# Europeiska unionens C 255/29 j

| | ISSN 1977-1061 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 255 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 64 årgången29 juni 2021 |

ISSN 1977-1061

Europeiska unionens

officiella tidning

C 255

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

64 årgången29 juni 2021

---

| Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPAPARLAMENTET
  SESSIONEN 2019–2020Sammanträdet den 11 december 2019
  Protokollen för denna session har publicerats i  EUT C 213, 4.6.2021 .
  Sammanträdena den 16–19 december 2019
  Protokollen för denna session har publicerats i  EUT C 224, 11.6.2021 .
  ANTAGNA TEXTER | 1 |

Innehållsförteckning

Sida

EUROPAPARLAMENTET
  SESSIONEN 2019–2020Sammanträdet den 11 december 2019
  Protokollen för denna session har publicerats i  EUT C 213, 4.6.2021 .
  Sammanträdena den 16–19 december 2019
  Protokollen för denna session har publicerats i  EUT C 224, 11.6.2021 .
  ANTAGNA TEXTER

EUROPAPARLAMENTET

Protokollen för denna session har publicerats i  EUT C 213, 4.6.2021 .

Protokollen för denna session har publicerats i  EUT C 224, 11.6.2021 .

1

---

| | I   Resolutioner, rekommendationer och yttranden |
| --- | --- |
| | RESOLUTIONER |
| | Europaparlamentet |
| | Onsdagen den 18 december 2019 |
| 2021/C 255/01 | Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om utkastet till kommissionens genomförandeförordning om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena benfluralin, dimoxistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oxamyl och pyraklostrobin (D064213/02 – 2019/2925(RSP)) | 2 |
| 2021/C 255/02 | Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om allmän diskriminering och hatpropaganda som drabbar hbti-personer samt hbti-fria zoner (2019/2933(RSP)) | 7 |
| 2021/C 255/03 | Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om rättvis beskattning i en digitaliserad och globaliserad ekonomi: BEPS 2.0 (2019/2901(RSP)) | 13 |
| 2021/C 255/04 | Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om rättsstatssituationen i Malta efter de senaste avslöjandena kring mordet på Daphne Caruana Galizia (2019/2954(RSP)) | 22 |
| 2021/C 255/05 | Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om EU-initiativet om pollinatörer (2019/2803(RSP)) | 29 |
| 2021/C 255/06 | Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om möjliggörande av digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle 2019/2804(RSP) | 37 |
| | Torsdagen den 19 december 2019 |
| 2021/C 255/07 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om kränkningar av de mänskliga rättigheterna, bland annat religionsfriheten, i Burkina Faso (2019/2980(RSP)) | 45 |
| 2021/C 255/08 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om Afghanistan, särskilt påståendena om sexuella övergrepp mot pojkar i provinsen Logar (2019/2981(RSP)) | 51 |
| 2021/C 255/09 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om den ryska lagen om utländska agenter (2019/2982(RSP)) | 54 |
| 2021/C 255/10 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om Högtidlighållande av 30-årsdagen av den rumänska revolutionen i december 1989 (2019/2989(RSP)) | 58 |
| 2021/C 255/11 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om situationen för uigurerna i Kina (China Cables) (2019/2945(RSP)) | 60 |
| 2021/C 255/12 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om situationen för de mänskliga rättigheterna och demokratin i Nicaragua (2019/2978(RSP)) | 65 |
| 2021/C 255/13 | Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om de våldsamma ingripandena mot den senaste tidens protester i Iran (2019/2993(RSP)) | 69 |
| | YTTRANDEN |
| | Europaparlamentet |
| | Onsdagen den 18 december 2019 |
| 2021/C 255/14 | Europaparlamentets beslut om att inte invända mot utkastet till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1126/2008 om antagande av vissa internationella redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002, med avseende på International Accounting Standard (IAS) 39 samt International Financial Reporting Standard (IFRS) 7 och 9 (D064618/01 – 2019/2912(RPS)) | 72 |
| 2021/C 255/15 | Europaparlamentets beslut av den 18 december 2019 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017 (2019/2909(RSP)) | 74 |

I   Resolutioner, rekommendationer och yttranden

RESOLUTIONER

Europaparlamentet

Onsdagen den 18 december 2019

2021/C 255/01

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om utkastet till kommissionens genomförandeförordning om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena benfluralin, dimoxistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oxamyl och pyraklostrobin (D064213/02 – 2019/2925(RSP))

2

2021/C 255/02

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om allmän diskriminering och hatpropaganda som drabbar hbti-personer samt hbti-fria zoner (2019/2933(RSP))

7

2021/C 255/03

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om rättvis beskattning i en digitaliserad och globaliserad ekonomi: BEPS 2.0 (2019/2901(RSP))

13

2021/C 255/04

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om rättsstatssituationen i Malta efter de senaste avslöjandena kring mordet på Daphne Caruana Galizia (2019/2954(RSP))

22

2021/C 255/05

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om EU-initiativet om pollinatörer (2019/2803(RSP))

29

2021/C 255/06

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om möjliggörande av digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle 2019/2804(RSP)

37

Torsdagen den 19 december 2019

2021/C 255/07

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om kränkningar av de mänskliga rättigheterna, bland annat religionsfriheten, i Burkina Faso (2019/2980(RSP))

45

2021/C 255/08

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om Afghanistan, särskilt påståendena om sexuella övergrepp mot pojkar i provinsen Logar (2019/2981(RSP))

51

2021/C 255/09

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om den ryska lagen om utländska agenter (2019/2982(RSP))

54

2021/C 255/10

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om Högtidlighållande av 30-årsdagen av den rumänska revolutionen i december 1989 (2019/2989(RSP))

58

2021/C 255/11

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om situationen för uigurerna i Kina (China Cables) (2019/2945(RSP))

60

2021/C 255/12

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om situationen för de mänskliga rättigheterna och demokratin i Nicaragua (2019/2978(RSP))

65

2021/C 255/13

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om de våldsamma ingripandena mot den senaste tidens protester i Iran (2019/2993(RSP))

69

YTTRANDEN

Europaparlamentet

Onsdagen den 18 december 2019

2021/C 255/14

Europaparlamentets beslut om att inte invända mot utkastet till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1126/2008 om antagande av vissa internationella redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002, med avseende på International Accounting Standard (IAS) 39 samt International Financial Reporting Standard (IFRS) 7 och 9 (D064618/01 – 2019/2912(RPS))

72

2021/C 255/15

Europaparlamentets beslut av den 18 december 2019 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017 (2019/2909(RSP))

74

---

| | III   Förberedande akter |
| --- | --- |
| | Europaparlamentet |
| | Tisdagen den 17 december 2019 |
| 2021/C 255/16 | P9_TA(2019)0085Makroekonomiskt stöd till Jordanien ***IEuropaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien (COM(2019)0411 – C9-0116/2019 – 2019/0192(COD))P9_TC1-COD(2019)0192Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 17 december 2019 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/... om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien | 76 |
| 2021/C 255/17 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08730/2019 – C9-0018/2019 – 2019/0013(NLE)) | 77 |
| 2021/C 255/18 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08732/2019 – C9-0019/2019 – 2019/0012(NLE)) | 78 |
| 2021/C 255/19 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av protokollet mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat eller i Schweiz vad gäller åtkomst till Eurodac för brottsbekämpande ändamål (15783/2018 – C9-0025/2019 – 2018/0418(NLE)) | 79 |
| 2021/C 255/20 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om Salomonöarnas anslutning till interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (09405/2019 – C9-0010/2019 – 2019/0099(NLE)) | 80 |
| 2021/C 255/21 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller införandet av vissa krav för betaltjänstleverantörer (COM(2018)0812 – C8-0015/2019 – 2018/0412(CNS)) | 81 |
| 2021/C 255/22 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 904/2010 vad gäller åtgärder för att stärka det administrativa samarbetet för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri (COM(2018)0813 – C8-0016/2019 – 2018/0413(CNS)) | 88 |
| 2021/C 255/23 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets beslut om ändring av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) (COM(2019)0359 – C9-0118/2019 – 2019/0162(CNS)) | 98 |
| 2021/C 255/24 | Europaparlamentets beslut av den 17 december 2019 om rådets rekommendation om utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken (12451/2019 – C9-0149/2019 – 2019/0817(NLE)) | 99 |
| 2021/C 255/25 | Europaparlamentets beslut av den 17 december 2019 om rådets rekommendation om utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken (13651/2019 – C9-0173/2019 – 2019/0818(NLE)) | 101 |
| | Onsdagen den 18 december 2019 |
| 2021/C 255/26 | Europaparlamentets beslut av den 18 december 2019 om val av Europeisk ombudsman (2019/2042(INS)) | 103 |
| 2021/C 255/27 | P9_TA(2019)0097Den gemensamma jordbrukspolitiken: Finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och när det gäller flexibilitet mellan pelarna för kalenderåret 2020 ***IEuropaparlamentets lagstiftningsresolution av den 18 december 2019 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))P9_TC1-COD(2019)0253Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 18 december 2019 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/... om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020 | 105 |
| 2021/C 255/28 | Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 18 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia och av protokollet om genomförande av det partnerskapsavtalet (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE)) | 106 |

III   Förberedande akter

Europaparlamentet

Tisdagen den 17 december 2019

2021/C 255/16

P9_TA(2019)0085Makroekonomiskt stöd till Jordanien ***IEuropaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien (COM(2019)0411 – C9-0116/2019 – 2019/0192(COD))P9_TC1-COD(2019)0192Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 17 december 2019 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/... om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien

76

2021/C 255/17

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08730/2019 – C9-0018/2019 – 2019/0013(NLE))

77

2021/C 255/18

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08732/2019 – C9-0019/2019 – 2019/0012(NLE))

78

2021/C 255/19

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av protokollet mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat eller i Schweiz vad gäller åtkomst till Eurodac för brottsbekämpande ändamål (15783/2018 – C9-0025/2019 – 2018/0418(NLE))

79

2021/C 255/20

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om Salomonöarnas anslutning till interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (09405/2019 – C9-0010/2019 – 2019/0099(NLE))

80

2021/C 255/21

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller införandet av vissa krav för betaltjänstleverantörer (COM(2018)0812 – C8-0015/2019 – 2018/0412(CNS))

81

2021/C 255/22

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 904/2010 vad gäller åtgärder för att stärka det administrativa samarbetet för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri (COM(2018)0813 – C8-0016/2019 – 2018/0413(CNS))

88

2021/C 255/23

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets beslut om ändring av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) (COM(2019)0359 – C9-0118/2019 – 2019/0162(CNS))

98

2021/C 255/24

Europaparlamentets beslut av den 17 december 2019 om rådets rekommendation om utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken (12451/2019 – C9-0149/2019 – 2019/0817(NLE))

99

2021/C 255/25

Europaparlamentets beslut av den 17 december 2019 om rådets rekommendation om utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken (13651/2019 – C9-0173/2019 – 2019/0818(NLE))

101

Onsdagen den 18 december 2019

2021/C 255/26

Europaparlamentets beslut av den 18 december 2019 om val av Europeisk ombudsman (2019/2042(INS))

103

2021/C 255/27

P9_TA(2019)0097Den gemensamma jordbrukspolitiken: Finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och när det gäller flexibilitet mellan pelarna för kalenderåret 2020 ***IEuropaparlamentets lagstiftningsresolution av den 18 december 2019 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))P9_TC1-COD(2019)0253Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 18 december 2019 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/... om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020

105

2021/C 255/28

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 18 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia och av protokollet om genomförande av det partnerskapsavtalet (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

106

---

| Teckenförklaring






  - | Samrådsförfarande |
| --- | --- |
| *** | Godkännandeförfarande |
| ***I | Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) |
| ***II | Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) |
| ***III | Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) |

Teckenförklaring

*

Samrådsförfarande

***

Godkännandeförfarande

***I

Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen)

***II

Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen)

***III

Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen)

(Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.)

Parlamentets ändringsförslag:

Ny text markeras med
  fetkursiv stil
  . Textdelar som utgår markeras med symbolen ▌eller med genomstrykning. Textdelar som ersätts anges genom att ny text markeras med
  fetkursiv stil
  och text som utgår stryks eller markeras med genomstrykning.

fetkursiv stil

fetkursiv stil

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

29.6.2021

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/1 |
| --- | --- | --- | --- |

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/1

---

EUROPAPARLAMENTET

SESSIONEN 2019–2020

Sammanträdet den 11 december 2019

Protokollen för denna session har publicerats i EUT C 213, 4.6.2021.

Sammanträdena den 16–19 december 2019

Protokollen för denna session har publicerats i EUT C 224, 11.6.2021.

ANTAGNA TEXTER

---

I Resolutioner, rekommendationer och yttranden

RESOLUTIONER

Europaparlamentet

Onsdagen den 18 december 2019

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/2 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/2

---

P9_TA(2019)0099

Invändning enligt artikel 112: Verksamma ämnen, däribland dimoxistrobin och mankozeb

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om utkastet till kommissionens genomförandeförordning om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena benfluralin, dimoxistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oxamyl och pyraklostrobin (D064213/02 – 2019/2925(RSP))

(2021/C 255/01)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av utkastet till kommissionens genomförandeförordning om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena benfluralin, dimoxistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oxamyl och pyraklostrobin (D064213/02, |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till kommissionens genomförandeförordning om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena benfluralin, dimoxistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oxamyl och pyraklostrobin (D064213/02,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (1), särskilt artikel 17 första stycket och artikel 21, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (1), särskilt artikel 17 första stycket och artikel 21,

| — | med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/408 av den 11 mars 2015 om genomförande av artikel 80.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upprättande av en förteckning över kandidatämnen för substitution (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/408 av den 11 mars 2015 om genomförande av artikel 80.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upprättande av en förteckning över kandidatämnen för substitution (2),

| — | med beaktande av artiklarna 11 och 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (3), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 11 och 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (3),

| — | med beaktande av sin resolution av den 13 september 2018 om genomförandet av förordning (EG) nr 1107/2009 om växtskyddsmedel (4), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 13 september 2018 om genomförandet av förordning (EG) nr 1107/2009 om växtskyddsmedel (4),

| — | med beaktande av artikel 112.2 och 112.3 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 112.2 och 112.3 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, och av följande skäl:

| A. | Dimoxistrobin togs upp i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (5) den 1 oktober 2006 genom kommissionens direktiv 2006/75/EG (6) och har ansetts vara godkänt i enlighet med förordning (EG) nr 1107/2009. |
| --- | --- |

A.

Dimoxistrobin togs upp i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (5) den 1 oktober 2006 genom kommissionens direktiv 2006/75/EG (6) och har ansetts vara godkänt i enlighet med förordning (EG) nr 1107/2009.

| B. | Sedan 2013 pågår ett förfarande för att förnya godkännandet av dimoxistrobin enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 844/2012 (7). |
| --- | --- |

B.

Sedan 2013 pågår ett förfarande för att förnya godkännandet av dimoxistrobin enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 844/2012 (7).

| C. | Godkännandeperioden för det verksamma ämnet dimoxistrobin, som ursprungligen skulle ha löpt ut den 30 september 2016, har redan förlängts med 16 månader genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1136/2013 (8), följt av ytterligare ett års förlängning genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/84 (9) och därefter ännu ett års förlängning genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1796 (10), och ska nu alltså förlängas ett år till genom detta utkast till kommissionens genomförandeförordning, varigenom godkännandeperioden skulle förlängas till den 31 januari 2021. |
| --- | --- |

C.

Godkännandeperioden för det verksamma ämnet dimoxistrobin, som ursprungligen skulle ha löpt ut den 30 september 2016, har redan förlängts med 16 månader genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1136/2013 (8), följt av ytterligare ett års förlängning genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/84 (9) och därefter ännu ett års förlängning genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1796 (10), och ska nu alltså förlängas ett år till genom detta utkast till kommissionens genomförandeförordning, varigenom godkännandeperioden skulle förlängas till den 31 januari 2021.

| D. | Mankozeb togs upp i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG den 1 juli 2006 genom kommissionens direktiv 2005/72/EG (11) och har ansetts vara godkänt i enlighet med förordning (EG) nr 1107/2009. |
| --- | --- |

D.

Mankozeb togs upp i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG den 1 juli 2006 genom kommissionens direktiv 2005/72/EG (11) och har ansetts vara godkänt i enlighet med förordning (EG) nr 1107/2009.

| E. | Sedan 2013 pågår ett förfarande för att förnya godkännandet av mankozeb enligt genomförandeförordning (EU) nr 844/2012. |
| --- | --- |

E.

Sedan 2013 pågår ett förfarande för att förnya godkännandet av mankozeb enligt genomförandeförordning (EU) nr 844/2012.

| F. | Godkännandeperioden för det verksamma ämnet mankozeb, som ursprungligen skulle ha löpt ut den 30 juni 2016, har redan förlängts med 19 månader genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 762/2013 (12), följt av ytterligare ett års förlängning genom genomförandeförordning (EU) 2018/84, och därefter ännu ett års förlängning genom genomförandeförordning (EU) 2018/1796, och ska nu alltså förlängas ett år till genom detta utkast till kommissionens genomförandeförordning, varigenom godkännandeperioden skulle förlängas till den 31 januari 2021. |
| --- | --- |

F.

Godkännandeperioden för det verksamma ämnet mankozeb, som ursprungligen skulle ha löpt ut den 30 juni 2016, har redan förlängts med 19 månader genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 762/2013 (12), följt av ytterligare ett års förlängning genom genomförandeförordning (EU) 2018/84, och därefter ännu ett års förlängning genom genomförandeförordning (EU) 2018/1796, och ska nu alltså förlängas ett år till genom detta utkast till kommissionens genomförandeförordning, varigenom godkännandeperioden skulle förlängas till den 31 januari 2021.

| G. | Kommissionen förklarar inte skälen till förlängningarna annat än att ange följande: ”På grund av att bedömningen av dessa ämnen har försenats av orsaker som de sökande inte råder över kommer godkännandena av de verksamma ämnena sannolikt att löpa ut innan något beslut om att förnya dem har fattats.” |
| --- | --- |

G.

Kommissionen förklarar inte skälen till förlängningarna annat än att ange följande: ”På grund av att bedömningen av dessa ämnen har försenats av orsaker som de sökande inte råder över kommer godkännandena av de verksamma ämnena sannolikt att löpa ut innan något beslut om att förnya dem har fattats.”

| H. | Förordning (EG) nr 1107/2009 syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för såväl människors och djurs hälsa som miljön och samtidigt skydda EU-jordbrukets konkurrenskraft. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att skydda känsliga befolkningsgrupper, bland annat gravida kvinnor och barn. |
| --- | --- |

H.

Förordning (EG) nr 1107/2009 syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för såväl människors och djurs hälsa som miljön och samtidigt skydda EU-jordbrukets konkurrenskraft. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att skydda känsliga befolkningsgrupper, bland annat gravida kvinnor och barn.

| I. | Försiktighetsprincipen bör tillämpas, och förordning (EG) nr 1107/2009 föreskriver att ämnen bör ingå i växtskyddsmedel endast om det har visats att de har klara fördelar för växtproduktionen och att de inte förväntas ha några skadliga effekter på människors och djurs hälsa eller några oacceptabla effekter på miljön. |
| --- | --- |

I.

Försiktighetsprincipen bör tillämpas, och förordning (EG) nr 1107/2009 föreskriver att ämnen bör ingå i växtskyddsmedel endast om det har visats att de har klara fördelar för växtproduktionen och att de inte förväntas ha några skadliga effekter på människors och djurs hälsa eller några oacceptabla effekter på miljön.

| J. | I förordning (EG) nr 1107/2009 anges att godkännandeperioden för verksamma ämnen bör vara tidsbegränsad med hänsyn till säkerheten. Godkännandeperioden bör stå i proportion till de eventuella risker som är förenade med användningen av sådana ämnen. I dessa fall är det dock tydligt att en sådan proportionalitet saknas. |
| --- | --- |

J.

I förordning (EG) nr 1107/2009 anges att godkännandeperioden för verksamma ämnen bör vara tidsbegränsad med hänsyn till säkerheten. Godkännandeperioden bör stå i proportion till de eventuella risker som är förenade med användningen av sådana ämnen. I dessa fall är det dock tydligt att en sådan proportionalitet saknas.

| K. | När det har identifierats en risk för skadliga effekter på hälsan men det alltjämt föreligger vetenskaplig osäkerhet har kommissionen och medlemsstaterna möjligheten och ansvaret att agera i enlighet med försiktighetsprincipen genom att vidta provisoriska riskhanteringsåtgärder som är nödvändiga för att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa. |
| --- | --- |

K.

När det har identifierats en risk för skadliga effekter på hälsan men det alltjämt föreligger vetenskaplig osäkerhet har kommissionen och medlemsstaterna möjligheten och ansvaret att agera i enlighet med försiktighetsprincipen genom att vidta provisoriska riskhanteringsåtgärder som är nödvändiga för att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa.

| L. | Närmare bestämt fastställs det i artikel 21 i förordning (EG) nr 1107/2009 att kommissionen när som helst får ompröva godkännandet av ett verksamt ämne, särskilt om den mot bakgrund av nya vetenskapliga och tekniska rön anser att det finns indikationer på att ämnet inte längre uppfyller kriterierna för godkännande i artikel 4. Denna omprövning kan leda till att godkännandet av ämnet återkallas eller ändras. |
| --- | --- |

L.

Närmare bestämt fastställs det i artikel 21 i förordning (EG) nr 1107/2009 att kommissionen när som helst får ompröva godkännandet av ett verksamt ämne, särskilt om den mot bakgrund av nya vetenskapliga och tekniska rön anser att det finns indikationer på att ämnet inte längre uppfyller kriterierna för godkännande i artikel 4. Denna omprövning kan leda till att godkännandet av ämnet återkallas eller ändras.

Hormonstörande egenskaper och reproduktionstoxiskt ämne i kategori 1B

| M. | År 2015 togs dimoxistrobin upp på förteckningen över ”kandidatämnen för substitution” genom genomförandeförordning (EU) 2015/408, eftersom den akuta referensdosen (ARfD) för detta verksamma ämne är betydligt lägre än för majoriteten av de godkända verksamma ämnena inom deras grupper, och eftersom det anses ha hormonstörande egenskaper som kan ge skadliga effekter för människor. |
| --- | --- |

M.

År 2015 togs dimoxistrobin upp på förteckningen över ”kandidatämnen för substitution” genom genomförandeförordning (EU) 2015/408, eftersom den akuta referensdosen (ARfD) för detta verksamma ämne är betydligt lägre än för majoriteten av de godkända verksamma ämnena inom deras grupper, och eftersom det anses ha hormonstörande egenskaper som kan ge skadliga effekter för människor.

| N. | Enligt punkt 3.6.5 i bilaga II till förordning (EG) nr 1107/2009 får verksamma ämnen inte godkännas om de anses ha hormonstörande egenskaper som kan ge skadliga effekter för människor, såvida inte människors exponering för detta verksamma ämne eller detta skyddsämne eller denna synergist i ett växtskyddsmedel under realistiska föreslagna användningsförhållanden är försumbar, dvs. produkten används i slutna system eller under andra förhållanden som utesluter kontakt med människor och där resthalterna av det berörda verksamma ämnet, skyddsämnet eller synergisten i livsmedel och foder inte överskrider det standardvärde som fastställs i enlighet med artikel 18.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 (13). |
| --- | --- |

N.

Enligt punkt 3.6.5 i bilaga II till förordning (EG) nr 1107/2009 får verksamma ämnen inte godkännas om de anses ha hormonstörande egenskaper som kan ge skadliga effekter för människor, såvida inte människors exponering för detta verksamma ämne eller detta skyddsämne eller denna synergist i ett växtskyddsmedel under realistiska föreslagna användningsförhållanden är försumbar, dvs. produkten används i slutna system eller under andra förhållanden som utesluter kontakt med människor och där resthalterna av det berörda verksamma ämnet, skyddsämnet eller synergisten i livsmedel och foder inte överskrider det standardvärde som fastställs i enlighet med artikel 18.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 (13).

| O. | Vid riskbedömningskommitténs 47:e sammanträde den 27 februari 2019 kom man överens om att klassificera mankozeb som ett reproduktionstoxiskt ämne i kategori 1B. |
| --- | --- |

O.

Vid riskbedömningskommitténs 47:e sammanträde den 27 februari 2019 kom man överens om att klassificera mankozeb som ett reproduktionstoxiskt ämne i kategori 1B.

| P. | Enligt punkt 3.6.4 i bilaga II till förordning (EG) nr 1107/2009 får verksamma ämnen inte godkännas om de klassificeras som ett reproduktionstoxiskt ämne i kategori 1B, utom i de fall då det i ansökan finns dokumentation som styrker att ett sådant verksamt ämne är nödvändigt för att kontrollera en allvarlig fara för växtskyddet som inte kan avvärjas med andra medel, inbegripet med icke-kemiska metoder, förutsatt att riskreducerande åtgärder tillämpas i samband med användning av det verksamma ämnet för att se till att exponering av människor och miljö minimeras. |
| --- | --- |

P.

Enligt punkt 3.6.4 i bilaga II till förordning (EG) nr 1107/2009 får verksamma ämnen inte godkännas om de klassificeras som ett reproduktionstoxiskt ämne i kategori 1B, utom i de fall då det i ansökan finns dokumentation som styrker att ett sådant verksamt ämne är nödvändigt för att kontrollera en allvarlig fara för växtskyddet som inte kan avvärjas med andra medel, inbegripet med icke-kemiska metoder, förutsatt att riskreducerande åtgärder tillämpas i samband med användning av det verksamma ämnet för att se till att exponering av människor och miljö minimeras.

| Q. | Exponering för mankozeb har kopplats till en ökad risk för Parkinsons sjukdom bland jordbrukare och andra människor i landsbygdsområden i Nederländerna och Frankrike (14). |
| --- | --- |

Q.

Exponering för mankozeb har kopplats till en ökad risk för Parkinsons sjukdom bland jordbrukare och andra människor i landsbygdsområden i Nederländerna och Frankrike (14).

| R. | Mankozeb är en kombination av två andra ditiokarbamater, nämligen maneb och zineb, som inte längre är godkända för användning i EU på grund av de risker som de utgör för människors hälsa och miljön. |
| --- | --- |

R.

Mankozeb är en kombination av två andra ditiokarbamater, nämligen maneb och zineb, som inte längre är godkända för användning i EU på grund av de risker som de utgör för människors hälsa och miljön.

| S. | Mankozeb är mycket giftigt för vattenlevande organismer, misstänks skada mänskliga foster och kan orsaka allergiska hudreaktioner. |
| --- | --- |

S.

Mankozeb är mycket giftigt för vattenlevande organismer, misstänks skada mänskliga foster och kan orsaka allergiska hudreaktioner.

| T. | Det är oacceptabelt att ämnen som man vet uppfyller uteslutningskriterierna för verksamma ämnen som är mutagena, cancerframkallande och/eller reproduktionstoxiska eller som har hormonstörande egenskaper, vilka har fastställts för att skydda människors hälsa och miljön, får fortsätta att användas i unionen och därmed äventyra folkhälsan och miljön. |
| --- | --- |

T.

Det är oacceptabelt att ämnen som man vet uppfyller uteslutningskriterierna för verksamma ämnen som är mutagena, cancerframkallande och/eller reproduktionstoxiska eller som har hormonstörande egenskaper, vilka har fastställts för att skydda människors hälsa och miljön, får fortsätta att användas i unionen och därmed äventyra folkhälsan och miljön.

| U. | Sökande kan utnyttja den inbyggda automatiken i kommissionens arbetsmetoder, där godkännandeperioderna för verksamma ämnen omedelbart förlängs om den förnyade riskbedömningen inte är klar, genom att avsiktligen dra ut på förfarandet för förnyad bedömning genom att tillhandahålla ofullständiga uppgifter och begära fler undantag och särskilda villkor, vilket leder till oacceptabla risker för miljön och människors hälsa eftersom exponeringen för det farliga ämnet under tiden fortsätter. |
| --- | --- |

U.

Sökande kan utnyttja den inbyggda automatiken i kommissionens arbetsmetoder, där godkännandeperioderna för verksamma ämnen omedelbart förlängs om den förnyade riskbedömningen inte är klar, genom att avsiktligen dra ut på förfarandet för förnyad bedömning genom att tillhandahålla ofullständiga uppgifter och begära fler undantag och särskilda villkor, vilket leder till oacceptabla risker för miljön och människors hälsa eftersom exponeringen för det farliga ämnet under tiden fortsätter.

| V. | I sin resolution av den 13 september 2018 om genomförandet av förordning (EG) nr 1107/2009 om växtskyddsmedel uppmanade Europaparlamentet kommissionen och medlemsstaterna att ”se till att den förfarandemässiga förlängningen av godkännandeperioden medan förfarandet pågår, i enlighet med artikel 17 i förordningen, inte tillämpas på verksamma ämnen som är mutagena, cancerogena eller reproduktionstoxiska och därför i kategori 1A eller 1B, eller verksamma ämnen som har endokrinstörande egenskaper och är skadliga för människor eller djur, vilket för närvarande är fallet i fråga om ämnen såsom flumioxazin, tiakloprid, klortoluron och dimoxistrobin”. |
| --- | --- |

V.

I sin resolution av den 13 september 2018 om genomförandet av förordning (EG) nr 1107/2009 om växtskyddsmedel uppmanade Europaparlamentet kommissionen och medlemsstaterna att ”se till att den förfarandemässiga förlängningen av godkännandeperioden medan förfarandet pågår, i enlighet med artikel 17 i förordningen, inte tillämpas på verksamma ämnen som är mutagena, cancerogena eller reproduktionstoxiska och därför i kategori 1A eller 1B, eller verksamma ämnen som har endokrinstörande egenskaper och är skadliga för människor eller djur, vilket för närvarande är fallet i fråga om ämnen såsom flumioxazin, tiakloprid, klortoluron och dimoxistrobin”.

| W. | Det nederländska parlamentet har uttryckt oro över förlängningarna av godkännandeperioder och krävt ett slut på förlängningar för ämnen som man vet utgör ett betydande hot mot den biologiska mångfalden, särskilt bin och humlor, eller som är cancerframkallande, mutagena, hormonstörande eller reproduktionstoxiska (15). |
| --- | --- |

W.

Det nederländska parlamentet har uttryckt oro över förlängningarna av godkännandeperioder och krävt ett slut på förlängningar för ämnen som man vet utgör ett betydande hot mot den biologiska mångfalden, särskilt bin och humlor, eller som är cancerframkallande, mutagena, hormonstörande eller reproduktionstoxiska (15).

| X. | Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet höll ett offentligt samråd om mankozeb vars tidsfrist löpte ut den 28 april 2018. På grundval av den i nuläget tillgängliga informationen från unionens riskbedömning uppskattar den nederländska myndigheten för godkännande av växtskyddsmedel och biocider (Ctgb) att det finns tillräckliga uppgifter för att fatta ett snabbt beslut om huruvida godkännandet för mankozeb ska förnyas eller inte (16). |
| --- | --- |

X.

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet höll ett offentligt samråd om mankozeb vars tidsfrist löpte ut den 28 april 2018. På grundval av den i nuläget tillgängliga informationen från unionens riskbedömning uppskattar den nederländska myndigheten för godkännande av växtskyddsmedel och biocider (Ctgb) att det finns tillräckliga uppgifter för att fatta ett snabbt beslut om huruvida godkännandet för mankozeb ska förnyas eller inte (16).

| 1. | Europaparlamentet anser att utkastet till kommissionens genomförandeförordning överskrider de genomförandebefogenheter som fastställs i förordning (EG) nr 1107/2009. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet anser inte att utkastet till kommissionens genomförandeförordning respekterar försiktighetsprincipen. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet anser att beslutet att förlänga godkännandeperioderna för dimoxistrobin och mankozeb är oförenligt med de säkerhetskriterier som fastställs i förordning (EG) nr 1107/2009 och att det inte grundar sig på vare sig bevis för att dessa ämnen kan användas säkert eller ett påvisat akut behov av dem för livsmedelsproduktion i unionen. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka sitt utkast till genomförandeförordning och att lägga fram ett nytt utkast för utskottet som beaktar de vetenskapliga bevisen för de skadliga egenskaperna hos alla berörda ämnen, särskilt dimoxistrobin och mankozeb. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag om att inte förnya godkännandet av dimoxistrobin och mankozeb vid nästa sammanträde för den ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram utkast till genomförandeförordningar för att förlänga godkännandeperioder endast för ämnen i förhållande till vilka det rådande vetenskapliga läget inte förväntas leda till ett kommissionsförslag om icke förnyat godkännande av det berörda verksamma ämnet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka godkännandena för ämnen om det finns bevis för eller rimliga tvivel om att de inte kommer att uppfylla de säkerhetskriterier som fastställs i förordning (EG) nr 1107/2009. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att säkerställa en korrekt och snabb förnyad bedömning av godkännandena av de verksamma ämnen för vilka de är rapporterande medlemsstater och att se till att de nuvarande förseningarna avhjälps effektivt och snarast möjligt. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  EUT L 309, 24.11.2009, s. 1.

(2)  EUT L 67, 12.3.2015, s. 18.

(3)  EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.

(4)  Antagna texter, P8_TA(2018)0356.

(5)  Rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (EGT L 230, 19.8.1991, s. 1).

(6)  Kommissionens direktiv 2006/75/EG av den 11 september 2006 om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG för införande av dimoxistrobin som verksamt ämne (EUT L 248, 12.9.2006, s. 3).

(7)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 844/2012 av den 18 september 2012 om fastställande av de bestämmelser som behövs för att genomföra förnyelseförfarandet för verksamma ämnen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (EUT L 252, 19.9.2012, s. 26).

(8)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1136/2013 av den 12 november 2013 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller en förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena klotianidin, dimoxistrobin, oxamyl och petoxamid (EUT L 302, 13.11.2013, s. 34).

(9)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/84 av den 19 januari 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena klorpyrifos, klorpyrifosmetyl, klotianidin, kopparföreningar, dimoxistrobin, mankozeb, mekoprop-P, metiram, oxamyl, petoxamid, propikonazol, propineb, propyzamid, pyraklostrobin och zoxamid (EUT L 16, 20.1.2018, s. 8).

(10)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1796 av den 20 november 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena amidosulfuron, bifenox, klorpyrifos, klorpyrifosmetyl, klofentezin, dikamba, difenokonazol, diflubenzuron, diflufenikan, dimoxistrobin, fenoxaprop-P, fenpropidin, lenacil, mankozeb, mekoprop-P, metiram, nikosulfuron, oxamyl, pikloram, pyraklostrobin, pyriproxifen och tritosulfuron (EUT L 294, 21.11.2018, s. 15).

(11)  Kommissionens direktiv 2005/72/EG av den 21 oktober 2005 om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG för att införa klorpyrifos, klorpyrifosmetyl, mankozeb, maneb och metiram som verksamma ämnen (EUT L 279, 22.10.2005, s. 63).

(12)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 762/2013 av den 7 augusti 2013 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena klorpyrifos, klorpyrifosmetyl, mankozeb, maneb, MCPA, MCPB och metiram (EUT L 213, 8.8.2013, s. 14).

(13)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 av den 23 februari 2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder av vegetabiliskt och animaliskt ursprung och om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG (EUT L 70, 16.3.2005, s. 1).

(14)  https://www.bnnvara.nl/zembla/artikelen/risico-op-ziekte-van-parkinson-bij-blootstelling-aan-landbouwgif, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/23713084, https://academic.oup.com/ije/article/47/1/299/4609336.

(15)  TK 21501-32, nr 1176.

(16)  TK 27858, nr 485.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/7 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/7

---

P9_TA(2019)0101

Allmän diskriminering och hatpropaganda som drabbar hbti-personer samt ”hbti-fria zoner”

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om allmän diskriminering och hatpropaganda som drabbar hbti-personer samt ”hbti-fria zoner” (2019/2933(RSP))

(2021/C 255/02)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och FN:s övriga konventioner om och instrument för mänskliga rättigheter, i synnerhet den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter som båda antogs den 16 december 1966 av FN:s generalförsamling i New York, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och FN:s övriga konventioner om och instrument för mänskliga rättigheter, i synnerhet den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter som båda antogs den 16 december 1966 av FN:s generalförsamling i New York,

| — | med beaktande av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) och Europadomstolens rättspraxis i relation till denna, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) och Europadomstolens rättspraxis i relation till denna,

| — | med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan),

| — | med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter,

| — | med beaktande av artiklarna 2, 3, 8, 21 och 23 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 2, 3, 8, 21 och 23 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget),

| — | med beaktande av artikel 207 och avdelningarna IV och V i del tre i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 207 och avdelningarna IV och V i del tre i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget),

| — | med beaktande av artikel 45 i stadgan, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 45 i stadgan,

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer), som antogs av rådet 2013, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer), som antogs av rådet 2013,

| — | med beaktande av Yogyakartaprinciperna (om tillämpning av internationell människorättslagstiftning vad gäller sexuell läggning och könsidentitet), som antogs i november 2006, och de 10 kompletterande principerna (YP+10, kompletterande principer och statsåtaganden om tillämpning av internationell människorättslagstiftning vad gäller sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck och könsegenskaper), vilka antogs den 10 november 2017, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Yogyakartaprinciperna (om tillämpning av internationell människorättslagstiftning vad gäller sexuell läggning och könsidentitet), som antogs i november 2006, och de 10 kompletterande principerna (YP+10, kompletterande principer och statsåtaganden om tillämpning av internationell människorättslagstiftning vad gäller sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck och könsegenskaper), vilka antogs den 10 november 2017,

| — | med beaktande av Europarådets ministerkommittés rekommendation CM/Rec(2010)5 av den 31 mars 2010 om åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europarådets ministerkommittés rekommendation CM/Rec(2010)5 av den 31 mars 2010 om åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/29/EU av den 25 oktober 2012 om fastställande av miniminormer för brottsoffers rättigheter och för stöd till och skydd av dem (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/29/EU av den 25 oktober 2012 om fastställande av miniminormer för brottsoffers rättigheter och för stöd till och skydd av dem (1),

| — | med beaktande av sin resolution av den 4 februari 2014 om EU:s färdplan mot homofobi och diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 4 februari 2014 om EU:s färdplan mot homofobi och diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet (2),

| — | med beaktande av sin resolution av den 14 februari 2019 om framtiden för handlingsplanen för hbti-personer (2019–2024) (3), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 14 februari 2019 om framtiden för handlingsplanen för hbti-personer (2019–2024) (3),

| — | med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen 2017 (4), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen 2017 (4),

| — | med beaktande av sin resolution av den 26 november 2019 om barnets rättigheter med anledning av 30-årsjubileet för konventionen om barnets rättigheter (5), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 26 november 2019 om barnets rättigheter med anledning av 30-årsjubileet för konventionen om barnets rättigheter (5),

| — | med beaktande av sin resolution av den 13 februari 2019 om bakslag för kvinnors rättigheter och jämställdhet i EU (6), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 13 februari 2019 om bakslag för kvinnors rättigheter och jämställdhet i EU (6),

| — | med beaktande av sin resolution av den 14 november 2019 om kriminalisering av sexualundervisning i Polen (7), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 14 november 2019 om kriminalisering av sexualundervisning i Polen (7),

| — | med beaktande av sin resolution av den 17 april 2018 om jämställdhet inom mediesektorn i EU (8), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 17 april 2018 om jämställdhet inom mediesektorn i EU (8),

| — | med beaktande av sin resolution av den 17 september 2009 om den litauiska lagen om skydd av minderåriga mot skadlig påverkan från offentlig information (9), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 17 september 2009 om den litauiska lagen om skydd av minderåriga mot skadlig påverkan från offentlig information (9),

| — | med beaktande av resultaten från EU:s hbt-undersökning som EU:s byrå för grundläggande rättigheter (FRA) lanserade 2012, |
| --- | --- |

—

med beaktande av resultaten från EU:s hbt-undersökning som EU:s byrå för grundläggande rättigheter (FRA) lanserade 2012,

| — | med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Rätten till likabehandling och icke-diskriminering är en grundläggande rättighet som fastställs i fördragen och stadgan, och den bör respekteras till fullo. |
| --- | --- |

A.

Rätten till likabehandling och icke-diskriminering är en grundläggande rättighet som fastställs i fördragen och stadgan, och den bör respekteras till fullo.

| B. | Alla medlemsstater har i enlighet med internationell rätt och EU-fördragen åtagit sig att respektera, garantera, skydda och förverkliga grundläggande rättigheter. |
| --- | --- |

B.

Alla medlemsstater har i enlighet med internationell rätt och EU-fördragen åtagit sig att respektera, garantera, skydda och förverkliga grundläggande rättigheter.

| C. | Forskning, undersökningar och rapporter (10) visar att den allmänna diskrimineringen av och hatpropagandan mot hbti-personer ökar i hela EU. Hatbrott som motiveras av hbti-fobi ökar i hela EU. Dessa angrepp utgör en kränkning av hbti-personers grundläggande rättigheter, och myndigheternas svar är alltför ofta otillräckliga. |
| --- | --- |

C.

Forskning, undersökningar och rapporter (10) visar att den allmänna diskrimineringen av och hatpropagandan mot hbti-personer ökar i hela EU. Hatbrott som motiveras av hbti-fobi ökar i hela EU. Dessa angrepp utgör en kränkning av hbti-personers grundläggande rättigheter, och myndigheternas svar är alltför ofta otillräckliga.

| D. | Angrepp mot hbti-personers grundläggande rättigheter utgör ett allvarligt hot mot respekten för de grundläggande rättigheterna i EU, och dessa angrepp är ofta förenade med angrepp mot kvinnors rättigheter och minoriteters rättigheter. |
| --- | --- |

D.

Angrepp mot hbti-personers grundläggande rättigheter utgör ett allvarligt hot mot respekten för de grundläggande rättigheterna i EU, och dessa angrepp är ofta förenade med angrepp mot kvinnors rättigheter och minoriteters rättigheter.

| E. | Myndigheter som bedriver hatpropaganda mot hbti-personer har en vidare inverkan i den bemärkelsen att det att legitimerar och skapar förutsättningar för förföljelse, våld och diskriminering som drabbar hbti-personer i samhället i stort. |
| --- | --- |

E.

Myndigheter som bedriver hatpropaganda mot hbti-personer har en vidare inverkan i den bemärkelsen att det att legitimerar och skapar förutsättningar för förföljelse, våld och diskriminering som drabbar hbti-personer i samhället i stort.

| F. | Hbti-personers säkerhet kan inte särskiljas från säkerheten för alla som lever i Europa, och urholkningen av denna säkerhet är en markör för urholkningen av alla grundläggande rättigheter. Främlingsfientlig retorik har också bidragit till att skapa en alltmer osäker och ohållbar miljö för organisationer och människorättsförsvarare som förespråkar hbti-personers rättigheter. |
| --- | --- |

F.

Hbti-personers säkerhet kan inte särskiljas från säkerheten för alla som lever i Europa, och urholkningen av denna säkerhet är en markör för urholkningen av alla grundläggande rättigheter. Främlingsfientlig retorik har också bidragit till att skapa en alltmer osäker och ohållbar miljö för organisationer och människorättsförsvarare som förespråkar hbti-personers rättigheter.

| G. | Det pågår en motreaktion mot jämställdhet i och utanför EU, som direkt riktar sig mot och drabbar hbti-personer, och även kvinnor i allmänhet. Denna motreaktion har underblåsts av populism och högerextremism. |
| --- | --- |

G.

Det pågår en motreaktion mot jämställdhet i och utanför EU, som direkt riktar sig mot och drabbar hbti-personer, och även kvinnor i allmänhet. Denna motreaktion har underblåsts av populism och högerextremism.

| H. | Stigmatisering på grund av faktisk eller förmodad sexuell läggning, könsidentitet eller könsegenskaper förekommer fortfarande i hela EU. |
| --- | --- |

H.

Stigmatisering på grund av faktisk eller förmodad sexuell läggning, könsidentitet eller könsegenskaper förekommer fortfarande i hela EU.

| I. | Det råder allvarlig brist på systematisk övervakning, dokumentering och insamling av uppgifter om hat och våld mot hbti-personer. |
| --- | --- |

I.

Det råder allvarlig brist på systematisk övervakning, dokumentering och insamling av uppgifter om hat och våld mot hbti-personer.

| J. | Alltför många hbti-fientliga brott går orapporterade. Rapportering medför risker och rädsla för att avslöja sin sexuella läggning, könsidentitet, sina könsegenskaper och sitt könsuttryck. |
| --- | --- |

J.

Alltför många hbti-fientliga brott går orapporterade. Rapportering medför risker och rädsla för att avslöja sin sexuella läggning, könsidentitet, sina könsegenskaper och sitt könsuttryck.

| K. | Det stora flertalet medlemsstater har vidtagit rättsliga åtgärder mot diskriminering och våld. Genomförandet är dock fortfarande otillräckligt, vilket gör hbti-personer sårbara för hatbrott, hatpropaganda och diskriminering, särskilt när det gäller hälso- och sjukvård, utbildning, sysselsättning och bostäder. |
| --- | --- |

K.

Det stora flertalet medlemsstater har vidtagit rättsliga åtgärder mot diskriminering och våld. Genomförandet är dock fortfarande otillräckligt, vilket gör hbti-personer sårbara för hatbrott, hatpropaganda och diskriminering, särskilt när det gäller hälso- och sjukvård, utbildning, sysselsättning och bostäder.

| L. | Många angrepp mot hbti-personer från myndigheters sida har riktat in sig på utbildningsanstalter och skolor. Detta är särskilt skadligt för unga hbti-personer. |
| --- | --- |

L.

Många angrepp mot hbti-personer från myndigheters sida har riktat in sig på utbildningsanstalter och skolor. Detta är särskilt skadligt för unga hbti-personer.

| M. | Sexuell läggning och könsidentitet ingår i den enskildes rätt till privatliv, som garanteras genom internationell, europeisk och nationell människorättslagstiftning, och myndigheter bör främja jämställdhet och icke-diskriminering (11). |
| --- | --- |

M.

Sexuell läggning och könsidentitet ingår i den enskildes rätt till privatliv, som garanteras genom internationell, europeisk och nationell människorättslagstiftning, och myndigheter bör främja jämställdhet och icke-diskriminering (11).

| N. | Yttrandefriheten bör garanteras både offline och online för medier, kulturorganisationer, icke-statliga organisationer och enskilda personer, särskilt mot bakgrund av den oroväckande trenden att ta bort och förbjuda hbti-innehåll på sociala medier. |
| --- | --- |

N.

Yttrandefriheten bör garanteras både offline och online för medier, kulturorganisationer, icke-statliga organisationer och enskilda personer, särskilt mot bakgrund av den oroväckande trenden att ta bort och förbjuda hbti-innehåll på sociala medier.

| O. | Diskriminering av och våld mot hbti-personer har förekommit i olika former, med aktuella exempel såsom homofobiska uttalanden i folkomröstningskampanjen för att inskränka definitionen av familj i Rumänien, angrepp mot sociala centrum för hbti-personer i flera medlemsstater, exempelvis Ungern och Slovenien, homofobiska uttalanden och hatpropaganda mot hbti-personer, vilket har förekommit i Estland, Spanien, Storbritannien, Ungern och Polen på senare tid, särskilt i samband med val, och rättsliga instrument som kan tillämpas för att begränsa medier, kultur, utbildning och tillgång till andra former av innehåll på ett sätt som otillbörligt begränsar yttrandefriheten när det gäller hbti-frågor, som i Litauen och Lettland. |
| --- | --- |

O.

Diskriminering av och våld mot hbti-personer har förekommit i olika former, med aktuella exempel såsom homofobiska uttalanden i folkomröstningskampanjen för att inskränka definitionen av familj i Rumänien, angrepp mot sociala centrum för hbti-personer i flera medlemsstater, exempelvis Ungern och Slovenien, homofobiska uttalanden och hatpropaganda mot hbti-personer, vilket har förekommit i Estland, Spanien, Storbritannien, Ungern och Polen på senare tid, särskilt i samband med val, och rättsliga instrument som kan tillämpas för att begränsa medier, kultur, utbildning och tillgång till andra former av innehåll på ett sätt som otillbörligt begränsar yttrandefriheten när det gäller hbti-frågor, som i Litauen och Lettland.

| P. | Sedan början av 2019 har det i Polen varit över 80 fall där regioner, distrikt eller kommuner har antagit resolutioner i vilka de förklarar sig vara fria från så kallad ”hbt-ideologi”, eller antagit ”regionala stadgor för familjerättigheter” eller centrala bestämmelser från sådana stadgor, som diskriminerar i synnerhet ensamstående föräldrar och hbti-familjer. I dessa resolutioner uppmanas de lokala myndigheterna att inte vidta några åtgärder för att uppmuntra tolerans för hbti-personer, ge ekonomiskt stöd till icke-statliga organisationer som arbetar för att främja lika rättigheter, anordna utbildning i antidiskriminering eller på annat sätt stödja hbti-personer. Inrättandet av hbti-fria zoner, även om det inte handlar om någon fysisk gränsdragning, utgör en mycket diskriminerande åtgärd som begränsar EU-medborgarnas fria rörlighet. Dessa resolutioner ingår i ett bredare sammanhang av angrepp mot hbti-personer i Polen, som omfattar växande hatpropaganda från offentliga tjänstemän och förtroendevalda samt offentliga medier, liksom angrepp och förbud mot Prideparader och informationsprogram och medvetandehöjande åtgärder såsom Rainbow Friday. |
| --- | --- |

P.

Sedan början av 2019 har det i Polen varit över 80 fall där regioner, distrikt eller kommuner har antagit resolutioner i vilka de förklarar sig vara fria från så kallad ”hbt-ideologi”, eller antagit ”regionala stadgor för familjerättigheter” eller centrala bestämmelser från sådana stadgor, som diskriminerar i synnerhet ensamstående föräldrar och hbti-familjer. I dessa resolutioner uppmanas de lokala myndigheterna att inte vidta några åtgärder för att uppmuntra tolerans för hbti-personer, ge ekonomiskt stöd till icke-statliga organisationer som arbetar för att främja lika rättigheter, anordna utbildning i antidiskriminering eller på annat sätt stödja hbti-personer. Inrättandet av hbti-fria zoner, även om det inte handlar om någon fysisk gränsdragning, utgör en mycket diskriminerande åtgärd som begränsar EU-medborgarnas fria rörlighet. Dessa resolutioner ingår i ett bredare sammanhang av angrepp mot hbti-personer i Polen, som omfattar växande hatpropaganda från offentliga tjänstemän och förtroendevalda samt offentliga medier, liksom angrepp och förbud mot Prideparader och informationsprogram och medvetandehöjande åtgärder såsom Rainbow Friday.

| Q. | Enligt FRA:s hbt-undersökning (12) ansåg 32 % av de tillfrågade att de diskriminerades på områden utanför arbetslivet, t.ex. inom utbildning. Risken för självmord bland hbti-barn är högre än för andra barn. Inkluderande utbildning är avgörande för att skapa en skolmiljö som är säker och där alla barn kan blomstra, även sådana som tillhör minoriteter, såsom hbti-barn och barn från hbti-familjer. De främsta offren för angrepp mot hbti-personers rättigheter är barn och unga som bor på landsbygden och i småstäder. Då de är särskilt utsatta för våld och ofta hotas av utestängning och osäkerhet behöver de särskilt stöd och hjälp från statliga och lokala myndigheter eller icke-statliga organisationer. |
| --- | --- |

Q.

Enligt FRA:s hbt-undersökning (12) ansåg 32 % av de tillfrågade att de diskriminerades på områden utanför arbetslivet, t.ex. inom utbildning. Risken för självmord bland hbti-barn är högre än för andra barn. Inkluderande utbildning är avgörande för att skapa en skolmiljö som är säker och där alla barn kan blomstra, även sådana som tillhör minoriteter, såsom hbti-barn och barn från hbti-familjer. De främsta offren för angrepp mot hbti-personers rättigheter är barn och unga som bor på landsbygden och i småstäder. Då de är särskilt utsatta för våld och ofta hotas av utestängning och osäkerhet behöver de särskilt stöd och hjälp från statliga och lokala myndigheter eller icke-statliga organisationer.

| R. | Avsaknaden av en antidiskrimineringslagstiftning i många medlemsstater gör att de mest marginaliserade befolkningsgrupperna riskerar att utsättas för diskriminering och våld. Det övergripande direktivet om icke-diskriminering skulle fylla denna lucka i skyddet men har blockerats i rådet i 11 år. Det finns en lucka i lagstiftningen när det gäller skydd mot brott som motiveras av fördomar baserade på sexuell läggning och könsidentitet i EU och i många medlemsstater. |
| --- | --- |

R.

Avsaknaden av en antidiskrimineringslagstiftning i många medlemsstater gör att de mest marginaliserade befolkningsgrupperna riskerar att utsättas för diskriminering och våld. Det övergripande direktivet om icke-diskriminering skulle fylla denna lucka i skyddet men har blockerats i rådet i 11 år. Det finns en lucka i lagstiftningen när det gäller skydd mot brott som motiveras av fördomar baserade på sexuell läggning och könsidentitet i EU och i många medlemsstater.

| S. | Folk kan utsättas för flerfaldig och intersektionell diskriminering. Politik som riktar sig mot en särskild typ av diskriminering bör ta hänsyn till situationen för särskilda grupper som sannolikt kan bli offer för flerfaldig diskriminering på grund av bland annat ålder, ras, religion, sexuell läggning, kön eller funktionsnedsättning. |
| --- | --- |

S.

Folk kan utsättas för flerfaldig och intersektionell diskriminering. Politik som riktar sig mot en särskild typ av diskriminering bör ta hänsyn till situationen för särskilda grupper som sannolikt kan bli offer för flerfaldig diskriminering på grund av bland annat ålder, ras, religion, sexuell läggning, kön eller funktionsnedsättning.

| T. | Hbti-personer utsätts för diskriminering och våld i hela världen. |
| --- | --- |

T.

Hbti-personer utsätts för diskriminering och våld i hela världen.

| 1. | Europaparlamentet påminner om att hbti-personers rättigheter är grundläggande rättigheter och att EU-institutionerna och medlemsstaterna därför är skyldiga att upprätthålla och skydda dem i enlighet med fördragen och stadgan samt internationell rätt. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uttrycker djup oro över det ökande antalet angrepp mot hbti-personer som man har kunnat se i EU, som begås av stater, statstjänstemän, regeringar på nationell, regional och lokal nivå samt politiker. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet fördömer kraftfullt all diskriminering av hbti-personer och deras grundläggande rättigheter från myndigheters sida, inbegripet hatpropaganda som bedrivs av myndigheter och förtroendevalda, i samband med val, liksom den senaste tidens förklaringar om zoner i Polen som är fria från så kallad ”hbt-ideologi”, och uppmanar kommissionen att kraftfullt fördöma sådan allmän diskriminering. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet beklagar att hbti-personer utsätts för mobbning och trakasserier som börjar i skolan, och uppmanar eftertryckligen kommissionen och medlemsstaterna att vidta konkreta åtgärder för att få slut på diskrimineringen av hbti-personer, vilken kan leda till att de blir mobbade, misshandlade eller isolerade, särskilt i utbildningsmiljöer. Parlamentet fördömer starkt att skolor i vissa medlemsstater hindras av myndigheterna från att uppfylla sin roll när det gäller att främja grundläggande rättigheter och skydda hbti-personer, och påminner om att skolorna inte bara bör vara säkra platser utan också platser som stärker och skyddar alla barns grundläggande rättigheter. Parlamentet betonar vikten av hälso- och sexualundervisning, särskilt för flickor och unga hbti-personer, som är särskilt drabbade av orättvisa könsnormer. Parlamentet betonar att sådan undervisning måste omfatta att lära ungdomar om relationer som bygger på jämställdhet, samtycke och ömsesidig respekt som ett sätt att förebygga och bekämpa könsstereotyper, hbti-fobi och könsrelaterat våld. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet påminner om att hbti-fobi vid idrottsevenemang fortfarande är vanligt förekommande och att det saknas åtgärder för att bekämpa det. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att särskilt uppmärksamma hur homofobi inom idrotten drabbar unga hbti-personer så att man kan förbättra inkluderingen och öka medvetenheten. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta konkreta åtgärder för att säkerställa den fria rörligheten för alla familjer, inklusive hbti-familjer, i enlighet med domen från Europeiska unionens domstol från juni 2018 i målet Coman (13). Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att införa lagstiftning om likvärdigt erkännande av samkönade äktenskap och partnerskap för att garantera full respekt för rätten till privatliv och familjeliv utan diskriminering. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet är oroat över den ökande rasismen och främlingsfientligheten. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att intensifiera arbetet med att utbyta bästa praxis och att stärka sitt samarbete i kampen mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi, transfobi och andra former av intolerans, med full delaktighet av det civila samhället och med bidrag från relevanta aktörer, till exempel FRA. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet fördömer de fall av hatbrott och hatpropaganda både offline och online som motiveras av rasism, främlingsfientlighet, religiös intolerans eller fördomar mot en persons funktionsnedsättning, sexuella läggning, könsidentitet, könsegenskaper eller minoritetsstatus, samt trenden att ta bort och förbjuda hbti-innehåll på sociala medier, något som förekommer dagligen i EU. Parlamentet beklagar djupt de ökande nivåerna av hatpropaganda från vissa myndigheter, politiska partier och medier. Parlamentet uppmanar EU att föregå med gott exempel genom att bekämpa hatpropaganda inom sina egna institutioner. Parlamentet oroar sig över att det blir allt vanligare med hatpropaganda på internet och rekommenderar att medlemsstaterna upprättar enkla tillvägagångssätt för allmänheten att anmäla fall av hatinnehåll på nätet. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet uttrycker sin oro över att brottsoffer avstår från att anmäla hatbrott på grund av otillräckliga skyddsåtgärder och att myndigheterna misslyckas med att utreda brotten ordentligt och få fällande domar för hatbrott i medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att utveckla och sprida verktyg och mekanismer för rapportering av hatbrott och hatpropaganda och att se till att alla fall av påstådda hatbrott eller påstådd hatpropaganda verkligen utreds, lagförs och prövas. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja utbildningsprogram för brottsbekämpande och rättsliga myndigheter, liksom för de EU-byråer som det berör, i syfte att förebygga och bekämpa diskriminerande praxis och hatbrott. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet inser att den fulla omfattningen av ojämlikheten i EU fortfarande är okänd, eftersom medlemsstaterna inte samlar in jämförbara och uppdelade uppgifter om likabehandling. Parlamentet anser att medlemsstaternas insamling av sådana uppgifter är väsentlig för utformningen av en meningsfull politik för genomförandet av EU:s lagstiftning om likabehandling. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att erkänna behovet av tillförlitliga och jämförbara uppgifter om likabehandling för att mäta diskrimineringen, uppdelade efter diskrimineringsgrunder, i syfte att tillhandahålla beslutsunderlag. Parlamentet uppmanar båda institutionerna att fastställa konsekventa principer för insamling av uppgifter om likabehandling på grundval av självidentifiering, EU:s dataskyddsnormer och samråd med berörda de grupperna. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet fördömer alla former av diskriminering eller våld på grund av sexuell läggning, könsidentitet eller könsegenskaper. Parlamentet uppmuntrar kommissionen att utarbeta en agenda som garanterar lika rättigheter och möjligheter för alla medborgare, samtidigt som medlemsstaternas befogenheter respekteras, och att övervaka ett korrekt införlivande och genomförande av den EU-lagstiftning som berör hbti-personer. Parlamentet välkomnar i detta avseende den förteckning över åtgärder som kommissionen utarbetat för att öka jämställdheten för hbti-personer, inklusive dess informationskampanj för att bekämpa stereotyper och förbättra den sociala acceptansen av hbti-personer. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas med eftertryck att föra ett nära samarbete med organisationer i det civila samhället som arbetar för hbti-personers rättigheter. Kommissionen uppmanas att tillgängliggöra adekvat finansiering för att stödja sådana organisationer på nationell och lokal nivå i synnerhet genom programmet för rättigheter och värden. Parlamentet noterar att FRA:s fältundersökningar visar att offentliga tjänstemän ser unionsrätten och EU:s politik som viktiga drivkrafter för nationella insatser för att främja jämställdhet för hbti-personer. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet påminner om Europadomstolens rättspraxis rörande hbti-rättigheter. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utbyta bästa praxis när det gäller skydd av de grundläggande rättigheterna, och uppmanar medlemsstaterna att fullt informera hbti-personer om deras rättigheter. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet upprepar sina krav på en övergripande, permanent och objektiv EU-mekanism för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter som inbegriper skydd av hbti-personers rättigheter. Parlamentet understryker att det nu mer än någonsin finns ett akut behov av en sådan mekanism. Parlamentet upprepar behovet av en opartisk och regelbunden bedömning av situationen när det gäller rättsstatsprincipen, demokratin och de grundläggande rättigheterna i alla medlemsstater, och uppmanar kommissionen att övervaka kränkningar av de grundläggande rättigheterna inom ramen för den aviserade granskningscykeln för rättsstatsprincipen. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att använda alla verktyg och förfaranden som står till deras förfogande för att säkerställa en fullständig och korrekt tillämpning av fördragets principer och värden, såsom överträdelseförfaranden, budgetförfaranden, rättsstatsmekanismen och förfarandet enligt artikel 7, inbegripet de som pågår. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bedöma huruvida inrättandet av hbti-fria zoner utgör en kränkning av rätten att fritt röra sig och uppehålla sig inom EU, i strid med artikel 3.2 i EU-fördraget, artikel 21 i EUF-fördraget, avdelningarna IV och V i del tre i EUF-fördraget och artikel 45 i stadgan. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma huruvida Polen har underlåtit att uppfylla en skyldighet enligt fördragen och huruvida landet bör avge ett motiverat yttrande i frågan, i enlighet med artikel 258 i EUF-fördraget. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att övervaka användningen av alla EU-finansieringskanaler, inbegripet EU:s struktur- och investeringsfonder, och att använda regelbundna dialoger med nationella, regionala och lokala myndigheter för att påminna berörda aktörer om deras åtagande om icke-diskriminering och att sådana medel under inga omständigheter får användas för diskriminerande ändamål. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta konkreta åtgärder för att ta itu med tydliga och direkta överträdelser av antidiskrimineringsregler, särskilt förbudet mot en föreskrift att diskriminera i enlighet med direktiv 2000/78/EG, från lokala myndigheter som antar föreskrifter som kränker hbti-personers rättigheter. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att anta en EU-strategi för hbti-personer som beaktar parlamentets tidigare krav och säkerställer kontinuitet och en stark uppföljning av förra kommissionens arbete med åtgärdslistan för främjande av lika möjligheter för hbti-personer. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra det till en prioritering att säkerställa att alla i praktiken har ett likvärdigt och starkt rättsligt skydd på alla de grunder som anges i artikel 19 i EUF-fördraget. Parlamentet uppmanar rådet att omedelbart häva blockeringen av och slutföra förhandlingarna om det övergripande direktivet om icke-diskriminering och välkomnar kommissionens nya åtaganden på detta område. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att arbeta tillsammans med medlemsstaterna för att förbättra utredningen av hatbrott, såsom brott som motiveras av hbti-fobi, och stödet till offren. Parlamentet noterar att vissa medlemsstater har utvidgat det skydd som ges till offer för diskriminering vid genomförandet av EU:s rambeslut om bekämpande av vissa former av och uttryck för rasism och främlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen, till att omfatta diskriminering på andra grunder, såsom sexuell läggning, könsidentitet eller könsegenskaper, och uppmuntrar sådana utvidgningar. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att efter en konsekvensbedömning se över det nuvarande rambeslutet, för att inkludera uppvigling till hatbrott på grund av kön, sexuell läggning, könsidentitet och könsegenskaper. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att som företrädare för EU:s lokala och regionala myndigheter överväga att vidta åtgärder –inom ramen för sina befogenheter – som svar på upprättandet av zoner som är fria från så kallad ”hbt-ideologi” i Polen. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Europaparlamentet stöder EU:s arbete med att försvara och främja de mänskliga rättigheterna i sina yttre åtgärder, inklusive hbti-personers rättigheter. Parlamentet vill att EU:s handlingsplan för mänskliga rättigheter och demokrati, som snart ska antas, ska ha sina starka åtaganden om och fokus på hbti-frågor under de kommande fem åren, precis som under 2015–2019. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att iaktta sin plikt att skydda de grundläggande rättigheterna och friheterna för alla EU-medborgare, inklusive hbti-personer, utan undantag, på både nationell och lokal nivå. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta positiva åtgärder för att öka den sociala acceptansen gentemot hbti-personer. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Europaparlamentet uppmanar Polen att tydligt fördöma diskrimineringen av hbti-personer, även när den härrör från lokala myndigheter, och att upphäva resolutioner som angriper hbti-personers rättigheter, inbegripet lokala bestämmelser mot ”hbt-ideologi”, i enlighet med landets nationella rätt samt sina skyldigheter enligt EU-rätten och internationell rätt. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Europaparlamentet fördömer missbruk av lagar om information som är tillgänglig för minderåriga, särskilt på utbildnings- och medieområdet, i syfte att censurera hbti-relaterat innehåll och material, särskilt artikel 4.2.16 i lagen om skydd av minderåriga mot skadlig påverkan från offentlig information i Litauen och artikel 10.1 i utbildningslagen i Lettland. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att ändra sådan lagstiftning så att den fullt ut överensstämmer med de grundläggande rättigheter som fastställs i EU-rätten och internationell rätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta alla åtgärder som krävs för att säkerställa efterlevnad. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att övervaka hatpropaganda från myndigheters och förtroendevaldas sida, liksom vid lokala, regionala och nationella val, samt att vidta kraftfulla och konkreta åtgärder och sanktioner mot det. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till regeringarna och parlamenten i de medlemsstater som nämns i denna resolution samt till rådet, kommissionen och Regionkommittén. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  EUT L 315, 14.11.2012, s. 57.

(2)  EUT C 93, 24.3.2017, s. 21.

(3)  Antagna texter, P8_TA(2019)0129.

(4)  Antagna texter, P8_TA(2019)0032.

(5)  Antagna texter, P9_TA(2019)0066.

(6)  Antagna texter, P8_TA(2019)0111.

(7)  Antagna texter, P9_TA(2019)0058.

(8)  EUT C 390, 18.11.2019, s. 19.

(9)  EUT C 224 E, 19.8.2010, s. 18.

(10)  FRA:s rapport om grundläggande rättigheter 2019, https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf; EU:s hbt-undersökning, FRA; 2019 Rainbow Europe report, ILGA-Europe, https://www.ilga-europe.org/rainboweurope/2019

(11)  Europadomstolens dom i mål S. och Marper mot Förenade kungariket, den 4 december 2008 (Klagomål nr 30562/04 och 30566/04), § 66, https://hudoc.echr.coe.int/eng#{”itemid”:[”001-90051”]}; Förslag till avgörande av generaladvokat Eleanor Sharpston, föredraget den 17 juli 2014 i de förenade målen C-148/13, C-149/13 och C-150/13, § 38 och 39, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=%2522gender%2Bidentity%2522&docid=155164&pageIndex=0&doclang=SV&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=4735298#ctx1

(12)  EU:s hbt-undersökning, FRA, sammanfattning av resultaten, https://fra.europa.eu/en/publications-and-resources/infographics/eu-lgbt-survey

(13)  ECLI:EU:C:2018:385.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/13 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/13

---

P9_TA(2019)0102

Rättvis beskattning i en digitaliserad och globaliserad ekonomi. BEPS 2.0

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om rättvis beskattning i en digitaliserad och globaliserad ekonomi: BEPS 2.0 (2019/2901(RSP))

(2021/C 255/03)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av artiklarna 4 och 13 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 4 och 13 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget),

| — | med beaktande av artiklarna 107, 108, 113, 115 och 116 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 107, 108, 113, 115 och 116 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget),

| — | med beaktande av OECD:s BEPS-handlingsplan från oktober 2015, särskilt åtgärd 1, |
| --- | --- |

—

med beaktande av OECD:s BEPS-handlingsplan från oktober 2015, särskilt åtgärd 1,

| — | med beaktande av OECD:s arbetsprogram av den 29 maj 2019 för att få fram en samförståndslösning på de utmaningar på skatteområdet som uppstår till följd av digitaliseringen av ekonomin, |
| --- | --- |

—

med beaktande av OECD:s arbetsprogram av den 29 maj 2019 för att få fram en samförståndslösning på de utmaningar på skatteområdet som uppstår till följd av digitaliseringen av ekonomin,

| — | med beaktande av OECD:s offentliga samrådsdokument av den 9 oktober 2019 och 8 november 2019Secretariat Proposal for a ”Unified Approach” under Pillar One och Global Anti-Base Erosion Proposal (GloBE) – Pillar Two (båda förslag från OECD:s sekretariat), |
| --- | --- |

—

med beaktande av OECD:s offentliga samrådsdokument av den 9 oktober 2019 och 8 november 2019Secretariat Proposal for a ”Unified Approach” under Pillar One och Global Anti-Base Erosion Proposal (GloBE) – Pillar Two (båda förslag från OECD:s sekretariat),

| — | med beaktande av TAXE-utskottets resolution av den 25 november 2015 om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt (1), TAX2-utskottets resolution av den 6 juli 2016 om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt (2), PANA-utskottets rekommendation av den 13 december 2017 till rådet och kommissionen till följd av undersökningen av penningtvätt, skatteundandragande och skatteflykt (3) och TAX3-utskottets resolution av den 26 mars 2019 om ekonomisk brottslighet, skatteundandragande och skatteflykt (4), |
| --- | --- |

—

med beaktande av TAXE-utskottets resolution av den 25 november 2015 om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt (1), TAX2-utskottets resolution av den 6 juli 2016 om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt (2), PANA-utskottets rekommendation av den 13 december 2017 till rådet och kommissionen till följd av undersökningen av penningtvätt, skatteundandragande och skatteflykt (3) och TAX3-utskottets resolution av den 26 mars 2019 om ekonomisk brottslighet, skatteundandragande och skatteflykt (4),

| — | med beaktande av sin resolution av den 16 december 2015 med rekommendationer till kommissionen om ökad transparens, samordning och samstämdhet för bolagsbeskattningen i unionen (5), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 16 december 2015 med rekommendationer till kommissionen om ökad transparens, samordning och samstämdhet för bolagsbeskattningen i unionen (5),

| — | med beaktande av kommissionens uppföljning av var och en av de ovannämnda resolutionerna från Europaparlamentet (6), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens uppföljning av var och en av de ovannämnda resolutionerna från Europaparlamentet (6),

| — | med beaktande av resultaten från de olika G7-, G8- och G20-toppmöten som anordnats avseende internationella skattefrågor, |
| --- | --- |

—

med beaktande av resultaten från de olika G7-, G8- och G20-toppmöten som anordnats avseende internationella skattefrågor,

| — | med beaktande av Internationella valutafondens policydokument Corporate Taxation in the Global Economy (7), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Internationella valutafondens policydokument Corporate Taxation in the Global Economy (7),

| — | med beaktande av de många avslöjanden som gjorts av undersökande journalister, såsom LuxLeaks, Panamadokumenten, Paradisläckan och nyligen cum-ex-skandalen, samt de fall av penningtvätt som involverar framför allt banker i Danmark, Estland, Tyskland, Lettland, Nederländerna och Förenade kungariket, |
| --- | --- |

—

med beaktande av de många avslöjanden som gjorts av undersökande journalister, såsom LuxLeaks, Panamadokumenten, Paradisläckan och nyligen cum-ex-skandalen, samt de fall av penningtvätt som involverar framför allt banker i Danmark, Estland, Tyskland, Lettland, Nederländerna och Förenade kungariket,

| — | med beaktande av studien Impact of Digitalisation on International Tax Matters: Challenges and Remedies (8), |
| --- | --- |

—

med beaktande av studien Impact of Digitalisation on International Tax Matters: Challenges and Remedies (8),

| — | med beaktande av kommissionens studier om indikatorer för aggressiv skatteplanering (9), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens studier om indikatorer för aggressiv skatteplanering (9),

| — | med beaktande av de bevis som inhämtats av TAX3-utskottet under dess 34 utfrågningar med experter eller under diskussioner med kommissionsledamöter och ministrar samt under uppdragen till Förenta staterna, Lettland, Isle of Man, Estland och Danmark, |
| --- | --- |

—

med beaktande av de bevis som inhämtats av TAX3-utskottet under dess 34 utfrågningar med experter eller under diskussioner med kommissionsledamöter och ministrar samt under uppdragen till Förenta staterna, Lettland, Isle of Man, Estland och Danmark,

| — | med beaktande av den moderniserade och mer robusta ram för bolagsskatt som infördes under denna mandatperiod, framför allt direktiven mot skatteflykt (första direktivet mot skatteflykt (10) och andra direktivet mot skatteflykt (11)), |
| --- | --- |

—

med beaktande av den moderniserade och mer robusta ram för bolagsskatt som infördes under denna mandatperiod, framför allt direktiven mot skatteflykt (första direktivet mot skatteflykt (10) och andra direktivet mot skatteflykt (11)),

| — | med beaktande av kommissionens förslag i avvaktan på antagande, i synnerhet om den gemensamma (konsoliderade) bolagsskattebasen (CC(C)TB) (12), paketet avseende digital beskattning (13) och offentlig landsspecifik rapportering (14), samt parlamentets ståndpunkt om dessa förslag, |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens förslag i avvaktan på antagande, i synnerhet om den gemensamma (konsoliderade) bolagsskattebasen (CC(C)TB) (12), paketet avseende digital beskattning (13) och offentlig landsspecifik rapportering (14), samt parlamentets ståndpunkt om dessa förslag,

| — | med beaktande av resolutionen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 1 december 1997 om en uppförandekod för företagsbeskattning (15) och av de regelbundna rapporterna till Ekofinrådet från uppförandekodgruppen (företagsbeskattning), |
| --- | --- |

—

med beaktande av resolutionen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 1 december 1997 om en uppförandekod för företagsbeskattning (15) och av de regelbundna rapporterna till Ekofinrådet från uppförandekodgruppen (företagsbeskattning),

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 mars 2018 om nya krav för bekämpning av skatteundandragande i EU:s lagstiftning avseende i synnerhet finansierings- och investeringstransaktioner (C(2018)1756), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 mars 2018 om nya krav för bekämpning av skatteundandragande i EU:s lagstiftning avseende i synnerhet finansierings- och investeringstransaktioner (C(2018)1756),

| — | med beaktande av kommissionens utredningar och beslut avseende statligt stöd (16), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens utredningar och beslut avseende statligt stöd (16),

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 28 januari 2016 om en extern strategi för effektiv beskattning (COM(2016)0024), i vilken kommissionen även uppmanade EU att ”föregå med gott exempel”, |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 28 januari 2016 om en extern strategi för effektiv beskattning (COM(2016)0024), i vilken kommissionen även uppmanade EU att ”föregå med gott exempel”,

| — | med beaktande av rådets slutsatser av den 5 december 2017 om EU:s förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets slutsatser av den 5 december 2017 om EU:s förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet,

| — | med beaktande av ordförandeskapets lägesrapport av den 28 oktober 2019 om digital skatt, |
| --- | --- |

—

med beaktande av ordförandeskapets lägesrapport av den 28 oktober 2019 om digital skatt,

| — | med beaktande av sin resolution av den 8 juli 2015 om skatteundandragande och skatteflykt som utmaningar till goda styrelseformer, socialt skydd och utveckling i utvecklingsländer (17), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 8 juli 2015 om skatteundandragande och skatteflykt som utmaningar till goda styrelseformer, socialt skydd och utveckling i utvecklingsländer (17),

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 15 januari 2019Mot ett mer effektivt och demokratiskt beslutsfattande inom EU:s skattepolitik (COM(2019)0008), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 15 januari 2019Mot ett mer effektivt och demokratiskt beslutsfattande inom EU:s skattepolitik (COM(2019)0008),

| — | med beaktande av uppdragsskrivelserna och utfrågningarna för den verkställande vice ordföranden för ett Europa rustat för den digitala tidsåldern, den verkställande vice ordföranden för en ekonomi för människor och kommissionsledamoten med ansvar för ekonomi (18), |
| --- | --- |

—

med beaktande av uppdragsskrivelserna och utfrågningarna för den verkställande vice ordföranden för ett Europa rustat för den digitala tidsåldern, den verkställande vice ordföranden för en ekonomi för människor och kommissionsledamoten med ansvar för ekonomi (18),

| — | med beaktande av frågan för muntligt besvarande till kommissionen om rättvis beskattning i en digitaliserad och globaliserad ekonomi: BEPS 2.0 (O-000040/2019 – B9-0060/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av frågan för muntligt besvarande till kommissionen om rättvis beskattning i en digitaliserad och globaliserad ekonomi: BEPS 2.0 (O-000040/2019 – B9-0060/2019),

| — | med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | De nuvarande internationella bolagsskattereglerna kan vara dysfunktionella och kan behöva uppdateras med tanke på att de infördes i början av 1900-talet och är inte utformade för utmaningarna i den digitala ekonomin, vilket får länderna att vidta ensidiga åtgärder för att hantera dessa utmaningar. |
| --- | --- |

A.

De nuvarande internationella bolagsskattereglerna kan vara dysfunktionella och kan behöva uppdateras med tanke på att de infördes i början av 1900-talet och är inte utformade för utmaningarna i den digitala ekonomin, vilket får länderna att vidta ensidiga åtgärder för att hantera dessa utmaningar.

| B. | Efter finanskrisen 2008–2009 och journalisters och det civila samhällets avslöjanden om skatteundandragande, aggressiv skatteplanering, skatteflykt och penningtvätt enades G20-länderna om att ta itu med dessa frågor globalt på OECD-nivå genom projektet mot urholkning av skattebasen och överföring av vinster (BEPS), vilket ledde till BEPS-handlingsplanen. Det har förekommit olika grader av engagemang och beslutsamhet i tillämpningen av OECD:s BEPS-regler. |
| --- | --- |

B.

Efter finanskrisen 2008–2009 och journalisters och det civila samhällets avslöjanden om skatteundandragande, aggressiv skatteplanering, skatteflykt och penningtvätt enades G20-länderna om att ta itu med dessa frågor globalt på OECD-nivå genom projektet mot urholkning av skattebasen och överföring av vinster (BEPS), vilket ledde till BEPS-handlingsplanen. Det har förekommit olika grader av engagemang och beslutsamhet i tillämpningen av OECD:s BEPS-regler.

| C. | I BEPS-handlingsplanen lyckades man nå globalt samförstånd om många aspekter för att bekämpa skatteundandragande, aggressiv skatteplanering och skatteflykt. Ingen överenskommelse nåddes emellertid om hur man skulle hantera de skatteutmaningar som digitaliseringen av ekonomin medför, vilket 2015 ledde till en separat rapport om åtgärd 1 i BEPS-handlingsplanen. |
| --- | --- |

C.

I BEPS-handlingsplanen lyckades man nå globalt samförstånd om många aspekter för att bekämpa skatteundandragande, aggressiv skatteplanering och skatteflykt. Ingen överenskommelse nåddes emellertid om hur man skulle hantera de skatteutmaningar som digitaliseringen av ekonomin medför, vilket 2015 ledde till en separat rapport om åtgärd 1 i BEPS-handlingsplanen.

| D. | Europaparlamentet har i sina TAXE-, TAX2-, TAX3- och PANA-resolutioner samt i sitt yttrande om den gemensamma bolagsskattebasen upprepade gånger efterlyst en reform av det internationella systemet för bolagsbeskattning för att tackla skatteundandragande och skatteflykt och ta sig an utmaningarna kring beskattning av den digitala ekonomin, och uppmanade kommissionen och medlemsstaterna att enas om en gemensam europeisk ståndpunkt på OECD- och G20-nivå eller att agera på unionsnivå om en internationell överenskommelse inte kan uppnås. |
| --- | --- |

D.

Europaparlamentet har i sina TAXE-, TAX2-, TAX3- och PANA-resolutioner samt i sitt yttrande om den gemensamma bolagsskattebasen upprepade gånger efterlyst en reform av det internationella systemet för bolagsbeskattning för att tackla skatteundandragande och skatteflykt och ta sig an utmaningarna kring beskattning av den digitala ekonomin, och uppmanade kommissionen och medlemsstaterna att enas om en gemensam europeisk ståndpunkt på OECD- och G20-nivå eller att agera på unionsnivå om en internationell överenskommelse inte kan uppnås.

| E. | År 2018, under de pågående förhandlingarna om ett internationellt avtal, lade kommissionen fram två förslag om beskattning av den digitala ekonomin. Europaparlamentet stödde dessa förslag, men de antogs inte i rådet på grund av motstånd från ett litet antal medlemsstater, vilket förhindrade att en enhällig överenskommelse nåddes: en kortsiktig lösning som inför en skatt på digitala tjänster och en långsiktig lösning som definierar betydande digital närvaro som en koppling (nexus) till bolagsbeskattning och som skulle ersätta skatten på digitala tjänster. |
| --- | --- |

E.

År 2018, under de pågående förhandlingarna om ett internationellt avtal, lade kommissionen fram två förslag om beskattning av den digitala ekonomin. Europaparlamentet stödde dessa förslag, men de antogs inte i rådet på grund av motstånd från ett litet antal medlemsstater, vilket förhindrade att en enhällig överenskommelse nåddes: en kortsiktig lösning som inför en skatt på digitala tjänster och en långsiktig lösning som definierar betydande digital närvaro som en koppling (nexus) till bolagsbeskattning och som skulle ersätta skatten på digitala tjänster.

| F. | Med stöd av ett mandat från G20-ländernas finansministrar i mars 2017 utarbetade OECD/G20:s inkluderande ramverk för BEPS, genom sin arbetsgrupp för den digitala ekonomin, en interimsrapport i mars 2018 ”Tax Challenges Arising from Digitalisation”. |
| --- | --- |

F.

Med stöd av ett mandat från G20-ländernas finansministrar i mars 2017 utarbetade OECD/G20:s inkluderande ramverk för BEPS, genom sin arbetsgrupp för den digitala ekonomin, en interimsrapport i mars 2018 ”Tax Challenges Arising from Digitalisation”.

| G. | I maj 2019 antog det inkluderande ramverket ett arbetsprogram – vilket godkänts av G20 – för att komma till samförstånd, med målet att nå en överenskommelse före utgången av 2020. |
| --- | --- |

G.

I maj 2019 antog det inkluderande ramverket ett arbetsprogram – vilket godkänts av G20 – för att komma till samförstånd, med målet att nå en överenskommelse före utgången av 2020.

| H. | Det inkluderande ramverket föreslog att man skulle gruppera ledamöternas förslag i två pelare där digitaliseringens utmaningar ska tas upp till behandling. Den första pelaren fokuserar på en fördelning av beskattningsrätten genom nya regler för vinstfördelning och koppling (nexus), medan den andra pelaren tar upp kvarstående BEPS-frågor och inför åtgärder för att säkerställa en minimiskattenivå. |
| --- | --- |

H.

Det inkluderande ramverket föreslog att man skulle gruppera ledamöternas förslag i två pelare där digitaliseringens utmaningar ska tas upp till behandling. Den första pelaren fokuserar på en fördelning av beskattningsrätten genom nya regler för vinstfördelning och koppling (nexus), medan den andra pelaren tar upp kvarstående BEPS-frågor och inför åtgärder för att säkerställa en minimiskattenivå.

| I. | Den 9 oktober 2019 inledde OECD:s sekretariat ett offentligt samråd på grundval av sitt förslag till enhetlig strategi, med målet att uppnå samförstånd om de tre alternativen i första pelaren. Den 18 oktober 2019 välkomnade G20 (19) OECD-sekretariatets arbete med att lägga fram ett förslag till enhetlig strategi inom ramen för den första pelaren, men godkände inte förslaget formellt. Den 8 november 2019 inledde OECD:s sekretariat ett offentligt samråd om GloBE-förslaget inom ramen för den andra pelaren. |
| --- | --- |

I.

Den 9 oktober 2019 inledde OECD:s sekretariat ett offentligt samråd på grundval av sitt förslag till enhetlig strategi, med målet att uppnå samförstånd om de tre alternativen i första pelaren. Den 18 oktober 2019 välkomnade G20 (19) OECD-sekretariatets arbete med att lägga fram ett förslag till enhetlig strategi inom ramen för den första pelaren, men godkände inte förslaget formellt. Den 8 november 2019 inledde OECD:s sekretariat ett offentligt samråd om GloBE-förslaget inom ramen för den andra pelaren.

| J. | Ett rättvist och effektivt skattesystem är avgörande för att komma till rätta med ojämlikhet och säkerställa säkerhet och stabilitet, vilket är en förutsättning för konkurrenskraft och lika spelregler för företag, särskilt för små och medelstora företag. Ett rättvist och effektivt skattesystem är också mycket viktigt för att medlemsstaterna ska kunna säkra skatteintäkter som gör det möjligt för dem att genomföra en sund politik, vilket i sin tur gynnar EU som helhet genom att stabiliteten ökar. |
| --- | --- |

J.

Ett rättvist och effektivt skattesystem är avgörande för att komma till rätta med ojämlikhet och säkerställa säkerhet och stabilitet, vilket är en förutsättning för konkurrenskraft och lika spelregler för företag, särskilt för små och medelstora företag. Ett rättvist och effektivt skattesystem är också mycket viktigt för att medlemsstaterna ska kunna säkra skatteintäkter som gör det möjligt för dem att genomföra en sund politik, vilket i sin tur gynnar EU som helhet genom att stabiliteten ökar.

| K. | De nominella bolagsskattesatserna har minskat på EU-nivå från ett genomsnitt på 32 % år 2000 till 21,7 % år 2019 (20), vilket är en minskning med 32 %. Minskningen kan få konsekvenser för hållbarheten i EU:s välfärdsstater och ge spridningseffekter på andra länder. Av de 38 länder som undersöktes i OECD:s rapport om skattepolitiska reformer 2018 (21) har nu 22 länder kombinerade lagstadgade bolagsskattesatser på eller under 25 %, jämfört med endast sex länder år 2000. |
| --- | --- |

K.

De nominella bolagsskattesatserna har minskat på EU-nivå från ett genomsnitt på 32 % år 2000 till 21,7 % år 2019 (20), vilket är en minskning med 32 %. Minskningen kan få konsekvenser för hållbarheten i EU:s välfärdsstater och ge spridningseffekter på andra länder. Av de 38 länder som undersöktes i OECD:s rapport om skattepolitiska reformer 2018 (21) har nu 22 länder kombinerade lagstadgade bolagsskattesatser på eller under 25 %, jämfört med endast sex länder år 2000.

| L. | Kommissionen har i vissa landsrapporter kritiserat brister i nationella skattesystem som underlättar aggressiv skatteplanering, och hävdat att de undergräver integriteten för EU:s inre marknad. |
| --- | --- |

L.

Kommissionen har i vissa landsrapporter kritiserat brister i nationella skattesystem som underlättar aggressiv skatteplanering, och hävdat att de undergräver integriteten för EU:s inre marknad.

| M. | Det har skett en gradvis övergång från konkret produktion till immateriella tillgångar i multinationella företags värdekedjor, vilket återspeglas i de relativa tillväxtsiffrorna under de senaste fem åren för royaltyer och licensavgifter (nästan 5 % per år) jämfört med handeln med varor och utländska direktinvesteringar (mindre än 1 % per år). Vissa multinationella företag betalar genom användning av lagliga skatteplaneringsstrategier nästan ingen skatt i vissa medlemsstater, trots sin betydande digitala närvaro och stora intäkter i dessa medlemsstater. |
| --- | --- |

M.

Det har skett en gradvis övergång från konkret produktion till immateriella tillgångar i multinationella företags värdekedjor, vilket återspeglas i de relativa tillväxtsiffrorna under de senaste fem åren för royaltyer och licensavgifter (nästan 5 % per år) jämfört med handeln med varor och utländska direktinvesteringar (mindre än 1 % per år). Vissa multinationella företag betalar genom användning av lagliga skatteplaneringsstrategier nästan ingen skatt i vissa medlemsstater, trots sin betydande digitala närvaro och stora intäkter i dessa medlemsstater.

| N. | En överföring av befogenheter på skatteområdet från nationell nivå till EU-nivå skulle kräva en fördragsändring. |
| --- | --- |

N.

En överföring av befogenheter på skatteområdet från nationell nivå till EU-nivå skulle kräva en fördragsändring.

Få fram en samförståndslösning på de utmaningar på skatteområdet som uppstår till följd av digitaliseringen av ekonomin

| 1. | Europaparlamentet erkänner framstegen med BEPS-handlingsplanen och dess genomförande i EU genom direktivet mot skatteflykt, men menar att man fortfarande inte har tagit itu med vissa utmaningar, särskilt sådana som är kopplade till globaliseringen och digitaliseringen av ekonomin. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet påpekar att skatteflyktsdirektivet går längre än BEPS-handlingsplanen, särskilt med EU:s nya regler för kontrollerade utländska bolag, som gör att vinster som flyttats till skatteparadis kan beskattas i det EU-land där ett multinationellt företag har sitt huvudkontor. Parlamentet konstaterar att åtgärder av detta slag begränsar aggressiv skatteplanering och skatteflykt. Parlamentet uppmanar den nya kommissionen att utvärdera medlemsstaternas genomförande av skatteflyktsdirektivet, analysera möjliga nya sätt att kringgå detta direktiv och lägga fram nya lagstiftningsförslag för att vid behov motverka sådana metoder. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet påminner om att EU:s förslag om en gemensam (konsoliderad) bolagsskattebas på EU-nivå också går mycket längre än OECD:s alternativ, särskilt genom att avvika från principen om separata enheter. Parlamentet påminner om sin ståndpunkt i fråga om den gemensamma (konsoliderade) bolagsskattebasen. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet anser att EU:s förslag till gemensam (konsoliderad) bolagsskattebas gagnar både företag och medborgare, eftersom de förenklar skattereglerna och bidrar till att bekämpa skatteflykt. Parlamentet betonar vikten av konsolidering för att minska den administrativa bördan, efterlevnadskostnaderna och skattehindren för gränsöverskridande företag i EU och för att undanröja behovet av komplex internprissättning. Parlamentet uppmanar därför eftertryckligen rådet att snabbt anta de båda förslagen. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet påminner om att EU har varit pionjär i arbetet med att itu med de utmaningar som uppstår på skatteområdet till följd av digitaliseringen, särskilt genom förslagen om en gemensam (konsoliderad) bolagsskattebas, skatt på digitala tjänster och betydande digital närvaro. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet beklagar att medlemsstaterna inte har kunnat enas om en enhetlig strategi för en gemensam (konsoliderad) bolagsskattebas, skatt på digitala tjänster och betydande digital närvaro. Parlamentet noterar att OECD har som mål att ta itu med utmaningar på skatteområdet till följd av digitaliseringen av ekonomin och att nå en samförståndsbaserad långsiktig lösning senast i slutet av 2020. Parlamentet anser att man effektivast hanterar dessa utmaningar genom en global lösning. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet noterar att vissa medlemsstater har infört eller överväger att införa skatt på digitala tjänster eller betydande digital närvaro på nationell nivå som en möjlig lösning, om både OECD:s och EU:s förhandlingar skulle stranda. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentets välkomnar det inkluderande ramverkets arbetsprogram som ett viktigt steg mot en internationell överenskommelse inom OECD/det inkluderande ramverket om en reform av det internationella bolagsskattesystemet, såsom parlamentet har begärt. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet välkomnar deltagande på lika villkor för alla länder som ingår i det inkluderande ramverket, där över 130 länder och jurisdiktioner samarbetar om genomförandet av OECD:s/G20:s BEPS-paket och förhandlar fram gemensamma lösningar för de återstående BEPS-utmaningarna. Parlamentet påminner dock om att utvecklingsländerna involverades i BEPS-förhandlingarna först i de senare skedena av förhandlingarna. Parlamentet välkomnar därför att de pågående förhandlingarna är inkluderande. Parlamentet påminner om parlamentets ståndpunkt i fråga om inrättandet av ett mellanstatligt skatteorgan inom ramen för FN. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet noterar att de preliminära slutsatserna i OECD- sekretariatets konsekvensbedömning är att den kombinerade effekten av den första och andra pelaren leder till en betydande ökning av de globala skatteintäkterna samt en omfördelning av beskattningsrätten till marknadsjurisdiktioner. Parlamentet noterar särskilt att den andra pelaren skulle leda till en betydande ökning av bolagsskatteintäkterna globalt och att de båda pelarna inte skulle inverka negativt på den viktiga frågan om investeringsmiljön (22). Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att insistera på att OECD utvidgar tillämpningsområdet för sina konsekvensbedömningar till att omfatta olika versioner av förslagen och en analys av hur nexusregeln skulle kunna påverka enskilda länders bolagsskatteintäkter, och att OECD offentliggör konsekvensbedömningarna så snart de är färdigställda så att man får nödvändig vägledning om de föreslagna reformerna. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet framhåller att den inre marknaden är speciell som möjliggör fri rörlighet för varor och tjänster, och att man vid internationella bolagsskattereformer därför bör se till att den inre marknaden fungerar väl, framför allt genom att säkerställa lika spelregler för alla företag, särskilt för små och medelstora företag, inbegripet genom att säkerställa att företag betalar sin skäliga andel av skatten där deras faktiska materiella och verkliga ekonomiska verksamhet och värdeskapande äger rum, och att skatteintäkterna fördelas rättvist i medlemsstaterna. Parlamentet anser att tillgången till den inre marknaden, som utgör en av världens största konsumentmarknader och ökar EU:s konkurrenskraft, går hand i hand med skattemässigt ansvar. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet påminner om att skattekonkurrensen mellan medlemsstaterna måste vara rättvis och transparent för att främja tillväxt och sysselsättning. |
| --- | --- |

12.

Första pelaren – en enhetlig strategi för en rättvisare fördelning av beskattningsrätten

| 13. | Europaparlamentet välkomnar förslaget från OECD:s sekretariat om att slå ihop de tre alternativen inom den första pelaren eftersom de delar följande mål:






  — | Omfördela beskattningsrätten till förmån för användarens/marknadens jurisdiktion. |
| --- | --- | --- |

13.

—

Omfördela beskattningsrätten till förmån för användarens/marknadens jurisdiktion.

| — | En ny nexusregel som inte är avhängig av fysisk närvaro i användarens/marknadens jurisdiktion. |
| --- | --- |

—

En ny nexusregel som inte är avhängig av fysisk närvaro i användarens/marknadens jurisdiktion.

| — | Utgå från multinationella företags globala vinst och frångå principen om separata enheter. |
| --- | --- |

—

Utgå från multinationella företags globala vinst och frångå principen om separata enheter.

| — | Enkelhet, stabilisering av skattesystemet och ökad skattesäkerhet vid genomförandet. |
| --- | --- |

—

Enkelhet, stabilisering av skattesystemet och ökad skattesäkerhet vid genomförandet.

Tillämpningsområde

| 14. | Europaparlamentet kräver att den digitala ekonomin inte särbehandlas eftersom utmaningarna för det internationella skattesystemet inte bara beror på digitaliseringen av ekonomin utan också hänger samman med en alltmer globaliserad ekonomi. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet anser att reformens tillämpningsområde bör innebära att inga ytterligare och onödiga bördor läggs på små och medelstora företag, men bör omfatta alla stora företag som har möjlighet att ägna sig åt BEPS-metoder genom att använda sig av lagliga system för skatteplanering i flera medlemsstater och tredje länder. Parlamentet noterar att OECD-sekretariatets nuvarande förslag begränsar reformens tillämpningsområde till mycket digital eller konsumentriktad verksamhet, ett begrepp som ännu inte har definierats tydligt, och endast påverkar ett begränsat antal multinationella företag som ägnar sig åt aggressiv skatteplanering. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Europaparlamentet rekommenderar att som grundregel ska rörelseresultatet härledas från koncernredovisningen efter en genomförbarhetsanalys. Det finns dock tidsluckor när man förlitar sig på koncernredovisning och medlemsstaterna uppmanas att förtydliga denna punkt vid förhandlingarna inom det inkluderande ramverket. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Europaparlamentet noterar att det nuvarande OECD-sekretariatets förslag avser att utesluta vissa sektorer såsom utvinningssektorn och råvarusektorn, och uppmanar kommissionen att ta med dessa undantag i sin konsekvensbedömning, framför allt för att säkerställa att den internationella reformen respekterar EU:s konsekventa politik för utveckling. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Europaparlamentet uppmanar OECD att i sitt förslag göra en klar åtskillnad mellan sektorer och företag av olika storlekar. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Europaparlamentet anser att skatteramverket bör kunna skapa balans mellan olika situationer, i synnerhet monopolvinster och snabbväxande innovativa företag. |
| --- | --- |

19.

Ny nexusregel

| 20. | Europaparlamentet välkomnar idén om att utveckla en ny nexusregel som går längre än begreppet fysisk närvaro i ett land för att det landet ska ha beskattningsrätt. Parlamentet anser att denna nexusregel bör utformas så att den omfattar alla företag som interagerar med kunder och användare i det landet, även på digital väg. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Europaparlamentet välkomnar idén om att utveckla en landsspecifik inkomsttröskel som är kalibrerad för att säkerställa att mindre ekonomier också får en skälig andel av beskattningsrätten. Parlamentet påminner i detta sammanhang om EU:s förslag om en betydande digital närvaro. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Europaparlamentet välkomnar idén om att denna nexusregel ska vara en fristående bestämmelse för att säkerställa att det inte finns något behov av att se över alla skatteavtal. |
| --- | --- |

22.

Ny fördelning av beskattningsrätten

| 23. | Europaparlamentet välkomnar tanken om att utveckla en ny fördelning av beskattningsrätten som går längre än armlängdsprincipen och som kommer att tilldela ny beskattningsrätt till marknadsjurisdiktioner. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Europaparlamentet anser att införandet av en åtskillnad mellan sedvanliga och icke sedvanliga vinster – begrepp som för närvarande inte är tydligt definierade och som skulle kunna leda till en konstlad åtskillnad – samt upprätthållandet av bestämmelser om internprissättning som bygger på armlängdsprincipen för merparten av vinstfördelningen, kommer att tillföra en betydande börda i form av komplexitet och osäkerhet för företagen, särskilt när det gäller OECD:s riktlinjer om internprissättning. Parlamentet anser att det skulle vara lämpligt med en mer fullständig översyn av armlängdsprincipen. Parlamentet är bekymrat över att detta skulle kunna skapa möjligheter att kringgå de nyligen överenskomna bestämmelserna. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att klargöra hur den nya nexusregeln och den nya fördelningen av beskattningsrätten kan samexistera med de nuvarande bestämmelserna om internprissättning, såsom OECD har förslagit. Parlamentet skulle föredra en lösning som skulle gynna en relativ fördelning av globala vinster, på grundval av faktorer som representerar den väsentliga och egentliga ekonomiska verksamheten och det faktiska värdeskapandet, särskilt försäljning, antal anställda, tillgångar och användare. Parlamentet påminner därför om sin ståndpunkt i fråga om förslagen om den gemensamma (konsoliderade) bolagsskattebasen och betydande digital närvaro, även i fråga om investeringar i forskning och utveckling. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Europaparlamentet välkomnar viljan att säkerställa skattesäkerhet och att begränsa tvister som kan uppstå vid genomförandet av den nya nexusregeln och den nya fördelningen av beskattningsrätten. Parlamentet efterlyser därför en undersökning av genomförbarheten av en mekanism, såsom en enda kontaktpunkt, som skulle förenkla skatteberäkningen och skattebetalningen och minska den administrativa bördan för både företag och skattemyndigheter, samtidigt som skatteförvaltningarnas nationella skyldigheter iakttas. Parlamentet betonar dock att skattesäkerhet bäst skulle uppnås om man fastställer enkla, tydliga och harmoniserade bestämmelser som skulle förhindra att tvister över huvud taget uppkommer. Parlamentet är bekymrat över förslaget från OECD:s generalsekretariat om ett ”belopp C” för ett obligatoriskt skiljeförfarande med tanke på den befintliga tvistlösningsmekanismen på EU-nivå (23). |
| --- | --- |

26.

Den andra pelaren – Ett globalt förslag till åtgärder mot urholkning av skattebasen (GloBE)

| 27. | Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen om den andra pelaren i arbetsprogrammet som nåddes (24) av medlemmarna i det inkluderande ramverket om ”att utreda en strategi som ger jurisdiktioner frihet att fastställa sitt eget skattesystem, inbegripet huruvida de ska ha en bolagsskatt och att fastställa sina skattesatser, med hänsyn till andra jurisdiktioners rätt att tillämpa de bestämmelser som behandlas nedan i de fall då en inkomst beskattas med en effektiv skattesats som understiger minimiskattesatsen” (25). |
| --- | --- |

27.

| 28. | Europaparlamentet noterar G7-åtagandena som innebär att ministrarna inom ramen för den andra pelaren enades om att en miniminivå för effektiv beskattning, såsom till exempel Förenta staternas övergripande bestämmelser om lågbeskattade inkomster från immateriella tillgångar (GILTI-systemet), skulle bidra till att säkerställa att företagen betalar sin skäliga andel av skatten (26). |
| --- | --- |

28.

| 29. | Europaparlamentet välkomnar GloBE-förslaget, som syftar till att säkerställa att en minimiskattenivå betalas där värdet skapas och där den ekonomiska verksamheten äger rum. Parlamentet anser att det slutliga målet med åtgärder inom den andra pelaren bör vara att ta itu med kvarstående BEPS-frågor och samtidigt förhindra skadlig skattekonkurrens, särskilt genom att minska trycket att bevilja omotiverade skatteincitament som inte ger någon positiv ekonomisk effekt, utöver befintliga åtgärder som syftar till att bekämpa skatteundandragande, aggressiv skatteplanering och skatteflykt. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma och övervaka effekterna av denna framtida minimistandard för en potentiell generell sänkning av bolagsskatten i hela EU. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att GloBE-förslaget innebär enklast möjliga ram som inte leder till utveckling av skadliga skatteordningar. Parlamentet påminner om parlamentets begäran om en EU-förteckning över skadliga skatteåtgärder. Parlamentet betonar att tillämpning av undantagsbestämmelser och undantag skulle undergräva den politiska avsikten med GloBE-förslaget och dess ändamålsenlighet. Parlamentet rekommenderar att alla åtgärder som avser BEPS åtgärd 5 om skadlig skattepraxis omfattas av GloBE-förslaget. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Europaparlamentet inser att GloBE-förslaget skulle omfatta en rad defensiva åtgärder såsom en bestämmelse om inkomstintegrering, en regel om överflyttning av beskattning, en regel om underbeskattning och en regel om skattskyldighet. Parlamentet påminner i detta avseende om parlamentets lagstiftningsresolution om direktivet mot skatteflykt (27). |
| --- | --- |

31.

| 32. | Europaparlamentet anser att beräkningen av skattebasen inom ramen för GloBE-förslaget bör göras i enlighet med överenskomna internationella principer för att undvika urholkning av skattebasen och skadlig konkurrens mellan länder som riskerar att förta verkan av ett eventuellt beslut om en miniminivå för beskattning. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Europaparlamentet anser att varje diskussion på OECD/G20-nivå om en minimiskattesats bör inbegripa överväganden om en definition av skattebasen i samband med denna sats. Parlamentet anser att en minimisats bör fastställas på en rättvis och tillräcklig nivå för att motverka överföring av vinster och förhindra skadlig skattekonkurrens. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Europaparlamentet anser att när det gäller bestämmelsen om inkomstintegrering bör en miniminivå för beskattning fastställas för varje jurisdiktion där de multinationella företagen är belägna för att begränsa möjligheterna att fortsätta att bedriva aggressiv skatteplanering och därmed upprätthålla vår konkurrenskraftiga ekonomi. |
| --- | --- |

34.

Slutsatser

| 35. | Europaparlamentet beklagar avsaknaden av en gemensam strategi på EU-nivå i de pågående internationella förhandlingarna. Parlamentet uppmanar varje enskild medlemsstat och kommissionen att offentliggöra sina ståndpunkter om förslagen från OECD:s sekretariat till pelare 1 och pelare 2. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att enas om en gemensam ambitiös EU-ståndpunkt i OECD:s förhandlingar, så att det säkerställs att EU talar med en röst och föregår med gott exempel för att säkerställa en mer rättvis fördelning av beskattningsrätten och en minimiskattenivå, som möjliggör rättvisa i det internationella skattesystemet för att bekämpa skatteundandragande, aggressiv skatteplanering och skatteflykt. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge stöd vid utarbetandet av EU:s ståndpunkt. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra en konsekvensbedömning av inkomsterna för varje medlemsstat för båda pelarna, inbegripet spridningseffekter, framför allt för att upprätthålla EU:s konsekventa politik för utveckling. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera rådet och parlamentet om sina slutsatser. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Europaparlamentet förväntar sig att medlemsstaterna delar med sig till både OECD och kommissionen av alla relevanta uppgifter som kan möjliggöra utarbetandet av de mest korrekta konsekvensbedömningarna och relevanta analyserna. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen och medlemsstaterna att nå en internationell överenskommelse som sedan ska införlivas på EU-nivå genom relevant EU-lagstiftning och nationell lagstiftning. Parlamentet stöder också kommissionens ordförandes åtagande om att föreslå en lösning på EU-nivå om en internationell överenskommelse inte kan nås före utgången av 2020, under förutsättning att denna EU-lösning inte begränsas till digitala företag. Parlamentet inser att en sådan lösning skulle stärka den inre marknaden genom fastställandet av en minimiskattenivå som skulle förhindra ensidiga åtgärder. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Europaparlamentet påminner om att den pågående internationella bolagsskattereformen består av två lika viktiga pelare och att dessa två pelare kompletterar varandra. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att förhandla om dessa två pelare som ett unikt paket med nödvändiga reformer. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att utarbeta en rättslig grund för att införliva resultatet av en internationell överenskommelse i unionsrätten och att så snart som möjligt lägga fram ett lagstiftningsförslag. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Europaparlamentet uppmanar rådet att, med stöd av kommissionen, utvärdera kriterierna i EU:s förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet så snart de internationella reglerna och/eller EU:s nyligen överenskomna reformer har antagits och att bedöma om en uppdatering är nödvändig. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att undvika en rättslig grund som kräver enhällighet i rådet. Parlamentet påminner om kommissionens bidrag i dess meddelande Mot ett mer effektivt och demokratiskt beslutsfattande inom EU:s skattepolitik, där kommissionen föreslår en färdplan för omröstning med kvalificerad majoritet. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Europaparlamentet framhåller att en effektiv och övergripande internationell reform måste åtföljas av transparens. Parlamentet välkomnar de insatser som nyligen gjorts av rådets ordförandeskap för att återuppta diskussionerna om EU:s förslag om en offentlig landsspecifik rapportering. Parlamentet beklagar att rådet ännu inte har lyckats enas om en allmän riktlinje om detta förslag. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att så snart som möjligt enas om en allmän riktlinje. Parlamentet understryker att offentlig landsspecifik rapportering skulle göra BEPS 2.0-reformen mer effektiv. |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, OECD:s sekretariat samt till medlemsstaternas regeringar och parlament. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  EUT C 366, 27.10.2017, s. 51.

(2)  EUT C 101, 16.3.2018, s. 79.

(3)  EUT C 369, 11.10.2018, s. 132.

(4)  Antagna texter, P8_TA(2019)0240.

(5)  EUT C 399, 24.11.2017, s. 74.

(6)  Den gemensamma uppföljningen av Europaparlamentets resolution (ECON) med rekommendationer till kommissionen om ökad transparens, samordning och samstämdhet för bolagsbeskattningen i unionen och Europaparlamentets resolution (TAXE) om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt, som antogs av kommissionen den 16 mars 2016, uppföljningen av Europaparlamentets resolution (TAX 2) om skattebeslut och andra åtgärder av liknande karaktär eller med liknande effekt, som antogs av kommissionen den 16 november 2016, och uppföljningen av Europaparlamentets (PANA) resolution som inte avser lagstiftning av den 12 december 2017 om Utkast till rekommendation till följd av undersökningen avseende penningtvätt, skatteundandragande och skatteflykt, som antogs av kommissionen i april 2018.

(7)  Policy Paper No 19/007, Internationella valutafonden, 10.3.2019.

(8)  Hadzhieva, E., Impact of Digitalisation on International Tax Matters: Challenges and Remedies, Europaparlamentet, Generaldirektoratet för intern politik, utredningsavdelning A för ekonomisk politik, vetenskapspolitik och frågor om livskvalitet, februari 2019.

(9)  Study on Structures of Aggressive Tax Planning and Indicators – Final Report (Taxation paper No 61, 27 januari 2016), The Impact of Tax Planning on Forward-Looking Effective Tax Rates (Taxation paper No 64, 25 oktober 2016) och Aggressive tax planning indicators – Final Report (Taxation paper No 71, 7 mars 2018).

(10)  Rådets direktiv (EU) 2016/1164 av den 12 juli 2016 om fastställande av regler mot skatteflyktsmetoder som direkt inverkar på den inre marknadens funktion, EUT L 193, 19.7.2016, s. 1.

(11)  Rådets direktiv (EU) 2017/952 av den 29 maj 2017 om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer, EUT L 144, 7.6.2017, s. 1.

(12)  Förslag av den 25 oktober 2016 till rådets direktiv om en gemensam bolagsskattebas (CCTB) (COM(2016)0685), och av den 25 oktober 2016 om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas (CCCTB) (COM(2016)0683).

(13)  Paketet består av kommissionens meddelande av den 21 mars 2018Dags för ett modernt, rättvist och effektivt skattesystem för den digitala ekonomin (COM(2018)0146), förslaget av den 21 mars 2018 till rådets direktiv om fastställande av regler med avseende på bolagsbeskattning av en betydande digital närvaro (COM(2018)0147, förslaget till rådets direktiv av den 21 mars 2018 om ett gemensamt system för skatt på inkomster från tillhandahållande av vissa digitala tjänster (COM(2018)0148), och kommissionens rekommendation av den 21 mars 2018 avseende bolagsbeskattning av en betydande digital närvaro (C(2018)1650).

(14)  Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv av den 12 april 2016 om ändring av direktiv 2013/34/EU vad gäller offentliggörande av inkomstskatteuppgifter för vissa företag och filialer (COM(2016)0198).

(15)  EUT C 2, 6.1.1998, s. 2.

(16)  Avseende Fiat, Starbucks och Belgiens avgörande om överskjutande vinst och beslut om att inleda utredningar om statligt stöd till McDonald’s, Apple och Amazon.

(17)  EUT C 265, 11.8.2017, s. 59.

(18)  Det fullständiga förhandlingsreferatet från utfrågningarna av Margrethe Vestager, verkställande vice ordförande för kommissionen, Valdis Dombrovskis, verkställande vice ordförande för kommissionen, och Paolo Gentiloni, kommissionsledamot, finns på https://www.europarl.europa.eu/news/en/hearings2019/commission-hearings-2019

(19)  G20:s kommuniké: https://www.mof.go.jp/english/international_policy/convention/g20/g20_191018it.htm

(20)  Uppgifter om beskattning i dokumentet Taxation Trends in the European Union, Sheet 3: Top statutory corporate income tax rates (including surcharges), 1995–2019, (Skattetendenser i EU, tabell 3: högsta lagstadgade bolagsskattesatsen inbegripet tilläggsavgifter, 1995–2019), Europeiska kommissionen, 2019, tillgänglig på https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/taxation_trends_report_2019_statutory_rates.xlsx.

(21)  OECD and Selected Partner Economies, Tax Policy Reforms 2018. Värt att notera är också att EU-28 redan ligger en bra bit under denna nivå, med en genomsnittlig bolagsskattesats på 21,9 procent 2018 jämfört med 32 procent år 2000, enligt kommissionens uppgifter: Taxation Trends in the European Union – Data for the EU Member States, Iceland and Norway, 2018 Edition (s. 36) och Taxation Trends in the European Union – Data for the EU Member States, Iceland and Norway, 2015 Edition (s. 147).

(22)  OECD:s generalsekreterares skatterapport till G20:s finansministrar och centralbankschefer, oktober 2019, OECD, Paris.

(23)  Rådets direktiv (EU) 2017/1852 av den 10 oktober 2017 om skattetvistlösningsmekanismer i Europeiska unionen, EUT L 265, 14.10.2017, s. 1.

(24)  Godkänd av OECD/G20:s inkluderande ramverk mot urholkning av skattebasen och överföring av vinster (BEPS) vid dess sjunde möte den 28–29 maj 2019.

(25)  Arbetsprogram för att få fram en samförståndslösning på de utmaningar på skatteområdet som uppstår till följd av digitaliseringen av ekonomin, OECD, 2019, Paris, s. 25, punkt 50.

(26)  G7, ordförandens sammanfattning: G7:s finansministrar och centralbankschefer den 17–18 juli 2019 https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/locale/piece-jointe/2019/07/g7_chairs_summary.pdf .

(27)  Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 8 juni 2016 om förslaget till rådets direktiv om fastställande av regler mot skatteflyktsmetoder som direkt påverkar den inre marknadens funktion, EUT C 86, 6.3.2018, s. 176.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/22

---

P9_TA(2019)0103

Rättsstatssituationen i Malta efter de senaste avslöjandena kring mordet på Daphne Caruana Galizia

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om rättsstatssituationen i Malta efter de senaste avslöjandena kring mordet på Daphne Caruana Galizia (2019/2954(RSP))

(2021/C 255/04)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av artiklarna 2, 4, 5, 6, 7, 9 och 10 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 2, 4, 5, 6, 7, 9 och 10 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget),

| — | med beaktande av artikel 20 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 20 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget),

| — | med beaktande av artiklarna 6, 7, 8, 10, 11, 12 och 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 6, 7, 8, 10, 11, 12 och 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,

| — | med beaktande av yttrandet Opinion on constitutional arrangements and separation of powers and the independence of the judiciary and law enforcement in Malta, som antogs av Venedigkommissionen vid dess 117:e plenarsession (Venedig, 14-15 december 2018), |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet Opinion on constitutional arrangements and separation of powers and the independence of the judiciary and law enforcement in Malta, som antogs av Venedigkommissionen vid dess 117:e plenarsession (Venedig, 14-15 december 2018),

| — | med beaktande av rapporten av den 23 januari 2019 från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén System för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare i Europeiska unionen (COM(2019)0012), |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten av den 23 januari 2019 från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén System för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare i Europeiska unionen (COM(2019)0012),

| — | med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2014 om EU-medborgarskap till salu (1) och Europeiska kommissionens och de maltesiska myndigheternas gemensamma pressmeddelande av den 29 januari 2014 om Maltas program för enskilda investerare, |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2014 om EU-medborgarskap till salu (1) och Europeiska kommissionens och de maltesiska myndigheternas gemensamma pressmeddelande av den 29 januari 2014 om Maltas program för enskilda investerare,

| — | med beaktande av sin resolution av den 25 oktober 2016 med rekommendationer till kommissionen om inrättande av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (2) och sin resolution av den 14 november 2018 om behovet av en övergripande EU-mekanism för skydd av demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (3), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 25 oktober 2016 med rekommendationer till kommissionen om inrättande av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (2) och sin resolution av den 14 november 2018 om behovet av en övergripande EU-mekanism för skydd av demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (3),

| — | med beaktande av sin resolution av den 15 november 2017 om rättsstatlighet i Malta (4), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 15 november 2017 om rättsstatlighet i Malta (4),

| — | med beaktande av sin resolution av den 3 maj 2018 om mediernas mångfald och frihet i Europeiska unionen (5), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 3 maj 2018 om mediernas mångfald och frihet i Europeiska unionen (5),

| — | med beaktande av rapporten av den 11 januari 2018 om besöket i Malta den 30 november–1 december 2017 av ad hoc-delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och undersökningskommittén för att undersöka påstådda överträdelser och missförhållanden vid tillämpningen av unionsrätten i fråga om penningtvätt, skatteundandragande och skatteflykt (PANA), |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten av den 11 januari 2018 om besöket i Malta den 30 november–1 december 2017 av ad hoc-delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och undersökningskommittén för att undersöka påstådda överträdelser och missförhållanden vid tillämpningen av unionsrätten i fråga om penningtvätt, skatteundandragande och skatteflykt (PANA),

| — | med beaktande av rapporten av den 16 november 2018 om besöket i Malta och Slovakien den 17–20 september 2018 av ad hoc-delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten av den 16 november 2018 om besöket i Malta och Slovakien den 17–20 september 2018 av ad hoc-delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor,

| — | med beaktande av de utfrågningar och diskussioner som genomförts av gruppen för övervakning av demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter sedan den inrättades av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor den 4 juni 2018, |
| --- | --- |

—

med beaktande av de utfrågningar och diskussioner som genomförts av gruppen för övervakning av demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter sedan den inrättades av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor den 4 juni 2018,

| — | med beaktande av skrivelsen från Maltas premiärminister av den 13 mars 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av skrivelsen från Maltas premiärminister av den 13 mars 2019,

| — | med beaktande av resolution nr 2293 (2019) av den 26 juni 2019 från Europarådets parlamentariska församling med titeln Daphne Caruana Galizia’s assassination and the rule of law in Malta and beyond: ensuring that the whole truth emerges, |
| --- | --- |

—

med beaktande av resolution nr 2293 (2019) av den 26 juni 2019 från Europarådets parlamentariska församling med titeln Daphne Caruana Galizia’s assassination and the rule of law in Malta and beyond: ensuring that the whole truth emerges,

| — | med beaktande av frågan till kommissionen om situationen för rättsstaten och kampen mot korruption i EU, särskilt i Malta och Slovakien (6), |
| --- | --- |

—

med beaktande av frågan till kommissionen om situationen för rättsstaten och kampen mot korruption i EU, särskilt i Malta och Slovakien (6),

| — | med beaktande av ad hoc-delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor som besökte Malta den 3–4 december 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av ad hoc-delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor som besökte Malta den 3–4 december 2019,

| — | med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Europeiska unionen är grundad på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, och dessa värden är universella och gemensamma för medlemsstaterna. |
| --- | --- |

A.

Europeiska unionen är grundad på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, och dessa värden är universella och gemensamma för medlemsstaterna.

| B. | Rättsstaten, respekt för demokrati, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt de värderingar och principer som finns förankrade i EU:s fördrag och i internationella instrument för mänskliga rättigheter är skyldigheter som åligger unionen och dess medlemsstater och som måste iakttas. I enlighet med artikel 2, artikel 3.1 och artikel 7 i EU-fördraget har unionen befogenhet att agera för att skydda de gemensamma värden som den har som grund, och rättsstatsmekanismen bör tillämpas med samma kraft på alla medlemsstater. |
| --- | --- |

B.

Rättsstaten, respekt för demokrati, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt de värderingar och principer som finns förankrade i EU:s fördrag och i internationella instrument för mänskliga rättigheter är skyldigheter som åligger unionen och dess medlemsstater och som måste iakttas. I enlighet med artikel 2, artikel 3.1 och artikel 7 i EU-fördraget har unionen befogenhet att agera för att skydda de gemensamma värden som den har som grund, och rättsstatsmekanismen bör tillämpas med samma kraft på alla medlemsstater.

| C. | Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna är en del av EU:s primärrätt. Yttrandefriheten och mediernas frihet och mångfald fastställs i artikel 11 i stadgan om de grundläggande rättigheterna och i artikel 10 i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna. |
| --- | --- |

C.

Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna är en del av EU:s primärrätt. Yttrandefriheten och mediernas frihet och mångfald fastställs i artikel 11 i stadgan om de grundläggande rättigheterna och i artikel 10 i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna.

| D. | Rättsväsendets oberoende finns inskrivet i artikel 19.1 i EUF-fördraget, i artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna och i artikel 6 i Europakonventionen, och är en väsentlig förutsättning för den demokratiska maktdelningsprincipen. |
| --- | --- |

D.

Rättsväsendets oberoende finns inskrivet i artikel 19.1 i EUF-fördraget, i artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna och i artikel 6 i Europakonventionen, och är en väsentlig förutsättning för den demokratiska maktdelningsprincipen.

| E. | Om en medlemsstat systematiskt vägrar att iaktta Europeiska unionens grundläggande värden och de fördrag som den frivilligt har anslutit sig till, påverkar det EU som helhet. |
| --- | --- |

E.

Om en medlemsstat systematiskt vägrar att iaktta Europeiska unionens grundläggande värden och de fördrag som den frivilligt har anslutit sig till, påverkar det EU som helhet.

Utredningar

| F. | Den maltesiska undersökande anti-korruptionsjournalisten och bloggaren Daphne Caruana Galizia mördades i ett bilbombsattentat den 16 oktober 2017. |
| --- | --- |

F.

Den maltesiska undersökande anti-korruptionsjournalisten och bloggaren Daphne Caruana Galizia mördades i ett bilbombsattentat den 16 oktober 2017.

| G. | De mordutredningar som letts av de maltesiska myndigheterna, med stöd av Europol, har hittills lett till att flera misstänkta och en av de potentiella hjärnorna bakom mordet, det vill säga ägaren till det Dubaibaserade företaget 17 Black Ltd., som greps den 20 november 2019 i ett uppenbart försök att fly Malta på sin yacht, har identifierats och åtalats. |
| --- | --- |

G.

De mordutredningar som letts av de maltesiska myndigheterna, med stöd av Europol, har hittills lett till att flera misstänkta och en av de potentiella hjärnorna bakom mordet, det vill säga ägaren till det Dubaibaserade företaget 17 Black Ltd., som greps den 20 november 2019 i ett uppenbart försök att fly Malta på sin yacht, har identifierats och åtalats.

| H. | En av de påstådda medbrottslingarna och den påstådda hjärnan bakom mordet har dragit in premiärministerns f.d. stabschef i planeringen och finansieringen av mordet. |
| --- | --- |

H.

En av de påstådda medbrottslingarna och den påstådda hjärnan bakom mordet har dragit in premiärministerns f.d. stabschef i planeringen och finansieringen av mordet.

| I. | Dessa avslöjanden har lett till många stora demonstrationer och protester från det civila samhället i Malta med krav på rättvisa, ansvarighet och respekt för rättsstaten. |
| --- | --- |

I.

Dessa avslöjanden har lett till många stora demonstrationer och protester från det civila samhället i Malta med krav på rättvisa, ansvarighet och respekt för rättsstaten.

| J. | Premiärministerns stabschef hade kännedom om information från polisens och den maltesiska säkerhetstjänstens säkerhetsgenomgångar. Han avgick den 26 november 2019 efter att ha förhörts av polisen om fallet Daphne Caruana Galizia. Sedan dess har han gripits flera gånger på nytt, förhörts och släppts utan åtal av polisen. |
| --- | --- |

J.

Premiärministerns stabschef hade kännedom om information från polisens och den maltesiska säkerhetstjänstens säkerhetsgenomgångar. Han avgick den 26 november 2019 efter att ha förhörts av polisen om fallet Daphne Caruana Galizia. Sedan dess har han gripits flera gånger på nytt, förhörts och släppts utan åtal av polisen.

| K. | Ministern för turism avgick också den 26 november 2019. Samma dag suspenderade ekonomiministern sig själv från sitt ministerämbete, men återinsattes i ämbetet den 1 december 2019. |
| --- | --- |

K.

Ministern för turism avgick också den 26 november 2019. Samma dag suspenderade ekonomiministern sig själv från sitt ministerämbete, men återinsattes i ämbetet den 1 december 2019.

| L. | Maltas premiärminister har meddelat att han kommer att avgå efter ett partiledarval som ska hållas den 12 januari 2020 mitt i den tilltagande politiska oron kring utredningen av mordet. |
| --- | --- |

L.

Maltas premiärminister har meddelat att han kommer att avgå efter ett partiledarval som ska hållas den 12 januari 2020 mitt i den tilltagande politiska oron kring utredningen av mordet.

| M. | Den 20 september 2019 tillkännagav den maltesiska regeringen inrättandet av en offentlig oberoende utredning av mordet på Daphne Caruana Galizia. Efter omfattande kritik från Caruana Galizias familj och internationella observatörer, utsåg premiärministern två nya ledamöter till styrelsen och ändrade utredningens omfattning betydligt, så att alla parter nu är tillfreds. |
| --- | --- |

M.

Den 20 september 2019 tillkännagav den maltesiska regeringen inrättandet av en offentlig oberoende utredning av mordet på Daphne Caruana Galizia. Efter omfattande kritik från Caruana Galizias familj och internationella observatörer, utsåg premiärministern två nya ledamöter till styrelsen och ändrade utredningens omfattning betydligt, så att alla parter nu är tillfreds.

| N. | Den misstänkta person som förmodades vara mellanhanden i mordet benådades av presidenten den 25 november 2019 efter premiärministerns eget gottfinnande i utbyte mot information som kunde leda till hjärnan bakom mordet, förutsatt att all information kunde bestyrkas av bevis. Den person som misstänktes vara hjärnan bakom mordet, vars advokat offentligt meddelade att han skulle kunna lämna information om mordkomplotten och korruption som berör personer i premiärministerns närhet, däribland den f.d. stabschefen och den f.d. ministern för turism, hade fått avslag på sin begäran om benådning av premiärministern – när denne agerade på egen hand – och en andra gång av kabinettet – på polischefens och justitiekanslerns inrådan. |
| --- | --- |

N.

Den misstänkta person som förmodades vara mellanhanden i mordet benådades av presidenten den 25 november 2019 efter premiärministerns eget gottfinnande i utbyte mot information som kunde leda till hjärnan bakom mordet, förutsatt att all information kunde bestyrkas av bevis. Den person som misstänktes vara hjärnan bakom mordet, vars advokat offentligt meddelade att han skulle kunna lämna information om mordkomplotten och korruption som berör personer i premiärministerns närhet, däribland den f.d. stabschefen och den f.d. ministern för turism, hade fått avslag på sin begäran om benådning av premiärministern – när denne agerade på egen hand – och en andra gång av kabinettet – på polischefens och justitiekanslerns inrådan.

| O. | Många organisationer i det civila samhället, medieföretag, studentorganisationer samt fackföreningar och yrkessammanslutningar, såsom Maltas arbetsgivarorganisation, handels- och industrikammaren och advokatförbundet, har offentligt uppmanat premiärministern att avgå med omedelbar verkan. |
| --- | --- |

O.

Många organisationer i det civila samhället, medieföretag, studentorganisationer samt fackföreningar och yrkessammanslutningar, såsom Maltas arbetsgivarorganisation, handels- och industrikammaren och advokatförbundet, har offentligt uppmanat premiärministern att avgå med omedelbar verkan.

| P. | Det kvarstår djupa farhågor kring kampen mot korruption och organiserad brottslighet i Malta. Detta hotar att undergräva allmänhetens förtroende för offentliga institutioner, vilket skulle kunna leda till farliga sammanlänkningar mellan kriminella grupper och offentliga myndigheter. |
| --- | --- |

P.

Det kvarstår djupa farhågor kring kampen mot korruption och organiserad brottslighet i Malta. Detta hotar att undergräva allmänhetens förtroende för offentliga institutioner, vilket skulle kunna leda till farliga sammanlänkningar mellan kriminella grupper och offentliga myndigheter.

| Q. | Trots upprepade uppmaningar från Europaparlamentet och andra internationella institutioner har ingen lösning hittats beträffande det tillfälliga minnesmärket i Valletta; lagarna och regeringens inställning har inte ändrats och minnessaker tas bort nästan dagligen av anställda vid den offentliga förvaltningen. |
| --- | --- |

Q.

Trots upprepade uppmaningar från Europaparlamentet och andra internationella institutioner har ingen lösning hittats beträffande det tillfälliga minnesmärket i Valletta; lagarna och regeringens inställning har inte ändrats och minnessaker tas bort nästan dagligen av anställda vid den offentliga förvaltningen.

Mediernas frihet

| R. | Daphne Caruana Galizias familj är alltjämt måltavla för hatkampanjer och lagföringar gällande ärekränkning, bland annat från maltesiska regeringsmedlemmar. Flera regeringsföreträdare, däribland premiärministern, har låtit förstå att de inte kan se varför lagföringarna skulle dras tillbaka. |
| --- | --- |

R.

Daphne Caruana Galizias familj är alltjämt måltavla för hatkampanjer och lagföringar gällande ärekränkning, bland annat från maltesiska regeringsmedlemmar. Flera regeringsföreträdare, däribland premiärministern, har låtit förstå att de inte kan se varför lagföringarna skulle dras tillbaka.

| S. | I 2019 års globala pressfrihetsindex från Reportrar utan gränser ligger Malta på 77:e plats och har därmed fallit från 65:e plats 2018 och 47:e plats 2017 (7). |
| --- | --- |

S.

I 2019 års globala pressfrihetsindex från Reportrar utan gränser ligger Malta på 77:e plats och har därmed fallit från 65:e plats 2018 och 47:e plats 2017 (7).

| T. | När det gäller utrymmet för civilsamhället på Malta har det gått från ”öppet” till ”krympande” i Civicus Monitor 2019. Civicus beskriver miljön för journalister som ”alltmer fientlig, särskilt för dem som rapporterar om korruption” och meddelar att ”straffriheten efter mordet på Daphne Caruana Galizia har skapat utrymme för staten att skrämma och trakassera aktivister och dem som verkar för rättvisa” (8). |
| --- | --- |

T.

När det gäller utrymmet för civilsamhället på Malta har det gått från ”öppet” till ”krympande” i Civicus Monitor 2019. Civicus beskriver miljön för journalister som ”alltmer fientlig, särskilt för dem som rapporterar om korruption” och meddelar att ”straffriheten efter mordet på Daphne Caruana Galizia har skapat utrymme för staten att skrämma och trakassera aktivister och dem som verkar för rättvisa” (8).

| U. | Journalister, och i synnerhet undersökande journalister, men inte bara de, utsätts alltmer för så kallade strategiska rättegångar mot allmänhetens deltagande, som enbart syftar till att motverka deras arbete. |
| --- | --- |

U.

Journalister, och i synnerhet undersökande journalister, men inte bara de, utsätts alltmer för så kallade strategiska rättegångar mot allmänhetens deltagande, som enbart syftar till att motverka deras arbete.

| V. | Efter en presskonferens på premiärministerns kansli den 29 november 2019 förbjöds journalister tillfälligt att lämna rummet och byggnaden. Bristande säkerhet för journalister och ett krympande utrymme för civilsamhället till följd av trakasserier och hot undergräver granskningen av den verkställande makten och urholkar medborgarnas samhällsengagemang. |
| --- | --- |

V.

Efter en presskonferens på premiärministerns kansli den 29 november 2019 förbjöds journalister tillfälligt att lämna rummet och byggnaden. Bristande säkerhet för journalister och ett krympande utrymme för civilsamhället till följd av trakasserier och hot undergräver granskningen av den verkställande makten och urholkar medborgarnas samhällsengagemang.

Penningtvätt/korruption

| W. | Det pågår för närvarande fem förundersökningar om påstådd korruption: en om Pilatus Bank, en om ett penningbelopp som överförts mellan premiärministerns före detta stabschef och revisorn för Nexia BT, en om olagliga provisioner mellan premiärministerns före detta stabschef och Adrian Hillman från tidningen Times of Malta, en om företaget 17 Black Ltd. och två andra företag – Tillgate och Hearnville – samt en om Vitals. |
| --- | --- |

W.

Det pågår för närvarande fem förundersökningar om påstådd korruption: en om Pilatus Bank, en om ett penningbelopp som överförts mellan premiärministerns före detta stabschef och revisorn för Nexia BT, en om olagliga provisioner mellan premiärministerns före detta stabschef och Adrian Hillman från tidningen Times of Malta, en om företaget 17 Black Ltd. och två andra företag – Tillgate och Hearnville – samt en om Vitals.

| X. | Mellan maj 2016 och november 2019 var premiärministerns stabschef, Maltas turismminister och den tidigare energiministern de enda sittande, högt uppsatta regeringsföreträdarna i någon EU-medlemsstat som konstaterats vara verkliga ägare av ett i Panamadokumenten avslöjat företag. |
| --- | --- |

X.

Mellan maj 2016 och november 2019 var premiärministerns stabschef, Maltas turismminister och den tidigare energiministern de enda sittande, högt uppsatta regeringsföreträdarna i någon EU-medlemsstat som konstaterats vara verkliga ägare av ett i Panamadokumenten avslöjat företag.

| Y. | En av de påstådda hjärnorna bakom mordet är ägaren av det Dubaibaserade företaget 17 Black Ltd. och tidigare styrelseledamoten i Electrogas Malta Ltd., med involvering i ett långtidsavtal om gasleveranser från Azerbajdzjan till Malta. |
| --- | --- |

Y.

En av de påstådda hjärnorna bakom mordet är ägaren av det Dubaibaserade företaget 17 Black Ltd. och tidigare styrelseledamoten i Electrogas Malta Ltd., med involvering i ett långtidsavtal om gasleveranser från Azerbajdzjan till Malta.

| Z. | I sin rapport av den 12 september 2019 uppmanade Europarådets organ mot penningtvätt, Moneyval, de maltesiska myndigheterna att stärka det praktiska genomförandet av sina åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Moneyval beslutade också att tillämpa sitt förstärkta uppföljningsförfarande och uppmanade Malta att rapportera tillbaka i december 2020. Enligt rapporten är de brottsbekämpande myndigheterna för närvarande inte i stånd att effektivt och skyndsamt hantera komplexa penningtvättsmål på hög nivå rörande ekonomiska brott, mutbrott och korruptionsbrott (9). |
| --- | --- |

Z.

I sin rapport av den 12 september 2019 uppmanade Europarådets organ mot penningtvätt, Moneyval, de maltesiska myndigheterna att stärka det praktiska genomförandet av sina åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Moneyval beslutade också att tillämpa sitt förstärkta uppföljningsförfarande och uppmanade Malta att rapportera tillbaka i december 2020. Enligt rapporten är de brottsbekämpande myndigheterna för närvarande inte i stånd att effektivt och skyndsamt hantera komplexa penningtvättsmål på hög nivå rörande ekonomiska brott, mutbrott och korruptionsbrott (9).

| AA. | Europarådets antikorruptionsorgan, Greco, kom i sin rapport av den 22 mars 2019 fram till att effektiviteten hos offentliga institutioner som arbetar med kontroller och motvikter kan ifrågasättas då en hittills aldrig skådad våg av kontroverser svept över landet de senaste åren gällande oförvitligheten hos högt uppsatta regeringsföreträdare, ända upp till högsta nivå (10). |
| --- | --- |

AA.

Europarådets antikorruptionsorgan, Greco, kom i sin rapport av den 22 mars 2019 fram till att effektiviteten hos offentliga institutioner som arbetar med kontroller och motvikter kan ifrågasättas då en hittills aldrig skådad våg av kontroverser svept över landet de senaste åren gällande oförvitligheten hos högt uppsatta regeringsföreträdare, ända upp till högsta nivå (10).

| AB. | I 2019 års rapport om Malta från den europeiska planeringsterminen (SWD(2019)1017) nämnde kommissionen att den institutionella ramen mot korruption har brister, och det finns en risk för intressekonflikt på olika förvaltningsnivåer. |
| --- | --- |

AB.

I 2019 års rapport om Malta från den europeiska planeringsterminen (SWD(2019)1017) nämnde kommissionen att den institutionella ramen mot korruption har brister, och det finns en risk för intressekonflikt på olika förvaltningsnivåer.

| AC. | En kommissionsrapport från september 2019 visar att Malta har den överlägset högsta graden av skatteundandragande i Europa och avslöjar att maltesiska medborgare har omfattande offshoreförmögenheter och placerar sina tillgångar utomlands (11). |
| --- | --- |

AC.

En kommissionsrapport från september 2019 visar att Malta har den överlägset högsta graden av skatteundandragande i Europa och avslöjar att maltesiska medborgare har omfattande offshoreförmögenheter och placerar sina tillgångar utomlands (11).

| AD. | En rapport från Europeiska centralbanken som släpptes sommaren 2019 ska ha pekat ut svåra brister som kan ha gjort att penningtvätt och annan kriminell verksamhet kunnat fortsätta genom åren i Bank of Valletta trots upprepade varningar. |
| --- | --- |

AD.

En rapport från Europeiska centralbanken som släpptes sommaren 2019 ska ha pekat ut svåra brister som kan ha gjort att penningtvätt och annan kriminell verksamhet kunnat fortsätta genom åren i Bank of Valletta trots upprepade varningar.

| AE. | Vidare kom Greco fram till att den ständiga kommissionen mot korruption knappast kan ses som ett specialistorgan ägnat att underlätta korruptionsutredningar och att dess bidrag till Maltas insatser mot korruption har varit försumbart (12). |
| --- | --- |

AE.

Vidare kom Greco fram till att den ständiga kommissionen mot korruption knappast kan ses som ett specialistorgan ägnat att underlätta korruptionsutredningar och att dess bidrag till Maltas insatser mot korruption har varit försumbart (12).

Systemet för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare

| AF. | Under 2019 rapporterades minst fem fall där kunder inom ramen för Maltas ”system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare” anklagades för allvarliga ekonomiska brott. |
| --- | --- |

AF.

Under 2019 rapporterades minst fem fall där kunder inom ramen för Maltas ”system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare” anklagades för allvarliga ekonomiska brott.

| AG. | En representant för passagenten Chetcuti Cauchi Advisors Ltd. antydde i en undercover-intervju i det franska tv-programmet Enquête exclusive att hans personliga kopplingar till premiärministern, justitieministern och parlamentssekreteraren för reform, medborgarskap och förenkling av administrativa förfaranden kan inverka gynnsamt på ansökningsprocessen, även för kunder med kriminellt förflutet. Dessa avslöjanden kastar allvarliga tvivel över tillförlitligheten och granskningen inom ramen för Maltas program för medborgarskap och uppehållstillstånd. |
| --- | --- |

AG.

En representant för passagenten Chetcuti Cauchi Advisors Ltd. antydde i en undercover-intervju i det franska tv-programmet Enquête exclusive att hans personliga kopplingar till premiärministern, justitieministern och parlamentssekreteraren för reform, medborgarskap och förenkling av administrativa förfaranden kan inverka gynnsamt på ansökningsprocessen, även för kunder med kriminellt förflutet. Dessa avslöjanden kastar allvarliga tvivel över tillförlitligheten och granskningen inom ramen för Maltas program för medborgarskap och uppehållstillstånd.

| AH. | Den 8 november 2019 offentliggjorde Maltas regering en rapport från tillsynsmyndigheten för programmet för enskilda investerare (IIP) som gällde en utredning av företaget Chetcuti Cauchi Advocates i dess egenskap av agent för IIP. I rapportens sammanfattning heter det att analysen ”inte har avslöjat några röda flaggor som helt eller delvis stöder beskyllningarna” (13). |
| --- | --- |

AH.

Den 8 november 2019 offentliggjorde Maltas regering en rapport från tillsynsmyndigheten för programmet för enskilda investerare (IIP) som gällde en utredning av företaget Chetcuti Cauchi Advocates i dess egenskap av agent för IIP. I rapportens sammanfattning heter det att analysen ”inte har avslöjat några röda flaggor som helt eller delvis stöder beskyllningarna” (13).

| AI. | Chetcuti Cauchi Advisors Ltd. lämnade in den första framgångsrika ansökan inom ramen för det nyinrättade programmet för enskilda investerare i Malta och befordrades 2016 till den privilegierade statusen ”godkänd agent” efter att ha ”uppfyllt de kvalitets-, tillförlitlighets- och volymkrav som fastställts av Identity Malta”. En reklamfilm för företaget spelades in i Auberge de Castille, premiärministerns kansli, där även parlamentssekreteraren för medborgarskap medverkade. Den 23 september 2019 drog regeringen in medborgarskapsagentlicenserna nr IIP 001 och IIP 124 för att företaget spridit ”vilseledande information”. |
| --- | --- |

AI.

Chetcuti Cauchi Advisors Ltd. lämnade in den första framgångsrika ansökan inom ramen för det nyinrättade programmet för enskilda investerare i Malta och befordrades 2016 till den privilegierade statusen ”godkänd agent” efter att ha ”uppfyllt de kvalitets-, tillförlitlighets- och volymkrav som fastställts av Identity Malta”. En reklamfilm för företaget spelades in i Auberge de Castille, premiärministerns kansli, där även parlamentssekreteraren för medborgarskap medverkade. Den 23 september 2019 drog regeringen in medborgarskapsagentlicenserna nr IIP 001 och IIP 124 för att företaget spridit ”vilseledande information”.

| AJ. | EU-länders användning av ”system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare” medför allvarliga risker för kampen mot penningtvätt, undergräver ömsesidigt förtroende och Schengenområdets integritet, möjliggör tillträde för tredjelandsmedborgare enbart på grundval av samlade rikedomar i stället för lämpliga kunskaper, färdigheter eller humanitära överväganden och innebär en faktisk försäljning av EU-medborgarskap. Kommissionen har uttryckligen angett att den inte stöder Maltas system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare. |
| --- | --- |

AJ.

EU-länders användning av ”system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare” medför allvarliga risker för kampen mot penningtvätt, undergräver ömsesidigt förtroende och Schengenområdets integritet, möjliggör tillträde för tredjelandsmedborgare enbart på grundval av samlade rikedomar i stället för lämpliga kunskaper, färdigheter eller humanitära överväganden och innebär en faktisk försäljning av EU-medborgarskap. Kommissionen har uttryckligen angett att den inte stöder Maltas system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare.

Konstitutionell reform

| AK. | I Venedigkommissionens yttrande om Malta som antogs vid dess 117:e plenarsession den 14–15 december 2018 (14) framförs en rad förslag till konstitutionella reformer. |
| --- | --- |

AK.

I Venedigkommissionens yttrande om Malta som antogs vid dess 117:e plenarsession den 14–15 december 2018 (14) framförs en rad förslag till konstitutionella reformer.

| AL. | Malta har inlett diskussioner om konstitutionella reformer under överinseende av presidenten, där olika politiska parter och civilsamhället är delaktiga, och större delen av dem kommer att kräva två tredjedelars majoritet i parlamentet för att genomföras. En pågående reformprocess behandlar den kontroversiella konstitutionella rollen för den maltesiske justitiekanslern och det nuvarande systemet för domarutnämning. |
| --- | --- |

AL.

Malta har inlett diskussioner om konstitutionella reformer under överinseende av presidenten, där olika politiska parter och civilsamhället är delaktiga, och större delen av dem kommer att kräva två tredjedelars majoritet i parlamentet för att genomföras. En pågående reformprocess behandlar den kontroversiella konstitutionella rollen för den maltesiske justitiekanslern och det nuvarande systemet för domarutnämning.

| AM. | Europaparlamentet och flera andra internationella institutioner har upprepade gånger uttryckt oro över brottsbekämpningens opartiskhet, maktfördelningen och rättsväsendets oberoende på Malta, särskilt när det gäller politiseringen och bristen på insyn i urvals- och utnämningsförfaranden, t.ex. för tjänsten som polischef. |
| --- | --- |

AM.

Europaparlamentet och flera andra internationella institutioner har upprepade gånger uttryckt oro över brottsbekämpningens opartiskhet, maktfördelningen och rättsväsendets oberoende på Malta, särskilt när det gäller politiseringen och bristen på insyn i urvals- och utnämningsförfaranden, t.ex. för tjänsten som polischef.

| AN. | Den 17 juli 2019 offentliggjorde kommissionen meddelandet ”Att stärka rättsstatsprincipen inom unionen – En åtgärdsplan” (COM(2019)0343) till följd av ett flertal av Europaparlamentets resolutioner (15) där det lades förslag om en övergripande och oberoende mekanism för att övervaka situationen för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (DRG) årligen i alla medlemsstater. |
| --- | --- |

AN.

Den 17 juli 2019 offentliggjorde kommissionen meddelandet ”Att stärka rättsstatsprincipen inom unionen – En åtgärdsplan” (COM(2019)0343) till följd av ett flertal av Europaparlamentets resolutioner (15) där det lades förslag om en övergripande och oberoende mekanism för att övervaka situationen för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (DRG) årligen i alla medlemsstater.

| 1. | Europaparlamentet är djupt oroat över att utredningarna om mordet på Daphne Caruana Galizia inte har skötts på ett oantastligt och trovärdigt sätt. Parlamentet noterar de utbredda negativa uppfattningarna om regeringens insatser och myndigheternas allt lägre trovärdighet. Parlamentet understryker att obestritt förtroende för utredningsarbetet är oerhört viktigt, både hos malteser och den europeiska allmänheten. Parlamentet erkänner de framsteg som gjorts i utredningarna av mordet på Daphne Caruana Galizia, men understryker att ärendet fortfarande är oavslutat, eftersom utredningar fortfarande pågår. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet betonar att varje risk för misstänkliggörande av utredningarna, vare sig uppfattad eller verklig, måste undvikas på alla sätt. Parlamentet betonar vidare att denna risk kvarstår så länge premiärministern sitter kvar. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet är mycket oroat över att många andra utredningar av likartade fall av penningtvätt och korruption inte har gått framåt eller inte ens inletts, särskilt när det gäller premiärministerns tidigare stabschef och den tidigare turismministern. Parlamentet uppmanar de maltesiska myndigheterna att inleda och påskynda sådana undersökningar. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet upprepar sin begäran om fullständigt och oavbrutet deltagande av Europol i alla aspekter av mordutredningen och alla anknytande utredningar. Parlamentet anser att Europols deltagande bör stärkas i takt med att det ger resultat. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet beklagar djupt att utvecklingen på Malta under de senaste åren har lett till allvarliga och ihållande hot mot rättsstatligheten, demokratin och de grundläggande rättigheterna, inbegripet mediefriheten, polisväsendets och rättsväsendets oberoende samt friheten att delta i fredliga sammankomster. Parlamentet beklagar bristen på lämpliga konstitutionella garantier för maktfördelningen. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet beklagar att kommissionen under senare år har underlåtit att vidta några konkreta åtgärder mot den maltesiska regeringen trots upprepade uppmaningar från Europaparlamentet. Parlamentet uppmanar med eftertryck den nya kommissionen att utan dröjsmål inleda en dialog med den maltesiska regeringen inom EU-ramen för rättsstatsprincipen. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet noterar att den reformprocess som ska ta itu med den kontroversiella konstitutionella rollen för justitiekanslern och det nuvarande systemet med domarutnämning och karriärutveckling, i enlighet med Venedigkommissionens förslag, befinner sig i slutskedet. Parlamentet uppmanar med kraft det maltesiska parlamentet och regeringen att fullt ut genomföra alla återstående rekommendationer från Venedigkommissionen och Greco i god tid. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet har förståelse för kommissionens vice ordförande Věra Jourovás kommentarer om att Maltas misslyckande med att genomföra reformer av rättsväsendet skulle kunna utgöra grund för att utlösa ett artikel 7-förfarande. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att skyddet för undersökande journalister och visselblåsare är av väsentligt intresse för samhället. Parlamentet uppmanar de maltesiska myndigheterna att alltid och till varje pris säkerställa skyddet för journalisters och visselblåsares personliga säkerhet och utkomstmöjligheter och därmed deras oberoende. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet uppmanar Förenade Arabemiraten att samarbeta med de maltesiska och europeiska myndigheterna och att säkerställa att medel som frusits i bankkonton tillhörande 17 Black förblir frusna tills en grundlig utredning har gjorts. Parlamentet uppmanar kommissionen och de maltesiska myndigheterna att med alla till buds stående medel säkerställa samarbetet mellan myndigheterna i Förenade Arabemiraten och korrekt rättsligt bistånd i alla utredningar. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet upprepar det nära förestående behovet av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter i enlighet med parlamentets förslag i form av en interinstitutionell pakt för DRG som består av en årlig, oberoende, evidensbaserad och icke-diskriminerande granskning, som på lika villkor ska bedöma alla EU-medlemsstaters efterlevnad av de värden som anges i artikel 2 i EU-fördraget, med landsspecifika rekommendationer (den europeiska DRG-rapporten) som ska följas av en interparlamentarisk debatt och en permanent cykel för DRG-politiken inom EU:s institutioner (16). Parlamentet uppmanar ånyo kommissionen att lägga fram förslag som förhindrar så kallade strategiska rättegångar mot allmänhetens deltagande (Strategic Lawsuits Against Public Participation, SLAPP). |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet uppmanar Maltas regering att avskaffa sina system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare och efterlyser en oberoende och internationell utredning om hur denna försäljning av medborgarskap och uppehållstillstånd påverkar Maltas möjligheter att bekämpa penningtvätt, den gränsöverskridande brottslighetens möjligheter att växa och Schengenområdets integritet. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att övervaka och utvärdera alla befintliga system för medborgarskap och uppehållstillstånd för investerare och att vidta lämpliga åtgärder, såsom föreslagits i tidigare resolutioner. Parlamentet uppmanar rådet att behandla frågan (17). |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda alla instrument och förfaranden som står till dess förfogande för att säkerställa full överensstämmelse med EU-lagstiftningen när det gäller bekämpning av penningtvätt (särskilt när det gäller utredning och efterlevande samt behöriga myndigheters oberoende), banktillsyn, rättsväsendets oberoende, offentlig upphandling och planering samt stadsutveckling. Parlamentet uppmanar de maltesiska myndigheterna att följa alla Moneyvals rekommendationer. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet beklagar att regeringen, trots upprepade uppmaningar, inte har gjort några framsteg när det gäller att hitta en lösning för det provisoriska minnesmärke som kräver rättvisa för Daphne Caruana Galizia. Parlamentet uppmanar premiärministern att omedelbart sätta stopp för den nästan dagliga förstörelsen av det provisoriska minnesmärket i Valletta. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet välkomnar presidiets godkännande av instiftandet av ett europeiskt Daphne Caruana Galizia-pris för undersökande journalistik, som ska delas ut årligen för utomordentlig undersökande journalistik i Europa, och uppmanar presidiet att slutföra de nödvändiga föranstaltningarna så snart som möjligt. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet samt Republiken Maltas president. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  EUT C 482, 23.12.2016, s. 117.

(2)  EUT C 215, 19.6.2018, s. 162.

(3)  Antagna texter, P8_TA(2018)0456.

(4)  EUT C 356, 4.10.2018, s. 29.

(5)  Antagna texter, P8_TA(2018)0204.

(6)  Fråga för muntligt besvarande O-000015/2019 till kommissionen – B8-0017/2019.

(7)  https://rsf.org/en/malta

(8)  The Civicus Monitor, People Power Under Attack 2019.

(9)  Expertkommittén för utvärdering av åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism (Moneyval) – Åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, Malta, ömsesidig utvärderingsrapport, femte rundan, juli 2019.

(10)  Greco, femte utvärderingsrundan – Förebyggande av korruption och främjande av oförvitlighet i centralregeringar (högsta verkställande funktioner) och brottsbekämpande organ, utvärderingsrapport, Malta, 3 april 2019.

(11)  Europeiska kommissionen, dokument om beskattning, arbetsdokument nr 76, 2019, Estimating International Tax Evasion by Individuals, september 2019.

(12)  Greco, femte utvärderingsrundan – Förebyggande av korruption och främjande av oförvitlighet i centralregeringar (högsta verkställande funktioner) och brottsbekämpande organ, utvärderingsrapport, Malta, 3 april 2019.

(13)  Tillsynsmyndigheten för programmet för enskilda investerare, analys av IIP-ansökningar framlagda av Chetcuti Cauchi Advocates, 8 november 2019.

(14)  Malta – Opinion on Constitutional arrangements and separation of powers, som antogs av Venedigkommissionen vid dess 117:e plenarsession (Venedig, 14–15 december 2018).

(15)  Resolution av den 25 oktober 2016 med rekommendationer till kommissionen om inrättande av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter – EUT C 215, 19.6.2018, s. 162. Resolution av den 14 november 2018 om behovet av en övergripande EU-mekanism för skydd av demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter – Antagna texter, P8_TA(2018)0456.

(16)  Resolution av den 25 oktober 2016 med rekommendationer till kommissionen om inrättande av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter – EUT C 215, 19.6.2018, s. 162. Resolution av den 14 november 2018 om behovet av en övergripande EU-mekanism för skydd av demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter – Antagna texter, P8_TA(2018)0456.

(17)  Europaparlamentets resolution av den 26 mars 2019 om ekonomisk brottslighet, skatteundandragande och skatteflykt, Antagna texter, P8_TA(2019)0240. Europaparlamentets resolution av den 28 mars 2019 om situationen avseende rättsstaten och kampen mot korruption inom EU, särskilt i Malta och Slovakien, Antagna texter, P8_TA(2019)0328. Europaparlamentets resolution av den 16 januari 2014 om EU-medborgarskap till salu, Antagna texter, P7_TA(2014)0038.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/29

---

P9_TA(2019)0104

EU-initiativet för pollinerande insekter

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om EU-initiativet om pollinatörer (2019/2803(RSP))

(2021/C 255/05)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 1 juni 2018 om EU-initiativet om pollinatörer (COM(2018)0395), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 1 juni 2018 om EU-initiativet om pollinatörer (COM(2018)0395),

| — | med beaktande av sin resolution av den 2 februari 2016 om halvtidsöversynen av strategin för biologisk mångfald i EU (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 2 februari 2016 om halvtidsöversynen av strategin för biologisk mångfald i EU (1),

| — | med beaktande av sin resolution av den 15 november 2017 om en handlingsplan för naturen, människorna och näringslivet (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 15 november 2017 om en handlingsplan för naturen, människorna och näringslivet (2),

| — | med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel (3), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel (3),

| — | med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, och av följande skäl:

| A. | Kommissionen lanserade EU-initiativet om pollinatörer den 1 juni 2018 som svar på Europaparlamentets och rådets uppmaning av att ta itu med det minskande antalet pollinerande insekter. |
| --- | --- |

A.

Kommissionen lanserade EU-initiativet om pollinatörer den 1 juni 2018 som svar på Europaparlamentets och rådets uppmaning av att ta itu med det minskande antalet pollinerande insekter.

| B. | Det har redan genomförts mycket forskning om orsakerna till att de pollinerande insekterna blir färre. Tillämpningen av forskningsresultaten lämnar mycket i övrigt att önska. |
| --- | --- |

B.

Det har redan genomförts mycket forskning om orsakerna till att de pollinerande insekterna blir färre. Tillämpningen av forskningsresultaten lämnar mycket i övrigt att önska.

| C. | Vilda pollinerande insekter spelar en viktig roll vid pollinering av grödor. Honungsbin stöder detta bidrag. |
| --- | --- |

C.

Vilda pollinerande insekter spelar en viktig roll vid pollinering av grödor. Honungsbin stöder detta bidrag.

| D. | Pollinering från honungsbin kompletterar endast, men ersätter inte, pollinering från en bred uppsättning insektsarter (4), däribland solitära bin, fjärilar, blomflugor och skalbaggar. |
| --- | --- |

D.

Pollinering från honungsbin kompletterar endast, men ersätter inte, pollinering från en bred uppsättning insektsarter (4), däribland solitära bin, fjärilar, blomflugor och skalbaggar.

| E. | Den 11 oktober 2019 efterlyste Internationella naturvårdsunionen (IUCN) brådskande åtgärder för att kraftigt öka insatserna för skydd av arter som svar på den tilltagande krisen för den biologiska mångfalden. IUCN vädjade till världens regeringar att stoppa artdöden och förhindra människodriven utplåning före 2030, samt förbättra bevarandestatusen för hotade arter för att få till stånd en omfattande återhämtning senast 2050. |
| --- | --- |

E.

Den 11 oktober 2019 efterlyste Internationella naturvårdsunionen (IUCN) brådskande åtgärder för att kraftigt öka insatserna för skydd av arter som svar på den tilltagande krisen för den biologiska mångfalden. IUCN vädjade till världens regeringar att stoppa artdöden och förhindra människodriven utplåning före 2030, samt förbättra bevarandestatusen för hotade arter för att få till stånd en omfattande återhämtning senast 2050.

| F. | Pollinerande insekter erbjuder viktiga och indirekta ekosystemtjänster såsom pollinering, skadedjursbekämpning, bevarande av mark- och vattenkvalitet och landskapsestetik. |
| --- | --- |

F.

Pollinerande insekter erbjuder viktiga och indirekta ekosystemtjänster såsom pollinering, skadedjursbekämpning, bevarande av mark- och vattenkvalitet och landskapsestetik.

| G. | Fortsatta ansträngningar krävs för att pollinerande insekters betydelse för jordbrukets produktivitet ska erkännas. |
| --- | --- |

G.

Fortsatta ansträngningar krävs för att pollinerande insekters betydelse för jordbrukets produktivitet ska erkännas.

| H. | Endast i EU är 78 % av de vilda blomarterna åtminstone delvis beroende av djurpollinering (5). |
| --- | --- |

H.

Endast i EU är 78 % av de vilda blomarterna åtminstone delvis beroende av djurpollinering (5).

| I. | Det saknas tillräckliga data och upplysningar om andra pollinerande insekter än bin och fjärilar. |
| --- | --- |

I.

Det saknas tillräckliga data och upplysningar om andra pollinerande insekter än bin och fjärilar.

| J. | Pollinatörer inbegriper insekter såsom bin, blomflugor, fjärilar, mott, skalbaggar, getingar, trips samt däggdjur såsom fladdermöss och fåglar. |
| --- | --- |

J.

Pollinatörer inbegriper insekter såsom bin, blomflugor, fjärilar, mott, skalbaggar, getingar, trips samt däggdjur såsom fladdermöss och fåglar.

| K. | Friska pollinatörer är avgörande för jordbruket i EU, eftersom 84 % av arterna av grödor (6) och 76 % av den europeiska livsmedelsproduktionen är beroende av insektpollinering. Uppemot 15 miljarder euro av EU:s årliga jordbruksproduktion kan direkt tillskrivas pollinatörer (7). |
| --- | --- |

K.

Friska pollinatörer är avgörande för jordbruket i EU, eftersom 84 % av arterna av grödor (6) och 76 % av den europeiska livsmedelsproduktionen är beroende av insektpollinering. Uppemot 15 miljarder euro av EU:s årliga jordbruksproduktion kan direkt tillskrivas pollinatörer (7).

| L. | Pollinatörer är en av de viktigaste indikatorerna för vår miljös hälsa. Statistik och tendenser från hela Europa, om även ibland partiska, pekar alla på en oroväckande minskning av populationerna av pollinatörer. |
| --- | --- |

L.

Pollinatörer är en av de viktigaste indikatorerna för vår miljös hälsa. Statistik och tendenser från hela Europa, om även ibland partiska, pekar alla på en oroväckande minskning av populationerna av pollinatörer.

| M. | Det är uppenbart att bevarandestatusen för fjärilar och deras delvis naturliga gräsmarkslivsmiljöer är svag, vilket är en bra indikator på situationen för vilda bin, blomflugor, mott och andra pollinerande insekter. |
| --- | --- |

M.

Det är uppenbart att bevarandestatusen för fjärilar och deras delvis naturliga gräsmarkslivsmiljöer är svag, vilket är en bra indikator på situationen för vilda bin, blomflugor, mott och andra pollinerande insekter.

| N. | Endast 56 pollinerande arter skyddas av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (habitatdirektivet) (8), och för 67 % av dessa arter är bedömningarna ogynnsamma. |
| --- | --- |

N.

Endast 56 pollinerande arter skyddas av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (habitatdirektivet) (8), och för 67 % av dessa arter är bedömningarna ogynnsamma.

| O. | Parlamentet har inlett flera pilotprojekt och förberedande åtgärder för att ytterligare undersöka minskningen av antalet pollinerande insekter och utveckla konkreta lösningar för att avhjälpa den oroväckande minskningen av populationer av pollinatörer (9). |
| --- | --- |

O.

Parlamentet har inlett flera pilotprojekt och förberedande åtgärder för att ytterligare undersöka minskningen av antalet pollinerande insekter och utveckla konkreta lösningar för att avhjälpa den oroväckande minskningen av populationer av pollinatörer (9).

| P. | För att man ska kunna ge tillräckligt skydd åt pollinerande insekter, och låta dessa återhämta sig, måste användningen av sådana bekämpningsmedel som skadar pollinerande insekter och deras föda minska kraftigt. |
| --- | --- |

P.

För att man ska kunna ge tillräckligt skydd åt pollinerande insekter, och låta dessa återhämta sig, måste användningen av sådana bekämpningsmedel som skadar pollinerande insekter och deras föda minska kraftigt.

| Q. | Användningen av vissa bekämpningsmedel har kopplats till negativa miljökonsekvenser, bland annat stora risker för både tama honungsbin och vilda bin, som pollinerar större delen av världens grödor. |
| --- | --- |

Q.

Användningen av vissa bekämpningsmedel har kopplats till negativa miljökonsekvenser, bland annat stora risker för både tama honungsbin och vilda bin, som pollinerar större delen av världens grödor.

| R. | Enligt förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (10) ska yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel under minst tre år föra register över de växtskyddsmedel som de använder, med uppgift om växtskyddsmedlets namn, tidpunkten för och den använda dosen vid appliceringen, det område där växtskyddsmedlet använts och den gröda som det använts för. |
| --- | --- |

R.

Enligt förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (10) ska yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel under minst tre år föra register över de växtskyddsmedel som de använder, med uppgift om växtskyddsmedlets namn, tidpunkten för och den använda dosen vid appliceringen, det område där växtskyddsmedlet använts och den gröda som det använts för.

| S. | I april 2018 beslutade unionen om ett totalförbud mot utomhusbruk av imidakloprid, klotianidin och tiametoxam, även kända som neonikotinoider. |
| --- | --- |

S.

I april 2018 beslutade unionen om ett totalförbud mot utomhusbruk av imidakloprid, klotianidin och tiametoxam, även kända som neonikotinoider.

| T. | Flera medlemsstater anmälde nödfallsundantag gällande användningen av dessa neonikotinoider på sina territorier. Sådana anmälningar bör vara av god kvalitet och offentliggöras. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) har fastställt att det skulle ha funnits alternativ för cirka en tredjedel av de produkter för vilka nödfallsundantag hade beviljats. Efsa kan spela en roll när det gäller att undersöka produktgodkännanden i nödsituationer (11). |
| --- | --- |

T.

Flera medlemsstater anmälde nödfallsundantag gällande användningen av dessa neonikotinoider på sina territorier. Sådana anmälningar bör vara av god kvalitet och offentliggöras. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) har fastställt att det skulle ha funnits alternativ för cirka en tredjedel av de produkter för vilka nödfallsundantag hade beviljats. Efsa kan spela en roll när det gäller att undersöka produktgodkännanden i nödsituationer (11).

| U. | Användningen av glyfosat har visat sig vara skadlig för honungsbinas bakteriestam, vilket bidrar till ett minskat antal pollinatörer och förlust av livsmiljöer. Vissa fungicider kan fördubbla insekticiders akuta toxicitet (12). |
| --- | --- |

U.

Användningen av glyfosat har visat sig vara skadlig för honungsbinas bakteriestam, vilket bidrar till ett minskat antal pollinatörer och förlust av livsmiljöer. Vissa fungicider kan fördubbla insekticiders akuta toxicitet (12).

| V. | Efsas vägledning om riskbedömning av växtskyddsmedel med avseende på bin (Efsas vägledning om bin 2013), som godkändes 2013, och som är den mest uppdaterade vetenskapliga metoden om riskerna av bekämpningsmedel för Apis mellidera, Bombus spp. och solitärbin, har inte fått medlemsstaternas fullständiga godkännande. Denna situation undergräver en korrekt tillämpning av kriterierna för godkännande enligt förordning (EG) nr 1107/2009 och därmed ett bättre skydd av dessa arter. |
| --- | --- |

V.

Efsas vägledning om riskbedömning av växtskyddsmedel med avseende på bin (Efsas vägledning om bin 2013), som godkändes 2013, och som är den mest uppdaterade vetenskapliga metoden om riskerna av bekämpningsmedel för Apis mellidera, Bombus spp. och solitärbin, har inte fått medlemsstaternas fullständiga godkännande. Denna situation undergräver en korrekt tillämpning av kriterierna för godkännande enligt förordning (EG) nr 1107/2009 och därmed ett bättre skydd av dessa arter.

| W. | Utöver de verkningar som bekämpningsmedel har på pollinerande insekter förstör bredspektrumbekämpningsmedel som används på landskapsnivå, för exempelvis ogräsbekämpning före groning eller som bladdödningsmedel, födokällorna för pollinerande insekter utanför grödornas viktigaste blomningsperioder och bidrar till att populationer kollapsar. |
| --- | --- |

W.

Utöver de verkningar som bekämpningsmedel har på pollinerande insekter förstör bredspektrumbekämpningsmedel som används på landskapsnivå, för exempelvis ogräsbekämpning före groning eller som bladdödningsmedel, födokällorna för pollinerande insekter utanför grödornas viktigaste blomningsperioder och bidrar till att populationer kollapsar.

| X. | Även om Efsas vägledning om bin från 2013 tillämpades fullt ut, skulle fjärilar, mott och blomflugor sakna skydd från systemet för godkännande av bekämpningsmedel. |
| --- | --- |

X.

Även om Efsas vägledning om bin från 2013 tillämpades fullt ut, skulle fjärilar, mott och blomflugor sakna skydd från systemet för godkännande av bekämpningsmedel.

| Y. | Sammanlänkade livsmiljöer för pollinerande insekter, såsom buffertremsor, buskvallar och gräsbevuxna vattenvägar, kan bidra till erosionskontroll och överlag till att förbättra den biologiska mångfalden och de är potentiellt användbara för att förbättra kvaliteten på föda för både tambin och vilda pollinerande insekter. |
| --- | --- |

Y.

Sammanlänkade livsmiljöer för pollinerande insekter, såsom buffertremsor, buskvallar och gräsbevuxna vattenvägar, kan bidra till erosionskontroll och överlag till att förbättra den biologiska mångfalden och de är potentiellt användbara för att förbättra kvaliteten på föda för både tambin och vilda pollinerande insekter.

| Z. | Många livsmiljöer för pollinerande insekter har fragmenterats kraftigt och specialiserade arter är allt mer hotade på grund av dålig förvaltning och klimatförändringar. |
| --- | --- |

Z.

Många livsmiljöer för pollinerande insekter har fragmenterats kraftigt och specialiserade arter är allt mer hotade på grund av dålig förvaltning och klimatförändringar.

| AA. | Förekomst, bevarande och återställande av områden med inhemska blommor, även i stadsområden, är avgörande för friska populationer av vilda pollinerande insekter. |
| --- | --- |

AA.

Förekomst, bevarande och återställande av områden med inhemska blommor, även i stadsområden, är avgörande för friska populationer av vilda pollinerande insekter.

| AB. | Vilda pollinatörer och biodlare i Europa tillhandahåller pollineringstjänsten nästan helt gratis. Detta står i skarp kontrast till andra delar av världen, där kostnaden för pollinering är jämförbar med andra jordbruksinsatsvaror såsom utsäde, gödselmedel och bekämpningsmedel. |
| --- | --- |

AB.

Vilda pollinatörer och biodlare i Europa tillhandahåller pollineringstjänsten nästan helt gratis. Detta står i skarp kontrast till andra delar av världen, där kostnaden för pollinering är jämförbar med andra jordbruksinsatsvaror såsom utsäde, gödselmedel och bekämpningsmedel.

| AC. | Pollinerande insekter är gynnsamma i socialt och kulturellt hänseende genom preparat, produkter, konst och traditioner. |
| --- | --- |

AC.

Pollinerande insekter är gynnsamma i socialt och kulturellt hänseende genom preparat, produkter, konst och traditioner.

| AD. | Denna mestadels kostnadsfria pollineringstjänst kompletterar pollinering från vilda pollinatörer och är endast möjlig tack vare att försäljning av honung och andra biodlingsprodukter är den huvudsakliga inkomstkällan för biodlare. Import av förfalskad honung hotar den ekonomiska grunden för biodlingen i EU. |
| --- | --- |

AD.

Denna mestadels kostnadsfria pollineringstjänst kompletterar pollinering från vilda pollinatörer och är endast möjlig tack vare att försäljning av honung och andra biodlingsprodukter är den huvudsakliga inkomstkällan för biodlare. Import av förfalskad honung hotar den ekonomiska grunden för biodlingen i EU.

| AE. | Miljöåtgärder i jordbruket har inte införts i tillräcklig omfattning i hela EU för att kompensera förlusten av livsmiljöer för pollinerande insekter och nedgången i livsmiljökvaliteten. Miljöanpassningsåtgärder har inte resulterat i väsentliga förbättringar. |
| --- | --- |

AE.

Miljöåtgärder i jordbruket har inte införts i tillräcklig omfattning i hela EU för att kompensera förlusten av livsmiljöer för pollinerande insekter och nedgången i livsmiljökvaliteten. Miljöanpassningsåtgärder har inte resulterat i väsentliga förbättringar.

| AF. | Ett införande av en effektindikator för pollinatörer begärdes i ståndpunkterna från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling i samband med förslaget till förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken (COM(2018)0392). |
| --- | --- |

AF.

Ett införande av en effektindikator för pollinatörer begärdes i ståndpunkterna från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling i samband med förslaget till förordningen om strategiska planer inom den gemensamma jordbrukspolitiken (COM(2018)0392).

| AG. | Införandet av en indikator för pollinatörer kan bidra till en optimal beslutsprocess, effektivare användning av offentliga utgifter samt öka ansvarsskyldigheten och förståelsen av konsekvenserna av politik och lagstiftning. |
| --- | --- |

AG.

Införandet av en indikator för pollinatörer kan bidra till en optimal beslutsprocess, effektivare användning av offentliga utgifter samt öka ansvarsskyldigheten och förståelsen av konsekvenserna av politik och lagstiftning.

| AH. | En övergödning av grödor bidrar till att minska förekomsten av blommande växter, vilka utgör en potentiell födokälla för pollinatörer. |
| --- | --- |

AH.

En övergödning av grödor bidrar till att minska förekomsten av blommande växter, vilka utgör en potentiell födokälla för pollinatörer.

| AI. | Nitratutsläpp orsakar eutrofiering och tät gräsvegetation, som tränger undan örterna och blommorna på gräsmarker, täcker den bara marken, som av många pollinerande insekter används som en bomiljö, och orsakar ett skuggigt område nära jordytan, som skapar ett kallt mikroklimat som är olämpligt för många inhemska arter. |
| --- | --- |

AI.

Nitratutsläpp orsakar eutrofiering och tät gräsvegetation, som tränger undan örterna och blommorna på gräsmarker, täcker den bara marken, som av många pollinerande insekter används som en bomiljö, och orsakar ett skuggigt område nära jordytan, som skapar ett kallt mikroklimat som är olämpligt för många inhemska arter.

Allmänna kommentarer

| 1. | Europaparlamentet erkänner mervärdet i EU-initiativet om pollinerande insekter när det gäller att fastställa strategiska mål och en rad åtgärder som ska vidtas av EU och dess medlemsstater för att skydda pollinatörer. Parlamentet välkomnar det arbete som redan utförts på lokal nivå för att skydda pollinatörers livsmiljöer. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet anser dock att initiativet inte i tillräcklig utsträckning tar itu med de många orsakerna till det sjunkande antalet pollinerande insekter, till exempel förändrad markanvändning, förlust av livsmiljöer och deras sammanlänkning, intensiva jordbruksmetoder, växtskyddsmedel, förorening av miljön, verkningarna av patogener och parasiter såsom varroakvalster, klimatförändringar och invasiva främmande arter (13). Parlamentet anser att genomförandet av ”Prioritering II: Att hantera orsakerna till minskningen av pollinatörer” är ytterst brådskande. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet anser att pollinerande insekter är en mycket viktig del av den biologiska mångfalden och oumbärliga för de flesta växtarters reproduktion. Parlamentet erkänner att en minskande population av pollinatörer påverkar jordbruksproduktionens kvalitet och kvantitet och den ekonomiska avkastningen för jordbrukarna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet framhåller pollinerande insekters betydelse för jordbruket, det hot som den nuvarande nedgången utgör för livsmedelsproduktionen och behovet av att vidta brådskande och omdanande insatser för skydd och återhämtning av pollinerande insekter och deras tjänster. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet framhåller vikten av att anta ett helhetsperspektiv och att utvärdera effekterna av befintliga politiska åtgärder för att effektivt kunna motverka minskningen av antalet pollinerande insekter i unionen. Parlamentet betonar att man måste tillämpa försiktighetsprincipen för att skydda pollinerande insekter i allmänhet, såväl tama som vilda. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet betonar behovet av att skydda mångfalden av pollinerande arter i Europa – inbegripet cirka 2 000 vilda biarter och andra insekter, bl.a. flugor, skalbaggar, mott och fjärilar – och i resten av världen. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet betonar vikten av att vidta åtgärder för att främja den biologiska mångfalden både i stads- och landsbygdsområden, med tanke på att pollinerande insekters hälsa och överlevnad är beroende av artrika livsmiljöer som tillhandahåller diversifierad och kontinuerlig föda, såsom nektar och pollen i tillräckligt stora mängder samt livsmiljöer för bobygge, parning och övervintring. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att integrera EU-initiativet för pollinerande insekter och dess resultat i utvecklingen av EU:s strategi för biologisk mångfald för tiden efter 2020, och att omvandla initiativets mål till ett fullskaligt handlingsprogram för pollinatörer med tillräckliga öronmärkta resurser för ändamålet. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta itu med minskningen av pollinerande insekter på internationell nivå, och förespråka kraftfulla åtgärder för att skydda pollinatörer och deras livsmiljöer i hela världen. |
| --- | --- |

9.

Biologisk mångfald och jordbruksmetoder

| 10. | Europaparlamentet betonar att ökad biologisk mångfald och därmed främjande av förekomsten av och kvaliteten på livsmiljöer för pollinerande insekter på jordbruksmark måste bli ett centralt mål vid utformningen av framtidens gemensamma jordbrukspolitik, som i synnerhet måste stödja bevarandet av jordbruksområden med höga naturvärden, skapandet av reserver för naturen, minskningen av användningen av bekämpningsmedel och mineralgödselmedel samt uppmuntra flerskiftesbruk och växelbruk. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet konstaterar målet att minska beroendet av bekämpningsmedel är ett centralt mål för direktiv 2009/128/EG om hållbar användning av bekämpningsmedel (14). Parlamentet betonar att en plan för minskad användning av bekämpningsmedel, med tydliga mål, delmål och tidsplaner bör ingå i alla medlemsstaternas nationella handlingsplaner som antas i enlighet med detta direktiv, och att minskning av bekämpningsmedel bör fastställas som en gemensam indikator för att mäta framsteg. Parlamentet anser att obligatoriska minskningsmål för hela EU bör inkluderas i den kommande översynen av direktiv 2009/128/EG efter en lämplig konsekvensbedömning. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över de reviderade nationella handlingsplaner som antagits i enlighet med direktiv 2009/128/EG och att vidta alla tillgängliga åtgärder för att se till att medlemsstaterna på ett adekvat sätt förbinder sig till målen för en minskad användning av bekämpningsmedel och den nödvändiga övervakningen. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa att jordbrukare, genom nationella och regionala system för jordbruksrådgivning, erbjuds högkvalitativ rådgivning om främjande och skydd av biologisk mångfald och pollinatörer. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet upprepar att pollinering är avgörande för jordbruksproduktionen och att stöd inom den gemensamma jordbrukspolitikens första pelare därför inte får leda till försvagade eller förlorade pollineringstjänster. Parlamentet uppmanar kommissionen att endast godkänna sådana strategiska planer där denna faktor beaktas på ett korrekt sätt genom de relevanta villkoren och miljösystemen inom den första pelaren. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet framhåller att det inom många nationella program för landsbygdsutveckling redan vidtas åtgärder som gynnar den biologiska mångfalden och hjälper pollinerande insekter. Parlamentet konstaterar att en fortsättning och utbyggnad av sådana program och åtgärder framför allt kräver tillräckliga anslag till den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare. Europaparlamentet betonar att hänsyn måste tas till den mångfald som präglar de olika regionerna och livsmiljöerna samt även till den stora mängden pollinerande insekter, vilket kräver en nationell eller regional strategi. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas att godkänna Europaparlamentets krav på en indikator för pollinatörer inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Europaparlamentet betonar att försäljningen av insekticider (15) ökade under 2017 jämfört med 2016 i 18 EU-länder. Parlamentet uttrycker sin oro över att försäljningen i kategorin andra insekticider (16) under 2017 ökade jämfört med 2016 i 9 av de 13 länder för vilka denna uppdelning var tillgänglig, och att initiativet för pollinerande insekter inte anser att denna tendens är relevant. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Europaparlamentet betonar att åtgärder för att främja biologisk mångfald och minskad användning av bekämpningsmedel också bör ingå som ett mål i medlemsstaternas strategiska planer inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och att minskning av bekämpningsmedel samt ökad biologisk mångfald bör fastställas som gemensamma indikatorer för att mäta framsteg. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Europaparlamentet betonar att den indikator för att mäta mångfalden och mängden pollinerande insekter som just nu utvecklas kommer att göra det möjligt att utvärdera den gemensamma jordbrukspolitikens resultat på detta område. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Europaparlamentet betonar att det i direktiv 2009/128/EG om hållbar användning av bekämpningsmedel fastställs att icke-kemiska metoder för skadedjursbekämpning ska användas först, istället för bekämpningsmedel, i syfte att skydda pollinerande insekter. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvidga förbudet mot imidakloprid, klotianidin och tiametoxam till alla neonikotinoidbaserade bekämpningsmedel. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att systematiskt begära ett yttrande från Efsa om medlemsstaterna utfärdar produktgodkännanden i nödsituationer för bekämpningsmedel enligt artikel 53 i förordning (EG) nr 1107/2009. Parlamentet anser att det är viktigt att Efsa också undersöker substitutionseffekten och tillgängligheten till icke-kemiska metoder. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa att bestämmelserna i förordning (EG) nr 1107/2009 tillämpas korrekt och därmed säkra bland annat en lägsta standard för anmälningar om produktgodkännanden i nödsituationer för bekämpningsmedel som bland annat innebär att medlemsstaterna måste lämna in fullständiga och detaljerade förklaringar samt att offentliggöra anmälningarna. Parlamentet välkomnar Efsas roll vid granskningen av dessa undantag. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Europaparlamentet betonar att yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel under minst tre år bör föra utförliga register över användningen, arealen och dosen av växtskyddsmedel samt tidpunkten för när dessa använts. Parlamentet noterar att de relevanta uppgifter som registreras bör vara tillgängliga för den behöriga myndigheten på begäran, i syfte att övervaka efterlevnaden av reglerna för tvärvillkor och för att följa upp resultaten för den gemensamma jordbrukspolitiken när det gäller minskning av användningen av bekämpningsmedel i hela EU. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att uppmärksamma och främja finansieringsmöjligheter inom detta område. Parlamentet framhåller att gemensamma verktyg och modeller för utveckling av strategier och planer för pollinerande insekter, som bygger på befintlig bästa praxis, kommer att främja vidtagandet av ytterligare åtgärder på nationell, regional och lokal nivå. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att Efsas vägledning om bin antas i sin helhet så snart som möjligt, även de krav som gäller kronisk toxicitet och toxicitet för larver samt andra arter än honungsbin. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna, att i avvaktan på det fullständiga antaget av Efsas vägledning om bin, anpassa sina bedömningar av bekämpningsmedel härmed. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att begära att Efsa utarbetar ett vägledningsdokument om bekämpningsmedel, där man fastställer test innan godkännande för att skydda fjärilar, mott och blomflugor. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Europaparlamentet betonar att förekomsten av livsmiljöer för pollinerande insekter ökar markens produktivitet. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i målen för den gemensamma jordbrukspolitiken införa gränser för ökad produktivitet och att reglera intensiva jordbruksmetoder, och främja miljöanpassningsåtgärder som förbättrar pollinerande insekters livsmiljö och födosöksområde i kvalitativt och kvantitativt hänseende och avvärjer att de europeiska landskapen likriktas. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja användningen av betesmarker och betesmarksmiljöer, däribland trädbevuxna betesmarker och andra skogsjordbrukssystem, eftersom det är en avgörande förutsättning för att skapa substrat för pollinerande insekters bobygge, parning och övervintring, och i synergi med bevarandet av samhällen med gräsmarker med högt naturvärde, som avsatts för bete och traditionella former av extensivt jordbruk. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Europaparlamentet betonar i detta avseende att växelbruk, användning av starka sorter och mekanisk ogräsbekämpning eller biologisk bekämpning av skadedjur bidrar till att återställa livsmiljöer för pollinerande insekter, medan stora åkrar med odling i monokulturer bidrar till ett minskat antal pollinerande insekter. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja grön infrastruktur, som återskapar och återställer mosaiken i livsmiljöer och den funktionella konnektiviteten för pollinerande insekter i landsbygds- och stadslandskap. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja upprätthållandet av välförvaltade buskvallar och konceptet med buffertremsor, inbegripet gräsbevuxna/blommande remsor längs vattendrag och områden med fleråriga blommor som åtgärder som främjar den biologiska mångfalden, för att skydda pollinerande insekters möjligheter att söka efter föda och deras livsmiljöer och skydda biologiska bekämpningsmedel, samt för att åstadkomma bättre erosionskontroll i landsbygdsområden och i tätorts- och stadsområden. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att stödja en tidig registrering på EU:s förteckning över arter som utgör en risk för pollinerande insekter, att reagera snabbt i syfte att kontrollera och eliminera sådana arter, öka vaksamheten och vidta restriktiva åtgärder när spridningsvägarna identifierats. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att minska det tryck på pollinerande insekter som kan följa av nedlagda jordbruk. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Parlamentet betonar att effektiva åtgärder för bioskydd måste införas för krukväxter och jord innan de transporteras långa avstånd, och uppmanar offentliga organ som ansvarar för förvaltningen av grönområden att använda lokala växter, för att på så sätt maximera fördelarna för lokala pollinatörer och minimera spridningen av invasiva främmande arter. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Parlamentet uppmanar kommissionen att ange de kriterier som behövs för att fastställa ett EU-miljömärke för pollinerarvänliga krukväxter, som visar växternas ursprungsort, läggs i miljövänliga kärl, och inte använder torv eller innehåller insekticider. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja biodlingsnäringen genom att utöka importkontrollerna för att förhindra import av förfalskad honung, och genom att införa obligatorisk ursprungsmärkning av honung, där namnet på varje land uppges, för honungsblandningar. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Europaparlamentet begär att man främjar och utvecklar livsmiljöer för pollinerande insekter i stadsområden. |
| --- | --- |

40.

Forskning, utbildning och övervakning

| 41. | När det gäller bin (Apis mellifera) insisterar Europaparlamentet särskilt på betydelsen av forskning om orsakerna till bidrottningarnas minskade förväntade livslängd, som är en oroväckande företeelse. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Europaparlamentet anser att det är avgörande att stödja utvecklingen av testriktlinjer som inte ännu är tillgängliga, särskilt om akut och kronisk toxicitet på solitärbin, kronisk toxicitet på humlor, subletala effekter, samexponering med flera föreningar (kumulativa och synergistiska effekter), samt tester för andra arter av pollinatörer. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Europaparlamentet understryker att initiativets forskningsområde inte tar hänsyn till de resultatbaserade system som har inbyggd övervakning, som kan visa sig vara användbara och delvis täcka övervakningsbehovet och ge jordbrukarna relevanta incitament. Parlamentet betonar att sådana system kan testas och utökas inom ramen för EU:s olika finansieringsinstrument och politikområden, inklusive den gemensamma jordbrukspolitiken. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka anslagen till grundforskning och tillämpad forskning om pollinerande insekter, och till utveckling av behandlingar mot nya sjukdomar, parasiter och virus som påverkar dem, och investera i förstärkning och utvidgning av poolen av taxonomiska experter, inbegripet genom EU:s ramprogram för forskning och innovation. Parlamentet begär att det läggs större vikt vid fältstudier och andra pollinerande insekter än honungsbin och fjärilar. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa en systematisk och standardiserad övervakning under verkliga förhållanden av vilda pollinerande insekter och de största påfrestningarna de utsätts för, för att mäta omfattningen av minskningen av pollinerande insekter och orsakerna därtill och för att möjliggöra en fullständig utvärdering av effektiviteten av relevant EU-politik och nationell politik. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att finansieringsbehoven för övervakning av vilda pollinatörer inkluderas i de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken, för att säkra tillförlitliga uppgifter för utarbetning av en indikator för pollinatörer inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken i enlighet med åtagandet i EU-initiativet om pollinerande insekter. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Europaparlamentet anser att det är lämpligt att stödja miljöinnovation (17) inom jordbruket och uppmuntra partnerskap med den akademiska världen och samarbete med forskare inom olika områden för att stödja utvecklingen av bekämpningsmedel med låg risk som är ofarliga för pollinerande insekter. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att stödja forskning om agroekologisk omställning inom jordbruket, och vidareutveckla metoder för skadedjursbekämpning som är ofarliga för pollinerande insekter, såsom lämplig odlingsteknik, växelbruk och balanserad gödsling. |
| --- | --- |

48.

| 49. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja medborgarvetenskap som fokuserar på registrering och övervakning av pollinerande insekter och utbildning av biodlare för att främja en icke-störande övervakning av bin på unionsnivå genom att ta fram indikatorer på bisamhällenas livskraft. |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  EUT C 35, 31.1.2018, s. 2.

(2)  EUT C 356, 4.10.2018, s. 38.

(3)  Antagna texter, P8_TA(2019)0023.

(4)  Garibaldi, L. A. m. fl., Wild Pollinators Enhance Fruit Set of Crops Regardless of Honey Bee Abundance, 2013.

(5)  Potts, S. et al., Status and Trends of European Pollinators. Key Findings of the STEP Project, Pensoft Publishers, Sofia, 72 s.

(6)  Potts, S. et al., Status and Trends of European Pollinators. Key Findings of the STEP Project, Pensoft Publishers, Sofia, 72 s.

(7)  Gallai, N. m. fl., Economic Valuation of the Vulnerability off World Agriculture Confronted with Pollinator Decline, Ecological Economics, 68:3, 810-821 s.

(8)  EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(9)  Särskilt EU:s övervakning av pollinatörer och indikatorer för pollinatörer, miljöövervakning av bekämpningsmedelsanvändning med hjälp av honungsbin, mätning av den biologiska mångfaldens puls med hjälp av indexet i den röda listan och utveckling av en verktygslåda för jordbrukare med metoder för integrerat växtskydd från hela EU.

(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (EUT L 309, 24.11.2009, s. 1).

(11)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en

(12)  Tsvetkov, N., Samson-Robert, O., Sood, K., Patel, H. S., Malena, D. A., Gajiwala, P. H., Maciukiewicz, P., Fournier, V., Zayed, A. (2017): Chronic exposure to neonicotinoids reduces honey bee health near corn crops, Science, vol. 356, upplaga 6345, s. 1395–1397. https://doi.org/10.1126/science.aam7470

(13)  Potts, S.G. m.fl., (2016), The Assessment Report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on Pollinators, Pollination and Food Production, Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Tyskland, 552 s.

(14)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel (EUT L 309, 24.11.2009, s. 71)

(15)  Eurostat har data om kategorin för insekticider och akaricider. Ytterligare uppgifter om olika kategorier av insekticider (pyretroider, klorerat kolväte, organofosfater, karbamater och oxim-karbamater och andra insekticider) finns tillgängliga på https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-datasets/product?code=aei_fm_salpest09

(16)  Även neonikotinoider.

(17)  Definierad av kommissionen som all slags innovation som resulterar i betydande framsteg mot målet om hållbar utveckling, genom att minska våra produktionsmetoders påverkan på miljön, öka naturens motståndskraft mot miljötryck, eller uppnå ett mer effektivt och ansvarsfullt utnyttjande av naturresurser.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/37 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/37

---

P9_TA(2019)0105

Möjliggörande av digital omvandling av vård och omsorg

Europaparlamentets resolution av den 18 december 2019 om möjliggörande av digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle 2019/2804(RSP)

(2021/C 255/06)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 25 april 2018 om en digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle (COM(2018)0233), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 25 april 2018 om en digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle (COM(2018)0233),

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 april 2004, E-hälsovård – bättre hälso- och sjukvård för Europas medborgare: Handlingsplan för ett europeiskt område för E-hälsovård (COM(2004)0356), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 april 2004, E-hälsovård – bättre hälso- och sjukvård för Europas medborgare: Handlingsplan för ett europeiskt område för E-hälsovård (COM(2004)0356),

| — | med beaktande av arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar av den 21 december 2007, Action plan of the lead market initiative in the area of eHealth – Bilaga I till meddelandet Ett pionjärmarknadsinitiativ för Europa (COM(2007)0860, SEC(2007)1730), |
| --- | --- |

—

med beaktande av arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar av den 21 december 2007, Action plan of the lead market initiative in the area of eHealth – Bilaga I till meddelandet Ett pionjärmarknadsinitiativ för Europa (COM(2007)0860, SEC(2007)1730),

| — | med beaktande av kommissionens rekommendation av den 2 juli 2008 om gränsöverskridande interoperabilitet för elektroniska patientjournalsystem (delgivet med nr K(2008) 3282) (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens rekommendation av den 2 juli 2008 om gränsöverskridande interoperabilitet för elektroniska patientjournalsystem (delgivet med nr K(2008) 3282) (1),

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 4 november 2008 om telemedicin till gagn för patienter, hälso- och sjukvårdssystem och samhället (COM(2008)0689), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 4 november 2008 om telemedicin till gagn för patienter, hälso- och sjukvårdssystem och samhället (COM(2008)0689),

| — | med beaktande av kommissionens meddelande av den 6 december 2012Handlingsplanen för e-hälsa 2012–2020 – Innovativ hälsovård för det 21:a århundradet (COM(2012)0736), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 6 december 2012Handlingsplanen för e-hälsa 2012–2020 – Innovativ hälsovård för det 21:a århundradet (COM(2012)0736),

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1148 av den 6 juli 2016 om åtgärder för en hög gemensam nivå på säkerhet i nätverks- och informationssystem i hela unionen (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1148 av den 6 juli 2016 om åtgärder för en hög gemensam nivå på säkerhet i nätverks- och informationssystem i hela unionen (2),

| — | med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 7/2019, EU:s åtgärder för gränsöverskridande hälso- och sjukvård: ambitionerna är höga, men förvaltningen måste bli bättre, |
| --- | --- |

—

med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 7/2019, EU:s åtgärder för gränsöverskridande hälso- och sjukvård: ambitionerna är höga, men förvaltningen måste bli bättre,

| — | med beaktande av kommissionens rekommendation (EU) 2019/243 av den 6 februari 2019 om ett europeiskt format för utbyte av elektroniska patientjournaler (3), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens rekommendation (EU) 2019/243 av den 6 februari 2019 om ett europeiskt format för utbyte av elektroniska patientjournaler (3),

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/24/EU av den 9 mars 2011 om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (4), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/24/EU av den 9 mars 2011 om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (4),

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (5), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (5),

| — | med beaktande av rådets slutsatser av den 8 december 2017 om hälsa i det digitala samhället – framsteg för datadriven innovation på hälsoområdet (6), |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets slutsatser av den 8 december 2017 om hälsa i det digitala samhället – framsteg för datadriven innovation på hälsoområdet (6),

| — | med beaktande av frågan till kommissionen om möjliggörande av digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle (O-00042/2019 – B9-0062/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av frågan till kommissionen om möjliggörande av digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, om medborgarinflytande och ett hälsosammare samhälle (O-00042/2019 – B9-0062/2019),

| — | med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, och av följande skäl:

| A. | Framväxten av ny teknik skapar både möjligheter och utmaningar för utvecklingen av bättre hälso- och sjukvård. Europas vård- och omsorgssystem står inför stora utmaningar i samband med ett åldrande samhälle, en högre förväntad livslängd och ständigt lägre födelsetal vilket föranleder oro för om hälso- och sjukvård i framtiden kommer att kunna tillhandahållas på varaktig bas. Å andra sidan får vi nya möjligheter genom framväxten av ny teknik. Här behövs ett paradigmskifte i riktning mot proaktiva och lyhörda hälso- och sjukvårdssystem, där tyngdpunkten förlagts till upprätthållandet av god hälsa snarare än till sjukdomshantering. |
| --- | --- |

A.

Framväxten av ny teknik skapar både möjligheter och utmaningar för utvecklingen av bättre hälso- och sjukvård. Europas vård- och omsorgssystem står inför stora utmaningar i samband med ett åldrande samhälle, en högre förväntad livslängd och ständigt lägre födelsetal vilket föranleder oro för om hälso- och sjukvård i framtiden kommer att kunna tillhandahållas på varaktig bas. Å andra sidan får vi nya möjligheter genom framväxten av ny teknik. Här behövs ett paradigmskifte i riktning mot proaktiva och lyhörda hälso- och sjukvårdssystem, där tyngdpunkten förlagts till upprätthållandet av god hälsa snarare än till sjukdomshantering.

| B. | Vårdutgifterna ökar snabbt och motsvarar 9,6 % av BNP (7) i EU som helhet. Hälso- och sjukvårdssystemen måste sörja för att tillgängliga, belastningståliga och bärkraftiga tjänster inom hälso- och sjukvård samt långtidsvård blir så effektiva och ändamålsenliga som möjligt och finns att tillgå på rättvisa villkor, varjämte de också måste tillhandahålla nya tjänster utifrån samhällsutvecklingen och en vård där olika tjänster och leverantörer flexibelt samverkar med varandra. Vidare måste de åstadkomma förbättringar som är av vikt för patienterna och deras föränderliga och ökande behov av vård och omsorg, liksom också för deras välbefinnande och livskvalitet, under samtidigt hänsynstagande till skillnaderna mellan patienterna i fråga om internetuppkoppling, digitala färdigheter och hälsokompetens. |
| --- | --- |

B.

Vårdutgifterna ökar snabbt och motsvarar 9,6 % av BNP (7) i EU som helhet. Hälso- och sjukvårdssystemen måste sörja för att tillgängliga, belastningståliga och bärkraftiga tjänster inom hälso- och sjukvård samt långtidsvård blir så effektiva och ändamålsenliga som möjligt och finns att tillgå på rättvisa villkor, varjämte de också måste tillhandahålla nya tjänster utifrån samhällsutvecklingen och en vård där olika tjänster och leverantörer flexibelt samverkar med varandra. Vidare måste de åstadkomma förbättringar som är av vikt för patienterna och deras föränderliga och ökande behov av vård och omsorg, liksom också för deras välbefinnande och livskvalitet, under samtidigt hänsynstagande till skillnaderna mellan patienterna i fråga om internetuppkoppling, digitala färdigheter och hälsokompetens.

| C. | Innovativa digitala lösningar för vård och omsorg kan stärka sjukdomsförebyggandet och främjandet av hälsosamma livsstilar, förbättra medborgarnas livskvalitet och bana väg för effektivare sätt att organisera och tillhandahålla tjänster för vård och omsorg. |
| --- | --- |

C.

Innovativa digitala lösningar för vård och omsorg kan stärka sjukdomsförebyggandet och främjandet av hälsosamma livsstilar, förbättra medborgarnas livskvalitet och bana väg för effektivare sätt att organisera och tillhandahålla tjänster för vård och omsorg.

| D. | Uppgifter om EU-medborgarnas hälsa är en viktig faktor för att möjliggöra den digitala omvandlingen och kräver ett strikt skydd mot missbruk. Tillgången till uppgifter varierar kraftigt mellan medlemsstaterna, och på grund av bristande interoperabilitet och marknadsfragmentering mellan hälso- och sjukvårdssystem kan medborgarna ännu inte till fullo dra nytta av den digitala inre marknaden. |
| --- | --- |

D.

Uppgifter om EU-medborgarnas hälsa är en viktig faktor för att möjliggöra den digitala omvandlingen och kräver ett strikt skydd mot missbruk. Tillgången till uppgifter varierar kraftigt mellan medlemsstaterna, och på grund av bristande interoperabilitet och marknadsfragmentering mellan hälso- och sjukvårdssystem kan medborgarna ännu inte till fullo dra nytta av den digitala inre marknaden.

| E. | Digitaliseringen av hälso- och sjukvården kommer inte att begränsas till en ökad användning av mobila hälsoappar, utan omfattar även datautvinning, alltså analys av stora dataset, något som fungerar som en grund för artificiell intelligens (AI) och maskininlärning. |
| --- | --- |

E.

Digitaliseringen av hälso- och sjukvården kommer inte att begränsas till en ökad användning av mobila hälsoappar, utan omfattar även datautvinning, alltså analys av stora dataset, något som fungerar som en grund för artificiell intelligens (AI) och maskininlärning.

| F. | Att organisera och tillhandahålla hälso- och sjukvård samt social omsorg är medlemsstaternas ansvar. Unionen kan stödja samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller att främja folkhälsan, förebygga sjukdomar, förbättra komplementariteten hos hälso- och sjukvården över gränserna samt stödja och möjliggöra forskning och utveckling inom området smart hälsa i Europa. |
| --- | --- |

F.

Att organisera och tillhandahålla hälso- och sjukvård samt social omsorg är medlemsstaternas ansvar. Unionen kan stödja samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller att främja folkhälsan, förebygga sjukdomar, förbättra komplementariteten hos hälso- och sjukvården över gränserna samt stödja och möjliggöra forskning och utveckling inom området smart hälsa i Europa.

| G. | Patienternas förväntningar ökar, liksom också deras önskan att hålla koll på sin hälsa, och medborgarnas behov av ökad egenmakt i hälsofrågor genom användarcentrerade tjänster och mera förebyggande, individanpassade och efterfrågestyrda sätt till växelverkan med hälso- och sjukvårdstjänster och hälso- och sjukvårdspersonal ökar även i motsvarande grad. |
| --- | --- |

G.

Patienternas förväntningar ökar, liksom också deras önskan att hålla koll på sin hälsa, och medborgarnas behov av ökad egenmakt i hälsofrågor genom användarcentrerade tjänster och mera förebyggande, individanpassade och efterfrågestyrda sätt till växelverkan med hälso- och sjukvårdstjänster och hälso- och sjukvårdspersonal ökar även i motsvarande grad.

| H. | Samhällets successiva digitalisering kommer alltmer att leda till att patienter, vårdgivare, hälso- och sjukvårdspersonal och potentiellt sett alla aktörer i hälso- och sjukvårdskedjan ställs inför utmaningen att använda informationsteknik och den digitala infrastrukturen för patientjournaler, vilket ger upphov till frågor om säkerheten för personuppgifter och integritet. |
| --- | --- |

H.

Samhällets successiva digitalisering kommer alltmer att leda till att patienter, vårdgivare, hälso- och sjukvårdspersonal och potentiellt sett alla aktörer i hälso- och sjukvårdskedjan ställs inför utmaningen att använda informationsteknik och den digitala infrastrukturen för patientjournaler, vilket ger upphov till frågor om säkerheten för personuppgifter och integritet.

| I. | Hälsouppgifter är särskilt känsliga och bör omfattas av strikta etiska krav och medborgarnas informerade samtycke till insamling, behandling, användning och lagring av dem. |
| --- | --- |

I.

Hälsouppgifter är särskilt känsliga och bör omfattas av strikta etiska krav och medborgarnas informerade samtycke till insamling, behandling, användning och lagring av dem.

| J. | Medborgarnas förtroende för säkerhet och konfidentialitet vid insamling, behandling, användning och lagring av deras hälsouppgifter är av yttersta vikt. |
| --- | --- |

J.

Medborgarnas förtroende för säkerhet och konfidentialitet vid insamling, behandling, användning och lagring av deras hälsouppgifter är av yttersta vikt.

| K. | Genomförandet och användningen av system för digital hälsa har kommit olika långt i varje medlemsstat, till exempel när det gäller användningen av uppdaterad teknik, infrastrukturer till stöd för den digitala omvandlingen och användningen av elektroniska patientjournaler inom hälso- och sjukvård. |
| --- | --- |

K.

Genomförandet och användningen av system för digital hälsa har kommit olika långt i varje medlemsstat, till exempel när det gäller användningen av uppdaterad teknik, infrastrukturer till stöd för den digitala omvandlingen och användningen av elektroniska patientjournaler inom hälso- och sjukvård.

| L. | Inrättandet av ett hälsodataområde i EU ingår i uppdragsbeskrivningen till kommissionsledamoten med ansvar för hälsa, i syfte att främja utbytet av hälsouppgifter och stödja forskning om nya förebyggande strategier samt om behandlingar, läkemedel, medicintekniska produkter och resultat. |
| --- | --- |

L.

Inrättandet av ett hälsodataområde i EU ingår i uppdragsbeskrivningen till kommissionsledamoten med ansvar för hälsa, i syfte att främja utbytet av hälsouppgifter och stödja forskning om nya förebyggande strategier samt om behandlingar, läkemedel, medicintekniska produkter och resultat.

| M. | Vetenskap, forskning och innovation spelar en avgörande roll för Europas konkurrenskraft och motståndskraft. Exponentiella språng inom datatillgänglighet och databehandling sporrar till forskningsinitiativ för att man ska kunna förstå, förebygga och behandla sjukdomar och medicinska tillstånd. Datahanteringsteknik kan bidra till att identifiera luckor, risker, trender och mönster inom vården på ett kompletterande eller mer ändamålsenligt sätt. |
| --- | --- |

M.

Vetenskap, forskning och innovation spelar en avgörande roll för Europas konkurrenskraft och motståndskraft. Exponentiella språng inom datatillgänglighet och databehandling sporrar till forskningsinitiativ för att man ska kunna förstå, förebygga och behandla sjukdomar och medicinska tillstånd. Datahanteringsteknik kan bidra till att identifiera luckor, risker, trender och mönster inom vården på ett kompletterande eller mer ändamålsenligt sätt.

| N. | Människor som befinner sig i lägre sociala gradienter tenderar att ha högre hälsobehov, och är också mer sårbara för att bli utestängda från digitaliseringen av hälso- och sjukvården. |
| --- | --- |

N.

Människor som befinner sig i lägre sociala gradienter tenderar att ha högre hälsobehov, och är också mer sårbara för att bli utestängda från digitaliseringen av hälso- och sjukvården.

Allmänna kommentarer

| 1. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande om en digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden, som syftar till att främja hälsa, förebygga och bekämpa sjukdomar, hjälpa till att bemöta medborgares icke tillgodosedda behov, utgöra en möjlighet att förbättra hälso- och sjukvårdssystemens hållbarhet och underlätta för medborgare att få lika tillgång till överkomligt prissatt vård av hög kvalitet genom meningsfull användning av digitala innovationer. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet påpekar att även om digital hälso- och sjukvård har en avsevärd potential finns det också många olösta problem när det gäller personlig integritet, säkerhet och trygghet. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet understryker att för att man fullt ut ska kunna utnyttja potentialen hos digitala hälsoverktyg är det av yttersta vikt att genomföra de olika delarna av digital hälso- och sjukvård med full hänsyn till uppgiftsskydd, säkerhet och noggrannhet, på ett sätt där också patientens behov beaktas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet erinrar om att respekt för den europeiska dataskyddslagstiftningen måste vara en grundförutsättning för den digitala omvandlingen av vård och omsorg på den digitala inre marknaden. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet anser att de åtgärder som kommissionen föreslagit kan bidra, inte bara till att unionsmedborgarna får en hälso- och sjukvård som är mera förebyggande, individanpassad och lyhörd för deras behov, och till att Europas vård- och omsorgssystem blir ändamålsenligare, tillgängliga på likvärdigare villkor samt mera hållbara och motståndskraftiga, utan även till att stimulera tillväxt och främja den europeiska industrin på området, särskilt genom att bidra till att maximera den digitala inre marknadens potential med en mer omfattande användning av digitala produkter och tjänster inom vård och omsorg, liksom till att utveckla nya tjänster, med tonvikt på isolerade och svårtillgängliga områden där det i dag råder personalbrist inom vården och vårdutbudet är otillräckligt. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet anser att den digitala omvandlingen av vård och omsorg måste stödja medborgarcentrerade tjänster och ge medborgarna inflytande så att de kan spela en mer aktiv roll inom sjukdomsförebyggande och hälsofrämjande, även när det gäller vård- och omsorgstjänster, och tillgodose medborgarnas behov. Parlamentet anser att omvandlingen måste göra det möjligt för den berörda hälso- och sjukvårdspersonalen att, i enlighet med EU:s gällande regelverk om uppgiftsskydd, utbyta information i samband med hanteringen av patientjournaler, elektroniska recept, laboratorieresultat, bilddiagnostik och utskrivningsrapporter, om patienten ger sitt samtycke. Parlamentet betonar samtidigt att man inte får bortse från behoven hos patienter som inte hänger med i den digitala omvandlingen, och att digital hälsa inte bör vara en inkörsport till avhumaniserad vård. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet anser att det måste säkerställas att medborgarnas organisationer och nätverk, samt de offentliga hälso- och sjukvårdssystemen får en nyckelroll inom förvaltning av och politiskt beslutsfattande kring digital vård och omsorg, på regional, nationell och europeisk nivå. Parlamentet betonar i detta sammanhang betydelsen av samarbete mellan och samkörning av vårdinrättningarnas databaser. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet anser att de offentliga hälso- och sjukvårdssystemen är de lämpligaste myndigheterna för att hantera och/eller övervaka insamlingen, avidentifieringen, pseudonymiseringen, förvaringen och användningen av hälsouppgifter och samtidigt skydda patienternas integritet samt hälso- och sjukvårdssektorns effektivitet, tillgänglighet och hållbarhet. Parlamentet anser att avidentifiering och pseudonymisering gör att känsliga uppgifter kan användas inom hälsoforskning, och konstaterar också att tekniken för pseudonymisering gör det möjligt att återidentifiera uppgiftslämnarna i sådana fall där deras hälsa står på spel. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja projekt som syftar till att utveckla denna teknik, liksom teknik som behövs för att skapa syntetiska data för utbildning om AI-algoritmer. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet betonar att avidentifierade och pseudonymiserade hälsouppgifter kan användas till vetenskaplig hälsoforskning, för att genomföra evidensbaserad hälsopolitik, för att bättre förstå sjukdomar och för att tidigt upptäcka företeelser som hotar folkhälsan, samtidigt som principerna för patientkonfidentialitet upprätthålls. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet betonar att ett kommissionsförslag om delning av information och dataförvaltning är nödvändigt för att man ska kunna hantera konsekvenserna för nationella hälso- och sjukvårdssystem. |
| --- | --- |

10.

Behovet av att garantera tillgång till och delning av hälsouppgifter, med noggrann tillämpning av reglerna i den allmänna dataskyddsförordningen

| 11. | Europaparlamentet betonar att medborgarna, för att kunna få bättre hälso- och sjukvård, har rätt att få tillgång till och att dela sina hälsouppgifter i enlighet med den allmänna dataskyddsförordningen och att de bör kunna förvänta sig att dessa uppgifter ska finnas tillgängliga i rätt tid och i ett lekmannavänligt format. Parlamentet påpekar att den nyligen antagna förordningen om uppgiftsskydd i EU förstärker patienternas rätt att få tillgång till information om hälsoaspekter och integritetsskydd. Parlamentet påpekar att syftet med ett patientbaserat system är att förbättra medborgarnas hälsa och att de nationella hälso- och sjukvårdstjänsterna måste garantera sådana system, av omsorg om det gemensamma bästa. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet anser att på grund av hälsouppgifternas känsliga karaktär kräver detta särskilda åtgärder för att inte bara cyberangrepp ska undvikas, utan även olämplig användning av sådana uppgifter från tjänsternas sida. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet inser att det finns betydande ekonomiska intressen i utnyttjandet av uppgifter från sektorerna för vård och omsorg, och uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att tydligt fastställa ansvarsfördelningen när det gäller dataförvaltning. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet beklagar att många medborgare i EU för närvarande har antingen begränsad eller ingen elektronisk tillgång till sina hälsouppgifter, särskilt vid gränsöverskridande medicinsk vård. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta förbättra it-säkerheten, och således minska risken för integritetsintrång och otillåten användning av hälsouppgifter runtom i EU. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Europaparlamentet håller med kommissionen om att medborgarna bör ha säker tillgång till ett omfattande elektroniskt register över sina hälsouppgifter, och att de fortsättningsvis bör ha kontroll över sina hälsouppgifter och under betryggande former kunna dela dem med behöriga parter, samtidigt som obehörig åtkomst bör förbjudas i enlighet med dataskyddslagstiftningen. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta främja samarbetet mellan medlemsstaternas hälso- och sjukvårdsmyndigheter med tanke på anslutning till en offentlig digital infrastruktur för e-hälsa, i syfte att utvidga dess användning till att även omfatta interoperabilitet mellan medlemsstaternas elektroniska journalsystem genom att stödja utveckling och antagande av ett europeiskt format för utbyte av elektroniska patientjournaler, som i patienternas intresse bör omfatta så kompletta uppgifter som möjligt om hälsotillståndet, varvid hänsyn bör tas dels till flerspråkigheten inom EU, dels till användare med funktionsnedsättning, framför allt när patienter anlitar gränsöverskridande medicinsk vård. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Europaparlamentet betonar vikten av att övervaka hur den allmänna dataskyddsförordningen och förordningen om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden tillämpas på hälso- och sjukvården (8). |
| --- | --- |

18.

| 19. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna dels att utbyta sådan bästa praxis för delning av hälsouppgifter som redan tillämpas i samband med medicinsk behandling, förebyggande åtgärder eller forskning och samtidigt fästa stort avseende vid medborgarnas integritet, dels att på EU-nivå utveckla standarder och ömsesidigt erkända system för certifiering och ackreditering, inklusive datasäkerhet och säkerhetsgranskningar. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaternas hälsomyndigheter att utnyttja EU-finansieringsinstrument, såsom de europeiska struktur- och investeringsfonderna och Europeiska fonden för strategiska investeringar, för att införa kompatibla elektroniska patientjournaler på nationell och regional nivå så att medborgarna kan få tillgång till sina hälsouppgifter, och för att investera i uppbyggnaden av stabil och mera tillförlitlig infrastruktur som stöder den digitala omvandlingen och bidrar till att minska den digitala klyftan mellan alla medlemsstater. Parlamentet ser gärna att fördelarna med datorisering och digitalisering av patientjournaler används som ett bidrag till att förbättra tillgången till och kvaliteten på hälso- och sjukvård i både stads- och landsbygdsområden. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja projekt som använder observationsdata och att utarbeta kriterier för kvaliteten på de data som samlas in i en icke-kontrollerad miljö, så att observationsdata kan användas för att bidra till uppnåendet av gynnsamma hälsoresultat. Parlamentet uppmanar här även kommissionen att ta fram riktlinjer för att främja sekundär användning av data för forskning och att säkerställa rättvis, transparent och icke-diskriminerande tillgång till data i hela Europa. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att använda observationsdata för tillsynsrelaterade beslut om läkemedel som ett komplement till evidens från randomiserade kontrollerade kliniska prövningar. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda en brett upplagd europeisk diskussion om de etiska aspekterna av den digitala omvandlingen av vård och omsorg, med aktivt deltagande av medborgarna och alla andra aktörer i hälso- och sjukvårdskedjan, i syfte att ta fram etiska normer och bestämmelser för att skydda medborgarnas rättigheter, samtidigt som man skapar säkerhet för forskare och den medicintekniska industrin, särskilt när det gäller användningen av hälsouppgifter och artificiell intelligens. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att det införs lämplig utbildning och kompetensutveckling inom området personlig integritet och säkerhetsåtgärder för dem som behandlar hälsouppgifter, i enlighet med rådande standarder och databehandlingsteknik. Parlamentet uppmanar vidare kommissionen att inleda en EU-omfattande upplysningskampanj om fördelarna med och mekanismerna för delning av hälsouppgifter för att slå hål på missuppfattningar och stödja de åtgärder som läggs fram i kommissionens meddelande om en digital omvandling av vård och omsorg på den digitala inre marknaden. |
| --- | --- |

24.

Behovet av bättre hälsouppgifter

| 25. | Europaparlamentet anser att man måste höja kvaliteten på hälsouppgifterna, standardisera insamlingen av uppgifter, främja interoperabiliteten mellan europeiska sjukdomsregister, göra framsteg med uppgiftsanalysen genom att använda högpresterande datorsystem och modellering, samt säkerställa skyddet av konfidentiella eller känsliga uppgifter. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Europaparlamentet betonar vikten av att standardisera regleringen av utrustning som används för hälso- och sjukvård, till exempel utrustning för m-hälsa och e-hälsa, och sålunda säkerställa att de har korrekta och exakta uppgifter i datasammanhanget. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att upprätta en plattform för behöriga myndigheter, anmälda organ och läkemedelsindustrin och den medicintekniska industrin avseende tillämpningen av förordningen om medicintekniska produkter (9) på digitala terapier och kombinationsprodukter, med särskild hänsyn till uppstartsföretags och små och medelstora företags behov. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka samordningen på EU-nivå till stöd för att genomdata och andra hälsouppgifter i praktiken ska kunna utbytas och sammankopplas under betryggande former, av omsorg om framsteg inom forskning och individualiserad behandling, och därvid kartlägga de bästa behandlingarna, samtidigt som man säkerställer full överensstämmelse med dataskyddslagstiftning och etiska principer. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna och ackrediterade institutioner fortsätta testa specifika applikationer för gränsöverskridande utbyte med hög säkerhet av hälsouppgifter för forskning och hälsopolitik i syfte att förbättra förebyggandet, diagnostiseringen och behandlingen av sjukdomar för att hjälpa hälso- och sjukvården att bemöta aktuella och framtida utmaningar. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Europaparlamentet anser att den ökande digitaliseringen utgör en möjlighet att lansera ett ambitiöst program för kapacitetsuppbyggnad för medborgare, att förbättra tillgången till medicinsk vård, särskilt på landsbygden och att stärka näringsmöjligheterna inom teknik och innovation för ett hälsosamt åldrande. Parlamentet anser vidare att det är ytterst viktigt att främja kompetensutveckling när det gäller införande och ändamålsenlig användning av produkter och tjänster inom smart hälsa på alla nivåer av hälsovärdekedjan (patienter, hälso- och sjukvårdspersonal, tillsynsorgan, betalare och myndigheter). |
| --- | --- |

30.

| 31. | Europaparlamentet anser att säkerställandet av ett ändamålsenligt regelverk är en nyckelfaktor för att skydda folkhälsan och ge tillgång till läkemedel av hög kvalitet. Parlamentet anser också att en effektiv användning av it-system kommer att förbättra lagstiftningens effektivitet i hela Europa. Parlamentet uppmanar därför eftertryckligen kommissionen att optimera det europeiska regelverket genom att harmonisera regleringsprojekt inom telematik med fokus på datakvalitet, interoperabilitet och ömsesidigt beroende av EU:s regelverk. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Europaparlamentet anser att utvecklingen av en gemensam ram för att harmonisera insamling, lagring och användning av hälsouppgifter inom EU skulle kunna förbättra kvaliteten på forskning och hälso- och sjukvård för medborgarna, och även underlätta allmän tillgång. |
| --- | --- |

32.

Behovet av bättre digitala verktyg

| 33. | Europaparlamentet anser att man bättre måste främja hälsa, förebygga sjukdomar och tillhandahålla integrerade tjänster utifrån människors behov, särskilt i händelse av pandemier, varvid Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar bör spela en central roll. Parlamentet vill att det tas fram digitala lösningar och anpassade verktyg med anknytning till ett utökat samarbete mellan medlemsstaterna, för att situationer med läkemedelsbrist ska kunna undvikas. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Europaparlamentet anser att digitala verktyg inom hälso- och sjukvården, såsom portabla patientuppgiftskort, skulle kunna hantera problemen med tillgång till hälsoinformation och hälsokompetens, som båda är mycket viktiga för hälsofrämjande, bättre sjukdomsförebyggande och effektivare sjukdomshantering. Parlamentet anser att dessa verktyg, förutsatt att de utformas med bidrag från lämplig hälso- och sjukvårdspersonal, medborgare och slutanvändare och följer all relevant lagstiftning, medger mer exakt och fullständig information som möjliggör främjande av sunda vanor och förebyggande åtgärder, samt stöd dels till beslut i hälsorelaterade frågor, dels till patientföljsamheten inför behandlingar. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Europaparlamentet betonar vikten av att bibehålla den nationella/regionala rollen i organiseringen av vård- och omsorgssystemen, bland annat genom att använda digitala lösningar och verktyg, eftersom dessa avsevärt kan förbättra, inte bara kvaliteten, rättvisan och hållbarheten inom hälso- och sjukvården, utan också människors hälsa och välbefinnande, samtidigt som patienterna får ökad egenmakt. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Europaparlamentet betonar vikten av att ge patienterna information och stöd så att de kan fatta meningsfulla beslut om sin hälsa. Parlamentet påpekar att digitala plattformar måste vara användarvänliga, digitalt tillgängliga och tillhandahålla obehindrad information för patienter och hälso- och sjukvårdspersonal på flera språk. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja digitaliseringen av tillsynsorgan och att arbeta med de relevanta aktörerna, särskilt de nationella hälso-och sjukvårdssystemen, för att stödja mer gränsöverskridande samarbete och öka användningen av digitala vårdmodeller, modeller för hemvård och hjälpmedelsteknik i äldreanpassade bostäder, utan att det därvid inkräktas på medlemsstaternas behörighet. Parlamentet anser här att de europeiska referensnätverken kan vara utmärkta verktyg för att visa hur digital hälsa kan bidra till bättre hälsoresultat och välbefinnande på gränsöverskridande basis, eftersom de erbjuder en betrodd miljö där hälso- och sjukvårdspersonal och patienter redan arbetar tillsammans och utbyter hälsouppgifter över gränserna för att uppnå sina mål. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa att de yrkesverksamma inom hälso- och sjukvården förbättrar den kompetens och de färdigheter som de behöver för att kunna samla in, analysera och skydda hälsouppgifter, bland annat genom att fastställa krav på utbildningsplaner inom digital hälsa för dessa yrkesverksamma, inrätta kompetenscentrum för livslångt lärande av specifika digitala färdigheter, intensifiera utbytena av relevant bästa praxis och överväga en harmonisering av utbildningen och en utbyggnad av tillsynsorganens kapacitet att bedöma produkter och tjänster inom smart hälsa i en teknisk miljö som förändras i snabb takt. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna och de relevanta regionala och lokala myndigheterna utveckla nätverk för att utbilda medborgarna i användningen av digital hälso- och sjukvård och därmed möjliggöra allmän tillgång på likvärdiga villkor. Parlamentet anser att man, om det är meningen att detta mål ska uppnås, måste förbättra systemens interoperabilitet och användarnas färdigheter, med högsta skydd av känsliga uppgifter och med verktyg och mekanismer som tillhandahålls av de offentliga hälso- och sjukvårdssystemen. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa att alla åtgärder för att förbättra medborgarnas digitala färdigheter samt deras tillgång till och användning av sina hälsouppgifter beaktar känsliga grupper såsom äldre medborgare, personer som står utanför informationssamhället och personer med funktionsnedsättning. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Europaparlamentet anser att man bör finna en gynnsam avvägning för medborgarna mellan användning av digitala verktyg och direkt konsultation med hälso- och sjukvårdspersonal. Parlamentet anser vidare att säker tillgång till och gränsöverskridande utbyte av hälsouppgifter skulle vara ett framsteg. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Europaparlamentet anser att patienter bör kunna dra nytta av den mest aktuella informationen om sina läkemedel, och uppmanar därför eftertryckligen kommissionen att utveckla ytterligare elektronisk produktinformation, inklusive e-broschyren, för att lagstiftningen ska bli effektivare och patienterna kunna få egenmakt med hjälp av aktuell läkemedelsinformation. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att hjälpa medlemsstaterna och regionala myndigheter dels med att öka medvetenheten om innovativa upphandlings- och investeringsmöjligheter för digital omvandling inom offentlig vård och omsorg, dels med att uppbåda offentliga och privata investeringar för storskalig användning av digital och integrerad individanpassad vård. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja utbyggnaden av pilot- och demonstrationsprojekt inom smart hälsa för att påskynda inlärningskurvorna. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka om det går att inrätta ett europeiskt innovationscentrum för smart hälsa för att bedöma och främja initiativ inom smart hälsa, och tillhandahålla en plattform för alla aktörer i hälso- och sjukvårdskedjan så att de kan bilda konsortier för att genomföra ambitiösa storskaliga projekt. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja utbyte av bästa praxis och evidens från tidiga användare av innovativa lösningar inom hälso- och sjukvården, särskilt genom att fullt ut utnyttja Interreg Europes projekt och dess plattform för policylärande. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att kontinuerligt övervaka, riktmärka och främja utbyte av god praxis mellan medlemsstater och regioner för att stimulera verkningsfulla reformer och följa framstegen mot en värdebaserad hälso- och sjukvård och hållbara hälso- och sjukvårdssystem. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att hjälpa medlemsstaterna att utarbeta och genomföra beredskapsstrategier för att hantera eventuella situationer där hälsouppgifter tillfälligt eller permanent blir otillgängliga till följd av en olycka med eller ett angrepp på den infrastruktur, de system eller den programvara som används för insamling, behandling eller lagring av dessa uppgifter. |
| --- | --- |

48.

| 49. | Europaparlamentet stöder det europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar i dess arbete med att utarbeta en strategi för bättre utnyttjande av befintliga it-system, att använda uppgifterna för att kontrollera spridningen av smittsamma sjukdomar samt att bistå medlemsstaterna med att samla in och behandla uppgifterna. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Europaparlamentet betonar att en framgångsrik digital omvandling av hälso- och sjukvården kommer att kräva ett starkt politiskt ledarskap, en långsiktig vision och ett varaktigt investerande på både nationell och europeisk nivå. |
| --- | --- |

50.

| 51. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att fastställa en tydlig tidsplan för de förändringar som planeras med tanke på ett Europa med digital hälsa, med dithörande halvtidsutvärderingar och fastställda mål. |
| --- | --- |

51.

| 52. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att genomföra kommissionens rekommendationer från februari 2019 om ett europeiskt format för utbyte av elektroniska patientjournaler. |
| --- | --- |

52.

| 53. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta med dessa rekommendationer i förslaget till ett hälsodataområde i EU. |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  EUT L 190, 18.7.2008, s. 37.

(2)  EUT L 194, 19.7.2016, s. 1.

(3)  EUT L 39, 11.2.2019, s. 18.

(4)  EUT L 88, 4.4.2011, s. 45.

(5)  EUT L 119, 4.5.2016, s. 1.

(6)  EUT C 440, 21.12.2017, s. 3.

(7)  Under 2017: OECD/EU (2018), Health at a Glance: Europe 2018: State of Health in the EU Cycle, OECD Publishing, Paris.

(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73).

(9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/745 av den 5 april 2017 om medicintekniska produkter, om ändring av direktiv 2001/83/EG, förordning (EG) nr 178/2002 och förordning (EG) nr 1223/2009 och om upphävande av rådets direktiv 90/385/EEG och 93/42/EEG (EUT L 117, 5.5.2017, s. 1).

---

Torsdagen den 19 december 2019

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/45 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/45

---

P9_TA(2019)0106

Kränkningar av de mänskliga rättigheterna, bland annat religionsfriheten, i Burkina Faso

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om kränkningar av de mänskliga rättigheterna, bland annat religionsfriheten, i Burkina Faso (2019/2980(RSP))

(2021/C 255/07)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av det uttalande av den 10 december 2019 som vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik gjorde på EU:s vägnar på den internationella dagen för mänskliga rättigheter, |
| --- | --- |

—

med beaktande av det uttalande av den 10 december 2019 som vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik gjorde på EU:s vägnar på den internationella dagen för mänskliga rättigheter,

| — | med beaktande av kommissionens pressmeddelande av den 13 november 2019 om ytterligare 35 miljoner euro i humanitärt bistånd till Sahelregionen i Afrika, |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens pressmeddelande av den 13 november 2019 om ytterligare 35 miljoner euro i humanitärt bistånd till Sahelregionen i Afrika,

| — | med beaktande av uttalandet av den 7 november 2019 av talespersonen för den höga representanten/vice ordföranden om attackerna i Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 7 november 2019 av talespersonen för den höga representanten/vice ordföranden om attackerna i Burkina Faso,

| — | med beaktande av den höga representanten/vice ordföranden Federica Mogherinis besök i Sahelregionen i juli 2019, och av hennes tal den 9 juli 2019 i Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den höga representanten/vice ordföranden Federica Mogherinis besök i Sahelregionen i juli 2019, och av hennes tal den 9 juli 2019 i Burkina Faso,

| — | med beaktande av det anförande som den höga representanten/vice ordföranden Federica Mogherini höll vid Europaparlamentets plenarsammanträde den 17 september 2019 om säkerhetsläget i Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av det anförande som den höga representanten/vice ordföranden Federica Mogherini höll vid Europaparlamentets plenarsammanträde den 17 september 2019 om säkerhetsläget i Burkina Faso,

| — | med beaktande av studien The Freedom of Religion or Belief and the Freedom of Expression, som offentliggjordes av parlamentets generaldirektorat för EU-extern politik i februari 2009, |
| --- | --- |

—

med beaktande av studien The Freedom of Religion or Belief and the Freedom of Expression, som offentliggjordes av parlamentets generaldirektorat för EU-extern politik i februari 2009,

| — | med beaktande av den offentliga utfrågningen i underutskottet för mänskliga rättigheter om religions- och trosfrihet och situationen för förföljda minoriteter, särskilt kristna, som anordnades den 22 november 2017, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den offentliga utfrågningen i underutskottet för mänskliga rättigheter om religions- och trosfrihet och situationen för förföljda minoriteter, särskilt kristna, som anordnades den 22 november 2017,

| — | med beaktande av rapporten från FN:s särskilda sändebud för främjande av religions- och trosfrihet av den 21 november 2019The mandate of the Special Envoy for the promotion of freedom of religion or belief outside the European Union: activities and recommendations, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten från FN:s särskilda sändebud för främjande av religions- och trosfrihet av den 21 november 2019The mandate of the Special Envoy for the promotion of freedom of religion or belief outside the European Union: activities and recommendations,

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer från 2013 för främjande och skydd av religions- och trosfriheten, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer från 2013 för främjande och skydd av religions- och trosfriheten,

| — | med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (Cotonouavtalet), |
| --- | --- |

—

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (Cotonouavtalet),

| — | med beaktande av uttalandet av den 1 december 2019, som tillskrivs talespersonen för den höga representanten för FN:s allians av civilisationer, om attacken mot en kyrka i Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 1 december 2019, som tillskrivs talespersonen för den höga representanten för FN:s allians av civilisationer, om attacken mot en kyrka i Burkina Faso,

| — | med beaktande av rapporten av den 11 november 2019 från FN:s säkerhetsråd om den gemensamma G5 Sahel-styrkan, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten av den 11 november 2019 från FN:s säkerhetsråd om den gemensamma G5 Sahel-styrkan,

| — | med beaktande av FN:s flyktingkommissariats landspecifika uppdatering från oktober 2019 om Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s flyktingkommissariats landspecifika uppdatering från oktober 2019 om Burkina Faso,

| — | med beaktande av uttalandet av FN:s generalsekreterare av den 13 oktober 2019 om attacken mot en moské i norra Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av FN:s generalsekreterare av den 13 oktober 2019 om attacken mot en moské i norra Burkina Faso,

| — | med beaktande av Unicefs rapport nr 8 om den humanitära situationen i Burkina Faso från oktober 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Unicefs rapport nr 8 om den humanitära situationen i Burkina Faso från oktober 2019,

| — | med beaktande av 2019 års rapport om mänsklig utveckling som handlade om ojämlikheterna i den mänskliga utvecklingen under 2000-talet, och särskilt rapporten om mänsklig utveckling i Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

med beaktande av 2019 års rapport om mänsklig utveckling som handlade om ojämlikheterna i den mänskliga utvecklingen under 2000-talet, och särskilt rapporten om mänsklig utveckling i Burkina Faso,

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna av den 10 december 1948, som Burkina Faso har undertecknat, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna av den 10 december 1948, som Burkina Faso har undertecknat,

| — | med beaktande av FN:s handlingsplan för att skydda religiösa platser av den 12 september 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s handlingsplan för att skydda religiösa platser av den 12 september 2019,

| — | med beaktande av Burkina Fasos konstitution, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Burkina Fasos konstitution,

| — | med beaktande av den förklaring som utfärdades av biskopar, präster och sekulära delegater vid biskopskonferenserna i Burkina Faso, Niger, Mali, Elfenbenskusten och Ghana, efter arbetsseminariet för konferensdeltagarna om säkerhet i Sahel den 12–13 november 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den förklaring som utfärdades av biskopar, präster och sekulära delegater vid biskopskonferenserna i Burkina Faso, Niger, Mali, Elfenbenskusten och Ghana, efter arbetsseminariet för konferensdeltagarna om säkerhet i Sahel den 12–13 november 2019,

| — | med beaktande av det uttalande som biskop Laurent Birfuoré Dobeiré från Dori gjorde den 5 juli 2019 när han talade till katolska välgörenhetsorganisationer för behövande kyrkor, |
| --- | --- |

—

med beaktande av det uttalande som biskop Laurent Birfuoré Dobeiré från Dori gjorde den 5 juli 2019 när han talade till katolska välgörenhetsorganisationer för behövande kyrkor,

| — | med beaktande av den afrikanska stadgan om mänskliga rättigheter och folkens rättigheter som antogs den 27 juni 1981 och trädde i kraft den 21 oktober 1986, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den afrikanska stadgan om mänskliga rättigheter och folkens rättigheter som antogs den 27 juni 1981 och trädde i kraft den 21 oktober 1986,

| — | med beaktande av fredsforumet i Paris den 12–13 november 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av fredsforumet i Paris den 12–13 november 2019,

| — | med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Burkina Faso har en stark tradition av religiös tolerans och sekularisering, men har blivit utsatt för destabiliserande krafter, särskilt till följd av den islamistiska radikaliseringen som plågar hela Sahelregionen, och landet upplever en kombination av ökande våld, tvångsfördrivna personer, hunger, fattigdom och klimatförändringar. |
| --- | --- |

A.

Burkina Faso har en stark tradition av religiös tolerans och sekularisering, men har blivit utsatt för destabiliserande krafter, särskilt till följd av den islamistiska radikaliseringen som plågar hela Sahelregionen, och landet upplever en kombination av ökande våld, tvångsfördrivna personer, hunger, fattigdom och klimatförändringar.

| B. | Den ökande osäkerheten i Burkina Faso har lett till fruktansvärda brott av både jihadister och andra väpnade grupper. Enligt en rapport från Human Rights Watch har dessa väpnade grupper i Burkina Faso avrättat personer som misstänks samarbeta med regeringen, trakasserat lärare och spridit skräck bland civila i hela landet. Under 2017 och 2018 genomförde de burkinska säkerhetsstyrkorna insatser för att bekämpa terrorismen, vilket ledde till utomrättsliga avrättningar, övergrepp mot misstänkta personer i häkte och godtyckliga gripanden. Burkina Fasos regering lovade att utreda dessa anklagelser. |
| --- | --- |

B.

Den ökande osäkerheten i Burkina Faso har lett till fruktansvärda brott av både jihadister och andra väpnade grupper. Enligt en rapport från Human Rights Watch har dessa väpnade grupper i Burkina Faso avrättat personer som misstänks samarbeta med regeringen, trakasserat lärare och spridit skräck bland civila i hela landet. Under 2017 och 2018 genomförde de burkinska säkerhetsstyrkorna insatser för att bekämpa terrorismen, vilket ledde till utomrättsliga avrättningar, övergrepp mot misstänkta personer i häkte och godtyckliga gripanden. Burkina Fasos regering lovade att utreda dessa anklagelser.

| C. | Sedan 2015 har jihadister och andra väpnade grupper som tidigare varit aktiva i grannlandet Mali terroriserat den burkinska befolkningen och utfört ett antal attacker mot statssymboler såsom militära mål, skolor och vårdinrättningar, men också mot kyrkor och kristna gudstjänstfirare. Sedan 2015 har attacker av jihadister och andra väpnade grupper dödat minst 700 människor och sårat tusentals i Ouagadougou och i de norra provinserna, i synnerhet provinsen Soum, och sedan spridit sig till de östra och västra provinserna under 2018. Våldet drabbar inte enbart kristna. Den 11 oktober 2019 attackerades till exempel en moské i staden Salmossi i norra Burkina Faso under fredagsbönen. |
| --- | --- |

C.

Sedan 2015 har jihadister och andra väpnade grupper som tidigare varit aktiva i grannlandet Mali terroriserat den burkinska befolkningen och utfört ett antal attacker mot statssymboler såsom militära mål, skolor och vårdinrättningar, men också mot kyrkor och kristna gudstjänstfirare. Sedan 2015 har attacker av jihadister och andra väpnade grupper dödat minst 700 människor och sårat tusentals i Ouagadougou och i de norra provinserna, i synnerhet provinsen Soum, och sedan spridit sig till de östra och västra provinserna under 2018. Våldet drabbar inte enbart kristna. Den 11 oktober 2019 attackerades till exempel en moské i staden Salmossi i norra Burkina Faso under fredagsbönen.

| D. | Mellan januari och november 2019 rapporterades 520 säkerhetstillbud, jämfört med 404 registrerade incidenter mellan 2015 och 2018. Enbart i oktober 2019 registrerades 52 incidenter med anknytning till icke-statliga väpnade grupper, varav nästan 70 procent var riktade mot civilpersoner och säkerhetsstyrkor. |
| --- | --- |

D.

Mellan januari och november 2019 rapporterades 520 säkerhetstillbud, jämfört med 404 registrerade incidenter mellan 2015 och 2018. Enbart i oktober 2019 registrerades 52 incidenter med anknytning till icke-statliga väpnade grupper, varav nästan 70 procent var riktade mot civilpersoner och säkerhetsstyrkor.

| E. | Attacker har utförts både av transnationella väpnade grupper som verkar från andra sidan gränsen i Mali och Niger, bland annat Jamaat Nusrat al-Islam wal Muslimeen och Islamic State in the Greater Sahara, och av inhemska grupper, främst Ansarul Islam, som är aktiva i de norra och östra provinserna i Burkina Faso. |
| --- | --- |

E.

Attacker har utförts både av transnationella väpnade grupper som verkar från andra sidan gränsen i Mali och Niger, bland annat Jamaat Nusrat al-Islam wal Muslimeen och Islamic State in the Greater Sahara, och av inhemska grupper, främst Ansarul Islam, som är aktiva i de norra och östra provinserna i Burkina Faso.

| F. | Över sextio kristna har dödats 2019 i Burkina Faso vid ett flertal angrepp, bland annat vid den senaste attacken den 1 december 2019 mot kyrkobesökare som deltog i en söndagsgudstjänst i en protestantisk kyrka i staden Hantoukoura i landets östra delar, då fjorton människor dog. |
| --- | --- |

F.

Över sextio kristna har dödats 2019 i Burkina Faso vid ett flertal angrepp, bland annat vid den senaste attacken den 1 december 2019 mot kyrkobesökare som deltog i en söndagsgudstjänst i en protestantisk kyrka i staden Hantoukoura i landets östra delar, då fjorton människor dog.

| G. | Ett antal pastorer, präster och kristna gudstjänstfirare har blivit offer för riktade mord och kidnappningar i hela landet. Till följd av det ökande våldet har många människor, särskilt i norr, övergett sina traditionella hem, till exempel nu nyligen byarna Hitté och Rounga, och flytt till läger för internflyktingar eller till andra delar av landet, inklusive huvudstaden Ouagadougou. |
| --- | --- |

G.

Ett antal pastorer, präster och kristna gudstjänstfirare har blivit offer för riktade mord och kidnappningar i hela landet. Till följd av det ökande våldet har många människor, särskilt i norr, övergett sina traditionella hem, till exempel nu nyligen byarna Hitté och Rounga, och flytt till läger för internflyktingar eller till andra delar av landet, inklusive huvudstaden Ouagadougou.

| H. | Burkina Fasos befolkning är till övervägande del Mālikī-sunnimuslimer, men det finns stora kristna och inhemska religiösa minoriteter. Gränserna mellan de olika religionerna i Burkina Faso är flytande, eftersom anhängare av alla religioner ofta samlas och utför riter tillsammans, och religiös tolerans är normen. Både sunnimuslimska och kristna helgedomar har under den senaste tiden varit mål för gerillaangrepp av salafistiska väpnade grupper. Detta har bidragit till ökade religiösa spänningar mellan de olika grupperna, och förföljelsen av religiösa samfund, inbegripet personer från ett stort antal kristna samfund, har fördärvat den sociala strukturen och lett till ökad utvandring. |
| --- | --- |

H.

Burkina Fasos befolkning är till övervägande del Mālikī-sunnimuslimer, men det finns stora kristna och inhemska religiösa minoriteter. Gränserna mellan de olika religionerna i Burkina Faso är flytande, eftersom anhängare av alla religioner ofta samlas och utför riter tillsammans, och religiös tolerans är normen. Både sunnimuslimska och kristna helgedomar har under den senaste tiden varit mål för gerillaangrepp av salafistiska väpnade grupper. Detta har bidragit till ökade religiösa spänningar mellan de olika grupperna, och förföljelsen av religiösa samfund, inbegripet personer från ett stort antal kristna samfund, har fördärvat den sociala strukturen och lett till ökad utvandring.

| I. | Jihadistgrupper vill sätta press på den interreligiösa samexistensen i Burkina Faso, som en del av en bredare strategi som går ut på att underblåsa etniska och religiösa konflikter och fördriva befolkningen. |
| --- | --- |

I.

Jihadistgrupper vill sätta press på den interreligiösa samexistensen i Burkina Faso, som en del av en bredare strategi som går ut på att underblåsa etniska och religiösa konflikter och fördriva befolkningen.

| J. | Eftersom det inte finns något statligt skydd har säkerhetsåtgärder rekommenderats av biskop Justin Kientga från stiftet Ouhahigoya i nordöstra Burkina Faso för att kristna gudstjänstfirare ska skyddas bättre. |
| --- | --- |

J.

Eftersom det inte finns något statligt skydd har säkerhetsåtgärder rekommenderats av biskop Justin Kientga från stiftet Ouhahigoya i nordöstra Burkina Faso för att kristna gudstjänstfirare ska skyddas bättre.

| K. | Till följd av våldet i augusti uppmanade biskop Laurent Birorié Dabiré från Dori, ordförande för biskopskonferensen i Burkina Faso och Niger, det internationella samfundet att öka sitt stöd till kristna i Burkina Faso för att förhindra ”eliminering av den kristna närvaron”. Upprepade uppmaningar har gjorts om att fördöma hoten om censur och stödja fortsatt dialog mellan de olika religionerna. |
| --- | --- |

K.

Till följd av våldet i augusti uppmanade biskop Laurent Birorié Dabiré från Dori, ordförande för biskopskonferensen i Burkina Faso och Niger, det internationella samfundet att öka sitt stöd till kristna i Burkina Faso för att förhindra ”eliminering av den kristna närvaron”. Upprepade uppmaningar har gjorts om att fördöma hoten om censur och stödja fortsatt dialog mellan de olika religionerna.

| L. | I sin handlingsplan för att skydda religiösa platser, som offentliggjordes den 12 september 2019, betonade FN:s generalsekreterare att gudstjänstlokaler runtom i världen måste vara trygga platser för eftertanke och fred, inte platser för blodspillan och terror, och människor måste tillåtas att ha och utöva sin tro i fred. |
| --- | --- |

L.

I sin handlingsplan för att skydda religiösa platser, som offentliggjordes den 12 september 2019, betonade FN:s generalsekreterare att gudstjänstlokaler runtom i världen måste vara trygga platser för eftertanke och fred, inte platser för blodspillan och terror, och människor måste tillåtas att ha och utöva sin tro i fred.

| M. | Humanitära organisationer, av vilka många är religiösa, spelar en avgörande roll för att hjälpa våldsoffer, särskilt kvinnor, barn och internflyktingar. |
| --- | --- |

M.

Humanitära organisationer, av vilka många är religiösa, spelar en avgörande roll för att hjälpa våldsoffer, särskilt kvinnor, barn och internflyktingar.

| N. | Burkina Fasos regering verkar sakna förmåga att på ett effektivt sätt genomföra lösningar på de enorma säkerhetsmässiga, sociala och ekonomiska utmaningar som landet möter. Vissa regioner, särskilt i den nordöstra delen av landet, är i praktiken avskurna från centralregeringen. |
| --- | --- |

N.

Burkina Fasos regering verkar sakna förmåga att på ett effektivt sätt genomföra lösningar på de enorma säkerhetsmässiga, sociala och ekonomiska utmaningar som landet möter. Vissa regioner, särskilt i den nordöstra delen av landet, är i praktiken avskurna från centralregeringen.

| O. | Burkina Faso är ett av de tio fattigaste länderna i världen. Instabilitet, klimatförändringar och konflikter i landet har ytterligare minskat de ekonomiska möjligheterna, ökat fattigdomen och medfört akut livsmedelsbrist. Dessa konsekvenser förvärras av den snabba ökenspridningen och åtföljande vattenbristen i den nordliga regionen, med markförsämringar och knappa resurser. Över 1 miljon människor riskerar därför att lida brist på mat, och 1,5 miljon är i akut behov av humanitärt bistånd. |
| --- | --- |

O.

Burkina Faso är ett av de tio fattigaste länderna i världen. Instabilitet, klimatförändringar och konflikter i landet har ytterligare minskat de ekonomiska möjligheterna, ökat fattigdomen och medfört akut livsmedelsbrist. Dessa konsekvenser förvärras av den snabba ökenspridningen och åtföljande vattenbristen i den nordliga regionen, med markförsämringar och knappa resurser. Över 1 miljon människor riskerar därför att lida brist på mat, och 1,5 miljon är i akut behov av humanitärt bistånd.

| P. | Läs- och skrivkunnigheten bland vuxna beräknades år 2014 ligga på 34,5 procent. Ökad osäkerhet och terrorism i vissa regioner i landet har negativa effekter på utbildnings- samt hälso- och sjukvårdssektorn. Åttiofem hälso- och sjukvårdsinrättningar och mer än två tusen skolor har tvingats stänga, vilket drabbar över 1 miljon patienter och 300 000 studenter. Nittiotre andra hälso- och sjukvårdsinrättningar befinner sig på lägsta möjliga operativa nivå på grund av den nuvarande svåra säkerhetssituationen. |
| --- | --- |

P.

Läs- och skrivkunnigheten bland vuxna beräknades år 2014 ligga på 34,5 procent. Ökad osäkerhet och terrorism i vissa regioner i landet har negativa effekter på utbildnings- samt hälso- och sjukvårdssektorn. Åttiofem hälso- och sjukvårdsinrättningar och mer än två tusen skolor har tvingats stänga, vilket drabbar över 1 miljon patienter och 300 000 studenter. Nittiotre andra hälso- och sjukvårdsinrättningar befinner sig på lägsta möjliga operativa nivå på grund av den nuvarande svåra säkerhetssituationen.

| Q. | Våldet i Burkina Faso har lett till att nästan en halv miljon människor fördrivits. Många av dem är sårbara personer, och barn utgör fyrtiofyra procent av dem som fördrivits. Burkina Faso har dessutom tagit emot 31 000 flyktingar från Mali. FN:s flyktingkommissariat har stora problem med att nå fram till internflyktingarna och flyktingarna i Burkina Faso. Internflyktingar och flyktingar som drabbats av den humanitära krisen i regionen är utsatta för risker vad gäller att få skydd, och deras närvaro kan leda till konflikter med lokalbefolkningen om de knappa naturresurserna, om man inte vidtar de åtgärder som behövs för att tillhandahålla bostäder, sysselsättning och livsmedel. De konflikter avseende resurserna som uppstår hotar att ytterligare bidra till våldsspiralen i landet. |
| --- | --- |

Q.

Våldet i Burkina Faso har lett till att nästan en halv miljon människor fördrivits. Många av dem är sårbara personer, och barn utgör fyrtiofyra procent av dem som fördrivits. Burkina Faso har dessutom tagit emot 31 000 flyktingar från Mali. FN:s flyktingkommissariat har stora problem med att nå fram till internflyktingarna och flyktingarna i Burkina Faso. Internflyktingar och flyktingar som drabbats av den humanitära krisen i regionen är utsatta för risker vad gäller att få skydd, och deras närvaro kan leda till konflikter med lokalbefolkningen om de knappa naturresurserna, om man inte vidtar de åtgärder som behövs för att tillhandahålla bostäder, sysselsättning och livsmedel. De konflikter avseende resurserna som uppstår hotar att ytterligare bidra till våldsspiralen i landet.

| R. | EU har under de senaste sju åren mobiliserat över 1 miljard euro för utvecklingsprogram i Burkina Faso och nyligen anslagit 15,7 miljoner euro för att åtgärda det stora problemet med osäker livsmedelsförsörjning och undernäring bland internflyktingar. Landet är en av de största mottagarna av ekonomiskt stöd (628 miljoner euro) från Europeiska utvecklingsfonden (EDF) och har också fått betydande stöd (245,8 miljoner euro) från den EUF-finansierade förvaltningsfonden för nödåtgärder för perioden 2016–2020. |
| --- | --- |

R.

EU har under de senaste sju åren mobiliserat över 1 miljard euro för utvecklingsprogram i Burkina Faso och nyligen anslagit 15,7 miljoner euro för att åtgärda det stora problemet med osäker livsmedelsförsörjning och undernäring bland internflyktingar. Landet är en av de största mottagarna av ekonomiskt stöd (628 miljoner euro) från Europeiska utvecklingsfonden (EDF) och har också fått betydande stöd (245,8 miljoner euro) från den EUF-finansierade förvaltningsfonden för nödåtgärder för perioden 2016–2020.

| S. | Burkina Faso deltar i FN:s integrerade multidimensionella stabiliseringsinsats i Mali (Minusma) och i FN:s och AU:s gemensamma insats i Darfur (Unamid), Trans-sahariska partnerskapet mot terrorism (TSCTP) och G5 Sahel. Landets deltagande i dessa uppdrag och initiativ har gjort det till ett huvudmål för icke-statliga väpnade grupper som försöker hindra och avskräcka Burkina Faso från att bidra till den regionala säkerheten. I en rapport från FN:s generalsekreterare framhålls de människorättskränkningar som begåtts av maliska trupper från G5 Sahel. |
| --- | --- |

S.

Burkina Faso deltar i FN:s integrerade multidimensionella stabiliseringsinsats i Mali (Minusma) och i FN:s och AU:s gemensamma insats i Darfur (Unamid), Trans-sahariska partnerskapet mot terrorism (TSCTP) och G5 Sahel. Landets deltagande i dessa uppdrag och initiativ har gjort det till ett huvudmål för icke-statliga väpnade grupper som försöker hindra och avskräcka Burkina Faso från att bidra till den regionala säkerheten. I en rapport från FN:s generalsekreterare framhålls de människorättskränkningar som begåtts av maliska trupper från G5 Sahel.

| T. | EU bidrar direkt till stabiliteten i Sahelregionen genom de civila uppdragen Eucap Sahel i Mali och Niger och genom Europeiska unionens utbildningsuppdrag i Mali (EUTM Mali) samt indirekt genom medlemsstaternas deltagande i Minusma och Operation Barkhane. EU-stödda G5 Sahel, en gemensam försvarsinsats mellan Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauretanien och Niger, stärker samordningen av regional utveckling och säkerhet och neutraliserar väpnade grupper och gör dem mindre attraktiva. I en attack mot en militärbas i Tahoua, (Niger) den 11 december 2019 dödades 71 nigeriska soldater och 12 skadades, vilket är den enskilda händelse i regionen som krävt flest dödsoffer sedan 2016. |
| --- | --- |

T.

EU bidrar direkt till stabiliteten i Sahelregionen genom de civila uppdragen Eucap Sahel i Mali och Niger och genom Europeiska unionens utbildningsuppdrag i Mali (EUTM Mali) samt indirekt genom medlemsstaternas deltagande i Minusma och Operation Barkhane. EU-stödda G5 Sahel, en gemensam försvarsinsats mellan Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauretanien och Niger, stärker samordningen av regional utveckling och säkerhet och neutraliserar väpnade grupper och gör dem mindre attraktiva. I en attack mot en militärbas i Tahoua, (Niger) den 11 december 2019 dödades 71 nigeriska soldater och 12 skadades, vilket är den enskilda händelse i regionen som krävt flest dödsoffer sedan 2016.

| U. | I samband med ett toppmöte i Ouagadougou den 14 september 2019 tillkännagav Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) en plan värd 1 miljard dollar för att bekämpa den alltmer osäkra situationen i Sahelregionen. |
| --- | --- |

U.

I samband med ett toppmöte i Ouagadougou den 14 september 2019 tillkännagav Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) en plan värd 1 miljard dollar för att bekämpa den alltmer osäkra situationen i Sahelregionen.

| V. | EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik syftar till att utveckla och befästa demokratin, rättsstaten och respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. |
| --- | --- |

V.

EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik syftar till att utveckla och befästa demokratin, rättsstaten och respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

| 1. | Europaparlamentet fördömer med kraft alla former av våld mot samt trakasserier och kidnappningar av civila, riktade mot säkerhetstjänster, religiösa platser och troende i Burkina Faso, särskilt våld som riktar sig mot specifika trossamfund samt politiskt utnyttjande och missbruk av religion för att rättfärdiga förföljelse av kristna och andra religiösa minoriteter. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uttrycker sitt deltagande med offrens anhöriga och Burkina Fasos regering. Parlamentet uttrycker sin solidaritet med Burkina Fasos befolkning, som nu har hamnat i en situation där sörjandet i princip har blivit vardag med attacker riktade mot civila, säkerhetsstyrkor och medlemmar av kristna samfund och andra religiösa minoriteter. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet uppmanar de nationella myndigheterna att satsa mer på en nationell dialog eftersom det är en viktig byggsten för sammanhållning. Parlamentet betonar behovet av att främja enighet och dialog mellan alla folkgrupper i Burkina Faso, inbegripet traditionella ledare och organisationer i det civila samhället, för att motverka försöken att sprida hat och skapa spänningar mellan folkgrupper. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uppmanar regeringen i Burkina Faso att öka sitt stöd till och skydd av muslimska, kristna och animistiska grupper i syfte att bevara Burkina Fasos långa tradition av fredlig samexistens mellan islam och kristendom. Parlamentet efterlyser ytterligare stöd till våldsoffer, särskilt kvinnor och barn. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet påminner om att kampen mot terrorism endast kan bli framgångsrik om säkerhetsstyrkorna respekterar rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna. Parlamentet uppmanar därför Burkina Fasos regering att omedelbart upphöra med sin kränkande gerillabekämpning, framför allt de summariska avrättningarna av misstänkta, som riskerar att förvärra konflikten genom att fler människor drivs i händerna på militanta islamistrekryterare. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar Burkina Fasos regering att fullgöra sitt åtagande och utreda statliga styrkors påstådda övergrepp, att vidta konkreta åtgärder för att förhindra fortsatta övergrepp och basera sin strategi för att bekämpa terrorism och våldsbejakande extremism på rättsstatsprincipen och respekten för de grundläggande rättigheterna, i enlighet med sina skyldigheter enligt internationell rätt, i synnerhet internationell människorättslagstiftning, internationell humanitär rätt och flyktingrätt. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet efterlyser en heltäckande strategi för att förhindra radikalisering och terrorism, med särskild inriktning på en stärkt social sammanhållning och brottsförebyggande arbete. Parlamentet uppmanar de burkinska myndigheterna att öka sina insatser för att minska fattigdomen, skapa fler möjligheter till sysselsättning, särskilt för unga, och att ge varje enskild individ egenmakt och respekt, så att orsaken till det missnöje och den frustration som våldsamma extremister eventuellt utnyttjar kan elimineras. Parlamentet upprepar att investeringar i utbildning är avgörande för konfliktförebyggande och återuppbyggnad av fredliga och inkluderande samhällen. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet påminner om vikten av att också koppla politik, säkerhet och hållbar utveckling till religiös medvetenhet genom att främja interreligiös dialog, för att hitta en varaktig lösning på de olika utmaningar som Burkina Faso och Sahelregionen står inför. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet efterlyser internationell samordning i hela regionen, särskilt inom ramen för Ecowas, av de politiska målen att säkerställa medlemmarnas territoriella suveränitet och integritet, regionala demokratiska institutioner, alla medborgares säkerhet och egendom. Parlamentet påminner om att situationen i Burkina Faso har en direkt inverkan på grannländerna. Parlamentet uppmanar Burkina Fasos regering att ytterligare intensifiera samarbetet med sina grannländer, särskilt när det gäller de nordliga regionerna och de stater som direkt berörs av våldet, såsom Mali och Niger. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet lovordar EU och dess medlemsstater för deras stöd till G5 Sahel, Minusma och operation Barkhane. Parlamentet lovordar dessutom de insatser som gjorts av de civila uppdragen Eucap Sahel i Mali och Niger och av det militära utbildningsuppdraget EUTM Mali. Parlamentet uppmanar EU att ytterligare öka sitt stöd till Burkina Faso för att hantera landets enorma säkerhetsutmaningar. Parlamentet betonar behovet av mer omfattande och samordnade internationella säkerhetsåtgärder i Burkina Faso. Parlamentet uppmanar G5 Sahel-länderna och internationella givare att öka sina insatser för att G5 Sahels gemensamma militära styrka snarast ska bli en operativ styrka med tillräckliga resurser, och att samtidigt respektera de mänskliga rättigheterna fullt ut. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet betonar att säkerheten är avgörande, men att det inte är den enda lösningen på Burkina Fasos problem, och att samordningen mellan säkerhets-, utvecklings- och handelspolitiken därför är en av de viktigaste utmaningarna. Parlamentet understryker att säkerheten för lokalbefolkningen bör vara den vägledande principen för EU:s reformer av säkerhetssektorer och dess biståndsinsatser i instabila länder och regioner. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet konstaterar att konflikter, tvångsförflyttningar och ökenspridning gör det svårare att ha ett vanligt arbete. Parlamentet betonar att 65 % av befolkningen i Burkina Faso är under 25 år. Parlamentet anser att säkerhetsinsatser i Burkina Faso måste åtföljas av lokala utvecklingsinsatser som syftar till att minska ojämlikheten och förbättra infrastrukturen, det politiska deltagandet, tillgången till rättslig prövning, kvinnors frigörelse och ekonomiska möjligheter. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet konstaterar att situationen i Burkina Faso har förvärrats såväl som de internationella geopolitiska konsekvenserna. Parlamentet understryker att EU:s fortsatta säkerhetsstöd och politiska stöd till G5-ledda insatser i regionen är avgörande, även för fredsprocessen i Mali. Parlamentet efterlyser ökat stöd till säkerhetsstyrkorna i Burkina Faso för att de ska kunna bemöta det hot som attacker och våld från jihadistgrupper utgör och stödja regeringens kontroll i de norra och östra regionerna. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europapaparlamentet betonar att internationell samordning också är avgörande och att EU bör vara berett att engagera sig ännu mer i hela regionen och integrera detta i sin nya ”EU-Afrika-strategi – ett partnerskap för hållbar och inkluderande utveckling”. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att inkludera den effektiva metod som en interreligiös dialog utgör, som ett verktyg i sin strategi för kommunikation med tredjeländer, och att uppmuntra till medling i konfliktsituationer i syfte att skydda religiösa minoriteter och religions- och trosfriheten. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Europaparlamentet välkomnar FN:s handlingsplan för att säkra religiösa platser, som tagits fram av FN:s Civilisationernas allians och som tillkännagavs av FN:s generalsekreterare António Guterres den 12 september 2019. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Europaparlamentet betonar att prioriteringen i kampen mot terrorism är att få ett slut på den internationella finansieringen av väpnade jihadistgrupper å ena sidan och att ta itu med de bakomliggande orsakerna, fattigdom och ojämlikhet, å andra sidan. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Europaparlamentet anser att EU måste samarbeta med Ecowas och regeringen och alla berörda aktörer i Burkina Faso för att stärka utveckling, utbildning och anpassning till klimatförändringar med målet att bekämpa fattigdom och förhindra ytterligare radikalisering. Parlamentet betonar att klimatförändringar är en viktig riskökande faktor för konflikter, torka, hungersnöd och tvångsförflyttningar. Parlamentet uppmanar med kraft regeringen i Burkina Faso att prioritera kampen mot korruption och straffrihet. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Europaparlamentet uttrycker särskild oro över de konsekvenser som säkerhetshoten innebär för ett ändamålsenligt humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete. Parlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna och det internationella samfundet att öka sitt humanitära bistånd till Burkina Faso, särskilt genom att tillhandahålla livsmedel, vatten och hälso- och sjukvård. Parlamentet varnar för att en ny humanitär kris kommer att uppstå om inte de grundläggande behoven hos internflyktinggrupper och värdsamhällen (såsom livsmedel, vatten, boende och hälso- och sjukvård) uppfylls. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar regeringen i Burkina Faso att säkerställa leveranser av humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd, särskilt till områden med begränsad tillgång till humanitär hjälp, och att vidta särskilda åtgärder för att stärka insatser som förebygger och hanterar akut undernäring i lägren för internflyktingar, med särskilt fokus på sårbara grupper, inbegripet kvinnor och barn. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar med kraft Burkina Fasos regering att säkerställa och underlätta förflyttning av boskap i samband med växling av betesområde för att förhindra lokala konflikter, samt att i områden med stor foderbrist öka tillgången på och boskapens tillgång till mat, vatten och vård. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Europaparlamentet uttrycker sin tacksamhet över det viktiga arbete som utförs av icke-statliga organisationer, inklusive religiösa icke-statliga organisationer och internationella institutioner, när det gäller att ge stöd till det stora antalet våldsoffer, särskilt kvinnor och barn. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Republiken Burkina Fasos president, talmannen i Burkina Fasos parlament samt Afrikanska unionen och dess institutioner. |
| --- | --- |

23.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/51 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/51

---

P9_TA(2019)0107

Afghanistan, särskilt påståendena om sexuella övergrepp mot pojkar i provinsen Logar

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om Afghanistan, särskilt påståendena om sexuella övergrepp mot pojkar i provinsen Logar (2019/2981(RSP))

(2021/C 255/08)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av sina tidigare resolutioner om Afghanistan, särskilt resolutionen av den 14 december 2017 (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sina tidigare resolutioner om Afghanistan, särskilt resolutionen av den 14 december 2017 (1),

| — | med beaktande av sin resolution av den 26 november 2019 om barnets rättigheter med anledning av 30-årsjubileet för konventionen om barnets rättigheter (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 26 november 2019 om barnets rättigheter med anledning av 30-årsjubileet för konventionen om barnets rättigheter (2),

| — | med beaktande av uttalandena av den 3 december 2019 från vänskapsgruppen för barn i väpnade konflikter (CAAC), i vilken Europeiska unionen är medlem, om påståenden om sexuella övergrepp mot pojkar i provinsen Logar och efterföljande åtgärder mot människorättsförsvarare, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandena av den 3 december 2019 från vänskapsgruppen för barn i väpnade konflikter (CAAC), i vilken Europeiska unionen är medlem, om påståenden om sexuella övergrepp mot pojkar i provinsen Logar och efterföljande åtgärder mot människorättsförsvarare,

| — | med beaktande av den afghanska lagen om skydd av barns rättigheter, som ratificerades den 5 mars 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den afghanska lagen om skydd av barns rättigheter, som ratificerades den 5 mars 2019,

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna,

| — | med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter av den 20 november 1989, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter av den 20 november 1989,

| — | med beaktande av UNICEF:s rapport från november 2019 om att FN:s konvention om barnets rättigheter står vid ett vägskäl, |
| --- | --- |

—

med beaktande av UNICEF:s rapport från november 2019 om att FN:s konvention om barnets rättigheter står vid ett vägskäl,

| — | med beaktande av rapporterna av den 23 mars 2018 och den 29 mars 2019 från FN:s generalsekreterare till säkerhetsrådet om konfliktrelaterat sexuellt våld och rapporten av den 10 mars 2019 om barn och väpnad konflikt i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporterna av den 23 mars 2018 och den 29 mars 2019 från FN:s generalsekreterare till säkerhetsrådet om konfliktrelaterat sexuellt våld och rapporten av den 10 mars 2019 om barn och väpnad konflikt i Afghanistan,

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer för främjande och skydd av barnets rättigheter, om barn och väpnad konflikt och om människorättsförsvarare, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer för främjande och skydd av barnets rättigheter, om barn och väpnad konflikt och om människorättsförsvarare,

| — | med beaktande av rådets slutsatser av den 8 april 2019 om Afghanistan, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets slutsatser av den 8 april 2019 om Afghanistan,

| — | med beaktande av samarbetsavtalet om partnerskap och utveckling mellan EU och Afghanistan, som undertecknades den 18 februari 2017, |
| --- | --- |

—

med beaktande av samarbetsavtalet om partnerskap och utveckling mellan EU och Afghanistan, som undertecknades den 18 februari 2017,

| — | med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Enligt 2019 års rapport från FN:s generalsekreterare om barn och väpnad konflikt i Afghanistan utfördes det 14 000 kränkningar mot barn i Afghanistan mellan 2015 och 2018. Minst 12 599 barn dödades eller lemlästades, vilket motsvarar nästan en tredjedel av alla civila offer. Sexuella övergrepp, våldtäkt och utnyttjande av pojkar – en sedvänja mer känd som bacha bazi som utgör barnsexslaveri – är vanligt förekommande i åtskilliga provinser i Afghanistan. |
| --- | --- |

A.

Enligt 2019 års rapport från FN:s generalsekreterare om barn och väpnad konflikt i Afghanistan utfördes det 14 000 kränkningar mot barn i Afghanistan mellan 2015 och 2018. Minst 12 599 barn dödades eller lemlästades, vilket motsvarar nästan en tredjedel av alla civila offer. Sexuella övergrepp, våldtäkt och utnyttjande av pojkar – en sedvänja mer känd som bacha bazi som utgör barnsexslaveri – är vanligt förekommande i åtskilliga provinser i Afghanistan.

| B. | FN:s biståndsuppdrag i Afghanistan (Unama) har rapporterat att 136 afghanska pojkar i minst sex skolor i provinsen Logar har utsatts för sexuella övergrepp av en pedofilring. Utredningen har hittills identifierat över 100 videoklipp som lagts ut på nätet. Minst sju av de pojkar som syns i videoklippen har påträffats döda, och fem av dem har mördats av sina familjer. |
| --- | --- |

B.

FN:s biståndsuppdrag i Afghanistan (Unama) har rapporterat att 136 afghanska pojkar i minst sex skolor i provinsen Logar har utsatts för sexuella övergrepp av en pedofilring. Utredningen har hittills identifierat över 100 videoklipp som lagts ut på nätet. Minst sju av de pojkar som syns i videoklippen har påträffats döda, och fem av dem har mördats av sina familjer.

| C. | S.k. bachas – vanligtvis pojkar i 10–18-årsåldern – köps eller kidnappas från fattiga familjer av inflytelserika medlemmar som tillhör eliten på landsbygden, däribland politiker och arméofficerare. Pojkarna klär ut sig till kvinnor och uppträder som dansare vid privata fester, och efteråt utsätts de ofta för sexuella övergrepp av män. |
| --- | --- |

C.

S.k. bachas – vanligtvis pojkar i 10–18-årsåldern – köps eller kidnappas från fattiga familjer av inflytelserika medlemmar som tillhör eliten på landsbygden, däribland politiker och arméofficerare. Pojkarna klär ut sig till kvinnor och uppträder som dansare vid privata fester, och efteråt utsätts de ofta för sexuella övergrepp av män.

| D. | Rektorer, lärare och lokala myndigheter i provinsen Logar har varit inblandade. Straffrihet för sexuellt våld är vanligt förekommande på grund av den maktställning som förövarna ofta har, den misstro som finns inom offrens familjer och i samhället och ett värdesystem som sätter familjens ära framför barnets enskilda intresse. |
| --- | --- |

D.

Rektorer, lärare och lokala myndigheter i provinsen Logar har varit inblandade. Straffrihet för sexuellt våld är vanligt förekommande på grund av den maktställning som förövarna ofta har, den misstro som finns inom offrens familjer och i samhället och ett värdesystem som sätter familjens ära framför barnets enskilda intresse.

| E. | Barn i Afghanistan som utsätts för våldtäkt och sexuellt utnyttjande har mycket begränsad tillgång till rättslig prövning eller stöd. Rapporter pekar på att det som händer är snarare motsatsen, och att barn som anmäler sexuella övergrepp ofta utsätts för ytterligare övergrepp, stigmatisering, utfrysning eller till och med dödas av förövarna, myndigheterna, milisledare och sina egna familjer, vilket leder till ännu fler fysiska och psykiska trauman. |
| --- | --- |

E.

Barn i Afghanistan som utsätts för våldtäkt och sexuellt utnyttjande har mycket begränsad tillgång till rättslig prövning eller stöd. Rapporter pekar på att det som händer är snarare motsatsen, och att barn som anmäler sexuella övergrepp ofta utsätts för ytterligare övergrepp, stigmatisering, utfrysning eller till och med dödas av förövarna, myndigheterna, milisledare och sina egna familjer, vilket leder till ännu fler fysiska och psykiska trauman.

| F. | Den sociala och civila institutionen för unga i Logar håller på att undersöka hur situationen ser ut i andra skolor i regionen. Tusentals fler pojkar i provinsen tros vara offer för sedvänjan bacha bazi. |
| --- | --- |

F.

Den sociala och civila institutionen för unga i Logar håller på att undersöka hur situationen ser ut i andra skolor i regionen. Tusentals fler pojkar i provinsen tros vara offer för sedvänjan bacha bazi.

| G. | Afghanistan reformerade sin strafflag 2018 och kriminaliserade då sexuella övergrepp mot barn. 2019 antog de afghanska myndigheterna en lag om skydd av barns rättigheter. Verkställandet av de bestämmelser som kriminaliserar rekrytering, utnyttjandet av rekryterade barn samt sexuellt våld och sexuella övergrepp mot barn utgör fortfarande en utmaning. |
| --- | --- |

G.

Afghanistan reformerade sin strafflag 2018 och kriminaliserade då sexuella övergrepp mot barn. 2019 antog de afghanska myndigheterna en lag om skydd av barns rättigheter. Verkställandet av de bestämmelser som kriminaliserar rekrytering, utnyttjandet av rekryterade barn samt sexuellt våld och sexuella övergrepp mot barn utgör fortfarande en utmaning.

| H. | Människorättsförsvararna Mohammad Musa Mahmudi och Ehsanullah Hamidi från den sociala och civila institutionen för unga i Logar greps på godtyckliga grunder av det nationella direktoratet för säkerhet när de var på väg till Kabul för att träffa EU:s ambassadör där. Båda två frigavs den 27 november 2019 och deras säkerhet utgör fortfarande en källa till oro. De två människorättsförsvararna har tidigare mottagit hot via sociala medier, och en del av dem har kommit från offentliga tjänstemän. Provinsens guvernör har även hotat att straffa dem för spridande av oriktiga uppgifter. |
| --- | --- |

H.

Människorättsförsvararna Mohammad Musa Mahmudi och Ehsanullah Hamidi från den sociala och civila institutionen för unga i Logar greps på godtyckliga grunder av det nationella direktoratet för säkerhet när de var på väg till Kabul för att träffa EU:s ambassadör där. Båda två frigavs den 27 november 2019 och deras säkerhet utgör fortfarande en källa till oro. De två människorättsförsvararna har tidigare mottagit hot via sociala medier, och en del av dem har kommit från offentliga tjänstemän. Provinsens guvernör har även hotat att straffa dem för spridande av oriktiga uppgifter.

| I. | Människorättsförsvarare i Afghanistan attackeras i allt högre grad av de afghanska myndigheterna och väpnade grupper, och de utsätts för trakasserier, hotelser, hot och våld. Den afghanska regeringen har vid upprepade tillfällen underlåtit att utreda angrepp mot människorättsförsvarare. |
| --- | --- |

I.

Människorättsförsvarare i Afghanistan attackeras i allt högre grad av de afghanska myndigheterna och väpnade grupper, och de utsätts för trakasserier, hotelser, hot och våld. Den afghanska regeringen har vid upprepade tillfällen underlåtit att utreda angrepp mot människorättsförsvarare.

| 1. | Europaparlamentet beklagar djupt de omfattande och ihållande sexuella övergreppen och slaveriet av pojkar i Afghanistan. Parlamentet uttrycker sitt fulla stöd för – och sin solidaritet med – offren. Parlamentet är allvarligt bekymrat över att det förekommer djupt rotade sedvänjor där pojkar utsätts för sexuella övergrepp, förövarna går fria utan att straffas och offren sätts i en utsatt position. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att de afghanska myndigheterna nyligen reagerat och vidtagit åtgärder för att utreda och lagföra de ansvariga. Myndigheterna påminns om att skyddet av barn och andra utsatta grupper måste stå i centrum för all politik som ska skydda de mänskliga rättigheterna, och parlamentet uppmanar de afghanska centrala och lokala myndigheterna att fortsätta att vidta verksamma åtgärder för att avskaffa sedvänjan bacha bazi i landet. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet beklagar djupt att fall av sexuella övergrepp ska ha ägt rum i skolor, som är betrodda och respekterade institutioner, och att de utfördes av lärare och rektorer, som har ett oerhört stort inflytande på sina elever och ett stort ansvar för deras utveckling – både intellektuellt och psykiskt. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uppmanar den afghanska regeringen att omedelbart suspendera de personer som påstås vara inblandade i fall av sexuella övergrepp och sexuellt våld fram till dess att utredningen har avslutats, och att offren och deras familjer ges det medicinska, psykologiska och sociala stöd som de behöver. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet uppmanar åklagarmyndigheten att inleda en oberoende och opartisk utredning av påståendena om sexuella övergrepp och sexuellt våld mot pojkar i provinsen Logar, som garanterar offrens rättigheter och skyddet av dem. Parlamentet erinrar om att utredningen också bör genomföras i samarbete med internationella organ, däribland Unama, och med full insyn, med tanke på att påståenden av detta slag också har riktats mot personer vid de nationella myndigheterna. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar med kraft de afghanska myndigheterna att omedelbart inrätta en mekanism för skydd och anmälan för organisationer och advokater som anmäler och avslöjar kränkningar av barns rättigheter. Parlamentet uppmanar med kraft de afghanska myndigheterna att inrätta en nationell jourlinje för stöd till brottsoffer med särskilt fokus på kränkningar av barns rättigheter. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet uppmanar de afghanska myndigheterna att fullt ut tillämpa nationell och internationell rätt om skydd av barns rättigheter. Parlamentet uppmanar med kraft de afghanska myndigheterna att fullt ut tillämpa den nya afghanska strafflagen från 2018 och lagen om skydd av barns rättigheter från 2019, i syfte att säkerställa full ansvarsskyldighet vid sexuella övergrepp och sexuellt våld mot barn. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar med kraft den afghanska regeringen att inleda en landsomfattande kampanj för att utbilda samhället om förbudet mot bacha bazi och barns rätt att skyddas mot sådana fysiska och sexuella övergrepp. Parlamentet betonar att endast genom en kombination av brottsbekämpning och utbildning i ämnet kommer de kulturella förändringar som behövs i det afghanska samhället för att undanröja denna praxis att kunna uppnås. Parlamentet vidhåller att prioriteringen för dessa insatser bör vara att sluta stigmatisera offren för sedvänjan bacha bazi och att förhindra att de blir utfrysta från samhället, fördrivna från sina familjer eller dödade. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet lovordar det arbete som görs av Mohammad Musa Mahmudi, Ehsanullah Hamidi och alla människorättsförsvarare i Afghanistan, som verkar i en av de farligaste miljöerna i världen, hotas av statliga och icke-statliga aktörer och får inte det skydd de behöver för att kunna utföra sitt arbete utan rädsla för repressalier. Parlamentet framhåller att de afghanska myndigheterna alltid måste se till att människorättsförsvarare kan bedriva sitt arbete utan hot, trakasserier eller hinder. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet uppmanar till större granskning och övervakning av EU:s ekonomiska stöd till Afghanistan för att se till att budgetstödet faktiskt främjar en miljö som bidrar till skydd och främjande av de mänskliga rättigheterna. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar med kraft de afghanska myndigheterna att garantera Mohammad Musa Mahmudis och Ehsanullah Hamidis säkerhet. Parlamentet uppmanar vidare myndigheterna att omedelbart och villkorslöst frige alla människorättsförsvarare, samvetsfångar och journalister som frihetsberövats och dömts enbart för att de har utövat sin rätt till yttrandefrihet och fredliga sammankomster. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet uppmanar åklagarmyndigheten att inleda en oberoende och opartisk utredning av de godtyckliga frihetsberövandena av de personer i det civila samhället som greps efter att ha anmält fall av sexuella övergrepp och sexuellt våld och som släpptes efter flera dagar i förvar. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater med diplomatiska beskickningar i Afghanistan och deras utvecklingsorgan på plats att bistå de myndigheter och lokala aktörer i det civila samhället som arbetar för att avskaffa sedvänjan bacha bazi i det afghanska samhället. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater med diplomatiska beskickningar på plats att till fullo genomföra EU:s riktlinjer om människorättsförsvarare och att bistå med allt lämpligt stöd till de frihetsberövade människorättsförsvararna, inbegripet fängelsebesök och övervakning av rättegångar. Parlamentet påminner om vikten av att EU:s delegation och EU:s medlemsstater fullt ut genomför EU:s riktlinjer för främjande och skydd av barnets rättigheter och om barn och väpnade konflikter. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU:s särskilda representant för mänskliga rättigheter, medlemsstaternas regeringar och parlament och Afghanistans regering och parlament. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  EUT C 369, 11.10.2018, s. 85.

(2)  Antagna texter, P9_TA(2019)0066.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/54 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/54

---

P9_TA(2019)0108

Den ryska lagen om ”utländska agenter”

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om den ryska lagen om ”utländska agenter” (2019/2982(RSP))

(2021/C 255/09)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland och om förbindelserna mellan EU och Ryssland, |
| --- | --- |

—

med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland och om förbindelserna mellan EU och Ryssland,

| — | med beaktande av uttalandena från Europeiska utrikestjänstens talesperson av den 23 november 2019 om ändringar av lagen om ”utländska agenter” i Ryssland och av den 26 november 2017 om den ryska lag som gör det möjligt att registrera utländska medier som ”utländska agenter”, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandena från Europeiska utrikestjänstens talesperson av den 23 november 2019 om ändringar av lagen om ”utländska agenter” i Ryssland och av den 26 november 2017 om den ryska lag som gör det möjligt att registrera utländska medier som ”utländska agenter”,

| — | med beaktande av uttalandet av den 11 december 2019 från EU:s delegation i Europarådet om ändringarna av lagen om ”utländska agenter” i Ryssland, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 11 december 2019 från EU:s delegation i Europarådet om ändringarna av lagen om ”utländska agenter” i Ryssland,

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 19 om rätten till åsikts- och yttrandefrihet och artikel 20 om rätten till frihet i fråga om fredliga möten och sammanslutningar, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 19 om rätten till åsikts- och yttrandefrihet och artikel 20 om rätten till frihet i fråga om fredliga möten och sammanslutningar,

| — | med beaktande av FN:s förklaring om försvarare av de mänskliga rättigheterna, särskilt artikel 13 om föreningsfrihet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s förklaring om försvarare av de mänskliga rättigheterna, särskilt artikel 13 om föreningsfrihet,

| — | med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, särskilt artikel 22 om rätten till föreningsfrihet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, särskilt artikel 22 om rätten till föreningsfrihet,

| — | med beaktande av konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna), |
| --- | --- |

—

med beaktande av konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna),

| — | med beaktande av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, särskilt artikel 10 om rätten till yttrandefrihet och artikel 11 om rätten till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, särskilt artikel 10 om rätten till yttrandefrihet och artikel 11 om rätten till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet,

| — | med beaktande av Europeiska unionens riktlinjer om människorättsförsvarare, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europeiska unionens riktlinjer om människorättsförsvarare,

| — | med beaktande av Rysslands konstitution, särskilt kapitel 2 om medborgarnas rättigheter och friheter, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Rysslands konstitution, särskilt kapitel 2 om medborgarnas rättigheter och friheter,

| — | med beaktande av uttalandet av den 20 november 2019 från representanten för mediefrihet vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 20 november 2019 från representanten för mediefrihet vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE),

| — | med beaktande av yttrandet av den 15 juli 2013 från Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter om Rysslands lagstiftning avseende icke-kommersiella organisationer i ljuset av Europarådets standarder, samt av det uppdaterade yttrandet av den 9 juli 2015 om lagstiftning och praxis i Ryssland avseende icke-kommersiella organisationer i ljuset av Europarådets standarder, |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet av den 15 juli 2013 från Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter om Rysslands lagstiftning avseende icke-kommersiella organisationer i ljuset av Europarådets standarder, samt av det uppdaterade yttrandet av den 9 juli 2015 om lagstiftning och praxis i Ryssland avseende icke-kommersiella organisationer i ljuset av Europarådets standarder,

| — | med beaktande av yttrandet av den 27 juni 2014 från Europeiska kommissionen för demokrati genom lag (Venedigkommissionen) om den federala lagen om icke-kommersiella organisationer (”lagen om utländska agenter”), yttrandet av den 13 juni 2016 om den ryska federala lagen nr 129-FZ (om icke önskvärd verksamhet av utländska och internationella icke-statliga organisationer) samt Venedigkommissionens rapport av den 18 mars 2019 om finansiering av organisationer, |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet av den 27 juni 2014 från Europeiska kommissionen för demokrati genom lag (Venedigkommissionen) om den federala lagen om icke-kommersiella organisationer (”lagen om utländska agenter”), yttrandet av den 13 juni 2016 om den ryska federala lagen nr 129-FZ (om icke önskvärd verksamhet av utländska och internationella icke-statliga organisationer) samt Venedigkommissionens rapport av den 18 mars 2019 om finansiering av organisationer,

| — | med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Rätten till tanke-, yttrande- och föreningsfrihet och rätten till fredliga sammankomster står inskrivna i Rysslands konstitution. |
| --- | --- |

A.

Rätten till tanke-, yttrande- och föreningsfrihet och rätten till fredliga sammankomster står inskrivna i Rysslands konstitution.

| B. | Ryssland har undertecknat den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna och är medlem av Europarådet. Landet har därför förbundit sig att följa internationella normer och principer som gäller för rättsstatlighet och mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. |
| --- | --- |

B.

Ryssland har undertecknat den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna och är medlem av Europarådet. Landet har därför förbundit sig att följa internationella normer och principer som gäller för rättsstatlighet och mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.

| C. | I juli 2012 antog det ryska parlamentet en lag om ”utländska agenter” som kräver att ryska icke-statliga organisationer registrerar sig hos landets justitieministerium som ”organisationer som fungerar som utländska agenter” om de tar emot finansiering från utlandet och deltar i verksamhet som i vaga ordalag beskrivs som ”politisk verksamhet”. I juni 2014 ändrades lagen för att justitieministeriet skulle kunna registrera icke-statliga organisationer som ”utländska agenter” på eget initiativ. I november 2017 utvidgades lagens tillämpningsområde för att införa beteckningen ”utländska agenter” för alla utländska medier som direkt eller indirekt tar emot utländsk finansiering. |
| --- | --- |

C.

I juli 2012 antog det ryska parlamentet en lag om ”utländska agenter” som kräver att ryska icke-statliga organisationer registrerar sig hos landets justitieministerium som ”organisationer som fungerar som utländska agenter” om de tar emot finansiering från utlandet och deltar i verksamhet som i vaga ordalag beskrivs som ”politisk verksamhet”. I juni 2014 ändrades lagen för att justitieministeriet skulle kunna registrera icke-statliga organisationer som ”utländska agenter” på eget initiativ. I november 2017 utvidgades lagens tillämpningsområde för att införa beteckningen ”utländska agenter” för alla utländska medier som direkt eller indirekt tar emot utländsk finansiering.

| D. | De senaste ändringarna av lagen om ”utländska agenter”, varigenom statusen som ”utländsk agent” utsträcks till privatpersoner, däribland bloggare och oberoende journalister, godkändes av det ryska parlamentet den 21 november 2019 och antogs i lag den 2 december 2019 av president Vladimir Putin. Lagen medför särskilda krav på registrering, redovisning och benämning av publikationer och gör bristande efterlevnad till ett brott, bland annat med möjlighet att utdöma tunga administrativa böter eller fängelse i upp till två år. |
| --- | --- |

D.

De senaste ändringarna av lagen om ”utländska agenter”, varigenom statusen som ”utländsk agent” utsträcks till privatpersoner, däribland bloggare och oberoende journalister, godkändes av det ryska parlamentet den 21 november 2019 och antogs i lag den 2 december 2019 av president Vladimir Putin. Lagen medför särskilda krav på registrering, redovisning och benämning av publikationer och gör bristande efterlevnad till ett brott, bland annat med möjlighet att utdöma tunga administrativa böter eller fängelse i upp till två år.

| E. | Enligt lagen skulle ryssar och utlänningar som arbetar med eller distribuerar innehåll från nyhetsföretag som stämplas som ”utländska agenter” också klassas som ”utländska agenter”, vilket potentiellt skulle utsätta journalister, deras källor eller till och med dem som delar material på sociala medier för stigmatisering som ”utländska agenter” och potentiellt leda till självcensur och samtidigt avskräcka dem inte bara från att publicera utan även från att dela publikationer. |
| --- | --- |

E.

Enligt lagen skulle ryssar och utlänningar som arbetar med eller distribuerar innehåll från nyhetsföretag som stämplas som ”utländska agenter” också klassas som ”utländska agenter”, vilket potentiellt skulle utsätta journalister, deras källor eller till och med dem som delar material på sociala medier för stigmatisering som ”utländska agenter” och potentiellt leda till självcensur och samtidigt avskräcka dem inte bara från att publicera utan även från att dela publikationer.

| F. | Den ryska lagen om ”utländska agenter” strider mot Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, Europarådets internationella överenskommelse som bland annat värnar yttrande- och mediefriheten. Därmed fullgör Ryssland inte sina skyldigheter som medlem av Europarådet. Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter har bedömt denna lag som oförenlig med internationella och europeiska människorättsnormer. Lagen om ”utländska agenter” strider mot Rysslands åtaganden som medlem av OSSE och som signatärstat till den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. EU förväntar sig att Ryssland som ständig medlem i FN:s säkerhetsråd till fullo efterlever sina internationella åtaganden. |
| --- | --- |

F.

Den ryska lagen om ”utländska agenter” strider mot Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, Europarådets internationella överenskommelse som bland annat värnar yttrande- och mediefriheten. Därmed fullgör Ryssland inte sina skyldigheter som medlem av Europarådet. Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter har bedömt denna lag som oförenlig med internationella och europeiska människorättsnormer. Lagen om ”utländska agenter” strider mot Rysslands åtaganden som medlem av OSSE och som signatärstat till den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. EU förväntar sig att Ryssland som ständig medlem i FN:s säkerhetsråd till fullo efterlever sina internationella åtaganden.

| G. | Ett antal människorättsorganisationer och icke-statliga organisationer, såsom Amnesty International och Human Rights Watch, anser att den ändrade lagen kommer att få negativa konsekvenser för den oberoende journalistiken i Ryssland, som redan sitter trångt, och ytterligare urholka yttrandefriheten. Kvalitetsmedier som står fria från regeringsstrukturer eller regeringsvänliga strukturer och som arbetar med många ryska korrespondenter i hela landet och ofta är den enda källan till trovärdig information och ett alternativ till statliga medier i avlägsna regioner är en måltavla för lagen, som därigenom hindrar deras arbete och således även tillgången till opartisk mediebevakning. |
| --- | --- |

G.

Ett antal människorättsorganisationer och icke-statliga organisationer, såsom Amnesty International och Human Rights Watch, anser att den ändrade lagen kommer att få negativa konsekvenser för den oberoende journalistiken i Ryssland, som redan sitter trångt, och ytterligare urholka yttrandefriheten. Kvalitetsmedier som står fria från regeringsstrukturer eller regeringsvänliga strukturer och som arbetar med många ryska korrespondenter i hela landet och ofta är den enda källan till trovärdig information och ett alternativ till statliga medier i avlägsna regioner är en måltavla för lagen, som därigenom hindrar deras arbete och således även tillgången till opartisk mediebevakning.

| H. | Lagstiftningsmässiga inskränkningar och specifikt riktade åtal inom ramen för lagen om ”utländska agenter” i Ryssland har antagit mer repressiva former de senaste månaderna och resulterat i att mediernas och civilsamhällets tillgång till oberoende finansiering begränsats och i att deras rykte fläckats ned och deras verksamhet obstruerats. Därmed inskränks utövandet av grundläggande friheter, och utrymmet för oberoende och oliktänkande aktörer i Ryssland krymper. |
| --- | --- |

H.

Lagstiftningsmässiga inskränkningar och specifikt riktade åtal inom ramen för lagen om ”utländska agenter” i Ryssland har antagit mer repressiva former de senaste månaderna och resulterat i att mediernas och civilsamhällets tillgång till oberoende finansiering begränsats och i att deras rykte fläckats ned och deras verksamhet obstruerats. Därmed inskränks utövandet av grundläggande friheter, och utrymmet för oberoende och oliktänkande aktörer i Ryssland krymper.

| I. | Lagen om ”utländska agenter” är ett led i en vidare kampanj för att kväsa oliktänkande, opposition och civilsamhälle i hela Ryssland. Det krympande utrymmet för Rysslands oberoende civilsamhälle öppnar för en ökad närvaro för icke-statliga men statligt organiserade och icke-oberoende organisationer (GONGO:er). Den ryska regeringen utnyttjar GONGO:er för att främja sin egen politik och samtidigt upprätthålla skenet av ett oberoende civilsamhälle. |
| --- | --- |

I.

Lagen om ”utländska agenter” är ett led i en vidare kampanj för att kväsa oliktänkande, opposition och civilsamhälle i hela Ryssland. Det krympande utrymmet för Rysslands oberoende civilsamhälle öppnar för en ökad närvaro för icke-statliga men statligt organiserade och icke-oberoende organisationer (GONGO:er). Den ryska regeringen utnyttjar GONGO:er för att främja sin egen politik och samtidigt upprätthålla skenet av ett oberoende civilsamhälle.

| J. | Lagen har hittills främst riktat in sig på icke-statliga organisationer. Sammanlagt ca 80 icke-statliga organisationer betraktas som ”utländska agenter” inom ramen för lagen, t.ex. nära nog alla ledande människorättsorganisationer i Ryssland. 49 ryska icke-statliga organisationer har lämnat in ansökningar som väntar på avgörande vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. De hävdar att lagen om ”utländska agenter” strider mot ett antal mänskliga rättigheter, däribland yttrande- och föreningsfriheten, och protesterar mot lagens kvalitet, mot att de åtalats för att de inte registrerat sig som ”utländska agenter” och mot överdriven statlig kontroll. |
| --- | --- |

J.

Lagen har hittills främst riktat in sig på icke-statliga organisationer. Sammanlagt ca 80 icke-statliga organisationer betraktas som ”utländska agenter” inom ramen för lagen, t.ex. nära nog alla ledande människorättsorganisationer i Ryssland. 49 ryska icke-statliga organisationer har lämnat in ansökningar som väntar på avgörande vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. De hävdar att lagen om ”utländska agenter” strider mot ett antal mänskliga rättigheter, däribland yttrande- och föreningsfriheten, och protesterar mot lagens kvalitet, mot att de åtalats för att de inte registrerat sig som ”utländska agenter” och mot överdriven statlig kontroll.

| K. | Tiotals organisationer som arbetar med miljöfrågor har mot sin vilja förts upp på listan över ”utländska agenter” sedan 2014 trots en dom från den ryska författningsdomstolen, som uttryckligen undantar miljögrupper från lagens tillämpningsområde. Många av de drabbade grupperna har tvingats lägga ned sin verksamhet för att undvika att stämplas som ”utländska agenter” eller som oförmögna att kunna betala sina böter. |
| --- | --- |

K.

Tiotals organisationer som arbetar med miljöfrågor har mot sin vilja förts upp på listan över ”utländska agenter” sedan 2014 trots en dom från den ryska författningsdomstolen, som uttryckligen undantar miljögrupper från lagens tillämpningsområde. Många av de drabbade grupperna har tvingats lägga ned sin verksamhet för att undvika att stämplas som ”utländska agenter” eller som oförmögna att kunna betala sina böter.

| L. | En oroväckande global trend har under det senaste årtiondet gjort att ett växande antal stater inför och tillämpar lagar som inkräktar på rätten till yttrandefrihet – vilket inbegriper rätten att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser – samt mötes- och föreningsfriheten. Sådana lagar hindrar även civilsamhällesorganisationer och privatpersoner i deras arbete. |
| --- | --- |

L.

En oroväckande global trend har under det senaste årtiondet gjort att ett växande antal stater inför och tillämpar lagar som inkräktar på rätten till yttrandefrihet – vilket inbegriper rätten att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser – samt mötes- och föreningsfriheten. Sådana lagar hindrar även civilsamhällesorganisationer och privatpersoner i deras arbete.

| M. | Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna har i flera av sina domar understrukit att icke-statliga organisationers roll som offentliga väktare är avgörande för ett demokratiskt samhälle och av lika stor betydelse som mediernas roll. |
| --- | --- |

M.

Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna har i flera av sina domar understrukit att icke-statliga organisationers roll som offentliga väktare är avgörande för ett demokratiskt samhälle och av lika stor betydelse som mediernas roll.

| N. | Det legitima syftet att säkerställa insyn i icke-statliga organisationer som tar emot utländsk finansiering kan inte rättfärdiga åtgärder som inskränker verksamheten för icke-statliga organisationer som arbetar med demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatliga principer. |
| --- | --- |

N.

Det legitima syftet att säkerställa insyn i icke-statliga organisationer som tar emot utländsk finansiering kan inte rättfärdiga åtgärder som inskränker verksamheten för icke-statliga organisationer som arbetar med demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatliga principer.

| 1. | Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att omedelbart upphäva lagen om ”utländska agenter” och att bringa den befintliga lagstiftningen i samklang med Rysslands konstitution och med dess folkrättsenliga skyldigheter. Parlamentet uppmanar med kraft Ryssland att upphöra med att avsiktligt skapa ett fientligt klimat för civilsamhället och fördömer därför användningen av lagen om ”utländska agenter” som ett sätt att trakassera och förtrycka civilsamhällesorganisationer som samarbetar med internationella givare eller uttrycker politiska åsikter. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet fördömer de nyligen antagna ändringarna av lagen om ”utländska agenter”, som avsevärt utökar lagens tillämpningsområde och kommer att göra det möjligt att stigmatisera enskilda personer som ”utländska agenter” och som därigenom kränker deras mänskliga rättigheter, i synnerhet deras yttrande- och föreningsfrihet, och deras rättigheter som medborgare, sätter hämsko på deras engagemang och deras bidrag till det ryska civilsamhället och äventyrar deras personliga säkerhet genom sådan stigmatisering. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet fördömer de ryska myndigheternas fortsatta försök att införa restriktioner för debatten på och utanför internet och för en oberoende journalistik. Parlamentet erinrar dem om att yttrandefriheten är en grundläggande mänsklig rättighet som stärker alla andra mänskliga rättigheter och gör det möjligt för samhället att utvecklas och gå framåt. Parlamentet uppmanar Ryssland att erkänna vilket positivt bidrag ett levande och aktivt civilsamhälle lämnar till demokratin och samhället. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet anser att denna lag och den överdrivna användningen av böter och avvecklingar riktade mot medier, människorättsorganisationer och civilsamhället avsiktligt syftar till att tvinga dem att lägga sina resurser på att betala böter och rättsligt försvar och därmed begränsar deras yttrandefrihet. Parlamentet är djupt bekymrat över att människorättsorganisationer och människorättsförsvarare görs till måltavla, vilket ytterligare förvärrar situationen för de mänskliga rättigheterna i Ryssland. Parlamentet fördömer bland annat upplösningen av den historiskt viktiga rörelsen ”För mänskliga rättigheter”. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet uttrycker oro över risken för att en selektivt tillämplig lag gör konkreta personer till måltavla, särskilt oberoende journalister och aktivister i den politiska oppositionen, på grund av avsaknaden av tydliga kriterier, samt de rättsliga oklarheterna om anledningarna till och konsekvenserna av att lagen tillämpas på vanliga medborgare. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att inrätta en ram för icke-kommersiella (icke-statliga) organisationers verksamhet som är tydlig, samstämd och konsekvent och i samklang med europeiska och internationella normer, särskilt genom att använda tydliga definitioner, undvika stigmatiserande språkbruk såsom ”utländska agenter” eller diskriminerande rättsliga bestämmelser avseende finansieringskällor och förhindra lagföring av icke-statliga organisationer, medier och bloggare eller av enskilda personer som bedriver verksamhet för icke-statliga organisationer eller medier. Parlamentet uttrycker oro över att oberoende civilsamhällesorganisationer trängs undan av statligt organiserade icke-statliga organisationer. Parlamentet noterar särskilt med oro situationen rörande Anastasija Sjevtjenko i Rostov-na-Donu. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet motsätter sig kraftigt de ryska myndigheternas metoder när de använder statens makt till att undertrycka yttrandefriheten och därigenom ingjuta rädsla i samhället. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att stödja opartiskheten i medier, även dem som ägs av ryska statliga företag, och att förbättra säkerheten och arbetsmiljön för journalister i Ryssland, bland annat genom att främja deras yrkesfärdigheter genom att dra nytta av befintliga internationella program. Parlamentet framhåller behovet av att garantera effektiva förfaranden för rättslig prövning för journalister vars frihet att arbeta har hotats, så att självcensur kan undvikas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet lovordar och uttrycker stöd för alla personer och organisationer som fortfarande bedriver sitt legitima och fredliga människorättsarbete trots att de utsätts för repression. Parlamentet uppmanar med kraft de ryska myndigheterna att upphöra med trakasserier, hot och angrepp riktade mot mot civilsamhället, medier, människorättsorganisationer och människorättsförsvarare. Parlamentet fördömer de ryska myndigheternas underlåtenhet att skydda dessa aktörer mot angrepp, trakasserier och hot från utomstående och att göra opartiska utredningar av sådana angrepp. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet noterar att Rysslands register över medier som är utländska agenter har tio poster, där samtliga är företag som är knutna antingen till Radio Free Europe eller till Voice of America. Parlamentet erinrar om att Rysslands regering har kritiserat andra utländska medier för att ha rapporterat om demonstrationerna i landet. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet förväntar sig att vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet och kommissionen tar upp betänkligheterna mot lagen om ”utländska agenter” i sina kontakter och möten och i sin kommunikation med ryska företrädare, även på högsta nivå, och ber dem att rapportera tillbaka till parlamentet om sina utbyten med de ryska myndigheterna. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen, utrikestjänsten och medlemsstaterna att fortsätta att noga följa människorättssituationen i Ryssland och uppmanar EU-delegationen i Ryssland och medlemsstaternas ambassader att fortsätta att följa domstolsmål där civilsamhällesorganisationer och aktivister är inblandade. Parlamentet uppmanar vidare vice ordföranden/den höga representanten och utrikestjänsten att se till att fall med personer som åtalats av politiska skäl tas upp i deras kommunikation med de ryska myndigheterna och att de ryska företrädarna formellt anmodas att svara i dessa fall. Vice ordföranden/den höga representanten och utrikestjänsten ombeds att rapportera tillbaka till parlamentet om sina utbyten med de ryska myndigheterna. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten att utnyttja varje möjlighet att stödja ett civilsamhälle som främjar demokratiska värderingar, rättsstatliga principer, grundläggande friheter och mänskliga rättigheter i Ryssland och att stärka de mellanmänskliga kontakterna med medborgare i Ryssland. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet ber EU:s medlemsstater att ta upp frågan om lagen om ”utländska agenter” i Europarådets institutioner, i första hand i ministerkommittén och i Europarådets parlamentariska församling. Parlamentet ber Venedigkommissionen att undersöka den ändrade lagen om ”utländska agenter” för att avge ett juridiskt yttrande och lämpliga rekommendationer. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att till fullo genomföra alla rekommendationer från Europarådets Venedigkommission i överensstämmelse med Rysslands internationella skyldigheter i detta avseende. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att utöva ständiga påtryckningar mot de ryska myndigheterna inom OSSE:s forum i fråga om att respektera OSSE:s normer avseende mänskliga rättigheter, demokrati, rättsstatlighet och rättsväsendets oberoende. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet uppmuntrar EU att fortlöpande uppmana Ryssland att upphäva eller ändra alla lagar som är oförenliga med internationella normer. Parlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten att utarbeta en ny övergripande EU-Ryssland-strategi som syftar till att stärka freden och stabiliteten. Parlamentet upprepar att all dialog bör bygga på fasta principer, däribland respekt för folkrätten och för den territoriella integriteten hos Rysslands grannar. Parlamentet understryker att sanktionerna mot Ryssland kan hävas först när landet till fullo uppfyller sina skyldigheter. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet, FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, OSSE samt Ryska federationens president, regering och parlament. |
| --- | --- |

14.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/58 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/58

---

P9_TA(2019)0109

Högtidlighållande av 30-årsdagen av den rumänska revolutionen i december 1989

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om Högtidlighållande av 30-årsdagen av den rumänska revolutionen i december 1989 (2019/2989(RSP))

(2021/C 255/10)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av de allmänna principerna om mänskliga rättigheter och de grundläggande principer som gäller i Europeiska unionen som är en gemenskap som bygger på gemensamma värden, |
| --- | --- |

—

med beaktande av de allmänna principerna om mänskliga rättigheter och de grundläggande principer som gäller i Europeiska unionen som är en gemenskap som bygger på gemensamma värden,

| — | med beaktande av den allmänna deklarationen om de mänskliga rättigheterna, som antogs av FN:s generalförsamling den 10 december 1948, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna deklarationen om de mänskliga rättigheterna, som antogs av FN:s generalförsamling den 10 december 1948,

| — | med beaktande av sin resolution av den 19 september 2019 om vikten av europeisk hågkomst för Europas framtid (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 19 september 2019 om vikten av europeisk hågkomst för Europas framtid (1),

| — | med beaktande av de resolutioner och förklaringar om totalitära kommunistregimers brott som antagits av en rad nationella parlament, |
| --- | --- |

—

med beaktande av de resolutioner och förklaringar om totalitära kommunistregimers brott som antagits av en rad nationella parlament,

| — | med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och följande skäl:

| A. | År 2019 högtidlighålls det faktum att 30 år har förflutit sedan den rumänska revolutionen, som utlöstes av upproren i Timișoara och som senare fortsatte i alla delar av landet och kulminerade i Bukarest i en revolution mot det totalitära styret, vilket ledde till kommunistregimens fall och till införandet av demokrati. Denna revolution, som representerade det rumänska folkets övergång till frihet och rättsstatsprincipen, resulterade tyvärr i att 1 142 människor miste livet, att 3 138 människor allvarligt skadades och att fler än 760 människor olagligen greps och torterades. |
| --- | --- |

A.

År 2019 högtidlighålls det faktum att 30 år har förflutit sedan den rumänska revolutionen, som utlöstes av upproren i Timișoara och som senare fortsatte i alla delar av landet och kulminerade i Bukarest i en revolution mot det totalitära styret, vilket ledde till kommunistregimens fall och till införandet av demokrati. Denna revolution, som representerade det rumänska folkets övergång till frihet och rättsstatsprincipen, resulterade tyvärr i att 1 142 människor miste livet, att 3 138 människor allvarligt skadades och att fler än 760 människor olagligen greps och torterades.

| B. | Den rumänska revolutionen i december 1989 var det våldsammaste av alla de uppror som ledde till kommunismens fall i länderna bakom Järnridån. |
| --- | --- |

B.

Den rumänska revolutionen i december 1989 var det våldsammaste av alla de uppror som ledde till kommunismens fall i länderna bakom Järnridån.

| C. | Revolutionen i december 1989 och de uppoffringar som gjordes av de rumänska medborgarna som modigt hade stått i skottlinjen banade väg för Rumäniens anslutning till Nato, Europeiska unionen och den demokratiska världen, från vilken landet efter andra världskrigets slut hade avskurits mot det rumänska folkets vilja. |
| --- | --- |

C.

Revolutionen i december 1989 och de uppoffringar som gjordes av de rumänska medborgarna som modigt hade stått i skottlinjen banade väg för Rumäniens anslutning till Nato, Europeiska unionen och den demokratiska världen, från vilken landet efter andra världskrigets slut hade avskurits mot det rumänska folkets vilja.

| D. | Användningen av våldsmedel mot det rumänska folket i december 1989 chockade hela det rumänska samhället i grunden, och identifieringen av de faktiska förövarna av dessa brott utgör fortfarande en sårig olöst fråga för offren och deras familjer liksom för samtliga rumänska medborgare. |
| --- | --- |

D.

Användningen av våldsmedel mot det rumänska folket i december 1989 chockade hela det rumänska samhället i grunden, och identifieringen av de faktiska förövarna av dessa brott utgör fortfarande en sårig olöst fråga för offren och deras familjer liksom för samtliga rumänska medborgare.

| E. | Ingen form av militära angrepp på det egna folket får förbli ostraffad. |
| --- | --- |

E.

Ingen form av militära angrepp på det egna folket får förbli ostraffad.

| F. | I sina domar (Association ”21 December 1989” and others v. Romania, Acatrinei and others v. Romania och Șandru and others v. Romania) konstaterar Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna att omfattande kränkningar av de grundläggande rättigheterna – exempelvis kränkningar av rätten till liv, av förbudet mot tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling och av rätten till respekt för privatlivet och familjelivet – skett under revolutionen, och att dessa kränkningar begåtts av den kommunistiska diktatoriska regimens styrkor som öppnade eld mot fredliga demonstranter och frihetsberövade ett stort antal personer som demonstrerade mot Ceaușescus förtryck. Trots att så många år har förflutit har offren och deras ättlingar fortfarande inte fått reda på exakt hur allt gick till. |
| --- | --- |

F.

I sina domar (Association ”21 December 1989” and others v. Romania, Acatrinei and others v. Romania och Șandru and others v. Romania) konstaterar Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna att omfattande kränkningar av de grundläggande rättigheterna – exempelvis kränkningar av rätten till liv, av förbudet mot tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling och av rätten till respekt för privatlivet och familjelivet – skett under revolutionen, och att dessa kränkningar begåtts av den kommunistiska diktatoriska regimens styrkor som öppnade eld mot fredliga demonstranter och frihetsberövade ett stort antal personer som demonstrerade mot Ceaușescus förtryck. Trots att så många år har förflutit har offren och deras ättlingar fortfarande inte fått reda på exakt hur allt gick till.

| G. | I artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen föreskrivs att unionen ska bygga på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna. Dessa värden är gemensamma för alla medlemsstater. |
| --- | --- |

G.

I artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen föreskrivs att unionen ska bygga på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna. Dessa värden är gemensamma för alla medlemsstater.

| H. | Rumänien har i onödan fördröjt processen med att klargöra sanningen och göra den tillgänglig för allmänheten, vilket är ytterst viktigt för att garantera offrens och deras ättlingars rätt till rättvis ersättning och kompensation. De nationella myndigheterna har inte agerat med den tillbörliga aktsamhet som krävs enligt internationella människorättsbestämmelser. |
| --- | --- |

H.

Rumänien har i onödan fördröjt processen med att klargöra sanningen och göra den tillgänglig för allmänheten, vilket är ytterst viktigt för att garantera offrens och deras ättlingars rätt till rättvis ersättning och kompensation. De nationella myndigheterna har inte agerat med den tillbörliga aktsamhet som krävs enligt internationella människorättsbestämmelser.

| 1. | Europaparlamentet hedrar minnet av och hyllar dem som under revolutionen i december 1989 gav sina liv för att få slut på den totalitära diktaturen i Rumänien, liksom deras familjer. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att de fredliga demonstranternas uppoffringar i december 1989 möjliggjorde Rumäniens övergång mot demokrati, rättsstatsprincipen och inrättandet av marknadsekonomi liksom i ett senare skede landets anslutning till Atlantpakten och Europeiska unionen. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet uppmanar Rumänien att stärka sina insatser för att bringa klarhet i vad som hände under revolutionen, vilket är absolut nödvändigt för landet, det rumänska folket, Europa och Europeiska unionen, i ljuset av det rumänska folkets rätt att få reda på sanningen, 30 år efter revolutionen i december 1989. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner och EU:s medlemsstater, inklusive Rumänien, att göra allt som står i deras makt för att säkerställa att kommunistregimernas brott inte glöms bort, och att garantera att sådana brott aldrig kommer att begås igen. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Antagna texter, P9_TA(2019)0021.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/60 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/60

---

P9_TA(2019)0110

Situationen för uigurerna i Kina (”China Cables”)

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om situationen för uigurerna i Kina (”China Cables”) (2019/2945(RSP))

(2021/C 255/11)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Kina, särskilt de av den 18 april 2019 om Kina, särskilt situationen för religiösa och etniska minoriteter (1), den 4 oktober 2018 om utbredda godtyckliga frihetsberövanden av uigurer och kazaker i Uiguriska autonoma regionen Xinjiang (2), den 12 september 2018 om läget i förbindelserna mellan EU och Kina (3), den 15 december 2016 om fallen med det tibetanska buddhistinstitutet Larung Gar och med Ilham Tohti (4), den 10 mars 2011 om situationen och kulturarvet i Kaxgar (Uiguriska autonoma regionen Xinjiang, Kina) (5), och den den 26 november 2009 om Kina: minoriteters rättigheter och tillämpningen av dödsstraffminoriteters rättigheter och tillämpningen av dödsstraff (6), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Kina, särskilt de av den 18 april 2019 om Kina, särskilt situationen för religiösa och etniska minoriteter (1), den 4 oktober 2018 om utbredda godtyckliga frihetsberövanden av uigurer och kazaker i Uiguriska autonoma regionen Xinjiang (2), den 12 september 2018 om läget i förbindelserna mellan EU och Kina (3), den 15 december 2016 om fallen med det tibetanska buddhistinstitutet Larung Gar och med Ilham Tohti (4), den 10 mars 2011 om situationen och kulturarvet i Kaxgar (Uiguriska autonoma regionen Xinjiang, Kina) (5), och den den 26 november 2009 om Kina: minoriteters rättigheter och tillämpningen av dödsstraffminoriteters rättigheter och tillämpningen av dödsstraff (6),

| — | med beaktande av sitt beslut att dela ut 2019 års Sacharovpris till Ilham Tohti, en uigurisk ekonom som kämpar på fredlig väg för Kinas uiguriska minoritets rättigheter, |
| --- | --- |

—

med beaktande av sitt beslut att dela ut 2019 års Sacharovpris till Ilham Tohti, en uigurisk ekonom som kämpar på fredlig väg för Kinas uiguriska minoritets rättigheter,

| — | med beaktande av det gemensamma uttalandet från det 21:a toppmötet mellan EU och Kina den 9 april 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av det gemensamma uttalandet från det 21:a toppmötet mellan EU och Kina den 9 april 2019,

| — | med beaktande av den 37:e människorättsdialogen mellan EU och Kina som hölls i Bryssel den 1–2 april 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den 37:e människorättsdialogen mellan EU och Kina som hölls i Bryssel den 1–2 april 2019,

| — | med beaktande av det gemensamma meddelandet av den 12 mars 2019 från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU och Kina – En strategisk hållning (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

med beaktande av det gemensamma meddelandet av den 12 mars 2019 från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU och Kina – En strategisk hållning (JOIN(2019)0005),

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer för främjande och skydd av religions- och trosfrihet, som antogs av rådet (utrikes frågor) den 24 juni 2013, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer för främjande och skydd av religions- och trosfrihet, som antogs av rådet (utrikes frågor) den 24 juni 2013,

| — | med beaktande av uttalandet av den 26 oktober 2018 från Europeiska utrikestjänstens talesperson om situationen i Xinjiang, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 26 oktober 2018 från Europeiska utrikestjänstens talesperson om situationen i Xinjiang,

| — | med beaktande av rådets (utrikes frågor) beslut av den 9 december 2019 om inledandet av förberedelsearbetet med ett system med övergripande sanktioner mot allvarliga människorättskränkningar, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets (utrikes frågor) beslut av den 9 december 2019 om inledandet av förberedelsearbetet med ett system med övergripande sanktioner mot allvarliga människorättskränkningar,

| — | med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2019 om en europeisk sanktionsordning för kränkningar av de mänskliga rättigheterna (7), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2019 om en europeisk sanktionsordning för kränkningar av de mänskliga rättigheterna (7),

| — | med beaktande av EU:s muntliga punkt 4-anföranden vid det 39:e mötet i FN:s råd för mänskliga rättigheter den 18 september 2018, och av Förenade kungarikets, Tysklands, Frankrikes, Finlands och Kanadas anföranden, där det uttrycktes oro över det godtyckliga frihetsberövandet av uigurer i läger i Xinjiang, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s muntliga punkt 4-anföranden vid det 39:e mötet i FN:s råd för mänskliga rättigheter den 18 september 2018, och av Förenade kungarikets, Tysklands, Frankrikes, Finlands och Kanadas anföranden, där det uttrycktes oro över det godtyckliga frihetsberövandet av uigurer i läger i Xinjiang,

| — | med beaktande av det gemensamma uttalandet om kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Xinjiang som utfärdats av Förenade kungarikets ständige representant för FN på 23 staters vägnar, däribland 14 EU-medlemsstater, till FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering den 29 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av det gemensamma uttalandet om kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Xinjiang som utfärdats av Förenade kungarikets ständige representant för FN på 23 staters vägnar, däribland 14 EU-medlemsstater, till FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering den 29 oktober 2019,

| — | med beaktande av artikel 36 i Folkrepubliken Kinas konstitution, som garanterar alla medborgare rätten till religionsfrihet, och artikel 4, som värnar om nationella minoriteters rättigheter, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 36 i Folkrepubliken Kinas konstitution, som garanterar alla medborgare rätten till religionsfrihet, och artikel 4, som värnar om nationella minoriteters rättigheter,

| — | med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter av den 16 december 1966, som Kina undertecknade 1998 men aldrig har ratificerat, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter av den 16 december 1966, som Kina undertecknade 1998 men aldrig har ratificerat,

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,

| — | med beaktande av FN:s vägledande principer om företag och mänskliga rättigheter från 2011, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s vägledande principer om företag och mänskliga rättigheter från 2011,

| — | med beaktande av de avslutande iakttagelserna i rapporten om Kina från FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering, |
| --- | --- |

—

med beaktande av de avslutande iakttagelserna i rapporten om Kina från FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering,

| — | med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Främjandet av och respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och rättsstaten bör fortsätta att stå i centrum för EU:s Kinapolitik, i överensstämmelse med EU:s åtagande att upprätthålla dessa värden i sina yttre åtgärder och Kinas åtagande att ansluta sig till dem i sin egen utveckling och i sitt internationella samarbete. |
| --- | --- |

A.

Främjandet av och respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och rättsstaten bör fortsätta att stå i centrum för EU:s Kinapolitik, i överensstämmelse med EU:s åtagande att upprätthålla dessa värden i sina yttre åtgärder och Kinas åtagande att ansluta sig till dem i sin egen utveckling och i sitt internationella samarbete.

| B. | Sedan president Xi Jinping kom till makten i mars 2013 har människorättssituationen i Kina fortsatt att försämras. Kinas regering skärpt sin fientliga attityd mot fredligt oliktänkande, yttrande- och religionsfrihet och rättsstatlighet. De kinesiska myndigheterna har gripit och åtalat hundratals människorättsförsvarare, jurister och journalister. |
| --- | --- |

B.

Sedan president Xi Jinping kom till makten i mars 2013 har människorättssituationen i Kina fortsatt att försämras. Kinas regering skärpt sin fientliga attityd mot fredligt oliktänkande, yttrande- och religionsfrihet och rättsstatlighet. De kinesiska myndigheterna har gripit och åtalat hundratals människorättsförsvarare, jurister och journalister.

| C. | Situationen i Uiguriska autonoma regionen Xinjiang, där det bor fler än 10 miljoner muslimska uigurer och kazaker, har snabbt försämrats under de senaste åren, inte minst sedan man under 2014 inledde kampanjen ”Hårda tag mot våldsterror”, eftersom de kinesiska myndigheterna högprioriterat kontrollen över Xinjiang, till följd dels av instabiliteten och de säkerhetshot som uigurerna påstås utgöra mot Xinjiang, dels av att Xinjiang är strategiskt beläget som en kärnregion för Sidenvägsinitiativet, med vittsyftande framtida mål för produktionen av textilier och andra arbetsintensiva industrivaror. Den kinesiska regeringens krig mot terrorn i Xinjiang håller successivt på att förvandlas till ett krig mot religion och etnicitet. Enligt uppgifter har lägersystemet i Xinjiang utvidgats till andra delar av Kina. |
| --- | --- |

C.

Situationen i Uiguriska autonoma regionen Xinjiang, där det bor fler än 10 miljoner muslimska uigurer och kazaker, har snabbt försämrats under de senaste åren, inte minst sedan man under 2014 inledde kampanjen ”Hårda tag mot våldsterror”, eftersom de kinesiska myndigheterna högprioriterat kontrollen över Xinjiang, till följd dels av instabiliteten och de säkerhetshot som uigurerna påstås utgöra mot Xinjiang, dels av att Xinjiang är strategiskt beläget som en kärnregion för Sidenvägsinitiativet, med vittsyftande framtida mål för produktionen av textilier och andra arbetsintensiva industrivaror. Den kinesiska regeringens krig mot terrorn i Xinjiang håller successivt på att förvandlas till ett krig mot religion och etnicitet. Enligt uppgifter har lägersystemet i Xinjiang utvidgats till andra delar av Kina.

| D. | De kinesiska myndigheterna bedriver en allt intensivare massinterneringskampanj, integritetskränkande digital övervakning, (med bland annat ansiktsigenkänningsteknik och datainsamling), politisk indoktrinering och påtvingad kulturell assimilering. Trovärdiga uppgifter gör dessutom gällande att uigurer och andra i huvudsak muslimska etniska minoriteter i Uiguriska autonoma regionen Xinjiang har utsatts för godtyckliga frihetsberövanden, tortyr, helt oacceptabla begränsningar av religionsutövning och kultur, och att det finns ett digitaliserat övervakningssystem som är så genomgripande att alla aspekter i det dagliga livet övervakas – med hjälp av kameror med ansiktsigenkänning, skanningar av mobiltelefoner, insamling av DNA och en omfattande och påträngande närvaro av poliser. |
| --- | --- |

D.

De kinesiska myndigheterna bedriver en allt intensivare massinterneringskampanj, integritetskränkande digital övervakning, (med bland annat ansiktsigenkänningsteknik och datainsamling), politisk indoktrinering och påtvingad kulturell assimilering. Trovärdiga uppgifter gör dessutom gällande att uigurer och andra i huvudsak muslimska etniska minoriteter i Uiguriska autonoma regionen Xinjiang har utsatts för godtyckliga frihetsberövanden, tortyr, helt oacceptabla begränsningar av religionsutövning och kultur, och att det finns ett digitaliserat övervakningssystem som är så genomgripande att alla aspekter i det dagliga livet övervakas – med hjälp av kameror med ansiktsigenkänning, skanningar av mobiltelefoner, insamling av DNA och en omfattande och påträngande närvaro av poliser.

| E. | Det finns många trovärdiga uppskattningar enligt vilka rentav cirka en miljon människor varit eller är godtyckligt frihetsberövade i vad som kallas ”politiska omskolningscentrum”, där de sitter på obestämd tid under förevändning av att man vill motverka terrorism och religiös extremism. Dessa omskolningsläger kallas även ”yrkesutbildningscentrum”. Här har vi det mest utbredda frihetsberövandet av en etnisk minoritet i världen i dag. Enligt några tidigare fångar är lägren överfulla och ohälsosamma, och behandlingen och villkoren där kännetecknas av livsmedelsbrist, misshandel och sexuella övergrepp. Det finns rapporter om att småbarn har sänts till statliga barnhem även om endast en av deras föräldrar hålls frihetsberövade i interneringslägren. I vissa omskolningsläger uppges det finnas fabriker som producerar varor för export. |
| --- | --- |

E.

Det finns många trovärdiga uppskattningar enligt vilka rentav cirka en miljon människor varit eller är godtyckligt frihetsberövade i vad som kallas ”politiska omskolningscentrum”, där de sitter på obestämd tid under förevändning av att man vill motverka terrorism och religiös extremism. Dessa omskolningsläger kallas även ”yrkesutbildningscentrum”. Här har vi det mest utbredda frihetsberövandet av en etnisk minoritet i världen i dag. Enligt några tidigare fångar är lägren överfulla och ohälsosamma, och behandlingen och villkoren där kännetecknas av livsmedelsbrist, misshandel och sexuella övergrepp. Det finns rapporter om att småbarn har sänts till statliga barnhem även om endast en av deras föräldrar hålls frihetsberövade i interneringslägren. I vissa omskolningsläger uppges det finnas fabriker som producerar varor för export.

| F. | Avslöjandena China Cables, som offentliggjordes i november 2019, är en undersökning av övervakning och massinternering utan åtal eller rättegång av uiguriska och andra muslimska minoriteter i provinsen Xinjiang i Kina, på grundval av läckta sekretessbelagda kinesiska statliga handlingar. De hemliga handlingarna nådde Internationella konsortiet för undersökande journalistik via en kedja av uigurer i exil, och ett flertal ledande experter har bekräftat att de är autentiska. När dessa handlingar offentliggjordes kom det också fram sekretessbelagd information från Kinas regering, där lägrens interna funktion avslöjades, liksom också de svåra förhållandena bakom stängslen och de inhumana ordningsreglerna för de intagnas vardagsgöromål. Av handlingarna framgår hur Kina systematiskt hjärntvättar hundratusentals muslimer i ett nätverk av högsäkerhetsfångläger, liksom också hur Xinjiangs system för massövervakning och proaktivt polisarbete fungerar, något som bekräftade experternas resultat baserade på satellitbilder, data och ögonvittnesuppgifter som offentliggjorts under de senaste åren. Den kinesiska regeringen har konsekvent hävdat att lägren erbjuder frivillig utbildning. Av ”China Cables” har det framkommit helt nya bevis för att planen för de repressiva åtgärderna mot uigurer, kazaker och andra förberetts på högsta politiska nivå sedan så länge tillbaka som april 2014. |
| --- | --- |

F.

Avslöjandena China Cables, som offentliggjordes i november 2019, är en undersökning av övervakning och massinternering utan åtal eller rättegång av uiguriska och andra muslimska minoriteter i provinsen Xinjiang i Kina, på grundval av läckta sekretessbelagda kinesiska statliga handlingar. De hemliga handlingarna nådde Internationella konsortiet för undersökande journalistik via en kedja av uigurer i exil, och ett flertal ledande experter har bekräftat att de är autentiska. När dessa handlingar offentliggjordes kom det också fram sekretessbelagd information från Kinas regering, där lägrens interna funktion avslöjades, liksom också de svåra förhållandena bakom stängslen och de inhumana ordningsreglerna för de intagnas vardagsgöromål. Av handlingarna framgår hur Kina systematiskt hjärntvättar hundratusentals muslimer i ett nätverk av högsäkerhetsfångläger, liksom också hur Xinjiangs system för massövervakning och proaktivt polisarbete fungerar, något som bekräftade experternas resultat baserade på satellitbilder, data och ögonvittnesuppgifter som offentliggjorts under de senaste åren. Den kinesiska regeringen har konsekvent hävdat att lägren erbjuder frivillig utbildning. Av ”China Cables” har det framkommit helt nya bevis för att planen för de repressiva åtgärderna mot uigurer, kazaker och andra förberetts på högsta politiska nivå sedan så länge tillbaka som april 2014.

| G. | Gripandena av och förföljelserna mot uiguriska och andra muslimska minoriteter i Xinjiang har tvingat många att bryta kontakten med sina familjer och vänner i utlandet, bland annat i Europa, av rädsla för repressalier från myndigheter. |
| --- | --- |

G.

Gripandena av och förföljelserna mot uiguriska och andra muslimska minoriteter i Xinjiang har tvingat många att bryta kontakten med sina familjer och vänner i utlandet, bland annat i Europa, av rädsla för repressalier från myndigheter.

| H. | Förtrycket har hårdnat sedan ikraftträdandet i februari 2018 av de bestämmelser om religiösa frågor som begränsat religiösa gruppers verksamhet och tvingat dem att i större utsträckning agera i enlighet med partiets politik. Enligt dessa bestämmelser kan offentlig eller till och med privat demonstration av religiös och kulturell tillhörighet betraktas som extremistisk. De nya reglerna utgör ett hot mot personer med anknytning till religiösa samfund som inte har någon rättslig ställning i landet. Förtrycket mot religiösa samfund har hårdnat i Kina, så att antalet människor som satts i fängelse för sin religions skull är ett av världens största. |
| --- | --- |

H.

Förtrycket har hårdnat sedan ikraftträdandet i februari 2018 av de bestämmelser om religiösa frågor som begränsat religiösa gruppers verksamhet och tvingat dem att i större utsträckning agera i enlighet med partiets politik. Enligt dessa bestämmelser kan offentlig eller till och med privat demonstration av religiös och kulturell tillhörighet betraktas som extremistisk. De nya reglerna utgör ett hot mot personer med anknytning till religiösa samfund som inte har någon rättslig ställning i landet. Förtrycket mot religiösa samfund har hårdnat i Kina, så att antalet människor som satts i fängelse för sin religions skull är ett av världens största.

| I. | I augusti 2018 ifrågasatte FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering den kinesiska regeringens övergrepp i Xinjiang, bland annat inrättandet av interneringsläger för ett stort antal personer som har blivit godtyckligt frihetsberövade. I september 2018 noterade FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, Michelle Bachelet, under sitt allra första tal i denna roll, de djupt oroande påståendena om utbredda godtyckliga frihetsberövanden av uigurer och andra muslimska grupper i så kallade omskolningsläger i Xinjiang. Den kinesiska regeringen har avslagit ett stort antal begäranden om tillstånd att sända oberoende utredare till Xinjiang från FN:s arbetsgrupp för frågor som rör påtvingade eller ofrivilliga försvinnanden, FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter och andra särskilda FN-förfaranden, och låta dem få tillträde till lägren. |
| --- | --- |

I.

I augusti 2018 ifrågasatte FN:s kommitté för avskaffande av rasdiskriminering den kinesiska regeringens övergrepp i Xinjiang, bland annat inrättandet av interneringsläger för ett stort antal personer som har blivit godtyckligt frihetsberövade. I september 2018 noterade FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, Michelle Bachelet, under sitt allra första tal i denna roll, de djupt oroande påståendena om utbredda godtyckliga frihetsberövanden av uigurer och andra muslimska grupper i så kallade omskolningsläger i Xinjiang. Den kinesiska regeringen har avslagit ett stort antal begäranden om tillstånd att sända oberoende utredare till Xinjiang från FN:s arbetsgrupp för frågor som rör påtvingade eller ofrivilliga försvinnanden, FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter och andra särskilda FN-förfaranden, och låta dem få tillträde till lägren.

| J. | Interneringslägren i Xinjiang växte snabbt efter det att Chen Quanguo i augusti 2016 utnämndes till partiledare i regionen. Guvernören i Xinjiang, Shohrat Zakir, hävdade i december 2019 att alla de 1,5 miljoner människor som befunnit sig i omskolnings- och interneringsläger hade ”återvänt till samhället”, dock utan att lägga fram bevis för detta. |
| --- | --- |

J.

Interneringslägren i Xinjiang växte snabbt efter det att Chen Quanguo i augusti 2016 utnämndes till partiledare i regionen. Guvernören i Xinjiang, Shohrat Zakir, hävdade i december 2019 att alla de 1,5 miljoner människor som befunnit sig i omskolnings- och interneringsläger hade ”återvänt till samhället”, dock utan att lägga fram bevis för detta.

| K. | Vissa kinesiska minoritetsgrupper som är bosatta i EU har trakasserats av de kinesiska myndigheterna. Utlandsbosatta uigurer har utsatts för påtryckningar att återvända till Kina. China Cables-dokumenten innehåller detaljerade tydliga direktiv om att gripa uigurer med utländskt medborgarskap och att spåra upp utlandsbosatta uigurer, vilka i vissa fall har deporterats till Kina av auktoritära regeringar. Det framgår av dokumenten att de kinesiska ambassaderna har haft en avgörande betydelse för denna praxis. |
| --- | --- |

K.

Vissa kinesiska minoritetsgrupper som är bosatta i EU har trakasserats av de kinesiska myndigheterna. Utlandsbosatta uigurer har utsatts för påtryckningar att återvända till Kina. China Cables-dokumenten innehåller detaljerade tydliga direktiv om att gripa uigurer med utländskt medborgarskap och att spåra upp utlandsbosatta uigurer, vilka i vissa fall har deporterats till Kina av auktoritära regeringar. Det framgår av dokumenten att de kinesiska ambassaderna har haft en avgörande betydelse för denna praxis.

| L. | Den 4 december 2019 antog Förenta staternas kongress, i enlighet med den globala Magnitskijlagen, lagen om en strategi för uigurers mänskliga rättigheter, där utrikesministern med kraft uppmanas att omedelbart vidta åtgärder till skydd för mänskliga rättigheter och att överväga viseringssanktioner och ekonomiska sanktioner mot tjänstemän i Folkrepubliken Kina som bär ansvaret för människorättskränkningar i provinsen Xinjiang, samtidigt som uigurer som är bosatta i Förenta staterna skyddas mot trakasserier och förföljelse från kinesiskt håll. |
| --- | --- |

L.

Den 4 december 2019 antog Förenta staternas kongress, i enlighet med den globala Magnitskijlagen, lagen om en strategi för uigurers mänskliga rättigheter, där utrikesministern med kraft uppmanas att omedelbart vidta åtgärder till skydd för mänskliga rättigheter och att överväga viseringssanktioner och ekonomiska sanktioner mot tjänstemän i Folkrepubliken Kina som bär ansvaret för människorättskränkningar i provinsen Xinjiang, samtidigt som uigurer som är bosatta i Förenta staterna skyddas mot trakasserier och förföljelse från kinesiskt håll.

| M. | Sakharovpriset för tankefrihet 2019 tilldelades den uiguriska ekonomiprofessorn Ilham Tohti, som dömdes till livstids fängelse den 23 september 2014 för påstådd separatism, efter att ha fängslats i januari samma år. Sju av hans före detta studenter greps också och dömdes till mellan tre och åtta års fängelse för påstått samarbete med Ilham Tohti. Ilham Tohti har alltid avvisat separatism och våld och sökt försoning grundad på respekt för den uiguriska kulturen. |
| --- | --- |

M.

Sakharovpriset för tankefrihet 2019 tilldelades den uiguriska ekonomiprofessorn Ilham Tohti, som dömdes till livstids fängelse den 23 september 2014 för påstådd separatism, efter att ha fängslats i januari samma år. Sju av hans före detta studenter greps också och dömdes till mellan tre och åtta års fängelse för påstått samarbete med Ilham Tohti. Ilham Tohti har alltid avvisat separatism och våld och sökt försoning grundad på respekt för den uiguriska kulturen.

| N. | I sin strategiska ram för mänskliga rättigheter och demokrati har EU gjort utfästelser om att mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen kommer att främjas på alla områden av EU:s yttre åtgärder och om att göra mänskliga rättigheter till en central del av sina förbindelser med alla tredjeländer, inbegripet dess strategiska partner. |
| --- | --- |

N.

I sin strategiska ram för mänskliga rättigheter och demokrati har EU gjort utfästelser om att mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen kommer att främjas på alla områden av EU:s yttre åtgärder och om att göra mänskliga rättigheter till en central del av sina förbindelser med alla tredjeländer, inbegripet dess strategiska partner.

| 1. | Europaparlamentet uttrycker sin djupaste oro över det allt hårdare förtryck som uigurer och andra muslimska etniska minoriteter utsätts för, och yrkar på att myndigheterna ska respektera deras grundläggande friheter, såsom det rekommenderats i trovärdiga rapporter. Parlamentet fördömer skarpt att hundratusentals uigurer och etniska kazaker sänts till politiska ”omskolningsläger” baserat på en analys av uppgifter som samlats in genom ett system för ”proaktivt polisarbete”, bland annat för att de rest utomlands eller anses vara alltför djupt troende. Parlamentet uppmanar de kinesiska myndigheterna i Xinjiang att informera om de frihetsberövades uppehållsort och hälsotillstånd. Parlamentet uppmanar med kraft Kinas regering att omedelbart upphöra med godtyckliga frihetsberövanden, utan åtal, rättegång eller fällande dom för brott, av personer som tillhör de uiguriska och kazakiska minoriteterna, att stänga alla läger och förvarsenheter och att omedelbart och villkorslöst frige de personer som har frihetsberövats. Parlamentet betonar att frihetsberövanden i alla former, när de tillämpas i strid med grundläggande internationell rätt, förföljelser av specifika personer eller grupper av etniska, kulturella eller religiösa skäl, och andra omänskliga handlingar som orsakar stort lidande eller allvarlig skada, när de begås som en del av ett genomgripande eller systematiskt angrepp mot civilbefolkningen, är oacceptabla med hänsyn till den internationella rättsliga ramen. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar de kinesiska myndigheterna att omedelbart och villkorslöst frige den uiguriske vetenskapsmannen Ilham Tohti och alla andra människorättsförsvarare, aktivister, jurister, journalister och framställare, som frihetsberövats endast för att de fredligt utövat sin yttrandefrihet, och att få slut på det pågående tillslaget, som innefattar frihetsberövande, juridiska trakasserier och skrämseltaktik. Parlamentet uppmanar Kinas regering att se till dels att de regelbundet och utan begränsningar får träffa sina familjer och de advokater som de själva har valt, dels att de, deras familjer och deras advokater inte utsätts för tortyr eller annan misshandel. Parlamentet håller fast vid att alla frihetsberövade måste hållas under villkor som motsvarar normerna i samtliga principer om skydd av alla personer som på något sätt är frihetsberövade eller fängslade, vilka antagits av Förenta nationerna i resolution 43/173 av den 9 december 1988, enligt vilken de också ska kunna få medicinsk vård. Parlamentet kräver en omedelbar, effektiv och opartisk utredning av påståendena om att Ilham Tohti torterats och att de ansvariga ställs inför rätta. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till de kinesiska myndigheterna att tillåta ett fritt, meningsfullt och obehindrat tillträde till Uiguriska autonoma regionen Xinjiang för oberoende journalister och internationella observatörer, däribland FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter och mandatinnehavarna för FN:s människorättsråds särskilda förfaranden. Parlamentet konstaterar att det råder obalans mellan EU och Kina i fråga om tillträdet för pressen och pressfrihet. Parlamentet uppmanar Kina att ge EU:s medier samma rättigheter och tillträde som kinesiska medier erbjuds i medlemsstaterna. Parlamentet anser att EU och medlemsstaterna under nästa session i FN:s råd för mänskliga rättigheter bör ta initiativ till en resolution om inrättande av ett undersökningsuppdrag till Xinjiang. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uttrycker stor oro över rapporterna om de kinesiska myndigheternas trakasserier av uigurer utomlands, som har till syfte att tvinga dem att fungera som informanter gentemot andra uigurer, att återvända till Xinjiang eller att tiga om situationen där, i vissa fall genom att hålla deras familjemedlemmar frihetsberövade. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen och alla EU:s medlemsstater att skyndsamt undersöka dessa rapporter, att vidta särskilda åtgärder för att säkerställa skyddet av personer i Xinjiang-diasporan, och att skynda på asylförfarandena för uigurer och andra turkfolksmuslimer. Parlamentet välkomnar det beslut som fattats av vissa medlemsstater om att skjuta upp återsändandet av alla etniska uigurer, kazaker eller andra turkfolksmuslimer till Kina med tanke på risken för godtyckliga frihetsberövanden, tortyr eller annan misshandel, och uppmanar alla övriga medlemsstater att följa detta exempel. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet noterar med oro att den avgörande betydelsen av stabilitet på lång sikt i Xinjiang för att Sidenvägsinitiativet ska bli framgångsrikt har lett till en intensifiering av de långsiktiga kontrollstrategierna, förstärkta av en mängd tekniska innovationer och en snabb ökning av utgifterna för den nationella säkerheten, och till att terrorismbekämpningsåtgärder används för att kriminalisera avvikande åsikter och dissidenter genom tillämpning av en svepande definition av ”terrorism”. Parlamentet uttrycker djup oro över den kinesiska statens åtgärder för att säkerställa omfattande övervakning av Xinjiang genom installationen av det elektroniska övervakningssystem ”Skynet” i större stadsområden, installationen av GPS-spårare i alla motorfordon, användningen av skannrar för ansiktsigenkänning vid kontrollpunkter, tågstationer och bensinstationer samt den kampanj som polisen i Xinjiang genomför för att samla in blod i syfte att utöka Kinas DNA-databas ytterligare. Parlamentet uttrycker ytterligare oro över att Kina exporterar sådan teknik till auktoritära regimer runt om i världen. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet uttrycker djup oro dels över rapporter om eventuellt utnyttjande av tvångsarbete från interneringsläger i leveranskedjan för internationella företag med verksamhet i Xinjiang, dels över rapporter om samarbete med de kinesiska institutioner som deltar i massövervakningen eller frihetsberövandet av medlemmar av den uiguriska befolkningen. Parlamentet framhåller att aktörer från den privata sektorn bör bedöma sin verksamhet i Xinjiang, för att undersöka sina leveranskedjor och därmed säkerställa att de inte är inblandade i människorättskränkningar, också genom att införa ett gediget system för tillbörlig aktsamhet i fråga om mänskliga rättigheter, så att de inte blir involverade i tvångsarbete eller delaktiga i förtryckshandlingar mot det uiguriska folket. Parlamentet betonar att varor som produceras i omskolningsläger bör förbjudas på EU:s marknader. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet uppmanar med kraft den kinesiska regeringen att omedelbart offentliggöra en förteckning över alla dem som är frihetsberövade och över dem som frigetts, och gå ut med fullständiga uppgifter om personer som försvunnit i Xinjiang till deras familjer. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen, rådet och medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga åtgärder för att förmå den kinesiska regeringen att stänga lägren, att upphöra med alla kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Xinjiang, och att upprätthålla uigurernas språkliga och kulturella frihet, jämte deras religionsfrihet och andra grundläggande friheter. Parlamentet uppmanar med kraft vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, utrikestjänsten och medlemsstaterna att mer noggrant övervaka den oroande utvecklingen av situationen för mänskliga rättigheter i Xinjiang, inklusive förtryck och övervakning från regeringens sida, och att uttala sig både privat och offentligt och på högsta nivå mot kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Kina. Parlamentet uttrycker sin besvikelse över att den 37:e omgången av människorättsdialogen mellan EU och Kina inte gett några påtagliga resultat, trots att EU påtalat systemet med politiska omskolningsläger som en oroväckande utveckling. Parlamentet beklagar att EU:s tillvägagångssätt och redskap hittills inte har resulterat i några konkreta framsteg med avseende på mänskliga rättigheter i Kina, utan att situationen bara har blivit sämre under det senaste decenniet. Parlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten att insistera på en oberoende utredning av interneringslägersystemets omfattning och karaktär och av de många påståendena om allvarliga och systematiska människorättskränkningar. Parlamentet uppmanar den nya kommissionen att utarbeta och genomföra en helhetsstrategi för EU i syfte att säkerställa verkliga framsteg med mänskliga rättigheter i Kina. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet understryker att EU och Kina i sitt gemensamma uttalande efter det 21:a toppmötet mellan EU och Kina bekräftat att alla mänskliga rättigheter är universella, odelbara, ömsesidigt beroende och sammanlänkade. Parlamentet framhåller att främjandet av de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen måste stå i centrum för EU:s kontakter med Kina. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet uppmanar EU, dess medlemsstater och det internationella samfundet att, genom effektiv insats av lämpliga exportkontrollmekanismer, stoppa all export och all tekniköverföring av varor och tjänster som Kina använder för att utvidga och förbättra sin utrustning för it-övervakning. Parlamentet uppmanar rådet här att komma fram till en gemensam ståndpunkt om en reform av förordningen om produkter med dubbla användningsområden, av överväganden med anknytning till nationell säkerhet och mänskliga rättigheter. Parlamentet betonar att det vidareutvecklat och skärpt kommissionens förslag om införande av sträng exportkontroll för it-övervakningsteknik, antingen den tas upp i förteckningen eller inte tas upp där. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet erinrar om vikten av att EU fortsätter att ta upp frågan om kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Kina, i synnerhet i fråga om minoriteter i Xinjiang, vid varje politisk dialog och människorättsdialog med de kinesiska myndigheterna, i linje med EU:s åtagande om att agera på ett starkt, klart och enigt sätt gentemot landet. Parlamentet påminner vidare om att Kina i sin pågående reformprocess och sitt ökade globala engagemang har valt att ansluta sig till de internationella människorättsramarna genom att underteckna ett stort antal internationella fördrag om mänskliga rättigheter. Parlamentet efterlyser därför inrättandet av en dialog med Kina för att uppmuntra landet att leva upp till dessa åtaganden. Parlamentet uppmanar med kraft de kinesiska myndigheterna att fortsätta genomföra de nationella reformer som behövs för att landet ska kunna ratificera den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, vilken undertecknades av Kina 1998, och att genomföra rekommendationerna från FN:s människorättsorgan. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet välkomnar att Förenta staternas kongress antagit lagen om en strategi för uigurers mänskliga rättigheter, liksom att rådet (utrikes frågor) nyligen beslutat att börja arbeta med ett EU-system med övergripande sanktioner mot människorättskränkningar. Parlamentet uppmuntrar rådet att anta riktade sanktioner och frysning av tillgångar, om de skulle bedömas vara lämpliga och effektiva, mot de kinesiska tjänstemän som ansvarar för att utforma och genomföra politiken med massgripanden av uigurer och andra turkfolksmuslimer i Xinjiang och för att orkestrera en allvarlig kränkning av religionsfriheten, den fria rörligheten och andra grundläggande rättigheter i regionen. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att inkludera god praxis för interreligiös dialog som ett verktyg i sin kommunikationsstrategi gentemot tredjeländer och att främja medling i konfliktsituationer för att skydda religiösa minoriteter och religions- och trosfriheten |
| --- | --- |

13.

| 14. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Folkrepubliken Kinas regering och parlament. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Antagna texter, P8_TA(2019)0422.

(2)  Antagna texter, P8_TA(2018)0377.

(3)  Antagna texter, P8_TA(2018)0343.

(4)  EUT C 238, 6.7.2018, s. 108.

(5)  EUT C 199 E, 7.7.2012, s. 185.

(6)  EUT C 285 E, 21.10.2010, s. 80.

(7)  Antagna texter, P8_TA(2019)0215.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/65 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/65

---

P9_TA(2019)0111

Situationen för de mänskliga rättigheterna och demokratin i Nicaragua

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om situationen för de mänskliga rättigheterna och demokratin i Nicaragua (2019/2978(RSP))

(2021/C 255/12)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av sina tidigare resolutioner om Nicaragua, särskilt resolutionerna av den 18 december 2008 (1), den 26 november 2009 (2), den 16 februari 2017 (3), den 31 maj 2018 (4) och den 14 mars 2019 (5), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sina tidigare resolutioner om Nicaragua, särskilt resolutionerna av den 18 december 2008 (1), den 26 november 2009 (2), den 16 februari 2017 (3), den 31 maj 2018 (4) och den 14 mars 2019 (5),

| — | med beaktande av associeringsavtalet mellan EU och Centralamerika från 2012, |
| --- | --- |

—

med beaktande av associeringsavtalet mellan EU och Centralamerika från 2012,

| — | med beaktande av EU:s landstrategidokument och fleråriga vägledande program 2014–2020 för Nicaragua, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s landstrategidokument och fleråriga vägledande program 2014–2020 för Nicaragua,

| — | med beaktande av rådets slutsatser om Nicaragua, särskilt rådets slutsatser av den 14 oktober 2019 om inrättande av en ram för riktade sanktioner, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets slutsatser om Nicaragua, särskilt rådets slutsatser av den 14 oktober 2019 om inrättande av en ram för riktade sanktioner,

| — | med beaktande av förklaringarna från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik på EU:s vägnar om situationen i Nicaragua, särskilt förklaringen av den 20 november 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av förklaringarna från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik på EU:s vägnar om situationen i Nicaragua, särskilt förklaringen av den 20 november 2019,

| — | med beaktande av uttalandet av den 19 november 2019 från talespersonen för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (OHCHR), Rupert Colville, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 19 november 2019 från talespersonen för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (OHCHR), Rupert Colville,

| — | med beaktande av rapporten från Amerikanska samarbetsorganisationens högnivågrupp för Nicaragua av den 19 november 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten från Amerikanska samarbetsorganisationens högnivågrupp för Nicaragua av den 19 november 2019,

| — | med beaktande av nyhetsbreven från den särskilda övervakningsmekanismen för Nicaragua, som inrättats av den interamerikanska kommissionen för de mänskliga rättigheterna, |
| --- | --- |

—

med beaktande av nyhetsbreven från den särskilda övervakningsmekanismen för Nicaragua, som inrättats av den interamerikanska kommissionen för de mänskliga rättigheterna,

| — | med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966,

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer om människorättsförsvarare från juni 2004, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer om människorättsförsvarare från juni 2004,

| — | med beaktande av Nicaraguas konstitution, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Nicaraguas konstitution,

| — | med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Människorättsförsvarare och andra som kritiserar den nicaraguanska regeringens hantering av människorättssituationen i landet har i allt högre grad blivit föremål för dödshot, skrämseltaktik, förtalskampanjer online, trakasserier, övervakning, övergrepp och rättslig förföljelse. Internationella människorättsorganisationer rapporterar att över 80 000 personer har tvingats lämna Nicaragua till följd av den rådande krisen, och att förtrycket i landet har intensifierats. |
| --- | --- |

A.

Människorättsförsvarare och andra som kritiserar den nicaraguanska regeringens hantering av människorättssituationen i landet har i allt högre grad blivit föremål för dödshot, skrämseltaktik, förtalskampanjer online, trakasserier, övervakning, övergrepp och rättslig förföljelse. Internationella människorättsorganisationer rapporterar att över 80 000 personer har tvingats lämna Nicaragua till följd av den rådande krisen, och att förtrycket i landet har intensifierats.

| B. | De senaste siffrorna från den särskilda övervakningsmekanismen för Nicaragua visar på att 328 personer har dött och hundratals skadats, att över 150 politiska fångar fortfarande sitter godtyckligt fängslade enbart för att ha utövat sina rättigheter och att 144 studenter har avstängts från olika universitet på grund av sitt deltagande i demonstrationer för demokrati och större frihet och respekt för de mänskliga rättigheterna. Kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter har rapporterat att fler än 100 journalister och mediearbetare har tvingats lämna landet. Den nicaraguanska regeringen har blockerat importen av tidningspapper, vilket har tvingat flera tidningar att lägga ner sin verksamhet, däribland den välkända Nuevo Diario. |
| --- | --- |

B.

De senaste siffrorna från den särskilda övervakningsmekanismen för Nicaragua visar på att 328 personer har dött och hundratals skadats, att över 150 politiska fångar fortfarande sitter godtyckligt fängslade enbart för att ha utövat sina rättigheter och att 144 studenter har avstängts från olika universitet på grund av sitt deltagande i demonstrationer för demokrati och större frihet och respekt för de mänskliga rättigheterna. Kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter har rapporterat att fler än 100 journalister och mediearbetare har tvingats lämna landet. Den nicaraguanska regeringen har blockerat importen av tidningspapper, vilket har tvingat flera tidningar att lägga ner sin verksamhet, däribland den välkända Nuevo Diario.

| C. | Respekt för rättsväsendets oberoende, politisk mångfald samt mötes- och yttrandefrihet utgör grundläggande rättigheter och grundvalen för demokratin och rättsstaten. |
| --- | --- |

C.

Respekt för rättsväsendets oberoende, politisk mångfald samt mötes- och yttrandefrihet utgör grundläggande rättigheter och grundvalen för demokratin och rättsstaten.

| D. | Den 14 november 2019 inledde bland andra åtta släktingar till fängslade politiska motståndare en hungerstrejk i San Miguel-kyrkan i staden Masaya, och krävde att 130 personer som uppges ha tagits i förvar i samband med protesterna skulle försättas på fri fot. Polisen omringade kyrkan och stängde av vatten- och elförsörjningen. Polisen lät ingen komma in i kyrkan och hindrade tillhandahållandet av humanitär och medicinsk hjälp. |
| --- | --- |

D.

Den 14 november 2019 inledde bland andra åtta släktingar till fängslade politiska motståndare en hungerstrejk i San Miguel-kyrkan i staden Masaya, och krävde att 130 personer som uppges ha tagits i förvar i samband med protesterna skulle försättas på fri fot. Polisen omringade kyrkan och stängde av vatten- och elförsörjningen. Polisen lät ingen komma in i kyrkan och hindrade tillhandahållandet av humanitär och medicinsk hjälp.

| E. | Samma natt greps en grupp på minst 13 oppositionsmedlemmar efter att ha levererat vatten till de människor som omringades av polisen, däribland Amaya Eva Coppens, en nicaraguansk-belgisk människorättsförsvarare som greps i samband med protesterna och hölls i förvar under åtta månader, och som släpptes den 11 juni 2019 enligt amnestilagen tillsammans med fler än 100 politiska fångar. Denna lag är oförenlig med internationella normer och upprätthåller straffriheten genom att omöjliggöra undersökningar av de misstänkta brotten mot demonstranterna. |
| --- | --- |

E.

Samma natt greps en grupp på minst 13 oppositionsmedlemmar efter att ha levererat vatten till de människor som omringades av polisen, däribland Amaya Eva Coppens, en nicaraguansk-belgisk människorättsförsvarare som greps i samband med protesterna och hölls i förvar under åtta månader, och som släpptes den 11 juni 2019 enligt amnestilagen tillsammans med fler än 100 politiska fångar. Denna lag är oförenlig med internationella normer och upprätthåller straffriheten genom att omöjliggöra undersökningar av de misstänkta brotten mot demonstranterna.

| F. | Nicaraguas åklagarämbete har på orättvisa grunder anklagat gruppen för flera brott, bl.a. kidnappning, olagligt innehav av skjutvapen samt terrorism, vilket står i uppenbar strid med garantierna för ett korrekt rättsförfarande och för rätten till en rättvis rättegång. Förhållandena i fängelserna i Nicaragua uppfyller inte heller internationella normer. Oppositionsmedlemmar i Nicaragua har rapporterat om användning av tortyr och sexuellt våld i fängelserna. |
| --- | --- |

F.

Nicaraguas åklagarämbete har på orättvisa grunder anklagat gruppen för flera brott, bl.a. kidnappning, olagligt innehav av skjutvapen samt terrorism, vilket står i uppenbar strid med garantierna för ett korrekt rättsförfarande och för rätten till en rättvis rättegång. Förhållandena i fängelserna i Nicaragua uppfyller inte heller internationella normer. Oppositionsmedlemmar i Nicaragua har rapporterat om användning av tortyr och sexuellt våld i fängelserna.

| G. | Enligt den särskilda övervakningsmekanismen för Nicaragua håller Nicaraguas regering på att trappa upp förföljelsen av familjerna till offren för den demokratiska, institutionella och politiska krisen genom hotelser och övervakning, i syfte att förhindra dem från att delta i privata och offentliga tillställningar till minne av deras nära och kära och till stöd för deras strävan efter rättvisa. |
| --- | --- |

G.

Enligt den särskilda övervakningsmekanismen för Nicaragua håller Nicaraguas regering på att trappa upp förföljelsen av familjerna till offren för den demokratiska, institutionella och politiska krisen genom hotelser och övervakning, i syfte att förhindra dem från att delta i privata och offentliga tillställningar till minne av deras nära och kära och till stöd för deras strävan efter rättvisa.

| H. | Enligt FN:s råd för mänskliga rättigheter utövar Nicaraguas regering repressalier mot dem som talar ut om människorättssituationen i Nicaragua och som vänder sig till internationella och FN-baserade tjänstemän och mekanismer. |
| --- | --- |

H.

Enligt FN:s råd för mänskliga rättigheter utövar Nicaraguas regering repressalier mot dem som talar ut om människorättssituationen i Nicaragua och som vänder sig till internationella och FN-baserade tjänstemän och mekanismer.

| I. | Nicaraguas regering har utvisat internationella organisationer som den interamerikanska kommissionen för de mänskliga rättigheterna och OHCHR:s (kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter) regionala kontor för Centralamerika, som uppmanade till att de mänskliga rättigheterna skulle respekteras i landet och som arbetade för en fredlig lösning på konflikten och nationell försoning. Om sådana organisationer återvände skulle detta fungera som en garanti för verkställandet av de överenskommelser som ska förhandlas fram med oppositionen. Förtrycket mot organisationer i det civila samhället har intensifierats genom att de fråntagits sin rättsliga ställning i ett land med en bristfällig institutionell ram, vilket innebär att förtryckets offer dubbelbestraffas. |
| --- | --- |

I.

Nicaraguas regering har utvisat internationella organisationer som den interamerikanska kommissionen för de mänskliga rättigheterna och OHCHR:s (kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter) regionala kontor för Centralamerika, som uppmanade till att de mänskliga rättigheterna skulle respekteras i landet och som arbetade för en fredlig lösning på konflikten och nationell försoning. Om sådana organisationer återvände skulle detta fungera som en garanti för verkställandet av de överenskommelser som ska förhandlas fram med oppositionen. Förtrycket mot organisationer i det civila samhället har intensifierats genom att de fråntagits sin rättsliga ställning i ett land med en bristfällig institutionell ram, vilket innebär att förtryckets offer dubbelbestraffas.

| J. | Vid flera tillfällen har högt rankade tjänstemän från EU:s medlemsstater hindrats från att resa in i Nicaragua. Nicaraguas regering hindrade Amerikanska samarbetsorganisationens högnivågrupp för Nicaragua, som har eftersträvat en reform av valsystemet, från att resa in i landet. Valreformer är en viktig del av vägen mot ett lagenligt inrättande av demokratiska institutioner i Nicaragua. |
| --- | --- |

J.

Vid flera tillfällen har högt rankade tjänstemän från EU:s medlemsstater hindrats från att resa in i Nicaragua. Nicaraguas regering hindrade Amerikanska samarbetsorganisationens högnivågrupp för Nicaragua, som har eftersträvat en reform av valsystemet, från att resa in i landet. Valreformer är en viktig del av vägen mot ett lagenligt inrättande av demokratiska institutioner i Nicaragua.

| K. | Nicaraguas regering har inte visat något intresse av att återuppta en trovärdig och inkluderande dialog med Alianza Cívica (Medborgaralliansen) och av att fullt ut genomföra överenskommelserna från mars 2019. Förhandlingarna mellan regeringen och Alianza Cívica hade återupptagits i februari 2019. Den 27 mars 2019 nåddes en överenskommelse om frigivning av de personer som berövats sin frihet i samband med protesterna 2018. En annan överenskommelse nåddes den 29 mars 2019 om stärkande av medborgarnas rättigheter och garantier. Den 20 maj 2019 lämnade Alianza Cívica förhandlingsbordet eftersom man ansåg att genomförandet av de två överenskommelserna hade varit begränsat. Fram till den 11 juni 2019 hade regeringen frigett 492 personer som hade gripits i samband med protesterna 2018. Förhandlingarna har gått i stå trots försök att återuppta dem. |
| --- | --- |

K.

Nicaraguas regering har inte visat något intresse av att återuppta en trovärdig och inkluderande dialog med Alianza Cívica (Medborgaralliansen) och av att fullt ut genomföra överenskommelserna från mars 2019. Förhandlingarna mellan regeringen och Alianza Cívica hade återupptagits i februari 2019. Den 27 mars 2019 nåddes en överenskommelse om frigivning av de personer som berövats sin frihet i samband med protesterna 2018. En annan överenskommelse nåddes den 29 mars 2019 om stärkande av medborgarnas rättigheter och garantier. Den 20 maj 2019 lämnade Alianza Cívica förhandlingsbordet eftersom man ansåg att genomförandet av de två överenskommelserna hade varit begränsat. Fram till den 11 juni 2019 hade regeringen frigett 492 personer som hade gripits i samband med protesterna 2018. Förhandlingarna har gått i stå trots försök att återuppta dem.

| L. | Amerikanska samarbetsorganisationens högnivågrupp för Nicaragua anser att de åtgärder som vidtagits av eller som tillåtits av Nicaraguas regering sedan april 2018 är oförenliga med de rättigheter och garantier som skyddas i Nicaraguas konstitution från 1987 och att dessa rubbar den konstitutionella ordningen på ett sätt som allvarligt inskränker demokratin i Nicaragua, i enlighet med vad som anges i artikel 20 i den interamerikanska demokratistadgan. |
| --- | --- |

L.

Amerikanska samarbetsorganisationens högnivågrupp för Nicaragua anser att de åtgärder som vidtagits av eller som tillåtits av Nicaraguas regering sedan april 2018 är oförenliga med de rättigheter och garantier som skyddas i Nicaraguas konstitution från 1987 och att dessa rubbar den konstitutionella ordningen på ett sätt som allvarligt inskränker demokratin i Nicaragua, i enlighet med vad som anges i artikel 20 i den interamerikanska demokratistadgan.

| M. | Utvecklingen och konsolideringen av demokratin och rättsstaten samt respekten för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna måste utgöra en integrerad del av EU:s externa politik, däribland associeringsavtalet mellan EU och länderna i Centralamerika från 2012. Detta avtal innehåller en demokratiklausul, som är en väsentlig del av avtalet. Med tanke på de rådande omständigheterna bör demokratiklausulen aktiveras genom att Nicaragua utesluts från avtalet. |
| --- | --- |

M.

Utvecklingen och konsolideringen av demokratin och rättsstaten samt respekten för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna måste utgöra en integrerad del av EU:s externa politik, däribland associeringsavtalet mellan EU och länderna i Centralamerika från 2012. Detta avtal innehåller en demokratiklausul, som är en väsentlig del av avtalet. Med tanke på de rådande omständigheterna bör demokratiklausulen aktiveras genom att Nicaragua utesluts från avtalet.

| 1. | Europaparlamentet uttrycker sin solidaritet med den nicaraguanska befolkningen och fördömer den nicaraguanska regeringens alla repressiva åtgärder, särskilt de förorsakade dödsfallen, den allmänna begränsningen av yttrande-, mötes- och demonstrationsfriheten, kriminaliseringen av icke-statliga organisationer och det civila samhället, utvisningen av internationella organisationer från landet, nedstängningen av och angreppen mot medier, begränsningarna av rätten till information och avstängningen av studenter från universiteten. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen den nicaraguanska regeringen att upphöra med att konstant undertrycka avvikande åsikter och göra godtyckliga gripanden, att använda sig av tortyr och sexuellt våld och att kriminalisera, förfölja och angripa människorättsförsvarare, politiska motståndare, anhöriga till offer samt andra avvikande röster i samhället, och att genast upplösa de paramilitära styrkor som är verksamma i landet. Parlamentet efterlyser snabba, opartiska, transparenta och noggranna utredningar av våldet. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet begär att alla som har gripits på godtyckliga grunder omedelbart ska släppas, inbegripet Amaya Eva Coppens, att samtliga åtalspunkter mot dem ska läggas ned och att deras grundläggande rättsskydd ska respekteras. Parlamentet begär att de som bär ansvaret för kränkningar av de mänskliga rättigheterna och för att undergräva demokratin och rättsstatsprincipen ska ställas till svars. Parlamentet betonar att de nicaraguanska myndigheterna måste garantera alla frihetsberövade personers säkerhet liksom fysiska och psykiska välbefinnande och tillhandahålla dem lämplig medicinsk vård. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet efterlyser en oberoende översyn av domar och straff i syfte att reformera rättsväsendet, inklusive utnämningar i enlighet med internationella normer, såsom de grundläggande principerna för domarkårens oberoende och riktlinjerna om åklagarens roll. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet begär att amnestilagen och lagen om allmän omsorg för brottsoffer ska ses över för att garantera offrens rätt till sanning, rättvisa och skälig gottgörelse. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet insisterar på att konfiskerad egendom ska återlämnas och att tillfälligt indragna licenser ska återställas till mediekanaler, och insisterar på att dessa ska få utföra sitt arbete utan hinder eller repressalier. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet välkomnar rådets beslut att anta ramen för riktade restriktiva åtgärder för dem som gjort sig skyldiga till människorättskränkningar och övergrepp och som bär ansvaret för att undertrycka det civila samhället och den demokratiska oppositionen i Nicaragua. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att snabbt komma överens om den särskilda förteckningen över personer och organ som ska bli föremål för sanktioner, inbegripet presidenten och vice presidenten. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet fördömer den nicaraguanska regeringens bristande vilja att inleda en ny meningsfull dialog i landet. Parlamentet uppmanar myndigheterna att återuppta dialogen med Alianza Cívica i syfte att nå en demokratisk, varaktig och fredlig lösning som skulle göra det möjligt att till fullo genomföra överenskommelserna från mars 2019. Parlamentet betonar behovet av att garantera politiska och medborgerliga friheter för samtliga nicaraguaner, att göra det möjligt för exilnicaraguaner att återvända, att göra det möjligt för internationella organisationer att återvända och säkerställa samarbete med dem, att återupprätta människorättsorganisationers ställning som juridiska personer samt att fastställa ett trovärdigt valförfarande, med ett reformerat högsta valråd som skulle säkerställa omedelbara, rättvisa och transparenta val med närvaro av internationella observatörer. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten och EU-delegationen i Nicaragua att noga övervaka händelseutvecklingen i landet, och att fortsätta att behandla de människorättsproblem som har uppkommit till följd av den rådande situationen för bl.a. fångar, studenter, demonstranter, anhöriga till offren samt journalister. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att den inom ramen för sitt stöd till utvecklingssamarbetet ökar sitt stöd till det civila samhället, särskilt människorättsförsvarare, och att kommissionen på intet sätt bidrar till de nicaraguanska myndigheternas nuvarande, repressiva politik. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet påminner om att Nicaragua, mot bakgrund av associeringsavtalet mellan EU och länderna i Centralamerika, måste respektera och befästa principerna för rättsstaten, demokratin och de mänskliga rättigheterna, och begär med tanke på de rådande omständigheterna att demokratiklausulen i associeringsavtalet ska aktiveras. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar EU:s delegation och medlemsstater med diplomatiska beskickningar på plats att till fullo genomföra EU:s riktlinjer om människorättsförsvarare och att bistå med allt lämpligt stöd till de frihetsberövade människorättsförsvararna, inbegripet fängelsebesök och övervakning av rättegångar. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Europaparlamentet begär att en delegation från Europaparlamentet så snart som möjligt ska skickas till Nicaragua för att återuppta övervakningen av situationen i landet, och uppmanar eftertryckligen de nicaraguanska myndigheterna att inte sätta några käppar i hjulet för delegationens möjlighet att resa in i landet samt att låta den få träffa alla samtalspartner och få tillgång till alla lokaler. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, generalsekreteraren för Amerikanska samarbetsorganisationen, Parlamentariska församlingen EU–Latinamerika, det centralamerikanska parlamentet, Limagruppen samt Nicaraguas regering och parlament. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  EUT C 45 E, 23.2.2010, s. 89.

(2)  EUT C 285 E, 21.10.2010, s. 74.

(3)  EUT C 252, 18.7.2018, s. 189.

(4)  Antagna texter, P8_TA(2018)0238.

(5)  Antagna texter, P8_TA(2019)0219.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/69 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/69

---

P9_TA(2019)0112

Våldsamma ingripanden mot den senaste tidens protester i Iran

Europaparlamentets resolution av den 19 december 2019 om de våldsamma ingripandena mot den senaste tidens protester i Iran (2019/2993(RSP))

(2021/C 255/13)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av sina tidigare resolutioner om Iran, inbegripet den senaste resolutionen av den 19 september 2019 om Iran, särskilt situationen för kvinnorättsförsvarare och fängslade EU-medborgare med dubbla medborgarskap (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sina tidigare resolutioner om Iran, inbegripet den senaste resolutionen av den 19 september 2019 om Iran, särskilt situationen för kvinnorättsförsvarare och fängslade EU-medborgare med dubbla medborgarskap (1),

| — | med beaktande av slutsatserna från rådets möte den 4 februari 2019 om Iran, |
| --- | --- |

—

med beaktande av slutsatserna från rådets möte den 4 februari 2019 om Iran,

| — | med beaktande av uttalandet av den 8 december 2019 från Josep Borrell Fontelles, vice ordförande för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, på EU:s vägnar, om den senaste tidens protester i Iran, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 8 december 2019 från Josep Borrell Fontelles, vice ordförande för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, på EU:s vägnar, om den senaste tidens protester i Iran,

| — | med beaktande av uttalandet av den 21 november 2019 från Europeiska utrikestjänstens talespersonen om utvecklingen i Iran, |
| --- | --- |

—

med beaktande av uttalandet av den 21 november 2019 från Europeiska utrikestjänstens talespersonen om utvecklingen i Iran,

| — | med beaktande av rådets beslut av den 12 april 2018 om att förlänga sina restriktiva åtgärder i ytterligare tolv månader till följd av allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Iran, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets beslut av den 12 april 2018 om att förlänga sina restriktiva åtgärder i ytterligare tolv månader till följd av allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Iran,

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer om människorättsförsvarare, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer om människorättsförsvarare,

| — | med beaktande av EU:s riktlinjer om dödsstraff, EU:s riktlinjer om tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och EU:s riktlinjer om mänskliga rättigheter vad gäller yttrandefrihet online och offline, |
| --- | --- |

—

med beaktande av EU:s riktlinjer om dödsstraff, EU:s riktlinjer om tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och EU:s riktlinjer om mänskliga rättigheter vad gäller yttrandefrihet online och offline,

| — | med beaktande av sin resolution av den 25 oktober 2016 om EU-strategin gentemot Iran efter kärnteknikavtalet (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 25 oktober 2016 om EU-strategin gentemot Iran efter kärnteknikavtalet (2),

| — | med beaktande av FN:s generalförsamlings resolution 73/181 av den 17 december 2018 om situationen avseende de mänskliga rättigheterna i Islamiska republiken Iran, |
| --- | --- |

—

med beaktande av FN:s generalförsamlings resolution 73/181 av den 17 december 2018 om situationen avseende de mänskliga rättigheterna i Islamiska republiken Iran,

| — | med beaktande av rapporten av den 30 januari 2019 från FN:s särskilda rapportör om situationen för de mänskliga rättigheterna i Islamiska republiken Iran, |
| --- | --- |

—

med beaktande av rapporten av den 30 januari 2019 från FN:s särskilda rapportör om situationen för de mänskliga rättigheterna i Islamiska republiken Iran,

| — | med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,

| — | med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966, som Iran har anslutit sig till, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966, som Iran har anslutit sig till,

| — | med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

| A. | Tiotusentals människor från hela Iran och från alla delar av samhället har utövat sin grundläggande rätt till mötesfrihet och uttryckt sin oro över den ekonomiska situationen i samband med höjningen av bränslepriserna med minst 50 procent i de största oroligheterna på 40 år. |
| --- | --- |

A.

Tiotusentals människor från hela Iran och från alla delar av samhället har utövat sin grundläggande rätt till mötesfrihet och uttryckt sin oro över den ekonomiska situationen i samband med höjningen av bränslepriserna med minst 50 procent i de största oroligheterna på 40 år.

| B. | Trots upprepade internationella uppmaningar om återhållsamhet har de iranska säkerhetsstyrkorna använt oproportionerliga medel och oproportionerligt våld mot demonstranterna. Enligt rapporter från det civila samhället öppnade iranska säkerhetsstyrkor eld mot obeväpnade demonstranter, som inte utgjorde någon överhängande risk, och de påstås ha skjutit för att döda. |
| --- | --- |

B.

Trots upprepade internationella uppmaningar om återhållsamhet har de iranska säkerhetsstyrkorna använt oproportionerliga medel och oproportionerligt våld mot demonstranterna. Enligt rapporter från det civila samhället öppnade iranska säkerhetsstyrkor eld mot obeväpnade demonstranter, som inte utgjorde någon överhängande risk, och de påstås ha skjutit för att döda.

| C. | Enligt Amnesty International har minst 304 personer – däribland barn – dödats, många fler har skadats och tusentals demonstranter liksom journalister, människorättsförsvarare och studenter har gripits. De iranska myndigheterna har inte gått ut med någon officiell dödssiffra, och de har vägrat att överlämna offrens kroppar till deras familjer. |
| --- | --- |

C.

Enligt Amnesty International har minst 304 personer – däribland barn – dödats, många fler har skadats och tusentals demonstranter liksom journalister, människorättsförsvarare och studenter har gripits. De iranska myndigheterna har inte gått ut med någon officiell dödssiffra, och de har vägrat att överlämna offrens kroppar till deras familjer.

| D. | Den 16 november 2019 genomförde de iranska myndigheterna en nästan fullständig nedstängning av internetkommunikationen under fem dagar, vilket innebar att nästan alla möjligheter till kommunikation via internet togs bort för människor i Iran och att flödet av information om de våldsamma ingripandena förhindrades. Att stänga ned internetkommunikationen är en kränkning av den grundläggande rätten till tillgång till information, utgör en oproportionerlig begränsning av yttrandefriheten och har blivit ett vanligt tillvägagångssätt för myndigheterna. |
| --- | --- |

D.

Den 16 november 2019 genomförde de iranska myndigheterna en nästan fullständig nedstängning av internetkommunikationen under fem dagar, vilket innebar att nästan alla möjligheter till kommunikation via internet togs bort för människor i Iran och att flödet av information om de våldsamma ingripandena förhindrades. Att stänga ned internetkommunikationen är en kränkning av den grundläggande rätten till tillgång till information, utgör en oproportionerlig begränsning av yttrandefriheten och har blivit ett vanligt tillvägagångssätt för myndigheterna.

| E. | I sin resolution av den 25 oktober 2016 om EU:s strategi gentemot Iran efter kärnteknikavtalet (3) betonar parlamentet vikten av att upprätthålla EU:s riktlinjer för de mänskliga rättigheterna, även för försvarare av de mänskliga rättigheterna, i förbindelserna mellan EU och Iran. |
| --- | --- |

E.

I sin resolution av den 25 oktober 2016 om EU:s strategi gentemot Iran efter kärnteknikavtalet (3) betonar parlamentet vikten av att upprätthålla EU:s riktlinjer för de mänskliga rättigheterna, även för försvarare av de mänskliga rättigheterna, i förbindelserna mellan EU och Iran.

| F. | Människorättsförsvarare, journalister, advokater och nätaktivister i Iran utsätts fortfarande för trakasserier, godtyckliga gripanden, kvarhållanden och åtal på grund av sitt arbete. Irans underrättelseministerium och andra styrkor har slagit hårt till mot civilsamhället. 77 medlemmar av den reformvänliga oppositionen, huvudsakligen medlemmar av Fronten för delaktighet i det islamiska Iran (Islamic Iran Participation Front), fördömde i ett öppet uttalande det övervåld som användes för att stävja protesterna. Vissa av dem ställdes inför rätta i Iran anklagade för att ”sprida propaganda mot Islamiska republiken”, och två greps, Mohammad Kianoossh Rad och Mehdi Mahmoudian. |
| --- | --- |

F.

Människorättsförsvarare, journalister, advokater och nätaktivister i Iran utsätts fortfarande för trakasserier, godtyckliga gripanden, kvarhållanden och åtal på grund av sitt arbete. Irans underrättelseministerium och andra styrkor har slagit hårt till mot civilsamhället. 77 medlemmar av den reformvänliga oppositionen, huvudsakligen medlemmar av Fronten för delaktighet i det islamiska Iran (Islamic Iran Participation Front), fördömde i ett öppet uttalande det övervåld som användes för att stävja protesterna. Vissa av dem ställdes inför rätta i Iran anklagade för att ”sprida propaganda mot Islamiska republiken”, och två greps, Mohammad Kianoossh Rad och Mehdi Mahmoudian.

| G. | Iranska domstolar kan ofta inte säkerställa rättvisa rättegångar – genom att de berörda nekas tillgång till juridisk rådgivning och besök från företrädare för konsulat, FN eller humanitära organisationer – och tillåter att bekännelser som har framtvingats under tortyr används som bevis. Inga oberoende mekanismer finns på plats för att säkerställa ansvarsutkrävande inom rättsväsendet, och allvarliga farhågor kvarstår om politiseringen av domare, särskilt dem som är ordförande för revolutionsdomstolarna. |
| --- | --- |

G.

Iranska domstolar kan ofta inte säkerställa rättvisa rättegångar – genom att de berörda nekas tillgång till juridisk rådgivning och besök från företrädare för konsulat, FN eller humanitära organisationer – och tillåter att bekännelser som har framtvingats under tortyr används som bevis. Inga oberoende mekanismer finns på plats för att säkerställa ansvarsutkrävande inom rättsväsendet, och allvarliga farhågor kvarstår om politiseringen av domare, särskilt dem som är ordförande för revolutionsdomstolarna.

| H. | Många personer med medborgarskap i både ett EU-land och Iran har frihetsberövats för sitt arbete för mänskliga rättigheter eller för sin forskning. Sedan juni 2019 har två franska forskare fängslats i Iran, Fariba Adelkhah och, vilket nyligen bekräftats, Roland Marchal. |
| --- | --- |

H.

Många personer med medborgarskap i både ett EU-land och Iran har frihetsberövats för sitt arbete för mänskliga rättigheter eller för sin forskning. Sedan juni 2019 har två franska forskare fängslats i Iran, Fariba Adelkhah och, vilket nyligen bekräftats, Roland Marchal.

| 1. | Europaparlamentet uttrycker sitt deltagande med offrens anhöriga, och tillönskar de skadade en snabb återhämtning. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet fördömer Irans utbredda och oproportionerliga användning av våld mot fredliga demonstranter som inte gör något annat än att utöva sin rätt till yttrandefrihet, föreningsfrihet och mötesfrihet. Parlamentet betonar att sådana åtgärder är oacceptabla, och uppmanar med kraft de iranska myndigheterna att offentliggöra det totala antalet dödsoffer och frihetsberövade, genomföra en snabb, objektiv, oberoende och transparent utredning av påståendena om övervåld, bland annat säkerhetsstyrkornas direkta angrepp mot demonstranter, och ställa alla våldsförövare till svars. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet kräver att alla demonstranter, människorättsförsvarare och journalister som för närvarande sitter frihetsberövade i Iran för att ha utövat sin lagenliga rätt till yttrande- och mötesfrihet ovillkorligen ska friges. Parlamentet kräver dessutom att myndigheterna informerar alla närstående om var deras frihetsberövade släktingar hålls, och begär att advokater och internationella observatörer ska få obehindrat tillträde till alla som greps under protesterna samt att det internationella samfundet ska få information om vilka de gripna är. Parlamentet upprepar sina tidigare krav på att Nazanin Zaghari-Ratcliffe och många andra som olagligen har frihetsberövats ska försättas på fri fot. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet fördömer kraftfullt Irans beslut att stänga internettillgången till globala nätverk, vilket hindrade folket i Iran från att kommunicera och få tillgång till ett fritt informationsflöde. Parlamentet understryker att sådana åtgärder utgör en uppenbar kränkning av yttrandefriheten. Parlamentet uppmanar med kraft de iranska myndigheterna att häva alla hinder för onlinebaserad kommunikation och onlinebaserade tjänster. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet betonar att grundläggande rättigheter som yttrande- och mötesfrihet alltid måste respekteras, och uppmanar de iranska myndigheterna att leva upp till sina internationella förpliktelser, bland annat enligt den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar FN, särskilt dess råd för mänskliga rättigheter, att utan dröjsmål inleda en omfattande utredning av de senaste veckornas händelser, under ledning av FN:s särskilda rapportör om situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran, i syfte att undersöka anklagelserna om allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna i landet sedan protesterna inleddes, och uppmanar Iran att ge fullständigt och obehindrat tillträde till dem som bedriver denna utredning. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 19 september 2019. Parlamentet beklagar djupt de uteblivna framstegen i fallen med frihetsberövade personer i Iran som är medborgare i både ett EU-land och Iran. Parlamentet uppmanar de iranska myndigheterna att omedelbart frige Roland Marchal och Fariba Adelkhah, liksom alla människorättsförsvarare som har fängslats och dömts endast för att ha utövat sin rätt till yttrandefrihet, föreningsfrihet och frihet att delta i fredliga sammankomster. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar EU, inklusive vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, att fortsätta att ta upp människorättsfrågor med de iranska myndigheterna i bilaterala och multilaterala forum, särskilt i samband med den politiska högnivådialogen mellan EU och Iran. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europaparlamentet upprepar sitt fulla stöd för Sacharovpristagarna Nasrin Sotoudeh och Jafar Panahi. Parlamentet beklagar djupt att Nasrin Sotoudeh fortfarande är fängslad och avtjänar ett straff på 33 år och 148 piskrapp, och insisterar på att hon omedelbart och villkorslöst ska försättas på fri fot. De iranska myndigheterna uppmanas att häva det reseförbud som Jafar Panahi ålades 2010. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska utrikestjänsten, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, den högste ledaren i Islamiska republiken Iran, presidenten i Islamiska republiken Iran samt ledamöterna av det iranska Majlis. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  Antagna texter, P9_TA(2019)0019.

(2)  EUT C 215, 19.6.2018, s. 86.

(3)  EUT C 215, 19.6.2018, s. 86.

---

YTTRANDEN

Europaparlamentet

Onsdagen den 18 december 2019

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/72 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/72

---

P9_TA(2019)0095

Beslut att inte invända mot en genomförandeåtgärd: Ändringar i International Accounting Standard (IAS) 39 samt International Financial Reporting Standard (IFRS) 7 och 9

Europaparlamentets beslut om att inte invända mot utkastet till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1126/2008 om antagande av vissa internationella redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002, med avseende på International Accounting Standard (IAS) 39 samt International Financial Reporting Standard (IFRS) 7 och 9 (D064618/01 – 2019/2912(RPS))

(2021/C 255/14)

Europaparlamentet fattar detta beslut

| — | med beaktande av utkastet till kommissionens förordning (D064618/01, |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till kommissionens förordning (D064618/01,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder (1), särskilt artikel 3.1, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder (1), särskilt artikel 3.1,

| — | med beaktande av kommissionens skrivelse av den 7 november 2019, i vilken parlamentet uppmanas att förklara att det inte avser att invända mot utkastet till förordning, |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens skrivelse av den 7 november 2019, i vilken parlamentet uppmanas att förklara att det inte avser att invända mot utkastet till förordning,

| — | med beaktande av skrivelsen av den 3 december 2019 från utskottet för ekonomi och valutafrågor till utskottsordförandekonferensens ordförande, |
| --- | --- |

—

med beaktande av skrivelsen av den 3 december 2019 från utskottet för ekonomi och valutafrågor till utskottsordförandekonferensens ordförande,

| — | med beaktande av artikel 5a i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 5a i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (2),

| — | med beaktande av artiklarna 112.4 d och 111.6 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 112.4 d och 111.6 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, och av följande skäl:

| A. | Den 26 september 2019 utfärdade International Accounting Standards Board (IASB) ändringar av International Financial Reporting Standard (IFRS) 9 – Finansiella instrument och International Accounting Standard (IAS) 39 – Finansiella instrument. Dessa ändringar syftar till att skapa en allmän hjälpregel inför fas 1 i ersättningen av interbankräntan (IBOR). Dessa ändringar klargör för företag som redovisar enligt IFRS och deras revisorer att det regleringsdrivna marknadsomfattande ersättandet av olika referensräntor genom införandet av förbättrade (nästan) riskfria räntesatser inte borde störa säkringsförhållandena på grund av osäkerhet i samband med denna övergång. Dessa ändringar skapar rättssäkerhet i den finansiella IFRS- och IAS-rapporteringen och förhindrar onödiga stressmoment i det finansiella systemet. Kommissionen uppmanade IASB att påskynda utfärdandet av dessa ändringar så att unionen ska kunna godkänna dem i tid. |
| --- | --- |

A.

Den 26 september 2019 utfärdade International Accounting Standards Board (IASB) ändringar av International Financial Reporting Standard (IFRS) 9 – Finansiella instrument och International Accounting Standard (IAS) 39 – Finansiella instrument. Dessa ändringar syftar till att skapa en allmän hjälpregel inför fas 1 i ersättningen av interbankräntan (IBOR). Dessa ändringar klargör för företag som redovisar enligt IFRS och deras revisorer att det regleringsdrivna marknadsomfattande ersättandet av olika referensräntor genom införandet av förbättrade (nästan) riskfria räntesatser inte borde störa säkringsförhållandena på grund av osäkerhet i samband med denna övergång. Dessa ändringar skapar rättssäkerhet i den finansiella IFRS- och IAS-rapporteringen och förhindrar onödiga stressmoment i det finansiella systemet. Kommissionen uppmanade IASB att påskynda utfärdandet av dessa ändringar så att unionen ska kunna godkänna dem i tid.

| B. | European Financial Reporting Advisory Group (Efrag) lämnade ett positivt utlåtande till kommissionen den 16 oktober 2019. |
| --- | --- |

B.

European Financial Reporting Advisory Group (Efrag) lämnade ett positivt utlåtande till kommissionen den 16 oktober 2019.

| C. | Kommissionen anser att tolkningen uppfyller de tekniska kriterierna för antagande i enlighet med artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1606/2002 och vidhåller att de föreslagna ändringarna skulle förhindra ett avbrott i säkringsförhållandena till följd av osäkerhet i samband med övergången från IBOR så att räkenskaper i enlighet med IFRS-standarderna på ett korrekt sätt kan beskriva effekterna av riskhanteringen och förhindra oönskad volatilitet i resultatberäkningen. |
| --- | --- |

C.

Kommissionen anser att tolkningen uppfyller de tekniska kriterierna för antagande i enlighet med artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1606/2002 och vidhåller att de föreslagna ändringarna skulle förhindra ett avbrott i säkringsförhållandena till följd av osäkerhet i samband med övergången från IBOR så att räkenskaper i enlighet med IFRS-standarderna på ett korrekt sätt kan beskriva effekterna av riskhanteringen och förhindra oönskad volatilitet i resultatberäkningen.

| D. | Den föreskrivande kommittén för redovisningsfrågor avgav ett positivt yttrande om dessa ändringar den 5 november 2019. |
| --- | --- |

D.

Den föreskrivande kommittén för redovisningsfrågor avgav ett positivt yttrande om dessa ändringar den 5 november 2019.

| E. | IASB har fastställt ikraftträdandet av denna ändring av IFRS 9 och IAS 39 till den 1 januari 2020, men tidigare tillämpning är tillåten. Finansiella institut som omfattas av IFRS- och IAS- redovisning kan inte för sina redovisningar för 2019 följa reglerna enligt de föreslagna ändringarna innan dessa har godkänts och offentliggjorts. Företag i unionen skulle missgynnas i förhållande till sina konkurrenter i andra jurisdiktioner om de inte var i stånd att utnyttja de hjälpregler som följer av dessa ändringar. Dessa ändringar bör därför godkännas och offentliggöras före utgången av december 2019 så att de kan tillämpas för de räkenskapsperioder som inleds den 1 januari 2020 eller efter eller före detta datum. |
| --- | --- |

E.

IASB har fastställt ikraftträdandet av denna ändring av IFRS 9 och IAS 39 till den 1 januari 2020, men tidigare tillämpning är tillåten. Finansiella institut som omfattas av IFRS- och IAS- redovisning kan inte för sina redovisningar för 2019 följa reglerna enligt de föreslagna ändringarna innan dessa har godkänts och offentliggjorts. Företag i unionen skulle missgynnas i förhållande till sina konkurrenter i andra jurisdiktioner om de inte var i stånd att utnyttja de hjälpregler som följer av dessa ändringar. Dessa ändringar bör därför godkännas och offentliggöras före utgången av december 2019 så att de kan tillämpas för de räkenskapsperioder som inleds den 1 januari 2020 eller efter eller före detta datum.

| 1. | Europaparlamentet tillkännager att det inte har några invändningar mot utkastet till kommissionens förordning. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till kommissionen och, för kännedom, till rådet. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EGT L 243, 11.9.2002, s. 1.

(2)  EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/74 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/74

---

P9_TA(2019)0100

Avslutning av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) för budgetåret 2017

Europaparlamentets beslut av den 18 december 2019 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017 (2019/2909(RSP))

(2021/C 255/15)

Europaparlamentet fattar detta beslut

| — | med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017, |
| --- | --- |

—

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017,

| — | med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017, med kontorets svar (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017, med kontorets svar (1),

| — | med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
| --- | --- |

—

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

| — | med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja kontoret ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja kontoret ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

| — | med beaktande av sitt beslut av den 26 mars 2019 (3) om att uppskjuta beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2017 samt av svaren från verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor, |
| --- | --- |

—

med beaktande av sitt beslut av den 26 mars 2019 (3) om att uppskjuta beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2017 samt av svaren från verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor,

| — | med beaktande av sitt beslut av den 23 oktober 2019 (4) om att inte bevilja ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017, |
| --- | --- |

—

med beaktande av sitt beslut av den 23 oktober 2019 (4) om att inte bevilja ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017,

| — | med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 208, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 208,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 70, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 70,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (7), särskilt artikel 36, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (7), särskilt artikel 36,

| — | med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med en rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (8), särskilt artikel 108, |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med en rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (8), särskilt artikel 108,

| — | med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (9), särskilt i artikel 105, |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (9), särskilt i artikel 105,

| — | med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen. |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen.

| 1. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 434, 30.11.2018, s. 116.

(2)  EUT C 434, 30.11.2018, s. 116.

(3)  EUT L 249, 27.9.2019, s. 182.

(4)  Antagna texter, P9_TA(2019)0039.

(5)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.

(6)  EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

(7)  EUT L 132, 29.5.2010, s. 11.

(8)  EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.

(9)  EUT L 122, 10.5.2019, s. 1.

---

III Förberedande akter

Europaparlamentet

Tisdagen den 17 december 2019

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/76 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/76

---

P9_TA(2019)0085

Makroekonomiskt stöd till Jordanien ***I

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien (COM(2019)0411 – C9-0116/2019 – 2019/0192(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

(2021/C 255/16)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2019)0411), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2019)0411),

| — | med beaktande av artiklarna 294.2 och 212.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9-0116/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 294.2 och 212.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9-0116/2019),

| — | med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

| — | med beaktande av Europaparlamentets och rådets gemensamma förklaring som antogs tillsammans med Europaparlamentets och rådets beslut nr 778/2013/EU av den 12 augusti 2013 om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets gemensamma förklaring som antogs tillsammans med Europaparlamentets och rådets beslut nr 778/2013/EU av den 12 augusti 2013 om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Georgien (1),

| — | med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av yttrandena från budgetutskottet och utskottet för utrikesfrågor, |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandena från budgetutskottet och utskottet för utrikesfrågor,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel (A9-0045/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel (A9-0045/2019).

| 1. | Europaparlamentet antar sin nedanstående ståndpunkt. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUT L 218, 14.8.2013, s. 15.

---

P9_TC1-COD(2019)0192

Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 17 december 2019 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/... om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien

(Eftersom det nåddes en överenskommelse mellan parlamentet och rådet, motsvarar parlamentets ståndpunkt den slutliga rättsakten, beslut (EU) 2020/33.)

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/77 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/77

---

P9_TA(2019)0086

Avtal mellan EU och Schweiz om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet ***

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08730/2019 – C9-0018/2019 – 2019/0013(NLE))

(Godkännande)

(2021/C 255/17)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av utkastet till rådets beslut (08730/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till rådets beslut (08730/2019),

| — | med beaktande av utkastet till avtal mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08744/2019 och 10510/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till avtal mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08744/2019 och 10510/2019),

| — | med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 82.1 andra stycket d och artikel 87.2 a, jämförda med artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0018/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 82.1 andra stycket d och artikel 87.2 a, jämförda med artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0018/2019),

| — | med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A9-0043/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A9-0043/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner att avtalet ingås. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Schweiziska edsförbundet. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/78 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/78

---

P9_TA(2019)0087

Avtal mellan EU och Liechtenstein om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet ***

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08732/2019 – C9-0019/2019 – 2019/0012(NLE))

(Godkännande)

(2021/C 255/18)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av utkastet till rådets beslut (08732/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till rådets beslut (08732/2019),

| — | med beaktande av förslaget till avtal mellan Europeiska unionen och Furstendömet Lichtenstein om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08750/2019 och 10513/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av förslaget till avtal mellan Europeiska unionen och Furstendömet Lichtenstein om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet och bilagan till detta, samt rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet (08750/2019 och 10513/2019),

| — | med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 82.1 andra stycket d och artikel 87.2 a jämförda med artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0019/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 82.1 andra stycket d och artikel 87.2 a jämförda med artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0019/2019),

| — | med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A9-0044/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A9-0044/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner att avtalet ingås. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Furstendömet Liechtenstein. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/79 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/79

---

P9_TA(2019)0088

Protokoll till avtalet mellan EU och Schweiz om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat eller i Schweiz vad gäller åtkomst till Eurodac för brottsbekämpande ändamål ***

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av protokollet mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat eller i Schweiz vad gäller åtkomst till Eurodac för brottsbekämpande ändamål (15783/2018 – C9-0025/2019 – 2018/0418(NLE))

(Godkännande)

(2021/C 255/19)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av utkastet till rådets beslut (15783/2018), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till rådets beslut (15783/2018),

| — | med beaktande av utkastet till protokoll mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat eller i Schweiz vad gäller åtkomst till Eurodac för brottsbekämpande ändamål (15781/2018), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till protokoll mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat eller i Schweiz vad gäller åtkomst till Eurodac för brottsbekämpande ändamål (15781/2018),

| — | med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artiklarna 87.2 a och 88.2 första stycket a samt artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0025/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artiklarna 87.2 a och 88.2 första stycket a samt artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0025/2019),

| — | med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A9-0025/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A9-0025/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner att protokollet ingås. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/80 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/80

---

P9_TA(2019)0089

Salomonöarnas anslutning till interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan ***

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om utkastet till rådets beslut om Salomonöarnas anslutning till interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (09405/2019 – C9-0010/2019 – 2019/0099(NLE))

(Godkännande)

(2021/C 255/20)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av utkastet till rådets beslut (09405/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till rådets beslut (09405/2019),

| — | med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 207.3, artikel 207.4 första stycket samt artikel 218.6 andra stycket a led v i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0010/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 207.3, artikel 207.4 första stycket samt artikel 218.6 andra stycket a led v i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0010/2019),

| — | med beaktande av sin resolution av den 4 oktober 2016 om framtiden för förbindelserna mellan AVS och EU efter 2020 (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 4 oktober 2016 om framtiden för förbindelserna mellan AVS och EU efter 2020 (1),

| — | med beaktande av sin resolution av den 19 januari 2011 om interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och Stillahavsstaterna (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 19 januari 2011 om interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och Stillahavsstaterna (2),

| — | med beaktande av partnerskapsavtalet mellan stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000, nedan kallat Cotonouavtalet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000, nedan kallat Cotonouavtalet,

| — | med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av yttrandet från utskottet för utveckling. |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet från utskottet för utveckling.

| — | med beaktande av rekommendationen från utskottet för internationell handel (A9-0050/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av rekommendationen från utskottet för internationell handel (A9-0050/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner Salomonöarnas anslutning till avtalet. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Salomonöarna. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 215, 19.6.2018, s. 2.

(2)  EUT C 136 E, 11.5.2012, s. 19.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/81 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/81

---

P9_TA(2019)0090

Krav för betaltjänstleverantörer *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller införandet av vissa krav för betaltjänstleverantörer (COM(2018)0812 – C8-0015/2019 – 2018/0412(CNS))

(Särskilt lagstiftningsförfarande – samråd)

(2021/C 255/21)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2018)0812), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2018)0812),

| — | med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0015/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0015/2019),

| — | med beaktande av artikel 82 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 82 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9-0048/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9-0048/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Rådet uppmanas att höra Europaparlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

5.

Ändring 1

Förslag till direktiv

Skäl 2a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (2a) | Enligt 2019 års slutliga rapport inom ramen för ”Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 member states”

   (44a)

  (studie och rapporter om mervärdesskattegapet i EU-28), som utarbetats för kommissionen, uppgick mervärdesskattegapet, dvs. skillnaden mellan förväntade intäkter från mervärdesskatt och det faktiskt uppburna beloppet, i unionen till 137,5  miljarder EUR 2017, vilket motsvarar 267 EUR i förlorade intäkter per person i unionen. Det finns dock stora skillnader mellan medlemsstaterna, med mervärdesskattegap som varierar från mindre än 0,7  % av de totala förväntade intäkterna i vissa medlemsstater till 35,5  % i andra. Detta visar på behovet av mer transnationellt samarbete för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handeln i synnerhet, men också mervärdesskattebedrägeri mer generellt (inklusive karusellbedrägeri). |

Kommissionens förslag

Ändring

(2a)

Enligt 2019 års slutliga rapport inom ramen för ”Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 member states”

   (44a)

  (studie och rapporter om mervärdesskattegapet i EU-28), som utarbetats för kommissionen, uppgick mervärdesskattegapet, dvs. skillnaden mellan förväntade intäkter från mervärdesskatt och det faktiskt uppburna beloppet, i unionen till 137,5  miljarder EUR 2017, vilket motsvarar 267 EUR i förlorade intäkter per person i unionen. Det finns dock stora skillnader mellan medlemsstaterna, med mervärdesskattegap som varierar från mindre än 0,7  % av de totala förväntade intäkterna i vissa medlemsstater till 35,5  % i andra. Detta visar på behovet av mer transnationellt samarbete för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handeln i synnerhet, men också mervärdesskattebedrägeri mer generellt (inklusive karusellbedrägeri).

Ändring 2

Förslag till direktiv

Skäl 2b (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (2b) | Strategin för bekämpning av mervärdesskattebedrägerier bör utvecklas i takt med att vår ekonomi moderniseras och digitaliseras i allt högre grad, samtidigt som mervärdesskattesystemet görs så enkelt som möjligt för företag och medborgare. Det är därför särskilt viktigt att medlemsstaterna fortsätter att investera i teknikbaserad skatteuppbörd, särskilt genom att automatiskt koppla företagens kassaapparater och försäljningssystem till mervärdesskattedeklarationer. Dessutom bör skattemyndigheterna fortsätta sina ansträngningar för att säkra ett närmare samarbete och utbyte av bästa praxis, bland annat genom EU-toppmötet för skatteförvaltningar (Tadeus), ett nätverk av chefer för medlemsstaternas skatteförvaltningar som arbetar för att öka samarbetet på strategisk nivå mellan skatteförvaltningarna. I detta avseende bör skattemyndigheterna verka för en effektiv kommunikation och driftskompatibilitet mellan alla databaser som rör skattefrågor på unionsnivå. Blockkedjetekniken kan också användas för att bättre skydda personuppgifter och förbättra informationsutbytet online mellan skattemyndigheter. |

Kommissionens förslag

Ändring

(2b)

Strategin för bekämpning av mervärdesskattebedrägerier bör utvecklas i takt med att vår ekonomi moderniseras och digitaliseras i allt högre grad, samtidigt som mervärdesskattesystemet görs så enkelt som möjligt för företag och medborgare. Det är därför särskilt viktigt att medlemsstaterna fortsätter att investera i teknikbaserad skatteuppbörd, särskilt genom att automatiskt koppla företagens kassaapparater och försäljningssystem till mervärdesskattedeklarationer. Dessutom bör skattemyndigheterna fortsätta sina ansträngningar för att säkra ett närmare samarbete och utbyte av bästa praxis, bland annat genom EU-toppmötet för skatteförvaltningar (Tadeus), ett nätverk av chefer för medlemsstaternas skatteförvaltningar som arbetar för att öka samarbetet på strategisk nivå mellan skatteförvaltningarna. I detta avseende bör skattemyndigheterna verka för en effektiv kommunikation och driftskompatibilitet mellan alla databaser som rör skattefrågor på unionsnivå. Blockkedjetekniken kan också användas för att bättre skydda personuppgifter och förbättra informationsutbytet online mellan skattemyndigheter.

Ändring 3

Förslag till direktiv

Skäl 3a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (3a) | För närvarande betraktas inte växlingsplattformar för virtuella valutor som betaltjänstleverantörer enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2366

   (1a)

  eftersom betalningar endast i ett begränsat antal fall utförs via sådana plattformar. Det finns dock en risk för mervärdesskattebedrägerier, även om den för närvarande är begränsad. Kommissionen bör därför inom tre år utvärdera om växlingsplattformar för virtuella valutor bör omfattas av detta direktiv. |

Kommissionens förslag

Ändring

(3a)

För närvarande betraktas inte växlingsplattformar för virtuella valutor som betaltjänstleverantörer enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2366

   (1a)

  eftersom betalningar endast i ett begränsat antal fall utförs via sådana plattformar. Det finns dock en risk för mervärdesskattebedrägerier, även om den för närvarande är begränsad. Kommissionen bör därför inom tre år utvärdera om växlingsplattformar för virtuella valutor bör omfattas av detta direktiv.

Ändring 4

Förslag till direktiv

Skäl 7

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (7) | I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (46) är det viktigt att skyldigheten för en betaltjänstleverantör att behålla och tillhandahålla information om en gränsöverskridande betalningstransaktion är proportionerlig och endast motsvarar det som är nödvändigt för medlemsstaterna för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel. Dessutom är den enda information om betalaren som bör behållas är den plats där betalaren befinner sig. Vad gäller information om betalningsmottagaren och själva betalningstransaktionen bör betaltjänstleverantörer endast åläggas att bevara och till skattemyndigheterna överföra uppgifter som är nödvändiga för att upptäcka eventuella bedragare och utföra mervärdesskattekontroller. Därför bör betaltjänstleverantörer endast vara skyldiga att behålla uppgifter om gränsöverskridande betalningstransaktioner som kan tyda på ekonomisk verksamhet. Införandet av ett tak på grundval av det antal betalningar som en betalningsmottagare mottagit under loppet av ett kalenderkvartal skulle ge en tillförlitlig indikation på att dessa betalningar mottagits som en del av en ekonomisk verksamhet och därigenom utesluta betalningar utan kommersiellt syfte. När detta tak har nåtts skulle betaltjänstleverantörens redovisningsskyldighet utlösas. |

Kommissionens förslag

Ändring

(7)

I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (46) är det viktigt att skyldigheten för en betaltjänstleverantör att behålla och tillhandahålla information om en gränsöverskridande betalningstransaktion är proportionerlig och endast motsvarar det som är nödvändigt för medlemsstaterna för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel. Dessutom är den enda information om betalaren som bör behållas är den plats där betalaren befinner sig. Vad gäller information om betalningsmottagaren och själva betalningstransaktionen bör betaltjänstleverantörer endast åläggas att bevara och till skattemyndigheterna överföra uppgifter som är nödvändiga för att upptäcka eventuella bedragare och utföra mervärdesskattekontroller. Därför bör betaltjänstleverantörer endast vara skyldiga att behålla uppgifter om gränsöverskridande betalningstransaktioner som kan tyda på ekonomisk verksamhet. Införandet av ett tak på grundval av det antal betalningar som en betalningsmottagare mottagit under loppet av ett kalenderkvartal skulle ge en tillförlitlig indikation på att dessa betalningar mottagits som en del av en ekonomisk verksamhet och därigenom utesluta betalningar utan kommersiellt syfte. När detta tak har nåtts skulle betaltjänstleverantörens redovisningsskyldighet utlösas.

| (7) | I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (46) är det viktigt att skyldigheten för en betaltjänstleverantör att behålla och tillhandahålla information om en gränsöverskridande betalningstransaktion är proportionerlig och endast motsvarar det som är nödvändigt för medlemsstaterna för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel. Dessutom är den enda information om betalaren som bör behållas är den plats där betalaren befinner sig. Vad gäller information om betalningsmottagaren och själva betalningstransaktionen bör betaltjänstleverantörer endast åläggas att bevara och till skattemyndigheterna överföra uppgifter som är nödvändiga för att upptäcka eventuella bedragare och utföra mervärdesskattekontroller. Därför bör betaltjänstleverantörer endast vara skyldiga att behålla uppgifter om gränsöverskridande betalningstransaktioner som kan tyda på ekonomisk verksamhet. Införandet av ett tak
  antingen
  på grundval av det antal betalningar som en betalningsmottagare mottagit under loppet av ett kalenderkvartal
  eller på ett minimibelopp per betalning
  skulle ge en tillförlitlig indikation på att dessa betalningar mottagits som en del av en ekonomisk verksamhet och därigenom utesluta betalningar utan kommersiellt syfte. När detta tak har nåtts skulle betaltjänstleverantörens redovisningsskyldighet utlösas. |
| --- | --- |

(7)

I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (46) är det viktigt att skyldigheten för en betaltjänstleverantör att behålla och tillhandahålla information om en gränsöverskridande betalningstransaktion är proportionerlig och endast motsvarar det som är nödvändigt för medlemsstaterna för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel. Dessutom är den enda information om betalaren som bör behållas är den plats där betalaren befinner sig. Vad gäller information om betalningsmottagaren och själva betalningstransaktionen bör betaltjänstleverantörer endast åläggas att bevara och till skattemyndigheterna överföra uppgifter som är nödvändiga för att upptäcka eventuella bedragare och utföra mervärdesskattekontroller. Därför bör betaltjänstleverantörer endast vara skyldiga att behålla uppgifter om gränsöverskridande betalningstransaktioner som kan tyda på ekonomisk verksamhet. Införandet av ett tak
  antingen
  på grundval av det antal betalningar som en betalningsmottagare mottagit under loppet av ett kalenderkvartal
  eller på ett minimibelopp per betalning
  skulle ge en tillförlitlig indikation på att dessa betalningar mottagits som en del av en ekonomisk verksamhet och därigenom utesluta betalningar utan kommersiellt syfte. När detta tak har nåtts skulle betaltjänstleverantörens redovisningsskyldighet utlösas.

Ändring 5

Förslag till direktiv

Skäl 8

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (8) | På grund av den stora mängden information och dess känslighet när det gäller skyddet av personuppgifter är det nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer lagrar uppgifter avseende gränsöverskridande betalningstransaktioner under en
  tvåårsperiod
  för att hjälpa medlemsstaterna att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedrägerier. Denna period utgör det minimum som krävs för att medlemsstaterna effektivt ska kunna genomföra kontroller och utreda misstänkta mervärdesskattebedrägerier eller upptäcka mervärdesskattebedrägerier. |

Kommissionens förslag

Ändring

(8)

På grund av den stora mängden information och dess känslighet när det gäller skyddet av personuppgifter är det nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer lagrar uppgifter avseende gränsöverskridande betalningstransaktioner under en
  tvåårsperiod
  för att hjälpa medlemsstaterna att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedrägerier. Denna period utgör det minimum som krävs för att medlemsstaterna effektivt ska kunna genomföra kontroller och utreda misstänkta mervärdesskattebedrägerier eller upptäcka mervärdesskattebedrägerier.

| (8) | På grund av den stora mängden information och dess känslighet när det gäller skyddet av personuppgifter är det nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer lagrar uppgifter avseende gränsöverskridande betalningstransaktioner under en
  treårsperiod
  för att hjälpa medlemsstaterna att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedrägerier. Denna period utgör det minimum som krävs för att medlemsstaterna effektivt ska kunna genomföra kontroller och utreda misstänkta mervärdesskattebedrägerier eller upptäcka mervärdesskattebedrägerier. |
| --- | --- |

(8)

På grund av den stora mängden information och dess känslighet när det gäller skyddet av personuppgifter är det nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer lagrar uppgifter avseende gränsöverskridande betalningstransaktioner under en
  treårsperiod
  för att hjälpa medlemsstaterna att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedrägerier. Denna period utgör det minimum som krävs för att medlemsstaterna effektivt ska kunna genomföra kontroller och utreda misstänkta mervärdesskattebedrägerier eller upptäcka mervärdesskattebedrägerier.

Ändring 6

Förslag till direktiv

Skäl 8a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (8a) | Dokumentations- och rapporteringsskyldigheten bör också omfatta fall när en betaltjänstleverantör tar emot medel eller löser in betalningstransaktioner för betalningsmottagarens räkning, och inte endast när en betaltjänstleverantör överför medel eller utfärdar betalningsinstrument åt betalaren. |

Kommissionens förslag

Ändring

(8a)

Dokumentations- och rapporteringsskyldigheten bör också omfatta fall när en betaltjänstleverantör tar emot medel eller löser in betalningstransaktioner för betalningsmottagarens räkning, och inte endast när en betaltjänstleverantör överför medel eller utfärdar betalningsinstrument åt betalaren.

Ändring 7

Förslag till direktiv

Skäl 8b (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (8b) | Det är nödvändigt att anta ett ambitiöst mandat för Europeiska åklagarmyndigheten i samarbete med nationella rättsliga myndigheter i syfte att säkerställa effektiv lagföring av bedragare vid nationella domstolar. Organiserade gränsöverskridande momsbedrägerier bör lagföras i vederbörlig ordning och bedragarna bör bestraffas. |

Kommissionens förslag

Ändring

(8b)

Det är nödvändigt att anta ett ambitiöst mandat för Europeiska åklagarmyndigheten i samarbete med nationella rättsliga myndigheter i syfte att säkerställa effektiv lagföring av bedragare vid nationella domstolar. Organiserade gränsöverskridande momsbedrägerier bör lagföras i vederbörlig ordning och bedragarna bör bestraffas.

Ändring 8

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2006/112/EG

Artikel 243b – punkt 2 – led b

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (b) | När det gäller överföring av medel som avses i led a, om en betaltjänstleverantör genomför mer än 25 betalningar till samma betalningsmottagare under ett kalenderkvartal. |

Kommissionens förslag

Ändring

(b)

När det gäller överföring av medel som avses i led a, om en betaltjänstleverantör genomför mer än 25 betalningar till samma betalningsmottagare under ett kalenderkvartal.

| (b) | När det gäller överföring av medel som avses i led a, om en betaltjänstleverantör genomför mer än 25 betalningar till samma betalningsmottagare under ett kalenderkvartal
  eller genomför transaktioner med ett penningvärde på minst 2 500 EUR i en betalningstransaktion
  . |
| --- | --- |

(b)

När det gäller överföring av medel som avses i led a, om en betaltjänstleverantör genomför mer än 25 betalningar till samma betalningsmottagare under ett kalenderkvartal
  eller genomför transaktioner med ett penningvärde på minst 2 500 EUR i en betalningstransaktion
  .

Ändring 9

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2006/112/EG

Artikel 243b – punkt 3 – led a

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (a) | bevaras av betaltjänstleverantören i elektronisk form under en period av
  två
  år efter utgången av det år då transaktionen genomfördes, |

Kommissionens förslag

Ändring

(a)

bevaras av betaltjänstleverantören i elektronisk form under en period av
  två
  år efter utgången av det år då transaktionen genomfördes,

| (a) | bevaras av betaltjänstleverantören i elektronisk form under en period av
  tre
  år efter utgången av det år då transaktionen genomfördes, |
| --- | --- |

(a)

bevaras av betaltjänstleverantören i elektronisk form under en period av
  tre
  år efter utgången av det år då transaktionen genomfördes,

Ändring 10

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2006/112/EG

Artikel 243c – punkt 1 – led a

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (a) | Iban-numret på betalarens betalkonto, |

Kommissionens förslag

Ändring

(a)

Iban-numret på betalarens betalkonto,

| (a) | Iban-numret på betalarens betalkonto
  eller varje annan identifierare som otvetydigt identifierar betalaren och betalarens plats
  , |
| --- | --- |

(a)

Iban-numret på betalarens betalkonto
  eller varje annan identifierare som otvetydigt identifierar betalaren och betalarens plats
  ,

Ändring 11

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2006/112/EG

Artikel 243d – punkt 1 – led h

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (h) | Alla utförda återbetalningar av betalningstransaktioner som avses i led g. |

Kommissionens förslag

Ändring

(h)

Alla utförda återbetalningar av betalningstransaktioner som avses i led g.

| (h) | Alla utförda återbetalningar av betalningstransaktioner som avses i led g
  , om tillämpligt
  . |
| --- | --- |

(h)

Alla utförda återbetalningar av betalningstransaktioner som avses i led g
  , om tillämpligt
  .

Ändring 12

Förslag till direktiv

Artikel 1 – punkt 1 – led 1a (nytt)

Direktiv 2006/112/EG

Avdelning XV – kapitel 2a – artikel 410c (ny)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (1a) | I avdelning XV kapitel 2a ska följande artikel införas:




  ”Artikel 410c




  Senast den 31 december 2022 ska kommissionen, på grundval av information som erhållits från medlemsstaterna, för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om tillämpningen av avdelning XI kapitel 4 avsnitt 2a, särskilt när det gäller behovet av att inkludera växlingsplattformar för virtuella valutor inom tillämpningsområdet för det avsnittet. Denna rapport ska vid behov åtföljas av ett lagstiftningsförslag.” |

Kommissionens förslag

Ändring

(1a)

”Artikel 410c

Senast den 31 december 2022 ska kommissionen, på grundval av information som erhållits från medlemsstaterna, för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om tillämpningen av avdelning XI kapitel 4 avsnitt 2a, särskilt när det gäller behovet av att inkludera växlingsplattformar för virtuella valutor inom tillämpningsområdet för det avsnittet. Denna rapport ska vid behov åtföljas av ett lagstiftningsförslag.”

Ändring 13

Ändring 13

Förslag till direktiv

Förslag till direktiv

Artikel 2 – punkt 1 – stycke 1

Artikel 2 – punkt 1 – stycke 1

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| Medlemsstaterna ska senast den 31 december
  2021
  anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. | Medlemsstaterna ska senast den 31 december
  2023
  anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

Medlemsstaterna ska senast den 31 december
  2021
  anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.

2021

Medlemsstaterna ska senast den 31 december
  2023
  anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.

2023

Ändring 14

Ändring 14

Förslag till direktiv

Förslag till direktiv

Artikel 2 – punkt 1 – stycke 2

Artikel 2 – punkt 1 – stycke 2

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari
  2022
  . | De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari
  2024
  . |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari
  2022
  .

2022

De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari
  2024
  .

2024

---

(44a)  Tillgänglig på https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat-gap-full-report-2019_en.pdf.

44a

(1a)  
  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2366 av den 25 november 2015 om betaltjänster på den inre marknaden, om ändring av direktiven 2002/65/EG, 2009/110/EG, 2013/36/EU samt förordning (EU) nr 1093/2010 och om upphävande av direktiv 2007/64/EG (EUT L 337, 23.12.2015, s. 35).

1a

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2366 av den 25 november 2015 om betaltjänster på den inre marknaden, om ändring av direktiven 2002/65/EG, 2009/110/EG, 2013/36/EU samt förordning (EU) nr 1093/2010 och om upphävande av direktiv 2007/64/EG (EUT L 337, 23.12.2015, s. 35).

(46)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 04.05.2016, s. 1).

46

(46)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 04.05.2016, s. 1).

46

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/88 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/88

---

P9_TA(2019)0091

Åtgärder för att stärka det administrativa samarbetet för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 904/2010 vad gäller åtgärder för att stärka det administrativa samarbetet för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri (COM(2018)0813 – C8-0016/2019 – 2018/0413(CNS))

(Särskilt lagstiftningsförfarande – samråd)

(2021/C 255/22)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2018)0813), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2018)0813),

| — | med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0016/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0016/2019),

| — | med beaktande av artikel 82 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 82 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9–0047/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9–0047/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Rådet uppmanas att höra Europaparlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

5.

Ändring 1

Förslag till förordning

Skäl 2a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (2a) | Enligt 2019 års slutliga rapport inom ramen för ”Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States” (studie och rapporter om mervärdesskattegapet i EU-28)

   (3a)

  , som utarbetats för kommissionen, uppgick mervärdesskattegapet, dvs. skillnaden mellan förväntade intäkter från mervärdesskatt och det faktiskt insamlade beloppet, i unionen till 137,5  miljarder EUR 2017, vilket motsvarar en förlust på 11,2  % av de totala förväntade intäkterna från mervärdesskatt och 267 EUR i förlorade intäkter per person i unionen. Det finns dock stora skillnader mellan medlemsstaterna, med mervärdesskattegap som varierar från 0,6  % upp till 35,5  %. Detta visar på behovet av mer transnationellt samarbete för att bättre bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handeln i synnerhet, men också mervärdesskattebedrägeri mer generellt (inklusive karusellbedrägeri). |

Kommissionens förslag

Ändring

(2a)

Enligt 2019 års slutliga rapport inom ramen för ”Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States” (studie och rapporter om mervärdesskattegapet i EU-28)

   (3a)

  , som utarbetats för kommissionen, uppgick mervärdesskattegapet, dvs. skillnaden mellan förväntade intäkter från mervärdesskatt och det faktiskt insamlade beloppet, i unionen till 137,5  miljarder EUR 2017, vilket motsvarar en förlust på 11,2  % av de totala förväntade intäkterna från mervärdesskatt och 267 EUR i förlorade intäkter per person i unionen. Det finns dock stora skillnader mellan medlemsstaterna, med mervärdesskattegap som varierar från 0,6  % upp till 35,5  %. Detta visar på behovet av mer transnationellt samarbete för att bättre bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handeln i synnerhet, men också mervärdesskattebedrägeri mer generellt (inklusive karusellbedrägeri).

Ändring 2

Förslag till förordning

Skäl 2b (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (2b) | Mervärdesskattebedrägerier är ofta kopplade till organiserad brottslighet och ett mycket litet antal av dessa organiserade nätverk kan hållas ansvariga för gränsöverskridande mervärdesskattebedrägerier för miljarder euro, som inte bara påverkar medlemsstaternas skatteuppbörd utan också har en negativ inverkan på unionens egna medel. Det är därför nödvändigt att anta ett ambitiöst mandat för Europeiska åklagarmyndigheten i samarbete med nationella rättsliga myndigheter i syfte att säkerställa effektiv lagföring av bedragare vid nationella domstolar. Organiserade gränsöverskridande momsbedrägerier bör lagföras i vederbörlig ordning och bedragarna bör bestraffas. |

Kommissionens förslag

Ändring

(2b)

Mervärdesskattebedrägerier är ofta kopplade till organiserad brottslighet och ett mycket litet antal av dessa organiserade nätverk kan hållas ansvariga för gränsöverskridande mervärdesskattebedrägerier för miljarder euro, som inte bara påverkar medlemsstaternas skatteuppbörd utan också har en negativ inverkan på unionens egna medel. Det är därför nödvändigt att anta ett ambitiöst mandat för Europeiska åklagarmyndigheten i samarbete med nationella rättsliga myndigheter i syfte att säkerställa effektiv lagföring av bedragare vid nationella domstolar. Organiserade gränsöverskridande momsbedrägerier bör lagföras i vederbörlig ordning och bedragarna bör bestraffas.

Ändring 3

Förslag till förordning

Skäl 2c (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (2c) | Strategin för bekämpning av mervärdesskattebedrägerier bör utvecklas i takt med att vår ekonomi moderniseras och digitaliseras i allt högre grad, samtidigt som mervärdesskattesystemet görs så enkelt som möjligt för företag och medborgare. Det är därför särskilt viktigt att medlemsstaterna fortsätter att investera i teknikbaserad skatteuppbörd, särskilt genom att automatiskt koppla företagens kassaapparater och försäljningssystem till mervärdesskattedeklarationer. Dessutom bör skattemyndigheterna fortsätta sina ansträngningar för att säkra ett närmare samarbete och utbyte av bästa praxis, bland annat genom EU-toppmötet för skatteförvaltningar (Tadeus), ett nätverk av chefer för medlemsstaternas skatteförvaltningar som arbetar för att öka samarbetet på strategisk nivå mellan skatteförvaltningarna. I detta avseende bör skattemyndigheterna verka för en effektiv kommunikation och driftskompatibilitet mellan alla databaser som rör skattefrågor på unionsnivå. Blockkedjetekniken kan också användas för att bättre skydda personuppgifter och förbättra informationsutbytet online mellan skattemyndigheter. |

Kommissionens förslag

Ändring

(2c)

Strategin för bekämpning av mervärdesskattebedrägerier bör utvecklas i takt med att vår ekonomi moderniseras och digitaliseras i allt högre grad, samtidigt som mervärdesskattesystemet görs så enkelt som möjligt för företag och medborgare. Det är därför särskilt viktigt att medlemsstaterna fortsätter att investera i teknikbaserad skatteuppbörd, särskilt genom att automatiskt koppla företagens kassaapparater och försäljningssystem till mervärdesskattedeklarationer. Dessutom bör skattemyndigheterna fortsätta sina ansträngningar för att säkra ett närmare samarbete och utbyte av bästa praxis, bland annat genom EU-toppmötet för skatteförvaltningar (Tadeus), ett nätverk av chefer för medlemsstaternas skatteförvaltningar som arbetar för att öka samarbetet på strategisk nivå mellan skatteförvaltningarna. I detta avseende bör skattemyndigheterna verka för en effektiv kommunikation och driftskompatibilitet mellan alla databaser som rör skattefrågor på unionsnivå. Blockkedjetekniken kan också användas för att bättre skydda personuppgifter och förbättra informationsutbytet online mellan skattemyndigheter.

Ändring 4

Förslag till förordning

Skäl 8

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (8) | Genom ett centralt elektroniskt informationssystem (CESOP), där medlemsstaterna överför den betalinformation som de lagrar på nationell nivå, skulle man kunna uppnå målet att bekämpa mervärdeskattebedrägeri inom e-handel på ett effektivare sätt. I detta system bör alla mervärdeskatterelaterade uppgifter, avseende enskilda betalningsmottagare, sammanställas om de betalningstransaktioner som medlemsstaterna översänt och systemet bör ge en fullständig översikt över de betalningar som mottagits av betalningsmottagare från betalare som är belägna i medlemsstaterna. Detta informationssystem bör känna igen multipla uppgiftsposter i registren från samma betalningstransaktioner, rensa uppgifterna från medlemsstaterna (ta bort överlappningar, korrigera felaktiga uppgifter etc.) och göra det möjligt för Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna att dubbelkontrollera betaluppgifter mot de mervärdesskatteuppgifter de förfogar över och inhämta upplysningar i samband med en utredning av misstänkt mervärdesskattebedrägeri eller för att upptäcka mervärdesskattebedrägeri. |

Kommissionens förslag

Ändring

(8)

Genom ett centralt elektroniskt informationssystem (CESOP), där medlemsstaterna överför den betalinformation som de lagrar på nationell nivå, skulle man kunna uppnå målet att bekämpa mervärdeskattebedrägeri inom e-handel på ett effektivare sätt. I detta system bör alla mervärdeskatterelaterade uppgifter, avseende enskilda betalningsmottagare, sammanställas om de betalningstransaktioner som medlemsstaterna översänt och systemet bör ge en fullständig översikt över de betalningar som mottagits av betalningsmottagare från betalare som är belägna i medlemsstaterna. Detta informationssystem bör känna igen multipla uppgiftsposter i registren från samma betalningstransaktioner, rensa uppgifterna från medlemsstaterna (ta bort överlappningar, korrigera felaktiga uppgifter etc.) och göra det möjligt för Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna att dubbelkontrollera betaluppgifter mot de mervärdesskatteuppgifter de förfogar över och inhämta upplysningar i samband med en utredning av misstänkt mervärdesskattebedrägeri eller för att upptäcka mervärdesskattebedrägeri.

| (8) | Genom ett centralt elektroniskt informationssystem (CESOP), där medlemsstaterna överför den betalinformation som de lagrar på nationell nivå, skulle man kunna uppnå målet att bekämpa mervärdeskattebedrägeri inom e-handel på ett effektivare sätt. I detta system bör alla mervärdeskatterelaterade uppgifter, avseende enskilda betalningsmottagare, sammanställas om de betalningstransaktioner som medlemsstaterna översänt och systemet bör ge en fullständig översikt över de betalningar som mottagits av betalningsmottagare från betalare som är belägna i medlemsstaterna. Detta informationssystem bör känna igen multipla uppgiftsposter i registren från samma betalningstransaktioner, rensa uppgifterna från medlemsstaterna (ta bort överlappningar, korrigera felaktiga uppgifter etc.) och göra det möjligt för Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna att dubbelkontrollera betaluppgifter mot de mervärdesskatteuppgifter de förfogar över och inhämta upplysningar i samband med en utredning av misstänkt mervärdesskattebedrägeri eller för att upptäcka mervärdesskattebedrägeri.
  Alla medlemsstater bör delta i alla arbetsgrupper inom Eurofisc och utse kontaktpersoner i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(8)

Genom ett centralt elektroniskt informationssystem (CESOP), där medlemsstaterna överför den betalinformation som de lagrar på nationell nivå, skulle man kunna uppnå målet att bekämpa mervärdeskattebedrägeri inom e-handel på ett effektivare sätt. I detta system bör alla mervärdeskatterelaterade uppgifter, avseende enskilda betalningsmottagare, sammanställas om de betalningstransaktioner som medlemsstaterna översänt och systemet bör ge en fullständig översikt över de betalningar som mottagits av betalningsmottagare från betalare som är belägna i medlemsstaterna. Detta informationssystem bör känna igen multipla uppgiftsposter i registren från samma betalningstransaktioner, rensa uppgifterna från medlemsstaterna (ta bort överlappningar, korrigera felaktiga uppgifter etc.) och göra det möjligt för Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna att dubbelkontrollera betaluppgifter mot de mervärdesskatteuppgifter de förfogar över och inhämta upplysningar i samband med en utredning av misstänkt mervärdesskattebedrägeri eller för att upptäcka mervärdesskattebedrägeri.
  Alla medlemsstater bör delta i alla arbetsgrupper inom Eurofisc och utse kontaktpersoner i enlighet med detta.

Ändring 5

Förslag till förordning

Skäl 11

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (11) | Utbytet av betaluppgifter mellan skattemyndigheter är avgörande för att bekämpa bedrägeri på ett ändamålsenligt sätt. Endast Eurofiscs sambandstjänstemän bör behandla betaluppgifter och endast i syfte att bekämpa mervärdesskattebedrägeri. Uppgifterna bör inte användas för andra syften än de som fastställs i denna förordning, som t.ex. för kommersiella ändamål. |

Kommissionens förslag

Ändring

(11)

Utbytet av betaluppgifter mellan skattemyndigheter är avgörande för att bekämpa bedrägeri på ett ändamålsenligt sätt. Endast Eurofiscs sambandstjänstemän bör behandla betaluppgifter och endast i syfte att bekämpa mervärdesskattebedrägeri. Uppgifterna bör inte användas för andra syften än de som fastställs i denna förordning, som t.ex. för kommersiella ändamål.

| (11) | Utbytet av betaluppgifter mellan skattemyndigheter är avgörande för att bekämpa bedrägeri på ett ändamålsenligt sätt. Endast Eurofiscs sambandstjänstemän bör behandla betaluppgifter och endast i syfte att bekämpa mervärdesskattebedrägeri. Uppgifterna bör inte användas för andra syften än de som fastställs i denna förordning, som t.ex. för kommersiella ändamål
  , men bör också tillämpas i förbindelse med genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849

   (6a). |
| --- | --- |

(11)

Utbytet av betaluppgifter mellan skattemyndigheter är avgörande för att bekämpa bedrägeri på ett ändamålsenligt sätt. Endast Eurofiscs sambandstjänstemän bör behandla betaluppgifter och endast i syfte att bekämpa mervärdesskattebedrägeri. Uppgifterna bör inte användas för andra syften än de som fastställs i denna förordning, som t.ex. för kommersiella ändamål
  , men bör också tillämpas i förbindelse med genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849

   (6a).

Ändring 6

Förslag till förordning

Skäl 11a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (11a) | Eftersom endast ett begränsat antal medlemsstater offentliggör uppskattningar av den mervärdesskatt som förloras på grund av gemenskapsinterna bedrägerier skulle jämförbara uppgifter om gemenskapsinterna mervärdesskattebedrägerier bidra till ett bättre fokuserat samarbete mellan medlemsstaterna. Därför bör kommissionen, tillsammans med medlemsstaterna, utveckla en gemensam statistisk metod för att kvantifiera och analysera mervärdesskattebedrägerier. |

Kommissionens förslag

Ändring

(11a)

Eftersom endast ett begränsat antal medlemsstater offentliggör uppskattningar av den mervärdesskatt som förloras på grund av gemenskapsinterna bedrägerier skulle jämförbara uppgifter om gemenskapsinterna mervärdesskattebedrägerier bidra till ett bättre fokuserat samarbete mellan medlemsstaterna. Därför bör kommissionen, tillsammans med medlemsstaterna, utveckla en gemensam statistisk metod för att kvantifiera och analysera mervärdesskattebedrägerier.

Ändring 7

Förslag till förordning

Skäl 13

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (13) | Det är nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer sparar uppgifterna i registren avseende betalningstransaktioner under en
  tvåårsperiod
  för att bistå medlemsstaterna i att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedragare. Denna period utgör den minimiperiod som krävs för att medlemsstaterna ska kunna utföra ändamålsenliga kontroller och utreda eller upptäcka misstänkt mervärdesskattebedrägeri och den är proportionerlig med tanke på den stora mängden betaluppgifter och deras känslighet när det gäller skydd av personuppgifter. |

Kommissionens förslag

Ändring

(13)

Det är nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer sparar uppgifterna i registren avseende betalningstransaktioner under en
  tvåårsperiod
  för att bistå medlemsstaterna i att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedragare. Denna period utgör den minimiperiod som krävs för att medlemsstaterna ska kunna utföra ändamålsenliga kontroller och utreda eller upptäcka misstänkt mervärdesskattebedrägeri och den är proportionerlig med tanke på den stora mängden betaluppgifter och deras känslighet när det gäller skydd av personuppgifter.

| (13) | Det är nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer sparar uppgifterna i registren avseende betalningstransaktioner under en
  treårsperiod
  för att bistå medlemsstaterna i att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedragare. Denna period utgör den minimiperiod som krävs för att medlemsstaterna ska kunna utföra ändamålsenliga kontroller och utreda eller upptäcka misstänkt mervärdesskattebedrägeri och den är proportionerlig med tanke på den stora mängden betaluppgifter och deras känslighet när det gäller skydd av personuppgifter. |
| --- | --- |

(13)

Det är nödvändigt och proportionerligt att betaltjänstleverantörer sparar uppgifterna i registren avseende betalningstransaktioner under en
  treårsperiod
  för att bistå medlemsstaterna i att bekämpa mervärdesskattebedrägeri inom e-handel och upptäcka bedragare. Denna period utgör den minimiperiod som krävs för att medlemsstaterna ska kunna utföra ändamålsenliga kontroller och utreda eller upptäcka misstänkt mervärdesskattebedrägeri och den är proportionerlig med tanke på den stora mängden betaluppgifter och deras känslighet när det gäller skydd av personuppgifter.

Ändring 8

Förslag till förordning

Skäl 14

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (14) | Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna bör kunna få tillgång till och analysera uppgifterna om betalningstransaktioner för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri.
  Endast
  personer som är vederbörligen ackrediterade av kommissionen bör få tillgång till uppgifterna i syfte att utveckla och upprätthålla det centrala elektroniska informationssystemet. Båda grupperna av användare bör vara bundna av de sekretessregler som fastställs i denna förordning. |

Kommissionens förslag

Ändring

(14)

Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna bör kunna få tillgång till och analysera uppgifterna om betalningstransaktioner för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri.
  Endast
  personer som är vederbörligen ackrediterade av kommissionen bör få tillgång till uppgifterna i syfte att utveckla och upprätthålla det centrala elektroniska informationssystemet. Båda grupperna av användare bör vara bundna av de sekretessregler som fastställs i denna förordning.

| (14) | Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna bör kunna få tillgång till och analysera uppgifterna om betalningstransaktioner för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri. Personer som är vederbörligen ackrediterade av kommissionen bör få tillgång till uppgifterna i syfte att utveckla och upprätthålla det centrala elektroniska informationssystemet
  och säkerställa ett korrekt genomförande av denna förordning
  . Båda grupperna av användare bör vara bundna av de sekretessregler som fastställs i denna förordning.
  Kommissionen bör dessutom kunna göra besök i medlemsstaterna för att utvärdera hur arrangemangen för administrativt samarbete fungerar. |
| --- | --- |

(14)

Eurofiscs sambandstjänstemän från medlemsstaterna bör kunna få tillgång till och analysera uppgifterna om betalningstransaktioner för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri. Personer som är vederbörligen ackrediterade av kommissionen bör få tillgång till uppgifterna i syfte att utveckla och upprätthålla det centrala elektroniska informationssystemet
  och säkerställa ett korrekt genomförande av denna förordning
  . Båda grupperna av användare bör vara bundna av de sekretessregler som fastställs i denna förordning.
  Kommissionen bör dessutom kunna göra besök i medlemsstaterna för att utvärdera hur arrangemangen för administrativt samarbete fungerar.

Ändring 9

Förslag till förordning

Skäl 14a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (14a) | Förvaltningen av CESOP (centralt europeiskt system för insamling och utbyte av betaluppgifter) samt analysen av viktig information är ytterligare uppgifter för Eurofisc. Eurofiscs årsrapport bör omfatta en undersökning av huruvida de resurser som anslås till Eurofisc är adekvata och tillräckliga för att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna och effektivt bekämpa mervärdesskattebedrägeri. |

Kommissionens förslag

Ändring

(14a)

Förvaltningen av CESOP (centralt europeiskt system för insamling och utbyte av betaluppgifter) samt analysen av viktig information är ytterligare uppgifter för Eurofisc. Eurofiscs årsrapport bör omfatta en undersökning av huruvida de resurser som anslås till Eurofisc är adekvata och tillräckliga för att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna och effektivt bekämpa mervärdesskattebedrägeri.

Ändring 10

Förslag till förordning

Skäl 18

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| (18) | Europeiska datatillsynsmannen har rådfrågats i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den ... (17) |

Kommissionens förslag

Ändring

(18)

Europeiska datatillsynsmannen har rådfrågats i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den ... (17)

| (18) | Europeiska datatillsynsmannen
  (EDPS)
  har rådfrågats i enlighet med artikel 42.
  1
  i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den ... (17)

  . Skydd av personuppgifter är av grundläggande betydelse för unionen och därför bör EDPS rådfrågas om alla åtgärder som ska vidtas i enlighet med artikel 24e i förordning (EU) nr 904/2010, såsom ändrad genom den här förordningen. |
| --- | --- |

(18)

Europeiska datatillsynsmannen
  (EDPS)
  har rådfrågats i enlighet med artikel 42.
  1
  i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den ... (17)

  . Skydd av personuppgifter är av grundläggande betydelse för unionen och därför bör EDPS rådfrågas om alla åtgärder som ska vidtas i enlighet med artikel 24e i förordning (EU) nr 904/2010, såsom ändrad genom den här förordningen.

Ändring 11

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 1a (nytt)

Förordning (EU) nr 904/2010

Kapitel II – avsnitt 2 – artikel 12a (ny)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (1a) | I kapitel II avsnitt 2 ska följande artikel läggas till:





  ”Artikel 12a




  Alla medlemsstater ska vidta åtgärder för att minska andelen sent inkomna svar och förbättra kvaliteten på begäranden om information. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om sådana åtgärder.” |

Kommissionens förslag

Ändring

(1a)

I kapitel II avsnitt 2 ska följande artikel läggas till:

”Artikel 12a

Alla medlemsstater ska vidta åtgärder för att minska andelen sent inkomna svar och förbättra kvaliteten på begäranden om information. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om sådana åtgärder.”

Ändring 12

Ändring 12

Förslag till förordning

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 2 – led d

Artikel 1 – led 2 – led d

Förordning (EU) nr 904/2010

Artikel 24c – punkt 2

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| 2.   CESOP ska behålla de uppgifter som avses i punkt 1
  a och b
  under en period på högst
  två
  år från och med utgången av det år då uppgifterna fördes in i systemet. | 2.   CESOP ska behålla de uppgifter som avses i punkt 1
  a–c
  under en period på högst
  fem
  år från och med utgången av det år då uppgifterna fördes in i systemet. |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

2.   CESOP ska behålla de uppgifter som avses i punkt 1
  a och b
  under en period på högst
  två
  år från och med utgången av det år då uppgifterna fördes in i systemet.

2.   CESOP ska behålla de uppgifter som avses i punkt 1
  a–c
  under en period på högst
  fem
  år från och med utgången av det år då uppgifterna fördes in i systemet.

Ändring 13

Ändring 13

Förslag till förordning

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 2 – led d

Artikel 1 – led 2 – led d

Förordning (EU) nr 904/2010

Artikel 24d – stycke 2 (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | Kommissionen bör dessutom kunna göra besök i medlemsstaterna för att utvärdera hur arrangemangen för samarbete om gränsöverskridande mervärdesskattebedrägerier fungerar. |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

Kommissionen bör dessutom kunna göra besök i medlemsstaterna för att utvärdera hur arrangemangen för samarbete om gränsöverskridande mervärdesskattebedrägerier fungerar.

Kommissionen bör dessutom kunna göra besök i medlemsstaterna för att utvärdera hur arrangemangen för samarbete om gränsöverskridande mervärdesskattebedrägerier fungerar.

Ändring 14

Ändring 14

Förslag till förordning

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 2a (nytt)

Artikel 1 – led 2a (nytt)

Förordning (EU) nr 904/2010

Artikel 36 – punkt 2 – inledningen

| Nuvarande lydelse | Ändring |
| --- | --- |
| | (2a) | I artikel 36.2 ska inledningen ersättas med följande: |

Nuvarande lydelse

Nuvarande lydelse

Ändring

Ändring

(2a)

(2a)

I artikel 36.2 ska inledningen ersättas med följande:

”2.   Sambandstjänstemännen i de medlemsstater som deltar i 
  ett särskilt Eurofisc-verksamhetsområde
  (nedan kallade deltagande Eurofisc-sambandstjänstemän) ska bland de deltagande sambandstjänstemännen och för en begränsad tid utse en samordnare (nedan kallade verksamhetsområdessamordnare för Eurofisc). Verksamhetsområdessamordnarna för Eurofisc ska”

”2.   Sambandstjänstemännen i de medlemsstater som deltar i 
  det relevanta Eurofisc-verksamhetsområdet
  (nedan kallade deltagande Eurofisc-sambandstjänstemän) ska bland de deltagande sambandstjänstemännen och för en begränsad tid utse en samordnare (nedan kallade verksamhetsområdessamordnare för Eurofisc). Verksamhetsområdessamordnarna för Eurofisc ska”

Ändring 15

Ändring 15

Förslag till förordning

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3

Artikel 1 – led 3

Förordning (EU) nr 904/2010

Artikel 37 – stycke 1a (nytt)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| Årsrapporten ska
  som minimum
  innehålla detaljerade uppgifter för varje medlemsstat om antalet utförda kontroller och ytterligare mervärdesskatt som fastställts och uppburits till följd av de uppgifter som behandlats i enlighet med artikel 24d. | Årsrapporten ska
  åtminstone
  innehålla detaljerade uppgifter för varje medlemsstat om |
| | — | antalet utförda kontroller, |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

Årsrapporten ska
  som minimum
  innehålla detaljerade uppgifter för varje medlemsstat om antalet utförda kontroller och ytterligare mervärdesskatt som fastställts och uppburits till följd av de uppgifter som behandlats i enlighet med artikel 24d.

som minimum

Årsrapporten ska
  åtminstone
  innehålla detaljerade uppgifter för varje medlemsstat om

åtminstone

—

antalet utförda kontroller,

| — | antalet tjänstemän som har bemyndigats att befinna sig i andra medlemsstaters administrativa myndigheters kontor, och antalet tjänstemän som är närvarande under de administrativa utredningar som utförs på den tillfrågade medlemsstatens territorium, |
| --- | --- |

—

antalet tjänstemän som har bemyndigats att befinna sig i andra medlemsstaters administrativa myndigheters kontor, och antalet tjänstemän som är närvarande under de administrativa utredningar som utförs på den tillfrågade medlemsstatens territorium,

antalet tjänstemän som har bemyndigats att befinna sig i andra medlemsstaters administrativa myndigheters kontor, och antalet tjänstemän som är närvarande under de administrativa utredningar som utförs på den tillfrågade medlemsstatens territorium,

| — | antalet samtidiga kontroller som organiseras med en eller flera medlemsstater och antalet tjänstemän som deltar i urvalsmötena för samtidiga kontroller, |
| --- | --- |

—

antalet samtidiga kontroller som organiseras med en eller flera medlemsstater och antalet tjänstemän som deltar i urvalsmötena för samtidiga kontroller,

antalet samtidiga kontroller som organiseras med en eller flera medlemsstater och antalet tjänstemän som deltar i urvalsmötena för samtidiga kontroller,

| — | antalet gemensamma revisionsgrupper som varje medlemsstat har deltagit i, |
| --- | --- |

—

antalet gemensamma revisionsgrupper som varje medlemsstat har deltagit i,

antalet gemensamma revisionsgrupper som varje medlemsstat har deltagit i,

| — | åtgärder som vidtagits för att informera revisorerna om instrumenten i denna förordning, |
| --- | --- |

—

åtgärder som vidtagits för att informera revisorerna om instrumenten i denna förordning,

åtgärder som vidtagits för att informera revisorerna om instrumenten i denna förordning,

| — | befintlig kvalificerad personal för att säkerställa närvaro i administrativa kontor, deltagande i administrativa utredningar och samtidiga kontroller (enligt artiklarna 28–30), |
| --- | --- |

—

befintlig kvalificerad personal för att säkerställa närvaro i administrativa kontor, deltagande i administrativa utredningar och samtidiga kontroller (enligt artiklarna 28–30),

befintlig kvalificerad personal för att säkerställa närvaro i administrativa kontor, deltagande i administrativa utredningar och samtidiga kontroller (enligt artiklarna 28–30),

| — | antalet anställda som är närvarande i det centrala kontaktkontoret och i andra utsedda kontaktorgan, liksom andra behöriga tjänstemän som direkt kan utbyta information på grundval av denna förordning (enligt artikel 4) och hur uppgifterna samlas in och utbyts mellan dessa organ,
  och |
| --- | --- |

—

antalet anställda som är närvarande i det centrala kontaktkontoret och i andra utsedda kontaktorgan, liksom andra behöriga tjänstemän som direkt kan utbyta information på grundval av denna förordning (enligt artikel 4) och hur uppgifterna samlas in och utbyts mellan dessa organ,
  och

antalet anställda som är närvarande i det centrala kontaktkontoret och i andra utsedda kontaktorgan, liksom andra behöriga tjänstemän som direkt kan utbyta information på grundval av denna förordning (enligt artikel 4) och hur uppgifterna samlas in och utbyts mellan dessa organ,

| — | den ytterligare mervärdesskatt som fastställts och uppburits till följd av de uppgifter som behandlats i enlighet med artikel 24d. |
| --- | --- |

—

den ytterligare mervärdesskatt som fastställts och uppburits till följd av de uppgifter som behandlats i enlighet med artikel 24d.

Ändring 16

Ändring 16

Förslag till förordning

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Förordning (EU) nr 904/2010

Kapitel XIII – artikel 49a (ny)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (3a) | I kapitel XIII ska följande artikel läggas till:




  ”Artikel 49a




  Medlemsstaterna och kommissionen ska inrätta ett gemensamt system för insamling av statistik om gemenskapsinterna mervärdesskattebedrägerier samt offentliggöra nationella uppskattningar av mervärdesskatteförluster på grund av dessa bedrägerier och uppskattningar för hela unionen. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta de praktiska förfarandena för ett sådant statistiskt system. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 58.2.” |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

(3a)

(3a)

I kapitel XIII ska följande artikel läggas till:

”Artikel 49a

Medlemsstaterna och kommissionen ska inrätta ett gemensamt system för insamling av statistik om gemenskapsinterna mervärdesskattebedrägerier samt offentliggöra nationella uppskattningar av mervärdesskatteförluster på grund av dessa bedrägerier och uppskattningar för hela unionen. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta de praktiska förfarandena för ett sådant statistiskt system. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 58.2.”

Ändring 17

Ändring 17

Förslag till förordning

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Förordning (EU) nr 904/2010

Artikel 50 – punkt 1a (ny)

| Kommissionens förslag | Ändring |
| --- | --- |
| | (3b) | I artikel 50 ska följande punkt införas:




  ”1a.
     
  När en medlemsstat tillhandahåller fler uppgifter till ett tredjeland än vad som avses i kapitlen II och III i denna förordning, får denna medlemsstat inte vägra tillhandahålla uppgifterna till någon annan medlemsstat som begär samarbete eller har intresse av att få uppgifterna.” |

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag

Ändring

Ändring

(3b)

(3b)

I artikel 50 ska följande punkt införas:

”1a.
     
  När en medlemsstat tillhandahåller fler uppgifter till ett tredjeland än vad som avses i kapitlen II och III i denna förordning, får denna medlemsstat inte vägra tillhandahålla uppgifterna till någon annan medlemsstat som begär samarbete eller har intresse av att få uppgifterna.”

---

(3a)  Available on https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat-gap-full-report-2019_en.pdf.

3a

(6a)  
  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73).

6a

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73).

(17)  EUT C [...], [...], s. [...].

17

(17)  EUT C [...], [...], s. [...].

17

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/98 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/98

---

P9_TA(2019)0092

Associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 17 december 2019 om förslaget till rådets beslut om ändring av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) (COM(2019)0359 – C9-0118/2019 – 2019/0162(CNS))

(Särskilt lagstiftningsförfarande – samråd)

(2021/C 255/23)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2019)0359), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2019)0359),

| — | med beaktande av artikel 203 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C9-0118/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 203 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C9-0118/2019),

| — | med beaktande av artikel 82 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 82 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A9-0033/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A9-0033/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Rådet uppmanas att höra Europaparlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra den text som parlamentet har godkänt. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

4.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/99 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/99

---

P9_TA(2019)0093

Utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken

Europaparlamentets beslut av den 17 december 2019 om rådets rekommendation om utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken (12451/2019 – C9-0149/2019 – 2019/0817(NLE))

(Samråd)

(2021/C 255/24)

Europaparlamentet fattar detta beslut

| — | med beaktande av rådets rekommendation av den 10 oktober 2019 (12451/2019) (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets rekommendation av den 10 oktober 2019 (12451/2019) (1),

| — | med beaktande av artikel 283.2 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europeiska rådet har hört Europaparlamentet (C9-0149/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 283.2 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europeiska rådet har hört Europaparlamentet (C9-0149/2019),

| — | med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2019 om könsbalans i samband med EU:s nomineringar på områden som rör ekonomiska och monetära frågor (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2019 om könsbalans i samband med EU:s nomineringar på områden som rör ekonomiska och monetära frågor (2),

| — | med beaktande av artikel 130 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 130 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9-0049/2019), och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9-0049/2019), och av följande skäl:

| A. | I en skrivelse av den 16 oktober 2019 uppmanade Europeiska rådet Europaparlamentet att yttra sig över nomineringen av Fabio Panetta till uppdraget som direktionsledamot i Europeiska centralbanken med en mandattid på åtta år med verkan från den 1 januari 2020. |
| --- | --- |

A.

I en skrivelse av den 16 oktober 2019 uppmanade Europeiska rådet Europaparlamentet att yttra sig över nomineringen av Fabio Panetta till uppdraget som direktionsledamot i Europeiska centralbanken med en mandattid på åtta år med verkan från den 1 januari 2020.

| B. | Europaparlamentets utskott för ekonomi och valutafrågor bedömde sedan den nominerade kandidatens kvalifikationer, särskilt i förhållande till de villkor som anges i artikel 283.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och kravet på centralbankens fullständiga oavhängighet i enlighet med artikel 130 i detta fördrag. I samband med denna bedömning har utskottet tagit del av kandidatens meritförteckning och svaren på de skriftliga frågor som utskottet ställt till honom. |
| --- | --- |

B.

Europaparlamentets utskott för ekonomi och valutafrågor bedömde sedan den nominerade kandidatens kvalifikationer, särskilt i förhållande till de villkor som anges i artikel 283.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och kravet på centralbankens fullständiga oavhängighet i enlighet med artikel 130 i detta fördrag. I samband med denna bedömning har utskottet tagit del av kandidatens meritförteckning och svaren på de skriftliga frågor som utskottet ställt till honom.

| C. | Utskottet höll den 3 december 2019 en utfrågning med den nominerade kandidaten. Under denna utfrågning höll kandidaten först ett inledande anförande, och därefter besvarade han utskottsledamöternas frågor. |
| --- | --- |

C.

Utskottet höll den 3 december 2019 en utfrågning med den nominerade kandidaten. Under denna utfrågning höll kandidaten först ett inledande anförande, och därefter besvarade han utskottsledamöternas frågor.

| D. | Europeiska centralbankens råd består av Europeiska centralbankens direktionsledamöter samt de nitton cheferna för de nationella centralbankerna i medlemsstater som har euron som valuta. Hittills har samtliga av de sistnämnda varit män. |
| --- | --- |

D.

Europeiska centralbankens råd består av Europeiska centralbankens direktionsledamöter samt de nitton cheferna för de nationella centralbankerna i medlemsstater som har euron som valuta. Hittills har samtliga av de sistnämnda varit män.

| E. | Parlamentet har vid upprepade tillfällen uttryckt sitt missnöje avseende förfarandet vid utnämning av ledamöter till Europeiska centralbankens direktion och har efterfrågat förbättrade förfaranden i detta hänseende. Parlamentet har begärt att i god tid få en könsbalanserad slutlista med minst två namn. |
| --- | --- |

E.

Parlamentet har vid upprepade tillfällen uttryckt sitt missnöje avseende förfarandet vid utnämning av ledamöter till Europeiska centralbankens direktion och har efterfrågat förbättrade förfaranden i detta hänseende. Parlamentet har begärt att i god tid få en könsbalanserad slutlista med minst två namn.

| F. | Europeiska parlamentet tillstyrkte den 17 september 2019 rådets rekommendation om utnämning av Christine Lagarde till den första kvinnliga ordföranden för Europeiska centralbanken |
| --- | --- |

F.

Europeiska parlamentet tillstyrkte den 17 september 2019 rådets rekommendation om utnämning av Christine Lagarde till den första kvinnliga ordföranden för Europeiska centralbanken

| G. | Kvinnor fortsätter att vara underrepresenterade i Europeiska centralbankens råd. Parlamentet beklagar det faktum att medlemsländerna inte har tagit denna begäran på allvar och uppmanar såväl nationella institutioner som EU-institutioner att aktivt arbeta för att uppnå en jämn könsfördelning vid kommande nomineringar. |
| --- | --- |

G.

Kvinnor fortsätter att vara underrepresenterade i Europeiska centralbankens råd. Parlamentet beklagar det faktum att medlemsländerna inte har tagit denna begäran på allvar och uppmanar såväl nationella institutioner som EU-institutioner att aktivt arbeta för att uppnå en jämn könsfördelning vid kommande nomineringar.

| H. | Alla EU-institutioner och nationella institutioner och organ bör vidta konkreta åtgärder för att säkerställa en jämn könsfördelning. |
| --- | --- |

H.

Alla EU-institutioner och nationella institutioner och organ bör vidta konkreta åtgärder för att säkerställa en jämn könsfördelning.

| 1. | Europaparlamentet tillstyrker rådets rekommendation om utnämning av Fabio Panetta till direktionsledamot i Europeiska centralbanken. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till Europeiska rådet, rådet och medlemsstaternas regeringar. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Ännu ej offentliggjord i EUT.

(2)  Antagna texter, P8_TA(2019)0211.

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/101 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/101

---

P9_TA(2019)0094

Utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken

Europaparlamentets beslut av den 17 december 2019 om rådets rekommendation om utnämning av en direktionsledamot i Europeiska centralbanken (13651/2019 – C9-0173/2019 – 2019/0818(NLE))

(Samråd)

(2021/C 255/25)

Europaparlamentet fattar detta beslut

| — | med beaktande av rådets rekommendation av den 8 november 2019 (13651/2019) (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av rådets rekommendation av den 8 november 2019 (13651/2019) (1),

| — | med beaktande av artikel 283.2 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europeiska rådet har hört Europaparlamentet (C9-0173/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 283.2 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europeiska rådet har hört Europaparlamentet (C9-0173/2019),

| — | med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2019 om könsbalans i samband med EU:s nomineringar på områden som rör ekonomiska och monetära frågor (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2019 om könsbalans i samband med EU:s nomineringar på områden som rör ekonomiska och monetära frågor (2),

| — | med beaktande av artikel 130 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 130 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9-0046/2019), och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A9-0046/2019), och av följande skäl:

| A. | I en skrivelse av den 14 november 2019 uppmanade Europeiska rådet Europaparlamentet att yttra sig över nomineringen av Isabel Schnabel till uppdraget som direktionsledamot i Europeiska centralbanken med en mandattid på åtta år med verkan från den 1 januari 2020. |
| --- | --- |

A.

I en skrivelse av den 14 november 2019 uppmanade Europeiska rådet Europaparlamentet att yttra sig över nomineringen av Isabel Schnabel till uppdraget som direktionsledamot i Europeiska centralbanken med en mandattid på åtta år med verkan från den 1 januari 2020.

| B. | Europaparlamentets utskott för ekonomi och valutafrågor bedömde sedan den nominerade kandidatens kvalifikationer, särskilt i förhållande till de villkor som anges i artikel 283.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och kravet på centralbankens fullständiga oavhängighet i enlighet med artikel 130 i detta fördrag. I samband med denna utvärdering har utskottet tagit del av kandidatens meritförteckning och svaren på de skriftliga frågor som utskottet ställt till henne. |
| --- | --- |

B.

Europaparlamentets utskott för ekonomi och valutafrågor bedömde sedan den nominerade kandidatens kvalifikationer, särskilt i förhållande till de villkor som anges i artikel 283.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och kravet på centralbankens fullständiga oavhängighet i enlighet med artikel 130 i detta fördrag. I samband med denna utvärdering har utskottet tagit del av kandidatens meritförteckning och svaren på de skriftliga frågor som utskottet ställt till henne.

| C. | Utskottet höll den 3 december 2019 en utfrågning med den nominerade kandidaten. Under denna utfrågning höll kandidaten först ett inledande anförande, och därefter besvarade hon utskottsledamöternas frågor. |
| --- | --- |

C.

Utskottet höll den 3 december 2019 en utfrågning med den nominerade kandidaten. Under denna utfrågning höll kandidaten först ett inledande anförande, och därefter besvarade hon utskottsledamöternas frågor.

| D. | Europeiska centralbankens råd består av Europeiska centralbankens direktionsledamöter samt de nitton cheferna för de nationella centralbankerna i medlemsstater som har euron som valuta. För närvarande är alla dessa sistnämnda män. |
| --- | --- |

D.

Europeiska centralbankens råd består av Europeiska centralbankens direktionsledamöter samt de nitton cheferna för de nationella centralbankerna i medlemsstater som har euron som valuta. För närvarande är alla dessa sistnämnda män.

| E. | Europaparlamentet har vid upprepade tillfällen gett uttryck för sitt missnöje med nomineringsförfarandet för ledamöter av Europeiska centralbankens direktion och har efterfrågat förbättrade förfaranden i detta avseende. Parlamentet har begärt att i god tid få en könsbalanserad lista med minst två namn över sökande som är kvar i slutomgången. |
| --- | --- |

E.

Europaparlamentet har vid upprepade tillfällen gett uttryck för sitt missnöje med nomineringsförfarandet för ledamöter av Europeiska centralbankens direktion och har efterfrågat förbättrade förfaranden i detta avseende. Parlamentet har begärt att i god tid få en könsbalanserad lista med minst två namn över sökande som är kvar i slutomgången.

| F. | Den 17 september 2019 tillstyrkte Europaparlamentet rådets rekommendation att utnämna Christine Lagarde som den första kvinnliga ordföranden för Europeiska centralbanken. |
| --- | --- |

F.

Den 17 september 2019 tillstyrkte Europaparlamentet rådets rekommendation att utnämna Christine Lagarde som den första kvinnliga ordföranden för Europeiska centralbanken.

| G. | Kvinnor är fortfarande underrepresenterade i Europeiska centralbankens råd. Europaparlamentet beklagar att medlemsstaterna inte har tagit denna begäran på allvar och uppmanar nationella institutioner och EU-institutioner att aktivt arbeta för att uppnå könsbalans i kommande nomineringar. |
| --- | --- |

G.

Kvinnor är fortfarande underrepresenterade i Europeiska centralbankens råd. Europaparlamentet beklagar att medlemsstaterna inte har tagit denna begäran på allvar och uppmanar nationella institutioner och EU-institutioner att aktivt arbeta för att uppnå könsbalans i kommande nomineringar.

| H. | Alla EU-institutioner och nationella institutioner och organ bör vidta konkreta åtgärder för att säkerställa en jämn könsfördelning. |
| --- | --- |

H.

Alla EU-institutioner och nationella institutioner och organ bör vidta konkreta åtgärder för att säkerställa en jämn könsfördelning.

| 1. | Europaparlamentet tillstyrker rådets rekommendation om utnämning av Isabel Schnabel till direktionsledamot i Europeiska centralbanken. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till Europeiska rådet, rådet och medlemsstaternas regeringar. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Ännu ej offentliggjord i EUT.

(2)  Antagna texter, P8_TA(2019)0211.

---

Onsdagen den 18 december 2019

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/103 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/103

---

P9_TA(2019)0096

Val av Europeiska ombudsmannen

Europaparlamentets beslut av den 18 december 2019 om val av Europeisk ombudsman (2019/2042(INS))

(2021/C 255/26)

Europaparlamentet antar detta beslut

| — | med beaktande av Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 24, tredje stycket och 228, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 24, tredje stycket och 228,

| — | med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, |
| --- | --- |

—

med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,

| — | med beaktande av sitt beslut 94/262/EKSG, EG, Euratom av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning (1), |
| --- | --- |

—

med beaktande av sitt beslut 94/262/EKSG, EG, Euratom av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning (1),

| — | med beaktande av artikel 231 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 231 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av ansökningsomgången avseende utnämningen (2), |
| --- | --- |

—

med beaktande av ansökningsomgången avseende utnämningen (2),

| — | med beaktande av omröstningen under sammanträdet den 18 december 2019, |
| --- | --- |

—

med beaktande av omröstningen under sammanträdet den 18 december 2019,

| 1. | Europaparlamentet väljer Emily O’REILLY till Europeisk ombudsman för tiden till valperiodens slut. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar Emily O’REILLY att avlägga ed inför domstolen. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att offentliggöra det bifogade beslutet i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen och domstolen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUT L 113, 4.5.1994, s. 15.

(2)  EUT C 293, 30.8.2019, s. 1.

---

BILAGA

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 18 december 2019

om val av Europeisk ombudsman

EUROPAPARLAMENTET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT,

med beaktande av Fördraget om av Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 24 tredje stycket och 228,

med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,

med beaktande av sitt beslut 94/262/EKSG, EG, Euratom av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning (1),

med beaktande av artikel 231 i arbetsordningen,

med beaktande av ansökningsomgången avseende utnämningen (2),

med beaktande av omröstningen under sammanträdet den 18 december 2019,

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Europaparlamentet väljer Emily O’REILLY till Europeisk ombudsman för den resterande delen av valperioden.

Utfärdat i Strasbourg den 18 december 2019

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

D. M. SASSOLI

---

(1)  EUT L 113, 4.5.1994, s. 15.

1

(2)  EUT C 293, 30.8.2019, s. 1.

2

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/105 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/105

---

P9_TA(2019)0097

Den gemensamma jordbrukspolitiken: Finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och när det gäller flexibilitet mellan pelarna för kalenderåret 2020 ***I

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 18 december 2019 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

(2021/C 255/27)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2019)0580), |
| --- | --- |

—

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2019)0580),

| — | med beaktande av artiklarna 294.2 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9-0163/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av artiklarna 294.2 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9-0163/2019),

| — | med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

| — | efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, |
| --- | --- |

—

efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén,

| — | med beaktande av det skriftliga åtagandet från rådets företrädare av den 25 november 2019 att godkänna Europaparlamentets ståndpunkt i enlighet med artikel 294.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
| --- | --- |

—

med beaktande av det skriftliga åtagandet från rådets företrädare av den 25 november 2019 att godkänna Europaparlamentets ståndpunkt i enlighet med artikel 294.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

| — | med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av yttrandet från budgetutskottet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet från budgetutskottet,

| — | med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A9-0042/2019), och av följande skäl: |
| --- | --- |

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A9-0042/2019), och av följande skäl:

| A. | På grund av brådskande skäl är det befogat att gå vidare till omröstning före utgången av den tidsfrist på 8 veckor som fastställs i artikel 6 i protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. |
| --- | --- |

A.

På grund av brådskande skäl är det befogat att gå vidare till omröstning före utgången av den tidsfrist på 8 veckor som fastställs i artikel 6 i protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna.

| 1. | Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2019)0253

Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 18 december 2019 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/... om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020

(Eftersom det nåddes en överenskommelse mellan parlamentet och rådet, motsvarar parlamentets ståndpunkt den slutliga rättsakten, förordning (EU) 2020/127.)

---

| 29.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 255/106 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 255/106

---

P9_TA(2019)0098

Partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia och dess genomförandeprotokoll ***

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 18 december 2019 om utkastet till rådets beslut om ingående av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia och av protokollet om genomförande av det partnerskapsavtalet (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

(Godkännande)

(2021/C 255/28)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

| — | med beaktande av utkastet till rådets beslut (08974/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till rådets beslut (08974/2019),

| — | med beaktande av utkastet till partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia (08984/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia (08984/2019),

| — | med beaktande av utkastet till protokoll om genomförandet av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia (09949/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av utkastet till protokoll om genomförandet av partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Gambia (09949/2019),

| — | med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 43 samt artikel 218.6 andra stycket led a v och 218.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0106/2019), |
| --- | --- |

—

med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 43 samt artikel 218.6 andra stycket led a v och 218.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0106/2019),

| — | med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen, |
| --- | --- |

—

med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen,

| — | med beaktande av yttrandet från budgetutskottet, |
| --- | --- |

—

med beaktande av yttrandet från budgetutskottet,

| — | med beaktande av rekommendationen från fiskeriutskottet (A9-0026/2019). |
| --- | --- |

—

med beaktande av rekommendationen från fiskeriutskottet (A9-0026/2019).

| 1. | Europaparlamentet godkänner att avtalet och protokollet ingås. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Republiken Gambia. |
| --- | --- |

2.

---