# Službeni list C 294/23.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 294 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Godište 64.23. srpnja 2021. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 294

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Godište 64.23. srpnja 2021.

---

| Sadržaj | Stranica |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPSKI PARLAMENT
  ZASJEDANJE 2019.–2020.Dnevne sjednice od 10. do 13. veljače 2020.
  Zapisnik sjednice objavljen je u  SL C 261, 2.7.2021.
  USVOJENI TEKSTOVI | 1 |

Sadržaj

Stranica

EUROPSKI PARLAMENT
  ZASJEDANJE 2019.–2020.Dnevne sjednice od 10. do 13. veljače 2020.
  Zapisnik sjednice objavljen je u  SL C 261, 2.7.2021.
  USVOJENI TEKSTOVI

EUROPSKI PARLAMENT

Zapisnik sjednice objavljen je u  SL C 261, 2.7.2021.

1

---

| | I.   Rezolucije, preporuke i mišljenja |
| --- | --- |
| | REZOLUCIJE |
| | Europski parlament |
| | srijeda, 12. veljače 2020. |
| 2021/C 294/01 | Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva (D063675/03 – 2019/2949(RPS)) | 2 |
| 2021/C 294/02 | Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o strategiji EU-a za okončanje genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta (2019/2988(RSP)) | 8 |
| 2021/C 294/03 | Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o automatiziranim postupcima donošenja odluka: osiguravanje zaštite potrošača i slobodnog kretanja robe i usluga (2019/2915(RSP)) | 14 |
| 2021/C 294/04 | Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o predloženom mandatu za pregovore o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom Velike Britanije i Sjeverne Irske (2020/2557(RSP)) | 18 |
| 2021/C 294/05 | Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Godišnjem izvješću Europske središnje banke za 2018. (2019/2129(INI)) | 33 |
| 2021/C 294/06 | Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o zaštiti unutarnjeg tržišta EU-a i prava potrošača od negativnih posljedica nezakonite trgovine kućnim ljubimcima (2019/2814(RSP)) | 40 |
| | četvrtak, 13. veljače 2020. |
| 2021/C 294/07 | Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o Republici Gvineji, a posebice o nasilju prema prosvjednicima (2020/2551(RSP)) | 47 |
| 2021/C 294/08 | Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o dječjem radu u rudnicima na Madagaskaru (2020/2552(RSP)) | 51 |
| 2021/C 294/09 | Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o prioritetima EU-a za 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (2019/2967(RSP)) | 58 |

I.   Rezolucije, preporuke i mišljenja

REZOLUCIJE

Europski parlament

srijeda, 12. veljače 2020.

2021/C 294/01

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva (D063675/03 – 2019/2949(RPS))

2

2021/C 294/02

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o strategiji EU-a za okončanje genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta (2019/2988(RSP))

8

2021/C 294/03

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o automatiziranim postupcima donošenja odluka: osiguravanje zaštite potrošača i slobodnog kretanja robe i usluga (2019/2915(RSP))

14

2021/C 294/04

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o predloženom mandatu za pregovore o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom Velike Britanije i Sjeverne Irske (2020/2557(RSP))

18

2021/C 294/05

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Godišnjem izvješću Europske središnje banke za 2018. (2019/2129(INI))

33

2021/C 294/06

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o zaštiti unutarnjeg tržišta EU-a i prava potrošača od negativnih posljedica nezakonite trgovine kućnim ljubimcima (2019/2814(RSP))

40

četvrtak, 13. veljače 2020.

2021/C 294/07

Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o Republici Gvineji, a posebice o nasilju prema prosvjednicima (2020/2551(RSP))

47

2021/C 294/08

Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o dječjem radu u rudnicima na Madagaskaru (2020/2552(RSP))

51

2021/C 294/09

Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o prioritetima EU-a za 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (2019/2967(RSP))

58

---

| | III   Pripremni akti |
| --- | --- |
| | Europski parlament |
| | srijeda, 12. veljače 2020. |
| 2021/C 294/10 | Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o Sporazumu o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE)) | 66 |
| 2021/C 294/11 | Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE)) | 67 |
| 2021/C 294/12 | Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)) | 77 |
| 2021/C 294/13 | Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o zaštiti ulaganja između Unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE)) | 78 |
| | četvrtak, 13. veljače 2020. |
| 2021/C 294/14 | P9_TA(2020)0038Sustav internetske baze za krivotvorene i vjerodostojne isprave (FADO) ***IZakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP, Uredbe (EU) br. 1052/2013 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe (EU) br. 2016/1624 Europskog parlamenta i Vijeća (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))P9_TC1-COD(2018)0330BStajalište Europskog parlamenta usvojeno u prvom čitanju 13. veljače 2020. radi donošenja Uredbe (EU) 2020/... Europskog parlamenta i Vijeća o internetskom sustavu krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO) i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP | 83 |

III   Pripremni akti

Europski parlament

srijeda, 12. veljače 2020.

2021/C 294/10

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o Sporazumu o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE))

66

2021/C 294/11

Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE))

67

2021/C 294/12

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

77

2021/C 294/13

Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o zaštiti ulaganja između Unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE))

78

četvrtak, 13. veljače 2020.

2021/C 294/14

P9_TA(2020)0038Sustav internetske baze za krivotvorene i vjerodostojne isprave (FADO) ***IZakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP, Uredbe (EU) br. 1052/2013 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe (EU) br. 2016/1624 Europskog parlamenta i Vijeća (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))P9_TC1-COD(2018)0330BStajalište Europskog parlamenta usvojeno u prvom čitanju 13. veljače 2020. radi donošenja Uredbe (EU) 2020/... Europskog parlamenta i Vijeća o internetskom sustavu krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO) i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP

83

---

| OZNAKE POSTUPAKA






  - | postupak savjetovanja |
| --- | --- |
| *** | postupak suglasnosti |
| ***I | redovni zakonodavni postupak, prvo čitanje |
| ***II | redovni zakonodavni postupak, drugo čitanje |
| ***III | redovni zakonodavni postupak, treće čitanje |

OZNAKE POSTUPAKA

*

postupak savjetovanja

***

postupak suglasnosti

***I

redovni zakonodavni postupak, prvo čitanje

***II

redovni zakonodavni postupak, drugo čitanje

***III

redovni zakonodavni postupak, treće čitanje

(Vrsta postupka ovisi o pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Amandmani Parlamenta:

Novi tekst piše se
  podebljanim kurzivom
  . Brisanja se označuju simbolom ▌ ili precrtanim tekstom. Zamjene se označuju isticanjem novog teksta
  podebljanim kurzivom
  i brisanjem ili precrtavanjem zamijenjenog teksta.

podebljanim kurzivom

podebljanim kurzivom

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

23.7.2021

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/1 |
| --- | --- | --- | --- |

HR

Službeni list Europske unije

C 294/1

---

EUROPSKI PARLAMENT

ZASJEDANJE 2019.–2020.

Dnevne sjednice od 10. do 13. veljače 2020.

Zapisnik sjednice objavljen je u SL C 261, 2.7.2021.

USVOJENI TEKSTOVI

---

I. Rezolucije, preporuke i mišljenja

REZOLUCIJE

Europski parlament

srijeda, 12. veljače 2020.

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/2

---

P9_TA(2020)0030

Prigovor na provedbeni akt: Olovo i njegovi spojevi

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva (D063675/03 – 2019/2949(RPS))

(2021/C 294/01)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Nacrt uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva (D063675/03, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva (D063675/03,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ („Uredba REACH”) (1), a posebno njezin članak 68. stavak 1., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ („Uredba REACH”) (1), a posebno njezin članak 68. stavak 1.,

| — | uzimajući u obzir Odluku br. 1386/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta” (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku br. 1386/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta” (2),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 3. travnja 2001. o Zelenoj knjizi Komisije o ekološkim pitanjima povezanima s PVC-om (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 3. travnja 2001. o Zelenoj knjizi Komisije o ekološkim pitanjima povezanima s PVC-om (3),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 9. srpnja 2015. o učinkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 9. srpnja 2015. o učinkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju (4),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 25. studenoga 2015. o nacrtu provedbene odluke Komisije XXX o izdavanju autorizacije za korištenje di (2-etilheksil)ftalata (DEHP) u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 25. studenoga 2015. o nacrtu provedbene odluke Komisije XXX o izdavanju autorizacije za korištenje di (2-etilheksil)ftalata (DEHP) u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (5),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 13. rujna 2018. o provedbi paketa za kružno gospodarstvo: mogućnosti za poboljšanje povezanosti zakonodavstva o kemikalijama, proizvodima i otpadu (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 13. rujna 2018. o provedbi paketa za kružno gospodarstvo: mogućnosti za poboljšanje povezanosti zakonodavstva o kemikalijama, proizvodima i otpadu (6),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 15. siječnja 2020. o europskom zelenom planu (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 15. siječnja 2020. o europskom zelenom planu (7),

| — | uzimajući u obzir presudu Općeg suda od 7. ožujka 2019. u predmetu T-837/16 (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir presudu Općeg suda od 7. ožujka 2019. u predmetu T-837/16 (8),

| — | uzimajući u obzir članak 5.a stavak 3. točku (b) Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 5.a stavak 3. točku (b) Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (9),

| — | uzimajući u obzir članak 112. stavke 2. i 3. te stavak 4. točku (c) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 112. stavke 2. i 3. te stavak 4. točku (c) Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| A. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije nastoji ograničiti razina olova kada se koristi kao stabilizator u polimerima ili kopolimerima vinil klorida (PVC); |
| --- | --- |

A.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije nastoji ograničiti razina olova kada se koristi kao stabilizator u polimerima ili kopolimerima vinil klorida (PVC);

| B. | budući da je olovo toksična tvar koja čak i u niskim dozama može imati teške posljedice za zdravlje, uključujući nepovratna neurološka oštećenja (10); budući da kada se radi o olovu ne postoji sigurna razina (11) (12); budući da je olovo štetno i za okoliš: vrlo je toksično za život u vodenim sredinama (13) te ostaje u okolišu (14); |
| --- | --- |

B.

budući da je olovo toksična tvar koja čak i u niskim dozama može imati teške posljedice za zdravlje, uključujući nepovratna neurološka oštećenja (10); budući da kada se radi o olovu ne postoji sigurna razina (11) (12); budući da je olovo štetno i za okoliš: vrlo je toksično za život u vodenim sredinama (13) te ostaje u okolišu (14);

| C. | budući da je na problem olova kao stabilizatora za PVC Komisija već upozorila u svojoj Zelenoj knjizi od 26. srpnja 2000. o ekološkim pitanjima povezanima s PVC-om (15); |
| --- | --- |

C.

budući da je na problem olova kao stabilizatora za PVC Komisija već upozorila u svojoj Zelenoj knjizi od 26. srpnja 2000. o ekološkim pitanjima povezanima s PVC-om (15);

| D. | budući da je Komisija u Zelenoj knjizi navela da se zalaže za smanjenje upotrebe olova kao stabilizatora u proizvodima od PVC-a te da je predvidjela niz mjera, uključujući zakonodavno postupno ukidanje, ali je konačno pristala na to da se industrija PVC-a dobrovoljno obveže da će do 2015. prestati upotrebljavati olovo kao stabilizator PVC-a (16); |
| --- | --- |

D.

budući da je Komisija u Zelenoj knjizi navela da se zalaže za smanjenje upotrebe olova kao stabilizatora u proizvodima od PVC-a te da je predvidjela niz mjera, uključujući zakonodavno postupno ukidanje, ali je konačno pristala na to da se industrija PVC-a dobrovoljno obveže da će do 2015. prestati upotrebljavati olovo kao stabilizator PVC-a (16);

| E. | budući da je taj pristup bio suprotan stajalištu Parlamenta koji je kao odgovor na Zelenu knjigu pozvao Komisiju da zabrani svaku upotrebu olova kao stabilizatora u PVC-u (17); |
| --- | --- |

E.

budući da je taj pristup bio suprotan stajalištu Parlamenta koji je kao odgovor na Zelenu knjigu pozvao Komisiju da zabrani svaku upotrebu olova kao stabilizatora u PVC-u (17);

| F. | budući da je tadašnje postupanje Komisije, odnosno nepoduzimanje nikakvih koraka, značilo da su u razdoblju od 2000. do 2015. proizvedeni milijuni tona PVC-a koji su stabilizirani s nekoliko stotina tisuća tona olova (18); budući da proizvodi od PVC-a izrađeni od takve vrste PVC-a postupno postaju otpad; |
| --- | --- |

F.

budući da je tadašnje postupanje Komisije, odnosno nepoduzimanje nikakvih koraka, značilo da su u razdoblju od 2000. do 2015. proizvedeni milijuni tona PVC-a koji su stabilizirani s nekoliko stotina tisuća tona olova (18); budući da proizvodi od PVC-a izrađeni od takve vrste PVC-a postupno postaju otpad;

| G. | budući da je nakon što je industrija PVC-a ispunila dobrovoljnu obvezu 2015. godine, Komisija shvatila da se olovo i dalje upotrebljava u uvezenim proizvodima od PVC-a; budući da je Komisija stoga zatražila od Europske agencije za kemikalije („Agencija”) da izradi izvješće o ograničenju sukladno Prilogu XV.; |
| --- | --- |

G.

budući da je nakon što je industrija PVC-a ispunila dobrovoljnu obvezu 2015. godine, Komisija shvatila da se olovo i dalje upotrebljava u uvezenim proizvodima od PVC-a; budući da je Komisija stoga zatražila od Europske agencije za kemikalije („Agencija”) da izradi izvješće o ograničenju sukladno Prilogu XV.;

| H. | budući da je Agencija potvrdila elementarnu važnost ograničenja za uvezene proizvode od PVC-a i utvrdila da „budući da je europska industrija PVC-a već pokrenula postupno ukidanje olovnih spojeva kao stabilizatora PVC-a, oko 90 % procijenjenih emisija olova može se pripisati proizvodima od PVC-a uvezenima u EU tijekom 2016.” (19); |
| --- | --- |

H.

budući da je Agencija potvrdila elementarnu važnost ograničenja za uvezene proizvode od PVC-a i utvrdila da „budući da je europska industrija PVC-a već pokrenula postupno ukidanje olovnih spojeva kao stabilizatora PVC-a, oko 90 % procijenjenih emisija olova može se pripisati proizvodima od PVC-a uvezenima u EU tijekom 2016.” (19);

| I. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije predlaže ograničavanje upotrebe i prisutnosti olova i njegovih spojeva u proizvodima proizvedenima od PVC-a, postavljanjem maksimalne granične vrijednost koncentracije olova od 0,1 % masenog udjela PVC-a (20); |
| --- | --- |

I.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije predlaže ograničavanje upotrebe i prisutnosti olova i njegovih spojeva u proizvodima proizvedenima od PVC-a, postavljanjem maksimalne granične vrijednost koncentracije olova od 0,1 % masenog udjela PVC-a (20);

| J. | budući da se to temelji na zaključku da se rizik za ljude od olovnih stabilizatora u proizvodima od PVC-a u Uniji ne kontrolira na odgovarajući način (21); budući da se u kontekstu prijedloga o ograničenju rizika opasnost za okoliš nije koristila u karakterizaciji rizika olova (22); |
| --- | --- |

J.

budući da se to temelji na zaključku da se rizik za ljude od olovnih stabilizatora u proizvodima od PVC-a u Uniji ne kontrolira na odgovarajući način (21); budući da se u kontekstu prijedloga o ograničenju rizika opasnost za okoliš nije koristila u karakterizaciji rizika olova (22);

| K. | budući da se to ograničenje primijenilo na temelju sljedećeg obrazloženja: „Budući da spojevi olova ne mogu učinkovito stabilizirati PVC u koncentracijama manjima od približno 0,5 % masenog udjela, graničnom vrijednosti koncentracije od 0,1 % koju je predložila Agencija trebalo bi osigurati da se namjerno dodavanje olovnih spojeva kao stabilizatora tijekom izrade spojeva PVC-a više ne dogodi u Uniji” (23); |
| --- | --- |

K.

budući da se to ograničenje primijenilo na temelju sljedećeg obrazloženja: „Budući da spojevi olova ne mogu učinkovito stabilizirati PVC u koncentracijama manjima od približno 0,5 % masenog udjela, graničnom vrijednosti koncentracije od 0,1 % koju je predložila Agencija trebalo bi osigurati da se namjerno dodavanje olovnih spojeva kao stabilizatora tijekom izrade spojeva PVC-a više ne dogodi u Uniji” (23);

| L. | budući da je važno razumjeti da prag od 0,1 % ne predstavlja „sigurnu razinu”, nego administrativnu razinu postavljenu kako bi se u potpunosti izbjegla upotreba olova kao stabilizatora u PVC-u; |
| --- | --- |

L.

budući da je važno razumjeti da prag od 0,1 % ne predstavlja „sigurnu razinu”, nego administrativnu razinu postavljenu kako bi se u potpunosti izbjegla upotreba olova kao stabilizatora u PVC-u;

| M. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije predviđaju dva odstupanja za oporabljene PVC materijale tijekom 15 godina: jedno dopušta koncentraciju olova do 2 % masenog udjela u krutom PVC-u (24), a drugo koncentraciju olova do 1 % masenog udjela u fleksibilnom/mekom PVC-u (25); |
| --- | --- |

M.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije predviđaju dva odstupanja za oporabljene PVC materijale tijekom 15 godina: jedno dopušta koncentraciju olova do 2 % masenog udjela u krutom PVC-u (24), a drugo koncentraciju olova do 1 % masenog udjela u fleksibilnom/mekom PVC-u (25);

| N. | budući da koncentracije olova od 1 % ili 2 % masenog udjela zasigurno ne odgovaraju „sigurnim razinama”, već su utvrđene kako bi se industriji omogućilo da nastavi optimizirati svoju financijsku korist od recikliranja otpadnog PVC-a koji sadržava olovo (26); |
| --- | --- |

N.

budući da koncentracije olova od 1 % ili 2 % masenog udjela zasigurno ne odgovaraju „sigurnim razinama”, već su utvrđene kako bi se industriji omogućilo da nastavi optimizirati svoju financijsku korist od recikliranja otpadnog PVC-a koji sadržava olovo (26);

| O. | budući da se takvim odstupanjima, putem proizvoda izrađenih od oporabljenog PVC-a, produžuje upotreba tvari koje su se koristile u prošlosti unatoč tome što je Komisija izričito potvrdila dostupnost alternativa (27); |
| --- | --- |

O.

budući da se takvim odstupanjima, putem proizvoda izrađenih od oporabljenog PVC-a, produžuje upotreba tvari koje su se koristile u prošlosti unatoč tome što je Komisija izričito potvrdila dostupnost alternativa (27);

| P. | budući da su takva odstupanja u suprotnosti s dugogodišnjim stajalištem Parlamenta, potvrđenim u mnogim rezolucijama, od kojih je najnovija objavljena 15. siječnja 2020. budući da je Parlament već 2001. posebno naglasio da se „recikliranjem PVC-a ne smije perpetuirati problem teških metala” (28); budući da je Parlament u Rezoluciji od 9. srpnja 2015. o učinkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju istaknuo da recikliranje ne bi trebalo opravdavati nastavak uporabe opasnih tvari koje su se nekada koristile (29); budući da se Parlament 2015. u skladu s time usprotivio odobrenju DEHP-a, još jedne tvari koja se nekad koristila, za recikliranje PVC-a (30); budući da je 2018. Parlament ponovo istaknuo da u skladu s hijerarhijom otpada prevencija ima prednost pred recikliranjem i da se stoga recikliranje ne smije koristiti kao opravdanje za nastavak upotrebe opasnih tvari koje su se nekad koristile (31); budući da je 15. siječnja 2020. u Rezoluciji o europskom zelenom planu Parlament izričito naveo da se zabranjene tvari ne bi smjele „ponovno uvesti na tržište EU-a u potrošačkim proizvodima preko aktivnosti recikliranja”; |
| --- | --- |

P.

budući da su takva odstupanja u suprotnosti s dugogodišnjim stajalištem Parlamenta, potvrđenim u mnogim rezolucijama, od kojih je najnovija objavljena 15. siječnja 2020. budući da je Parlament već 2001. posebno naglasio da se „recikliranjem PVC-a ne smije perpetuirati problem teških metala” (28); budući da je Parlament u Rezoluciji od 9. srpnja 2015. o učinkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju istaknuo da recikliranje ne bi trebalo opravdavati nastavak uporabe opasnih tvari koje su se nekada koristile (29); budući da se Parlament 2015. u skladu s time usprotivio odobrenju DEHP-a, još jedne tvari koja se nekad koristila, za recikliranje PVC-a (30); budući da je 2018. Parlament ponovo istaknuo da u skladu s hijerarhijom otpada prevencija ima prednost pred recikliranjem i da se stoga recikliranje ne smije koristiti kao opravdanje za nastavak upotrebe opasnih tvari koje su se nekad koristile (31); budući da je 15. siječnja 2020. u Rezoluciji o europskom zelenom planu Parlament izričito naveo da se zabranjene tvari ne bi smjele „ponovno uvesti na tržište EU-a u potrošačkim proizvodima preko aktivnosti recikliranja”;

| Q. | budući da se u Nacrtu uredbe Komisije opravdavaju odstupanja za oporabljeni PVC navodeći da bi se „alternativom recikliranju takvih proizvoda, tj. odlaganjem otpada od PVC-a na odlagališta i spaljivanjem, povećale emisije u okoliš, a ne smanjio rizik” (32); |
| --- | --- |

Q.

budući da se u Nacrtu uredbe Komisije opravdavaju odstupanja za oporabljeni PVC navodeći da bi se „alternativom recikliranju takvih proizvoda, tj. odlaganjem otpada od PVC-a na odlagališta i spaljivanjem, povećale emisije u okoliš, a ne smanjio rizik” (32);

| R. | budući da se u obrazloženju Nacrta uredbe Komisije ne uzima u obzir činjenica da recikliranje zapravo nije alternativa odlaganju ili spaljivanju s obzirom na to da recikliranje PVC-a ne može zauvijek trajati, čime se samo odgađa konačno odlaganje PVC-a koji sadrži olovo i pripadajuće emisije, te se pritom stvaraju dodatne emisije tijekom recikliranja i kasnije faze upotrebe; |
| --- | --- |

R.

budući da se u obrazloženju Nacrta uredbe Komisije ne uzima u obzir činjenica da recikliranje zapravo nije alternativa odlaganju ili spaljivanju s obzirom na to da recikliranje PVC-a ne može zauvijek trajati, čime se samo odgađa konačno odlaganje PVC-a koji sadrži olovo i pripadajuće emisije, te se pritom stvaraju dodatne emisije tijekom recikliranja i kasnije faze upotrebe;

| S. | budući da bi se Nacrtom uredbe Komisije zapravo, s jedne strane, ograničio uvoz oko 1 000 do 4 000 tona olova u uvezenim proizvodima od PVC-a, a istodobno bi se omogućilo (ponovno) stavljanje na tržište približno 2 500 do 10 000 tona olova preko oporabljenog PVC-a (33); |
| --- | --- |

S.

budući da bi se Nacrtom uredbe Komisije zapravo, s jedne strane, ograničio uvoz oko 1 000 do 4 000 tona olova u uvezenim proizvodima od PVC-a, a istodobno bi se omogućilo (ponovno) stavljanje na tržište približno 2 500 do 10 000 tona olova preko oporabljenog PVC-a (33);

| T. | drugim riječima, Nacrtom uredbe Komisije ograničio bi se uvoz olova putem proizvoda od PVC-a, ali bi se i ugrozio učinak tog ograničenja ponovnim stavljanjem na tržište dvostruko veće količine olova putem proizvoda od oporabljenog PVC-a koji sadrže olovo; |
| --- | --- |

T.

drugim riječima, Nacrtom uredbe Komisije ograničio bi se uvoz olova putem proizvoda od PVC-a, ali bi se i ugrozio učinak tog ograničenja ponovnim stavljanjem na tržište dvostruko veće količine olova putem proizvoda od oporabljenog PVC-a koji sadrže olovo;

| U. | budući da su stoga odstupanja za oporabljeni PVC u Nacrtu uredbe Komisije u suprotnosti s primarnim ciljem Uredbe REACH, a to je jamstvo visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša (34); |
| --- | --- |

U.

budući da su stoga odstupanja za oporabljeni PVC u Nacrtu uredbe Komisije u suprotnosti s primarnim ciljem Uredbe REACH, a to je jamstvo visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša (34);

| V. | budući da se tim odstupanjima isto tako ne poštuju obveze preuzete u okviru Sedmog programa djelovanja za okoliš iz 2013., u kojima se izričito poziva na razvoj ciklusa netoksičnih materijala kako bi se reciklirani otpad mogao koristiti kao glavni, pouzdani izvor sirovina za Uniju (35); |
| --- | --- |

V.

budući da se tim odstupanjima isto tako ne poštuju obveze preuzete u okviru Sedmog programa djelovanja za okoliš iz 2013., u kojima se izričito poziva na razvoj ciklusa netoksičnih materijala kako bi se reciklirani otpad mogao koristiti kao glavni, pouzdani izvor sirovina za Uniju (35);

| W. | budući da bi takva odstupanja dovela do tržišta s dvije razine kvalitete, to jest proizvoda od neobrađenog PVC-a bez olova s jedne strane i proizvoda dobivenih od oporabljenog PVC-a koji sadržavaju znatne količine olova s druge strane; budući da se toleriranjem prisutnosti olova u proizvodima dobivenim od oporabljenog PVC-a diskreditira oporaba proizvoda; |
| --- | --- |

W.

budući da bi takva odstupanja dovela do tržišta s dvije razine kvalitete, to jest proizvoda od neobrađenog PVC-a bez olova s jedne strane i proizvoda dobivenih od oporabljenog PVC-a koji sadržavaju znatne količine olova s druge strane; budući da se toleriranjem prisutnosti olova u proizvodima dobivenim od oporabljenog PVC-a diskreditira oporaba proizvoda;

| X. | budući da nije primjereno odgađati probleme gospodarenja otpadom od PVC-a koji sadržava olovo na način koji je prihvatljiv za okoliš, a kamoli razrjeđivanjem olova u sljedeću generaciju proizvoda; |
| --- | --- |

X.

budući da nije primjereno odgađati probleme gospodarenja otpadom od PVC-a koji sadržava olovo na način koji je prihvatljiv za okoliš, a kamoli razrjeđivanjem olova u sljedeću generaciju proizvoda;

| Y. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije odstupanja za oporabljeni PVC ograničavaju na određene primjene i uvodi zahtjev da u podskupini predmetnih proizvoda olovo bude obuhvaćeno slojem novoproizvedenog PVC-a, uz odgodu od pet godina za fleksibilni PVC; |
| --- | --- |

Y.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije odstupanja za oporabljeni PVC ograničavaju na određene primjene i uvodi zahtjev da u podskupini predmetnih proizvoda olovo bude obuhvaćeno slojem novoproizvedenog PVC-a, uz odgodu od pet godina za fleksibilni PVC;

| Z. | budući da se ograničenjem odstupanja ne rješava problem emisije olova pri konačnom odlaganju otpada, na što otpada 95 % emisija; |
| --- | --- |

Z.

budući da se ograničenjem odstupanja ne rješava problem emisije olova pri konačnom odlaganju otpada, na što otpada 95 % emisija;

| AA. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije još traži da proizvodi od PVC-a koji sadržavaju oporabljeni PVC budu označeni oznakom „sadržava oporabljeni PVC”; budući da je Odbor za procjenu rizika (RAC) Agencije izjavio da takva oznaka „sama po sebi nije dovoljna za razlikovanje bezolovnog reciklata i reciklata koji sadrži olovo” (36); |
| --- | --- |

AA.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije još traži da proizvodi od PVC-a koji sadržavaju oporabljeni PVC budu označeni oznakom „sadržava oporabljeni PVC”; budući da je Odbor za procjenu rizika (RAC) Agencije izjavio da takva oznaka „sama po sebi nije dovoljna za razlikovanje bezolovnog reciklata i reciklata koji sadrži olovo” (36);

| AB. | budući da je takvo označivanje doista zavaravajuće jer navođenje oporabljenog sadržaja ima pozitivnu konotaciju, dok u ovom slučaju to zapravo znači da oporabljeni proizvodi sadržavaju znatne količine olova u usporedbi s proizvodima od neprerađenog PVC-a bez olova; |
| --- | --- |

AB.

budući da je takvo označivanje doista zavaravajuće jer navođenje oporabljenog sadržaja ima pozitivnu konotaciju, dok u ovom slučaju to zapravo znači da oporabljeni proizvodi sadržavaju znatne količine olova u usporedbi s proizvodima od neprerađenog PVC-a bez olova;

| AC. | budući da je zavaravajuće promotivno označivanje oporabljenih proizvoda od PVC-a koji sadrže olovo u suprotnosti s ciljem Uredbe REACH o postizanju jamstva visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša; |
| --- | --- |

AC.

budući da je zavaravajuće promotivno označivanje oporabljenih proizvoda od PVC-a koji sadrže olovo u suprotnosti s ciljem Uredbe REACH o postizanju jamstva visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša;

| AD. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije još predviđa program certificiranja kojim bi se potkrijepile tvrdnje o oporabljenom podrijetlu PVC-a kako bi ga se razlikovalo od proizvoda od neprerađenog PVC-a za koje se primjenjuje različita granična vrijednost; |
| --- | --- |

AD.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije još predviđa program certificiranja kojim bi se potkrijepile tvrdnje o oporabljenom podrijetlu PVC-a kako bi ga se razlikovalo od proizvoda od neprerađenog PVC-a za koje se primjenjuje različita granična vrijednost;

| AE. | budući da oslanjanje na dodatnu razinu certifikata dovodi u pitanje provedivost takve odredbe te je stoga protivno odredbama Priloga XV. Uredbi REACH kojima se zahtijeva da ograničenje bude provedivo i praktično za primjenu; |
| --- | --- |

AE.

budući da oslanjanje na dodatnu razinu certifikata dovodi u pitanje provedivost takve odredbe te je stoga protivno odredbama Priloga XV. Uredbi REACH kojima se zahtijeva da ograničenje bude provedivo i praktično za primjenu;

| AF. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije iz područja primjene ograničenja izuzimaju dva olovna pigmenta jer podliježu autorizaciji na temelju Uredbe REACH; |
| --- | --- |

AF.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije iz područja primjene ograničenja izuzimaju dva olovna pigmenta jer podliježu autorizaciji na temelju Uredbe REACH;

| AG. | budući da je Odbor za procjenu rizika izričito naveo da bi se „rizici jednako odnosili na olovne spojeve koji se ne upotrebljavaju kao stabilizatori” (37); |
| --- | --- |

AG.

budući da je Odbor za procjenu rizika izričito naveo da bi se „rizici jednako odnosili na olovne spojeve koji se ne upotrebljavaju kao stabilizatori” (37);

| AH. | budući da je teško utvrditi specifičan identitet i funkciju spojeva olova u PVC-u, kako je izričito potvrdio Odbor za procjenu rizika (38); |
| --- | --- |

AH.

budući da je teško utvrditi specifičan identitet i funkciju spojeva olova u PVC-u, kako je izričito potvrdio Odbor za procjenu rizika (38);

| AI. | budući da se takvim izuzećem stvaraju problemi za provedbu, što je protivno odredbama Priloga XV. Uredbi REACH kojima se zahtijeva da ograničenje bude provedivo i praktično za primjenu; |
| --- | --- |

AI.

budući da se takvim izuzećem stvaraju problemi za provedbu, što je protivno odredbama Priloga XV. Uredbi REACH kojima se zahtijeva da ograničenje bude provedivo i praktično za primjenu;

| AJ. | budući da se takvim izuzećem također ne uzima u obzir presuda u predmetu T-837/16, kojom je u stvarnosti poništeno odobrenje za te olovne pigmente; |
| --- | --- |

AJ.

budući da se takvim izuzećem također ne uzima u obzir presuda u predmetu T-837/16, kojom je u stvarnosti poništeno odobrenje za te olovne pigmente;

| AK. | budući da se Nacrtom uredbe Komisije za gospodarske subjekte predviđa razdoblje odgode od 24 mjeseci kako bi, među ostalim, „riješili svojih zaliha” (39); |
| --- | --- |

AK.

budući da se Nacrtom uredbe Komisije za gospodarske subjekte predviđa razdoblje odgode od 24 mjeseci kako bi, među ostalim, „riješili svojih zaliha” (39);

| AL. | budući da je dopuštanje uvoznicima da prodaju proizvode od PVC-a koji sadržavaju tisuće tona olova još 24 mjeseca, dok se takvi proizvodi od PVC-a koji sadržavaju olovo više ne proizvode u Uniji, protivno cilju Uredbe REACH, a to je postizanje visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša; |
| --- | --- |

AL.

budući da je dopuštanje uvoznicima da prodaju proizvode od PVC-a koji sadržavaju tisuće tona olova još 24 mjeseca, dok se takvi proizvodi od PVC-a koji sadržavaju olovo više ne proizvode u Uniji, protivno cilju Uredbe REACH, a to je postizanje visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša;

| AM. | budući da je Parlament 2001. smatrao da je „potrebno nastaviti razvijati tehnološka istraživanja, ponajprije u području kemijskog recikliranja kojim se klor može odvojiti od teških metala ... kako bi se povećao postotak recikliranog otpada od PVC-a” (40); |
| --- | --- |

AM.

budući da je Parlament 2001. smatrao da je „potrebno nastaviti razvijati tehnološka istraživanja, ponajprije u području kemijskog recikliranja kojim se klor može odvojiti od teških metala ... kako bi se povećao postotak recikliranog otpada od PVC-a” (40);

| AN. | budući da ni Agencija ni Komisija nisu uspjele procijeniti izvedivost kemijskog recikliranja, odnosno recikliranja sirovina u otpadu od PVC-a kojima bi se omogućilo odvajanje i sigurno odlaganje olova; budući su prema podacima industrije PVC-a takve tehnologije dostupne (41), (42); |
| --- | --- |

AN.

budući da ni Agencija ni Komisija nisu uspjele procijeniti izvedivost kemijskog recikliranja, odnosno recikliranja sirovina u otpadu od PVC-a kojima bi se omogućilo odvajanje i sigurno odlaganje olova; budući su prema podacima industrije PVC-a takve tehnologije dostupne (41), (42);

| AO. | budući da Europsko udruženje za kemijsku industriju zagovara kemijsko recikliranje kao rješenje za zbrinjavanje problematičnih tvari (43); |
| --- | --- |

AO.

budući da Europsko udruženje za kemijsku industriju zagovara kemijsko recikliranje kao rješenje za zbrinjavanje problematičnih tvari (43);

| AP. | budući da, ukratko, Nacrt uredbe Komisije kasni 18 godina i sadrži nekoliko elemenata koji nisu u skladu s ciljem Uredbe REACH, a to su odstupanja za oporabljeni PVC, pozitivno označivanje oporabljenog PVC-a unatoč tome što sadrži olovo, izuzeće za pigmente olova i dugo razdoblje odgode; |
| --- | --- |

AP.

budući da, ukratko, Nacrt uredbe Komisije kasni 18 godina i sadrži nekoliko elemenata koji nisu u skladu s ciljem Uredbe REACH, a to su odstupanja za oporabljeni PVC, pozitivno označivanje oporabljenog PVC-a unatoč tome što sadrži olovo, izuzeće za pigmente olova i dugo razdoblje odgode;

| AQ. | budući da je Komisija predala Nacrt uredbe više od godinu dana nakon roka utvrđenog u Uredbi REACH (44); |
| --- | --- |

AQ.

budući da je Komisija predala Nacrt uredbe više od godinu dana nakon roka utvrđenog u Uredbi REACH (44);

| 1. | protivi se prihvaćanju Nacrta uredbe Komisije; |
| --- | --- |

1.

| 2. | smatra da Nacrt uredbe Komisije nije usklađen s ciljem i sadržajem Uredbe REACH; |
| --- | --- |

2.

| 3. | traži od Komisije da povuče Nacrt uredbe i bez odgode Odboru podnese novi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | smatra da oporaba otpada od PVC-a ne bi trebala dovesti do prijenosa olovnih spojeva u novu generaciju proizvoda; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poziva Komisiju da izmijeni Prilog Nacrtu uredbe brisanjem stavka 14. točaka (a) i (b) i stavaka 15., 16., 17. i 19., te smanji razdoblje odgode iz stavka 13. na najviše 6 mjeseci tako da ograničenje može biti učinkovito čak i ranije nego što je predviđeno u Nacrtu uredbe; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poziva Komisiju da poštuje rokove utvrđene u Uredbi REACH; |
| --- | --- |

6.

| 7. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te vladama i parlamentima država članica. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  SL L 396, 30.12.2006., str. 1.

(2)  SL L 354, 28.12.2013., str. 171.

(3)  SL C 21 E, 24.1.2002., str. 112.

(4)  SL C 265, 11.8.2017., str. 65.

(5)  SL C 366, 27.10.2017., str. 96.

(6)  SL C 433, 23.12.2019., str. 146.

(7)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0005.

(8)  Presuda Općeg suda od 7. ožujka 2019., Švedska protiv Komisije T-837/16, ECLI:EU:T:2019:144, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=3DE9187FAF56F2A2616EA9541DE1D2B2?text=&docid=211428&pageIndex=0&doclang=HR&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=5232553

(9)  SL L 184, 17.7.1999., str. 23.

(10)  Vidi izvješće o ograničenju sukladno Prilogu XV. Europske agencije za kemikalije od 16. prosinca 2016. („dosje iz Priloga XV.”), str. 3.: „Utvrđeno je da izloženost olovu može dovesti do ozbiljnih neurobihevioralnih i neurorazvojnih učinaka, čak i pri niskim dozama. Olovo se smatra neurotoksičnom tvari bez praga koja je povezana sa štetnim učincima na razvoj središnjih živčanih sustava djece [...] EFSA je navela da prašina nastambi i tlo mogu biti važni izvori izloženosti djece olovu. Preporučili su da se nastavi s ulaganjem napora kako bi se smanjila izloženost ljudi olovu iz prehrambenih i neprehrambenih izvora.”, https://echa.europa.eu/documents/10162/f639cc6f-7403-63de-9407-135544f33d86

(11)  Vidi prethodni navod iz dosjea iz Priloga XV. u kojem se navodi da je olovo „tvar bez praga”.

(12)  Prema Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji, „ne postoji razina izloženosti olovu bez štetnih učinaka”, https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/lead-poisoning-and-health

(13)  Dosje iz Priloga XV., str. 11.

(14)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/329953/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.7-eng.pdf?ua=1

(15)  COM(2000)0469.

(16)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/vc2001_en.pdf

(17)  Rezolucija Europskog parlamenta od 3. travnja 2001. o Zelenoj knjizi Komisije o ekološkim pitanjima povezanima s PVC-om (SL C 21 E, 24.1.2002., str. 112.).

(18)  Prema podacima iz Zelene knjige, 1998. godišnja domaća proizvodnja PVC-a iznosila je 5,5 milijuna tona, pri čemu je za stabiliziranje PVC-a korišteno 112 000 tona olova.

(19)  Dosje iz Priloga XV., str. 4.

(20)  Stavci 11. i 12. Priloga Nacrtu uredbe Komisije.

(21)  Dosje iz Priloga XV., str. 4. i uvodna izjava 1. Nacrta uredbe Komisije.

(22)  Mišljenje Odbora za procjenu rizika od 5. prosinca 2017. i mišljenje Odbora za socioekonomsku analizu od 15. ožujka 2018. o dosjeu iz Priloga XV. u kojem se predlažu ograničenja proizvodnje, stavljanja na tržište ili upotrebe tvari u EU-u, str. 10., https://echa.europa.eu/documents/10162/bf4394ef-7b75-99ec-13c1-134ba7ed713d

(23)  Uvodna izjava 4. Nacrta uredbe Komisije.

(24)  Točka (a) stavka 14. Priloga Nacrtu uredbe Komisije.

(25)  Točka (b) stavka 14. Priloga Nacrtu uredbe Komisije.

(26)  Kako je objašnjeno u Dosjeu iz Priloga XV., str. 35.: „Industrijski sektor (ESPA, EuPC, ECVM) je napomenuo da bi za reciklirani PVC (umjesto generičkih 0,1 % masenog udjela) trebalo predvidjeti višu graničnu vrijednost olova od 1 % masenog udjela zbog trenutačno prisutnog olova u otpadu od PVC-a. Općenito gledajući, izvođači postupka recikliranja/konvertiranja PVC-a istaknuli su da bi se, kako bi se poštovala granična vrijednost od 0,1 %, samo 10 % proizvoda moglo proizvesti od (jeftinijeg) recikliranog PVC-a, stoga recikliranje PVC-a više ne bi bilo ekonomski održivo i moralo bi se zaustaviti (zbog fiksnih i varijabilnih troškova potrebnih za suobradu i rad s ekstruderima).”

(27)  Uvodna izjava 6. Nacrta uredbe Komisije.

(28)  SL C 21 E, 24.1.2002., str. 112.

(29)  SL C 265, 11.8.2017., str. 65.

(30)  SL C 366, 27.10.2017., str. 96.;

(31)  SL C 433, 23.12.2019., str. 146.

(32)  Uvodna izjava 7. Nacrta uredbe Komisije.

(33)  Izračun se temelji na 500 000 tona otpada od PVC-a sa sadržajem olova od 0,5 do 2 %.

(34)  Članak 1. uvodna izjava 1. Uredbe REACH.

(35)  SL L 354, 28.12.2013., str. 171.

(36)  Mišljenje Odbora za procjenu rizika od 5. prosinca 2017. i mišljenje Odbora za socioekonomsku analizu od 15. ožujka 2018. o dosjeu iz Priloga XV. u kojem se predlažu ograničenja proizvodnje, stavljanja na tržište ili upotrebe tvari u EU-u, str. 48.

(37)  Mišljenje Odbora za procjenu rizika od 5. prosinca 2017. i mišljenje Odbora za socioekonomsku analizu od 15. ožujka 2018. o dosjeu iz Priloga XV. u kojem se predlažu ograničenja proizvodnje, stavljanja na tržište ili upotrebe tvari u EU-u, str. 6.

(38)  Mišljenje Odbora za procjenu rizika od 5. prosinca 2017. i mišljenje Odbora za socioekonomsku analizu od 15. ožujka 2018. o dosjeu iz Priloga XV. u kojem se predlažu ograničenja proizvodnje, stavljanja na tržište ili upotrebe tvari u EU-u, str. 9. „Odbor za procjenu rizika napominje da olovo može biti prisutno u PVC-u i kad se ne upotrebljava za stabiliziranje (npr. za upotrebu dvaju pigmenata olovnog kromata izdana je autorizacija iz Uredbe REACH). Ograničenjem olova prisutnog u PVC-u (bez obzira na predviđenu funkciju) pridonijelo bi se uklanjanju rizika utvrđenih u prijedlogu. Osim toga, možda neće biti odmah jasno zašto je olovo prisutno u nekom proizvodu pa navođenje konkretne namjene neće biti korisno iz perspektive provedbe (Forum za provedbu naveo je u svojim savjetima da bi bilo jednostavnije provesti ograničenje ako provedbena tijela ne moraju dokazati funkciju onog olova u PVC-u iznad granične vrijednosti relevantne koncentracije)”.

(39)  Vidi uvodnu izjavu 17. Nacrta uredbe Komisije.

(40)  SL C 21 E, 24.1.2002., str. 112.

(41)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/ok_brochure_pvc_14-03-2014.pdf

(42)  https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/pe_recovery_options.pdf

(43)  Cefic, ‘Molecule Managers’, 2019., str. 33.: „U skladu s odgovarajućim preduvjetima, industrijski sektor će u cijeloj Europi ulagati u kemijsko recikliranje koje može apsorbirati mnoge vrijedne materijale koji se trenutačno rasipaju, uključujući plastiku i polimere. Te materijale možemo ponovno pretvoriti u sirovine ugljikovodika, a istodobno se pobrinuti za problematične tvari.” https://cefic.org/app/uploads/2019/06/Cefic_Mid-Century-Vision-Molecule-Managers-Brochure.pdf

(44)  U skladu s člankom 73. Uredbe REACH, ako su ispunjeni uvjeti iz članka 68., Komisija priprema nacrt izmjene Priloga XVII. u roku od tri mjeseca od primitka mišljenja Odbora za socioekonomsku analizu; Odbor za socioekonomsku analizu mišljenje je donio 15. ožujka 2018.; Komisija je Odboru REACH podnijela nacrt izmjene tek u rujnu 2019.

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/8 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/8

---

P9_TA(2020)0031

Strategija EU-a za okončanje genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o strategiji EU-a za okončanje genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta (2019/2988(RSP))

(2021/C 294/02)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir članke 8. i 9. Direktive 2012/29/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o uspostavi minimalnih standarda za prava, potporu i zaštitu žrtava kaznenih djela te o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2001/220/PUP („Direktiva o pravima žrtava”) (1), čije se odredbe odnose i na genitalno sakaćenje žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 8. i 9. Direktive 2012/29/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o uspostavi minimalnih standarda za prava, potporu i zaštitu žrtava kaznenih djela te o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2001/220/PUP („Direktiva o pravima žrtava”) (1), čije se odredbe odnose i na genitalno sakaćenje žena,

| — | uzimajući u obzir članke 11. i 21. Direktive br. 2013/33/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o utvrđivanju standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu („Direktiva o uvjetima prihvata”) (2), u kojoj se žrtve genitalnog sakaćenja posebno navode među kategorijama ugroženih osoba koje bi trebale primiti odgovarajuću zdravstvenu skrb tijekom postupka azila, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 11. i 21. Direktive br. 2013/33/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o utvrđivanju standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu („Direktiva o uvjetima prihvata”) (2), u kojoj se žrtve genitalnog sakaćenja posebno navode među kategorijama ugroženih osoba koje bi trebale primiti odgovarajuću zdravstvenu skrb tijekom postupka azila,

| — | uzimajući u obzir članak 20. Direktive 2011/95/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te sadržaj odobrene zaštite („Direktiva o standardima za kvalifikaciju”) (3) u kojem je genitalno sakaćenje žena kao težak oblik duševnog, fizičkog ili seksualnog nasilja ubrojeno u razloge za razmatranje odobravanja međunarodne zaštite, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 20. Direktive 2011/95/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te sadržaj odobrene zaštite („Direktiva o standardima za kvalifikaciju”) (3) u kojem je genitalno sakaćenje žena kao težak oblik duševnog, fizičkog ili seksualnog nasilja ubrojeno u razloge za razmatranje odobravanja međunarodne zaštite,

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 14. lipnja 2012. o ukidanju genitalnog sakaćenja žena (4) u kojoj se poziva na okončanje genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta s pomoću preventivnih i zaštitnih mjera te zakonodavstva, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 14. lipnja 2012. o ukidanju genitalnog sakaćenja žena (4) u kojoj se poziva na okončanje genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta s pomoću preventivnih i zaštitnih mjera te zakonodavstva,

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 6. veljače 2014. o komunikaciji Komisije naslovljenoj „Prema ukidanju genitalnog sakaćenja žena” (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 6. veljače 2014. o komunikaciji Komisije naslovljenoj „Prema ukidanju genitalnog sakaćenja žena” (5),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 7. veljače 2018. o nultoj razini tolerancije prema genitalnom sakaćenju žena (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 7. veljače 2018. o nultoj razini tolerancije prema genitalnom sakaćenju žena (6),

| — | uzimajući u obzir Godišnja izvješća EU-a o ljudskim pravima i demokraciji u svijetu, a posebno Rezoluciju od 15. siječnja 2020. (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Godišnja izvješća EU-a o ljudskim pravima i demokraciji u svijetu, a posebno Rezoluciju od 15. siječnja 2020. (7),

| — | uzimajući u obzir Zaključke Vijeća iz lipnja 2014. o sprečavanju i borbi protiv svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama, uključujući genitalno sakaćenje žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Zaključke Vijeća iz lipnja 2014. o sprečavanju i borbi protiv svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama, uključujući genitalno sakaćenje žena,

| — | uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 8. ožujka 2010. o iskorjenjivanju nasilja nad ženama u Europskoj uniji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 8. ožujka 2010. o iskorjenjivanju nasilja nad ženama u Europskoj uniji,

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 25. studenoga 2013. naslovljenu „Prema ukidanju genitalnog sakaćenja žena” (COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 25. studenoga 2013. naslovljenu „Prema ukidanju genitalnog sakaćenja žena” (COM(2013)0833),

| — | uzimajući u obzir zajedničku izjavu od 6. veljače 2013. o Međunarodnom danu protiv genitalnog sakaćenja žena, u kojoj su potpredsjednica Komisije/Visoka predstavnica Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i pet povjerenika potvrdili obvezu EU-a da se u okviru svojih vanjskih odnosa bori protiv genitalnog sakaćenja žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu od 6. veljače 2013. o Međunarodnom danu protiv genitalnog sakaćenja žena, u kojoj su potpredsjednica Komisije/Visoka predstavnica Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i pet povjerenika potvrdili obvezu EU-a da se u okviru svojih vanjskih odnosa bori protiv genitalnog sakaćenja žena,

| — | uzimajući u obzir Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2015. – 2019., a posebno cilj br. 14 (b) u kojem se izričito navodi genitalno sakaćenje žena, te uzimajući u obzir aktualnu reviziju akcijskog plana i pregovore o njegovoj obnovi, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2015. – 2019., a posebno cilj br. 14 (b) u kojem se izričito navodi genitalno sakaćenje žena, te uzimajući u obzir aktualnu reviziju akcijskog plana i pregovore o njegovoj obnovi,

| — | uzimajući u obzir iskustvo stečeno provedbom Komisijinog Strateškog djelovanja za ravnopravnost spolova 2016. – 2019. i provedbu mjera utvrđenih u akcijskom planu koji je dio Komunikacije Komisije od 25. studenoga 2013., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir iskustvo stečeno provedbom Komisijinog Strateškog djelovanja za ravnopravnost spolova 2016. – 2019. i provedbu mjera utvrđenih u akcijskom planu koji je dio Komunikacije Komisije od 25. studenoga 2013.,

| — | uzimajući u obzir Program održivog razvoja do 2030., posebno cilj br. 5.3 o iskorjenjivanju svih štetnih praksi kao što su dječji, rani i prisilni brak te genitalno sakaćenje žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Program održivog razvoja do 2030., posebno cilj br. 5.3 o iskorjenjivanju svih štetnih praksi kao što su dječji, rani i prisilni brak te genitalno sakaćenje žena,

| — | uzimajući u obzir Međunarodnu konferenciju o stanovništvu i razvoju (ICPD) održanu u Kairu 1994., njezin Program djelovanja i ishode njezinih kasnijih revizijskih konferencija, posebno sastanak na vrhu u Nairobiju o ICDP-u i njegovu obvezu o nultoj stopi genitalnog sakaćenja žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međunarodnu konferenciju o stanovništvu i razvoju (ICPD) održanu u Kairu 1994., njezin Program djelovanja i ishode njezinih kasnijih revizijskih konferencija, posebno sastanak na vrhu u Nairobiju o ICDP-u i njegovu obvezu o nultoj stopi genitalnog sakaćenja žena,

| — | uzimajući u obzir Pekinšku platformu za djelovanje i ishode njezinih kasnijih revizijskih konferencija; |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Pekinšku platformu za djelovanje i ishode njezinih kasnijih revizijskih konferencija;

| — | uzimajući u obzir Akcijski plan za rodnu ravnopravnost 2016. – 2020. (GAP II), a posebno njegov tematski prioritet B koji ima poseban pokazatelj o genitalnom sakaćenju žena, te uzimajući u obzir njegovu trenutačnu reviziju i pregovore o njegovoj obnovi, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Akcijski plan za rodnu ravnopravnost 2016. – 2020. (GAP II), a posebno njegov tematski prioritet B koji ima poseban pokazatelj o genitalnom sakaćenju žena, te uzimajući u obzir njegovu trenutačnu reviziju i pregovore o njegovoj obnovi,

| — | uzimajući u obzir obvezu predsjednice Komisije da donese mjere za borbu protiv nasilja nad ženama, kako je navedeno u njezinim političkim smjernicama, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir obvezu predsjednice Komisije da donese mjere za borbu protiv nasilja nad ženama, kako je navedeno u njezinim političkim smjernicama,

| — | uzimajući u obzir najavljenu novu strategiju EU-a o rodnoj ravnopravnosti, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir najavljenu novu strategiju EU-a o rodnoj ravnopravnosti,

| — | uzimajući u obzir izvješće Europskog instituta za rodnu ravnopravnost (EIGE) iz 2013. o genitalnom sakaćenju žena u Europskoj uniji i Hrvatskoj, kao i dva naknadna izvješća naslovljena „Procjena rizika od genitalnog sakaćenja za djevojčice u Europskoj uniji” iz 2015. o Irskoj, Portugalu i Švedskoj te 2018. o Belgiji, Grčkoj, Francuskoj, Italiji, Cipru i Malti, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Europskog instituta za rodnu ravnopravnost (EIGE) iz 2013. o genitalnom sakaćenju žena u Europskoj uniji i Hrvatskoj, kao i dva naknadna izvješća naslovljena „Procjena rizika od genitalnog sakaćenja za djevojčice u Europskoj uniji” iz 2015. o Irskoj, Portugalu i Švedskoj te 2018. o Belgiji, Grčkoj, Francuskoj, Italiji, Cipru i Malti,

| — | uzimajući u obzir Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji („Istanbulska konvencija”) iz 2014., prema čijem se članku 38. zahtijeva kriminalizacija genitalnog sakaćenja žena od strane svih država potpisnica, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji („Istanbulska konvencija”) iz 2014., prema čijem se članku 38. zahtijeva kriminalizacija genitalnog sakaćenja žena od strane svih država potpisnica,

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 12. rujna 2017. o Prijedlogu odluke Vijeća o sklapanju, od strane Europske unije, Konvencije Vijeća Europe o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji (COM(2016)0109 – 2016/0062(NLE)) (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 12. rujna 2017. o Prijedlogu odluke Vijeća o sklapanju, od strane Europske unije, Konvencije Vijeća Europe o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji (COM(2016)0109 – 2016/0062(NLE)) (8),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 28. studenoga 2019. o pristupanju EU-a Istanbulskoj konvenciji i drugim mjerama za borbu protiv rodno uvjetovanog nasilja (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 28. studenoga 2019. o pristupanju EU-a Istanbulskoj konvenciji i drugim mjerama za borbu protiv rodno uvjetovanog nasilja (9),

| — | uzimajući u obzir Deklaraciju Odbora ministara Vijeća Europe od 13. rujna 2017. o potrebi da se pojačaju napori za sprečavanje i borbu protiv genitalnog sakaćenja žena i prisilnog braka u Europi, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Deklaraciju Odbora ministara Vijeća Europe od 13. rujna 2017. o potrebi da se pojačaju napori za sprečavanje i borbu protiv genitalnog sakaćenja žena i prisilnog braka u Europi,

| — | uzimajući u obzir smjernice Svjetske zdravstvene organizacije o upravljanju zdravstvenim komplikacijama zbog genitalnog sakaćenja žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir smjernice Svjetske zdravstvene organizacije o upravljanju zdravstvenim komplikacijama zbog genitalnog sakaćenja žena,

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju Vijeća UN-a za ljudska prava od 5. srpnja 2018. o ukidanju genitalnog sakaćenja žena, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju Vijeća UN-a za ljudska prava od 5. srpnja 2018. o ukidanju genitalnog sakaćenja žena,

| — | uzimajući u obzir izvješće glavnog tajnika UN-a od 27. srpnja 2018. pod nazivom „Jačanje globalnih napora za ukidanje genitalnog sakaćenja žena”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće glavnog tajnika UN-a od 27. srpnja 2018. pod nazivom „Jačanje globalnih napora za ukidanje genitalnog sakaćenja žena”,

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju Opće skupštine UN-a od 14. studenoga 2018. pod nazivom „Jačanje globalnih napora za ukidanje genitalnog sakaćenja žena”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju Opće skupštine UN-a od 14. studenoga 2018. pod nazivom „Jačanje globalnih napora za ukidanje genitalnog sakaćenja žena”,

| — | uzimajući u obzir Sporazum iz Cotonoua i postupak njegove revizije koji je u tijeku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum iz Cotonoua i postupak njegove revizije koji je u tijeku,

| — | uzimajući u obzir inicijativu Spotlight EU-a i UN-a iz rujna 2017. za iskorjenjivanje nasilja nad ženama i djevojčicama, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir inicijativu Spotlight EU-a i UN-a iz rujna 2017. za iskorjenjivanje nasilja nad ženama i djevojčicama,

| — | uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika,

| A. | budući da se genitalno sakaćenje žena na međunarodnoj razini smatra teškim i sustavnim kršenjem ljudskih prava, oblikom nasilja nad ženama i djevojčicama te iskazivanjem rodne nejednakosti, koje nije povezano ni s jednom religijom ili kulturom, te je danas priznato kao globalno pitanje koje utječe na najmanje 200 milijuna žena i djevojčica u 30 zemalja, prema statističkim izvješćima UNICEF-a, Populacijskog fonda Ujedinjenih naroda (UNFPA) i Svjetske zdravstvene organizacije; budući da, međutim, postoje dokazi o prisutnosti genitalnog sakaćenja žena u više od 90 zemalja na svim kontinentima; |
| --- | --- |

A.

budući da se genitalno sakaćenje žena na međunarodnoj razini smatra teškim i sustavnim kršenjem ljudskih prava, oblikom nasilja nad ženama i djevojčicama te iskazivanjem rodne nejednakosti, koje nije povezano ni s jednom religijom ili kulturom, te je danas priznato kao globalno pitanje koje utječe na najmanje 200 milijuna žena i djevojčica u 30 zemalja, prema statističkim izvješćima UNICEF-a, Populacijskog fonda Ujedinjenih naroda (UNFPA) i Svjetske zdravstvene organizacije; budući da, međutim, postoje dokazi o prisutnosti genitalnog sakaćenja žena u više od 90 zemalja na svim kontinentima;

| B. | budući da će, prema podacima UNFPA-a iz 2018., ako se nastave trendovi rasta stanovništva, do 2030. 68 milijuna djevojčica diljem svijeta biti izloženo riziku od genitalnog sakaćenja, a očekuje se godišnji rast s 4,1 milijun 2019. na 4,6 milijuna do 2030.; |
| --- | --- |

B.

budući da će, prema podacima UNFPA-a iz 2018., ako se nastave trendovi rasta stanovništva, do 2030. 68 milijuna djevojčica diljem svijeta biti izloženo riziku od genitalnog sakaćenja, a očekuje se godišnji rast s 4,1 milijun 2019. na 4,6 milijuna do 2030.;

| C. | budući da se prema najnovijim nacionalnim podacima dostupnima diljem Europe procjenjuje da oko 600 000 žena i djevojčica u Europi živi s cjeloživotnim fizičkim i psihološkim posljedicama genitalnog sakaćenja i da je u samo 13 europskih zemalja još 180 000 djevojčica izloženo visokom riziku od genitalnog sakaćenja; |
| --- | --- |

C.

budući da se prema najnovijim nacionalnim podacima dostupnima diljem Europe procjenjuje da oko 600 000 žena i djevojčica u Europi živi s cjeloživotnim fizičkim i psihološkim posljedicama genitalnog sakaćenja i da je u samo 13 europskih zemalja još 180 000 djevojčica izloženo visokom riziku od genitalnog sakaćenja;

| D. | budući da genitalno sakaćenje žena podrazumijeva sve postupke koji uključuju djelomično ili potpuno uklanjanje vanjskih ženskih spolnih organa, kao što su klitoridektomija, ekscizija, infibulacija i drugi štetni postupci, te kojima se namjerno mijenjaju ili ozljeđuju ženski spolni organi u nemedicinske svrhe, uzrokujući tjelesne, seksualne i psihološke zdravstvene komplikacije koje mogu dovesti do smrti; |
| --- | --- |

D.

budući da genitalno sakaćenje žena podrazumijeva sve postupke koji uključuju djelomično ili potpuno uklanjanje vanjskih ženskih spolnih organa, kao što su klitoridektomija, ekscizija, infibulacija i drugi štetni postupci, te kojima se namjerno mijenjaju ili ozljeđuju ženski spolni organi u nemedicinske svrhe, uzrokujući tjelesne, seksualne i psihološke zdravstvene komplikacije koje mogu dovesti do smrti;

| E. | budući da se genitalno sakaćenje žena uglavnom provodi nad mladim djevojčicama i djevojkama od dojenačke dobi do 15. godine; budući da se, osim toga, djevojčica ili žena može podvrgnuti genitalnom sakaćenju više puta tijekom cijelog života, na primjer kada se spremna vjenčati ili otići u inozemstvo; |
| --- | --- |

E.

budući da se genitalno sakaćenje žena uglavnom provodi nad mladim djevojčicama i djevojkama od dojenačke dobi do 15. godine; budući da se, osim toga, djevojčica ili žena može podvrgnuti genitalnom sakaćenju više puta tijekom cijelog života, na primjer kada se spremna vjenčati ili otići u inozemstvo;

| F. | budući da, prema podacima Ureda visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) iz 2018., nedavno povećanje postotka žena i djevojčica za koje se sumnja da su žrtve genitalnog sakaćenja znači da taj problem sve više dobiva na važnosti i da broj osoba koje su pogođene ili kojima prijeti rizik i dalje raste; budući da je, prema UNHCR-u, samo u posljednjih pet godina u Europu stiglo više od 100 000 tražiteljica azila koje bi mogle biti žrtve genitalnog sakaćenja; |
| --- | --- |

F.

budući da, prema podacima Ureda visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) iz 2018., nedavno povećanje postotka žena i djevojčica za koje se sumnja da su žrtve genitalnog sakaćenja znači da taj problem sve više dobiva na važnosti i da broj osoba koje su pogođene ili kojima prijeti rizik i dalje raste; budući da je, prema UNHCR-u, samo u posljednjih pet godina u Europu stiglo više od 100 000 tražiteljica azila koje bi mogle biti žrtve genitalnog sakaćenja;

| G. | budući da je, prema UNICEF-u, postignut napredak jer je rizik od genitalnog sakaćenja žena danas za jednu trećinu manji nego prije 30 godina; budući da je, međutim, uzimajući u obzir sve dostupne podatke i činjenicu da je preostalo još 10 godina do 2030., cilj održivog razvoja br. 5.3 o ukidanju genitalnog sakaćenja žena daleko od ostvarenja; budući da se, naprotiv, čini da je apsolutni broj pogođenih žena i djevojčica u porastu i da će i dalje rasti, osim ako se hitno ne poduzmu znatni napori kako bi se to spriječilo; |
| --- | --- |

G.

budući da je, prema UNICEF-u, postignut napredak jer je rizik od genitalnog sakaćenja žena danas za jednu trećinu manji nego prije 30 godina; budući da je, međutim, uzimajući u obzir sve dostupne podatke i činjenicu da je preostalo još 10 godina do 2030., cilj održivog razvoja br. 5.3 o ukidanju genitalnog sakaćenja žena daleko od ostvarenja; budući da se, naprotiv, čini da je apsolutni broj pogođenih žena i djevojčica u porastu i da će i dalje rasti, osim ako se hitno ne poduzmu znatni napori kako bi se to spriječilo;

| H. | budući da je, kako bi se ubrzale promjene i postigao cilj ukidanja genitalnog sakaćenja žena u svijetu do 2030., potrebno hitno povećati i uskladiti postojeće napore kako bi se okončala ta praksa na lokalnoj, nacionalnoj, regionalnoj i međunarodnoj razini, iskoristili ti napori te s pomoću učinkovitih i sveobuhvatnih strategija postigle veće i trajnije promjene; |
| --- | --- |

H.

budući da je, kako bi se ubrzale promjene i postigao cilj ukidanja genitalnog sakaćenja žena u svijetu do 2030., potrebno hitno povećati i uskladiti postojeće napore kako bi se okončala ta praksa na lokalnoj, nacionalnoj, regionalnoj i međunarodnoj razini, iskoristili ti napori te s pomoću učinkovitih i sveobuhvatnih strategija postigle veće i trajnije promjene;

| I. | budući da je genitalno sakaćenje žena oblik rodno uvjetovanog nasilja i da je uklanjanje temeljnih uzroka rodne nejednakosti na razini zajednice, uključujući rodne stereotipe i štetne društvene norme, ključno za okončanje genitalnog sakaćenja žena; |
| --- | --- |

I.

budući da je genitalno sakaćenje žena oblik rodno uvjetovanog nasilja i da je uklanjanje temeljnih uzroka rodne nejednakosti na razini zajednice, uključujući rodne stereotipe i štetne društvene norme, ključno za okončanje genitalnog sakaćenja žena;

| J. | budući da je genitalno sakaćenje žena često neodvojivo od drugih pitanja rodne nejednakosti te da je ono samo jedno od mnogih oblika kršenja prava žena, kao što su nedostatak pristupa obrazovanju za djevojčice, uključujući sveobuhvatan seksualni odgoj, nedostatak radnih mjesta za žene, nemogućnost posjedovanja ili nasljeđivanja imovine, prisilni ili rani brak djece, seksualno i fizičko nasilje te nedostatak kvalitetne zdravstvene skrbi, uključujući usluge povezane sa spolnim i reproduktivnim zdravljem i pravima; |
| --- | --- |

J.

budući da je genitalno sakaćenje žena često neodvojivo od drugih pitanja rodne nejednakosti te da je ono samo jedno od mnogih oblika kršenja prava žena, kao što su nedostatak pristupa obrazovanju za djevojčice, uključujući sveobuhvatan seksualni odgoj, nedostatak radnih mjesta za žene, nemogućnost posjedovanja ili nasljeđivanja imovine, prisilni ili rani brak djece, seksualno i fizičko nasilje te nedostatak kvalitetne zdravstvene skrbi, uključujući usluge povezane sa spolnim i reproduktivnim zdravljem i pravima;

| K. | budući da je „medikalizacija” genitalnog sakaćenja žena praksa koju provodi zdravstveni radnik ili se provodi u bolnici ili zdravstvenoj ustanovi; budući da je medikalizacija genitalnog sakaćenja žena opasan pokušaj da se opravda praksa genitalnog sakaćenja žena, pa čak i da se od nje potencijalno ostvari korist; |
| --- | --- |

K.

budući da je „medikalizacija” genitalnog sakaćenja žena praksa koju provodi zdravstveni radnik ili se provodi u bolnici ili zdravstvenoj ustanovi; budući da je medikalizacija genitalnog sakaćenja žena opasan pokušaj da se opravda praksa genitalnog sakaćenja žena, pa čak i da se od nje potencijalno ostvari korist;

| 1. | ponavlja svoju predanost ukidanju prakse genitalnog sakaćenja žena u svijetu kao oblika rodno uvjetovanog nasilja koje ima dugotrajne psihološke i fizičke posljedice na žene i djevojčice te u nekim slučajevima ima smrtne posljedice; |
| --- | --- |

1.

| 2. | napominje da nominacija skupine „The Restorers” za Nagradu Saharov predstavlja važan korak u tom smjeru i u borbi protiv genitalnog sakaćenja žena; nadalje, prepoznaje važnu ulogu mladih u osnaživanju njih samih i drugih da postanu uzori u svojim zajednicama; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naglašava da primarni cilj svakog djelovanja koje se odnosi na genitalno sakaćenje žena mora biti njegovo sprečavanje s pomoću održivih društvenih promjena i osnaživanja zajednica, a posebno žena i djevojčica unutar njih, obrazovanjem i informiranjem te stvaranjem preduvjeta za ekonomsko osnaživanje žena i djevojčica; naglašava da zaštita i naknadna skrb koja se pružaju ženama koje su bile podvrgnute genitalnom sakaćenju moraju biti prioritet koji se treba postići pružanjem odgovarajuće zaštite i informacija te omogućavanjem pristupa profesionalnoj i primjerenoj fizičkoj, psihološkoj, medicinskoj i seksološkoj skrbi te potporom žrtvama te prakse povećanim sredstvima; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ističe da je uključivanje muškaraca i dječaka u proces preoblikovanja rodnih odnosa i promjene mentaliteta te u podupiranje osnaživanja žena i djevojčica jednako važno za ukidanje te štetne prakse; nadalje, naglašava važnost uključivanja vođa zajednica u okončanje genitalnog sakaćenja žena, s obzirom na to da se ono prenosi tradicijama i kulturom i da se osobe koje provode genitalno sakaćenje, i koje često imaju utjecajne uloge u zajednicama, zajedno s različitim religijama koriste kao izvor legitimnosti za provođenje i prenošenje te prakse; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naglašava da se problem genitalnog sakaćenja žena mora rješavati cjelovitim i višedimenzionalnim pristupom, uklanjanjem temeljnih uzroka rodne nejednakosti na kojima se temelje svi oblici rodno uvjetovanog nasilja nad svim ženama i djevojčicama, uključujući kršenje njihovih ljudskih prava, narušavanje tjelesnog integriteta te ugrožavanje seksualnog i reproduktivnog zdravlja i prava, a posebno povezivanjem genitalnog sakaćenja žena s drugim štetnim praksama kao što su rani i prisilni brak, „glačanje” grudi, himenoplastika i provjera nevinosti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zabrinut je zbog sve raširenijeg fenomena „medikalizacije” genitalnog sakaćenja žena u nekim zemljama, čak i u onima u kojima je genitalno sakaćenje žena nezakonito, te zbog sve veće uključenosti zdravstvenih djelatnika u tu praksu; ustraje u tome da je to neprihvatljiv odgovor na uklanjanje temeljnih uzroka genitalnog sakaćenja žena, što su već utvrdili UN i Svjetska zdravstvena organizacija; poziva zemlje kojih se to tiče da izričito zabrane medikalizaciju genitalnog sakaćenja žena te da informiraju medicinsko osoblje o tom problemu pružanjem informacija i osposobljavanjem, kao i odgovarajućim nadzorom i provedbom; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ističe da su, u skladu s člankom 38. Istanbulske konvencije, države članice obvezne kriminalizirati genitalno sakaćenje žena, kao i poticanje, prisilu ili vabljenje djevojčice da mu se podvrgnu te da Konvencija ne štiti samo djevojčice i žene u opasnosti od genitalnog sakaćenja, već i djevojčice i žene koje trpe cjeloživotne posljedice zbog tog postupka; sa zadovoljstvom prima na znanje da kazneno pravo u svim državama članicama štiti djevojčice i žene od genitalnog sakaćenja žena, ali je iznimno zabrinut zbog njegove očite neučinkovitosti jer izuzetno mali broj predmeta dolazi do sudova u EU-u; |
| --- | --- |

7.

| 8. | napominje da je u mnogim državama EU-a također moguć kazneni progon za slučajeve genitalnog sakaćenja žena obavljene u inozemstvu, u skladu s načelom izvanteritorijalnosti, čime se također zabranjuje odvođenje djece u treće zemlje radi podvrgavanja genitalnom sakaćenju žena; napominje da kriminalizacija mora biti popraćena kaznenim progonom i istragama; naglašava da interesi djeteta uvijek moraju biti prioritet te da se procesom kaznenog progona i osuđivanja članova obitelji koji provode prakse genitalnog sakaćenja žena također mora osigurati da pogođene djevojke i djeca ne budu zbog toga dodatno ugroženi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poziva Komisiju i države članice da osiguraju da se u budućem unutarnjem i vanjskom proračunu EU-a pružanjem odgovarajućih sredstava i dalje podupire održivost angažmana zajednice u projektima i programima, čime se uzimaju u obzir okolnosti organizacija koje djeluju u zajednici i inicijativa koje vode žrtve i mladi; u tu svrhu poziva Komisiju i Vijeće da, u okviru rasprava o proračunu o sljedećem višegodišnjem financijskom okviru (VFO), osiguraju fleksibilnost, dostupnost i održivost sredstava na temelju dugoročne strukturne financijske potpore; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pozdravlja dosadašnje napretke ostvarene u okviru Programa o pravima, jednakosti i građanstvu te poziva Komisiju i države članice da osiguraju da se u budućem proračunu EU-a uzme u obzir potreba za većom fleksibilnošću i sinergijama između unutarnjih i vanjskih programa financiranja, kako bi se promicali proračuni koji odražavaju složenost tog problema, kao i sveobuhvatnije transnacionalne i prekogranične intervencije za globalno iskorjenjivanje genitalnog sakaćenja žena; |
| --- | --- |

10.

| 11. | potiče Komisiju i države članice da pojačaju suradnju s europskim i nacionalnim mrežama stručnjaka, uključujući stručnjake iz područja zdravstva, socijalne skrbi, policije i civilnog društva, te da osiguraju da se sredstva EU-a dodjeljuju projektima usmjerenima na osposobljavanje i kampanje za podizanje svijesti stručnjaka o tome kako učinkovito spriječiti i otkriti slučajeve genitalnog sakaćenja žena i nasilja nad ženama i djevojčicama te kako reagirati na njih; |
| --- | --- |

11.

| 12. | potiče Komisiju da zajamči da sve države članice prenesu „Direktivu o pravima žrtava” u nacionalno zakonodavstvo i u potpunosti je provedu kako bi se osiguralo da žene koje su preživjele genitalno sakaćenje u EU-u imaju pristup povjerljivim specijaliziranim službama za potporu, uključujući potporu i savjetovanje nakon traume, kao i skloništima, u slučaju nužde; |
| --- | --- |

12.

| 13. | napominje da se, u kontekstu najnovijih podataka UNHCR-a, pristup specijalističkoj zdravstvenoj skrbi, uključujući psihološku skrb, za tražiteljice azila i izbjeglice koje su preživjele genitalno sakaćenje mora smatrati prioritetom i na razini EU-a i na razini država članica; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poziva Komisiju i Vijeće da u okviru reforme zajedničkog europskog sustava azila (CEAS) osiguraju ujednačenu primjenu najviših međunarodnih standarda zaštite u pogledu kvalifikacija, uvjeta prihvata i postupovnih prava diljem EU-a, čime bi se olakšala intenzivna suradnja među državama članicama, posebno u pogledu ugroženih tražiteljica azila koje su žrtve genitalnog sakaćenja ili im prijeti genitalno sakaćenje i drugi oblici rodno uvjetovanog nasilja; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poziva Komisiju da, u svjetlu povećanja broja žena i djevojčica žrtava genitalnog sakaćenja, pokrene reviziju Komunikacije iz 2013. naslovljene „Prema ukidanju genitalnog sakaćenja žena” kako bi se osiguralo povećanje mjera protiv te prakse diljem svijeta te da se radi na ukidanju razlika u zakonima, politikama i pružanju usluga među državama članicama kako bi žene i djevojčice koje su žrtve genitalnog sakaćenja ili kojima prijeti genitalno sakaćenje imale pristup jednakim standardima postupanja diljem EU-a; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poziva Komisiju da se pobrine za to da predstojeća strategija za rodnu ravnopravnost uključuje mjere za okončanje genitalnog sakaćenja žena i pružanje skrbi za žrtve, da sadrži uključivi jezik, snažne obveze i jasne pokazatelje u svim područjima nadležnosti EU-a, zajedno s redovitim izvješćivanjem i snažnim mehanizmom praćenja kako bi se zajamčila odgovornost svih institucija EU-a i država članica; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poziva Komisiju, Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) i države članice da intenziviraju suradnju s trećim zemljama kako bi ih se potaknulo na donošenje nacionalnih zakona kojima se zabranjuje genitalno sakaćenje žena, da podrže tijela kaznenog progona u osiguravanju provedbe tih zakona te da pitanje genitalnog sakaćenja žena i drugih praksi štetnih za žene i djevojčice odrede kao prioritet u svojoj vanjskoj politici o ljudskim pravima, posebno u bilateralnim i multilateralnim dijalozima o ljudskim pravima i u drugim oblicima diplomatskog angažmana; naglašava da EU može pomoći u iskorjenjivanju genitalnog sakaćenja žena diljem svijeta uspostavljanjem i poticanjem najboljih praksi u EU-u; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poziva Komisiju da osigura da predstojeći Akcijski plan za rodnu ravnopravnost III. i dalje uključuje u svoje ključne mjere za iskorjenjivanje genitalnog sakaćenja žena i pružanje skrbi žrtvama, kao dio borbe protiv svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama, s pomoću konkretnih i sljedivih pokazatelja; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poziva Komisiju, uključujući ESVD, da osigura da predstojeći novi akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju i dalje uključuje iskorjenjivanje genitalnog sakaćenja žena i pružanje skrbi žrtvama; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podsjeća na svoj poziv Vijeću da žurno zaključi ratifikaciju Istanbulske konvencije od strane EU-a na temelju širokog pristupanja bez ograničenja te da zagovara njezinu ratifikaciju u svim državama članicama; poziva Vijeće i Komisiju da osiguraju potpunu integraciju Konvencije u zakonodavni i politički okvir EU-a kako bi se zajamčilo sprečavanje genitalnog sakaćenja žena, zaštita žena i kazneni progon počinitelja te odgovarajuće pružanje usluga kao odgovor na genitalno sakaćenje žena od strane svih država potpisnica; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ponovno poziva Komisiju i države članice da uključe sprečavanje genitalnog sakaćenja žena u sve sektore, posebno u područje zdravlja, uključujući spolno i reproduktivno zdravlje i prava, socijalni rad, azil, obrazovanje, uključujući seksualno obrazovanje, zapošljavanje, provedbu zakona, pravosuđe, zaštitu djece, medije, tehnologiju i komunikaciju; poziva na uspostavu platformi s više dionika među različitim sektorima radi bolje koordinacije takve suradnje; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pozdravlja napore Komisije i njezino aktivno promicanje iskorjenjivanja genitalnog sakaćenja žena u okviru internih rasprava s civilnim društvom i u okviru vanjskih politika putem dijaloga s partnerskim zemljama, kao i njezinu predanost godišnjoj procjeni borbe EU-a protiv genitalnog sakaćenja žena; |
| --- | --- |

22.

| 23. | poziva Komisiju i države članice da osiguraju uspostavu odgovarajućih i strukturiranih mehanizama za smislenu suradnju u politici i donošenju odluka s predstavnicima zajednica pogođenih genitalnim sakaćenjima i organizacijama žena na lokalnoj razini, uključujući organizacije žrtava; |
| --- | --- |

23.

| 24. | poziva Komisiju da uključivanjem klauzula o ljudskim pravima zajamči da se o sporazumima o suradnji i trgovini EU-a s trećim zemljama pregovara, te da se ti sporazumi revidiraju, u skladu s njihovim poštovanjem međunarodnih standarda ljudskih prava, uključujući ukidanje genitalnog sakaćenja žena kao sustavnog kršenja ljudskih prava i oblika nasilja kojim se sprečava potpuni razvoj žena i djevojčica; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pozdravlja ažuriranu metodologiju iz „Procjene broja djevojčica kojima prijeti genitalno sakaćenje u Europskoj uniji: vodič korak po korak (2. izdanje)” koji je objavio EIGE s ciljem prikupljanja točnijih i pouzdanijih podataka; poziva Komisiju i države članice da ažuriraju relevantne podatke i riješe problem nedostatka pouzdanih usporedivih statističkih podataka na razini EU-a o raširenosti genitalnog sakaćenja žena i njegovih vrsta te da uključe znanstvenike, zajednice u kojima se taj postupak provodi i žrtve u postupak prikupljanja podataka i istraživanja, uz participativni pristup koji se temelji na zajednici; potiče organizacije, vlade i institucije EU-a da surađuju kako bi pružile točnije kvalitativne i kvantitativne informacije o genitalnom sakaćenju žena te da ih učine dostupnima široj javnosti; nadalje, potiče razmjenu najboljih praksi i suradnju među relevantnim tijelima (policija i tužitelji), uključujući međunarodna upozorenja; |
| --- | --- |

25.

| 26. | poziva Komisiju da ulaže održivija sredstva u istraživanje genitalnog sakaćenja žena s obzirom na to da je izrada temeljitog kvalitativnog i kvantitativnog istraživanja jedini način da se promiče bolje razumijevanje te pojave i osigura da se protiv nje borimo na prilagođen i učinkovit način; |
| --- | --- |

26.

| 27. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Komisiji i Vijeću. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  SL L 315, 14.11.2012., str. 57.

(2)  SL L 180, 29.6.2013., str. 96.

(3)  SL L 337, 20.12.2011., str. 9.

(4)  SL C 332 E, 15.11.2013., str. 87.

(5)  SL C 93, 24.3.2017., str. 142.

(6)  SL C 463, 21.12.2018., str. 26.

(7)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0007.

(8)  SL C 337, 20.9.2018., str. 167.

(9)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2019)0080.

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/14

---

P9_TA(2020)0032

Automatizirani postupak donošenja odluka: Osiguravanje zaštite potrošača i slobodnog kretanja robe i usluga

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o automatiziranim postupcima donošenja odluka: osiguravanje zaštite potrošača i slobodnog kretanja robe i usluga (2019/2915(RSP))

(2021/C 294/03)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 12. veljače 2019. o sveobuhvatnoj europskoj industrijskoj politici o umjetnoj inteligenciji i robotici (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 12. veljače 2019. o sveobuhvatnoj europskoj industrijskoj politici o umjetnoj inteligenciji i robotici (1),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 16. veljače 2017. s preporukama Komisiji o pravilima građanskog prava o robotici (2); |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 16. veljače 2017. s preporukama Komisiji o pravilima građanskog prava o robotici (2);

| — | uzimajući u obzir izvješće stručne skupine Komisije za odgovornost i nove tehnologije pod naslovom „Odgovornost za umjetnu inteligenciju i druge digitalne tehnologije u nastajanju” objavljeno 21. studenoga 2019., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće stručne skupine Komisije za odgovornost i nove tehnologije pod naslovom „Odgovornost za umjetnu inteligenciju i druge digitalne tehnologije u nastajanju” objavljeno 21. studenoga 2019.,

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisijine stručne skupine na visokoj razini za umjetnu inteligenciju pod naslovom „Preporuke za politiku i ulaganja u cilju pouzdane umjetne inteligencije” objavljeno 26. lipnja 2019., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisijine stručne skupine na visokoj razini za umjetnu inteligenciju pod naslovom „Preporuke za politiku i ulaganja u cilju pouzdane umjetne inteligencije” objavljeno 26. lipnja 2019.,

| — | uzimajući u obzir dokument pod naslovom „Etičke smjernice za pouzdanu umjetnu inteligenciju” koji je sastavila Komisijina stručna skupina na visokoj razini za umjetnu inteligenciju i koji je objavljen 8. travnja 2019., kao i popis za ocjenjivanje pouzdane umjetne inteligencije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir dokument pod naslovom „Etičke smjernice za pouzdanu umjetnu inteligenciju” koji je sastavila Komisijina stručna skupina na visokoj razini za umjetnu inteligenciju i koji je objavljen 8. travnja 2019., kao i popis za ocjenjivanje pouzdane umjetne inteligencije,

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 8. travnja 2019. o izgradnji povjerenja u antropocentričnu umjetnu inteligenciju (COM(2019)0168), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 8. travnja 2019. o izgradnji povjerenja u antropocentričnu umjetnu inteligenciju (COM(2019)0168),

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 7. prosinca 2018. o koordiniranom planu o umjetnoj inteligenciji (COM(2018)0795), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 7. prosinca 2018. o koordiniranom planu o umjetnoj inteligenciji (COM(2018)0795),

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 25. travnja 2018. o umjetnoj inteligenciji za Europu (COM(2018)0237), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 25. travnja 2018. o umjetnoj inteligenciji za Europu (COM(2018)0237),

| — | uzimajući u obzir prijedlog rezolucije Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog rezolucije Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača,

| — | uzimajući u obzir pitanje upućeno Komisiji o automatiziranim postupcima donošenja odluka: osiguravanje zaštite potrošača i slobodnog kretanja robe i usluga (O-000008/2020 – B9-0007/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pitanje upućeno Komisiji o automatiziranim postupcima donošenja odluka: osiguravanje zaštite potrošača i slobodnog kretanja robe i usluga (O-000008/2020 – B9-0007/2020),

| — | uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,

| A. | budući da se tehnološki napredak u području umjetne inteligencije, strojnog učenja, složenih algoritamskih sustava i automatiziranih postupaka donošenja odluka odvija velikom brzinom i budući da te tehnologije nude brojne primjene, prilike i izazove te utječu na gotovo sve sektore unutarnjeg tržišta; |
| --- | --- |

A.

budući da se tehnološki napredak u području umjetne inteligencije, strojnog učenja, složenih algoritamskih sustava i automatiziranih postupaka donošenja odluka odvija velikom brzinom i budući da te tehnologije nude brojne primjene, prilike i izazove te utječu na gotovo sve sektore unutarnjeg tržišta;

| B. | budući da se očekuje da razvoj automatiziranih postupaka donošenja odluka znatno doprinijeti gospodarstvu znanja i da koristi društvu zahvaljujući, primjerice, boljim javnim službama, potrošačima zahvaljujući inovativnim proizvodima i uslugama, a poduzećima zahvaljujući optimiziranim rezultatima; |
| --- | --- |

B.

budući da se očekuje da razvoj automatiziranih postupaka donošenja odluka znatno doprinijeti gospodarstvu znanja i da koristi društvu zahvaljujući, primjerice, boljim javnim službama, potrošačima zahvaljujući inovativnim proizvodima i uslugama, a poduzećima zahvaljujući optimiziranim rezultatima;

| C. | budući da primjena i razvoj umjetne inteligencije i automatiziranih postupaka donošenja odluka također predstavlja izazov za povjerenje i dobrobit potrošača, posebno u pogledu osposobljavanja potrošača da prepoznaju te postupke, da shvate kako funkcioniraju, da donose utemeljene odluke o njihovoj upotrebi i da odluče u njima ne sudjelovati; |
| --- | --- |

C.

budući da primjena i razvoj umjetne inteligencije i automatiziranih postupaka donošenja odluka također predstavlja izazov za povjerenje i dobrobit potrošača, posebno u pogledu osposobljavanja potrošača da prepoznaju te postupke, da shvate kako funkcioniraju, da donose utemeljene odluke o njihovoj upotrebi i da odluče u njima ne sudjelovati;

| D. | budući da etičke smjernice, kao što su načela koja je usvojila Komisijina stručna skupina na visokoj razini za umjetnu inteligenciju, služe kao polazna točka; budući da je, međutim, potrebno ispitati aktualni pravni okvir EU-a, uključujući pravnu stečevinu o zaštiti potrošača te zakonodavstvo o sigurnosti proizvoda i nadzoru tržišta, kako bi se provjerilo može li on odgovoriti na pojavu umjetne inteligencije i automatiziranog donošenja odluka te pružiti visoku razinu zaštite potrošača, kako se zahtijeva člankom 38. Povelje EU-a o temeljnim pravima; |
| --- | --- |

D.

budući da etičke smjernice, kao što su načela koja je usvojila Komisijina stručna skupina na visokoj razini za umjetnu inteligenciju, služe kao polazna točka; budući da je, međutim, potrebno ispitati aktualni pravni okvir EU-a, uključujući pravnu stečevinu o zaštiti potrošača te zakonodavstvo o sigurnosti proizvoda i nadzoru tržišta, kako bi se provjerilo može li on odgovoriti na pojavu umjetne inteligencije i automatiziranog donošenja odluka te pružiti visoku razinu zaštite potrošača, kako se zahtijeva člankom 38. Povelje EU-a o temeljnim pravima;

| E. | budući da će zajednički pristup EU-a razvoju automatiziranih postupaka donošenja odluka pomoći osigurati korist od tih postupaka i ublažiti rizike u cijelom EU-u, izbjeći rascjepkanost unutarnjeg tržišta i omogućiti EU-u da na bolji način promiče svoj pristup i svoje vrijednosti u svijetu; |
| --- | --- |

E.

budući da će zajednički pristup EU-a razvoju automatiziranih postupaka donošenja odluka pomoći osigurati korist od tih postupaka i ublažiti rizike u cijelom EU-u, izbjeći rascjepkanost unutarnjeg tržišta i omogućiti EU-u da na bolji način promiče svoj pristup i svoje vrijednosti u svijetu;

Odabir, povjerenje i dobrobit potrošača

| 1. | pozdravlja potencijal automatiziranog donošenja odluka za pružanje inovativnih i boljih usluga potrošačima, primjerice novih digitalnih usluga kao što su virtualni asistenti i chatboti; smatra, međutim, da bi potrošači, kada se nađu u interakciji sa sustavom automatiziranog odlučivanja, trebali biti adekvatno informirani o tome kako on funkcionira, o načinu na koji se može doći do ljudskog bića s ovlastima odlučivanja i o tome kako se odluke sustava mogu provjeriti i ispraviti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | apelira na Komisiju da pomno prati provedbu novih pravila u okviru Direktive o boljem izvršavanju (3) kojima se od trgovaca zahtijeva da obavijeste potrošače ako su cijene robe ili usluga personalizirane na temelju automatiziranog donošenja odluka i izrade profila ponašanja potrošača, čime se trgovcima omogućuje procjena kupovne moći potrošača; |
| --- | --- |

2.

| 3. | apelira na Komisiju da pomno prati provedbu Uredbe o geografskom blokiranju (4) kako bi se zajamčilo da se automatizirano donošenje odluka ne koristi za diskriminaciju potrošača na temelju njihove nacionalnosti, mjesta boravišta ili privremenog boravka; |
| --- | --- |

3.

| 4. | potiče Komisiju da prati omogućuju li obveze trgovaca stvaran izbor potrošačima i pružaju li dostatnu zaštitu potrošača; poziva Komisiju da provjeri postoje li regulatorne praznine i da ispita jesu li potrebne dodatne mjere kako bi se zajamčio snažan skup prava za zaštitu potrošača u kontekstu umjetne inteligencije i automatiziranog donošenja odluka; |
| --- | --- |

4.

| 5. | napominje da se sustavi automatiziranog donošenja odluka upotrebljavaju u okviru alternativnih mehanizama rješavanja sporova na različitim digitalnim platformama za rješavanje sporova između potrošača i trgovaca; poziva Komisiju da se pobrine za to da se pri eventualnoj budućoj reviziji Direktive 2013/11/EU o alternativnom rješavanju potrošačkih sporova (5) i Uredbe (EU) br. 524/2013 o online rješavanju potrošačkih sporova (6) uzme u obzir upotreba automatiziranog donošenja odluka i da se zajamči da će čovjek i dalje imati kontrolu; |
| --- | --- |

5.

Okvir za sigurnost i odgovornost za proizvode

| 6. | ističe da se okvirom EU-a za sigurnost proizvoda poduzeća obvezuju na to da zajamče da se na tržište stavljaju samo sigurni i sukladni proizvodi; uviđa da pojava proizvoda sa sposobnošću automatiziranog donošenja odluka predstavlja nove izazove, s obzirom na to da se takvi proizvodi mogu razvijati i djelovati na načine koji nisu bili predviđeni prilikom njihova prvotnog stavljanja na tržište; apelira na Komisiju da iznese prijedloge za prilagodbu sigurnosnih pravila EU-a za proizvode obuhvaćene posebnim zakonodavstvom EU-a kojim se utvrđuju usklađeni zahtjevi, uključujući Direktivu o strojevima (7), Direktivu o sigurnosti igračaka (8), Direktivu o radijskoj opremi (9) i Direktivu o niskom naponu (10), te za „neusklađene proizvode” obuhvaćene Direktivom o općoj sigurnosti proizvoda (11), kako bi se osiguralo da nova pravila odgovaraju svrsi, da su korisnici i potrošači zaštićeni od eventualne štete, da su proizvođačima jasne njihove obveze i da korisnici znaju kako koristiti proizvode sa sposobnošću automatiziranog donošenja odluka; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ističe potrebu za pristupom regulaciji koji će se temeljiti na riziku, s obzirom na različitu prirodu i složenost izazova koji se javljaju zbog različitih vrsta i primjena sustava umjetne inteligencije i automatiziranog donošenja odluka; poziva Komisiju da razvije sustav procjene rizika za umjetnu inteligenciju i automatizirano donošenje odluka kako bi se zajamčio dosljedan pristup provedbi zakonodavstva o sigurnosti proizvoda na unutarnjem tržištu; naglašava da države članice moraju razviti usklađene strategije upravljanja rizicima za umjetnu inteligenciju u kontekstu svojih nacionalnih strategija nadzora tržišta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | napominje da Direktiva o odgovornosti za proizvode (12) već više od 30 godina pruža važnu sigurnosnu mrežu za zaštitu potrošača od štete uzrokovane neispravnim proizvodima; prepoznaje izazov utvrđivanja odgovornosti u slučajevima u kojima šteta za potrošače proizlazi iz autonomnih postupaka donošenja odluka; poziva Komisiju da preispita tu direktivu i razmotri mogućnost prilagodbe pojmova kao što su „proizvod”, „šteta” i „neispravnost”, kao i prilagodbe pravila kojima se uređuje teret dokazivanja; apelira na Komisiju da donese prijedloge za ažuriranje tih koncepata i pravila, ako bude potrebno; |
| --- | --- |

8.

Regulatorni okvir za usluge

| 9. | podsjeća da su postojećim regulatornim okvirom za usluge, koji se sastoji od Direktive o uslugama (13), Direktive o stručnim kvalifikacijama (14), Direktive o ispitivanju proporcionalnosti (15), Direktive o e-trgovini (16) i Opće uredbe o zaštiti podataka (GDRP) (17), već obuhvaćeni brojni aspekti politike koji su relevantni za usluge koje uključuju automatizirane postupke donošenja odluka, uključujući pravila o zaštiti potrošača, etici i odgovornosti; napominje da bi se ta pravila trebala primjenjivati i na tradicionalne usluge i na usluge koje uključuju automatizirane postupke donošenja odluka; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naglašava da, iako automatizirani postupci donošenja odluka mogu poboljšati učinkovitost i točnost usluga, krajnju odgovornost za odluke koje se donose u kontekstu profesionalnih usluga u područjima, primjerice, medicine, prava i računovodstva te u bankovnom sektoru uvijek moraju snositi ljudi, koji također moraju moći poništiti te odluke; podsjeća na važnost kontrole i neovisnog nadzora koji će provoditi kvalificirani stručnjaci u slučajevima automatiziranog donošenja odluka kada su u pitanju legitimni javni interesi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ističe važnost, u skladu s Direktivom o ispitivanju proporcionalnosti, pravilne procjene rizika prije automatizacije profesionalnih usluga; apelira na nadležna tijela država članica da osiguraju da se u okviru stručnog osposobljavanja uzme u obzir znanstveni napredak u području automatiziranog donošenja odluka; |
| --- | --- |

11.

Kvaliteta i transparentnost u upravljanju podacima

| 12. | napominje da se sustavi automatiziranog donošenja odluka oslanjaju na prikupljanje velikih količina podataka te smatra da će Uredba o slobodnom protoku neosobnih podataka (18) doprinijeti dostupnosti više podataka diljem EU-a, čime će se omogućiti razvoj inovativnih usluga temeljenih na podacima; prepoznaje potencijal razmjene podataka ne samo iz javnih, već i iz privatnih izvora u tom pogledu, no istodobno naglašava obvezu zaštite osobnih podataka u skladu s Općom uredbom o zaštiti podataka; naglašava važnost korištenja isključivo visokokvalitetnih i nepristranih skupova podataka kako bi se poboljšali rezultati algoritamskih sustava i ojačalo povjerenje i prihvaćanje potrošača; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ističe da je, s obzirom na znatan utjecaj koji sustavi automatiziranog donošenja odluka mogu imati na potrošače, posebne one koji se nalaze u osjetljivoj situaciji, važno ne samo da ti sustavi koriste visokokvalitetne i nepristrane skupove podataka, već i da primjenjuju objašnjive i nepristrane algoritme; smatra da su u okviru poslovnih procesa potrebne strukture za preispitivanje kako bi se ispravile moguće pogreške u automatiziranim odlukama te da bi potrošači trebali moći zatražiti ljudsko preispitivanje i pravnu zaštitu za automatizirane odluke koje su konačne i trajne; |
| --- | --- |

13.

| 14. | naglašava da je, kako bi se ocijenilo jesu li proizvodi sa sposobnošću automatiziranog donošenja odluka u skladu s relevantnim sigurnosnim pravilima, nužno da algoritmi na kojima se ta sposobnost temelji budu adekvatno transparentni i da se mogu objasniti tijelima za nadzor tržišta; poziva Komisiju da procijeni treba li u tom pogledu tijelima za nadzor tržišta dati dodatne ovlasti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poziva Komisiju da pomno prati provedbu Uredbe o odnosima platformi i poduzeća (19), a posebno pravila o transparentnosti rangiranja, koje uključuje upotrebu automatiziranih postupaka donošenja odluka; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2019)0081.

(2)  SL C 252, 18.7.2018., str. 239.

(3)  Direktiva (EU) 2019/2161 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o izmjeni Direktive Vijeća 93/13/EEZ i direktiva 98/6/EZ, 2005/29/EZ te 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu boljeg izvršavanja i modernizacije pravila Unije o zaštiti potrošača (SL L 328, 18.12.2019., str. 7.).

(4)  Uredba (EU) 2018/302 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. veljače 2018. o rješavanju pitanja neopravdanoga geografskog blokiranja i drugih oblika diskriminacije na unutarnjem tržištu na temelju državljanstva, mjesta boravišta ili mjesta poslovnog nastana klijenata te o izmjeni uredbi (EZ) br. 2006/2004 i (EU) 2017/2394 i Direktive 2009/22/EZ (SL L 60 I, 2.3.2018., str. 1.).

(5)  SL L 165, 18.6.2013., str. 63.

(6)  SL L 165, 18.6.2013., str. 1.

(7)  Direktiva 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima i o izmjeni Direktive 95/16/EZ (preinaka) (SL L 157, 9.6.2006., str. 24.).

(8)  Direktiva 2009/48/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2009. o sigurnosti igračaka (SL L 170, 30.6.2009., str. 1.).

(9)  Direktiva 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o usklađivanju zakonodavstava država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/5/EZ (SL L 153, 22.5.2014., str. 62.).

(10)  Direktiva 2014/35/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na stavljanje na raspolaganje na tržištu električne opreme namijenjene za uporabu unutar određenih naponskih granica (SL L 96, 29.3.2014., str. 357.).

(11)  Direktiva 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. prosinca 2001. o općoj sigurnosti proizvoda (SL L 11, 15.1.2002., str. 4.).

(12)  Direktiva Vijeća 85/374/EEZ od 25. srpnja 1985. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica u vezi s odgovornošću za neispravne proizvode (SL L 210, 7.8.1985., str. 29.).

(13)  Direktiva 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu (SL L 376, 27.12.2006., str. 36.).

(14)  Direktiva 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI”) (SL L 354, 28.12.2013., str. 132.).

(15)  Direktiva (EU) 2018/958 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. lipnja 2018. o ispitivanju proporcionalnosti prije donošenja novih propisa kojima se reguliraju profesije (SL L 173, 9.7.2018., str. 25.).

(16)  Direktiva 2000/31/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2000. o određenim pravnim aspektima usluga informacijskog društva na unutarnjem tržištu, posebno elektroničke trgovine (Direktiva o elektroničkoj trgovini) (SL L 178, 17.7.2000., str. 1.).

(17)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).

(18)  Uredba (EU) 2018/1807 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o okviru za slobodan protok neosobnih podataka u Europskoj uniji (SL L 303, 28.11.2018., str. 59.).

(19)  Uredba (EU) 2019/1150 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o promicanju pravednosti i transparentnosti za poslovne korisnike usluga internetskog posredovanja (SL L 186, 11.7.2019., str. 57.).

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/18 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/18

---

P9_TA(2020)0033

Predloženi mandat za pregovore o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom Velike Britanije i Sjeverne Irske

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o predloženom mandatu za pregovore o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom Velike Britanije i Sjeverne Irske (2020/2557(RSP))

(2021/C 294/04)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU) i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU) i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

| — | uzimajući u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima („Povelja”), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima („Povelja”),

| — | uzimajući u obzir svoje rezolucije od 5. travnja 2017. o pregovorima s Ujedinjenom Kraljevinom slijedom njezine obavijesti o namjeri povlačenja iz Europske unije (1), od 3. listopada 2017. o trenutačnom stanju pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom (2), 13. prosinca 2017. o trenutačnom stanju pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom (3), 14. ožujka 2018. o okviru za budući odnos EU-a i Ujedinjene Kraljevine (4) i od 18. rujna 2019. o trenutačnom stanju u pogledu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije (5), te od 15. siječnja 2020. o provedbi i praćenju odredbi o pravima građana u Sporazumu o povlačenju (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje rezolucije od 5. travnja 2017. o pregovorima s Ujedinjenom Kraljevinom slijedom njezine obavijesti o namjeri povlačenja iz Europske unije (1), od 3. listopada 2017. o trenutačnom stanju pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom (2), 13. prosinca 2017. o trenutačnom stanju pregovora s Ujedinjenom Kraljevinom (3), 14. ožujka 2018. o okviru za budući odnos EU-a i Ujedinjene Kraljevine (4) i od 18. rujna 2019. o trenutačnom stanju u pogledu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije (5), te od 15. siječnja 2020. o provedbi i praćenju odredbi o pravima građana u Sporazumu o povlačenju (6),

| — | uzimajući u obzir svoju zakonodavnu rezoluciju od 29. siječnja 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju zakonodavnu rezoluciju od 29. siječnja 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (7),

| — | uzimajući u obzir Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (8) („Sporazum o povlačenju”) te priloženu Političku izjavu kojom se uspostavlja okvir za buduće odnose Europske unije i Ujedinjene Kraljevine (9) („Politička izjava”), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (8) („Sporazum o povlačenju”) te priloženu Političku izjavu kojom se uspostavlja okvir za buduće odnose Europske unije i Ujedinjene Kraljevine (9) („Politička izjava”),

| — | uzimajući u obzir pisma Odbora za vanjske poslove, Odbora za međunarodnu trgovinu, Odbora za proračune, Odbora za proračunski nadzor, Odbora za ekonomska i monetarna pitanja, Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, Odbora za industriju, istraživanje i energiju, Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, Odbora za ribarstvo, Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, Odbora za ustavna pitanja i Pododbora za sigurnost i obranu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pisma Odbora za vanjske poslove, Odbora za međunarodnu trgovinu, Odbora za proračune, Odbora za proračunski nadzor, Odbora za ekonomska i monetarna pitanja, Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, Odbora za industriju, istraživanje i energiju, Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, Odbora za ribarstvo, Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, Odbora za ustavna pitanja i Pododbora za sigurnost i obranu,

| — | uzimajući u obzir Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom Velike Britanije i Sjeverne Irske, kojom se Komisija imenuje pregovaračem Unije, i Prilog toj preporuci koji sadržava smjernice za pregovore o novom partnerstvu (COM(2020)0035) („pregovaračke smjernice”), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom Velike Britanije i Sjeverne Irske, kojom se Komisija imenuje pregovaračem Unije, i Prilog toj preporuci koji sadržava smjernice za pregovore o novom partnerstvu (COM(2020)0035) („pregovaračke smjernice”),

| — | uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,

| A. | budući da je Ujedinjena Kraljevina 31. siječnja 2020. u ponoć (po srednjoeuropskom vremenu) prestala biti država članica Europske unije (EU); |
| --- | --- |

A.

budući da je Ujedinjena Kraljevina 31. siječnja 2020. u ponoć (po srednjoeuropskom vremenu) prestala biti država članica Europske unije (EU);

| B. | budući da se Političkom izjavom utvrđuju parametri ambicioznog, širokog, dubokog i fleksibilnog partnerstva u trgovinskoj i gospodarskoj suradnji, u čijem je središtu sveobuhvatan i uravnotežen sporazum o slobodnoj trgovini, u kaznenom progonu i kaznenom pravosuđu, vanjskoj politici, sigurnosti i obrani te u širim područjima suradnje te se njome utvrđuje da, ako EU i Ujedinjena Kraljevina tijekom pregovora smatraju da je to u njihovu zajedničkom interesu, budući odnosi mogu obuhvaćati područja suradnje koja nadilaze područja opisana u Političkoj izjavi; |
| --- | --- |

B.

budući da se Političkom izjavom utvrđuju parametri ambicioznog, širokog, dubokog i fleksibilnog partnerstva u trgovinskoj i gospodarskoj suradnji, u čijem je središtu sveobuhvatan i uravnotežen sporazum o slobodnoj trgovini, u kaznenom progonu i kaznenom pravosuđu, vanjskoj politici, sigurnosti i obrani te u širim područjima suradnje te se njome utvrđuje da, ako EU i Ujedinjena Kraljevina tijekom pregovora smatraju da je to u njihovu zajedničkom interesu, budući odnosi mogu obuhvaćati područja suradnje koja nadilaze područja opisana u Političkoj izjavi;

| C. | budući da bi se budući odnosi trebali temeljiti na ravnoteži između prava i obveza, poštujući integritet jedinstvenog tržišta i carinske unije, kao i nedjeljivost „četiriju sloboda”; budući da država nečlanica EU-a koja ne ispunjava iste obveze kao država članica ne može imati ista prava i uživati iste povlastice kao i država članica; |
| --- | --- |

C.

budući da bi se budući odnosi trebali temeljiti na ravnoteži između prava i obveza, poštujući integritet jedinstvenog tržišta i carinske unije, kao i nedjeljivost „četiriju sloboda”; budući da država nečlanica EU-a koja ne ispunjava iste obveze kao država članica ne može imati ista prava i uživati iste povlastice kao i država članica;

| D. | budući da se u Političkoj izjavi navodi da će se buduće gospodarsko partnerstvo temeljiti na odredbama kojima se osiguravaju jednaki uvjeti za otvoreno i pošteno tržišno natjecanje; |
| --- | --- |

D.

budući da se u Političkoj izjavi navodi da će se buduće gospodarsko partnerstvo temeljiti na odredbama kojima se osiguravaju jednaki uvjeti za otvoreno i pošteno tržišno natjecanje;

| E. | budući da će EU i Ujedinjena Kraljevina ostati bliski susjedi te će i dalje imati mnoge zajedničke interese; |
| --- | --- |

E.

budući da će EU i Ujedinjena Kraljevina ostati bliski susjedi te će i dalje imati mnoge zajedničke interese;

| F. | budući da bi se tako blizak odnos u vidu sveobuhvatnog sporazuma o partnerstvu između EU-a i Ujedinjene Kraljevine mogao smatrati prikladnim okvirom za budući odnos u kojemu bi se zajednički interesi mogli štititi i promicati, što uključuje i nove trgovinske odnose; |
| --- | --- |

F.

budući da bi se tako blizak odnos u vidu sveobuhvatnog sporazuma o partnerstvu između EU-a i Ujedinjene Kraljevine mogao smatrati prikladnim okvirom za budući odnos u kojemu bi se zajednički interesi mogli štititi i promicati, što uključuje i nove trgovinske odnose;

| G. | budući da bi se sporazumom o budućem odnosu između EU-a i Ujedinjene Kraljevine trebao osigurati fleksibilan okvir kojim će se omogućiti različiti stupnjevi suradnje u različitim područjima politika, na temelju zajedničke upravljačke strukture s odgovarajućim odredbama o rješavanju sporova; |
| --- | --- |

G.

budući da bi se sporazumom o budućem odnosu između EU-a i Ujedinjene Kraljevine trebao osigurati fleksibilan okvir kojim će se omogućiti različiti stupnjevi suradnje u različitim područjima politika, na temelju zajedničke upravljačke strukture s odgovarajućim odredbama o rješavanju sporova;

| H. | budući da će ta suradnja od obiju strana zahtijevati da zadrže visoke standarde i svoje međunarodne obveze u nizu područja; |
| --- | --- |

H.

budući da će ta suradnja od obiju strana zahtijevati da zadrže visoke standarde i svoje međunarodne obveze u nizu područja;

| I. | budući da se Protokolom o Irskoj/Sjevernoj Irskoj u Sporazumu o povlačenju predviđa pravni okvir kojim se zadržava Sporazum na Veliki petak u svim njegovim dijelovima kao i prava stanovnika Sjeverne Irske te se štiti cjelovitost jedinstvenog tržišta i gospodarstvo cijelog otoka, te se na taj način izbjegava čvrsta granica sve dok je mehanizmom suglasnosti predviđen nastavak Protokola; budući da se obveza Ujedinjene Kraljevine da osigura primjenu Sporazuma na Veliki petak u svim njegovim dijelovima primjenjuje u svim okolnostima; |
| --- | --- |

I.

budući da se Protokolom o Irskoj/Sjevernoj Irskoj u Sporazumu o povlačenju predviđa pravni okvir kojim se zadržava Sporazum na Veliki petak u svim njegovim dijelovima kao i prava stanovnika Sjeverne Irske te se štiti cjelovitost jedinstvenog tržišta i gospodarstvo cijelog otoka, te se na taj način izbjegava čvrsta granica sve dok je mehanizmom suglasnosti predviđen nastavak Protokola; budući da se obveza Ujedinjene Kraljevine da osigura primjenu Sporazuma na Veliki petak u svim njegovim dijelovima primjenjuje u svim okolnostima;

| J. | budući da je primjereno da institucije EU-a i države članice u suradnji s javnim i privatnim institucijama poduzmu radnje kako bi bile pripremljene za sve mogućnosti koje se mogu pojaviti kao rezultat pregovora između EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva; |
| --- | --- |

J.

budući da je primjereno da institucije EU-a i države članice u suradnji s javnim i privatnim institucijama poduzmu radnje kako bi bile pripremljene za sve mogućnosti koje se mogu pojaviti kao rezultat pregovora između EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva;

| K. | budući da je kontinuirano jedinstvo institucija EU-a i država članica od ključne važnosti za obranu interesa EU-a i njegovih građana tijekom sljedećih faza pregovora, ali i za osiguravanje uspješnog i pravovremenog zaključenja tih pregovora; |
| --- | --- |

K.

budući da je kontinuirano jedinstvo institucija EU-a i država članica od ključne važnosti za obranu interesa EU-a i njegovih građana tijekom sljedećih faza pregovora, ali i za osiguravanje uspješnog i pravovremenog zaključenja tih pregovora;

| 1. | ističe svoju odlučnost da uspostavi što bliži odnos s Ujedinjenom Kraljevinom; međutim, napominje da će se takav odnos morati razlikovati od onog koji je Ujedinjena Kraljevina uživala kao država članica EU-a te da će se morati vezati uz načela navedena u nastavku; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podsjeća da svaki sporazum o pridruživanju sklopljen u skladu s člankom 217. UFEU-a između EU-a i Ujedinjene Kraljevine (u daljnjem tekstu: „Sporazum”) mora biti strogo u skladu sa sljedećim načelima:






  i. | treća zemlja ne smije imati ista prava i povlastice kao država članica EU-a odnosno član Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA) ili Europskoga gospodarskog prostora (EGP), |
| --- | --- | --- |

2.

i.

treća zemlja ne smije imati ista prava i povlastice kao država članica EU-a odnosno član Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA) ili Europskoga gospodarskog prostora (EGP),

| ii. | zaštita punog integriteta i ispravnog funkcioniranja jedinstvenog tržišta, carinske unije i nedjeljivosti četiriju sloboda, a posebno razina suradnje u gospodarskom stupu, trebali bi biti razmjerni slobodi kretanja ljudi, |
| --- | --- |

ii.

zaštita punog integriteta i ispravnog funkcioniranja jedinstvenog tržišta, carinske unije i nedjeljivosti četiriju sloboda, a posebno razina suradnje u gospodarskom stupu, trebali bi biti razmjerni slobodi kretanja ljudi,

| iii. | očuvanje autonomije odlučivanja EU-a, |
| --- | --- |

iii.

očuvanje autonomije odlučivanja EU-a,

| iv. | očuvanje pravnog poretka EU-a i uloge koju u njemu ima Sud Europske unije, |
| --- | --- |

iv.

očuvanje pravnog poretka EU-a i uloge koju u njemu ima Sud Europske unije,

| v. | trajna privrženost demokratskim načelima, ljudskim pravima i temeljnim slobodama, kako su utvrđeni prije svega u Općoj deklaraciji Ujedinjenih naroda (UN) o ljudskim pravima, Europskoj konvenciji o ljudskim pravima i temeljnim slobodama i njezinim protokolima, Europskoj socijalnoj povelji, Rimskom statutu Međunarodnog kaznenog suda i drugim međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima UN-a i Vijeća Europe, kao i trajna privrženost poštovanju načela vladavine prava, |
| --- | --- |

v.

trajna privrženost demokratskim načelima, ljudskim pravima i temeljnim slobodama, kako su utvrđeni prije svega u Općoj deklaraciji Ujedinjenih naroda (UN) o ljudskim pravima, Europskoj konvenciji o ljudskim pravima i temeljnim slobodama i njezinim protokolima, Europskoj socijalnoj povelji, Rimskom statutu Međunarodnog kaznenog suda i drugim međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima UN-a i Vijeća Europe, kao i trajna privrženost poštovanju načela vladavine prava,

| vi. | jednaki uvjeti kojima se osiguravaju istovjetni standardi u socijalnoj politici, politici rada, zaštite okoliša, tržišnog natjecanja i državnih potpora, među ostalim s pomoću čvrstog i sveobuhvatnog okvira za tržišno natjecanje i kontrolu državnih potpora, |
| --- | --- |

vi.

jednaki uvjeti kojima se osiguravaju istovjetni standardi u socijalnoj politici, politici rada, zaštite okoliša, tržišnog natjecanja i državnih potpora, među ostalim s pomoću čvrstog i sveobuhvatnog okvira za tržišno natjecanje i kontrolu državnih potpora,

| vii. | načelo predostrožnosti, načelo da se šteta nanesena okolišu popravlja prvenstveno na izvoru i načelo „onečišćivač plaća”, |
| --- | --- |

vii.

načelo predostrožnosti, načelo da se šteta nanesena okolišu popravlja prvenstveno na izvoru i načelo „onečišćivač plaća”,

| viii. | očuvanje sporazumâ EU-a s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama, uključujući Sporazum o EGP-u, i održavanje ukupne ravnoteže tih odnosa, |
| --- | --- |

viii.

očuvanje sporazumâ EU-a s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama, uključujući Sporazum o EGP-u, i održavanje ukupne ravnoteže tih odnosa,

| ix. | zaštita financijske stabilnosti EU-a i usklađenost s njegovim regulatornim i nadzornim režimom i standardima te njihova primjena, |
| --- | --- |

ix.

zaštita financijske stabilnosti EU-a i usklađenost s njegovim regulatornim i nadzornim režimom i standardima te njihova primjena,

| x. | dobra ravnoteža prava i obveza, uključujući, ako je to primjereno, razmjerne financijske doprinose; |
| --- | --- |

x.

dobra ravnoteža prava i obveza, uključujući, ako je to primjereno, razmjerne financijske doprinose;

| 3. | ponavlja da bi Sporazum trebao pružiti odgovarajući okvir za budući odnos koji se temelji na tri glavna stupa: gospodarskom partnerstvu, partnerstvu u vanjskim poslovima, posebnim sektorskim pitanjima i tematskoj suradnji; naglašava da bi se Sporazumom također trebao osigurati usklađen okvir za upravljanje, koji bi trebao uključivati snažan mehanizam za rješavanje sporova, čime bi se izbjeglo gomilanje bilateralnih sporazuma i nedostaci svojstveni odnosu EU-a i Švicarske; podsjeća da Sporazum mora biti u skladu s člankom 3. stavkom 5. UEU-a; |
| --- | --- |

3.

| 4. | napominje da će, s obzirom na zajedničke vrijednosti koje dijele EU i Ujedinjena Kraljevina, njihove bliske veze i postojeću regulatornu usklađenost, 47-godišnje članstvo Ujedinjene Kraljevine u EU-u i njezin status stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a, kao i članstvo u Organizaciji Sjevernoatlantskog ugovora (NATO), Ujedinjena Kraljevina i dalje biti važan partner EU-a u svim navedenim stupovima te da je u zajedničkom interesu obiju strana uspostaviti partnerstvo kojim se jamči kontinuirana suradnja; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podsjeća da se Sporazum može sklopiti samo uz puno sudjelovanje i konačnu suglasnost Europskog parlamenta; naglašava da, u skladu s člancima 207., 217. i 218. UFEU-a te relevantnom sudskom praksom i utvrđenim najboljim praksama, Parlament mora biti odmah i u potpunosti obaviješten u svim fazama postupka te da se njegova stajališta trebaju propisno uzeti u obzir u svim fazama, pri čemu treba jamčiti da Europski parlament i njegovi nadležni odbori mogu provoditi demokratski nadzor i odlučivati o Sporazumu uz raspolaganje svim informacijama; poziva Vijeće i Komisiju da pri utvrđivanju pregovaračkih smjernica u potpunosti uzmu u obzir stajalište Europskog parlamenta i da te smjernice budu javno dostupne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poziva Komisiju da pregovore vodi na transparentan način; apelira na Komisiju da u tom pogledu osigura javno savjetovanje i stalni dijalog sa socijalnim partnerima i civilnim društvom, kao i s nacionalnim parlamentima; |
| --- | --- |

6.

| 7. | smatra da EU mora učiniti sve što je u njegovoj moći u pregovorima s Ujedinjenom Kraljevinom kako bi zajamčio interese EU-a i kako bi se u svakom trenutku očuvao utjecaj EU-a i osiguralo jedinstvo, kao što je bio slučaj tijekom pregovora o uvjetima povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a; ustraje u tome da se to jedinstvo mora očuvati za pregovore o budućem partnerstvu te stoga podsjeća na važnost toga da je Komisija jedini pregovarač EU-a tijekom pregovora te da stoga države članice ne smiju poduzimati nikakve bilateralne pregovore; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zahtijeva da pregovori započnu što prije, i to o svim točkama obuhvaćenima nacrtom pregovaračkih smjernica; smatra, međutim, da će razina dubine i ambicije pregovora nužno biti razmjerna tijesnom vremenskom okviru koji je odabrala Ujedinjena Kraljevina, što ne odražava složenost pregovora i povećava rizik od nepostizanja dogovora u određenim područjima u kojima izvanredne mjere ili međunarodni okvir možda nisu dovoljan pravni okvir za sprečavanje ozbiljnih poremećaja; |
| --- | --- |

8.

| 9. | izražava zabrinutost zbog načina na koji premijer Ujedinjene Kraljevine tumači odredbe Protokola o Irskoj/Sjevernoj Irskoj uz Sporazum o povlačenju u pogledu graničnih kontrola u Irskome moru; smatra da je povjerenje ključan element svih pregovora te da premijer Ujedinjene Kraljevine mora odmah i na zadovoljavajući način pojasniti predviđeni pristup Ujedinjene Kraljevine provedbi Protokola o Irskoj/Sjevernoj Irskoj; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podržava pregovaračke smjernice u kojima se navodi da Gibraltar neće biti uključen u teritorijalno područje primjene sporazumâ koje EU i Ujedinjena Kraljevina trebaju sklopiti te da će za svaki zasebni sporazum biti potrebna prethodna suglasnost Kraljevine Španjolske; |
| --- | --- |

10.

I.   
  GOSPODARSKO PARTNERSTVO

Trgovina & jednaki uvjeti tržišnog natjecanja

| 11. | prima na znanje da je Ujedinjena Kraljevina odlučila uspostaviti svoje buduće gospodarsko i trgovinsko partnerstvo s EU-om na temelju sporazuma o slobodnoj trgovini; naglašava da, premda Europski parlament podržava konstruktivno pregovaranje EU-a o uravnoteženom, ambicioznom i sveobuhvatnom sporazumu o slobodnoj trgovini s Ujedinjenom Kraljevinom, sporazum o slobodnoj trgovini po svojoj prirodi nikada neće biti istovjetan neometanoj trgovini; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ponavlja da je, u cilju očuvanja cjelovitosti EU-a i njegova jedinstvenog tržišta, carinske unije i nedjeljivosti četiriju sloboda, od ključne važnosti osigurati da razina kvota i bescarinskog pristupa najvećem jedinstvenom tržištu na svijetu u potpunosti odgovara opsegu regulatorne konvergencije i preuzetim obvezama u pogledu poštovanja jednakih uvjeta za otvoreno i pošteno tržišno natjecanje u cilju dinamičnog usklađivanja; naglašava da je za to potrebna kombinacija materijalnih pravila i mjera, uključujući klauzule i mehanizme o zadržavanju postignute razine za osiguravanje učinkovite provedbe, primjene i rješavanja sporova; |
| --- | --- |

12.

| 13. | naglašava da bi cilj sporazuma o slobodnoj trgovini trebao biti omogućavanje pristupa tržištu i olakšavanje trgovine što je moguće bliže situaciji prije povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a, a istodobno se njime mora nastaviti otvaranje dostojanstvenih radnih mjesta i poticanje izvoznih mogućnosti EU-a, uz podupiranje održivog razvoja, podržavanje standarda EU-a i poštovanje demokratskih postupaka; ističe da bi trebalo osigurati jednake uvjete tržišnog natjecanja i zaštititi standarde EU-a kako bi se u cilju dinamičnog usklađivanja izbjeglo „natjecanje” u snižavanju cijena, te da je potrebno zajamčiti da Ujedinjena Kraljevina ne ostvari nepoštenu konkurentsku prednost snižavanjem razine zaštite i da se spriječi regulatorna arbitraža subjekata na tržištu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | naglašava da se, kako bi se sporazumom o slobodnoj trgovini zaista promicali interesi EU-a, u pregovaračke smjernice trebaju uvrstiti sljedeći ciljevi:






  i. | jednake uvjete treba zajamčiti čvrstim obvezama i provedivim odredbama o tržišnom natjecanju i državnim potporama, relevantnim poreznim pitanjima (uključujući borbu protiv utaje poreza, izbjegavanja plaćanja poreza i pranja novca), potpunim poštovanjem socijalnih i radnih standarda (uključujući jednake razine zaštite i zaštitnih mjera protiv socijalnog dampinga), normama o zaštiti okoliša i u vezi s klimatskim promjenama, promicanjem UN-ovih ciljeva održivog razvoja, zaštitom potrošača na visokoj razini i održivim razvojem; odredbama bi se trebalo osigurati da se standardi ne snižavaju, istodobno dajući ovlasti objema stranama da s vremenom izmijene obveze kako bi postavile više standarde ili uključile dodatna područja; obveze i odredbe trebale bi biti provedive autonomnim privremenim mjerama, čvrstim mehanizmom rješavanja sporova i pravnim lijekovima, s ciljem dinamičnog usklađivanja; |
| --- | --- | --- |

14.

i.

jednake uvjete treba zajamčiti čvrstim obvezama i provedivim odredbama o tržišnom natjecanju i državnim potporama, relevantnim poreznim pitanjima (uključujući borbu protiv utaje poreza, izbjegavanja plaćanja poreza i pranja novca), potpunim poštovanjem socijalnih i radnih standarda (uključujući jednake razine zaštite i zaštitnih mjera protiv socijalnog dampinga), normama o zaštiti okoliša i u vezi s klimatskim promjenama, promicanjem UN-ovih ciljeva održivog razvoja, zaštitom potrošača na visokoj razini i održivim razvojem; odredbama bi se trebalo osigurati da se standardi ne snižavaju, istodobno dajući ovlasti objema stranama da s vremenom izmijene obveze kako bi postavile više standarde ili uključile dodatna područja; obveze i odredbe trebale bi biti provedive autonomnim privremenim mjerama, čvrstim mehanizmom rješavanja sporova i pravnim lijekovima, s ciljem dinamičnog usklađivanja;

| ii. | dogovor o uzajamno korisnom pristupu tržištu za robu, usluge i javnu nabavu te o priznavanju stručnih kvalifikacija i po potrebi izravnim stranim ulaganjima o kojima se treba pregovarati u skladu s pravilima Svjetske trgovinske organizacije (WTO); |
| --- | --- |

ii.

dogovor o uzajamno korisnom pristupu tržištu za robu, usluge i javnu nabavu te o priznavanju stručnih kvalifikacija i po potrebi izravnim stranim ulaganjima o kojima se treba pregovarati u skladu s pravilima Svjetske trgovinske organizacije (WTO);

| iii. | obveza obiju strana da u okviru međunarodnih foruma nastave zajedno raditi na snažnim pravilima temeljenim na slobodnoj i poštenoj trgovini, u cilju postizanja učinkovitog multilateralizma; |
| --- | --- |

iii.

obveza obiju strana da u okviru međunarodnih foruma nastave zajedno raditi na snažnim pravilima temeljenim na slobodnoj i poštenoj trgovini, u cilju postizanja učinkovitog multilateralizma;

| iv. | nastojeći ostvariti najširu moguću trgovinu robom, Komisija bi trebala ocijeniti i moguće kvote i carine za najosjetljivije sektore, kao i potrebu za zaštitnim klauzulama kako bi se osigurala cjelovitost jedinstvenog tržišta EU-a; nadalje, ponavlja da je pristup jedinstvenom tržištu, na primjer u pogledu hrane i poljoprivrednih proizvoda, uvjetovan strogim poštovanjem svih zakona i standarda EU-a, posebno u području sigurnosti hrane, genetski modificiranih organizama (GMO), pesticida, oznaka zemljopisnog podrijetla, dobrobiti životinja, označivanja i sljedivosti, sanitarnih i fitosanitarnih standarda te zdravlja ljudi, životinja i biljaka; |
| --- | --- |

iv.

nastojeći ostvariti najširu moguću trgovinu robom, Komisija bi trebala ocijeniti i moguće kvote i carine za najosjetljivije sektore, kao i potrebu za zaštitnim klauzulama kako bi se osigurala cjelovitost jedinstvenog tržišta EU-a; nadalje, ponavlja da je pristup jedinstvenom tržištu, na primjer u pogledu hrane i poljoprivrednih proizvoda, uvjetovan strogim poštovanjem svih zakona i standarda EU-a, posebno u području sigurnosti hrane, genetski modificiranih organizama (GMO), pesticida, oznaka zemljopisnog podrijetla, dobrobiti životinja, označivanja i sljedivosti, sanitarnih i fitosanitarnih standarda te zdravlja ljudi, životinja i biljaka;

| v. | pravila o podrijetlu trebala bi odražavati najnovije sporazume EU-a o slobodnoj trgovini i temeljiti se na interesima proizvođača iz EU-a; Sporazumom bi trebalo očuvati okvir postojećih trgovinskih odnosa između EU-a i trećih zemalja i izbjeći ostvarivanje nezaslužene koristi tako da se dosljednost zajamči zadržavanjem usklađenog sustava carina i kvota te pravila o podrijetlu prema trećim zemljama; |
| --- | --- |

v.

pravila o podrijetlu trebala bi odražavati najnovije sporazume EU-a o slobodnoj trgovini i temeljiti se na interesima proizvođača iz EU-a; Sporazumom bi trebalo očuvati okvir postojećih trgovinskih odnosa između EU-a i trećih zemalja i izbjeći ostvarivanje nezaslužene koristi tako da se dosljednost zajamči zadržavanjem usklađenog sustava carina i kvota te pravila o podrijetlu prema trećim zemljama;

| vi. | obveze u pogledu antidampinških i kompenzacijskih mjera mogle bi, prema potrebi, nadilaziti pravila WTO-a u tom području; |
| --- | --- |

vi.

obveze u pogledu antidampinških i kompenzacijskih mjera mogle bi, prema potrebi, nadilaziti pravila WTO-a u tom području;

| vii. | obveze u pogledu usluga trebalo bi preuzeti s ciljem postizanja razine liberalizacije trgovine uslugama koja uvelike nadilazi obveze stranaka u okviru WTO-a, nadovezujući se na nedavne sporazume EU-a o slobodnoj trgovini, istodobno štiteći visoku kvalitetu javnih usluga EU-a u skladu s UFEU-om, a posebno Protokolom 26. o uslugama od općeg interesa; osim toga, audiovizualne usluge trebale bi biti isključene iz odredbi koje se odnose na liberalizaciju; ponavlja da je u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini pristup tržištu za usluge ograničen i uvijek podložan isključenjima, rezervama i iznimkama; trebalo bi obuhvatiti sve načine pružanja usluga, uključujući obveze u pogledu prekograničnog kretanja fizičkih osoba (4. način) i odredbe povezane s pravilima EU-a te poštovanjem jednakog postupanja prema radnicima i priznavanjem stručnih kvalifikacija; dogovori bi trebali uključivati odredbe o pristupu tržištu i nacionalnom tretmanu u skladu s pravilima države domaćina kako bi se osiguralo da se ne diskriminiraju pružatelji usluga iz EU-a, uključujući u pogledu poslovnog nastana; novim bi se dogovorima trebao omogućiti privremeni ulazak i boravak fizičkih osoba u poslovne svrhe u cilju pružanja usluga; |
| --- | --- |

vii.

obveze u pogledu usluga trebalo bi preuzeti s ciljem postizanja razine liberalizacije trgovine uslugama koja uvelike nadilazi obveze stranaka u okviru WTO-a, nadovezujući se na nedavne sporazume EU-a o slobodnoj trgovini, istodobno štiteći visoku kvalitetu javnih usluga EU-a u skladu s UFEU-om, a posebno Protokolom 26. o uslugama od općeg interesa; osim toga, audiovizualne usluge trebale bi biti isključene iz odredbi koje se odnose na liberalizaciju; ponavlja da je u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini pristup tržištu za usluge ograničen i uvijek podložan isključenjima, rezervama i iznimkama; trebalo bi obuhvatiti sve načine pružanja usluga, uključujući obveze u pogledu prekograničnog kretanja fizičkih osoba (4. način) i odredbe povezane s pravilima EU-a te poštovanjem jednakog postupanja prema radnicima i priznavanjem stručnih kvalifikacija; dogovori bi trebali uključivati odredbe o pristupu tržištu i nacionalnom tretmanu u skladu s pravilima države domaćina kako bi se osiguralo da se ne diskriminiraju pružatelji usluga iz EU-a, uključujući u pogledu poslovnog nastana; novim bi se dogovorima trebao omogućiti privremeni ulazak i boravak fizičkih osoba u poslovne svrhe u cilju pružanja usluga;

| viii. | trebale bi postojati mogućnosti za pristup tržištima javne nabave koje nadilaze obveze iz Sporazuma WTO-a o javnoj nabavi, čime se poduzećima iz EU-a jamči pristup tržištu u strateškim sektorima i stupanj otvorenosti jednak tržištima javne nabave EU-a; |
| --- | --- |

viii.

trebale bi postojati mogućnosti za pristup tržištima javne nabave koje nadilaze obveze iz Sporazuma WTO-a o javnoj nabavi, čime se poduzećima iz EU-a jamči pristup tržištu u strateškim sektorima i stupanj otvorenosti jednak tržištima javne nabave EU-a;

| ix. | snažne i provedive mjere koje obuhvaćaju priznavanje i zaštitu prava intelektualnog vlasništva, uključujući oznake zemljopisnog podrijetla, kao što su autorsko pravo te srodna prava i žigovi, na temelju postojećeg i budućeg pravnog okvira EU-a; |
| --- | --- |

ix.

snažne i provedive mjere koje obuhvaćaju priznavanje i zaštitu prava intelektualnog vlasništva, uključujući oznake zemljopisnog podrijetla, kao što su autorsko pravo te srodna prava i žigovi, na temelju postojećeg i budućeg pravnog okvira EU-a;

| x. | sporazumom bi se trebala potvrditi zaštita postojećih oznaka zemljopisnog podrijetla, kako je predviđeno u Sporazumu o povlačenju, i uspostaviti mehanizam za zaštitu budućih oznaka zemljopisnog podrijetla, čime bi se osigurala razina zaštite jednaka onoj predviđenoj Sporazumom o povlačenju; |
| --- | --- |

x.

sporazumom bi se trebala potvrditi zaštita postojećih oznaka zemljopisnog podrijetla, kako je predviđeno u Sporazumu o povlačenju, i uspostaviti mehanizam za zaštitu budućih oznaka zemljopisnog podrijetla, čime bi se osigurala razina zaštite jednaka onoj predviđenoj Sporazumom o povlačenju;

| xi. | trebalo bi uključiti ambiciozno poglavlje o trgovini i ravnopravnosti spolova; trebalo bi uzeti u obzir posljedice povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a za ravnopravnost spolova, među ostalim osiguravanjem jednakih uvjeta za mjere EU-a kojima se štiti i unapređuje uloga žena u gospodarstvu, na primjer u pogledu mjera za borbu protiv razlike u plaćama između spolova; |
| --- | --- |

xi.

trebalo bi uključiti ambiciozno poglavlje o trgovini i ravnopravnosti spolova; trebalo bi uzeti u obzir posljedice povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a za ravnopravnost spolova, među ostalim osiguravanjem jednakih uvjeta za mjere EU-a kojima se štiti i unapređuje uloga žena u gospodarstvu, na primjer u pogledu mjera za borbu protiv razlike u plaćama između spolova;

| xii. | sveobuhvatno poglavlje u kojem se uzimaju u obzir potrebe i interesi mikropoduzeća i MSP-ova s obzirom na olakšavanje pristupa tržištu uključujući, ali ne isključivo, kompatibilnost tehničkih standarda i pojednostavnjenje carinskih postupaka u cilju očuvanja i stvaranja konkretnih poslovnih prilika i poticanja internacionalizacije MSP-ova; |
| --- | --- |

xii.

sveobuhvatno poglavlje u kojem se uzimaju u obzir potrebe i interesi mikropoduzeća i MSP-ova s obzirom na olakšavanje pristupa tržištu uključujući, ali ne isključivo, kompatibilnost tehničkih standarda i pojednostavnjenje carinskih postupaka u cilju očuvanja i stvaranja konkretnih poslovnih prilika i poticanja internacionalizacije MSP-ova;

| xiii. | kako bi trgovinski sporazum bio sveobuhvatan, on mora sadržavati odredbe kojima se osigurava daljnje regulatorno usklađivanje Ujedinjene Kraljevine s EU-om u budućnosti; kako bi se olakšala trgovina, trebalo bi postići dogovor o međusektorskim pravilima o regulatornoj usklađenosti i necarinskim preprekama, imajući na umu dobrovoljnu prirodu regulatorne suradnje i pravo na reguliranje u javnom interesu, uz očuvanje regulatorne autonomije i parlamentarnih prava te podsjećajući na to da odredbe o regulatornoj suradnji u trgovinskom sporazumu ne mogu u potpunosti reproducirati neometanu trgovinu koju nudi članstvo u jedinstvenom tržištu; |
| --- | --- |

xiii.

kako bi trgovinski sporazum bio sveobuhvatan, on mora sadržavati odredbe kojima se osigurava daljnje regulatorno usklađivanje Ujedinjene Kraljevine s EU-om u budućnosti; kako bi se olakšala trgovina, trebalo bi postići dogovor o međusektorskim pravilima o regulatornoj usklađenosti i necarinskim preprekama, imajući na umu dobrovoljnu prirodu regulatorne suradnje i pravo na reguliranje u javnom interesu, uz očuvanje regulatorne autonomije i parlamentarnih prava te podsjećajući na to da odredbe o regulatornoj suradnji u trgovinskom sporazumu ne mogu u potpunosti reproducirati neometanu trgovinu koju nudi članstvo u jedinstvenom tržištu;

| xiv. | kako bi se zaštitila financijska i regulatorna stabilnost i osiguralo potpuno poštovanje regulatornog režima i standarda EU-a te njihova primjena, bonitetno izuzeće i ograničenja u prekograničnom pružanju financijskih usluga uobičajena su značajka trgovinskih sporazuma EU-a i trebalo bi ih uključiti i u ovaj sporazum; |
| --- | --- |

xiv.

kako bi se zaštitila financijska i regulatorna stabilnost i osiguralo potpuno poštovanje regulatornog režima i standarda EU-a te njihova primjena, bonitetno izuzeće i ograničenja u prekograničnom pružanju financijskih usluga uobičajena su značajka trgovinskih sporazuma EU-a i trebalo bi ih uključiti i u ovaj sporazum;

| xv. | ambiciozne odredbe kojima se omogućuje razvoj digitalne trgovine i uklanjanje neopravdanih prepreka trgovini elektroničkim sredstvima te osiguravanje otvorenog, sigurnog i pouzdanog internetskog okruženja za poduzeća i potrošače te reguliranje prekograničnog protoka podataka, uključujući načela kao što su pošteno tržišno natjecanje i ambiciozna pravila za prekogranični prijenos podataka, potpuno u skladu s postojećim i budućim pravilima EU-a o zaštiti podataka i privatnosti i ne dovodeći ih u pitanje; |
| --- | --- |

xv.

ambiciozne odredbe kojima se omogućuje razvoj digitalne trgovine i uklanjanje neopravdanih prepreka trgovini elektroničkim sredstvima te osiguravanje otvorenog, sigurnog i pouzdanog internetskog okruženja za poduzeća i potrošače te reguliranje prekograničnog protoka podataka, uključujući načela kao što su pošteno tržišno natjecanje i ambiciozna pravila za prekogranični prijenos podataka, potpuno u skladu s postojećim i budućim pravilima EU-a o zaštiti podataka i privatnosti i ne dovodeći ih u pitanje;

| xvi. | sporazum o slobodnoj trgovini doveo bi do carinskih kontrola i provjera čim roba uđe na jedinstveno tržište, što bi utjecalo na globalne opskrbne lance i proizvodne procese; potrebno je ojačati carinska tijela u pogledu osoblja i tehničke opreme kako bi se mogla nositi s dodatnim zadaćama; operativni postupci u okviru budućeg sporazuma moraju biti usmjereni na očuvanje pravila unutarnjeg tržišta robe EU-a i carinske unije; stoga je iznimno važno osigurati usklađenost robe s pravilima jedinstvenog tržišta; |
| --- | --- |

xvi.

sporazum o slobodnoj trgovini doveo bi do carinskih kontrola i provjera čim roba uđe na jedinstveno tržište, što bi utjecalo na globalne opskrbne lance i proizvodne procese; potrebno je ojačati carinska tijela u pogledu osoblja i tehničke opreme kako bi se mogla nositi s dodatnim zadaćama; operativni postupci u okviru budućeg sporazuma moraju biti usmjereni na očuvanje pravila unutarnjeg tržišta robe EU-a i carinske unije; stoga je iznimno važno osigurati usklađenost robe s pravilima jedinstvenog tržišta;

| xvii. | regulatorno usklađivanje u području nadzora tržišta proizvoda i strogi standardi za proizvode trebali bi biti ključan i nezamjenjiv dio svih budućih sporazuma s Ujedinjenom Kraljevinom kako bi se osigurali jednaki uvjeti za poduzeća iz EU-a i adekvatna zaštita potrošača u EU-u; |
| --- | --- |

xvii.

regulatorno usklađivanje u području nadzora tržišta proizvoda i strogi standardi za proizvode trebali bi biti ključan i nezamjenjiv dio svih budućih sporazuma s Ujedinjenom Kraljevinom kako bi se osigurali jednaki uvjeti za poduzeća iz EU-a i adekvatna zaštita potrošača u EU-u;

| xviii. | cjelovitost carinske unije i njezinih pravila i postupaka moraju se očuvati; potrebno je postići pravovremen i učinkovit radni dogovor između EU-a i Ujedinjene Kraljevine u tom području; |
| --- | --- |

xviii.

cjelovitost carinske unije i njezinih pravila i postupaka moraju se očuvati; potrebno je postići pravovremen i učinkovit radni dogovor između EU-a i Ujedinjene Kraljevine u tom području;

| 15. | naglašava da bi u cijelom Sporazumu o slobodnoj trgovini u trebale biti predviđene odredbe o dijalogu s civilnim društvom, uključivanju dionika i savjetovanju obiju strana; insistira na osnivanju domaćih savjetodavnih skupina za nadzor provedbe Sporazuma; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ponavlja da bi se Sporazumom trebao osigurati dosljedan okvir za upravljanje koji bi trebao uključivati i snažan mehanizam za rješavanje sporova te upravljačke strukture; s tim u vezi naglašava nadležnost Suda Europske unije za tumačenje pitanja povezanih s pravom EU-a kako bi se zajamčila homogenost tog tumačenja; |
| --- | --- |

16.

Jednaki uvjeti

| 17. | podsjeća da bi Ujedinjena Kraljevina trebala i dalje poštovati i primjenjivati standarde koji postoje u okviru njezinih međunarodnih obveza radi dinamičnog usklađivanja zakonodavstva i politika, i to na način koji odražava širinu i dubinu budućih odnosa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podsjeća na svoju odlučnost da spriječi svaki oblik „dampinga” u okviru budućeg odnosa Europske unije i Ujedinjene Kraljevine i s tim u vezi skreće pozornost na to da je usklađivanje politika u području zaštite okoliša, rada i socijalnih pitanja, relevantnih poreznih pitanja i državnih potpora ključno za sprečavanje „dampinga”; |
| --- | --- |

18.

| 19. | napominje da će širina i dubina Sporazuma u pogledu jednakih uvjeta biti od ključne važnosti za utvrđivanje opsega cjelokupnog budućeg odnosa EU-a i Ujedinjene Kraljevine; podsjeća da će ključnu ulogu u tome imati kontinuirano poštovanje socijalnog modela EU-a od strane Ujedinjene Kraljevine; ponavlja da je potrebno uspostaviti zaštitne mjere kako bi se osiguralo da se u području socijalnih pitanja i zapošljavanja zadrže visoki standardi i jednaki uvjeti koji odgovaraju barem sadašnjoj visokoj razini koju omogućuju postojeći zajednički standardi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ističe da će za dublji odnos biti potreban čvrst i sveobuhvatan okvir za tržišno natjecanje i kontrolu državnih potpora koji će spriječiti neopravdano narušavanje trgovine i tržišnog natjecanja kako bi se osiguralo da Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje u nepoštenom i protutržišnom ponašanju koje dovodi do sniženja cijena gospodarskih subjekata iz EU-a; |
| --- | --- |

20.

| 21. | čvrsto je uvjeren da bi Ujedinjena Kraljevina trebala slijediti razvoj standarda o oporezivanju i zakonodavstva o suzbijanju pranja novca iz pravne stečevine EU-a, uključujući one o poreznoj transparentnosti, razmjeni informacija o poreznim pitanjima i mjerama protiv izbjegavanja poreza, te da bi trebala rješavati takvu situaciju u svojim prekomorskim područjima, suverenim zonama i krunskim posjedima i njihovu neusklađenost s kriterijima EU-a za dobro upravljanje i transparentnost; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ponavlja da je potrebno održati visoke standarde i jednake uvjete u području lijekova, medicinskih proizvoda, sigurnosti i označivanja hrane te u veterinarskoj, fitosanitarnoj i ekološkoj politici i standardima; |
| --- | --- |

22.

| 23. | napominje da će, kao i za cijeli Sporazum, u pogledu odredbi o jednakim uvjetima biti potrebno da se u čvrste strukture upravljanja uvrste odgovarajući mehanizmi upravljanja, nadzora, rješavanja sporova i izvršni mehanizmi, uključujući po potrebi i sankcije i privremene mjere te obvezu da obje strane uspostave ili, ako je to primjereno, zadrže neovisne institucije koje mogu stvarno nadzirati provedbu odredbi i pobrinuti se za njihovo izvršenje; ističe da građanima i nevladinim organizacijama mora biti zajamčen pristup pravosuđu i odgovarajućem mehanizmu za podnošenje pritužbi u pogledu provedbe standarda o radu i zaštiti okoliša; |
| --- | --- |

23.

II.   
  POSEBNA SEKTORSKA PITANJA I TEMATSKA SURADNJA

Ribarstvo

| 24. | nadalje, naglašava da je pitanje slobodnog pristupa vodama i lukama neodvojivo od pitanja slobodne trgovine i pristupa proizvoda ribarstva iz Ujedinjene Kraljevina tržištu EU-a te da pregovori o ribarstvu s Ujedinjenom Kraljevinom ne mogu biti odvojeni, već moraju biti izravno povezani s pregovorima o cjelokupnom gospodarskom partnerstvu, a posebno o trgovini; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podsjeća na odredbe o ribarstvu koje će biti dogovorene 1. srpnja 2020. i snažno ih podupire te smatra da budući režim upravljanja ribarstvom Ujedinjene Kraljevine ne bi trebao postati slabiji od trenutačnih pravila i obveza u okviru zajedničke ribarstvene politike (ZRP); |
| --- | --- |

25.

| 26. | naglašava da povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz EU-a Ujedinjenu Kraljevinu ne oslobađa njezinih odgovornosti da kao obalna država surađuje u pogledu zajedničkog i održivog upravljanja zajedničkim ribljim stokovima, u skladu s njezinim međunarodnim obvezama; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podsjeća da su zahvaljujući temeljnom načelu slobodnog i jednakog pristupa ribara EU-a vodama svih država članica u okviru ZRP-a i jedinstvenom tržištu te njegovom načelu slobodnog kretanja robe (uključujući proizvode ribarstva) desetljećima postojala prava i koristi za obalne zajednice, subjekte i potrošače; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ističe važnost uspostave uzajamno korisnog i sveobuhvatnog partnerstva Europske unije i Ujedinjene Kraljevine, koje u skladu s uzajamnim obvezama na temelju međunarodnog prava, na neodvojiv način i kao prioritet, prije završetka prijelaznog razdoblja obuhvaća sporazum o ribarstvu i pitanjima iz područja ribarstva; |
| --- | --- |

28.

| 29. | insistira na tome da bi se Sporazum trebao temeljiti na načelima utvrđenima u ZRP-u za održivo iskorištavanje i očuvanje živih morskih resursa te za socioekonomsku korist ribara, subjekata u sektoru ribarstva i potrošača; |
| --- | --- |

29.

| 30. | traži da se Sporazumom posebno osigura kontinuiran recipročan pristup vodama te da se između EU-a i Ujedinjene Kraljevine zadrži postojeći stabilan udio kvota za stokove koji se uobičajeno iskorištavaju; u tom kontekstu ističe da je važno očuvati zajednički dogovorena načela i mjere upravljanja ribarstvom poput onih koji su utvrđeni u ZRP-u; |
| --- | --- |

30.

| 31. | insistira na tome da je potreban odgovarajući mehanizam savjetovanja i zajednički znanstveno utemeljen pristup, zajedno s jamstvima za kontinuirani doprinos Ujedinjene Kraljevine prikupljanju podataka i znanstvenoj procjeni stokova; apelira na obje strane da nastave suradnju u području kontrole ribarstva i borbe protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova; |
| --- | --- |

31.

Zaštita podataka

| 32. | podsjeća da Komisija, u skladu sa sudskom praksom Suda Europske unije (10), mora dokazati da Ujedinjena Kraljevina pruža razinu zaštite koja je „u osnovi jednakovrijedna” onoj koju pruža pravni okvir EU-a, među ostalim za daljnje prijenose u treće zemlje, kako bi mogla proglasiti da je okvir Ujedinjene Kraljevine za zaštitu podataka primjeren; podsjeća da Zakon Ujedinjene Kraljevine o zaštiti podataka omogućuje opće i široko izuzeće od načela zaštite podataka i prava osoba čiji se podaci obrađuju pri obradi osobnih podataka u svrhu imigracije; zabrinut je zbog činjenice da građani koji nisu državljani Ujedinjene Kraljevine nisu zaštićeni na isti način kao i njezini državljani kad se njihovi podaci obrađuju u okviru tog izuzeća; smatra da bi to izuzeće bilo u suprotnosti s Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (11); nadalje, smatra da pravni okvir Ujedinjene Kraljevine o zadržavanju elektroničkih telekomunikacijskih podataka ne ispunjava uvjete relevantne pravne stečevine EU-a kako ih tumači Sud EU-a te stoga trenutačno ne ispunjava uvjete za primjerenost; |
| --- | --- |

32.

| 33. | smatra da posebnu pozornost treba posvetiti pravnom okviru u Ujedinjenoj Kraljevini u području nacionalne sigurnosti ili obrade osobnih podataka koju provode tijela kaznenog progona; podsjeća da programi masovnog nadzora možda nisu odgovarajući prema pravu EU-a te snažno potiče na to da se u obzir uzme sudska praksa Suda Europske unije u tom području, kao što je predmet Schrems, i sudska praksa Europskog suda za ljudska prava; |
| --- | --- |

33.

| 34. | nalaže Komisiji da pažljivo procijeni pravni okvir Ujedinjene Kraljevine za zaštitu podataka i osigura da će Ujedinjena Kraljevina riješiti probleme utvrđene u ovoj Rezoluciji prije utvrđivanja da je zakonodavstvo Ujedinjene Kraljevine o zaštiti podataka primjereno te u skladu s pravom EU-a kako ga tumači Sud Europske unije (12) i da zatraži savjet Europskog odbora za zaštitu podataka i Europskog nadzornika za zaštitu podataka i dostavi im sve relevantne informacije i odgovarajuće rokove kako bi mogli izvršiti svoju zadaću; |
| --- | --- |

34.

Klimatske promjene i okoliš

| 35. | smatra da bi se budući odnos Europske unije i Ujedinjene Kraljevine trebao temeljiti ne samo na gospodarskim faktorima već i na visokoj razini ambicije u području okoliša koja bi se zasnivala na suradnji u relevantnim međunarodnim forumima kako bi se savladali prekogranični i globalni izazovi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | smatra da bi EU i Ujedinjena Kraljevina trebali jamčiti da se razina zaštite okoliša koja je predviđena zakonima, propisima i praksama neće smanjiti ispod razine predviđene zajedničkim standardima koji će se u Europskoj uniji i Ujedinjenoj Kraljevini primjenjivati u odnosu na: pristup informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti i pristup pravosuđu u stvarima koje se odnose na okoliš; procjenu utjecaja na okoliš i stratešku procjenu okoliša; industrijske emisije; ciljeve i gornje granične vrijednosti emisija u zrak i kvalitete zraka; očuvanje prirode i biološke raznolikosti; upravljanje otpadom; zaštitu i očuvanje vodnog okoliša; zaštitu i očuvanje morskog okoliša; sprečavanje, smanjenje i uklanjanje rizika za zdravlje ljudi ili za okoliš, koji proizlaze iz proizvodnje, uporabe, otpuštanja i odlaganja kemijskih tvari i sredstava za zaštitu bilja te klimatske promjene i načelo predostrožnosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poziva pregovarače da osiguraju da se Ujedinjena Kraljevina obveže na to da će tijekom prijelaznog razdoblja primjenjivati standarde, kao i ciljeve, te ostale odredbe dogovorene na razini EU-a; |
| --- | --- |

37.

| 38. | snažno poziva na to da suradnja u području borbe protiv klimatskih promjena bude apsolutni prioritet u pregovorima s obzirom na to da je uspjeh u tom području iznimno važan, počevši od uspjeha 26. zasjedanja Konferencije stranaka Okvirne konvencije UN-a o promjeni klime (COP 26) u Glasgowu; smatra da bi bilo najbolje kad bi se Ujedinjena Kraljevina i EU-a u tom području potpuno uskladili; u tom se kontekstu snažno zalaže za to da se Ujedinjena Kraljevina potpuno uskladi s trenutačnim i budućim okvirom klimatske politike EU-a i s obvezama u okviru Pariškog sporazuma te traži da se u cijelosti primjenjuje gornja granica emisija EU-a utvrđena sustavom EU-a za trgovanje emisijama (EU ETS) i Uredbom o raspodjeli tereta, uključujući korištenje zemljišta, prenamjenu zemljišta i šumarstvo; |
| --- | --- |

38.

| 39. | poziva Ujedinjenu Kraljevinu da zadrži sustav određivanja cijena ugljika usklađen sa zajedničkim standardima i ciljevima koji će biti na snazi na kraju prijelaznog razdoblja te da pregovarači istraže mogućnost povezivanja budućeg nacionalnog sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova Ujedinjene Kraljevine sa sustavom EU-a za trgovanje emisijama, pod uvjetom da se u potpunosti poštuje integritet sustava EU-a za trgovanje emisijama; |
| --- | --- |

39.

| 40. | naglašava da bi svi odnosi između Ujedinjene Kraljevine i Europske investicijske banke (EIB) trebali podlijegati, među ostalim, usklađivanju Ujedinjene Kraljevine s revidiranim ciljevima EU-a u području klime i okoliša, poštovanju uredbe o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja od strane Ujedinjene Kraljevine te sukladnosti s ambicioznom novom klimatskom strategijom EIB-a i politikom kreditiranja u području energije; |
| --- | --- |

40.

| 41. | naglašava da bi se zbog smanjenja zaštite u Ujedinjenoj Kraljevini mogao pojaviti rizik od gubitka biološke raznolikosti u EU-u jer mnoge vrste (ptice, šišmiši, leptiri i kitovi) sele iz EU-a u Ujedinjenu Kraljevinu i obrnuto, a za mnoge vrste koje nisu migratorne postoji redoviti genski tok između Ujedinjene Kraljevine i EU-a; |
| --- | --- |

41.

| 42. | naglašava da je važno da Ujedinjena Kraljevina i dalje bude usklađena sa zakonodavstvom o sigurnosti kemikalija (REACH (13)) i da osigura suradnju s Europskom agencijom za kemikalije (ECHA); |
| --- | --- |

42.

Energetika

| 43. | poziva da se Sporazumom osigura nediskriminirajući pristup mrežama za sudionike na tržištu, učinkovito razdvajanje mrežnih operatera te da se zajamče jednaki uvjeti i zadržavanje postignute razine, uključujući učinkovito određivanje cijena ugljika, državne potpore i zaštitu okoliša; |
| --- | --- |

43.

| 44. | poziva na uspostavu mehanizama kojima se u najvećoj mogućoj mjeri može osigurati sigurnost opskrbe i učinkovita trgovina preko interkonekcijskih vodova u različitim vremenskim razdobljima; |
| --- | --- |

44.

| 45. | očekuje od Ujedinjene Kraljevine da poštuje visoke standarde nuklearne sigurnosti te standarde sigurnosti i zaštite od zračenja; očekuje da će se Sporazumom riješiti odnos Ujedinjene Kraljevine prema Euratomu i projektu ITER te utjecaj povlačenja na imovinu i obveze, čime će se omogućiti suradnja i razmjena informacija između Euratoma, Ujedinjene Kraljevine i njezinih nacionalnih vlasti; traži da se u Sporazum uključi obveza kojom će se omogućiti primjena jednakih uvjeta u području standarda nuklearne sigurnosti na kraju prijelaznog razdoblja te osigurati puno poštovanje međunarodnih konvencija, uključujući Aarhušku konvenciju i Konvenciju iz Espooa, te ugovora; |
| --- | --- |

45.

Javno zdravlje i sigurnost hrane

| 46. | naglašava da je za potrošače iz EU-a i Ujedinjene Kraljevine važno očuvati visoke standarde sigurnosti hrane i označivanja hrane; podsjeća da sva hrana koja je u EU uvezena iz treće zemlje mora zadovoljavati visoke sigurnosne standarde EU-a, koji se odnose i na upotrebu GMO-a; skreće pozornost na uzajamnu korist od nastavka sudjelovanja Ujedinjene Kraljevine u sustavu brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje; podsjeća da će se morati provoditi stroge provjere i kontrole između EU-a i Ujedinjene Kraljevine s obzirom na to da Ujedinjena Kraljevina ima status treće zemlje; |
| --- | --- |

46.

| 47. | naglašava da je važno da Ujedinjena Kraljevina zadrži istovjetne standarde zdravlja životinja kako bi se spriječio prijenos zoonotskih bolesti između životinja i ljudi, posebno u slučaju migratornih vrsta, što bi bilo korisno za zdravlje životinja i ljudi; smatra da je izdavanje putovnica za premještanje životinja, i za domaće životinje i životinje iz uzgoja, između EU-a i Ujedinjene Kraljevine na temelju postojećih i budućih standarda EU-a i dalje potrebno; |
| --- | --- |

47.

| 48. | naglašava važnost visokih standarda i jednakih uvjeta u pogledu zaštite dobrobiti i zdravlja životinja u cijelom prehrambenom lancu te osiguravanja poštenog tržišnog natjecanja među poljoprivrednicima u Velikoj Britaniji i EU-u; isključuje mogućnost uvoza u EU živih životinja, mesa i jaja koji nisu u skladu sa standardima EU-a o dobrobiti životinja; |
| --- | --- |

48.

| 49. | naglašava da je važno osigurati odgovarajuću opskrbu lijekovima, medicinskim proizvodima i drugim zdravstvenim proizvodima; stoga poziva EU i Ujedinjenu Kraljevinu da osiguraju da su poduzete mjere za ograničavanje nestašica i mogućih ozbiljnih učinaka na ljudsko zdravlje; posebno poziva na donošenje ciljanih mjera kako bi se osigurao kontinuiran i brz pristup sigurnim lijekovima i medicinskim proizvodima, uključujući sigurnu i dosljednu opskrbu radioizotopima; |
| --- | --- |

49.

| 50. | snažno poziva na to da se nastavi suradnja kad je riječ o pitanjima zdravlja i javnog zdravlja; naglašava da Ujedinjena Kraljevina kao treća zemlja neće moći sudjelovati u postupcima odobravanja lijekova u EU-u; |
| --- | --- |

50.

Prava građana i mobilnost osoba

| 51. | poziva pregovaračke strane da teže potpunom nastavku prava građana zajamčenih Sporazumom o povlačenju i za građane EU-a i za građane Ujedinjene Kraljevine te njihove obitelji; naglašava da bi se svi budući dogovori u pogledu mobilnosti trebali temeljiti na nediskriminaciji među državama članicama EU-a i potpunom reciprocitetu; općenito smatra da daljnja konkretizacija prava građana, uključujući slobodu kretanja državljana Ujedinjene Kraljevine u EU-u na temelju recipročnog pristupa, mora biti temelj i neodvojiv dio teksta budućeg međunarodnog sporazuma između EU-a i Ujedinjene Kraljevine; smatra da je također neophodno da države članice EU-a pojasne okvir koji će se u svakoj od njih primjenjivati na građane Ujedinjene Kraljevine koji žele dobiti boravišni status i da takve mjere budu transparentne i prilagođene korisnicima, kako bi se olakšao postupak, te besplatne, kao i da Komisija i Europski parlament prate relevantni razvoj događaja; |
| --- | --- |

51.

| 52. | traži uspostavu odgovarajućih mehanizama za koordinaciju socijalne sigurnosti, uključujući mirovinska prava, u svjetlu budućih aranžmana u pogledu kretanja osoba; u tom pogledu pozdravlja detaljne odredbe o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti u Sporazumu o povlačenju, kojima se štite prava koja proizlaze iz razdoblja doprinosa za socijalno osiguranje; |
| --- | --- |

52.

| 53. | apelira na vladu Ujedinjene Kraljevine da donese novi prijedlog zakona o zapošljavanju prije isteka prijelaznog razdoblja kako bi se izbjegla razdoblja u kojima prava radnika nisu zaštićena ni postojećim zakonodavstvom EU-a ni zakonom o zapošljavanju Ujedinjene Kraljevine; |
| --- | --- |

53.

| 54. | u tom pogledu ustraje u potpunoj i pravilnoj provedbi zakonodavstva EU-a s rokovima za provedbu tijekom prijelaznog razdoblja, kao što je revizija Direktive o upućivanju radnika, Direktiva o ravnoteži između poslovnog i privatnog života ili Direktiva o transparentnim i predvidivim radnim uvjetima; |
| --- | --- |

54.

| 55. | poziva na to da se u potpunosti uzme u obzir posebna situacija na irskom otoku i da se riješe neriješena pitanja u vezi s građanima Sjeverne Irske; apelira na vlasti Ujedinjene Kraljevine da zajamče da neće doći do smanjenja prava građana u Sjevernoj Irskoj i da u potpunosti poštuju Sporazum od Velikog petka u svim njegovim dijelovima; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zalaže se za to da Ujedinjena Kraljevina nastavi primjenjivati Uredbu o roamingu u korist građana EU-a i građana Ujedinjene Kraljevine, a posebno kako bi se olakšalo prekogranično kretanje ljudi na irskom otoku; |
| --- | --- |

56.

| 57. | prima na znanje namjeru Ujedinjene Kraljevine da pristupi Haškoj konvenciji o uzdržavanju iz 2007. i poziva na odgovarajuću suradnju i ambiciju u pitanjima građanskog i obiteljskog prava, posebno u pogledu prava i repatrijacije djece; podsjeća da bi se budućim sporazumom također trebale uzeti u obzir određene kategorije građana trenutačno obuhvaćene pravom EU-a kako ga tumači Sud Europske unije, kao što su državljani Ujedinjene Kraljevine koji se vraćaju u Ujedinjenu Kraljevinu s članovima obitelji koji nisu državljani EU-a, osobe s invaliditetom i njihovi skrbnici te državljani trećih zemalja koji žive u Ujedinjenoj Kraljevini i koji imaju snažne pravne veze s državama članicama kao što su državljani trećih zemalja rođeni u EU-u, priznate izbjeglice i osobe bez državljanstva; |
| --- | --- |

57.

| 58. | smatra da se aranžmani u pogledu mobilnosti moraju temeljiti na nediskriminaciji i potpunom reciprocitetu; podsjeća da nakon usvajanja pregovaračkog mandata države članice ne mogu pregovarati o bilateralnim sporazumima; |
| --- | --- |

58.

| 59. | u tom kontekstu žali zbog toga što je Ujedinjena Kraljevina najavila da se načelo slobodnog kretanja osoba između EU-a i Ujedinjene Kraljevine više neće primjenjivati; smatra da bi svaki sporazum o budućim odnosima između EU-a i Ujedinjene Kraljevine trebao sadržavati ambiciozne odredbe kojima će se osigurati nastavak prava građana EU-a i građana Ujedinjene Kraljevine te članova njihovih obitelji, naročito u pogledu kretanja osoba i radnika; podsjeća da su prava na slobodno kretanje također izravno povezana s trima drugim slobodama koje su sastavni dio jedinstvenog tržišta te da su posebno važna za usluge i stručne kvalifikacije; |
| --- | --- |

59.

| 60. | smatra da bi se Sporazumom trebalo predvidjeti putovanje bez viza za kratkoročne posjete, uključujući kratkoročna poslovna putovanja, na temelju potpunog reciprociteta i nediskriminacije, te da bi se trebali utvrditi uvjeti za ulazak i boravak u svrhu istraživanja, studiranja i osposobljavanja te razmjene mladih; |
| --- | --- |

60.

| 61. | u vezi s budućom suradnjom u politikama azila i migracija između Ujedinjene Kraljevine i 27 država članica EU-a, naglašava da bi ona trebala u najmanju ruku obuhvaćati aranžmane kojima se poboljšavaju sigurni i zakoniti putovi za pristup međunarodnoj zaštiti, među ostalim i spajanjem obitelji; s obzirom na to da je spajanje obitelji i dalje važno pitanje za tražitelje azila koji borave u Ujedinjenoj Kraljevini i imaju obitelji u državama članicama EU-a, potiče donošenje plana za spajanje obitelji, koji bi trebao stupiti na snagu nakon isteka prijelaznog razdoblja, kako bi se izbjegla razdoblja bez ikakvog plana koja bi imala humanitarne posljedice i kako bi se poštovalo pravo tražitelja azila na obiteljski život u skladu s člankom 8. Europske konvencije o ljudskim pravima; |
| --- | --- |

61.

Istovjetnost u financijskim uslugama

| 62. | podsjeća da će trgovačka društva sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini izgubiti prava iz tzv. sustava putovnice; |
| --- | --- |

62.

| 63. | smatra da bi se pristup tržištu trebao temeljiti na odlukama o istovjetnosti, pod uvjetom da se EU uvjeri da su regulatorni i nadzorni režim i standardi Ujedinjene Kraljevine i dalje u potpunosti istovjetni onima u EU-u te da se u njima odražavaju odredbe o jednakim uvjetima za sve; smatra da se nakon odobravanja istovjetnosti Ujedinjenoj Kraljevini mora uspostaviti djelotvoran mehanizam kojim će se zajamčiti održavanje istovjetnosti u budućnosti i podsjeća da EU u svakom trenutku može jednostrano povući status istovjetnosti; |
| --- | --- |

63.

| 64. | smatra da bi se svakim budućim okvirom trebala štititi financijska stabilnost u EU-u i poštovati njegov regulatorni i nadzorni režim i standardi te njihova primjena, zadržavajući pritom autonomiju EU-a u pogledu regulative i donošenja odluka; |
| --- | --- |

64.

Promet

| 65. | poziva pregovarače da osiguraju kontinuiranu povezanost između Ujedinjene Kraljevine i EU-a na temelju zahtjeva reciprociteta u uzajamnom pristupu tržištima prijevoza, vodeći računa o razlici u veličini tih dvaju tržišta; |
| --- | --- |

65.

| 66. | u tom pogledu podsjeća da multilateralni sustav kvota Europske konferencije ministara prijevoza (ECMT) trenutačno nije adekvatan da bi se njime u potpunosti zadovoljile potrebe u pogledu cestovnog prijevoza tereta između EU-a i Ujedinjene Kraljevine i podsjeća da bi trebalo uvesti odgovarajuće mjere kako bi se izbjegle prijetnje javnom redu i spriječili poremećaji u prometnim tokovima prijevoznika u cestovnom prijevozu tereta i prijevozu putnika običnim i turističkim autobusima; |
| --- | --- |

66.

| 67. | ističe da je potrebno osigurati da se pregovorima također obuhvati ambiciozan i uravnotežen sveobuhvatni sporazum o zračnom prometu s visokim standardima, posebno u pogledu prava u zračnom prometu, sigurnosti zračnog prometa i sigurnosti zračnih luka, čime bi se trebalo pozabaviti na odgovarajući način; u tom pogledu podsjeća da se buduća zračna povezanost Ujedinjene Kraljevine i EU-a ne može svesti na de jure ili de facto sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine na jedinstvenom zrakoplovnom tržištu; |
| --- | --- |

67.

| 68. | ističe da bi se u okviru budućeg partnerstva između Ujedinjene Kraljevine i EU-a trebalo riješiti pitanje specifične situacije tunela La Manche, a posebno regulatornog okvira za sigurnost željeznica; |
| --- | --- |

68.

| 69. | smatra da bi trebalo osigurati pristup unutar EU-a između Irske i drugih država članica EU-a, uključujući prava na provoz za cestovni prijevoz unutar EU-a između Irske i drugih država članica EU-a; |
| --- | --- |

69.

| 70. | naglašava da se u okviru budućeg odnosa između Ujedinjene Kraljevine i EU-a moraju osigurati zaista jednaki uvjeti u svim prometnim sektorima s posebnim naglaskom na državnim potporama, zaštiti okoliša, pravima putnika, tržišnoj prilagodljivosti i socijalnim aspektima, uključujući vrijeme vožnje i odmora; |
| --- | --- |

70.

| 71. | ističe da je potrebno osigurati kontinuirano financiranje zajednički dogovorenih infrastrukturnih projekata, posebno u okviru transeuropske prometne mreže (TEN-T), Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) i jedinstvenog europskog neba (SES), kao i zajedničkih tehnoloških inicijativa kao što su Clean Sky I i II i Istraživanje i razvoj upravljanja zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu (SESAR); smatra da je od ključne važnosti da Ujedinjena Kraljevina u potpunosti poštuje svoje financijske obveze, čak i u slučaju da one potraju duže od njezina članstva u EU-u; |
| --- | --- |

71.

Programi i agencije

| 72. | ističe da će se u pogledu sudjelovanja Ujedinjene Kraljevine u agencijama i programima EU-a primjenjivati pravila koja se primjenjuju na treće zemlje izvan EGP-a; potiče sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u programima EU-a uz poštovanje svih relevantnih pravila i mehanizama te uvjeta sudjelovanja; |
| --- | --- |

72.

| 73. | naglašava da sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u programima EU-a ne bi trebalo podrazumijevati neto prijenose iz proračuna EU-a Ujedinjenoj Kraljevini; nadalje, smatra da se u okviru svakog daljnjeg sudjelovanja Ujedinjene Kraljevine u programima EU-a treba osigurati pravedna ravnoteža u pogledu doprinosa i koristi treće zemlje koja sudjeluje u programu EU-a te da se samim sudjelovanjem trećoj zemlji ne bi trebale dodijeliti nikakve ovlasti odlučivanja; poziva Komisiju da zajamči da su utvrđene dostatne obvezujuće odredbe i jamstva u pogledu zaštite financijskih interesa Unije i dobrog financijskog upravljanja za programe u kojima bi Ujedinjena Kraljevina sudjelovala, uključujući kontrolu i reviziju te istragu u slučaju prijevare, poštovanje prava pristupa službi Komisije, Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), Ureda europskog javnog tužitelja, Europskog revizorskog suda, kao i prava Europskog parlamenta na nadzor; |
| --- | --- |

73.

| 74. | smatra osobito važnim sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u prekograničnim, kulturnim, razvojnim, obrazovnim i istraživačkim programima kao što su Erasmus +, Kreativna Europa, Obzor, Europsko istraživačko vijeće, program LIFE, TEN-T, CEF, SES, Interreg, zajedničke tehnološke inicijative kao što su Clean Sky I i II, SESAR, ERIC-ovi, Galileo, Copernicus, Europski geostacionarni navigacijski sustav (EGNOS), Okvir potpore za nadzor i praćenje u svemiru (SST) te javno-privatna partnerstva; |
| --- | --- |

74.

| 75. | pozdravlja doprinos programa PEACE postizanju mira i stabilnosti u Sjevernoj Irskoj te poziva na očuvanje mirovnog procesa u Sjevernoj Irskoj i koristi od trenutačnog programa PEACE IV i Međunarodnog fonda za Irsku; |
| --- | --- |

75.

| 76. | smatra iznimno važnim da EU i Ujedinjena Kraljevina istraže mogućnost suradnje između nadležnih tijela Ujedinjene Kraljevine i agencija EU-a, uključujući posebno Europsku agenciju za kemikalije, Europsku agenciju za sigurnost hrane, Europsku agenciju za okoliš, Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti i Europsku agenciju za lijekove; naglašava da Ujedinjena Kraljevina neće imati ovlasti donošenja odluka kad je riječ o agencijama EU-a; u tom kontekstu potiče Komisiju da definira prirodu, opseg i granice te potencijalne suradnje; |
| --- | --- |

76.

| 77. | smatra da je potrebno pojasniti buduću praktičnu suradnju između nadležnih tijela Ujedinjene Kraljevine i agencija EU-a u području pravosuđa i unutarnjih poslova; |
| --- | --- |

77.

III.   
  PARTNERSTVO U POGLEDU SIGURNOSTI I VANJSKIH POSLOVA

Vanjska politika, sigurnosni izazovi i obrana

| 78. | smatra da je Ujedinjena Kraljevina, iako će biti isključena iz struktura EU-a za donošenje odluka, važan partner jer je potreba za zajedničkim pružanjem odgovora na izazove u pogledu vanjske, sigurnosne i obrambene politike ključna u neposrednom susjedstvu EU-a i na međunarodnoj sceni; |
| --- | --- |

78.

| 79. | ističe da će novi odnos EU-a i Ujedinjene Kraljevine iziskivati intenzivnu suradnju u području vanjske i sigurnosne politike jer i EU i Ujedinjena Kraljevina dijele mnoge interese i iskustva te se zalažu za brojne iste vrijednosti; naglašava da je u interesu obiju strana da se zadrži ambiciozna suradnja koja doprinosi sigurnosti Europe i njezinih građana kao i globalnoj stabilnosti, zaštiti ljudskih prava i miru u skladu s ciljevima i načelima utvrđenima u članku 21. UEU-a; |
| --- | --- |

79.

| 80. | napominje da, kad je riječ o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici (ZVSP), zajednička stajališta i djelovanja EU-a mogu donositi samo države članice EU-a; ističe, međutim, da to ne isključuje mehanizme savjetovanja kojima bi se Ujedinjenoj Kraljevini omogućilo da se uskladi sa stajalištima i zajedničkim djelovanjima EU-a u području vanjske politike, ponajprije u pogledu obrane globalnog poretka utemeljenog na pravilima, multilateralne suradnje i ljudskih prava posebno u okviru UN-a, NATO-a, Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS) i Vijeća Europe; podržava savjetovanje i koordinaciju politike u pogledu sankcija s mogućnošću donošenja sankcija koje se međusobno nadopunjuju kada su ciljevi vanjske politike obiju strana usklađeni; ističe dodanu vrijednost bliske suradnje u području ZVSP-a s obzirom na važan položaj Ujedinjene Kraljevine kao aktera u području sigurnosti; |
| --- | --- |

80.

| 81. | ističe da Ujedinjena Kraljevina mora provoditi restriktivne mjere EU-a koje su na snazi ili o kojima je odlučeno tijekom prijelaznog razdoblja, podržavati izjave i stajališta EU-a u trećim zemljama i međunarodnim organizacijama te na pojedinačnoj osnovi sudjelovati u vojnim operacijama i civilnim misijama EU-a koje su uspostavljene u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP), a da pritom neće moći preuzeti vodeću ulogu na temelju okvirnog sporazuma o sudjelovanju, uz istovremeno poštovanje autonomije odlučivanja EU-a i relevantnih odluka i zakonodavstva EU-a, među ostalim i u pogledu javne nabave i prijenosa u području obrane; takva je suradnja uvjetovana punim poštovanjem međunarodnog prava o ljudskim pravima i međunarodnog humanitarnog prava te temeljnih prava EU-a; |
| --- | --- |

81.

| 82. | podsjeća na to da su djelotvorni međunarodni režimi kontrole oružja, razoružanja i neširenja oružja okosnica globalne i europske sigurnosti; poziva EU i Ujedinjenu Kraljevinu da pokrenu dosljednu i vjerodostojnu strategiju za multilateralne pregovore na globalnoj razini, kao i u pogledu regionalnih mjera za smirivanje napetosti i izgradnju povjerenja; poziva Ujedinjenu Kraljevinu da se obveže da će i dalje poštovati Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o definiranju zajedničkih pravila kojima se uređuje kontrola izvoza vojne tehnologije i opreme; |
| --- | --- |

82.

| 83. | ističe da bi takva suradnja bila uzajamno osnažujuća jer bi se njome omogućilo zadržavanje stručnosti i kapaciteta Ujedinjene Kraljevine u misijama i operacijama u području ZSOP-a; snažno potiče Ujedinjenu Kraljevinu da doprinese civilnim i vojnim misijama i operacijama u području ZSOP-a; naglašava da Ujedinjena Kraljevina, kao treća zemlja i slijedom Političke izjave kojom se utvrđuje okvir za buduće odnose između EU-a i Ujedinjene Kraljevine, neće moći sudjelovati u planiranju misija i operacija EU-a i zapovijedanju njima te da njezin kapacitet i razina sudjelovanja u planiranju misija i operacija EU-a te u zapovijedanju njima/sudjelovanju u njima, kao i razmjena informacija i interakcija s EU-om moraju biti razmjerni doprinosu Ujedinjene Kraljevine određenoj misiji ili operaciji; |
| --- | --- |

83.

| 84. | očekuje da će Ujedinjena Kraljevina nastaviti u potpunosti poštovati svoje obveze preuzete u okviru skupine E3 + 3 u vezi sa Zajedničkim sveobuhvatnim akcijskim planom (ZSAP) s Iranom, sadržanim u Rezoluciji Vijeća sigurnosti UN-a 2231, kao stupom međunarodnog režima neširenja oružja i temeljem za smirivanje napetosti na Bliskom istoku i u zaljevskim regijama; |
| --- | --- |

84.

| 85. | naglašava da bi suradnja u području sigurnosne i obrambene politike trebala biti sastavni dio sveobuhvatnog sporazuma o partnerstvu kojim će se utvrditi budući odnosi; ističe da se takvim sporazumom ne bi dovodilo u pitanje autonomiju EU-a u pogledu donošenja odluka ili suverenitet Ujedinjene Kraljevine; |
| --- | --- |

85.

| 86. | smatra da je u zajedničkom interesu Ujedinjene Kraljevine i EU-a da surađuju u razvoju obrambenih sposobnosti, među ostalim i u okviru Europske obrambene agencije, kao i u području borbe protiv hibridnih prijetnji, jačajući tako osnove europske obrambene tehnologije i industrije te potičući istinsku interoperabilnost i zajedničku djelotvornost europskih i savezničkih oružanih snaga; |
| --- | --- |

86.

| 87. | napominje da svaka suradnja u navedenim područjima koja uključuje razmjenu povjerljivih podataka EU-a, što znači i obavještajnih podataka, mora biti uvjetovana sklapanjem sporazuma o sigurnosti informacija radi zaštite povjerljivih podataka EU-a; ističe da se mora poticati razmjena informacija i obavještajnih podataka te da se njome mora poštovati načelo reciprociteta; napominje da su za to potrebni poseban sporazum o klasificiranim podacima i daljnji razvoj autonomne evaluacije obavještajnih podataka; potiče razmjenu časnika za vezu i atašea kako bi se osigurala neometana razmjena informacija; |
| --- | --- |

87.

| 88. | napominje da Ujedinjena Kraljevina od pokretanja stalne strukturirane suradnje (PESCO) nije sudjelovala ni u jednom od odabranih projekata; napominje da bi se, s ključnim ciljem interoperabilnosti među partnerima i u iznimnim slučajevima, trebala uzeti u obzir mogućnost njezina sudjelovanja na poziv Vijeća Europske unije u okviru PESCO-a: |
| --- | --- |

88.

| 89. | podsjeća da je Ujedinjena Kraljevina i dalje ključna članica NATO-a i da će moći nastaviti održavati vrlo vrijedna partnerstva koja je razvila s drugim europskim članicama NATO-a, kako bilateralno tako i u okviru suradnje EU-a i NATO-a; |
| --- | --- |

89.

| 90. | napominje da bi Ujedinjena Kraljevina mogla sudjelovati u programima EU-a za potporu obrani i vanjskoj sigurnosti (kao što su Europski fond za obranu, program Galileo i programi kibersigurnosti) na temelju drugih sličnih aranžmana s trećim zemljama, podložno odgovarajućim pregovorima za svaki instrument i uz odgovarajuću ravnotežu između obveza i prava; naglašava mogućnost doprinošenja Ujedinjene Kraljevine instrumentima EU-a za vanjsko financiranje radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva; |
| --- | --- |

90.

| 91. | naglašava stratešku dimenziju svemirskog sektora za Europu, smatra da ambiciozna svemirska politika može stvarno doprinijeti jačanju vanjskog djelovanja EU-a te naglašava potrebu za napretkom u razvoju tehnologija s civilnim i vojnim primjenama kojima se može osigurati europska strateška autonomija; |
| --- | --- |

91.

Sigurnost, izvršavanje zakonodavstva i pravosudna suradnja u kaznenim stvarima

| 92. | s obzirom na zemljopisnu blizinu i zajedničke prijetnje s kojima se suočavaju, smatra iznimno važnim da EU i Ujedinjena Kraljevina nastoje održati djelotvorne aranžmane za suradnju u području izvršavanja zakonodavstva koja je učinkovita i uzajamno korisna za sigurnost njihovih građana, vodeći računa o tome da je Ujedinjena Kraljevina treća zemlja izvan schengenskog područja i stoga ne može uživati ista prava i mogućnosti kao i država članica; |
| --- | --- |

92.

| 93. | naglašava da Ujedinjena Kraljevina ne može imati izravan pristup podacima informacijskih sustava EU-a ili sudjelovati u upravljačkim strukturama agencija EU-a u području slobode, sigurnosti i pravde, dok bi svaka razmjena informacija, među ostalim i osobnih podataka, s Ujedinjenom Kraljevinom trebala podlijegati strogim uvjetima zaštite, revizije i nadzora, uključujući razinu zaštite osobnih podataka istovjetnu onoj koja je predviđena pravom EU-a; |
| --- | --- |

93.

| 94. | smatra da Ujedinjena Kraljevina kao treća zemlja ne može imati pristup Schengenskom informacijskom sustavu (SIS); poziva Ujedinjenu Kraljevinu da odmah ispravi utvrđene ozbiljne nedostatke u pogledu svoje upotrebe SIS-a te poziva Vijeće i Komisiju da pomno prate taj proces kako bi se osiguralo da se svi nedostaci primjereno riješe bez daljnje odgode; smatra da bi se o aranžmanima za buduću suradnju između EU-a i Ujedinjene Kraljevine u području izvršavanja zakonodavstva trebalo raspravljati tek nakon što se ti nedostaci otklone; zahtijeva da ga se pomno obavještava o svim zbivanjima u tom pogledu; |
| --- | --- |

94.

| 95. | sve recipročne mjere za pravodobnu, uspješnu i učinkovitu razmjenu podataka iz evidencije podataka o putnicima (PNR), za pohranjivanje rezultata obrade tih podataka u odgovarajućim nacionalnim sustavima za obradu podataka iz PNR-a te za obradu DNK-a, otisaka prstiju i podataka iz registra vozila (Prüm), kao i operativna suradnja putem Europola i Eurojusta moraju se temeljiti na snažnim zaštitnim mjerama i uvjetima te u potpunosti biti u skladu s Mišljenjem 1/15 Suda Europske unije u kojem se navodi da se sporazumom o PNR-u između EU-a i Kanade krši Povelja; |
| --- | --- |

95.

| 96. | očekuje da će Ujedinjena Kraljevina moći nastaviti uspostavljenu suradnju i razmjenu informacija s nacionalnim tijelima u području kibersigurnosti; |
| --- | --- |

96.

| 97. | smatra da se izvršenje i priznavanje sudskih presuda u građanskim i trgovačkim stvarima mora osigurati bez nepotrebnih formalnosti; |
| --- | --- |

97.

| 98. | ističe da je Ujedinjena Kraljevina važan dionik u području razvojne suradnje i humanitarne pomoći i da bi bliska suradnja u tom području bila od velike uzajamne koristi; smatra da bi se Ujedinjenu Kraljevinu moglo pozvati da doprinosi instrumentima i mehanizmima EU-a poštujući pritom autonomiju EU-a; smatra da bi se predviđenim partnerstvom također trebao promicati održivi razvoj i iskorjenjivanje siromaštva te trajna potpora provedbi UN-ovih ciljeva održivog razvoja i Europskog konsenzusa o razvoju; |
| --- | --- |

98.

IV.   
  UPRAVLJANJE BUDUĆIM SPORAZUMOM

| 99. | ističe da bi svaki budući sporazum između Europske unije i Ujedinjene Kraljevine kao treće zemlje trebao sadržavati odredbe o uspostavi dosljednog i pouzdanog sustava upravljanja kao sveobuhvatnog okvira, koji će obuhvaćati zajednički stalni nadzor/upravljanje Sporazumom i mehanizme rješavanja sporova i provedbe u vezi s tumačenjem i primjenom odredbi Sporazuma; smatra da bi takav horizontalni mehanizam upravljanja trebao biti primjenjiv na buduće odnose s Ujedinjenom Kraljevinom u cjelini; u tom pogledu podsjeća na svoju rezoluciju od 15. siječnja 2020. i smatra da je potpuna provedba Sporazuma o povlačenju najvažniji prioritet; naglašava da će Europski parlament i dalje pojačano pratiti provedbu svih njegovih odredbi; ističe da će mehanizam za rješavanje sporova morati biti čvrst i da će se njime morati zajamčiti djelotvorni, brzo provedivi i odvraćajući pravni lijekovi; |
| --- | --- |

99.

| 100. | insistira na apsolutnoj nužnosti da se tim sustavom upravljanja u potpunosti očuva autonomija EU-a u donošenju odluka i njegova pravnog poretka, uključujući ulogu Suda Europske unije kao jedinog tumača prava EU-a; |
| --- | --- |

100.

| 101. | naglašava da bi dizajn aranžmana za upravljanje trebao biti razmjeran prirodi, opsegu i dubini budućih odnosa te bi se njime trebalo voditi računa o razini međusobne povezanosti, suradnje i blizine, osiguravajući pritom djelotvornu i učinkovitu primjenu cijelog budućeg sporazuma; |
| --- | --- |

101.

| 102. | podržava ideju o uspostavi upravljačkog tijela nadležnog za nadgledanje primjene Sporazuma, rješavanje razlika u tumačenju i provedbi dogovorenih korektivnih mjera, kao što su odvraćajuće sektorske korektivne mjere i zaštitne mjere, i jamčenje potpune regulatorne autonomije EU-a, uključujući zakonodavne ovlasti Europskog parlamenta i Vijeća; naglašava da bi predstavnici EU-a u tom upravljačkom tijelu trebali podlijegati odgovarajućim mehanizmima odgovornosti koji uključuju i ulogu Europskog parlamenta; podsjeća da se na plenarnoj sjednici Europskog parlamenta održanoj 16. travnja 2019. predsjednik Komisije obvezao da će zajamčiti da Komisija, kad god se u tom upravljačkom tijelu mora donijeti odluka, blisko surađuje s Europskim parlamentom i u najvećoj mogućoj mjeri uzme u obzir stajališta Parlamenta te da neće biti moguće donositi odluke o Brexitu, a da se pritom u potpunosti ne uzme u obzir stajalište Europskog parlamenta; |
| --- | --- |

102.

| 103. | također ustraje u tome da bi se Sporazumom trebalo predvidjeti osnivanje zajedničkog parlamentarnog tijela EU-a i Ujedinjene Kraljevine zaduženog za praćenje provedbe budućeg sporazuma; |
| --- | --- |

103.

| 104. | smatra da bi se, kad je riječ o odredbama koje se temelje na konceptima iz prava EU-a, u sklopu sustava upravljanja moralo predvidjeti upućivanje predmeta Sudu Europske unije; ponavlja da se, kad je riječ o primjeni i tumačenju odredaba Sporazuma koje se ne odnose na pravo Unije, alternativno rješavanje sporova može predvidjeti samo ako se njime pružaju jamstva neovisnosti i nepristranosti istovjetna onima Suda Europske unije; |
| --- | --- |

104.

o

o o

| 105. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica te vladi i parlamentu Ujedinjene Kraljevine. |
| --- | --- |

105.

---

(1)  SL C 298, 23.8.2018., str. 24.

(2)  SL C 346, 27.9.2018., str. 2.

(3)  SL C 369, 11.10.2018., str. 32.

(4)  SL C 162, 10.5.2019., str. 40.

(5)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2019)0016.

(6)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0006.

(7)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0018.

(8)  SL L 29, 31.1.2020., str. 7.

(9)  SL C 34, 31.1.2020., str. 1.

(10)  Predmet C-362/14, Maximillian Schrems protiv Data Protection Commissioner ECLI:EU:C:2015:650

(11)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).

(12)  Predmet C-362/14, Maximillian Schrems protiv Data Protection Commissioner ECLI:EU:C:2015:650, Mišljenje 1/15 PNR Kanada; ECLI:EU:C:2017:592, predmeti C 293/12 i C 594/12, Digital Rights Ireland i dr., EU:C:2014:238, Tele2 i Watson: predmeti C-203/15 – Tele2 Sverige i C-698/15 Watson ECLI:EU:C:2016:970

(13)  Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/33 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/33

---

P9_TA(2020)0034

Europska središnja banka – godišnje izvješće za 2018.

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Godišnjem izvješću Europske središnje banke za 2018. (2019/2129(INI))

(2021/C 294/05)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Godišnje izvješće Europske središnje banke (ESB) za 2018., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Godišnje izvješće Europske središnje banke (ESB) za 2018.,

| — | uzimajući u obzir Statut Europskog sustava središnjih banaka (ESSB) i ESB-a, a posebno njegov članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Statut Europskog sustava središnjih banaka (ESSB) i ESB-a, a posebno njegov članak 15.,

| — | uzimajući u obzir članak 127. stavke 1. i 2., članak 130. i članak 284. stavak 3. Ugovora u funkcioniranju Europske unije (UFEU), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 127. stavke 1. i 2., članak 130. i članak 284. stavak 3. Ugovora u funkcioniranju Europske unije (UFEU),

| — | uzimajući u obzir saslušanje s kandidatkinjom za predsjednicu Europske središnje banke Christine Lagarde održano 4. rujna 2019., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir saslušanje s kandidatkinjom za predsjednicu Europske središnje banke Christine Lagarde održano 4. rujna 2019.,

| — | uzimajući u obzir monetarni dijalog Marija Draghija u svojstvu predsjednika Europske središnje banke s Europskim parlamentom, koji je održan 23. rujna 2019., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir monetarni dijalog Marija Draghija u svojstvu predsjednika Europske središnje banke s Europskim parlamentom, koji je održan 23. rujna 2019.,

| — | uzimajući u obzir izvješće radne skupine G7 o stabilnim kriptovalutama od 18. listopada 2019. naslovljeno „Investigating the impact of global stablecoins”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće radne skupine G7 o stabilnim kriptovalutama od 18. listopada 2019. naslovljeno „Investigating the impact of global stablecoins”,

| — | uzimajući u obzir povratne informacije ESB-a o komentarima Europskog parlamenta iz Rezolucije o Godišnjem izvješću ESB-a za 2017., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir povratne informacije ESB-a o komentarima Europskog parlamenta iz Rezolucije o Godišnjem izvješću ESB-a za 2017.,

| — | uzimajući u obzir završno izvješće stručne skupine na visokoj razini za održivo financiranje od 31. siječnja 2018. naslovljeno „Financiranje održivog europskog gospodarstva”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završno izvješće stručne skupine na visokoj razini za održivo financiranje od 31. siječnja 2018. naslovljeno „Financiranje održivog europskog gospodarstva”,

| — | uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 29. svibnja 2018. o održivom financiranju (1) i svoju zakonodavnu rezoluciju od 28. ožujka 2019. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 29. svibnja 2018. o održivom financiranju (1) i svoju zakonodavnu rezoluciju od 28. ožujka 2019. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja (2),

| — | uzimajući u obzir Program UN-a za održivi razvoj do 2030. i ciljeve održivog razvoja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Program UN-a za održivi razvoj do 2030. i ciljeve održivog razvoja,

| — | uzimajući u obzir Pariški sporazum donesen u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (UNFCCC), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Pariški sporazum donesen u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (UNFCCC),

| — | uzimajući u obzir članak 142. stavak 1. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 142. stavak 1. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9-0016/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9-0016/2020),

| A. | budući da, prema Komisijinoj gospodarskoj prognozi iz jeseni 2019., najnoviji podaci za 2019. ukazuju na usporavanje rasta BDP-a u europodručju u odnosu na 2018., s 1,9 % na 1,1 % 2019., te u EU-27 s 2,1 % 2018. na 1,4 % 2019., što je posljedica nedavnog jačanja trgovinskih tenzija, s tim povezane nesigurnosti te Brexita; |
| --- | --- |

A.

budući da, prema Komisijinoj gospodarskoj prognozi iz jeseni 2019., najnoviji podaci za 2019. ukazuju na usporavanje rasta BDP-a u europodručju u odnosu na 2018., s 1,9 % na 1,1 % 2019., te u EU-27 s 2,1 % 2018. na 1,4 % 2019., što je posljedica nedavnog jačanja trgovinskih tenzija, s tim povezane nesigurnosti te Brexita;

| B. | budući da je, prema podacima Eurostata, stopa nezaposlenosti u kolovozu 2019. u EU-u iznosila 6,2 %, a u europodručju 7,4 %, što je najniža stopa od srpnja 2008.; budući da je stopa nezaposlenosti i dalje neujednačena diljem Europske unije; budući da je visoka stopa nezaposlenosti mladih, koja je više nego dvostruko veća od prosječne, i dalje ozbiljan problem u EU-u koji je potrebno riješiti; budući da su i dalje prisutne znatne regionalne nejednakosti kako unutar država članica tako i među njima; |
| --- | --- |

B.

budući da je, prema podacima Eurostata, stopa nezaposlenosti u kolovozu 2019. u EU-u iznosila 6,2 %, a u europodručju 7,4 %, što je najniža stopa od srpnja 2008.; budući da je stopa nezaposlenosti i dalje neujednačena diljem Europske unije; budući da je visoka stopa nezaposlenosti mladih, koja je više nego dvostruko veća od prosječne, i dalje ozbiljan problem u EU-u koji je potrebno riješiti; budući da su i dalje prisutne znatne regionalne nejednakosti kako unutar država članica tako i među njima;

| C. | budući da će prema makroekonomskim projekcijama službi Eurosustava iz rujna 2019. godišnja inflacija u europodručju mjerena harmoniziranim indeksom potrošačkih cijena (HIPC) iznositi 1,2 % 2019., 1,0 % 2020. i 1,5 % 2021., što znači da se neće ispuniti cilj održavanja stope inflacije ispod, ali blizu 2 %; budući da projekcije za inflaciju znatno variraju diljem europodručja; |
| --- | --- |

C.

budući da će prema makroekonomskim projekcijama službi Eurosustava iz rujna 2019. godišnja inflacija u europodručju mjerena harmoniziranim indeksom potrošačkih cijena (HIPC) iznositi 1,2 % 2019., 1,0 % 2020. i 1,5 % 2021., što znači da se neće ispuniti cilj održavanja stope inflacije ispod, ali blizu 2 %; budući da projekcije za inflaciju znatno variraju diljem europodručja;

| D. | budući da je na kraju 2018. veličina bilance Eurosustava dosegla rekordnu razinu od 4,7 bilijuna EUR i tako premašila 40 % BDP-a europodručja, što predstavlja povećanje od 4,25 % (0,2 bilijuna) u odnosu na kraj 2017.; |
| --- | --- |

D.

budući da je na kraju 2018. veličina bilance Eurosustava dosegla rekordnu razinu od 4,7 bilijuna EUR i tako premašila 40 % BDP-a europodručja, što predstavlja povećanje od 4,25 % (0,2 bilijuna) u odnosu na kraj 2017.;

| E. | budući da je neto dobit ESB-a 2018. iznosila 1,575 milijardi EUR, u odnosu na 1,275 milijardi EUR 2017. godine; budući da se to povećanje uglavnom može pripisati povećanju neto kamatnog prihoda u portfelju američkog dolara i portfelju programa kupnje vrijednosnih papira (APP); |
| --- | --- |

E.

budući da je neto dobit ESB-a 2018. iznosila 1,575 milijardi EUR, u odnosu na 1,275 milijardi EUR 2017. godine; budući da se to povećanje uglavnom može pripisati povećanju neto kamatnog prihoda u portfelju američkog dolara i portfelju programa kupnje vrijednosnih papira (APP);

| F. | budući da bi snažnija uloga eura i njegova povećana upotreba kao valute pričuve dovela do jačanja sposobnosti EU-a da oblikuje svoje političko stajalište neovisno o drugim globalnim velesilama, te da je ona isto tako ključan element u očuvanju europske ekonomske suverenosti; |
| --- | --- |

F.

budući da bi snažnija uloga eura i njegova povećana upotreba kao valute pričuve dovela do jačanja sposobnosti EU-a da oblikuje svoje političko stajalište neovisno o drugim globalnim velesilama, te da je ona isto tako ključan element u očuvanju europske ekonomske suverenosti;

| G. | budući da europodručje, kako bi euro ostvario jaču globalnu ulogu, mora dokazati da je u stanju izdržati recesiju, a da pritom nijedna od država članica ne pribjegne otpisu dijela javnog duga (bilo dobrovoljnom ili ne); |
| --- | --- |

G.

budući da europodručje, kako bi euro ostvario jaču globalnu ulogu, mora dokazati da je u stanju izdržati recesiju, a da pritom nijedna od država članica ne pribjegne otpisu dijela javnog duga (bilo dobrovoljnom ili ne);

| H. | budući da se člankom 127. stavkom 5. UFEU-a od ESBB-a zahtijeva da pomaže u očuvanju financijske stabilnosti; |
| --- | --- |

H.

budući da se člankom 127. stavkom 5. UFEU-a od ESBB-a zahtijeva da pomaže u očuvanju financijske stabilnosti;

| I. | budući da je MSP-ovima, koji su i dalje okosnica gospodarstva i društava EU-a te koji osnažuju ekonomsku i socijalnu koheziju, potrebna dodatna potpora; |
| --- | --- |

I.

budući da je MSP-ovima, koji su i dalje okosnica gospodarstva i društava EU-a te koji osnažuju ekonomsku i socijalnu koheziju, potrebna dodatna potpora;

| J. | budući da je globalno izdavanje zelenih obveznica poraslo s manje od 1 milijarde EUR 2008. na više od 120 milijardi EUR 2017., a neto izdavanje zelenih obveznica denominiranih u eurima povećalo se deset puta od 2013.; budući da je jaz između razlika u prinosima zelenih obveznica i obveznica u sveukupnom industrijskom sektoru postupno zatvoren; |
| --- | --- |

J.

budući da je globalno izdavanje zelenih obveznica poraslo s manje od 1 milijarde EUR 2008. na više od 120 milijardi EUR 2017., a neto izdavanje zelenih obveznica denominiranih u eurima povećalo se deset puta od 2013.; budući da je jaz između razlika u prinosima zelenih obveznica i obveznica u sveukupnom industrijskom sektoru postupno zatvoren;

| K. | budući da, unatoč tom pozitivnom trendu, zelene obveznice još uvijek čine samo 1 % ukupne ponude obveznica denominiranih u eurima; |
| --- | --- |

K.

budući da, unatoč tom pozitivnom trendu, zelene obveznice još uvijek čine samo 1 % ukupne ponude obveznica denominiranih u eurima;

| L. | budući da se obujam transakcija u virtualnim valutama drastično povećao i da predstavlja izazov za zadržavanje dominantnog položaja sustava tradicionalnih zakonskih sredstava plaćanja; budući da su virtualne valute alternativne mogućnosti plaćanja, a ne zakonsko sredstvo plaćanja; |
| --- | --- |

L.

budući da se obujam transakcija u virtualnim valutama drastično povećao i da predstavlja izazov za zadržavanje dominantnog položaja sustava tradicionalnih zakonskih sredstava plaćanja; budući da su virtualne valute alternativne mogućnosti plaćanja, a ne zakonsko sredstvo plaćanja;

| M. | budući da je prema istraživanju Eurobarometra iz prosinca 2018. potpora javnosti kada je riječ o euru 2018. godine porasla na 75 %; |
| --- | --- |

M.

budući da je prema istraživanju Eurobarometra iz prosinca 2018. potpora javnosti kada je riječ o euru 2018. godine porasla na 75 %;

Opći pregled

| 1. | pozdravlja ulogu ESB-a u zaštiti stabilnosti eura; ističe da je statutarna neovisnost ESB-a, kako je utvrđeno u Ugovorima, preduvjet da bi ESB mogao ostvariti svoj mandat održavanja stabilnosti cijena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naglašava da je euro ne samo gospodarski, već i politički projekt; ističe nepovratnu prirodu jedinstvene valute; podsjeća na Ugovorima utvrđenu obvezu svih država članica, osim Danske, da uvedu jedinstvenu valutu nakon što ispune konvergencijske kriterije iz Maastrichta; smatra da sudjelovanje u bankovnoj uniji valja shvaćati kao prednost za države koje žele biti dijelom europodručja; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zabrinut je zbog toga što se nakon kratkoga gospodarskog oporavka rast u europodručju usporio na 1,1 % BDP-a; zabrinut je, nadalje, zbog smanjenja rasta industrijske proizvodnje i svjetske trgovine; stoga napominje, kako je istaknuo i Mario Draghi, da je potrebno održavati i odgovarajuće likvidnosne uvjete i određenu razinu monetarne akomodacije; |
| --- | --- |

3.

| 4. | naglašava da se održivi rast i stabilnost cijena ne mogu postići samo monetarnom politikom, već da je također nužna i adekvatna fiskalna politika te društveno uravnotežene strukturne reforme kojima se potiče produktivnost; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ističe da se akomodativna monetarna politika ne smije smatrati zamjenom za strukturne reforme; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ističe zaključke stručne skupine ESSB-a o sporom rastu plaća (3), u kojima se analizira nerazmjeran odnos između rasta plaća i oporavka tržišta rada; ti zaključci ukazuju na to da se spor rast plaća tijekom posljednjih godina poglavito može objasniti šokovima u području tehnologije i pregovaranja o plaćama (na koje utječu promjene u strukturama pregovaranja o plaćama zbog kojih se smanjila pregovaračka moć zaposlenika), te propisima u području tržišta rada, uglavnom u zemljama koje su najviše pogođene krizom te kombinacijom nedovoljne iskorištenosti radne snage, niske stope inflacije i slabog rasta produktivnosti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naglašava da jačanje uloge eura iziskuje dobre strukturne uvjete, među kojima su:






  — | produbljivanje europske monetarne unije, što uključuje fiskalni kapacitet za europodručje koji može osigurati protucikličku stabilizacijsku funkciju; |
| --- | --- | --- |

7.

—

produbljivanje europske monetarne unije, što uključuje fiskalni kapacitet za europodručje koji može osigurati protucikličku stabilizacijsku funkciju;

| — | dovršetak bankovne unije, |
| --- | --- |

—

dovršetak bankovne unije,

| — | dovršetak unije tržišta kapitala; |
| --- | --- |

—

dovršetak unije tržišta kapitala;

| 8. | ističe da sve države članice, s iznimkom Danske, moraju uvesti jedinstvenu valutu kad ispune konvergencijske kriterije iz Maastrichta; poziva ESB da nastavi uspješnu suradnju s državama članicama EU-a koje su izvan europodručja; |
| --- | --- |

8.

Monetarna politika

| 9. | ističe da su operacije na otvorenom tržištu i nestandardne mjere monetarne politike koje je ESB proveo pridonijele gospodarskom oporavku, poboljšanju uvjeta financiranja preko nekoliko transmisijskih kanala te komprimiranju prinosa u širokom rasponu kategorija financijskih instrumenata; traži od ESB-a da i dalje prati potencijalne rizike u svojim bilancama, inflaciju cijena imovine, moguću pogrešnu raspodjelu sredstava i nepogodnosti za štediše; |
| --- | --- |

9.

| 10. | napominje da je ESB 12. rujna 2019. najavio opsežan paket poticaja koji uključuje neto kupnje u sklopu programa kupnje vrijednosnih papira (APP) koji će se provoditi u iznosima od 20 milijardi EUR mjesečno, smanjenje od 10 baznih bodova za kamatnu stopu na depozite, dvorazinski sustav za naknadu za pričuve i jednostavnije uvjete za ciljane operacije dugoročnog refinanciranja (TLTRO-III.); primjećuje izostanak jednoglasnosti te smatra da bi vodstvo ESB-a i predsjednica Lagarde trebali raditi na premošćivanju podjela unutar Upravnog vijeća ESB-a; |
| --- | --- |

10.

| 11. | napominje da bi ograničenje za izdavatelja od 33 % koje se primjenjuje na ESB-ov program kvantitativnog ublažavanja moglo ograničiti mogućnost ESB-a da kupuje obveznice nekoliko država članica; smatra da bi u pogledu tog ograničenja za izdavatelja mogle biti potrebne promjene s obzirom na to da obnovljeni program kvantitativnog ublažavanja nema vremensko ograničenje i da bi za kupnju obveznica kada je riječ o nekim državama članicama moglo biti potrebno premašiti ograničenje od 33 %; napominje da je program kvantitativnog ublažavanja osmišljen za kupnju državnih obveznica država članica proporcionalno na temelju veličine gospodarstva i stanovništva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prima na znanje namjeru Upravnog vijeća ESB-a da onoliko dugo koliko je to potrebno nastavi ponovno ulagati isplate glavnica za vrijednosne papire koji dospijevaju; |
| --- | --- |

12.

| 13. | napominje da su negativni učinci na neto kamatne prihode banaka dosad imali protutežu u obliku koristi od povećanja bankovnih zajmova i nižih troškova za rezervacije i gubitke; zabrinut je zbog poteškoća s kojima se osobito suočavaju male banke; poziva ESB da prati mogućnost nastanka balona cijena imovine; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ističe da vrlo niske ili negativne kamatne stope stvaraju mogućnosti za potrošače, poduzeća, uključujući MSP-ove, radnike i zajmoprimce, koji mogu ostvariti koristi od snažnijeg ekonomskog zamaha, niže stope nezaposlenosti i nižih troškova zaduživanja; međutim, postoji zabrinutost u vezi s mogućim učinkom na mirovinske sustave i sustave osiguranja zbog niskih povrata, ekonomskih nejednakosti i izazova za pojedinačne štediše; napominje, nadalje, da neke države članice nisu iskoristile okružje niskih kamatnih stopa kako bi konsolidirale svoje proračune i provele strukturne reforme; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prima na znanje namjeru Upravnog vijeća ESB-a da nastavi s ponovnim ulaganjem isplata glavnice za vrijednosne papire koji dospijevaju, onoliko dugo koliko je potrebno za održavanje povoljnih likvidnosnih uvjeta i dovoljne razine monetarne akomodacije; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zabrinut je zbog dugotrajno potisnutog inflacijskog pritiska i pretjeranog oslanjanja na monetarnu politiku ESB-a za održavanje rasta, kao i zbog sve ograničenijih opcija koje su mu preostale u okviru sadašnjeg paketa instrumenata; |
| --- | --- |

16.

| 17. | prima na znanje poziv predsjednika Draghija na bolje usklađivanje monetarne politike ESB-a i fiskalnih politika država članica, naglašavajući da bi uravnoteženija kombinacija makroekonomske politike omogućila da se niskim kamatnim stopama ostvari isti stupanj poticaja kao u prošlosti, ali s manje nuspojava; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naglašava da je za ostvarivanje srednjoročnih ciljeva inflacije važna suradnja među središnjim bankama, kako u Europskoj uniji, tako i na globalnoj razini; |
| --- | --- |

18.

Borba protiv klimatskih promjena

| 19. | podsjeća da ESB, kao instituciju EU-a, obvezuje Pariški sporazum o klimatskim promjenama i da bi se to trebalo odražavati u njegovim politikama, ali uz puno poštovanje njegova mandata i njegove neovisnosti; pozdravlja činjenicu da se počelo razgovarati o ulozi središnjih banaka i nadzornih tijela u podupiranju borbe protiv klimatskih promjena; poziva ESB da u svoje politike uključi okolišna, socijalna i upravljačka načela (ESG), pritom u potpunosti poštujući svoj mandat i neovisnost; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ponavlja stajališta koja su izrazili članovi Izvršnog odbora ESB-a o važnosti razvoja istinski europskih sustava plaćanja s otpornošću na vanjske poremećaje (uključujući poremećaje političke naravi); poziva ESB da nastavi s radom na projektu europske inicijative plaćanja (EPI) s ciljem očuvanja suvereniteta i gospodarske učinkovitosti EU-a za sve korisnike i pružatelje usluga, kao i jamčenja poštenog tržišnog natjecanja; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prima na znanje izjavu predsjednice ESB-a Christine Lagarde od 4. rujna 2019. u kojoj je podržala „postupan prijelaz prema eliminaciji ugljične imovine” iz portfelja ESB-a i pozdravila sudjelovanje ESB-a u Mreži za ekologizaciju financijskog sustava (NGFS) i njegovu predanost pružanju pomoći pri utvrđivanju i mjerenju izloženosti financijskog sustava rizicima povezanima s klimatskim promjenama te poticanju zelenijeg financijskog sustava, uz potpuno poštovanje mandata ESB-a u pogledu stabilnosti cijena i drugih ciljeva; |
| --- | --- |

21.

| 22. | predlaže da ESB u svoje prioritete istraživanja uvrsti pitanje kako središnje banke i nadzor banaka mogu doprinijeti održivom gospodarstvu i borbi protiv klimatskih promjena; u tu svrhu predlaže da ESB, osim s NGFS-om, surađuje i s drugim međunarodnim mrežama, osobito s Mrežom za održivo bankarstvo i inicijativom o načelima UN-a za odgovorno bankarstvo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zabrinut je zbog činjenice da se 62,1 % ESB-ove kupnje korporativnih obveznica odnosi na sektore koji su odgovorni za 58,5 % emisija stakleničkih plinova u europodručju; poziva ESB da provede studiju o utjecaju APP-a na klimatske promjene, a posebno utjecaju programa kupnje vrijednosnih papira korporativnog sektora (CSPP), kao preliminarni korak prema preoblikovanju CSPP-a na društveno i okolišno održiv način; u tom kontekstu predlaže da se izradi okvir za koordinaciju između ESB-a i Europske investicijske banke, uključujući InvestEU; |
| --- | --- |

23.

Ostali aspekti

| 24. | prepoznaje važnost mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća u EU-u; poziva ESB da i dalje vodi računa o pristupu kreditima za ta poduzeća, posebno u svjetlu sporog poboljšanja njihove financijske situacije; u tom pogledu ističe potrebu za poticanjem javnih i privatnih ulaganja u EU-u te stoga poziva na daljnje napore kako bi se osiguralo financiranje realnog gospodarstva; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poziva ESB da nastavi s pripremnim djelovanjem kako bi osigurao stabilnost financijskih tržišta EU-a kada je riječ o svim mogućim nepredviđenim situacijama i negativnim posljedicama, posebno u pogledu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije, uzimajući u obzir činjenicu da su neke regije i zemlje izravnije pogođene od drugih; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zabrinut je zbog rizika povezanih s kašnjenjem u uspostavi bankovne unije i poziva na njezino brzo dovršenje; prima na znanje opetovane pozive ESB-a na uspostavu Europskog sustava osiguranja depozita (EDIS) kao trećeg stupa bankovne unije; |
| --- | --- |

26.

| 27. | naglašava da bi se posebna načela rada i posebna misija zadružnih i uzajamnih banaka trebala poštovati i odražavati u politikama i pristupima ESB-a; |
| --- | --- |

27.

| 28. | poziva na ubrzanje projekta unije tržišta kapitala kako bi se produbila financijska integracija, poboljšao pristup MSP-ova financiranju, omogućila učinkovita mobilizacija kapitala u Europi, a čime bi se pomoglo promicanju održivog rasta u realnom gospodarstvu u korist svih građana i poboljšala financijska stabilnost i otpornost Unije na šokove; prepoznaje snažnu potporu ESB-a uspostavi istinske unije tržišta kapitala; u tom kontekstu pozdravlja doprinos sljedeće radne skupine za uniju tržišta kapitala; |
| --- | --- |

28.

| 29. | poziva ESB i sva nadzorna tijela da pojačaju nadzor nad kriptoimovinom i povećanim rizicima u pogledu kibersigurnosti i pranja novca kako bi se spriječili negativni učinci na stabilnost, integritet i sigurnost financijskog sektora; slaže se s mišljenjem EBA-e br. 2014/08 u kojem se predlaže da se ne koristi termin „virtualne valute” jer upotreba riječi „valuta” može biti obmanjujuća iz različitih razloga; |
| --- | --- |

29.

| 30. | prima na znanje primjedbe Christine Lagarde sa sastanka Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku od 4. rujna 2019. u pogledu nove regulacije kriptoimovine u kojima se navodi da bi „ESB i središnje banke općenito trebali pratiti ta kretanja i doprinositi aktualnom radu na političkim odgovorima na međunarodnoj razini”; traži od ESB-a da, u suradnji s Komisijom, analizira pravni i regulatorni okvir EU-a za e-novac, financijske instrumente i virtualnu imovinu kako bi imao sveobuhvatan okvir za nadzor financijskih instrumenata, subjekata ili infrastruktura za potrebe sprečavanja pranja novca i održavanja stabilnosti, kao i za prekograničnu suradnju i koordinaciju; traži od ESB-a da surađuje s Komisijom na izradi okvira za te nove valute koji će u sebi objediniti inovacije, potrebe građana, očuvanje financijske stabilnosti i vladavinu prava; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pozdravlja stalna nastojanja ESB-a da dodatno ojača svoje kapacitete za odgovor i oporavak u slučaju kibernapada na vlastitu organizaciju; |
| --- | --- |

31.

| 32. | poziva ESB da se pobrine za pronalaženje odgovarajuće ravnoteže između financijskih inovacija, uključujući Fintech, i financijske stabilnosti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | potiče ESB da s Komisijom i svim relevantnim dionicima radi na tome da se ojača uloga eura kao valute pričuve; smatra da se to može postići različitim kanalima poput institucionalne zastupljenosti ili europskih financijskih proizvoda koji ostvaruju dobre rezultate; |
| --- | --- |

33.

| 34. | slaže se s izjavom predsjednice ESB-a Christine Lagarde o tome da je preispitivanje okvira monetarne politike ESB-a potrebno i opravdano kako bi se osiguralo da ESB raspolaže pravim alatima kojima će podupirati opće politike u EU-u, ne dovodeći pritom u pitanje svoj primarni cilj održavanja stabilnosti cijena; poziva ESB da u okviru tog procesa organizira javno savjetovanje kako bi navedeno preispitivanje bilo otvoreno za komentare i povratne informacije širokog raspona dionika; poziva ESB da uključi i Parlament u taj proces preispitivanja; također se slaže s predsjednicom ESB-a da ESB mora poboljšati svoju komunikaciju s građanima o učinku svojih politika; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ističe važnost gotovine kao sredstva plaćanja za građane EU-a; poziva ESB da, ne dovodeći u pitanje ovlasti država članica, uspostavi sustav za bolje praćenje velikih transakcija s ciljem borbe protiv pranja novca, utaje poreza i financiranja terorizma i organiziranog kriminala; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pozdravlja činjenicu da ESB od 2017. objavljuje potpuni popis svih udjela u CSPP-u, uključujući imena izdavatelja, zajedno s objedinjenim podacima o tim udjelima prema zemlji, riziku, rejtingu i sektoru; izražava žaljenje zbog činjenice da se slična politika nije primjenjivala na program kupnje vrijednosnih papira osiguranih imovinom (ABSPP) i treći program kupnje pokrivenih obveznica (CBPP3); ponavlja da je potrebna veća transparentnost, posebno za CBPP3, s obzirom na znatnu veličinu programa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pozdravlja uvođenje eurske kratkoročne kamatne stope, nove prekonoćne referentne kamatne stope za tržišta novca europodručja; traži od ESB-a da u svoje sljedeće godišnje izvješće uvrsti prvu procjenu njezina razvoja i funkcioniranja na tržištu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | prima na znanje da ESB još nije uključio grčke obveznice u program kupnje vrijednosnih papira javnog sektora (PSPP) unatoč poboljšanjima koja je Grčka ostvarila u pogledu održivosti duga i ponovnom ulasku na tržišta obveznica; |
| --- | --- |

38.

| 39. | ističe tehničku prirodu odluka o određivanju kamatnih stopa ESB-a i važnost javne potpore donošenju odluka na temelju mišljenja stručnjaka u tom području; stoga kritizira politizaciju političkih odluka ESB-a; poziva sve političare i bankare iz nacionalnih središnjih banaka da budu oprezni pri davanju izjava koje mogu narušiti povjerenje u politike ESB-a i potporu za njih; |
| --- | --- |

39.

Odgovornost

| 40. | pozdravlja povećanje odgovornosti ESB-a prema Europskom parlamentu pod predsjedanjem Marija Draghija te se raduje još većoj odgovornosti, dijalogu i otvorenosti u suradnji s predsjednicom Christine Lagarde, na što se obvezala na saslušanju pred Odborom za ekonomsku i monetarnu politiku održanom 4. rujna 2019.; |
| --- | --- |

40.

| 41. | smatra da bi ESB trebao omogućiti dostatan pristup dokumentima i informacijama za potrebe revizija povezanih s nadzorom banaka koje provodi Europski revizorski sud; u tom kontekstu pozdravlja Memorandum o razumijevanju između Europskog revizorskog suda i ESB-a iz listopada 2019. o praktičnim aranžmanima za razmjenu informacija tijekom revizija nadzornih aktivnosti ESB-a koje provodi Europski revizorski sud; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podsjeća da je kandidature za članove Izvršnog odbora potrebno pažljivo pripremiti, uz potpunu transparentnost i u suradnji s Parlamentom, u skladu s Ugovorima; poziva Vijeće da izradi rodno ujednačeni uži popis za sve buduće pozicije i da ga proslijedi Parlamentu, čime će mu se omogućiti smislenija savjetodavna uloga u postupku imenovanja; žali zbog toga što dosad nije postignut zadovoljavajući napredak; podsjeća na važnost stavka 4. Rezolucije Parlamenta od 14. ožujka 2019. o rodnoj ravnoteži u imenovanjima u području ekonomske i monetarne politike EU-a (4), u kojem se Parlament obvezao da neće uzimati u obzir uže popise kandidata ako se ne bude poštovalo načelo rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

42.

| 43. | od ESB-a traži, priznajući pritom činjenicu da je tijekom posljednjeg desetljeća došlo do širenja njegovih funkcija, kao i do potrebe za većim brojem osoblja zaposlenih pod različitim uvjetima, da izvršava zadaće koje su mu dodijeljene, da probleme povezane s ljudskim resursima koji su se pojavili riješi pravedno, transparentno i brzo za sve članove osoblja; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ističe potrebu za većom i učinkovitijom odgovornošću ESB-a u kontekstu u kojem su od početka globalne financijske krize njegove zadaće proširene; ponovno poziva na veću transparentnost i odgovornost ESB-a prema Parlamentu; u tu je svrhu spreman unaprijediti format monetarnog dijaloga s predsjednicom ESB-a; prepoznaje napore koje je ESB uložio u tom pogledu, a posebno usvajanje jedinstvenog Kodeksa ponašanja za sve visoke dužnosnike ESB-a, koji uključuje obvezu objavljivanja izjava o interesima članova Upravnog vijeća te postavlja jasne smjernice i zahtjeve u pogledu transparentnosti, kao i odgovarajuća ograničenja u pogledu sastanaka s dionicima; mišljenja je da bi u okviru pojačane transparentnosti trebalo osigurati barem sljedeće elemente:






  — | osiguravanje postojanja neovisnih članova u Odboru za reviziju, kao i Odboru za etiku; |
| --- | --- | --- |

44.

—

osiguravanje postojanja neovisnih članova u Odboru za reviziju, kao i Odboru za etiku;

| — | donošenje novih politika za zviždače, |
| --- | --- |

—

donošenje novih politika za zviždače,

| — | utvrđivanje posebnih zahtjeva u pogledu stavova institucije u okviru programa financijske pomoći, kao i u multilateralnim forumima kao što je Bazelski odbor; |
| --- | --- |

—

utvrđivanje posebnih zahtjeva u pogledu stavova institucije u okviru programa financijske pomoći, kao i u multilateralnim forumima kao što je Bazelski odbor;

| 45. | pozdravlja važne i detaljne povratne informacije raščlanjene po područjima koje je ESB dao kao odgovor na rezoluciju Parlamenta o Godišnjem izvješću ESB-a za 2017.; poziva ESB da i dalje ispunjava i dodatno unapređuje svoje obveze u području odgovornosti i da nastavi svake godine objavljivati pisane povratne informacije kao odgovor na rezolucije Parlamenta o godišnjim izvješćima ESB-a; |
| --- | --- |

45.

| 46. | naglašava da je ESB poboljšao svoju komunikaciju; smatra, međutim, da bi trebao nastaviti ulagati trud u to da svoje odluke učini dostupnima i razumljivima za sve građane te i dalje provoditi mjere za održavanje stabilnosti cijena u europodručju i na taj način očuvati kupovnu moć jedinstvene valute; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji i Europskoj središnjoj banci. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2018)0215.

(2)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2019)0325.

(3)  ESB Occasional Paper Series br. 232 / rujan 2019.: Understanding low wage growth in the euro area and European countries. https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpops/ecb.op232~4b89088255.en.pdf

(4)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2019)0211

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/40 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/40

---

P9_TA(2020)0035

Nezakonita trgovina kućnim ljubimcima u EU-u

Rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o zaštiti unutarnjeg tržišta EU-a i prava potrošača od negativnih posljedica nezakonite trgovine kućnim ljubimcima (2019/2814(RSP))

(2021/C 294/06)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 92/65/EEZ od 13. srpnja 1992. o utvrđivanju uvjeta zdravlja životinja kojima se uređuje trgovina i uvoz u Zajednicu životinja, sjemena, jajnih stanica i zametaka koji ne podliježu uvjetima zdravlja životinja utvrđenima u određenim propisima Zajednice iz Priloga A dijela I. Direktive 90/425/EEZ (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 92/65/EEZ od 13. srpnja 1992. o utvrđivanju uvjeta zdravlja životinja kojima se uređuje trgovina i uvoz u Zajednicu životinja, sjemena, jajnih stanica i zametaka koji ne podliježu uvjetima zdravlja životinja utvrđenima u određenim propisima Zajednice iz Priloga A dijela I. Direktive 90/425/EEZ (1),

| — | uzimajući u obzir članak 13. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u kojem se navodi da u oblikovanju i provedbi politika EU-a Europska unija i njezine države članice, budući da su životinje čuvstvena bića, punu pažnju posvećuju zahtjevima za njihovu dobrobit, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 13. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u kojem se navodi da u oblikovanju i provedbi politika EU-a Europska unija i njezine države članice, budući da su životinje čuvstvena bića, punu pažnju posvećuju zahtjevima za njihovu dobrobit,

| — | uzimajući u obzir članak 114. UFEU-a o uspostavi i funkcioniranju jedinstvenog tržišta i članak 169. UFEU-a o mjerama zaštite potrošača, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 114. UFEU-a o uspostavi i funkcioniranju jedinstvenog tržišta i članak 169. UFEU-a o mjerama zaštite potrošača,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/429 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2016. o prenosivim bolestima životinja („Zakon o zdravlju životinja”) (2) te delegirane i provedbene ovlasti dodijeljene Komisiji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/429 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2016. o prenosivim bolestima životinja („Zakon o zdravlju životinja”) (2) te delegirane i provedbene ovlasti dodijeljene Komisiji,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 998/2003 (3) i Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 577/2013 od 28. lipnja 2013. o obrascu identifikacijskih dokumenata za nekomercijalno premještanje pasa, mačaka i pitomih vretica, o sastavljanju popisa državnih područja i trećih zemalja i o zahtjevima koji se odnose na format, izgled i jezik izjava kojima se potvrđuje sukladnost s određenim uvjetima predviđenim u Uredbi (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 998/2003 (3) i Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 577/2013 od 28. lipnja 2013. o obrascu identifikacijskih dokumenata za nekomercijalno premještanje pasa, mačaka i pitomih vretica, o sastavljanju popisa državnih područja i trećih zemalja i o zahtjevima koji se odnose na format, izgled i jezik izjava kojima se potvrđuje sukladnost s određenim uvjetima predviđenim u Uredbi (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2016. o uvođenju kompatibilnih sustava za registraciju kućnih ljubimaca u državama članicama (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2016. o uvođenju kompatibilnih sustava za registraciju kućnih ljubimaca u državama članicama (5),

| — | uzimajući u obzir studiju o dobrobiti pasa i mačaka koje se koristi u komercijalne aktivnosti, koju je financirala Komisija (SANCO 2013/12364) i koja je provedena na temelju izjave Komisije priložene Uredbi (EU) br. 576/2013 (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir studiju o dobrobiti pasa i mačaka koje se koristi u komercijalne aktivnosti, koju je financirala Komisija (SANCO 2013/12364) i koja je provedena na temelju izjave Komisije priložene Uredbi (EU) br. 576/2013 (6),

| — | uzimajući u obzir ishod koordiniranog plana kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir ishod koordiniranog plana kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka (7),

| — | uzimajući u obzir pitanja o zaštiti unutarnjeg tržišta EU-a i prava potrošača od negativnih posljedica nezakonite trgovine kućnim ljubimcima koja su upućena Komisiji i Vijeću (O-000011/2020 – B9-0004/2020 i O-000010/2020 – B9-0003/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pitanja o zaštiti unutarnjeg tržišta EU-a i prava potrošača od negativnih posljedica nezakonite trgovine kućnim ljubimcima koja su upućena Komisiji i Vijeću (O-000011/2020 – B9-0004/2020 i O-000010/2020 – B9-0003/2020),

| — | uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| A. | budući da su nevladine organizacije, kaznenopravne službe, nadležna tijela i veterinari iznijeli dokaze prema kojima se među državama članicama nezakonito trguje sve većim brojem kućnih ljubimaca, za što su često odgovorne mreže organiziranog kriminala, i to izbjegavanjem kontrola, falsificiranjem dokumenata i sveprisutnim kršenjem Uredbe (EU) br. 576/2013, koja je namijenjena nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca, dok bi se njihov prijevoz trebao odvijati u skladu s Direktivom Vijeća 92/65/EEZ; |
| --- | --- |

A.

budući da su nevladine organizacije, kaznenopravne službe, nadležna tijela i veterinari iznijeli dokaze prema kojima se među državama članicama nezakonito trguje sve većim brojem kućnih ljubimaca, za što su često odgovorne mreže organiziranog kriminala, i to izbjegavanjem kontrola, falsificiranjem dokumenata i sveprisutnim kršenjem Uredbe (EU) br. 576/2013, koja je namijenjena nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca, dok bi se njihov prijevoz trebao odvijati u skladu s Direktivom Vijeća 92/65/EEZ;

| B. | budući da se procjenjuje da uključeni dionici, među kojima su i nezakoniti uzgajivači, nezakonitom trgovinom kućnim ljubimcima u EU-u mogu ostvariti vrlo veliku dobit, što nepovoljno utječe na profitabilnost zakonitog uzgajivačkog sektora; |
| --- | --- |

B.

budući da se procjenjuje da uključeni dionici, među kojima su i nezakoniti uzgajivači, nezakonitom trgovinom kućnim ljubimcima u EU-u mogu ostvariti vrlo veliku dobit, što nepovoljno utječe na profitabilnost zakonitog uzgajivačkog sektora;

| C. | budući da brojni internetski oglasi za prodaju životinja potječu iz nezakonitih izvora; |
| --- | --- |

C.

budući da brojni internetski oglasi za prodaju životinja potječu iz nezakonitih izvora;

| D. | budući da na razini EU-a ne postoje zajednička pravila o uzgoju kućnih ljubimaca i da su zakonodavne razlike među državama članicama u uzgajivačkim standardima u području dobrobiti životinja dovele i do znatnih razlika u cijenama kućnih ljubimaca koji se prodaju na unutarnjem tržištu, što iskorištavaju nezakoniti trgovci; |
| --- | --- |

D.

budući da na razini EU-a ne postoje zajednička pravila o uzgoju kućnih ljubimaca i da su zakonodavne razlike među državama članicama u uzgajivačkim standardima u području dobrobiti životinja dovele i do znatnih razlika u cijenama kućnih ljubimaca koji se prodaju na unutarnjem tržištu, što iskorištavaju nezakoniti trgovci;

| E. | budući da se u velikim uzgajalištima za masovni uzgoj sa životinjama ne postupa na način koji bi odgovarao njihovim potrebama, što dovodi do ozbiljnih i trajnih posljedica za njihovo zdravlje, dobrobit i bihevioralni razvoj; |
| --- | --- |

E.

budući da se u velikim uzgajalištima za masovni uzgoj sa životinjama ne postupa na način koji bi odgovarao njihovim potrebama, što dovodi do ozbiljnih i trajnih posljedica za njihovo zdravlje, dobrobit i bihevioralni razvoj;

| F. | budući da nezakoniti trgovci i prodavači najčešće prolaze potpuno nekažnjeno jer su svjesni da većina potrošača koji kupe kućnog ljubimca u lošem zdravstvenom stanju neće poduzeti nikakve pravne radnje; |
| --- | --- |

F.

budući da nezakoniti trgovci i prodavači najčešće prolaze potpuno nekažnjeno jer su svjesni da većina potrošača koji kupe kućnog ljubimca u lošem zdravstvenom stanju neće poduzeti nikakve pravne radnje;

| G. | budući da se nezakoniti uzgoj mačaka i pasa često odvija u strašnim uvjetima te da se nastoji da troškovi budu što niži; budući da se nezakonito uzgojene životinje koje se tek okote često prerano odvajaju od majki, da ih se izolira i da lako obolijevaju, pate od stresa, pothranjenosti i dehidracije te da su izložene povišenom riziku od hipotermije dok ih se podvrgava dugim putovanjima preko cijelog EU-a u skučenim i nehigijenskim uvjetima bez hrane, vode ili klimatizacije te bez stanki; budući da štenad i mačići u odredišne zemlje često dolaze neodbijeni od sise i bez osnovnih socijalnih vještina; |
| --- | --- |

G.

budući da se nezakoniti uzgoj mačaka i pasa često odvija u strašnim uvjetima te da se nastoji da troškovi budu što niži; budući da se nezakonito uzgojene životinje koje se tek okote često prerano odvajaju od majki, da ih se izolira i da lako obolijevaju, pate od stresa, pothranjenosti i dehidracije te da su izložene povišenom riziku od hipotermije dok ih se podvrgava dugim putovanjima preko cijelog EU-a u skučenim i nehigijenskim uvjetima bez hrane, vode ili klimatizacije te bez stanki; budući da štenad i mačići u odredišne zemlje često dolaze neodbijeni od sise i bez osnovnih socijalnih vještina;

| H. | budući da su, unatoč poboljšanjima, i dalje prisutni veliki problemi u pogledu putovnica za kućne ljubimce, kao što su provjera dobi za pojedinačne životinje i mogućnost promjene putovnica; budući da je u toj nezakonitoj praksi registriran velik broj krivotvorenih putovnica za kućne ljubimce i da su veterinari često u dosluhu s trgovcima životinjama, zbog čega je teže provesti provjere i istrage (8); |
| --- | --- |

H.

budući da su, unatoč poboljšanjima, i dalje prisutni veliki problemi u pogledu putovnica za kućne ljubimce, kao što su provjera dobi za pojedinačne životinje i mogućnost promjene putovnica; budući da je u toj nezakonitoj praksi registriran velik broj krivotvorenih putovnica za kućne ljubimce i da su veterinari često u dosluhu s trgovcima životinjama, zbog čega je teže provesti provjere i istrage (8);

| I. | budući da su nezakonito uzgojeni kućni ljubimci vrlo često samo djelomično cijepljeni ili uopće nisu cijepljeni ili općenito nisu propisno liječeni u slučaju bolesti; budući da su s nezakonitom trgovinom kućnim ljubimcima povezani različiti zoonotski rizici, uključujući prenošenje bjesnoće iz endemskih područja Europe u države u kojima nema bjesnoće, kao i nametnika kao što je Echinococcus multilocularis, koji se lako prenosi i teško kontrolira (9); |
| --- | --- |

I.

budući da su nezakonito uzgojeni kućni ljubimci vrlo često samo djelomično cijepljeni ili uopće nisu cijepljeni ili općenito nisu propisno liječeni u slučaju bolesti; budući da su s nezakonitom trgovinom kućnim ljubimcima povezani različiti zoonotski rizici, uključujući prenošenje bjesnoće iz endemskih područja Europe u države u kojima nema bjesnoće, kao i nametnika kao što je Echinococcus multilocularis, koji se lako prenosi i teško kontrolira (9);

| J. | budući da će Zakon o zdravlju životinja, koji će stupiti na snagu 21. travnja 2021., omogućiti veću transparentnost internetske trgovine mačkama i psima te da će se njime poboljšati zdravlje i dobrobit životinja; budući da Zakon o zdravlju životinja strogo obvezuje sve prodavače, uzgajivače, prijevoznike i sabirne centre da registriraju svoje objekte kod odgovarajućeg nacionalnog nadležnog tijela; |
| --- | --- |

J.

budući da će Zakon o zdravlju životinja, koji će stupiti na snagu 21. travnja 2021., omogućiti veću transparentnost internetske trgovine mačkama i psima te da će se njime poboljšati zdravlje i dobrobit životinja; budući da Zakon o zdravlju životinja strogo obvezuje sve prodavače, uzgajivače, prijevoznike i sabirne centre da registriraju svoje objekte kod odgovarajućeg nacionalnog nadležnog tijela;

| K. | budući da, osim što šteti dobrobiti životinja, nezakonita trgovina kućnim ljubimcima negativno utječe i na zaštitu potrošača, neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta EU-a zbog nepoštenog tržišnog natjecanja te na javne financije zbog gubitka prihoda od poreza; |
| --- | --- |

K.

budući da, osim što šteti dobrobiti životinja, nezakonita trgovina kućnim ljubimcima negativno utječe i na zaštitu potrošača, neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta EU-a zbog nepoštenog tržišnog natjecanja te na javne financije zbog gubitka prihoda od poreza;

| L. | budući da se trenutačno u EU-u kućni ljubimci vrlo često kupuju preko internetskih malih oglasa, a tek nešto rjeđe preko društvenih medija (10); budući da je zaštita prava potrošača koji kućne ljubimce kupe preko internetskih oglasa slaba, bilo na nacionalnoj razini bilo na razini EU-a; budući da se velik broj nezakonito uzgojenih kućnih ljubimaca prodaje na tržištima država članica ili izravno iz automobila duž unutarnjih granica EU-a; |
| --- | --- |

L.

budući da se trenutačno u EU-u kućni ljubimci vrlo često kupuju preko internetskih malih oglasa, a tek nešto rjeđe preko društvenih medija (10); budući da je zaštita prava potrošača koji kućne ljubimce kupe preko internetskih oglasa slaba, bilo na nacionalnoj razini bilo na razini EU-a; budući da se velik broj nezakonito uzgojenih kućnih ljubimaca prodaje na tržištima država članica ili izravno iz automobila duž unutarnjih granica EU-a;

| M. | budući da 65 % ispitanika u istraživanju Flash Eurobarometra o nezakonitom internetskom sadržaju smatra da internet nije siguran za korisnike te da se njih 90 % slaže s time da bi pružatelji usluga na internetu odmah trebali ukloniti sadržaj koji su javna tijela ili tijela kaznenopravnog progona označila kao nezakonit; budući da je 60 % internetskih korisnika izjavilo da najmanje jednom tjedno koriste neku od internetskih društvenih mreža, većina ih barem povremeno koristi i internetska tržišta, a njih 30 % ta tržišta koriste najmanje jednom tjedno; budući da je 69 % internetskih korisnika u EU-u izjavilo da kupuje na internetu te da se taj broj svake godine povećava, između ostalog i kada je riječ o životinjama (11); |
| --- | --- |

M.

budući da 65 % ispitanika u istraživanju Flash Eurobarometra o nezakonitom internetskom sadržaju smatra da internet nije siguran za korisnike te da se njih 90 % slaže s time da bi pružatelji usluga na internetu odmah trebali ukloniti sadržaj koji su javna tijela ili tijela kaznenopravnog progona označila kao nezakonit; budući da je 60 % internetskih korisnika izjavilo da najmanje jednom tjedno koriste neku od internetskih društvenih mreža, većina ih barem povremeno koristi i internetska tržišta, a njih 30 % ta tržišta koriste najmanje jednom tjedno; budući da je 69 % internetskih korisnika u EU-u izjavilo da kupuje na internetu te da se taj broj svake godine povećava, između ostalog i kada je riječ o životinjama (11);

| N. | budući da su mnogi građani i dalje izrazito zabrinuti zbog toga što se životinje, uključujući one iz uzgoja, zlostavljaju, drže i prodaju kako bi postale kućni ljubimci u kućanstvima, životinje za razonodu, sport i rad, kao što su hrtovi i „galgosi” (španjolski hrtovi), te lutalice; budući da (bolja) identifikacija i registracija kućnih ljubimaca mogu koristiti u borbi protiv zlostavljanja životinja i u promicanju odgovornog vlasništva kućnih ljubimaca; budući da su identifikacija i registracija ključne sastavnice humanog upravljanja pitanjem životinja lutalica bez njihova ubijanja kao i postupnog smanjenja broja životinja lutalica; |
| --- | --- |

N.

budući da su mnogi građani i dalje izrazito zabrinuti zbog toga što se životinje, uključujući one iz uzgoja, zlostavljaju, drže i prodaju kako bi postale kućni ljubimci u kućanstvima, životinje za razonodu, sport i rad, kao što su hrtovi i „galgosi” (španjolski hrtovi), te lutalice; budući da (bolja) identifikacija i registracija kućnih ljubimaca mogu koristiti u borbi protiv zlostavljanja životinja i u promicanju odgovornog vlasništva kućnih ljubimaca; budući da su identifikacija i registracija ključne sastavnice humanog upravljanja pitanjem životinja lutalica bez njihova ubijanja kao i postupnog smanjenja broja životinja lutalica;

| O. | budući da je više od 70 % novih bolesti koje su se tijekom posljednjih nekoliko desetljeća pojavile među ljudima životinjskog podrijetla te da su životinje koje se obično drže kao kućni ljubimci prenositelji 41 zoonoze, među kojima je i bjesnoća (12); |
| --- | --- |

O.

budući da je više od 70 % novih bolesti koje su se tijekom posljednjih nekoliko desetljeća pojavile među ljudima životinjskog podrijetla te da su životinje koje se obično drže kao kućni ljubimci prenositelji 41 zoonoze, među kojima je i bjesnoća (12);

| P. | budući da se kućni ljubimci koji pripadaju vrstama navedenima u dijelu A Priloga I. Uredbi (EU) br. 576/2013 ne smiju premještati iz jedne države članice u drugu, osim ako su označeni ugrađenim transponderima; budući da usklađena obvezna identifikacija mačaka i pasa koji ostaju unutar nacionalnih granica i ne premještaju se u druge države članice nije obvezna; budući da se velik broj mačaka i pasa u državama članicama ne identificira ni ne registrira; |
| --- | --- |

P.

budući da se kućni ljubimci koji pripadaju vrstama navedenima u dijelu A Priloga I. Uredbi (EU) br. 576/2013 ne smiju premještati iz jedne države članice u drugu, osim ako su označeni ugrađenim transponderima; budući da usklađena obvezna identifikacija mačaka i pasa koji ostaju unutar nacionalnih granica i ne premještaju se u druge države članice nije obvezna; budući da se velik broj mačaka i pasa u državama članicama ne identificira ni ne registrira;

| Q. | budući da se u koordiniranom planu kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka navodi da u 42 % kontroliranih oglasa postoji nedosljednost između statusa trgovaca i njihovih aktivnosti (13); |
| --- | --- |

Q.

budući da se u koordiniranom planu kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka navodi da u 42 % kontroliranih oglasa postoji nedosljednost između statusa trgovaca i njihovih aktivnosti (13);

| R. | budući da neke internetske stranice s malim oglasima počinju na dobrovoljnoj bazi primjenjivati stroža pravila za provjeru identiteta internetskih prodavača i poboljšanje dobrobiti životinja; |
| --- | --- |

R.

budući da neke internetske stranice s malim oglasima počinju na dobrovoljnoj bazi primjenjivati stroža pravila za provjeru identiteta internetskih prodavača i poboljšanje dobrobiti životinja;

| S. | budući da je većina država članica već uvela neku vrstu zahtjeva za identifikaciju i registraciju mačaka i pasa; budući da zahtjevi za identifikaciju mačaka, pasa i pitomih vretica nisu usklađeni, što rezultira zloupotrebom nacionalnih kodova, korištenjem dupliciranih i netočnih kodova te nizom drugih problema (14); budući da većina baza podataka s registracijskim podacima nije međusobno povezana, što ograničava sljedivost u EU-u; |
| --- | --- |

S.

budući da je većina država članica već uvela neku vrstu zahtjeva za identifikaciju i registraciju mačaka i pasa; budući da zahtjevi za identifikaciju mačaka, pasa i pitomih vretica nisu usklađeni, što rezultira zloupotrebom nacionalnih kodova, korištenjem dupliciranih i netočnih kodova te nizom drugih problema (14); budući da većina baza podataka s registracijskim podacima nije međusobno povezana, što ograničava sljedivost u EU-u;

1.

ističe da nezakonita trgovina psima i mačkama ne samo da ima katastrofalne posljedice za dobrobit životinja, već predstavlja i rizike za javno zdravlje i zaštitu potrošača;

Identifikacija i registracija mačaka i pasa

Identifikacija i registracija mačaka i pasa

| 2. | naglašava da je ključan i nužan prvi korak u borbi protiv nezakonite trgovine kućnim ljubimcima uspostaviti usklađen sustav za identifikaciju i registraciju mačaka i pasa na razini EU-a te da su registracija i identifikacija ključni uvjeti za nadzor, provođenje i sljedivost; |
| --- | --- |

2.

naglašava da je ključan i nužan prvi korak u borbi protiv nezakonite trgovine kućnim ljubimcima uspostaviti usklađen sustav za identifikaciju i registraciju mačaka i pasa na razini EU-a te da su registracija i identifikacija ključni uvjeti za nadzor, provođenje i sljedivost;

| 3. | smatra da je za jamčenje učinkovite sljedivosti kućnih ljubimaca od ključne važnosti da im se kod veterinara ugradi mikročip te da ih se upiše u nacionalnu bazu podataka za identifikaciju i registraciju životinja; smatra da je neophodno da baze podataka za identifikaciju i registraciju životinja sadrže registracijske brojeve svih osoba koje su imale neku ulogu u životu životinje, uključujući uzgajivače, prodavače, veterinare, prijevoznike i vlasnike; |
| --- | --- |

3.

smatra da je za jamčenje učinkovite sljedivosti kućnih ljubimaca od ključne važnosti da im se kod veterinara ugradi mikročip te da ih se upiše u nacionalnu bazu podataka za identifikaciju i registraciju životinja; smatra da je neophodno da baze podataka za identifikaciju i registraciju životinja sadrže registracijske brojeve svih osoba koje su imale neku ulogu u životu životinje, uključujući uzgajivače, prodavače, veterinare, prijevoznike i vlasnike;

| 4. | apelira na Komisiju da u potpunosti iskoristi svoje delegirane ovlasti u skladu s člankom 109. stavkom 2. i člankom 118. Zakona o zdravlju životinja i iznese prijedlog za uvođenje detaljnih i usklađenih sustava za sredstva i metode identifikacije i registracije mačaka i pasa na razini EU-a te da utvrdi minimalni prag informacija koje su nužne za identifikaciju pojedinačnih životinja i donese pravila za razmjenu elektroničkih podataka među bazama podataka u državama članicama, koje bi se do kraja ovog zakonodavnog razdoblja trebale međusobno povezati; |
| --- | --- |

4.

apelira na Komisiju da u potpunosti iskoristi svoje delegirane ovlasti u skladu s člankom 109. stavkom 2. i člankom 118. Zakona o zdravlju životinja i iznese prijedlog za uvođenje detaljnih i usklađenih sustava za sredstva i metode identifikacije i registracije mačaka i pasa na razini EU-a te da utvrdi minimalni prag informacija koje su nužne za identifikaciju pojedinačnih životinja i donese pravila za razmjenu elektroničkih podataka među bazama podataka u državama članicama, koje bi se do kraja ovog zakonodavnog razdoblja trebale međusobno povezati;

| 5. | poziva na jasno povezivanje putovnice EU-a za kućne ljubimce i njihova označivanja ugradnjom mikročipa kako bi se osiguralo da podrijetlo kućnih ljubimaca bude poznato čak i ako se zamijeni njihova putovnica; |
| --- | --- |

5.

poziva na jasno povezivanje putovnice EU-a za kućne ljubimce i njihova označivanja ugradnjom mikročipa kako bi se osiguralo da podrijetlo kućnih ljubimaca bude poznato čak i ako se zamijeni njihova putovnica;

| 6. | poziva države članice da donesu politike čiji je cilj uvesti automatsko označivanje i registriranje svih mačaka i pasa kao dio borbe protiv zlostavljanja životinja; |
| --- | --- |

6.

poziva države članice da donesu politike čiji je cilj uvesti automatsko označivanje i registriranje svih mačaka i pasa kao dio borbe protiv zlostavljanja životinja;

| 7. | ističe da informacije prikupljene u cilju identifikacije kućnih ljubimaca moraju sadržavati i osobne podatke te da bi trebale biti zaštićene u potpunosti u skladu s pravilima EU-a o privatnosti i zaštiti podataka; smatra da se ti osobni podaci ne bi smjeli koristiti u komercijalne svrhe; |
| --- | --- |

7.

ističe da informacije prikupljene u cilju identifikacije kućnih ljubimaca moraju sadržavati i osobne podatke te da bi trebale biti zaštićene u potpunosti u skladu s pravilima EU-a o privatnosti i zaštiti podataka; smatra da se ti osobni podaci ne bi smjeli koristiti u komercijalne svrhe;

Akcijski plan EU-a za rješavanje problema nezakonite trgovine kućnim ljubimcima

Akcijski plan EU-a za rješavanje problema nezakonite trgovine kućnim ljubimcima

| 8. | poziva Komisiju da izradi međusektorski akcijski plan EU-a za rješavanje problema nezakonite trgovine kućnim ljubimcima u Uniji; smatra da bi se u okviru tog akcijskog plana trebala uzeti u obzir stajališta Europskog parlamenta, država članica i relevantnih dionika te da bi se njime trebala jasno definirati odgovornost svih dionika i donositelja odluka, uključujući države članice, Komisiju, granična, carinska i veterinarska tijela, veterinare i organizacije civilnog društva; |
| --- | --- |

8.

poziva Komisiju da izradi međusektorski akcijski plan EU-a za rješavanje problema nezakonite trgovine kućnim ljubimcima u Uniji; smatra da bi se u okviru tog akcijskog plana trebala uzeti u obzir stajališta Europskog parlamenta, država članica i relevantnih dionika te da bi se njime trebala jasno definirati odgovornost svih dionika i donositelja odluka, uključujući države članice, Komisiju, granična, carinska i veterinarska tijela, veterinare i organizacije civilnog društva;

| 9. | preporučuje da Komisija u izradu akcijskog plana uključi svoje različite glavne uprave koje se bave pitanjima dobrobiti životinja, javnog zdravlja, zaštite potrošača, unutarnjeg tržišta i nezakonitog trgovanja; |
| --- | --- |

9.

preporučuje da Komisija u izradu akcijskog plana uključi svoje različite glavne uprave koje se bave pitanjima dobrobiti životinja, javnog zdravlja, zaštite potrošača, unutarnjeg tržišta i nezakonitog trgovanja;

| 10. | smatra da je na razini EU-a potrebno donijeti ujednačenu definiciju velikih komercijalnih uzgajališta, poznatih kao štanceraji štenadi (puppy mills), kako bi se pokušao riješiti problem nezakonite trgovine kućnim ljubimcima; poziva Komisiju i države članice da poduzmu mjere za zabranu uzgojnih i marketinških praksi koje štete zdravlju, dobrobiti i bihevioralnom razvoju kućnih ljubimaca; |
| --- | --- |

10.

smatra da je na razini EU-a potrebno donijeti ujednačenu definiciju velikih komercijalnih uzgajališta, poznatih kao štanceraji štenadi (puppy mills

| 11. | smatra da je nužno bolje informirati građane o trgovini kućnim ljubimcima i mogućim rizicima povezanima s kupovinom životinja na internetu ili nepoštovanjem pravnih postupaka; |
| --- | --- |

11.

smatra da je nužno bolje informirati građane o trgovini kućnim ljubimcima i mogućim rizicima povezanima s kupovinom životinja na internetu ili nepoštovanjem pravnih postupaka;

| 12. | poziva Komisiju da u okviru svojeg Digitalnog programa poboljša zaštitu potrošača koji kupuju kućne ljubimce preko internetskih oglasa; |
| --- | --- |

12.

poziva Komisiju da u okviru svojeg Digitalnog programa poboljša zaštitu potrošača koji kupuju kućne ljubimce preko internetskih oglasa;

| 13. | podupire isključivanje trgovine živim životinjama između trgovca i potrošača iz područja primjene predstojeće direktive o ugovorima o prodaji robe na internetu i drugoj prodaji robe na daljinu; |
| --- | --- |

13.

podupire isključivanje trgovine živim životinjama između trgovca i potrošača iz područja primjene predstojeće direktive o ugovorima o prodaji robe na internetu i drugoj prodaji robe na daljinu;

Kontrole i bolja provedba zakonodavstva EU-a

Kontrole i bolja provedba zakonodavstva EU-a

| 14. | poziva države članice da, kako bi se učinkovito suzbila nezakonita trgovina kućnim ljubimcima, poboljšaju provedbu zakona i primjenjuju strože kazne, koje trebaju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće, kada je riječ o gospodarskim subjektima, veterinarima i nacionalnim nadležnim tijelima koji se nalaze u zemljama podrijetla, tranzitnim i odredišnim zemljama, a izdaju krivotvorene putovnice za kućne ljubimce; |
| --- | --- |

14.

poziva države članice da, kako bi se učinkovito suzbila nezakonita trgovina kućnim ljubimcima, poboljšaju provedbu zakona i primjenjuju strože kazne, koje trebaju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće, kada je riječ o gospodarskim subjektima, veterinarima i nacionalnim nadležnim tijelima koji se nalaze u zemljama podrijetla, tranzitnim i odredišnim zemljama, a izdaju krivotvorene putovnice za kućne ljubimce;

| 15. | poziva države članice da u skladu s Uredbom (EZ) 2017/625 (15) primjenjuju novčane kazne koje će nadmašiti korist koju pokušavaju ostvariti gospodarski subjekti koji oglašavaju životinje na internetu kako bi ostvarili financijsku korist kršeći zakonodavstvo EU-a i nacionalno zakonodavstvo, uključujući uzgajivače i prodavače; |
| --- | --- |

15.

poziva države članice da u skladu s Uredbom (EZ) 2017/625 (15

| 16. | poziva Komisiju i države članice da osmisle strategije za regulaciju i samoregulaciju internetskih oglasa za kućne ljubimce kako bi se spriječilo obmanjujuće oglašavanje i bolje kontrolirala internetska prodaja mačaka i pasa; |
| --- | --- |

16.

poziva Komisiju i države članice da osmisle strategije za regulaciju i samoregulaciju internetskih oglasa za kućne ljubimce kako bi se spriječilo obmanjujuće oglašavanje i bolje kontrolirala internetska prodaja mačaka i pasa;

| 17. | poziva Komisiju da u pogledu internetskih platformi uvede obvezne zahtjeve u skladu s kojima će morati provoditi minimalne provjere identiteta korisnika koji oglašavaju prodaju kućnih ljubimaca na internetu; ističe da sva eventualna preispitivanja relevantnog zakonodavnog okvira moraju rezultirati boljom zaštitom potrošača i životinja; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisiju da u pogledu internetskih platformi uvede obvezne zahtjeve u skladu s kojima će morati provoditi minimalne provjere identiteta korisnika koji oglašavaju prodaju kućnih ljubimaca na internetu; ističe da sva eventualna preispitivanja relevantnog zakonodavnog okvira moraju rezultirati boljom zaštitom potrošača i životinja;

| 18. | poziva Upravu za revizije i analize u području zdravlja i hrane (Europska komisija – Glavna uprava za zdravlje i sigurnost hrane) da u programe inspekcije uvede kontrole kako bi se provjerilo poštuju li države članice Uredbu (EU) br. 576/2013; |
| --- | --- |

18.

poziva Upravu za revizije i analize u području zdravlja i hrane (Europska komisija – Glavna uprava za zdravlje i sigurnost hrane) da u programe inspekcije uvede kontrole kako bi se provjerilo poštuju li države članice Uredbu (EU) br. 576/2013;

| 19. | poziva Komisiju da predloži zajedničke standarde za uzgoj mačaka i pasa i njihovo stavljanje na tržište, koji bi se trebali uvesti diljem EU-a kako bi se izbjegle nepoštene poslovne prakse i zlouporaba pri prodaji tih kućnih ljubimaca, čime bi se stalo na kraj postojećim problemima sa zdravljem i dobrobiti životinja iz uzgoja te bi se uspostavili jednaki uvjeti za gospodarske subjekte; |
| --- | --- |

19.

poziva Komisiju da predloži zajedničke standarde za uzgoj mačaka i pasa i njihovo stavljanje na tržište, koji bi se trebali uvesti diljem EU-a kako bi se izbjegle nepoštene poslovne prakse i zlouporaba pri prodaji tih kućnih ljubimaca, čime bi se stalo na kraj postojećim problemima sa zdravljem i dobrobiti životinja iz uzgoja te bi se uspostavili jednaki uvjeti za gospodarske subjekte;

| 20. | poziva države članice da zajamče da su na snazi detaljna pravila kontrole uzgajivača kućnih ljubimaca i da veterinari provode odgovarajući nadzor; |
| --- | --- |

20.

poziva države članice da zajamče da su na snazi detaljna pravila kontrole uzgajivača kućnih ljubimaca i da veterinari provode odgovarajući nadzor;

| 21. | smatra da bi države članice trebalo potaknuti na osnivanje obveznog registra odobrenih uzgajivača i prodavatelja kućnih ljubimaca kojemu mogu pristupiti nadležna tijela u državama članicama; |
| --- | --- |

21.

smatra da bi države članice trebalo potaknuti na osnivanje obveznog registra odobrenih uzgajivača i prodavatelja kućnih ljubimaca kojemu mogu pristupiti nadležna tijela u državama članicama;

| 22. | poziva države članice da, uz granične kontrole propisane Uredbom (EZ) br. 338/97, uvedu unutardržavni nadzor pridržavanja propisa u sklopu kojeg bi se provodile redovne provjere trgovaca i nositelja dozvola, kao što su trgovine kućnim ljubimcima, uzgajivači, istraživački centri i rasadnici (16); |
| --- | --- |

22.

poziva države članice da, uz granične kontrole propisane Uredbom (EZ) br. 338/97, uvedu unutardržavni nadzor pridržavanja propisa u sklopu kojeg bi se provodile redovne provjere trgovaca i nositelja dozvola, kao što su trgovine kućnim ljubimcima, uzgajivači, istraživački centri i rasadnici (16

| 23. | vjeruje da bi se u EU-u trebala uskladiti i učestalost inspekcija te da bi se one trebale provoditi u suradnji s carinom, policijom i veterinarskim službama država članica; |
| --- | --- |

23.

vjeruje da bi se u EU-u trebala uskladiti i učestalost inspekcija te da bi se one trebale provoditi u suradnji s carinom, policijom i veterinarskim službama država članica;

| 24. | poziva nadležna tijela država članica da se u slučaju nepoštovanja Uredbe (EU) br. 576/2013 strogo pridržavaju postupaka koji su utvrđeni u njoj te da osiguraju da se svi zaplijenjeni kućni ljubimci ponovno udome; nadalje, poziva države članice da na odgovarajući način podupiru skloništa za životinje; |
| --- | --- |

24.

poziva nadležna tijela država članica da se u slučaju nepoštovanja Uredbe (EU) br. 576/2013 strogo pridržavaju postupaka koji su utvrđeni u njoj te da osiguraju da se svi zaplijenjeni kućni ljubimci ponovno udome; nadalje, poziva države članice da na odgovarajući način podupiru skloništa za životinje;

| 25. | pozdravlja rezultate ostvarene u okviru platforme EU-a za dobrobit životinja i podskupine za dobrovoljnu inicijativu za zdravlje i dobrobit kućnih ljubimaca kojima se trguje; poziva na uključivanje Europskog parlamenta i na uravnoteženu zastupljenost civilnog društva, nadležnih tijela, poduzeća i znanstvenika u budućem radu u vezi s dobrobiti životinja na razini EU-a te traži da se osigura dostatna razina resursa kako bi se zajamčio optimalan napredak; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja rezultate ostvarene u okviru platforme EU-a za dobrobit životinja i podskupine za dobrovoljnu inicijativu za zdravlje i dobrobit kućnih ljubimaca kojima se trguje; poziva na uključivanje Europskog parlamenta i na uravnoteženu zastupljenost civilnog društva, nadležnih tijela, poduzeća i znanstvenika u budućem radu u vezi s dobrobiti životinja na razini EU-a te traži da se osigura dostatna razina resursa kako bi se zajamčio optimalan napredak;

Suradnja, komunikacija i osposobljavanje

Suradnja, komunikacija i osposobljavanje

| 26. | poziva Komisiju i države članice da iskoriste i obznane rezultate podskupine za dobrovoljnu inicijativu za zdravlje i dobrobit kućnih ljubimaca kojima se trguje u okviru platforme EU-a za dobrobit životinja te da donesu mjere za rješavanje problema nezakonite trgovine kućnim ljubimcima u okviru predstojećeg zakonodavnog i nezakonodavnog rada do 2024.; smatra da u tom kontekstu postoji hitna potreba za aktivnom suradnjom i razmjenom najboljih praksi među svim državama članicama; |
| --- | --- |

26.

poziva Komisiju i države članice da iskoriste i obznane rezultate podskupine za dobrovoljnu inicijativu za zdravlje i dobrobit kućnih ljubimaca kojima se trguje u okviru platforme EU-a za dobrobit životinja te da donesu mjere za rješavanje problema nezakonite trgovine kućnim ljubimcima u okviru predstojećeg zakonodavnog i nezakonodavnog rada do 2024.; smatra da u tom kontekstu postoji hitna potreba za aktivnom suradnjom i razmjenom najboljih praksi među svim državama članicama;

| 27. | poziva države članice da sustavno izvješćuju druge relevantne države članice kada podnose tužbu protiv nezakonitog trgovca psima i mačkama čije bi aktivnosti mogle utjecati na te države članice; |
| --- | --- |

27.

poziva države članice da sustavno izvješćuju druge relevantne države članice kada podnose tužbu protiv nezakonitog trgovca psima i mačkama čije bi aktivnosti mogle utjecati na te države članice;

| 28. | zagovara međuagencijsku suradnju radi suzbijanja nezakonite trgovine kućnim ljubimcima i ublažavanja povezanog zoonotskog rizika, uključujući razvoj obavještajnog sustava za bilježenje i razmjenu podataka o nezakonitoj trgovini komercijalnim pošiljkama životinja i sustava upozoravanja kako bi se alarmiralo u slučaju otkrivenih nepravilnosti; |
| --- | --- |

28.

zagovara međuagencijsku suradnju radi suzbijanja nezakonite trgovine kućnim ljubimcima i ublažavanja povezanog zoonotskog rizika, uključujući razvoj obavještajnog sustava za bilježenje i razmjenu podataka o nezakonitoj trgovini komercijalnim pošiljkama životinja i sustava upozoravanja kako bi se alarmiralo u slučaju otkrivenih nepravilnosti;

| 29. | poziva Komisiju da predloži mjere za bolju opremljenost carinskih i veterinarskih tijela za otkrivanje krijumčara kućnih ljubimaca, među ostalim upotrebu tehnologije i prilagođenu obuku; |
| --- | --- |

29.

poziva Komisiju da predloži mjere za bolju opremljenost carinskih i veterinarskih tijela za otkrivanje krijumčara kućnih ljubimaca, među ostalim upotrebu tehnologije i prilagođenu obuku;

| 30. | poziva Komisiju i države članice da se nadovežu na preporuke koordiniranog plana kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka i uspostave partnerstva između nadležnih tijela, baza podataka, internetskih stranica i organizacija za dobrobit životinja te da definiraju precizne mjere protiv obmanjujućeg oglašavanja i nezakonite trgovine psima i mačkama na internetu; |
| --- | --- |

30.

poziva Komisiju i države članice da se nadovežu na preporuke koordiniranog plana kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka i uspostave partnerstva između nadležnih tijela, baza podataka, internetskih stranica i organizacija za dobrobit životinja te da definiraju precizne mjere protiv obmanjujućeg oglašavanja i nezakonite trgovine psima i mačkama na internetu;

| 31. | uviđa važnu ulogu udruga za zaštitu životinja i nevladinih organizacija u borbi protiv nezakonite trgovine kućnim ljubimcima; nadalje, poziva države članice da za centre za spašavanje životinja i udruge/nevladine organizacije za zaštitu životinja osiguraju dostatnu financijsku te drugu materijalnu i nematerijalnu potporu; |
| --- | --- |

31.

uviđa važnu ulogu udruga za zaštitu životinja i nevladinih organizacija u borbi protiv nezakonite trgovine kućnim ljubimcima; nadalje, poziva države članice da za centre za spašavanje životinja i udruge/nevladine organizacije za zaštitu životinja osiguraju dostatnu financijsku te drugu materijalnu i nematerijalnu potporu;

| 32. | poziva države članice da, radi suzbijanja nezakonite trgovine kućnim ljubimcima na internetu, dodijele dostatna sredstva za primjenu obveze registracije za operatore svih objekata za uzgoj i držanje životinja ili trgovinu njima, kako je propisano Zakonom o zdravlju životinja; |
| --- | --- |

32.

poziva države članice da, radi suzbijanja nezakonite trgovine kućnim ljubimcima na internetu, dodijele dostatna sredstva za primjenu obveze registracije za operatore svih objekata za uzgoj i držanje životinja ili trgovinu njima, kako je propisano Zakonom o zdravlju životinja;

| 33. | smatra da bi se trebalo učiniti više kako bi se podigla razina svijesti među potencijalnim kupcima i gospodarskim subjektima, uključujući pružatelje usluga na internetu, u pogledu nezakonite prodaje kućnih ljubimaca te s njima povezanih niskih standarda dobrobiti životinja; |
| --- | --- |

33.

smatra da bi se trebalo učiniti više kako bi se podigla razina svijesti među potencijalnim kupcima i gospodarskim subjektima, uključujući pružatelje usluga na internetu, u pogledu nezakonite prodaje kućnih ljubimaca te s njima povezanih niskih standarda dobrobiti životinja;

| 34. | naglašava činjenicu da već postoje neke nacionalne i u nekim slučajevima regionalne baze podataka s identifikacijskim informacijama o kućnim ljubimcima; smatra da bi se one trebale koristiti kao kompatibilni i interoperabilni sustavi koji su međusobno povezani kako bi se omogućila sljedivost diljem EU-a; |
| --- | --- |

34.

naglašava činjenicu da već postoje neke nacionalne i u nekim slučajevima regionalne baze podataka s identifikacijskim informacijama o kućnim ljubimcima; smatra da bi se one trebale koristiti kao kompatibilni i interoperabilni sustavi koji su međusobno povezani kako bi se omogućila sljedivost diljem EU-a;

| 35. | naglašava da bi se države članice trebale pobrinuti za to da je osoblje koje radi na granicama adekvatno osposobljeno kada je riječ o procedurama i pravilima koji se primjenjuju na uvoz kućnih ljubimaca iz trećih zemalja koje su na popisu i onih koje to nisu te da provodi ta pravila; |
| --- | --- |

35.

naglašava da bi se države članice trebale pobrinuti za to da je osoblje koje radi na granicama adekvatno osposobljeno kada je riječ o procedurama i pravilima koji se primjenjuju na uvoz kućnih ljubimaca iz trećih zemalja koje su na popisu i onih koje to nisu te da provodi ta pravila;

| 36. | poziva države članice da organiziraju više kampanja za podizanje razine svijesti kako bi potaknule na usvajanje iz pouzdanih skloništa za životinje umjesto kupnje kućnih ljubimaca i kako bi građane informirale o negativnim učincima nezakonite trgovine kućnim ljubimcima i o važnosti kupnje samo onih kućnih ljubimaca koji su uzgojeni, držani i prodani na odgovoran način i uz odgovarajuću brigu za njihovu dobrobit; |
| --- | --- |

36.

poziva države članice da organiziraju više kampanja za podizanje razine svijesti kako bi potaknule na usvajanje iz pouzdanih skloništa za životinje umjesto kupnje kućnih ljubimaca i kako bi građane informirale o negativnim učincima nezakonite trgovine kućnim ljubimcima i o važnosti kupnje samo onih kućnih ljubimaca koji su uzgojeni, držani i prodani na odgovoran način i uz odgovarajuću brigu za njihovu dobrobit;

o

o o

| 37. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji. |
| --- | --- |

37.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji.

---

(1)  SL L 268, 14.9.1992., str. 54.

1

(2)  SL L 84, 31.3.2016., str. 1.

2

(3)  SL L 178, 28.6.2013., str. 1.

3

(4)  SL L 178, 28.6.2013., str. 109.

4

(5)  SL C 35, 31.1.2018., str. 139.

5

(6)  Studija o dobrobiti pasa i mačaka koje se koristi u komercijalne aktivnosti (2015.), koju je financirala Komisija na temelju Posebnog ugovora SANCO 2013/12364.

6

https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf

(7)  Europska komisija (2019.). Analiza koordiniranog plana kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka.

7

https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/other_aspects/online_dog-cat_en

(8)  Izvješće organizacije FOUR PAWS iz 2013. „Trgovina štenadi u Europi”.

8

http://www.carodog.eu/wp-content/uploads/2014/10/REPORT_EUROPEAN_PUPPY_TRADE2.pdf

(9)  Studija o dobrobiti pasa i mačaka koje se koristi u komercijalne aktivnosti (2015.), koju je financirala Komisija na temelju Posebnog ugovora SANCO 2013/12364, str. 55. i 56.

9

https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf;

EU Dog & Cat Alliance (2016). Kratko izvješće o preispitivanju zakonodavstva o kretanju kućnih ljubimaca u okviru Zakona o zdravlju životinja.

https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/EU_Dog_Cat__briefing_AHL_pet_movement_review.pdf

(10)  EU Dog & Cat Alliance + Blue Cross (2017). Internetska prodaja kućnih ljubimaca u EU-u: koja je cijena?

10

https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/12195_-_EU_Pet_report_spreads.pdf

(11)  Izvješće Flash Eurobarometar 469/2018 o nezakonitom sadržaju na internetu. http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/83669

11

(12)  Michael J. Day et al (2012). Surveillance of Zoonotic Infectious Disease Transmitted by Small Companion Animals (Nadzor nad zoonotskom zaraznom bolesti koju prenose mali kućni ljubimci).

12

Nadzor nad zoonotskom zaraznom bolesti koju prenose mali kućni ljubimci

https://wwwnc.cdc.gov/eid/article/18/12/12-0664_article

(13)  Koordinirani plan kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/reg-com_ahw_20190612_asf_aw-control-coord-plan-sale-dog-cats_eur.pdf

13

(14)  Izvješće organizacije FOUR PAWS iz 2016. „Identifikacija, cijepljenje i kretanja pasa i mačaka u EU-u: Kako poboljšati sustave Pet Passport i TRACES?”

14

http://www.lawyersforanimalprotection.eu/wp-content/uploads/2016/07/INSIDE-1.pdf

(15)  Uredba (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja (SL L 95, 7.4.2017., str. 1.).

15

(16)  Uredba Vijeća (EZ) br. 338/97 od 9. prosinca 1996. o zaštiti vrsta divlje faune i flore uređenjem trgovine njima (SL L 61, 3.3.1997., str. 1.).

16

---

četvrtak, 13. veljače 2020.

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/47 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/47

---

P9_TA(2020)0036

Republika Gvineja, a posebice nasilje prema prosvjednicima

Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o Republici Gvineji, a posebice o nasilju prema prosvjednicima (2020/2551(RSP))

(2021/C 294/07)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Republici Gvineji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Republici Gvineji,

| — | uzimajući u obzir zajedničku izjavu Ujedinjenih naroda, Europske unije i veleposlanstava Sjedinjenih Američkih Država i Francuske u Republici Gvineji od 5. studenoga 2019., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu Ujedinjenih naroda, Europske unije i veleposlanstava Sjedinjenih Američkih Država i Francuske u Republici Gvineji od 5. studenoga 2019.,

| — | uzimajući u obzir priopćenje Komisije Gospodarske zajednice zapadnoafričkih država (ECOWAS) od 4. studenoga 2019. nakon incidenata u Conakryju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir priopćenje Komisije Gospodarske zajednice zapadnoafričkih država (ECOWAS) od 4. studenoga 2019. nakon incidenata u Conakryju,

| — | uzimajući u obzir priopćenje za medije Afričke komisije o ljudskim pravima i pravima naroda od 9. studenoga 2019. o gušenju prosvjeda u Republici Gvineji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir priopćenje za medije Afričke komisije o ljudskim pravima i pravima naroda od 9. studenoga 2019. o gušenju prosvjeda u Republici Gvineji,

| — | uzimajući u obzir 35. sjednicu Radne skupine za Univerzalni periodični pregled u okviru Vijeća Ujedinjenih naroda za ljudska prava, koja se održala od 20. do 31. siječnja 2020.; |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir 35. sjednicu Radne skupine za Univerzalni periodični pregled u okviru Vijeća Ujedinjenih naroda za ljudska prava, koja se održala od 20. do 31. siječnja 2020.;

| — | uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966.,

| — | uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica afričke, karipske i pacifičke skupine država, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (Sporazum iz Cotonoua), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica afričke, karipske i pacifičke skupine država, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (Sporazum iz Cotonoua),

| — | uzimajući u obzir Afričku povelju o ljudskim pravima i pravima naroda koja je donesena 27. lipnja 1981., a stupila je na snagu 21. listopada 1986., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Afričku povelju o ljudskim pravima i pravima naroda koja je donesena 27. lipnja 1981., a stupila je na snagu 21. listopada 1986.,

| — | uzimajući u obzir Ustav Republike Gvineje, koji je 19. travnja 2010. odobrilo Nacionalno tranzicijsko vijeće i koji je usvojen 7. svibnja 2010., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ustav Republike Gvineje, koji je 19. travnja 2010. odobrilo Nacionalno tranzicijsko vijeće i koji je usvojen 7. svibnja 2010.,

| — | uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima,

| — | uzimajući u obzir Nacionalni okvirni program u okviru 11. Europskog razvojnog fonda za razdoblje 2015. – 2020., u sklopu kojeg se dodjeljuju sredstva za Republiku Gvineju; |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacionalni okvirni program u okviru 11. Europskog razvojnog fonda za razdoblje 2015. – 2020., u sklopu kojeg se dodjeljuju sredstva za Republiku Gvineju;

| — | uzimajući u obzir članak 144. stavak 5. i članak 132. stavak 4. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 144. stavak 5. i članak 132. stavak 4. Poslovnika,

| A. | budući da je predsjednik Alpha Condé na vlasti u Republici Gvineji još od izbora održanih 2010. te ponovne pobjede na izborima 2015.; budući da se od sredine listopada 2019. u zemlji održavaju masovni prosvjedi, uglavnom u organizaciji Nacionalne fronte za obranu ustava (FNDC), potaknuti bojaznima oporbe da će predsjednik Condé pokušati proširiti svoje ustavne ovlasti; budući da je Ustavom Republike Gvineje obnašanje dužnosti predsjednika ograničeno na dva mandata; budući da bi drugi mandat predsjednika Condéa trebao isteći krajem 2020.; |
| --- | --- |

A.

budući da je predsjednik Alpha Condé na vlasti u Republici Gvineji još od izbora održanih 2010. te ponovne pobjede na izborima 2015.; budući da se od sredine listopada 2019. u zemlji održavaju masovni prosvjedi, uglavnom u organizaciji Nacionalne fronte za obranu ustava (FNDC), potaknuti bojaznima oporbe da će predsjednik Condé pokušati proširiti svoje ustavne ovlasti; budući da je Ustavom Republike Gvineje obnašanje dužnosti predsjednika ograničeno na dva mandata; budući da bi drugi mandat predsjednika Condéa trebao isteći krajem 2020.;

| B. | budući da je njegov izbor za predsjednika 2010. bio prvi korak prema demokratskim reformama i transparentnosti nakon godina vojne vladavine; budući da je predsjednik Condé optužen za korupciju i za ograničavanje političkih sloboda; budući da je reforma Ustava isključivo radi produženja predsjedničkog mandata kako bi se omogućilo da Alpha Condé ostane na vlasti raspirila nasilje; |
| --- | --- |

B.

budući da je njegov izbor za predsjednika 2010. bio prvi korak prema demokratskim reformama i transparentnosti nakon godina vojne vladavine; budući da je predsjednik Condé optužen za korupciju i za ograničavanje političkih sloboda; budući da je reforma Ustava isključivo radi produženja predsjedničkog mandata kako bi se omogućilo da Alpha Condé ostane na vlasti raspirila nasilje;

| C. | budući da je predsjednik Condé također nedavno pokušao zaobići institucionalne prepreke svojoj reformi vršenjem utjecaja na Ustavni sud Republike Gvineje i Izborno povjerenstvo; budući da je u ožujku 2018. predsjednik Ustavnog suda Kéléfa Sall razriješen dužnosti; budući da je ministar pravosuđa Cheick Sako podnio ostavku zbog toga što se protivio izmjenama Ustava kojima bi se omogućio treći predsjednički mandat; |
| --- | --- |

C.

budući da je predsjednik Condé također nedavno pokušao zaobići institucionalne prepreke svojoj reformi vršenjem utjecaja na Ustavni sud Republike Gvineje i Izborno povjerenstvo; budući da je u ožujku 2018. predsjednik Ustavnog suda Kéléfa Sall razriješen dužnosti; budući da je ministar pravosuđa Cheick Sako podnio ostavku zbog toga što se protivio izmjenama Ustava kojima bi se omogućio treći predsjednički mandat;

| D. | budući da vladajuća stranka Zbor gvinejskog naroda (fr. Rassemblement du Peuple Guinéen) nema dvotrećinsku većinu u parlamentu koja je potrebna za izmjenu Ustava; budući da bi se održavanjem referenduma o izmjeni Ustava zaobišao parlament Republike Gvineje; |
| --- | --- |

D.

budući da vladajuća stranka Zbor gvinejskog naroda (fr. Rassemblement du Peuple Guinéen) nema dvotrećinsku većinu u parlamentu koja je potrebna za izmjenu Ustava; budući da bi se održavanjem referenduma o izmjeni Ustava zaobišao parlament Republike Gvineje;

| E. | budući da je predsjednik Condé 19. prosinca 2019. najavio planove za održavanje referenduma o reformi Ustava 1. ožujka 2020.; budući da su parlamentarni izbori koji su prvotno bili zakazani za 16. veljače 2020. odgođeni te će se održati istog dana kao i referendum; budući da predloženi novi ustav uključuje produljenje predsjedničkog mandata s pet na šest godina, uz ograničenje na dva mandata; budući da se očekuje da će predsjednik Condé iskoristiti tu izmjenu Ustava kako bi ishodio treći predsjednički mandat; |
| --- | --- |

E.

budući da je predsjednik Condé 19. prosinca 2019. najavio planove za održavanje referenduma o reformi Ustava 1. ožujka 2020.; budući da su parlamentarni izbori koji su prvotno bili zakazani za 16. veljače 2020. odgođeni te će se održati istog dana kao i referendum; budući da predloženi novi ustav uključuje produljenje predsjedničkog mandata s pet na šest godina, uz ograničenje na dva mandata; budući da se očekuje da će predsjednik Condé iskoristiti tu izmjenu Ustava kako bi ishodio treći predsjednički mandat;

| F. | budući da je Nacionalna fronta za obranu Ustava (FNDC) – savez oporbenih stranaka, organizacija civilnog društva i sindikata – organizirala prosvjede i planira štrajkove u znak protivljenja izmjeni Ustava; budući da je između 12. listopada i 28. studenoga 2019. uhićeno najmanje sedam članova FNDC-a, koji su kazneno gonjeni pod optužbom da su njihovi pozivi na prosvjede protiv novog nacrta ustava predstavljali radnje koje bi mogle poremetiti javni red i ugroziti javnu sigurnost, ali su na kraju oslobođeni zbog međunarodnog pritiska; |
| --- | --- |

F.

budući da je Nacionalna fronta za obranu Ustava (FNDC) – savez oporbenih stranaka, organizacija civilnog društva i sindikata – organizirala prosvjede i planira štrajkove u znak protivljenja izmjeni Ustava; budući da je između 12. listopada i 28. studenoga 2019. uhićeno najmanje sedam članova FNDC-a, koji su kazneno gonjeni pod optužbom da su njihovi pozivi na prosvjede protiv novog nacrta ustava predstavljali radnje koje bi mogle poremetiti javni red i ugroziti javnu sigurnost, ali su na kraju oslobođeni zbog međunarodnog pritiska;

| G. | budući da je situacija u zemlji izrazito napeta, povećane su političke napetosti te dolazi do izbijanja nasilnih prosvjeda; budući da je odgovor vlade na te incidente bio vrlo oštar i da je policija reagirala prekomjernom, neopravdanom i nezakonitom primjenom sile nad prosvjednicima te da su organizacije za ljudska prava izvještavale o barikadama, strijeljanjima i korištenju suzavca u glavnom gradu Conakryju i u sjevernom opozicijskom uporištu Mamouu; budući da je policija u Wanindari navodno upotrijebila ženu kao ljudski štit kako bi se zaštitila od kamenja koje su bacali prosvjednici; |
| --- | --- |

G.

budući da je situacija u zemlji izrazito napeta, povećane su političke napetosti te dolazi do izbijanja nasilnih prosvjeda; budući da je odgovor vlade na te incidente bio vrlo oštar i da je policija reagirala prekomjernom, neopravdanom i nezakonitom primjenom sile nad prosvjednicima te da su organizacije za ljudska prava izvještavale o barikadama, strijeljanjima i korištenju suzavca u glavnom gradu Conakryju i u sjevernom opozicijskom uporištu Mamouu; budući da je policija u Wanindari navodno upotrijebila ženu kao ljudski štit kako bi se zaštitila od kamenja koje su bacali prosvjednici;

| H. | budući da je Fodé Oussou Fofana, potpredsjednik glavne oporbene stranke Saveza demokratskih snaga Republike Gvineje, optužio predsjednika za „ustavni državni udar” i „prijevaru”; budući da su se oporbene stranke obvezale da će u znak prosvjeda bojkotirati parlamentarne izbore; |
| --- | --- |

H.

budući da je Fodé Oussou Fofana, potpredsjednik glavne oporbene stranke Saveza demokratskih snaga Republike Gvineje, optužio predsjednika za „ustavni državni udar” i „prijevaru”; budući da su se oporbene stranke obvezale da će u znak prosvjeda bojkotirati parlamentarne izbore;

| I. | budući da su ECOWAS i Afrička komisija o ljudskim pravima i pravima narodâ pozvale na poštovanje temeljnih prava prosvjednika i na bolje upravljanje prosvjedima od strane snaga sigurnosti; |
| --- | --- |

I.

budući da su ECOWAS i Afrička komisija o ljudskim pravima i pravima narodâ pozvale na poštovanje temeljnih prava prosvjednika i na bolje upravljanje prosvjedima od strane snaga sigurnosti;

| J. | budući da je Komisija UN-a za ljudska prava primijetila da sigurnosne snage koje su reagirale na prosvjede koji su počeli u Conakryju 14. i 15. listopada 2019. „nisu poštovale međunarodne norme i standarde o uporabi sile”; budući da su pogreb prosvjednika ubijenih tijekom tih prosvjeda obilježili daljnje nasilje i smrtni slučajevi; |
| --- | --- |

J.

budući da je Komisija UN-a za ljudska prava primijetila da sigurnosne snage koje su reagirale na prosvjede koji su počeli u Conakryju 14. i 15. listopada 2019. „nisu poštovale međunarodne norme i standarde o uporabi sile”; budući da su pogreb prosvjednika ubijenih tijekom tih prosvjeda obilježili daljnje nasilje i smrtni slučajevi;

| K. | budući da se prema Svjetskom indeksu slobode medija za 2019. Republika Gvineja nalazi na 101. mjestu od 180 zemalja; budući da je od 2015. najmanje 20 novinara primilo sudski poziv ili je pak bilo pritvoreno ili kazneno gonjeno; budući da su od početka prosvjeda u listopadu 2019. uhićivani novinari, borci za ljudska prava i aktivisti civilnog društva, uključujući Abdourahmanea Sanoha (koordinatora FNDC-a) koji je kasnije pušten na slobodu, dok su drugi i dalje u pritvoru i izloženi nasilju; budući da je u prosvjedima ubijeno najmanje 28 civila i jedan oružnik; budući da organizacije za ljudska prava procjenjuju da je od 2015. ubijeno najmanje 70 prosvjednika i drugih prisutnih osoba, uključujući Amadoua Boukarioua Baldéa, studenta kojeg su policijski službenici pretukli na smrt tijekom prosvjeda na Sveučilištu u Labéu u svibnju 2019.; |
| --- | --- |

K.

budući da se prema Svjetskom indeksu slobode medija za 2019. Republika Gvineja nalazi na 101. mjestu od 180 zemalja; budući da je od 2015. najmanje 20 novinara primilo sudski poziv ili je pak bilo pritvoreno ili kazneno gonjeno; budući da su od početka prosvjeda u listopadu 2019. uhićivani novinari, borci za ljudska prava i aktivisti civilnog društva, uključujući Abdourahmanea Sanoha (koordinatora FNDC-a) koji je kasnije pušten na slobodu, dok su drugi i dalje u pritvoru i izloženi nasilju; budući da je u prosvjedima ubijeno najmanje 28 civila i jedan oružnik; budući da organizacije za ljudska prava procjenjuju da je od 2015. ubijeno najmanje 70 prosvjednika i drugih prisutnih osoba, uključujući Amadoua Boukarioua Baldéa, studenta kojeg su policijski službenici pretukli na smrt tijekom prosvjeda na Sveučilištu u Labéu u svibnju 2019.;

| L. | budući da je nekoliko lokalnih nevladinih organizacija osudilo zatvorske uvjete u Republici Gvineji, a posebno „ozbiljne nedostatke koji se odnose na prenapučenost, hranu i prehranu te nedostatak osposobljavanja za većinu zatvorskih čuvara” (u skladu s izvješćem organizacije Human Rights Watch); budući da ti uvjeti predstavljaju povod za zabrinutost diljem zemlje, ali su posebno ozbiljni u središnjem zatvoru u Conakryju; |
| --- | --- |

L.

budući da je nekoliko lokalnih nevladinih organizacija osudilo zatvorske uvjete u Republici Gvineji, a posebno „ozbiljne nedostatke koji se odnose na prenapučenost, hranu i prehranu te nedostatak osposobljavanja za većinu zatvorskih čuvara” (u skladu s izvješćem organizacije Human Rights Watch); budući da ti uvjeti predstavljaju povod za zabrinutost diljem zemlje, ali su posebno ozbiljni u središnjem zatvoru u Conakryju;

| M. | budući da je Republika Gvineja jedna od najsiromašnijih zemalja u Africi i da još uvijek trpi posljedice dugogodišnjeg lošeg gospodarskog upravljanja i korupcije, unatoč tome što ima najveću svjetsku zalihu boksita u rudnicima oko Bokea; budući da dvije trećine od 12,5 milijuna stanovnika Gvineje živi u siromaštvu i da je kriza prouzročena ebolom između 2013. i 2016. znatno oslabila gospodarstvo te zemlje; budući da su osobe mlađe od 25 godina, koje čine više od 60 % stanovništva, posebno pogođene nezaposlenošću; |
| --- | --- |

M.

budući da je Republika Gvineja jedna od najsiromašnijih zemalja u Africi i da još uvijek trpi posljedice dugogodišnjeg lošeg gospodarskog upravljanja i korupcije, unatoč tome što ima najveću svjetsku zalihu boksita u rudnicima oko Bokea; budući da dvije trećine od 12,5 milijuna stanovnika Gvineje živi u siromaštvu i da je kriza prouzročena ebolom između 2013. i 2016. znatno oslabila gospodarstvo te zemlje; budući da su osobe mlađe od 25 godina, koje čine više od 60 % stanovništva, posebno pogođene nezaposlenošću;

| N. | budući da je u trenutačnom kontekstu prosvjeda protiv reforme Ustava, čime je dodatno pogoršan sukob između vlade i oporbenih stranaka, Organizacija Republike Gvineje za ljudska i građanska prava (OGDH) osudila opetovana kršenja ljudskih prava u Republici Gvineji; budući da su ta kršenja ljudskih prava rezultirala uništenjem javnih zgrada i objekata, pokušajima jačanja etničkih podjela i prisilnim deložacijama s privatnog vlasništva; budući da je između veljače i svibnja 2019. vlada Republike Gvineje prisilno deložirala više od 20 000 ljudi iz gradskih četvrti u Conakryju kako bi osigurala zemljište za ministarstva, strana veleposlanstva, poduzeća i druge projekte javnih radova; |
| --- | --- |

N.

budući da je u trenutačnom kontekstu prosvjeda protiv reforme Ustava, čime je dodatno pogoršan sukob između vlade i oporbenih stranaka, Organizacija Republike Gvineje za ljudska i građanska prava (OGDH) osudila opetovana kršenja ljudskih prava u Republici Gvineji; budući da su ta kršenja ljudskih prava rezultirala uništenjem javnih zgrada i objekata, pokušajima jačanja etničkih podjela i prisilnim deložacijama s privatnog vlasništva; budući da je između veljače i svibnja 2019. vlada Republike Gvineje prisilno deložirala više od 20 000 ljudi iz gradskih četvrti u Conakryju kako bi osigurala zemljište za ministarstva, strana veleposlanstva, poduzeća i druge projekte javnih radova;

| O. | budući da je između 2014. i 2020. Europska unija preko Nacionalnog okvirnog programa u okviru 11. Europskog razvojnog fonda (EDF) osigurala potporu Republici Gvineji u iznosu od 244 000 000 EUR, usmjerenu na institucijsku reformu i modernizaciju uprave, gradski sanitarni sustav, zdravstvo, cestovni prijevoz i potporu nacionalnom dužnosniku za ovjeravanje; |
| --- | --- |

O.

budući da je između 2014. i 2020. Europska unija preko Nacionalnog okvirnog programa u okviru 11. Europskog razvojnog fonda (EDF) osigurala potporu Republici Gvineji u iznosu od 244 000 000 EUR, usmjerenu na institucijsku reformu i modernizaciju uprave, gradski sanitarni sustav, zdravstvo, cestovni prijevoz i potporu nacionalnom dužnosniku za ovjeravanje;

| 1. | žali zbog aktualnog nasilja u Republici Gvineji; snažno osuđuje kršenje slobode okupljanja i slobode govora, kao i nasilje, ubojstva i druga kršenja ljudskih prava; poziva vladine snage da se odmah suzdrže od nasilja te da dopuste održavanje legitimnih i mirnih prosvjeda bez zastrašivanja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva vladu Republike Gvineje da pokrene brzu, transparentnu, nepristranu i neovisnu istragu smrtnih slučajeva i ozljeda prosvjednika, navoda o prekomjernoj uporabi sile ili drugim kršenjima ljudskih prava koje su počinili službenici kaznenog progona te da odgovorne, uključujući pripadnike policijskih i sigurnosnih snaga, privede pravdi tako da ne ostanu nekažnjeni; podsjeća vladu Republike Gvineje da bi borba protiv korupcije i okončanje nekažnjavanja također trebali biti prioriteti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | duboko žali zbog svih planova za izmjenu ustavnih odredbi zemlje o ograničenjima predsjedničkog mandata; odlučno ponavlja da funkcionalna demokracija mora obuhvaćati poštovanje vladavine prava i svih ustavnih odredbi, što po potrebi obuhvaća ograničenja predsjedničkog mandata; poziva predsjednika Republike Gvineje da poštuje Ustav Republike Gvineje, a posebno njegov članak 27.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva na poštovanje prava na slobodu prosvjeda, okupljanja, udruživanja i izražavanja koja su zajamčena međunarodnim standardima te ugovorima i konvencijama Ujedinjenih naroda koje je ratificirala Republika Gvineja; poziva vladu Republike Gvineje da poduzme hitne mjere kako bi osigurala poštovanje prava na slobodne i mirne prosvjede te da stvori sigurno okružje bez uznemiravanja, nasilja i zastrašivanja i olakša dijalog s oporbom; |
| --- | --- |

4.

| 5. | apelira na sve uključene strane da spriječe daljnju eskalaciju napetosti i nasilja; poziva vladu Republike Gvineje te oporbene skupine i civilno društvo da djeluju suzdržano i odgovorno te da vode konstruktivan dijalog kako bi se postiglo trajno, sporazumno i mirno rješenje; poziva EU da nastavi ulagati napore u jačanje uloge civilnog društva i poticanje nedržavnih aktera da preuzmu aktivnu ulogu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | apelira na vladu Republike Gvineje da osigura pravovremeno održavanje transparentnih, vjerodostojnih i slobodnih parlamentarnih i predsjedničkih izbora, uz potpuno sudjelovanje oporbenih stranaka, te da im među ostalim dopusti registraciju, provedbu kampanja, pristup medijima i ostvarivanje slobode okupljanja; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podsjeća na važnost autonomnog nacionalnog izbornog povjerenstva koje djeluje neovisno o vladi i političkim strankama; apelira na vladu Republike Gvineje i predsjednika Condéa da osiguraju da Nacionalno neovisno izborno povjerenstvo u Republici Gvineji može djelovati potpuno transparentno i bez uplitanja, zastrašivanja ili prisile od strane političara ili stranaka koji su trenutno na vlasti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | apelira na vlasti Republike Gvineje da u potpunosti poštuju sve domaće i međunarodne obveze u vezi s građanskim i političkim pravima, uključujući pravo na slobodu govora, okupljanja i udruživanja, pravo na slobodu od mučenja, zlostavljanja i proizvoljnog pritvaranja te pravo na pošteno suđenje; naglašava da poštovanje ljudskih prava mora biti u središtu političkog rješenja krize; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poziva vlasti Republike Gvineje da u skladu s međunarodnim standardima istraže i kazneno gone pripadnike snaga sigurnosti protiv kojih postoje dokazi da su kazneno odgovorni za prošle i sadašnje zlouporabe; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podsjeća da je dinamično civilno društvo koje može djelovati bez straha, zastrašivanja i nasilja nužan preduvjet za učvršćivanje demokracije; apelira na vladu i snage sigurnosti da potiču okružje kojim se potiče zaštita i sigurnost predstavnika nevladinih organizacija i civilnog društva, uključujući reviziju zakonodavstva o korištenju sile na javnim okupljanjima; |
| --- | --- |

10.

| 11. | naglašava da je važno osigurati i promicati pluralističko, neovisno i slobodno medijsko okružje koje služi demokraciji; apelira na vlasti Republike Gvineje da odmah prekinu svako uznemiravanje i zastrašivanje novinara, među ostalim i da okončaju proizvoljno ukidanje licencija za medije, da poštuju pojedinačna prava novinara i boraca za ljudska prava koji rade u zemlji i da zajamče njihovu sigurnost kako bi oni mogli pratiti političko stanje i stanje ljudskih prava u zemlji i o tome izvještavati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | odlučno kritizira zatvaranje Abdourahmanea Sanoha i drugih vođa oporbe i civilnog društva; poziva na to da se odmah oslobode politički zatvorenici u zemlji te da se istraže raširene optužbe o zlostavljanju zatvorenika; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poziva vlasti Republike Gvineje da zaustave daljnje deložacije stanovnika s njihove zemlje ili vlasništva, sve dok ne budu mogle jamčiti poštovanje prava rezidenata, što obuhvaća i odgovarajuću prethodnu obavijest, te naknadu i preseljenje prije deložacija; naglašava da bi se odgovarajuća naknada trebala dati svim prisilno deložiranim pojedincima koji takvu naknadu još nisu primili; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ponavlja da je važno da Republika Gvineja surađuje s regionalnim partnerima kako bi zajedno ojačali demokraciju, razvoj i sigurnost; apelira na vlasti u Republici Gvineji da blisko surađuju s regionalnim organizacijama, uključujući ECOWAS, kako bi se ponovno uspostavile temeljne slobode, u potpunosti istražila kršenja ljudskih prava počinjena tijekom prosvjeda te omogućila mirna demokratska tranzicija; podsjeća da se rješenje aktualne krize može pronaći samo u otvorenom i pristupačnom unutarnjem dijalogu između vlade i oporbenih skupina; isto tako, podsjeća da ECOWAS i susjedne zemlje Republike Gvineje mogu imati ključnu ulogu u poticanju unutarnjeg dijaloga i osiguravanju njegova nastavka; poziva gvinejsku vladu i ECOWAS da blisko surađuju kako bi osigurali da se izbori 2020. održe mirno i da budu reprezentativni; poziva Komisiju i države članice da slijede preporuke iz Univerzalnog periodičnog pregleda Republike Gvineje iz siječnja 2020., a posebno u pogledu prava na život, tjelesnog integriteta, slobode izražavanja i mirnog okupljanja te upotrebe sile i nekažnjavanja; apelira na vlasti Republike Gvineje da konstruktivno sudjeluju u predstojećem Univerzalnom periodičnom pregledu Vijeća Ujedinjenih naroda za ljudska prava, među ostalim da na terenu UN-u omoguće potpun pristup, te da u cijelosti provedu naknadne preporuke radne skupine; |
| --- | --- |

14.

| 15. | apelira na Europsku uniju da pomno prati stanje u Republici Gvineji i da pozove vladu na odgovornost za svako kršenje obveza iz međunarodnog prava i sporazuma o ljudskim pravima, posebno u vezi s člancima 8., 9. i 96. Sporazuma iz Cotonoua; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poziva potpredsjednika Europske komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) da nastave politički dijalog, kao i dijalog u okviru članka 8. Sporazuma iz Cotonoua, kako bi se brzo smanjile napetosti u zemlji i pomoglo, ako se to zatraži, u pripremama za mirne izbore, uključujući medijaciju i mjere za sprečavanje predizbornog i poslijeizbornog nasilja; nadalje, poziva potpredsjednika Europske komisije / Visokog predstavnika i ESVD da surađuju s vlastima Republike Gvineje, ECOWAS-om, Uredom UN-a za ljudska prava u Republici Gvineji, Afričkom komisijom o ljudskim pravima i pravima narodâ te posebnim predstavnikom glavnog tajnika za zapadnu Afriku i Sahel kako bi se oblikovala zajednička strategija za rješavanje aktualne političke krize; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pozdravlja činjenicu da je 11. Europski razvojni fond usredotočen na podupiranje vladavine prava u Republici Gvineji; apelira na Komisiju i ESVD da nastave podupirati jačanje civilnog društva i neovisnih državnih institucija; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poziva Delegaciju Europske unije u Republici Gvineji da kontinuirano prati stanje neovisnog civilnog društva u zemlji, promatra suđenja političkim zatvorenicima te da se nastavi baviti stanjem ljudskih prava u zemlji u dijalogu s vlastima Republike Gvineje; poziva Komisiju da pomno prati stanje u Republici Gvineji i da o tome redovito izvješćuje Parlament; |
| --- | --- |

18.

| 19. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, predsjedniku i Parlamentu Republike Gvineje, institucijama ECOWAS-a, Zajedničkoj parlamentarnoj skupštini AKP-a i EU-a te Afričkoj uniji i njezinim institucijama. |
| --- | --- |

19.

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/51 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/51

---

P9_TA(2020)0037

Rad djece u rudnicima na Madagaskaru

Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o dječjem radu u rudnicima na Madagaskaru (2020/2552(RSP))

(2021/C 294/08)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir svoje prijašnje rezolucije o Madagaskaru, posebno one od 9. lipnja 2011. (1) i 16. studenoga 2017. (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje prijašnje rezolucije o Madagaskaru, posebno one od 9. lipnja 2011. (1) i 16. studenoga 2017. (2),

| — | uzimajući u obzir Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravima djeteta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravima djeteta,

| — | uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948. godine, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948. godine,

| — | uzimajući u obzir Ženevsku deklaraciju o pravima djeteta iz 1924. i njezino usvajanje na Općoj skupštini UN-a 1959., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ženevsku deklaraciju o pravima djeteta iz 1924. i njezino usvajanje na Općoj skupštini UN-a 1959.,

| — | uzimajući u obzir Smjernice EU-a o pravima djeteta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Smjernice EU-a o pravima djeteta,

| — | uzimajući u obzir članak 3. Ugovora o Europskoj uniji kojim se promicanje prava djeteta u unutarnjim i vanjskim poslovima izričito prepoznaje kao cilj EU-a, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 3. Ugovora o Europskoj uniji kojim se promicanje prava djeteta u unutarnjim i vanjskim poslovima izričito prepoznaje kao cilj EU-a,

| — | uzimajući u obzir konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 138 o najnižoj dobi za zapošljavanje od 6. lipnja 1973. i konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 182 o zabrani i hitnim mjerama za ukidanje najgorih oblika dječjeg rada od 1. lipnja 1999., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 138 o najnižoj dobi za zapošljavanje od 6. lipnja 1973. i konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 182 o zabrani i hitnim mjerama za ukidanje najgorih oblika dječjeg rada od 1. lipnja 1999.,

| — | uzimajući u obzir svoje stajalište usvojeno u prvom čitanju od 16. ožujka 2017. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavljanju sustava Unije za samocertificiranje odgovornih uvoznika kositra, tantala i volframa, njihovih ruda i zlata koji potječu iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja (3) postupanjem s dužnom pažnjom u lancu opskrbe (Uredba o mineralima iz područja zahvaćenim sukobima), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje stajalište usvojeno u prvom čitanju od 16. ožujka 2017. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavljanju sustava Unije za samocertificiranje odgovornih uvoznika kositra, tantala i volframa, njihovih ruda i zlata koji potječu iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja (3) postupanjem s dužnom pažnjom u lancu opskrbe (Uredba o mineralima iz područja zahvaćenim sukobima),

| — | uzimajući u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima (Povelja), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima (Povelja),

| — | uzimajući u obzir Odbor o pravima djeteta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odbor o pravima djeteta,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 20. lipnja 2016. o dječjem radu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 20. lipnja 2016. o dječjem radu,

| — | uzimajući u obzir Program Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030. i ciljeve održivog razvoja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Program Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030. i ciljeve održivog razvoja,

| — | uzimajući u obzir Vodeća načela UN-a o poslovanju i ljudskim pravima, kojima se provodi okvir Ujedinjenih naroda za zaštitu, poštovanje i pomoć iz 2011., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Vodeća načela UN-a o poslovanju i ljudskim pravima, kojima se provodi okvir Ujedinjenih naroda za zaštitu, poštovanje i pomoć iz 2011.,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. studenoga 2019. o pravima djece povodom 30. obljetnice Konvencije UN-a o pravima djeteta (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. studenoga 2019. o pravima djece povodom 30. obljetnice Konvencije UN-a o pravima djeteta (4),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju Opće skupštine UN-a od 25. srpnja 2019. kojom se 2021. proglašava Međunarodnom godinom za ukidanje dječjeg rada, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju Opće skupštine UN-a od 25. srpnja 2019. kojom se 2021. proglašava Međunarodnom godinom za ukidanje dječjeg rada,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 10. prosinca 2019. o izgradnji održive Europe do 2030. (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 10. prosinca 2019. o izgradnji održive Europe do 2030. (5),

| — | uzimajući u obzir Smjernice OECD-a o postupanju s dužnom pažnjom za odgovorne lance opskrbe mineralima iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja, uključujući sve njihove priloge i dodatke, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Smjernice OECD-a o postupanju s dužnom pažnjom za odgovorne lance opskrbe mineralima iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja, uključujući sve njihove priloge i dodatke,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 5. srpnja 2016. o provedbi preporuka Parlamenta iz 2010. o socijalnim i ekološkim standardima, ljudskim pravima i korporativnoj odgovornosti (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 5. srpnja 2016. o provedbi preporuka Parlamenta iz 2010. o socijalnim i ekološkim standardima, ljudskim pravima i korporativnoj odgovornosti (6),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 12. rujna 2017. o utjecaju međunarodne trgovine i trgovinskih politika EU-a na globalne vrijednosne lance (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 12. rujna 2017. o utjecaju međunarodne trgovine i trgovinskih politika EU-a na globalne vrijednosne lance (7),

| — | uzimajući u obzir Vodeća načela UN-a iz 2011. o poslovanju i ljudskim pravima, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Vodeća načela UN-a iz 2011. o poslovanju i ljudskim pravima,

| — | uzimajući u obzir Opći komentar br. 24 (2017.) Odbora UN-a za gospodarska, socijalna i kulturna prava o obvezama država u skladu s Međunarodnim paktom o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima kad je riječ o poslovnim aktivnostima (E/C.12/GC/24), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Opći komentar br. 24 (2017.) Odbora UN-a za gospodarska, socijalna i kulturna prava o obvezama država u skladu s Međunarodnim paktom o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima kad je riječ o poslovnim aktivnostima (E/C.12/GC/24),

| — | uzimajući u obzir načela UNICEF-a o pravima djece i poslovanju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir načela UNICEF-a o pravima djece i poslovanju,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 12. svibnja 2016. o EU-u i odgovornim globalnim vrijednosnim lancima, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 12. svibnja 2016. o EU-u i odgovornim globalnim vrijednosnim lancima,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. listopada 2016. o korporativnoj odgovornosti za ozbiljne povrede ljudskih prava u trećim zemljama (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. listopada 2016. o korporativnoj odgovornosti za ozbiljne povrede ljudskih prava u trećim zemljama (8),

| — | uzimajući u obzir izvješće Međunarodne federacije „Terre des Hommes” iz studenog 2019. pod naslovom „Dječji rad u sektoru tinjca na Madagaskaru” (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Međunarodne federacije „Terre des Hommes” iz studenog 2019. pod naslovom „Dječji rad u sektoru tinjca na Madagaskaru” (9),

| — | uzimajući u obzir članak 26. Sporazuma iz Cotonoua, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 26. Sporazuma iz Cotonoua,

| — | uzimajući u obzir članak 144. stavak 5. i članak 132. stavak 4. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 144. stavak 5. i članak 132. stavak 4. Poslovnika,

| A. | budući da se u članku 32. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta navodi da „države stranke priznaju djetetu pravo na zaštitu od ekonomskog izrabljivanja i obavljanja svakog rada koji bi za nj bio pogibeljan ili ometao njegovo obrazovanje, ili bio štetan za njegovo zdravlje ili njegov tjelesni, duševni, duhovni, moralni ili socijalni razvoj”; |
| --- | --- |

A.

budući da se u članku 32. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta navodi da „države stranke priznaju djetetu pravo na zaštitu od ekonomskog izrabljivanja i obavljanja svakog rada koji bi za nj bio pogibeljan ili ometao njegovo obrazovanje, ili bio štetan za njegovo zdravlje ili njegov tjelesni, duševni, duhovni, moralni ili socijalni razvoj”;

| B. | budući da je Konvencija UN-a o pravima djeteta najviše ratificirani međunarodni ugovor o ljudskim pravima, da su je ratificirale sve države članice te da se u njoj utvrđuju jasne zakonske obveze država da promiču, štite i poštuju prava svakog djeteta u svojoj jurisdikciji; |
| --- | --- |

B.

budući da je Konvencija UN-a o pravima djeteta najviše ratificirani međunarodni ugovor o ljudskim pravima, da su je ratificirale sve države članice te da se u njoj utvrđuju jasne zakonske obveze država da promiču, štite i poštuju prava svakog djeteta u svojoj jurisdikciji;

| C. | budući da se Europska unija obvezala promicati i štititi prava djeteta u svojem unutarnjem i vanjskom djelovanju te djelovati u skladu s međunarodnim pravom, uključujući odredbe Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta i njezine fakultativne protokole (10); |
| --- | --- |

C.

budući da se Europska unija obvezala promicati i štititi prava djeteta u svojem unutarnjem i vanjskom djelovanju te djelovati u skladu s međunarodnim pravom, uključujući odredbe Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta i njezine fakultativne protokole (10);

| D. | budući da se Poveljom traži da primarni cilj u svim djelovanjima EU-a bude zaštita djece te se njome zabranjuje dječji rad određivanjem najniže dobi za zapošljavanje, koja ne smije biti niža od najniže dobi pri završetku obveznog školovanja, te se u njoj navodi da mlade osobe primljene na posao moraju imati radne uvjete prilagođene svojoj dobi i biti zaštićene od ekonomskog izrabljivanja ili od bilo kakve vrste rada koja bi mogla ugroziti njihovu sigurnost, zdravlje ili psihički, duhovni, moralni ili društveni razvoj ili bi mogla ugroziti njihovo obrazovanje; |
| --- | --- |

D.

budući da se Poveljom traži da primarni cilj u svim djelovanjima EU-a bude zaštita djece te se njome zabranjuje dječji rad određivanjem najniže dobi za zapošljavanje, koja ne smije biti niža od najniže dobi pri završetku obveznog školovanja, te se u njoj navodi da mlade osobe primljene na posao moraju imati radne uvjete prilagođene svojoj dobi i biti zaštićene od ekonomskog izrabljivanja ili od bilo kakve vrste rada koja bi mogla ugroziti njihovu sigurnost, zdravlje ili psihički, duhovni, moralni ili društveni razvoj ili bi mogla ugroziti njihovo obrazovanje;

| E. | budući da se člankom 12. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta i člankom 24. Povelje poštuje pravo djeteta da ga se sasluša i da se njegovo mišljenje o pitanjima koja se na njega odnose uzme u obzir, u skladu s njegovom dobi i zrelošću; |
| --- | --- |

E.

budući da se člankom 12. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima djeteta i člankom 24. Povelje poštuje pravo djeteta da ga se sasluša i da se njegovo mišljenje o pitanjima koja se na njega odnose uzme u obzir, u skladu s njegovom dobi i zrelošću;

| F. | budući da se EU obvezao provesti Program Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030. i ispuniti njegove ciljeve, uključujući cilj br. 8.7. „bez odgode poduzeti učinkovite mjere za iskorjenjivanje prisilnog rada, modernog ropstva i trgovanja ljudima te osigurati zabranu i iskorjenjivanje najgorih oblika dječjeg rada, među ostalim novačenje i iskorištavanje djece vojnika, a do 2025. iskorijeniti sve oblike dječjeg rada” (11); |
| --- | --- |

F.

budući da se EU obvezao provesti Program Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030. i ispuniti njegove ciljeve, uključujući cilj br. 8.7. „bez odgode poduzeti učinkovite mjere za iskorjenjivanje prisilnog rada, modernog ropstva i trgovanja ljudima te osigurati zabranu i iskorjenjivanje najgorih oblika dječjeg rada, među ostalim novačenje i iskorištavanje djece vojnika, a do 2025. iskorijeniti sve oblike dječjeg rada” (11);

| G. | budući da je oko 152 milijuna djevojčica i dječaka u dobi od 5 do 17 godina diljem svijeta primorano na rad (12), pri čemu najveći dio njih živi u najmanje razvijenim zemljama; budući da su Afrika (72,1 milijuna djece) te Azija i pacifičke države (62,1 milijuna djece) regije svijeta s najvećim brojem žrtava dječjeg rada; budući da su poljoprivreda, usluge i industrija, uključujući rudarstvo, tri glavna sektora s dječjim radom; budući da, iako je postignut određeni napredak u smanjenju dječjeg rada, Međunarodna organizacija rada procjenjuje da će do 2025., nastavi li se istim ritmom pada, na dječji rad još uvijek biti primorano 121 milijuna dječaka i djevojčica; |
| --- | --- |

G.

budući da je oko 152 milijuna djevojčica i dječaka u dobi od 5 do 17 godina diljem svijeta primorano na rad (12), pri čemu najveći dio njih živi u najmanje razvijenim zemljama; budući da su Afrika (72,1 milijuna djece) te Azija i pacifičke države (62,1 milijuna djece) regije svijeta s najvećim brojem žrtava dječjeg rada; budući da su poljoprivreda, usluge i industrija, uključujući rudarstvo, tri glavna sektora s dječjim radom; budući da, iako je postignut određeni napredak u smanjenju dječjeg rada, Međunarodna organizacija rada procjenjuje da će do 2025., nastavi li se istim ritmom pada, na dječji rad još uvijek biti primorano 121 milijuna dječaka i djevojčica;

| H. | budući da se u članku 3. točki (d) konvencije Međunarodne organizacije rada br. 182 o zabrani i hitnim mjerama za iskorjenjivanje najgorih oblika dječjeg rada iz 1999. pogibeljan dječji rad definira kao „rad koji bi po svojoj prirodi ili okolnostima u kojima se obavlja mogao naštetiti zdravlju, sigurnosti ili moralu djece”; budući da je Madagaskar ratificirao sve ključne međunarodne ugovore o dječjem radu, uključujući Konvenciju o pravima djeteta (i njezina dva fakultativna protokola), konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 138 o najnižoj dobi za zapošljavanje i konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 182 o najgorim oblicima dječjeg rada; budući da je vlada, između ostalog u suradnji s međunarodnim organizacijama poslodavaca i radnika, izradila nacionalni akcijski plan za borbu protiv dječjeg rada na Madagaskaru; budući da se tim obvezama i mjerama ne postižu učinkoviti rezultati na terenu; |
| --- | --- |

H.

budući da se u članku 3. točki (d) konvencije Međunarodne organizacije rada br. 182 o zabrani i hitnim mjerama za iskorjenjivanje najgorih oblika dječjeg rada iz 1999. pogibeljan dječji rad definira kao „rad koji bi po svojoj prirodi ili okolnostima u kojima se obavlja mogao naštetiti zdravlju, sigurnosti ili moralu djece”; budući da je Madagaskar ratificirao sve ključne međunarodne ugovore o dječjem radu, uključujući Konvenciju o pravima djeteta (i njezina dva fakultativna protokola), konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 138 o najnižoj dobi za zapošljavanje i konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 182 o najgorim oblicima dječjeg rada; budući da je vlada, između ostalog u suradnji s međunarodnim organizacijama poslodavaca i radnika, izradila nacionalni akcijski plan za borbu protiv dječjeg rada na Madagaskaru; budući da se tim obvezama i mjerama ne postižu učinkoviti rezultati na terenu;

| I. | budući da Međunarodna organizacija rada u svojoj definiciji dječjeg rada navodi da „ne treba poistovjećivati sav rad koji obavljaju djeca s dječjim radom koji treba iskorijeniti”; budući da se sudjelovanje djece ili adolescenata u radu kojim se ne utječe na njihovo zdravlje i osobni razvoj ili ometa njihovo školovanje općenito smatra pozitivnim; budući da su se u okviru Programa Afričke unije do 2063. i nedavno potpisanog desetogodišnjeg Akcijskog plana za iskorjenjivanje dječjeg rada, prisilnog rada, trgovine ljudima i modernog ropstva u Africi (2020. – 2030.) afričke zemlje obvezale na iskorjenjivanje svih oblika dječjeg rada na kontinentu u skladu s ciljem održivog razvoja br. 8.7 iz Programa Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030.; |
| --- | --- |

I.

budući da Međunarodna organizacija rada u svojoj definiciji dječjeg rada navodi da „ne treba poistovjećivati sav rad koji obavljaju djeca s dječjim radom koji treba iskorijeniti”; budući da se sudjelovanje djece ili adolescenata u radu kojim se ne utječe na njihovo zdravlje i osobni razvoj ili ometa njihovo školovanje općenito smatra pozitivnim; budući da su se u okviru Programa Afričke unije do 2063. i nedavno potpisanog desetogodišnjeg Akcijskog plana za iskorjenjivanje dječjeg rada, prisilnog rada, trgovine ljudima i modernog ropstva u Africi (2020. – 2030.) afričke zemlje obvezale na iskorjenjivanje svih oblika dječjeg rada na kontinentu u skladu s ciljem održivog razvoja br. 8.7 iz Programa Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030.;

| J. | budući da je među najgorim oblicima dječjeg rada najprošireniji pogibeljan rad djece, na koji je primorano otprilike 73 milijuna djece u dobi od 5 do 17 godina koja rade u opasnim uvjetima u brojnim sektorima, uključujući rudarstvo (13); budući da je 2018. godine 47 % sve djece na Madagaskaru u dobi od 5 do 17 godina bilo primorano na dječji rad, od toga otprilike 86 000 djece u sektoru rudarstva (14); budući da je rudarstvo sektor s najvišim stopama smrtnosti djece, s prosjekom od 32 smrtna slučajeva na 100 000 djece u dobi od 5 do 17 godina; |
| --- | --- |

J.

budući da je među najgorim oblicima dječjeg rada najprošireniji pogibeljan rad djece, na koji je primorano otprilike 73 milijuna djece u dobi od 5 do 17 godina koja rade u opasnim uvjetima u brojnim sektorima, uključujući rudarstvo (13); budući da je 2018. godine 47 % sve djece na Madagaskaru u dobi od 5 do 17 godina bilo primorano na dječji rad, od toga otprilike 86 000 djece u sektoru rudarstva (14); budući da je rudarstvo sektor s najvišim stopama smrtnosti djece, s prosjekom od 32 smrtna slučajeva na 100 000 djece u dobi od 5 do 17 godina;

| K. | budući da je Madagaskar peta po redu zemlja na svijetu s najvećim brojem djece koja ne pohađaju školu (15); budući da svako drugo dijete na Madagaskaru mlađe od pet godina pati od zaostajanja u razvoju te da samo 13 % djece ima pristup električnoj energiji (16); budući da 74 % od ukupnog stanovništva živi ispod nacionalne granice siromaštva, a 80 % živi u ruralnim područjima (17); budući da tri četvrtine stanovništva živi s manje od 1,90 američkih dolara dnevno; budući da prema podacima UNICEF-a samo 30 % djece na Madagaskaru ima pristup osnovnoj školi; budući da je obrazovanje od ključne važnosti za sprečavanje dječjeg rada i njihova življenja na ulici, gdje su izložena trgovanju ljudima i izrabljivanju; |
| --- | --- |

K.

budući da je Madagaskar peta po redu zemlja na svijetu s najvećim brojem djece koja ne pohađaju školu (15); budući da svako drugo dijete na Madagaskaru mlađe od pet godina pati od zaostajanja u razvoju te da samo 13 % djece ima pristup električnoj energiji (16); budući da 74 % od ukupnog stanovništva živi ispod nacionalne granice siromaštva, a 80 % živi u ruralnim područjima (17); budući da tri četvrtine stanovništva živi s manje od 1,90 američkih dolara dnevno; budući da prema podacima UNICEF-a samo 30 % djece na Madagaskaru ima pristup osnovnoj školi; budući da je obrazovanje od ključne važnosti za sprečavanje dječjeg rada i njihova življenja na ulici, gdje su izložena trgovanju ljudima i izrabljivanju;

| L. | budući da je Madagaskar treći najveći svjetski izvoznik tinjca, s izvozom u vrijednosti od 6,5 milijuna USD 2017., a uz Indiju, Kinu, Šri Lanku, Pakistan i Brazil jedna je od zemalja u kojoj najčešće dolazi do kršenja prava djece u rudarenju tinjca; |
| --- | --- |

L.

budući da je Madagaskar treći najveći svjetski izvoznik tinjca, s izvozom u vrijednosti od 6,5 milijuna USD 2017., a uz Indiju, Kinu, Šri Lanku, Pakistan i Brazil jedna je od zemalja u kojoj najčešće dolazi do kršenja prava djece u rudarenju tinjca;

| M. | budući da je tinjac naziv skupine različitih minerala koji se koriste u elektroničkoj i automobilskoj industriji te ih se može pronaći u velikom broju proizvoda, od lakova do poboljšivača tla, i od kozmetike do pametnih telefona; |
| --- | --- |

M.

budući da je tinjac naziv skupine različitih minerala koji se koriste u elektroničkoj i automobilskoj industriji te ih se može pronaći u velikom broju proizvoda, od lakova do poboljšivača tla, i od kozmetike do pametnih telefona;

| N. | budući da se procjenjuje da u sektoru rudarenja tinjca na Madagaskaru radi 11 000 djece; budući da je većina tog dječjeg rada koncentrirana u trima južnim pokrajinama: Anosyu, Androyu i Ihorombeu, u kojima se bilježe nedostaci djece u pogledu zdravlja, prehrane i razvoja obrazovanja; |
| --- | --- |

N.

budući da se procjenjuje da u sektoru rudarenja tinjca na Madagaskaru radi 11 000 djece; budući da je većina tog dječjeg rada koncentrirana u trima južnim pokrajinama: Anosyu, Androyu i Ihorombeu, u kojima se bilježe nedostaci djece u pogledu zdravlja, prehrane i razvoja obrazovanja;

| O. | budući da su djeca primorana na rad u sektoru tinjca na Madagaskaru izložena teškim i nesigurnim radnim uvjetima koji uzrokuju bolove leđa, glavobolju zbog vrućine i nedostatka vode ili kisika u rudnicima, bol u mišićima zbog opetovanog i napornog rada s teškim teretom te česti kašalj i respiratorne probleme zbog vrlo sitnih čestica prašine od tinjca u rudnicima i centrima za preradu odnosno uokolo njih, kao i opasnosti od smrti zbog urušavanja rudnika ili odrona zemlje; budući da vlasti Madagaskara mnogim rudarskim zajednicama ne mogu pružiti odgovarajući pristup zdravstvenoj skrbi, obrazovanju ili objektima s čistom pitkom vodom; |
| --- | --- |

O.

budući da su djeca primorana na rad u sektoru tinjca na Madagaskaru izložena teškim i nesigurnim radnim uvjetima koji uzrokuju bolove leđa, glavobolju zbog vrućine i nedostatka vode ili kisika u rudnicima, bol u mišićima zbog opetovanog i napornog rada s teškim teretom te česti kašalj i respiratorne probleme zbog vrlo sitnih čestica prašine od tinjca u rudnicima i centrima za preradu odnosno uokolo njih, kao i opasnosti od smrti zbog urušavanja rudnika ili odrona zemlje; budući da vlasti Madagaskara mnogim rudarskim zajednicama ne mogu pružiti odgovarajući pristup zdravstvenoj skrbi, obrazovanju ili objektima s čistom pitkom vodom;

| P. | budući da su glavni uzroci dječjeg rada siromaštvo, migracije, rat ili uništavanje okoliša i klimatske promjene, nemogućnost pristupa kvalitetnom obrazovanju, nedostatak pristojnih radnih mjesta za roditelje, nedostatak socijalne zaštite i socijalnih normi; budući da rješavanje problema dječjeg rada stoga iziskuje višedimenzionalan pristup i analizu obrazaca dječjeg rada u posebnom kontekstu; |
| --- | --- |

P.

budući da su glavni uzroci dječjeg rada siromaštvo, migracije, rat ili uništavanje okoliša i klimatske promjene, nemogućnost pristupa kvalitetnom obrazovanju, nedostatak pristojnih radnih mjesta za roditelje, nedostatak socijalne zaštite i socijalnih normi; budući da rješavanje problema dječjeg rada stoga iziskuje višedimenzionalan pristup i analizu obrazaca dječjeg rada u posebnom kontekstu;

| Q. | budući da se Madagaskar nalazi na dnu Indeksa ljudskog razvoja Ujedinjenih naroda i zauzima 161. mjesto od 189 zemalja (2017.), da je u skladu s Višedimenzionalnim indeksom siromaštva 57 % stanovništva Madagaskara izloženo ozbiljnom višedimenzionalnom siromaštvu te da je u ožujku 2019. 1,3 milijuna ljudi na Madagaskaru bilo u teškoj situaciji zbog nesigurnosti opskrbe hranom (18); budući da je dječji rad simptom temeljnih uzroka koji se međusobno jačaju, uključujući siromaštvo, nejednakost i nedostatak pristupa osnovnim socijalnim uslugama; budući da se dječji rad kao takav ne može promatrati izolirano; |
| --- | --- |

Q.

budući da se Madagaskar nalazi na dnu Indeksa ljudskog razvoja Ujedinjenih naroda i zauzima 161. mjesto od 189 zemalja (2017.), da je u skladu s Višedimenzionalnim indeksom siromaštva 57 % stanovništva Madagaskara izloženo ozbiljnom višedimenzionalnom siromaštvu te da je u ožujku 2019. 1,3 milijuna ljudi na Madagaskaru bilo u teškoj situaciji zbog nesigurnosti opskrbe hranom (18); budući da je dječji rad simptom temeljnih uzroka koji se međusobno jačaju, uključujući siromaštvo, nejednakost i nedostatak pristupa osnovnim socijalnim uslugama; budući da se dječji rad kao takav ne može promatrati izolirano;

| R. | budući da se sektor rudarenja tinjca na Madagaskaru oporezuje nizom složenih mehanizama, pri čemu su razine poreza na izvoz relativno niske i ne donose uvijek izravnu korist rudarskim zajednicama; budući da je izdano samo otprilike 40 izvoznih dozvola, što upućuje na to da se velika većina rudarenja tinjca obavlja nezakonito te na nereguliranim i nesigurnim obrtničkim rudnicima; budući da je porast izvoza u kombinaciji sa znatnim smanjenjem cijena po toni povećao rizik od iskorištavanja radne snage; |
| --- | --- |

R.

budući da se sektor rudarenja tinjca na Madagaskaru oporezuje nizom složenih mehanizama, pri čemu su razine poreza na izvoz relativno niske i ne donose uvijek izravnu korist rudarskim zajednicama; budući da je izdano samo otprilike 40 izvoznih dozvola, što upućuje na to da se velika većina rudarenja tinjca obavlja nezakonito te na nereguliranim i nesigurnim obrtničkim rudnicima; budući da je porast izvoza u kombinaciji sa znatnim smanjenjem cijena po toni povećao rizik od iskorištavanja radne snage;

| S. | budući da je cilj Akcijskog plana Europske unije za demokraciju i ljudska prava za razdoblje 2015. – 2019. rješavanje problema dječjeg rada, među ostalim podupiranjem „partnerskih zemalja radi promicanja, zaštite i ostvarivanja prava djece s naglaskom na gospodarska, socijalna i kulturna prava poput prava na obrazovanje, zdravlje i prehranu i borbu protiv najgorih oblika dječjeg rada, uvijek radeći u najboljem interesu djeteta.” (19); |
| --- | --- |

S.

budući da je cilj Akcijskog plana Europske unije za demokraciju i ljudska prava za razdoblje 2015. – 2019. rješavanje problema dječjeg rada, među ostalim podupiranjem „partnerskih zemalja radi promicanja, zaštite i ostvarivanja prava djece s naglaskom na gospodarska, socijalna i kulturna prava poput prava na obrazovanje, zdravlje i prehranu i borbu protiv najgorih oblika dječjeg rada, uvijek radeći u najboljem interesu djeteta.” (19);

| T. | budući da Odbor za prava djeteta u Općoj napomeni 16. „priznaje da dužnosti i odgovornosti u pogledu poštovanja prava djece u praksi nadilaze službe i institucije koje pripadaju državi ili su pod njezinom kontrolom te se primjenjuju na privatne aktere i poslovne subjekte” dodajući da „svi poslovni subjekti moraju ispunjavati svoje obveze u pogledu prava djece, a države se moraju pobrinuti da to čine”; |
| --- | --- |

T.

budući da Odbor za prava djeteta u Općoj napomeni 16. „priznaje da dužnosti i odgovornosti u pogledu poštovanja prava djece u praksi nadilaze službe i institucije koje pripadaju državi ili su pod njezinom kontrolom te se primjenjuju na privatne aktere i poslovne subjekte” dodajući da „svi poslovni subjekti moraju ispunjavati svoje obveze u pogledu prava djece, a države se moraju pobrinuti da to čine”;

| U. | budući da se predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen obvezala na politiku nulte tolerancije u pogledu dječjeg rada u trgovinskim sporazumima EU-a (20) te je pozvala kandidatkinju za potpredsjednicu za demokraciju i demografiju Dubravku Šuicu da razvije sveobuhvatnu strategiju o pravima djeteta (21); |
| --- | --- |

U.

budući da se predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen obvezala na politiku nulte tolerancije u pogledu dječjeg rada u trgovinskim sporazumima EU-a (20) te je pozvala kandidatkinju za potpredsjednicu za demokraciju i demografiju Dubravku Šuicu da razvije sveobuhvatnu strategiju o pravima djeteta (21);

| V. | budući da je EU proteklih nekoliko godina počeo donositi zakone kojima se jača poslovna odgovornost i u zakonodavstvo uključivati elemente dužne pažnje u pogledu ljudskih prava, primjerice u Uredbu EU-a o mineralima iz područja zahvaćenih sukobima i Direktivu EU-a o nefinancijskom izvješćivanju; budući da su države članice počele u istom cilju donositi zakone na nacionalnoj razini, primjerice zakon Ujedinjene Kraljevine o modernom ropstvu, francuski zakon o dužnoj pažnji za multinacionalna poduzeća, nizozemski zakon o dužnoj pažnji u pogledu dječjeg rada ili njemački i talijanski nacionalni akcijski planovi za provedbu Vodećih načela UN-a; budući da je Komisija najavila da namjerava istražiti načine za poboljšanje transparentnosti u cijelom lancu opskrbe, uključujući aspekte obvezne dužne pažnje; |
| --- | --- |

V.

budući da je EU proteklih nekoliko godina počeo donositi zakone kojima se jača poslovna odgovornost i u zakonodavstvo uključivati elemente dužne pažnje u pogledu ljudskih prava, primjerice u Uredbu EU-a o mineralima iz područja zahvaćenih sukobima i Direktivu EU-a o nefinancijskom izvješćivanju; budući da su države članice počele u istom cilju donositi zakone na nacionalnoj razini, primjerice zakon Ujedinjene Kraljevine o modernom ropstvu, francuski zakon o dužnoj pažnji za multinacionalna poduzeća, nizozemski zakon o dužnoj pažnji u pogledu dječjeg rada ili njemački i talijanski nacionalni akcijski planovi za provedbu Vodećih načela UN-a; budući da je Komisija najavila da namjerava istražiti načine za poboljšanje transparentnosti u cijelom lancu opskrbe, uključujući aspekte obvezne dužne pažnje;

| W. | budući da je Parlament u rezoluciji iz 2010. pozvao Komisiju da razmotri zabranu uvoza proizvoda koji su proizvedeni uz korištenje dječjeg rada u EU te je svoje zahtjeve ponovio u rezoluciji iz 2016. u kojoj poziva na „uravnotežen i realističan zakonodavni prijedlog”, uključujući mjere kao što su označivanje proizvoda koji su proizvedeni bez korištenja dječjeg rada i zabrana uvoza robe proizvedene uz korištenje dječjeg rada; |
| --- | --- |

W.

budući da je Parlament u rezoluciji iz 2010. pozvao Komisiju da razmotri zabranu uvoza proizvoda koji su proizvedeni uz korištenje dječjeg rada u EU te je svoje zahtjeve ponovio u rezoluciji iz 2016. u kojoj poziva na „uravnotežen i realističan zakonodavni prijedlog”, uključujući mjere kao što su označivanje proizvoda koji su proizvedeni bez korištenja dječjeg rada i zabrana uvoza robe proizvedene uz korištenje dječjeg rada;

| 1. | oštro osuđuje neprihvatljivo korištenje dječjeg rada u svim njegovim oblicima; |
| --- | --- |

1.

| 2. | duboko je zabrinut zbog velikog broja djece radnika u rudnicima Madagaskara i kršenja prava te djece; podsjeća vlasti Madagaskara na njihovu odgovornost da poštuju prava djece te jamče njihovu sigurnost i integritet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pozdravlja činjenicu da je iskorjenjivanje dječjeg rada jedan od prioriteta nove Komisije te od nje traži da pruži detalje o tome kako se namjerava boriti protiv dječjeg rada putem politike, zakonodavstva i financiranja EU-a, uključujući nove inicijative; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pozdravlja činjenicu da se Komisija obvezala donijeti novu sveobuhvatnu strategiju o pravima djece te je poziva da se pobrine za to da se tom strategijom doprinese rješavanju temeljnih uzroka dječjeg rada i njegovih najgorih oblika; poziva EU da osigura da poštovanje ljudskih prava, uključujući borbu protiv dječjeg rada i izrabljivanja, ostane ključan element njegova političkog dijaloga s Madagaskarom; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pozdravlja činjenicu da su države članice naglasile potrebu za ubrzavanjem djelovanja i unutar i izvan Europske unije kako bi se ispunila vizija i ciljevi Programa Ujedinjenih naroda do 2030. (22); ponovno potvrđuje da je hitno potrebno pokušati učinkovito riješiti problem kršenja ljudskih prava od strane transnacionalnih korporacija; stoga pozdravlja tekuće pregovore o obvezujućem ugovoru UN-a za transnacionalne korporacije i ljudska prava; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da se konstruktivno uključe u te pregovore te da preuzmu aktivnu ulogu i doprinesu izradi konkretnih prijedloga, koji će uključivati pristup pravnim lijekovima; stoga poziva države članice da ovlaste Komisiju da aktivno sudjeluje u pregovorima; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pozdravlja činjenicu da je EU poduzeo određene korake za izradu obvezujućih propisa u području poslovne dužne pažnje u određenim sektorima u kojima postoji visok rizik od kršenja ljudskih prava, primjerice u području drva i minerala iz područja zahvaćenih sukobima; napominje da su neke države članice također izradile zakonodavstvo, kao što su francuski zakon o dužnoj pažnji za multinacionalna poduzeća i nizozemski zakon o dužnoj pažnji u pogledu dječjeg rada; napominje i da je EU izradio niz inicijativa za promicanje dužne pažnje i da se u nekoliko rezolucija Europskog parlamenta tražilo od EU-a da dalje izrađuje obvezujuća pravila u tom području; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poziva Komisiju i države članice da tijesno surađuju s različitim sektorima kako bi se osiguralo učinkovito praćenje različitih lanaca opskrbe te kako bi se na tržištima EU-a izbjegli proizvodi i usluge povezani s dječjim radom; ponavlja svoj poziv na usklađivanje i jačanje kontrola uvoza i lanca opskrbe, među ostalim radom na uvođenju obveznog postupanja s dužnom pažnjom i na provedbi standarda OECD-a; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podsjeća da je rudarstvo jedan od sektora s najvećim rizikom od kršenja prava radnika; prima na znanje da će Uredba o mineralima iz područja zahvaćenih sukobima stupiti na snagu u siječnju 2021. te da bi Komisija o njezinoj provedbi Parlament trebala izvijestiti do siječnja 2023.; smatra da bi se u reviziji trebalo voditi računa o učinku Uredbe na terenu i procijeniti mogućnost da se u nju uvrste minerali kao što je tinjac; |
| --- | --- |

8.

| 9. | potiče EU i države članice da surađuju s Madagaskarom i podupiru donošenje i provedbu zakonodavstva, politika, proračuna i programa djelovanja kojima bi se doprinijelo potpunom ostvarivanju svih prava svakog djeteta, uključujući djecu koja rade, kao i poboljšanju radnih uvjeta onih koji su uključeni u rudarski sektor; poziva izaslanstvo EU-a na Madagaskaru da nastavi pomno pratiti stanje dječjih prava u toj zemlji; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ističe da je važno da višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. odražava predanost EU-a okončanju siromaštva i najgorih oblika dječjeg rada te iskorjenjivanju dječjeg rada do 2025. u skladu s ciljevima održivog razvoja, među ostalim na Madagaskaru (23), unutar vremenskog okvira Programa Ujedinjenih naroda do 2030. (24); poziva vladu Madagaskara da u potpunosti provede svoje obveze iz Konvencije Međunarodne organizacije rada br. 182 o najgorim oblicima dječjeg rada i Konvencije br. 138 o minimalnoj dobi za zapošljavanje, posebno povećanjem financijske sposobnosti za praćenje i provjeru radnih i životnih uvjeta radnika u rudnicima te, u širem smislu, pružanjem odgovarajućeg pristupa osnovnom obrazovanju, zdravstvenoj skrbi, sanitarnim uslugama i vodi za piće; poziva vladu Madagaskara da štiti prava djece i promiče iskorjenjivanje dječjeg rada; |
| --- | --- |

10.

| 11. | potiče Komisiju da s Madagaskarom razmotri pitanje rudarskih poduzeća u toj zemlji koja koriste dječji rad kako bi se zajamčilo da se u EU izravno ili neizravno ne uvozi nijedan dio njihove proizvodnje; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poziva na reviziju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Madagaskara te drugih partnera iz istočne i južne Afrike kako bi uključivao čvrsto poglavlje o trgovini i održivom razvoju u kojem će se utvrditi poštovanje međunarodno dogovorenih standarda radničkih prava, uključujući borbu protiv dječjeg rada; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poziva sva poduzeća iz EU-a i međunarodna poduzeća da poštuju načela pravedne trgovine te etički nedvojbenog porijekla robe i materijala; |
| --- | --- |

13.

| 14. | preporučuje da se u budućnosti primjenjuje Uredba o Instrumentu za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju u kontekstu iskorjenjivanja dječjeg rada, među ostalim u području socijalne uključenosti i ljudskog razvoja, čime će se osigurati da EU ulaže u obrazovanje, zdravlje, prehranu, socijalnu zaštitu i opće jačanje sustava za zaštitu djece; |
| --- | --- |

14.

| 15. | potiče Komisiju i izaslanstva EU-a da provedu smislena savjetovanja s lokalnim i međunarodnim organizacijama civilnog društva kako bi se osiguralo da će se u postupku programiranja Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju uzeti u obzir dokazi iz programa te iskustva djece koja rade, među ostalim i u postupku programiranja koji se odnosi na Madagaskar; |
| --- | --- |

15.

| 16. | preporučuje da Komisija nastavi podupirati provedbu Vodećih načela UN-a o poslovanju i ljudskim pravima, boriti se protiv dječjeg rada i modernih oblika prisilnog rada te štititi branitelje ljudskih prava kroz tematski program Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju o ljudskim pravima i demokraciji; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poziva EU da kao glavni dionik u području ljudskih prava u svijetu preuzme vodeću ulogu u iskorjenjivanju dječjeg rada i poduzimanju hitnih i učinkovitih mjera za okončanje dječjeg rada u svim njegovim oblicima do 2025.; |
| --- | --- |

17.

| 18. | preporučuje da Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) u sljedećem Akcijskom planu EU-a za demokraciju i ljudska prava prednost da zaštiti i promicanju prava djece te iskorjenjivanju dječjeg rada; |
| --- | --- |

18.

| 19. | preporučuje ESVD-u da sljedeći akcijski plan EU-a za demokraciju i ljudska prava izradi uz smisleno i učinkovito sudjelovanje organizacija civilnog društva, uključujući organizacije za prava djece, i samu djecu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poziva Komisiju da osigura da se predstojeća strategija EU-a za Afriku temelji na namjeri da se provedu ciljevi održivog razvoja i ulaže u širok raspon prava djece, te da se istodobno zajamči da će iskorjenjivanje dječjeg rada biti u središtu te strategije; preporučuje da Komisija prava djece stavi u središte sporazuma koji će naslijediti sporazum iz Cotonoua; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poziva Komisiju da razvije sveobuhvatnu provedbenu strategiju za Program održivog razvoja do 2030. i da kao glavni cilj postavi iskorjenjivanje dječjeg rada; naglašava da je potrebno u potpunosti provesti načelo usklađenosti politika u interesu razvoja, kako je utvrđeno u članku 208. UFEU-a, i u pogledu prava djece integrirati pristup „nečinjenja štete”; u tu svrhu naglašava važnost uključivanja borbe protiv prisilnog i dječjeg rada u sve sporazume o gospodarskom partnerstvu EU-a putem obvezujućih i provedivih poglavlja o održivom razvoju koja moraju odražavati najviše ekološke i socijalne standarde, posebno u pogledu dječjeg rada, u skladu s obvezom predsjednice Komisije Ursule von der Leyen u pogledu politike „nulte tolerancije” prema dječjem radu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podsjeća da je jedan od glavnih izazova za zemlje u razvoju uspon u globalnom vrijednosnom lancu koji se ostvaruje ekonomskom diversifikacijom, za koju su potrebna pravedna pravila globalne trgovine koja pogoduju razvoju; u tom kontekstu naglašava da bi se EU trebao suzdržati od usvajanja trgovinske politike kojom se kao opće pravilo u okviru sporazuma o gospodarskom partnerstvu zemljama u razvoju zabranjuje nametanje izvoznih poreza na sirovine, u mjeri u kojoj je to u skladu s WTO-om; poziva Komisiju da u okviru WTO-a aktivno radi na promicanju multilateralnih pravila za održivo upravljanje globalnim vrijednosnim lancima, uključujući obvezu dužne pažnje u lancu opskrbe; |
| --- | --- |

22.

| 23. | poziva Madagaskar da u svoje nacionalne razvojne programe uvrsti sudjelovanje mladih, da usvoji mehanizme za jačanje njihove zastupljenosti na svim razinama donošenja odluka te da osigura posebna i odgovarajuća proračunska sredstva u programima koji će svim mladima omogućiti da imaju pristup osnovnom, srednjoškolskom i visokom obrazovanju; |
| --- | --- |

23.

| 24. | prima na znanje aktualnu reviziju rudarskog kodeksa Madagaskara i poziva vladu da prednost da ispunjavanju svojih međunarodnih obveza, među ostalim u pogledu socijalnih i ekoloških standarda, dostojanstvenog rada i poštovanja ljudskih prava općenito te prava djece, oslanjajući se na postojeće inicijative kao što je inicijativa za odgovorno vađenje tinjca; |
| --- | --- |

24.

| 25. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, državama članicama, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću AKP-a i EU-a, glavnom tajniku Ujedinjenih naroda, Južnoafričkoj razvojnoj zajednici, Komisiji Afričke unije i vladi Madagaskara. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  SL C 380 E, 11.12.2012., str. 129.

(2)  SL C 356, 4.10.2018., str. 58.

(3)  SL C 263, 25.7.2018., str. 371.

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2019)0066.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/media/41693/se-st14835-en19.pdf

(6)  SL C 101, 16.3.2018., str. 19.

(7)  SL C 337, 20.9.2018., str. 33.

(8)  SL C 215, 19.6.2018., str. 125.

(9)  https://www.terredeshommes.nl/sites/tdh/files/visual_select_file/tdh_mica_madagasca r_rapport.pdf

(10)  Članak 3. Ugovora o Europskoj uniji.

(11)  Ujedinjeni narodi. 2015. Promijeniti svijet: Program održivog razvoja do 2030., dokument UN-a. A/RES/70/1. Dokument je dostupan na: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E

(12)  Međunarodna organizacija rada. 2017. Globalne procjene dječjeg rada: rezultati i trendovi, 2012. – 2016. https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_575499/lang--en/index.htm

(13)  https://www.ilo.org/ipec/facts/WorstFormsofChildLabour/Hazardouschildlabour/lang--en/index.htm

(14)  INSTAT/UNICEF, Madagaskar 2018., Travail des enfants (Dječji rad), Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), PowerPoint prezentacija.

(15)  Internetska stranica Svjetske banke, upis u osnovne škole, https://data.worldbank.org/indicator/SE.PRM.ENRR?locations=MG

(16)  Internetska stranica Svjetske banke, Gdje radimo, Madagaskar, „Pregled”, https://www.worldbank.org/en/country/madagascar/overview

(17)  Ministarstvo gospodarstva i planiranja, Nacionalno izvješće o ljudskom razvoju, RNDH no6, 2018., https://bit.ly/2IWdx8o

(18)  OCHA, Madagaskar, Aperçu de la situation Humantaire (Pregled humanitarne situacije), ožujak – travanj 2019., https://tinyurl.com/y4z3zrbo

(19)  Vijeće Europske unije. 2015. Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2015. – 2019. Mjera 15.b https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_action_plan_on_human_rights_and_democracy_en_2.pdf

(20)  „Ambicioznija Unija: Moj plan za Europu” kandidatkinje za predsjednicu Europske komisije Ursule von der Leyen. Političke smjernice za sljedeću Europsku komisiju 2019. – 2024. Dokument je dostupan na: https://ec.europa.eu/commission/sites/betapolitical/files/political-guidelines-next-commission_en.pdf_hr

(21)  Ursula von der Leyen, novoizabrana predsjednica Europske komisije. Mandatno pismo Dubravki Šuici, kandidatkinji za potpredsjednicu za demokraciju i demografiju. 10. rujna 2019. Dokument je dostupan na: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/mission-letterdubravka-suica_en.pdf

(22)  https://www.consilium.europa.eu/media/41693/se-st14835-en19.pdf

(23)  https://www.un.org/development/desa/dpad/least-developed-country-category-madagascar.html

(24)  Novi Europski konsenzus o razvoju: „Naš svijet, naše dostojanstvo, naša budućnost”. 2017. https://www.consilium.europa.eu/media/24011/european-consensus-for-development-st09459en17.pdf

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/58 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/58

---

P9_TA(2020)0039

Prioriteti EU-a za 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena

Rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o prioritetima EU-a za 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (2019/2967(RSP))

(2021/C 294/09)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (CSW64) i njezinu prioritetnu temu revizije i ocjene provedbe Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (CSW64) i njezinu prioritetnu temu revizije i ocjene provedbe Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje,

| — | uzimajući u obzir Četvrtu svjetsku konferenciju o ženama koja se održala u rujnu 1995. u Pekingu, Deklaraciju i Platformu za djelovanje za jačanje položaja žena koja je usvojena u Pekingu te kasnije zaključne dokumente koji su doneseni na posebnim sjednicama UN-a, Peking + 5, Peking + 10, Peking + 15 i Peking + 20, o novim radnjama i inicijativama za provedbu Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje koje su usvojene 9. lipnja 2000., 11. ožujka 2005., 2. ožujka 2010. i 9. ožujka 2015., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Četvrtu svjetsku konferenciju o ženama koja se održala u rujnu 1995. u Pekingu, Deklaraciju i Platformu za djelovanje za jačanje položaja žena koja je usvojena u Pekingu te kasnije zaključne dokumente koji su doneseni na posebnim sjednicama UN-a, Peking + 5, Peking + 10, Peking + 15 i Peking + 20, o novim radnjama i inicijativama za provedbu Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje koje su usvojene 9. lipnja 2000., 11. ožujka 2005., 2. ožujka 2010. i 9. ožujka 2015.,

| — | uzimajući u obzir Konvenciju UN-a o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena (CEDAW) iz 1979., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Konvenciju UN-a o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena (CEDAW) iz 1979.,

| — | uzimajući u obzir Program održivog razvoja do 2030. donesen u rujnu 2015. i njegove ciljeve održivog razvoja, a posebno ciljeve br. 3 i 5, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Program održivog razvoja do 2030. donesen u rujnu 2015. i njegove ciljeve održivog razvoja, a posebno ciljeve br. 3 i 5,

| — | uzimajući u obzir Pariški sporazum od 12. prosinca 2015., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Pariški sporazum od 12. prosinca 2015.,

| — | uzimajući u obzir izvješće koje je 2019. objavio Europski institut za jednakost spolova (EIGE) pod nazivom „Peking + 25 – Peti pregled provedbe Pekinške platforme za djelovanje u državama članicama EU-a”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće koje je 2019. objavio Europski institut za jednakost spolova (EIGE) pod nazivom „Peking + 25 – Peti pregled provedbe Pekinške platforme za djelovanje u državama članicama EU-a”,

| — | uzimajući u obzir rezoluciju Gospodarske komisije za Europu ECE/AC.28/2019/3 (Regionalni sastanak o postignućima u provedbi Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje (Peking+25)), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir rezoluciju Gospodarske komisije za Europu ECE/AC.28/2019/3 (Regionalni sastanak o postignućima u provedbi Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje (Peking+25)),

| — | uzimajući u obzir Akcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost za razdoblje 2016. – 2020. (GAP II), koji je Vijeće donijelo 26. listopada 2015. i godišnje izvješće o njegovoj provedbi iz 2018., koje su 11. rujna 2019. objavile Komisija i Visoka predstavnica, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Akcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost za razdoblje 2016. – 2020. (GAP II), koji je Vijeće donijelo 26. listopada 2015. i godišnje izvješće o njegovoj provedbi iz 2018., koje su 11. rujna 2019. objavile Komisija i Visoka predstavnica,

| — | uzimajući u obzir inicijativu EU-a i UN-a pod nazivom „Spotlight” čiji je cilj uklanjanje svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir inicijativu EU-a i UN-a pod nazivom „Spotlight” čiji je cilj uklanjanje svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 10. prosinca 2018. o ženama, miru i sigurnosti, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 10. prosinca 2018. o ženama, miru i sigurnosti,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 9. i 10. prosinca 2019. pod naslovom „Rodno ravnopravna gospodarstva u EU-u: daljnji koraci”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 9. i 10. prosinca 2019. pod naslovom „Rodno ravnopravna gospodarstva u EU-u: daljnji koraci”,

| — | uzimajući u obzir zaključke Predsjedništva od 6. prosinca 2018. pod naslovom „Rodna ravnopravnost, mladež i digitalizacija”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Predsjedništva od 6. prosinca 2018. pod naslovom „Rodna ravnopravnost, mladež i digitalizacija”,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2018. o rodnoj ravnopravnosti u trgovinskim sporazumima EU-a (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2018. o rodnoj ravnopravnosti u trgovinskim sporazumima EU-a (1),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 3. listopada 2017. o ekonomskom osnaživanju žena u privatnom i javnom sektoru u EU-u (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 3. listopada 2017. o ekonomskom osnaživanju žena u privatnom i javnom sektoru u EU-u (2),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. siječnja 2019. o ravnopravnosti spolova i politikama oporezivanja u EU-u (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. siječnja 2019. o ravnopravnosti spolova i politikama oporezivanja u EU-u (3),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 28. studenoga 2019. o pristupanju EU-a Istanbulskoj konvenciji i drugim mjerama za borbu protiv rodno uvjetovanog nasilja (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 28. studenoga 2019. o pristupanju EU-a Istanbulskoj konvenciji i drugim mjerama za borbu protiv rodno uvjetovanog nasilja (4),

| — | uzimajući u obzir članak 157. stavak 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 157. stavak 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir pitanje upućeno Vijeću o prioritetima EU-a za 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (O-000006/2020 – B9-0005/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pitanje upućeno Vijeću o prioritetima EU-a za 64. sjednicu Komisije UN-a o statusu žena (O-000006/2020 – B9-0005/2020),

| — | uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,

| A. | budući da je ravnopravnost žena i muškaraca temeljno načelo Europske unije koje je sadržano u Ugovoru o Europskoj uniji i Povelji o temeljnim pravima te je rodno osviještena politika stoga važan alat za integriranje tog načela u sve politike, mjere i djelovanja EU-a, među ostalim i u njezinu vanjskom djelovanju; |
| --- | --- |

A.

budući da je ravnopravnost žena i muškaraca temeljno načelo Europske unije koje je sadržano u Ugovoru o Europskoj uniji i Povelji o temeljnim pravima te je rodno osviještena politika stoga važan alat za integriranje tog načela u sve politike, mjere i djelovanja EU-a, među ostalim i u njezinu vanjskom djelovanju;

| B. | budući da prava žena i rodna ravnopravnost nisu samo temeljna ljudska prava, koja bi u jednakoj mjeri trebali braniti i žene i muškarci, nego su i preduvjet za jačanje društvenog i gospodarskog razvoja i smanjenje siromaštva, kao i nužan temelj za miroljubiv, prosperitetan i održiv svijet; |
| --- | --- |

B.

budući da prava žena i rodna ravnopravnost nisu samo temeljna ljudska prava, koja bi u jednakoj mjeri trebali braniti i žene i muškarci, nego su i preduvjet za jačanje društvenog i gospodarskog razvoja i smanjenje siromaštva, kao i nužan temelj za miroljubiv, prosperitetan i održiv svijet;

| C. | budući da su, iako je Pekinška platforma za djelovanje uspostavljena prije 25 godina, mnogi izazovi utvrđeni 1995. i dalje relevantni (kao što su razlike u plaćama i mirovinama muškaraca i žena, niske stope zaposlenosti među ženama, nedovoljna zastupljenost u donošenju odluka, nejednaka raspodjela neplaćenog rada i rodno uvjetovano nasilje, među mnogim drugima); budući da će na 64. sjednici Komisije UN-a o statusu žena naglasak biti na reviziji i ocjenjivanju provedbe Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje, ishodima 23. posebnog zasjedanja Opće skupštine i potpunoj realizaciji Programa održivog razvoja do 2030.; |
| --- | --- |

C.

budući da su, iako je Pekinška platforma za djelovanje uspostavljena prije 25 godina, mnogi izazovi utvrđeni 1995. i dalje relevantni (kao što su razlike u plaćama i mirovinama muškaraca i žena, niske stope zaposlenosti među ženama, nedovoljna zastupljenost u donošenju odluka, nejednaka raspodjela neplaćenog rada i rodno uvjetovano nasilje, među mnogim drugima); budući da će na 64. sjednici Komisije UN-a o statusu žena naglasak biti na reviziji i ocjenjivanju provedbe Pekinške deklaracije i Platforme za djelovanje, ishodima 23. posebnog zasjedanja Opće skupštine i potpunoj realizaciji Programa održivog razvoja do 2030.;

| D. | budući da je peti cilj održivog razvoja postizanje rodne ravnopravnosti i jačanje položaja svih žena i djevojčica diljem svijeta; budući da je riječ o samostalnom cilju, što znači da ga je potrebno uključiti u cijeli Program održivog razvoja do 2030. i u ostvarivanje svih ciljeva održivog razvoja; budući da jačanje položaja žena podrazumijeva da im se pružaju potrebni alati kako bi postale ekonomski neovisne, bile jednako zastupljene u društvu, imale jednaku ulogu u svih sferama života te dobile veću moć u javnom životu i kontrolu nad svim odlukama koje utječu na njihove živote; |
| --- | --- |

D.

budući da je peti cilj održivog razvoja postizanje rodne ravnopravnosti i jačanje položaja svih žena i djevojčica diljem svijeta; budući da je riječ o samostalnom cilju, što znači da ga je potrebno uključiti u cijeli Program održivog razvoja do 2030. i u ostvarivanje svih ciljeva održivog razvoja; budući da jačanje položaja žena podrazumijeva da im se pružaju potrebni alati kako bi postale ekonomski neovisne, bile jednako zastupljene u društvu, imale jednaku ulogu u svih sferama života te dobile veću moć u javnom životu i kontrolu nad svim odlukama koje utječu na njihove živote;

| E. | budući da su „akcijske koalicije” globalna, inovativna partnerstva s više dionika koja mobiliziraju vlade, civilno društvo, međunarodne organizacije i privatni sektor; budući da teme akcijske koalicije za generacijsku ravnopravnost obuhvaćaju rodno uvjetovano nasilje, ekonomsku pravdu i prava, tjelesnu autonomiju te spolno i reproduktivno zdravlje i prava, feminističko djelovanje za klimatsku pravdu, tehnologiju i inovacije za rodnu ravnopravnost, feminističke pokrete i vodstvo, koje su odabrane na temelju načela ljudskih prava i s pomoću na podacima utemeljenog postupka savjetovanja s međunarodnim feminističkim skupinama, organizacijama lokalnih aktivista, vladama i drugim partnerima; budući da akcijske koalicije odražavaju jedan od ciljeva Foruma za generacijsku ravnopravnost, a to je postizanje konkretnih rezultata u pogledu rodne ravnopravnosti tijekom Desetljeća djelovanja UN-a (2020. – 2030.) kako bi se ostvarili ciljevi održivog razvoja; budući da će se u sklopu svake akcijske koalicije pokrenuti ciljani skup konkretnih, ambicioznih i hitnih mjera u razdoblju 2020.-2025. kako bi se postigao konkretan učinak na rodnu ravnopravnost i ljudska prava djevojčica i žena; |
| --- | --- |

E.

budući da su „akcijske koalicije” globalna, inovativna partnerstva s više dionika koja mobiliziraju vlade, civilno društvo, međunarodne organizacije i privatni sektor; budući da teme akcijske koalicije za generacijsku ravnopravnost obuhvaćaju rodno uvjetovano nasilje, ekonomsku pravdu i prava, tjelesnu autonomiju te spolno i reproduktivno zdravlje i prava, feminističko djelovanje za klimatsku pravdu, tehnologiju i inovacije za rodnu ravnopravnost, feminističke pokrete i vodstvo, koje su odabrane na temelju načela ljudskih prava i s pomoću na podacima utemeljenog postupka savjetovanja s međunarodnim feminističkim skupinama, organizacijama lokalnih aktivista, vladama i drugim partnerima; budući da akcijske koalicije odražavaju jedan od ciljeva Foruma za generacijsku ravnopravnost, a to je postizanje konkretnih rezultata u pogledu rodne ravnopravnosti tijekom Desetljeća djelovanja UN-a (2020. – 2030.) kako bi se ostvarili ciljevi održivog razvoja; budući da će se u sklopu svake akcijske koalicije pokrenuti ciljani skup konkretnih, ambicioznih i hitnih mjera u razdoblju 2020.-2025. kako bi se postigao konkretan učinak na rodnu ravnopravnost i ljudska prava djevojčica i žena;

| F. | budući da je globalno gledajući EU međunarodni predvodnik s obzirom na to da je najveći svjetski donator razvojne pomoći i, zajedno sa svojim državama članicama, pruža više od polovine službene razvojne pomoći na svjetskoj razini, a usto je veliki pobornik Programa održivog razvoja do 2030. te se snažno zalaže za njegovu provedbu; budući da se Europskim konsenzusom o razvoju rodna ravnopravnost, ljudska prava žena i djevojčica te jačanje njihovog položaja i njihova zaštita uključuju u sva područja vanjskog djelovanja EU-a kao temeljno načelo i prioritet; |
| --- | --- |

F.

budući da je globalno gledajući EU međunarodni predvodnik s obzirom na to da je najveći svjetski donator razvojne pomoći i, zajedno sa svojim državama članicama, pruža više od polovine službene razvojne pomoći na svjetskoj razini, a usto je veliki pobornik Programa održivog razvoja do 2030. te se snažno zalaže za njegovu provedbu; budući da se Europskim konsenzusom o razvoju rodna ravnopravnost, ljudska prava žena i djevojčica te jačanje njihovog položaja i njihova zaštita uključuju u sva područja vanjskog djelovanja EU-a kao temeljno načelo i prioritet;

| G. | budući da se diljem svijeta primjećuje organizirani, zabrinjavajući otpor protiv prava žena i pripadnika zajednice LGBTIQ+; budući da je taj otpor vidljiv i u državama članicama u kojima pokreti protiv rodne ravnopravnosti nastoje ograničiti spolno i reproduktivno zdravlje i prava, zabraniti spolni odgoj i rodne studije te promicati kampanje ocrnjivanja Istanbulske konvencije; budući da se to nazadovanje u pogledu prava žena i rodne ravnopravnosti mora smatrati napadom na samu demokraciju; |
| --- | --- |

G.

budući da se diljem svijeta primjećuje organizirani, zabrinjavajući otpor protiv prava žena i pripadnika zajednice LGBTIQ+; budući da je taj otpor vidljiv i u državama članicama u kojima pokreti protiv rodne ravnopravnosti nastoje ograničiti spolno i reproduktivno zdravlje i prava, zabraniti spolni odgoj i rodne studije te promicati kampanje ocrnjivanja Istanbulske konvencije; budući da se to nazadovanje u pogledu prava žena i rodne ravnopravnosti mora smatrati napadom na samu demokraciju;

| H. | budući da su se razlike u plaćama i mirovinama muškaraca i žena u EU-u smanjile od 2013., ali su i dalje visoke (oko 16 % odnosno 37 %); budući da rodno uvjetovane razlike u zaposlenosti i dalje stagniraju i iznose 11,5 postotnih bodova; budući da je vjerojatnost da će žene biti zaposlene na nepuno radno vrijeme i dalje gotovo četiri puta veća nego kod muškaraca, što je gotovo nepromijenjeno od 2013.; |
| --- | --- |

H.

budući da su se razlike u plaćama i mirovinama muškaraca i žena u EU-u smanjile od 2013., ali su i dalje visoke (oko 16 % odnosno 37 %); budući da rodno uvjetovane razlike u zaposlenosti i dalje stagniraju i iznose 11,5 postotnih bodova; budući da je vjerojatnost da će žene biti zaposlene na nepuno radno vrijeme i dalje gotovo četiri puta veća nego kod muškaraca, što je gotovo nepromijenjeno od 2013.;

| I. | budući da žene u Europi i diljem svijeta i dalje snose veću odgovornost za skrb o djeci i starijoj rodbini nego muškarci; budući da se, na primjer, procjenjuje da žene u EU-u obavljaju u prosjeku oko 13 sati više neplaćenog rada tjedno nego muškarci; budući da, unatoč određenom napretku, ciljevi iz Barcelone u pogledu pružanja formalne skrbi za djecu još nisu u potpunosti ispunjeni u nekim državama članicama te da si gotovo trećina kućanstava u EU-u i dalje teško može priuštiti skrb za djecu; budući da postoje znatne razlike u dostupnosti formalnih usluga dugotrajne skrbi za starije osobe i osobe s invaliditetom, kao i znatne razlike u rashodima država članica za te usluge; |
| --- | --- |

I.

budući da žene u Europi i diljem svijeta i dalje snose veću odgovornost za skrb o djeci i starijoj rodbini nego muškarci; budući da se, na primjer, procjenjuje da žene u EU-u obavljaju u prosjeku oko 13 sati više neplaćenog rada tjedno nego muškarci; budući da, unatoč određenom napretku, ciljevi iz Barcelone u pogledu pružanja formalne skrbi za djecu još nisu u potpunosti ispunjeni u nekim državama članicama te da si gotovo trećina kućanstava u EU-u i dalje teško može priuštiti skrb za djecu; budući da postoje znatne razlike u dostupnosti formalnih usluga dugotrajne skrbi za starije osobe i osobe s invaliditetom, kao i znatne razlike u rashodima država članica za te usluge;

| J. | budući da je, unatoč tome što se udio žena na položajima na kojima se donose odluke uglavnom povećao od 2013., napredak obično bio spor i nedosljedan; budući da se stupanj podzastupljenosti žena razlikuje u sektorima i državama članicama te među njima; budući da su posebno niske razine zastupljenosti žena (oko 20 % ili manje) zabilježene na mnogim položajima na kojima se donose gospodarske i poslovne odluke, zatim u sportu, u diplomatskom sektoru i na Sudu Europske unije; |
| --- | --- |

J.

budući da je, unatoč tome što se udio žena na položajima na kojima se donose odluke uglavnom povećao od 2013., napredak obično bio spor i nedosljedan; budući da se stupanj podzastupljenosti žena razlikuje u sektorima i državama članicama te među njima; budući da su posebno niske razine zastupljenosti žena (oko 20 % ili manje) zabilježene na mnogim položajima na kojima se donose gospodarske i poslovne odluke, zatim u sportu, u diplomatskom sektoru i na Sudu Europske unije;

| K. | budući da je gotovo svaka treća neudana ili neoženjena osoba izložena riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti te da žene čine veliku većinu (87 %) samohranih roditelja; budući da su otprilike svaka druga osoba migrantskog podrijetla iz zemalja izvan EU-a i gotovo trećina žena s invaliditetom u opasnosti od siromaštva i socijalne isključenosti; budući da četiri petine članova romske zajednice imaju prihode ispod praga siromaštva u svojoj zemlji boravišta i da je manje od jedne petine Romkinja (u dobi od 16 godina i više) zaposleno; |
| --- | --- |

K.

budući da je gotovo svaka treća neudana ili neoženjena osoba izložena riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti te da žene čine veliku većinu (87 %) samohranih roditelja; budući da su otprilike svaka druga osoba migrantskog podrijetla iz zemalja izvan EU-a i gotovo trećina žena s invaliditetom u opasnosti od siromaštva i socijalne isključenosti; budući da četiri petine članova romske zajednice imaju prihode ispod praga siromaštva u svojoj zemlji boravišta i da je manje od jedne petine Romkinja (u dobi od 16 godina i više) zaposleno;

| L. | budući da se prema definiciji iz Istanbulske konvencije nasilje nad ženama smatra kršenjem ljudskih prava i oblikom diskriminacije žena; budući da je rodno uvjetovano nasilje i dalje je svakodnevna stvarnost milijuna žena i djevojčica; budući da je skoro svaka druga žena u EU-u doživjela seksualno uznemiravanje, a svaka treća je bila žrtvom fizičkog i/ili seksualnog nasilja; budući da žene i djevojčice čine više od dvije trećine žrtava trgovanja ljudima; budući da izloženost određenih skupina žena intersekcijskim i višestrukim oblicima diskriminacije dodatno povećava njihovu izloženost različitim oblicima rodno uvjetovanog nasilja; budući da se borbom protiv diskriminacije u zakonima i praksi te suzbijanjem diskriminacijskih stavova i normi u pitanjima poput dječjih brakova i drugih običajnih praksi jačaju prava i položaj žena; budući da je uskraćivanje prava i odbijanje pružanja skrbi u području spolnog i reproduktivnog zdravlja jedan od oblika nasilja nad ženama; |
| --- | --- |

L.

budući da se prema definiciji iz Istanbulske konvencije nasilje nad ženama smatra kršenjem ljudskih prava i oblikom diskriminacije žena; budući da je rodno uvjetovano nasilje i dalje je svakodnevna stvarnost milijuna žena i djevojčica; budući da je skoro svaka druga žena u EU-u doživjela seksualno uznemiravanje, a svaka treća je bila žrtvom fizičkog i/ili seksualnog nasilja; budući da žene i djevojčice čine više od dvije trećine žrtava trgovanja ljudima; budući da izloženost određenih skupina žena intersekcijskim i višestrukim oblicima diskriminacije dodatno povećava njihovu izloženost različitim oblicima rodno uvjetovanog nasilja; budući da se borbom protiv diskriminacije u zakonima i praksi te suzbijanjem diskriminacijskih stavova i normi u pitanjima poput dječjih brakova i drugih običajnih praksi jačaju prava i položaj žena; budući da je uskraćivanje prava i odbijanje pružanja skrbi u području spolnog i reproduktivnog zdravlja jedan od oblika nasilja nad ženama;

| M. | budući da pojava nasilja na internetu (uključujući govor mržnje na internetu, uhođenje na internetu, zlostavljanje ili uznemiravanje te dijeljenje eksplicitnih slika bez pristanka) izaziva sve veću zabrinutost jer takvo nasilje može ušutkati žene i odvratiti ih od toga da preuzmu istaknutu ulogu u javnom životu; budući da žene na javnim funkcijama, kao što su političarke, novinarke i borkinje za prava žena i manjina, sve više postaju žrtvama seksističkog uznemiravanja na internetu; budući da su žene izložene i rodno uvjetovanom uznemiravanju i zlostavljanju na radnom mjestu, što je izašlo na vidjelo i potvrđeno u okviru nedavnog globalnog pokreta # MeToo; |
| --- | --- |

M.

budući da pojava nasilja na internetu (uključujući govor mržnje na internetu, uhođenje na internetu, zlostavljanje ili uznemiravanje te dijeljenje eksplicitnih slika bez pristanka) izaziva sve veću zabrinutost jer takvo nasilje može ušutkati žene i odvratiti ih od toga da preuzmu istaknutu ulogu u javnom životu; budući da žene na javnim funkcijama, kao što su političarke, novinarke i borkinje za prava žena i manjina, sve više postaju žrtvama seksističkog uznemiravanja na internetu; budući da su žene izložene i rodno uvjetovanom uznemiravanju i zlostavljanju na radnom mjestu, što je izašlo na vidjelo i potvrđeno u okviru nedavnog globalnog pokreta # MeToo;

| N. | budući da se razina pristupa spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima uvelike razlikuje diljem svijeta, ali i u državama članicama i među njima; budući da su uskraćivanje ili ograničavanje pristupa posebno štetni za one u najosjetljivijim situacijama; budući da sve zemlje koje su bile obuhvaćene analizom u okviru Zemljopisnog prikaza pristupa kontracepcijskim sredstvima za 2019. moraju napraviti više kako bi se poboljšao pristup informacijama i kontracepcijskim sredstvima tako da ljudi imaju izbor u pogledu svog reproduktivnog života; |
| --- | --- |

N.

budući da se razina pristupa spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima uvelike razlikuje diljem svijeta, ali i u državama članicama i među njima; budući da su uskraćivanje ili ograničavanje pristupa posebno štetni za one u najosjetljivijim situacijama; budući da sve zemlje koje su bile obuhvaćene analizom u okviru Zemljopisnog prikaza pristupa kontracepcijskim sredstvima za 2019. moraju napraviti više kako bi se poboljšao pristup informacijama i kontracepcijskim sredstvima tako da ljudi imaju izbor u pogledu svog reproduktivnog života;

| O. | budući da žene pokreću pozitivne promjene te doprinose sprečavanju i rješavanju sukoba, izgradnji mira, mirovnim pregovorima i obnovi nakon sukoba; |
| --- | --- |

O.

budući da žene pokreću pozitivne promjene te doprinose sprečavanju i rješavanju sukoba, izgradnji mira, mirovnim pregovorima i obnovi nakon sukoba;

| P. | budući da je rodna ravnopravnost preduvjet za održivi razvoj i učinkovito upravljanje klimatskim izazovima kako bi se postigla poštena i pravedna tranzicija u sklopu koje nitko neće biti zapostavljen; budući da sve mjere klimatske politike moraju obuhvaćati rodnu i intersekcijsku perspektivu; budući da žene moraju imati snažniju ulogu u prostoru za klimatske promjene kao predvodnice, stručnjakinje i tehničke akterice promjena; |
| --- | --- |

P.

budući da je rodna ravnopravnost preduvjet za održivi razvoj i učinkovito upravljanje klimatskim izazovima kako bi se postigla poštena i pravedna tranzicija u sklopu koje nitko neće biti zapostavljen; budući da sve mjere klimatske politike moraju obuhvaćati rodnu i intersekcijsku perspektivu; budući da žene moraju imati snažniju ulogu u prostoru za klimatske promjene kao predvodnice, stručnjakinje i tehničke akterice promjena;

| Q. | budući da je jačanje ekonomskog položaja žena ključno za održivi razvoj i gospodarski rast; naglašava važnost podupiranja ženskog poduzetništva, uloge žena u trgovinskim politikama i sporazumima te uključivanja žena u nova gospodarska područja kao što su IKT, STEM, digitalni sektor, umjetna inteligencija i zeleno gospodarstvo, kao pokretača održivog rasta i financijske neovisnosti žena; |
| --- | --- |

Q.

budući da je jačanje ekonomskog položaja žena ključno za održivi razvoj i gospodarski rast; naglašava važnost podupiranja ženskog poduzetništva, uloge žena u trgovinskim politikama i sporazumima te uključivanja žena u nova gospodarska područja kao što su IKT, STEM, digitalni sektor, umjetna inteligencija i zeleno gospodarstvo, kao pokretača održivog rasta i financijske neovisnosti žena;

1.

upućuje sljedeće preporuke Vijeću:

Opće napomene

Opće napomene

| a. | da potvrdi svoju nepokolebljivu predanost Pekinškoj platformi za djelovanje i naknadnim konferencijama o reviziji te brojnim djelovanjima za rodnu ravnopravnost koja su u njoj sadržana; ponavlja da rad na ostvarivanju prava žena i rodne ravnopravnosti iziskuje koordiniran i višesektorski pristup koji uključuje sve dionike koji se bore protiv trajnih višestrukih oblika diskriminacije, prevladavajućih rodnih stereotipa i nedostatka rodne ravnopravnosti; |
| --- | --- |

a.

da potvrdi svoju nepokolebljivu predanost Pekinškoj platformi za djelovanje i naknadnim konferencijama o reviziji te brojnim djelovanjima za rodnu ravnopravnost koja su u njoj sadržana; ponavlja da rad na ostvarivanju prava žena i rodne ravnopravnosti iziskuje koordiniran i višesektorski pristup koji uključuje sve dionike koji se bore protiv trajnih višestrukih oblika diskriminacije, prevladavajućih rodnih stereotipa i nedostatka rodne ravnopravnosti;

| b. | da naglasi važnost pozitivnog ishoda 64. sjednice Komisije UN-a o statusu žena, koja će se održati od 9. do 20. ožujka 2020., među ostalim i donošenjem niza ambicioznih obveza usmjerenih na budućnost i istaknutih u političkoj izjavi; |
| --- | --- |

b.

da naglasi važnost pozitivnog ishoda 64. sjednice Komisije UN-a o statusu žena, koja će se održati od 9. do 20. ožujka 2020., među ostalim i donošenjem niza ambicioznih obveza usmjerenih na budućnost i istaknutih u političkoj izjavi;

| c. | da osigura da EU ima jedinstveno stajalište i da poduzme snažne mjere kako bi jednoglasno osudio otpor protiv rodne ravnopravnosti i mjere kojima se potkopavaju prava žena te njihova autonomija i emancipacija u svim područjima; da prizna da je jedan od važnih načina borbe protiv tog otpora proaktivno promicanje rodne ravnopravnosti utemeljene na pravima u svim područjima; |
| --- | --- |

c.

da osigura da EU ima jedinstveno stajalište i da poduzme snažne mjere kako bi jednoglasno osudio otpor protiv rodne ravnopravnosti i mjere kojima se potkopavaju prava žena te njihova autonomija i emancipacija u svim područjima; da prizna da je jedan od važnih načina borbe protiv tog otpora proaktivno promicanje rodne ravnopravnosti utemeljene na pravima u svim područjima;

| d. | da se obveže na snažnu potporu radu organizacije UN Women, koja je središnji akter u sustavu UN-a za promicanje prava žena i okupljanje svih relevantnih dionika kako bi se potaknula promjena politike i koordiniralo djelovanje; da pozove sve države članice UN-a, kao i EU, da osiguraju odgovarajuća financijska sredstva za organizaciju UN Women; |
| --- | --- |

d.

da se obveže na snažnu potporu radu organizacije UN Women, koja je središnji akter u sustavu UN-a za promicanje prava žena i okupljanje svih relevantnih dionika kako bi se potaknula promjena politike i koordiniralo djelovanje; da pozove sve države članice UN-a, kao i EU, da osiguraju odgovarajuća financijska sredstva za organizaciju UN Women;

| e. | da se zajedno s Komisijom snažno angažira u akcijskim koalicijama i da istakne važnost sjednice Peking+25 i Foruma za generacijsku ravnopravnost; da potvrdi svoju predanost podupiranju godišnjeg praćenja i izvješćivanja u okviru izvješća o postignutom napretku u akcijskim koalicijama; |
| --- | --- |

e.

da se zajedno s Komisijom snažno angažira u akcijskim koalicijama i da istakne važnost sjednice Peking+25 i Foruma za generacijsku ravnopravnost; da potvrdi svoju predanost podupiranju godišnjeg praćenja i izvješćivanja u okviru izvješća o postignutom napretku u akcijskim koalicijama;

| f. | da zajamči puno sudjelovanje Parlamenta i njegova Odbora za prava žena i jednakost spolova u postupku odlučivanja o stajalištu EU-a na 64. sjednici Komisije UN-a o statusu žena; |
| --- | --- |

f.

da zajamči puno sudjelovanje Parlamenta i njegova Odbora za prava žena i jednakost spolova u postupku odlučivanja o stajalištu EU-a na 64. sjednici Komisije UN-a o statusu žena;

EU kao globalni akter

EU kao globalni akter

| g. | da u pogledu rodno osviještene politike osigura dosljednost i komplementarnost među svim postojećim vanjskim instrumentima i politikama EU-a, uključujući trgovinsku politiku EU-a, novi konsenzus o razvoju, paket resursa EU-a o rodno osviještenoj politici u razvojnoj suradnji i Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju; |
| --- | --- |

g.

da u pogledu rodno osviještene politike osigura dosljednost i komplementarnost među svim postojećim vanjskim instrumentima i politikama EU-a, uključujući trgovinsku politiku EU-a, novi konsenzus o razvoju, paket resursa EU-a o rodno osviještenoj politici u razvojnoj suradnji i Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju;

| h. | da vodi trgovinsku politiku koja se temelji na vrijednostima EU-a, što obuhvaća jamčenje visoke razine zaštite radničkih prava i prava u području okoliša, kao i poštovanje temeljnih sloboda i ljudskih prava, uključujući rodnu ravnopravnost; da podsjeti da svi sporazumi EU-a o trgovini i ulaganjima moraju obuhvaćati rodnu dimenziju te ambiciozno i provedivo poglavlje o trgovini i održivom razvoju; da pozdravi predanost Komisije da, kao presedan za EU, osigura uključivanje posebnog poglavlja o rodnim pitanjima u modernizirani sporazum o pridruživanju između Čilea i EU-a te da promiče i podržava uključivanje takvih poglavlja u sve buduće sporazume EU-a o trgovini i ulaganjima, oslanjajući se na postojeće međunarodne primjere; da prizna da trgovinske obveze u sporazumima EU-a nikad ne bi smjele biti važnije od ljudskih prava, prava žena ili zaštite okoliša te da bi se u okviru tih obveza u obzir trebalo uzeti lokalno, društveno i gospodarsko okružje; |
| --- | --- |

h.

da vodi trgovinsku politiku koja se temelji na vrijednostima EU-a, što obuhvaća jamčenje visoke razine zaštite radničkih prava i prava u području okoliša, kao i poštovanje temeljnih sloboda i ljudskih prava, uključujući rodnu ravnopravnost; da podsjeti da svi sporazumi EU-a o trgovini i ulaganjima moraju obuhvaćati rodnu dimenziju te ambiciozno i provedivo poglavlje o trgovini i održivom razvoju; da pozdravi predanost Komisije da, kao presedan za EU, osigura uključivanje posebnog poglavlja o rodnim pitanjima u modernizirani sporazum o pridruživanju između Čilea i EU-a te da promiče i podržava uključivanje takvih poglavlja u sve buduće sporazume EU-a o trgovini i ulaganjima, oslanjajući se na postojeće međunarodne primjere; da prizna da trgovinske obveze u sporazumima EU-a nikad ne bi smjele biti važnije od ljudskih prava, prava žena ili zaštite okoliša te da bi se u okviru tih obveza u obzir trebalo uzeti lokalno, društveno i gospodarsko okružje;

| i. | da postane snažni predvodnik kad je riječ o ostvarivanju prava djevojčica i žena te postizanju rodne ravnopravnosti, posebno u svojoj sigurnosnoj i vanjskoj politici te politici razvoja i suradnje te da obnovi Akcijski plan za ravnopravnost spolova nakon 2020. i učini ga još ambicioznijim; da u obzir uzme poziv Parlamenta upućen EU-u da nastavi podupirati inicijativu „Spotlight”, a riječ je o partnerstvu Europske unije i Ujedinjenih naroda kako bi se do 2030. iskorijenili svi oblici nasilja nad ženama i djevojčicama; |
| --- | --- |

i.

da postane snažni predvodnik kad je riječ o ostvarivanju prava djevojčica i žena te postizanju rodne ravnopravnosti, posebno u svojoj sigurnosnoj i vanjskoj politici te politici razvoja i suradnje te da obnovi Akcijski plan za ravnopravnost spolova nakon 2020. i učini ga još ambicioznijim; da u obzir uzme poziv Parlamenta upućen EU-u da nastavi podupirati inicijativu „Spotlight”, a riječ je o partnerstvu Europske unije i Ujedinjenih naroda kako bi se do 2030. iskorijenili svi oblici nasilja nad ženama i djevojčicama;

| j. | da udvostruči svoje napore za provedbu Programa 2030. i svih ciljeva održivog razvoja, posebno ciljeva br. 3 i 5 kako bi se osiguralo da nijedna žena ni djevojčica nije izložena diskriminaciji, nasilju ili isključenosti te kako bi se osiguralo da imaju pristup zdravstvu, hrani, obrazovanju i mogućnostima zapošljavanja; |
| --- | --- |

j.

da udvostruči svoje napore za provedbu Programa 2030. i svih ciljeva održivog razvoja, posebno ciljeva br. 3 i 5 kako bi se osiguralo da nijedna žena ni djevojčica nije izložena diskriminaciji, nasilju ili isključenosti te kako bi se osiguralo da imaju pristup zdravstvu, hrani, obrazovanju i mogućnostima zapošljavanja;

| k. | da učini sve što je u njegovoj moći kako bi se iskorijenilo korištenje silovanja kao sredstva ratovanja i ugnjetavanja te kako bi EU i njegove države članice vršile pritisak na vlade trećih zemalja i sve relevantne dionike u regijama u kojima dolazi do takvog rodno uvjetovanog nasilja da se ta praksa okonča i počinitelje privede pravdi te preživjelima, pogođenim ženama i zajednicama pomogne u liječenju i oporavku; |
| --- | --- |

k.

da učini sve što je u njegovoj moći kako bi se iskorijenilo korištenje silovanja kao sredstva ratovanja i ugnjetavanja te kako bi EU i njegove države članice vršile pritisak na vlade trećih zemalja i sve relevantne dionike u regijama u kojima dolazi do takvog rodno uvjetovanog nasilja da se ta praksa okonča i počinitelje privede pravdi te preživjelima, pogođenim ženama i zajednicama pomogne u liječenju i oporavku;

| l. | da potakne veće sudjelovanje žena u mirovnim procesima te procesima izgradnje mira i posredovanja, kao i u vojnim i civilnim misijama EU-a za upravljanje krizama, u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1325 o ženama, miru i sigurnosti, s posebnim naglaskom na seksualnom nasilju povezanom sa sukobima; da podsjeti da rodno osjetljiva analiza sukoba, uz savjetovanje s lokalnim akterima i organizacijama žena, može omogućiti bolje razumijevanje uloge žena u sukobima; |
| --- | --- |

l.

da potakne veće sudjelovanje žena u mirovnim procesima te procesima izgradnje mira i posredovanja, kao i u vojnim i civilnim misijama EU-a za upravljanje krizama, u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1325 o ženama, miru i sigurnosti, s posebnim naglaskom na seksualnom nasilju povezanom sa sukobima; da podsjeti da rodno osjetljiva analiza sukoba, uz savjetovanje s lokalnim akterima i organizacijama žena, može omogućiti bolje razumijevanje uloge žena u sukobima;

| m. | da u odgovor EU-a i država članica u pogledu humanitarne pomoći uključi perspektivu rodne ravnopravnosti te dimenziju spolnog i reproduktivnog zdravlja i prava jer je pristup skrbi u području spolnog i reproduktivnog zdravlja osnovna potreba za ljude pogođene humanitarnim krizama; |
| --- | --- |

m.

da u odgovor EU-a i država članica u pogledu humanitarne pomoći uključi perspektivu rodne ravnopravnosti te dimenziju spolnog i reproduktivnog zdravlja i prava jer je pristup skrbi u području spolnog i reproduktivnog zdravlja osnovna potreba za ljude pogođene humanitarnim krizama;

| n. | da snažno osudi pravilo „globalnog blokiranja” u skladu s kojim se međunarodnim organizacijama zabranjuje da od SAD-a primaju financijska sredstva za planiranje obitelji ako one izvode pobačaj, savjetuju o pobačaju, upućuju na njega ili ga zagovaraju; da to pravilo smatra izravnim napadom na prava žena i djevojčica te korakom unatrag za rezultate postignute u tom području; da hitno pozove EU i njegove države članice da se suprotstave učinku pravila blokiranja pružanjem znatne financijske potpore spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima te da popune tu „rupu” u financiranju; |
| --- | --- |

n.

da snažno osudi pravilo „globalnog blokiranja” u skladu s kojim se međunarodnim organizacijama zabranjuje da od SAD-a primaju financijska sredstva za planiranje obitelji ako one izvode pobačaj, savjetuju o pobačaju, upućuju na njega ili ga zagovaraju; da to pravilo smatra izravnim napadom na prava žena i djevojčica te korakom unatrag za rezultate postignute u tom području; da hitno pozove EU i njegove države članice da se suprotstave učinku pravila blokiranja pružanjem znatne financijske potpore spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima te da popune tu „rupu” u financiranju;

| o. | da u obzir uzme da u zemljama u razvoju negativni učinci klimatskih promjena nerazmjerno pogađaju žene i djevojčice, što povećava postojeće nejednakosti i ugrožava njihovo zdravlje, sigurnost i ekonomsko blagostanje; da podsjeti da su klimatske aktivnosti najučinkovitije kad žene i djevojčice imaju aktivnu ulogu jer su one snažni pokretači promjena; |
| --- | --- |

o.

da u obzir uzme da u zemljama u razvoju negativni učinci klimatskih promjena nerazmjerno pogađaju žene i djevojčice, što povećava postojeće nejednakosti i ugrožava njihovo zdravlje, sigurnost i ekonomsko blagostanje; da podsjeti da su klimatske aktivnosti najučinkovitije kad žene i djevojčice imaju aktivnu ulogu jer su one snažni pokretači promjena;

Jačanje ekonomskog i političkog položaja žena

Jačanje ekonomskog i političkog položaja žena

| p. | da ojača napore za veću uključenost žena na tržište rada i pruži veću potporu ženskom poduzetništvu jer su to ključni faktori za postizanje dugoročnog uključivog gospodarskog rasta, suzbijanje nejednakosti i poticanje financijske neovisnosti žena; da poduzme mjere za rješavanje pitanja nezaposlenosti žena, posebno njihove dugotrajne nezaposlenosti; |
| --- | --- |

p.

da ojača napore za veću uključenost žena na tržište rada i pruži veću potporu ženskom poduzetništvu jer su to ključni faktori za postizanje dugoročnog uključivog gospodarskog rasta, suzbijanje nejednakosti i poticanje financijske neovisnosti žena; da poduzme mjere za rješavanje pitanja nezaposlenosti žena, posebno njihove dugotrajne nezaposlenosti;

| q. | da ojača zakonodavni i nezakonodavni rad kako bi se stvarno uklonile razlike u plaćama žena i muškaraca te da striktno provodi načelo jednake plaće, osiguravanjem da su plaće radnika koji rade na nepuno radno vrijeme u skladu s ekvivalentom punog radnog vremena te donošenjem zakonodavstva za povećanje transparentnosti plaća i poboljšanje pravne jasnoće kako bi se otkrile rodne predrasude i diskriminacija u platnim strukturama, suzbijala profesionalna vertikalna i horizontalna segregacija te borilo protiv predrasuda poslodavaca pri donošenju odluka o zapošljavanju i promaknuću; da promiče nova ulaganja u infrastrukturu za skrb, obrazovanje i zdravstvenu zaštitu te u javno pružanje dostupnih, cjenovno pristupačnih i kvalitetnih usluga skrbi tijekom cijelog životnog ciklusa, uključujući skrb o djeci te uzdržavanim i starijim osobama, i da osigura snažnu zaštitu i radnička prava za trudnice tijekom i nakon trudnoće; |
| --- | --- |

q.

da ojača zakonodavni i nezakonodavni rad kako bi se stvarno uklonile razlike u plaćama žena i muškaraca te da striktno provodi načelo jednake plaće, osiguravanjem da su plaće radnika koji rade na nepuno radno vrijeme u skladu s ekvivalentom punog radnog vremena te donošenjem zakonodavstva za povećanje transparentnosti plaća i poboljšanje pravne jasnoće kako bi se otkrile rodne predrasude i diskriminacija u platnim strukturama, suzbijala profesionalna vertikalna i horizontalna segregacija te borilo protiv predrasuda poslodavaca pri donošenju odluka o zapošljavanju i promaknuću; da promiče nova ulaganja u infrastrukturu za skrb, obrazovanje i zdravstvenu zaštitu te u javno pružanje dostupnih, cjenovno pristupačnih i kvalitetnih usluga skrbi tijekom cijelog životnog ciklusa, uključujući skrb o djeci te uzdržavanim i starijim osobama, i da osigura snažnu zaštitu i radnička prava za trudnice tijekom i nakon trudnoće;

| r. | da podupire politike kojima se potiče ravnopravna podjela kućanskih obveza i obveza skrbi između žena i muškaraca te da se provedbom odgovarajućih politika u sklopu kojih muškarci sudjeluju u potrebnim promjenama bori protiv rodnih normi i nejednakih rodno uvjetovanih očekivanja u pogledu skrbi; |
| --- | --- |

r.

da podupire politike kojima se potiče ravnopravna podjela kućanskih obveza i obveza skrbi između žena i muškaraca te da se provedbom odgovarajućih politika u sklopu kojih muškarci sudjeluju u potrebnim promjenama bori protiv rodnih normi i nejednakih rodno uvjetovanih očekivanja u pogledu skrbi;

| s. | da prizna različite učinke oporezivanja na žene i na različite vrste kućanstava (kućanstva s dva dohotka, kućanstva s jednim (muškim ili ženskim) primateljem dohotka itd.) te da osigura da se sustavima oporezivanja promiču i štite rodna ravnopravnost i porezna pravednost za žene suzbijanjem rodnih predrasuda povezanih s porezom i ukidanjem poticaja kojima se i dalje podupiru nejednake rodne uloge; |
| --- | --- |

s.

da prizna različite učinke oporezivanja na žene i na različite vrste kućanstava (kućanstva s dva dohotka, kućanstva s jednim (muškim ili ženskim) primateljem dohotka itd.) te da osigura da se sustavima oporezivanja promiču i štite rodna ravnopravnost i porezna pravednost za žene suzbijanjem rodnih predrasuda povezanih s porezom i ukidanjem poticaja kojima se i dalje podupiru nejednake rodne uloge;

| t. | da ojača rad na borbi protiv horizontalne i vertikalne segmentacije tržišta rada i feminizacije nesigurnih radnih mjesta te da osigura odgovarajuće odredbe za žene koje se suočavaju s višestrukim oblicima diskriminacije; da osigura odgovarajuće odredbe za starije žene, koje bi uključivale mjere kao što su priznavanje razdoblja skrbi za mirovinu, adekvatne minimalne mirovine, naknade za nadživjele osobe i prava na obiteljski dopust za muškarce kako bi se spriječila feminizacija siromaštva; |
| --- | --- |

t.

da ojača rad na borbi protiv horizontalne i vertikalne segmentacije tržišta rada i feminizacije nesigurnih radnih mjesta te da osigura odgovarajuće odredbe za žene koje se suočavaju s višestrukim oblicima diskriminacije; da osigura odgovarajuće odredbe za starije žene, koje bi uključivale mjere kao što su priznavanje razdoblja skrbi za mirovinu, adekvatne minimalne mirovine, naknade za nadživjele osobe i prava na obiteljski dopust za muškarce kako bi se spriječila feminizacija siromaštva;

| u. | da naglasi pravo radnica u kućanstvu, uključujući migrantice i izbjeglice koje rade u kućanstvima, na dostojanstvene radne uvjete i jednaku socijalnu zaštitu; da osigura ratifikaciju i provedbu Konvencije Međunarodne organizacije rada br. 189 o dostojnom radu za radnike u kućanstvu; |
| --- | --- |

u.

da naglasi pravo radnica u kućanstvu, uključujući migrantice i izbjeglice koje rade u kućanstvima, na dostojanstvene radne uvjete i jednaku socijalnu zaštitu; da osigura ratifikaciju i provedbu Konvencije Međunarodne organizacije rada br. 189 o dostojnom radu za radnike u kućanstvu;

| v. | da prizna važnost jačanja politika i mjera za promicanje obrazovanja djevojčica i njegov utjecaj na jačanje njihova ekonomskog položaja; da podsjeti da je potrebno posebno se usredotočiti kako bi se djevojčicama i ženama osigurao pristup svim razinama obrazovanja na globalnoj razini; da u tom kontekstu podupre rodno osjetljivo profesionalno savjetovanje i inicijative za podizanje razine osviještenosti radi promicanja većeg sudjelovanja žena u zanimanjima iz područja prirodnih znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM) te muškaraca u sektoru zdravstva, socijalne skrbi i obrazovanja; da naglasi da žene treba uključiti u nove gospodarske sektore koji su važni za održiv razvoj, među ostalim u sektor informacijskih i komunikacijskih tehnologija te sektor digitalnih tehnologija i umjetne inteligencije, i osigurati njihovu zastupljenost u tim područjima; |
| --- | --- |

v.

da prizna važnost jačanja politika i mjera za promicanje obrazovanja djevojčica i njegov utjecaj na jačanje njihova ekonomskog položaja; da podsjeti da je potrebno posebno se usredotočiti kako bi se djevojčicama i ženama osigurao pristup svim razinama obrazovanja na globalnoj razini; da u tom kontekstu podupre rodno osjetljivo profesionalno savjetovanje i inicijative za podizanje razine osviještenosti radi promicanja većeg sudjelovanja žena u zanimanjima iz područja prirodnih znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM) te muškaraca u sektoru zdravstva, socijalne skrbi i obrazovanja; da naglasi da žene treba uključiti u nove gospodarske sektore koji su važni za održiv razvoj, među ostalim u sektor informacijskih i komunikacijskih tehnologija te sektor digitalnih tehnologija i umjetne inteligencije, i osigurati njihovu zastupljenost u tim područjima;

| w. | da osigura potpunu integraciju žena pod jednakim uvjetima koji se primjenjuju na muškarce na svim razinama i u svim područjima te da aktivno promiče rodno uravnoteženu i jednaku zastupljenost svih pitanja i interesa žena na svim razinama donošenja odluka; da bude primjer i u Europskom vijeću deblokira Direktivu o ženama u upravnim odborima te preporučuje uvođenje rodno uravnoteženih zahtjeva u izborne zakone; |
| --- | --- |

w.

da osigura potpunu integraciju žena pod jednakim uvjetima koji se primjenjuju na muškarce na svim razinama i u svim područjima te da aktivno promiče rodno uravnoteženu i jednaku zastupljenost svih pitanja i interesa žena na svim razinama donošenja odluka; da bude primjer i u Europskom vijeću deblokira Direktivu o ženama u upravnim odborima te preporučuje uvođenje rodno uravnoteženih zahtjeva u izborne zakone;

Iskorjenjivanje rodno uvjetovanog nasilja i osiguranje temeljnih prava žena

Iskorjenjivanje rodno uvjetovanog nasilja i osiguranje temeljnih prava žena

| x. | da osudi sve oblike rodno uvjetovanog nasilja i činjenicu da su žene i djevojčice i dalje izložene psihološkom, fizičkom, seksualnom i ekonomskom nasilju, uključujući nasilje u obitelji, seksualno uznemiravanje, kibernasilje, uhođenje na internetu, silovanje, rani i prisilni brak, sakaćenje ženskih spolnih organa, zločine počinjene iz časti, prisilni pobačaj, prisilnu sterilizaciju, seksualno iskorištavanje i trgovinu ljudima te druge oblike nasilja koji predstavljaju teško kršenje njihovih ljudskih prava i dostojanstva; da primi na znanje ozbiljnu zabrinutost Parlamenta zbog pojave femicida, što je najekstremniji oblik nasilja nad ženama; |
| --- | --- |

x.

da osudi sve oblike rodno uvjetovanog nasilja i činjenicu da su žene i djevojčice i dalje izložene psihološkom, fizičkom, seksualnom i ekonomskom nasilju, uključujući nasilje u obitelji, seksualno uznemiravanje, kibernasilje, uhođenje na internetu, silovanje, rani i prisilni brak, sakaćenje ženskih spolnih organa, zločine počinjene iz časti, prisilni pobačaj, prisilnu sterilizaciju, seksualno iskorištavanje i trgovinu ljudima te druge oblike nasilja koji predstavljaju teško kršenje njihovih ljudskih prava i dostojanstva; da primi na znanje ozbiljnu zabrinutost Parlamenta zbog pojave femicida, što je najekstremniji oblik nasilja nad ženama;

| y. | da hitno zaključi ratifikaciju Istanbulske konvencije od strane EU-a na temelju širokog pristupanja bez ograničenja te da zagovara njezinu ratifikaciju u svim državama članicama; da osigura pravilnu provedbu i izvršavanje Konvencije te da dodijeli odgovarajuće financijske i ljudske resurse za sprečavanje i borbu protiv nasilja nad ženama i rodno uvjetovanog nasilja te za zaštitu žrtava; da u obzir uzme preporuke Skupine stručnjaka Vijeća Europe za djelovanje protiv nasilja nad ženama i obiteljskog nasilja (GREVIO) i da poboljša zakonodavstvo kako bi bilo usklađenije s odredbama iz Istanbulske konvencije; da od Komisije traži da podnese pravni akt za sprečavanje i suzbijanje svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama te rodno uvjetovanog nasilja; |
| --- | --- |

y.

da hitno zaključi ratifikaciju Istanbulske konvencije od strane EU-a na temelju širokog pristupanja bez ograničenja te da zagovara njezinu ratifikaciju u svim državama članicama; da osigura pravilnu provedbu i izvršavanje Konvencije te da dodijeli odgovarajuće financijske i ljudske resurse za sprečavanje i borbu protiv nasilja nad ženama i rodno uvjetovanog nasilja te za zaštitu žrtava; da u obzir uzme preporuke Skupine stručnjaka Vijeća Europe za djelovanje protiv nasilja nad ženama i obiteljskog nasilja (GREVIO) i da poboljša zakonodavstvo kako bi bilo usklađenije s odredbama iz Istanbulske konvencije; da od Komisije traži da podnese pravni akt za sprečavanje i suzbijanje svih oblika nasilja nad ženama i djevojčicama te rodno uvjetovanog nasilja;

| z. | da ratificira Konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 190 o iskorjenjivanju nasilja i uznemiravanja u svijetu rada i da poduzme pozitivne mjere za provedbu prve preporuke Vijeća Europe o sprečavanju i suzbijanju seksizma, u kojoj se različitim akterima predlažu konkretni načini za otkrivanje i suzbijanje seksizma; |
| --- | --- |

z.

da ratificira Konvenciju Međunarodne organizacije rada br. 190 o iskorjenjivanju nasilja i uznemiravanja u svijetu rada i da poduzme pozitivne mjere za provedbu prve preporuke Vijeća Europe o sprečavanju i suzbijanju seksizma, u kojoj se različitim akterima predlažu konkretni načini za otkrivanje i suzbijanje seksizma;

| aa. | da osigura da sve države članice učinkovito prenesu i provode Direktivu 2011/36/EU od 5. travnja 2011. o sprečavanju i suzbijanju trgovanja ljudima i zaštiti njegovih žrtava (5); |
| --- | --- |

aa.

da osigura da sve države članice učinkovito prenesu i provode Direktivu 2011/36/EU od 5. travnja 2011. o sprečavanju i suzbijanju trgovanja ljudima i zaštiti njegovih žrtava (5);

5

| ab. | da zajamči univerzalno poštovanje spolnog i reproduktivnog zdravlja i prava te pristup spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima kako je dogovoreno u Programu djelovanja Međunarodne konferencije o stanovništvu i razvoju, Pekinškoj platformi za djelovanje i zaključnim dokumentima s konferencija o njihovim revizijama te da prizna da oni doprinose postizanju svih ciljeva održivog razvoja povezanih sa zdravljem, kao što su prenatalna skrb i mjere za sprečavanje visokorizičnih porođaja i smanjenje smrtnosti novorođenčadi i djece; da prizna da su pristup planiranju obitelji, zdravstvene usluge za rodilje te sigurne i zakonite usluge pobačaja važni elementi za spašavanje života žena; |
| --- | --- |

ab.

da zajamči univerzalno poštovanje spolnog i reproduktivnog zdravlja i prava te pristup spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima kako je dogovoreno u Programu djelovanja Međunarodne konferencije o stanovništvu i razvoju, Pekinškoj platformi za djelovanje i zaključnim dokumentima s konferencija o njihovim revizijama te da prizna da oni doprinose postizanju svih ciljeva održivog razvoja povezanih sa zdravljem, kao što su prenatalna skrb i mjere za sprečavanje visokorizičnih porođaja i smanjenje smrtnosti novorođenčadi i djece; da prizna da su pristup planiranju obitelji, zdravstvene usluge za rodilje te sigurne i zakonite usluge pobačaja važni elementi za spašavanje života žena;

| ac. | da djevojčicama i dječacima u školi omogući sveobuhvatni spolni odgoj i obrazovanje o odnosima koji su utemeljeni na činjenicama i prilagođeni dobi kako bi se djeci i mladima omogućilo da usvoje točno znanje, stavove i vještine koji su im potrebni za sigurne i zdrave odnose pune poštovanja; da podsjeti da bi se takvo obrazovanje trebalo temeljiti na poštovanju ljudskih prava te rodnoj ravnopravnosti i raznolikosti; da prizna da bi takvo obrazovanje trebalo obuhvaćati teme kao što su seksualna orijentacija i rodni identitet, rodno izražavanje, rodne norme, odnosi i afirmativni pristanak, sprečavanje spolnog i rodno uvjetovanog nasilja i štetnih praksi, poput seksualnog zlostavljanja djece na internetu i sakaćenja ženskih spolnih organa, te sprečavanje spolno prenosivih infekcija, HIV-a i neželjenih trudnoća, kao i pružiti informacije o pristupu spolnoj i reproduktivnoj zdravstvenoj skrbi, uključujući planiranje obitelji, kontracepcijske metode te siguran i zakonit pobačaj; |
| --- | --- |

ac.

da djevojčicama i dječacima u školi omogući sveobuhvatni spolni odgoj i obrazovanje o odnosima koji su utemeljeni na činjenicama i prilagođeni dobi kako bi se djeci i mladima omogućilo da usvoje točno znanje, stavove i vještine koji su im potrebni za sigurne i zdrave odnose pune poštovanja; da podsjeti da bi se takvo obrazovanje trebalo temeljiti na poštovanju ljudskih prava te rodnoj ravnopravnosti i raznolikosti; da prizna da bi takvo obrazovanje trebalo obuhvaćati teme kao što su seksualna orijentacija i rodni identitet, rodno izražavanje, rodne norme, odnosi i afirmativni pristanak, sprečavanje spolnog i rodno uvjetovanog nasilja i štetnih praksi, poput seksualnog zlostavljanja djece na internetu i sakaćenja ženskih spolnih organa, te sprečavanje spolno prenosivih infekcija, HIV-a i neželjenih trudnoća, kao i pružiti informacije o pristupu spolnoj i reproduktivnoj zdravstvenoj skrbi, uključujući planiranje obitelji, kontracepcijske metode te siguran i zakonit pobačaj;

Rodno osjetljive i uključive politike i institucije

Rodno osjetljive i uključive politike i institucije

| ad. | da osigura provedbu sustavne rodno osviještene politike kao ključne strategije kojom će se poduprijeti ostvarenje rodne ravnopravnosti u praksi; da prizna da se rodno osviještena politika mora provesti u svim područjima politika te da prizna posebnu važnost provedbe procjena učinka na rodnu ravnopravnost; |
| --- | --- |

ad.

da osigura provedbu sustavne rodno osviještene politike kao ključne strategije kojom će se poduprijeti ostvarenje rodne ravnopravnosti u praksi; da prizna da se rodno osviještena politika mora provesti u svim područjima politika te da prizna posebnu važnost provedbe procjena učinka na rodnu ravnopravnost;

| ae. | da poboljša praćenje i prikupljanje usporedivih i anonimiziranih podataka razvrstanih po dobi i spolu kako bi se poboljšala kvalitativna analiza položaja žena te da na temelju toga donese informiranije rodne politike; da pozove EU i države članice da ulože više napora u prikupljanje raščlanjenih podataka te da doprinesu jačanju nacionalnih statističkih kapaciteta i mehanizama u partnerskim zemljama; |
| --- | --- |

ae.

da poboljša praćenje i prikupljanje usporedivih i anonimiziranih podataka razvrstanih po dobi i spolu kako bi se poboljšala kvalitativna analiza položaja žena te da na temelju toga donese informiranije rodne politike; da pozove EU i države članice da ulože više napora u prikupljanje raščlanjenih podataka te da doprinesu jačanju nacionalnih statističkih kapaciteta i mehanizama u partnerskim zemljama;

| af. | da uvede rodno osviještenu politiku u politike EU-a u području okoliša i klimatskih promjena te da zajamči financijsku i institucionalnu potporu, stručno znanje o rodnim pitanjima i snažne političke mjere te da u svim državnim institucijama uspostavi kontaktne točke za rodna pitanja i klimatske promjene; da prizna da su za postizanje dugoročnih klimatskih ciljeva ključni konstruktivno i ravnopravno sudjelovanje žena u tijelima u kojima se donose odluke te klimatska politika i klimatsko djelovanje na nacionalnoj i lokalnoj razini i da prizna i podupre ulogu žena i djevojčica kao pokretačica promjena; |
| --- | --- |

af.

da uvede rodno osviještenu politiku u politike EU-a u području okoliša i klimatskih promjena te da zajamči financijsku i institucionalnu potporu, stručno znanje o rodnim pitanjima i snažne političke mjere te da u svim državnim institucijama uspostavi kontaktne točke za rodna pitanja i klimatske promjene; da prizna da su za postizanje dugoročnih klimatskih ciljeva ključni konstruktivno i ravnopravno sudjelovanje žena u tijelima u kojima se donose odluke te klimatska politika i klimatsko djelovanje na nacionalnoj i lokalnoj razini i da prizna i podupre ulogu žena i djevojčica kao pokretačica promjena;

| ag. | da usvoji i provede rodno osjetljiv proračun, prakse i planove kako bi se osigurala odgovarajuća sredstva za promicanje rodne ravnopravnosti; da iz nacionalnih proračuna osigura pouzdano, sustavno i odgovarajuće financiranje kako bi se ispunile međunarodne i nacionalne obveze u području rodne ravnopravnosti i jačanja položaja žena; |
| --- | --- |

ag.

da usvoji i provede rodno osjetljiv proračun, prakse i planove kako bi se osigurala odgovarajuća sredstva za promicanje rodne ravnopravnosti; da iz nacionalnih proračuna osigura pouzdano, sustavno i odgovarajuće financiranje kako bi se ispunile međunarodne i nacionalne obveze u području rodne ravnopravnosti i jačanja položaja žena;

| ah. | da uvede rodnu perspektivu u migracijskim politikama EU-a kojom se jamče prava žena i djevojčica izbjeglica, da odmah uvede rodno osjetljive postupke azila i migracija te da intenzivira rad kako bi se osigurala odgovarajuća identifikacija i zaštita potencijalnih žrtava trgovine ljudima u prihvatnim centrima diljem EU-a; |
| --- | --- |

ah.

da uvede rodnu perspektivu u migracijskim politikama EU-a kojom se jamče prava žena i djevojčica izbjeglica, da odmah uvede rodno osjetljive postupke azila i migracija te da intenzivira rad kako bi se osigurala odgovarajuća identifikacija i zaštita potencijalnih žrtava trgovine ljudima u prihvatnim centrima diljem EU-a;

| ai. | da naglasi da je potrebno zaštititi i promicati prava skupina koje se suočavaju s višestrukim i intersekcijskim oblicima diskriminacije, uključujući žene s invaliditetom, crnkinje i žene koje nisu bjelkinje, migrantice i pripadnice etničkih manjina, starije žene, žene iz ruralnih i rijetko naseljenih područja, samohrane majke i pripadnike skupine LGBTIQ+ te da radi na promicanju koncepta borbe protiv višestruke diskriminacije i institucionalizaciji intersekcijske analize u svim tijelima UN-a, EU-a i njihovim državama članicama; |
| --- | --- |

ai.

da naglasi da je potrebno zaštititi i promicati prava skupina koje se suočavaju s višestrukim i intersekcijskim oblicima diskriminacije, uključujući žene s invaliditetom, crnkinje i žene koje nisu bjelkinje, migrantice i pripadnice etničkih manjina, starije žene, žene iz ruralnih i rijetko naseljenih područja, samohrane majke i pripadnike skupine LGBTIQ+ te da radi na promicanju koncepta borbe protiv višestruke diskriminacije i institucionalizaciji intersekcijske analize u svim tijelima UN-a, EU-a i njihovim državama članicama;

| aj. | da osigura potporu lokalnim organizacijama za prava žena te borcima za prava žena i pripadnika skupine LGBTIQ+ osiguravanjem odgovarajućeg financiranja i uklanjanjem ograničenja kojima se ometa njihov rad i pozivanje na odgovornost osoba na položajima moći; da promiče široko i konstruktivno sudjelovanje civilnog društva, organizacija žena i marginaliziranih skupina u donošenju odluka i oblikovanju politika na svim razinama; da posebno potiče sudjelovanje mladih žena i općenito mladih ljudi; |
| --- | --- |

aj.

da osigura potporu lokalnim organizacijama za prava žena te borcima za prava žena i pripadnika skupine LGBTIQ+ osiguravanjem odgovarajućeg financiranja i uklanjanjem ograničenja kojima se ometa njihov rad i pozivanje na odgovornost osoba na položajima moći; da promiče široko i konstruktivno sudjelovanje civilnog društva, organizacija žena i marginaliziranih skupina u donošenju odluka i oblikovanju politika na svim razinama; da posebno potiče sudjelovanje mladih žena i općenito mladih ljudi;

| ak. | da usvoji prijedlog Direktive o borbi protiv diskriminacije kako bi se na rodno osjetljiv način provelo načelo jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovu vjeru ili uvjerenje, invaliditet, dob ili seksualnu orijentaciju; |
| --- | --- |

ak.

da usvoji prijedlog Direktive o borbi protiv diskriminacije kako bi se na rodno osjetljiv način provelo načelo jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovu vjeru ili uvjerenje, invaliditet, dob ili seksualnu orijentaciju;

| 2. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću te, radi obavijesti, Komisiji. |
| --- | --- |

2.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću te, radi obavijesti, Komisiji.

---

(1)  SL C 162, 10.5.2019., str. 9.

1

(2)  SL C 346, 27.9.2018., str. 6.

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2019)0014.

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2019)0080.

4

(5)  SL L 101, 15.4.2011., str. 1.

5

---

III Pripremni akti

Europski parlament

srijeda, 12. veljače 2020.

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/66 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/66

---

P9_TA(2020)0026

Sklapanje Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Vijetnama ***

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o Sporazumu o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356(NLE))

(Suglasnost)

(2021/C 294/10)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (06050/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (06050/2019),

| — | uzimajući u obzir Nacrt sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06051/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06051/2019),

| — | uzimajući u obzir zahtjev za suglasnost koji je podnijelo Vijeće u skladu s člankom 91. stavkom 1., člankom 100. stavkom 2., člankom 207. stavkom 4. prvim podstavkom, člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v. te člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9-0023/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zahtjev za suglasnost koji je podnijelo Vijeće u skladu s člankom 91. stavkom 1., člankom 100. stavkom 2., člankom 207. stavkom 4. prvim podstavkom, člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v. te člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9-0023/2019),

| — | uzimajući u obzir svoju Nezakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (1) o Nacrtu odluke, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Nezakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (1) o Nacrtu odluke,

| — | uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za razvoj i Odbora za ribarstvo, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za razvoj i Odbora za ribarstvo,

| — | uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0003/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0003/2020),

| 1. | daje suglasnost za sklapanje sporazuma; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Socijalističke Republike Vijetnama. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Usvojeni tekstovi od tog datuma, P9_TA(2020)0027.

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/67 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/67

---

P9_TA(2020)0027

Sklapanje Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Vijetnama

Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06050/2019 – C9-0023/2019 – 2018/0356M(NLE))

(2021/C 294/11)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (06050/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (06050/2019),

| — | uzimajući u obzir Nacrt sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06051/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i Socijalističke Republike Vijetnama (06051/2019),

| — | uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019),

| — | uzimajući u obzir zahtjev za suglasnost koji je podnijelo Vijeće u skladu s člankom 91. stavkom 1., člankom 100. stavkom 2., člankom 207. stavkom 4., prvim podstavkom, člankom 218. stavkom 6., drugim podstavkom, točkama (a) i (v) te člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (C9-0023/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zahtjev za suglasnost koji je podnijelo Vijeće u skladu s člankom 91. stavkom 1., člankom 100. stavkom 2., člankom 207. stavkom 4., prvim podstavkom, člankom 218. stavkom 6., drugim podstavkom, točkama (a) i (v) te člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (C9-0023/2019),

| — | uzimajući u obzir Okvirni sporazum o sveobuhvatnom partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane, potpisan u Bruxellesu 27. lipnja 2012., koji je stupio na snagu u listopadu 2016. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Okvirni sporazum o sveobuhvatnom partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane, potpisan u Bruxellesu 27. lipnja 2012., koji je stupio na snagu u listopadu 2016. (1),

| — | uzimajući u obzir Okvirni sporazum o sudjelovanju, potpisan 17. listopada 2019., kojim će se olakšati sudjelovanje Vijetnama u civilnim i vojnim operacijama za upravljanje krizama pod vodstvom Europske unije i kojim obje strane pokazuju snažnu predanost multilateralnom pristupu međunarodnom miru i sigurnosti koji se temelji na pravilima, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Okvirni sporazum o sudjelovanju, potpisan 17. listopada 2019., kojim će se olakšati sudjelovanje Vijetnama u civilnim i vojnim operacijama za upravljanje krizama pod vodstvom Europske unije i kojim obje strane pokazuju snažnu predanost multilateralnom pristupu međunarodnom miru i sigurnosti koji se temelji na pravilima,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije od 16. svibnja 2017. u postupku 2/15 (2), u skladu s člankom 218. stavkom 11. UFEU-a, koje je 10. srpnja 2015. zatražila Komisija, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije od 16. svibnja 2017. u postupku 2/15 (2), u skladu s člankom 218. stavkom 11. UFEU-a, koje je 10. srpnja 2015. zatražila Komisija,

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 5. srpnja 2016. o novoj, inovativnoj i budućnosti okrenutoj strategiji za trgovinu i ulaganja (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 5. srpnja 2016. o novoj, inovativnoj i budućnosti okrenutoj strategiji za trgovinu i ulaganja (3),

| — | uzimajući u obzir komunikaciju Komisije naslovljenu „Trgovina za sve: prema odgovornijoj trgovinskoj i ulagačkoj politici”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije naslovljenu „Trgovina za sve: prema odgovornijoj trgovinskoj i ulagačkoj politici”,

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća od 22. prosinca 2009. o provođenju bilateralnih pregovora o sporazumima o slobodnoj trgovini s pojedinačnim državama članicama Udruge zemalja jugoistočne Azije (ASEAN), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća od 22. prosinca 2009. o provođenju bilateralnih pregovora o sporazumima o slobodnoj trgovini s pojedinačnim državama članicama Udruge zemalja jugoistočne Azije (ASEAN),

| — | uzimajući u obzir pregovaračke smjernice od 23. travnja 2007. za međuregionalni sporazum o slobodnoj trgovini s državama članicama ASEAN-a, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pregovaračke smjernice od 23. travnja 2007. za međuregionalni sporazum o slobodnoj trgovini s državama članicama ASEAN-a,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 9. lipnja 2016. o Vijetnamu (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 9. lipnja 2016. o Vijetnamu (4),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 14. prosinca 2017. o slobodi izražavanja u Vijetnamu, osobito o slučaju Nguyena Vana Hoe (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 14. prosinca 2017. o slobodi izražavanja u Vijetnamu, osobito o slučaju Nguyena Vana Hoe (5),

| — | uzimajući u obzir Rezoluciju od 15. studenog 2018. o Vijetnamu, posebice položaju političkih zatvorenika (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Rezoluciju od 15. studenog 2018. o Vijetnamu, posebice položaju političkih zatvorenika (6),

| — | uzimajući u obzir odluku Europskog ombudsmana od 26. veljače 2016. u predmetu 1409/2014/MHZ o propustu Europske komisije da provede prethodnu procjenu učinka Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama na ljudska prava (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir odluku Europskog ombudsmana od 26. veljače 2016. u predmetu 1409/2014/MHZ o propustu Europske komisije da provede prethodnu procjenu učinka Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama na ljudska prava (7),

| — | uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegovu glavu V. o vanjskom djelovanju Unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegovu glavu V. o vanjskom djelovanju Unije,

| — | uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), posebno njegov članak 91., članak 100. stavak 168. i članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkama (a) i (v), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), posebno njegov članak 91., članak 100. stavak 168. i članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkama (a) i (v),

| — | uzimajući u obzir zaključke o dječjem radu od 20. lipnja 2016., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke o dječjem radu od 20. lipnja 2016.,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća o poduzetništvu i ljudskim pravima od 20. lipnja 2016., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća o poduzetništvu i ljudskim pravima od 20. lipnja 2016.,

| — | uzimajući u obzir gospodarski učinak Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir gospodarski učinak Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama (8),

| — | uzimajući u obzir Univerzalni periodični pregled Vijetnama za 2019. koji provodi Vijeće UN-a za ljudska prava, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Univerzalni periodični pregled Vijetnama za 2019. koji provodi Vijeće UN-a za ljudska prava,

| — | uzimajući u obzir zaključke nakon misije za utvrđivanje činjenica u Vijetnamu (28. listopada – 1. studenoga 2018.) i Komisijinu evaluaciju iz svibnja 2018. o napretku Vijetnama u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (NNN) nakon obavijesti Komisije o „žutom kartonu” od 23. listopada 2017., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke nakon misije za utvrđivanje činjenica u Vijetnamu (28. listopada – 1. studenoga 2018.) i Komisijinu evaluaciju iz svibnja 2018. o napretku Vijetnama u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (NNN) nakon obavijesti Komisije o „žutom kartonu” od 23. listopada 2017.,

| — | uzimajući u obzir svoju Zakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (9) o Nacrtu odluke, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Zakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (9) o Nacrtu odluke,

| — | uzimajući u obzir članak 105. stavak 2. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 105. stavak 2. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj i Odbora za ribarstvo, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj i Odbora za ribarstvo,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0017/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0017/2020),

| A. | budući da je Vijetnam strateški partner Europske unije i budući da EU i Vijetnam imaju zajedničke ciljeve, posebice u pogledu poticanja rasta i zaposlenja, jačanja konkurentnosti, borbe protiv siromaštva i postizanja ciljeva održivog rasta te da dijele snažnu predanost otvorenoj trgovini temeljenoj na pravilima i multilateralnom trgovinskom sustavu; |
| --- | --- |

A.

budući da je Vijetnam strateški partner Europske unije i budući da EU i Vijetnam imaju zajedničke ciljeve, posebice u pogledu poticanja rasta i zaposlenja, jačanja konkurentnosti, borbe protiv siromaštva i postizanja ciljeva održivog rasta te da dijele snažnu predanost otvorenoj trgovini temeljenoj na pravilima i multilateralnom trgovinskom sustavu;

| B. | budući da je to drugi bilateralni trgovinski sporazum sklopljen između EU-a i neke države članice ASEAN-a te važan korak prema sporazumu o slobodnoj trgovini između dviju regija; budući da će ovaj sporazum, uz Sporazum o slobodnoj trgovini između EU-a i Republike Singapura za koji je Parlament svoju suglasnost dao 13. veljače 2019., poslužiti i kao referentna vrijednost za sporazume o kojima EU trenutačno pregovara s drugim važnim gospodarstvima ASEAN-a; |
| --- | --- |

B.

budući da je to drugi bilateralni trgovinski sporazum sklopljen između EU-a i neke države članice ASEAN-a te važan korak prema sporazumu o slobodnoj trgovini između dviju regija; budući da će ovaj sporazum, uz Sporazum o slobodnoj trgovini između EU-a i Republike Singapura za koji je Parlament svoju suglasnost dao 13. veljače 2019., poslužiti i kao referentna vrijednost za sporazume o kojima EU trenutačno pregovara s drugim važnim gospodarstvima ASEAN-a;

| C. | budući da se predviđa da će se 90 % budućeg svjetskog gospodarskog rasta stvarati izvan Europe, sa značajnim udjelom u Aziji; |
| --- | --- |

C.

budući da se predviđa da će se 90 % budućeg svjetskog gospodarskog rasta stvarati izvan Europe, sa značajnim udjelom u Aziji;

| D. | budući da se Vijetnam WTO-u pridružio 2007. i sada je otvoreno gospodarstvo u kojem se zagovara slobodna trgovina, što dokazuje njegovih 16 trgovinskih sporazuma s 56 država; |
| --- | --- |

D.

budući da se Vijetnam WTO-u pridružio 2007. i sada je otvoreno gospodarstvo u kojem se zagovara slobodna trgovina, što dokazuje njegovih 16 trgovinskih sporazuma s 56 država;

| E. | budući da je Vijetnam jedan od članova osnivača Sveobuhvatnog i progresivnog sporazuma za transpacifičko partnerstvo (CPTPP) te strana u nedavno zaključenim pregovorima o Regionalnom sveobuhvatnom gospodarskom partnerstvu (RCEP); |
| --- | --- |

E.

budući da je Vijetnam jedan od članova osnivača Sveobuhvatnog i progresivnog sporazuma za transpacifičko partnerstvo (CPTPP) te strana u nedavno zaključenim pregovorima o Regionalnom sveobuhvatnom gospodarskom partnerstvu (RCEP);

| F. | budući da je Vijetnam rastuće, konkurentno i povezano gospodarstvo s gotovo 100 milijuna stanovnika, rastućom srednjom klasom te mladom i dinamičnom radnom snagom, iako je pritom i dalje gospodarstvo s nižim srednjim dohotkom suočeno sa specifičnim razvojnim izazovima, što je vidljivo iz položaja te zemlje na indeksu ljudskog razvoja Programa Ujedinjenih naroda za razvoj (UNDP), na kojem trenutačno zauzima 116. mjesto od 189 zemalja; |
| --- | --- |

F.

budući da je Vijetnam rastuće, konkurentno i povezano gospodarstvo s gotovo 100 milijuna stanovnika, rastućom srednjom klasom te mladom i dinamičnom radnom snagom, iako je pritom i dalje gospodarstvo s nižim srednjim dohotkom suočeno sa specifičnim razvojnim izazovima, što je vidljivo iz položaja te zemlje na indeksu ljudskog razvoja Programa Ujedinjenih naroda za razvoj (UNDP), na kojem trenutačno zauzima 116. mjesto od 189 zemalja;

| G. | budući da je Vijetnam i jedna od najbrže rastućih zemalja ASEAN-a, uz prosječnu stopu rasta BDP-a u razdoblju između 2000. i 2018. od otprilike 6,51 %; budući da se procjenjuje da će Vijetnam i u sljedećim godinama nastaviti imati visoke stope rasta; |
| --- | --- |

G.

budući da je Vijetnam i jedna od najbrže rastućih zemalja ASEAN-a, uz prosječnu stopu rasta BDP-a u razdoblju između 2000. i 2018. od otprilike 6,51 %; budući da se procjenjuje da će Vijetnam i u sljedećim godinama nastaviti imati visoke stope rasta;

| H. | budući da je EU trenutačno treći najveći trgovinski partner Vijetnama, nakon Kine i Južne Koreje, i drugo najveće izvozno tržište nakon SAD-a; budući da se procjenjuje da je izvoz iz EU-a u tu zemlju u posljednjih deset godina godišnje rastao prosječno od 5 % do 7 %; budući da se u procjeni gospodarskog učinka koju je provela Komisija predviđa da će „izvoz poduzeća iz EU-a porasti za 8 milijardi EUR do 2035.”, dok se za izvoz Vijetnama u EU očekuje da će „porasti za 15 milijardi EUR”; budući da je važno maksimalno iskoristiti prilike koje ovaj sporazum nudi poduzećima, posebno MSP-ovima; |
| --- | --- |

H.

budući da je EU trenutačno treći najveći trgovinski partner Vijetnama, nakon Kine i Južne Koreje, i drugo najveće izvozno tržište nakon SAD-a; budući da se procjenjuje da je izvoz iz EU-a u tu zemlju u posljednjih deset godina godišnje rastao prosječno od 5 % do 7 %; budući da se u procjeni gospodarskog učinka koju je provela Komisija predviđa da će „izvoz poduzeća iz EU-a porasti za 8 milijardi EUR do 2035.”, dok se za izvoz Vijetnama u EU očekuje da će „porasti za 15 milijardi EUR”; budući da je važno maksimalno iskoristiti prilike koje ovaj sporazum nudi poduzećima, posebno MSP-ovima;

| I. | budući da je Vijeće naglasilo da je u interesu EU-a da vodeća uloga u provedbi Programa održivog razvoja do 2030. na dosljedan, sveobuhvatan i djelotvoran način i dalje bude ključni prioritet EU-a, na korist njegovih građana i kako bi se sačuvala njegova vjerodostojnost u Europi i svijetu; budući da je u mandatnom pismu poslanom svim kandidatima za povjerenike novoizabrana predsjednica von der Layen istaknula da će svi povjerenici biti zaduženi za postizanje UN-ovih ciljeva održivog razvoja u onim područjima politika za koje su nadležni; |
| --- | --- |

I.

budući da je Vijeće naglasilo da je u interesu EU-a da vodeća uloga u provedbi Programa održivog razvoja do 2030. na dosljedan, sveobuhvatan i djelotvoran način i dalje bude ključni prioritet EU-a, na korist njegovih građana i kako bi se sačuvala njegova vjerodostojnost u Europi i svijetu; budući da je u mandatnom pismu poslanom svim kandidatima za povjerenike novoizabrana predsjednica von der Layen istaknula da će svi povjerenici biti zaduženi za postizanje UN-ovih ciljeva održivog razvoja u onim područjima politika za koje su nadležni;

| J. | budući da je Vijetnam i dalje suočen s izazovima povezanima s održivim razvojem, ljudskim, političkim i građanskim pravima, s posebnim naglaskom na položaju manjina, temeljnim slobodama, slobodi vjeroispovijesti i slobodi tiska te eksploataciji prirodnih resursa (npr. pijesak, ribarstvo i drvo), gospodarenju otpadom i onečišćenju; izražava žaljenje zbog činjenice da EU i Vijetnam i dalje imaju različita stajališta u pogledu preporuka međunarodnih tijela za ljudska prava upućenih Vijetnamu i provedbe tih preporuka, primjerice onih koje se odnose na Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima; budući da prisilni rad zatvorenika u Vijetnamu i dalje izaziva zabrinutost; |
| --- | --- |

J.

budući da je Vijetnam i dalje suočen s izazovima povezanima s održivim razvojem, ljudskim, političkim i građanskim pravima, s posebnim naglaskom na položaju manjina, temeljnim slobodama, slobodi vjeroispovijesti i slobodi tiska te eksploataciji prirodnih resursa (npr. pijesak, ribarstvo i drvo), gospodarenju otpadom i onečišćenju; izražava žaljenje zbog činjenice da EU i Vijetnam i dalje imaju različita stajališta u pogledu preporuka međunarodnih tijela za ljudska prava upućenih Vijetnamu i provedbe tih preporuka, primjerice onih koje se odnose na Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima; budući da prisilni rad zatvorenika u Vijetnamu i dalje izaziva zabrinutost;

| K. | budući da je Vijetnam, unatoč gospodarskim i političkim reformama pokrenutim 1986. godine, i dalje jednopartijska država koja ne priznaje temeljne slobode kao što su sloboda udruživanja, sloboda govora, sloboda vjeroispovijesti i sloboda tiska; budući da je Europska služba za vanjsko djelovanje u godišnjem izvješću EU-a o ljudskim pravima i demokraciji u svijetu za 2018. dokumentirala represivnu prirodu režima te teško i sustavno kršenje ljudskih prava u Vijetnamu te posebno istaknula rastući broj političkih zatvorenika u zemlji; |
| --- | --- |

K.

budući da je Vijetnam, unatoč gospodarskim i političkim reformama pokrenutim 1986. godine, i dalje jednopartijska država koja ne priznaje temeljne slobode kao što su sloboda udruživanja, sloboda govora, sloboda vjeroispovijesti i sloboda tiska; budući da je Europska služba za vanjsko djelovanje u godišnjem izvješću EU-a o ljudskim pravima i demokraciji u svijetu za 2018. dokumentirala represivnu prirodu režima te teško i sustavno kršenje ljudskih prava u Vijetnamu te posebno istaknula rastući broj političkih zatvorenika u zemlji;

| L. | budući da je Parlament u rezoluciji od 15. studenog 2018. pozvao vijetnamske vlasti da „stave izvan snage, ponovno razmotre ili izmijene sve represivne zakone, osobito svoj Kazneni zakon”; budući da Vijetnam nije odgovorio na taj poziv; budući da Vijetnam nije prihvatio ni jednu preporuku za izmjenu ili stavljanje izvan snage represivnih odredbi u kaznenom zakonodavstvu koje su dane u okviru posljednjeg univerzalnog periodičnog pregleda u ožujku 2019.; |
| --- | --- |

L.

budući da je Parlament u rezoluciji od 15. studenog 2018. pozvao vijetnamske vlasti da „stave izvan snage, ponovno razmotre ili izmijene sve represivne zakone, osobito svoj Kazneni zakon”; budući da Vijetnam nije odgovorio na taj poziv; budući da Vijetnam nije prihvatio ni jednu preporuku za izmjenu ili stavljanje izvan snage represivnih odredbi u kaznenom zakonodavstvu koje su dane u okviru posljednjeg univerzalnog periodičnog pregleda u ožujku 2019.;

| M. | budući da se u Sporazumu o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama prepoznaje važnost očuvanja i održivog razvoja živih morskih resursa i ekosustava, kao i promicanja održive akvakulture, te da se njegovim člankom 13.9 omogućuje suradnja u suzbijanju ribolova NNN; |
| --- | --- |

M.

budući da se u Sporazumu o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama prepoznaje važnost očuvanja i održivog razvoja živih morskih resursa i ekosustava, kao i promicanja održive akvakulture, te da se njegovim člankom 13.9 omogućuje suradnja u suzbijanju ribolova NNN;

| N. | budući da neki proizvodi na bazi ribe, kao što su oni s oznakama KN 1604 14 21 i 1604 14 26, nisu uključeni u bescarinski režim u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini zbog njihove osjetljivosti u kontekstu tržišta Unije; |
| --- | --- |

N.

budući da neki proizvodi na bazi ribe, kao što su oni s oznakama KN 1604 14 21 i 1604 14 26, nisu uključeni u bescarinski režim u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini zbog njihove osjetljivosti u kontekstu tržišta Unije;

| O. | budući da se priznaje da ribolov NNN predstavlja organizirani kriminal na moru s katastrofalnim ekološkim i socioekonomskim učincima diljem svijeta i nepoštenu konkurenciju europskoj ribarstvenoj industriji; |
| --- | --- |

O.

budući da se priznaje da ribolov NNN predstavlja organizirani kriminal na moru s katastrofalnim ekološkim i socioekonomskim učincima diljem svijeta i nepoštenu konkurenciju europskoj ribarstvenoj industriji;

| P. | budući da je Vijetnam četvrti najveći svjetski proizvođač ribe, iza kojeg slijedi Europska unija, te da je četvrti najveći proizvođač proizvoda akvakulture; |
| --- | --- |

P.

budući da je Vijetnam četvrti najveći svjetski proizvođač ribe, iza kojeg slijedi Europska unija, te da je četvrti najveći proizvođač proizvoda akvakulture;

| Q. | budući da je, kada je riječ o vrijednosti, EU najveći svjetski trgovac proizvodima ribarstva i akvakulture, s obujmom trgovine koji je 2017. premašivao 2,3 milijarde EUR; budući da EU uvozi više od 65 % ribljih proizvoda koje troši te da je jedan od najvećih stranih ulagača u Vijetnamu; |
| --- | --- |

Q.

budući da je, kada je riječ o vrijednosti, EU najveći svjetski trgovac proizvodima ribarstva i akvakulture, s obujmom trgovine koji je 2017. premašivao 2,3 milijarde EUR; budući da EU uvozi više od 65 % ribljih proizvoda koje troši te da je jedan od najvećih stranih ulagača u Vijetnamu;

| R. | budući da je Vijetnam dosad u okviru sustava kvalitete EU-a zaštitio jedan proizvod s oznakom zemljopisnog podrijetla (Phú Quðc, vrsta ribljeg umaka), kao proizvod sa zaštićenom oznakom izvornosti (ZOI); budući da je u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama predviđena zaštita europskih vina, jakih alkoholnih pića i prehrambenih proizvoda u Vijetnamu na temelju 169 europskih oznaka zemljopisnog podrijetla kao i recipročna zaštita vijetnamskih proizvoda u EU-u na temelju 39 vijetnamskih oznaka zemljopisnog podrijetla; |
| --- | --- |

R.

budući da je Vijetnam dosad u okviru sustava kvalitete EU-a zaštitio jedan proizvod s oznakom zemljopisnog podrijetla (Phú Quðc, vrsta ribljeg umaka), kao proizvod sa zaštićenom oznakom izvornosti (ZOI); budući da je u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama predviđena zaštita europskih vina, jakih alkoholnih pića i prehrambenih proizvoda u Vijetnamu na temelju 169 europskih oznaka zemljopisnog podrijetla kao i recipročna zaštita vijetnamskih proizvoda u EU-u na temelju 39 vijetnamskih oznaka zemljopisnog podrijetla;

| S. | budući da vijetnamsko tržište čini 95 milijuna ljudi s ustaljenim običajima u potrošnji ribe i proizvoda akvakulture te da je ta zemlja drugi najveći trgovinski partner EU-a u regiji ASEAN; budući da bi ribarstvo moglo donijeti potencijal za rast i velike koristi europskim malim i srednjim poduzećima; budući da je taj sektor od ključnog interesa za europsko blagostanje i inovacije; |
| --- | --- |

S.

budući da vijetnamsko tržište čini 95 milijuna ljudi s ustaljenim običajima u potrošnji ribe i proizvoda akvakulture te da je ta zemlja drugi najveći trgovinski partner EU-a u regiji ASEAN; budući da bi ribarstvo moglo donijeti potencijal za rast i velike koristi europskim malim i srednjim poduzećima; budući da je taj sektor od ključnog interesa za europsko blagostanje i inovacije;

| 1. | ističe činjenicu da je Sporazum o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama najmoderniji, najopsežniji i najambiciozniji sporazum dosad sklopljen između EU-a i neke zemlje u razvoju te da bi trebao poslužiti kao referentna točka za suradnju EU-a sa zemljama u razvoju te posebno s regijom ASEAN; podsjeća na to da će Vijetnam nakon stupanja na snagu sporazuma o slobodnoj trgovini i dalje biti korisnik općeg sustava povlastica (OSP) tijekom dvogodišnjeg prijelaznog razdoblja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | napominje da su pregovori započeli u lipnju 2012., a završili u prosincu 2015. nakon 14 krugova te izražava žaljenje zbog naknadnih odgoda u potpisivanju i ratifikaciji sporazuma – posebno zbog kašnjenja Vijeća da pravovremeno, prije europskih izbora, zatraži suglasnost Europskog parlamenta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naglašava gospodarsku i stratešku važnost ovog sporazuma, s obzirom na to da EU i Vijetnam dijele zajedničke ciljeve, a to su poticanje rasta i zaposlenja, poticanje konkurentnosti, borba protiv siromaštva, jačanje multilateralnog trgovinskog sustava temeljenog na pravilima, postizanje ciljeva održivog razvoja te potpora radničkim pravima i temeljnim slobodama; ističe geopolitičke faktore koji partnere EU-a na Dalekom istoku čine ključnim akterima u složenom geoekonomskom okruženju; |
| --- | --- |

3.

| 4. | napominje da se člankom 21. Ugovora o Europskoj uniji propisuje da se djelovanje Unije na međunarodnoj sceni mora voditi načelima demokracije, vladavine prava, univerzalnosti i nedjeljivosti ljudskih prava i temeljnih sloboda te poštovanja ljudskog dostojanstva, načelima jednakosti i solidarnosti te poštovanjem načela Povelje Ujedinjenih naroda i međunarodnog prava; naglašava da, u skladu s člankom 208. UFEU-a, treba poštovati načelo usklađenosti politika s ciljevima razvojne suradnje; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naglašava važnost Sporazuma za konkurentnost poduzeća iz EU-a u regiji; napominje da se europska poduzeća suočavaju sa sve većom konkurencijom iz zemalja s kojima Vijetnam već ima sporazume o slobodnoj trgovini, posebno u okviru Sveobuhvatnog i progresivnog sporazuma za transpacifičko partnerstvo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | nada se da će se ovim sporazumom, kao i Sporazumom o slobodnoj trgovini između EU-a i Singapura, ostvariti dodatni napredak u postavljanju visokih standarda i pravila u regiji ASEAN, čime će se otvoriti put budućim trgovinskim i ulagačkim sporazumima između regija; naglašava da je Sporazum i snažan poticaj slobodnoj, pravednoj i recipročnoj trgovini u razdoblju sve izraženijih protekcionističkih tendencija i ozbiljnih izazova za multilateralnu trgovinu koja se temelji na pravilima; ističe da Sporazum pomaže EU-u da ojača svoju prisutnost u regiji ASEAN, vodeći računa o nedavno zaključenom Regionalnom sveobuhvatnom i gospodarskom partnerstvu i stupanju na snagu Sveobuhvatnog i progresivnog sporazuma za transpacifičko partnerstvo; naglašava također da se Sporazumom EU-u omogućuje da u regiji promiče svoje standarde i vrijednosti; podsjeća na svoju punu potporu multilateralizmu i važnost ostvarenja održive i ambiciozne reforme WTO-a kojom će se moći zajamčiti da međunarodna trgovina bude temeljena na pravilima; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ističe da će se Sporazumom ukinuti više od 99 % carina (10); napominje da će Vijetnam liberalizirati 65 % uvoznih carina na izvoz iz EU-a kad Sporazum stupi na snagu, a ostale će se carine postupno ukidati u razdoblju od 10 godina; napominje i da će EU liberalizirati 71 % uvoza kad Sporazum stupi na snagu i da se na 99 % uvoza neće plaćati carina nakon sedam godina; ističe da će Sporazum sadržavati i posebne propise o necarinskim preprekama za izvoz iz EU-a, kojima su često posebno pogođeni MSP-ovi; smatra da Sporazum o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama može pomoći u rješavanju trgovinskog deficita EU-a s Vijetnamom na način da se iskoristi potencijal za rast te zemlje ASEAN-a u nadolazećim godinama; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ističe da je važno pobrinuti se za djelotvorne i pouzdane kontrole, među ostalim, i pojačanom carinskom suradnjom u Europi, kako bi se spriječilo da Sporazum postane most za ulazak robe iz drugih zemalja u Europu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prima na znanje poboljšan pristup vijetnamskoj javnoj nabavi u okviru ovog sporazuma i u skladu sa Sporazumom o javnoj nabavi (GPA) jer Vijetnam još nije potpisnik Sporazuma o javnoj nabavi; ističe da se poglavljem o javnoj nabavi Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama postiže dovoljan stupanj transparentnosti i pravičnost postupka u usporedbi s drugim sporazumima o slobodnoj trgovini koje je EU sklopio s razvijenim zemljama i naprednijim zemljama u razvoju; naglašava da se Sporazumom ne smiju ograničiti domaća pravila o javnoj nabavi ni manevarski prostor u postupcima javne nabave kada je riječ o zahtjevima o tome što će se nabavljati i zahtjevima u pogledu okoliša, rada i uvjeta zapošljavanja; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pozdravlja činjenicu da su odredbe Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama u pogledu pravila o podrijetlu u skladu s pristupom EU-a i da su u bitnome jednake onima iz OSP-a i trgovinskog sporazuma EU-a i Singapura; poziva Komisiju da prati provode li se ta pravila vjerno i pravilno, s posebni naglaskom na nacionalni sadržaj, te da pojača mjere protiv svih vrsta manipulacija i zloporaba, primjerice prepakiravanja proizvoda koji potječu iz trećih zemalja; |
| --- | --- |

10.

| 11. | napominje da Vijetnam više neće moći koristiti kumulaciju s drugim trgovinskim partnerima u regiji koji su korisnici OSP-a u cilju ispunjavanja pravila o podrijetlu; ističe da pravila o podrijetlu u sporazumima o slobodnoj trgovini ne bi trebala bespotrebno lomiti postojeće lance vrijednosti, posebno sa zemljama koje su trenutačno korisnice sustava OSP, OSP + ili sustava „Sve osim oružja”; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pozdravlja činjenicu da će otprilike 169 oznaka zemljopisnog podrijetla EU-a imati koristi od priznavanja i zaštite na vijetnamskom tržištu na sličnoj razini kao u skladu sa zakonodavstvom EU-a, s obzirom na činjenicu da je Vijetnam važno izvozno tržište u Aziji za hranu i piće iz EU-a; smatra da bi taj popis trebalo proširiti u bliskoj budućnosti; nadalje, ističe da bi odredbe Sporazuma o slobodnoj trgovini mogle negativno utjecati na neke poljoprivredne sektore u EU-u, primjerice sektor riže; u tom smislu poziva Komisiju da kontinuirano prati tok uvoza tih osjetljivih proizvoda i da u potpunosti iskoristi odredbe zaštitne uredbe svaki put kad se ispune pravni i gospodarski uvjeti, kako bi se izbjegao svaki mogući negativan utjecaj na poljoprivredne sektore EU-a kao izravna posljedica provedbe sporazuma o slobodnoj trgovini; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pozdravlja činjenicu da je dogovoreno sveobuhvatno poglavlje o sanitarnim i fitosanitarnim mjerama kojim će se uspostaviti jedinstveni i transparentni postupak za odobravanje izvoza prehrambenih proizvoda iz EU-a u Vijetnam, kako bi se ubrzalo odobravanje zahtjeva EU-a za izvoz i izbjeglo diskriminirajuće postupanje; pozdravlja činjenicu da se Vijetnam obvezuje da će primjenjivati jednake zahtjeve na slične proizvode koji dolaze iz svih država članica EU-a; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podsjeća na to da, u pogledu usluga, Vijetnam ispunjava i više od obveza u okviru WTO-a, osigurava znatno bolji pristup brojnim poslovnim podsektorima i nudi pristup novim tržištima za sektore kao što su usluge pakiranja, usluge sajmova i izložbi ili iznajmljivanja/davanja u zakup; ističe da je Vijetnam prvi put počeo pružati prekogranične usluge visokoškolskog obrazovanja; pozdravlja činjenicu da se u rasporedu specifičnih obveza koristi pristup pozitivnog popisa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podsjeća na to da brza ratifikacija Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama može pomoći Vijetnamu da dodatno poboljša zaštitu prava intelektualnog vlasništva te da se potrošačima zajamče najviši standardi proizvodnje i najbolja kvaliteta; naglašava da će Vijetnam potpisati „Internetske ugovore” Svjetske organizacije za intelektualno vlasništvo (WIPO), koji postavljaju standarde za sprečavanje neovlaštenog pristupa intelektualnom vlasništvu putem interneta ili njegove uporabe, štite prava vlasnika i odgovaraju na izazove koje nove tehnologije i metode komunikacije predstavljaju za prava intelektualnog vlasništva; naglašava stratešku važnost kapaciteta za postavljanje standarda u regiji u kojoj se primjećuju tendencije odstupanja u pogledu normi i standarada; ponavlja da nedostatak čvrstih regulatornih okvira može potaknuti „trku prema dnu” i negativnu konkurenciju u pogledu važnih pravnih odredbi; ističe da je promicanje pristupa lijekovima i dalje bitan stup politike EU-a te da su u Sporazumu odredbe o pravu intelektualnog vlasništva u pogledu farmaceutskih proizvoda posebno prilagođene stupnju razvoja, postojećem regulatornom okviru i problemima javnog zdravlja u Vijetnamu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | izražava žaljenje zbog toga što Sporazum ne sadrži zasebno poglavlje o MSP-ovima, ali napominje da je više odredbi o MSP-ovima uključeno u različite dijelove toga sporazuma; naglašava da će provedbena faza biti ključna za donošenje akcijskog plana kojim će se MSP-ovima pomoći da iskoriste prilike koje ovaj sporazum pruža, počevši od jačanja transparentnosti i širenja svih relevantnih informacija, s obzirom na to da je taj sektor gospodarstva od ključnog značaja za prosperitet i inovacije u Europi; smatra da bi u slučaju eventualne revizije Sporazuma Komisija trebala razmotriti mogućnost uvođenja poglavlja o MSP-ovima; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pozdravlja odredbe o suradnji u području dobrobiti životinja, među kojima i o tehničkoj pomoći i izgradnji kapaciteta za razvoj visokih standarda dobrobiti životinja, te potiče stranke da ih u potpunosti koriste; potiče stranke da što je prije moguće izrade akcijski plan za suradnju u području dobrobiti životinja, koji bi uključivao i program za osposobljavanje, izgradnju kapaciteta i pružanje pomoći u okviru sporazuma, s ciljem jamčenja dobrobiti životinja u trenutku usmrćivanja i bolje zaštite životinja na poljoprivrednim gospodarstvima i tijekom prijevoza u Vijetnamu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naglašava da se sporazumom navodi pravo EU-a da primjenjuje svoje standarde na svu robu i usluge koji se prodaju u EU-u i poziva na načelo predostrožnosti EU-a; ističe da se visoki standardi EU-a, uključujući oni postavljeni nacionalnim zakonima, propisima i kolektivnim ugovorima, nikada ne bi trebali smatrati preprekama trgovini; |
| --- | --- |

18.

| 19. | žali zbog toga što Sporazum ne sadrži odredbu o prekograničnim prijenosima podataka; smatra da bi u okviru buduće revizije Sporazuma trebalo unijeti takvu odredbu, koja će biti u skladu sa zakonodavstvom EU-a o zaštiti podataka i zaštiti privatnosti, te naglašava da svaka takva izmjena mora biti podložna suglasnosti Parlamenta; u tom pogledu napominje da je Opća uredba o zaštiti podataka u potpunosti u skladu s općim izuzećima u okviru GATS-a; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ističe da Sporazum o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama uključuje iscrpno, sveobuhvatno i obvezujuće poglavlje o trgovini i održivom razvoju koje se bavi pitanjima rada i okoliša koje se temelji na općepriznatima multilateralnim konvencijama i normama; ističe da bi se provedivost poglavlja o trgovini i održivom razvoju mogla znatno poboljšati, prije svega, među različitim provedbenim metodama, mehanizmom koji se temelji na sankcijama kao krajnjim sredstvom, a zatim i reformom sustava domaće savjetodavne skupine, što je Parlament više puta tražio i što je navedeno i u mandatnom pismu novog povjerenika EU-a za trgovinu; naglašava da je poglavlje o trgovini i održivom razvoju osmišljeno na način da se doprinese širim političkim ciljevima EU-a, konkretno ciljevima u pogledu uključivog rasta, borbe protiv klimatskih promjena, promicanja ljudskih prava, među kojima i prava radnika, te, općenito, očuvanju vrijednosti EU-a; naglašava da Sporazum predstavlja i instrument za razvoj i socijalni napredak u Vijetnamu kojim se toj zemlji pruža potpora u naporima koje ulaže u poboljšanje radničkih prava i jačanje zaštite na radu te zaštite okoliša; poziva na brzo osnivanje i početak rada reprezentativnih i neovisnih domaćih savjetodavnih skupina i poziva Komisiju na intenzivnu suradnju s vijetnamskim vlastima i pružanje potrebne potpore; poziva Zajednički odbor da odmah započne s radom na jačanju provedbe odredbi o trgovini i održivom razvoju; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poziva na uspostavu Zajedničkog odbora Nacionalne skupštine Vijetnama i Europskog parlamenta kako bi se poboljšala koordinacija i preispitivanje mjera iz poglavlja o trgovini i održivom razvoju te provedbe cjelokupnog Sporazuma; pozdravlja pozitivan stav predsjednika Nacionalne skupštine Vijetnama u pogledu tog poziva na djelovanje te poziva da se što prije postigne dogovor o memorandumu o razumijevanju između dvaju parlamenata; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pozdravlja konkretne korake koje je vijetnamska vlada dosad poduzela, uključujući izmjenu radnog zakonodavstva i zakonodavnog okvira o najnižoj dobi za zaposlenje koja za cilj ima ukidanje dječjeg rada te preuzimanje obveza u pogledu nediskriminacije i rodne jednakosti na radnom mjestu; očekuje da će to novo zakonodavstvo biti dovršeno provedbenim dekretima i da će ga vijetnamske vlasti u potpunosti provesti što je prije moguće; |
| --- | --- |

22.

| 23. | prima na znanje smanjenje dječjeg rada u Vijetnamu u posljednjih nekoliko godina i pritom podsjeća na to da je Vijetnam prva zemlja u Aziji, a druga u svijetu, koja je ratificirala Konvenciju UN-a o pravima djeteta; nadalje, poziva vijetnamsku vladu da predstavi ambiciozan plan za iskorjenjivanje dječjeg rada do 2025. te da do 2030. iskorijeni prisilan rad, moderno ropstvo i trgovinu ljudima; očekuje da procjena MOR-a bude dostupna pravodobno, prije ratifikacije Sporazuma; poziva EU i Vijetnam na suradnju u izradi akcijskog plana, popraćenog već dostupnim programima EU-a, za borbu protiv dječjeg rada, uključujući nužan okvir za poduzeća u pogledu postupanja s dužnom pažnjom; |
| --- | --- |

23.

| 24. | naglašava da su, unatoč postignutom napretku, i dalje prisutni znatni izazovi te apelira na vijetnamske vlasti da se dodatno, konkretnim mjerama, angažiraju na progresivnom programu za prava radnika te u tom smislu pozdravlja donošenje revidiranog Zakonika o radu 20. studenog 2019.; pozdravlja također ratifikaciju temeljne konvencije MOR-a br. 98 (kolektivno pregovaranje) 14. lipnja 2019. i činjenicu da je vijetnamska vlada preuzela obvezu ratificirati dvije preostale temeljne konvencije, br. 105. (ukidanje prisilnog rada) 2020. i br. 87. (sloboda udruživanja) 2023. godine, i poziva vijetnamske vlasti da objave vjerodostojan plan za njihovu ratifikaciju; ističe središnju ulogu provedbenih dekreta u provedbi revidiranog Zakonika o radu i ratificiranih konvencija MOR-a i stoga naglašava potrebu da u provedbene dekrete uz revidirani Zakonik o radu budu uključena načela iz konvencija MOR-a br. 105. i br. 87.; izražava spremnost stupiti u aktivni dijalog po tom pitanju; poziva vijetnamsku vladu da kontinuirano izvješćuje EU o napretku postignutom u postupku ratifikacije i provedbe tih konvencija; podsjeća na važnost tih preuzetih obveza kojima se istinski izražavaju pozitivni trendovi u zemljama u razvoju i ističe ključnu ulogu djelotvorne provedbe odredbi povezanih s ljudskim pravima, konvencijama MOR-a i zaštitom okoliša; ističe da posebni kriteriji sadržani u provedbenom zakonodavstvu, kao što su pragovi i formalnosti vezani uz registraciju, ne bi trebali imati za posljedicu da se neovisnim organizacijama u praksi onemogući da konkuriraju državnim organizacijama; također naglašava da bi se kazneno zakonodavstvo trebalo uskladiti s relevantnim konvencijama MOR-a; naglašava da bi obveze Vijetnama koje proizlaze iz Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima i nedavno reformiranog Zakonika o radu trebalo primjenjivati na način kojim se u praksi ne onemogućuje ostvarivanje sloboda, posebno u pogledu slobode okupljanja za neovisne sindikate; pozdravlja činjenicu da je EU za ratifikaciju postavio uvjete; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pozdravlja planiranu suradnju u vezi s trgovinskim aspektima Programa za dostojanstven rad Međunarodne organizacije rada, a posebno u pogledu veze između trgovine te potpune i produktivne zaposlenosti za sve, uključujući mlade, žene i osobe s invaliditetom; poziva na brz i smislen početak te suradnje; |
| --- | --- |

25.

| 26. | napominje da se Vijetnam ubraja u zemlje koje su najosjetljivije na posljedice klimatskih promjena, osobito ekstremnih vremenskih uvjeta kao što su oluje i poplave; potiče vijetnamsku vladu da uvede djelotvorne mjere prilagodbe i da osigura djelotvornu provedbu zakonodavstva u području zaštite okoliša i biološke raznolikosti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pozdravlja preuzimanje obveze za učinkovitu provedbu multilateralnih sporazuma o okolišu, kao što je Pariški sporazum o klimatskim promjenama, i postupanje u skladu s očuvanjem i održivim upravljanjem divljim vrstama, bioraznolikošću i šumama; podsjeća na to da je Vijetnam jedna od najaktivnijih zemalja regije ASEAN u isticanju svoje predanosti Pariškom sporazumu; naglašava da će brza ratifikacija Sporazuma o slobodnoj trgovini, kao i puno poštovanje i djelotvorna provedba Pariškog sporazuma, doprinijeti jamčenju najviših mogućih standarda zaštitu okoliša u regiji; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ističe stratešku važnost Vijetnama kao ključnog partnera EU-a u jugoistočnoj Aziji i među zemljama ASEAN-a, osobito, ali ne isključivo, u vezi s pregovorima o klimatskim promjenama, dobrim upravljanjem, održivim razvojem, gospodarskim i društvenim napretkom i borbom protiv terorizma; naglašava da Vijetnam treba postati partner u promicanju ljudskih prava i demokratskih reformi; prima na znanje da Vijetnam 2020. predsjeda ASEAN-om; ističe da EU i Vijetnam trebaju u potpunosti poštovati i provoditi Pariški sporazum; |
| --- | --- |

28.

| 29. | pozdravlja Sporazum između EU-a i vijetnamske vlade, potpisan 17. listopada 2019., kojim se uspostavlja okvir za sudjelovanje Vijetnama u operacijama EU-a za upravljanje kriznim situacijama; ističe da je Vijetnam postao druga partnerska zemlja u Aziji koja je s EU-om potpisala Okvirni sporazum o sudjelovanju; ističe da je taj sporazum značajan korak naprijed u odnosima između EU-a i Vijetnama; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podsjeća na to da se Sporazumom predviđaju posebne mjere za suzbijanje ribolova NNN te promicanje održivog i odgovornog sektora ribarstva, uključujući akvakulturu; u tom pogledu potvrđuje predanost Vijetnama borbi protiv ribolova NNN koju je pokazao podnošenjem zahtjeva za punopravno članstvo u Komisiji za ribarstvo zapadnog i središnjeg Pacifika (WCPFC), pristupanjem Sporazumu o mjerama države luke (PSMA), donošenjem revidiranog Zakona o ribarstvu 2017. godine, u kojem su uzete u obzir međunarodne i regionalne obveze, dogovori i preporuke Komisije, te provedbom nacionalnog akcijskog plana za suzbijanje ribolova NNN; |
| --- | --- |

30.

| 31. | svjestan je ipak da su vijetnamske vlasti i dalje suočene s golemim izazovima u pogledu prekapacitiranosti iznimno fragmentirane ribarske flote te zemlje i prekomjernog iskorištavanja morskih resursa te ističe da je Vijetnam za to dobio „žuti karton”, ali i da su već poduzete mjere za poboljšanje takvoga stanja; poziva na daljnje mjere u skladu sa zaključcima revizijske misije iz studenoga 2019. i na kontinuirano praćenje i stroge provjere u pogledu napora koje Vijetnam ulaže kako bi se pobrinulo za to da ta zemlja nastavi ostvarivati napredak u borbi protiv ribolova NNN i zajamčila potpuna sljedivost proizvoda ribarstva koji dolaze na tržište Unije i isključio nezakoniti uvoz; podsjeća na to da opoziv „žutog kartona” mora biti uvjetovan potpunom i djelotvornom provedbom svih preporuka EU-a iz 2017.; poziva Komisiju da u buduće sporazume uvrsti mjere zaštite za proizvode ribarstva, kao što je mogućnost suspenzije povlaštenih carina dok se ne ukine „žuti karton” zbog ribolova NNN; |
| --- | --- |

31.

| 32. | potvrđuje da se Vijetnam sklapanjem Dobrovoljnog partnerskog sporazuma s EU-om o provedbi zakonodavstva, upravljanju i trgovini u području šuma angažirao na rješavanju problema nezakonite sječe i krčenja šuma; napominje da je taj sporazum na snazi od 1. lipnja 2019. i da se njime uvodi obveza dužne pažnje za uvoznike; pozdravlja otvoreno i konstruktivno sudjelovanje svih relevantnih vijetnamskih dionika u tom procesu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | naglašava da je od ključne važnosti da se djelotvorno provedu sve odredbe i poglavlja Sporazuma, od pristupa tržištu do održivog razvoja, te da se poštuju sve preuzete obveze; smatra da bi sve odredbe o trgovini i održivom razvoju trebalo tumačiti kao pravne obveze u skladu s međunarodnim pravom i sporazumom o slobodnoj trgovini; u tom kontekstu ističe novo radno mjesto odgovorne osobe za provedbu trgovinskih sporazuma, koja će djelovati pod izravnim vodstvom povjerenika za trgovinu, i spremnost Odbora Parlamenta za međunarodnu trgovinu da preuzme aktivnu ulogu u praćenju provedbe Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama; ističe, nadalje, da bi europska poduzeća, posebno mala i srednja poduzeća, trebalo potaknuti da u potpunosti iskoriste prilike koje pruža Sporazum te da sve zapreke povezane s njegovom provedbom treba rješavati bez odgode; |
| --- | --- |

33.

| 34. | naglašava da će stupanje na snagu Sporazuma stvoriti uvjete za opsežnu i plodonosnu suradnju između dviju stranaka u cilju učinkovite provedbe odredbi o održivom razvoju, koje bi mogle dovesti do poboljšanja političkog stanja i stanja ljudskih prava u toj zemlji; naglašava da pravilna provedba Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama toj zemlji može donijeti napredak kada je riječ o usklađenosti s europskim standardima u području okoliša, ljudskih prava, dobrog upravljanja i društveno odgovornog poslovanja; u tom kontekstu pozdravlja predanost Vijetnama da predstavi svoj nacionalni provedbeni plan za usklađivanje s odredbama Sporazuma o slobodnoj trgovini između Vijetnama i EU-a; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podsjeća na prethodno iskustvo koje pokazuje da pravilna provedba sporazuma o slobodnoj trgovini i prisutnost poduzeća iz EU-a na terenu mogu dovesti do poboljšanja u područjima ljudskih prava, društveno odgovornog poslovanja i standarda zaštite okoliša; poziva poduzeća iz EU-a da i dalje imaju važnu ulogu u prenošenju standarda i dobrih praksi, kako bi se ovim sporazumom u Vijetnamu ostvarilo najprikladnije i održivo poslovno okruženje; |
| --- | --- |

35.

| 36. | poziva na temeljito i strogo praćenje Sporazuma i preuzetih obveza, kako bi se uočeni nedostaci brzo rješavali s našim trgovinskim partnerom; poziva EU da pruži potporu mjerama nužnim za izgradnju kapaciteta i ciljanu tehničku pomoć kako bi se Vijetnamu kroz projekte i stručno znanje pomoglo u provedbi preuzetih obveza, posebno onih povezanih s odredbama o zaštiti okoliša i radu; podsjeća Komisiju na obvezu izvješćivanja Europskog parlamenta i Vijeća o provedbi Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama; |
| --- | --- |

36.

| 37. | naglašava da je sudjelovanje neovisnog civilnog društva i socijalnih partnera u praćenju provedbe Sporazuma od ključne važnosti te poziva na pripremu i brzo uspostavljanje domaćih savjetodavnih skupina nakon stupanja na snagu Sporazuma, kao i na široku i uravnoteženu zastupljenost neovisnih, slobodnih i raznolikih organizacija civilnog društva u tim skupinama, među kojima i neovisnih vijetnamskih organizacija iz sektora rada i zaštite okoliša te branitelja ljudskih prava; podupire napore organizacija civilnog društva u Vijetnamu da razviju prijedloge u tom pogledu, a poduprijet će i napore u izgradnji kapaciteta; |
| --- | --- |

37.

| 38. | podsjeća da je odnos EU-a i Vijetnama utemeljen na Sporazumu o partnerstvu i suradnji, koji obuhvaća negospodarska područja, kao što su politički dijalog, ljudska prava, obrazovanje, znanost i tehnologija, pravosuđe i azil te migracije; |
| --- | --- |

38.

| 39. | potvrđuje institucionalnu i pravnu povezanost Sporazuma o slobodnoj trgovini i Sporazuma o partnerstvu i suradnji, čime se jamči da su ljudska prava u temelju odnosa između EU-a i Vijetnama; naglašava važnost istinski pozitivnih trendova u pogledu ljudskih prava za brzu ratifikaciju tog sporazuma i poziva vijetnamske vlasti da, kao znak svoje predanosti, poduzmu konkretne mjere za poboljšanje situacije; podsjeća na svoje zahtjeve upućene 15. studenog 2018., posebno u pogledu reforme kaznenog zakonodavstva, primjene smrtne kazne, političkih zatvorenika i temeljnih sloboda; potiče stranke da u potpunosti iskoriste sporazume kako bi hitno poboljšale stanje ljudskih prava u Vijetnamu te naglašava važnost ambicioznog dijaloga o ljudskim pravima između EU-a i Vijetnama; ističe da članak 1. Sporazuma o partnerstvu i suradnji sadržava standardnu klauzulu o ljudskim pravima koja može potaknuti odgovarajuće mjere, među ostalim, krajnju mjeru suspenzije Sporazuma o partnerstvu i suradnji, a posredno i Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama, ili nekih njegovih dijelova bez odgađanja; |
| --- | --- |

39.

| 40. | izražava žaljenje zbog toga što Komisija nije unaprijed provela detaljnu procjenu učinka Sporazuma u pogledu ljudskih prava; poziva Komisiju da provede takvu procjenu; traži od Komisije da u provedbu svojih procjena učinka sustavno uključuje ljudska prava, među ostalim kada je riječ o trgovinskim sporazumima koji imaju znatan gospodarski, socijalni i ekološki učinak; ističe da se Komisija također obvezala na provedbu ex post procjene ekonomskog, socijalnog i ekološkog utjecaja; |
| --- | --- |

40.

| 41. | poziva EU i Vijetnam da uspostave neovisan mehanizam za praćenje stanja ljudskih prava i neovisan mehanizam za podnošenje pritužbi, koji bi oštećenim građanima i lokalnim dionicima pružili učinkovit pravni lijek i način uklanjanja mogućih negativnih posljedica za ljudska prava, ponajprije primjenom mehanizma za rješavanje sporova između država na poglavlje o trgovini i održivom razvoju; |
| --- | --- |

41.

| 42. | izražava zabrinutost u pogledu provedbe novog zakona o kibersigurnosti, posebno u pogledu zahtjeva za lokalizaciju i objavljivanje podataka, internetskog nadzora i kontrole te zaštite mjera osobnih podataka, koji nisu u skladu s trgovinskim programom EU-a koji se temelji na vrijednostima i liberalizaciji; pozdravlja spremnost na sudjelovanje u intenzivnom dijalogu, uključujući spremnost predsjednika Narodne skupštine Vijetnama da oba parlamenta uključi u raspravu i razmatranje provedbenih uredbi; nadalje, poziva vijetnamske vlasti da poduzmu konkretne mjere i pozdravlja pomoć EU-a u tom pogledu; |
| --- | --- |

42.

| 43. | podsjeća da se u članku 8. UFEU-a navodi da Unija u svim svojim aktivnostima mora nastojati ukloniti nejednakosti te promicati jednakost između muškaraca i žena; pozdravlja činjenicu da su i Vijetnam i EU potpisali Deklaraciju WTO-a iz Buenos Airesa o ženama i trgovini te poziva stranke da povećaju svoje obveze u pogledu rodne dimenzije trgovine u Sporazumu; poziva da se ženama poboljšaju uvjeti kako bi mogle imati koristi od tog sporazuma, između ostalog izgradnjom kapaciteta za žene na poslu i u poslovanju, promicanjem zastupljenosti žena u odlučivanju i odgovornim položajima te poboljšanjem pristupa te sudjelovanja i vodećih položaja žena u znanosti, tehnologiji i inovacijama; podsjeća na to da je Komisija preuzela obvezu u buduće trgovinske sporazume EU-a uvrstiti poglavlja o rodnoj ravnopravnosti, što se odnosi i na sporazume postignute po sklapanju ovoga sporazuma; poziva EU i Vijetnam da se obvežu na evaluaciju provedbe Sporazuma i da u budućem preispitivanju uvrste i zasebno poglavlje o rodu i trgovini; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zahtijeva da se smjesta oslobode svi politički zatvorenici i pripadnici civilnog društva poput blogera ili neovisnih sindikalista koji su trenutačno pritvoreni ili osuđeni, posebno oni koji su navedeni u rezolucijama Parlamenta od 14. prosinca 2017. i 15. studenog 2018.; |
| --- | --- |

44.

| 45. | poziva Komisiju i ESVD da službeno izvještavaju Parlament o predanosti Vijetnama da ostvari napredak u pogledu niza pitanja povezanih s ljudskim pravima, kao što je navedeno u Rezoluciji od 17. prosinca 2015. (11); |
| --- | --- |

45.

| 46. | naglašava da je Sporazum već potaknuo promjene u mnogim područjima putem dijaloga i smatra ga temeljem za daljnja poboljšanja koja se za građane mogu ostvariti putem dijaloga; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pozdravlja Sporazum jer će se njime stvoriti više prilika za slobodnu i pravednu trgovinu između EU-a i Vijetnama; smatra da je suglasnost Europskog parlamenta opravdana, s obzirom na to da je Vijetnam poduzeo korake kako bi poboljšao stanje u pogledu građanskih i radničkih prava i napredovao u smjeru ispunjavanja preuzetih obveza; |
| --- | --- |

47.

| 48. | poziva Vijeće da čim prije usvoji Sporazum; |
| --- | --- |

48.

| 49. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, ESVD-u, vladama i parlamentima država članica te vladi i parlamentu Socijalističke Republike Vijetnama. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  SL L 329, 3.12.2016., str. 8.

(2)  Mišljenje Suda od 16. svibnja 2017., 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.

(3)  SL C 101, 16.3.2018., str. 30.

(4)  SL C 86, 6.3.2018., str. 122.

(5)  SL C 369, 11.10.2018., str. 73.

(6)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2018)0459.

(7)  https://www.ombudsman.europa.eu/hr/decision/en/64308

(8)  Vidi: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157686.pdf

(9)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0026.

(10)  Izvoz iz EU-a u Vijetnam: ukupno 65 % carina ukida se čim Sporazum o slobodnoj trgovini stupi na snagu, a ostale će se postupno ukidati tijekom razdoblja od najviše 10 godina (na primjer, radi zaštite vijetnamskog sektora motornih vozila od europske konkurencije, carine će se zadržati tijekom svih 10 godina); Izvoz iz Vijetnama u EU: ukupno 71 % carina ukida se kad Sporazum stupi na snagu, a ostale će se postupno ukidati u razdoblju od najviše sedam godina.

(11)  Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 17. prosinca 2015. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Okvirnog sporazuma o sveobuhvatnom partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (SL C 399, 24.11.2017., str. 141).

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/77 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/77

---

P9_TA(2020)0028

Sporazum o zaštiti ulaganja između Europske unije i Vijetnama ***

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

(Suglasnost)

(2021/C 294/12)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (05931/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (05931/2019),

| — | uzimajući u obzir nacrt Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05932/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir nacrt Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05932/2019),

| — | uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 207. stavkom 4. prvim podstavkom i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a)(v) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9-0020/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 207. stavkom 4. prvim podstavkom i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a)(v) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9-0020/2019),

| — | uzimajući u obzir svoju Nezakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (1) o Nacrtu odluke, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Nezakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (1) o Nacrtu odluke,

| — | uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj,

| — | uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0002/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0002/2020),

| 1. | daje suglasnost za sklapanje sporazuma; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Socijalističke Republike Vijetnama. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Usvojeni tekstovi od tog datuma, P9_TA(2020)0029.

---

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/78 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/78

---

P9_TA(2020)0029

Sporazum o zaštiti ulaganja između Europske unije i Vijetnama

Nezakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 12. veljače 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o zaštiti ulaganja između Unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Vijetnama, s druge strane (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358M(NLE))

(2021/C 294/13)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (05931/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (05931/2019),

| — | uzimajući u obzir Nacrt Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05932/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Nacrt Sporazuma o zaštiti ulaganja između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane (05932/2019),

| — | uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 207 stavkom 4. i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (C9-0020/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 207 stavkom 4. i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (C9-0020/2019),

| — | uzimajući u obzir pregovaračke smjernice od 23. travnja 2007. za sporazum o slobodnoj trgovini s državama članicama Udruženja država jugoistočne Azije (ASEAN), koje su dopunjene u listopadu 2013. tako da obuhvaćaju zaštitu ulaganja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pregovaračke smjernice od 23. travnja 2007. za sporazum o slobodnoj trgovini s državama članicama Udruženja država jugoistočne Azije (ASEAN), koje su dopunjene u listopadu 2013. tako da obuhvaćaju zaštitu ulaganja,

| — | uzimajući u obzir odluku od 22. prosinca 2009. o pokretanju bilateralnih pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini s pojedinim državama članicama ASEAN-a, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir odluku od 22. prosinca 2009. o pokretanju bilateralnih pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini s pojedinim državama članicama ASEAN-a,

| — | uzimajući u obzir Okvirni sporazum o sveobuhvatnom partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane, potpisan u Bruxellesu 27. lipnja 2012., koji je stupio na snagu u listopadu 2016. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Okvirni sporazum o sveobuhvatnom partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Socijalističke Republike Vijetnama, s druge strane, potpisan u Bruxellesu 27. lipnja 2012., koji je stupio na snagu u listopadu 2016. (1),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 6. travnja 2011. o budućoj europskoj politici međunarodnih ulaganja (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 6. travnja 2011. o budućoj europskoj politici međunarodnih ulaganja (2),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1219/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2012. o uspostavi prijelaznih aranžmana za bilateralne sporazume o ulaganjima između država članica i trećih zemalja (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1219/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2012. o uspostavi prijelaznih aranžmana za bilateralne sporazume o ulaganjima između država članica i trećih zemalja (3),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 28.5. srpnja 2016. o novoj, inovativnoj i budućnosti okrenutoj strategiji za trgovinu i ulaganja (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 28.5. srpnja 2016. o novoj, inovativnoj i budućnosti okrenutoj strategiji za trgovinu i ulaganja (4),

| — | uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 14. listopada 2015. naslovljenu „Trgovina za sve: Prema odgovornijoj trgovinskoj i ulagačkoj politici” (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 14. listopada 2015. naslovljenu „Trgovina za sve: Prema odgovornijoj trgovinskoj i ulagačkoj politici” (COM(2015)0497),

| — | uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije od 16. svibnja 2017. u postupku 2/15 (5), u skladu s člankom 218. stavkom 11. UFEU-a, koje je 10. srpnja 2015. zatražila Komisija, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije od 16. svibnja 2017. u postupku 2/15 (5), u skladu s člankom 218. stavkom 11. UFEU-a, koje je 10. srpnja 2015. zatražila Komisija,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 9. lipnja 2016. o Vijetnamu (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 9. lipnja 2016. o Vijetnamu (6),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 14. prosinca 2017. o slobodi izražavanja u Vijetnamu, osobito o slučaju Nguyena Van Hoa (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 14. prosinca 2017. o slobodi izražavanja u Vijetnamu, osobito o slučaju Nguyena Van Hoa (7),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. studenog 2018. o Vijetnamu, posebice položaju političkih zatvorenika (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. studenog 2018. o Vijetnamu, posebice položaju političkih zatvorenika (8),

| — | uzimajući u obzir odluku Europskog ombudsmana od 26. veljače 2016. u predmetu 1409/2014/MHZ o propustu Europske komisije da provede prethodnu procjenu učinka Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama na ljudska prava (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir odluku Europskog ombudsmana od 26. veljače 2016. u predmetu 1409/2014/MHZ o propustu Europske komisije da provede prethodnu procjenu učinka Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama na ljudska prava (9),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 4. listopada 2018. o doprinosu EU-a obvezujućem instrumentu UN-a za transnacionalne korporacije i druga trgovačka društva s transnacionalnim obilježjima u pogledu ljudskih prava (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 4. listopada 2018. o doprinosu EU-a obvezujućem instrumentu UN-a za transnacionalne korporacije i druga trgovačka društva s transnacionalnim obilježjima u pogledu ljudskih prava (10),

| — | uzimajući u obzir propise Komisije Ujedinjenih naroda za međunarodno trgovačko pravo (UNCITRAL) o transparentnosti u arbitraži između ulagača i države koja se temelji na ugovoru (11), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir propise Komisije Ujedinjenih naroda za međunarodno trgovačko pravo (UNCITRAL) o transparentnosti u arbitraži između ulagača i države koja se temelji na ugovoru (11),

| — | uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegovu glavu V. o vanjskom djelovanju Unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegovu glavu V. o vanjskom djelovanju Unije,

| — | uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 20. lipnja 2016. o dječjem radu, u kojima se Komisiju potiče da nastavi istraživati načine za učinkovitiju uporabu trgovinskih instrumenata EU-a, uključujući sporazume o slobodnoj trgovini za borbu protiv dječjeg rada, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 20. lipnja 2016. o dječjem radu, u kojima se Komisiju potiče da nastavi istraživati načine za učinkovitiju uporabu trgovinskih instrumenata EU-a, uključujući sporazume o slobodnoj trgovini za borbu protiv dječjeg rada,

| — | uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 20. lipnja 2016. o poslovanju i ljudskim pravima, u kojima se navodi da „EU prepoznaje da je za održivi razvoj i postizanje ciljeva održivog razvoja neophodno da poduzeća u svojim aktivnostima poštuju ljudska prava i uključuju to poštovanje u aktivnosti poduzeća te u lance vrijednosti i opskrbe” te da bi se „sva partnerstva u provedbi ciljeva održivog razvoja trebala [...] temeljiti na poštovanju ljudskih prava i odgovornom poslovnom ponašanju”, te u kojima se potiče poduzeća iz EU-a „na uspostavu mehanizama za pritužbe na operativnoj razini ili na stvaranje zajedničkih žalbenih inicijativa među poduzećima”, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 20. lipnja 2016. o poslovanju i ljudskim pravima, u kojima se navodi da „EU prepoznaje da je za održivi razvoj i postizanje ciljeva održivog razvoja neophodno da poduzeća u svojim aktivnostima poštuju ljudska prava i uključuju to poštovanje u aktivnosti poduzeća te u lance vrijednosti i opskrbe” te da bi se „sva partnerstva u provedbi ciljeva održivog razvoja trebala [...] temeljiti na poštovanju ljudskih prava i odgovornom poslovnom ponašanju”, te u kojima se potiče poduzeća iz EU-a „na uspostavu mehanizama za pritužbe na operativnoj razini ili na stvaranje zajedničkih žalbenih inicijativa među poduzećima”,

| — | uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), osobito dio peti, glave I., II i V., točnije članak 207., zajedno s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), osobito dio peti, glave I., II i V., točnije članak 207., zajedno s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v,

| — | uzimajući u obzir svoju Zakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (12) o Prijedlogu odluke Vijeća, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Zakonodavnu rezoluciju od 12. veljače 2020. (12) o Prijedlogu odluke Vijeća,

| — | uzimajući u obzir članak 105. stavak 2. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 105. stavak 2. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove i Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove i Odbora za razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0014/2020), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A9-0014/2020),

| A. | budući da je EU glavni primatelj i izvor izravnih stranih ulaganja u svijetu; |
| --- | --- |

A.

budući da je EU glavni primatelj i izvor izravnih stranih ulaganja u svijetu;

| B. | budući da je EU peti na popisu 80 izravnih stranih ulagača u Vijetnamu; |
| --- | --- |

B.

budući da je EU peti na popisu 80 izravnih stranih ulagača u Vijetnamu;

| C. | budući da je Vijetnam dinamično gospodarstvo s najbrže rastućom srednjom klasom u ASEAN-u te ima mladu i dinamičnu radnu snagu, visoku stopu pismenosti i razinu obrazovanja, relativno niske plaće, dobru prometnu povezanost i središnji položaj u regiji ASEAN-a; |
| --- | --- |

C.

budući da je Vijetnam dinamično gospodarstvo s najbrže rastućom srednjom klasom u ASEAN-u te ima mladu i dinamičnu radnu snagu, visoku stopu pismenosti i razinu obrazovanja, relativno niske plaće, dobru prometnu povezanost i središnji položaj u regiji ASEAN-a;

| D. | budući da potrebe Vijetnama u pogledu infrastrukture i ulaganja u velikoj mjeri premašuju javno financiranje koje je trenutačno na raspolaganju; |
| --- | --- |

D.

budući da potrebe Vijetnama u pogledu infrastrukture i ulaganja u velikoj mjeri premašuju javno financiranje koje je trenutačno na raspolaganju;

| E. | budući da je 2017. Vijetnam primio izravna strana ulaganja u vrijednosti 8 % svojeg BDP-a, što je više od dvostrukog iznosa ulaganja koja su dobila druga gospodarstva slične veličine u regiji; |
| --- | --- |

E.

budući da je 2017. Vijetnam primio izravna strana ulaganja u vrijednosti 8 % svojeg BDP-a, što je više od dvostrukog iznosa ulaganja koja su dobila druga gospodarstva slične veličine u regiji;

| F. | pozdravlja znatno poboljšanje trgovinskog, poslovnog i ulagačkog okruženja u Vijetnamu u posljednjih nekoliko desetljeća; |
| --- | --- |

F.

pozdravlja znatno poboljšanje trgovinskog, poslovnog i ulagačkog okruženja u Vijetnamu u posljednjih nekoliko desetljeća;

| G. | budući da je trenutačno na snazi više od 3 000 međunarodnih ugovora o ulaganju i da su države članice EU-a ugovorne strane u otprilike njih 1 400; |
| --- | --- |

G.

budući da je trenutačno na snazi više od 3 000 međunarodnih ugovora o ulaganju i da su države članice EU-a ugovorne strane u otprilike njih 1 400;

| H. | budući da je nakon Sporazuma o zaštiti ulaganja između EU-a i Singapura ovo drugi „samostalni sporazum o zaštiti ulaganja” sklopljen između EU-a i treće zemlje nakon rasprava u europskim institucijama o novoj strukturi sporazuma o slobodnoj trgovini EU-a na temelju mišljenja Suda Europske unije 2/15 od 16. svibnja 2017., što će služiti kao referentna točka za buduću suradnju EU-a s njegovim trgovinskim partnerima; |
| --- | --- |

H.

budući da je nakon Sporazuma o zaštiti ulaganja između EU-a i Singapura ovo drugi „samostalni sporazum o zaštiti ulaganja” sklopljen između EU-a i treće zemlje nakon rasprava u europskim institucijama o novoj strukturi sporazuma o slobodnoj trgovini EU-a na temelju mišljenja Suda Europske unije 2/15 od 16. svibnja 2017., što će služiti kao referentna točka za buduću suradnju EU-a s njegovim trgovinskim partnerima;

| I. | budući da će Sporazum zamijeniti postojeće bilateralne ugovore o ulaganju između 21 države članice EU-a i Vijetnama koji nisu uključivali novi pristup EU-a zaštiti ulaganja i njegov mehanizam izvršavanja, tj. javni sustav sudova za ulaganja (ICS); |
| --- | --- |

I.

budući da će Sporazum zamijeniti postojeće bilateralne ugovore o ulaganju između 21 države članice EU-a i Vijetnama koji nisu uključivali novi pristup EU-a zaštiti ulaganja i njegov mehanizam izvršavanja, tj. javni sustav sudova za ulaganja (ICS);

| J. | budući da je sustav sudova za ulaganja uključen u već finalizirani sporazum CETA, koji je Parlament ratificirao 15. veljače 2017. i koji čeka ratifikaciju nekoliko država članica, čime se zamjenjuje sustav rješavanja sporova između ulagača i države (ISDS); |
| --- | --- |

J.

budući da je sustav sudova za ulaganja uključen u već finalizirani sporazum CETA, koji je Parlament ratificirao 15. veljače 2017. i koji čeka ratifikaciju nekoliko država članica, čime se zamjenjuje sustav rješavanja sporova između ulagača i države (ISDS);

| K. | budući da je Sud Europske unije 30. travnja 2019. presudio da je mehanizam za rješavanje sporova između ulagača i država predviđen CETA-om u skladu s pravom EU-a (13); |
| --- | --- |

K.

budući da je Sud Europske unije 30. travnja 2019. presudio da je mehanizam za rješavanje sporova između ulagača i država predviđen CETA-om u skladu s pravom EU-a (13);

| L. | budući da su stranke izrazile svoju predanost uspostavi multilateralnog suda za ulaganja, što je inicijativa koju Parlament snažno i kontinuirano podržava; |
| --- | --- |

L.

budući da su stranke izrazile svoju predanost uspostavi multilateralnog suda za ulaganja, što je inicijativa koju Parlament snažno i kontinuirano podržava;

| M. | budući da je Vijeće 20. ožujka 2018. donijelo pregovaračke smjernice kojima se Komisiji odobrava da u ime EU-a pregovara o konvenciji kojom se uspostavlja multilateralni sud za ulaganja; budući da su te pregovaračke smjernice objavljene; |
| --- | --- |

M.

budući da je Vijeće 20. ožujka 2018. donijelo pregovaračke smjernice kojima se Komisiji odobrava da u ime EU-a pregovara o konvenciji kojom se uspostavlja multilateralni sud za ulaganja; budući da su te pregovaračke smjernice objavljene;

| 1. | pozdravlja novi pristup EU-a zaštiti ulaganja i njegov mehanizam izvršavanja (ICS) kojim se reformira mehanizam rješavanja sporova između ulagača i države (ISDS) te poboljšava kvaliteta pojedinačnih pristupa bilateralnim ugovorima o ulaganju koje su sklopile države članice EU-a; ističe da ICS predstavlja moderan, inovativan i reformiran mehanizam za rješavanje ulagačkih sporova u odnosu na postupovne nedostatke ISDS-a; nadalje napominje da ICS predstavlja znatnu promjenu na razini materijalne zaštite za ulagače i načinu rješavanja sporova ulagača i države; izražava zabrinutost zbog toga što područje primjene obuhvaća malo više od samo nediskriminacije između stranih i domaćih ulagača; podsjeća da bi uspostava neovisnog multilateralnog suda za ulaganja pružila veću pravnu sigurnost svim stranama; pozdravlja snažnu predanost Vijetnama multilateralnom trgovinskom sustavu utemeljenom na pravilima; |
| --- | --- |

1.

| 2. | napominje da će se sporazumom osigurati visoka razina zaštite ulaganja i pravne sigurnosti, uz zaštitu prava stranaka na reguliranje i provođenje legitimnih ciljeva javne politike, kao što su javno zdravlje, javne usluge i zaštita okoliša; naglašava da će se Sporazumom također osigurati transparentnost i odgovornost; traži od Komisije da, kada je riječ o zaštiti prava stranaka na reguliranje, dodatno uzme u obzir borbu protiv klimatskih promjena i poštovanje Pariškog sporazuma, kao i u Sveobuhvatnom gospodarskom i trgovinskom sporazumu; ustraje na redovitom praćenju i izvještavanju Europskog parlamenta o tome primjenjuju li europski ulagači tu odredbu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ističe da se Sporazumom jamči pošteno i pravedno postupanje prema ulagačima iz EU-a u Vijetnamu, što je viši standard zaštite od nacionalnog tretmana; napominje da se Sporazumom ulagačima pruža odgovarajuća zaštita od nezakonitog izvlaštenja; smatra da bi to trebalo biti popraćeno odgovornostima ulagača da postupaju s dužnom pažnjom u pogledu održivih poslovnih praksi u skladu s ljudskim pravima i međunarodnim konvencijama o radu te ekološkim standardima; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ističe da su gospodarski razvoj i multilateralizam važni alati za poboljšanje života ljudi; naglašava da je jedan od ciljeva Sporazuma o zaštiti ulaganja jačanje gospodarskog, trgovinskog i ulagačkog odnosa između EU-a i Vijetnama u skladu s ciljem održivog razvoja te promicanje trgovine i ulaganja u potpunosti u skladu s međunarodno priznatim standardima i sporazumima u području ljudskih prava, okoliša i radnika; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podsjeća na to da je Vijetnam zemlja u razvoju; naglašava da se ulaganjima mora pridonijeti stvaranju kvalitetnih radnih mjesta, poduprijeti lokalno gospodarstvo i u cijelosti poštovati nacionalne propise, uključujući porezne uvjete, kako bi se pridonijelo postizanju ciljeva održivog razvoja, osobito cilja br. 1 koji se odnosi na iskorjenjivanje siromaštva, cilja br. 8. koji se odnosi na dostojan rad te cilja br. 10. koji se odnosi na smanjenje nejednakosti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podsjeća da se ICS-om planira uspostaviti stalni prvostupanjski sud za ulaganja i žalbeni sud čiji će članovi morati imati slične kvalifikacije onima koje imaju suci Međunarodnog suda te će morati dokazati stručnost u području javnog međunarodnog prava, a ne samo u području trgovačkog prava, i ispunjavati stroga pravila koja se odnose na neovisnost, nepristranost, integritet i etičko ponašanje u okviru obvezujućeg kodeksa ponašanja osmišljenog radi sprečavanja izravnih ili neizravnih sukoba interesa; naglašava da Sud Europske unije smatra da je ICS potpuno u skladu s pravom EU-a, kako je izraženo u mišljenju 1/17; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pozdravlja pravila o transparentnosti koja se odnose na postupke pred sudovima, koja uključuju odredbe kojima se jamči da će dokumenti predmeta biti dostupni javnosti, da će saslušanja biti javna i da će zainteresirane strane moći iznijeti svoja stajališta; smatra da će povećana transparentnost doprinijeti povjerenju javnosti u sustav, kao i jamčenju da će sudovi za ulaganja uistinu poštovati sve aspekte ljudskih prava i održivog razvoja; nadalje pozdravlja jasnoću kada je riječ o razlozima na temelju kojih ulagač može podnijeti pritužbu, što jamči dodatnu transparentnost i pravednost postupka; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ističe da treće strane kao što su organizacije rada i organizacije za zaštitu okoliša mogu pridonijeti postupcima ICS-a s pomoću podnesaka amicus curiae; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ističe da traženje najpovoljnijeg pravnog sustava (engl. „forum shopping”) neće biti moguće te da će se izbjegavati višestruki i istodobni postupci; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podsjeća da Sporazum predstavlja poboljšanje odredbi o zaštiti ulaganja navedenih u CETA-i s obzirom na to da su u njega uključene odredbe o obvezama za bivše suce, kodeks ponašanja za sprečavanje sukoba interesa i potpuno operativan žalbeni sud u vrijeme njegova sklapanja; |
| --- | --- |

10.

| 11. | smatra da bi se uspostavom žalbenog suda mogla povećati kvaliteta i dosljednost odluka u usporedbi s aktualnom situacijom; |
| --- | --- |

11.

| 12. | napominje da Sporazum o zaštiti ulaganja između EU-a i Vijetnama (EVIPA) ne sadrži zasebno poglavlje o trgovini i održivom razvoju, jer se to primjenjuje na pristup ulagačkom tržištu u okviru Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama; ističe da Sporazum o zaštiti ulaganja između EU-a i Vijetnama također sadrži odredbu kojom se uspostavlja institucionalna i pravna veza s Okvirnim sporazumom o sveobuhvatnom partnerstvu i suradnji (PCA), kao i da se u njegovoj preambuli nalazi izričito upućivanje na vrijednosti i načela u pogledu trgovine i održivog razvoja sadržana u Sporazumu o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama te Općoj deklaraciji o ljudskim pravima, čime se jamči da su ljudska prava srž odnosa između EU-a i Vijetnama; ističe da stranke i ulagači moraju poštovati sve relevantne međunarodne standarde i obveze u pogledu ljudskih prava; naglašava odgovornosti ulagača u skladu sa smjernicama OECD-a za multinacionalna poduzeća i s vodećim načelima UN-a o poslovanju i ljudskim pravima; osim toga, ističe da se odredbe Sporazuma o zaštiti ulaganja između EU-a i Vijetnama i Sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Vijetnama moraju provesti na komplementaran način, osobito u pogledu ljudskih, ekoloških i socijalnih prava i održivog razvoja kada se te odredbe primjenjuju u skladu s pravom stranaka na reguliranje; osim toga, naglašava da treba osigurati usklađenost s ciljevima razvojne suradnje iz članka 208. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU); |
| --- | --- |

12.

| 13. | naglašava važnost istinski pozitivnih trendova u pogledu ljudskih prava za brzu ratifikaciju tog Sporazuma i poziva vijetnamske vlasti da, kao znak svoje predanosti, pripreme konkretne mjere za poboljšanje situacije; podsjeća na svoje zahtjeve u pogledu reforme kaznenog zakonodavstva, primjene smrtne kazne, političkih zatvorenika i temeljnih sloboda; potiče stranke da u potpunosti iskoriste sporazume kako bi poboljšale stanje ljudskih prava u Vijetnamu te naglašava važnost ambicioznog dijaloga o ljudskim pravima između EU-a i Vijetnama; ističe da članak 1. Sporazuma o partnerstvu i suradnji sadržava standardnu klauzulu o ljudskim pravima koja može potaknuti odgovarajuće mjere, među ostalim, kao krajnju mjeru, trenutnu suspenziju Sporazuma o partnerstvu i suradnji, a posljedično i Sporazuma o zaštiti ulaganja ili nekih njegovih dijelova; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ponovno naglašava da članci 35. PCA-a i 13. FTA-a, zajedno sa sustavom periodičnog ocjenjivanja, pružaju alate za rješavanje problema u vezi s ljudskim pravima povezanih s provedbom Sporazuma o zaštiti ulaganja, no moraju biti popraćeni nadzorom od strane EU-a i njegovih država članica te neovisnim mehanizmom za praćenje i podnošenje pritužbi, čime se oštećenim građanima i dionicima pruža učinkovit pravni lijek i alat za rješavanje mogućih negativnih učinaka na ljudska prava; |
| --- | --- |

14.

| 15. | izražava zabrinutost u pogledu provedbe novog zakona o kibersigurnosti, posebno u pogledu zahtjeva za lokalizaciju i objavljivanje podataka, internetskog nadzora i kontrole te zaštite mjera osobnih podataka, koji nisu u skladu s trgovinskim programom EU-a koji se temelji na vrijednostima i liberalizaciji; pozdravlja spremnost na sudjelovanje u intenzivnom dijalogu, uključujući spremnost predsjednika Narodne skupštine Vijetnama da oba parlamenta uključi u raspravu i razmatranje provedbenih uredbi; poziva vijetnamske vlasti da poduzmu konkretne mjere i pozdravlja pomoć EU-a u tom pogledu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podsjeća da se u članku 8. UFEU-a navodi da Unija u svim svojim aktivnostima mora nastojati ukloniti nejednakosti te promicati jednakost između muškaraca i žena; pozdravlja činjenicu da su i Vijetnam i EU potpisali Deklaraciju WTO-a iz Buenos Airesa o ženama i trgovini te poziva stranke da povećaju svoje obveze u pogledu rodne dimenzije trgovine u tom Sporazumu; poziva da se ženama poboljšaju uvjeti kako bi mogle imati koristi od tog Sporazuma, između ostalog izgradnjom kapaciteta za žene na poslu i u poslovanju, promicanjem zastupljenosti žena u odlučivanju i odgovornim položajima te poboljšanjem pristupa te sudjelovanja i vodećih položaja žena u znanosti, tehnologiji i inovacijama; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poziva EU i Vijetnam na suradnju u izradi akcijskog plana za suzbijanje dječjeg rada, kao i nužnog okvira za poduzeća; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pozdravlja odluku Vijeća da objavi pregovaračku smjernicu od 20. ožujka 2018. o multilateralnom sudu za ulaganja i poziva Vijeće da objavi sve prethodne pregovaračke smjernice o sporazumu o trgovini i ulaganju; |
| --- | --- |

18.

| 19. | naglašava da će se tim Sporazumom zamijeniti postojeći bilateralni ugovori o ulaganju između država članica EU-a i Vijetnama; smatra da je on važan korak za povećanje legitimiteta i prihvaćanja međunarodnih pravila za ulaganja; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poziva Komisiju da poduzme popratne mjere za mala i srednja poduzeća kako bi Sporazum postao transparentan i dostupan; potiče Komisiju da nastavi raditi na tome da ICS učini dostupnijim MSP-ovima; ističe potencijal za rast i velike koristi koje se tako nude europskim malim i srednjim poduzećima, koja su od ključnog interesa za europski prosperitet i inovacije; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ističe da bi Sporazum o zaštiti ulaganja mogao biti važan za povećanje životnog standarda, promicanje prosperiteta i stabilnosti te unapređenje vladavine prava, dobrog upravljanja, održivog razvoja i poštovanja ljudskih prava u Vijetnamu te da bi istovremeno mogao omogućiti EU-u da promiče svoje ciljeve u pogledu mira i stabilnosti u toj regiji; naglašava da je nedvojbeno poštovanje tih univerzalnih vrijednosti uvjet za svaki sporazum između EU-a i treće države; |
| --- | --- |

21.

| 22. | smatra da će se odobrenjem tog Sporazuma snažno zaštititi ulagači i njihova ulaganja na objema stranama te pritom očuvati pravo vlada na reguliranje te stvoriti više mogućnosti za slobodnu i pravednu trgovinu između EU-a i Vijetnama; poziva države članice da što prije ratificiraju sporazum kako bi se osiguralo da svi dionici mogu što prije od njega imati koristi s obzirom na nastojanja Vijetnama da poboljša stanje građanskih i radničkih prava u skladu sa svojim obvezama; |
| --- | --- |

22.

| 23. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Europskoj službi za vanjsko djelovanje, vladama i parlamentima država članica te vladi i parlamentu Socijalističke Republike Vijetnama. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  SL L 329, 3.12.2016., str. 8.

(2)  SL C 296 E, 2.10.2012., str. 34.

(3)  SL L 351, 20.12.2012., str. 40.

(4)  SL C 101, 16.3.2018., str. 30.

(5)  Mišljenje Suda od 16. svibnja 2017., 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.

(6)  SL C 86, 6.3.2018., str. 122.

(7)  SL C 369, 11.10.2018., str. 73.

(8)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2018)0459.

(9)  https://www.ombudsman.europa.eu/hr/decision/en/64308

(10)  SL C 11, 13.1.2020., str. 36.

(11)  https://uncitral.un.org/fr/texts/arbitration/contractualtexts/transparency

(12)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0028.

(13)  Mišljenje Suda od 30. travnja 2019., 1/17.

---

četvrtak, 13. veljače 2020.

| 23.7.2021 | HR | Službeni list Europske unije | C 294/83 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2021

HR

Službeni list Europske unije

C 294/83

---

P9_TA(2020)0038

Sustav internetske baze za krivotvorene i vjerodostojne isprave (FADO) ***I

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 13. veljače 2020. o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP, Uredbe (EU) br. 1052/2013 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe (EU) br. 2016/1624 Europskog parlamenta i Vijeća (COM(2018)0631 – C8-0150/2019 – 2018/0330B(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

(2021/C 294/14)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2018)0631), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2018)0631),

| — | uzimajući u obzir odluku Konferencije predsjednika od 21. ožujka 2019. da se Prijedlog Komisije podijeli i da se ovlasti Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove da sastavi zasebno zakonodavno izvješće za odredbe koje se odnose na Internetsku bazu za krivotvorene i vjerodostojne isprave (FADO), točnije za uvodne izjave od 80. do 83., 102., 114. i 115. te članak 80. prijedloga Komisije; |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir odluku Konferencije predsjednika od 21. ožujka 2019. da se Prijedlog Komisije podijeli i da se ovlasti Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove da sastavi zasebno zakonodavno izvješće za odredbe koje se odnose na Internetsku bazu za krivotvorene i vjerodostojne isprave (FADO), točnije za uvodne izjave od 80. do 83., 102., 114. i 115. te članak 80. prijedloga Komisije;

| — | uzimajući u obzir članak 294. stavak 2., članak 77. stavak 2. točke (b) i (d) te članak 79. stavak 2. točku (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C8-0150/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 294. stavak 2., članak 77. stavak 2. točke (b) i (d) te članak 79. stavak 2. točku (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C8-0150/2019),

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja o predloženoj pravnoj osnovi, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja o predloženoj pravnoj osnovi,

| — | uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. i članak 87. stavak 2. točku (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. i članak 87. stavak 2. točku (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora od 12. prosinca 2018. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora od 12. prosinca 2018. (1),

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 6. veljače 2019. (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 6. veljače 2019. (2),

| — | uzimajući u obzir privremeni sporazum koji je odobrio nadležni odbor u skladu s člankom 74. stavkom 4. Poslovnika te činjenicu da se predstavnik Vijeća pismom od 4. prosinca 2019. obvezao prihvatiti stajalište Europskog parlamenta u skladu s člankom 294. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir privremeni sporazum koji je odobrio nadležni odbor u skladu s člankom 74. stavkom 4. Poslovnika te činjenicu da se predstavnik Vijeća pismom od 4. prosinca 2019. obvezao prihvatiti stajalište Europskog parlamenta u skladu s člankom 294. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članke 59. i 40. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 59. i 40. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A9-0022/2019), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A9-0022/2019),

| 1. | usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog; |
| --- | --- |

2.

| 3. | nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  SL C 110, 22.3.2019., str. 62.

(2)  SL C 168, 16.5.2019., str. 74.

---

P9_TC1-COD(2018)0330B

Stajalište Europskog parlamenta usvojeno u prvom čitanju 13. veljače 2020. radi donošenja Uredbe (EU) 2020/... Europskog parlamenta i Vijeća o internetskom sustavu krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO) i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP

(S obzirom da je postignut sporazum Parlamenta i Vijeća, stajalište Parlamenta odgovara konačnom zakonodavnom aktu, Uredbi(EU) 2020/493.)

---