# Europeiska unionens C 227/2021

| | ISSN 1977-1061 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 227 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 64 årgången14 juni 2021 |

ISSN 1977-1061

Europeiska unionens

officiella tidning

C 227

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

64 årgången14 juni 2021

---

| Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | RÅDET |
| 2021/C 227/01 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 21/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustningAntagen av rådet den 27 maj 2021 | 1 |
| 2021/C 227/02 | Rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 21/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning | 18 |
| 2021/C 227/03 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 22/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringarAntagen av rådet den 27 maj 2021 | 20 |
| 2021/C 227/04 | Utkast till rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 22/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar | 29 |

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

RÅDET

2021/C 227/01

Rådets ståndpunkt (EU) nr 21/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustningAntagen av rådet den 27 maj 2021

1

2021/C 227/02

Rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 21/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning

18

2021/C 227/03

Rådets ståndpunkt (EU) nr 22/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringarAntagen av rådet den 27 maj 2021

20

2021/C 227/04

Utkast till rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 22/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar

29

---

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

RÅDET

| 14.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 227/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 227/1

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 21/2021 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning

Antagen av rådet den 27 maj 2021

2021/C 227/01

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 33, 114 och 207,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och

av följande skäl:

| (1) | De 2 140 tullkontor som är belägna vid unionens yttre gränser behöver vara väl utrustade för att säkerställa att tullunionen fungerar på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Behovet av tillräckliga tullkontroller med likvärdiga resultat blir allt mer trängande, inte bara på grund av tullens traditionella uppdrag, vilket är att uppbära inkomster, utan även i allt högre grad på grund av behovet av att betydligt förstärka kontrollen av införseln och utförseln av varor över unionens yttre gränser för att säkerställa både säkerhet och skydd. Samtidigt bör dock sådana kontroller av varubefordran över de yttre gränserna inte hindra utan tvärtom underlätta den lagliga handeln med tredjeländer. |
| --- | --- |

(1)

De 2 140 tullkontor som är belägna vid unionens yttre gränser behöver vara väl utrustade för att säkerställa att tullunionen fungerar på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Behovet av tillräckliga tullkontroller med likvärdiga resultat blir allt mer trängande, inte bara på grund av tullens traditionella uppdrag, vilket är att uppbära inkomster, utan även i allt högre grad på grund av behovet av att betydligt förstärka kontrollen av införseln och utförseln av varor över unionens yttre gränser för att säkerställa både säkerhet och skydd. Samtidigt bör dock sådana kontroller av varubefordran över de yttre gränserna inte hindra utan tvärtom underlätta den lagliga handeln med tredjeländer.

| (2) | Tullunionen är en av hörnstenarna i unionen, som är ett av världens största handelsblock. Eftersom tullunionen är nödvändig för att den inre marknaden ska fungera väl, och för att företag och medborgare ska dra nytta av den, krävs det fortlöpande åtgärder för att stärka tullunionen. |
| --- | --- |

(2)

Tullunionen är en av hörnstenarna i unionen, som är ett av världens största handelsblock. Eftersom tullunionen är nödvändig för att den inre marknaden ska fungera väl, och för att företag och medborgare ska dra nytta av den, krävs det fortlöpande åtgärder för att stärka tullunionen.

| (3) | För närvarande råder en obalans i medlemsstaternas utförande av tullkontrollerna. Denna obalans beror på skillnaderna mellan medlemsstaterna, såväl när det gäller deras geografiska särdrag som deras kapacitet och resurser. Medlemsstaternas förmåga att reagera på de utmaningar som uppstår genom de ständigt föränderliga globala affärsmodellerna och leveranskedjorna är inte bara beroende av den mänskliga komponenten, utan även av tillgången till modern och tillförlitlig tullkontrollutrustning som fungerar väl. Utmaningar, såsom den plötsliga ökningen av e-handeln, ökad digitalisering och behovet av att förbättra motståndskraften mot it-attacker, kommer också att öka efterfrågan på ändamålsenliga tullkontroller. Tillhandahållandet av likvärdig tullkontrollutrustning är därför en viktig faktor för att råda bot på den rådande obalansen. Detta kommer att medföra ett mer likvärdigt utförande av tullkontrollerna i medlemsstaterna och därigenom bidra till att förhindra att varutrafiken styrs om mot tullkontrollsystemets svagaste punkter, ofta benämnt avsiktligt val av mest fördelaktiga importplats. Följaktligen bör de varor som förs in till unionens tullområde omfattas av riskbaserade kontroller i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (3) (unionens tullkodex). |
| --- | --- |

(3)

För närvarande råder en obalans i medlemsstaternas utförande av tullkontrollerna. Denna obalans beror på skillnaderna mellan medlemsstaterna, såväl när det gäller deras geografiska särdrag som deras kapacitet och resurser. Medlemsstaternas förmåga att reagera på de utmaningar som uppstår genom de ständigt föränderliga globala affärsmodellerna och leveranskedjorna är inte bara beroende av den mänskliga komponenten, utan även av tillgången till modern och tillförlitlig tullkontrollutrustning som fungerar väl. Utmaningar, såsom den plötsliga ökningen av e-handeln, ökad digitalisering och behovet av att förbättra motståndskraften mot it-attacker, kommer också att öka efterfrågan på ändamålsenliga tullkontroller. Tillhandahållandet av likvärdig tullkontrollutrustning är därför en viktig faktor för att råda bot på den rådande obalansen. Detta kommer att medföra ett mer likvärdigt utförande av tullkontrollerna i medlemsstaterna och därigenom bidra till att förhindra att varutrafiken styrs om mot tullkontrollsystemets svagaste punkter, ofta benämnt avsiktligt val av mest fördelaktiga importplats. Följaktligen bör de varor som förs in till unionens tullområde omfattas av riskbaserade kontroller i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (3) (unionens tullkodex).

| (4) | Medlemsstater har vid upprepade tillfällen framfört behovet av ekonomiskt stöd och har efterfrågat en grundlig analys av nödvändig utrustning. I sina slutsatser om tullfinansiering av den 23 mars 2017 uppmanade rådet kommissionen att utvärdera möjligheten att finansiera behov av teknisk utrustning via sina framtida ekonomiska program och förbättra samordningen och samarbetet mellan tullmyndigheter och andra brottsbekämpande myndigheter i finansieringssyfte. |
| --- | --- |

(4)

Medlemsstater har vid upprepade tillfällen framfört behovet av ekonomiskt stöd och har efterfrågat en grundlig analys av nödvändig utrustning. I sina slutsatser om tullfinansiering av den 23 mars 2017 uppmanade rådet kommissionen att utvärdera möjligheten att finansiera behov av teknisk utrustning via sina framtida ekonomiska program och förbättra samordningen och samarbetet mellan tullmyndigheter och andra brottsbekämpande myndigheter i finansieringssyfte.

| (5) | Enligt unionens tullkodex avses med tullkontroller tullmyndigheternas upprätthållande av inte bara tullagstiftningen utan även upprätthållande av annan lagstiftning om införsel, utförsel, transitering, befordran, lagring och slutanvändning av varor som befordras mellan unionens tullområde och länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde, och om förekomst och befordran inom unionens tullområde av icke-unionsvaror och varor som omfattas av förfarandet för slutanvändning. Den andra lagstiftningen ger tullmyndigheterna befogenhet att utföra specifika kontrolluppgifter och innehåller bestämmelser om beskattning, särskilt när det gäller punktskatter och mervärdesskatt, om de externa aspekterna av den inre marknaden, om den gemensamma handelspolitiken och annan gemensam politik på unionsnivå som har betydelse för handeln, om säkerhet i hela leveranskedjan och om skyddet av unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen. |
| --- | --- |

(5)

Enligt unionens tullkodex avses med tullkontroller tullmyndigheternas upprätthållande av inte bara tullagstiftningen utan även upprätthållande av annan lagstiftning om införsel, utförsel, transitering, befordran, lagring och slutanvändning av varor som befordras mellan unionens tullområde och länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde, och om förekomst och befordran inom unionens tullområde av icke-unionsvaror och varor som omfattas av förfarandet för slutanvändning. Den andra lagstiftningen ger tullmyndigheterna befogenhet att utföra specifika kontrolluppgifter och innehåller bestämmelser om beskattning, särskilt när det gäller punktskatter och mervärdesskatt, om de externa aspekterna av den inre marknaden, om den gemensamma handelspolitiken och annan gemensam politik på unionsnivå som har betydelse för handeln, om säkerhet i hela leveranskedjan och om skyddet av unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen.

| (6) | Stöd till uppnåendet av tillräckliga och likvärdiga resultatnivåer för tullkontroller vid unionens yttre gränser gör det möjligt att maximera fördelarna med tullunionen, och därmed ge ytterligare stöd till tullmyndigheterna, som agerar gemensamt för att skydda unionens intressen. En särskild unionsfond för tullkontrollutrustning för att korrigera nuvarande obalanser skulle bidra till den övergripande sammanhållningen mellan medlemsstaterna. Den särskilda fonden skulle ta de olika upplevda behoven vid de olika typerna av gränser i beaktande, nämligen de vid sjögränser och gränser vid andra vattenvägar, vid luft- och landgränser, inklusive järnvägs- och väggränser samt gränser för postbefordran. Mot bakgrund av de utmaningar som världen står inför, och framför allt det fortsatta behovet av att skydda unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen men samtidigt underlätta det lagliga handelsflödet, är tillgång till modern och tillförlitlig kontrollutrustning vid de yttre gränserna en absolut nödvändighet. |
| --- | --- |

(6)

Stöd till uppnåendet av tillräckliga och likvärdiga resultatnivåer för tullkontroller vid unionens yttre gränser gör det möjligt att maximera fördelarna med tullunionen, och därmed ge ytterligare stöd till tullmyndigheterna, som agerar gemensamt för att skydda unionens intressen. En särskild unionsfond för tullkontrollutrustning för att korrigera nuvarande obalanser skulle bidra till den övergripande sammanhållningen mellan medlemsstaterna. Den särskilda fonden skulle ta de olika upplevda behoven vid de olika typerna av gränser i beaktande, nämligen de vid sjögränser och gränser vid andra vattenvägar, vid luft- och landgränser, inklusive järnvägs- och väggränser samt gränser för postbefordran. Mot bakgrund av de utmaningar som världen står inför, och framför allt det fortsatta behovet av att skydda unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen men samtidigt underlätta det lagliga handelsflödet, är tillgång till modern och tillförlitlig kontrollutrustning vid de yttre gränserna en absolut nödvändighet.

| (7) | Det är därför lämpligt att inrätta ett nytt instrument för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning avsedd att användas vid alla typer av gränser. Instrumentet bör stödja tullunionen och tullmyndigheternas arbete, särskilt i fråga om att hjälpa dem att skydda unionens finansiella och ekonomiska intressen, säkerställa säkerhet och skydd i unionen och skydda unionen mot illojal och olaglig handel, såsom förfalskning av varor, men samtidigt underlätta laglig affärsverksamhet. Det bör bidra till tullkontroller med tillräckliga och likvärdiga resultat. Dessutom bör tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för detta instrument stödja genomförandet av den gemensamma ram för riskhantering som avses i unionens tullkodex. Detta mål bör uppnås genom öppenhet vid inköp, underhåll och uppgradering av relevant och tillförlitlig tullkontrollutrustning som är anpassad till den senaste tekniken, med vederbörligt beaktande av dataskydd, cyberresiliens samt säkerhets- och miljöhänsyn, inbegripet miljövänligt bortskaffande av den utbytta utrustningen. |
| --- | --- |

(7)

Det är därför lämpligt att inrätta ett nytt instrument för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning avsedd att användas vid alla typer av gränser. Instrumentet bör stödja tullunionen och tullmyndigheternas arbete, särskilt i fråga om att hjälpa dem att skydda unionens finansiella och ekonomiska intressen, säkerställa säkerhet och skydd i unionen och skydda unionen mot illojal och olaglig handel, såsom förfalskning av varor, men samtidigt underlätta laglig affärsverksamhet. Det bör bidra till tullkontroller med tillräckliga och likvärdiga resultat. Dessutom bör tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för detta instrument stödja genomförandet av den gemensamma ram för riskhantering som avses i unionens tullkodex. Detta mål bör uppnås genom öppenhet vid inköp, underhåll och uppgradering av relevant och tillförlitlig tullkontrollutrustning som är anpassad till den senaste tekniken, med vederbörligt beaktande av dataskydd, cyberresiliens samt säkerhets- och miljöhänsyn, inbegripet miljövänligt bortskaffande av den utbytta utrustningen.

| (8) | Medlemsstaternas tullmyndigheter har fått allt fler ansvarsområden vilka utförs vid de yttre gränserna och vilka ofta även omfattar säkerhet. Det är därför viktigt att unionen tillhandahåller medlemsstaterna ekonomiskt stöd för att möjliggöra för dem att säkerställa likvärdigheten i utförandet av gränskontroller och tullkontroller vid unionens yttre gränser. Det är också viktigt att, vid unionens gränser, när det gäller kontroller av varor och personer, främja samarbete mellan de nationella myndigheterna i varje medlemsstat som ansvarar för gränskontroll eller andra uppgifter som utförs vid gränsen, för att maximera unionens mervärde inom gränsförvaltning och tullkontroller. |
| --- | --- |

(8)

Medlemsstaternas tullmyndigheter har fått allt fler ansvarsområden vilka utförs vid de yttre gränserna och vilka ofta även omfattar säkerhet. Det är därför viktigt att unionen tillhandahåller medlemsstaterna ekonomiskt stöd för att möjliggöra för dem att säkerställa likvärdigheten i utförandet av gränskontroller och tullkontroller vid unionens yttre gränser. Det är också viktigt att, vid unionens gränser, när det gäller kontroller av varor och personer, främja samarbete mellan de nationella myndigheterna i varje medlemsstat som ansvarar för gränskontroll eller andra uppgifter som utförs vid gränsen, för att maximera unionens mervärde inom gränsförvaltning och tullkontroller.

| (9) | Det är därför nödvändigt att inrätta en fond för integrerad gränsförvaltning (fonden). |
| --- | --- |

(9)

Det är därför nödvändigt att inrätta en fond för integrerad gränsförvaltning (fonden).

| (10) | På grund av de rättsliga förhållandena i avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt de olika rättsliga grunder som är tillämpliga på politiken för de yttre gränserna och tullkontroll är det inte juridiskt möjligt att inrätta fonden som ett enda instrument. |
| --- | --- |

(10)

På grund av de rättsliga förhållandena i avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt de olika rättsliga grunder som är tillämpliga på politiken för de yttre gränserna och tullkontroll är det inte juridiskt möjligt att inrätta fonden som ett enda instrument.

| (11) | Fonden bör därför inrättas som en övergripande ram för unionens ekonomiska stöd på området gränsförvaltning, och omfatta instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning (instrumentet) som inrättas genom denna förordning och det instrument för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik som inrättas genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... (4) (1). |
| --- | --- |

(11)

Fonden bör därför inrättas som en övergripande ram för unionens ekonomiska stöd på området gränsförvaltning, och omfatta instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning (instrumentet) som inrättas genom denna förordning och det instrument för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik som inrättas genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... (4) (1).

| (12) | Med tanke på vikten av att bekämpa klimatförändringar och i överensstämmelse med unionens åtaganden för att genomföra Parisavtalet, inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring (5), och uppfylla Förenta nationernas mål för hållbar utveckling från Agenda 2030 för hållbar utveckling, som antogs den 25 september 2015, bör åtgärderna inom ramen för denna förordning bidra till uppnåendet av unionens mål att använda minst 30 % av det totala beloppet av unionens budget för att stödja klimatmål och till unionens ambition att använda 7,5 % av unionens årliga budget för biologisk mångfald under 2024 och 10 % både under 2026 och under 2027, samtidigt som befintliga överlappningar beaktas mellan klimatmålen och målen för biologisk mångfald. |
| --- | --- |

(12)

Med tanke på vikten av att bekämpa klimatförändringar och i överensstämmelse med unionens åtaganden för att genomföra Parisavtalet, inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring (5), och uppfylla Förenta nationernas mål för hållbar utveckling från Agenda 2030 för hållbar utveckling, som antogs den 25 september 2015, bör åtgärderna inom ramen för denna förordning bidra till uppnåendet av unionens mål att använda minst 30 % av det totala beloppet av unionens budget för att stödja klimatmål och till unionens ambition att använda 7,5 % av unionens årliga budget för biologisk mångfald under 2024 och 10 % både under 2026 och under 2027, samtidigt som befintliga överlappningar beaktas mellan klimatmålen och målen för biologisk mångfald.

| (13) | I denna förordning fastställs en finansieringsram för hela instrumentets löptid som ska utgöra det särskilda referensbeloppet i den mening som avses i punkt 18 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (6), för Europaparlamentet och rådet under det årliga budgetförfarandet. Den finansieringsramen bör kunna täcka nödvändiga och vederbörligen motiverade utgifter för verksamhet rörande förvaltningen av instrumentet och utvärderingen av dess resultat, i den mån denna verksamhet har anknytning till instrumentets allmänna och specifika mål. |
| --- | --- |

(13)

I denna förordning fastställs en finansieringsram för hela instrumentets löptid som ska utgöra det särskilda referensbeloppet i den mening som avses i punkt 18 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (6), för Europaparlamentet och rådet under det årliga budgetförfarandet. Den finansieringsramen bör kunna täcka nödvändiga och vederbörligen motiverade utgifter för verksamhet rörande förvaltningen av instrumentet och utvärderingen av dess resultat, i den mån denna verksamhet har anknytning till instrumentets allmänna och specifika mål.

| (14) | Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7) (budgetförordningen) är tillämplig på detta instrument. I budgetförordningen fastställs regler för genomförande av unionens budget, inklusive regler för bidrag, priser, upphandling, indirekt förvaltning, finansieringsinstrument, budgetgarantier, ekonomiskt stöd och ersättning till externa experter. |
| --- | --- |

(14)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7) (budgetförordningen) är tillämplig på detta instrument. I budgetförordningen fastställs regler för genomförande av unionens budget, inklusive regler för bidrag, priser, upphandling, indirekt förvaltning, finansieringsinstrument, budgetgarantier, ekonomiskt stöd och ersättning till externa experter.

| (15) | Övergripande finansiella regler som antas av Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget är tillämpliga på denna förordning. Dessa regler fastställs i budgetförordningen och anger särskilt bestämmelser om budgetens uppställning och genomförande genom bidrag, upphandling, priser och indirekt genomförande samt föreskriver kontroller av ansvaret hos aktörer i budgetförvaltningen. Regler som antas på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget omfattar också en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten. Finansiering inom ramen för detta instrument bör omfattas av de principer som avses i budgetförordningen och bör säkerställa optimal användning av finansiella medel för att uppnå dess mål. |
| --- | --- |

(15)

Övergripande finansiella regler som antas av Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget är tillämpliga på denna förordning. Dessa regler fastställs i budgetförordningen och anger särskilt bestämmelser om budgetens uppställning och genomförande genom bidrag, upphandling, priser och indirekt genomförande samt föreskriver kontroller av ansvaret hos aktörer i budgetförvaltningen. Regler som antas på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget omfattar också en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten. Finansiering inom ramen för detta instrument bör omfattas av de principer som avses i budgetförordningen och bör säkerställa optimal användning av finansiella medel för att uppnå dess mål.

| (16) | Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/444 (8) inrättas ett tullprogram för samarbete i tullfrågor till stöd för tullunionen och tullmyndigheterna (tullprogrammet). För att bevara samstämmigheten mellan och den övergripande samordningen av samarbetsåtgärder avseende tull och tullkontrollutrusning är det lämpligt att alla sådana åtgärder genomföras inom ramen för en enda rättsakt, nämligen tullprogrammet, som innehåller en enda regeluppsättning. Det här instrumentet bör därför bara stödja inköp, underhåll och uppgradering av stödberättigande tullkontrollutrustning, medan alla andra relaterade åtgärder, exempelvis samarbetsåtgärder för bedömning av behov eller utbildning avseende den berörda utrustningen, bör stödjas genom tullprogrammet. |
| --- | --- |

(16)

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/444 (8) inrättas ett tullprogram för samarbete i tullfrågor till stöd för tullunionen och tullmyndigheterna (tullprogrammet). För att bevara samstämmigheten mellan och den övergripande samordningen av samarbetsåtgärder avseende tull och tullkontrollutrusning är det lämpligt att alla sådana åtgärder genomföras inom ramen för en enda rättsakt, nämligen tullprogrammet, som innehåller en enda regeluppsättning. Det här instrumentet bör därför bara stödja inköp, underhåll och uppgradering av stödberättigande tullkontrollutrustning, medan alla andra relaterade åtgärder, exempelvis samarbetsåtgärder för bedömning av behov eller utbildning avseende den berörda utrustningen, bör stödjas genom tullprogrammet.

| (17) | Dessutom bör instrumentet i lämpliga fall också stödja inköp eller uppgradering av tullkontrollutrustning för att testa nya utrustningars eller befintliga utrustningars nya funktioner i den operativa verksamheten innan medlemsstaterna köper in sådan ny utrustning i stor skala. Vid test i den operativa verksamheten bör i synnerhet beaktas forskningsresultaten på området tullkontrollutrustning inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... (9) (2). Kommissionen bör uppmuntra gemensam upphandling och gemensam testning av tullkontrollutrustning av två eller fler medlemsstater, med hjälp av samarbetsverktygen inom ramen för tullprogrammet. |
| --- | --- |

(17)

Dessutom bör instrumentet i lämpliga fall också stödja inköp eller uppgradering av tullkontrollutrustning för att testa nya utrustningars eller befintliga utrustningars nya funktioner i den operativa verksamheten innan medlemsstaterna köper in sådan ny utrustning i stor skala. Vid test i den operativa verksamheten bör i synnerhet beaktas forskningsresultaten på området tullkontrollutrustning inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... (9) (2). Kommissionen bör uppmuntra gemensam upphandling och gemensam testning av tullkontrollutrustning av två eller fler medlemsstater, med hjälp av samarbetsverktygen inom ramen för tullprogrammet.

| (18) | Merparten av tullkontrollutrustningen kan vara lika användbar, eller användbar i vissa fall för att kontrollera efterlevnaden av annan unionsrätt, t.ex. den om gränsförvaltning, visering eller polissamarbete. Fonden har därför utformats som två kompletterande instrument för inköp av utrustning, vardera med ett särskilt, men kompletterande tillämpningsområde. Å ena sidan, ger instrumentet för ekonomiskt stöd till gränsförvaltning och visering endast ekonomiskt stöd till kostnaden för utrustning vars primära syfte eller effekt är integrerad gränsförvaltning men det möjliggör också användning av den utrustningen för andra syften, såsom tullkontroller. Å andra sidan, ger instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning, som inrättas genom den här förordningen, endast ekonomiskt stöd till kostnaden för utrustning vars primära syfte eller effekt är tullkontroller men det möjliggör också användning av den utrustningen för andra syften, såsom gränskontroller och säkerhet. Denna uppdelning av roller mellan de två instrumenten kommer att främja samarbete mellan myndigheter som avses i artikel 3 1 e i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 (10), som en av beståndsdel i den europeiska integrerade gränsförvaltningens angreppssätt, och därigenom göra det möjligt för tullmyndigheter och gränsmyndigheter att arbeta tillsammans och maximera effekten av unionsbudgeten genom samägande av och driftskompatibilitet mellan kontrollutrustning. Gemensamt utnyttjande av utrustning mellan tullmyndigheter och andra gränsmyndigheter bör inte ske systematiskt. |
| --- | --- |

(18)

Merparten av tullkontrollutrustningen kan vara lika användbar, eller användbar i vissa fall för att kontrollera efterlevnaden av annan unionsrätt, t.ex. den om gränsförvaltning, visering eller polissamarbete. Fonden har därför utformats som två kompletterande instrument för inköp av utrustning, vardera med ett särskilt, men kompletterande tillämpningsområde. Å ena sidan, ger instrumentet för ekonomiskt stöd till gränsförvaltning och visering endast ekonomiskt stöd till kostnaden för utrustning vars primära syfte eller effekt är integrerad gränsförvaltning men det möjliggör också användning av den utrustningen för andra syften, såsom tullkontroller. Å andra sidan, ger instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning, som inrättas genom den här förordningen, endast ekonomiskt stöd till kostnaden för utrustning vars primära syfte eller effekt är tullkontroller men det möjliggör också användning av den utrustningen för andra syften, såsom gränskontroller och säkerhet. Denna uppdelning av roller mellan de två instrumenten kommer att främja samarbete mellan myndigheter som avses i artikel 3 1 e i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 (10), som en av beståndsdel i den europeiska integrerade gränsförvaltningens angreppssätt, och därigenom göra det möjligt för tullmyndigheter och gränsmyndigheter att arbeta tillsammans och maximera effekten av unionsbudgeten genom samägande av och driftskompatibilitet mellan kontrollutrustning. Gemensamt utnyttjande av utrustning mellan tullmyndigheter och andra gränsmyndigheter bör inte ske systematiskt.

| (19) | I enlighet med artikel 193.2 i budgetförordningen får bidrag tilldelas för redan inledda åtgärder, om sökanden kan visa att det var nödvändigt att inleda åtgärden innan bidragsöverenskommelsen undertecknas. I sådana fall skulle de kostnader som uppstått före det datum då bidragsansökan lämnades in i princip inte vara stödberättigande, men detta bör undantagsvis vara möjligt med tanke på denna förordnings försenade ikraftträdande i förhållande till inledningen av den fleråriga budgetramen 2021–2027. För att genomförandet ska kunna inledas från och med början av den fleråriga budgetramen 2021–2027 och för att undvika att unionens stöd försenas, vilket skulle kunna gå emot unionens intresse av att vara lämpligt utrustad för att säkerställa att tullunionen fungerar på ett effektivt och ändamålsenligt sätt, bör det vara möjligt att, för en begränsad tidsperiod i början av den fleråriga budgetramen 2021–2027, i finansieringsbeslutet föreskriva att kostnader som uppstått i samband med åtgärder som fått stöd genom den här förordningen och som redan inletts anses vara stödberättigade från och med den 1 januari 2021, även om dessa åtgärder uppstått och dessa kostnader genomförts innan bidragsansökan lämnades in. |
| --- | --- |

(19)

I enlighet med artikel 193.2 i budgetförordningen får bidrag tilldelas för redan inledda åtgärder, om sökanden kan visa att det var nödvändigt att inleda åtgärden innan bidragsöverenskommelsen undertecknas. I sådana fall skulle de kostnader som uppstått före det datum då bidragsansökan lämnades in i princip inte vara stödberättigande, men detta bör undantagsvis vara möjligt med tanke på denna förordnings försenade ikraftträdande i förhållande till inledningen av den fleråriga budgetramen 2021–2027. För att genomförandet ska kunna inledas från och med början av den fleråriga budgetramen 2021–2027 och för att undvika att unionens stöd försenas, vilket skulle kunna gå emot unionens intresse av att vara lämpligt utrustad för att säkerställa att tullunionen fungerar på ett effektivt och ändamålsenligt sätt, bör det vara möjligt att, för en begränsad tidsperiod i början av den fleråriga budgetramen 2021–2027, i finansieringsbeslutet föreskriva att kostnader som uppstått i samband med åtgärder som fått stöd genom den här förordningen och som redan inletts anses vara stödberättigade från och med den 1 januari 2021, även om dessa åtgärder uppstått och dessa kostnader genomförts innan bidragsansökan lämnades in.

| (20) | Genom undantag från budgetförordningen bör en åtgärd kunna finansieras genom flera av unionens program eller instrument för att vid behov möjliggöra och stödja samarbete och interoperabilitet mellan olika områden. I sådana fall får, i enlighet med förbudet mot dubbelfinansiering som fastställs i budgetförordningen, bidragen emellertid inte täcka samma kostnader. Om en medlemsstat redan har tilldelats eller fått bidrag från ett annat unionsprogram eller stöd från en unionsfond för att anskaffa samma utrustning bör kommissionen informeras om detta bidrag eller stöd i enlighet med artikel 191 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

(20)

Genom undantag från budgetförordningen bör en åtgärd kunna finansieras genom flera av unionens program eller instrument för att vid behov möjliggöra och stödja samarbete och interoperabilitet mellan olika områden. I sådana fall får, i enlighet med förbudet mot dubbelfinansiering som fastställs i budgetförordningen, bidragen emellertid inte täcka samma kostnader. Om en medlemsstat redan har tilldelats eller fått bidrag från ett annat unionsprogram eller stöd från en unionsfond för att anskaffa samma utrustning bör kommissionen informeras om detta bidrag eller stöd i enlighet med artikel 191 i budgetförordningen.

| (21) | All finansiering som överskrider taket för medfinansieringsnivån bör endast beviljas i vederbörligen motiverade fall, vilket kan omfatta fall av gemensam upphandling och gemensam testning av tullkontrollutrustning av två eller fler medlemsstater. |
| --- | --- |

(21)

All finansiering som överskrider taket för medfinansieringsnivån bör endast beviljas i vederbörligen motiverade fall, vilket kan omfatta fall av gemensam upphandling och gemensam testning av tullkontrollutrustning av två eller fler medlemsstater.

| (22) | Med anledning av att teknik, hot och tullprioriteringar kan förändras snabbt bör arbetsprogrammen inte sträcka sig över längre perioder. Samtidigt skulle årliga arbetsprogram inte vara nödvändiga för genomförandet av instrumentet och skulle öka den administrativa bördan för kommissionen och medlemsstaterna. Arbetsprogrammen bör därför i princip omfatta mer än ett men inte fler än tre budgetår. |
| --- | --- |

(22)

Med anledning av att teknik, hot och tullprioriteringar kan förändras snabbt bör arbetsprogrammen inte sträcka sig över längre perioder. Samtidigt skulle årliga arbetsprogram inte vara nödvändiga för genomförandet av instrumentet och skulle öka den administrativa bördan för kommissionen och medlemsstaterna. Arbetsprogrammen bör därför i princip omfatta mer än ett men inte fler än tre budgetår.

| (23) | För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av arbetsprogrammen enligt denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (11). |
| --- | --- |

(23)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av arbetsprogrammen enligt denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (11).

| (24) | Ett centralt genomförande är nödvändigt för att det specifika målet att säkerställa tullkontroller med likvärdiga resultat ska uppnås, det här instrumentets tekniska karaktär innebär att det krävs förberedande arbete på teknisk nivå. Genomförandet bör därför underbyggas med behovsbedömningar. Dessa behovsbedömningar är beroende av nationell expertis och erfarenhet som erhålls genom deltagande av tullmyndigheterna. De bör grundas på en klar metod som omfattar ett minimum av åtgärder för att säkerställa insamlandet av relevanta uppgifter. Kommissionen bör använda dessa uppgifter för att fastställa tilldelningen av medel till medlemsstaterna, med beaktande av framför allt handelsvolymen, de relevanta riskerna och tullmyndigheternas administrativa kapacitet att använda och underhålla utrustningen, i syfte att uppnå så effektiv användning som möjligt av den tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för instrumentet. För att bidra till budgetdisciplin bör villkoren för prioriteringen av bidragen vara klart definierade och grundas på en sådan behovsbedömning. |
| --- | --- |

(24)

Ett centralt genomförande är nödvändigt för att det specifika målet att säkerställa tullkontroller med likvärdiga resultat ska uppnås, det här instrumentets tekniska karaktär innebär att det krävs förberedande arbete på teknisk nivå. Genomförandet bör därför underbyggas med behovsbedömningar. Dessa behovsbedömningar är beroende av nationell expertis och erfarenhet som erhålls genom deltagande av tullmyndigheterna. De bör grundas på en klar metod som omfattar ett minimum av åtgärder för att säkerställa insamlandet av relevanta uppgifter. Kommissionen bör använda dessa uppgifter för att fastställa tilldelningen av medel till medlemsstaterna, med beaktande av framför allt handelsvolymen, de relevanta riskerna och tullmyndigheternas administrativa kapacitet att använda och underhålla utrustningen, i syfte att uppnå så effektiv användning som möjligt av den tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för instrumentet. För att bidra till budgetdisciplin bör villkoren för prioriteringen av bidragen vara klart definierade och grundas på en sådan behovsbedömning.

| (25) | För att säkerställa regelbunden övervakning och rapportering bör en ram införas för att övervaka de resultat som uppnås och de åtgärder som genomförs inom ramen för instrumentet. Sådan övervakning och rapportering bör baseras på kvantitativa och kvalitativa indikatorer för mätning av effekterna av åtgärderna inom ramen för instrumentet. Rapporteringskraven bör innefatta ett krav om att tillhandahålla kommissionen uppgifter om tullkontrollutrustning om kostnaden för en tullkontrollutrustning överstiger 10 000 EUR exklusive skatter. De uppgifterna bör särskiljas från den information som ska tillhandahållas allmänheten och medierna i syfte att främja instrumentets åtgärder och resultat. |
| --- | --- |

(25)

För att säkerställa regelbunden övervakning och rapportering bör en ram införas för att övervaka de resultat som uppnås och de åtgärder som genomförs inom ramen för instrumentet. Sådan övervakning och rapportering bör baseras på kvantitativa och kvalitativa indikatorer för mätning av effekterna av åtgärderna inom ramen för instrumentet. Rapporteringskraven bör innefatta ett krav om att tillhandahålla kommissionen uppgifter om tullkontrollutrustning om kostnaden för en tullkontrollutrustning överstiger 10 000 EUR exklusive skatter. De uppgifterna bör särskiljas från den information som ska tillhandahållas allmänheten och medierna i syfte att främja instrumentets åtgärder och resultat.

| (26) | Enligt punkterna 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (12) bör instrumentet utvärderas på grundval av information som samlats in i enlighet med särskilda övervakningskrav, samtidigt som en administrativ börda, särskilt för medlemsstaterna, och överreglering undviks. Dessa krav bör, när så är lämpligt, innefatta mätbara indikatorer som utgångspunkt för utvärdering, på ett jämförbart och fullständigt sätt, av instrumentets faktiska konsekvenser. Interims- och slututvärderingarna, som bör genomföras senast fyra år efter det att instrumentet har börjat genomföras respektive har slutförts, bör bidra till en effektiv beslutsprocess om det ekonomiska stödet för tullkontrollutrustning inom ramen för de kommande fleråriga budgetramarna. Därför är det ytterst viktigt att interims- och slututvärderingarna inkluderar tillfredsställande och tillräcklig information och att dessa utvärderingar tillhandahålls i god tid. I interims- och slututvärderingarna bör kommissionen ta upp detaljerade uppgifter om gemensamt utnyttjande av tullmyndigheter och andra gränsmyndigheter av utrustning som finansierats inom ramen för instrumentet i den utsträckning som relevant information har tillhandahållits av medlemsstaterna. Utöver interims- och slututvärderingarna av instrumentet bör årliga lägesrapporter, som en del av systemet för prestationsrapportering, utfärdas för att övervaka genomförandet av instrumentet. Dessa rapporter bör innehålla en sammanfattning av de tillvaratagna erfarenheterna och, när så är lämpligt, de hinder som har uppstått och de brister som har upptäckts i samband med verksamheten inom ramen för instrumentet som har ägt rum under det aktuella året. Dessa årliga rapporter bör överlämnas till Europaparlamentet och rådet. |
| --- | --- |

(26)

Enligt punkterna 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (12) bör instrumentet utvärderas på grundval av information som samlats in i enlighet med särskilda övervakningskrav, samtidigt som en administrativ börda, särskilt för medlemsstaterna, och överreglering undviks. Dessa krav bör, när så är lämpligt, innefatta mätbara indikatorer som utgångspunkt för utvärdering, på ett jämförbart och fullständigt sätt, av instrumentets faktiska konsekvenser. Interims- och slututvärderingarna, som bör genomföras senast fyra år efter det att instrumentet har börjat genomföras respektive har slutförts, bör bidra till en effektiv beslutsprocess om det ekonomiska stödet för tullkontrollutrustning inom ramen för de kommande fleråriga budgetramarna. Därför är det ytterst viktigt att interims- och slututvärderingarna inkluderar tillfredsställande och tillräcklig information och att dessa utvärderingar tillhandahålls i god tid. I interims- och slututvärderingarna bör kommissionen ta upp detaljerade uppgifter om gemensamt utnyttjande av tullmyndigheter och andra gränsmyndigheter av utrustning som finansierats inom ramen för instrumentet i den utsträckning som relevant information har tillhandahållits av medlemsstaterna. Utöver interims- och slututvärderingarna av instrumentet bör årliga lägesrapporter, som en del av systemet för prestationsrapportering, utfärdas för att övervaka genomförandet av instrumentet. Dessa rapporter bör innehålla en sammanfattning av de tillvaratagna erfarenheterna och, när så är lämpligt, de hinder som har uppstått och de brister som har upptäckts i samband med verksamheten inom ramen för instrumentet som har ägt rum under det aktuella året. Dessa årliga rapporter bör överlämnas till Europaparlamentet och rådet.

| (27) | I syfte att möjliggöra en lämplig respons på förändrade politiska prioriteringar, hot och tekniker bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändring av den vägledande förteckningen över tullkontrollutrustning som kan användas för att uppnå tullkontrollsyftena och förteckningen över indikatorer för att mäta uppnåendet av det specifika målet. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga och fullständigt öppna samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter. |
| --- | --- |

(27)

I syfte att möjliggöra en lämplig respons på förändrade politiska prioriteringar, hot och tekniker bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändring av den vägledande förteckningen över tullkontrollutrustning som kan användas för att uppnå tullkontrollsyftena och förteckningen över indikatorer för att mäta uppnåendet av det specifika målet. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga och fullständigt öppna samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

| (28) | I enlighet med budgetförordningen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (13) samt rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 (14), (Euratom, EG) nr 2185/96 (15) och (EU) 2017/1939 (16) ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet åtgärder avseende förebyggande, upptäckt, korrigering och utredning av oriktigheter, inklusive bedrägerier, avseende krav på återbetalning av medel som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt, när så är lämpligt, avseende påförande av administrativa sanktioner. I enlighet med förordningarna (Euratom, EG) nr 2185/96 och (EU, Euratom) nr 883/2013 har Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) befogenhet att göra administrativa utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på platsen, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägerier, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen.
  I enlighet med förordning (EU) 2017/1939 ges Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) befogenhet att utreda och lagföra brott som skadar unionens ekonomiska intressen, i enlighet med vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 (17). I enlighet med budgetförordningen ska varje person eller enhet som mottar medel från unionen samarbeta till fullo för att skydda unionens ekonomiska intressen, bevilja kommissionen, Olaf, revisionsrätten och – när det gäller de medlemsstater som deltar i fördjupat samarbete enligt förordning (EU) 2017/1939 – Eppo, de rättigheter och den tillgång som krävs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av medel från unionen beviljar likvärdiga rättigheter. |
| --- | --- |

(28)

I enlighet med budgetförordningen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (13) samt rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 (14), (Euratom, EG) nr 2185/96 (15) och (EU) 2017/1939 (16) ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet åtgärder avseende förebyggande, upptäckt, korrigering och utredning av oriktigheter, inklusive bedrägerier, avseende krav på återbetalning av medel som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt, när så är lämpligt, avseende påförande av administrativa sanktioner. I enlighet med förordningarna (Euratom, EG) nr 2185/96 och (EU, Euratom) nr 883/2013 har Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) befogenhet att göra administrativa utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på platsen, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägerier, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen.

I enlighet med förordning (EU) 2017/1939 ges Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) befogenhet att utreda och lagföra brott som skadar unionens ekonomiska intressen, i enlighet med vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 (17). I enlighet med budgetförordningen ska varje person eller enhet som mottar medel från unionen samarbeta till fullo för att skydda unionens ekonomiska intressen, bevilja kommissionen, Olaf, revisionsrätten och – när det gäller de medlemsstater som deltar i fördjupat samarbete enligt förordning (EU) 2017/1939 – Eppo, de rättigheter och den tillgång som krävs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av medel från unionen beviljar likvärdiga rättigheter.

| (29) | Formerna för finansiering och metoderna för genomförande enligt denna förordning bör väljas ut på grundval av hur väl de bidrar till åtgärdernas specifika mål och uppnår resultat, med beaktande av framför allt kostnaderna för kontroller, den administrativa bördan och den förväntade risken för bristande efterlevnad. Dessa former och metoder bör därför inbegripa att man överväger användning av enhetsbelopp, schablonsatser, bidrag till enhetskostnader och finansiering som inte är kopplad till kostnader, i den mening som avses i artikel 125.1 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

(29)

Formerna för finansiering och metoderna för genomförande enligt denna förordning bör väljas ut på grundval av hur väl de bidrar till åtgärdernas specifika mål och uppnår resultat, med beaktande av framför allt kostnaderna för kontroller, den administrativa bördan och den förväntade risken för bristande efterlevnad. Dessa former och metoder bör därför inbegripa att man överväger användning av enhetsbelopp, schablonsatser, bidrag till enhetskostnader och finansiering som inte är kopplad till kostnader, i den mening som avses i artikel 125.1 i budgetförordningen.

| (30) | Eftersom målet för denna förordning, vilket är att inrätta ett instrument till stöd för tullunionen och tullmyndigheterna, genom att tillhandahålla ekonomiskt stöd för inköp, underhåll och uppgradering av tullkontrollutrustning, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva till följd av rådande objektiva obalanser på geografisk nivå dem emellan, utan snarare, på grund av den likvärdiga nivå och kvalitet på tullkontrollernas resultat som ett samordnat tillvägagångssätt och en centraliserad finansiering kommer att bidra till att tillhandahålla, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. |
| --- | --- |

(30)

Eftersom målet för denna förordning, vilket är att inrätta ett instrument till stöd för tullunionen och tullmyndigheterna, genom att tillhandahålla ekonomiskt stöd för inköp, underhåll och uppgradering av tullkontrollutrustning, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva till följd av rådande objektiva obalanser på geografisk nivå dem emellan, utan snarare, på grund av den likvärdiga nivå och kvalitet på tullkontrollernas resultat som ett samordnat tillvägagångssätt och en centraliserad finansiering kommer att bidra till att tillhandahålla, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

| (31) | Mottagarna av unionsfinansiering bör framhålla att finansieringen kommer från unionen och säkerställa unionsfinansieringens synlighet, i synnerhet när de främjar åtgärderna och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionell riktad information till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten. Denna information bör visa instrumentets mervärde när det gäller att stödja tullunionen, och i synnerhet hur det hjälper tullmyndigheterna att fullgöra sina uppgifter, samt kommissionens insatser för att säkerställa budgettransparens. För att säkerställa transparens bör kommissionen dessutom regelbundet informera allmänheten om instrumentet, dess åtgärder och resultat, med hänvisning till bland annat de arbetsprogram som antagits enligt denna förordning. |
| --- | --- |

(31)

Mottagarna av unionsfinansiering bör framhålla att finansieringen kommer från unionen och säkerställa unionsfinansieringens synlighet, i synnerhet när de främjar åtgärderna och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionell riktad information till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten. Denna information bör visa instrumentets mervärde när det gäller att stödja tullunionen, och i synnerhet hur det hjälper tullmyndigheterna att fullgöra sina uppgifter, samt kommissionens insatser för att säkerställa budgettransparens. För att säkerställa transparens bör kommissionen dessutom regelbundet informera allmänheten om instrumentet, dess åtgärder och resultat, med hänvisning till bland annat de arbetsprogram som antagits enligt denna förordning.

| (32) | För att säkerställa kontinuitet i tillhandahållandet av stöd inom det relevanta politikområdet och göra det möjligt att påbörja genomförandet från och med början av den fleråriga budgetramen 2021–2027, bör denna förordning skyndsamt träda i kraft och bör tillämpas med retroaktiv verkan från och med den 1 januari 2021. |
| --- | --- |

(32)

För att säkerställa kontinuitet i tillhandahållandet av stöd inom det relevanta politikområdet och göra det möjligt att påbörja genomförandet från och med början av den fleråriga budgetramen 2021–2027, bör denna förordning skyndsamt träda i kraft och bör tillämpas med retroaktiv verkan från och med den 1 januari 2021.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

Allmänna bestämmelser

Artikel 1

Innehåll

Tillsammans med förordning (EU) .../... (3) inrättas genom den här förordningen en fond för integrerad gränsförvaltning (fonden) för perioden 1 januari 2021–31 december 2027.

Som en del av den fonden inrättas genom denna förordning ett instrument för att tillhandahålla ekonomiskt stöd för inköp, underhåll och uppgradering av tullkontrollutrustning (instrumentet) för perioden 1 januari 2021–31 december 2027. Instrumentets löptid ska anpassas till den fleråriga budgetramens löptid.

Denna förordning fastställer målen för instrumentet, budgeten för perioden 2021–2027, formerna för unionsfinansiering och reglerna för tillhandahållande av sådan finansiering.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

| 1. | tullmyndigheter: tullmyndigheter enligt definitionen i artikel 5.1 i förordning (EU) nr 952/2013. |
| --- | --- |

1.

tullmyndigheter: tullmyndigheter enligt definitionen i artikel 5.1 i förordning (EU) nr 952/2013.

| 2. | tullkontroller: tullkontroller enligt definitionen i artikel 5.3 i förordning (EU) nr 952/2013. |
| --- | --- |

2.

tullkontroller: tullkontroller enligt definitionen i artikel 5.3 i förordning (EU) nr 952/2013.

| 3. | tullkontrollutrustning: utrustning som i första hand är avsedd för utförande av tullkontroller. |
| --- | --- |

3.

tullkontrollutrustning: utrustning som i första hand är avsedd för utförande av tullkontroller.

| 4. | mobil tullkontrollutrustning: varje transportmedel som, utöver sin mobila kapacitet, är avsett att utgöra tullkontrollutrustning eller som är fullt utrustat med tullkontrollutrustning. |
| --- | --- |

4.

mobil tullkontrollutrustning: varje transportmedel som, utöver sin mobila kapacitet, är avsett att utgöra tullkontrollutrustning eller som är fullt utrustat med tullkontrollutrustning.

| 5. | underhåll: förebyggande, korrigerande och föregripande åtgärder, inklusive drifts- och funktionskontroller, service, reparation och översyn av tullkontrollutrustning som är nödvändig för att den ska kunna bibehållas eller återställas i specificerat operativt skick i syfte att uppnå maximal livslängd, men exklusive uppgradering. |
| --- | --- |

5.

underhåll: förebyggande, korrigerande och föregripande åtgärder, inklusive drifts- och funktionskontroller, service, reparation och översyn av tullkontrollutrustning som är nödvändig för att den ska kunna bibehållas eller återställas i specificerat operativt skick i syfte att uppnå maximal livslängd, men exklusive uppgradering.

| 6. | uppgradering: ändringar som är nödvändiga för att försätta befintlig omodern tullkontrollutrustning i ett specificerat operativt skick som är anpassat till den senaste utvecklingen. |
| --- | --- |

6.

uppgradering: ändringar som är nödvändiga för att försätta befintlig omodern tullkontrollutrustning i ett specificerat operativt skick som är anpassat till den senaste utvecklingen.

Artikel 3

Instrumentets mål

1.   Som en del av fonden och i syfte att uppnå det långsiktiga målet om harmoniserad tillämpning av tullkontroller från medlemsstaternas sida, är instrumentets allmänna mål att stödja tullunionen och tullmyndigheterna i deras uppdrag att skydda unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen, säkerställa säkerhet och skydd i unionen och skydda unionen mot olaglig handel samtidigt som laglig affärsverksamhet underlättas.

2.   Instrumentets specifika mål är att bidra till tullkontroller med tillräckliga och likvärdiga resultat genom öppenhet vid inköp, underhåll och uppgradering av relevant och tillförlitlig tullkontrollutrustning som är anpassad till den senaste tekniska utvecklingen som är säker och miljövänlig, och därigenom hjälpa tullmyndigheterna agera gemensamt för att skydda unionens intressen.

Artikel 4

Budget

1.   Finansieringsramen för genomförandet av instrumentet för perioden 2021–2027 ska vara 1 006 407 000 EUR i löpande priser.

2.   Det belopp som anges i punkt 1 får även täcka utgifter för förberedelser, övervakning, kontroll, revision, utvärdering och andra aktiviteter för förvaltning av instrumentet och bedömning av instrumentets måluppfyllelse. Det får också täcka utgifter i samband med studier, expertmöten, informations- och kommunikationsåtgärder som har anknytning till instrumentets mål, samt utgifter i samband med it-nätverk som fokuserar på informationsbearbetning och -utbyte, däribland gemensamma it-verktyg och annat tekniskt och administrativt bistånd som behövs i samband med förvaltningen av instrumentet.

Artikel 5

Genomförande av och former för unionsfinansiering

1.   Instrumentet ska genomföras inom ramen för direkt förvaltning i enlighet med budgetförordningen.

2.   Instrumentet får tillhandahålla finansiering i alla former som anges i budgetförordningen och särskilt genom bidrag.

3.   Om den åtgärd som stöds inom ramen för instrumentet omfattar inköp eller uppgradering av tullkontrollutrustning, ska kommissionen inrätta en samordningsmekanism som säkerställer interoperabilitet för tullkontrollutrustning som köps in med stöd från unionens program och instrument, och därigenom dess effektiva användning.

KAPITEL II

KAPITEL II

Berättigande

Berättigande

Artikel 6

Stödberättigande åtgärder

1.   För att åtgärder ska vara berättigade till finansiering inom ramen för instrumentet ska dessa åtgärder uppfylla följande krav:

| a) | De ska genomföra de mål som anges i artikel 3. |
| --- | --- |

a)

De ska genomföra de mål som anges i artikel 3.

| b) | De ska stödja inköp, underhåll eller uppgradering av tullkontrollutrustning, inklusive innovativ detektionsutrustning, som har ett eller flera av följande tullkontrollsyften:






  1) | Icke-förstörande inspektion. |
| --- | --- | --- |

b)

De ska stödja inköp, underhåll eller uppgradering av tullkontrollutrustning, inklusive innovativ detektionsutrustning, som har ett eller flera av följande tullkontrollsyften:

1)

Icke-förstörande inspektion.

| 2) | Indikation om gömda objekt på människor. |
| --- | --- |

2)

Indikation om gömda objekt på människor.

| 3) | Strålningsdetektion och nuklididentifiering. |
| --- | --- |

3)

Strålningsdetektion och nuklididentifiering.

| 4) | Analys av prover i laboratorier. |
| --- | --- |

4)

Analys av prover i laboratorier.

| 5) | Provtagning och fältanalys av prover. |
| --- | --- |

5)

Provtagning och fältanalys av prover.

| 6) | Sökning med handhållen utrustning. |
| --- | --- |

6)

Sökning med handhållen utrustning.

Bilaga I innehåller en vägledande förteckning över tullkontrollutrustning som kan användas för att uppnå de tullkontrollsyften som avses i första stycket leden 1–6.

2.   I vederbörligen motiverade fall får åtgärder enligt punkt 1 första stycket även omfatta öppenhet vid inköp, underhåll och uppgradering av tullkontrollutrustning för att testa nya utrustningar eller befintliga utrustningars nya funktioner i den operativa verksamheten.

3.   I enlighet med artikel 193.2 andra stycket a i budgetförordningen, med tanke på den här förordningens försenade ikraftträdande och för att undvika att unionens stöd skjuts upp, vilket skulle kunna gå emot unionens intresse av att vara lämpligt utrustad för att säkerställa att tullunionen fungerar på ett effektivt och ändamålsenligt sätt, får kostnader som uppstått i samband med åtgärder som fått stöd inom ramen för den här förordningen, under en begränsad period, undantagsvis anses vara stödberättigande från och med den 1 januari 2021, även om dessa åtgärder genomförts och dessa kostnader uppstått innan bidragsansökan lämnades in.

4.   Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 14 med avseende på att ändra denna förordning genom att, vid behov, uppdatera den vägledande förteckningen över tullkontrollutrustning som anges i bilaga I.

5.   Tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för detta instrument bör främst användas för tullkontroller men får också användas för andra syften, inbegripet, för att bistå de nationella gränsförvaltningsmyndigheterna och för undersökningar, för personkontroll. Sådan tullkontrollutrustning får inte gemensamt utnyttjas systematiskt mellan tullen och andra gränsmyndigheter.

6.   Kommissionen ska uppmuntra gemensam upphandling och gemensam testning av tullkontrollutrustning av två eller fler medlemsstater.

Artikel 7

Stödberättigade enheter

Genom undantag från artikel 197 i budgetförordningen ska stödberättigade enheter vara tullmyndigheterna på villkor att de tillhandahåller den information som krävs för de behovsbedömningar som avses i artikel 11.4 i den här förordningen.

Artikel 8

Medfinansieringssatser

1.   Instrumentet får finansiera upp till 80 % av en åtgärds totala stödberättigande kostnader.

2.   All finansiering som överskrider detta tak får beviljas endast i vederbörligen motiverade undantagsfall.

Artikel 9

Stödberättigande kostnader

De kostnader som har direkt anknytning till de åtgärder som avses i artikel 6 ska vara berättigade till finansiering inom ramen för instrumentet.

Följande kostnader ska inte vara stödberättigande inom ramen för instrumentet:

| a) | Kostnader för förvärv av mark. |
| --- | --- |

a)

Kostnader för förvärv av mark.

| b) | Kostnader för utbildning eller kompetenshöjning, utöver den introduktionskurs som ingår i köpe- eller uppgraderingsavtalet. |
| --- | --- |

b)

Kostnader för utbildning eller kompetenshöjning, utöver den introduktionskurs som ingår i köpe- eller uppgraderingsavtalet.

| c) | Kostnader för infrastruktur, t.ex. byggnader och utomhusutrymmen, och möbler. |
| --- | --- |

c)

Kostnader för infrastruktur, t.ex. byggnader och utomhusutrymmen, och möbler.

| d) | Kostnader för elektroniska system, med undantag för programvara och programvaruuppdateringar som är direkt nödvändiga för att använda tullkontrollutrustningen och elektronisk programvara och programmering som är nödvändiga för att koppla samman befintlig programvara med tullkontrollutrustningen. |
| --- | --- |

d)

Kostnader för elektroniska system, med undantag för programvara och programvaruuppdateringar som är direkt nödvändiga för att använda tullkontrollutrustningen och elektronisk programvara och programmering som är nödvändiga för att koppla samman befintlig programvara med tullkontrollutrustningen.

| e) | Kostnader för nät, såsom säkrade och osäkra kommunikationskanaler, eller abonnemang, med undantag för nät eller abonnemang som är helt nödvändiga för att använda tullkontrollutrustningen. |
| --- | --- |

e)

Kostnader för nät, såsom säkrade och osäkra kommunikationskanaler, eller abonnemang, med undantag för nät eller abonnemang som är helt nödvändiga för att använda tullkontrollutrustningen.

| f) | Kostnader för transportmedel, såsom fordon, luftfartyg eller fartyg, med undantag för mobil tullkontrollutrustning. |
| --- | --- |

f)

Kostnader för transportmedel, såsom fordon, luftfartyg eller fartyg, med undantag för mobil tullkontrollutrustning.

| g) | Kostnader för förbrukningsmaterial, inbegripet referens- eller kalibreringsmaterial, för tullkontrollutrustningen. |
| --- | --- |

g)

Kostnader för förbrukningsmaterial, inbegripet referens- eller kalibreringsmaterial, för tullkontrollutrustningen.

| h) | Kostnader för personlig skyddsutrustning. |
| --- | --- |

h)

Kostnader för personlig skyddsutrustning.

KAPITEL III

KAPITEL III

Bidrag

Bidrag

Artikel 10

Tilldelning, komplementaritet och kombinerad finansiering

1.   Bidrag inom ramen för instrumentet ska tilldelas och förvaltas i enlighet med avdelning VIII i budgetförordningen.

2.   I enlighet med artikel 195 första stycket f i budgetförordningen ska bidrag tilldelas de enheter som är stödberättigade enligt artikel 7 i den här förordningen utan ansökningsomgångar.

3.   En åtgärd som har fått ett bidrag genom instrumentet kan även få ett bidrag från tullprogrammet eller från något annat unionsprogram, under förutsättning att bidragen inte täcker samma kostnader. Reglerna för det relevanta unionsprogrammet ska tillämpas för motsvarande bidrag till åtgärden. Den kumulativa finansieringen får inte överstiga de totala stödberättigande kostnaderna för åtgärden. Stödet från de olika unionsprogrammen får beräknas proportionellt i enlighet med de dokument som anger villkoren för stödet.

4.   Arbetet i den utvärderingskommitté som avses i artikel 150 i budgetförordningen ska bygga på de allmänna principer för bidrag som fastställs i artikel 188 i den förordningen och i synnerhet principerna om likabehandling och öppenhet som fastställs i leden a och b i den artikeln samt principen om icke-diskriminering.

5.   Utvärderingskommittén ska utvärdera förslag på grundval av tilldelningskriterierna, med beaktande av, när så är lämpligt, den föreslagna åtgärdens relevans i förhållande till de eftersträvade målen, den föreslagna åtgärdens kvalitet, dess konsekvenser, inklusive dess ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenser, och dess budget och kostnadseffektivitet.

KAPITEL IV

KAPITEL IV

Programplanering, övervakning och utvärdering

Programplanering, övervakning och utvärdering

Artikel 11

Arbetsprogram

1.   Instrumentet ska genomföras genom arbetsprogram som avses i artikel 110.2 i budgetförordningen.

2.   Kommissionen ska anta genomförandeakter för att upprätta dessa arbetsprogram. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 15.2.

3.   Arbetsprogrammen ska syfta till att uppnå de mål som anges i artikel 3 genom åtgärder i enlighet med artikel 6. Arbetsprogrammen ska ange finansieringsplanens totala belopp för alla åtgärder. Därutöver ska de ange

| a) | för varje åtgärd






  i) | eftersträvade mål och förväntade resultat, i enlighet med de allmänna och specifika mål som anges i artikel 3, |
| --- | --- | --- |

a)

för varje åtgärd

i)

eftersträvade mål och förväntade resultat, i enlighet med de allmänna och specifika mål som anges i artikel 3,

| ii) | en beskrivning av de åtgärder som ska finansieras, |
| --- | --- |

ii)

en beskrivning av de åtgärder som ska finansieras,

| iii) | när så är lämpligt, en uppgift om det belopp som anslås till varje åtgärd, och |
| --- | --- |

iii)

när så är lämpligt, en uppgift om det belopp som anslås till varje åtgärd, och

| iv) | genomförandemetod och en vägledande tidsplan för genomförandet, |
| --- | --- |

iv)

genomförandemetod och en vägledande tidsplan för genomförandet,

| b) | för bidrag, den högsta medfinansieringssats som avses i artikel 8. |
| --- | --- |

b)

för bidrag, den högsta medfinansieringssats som avses i artikel 8.

4.   Utarbetandet av de arbetsprogram som avses i punkt 1 ska styrkas av en bedömning av tullmyndigheternas behov. Den behovsbedömningen ska baseras på följande:

| a) | En gemensam kategorisering av gränsövergångsställen. |
| --- | --- |

a)

En gemensam kategorisering av gränsövergångsställen.

| b) | En uttömmande beskrivning av tillgänglig tullkontrollutrustning. |
| --- | --- |

b)

En uttömmande beskrivning av tillgänglig tullkontrollutrustning.

| c) | En gemensam förteckning över tullkontrollutrustning som bör vara tillgänglig, med hänvisning till kategorin av gränsövergångsställen. |
| --- | --- |

c)

En gemensam förteckning över tullkontrollutrustning som bör vara tillgänglig, med hänvisning till kategorin av gränsövergångsställen.

| d) | En beräkning av finansiella behov. |
| --- | --- |

d)

En beräkning av finansiella behov.

Behovsbedömningen ska baseras på de åtgärder som genomförts inom ramen för Tull 2020-programmet, inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1294/2013 (18), eller inom ramen för tullprogrammet, och ska uppdateras regelbundet minst vart tredje år.

Artikel 12

Övervakning och rapportering

1.   Indikatorer för rapportering om instrumentets framsteg när det gäller att uppnå de allmänna och specifika målen i artikel 3 förtecknas i bilaga II.

2.   För att säkerställa en ändamålsenlig bedömning av instrumentets framsteg när det gäller att uppnå dess mål ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 14 i syfte att ändra bilaga II avseende indikatorerna där det anses nödvändigt och komplettera denna förordning med bestämmelser om upprättande av en ram för övervakning och utvärdering.

3.   Systemet för prestationsrapportering ska säkerställa att uppgifter för övervakning av instrumentets genomförande och resultat samlas in effektivt, på ett ändamålsenligt sätt och i god tid. För detta ändamål ska proportionella rapporteringskrav ställas på mottagarna av unionens medel.

4.   Om kostnaden för en tullkontrollutrustning överstiger 10 000 EUR exklusive skatter ska de rapporteringskrav som avses i punkt 3 innehålla minst ett årligt meddelande till kommissionen med följande uppgifter:

| a) | En detaljerad förteckning över den tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för instrumentet. |
| --- | --- |

a)

En detaljerad förteckning över den tullkontrollutrustning som finansieras inom ramen för instrumentet.

| b) | Information om användningen av tullkontrollutrustningen, inklusive dithörande resultat, och, vid behov, med stöd av relevant statistik. |
| --- | --- |

b)

Information om användningen av tullkontrollutrustningen, inklusive dithörande resultat, och, vid behov, med stöd av relevant statistik.

Artikel 13

Utvärdering

1.   Utvärderingar ska utföras i god tid så att de kan användas i beslutsprocessen.

2.   En interimsutvärdering av instrumentet ska utföras av kommissionen när det föreligger tillräcklig information om dess genomförande, dock senast fyra år efter det att det genomförandet påbörjades. I sin interimsutvärdering ska kommissionen bedöma instrumentets prestationer, inbegripet sådana aspekter som dess ändamålsenlighet, effektivitet, konsekvens och relevans, liksom synergier inom ramen för instrumentet samt unionsmervärdet.

3.   Vid slutet av instrumentets genomförande, dock senast fyra år efter utgången av den period som anges i artikel 1, ska kommissionen utföra en slutlig utvärdering av instrumentet.

4.   Kommissionen ska överlämna slutsatserna från dessa utvärderingar tillsammans med sina egna kommentarer och tillvaratagna erfarenheter till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.

KAPITEL V

KAPITEL V

Utövande av delegering och kommittéförfarande

Utövande av delegering och kommittéförfarande

Artikel 14

Utövande av delegeringen

1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 6.4 och 12.2 ges till kommissionen till och med den 31 december 2027. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före det datumet. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3.   Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 6.4 och 12.2 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.   En delegerad akt som antas enligt artiklarna 6.4 och 12.2 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

Artikel 15

Kommittéförfarande

1.   Kommissionen ska biträdas av tullprogramkommittén som inrättats genom artikel 17 i förordning (EU) 2021/444.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

KAPITEL VI

KAPITEL VI

Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser

Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser

Artikel 16

Information, kommunikation och publicitet

1.   Mottagarna av unionsfinansiering ska framhålla att finansieringen kommer från unionen och säkerställa unionsfinansieringens synlighet, i synnerhet när de främjar åtgärderna och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionell riktad information till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten.

2.   Kommissionen ska genomföra informations- och kommunikationsåtgärder avseende instrumentet, åtgärder som vidtagits enligt instrumentet och uppnådda resultat.

3.   Finansiella medel som tilldelas instrumentet ska också bidra till den gemensamma kommunikationen om unionens politiska prioriteringar, i den mån dessa prioriteringar har anknytning till de mål som anges i artikel 3.

Artikel 17

Övergångsbestämmelse

Vid behov får anslag föras in i unionens budget efter 2027 för att täcka de utgifter som föreskrivs i artikel 4.2, i syfte att möjliggöra förvaltning av åtgärder som inte slutförts senast den 31 december 2027.

Artikel 18

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  EUT C 62, 15.2.2019, s. 67.

1

(2)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 16 april 2019 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 27 maj 2021. Europaparlamentets ståndpunkt av den ....(ännu inte offentliggjord i EUT).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

3

(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... av den ... om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L ...).

4

(1)  Förordningen i ST 6487/21 (2018/0249 (COD)).

1

(5)  EUT L 282, 19.10.2016, s. 4.

5

(6)  EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

6

(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

7

(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/444 av den 11 mars 2021 om inrättande av ett tullprogram för samarbete i tullfrågor och om upphävande av förordning (EU) nr 1294/2013 (EUT L 87, 15.3.2021, s. 1).

8

(9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... av den ... om inrättande av Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation, om fastställande av dess regler för deltagande och spridning och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013 (EUT L ...).

9

(2)  Förordningen i ST 7064/20 (2018/0224 (COD)).

2

(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om den europeiska gräns- och kustbevakningen och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1052/2013 och (EU) 2016/1624 (EUT L 295, 14.11.2019, s. 1).

10

(11)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

11

(12)  EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

12

(13)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

13

(14)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).

14

(15)  Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

15

(16)  Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).

16

(17)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29).

17

(3)  Förordningen i ST 6487/21 (2018/0249 (COD)).

3

(18)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1294/2013 av den 11 december 2013 om ett åtgärdsprogram för tullfrågor i Europeiska unionen för perioden 2014–2020 (Tull 2020) och om upphävande av beslut nr 624/2007/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 209).

18

---

BILAGA I

Vägledande förteckning över tullkontrollutrustning som kan användas för att uppnå de tullkontrollsyften som förtecknas i artikel 6.1 första stycket b

| TULLKONTROLLSYFTE | TULLKONTROLLUTRUSTNING |
| --- | --- |
| KATEGORI | TILLÄMPNING |
| 1. | Icke-förstörande inspektion |

TULLKONTROLLSYFTE

TULLKONTROLLUTRUSTNING

KATEGORI

TILLÄMPNING

1.

Icke-förstörande inspektion

Röntgenskanner – hög energi

Containrar, lastbilar, järnvägsvagnar och fordon

Röntgenskanner – låg energi

Lastpallar, lådor och paket

Passagerarbagage

Fordon

Röntgen med bakåtstrålning

Containrar

Lastbilar

Fordon

Övriga

System för automatisk nummerskylts- och containerigenkänning

Vågar för fordonsvägning

Gaffeltruckar och liknande mobil tullkontrollutrustning

| 2. | Indikation om gömda objekt på människor (1) |
| --- | --- |

2.

Indikation om gömda objekt på människor (1)

Röntgenbaserad båge med bakåtstrålning

Används främst på flygplatser för att upptäcka gömda objekt på människor (narkotika, sprängämnen, kontanter)

Kroppsskanner

Millimetervågbaserad säkerhetsskanner

| 3. | Strålningsdetektion och nuklididentifiering |
| --- | --- |

3.

Strålningsdetektion och nuklididentifiering

Radiologiska och nukleära detektorer

Personlig strålningsmonitor/-detektor

Handhållen strålningsdetektor

Utrustning för isotopidentifiering

Portalmonitor för strålningsdetektion (RPM)

Spektrometrisk portalmonitor för identifiering av isotoper (SPM)

| 4. | Analys av prover i laboratorier |
| --- | --- |

4.

Analys av prover i laboratorier

Utrustning för identifiering, kvantifiering och kontroll av alla slags varor

Gas-vätskekromatografi (GC, LC, HPLC osv.)

Spektrometri och tekniker i kombination med spektrometri (IR, Raman, UV-VIS, fluorescens, GC-MS osv.)

Röntgenutrustning (XRF osv.)

NMR-spektrometri och analys av stabila isotoper

Annan laboratorieutrustning (AAS, verktyg för destillationsanalys, DSC, elektroforesapparat, mikroskop, LSC, rökmaskin osv.)

| 5. | Provtagning och fältanalys av prover |
| --- | --- |

5.

Provtagning och fältanalys av prover

Spårdetektion med spektrometri för jonrörlighet

Bärbar utrustning för att hitta spår av specifika material som kan utgöra ett hot

Spårdetektion med sökhund

För en rad risker på små och större objekt

Provtagning

Verktyg för provtagning, dragskåp, handskbox

Mobila laboratorier

Fullständigt utrustat fordon för fältanalys av prover

Handhållna detektorer

Analys av organiskt material, metaller och legeringar

Kemiska kolorimetriska tester

Ramanspektroskopi

Infraröd spektroskopi

Röntgenfluorescens

Gasdetektorer för containrar

| 6. | Sökning med handhållen utrustning |
| --- | --- |

6.

Sökning med handhållen utrustning

Personliga handverktyg

Fickverktyg

Mekanisk verktygslåda

Teleskopspegel

Apparater, anordningar

Endoskop

Stationär eller handhållen metalldetektor

Kameror för att kontrollera fordons undersida

Ultraljudsanordning

Densitetsmätare

Övriga

Undervattenssökning

---

(1)  Med förbehåll för tillämplig lagstiftning och andra rekommendationer i fråga om hälsoskydd och respekt för den personliga integriteten.

---

BILAGA II

Indikatorer för rapportering om instrumentets framsteg när det gäller att uppnå de allmänna och specifika mål som anges i artikel 3

Vid rapportering om instrumentets framsteg när det gäller att uppnå de allmänna och specifika mål som anges i artikel 3 ska följande indikatorer användas:

Utrustning

| a) | Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid gränsövergångsställen till lands (efter typ av utrustning) |
| --- | --- |

a)

Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid gränsövergångsställen till lands (efter typ av utrustning)

| b) | Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid gränsövergångsställen till sjöss (efter typ av utrustning) |
| --- | --- |

b)

Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid gränsövergångsställen till sjöss (efter typ av utrustning)

| c) | Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid luftgränsövergångsställen (efter typ av utrustning) |
| --- | --- |

c)

Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid luftgränsövergångsställen (efter typ av utrustning)

| d) | Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid gränsövergångsställen för postbefordran (efter typ av utrustning) |
| --- | --- |

d)

Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid gränsövergångsställen för postbefordran (efter typ av utrustning)

| e) | Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid järnvägsgränsövergångsställen (efter typ av utrustning) |
| --- | --- |

e)

Tillgång till tullkontrollutrustning som uppfyller överenskomna standarder, vid järnvägsgränsövergångsställen (efter typ av utrustning)

---

| 14.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 227/18 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 227/18

---

Rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 21/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning

(2021/C 227/02)

I.   INLEDNING

| 1. | Den 12 juni 2018 förelade kommissionen rådet och Europaparlamentet ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning (1). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Europeiska ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 17 oktober 2018 (2). |
| --- | --- |

2.

| 3. | Den 16 april 2019 antog Europaparlamentet sin lagstiftningsresolution om förslaget (3) och avslutade därmed sin första behandling. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Coreper gav ordförandeskapet ett partiellt mandat (4) att inleda informella förhandlingar med parlamentet där vissa bestämmelser kvarstod inom hakparenteser på grund av deras koppling till de allmänna diskussionerna om den fleråriga budgetramen eller deras övergripande karaktär. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Efter det första politiska trepartsmötet den 26 november 2019 nådde ordförandeskapet en samsyn (5) med Europaparlamentets företrädare. Vissa delar av texten omfattades inte av förhandlingarna, eftersom förhandlingarna om den fleråriga budgetramen 2021–2027 måste ha slutförts innan rådet kunde fastställa sin ståndpunkt. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Det fullständiga förhandlingsmandatet, som godkändes av Coreper den 16 december 2020 (6), beaktade dels slutsatserna från Europeiska rådet om den fleråriga budgetramen 2021–2027, dels det återhämtningspaket som antogs den 21 juli 2020 (7). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Vid det andra politiska trepartsmötet den 16 mars 2021 nåddes en preliminär överenskommelse mellan medlagstiftarna om denna förordning. Den 31 mars 2021 godkände Coreper den slutliga kompromisstext som trepartsmötena hade resulterat i (8). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Den 14 april 2021 godkändes texten av Europaparlamentets utskott för den inre marknaden och konsumentskydd. Därefter översände utskottets ordförande den 16 april 2021 en skrivelse till Corepers ordförande om att hon, med förbehåll för juristlingvisternas granskning, skulle rekommendera plenarförsamlingen att godkänna rådets ståndpunkt utan ändringar vid parlamentets andra behandling. |
| --- | --- |

8.

II.   MÅL

| 9. | Förslaget ingår i de sektorsspecifika förslag som kompletterar paketet med övergripande förslag om den fleråriga budgetramen för 2021–2027. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Instrumentets mål är att stödja tullunionen och tullmyndigheterna när det gäller att skydda unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen, säkerställa säkerhet och skydd inom unionen och skydda unionen mot illojal och olaglig handel samtidigt som laglig affärsverksamhet underlättas. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Syftet är att bidra till adekvata och likvärdiga resultat av tullkontroller genom inköp, underhåll och uppgradering av tullkontrollutrustning. |
| --- | --- |

11.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

A.   Allmänt

| 12. | Europaparlamentet och rådet har fört förhandlingar i syfte att nå en överenskommelse vid andra behandlingen på grundval av rådets ståndpunkt vid första behandlingen, som parlamentet kunde godkänna som sådan. Texten till rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar till fullo den kompromiss som medlagstiftarna nådde. |
| --- | --- |

12.

B.   Centrala frågor

| 13. | Kompromissen med Europaparlamentet innehåller följande huvudpunkter:






  — | Man har enats om att löptiden för instrumentet och Fonden för integrerad gränsförvaltning ska vara 1 januari 2021–31 december 2027. |
| --- | --- | --- |

13.

—

Man har enats om att löptiden för instrumentet och Fonden för integrerad gränsförvaltning ska vara 1 januari 2021–31 december 2027.

| — | Finansieringsramen för genomförandet av instrumentet för perioden 2021–2027 ska vara 1 006 407 000 EUR i löpande priser. |
| --- | --- |

—

Finansieringsramen för genomförandet av instrumentet för perioden 2021–2027 ska vara 1 006 407 000 EUR i löpande priser.

| — | Instrumentets mål har specificerats och vidareutvecklats. |
| --- | --- |

—

Instrumentets mål har specificerats och vidareutvecklats.

| — | Åtgärderna och de stödberättigande kostnaderna har vidareutvecklats. |
| --- | --- |

—

Åtgärderna och de stödberättigande kostnaderna har vidareutvecklats.

| — | Instrumentet kommer att genomföras genom arbetsprogram som antas genom genomförandeakter. |
| --- | --- |

—

Instrumentet kommer att genomföras genom arbetsprogram som antas genom genomförandeakter.

| — | Kriterierna och formerna för utarbetandet av arbetsprogrammen har förtydligats ytterligare. |
| --- | --- |

—

Kriterierna och formerna för utarbetandet av arbetsprogrammen har förtydligats ytterligare.

| — | Rapporteringskraven har skärpts. |
| --- | --- |

—

Rapporteringskraven har skärpts.

| — | Interimsutvärderingens omfattning har specificerats ytterligare. |
| --- | --- |

—

Interimsutvärderingens omfattning har specificerats ytterligare.

| — | En ny klausul om rapporteringsskyldighet och utvidgning av delegeringen av befogenhet har införts. |
| --- | --- |

—

En ny klausul om rapporteringsskyldighet och utvidgning av delegeringen av befogenhet har införts.

| — | Man har enats om att förordningen ska tillämpas retroaktivt. |
| --- | --- |

—

Man har enats om att förordningen ska tillämpas retroaktivt.

IV.   SLUTSATS

| 14. | Rådets ståndpunkt återspeglar till fullo den kompromiss som nåddes under förhandlingarna mellan Europaparlamentet och rådet, med hjälp av kommissionen. Denna kompromiss bekräftas i skrivelsen från ordföranden för utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd till Corepers ordförande av den 16 april 2021. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Dokument ST 10325/18.

(2)  EUT C 62, 15.2.2019, s. 67.

(3)  Dokument 8057/19.

(4)  Dokument 15513/1/18 REV 1.

(5)  Dokument 15010/19.

(6)  Dokument 13822/20.

(7)  Dokument ST 10/20.

(8)  Dokument 7266/21.

---

| 14.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 227/20 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 227/20

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 22/2021 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar

Antagen av rådet den 27 maj 2021

2021/C 227/03

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 78.2 e, 82.1 d, 87.2 a och 88.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och

av följande skäl:

| (1) | Informationssystemet för viseringar (VIS) inrättades genom rådets beslut 2004/512/EG (3) för att tjäna som teknisk lösning för utbyte av viseringsuppgifter mellan medlemsstaterna. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (4) fastställdes ändamålet, funktionen och ansvarsfördelningen för VIS samt villkor och förfaranden för utbyte mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse i syfte att underlätta prövningen av ansökningar om viseringar för kortare vistelse och tillhörande beslut. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 (5) anges reglerna för registrering av biometriska kännetecken i VIS. Åtkomst till VIS för medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) fastställdes genom rådets beslut 2008/633/RIF (6). Det beslutet bör integreras i förordning (EG) nr 767/2008 för att anpassa den till den nuvarande fördragsramen. |
| --- | --- |

(1)

Informationssystemet för viseringar (VIS) inrättades genom rådets beslut 2004/512/EG (3) för att tjäna som teknisk lösning för utbyte av viseringsuppgifter mellan medlemsstaterna. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (4) fastställdes ändamålet, funktionen och ansvarsfördelningen för VIS samt villkor och förfaranden för utbyte mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse i syfte att underlätta prövningen av ansökningar om viseringar för kortare vistelse och tillhörande beslut. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 (5) anges reglerna för registrering av biometriska kännetecken i VIS. Åtkomst till VIS för medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) fastställdes genom rådets beslut 2008/633/RIF (6). Det beslutet bör integreras i förordning (EG) nr 767/2008 för att anpassa den till den nuvarande fördragsramen.

| (2) | Interoperabilitet mellan vissa EU-informationssystem inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2019/817 (7) och (EU) 2019/818 (8) så att dessa system och uppgifterna i dem kompletterar varandra i syfte att förbättra ändamålsenligheten och effektiviteten i gränskontroller vid unionens yttre gränser, bidra till att förebygga och bekämpa olaglig invandring och bidra till en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och rättvisa i unionen, inbegripet för att upprätthålla den allmänna säkerheten och allmänna ordningen och trygga säkerheten inom medlemsstaternas territorier. |
| --- | --- |

(2)

Interoperabilitet mellan vissa EU-informationssystem inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2019/817 (7) och (EU) 2019/818 (8) så att dessa system och uppgifterna i dem kompletterar varandra i syfte att förbättra ändamålsenligheten och effektiviteten i gränskontroller vid unionens yttre gränser, bidra till att förebygga och bekämpa olaglig invandring och bidra till en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och rättvisa i unionen, inbegripet för att upprätthålla den allmänna säkerheten och allmänna ordningen och trygga säkerheten inom medlemsstaternas territorier.

| (3) | Interoperabilitet mellan EU-informationssystem möjliggör för dessa system att komplettera varandra för att underlätta korrekt identifiering av personer, bidra till att bekämpa identitetsbedrägeri, förbättra och harmonisera kraven på uppgiftskvalitet i de relevanta EU-informationssystemen, underlätta medlemsstaternas tekniska och operativa genomförande av befintliga och framtida EU-informationssystem, stärka och förenkla de skyddsåtgärder för datasäkerhet och dataskydd som reglerar de relevanta EU-informationssystemen, rationalisera åtkomst för brottsbekämpande ändamål till VIS, in- och utresesystemet, EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och Eurodac samt stödja syftena med VIS, Schengens informationssystem (SIS), in- och utresesystemet, Etias, Eurodac och det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister avseende tredjelandsmedborgare (Ecris-TCN). |
| --- | --- |

(3)

Interoperabilitet mellan EU-informationssystem möjliggör för dessa system att komplettera varandra för att underlätta korrekt identifiering av personer, bidra till att bekämpa identitetsbedrägeri, förbättra och harmonisera kraven på uppgiftskvalitet i de relevanta EU-informationssystemen, underlätta medlemsstaternas tekniska och operativa genomförande av befintliga och framtida EU-informationssystem, stärka och förenkla de skyddsåtgärder för datasäkerhet och dataskydd som reglerar de relevanta EU-informationssystemen, rationalisera åtkomst för brottsbekämpande ändamål till VIS, in- och utresesystemet, EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och Eurodac samt stödja syftena med VIS, Schengens informationssystem (SIS), in- och utresesystemet, Etias, Eurodac och det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister avseende tredjelandsmedborgare (Ecris-TCN).

| (4) | Interoperabilitetskomponenterna omfattar VIS, SIS, in- och utresesystemet, Etias, Eurodac och Ecris-TCN samt Europoluppgifter i syfte att möjliggöra sökningar i Europoluppgifter samtidigt som i dessa EU-informationssystem. Det är därför lämpligt att använda dessa interoperabilitetskomponenter för att utföra automatiska sökningar och vid åtkomst till VIS för brottsbekämpande ändamål. Den europeiska sökportal (ESP) som inrättats genom förordning (EU) 2019/818 bör användas för att medlemsstaternas myndigheter, i enlighet med sina åtkomsträttigheter, ska få snabb, oavbruten, effektiv, systematisk och kontrollerad åtkomst till de EU-informationssystem, Europoluppgifter och Interpoldatabaser som de behöver för att utföra sina uppgifter, och för att stödja målen för VIS. |
| --- | --- |

(4)

Interoperabilitetskomponenterna omfattar VIS, SIS, in- och utresesystemet, Etias, Eurodac och Ecris-TCN samt Europoluppgifter i syfte att möjliggöra sökningar i Europoluppgifter samtidigt som i dessa EU-informationssystem. Det är därför lämpligt att använda dessa interoperabilitetskomponenter för att utföra automatiska sökningar och vid åtkomst till VIS för brottsbekämpande ändamål. Den europeiska sökportal (ESP) som inrättats genom förordning (EU) 2019/818 bör användas för att medlemsstaternas myndigheter, i enlighet med sina åtkomsträttigheter, ska få snabb, oavbruten, effektiv, systematisk och kontrollerad åtkomst till de EU-informationssystem, Europoluppgifter och Interpoldatabaser som de behöver för att utföra sina uppgifter, och för att stödja målen för VIS.

| (5) | ESP kommer att möjliggöra parallella sökningar i de uppgifter som lagras i VIS och de uppgifter som lagras i de andra berörda EU-informationssystemen. |
| --- | --- |

(5)

ESP kommer att möjliggöra parallella sökningar i de uppgifter som lagras i VIS och de uppgifter som lagras i de andra berörda EU-informationssystemen.

| (6) | Jämförelsen av uppgifter som lagras i VIS med uppgifter som lagras i andra informationssystem och databaser bör vara automatisk. Om en sådan jämförelse visar att det föreligger en motsvarighet, vilket kallas en träff, mellan någon av personuppgifterna eller en kombination av dessa i en ansökan och en post, akt eller registrering i dessa andra informationssystem eller databaser, eller med personuppgifter i Etias bevakningslista, bör ansökan kontrolleras manuellt av en användare vid den behöriga myndigheten. Den av den ansvariga myndigheten utförda bedömningen av träffarna bör beaktas vid beslutet om huruvida en visering för kortare vistelse, en visering för längre vistelse eller ett uppehållstillstånd ska utfärdas. |
| --- | --- |

(6)

Jämförelsen av uppgifter som lagras i VIS med uppgifter som lagras i andra informationssystem och databaser bör vara automatisk. Om en sådan jämförelse visar att det föreligger en motsvarighet, vilket kallas en träff, mellan någon av personuppgifterna eller en kombination av dessa i en ansökan och en post, akt eller registrering i dessa andra informationssystem eller databaser, eller med personuppgifter i Etias bevakningslista, bör ansökan kontrolleras manuellt av en användare vid den behöriga myndigheten. Den av den ansvariga myndigheten utförda bedömningen av träffarna bör beaktas vid beslutet om huruvida en visering för kortare vistelse, en visering för längre vistelse eller ett uppehållstillstånd ska utfärdas.

| (7) | I denna förordning anges det sätt på vilket interoperabiliteten och villkoren för inhämtande av uppgifter som lagras i SIS, Eurodac och Ecris-TCN samt i Europoluppgifter genom VIS automatiserade sökning för att identifiera träffar ska genomföras. Följaktligen är det nödvändigt att ändra Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 603/2013 (9), (EU) 2016/794 (10), (EU) 2018/1862 (11), (EU) 2019/816 (12) och (EU) 2019/818 i syfte att ansluta VIS till de andra EU-informationssystemen och till Europoluppgifterna. |
| --- | --- |

(7)

I denna förordning anges det sätt på vilket interoperabiliteten och villkoren för inhämtande av uppgifter som lagras i SIS, Eurodac och Ecris-TCN samt i Europoluppgifter genom VIS automatiserade sökning för att identifiera träffar ska genomföras. Följaktligen är det nödvändigt att ändra Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 603/2013 (9), (EU) 2016/794 (10), (EU) 2018/1862 (11), (EU) 2019/816 (12) och (EU) 2019/818 i syfte att ansluta VIS till de andra EU-informationssystemen och till Europoluppgifterna.

| (8) | De villkor enligt vilka viseringsmyndigheterna, å ena sidan, kan inhämta uppgifter som lagras i Eurodac och utsedda VIS-myndigheter, å andra sidan, kan inhämta Europoluppgifter, vissa SIS-uppgifter och uppgifter som lagras i Ecris-TCN för ändamål som gäller VIS bör skyddas genom klara och tydliga regler om dessa myndigheters åtkomst till dessa uppgifter, typerna av sökningar och kategorierna av uppgifter, vilka samtliga bör begränsas till vad som är strikt nödvändigt för att dessa myndigheter ska kunna fullgöra sina uppgifter. På samma sätt bör de uppgifter som lagras i VIS-ansökningsakten endast vara synliga för de medlemsstater som driver de underliggande informationssystemen i enlighet med arrangemangen för deras deltagande. |
| --- | --- |

(8)

De villkor enligt vilka viseringsmyndigheterna, å ena sidan, kan inhämta uppgifter som lagras i Eurodac och utsedda VIS-myndigheter, å andra sidan, kan inhämta Europoluppgifter, vissa SIS-uppgifter och uppgifter som lagras i Ecris-TCN för ändamål som gäller VIS bör skyddas genom klara och tydliga regler om dessa myndigheters åtkomst till dessa uppgifter, typerna av sökningar och kategorierna av uppgifter, vilka samtliga bör begränsas till vad som är strikt nödvändigt för att dessa myndigheter ska kunna fullgöra sina uppgifter. På samma sätt bör de uppgifter som lagras i VIS-ansökningsakten endast vara synliga för de medlemsstater som driver de underliggande informationssystemen i enlighet med arrangemangen för deras deltagande.

| (9) | Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (13) (1) tilldelar Europol nya uppgifter, till exempel att avge yttranden med anledning av begäranden om samråd från utsedda VIS-myndigheter och de nationella Etias-enheterna. För att genomföra dessa uppgifter är det därför nödvändigt att ändra förordning (EU) 2016/794 i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(9)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (13) (1) tilldelar Europol nya uppgifter, till exempel att avge yttranden med anledning av begäranden om samråd från utsedda VIS-myndigheter och de nationella Etias-enheterna. För att genomföra dessa uppgifter är det därför nödvändigt att ändra förordning (EU) 2016/794 i enlighet med detta.

| (10) | I syfte att stödja VIS mål om bedömning av huruvida en sökande av visering för kortare vistelse, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten bör VIS kunna kontrollera om det föreligger motsvarigheter mellan uppgifter i VIS-ansökningsakterna och Ecris-TCN-uppgifterna i den gemensamma databas för identitetsuppgifter (CIR) som inrättats genom förordning (EU) 2019/818 vad gäller vilka medlemsstater som innehar information om tredjelandsmedborgare och statslösa personer avseende fällande domar för ett terroristbrott eller något annat brott som förtecknas i bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 (14) om det kan bestraffas med fängelse eller annan frihetsberövande åtgärd för en maximal tidsperiod på minst tre år enligt nationell rätt. |
| --- | --- |

(10)

I syfte att stödja VIS mål om bedömning av huruvida en sökande av visering för kortare vistelse, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten bör VIS kunna kontrollera om det föreligger motsvarigheter mellan uppgifter i VIS-ansökningsakterna och Ecris-TCN-uppgifterna i den gemensamma databas för identitetsuppgifter (CIR) som inrättats genom förordning (EU) 2019/818 vad gäller vilka medlemsstater som innehar information om tredjelandsmedborgare och statslösa personer avseende fällande domar för ett terroristbrott eller något annat brott som förtecknas i bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 (14) om det kan bestraffas med fängelse eller annan frihetsberövande åtgärd för en maximal tidsperiod på minst tre år enligt nationell rätt.

| (11) | En träff i Ecris-TCN bör inte i sig uppfattas så att den berörda tredjelandsmedborgaren har dömts i de angivna medlemsstaterna. Förekomsten av tidigare fällande domar bör bekräftas endast på grundval av information från kriminalregistren i de berörda medlemsstaterna. |
| --- | --- |

(11)

En träff i Ecris-TCN bör inte i sig uppfattas så att den berörda tredjelandsmedborgaren har dömts i de angivna medlemsstaterna. Förekomsten av tidigare fällande domar bör bekräftas endast på grundval av information från kriminalregistren i de berörda medlemsstaterna.

| (12) | Denna förordning påverkar inte tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG (15). |
| --- | --- |

(12)

Denna förordning påverkar inte tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG (15).

| (13) | I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om den här förordningen, besluta huruvida landet ska genomföra den i sin nationella lagstiftning. |
| --- | --- |

(13)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om den här förordningen, besluta huruvida landet ska genomföra den i sin nationella lagstiftning.

| (14) | I den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862 deltar Irland i denna förordning i enlighet med artikel 5.1 i protokoll nr 19 om Schengenregelverket införlivat inom Europeiska unionens ramar, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, och artikel 6.2 i rådets beslut 2002/192/EG (16). I den utsträckning som den rör Europol, Eurodac och Ecris-TCN, i enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland. |
| --- | --- |

(14)

I den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862 deltar Irland i denna förordning i enlighet med artikel 5.1 i protokoll nr 19 om Schengenregelverket införlivat inom Europeiska unionens ramar, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, och artikel 6.2 i rådets beslut 2002/192/EG (16). I den utsträckning som den rör Europol, Eurodac och Ecris-TCN, i enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.

| (15) | När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (17), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG (18). |
| --- | --- |

(15)

När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (17), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG (18).

| (16) | När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (19), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/149/RIF (20). |
| --- | --- |

(16)

När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (19), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/149/RIF (20).

| (17) | När det gäller Liechtenstein utgör denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (21), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (22). |
| --- | --- |

(17)

När det gäller Liechtenstein utgör denna förordning, i den utsträckning som den rör SIS såsom systemet regleras genom förordning (EU) 2018/1862, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (21), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (22).

| (18) | För att denna förordning ska passa in i den befintliga rättsliga ramen bör förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(18)

För att denna förordning ska passa in i den befintliga rättsliga ramen bör förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av förordning (EU) nr 603/2013

Förordning (EU) nr 603/2013 ska ändras på följande sätt:

| 1. | Följande kapitel ska införas:
  ”KAPITEL VIa



  Åtkomst för viseringsmyndigheter



  Artikel 22a
  Behöriga viseringsmyndigheters åtkomst till Eurodac
  De behöriga viseringsmyndigheterna ska ha åtkomst till Eurodac för att inhämta uppgifter i skrivskyddat format i syfte att manuellt verifiera träffar som genererats av de automatiska sökningar som VIS utför enligt artikel 9a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*1) och pröva och besluta om viseringsansökningar i enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 810/2009 (*2).


  Artikel 22b
  Interoperabilitet med VIS
  Från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*3) (2) ska Eurodac vara anslutet till den europeiska sökportal som inrättas genom artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 (*4) för att möjliggöra den automatiska behandlingen enligt artikel 9a i förordning (EG) nr 767/2008.


  (*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60)."


  (*2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) (EUT L 243, 15.9.2009, s. 1)."


  (*3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...)."


  (*4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 85).”" |
| --- | --- |

1.

Följande kapitel ska införas:

”KAPITEL VIa

Åtkomst för viseringsmyndigheter

Artikel 22a

Behöriga viseringsmyndigheters åtkomst till Eurodac

De behöriga viseringsmyndigheterna ska ha åtkomst till Eurodac för att inhämta uppgifter i skrivskyddat format i syfte att manuellt verifiera träffar som genererats av de automatiska sökningar som VIS utför enligt artikel 9a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*1) och pröva och besluta om viseringsansökningar i enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 810/2009 (*2).

Artikel 22b

Interoperabilitet med VIS

Från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*3) (2) ska Eurodac vara anslutet till den europeiska sökportal som inrättas genom artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 (*4) för att möjliggöra den automatiska behandlingen enligt artikel 9a i förordning (EG) nr 767/2008.

(*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60)."

*1

(*2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) (EUT L 243, 15.9.2009, s. 1)."

*2

(*3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...)."

*3

(*4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 85).”"

*4

| 2. | Följande artikel ska införas:

  ”Artikel 28a
  Förande av register eller loggar för interoperabilitet med VIS
  Vid sökningar i Eurodac enligt artikel 22a i denna förordning ska det i enlighet med artikel 28 i denna förordning och artikel 34 i förordning (EG) nr 767/2008 föras register eller logg över all uppgiftsbehandling som sker i Eurodac och VIS.” |
| --- | --- |

2.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 28a

Förande av register eller loggar för interoperabilitet med VIS

Vid sökningar i Eurodac enligt artikel 22a i denna förordning ska det i enlighet med artikel 28 i denna förordning och artikel 34 i förordning (EG) nr 767/2008 föras register eller logg över all uppgiftsbehandling som sker i Eurodac och VIS.”

Artikel 2

Ändringar av förordning (EU) 2016/794

Förordning (EU) 2016/794 ska ändras på följande sätt:

| 1. | I artikel 4.1 ska följande led läggas till:






  ”q) | Avge ett yttrande med anledning av en begäran om samråd som avses i artiklarna 9e.4, 9g.4, 22b.14 och 22b.16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*5). |
| --- | --- | --- |

1.

I artikel 4.1 ska följande led läggas till:

”q)

Avge ett yttrande med anledning av en begäran om samråd som avses i artiklarna 9e.4, 9g.4, 22b.14 och 22b.16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*5).

(*5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).”"

| 2. | Artikel 21 ska ändras på följande sätt:






  a) | Rubriken ska ersättas med följande:
  ”Åtkomst för Eurojust, Olaf och, endast för ändamål som gäller Etias, för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och, endast för ändamål som gäller VIS, för utsedda VIS-myndigheter till uppgifter som lagras av Europol”. |
| --- | --- | --- |

2.

Artikel 21 ska ändras på följande sätt:

a)

Rubriken ska ersättas med följande:

”Åtkomst för Eurojust, Olaf och, endast för ändamål som gäller Etias, för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och, endast för ändamål som gäller VIS, för utsedda VIS-myndigheter till uppgifter som lagras av Europol”.

| b) | Följande punkt ska införas:

  ”1b.   Europol ska vidta alla lämpliga åtgärder för att se till att utsedda VIS-myndigheter för de ändamål som avses i förordning (EG) nr 767/2008 har indirekt åtkomst, på grundval av ett system med träff/icke träff, till uppgifter som lämnas inom ramen för artikel 18.2 a i den här förordningen, utan att detta påverkar eventuella begränsningar som anges av den medlemsstat, det unionsorgan, det tredjeland eller den internationella organisation som tillhandahåller de berörda uppgifterna i enlighet med artikel 19.2 i den här förordningen.
  I händelse av en träff ska Europol inleda det förfarande genom vilket de uppgifter som gav upphov till träffen får lämnas ut, i enlighet med det beslut som har fattats av den som har lämnat uppgifterna till Europol. Sådana uppgifter får endast lämnas ut i den mån de uppgifter som gav upphov till träffen är nödvändiga för att utsedda VIS-myndigheter ska kunna utföra sina uppgifter avseende VIS.
  Punkterna 2–7 i denna artikel ska tillämpas i enlighet med detta.” |
| --- | --- |

b)

Följande punkt ska införas:

”1b.   Europol ska vidta alla lämpliga åtgärder för att se till att utsedda VIS-myndigheter för de ändamål som avses i förordning (EG) nr 767/2008 har indirekt åtkomst, på grundval av ett system med träff/icke träff, till uppgifter som lämnas inom ramen för artikel 18.2 a i den här förordningen, utan att detta påverkar eventuella begränsningar som anges av den medlemsstat, det unionsorgan, det tredjeland eller den internationella organisation som tillhandahåller de berörda uppgifterna i enlighet med artikel 19.2 i den här förordningen.

I händelse av en träff ska Europol inleda det förfarande genom vilket de uppgifter som gav upphov till träffen får lämnas ut, i enlighet med det beslut som har fattats av den som har lämnat uppgifterna till Europol. Sådana uppgifter får endast lämnas ut i den mån de uppgifter som gav upphov till träffen är nödvändiga för att utsedda VIS-myndigheter ska kunna utföra sina uppgifter avseende VIS.

Punkterna 2–7 i denna artikel ska tillämpas i enlighet med detta.”

Artikel 3

Ändringar av förordning (EU) 2018/1862

Förordning (EU) 2018/1862 ska ändras på följande sätt:

| 1. | Följande artikel ska införas:

  ”Artikel 18a
  Förande av loggar för interoperabilitet med VIS
  I enlighet med artikel 18 i denna förordning och artikel 34 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*6) ska det föras logg över all uppgiftsbehandling som sker i SIS och VIS enligt artikel 50a i den här förordningen.


  (*6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).”" |
| --- | --- |

1.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 18a

Förande av loggar för interoperabilitet med VIS

I enlighet med artikel 18 i denna förordning och artikel 34 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*6) ska det föras logg över all uppgiftsbehandling som sker i SIS och VIS enligt artikel 50a i den här förordningen.

(*6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).”"

*6

| 2. | I artikel 44.1 ska följande led läggas till:






  ”g) | Manuell verifiering av träffar som genererats av automatiska sökningar från VIS och bedömning av huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten i enlighet med artiklarna 9d och 9g eller artikel 22b i förordning (EG) nr 767/2008.” |
| --- | --- | --- |

2.

I artikel 44.1 ska följande led läggas till:

”g)

Manuell verifiering av träffar som genererats av automatiska sökningar från VIS och bedömning av huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten i enlighet med artiklarna 9d och 9g eller artikel 22b i förordning (EG) nr 767/2008.”

| 3. | Följande artikel ska införas:

  ”Artikel 50a
  Interoperabilitet med VIS
  Från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*7) (3) ska SIS centrala system vara anslutet till ESP för att möjliggöra den automatiska behandlingen enligt artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008.


  (*7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).”" |
| --- | --- |

3.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 50a

Interoperabilitet med VIS

Från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*7) (3) ska SIS centrala system vara anslutet till ESP för att möjliggöra den automatiska behandlingen enligt artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008.

(*7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).”"

*7

Artikel 4

Ändringar av förordning (EU) 2019/816

Förordning (EU) 2019/816 ska ändras på följande sätt:

| 1. | I artikel 1 ska följande led läggas till:






  ”d) | de villkor enligt vilka uppgifter i Ecris-TCN får användas av utsedda VIS-myndigheter enligt artiklarna 9d och 22b.13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*8) i syfte att bedöma huruvida en sökande av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten enligt artikel 2.1 i och 2.2 a i den förordningen. |
| --- | --- | --- |

1.

I artikel 1 ska följande led läggas till:

”d)

de villkor enligt vilka uppgifter i Ecris-TCN får användas av utsedda VIS-myndigheter enligt artiklarna 9d och 22b.13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (*8) i syfte att bedöma huruvida en sökande av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten enligt artikel 2.1 i och 2.2 a i den förordningen.

(*8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).”"

| 2. | I artikel 2 ska följande stycke läggas till:
  ”Den här förordningen stöder även VIS mål om bedömning av huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008.” |
| --- | --- |

2.

I artikel 2 ska följande stycke läggas till:

”Den här förordningen stöder även VIS mål om bedömning av huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008.”

| 3. | Artikel 3.6 ska ersättas med följande:






  ”6. | behöriga myndigheter: centralmyndigheterna, Eurojust, Europol och Europeiska åklagarmyndigheten samt de utsedda VIS-myndigheter som avses i artiklarna 9d och 22b.13 i förordning (EG) nr 767/2008, som är behöriga att få åtkomst till eller göra sökningar i Ecris-TCN i enlighet med den här förordningen,”. |
| --- | --- | --- |

3.

Artikel 3.6 ska ersättas med följande:

”6.

behöriga myndigheter: centralmyndigheterna, Eurojust, Europol och Europeiska åklagarmyndigheten samt de utsedda VIS-myndigheter som avses i artiklarna 9d och 22b.13 i förordning (EG) nr 767/2008, som är behöriga att få åtkomst till eller göra sökningar i Ecris-TCN i enlighet med den här förordningen,”.

| 4. | Artikel 5 ska ändras på följande sätt:






  a) | I punkt 1 ska följande led läggas till:






  ”c) | en flaggning som, för de ändamål som avses i förordning (EG) nr 767/2008, anger att den berörda tredjelandsmedborgaren har dömts för ett terroristbrott eller något annat brott som förtecknas i bilagan till förordning (EU) 2018/1240 om det kan bestraffas med fängelse eller annan frihetsberövande åtgärd för en maximal tidsperiod på minst tre år enligt nationell rätt, inbegripet koden för den dömande medlemsstaten.” |
| --- | --- | --- | --- |

4.

Artikel 5 ska ändras på följande sätt:

a)

I punkt 1 ska följande led läggas till:

”c)

en flaggning som, för de ändamål som avses i förordning (EG) nr 767/2008, anger att den berörda tredjelandsmedborgaren har dömts för ett terroristbrott eller något annat brott som förtecknas i bilagan till förordning (EU) 2018/1240 om det kan bestraffas med fängelse eller annan frihetsberövande åtgärd för en maximal tidsperiod på minst tre år enligt nationell rätt, inbegripet koden för den dömande medlemsstaten.”

| b) | Punkt 1a ska ersättas med följande:

  ”1a.   CIR ska innehålla de uppgifter som avses i punkt 1 b och följande uppgifter enligt punkt 1 a: efternamn, förnamn, födelsedatum, födelseort (ort och land), medborgarskap, kön, i tillämpliga fall tidigare namn, om tillgängligt pseudonymer eller alias, om tillgängligt resehandlingens typ och nummer samt utfärdande myndighet.
  CIR får innehålla de uppgifter som avses i punkt 3 samt, i de fall som avses i punkt 1 c, koden för den dömande medlemsstaten. Återstående Ecris-TCN-uppgifter ska lagras i det centrala systemet.” |
| --- | --- |

b)

Punkt 1a ska ersättas med följande:

”1a.   CIR ska innehålla de uppgifter som avses i punkt 1 b och följande uppgifter enligt punkt 1 a: efternamn, förnamn, födelsedatum, födelseort (ort och land), medborgarskap, kön, i tillämpliga fall tidigare namn, om tillgängligt pseudonymer eller alias, om tillgängligt resehandlingens typ och nummer samt utfärdande myndighet.

CIR får innehålla de uppgifter som avses i punkt 3 samt, i de fall som avses i punkt 1 c, koden för den dömande medlemsstaten. Återstående Ecris-TCN-uppgifter ska lagras i det centrala systemet.”

| c) | Följande punkt ska läggas till:

  ”7.   Om träffar identifieras genom den automatiska behandling som avses i artikel 27a i förordning (EG) nr 767/2008 ska flaggningarna och koden för den dömande medlemsstaten enligt punkt 1 c i den här artikeln vara åtkomliga och sökbara enbart för VIS centrala system för verifieringar enligt artikel 7a i den här förordningen jämförd med artikel 9a.4 e eller 22b.3 e i förordning (EG) nr 767/2008.
  Utan att det påverkar tillämpningen av första stycket i denna punkt ska flaggningarna och koden för den dömande medlemsstaten enligt punkt 1 c inte vara synliga för någon annan myndighet än den dömande medlemsstatens centralmyndighet som har skapat den flaggade posten.” |
| --- | --- |

c)

Följande punkt ska läggas till:

”7.   Om träffar identifieras genom den automatiska behandling som avses i artikel 27a i förordning (EG) nr 767/2008 ska flaggningarna och koden för den dömande medlemsstaten enligt punkt 1 c i den här artikeln vara åtkomliga och sökbara enbart för VIS centrala system för verifieringar enligt artikel 7a i den här förordningen jämförd med artikel 9a.4 e eller 22b.3 e i förordning (EG) nr 767/2008.

Utan att det påverkar tillämpningen av första stycket i denna punkt ska flaggningarna och koden för den dömande medlemsstaten enligt punkt 1 c inte vara synliga för någon annan myndighet än den dömande medlemsstatens centralmyndighet som har skapat den flaggade posten.”

| 5. | Artikel 7.7 ska ersättas med följande:

  ”7.   Vid en träff ska det centrala systemet eller CIR automatiskt förse den behöriga myndigheten med information om de medlemsstater som innehar uppgifter i kriminalregister om tredjelandsmedborgaren, tillsammans med de tillhörande referensnummer som avses i artikel 5.1 och eventuella motsvarande identitetsuppgifter. Sådana identitetsuppgifter ska endast användas för att kontrollera den berörda tredjelandsmedborgarens identitet. Resultatet av en sökning i det centrala systemet får endast användas för att






  a) | göra en ansökan enligt artikel 6 i rambeslut 2009/315/RIF, |
| --- | --- | --- |

5.

Artikel 7.7 ska ersättas med följande:

”7.   Vid en träff ska det centrala systemet eller CIR automatiskt förse den behöriga myndigheten med information om de medlemsstater som innehar uppgifter i kriminalregister om tredjelandsmedborgaren, tillsammans med de tillhörande referensnummer som avses i artikel 5.1 och eventuella motsvarande identitetsuppgifter. Sådana identitetsuppgifter ska endast användas för att kontrollera den berörda tredjelandsmedborgarens identitet. Resultatet av en sökning i det centrala systemet får endast användas för att

a)

göra en ansökan enligt artikel 6 i rambeslut 2009/315/RIF,

| b) | göra en sådan begäran som avses i artikel 17.3 i denna förordning, eller |
| --- | --- |

b)

göra en sådan begäran som avses i artikel 17.3 i denna förordning, eller

| c) | bedöma huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008.” |
| --- | --- |

c)

bedöma huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008.”

| 6. | Följande artikel ska införas:

  ”Artikel 7a
  Användning av Ecris-TCN för VIS-verifieringar

  1.   Från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*9) (4) ska Ecris-TCN vara anslutet till ESP för att möjliggöra den automatiska behandlingen enligt artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008 i syfte att göra sökningar i Ecris-TCN och jämföra de relevanta uppgifterna i VIS med de relevanta Ecris-TCN-uppgifter i CIR som har flaggats enligt artikel 5.1 c i den här förordningen.


  2.   För att utföra uppgifterna enligt förordning (EG) nr 767/2008 ska de utsedda VIS-myndigheter som avses i artiklarna 9d och 22b.13 i den förordningen ha rätt att få åtkomst endast till de Ecris-TCN-uppgifter i CIR för vilka en flaggning har lagts till enligt artikel 5.1 c i den här förordningen.



  (*9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).”" |
| --- | --- |

6.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 7a

Användning av Ecris-TCN för VIS-verifieringar

1.   Från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*9) (4) ska Ecris-TCN vara anslutet till ESP för att möjliggöra den automatiska behandlingen enligt artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008 i syfte att göra sökningar i Ecris-TCN och jämföra de relevanta uppgifterna i VIS med de relevanta Ecris-TCN-uppgifter i CIR som har flaggats enligt artikel 5.1 c i den här förordningen.

2.   För att utföra uppgifterna enligt förordning (EG) nr 767/2008 ska de utsedda VIS-myndigheter som avses i artiklarna 9d och 22b.13 i den förordningen ha rätt att få åtkomst endast till de Ecris-TCN-uppgifter i CIR för vilka en flaggning har lagts till enligt artikel 5.1 c i den här förordningen.

(*9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).”"

*9

| 7. | Artikel 8 ska ändras på följande sätt:






  a) | Punkt 2 ska ersättas med följande:

  ”2.   Efter utgången av den lagringsperiod som avses i punkt 1 ska den dömande medlemsstatens centralmyndighet ur det centrala systemet och CIR radera uppgiftsposten, inbegripet eventuella uppgifter om fingeravtryck, ansiktsbilder eller flaggningar som avses i artikel 5.1 c. I fall där uppgifter om en fällande dom för ett terroristbrott eller något annat brott som avses i artikel 5.1 c raderas från det nationella kriminalregistret, men uppgifter om andra domar avseende samma person finns kvar, ska endast den flaggning som avses i artikel 5.1 c avlägsnas från uppgiftsposten. Raderingen ska om möjligt ske automatiskt, och under inga omständigheter senare än en månad efter lagringsperiodens utgång.” |
| --- | --- | --- |

7.

Artikel 8 ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 2 ska ersättas med följande:

”2.   Efter utgången av den lagringsperiod som avses i punkt 1 ska den dömande medlemsstatens centralmyndighet ur det centrala systemet och CIR radera uppgiftsposten, inbegripet eventuella uppgifter om fingeravtryck, ansiktsbilder eller flaggningar som avses i artikel 5.1 c. I fall där uppgifter om en fällande dom för ett terroristbrott eller något annat brott som avses i artikel 5.1 c raderas från det nationella kriminalregistret, men uppgifter om andra domar avseende samma person finns kvar, ska endast den flaggning som avses i artikel 5.1 c avlägsnas från uppgiftsposten. Raderingen ska om möjligt ske automatiskt, och under inga omständigheter senare än en månad efter lagringsperiodens utgång.”

| b) | Följande punkt ska läggas till:

  ”3.   Genom undantag från punkterna 1 och 2 ska de flaggningar som avses i artikel 5.1 c raderas automatiskt 25 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för terroristbrott och 15 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för andra brott.” |
| --- | --- |

b)

Följande punkt ska läggas till:

”3.   Genom undantag från punkterna 1 och 2 ska de flaggningar som avses i artikel 5.1 c raderas automatiskt 25 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för terroristbrott och 15 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för andra brott.”

| 8. | Artikel 24.1 ska ersättas med följande:

  ”1.   De uppgifter som förs in i det centrala systemet och CIR ska endast behandlas för ändamålet att identifiera de medlemsstater som innehar uppgifterna i kriminalregister om tredjelandsmedborgare, eller för att stödja VIS mål om bedömning av huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008. De uppgifter som förs in i CIR ska också behandlas i enlighet med förordning (EU) 2019/818 för att underlätta och bistå med en korrekt identifiering av personer som är registrerade i Ecris-TCN i enlighet med den här förordningen.” |
| --- | --- |

8.

Artikel 24.1 ska ersättas med följande:

”1.   De uppgifter som förs in i det centrala systemet och CIR ska endast behandlas för ändamålet att identifiera de medlemsstater som innehar uppgifterna i kriminalregister om tredjelandsmedborgare, eller för att stödja VIS mål om bedömning av huruvida sökanden av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008. De uppgifter som förs in i CIR ska också behandlas i enlighet med förordning (EU) 2019/818 för att underlätta och bistå med en korrekt identifiering av personer som är registrerade i Ecris-TCN i enlighet med den här förordningen.”

| 9. | Följande artikel ska införas:

  ”Artikel 31a
  Förande av loggar för interoperabilitet med VIS
  För de sökningar som avses i artikel 7a i denna förordning ska det i enlighet med artikel 34 i förordning (EG) nr 767/2008 föras logg över all Ecris-TCN-uppgiftsbehandling som sker i CIR och VIS.” |
| --- | --- |

9.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 31a

Förande av loggar för interoperabilitet med VIS

För de sökningar som avses i artikel 7a i denna förordning ska det i enlighet med artikel 34 i förordning (EG) nr 767/2008 föras logg över all Ecris-TCN-uppgiftsbehandling som sker i CIR och VIS.”

Artikel 5

Ändringar av förordning (EU) 2019/818

Förordning (EU) 2019/818 ska ändras på följande sätt:

| 1. | I artikel 4 ska led 20 ersättas med följande:






  ”20. | utsedda myndigheter: medlemsstaternas utsedda myndigheter enligt definitionen i artikel 3.1.26 i förordning (EU) 2017/2226, artikel 4.3a i förordning (EG) nr 767/2008 och artikel 3.1.21 i förordning (EU) 2018/1240,”. |
| --- | --- | --- |

1.

I artikel 4 ska led 20 ersättas med följande:

”20.

utsedda myndigheter: medlemsstaternas utsedda myndigheter enligt definitionen i artikel 3.1.26 i förordning (EU) 2017/2226, artikel 4.3a i förordning (EG) nr 767/2008 och artikel 3.1.21 i förordning (EU) 2018/1240,”.

| 2. | I artikel 18 ska följande punkt införas:

  ”1a.   Vid tillämpning av artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008 ska CIR även lagra de uppgifter som avses i artikel 5.1 c i förordning (EU) 2019/816, logiskt åtskilda från de uppgifter som avses i punkt 1 i den här artikeln. De uppgifter som avses i artikel 5.1 c i förordning (EU) 2019/816 ska enbart vara tillgängliga i enlighet med vad som avses i artikel 5.7 i den förordningen.” |
| --- | --- |

2.

I artikel 18 ska följande punkt införas:

”1a.   Vid tillämpning av artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008 ska CIR även lagra de uppgifter som avses i artikel 5.1 c i förordning (EU) 2019/816, logiskt åtskilda från de uppgifter som avses i punkt 1 i den här artikeln. De uppgifter som avses i artikel 5.1 c i förordning (EU) 2019/816 ska enbart vara tillgängliga i enlighet med vad som avses i artikel 5.7 i den förordningen.”

| 3. | I artikel 68 ska följande punkt införas:

  ”1a.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 i denna artikel ska ESP tas i drift, enbart för ändamål som rör den automatiska behandlingen enligt artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008, från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*10) (5).


  (*10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).”" |
| --- | --- |

3.

I artikel 68 ska följande punkt införas:

”1a.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 i denna artikel ska ESP tas i drift, enbart för ändamål som rör den automatiska behandlingen enligt artiklarna 9a och 22b i förordning (EG) nr 767/2008, från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... (*10) (5).

(*10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).”"

*10

Artikel 6

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning ska tillämpas från och med den dag då VIS tas i drift enligt artikel 11 i förordning (EU) 2021/... (6).

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.

Utfärdad i Bryssel den ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  EUT C 440, 6.12.2018, s. 154.

1

(2)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 13 mars 2019 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 27 maj 2021. Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu inte offentliggjord i EUT).

2

(3)  Rådets beslut 2004/512/EG av den 8 juni 2004 om inrättande av Informationssystemet för viseringar (VIS) (EUT L 213, 15.6.2004, s. 5).

3

(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).

4

(5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) (EUT L 243, 15.9.2009, s. 1).

5

(6)  Rådets beslut 2008/633/RIF av den 23 juni 2008 om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott (EUT L 218, 13.8.2008, s. 129).

6

(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området gränser och viseringar, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 och (EU) 2018/1861 samt rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF (EUT L 135, 22.5.2019, s. 27).

7

(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 85).

8

(9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 av den 26 juni 2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och Europol begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 180, 29.6.2013, s. 1).

9

(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (EUT L 135, 24.5.2016, s. 53).

10

(11)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU (EUT L 312, 7.12.2018, s. 56).

11

(12)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/816 av den 17 april 2019 om inrättande av ett centraliserat system för identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande domar mot tredjelandsmedborgare och statslösa personer (Ecris-TCN) för att komplettera det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister och om ändring av förordning (EU) 2018/1726 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 1).

12

(13)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/... av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L ..., ..., s. ...).

13

(1)  Förordningen i dokument ST 5950/21 (2018/0152A(COD)).

1

(14)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1).

14

(15)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77).

15

(16)  Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).

16

(17)  EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

17

(18)  Rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EGT L 176, 10.7.1999, s. 31).

18

(19)  EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.

19

(20)  Rådets beslut 2008/149/RIF av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 50).

20

(21)  EUT L 160, 18.6.2011, s. 21.

21

(22)  Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19).

22

(2)  Förordningen i dokument ST 5950/21 (2018/0152A(COD)).

2

(3)  Förordningen i dokument ST 5950/21 (2018/0152A(COD.

3

(4)  Förordningen i dokument ST 5950/21 (2018/0152A(COD)).

4

(5)  Förordningen i dokument ST 5950/21 (2018/0152A(COD)).

5

(6)  Förordningen i dokument ST 5950/21 (2018/0152A(COD)).

6

---

| 14.6.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 227/29 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 227/29

---

Utkast till rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 22/2021 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar

(2021/C 227/04)

I.   INLEDNING

| 1. | Efter att ha gjort en grundlig utvärdering av Informationssystemet för viseringar (VIS) lade kommissionen den 16 maj 2018 fram ett lagstiftningsförslag om ändring av VIS-förordningen (1) (nedan kallad förordningen om ändring av VIS). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Vid sitt möte den 19 december 2018 antog Ständiga representanternas kommitté (Coreper) ett mandat för förhandlingar med Europaparlamentet (2). |
| --- | --- |

2.

| 3. | Europeiska ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 19 september 2018 (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Europeiska datatillsynsmannen avgav sitt yttrande den 12 december 2018 (4). |
| --- | --- |

4.

| 5. | På Europaparlamentets begäran lämnade Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) ett yttrande den 30 augusti 2018 (5). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Den 13 mars 2019 antog Europaparlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen (6). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Rådet och Europaparlamentet inledde förhandlingar i oktober 2019 i syfte att nå en överenskommelse i samband med rådets ståndpunkt vid första behandlingen (nedan kallad tidig överenskommelse vid andra behandlingen). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Det framgick under förhandlingarna att vissa bestämmelser – de s.k. VIS-följdändringarna – saknades i kommissionens förslag. Det rör sig om ändringar som ska göras i rättsakterna om EU:s informationssystem och databaser till följd av de automatiska sökningarna från VIS i dessa andra system. Kommissionen har tidigare föreslagit liknande följdändringar för Etias (7). |
| --- | --- |

8.

| 9. | På grund av den variabla geometri som kännetecknar medlemsstaternas deltagande i EU:s politik på området med frihet, säkerhet och rättvisa var det rättsligt möjligt att i förordningen om ändring av VIS införa endast en uppsättning följdändringar avseende den modifiering av rättsinstrument inom Schengenregelverket som rör de yttre gränserna, medan andra bestämmelser utanför det regelverket måste införas i ett separat rättsinstrument, nämligen förordningen om VIS-följdändringarna (vilken är föremål för föreliggande rådets motivering). |
| --- | --- |

9.

| 10. | Den 17 juni 2020 ändrade Coreper rådets mandat för att inbegripa VIS-följdändringarna (8). Europaparlamentet hade redan antagit sin ståndpunkt vid första behandlingen, och dess förhandlingsteam meddelade att man skulle fastställa sin ståndpunkt avseende dessa nya bestämmelser under de interinstitutionella förhandlingarna. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Efter sex politiska trepartsmöten och ett stort antal tekniska möten kröntes förhandlingarna med framgång den 8 december 2020, då Europaparlamentet och rådet nådde fram till en kompromisslösning om två förordningar, nämligen






  — | förordningen om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (nedan kallad förordningen om ändring av VIS), |
| --- | --- | --- |

11.

—

förordningen om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (nedan kallad förordningen om ändring av VIS),

| — | förordningen om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar (nedan kallad förordningen om VIS-följdändringar, vilken är föremål för föreliggande rådets motivering). |
| --- | --- |

—

förordningen om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar (nedan kallad förordningen om VIS-följdändringar, vilken är föremål för föreliggande rådets motivering).

| 12. | Den 22 januari 2021 analyserade Coreper den slutliga kompromisstexten inför en överenskommelse. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Den 27 januari 2021 bekräftade Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor den politiska överenskommelsen, och den 1 februari 2021 skickade utskottets ordförande en skrivelse till Corepers ordförande där man bekräftade att – om rådet godkänner de båda förordningarna vid första behandlingen – kommer parlamentet att efter juristlingvisternas slutgranskning godkänna rådets ståndpunkt vid andra behandlingen. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Coreper bekräftade den 3 februari 2021 den politiska överenskommelsen om kompromisstexterna för förordningarna. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Danmark deltar inte i antagandet av förordningen om VIS-följdändringar, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna förordning, i den utsträckning som dess bestämmelser rör SIS enligt förordning (EU) 2018/1862, är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om den här förordningen, besluta huruvida landet ska genomföra den i sin nationella lagstiftning. |
| --- | --- |

15.

| 16. | I den mån som bestämmelserna i förordningen om VIS-följdändringar avser SIS enligt förordning (EU) 2018/1862 deltar Irland i den förordningen. I den mån som bestämmelserna i den förordningen avser Europol, Eurodac och Ecris-TCN deltar Irland inte i antagandet av den förordningen, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland. |
| --- | --- |

16.

| 17. | När det gäller Island, Norge, Schweiz och Liechtenstein utgör förordningen om VIS-följdändringar – i den mån som den avser SIS enligt förordning (EU) 2018/1862 – en utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket. |
| --- | --- |

17.

II.   SYFTE

| 18. | VIS – som inrättades genom rådets beslut 2004/512/EG (VIS-beslutet) och förordning (EG) nr 767/2008 – är EU:s informationssystem för underlättande av (Schengenområdets) viseringsförfarande för kortare vistelse samt bistånd till viserings-, gräns-, asyl- och migrationsmyndigheterna vid kontroll av tredjelandsmedborgare som behöver visering för att kunna resa till Schengenområdet. VIS kopplar samman medlemsstaternas konsulat i hela världen och alla deras gränsövergångsställen vid de yttre gränserna. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Syftet med förordningen om VIS är att vidareutveckla VIS så att det är bättre anpassat till nya problem inom viserings-, gräns och säkerhetspolitiken. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Förordningen om VIS-följdändringar anger under vilka villkor som VIS får söka i de uppgifter som lagras i Eurodac, SIS och Ecris-TCN samt i Europoluppgifter i syfte att identifiera träffar som uppkommit vid de automatiska sökningar som anges i förordningen om ändring av VIS. |
| --- | --- |

20.

| 21. | I kommissionens förslag saknades villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem och EU-databaser där VIS gör sökningar, huvudsakligen därför att förslaget lades fram före antagandet av ett flertal rättsakter om andra EU-informationssystem och EU-databaser samt interoperabilitetsförordningarna. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen avhjälper denna brist och beaktar de nya lagstiftningsramarna för interoperabilitet, vilka har utvecklats sedan förslaget lades fram. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Medan de tekniska ändringarna av de förordningar som ingår i den del av Schengenregelverket som avser gränser (VIS (9), in- och utresesystemet (10), Etias (11), SIS och återvändande (12), SIS och gränser (13) samt interoperabilitet och gränser (14)) ingår i förordningen om ändring av VIS, ingår ändringen av de förordningar som inte ingår i Schengenregelverket eller utgör texter om Schengen och polissamarbete (Eurodac (15), Europolförordningen (16), SIS och polissamarbete (17), Ecris-TCN (18) samt interoperabilitet och polissamarbete (19)) i detta separata rättsinstrument på grund av den variabla geometri som kännetecknar medlemsstaternas deltagande i EU:s politik på området med frihet, säkerhet och rättvisa. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Man har emellertid förhandlat fram de båda förordningarna som ett paket, och tanken är att de tillsammans på ett smidigt sätt ska möjliggöra en övergripande drift och användning av VIS-systemet. |
| --- | --- |

24.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

A.   Allmänt

| 25. | Europaparlamentet och rådet har förhandlat i syfte att nå en överenskommelse om en rådets ståndpunkt vid första behandlingen som parlamentet skulle kunna godkänna vid sin andra behandling. Rådets ståndpunkt vid första behandlingen avseende förordningen om VIS-följdändringar återspeglar fullt ut den kompromiss som de båda medlagstiftarna med bistånd av kommissionen har nått fram till. |
| --- | --- |

25.

B.   Centrala frågor

Ändringar av förordning (EU) 603/2013

| 26. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen ändrar Eurodac-förordningen i syfte att






  — | ge de behöriga viseringsmyndigheterna åtkomst till Eurodac för att inhämta uppgifter i skrivskyddat format, |
| --- | --- | --- |

26.

—

ge de behöriga viseringsmyndigheterna åtkomst till Eurodac för att inhämta uppgifter i skrivskyddat format,

| — | ansluta Eurodac till den europeiska sökportal som inrättats genom artikel 6 i förordning (EU) 2019/818 för att möjliggöra automatisk behandling i VIS samt |
| --- | --- |

—

ansluta Eurodac till den europeiska sökportal som inrättats genom artikel 6 i förordning (EU) 2019/818 för att möjliggöra automatisk behandling i VIS samt

| — | det ska föras register eller logg över all uppgiftsbehandling som sker inom Eurodac och VIS. |
| --- | --- |

—

det ska föras register eller logg över all uppgiftsbehandling som sker inom Eurodac och VIS.

Ändringar av förordning (EU) 2016/794

| 27. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen ändrar Europolförordningen i syfte att






  — | tillåta Europol att avge ett yttrande med anledning av en sökning från VIS inom ramen för den automatiska behandlingen samt |
| --- | --- | --- |

27.

—

tillåta Europol att avge ett yttrande med anledning av en sökning från VIS inom ramen för den automatiska behandlingen samt

| — | se till att de utsedda VIS-myndigheterna vid tillämpning av VIS-förordningen har indirekt åtkomst till Europoluppgifterna på grundval av ett system med träff/icke träff. |
| --- | --- |

—

se till att de utsedda VIS-myndigheterna vid tillämpning av VIS-förordningen har indirekt åtkomst till Europoluppgifterna på grundval av ett system med träff/icke träff.

Ändringar av förordning (EU) 2018/1862

| 28. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen ändrar förordningen om SIS och polissamarbete i syfte att






  — | det ska föras logg över all uppgiftsbehandling som sker inom SIS och VIS, |
| --- | --- | --- |

28.

—

det ska föras logg över all uppgiftsbehandling som sker inom SIS och VIS,

| — | ge de nationella behöriga myndigheterna åtkomst till i SIS införda uppgifter för manuell verifiering av träffar som genererats av automatiska sökningar från VIS och bedömning av huruvida en sökande av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten samt |
| --- | --- |

—

ge de nationella behöriga myndigheterna åtkomst till i SIS införda uppgifter för manuell verifiering av träffar som genererats av automatiska sökningar från VIS och bedömning av huruvida en sökande av visering, visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd kan utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten samt

| — | ansluta det centrala SIS till den europeiska sökportal som inrättats genom artikel 6 i förordning (EU) 2019/818 för att möjliggöra automatisk behandling i VIS. |
| --- | --- |

—

ansluta det centrala SIS till den europeiska sökportal som inrättats genom artikel 6 i förordning (EU) 2019/818 för att möjliggöra automatisk behandling i VIS.

Ändringar av förordning (EU) 2019/816

| 29. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen ändrar förordningen om Ecris-TCN i syfte att






  — | i dataposten för en dömd tredjelandsmedborgare och i VIS-syfte införa en flaggning som anger att den berörda tredjelandsmedborgaren har dömts för ett terroristbrott eller ett annat grovt brott, |
| --- | --- | --- |

29.

—

i dataposten för en dömd tredjelandsmedborgare och i VIS-syfte införa en flaggning som anger att den berörda tredjelandsmedborgaren har dömts för ett terroristbrott eller ett annat grovt brott,

| — | ange att denna flaggning kommer att raderas automatiskt 25 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för terroristbrott och 15 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för andra grova brott, |
| --- | --- |

—

ange att denna flaggning kommer att raderas automatiskt 25 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för terroristbrott och 15 år efter det att flaggningen skapades såvitt avser fällande domar för andra grova brott,

| — | göra flaggningarna och koden för den eller de dömande medlemsstaterna åtkomliga och sökbara för VIS centrala system i verifieringssyfte om träffar identifieras genom den automatiska behandlingen i VIS, |
| --- | --- |

—

göra flaggningarna och koden för den eller de dömande medlemsstaterna åtkomliga och sökbara för VIS centrala system i verifieringssyfte om träffar identifieras genom den automatiska behandlingen i VIS,

| — | det centrala systemet eller CIR vid en träff automatiskt ska förse den behöriga myndigheten med information om de medlemsstater som innehar uppgifter i kriminalregister om tredjelandsmedborgaren, |
| --- | --- |

—

det centrala systemet eller CIR vid en träff automatiskt ska förse den behöriga myndigheten med information om de medlemsstater som innehar uppgifter i kriminalregister om tredjelandsmedborgaren,

| — | ansluta Ecris-TCN till den europeiska sökportal som inrättats genom artikel 6 i förordning (EU) 2019/818 för att möjliggöra automatisk behandling i VIS, |
| --- | --- |

—

ansluta Ecris-TCN till den europeiska sökportal som inrättats genom artikel 6 i förordning (EU) 2019/818 för att möjliggöra automatisk behandling i VIS,

| — | ge de utsedda VIS-myndigheterna rätt att få åtkomst till Ecris-TCN-uppgifterna i den gemensamma databasen för identitetsuppgifter (CIR) för att utföra uppgifterna enligt VIS-förordningen samt |
| --- | --- |

—

ge de utsedda VIS-myndigheterna rätt att få åtkomst till Ecris-TCN-uppgifterna i den gemensamma databasen för identitetsuppgifter (CIR) för att utföra uppgifterna enligt VIS-förordningen samt

| — | det ska föras logg över all behandling av Ecris-TCN-uppgifter som sker inom CIR och VIS. |
| --- | --- |

—

det ska föras logg över all behandling av Ecris-TCN-uppgifter som sker inom CIR och VIS.

| 30. | Ursprungligen begärde Europaparlamentet att det i Ecris-TCN-förordningen skulle införas en bestämmelse där kommissionen gavs i uppgift att inom ett år efter idrifttagandet av Ecris-TCN utvärdera huruvida VIS sökningar i Ecris-TCN var nödvändiga för att stödja VIS mål om bedömning av huruvida en person som ansöker om en visering, en visering för längre vistelse eller ett uppehållstillstånd skulle utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten i enlighet med förordning (EG) nr 767/2008. I rådets ståndpunkt vid första behandlingen integreras en bedömning av huruvida VIS sökningar i Ecris-TCN har bidragit till uppnåendet av det ovanstående målet i den rapport som kommissionen ska lägga fram tre år efter det att det reviderade VIS har tagits i drift. |
| --- | --- |

30.

Ändringar av förordning (EU) 2019/818

| 31. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen ändrar förordningen om interoperabilitet (polissamarbete) så att den anpassas till det reviderade VIS. |
| --- | --- |

31.

IV.   SLUTSATS

| 32. | Rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar till fullo den kompromiss som med bistånd av kommissionen nåddes i förhandlingarna mellan rådet och Europaparlamentet. Rådet anser att dess ståndpunkt vid första behandlingen utgör ett väl avvägt paket och att den antagna förordningen om ändring av förordningarna (EU) nr 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 och (EU) 2019/818 vad gäller fastställandet av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för ändamål som gäller Informationssystemet för viseringar kommer att göra det möjligt att ansluta VIS till uppgifter från andra EU-informationssystem och Europol och på så sätt göra det möjligt för systemen att komplettera varandra i syfte att förbättra förvaltningen av de yttre gränserna, bidra till att förebygga och bekämpa olaglig invandring och säkerställa en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och rättvisa i unionen, bl.a. för att upprätthålla den allmänna säkerheten och allmänna ordningen och trygga säkerheten inom medlemsstaternas territorier. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Denna kompromiss bekräftas i skrivelsen av den 1 februari 2021 från ordföranden för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor till Corepers ordförande. I skrivelsen meddelar utskottets ordförande att han kommer att rekommendera utskottets ledamöter – och därefter plenarsammanträdet – att de vid Europaparlamentets andra behandling godtar rådets ståndpunkt vid första behandlingen utan ändringar, med förbehåll för slutgranskningen av de båda institutionernas juristlingvister. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Dok. 8853/18.

(2)  Dok. 15726/18.

(3)  EECS 2018/03954 (EUT C 440, 6.12.2018, s. 154).

(4)  Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om förslaget till ny förordning om Informationssystemet för viseringar (EUT C 50, 8.2.2019, s. 4).

(5)  FRA:s yttrande – 2/2018. https://fra.europa.eu/en/publication/2018/revised-visa-information-system-and-its-fundamental-rights-implications

(6)  T8-0174/2019, dok. 7401/19.

(7)  Se COM(2019) 3 final och COM(2019) 4 final.

(8)  Dok. 8787/20.

(9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).

(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20).

(11)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1).

(12)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 av den 28 november 2018 om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna (EUT L 312, 7.12.2018, s. 1).

(13)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 (EUT L 312, 7.12.2018, s. 14).

(14)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området gränser och viseringar, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 och (EU) 2018/1861 samt rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF (EUT L 135, 22.5.2019, s. 27).

(15)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 av den 26 juni 2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 180, 29.6.2013, s. 1).

(16)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (EUT L 135, 24.5.2016, s. 53).

(17)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU (EUT L 312, 7.12.2018, s. 56).

(18)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/816 av den 17 april 2019 om inrättande av ett centraliserat system för identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande domar mot tredjelandsmedborgare och statslösa personer (Ecris-TCN) för att komplettera det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister och om ändring av förordning (EU) 2018/1726 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 1).

(19)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 85).

---