékoli budoucí dohody se Spojeným královstvím by mělo být slaďování právních předpisů týkajících se dozoru nad trhem s výrobky a přísných výrobkových norem, aby se zajistily rovné podmínky pro podniky z EU a vysoká ochrana unijních spotřebitelů;

| xviii) | je nutné zajistit integritu celní unie a jejích pravidel a postupů; v této oblasti je třeba včas zavést mezi EU a Spojeným královstvím účinné pracovní ujednání; |
| --- | --- |

xviii)

je nutné zajistit integritu celní unie a jejích pravidel a postupů; v této oblasti je třeba včas zavést mezi EU a Spojeným královstvím účinné pracovní ujednání;

| 15. | zdůrazňuje, že na celou dohodu o volném obchodu by se měla vztahovat ustanovení o dialogu s občanskou společností, zapojení zainteresovaných subjektů a konzultacích s oběma těmito stranami; trvá na tom, aby byly zřízeny domácí poradní skupiny, které budou na provádění dohody dohlížet; |
| --- | --- |

15.

| 16. | znovu opakuje, že by dohoda měla zajistit jednotný režim správy, který by zahrnoval spolehlivý mechanismus řešení sporů i správní struktury; v této souvislosti poukazuje na to, že výklad unijního práva je v kompetenci Soudního dvora Evropské unie, čímž se zaručuje jeho homogenita; |
| --- | --- |

16.

Rovné podmínky

| 17. | připomíná, že Spojené království by v zájmu dynamického slaďování právních předpisů a politik mělo i nadále dodržovat a uplatňovat normy, které vycházejí z jeho mezinárodních závazků, a to způsobem, který bude odrážet rozsah a hloubku budoucího partnerství; |
| --- | --- |

17.

| 18. | připomíná své odhodlání zabránit v rámci budoucích vztahů mezi EU a Spojeným královstvím veškerému dumpingu a připomíná v tomto ohledu, že klíčem, jak tomu předejít, je harmonizace environmentálních, pracovněprávních a sociálních předpisů, příslušných daňových ustanovení a politik státní podpory; |
| --- | --- |

18.

| 19. | konstatuje, že rozsah a hloubka dohody o rovných podmínkách budou klíčové pro vymezení celkových budoucích vztahů mezi EU a Spojeným královstvím; připomíná, že klíčovou úlohu bude v tomto ohledu hrát to, zda se bude Spojené království nadále hlásit k sociálnímu modelu EU; opakuje, že je třeba zavést ochranná opatření k zachování přísných norem a rovných podmínek v oblasti sociálních a pracovních norem alespoň na současné vysoké úrovni zajišťované stávajícími společnými normami; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že hlubší vztah bude vyžadovat pevný a komplexní rámec pro hospodářskou soutěž a kontrolu státní podpory, který bude zabraňovat nepatřičnému narušování obchodu a hospodářské soutěže, aby se zajistilo, že se Spojené království nebude dopouštět nekalého a protisoutěžního jednání, které by vedlo k cenovému podbízení na úkor hospodářských subjektů EU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | je pevně přesvědčen, že Spojené království by mělo dodržovat vyvíjející se právní předpisy v oblasti daní a praní špinavých peněz v rámci acquis Unie, včetně daňové transparentnosti, výměny informací o daňových otázkách a opatření proti vyhýbání se daňovým povinnostem, a mělo by řešit otázku svých zámořských území, výsostných oblastí a korunních závislých území, která nedodržují unijní kritéria řádné správy a požadavky na transparentnost; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opakuje, že je třeba zachovat přísné normy a rovné podmínky v oblasti léčivých přípravků, zdravotnických prostředků, bezpečnosti a označování potravin a v oblasti veterinární, rostlinolékařské a environmentální politiky a souvisejících norem; |
| --- | --- |

22.

| 23. | konstatuje, že – jako je tomu v celé dohodě – ustanovení o rovných podmínkách si vyžádají spolehlivé správní struktury s vhodnými mechanismy řízení, dohledu, řešení sporů a prosazování, ve vhodných případech doplněné o sankce a dočasná opatření a o požadavek, aby obě strany zřídily (případně zachovaly) nezávislé orgány schopné účinně dohlížet na provádění a prosazovat je; zdůrazňuje, že všichni občané a všechny nevládní organizace musí mít zaručen přístup ke spravedlnosti a řádný mechanismus pro vyřizování stížností v oblasti prosazování pracovněprávních a environmentálních norem; |
| --- | --- |

23.

II.   
  KONKRÉTNÍ ODVĚTVOVÉ OTÁZKY A TEMATICKÁ SPOLUPRÁCE

Rybolov

| 24. | dále zdůrazňuje, že otázka volného přístupu do vod a do přístavů je neoddělitelná od otázky volného obchodu a přístupu produktů rybolovu Spojeného království na trh EU a že jednání se Spojeným královstvím o rybolovu nelze oddělit od jednání o celkovém hospodářském partnerství, zejména v oblasti obchodu, a musí na něj mít přímou vazbu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | připomíná a důrazně podporuje ustanovení o rybolovu, která mají být dohodnuta do 1. července 2020, a je přesvědčen, že budoucí režim řízení rybolovu ve Spojeném království by neměl být slabší než stávající pravidla a povinnosti společné rybářské politiky (SRP); |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že vystoupení Spojeného království z EU nezbavuje Spojené království povinnosti spolupracovat jako pobřežní stát při společném a udržitelném řízení sdílených rybích populací v souladu s jeho mezinárodními závazky; |
| --- | --- |

26.

| 27. | připomíná, že základní zásada volného a rovného přístupu rybářů z EU ke všem vodám členských států v rámci SRP i k jednotnému trhu EU a unijní zásada volného pohybu zboží (včetně produktů rybolovu) vedla ke vzniku práv a výhod pro pobřežní komunity, provozovatele a spotřebitele, které trvaly desítky let; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že je důležité vytvořit mezi EU a Spojeným královstvím oboustranně výhodné a komplexní partnerství, jehož nedílnou součástí bude dohoda o rybolovu a záležitostech souvisejících s rybolovem v souladu se společnými závazky podle mezinárodního práva, která musí být prioritně uzavřena před koncem přechodného období; |
| --- | --- |

28.

| 29. | trvá na tom, že dohoda musí být založena na zásadách SRP, jejichž cílem je zajistit udržitelné využívání a zachování živých mořských zdrojů a socioekonomické přínosy pro rybáře, hospodářské subjekty v odvětví rybolovu a spotřebitele; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá k tomu, aby dohoda zajistila zejména trvalý reciproční přístup do vod a zachovala stávající stabilní podíl kvót mezi EU a Spojeným královstvím u běžně využívaných populací; zdůrazňuje v této souvislosti, že je důležité zachovat společně dohodnuté zásady a opatření v oblasti řízení rybolovu v souladu se zásadami a opatřeními stanovenými v rámci SRP; |
| --- | --- |

30.

| 31. | trvá na tom, že jsou zapotřebí řádné konzultační mechanismy a společný přístup založený na vědeckých poznatcích, společně se zárukami, že Spojené království se bude i nadále podílet na shromažďování údajů a vědeckém hodnocení populací; naléhavě vyzývá obě strany, aby pokračovaly ve spolupráci v oblasti kontroly rybolovu a v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; |
| --- | --- |

31.

Ochrana údajů

| 32. | připomíná, že k tomu, aby Komise mohla prohlásit, že rámec pro ochranu údajů ve Spojeném království zajišťuje odpovídající úroveň ochrany, musí podle judikatury Soudního dvora Evropské unie (10) prokázat, že Spojené království poskytuje úroveň ochrany „v zásadě rovnocennou“ úrovni ochrany, kterou poskytuje právní rámec EU, a to i pokud jde o další předávání do třetích zemí; připomíná, že zákon Spojeného království o ochraně údajů stanoví obecnou a velmi širokou výjimku ze zásad ochrany údajů a práv subjektů údajů při zpracovávání osobních údajů pro účely přistěhovalectví; je znepokojen tím, že jsou-li údaje osob, které nejsou občany Spojeného království, zpracovávány podle této výjimky, nejsou chráněny stejným způsobem jako u občanů Spojeného království; zastává názor, že tato výjimka by byla v rozporu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (11); dále se domnívá, že právní rámec Spojeného království pro uchovávání elektronických telekomunikačních údajů nesplňuje podmínky příslušného acquis EU, jak je vykládá Soudní dvůr Evropské unie, a tudíž v současné době nesplňuje podmínky přiměřené úrovně ochrany; |
| --- | --- |

32.

| 33. | považuje za nezbytné věnovat zvláštní pozornost právnímu rámci ve Spojeném království v oblasti národní bezpečnosti nebo zpracování osobních údajů donucovacími orgány; připomíná, že programy hromadného sledování nemusí být podle práva EU přiměřené, a důrazně vybízí k tomu, aby v této oblasti byla zohledněna judikatura Soudního dvora EU, jako je věc Schrems, a judikatura Evropského soudu pro lidská práva; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pověřuje Komisi, aby pečlivě posoudila právní rámec Spojeného království na ochranu údajů a zajistila, aby Spojené království vyřešilo problémy uvedené v tomto usnesení ještě před zvážením, zda zákon Spojeného království o ochraně údajů zajišťuje odpovídající úroveň ochrany podle práva EU, jak je vykládá Soudní dvůr Evropské unie (12), a aby konzultovala s Evropskou radou pro ochranu údajů a evropským inspektorem ochrany údajů a poskytla jim veškeré příslušné informace a lhůty pro plnění jejich úkolů; |
| --- | --- |

34.

Změna klimatu a životní prostředí

| 35. | domnívá se, že budoucí vztahy mezi EU a Spojeným královstvím by neměly být založeny pouze na hospodářských faktorech, ale také na vysoké úrovni ambicí v oblasti životního prostředí opírající se o spolupráci na příslušných mezinárodních fórech s cílem řešit přeshraniční a globální výzvy; |
| --- | --- |

35.

| 36. | domnívá se, že EU a Spojené království by měly zajistit, aby na konci přechodného období nedošlo ke snížení úrovně ochrany životního prostředí, kterou zajišťují právní předpisy a postupy, pod úroveň stanovenou společnými normami platnými v EU a Spojeném království, pokud jde o: přístup k informacím o životním prostředí, účast veřejnosti a přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, posuzování vlivů na životní prostředí a strategické posuzování vlivů na životní prostředí, průmyslové emise, cíle a stropy v oblasti atmosférických emisí a kvality ovzduší, ochranu přírody a biologické rozmanitosti, nakládání s odpady, ochranu a zachování vodního prostředí, ochranu a zachování mořského prostředí, prevenci, omezení a vymýcení rizik pro lidské zdraví nebo životní prostředí vyplývajících z výroby, používání, uvolňování a likvidace chemických látek a přípravků na ochranu rostlin a změnu klimatu a zásadu předběžné opatrnosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vyzývá vyjednavače, aby zajistili, že se Spojené království zaváže k tomu, že během přechodného období bude uplatňovat normy včetně příslušných cílů a další ustanovení dohodnutá na úrovni EU; |
| --- | --- |

37.

| 38. | naléhavě vyzývá k tomu, aby byla při jednáních naprostou prioritou spolupráce v oblasti boje proti změně klimatu, neboť je nanejvýš důležité dosáhnout v této oblasti úspěchu, počínaje 26. zasedáním konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 26) v Glasgow; domnívá se, že nejlepším řešením by bylo, aby Spojené království a EU postupovaly v této oblasti v naprosté shodě; v této souvislosti výrazně upřednostňuje, aby se Spojené království v oblasti klimatu plně sladilo se stávajícím a budoucím rámcem politiky EU, jakož i se závazky přijatými v rámci Pařížské dohody, a požaduje, aby se strop pro emise EU stanovený systémem EU pro obchodování s emisemi (EU ETS), nařízením o sdílení úsilí, uplatňoval v celém rozsahu, a to včetně využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá Spojené království, aby zachovalo systém stanovování cen uhlíku v souladu se společnými normami a cíli platnými na konci přechodného období a aby vyjednavači prozkoumali možnost propojení budoucího vnitrostátního systému Spojeného království pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů se systémem EU ETS, za předpokladu, že bude plně respektována integrita unijního systému; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdůrazňuje, že vztah mezi Spojeným královstvím a Evropskou investiční bankou (EIB) musí být v každém případě podmíněn mimo jiné tím, že se Spojené království přizpůsobí přepracovaným cílům EU v oblasti klimatu a životního prostředí, že Spojené království bude dodržovat nařízení, kterým se stanoví rámec pro usnadnění udržitelných investic, a ambiciózní novou strategii EIB v oblasti klimatu a úvěrovou politiku v oblasti energetiky; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zdůrazňuje, že pokud by se ve Spojeném království jakkoli snížila ochrana životního prostředí, hrozilo by, že v EU dojde ke ztrátě biologické rozmanitosti, neboť mezi EU a Spojeným královstvím migruje mnoho druhů (ptáků, netopýrů, motýlů a kytovců) a u mnohých nestěhovavých druhů dochází pravidelně k přenosu genů mezi Spojeným královstvím a EU; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje, že je důležité, aby Spojené království zachovalo soulad s právními předpisy o bezpečnosti chemických látek (REACH (13)) a zajistilo spolupráci s Evropskou agenturou pro chemické látky (ECHA); |
| --- | --- |

42.

Energetika

| 43. | vyzývá k tomu, aby dohoda zajistila nediskriminační přístup k sítím pro účastníky trhu a účinné oddělení provozovatelů sítí, a zaručila, že budou platit rovné podmínky a nedojde k jejich zhoršení, včetně účinného stanovení cen uhlíku, státní podpory a ochrany životního prostředí; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá k vytvoření mechanismů, které co nejlépe zabezpečí dodávky a účinné obchodování prostřednictvím propojení mezi soustavami v různých časových rámcích; |
| --- | --- |

44.

| 45. | očekává, že Spojené království bude dodržovat přísné normy jaderné bezpečnosti a radiační ochrany; očekává, že dohoda bude řešit vztah Spojeného království k Euratomu a projektu ITER a dopad vystoupení na aktiva a závazky, což umožní spolupráci a výměnu informací mezi Euratomem a Spojeným královstvím a jeho vnitrostátními orgány; žádá, aby dohoda obsahovala závazek umožnit, aby se na konci přechodného období uplatňovaly rovné podmínky pro normy v oblasti jaderné bezpečnosti s cílem zajistit plné dodržování mezinárodních úmluv, včetně Aarhuské úmluvy a úmluvy z Espoo; |
| --- | --- |

45.

Veřejné zdraví a bezpečnost potravin

| 46. | zdůrazňuje, že pro spotřebitele v EU a ve Spojeném království je důležité, aby Spojené království nadále dodržovalo vysoké normy v oblasti bezpečnosti potravin a označování potravin; připomíná, že veškeré potraviny dovážené do EU z třetí země musí splňovat nejvyšší normy EU v oblasti bezpečnosti potravin, což se týká mimo jiné používání GMO; poznamenává, že by bylo pro obě strany prospěšné, aby se Spojené království i nadále účastnilo systému včasné výměny informací pro potraviny a krmiva; připomíná, že s ohledem na to, že Spojené království má status třetí země, bude mezi EU a Spojeným královstvím nutné provádět důkladné kontroly a inspekce; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdůrazňuje, že je důležité, aby Spojené království v zájmu ochrany zdraví zvířat a lidí nadále dodržovalo rovnocenné veterinární normy s cílem zabránit přenosu zoonóz mezi zvířaty a lidmi, zejména v případě stěhovavých druhů; pokládá za nezbytné zachovat pasportizaci pohybu domácích i hospodářských zvířat mezi EU a Spojeným královstvím v souladu se stávajícími a budoucími normami EU; |
| --- | --- |

47.

| 48. | poukazuje na důležitost přísných norem a rovných podmínek pro ochranu životních podmínek a zdraví zvířat v potravinovém řetězci a zajištění spravedlivé hospodářské soutěže mezi zemědělci ve Spojeném království a v EU; nepovažuje za přijatelné, aby byla do EU dovážena živá zvířata, maso a vejce nesplňující unijní normy pro životní podmínky zvířat; |
| --- | --- |

48.

| 49. | upozorňuje, že je důležité zajistit potřebné dodávky léků, zdravotnických prostředků a dalších zdravotnických výrobků; proto vyzývá EU a Spojené království, aby zajistily přijetí opatření, která zamezí jejich nedostatku a následným možným závažným dopadům na lidské zdraví; vyzývá zejména k cíleným opatřením, která zajistí nepřetržitý rychlý přístup k bezpečným léčivým přípravkům a zdravotnickým prostředkům pro pacienty, včetně bezpečných a stálých dodávek radioizotopů; |
| --- | --- |

49.

| 50. | naléhavě žádá, aby pokračovala spolupráce v oblasti zdravotní péče a veřejného zdraví; zdůrazňuje, že jako třetí země se Spojené království nebude moci účastnit postupů povolování zdravotnických výrobků v EU; |
| --- | --- |

50.

Práva občanů a mobilita osob

| 51. | vyzývá obě strany, aby usilovaly o plné zachování práv občanů, jež zaručuje dohoda o vystoupení pro občany EU i Spojeného království a jejich rodiny; zdůrazňuje, že jakákoli budoucí ujednání v oblasti mobility by měla být založena na zákazu diskriminace mezi členskými státy EU a na plné reciprocitě; obecně se domnívá, že základní a nedílnou součástí znění budoucí mezinárodní dohody mezi EU a Spojeným královstvím musí být další konkretizace práv občanů, včetně volného pohybu státních příslušníků Spojeného království v EU na základě recipročního přístupu; zastává názor, že je rovněž důležité, aby každý členský stát EU objasnil, jaká pravidla bude uplatňovat na občany Spojeného království, kteří budou chtít získat status pobytu, a aby byla v zájmu zjednodušení celého procesu tato opatření vstřícná k žadatelům, transparentní a bezplatná a aby Komise a Evropský parlament průběžně sledovaly vývoj této záležitosti; |
| --- | --- |

51.

| 52. | požaduje zavedení vhodného systému koordinace sociálního zabezpečení, včetně důchodových práv, s ohledem na budoucí pohyb osob; v této souvislosti vítá podrobná ustanovení o koordinaci systémů sociálního zabezpečení obsažená v dohodě o vystoupení, která chrání práva nabytá na základě období placení příspěvků do systémů sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

52.

| 53. | naléhavě žádá vládu Spojeného království, aby ještě před koncem přechodného období přijala nový zákon o zaměstnanosti, a předešla tak vzniku časové prodlevy, kdy by práva pracovníků nebyla chráněna ani předpisy EU ani britským zákonem o zaměstnanosti; |
| --- | --- |

53.

| 54. | v tomto ohledu trvá na plném a řádném provedení právních předpisů EU, u nichž lhůty pro provedení spadají do přechodného období, jako je revize směrnice o vysílání pracovníků, směrnice o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem nebo směrnice o transparentních a předvídatelných pracovních podmínkách; |
| --- | --- |

54.

| 55. | žádá, aby byla plně zohledněna specifická situace na irském ostrově a aby byly vyřešeny zbývající problémy týkající se občanů Severního Irska; naléhavě žádá orgány Spojeného království, aby zajistily, že nedojde k omezení práv obyvatel Severního Irska, a aby ve všech jeho částech plně dodržovaly Velkopáteční dohodu; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vyslovuje se pro to, aby Spojené království nadále uplatňovalo nařízení o roamingu ve prospěch občanů EU i Spojeného království, a zejména aby usnadnilo přeshraniční pohyb osob na irském ostrově; |
| --- | --- |

56.

| 57. | bere na vědomí záměr Spojeného království přistoupit k Haagské úmluvě o vyživovacích povinnostech z roku 2007 a vyzývá k tomu, aby v oblasti občanského a rodinného práva probíhala řádná spolupráce a byly sledovány náročné cíle, především pokud jde o práva a repatriaci dětí; připomíná, že budoucí dohoda by rovněž měla zohledňovat určité kategorie občanů, na které se v současné době vztahuje právo EU, jak je vykládáno Soudním dvorem EU, například na státní příslušníky Spojeného království, kteří se vracejí do Spojeného království s rodinnými příslušníky pocházejícími ze zemí mimo EU, osoby se zdravotním postižením a osoby, jež o ně pečují, státní příslušníky třetích zemí žijící ve Spojeném království, kteří mají silné právní vazby s členskými státy, jako jsou státní příslušníci třetích zemí narození v EU, osoby s přiznaným statusem uprchlíka a osoby bez státní příslušnosti; |
| --- | --- |

57.

| 58. | domnívá se, že ujednání v oblasti mobility musí být založena na zákazu diskriminace a na plné reciprocitě; připomíná, že po přijetí mandátu k jednání nebudou členské státy moci sjednávat dvoustranné dohody; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyjadřuje proto politování nad tím, že Spojené království oznámilo, že mezi EU a Spojeným královstvím již nebude uplatňována zásada volného pohybu osob; zastává názor, že dohoda o budoucích vztazích mezi EU a Spojeným království by měla v každém případě obsahovat ambiciózní ustanovení, která zajistí zachování práv občanů EU i Spojeného království a jejich rodinných příslušníků, zejména pokud jde o pohyb osob a pracovníků; připomíná, že práva na volný pohyb mají rovněž přímý vztah ke třem ostatním svobodám, které jsou nedílnou součástí jednotného trhu, a mají zvláštní význam pro služby a odborné kvalifikace; |
| --- | --- |

59.

| 60. | domnívá se, že dohoda by měla stanovit bezvízový styk v případě krátkodobých návštěv, včetně krátkodobých pracovních cest, na základě plné reciprocity a zákazu diskriminace, a měla by vytvořit podmínky pro vstup a pobyt za účelem výzkumu, studia a odborné přípravy a výměn mladých lidí; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zdůrazňuje, že budoucí spolupráce v oblasti azylové a migrační politiky mezi Spojeným královstvím a EU-27 by měla zahrnovat alespoň opatření, jež posilují bezpečné a legální cesty k získání mezinárodní ochrany, mimo jiné slučováním rodin; vzhledem k tomu, že pro žadatele o azyl s pobytem ve Spojeném království, kteří mají rodiny na území EU, je slučování rodin nadále důležité, vybízí k přijetí plánu pro slučování rodin, který by měl vstoupit v platnost po uplynutí přechodného období, aby nevznikly prodlevy v regulaci s negativními humanitárními důsledky a aby bylo dodržováno právo žadatelů o azyl na rodinný život v souladu s článkem 8 Evropské úmluvy o lidských právech; |
| --- | --- |

61.

Rovnocennost v sektoru finančních služeb

| 62. | připomíná, že společnosti usazené ve Spojeném království ztratí práva na přeshraniční činnost (pasportizace); |
| --- | --- |

62.

| 63. | domnívá se, že přístup na trh by měl být založen na rozhodnutích o rovnocennosti, pokud EU uzná, že regulační a dohledové režimy a normy Spojeného království jsou a zůstanou plně rovnocenné s regulačními a dohledovými režimy EU, a to v souladu se sjednanými ustanoveními pro zajištění rovných podmínek; je přesvědčen, že jakmile bude tato rovnocennost uznána, musí být zaveden účinný mechanismus, který zaručí, že rovnocennost zůstane zachována i nadále, a připomíná, že EU může Spojenému království status rovnocennosti kdykoli jednostranně odejmout; |
| --- | --- |

63.

| 64. | domnívá se, že jakýkoli budoucí rámec by měl zajišťovat finanční stabilitu v EU a být v souladu s jejími regulačními a dohledovými režimy a normami a jejich uplatňováním, přičemž je nutné zachovat regulační a rozhodovací autonomii EU; |
| --- | --- |

64.

Doprava

| 65. | vyzývá vyjednavače, aby zajistili, že Spojené království a EU zůstanou nadále propojeny, a to na základě recipročního přístupu na dopravní trhy a při zohlednění rozdílné velikosti obou trhů; |
| --- | --- |

65.

| 66. | v této souvislosti připomíná, že mnohostranný systém kvót Evropské konference ministrů dopravy (ECMT) v současné době dostatečně neřeší potřeby silniční nákladní dopravy mezi EU a Spojeným královstvím a že by měla být zavedena vhodná opatření, která zabrání ohrožení veřejného pořádku a narušení dopravních toků provozovatelů silniční nákladní dopravy a autokarové a autobusové dopravy; |
| --- | --- |

66.

| 67. | zdůrazňuje, že je nutné zajistit, aby vyjednávání zahrnovala rovněž ambiciózní, vyváženou a komplexní dohodu o letecké dopravě stanovující vysoké normy, zejména pokud jde o práva v oblasti leteckého provozu, leteckou bezpečnost a ochranu letišť, jimiž je třeba se odpovídajícím způsobem zabývat, a v této souvislosti připomíná, že budoucí letecké propojení Spojeného království a EU nemůže zakládat účast Spojeného království de jure nebo de facto na jednotném leteckém trhu; |
| --- | --- |

67.

| 68. | poukazuje na to, že budoucí partnerství mezi Spojeným královstvím a EU by mělo řešit specifickou situaci tunelu pod kanálem La Manche, zejména pokud jde o právní úpravu bezpečnosti železniční dopravy; |
| --- | --- |

68.

| 69. | domnívá se, že by mělo být zajištěno vnitrounijní propojení mezi Irskem a ostatními členskými státy EU, včetně tranzitních práv v silniční dopravě uvnitř EU mezi Irskem a ostatními členskými státy EU; |
| --- | --- |

69.

| 70. | zdůrazňuje, že budoucí vztah mezi Spojeným královstvím a EU musí být vybudován na rovných základech ve všech odvětvích dopravy se zvláštním důrazem na státní podpory, ochranu životního prostředí, práva cestujících, obchodní flexibilitu a sociální aspekty, včetně dob řízení a odpočinku; |
| --- | --- |

70.

| 71. | zdůrazňuje, že je nutné zajistit nepřetržité financování společně dohodnutých projektů infrastruktury, zejména v rámci transevropské dopravní sítě (TEN-T), Nástroje pro propojení Evropy (CEF), jednotného evropského nebe (SES) a společných technologických iniciativ, jako jsou Clean Sky I a II a výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR); považuje za zásadní, aby Spojené království plně dodržovalo své finanční závazky a povinnosti, a to i v případě, že by měly přesahovat dobu trvání jeho členství v EU; |
| --- | --- |

71.

Programy a agentury

| 72. | zdůrazňuje, že účast Spojeného království v agenturách a programech EU bude probíhat podle pravidel platných pro třetí země mimo EHP; vybízí Spojené království k účasti na všech programech EU při současném dodržování všech příslušných pravidel a mechanismů a podmínek účasti; |
| --- | --- |

72.

| 73. | zdůrazňuje, že účast Spojeného království na programech EU by nikdy neměla mít za následek čisté převody z rozpočtu EU do Spojeného království; dále se domnívá, že v souvislosti s jakoukoli další účastí Spojeného království na programech EU musí být zajištěna spravedlivá rovnováha, pokud jde o příspěvky a výhody třetí země zapojené do některého programu EU, přičemž dané třetí zemi by neměla být svěřena rozhodovací pravomoc; vyzývá Komisi, aby zajistila existenci dostatečných závazných ustanovení a záruk, které zajistí ochranu finančních zájmů a řádné finanční řízení Unie v rámci programů, jichž by se Spojené království účastnilo, včetně kontroly a auditu, a vyšetření případných podvodů, dodržování práva přístupu útvarů Komise, Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), Úřadu evropského veřejného žalobce, Evropského účetního dvora a právo dohledu Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

73.

| 74. | je přesvědčen, že účast Spojeného království je důležitá především v přeshraničních, kulturních, rozvojových, vzdělávacích a výzkumných programech, jako jsou Erasmus+, Kreativní Evropa, Horizont, Evropská rada pro výzkum, program LIFE, TEN-T, Nástroj pro propojení Evropy, SES, Interreg, společné technologické iniciativy jako např. Clean Sky I a II, SESAR, konsorcia evropské výzkumné infrastruktury, Galileo, Copernicus, evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS), rámec na podporu pozorování a sledování vesmíru (SST) a partnerství veřejného a soukromého sektoru; |
| --- | --- |

74.

| 75. | oceňuje příspěvek programu PEACE k zajištění míru a stability v Severním Irsku a vyzývá k zachování mírového procesu v Severním Irsku a přínosů stávajícího programu PEACE IV a Mezinárodního fondu pro Irsko; |
| --- | --- |

75.

| 76. | považuje za nanejvýš důležité, aby EU a Spojené království zvážily možnost spolupráce mezi orgány Spojeného království a agenturami EU, včetně zejména Evropské agentury pro chemické látky, Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Evropské agentury pro životní prostředí, Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí a Evropské agentury pro léčivé přípravky; zdůrazňuje, že Spojené království nebude mít nad agenturami EU žádnou rozhodovací pravomoc; v této souvislosti naléhavě vyzývá Komisi, aby definovala povahu, rozsah a meze této případné spolupráce; |
| --- | --- |

76.

| 77. | pokládá za nezbytné ozřejmit budoucí praktickou spolupráci mezi orgány Spojeného království a agenturami EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; |
| --- | --- |

77.

III.   
  PARTNERSTVÍ V OBLASTI BEZPEČNOSTI A ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ

Zahraniční politika, bezpečnostní problémy a obrana

| 78. | domnívá se, že ačkoliv bude vyloučeno z rozhodovacích struktur EU, Spojené království je důležitý partner, neboť na problémy v oblasti zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky v bezprostředním sousedství EU i na mezinárodním poli je mimořádně potřebné reagovat společně; |
| --- | --- |

78.

| 79. | zdůrazňuje, že nové vztahy mezi EU a Spojeným královstvím budou vyžadovat intenzivní spolupráci v zahraniční a bezpečnostní politice, neboť EU a Spojené královstvím mají řadu společných zájmů a zkušeností a hlásí se k celé řadě stejných hodnot; zdůrazňuje, že v zájmu obou stran je ambiciózní spolupráce, která bude přispívat k bezpečnosti Evropy a jejích občanů, ke globální stabilitě a k ochraně lidských práv a míru v souladu s cíli a zásadami zakotvenými v článku 21 SEU; |
| --- | --- |

79.

| 80. | konstatuje, že společné postoje a kroky EU v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP) mohou přijímat pouze členské státy EU; poukazuje na to, že to ovšem nevylučuje konzultační mechanismy, díky nimž by Spojené království mělo možnost přizpůsobovat svou politiku unijním zahraničně-politickým postojům a společným akcím, zejména pokud jde třeba bránit globální řád založený na pravidlech, multilaterální spolupráci a lidská práva, především v rámci OSN, NATO, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Rady Evropy; podporuje konzultace a koordinaci ve věci sankcí s možností přijímat vzájemně se posilující sankce, jsou-li zahraničně-politické cíle obou stran v souladu; poukazuje na to, že vzhledem k významnému postavení Spojeného království coby aktéra na poli bezpečnosti má úzká spolupráce v oblasti SZBP značný přínos; |
| --- | --- |

80.

| 81. | zdůrazňuje, že Spojené království musí uplatňovat omezující opatření EU, která jsou již v platnosti nebo o nichž se rozhodne v přechodném období, podporovat prohlášení a postoje EU ve třetích zemích a mezinárodních organizacích a účastnit se – s ohledem na konkrétní situaci – vojenských operací a civilních misí EU zřízených v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), aniž by však podle nové rámcové dohody o účasti hrálo vůdčí roli, a současně musí respektovat rozhodovací autonomii EU a příslušná rozhodnutí a právní předpisy EU, mimo jiné ve věci veřejných zakázek a transferů v oblasti obrany; podmínkou k takové spolupráci je plné dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva a základních práv EU; |
| --- | --- |

81.

| 82. | připomíná, že základním kamenem celosvětové a evropské bezpečnosti je účinná mezinárodní kontrola zbraní a režimy odzbrojení a nešíření zbraní; vyzývá EU a Spojené království, aby začaly uplatňovat ucelenou a důvěryhodnou strategii pro mnohostranná jednání na globální úrovni a pro regionální opatření zaměřená na uvolňování napětí a budování důvěry; vyzývá Spojené království, aby se zavázalo, že bude nadále dodržovat společný postoj 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu; |
| --- | --- |

82.

| 83. | zdůrazňuje, že taková spolupráce by byla ku prospěchu obou stran, neboť díky ní by mise a operace SBOP mohly i nadále využívat odbornosti a schopností Spojeného království; důrazně Spojené království vybízí, aby přispívalo k civilním a vojenským misím a operacím SBOP; zdůrazňuje, že v souladu s politickým prohlášením se Spojené království jakožto třetí země nebude moci podílet ani na plánování, ani na velení, pokud jde o mise a operace EU, a že bude třeba, aby jeho schopnost a míra účasti na plánování či velení misím a operacím EU nebo účasti na nich, jakož i výměna informací a interakce s EU byly úměrné přínosu Spojeného království k jednotlivým misím či operacím; |
| --- | --- |

83.

| 84. | očekává, že Spojené království bude i nadále plně dodržovat závazky definované ve společném komplexním akčním plánu s Íránem (JCPOA) v podobě E3 + 3 a zakotvené v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2231 jakožto pilíř mezinárodního režimu nešíření jaderných zbraní a základ pro uvolnění napětí na Blízkém východě a v oblasti Perského zálivu; |
| --- | --- |

84.

| 85. | zdůrazňuje, že spolupráce v otázkách bezpečnostní a obranné politiky by měla tvořit nedílnou součást dohody o komplexním partnerství, jíž se mají řídit budoucí vztahy; podtrhuje, že takovou dohodou by neměla být dotčena rozhodovací autonomie EU ani svrchovanost Spojeného království; |
| --- | --- |

85.

| 86. | domnívá se, že je ve společném zájmu Spojeného království a EU spolupracovat na rozvoji obranných schopností, a to i v rámci Evropské obranné agentury, a na boji proti hybridním hrozbám, a posilovat tak evropskou obrannou, technologickou a průmyslovou základnu a přispívat ke skutečné interoperabilitě a společné efektivitě evropských i spojeneckých ozbrojených sil; |
| --- | --- |

86.

| 87. | konstatuje, že podmínkou spolupráce v uvedených oblastech, která zahrnuje sdílení utajovaných informací s EU, mimo jiné zpravodajských informací, je dohoda o bezpečnosti informací, která by chránila utajované informace EU; podtrhuje skutečnost, že výměnu zpravodajských a jiných informací je třeba podporovat a že při takových výměnách je třeba respektovat zásadu reciprocity; poznamenává, že k tomu je zapotřebí zvláštní dohody o utajovaných informacích a propracovanějšího autonomního hodnocení zpravodajských údajů; vybízí k výměně styčných osob a příslušných atašé za účelem zajištění bezproblémové výměny informací; |
| --- | --- |

87.

| 88. | konstatuje, že od zahájení stálé strukturované spolupráce se Spojené království nezapojilo do žádného z vybraných projektů; poznamenává, že s přihlédnutím ke klíčovému cíli, kterým je interoperabilita mezi partnery, by jeho účast měla být výjimečně zvážena, pokud k ní bude přizváno Radou Evropské unie ve složení pro stálou strukturovanou spolupráci; |
| --- | --- |

88.

| 89. | připomíná, že Spojené království je i nadále klíčovým členem NATO a bude se moci nadále účastnit velmi cenných partnerství, která vybudovalo s ostatními evropskými členy organizace NATO, a to jak dvoustranně, tak na základě spolupráce mezi EU a NATO; |
| --- | --- |

89.

| 90. | konstatuje, že Spojené království by se mohlo podílet na programech EU na podporu obrany a vnější bezpečnosti (jako jsou např. Evropský obranný fond, Galileo a programy kybernetické bezpečnosti) na základě dalších obdobných ujednání s třetími zeměmi pod podmínkou, že účast na každém z těchto nástrojů bude samostatně vyjednána a bude zajištěna náležitá rovnováhy mezi povinnostmi a právy; zdůrazňuje, že je možné, aby Spojené království přispívalo k nástrojům financování vnější činnosti, půjde-li o plnění společných cílů; |
| --- | --- |

90.

| 91. | podtrhuje strategický význam, jež má pro Evropu kosmické odvětví; domnívá se, že politika týkající se vesmíru může účinně přispívat k posílení vnější činnosti EU, a zdůrazňuje, že je třeba dosáhnout pokroku v rozvoji technologií k civilnímu i vojenskému použití, jež budou moci Evropě zajistit strategickou autonomii; |
| --- | --- |

91.

Spolupráce v oblasti bezpečnosti a vymáhání práva a justiční spolupráce v trestních věcech

| 92. | vzhledem k zeměpisné blízkosti a hrozbám, kterým čelí jak EU, tak i Spojené království, se domnívá, že je mimořádně důležité, aby EU i Spojené království usilovaly o zachování účinných mechanismů spolupráce v oblasti vymáhání práva, které jsou účinné a z hlediska bezpečnosti jejich občanů vzájemně prospěšné, s ohledem na skutečnost, že Spojené království je třetí zemí, jež není součástí schengenského prostoru, a že tedy nemůže mít stejná práva a využívat stejné režimy jako členské státy; |
| --- | --- |

92.

| 93. | zdůrazňuje, že Spojené království nemůže mít přímý přístup k údajům informačních systémů EU ani se nemůže zapojit do řídicích struktur agentur EU působících v oblasti svobody, bezpečnosti a práva a že předávání informací Spojenému království, včetně osobních údajů, by tedy mělo být vždy spojeno s přísnými ochrannými opatřeními a podléhat kontrole a dohledu, včetně ochrany osobních údajů odpovídající úrovni stanovené právními předpisy EU; |
| --- | --- |

93.

| 94. | domnívá se, že Spojené království jakožto třetí země nemůže mít přístup k Schengenskému informačnímu systému (SIS); vyzývá Spojené království, aby neprodleně odstranilo závažné nedostatky, které byly zjištěny, pokud jde o používání SIS, a vyzývá Radu a Komisi, aby tento proces velmi pozorně sledovaly, a zajistily tak, aby všechny nedostatky byly bez dalšího prodlení náležitě řešeny; je toho názoru, že o budoucí spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím v oblasti vymáhání práva by se mělo začít jednat až poté, co budou tyto nedostatky odstraněny; žádá, aby byl o veškerém vývoji v této otázce podrobně informován; |
| --- | --- |

94.

| 95. | je třeba, aby se veškerá reciproční opatření týkající se včasné, účinné a efektivní výměny údajů jmenné evidence cestujících a výsledků zpracování těchto údajů, které mají být uloženy v příslušných vnitrostátních systémech pro zpracování jmenné evidence cestujících, opatření týkající se zpracování DNA, otisků prstů a údajů o registraci vozidel (Prüm) a operační spolupráce probíhající prostřednictvím Europolu a Eurojustu zakládala na spolehlivých pojistných mechanismech a podmínkách a aby byla zcela v souladu se stanoviskem Soudního dvora EU 1/15, podle něhož je dohoda o jmenné evidenci cestujících mezi EU a Kanadou v rozporu s Listinou; |
| --- | --- |

95.

| 96. | očekává, že Spojené království bude moci pokračovat ve spolupráci a výměně informací s vnitrostátními orgány v oblasti kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

96.

| 97. | domnívá se, že musí být zajištěno, aby byla bez zbytečných formalit vykonávána a uznávána soudní rozhodnutí v občanských a obchodních záležitostech; |
| --- | --- |

97.

| 98. | zdůrazňuje, že Spojené království je významným aktérem rozvojové spolupráce a humanitární pomoci a že úzké propojení obou stran v této oblasti by bylo vzájemně výhodné; navrhuje, že by Spojené království mohlo být vyzváno k tomu, aby přispívalo k nástrojům a mechanismům EU, přičemž by však musela být respektována autonomie EU; domnívá se, že plánované partnerství by mělo rovněž prosazovat udržitelný rozvoj a vymýcení chudoby a soustavně podporovat plnění cílů udržitelného rozvoje OSN a uplatňování Evropského konsensu o rozvoji; |
| --- | --- |

98.

IV.   
  SPRÁVA BUDOUCÍ DOHODY

| 99. | upozorňuje na skutečnost, že budoucí dohoda EU se Spojeným královstvím jakožto třetí zemí by měla vytvářet soudržný a kvalitní systém správy, který by byl jednotícím rámcem pokrývajícím společný setrvalý dohled či správu dohody a mechanismy pro řešení sporů a vymáhání týkající se výkladu a uplatňování ustanovení dohody; je toho názoru, že horizontální mechanismus správy tohoto druhu by se měl uplatňovat i na budoucí vztahy se Spojeným královstvím jako celek; v této souvislosti připomíná své usnesení ze dne 15. ledna 2020 a domnívá se, že naprostou prioritou je plné uplatňování dohody o vystoupení; v tomto ohledu podtrhuje, že Evropský parlament bude i nadále ostražitě dohlížet na uplatňování všech ustanovení; poukazuje na to, že mechanismus pro řešení sporů bude muset být spolehlivý a bude muset zajistit účinná, promptní a odrazující nápravná opatření; |
| --- | --- |

99.

| 100. | trvá na tom, že tento systém správy musí v každém případě plně zachovávat autonomii rozhodování EU a jejího právního řádu, včetně úlohy Soudního dvora EU jakožto jediného subjektu oprávněného vykládat právo EU; |
| --- | --- |

100.

| 101. | zdůrazňuje, že ujednání o správě by měla odpovídat povaze, rozsahu a intenzitě budoucích vztahů, zohledňovat úroveň propojenosti, spolupráce a blízkosti a současně i zajistit účinné a účelné uplatňování celé budoucí dohody; |
| --- | --- |

101.

| 102. | souhlasí s tím, že by měl být zřízen řídicí orgán pro dohled nad prováděním dohody, řešení rozdílů ve výkladu a provádění dohodnutých nápravných opatření, jako jsou odrazující nápravná a ochranná opatření pro různá odvětví, a pro plnohodnotné zajišťování regulační autonomie EU, včetně legislativních výsad Evropského parlamentu a Rady; zdůrazňuje, že by zástupci EU v tomto řídicím orgánu měli podléhat vhodným mechanismům, které budou zajišťovat jejich odpovědnost a do nichž bude zapojen Evropský parlament; připomíná, že předseda Komise se v plénu Evropského parlamentu dne 16. dubna 2019 zavázal k tomu, že Komise úzce zapojí do procesu jednání Evropský parlament a v maximální míře zohlední jeho postoje vždy, když tento řídicí orgán bude muset přijmout rozhodnutí, a že ve věci brexitu nic nebude moci být rozhodnuto, aniž by bylo plně vzato v potaz stanovisko Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

102.

| 103. | trvá rovněž na tom, že dohoda by měla zřídit společný parlamentní orgán EU a Spojeného království, jehož úkolem by bylo sledovat provádění budoucí dohody; |
| --- | --- |

103.

| 104. | domnívá se, že pokud se jedná o ustanovení založená na pojmech unijního práva, ujednání o správě musí stanovit příslušnost Soudního dvora EU; opakuje, že o mechanismu alternativního řešení sporů v případě uplatňování a výkladu jiných ustanovení dohody, než jsou ustanovení týkající se právních předpisů EU, lze uvažovat pouze tehdy, pokud by poskytoval záruky nezávislosti a nestrannosti rovnocenné zárukám, jaké poskytuje Soudní dvůr EU; |
| --- | --- |

104.

o

o o

| 105. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Spojeného království. |
| --- | --- |

105.

---

(1)  Úř. věst. C 298, 23.8.2018, s. 24.

(2)  Úř. věst. C 346, 27.9.2018, s. 2.

(3)  Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 32.

(4)  Úř. věst. C 162, 10.5.2019, s. 40.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0016.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0006.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0018.

(8)  Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.

(9)  Úř. věst. C 34, 31.1.2020, s. 1.

(10)  Věc C-362/14, Maximillian Schrems v. Data Protection Commissioner, ECLI:EU:C:2015:650.

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(12)  Věc C-362/14, Maximillian Schrems v. Data Protection Commissioner, ECLI:EU:C:2015:650. Stanovisko 1/15, Dohoda o jmenné evidenci cestujících (PNR) s Kanadou; ECLI:EU:C:2017:592, věci C 293/12 a C 594/12, Digital Rights Ireland a další, EU:C:2014:238,, Tele2 a Watson: Věci C-203/15 – Tele2 Sverige a C-698/15 Watson, ECLI:EU:C:2016:970

(13)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93 a nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/33 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/33

---

P9_TA(2020)0034

Evropská centrální banka – výroční zpráva za rok 2018

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o výroční zprávě Evropské centrální banky za rok 2018 (2019/2129(INI))

(2021/C 294/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na výroční zprávu Evropské centrální banky (ECB) za rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Evropské centrální banky (ECB) za rok 2018,

| — | s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank (ESCB) a ECB, zejména na článek 15 tohoto statutu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank (ESCB) a ECB, zejména na článek 15 tohoto statutu,

| — | s ohledem na články 127 odst. 1 a 2, článek 130 a čl. 284 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 127 odst. 1 a 2, článek 130 a čl. 284 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na slyšení kandidátky na prezidentku Evropské centrální banky (ECB) Christine Lagardové ze dne 4. září 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na slyšení kandidátky na prezidentku Evropské centrální banky (ECB) Christine Lagardové ze dne 4. září 2019,

| — | s ohledem na dialog o měnové politice mezi Evropským parlamentem a Mariem Draghim ve funkci prezidenta ECB, který proběhl dne 23. září 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dialog o měnové politice mezi Evropským parlamentem a Mariem Draghim ve funkci prezidenta ECB, který proběhl dne 23. září 2019,

| — | s ohledem na zprávu, kterou dne 18. října 2019 vydala pracovní skupina G7 pro stablecoiny pod názvem „Zkoumání dopadu globálních stablecoinů“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu, kterou dne 18. října 2019 vydala pracovní skupina G7 pro stablecoiny pod názvem „Zkoumání dopadu globálních stablecoinů“,

| — | s ohledem na reakci ECB na podněty, které Evropský parlament vyjádřil ve svém usnesení o výroční zprávě ECB za rok 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na reakci ECB na podněty, které Evropský parlament vyjádřil ve svém usnesení o výroční zprávě ECB za rok 2017,

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu, kterou dne 31. ledna 2018 vydala expertní skupina na vysoké úrovni pro udržitelné financování pod názvem „Financování udržitelné evropské ekonomiky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu, kterou dne 31. ledna 2018 vydala expertní skupina na vysoké úrovni pro udržitelné financování pod názvem „Financování udržitelné evropské ekonomiky“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. května 2018 o udržitelných financích (1) a na své legislativní usnesení ze dne 28. března 2019 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení rámce pro usnadnění udržitelného investování (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. května 2018 o udržitelných financích (1) a na své legislativní usnesení ze dne 28. března 2019 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení rámce pro usnadnění udržitelného investování (2),

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu uzavřenou na základě Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu uzavřenou na základě Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC),

| — | s ohledem na čl. 142 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 142 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0016/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0016/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle ekonomické prognózy Komise z podzimu 2019 vypovídají nejnovější hospodářské údaje za rok 2019 o zpomalení růstu HDP v eurozóně mezi lety 2018 a 2019 z 1,9 % na 1,1 % a v EU-27 ze 2,1 % v roce 2018 na 1,4 % v roce 2019, a to v důsledku nedávného růstu napětí v obchodních vztazích, související nejistoty a brexitu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle ekonomické prognózy Komise z podzimu 2019 vypovídají nejnovější hospodářské údaje za rok 2019 o zpomalení růstu HDP v eurozóně mezi lety 2018 a 2019 z 1,9 % na 1,1 % a v EU-27 ze 2,1 % v roce 2018 na 1,4 % v roce 2019, a to v důsledku nedávného růstu napětí v obchodních vztazích, související nejistoty a brexitu;

| B. | vzhledem k tomu, že podle údajů Eurostatu činila míra nezaměstnanosti v EU jako celku v srpnu 2019 6,2 % a v eurozóně 7,4 %, což jsou nejnižší úrovně od července 2008; vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti je v rámci celé Evropské unie i nadále nerovnoměrná; vzhledem k tomu, že vysoký počet nezaměstnaných mladých lidí, který více než dvojnásobně převyšuje průměrnou míru nezaměstnanosti, představuje stále závažný problém, který je v EU třeba řešit; vzhledem k tomu, že v rámci členských států i mezi nimi stále panují mimořádně velké regionální rozdíly, pokud jde o nezaměstnanost; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle údajů Eurostatu činila míra nezaměstnanosti v EU jako celku v srpnu 2019 6,2 % a v eurozóně 7,4 %, což jsou nejnižší úrovně od července 2008; vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti je v rámci celé Evropské unie i nadále nerovnoměrná; vzhledem k tomu, že vysoký počet nezaměstnaných mladých lidí, který více než dvojnásobně převyšuje průměrnou míru nezaměstnanosti, představuje stále závažný problém, který je v EU třeba řešit; vzhledem k tomu, že v rámci členských států i mezi nimi stále panují mimořádně velké regionální rozdíly, pokud jde o nezaměstnanost;

| C. | vzhledem k tomu, že podle makroekonomických prognóz pracovníků Eurosystému ze září 2019 by meziroční inflace v eurozóně měřená harmonizovaným indexem spotřebitelských cen (HICP) měla v letech 2019, 2020 a 2021 činit 1,2 %, 1,0 % a 1,5 %, takže nebude splněn cíl, aby míra inflace byla mírně pod úrovní 2 %; vzhledem k tomu, že podle odhadů se bude inflace v rámci eurozóny značně lišit; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle makroekonomických prognóz pracovníků Eurosystému ze září 2019 by meziroční inflace v eurozóně měřená harmonizovaným indexem spotřebitelských cen (HICP) měla v letech 2019, 2020 a 2021 činit 1,2 %, 1,0 % a 1,5 %, takže nebude splněn cíl, aby míra inflace byla mírně pod úrovní 2 %; vzhledem k tomu, že podle odhadů se bude inflace v rámci eurozóny značně lišit;

| D. | vzhledem k tomu, že na konci roku 2018 dosáhla rozvaha Eurosystému 4,7 bilionu EUR, tedy více než 40 % HDP eurozóny, což oproti konci roku 2017 představuje navýšení o 4,25 % (0,2 bilionu EUR); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na konci roku 2018 dosáhla rozvaha Eurosystému 4,7 bilionu EUR, tedy více než 40 % HDP eurozóny, což oproti konci roku 2017 představuje navýšení o 4,25 % (0,2 bilionu EUR);

| E. | vzhledem k tomu, že v roce 2018 činil čistý zisk ECB 1,575 miliardy EUR oproti 1,275 miliardy EUR v roce 2017; vzhledem k tomu, že toto navýšení lze přisoudit zejména nárůstu čistého úrokového výnosu z portfolia v USD a z portfolia programu nákupu aktiv; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v roce 2018 činil čistý zisk ECB 1,575 miliardy EUR oproti 1,275 miliardy EUR v roce 2017; vzhledem k tomu, že toto navýšení lze přisoudit zejména nárůstu čistého úrokového výnosu z portfolia v USD a z portfolia programu nákupu aktiv;

| F. | vzhledem k tomu, že pokud by euro hrálo významnější úlohu a bylo častěji využíváno jako rezervní měna, představovalo by to klíčový prvek ochrany nezávislosti evropského hospodářství, a EU by tím získala větší prostor pro nastavování své politiky nezávisle na dalších světových mocnostech; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že pokud by euro hrálo významnější úlohu a bylo častěji využíváno jako rezervní měna, představovalo by to klíčový prvek ochrany nezávislosti evropského hospodářství, a EU by tím získala větší prostor pro nastavování své politiky nezávisle na dalších světových mocnostech;

| G. | vzhledem k tomu, že má-li euro hrát významnější globální roli, musí eurozóna nejprve prokázat, že je schopna obstát v recesi, aniž by se jakýkoli její členský stát uchýlil k (dobrovolným či nedobrovolným) odpisům veřejného dluhu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že má-li euro hrát významnější globální roli, musí eurozóna nejprve prokázat, že je schopna obstát v recesi, aniž by se jakýkoli její členský stát uchýlil k (dobrovolným či nedobrovolným) odpisům veřejného dluhu;

| H. | vzhledem k tomu, že čl. 127 odst. 5 SFEU vyžaduje, aby systém ESCB pomáhal udržovat finanční stabilitu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že čl. 127 odst. 5 SFEU vyžaduje, aby systém ESCB pomáhal udržovat finanční stabilitu;

| I. | vzhledem k tomu, že malé a střední podniky (MSP), které jsou i nadále páteří hospodářství a společnosti EU a posilují hospodářskou a sociální soudržnost, musí být i nadále podporovány; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky (MSP), které jsou i nadále páteří hospodářství a společnosti EU a posilují hospodářskou a sociální soudržnost, musí být i nadále podporovány;

| J. | vzhledem k tomu, že celosvětové emise zelených dluhopisů stouply z méně než 1 miliardy EUR v roce 2008 na více než 120 miliard EUR v roce 2017 a čisté emise zelených dluhopisů denominovaných v eurech se od roku 2013 zdesetinásobily; vzhledem k tomu, že rozdíly mezi spready zelených dluhopisů a dluhopisů z celého průmyslového odvětví postupně mizí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že celosvětové emise zelených dluhopisů stouply z méně než 1 miliardy EUR v roce 2008 na více než 120 miliard EUR v roce 2017 a čisté emise zelených dluhopisů denominovaných v eurech se od roku 2013 zdesetinásobily; vzhledem k tomu, že rozdíly mezi spready zelených dluhopisů a dluhopisů z celého průmyslového odvětví postupně mizí;

| K. | vzhledem k tomu, že i přes pozitivní trend představují zelené dluhopisy stále jen 1 % z celkové nabídky dluhopisů denominovaných v eurech; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že i přes pozitivní trend představují zelené dluhopisy stále jen 1 % z celkové nabídky dluhopisů denominovaných v eurech;

| L. | vzhledem k tomu, že objem transakcí prováděných ve virtuálních měnách dramaticky narůstá, což ohrožuje převahu systémů založených na tradičních zákonných platidlech; vzhledem k tomu, že virtuální měny představují alternativní možnosti platby a nejsou zákonnými platidly; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že objem transakcí prováděných ve virtuálních měnách dramaticky narůstá, což ohrožuje převahu systémů založených na tradičních zákonných platidlech; vzhledem k tomu, že virtuální měny představují alternativní možnosti platby a nejsou zákonnými platidly;

| M. | vzhledem k tomu, že podle průzkumu Eurobarometru z prosince 2018 vzrostla podpora eura mezi občany v roce 2018 na 75 %; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že podle průzkumu Eurobarometru z prosince 2018 vzrostla podpora eura mezi občany v roce 2018 na 75 %;

Celkový přehled

| 1. | vítá úlohu ECB při ochraně stability eura; zdůrazňuje, že statutární nezávislost ECB zakotvená ve Smlouvách je předpokladem pro plnění mandátu banky, jímž je udržování cenové stability; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že euro je kromě čistě ekonomického projektu také projekt politický; zdůrazňuje nezvratitelnou povahu jednotné měny; upozorňuje na to, že podle Smluv jsou všechny členské státy s výjimkou Dánska povinny přijmout jednotnou měnu, jakmile splní maastrichtská konvergenční kritéria; je toho názoru, že členství v bankovní unii musí být u zemí, které chtějí vstoupit do eurozóny, považováno za výhodu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je znepokojen tím, že po krátkém hospodářském oživení se růst zpomalil na 1,1 % HDP; je navíc znepokojen poklesem růstu průmyslové výroby a objemu světového obchodu; konstatuje proto, že je zapotřebí zachovat vhodné podmínky likvidity a žádoucí úroveň expanzivní měnové politiky, jak zdůraznil Mario Draghi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že udržitelného růstu a cenové stability nelze dosáhnout pouze pomocí měnové politiky a že je rovněž zapotřebí podpůrné fiskální politiky a sociálně vyvážených strukturálních reforem zaměřených na zvýšení produktivity; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poukazuje na to, že expanzivní měnová politika nesmí být vnímána jako náhrada strukturálních reforem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | upozorňuje na zjištění odborné skupiny ESCB týkající se nízkého růstu mezd (3), která analyzovala nesoulad mezi růstem mezd a oživením na trhu práce; podle těchto zjištění lze nízký růst mezd v posledních letech vysvětlit zejména technologickými dopady, otřesy při vyjednávání o mzdách, na které mají vliv změny ve struktuře mzdového vyjednávání – slabší vyjednávací pozice zaměstnanců –, a regulací trhu práce, a to zejména v zemích, které byly nejvíce postiženy krizí a kombinací nedostatečného využívání pracovní síly, nízké inflace a tlumeného růstu produktivity; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že posílení úlohy eura vyžaduje příhodné strukturální podmínky, k nimž patří:






  — | prohloubení evropské měnové unie, včetně fiskální kapacity, která by eurozóně umožnila zabezpečovat proticyklickou stabilizační funkci; |
| --- | --- | --- |

7.

—

prohloubení evropské měnové unie, včetně fiskální kapacity, která by eurozóně umožnila zabezpečovat proticyklickou stabilizační funkci;

| — | dokončení bankovní unie; |
| --- | --- |

—

dokončení bankovní unie;

| — | dokončení unie kapitálových trhů; |
| --- | --- |

—

dokončení unie kapitálových trhů;

| 8. | zdůrazňuje závazek všech členských států EU s výjimkou Dánska přijmout jednotnou měnu, jakmile budou splňovat maastrichtská konvergenční kritéria; vyzývá ECB, aby i nadále pokračovala v plodné spolupráci také se státy EU, které nejsou členy eurozóny; |
| --- | --- |

8.

Měnová politika

| 9. | zdůrazňuje, že operace na volném trhu a nestandardní opatření měnové politiky zavedená ECB přispěla k hospodářskému oživení, ke zlepšení podmínek financování prostřednictvím několika přenosových kanálů a ke stlačení výnosů v širokém okruhu kategorií aktiv; žádá ECB, aby i nadále monitorovala potenciální rizika ohrožující její rozvahy, inflaci cen aktiv, potenciálně chybné přidělení zdrojů a nevýhody pro střadatele; |
| --- | --- |

9.

| 10. | konstatuje, že dne 12. září 2019 ECB představila rozsáhlý stimulační balíček zahrnující čisté nákupy v rámci programu nákupu aktiv s měsíčním objemem ve výši 20 miliard EUR, snížení vkladové sazby o 10 bazických bodů, dvojúrovňový systém odměňování rezerv a jednodušší podmínky pro cílené dlouhodobé refinanční operace (TLTRO-III); je přesvědčen, že v Radě guvernérů ECB chybí shoda a že by vedení ECB spolu s prezidentkou banky Lagardeovou mělo vyvinout úsilí o překonání těchto rozporů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstatuje, že limit pro emitenty ve výši 33 %, který se vztahuje na program kvantitativního uvolňování ECB, může omezit schopnost banky nakupovat dluhopisy některých členských států; domnívá se, že tento limit pro emitenty může vyžadovat změny vzhledem k tomu, že obnovený program kvantitativního uvolňování je otevřený a může vyžadovat nákupy dluhopisů, které pro některé členské státy přesahují limit 33 %; bere na vědomí, že program kvantitativního uvolňování byl navržen s cílem nakupovat dluhopisy členských států úměrně podle velikosti ekonomiky a počtu obyvatel; |
| --- | --- |

11.

| 12. | bere na vědomí záměr Rady guvernérů ECB pokračovat v reinvestování plateb jistiny ze splatných cenných papírů tak dlouho, dokud to bude zapotřebí; |
| --- | --- |

12.

| 13. | konstatuje, že negativní dopady na čistý úrokový výnos bank byly doposud kompenzovány přínosy vyplývajícími z většího objemu bankovních úvěrů a nižších nákladů na rezervy a ztráty; je znepokojen obtížemi, jimž musí čelit především malé banky; vyzývá ECB, aby monitorovala možný vznik cenové bubliny na trhu s aktivy; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že velmi nízké nebo negativní úrokové sazby nabízí příležitosti spotřebitelům, společnostem včetně MSP, pracovníkům i dlužníkům, kteří mohou využít silnější hospodářskou dynamiku, nižší nezaměstnanost a nižší výpůjční náklady; obavy nicméně panují v souvislosti s potenciálním dopadem na důchodové a pojistné systémy v důsledku nízké návratnosti, ekonomické nerovnosti a obtíží pro individuální střadatele; dále konstatuje, že některé členské státy doposud nevyužily období nízkých úrokových sazeb pro konsolidaci svých rozpočtů a k provedení strukturálních reforem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | bere na vědomí záměr Rady guvernérů ECB pokračovat v reinvestování plateb jistiny ze splatných cenných papírů tak dlouho, dokud to bude zapotřebí, pro zachování příznivých podmínek likvidity a velkého rozsahu expanzivní měnové politiky; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je znepokojen dlouhodobým tlumeným inflačním tlakem, přílišným spoléháním se na měnovou politiku ECB s cílem udržet růst a jejími stále omezenějšími možnostmi v rámci stávajícího souboru nástrojů; |
| --- | --- |

16.

| 17. | bere na vědomí požadavek prezidenta Draghiho na lepší sladění měnové politiky ECB s fiskálními politikami členských států, přičemž zdůrazňuje, že vyváženější kombinace makroekonomických politik by umožnila, aby nízké úrokové sazby vytvářely stejnou míru stimulů jako v minulosti, avšak s menšími vedlejšími účinky; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje význam spolupráce mezi centrálními bankami v Evropské unii i na celosvětové úrovni, aby bylo dosaženo střednědobých inflačních cílů; |
| --- | --- |

18.

Opatření v boji proti změně klimatu

| 19. | připomíná, že jakožto orgán EU je ECB vázána Pařížskou dohodou o změně klimatu, což by se mělo odrážet v jejích politikách, a to při plném respektování jejího mandátu a nezávislosti; vítá zahájení diskuse o úloze centrálních bank a orgánů dohledu při podpoře boje proti změně klimatu; vyzývá ECB, aby v plném souladu se svým mandátem a nezávislým postavením uplatňovala v rámci svých politik environmentální, sociální a správní zásady (zásady ESG); |
| --- | --- |

19.

| 20. | připomíná stanoviska vyjádřená členy Výkonné rady ECB k významu vytvoření skutečně evropských platebních systémů, které by byly imunní vůči vnějšímu narušení (včetně narušení politické povahy); vyzývá ECB, aby pokračovala ve své práci na projektu Evropské platební iniciativy (EPI) s cílem zachovat svrchovanost EU, hospodářské přínosy pro všechny uživatele a poskytovatele a zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pozorně bere na vědomí prohlášení prezidentky ECB Christine Lagardeové ze dne 4. září 2019, v němž podpořila „postupný přechod k odstranění uhlíkových aktiv“ z portfolia ECB a uvítala zapojení banky do sítě pro ekologizaci finančního systému (NGFS) a její závazek pomoci stanovit a změřit vystavení finančního systému rizikům v oblasti klimatu a podpořit ekologičtější finanční systém v plném souladu s mandátem ECB k udržování cenové stability a dalšími cíli; |
| --- | --- |

21.

| 22. | navrhuje, aby ECB považovala otázku, jak mohou centrální banky a bankovní dohled přispět k udržitelnému hospodářství a boji proti změně klimatu, za jednu ze svých priorit v oblasti výzkumu; navrhuje proto, aby ECB za tímto účelem rovněž spolupracovala s jinými mezinárodními sítěmi, než je NGFS, zejména pak se sítí pro udržitelné bankovnictví a iniciativou OSN „Zásady pro odpovědné bankovnictví“; |
| --- | --- |

22.

| 23. | je znepokojen tím, že 62,1 % nákupů korporátních dluhopisů ze strany ECB probíhá v odvětvích, která jsou odpovědná za 58,5 % emisí skleníkových plynů v eurozóně; vyzývá ECB, aby provedla studii zkoumající vliv programu nákupu aktiv na změnu klimatu, a to zejména programu nákupu cenných papírů podnikového sektoru (CSPP), jakožto předběžný krok směrem k úpravě programu CSPP tak, aby se stal sociálně a environmentálně udržitelným; navrhuje v tomto ohledu rámec pro koordinaci mezi ECB a Evropskou investiční bankou, včetně fondu InvestEU; |
| --- | --- |

23.

Další aspekty

| 24. | uznává význam mikropodniků a malých a středních podniků v EU; vyzývá ECB, aby nepřestávala věnovat pozornost přístupu těchto podniků k úvěrům, zejména v souvislosti s pomalým zlepšováním jejich finanční situace; v této souvislosti upozorňuje na nutnost stimulovat veřejné a soukromé investice v EU, a vyzývá proto k vyvinutí dalšího úsilí k zajištění financování reálné ekonomiky; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá ECB, aby i nadále pokračovala ve svých přípravných krocích k zajištění stability finančních trhů EU pro případ jakýchkoli nepředvídaných událostí a negativních důsledků souvisejících zejména s odchodem Spojeného království z Evropské unie, přičemž je zapotřebí zohlednit, že na určité regiony a země má tato událost větší přímý dopad než na jiné; |
| --- | --- |

25.

| 26. | je znepokojen riziky vyplývajícími ze zpoždění při vytváření bankovní unie a vyzývá k jejímu urychlenému dokončení; bere na vědomí opakované výzvy ECB ke zřízení evropského systému pojištění vkladů (EDIS) jakožto třetího pilíře bankovní unie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že konkrétní zásady fungování a zvláštní úloha družstevních a vzájemných bank by měly být respektovány a zohledněny v politikách a přístupech ECB; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá k urychlení projektu unie kapitálových trhů, aby se prohloubila finanční integrace, zlepšil přístup MSP k možnostem financování a umožnila účinná mobilizace kapitálu v Evropě s cílem pomoci podpořit udržitelný růst v reálné ekonomice ve prospěch všech občanů a posílit finanční stabilitu a odolnost Unie vůči otřesům; vyjadřuje uznání silné podpoře ze strany ECB při vytváření skutečné unie kapitálových trhů; v této souvislosti vítá příspěvek pracovní skupiny NextCMU; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá ECB a všechny orgány dohledu, aby posílily monitorování kryptoaktiv a zvýšených rizik v souvislosti s kybernetickou bezpečností a praním peněz s cílem předcházet negativním dopadům na stabilitu, integritu a bezpečnost finančního sektoru; souhlasí se stanoviskem orgánu EBA č. 2014/08, v němž se navrhuje nepoužívat termín „virtuální měna“, neboť výraz „měna“ by mohl být z řady důvodů zavádějící; |
| --- | --- |

29.

| 30. | bere na vědomí připomínky Christine Lagardeové na téma nové regulace kryptoaktiv, které vznesla na schůzi Hospodářského a měnového výboru konané dne 4. září 2019, kde prohlásila, že „by ECB a centrální banky obecně měly tento vývoj úzce sledovat a přispívat k současnému úsilí o nalézání politických řešení na mezinárodní úrovni“; vyzývá ECB, aby ve spolupráci s Komisí posoudila právní a regulační rámec EU pro elektronické peníze, finanční nástroje a virtuální aktiva s cílem vytvořit ucelený rámec pro dohled nad finančními nástroji, subjekty a infrastrukturou pro účely boje proti praní peněz a stability, jakož i přeshraniční spolupráce a koordinace; vyzývá ECB, aby spolupracovala s Komisí na vytvoření rámce pro tyto nové měny, který by sladil inovace, potřeby občanů a ochranu finanční stability a právního státu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vítá skutečnost, že ECB nadále usiluje o posílení svých schopností reakce a obnovy v případě kybernetického útoku na vlastní organizaci; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá ECB, aby zajistila přiměřenou rovnováhu mezi finanční inovací, včetně finančních technologií, a finanční stabilitou; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vybízí ECB, aby spolupracovala s Komisí a všemi příslušnými zúčastněnými stranami na posilování úlohy eura coby rezervní měny; domnívá se, že toho je možné dosáhnout různými prostředky, například institucionálním zastoupením nebo účinnými evropskými finančními produkty; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souhlasí s prohlášením prezidentky ECB Christine Lagardeové, podle níž je přezkum rámce měnové politiky ECB dobře načasovaný a opodstatněný pro to, aby bylo možné bance poskytnout vhodné nástroje k účinnější podpoře všeobecných politik v EU, aniž by bylo ohroženo plnění jejího mandátu v oblasti cenové stability; vyzývá ECB, aby v rámci tohoto procesu uspořádala veřejnou konzultaci s cílem zajistit, aby byl přezkum otevřený podnětům a zpětné vazbě od širokého spektra zúčastněných stran; vyzývá ECB, aby do tohoto přezkumu zapojila také Parlament; dále souhlasí s prezidentkou ECB v tom, že banka musí lépe informovat evropské občany o dopadu svých politik; |
| --- | --- |

34.

| 35. | poukazuje na význam hotovosti jakožto platebního prostředku pro občany EU; vybízí ECB, aby vytvořila systém pro kvalitnější monitorování velkých transakcí za účelem boje proti praní peněz, vyhýbání se daňovým povinnostem, financování terorismu a organizované trestné činnosti, aniž by ovšem byly dotčeny výsady členských států; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vítá skutečnost, že ECB od roku 2017 zveřejňuje kompletní seznam veškerých podniků zapojených do programu CSPP, včetně jmen emitentů, a souhrnné údaje o těchto podnicích rozlišené podle zemí, rizika, ratingu a odvětví; staví se kriticky ke skutečnosti, že obdobná politika nebyla doposud uplatněna v případě programu nákupu cenných papírů krytých aktivy (ABSPP) a třetího programu nákupu krytých dluhopisů (CBPP3); opakuje, že je třeba zajistit větší transparentnost, zejména u programu CBPP3, a to vzhledem k jeho velkému rozsahu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá zavedení krátkodobé eurové sazby, nové jednodenní referenční sazby pro peněžní trhy eurozóny; žádá ECB, aby do své příští výroční zprávy zahrnula první posouzení jejího vývoje a fungování na trhu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | bere na vědomí, že ECB dosud nezahrnula řecké dluhopisy do programu nákupu aktiv veřejného sektoru (PSPP) navzdory tomu, že Řecko dosáhlo pokroku, pokud jde o udržitelnost dluhu a opětovný vstup na trhy s dluhopisy; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje technickou povahu rozhodnutí ECB, pokud jde o stanovování sazeb, a význam podpory veřejnosti pro odborně přijímaná rozhodnutí v této oblasti; kritizuje proto politizaci rozhodnutí ECB; vyzývá všechny politické činitele a představitele vnitrostátních centrálních bank, aby se zdrželi veřejných prohlášení, která by mohla oslabit důvěru v politiky ECB a podporu, která se těmto politikám dostává; |
| --- | --- |

39.

Odpovědnost

| 40. | vítá, že míra odpovědnosti ECB vůči Evropskému parlamentu za prezidentství Maria Draghiho vzrostla, a těší se, že s prezidentkou Christine Lagardeovou dojde k dalšímu posílení odpovědnosti, dialogu a otevřenosti s ohledem na závazky, které učinila během svého slyšení před Hospodářským a měnovým výborem Evropského parlamentu dne 4. září 2019; |
| --- | --- |

40.

| 41. | domnívá se, že by ECB měla Evropskému účetnímu dvoru (EÚD) umožnit odpovídající přístup k dokumentům a informacím, pokud jde o audity týkající se bankovního dohledu; v této souvislosti vítá memorandum o porozumění mezi EÚD a ECB z října 2019, které zavádí praktická ujednání pro sdílení informací v průběhu auditů prováděných EÚD a zaměřených na činnosti ECB v oblasti dohledu; |
| --- | --- |

41.

| 42. | připomíná, že nominace členů Výkonné rady by měly být připraveny pečlivě a zcela transparentně, a to ve spolupráci s Parlamentem a v souladu se Smlouvami; vyzývá Radu, aby připravila genderově vyvážený seznam všech stávajících i budoucích volných míst a poskytla jej Parlamentu, aby mu tak umožnila hrát smysluplnější poradenskou úlohu v procesu jmenování; lituje, že dosud nebylo dosaženo uspokojivého pokroku v této věci; připomíná význam bodu 4 usnesení Parlamentu ze dne 14. března 2019 o genderové vyváženosti při navrhování kandidátů v oblasti hospodářských a měnových záležitostí EU (4), v němž se Parlament zavazuje nebrat v potaz seznamy kandidátů, u nichž nebude dodržena genderová vyváženost; |
| --- | --- |

42.

| 43. | požaduje, aby problémy v oblasti lidských zdrojů byly řešeny spravedlivě, transparentně a rychle, a to v případě všech zaměstnanců, ačkoliv si je vědom toho, že za posledních deset let došlo k rozšíření funkcí banky a že je třeba, aby jí svěřené úkoly vykonávalo více pracovníků, které je třeba zaměstnat za odlišných podmínek; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že od začátku celosvětové finanční krize došlo k rozšíření úkolů ECB, je třeba zvýšit a zefektivnit její odpovědnost; znovu vyzývá ke zvýšení transparentnosti a posílení odpovědnosti ECB vůči Parlamentu; za tímto účelem je připraven zlepšit nastavení měnového dialogu s prezidentkou ECB; bere na vědomí kroky, které ECB v tomto směru podnikla, zejména přijetí jednotného kodexu chování pro všechny vysoce postavené úředníky ECB, který zahrnuje požadavek na zveřejňování prohlášení o zájmech členů Rady guvernérů a stanoví jasné pokyny a požadavky na transparentnost a vhodná omezení týkající se setkávání se zúčastněnými stranami; domnívá se, že součástí opatření na zvýšení transparentnosti by měly být přinejmenším tyto prvky:






  — | zajištění toho, aby ve výboru pro audit i v etické komisi byli nezávislí členové; |
| --- | --- | --- |

44.

—

zajištění toho, aby ve výboru pro audit i v etické komisi byli nezávislí členové;

| — | přijetí nové politiky pro whistleblowing; |
| --- | --- |

—

přijetí nové politiky pro whistleblowing;

| — | stanovení konkrétních požadavků, pokud jde o postoje přijímané institucemi v rámci programů finanční pomoci, jakož i na mnohostranných fórech, např. v Basilejském výboru; |
| --- | --- |

—

stanovení konkrétních požadavků, pokud jde o postoje přijímané institucemi v rámci programů finanční pomoci, jakož i na mnohostranných fórech, např. v Basilejském výboru;

| 45. | vítá konkrétní, podrobnou a do jednotlivých oddílů členěnou zpětnou vazbu, kterou ECB poskytla na základě usnesení Parlamentu o výroční zprávě ECB za rok 2017; žádá ECB, aby ve svém odpovědném přístupu pokračovala, dále jej posilovala a aby i nadále písemně zveřejňovala své reakce na usnesení o výroční zprávě ECB, jež Parlament každoročně přijímá; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje, že ECB zlepšila způsob své komunikace; nicméně se domnívá, že by ECB měla i nadále usilovat o to, aby byla její rozhodnutí dostupná a srozumitelná všem občanům, stejně jako její kroky učiněné s cílem zachovat cenovou stabilitu v eurozóně, a tím chránit kupní sílu společné měny; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropské centrální bance. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2018)0215.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2019)0325.

(3)  Dokument ECB z řady Occasional Paper č. 232 / září 2019: Understanding low wage growth in the euro area and European countries. https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpops/ecb.op232~4b89088255.en.pdf

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2019)0211.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/40 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/40

---

P9_TA(2020)0035

Nezákonný obchod se zvířaty v zájmovém chovu v EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o ochraně vnitřního trhu EU a práv spotřebitelů před negativními dopady nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu (2019/2814(RSP))

(2021/C 294/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnici Rady 92/65/EHS ze dne 13. července 1992 o veterinárních předpisech pro obchod se zvířaty, spermatem, vajíčky a embryi uvnitř Společenství a jejich dovoz do Společenství, pokud se na ně nevztahují zvláštní veterinární předpisy Společenství uvedené v příloze A oddíle I směrnice 90/425/EHS (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 92/65/EHS ze dne 13. července 1992 o veterinárních předpisech pro obchod se zvířaty, spermatem, vajíčky a embryi uvnitř Společenství a jejich dovoz do Společenství, pokud se na ně nevztahují zvláštní veterinární předpisy Společenství uvedené v příloze A oddíle I směrnice 90/425/EHS (1),

| — | s ohledem na článek 13 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), podle nějž „při stanovování a provádění politik Unie musí Unie a členské státy plně zohledňovat požadavky na dobré životní podmínky zvířat jako vnímajících bytostí“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 13 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), podle nějž „při stanovování a provádění politik Unie musí Unie a členské státy plně zohledňovat požadavky na dobré životní podmínky zvířat jako vnímajících bytostí“,

| — | s ohledem na článek 114 SFEU o vytvoření a fungování jednotného trhu a na článek 169 SFEU o opatřeních na ochranu spotřebitele, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 114 SFEU o vytvoření a fungování jednotného trhu a na článek 169 SFEU o opatřeních na ochranu spotřebitele,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 ze dne 9. března 2016 o nákazách zvířat (dále jen „právní rámec pro zdraví zvířat“) (2) a na přenesené a prováděcí pravomoci, které se tímto nařízením svěřují Komisi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 ze dne 9. března 2016 o nákazách zvířat (dále jen „právní rámec pro zdraví zvířat“) (2) a na přenesené a prováděcí pravomoci, které se tímto nařízením svěřují Komisi,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013 ze dne 12. června 2013 o neobchodních přesunech zvířat v zájmovém chovu a o zrušení nařízení (ES) č. 998/2003 (3) a na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 577/2013 ze dne 28. června 2013 o vzorových identifikačních dokladech pro neobchodní přesuny psů, koček a fretek, vyhotovení seznamu území a třetích zemí a požadavcích na formát, grafickou úpravu a jazyky prohlášení potvrzujících splnění některých podmínek stanovených nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013 ze dne 12. června 2013 o neobchodních přesunech zvířat v zájmovém chovu a o zrušení nařízení (ES) č. 998/2003 (3) a na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 577/2013 ze dne 28. června 2013 o vzorových identifikačních dokladech pro neobchodní přesuny psů, koček a fretek, vyhotovení seznamu území a třetích zemí a požadavcích na formát, grafickou úpravu a jazyky prohlášení potvrzujících splnění některých podmínek stanovených nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. února 2016 o zavedení kompatibilních systémů registrace zvířat v zájmovém chovu ve všech členských státech (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. února 2016 o zavedení kompatibilních systémů registrace zvířat v zájmovém chovu ve všech členských státech (5),

| — | s ohledem studii financovanou Komisí (SANCO 2013/12364) o životních podmínkách psů a koček, kteří jsou předmětem obchodu, která byla provedena na základě prohlášení Komise připojeného k nařízení (EU) č. 576/2013 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem studii financovanou Komisí (SANCO 2013/12364) o životních podmínkách psů a koček, kteří jsou předmětem obchodu, která byla provedena na základě prohlášení Komise připojeného k nařízení (EU) č. 576/2013 (6),

| — | s ohledem na výsledky unijního koordinovaného plánu kontrol internetového prodeje psů a koček (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky unijního koordinovaného plánu kontrol internetového prodeje psů a koček (7),

| — | s ohledem na otázky položené Komisi a Radě o ochraně vnitřního trhu EU a práv spotřebitelů před negativními dopady nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu (O-000011/2020 – B9-0004/2020 a O-000010/2020 – B9-0003/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky položené Komisi a Radě o ochraně vnitřního trhu EU a práv spotřebitelů před negativními dopady nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu (O-000011/2020 – B9-0004/2020 a O-000010/2020 – B9-0003/2020),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že nevládní organizace, donucovací orgány, příslušné orgány i veterináři předkládají důkazy o tom, že rostoucí počet zvířat v zájmovém chovu je předmětem přeshraničního nezákonného obchodu mezi členskými státy, často prováděného sítěmi organizované trestné činnosti prostřednictvím obcházení kontrol, falšování dokumentů a obecně rozšířeného nesprávného uplatňování nařízení (EU) č. 576/2013 (určeného pro neobchodní přesuny zvířat v zájmovém chovu) v případech, kdy by se přeprava příslušných zvířat měla řídit směrnicí Rady 92/65/EHS; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nevládní organizace, donucovací orgány, příslušné orgány i veterináři předkládají důkazy o tom, že rostoucí počet zvířat v zájmovém chovu je předmětem přeshraničního nezákonného obchodu mezi členskými státy, často prováděného sítěmi organizované trestné činnosti prostřednictvím obcházení kontrol, falšování dokumentů a obecně rozšířeného nesprávného uplatňování nařízení (EU) č. 576/2013 (určeného pro neobchodní přesuny zvířat v zájmovém chovu) v případech, kdy by se přeprava příslušných zvířat měla řídit směrnicí Rady 92/65/EHS;

| B. | vzhledem k tomu, že podle odhadů může nezákonný obchod se zvířaty v zájmovém chovu uvnitř EU přinášet zúčastněným subjektům, včetně nelegálních chovatelů, velmi vysoké zisky s minimálním rizikem odhalení, čímž negativně ovlivňuje ziskovost zákonného odvětví chovu zvířat; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle odhadů může nezákonný obchod se zvířaty v zájmovém chovu uvnitř EU přinášet zúčastněným subjektům, včetně nelegálních chovatelů, velmi vysoké zisky s minimálním rizikem odhalení, čímž negativně ovlivňuje ziskovost zákonného odvětví chovu zvířat;

| C. | vzhledem k tomu, že mnoho online inzerátů nabízejících prodej zvířat pochází z nezákonných zdrojů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že mnoho online inzerátů nabízejících prodej zvířat pochází z nezákonných zdrojů;

| D. | vzhledem k tomu, že na úrovni EU neexistují žádná společná pravidla upravující chov zvířat v zájmovém chovu, a vzhledem k tomu, že rozdíly v právních předpisech členských států, které stanoví chovatelské normy pro životní podmínky zvířat, vedou ke značným rozdílům v cenách zvířat v zájmovém chovu prodávaných na vnitřním trhu, což zneužívají nelegální obchodníci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na úrovni EU neexistují žádná společná pravidla upravující chov zvířat v zájmovém chovu, a vzhledem k tomu, že rozdíly v právních předpisech členských států, které stanoví chovatelské normy pro životní podmínky zvířat, vedou ke značným rozdílům v cenách zvířat v zájmovém chovu prodávaných na vnitřním trhu, což zneužívají nelegální obchodníci;

| E. | vzhledem k tomu, že se se zvířaty v hromadných velkochovech nezachází způsobem, který odpovídá jejich potřebám, což vede k závažným a trvalým důsledkům pro jejich zdraví, dobré životní podmínky a vývoj chování; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se se zvířaty v hromadných velkochovech nezachází způsobem, který odpovídá jejich potřebám, což vede k závažným a trvalým důsledkům pro jejich zdraví, dobré životní podmínky a vývoj chování;

| F. | vzhledem k tomu, že nelegální obchodníci a prodejci jednají většinou zcela beztrestně, protože je jim známo, že většina klientů, kteří si zakoupili zvíře v zájmovém chovu ve špatném zdravotním stavu, se v této věci neobrátí na soud; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nelegální obchodníci a prodejci jednají většinou zcela beztrestně, protože je jim známo, že většina klientů, kteří si zakoupili zvíře v zájmovém chovu ve špatném zdravotním stavu, se v této věci neobrátí na soud;

| G. | vzhledem k tomu, že nelegální chov koček a psů je často provozován v hrozných podmínkách s co nejnižšími možnými náklady; vzhledem k tomu, že nezákonně chovaná nově narozená zvířata jsou často příliš brzy odlučována od svých matek, nedostatečně socializována a náchylná k nemocem a trpí stresem, podvýživou, dehydratací a zvýšeným nebezpečím podchlazení, když jsou vystavována dlouhým cestám přes území EU ve stísněných a nehygienických podmínkách bez jídla, vody, klimatizace nebo přestávek; vzhledem k tomu, že štěňata a koťata jsou běžně přivážena do cílové země neodstavena a bez základních sociálních návyků; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že nelegální chov koček a psů je často provozován v hrozných podmínkách s co nejnižšími možnými náklady; vzhledem k tomu, že nezákonně chovaná nově narozená zvířata jsou často příliš brzy odlučována od svých matek, nedostatečně socializována a náchylná k nemocem a trpí stresem, podvýživou, dehydratací a zvýšeným nebezpečím podchlazení, když jsou vystavována dlouhým cestám přes území EU ve stísněných a nehygienických podmínkách bez jídla, vody, klimatizace nebo přestávek; vzhledem k tomu, že štěňata a koťata jsou běžně přivážena do cílové země neodstavena a bez základních sociálních návyků;

| H. | vzhledem k tomu, že navzdory určitým zlepšením přetrvávají zásadní problémy s cestovními průkazy zvířat v zájmovém chovu, jako je např. ověřování věku jednotlivých zvířat a možnost změnit průkaz; vzhledem k tomu, že bylo zaznamenáno velké množství padělaných cestovních průkazů zvířat v zájmovém chovu a že na této nezákonné činnosti s nelegálními obchodníky často spolupracují i veterináři, což komplikuje kontroly a vyšetřování (8); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že navzdory určitým zlepšením přetrvávají zásadní problémy s cestovními průkazy zvířat v zájmovém chovu, jako je např. ověřování věku jednotlivých zvířat a možnost změnit průkaz; vzhledem k tomu, že bylo zaznamenáno velké množství padělaných cestovních průkazů zvířat v zájmovém chovu a že na této nezákonné činnosti s nelegálními obchodníky často spolupracují i veterináři, což komplikuje kontroly a vyšetřování (8);

| I. | vzhledem k tomu, že nelegálně chovaná zvířata v zájmovém chovu jsou velmi často jen částečně očkována nebo nejsou očkována vůbec či jim nebyla v případě onemocnění poskytnuta řádná léčba; vzhledem k tomu, že s nezákonným obchodem se zvířaty v zájmovém chovu jsou spojena různá zoonotická rizika nákazy, včetně zavlečení vztekliny vyskytující se v některých částech Evropy do zemí, ve kterých se tato choroba nevyskytuje, nebo parazitů, jako je např. Echinococcus multilocularis, který se snadno šíří a jen obtížně se kontroluje (9); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nelegálně chovaná zvířata v zájmovém chovu jsou velmi často jen částečně očkována nebo nejsou očkována vůbec či jim nebyla v případě onemocnění poskytnuta řádná léčba; vzhledem k tomu, že s nezákonným obchodem se zvířaty v zájmovém chovu jsou spojena různá zoonotická rizika nákazy, včetně zavlečení vztekliny vyskytující se v některých částech Evropy do zemí, ve kterých se tato choroba nevyskytuje, nebo parazitů, jako je např. Echinococcus multilocularis, který se snadno šíří a jen obtížně se kontroluje (9);

| J. | vzhledem k tomu, že právní rámec pro zdraví zvířat, který vstoupí v platnost dne 21. dubna 2021, umožní dosáhnout větší transparentnosti při obchodování s kočkami a psy na internetu, povede k lepšímu zdravotnímu stavu zvířat a zajistí jim lepší životní podmínky; vzhledem k tomu, že právní rámec pro zdraví zvířat striktně požaduje, aby všichni prodejci, chovatelé a přepravci psů a koček a shromažďovací střediska pro tato zvířata zaregistrovali své zařízení u příslušného orgánu v daném členském státě; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že právní rámec pro zdraví zvířat, který vstoupí v platnost dne 21. dubna 2021, umožní dosáhnout větší transparentnosti při obchodování s kočkami a psy na internetu, povede k lepšímu zdravotnímu stavu zvířat a zajistí jim lepší životní podmínky; vzhledem k tomu, že právní rámec pro zdraví zvířat striktně požaduje, aby všichni prodejci, chovatelé a přepravci psů a koček a shromažďovací střediska pro tato zvířata zaregistrovali své zařízení u příslušného orgánu v daném členském státě;

| K. | vzhledem k tomu, že nezákonný obchod se zvířaty v zájmovém chovu zhoršuje životní podmínky zvířat, má negativní dopady na ochranu spotřebitele a podrývá hladké fungování vnitřního trhu EU (prostřednictvím nekalé hospodářské soutěže) a veřejné finance (prostřednictvím ztráty daňových příjmů); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že nezákonný obchod se zvířaty v zájmovém chovu zhoršuje životní podmínky zvířat, má negativní dopady na ochranu spotřebitele a podrývá hladké fungování vnitřního trhu EU (prostřednictvím nekalé hospodářské soutěže) a veřejné finance (prostřednictvím ztráty daňových příjmů);

| L. | vzhledem k tomu, že zvířata v zájmových chovech se v současnosti v EU běžně nakupují prostřednictvím drobné inzerce na internetu, přičemž druhým nejběžnějším prostředkem jsou sociální sítě (10); vzhledem k tomu, že práva spotřebitelů, kteří kupují zvířata v zájmovém chovu na základě internetové inzerce, jsou jen málo chráněna, ať už na vnitrostátní, či na unijní úrovni; vzhledem k tomu, že vysoký počet nezákonně chovaných zvířat v zájmovém chovu se prodává na trzích v členských státech nebo přímo z vozidel podél vnitřních hranic EU; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že zvířata v zájmových chovech se v současnosti v EU běžně nakupují prostřednictvím drobné inzerce na internetu, přičemž druhým nejběžnějším prostředkem jsou sociální sítě (10); vzhledem k tomu, že práva spotřebitelů, kteří kupují zvířata v zájmovém chovu na základě internetové inzerce, jsou jen málo chráněna, ať už na vnitrostátní, či na unijní úrovni; vzhledem k tomu, že vysoký počet nezákonně chovaných zvířat v zájmovém chovu se prodává na trzích v členských státech nebo přímo z vozidel podél vnitřních hranic EU;

| M. | vzhledem k tomu, že 65 % respondentů zařazených do bleskového průzkumu Eurobarometr o nezákonném obsahu na internetu se domnívalo, že internet není pro uživatele bezpečný, a 90 % souhlasilo s tím, že by hostingové internetové služby měly okamžitě odstraňovat obsah, který veřejné nebo donucovací orgány označí za nezákonný; vzhledem k tomu, že 60 % uživatelů internetu uvedlo, že minimálně jednou týdně používají internetové sociální sítě, a že většina uživatelů alespoň příležitostně používá rovněž internetová tržiště, přičemž 30 % z nich je používá nejméně jednou týdně; vzhledem k tomu, že 69 % uživatelů internetu v EU uvedlo, že nakupují online, přičemž toto číslo každoročně roste, i pokud jde o nákup zvířat (11); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že 65 % respondentů zařazených do bleskového průzkumu Eurobarometr o nezákonném obsahu na internetu se domnívalo, že internet není pro uživatele bezpečný, a 90 % souhlasilo s tím, že by hostingové internetové služby měly okamžitě odstraňovat obsah, který veřejné nebo donucovací orgány označí za nezákonný; vzhledem k tomu, že 60 % uživatelů internetu uvedlo, že minimálně jednou týdně používají internetové sociální sítě, a že většina uživatelů alespoň příležitostně používá rovněž internetová tržiště, přičemž 30 % z nich je používá nejméně jednou týdně; vzhledem k tomu, že 69 % uživatelů internetu v EU uvedlo, že nakupují online, přičemž toto číslo každoročně roste, i pokud jde o nákup zvířat (11);

| N. | vzhledem k tomu, že špatné zacházení se zvířaty v zájmovém chovu, včetně zvířat, která jsou chována, držena a prodávána k tomu, aby se stala domácími zvířaty či zvířaty chovanými pro zábavu, sport nebo práci, jako jsou např. anglický a španělský chrt, a s toulavými zvířaty vyvolává u mnoha občanů stále velké znepokojení; vzhledem k tomu, že (lepší) identifikace a registrace zvířat v zájmovém chovu se může stát cenným nástrojem v boji proti týrání zvířat a v podpoře odpovědného vlastnictví zvířat v zájmovém chovu; vzhledem k tomu, že identifikace a registrace zvířat je pro humánní nakládání s toulavými zvířaty, při němž nedochází k jejich usmrcení, a pro postupné snižování počtu toulavých zvířat klíčová; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že špatné zacházení se zvířaty v zájmovém chovu, včetně zvířat, která jsou chována, držena a prodávána k tomu, aby se stala domácími zvířaty či zvířaty chovanými pro zábavu, sport nebo práci, jako jsou např. anglický a španělský chrt, a s toulavými zvířaty vyvolává u mnoha občanů stále velké znepokojení; vzhledem k tomu, že (lepší) identifikace a registrace zvířat v zájmovém chovu se může stát cenným nástrojem v boji proti týrání zvířat a v podpoře odpovědného vlastnictví zvířat v zájmovém chovu; vzhledem k tomu, že identifikace a registrace zvířat je pro humánní nakládání s toulavými zvířaty, při němž nedochází k jejich usmrcení, a pro postupné snižování počtu toulavých zvířat klíčová;

| O. | vzhledem k tomu, že více než 70 % nových nemocí, které se v posledních desetiletích objevily u lidí, bylo přeneseno ze zvířat a že zvířata v běžném zájmovém chovu jsou hostiteli 41 zoonóz včetně vztekliny (12); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že více než 70 % nových nemocí, které se v posledních desetiletích objevily u lidí, bylo přeneseno ze zvířat a že zvířata v běžném zájmovém chovu jsou hostiteli 41 zoonóz včetně vztekliny (12);

| P. | vzhledem k tomu, že druhy zvířat v zájmovém chovu, které jsou uvedeny v části A přílohy I nařízení (EU) č. 576/2013, nelze přepravovat z jednoho členského státu do druhého, pokud nejsou označeny implantovaným transpondérem; vzhledem k tomu, že v případě koček a psů, kteří zůstávají na území daného členského státu a nejsou přepravováni do jiného členského státu, neexistuje požadavek na povinnou harmonizovanou identifikaci; vzhledem k tomu, že mnoho koček a psů v členských státech zůstává neidentifikovaných a neregistrovaných; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že druhy zvířat v zájmovém chovu, které jsou uvedeny v části A přílohy I nařízení (EU) č. 576/2013, nelze přepravovat z jednoho členského státu do druhého, pokud nejsou označeny implantovaným transpondérem; vzhledem k tomu, že v případě koček a psů, kteří zůstávají na území daného členského státu a nejsou přepravováni do jiného členského státu, neexistuje požadavek na povinnou harmonizovanou identifikaci; vzhledem k tomu, že mnoho koček a psů v členských státech zůstává neidentifikovaných a neregistrovaných;

| Q. | vzhledem k tomu, že v rámci unijního koordinovaného plánu kontrol internetového prodeje psů a koček byly ve 42 % kontrolovaných inzerátů zjištěny nesrovnalosti mezi statusem obchodníka a jeho činností (13); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že v rámci unijního koordinovaného plánu kontrol internetového prodeje psů a koček byly ve 42 % kontrolovaných inzerátů zjištěny nesrovnalosti mezi statusem obchodníka a jeho činností (13);

| R. | vzhledem k tomu, že některé stránky s inzercí začínají dobrovolně přijímat přísnější pravidla pro ověřování identity internetových prodejců, a zlepšují tak životní podmínky zvířat; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že některé stránky s inzercí začínají dobrovolně přijímat přísnější pravidla pro ověřování identity internetových prodejců, a zlepšují tak životní podmínky zvířat;

| S. | vzhledem k tomu, že většina členských států již zavedla nějaké požadavky na identifikaci a registraci koček a psů; vzhledem k tomu, že požadavky na identifikaci koček, psů a fretek nejsou harmonizovány, což mimo jiné vede k nesprávnému používání kódů jednotlivých zemí a k vydávání duplicitních nebo nesprávných kódů (14); vzhledem k tomu, že většina registračních databází není propojena, což omezuje možnost sledování těchto zvířat v EU; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že většina členských států již zavedla nějaké požadavky na identifikaci a registraci koček a psů; vzhledem k tomu, že požadavky na identifikaci koček, psů a fretek nejsou harmonizovány, což mimo jiné vede k nesprávnému používání kódů jednotlivých zemí a k vydávání duplicitních nebo nesprávných kódů (14); vzhledem k tomu, že většina registračních databází není propojena, což omezuje možnost sledování těchto zvířat v EU;

1.

zdůrazňuje, že nezákonný obchod se psy a kočkami má ničivý dopad, nejen pokud jde o životní podmínky zvířat, ale představuje rovněž riziko z hlediska veřejného zdraví a ochrany spotřebitele;

Identifikace a registrace koček a psů

Identifikace a registrace koček a psů

| 2. | zdůrazňuje, že celounijní harmonizovaný systém povinné identifikace a registrace koček a psů je zásadním a nezbytným prvním krokem v boji proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu a že registrace a identifikace jsou klíčovými podmínkami pro kontrolu, prosazování práva a sledovatelnost; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že celounijní harmonizovaný systém povinné identifikace a registrace koček a psů je zásadním a nezbytným prvním krokem v boji proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu a že registrace a identifikace jsou klíčovými podmínkami pro kontrolu, prosazování práva a sledovatelnost;

| 3. | domnívá se, že v případě zvířat v zájmovém chovu je nezbytné, aby je veterinární lékař očipoval a provedl záznam do vnitrostátního rejstříku pro identifikaci a registraci zvířat s cílem zajistit jejich účinnou vysledovatelnost; považuje za velmi důležité, aby tento rejstřík obsahoval registrační čísla všech osob, které hrály úlohu v životě zvířete, včetně chovatelů, prodejců, veterinárních lékařů, přepravců a majitelů; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že v případě zvířat v zájmovém chovu je nezbytné, aby je veterinární lékař očipoval a provedl záznam do vnitrostátního rejstříku pro identifikaci a registraci zvířat s cílem zajistit jejich účinnou vysledovatelnost; považuje za velmi důležité, aby tento rejstřík obsahoval registrační čísla všech osob, které hrály úlohu v životě zvířete, včetně chovatelů, prodejců, veterinárních lékařů, přepravců a majitelů;

| 4. | naléhavě vyzývá Komisi, aby plně využila všechny své pravomoci, které na ni byly podle čl. 109 odst. 2 a článku 118 právního rámce pro zdraví zvířat přeneseny, a předložila návrh podrobných, celounijních a kompatibilních systémů pro prostředky a metody identifikace a registrace koček a psů, které by stanovovaly minimální množství požadovaných informací nutných k identifikaci jednotlivých zvířat a pravidla výměny elektronických údajů mezi databázemi členských států, jež by měly být ke konci tohoto legislativního období propojeny; |
| --- | --- |

4.

naléhavě vyzývá Komisi, aby plně využila všechny své pravomoci, které na ni byly podle čl. 109 odst. 2 a článku 118 právního rámce pro zdraví zvířat přeneseny, a předložila návrh podrobných, celounijních a kompatibilních systémů pro prostředky a metody identifikace a registrace koček a psů, které by stanovovaly minimální množství požadovaných informací nutných k identifikaci jednotlivých zvířat a pravidla výměny elektronických údajů mezi databázemi členských států, jež by měly být ke konci tohoto legislativního období propojeny;

| 5. | vyzývá k vytvoření jednoznačné vazby mezi unijním průkazem zvířat v zájmovém chovu a jejich registrací prostřednictvím mikročipů za účelem zajištění přesného určení původu zvířat v zájmovém chovu i v případě, že je témuž zvířeti vydán nový pas; |
| --- | --- |

5.

vyzývá k vytvoření jednoznačné vazby mezi unijním průkazem zvířat v zájmovém chovu a jejich registrací prostřednictvím mikročipů za účelem zajištění přesného určení původu zvířat v zájmovém chovu i v případě, že je témuž zvířeti vydán nový pas;

| 6. | vyzývá členské státy, aby zavedly opatření, jejichž cílem by bylo standardní označování a registrace všech koček a psů v rámci boje proti týrání zvířat; |
| --- | --- |

6.

vyzývá členské státy, aby zavedly opatření, jejichž cílem by bylo standardní označování a registrace všech koček a psů v rámci boje proti týrání zvířat;

| 7. | zdůrazňuje, že informace shromážděné k identifikaci zvířat v zájmovém chovu musí obsahovat osobní údaje a měly by být chráněny v souladu se všemi předpisy EU na ochranu soukromí a osobních údajů; domnívá se, že tyto osobní údaje by neměly být používány k žádným komerčním účelům; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že informace shromážděné k identifikaci zvířat v zájmovém chovu musí obsahovat osobní údaje a měly by být chráněny v souladu se všemi předpisy EU na ochranu soukromí a osobních údajů; domnívá se, že tyto osobní údaje by neměly být používány k žádným komerčním účelům;

Akční plán EU s cílem řešit problém nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu

Akční plán EU s cílem řešit problém nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu

| 8. | vyzývá Komisi k vypracování meziodvětvového akčního plánu EU s cílem řešit problém nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu na území EU; domnívá se, že tento akční plán by měl přihlížet k názoru Evropského parlamentu, členských států a příslušných zainteresovaných subjektů a jasně definovat povinnosti všech zúčastněných stran a subjektů s rozhodovací pravomocí, včetně členských států, Komise, pracovníků pohraničních, celních a veterinárních orgánů, veterinárních lékařů a organizací občanské společnosti; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi k vypracování meziodvětvového akčního plánu EU s cílem řešit problém nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu na území EU; domnívá se, že tento akční plán by měl přihlížet k názoru Evropského parlamentu, členských států a příslušných zainteresovaných subjektů a jasně definovat povinnosti všech zúčastněných stran a subjektů s rozhodovací pravomocí, včetně členských států, Komise, pracovníků pohraničních, celních a veterinárních orgánů, veterinárních lékařů a organizací občanské společnosti;

| 9. | doporučuje, aby Komise zapojila do akčního plánu příslušná generální ředitelství působící v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, veřejného zdraví, ochrany spotřebitelů, vnitřního trhu a problematiky nezákonného obchodu; |
| --- | --- |

9.

doporučuje, aby Komise zapojila do akčního plánu příslušná generální ředitelství působící v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, veřejného zdraví, ochrany spotřebitelů, vnitřního trhu a problematiky nezákonného obchodu;

| 10. | je toho názoru, že je nezbytné vytvořit jednotnou unijní definici komerčních velkochovů zvířat, tzv. „množíren psů a koček“, pro účely boje proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření zakazující takové chovné postupy a prodejní praktiky, které poškozují zdraví, dobré životní podmínky a vývoj chování zvířat v zájmovém chovu; |
| --- | --- |

10.

je toho názoru, že je nezbytné vytvořit jednotnou unijní definici komerčních velkochovů zvířat, tzv. „množíren psů a koček“, pro účely boje proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření zakazující takové chovné postupy a prodejní praktiky, které poškozují zdraví, dobré životní podmínky a vývoj chování zvířat v zájmovém chovu;

| 11. | domnívá se, že je nutné zajistit lepší informovanost občanů o obchodování se zvířaty v zájmovém chovu a o možném nebezpečí, kterému se vystavují, pokud kupují zvířata na internetu nebo pokud se při jejich nákupu neřídí zákonnými postupy; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že je nutné zajistit lepší informovanost občanů o obchodování se zvířaty v zájmovém chovu a o možném nebezpečí, kterému se vystavují, pokud kupují zvířata na internetu nebo pokud se při jejich nákupu neřídí zákonnými postupy;

| 12. | vyzývá Komisi, aby v rámci své Digitální agendy pro Evropu zlepšila ochranu spotřebitelů při nákupu zvířat v zájmovém chovu prostřednictvím online inzerce; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby v rámci své Digitální agendy pro Evropu zlepšila ochranu spotřebitelů při nákupu zvířat v zájmovém chovu prostřednictvím online inzerce;

| 13. | podporuje, aby byl prodej živých zvířat obchodníkem spotřebiteli vyloučen z oblasti působnosti připravované směrnice o smlouvách o prodeji zboží online a jinými prostředky na dálku; |
| --- | --- |

13.

podporuje, aby byl prodej živých zvířat obchodníkem spotřebiteli vyloučen z oblasti působnosti připravované směrnice o smlouvách o prodeji zboží online a jinými prostředky na dálku;

Kontroly a lepší prosazování právních předpisů EU

Kontroly a lepší prosazování právních předpisů EU

| 14. | vyzývá členské státy, aby za účelem účinného omezení nezákonného obchodování se zvířaty v zájmovém chovu zlepšily vymáhání práva a uplatňovaly přísnější sankce, jež by měly být účinné, přiměřené a odrazující, vůči hospodářským subjektům, veterinárním lékařům a příslušným vnitrostátním orgánům ze zdrojových, tranzitních i cílových zemí, kteří dodávají padělané cestovní průkazy zvířat v zájmovém chovu; |
| --- | --- |

14.

vyzývá členské státy, aby za účelem účinného omezení nezákonného obchodování se zvířaty v zájmovém chovu zlepšily vymáhání práva a uplatňovaly přísnější sankce, jež by měly být účinné, přiměřené a odrazující, vůči hospodářským subjektům, veterinárním lékařům a příslušným vnitrostátním orgánům ze zdrojových, tranzitních i cílových zemí, kteří dodávají padělané cestovní průkazy zvířat v zájmovém chovu;

| 15. | vyzývá členské státy, aby v souladu s nařízením (EU) 2017/625 (15) uplatňovaly finanční postihy, jež by převážily výhody, které se snaží získat hospodářské subjekty, mj. chovatelé a prodejci inzerující za úplatu zvířata na internetu v rozporu s právními předpisy EU a členských států; |
| --- | --- |

15.

vyzývá členské státy, aby v souladu s nařízením (EU) 2017/625 (15

| 16. | vyzývá Komisi a členské státy k vypracování strategií pro regulaci nebo samoregulaci internetové inzerce zvířat v zájmovém chovu za účelem potlačení klamavé reklamy a lepší kontroly internetového prodeje koček a psů; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi a členské státy k vypracování strategií pro regulaci nebo samoregulaci internetové inzerce zvířat v zájmovém chovu za účelem potlačení klamavé reklamy a lepší kontroly internetového prodeje koček a psů;

| 17. | vyzývá Komisi, aby zavedla povinné požadavky, podle nichž by internetové platformy musely provádět minimální kontroly k ověření totožnosti uživatelů inzerujících zvířata v zájmovém chovu k prodeji na internetu; zdůrazňuje, že jakékoli případné přepracování příslušného legislativního rámce musí vést k lepší ochraně spotřebitelů a zvířat; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby zavedla povinné požadavky, podle nichž by internetové platformy musely provádět minimální kontroly k ověření totožnosti uživatelů inzerujících zvířata v zájmovém chovu k prodeji na internetu; zdůrazňuje, že jakékoli případné přepracování příslušného legislativního rámce musí vést k lepší ochraně spotřebitelů a zvířat;

| 18. | vyzývá k tomu, aby inspekční programy ředitelství pro audity a analýzy v oblasti zdraví a potravin (Evropská komise, GŘ pro zdraví a bezpečnost potravin) zahrnovaly kontroly dodržování nařízení (EU) č. 576/2013 v členských státech; |
| --- | --- |

18.

vyzývá k tomu, aby inspekční programy ředitelství pro audity a analýzy v oblasti zdraví a potravin (Evropská komise, GŘ pro zdraví a bezpečnost potravin) zahrnovaly kontroly dodržování nařízení (EU) č. 576/2013 v členských státech;

| 19. | vyzývá Komisi, aby s cílem zabránit nekalým obchodním praktikám a podvodnému prodeji zvířat v zájmovém chovu, omezit další výskyt jak zdravotních problémů, jimiž trpí určité rasy, tak problémů týkajících se jejich životních podmínek a vytvořit pro hospodářské subjekty rovné podmínky navrhla pro chov a odbyt koček a psů společné normy, které by byly zavedeny v celé EU; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby s cílem zabránit nekalým obchodním praktikám a podvodnému prodeji zvířat v zájmovém chovu, omezit další výskyt jak zdravotních problémů, jimiž trpí určité rasy, tak problémů týkajících se jejich životních podmínek a vytvořit pro hospodářské subjekty rovné podmínky navrhla pro chov a odbyt koček a psů společné normy, které by byly zavedeny v celé EU;

| 20. | vyzývá členské státy, aby stanovily podrobná pravidla pro kontrolu chovatelů zvířat v zájmovém chovu a postaraly se o náležitý dohled ze strany veterinárních lékařů; |
| --- | --- |

20.

vyzývá členské státy, aby stanovily podrobná pravidla pro kontrolu chovatelů zvířat v zájmovém chovu a postaraly se o náležitý dohled ze strany veterinárních lékařů;

| 21. | domnívá se, že členské státy by měly být vybízeny k zavedení povinného rejstříku autorizovaných chovatelů a prodejců zvířat v zájmovém chovu, k němuž by měly přístup příslušné osoby z jiných členských států; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že členské státy by měly být vybízeny k zavedení povinného rejstříku autorizovaných chovatelů a prodejců zvířat v zájmovém chovu, k němuž by měly přístup příslušné osoby z jiných členských států;

| 22. | vyzývá členské státy, aby vedle hraničních kontrol vyžadovaných podle nařízení (ES) č. 338/97 (16) zavedly kontrolu dodržování předpisů na vnitrostátní úrovni spočívající v pravidelných kontrolách obchodníků a držitelů povolení, jako jsou prodejny prodávající zvířata v zájmovém chovu, chovatelé, výzkumná střediska a školky; |
| --- | --- |

22.

vyzývá členské státy, aby vedle hraničních kontrol vyžadovaných podle nařízení (ES) č. 338/97 (16

| 23. | domnívá se, že je rovněž třeba harmonizovat četnost kontrol v rámci celé EU prováděných ve spolupráci s celními orgány, policií a veterinárními službami v členských státech; |
| --- | --- |

23.

domnívá se, že je rovněž třeba harmonizovat četnost kontrol v rámci celé EU prováděných ve spolupráci s celními orgány, policií a veterinárními službami v členských státech;

| 24. | vyzývá příslušné orgány členských států, v nichž dochází k porušování nařízení (EU) č. 576/2013, aby striktně uplatňovaly postupy stanovené v uvedeném nařízení a zajistily, že všechna zabavená zvířata v zájmovém chovu naleznou nový domov; kromě toho vyzývá členské státy, aby odpovídajícím způsobem podporovaly záchranná střediska pro zvířata; |
| --- | --- |

24.

vyzývá příslušné orgány členských států, v nichž dochází k porušování nařízení (EU) č. 576/2013, aby striktně uplatňovaly postupy stanovené v uvedeném nařízení a zajistily, že všechna zabavená zvířata v zájmovém chovu naleznou nový domov; kromě toho vyzývá členské státy, aby odpovídajícím způsobem podporovaly záchranná střediska pro zvířata;

| 25. | vítá výsledky dosažené v rámci Platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat a dobrovolné iniciativy tzv. podskupiny pro zlepšení zdraví a životních podmínek zvířat v zájmovém chovu, která jsou předmětem obchodu; vyzývá k zapojení Evropského parlamentu a k vyváženému zastoupení občanské společnosti, příslušných orgánů, podnikatelských subjektů a vědců v rámci budoucí práce v oblasti dobrých životních podmínek zvířat na úrovni EU a k zajištění dostatečných prostředků, aby bylo možné dosáhnout co nejrychlejšího pokroku; |
| --- | --- |

25.

vítá výsledky dosažené v rámci Platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat a dobrovolné iniciativy tzv. podskupiny pro zlepšení zdraví a životních podmínek zvířat v zájmovém chovu, která jsou předmětem obchodu; vyzývá k zapojení Evropského parlamentu a k vyváženému zastoupení občanské společnosti, příslušných orgánů, podnikatelských subjektů a vědců v rámci budoucí práce v oblasti dobrých životních podmínek zvířat na úrovni EU a k zajištění dostatečných prostředků, aby bylo možné dosáhnout co nejrychlejšího pokroku;

Spolupráce, komunikace a odborná příprava

Spolupráce, komunikace a odborná příprava

| 26. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci Platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat navázaly na práci dobrovolné iniciativy tzv. podskupiny pro zlepšení zdraví a životních podmínek zvířat v zájmovém chovu, která jsou předmětem obchodu, šířily její výsledky a přijaly opatření s cílem vyřešit v rámci nadcházející legislativní i nelegislativní činnosti do roku 2024 problém nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu; domnívá se, že je v této souvislosti naléhavě třeba navázat aktivní spolupráci a výměnu osvědčených postupů mezi všemi členskými státy; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci Platformy EU pro dobré životní podmínky zvířat navázaly na práci dobrovolné iniciativy tzv. podskupiny pro zlepšení zdraví a životních podmínek zvířat v zájmovém chovu, která jsou předmětem obchodu, šířily její výsledky a přijaly opatření s cílem vyřešit v rámci nadcházející legislativní i nelegislativní činnosti do roku 2024 problém nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu; domnívá se, že je v této souvislosti naléhavě třeba navázat aktivní spolupráci a výměnu osvědčených postupů mezi všemi členskými státy;

| 27. | vyzývá členské státy, aby v případě, že zahájí soudní řízení proti nezákonnému obchodníkovi se psy a kočkami, jehož činnost by se mohla týkat i jiného členského státu, o tom dotčené členské státy systematicky informovaly; |
| --- | --- |

27.

vyzývá členské státy, aby v případě, že zahájí soudní řízení proti nezákonnému obchodníkovi se psy a kočkami, jehož činnost by se mohla týkat i jiného členského státu, o tom dotčené členské státy systematicky informovaly;

| 28. | prosazuje, aby se při potírání nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu a zmírňování s tím souvisejícího rizika zoonóz používaly pracovní metody založené na spolupráci mezi příslušnými orgány, včetně vytvoření zpravodajského systému pro zaznamenávání a sdílení údajů týkajících se komerčních zásilek s nelegálně prodávanými zvířaty a systému varování pro hlášení případů zjištěných nesrovnalostí; |
| --- | --- |

28.

prosazuje, aby se při potírání nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu a zmírňování s tím souvisejícího rizika zoonóz používaly pracovní metody založené na spolupráci mezi příslušnými orgány, včetně vytvoření zpravodajského systému pro zaznamenávání a sdílení údajů týkajících se komerčních zásilek s nelegálně prodávanými zvířaty a systému varování pro hlášení případů zjištěných nesrovnalostí;

| 29. | vyzývá Komisi, aby předložila opatření, která by lépe připravila celní a veterinární orgány na odhalování případů nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu, včetně využívání technologií a cílené odborné přípravy; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi, aby předložila opatření, která by lépe připravila celní a veterinární orgány na odhalování případů nezákonného obchodu se zvířaty v zájmovém chovu, včetně využívání technologií a cílené odborné přípravy;

| 30. | vyzývá Komisi a členské státy, aby navázaly na doporučení uvedená v unijním koordinovaném plánu kontrol internetového prodeje psů a koček tím, že vytvoří partnerství mezi orgány, databázemi, internetovými stránkami a organizacemi na podporu dobrých životních podmínek zvířat a předloží konkrétní opatření proti zavádějící inzerci a nezákonnému obchodování se psy a kočkami na internetu; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi a členské státy, aby navázaly na doporučení uvedená v unijním koordinovaném plánu kontrol internetového prodeje psů a koček tím, že vytvoří partnerství mezi orgány, databázemi, internetovými stránkami a organizacemi na podporu dobrých životních podmínek zvířat a předloží konkrétní opatření proti zavádějící inzerci a nezákonnému obchodování se psy a kočkami na internetu;

| 31. | uznává důležitou úlohu, kterou hrají sdružení na ochranu zvířat a nevládní organizace v boji proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu; vyzývá dále členské státy, aby střediskům pro záchranu zvířat a organizacím na ochranu zvířat / nevládním organizacím poskytovaly přiměřenou finanční a další materiální i jinou podporu; |
| --- | --- |

31.

uznává důležitou úlohu, kterou hrají sdružení na ochranu zvířat a nevládní organizace v boji proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu; vyzývá dále členské státy, aby střediskům pro záchranu zvířat a organizacím na ochranu zvířat / nevládním organizacím poskytovaly přiměřenou finanční a další materiální i jinou podporu;

| 32. | vyzývá členské státy, aby s cílem omezit nezákonné obchodování se zvířaty v zájmovém chovu na internetu vyčlenily dostatečné prostředky na prosazování požadavku na registraci provozovatelů všech zařízení, která chovají nebo mají v držení zvířata či s nimi obchodují, jak je uvedeno v právním rámci pro zdraví zvířat; |
| --- | --- |

32.

vyzývá členské státy, aby s cílem omezit nezákonné obchodování se zvířaty v zájmovém chovu na internetu vyčlenily dostatečné prostředky na prosazování požadavku na registraci provozovatelů všech zařízení, která chovají nebo mají v držení zvířata či s nimi obchodují, jak je uvedeno v právním rámci pro zdraví zvířat;

| 33. | domnívá se, že je třeba vyvinout větší úsilí pro zvýšení informovanosti potenciálních zákazníků a hospodářských subjektů, včetně poskytovatelů online služeb, v souvislosti s nezákonným prodejem zvířat v zájmovém chovu a s ním spojenými špatnými životními podmínkami zvířat; |
| --- | --- |

33.

domnívá se, že je třeba vyvinout větší úsilí pro zvýšení informovanosti potenciálních zákazníků a hospodářských subjektů, včetně poskytovatelů online služeb, v souvislosti s nezákonným prodejem zvířat v zájmovém chovu a s ním spojenými špatnými životními podmínkami zvířat;

| 34. | poukazuje na to, že už existují celostátní a v některých případech i regionální databáze, které obsahují informace potřebné k identifikaci zvířat v zájmovém chovu; domnívá se, že aby bylo možné zajistit dohledatelnost zvířat v celé EU, měly by se tyto databáze používat jako vzájemně propojené, kompatibilní a interoperabilní systémy; |
| --- | --- |

34.

poukazuje na to, že už existují celostátní a v některých případech i regionální databáze, které obsahují informace potřebné k identifikaci zvířat v zájmovém chovu; domnívá se, že aby bylo možné zajistit dohledatelnost zvířat v celé EU, měly by se tyto databáze používat jako vzájemně propojené, kompatibilní a interoperabilní systémy;

| 35. | poukazuje na to, že členské státy by měly zajistit, aby byli pracovníci na hranicích řádně proškoleni, pokud jde o postupy a předpisy týkající se dovozu zvířat v zájmovém chovu ze třetích zemí uvedených na seznamu i z jiných třetích zemí, a aby příslušné předpisy uplatňovali; |
| --- | --- |

35.

poukazuje na to, že členské státy by měly zajistit, aby byli pracovníci na hranicích řádně proškoleni, pokud jde o postupy a předpisy týkající se dovozu zvířat v zájmovém chovu ze třetích zemí uvedených na seznamu i z jiných třetích zemí, a aby příslušné předpisy uplatňovali;

| 36. | vyzývá členské státy k častějšímu pořádání informačních a osvětových kampaní, jejichž cílem by bylo pobízet spíše k adopci zvířat z důvěryhodných záchranných stanic pro zvířata a nikoli k jejich koupi a informovat občany o negativním dopadu nezákonného obchodování se zvířaty v zájmovém chovu a o tom, že je důležité kupovat pouze taková zvířata, která byla chována a držena odpovědným způsobem a s přihlédnutím k dobrým životním podmínkám a s nimiž se také v tomto duchu obchodovalo; |
| --- | --- |

36.

vyzývá členské státy k častějšímu pořádání informačních a osvětových kampaní, jejichž cílem by bylo pobízet spíše k adopci zvířat z důvěryhodných záchranných stanic pro zvířata a nikoli k jejich koupi a informovat občany o negativním dopadu nezákonného obchodování se zvířaty v zájmovém chovu a o tom, že je důležité kupovat pouze taková zvířata, která byla chována a držena odpovědným způsobem a s přihlédnutím k dobrým životním podmínkám a s nimiž se také v tomto duchu obchodovalo;

o

o o

| 37. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

37.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 14.9.1992, s. 54.

1

(2)  Úř. věst. L 84, 31.3.2016, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. L 178, 28.6.2013, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 178, 28.6.2013, s. 109.

4

(5)  Úř. věst. C 35, 31.1.2018, s. 139.

5

(6)  Studie o životních podmínkách psů a koček, kteří jsou předmětem obchodu (2015), kterou financovala Komise podle zvláštní smlouvy SANCO 2013/12364.

6

https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf

(7)  Evropská komise (2019). Analýza výsledků unijního koordinovaného plánu kontrol internetového prodeje psů a koček.

7

https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/other_aspects/online_dog-cat_en

(8)  Zpráva organizace FOUR PAWS z roku 2013 nazvaná „Obchod se štěňaty v Evropě“ („Puppy trade in Europe“).

8

http://www.carodog.eu/wp-content/uploads/2014/10/REPORT_EUROPEAN_ PUPPY_TRADE2.pdf

(9)  Studie o životních podmínkách psů a koček, kteří jsou předmětem obchodu (2015), kterou financovala Komise podle zvláštní smlouvy SANCO 2013/12364, s. 55–56.

9

https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf

Organizace „EU Dog & Cat Alliance“ (2016). Informační přehled o přezkumu právních předpisů upravujících přesuny zvířat v zájmovém chovu zahrnutých v „právním rámci pro zdraví zvířat“.

https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/EU_Dog_Cat_Alliance_briefing_AHL_pet_movement_review.pdf

(10)  Organizace „EU Dog & Cat Alliance“ a „Blue Cross“ (2017). Online prodej zvířat v zájmovém chovu v EU: jaká je jeho skutečná cena? („Online Pet Sales in the EU: What’s the cost?“)

10

https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/12195_-_EU_Pet_report_spreads.pdf

(11)  Bleskový průzkum Eurobarometr 469/2018 o nezákonném obsahu na internetu. http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/83669

11

(12)  Michael J. Day et al (2012). Dohled nad zoonotickými infekčními onemocněními přenášenými drobnými zvířaty v zájmovém chovu („Surveillance of Zoonotic Infectious Disease Transmitted by Small Companion Animals“).

12

https://wwwnc.cdc.gov/eid/article/18/12/12-0664_article

(13)  Unijní koordinovaný plán kontrol internetového prodeje psů a koček. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/reg-com_ahw_20190612_asf_aw-control-coord-plan-sale-dog-cats_eur.pdf

13

(14)  Zpráva organizace FOUR PAWS z roku 2016 nazvaná „Identifikace, očkování a přesun psů a koček v EU: jak zlepšit systémy cestovních průkazů zvířat a TRACES?“ („Identification, vaccination and movement of dogs and cats in the EU: How to improve the Pet Passport and TRACES systems?“)

14

http://www.lawyersforanimalprotection.eu/wp-content/uploads/2016/07/INSIDE-1.pdf

(15)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 ze dne 15. března 2017 o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování potravinového a krmivového práva a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin a přípravků na ochranu rostlin (Úř. věst. L 95, 7.4.2017, s. 1).

15

(16)  Nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi (Úř. věst. L 61, 3.3.1997, s. 1).

16

---

Čtvrtek 13. února 2020

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/47 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/47

---

P9_TA(2020)0036

Guinejská republika, zejména násilí vůči demonstrantům

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o Guinejské republice, zejména o násilí vůči demonstrantům (2020/2551(RSP))

(2021/C 294/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Guinejské republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Guinejské republice,

| — | s ohledem na společné prohlášení OSN, Evropské unie a ambasád USA a Francie v Guinejské republice ze dne 5. listopadu 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení OSN, Evropské unie a ambasád USA a Francie v Guinejské republice ze dne 5. listopadu 2019,

| — | s ohledem na komuniké Komise Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS) ze dne 4. listopadu 2019 vydané po incidentech v Konakry, |
| --- | --- |

—

s ohledem na komuniké Komise Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS) ze dne 4. listopadu 2019 vydané po incidentech v Konakry,

| — | s ohledem na tiskové prohlášení Africké komise pro lidská práva a práva národů ze dne 9. listopadu 2019 o potlačování demonstrací v Guinejské republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskové prohlášení Africké komise pro lidská práva a práva národů ze dne 9. listopadu 2019 o potlačování demonstrací v Guinejské republice,

| — | s ohledem na 35. zasedání pracovní skupiny Rady OSN pro lidská práva pro všeobecný pravidelný přezkum, které se uskutečnilo ve dnech 20. až 31. ledna 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 35. zasedání pracovní skupiny Rady OSN pro lidská práva pro všeobecný pravidelný přezkum, které se uskutečnilo ve dnech 20. až 31. ledna 2020,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966,

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (tzv. dohoda z Cotonou), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (tzv. dohoda z Cotonou),

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů ze dne 27. června 1981, která vstoupila v platnost dne 21. října 1986, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů ze dne 27. června 1981, která vstoupila v platnost dne 21. října 1986,

| — | s ohledem na ústavu Guinejské republiky, která byla schválena Národní radou pro přechod (Conseil National de Transition) dne 19. dubna 2010 a přijata dne 7. května 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ústavu Guinejské republiky, která byla schválena Národní radou pro přechod (Conseil National de Transition) dne 19. dubna 2010 a přijata dne 7. května 2010,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na národní orientační program 11. Evropského rozvojového fondu (ERF) na období 2015 až 2020, v jehož rámci jsou přiděleny prostředky Guinejské republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na národní orientační program 11. Evropského rozvojového fondu (ERF) na období 2015 až 2020, v jehož rámci jsou přiděleny prostředky Guinejské republice,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v Guinejské republice je u moci prezident Alpha Condé, který byl do úřadu poprvé zvolen v roce 2010 a poté v roce 2015; vzhledem k tomu, že v zemi probíhají od poloviny října 2019 masové protestní demonstrace, zejména protesty Národní fronty na ochranu ústavy (Front National pour la Défense de la Constitution, FNDC), proti prezidentovi Condému, neboť opozice se obává, že bude usilovat o rozšíření svých ústavních pravomocí; vzhledem k tomu, že ústava Guinejské republiky omezuje prezidentský mandát na dvě volební období; vzhledem k tomu, že druhé volební období prezidenta Condého má vypršet na konci roku 2020; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v Guinejské republice je u moci prezident Alpha Condé, který byl do úřadu poprvé zvolen v roce 2010 a poté v roce 2015; vzhledem k tomu, že v zemi probíhají od poloviny října 2019 masové protestní demonstrace, zejména protesty Národní fronty na ochranu ústavy (Front National pour la Défense de la Constitution, FNDC), proti prezidentovi Condému, neboť opozice se obává, že bude usilovat o rozšíření svých ústavních pravomocí; vzhledem k tomu, že ústava Guinejské republiky omezuje prezidentský mandát na dvě volební období; vzhledem k tomu, že druhé volební období prezidenta Condého má vypršet na konci roku 2020;

| B. | vzhledem k tomu, že jeho zvolení do prezidentského úřadu bylo prvním krokem v rámci demokratických reforem a transparentnosti po letech vlády vojenské junty; vzhledem k tomu, že prezident Condé je obviňován z korupce a omezování politické svobody; vzhledem k tomu, že ústavní reforma, jejímž jediným cílem je prodloužit prezidentský mandát, aby mohl Alpha Condé zůstat u moci, vyvolala násilné protesty; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že jeho zvolení do prezidentského úřadu bylo prvním krokem v rámci demokratických reforem a transparentnosti po letech vlády vojenské junty; vzhledem k tomu, že prezident Condé je obviňován z korupce a omezování politické svobody; vzhledem k tomu, že ústavní reforma, jejímž jediným cílem je prodloužit prezidentský mandát, aby mohl Alpha Condé zůstat u moci, vyvolala násilné protesty;

| C. | vzhledem k tomu, že prezident Condé se v poslední době rovněž snaží oslabit institucionální pojistky, které brání jeho reformě, a za tímto účelem ovlivňuje Ústavní soud Guinejské republiky a volební komisi; vzhledem k tomu, že v březnu 2018 byl z úřadu odvolán předseda Ústavního soudu Kéléfa Sall; vzhledem k tomu, že ministr spravedlnosti Cheick Sako rezignoval, neboť nesouhlasil se změnami ústavy, které by umožňovaly třetí prezidentský mandát; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že prezident Condé se v poslední době rovněž snaží oslabit institucionální pojistky, které brání jeho reformě, a za tímto účelem ovlivňuje Ústavní soud Guinejské republiky a volební komisi; vzhledem k tomu, že v březnu 2018 byl z úřadu odvolán předseda Ústavního soudu Kéléfa Sall; vzhledem k tomu, že ministr spravedlnosti Cheick Sako rezignoval, neboť nesouhlasil se změnami ústavy, které by umožňovaly třetí prezidentský mandát;

| D. | vzhledem k tomu, že vládnoucí strana Shromáždění guinejského lidu (Rassemblement du Peuple Guinéen) nemá v parlamentu dvoutřetinovou většinu potřebnou ke změně ústavy; vzhledem k tomu, že referendem o změně ústavy by se obešel parlament Guinejské republiky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že vládnoucí strana Shromáždění guinejského lidu (Rassemblement du Peuple Guinéen) nemá v parlamentu dvoutřetinovou většinu potřebnou ke změně ústavy; vzhledem k tomu, že referendem o změně ústavy by se obešel parlament Guinejské republiky;

| E. | vzhledem k tomu, že dne 19. prosince 2019 prezident Condé oznámil, že referendum o změně ústavy se plánuje na 1. března 2020; vzhledem k tomu, že parlamentní volby, které byly původně naplánovány na 16. února 2020, byly odloženy a proběhnou současně s referendem; vzhledem k tomu, že návrh nové ústavy zahrnuje prodloužení prezidentského mandátu ze dvou pětiletých na dvě šestiletá funkční období; vzhledem k tomu, že se očekává, že prezident Condé se bude snažit změnu ústavy využít k prosazení třetího funkčního období; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 19. prosince 2019 prezident Condé oznámil, že referendum o změně ústavy se plánuje na 1. března 2020; vzhledem k tomu, že parlamentní volby, které byly původně naplánovány na 16. února 2020, byly odloženy a proběhnou současně s referendem; vzhledem k tomu, že návrh nové ústavy zahrnuje prodloužení prezidentského mandátu ze dvou pětiletých na dvě šestiletá funkční období; vzhledem k tomu, že se očekává, že prezident Condé se bude snažit změnu ústavy využít k prosazení třetího funkčního období;

| F. | vzhledem k tomu, že FNDC, která sdružuje opoziční strany, organizace občanské společnosti a odborové svazy, pořádá protestní akce a plánuje stávky na protest proti změně ústavy; vzhledem k tomu, že od 12. října do 28. listopadu 2019 bylo zatčeno minimálně sedm členů FNDC a byli stíháni za narušování veřejného pořádku a ohrožení veřejné bezpečnosti v důsledku svolávání demonstrací proti návrhu nové ústavy, a že nakonec byli na nátlak mezinárodního společenství zproštěni obvinění; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že FNDC, která sdružuje opoziční strany, organizace občanské společnosti a odborové svazy, pořádá protestní akce a plánuje stávky na protest proti změně ústavy; vzhledem k tomu, že od 12. října do 28. listopadu 2019 bylo zatčeno minimálně sedm členů FNDC a byli stíháni za narušování veřejného pořádku a ohrožení veřejné bezpečnosti v důsledku svolávání demonstrací proti návrhu nové ústavy, a že nakonec byli na nátlak mezinárodního společenství zproštěni obvinění;

| G. | vzhledem k tomu, že politická situace v zemi je velmi napjatá a že zde dochází k výbuchům násilných protestů; vzhledem k tomu, že vláda proti protestům tvrdě zakročuje a že podle zpráv lidskoprávních organizací policie proti demonstrantům nasazuje – zejména v hlavním městě Konakry a v centru opozice Mamou ležícím na severu země – brutální, nepřiměřené a nezákonné násilí, mimo jiné barikády, střelbu a slzný plyn; vzhledem k tomu, že policie ve Wanindaře údajně použila jednu ženu jako lidský štít na ochranu před kameny, které na ni házeli demonstranti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že politická situace v zemi je velmi napjatá a že zde dochází k výbuchům násilných protestů; vzhledem k tomu, že vláda proti protestům tvrdě zakročuje a že podle zpráv lidskoprávních organizací policie proti demonstrantům nasazuje – zejména v hlavním městě Konakry a v centru opozice Mamou ležícím na severu země – brutální, nepřiměřené a nezákonné násilí, mimo jiné barikády, střelbu a slzný plyn; vzhledem k tomu, že policie ve Wanindaře údajně použila jednu ženu jako lidský štít na ochranu před kameny, které na ni házeli demonstranti;

| H. | vzhledem k tomu, že Fodé Oussou Fofana, místopředseda hlavní opoziční strany Unie demokratických sil Guineje (Union des Forces Démocratiques de Guinée,UFDG), obvinil prezidenta ze státního převratu a podvodu; vzhledem k tomu, že se opoziční strany zavázaly na protest bojkotovat parlamentní volby; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Fodé Oussou Fofana, místopředseda hlavní opoziční strany Unie demokratických sil Guineje (Union des Forces Démocratiques de Guinée,UFDG), obvinil prezidenta ze státního převratu a podvodu; vzhledem k tomu, že se opoziční strany zavázaly na protest bojkotovat parlamentní volby;

| I. | vzhledem k tomu, že ECOWAS a Africká komise pro lidská práva a práva národů vyzvaly k dodržování základních práv demonstrantů a apelovaly na bezpečnostní složky, aby zlepšily dohled nad demonstracemi; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ECOWAS a Africká komise pro lidská práva a práva národů vyzvaly k dodržování základních práv demonstrantů a apelovaly na bezpečnostní složky, aby zlepšily dohled nad demonstracemi;

| J. | vzhledem k tomu, že Komise OSN pro lidská práva konstatovala, že bezpečnostní složky při zákrocích proti protestům, které začaly v Konakry ve dnech 14. a 15. října 2019„porušily mezinárodní normy pro použití síly“; vzhledem k tomu, že pohřeb zabitých demonstrantů provázelo další násilí, které si vyžádalo nové oběti na životech; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Komise OSN pro lidská práva konstatovala, že bezpečnostní složky při zákrocích proti protestům, které začaly v Konakry ve dnech 14. a 15. října 2019„porušily mezinárodní normy pro použití síly“; vzhledem k tomu, že pohřeb zabitých demonstrantů provázelo další násilí, které si vyžádalo nové oběti na životech;

| K. | vzhledem k tomu, že Guinejská republika se ve světovém indexu svobody tisku z roku 2019 umístila mezi 180 zeměmi na 101. místě; vzhledem k tomu, že od roku 2015 bylo nejméně 20 novinářů předvoláno, zadrženo nebo trestně stíháno; vzhledem k tomu, že od zahájení demonstrací v říjnu 2019 jsou zatýkáni novináři, obránci lidských práv a aktivisté z řad občanské společnosti, včetně koordinátora FNDC Abdourahmana Sanoha, který byl následně propuštěn, zatímco jiní jsou stále zadržováni a je na nich pácháno násilí; vzhledem k tomu, že během protestů bylo zabito nejméně 28 civilistů a jeden policista; vzhledem k tomu, že lidskoprávní organizace odhadují, že od roku 2015 bylo zabito minimálně 70 demonstrantů a přihlížejících, mezi nimi student Amadou Boukariou Baldé, kterého příslušníci policie během protestů na Univerzitě v Labé v květnu 2019 ubili k smrti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Guinejská republika se ve světovém indexu svobody tisku z roku 2019 umístila mezi 180 zeměmi na 101. místě; vzhledem k tomu, že od roku 2015 bylo nejméně 20 novinářů předvoláno, zadrženo nebo trestně stíháno; vzhledem k tomu, že od zahájení demonstrací v říjnu 2019 jsou zatýkáni novináři, obránci lidských práv a aktivisté z řad občanské společnosti, včetně koordinátora FNDC Abdourahmana Sanoha, který byl následně propuštěn, zatímco jiní jsou stále zadržováni a je na nich pácháno násilí; vzhledem k tomu, že během protestů bylo zabito nejméně 28 civilistů a jeden policista; vzhledem k tomu, že lidskoprávní organizace odhadují, že od roku 2015 bylo zabito minimálně 70 demonstrantů a přihlížejících, mezi nimi student Amadou Boukariou Baldé, kterého příslušníci policie během protestů na Univerzitě v Labé v květnu 2019 ubili k smrti;

| L. | vzhledem k tomu, že několik místních nevládních organizací odsoudilo podmínky v guinejských věznicích, zejména „velké přeplnění kapacit, zcela neadekvátní stravu a výživu a neproškolenou vězeňskou ostrahu“ (přebráno ze zprávy organizace Human Rights Watch); vhledem k tomu, že tyto podmínky jsou znepokojivé v celé zemi, avšak mimořádně vážné v centrální věznici v Konakry; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že několik místních nevládních organizací odsoudilo podmínky v guinejských věznicích, zejména „velké přeplnění kapacit, zcela neadekvátní stravu a výživu a neproškolenou vězeňskou ostrahu“ (přebráno ze zprávy organizace Human Rights Watch); vhledem k tomu, že tyto podmínky jsou znepokojivé v celé zemi, avšak mimořádně vážné v centrální věznici v Konakry;

| M. | vzhledem k tomu, že Guinejská republika patří mezi nejchudší země Afriky, kterou navzdory největším zásobám bauxitu na světě, které se nacházejí v okolí Boké, stále sužují důsledky mnoholetého špatného hospodaření a korupce; vzhledem k tomu, že dvě třetiny 12,5 milionové populace žijí v chudobě a že epidemie eboly v letech 2013 až 2016 výrazně oslabila místní ekonomiku; vzhledem k tomu, že mladí lidé do 25 let, kteří tvoří 60 % populace, jsou mimořádně zasaženi nezaměstnaností; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Guinejská republika patří mezi nejchudší země Afriky, kterou navzdory největším zásobám bauxitu na světě, které se nacházejí v okolí Boké, stále sužují důsledky mnoholetého špatného hospodaření a korupce; vzhledem k tomu, že dvě třetiny 12,5 milionové populace žijí v chudobě a že epidemie eboly v letech 2013 až 2016 výrazně oslabila místní ekonomiku; vzhledem k tomu, že mladí lidé do 25 let, kteří tvoří 60 % populace, jsou mimořádně zasaženi nezaměstnaností;

| N. | vzhledem k tomu, že v kontextu současných protestů proti reformě ústavy, které prohlubují napětí mezi vládou a opozičními stranami, informuje OGDH (guinejská organizace na ochranu lidských a občanských práv) o opakovaném porušování lidských práv v Guinejské republice; vzhledem k tomu, že tyto akty zahrnují mimo jiné ničení veřejných budov a zařízení, pokusy o rozdmýchání etnického napětí či nucené vyhánění osob ze soukromého vlastnictví; vzhledem k tomu, že vláda Guinejské republiky od února do května 2019 násilně vystěhovala více než 20 000 osob z různých čtvrtí Konakry, aby získala pozemky pro vládní ministerstva, zahraniční ambasády, podniky a další veřejné projekty; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v kontextu současných protestů proti reformě ústavy, které prohlubují napětí mezi vládou a opozičními stranami, informuje OGDH (guinejská organizace na ochranu lidských a občanských práv) o opakovaném porušování lidských práv v Guinejské republice; vzhledem k tomu, že tyto akty zahrnují mimo jiné ničení veřejných budov a zařízení, pokusy o rozdmýchání etnického napětí či nucené vyhánění osob ze soukromého vlastnictví; vzhledem k tomu, že vláda Guinejské republiky od února do května 2019 násilně vystěhovala více než 20 000 osob z různých čtvrtí Konakry, aby získala pozemky pro vládní ministerstva, zahraniční ambasády, podniky a další veřejné projekty;

| O. | vzhledem k tomu, že Evropská unie v letech 2014 až 2020 poskytla Guinejské republice podporu prostřednictvím národního orientačního programu 11. ERF ve výši 244 000 000 EUR, která byla určena především na institucionální reformy a modernizaci státní správy, městských sanitárních služeb, zdravotnictví a silniční dopravy a na podporu vnitrostátní schvalující osoby; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Evropská unie v letech 2014 až 2020 poskytla Guinejské republice podporu prostřednictvím národního orientačního programu 11. ERF ve výši 244 000 000 EUR, která byla určena především na institucionální reformy a modernizaci státní správy, městských sanitárních služeb, zdravotnictví a silniční dopravy a na podporu vnitrostátní schvalující osoby;

| 1. | vyjadřuje politování nad pokračujícím násilím v Guinejské republice; důrazně odsuzuje porušování svobody shromažďování a svobody projevu, jakož i páchané násilí, zabíjení a další formy porušování lidských práv; žádá, aby vládní síly okamžitě zmírnily svůj postup a aby byly povoleny zákonné a pokojné protesty bez jakéhokoli zastrašování; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá vládu Guinejské republiky, aby začala urychleně, transparentně, nestranně a nezávisle vyšetřovat úmrtí a zranění demonstrantů, údajné nepřiměřené použití síly nebo jiná porušení lidských práv donucovacími orgány a aby odpovědné osoby, včetně příslušníků policejních a bezpečnostních složek, pohnala k odpovědnosti a zabránila jejich beztrestnosti; připomíná vládě Guinejské republiky, že k jejím prioritám by mělo rovněž patřit potírání korupce a skoncování s beztrestností; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje hluboké politování nad jakýmikoli plány na změnu ustanovení ústavy této země, která se týkají délky funkčního období prezidenta; důrazně připomíná, že součástí fungující demokracie musí být dodržování zásad právního státu a všech ústavních ustanovení, k nimž případně patří i omezení délky prezidentského mandátu; vyzývá prezidenta Guinejské republiky k dodržování ústavy této republiky, zejména k dodržování článku 27; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá k dodržování práva na svobodu shromažďování, svobodu sdružování a svobodu projevu, jež je zakotveno v mezinárodních normách a smlouvách a úmluvách OSN, které Guinejská republika ratifikovala; vyzývá vládu Guinejské republiky, aby okamžitě přijala opatření, kterými by zajistila dodržování práva na svobodné a pokojné protesty, aby vytvořila bezpečné prostředí, v němž nebude docházet k obtěžování, násilí a zastrašování, a aby umožnila jednání s opozicí; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naléhavě vyzývá všechny dotčené strany, aby zabránily dalšímu vystupňování napětí a násilí; vyzývá vládu Guinejské republiky i opoziční skupiny a organizace občanské společnosti, aby postupovaly umírněně, jednaly odpovědně a zapojily se do konstruktivního dialogu v zájmu nalezení trvalého, konsenzuálního a nenásilného řešení; vyzývá EU, aby pokračovala ve svých snahách o posílení úlohy občanské společnosti a stimulovala nestátní aktéry k přijetí aktivní úlohy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | naléhavě vyzývá vládu Guinejské republiky, aby zajistila včasné uspořádání transparentních, důvěryhodných a svobodných parlamentních i prezidentských voleb, jichž se budou moci bez omezení účastnit opoziční strany, a tedy aby jim mimo jiné umožnila registraci, pořádání volebních kampaní, přístup k médiím a svobodu shromažďování; |
| --- | --- |

6.

| 7. | připomíná, že je důležité, aby autonomní vnitrostátní volební komise byla nezávislá na vládě a na všech politických stranách; naléhavě vyzývá vládu Guinejské republiky a prezidenta Condého, aby národní nezávislé volební komisi zajistily možnost pracovat zcela transparentně, bez vnějších zásahů a bez zastrašování či nátlaku vládnoucích politiků nebo stran; |
| --- | --- |

7.

| 8. | naléhavě vyzývá orgány Guinejské republiky, aby zcela dodržovaly všechny vnitrostátní i mezinárodní závazky týkající se občanských a politických práv, včetně práva na svobodu projevu, shromažďování a sdružování, zákazu mučení, špatného zacházení a svévolného zadržování a práva na spravedlivý proces; zdůrazňuje, že dodržování lidských práv musí být klíčovým prvkem každého politického řešení této krize; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá orgány Guinejské republiky, aby v souladu s mezinárodními normami zahájily vyšetřování a stíhání členů bezpečnostních složek, proti nimž existují důkazy o jejich trestněprávní odpovědnosti za zneužití moci, jichž se dopustili nyní nebo v minulosti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná, že dynamická občanská společnost schopná fungovat beze strachu, zastrašování a násilí je nebytným předpokladem pro upevnění demokracie; naléhavě vyzývá vládu a bezpečnostní síly, aby prosazovaly prostředí, v němž je možné zajistit představitelům nevládních organizací a občanské společnosti bezpečnost, a to mimo jiné zrevidováním právních předpisů o použití síly při veřejných shromážděních; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit a podporovat pluralitu, nezávislost a svobodu sdělovacích prostředků, které slouží demokracii; naléhavě vyzývá orgány Guinejské republiky, aby okamžitě ukončily veškeré obtěžování a zastrašování novinářů, mimo jiné přestaly sdělovacím prostředkům svévolně odnímat provozní licence, aby respektovaly individuální práva novinářů a obránců lidských práv působících v této zemi a zaručily jim bezpečnost k tomu, aby mohli informovat o politické situaci a stavu lidských práv v Guineji a mohli tuto situaci a tento stav monitorovat; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ostře kritizuje uvěznění Abdourahmana Sanoha a dalších vůdců opozice a občanské společnosti; vyzývá k tomu, aby v zemi byli okamžitě propuštěni političtí vězni a byla prošetřena rozšířená tvrzení o špatném zacházení s vězni; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá orgány Guinejské republiky, aby zastavily další vystěhovávání obyvatel z jejich pozemků či nemovitostí do doby, než budou schopny zaručit dodržování práv jejich rezidentů, včetně náležitého oznámení o výpovědi a zajištění odškodnění a přesídlení ještě před vystěhováním; zdůrazňuje, že všem násilně vystěhovaným jednotlivcům, kteří zatím neobdrželi žádné odškodnění, by takové odškodnění mělo být poskytnuto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že pro Guinejskou republiku je důležité, aby spolupracovala s regionálními partnery, a aby tak společně upevňovali demokracii a posilovali rozvoj a bezpečnost; naléhavě vyzývá orgány v Guinejské republice, aby úzce spolupracovaly s regionálními organizacemi, včetně společenství ECOWAS, a to v zájmu obnovy základních svobod, prošetření všech případů porušení lidských práv, k nimž došlo při demonstracích, a přechodu k demokracii; připomíná, že současnou krizi lze vyřešit pouze otevřeným dialogem, jenž se bude v rámci země odehrávat mezi její vládou a opozičními skupinami; připomíná, že také ECOWAS a sousední země se mohou podstatným způsobem zasadit o prosazení a pokračování tohoto interního dialogu; vyzývá guinejskou vládu a ECOWAS k úzké spolupráci, aby zajistily, že volby pořádané v roce 2020 budou mít poklidný a reprezentativní průběh; vyzývá Komisi a členské státy, aby se držely doporučení, jež jsou uvedena ve všeobecném pravidelném přezkumu Guinejské republiky z ledna 2020, zejména pokud jde o právo na život, tělesnou integritu, svobodu projevu a právo na pokojné shromažďování, použití síly a beztrestnost; naléhavě vyzývá orgány Guinejské republiky, aby se smysluplně zapojily do všeobecného pravidelného přezkumu, který připravuje Rada OSN pro lidská práva, a to mimo jiné umožněním neomezeného přístupu OSN do země, a aby zcela uplatňovaly doporučení, jež následně vydá pracovní skupina; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naléhavě vyzývá Evropskou unii, aby situaci v Guinejské republice bedlivě sledovala a pohnala vládu této země k odpovědnosti za všechna porušení závazků vyplývajících z mezinárodních právních předpisů a dohod v lidskoprávní oblasti, zejména závazků stanovených v článcích 8, 9 a 96 dohody z Cotonou; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá místopředsedu Evropské komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) k vedení politického dialogu, a to i dialogu založeného na článku 8 dohody z Cotonou, jehož účelem bude rychle zmírnit napětí v zemi a asistovat, budou-li o to požádáni, při přípravách poklidných voleb, mimo jiné zajištěním zprostředkování a opatřeními namířenými proti předvolebním i povolebním násilnostem; dále místopředsedu Komise, vysokého představitele a ESVČ vyzývá, aby spolupracovali s orgány Guinejské republiky, se společenstvím ECOWAS, Úřadem OSN pro lidská práva v Guinejské republice, Africkou komisí pro lidská práva a práva národů a se zvláštním zástupcem generálního tajemníka OSN pro západní Afriku a oblast Sahelu na vypracování společné strategie, která by vyřešila stávající politickou krizi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vítá skutečnost, že 11. ERF klade důraz na podporu právního státu v Guinejské republice; naléhavě vyzývá Komisi a ESVČ, aby i nadále podporovaly upevňování občanské společnosti a nezávislých státních institucí; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá delegaci Evropské unie v Guinejské republice, aby situaci nezávislé občanské společnosti v této zemi pečlivě sledovala, aby monitorovala soudní řízení s politickými vězni a problematiku lidských práv v Guineji i nadále řešila v rámci svých jednání s orgány Guinejské republiky; vyzývá Komisi, aby bedlivě sledovala situaci v Guinejské republice a pravidelně informovala Parlament; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, prezidentovi a parlamentu Guinejské republiky, orgánům společenství ECOWAS, Smíšenému parlamentními shromáždění AKT-EU a Africké unii a jejím institucím. |
| --- | --- |

19.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/51 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/51

---

P9_TA(2020)0037

Dětská práce v dolech na Madagaskaru

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o dětské práci v dolech na Madagaskaru (2020/2552(RSP))

(2021/C 294/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Madagaskaru, zejména na usnesení ze dne 9. června 2011 (1) a 16. listopadu 2017 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Madagaskaru, zejména na usnesení ze dne 9. června 2011 (1) a 16. listopadu 2017 (2),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Ženevskou deklaraci o právech dítěte z roku 1924 a na její přijetí Valným shromážděním OSN v roce 1959, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevskou deklaraci o právech dítěte z roku 1924 a na její přijetí Valným shromážděním OSN v roce 1959,

| — | s ohledem na obecné zásady EU v oblasti práv dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU v oblasti práv dítěte,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unie, který výslovně uznává ochranu práv dítěte ve vnitřních i zahraničních věcech jakožto cíl EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unie, který výslovně uznává ochranu práv dítěte ve vnitřních i zahraničních věcech jakožto cíl EU,

| — | s ohledem na úmluvu Mezinárodní organizace práce (MOP) č. 138 o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání ze dne 6. června 1973 a na úmluvu MOP č. 182 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce dne 1. června 1999, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu Mezinárodní organizace práce (MOP) č. 138 o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání ze dne 6. června 1973 a na úmluvu MOP č. 182 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce dne 1. června 1999,

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení ze dne 16. března 2017 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (3) (nařízení o dovozu minerálů pocházejících z oblastí postižených konfliktem), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení ze dne 16. března 2017 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (3) (nařízení o dovozu minerálů pocházejících z oblastí postižených konfliktem),

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

| — | s ohledem na Výbor pro práva dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Výbor pro práva dítěte,

| — | s ohledem na závěry Rady týkající se dětské práce, které byly přijaty dne 20. června 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady týkající se dětské práce, které byly přijaty dne 20. června 2016,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv: provádění rámce OSN z roku 2011 nazvaného „Chránit, dodržovat, napravovat“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv: provádění rámce OSN z roku 2011 nazvaného „Chránit, dodržovat, napravovat“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2019 o právech dětí u příležitosti 30. výročí Úmluvy OSN o právech dítěte (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2019 o právech dětí u příležitosti 30. výročí Úmluvy OSN o právech dítěte (4),

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 25. července 2019, kterou byl rok 2021 vyhlášen Mezinárodním rokem odstranění dětské práce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 25. července 2019, kterou byl rok 2021 vyhlášen Mezinárodním rokem odstranění dětské práce,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 10. prosince 2019 o rezoluci Valného shromáždění OSN (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 10. prosince 2019 o rezoluci Valného shromáždění OSN (5),

| — | s ohledem na pokyny OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, včetně všech příloh a dodatků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, včetně všech příloh a dodatků,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2016 k provádění doporučení Parlamentu z roku 2010 týkajících se sociálních a environmentálních norem, lidských práv a sociální odpovědnosti podniků (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2016 k provádění doporučení Parlamentu z roku 2010 týkajících se sociálních a environmentálních norem, lidských práv a sociální odpovědnosti podniků (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2017 o dopadu mezinárodního obchodu a obchodních politik EU na globální hodnotové řetězce (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2017 o dopadu mezinárodního obchodu a obchodních politik EU na globální hodnotové řetězce (7),

| — | s ohledem na hlavní zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv (2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlavní zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv (2011),

| — | s ohledem na obecnou připomínku č. 24(2017) Výboru OSN pro hospodářská, sociální a kulturní práva o povinnostech státu v souladu s Mezinárodním paktem o hospodářských, sociálních a kulturních právech v souvislosti s obchodními aktivitami (E/C.12/GC/24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecnou připomínku č. 24(2017) Výboru OSN pro hospodářská, sociální a kulturní práva o povinnostech státu v souladu s Mezinárodním paktem o hospodářských, sociálních a kulturních právech v souvislosti s obchodními aktivitami (E/C.12/GC/24),

| — | s ohledem na práva dětí a obchodní zásady vypracované fondem UNICEF, |
| --- | --- |

—

s ohledem na práva dětí a obchodní zásady vypracované fondem UNICEF,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 12. května 2016 o EU a odpovědných globálních hodnotových řetězcích, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 12. května 2016 o EU a odpovědných globálních hodnotových řetězcích,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2016 o odpovědnosti podniků za závažné porušování lidských práv ve třetích zemích (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2016 o odpovědnosti podniků za závažné porušování lidských práv ve třetích zemích (8),

| — | s ohledem na zprávu Mezinárodního sdružení Terre des Hommes nazvanou „Dětská práce v odvětví těžby a zpracování slídy na Madagaskaru“, která byla zveřejněna v listopadu 2019 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Mezinárodního sdružení Terre des Hommes nazvanou „Dětská práce v odvětví těžby a zpracování slídy na Madagaskaru“, která byla zveřejněna v listopadu 2019 (9),

| — | s ohledem na článek 26 dohody z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 26 dohody z Cotonou,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že článek 32 Úmluvy OSN o právech dítěte stanoví, že „státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají právo dítěte na ochranu před hospodářským vykořisťováním a před vykonáváním jakékoli práce, která může být pro něho nebezpečná nebo bránit jeho vzdělávání nebo která by škodila zdraví dítěte nebo jeho tělesnému, duševnímu, duchovnímu, mravnímu nebo sociálnímu rozvoji; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že článek 32 Úmluvy OSN o právech dítěte stanoví, že „státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají právo dítěte na ochranu před hospodářským vykořisťováním a před vykonáváním jakékoli práce, která může být pro něho nebezpečná nebo bránit jeho vzdělávání nebo která by škodila zdraví dítěte nebo jeho tělesnému, duševnímu, duchovnímu, mravnímu nebo sociálnímu rozvoji;

| B. | vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o právech dítěte je jednou z nejvíce ratifikovaných mezinárodních smluv o lidských právech, kterou ratifikovaly všechny členské státy EU a která příslušným zemím stanoví jasné právní povinnosti, aby prosazovaly, chránily a dodržovaly práva každého dítěte v jejich jurisdikci; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o právech dítěte je jednou z nejvíce ratifikovaných mezinárodních smluv o lidských právech, kterou ratifikovaly všechny členské státy EU a která příslušným zemím stanoví jasné právní povinnosti, aby prosazovaly, chránily a dodržovaly práva každého dítěte v jejich jurisdikci;

| C. | vzhledem k tomu, že se EU zavázala, že bude prosazovat a chránit práva dětí v rámci své vnitřní a vnější činnosti a jednat v souladu s mezinárodním právem, včetně ustanovení Úmluvy OSN o právech dítěte a jejích opčních protokolů (10); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se EU zavázala, že bude prosazovat a chránit práva dětí v rámci své vnitřní a vnější činnosti a jednat v souladu s mezinárodním právem, včetně ustanovení Úmluvy OSN o právech dítěte a jejích opčních protokolů (10);

| D. | vzhledem k tomu, že Listina stanovuje, že při veškerých činnostech EU musí být prvořadým hlediskem nejvlastnější zájem dítěte, a dětskou práci zakazuje, přičemž stanovuje minimální věk pro přijetí do zaměstnání, který nesmí být nižší než věk pro ukončení povinné školní docházky, a dále se v ní uvádí, že mladí lidé přijatí do práce musí práci vykonávat za podmínek odpovídajících jejich věku a být chráněni před hospodářským vykořisťováním a před jakoukoli prací, která by mohla ohrozit jejich bezpečnost, zdraví nebo tělesný, duševní, mravní nebo sociální rozvoj nebo narušit jejich vzdělávání; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Listina stanovuje, že při veškerých činnostech EU musí být prvořadým hlediskem nejvlastnější zájem dítěte, a dětskou práci zakazuje, přičemž stanovuje minimální věk pro přijetí do zaměstnání, který nesmí být nižší než věk pro ukončení povinné školní docházky, a dále se v ní uvádí, že mladí lidé přijatí do práce musí práci vykonávat za podmínek odpovídajících jejich věku a být chráněni před hospodářským vykořisťováním a před jakoukoli prací, která by mohla ohrozit jejich bezpečnost, zdraví nebo tělesný, duševní, mravní nebo sociální rozvoj nebo narušit jejich vzdělávání;

| E. | vzhledem k tomu, že v článku 12 Úmluvy OSN o právech dítěte a článku 24 Listiny jsou obsažena ustanovení o dodržování práva dítěte být vyslyšeno a práva na to, aby se v záležitostech, které se jej dotýkají, přihlíželo k jeho názorům s ohledem na jeho věk a vyspělost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v článku 12 Úmluvy OSN o právech dítěte a článku 24 Listiny jsou obsažena ustanovení o dodržování práva dítěte být vyslyšeno a práva na to, aby se v záležitostech, které se jej dotýkají, přihlíželo k jeho názorům s ohledem na jeho věk a vyspělost;

| F. | vzhledem k tomu, že se EU zavázala, že bude provádět Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a plnit její cíle, včetně cíle č. 8.7 spočívajícího v tom, že „přijme okamžitá a účinná opatření k vymýcení nucené práce, ke skoncování s moderními formami otroctví a obchodováním s lidmi a k dosažení zákazu a odstranění nejhorších forem dětské práce, včetně náboru a využívání dětských vojáků, a do roku 2025 odstranit dětskou práci ve všech jejích formách“ (11); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se EU zavázala, že bude provádět Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a plnit její cíle, včetně cíle č. 8.7 spočívajícího v tom, že „přijme okamžitá a účinná opatření k vymýcení nucené práce, ke skoncování s moderními formami otroctví a obchodováním s lidmi a k dosažení zákazu a odstranění nejhorších forem dětské práce, včetně náboru a využívání dětských vojáků, a do roku 2025 odstranit dětskou práci ve všech jejích formách“ (11);

| G. | vzhledem k tomu, že na celém světě je do dětské práce zapojeno přibližně 152 milionů dívek a chlapců ve věku od 5 do 17 let (12), přičemž největší podíl pracujících dětí žije v nejméně rozvinutých zemích; vzhledem k tomu, že v celosvětovém měřítku patří k regionům s největším počtem obětí dětské práce Afrika, kde je do ní zapojeno 72,1 milionu dětí, a Asie a Tichomoří, kde je její obětí 62,1 milionu dětí; vzhledem k tomu, že zemědělství, služby a průmysl, včetně těžebního průmyslu, jsou tři hlavní sektory, kde se využívá dětská práce; vzhledem k tomu, že i přes určitý pokrok, kterého bylo při odstraňování dětské práce dosaženo, by podle odhadů MOP při současném tempu poklesu dětské práce v roce 2025 stále pracovalo 121 milionů chlapců a dívek; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že na celém světě je do dětské práce zapojeno přibližně 152 milionů dívek a chlapců ve věku od 5 do 17 let (12), přičemž největší podíl pracujících dětí žije v nejméně rozvinutých zemích; vzhledem k tomu, že v celosvětovém měřítku patří k regionům s největším počtem obětí dětské práce Afrika, kde je do ní zapojeno 72,1 milionu dětí, a Asie a Tichomoří, kde je její obětí 62,1 milionu dětí; vzhledem k tomu, že zemědělství, služby a průmysl, včetně těžebního průmyslu, jsou tři hlavní sektory, kde se využívá dětská práce; vzhledem k tomu, že i přes určitý pokrok, kterého bylo při odstraňování dětské práce dosaženo, by podle odhadů MOP při současném tempu poklesu dětské práce v roce 2025 stále pracovalo 121 milionů chlapců a dívek;

| H. | vzhledem k tomu, že čl. 3 písm. d) úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 182 z roku 1999 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce definuje nebezpečnou dětskou práci jako „práci, která svou povahou nebo okolnostmi, za kterých je vykonávána, je schopna poškodit zdraví, ohrozit bezpečnost nebo morálku dětí“; vzhledem k tomu, že Madagaskar ratifikoval všechny klíčové úmluvy o dětské práci, včetně Úmluvy o právech dítěte (a dvou opčních protokolů), úmluvy MOP č. 138 o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání a úmluvy MOP č. 182 o nejhorších formách dětské práce, a vzhledem k tomu, že vláda země vypracovala mimo jiné ve spolupráci s mezinárodními zaměstnavateli a zaměstnaneckými organizacemi národní akční plán boje proti dětské práci na Madagaskaru; vzhledem k tomu, že ani tyto závazky a opatření nepřinesly žádné skutečné výsledky; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že čl. 3 písm. d) úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 182 z roku 1999 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce definuje nebezpečnou dětskou práci jako „práci, která svou povahou nebo okolnostmi, za kterých je vykonávána, je schopna poškodit zdraví, ohrozit bezpečnost nebo morálku dětí“; vzhledem k tomu, že Madagaskar ratifikoval všechny klíčové úmluvy o dětské práci, včetně Úmluvy o právech dítěte (a dvou opčních protokolů), úmluvy MOP č. 138 o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání a úmluvy MOP č. 182 o nejhorších formách dětské práce, a vzhledem k tomu, že vláda země vypracovala mimo jiné ve spolupráci s mezinárodními zaměstnavateli a zaměstnaneckými organizacemi národní akční plán boje proti dětské práci na Madagaskaru; vzhledem k tomu, že ani tyto závazky a opatření nepřinesly žádné skutečné výsledky;

| I. | vzhledem k tomu, že Mezinárodní organizace práce ve své definici dětské práce uvádí, že „ne veškerá práce, kterou vykonávají děti, by měla být klasifikována jako dětská práce, již je potřeba vymýtit“; vzhledem k tomu, že účast dětí nebo dospívajících na práci, která nemá vliv na jejich zdraví a osobní rozvoj nebo není v rozporu s jejich školní docházkou, je obecně považována za pozitivní; vzhledem k tomu, že prostřednictvím Agendy 2063 Africké unie a nedávno podepsaného desetiletého akčního plánu pro vymýcení dětské práce, nucené práce, obchodování s lidmi a moderního otroctví v Africe (2020–2030) jsou africké země odhodlány vymýtit v souladu s cílem udržitelného rozvoje č. 8.7 Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 všechny formy dětské práce na tomto kontinentu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Mezinárodní organizace práce ve své definici dětské práce uvádí, že „ne veškerá práce, kterou vykonávají děti, by měla být klasifikována jako dětská práce, již je potřeba vymýtit“; vzhledem k tomu, že účast dětí nebo dospívajících na práci, která nemá vliv na jejich zdraví a osobní rozvoj nebo není v rozporu s jejich školní docházkou, je obecně považována za pozitivní; vzhledem k tomu, že prostřednictvím Agendy 2063 Africké unie a nedávno podepsaného desetiletého akčního plánu pro vymýcení dětské práce, nucené práce, obchodování s lidmi a moderního otroctví v Africe (2020–2030) jsou africké země odhodlány vymýtit v souladu s cílem udržitelného rozvoje č. 8.7 Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 všechny formy dětské práce na tomto kontinentu;

| J. | vzhledem k tomu, že největší skupinou nejhorších forem dětské práce je nebezpečná dětská práce, do níž je zapojeno přibližně 73 milionů dětí ve věku od 5 do 17 let, které pracují v nebezpečných podmínkách v celé řadě odvětví, včetně těžebního průmyslu (13); vzhledem k tomu, že v roce 2018 bylo do dětské práce zapojeno 47 % všech madagaskarských dětí ve věku 5 až 17 let, včetně přibližně 86 000 dětí pracujících v těžebním odvětví (14); vzhledem k tomu, že těžební průmysl je odvětvím s nejvyšším počtem úmrtí dětí, kde připadá průměrně 32 úmrtí na 100 000 dětí ve věku 5 až 17 let; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že největší skupinou nejhorších forem dětské práce je nebezpečná dětská práce, do níž je zapojeno přibližně 73 milionů dětí ve věku od 5 do 17 let, které pracují v nebezpečných podmínkách v celé řadě odvětví, včetně těžebního průmyslu (13); vzhledem k tomu, že v roce 2018 bylo do dětské práce zapojeno 47 % všech madagaskarských dětí ve věku 5 až 17 let, včetně přibližně 86 000 dětí pracujících v těžebním odvětví (14); vzhledem k tomu, že těžební průmysl je odvětvím s nejvyšším počtem úmrtí dětí, kde připadá průměrně 32 úmrtí na 100 000 dětí ve věku 5 až 17 let;

| K. | vzhledem k tomu, že Madagaskar má pátý nejvyšší počet dětí na světě, které nechodí do školy (15), přičemž polovina všech dětí v Madagaskaru mladších pěti let trpí zpomaleným růstem a pouze 13 % má přístup k elektřině (16); vzhledem k tomu, že z celkového počtu obyvatel jich 74 % žije pod vnitrostátní hranicí chudoby a 80 % žije ve venkovských oblastech (17); vzhledem k tomu, že tři čtvrtiny obyvatel žijí z částky necelých 1,90 USD na den; vzhledem k tomu, že podle organizace UNICEF má pouze 30 % madagaskarských dětí přístup k základnímu vzdělání; vzhledem k tomu, že vzdělávání má klíčový význam pro to, aby se předcházelo dětské práci a zamezilo tomu, aby děti skončily na ulici, kde se stávají oběťmi obchodování s lidmi a vykořisťování; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Madagaskar má pátý nejvyšší počet dětí na světě, které nechodí do školy (15), přičemž polovina všech dětí v Madagaskaru mladších pěti let trpí zpomaleným růstem a pouze 13 % má přístup k elektřině (16); vzhledem k tomu, že z celkového počtu obyvatel jich 74 % žije pod vnitrostátní hranicí chudoby a 80 % žije ve venkovských oblastech (17); vzhledem k tomu, že tři čtvrtiny obyvatel žijí z částky necelých 1,90 USD na den; vzhledem k tomu, že podle organizace UNICEF má pouze 30 % madagaskarských dětí přístup k základnímu vzdělání; vzhledem k tomu, že vzdělávání má klíčový význam pro to, aby se předcházelo dětské práci a zamezilo tomu, aby děti skončily na ulici, kde se stávají oběťmi obchodování s lidmi a vykořisťování;

| L. | vzhledem k tomu, že Madagaskar je třetím největším vývozcem slídy na světě, jehož vývoz v roce 2017 činil 6,5 milionu USD, a jednou ze zemí s největším rizikem porušování práv dětí při těžbě slídy, a to vedle Indie, Číny, Srí Lanky, Pákistánu a Brazílie; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Madagaskar je třetím největším vývozcem slídy na světě, jehož vývoz v roce 2017 činil 6,5 milionu USD, a jednou ze zemí s největším rizikem porušování práv dětí při těžbě slídy, a to vedle Indie, Číny, Srí Lanky, Pákistánu a Brazílie;

| M. | vzhledem k tomu, že slída zahrnuje skupinu různých nerostů používaných v elektronickém a automobilovém průmyslu a nachází se v široké škále výrobků od barev po pomocné půdní látky a od makeupů až po chytré telefony; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že slída zahrnuje skupinu různých nerostů používaných v elektronickém a automobilovém průmyslu a nachází se v široké škále výrobků od barev po pomocné půdní látky a od makeupů až po chytré telefony;

| N. | vzhledem k tomu, že se odhaduje, že do odvětví těžby slídy na Madagaskaru je zapojeno asi 11 000 dětí; vzhledem k tomu, že většina této dětské práce je soustředěna ve třech jižních provinciích (Anosy, Androy a Ihorombe), kde děti zaostávají, pokud jde o zdraví, výživu a rozvoj vzdělávání; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že se odhaduje, že do odvětví těžby slídy na Madagaskaru je zapojeno asi 11 000 dětí; vzhledem k tomu, že většina této dětské práce je soustředěna ve třech jižních provinciích (Anosy, Androy a Ihorombe), kde děti zaostávají, pokud jde o zdraví, výživu a rozvoj vzdělávání;

| O. | vzhledem k tomu, že děti, které jsou zapojeny do těžby slídy na Madagaskaru, jsou vystaveny drsným a nebezpečným pracovním podmínkám, které jim způsobují bolest zad, bolest hlavy v důsledku horka a nedostatku vody nebo kyslíku v dolech, bolest svalů v důsledku monotónní a tvrdé práce, která vyžaduje zvedání těžkých nákladů, častý kašel a dýchací potíže způsobené vdechováním velmi jemných částic slídového prachu v dolech a jejich okolí a ve zpracovatelských centrech, jakož i riziku úmrtí v důsledku zborcení dolu nebo sesuvů půdy; vzhledem k tomu, že madagaskarské orgány nejsou schopny poskytovat mnoha těžebním komunitám odpovídající přístup ke zdravotní péči, vzdělání nebo zařízení na čistou pitnou vodu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že děti, které jsou zapojeny do těžby slídy na Madagaskaru, jsou vystaveny drsným a nebezpečným pracovním podmínkám, které jim způsobují bolest zad, bolest hlavy v důsledku horka a nedostatku vody nebo kyslíku v dolech, bolest svalů v důsledku monotónní a tvrdé práce, která vyžaduje zvedání těžkých nákladů, častý kašel a dýchací potíže způsobené vdechováním velmi jemných částic slídového prachu v dolech a jejich okolí a ve zpracovatelských centrech, jakož i riziku úmrtí v důsledku zborcení dolu nebo sesuvů půdy; vzhledem k tomu, že madagaskarské orgány nejsou schopny poskytovat mnoha těžebním komunitám odpovídající přístup ke zdravotní péči, vzdělání nebo zařízení na čistou pitnou vodu;

| P. | vzhledem k tomu, že hlavními příčinami dětské práce jsou chudoba, migrace, válka nebo zhoršování stavu životního prostředí a změna klimatu, nedostatečný přístup ke kvalitnímu vzdělávání, nedostatek důstojných pracovních míst pro rodiče, nedostatečná sociální ochrana a sociální normy; vzhledem k tomu, že řešení problému dětské práce proto vyžaduje vícerozměrný přístup a analýzu modelů dětské práce v konkrétním kontextu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že hlavními příčinami dětské práce jsou chudoba, migrace, válka nebo zhoršování stavu životního prostředí a změna klimatu, nedostatečný přístup ke kvalitnímu vzdělávání, nedostatek důstojných pracovních míst pro rodiče, nedostatečná sociální ochrana a sociální normy; vzhledem k tomu, že řešení problému dětské práce proto vyžaduje vícerozměrný přístup a analýzu modelů dětské práce v konkrétním kontextu;

| Q. | vzhledem k tomu, že Madagaskar se nachází v dolní části indexu lidského rozvoje Organizace spojených národů, kde zaujímá 161. místo ze 189 zemí (2017), přičemž 57 % obyvatel Madagaskaru trpí závažnou vícerozměrnou chudobou, jak vyplývá z multidimenzionálního indexu chudoby (MPI), a 1,3 milionu lidí na Madagaskaru bylo v březnu 2019 (18) kriticky postiženo nedostatkem potravin; vzhledem k tomu, že dětská práce je příznakem vzájemně se posilujících základních příčin, jako je chudoba, nespravedlnost a nedostatečný přístup k základním sociálním službám; vzhledem k tomu, že dětskou práci jako takovou nelze posuzovat izolovaně; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Madagaskar se nachází v dolní části indexu lidského rozvoje Organizace spojených národů, kde zaujímá 161. místo ze 189 zemí (2017), přičemž 57 % obyvatel Madagaskaru trpí závažnou vícerozměrnou chudobou, jak vyplývá z multidimenzionálního indexu chudoby (MPI), a 1,3 milionu lidí na Madagaskaru bylo v březnu 2019 (18) kriticky postiženo nedostatkem potravin; vzhledem k tomu, že dětská práce je příznakem vzájemně se posilujících základních příčin, jako je chudoba, nespravedlnost a nedostatečný přístup k základním sociálním službám; vzhledem k tomu, že dětskou práci jako takovou nelze posuzovat izolovaně;

| R. | vzhledem k tomu, že odvětví těžby slídy na Madagaskaru je zdaněno pomocí řady komplexních opatření, přičemž úroveň zdanění vývozu je relativně nízká a ne vždy poskytuje těžebním komunitám přímý přínos; vzhledem k tomu, že bylo vydáno přibližně pouze 40 vývozních povolení, což nasvědčuje tomu, že převážná většina těžby slídy je uskutečňována nezákonně a v neregulovaných a nebezpečných manuálních provozech; vzhledem k tomu, že zvýšení vývozu spolu s výrazným snížením ceny za tunu zvýšilo riziko pracovního vykořisťování; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že odvětví těžby slídy na Madagaskaru je zdaněno pomocí řady komplexních opatření, přičemž úroveň zdanění vývozu je relativně nízká a ne vždy poskytuje těžebním komunitám přímý přínos; vzhledem k tomu, že bylo vydáno přibližně pouze 40 vývozních povolení, což nasvědčuje tomu, že převážná většina těžby slídy je uskutečňována nezákonně a v neregulovaných a nebezpečných manuálních provozech; vzhledem k tomu, že zvýšení vývozu spolu s výrazným snížením ceny za tunu zvýšilo riziko pracovního vykořisťování;

| S. | vzhledem k tomu, že cílem akčního plánu Evropské unie pro demokracii a lidská práva na období 2015–2019 je řešit problematiku dětské práce, mimo jiné „podporou partnerských zemí, pokud jde o prosazování, ochranu a naplňování práv dítěte, s důrazem na hospodářská, sociální a kulturní práva, jako je právo na vzdělání, zdravotní péči a výživu a na sociální ochranu, a boj proti nejhorším formám dětské práce, přičemž je třeba se vždy řídit nejlepšími zájmy dítěte (19).“; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že cílem akčního plánu Evropské unie pro demokracii a lidská práva na období 2015–2019 je řešit problematiku dětské práce, mimo jiné „podporou partnerských zemí, pokud jde o prosazování, ochranu a naplňování práv dítěte, s důrazem na hospodářská, sociální a kulturní práva, jako je právo na vzdělání, zdravotní péči a výživu a na sociální ochranu, a boj proti nejhorším formám dětské práce, přičemž je třeba se vždy řídit nejlepšími zájmy dítěte (19).“;

| T. | vzhledem k tomu, že obecná připomínka č. 16 Výboru pro práva dítěte „uznává, že povinnosti a odpovědnost v oblasti dodržování práv dětí se v praxi zasahují mimo státní a státem ovládané služby a instituce a uplatňují se na soukromé subjekty a podniky“ a dodává, že „všechny podniky musí dostát svým povinnostem, pokud jde o práva dětí, a musí zajistit, aby tak činily; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že obecná připomínka č. 16 Výboru pro práva dítěte „uznává, že povinnosti a odpovědnost v oblasti dodržování práv dětí se v praxi zasahují mimo státní a státem ovládané služby a instituce a uplatňují se na soukromé subjekty a podniky“ a dodává, že „všechny podniky musí dostát svým povinnostem, pokud jde o práva dětí, a musí zajistit, aby tak činily;

| U. | vzhledem k tomu, že předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová se zavázala v rámci obchodních dohod EU (20) uplatňovat politiku nulové tolerance v oblasti dětské práce a vyzvala kandidátku na funkci místopředsedkyně Komise pro demokracii a demografii, Dubravku Šuicovou, aby vypracovala komplexní strategii v oblasti práv dítěte (21); |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová se zavázala v rámci obchodních dohod EU (20) uplatňovat politiku nulové tolerance v oblasti dětské práce a vyzvala kandidátku na funkci místopředsedkyně Komise pro demokracii a demografii, Dubravku Šuicovou, aby vypracovala komplexní strategii v oblasti práv dítěte (21);

| V. | vzhledem k tomu, že v posledních letech začala EU přijímat právní předpisy ke zvýšení zodpovědnosti podniků a začleňovat prvky náležité péče v oblasti lidských práv do právních předpisů, mj. do nařízení o dovozu minerálů pocházejících z oblastí postižených konfliktem a do směrnice EU o vykazování nefinančních informací; vzhledem k tomu, že členské státy začaly přijímat vnitrostátní právní předpisy se stejným cílem, jako je zákon Spojeného království o moderním otroctví, francouzský zákon o povinné péči nadnárodních společností, nizozemský zákon o náležité péči týkající se dětské práce, nebo německé a italské národní akční plány na provádění obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv; vzhledem k tomu, že Komise oznámila svůj záměr prozkoumat způsoby, jak zlepšit transparentnost v celém dodavatelském řetězci, včetně aspektů povinné náležité péče; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že v posledních letech začala EU přijímat právní předpisy ke zvýšení zodpovědnosti podniků a začleňovat prvky náležité péče v oblasti lidských práv do právních předpisů, mj. do nařízení o dovozu minerálů pocházejících z oblastí postižených konfliktem a do směrnice EU o vykazování nefinančních informací; vzhledem k tomu, že členské státy začaly přijímat vnitrostátní právní předpisy se stejným cílem, jako je zákon Spojeného království o moderním otroctví, francouzský zákon o povinné péči nadnárodních společností, nizozemský zákon o náležité péči týkající se dětské práce, nebo německé a italské národní akční plány na provádění obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv; vzhledem k tomu, že Komise oznámila svůj záměr prozkoumat způsoby, jak zlepšit transparentnost v celém dodavatelském řetězci, včetně aspektů povinné náležité péče;

| W. | vzhledem k tomu, že Parlament v usnesení z roku 2010 naléhavě vyzval Komisi, aby zvážila zákaz dovozu výrobků vyrobených pomocí dětské práce do EU a zopakoval své požadavky v usnesení z roku 2016, v němž vyzývá „k vyváženému a realistickému legislativnímu podnětu“, včetně opatření, jako je označování výrobků bez dětské práce a zákaz dovozu zboží vyrobeného pomocí dětské práce; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Parlament v usnesení z roku 2010 naléhavě vyzval Komisi, aby zvážila zákaz dovozu výrobků vyrobených pomocí dětské práce do EU a zopakoval své požadavky v usnesení z roku 2016, v němž vyzývá „k vyváženému a realistickému legislativnímu podnětu“, včetně opatření, jako je označování výrobků bez dětské práce a zákaz dovozu zboží vyrobeného pomocí dětské práce;

| 1. | důrazně odsuzuje nepřijatelné používání dětské práce ve všech jejích formách; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je hluboce znepokojen vysokým počtem dětí pracujících v madagaskarských dolech a porušováním práv těchto dětí; připomíná madagaskarským orgánům, že jsou odpovědné za prosazování práv dětí a zaručení jejich bezpečnosti a integrity; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vítá skutečnost, že vymýcení dětské práce je jednou z priorit nové Komise, a žádá ji, aby poskytla podrobné informace o tom, jak hodlá řešit problematiku dětské práce prostřednictvím politiky, právních předpisů a financování ze strany EU, včetně nových iniciativ; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá, že se Komise nově zavázala k tomu, že předloží novou komplexní strategii týkající se práv dítěte, a vyzývá ji, aby zajistila, že tato strategie přispěje k řešení základních příčin dětské práce a jejích nejhorších forem; vyzývá EU, aby zajistila, že dodržování lidských práv, včetně boje proti dětské práci a vykořisťování dětí, bude i nadále zásadní součástí jejího politického dialogu s Madagaskarem; |
| --- | --- |

4.

| 5. | s potěšením konstatuje, že členské státy poukázaly na to, že aby bylo možné naplnit vizi a cíle agendy OSN na období do roku 2030 (22), je nutné urychlit kroky přijímané jak v rámci Evropské unie, tak i mimo ni; znovu potvrzuje, že je naléhavě nutné přijmout účinná opatření proti porušování lidských práv ze strany nadnárodních společností; vítá proto probíhající jednání o závazné smlouvě OSN o nadnárodních společnostech a lidských právech; opětovně Komisi a členské státy vyzývá, aby se do těchto jednání konstruktivně zapojily a hrály aktivní úlohu a přispěly k vypracování konkrétních návrhů, mj. v oblasti přístupu k nápravným prostředkům; vyzývá proto členské státy, aby udělila Komisi mandát k aktivní účasti na těchto jednáních; |
| --- | --- |

5.

| 6. | s potěšením konstatuje, že EU podnikla určité kroky k vypracování závazných předpisů v oblasti náležité péče podniků v konkrétních odvětvích s vysokým rizikem porušování lidských práv, jako např. v lesnictví a odvětví minerálů z konfliktních oblastí; podotýká, že některé členské státy už vypracovaly příslušné předpisy, např. francouzský zákon o povinné péči ze strany nadnárodních společností a nizozemský návrh zákona o povinné péči zabraňující dětské práci; konstatuje dále, že EU přijala za účelem prosazení náležité péče celou řadu iniciativ a že Evropský parlament vyzval v několika svých usneseních k dalšímu vypracování závazných předpisů v této oblasti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá Komisi a členské státy, aby s cílem zajistit účinnou kontrolu nejrůznějších dodavatelských řetězců, tak aby na trzích v EU nedocházelo k prodeji výrobků a služeb spojených s dětskou prací, spolu úzce spolupracovaly; znovu poukazuje na svou výzvu ke sjednocení a zpřísnění kontrol dovozních a dodavatelských řetězců, mj. na základě činnosti, která by vedla k přijetí závazných norem OECD v oblasti náležité péče a jejich uplatňování; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že těžební průmysl patří mezi odvětví s nejvyšším rizikem porušování práv pracovníků; bere na vědomí, že v lednu 2021 vstoupí v platnost nařízení o dovozu minerálů pocházejících z oblastí postižených konfliktem a že Komise by měla do ledna 2023 vypracovat zprávu pro Parlament o jeho uplatňování; domnívá se, že při přezkumu tohoto nařízení by se mělo přihlédnout k jeho dopadu na daném místě a uvažovat o možnosti začlenit do něj takové minerály jako slída; |
| --- | --- |

8.

| 9. | naléhavě vyzývá EU a členské státy, aby spolupracovaly s Madagaskarem a podpořily jej při přijímání právních předpisů, opatření, rozpočtů a akčních programů, které by přispěly k uplatnění veškerých práv každého dítěte, včetně pracujících dětí, a při jejich uplatňování a také při zajišťování lepších pracovních podmínek osob pracujících v těžařském průmyslu; vyzývá delegaci EU na Madagaskaru, aby i nadále bedlivě sledovala situaci v oblasti práv dětí v této zemi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poukazuje na to, že je nutné, aby víceletý finanční rámec na období let 2021–2027 odrážel závazek EU vymýtit ve lhůtě uvedené v Agendě OSN na období do roku 2030 (23) chudobu a nejhorší formy dětské práce a dětskou práci do roku 2025 zcela zrušit, jak se uvádí v cílech udržitelného rozvoje, mj. na Madagaskaru (24); vyzývá madagaskarskou vládu, aby dostála v celém rozsahu svému závazku v rámci úmluvy MOP č. 182 o nejhorších formách dětské práce a úmluvy č. 138 o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání, zejména tím, že navýší finanční prostředky nutné ke sledování a provádění kontrol pracovních a životních podmínek pracovníků v dolech, a obecněji tím, že zajistí přiměřený přístup k základnímu vzdělání, zdravotní péči, hygienickým zařízením a pitné vodě; vyzývá madagaskarskou vládu, aby chránila práva dětí a prosazovala vymýcení dětské práce; |
| --- | --- |

10.

| 11. | naléhavě vyzývá Komisi, aby při jednáních s Madagaskarem nadnesla problém malgašských těžařských společností využívajících dětské práce, aby se zajistilo, že se do EU nebude přímo ani nepřímo dovážet žádná část jejich produkce; |
| --- | --- |

11.

| 12. | požaduje, aby došlo k přepracování dohody o hospodářském partnerství mezi EU a Madagaskarem a dalšími jihovýchodními africkými partnery, tak aby obsahovala propracovanou kapitolu o „obchodu a udržitelném rozvoji“, v níž by bylo zakotveno dodržování mezinárodně dohodnutých norem v pracovněprávní oblasti, včetně boje proti dětské práci; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá všechny společnosti z EU a mezinárodní společnosti, aby dodržovaly zásadu spravedlivého obchodu a etického původu výrobků a materiálů; |
| --- | --- |

13.

| 14. | doporučuje, aby se v rámci odstraňování dětské práce v budoucnu uplatňovalo nařízení o nástroji pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci, a to i v oblasti začleňování do společnosti a lidského rozvoje, což zajistí investice EU do vzdělání, zdravotnictví, výživy a sociální ochrany a povede k celkovému upevnění systémů na ochranu dětí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naléhavě vyzývá Komisi a delegace EU, aby zajistily smysluplné konzultace s místními i mezinárodními organizacemi občanské společnosti, aby bylo zajištěno, že se při plánování programů v rámci nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci, mj. při plánování programů týkajících se Madagaskaru, bude přihlížet k výsledkům příslušných programů a zkušenostem pracujících dětí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | doporučuje, aby Komise i nadále podporovala uplatňování hlavních zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv, bojovala proti dětské práci a moderním formám nucené práce a chránila na základě tematického programu v rámci nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci obránce lidských práv; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá EU, aby se jakožto hlavní subjekt prosazující lidská práva na světě chopila vedoucí úlohy při odstraňování dětské práce a přijímání okamžitých účinných opatření, která by do roku 2025 vymýtila dětskou práci ve všech jejích formách; |
| --- | --- |

17.

| 18. | doporučuje, aby Evropská služba pro vnější činnost považovala ochranu a prosazování práv dětí a odstranění dětské práce v rámci příštího akčního plánu EU pro oblast demokracie a lidských práv za prioritu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | doporučuje, aby Evropská služba pro vnější činnost vypracovala příští akční plán EU pro oblast demokracie a lidských práv za skutečné a smysluplné účasti organizací občanské společnosti, včetně organizací na ochranu práv dětí, a dětí samotných; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se v nadcházející strategii mezi EU a Afrikou odrážela snaha o dosažení cílů udržitelného rozvoje a investování do celé řady dětských práv a aby se jádrem této strategie stalo odstranění dětské práce; doporučuje Komisi, aby zajistila, aby se středem zájmu dohody, která má nahradit Dohodu z Cotonou, stala práva dětí; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi, aby vypracovala komplexní strategii zabývající se realizací agendy 2030 a aby za její hlavní cíl stanovila odstranění dětské práce; poukazuje na to, že je nutné zajistit neomezené uplatňování zásady týkající se soudržnosti politiky v zájmu rozvoje, která je zakotvena v článku 208 SFEU, a začlenit do ní zásadu „neškodit“, pokud jde o práva dětí; zdůrazňuje, že je za tímto účelem důležité začlenit v souladu se závazkem předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové prosazovat, pokud jde o dětskou práci, politiku „nulové tolerance“, boj proti nucené práci a dětské práci do všech dohod EU o hospodářském partnerství, a to na základě závazné kapitoly o udržitelném rozvoji, kterou by bylo možné prosazovat a která musí odrážet nejpřísnější normy v oblasti životního prostředí a sociální normy, zejména pokud jde o dětskou práci; |
| --- | --- |

21.

| 22. | připomíná, že jedním z hlavních problémů rozvojových zemí je dostat se na vrchol globálního hodnotového řetězce prostřednictvím hospodářské diverzifikace, což vyžaduje spravedlivá pravidla globálního obchodu, která by podporovala rozvoj; vzhledem k tomu zdůrazňuje, že EU by neměla prosazovat takovou obchodní politiku, která by rozvojovým zemím obecně zakazovala uvalovat v rámci dohod o hospodářském partnerství vývozní daň na nerostné suroviny, pokud to není v rozporu s pravidly WTO; vyzývá Komisi, aby v rámci WTO aktivně spolupracovala na prosazování mnohostranných pravidel, jimiž by se řídila udržitelná správa globálního hodnotového řetězce, mj. prostřednictvím povinné náležité péče zajišťované v rámci tohoto řetězce; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Madagaskar, aby do vypracovávání své politiky v oblasti národního rozvoje zapojil mladé lidi, vytvořil mechanismy, které by vedly k jejich většímu zastoupení na všech úrovních rozhodování, a zajistil konkrétní dostatečné rozpočtové prostředky na programy, které by mladým lidem umožnily využívat primární, sekundární a terciární vzdělávání; |
| --- | --- |

23.

| 24. | bere na vědomí, že v současnosti dochází k přepracování malgašského těžebního kodexu, a vyzývá malgašskou vládu, aby považovala dodržování svých mezinárodních závazků, mj. pokud jde o sociální normy a normy v oblasti životního prostředí, důstojnou práci a dodržování lidských práv obecně, a zejména práv dětí, za prioritu a navázala na stávající iniciativy, jako je iniciativa týkající se odpovědné těžby slídy; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, členským státům, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě AKT-EU, generálnímu tajemníkovi OSN, Jihoafrickému společenství pro rozvoj, Komisi Africké unie a vládě Madagaskaru. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  Úř. věst. C 380 E, 11.12.2012, s. 129.

(2)  Úř. věst. C 356, 4.10.2018, s. 58.

(3)  Úř. věst. C 263, 25.7.2018, s. 371.

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0066.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/media/41693/se-st14835-en19.pdf

(6)  Úř. věst. C 101, 16.3.2018, s. 19.

(7)  Úř. věst. C 337, 20.9.2018, s. 33.

(8)  Úř. věst. C 215, 19.6.2018, s. 125.

(9)  https://www.terredeshommes.nl/sites/tdh/files/visual_select_file/tdh_mica_madagascar_rapport.pdf

(10)  Článek 3 Smlouvy o Evropské unii.

(11)  OSN. 2015. Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030, OSN dok. A/RES/70/1. Dokument dostupný na adrese: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E

(12)  MOP 2017. Celosvětové odhady týkající se dětské práce: výsledky a trendy, 2012–2016. https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_575499/lang--en/index.htm

(13)  https://www.ilo.org/ipec/facts/WorstFormsofChildLabour/Hazardouschildlabour/lang--en/index.htm

(14)  INSTAT/UNICEF, Madagaskar 2018, Travail des enfants, Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), prezentace v PowerPointu.

(15)  Internetové stránky Světové banky, Zápis k základní školní docházce (School Enrolment Primary), https://data.worldbank.org/indicator/SE.PRM.ENRR?locations=MG

(16)  Internetové stránky Světové banky, Kde pracujeme („Where We Work“), Madagaskar, přehled, https://www.worldbank.org/en/country/madagascar/overview

(17)  Ministère de l’ Economie et du Plan, Raporport National sur le Développement Humain, RNDH no6, 2018, https://bit.ly/2IWdx8o

(18)  OCHA, Madagaskar, Aperçu de la situation humanitaire, březen-duben 2019, https://tinyurl.com/y4z3zrbo.

(19)  Rada Evropské unie 2015. Akční plán EU pro demokracii a lidská práva na období 2015–2019. Opatření 15.b https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_action_plan_on_human_rights_and_democracy_en_2.pdf

(20)  Unie, která si klade vyšší cíle. Moje agenda pro Evropu předložená kandidátkou na předsedkyni Evropské komise Ursulou von der Leyen. Politické směry pro příští Evropskou komisi, 2019–2024. K dispozici na https://ec.europa.eu/commission/sites/betapolitical/files/political-guidelines-next-commission_en.pdf

(21)  Ursula von der Leyen, zvolená předsedkyně Evropské komise. Pověřovací dopis pro Dubravku Šuicovou, kandidátku na funkci místopředsedkyně Komise pro demokracii a demografii. 10. září 2019 K dispozici na: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/mission-letterdubravka-suica_en.pdf

(22)  https://www.consilium.europa.eu/media/41693/se-st14835-en19.pdf.

(23)  Nový Evropský konsenzus o rozvoji: „Náš svět, naše důstojnost, naše budoucnost“, 2017. https://www.consilium.europa.eu/media/24011/european-consensus-for-development-st09459en17.pdf

(24)  https://www.un.org/development/desa/dpad/least-developed-country-category-madagascar.html.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/58 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/58

---

P9_TA(2020)0039

Priority EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o prioritách EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen (2019/2967(RSP))

(2021/C 294/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen a na její prioritní téma, jímž je přezkum a vyhodnocení provádění Pekingské deklarace a akční platformy; |
| --- | --- |

—

s ohledem na 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen a na její prioritní téma, jímž je přezkum a vyhodnocení provádění Pekingské deklarace a akční platformy;

| — | s ohledem na čtvrtou světovou konferenci o ženách, která se konala v září 1995 v Pekingu, na deklaraci a akční platformu pro posílení postavení žen přijaté v Pekingu a na následující závěrečné dokumenty přijaté na zvláštních zasedáních OSN Peking + 5, + 10, + 15, + 20 o nových opatřeních a iniciativách pro provádění Pekingské deklarace a akční platformy, které byly přijaty dne 9. června 2000, 11. března 2005, 2. března 2010 a 9. března 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čtvrtou světovou konferenci o ženách, která se konala v září 1995 v Pekingu, na deklaraci a akční platformu pro posílení postavení žen přijaté v Pekingu a na následující závěrečné dokumenty přijaté na zvláštních zasedáních OSN Peking + 5, + 10, + 15, + 20 o nových opatřeních a iniciativách pro provádění Pekingské deklarace a akční platformy, které byly přijaty dne 9. června 2000, 11. března 2005, 2. března 2010 a 9. března 2015,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen z roku 1979, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen z roku 1979,

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, jež byla přijata v září 2015, a na její cíle udržitelného rozvoje, zejména cíle 3 a 5, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, jež byla přijata v září 2015, a na její cíle udržitelného rozvoje, zejména cíle 3 a 5,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu ze dne 12. prosince 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu ze dne 12. prosince 2015,

| — | s ohledem na zprávu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů z roku 2019 nazvanou „Peking + 25 – 5. přezkum provádění Pekingské akční platformy v členských státech EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů z roku 2019 nazvanou „Peking + 25 – 5. přezkum provádění Pekingské akční platformy v členských státech EU“,

| — | s ohledem na rezoluci Evropské hospodářské komise ECE/AC.28/2019/3 (Peking+25 regionální zasedání za účelem přezkumu); |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Evropské hospodářské komise ECE/AC.28/2019/3 (Peking+25 regionální zasedání za účelem přezkumu);

| — | s ohledem na akční plán EU pro rovnost žen a mužů 2016–2020 (GAP II), který přijala Rada dne 26. října 2015, a na výroční zprávu o jeho provádění za rok 2018, kterou zveřejnily Komise a vysoká představitelka dne 11. září 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU pro rovnost žen a mužů 2016–2020 (GAP II), který přijala Rada dne 26. října 2015, a na výroční zprávu o jeho provádění za rok 2018, kterou zveřejnily Komise a vysoká představitelka dne 11. září 2019,

| — | s ohledem na iniciativu EU OSN „Spotlight“, jejímž cílem je odstranění všech forem násilí páchaného na ženách a dívkách; |
| --- | --- |

—

s ohledem na iniciativu EU OSN „Spotlight“, jejímž cílem je odstranění všech forem násilí páchaného na ženách a dívkách;

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 10. prosince 2018 o „ženách, míru a bezpečnosti“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 10. prosince 2018 o „ženách, míru a bezpečnosti“,

| — | s ohledem na závěry Rady z 9.–10. prosince 2019 o „ekonomikách založených na genderové rovnosti v EU: cesta vpřed“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady z 9.–10. prosince 2019 o „ekonomikách založených na genderové rovnosti v EU: cesta vpřed“,

| — | s ohledem na závěry předsednictví ze dne 6. prosince 2018 o „rovnosti žen a mužů, mládeži a digitalizaci“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictví ze dne 6. prosince 2018 o „rovnosti žen a mužů, mládeži a digitalizaci“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2018 o rovnosti žen a mužů v obchodních dohodách EU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2018 o rovnosti žen a mužů v obchodních dohodách EU (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. října 2017 o posílení hospodářského postavení žen v soukromém a veřejném sektoru v EU (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. října 2017 o posílení hospodářského postavení žen v soukromém a veřejném sektoru v EU (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2019 o rovnosti žen a mužů a daňových politikách v EU (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2019 o rovnosti žen a mužů a daňových politikách v EU (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o přistoupení EU k Istanbulské úmluvě a dalších opatřeních pro boj proti násilí na základě pohlaví (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o přistoupení EU k Istanbulské úmluvě a dalších opatřeních pro boj proti násilí na základě pohlaví (4),

| — | s ohledem na čl. 157 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 157 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na otázku Radě ohledně priorit EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen (O-000006/2020 – B9-0005/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku Radě ohledně priorit EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen (O-000006/2020 – B9-0005/2020),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je základní zásadou EU zakotvenou ve Smlouvě o Evropské unii a Listině základních práv EU, a genderový mainstreaming je tudíž důležitým nástrojem pro začleňování této zásady do všech politik, opatření a kroků EU, a to i do jejich vnějšího rozměru; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je základní zásadou EU zakotvenou ve Smlouvě o Evropské unii a Listině základních práv EU, a genderový mainstreaming je tudíž důležitým nástrojem pro začleňování této zásady do všech politik, opatření a kroků EU, a to i do jejich vnějšího rozměru;

| B. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů není jen základním lidským právem, které by měly obhajovat jak ženy, tak muži, ale také předpokladem pro sociální a hospodářský rozvoj a snižování chudoby a nezbytným základem pro světový mír, prosperitu a udržitelnost; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů není jen základním lidským právem, které by měly obhajovat jak ženy, tak muži, ale také předpokladem pro sociální a hospodářský rozvoj a snižování chudoby a nezbytným základem pro světový mír, prosperitu a udržitelnost;

| C. | vzhledem k tomu, že přestože byla Pekingská akční platforma zřízena před 25 lety, řada problémů zjištěných v roce 1995 existuje dodnes (mj. rozdíl v odměňování a v důchodech žen a mužů, nízká míra zaměstnanosti žen, nedostatečný podíl na rozhodování, nerovnoměrné rozdělení neplacené práce a genderově podmíněné násilí); vzhledem k tomu, že se toto zasedání zaměří na přezkum a vyhodnocení provádění Pekingské deklarace a Pekingské akční platformy, na výsledky 23. zvláštního zasedání Valného shromáždění a na plné provedení Agendy pro udržitelný rozvoj 2030; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že přestože byla Pekingská akční platforma zřízena před 25 lety, řada problémů zjištěných v roce 1995 existuje dodnes (mj. rozdíl v odměňování a v důchodech žen a mužů, nízká míra zaměstnanosti žen, nedostatečný podíl na rozhodování, nerovnoměrné rozdělení neplacené práce a genderově podmíněné násilí); vzhledem k tomu, že se toto zasedání zaměří na přezkum a vyhodnocení provádění Pekingské deklarace a Pekingské akční platformy, na výsledky 23. zvláštního zasedání Valného shromáždění a na plné provedení Agendy pro udržitelný rozvoj 2030;

| D. | vzhledem k tomu, že pátý cíl udržitelného rozvoje usiluje o dosažení rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen a dívek na celém světě; vzhledem k tomu, že pátý cíl udržitelného rozvoje je samostatným cílem, což znamená, že bude muset být začleněn do celé Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 k realizaci všech cílů udržitelného rozvoje; vzhledem k tomu, že posílit postavení žen znamená poskytnout jim nástroje nezbytné k tomu, aby se staly ekonomicky nezávislými a aby byly stejnou měrou zastoupeny v celé společnosti, sehrávaly tutéž úlohu ve všech oblastech života a získaly více moci ve veřejném životě a kontrolu nad veškerými rozhodnutími, která ovlivňují jejich životy; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že pátý cíl udržitelného rozvoje usiluje o dosažení rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen a dívek na celém světě; vzhledem k tomu, že pátý cíl udržitelného rozvoje je samostatným cílem, což znamená, že bude muset být začleněn do celé Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 k realizaci všech cílů udržitelného rozvoje; vzhledem k tomu, že posílit postavení žen znamená poskytnout jim nástroje nezbytné k tomu, aby se staly ekonomicky nezávislými a aby byly stejnou měrou zastoupeny v celé společnosti, sehrávaly tutéž úlohu ve všech oblastech života a získaly více moci ve veřejném životě a kontrolu nad veškerými rozhodnutími, která ovlivňují jejich životy;

| E. | vzhledem k tomu, že „akční koalice“ jsou globální, inovativní partnerství vícero zúčastněných stran, která zmobilizují vlády, občanskou společnost, mezinárodní organizace a soukromý sektor; vzhledem k tomu, že tématy akční koalice pro Fórum generací pro rovnost jsou genderově podmíněné násilí, ekonomická spravedlnost a práva, tělesná nezávislost a sexuální a reprodukční zdraví a práva, feministická opatření pro klimatickou spravedlnost, technologie a inovace pro rovnost žen a mužů, feministická hnutí a vedení, která jsou vybírána na základě zásad v oblasti lidských práv a prostřednictvím daty podloženého procesu konzultací s mezinárodními feministickými skupinami, aktivistickými organizacemi na místní úrovni, vládami a dalšími partnery; vzhledem k tomu, že akční koalice odrážejí jeden z cílů Fóra generací pro rovnost, jímž je dosáhnout hmatatelných výsledků v oblasti rovnosti žen a mužů v průběhu Desetiletí opatření OSN (2020–2030) v zájmu dosažení cílů udržitelného rozvoje; vzhledem k tomu, že každá akční koalice zahájí v období 2020–2025 soubor konkrétních, ambiciózních a okamžitých opatření s cílem dosáhnout konkrétního dopadu na rovnost žen a mužů a na lidská práva dívek a žen; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že „akční koalice“ jsou globální, inovativní partnerství vícero zúčastněných stran, která zmobilizují vlády, občanskou společnost, mezinárodní organizace a soukromý sektor; vzhledem k tomu, že tématy akční koalice pro Fórum generací pro rovnost jsou genderově podmíněné násilí, ekonomická spravedlnost a práva, tělesná nezávislost a sexuální a reprodukční zdraví a práva, feministická opatření pro klimatickou spravedlnost, technologie a inovace pro rovnost žen a mužů, feministická hnutí a vedení, která jsou vybírána na základě zásad v oblasti lidských práv a prostřednictvím daty podloženého procesu konzultací s mezinárodními feministickými skupinami, aktivistickými organizacemi na místní úrovni, vládami a dalšími partnery; vzhledem k tomu, že akční koalice odrážejí jeden z cílů Fóra generací pro rovnost, jímž je dosáhnout hmatatelných výsledků v oblasti rovnosti žen a mužů v průběhu Desetiletí opatření OSN (2020–2030) v zájmu dosažení cílů udržitelného rozvoje; vzhledem k tomu, že každá akční koalice zahájí v období 2020–2025 soubor konkrétních, ambiciózních a okamžitých opatření s cílem dosáhnout konkrétního dopadu na rovnost žen a mužů a na lidská práva dívek a žen;

| F. | vzhledem k tomu, že EU má globální vůdčí postavení jakožto největší dárce rozvojové pomoci na světě a že spolu se svými členskými státy poskytuje více než polovinu celosvětové oficiální rozvojové pomoci a významně podporuje Agendu 2030, k jejímuž provádění se zavázala; vzhledem k tomu, že Evropský konsenzus o rozvoji zahrnuje rovnost žen a mužů a lidská práva žen a dívek i jejich posílení a ochranu jakožto základní zásadu a prioritu ve všech oblastech vnější činnosti EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EU má globální vůdčí postavení jakožto největší dárce rozvojové pomoci na světě a že spolu se svými členskými státy poskytuje více než polovinu celosvětové oficiální rozvojové pomoci a významně podporuje Agendu 2030, k jejímuž provádění se zavázala; vzhledem k tomu, že Evropský konsenzus o rozvoji zahrnuje rovnost žen a mužů a lidská práva žen a dívek i jejich posílení a ochranu jakožto základní zásadu a prioritu ve všech oblastech vnější činnosti EU;

| G. | vzhledem k tomu, že na celém světě dochází k organizovanému a znepokojivému odporu vůči právům žen a LGBTIQ+; vzhledem k tomu, že tento odpor je viditelný i v členských státech, kde hnutí bojující proti rovnosti žen a mužů usilují o omezení sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv, o zákaz sexuální výchovy a genderových studí a šíří pomlouvačné kampaně proti Istanbulské úmluvě; vzhledem k tomu, že toto zhoršení v oblasti práv žen a rovnosti žen a mužů je třeba považovat za útoky na samotnou demokracii; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že na celém světě dochází k organizovanému a znepokojivému odporu vůči právům žen a LGBTIQ+; vzhledem k tomu, že tento odpor je viditelný i v členských státech, kde hnutí bojující proti rovnosti žen a mužů usilují o omezení sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv, o zákaz sexuální výchovy a genderových studí a šíří pomlouvačné kampaně proti Istanbulské úmluvě; vzhledem k tomu, že toto zhoršení v oblasti práv žen a rovnosti žen a mužů je třeba považovat za útoky na samotnou demokracii;

| H. | vzhledem k tomu, že rozdíly v odměňování a důchodech žen a mužů se od roku 2013 v EU snižují, jsou však i nadále vysoké (rozdíl v odměňování činí 16 % a v důchodech 37 %); vzhledem k tomu, že rozdíl v zaměstnanosti žen a mužů stagnuje na úrovni 11,5 %; vzhledem k tomu, že u žen stále existuje čtyřikrát vyšší pravděpodobnost, že budou zaměstnány na částečný úvazek, což je údaj, který se od roku 2013 prakticky nezměnil; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že rozdíly v odměňování a důchodech žen a mužů se od roku 2013 v EU snižují, jsou však i nadále vysoké (rozdíl v odměňování činí 16 % a v důchodech 37 %); vzhledem k tomu, že rozdíl v zaměstnanosti žen a mužů stagnuje na úrovni 11,5 %; vzhledem k tomu, že u žen stále existuje čtyřikrát vyšší pravděpodobnost, že budou zaměstnány na částečný úvazek, což je údaj, který se od roku 2013 prakticky nezměnil;

| I. | vzhledem k tomu, že ženy v Evropě a na celém světě stále nesou větší odpovědnost za péči o děti a starší příbuzné než muži; vzhledem k tomu, že se například odhaduje, že ženy v EU vykonávají v průměru přibližně o 13 hodin neplacené práce víc než muži; vzhledem k tomu, že přes určitý pokrok nebyly barcelonské cíle pro poskytování formální péče o děti v některých členských státech dosud zcela naplněny a téměř třetina domácností v EU má problém zaplatit péči o děti; vzhledem k tomu, že existují významné rozdíly v dostupnosti formálních služeb dlouhodobé péče pro starší osoby a osoby se zdravotním postižením, i vzhledem k významným rozdílům mezi výdaji členských států na tyto služby; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ženy v Evropě a na celém světě stále nesou větší odpovědnost za péči o děti a starší příbuzné než muži; vzhledem k tomu, že se například odhaduje, že ženy v EU vykonávají v průměru přibližně o 13 hodin neplacené práce víc než muži; vzhledem k tomu, že přes určitý pokrok nebyly barcelonské cíle pro poskytování formální péče o děti v některých členských státech dosud zcela naplněny a téměř třetina domácností v EU má problém zaplatit péči o děti; vzhledem k tomu, že existují významné rozdíly v dostupnosti formálních služeb dlouhodobé péče pro starší osoby a osoby se zdravotním postižením, i vzhledem k významným rozdílům mezi výdaji členských států na tyto služby;

| J. | zatímco se podíl žen v rozhodovacích pozicích od roku 2013 většinou zvýšil, pokrok je obvykle pomalý a nejednotný; vzhledem k tomu, že rozsah nedostatečného zastoupení žen se liší jak v rámci odvětví a členských států, tak mezi nimi; vzhledem k tomu, že v mnoha hospodářských a obchodních rozhodovacích pozicích, ve sportu, v diplomatickém odvětví a na Soudním dvoře Evropské unie je možné zaznamenat obzvláště nízké zastoupení žen (okolo 20 % a méně); |
| --- | --- |

J.

zatímco se podíl žen v rozhodovacích pozicích od roku 2013 většinou zvýšil, pokrok je obvykle pomalý a nejednotný; vzhledem k tomu, že rozsah nedostatečného zastoupení žen se liší jak v rámci odvětví a členských států, tak mezi nimi; vzhledem k tomu, že v mnoha hospodářských a obchodních rozhodovacích pozicích, ve sportu, v diplomatickém odvětví a na Soudním dvoře Evropské unie je možné zaznamenat obzvláště nízké zastoupení žen (okolo 20 % a méně);

| K. | vzhledem k tomu, že každá třetí samoživitelka a samoživitel jsou ohroženi chudobou nebo sociálním vyloučením a že rodiči samoživiteli jsou v naprosté většině ženy (87 %); vzhledem k tomu, že přibližně každá druhá osoba přistěhovaleckého původu ze zemí mimo EU a téměř třetina žen se zdravotním postižením jsou ohroženy chudobou a sociálním vyloučením; vzhledem k tomu, že čtyři z pěti členů romské komunity mají ve svých domovských zemích příjmy pod hranicí chudoby a že méně než každá pátá romská žena (ve věku 16 let a více) je v zaměstnání; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že každá třetí samoživitelka a samoživitel jsou ohroženi chudobou nebo sociálním vyloučením a že rodiči samoživiteli jsou v naprosté většině ženy (87 %); vzhledem k tomu, že přibližně každá druhá osoba přistěhovaleckého původu ze zemí mimo EU a téměř třetina žen se zdravotním postižením jsou ohroženy chudobou a sociálním vyloučením; vzhledem k tomu, že čtyři z pěti členů romské komunity mají ve svých domovských zemích příjmy pod hranicí chudoby a že méně než každá pátá romská žena (ve věku 16 let a více) je v zaměstnání;

| L. | vzhledem k tomu, že podle Istanbulské úmluvy je násilí na ženách chápáno jako porušování lidských práv a jako forma diskriminace žen; vzhledem k tomu, že miliony žen a dívek i nadále denně zakouší genderově podmíněné násilí; vzhledem k tomu, že téměř každá druhá žena v EU se setkala se sexuálním obtěžováním a každá třetí žena zažila fyzické nebo sexuální násilí; vzhledem k tomu, že dvě třetiny obětí obchodování s lidmi tvoří ženy a dívky; vzhledem k tomu, že vystavení některých skupin žen diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám a vícečetným formám diskriminace jen dále zvyšuje jejich zranitelnost vůči různým formám násilí založenému na pohlaví; vzhledem k tomu, že boj proti diskriminaci v právních předpisech a v praxi a řešení diskriminačních postojů a norem v oblastech, jako jsou sňatky dětí a další zvykové postupy, posiluje práva žen a jejich postavení; vzhledem k tomu, že odpírání služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv je jednou z forem násilí na ženách; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle Istanbulské úmluvy je násilí na ženách chápáno jako porušování lidských práv a jako forma diskriminace žen; vzhledem k tomu, že miliony žen a dívek i nadále denně zakouší genderově podmíněné násilí; vzhledem k tomu, že téměř každá druhá žena v EU se setkala se sexuálním obtěžováním a každá třetí žena zažila fyzické nebo sexuální násilí; vzhledem k tomu, že dvě třetiny obětí obchodování s lidmi tvoří ženy a dívky; vzhledem k tomu, že vystavení některých skupin žen diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám a vícečetným formám diskriminace jen dále zvyšuje jejich zranitelnost vůči různým formám násilí založenému na pohlaví; vzhledem k tomu, že boj proti diskriminaci v právních předpisech a v praxi a řešení diskriminačních postojů a norem v oblastech, jako jsou sňatky dětí a další zvykové postupy, posiluje práva žen a jejich postavení; vzhledem k tomu, že odpírání služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv je jednou z forem násilí na ženách;

| M. | vzhledem k tomu, že vznik kybernetického násilí (včetně projevů nenávisti na internetu, kybernetického pronásledování, šikany nebo obtěžování a šíření explicitních snímků bez předchozího svolení) představuje stále palčivější problém, jelikož tento druh násilí může ženy umlčet a odrazovat je od toho, aby zastávaly významnou úlohu ve veřejném životě; vzhledem k tomu, že ženy ve veřejných funkcích, jako jsou političky, novinářky a bojovnice za práva žen a menšin, jsou stále častěji oběťmi sexistického kybernetického obtěžování; vzhledem k tomu, že ženy jsou také vystaveny genderově podmíněnému obtěžování nebo šikaně na pracovišti, jak to prokázalo a uznalo nedávné globální hnutí #MeToo; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že vznik kybernetického násilí (včetně projevů nenávisti na internetu, kybernetického pronásledování, šikany nebo obtěžování a šíření explicitních snímků bez předchozího svolení) představuje stále palčivější problém, jelikož tento druh násilí může ženy umlčet a odrazovat je od toho, aby zastávaly významnou úlohu ve veřejném životě; vzhledem k tomu, že ženy ve veřejných funkcích, jako jsou političky, novinářky a bojovnice za práva žen a menšin, jsou stále častěji oběťmi sexistického kybernetického obtěžování; vzhledem k tomu, že ženy jsou také vystaveny genderově podmíněnému obtěžování nebo šikaně na pracovišti, jak to prokázalo a uznalo nedávné globální hnutí #MeToo;

| N. | vzhledem k tomu, že přístup k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a souvisejícím právům se ve světě významně liší a rozdíly existují i v rámci členských států a mezi nimi; vzhledem k tomu, že odepřený přístup nebo omezený přístup k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a souvisejícím právům poškozuje zejména ty, kteří se nacházejí v nejvíce zranitelných situacích; vzhledem k tomu, že každá země, již analyzoval Atlas antikoncepce z roku 2019, se musí více snažit o zlepšení přístupu k informacím a antikoncepci, aby lidé měli větší možnost volby, pokud jde o jejich reprodukční život; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že přístup k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a souvisejícím právům se ve světě významně liší a rozdíly existují i v rámci členských států a mezi nimi; vzhledem k tomu, že odepřený přístup nebo omezený přístup k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a souvisejícím právům poškozuje zejména ty, kteří se nacházejí v nejvíce zranitelných situacích; vzhledem k tomu, že každá země, již analyzoval Atlas antikoncepce z roku 2019, se musí více snažit o zlepšení přístupu k informacím a antikoncepci, aby lidé měli větší možnost volby, pokud jde o jejich reprodukční život;

| O. | vzhledem k tomu, že ženy jsou nositelkami pozitivní změny a přispívají k předcházení konfliktům a k jejich řešení, k budování míru, mírovým jednáním a postkonfliktní rekonstrukci; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že ženy jsou nositelkami pozitivní změny a přispívají k předcházení konfliktům a k jejich řešení, k budování míru, mírovým jednáním a postkonfliktní rekonstrukci;

| P. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je předpokladem pro udržitelný rozvoj a účinné zvládání klimatických výzev, aby bylo možné dosáhnout spravedlivého přechodu, který nebude nikoho opomíjet; vzhledem k tomu, že všechna klimatická opatření musí zahrnovat genderové i průřezové hledisko; vzhledem k tomu, že ženy musí hrát významnější úlohu v otázce změny klimatu, jakožto vůdkyně, odbornice a technické iniciátorky změn; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je předpokladem pro udržitelný rozvoj a účinné zvládání klimatických výzev, aby bylo možné dosáhnout spravedlivého přechodu, který nebude nikoho opomíjet; vzhledem k tomu, že všechna klimatická opatření musí zahrnovat genderové i průřezové hledisko; vzhledem k tomu, že ženy musí hrát významnější úlohu v otázce změny klimatu, jakožto vůdkyně, odbornice a technické iniciátorky změn;

| Q. | vzhledem k tomu, že posílení hospodářského postavení žen je klíčové pro udržitelný rozvoj a hospodářský růst; zdůrazňuje, že je důležité podporovat podnikavost žen, jejich úlohu v obchodních politikách a dohodách a jejich začleňování do vznikajících hospodářských odvětví, jako jsou IKT, STEM, digitální odvětví, umělá inteligence a zelená ekonomika, které představují hnací sílu pro udržitelný rozvoj a finanční nezávislost žen; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že posílení hospodářského postavení žen je klíčové pro udržitelný rozvoj a hospodářský růst; zdůrazňuje, že je důležité podporovat podnikavost žen, jejich úlohu v obchodních politikách a dohodách a jejich začleňování do vznikajících hospodářských odvětví, jako jsou IKT, STEM, digitální odvětví, umělá inteligence a zelená ekonomika, které představují hnací sílu pro udržitelný rozvoj a finanční nezávislost žen;

1.

dává Radě tato doporučení:

Obecné poznámky

Obecné poznámky

| a. | opět potvrdit neochvějné odhodlání plnit cíle Pekingské akční platformy i následných přezkumných konferencí, jakož i soubor opatření pro rovnost žen a mužů, který je v nich obsažen; znovu opakuje, že snaha o dosažení práv žen a rovnosti žen a mužů vyžaduje koordinovaný a víceodvětvový přístup zahrnující všechny zúčastněné strany zaměřené na přetrvávající mnohočetné formy diskriminace, převažující genderové stereotypy a chybějící rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

a.

opět potvrdit neochvějné odhodlání plnit cíle Pekingské akční platformy i následných přezkumných konferencí, jakož i soubor opatření pro rovnost žen a mužů, který je v nich obsažen; znovu opakuje, že snaha o dosažení práv žen a rovnosti žen a mužů vyžaduje koordinovaný a víceodvětvový přístup zahrnující všechny zúčastněné strany zaměřené na přetrvávající mnohočetné formy diskriminace, převažující genderové stereotypy a chybějící rovnost žen a mužů;

| b. | zdůraznit význam pozitivního výsledku 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen, které se bude konat od 9. do 20. března 2020, a to i prostřednictvím přijetí souboru ambiciózních závazků zaměřených na budoucnost, které budou uvedeny v politickém prohlášení; |
| --- | --- |

b.

zdůraznit význam pozitivního výsledku 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen, které se bude konat od 9. do 20. března 2020, a to i prostřednictvím přijetí souboru ambiciózních závazků zaměřených na budoucnost, které budou uvedeny v politickém prohlášení;

| c. | zajistit, aby EU zaujala jednotný postoj a odhodlaně a jednoznačně postupovala proti odporu vůči rovnosti žen a mužů a opatřením oslabujícím práva žen, jejich autonomii a emancipaci v každé oblasti; uznat, že významným prostředkem, jak proti tomuto odmítavému postoji bojovat, je aktivní prosazování rovnosti žen a mužů založené na právech a začleňování genderového hlediska do všech oblastí; |
| --- | --- |

c.

zajistit, aby EU zaujala jednotný postoj a odhodlaně a jednoznačně postupovala proti odporu vůči rovnosti žen a mužů a opatřením oslabujícím práva žen, jejich autonomii a emancipaci v každé oblasti; uznat, že významným prostředkem, jak proti tomuto odmítavému postoji bojovat, je aktivní prosazování rovnosti žen a mužů založené na právech a začleňování genderového hlediska do všech oblastí;

| d. | zavázat se k rozhodné podpoře činnosti orgánu UN Women, který je ústředním aktérem v systému OSN pro pokrok v oblasti práv žen a propojování všech příslušných zúčastněných stran, s cílem dosáhnout politické změny a koordinovat související opatření; vyzvat všechny členské státy OSN, jakož i EU, aby pro orgán UN Women zajistily dostatečné financování; |
| --- | --- |

d.

zavázat se k rozhodné podpoře činnosti orgánu UN Women, který je ústředním aktérem v systému OSN pro pokrok v oblasti práv žen a propojování všech příslušných zúčastněných stran, s cílem dosáhnout politické změny a koordinovat související opatření; vyzvat všechny členské státy OSN, jakož i EU, aby pro orgán UN Women zajistily dostatečné financování;

| e. | výrazně se zapojit do akčních koalic společně s Komisí a zdůraznit význam „Peking+25“ a Fóra generací pro rovnost; uznat svůj závazek podporovat každoroční monitorování a podávání zpráv v rámci zprávy akční koalice o pokroku; |
| --- | --- |

e.

výrazně se zapojit do akčních koalic společně s Komisí a zdůraznit význam „Peking+25“ a Fóra generací pro rovnost; uznat svůj závazek podporovat každoroční monitorování a podávání zpráv v rámci zprávy akční koalice o pokroku;

| f. | zajistit plné zapojení Parlamentu a jeho Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví do rozhodovacího procesu týkajícího se postoje EU na 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen; |
| --- | --- |

f.

zajistit plné zapojení Parlamentu a jeho Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví do rozhodovacího procesu týkajícího se postoje EU na 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen;

EU jako globální aktér

EU jako globální aktér

| g. | zajistit soudržnost a doplňkovost všech stávajících vnějších nástrojů a politik EU, pokud jde o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů, včetně obchodní politiky EU, nového konsensu o rozvoji, balíčku zdrojů EU v oblasti začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do rozvojové spolupráce a akčního plánu EU pro lidská práva a demokracii; |
| --- | --- |

g.

zajistit soudržnost a doplňkovost všech stávajících vnějších nástrojů a politik EU, pokud jde o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů, včetně obchodní politiky EU, nového konsensu o rozvoji, balíčku zdrojů EU v oblasti začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do rozvojové spolupráce a akčního plánu EU pro lidská práva a demokracii;

| h. | provádět obchodní politiku EU založenou na hodnotách, jejíž součástí je vysoká úroveň ochrany pracovních a environmentálních práv, jakož i dodržování základních svobod a lidských práv, včetně rovnosti žen a mužů; připomínat, že do všech obchodních a investičních dohod EU musí být začleněno hledisko rovnosti žen a mužů a že tyto dohody musí zahrnovat ambiciózní a právně vymahatelnou kapitolu zaměřenou na obchod a udržitelný rozvoj; uvítat závazek Komise zajistit, poprvé v případě EU, aby byla do modernizované dohody o přidružení mezi Chile a EU začleněna zvláštní kapitola o rovnosti žen a mužů, a prosazovat a podporovat začlenění takových kapitol do všech dalších obchodních a investičních dohod EU, a to na základě stávajících mezinárodních příkladů; uznat, že obchodní závazky v dohodách EU by neměly mít nikdy vyšší váhu než lidská práva, práva žen či ochrana životního prostředí a měly by zohledňovat místní, sociální a hospodářské prostředí; |
| --- | --- |

h.

provádět obchodní politiku EU založenou na hodnotách, jejíž součástí je vysoká úroveň ochrany pracovních a environmentálních práv, jakož i dodržování základních svobod a lidských práv, včetně rovnosti žen a mužů; připomínat, že do všech obchodních a investičních dohod EU musí být začleněno hledisko rovnosti žen a mužů a že tyto dohody musí zahrnovat ambiciózní a právně vymahatelnou kapitolu zaměřenou na obchod a udržitelný rozvoj; uvítat závazek Komise zajistit, poprvé v případě EU, aby byla do modernizované dohody o přidružení mezi Chile a EU začleněna zvláštní kapitola o rovnosti žen a mužů, a prosazovat a podporovat začlenění takových kapitol do všech dalších obchodních a investičních dohod EU, a to na základě stávajících mezinárodních příkladů; uznat, že obchodní závazky v dohodách EU by neměly mít nikdy vyšší váhu než lidská práva, práva žen či ochrana životního prostředí a měly by zohledňovat místní, sociální a hospodářské prostředí;

| i. | ujmout se silné vedoucí úlohy při dosahování práv dívek a žen a rovnosti žen a mužů v její vnější činnosti, zejména v její bezpečnostní, zahraniční a rozvojové politice a politice spolupráce, a obnovit akční plán pro rovnost žen a mužů v oblasti vnějších vztahů po roce 2020 a učinit jej ještě ambicióznějším; věnovat pozornost požadavku Parlamentu, aby EU i nadále podporovala iniciativu Spotlight, tj. partnerství mezi EU a OSN s cílem odstranit do roku 2030 všechny formy násilí páchaného na ženách a dívkách; |
| --- | --- |

i.

ujmout se silné vedoucí úlohy při dosahování práv dívek a žen a rovnosti žen a mužů v její vnější činnosti, zejména v její bezpečnostní, zahraniční a rozvojové politice a politice spolupráce, a obnovit akční plán pro rovnost žen a mužů v oblasti vnějších vztahů po roce 2020 a učinit jej ještě ambicióznějším; věnovat pozornost požadavku Parlamentu, aby EU i nadále podporovala iniciativu Spotlight, tj. partnerství mezi EU a OSN s cílem odstranit do roku 2030 všechny formy násilí páchaného na ženách a dívkách;

| j. | zdvojnásobit své úsilí při provádění Agendy 2030 a všech cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 3 a č. 5, a zajistit tak, aby žádná žena nebo dívka nebyla vystavena diskriminaci, násilí nebo vyloučení a měla přístup ke zdraví, potravinám, vzdělání a pracovním příležitostem; |
| --- | --- |

j.

zdvojnásobit své úsilí při provádění Agendy 2030 a všech cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 3 a č. 5, a zajistit tak, aby žádná žena nebo dívka nebyla vystavena diskriminaci, násilí nebo vyloučení a měla přístup ke zdraví, potravinám, vzdělání a pracovním příležitostem;

| k. | učinit vše pro skoncování se znásilňováním coby prostředkem vedení války a nástrojem útisku a proto musí EU i její členské státy vyvinout nátlak na vlády třetích zemí a všechny zúčastněné strany v regionech, kde k násilí na základě pohlaví dochází, aby byla tomuto jevu učiněna přítrž, pachatelé byli postaveni před soud a spolupracovalo se s přeživšími, postiženými ženami a komunitami s cílem pomoci jim vyléčit se a zotavit; |
| --- | --- |

k.

učinit vše pro skoncování se znásilňováním coby prostředkem vedení války a nástrojem útisku a proto musí EU i její členské státy vyvinout nátlak na vlády třetích zemí a všechny zúčastněné strany v regionech, kde k násilí na základě pohlaví dochází, aby byla tomuto jevu učiněna přítrž, pachatelé byli postaveni před soud a spolupracovalo se s přeživšími, postiženými ženami a komunitami s cílem pomoci jim vyléčit se a zotavit;

| l. | podpořit větší účast žen na procesech udržování a budování míru a mediačních procesech a na vojenských a civilních misích EU pro řešení krizí v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti se zvláštním zaměřením na sexuální násilí související s konfliktem; připomenout, že analýza konfliktů zohledňující otázky rovnosti žen a mužů provedená na základě konzultací s komunitními činiteli a organizacemi žen může usnadnit lepší porozumění postavení žen v konfliktech; |
| --- | --- |

l.

podpořit větší účast žen na procesech udržování a budování míru a mediačních procesech a na vojenských a civilních misích EU pro řešení krizí v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti se zvláštním zaměřením na sexuální násilí související s konfliktem; připomenout, že analýza konfliktů zohledňující otázky rovnosti žen a mužů provedená na základě konzultací s komunitními činiteli a organizacemi žen může usnadnit lepší porozumění postavení žen v konfliktech;

| m. | začlenit hledisko rovnosti žen a mužů do humanitární pomoci EU a členských států a také hledisko týkající se sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv, neboť přístup k sexuální a reprodukční zdravotní péči je základní potřebou lidí v humanitárních zařízeních; |
| --- | --- |

m.

začlenit hledisko rovnosti žen a mužů do humanitární pomoci EU a členských států a také hledisko týkající se sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv, neboť přístup k sexuální a reprodukční zdravotní péči je základní potřebou lidí v humanitárních zařízeních;

| n. | důrazně odsoudit „globální roubíkové pravidlo“, které znemožňuje mezinárodním organizacím čerpat finanční prostředky USA na plánované rodičovství, pokud provádějí umělé přerušení těhotenství, poskytují poradenství v této oblasti, doporučují dotčeným ženám, na koho se mají za tímto účelem obrátit, nebo lobbují za služby spojené s umělým přerušením těhotenství; považuje toto pravidlo za přímý útok na výdobytky v oblasti práv žen a dívek a krok zpět; naléhavě vyzvat EU a její členské státy, aby bojovaly proti dopadu tohoto pravidla tím, že výrazně podpoří financování v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv a zaplní tuto mezeru ve financování; |
| --- | --- |

n.

důrazně odsoudit „globální roubíkové pravidlo“, které znemožňuje mezinárodním organizacím čerpat finanční prostředky USA na plánované rodičovství, pokud provádějí umělé přerušení těhotenství, poskytují poradenství v této oblasti, doporučují dotčeným ženám, na koho se mají za tímto účelem obrátit, nebo lobbují za služby spojené s umělým přerušením těhotenství; považuje toto pravidlo za přímý útok na výdobytky v oblasti práv žen a dívek a krok zpět; naléhavě vyzvat EU a její členské státy, aby bojovaly proti dopadu tohoto pravidla tím, že výrazně podpoří financování v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv a zaplní tuto mezeru ve financování;

| o. | zohlednit, že v rozvojových zemích jsou ženy a dívky neúměrně postiženy negativními dopady změny klimatu, což zvyšuje stávající nerovnosti a ohrožuje zdraví žen a dívek, jejich bezpečnost a hospodářský blahobyt; připomenout, že opatření v oblasti klimatu jsou nejúčinnější, pokud hrají ženy a dívky aktivní úlohu, neboť se jedná o silné aktérky změn; |
| --- | --- |

o.

zohlednit, že v rozvojových zemích jsou ženy a dívky neúměrně postiženy negativními dopady změny klimatu, což zvyšuje stávající nerovnosti a ohrožuje zdraví žen a dívek, jejich bezpečnost a hospodářský blahobyt; připomenout, že opatření v oblasti klimatu jsou nejúčinnější, pokud hrají ženy a dívky aktivní úlohu, neboť se jedná o silné aktérky změn;

Posílení ekonomického a politického postavení žen

Posílení ekonomického a politického postavení žen

| p. | urychlit úsilí o větší zapojení žen na trhu práce a o zlepšení podpory podnikání žen vzhledem k tomu, že se jedná o klíčové faktory pro dosažení dlouhodobého hospodářského růstu podporujícího začlenění, boj proti nerovnostem a podporu finanční nezávislosti žen; přijmout opatření k řešení nezaměstnanosti žen, zejména jejich dlouhodobé nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

p.

urychlit úsilí o větší zapojení žen na trhu práce a o zlepšení podpory podnikání žen vzhledem k tomu, že se jedná o klíčové faktory pro dosažení dlouhodobého hospodářského růstu podporujícího začlenění, boj proti nerovnostem a podporu finanční nezávislosti žen; přijmout opatření k řešení nezaměstnanosti žen, zejména jejich dlouhodobé nezaměstnanosti;

| q. | posílit legislativní i nelegislativní úsilí o definitivní odstranění rozdílů v odměňování a důchodech žen a mužů a důsledně vymáhat dodržování zásady stejné odměny tím, že se zajistí, aby mzdy pracovníků na částečné úvazky odpovídaly přepočtu na plné pracovní úvazky, a přijetím právních předpisů, které zvýší transparentnost odměňování a zlepší právní srozumitelnost v zájmu odhalování genderových předsudků a diskriminace ve strukturách odměňování, budou potírat profesní segregaci, ať už vertikálního či horizontálního charakteru, a bojovat proti předpojatosti zaměstnavatelů při náboru a rozhodování o kariérních postupech; podporovat nové investice do pečovatelské infrastruktury, vzdělávání a zdravotní péče a do veřejného poskytování přístupných, cenově dostupných a kvalitních pečovatelských služeb během celého životního cyklu, včetně péče o děti, závislé osoby a starší osoby, a zajistit silnou ochranu a pracovní práva těhotných žen během těhotenství a po něm; |
| --- | --- |

q.

posílit legislativní i nelegislativní úsilí o definitivní odstranění rozdílů v odměňování a důchodech žen a mužů a důsledně vymáhat dodržování zásady stejné odměny tím, že se zajistí, aby mzdy pracovníků na částečné úvazky odpovídaly přepočtu na plné pracovní úvazky, a přijetím právních předpisů, které zvýší transparentnost odměňování a zlepší právní srozumitelnost v zájmu odhalování genderových předsudků a diskriminace ve strukturách odměňování, budou potírat profesní segregaci, ať už vertikálního či horizontálního charakteru, a bojovat proti předpojatosti zaměstnavatelů při náboru a rozhodování o kariérních postupech; podporovat nové investice do pečovatelské infrastruktury, vzdělávání a zdravotní péče a do veřejného poskytování přístupných, cenově dostupných a kvalitních pečovatelských služeb během celého životního cyklu, včetně péče o děti, závislé osoby a starší osoby, a zajistit silnou ochranu a pracovní práva těhotných žen během těhotenství a po něm;

| r. | podporovat politiky, které upřednostňují rovné sdílení domácích a pečovatelských povinností mezi ženami a muži a bojují proti genderovým normám a nerovným genderovým očekáváním, pokud jde o péči, a to prováděním vhodných politik, které zapojí muže do nezbytných změn; |
| --- | --- |

r.

podporovat politiky, které upřednostňují rovné sdílení domácích a pečovatelských povinností mezi ženami a muži a bojují proti genderovým normám a nerovným genderovým očekáváním, pokud jde o péči, a to prováděním vhodných politik, které zapojí muže do nezbytných změn;

| s. | uznat rozdílné dopady zdanění na ženy a různé typy domácností (domácnosti se dvěma výdělečně činnými osobami, domácnosti s jednou výdělečně činnou osobou atd.) a zajistit, aby daňové systémy podporovaly a chránily rovnost žen a mužů a daňovou spravedlnost pro ženy odstraněním genderových předsudků v oblasti daní a pobídek, které udržují nerovné postavení žen a mužů; |
| --- | --- |

s.

uznat rozdílné dopady zdanění na ženy a různé typy domácností (domácnosti se dvěma výdělečně činnými osobami, domácnosti s jednou výdělečně činnou osobou atd.) a zajistit, aby daňové systémy podporovaly a chránily rovnost žen a mužů a daňovou spravedlnost pro ženy odstraněním genderových předsudků v oblasti daní a pobídek, které udržují nerovné postavení žen a mužů;

| t. | zintenzivnit činnost v oblasti boje proti segmentaci trhu práce na horizontální a vertikální úrovni a feminizaci nejisté práce a zajistit odpovídající opatření pro ženy čelící vícenásobným formám diskriminace; zajistit, aby byla přijata náležitá opatření zaměřená na starší ženy, například započítávání období péče do vzniku nároku na důchod, přiměřené minimální důchody, pozůstalostní dávky a nárok mužů na rodičovskou dovolenou, tedy opatření, kterými by se předcházelo feminizaci chudoby; |
| --- | --- |

t.

zintenzivnit činnost v oblasti boje proti segmentaci trhu práce na horizontální a vertikální úrovni a feminizaci nejisté práce a zajistit odpovídající opatření pro ženy čelící vícenásobným formám diskriminace; zajistit, aby byla přijata náležitá opatření zaměřená na starší ženy, například započítávání období péče do vzniku nároku na důchod, přiměřené minimální důchody, pozůstalostní dávky a nárok mužů na rodičovskou dovolenou, tedy opatření, kterými by se předcházelo feminizaci chudoby;

| u. | klást důraz na právo žen pracujících v domácnosti, včetně žen z řad migrantů a uprchlíků, na důstojné pracovní podmínky a stejnou sociální ochranu; zajistit ratifikaci a provádění úmluvy MOP č. 189 o důstojné práci pro pracovníky v cizí domácnosti; |
| --- | --- |

u.

klást důraz na právo žen pracujících v domácnosti, včetně žen z řad migrantů a uprchlíků, na důstojné pracovní podmínky a stejnou sociální ochranu; zajistit ratifikaci a provádění úmluvy MOP č. 189 o důstojné práci pro pracovníky v cizí domácnosti;

| v. | uznat význam posilování politik a opatření na podporu vzdělávání dívek a jeho vlivu na zlepšování ekonomického postavení dívek; připomenout, že je třeba věnovat zvláštní pozornost zajištění přístupu dívek a žen ke všem úrovním vzdělávání v celosvětovém měřítku; podpořit v tomto ohledu iniciativy v oblasti profesního poradenství zohledňující rovnost žen a mužů a zvyšování povědomí o genderové problematice s cílem podpořit větší účast žen v profesích v oborech přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky (STEM) a mužů v odvětví zdravotnictví, sociální péče a vzdělávání; zdůraznit, že je nezbytné, aby byly ženy začleňovány do nově vznikajících hospodářských oblastí důležitých pro udržitelný rozvoj, včetně odvětví IKT, digitální a umělé inteligence, a aby v nich měly zastoupení; |
| --- | --- |

v.

uznat význam posilování politik a opatření na podporu vzdělávání dívek a jeho vlivu na zlepšování ekonomického postavení dívek; připomenout, že je třeba věnovat zvláštní pozornost zajištění přístupu dívek a žen ke všem úrovním vzdělávání v celosvětovém měřítku; podpořit v tomto ohledu iniciativy v oblasti profesního poradenství zohledňující rovnost žen a mužů a zvyšování povědomí o genderové problematice s cílem podpořit větší účast žen v profesích v oborech přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky (STEM) a mužů v odvětví zdravotnictví, sociální péče a vzdělávání; zdůraznit, že je nezbytné, aby byly ženy začleňovány do nově vznikajících hospodářských oblastí důležitých pro udržitelný rozvoj, včetně odvětví IKT, digitální a umělé inteligence, a aby v nich měly zastoupení;

| w. | zajistit plnou integraci žen na stejném základě s muži na všech úrovních a ve všech oblastech a aktivně prosazovat vyvážené zastoupení žen a mužů a rovné zastoupení všech problémů a zájmů žen na všech úrovních rozhodovacího procesu; jít příkladem a odblokovat směrnici o ženách v řídících a dozorčích orgánech v Evropské radě a doporučit začlenění požadavků na genderovou vyváženost do volebních zákonů; |
| --- | --- |

w.

zajistit plnou integraci žen na stejném základě s muži na všech úrovních a ve všech oblastech a aktivně prosazovat vyvážené zastoupení žen a mužů a rovné zastoupení všech problémů a zájmů žen na všech úrovních rozhodovacího procesu; jít příkladem a odblokovat směrnici o ženách v řídících a dozorčích orgánech v Evropské radě a doporučit začlenění požadavků na genderovou vyváženost do volebních zákonů;

Vymýcení genderově podmíněného násilí a zajištění základních práv žen

Vymýcení genderově podmíněného násilí a zajištění základních práv žen

| x. | odsoudit všechny formy genderově podmíněného násilí a skutečnost, že ženy a dívky jsou nadále vystaveny psychickému, fyzickému, sexuálnímu a ekonomickému násilí, včetně domácího násilí, sexuálního obtěžování, kybernetického násilí, nebezpečného pronásledování (stalkingu), znásilnění, sňatků v raném věku a nucených sňatků, mrzačení ženských pohlavních orgánů, trestných činů páchaných ve jménu takzvané „cti“, násilných přerušení těhotenství, násilných sterilizací, sexuálního vykořisťování a obchodování s lidmi a jiných forem násilí, které představují závažné porušování jejich lidských práv a důstojnosti; vzít na vědomí vážné znepokojení Parlamentu nad fenoménem feminicidy coby nejextrémnější formy násilí na ženách; |
| --- | --- |

x.

odsoudit všechny formy genderově podmíněného násilí a skutečnost, že ženy a dívky jsou nadále vystaveny psychickému, fyzickému, sexuálnímu a ekonomickému násilí, včetně domácího násilí, sexuálního obtěžování, kybernetického násilí, nebezpečného pronásledování (stalkingu), znásilnění, sňatků v raném věku a nucených sňatků, mrzačení ženských pohlavních orgánů, trestných činů páchaných ve jménu takzvané „cti“, násilných přerušení těhotenství, násilných sterilizací, sexuálního vykořisťování a obchodování s lidmi a jiných forem násilí, které představují závažné porušování jejich lidských práv a důstojnosti; vzít na vědomí vážné znepokojení Parlamentu nad fenoménem feminicidy coby nejextrémnější formy násilí na ženách;

| y. | bezodkladně dokončit ratifikaci Istanbulské úmluvy Evropskou unií na základě širokého přistoupení bez jakýchkoli omezení a prosazovat její ratifikaci všemi členskými státy; zajistit řádné provádění a uplatňování úmluvy a vyčlenit přiměřené finanční a lidské zdroje na prevenci a potírání násilí na ženách a genderově podmíněného násilí a na ochranu jeho obětí; vzít v potaz doporučení, která vydala Expertní skupina pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí (GREVIO) působící v rámci Rady Evropy, a zdokonalit své právní předpisy a uvést je do souladu s ustanoveními Istanbulské úmluvy; vyzvat Komisi, aby předložila právní akt o prevenci a odstraňování všech forem násilí na ženách a dívkách a genderově podmíněného násilí; |
| --- | --- |

y.

bezodkladně dokončit ratifikaci Istanbulské úmluvy Evropskou unií na základě širokého přistoupení bez jakýchkoli omezení a prosazovat její ratifikaci všemi členskými státy; zajistit řádné provádění a uplatňování úmluvy a vyčlenit přiměřené finanční a lidské zdroje na prevenci a potírání násilí na ženách a genderově podmíněného násilí a na ochranu jeho obětí; vzít v potaz doporučení, která vydala Expertní skupina pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí (GREVIO) působící v rámci Rady Evropy, a zdokonalit své právní předpisy a uvést je do souladu s ustanoveními Istanbulské úmluvy; vyzvat Komisi, aby předložila právní akt o prevenci a odstraňování všech forem násilí na ženách a dívkách a genderově podmíněného násilí;

| z. | ratifikovat úmluvu MOP č. 190 o odstraňování násilí a obtěžování ve světě práce a přijmout pozitivní opatření k provedení vůbec prvního doporučení Rady Evropy o předcházení sexismu a boji proti němu, které navrhuje konkrétní způsoby pro různé aktéry, jak toto chování identifikovat a řešit; |
| --- | --- |

z.

ratifikovat úmluvu MOP č. 190 o odstraňování násilí a obtěžování ve světě práce a přijmout pozitivní opatření k provedení vůbec prvního doporučení Rady Evropy o předcházení sexismu a boji proti němu, které navrhuje konkrétní způsoby pro různé aktéry, jak toto chování identifikovat a řešit;

| aa. | zajistit, aby všechny členské státy účinně prováděly a uplatňovaly směrnici 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí (5); |
| --- | --- |

aa.

zajistit, aby všechny členské státy účinně prováděly a uplatňovaly směrnici 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí (5);

5

| ab. | zaručit všeobecné respektování sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv a přístup k nim, jak bylo dohodnuto v akčním programu Mezinárodní konference o populaci a rozvoji, Pekingské akční platformě a výsledných dokumentech jejích hodnotících konferencí, a uznat, že přispívají k dosažení všech cílů udržitelného rozvoje souvisejících se zdravím, jako jsou prenatální péče a opatření k předcházení vysoce rizikovým porodům a snižování kojenecké a dětské úmrtnosti; uznat, že přístup k plánovanému rodičovství, službám v oblasti zdraví matek a k bezpečným a legálním potratům představuje důležitý prvek pro záchranu života žen; |
| --- | --- |

ab.

zaručit všeobecné respektování sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv a přístup k nim, jak bylo dohodnuto v akčním programu Mezinárodní konference o populaci a rozvoji, Pekingské akční platformě a výsledných dokumentech jejích hodnotících konferencí, a uznat, že přispívají k dosažení všech cílů udržitelného rozvoje souvisejících se zdravím, jako jsou prenatální péče a opatření k předcházení vysoce rizikovým porodům a snižování kojenecké a dětské úmrtnosti; uznat, že přístup k plánovanému rodičovství, službám v oblasti zdraví matek a k bezpečným a legálním potratům představuje důležitý prvek pro záchranu života žen;

| ac. | poskytnout dívkám a chlapcům ve školách komplexní sexuální a vztahovou výchovu založenou na důkazech a přizpůsobenou věku, aby děti a mladí lidé mohli rozvíjet správné znalosti, postoje a dovednosti, které potřebují k vytváření bezpečných a zdravých vztahů založených na vzájemné úctě; připomenout, že takové vzdělávání by mělo být založeno na dodržování lidských práv a rovnosti pohlaví a rozmanitosti; uznat, že takové vzdělávání by mělo zahrnovat témata, jako je sexuální orientace a genderová identita, genderové vyjadřování, genderové normy, vztahy a výslovný souhlas, prevence sexuálního násilí a genderově podmíněného násilí a škodlivých praktik, např. groomingu a mrzačení ženských pohlavních orgánů, prevence sexuálně přenosných infekcí, HIV a nezáměrné těhotenství, a poskytování informací o přístupu k sexuální a reprodukční zdravotní péči, včetně plánování rodičovství, antikoncepčních metod a bezpečného a legálního přerušení těhotenství; |
| --- | --- |

ac.

poskytnout dívkám a chlapcům ve školách komplexní sexuální a vztahovou výchovu založenou na důkazech a přizpůsobenou věku, aby děti a mladí lidé mohli rozvíjet správné znalosti, postoje a dovednosti, které potřebují k vytváření bezpečných a zdravých vztahů založených na vzájemné úctě; připomenout, že takové vzdělávání by mělo být založeno na dodržování lidských práv a rovnosti pohlaví a rozmanitosti; uznat, že takové vzdělávání by mělo zahrnovat témata, jako je sexuální orientace a genderová identita, genderové vyjadřování, genderové normy, vztahy a výslovný souhlas, prevence sexuálního násilí a genderově podmíněného násilí a škodlivých praktik, např. groomingu a mrzačení ženských pohlavních orgánů, prevence sexuálně přenosných infekcí, HIV a nezáměrné těhotenství, a poskytování informací o přístupu k sexuální a reprodukční zdravotní péči, včetně plánování rodičovství, antikoncepčních metod a bezpečného a legálního přerušení těhotenství;

Politiky a instituce zohledňující otázku rovnosti žen a mužů a začleňování

Politiky a instituce zohledňující otázku rovnosti žen a mužů a začleňování

| ad. | zajistit provádění systematického zohledňování rovnosti žen a mužů jakožto klíčové strategie na podporu uplatňování rovnosti žen a mužů v praxi; uznat, že začleňování hlediska rovnosti žen a mužů musí probíhat ve všech oblastech politiky, a trvat na tom, že provádění posouzení dopadů na rovnost žen a mužů je obzvláště důležité; |
| --- | --- |

ad.

zajistit provádění systematického zohledňování rovnosti žen a mužů jakožto klíčové strategie na podporu uplatňování rovnosti žen a mužů v praxi; uznat, že začleňování hlediska rovnosti žen a mužů musí probíhat ve všech oblastech politiky, a trvat na tom, že provádění posouzení dopadů na rovnost žen a mužů je obzvláště důležité;

| ae. | zlepšit monitorování a shromažďování srovnatelných, anonymizovaných údajů rozčleněných podle věku a rozlišených podle pohlaví s cílem zlepšit kvalitativní analýzu situace žen a přijmout v důsledku toho lepší informovanou politiku v oblasti rovnosti žen a mužů; vyzvat EU a členské státy, aby více investovaly do shromažďování rozčleněných údajů a pomohly posílit vnitrostátní statistické kapacity a mechanismy v partnerských zemích; |
| --- | --- |

ae.

zlepšit monitorování a shromažďování srovnatelných, anonymizovaných údajů rozčleněných podle věku a rozlišených podle pohlaví s cílem zlepšit kvalitativní analýzu situace žen a přijmout v důsledku toho lepší informovanou politiku v oblasti rovnosti žen a mužů; vyzvat EU a členské státy, aby více investovaly do shromažďování rozčleněných údajů a pomohly posílit vnitrostátní statistické kapacity a mechanismy v partnerských zemích;

| af. | zavést začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do politik EU v oblasti životního prostředí a změny klimatu a zaručit finanční a institucionální podporu, odborné znalosti v oblasti rovnosti žen a mužů a důsledná politická opatření a ve všech vládních institucích zřídit kontaktní místa pro otázky rovnosti žen a mužů a změny klimatu; uznat, že pro dosažení dlouhodobých cílů v oblasti klimatu má zásadní význam smysluplná a rovná účast žen v rozhodovacích orgánech a na vnitrostátní a místní úrovni politiky i opatření v oblasti klimatu, a uznat a podporovat role žen a dívek jako aktérek změn; |
| --- | --- |

af.

zavést začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do politik EU v oblasti životního prostředí a změny klimatu a zaručit finanční a institucionální podporu, odborné znalosti v oblasti rovnosti žen a mužů a důsledná politická opatření a ve všech vládních institucích zřídit kontaktní místa pro otázky rovnosti žen a mužů a změny klimatu; uznat, že pro dosažení dlouhodobých cílů v oblasti klimatu má zásadní význam smysluplná a rovná účast žen v rozhodovacích orgánech a na vnitrostátní a místní úrovni politiky i opatření v oblasti klimatu, a uznat a podporovat role žen a dívek jako aktérek změn;

| ag. | přijmout a uplatňovat takové způsoby sestavování rozpočtu a postupy a plány, které zohledňují rovnost žen a mužů, s cílem zajistit odpovídající financování určené na podporu rovnosti žen a mužů; zavést spolehlivé, systematické a přiměřené financování z vnitrostátních rozpočtů na provádění mezinárodních a vnitrostátních závazků v oblasti rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen; |
| --- | --- |

ag.

přijmout a uplatňovat takové způsoby sestavování rozpočtu a postupy a plány, které zohledňují rovnost žen a mužů, s cílem zajistit odpovídající financování určené na podporu rovnosti žen a mužů; zavést spolehlivé, systematické a přiměřené financování z vnitrostátních rozpočtů na provádění mezinárodních a vnitrostátních závazků v oblasti rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen;

| ah. | začlenit genderové hledisko do migrační politiky EU způsobem, který zaručí práva žen a dívek z řad uprchlíků, okamžitě zavést azylová a migrační řízení zohledňující genderové aspekty a urychlit práci s cílem zajistit řádnou identifikaci a ochranu potenciálních obětí obchodování s lidmi v přijímacích střediscích v celé EU; |
| --- | --- |

ah.

začlenit genderové hledisko do migrační politiky EU způsobem, který zaručí práva žen a dívek z řad uprchlíků, okamžitě zavést azylová a migrační řízení zohledňující genderové aspekty a urychlit práci s cílem zajistit řádnou identifikaci a ochranu potenciálních obětí obchodování s lidmi v přijímacích střediscích v celé EU;

| ai. | zdůraznit potřebu chránit a prosazovat práva skupin, které se potýkají s vícenásobnými a průřezovými formami diskriminace, jako jsou ženy se zdravotním postižením, černošské ženy a ženy s jinou barvou pleti, migrantky a příslušnice etnických menšin, starší ženy, ženy z venkovských a vylidněných oblastí, matky samoživitelky a LGBTIQ+ osoby, a usilovat o prosazení koncepce boje proti vícenásobné diskriminaci a institucionalizovat průřezovou analýzu ve všech orgánech OSN, EU a v příslušných členských státech; |
| --- | --- |

ai.

zdůraznit potřebu chránit a prosazovat práva skupin, které se potýkají s vícenásobnými a průřezovými formami diskriminace, jako jsou ženy se zdravotním postižením, černošské ženy a ženy s jinou barvou pleti, migrantky a příslušnice etnických menšin, starší ženy, ženy z venkovských a vylidněných oblastí, matky samoživitelky a LGBTIQ+ osoby, a usilovat o prosazení koncepce boje proti vícenásobné diskriminaci a institucionalizovat průřezovou analýzu ve všech orgánech OSN, EU a v příslušných členských státech;

| aj. | zajistit, aby byly základní organizace pro práva žen a obránci práv žen a osob LGBTIQ+ podpořeni přiměřenými finančními prostředky a odstraněním omezení, která brání jejich činnosti, a aby rozhodovací moc nesla odpovědnost; propagovat širokou a smysluplnou účast občanské společnosti, ženských organizací a marginalizovaných skupin na rozhodování a tvorbě politik na všech úrovních; podpořit zejména účast mladých žen a mladých lidí; |
| --- | --- |

aj.

zajistit, aby byly základní organizace pro práva žen a obránci práv žen a osob LGBTIQ+ podpořeni přiměřenými finančními prostředky a odstraněním omezení, která brání jejich činnosti, a aby rozhodovací moc nesla odpovědnost; propagovat širokou a smysluplnou účast občanské společnosti, ženských organizací a marginalizovaných skupin na rozhodování a tvorbě politik na všech úrovních; podpořit zejména účast mladých žen a mladých lidí;

| ak. | přijmout návrh směrnice proti diskriminaci, jejímž cílem je uplatnit zásadu rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci; |
| --- | --- |

ak.

přijmout návrh směrnice proti diskriminaci, jejímž cílem je uplatnit zásadu rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a pro informaci také Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a pro informaci také Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 162, 10.5.2019, s. 9.

1

(2)  Úř. věst. C 346, 27.9.2018, s. 6.

2

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2019)0014.

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0080.

4

(5)  Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1.

5

---

III Přípravné akty

Evropský parlament

Středa 12. února 2020

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/66 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/66

---

P9_TA(2020)0026

Uzavření Dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE))

(Souhlas)

(2021/C 294/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06050/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06050/2019),

| — | s ohledem na návrh Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06051/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06051/2019),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4 první pododstavec a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0023/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4 první pododstavec a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0023/2019),

| — | s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (1) o návrhu rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (1) o návrhu rozhodnutí,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro rybolov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro rybolov,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0003/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0003/2020),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Vietnamské socialistické republiky. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0027.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/67 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/67

---

P9_TA(2020)0027

Uzavření Dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem (usnesení)

Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE))

(2021/C 294/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06050/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06050/2019),

| — | s ohledem na návrh Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06051/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Vietnamskou socialistickou republikou (06051/2019),

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (C9-0023/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (C9-0023/2019),

| — | s ohledem na Rámcovou dohodu o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé podepsanou v Bruselu dne 27. června 2012, která vstoupila v platnost v říjnu 2016 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Rámcovou dohodu o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé podepsanou v Bruselu dne 27. června 2012, která vstoupila v platnost v říjnu 2016 (1),

| — | s ohledem na Rámcovou dohodu o účasti podepsanou dne 17. října 2019, která usnadní účast Vietnamu na civilních a vojenských operacích pro řešení krizí pod vedením Evropské unie a potvrdí jasné odhodlání obou stran uplatňovat mnohostranný přístup k mezinárodnímu míru a bezpečnosti založený na pravidlech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Rámcovou dohodu o účasti podepsanou dne 17. října 2019, která usnadní účast Vietnamu na civilních a vojenských operacích pro řešení krizí pod vedením Evropské unie a potvrdí jasné odhodlání obou stran uplatňovat mnohostranný přístup k mezinárodnímu míru a bezpečnosti založený na pravidlech,

| — | s ohledem na posudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017 ve věci 2/15 (2) v souladu s čl. 218 odst. 11 SFEU, který si Komise vyžádala dne 10. července 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na posudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017 ve věci 2/15 (2) v souladu s čl. 218 odst. 11 SFEU, který si Komise vyžádala dne 10. července 2015,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2016 k nové a inovativní budoucí strategii pro obchod a investice (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2016 k nové a inovativní budoucí strategii pro obchod a investice (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Obchod pro všechny: cesta k zodpovědnější obchodní a investiční politice“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Obchod pro všechny: cesta k zodpovědnější obchodní a investiční politice“,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 22. prosince 2009 o vedení dvoustranných jednání o dohodě o volném obchodu s jednotlivými členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 22. prosince 2009 o vedení dvoustranných jednání o dohodě o volném obchodu s jednotlivými členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN),

| — | s ohledem na směrnice ze dne 23. dubna 2007 pro sjednávání meziregionálních dohod o volném obchodu s členskými státy ASEAN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnice ze dne 23. dubna 2007 pro sjednávání meziregionálních dohod o volném obchodu s členskými státy ASEAN,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 o Vietnamu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 o Vietnamu (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2017 o svobodě projevu ve Vietnamu, zejména o případu Nguyen Van Hoy (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2017 o svobodě projevu ve Vietnamu, zejména o případu Nguyen Van Hoy (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o Vietnamu, zejména o situaci politických vězňů (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o Vietnamu, zejména o situaci politických vězňů (6),

| — | s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 26. února 2016 ve věci 1409/2014/MHZ o neprovedení předběžného posouzení dopadu dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem na lidská práva Evropskou komisí (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 26. února 2016 ve věci 1409/2014/MHZ o neprovedení předběžného posouzení dopadu dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem na lidská práva Evropskou komisí (7),

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na hlavu V této smlouvy týkající se vnější činnosti Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na hlavu V této smlouvy týkající se vnější činnosti Unie,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 91, 100, 168 a 207 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bod v) této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 91, 100, 168 a 207 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bod v) této smlouvy,

| — | s ohledem na závěry Rady o dětské práci ze dne 20. června 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o dětské práci ze dne 20. června 2016,

| — | s ohledem na závěry Rady o podnikání a lidských právech ze dne 20. června 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o podnikání a lidských právech ze dne 20. června 2016,

| — | s ohledem na ekonomický dopad dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na ekonomický dopad dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem (8),

| — | s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum za rok 2019 týkající se Vietnamu, který provedla Rada OSN pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum za rok 2019 týkající se Vietnamu, který provedla Rada OSN pro lidská práva,

| — | s ohledem na závěry z pracovní cesty do Vietnamu (konané ve dnech 28. října až 1. listopadu 2018) a na hodnocení Komise z května 2018 ve věci pokroku, jehož tato země dosáhla při boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, vypracované v návaznosti na oznámení Komise ze dne 23. října 2017, v němž Vietnamu uložila tzv. „žlutou kartu“; |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry z pracovní cesty do Vietnamu (konané ve dnech 28. října až 1. listopadu 2018) a na hodnocení Komise z května 2018 ve věci pokroku, jehož tato země dosáhla při boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, vypracované v návaznosti na oznámení Komise ze dne 23. října 2017, v němž Vietnamu uložila tzv. „žlutou kartu“;

| — | s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (9) o návrhu rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (9) o návrhu rozhodnutí,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Výboru pro rybolov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Výboru pro rybolov,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0017/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0017/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že Vietnam je pro Evropskou unii strategickým partnerem a že EU a Vietnam mají společný program, totiž stimulovat růst a zaměstnanost, zvyšovat konkurenceschopnost, bojovat proti chudobě a dosáhnout cílů udržitelného rozvoje, a pojí je rovněž to, že se hlásí k otevřenému obchodu založenému na pravidlech a k multilaterálnímu obchodnímu systému; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Vietnam je pro Evropskou unii strategickým partnerem a že EU a Vietnam mají společný program, totiž stimulovat růst a zaměstnanost, zvyšovat konkurenceschopnost, bojovat proti chudobě a dosáhnout cílů udržitelného rozvoje, a pojí je rovněž to, že se hlásí k otevřenému obchodu založenému na pravidlech a k multilaterálnímu obchodnímu systému;

| B. | vzhledem k tomu, že tato dohoda je druhou dvoustrannou obchodní dohodou uzavřenou mezi EU a členským státem ASEAN a že je důležitým krokem k meziregionální dohodě o volném obchodu; vzhledem k tomu, že tato dohoda spolu s dohodou o volném obchodu mezi EU a Singapurskou republikou, s níž Parlament vyslovil souhlas dne 13. února 2019, poslouží také jako vzor pro dohody, které v současnosti EU sjednává s ostatními významnými ekonomikami ASEAN; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že tato dohoda je druhou dvoustrannou obchodní dohodou uzavřenou mezi EU a členským státem ASEAN a že je důležitým krokem k meziregionální dohodě o volném obchodu; vzhledem k tomu, že tato dohoda spolu s dohodou o volném obchodu mezi EU a Singapurskou republikou, s níž Parlament vyslovil souhlas dne 13. února 2019, poslouží také jako vzor pro dohody, které v současnosti EU sjednává s ostatními významnými ekonomikami ASEAN;

| C. | vzhledem k tomu, že podle prognóz 90 % budoucího celosvětového hospodářského růstu bude vytvářeno mimo Evropu a značná část tohoto růstu bude vznikat v Asii; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle prognóz 90 % budoucího celosvětového hospodářského růstu bude vytvářeno mimo Evropu a značná část tohoto růstu bude vznikat v Asii;

| D. | vzhledem k tomu, že Vietnam vstoupil v roce 2007 do WTO a v současnosti je otevřenou ekonomikou hlásící se k volnému obchodu, o čemž svědčí 16 obchodních dohod, které uzavřel s 56 zeměmi; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Vietnam vstoupil v roce 2007 do WTO a v současnosti je otevřenou ekonomikou hlásící se k volnému obchodu, o čemž svědčí 16 obchodních dohod, které uzavřel s 56 zeměmi;

| E. | vzhledem k tomu, že Vietnam je zakládajícím členem Komplexní a progresivní dohody o transpacifickém partnerství (CPTPP) a účastnil se nedávno uzavřených jednání o Regionálním komplexním hospodářském partnerství (RCEP); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Vietnam je zakládajícím členem Komplexní a progresivní dohody o transpacifickém partnerství (CPTPP) a účastnil se nedávno uzavřených jednání o Regionálním komplexním hospodářském partnerství (RCEP);

| F. | vzhledem k tomu, že Vietnam má vzkvétající, konkurenceschopnou a propojenou ekonomiku s téměř 100 milionů občanů, rostoucí střední třídou a mladou a dynamickou pracovní silou, ačkoliv i nadále zůstává zemí s nižšími až středními příjmy, která se potýká se specifickými rozvojovými problémy, jak ukazuje jeho postavení v indexu lidského rozvoje Rozvojového programu OSN (UNDP), kde v současné době zaujímá 116. místo ze 189 zemí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Vietnam má vzkvétající, konkurenceschopnou a propojenou ekonomiku s téměř 100 milionů občanů, rostoucí střední třídou a mladou a dynamickou pracovní silou, ačkoliv i nadále zůstává zemí s nižšími až středními příjmy, která se potýká se specifickými rozvojovými problémy, jak ukazuje jeho postavení v indexu lidského rozvoje Rozvojového programu OSN (UNDP), kde v současné době zaujímá 116. místo ze 189 zemí;

| G. | vzhledem k tomu, že Vietnam je také jednou z nejrychleji rostoucích zemí v rámci ASEAN, přičemž v období 2000–2018 činila průměrná míra růstu jeho HDP přibližně 6,51 %; vzhledem k tomu, že podle odhadů bude růst ve Vietnamu pokračovat stejným tempem i v nadcházejících letech; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Vietnam je také jednou z nejrychleji rostoucích zemí v rámci ASEAN, přičemž v období 2000–2018 činila průměrná míra růstu jeho HDP přibližně 6,51 %; vzhledem k tomu, že podle odhadů bude růst ve Vietnamu pokračovat stejným tempem i v nadcházejících letech;

| H. | vzhledem k tomu, že EU je v současné době pro Vietnam po Číně a Jižní Koreji třetím největším obchodním partnerem a po USA druhým největším vývozním trhem; vzhledem k tomu, že vývoz z EU do této země rostl v posledních deseti letech v průměru o 5 až 7 % ročně; vzhledem k tomu, že podle posouzení ekonomických dopadů, které provedla Komise, se má do roku 2035 vývoz unijních podniků zvýšit o 8 miliard EUR, zatímco vietnamský vývoz do EU má podle očekávání vzrůst o 15 miliard EU; vzhledem k tomu, že příležitosti nabízené touto dohodou je důležité maximalizovat tak, aby z nich mohlo těžit co nejvíce podniků, zejména malých a středních; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EU je v současné době pro Vietnam po Číně a Jižní Koreji třetím největším obchodním partnerem a po USA druhým největším vývozním trhem; vzhledem k tomu, že vývoz z EU do této země rostl v posledních deseti letech v průměru o 5 až 7 % ročně; vzhledem k tomu, že podle posouzení ekonomických dopadů, které provedla Komise, se má do roku 2035 vývoz unijních podniků zvýšit o 8 miliard EUR, zatímco vietnamský vývoz do EU má podle očekávání vzrůst o 15 miliard EU; vzhledem k tomu, že příležitosti nabízené touto dohodou je důležité maximalizovat tak, aby z nich mohlo těžit co nejvíce podniků, zejména malých a středních;

| I. | vzhledem k tomu, že Rada zdůraznila, že je v zájmu EU, aby i nadále hrála vedoucí úlohu při plnění Agendy 2030 jakožto obecné priority EU koherentním, komplexním a účinným způsobem, a to ve prospěch svých občanů a v zájmu zachování své důvěryhodnosti v Evropě i po celém světě; vzhledem k tomu, že nově zvolená předsedkyně von der Leyenová v pověřovacím dopise zaslaném všem kandidátům na komisaře uvedla, že „každý komisař bude zajišťovat plnění cílů udržitelného rozvoje OSN v rámci své oblasti působnosti“; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Rada zdůraznila, že je v zájmu EU, aby i nadále hrála vedoucí úlohu při plnění Agendy 2030 jakožto obecné priority EU koherentním, komplexním a účinným způsobem, a to ve prospěch svých občanů a v zájmu zachování své důvěryhodnosti v Evropě i po celém světě; vzhledem k tomu, že nově zvolená předsedkyně von der Leyenová v pověřovacím dopise zaslaném všem kandidátům na komisaře uvedla, že „každý komisař bude zajišťovat plnění cílů udržitelného rozvoje OSN v rámci své oblasti působnosti“;

| J. | vzhledem k tomu, že Vietnam se stále potýká s problémy v oblasti udržitelného rozvoje, lidských, politických a občanských práv, zejména pokud jde o situaci menšin, základní svobody, svobodu náboženského vyznání a svobodu tisku a využívání přírodních zdrojů (např. písku, rybolovu a dřeva), nakládání s odpady a znečištěním; vyjadřuje politování nad tím, že EU a Vietnam stále zastávají odlišné postoje, pokud jde o doporučení mezinárodních orgánů pro lidská práva týkajících se Vietnamu a provádění těchto doporučení, například doporučení týkajících se Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že ve Vietnamu zůstává problémem nucená práce vězňů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Vietnam se stále potýká s problémy v oblasti udržitelného rozvoje, lidských, politických a občanských práv, zejména pokud jde o situaci menšin, základní svobody, svobodu náboženského vyznání a svobodu tisku a využívání přírodních zdrojů (např. písku, rybolovu a dřeva), nakládání s odpady a znečištěním; vyjadřuje politování nad tím, že EU a Vietnam stále zastávají odlišné postoje, pokud jde o doporučení mezinárodních orgánů pro lidská práva týkajících se Vietnamu a provádění těchto doporučení, například doporučení týkajících se Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že ve Vietnamu zůstává problémem nucená práce vězňů;

| K. | vzhledem k tomu, že navzdory ekonomickým a politickým reformám zahájeným v roce 1986 je Vietnam i nadále státem jedné politické strany, který neuznává základní svobody, jako je svoboda sdružování, svoboda slova, svoboda náboženského vyznání a svoboda tisku; vzhledem k tomu, že represivní povahu tohoto režimu a vážné a systematické porušování lidských práv ve Vietnamu zdokumentovala Evropská služba pro vnější činnost ve výroční zprávě EU o lidských právech a demokracii ve světě za rok 2018, v níž zejména zdůraznila rostoucí počet politických vězňů ve Vietnamu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že navzdory ekonomickým a politickým reformám zahájeným v roce 1986 je Vietnam i nadále státem jedné politické strany, který neuznává základní svobody, jako je svoboda sdružování, svoboda slova, svoboda náboženského vyznání a svoboda tisku; vzhledem k tomu, že represivní povahu tohoto režimu a vážné a systematické porušování lidských práv ve Vietnamu zdokumentovala Evropská služba pro vnější činnost ve výroční zprávě EU o lidských právech a demokracii ve světě za rok 2018, v níž zejména zdůraznila rostoucí počet politických vězňů ve Vietnamu;

| L. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 15. listopadu 2018 vyzval vietnamské orgány, aby „zrušily, přezkoumaly nebo změnily veškeré represivní zákony, zejména trestní zákoník“; vzhledem k tomu, že Vietnam na tuto výzvu nereagoval; vzhledem k tomu, že Vietnam nepřijal ani jedno z doporučení, aby změnil či zrušil šikanózní ustanovení trestního zákoníku, učiněných v rámci nejnovějšího všeobecného pravidelného přezkumu v březnu 2019; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 15. listopadu 2018 vyzval vietnamské orgány, aby „zrušily, přezkoumaly nebo změnily veškeré represivní zákony, zejména trestní zákoník“; vzhledem k tomu, že Vietnam na tuto výzvu nereagoval; vzhledem k tomu, že Vietnam nepřijal ani jedno z doporučení, aby změnil či zrušil šikanózní ustanovení trestního zákoníku, učiněných v rámci nejnovějšího všeobecného pravidelného přezkumu v březnu 2019;

| M. | vzhledem k tomu, že dohoda o volném obchodu mezi EU a Vietnamem uznává, že je důležité zajistit zachování a udržitelné řízení živých mořských zdrojů a ekosystémů a podporovat udržitelnou akvakulturu, a ve svém článku 13.9 upravuje spolupráci v oblasti boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dohoda o volném obchodu mezi EU a Vietnamem uznává, že je důležité zajistit zachování a udržitelné řízení živých mořských zdrojů a ekosystémů a podporovat udržitelnou akvakulturu, a ve svém článku 13.9 upravuje spolupráci v oblasti boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu;

| N. | vzhledem k tomu, že na některé rybí produkty, jako jsou výrobky s kódy KN 1604 14 21 a 1604 14 26, se v rámci uvedené dohody o volném obchodu vzhledem k jejich citlivosti pro Evropskou unii nevztahuje bezcelní režim; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že na některé rybí produkty, jako jsou výrobky s kódy KN 1604 14 21 a 1604 14 26, se v rámci uvedené dohody o volném obchodu vzhledem k jejich citlivosti pro Evropskou unii nevztahuje bezcelní režim;

| O. | vzhledem k tomu, že se uznává, že nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov představuje organizovanou trestnou činnost na moři, která má katastrofální environmentální a socioekonomický dopad na celém světě a vytváří nekalou soutěž pro evropské odvětví rybolovu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že se uznává, že nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov představuje organizovanou trestnou činnost na moři, která má katastrofální environmentální a socioekonomický dopad na celém světě a vytváří nekalou soutěž pro evropské odvětví rybolovu;

| P. | vzhledem k tomu, že Vietnam je čtvrtým největším producentem ryb na světě, po němž následuje Evropská unie, a čtvrtým největším producentem produktů akvakultury; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Vietnam je čtvrtým největším producentem ryb na světě, po němž následuje Evropská unie, a čtvrtým největším producentem produktů akvakultury;

| Q. | vzhledem k tomu, že z hlediska hodnoty připadá na EU největší díl světového obchodu s produkty rybolovu a akvakultury, přičemž objem jejího obchodu činil v roce 2017 více než 2,3 miliardy EUR; vzhledem k tomu, že EU dováží více než 65 % rybích produktů, které spotřebuje, a je jedním z největších zahraničních investorů ve Vietnamu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že z hlediska hodnoty připadá na EU největší díl světového obchodu s produkty rybolovu a akvakultury, přičemž objem jejího obchodu činil v roce 2017 více než 2,3 miliardy EUR; vzhledem k tomu, že EU dováží více než 65 % rybích produktů, které spotřebuje, a je jedním z největších zahraničních investorů ve Vietnamu;

| R. | vzhledem k tomu, že Vietnam dosud zabezpečil ochranu jednoho produktu se zeměpisným označením, a to rybí omáčky Phú Quðc, která získala chráněné označení původu (CHOP) v rámci režimů jakosti EU; vzhledem k tomu, že dohoda o volném obchodu chrání 169 zeměpisných označení EU pro vína, lihoviny a potravinové výrobky ve Vietnamu a poskytuje reciproční ochranu 39 vietnamským zeměpisným označení v EU; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Vietnam dosud zabezpečil ochranu jednoho produktu se zeměpisným označením, a to rybí omáčky Phú Quðc, která získala chráněné označení původu (CHOP) v rámci režimů jakosti EU; vzhledem k tomu, že dohoda o volném obchodu chrání 169 zeměpisných označení EU pro vína, lihoviny a potravinové výrobky ve Vietnamu a poskytuje reciproční ochranu 39 vietnamským zeměpisným označení v EU;

| S. | vzhledem k tomu, že Vietnam představuje trh s 95 miliony lidí s dlouholetou tradicí spotřeby ryb a produktů akvakultury a je druhým největším obchodním partnerem EU v regionu Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN); vzhledem k tomu, že rybolov by mohl evropským malým a středním podnikům nabídnout obrovský potenciál pro růst a představovat pro ně značný přínos; vzhledem k tomu, že toto odvětví má zásadní význam pro evropskou prosperitu a inovace; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Vietnam představuje trh s 95 miliony lidí s dlouholetou tradicí spotřeby ryb a produktů akvakultury a je druhým největším obchodním partnerem EU v regionu Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN); vzhledem k tomu, že rybolov by mohl evropským malým a středním podnikům nabídnout obrovský potenciál pro růst a představovat pro ně značný přínos; vzhledem k tomu, že toto odvětví má zásadní význam pro evropskou prosperitu a inovace;

| 1. | zdůrazňuje, že dohoda o volném obchodu mezi EU a Vietnamem (dále jen „dohoda EVFTA“) je nejmodernějším, nejkomplexnějším a nejambicióznějším ujednáním, kterého kdy bylo mezi EU a rozvojovou zemí dosaženo, a že by měla sloužit jako měřítko pro spolupráci EU s rozvojovými zeměmi, zejména s regionem ASEAN; připomíná, že Vietnam bude po přechodné období dvou let po vstupu dohody EVFTA v platnost nadále požívat výhod v rámci systému GSP; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že jednání byla zahájena v červnu 2012 a skončila v prosinci 2015 po 14 vyjednávacích kolech, a vyjadřuje politování nad tím, že následně došlo ke zpoždění ve fázi předložení dohody k podpisu a ratifikaci, zejména v důsledku toho, že Rada nepožádala Evropský parlament o vyslovení souhlasu v dostatečném předstihu před volbami; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje ekonomický a strategický význam této dohody, neboť EU a Vietnam mají společné cíle – stimulovat růst a zaměstnanost, zvyšovat konkurenceschopnost, bojovat proti chudobě, podpořit mnohostranný obchodní systém založený na pravidlech, dosáhnout cílů udržitelného rozvoje a podpořit práva pracovníků a základní svobody; upozorňuje na geopolitické souvislosti, které staví partnery EU na Dálném východě do postavení klíčových subjektů pro spolupráci, a to s ohledem na tamější složité geoekonomické prostředí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poznamenává, že článek 21 Smlouvy o Evropské unii uvádí, že se činnost Unie na mezinárodní scéně řídí zásadami demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úcty k lidské důstojnosti, zásadami rovnosti a solidarity a dodržováním zásad Charty OSN a mezinárodního práva; zdůrazňuje, že je nutné dodržovat zásadu stanovenou v článku 208 SFEU, podle níž musí být jednotlivé politiky sladěny s cíli rozvojové spolupráce; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje význam dohody s ohledem na konkurenceschopnost unijních podniků v regionu; konstatuje, že evropské společnosti čelí větší konkurenci ze strany zemí, které již s Vietnamem dohodu o volném obchodu uzavřely, zvláště pokud jde o Komplexní a progresivní dohodu o transpacifickém partnerství (CPTPP); |
| --- | --- |

5.

| 6. | doufá, že dohoda přinese spolu s dohodou o volném obchodu mezi EU a Singapurem další pokrok na cestě k stanovení přísných norem a pravidel v regionu ASEAN a pomůže připravit podmínky pro budoucí meziregionální dohodu o obchodu a investicích; zdůrazňuje, že dohoda také vysílá silný signál ve prospěch volného, spravedlivého a vzájemného obchodu v době, kdy se stále častěji objevují protekcionistické tendence a mnohostranný systém obchodování založený na pravidlech čelí mnoha útokům; zdůrazňuje, že díky této dohodě může EU upevnit svou přítomnost v regionu ASEAN, uváží-li se zejména skutečnost, že nedávno došlo k uzavření Regionálního komplexního hospodářského partnerství (RCEP) a vstoupila v platnost komplexní a progresivní dohoda o transpacifickém partnerství (CPTPP); upozorňuje rovněž na to, že dohoda umožní EU prosazovat své normy a hodnoty v tomto regionu; připomíná svou plnou podporu multilateralismu a důležitost provedení udržitelné a ambiciózní reformy WTO, která má potenciál zajistit mezinárodní obchodní výměnu založenou na pravidlech; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že tato dohoda odstraní přes 99 % veškerých cel (10); konstatuje, že se vstupem dohody v platnost liberalizuje Vietnam 65 % dovozních cel na vývoz z EU a že zbývající cla budou postupně rušena v průběhu desetiletého období; konstatuje také, že EU v okamžiku vstupu dohody v platnost liberalizuje 71 % svého dovozu a po uplynutí sedmi let bude v bezcelním režimu 99 % dováženého zboží; upozorňuje na to, že dohoda bude rovněž obsahovat specifická ustanovení s cílem odstranit necelní překážky pro vývoz z EU, které nyní představují významnou překážku pro malé a střední podniky; domnívá se, že dohoda EVFTA může pomoci řešit problém deficitu EU s Vietnamem, a to tím, že v nadcházejících letech začne využívat růstový potenciál tohoto člena sdružení ASEAN; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit účinné a důsledné kontroly, mimo jiné prostřednictvím posílené celní spolupráce v Evropě, aby se zabránilo tomu, že se dohoda stane tunelem, kterým bude na evropské území proudit zboží z jiných zemí; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že na základě této dohody se zlepší přístup k vietnamským veřejným zakázkám v souladu s dohodou o veřejných zakázkách (GPA), neboť Vietnam zatím není její smluvní stranou; zdůrazňuje, že kapitola EVFTA věnovaná veřejným zakázkám dosahuje stupně transparentnosti a procesní spravedlnosti srovnatelného s jinými dohodami o volném obchodu, které EU uzavřela s rozvinutými i vyspělejšími rozvojovými zeměmi; zdůrazňuje však, že dohoda nesmí omezovat domácí pravidla pro zadávání veřejných zakázek ani manévrovací prostor při zadávání veřejných zakázek, pokud jde o stanovování požadavků na poskytované služby a požadavků týkajících se např. životního prostředí, pracovních podmínek a podmínek zaměstnávání; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vítá skutečnost, že se pravidla původu obsažená v dohodě EVFTA řídí postojem EU a že jsou jejich hlavní rysy totožné s pravidly unijního systému GSP i s ustanoveními obchodní dohody mezi EU a Singapurem; vyzývá Komisi, aby monitorovala, zda jsou pravidla uplatňována řádně a přesně, a to se zvláštním zřetelem na vnitrostátní situaci, a aby zasáhla proti jakýmkoli manipulacím a protiprávním postupům, např. proti tomu, aby byly výrobky pocházející ze třetích zemí vydávány za vietnamské produkty; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poznamenává, že pravidla původu způsobují, že Vietnam již nebude moci využívat kumulaci od jiných obchodních partnerů, kteří těží ze systému GSP v témže regionu; upozorňuje na to, že pravidla původu stanovená v dohodách o volném obchodu by neměla vést k rozpadu stávajících hodnotových řetězců, pokud to není nezbytně nutné, zvláště pokud se jedná o země, které nyní těží ze systémů GSP, GSP+ nebo EBA; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že zhruba 169 evropských zeměpisných označení na vietnamském trhu bude uznáváno a chráněno v podobné míře, jakou zajišťují právní předpisy EU, neboť Vietnam je pro EU důležitým trhem v Asii pro vývoz potravin a nápojů; domnívá se, že tento seznam by měl být brzy rozšířen; dále zdůrazňuje, že určitá zemědělská odvětví EU, mj. odvětví pěstování rýže, by mohla být ustanoveními dohody o volném obchodu negativně zasažena; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby soustavně monitorovala dovoz těchto citlivých produktů a plně využívala ustanovení nařízení o ochranné doložce, kdykoli budou naplněna právní a hospodářská kritéria, aby se zabránilo škodlivému vlivu na zemědělská odvětví EU v přímém důsledku uplatňování dohody o volném obchodu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá přísná pravidla obsažená v kapitole o sanitárních a fytosanitárních opatřeních, která zavede jednotný a transparentní postup schvalování vývozu potravinářských produktů z EU do Vietnamu s cílem urychlit schvalování žádostí o vývoz z EU a zamezit diskriminačnímu zacházení; oceňuje, že se Vietnam zavázal uplatňovat stejné požadavky na dovoz na obdobné produkty pocházející ze všech členských států EU; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že pokud jde o služby, jde Vietnam nad rámec svých závazků člena WTO, poskytuje lepší přístup v řadě dílčích sektorů podnikání a nabízí nově přístup na trh v oblastech, jako jsou služby balení zboží, služby v oblasti veletrhů a výstavnictví nebo služby pronájmu/leasingu; zdůrazňuje, že Vietnam poprvé umožnil poskytování přeshraničních služeb ve sféře vysokoškolského vzdělávání; vítá využití seznamu povolených položek v listině specifických závazků; |
| --- | --- |

14.

| 15. | připomíná, že rychlá ratifikace dohody EVFTA může Vietnamu pomoci pokročit v posilování ochrany práv duševního vlastnictví a zaručit nejvyšší standardy výroby a nejlepší kvalitu pro spotřebitele; zdůrazňuje, že Vietnam přistoupí ke smlouvám uzavřeným v rámci Světové organizace duševního vlastnictví (WIPO) týkajícím se internetu, které stanoví normy bránící nepovolenému online přístupu k autorským dílům nebo jejich využívání, chrání práva jejich vlastníků a řešit výzvy, které pro ochranu práv duševního vlastnictví představují nové technologie a způsoby komunikace; zdůrazňuje strategickou důležitost schopnosti stanovovat normy v regionu, v němž panuje trend k odklonu v oblasti regulace a normalizace; znovu opakuje, že chybějící silné regulační rámce by mohly vyvolat tzv. závod ke dnu a negativní konkurenci, pokud jde o důležitá právní ustanovení; zdůrazňuje, že podpora přístupu k lékům je i nadále jedním ze základních pilířů politiky EU a že ustanovení dohody týkající se ochrany práv duševního vlastnictví ve vztahu k farmaceutickým produktům jsou uzpůsobena tak, aby odpovídala úrovni rozvoje ve Vietnamu, jeho stávajícímu regulačnímu rámci a tamějším problémům v oblasti veřejného zdraví; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyjadřuje politování nad tím, že dohoda neobsahuje samostatnou kapitolu o malých a středních podnicích, avšak konstatuje, že různá ustanovení o malých a středních podnicích jsou nicméně obsažena v několika částech dohody; zdůrazňuje, že prováděcí fáze bude rozhodující pro zavedení akčního plánu, který by měl malým a středním podnikům pomoci využívat příležitostí nabízených dohodou, a to především tím, že se zvýší transparentnost a šíření veškerých relevantních informací, neboť tento hospodářský sektor je zásadní z hlediska prosperity a inovací v Evropě; domnívá se, že při případné revizi dohody by měla Komise prozkoumat možnost vložení zvláštní kapitoly o malých a středních podnicích; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vítá ustanovení o spolupráci v oblasti životních podmínek zvířat, včetně technické pomoci a budování kapacit pro vypracování vysokých standardů v této oblasti, a vybízí smluvní strany, aby je plně využívaly; naléhavě vyzývá smluvní strany dohody, aby co nejdříve vypracovaly akční plán spolupráce v oblasti životních podmínek zvířat, včetně programu vzdělávání, budování kapacit a pomoci v rámci dohody s cílem zajistit ve Vietnamu řádné zacházení se zvířaty při jejich usmrcování a zlepšit ochranu zvířat v zemědělských podnicích a během přepravy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že dohoda stanoví právo EU uplatňovat své vlastní normy na veškeré zboží a služby prodávané v Unii, a připomíná unijní zásadu předběžné opatrnosti; zdůrazňuje, že vysoké normy EU, obsažené mj. ve vnitrostátním právu a kolektivních smlouvách, by nikdy neměly být považovány za obchodní překážky; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyjadřuje politování nad tím, že dohoda neobsahuje ustanovení o přeshraničním předávání údajů; domnívá se, že takové ustanovení, které by bylo v souladu s právními předpisy EU v oblasti ochrany údajů a ochrany soukromí, by mělo být do dohody vloženo při její příští revizi, a zdůrazňuje, že budoucí výsledek musí v každém případě podléhat souhlasu Parlamentu; v této souvislosti konstatuje, že obecné nařízení o ochraně údajů je plně v souladu s obecnými výjimkami dohody GATS; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že dohoda EVFTA obsahuje obsáhlou a závaznou kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, která se zabývá pracovněprávními záležitostmi a otázkami ochrany životního prostředí a je založena na všeobecně přijímaných mnohostranných úmluvách a normách; poukazuje na to, že existují různé metody, jak zlepšit vymahatelnost kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji, jako je přezkum sankčního mechanismu jakožto krajního opatření a reforma systému interních poradních skupin, o niž Parlament opakovaně žádal a která je rovněž uvedena v pověřovacím dopise pro nového komisaře pro obchod EU; zdůrazňuje, že cílem kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji je přispívat k naplňování širších cílů politik EU, zejména pokud jde o inkluzivní růst, boj proti změně klimatu, podporu lidských práv, včetně práv pracovníků, a v obecnější rovině prosazování hodnot EU; zdůrazňuje, že dohoda rovněž slouží jako nástroj pro rozvoj a společenský pokrok ve Vietnamu a podporuje tuto zemi v jejím úsilí o posílení pracovních práv a zvýšení ochrany na pracovišti a ochrany životního prostředí; vyzývá k urychlenému zřízení širokých a nezávislých interních poradních skupin, které by měly svou činnost zahájit co nejdříve, a vyzývá Komisi, aby intenzivně spolupracovala s vietnamskými orgány a poskytovala jim nezbytnou podporu; vyzývá smíšený výbor, aby bezodkladně začal pracovat na posílení vymahatelnosti ustanovení uvedené kapitoly; |
| --- | --- |

20.

| 21. | žádá, aby byl zřízen smíšený výbor zástupců vietnamského Národního shromáždění a Evropského parlamentu s cílem zlepšit koordinaci a přezkum opatření kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji a celkové provádění dohody; vítá kladný postoj předsedkyně Národního shromáždění Vietnamu k této výzvě k přijetí opatření a žádá, aby oba parlamenty mezi sebou rychle dojednaly memorandum o porozumění; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vítá konkrétní kroky, které doposud učinila vietnamská vláda, mj. změny pracovněprávních předpisů a právní úpravu minimálního věku pro výkon pracovní činnosti, jejichž cílem je vymýcení dětské práce a zavázat se k úsilí o nediskriminaci a rovnost pohlaví na pracovišti; očekává, že tyto nové právní předpisy budou co nejdříve doplněny o prováděcí ustanovení a že je vietnamské orgány budou plně prosazovat; |
| --- | --- |

22.

| 23. | bere na vědomí, že ve Vietnamu došlo v posledních letech k poklesu dětské práce, a připomíná, že Vietnam byl v Asii první a celosvětově druhou zemí, která ratifikovala mezinárodní Úmluvu o právech dítěte; žádá dále vietnamskou vládu, aby do roku 2025 představila ambiciózní pracovní plán vymýcení dětské práce a aby do roku 2030 odstranila nucenou práci, moderní otroctví a obchodování s lidmi; očekává, že v dostatečném předstihu před ratifikací dohody bude k dispozici hodnocení Mezinárodní organizace práce; vyzývá EU a Vietnam, aby spolupracovaly na vytvoření akčního plánu proti dětské práci, který bude doplněn o dostupné programy EU a bude obsahovat nezbytný rámec náležité péče pro podniky; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje však, že i přes tento pokrok stojí před vietnamskou vládou náročné úkoly, a naléhavě ji vyzývá, aby se i nadále angažovala ve věci pokrokového programu práv pracovníků prostřednictvím konkrétních opatření, přičemž v této souvislosti vítá, že dne 20. listopadu 2019 byla přijata novela zákoníku práce; vítá také, že dne 14. června 2019 byla ratifikována základní úmluva Mezinárodní organizace práce č. 98 (o kolektivním vyjednávání), a vítá příslib vietnamské vlády, že dvě zbývající úmluvy zásadního významu, konkrétně úmluva č. 105 (zákaz nucené práce) v roce 2020 a úmluva č. 87 (svoboda sdružování), budou ratifikovány v roce 2023; vyzývá vietnamské orgány, aby předložily věrohodný plán ratifikace těchto úmluv; zdůrazňuje, že při provádění revidovaného zákoníku práce a ratifikovaných úmluv MOP hrají ústřední úlohu prováděcí ustanovení, a proto zdůrazňuje, že prováděcí ustanovení k reformovanému zákoníku práce musí zahrnovat zásady úmluv MOP č. 105 a č. 87; zdůrazňuje ochotu zapojit se do aktivního dialogu o této otázce; vyzývá vietnamskou vládu, aby EU průběžně informovala o tom, jak pokračuje ratifikace a provádění těchto dosud neratifikovaných úmluv; připomíná význam těchto závazků, které svědčí o skutečně pozitivním vývoji v této rozvojové zemi, a současně zdůrazňuje, že je nesmírně důležité, aby byla účinně prováděna ustanovení o lidských právech, úmluvách MOP a ochraně životního prostředí; zdůrazňuje, že zvláštní kritéria obsažená v prováděcích právních předpisech, jako jsou prahové hodnoty a registrační formality, by neměla vést k tomu, že by nezávislým organizacím de facto znemožnila konkurovat státním organizacím; zdůrazňuje rovněž, že s příslušnými úmluvami MOP by měly být sladěny také trestněprávní předpisy; zdůrazňuje, že závazky Vietnamu vyplývající z Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a nedávno novelizovaného zákoníku práce by měly být uplatňovány způsobem, který by v praxi neznemožňoval výkon svobod, zejména svobody shromažďování nezávislých odborových organizací; oceňuje postoj EU, která požadovala, aby byly před ratifikací splněny určité podmínky; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá plánovanou spolupráci na obchodních aspektech agendy důstojné práce MOP, zejména propojení mezi obchodem a plnou a produktivní zaměstnaností pro všechny, včetně mladých lidí, žen a zdravotně postižených osob; vyzývá k urychlenému a smysluplnému zahájení této spolupráce; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konstatuje, že Vietnam je jednou ze zemí, které jsou nejvíce ohroženy změnou klimatu, zejména povětrnostními extrémy, jako jsou bouře a záplavy; naléhavě žádá vietnamskou vládu, aby přijala účinná adaptační opatření a zajistila účinné provádění právních předpisů týkajících se ochrany životního prostředí a biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vítá závazek účinně provádět mnohostranné dohody v oblasti životního prostředí, jako je Pařížská dohoda o změně klimatu, a usilovat o zachování a udržitelné řízení volně žijících druhů, biologické rozmanitosti a lesů; připomíná, že Vietnam je v rámci širšího regionu ASEAN jednou ze zemí, které nejaktivněji prokazují svůj závazek k uskutečňování programu Pařížské dohody; zdůrazňuje, že rychlá ratifikace EVFTA a plné dodržování a účinné provádění Pařížské dohody přispěje k zajištění nejvyšších standardů ochrany životního prostředí v regionu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje strategický význam Vietnamu jakožto klíčového partnera EU v jihovýchodní Asii a mezi zeměmi sdružení ASEAN, v neposlední řadě pokud jde o jednání týkající se změny klimatu, řádnou správu věcí veřejných, udržitelný rozvoj, ekonomický a sociální pokrok a boj proti terorismu; zdůrazňuje, že je třeba, aby se Vietnam stal partnerem v úsilí o pokrok v oblasti lidských práv a demokratických reforem; konstatuje, že Vietnam se v roce 2020 ujme předsednictví ASEAN; zdůrazňuje, že je třeba, aby EU a Vietnam plně dodržovaly a prováděly Pařížskou dohodu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vítá dohodu mezi EU a vietnamskou vládou, kterou se zavádí rámec pro účast Vietnamu na operacích EU na řešení krizí, která byla podepsána dne 17. října 2019; zdůrazňuje, že Vietnam se stal druhou partnerskou zemí v Asii, která podepsala s EU rámcovou dohodu o účasti; zdůrazňuje, že tato dohoda je ve vztazích mezi EU a Vietnamem významným krokem vpřed; |
| --- | --- |

29.

| 30. | připomíná, že dohoda stanoví konkrétní opatření proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a podporu udržitelného a zodpovědného odvětví rybolovu, včetně akvakultury; v tomto ohledu poukazuje na to, že Vietnam prokázal své odhodlání bojovat proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu tím, že požádal o plné členství v Komisi pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC), stal se oficiálním členem dohody o opatřeních přístavních států, přijal v roce 2017 revidovaný zákon o rybolovu, který zohledňuje mezinárodní a regionální závazky, dohody a doporučení Komise, a provádí národní akční plán boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | uvědomuje si však, že vietnamské orgány se nadále potýkají s velkými problémy způsobenými nadměrnou kapacitou velmi fragmentovaného rybářského loďstva a nadměrným využíváním mořských zdrojů, přičemž bere na vědomí, že Vietnamu byla udělena žlutá karta a že již byla uplatněna určitá opatření k nápravě situace; žádá, aby byla přijata další opatření v souladu se závěry kontrolní mise z listopadu 2019 a aby probíhalo průběžné monitorování a přísné kontroly, pokud jde o úsilí Vietnamu zajistit, aby země nadále dosahovala pokroku v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a aby zajistila úplnou sledovatelnost produktů rybolovu vstupujících na trh EU, čímž se eliminuje nezákonný dovoz; připomíná, že zrušení žluté karty musí být podmíněno úplným a účinným provedením všech doporučení, která EU vydala v roce 2017; vyzývá Komisi, aby v budoucích dohodách stanovila pro produkty rybolovu ochranná opatření, jako je možnost pozastavit preferenční celní sazby, dokud nebude žlutá karta za nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov stažena; |
| --- | --- |

31.

| 32. | bere na vědomí, že ve snaze řešit problém nezákonné těžby dřeva a odlesňování uzavřel Vietnam s EU dobrovolnou dohodu o partnerství pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví; konstatuje, že tato dohoda je v platnosti od 1. června 2019 a ukládá všem dovozcům povinnost náležité péče; vítá, že tohoto procesu se ve Vietnamu účastní otevřeným a konstruktivním způsobem všechny významné zainteresované strany; |
| --- | --- |

32.

| 33. | upozorňuje na prvořadý význam účinného provedení všech ustanovení a kapitol této dohody, přístupem na trh počínaje a udržitelným rozvojem a vymáháním všech závazků konče; domnívá se, že všechna ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji by měla být chápána tak, že se jimi stanoví právní závazky v mezinárodním právu a v dohodě o volném obchodu; v této souvislosti zdůrazňuje novou pozici vrchního úředníka pro dodržování obchodních dohod, který bude působit přímo pod vedením komisaře pro obchod, a příslib Výboru pro mezinárodní obchod Evropského parlamentu, že se bude aktivně podílet na monitorování provádění závazků plynoucích z dohody EVFTA; zdůrazňuje dále, že evropské společnosti, zejména malé a střední podniky, by měly být vybízeny k tomu, aby plně využívaly výhod dohody, a že by měly být okamžitě odstraněny veškeré překážky, které brání jejímu provádění; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že se vstupem dohody v platnost budou vytvořeny podmínky pro širokou a plodnou spolupráci mezi oběma stranami v zájmu účinného provádění ustanovení o udržitelném rozvoji, což by mohlo vést ke zlepšení politické a lidskoprávní situace v zemi; zdůrazňuje, že řádné provádění dohody EVFTA může Vietnamu pomoci při plnění evropských norem týkajících se životního prostředí, lidských práv, řádné správy a sociální odpovědnosti podniků; v této souvislosti vítá závazek Vietnamu, že představí svůj národní prováděcí plán pro dosažení souladu s ustanoveními dohody o volném obchodu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná předchozí zkušenosti, podle nichž správné provádění dohod o volném obchodu a přítomnost podniků z EU v méně rozvinutých zemích může vést ke zlepšení situace v oblasti lidských práv, sociální odpovědnosti podniků a norem v oblasti životního prostředí; žádá podniky z EU, aby i nadále sehrávaly významnou úlohu při sbližování norem a osvědčených postupů, tak aby prostřednictvím dohody EVFTA vzniklo ve Vietnamu co nejvhodnější a nejudržitelnější podnikatelské prostředí; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzývá k důkladnému a přísnému monitorování plnění dohody a požaduje závazky k zajištění toho, aby se případné nedostatky s naším obchodním partnerem neprodleně řešily; vyzývá EU, aby podpořila nezbytná opatření k budování kapacit a aby Vietnamu poskytla konkrétní technickou pomoc s prováděním jeho závazků prostřednictvím projektů a odborných znalostí, zejména ve spojení s ustanoveními týkajícími se životního prostředí a oblasti práce; připomíná Komisi její povinnost podávat Evropskému parlamentu a Radě zprávy o provádění dohody EVFTA; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poukazuje na to, že je velmi důležité, aby se do monitorování provádění této dohody zapojila nezávislá občanská společnost a sociální partneři, a požaduje, aby byly po vstupu dohody v platnost bezodkladně zřízeny interní poradní skupiny, v nichž bude vyváženým způsobem zastoupeno široké spektrum nezávislých, svobodných a různorodých organizace občanské společnosti, včetně nezávislých vietnamských organizací působících v oblasti práce, ochrany životního prostředí i lidských práv; podporuje úsilí vietnamských organizací občanské společnosti o vypracování příslušných návrhů a bude podporovat i úsilí o budování kapacit; |
| --- | --- |

37.

| 38. | připomíná, že vztahy mezi EU a Vietnamem se zakládají na dohodě o partnerství a spolupráci, která pokrývá i nehospodářské otázky, včetně politického dialogu, lidských práv, vzdělávání, vědy a technologie, spravedlnosti, azylu a migrace; |
| --- | --- |

38.

| 39. | bere na vědomí, že mezi dohodou o volném obchodu a dohodou o komplexním partnerství a spolupráci existuje institucionální a právní propojení, díky němuž zaujímají lidská práva ve vztazích mezi EU a Vietnamem ústřední místo; zdůrazňuje, že pro rychlou ratifikaci dohody jsou důležité skutečně pozitivní trendy v oblasti lidských práv, a vyzývá vietnamské orgány, aby učinily konkrétní kroky ke zlepšení situace jako signál, že jsou odhodlány tato práva dodržovat; připomíná svůj požadavek ze dne 15. listopadu 2018, zejména co se týče reformy trestního zákoníku, trestu smrti, politických vězňů a základních svobod; naléhavě vyzývá smluvní strany, aby v plné míře využívaly dohody ke zlepšení naléhavé situaci v oblasti lidských práv ve Vietnamu, a zdůrazňuje, jak důležitý je ambiciózní dialog o lidských právech mezi EU a Vietnamem; upozorňuje na to, že článek 1 dohody o partnerství a spolupráci obsahuje standardní ustanovení o lidských právech, na jehož základě mohou být přijata odpovídající opatření, která v krajním případě zahrnují i okamžité pozastavení jejího uplatňování, což implikuje, že bude pozastaveno i uplatňování EVFTA nebo její části; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise neprovedla komplexní posouzení dopadu dohody o volném obchodu na lidská práva; vyzývá Komisi, aby takové posouzení vypracovala; žádá Komisi, aby se ve svých posouzeních dopadů systematicky věnovala otázce lidských práv, včetně posouzení dopadů, která se týkají obchodních dohod se značnými hospodářskými, sociálními a environmentálními dopady; poukazuje na to, že se Komise rovněž zavázala vypracovat následné posouzení ekonomických, sociálních a environmentálních dopadů; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá EU a Vietnam, aby zřídily nezávislý mechanismus pro monitorování lidských práv a nezávislý mechanismus pro hlášení jejich porušování, který by dotčeným občanům a místním zúčastněným stranám poskytoval účinné opravné prostředky, a aby rovněž vytvořily nástroj k řešení případných negativních dopadů na lidská práva, zejména tím, že by se na kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji vztahoval mechanismus pro urovnávání sporů mezi státy; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyjadřuje znepokojení nad prováděním nového zákona o kybernetické bezpečnosti, zejména požadavků na lokalizaci a zveřejňování, sledování a kontrolu online, a opatřeními na ochranu osobních údajů, jež nejsou slučitelná s unijním programem obchodu založeného na hodnotách a jeho liberalizace; vítá ochotu zapojit se do intenzivního dialogu, včetně příslibu předsedkyně Národního shromáždění Vietnamu, že do diskuse a jednání o prováděcích ustanoveních zapojí oba parlamenty; vyzývá vietnamské orgány, aby přijaly konkrétní opatření, a vítá v tomto ohledu pomoc, kterou poskytuje EU; |
| --- | --- |

42.

| 43. | připomíná, že článek 8 Smlouvy o fungování EU stanoví, že „při všech svých činnostech usiluje Unie o odstranění nerovností a podporuje rovné zacházení pro muže a ženy“; vítá skutečnost, že Vietnam i EU podepsaly prohlášení WTO z Buenos Aires o ženách a obchodu, a vyzývá strany této dohody, aby posílily závazky týkající se genderových aspektů obchodu, které jsou v ní obsaženy; vyzývá ke zlepšení postavení žen, aby mohly využívat příležitostí, které dohoda nabízí, včetně podpory budování kapacit žen v práci a v podnikání, vyššího zastoupení žen v rozhodovacích procesech a vysokých funkcích a lepšího přístupu žen k práci ve vědě, technice a inovacích a jejich vůdčího postavení v těchto oblastech; připomíná závazek Komise zahrnout do budoucích obchodních dohod EU kapitoly věnované genderovým otázkám, včetně těch, které byly dosaženy po uzavření této dohody; vyzývá EU a Vietnam, aby se zavázaly vyhodnotit provádění této dohody a zahrnout do dohody při její budoucí revizi samostatnou kapitolu o genderových aspektech obchodu; |
| --- | --- |

43.

| 44. | požaduje okamžité propuštění všech politických vězňů a členů občanské společnosti, jako jsou blogeři nebo nezávislí odboráři, kteří jsou v současné době ve vazbě či ve výkonu trestu odnětí svobody, a to zejména těch, kteří jsou uvedeni v usneseních Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2017 a 15. listopadu 2018; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby oficiálně informovaly Parlament o skutečné angažovanosti Vietnamu při dosahování pokroku v otázkách lidských práv, jak již uvedl ve svém usnesení ze dne 17. prosince 2015 (11); |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje, že dohoda již napomohla ke změnám v mnoha oblastech prostřednictvím dialogu, a vnímá ji jako základ pro další zlepšení ve prospěch lidí prostřednictvím dialogu; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vítá dohodu, na jejímž základě vznikne více svobodných a spravedlivých obchodních příležitostí mezi EU a Vietnamem; domnívá se, že souhlas Evropského parlamentu s uzavřením dohody je odůvodněný, zejména proto, že Vietnam v rámci úsilí o plnění svých závazků podniká kroky ke zlepšení situace v oblasti občanských a pracovních práv; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá Radu, aby dohodu urychleně přijala; |
| --- | --- |

48.

| 49. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, ESVČ, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Vietnamské socialistické republiky. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  Úř. věst. L 329, 3.12.2016, s. 8.

(2)  Posudek Soudního dvora ze dne 16. května 2017, 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.

(3)  Úř. věst. C 101, 16.3.2018, s. 30.

(4)  Úř. věst. C 86, 6.3.2018, s. 122.

(5)  Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 73.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2018)0459.

(7)  https://www.ombudsman.europa.eu/cs/decision/en/64308

(8)  Viz: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157686.pdf

(9)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0026.

(10)  Vývoz z EU do Vietnamu: 65 % cel zanikne, jakmile vstoupí dohoda o volném obchodu v platnost, a zbytek bude postupně zrušen během maximálně 10letého období (například v zájmu ochrany vietnamského automobilového průmyslu před evropskou konkurencí zůstanou cla na osobní automobily v platnosti celých 10 let); vývoz z Vietnamu do EU: 71 % cel zanikne se vstupem dohody v platnost, zbytek má být postupně zrušen během období maximálně sedmi let;

(11)  Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2015 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Rámcové dohody o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (Úř. věst. C 399, 24.11.2017, s. 141).

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/77 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/77

---

P9_TA(2020)0028

Dohoda o ochraně investic mezi EU a Vietnamem ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

(Souhlas)

(2021/C 294/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05931/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05931/2019),

| — | s ohledem na návrh Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé (05932/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé (05932/2019),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0020/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0020/2019),

| — | s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (1) o návrhu rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (1) o návrhu rozhodnutí,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0002/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0002/2020),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Vietnamské socialistické republiky. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0029.

---

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/78 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/78

---

P9_TA(2020)0029

Dohoda o ochraně investic mezi EU a Vietnamem (usnesení)

Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE))

(2021/C 294/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05931/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05931/2019),

| — | s ohledem na návrh Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé (05932/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o ochraně investic mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé (05932/2019),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0020/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0020/2019),

| — | s ohledem na směrnice pro jednání o dohodě o volném obchodu s členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) ze dne 23. dubna 2007, které byly v říjnu 2013 doplněny o problematiku ochrany investic, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnice pro jednání o dohodě o volném obchodu s členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) ze dne 23. dubna 2007, které byly v říjnu 2013 doplněny o problematiku ochrany investic,

| — | s ohledem na rozhodnutí ze dne 22. prosince 2009 vést dvoustranná jednání o dohodě o volném obchodu s jednotlivými členskými státy ASEAN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí ze dne 22. prosince 2009 vést dvoustranná jednání o dohodě o volném obchodu s jednotlivými členskými státy ASEAN,

| — | s ohledem na Rámcovou dohodu o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé podepsanou v Bruselu dne 27. června 2012, která vstoupila v platnost v říjnu 2016 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Rámcovou dohodu o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé podepsanou v Bruselu dne 27. června 2012, která vstoupila v platnost v říjnu 2016 (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o budoucí evropské mezinárodní investiční politice (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o budoucí evropské mezinárodní investiční politice (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1219/2012 ze dne 12. prosince 2012, kterým se stanoví přechodná úprava pro dvoustranné dohody o investicích mezi členskými státy a třetími zeměmi (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1219/2012 ze dne 12. prosince 2012, kterým se stanoví přechodná úprava pro dvoustranné dohody o investicích mezi členskými státy a třetími zeměmi (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2016 o nové a inovativní budoucí strategii pro obchod a investice (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2016 o nové a inovativní budoucí strategii pro obchod a investice (4),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. října 2015 s názvem „Obchod pro všechny: cesta k zodpovědnější obchodní a investiční politice“ (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. října 2015 s názvem „Obchod pro všechny: cesta k zodpovědnější obchodní a investiční politice“ (COM(2015)0497),

| — | s ohledem na posudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017 ve věci 2/15 (5) v souladu s čl. 218 odst. 11 Smlouvy o fungování Evropské unie, který si Komise vyžádala dne 10. července 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na posudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017 ve věci 2/15 (5) v souladu s čl. 218 odst. 11 Smlouvy o fungování Evropské unie, který si Komise vyžádala dne 10. července 2015,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 o Vietnamu (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 o Vietnamu (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2017 o svobodě projevu ve Vietnamu, zejména v případu Nguyena Van Hoy (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2017 o svobodě projevu ve Vietnamu, zejména v případu Nguyena Van Hoy (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o Vietnamu, zejména o situaci politických vězňů (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o Vietnamu, zejména o situaci politických vězňů (8),

| — | s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 26. února 2016 ve věci 1409/2014/MHZ o tom, že Evropská komise neprovedla předběžné posouzení dopadu dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem na lidská práva (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 26. února 2016 ve věci 1409/2014/MHZ o tom, že Evropská komise neprovedla předběžné posouzení dopadu dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem na lidská práva (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. října 2018 o příspěvku EU k závaznému nástroji OSN, který by upravoval činnost nadnárodních společností a dalších podniků nadnárodního charakteru z hlediska lidských práv (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. října 2018 o příspěvku EU k závaznému nástroji OSN, který by upravoval činnost nadnárodních společností a dalších podniků nadnárodního charakteru z hlediska lidských práv (10),

| — | s ohledem na pravidla Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo (UNCITRAL) týkající se transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pravidla Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo (UNCITRAL) týkající se transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem (11),

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na hlavu V této smlouvy týkající se vnější činnosti Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na hlavu V této smlouvy týkající se vnější činnosti Unie,

| — | s ohledem na závěry Rady o dětské práci ze dne 20. června 2016, v nichž se Komise vybízí k tomu, aby i nadále hledala způsoby, jak účinněji využívat obchodní nástroje EU, včetně dohod o volném obchodu, pro účely boje proti dětské práci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o dětské práci ze dne 20. června 2016, v nichž se Komise vybízí k tomu, aby i nadále hledala způsoby, jak účinněji využívat obchodní nástroje EU, včetně dohod o volném obchodu, pro účely boje proti dětské práci,

| — | S ohledem na závěry zasedání Rady ze dne 20. června 2016 o podnikání a lidských právech, v nichž se stanoví, že „pro udržitelný rozvoj a dosahování cílů udržitelného rozvoje je nezbytné, aby podniky dodržovaly lidská práva a začlenily tento aspekt do své činnosti i do svých hodnotových a dodavatelských řetězců“ a že „všechna partnerství podílející se na provádění cílů udržitelného rozvoje by měla vycházet z dodržování lidských práv a odpovědného chování podniků“, a v nichž „Rada vybízí podniky z EU, aby zřídily „mechanismy řešení stížností na operativní úrovni nebo aby vytvořily společné mezipodnikové iniciativy pro řešení stížností“, |
| --- | --- |

—

S ohledem na závěry zasedání Rady ze dne 20. června 2016 o podnikání a lidských právech, v nichž se stanoví, že „pro udržitelný rozvoj a dosahování cílů udržitelného rozvoje je nezbytné, aby podniky dodržovaly lidská práva a začlenily tento aspekt do své činnosti i do svých hodnotových a dodavatelských řetězců“ a že „všechna partnerství podílející se na provádění cílů udržitelného rozvoje by měla vycházet z dodržování lidských práv a odpovědného chování podniků“, a v nichž „Rada vybízí podniky z EU, aby zřídily „mechanismy řešení stížností na operativní úrovni nebo aby vytvořily společné mezipodnikové iniciativy pro řešení stížností“,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na pátou část, hlavy I, II a V této smlouvy, konkrétně na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na pátou část, hlavy I, II a V této smlouvy, konkrétně na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v),

| — | s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (12) o návrhu rozhodnutí Rady, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 12. února 2020 (12) o návrhu rozhodnutí Rady,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0014/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0014/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že EU je ve světovém měřítku hlavním příjemcem i zdrojem přímých zahraničních investic; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU je ve světovém měřítku hlavním příjemcem i zdrojem přímých zahraničních investic;

| B. | vzhledem k tomu, že mezi 80 přímými zahraničními investory ve Vietnamu patří EU páté místo; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že mezi 80 přímými zahraničními investory ve Vietnamu patří EU páté místo;

| C. | vzhledem k tomu, že Vietnam je živou, pulzující ekonomikou s nejrychleji rostoucí střední třídou mezi zeměmi sdružení ASEAN, s vysokou mírou gramotnosti a úrovní vzdělanosti, poměrně nízkými mzdami, dobrou dopravní konektivitou a ústřední polohou v rámci sdružení ASEAN; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Vietnam je živou, pulzující ekonomikou s nejrychleji rostoucí střední třídou mezi zeměmi sdružení ASEAN, s vysokou mírou gramotnosti a úrovní vzdělanosti, poměrně nízkými mzdami, dobrou dopravní konektivitou a ústřední polohou v rámci sdružení ASEAN;

| D. | vzhledem k tomu, že vietnamské potřeby v oblasti infrastruktury a investic velmi výrazně přesahují v současnosti dostupnou částku veřejných finančních prostředků; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že vietnamské potřeby v oblasti infrastruktury a investic velmi výrazně přesahují v současnosti dostupnou částku veřejných finančních prostředků;

| E. | vzhledem k tomu, že v roce 2017 získal Vietnam přímé zahraniční investice v hodnotě 8 % jeho HDP – více než dvakrát tolik než do podobně velkých ekonomik v tomto regionu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v roce 2017 získal Vietnam přímé zahraniční investice v hodnotě 8 % jeho HDP – více než dvakrát tolik než do podobně velkých ekonomik v tomto regionu;

| F. | vítá skutečnost, že obchodní, podnikatelské a investiční prostředí se ve Vietnamu v posledních několika desetiletích výrazně zlepšilo; |
| --- | --- |

F.

vítá skutečnost, že obchodní, podnikatelské a investiční prostředí se ve Vietnamu v posledních několika desetiletích výrazně zlepšilo;

| G. | vzhledem k tomu, že v současnosti je v platnosti více než 3 000 mezinárodních dohod o investicích a členské státy EU jsou smluvní stranou přibližně 1 400 z nich; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v současnosti je v platnosti více než 3 000 mezinárodních dohod o investicích a členské státy EU jsou smluvní stranou přibližně 1 400 z nich;

| H. | vzhledem k tomu, že se po dohodě o ochraně investic mezi EU a Singapurem jedná o druhou dohodu zaměřenou „pouze na ochranu investic“, již EU uzavřela s třetí zemí v návaznosti na jednání mezi orgány o nové architektuře dohod EU o volném obchodu na základě posudku 2/15 Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017, který bude sloužit jako výchozí pozice, jíž budou poměřovány budoucí vztahy EU s jejími obchodními partnery; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že se po dohodě o ochraně investic mezi EU a Singapurem jedná o druhou dohodu zaměřenou „pouze na ochranu investic“, již EU uzavřela s třetí zemí v návaznosti na jednání mezi orgány o nové architektuře dohod EU o volném obchodu na základě posudku 2/15 Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017, který bude sloužit jako výchozí pozice, jíž budou poměřovány budoucí vztahy EU s jejími obchodními partnery;

| I. | vzhledem k tomu, že dohoda nahradí a doplní stávající dvoustranné dohody o investicích mezi 21 členskými státy EU a Vietnamem, které nezahrnovaly nový přístup EU k ochraně investic ani mechanismus jeho prosazování, veřejný systém soudů pro investice (ICS); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dohoda nahradí a doplní stávající dvoustranné dohody o investicích mezi 21 členskými státy EU a Vietnamem, které nezahrnovaly nový přístup EU k ochraně investic ani mechanismus jeho prosazování, veřejný systém soudů pro investice (ICS);

| J. | vzhledem k tomu, že systém soudů pro investice byl začleněn do již dokončené Komplexní hospodářské a obchodní dohody mezi EU a Kanadou (CETA), kterou Parlament ratifikoval dne 15. února 2017, ale doposud neratifikovalo několik členských států, a nahrazuje tak systém urovnání sporů mezi investorem a státem (ISDS); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že systém soudů pro investice byl začleněn do již dokončené Komplexní hospodářské a obchodní dohody mezi EU a Kanadou (CETA), kterou Parlament ratifikoval dne 15. února 2017, ale doposud neratifikovalo několik členských států, a nahrazuje tak systém urovnání sporů mezi investorem a státem (ISDS);

| K. | vzhledem k tomu, že dne 30. dubna 2019 Soudní dvůr Evropské unie ustanovil, že mechanismus pro řešení sporů mezi investory a státy podle dohody CETA je slučitelný s právními předpisy EU (13); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dne 30. dubna 2019 Soudní dvůr Evropské unie ustanovil, že mechanismus pro řešení sporů mezi investory a státy podle dohody CETA je slučitelný s právními předpisy EU (13);

| L. | vzhledem k tomu, že se smluvní strany výslovně zavázaly, že se budou obracet na mnohostranný soud pro investice, což Parlament rozhodně a setrvale podporuje; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že se smluvní strany výslovně zavázaly, že se budou obracet na mnohostranný soud pro investice, což Parlament rozhodně a setrvale podporuje;

| M. | vzhledem k tomu, že dne 20. března 2018 Rada přijala směrnice pro jednání, jimiž zmocnila Komisi, aby jménem EU jednala o úmluvě o zřízení mnohostranného soudu pro investice; vzhledem k tomu, že tyto směrnice pro jednání byly zveřejněny; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dne 20. března 2018 Rada přijala směrnice pro jednání, jimiž zmocnila Komisi, aby jménem EU jednala o úmluvě o zřízení mnohostranného soudu pro investice; vzhledem k tomu, že tyto směrnice pro jednání byly zveřejněny;

| 1. | vítá nový přístup EU k ochraně investic a mechanismus jeho prosazování (ICS), který přinesl reformu ISDS a zvyšuje kvalitu individuálních přístupů dvoustranných dohod o investicích uzavřených členskými státy EU; zdůrazňuje skutečnost, že systém soudů pro investice je moderním, inovativním a reformovaným mechanismem řešení sporů týkajících se investic, s ohledem na procesní nedostatky ISDS; podotýká dále, že s ním přichází výrazná změna míry hmotněprávní ochrany, které se investorům dostává, a způsobu, jakým se řeší spory investorů a států; vyjadřuje obavy nad tím, že oblast působnosti mírně přesahuje samotnou otázku zákazu diskriminace mezi zahraničními a domácími investory; připomíná, že zřízení nezávislého mnohostranného soudu pro investice by pro všechny strany zvýšilo právní jistotu; vítá rozhodný závazek Vietnamu připojit se k mnohostrannému obchodnímu systému založenému na pravidlech; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že dohoda zajistí vysokou úroveň ochrany investic a právní jistoty a současně smluvním stranám zaručí právo na regulaci a naplňování legitimních cílů veřejné politiky, jako je veřejné zdraví, veřejné služby a ochrana životního prostředí; zdůrazňuje, že dohoda zajistí rovněž transparentnost a odpovědnost; žádá Komisi, aby více zohledňovala boj proti změně klimatu a dodržování Pařížské dohody a chránila právo stran na regulaci, jako se tomu stalo u dohody CETA; trvá na tom, aby byl Evropský parlament pravidelně informován o tom, jak evropští investoři tato ustanovení využívají; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že dohoda zaručuje, že se investorům z EU dostane ve Vietnamu spravedlivého a rovného zacházení, které je vyšším standardem ochrany než zacházení na základě vnitrostátních pravidel; konstatuje, že dohoda náležitě chrání investory z EU před protiprávním vyvlastněním; domnívá se, že by to mělo jít ruku v ruce s povinnostmi pro investory uplatňovat náležitou péči, pokud jde udržitelné obchodní praktiky v souladu s lidskými právy a mezinárodními pracovněprávními úmluvami a také s normami ochrany životního prostředí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že hospodářský rozvoj a multilateralismus představují důležité nástroje ke zlepšení života lidí; poukazuje na to, že jedním z cílů dohody o ochraně investic je posílení ekonomických, obchodních a investičních vztahů mezi EU a Vietnamem v souladu s cílem udržitelného rozvoje a podpora obchodu a investic, přičemž budou plně dodržovány mezinárodně uznávané lidskoprávní, environmentální a pracovní normy a dohody; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že Vietnam je rozvojovou zemí; zdůrazňuje, že mají-li investice přispět k dosažení cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 1, kterým je vymýcení chudoby, cíle č. 8 o důstojné práci a cíle č. 10, kterým je zmírnění nerovností, musí se podílet na vytváření kvalitních pracovních míst, podporovat místní ekonomiku a plně dodržovat vnitrostátní právní předpisy, včetně daňových povinností; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná, že systém soudů pro investice předpokládá zřízení stálého tribunálu první instance pro investice a odvolacího tribunálu, jejichž členové budou muset mít kvalifikaci srovnatelnou s kvalifikací soudců Mezinárodního soudního dvora a budou muset prokázat odborné znalosti v mezinárodním právu veřejném, a nikoli pouze v obchodním právu, a mimoto budou muset splňovat přísné požadavky na nezávislost, nestrannost, morální bezúhonnost a etické chování v podobě závazného kodexu chování, jehož účelem je předcházet vzniku přímých či nepřímých střetů zájmů; zdůrazňuje, že Soudní dvůr Evropské unie shledává systém soudů pro investice plně v souladu s právem EU, jak se vyslovil ve svém stanovisku 1/17; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá pravidla transparentnosti, která se vztahují na řízení před tribunály, včetně ustanovení zaručujících, že dokumentace k případu bude veřejně k dispozici, slyšení budou veřejná, a zúčastněným stranám bude umožněno podávat návrhy; je přesvědčen, že větší transparentnost pomůže vyvolat důvěru veřejnosti v systém a pomůže rovněž zajistit, aby se veškerým lidským právům a aspektům udržitelného rozvoje dostalo účinného slyšení před investičními tribunály; dále vítá srozumitelnost důvodů, na jejichž základě může investor podat žalobu, což zajišťuje větší transparentnost a spravedlivost procesu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že třetí strany, např. organizace práce a environmentální organizace, mohou přispět k řízení v rámci systému soudů pro investice prostřednictvím informací amicus curiae; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že spekulativní výběr nebude možný a že se zabrání tomu, aby byla vedena vícečetná a souběžná řízení; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná, že dohoda zkvalitňuje ustanovení dohody CETA o ochraně investic, neboť zahrnuje ustanovení týkající se povinností bývalých soudců, kodex chování, jehož účelem je předcházet vzniku střetů zájmů, a plně funkční odvolací tribunál v době uzavření dohody; |
| --- | --- |

10.

| 11. | je přesvědčen, že zřízení odvolacího tribunálu by mohlo oproti současné situaci zlepšit kvalitu a konzistentnost odvolání proti soudním rozhodnutím; |
| --- | --- |

11.

| 12. | konstatuje, že dohoda mezi EU a Vietnamem o ochraně investic (EVIPA) neobsahuje samostatnou kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, jelikož ta se vztahuje na přístup na investiční trh podle dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem (EUVFTA); zdůrazňuje, že dohoda EVIPA také obsahuje ustanovení zavádějící institucionální a právní vazbu na Rámcovou dohodu o komplexním partnerství a spolupráci (PCA) i specifické odkazy na hodnoty a zásady obchodu a udržitelného rozvoje v její preambuli, které jsou zakotveny v dohodě EUVFTA a ve Všeobecné deklaraci lidských práv, a tak zajišťuje, že jsou lidská práva zásadním tématem vzájemných vztahů mezi EU a Vietnamem; zdůrazňuje, že smluvní strany a investoři musí dodržovat všechny příslušné mezinárodní normy a závazky v oblasti lidských práv; zdůrazňuje odpovědnost investorů v souladu s pokyny OECD pro nadnárodní společnosti a s obecnými zásadami OSN v oblasti podnikání a lidských práv; poukazuje dále na to, že ustanovení dohod EVIPA a EUVFTA musí být uplatňována komplementárním způsobem, zvláště pokud jde o lidská, environmentální a sociální práva a udržitelný rozvoj, jsou-li uplatňována v rámci práva smluvních stran na regulaci; dále zdůrazňuje, že je třeba zajistit soulad s cíli rozvojové spolupráce podle článku 208 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje důležitost plně pozitivních trendů v oblasti lidských práv pro ratifikaci této dohody a vyzývá vietnamské orgány, aby stanovily konkrétní opatření na zlepšení situace jako signál, že jsou odhodlány tato práva dodržovat; připomíná své žádosti, zejména co se týče reformy trestního zákoníku, trestu smrti, politických vězňů a základních svobod; naléhavě vyzývá smluvní strany, aby v plné míře využívaly dohody s cílem zlepšit situaci v oblasti lidských práv ve Vietnamu, a zdůrazňuje důležitost ambiciózního dialogu v oblasti lidských práv mezi EU a Vietnamem; upozorňuje na skutečnost, že článek 1 dohody o partnerství a spolupráci obsahuje standardní ustanovení o lidských právech, na jehož základě mohou být přijata odpovídající opatření, včetně – v krajním případě – neprodleného pozastavení dohody o partnerství a spolupráci, a tedy i dohody IPA, nebo její části; |
| --- | --- |

13.

| 14. | znovu opakuje, že článek 35 dohody o partnerství a spolupráci a článek 13 dohody o volném obchodu poskytují společně se systémem pravidelného hodnocení nástroje k řešení otázek lidských práv, které souvisejí s prováděním dohody o ochraně investic, ale musí je doprovázet kontrola ze strany EU a jejích členských států a nezávislý mechanismus monitorování a podávání stížností, který by dotčeným občanům a místním zúčastněným stranám poskytoval účinné prostředky nápravy a nástroj k řešení případných negativních dopadů na lidská práva; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadřuje znepokojení nad prováděním nového zákona o kybernetické bezpečnosti, zejména požadavků na lokalizaci a zveřejňování, dohled a kontrolu online, a opatřeními na ochranu osobních údajů, jež nejsou slučitelná s hodnotami EU a liberalizací obchodní agendy; vítá ochotu zapojit se do intenzivního dialogu, včetně závazku předsedkyně Národního shromáždění Vietnamu zahrnout do diskuse a jednání o prováděcích vyhláškách oba parlamenty; vyzývá vietnamské orgány, aby přijaly konkrétní opatření, a vítá podporu EU v tomto ohledu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | připomíná, že článek 8 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že při všech svých činnostech usiluje Unie o odstranění nerovností a podporuje rovné zacházení pro muže a ženy; vítá skutečnost, že Vietnam i EU podepsaly prohlášení WTO z Buenos Aires o ženách a obchodu, a vyzývá strany této dohody, aby posílily závazky týkajících se genderových aspektů a obchodu v této dohodě; vyzývá ke zlepšení podmínek, které ženám umožní využívat příležitostí vytvořených dohodou, včetně podpory budování kapacit a zvyšování dovedností žen v práci a v podnikání, zlepšení zastoupení žen v rozhodovacích procesech a funkcích a lepšího přístupu žen ke vědě, technice a inovacím, jejich větší účasti a zastávání vedoucích pozic v těchto oblastech; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá EU a Vietnam, aby spolupracovaly na vytvoření akčního plánu pro potírání dětské práce včetně nezbytného rámce pro podniky; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vítá rozhodnutí Rady zveřejnit směrnice pro jednání ze dne 20. března 2018 o mnohostranném soudu pro investice a vyzývá Radu, aby zveřejnila i veškeré předchozí směrnice pro jednání o obchodních a investičních dohodách; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdůrazňuje, že dohoda nahradí 21 stávajících dvoustranných dohod o investicích mezi členskými státy EU a Vietnamem; domnívá se, že to je důležitým krokem v rámci zvyšování legitimity a akceptace mezinárodního investičního režimu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby přijala doprovodná opatření pro malé a střední podniky, která učiní dohodu transparentní a přístupnou; podněcuje Komisi k tomu, aby pokračovala v úsilí o zajištění větší dostupnosti systému soudů pro investice pro malé a střední podniky; zdůrazňuje potenciál pro růst a významné přínosy, které jsou tak k dispozici pro evropské malé a střední podniky, jež mají zásadní význam pro evropskou prosperitu a inovace; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, jak významná by dohoda o ochraně investic mohla být pro zvyšování životní úrovně, podporu prosperity a stability, prosazování právního státu, řádné správy věcí veřejných a udržitelného rozvoje a pro dodržování lidských práv ve Vietnamu, a podtrhuje, že tato dohoda současně EU poskytuje možnost podporovat v tomto regionu cíle spjaté s mírem a stabilitou; zdůrazňuje, že jednoznačná ochrana těchto univerzálních hodnot je podmiňující součástí každé dohody mezi EU a třetím státem; |
| --- | --- |

21.

| 22. | domnívá se, že schválení této dohody bude základem kvalitní ochrany investorů a jejich investic na obou stranách a že zároveň bude vládám zaručeno právo na regulaci a vytvoří se více příležitostí pro svobodný a spravedlivý obchod mezi EU a Vietnamem; vyzývá členské státy, aby urychleně tuto dohodu ratifikovaly s cílem zajistit, aby z ní mohly mít co nejdříve prospěch všechny zúčastněné strany, s ohledem na snahu Vietnamu o zlepšení situace v oblasti občanských a pracovních práv v souladu s jeho závazky; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Vietnamské socialistické republiky. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Úř. věst. L 329, 3.12.2016, s. 8.

(2)  Úř. věst. C 296 E, 2.10.2012, s. 34.

(3)  Úř. věst. L 351, 20.12.2012, s. 40.

(4)  Úř. věst. C 101, 16.3.2018, s. 30.

(5)  Posudek Soudního dvora ze dne 16. května 2017, 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.

(6)  Úř. věst. C 86, 6.3.2018, s. 122.

(7)  Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 73.

(8)  Přijaté texty, P8_TA(2018)0459.

(9)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/64308

(10)  Úř. věst. C 11, 13.1.2020, s. 36.

(11)  https://uncitral.un.org/fr/texts/arbitration/contractualtexts/transparency

(12)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0028.

(13)  Posudek Soudního dvora ze dne 30. dubna 2019, 1/17.

---

Čtvrtek 13. února 2020

| 23.7.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 294/83 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 294/83

---

P9_TA(2020)0038

Systém falešných a pravých dokladů online (FADO) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1052/2013 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2021/C 294/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0631), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0631),

| — | s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 21. března 2019 rozdělit návrh Komise a pověřit Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby vypracoval samostatnou legislativní zprávu o ustanoveních týkajících se systému Falešné a pravé doklady online (FADO), zejména bodů odůvodnění 80 až 83, 102, 114 a 115 a článku 80 návrhu Komise; |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 21. března 2019 rozdělit návrh Komise a pověřit Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby vypracoval samostatnou legislativní zprávu o ustanoveních týkajících se systému Falešné a pravé doklady online (FADO), zejména bodů odůvodnění 80 až 83, 102, 114 a 115 a článku 80 návrhu Komise;

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 77 odst. 2 písm. b) a d) a čl. 79 odst. 2 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0150/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 77 odst. 2 písm. b) a d) a čl. 79 odst. 2 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0150/2019),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrženému právnímu základu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrženému právnímu základu,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 a čl. 87 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 a čl. 87 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2018 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 6. února 2019 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 6. února 2019 (2),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 4. prosince 2019 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 4. prosince 2019 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 40 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 40 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0022/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0022/2019),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 110, 22.3.2019, s. 62.

(2)  Úř. věst. C 168, 16.5.2019, s. 74.

---

P9_TC1-COD(2018)0330B

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. února 2020 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/... o systému Falešné a pravé doklady online (FADO) a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2020/493.)

---