# Euroopan unionin C 276/2021

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 276 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 64. vuosikerta9. heinäkuu 2021 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 276

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

64. vuosikerta9. heinäkuu 2021

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | III   Valmistavat säädökset |
| | NEUVOSTO |
| 2021/C 276/01 | Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 33/2021 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisestaHyväksytty neuvostossa 14 päivänä kesäkuuta 2021 (
  1
  ) | 1 |
| 2021/C 276/02 | Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 33/2021 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta | 43 |

Sisältö

Sivu

III   Valmistavat säädökset

NEUVOSTO

2021/C 276/01

Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 33/2021 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisestaHyväksytty neuvostossa 14 päivänä kesäkuuta 2021 (
  1
  )

1

1

2021/C 276/02

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 33/2021 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta

43

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

III Valmistavat säädökset

NEUVOSTO

| 9.7.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 276/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.7.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 276/1

---

NEUVOSTON ENSIMMÄISESSÄ KÄSITTELYSSÄ VAHVISTAMA KANTA (EU) N:o 33/2021

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta

Hyväksytty neuvostossa 14 päivänä kesäkuuta 2021

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2021/C 276/01

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 172 ja 194 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (3),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun saavuttamiseksi, työpaikkojen luomisen edistämiseksi sekä hiilestä irtautumista koskevien pitkän aikavälin sitoumusten noudattamiseksi unioni tarvitsee liikenne-, energia- ja digitaalialoillaan ajanmukaisen, multimodaalisen ja tehokkaan infrastruktuurin, joka edistää unionin ja sen eri saarien ja alueiden, myös syrjäisten ja syrjäisimpien alueiden, syrjäseutualueiden, vuoristoalueiden ja harvaan asuttujen alueiden, välisiä yhteyksiä ja yhdentymistä. Näillä yhteyksillä olisi helpotettava henkilöiden, tavaroiden, pääoman ja palvelujen vapaata liikkuvuutta. Euroopan laajuisilla verkoilla olisi helpotettava rajatylittäviä yhteyksiä, lujitettava taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta sekä edistettävä kilpailukykyisemmän ja kestävämmän sosiaalisen markkinatalouden luomista ja ilmastonmuutoksen torjuntaa. |
| --- | --- |

(1)

Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun saavuttamiseksi, työpaikkojen luomisen edistämiseksi sekä hiilestä irtautumista koskevien pitkän aikavälin sitoumusten noudattamiseksi unioni tarvitsee liikenne-, energia- ja digitaalialoillaan ajanmukaisen, multimodaalisen ja tehokkaan infrastruktuurin, joka edistää unionin ja sen eri saarien ja alueiden, myös syrjäisten ja syrjäisimpien alueiden, syrjäseutualueiden, vuoristoalueiden ja harvaan asuttujen alueiden, välisiä yhteyksiä ja yhdentymistä. Näillä yhteyksillä olisi helpotettava henkilöiden, tavaroiden, pääoman ja palvelujen vapaata liikkuvuutta. Euroopan laajuisilla verkoilla olisi helpotettava rajatylittäviä yhteyksiä, lujitettava taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta sekä edistettävä kilpailukykyisemmän ja kestävämmän sosiaalisen markkinatalouden luomista ja ilmastonmuutoksen torjuntaa.

| (2) | Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteena on nopeuttaa investointeja Euroopan laajuisten verkkojen alalla ja luoda vipuvaikutusta rahoituksen hankkimiseksi sekä julkiselta että yksityiseltä sektorilta samalla, kun parannetaan oikeusvarmuutta ja noudatetaan teknologianeutraaliuden periaatetta. Verkkojen Eurooppa -välineen pitäisi auttaa hyödyntämään täysin liikenne- ja energia-alojen ja digitaalitalouden välistä synergiaa, mikä tehostaisi unionin toimia ja mahdollistaisi täytäntöönpanokustannusten minimoinnin. |
| --- | --- |

(2)

Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteena on nopeuttaa investointeja Euroopan laajuisten verkkojen alalla ja luoda vipuvaikutusta rahoituksen hankkimiseksi sekä julkiselta että yksityiseltä sektorilta samalla, kun parannetaan oikeusvarmuutta ja noudatetaan teknologianeutraaliuden periaatetta. Verkkojen Eurooppa -välineen pitäisi auttaa hyödyntämään täysin liikenne- ja energia-alojen ja digitaalitalouden välistä synergiaa, mikä tehostaisi unionin toimia ja mahdollistaisi täytäntöönpanokustannusten minimoinnin.

| (3) | Verkkojen Eurooppa -välineellä olisi myös edistettävä ilmastonmuutoksen vastaisia unionin toimia sekä tuettava ympäristön ja yhteiskunnan kannalta kestäviä hankkeita, mukaan lukien tarvittaessa ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista. Erityisesti olisi vahvistettava Verkkojen Eurooppa -välineen osuutta ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen (4), jäljempänä ’Pariisin sopimus’, tavoitteiden sekä vuoteen 2030 ulottuvien ilmasto- ja energiatavoitteiden ja hiilestä irtautumista koskevan pitkän aikavälin tavoitteen saavuttamiseksi. |
| --- | --- |

(3)

Verkkojen Eurooppa -välineellä olisi myös edistettävä ilmastonmuutoksen vastaisia unionin toimia sekä tuettava ympäristön ja yhteiskunnan kannalta kestäviä hankkeita, mukaan lukien tarvittaessa ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista. Erityisesti olisi vahvistettava Verkkojen Eurooppa -välineen osuutta ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen (4), jäljempänä ’Pariisin sopimus’, tavoitteiden sekä vuoteen 2030 ulottuvien ilmasto- ja energiatavoitteiden ja hiilestä irtautumista koskevan pitkän aikavälin tavoitteen saavuttamiseksi.

| (4) | Verkkojen Eurooppa -välineen olisi taattava korkea avoimuuden taso ja varmistettava julkinen kuuleminen sovellettavan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. |
| --- | --- |

(4)

Verkkojen Eurooppa -välineen olisi taattava korkea avoimuuden taso ja varmistettava julkinen kuuleminen sovellettavan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

| (5) | Koska Pariisin sopimuksen täytäntöönpanoon ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin liittyvien unionin sitoumusten vuoksi on tärkeää torjua ilmastonmuutosta, tämän asetuksen tavoitteena on osaltaan valtavirtaistaa ilmastotoimet ja saavuttaa yleistavoite, jonka mukaan vähintään 30 prosenttia unionin talousarviomenoista käytetään ilmastotavoitteiden tukemiseen. Lisäksi tällä asetuksella olisi edistettävä tavoitetta, jonka mukaisesti vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisista menoista osoitetaan luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin 7,5 prosenttia vuonna 2024 ja 10 prosenttia vuosina 2026 ja 2027 ottaen huomioon ilmastotavoitteiden ja luonnon monimuotoisuutta koskevien tavoitteiden väliset päällekkäisyydet. Verkkojen Eurooppa -välineen mukaisissa toimissa olisi osoitettava 60 prosenttia ohjelman kokonaismäärärahoista ilmastotavoitteisiin muun muassa seuraavien kertoimien perusteella: i) 100 prosenttia niiden menojen osalta, jotka liittyvät rautatieinfrastruktuuriin, latausinfrastruktuuriin, vaihtoehtoisiin ja kestäviin polttoaineisiin, puhtaaseen kaupunkiliikenteeseen, sähkön siirtoon ja varastointiin, älykkäisiin verkkoihin, hiilidioksidin siirtoon ja uusiutuvaan energiaan; ii) 40 prosenttia sisävesiliikenteen ja multimodaalikuljetusten osalta sekä kaasuinfrastruktuurin osalta edellyttäen, että se mahdollistaa uusiutuvan vedyn tai biometaanin käytön lisäämisen. Sovellettavien yksityiskohtaisten ilmastomenojen seurantakertoimien olisi tapauksen mukaan oltava yhdenmukaisia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/... (5) (+) liitteessä 1 esitettyjen kertoimien kanssa. Tähän liittyvät toimet yksilöidään Verkkojen Eurooppa -välineen valmistelun ja toteuttamisen yhteydessä, ja niitä arvioidaan uudelleen asiaankuuluvissa arvioinneissa ja tarkasteluprosesseissa. Jotta infrastruktuurin haavoittuvuus mahdollisille ilmastonmuutoksen pitkän aikavälin vaikutuksille voidaan ehkäistä sekä varmistaa, että hankkeesta aiheutuvat kasvihuonekaasupäästökustannukset otetaan mukaan hankkeen taloudelliseen arviointiin Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettavien hankkeiden ilmastokestävyys olisi tarvittaessa varmistettava niiden ohjeiden mukaisesti, joita komission olisi laadittava yhdenmukaisesti muita unionin ohjelmia koskevien ohjeiden kanssa. |
| --- | --- |

(5)

Koska Pariisin sopimuksen täytäntöönpanoon ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin liittyvien unionin sitoumusten vuoksi on tärkeää torjua ilmastonmuutosta, tämän asetuksen tavoitteena on osaltaan valtavirtaistaa ilmastotoimet ja saavuttaa yleistavoite, jonka mukaan vähintään 30 prosenttia unionin talousarviomenoista käytetään ilmastotavoitteiden tukemiseen. Lisäksi tällä asetuksella olisi edistettävä tavoitetta, jonka mukaisesti vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisista menoista osoitetaan luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin 7,5 prosenttia vuonna 2024 ja 10 prosenttia vuosina 2026 ja 2027 ottaen huomioon ilmastotavoitteiden ja luonnon monimuotoisuutta koskevien tavoitteiden väliset päällekkäisyydet. Verkkojen Eurooppa -välineen mukaisissa toimissa olisi osoitettava 60 prosenttia ohjelman kokonaismäärärahoista ilmastotavoitteisiin muun muassa seuraavien kertoimien perusteella: i) 100 prosenttia niiden menojen osalta, jotka liittyvät rautatieinfrastruktuuriin, latausinfrastruktuuriin, vaihtoehtoisiin ja kestäviin polttoaineisiin, puhtaaseen kaupunkiliikenteeseen, sähkön siirtoon ja varastointiin, älykkäisiin verkkoihin, hiilidioksidin siirtoon ja uusiutuvaan energiaan; ii) 40 prosenttia sisävesiliikenteen ja multimodaalikuljetusten osalta sekä kaasuinfrastruktuurin osalta edellyttäen, että se mahdollistaa uusiutuvan vedyn tai biometaanin käytön lisäämisen. Sovellettavien yksityiskohtaisten ilmastomenojen seurantakertoimien olisi tapauksen mukaan oltava yhdenmukaisia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/... (5) (+) liitteessä 1 esitettyjen kertoimien kanssa. Tähän liittyvät toimet yksilöidään Verkkojen Eurooppa -välineen valmistelun ja toteuttamisen yhteydessä, ja niitä arvioidaan uudelleen asiaankuuluvissa arvioinneissa ja tarkasteluprosesseissa. Jotta infrastruktuurin haavoittuvuus mahdollisille ilmastonmuutoksen pitkän aikavälin vaikutuksille voidaan ehkäistä sekä varmistaa, että hankkeesta aiheutuvat kasvihuonekaasupäästökustannukset otetaan mukaan hankkeen taloudelliseen arviointiin Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettavien hankkeiden ilmastokestävyys olisi tarvittaessa varmistettava niiden ohjeiden mukaisesti, joita komission olisi laadittava yhdenmukaisesti muita unionin ohjelmia koskevien ohjeiden kanssa.

| (6) | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 8 artiklan mukaan unioni pyrkii kaikissa toimissaan poistamaan eriarvoisuutta miesten ja naisten välillä sekä edistämään miesten ja naisten välistä tasa-arvoa. Sukupuolten tasa-arvo ja kaikkien yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet sekä näiden tavoitteiden valtavirtaistaminen olisi otettava huomioon ja niitä olisi edistettävä kauttaaltaan Verkkojen Eurooppa -välineen arvioinnissa, valmistelussa, toteutuksessa ja seurannassa. |
| --- | --- |

(6)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 8 artiklan mukaan unioni pyrkii kaikissa toimissaan poistamaan eriarvoisuutta miesten ja naisten välillä sekä edistämään miesten ja naisten välistä tasa-arvoa. Sukupuolten tasa-arvo ja kaikkien yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet sekä näiden tavoitteiden valtavirtaistaminen olisi otettava huomioon ja niitä olisi edistettävä kauttaaltaan Verkkojen Eurooppa -välineen arvioinnissa, valmistelussa, toteutuksessa ja seurannassa.

| (7) | Jotta voidaan noudattaa raportointivaatimuksia, jotka koskevat unionin varojen käyttöönottoa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2284 (6) tavoitteiden noudattamiseksi toteutettujen toimenpiteiden tueksi, kyseisen direktiivin mukaisia ilman epäpuhtauksien vähentämiseen liittyviä menoja olisi seurattava. |
| --- | --- |

(7)

Jotta voidaan noudattaa raportointivaatimuksia, jotka koskevat unionin varojen käyttöönottoa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2284 (6) tavoitteiden noudattamiseksi toteutettujen toimenpiteiden tueksi, kyseisen direktiivin mukaisia ilman epäpuhtauksien vähentämiseen liittyviä menoja olisi seurattava.

| (8) | Yksi Verkkojen Eurooppa -välineen tärkeistä tavoitteista on lisätä synergiaa ja täydentävyyttä liikenne- ja energia-alojen sekä digitaalitalouden välillä. Tätä varten Verkkojen Eurooppa -välineessä olisi hyväksyttävä työohjelmia, joilla voidaan puuttua tiettyihin tukitoimien aloihin, joita ovat esimerkiksi verkottunut ja automatisoitu liikkuvuus tai kestävät vaihtoehtoiset polttoaineet. Digitaalisen viestinnän mahdollistaminen voisi olla olennainen osa yhteistä etua koskevaa hanketta energian ja liikenteen alalla. Lisäksi kullakin alalla olisi Verkkojen Eurooppa -välineen mukaisesti voitava pitää avustuskelpoisina joitakin synergiaelementtejä toiselta alalta, jos tällainen lähestymistapa parantaa investoinnin sosioekonomista hyötyä. Alojen väliseen synergiaan olisi kannustettava toimien valintaperusteissa sekä lisäämällä yhteisrahoitusta. |
| --- | --- |

(8)

Yksi Verkkojen Eurooppa -välineen tärkeistä tavoitteista on lisätä synergiaa ja täydentävyyttä liikenne- ja energia-alojen sekä digitaalitalouden välillä. Tätä varten Verkkojen Eurooppa -välineessä olisi hyväksyttävä työohjelmia, joilla voidaan puuttua tiettyihin tukitoimien aloihin, joita ovat esimerkiksi verkottunut ja automatisoitu liikkuvuus tai kestävät vaihtoehtoiset polttoaineet. Digitaalisen viestinnän mahdollistaminen voisi olla olennainen osa yhteistä etua koskevaa hanketta energian ja liikenteen alalla. Lisäksi kullakin alalla olisi Verkkojen Eurooppa -välineen mukaisesti voitava pitää avustuskelpoisina joitakin synergiaelementtejä toiselta alalta, jos tällainen lähestymistapa parantaa investoinnin sosioekonomista hyötyä. Alojen väliseen synergiaan olisi kannustettava toimien valintaperusteissa sekä lisäämällä yhteisrahoitusta.

| (9) | Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 (7) vahvistetaan Euroopan laajuisen liikenneverkon, jäljempänä ’TEN-T’, suuntaviivat, joissa yksilöidään TEN-T-verkon infrastruktuuri, täsmennetään vaatimukset, jotka sen on täytettävä, sekä säädetään TEN-T-verkon täytäntöönpanoa koskevista toimenpiteistä. TEN-T- suuntaviivojen mukaan erityisesti ydinverkko olisi saatava valmiiksi vuoteen 2030 mennessä siten, että luodaan uutta infrastruktuuria ja parannetaan ja kunnostetaan merkittävästi olemassa olevaa infrastruktuuria, mikä on tarpeen, jotta verkon jatkuvuus voidaan varmistaa. |
| --- | --- |

(9)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 (7) vahvistetaan Euroopan laajuisen liikenneverkon, jäljempänä ’TEN-T’, suuntaviivat, joissa yksilöidään TEN-T-verkon infrastruktuuri, täsmennetään vaatimukset, jotka sen on täytettävä, sekä säädetään TEN-T-verkon täytäntöönpanoa koskevista toimenpiteistä. TEN-T- suuntaviivojen mukaan erityisesti ydinverkko olisi saatava valmiiksi vuoteen 2030 mennessä siten, että luodaan uutta infrastruktuuria ja parannetaan ja kunnostetaan merkittävästi olemassa olevaa infrastruktuuria, mikä on tarpeen, jotta verkon jatkuvuus voidaan varmistaa.

| (10) | Yhteenliitettävyyden takaamiseksi kaikkialla unionissa Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavien toimien, jotka edistävät yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä liikennealalla, olisi perustuttava kaikkien liikennemuotojen täydentävyyteen, jotta voidaan tarjota tehokkaita, yhteenliitettyjä ja multimodaalisia verkkoja. Tähän olisi luettava mukaan niiden jäsenvaltioiden maantiet, joissa on vielä merkittävä investointitarve, jotta ne voisivat toteuttaa tieliikenteen TEN-T-ydinverkkonsa. |
| --- | --- |

(10)

Yhteenliitettävyyden takaamiseksi kaikkialla unionissa Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavien toimien, jotka edistävät yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä liikennealalla, olisi perustuttava kaikkien liikennemuotojen täydentävyyteen, jotta voidaan tarjota tehokkaita, yhteenliitettyjä ja multimodaalisia verkkoja. Tähän olisi luettava mukaan niiden jäsenvaltioiden maantiet, joissa on vielä merkittävä investointitarve, jotta ne voisivat toteuttaa tieliikenteen TEN-T-ydinverkkonsa.

| (11) | Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (8), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 193 artiklan 2 kohdan mukaisesti tukea voidaan myöntää jo aloitettuun toimeen, jos hakija voi osoittaa, että toimi oli aloitettava ennen tukisopimuksen allekirjoittamista. Ennen tukihakemuksen jättämispäivää aiheutuneet kustannukset eivät kuitenkaan ole tukikelpoisia, paitsi asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa. Jotta vältettäisiin unionin tuen keskeytyminen, joka voisi vahingoittaa unionin etuja, monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 alkuun ajoittuvan rajoitetun määräajan puitteissa olisi oltava mahdollista, että kustannuksia, jotka ovat aiheutuneet tästä asetuksesta tuettujen toimien osalta, jotka ovat jo alkaneet, pidetään tukikelpoisina 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen, vaikka kustannukset olisivat aiheutuneet ennen tukihakemuksen jättämistä. |
| --- | --- |

(11)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (8), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 193 artiklan 2 kohdan mukaisesti tukea voidaan myöntää jo aloitettuun toimeen, jos hakija voi osoittaa, että toimi oli aloitettava ennen tukisopimuksen allekirjoittamista. Ennen tukihakemuksen jättämispäivää aiheutuneet kustannukset eivät kuitenkaan ole tukikelpoisia, paitsi asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa. Jotta vältettäisiin unionin tuen keskeytyminen, joka voisi vahingoittaa unionin etuja, monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 alkuun ajoittuvan rajoitetun määräajan puitteissa olisi oltava mahdollista, että kustannuksia, jotka ovat aiheutuneet tästä asetuksesta tuettujen toimien osalta, jotka ovat jo alkaneet, pidetään tukikelpoisina 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen, vaikka kustannukset olisivat aiheutuneet ennen tukihakemuksen jättämistä.

| (12) | TEN-T-suuntaviivoissa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen tukea ensi sijassa käynnissä olevien TEN-T-hankkeiden sekä rajatylittävien yhteyksien ja puuttuvien yhteyksien toteuttamista sekä varmistaa tarvittaessa, että tuetut toimet ovat yhdenmukaisia asetuksen (EU) N:o 1315/2013 mukaisesti laadittujen käytäviä koskevien työsuunnitelmien kanssa ja vastaavat verkon yleistä kehittämistä toimintavarmuuden ja yhteentoimivuuden osalta. |
| --- | --- |

(12)

TEN-T-suuntaviivoissa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen tukea ensi sijassa käynnissä olevien TEN-T-hankkeiden sekä rajatylittävien yhteyksien ja puuttuvien yhteyksien toteuttamista sekä varmistaa tarvittaessa, että tuetut toimet ovat yhdenmukaisia asetuksen (EU) N:o 1315/2013 mukaisesti laadittujen käytäviä koskevien työsuunnitelmien kanssa ja vastaavat verkon yleistä kehittämistä toimintavarmuuden ja yhteentoimivuuden osalta.

| (13) | Asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 säädetty Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän, jäljempänä ’ERTMS’, täysimääräinen käyttöönotto ydinverkossa vuoteen 2030 mennessä edellyttää erityisesti, että tukea lisätään unionin tasolla ja yksityisiä sijoittajia kannustetaan osallistumaan hankkeeseen. |
| --- | --- |

(13)

Asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 säädetty Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän, jäljempänä ’ERTMS’, täysimääräinen käyttöönotto ydinverkossa vuoteen 2030 mennessä edellyttää erityisesti, että tukea lisätään unionin tasolla ja yksityisiä sijoittajia kannustetaan osallistumaan hankkeeseen.

| (14) | Jotta TEN-T-ydinverkko saadaan toteutettua onnistuneesti ja varmistettua tehokas intermodaalisuus, olennaisena edellytyksenä on lisäksi, että lentoasemat yhdistetään TEN-T-verkkoon. Näin ollen olisi asetettava etusijalle tällainen lentoasemien yhdistäminen siellä, missä näitä yhteyksiä ei ole. |
| --- | --- |

(14)

Jotta TEN-T-ydinverkko saadaan toteutettua onnistuneesti ja varmistettua tehokas intermodaalisuus, olennaisena edellytyksenä on lisäksi, että lentoasemat yhdistetään TEN-T-verkkoon. Näin ollen olisi asetettava etusijalle tällainen lentoasemien yhdistäminen siellä, missä näitä yhteyksiä ei ole.

| (15) | Rajatylittävien toimien toteuttamiseksi tarvitaan suunnittelua ja täytäntöönpanoa koskevaa pitkälle menevää integrointia. Integrointi voitaisiin toteuttaa esimerkiksi siten, että otetaan käyttöön yksi hankeyritys, yhteinen hallintorakenne, yhteisyritys, kahdenvälinen oikeuskehys, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 47 artiklan mukaiseen täytäntöönpanosäädökseen perustuva kehys tai jokin muu yhteistyön muoto, mutta mikään näistä esimerkeistä ei ole ensisijainen. Yhdennettyjen hallinnointirakenteiden, myös yhteisyritysten, perustamiseen olisi kannustettava muun muassa suuremmalla yhteisrahoitusosuudella. |
| --- | --- |

(15)

Rajatylittävien toimien toteuttamiseksi tarvitaan suunnittelua ja täytäntöönpanoa koskevaa pitkälle menevää integrointia. Integrointi voitaisiin toteuttaa esimerkiksi siten, että otetaan käyttöön yksi hankeyritys, yhteinen hallintorakenne, yhteisyritys, kahdenvälinen oikeuskehys, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 47 artiklan mukaiseen täytäntöönpanosäädökseen perustuva kehys tai jokin muu yhteistyön muoto, mutta mikään näistä esimerkeistä ei ole ensisijainen. Yhdennettyjen hallinnointirakenteiden, myös yhteisyritysten, perustamiseen olisi kannustettava muun muassa suuremmalla yhteisrahoitusosuudella.

| (16) | Kehitteillä olevilla TEN-T-verkon toteuttamista edistävillä yhdenmukaistamistoimenpiteillä olisi tuettava yhteistä etua koskevien liikennealan hankkeiden tehokkaampaa täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

(16)

Kehitteillä olevilla TEN-T-verkon toteuttamista edistävillä yhdenmukaistamistoimenpiteillä olisi tuettava yhteistä etua koskevien liikennealan hankkeiden tehokkaampaa täytäntöönpanoa.

| (17) | Jotta lisääntyvät liikennevirrat ja TEN-T-verkon kehittyminen voidaan ottaa huomioon, ydinverkkokäytävien linjausta ja niiden ennalta yksilöityjä osuuksia olisi mukautettava. Tällaiset ydinverkkokäytävien mukautukset eivät saisi haitata ydinverkon toteuttamista vuoteen 2030 mennessä, niiden olisi parannettava käytävien kattavuutta jäsenvaltioiden alueella, ja niiden olisi oltava oikeasuhteisia, jotta käytävien kehittämisen ja koordinoinnin johdonmukaisuus ja tehokkuus voidaan säilyttää. Sen vuoksi ydinverkkokäytävien pituutta ei pitäisi lisätä yli 15 prosentilla. Ydinverkkokäytävien suuntauksessa olisi aikanaan otettava huomioon asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 säädetystä ydinverkon toteuttamisen uudelleentarkastelusta saatavat tulokset. Uudelleentarkastelussa olisi otettava huomioon hylätyt tai puretut TEN-T-verkon alueelliset rajatylittävät rautatieyhteydet sekä kattavan verkon muut muutokset ja Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutus. |
| --- | --- |

(17)

Jotta lisääntyvät liikennevirrat ja TEN-T-verkon kehittyminen voidaan ottaa huomioon, ydinverkkokäytävien linjausta ja niiden ennalta yksilöityjä osuuksia olisi mukautettava. Tällaiset ydinverkkokäytävien mukautukset eivät saisi haitata ydinverkon toteuttamista vuoteen 2030 mennessä, niiden olisi parannettava käytävien kattavuutta jäsenvaltioiden alueella, ja niiden olisi oltava oikeasuhteisia, jotta käytävien kehittämisen ja koordinoinnin johdonmukaisuus ja tehokkuus voidaan säilyttää. Sen vuoksi ydinverkkokäytävien pituutta ei pitäisi lisätä yli 15 prosentilla. Ydinverkkokäytävien suuntauksessa olisi aikanaan otettava huomioon asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 säädetystä ydinverkon toteuttamisen uudelleentarkastelusta saatavat tulokset. Uudelleentarkastelussa olisi otettava huomioon hylätyt tai puretut TEN-T-verkon alueelliset rajatylittävät rautatieyhteydet sekä kattavan verkon muut muutokset ja Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutus.

| (18) | On tarpeen edistää kaikkien liikennemuotojen osalta julkisia ja yksityisiä investointeja jotta edistetään älykästä, yhteentoimivaa, kestävää, multimodaalista, osallistavaa, esteetöntä, turvallista ja turvattua liikkuvuutta kaikkialla unionissa. Komissio esitti 31 päivänä toukokuuta 2017 antamassaan tiedonannossa ”Eurooppa liikkeellä: Puhdas, kilpailukykyinen ja verkotettu liikenne ja liikkuvuus kaikille sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla” laajan valikoiman aloitteita, joiden tavoitteena oli tehdä liikenteestä turvallisempaa, kannustaa ottamaan käyttöön älykkäitä tiemaksujärjestelmiä, vähentää hiilidioksidipäästöjä, ilmansaasteita ja ruuhkia, edistää verkottunutta ja automatisoitua liikkuvuutta sekä turvata työntekijöille asianmukaiset olosuhteet ja lepoajat. Näihin aloitteisiin olisi varattava unionin rahoitustukea tarvittaessa Verkkojen Eurooppa -välineen kautta. |
| --- | --- |

(18)

On tarpeen edistää kaikkien liikennemuotojen osalta julkisia ja yksityisiä investointeja jotta edistetään älykästä, yhteentoimivaa, kestävää, multimodaalista, osallistavaa, esteetöntä, turvallista ja turvattua liikkuvuutta kaikkialla unionissa. Komissio esitti 31 päivänä toukokuuta 2017 antamassaan tiedonannossa ”Eurooppa liikkeellä: Puhdas, kilpailukykyinen ja verkotettu liikenne ja liikkuvuus kaikille sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla” laajan valikoiman aloitteita, joiden tavoitteena oli tehdä liikenteestä turvallisempaa, kannustaa ottamaan käyttöön älykkäitä tiemaksujärjestelmiä, vähentää hiilidioksidipäästöjä, ilmansaasteita ja ruuhkia, edistää verkottunutta ja automatisoitua liikkuvuutta sekä turvata työntekijöille asianmukaiset olosuhteet ja lepoajat. Näihin aloitteisiin olisi varattava unionin rahoitustukea tarvittaessa Verkkojen Eurooppa -välineen kautta.

| (19) | TEN-T-suuntaviivoissa edellytetään uusien teknologioiden ja innovoinnin osalta, että TEN-T mahdollistaa hiilestä irtautumisen kaikissa liikennemuodoissa edistämällä energiatehokkuutta ja vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöä noudattaen teknologianeutraaliuden periaatetta. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/94/EU (9) luodaan yhteinen toimenpidekehys vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotolle unionissa kaikkien liikennemuotojen osalta, jotta liikenteen riippuvuutta fossiilisista polttoaineista voidaan vähentää mahdollisimman paljon ja lieventää liikenteen ympäristö- ja ilmastovaikutuksia. Lisäksi kyseisessä direktiivissä edellytetään jäsenvaltioiden varmistavan, että julkisia lataus- ja tankkauspisteitä on yleisesti saatavilla viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025. Kuten komissio esitti marraskuussa 2017 antamassaan tiedonannossa ”Vähäpäästöisen liikkuvuuden toteuttaminen – Euroopan unioni, joka suojelee maapalloa, antaa kuluttajille vaikutusmahdollisuuksia sekä puolustaa teollisuutta ja työntekijöitä”, tarvitaan laaja joukko toimenpiteitä, joilla edistetään vähäpäästöistä liikkuvuutta, muun muassa rahoitustukea, jos markkinaolosuhteet eivät tarjoa riittävästi kannustimia. |
| --- | --- |

(19)

TEN-T-suuntaviivoissa edellytetään uusien teknologioiden ja innovoinnin osalta, että TEN-T mahdollistaa hiilestä irtautumisen kaikissa liikennemuodoissa edistämällä energiatehokkuutta ja vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöä noudattaen teknologianeutraaliuden periaatetta. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/94/EU (9) luodaan yhteinen toimenpidekehys vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotolle unionissa kaikkien liikennemuotojen osalta, jotta liikenteen riippuvuutta fossiilisista polttoaineista voidaan vähentää mahdollisimman paljon ja lieventää liikenteen ympäristö- ja ilmastovaikutuksia. Lisäksi kyseisessä direktiivissä edellytetään jäsenvaltioiden varmistavan, että julkisia lataus- ja tankkauspisteitä on yleisesti saatavilla viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025. Kuten komissio esitti marraskuussa 2017 antamassaan tiedonannossa ”Vähäpäästöisen liikkuvuuden toteuttaminen – Euroopan unioni, joka suojelee maapalloa, antaa kuluttajille vaikutusmahdollisuuksia sekä puolustaa teollisuutta ja työntekijöitä”, tarvitaan laaja joukko toimenpiteitä, joilla edistetään vähäpäästöistä liikkuvuutta, muun muassa rahoitustukea, jos markkinaolosuhteet eivät tarjoa riittävästi kannustimia.

| (20) | Komissio korosti 17 päivänä toukokuuta 2018 antamassaan tiedonannossa ”Kestävä liikkuvuus Euroopassa: turvallinen, verkottunut ja puhdas liikenne”, että ajoneuvojen automatisoinnin ja kehittyneiden yhteysjärjestelmien ansiosta ajoneuvoista tulee turvallisempia ja helpommin yhteiskäyttöön soveltuvia ja ne ovat paremmin kaikkien saatavilla, myös esimerkiksi vanhusten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden, jotka nykyisin voivat olla liikkuvuuspalvelujen saavuttamattomissa. Samassa yhteydessä komissio esitti myös tieliikenneturvallisuutta koskevan EU:n strategisen toimintasuunnitelman ja ehdotti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2008/96/EY (10) tarkistusta. |
| --- | --- |

(20)

Komissio korosti 17 päivänä toukokuuta 2018 antamassaan tiedonannossa ”Kestävä liikkuvuus Euroopassa: turvallinen, verkottunut ja puhdas liikenne”, että ajoneuvojen automatisoinnin ja kehittyneiden yhteysjärjestelmien ansiosta ajoneuvoista tulee turvallisempia ja helpommin yhteiskäyttöön soveltuvia ja ne ovat paremmin kaikkien saatavilla, myös esimerkiksi vanhusten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden, jotka nykyisin voivat olla liikkuvuuspalvelujen saavuttamattomissa. Samassa yhteydessä komissio esitti myös tieliikenneturvallisuutta koskevan EU:n strategisen toimintasuunnitelman ja ehdotti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2008/96/EY (10) tarkistusta.

| (21) | Jotta liikennehankkeiden toteuttamista voidaan tehostaa verkon vähemmän kehittyneissä osissa, Verkkojen Eurooppa -välineeseen olisi siirrettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/... (11) (+) säännellyn koheesiorahaston koheesiorahastomäärärahoja liikennehankkeiden rahoittamiseksi jäsenvaltioissa, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta. Alkuvaiheessa, joka koskee siirrettävän määrärahan 70 prosentin osuutta, rahoituskelpoisille hankkeille myönnettävän määrärahan olisi noudatettava koheesiorahaston kansallista määrärahajakoa. Loput 30 prosenttia siirrettävästä määrärahasta olisi jaettava kilpailupohjalta suurimmalle mahdolliselle määrälle rajatylittävien ja puuttuvien yhteyksien luomista koskeville hankkeille jäsenvaltioissa, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta. Jäsenvaltioita olisi kohdeltava yhdenvertaisesti, ja pysyvistä maantieteellisistä haavoittuvuuksista johtuvat haitat olisi otettava asianmukaisesti huomioon. Komission olisi tuettava koheesiorahastosta saatavaan rahoitukseen oikeutettuja jäsenvaltioita niiden pyrkiessä kehittämään asianmukaisia tukikelpoisten hankkeiden sarjoja, erityisesti parantamalla asianomaisten julkishallintojen institutionaalisia valmiuksia. |
| --- | --- |

(21)

Jotta liikennehankkeiden toteuttamista voidaan tehostaa verkon vähemmän kehittyneissä osissa, Verkkojen Eurooppa -välineeseen olisi siirrettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/... (11) (+) säännellyn koheesiorahaston koheesiorahastomäärärahoja liikennehankkeiden rahoittamiseksi jäsenvaltioissa, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta. Alkuvaiheessa, joka koskee siirrettävän määrärahan 70 prosentin osuutta, rahoituskelpoisille hankkeille myönnettävän määrärahan olisi noudatettava koheesiorahaston kansallista määrärahajakoa. Loput 30 prosenttia siirrettävästä määrärahasta olisi jaettava kilpailupohjalta suurimmalle mahdolliselle määrälle rajatylittävien ja puuttuvien yhteyksien luomista koskeville hankkeille jäsenvaltioissa, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta. Jäsenvaltioita olisi kohdeltava yhdenvertaisesti, ja pysyvistä maantieteellisistä haavoittuvuuksista johtuvat haitat olisi otettava asianmukaisesti huomioon. Komission olisi tuettava koheesiorahastosta saatavaan rahoitukseen oikeutettuja jäsenvaltioita niiden pyrkiessä kehittämään asianmukaisia tukikelpoisten hankkeiden sarjoja, erityisesti parantamalla asianomaisten julkishallintojen institutionaalisia valmiuksia.

| (22) | Eurooppa-neuvosto hyväksyi 21 päivänä heinäkuuta 2020 antamissaan päätelmissä, että laajemmassa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 yhteydessä 1 384 000 000 euroa (vuoden 2018 hintoina) Verkkojen Eurooppa -välineestä käytetään koheesiomaiden väliltä puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen sisämarkkinoiden toiminnan tukemiseksi ja että tähän määrään on sovellettava siirtoa koheesiorahastosta Verkkojen Eurooppa -välineeseen koskevia yhteisrahoitussääntöjä. |
| --- | --- |

(22)

Eurooppa-neuvosto hyväksyi 21 päivänä heinäkuuta 2020 antamissaan päätelmissä, että laajemmassa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 yhteydessä 1 384 000 000 euroa (vuoden 2018 hintoina) Verkkojen Eurooppa -välineestä käytetään koheesiomaiden väliltä puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen sisämarkkinoiden toiminnan tukemiseksi ja että tähän määrään on sovellettava siirtoa koheesiorahastosta Verkkojen Eurooppa -välineeseen koskevia yhteisrahoitussääntöjä.

| (23) | Yhteistä tiedonantoa ”Sotilaallisen liikkuvuuden parantaminen Euroopan unionissa”, joka annettiin 10 päivänä marraskuuta 2017, seurasi 28 päivänä maaliskuuta 2018 annettu sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelmaa koskeva yhteinen tiedonanto, jossa korostettiin, että liikenneinfrastruktuuripolitiikka tarjoaa hyvän tilaisuuden parantaa synergioita puolustustarpeiden ja TEN-T-verkon välillä siten, että yleistavoitteena on parantaa sotilaallista liikkuvuutta kaikkialla unionissa ottaen huomioon maantieteellinen tasapaino ja potentiaaliset hyödyt pelastuspalvelun kannalta. Sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelman mukaisesti neuvosto käsitteli ja hyväksyi vuonna 2018 liikenneinfrastruktuuriin liittyvät sotilaalliset vaatimukset, ja vuonna 2019 komission yksiköt määrittelivät kaksoiskäyttöön soveltuvat TEN-T-verkon osat, mukaan lukien nykyiseen infrastruktuuriin tarvittavat parannukset. Unionin rahoitus kaksoiskäyttöhankkeille olisi toteutettava Verkkojen Eurooppa -välineen kautta työohjelmilla, joissa otetaan huomioon sovellettavat vaatimukset, sellaisina kuin ne vahvistetaan sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelman yhteydessä sekä muiden alustavien luetteloiden yhteydessä, jotka koskevat jäsenvaltioiden kyseisen toimintasuunnitelman mukaisesti yksilöimiä ensisijaisia hankkeita. |
| --- | --- |

(23)

Yhteistä tiedonantoa ”Sotilaallisen liikkuvuuden parantaminen Euroopan unionissa”, joka annettiin 10 päivänä marraskuuta 2017, seurasi 28 päivänä maaliskuuta 2018 annettu sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelmaa koskeva yhteinen tiedonanto, jossa korostettiin, että liikenneinfrastruktuuripolitiikka tarjoaa hyvän tilaisuuden parantaa synergioita puolustustarpeiden ja TEN-T-verkon välillä siten, että yleistavoitteena on parantaa sotilaallista liikkuvuutta kaikkialla unionissa ottaen huomioon maantieteellinen tasapaino ja potentiaaliset hyödyt pelastuspalvelun kannalta. Sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelman mukaisesti neuvosto käsitteli ja hyväksyi vuonna 2018 liikenneinfrastruktuuriin liittyvät sotilaalliset vaatimukset, ja vuonna 2019 komission yksiköt määrittelivät kaksoiskäyttöön soveltuvat TEN-T-verkon osat, mukaan lukien nykyiseen infrastruktuuriin tarvittavat parannukset. Unionin rahoitus kaksoiskäyttöhankkeille olisi toteutettava Verkkojen Eurooppa -välineen kautta työohjelmilla, joissa otetaan huomioon sovellettavat vaatimukset, sellaisina kuin ne vahvistetaan sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelman yhteydessä sekä muiden alustavien luetteloiden yhteydessä, jotka koskevat jäsenvaltioiden kyseisen toimintasuunnitelman mukaisesti yksilöimiä ensisijaisia hankkeita.

| (24) | TEN-T-suuntaviivoissa todetaan, että kattava verkko takaa pääsyn ja yhteydet kaikille unionin saarille ja alueille, syrjäiset ja syrjäisimmät alueet mukaan lukien. Komissio toi lisäksi esiin 24 päivänä lokakuuta 2017 antamassaan tiedonannossa ”Vahvempi ja uudistettu strateginen kumppanuus EU:n syrjäisimpien alueiden kanssa” syrjäisimpien alueiden erityisiä liikenteeseen, energiaan ja digitaalialaan liittyviä tarpeita ja korosti, että näihin tarpeisiin vastaamiseksi tarvitaan asianmukaista unionin rahoitusta, myös Verkkojen Eurooppa -välineestä, siten, että sovelletaan enintään 70 prosentin yhteisrahoitusosuuksia. |
| --- | --- |

(24)

TEN-T-suuntaviivoissa todetaan, että kattava verkko takaa pääsyn ja yhteydet kaikille unionin saarille ja alueille, syrjäiset ja syrjäisimmät alueet mukaan lukien. Komissio toi lisäksi esiin 24 päivänä lokakuuta 2017 antamassaan tiedonannossa ”Vahvempi ja uudistettu strateginen kumppanuus EU:n syrjäisimpien alueiden kanssa” syrjäisimpien alueiden erityisiä liikenteeseen, energiaan ja digitaalialaan liittyviä tarpeita ja korosti, että näihin tarpeisiin vastaamiseksi tarvitaan asianmukaista unionin rahoitusta, myös Verkkojen Eurooppa -välineestä, siten, että sovelletaan enintään 70 prosentin yhteisrahoitusosuuksia.

| (25) | Ottaen huomioon merkittävät investointitarpeet, jotka on täytettävä, jotta voidaan edetä kohti koko TEN-T-ydinverkon toteuttamista vuoteen 2030 mennessä (arviolta 350 miljardia euroa vuosina 2021–2027) ja kattavan TEN-T-verkon toteuttamista vuoteen 2050 mennessä, sekä hiilestä irtautumisen, digitalisaation ja kaupunkiliikenteen vaatimat investoinnit (arviolta 700 miljardia euroa vuosina 2021–2027) on syytä varmistaa unionin eri rahoitusohjelmien ja -välineiden mahdollisimman tehokas käyttö ja siten maksimoida unionin tukemien investointien lisäarvo. Tämä olisi saavutettavissa virtaviivaistamalla investointiprosessi ja vahvistamalla näkyvyyttä liikenteen hankejatkumossa sekä johdonmukaisuutta kaikissa unionin tukiohjelmissa, erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineessä, Euroopan aluekehitysrahastossa (EAKR), koheesiorahastossa ja InvestEU-ohjelmassa. Tarvittaessa olisi erityisesti otettava huomioon mahdollistavat edellytykset, jotka luetellaan asetuksen (EU) 2021/... (+) liitteessä IV. |
| --- | --- |

(25)

Ottaen huomioon merkittävät investointitarpeet, jotka on täytettävä, jotta voidaan edetä kohti koko TEN-T-ydinverkon toteuttamista vuoteen 2030 mennessä (arviolta 350 miljardia euroa vuosina 2021–2027) ja kattavan TEN-T-verkon toteuttamista vuoteen 2050 mennessä, sekä hiilestä irtautumisen, digitalisaation ja kaupunkiliikenteen vaatimat investoinnit (arviolta 700 miljardia euroa vuosina 2021–2027) on syytä varmistaa unionin eri rahoitusohjelmien ja -välineiden mahdollisimman tehokas käyttö ja siten maksimoida unionin tukemien investointien lisäarvo. Tämä olisi saavutettavissa virtaviivaistamalla investointiprosessi ja vahvistamalla näkyvyyttä liikenteen hankejatkumossa sekä johdonmukaisuutta kaikissa unionin tukiohjelmissa, erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineessä, Euroopan aluekehitysrahastossa (EAKR), koheesiorahastossa ja InvestEU-ohjelmassa. Tarvittaessa olisi erityisesti otettava huomioon mahdollistavat edellytykset, jotka luetellaan asetuksen (EU) 2021/... (+) liitteessä IV.

| (26) | Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 347/2013 (12) yksilöidään Euroopan laajuiset ensisijaiset energiainfrastruktuurit, jotka on toteutettava unionin energia- ja ilmastopoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi, yksilöidään yhteistä etua koskevia hankkeita, jotka ovat tarpeen näiden ensisijaisten infrastruktuurien toteuttamiseksi, sekä säädetään lupien myöntämistä, julkisen sektorin osallistumista ja sääntelyä koskevista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on nopeuttaa ja/tai helpottaa tällaisten hankkeiden toteuttamista, mukaan lukien perusteet, joilla määritetään näiden hankkeiden kelpoisuus saada unionin rahoitustukea. Yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöinnissä mainitun asetuksen mukaisesti noudatetaan edelleen energiatehokkuus etusijalle -periaatetta siten, että hankkeiden arvioinnissa käytetään energian kysyntää koskevia skenaarioita, jotka ovat täysin unionin energia- ja ilmastotavoitteiden mukaisia. |
| --- | --- |

(26)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 347/2013 (12) yksilöidään Euroopan laajuiset ensisijaiset energiainfrastruktuurit, jotka on toteutettava unionin energia- ja ilmastopoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi, yksilöidään yhteistä etua koskevia hankkeita, jotka ovat tarpeen näiden ensisijaisten infrastruktuurien toteuttamiseksi, sekä säädetään lupien myöntämistä, julkisen sektorin osallistumista ja sääntelyä koskevista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on nopeuttaa ja/tai helpottaa tällaisten hankkeiden toteuttamista, mukaan lukien perusteet, joilla määritetään näiden hankkeiden kelpoisuus saada unionin rahoitustukea. Yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöinnissä mainitun asetuksen mukaisesti noudatetaan edelleen energiatehokkuus etusijalle -periaatetta siten, että hankkeiden arvioinnissa käytetään energian kysyntää koskevia skenaarioita, jotka ovat täysin unionin energia- ja ilmastotavoitteiden mukaisia.

| (27) | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/2001 (13) painotetaan tarvetta luoda puitteet, jotka mahdollistavat unionin varojen tehostetun käytön. Erityisesti mainitaan toimet uusiutuvaa energiaa koskevan rajatylittävän yhteistyön tukemiseksi. |
| --- | --- |

(27)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/2001 (13) painotetaan tarvetta luoda puitteet, jotka mahdollistavat unionin varojen tehostetun käytön. Erityisesti mainitaan toimet uusiutuvaa energiaa koskevan rajatylittävän yhteistyön tukemiseksi.

| (28) | Vaikka verkkoinfrastruktuurin täydentäminen onkin edelleen ensisijaista uusiutuvaa energiaa koskevassa kehitystyössä, uusiutuvaa energiaa koskevan rajatylittävän yhteistyön mukaan ottaminen ja sellaisen älykkään ja tehokkaan energiajärjestelmän kehittäminen, mukaan lukien varastointia ja kysynnänohjausta koskevat ratkaisut, jotka auttavat tasapainottamaan verkkoa, vastaavat ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -paketin yhteydessä omaksuttua toimintatapaa, jossa tarkoituksena on yhteisvastuullisesti sekä hiilestä irtautumisen kunnianhimoisten pitkän aikavälin tavoitteiden myötä muuttunut toimintapoliittinen ympäristö huomioon ottaen saavuttaa uusiutuvaa energiaa koskeva kunnianhimoinen tavoite vuoteen 2030 mennessä oikeudenmukaisen ja asianmukaisen siirtymän varmistamiseksi. |
| --- | --- |

(28)

Vaikka verkkoinfrastruktuurin täydentäminen onkin edelleen ensisijaista uusiutuvaa energiaa koskevassa kehitystyössä, uusiutuvaa energiaa koskevan rajatylittävän yhteistyön mukaan ottaminen ja sellaisen älykkään ja tehokkaan energiajärjestelmän kehittäminen, mukaan lukien varastointia ja kysynnänohjausta koskevat ratkaisut, jotka auttavat tasapainottamaan verkkoa, vastaavat ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -paketin yhteydessä omaksuttua toimintatapaa, jossa tarkoituksena on yhteisvastuullisesti sekä hiilestä irtautumisen kunnianhimoisten pitkän aikavälin tavoitteiden myötä muuttunut toimintapoliittinen ympäristö huomioon ottaen saavuttaa uusiutuvaa energiaa koskeva kunnianhimoinen tavoite vuoteen 2030 mennessä oikeudenmukaisen ja asianmukaisen siirtymän varmistamiseksi.

| (29) | Innovatiivinen infrastruktuuriteknologia, joka mahdollistaa siirtymisen vähäpäästöisiin energia- ja liikkuvuusjärjestelmiin ja auttaa parantamaan toimitusvarmuutta, samalla kun pyritään lisäämään unionin energiaomavaraisuutta, on välttämätön unionin hiilestä irtautumisen tavoitteiden kannalta. Komissio painotti 23 päivänä marraskuuta 2017 antamassaan tiedonannossa Euroopan energiaverkkojen vahvistamisesta erityisesti, että koska uusiutuvien energialähteiden on määrä muodostaa puolet sähköntuotannosta vuoteen 2030 mennessä, sähkön roolin vahvistuminen edistää entistä enemmän hiilestä irtautumista tähän asti fossiilisten polttoaineiden hallitsemilla aloilla, kuten liikenteessä, teollisuudessa, lämmityksessä ja jäähdytyksessä, ja että Euroopan laajuisen energiainfrastruktuurin politiikassa pitää näin ollen keskittyä sähkön yhteenliitäntöihin, sähkön varastointiin, älykkäitä verkkoja koskeviin hankkeisiin ja kaasuinfrastruktuuriin tehtäviin investointeihin. Unionin hiilestä irtautumista koskevien tavoitteiden, sisämarkkinoiden yhdentymisen ja toimitusvarmuuden tukemiseksi olisi harkittava vakavasti ja käsiteltävä ensisijaisina sellaisia teknologioita ja hankkeita, joilla edistetään siirtymistä vähäpäästöiseen talouteen. Komission tavoitteena on lisätä Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettavia hankkeita, jotka koskevat rajatylittäviä älykkäitä verkkoja ja innovatiivista varastointia sekä hiilidioksidin siirtoa. |
| --- | --- |

(29)

Innovatiivinen infrastruktuuriteknologia, joka mahdollistaa siirtymisen vähäpäästöisiin energia- ja liikkuvuusjärjestelmiin ja auttaa parantamaan toimitusvarmuutta, samalla kun pyritään lisäämään unionin energiaomavaraisuutta, on välttämätön unionin hiilestä irtautumisen tavoitteiden kannalta. Komissio painotti 23 päivänä marraskuuta 2017 antamassaan tiedonannossa Euroopan energiaverkkojen vahvistamisesta erityisesti, että koska uusiutuvien energialähteiden on määrä muodostaa puolet sähköntuotannosta vuoteen 2030 mennessä, sähkön roolin vahvistuminen edistää entistä enemmän hiilestä irtautumista tähän asti fossiilisten polttoaineiden hallitsemilla aloilla, kuten liikenteessä, teollisuudessa, lämmityksessä ja jäähdytyksessä, ja että Euroopan laajuisen energiainfrastruktuurin politiikassa pitää näin ollen keskittyä sähkön yhteenliitäntöihin, sähkön varastointiin, älykkäitä verkkoja koskeviin hankkeisiin ja kaasuinfrastruktuuriin tehtäviin investointeihin. Unionin hiilestä irtautumista koskevien tavoitteiden, sisämarkkinoiden yhdentymisen ja toimitusvarmuuden tukemiseksi olisi harkittava vakavasti ja käsiteltävä ensisijaisina sellaisia teknologioita ja hankkeita, joilla edistetään siirtymistä vähäpäästöiseen talouteen. Komission tavoitteena on lisätä Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettavia hankkeita, jotka koskevat rajatylittäviä älykkäitä verkkoja ja innovatiivista varastointia sekä hiilidioksidin siirtoa.

| (30) | Uusiutuvan energian alan rajatylittävillä hankkeilla on määrä mahdollistaa se, että uusiutuvat energialähteet otetaan kustannustehokkaasti käyttöön unionissa, saavutetaan direktiivin (EU) 2018/2001 3 artiklassa tarkoitettu unionin sitova tavoite, jonka mukaan vähintään 32 prosenttia energiasta saadaan vuonna 2030 uusiutuvista energialähteistä, ja edistetään innovatiivisten uusiutuvan energian teknologioiden strategista käyttöönottoa. Hyviä esimerkkejä tukikelpoisista teknologioista ovat uusiutuvan energian tuottaminen maa- ja merituulivoimalla, aurinkoenergialla, kestävällä biomassalla, valtamerienergialla, geotermisellä energialla tai näiden yhdistelmillä sekä näiden yhdistäminen verkkoon ja muut tähän liittyvät tekijät, kuten varastointi- ja muuntolaitokset. Tukikelpoiset toimet eivät rajoitu ainoastaan sähkön alalle, ja niihin voi sisältyä muita energiankantajia ja mahdollista alojen yhteenliittämistä esimerkiksi lämmityksen ja jäähdytyksen, sähkö–kaasu-muuntamisen, varastoinnin ja kuljetuksen alojen kanssa. Tämä luettelo ei ole tyhjentävä, jotta joustavuus voidaan varmistaa teknologian kehittyessä. Mainituissa hankkeissa yhteistyössä toimivien jäsenvaltioiden ei välttämättä tarvitse olla fyysisesti yhteydessä toisiinsa. Hankkeet voivat sijaita ainoastaan yhden hankkeeseen osallistuvan jäsenvaltion alueella, kunhan tämän asetuksen liitteessä olevan IV osan yleiset perusteet täyttyvät. |
| --- | --- |

(30)

Uusiutuvan energian alan rajatylittävillä hankkeilla on määrä mahdollistaa se, että uusiutuvat energialähteet otetaan kustannustehokkaasti käyttöön unionissa, saavutetaan direktiivin (EU) 2018/2001 3 artiklassa tarkoitettu unionin sitova tavoite, jonka mukaan vähintään 32 prosenttia energiasta saadaan vuonna 2030 uusiutuvista energialähteistä, ja edistetään innovatiivisten uusiutuvan energian teknologioiden strategista käyttöönottoa. Hyviä esimerkkejä tukikelpoisista teknologioista ovat uusiutuvan energian tuottaminen maa- ja merituulivoimalla, aurinkoenergialla, kestävällä biomassalla, valtamerienergialla, geotermisellä energialla tai näiden yhdistelmillä sekä näiden yhdistäminen verkkoon ja muut tähän liittyvät tekijät, kuten varastointi- ja muuntolaitokset. Tukikelpoiset toimet eivät rajoitu ainoastaan sähkön alalle, ja niihin voi sisältyä muita energiankantajia ja mahdollista alojen yhteenliittämistä esimerkiksi lämmityksen ja jäähdytyksen, sähkö–kaasu-muuntamisen, varastoinnin ja kuljetuksen alojen kanssa. Tämä luettelo ei ole tyhjentävä, jotta joustavuus voidaan varmistaa teknologian kehittyessä. Mainituissa hankkeissa yhteistyössä toimivien jäsenvaltioiden ei välttämättä tarvitse olla fyysisesti yhteydessä toisiinsa. Hankkeet voivat sijaita ainoastaan yhden hankkeeseen osallistuvan jäsenvaltion alueella, kunhan tämän asetuksen liitteessä olevan IV osan yleiset perusteet täyttyvät.

| (31) | Jotta rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvan energian alalla ja hankkeiden menestymistä markkinoilla voidaan tukea, komission olisi helpotettava rajatylittävien hankkeiden kehittämistä uusiutuvan energian alalla. Uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden menestymisen markkinoilla ollessa riittämätöntä uusiutuvan energian alan rajatylittäville hankkeille tarkoitetut käyttämättömät määrärahat olisi käytettävä energia-alalla Euroopan laajuisten energiaverkkojen tavoitteiden saavuttamiseen asetuksen (EU) N:o 347/2013 mukaisiin yhteistä etua koskeviin hankkeisiin liittyvien toimien osalta, ennen kuin harkitaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 (14) nojalla perustetun unionin uusiutuvan energian rahoitusmekanismin mahdollista käyttöä. |
| --- | --- |

(31)

Jotta rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvan energian alalla ja hankkeiden menestymistä markkinoilla voidaan tukea, komission olisi helpotettava rajatylittävien hankkeiden kehittämistä uusiutuvan energian alalla. Uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden menestymisen markkinoilla ollessa riittämätöntä uusiutuvan energian alan rajatylittäville hankkeille tarkoitetut käyttämättömät määrärahat olisi käytettävä energia-alalla Euroopan laajuisten energiaverkkojen tavoitteiden saavuttamiseen asetuksen (EU) N:o 347/2013 mukaisiin yhteistä etua koskeviin hankkeisiin liittyvien toimien osalta, ennen kuin harkitaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 (14) nojalla perustetun unionin uusiutuvan energian rahoitusmekanismin mahdollista käyttöä.

| (32) | On tarpeen tukea älykkäitä verkkoja koskevia hankkeita, joihin on integroitu sähkön tuotanto, jakelu tai kulutus käyttämällä reaaliaikaista järjestelmänhallintaa ja vaikuttamalla rajatylittäviin energiavirtoihin. Tuessa, jota Verkkojen Eurooppa -välineestä annetaan tällaisille hankkeille, olisi myös otettava huomioon älyverkkojen keskeinen merkitys energiakäänteessä, ja tuen olisi autettava poistamaan rahoitusvajeet, jotka nyt jarruttavat investointeja älyverkkoteknologian laajamittaiseen käyttöön. |
| --- | --- |

(32)

On tarpeen tukea älykkäitä verkkoja koskevia hankkeita, joihin on integroitu sähkön tuotanto, jakelu tai kulutus käyttämällä reaaliaikaista järjestelmänhallintaa ja vaikuttamalla rajatylittäviin energiavirtoihin. Tuessa, jota Verkkojen Eurooppa -välineestä annetaan tällaisille hankkeille, olisi myös otettava huomioon älyverkkojen keskeinen merkitys energiakäänteessä, ja tuen olisi autettava poistamaan rahoitusvajeet, jotka nyt jarruttavat investointeja älyverkkoteknologian laajamittaiseen käyttöön.

| (33) | Unionin tuen myöntämisessä erityistä huomiota olisi kiinnitettävä energian rajatylittäviin yhteenliitäntöihin, myös niihin yhteenliitäntöihin, jotka ovat välttämättömiä, jotta voidaan saavuttaa asetuksessa (EU) 2018/1999 asetettu tavoite, jonka mukaan sähköverkkojen yhteenliitäntäaste on vuonna 2020 vähintään 10 prosenttia ja vuonna 2030 vähintään 15 prosenttia. Sähkön rajayhdysjohtojen käyttöönotto on ratkaisevaa markkinaintegraation ja energiaeristyneisyyden lopettamisen kannalta, sillä niiden avulla järjestelmään saadaan sisällytettyä enemmän uusiutuvia energialähteitä ja tällä tavoin hyödytään niiden erilaisista kysynnän ja uusiutuvan energian tarjonnan valikoimista sekä merituulivoimaverkoista ja älykkäistä verkoista ja integroidaan kaikki maat likvideihin ja kilpailukykyisiin energiamarkkinoihin. |
| --- | --- |

(33)

Unionin tuen myöntämisessä erityistä huomiota olisi kiinnitettävä energian rajatylittäviin yhteenliitäntöihin, myös niihin yhteenliitäntöihin, jotka ovat välttämättömiä, jotta voidaan saavuttaa asetuksessa (EU) 2018/1999 asetettu tavoite, jonka mukaan sähköverkkojen yhteenliitäntäaste on vuonna 2020 vähintään 10 prosenttia ja vuonna 2030 vähintään 15 prosenttia. Sähkön rajayhdysjohtojen käyttöönotto on ratkaisevaa markkinaintegraation ja energiaeristyneisyyden lopettamisen kannalta, sillä niiden avulla järjestelmään saadaan sisällytettyä enemmän uusiutuvia energialähteitä ja tällä tavoin hyödytään niiden erilaisista kysynnän ja uusiutuvan energian tarjonnan valikoimista sekä merituulivoimaverkoista ja älykkäistä verkoista ja integroidaan kaikki maat likvideihin ja kilpailukykyisiin energiamarkkinoihin.

| (34) | Digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamiseen tarvitaan digitaalisten yhteyksien infrastruktuuria. Unionin teollisuuden digitalisaatio sekä liikenteen, energian, terveydenhuollon ja julkishallinnon kaltaisten alojen uudenaikaistaminen riippuvat luotettavien ja edullisten suuren ja erittäin suuren kapasiteetin verkkoyhteyksien yleisestä saatavuudesta. Digitaalisista yhteyksistä on tullut yksi ratkaisevista tekijöistä, joilla kavennetaan taloudellisia, sosiaalisia ja alueellisia eroja sekä tuetaan paikallistalouksien uudenaikaistamista ja taloudellisen toiminnan monipuolistamista. Verkkojen Eurooppa -välineen tuki digitaalisten yhteyksien infrastruktuuria koskeville toimille olisi suhteutettava tällaisen infrastruktuurin kasvavaan merkitykseen talouden ja koko yhteiskunnan kannalta. Sen vuoksi on tarpeen säätää yhteistä etua koskevista digitaalisten yhteyksien infrastruktuurihankkeista, jotka ovat tarpeen unionin digitaalisten sisämarkkinoiden tavoitteiden saavuttamiseksi, ja kumota Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 283/2014 (15). |
| --- | --- |

(34)

Digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamiseen tarvitaan digitaalisten yhteyksien infrastruktuuria. Unionin teollisuuden digitalisaatio sekä liikenteen, energian, terveydenhuollon ja julkishallinnon kaltaisten alojen uudenaikaistaminen riippuvat luotettavien ja edullisten suuren ja erittäin suuren kapasiteetin verkkoyhteyksien yleisestä saatavuudesta. Digitaalisista yhteyksistä on tullut yksi ratkaisevista tekijöistä, joilla kavennetaan taloudellisia, sosiaalisia ja alueellisia eroja sekä tuetaan paikallistalouksien uudenaikaistamista ja taloudellisen toiminnan monipuolistamista. Verkkojen Eurooppa -välineen tuki digitaalisten yhteyksien infrastruktuuria koskeville toimille olisi suhteutettava tällaisen infrastruktuurin kasvavaan merkitykseen talouden ja koko yhteiskunnan kannalta. Sen vuoksi on tarpeen säätää yhteistä etua koskevista digitaalisten yhteyksien infrastruktuurihankkeista, jotka ovat tarpeen unionin digitaalisten sisämarkkinoiden tavoitteiden saavuttamiseksi, ja kumota Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 283/2014 (15).

| (35) | Komissio esittää 14 päivänä syyskuuta 2016 antamassaan tiedonannossa ”Verkkoyhteydet kilpailukykyisillä digitaalisilla sisämarkkinoilla – Kohti eurooppalaista gigabittiyhteiskuntaa”, jäljempänä ’gigabittiyhteiskuntastrategia’ vuoteen 2025 ulottuvat strategiset tavoitteet digitaalisiin yhteyksiin investoimisen optimoimiseksi. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (16) tavoitteena on muun muassa luoda sääntely-ympäristö, joka luo kannustimia yksityisille investoinneille digitaalisiin yhteyksiin. On kuitenkin selvää, että verkkojen rakentamisesta ei monilla alueilla kautta unionin tule kaupallisesti kannattavaa. Syitä tähän ovat esimerkiksi syrjäinen sijainti ja alueelliset tai maantieteelliset erityispiirteet, alhainen väestötiheys ja monet erilaiset sosioekonomiset tekijät. Tähän asiaan olisi tämän vuoksi kiinnitettävä pikaisesti enemmän huomiota. Sen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välinettä olisi mukautettava näiden gigabittiyhteiskuntastrategiassa esitettyjen strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi, joilla pyritään osaltaan tasoittamaan maaseutu- ja kaupunkialueiden välisiä eroja ja täydentämään tukea, jota myönnetään erittäin suuren kapasiteetin verkkojen käyttöönottoon muista ohjelmista, erityisesti EAKR:sta ja koheesiorahastosta sekä InvestEU-ohjelmasta. |
| --- | --- |

(35)

Komissio esittää 14 päivänä syyskuuta 2016 antamassaan tiedonannossa ”Verkkoyhteydet kilpailukykyisillä digitaalisilla sisämarkkinoilla – Kohti eurooppalaista gigabittiyhteiskuntaa”, jäljempänä ’gigabittiyhteiskuntastrategia’ vuoteen 2025 ulottuvat strategiset tavoitteet digitaalisiin yhteyksiin investoimisen optimoimiseksi. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (16) tavoitteena on muun muassa luoda sääntely-ympäristö, joka luo kannustimia yksityisille investoinneille digitaalisiin yhteyksiin. On kuitenkin selvää, että verkkojen rakentamisesta ei monilla alueilla kautta unionin tule kaupallisesti kannattavaa. Syitä tähän ovat esimerkiksi syrjäinen sijainti ja alueelliset tai maantieteelliset erityispiirteet, alhainen väestötiheys ja monet erilaiset sosioekonomiset tekijät. Tähän asiaan olisi tämän vuoksi kiinnitettävä pikaisesti enemmän huomiota. Sen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välinettä olisi mukautettava näiden gigabittiyhteiskuntastrategiassa esitettyjen strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi, joilla pyritään osaltaan tasoittamaan maaseutu- ja kaupunkialueiden välisiä eroja ja täydentämään tukea, jota myönnetään erittäin suuren kapasiteetin verkkojen käyttöönottoon muista ohjelmista, erityisesti EAKR:sta ja koheesiorahastosta sekä InvestEU-ohjelmasta.

| (36) | Kaikki internetiin yhteydessä olevat digitaalisten yhteyksien verkot ovat pääasiassa niiden mahdollistamien sovellusten ja palvelujen toiminnan vuoksi lähtökohtaisesti Euroopan laajuisia. Verkkojen Eurooppa -välineen kautta annettavan tuen osalta etusijalle olisi kuitenkin asetettava toimet, joilla odotetaan olevan eniten vaikutusta digitaalisiin sisämarkkinoihin – esimerkiksi koska niissä noudatetaan gigabittiyhteiskuntastrategian tavoitteita – sekä talouden ja yhteiskunnan digitalisaatiokehitykseen, ottaen huomioon todetut markkinoiden toimintapuutteet ja täytäntöönpanon esteet. |
| --- | --- |

(36)

Kaikki internetiin yhteydessä olevat digitaalisten yhteyksien verkot ovat pääasiassa niiden mahdollistamien sovellusten ja palvelujen toiminnan vuoksi lähtökohtaisesti Euroopan laajuisia. Verkkojen Eurooppa -välineen kautta annettavan tuen osalta etusijalle olisi kuitenkin asetettava toimet, joilla odotetaan olevan eniten vaikutusta digitaalisiin sisämarkkinoihin – esimerkiksi koska niissä noudatetaan gigabittiyhteiskuntastrategian tavoitteita – sekä talouden ja yhteiskunnan digitalisaatiokehitykseen, ottaen huomioon todetut markkinoiden toimintapuutteet ja täytäntöönpanon esteet.

| (37) | Koulut, yliopistot, kirjastot ja paikalliset, alueelliset tai kansalliset hallintoelimet, keskeiset julkisten palvelujen tarjoajat, sairaalat ja terveyskeskukset, liikenteen solmukohdat ja laajasti digitalisoituneet yritykset ovat tahoja ja paikkoja, jotka voivat edistää merkittävää sosioekonomista kehitystä alueilla, joilla ne sijaitsevat, mukaan lukien maaseutualueet ja harvaan asutut alueet. Tällaisten sosioekonomisten vaikuttajien on tarpeen olla gigabittiyhteyksien eturintamassa, jotta unionin kotitalouksille, yrityksille ja paikallisyhteisöille voidaan turvata parhaat mahdolliset palvelut ja sovellukset. Verkkojen Eurooppa -välineestä olisi tuettava gigabittiyhteyksien tarjontaan kykenevien erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-järjestelmän ja muiden kehittyneiden yhteysjärjestelmien, saatavuutta näille sosioekonomisille vaikuttajille, jotta voidaan maksimoida niiden positiiviset vaikutukset talouteen ja yhteiskuntaan laajemminkin niiden alueilla, myös tuottamalla lisää käyttäjien taholta tulevaa kysyntää yhteyksille ja palveluille. |
| --- | --- |

(37)

Koulut, yliopistot, kirjastot ja paikalliset, alueelliset tai kansalliset hallintoelimet, keskeiset julkisten palvelujen tarjoajat, sairaalat ja terveyskeskukset, liikenteen solmukohdat ja laajasti digitalisoituneet yritykset ovat tahoja ja paikkoja, jotka voivat edistää merkittävää sosioekonomista kehitystä alueilla, joilla ne sijaitsevat, mukaan lukien maaseutualueet ja harvaan asutut alueet. Tällaisten sosioekonomisten vaikuttajien on tarpeen olla gigabittiyhteyksien eturintamassa, jotta unionin kotitalouksille, yrityksille ja paikallisyhteisöille voidaan turvata parhaat mahdolliset palvelut ja sovellukset. Verkkojen Eurooppa -välineestä olisi tuettava gigabittiyhteyksien tarjontaan kykenevien erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-järjestelmän ja muiden kehittyneiden yhteysjärjestelmien, saatavuutta näille sosioekonomisille vaikuttajille, jotta voidaan maksimoida niiden positiiviset vaikutukset talouteen ja yhteiskuntaan laajemminkin niiden alueilla, myös tuottamalla lisää käyttäjien taholta tulevaa kysyntää yhteyksille ja palveluille.

| (38) | Ilman yhteyksiä olevat alueet kaikkialla unionissa muodostavat hidasteita ja hyödyntämättä jäävää potentiaalia digitaalisille sisämarkkinoille. Korkealaatuiset internetyhteydet voivat useimmilla maaseutu- ja syrjäisillä alueilla olla olennaisessa asemassa, kun pyritään estämään digitaalisen kuilun syntymistä, eristyneisyyttä ja väestökatoa, sillä yhteyksien avulla voidaan vähentää sekä tavaroiden että palvelujen toimittamiskustannuksia ja jossakin määrin kompensoida syrjäistä sijaintia. Korkealaatuiset internetyhteydet ovat välttämättömiä uusien taloudellisten mahdollisuuksien kannalta, jollaisia ovat esimerkiksi täsmäviljely tai biotalouden kehittäminen maaseutualueilla. Verkkojen Eurooppa -välineellä olisi edistettävä erittäin suuren kapasiteetin kiinteiden tai langattomien yhteyksien tarjoamista kaikille unionin kotitalouksille sekä maaseudulla että kaupungeissa ja keskityttävä sellaisiin yhteyksiin, joiden osalta on havaittu markkinoiden toimintapuutteita, joita voidaan käsitellä matalan intensiteetin avustuksilla. Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien synergiat olisi maksimoitava ottaen asianmukaisesti huomioon sosioekonomisten vaikuttajien määrä tietyllä alueella ja verkon kattavuuden luomiseen tarvittavan rahoituksen määrä. Lisäksi Verkkojen Eurooppa -välineellä olisi tavoiteltava verkon kattavuutta kaikkien kotitalouksien ja alueiden osalta, sillä puuttuminen jo rakennetun alueen katveisiin myöhemmin ei ole taloudellisesti järkevää. |
| --- | --- |

(38)

Ilman yhteyksiä olevat alueet kaikkialla unionissa muodostavat hidasteita ja hyödyntämättä jäävää potentiaalia digitaalisille sisämarkkinoille. Korkealaatuiset internetyhteydet voivat useimmilla maaseutu- ja syrjäisillä alueilla olla olennaisessa asemassa, kun pyritään estämään digitaalisen kuilun syntymistä, eristyneisyyttä ja väestökatoa, sillä yhteyksien avulla voidaan vähentää sekä tavaroiden että palvelujen toimittamiskustannuksia ja jossakin määrin kompensoida syrjäistä sijaintia. Korkealaatuiset internetyhteydet ovat välttämättömiä uusien taloudellisten mahdollisuuksien kannalta, jollaisia ovat esimerkiksi täsmäviljely tai biotalouden kehittäminen maaseutualueilla. Verkkojen Eurooppa -välineellä olisi edistettävä erittäin suuren kapasiteetin kiinteiden tai langattomien yhteyksien tarjoamista kaikille unionin kotitalouksille sekä maaseudulla että kaupungeissa ja keskityttävä sellaisiin yhteyksiin, joiden osalta on havaittu markkinoiden toimintapuutteita, joita voidaan käsitellä matalan intensiteetin avustuksilla. Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien synergiat olisi maksimoitava ottaen asianmukaisesti huomioon sosioekonomisten vaikuttajien määrä tietyllä alueella ja verkon kattavuuden luomiseen tarvittavan rahoituksen määrä. Lisäksi Verkkojen Eurooppa -välineellä olisi tavoiteltava verkon kattavuutta kaikkien kotitalouksien ja alueiden osalta, sillä puuttuminen jo rakennetun alueen katveisiin myöhemmin ei ole taloudellisesti järkevää.

| (39) | WiFi4EU-aloitteen hyvien tulosten pohjalta Verkkojen Eurooppa -välineessä olisi lisäksi jatkettava tukea maksuttomien, luotettavien ja laadukkaiden paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamiseen paikallisissa julkisen elämän keskuksissa, mukaan lukien julkisen palvelun tehtävää suorittavat yhteisöt, kuten viranomaiset ja julkisten palvelujen tarjoajat, sekä yleisölle avoimet ulkotilat. Näin voidaan edistää unionin digitaalista visiota paikallisyhteisöissä. |
| --- | --- |

(39)

WiFi4EU-aloitteen hyvien tulosten pohjalta Verkkojen Eurooppa -välineessä olisi lisäksi jatkettava tukea maksuttomien, luotettavien ja laadukkaiden paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamiseen paikallisissa julkisen elämän keskuksissa, mukaan lukien julkisen palvelun tehtävää suorittavat yhteisöt, kuten viranomaiset ja julkisten palvelujen tarjoajat, sekä yleisölle avoimet ulkotilat. Näin voidaan edistää unionin digitaalista visiota paikallisyhteisöissä.

| (40) | Digitaalinen infrastruktuuri on innovoinnin tärkeä lähtökohta. Jotta Verkkojen Eurooppa -välineen vaikutus voitaisiin maksimoida, sen olisi keskityttävä tällaisen infrastruktuurin rahoittamiseen. Yksittäiset digitaaliset palvelut ja sovellukset, kuten ne, joissa käytetään erilaisia hajautetun tilikirjan teknologioita (lohkoketjuteknologioita) tai sovelletaan tekoälyä, olisi sen vuoksi jätettävä Verkkojen Eurooppa -välineen soveltamisalan ulkopuolelle ja niitä olisi sen sijaan käsiteltävä tarvittaessa muissa välineissä, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/694 (17) perustetussa Digitaalinen Eurooppa -ohjelmassa. On myös tärkeää maksimoida eri ohjelmien väliset synergiat. |
| --- | --- |

(40)

Digitaalinen infrastruktuuri on innovoinnin tärkeä lähtökohta. Jotta Verkkojen Eurooppa -välineen vaikutus voitaisiin maksimoida, sen olisi keskityttävä tällaisen infrastruktuurin rahoittamiseen. Yksittäiset digitaaliset palvelut ja sovellukset, kuten ne, joissa käytetään erilaisia hajautetun tilikirjan teknologioita (lohkoketjuteknologioita) tai sovelletaan tekoälyä, olisi sen vuoksi jätettävä Verkkojen Eurooppa -välineen soveltamisalan ulkopuolelle ja niitä olisi sen sijaan käsiteltävä tarvittaessa muissa välineissä, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/694 (17) perustetussa Digitaalinen Eurooppa -ohjelmassa. On myös tärkeää maksimoida eri ohjelmien väliset synergiat.

| (41) | Nyt ennakoidaan jo seuraavan sukupolven digitaalisia palveluja, kuten esineiden internetin palvelut ja digitaalisovellukset, joiden odotetaan tuottavan merkittäviä hyötyjä monille eri aloille ja koko yhteiskunnalle. Niiden elinkelpoisuus vaatii 5G-järjestelmien keskeytymätöntä rajatylittävää kattavuutta erityisesti, jotta käyttäjät ja esineet voivat säilyttää yhteydet myös liikkuessaan paikasta toiseen. 5G:n käyttöönoton kustannusten jakamista näiden alojen välillä ei ole kuitenkaan vielä selkiytetty, ja kaupalliseen käyttöönottoon liittyy joillakin keskeisillä aloilla hyvin suuria riskejä. Maantieliikennekäytävien ja junayhteyksien odotetaan olevan merkitykseltään keskeisiä verkottuneen liikkuvuuden uusien sovellusten ensimmäisessä vaiheessa. Sen vuoksi niitä pidetään Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavina olennaisen tärkeinä rajatylittävinä hankkeina. |
| --- | --- |

(41)

Nyt ennakoidaan jo seuraavan sukupolven digitaalisia palveluja, kuten esineiden internetin palvelut ja digitaalisovellukset, joiden odotetaan tuottavan merkittäviä hyötyjä monille eri aloille ja koko yhteiskunnalle. Niiden elinkelpoisuus vaatii 5G-järjestelmien keskeytymätöntä rajatylittävää kattavuutta erityisesti, jotta käyttäjät ja esineet voivat säilyttää yhteydet myös liikkuessaan paikasta toiseen. 5G:n käyttöönoton kustannusten jakamista näiden alojen välillä ei ole kuitenkaan vielä selkiytetty, ja kaupalliseen käyttöönottoon liittyy joillakin keskeisillä aloilla hyvin suuria riskejä. Maantieliikennekäytävien ja junayhteyksien odotetaan olevan merkitykseltään keskeisiä verkottuneen liikkuvuuden uusien sovellusten ensimmäisessä vaiheessa. Sen vuoksi niitä pidetään Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavina olennaisen tärkeinä rajatylittävinä hankkeina.

| (42) | Sähköisen viestinnän runkoverkkojen käyttöönotto – myös merenalaisilla runkokaapeleilla, jotka yhdistävät Euroopan alueet kolmansiin maihin toisilla mantereilla taikka Euroopan saaret, syrjäisimmät alueet tai merentakaiset maat ja alueet toisiinsa, myös unionin aluevesien ja jäsenvaltioiden talousvyöhykkeiden kautta – on tarpeen, jotta tällaisen elintärkeän infrastruktuurin vikasietoisuus voidaan turvata, lisätä unionin digitaalisten verkkojen kapasiteettia ja häiriönsietokykyä ja myötävaikuttaa alueelliseen yhteenkuuluvuuteen. Usein tällaiset hankkeet eivät kuitenkaan ole kaupallisesti kannattavia ilman julkista tukea. Tukea olisi lisäksi tarjottava eurooppalaisten suurteholaskennan resurssien täydentämiseen riittävillä terabittikapasiteetin yhteyksillä. |
| --- | --- |

(42)

Sähköisen viestinnän runkoverkkojen käyttöönotto – myös merenalaisilla runkokaapeleilla, jotka yhdistävät Euroopan alueet kolmansiin maihin toisilla mantereilla taikka Euroopan saaret, syrjäisimmät alueet tai merentakaiset maat ja alueet toisiinsa, myös unionin aluevesien ja jäsenvaltioiden talousvyöhykkeiden kautta – on tarpeen, jotta tällaisen elintärkeän infrastruktuurin vikasietoisuus voidaan turvata, lisätä unionin digitaalisten verkkojen kapasiteettia ja häiriönsietokykyä ja myötävaikuttaa alueelliseen yhteenkuuluvuuteen. Usein tällaiset hankkeet eivät kuitenkaan ole kaupallisesti kannattavia ilman julkista tukea. Tukea olisi lisäksi tarjottava eurooppalaisten suurteholaskennan resurssien täydentämiseen riittävillä terabittikapasiteetin yhteyksillä.

| (43) | Yhteistä etua koskevia digitaalisten yhteyksien infrastruktuurihankkeita edistävissä toimissa olisi hyödynnettävä parasta käytettävissä olevaa ja kuhunkin hankkeeseen parhaiten sopivaa teknologiaa, joka tarjoaa parhaan huipputeknologioiden välisen tasapainon tiedonsiirtokapasiteetin, siirron turvallisuuden, verkon häiriönsietokyvyn ja kustannustehokkuuden suhteen. Ne olisi priorisoitava työohjelmilla, joissa otetaan huomioon tässä asetuksessa säädetyt perusteet. Erittäin suuren kapasiteetin verkkojen käyttöönottoon voi sisältyä passiivista infrastruktuuria sosioekonomisten ja ympäristöhyötyjen maksimoimiseksi. Toimien priorisoinnissa olisi otettava huomioon myös yhteyksien mahdolliset positiiviset laajentumisvaikutukset, esimerkiksi jos hanke toteutuessaan voi parantaa tulevaa rakentamista koskevaa liiketoimintamallia, joka johtaa verkon kattavuuden laajentamiseen alueille tai väestönosiin alueilla, joilla yhteyksiä ei aikaisemmin ole ollut. |
| --- | --- |

(43)

Yhteistä etua koskevia digitaalisten yhteyksien infrastruktuurihankkeita edistävissä toimissa olisi hyödynnettävä parasta käytettävissä olevaa ja kuhunkin hankkeeseen parhaiten sopivaa teknologiaa, joka tarjoaa parhaan huipputeknologioiden välisen tasapainon tiedonsiirtokapasiteetin, siirron turvallisuuden, verkon häiriönsietokyvyn ja kustannustehokkuuden suhteen. Ne olisi priorisoitava työohjelmilla, joissa otetaan huomioon tässä asetuksessa säädetyt perusteet. Erittäin suuren kapasiteetin verkkojen käyttöönottoon voi sisältyä passiivista infrastruktuuria sosioekonomisten ja ympäristöhyötyjen maksimoimiseksi. Toimien priorisoinnissa olisi otettava huomioon myös yhteyksien mahdolliset positiiviset laajentumisvaikutukset, esimerkiksi jos hanke toteutuessaan voi parantaa tulevaa rakentamista koskevaa liiketoimintamallia, joka johtaa verkon kattavuuden laajentamiseen alueille tai väestönosiin alueilla, joilla yhteyksiä ei aikaisemmin ole ollut.

| (44) | Unioni on kehittänyt omaa satelliittiperusteista paikannus-, navigointi- ja ajanmääritysteknologiaansa (Galileo- ja EGNOS-ohjelmat) ja myös oman maanseuranta- ja valvontaohjelmansa (Copernicus). Galileo- ja EGNOS-ohjelmat sekä Copernicus-ohjelma tarjoavat kehittyneitä palveluja, jotka tuottavat merkittäviä taloudellisia hyötyjä julkisen ja yksityisen sektorin käyttäjille. Sen vuoksi kaikkien Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavien liikenteen, energian tai digitaalitalouden infrastruktuurien, joissa käytetään paikannus-, navigointi- ja ajanmääritys- tai maanseurantapalveluja, olisi oltava teknisesti yhteensopivia kyseisten ohjelmien kanssa. |
| --- | --- |

(44)

Unioni on kehittänyt omaa satelliittiperusteista paikannus-, navigointi- ja ajanmääritysteknologiaansa (Galileo- ja EGNOS-ohjelmat) ja myös oman maanseuranta- ja valvontaohjelmansa (Copernicus). Galileo- ja EGNOS-ohjelmat sekä Copernicus-ohjelma tarjoavat kehittyneitä palveluja, jotka tuottavat merkittäviä taloudellisia hyötyjä julkisen ja yksityisen sektorin käyttäjille. Sen vuoksi kaikkien Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavien liikenteen, energian tai digitaalitalouden infrastruktuurien, joissa käytetään paikannus-, navigointi- ja ajanmääritys- tai maanseurantapalveluja, olisi oltava teknisesti yhteensopivia kyseisten ohjelmien kanssa.

| (45) | Myönteiset tulokset ensimmäisestä nykyisen ohjelman vuonna 2017 käynnistetystä hakukierroksesta, jossa oli kyse rahoituksen yhdistämisestä, osoittivat olevan hyödyllistä ja lisäarvoa tuottavaa yhdistää unionin avustuksia rahoitukseen Euroopan investointipankista, kansallisista kehityspankeista tai muista kehitysrahoituslaitoksista tai julkisista rahoituslaitoksista sekä yksityisen sektorin rahoituslaitoksista ja yksityisen sektorin sijoittajilta, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mukaan lukien. Rahoituksen yhdistämisen pitäisi houkutella yksityisiä investointeja ja tuottaa vipuvaikutusta julkisen sektorin kokonaisrahoitusosuuden käytölle InvestEU-ohjelman tavoitteiden mukaisesti. Sen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välineestä olisi edelleenkin tuettava toimia, joita voidaan rahoittaa unionin tuen yhdistämisellä muihin rahoituslähteisiin. |
| --- | --- |

(45)

Myönteiset tulokset ensimmäisestä nykyisen ohjelman vuonna 2017 käynnistetystä hakukierroksesta, jossa oli kyse rahoituksen yhdistämisestä, osoittivat olevan hyödyllistä ja lisäarvoa tuottavaa yhdistää unionin avustuksia rahoitukseen Euroopan investointipankista, kansallisista kehityspankeista tai muista kehitysrahoituslaitoksista tai julkisista rahoituslaitoksista sekä yksityisen sektorin rahoituslaitoksista ja yksityisen sektorin sijoittajilta, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mukaan lukien. Rahoituksen yhdistämisen pitäisi houkutella yksityisiä investointeja ja tuottaa vipuvaikutusta julkisen sektorin kokonaisrahoitusosuuden käytölle InvestEU-ohjelman tavoitteiden mukaisesti. Sen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välineestä olisi edelleenkin tuettava toimia, joita voidaan rahoittaa unionin tuen yhdistämisellä muihin rahoituslähteisiin.

| (46) | Liikennealalla rahoitusta yhdistävien toimien osuus saisi olla enintään 10 prosenttia tähän tarkoitukseen tämän monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 otsakkeen 1(2) mukaisista määrärahoista. Olisi oltava mahdollista käyttää rahoitusta yhdistäviä toimia erityisesti toimiin, jotka liittyvät älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen. |
| --- | --- |

(46)

Liikennealalla rahoitusta yhdistävien toimien osuus saisi olla enintään 10 prosenttia tähän tarkoitukseen tämän monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 otsakkeen 1(2) mukaisista määrärahoista. Olisi oltava mahdollista käyttää rahoitusta yhdistäviä toimia erityisesti toimiin, jotka liittyvät älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen.

| (47) | Verkkojen Eurooppa -välineen toimintapoliittisiin tavoitteisiin pyrittäessä on hyödynnettävä myös InvestEU-ohjelman politiikka-alueisiin kuuluvia rahoitusvälineitä ja talousarviotakuuta. Verkkojen Eurooppa -välineen toimilla olisi edistettävä investointeja käsittelemällä markkinoiden toimintapuutteita tai optimaalista heikompia investointitilanteita, oikeasuhteisesti ja välttäen päällekkäisyyttä yksityisen rahoituksen kanssa tai sen syrjäyttämistä, erityisesti silloin kun toimet eivät ole kaupallisesti kannattavia mutta niillä on selkeää unionin lisäarvoa. |
| --- | --- |

(47)

Verkkojen Eurooppa -välineen toimintapoliittisiin tavoitteisiin pyrittäessä on hyödynnettävä myös InvestEU-ohjelman politiikka-alueisiin kuuluvia rahoitusvälineitä ja talousarviotakuuta. Verkkojen Eurooppa -välineen toimilla olisi edistettävä investointeja käsittelemällä markkinoiden toimintapuutteita tai optimaalista heikompia investointitilanteita, oikeasuhteisesti ja välttäen päällekkäisyyttä yksityisen rahoituksen kanssa tai sen syrjäyttämistä, erityisesti silloin kun toimet eivät ole kaupallisesti kannattavia mutta niillä on selkeää unionin lisäarvoa.

| (48) | Innovaatiosyklin integroidun kehittämisen edistämiseksi on tarpeen varmistaa unionin tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmien yhteydessä kehitettyjen innovatiivisten ratkaisujen ja Verkkojen Eurooppa -välineen tuella toteutettujen innovatiivisten ratkaisujen välinen täydentävyys. Tätä varten synergialla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/695 (18) perustetun Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kanssa on varmistettava, että liikennealan, energia-alan ja digitaalialan tutkimus- ja innovointitarpeet unionissa määritetään ja vahvistetaan Horisontti Eurooppa -puiteohjelman strategisen suunnitteluprosessin aikana. Lisäksi synergialla Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kanssa on varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineellä tuetaan innovatiivisten teknologioiden ja ratkaisujen – erityisesti Horisontti Eurooppa -puiteohjelman avulla saavutettujen ratkaisujen – laajamittaista käyttöönottoa ja yleistymistä liikenteen, energian ja digitaalitalouden infrastruktuurien aloilla. Synergialla Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kanssa on niin ikään varmistettava, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelman ja Verkkojen Eurooppa -välineen välistä tietojen ja datan vaihtamista helpotetaan esimerkiksi nostamalla puiteohjelmasta esiin teknologioita, jotka ovat pitkälti valmiita markkinoille ja joiden käyttöönottoa voidaan viedä eteenpäin Verkkojen Eurooppa -välineen avulla. |
| --- | --- |

(48)

Innovaatiosyklin integroidun kehittämisen edistämiseksi on tarpeen varmistaa unionin tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmien yhteydessä kehitettyjen innovatiivisten ratkaisujen ja Verkkojen Eurooppa -välineen tuella toteutettujen innovatiivisten ratkaisujen välinen täydentävyys. Tätä varten synergialla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/695 (18) perustetun Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kanssa on varmistettava, että liikennealan, energia-alan ja digitaalialan tutkimus- ja innovointitarpeet unionissa määritetään ja vahvistetaan Horisontti Eurooppa -puiteohjelman strategisen suunnitteluprosessin aikana. Lisäksi synergialla Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kanssa on varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineellä tuetaan innovatiivisten teknologioiden ja ratkaisujen – erityisesti Horisontti Eurooppa -puiteohjelman avulla saavutettujen ratkaisujen – laajamittaista käyttöönottoa ja yleistymistä liikenteen, energian ja digitaalitalouden infrastruktuurien aloilla. Synergialla Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kanssa on niin ikään varmistettava, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelman ja Verkkojen Eurooppa -välineen välistä tietojen ja datan vaihtamista helpotetaan esimerkiksi nostamalla puiteohjelmasta esiin teknologioita, jotka ovat pitkälti valmiita markkinoille ja joiden käyttöönottoa voidaan viedä eteenpäin Verkkojen Eurooppa -välineen avulla.

| (49) | Verkkojen Eurooppa -välineen kesto olisi yhtenäistettävä monivuotisen rahoituskehyksen keston kanssa. Tässä asetuksessa olisi vahvistettava koko ohjelmakauden 2021–2027 rahoituspuitteet, joita Euroopan parlamentti ja neuvosto pitävät ensisijaisena rahoitusohjeenaan vuotuisessa talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (19) 18 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

(49)

Verkkojen Eurooppa -välineen kesto olisi yhtenäistettävä monivuotisen rahoituskehyksen keston kanssa. Tässä asetuksessa olisi vahvistettava koko ohjelmakauden 2021–2027 rahoituspuitteet, joita Euroopan parlamentti ja neuvosto pitävät ensisijaisena rahoitusohjeenaan vuotuisessa talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (19) 18 kohdan mukaisesti.

| (50) | Unionin tasolla talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso on se kehys, jossa kansallisten uudistusten painopisteet määritellään ja niiden toteutumista seurataan. Jäsenvaltiot laativat omat kansalliset monivuotiset investointistrategiansa, joilla tuetaan näiden ensisijaisten uudistusten toteuttamista. Näissä vuosittain kansallisten uudistusohjelmien rinnalla esitettävissä strategioissa hahmotellaan ja koordinoidaan ensisijaisia investointihankkeita, joita tuetaan kansallisella tai unionin rahoituksella tai molemmilla. Niillä olisi voitava myös varmistaa unionin rahoituksen johdonmukainen käyttö ja erityisesti EAKR:sta ja koheesiorahastosta, Euroopan investointien vakautusjärjestelystä, InvestEU-ohjelmasta ja Verkkojen Eurooppa -välineestä, tapauksen mukaan, osoitettavalla rahoitustuella aikaan saatavan lisäarvon maksimointi. Rahoitustukea olisi myös tapauksen mukaan käytettävä tavalla, joka on yhdenmukainen unionin ja kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien kanssa. |
| --- | --- |

(50)

Unionin tasolla talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso on se kehys, jossa kansallisten uudistusten painopisteet määritellään ja niiden toteutumista seurataan. Jäsenvaltiot laativat omat kansalliset monivuotiset investointistrategiansa, joilla tuetaan näiden ensisijaisten uudistusten toteuttamista. Näissä vuosittain kansallisten uudistusohjelmien rinnalla esitettävissä strategioissa hahmotellaan ja koordinoidaan ensisijaisia investointihankkeita, joita tuetaan kansallisella tai unionin rahoituksella tai molemmilla. Niillä olisi voitava myös varmistaa unionin rahoituksen johdonmukainen käyttö ja erityisesti EAKR:sta ja koheesiorahastosta, Euroopan investointien vakautusjärjestelystä, InvestEU-ohjelmasta ja Verkkojen Eurooppa -välineestä, tapauksen mukaan, osoitettavalla rahoitustuella aikaan saatavan lisäarvon maksimointi. Rahoitustukea olisi myös tapauksen mukaan käytettävä tavalla, joka on yhdenmukainen unionin ja kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien kanssa.

| (51) | Euroopan parlamentin ja neuvoston SEUT 322 artiklan nojalla hyväksymiä horisontaalisia varainhoitosääntöjä sovelletaan tähän asetukseen. Näissä varainhoitoasetukseen sisältyvissä säännöissä vahvistetaan varsinkin menettely, joka koskee talousarvion laatimista ja toteuttamista käyttäen avustuksia, palkintoja, hankintoja ja välillistä toteutusta, sekä säädetään taloushallinnon henkilöstön toiminnan valvonnasta. SEUT 322 artiklan nojalla hyväksyttäviin sääntöihin sisältyy myös yleinen ehdollisuusjärjestelmä unionin talousarvion suojaamiseksi. |
| --- | --- |

(51)

Euroopan parlamentin ja neuvoston SEUT 322 artiklan nojalla hyväksymiä horisontaalisia varainhoitosääntöjä sovelletaan tähän asetukseen. Näissä varainhoitoasetukseen sisältyvissä säännöissä vahvistetaan varsinkin menettely, joka koskee talousarvion laatimista ja toteuttamista käyttäen avustuksia, palkintoja, hankintoja ja välillistä toteutusta, sekä säädetään taloushallinnon henkilöstön toiminnan valvonnasta. SEUT 322 artiklan nojalla hyväksyttäviin sääntöihin sisältyy myös yleinen ehdollisuusjärjestelmä unionin talousarvion suojaamiseksi.

| (52) | Tämän asetuksen mukaiset rahoitustyypit ja toteuttamismenetelmät olisi valittava sen perusteella, miten niillä voidaan saavuttaa toiminnan erityistavoitteet ja saada tuloksia, kun otetaan huomioon erityisesti tarkastusten kustannukset, hallinnollinen rasitus ja noudattamatta jättämisen ennakoitu riski. Valintoja tehtäessä olisi harkittava varainhoitoasetuksen 125 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausten, kiinteiden määrien ja yksikkökustannusten käyttämistä sekä rahoitusta, joka ei perustu toimien kustannuksiin. |
| --- | --- |

(52)

Tämän asetuksen mukaiset rahoitustyypit ja toteuttamismenetelmät olisi valittava sen perusteella, miten niillä voidaan saavuttaa toiminnan erityistavoitteet ja saada tuloksia, kun otetaan huomioon erityisesti tarkastusten kustannukset, hallinnollinen rasitus ja noudattamatta jättämisen ennakoitu riski. Valintoja tehtäessä olisi harkittava varainhoitoasetuksen 125 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausten, kiinteiden määrien ja yksikkökustannusten käyttämistä sekä rahoitusta, joka ei perustu toimien kustannuksiin.

| (53) | Unioniin sijoittautuneiden oikeussubjektien olisi mahdollisuuksien mukaan voitava vastavuoroisuuden pohjalta osallistua Verkkojen Eurooppa -välineeseen osallistuvien kolmansien maiden vastaaviin ohjelmiin. |
| --- | --- |

(53)

Unioniin sijoittautuneiden oikeussubjektien olisi mahdollisuuksien mukaan voitava vastavuoroisuuden pohjalta osallistua Verkkojen Eurooppa -välineeseen osallistuvien kolmansien maiden vastaaviin ohjelmiin.

| (54) | Kolmannet maat, jotka ovat Euroopan talousalueen (ETA) jäseniä, voivat osallistua unionin ohjelmiin Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa (20), jäljempänä ’ETA-sopimus’, vahvistetuissa yhteistyön puitteissa. Kyseisessä sopimuksessa määrätään ohjelmien toteuttamisesta kyseisen sopimuksen nojalla hyväksytyllä päätöksellä. Kolmansien maiden osallistuminen voi perustua myös muihin oikeudellisiin välineisiin. Tähän asetukseen olisi sisällytettävä erityinen säännös, jolla vaaditaan kolmansia maita antamaan toimivaltaiselle tulojen ja menojen hyväksyjälle, Euroopan petostentorjuntavirastolle, jäljempänä ’OLAF’, ja tilintarkastustuomioistuimelle tarvittavat oikeudet ja valtuudet, jotta ne voivat käyttää toimivaltaansa kattavasti. |
| --- | --- |

(54)

Kolmannet maat, jotka ovat Euroopan talousalueen (ETA) jäseniä, voivat osallistua unionin ohjelmiin Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa (20), jäljempänä ’ETA-sopimus’, vahvistetuissa yhteistyön puitteissa. Kyseisessä sopimuksessa määrätään ohjelmien toteuttamisesta kyseisen sopimuksen nojalla hyväksytyllä päätöksellä. Kolmansien maiden osallistuminen voi perustua myös muihin oikeudellisiin välineisiin. Tähän asetukseen olisi sisällytettävä erityinen säännös, jolla vaaditaan kolmansia maita antamaan toimivaltaiselle tulojen ja menojen hyväksyjälle, Euroopan petostentorjuntavirastolle, jäljempänä ’OLAF’, ja tilintarkastustuomioistuimelle tarvittavat oikeudet ja valtuudet, jotta ne voivat käyttää toimivaltaansa kattavasti.

| (55) | Tuen myöntämistä koskevat säännöt vahvistetaan varainhoitoasetuksessa. Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettavien toimien erityisluonteen huomioon ottamiseksi ja jotta yhdenmukainen toteutus voidaan varmistaa Verkkojen Eurooppa -välineen kattamilla aloilla, on tarpeen säätää tukikelpoisuus- ja myöntämisperusteita koskevista lisätiedoista. Toimien valinnassa ja rahoituksessa olisi noudatettava ainoastaan tässä asetuksessa ja varainhoitoasetuksessa säädettyjä edellytyksiä. Työohjelmissa olisi voitava määrätä yksinkertaistetuista menettelyistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen soveltamista. |
| --- | --- |

(55)

Tuen myöntämistä koskevat säännöt vahvistetaan varainhoitoasetuksessa. Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettavien toimien erityisluonteen huomioon ottamiseksi ja jotta yhdenmukainen toteutus voidaan varmistaa Verkkojen Eurooppa -välineen kattamilla aloilla, on tarpeen säätää tukikelpoisuus- ja myöntämisperusteita koskevista lisätiedoista. Toimien valinnassa ja rahoituksessa olisi noudatettava ainoastaan tässä asetuksessa ja varainhoitoasetuksessa säädettyjä edellytyksiä. Työohjelmissa olisi voitava määrätä yksinkertaistetuista menettelyistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen soveltamista.

| (56) | Varainhoitoasetuksen mukaisesti valinta- ja myöntämisperusteet vahvistetaan työohjelmissa. Liikennealalla hankkeen laatua ja merkityksellisyyttä olisi myös arvioitava ottaen huomioon sen odotettu vaikutus eurooppalaiseen yhteenliitettävyyteen, esteettömyysvaatimusten mukaisuus ja tulevia kunnossapitotarpeita koskeva strategia. |
| --- | --- |

(56)

Varainhoitoasetuksen mukaisesti valinta- ja myöntämisperusteet vahvistetaan työohjelmissa. Liikennealalla hankkeen laatua ja merkityksellisyyttä olisi myös arvioitava ottaen huomioon sen odotettu vaikutus eurooppalaiseen yhteenliitettävyyteen, esteettömyysvaatimusten mukaisuus ja tulevia kunnossapitotarpeita koskeva strategia.

| (57) | Varainhoitoasetuksen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (21), neuvoston asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 (22), (Euratom, EY) N:o 2185/96 (23) ja (EU) 2017/1939 (24) mukaisesti unionin taloudellisia etuja on suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien, petokset mukaan luettuina, ehkäisemiseen, havaitsemiseen, korjaamiseen ja tutkimiseen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintään ja soveltuvin osin hallinnollisten seuraamusten määräämiseen liittyvät toimenpiteet. Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAF) on valtuudet erityisesti asetusten (Euratom, EY) N:o 2185/96 ja (EU, Euratom) N:o 883/2013 mukaisesti tehdä hallinnollisia tutkimuksia, mukaan lukien paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset, selvittääkseen, onko kyse petoksesta, lahjonnasta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja. Euroopan syyttäjänvirastolla (EPPO) on asetuksen (EU) 2017/1939 mukaisesti valtuudet tutkia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia ja muita rikoksia, sekä nostaa niistä syyte Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 (25) mukaisesti. Unionin rahoitusta saavien henkilöiden ja yhteisöjen on varainhoitoasetuksen mukaisesti toimittava täydessä yhteistyössä unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, myönnettävä komissiolle, OLAFille, tilintarkastustuomioistuimelle ja niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka osallistuvat asetuksen (EU) 2017/1939 mukaiseen tiiviimpään yhteistyöhön, EPPOlle tarvittavat oikeudet ja valtuudet ja varmistettava, että unionin varojen hoitamiseen osallistuvat kolmannet osapuolet myöntävät vastaavat oikeudet. |
| --- | --- |

(57)

Varainhoitoasetuksen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (21), neuvoston asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 (22), (Euratom, EY) N:o 2185/96 (23) ja (EU) 2017/1939 (24) mukaisesti unionin taloudellisia etuja on suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien, petokset mukaan luettuina, ehkäisemiseen, havaitsemiseen, korjaamiseen ja tutkimiseen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintään ja soveltuvin osin hallinnollisten seuraamusten määräämiseen liittyvät toimenpiteet. Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAF) on valtuudet erityisesti asetusten (Euratom, EY) N:o 2185/96 ja (EU, Euratom) N:o 883/2013 mukaisesti tehdä hallinnollisia tutkimuksia, mukaan lukien paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset, selvittääkseen, onko kyse petoksesta, lahjonnasta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja. Euroopan syyttäjänvirastolla (EPPO) on asetuksen (EU) 2017/1939 mukaisesti valtuudet tutkia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia ja muita rikoksia, sekä nostaa niistä syyte Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 (25) mukaisesti. Unionin rahoitusta saavien henkilöiden ja yhteisöjen on varainhoitoasetuksen mukaisesti toimittava täydessä yhteistyössä unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, myönnettävä komissiolle, OLAFille, tilintarkastustuomioistuimelle ja niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka osallistuvat asetuksen (EU) 2017/1939 mukaiseen tiiviimpään yhteistyöhön, EPPOlle tarvittavat oikeudet ja valtuudet ja varmistettava, että unionin varojen hoitamiseen osallistuvat kolmannet osapuolet myöntävät vastaavat oikeudet.

| (58) | Neuvoston päätöksen 2013/755/EU (26) nojalla merentakaisiin maihin ja merentakaisille alueille sijoittautuneet henkilöt ja yhteisöt voivat saada rahoitusta Verkkojen Eurooppa -välineen sääntöjen ja tavoitteiden sekä sellaisten mahdollisten järjestelyjen mukaisesti, joita sovelletaan siihen jäsenvaltioon, johon kyseinen merentakainen maa tai alue on sidoksissa. |
| --- | --- |

(58)

Neuvoston päätöksen 2013/755/EU (26) nojalla merentakaisiin maihin ja merentakaisille alueille sijoittautuneet henkilöt ja yhteisöt voivat saada rahoitusta Verkkojen Eurooppa -välineen sääntöjen ja tavoitteiden sekä sellaisten mahdollisten järjestelyjen mukaisesti, joita sovelletaan siihen jäsenvaltioon, johon kyseinen merentakainen maa tai alue on sidoksissa.

| (59) | Unionin olisi pyrittävä johdonmukaisuuteen ja synergiaan unionin ulkoisia politiikkoja koskevien ohjelmien kanssa, mukaan lukien komission 6 päivänä helmikuuta 2018 antaman tiedonannon ”Uskottavat jäsenyysnäkymät ja EU:n tehostettu sitoumus Länsi-Balkanin maille” mukaisesti annettuihin sitoumuksiin perustuva liittymistä valmisteleva tuki. |
| --- | --- |

(59)

Unionin olisi pyrittävä johdonmukaisuuteen ja synergiaan unionin ulkoisia politiikkoja koskevien ohjelmien kanssa, mukaan lukien komission 6 päivänä helmikuuta 2018 antaman tiedonannon ”Uskottavat jäsenyysnäkymät ja EU:n tehostettu sitoumus Länsi-Balkanin maille” mukaisesti annettuihin sitoumuksiin perustuva liittymistä valmisteleva tuki.

| (60) | Kun kolmannet maat tai kolmansiin maihin sijoittautuneet yhteisöt osallistuvat yhteistä etua koskevia hankkeita tai uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita edistäviin toimiin, rahoitustukea olisi oltava saatavilla vain, jos se on välttämätöntä näiden hankkeiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Kun yksi tai useampi jäsenvaltio ja kolmas maa (mukaan luettuna energiayhteisön maat) tekevät yhteistyötä uusiutuvan energian alan rajatylittävässä hankkeessa, niiden olisi noudatettava direktiivissä (EU) 2018/2001 säädettyjä edellytyksiä, joissa vaaditaan fyysistä yhteyttä unioniin. |
| --- | --- |

(60)

Kun kolmannet maat tai kolmansiin maihin sijoittautuneet yhteisöt osallistuvat yhteistä etua koskevia hankkeita tai uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita edistäviin toimiin, rahoitustukea olisi oltava saatavilla vain, jos se on välttämätöntä näiden hankkeiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Kun yksi tai useampi jäsenvaltio ja kolmas maa (mukaan luettuna energiayhteisön maat) tekevät yhteistyötä uusiutuvan energian alan rajatylittävässä hankkeessa, niiden olisi noudatettava direktiivissä (EU) 2018/2001 säädettyjä edellytyksiä, joissa vaaditaan fyysistä yhteyttä unioniin.

| (61) | Komissio toteaa 3 päivänä lokakuuta 2017 antamassaan tiedonannossa ”Julkiset hankinnat toimiviksi Euroopassa ja Euroopan hyväksi”, että unionin julkisten hankintojen markkinat ovat maailman avoimimmat, mutta unionin yritykset eivät aina pääse vastavuoroisesti muiden maiden julkisten hankintojen markkinoille. Verkkojen Eurooppa -välineen edunsaajien olisi siksi hyödynnettävä täysimääräisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/25/EU (27) tarjoamia mahdollisuuksia strategisiin hankintoihin. |
| --- | --- |

(61)

Komissio toteaa 3 päivänä lokakuuta 2017 antamassaan tiedonannossa ”Julkiset hankinnat toimiviksi Euroopassa ja Euroopan hyväksi”, että unionin julkisten hankintojen markkinat ovat maailman avoimimmat, mutta unionin yritykset eivät aina pääse vastavuoroisesti muiden maiden julkisten hankintojen markkinoille. Verkkojen Eurooppa -välineen edunsaajien olisi siksi hyödynnettävä täysimääräisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/25/EU (27) tarjoamia mahdollisuuksia strategisiin hankintoihin.

| (62) | Paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (28) 22 ja 23 kohdan nojalla Verkkojen Eurooppa -välinettä olisi arvioitava esimerkiksi ilmastonseurantaa koskevien erityisten seurantavaatimusten mukaisesti kerättyjen tietojen perusteella välttäen samalla erityisesti jäsenvaltioille aiheutuvaa hallinnollista rasitusta ja ylisääntelyä. Kyseisiin vaatimuksiin olisi tarvittaessa sisällyttävä mitattavissa olevia indikaattoreita, joiden perusteella arvioidaan Verkkojen Eurooppa -välineen käytännön vaikutuksia. Komission olisi tehtävä arviointeja ja tiedotettava niiden tuloksista Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle arvioidakseen rahoituksen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja sen vaikutusta Verkkojen Eurooppa -välineen yleistavoitteisiin sekä tehtävä tarpeen mukaan mukautuksia. |
| --- | --- |

(62)

Paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (28) 22 ja 23 kohdan nojalla Verkkojen Eurooppa -välinettä olisi arvioitava esimerkiksi ilmastonseurantaa koskevien erityisten seurantavaatimusten mukaisesti kerättyjen tietojen perusteella välttäen samalla erityisesti jäsenvaltioille aiheutuvaa hallinnollista rasitusta ja ylisääntelyä. Kyseisiin vaatimuksiin olisi tarvittaessa sisällyttävä mitattavissa olevia indikaattoreita, joiden perusteella arvioidaan Verkkojen Eurooppa -välineen käytännön vaikutuksia. Komission olisi tehtävä arviointeja ja tiedotettava niiden tuloksista Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle arvioidakseen rahoituksen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja sen vaikutusta Verkkojen Eurooppa -välineen yleistavoitteisiin sekä tehtävä tarpeen mukaan mukautuksia.

| (63) | Olisi toteutettava avoimia, vastuuvelvollisuuteen perustuvia ja asianmukaisia seuranta- ja raportointitoimenpiteitä, joihin sisältyy mitattavissa olevia indikaattoreita ja joiden avulla voidaan arvioida Verkkojen Eurooppa -välineen edistymistä tässä asetuksessa säädettyjen yleisten ja erityistavoitteiden saavuttamisessa ja raportoida siitä. Kyseisillä toimenpiteillä olisi myös varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineellä saavutettavat tulokset tunnustetaan. Tällä tulosraportointijärjestelmällä olisi varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineen toteutuksen ja tulosten seurannassa käytettävät tiedot soveltuvat aikaansaadun edistymisen ja kohdattujen ongelmien perusteelliseen analysointiin ja että nämä tiedot ja tulokset kerätään tehokkaasti, tuloksellisesti ja oikea-aikaisesti. On tarpeen asettaa unionin varojen saajille oikeasuhteiset raportointivaatimukset Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevien merkityksellisten tietojen keräämiseksi. |
| --- | --- |

(63)

Olisi toteutettava avoimia, vastuuvelvollisuuteen perustuvia ja asianmukaisia seuranta- ja raportointitoimenpiteitä, joihin sisältyy mitattavissa olevia indikaattoreita ja joiden avulla voidaan arvioida Verkkojen Eurooppa -välineen edistymistä tässä asetuksessa säädettyjen yleisten ja erityistavoitteiden saavuttamisessa ja raportoida siitä. Kyseisillä toimenpiteillä olisi myös varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineellä saavutettavat tulokset tunnustetaan. Tällä tulosraportointijärjestelmällä olisi varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineen toteutuksen ja tulosten seurannassa käytettävät tiedot soveltuvat aikaansaadun edistymisen ja kohdattujen ongelmien perusteelliseen analysointiin ja että nämä tiedot ja tulokset kerätään tehokkaasti, tuloksellisesti ja oikea-aikaisesti. On tarpeen asettaa unionin varojen saajille oikeasuhteiset raportointivaatimukset Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevien merkityksellisten tietojen keräämiseksi.

| (64) | Verkkojen Eurooppa -väline olisi pantava täytäntöön työohjelmilla. Komission olisi hyväksyttävä viimeistään ... päivänä ...kuuta .... [kolme kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] ensimmäiset monivuotiset työohjelmat, joihin olisi sisällytettävä ehdotuspyyntöjen aikataulu Verkkojen Eurooppa -välineen kolmelle ensimmäiselle vuodelle, niiden aiheet ja alustava talousarvio sekä tuleva kehys, joka kattaa koko ohjelmakauden. |
| --- | --- |

(64)

Verkkojen Eurooppa -väline olisi pantava täytäntöön työohjelmilla. Komission olisi hyväksyttävä viimeistään ... päivänä ...kuuta .... [kolme kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] ensimmäiset monivuotiset työohjelmat, joihin olisi sisällytettävä ehdotuspyyntöjen aikataulu Verkkojen Eurooppa -välineen kolmelle ensimmäiselle vuodelle, niiden aiheet ja alustava talousarvio sekä tuleva kehys, joka kattaa koko ohjelmakauden.

| (65) | Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jonka nojalla se voi vahvistaa erityiset säännöt, jotka koskevat uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden osien välistä yhteisrahoitusta; täsmentää tarvittaessa tiettyihin kaksoiskäyttöinfrastruktuuria koskeviin toimiin sovellettavat infrastruktuurivaatimukset ja kaksoiskäyttöinfrastruktuuritoimiin liittyviä toimia koskevan arviointimenettelyn; hyväksyä työohjelmat; ja myöntää unionin rahoitustukea. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (29) mukaisesti. |
| --- | --- |

(65)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jonka nojalla se voi vahvistaa erityiset säännöt, jotka koskevat uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden osien välistä yhteisrahoitusta; täsmentää tarvittaessa tiettyihin kaksoiskäyttöinfrastruktuuria koskeviin toimiin sovellettavat infrastruktuurivaatimukset ja kaksoiskäyttöinfrastruktuuritoimiin liittyviä toimia koskevan arviointimenettelyn; hyväksyä työohjelmat; ja myöntää unionin rahoitustukea. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (29) mukaisesti.

| (66) | Jotta voidaan tarvittaessa mukauttaa Verkkojen Eurooppa -välineen seurannassa käytettäviä indikaattoreita, kuhunkin liikennealan erityistavoitteeseen osoitettujen talousarviovarojen ohjeellisia prosenttiosuuksia ja liikenteen ydinverkkokäytävien määrittelyä, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tämän asetuksen liitteessä olevan I, II ja III osan muuttamista. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. |
| --- | --- |

(66)

Jotta voidaan tarvittaessa mukauttaa Verkkojen Eurooppa -välineen seurannassa käytettäviä indikaattoreita, kuhunkin liikennealan erityistavoitteeseen osoitettujen talousarviovarojen ohjeellisia prosenttiosuuksia ja liikenteen ydinverkkokäytävien määrittelyä, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tämän asetuksen liitteessä olevan I, II ja III osan muuttamista. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

| (67) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, jotka ovat Euroopan laajuisten verkkojen rakentaminen, kehittäminen, uudenaikaistaminen ja toteuttaminen liikenteen, energian ja digitaalitalouden aloilla sekä rajatylittävän yhteistyön helpottaminen uusiutuvan energian alalla, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. |
| --- | --- |

(67)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, jotka ovat Euroopan laajuisten verkkojen rakentaminen, kehittäminen, uudenaikaistaminen ja toteuttaminen liikenteen, energian ja digitaalitalouden aloilla sekä rajatylittävän yhteistyön helpottaminen uusiutuvan energian alalla, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

| (68) | Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013 (30) ja asetus (EU) N:o 283/2014 olisi näin ollen kumottava. Asetuksen (EU) N:o 1316/2013 29 artiklan, jolla muutetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 913/2010 (31) liitettä tavaraliikennekäytävien luettelon osalta, vaikutukset olisi kuitenkin pidettävä voimassa. |
| --- | --- |

(68)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013 (30) ja asetus (EU) N:o 283/2014 olisi näin ollen kumottava. Asetuksen (EU) N:o 1316/2013 29 artiklan, jolla muutetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 913/2010 (31) liitettä tavaraliikennekäytävien luettelon osalta, vaikutukset olisi kuitenkin pidettävä voimassa.

| (69) | Jotta voidaan varmistaa jatkuvuus tuen antamisessa asiaankuuluvilla politiikan aloilla ja jotta täytäntöönpano voi alkaa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 alusta, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti ja sitä olisi sovellettava taannehtivasti 1 päivästä tammikuuta 2021, |
| --- | --- |

(69)

Jotta voidaan varmistaa jatkuvuus tuen antamisessa asiaankuuluvilla politiikan aloilla ja jotta täytäntöönpano voi alkaa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 alusta, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti ja sitä olisi sovellettava taannehtivasti 1 päivästä tammikuuta 2021,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

I LUKU

YLEISET SÄÄNNÖKSET

1 artikla

Kohde

Tällä asetuksella perustetaan Verkkojen Eurooppa -väline vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen, jäljempänä ’monivuotinen rahoituskehys 2021–2027’, ajaksi.

Tässä asetuksessa vahvistetaan Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteet, sen talousarvio vuosiksi 2021–2027, unionin rahoituksen muodot ja rahoituksen myöntämistä koskevat säännöt.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

| a) | ’toimella’ mitä tahansa rahoituksellisesti ja teknisesti riippumattomaksi määriteltyä, ajallisesti rajattua toimintaa, joka on tarpeen hankkeen toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

a)

’toimella’ mitä tahansa rahoituksellisesti ja teknisesti riippumattomaksi määriteltyä, ajallisesti rajattua toimintaa, joka on tarpeen hankkeen toteuttamiseksi;

| b) | ’vaihtoehtoisilla polttoaineilla’ direktiivin 2014/94/EU 2 artiklan 1 alakohdassa määriteltyjä vaihtoehtoisia polttoaineita kaikissa liikennemuodoissa; |
| --- | --- |

b)

’vaihtoehtoisilla polttoaineilla’ direktiivin 2014/94/EU 2 artiklan 1 alakohdassa määriteltyjä vaihtoehtoisia polttoaineita kaikissa liikennemuodoissa;

| c) | ’tuen saajalla’ yhteisöä, joka on oikeushenkilö ja jonka kanssa on allekirjoitettu tukisopimus; |
| --- | --- |

c)

’tuen saajalla’ yhteisöä, joka on oikeushenkilö ja jonka kanssa on allekirjoitettu tukisopimus;

| d) | ’rahoitusta yhdistävällä toimella’ unionin talousarviosta tuettavia toimia, muun muassa varainhoitoasetuksen 2 artiklan 6 alakohdassa tarkoitettuja rahoitusta yhdistäviä välineitä, joiden tarkoituksena on yhdistää sekä unionin talousarviosta rahoitettavia tukimuotoja, joita ei makseta takaisin, ja/tai rahoitusvälineitä ja/tai talousarviotakuita että kehitysrahoituslaitosten tai muiden julkisten rahoituslaitosten sekä kaupallisten rahoituslaitosten ja sijoittajien rahoittamia, takaisin maksettavia tukimuotoja; |
| --- | --- |

d)

’rahoitusta yhdistävällä toimella’ unionin talousarviosta tuettavia toimia, muun muassa varainhoitoasetuksen 2 artiklan 6 alakohdassa tarkoitettuja rahoitusta yhdistäviä välineitä, joiden tarkoituksena on yhdistää sekä unionin talousarviosta rahoitettavia tukimuotoja, joita ei makseta takaisin, ja/tai rahoitusvälineitä ja/tai talousarviotakuita että kehitysrahoituslaitosten tai muiden julkisten rahoituslaitosten sekä kaupallisten rahoituslaitosten ja sijoittajien rahoittamia, takaisin maksettavia tukimuotoja;

| e) | ’kattavalla verkolla’ asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisesti yksilöityä liikenneinfrastruktuuria; |
| --- | --- |

e)

’kattavalla verkolla’ asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisesti yksilöityä liikenneinfrastruktuuria;

| f) | ’ydinverkolla’ asetuksen (EU) N:o 1315/2013 III luvun mukaisesti yksilöityä liikenneinfrastruktuuria; |
| --- | --- |

f)

’ydinverkolla’ asetuksen (EU) N:o 1315/2013 III luvun mukaisesti yksilöityä liikenneinfrastruktuuria;

| g) | ’ydinverkkokäytävillä’ välineitä, jotka helpottavat sen ydinverkon koordinoitua täytäntöönpanoa, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1315/2013 IV luvussa ja joka esitetään tämän asetuksen liitteessä olevassa III osassa esitetyssä luettelossa; |
| --- | --- |

g)

’ydinverkkokäytävillä’ välineitä, jotka helpottavat sen ydinverkon koordinoitua täytäntöönpanoa, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1315/2013 IV luvussa ja joka esitetään tämän asetuksen liitteessä olevassa III osassa esitetyssä luettelossa;

| h) | ’rajatylittävällä yhteydellä’ liikennealalla yhteistä etua koskevaa hanketta, jolla varmistetaan TEN-T-verkon jatkuvuus jäsenvaltioiden välillä tai jonkin jäsenvaltion ja kolmannen maan välillä; |
| --- | --- |

h)

’rajatylittävällä yhteydellä’ liikennealalla yhteistä etua koskevaa hanketta, jolla varmistetaan TEN-T-verkon jatkuvuus jäsenvaltioiden välillä tai jonkin jäsenvaltion ja kolmannen maan välillä;

| i) | ’puuttuvalla yhteydellä’ TEN-T-verkon puuttuvaa osuutta, joka koskee kaikkia liikennemuotoja, taikka ydinverkot tai kattavat verkot TEN-T-käytäviin yhdistävää liikenneosuutta, joka estää TEN-T-verkon jatkuvuuden tai johon sisältyy yksi tai useampi pullonkaula, joka vaikuttaa TEN-T-verkon jatkuvuuteen; |
| --- | --- |

i)

’puuttuvalla yhteydellä’ TEN-T-verkon puuttuvaa osuutta, joka koskee kaikkia liikennemuotoja, taikka ydinverkot tai kattavat verkot TEN-T-käytäviin yhdistävää liikenneosuutta, joka estää TEN-T-verkon jatkuvuuden tai johon sisältyy yksi tai useampi pullonkaula, joka vaikuttaa TEN-T-verkon jatkuvuuteen;

| j) | ’kaksoiskäyttöinfrastruktuurilla’ liikenneverkkoinfrastruktuuria, joka vastaa sekä siviiliväestön että puolustusalan tarpeisiin; |
| --- | --- |

j)

’kaksoiskäyttöinfrastruktuurilla’ liikenneverkkoinfrastruktuuria, joka vastaa sekä siviiliväestön että puolustusalan tarpeisiin;

| k) | ’uusiutuvan energian alan rajatylittävillä hankkeilla’ uusiutuvaa energiaa koskevaan suunnitteluun tai käyttöönottoon liittyvää hanketta, joka on valittu tai voi tulla valituksi kahden tai useamman jäsenvaltion välisen tai yhden tai useamman jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen maan välisen yhteistyösopimuksen tai muun järjestelyn mukaisesti, siten kuin niistä säädetään direktiivin (EU) 2018/2001 8, 9, 11 ja 13 artiklassa, tämän asetuksen liitteessä olevassa IV osassa vahvistettuja perusteita noudattaen; |
| --- | --- |

k)

’uusiutuvan energian alan rajatylittävillä hankkeilla’ uusiutuvaa energiaa koskevaan suunnitteluun tai käyttöönottoon liittyvää hanketta, joka on valittu tai voi tulla valituksi kahden tai useamman jäsenvaltion välisen tai yhden tai useamman jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen maan välisen yhteistyösopimuksen tai muun järjestelyn mukaisesti, siten kuin niistä säädetään direktiivin (EU) 2018/2001 8, 9, 11 ja 13 artiklassa, tämän asetuksen liitteessä olevassa IV osassa vahvistettuja perusteita noudattaen;

| l) | ’energiatehokkuus etusijalle -periaatteella’ direktiivin (EU) 2018/1999 2 artiklan 18 alakohdassa määriteltyä energiatehokkuus etusijalle -periaatetta; |
| --- | --- |

l)

’energiatehokkuus etusijalle -periaatteella’ direktiivin (EU) 2018/1999 2 artiklan 18 alakohdassa määriteltyä energiatehokkuus etusijalle -periaatetta;

| m) | ’digitaalisten yhteyksien infrastruktuurilla’ erittäin suuren kapasiteetin verkkoja, 5G-järjestelmiä, erittäin korkealaatuisia paikallisia langattomia yhteyksiä, runkoverkkoja sekä liikenne- ja energiainfrastruktuuriin suoraan yhteydessä olevia operatiivisia digitaalisia alustoja; |
| --- | --- |

m)

’digitaalisten yhteyksien infrastruktuurilla’ erittäin suuren kapasiteetin verkkoja, 5G-järjestelmiä, erittäin korkealaatuisia paikallisia langattomia yhteyksiä, runkoverkkoja sekä liikenne- ja energiainfrastruktuuriin suoraan yhteydessä olevia operatiivisia digitaalisia alustoja;

| n) | ’5G-järjestelmillä’ joukkoa digitaalisen infrastruktuurin osatekijöitä, jotka perustuvat matkaviestinnän ja langattoman viestinnän maailmanlaajuisesti sovittujen standardien mukaiseen teknologiaan, jota käytetään sellaisissa yhteys- ja lisäarvopalveluissa, joihin liittyy edistyneitä suorituskykyominaisuuksia – kuten hyvin suuret datanopeudet ja kapasiteetti, lyhyen vasteajan viestintä ja erittäin korkea luotettavuusaste – tai tukemaan suurta määrää verkkoon liitettyjä laitteita; |
| --- | --- |

n)

’5G-järjestelmillä’ joukkoa digitaalisen infrastruktuurin osatekijöitä, jotka perustuvat matkaviestinnän ja langattoman viestinnän maailmanlaajuisesti sovittujen standardien mukaiseen teknologiaan, jota käytetään sellaisissa yhteys- ja lisäarvopalveluissa, joihin liittyy edistyneitä suorituskykyominaisuuksia – kuten hyvin suuret datanopeudet ja kapasiteetti, lyhyen vasteajan viestintä ja erittäin korkea luotettavuusaste – tai tukemaan suurta määrää verkkoon liitettyjä laitteita;

| o) | ’5G-käytävällä’ liikenneväylää, tietä, rautatietä tai sisävesiväylää, joka on kokonaan digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin ja erityisesti 5G-järjestelmien kattama ja mahdollistaa keskeytymättömät digitaaliset synergiapalvelut, kuten verkottunut ja automatisoitu liikkuvuus, vastaavat älykkäät liikkuvuuspalvelut rautateillä tai digitaaliset yhteydet sisävesiväylillä; |
| --- | --- |

o)

’5G-käytävällä’ liikenneväylää, tietä, rautatietä tai sisävesiväylää, joka on kokonaan digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin ja erityisesti 5G-järjestelmien kattama ja mahdollistaa keskeytymättömät digitaaliset synergiapalvelut, kuten verkottunut ja automatisoitu liikkuvuus, vastaavat älykkäät liikkuvuuspalvelut rautateillä tai digitaaliset yhteydet sisävesiväylillä;

| p) | ’liikenne- ja energiainfrastruktuuriin suoraan yhteydessä olevilla operatiivisilla digitaalisilla alustoilla’ viestintäinfrastruktuurin kautta käytettäviä fyysisen ja virtuaalisen tieto- ja viestintäteknologian resursseja, jotka tukevat liikenne- tai energiainfrastruktuureja koskevan datan virtaamista, säilyttämistä, käsittelyä ja analysointia; |
| --- | --- |

p)

’liikenne- ja energiainfrastruktuuriin suoraan yhteydessä olevilla operatiivisilla digitaalisilla alustoilla’ viestintäinfrastruktuurin kautta käytettäviä fyysisen ja virtuaalisen tieto- ja viestintäteknologian resursseja, jotka tukevat liikenne- tai energiainfrastruktuureja koskevan datan virtaamista, säilyttämistä, käsittelyä ja analysointia;

| q) | ’yhteistä etua koskevalla hankkeella’ hanketta, joka yksilöidään asetuksessa (EU) N:o 1315/2013, asetuksessa (EU) N:o 347/2013 tai tämän asetuksen 8 artiklassa; |
| --- | --- |

q)

’yhteistä etua koskevalla hankkeella’ hanketta, joka yksilöidään asetuksessa (EU) N:o 1315/2013, asetuksessa (EU) N:o 347/2013 tai tämän asetuksen 8 artiklassa;

| r) | ’selvityksillä’ hankkeen toteuttamisen valmistelemiseksi tarvittavia toimia, kuten valmistelevat tutkimukset, kartoitukset, toteutettavuustutkimukset, arvioinnit, testit ja validointitutkimukset, mukaan lukien ohjelmistojen muodossa olevat tutkimukset, sekä muut tekniset tukitoimenpiteet, kuten ennakolta toteutettavat toimet, joita tarvitaan hankkeen määrittelyssä ja kehittämisessä ja hankkeen rahoitusta koskevien päätösten tekemisessä; näitä ovat esimerkiksi asianomaisten kohteiden tutkiminen ja rahoitusjärjestelyn valmistelu; |
| --- | --- |

r)

’selvityksillä’ hankkeen toteuttamisen valmistelemiseksi tarvittavia toimia, kuten valmistelevat tutkimukset, kartoitukset, toteutettavuustutkimukset, arvioinnit, testit ja validointitutkimukset, mukaan lukien ohjelmistojen muodossa olevat tutkimukset, sekä muut tekniset tukitoimenpiteet, kuten ennakolta toteutettavat toimet, joita tarvitaan hankkeen määrittelyssä ja kehittämisessä ja hankkeen rahoitusta koskevien päätösten tekemisessä; näitä ovat esimerkiksi asianomaisten kohteiden tutkiminen ja rahoitusjärjestelyn valmistelu;

| s) | ’sosioekonomisilla vaikuttajilla’ yhteisöjä, jotka voivat tehtävänsä, luonteensa tai sijaintinsa vuoksi tuottaa suoraan tai välillisesti merkittäviä sosioekonomisia hyötyjä kansalaisille, yrityksille ja paikallisyhteisöille lähialueellaan tai vaikutusalueellaan; |
| --- | --- |

s)

’sosioekonomisilla vaikuttajilla’ yhteisöjä, jotka voivat tehtävänsä, luonteensa tai sijaintinsa vuoksi tuottaa suoraan tai välillisesti merkittäviä sosioekonomisia hyötyjä kansalaisille, yrityksille ja paikallisyhteisöille lähialueellaan tai vaikutusalueellaan;

| t) | ’kolmannella maalla’ maata, joka ei ole Euroopan unionin jäsenvaltio; |
| --- | --- |

t)

’kolmannella maalla’ maata, joka ei ole Euroopan unionin jäsenvaltio;

| u) | ’erittäin suuren kapasiteetin verkolla’ direktiivin (EU) 2018/1972 2 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä erittäin suuren kapasiteetin verkkoa; |
| --- | --- |

u)

’erittäin suuren kapasiteetin verkolla’ direktiivin (EU) 2018/1972 2 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä erittäin suuren kapasiteetin verkkoa;

| v) | ’töillä’ osien, järjestelmien ja palvelujen, mukaan lukien ohjelmistot, ostoa, toimittamista ja käyttöönottoa sekä hankkeeseen liittyvien kehitys-, rakennus- ja asennustöiden toteuttamista, laitteistojen vastaanottoa ja hankkeen käynnistämistä. |
| --- | --- |

v)

’töillä’ osien, järjestelmien ja palvelujen, mukaan lukien ohjelmistot, ostoa, toimittamista ja käyttöönottoa sekä hankkeeseen liittyvien kehitys-, rakennus- ja asennustöiden toteuttamista, laitteistojen vastaanottoa ja hankkeen käynnistämistä.

3 artikla

Tavoitteet

1.   Verkkojen Eurooppa -välineen yleinen tavoite on rakentaa, kehittää, uudenaikaistaa ja täydentää Euroopan laajuisia verkkoja liikenne-, energia- ja digitaalialalla sekä helpottaa rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvan energian alalla, ottaen huomioon hiilestä irtautumista koskevat pitkän aikavälin sitoumukset sekä seuraavat tavoitteet: Euroopan kilpailukyvyn parantaminen; älykäs, kestävä ja osallistava kasvu; alueellinen, sosiaalinen ja taloudellinen yhteenkuuluvuus; sekä pääsy sisämarkkinoille ja sisämarkkinoiden yhdentyminen, painottaen synergian edistämistä liikenne-, energia- ja digitaalialojen välillä.

2.   Verkkojen Eurooppa -välineen erityistavoitteita ovat

| a) | liikennealalla:






  i) | edistää tehokkaisiin, yhteenliitettyihin ja multimodaalisiin verkkoihin ja infrastruktuuriin liittyvien yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä älykkään, yhteentoimivan, kestävän, osallistavan, esteettömän, turvallisen ja turvatun liikkuvuuden toteuttamiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 tavoitteiden mukaisesti; ja |
| --- | --- | --- |

a)

liikennealalla:

i)

edistää tehokkaisiin, yhteenliitettyihin ja multimodaalisiin verkkoihin ja infrastruktuuriin liittyvien yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä älykkään, yhteentoimivan, kestävän, osallistavan, esteettömän, turvallisen ja turvatun liikkuvuuden toteuttamiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 tavoitteiden mukaisesti; ja

| ii) | sopeuttaa TEN-T-verkon osia liikenneinfrastruktuurin kaksoiskäyttöön sekä siviili- että sotilasalan liikkuvuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

ii)

sopeuttaa TEN-T-verkon osia liikenneinfrastruktuurin kaksoiskäyttöön sekä siviili- että sotilasalan liikkuvuuden parantamiseksi;

| b) | energia-alalla:






  i) | edistää sellaisten yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä, jotka liittyvät tehokkaiden ja kilpailukykyisten energian sisämarkkinoiden yhdentämisen jatkamiseen ja verkkojen yhteentoimivuuteen yli rajojen ja eri alojen välillä, helpottavat vähähiiliseen talouteen siirtymistä, edistävät energiatehokkuutta ja takaavat toimitusvarmuuden; ja |
| --- | --- | --- |

b)

energia-alalla:

i)

edistää sellaisten yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä, jotka liittyvät tehokkaiden ja kilpailukykyisten energian sisämarkkinoiden yhdentämisen jatkamiseen ja verkkojen yhteentoimivuuteen yli rajojen ja eri alojen välillä, helpottavat vähähiiliseen talouteen siirtymistä, edistävät energiatehokkuutta ja takaavat toimitusvarmuuden; ja

| ii) | helpottaa rajatylittävää yhteistyötä energia-alalla, uusiutuva energia mukaan lukien; |
| --- | --- |

ii)

helpottaa rajatylittävää yhteistyötä energia-alalla, uusiutuva energia mukaan lukien;

| c) | digitaalialalla: edistää sellaisten yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä, jotka liittyvät turvallisten ja turvattujen erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-yhteyksien, käyttöönottoon ja pääsyyn niihin, ja digitaalisten runkoverkkojen parempaa häiriönsietokykyä ja kapasiteettia unionin eri alueilla yhdistämällä niitä naapurialueisiin sekä liikenne- ja energiaverkkojen digitalisaatiota. |
| --- | --- |

c)

digitaalialalla: edistää sellaisten yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä, jotka liittyvät turvallisten ja turvattujen erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-yhteyksien, käyttöönottoon ja pääsyyn niihin, ja digitaalisten runkoverkkojen parempaa häiriönsietokykyä ja kapasiteettia unionin eri alueilla yhdistämällä niitä naapurialueisiin sekä liikenne- ja energiaverkkojen digitalisaatiota.

4 artikla

Talousarvio

1.   Rahoituspuitteet Verkkojen Eurooppa -välineen toteuttamiseksi kaudella1 päivästä tammikuuta 202131 päivään joulukuuta 202733 710 000 000 euroa (32) käypinä hintoina.

Ilmastotoimien valtavirtaistamista unionin alakohtaisiin politiikkoihin ja unionin rahastoihin koskevan unionin tavoitteen mukaisesti Verkkojen Eurooppa -välineessä osoitetaan sen toimien kautta 60 prosenttia sen kokonaismäärärahoista ilmastotavoitteisiin.

2.   Tämä määrä jakautuu seuraavasti:

| a) | 25 807 000 000 euroa 3 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin, josta:






  i) | 12 830 000 000 euroa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2017 otsakkeesta 1(2) Euroopan strategiset investoinnit; |
| --- | --- | --- |

a)

25 807 000 000 euroa 3 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin, josta:

i)

12 830 000 000 euroa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2017 otsakkeesta 1(2) Euroopan strategiset investoinnit;

| ii) | 11 286 000 000 euroa siirrettyinä koheesiorahastosta käytettäviksi tämän asetuksen mukaisesti ainoastaan niissä jäsenvaltioissa, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta; |
| --- | --- |

ii)

11 286 000 000 euroa siirrettyinä koheesiorahastosta käytettäviksi tämän asetuksen mukaisesti ainoastaan niissä jäsenvaltioissa, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta;

| iii) | 1 691 000 000 euroa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 otsakkeesta 5(13) 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuun erityistavoitteeseen; |
| --- | --- |

iii)

1 691 000 000 euroa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 otsakkeesta 5(13) 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuun erityistavoitteeseen;

| b) | 5 838 000 000 euroa 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin, josta 15 prosenttia uusiutuvan energian alan rajatylittäviin hankkeisiin edellyttäen, että ne menestyvät markkinoilla, mutta jos 15 prosentin kynnys saavutetaan, komissio nostaa tämän osuuden enintään 20 prosenttiin edellyttäen, että hankkeet menestyvät markkinoilla; |
| --- | --- |

b)

5 838 000 000 euroa 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin, josta 15 prosenttia uusiutuvan energian alan rajatylittäviin hankkeisiin edellyttäen, että ne menestyvät markkinoilla, mutta jos 15 prosentin kynnys saavutetaan, komissio nostaa tämän osuuden enintään 20 prosenttiin edellyttäen, että hankkeet menestyvät markkinoilla;

| c) | 2 065 000 000 euroa 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin. |
| --- | --- |

c)

2 065 000 000 euroa 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin.

3.   Komissio ei saa poiketa 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa mainitusta määrästä.

4.   Enintään 1 prosentti 1 kohdassa tarkoitetusta määrästä voidaan käyttää Verkkojen Eurooppa -välineen toteuttamista ja alakohtaisten suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevan teknisen ja hallinnollisen avun rahoittamiseen, kuten valmistelu-, seuranta-, valvonta-, tarkastus- ja arviointitoimintaan, mukaan lukien sisäiset tieto- ja teknologiajärjestelmät. Tätä määrää voidaan käyttää myös hankkeiden valmistelua tukevien liitännäistoimenpiteiden rahoittamiseen ja erityisesti rahoitusmahdollisuuksia koskevien neuvontapalvelujen tarjoamiseen hankkeiden toteuttajille heidän avustamisekseen hankkeen rahoitusrakenteen suunnittelussa.

5.   Useamman kuin yhden varainhoitovuoden aikana toteutettavia toimia koskevat talousarviositoumukset voidaan jakaa vuotuisiksi eriksi kahdelle tai useammalle vuodelle.

6.   Menot, jotka aiheutuvat ensimmäiseen työohjelmaan sisältyvien hankkeiden toimista, ovat tukikelpoisia 1 päivästä tammikuuta 2021, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen soveltamista. Varainhoitoasetuksen 193 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti, tämän asetuksen viivästynyt voimaantulo huomioon ottaen ja jatkuvuuden varmistamiseksi tämän asetuksen mukaisesti tuettavien toimien kustannusten voidaan katsoa olevan rajoitetun ajan avustuskelpoisia 1 päivästä tammikuuta 2021, vaikka ne olisivat toteutuneet ja aiheutuneet ennen avustushakemuksen jättämistä.

7.   Koheesiorahastosta siirrettävä määrä on käytettävä tämän asetuksen mukaisesti, ellei 8 kohdasta muuta johdu ja sanotun kuitenkaan rajoittamatta 14 artiklan 2 kohdan b alakohdan soveltamista.

8.   Koheesiorahastosta siirrettävistä määristä 30 prosenttia asetetaan välittömästi kilpailupohjalta kaikkien niiden jäsenvaltioiden saataville, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta, liikenteen infrastruktuurihankkeiden rahoittamiseksi tämän asetuksen mukaisesti ja siten, että etusijalla on suurin mahdollinen määrä rajatylittäviä ja vielä puuttuvia yhteyksiä. Tukikelpoisten hankkeiden valinnassa on 31 päivään joulukuuta 2023 asti noudatettava siirrettävien varojen 70 prosentin osuuden osalta koheesiorahaston kansallista määrärahajakoa. Verkkojen Eurooppa -välineeseen siirretyt varat, joita ei ole osoitettu johonkin liikenteen infrastruktuurihankkeeseen, asetetaan 1 päivästä tammikuuta 2024 alkaen kaikkien niiden jäsenvaltioiden saataville, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta, liikenteen infrastruktuurihankkeiden rahoittamiseksi tämän asetuksen mukaisesti.

9.   Jäsenvaltioille, joiden BKTL asukasta kohden on kauden 2015–2017 ostovoimastandardina mitattuna alle 60 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n asukaskohtaisen BKTL:n keskiarvosta, taataan 31 päivään joulukuuta 2024 saakka 70 prosenttia 70 prosentin määrästä, jonka ne ovat siirtäneet Verkkojen Eurooppa -välineeseen.

10.   Kokonaismäärä, joka on osoitettu 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetusta määrästä toimiin jäsenvaltiossa, joka voi saada rahoitusta koheesiorahastosta, ei saa 31 päivään joulukuuta 2025 saakka ylittää 170:tä prosenttia kyseisen jäsenvaltion osuudesta koheesiorahastosta siirretyssä kokonaismäärässä.

11.   Sellaisten jäsenvaltioiden tukemiseksi, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta ja joilla voi olla vaikeuksia suunnitella kehitysasteeltaan tai laadultaan tai molempien osalta ja unionin tason lisäarvoltaan riittäviä hankkeita, kiinnitetään erityistä huomiota ohjelmatukitoimiin, joiden tavoitteena on vahvistaa institutionaalisia valmiuksia ja julkisen hallinnon ja julkisten palvelujen tehokkuutta tässä asetuksessa lueteltujen hankkeiden kehittämisen ja toteuttamisen osalta.

Komissio tekee kaikkensa, jotta jäsenvaltiot, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta, käyttävät kauden 2021–2027 loppuun mennessä mahdollisimman suuren osan Verkkojen Eurooppa -välineeseen siirretystä määrästä muun muassa järjestämällä uusia hakukierroksia.

Lisäksi erityistä huomiota ja tukea kohdistetaan niille jäsenvaltioille, joiden BKTL asukasta kohden on kauden 2015–2017 ostovoimastandardina mitattuna alle 60 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n asukaskohtaisen BKTL:n keskiarvosta.

12.   Koheesiorahastosta siirrettyä määrää ei käytetä monialaisten työohjelmien tai rahoitusta yhdistävien toimien rahoittamiseen.

13.   Jäsenvaltioille yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin puitteissa osoitettuja varoja voidaan asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä siirtää Verkkojen Eurooppa -välineen käyttöön edellyttäen, että asetuksen (EU) 2021/... (+) 21 artiklassa vahvistettuja edellytyksiä sovelletaan. Komissio käyttää kyseisiä varoja joko suoraan varainhoitoasetuksen 62 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti tai välillisesti saman artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti. Kyseisiä varoja on käytettävä asianomaisen jäsenvaltion hyväksi.

14.   Rajoittamatta tämän artiklan 13 kohdan soveltamista jäsenvaltioille yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin puitteissa digitaalialalla myönnettyjä varoja voidaan niiden pyynnöstä siirtää Verkkojen Eurooppa -välineen käyttöön muun muassa tämän asetuksen 9 artiklan 4 kohdan nojalla avustuskelpoisten toimien rahoituksen täydentämiseksi siten, että katetaan enintään 100 prosenttia avustuskelpoisista kokonaiskustannuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen 190 artiklassa säädetyn yhteisrahoitusperiaatteen ja valtiontukisääntöjen soveltamista. Kyseisiä varoja on käytettävä ainoastaan asianomaisen jäsenvaltion hyväksi.

5 artikla

Verkkojen Eurooppa -välineeseen assosioituneet kolmannet maat

1.   Verkkojen Eurooppa -välineeseen voivat osallistua seuraavat kolmannet maat:

| a) | Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenet, jotka ovat ETA:n jäseniä, ETA-sopimuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenet, jotka ovat ETA:n jäseniä, ETA-sopimuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti;

| b) | unioniin liittymässä olevat maat, ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat niitä koskevissa puitesopimuksissa ja assosiaationeuvoston päätöksissä tai vastaavissa sopimuksissa vahvistettujen, kyseisten maiden osallistumista unionin ohjelmiin koskevien yleisten periaatteiden ja ehtojen mukaisesti sekä unionin ja kyseisten maiden välisissä sopimuksissa vahvistettuja erityisiä edellytyksiä noudattaen; |
| --- | --- |

b)

unioniin liittymässä olevat maat, ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat niitä koskevissa puitesopimuksissa ja assosiaationeuvoston päätöksissä tai vastaavissa sopimuksissa vahvistettujen, kyseisten maiden osallistumista unionin ohjelmiin koskevien yleisten periaatteiden ja ehtojen mukaisesti sekä unionin ja kyseisten maiden välisissä sopimuksissa vahvistettuja erityisiä edellytyksiä noudattaen;

| c) | Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat niitä koskevissa puitesopimuksissa ja assosiaationeuvoston päätöksissä tai vastaavissa sopimuksissa vahvistettujen, kyseisten maiden osallistumista unionin ohjelmiin koskevien yleisten periaatteiden ja ehtojen mukaisesti sekä unionin ja kyseisten maiden välisissä sopimuksissa vahvistettuja erityisiä edellytyksiä noudattaen; |
| --- | --- |

c)

Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat niitä koskevissa puitesopimuksissa ja assosiaationeuvoston päätöksissä tai vastaavissa sopimuksissa vahvistettujen, kyseisten maiden osallistumista unionin ohjelmiin koskevien yleisten periaatteiden ja ehtojen mukaisesti sekä unionin ja kyseisten maiden välisissä sopimuksissa vahvistettuja erityisiä edellytyksiä noudattaen;

| d) | muut kolmannet maat kunkin kolmannen maan osallistumisesta yhteen tai useampaan unionin ohjelmaan tehdyssä erityisessä sopimuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti edellyttäen, että kyseisellä sopimuksella






  i) | varmistetaan asianmukainen tasapaino unionin ohjelmiin osallistuvan kolmannen maan maksamien rahoitusosuuksien ja sen saamien hyötyjen välillä; |
| --- | --- | --- |

d)

muut kolmannet maat kunkin kolmannen maan osallistumisesta yhteen tai useampaan unionin ohjelmaan tehdyssä erityisessä sopimuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti edellyttäen, että kyseisellä sopimuksella

i)

varmistetaan asianmukainen tasapaino unionin ohjelmiin osallistuvan kolmannen maan maksamien rahoitusosuuksien ja sen saamien hyötyjen välillä;

| ii) | vahvistetaan CEF:iin osallistumisen edellytykset, mukaan lukien yksittäisiin ohjelmiin maksettavien rahoitusosuuksien ja niiden hallintokustannusten laskentatapa; |
| --- | --- |

ii)

vahvistetaan CEF:iin osallistumisen edellytykset, mukaan lukien yksittäisiin ohjelmiin maksettavien rahoitusosuuksien ja niiden hallintokustannusten laskentatapa;

| iii) | ei anneta kolmannelle maalle unionin ohjelmaa koskevaa päätösvaltaa; |
| --- | --- |

iii)

ei anneta kolmannelle maalle unionin ohjelmaa koskevaa päätösvaltaa;

| iv) | taataan unionin oikeudet varmistaa varainhoidon moitteettomuus ja suojata taloudellisia etujaan; |
| --- | --- |

iv)

taataan unionin oikeudet varmistaa varainhoidon moitteettomuus ja suojata taloudellisia etujaan;

| v) | tarjotaan vastavuoroinen mahdollisuus osallistua samankaltaisiin ohjelmiin unionin ohjelmiin osallistuvassa kolmannessa maassa. |
| --- | --- |

v)

tarjotaan vastavuoroinen mahdollisuus osallistua samankaltaisiin ohjelmiin unionin ohjelmiin osallistuvassa kolmannessa maassa.

Edellä d alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuja maksettavia rahoitusosuuksia pidetään käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina varainhoitoasetuksen 21 artiklan 5 kohdan mukaisesti;

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kolmannet maat ja kyseisiin maihin sijoittautuneet yhteisöt eivät voi saada tämän asetuksen mukaista rahoitustukea, paitsi jos se on välttämätöntä tietyn yhteistä etua koskevan hankkeen tai tämän asetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisen hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi ja ainoastaan tämän asetuksen 20 artiklassa tarkoitetuissa työohjelmissa esitettyjen edellytysten mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 1315/2013 8 artiklan soveltamista.

6 artikla

Unionin rahoituksen toteutus ja muodot

1.   Verkkojen Eurooppa -välineen toteutuksessa käytetään suoraa hallinnointia varainhoitoasetuksen mukaisesti tai välillistä hallinnointia varainhoitoasetuksen 62 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdassa tarkoitettujen elinten kanssa.

2.   Verkkojen Eurooppa -välineestä voidaan myöntää rahoitusta varainhoitoasetuksessa vahvistetuissa tukien ja hankintojen muodoissa. Siitä voidaan myös rahoittaa rahoitusta yhdistäviä toimia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/523 (33) ja varainhoitoasetuksen X osaston mukaisesti. Rahoitusta yhdistäviin toimiin liikennealalla kohdistettu unionin rahoitusosuus on enintään 10 prosenttia tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitetuista määrärahoista. Liikennealalla rahoitusta yhdistäviä toimia voidaan käyttää tämän asetuksen 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin toimiin, jotka liittyvät älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen.

3.   Komissio voi varainhoitoasetuksen 69 artiklan mukaisesti siirtää toimeenpanovirastoille valtuudet toteuttaa osa Verkkojen Eurooppa -välineestä, jotta Verkkojen Eurooppa -välineen hallinnointi olisi mahdollisimman tehokasta ja ottaen huomioon tehokkuusvaatimukset liikenne-, energia- ja digitaalialoilla.

4.   Keskinäiseen vakuutusjärjestelmään suoritettavat maksut voivat kattaa riskit, jotka liittyvät varojen takaisinperintään vastaanottajilta, ja niitä on pidettävä riittävänä takeena varainhoitoasetuksen mukaisesti. Asetuksen (EU) 2021/695 33 artiklan 7 kohtaa sovelletaan.

7 artikla

Uusiutuvan energian alan rajatylittävät hankkeet

1.   Uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden on edistettävä hiilestä irtautumista, energian sisämarkkinoiden loppuun saattamista ja toimitusvarmuuden parantamista. Nämä hankkeet on sisällytettävä direktiivin (EU) 2018/2001 8, 9, 11 ja 13 artiklan mukaiseen kahden tai useamman jäsenvaltion väliseen tai yhden tai useamman jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen maan väliseen yhteistyösopimukseen tai muuhun järjestelyyn. Näiden hankkeiden on oltava tämän asetuksen liitteessä olevassa IV osassa esitettyjen tavoitteiden, yleisten perusteiden ja menettelyn mukaisia.

2.   Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2021 26 artiklan mukaisesti delegoidun säädöksen, jossa säädetään, rajoittamatta 14 artiklassa säädettyjä myöntämisperusteita, tarkoista valintaperusteista ja hankkeiden valintamenettelyn yksityiskohdista. Komissio julkaisee menetelmät, joilla arvioidaan hankkeen osuutta suhteessa yleisiin perusteisiin sekä laaditaan kustannus-hyötyanalyysi liitteessä olevan IV osan mukaisesti.

3.   Tutkimukset, joiden tarkoituksena on kehittää ja yksilöidä uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita, voivat saada tämän asetuksen mukaista rahoitusta.

4.   Uusiutuvan energian alan rajatylittävät hankkeet saavat töitä varten myönnettävää unionin rahoitusta, jos seuraavat lisäperusteet täyttyvät:

| a) | liitteessä olevan IV osan 3 kohdan mukainen hankekohtainen kustannus-hyötyanalyysi on pakollinen kaikille tuetuille hankkeille, se on toteutettu avoimesti, kattavasti ja täydellisesti ja se antaa näyttöä merkittävistä kustannussäästöistä tai hyödyistä tai molemmista järjestelmäintegroinnin, ympäristökestävyyden, toimitusvarmuuden tai innovoinnin suhteen; ja |
| --- | --- |

a)

liitteessä olevan IV osan 3 kohdan mukainen hankekohtainen kustannus-hyötyanalyysi on pakollinen kaikille tuetuille hankkeille, se on toteutettu avoimesti, kattavasti ja täydellisesti ja se antaa näyttöä merkittävistä kustannussäästöistä tai hyödyistä tai molemmista järjestelmäintegroinnin, ympäristökestävyyden, toimitusvarmuuden tai innovoinnin suhteen; ja

| b) | hakija osoittaa, että hanketta ei voitaisi toteuttaa ilman tukea tai että hanke ei voisi olla kaupallisesti kannattava ilman tukea. |
| --- | --- |

b)

hakija osoittaa, että hanketta ei voitaisi toteuttaa ilman tukea tai että hanke ei voisi olla kaupallisesti kannattava ilman tukea.

5.   Töitä varten myönnettävän tuen määrän

| a) | on oltava oikeassa suhteessa liitteessä olevan IV osan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin kustannussäästöihin tai hyötyihin tai molempiin; |
| --- | --- |

a)

on oltava oikeassa suhteessa liitteessä olevan IV osan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin kustannussäästöihin tai hyötyihin tai molempiin;

| b) | se ei saa ylittää määrää, joka on tarpeen sen varmistamiseksi, että hanke toteutuu tai siitä tulee kaupallisesti kannattava; ja |
| --- | --- |

b)

se ei saa ylittää määrää, joka on tarpeen sen varmistamiseksi, että hanke toteutuu tai siitä tulee kaupallisesti kannattava; ja

| c) | sen on oltava 15 artiklan 3 kohdan mukainen. |
| --- | --- |

c)

sen on oltava 15 artiklan 3 kohdan mukainen.

6.   Verkkojen Eurooppa -välineessä annetaan mahdollisuus koordinoituun rahoitukseen direktiivin (EU) 2018/2001 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetuista uusiutuvan energian käyttöönotolle mahdollisuuksia luovista puitteista ja yhteisrahoitukseen asetuksen (EU) 2018/1999 33 artiklassa tarkoitetun unionin uusiutuvan energian rahoitusmekanismin kanssa.

7.   Komissio arvioi säännöllisesti varojen käyttöä uusiutuvan energian alan rajatylittäviin hankkeisiin suhteessa tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdassa säädettyyn, uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita koskevaan rahoitusohjeeseen. Tämän arvioinnin jälkeen, jos uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden varojen käyttö markkinoilla on riittämätöntä, kyseisille hankkeille tarkoitetut käyttämättömät määrärahat on käytettävä tämän asetuksen 3 artiklan 2 kohdan b alakohdan i alakohdassa säädettyjen Euroopan laajuisten energiaverkkojen tavoitteiden saavuttamiseen tämän asetuksen 9 artiklan 3 kohdan a alakohdassa säädettyjen avustuskelpoisten toimien osalta, ja vuodesta 2024 alkaen niitä voidaan käyttää myös osarahoittamaan asetuksen (EU) 2018/1999 nojalla perustettua unionin uusiutuvan energian rahoitusmekanismia.

8.   Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksen, jossa vahvistetaan erityiset säännöt, jotka koskevat Verkkojen Eurooppa -välineen ja asetuksen (EU) 2018/1999 33 artiklan nojalla perustetun unionin uusiutuvan energian rahoitusmekanismin piiriin kuuluvien uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden osien välistä yhteisrahoitusta. Tämä täytäntöönpanosäädös hyväksytään tämän asetuksen 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

8 artikla

Yhteistä etua koskevat hankkeet digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin alalla

1.   Digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin alalla toteutettavat yhteistä etua koskevat hankkeet ovat hankkeita, jotka edistävät merkittävästi unionin strategisia yhteystavoitteita, ja/tai hankkeita, jotka tarjoavat talouden ja yhteiskunnan digitalisaatiokehitystä tukevan verkkoinfrastruktuurin, sekä edistävät unionin digitaalisia sisämarkkinoita.

2.   Digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin alalla toteutettavien yhteistä etua koskevien hankkeiden on täytettävä seuraavat perusteet:

| a) | hanke edistää 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetyn erityistavoitteen saavuttamista; ja |
| --- | --- |

a)

hanke edistää 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetyn erityistavoitteen saavuttamista; ja

| b) | hankkeessa käytetään parasta käytettävissä olevaa ja kyseiseen hankkeeseen parhaiten sopivaa teknologiaa, joka tarjoaa parhaan mahdollisen tasapainon tiedonsiirtokapasiteetin, siirron turvallisuuden, verkon häiriönsietokyvyn, kyberturvallisuuden ja kustannustehokkuuden suhteen. |
| --- | --- |

b)

hankkeessa käytetään parasta käytettävissä olevaa ja kyseiseen hankkeeseen parhaiten sopivaa teknologiaa, joka tarjoaa parhaan mahdollisen tasapainon tiedonsiirtokapasiteetin, siirron turvallisuuden, verkon häiriönsietokyvyn, kyberturvallisuuden ja kustannustehokkuuden suhteen.

3.   Tutkimukset, joiden tarkoituksena on kehittää ja yksilöidä yhteistä etua koskevia hankkeita digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin alalla, voivat saada tämän asetuksen mukaista rahoitusta.

4.   Rajoittamatta 14 artiklassa säädettyjen myöntämisperusteiden soveltamista rahoituksen ensisijaisuudesta on päätettävä ottaen huomioon seuraavat perusteet:

| a) | toimet, joilla edistetään erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-yhteyksien ja muiden kehittyneiden yhteyksien, käyttöönottoa ja pääsyä niihin unionin strategisten viestintäyhteystavoitteiden mukaisesti alueilla, joilla sijaitsee sosioekonomisia vaikuttajia, on asetettava etusijalle ottaen huomioon kyseisten alueiden yhteystarpeet ja aikaansaatu peittoalueen kasvu, kotitaloudet mukaan lukien, liitteessä olevan V osan 1 kohdan mukaisesti. Verkkojen yksittäistä käyttöönottoa sosioekonomisille vaikuttajille pidetään tukikelpoisena edellyttäen, että käyttöönotto on taloudellisesti oikeasuhteista ja fyysisesti mahdollista toteuttaa; |
| --- | --- |

a)

toimet, joilla edistetään erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-yhteyksien ja muiden kehittyneiden yhteyksien, käyttöönottoa ja pääsyä niihin unionin strategisten viestintäyhteystavoitteiden mukaisesti alueilla, joilla sijaitsee sosioekonomisia vaikuttajia, on asetettava etusijalle ottaen huomioon kyseisten alueiden yhteystarpeet ja aikaansaatu peittoalueen kasvu, kotitaloudet mukaan lukien, liitteessä olevan V osan 1 kohdan mukaisesti. Verkkojen yksittäistä käyttöönottoa sosioekonomisille vaikuttajille pidetään tukikelpoisena edellyttäen, että käyttöönotto on taloudellisesti oikeasuhteista ja fyysisesti mahdollista toteuttaa;

| b) | toimet, joilla edistetään erittäin korkealaatuisten paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamista paikallisyhteisöissä, on asetettava etusijalle liitteessä olevan V osan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

b)

toimet, joilla edistetään erittäin korkealaatuisten paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamista paikallisyhteisöissä, on asetettava etusijalle liitteessä olevan V osan 2 kohdan mukaisesti;

| c) | toimet, joilla edistetään 5G-käytävien käyttöönottoa keskeisten liikenneväylien varrella, mukaan lukien TEN-T-verkoissa, muun muassa liitteessä olevan V osan 3 kohdassa luetellut toimet, on asetettava etusijalle, jotta varmistetaan verkon kattavuus kyseisilläkeskeisillä liikenneväylillä ja mahdollistetaan digitaalisten synergiapalvelujen keskeytymätön tarjoaminen, ottaen huomioon sosioekonominen merkitys suhteessa mahdollisiin jo käytössä oleviin teknisiin ratkaisuihin eteenpäin suuntautuvan lähestymistavan mukaisesti; |
| --- | --- |

c)

toimet, joilla edistetään 5G-käytävien käyttöönottoa keskeisten liikenneväylien varrella, mukaan lukien TEN-T-verkoissa, muun muassa liitteessä olevan V osan 3 kohdassa luetellut toimet, on asetettava etusijalle, jotta varmistetaan verkon kattavuus kyseisilläkeskeisillä liikenneväylillä ja mahdollistetaan digitaalisten synergiapalvelujen keskeytymätön tarjoaminen, ottaen huomioon sosioekonominen merkitys suhteessa mahdollisiin jo käytössä oleviin teknisiin ratkaisuihin eteenpäin suuntautuvan lähestymistavan mukaisesti;

| d) | yhteistä etua koskevat hankkeet, joiden tavoitteena on ottaa käyttöön tai parantaa merkittävästi rajatylittäviä runkoverkkoja unionin yhdistämiseksi kolmansiin maihin ja sähköisen viestinnän verkkojen yhteyksien lujittamiseksi unionin alueella, myös merenalaisten kaapelien avulla, on asetettava etusijalle sen mukaan, missä määrin ne edistävät merkittävällä tavalla näiden sähköisen viestinnän verkkojen suorituskykyä, häiriönsietokykyä ja erittäin suurta kapasiteettia; |
| --- | --- |

d)

yhteistä etua koskevat hankkeet, joiden tavoitteena on ottaa käyttöön tai parantaa merkittävästi rajatylittäviä runkoverkkoja unionin yhdistämiseksi kolmansiin maihin ja sähköisen viestinnän verkkojen yhteyksien lujittamiseksi unionin alueella, myös merenalaisten kaapelien avulla, on asetettava etusijalle sen mukaan, missä määrin ne edistävät merkittävällä tavalla näiden sähköisen viestinnän verkkojen suorituskykyä, häiriönsietokykyä ja erittäin suurta kapasiteettia;

| e) | operatiivisten digitaalisten alustojen käyttöönottoa koskevissa hankkeissa etusija on annettava toimille, jotka perustuvat huipputeknologiaan, ottaen huomioon sellaiset seikat kuin yhteentoimivuus, kyberturvallisuus, tietosuoja ja uudelleenkäyttö. |
| --- | --- |

e)

operatiivisten digitaalisten alustojen käyttöönottoa koskevissa hankkeissa etusija on annettava toimille, jotka perustuvat huipputeknologiaan, ottaen huomioon sellaiset seikat kuin yhteentoimivuus, kyberturvallisuus, tietosuoja ja uudelleenkäyttö.

II LUKU

TUKIKELPOISUUS

TUKIKELPOISUUS

9 artikla

Tukikelpoiset toimet

1.   Rahoitusta voivat saada ainoastaan sellaiset toimet, joilla edistetään 3 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamista ottaen samalla huomioon hiilestä irtautumista koskevat pitkän aikavälin sitoumukset. Tällaisia toimia ovat tutkimukset, työt ja muut liitännäistoimenpiteet, jotka ovat tarpeen Verkkojen Eurooppa -välineen ja alakohtaisten suuntaviivojen hallinnoimiseksi ja toteuttamiseksi. Tutkimukset ovat tukikelpoisia ainoastaan, jos ne liittyvät Verkkojen Eurooppa -välineen mukaisesti tukikelpoisiin hankkeisiin.

2.   Liikennealalla ainoastaan seuraavat toimet voivat saada tämän asetuksen mukaista unionin rahoitustukea:

| a) | tehokkaisiin, yhteenliitettyihin, yhteentoimiviin ja multimodaalisiin verkkoihin liittyvät toimet, joilla kehitetään rautatie-, tie-, sisävesi- ja meriliikenteen infrastruktuuria:






  i) | ydinverkon toteuttamiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 III luvun mukaisesti toteutettavat toimet, mukaan lukien rajatylittäviä yhteyksiä ja puuttuvia yhteyksiä koskevat toimet, kuten tämän asetuksen liitteessä olevassa III osassa luetellut toimet, sekä asetuksen (EU) N:o 1315/2013 liitteessä II määriteltyjä ydinverkon kaupunkisolmukohtia, multimodaalisia logistiikkakeskuksia, merisatamia, sisävesisatamia, rautatie-/maantieterminaaleja ja lentoasemayhteyksiä koskevat toimet; ydinverkon toteuttamista koskeviin toimiin voi sisältyä niihin liittyviä osatekijöitä kattavassa verkossa, jos se on tarpeen investointien optimoimiseksi ja tämän asetuksen 20 artiklassa tarkoitetuissa työohjelmissa täsmennettyjen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

a)

tehokkaisiin, yhteenliitettyihin, yhteentoimiviin ja multimodaalisiin verkkoihin liittyvät toimet, joilla kehitetään rautatie-, tie-, sisävesi- ja meriliikenteen infrastruktuuria:

i)

ydinverkon toteuttamiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 III luvun mukaisesti toteutettavat toimet, mukaan lukien rajatylittäviä yhteyksiä ja puuttuvia yhteyksiä koskevat toimet, kuten tämän asetuksen liitteessä olevassa III osassa luetellut toimet, sekä asetuksen (EU) N:o 1315/2013 liitteessä II määriteltyjä ydinverkon kaupunkisolmukohtia, multimodaalisia logistiikkakeskuksia, merisatamia, sisävesisatamia, rautatie-/maantieterminaaleja ja lentoasemayhteyksiä koskevat toimet; ydinverkon toteuttamista koskeviin toimiin voi sisältyä niihin liittyviä osatekijöitä kattavassa verkossa, jos se on tarpeen investointien optimoimiseksi ja tämän asetuksen 20 artiklassa tarkoitetuissa työohjelmissa täsmennettyjen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti;

| ii) | toimet, jotka koskevat asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisen kattavan verkon rajatylittäviä yhteyksiä, kuten tämän asetuksen liitteessä olevan III osan 2 kohdassa luetellut toimet, tämän asetuksen liitteessä olevan III osan 3 kohdassa tarkoitetut toimet, kattavan verkon kehittämistä koskeviin tutkimuksiin liittyvät toimet sekä toimet, jotka koskevat asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisen kattavan verkon meri- ja sisävesisatamia; |
| --- | --- |

ii)

toimet, jotka koskevat asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisen kattavan verkon rajatylittäviä yhteyksiä, kuten tämän asetuksen liitteessä olevan III osan 2 kohdassa luetellut toimet, tämän asetuksen liitteessä olevan III osan 3 kohdassa tarkoitetut toimet, kattavan verkon kehittämistä koskeviin tutkimuksiin liittyvät toimet sekä toimet, jotka koskevat asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisen kattavan verkon meri- ja sisävesisatamia;

| iii) | toimet TEN-T-verkon sellaisten puuttuvien alueellisten rajatylittävien rautatieyhteyksien palauttamiseksi, jotka oli hylätty tai purettu; |
| --- | --- |

iii)

toimet TEN-T-verkon sellaisten puuttuvien alueellisten rajatylittävien rautatieyhteyksien palauttamiseksi, jotka oli hylätty tai purettu;

| iv) | toimet syrjäisimmillä alueilla sijaitsevien kattavan verkon osuuksien toteuttamiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisesti, mukaan lukien asetuksen (EU) N:o 1315/2013 liitteessä II määriteltyjä kyseeseen tulevia kattavan verkon kaupunkisolmukohtia, merisatamia, sisävesisatamia, rautatie-/maantieterminaaleja, lentoasemayhteyksiä ja multimodaalisia logistiikkakeskuksia koskevat toimet; |
| --- | --- |

iv)

toimet syrjäisimmillä alueilla sijaitsevien kattavan verkon osuuksien toteuttamiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 II luvun mukaisesti, mukaan lukien asetuksen (EU) N:o 1315/2013 liitteessä II määriteltyjä kyseeseen tulevia kattavan verkon kaupunkisolmukohtia, merisatamia, sisävesisatamia, rautatie-/maantieterminaaleja, lentoasemayhteyksiä ja multimodaalisia logistiikkakeskuksia koskevat toimet;

| v) | yhteistä etua koskevia hankkeita tukevat toimet Euroopan laajuisen verkon yhdistämiseksi naapurimaiden infrastruktuuriverkkoihin asetuksen (EU) N:o 1315/2013 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

v)

yhteistä etua koskevia hankkeita tukevat toimet Euroopan laajuisen verkon yhdistämiseksi naapurimaiden infrastruktuuriverkkoihin asetuksen (EU) N:o 1315/2013 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| b) | älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, multimodaaliseen, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen liittyvät toimet:






  i) | toimet merten moottoriteiden tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 21 artiklan mukaisesti painopisteenä rajatylittävä lähimerenkulku; |
| --- | --- | --- |

b)

älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, multimodaaliseen, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen liittyvät toimet:

i)

toimet merten moottoriteiden tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 21 artiklan mukaisesti painopisteenä rajatylittävä lähimerenkulku;

| ii) | toimet telemaattisten sovellusten tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 31 artiklan mukaisesti eri liikennemuodoille, joita ovat erityisesti






  — | rautatieliikenne: ERTMS, |
| --- | --- | --- |

ii)

toimet telemaattisten sovellusten tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 31 artiklan mukaisesti eri liikennemuodoille, joita ovat erityisesti

—

rautatieliikenne: ERTMS,

| — | sisävesiliikenne: jokiliikenteen tietopalvelu (RIS); |
| --- | --- |

—

sisävesiliikenne: jokiliikenteen tietopalvelu (RIS);

| — | maantieliikenne: älykkäät liikennejärjestelmät (ITS), |
| --- | --- |

—

maantieliikenne: älykkäät liikennejärjestelmät (ITS),

| — | meriliikenne: alusliikennettä koskeva seuranta- ja tietojärjestelmä (VTMIS) ja sähköiset meripalvelut (eMaritime), mukaan lukien keskitetyt palvelupisteet, kuten merenkulkualan keskitetty palvelupiste, sataman sisäiset tiedonvaihtojärjestelmät ja asiaankuuluvat tullin tietojärjestelmät, |
| --- | --- |

—

meriliikenne: alusliikennettä koskeva seuranta- ja tietojärjestelmä (VTMIS) ja sähköiset meripalvelut (eMaritime), mukaan lukien keskitetyt palvelupisteet, kuten merenkulkualan keskitetty palvelupiste, sataman sisäiset tiedonvaihtojärjestelmät ja asiaankuuluvat tullin tietojärjestelmät,

| — | lentoliikenne: lentoliikenteen hallintajärjestelmät, erityisesti ne, jotka ovat seurausta yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushankkeen (SESAR) järjestelmästä; |
| --- | --- |

—

lentoliikenne: lentoliikenteen hallintajärjestelmät, erityisesti ne, jotka ovat seurausta yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushankkeen (SESAR) järjestelmästä;

| iii) | toimet kestävien tavaraliikennepalvelujen tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 32 artiklan mukaisesti ja toimet rautateiden tavaraliikenteen melun vähentämiseksi; |
| --- | --- |

iii)

toimet kestävien tavaraliikennepalvelujen tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 1315/2013 32 artiklan mukaisesti ja toimet rautateiden tavaraliikenteen melun vähentämiseksi;

| iv) | toimet uuden teknologian ja innovaatioiden tukemiseksi, mukaan lukien automaatio, tehostetut liikennepalvelut, liikennemuotojen integrointi ja vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuuri kaikissa liikennemuodoissa, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 33 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

iv)

toimet uuden teknologian ja innovaatioiden tukemiseksi, mukaan lukien automaatio, tehostetut liikennepalvelut, liikennemuotojen integrointi ja vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuuri kaikissa liikennemuodoissa, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 33 artiklan mukaisesti;

| v) | toimet asetuksen (EU) N:o 1315/2013 3 artiklan o alakohdassa määritellyn yhteentoimivuuden esteiden poistamiseksi, erityisesti käytävä-/verkkovaikutusten aikaansaamista koskevien esteiden, mukaan lukien toimet, joilla edistetään rautateiden tavaraliikenteen lisäämistä ja automaattisen raideleveyden vaihdon mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

v)

toimet asetuksen (EU) N:o 1315/2013 3 artiklan o alakohdassa määritellyn yhteentoimivuuden esteiden poistamiseksi, erityisesti käytävä-/verkkovaikutusten aikaansaamista koskevien esteiden, mukaan lukien toimet, joilla edistetään rautateiden tavaraliikenteen lisäämistä ja automaattisen raideleveyden vaihdon mahdollisuuksia;

| vi) | toimet yhteentoimivuuden esteiden poistamiseksi erityisesti asetuksen (EU) N:o 1315/2013 30 artiklassa tarkoitetuissa kaupunkisolmukohdissa; |
| --- | --- |

vi)

toimet yhteentoimivuuden esteiden poistamiseksi erityisesti asetuksen (EU) N:o 1315/2013 30 artiklassa tarkoitetuissa kaupunkisolmukohdissa;

| vii) | toimet turvallisen ja turvatun infrastruktuurin ja liikkuvuuden varmistamiseksi, liikenneturvallisuus mukaan lukien, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 34 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

vii)

toimet turvallisen ja turvatun infrastruktuurin ja liikkuvuuden varmistamiseksi, liikenneturvallisuus mukaan lukien, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 34 artiklan mukaisesti;

| viii) | toimet, joilla parannetaan liikenneinfrastruktuurin häiriönsietokykyä, erityisesti kykyä sietää ilmastonmuutosta ja luonnonkatastrofeja sekä kyberturvallisuusuhkia; |
| --- | --- |

viii)

toimet, joilla parannetaan liikenneinfrastruktuurin häiriönsietokykyä, erityisesti kykyä sietää ilmastonmuutosta ja luonnonkatastrofeja sekä kyberturvallisuusuhkia;

| ix) | toimet, joilla parannetaan liikenneinfrastruktuurin saavutettavuutta ja esteettömyyttä kaikissa liikennemuodoissa sekä kaikkien käyttäjien ja erityisesti liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 37 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

ix)

toimet, joilla parannetaan liikenneinfrastruktuurin saavutettavuutta ja esteettömyyttä kaikissa liikennemuodoissa sekä kaikkien käyttäjien ja erityisesti liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta, asetuksen (EU) N:o 1315/2013 37 artiklan mukaisesti;

| x) | toimet, joilla parannetaan liikenneinfrastruktuurin saavutettavuutta ja saatavuutta turvallisuus- ja pelastuspalvelua varten, ja toimet, joilla liikenneinfrastruktuuria mukautetaan unionin ulkorajatarkastuksia varten liikennevirtojen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

x)

toimet, joilla parannetaan liikenneinfrastruktuurin saavutettavuutta ja saatavuutta turvallisuus- ja pelastuspalvelua varten, ja toimet, joilla liikenneinfrastruktuuria mukautetaan unionin ulkorajatarkastuksia varten liikennevirtojen helpottamiseksi;

| c) | edellä 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun erityistavoitteen saavuttamiseksi ja 12 artiklan mukaisesti toimet tai toimiin sisältyvät erityistoiminnot, joilla tuetaan sotilaallisiin kuljetuksiin soveltuvia TEN-T-verkon uusia tai olemassa olevia osia TEN-T-verkon sopeuttamiseksi kaksoiskäyttöinfrastruktuurin vaatimuksiin. |
| --- | --- |

c)

edellä 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun erityistavoitteen saavuttamiseksi ja 12 artiklan mukaisesti toimet tai toimiin sisältyvät erityistoiminnot, joilla tuetaan sotilaallisiin kuljetuksiin soveltuvia TEN-T-verkon uusia tai olemassa olevia osia TEN-T-verkon sopeuttamiseksi kaksoiskäyttöinfrastruktuurin vaatimuksiin.

3.   Energia-alalla ainoastaan seuraavat toimet voivat saada tämän asetuksen mukaista unionin rahoitustukea:

| a) | asetuksen (EU) N:o 347/2013 14 artiklan mukaisiin yhteistä etua koskeviin hankkeisiin liittyvät toimet; |
| --- | --- |

a)

asetuksen (EU) N:o 347/2013 14 artiklan mukaisiin yhteistä etua koskeviin hankkeisiin liittyvät toimet;

| b) | toimet, joilla tuetaan liitteessä olevassa IV osassa määriteltyjä uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita, mukaan luettuina innovatiiviset ratkaisut ja uusiutuvan energian varastointi, ja niiden suunnittelua, edellyttäen että 7 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät. |
| --- | --- |

b)

toimet, joilla tuetaan liitteessä olevassa IV osassa määriteltyjä uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita, mukaan luettuina innovatiiviset ratkaisut ja uusiutuvan energian varastointi, ja niiden suunnittelua, edellyttäen että 7 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät.

4.   Digitaalialalla ainoastaan seuraavat toimet voivat saada tämän asetuksen mukaista unionin rahoitustukea:

| a) | toimet, joilla tuetaan sellaisten erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-järjestelmien, käyttöönottoa, joilla voidaan tarjota gigabittiyhteyksiä alueilla, joilla sijaitsee sosioekonomisia vaikuttajia, sekä pääsyä näihin verkkoihin ja järjestelmiin; |
| --- | --- |

a)

toimet, joilla tuetaan sellaisten erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, myös 5G-järjestelmien, käyttöönottoa, joilla voidaan tarjota gigabittiyhteyksiä alueilla, joilla sijaitsee sosioekonomisia vaikuttajia, sekä pääsyä näihin verkkoihin ja järjestelmiin;

| b) | toimet, joilla tuetaan erittäin korkealaatuisten paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamista paikallisyhteisöissä maksutta ja ilman syrjiviä ehtoja; |
| --- | --- |

b)

toimet, joilla tuetaan erittäin korkealaatuisten paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamista paikallisyhteisöissä maksutta ja ilman syrjiviä ehtoja;

| c) | toimet, joilla tuetaan 5G-järjestelmien keskeytymättömän kattavuuden toteuttamista kaikilla keskeisillä liikenneväylillä, mukaan lukien TEN-T-verkot, kuten liitteessä olevan V osan 3 kohdassa luetellut Euroopan laajuiset liikenneverkot; |
| --- | --- |

c)

toimet, joilla tuetaan 5G-järjestelmien keskeytymättömän kattavuuden toteuttamista kaikilla keskeisillä liikenneväylillä, mukaan lukien TEN-T-verkot, kuten liitteessä olevan V osan 3 kohdassa luetellut Euroopan laajuiset liikenneverkot;

| d) | toimet, joilla tuetaan uusien runkoverkkojen, myös merenalaisten kaapelien, käyttöönottoa tai olemassa olevien runkoverkkojen merkittäviä parannuksia jäsenvaltioissa ja niiden välillä sekä unionin ja kolmansien maiden välillä, kuten liitteessä olevan V osan 3 kohdassa luetellut toimet, sekä muut toimet, joilla tuetaan kyseisessä kohdassa tarkoitettujen runkoverkkojen käyttöönottoa; |
| --- | --- |

d)

toimet, joilla tuetaan uusien runkoverkkojen, myös merenalaisten kaapelien, käyttöönottoa tai olemassa olevien runkoverkkojen merkittäviä parannuksia jäsenvaltioissa ja niiden välillä sekä unionin ja kolmansien maiden välillä, kuten liitteessä olevan V osan 3 kohdassa luetellut toimet, sekä muut toimet, joilla tuetaan kyseisessä kohdassa tarkoitettujen runkoverkkojen käyttöönottoa;

| e) | toimet digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin vaatimusten toteuttamiseksi rajatylittävien hankkeiden yhteydessä liikenne- tai energia-aloilla taikka toimet liikenne- tai energiainfrastruktuureihin suoraan liittyvien operatiivisten digitaalisten alustojen tukemiseksi, tai molemmat. |
| --- | --- |

e)

toimet digitaalisten yhteyksien infrastruktuurin vaatimusten toteuttamiseksi rajatylittävien hankkeiden yhteydessä liikenne- tai energia-aloilla taikka toimet liikenne- tai energiainfrastruktuureihin suoraan liittyvien operatiivisten digitaalisten alustojen tukemiseksi, tai molemmat.

10 artikla

Synergiat liikenne-, energia- ja digitaalialojen välillä

1.   Toimet, joilla edistetään samanaikaisesti yhden tai useamman tavoitteen toteutumista vähintään kahdella 3 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa säädetyistä aloista, voivat saada tämän asetuksen mukaista unionin rahoitustukea ja suuremman yhteisrahoitusosuuden 15 artiklan mukaisesti. Tällaiset toimet on toteutettava työohjelmilla, joissa käsitellään vähintään kahta alaa, jotka sisältävät erityiset myöntämisperusteet ja joita on rahoitettava asianomaisten alojen talousarvion rahoitusosuuksilla.

2.   Edellä olevan 9 artiklan mukaisesti tukikelpoisiin liikenne-, energia- tai digitaalialan toimiin voi sisältyä mihin tahansa muista aloista liittyviä synergiaelementtejä, jotka eivät liity 9 artiklan 2, 3 tai 4 kohdassa säädettyihin tukikelpoisiin toimiin, jos ne täyttävät kaikki seuraavat vaatimukset:

| a) | synergiaelementtien kustannukset ovat enintään 20 prosenttia toimen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; |
| --- | --- |

a)

synergiaelementtien kustannukset ovat enintään 20 prosenttia toimen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista;

| b) | synergiaelementit liittyvät liikenne-, energia- tai digitaalialaan; ja |
| --- | --- |

b)

synergiaelementit liittyvät liikenne-, energia- tai digitaalialaan; ja

| c) | synergiaelementeillä voidaan merkittävästi parantaa toimen sosioekonomisia taikka ilmastoon tai ympäristöön liittyviä hyötyjä. |
| --- | --- |

c)

synergiaelementeillä voidaan merkittävästi parantaa toimen sosioekonomisia taikka ilmastoon tai ympäristöön liittyviä hyötyjä.

11 artikla

Tukikelpoiset yhteisöt

1.   Yhteisöjen osalta sovelletaan tässä artiklassa vahvistettuja tukikelpoisuusperusteita varainhoitoasetuksen 197 artiklassa säädettyjen perusteiden lisäksi.

2.   Tukikelpoisia ovat seuraavat yhteisöt:

| a) | oikeussubjektit, jotka ovat sijoittautuneet johonkin seuraavista:






  i) | jäsenvaltio, mukaan lukien yhteisyritykset; |
| --- | --- | --- |

a)

oikeussubjektit, jotka ovat sijoittautuneet johonkin seuraavista:

i)

jäsenvaltio, mukaan lukien yhteisyritykset;

| ii) | Verkkojen Eurooppa -välineeseen osallistuva kolmas maa; tai |
| --- | --- |

ii)

Verkkojen Eurooppa -välineeseen osallistuva kolmas maa; tai

| iii) | merentakainen maa tai alue; |
| --- | --- |

iii)

merentakainen maa tai alue;

| b) | unionin oikeuden mukaisesti perustetut oikeussubjektit ja, jos työohjelmissa niin määrätään, kansainväliset organisaatiot. |
| --- | --- |

b)

unionin oikeuden mukaisesti perustetut oikeussubjektit ja, jos työohjelmissa niin määrätään, kansainväliset organisaatiot.

3.   Luonnolliset henkilöt eivät ole tukikelpoisia.

4.   Työohjelmassa voidaan määrätä, että oikeussubjektit, jotka ovat sijoittautuneet Verkkojen Eurooppa -välineeseen 5 artiklan mukaisesti assosioituneisiin kolmansiin maihin, ja oikeussubjektit, jotka ovat sijoittautuneet unioniin, mutta jotka ovat suoraan tai välillisesti kolmansien maiden tai kolmansien maiden kansalaisten tai kolmansiin maiden sijoittautuneiden yhteisöjen määräysvallassa, eivät voi osallistua kaikkiin tai joihinkin 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa esitettyjen erityistavoitteiden mukaisista toimista asianmukaisesti perustelluista turvallisuussyistä. Tällaisissa tapauksissa ehdotuspyynnöt ja tarjouspyynnöt on rajattava yhteisöihin, jotka ovat sijoittautuneet tai joiden katsotaan olevan sijoittautuneita jäsenvaltioihin ja jotka ovat suoraan tai välillisesti jäsenvaltioiden tai jäsenvaltioiden kansalaisten määräysvallassa.

5.   Oikeussubjektit, jotka ovat sijoittautuneet johonkin kolmanteen maahan, joka ei ole assosioitunut Verkkojen Eurooppa -välineeseen, voivat poikkeustapauksissa saada unionin rahoitustukea siitä, jos se on välttämätöntä tietyn liikenteen, energian ja digitaalitalouden alalla toteutettavan yhteistä etua koskevan hankkeen tai uusiutuvan energian alalla toteutettavan rajatylittävän hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi.

6.   Tukikelpoisia ovat ainoastaan sellaiset ehdotukset, joita ovat esittäneet

| a) | yksi tai useampi jäsenvaltio; tai |
| --- | --- |

a)

yksi tai useampi jäsenvaltio; tai

| b) | asianomaisten jäsenvaltioiden suostumuksella kansainväliset järjestöt, yhteisyritykset tai julkiset tai yksityiset yritykset tai elimet, mukaan lukien alueelliset tai paikalliset viranomaiset. |
| --- | --- |

b)

asianomaisten jäsenvaltioiden suostumuksella kansainväliset järjestöt, yhteisyritykset tai julkiset tai yksityiset yritykset tai elimet, mukaan lukien alueelliset tai paikalliset viranomaiset.

Jos asianomainen jäsenvaltio ei hyväksy ehdotuksen esittämistä ensimmäisen alakohdan b alakohdan mukaisesti, sen on ilmoitettava asiasta.

Jäsenvaltio voi tietyn työohjelman tai tiettyjen hakemusluokkien osalta päättää, että ehdotuksia voidaan esittää ilman sen hyväksyntää. Tällaisessa tapauksessa tästä on ilmoitettava mainitun jäsenvaltion pyynnöstä kyseisessä työohjelmassa ja kyseisissä ehdotuspyynnöissä.

12 artikla

Erityiset tukikelpoisuussäännöt toimille, jotka liittyvät TEN-T-verkkojen mukauttamiseen siviili- ja puolustusalan kaksoiskäyttöön

1.   Toimiin, joilla edistetään asetuksessa (EU) N:o 1315/2013 määritellyn TEN-T-ydinverkon tai kattavan verkon mukauttamista infrastruktuurin siviili- ja puolustusalan kaksoiskäytön mahdollistamiseksi, sovelletaan seuraavia tukikelpoisuuden lisäsääntöjä:

| a) | ehdotuksia voivat esittää yksi tai useampi jäsenvaltio tai, kyseisen jäsenvaltion suostumuksella, jäsenvaltioihin sijoittautuneet oikeussubjektit; |
| --- | --- |

a)

ehdotuksia voivat esittää yksi tai useampi jäsenvaltio tai, kyseisen jäsenvaltion suostumuksella, jäsenvaltioihin sijoittautuneet oikeussubjektit;

| b) | toimien on liityttävä osuuksiin tai solmukohtiin, jotka jäsenvaltiot ovat yksilöineet neuvoston 20 päivänä marraskuuta 2018 sotilaallista liikkuvuutta varten unionissa ja sen ulkopuolella hyväksymien sotilaallisten vaatimusten liitteissä tai muussa tämän jälkeen hyväksytyssä luettelossa ja jäsenvaltioiden sotilaallista liikkuvuutta koskevan toimintasuunnitelman mukaisesti määrittelemien ensisijaisten hankkeiden alustavassa luettelossa; |
| --- | --- |

b)

toimien on liityttävä osuuksiin tai solmukohtiin, jotka jäsenvaltiot ovat yksilöineet neuvoston 20 päivänä marraskuuta 2018 sotilaallista liikkuvuutta varten unionissa ja sen ulkopuolella hyväksymien sotilaallisten vaatimusten liitteissä tai muussa tämän jälkeen hyväksytyssä luettelossa ja jäsenvaltioiden sotilaallista liikkuvuutta koskevan toimintasuunnitelman mukaisesti määrittelemien ensisijaisten hankkeiden alustavassa luettelossa;

| c) | toimet voivat liittyä nykyisen infrastruktuurin osien parantamiseen tai uusien infrastruktuurin osien rakentamiseen ottaen huomioon tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetut infrastruktuurivaatimukset; |
| --- | --- |

c)

toimet voivat liittyä nykyisen infrastruktuurin osien parantamiseen tai uusien infrastruktuurin osien rakentamiseen ottaen huomioon tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetut infrastruktuurivaatimukset;

| d) | toimet, joilla toteutetaan kaksoiskäytön edellyttämää infrastruktuurin vaatimustasoa korkeampi taso, ovat tukikelpoisia; niiden kustannukset ovat kuitenkin tukikelpoisia ainoastaan siihen tasoon saakka, joka vastaa kaksoiskäytön edellyttämää vaatimustasoa; toimet, jotka liittyvät ainoastaan sotilastarkoituksiin käytettävään infrastruktuuriin, eivät ole tukikelpoisia; |
| --- | --- |

d)

toimet, joilla toteutetaan kaksoiskäytön edellyttämää infrastruktuurin vaatimustasoa korkeampi taso, ovat tukikelpoisia; niiden kustannukset ovat kuitenkin tukikelpoisia ainoastaan siihen tasoon saakka, joka vastaa kaksoiskäytön edellyttämää vaatimustasoa; toimet, jotka liittyvät ainoastaan sotilastarkoituksiin käytettävään infrastruktuuriin, eivät ole tukikelpoisia;

| e) | tässä artiklassa tarkoitettuja toimia rahoitetaan ainoastaan tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan iii alakohdan mukaisesta määrästä. |
| --- | --- |

e)

tässä artiklassa tarkoitettuja toimia rahoitetaan ainoastaan tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan iii alakohdan mukaisesta määrästä.

2.   Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksen, jossa täsmennetään tarvittaessa tiettyihin kaksoiskäyttöinfrastruktuuria koskeviin toimiin sovellettavat infrastruktuurivaatimukset ja kaksoiskäyttöinfrastruktuuriin liittyviä toimia koskeva arviointimenettely. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

3.   Komissio voi 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun Verkkojen Eurooppa -välineen väliarvioinnin jälkeen ehdottaa budjettivallan käyttäjälle varojen, joita ei ole sidottu, siirtämistä 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan iii alakohdasta i alakohtaan.

III LUKU

TUET

TUET

13 artikla

Avustukset

Tukien myöntämiseen Verkkojen Eurooppa -välineestä ja niiden hallinnointiin sovelletaan varainhoitoasetuksen VIII osaston säännöksiä.

14 artikla

Myöntämisperusteet

1.   Avoimet myöntämisperusteet on vahvistettava 20 artiklassa tarkoitetuissa työohjelmissa ja ehdotuspyynnöissä ottaen soveltuvassa määrin huomioon ainoastaan seuraavat osatekijät:

| a) | taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön kohdistuvat vaikutukset, mukaan lukien ilmastovaikutus (hankkeen elinkaarihyödyt ja -kustannukset) ja analyysin luotettavuus, kattavuus ja avoimuus; |
| --- | --- |

a)

taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön kohdistuvat vaikutukset, mukaan lukien ilmastovaikutus (hankkeen elinkaarihyödyt ja -kustannukset) ja analyysin luotettavuus, kattavuus ja avoimuus;

| b) | innovaatiot ja digitalisaatio, turvallisuus, yhteentoimivuus sekä saavutettavuus ja esteettömyys muun muassa liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta; |
| --- | --- |

b)

innovaatiot ja digitalisaatio, turvallisuus, yhteentoimivuus sekä saavutettavuus ja esteettömyys muun muassa liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta;

| c) | rajatylittävä ulottuvuus, verkon integrointi ja alueellinen saavutettavuus, myös Euroopan saarien ja syrjäisimpien alueiden osalta; |
| --- | --- |

c)

rajatylittävä ulottuvuus, verkon integrointi ja alueellinen saavutettavuus, myös Euroopan saarien ja syrjäisimpien alueiden osalta;

| d) | unionin lisäarvo; |
| --- | --- |

d)

unionin lisäarvo;

| e) | synergiat liikenne-, energia- ja digitaalialojen välillä; |
| --- | --- |

e)

synergiat liikenne-, energia- ja digitaalialojen välillä;

| f) | toimen toteuttamisvalmius hankkeen suunnitteluvaiheen valossa; |
| --- | --- |

f)

toimen toteuttamisvalmius hankkeen suunnitteluvaiheen valossa;

| g) | valmista hanketta varten ehdotetun kunnossapitostrategian mielekkyys; |
| --- | --- |

g)

valmista hanketta varten ehdotetun kunnossapitostrategian mielekkyys;

| h) | ehdotetun toteutussuunnitelman mielekkyys; |
| --- | --- |

h)

ehdotetun toteutussuunnitelman mielekkyys;

| i) | unionin rahoitustuen katalyyttinen vaikutus investointeihin; |
| --- | --- |

i)

unionin rahoitustuen katalyyttinen vaikutus investointeihin;

| j) | tarve ratkaista taloudellisia ongelmia, joita aiheuttavat esimerkiksi riittämätön kaupallinen kannattavuus, suuret alkuvaiheen kustannukset tai markkinarahoituksen puute; |
| --- | --- |

j)

tarve ratkaista taloudellisia ongelmia, joita aiheuttavat esimerkiksi riittämätön kaupallinen kannattavuus, suuret alkuvaiheen kustannukset tai markkinarahoituksen puute;

| k) | kaksoiskäyttöpotentiaali sotilaallisen liikkuvuuden yhteydessä; |
| --- | --- |

k)

kaksoiskäyttöpotentiaali sotilaallisen liikkuvuuden yhteydessä;

| l) | yhdenmukaisuus unionin ja kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien kanssa, energiatehokkuus etusijalle -periaate mukaan lukien. |
| --- | --- |

l)

yhdenmukaisuus unionin ja kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien kanssa, energiatehokkuus etusijalle -periaate mukaan lukien.

2.   Kun ehdotuksia arvioidaan myöntämisperusteiden pohjalta, ilmastonmuutoksen haitallisten vaikutusten sietokyky on tarvittaessa otettava huomioon ilmastohaavoittuvuus- ja riskiarvioinnilla, johon sisältyy tarvittavia mukautustoimenpiteitä.

3.   Kun ehdotuksia arvioidaan myöntämisperusteiden pohjalta, on työohjelmissa täsmennetyn mukaisesti tarvittaessa varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavat toimet, joissa on mukana paikannus-, navigointi- ja ajanmääritysteknologiaa, ovat teknisesti yhteensopivia Galileo- ja EGNOS-ohjelmien sekä Copernicus-ohjelman kanssa.

4.   Arvioitaessa liikennealaan liittyviä toimia myöntämisperusteiden pohjalta on tarvittaessa varmistettava, että ehdotetut toimet ovat yhdenmukaisia asetuksen (EU) N:o 1315/2013 47 artiklassa säädettyjen käytäviä koskevien työsuunnitelmien ja täytäntöönpanosäädösten kanssa ja että niissä otetaan huomioon kyseisen asetuksen 45 artiklan 8 kohdan mukainen vastuullisen eurooppalaisen koordinaattorin neuvoa-antava lausunto. Arvioinnissa on myös tarkasteltava, uhkaako Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettavien toimien täytäntöönpano häiritä tavara- ja matkustajavirtoja hankkeeseen kuuluvalla osuudella ja onko näitä riskejä lievennetty.

5.   Kun on kyse toimista, jotka koskevat uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita, myöntämisperusteissa on otettava huomioon 7 artiklan 4 kohdassa säädetyt edellytykset.

6.   Kun on kyse toimista, jotka koskevat digitaalisten yhteyksien alan yhteistä etua koskevia hankkeita, työohjelmissa ja ehdotuspyynnöissä vahvistetuissa myöntämisperusteissa on otettava huomioon 8 artiklan 4 kohdassa säädetyt perusteet.

15 artikla

Yhteisrahoitusosuudet

1.   Selvitysten osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista. Koheesiorahastosta siirrettävillä määrillä rahoitettavien selvitysten osalta yhteisrahoitusosuuksiin sovelletaan samoja enimmäismääriä kuin koheesiorahastoon 2 kohdan c alakohdan mukaisesti.

2.   Liikennealan töiden osalta sovelletaan seuraavia yhteisrahoitusosuuksien enimmäismääriä:

| a) | 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 30 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; yhteisrahoitusosuudet voidaan kuitenkin korottaa enintään 50 prosenttiin seuraavien toimien osalta:






  i) | toimet, jotka liittyvät rajatylittäviin yhteyksiin tämän kohdan e alakohdassa täsmennetyin edellytyksin; |
| --- | --- | --- |

a)

3 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 30 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; yhteisrahoitusosuudet voidaan kuitenkin korottaa enintään 50 prosenttiin seuraavien toimien osalta:

i)

toimet, jotka liittyvät rajatylittäviin yhteyksiin tämän kohdan e alakohdassa täsmennetyin edellytyksin;

| ii) | toimet, joilla tuetaan telemaattisten sovellusten järjestelmiä; |
| --- | --- |

ii)

toimet, joilla tuetaan telemaattisten sovellusten järjestelmiä;

| iii) | toimet, joilla tuetaan sisävesiväyliä ja rautatiejärjestelmien yhteentoimivuutta; |
| --- | --- |

iii)

toimet, joilla tuetaan sisävesiväyliä ja rautatiejärjestelmien yhteentoimivuutta;

| iv) | toimet, joilla tuetaan uutta teknologiaa ja innovaatioita; |
| --- | --- |

iv)

toimet, joilla tuetaan uutta teknologiaa ja innovaatioita;

| v) | toimet, joilla tuetaan infrastruktuurin parantamista turvallisuuden kannalta; sekä |
| --- | --- |

v)

toimet, joilla tuetaan infrastruktuurin parantamista turvallisuuden kannalta; sekä

| vi) | toimet, joilla liikenneinfrastruktuuria mukautetaan unionin ulkorajatarkastuksia varten, asiaa koskevan unionin oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

vi)

toimet, joilla liikenneinfrastruktuuria mukautetaan unionin ulkorajatarkastuksia varten, asiaa koskevan unionin oikeuden mukaisesti;

| b) | 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; yhteisrahoitusosuudet voidaan kuitenkin korottaa enintään 85 prosenttiin, jos tarvittavat varat siirretään Verkkojen Eurooppa -välineeseen 4 artiklan 13 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

b)

3 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; yhteisrahoitusosuudet voidaan kuitenkin korottaa enintään 85 prosenttiin, jos tarvittavat varat siirretään Verkkojen Eurooppa -välineeseen 4 artiklan 13 kohdan mukaisesti;

| c) | koheesiorahastosta siirrettävien määrien osalta yhteisrahoitusosuudet saavat olla enintään 85 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; |
| --- | --- |

c)

koheesiorahastosta siirrettävien määrien osalta yhteisrahoitusosuudet saavat olla enintään 85 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista;

| d) | kun kyseessä ovat liitteessä olevan II osan ensimmäisen kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetut 1 559 800 000 euron määrät Euroopan strategisten investointien otsakkeesta puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen niiden jäsenvaltioiden välille, jotka liittyvät rajatylittäviin yhteyksiin tämän kohdan c alakohdassa täsmennetyin edellytyksin, ja puuttuviin yhteyksiin liittyvien toimien osalta voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta, yhteisrahoitusosuudet saavat olla enintään 85 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; |
| --- | --- |

d)

kun kyseessä ovat liitteessä olevan II osan ensimmäisen kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetut 1 559 800 000 euron määrät Euroopan strategisten investointien otsakkeesta puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen niiden jäsenvaltioiden välille, jotka liittyvät rajatylittäviin yhteyksiin tämän kohdan c alakohdassa täsmennetyin edellytyksin, ja puuttuviin yhteyksiin liittyvien toimien osalta voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta, yhteisrahoitusosuudet saavat olla enintään 85 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista;

| e) | kun kyseessä ovat rajatylittäviin yhteyksiin liittyvät toimet, tämän kohdan a, c ja d alakohdan mukaisesti korotettuja yhteisrahoitusosuuksien enimmäismääriä saa soveltaa ainoastaan toimiin, joiden suunnitteluun ja toteutukseen on osoitettu suuressa määrin sisältyvän 14 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun myöntämisperusteen tavoite; tämä voi esimerkiksi tarkoittaa yhden hankeyrityksen perustamista, yhteistä hallintorakennetta, kahdenvälistä oikeudellista kehystä tai täytäntöönpanosäädöstä asetuksen (EU) N:o 1315/2013 47 artiklan mukaisesti; lisäksi 11 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisiin yhdennettyjen hallinnointirakenteiden, yhteisyritykset mukaan lukien, toteuttamiin hankkeisiin sovellettavaa yhteisrahoitusosuutta voidaan korottaa 5 prosentilla. |
| --- | --- |

e)

kun kyseessä ovat rajatylittäviin yhteyksiin liittyvät toimet, tämän kohdan a, c ja d alakohdan mukaisesti korotettuja yhteisrahoitusosuuksien enimmäismääriä saa soveltaa ainoastaan toimiin, joiden suunnitteluun ja toteutukseen on osoitettu suuressa määrin sisältyvän 14 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun myöntämisperusteen tavoite; tämä voi esimerkiksi tarkoittaa yhden hankeyrityksen perustamista, yhteistä hallintorakennetta, kahdenvälistä oikeudellista kehystä tai täytäntöönpanosäädöstä asetuksen (EU) N:o 1315/2013 47 artiklan mukaisesti; lisäksi 11 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisiin yhdennettyjen hallinnointirakenteiden, yhteisyritykset mukaan lukien, toteuttamiin hankkeisiin sovellettavaa yhteisrahoitusosuutta voidaan korottaa 5 prosentilla.

3.   Energia-alan töiden osalta sovelletaan seuraavia yhteisrahoitusosuuksien enimmäismääriä:

| a) | 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista; |
| --- | --- |

a)

3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista;

| b) | yhteisrahoitusosuudet voidaan korottaa enintään 75 prosenttiin tukikelpoisista kokonaiskustannuksista sellaisissa yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä koskevissa toimissa, jotka asetuksen (EU) N:o 347/2013 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun näytön perusteella tarjoavat merkittävää alueellista tai unionin laajuista toimitusvarmuutta, lisäävät yhteenkuuluvuutta unionissa tai tarjoavat huomattavan innovatiivisia ratkaisuja. |
| --- | --- |

b)

yhteisrahoitusosuudet voidaan korottaa enintään 75 prosenttiin tukikelpoisista kokonaiskustannuksista sellaisissa yhteistä etua koskevien hankkeiden kehittämistä koskevissa toimissa, jotka asetuksen (EU) N:o 347/2013 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun näytön perusteella tarjoavat merkittävää alueellista tai unionin laajuista toimitusvarmuutta, lisäävät yhteenkuuluvuutta unionissa tai tarjoavat huomattavan innovatiivisia ratkaisuja.

4.   Digitaalialan töiden osalta sovelletaan seuraavia yhteisrahoitusosuuksien enimmäismääriä: 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin erityistavoitteisiin liittyvien töiden osalta unionin rahoitustuki saa olla enintään 30 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista.

Yhteisrahoitusosuudet voidaan korottaa

| a) | enintään 50 prosenttiin saakka sellaisten toimien osalta, joissa on vahva rajatylittävä ulottuvuus, esimerkiksi 5G-järjestelmien keskeytymätön kattavuus kaikilla keskeisillä liikenneväylillä tai runkoverkkojen käyttöönotto jäsenvaltioiden välillä ja unionin ja kolmansien maiden välillä; ja |
| --- | --- |

a)

enintään 50 prosenttiin saakka sellaisten toimien osalta, joissa on vahva rajatylittävä ulottuvuus, esimerkiksi 5G-järjestelmien keskeytymätön kattavuus kaikilla keskeisillä liikenneväylillä tai runkoverkkojen käyttöönotto jäsenvaltioiden välillä ja unionin ja kolmansien maiden välillä; ja

| b) | enintään 75 prosenttiin saakka toimissa, jotka koskevat sosioekonomisten vaikuttajien gigabittiyhteyksien toteuttamista. |
| --- | --- |

b)

enintään 75 prosenttiin saakka toimissa, jotka koskevat sosioekonomisten vaikuttajien gigabittiyhteyksien toteuttamista.

Paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamista paikallisyhteisöissä koskevia toimia, jotka toteutetaan vähäisillä avustuksilla, voidaan rahoittaa unionin rahoitustuella, joka voi kattaa enintään 100 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisrahoituksen periaatteen noudattamista.

5.   Edellä 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin sovellettava yhteisrahoituksen enimmäisosuus on korkein kyseisiin aloihin sovellettava yhteisrahoitusosuus. Näihin toimiin sovellettavaa yhteisrahoitusosuutta voidaan lisäksi korottaa 10 prosentilla.

6.   Niiden töiden osalta, joita toteutetaan syrjäisimmillä alueilla niin liikenne-, energia- kuin digitaalialalla sovelletaan erityistä yhteisrahoitusosuuden enimmäismäärää, joka on 70 prosenttia.

16 artikla

Tukikelpoiset kustannukset

Varainhoitoasetuksen 186 artiklassa säädettyjen edellytysten lisäksi sovelletaan seuraavia kustannusten tukikelpoisuusperusteita:

| a) | tukikelpoisia ovat ainoastaan jäsenvaltioissa aiheutuneet menot, paitsi jos yhteistä etua koskeva hanke tai uusiutuvan energian alan rajatylittävät hankkeet liittyvät yhden tai useamman tämän asetuksen 5 artiklassa tai 11 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun kolmannen maan alueeseen tai kansainvälisiin vesialueisiin ja jos toimi on välttämätön asianomaisen hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

a)

tukikelpoisia ovat ainoastaan jäsenvaltioissa aiheutuneet menot, paitsi jos yhteistä etua koskeva hanke tai uusiutuvan energian alan rajatylittävät hankkeet liittyvät yhden tai useamman tämän asetuksen 5 artiklassa tai 11 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun kolmannen maan alueeseen tai kansainvälisiin vesialueisiin ja jos toimi on välttämätön asianomaisen hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi;

| b) | laite-, varuste- ja infrastruktuurikustannukset, joita pidetään tuensaajan pääomamenoina, ovat kokonaisuudessaan tukikelpoisia; |
| --- | --- |

b)

laite-, varuste- ja infrastruktuurikustannukset, joita pidetään tuensaajan pääomamenoina, ovat kokonaisuudessaan tukikelpoisia;

| c) | maan ostoon liittyvät menot eivät ole tukikelpoisia kustannuksia, lukuun ottamatta varoja, jotka on siirretty koheesiorahastosta liikennealalla asetuksen (EU) 2021/... (+) 64 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

c)

maan ostoon liittyvät menot eivät ole tukikelpoisia kustannuksia, lukuun ottamatta varoja, jotka on siirretty koheesiorahastosta liikennealalla asetuksen (EU) 2021/... (+) 64 artiklan mukaisesti;

| d) | tukikelpoisiin kustannuksiin ei sisälly arvonlisäveroa. |
| --- | --- |

d)

tukikelpoisiin kustannuksiin ei sisälly arvonlisäveroa.

17 artikla

Tukien yhdistäminen muihin rahoituslähteisiin

1.   Tukia voidaan käyttää yhdistettyinä rahoitukseen Euroopan investointipankista, kansallisista kehityspankeista tai muista kehitysrahoituslaitoksista tai julkisista rahoituslaitoksista sekä yksityisen sektorin rahoituslaitoksista ja yksityisen sektorin sijoittajilta, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mukaan lukien.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu tukien käyttäminen voidaan toteuttaa kohdennetuilla ehdotuspyynnöillä.

18 artikla

Tukien määrän pienentäminen tai avustusten lopettaminen

1.   Varainhoitoasetuksen 131 artiklan 4 kohdassa mainittujen perusteiden lisäksi tuen määrää voidaan asianmukaisesti perusteltuja tapauksia lukuun ottamatta pienentää seuraavin perustein:

| a) | kun tutkimusten ollessa kyseessä toimi ei ole käynnistynyt yhden vuoden kuluessa tukisopimuksessa mainitusta alkamispäivästä; |
| --- | --- |

a)

kun tutkimusten ollessa kyseessä toimi ei ole käynnistynyt yhden vuoden kuluessa tukisopimuksessa mainitusta alkamispäivästä;

| b) | kun töiden ollessa kyseessä toimi ei ole käynnistynyt yhden vuoden kuluessa tukisopimuksessa mainitusta alkamispäivästä; |
| --- | --- |

b)

kun töiden ollessa kyseessä toimi ei ole käynnistynyt yhden vuoden kuluessa tukisopimuksessa mainitusta alkamispäivästä;

| c) | kun toimen etenemistä koskevan arvioinnin perusteella todetaan, että toimen toteutuksessa on esiintynyt niin merkittäviä viiveitä, että toimen tavoitteita ei todennäköisesti saavuteta. |
| --- | --- |

c)

kun toimen etenemistä koskevan arvioinnin perusteella todetaan, että toimen toteutuksessa on esiintynyt niin merkittäviä viiveitä, että toimen tavoitteita ei todennäköisesti saavuteta.

2.   Tukisopimusta voidaan 1 kohdassa mainittujen perusteiden nojalla muuttaa tai se voidaan purkaa.

3.   Ennen kuin tehdään päätös tuen määrän pienentämisestä tai avustuksen lopettamisesta, asia on tutkittava perusteellisesti ja kyseisille avustuksen saajille on annettava mahdollisuus esittää huomautuksensa kohtuullisessa määräajassa.

4.   Tämän artiklan 1 tai 2 kohdan soveltamisen seurauksena vapautuvat maksusitoumusmäärärahat jaetaan 4 artiklan 2 kohdassa säädettyjen vastaavien rahoituspuitteiden mukaisesti ehdotettuihin muihin työohjelmiin.

19 artikla

Kumulatiivinen, täydentävä ja yhdistetty rahoitus

1.   Toimi, joka on saanut rahoitusta Verkkojen Eurooppa -välineestä, voi saada rahoitusta myös jostakin muusta unionin ohjelmasta – myös yhteistyössä hallinnoiduista rahastoista – edellyttäen, että rahoitusosuudet eivät kata samoja kustannuksia. Kunkin osallistuvan unionin ohjelman osuuteen toimesta sovelletaan sen omia sääntöjä. Kumulatiivisen rahoituksen määrä ei saa ylittää toimen tukikelpoisia kokonaiskustannuksia, ja eri unionin ohjelmista myönnettävä tuki voidaan laskea määräsuhteen mukaisesti tukiehtoja koskevissa asiakirjoissa vahvistetulla tavalla.

2.   Huippuosaamismerkki myönnetään toimille, jotka täyttävät seuraavat kumulatiiviset edellytykset:

| a) | ne on arvioitu Verkkojen Eurooppa -välineeseen perustuvan hakukierroksen yhteydessä; |
| --- | --- |

a)

ne on arvioitu Verkkojen Eurooppa -välineeseen perustuvan hakukierroksen yhteydessä;

| b) | ne täyttävät kyseisen ehdotuspyynnön vähimmäislaatuvaatimukset; |
| --- | --- |

b)

ne täyttävät kyseisen ehdotuspyynnön vähimmäislaatuvaatimukset;

| c) | niitä ei voida rahoittaa kyseisen ehdotuspyynnön puitteissa talousarviorajoitteiden vuoksi. |
| --- | --- |

c)

niitä ei voida rahoittaa kyseisen ehdotuspyynnön puitteissa talousarviorajoitteiden vuoksi.

Toimet, joille on myönnetty huippuosaamismerkki ensimmäisen alakohdan mukaisesti, voivat saada tukea EAKR:sta asetuksessa (EU) 2021/... (+) 67 artiklan 5 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti tai koheesiorahastosta ilman lisäarviointia ja edellyttäen, että kyseiset toimet ovat asianomaisen rahaston tavoitteiden ja sääntöjen mukaisia.

IV LUKU

OHJELMASUUNNITTELU, SEURANTA, ARVIOINTI JA VALVONTA

OHJELMASUUNNITTELU, SEURANTA, ARVIOINTI JA VALVONTA

20 artikla

Työohjelmat

1.   Verkkojen Eurooppa -väline toteutetaan varainhoitoasetuksen 110 artiklassa tarkoitetuilla työohjelmilla.

2.   Avoimuuden ja ennakoitavuuden varmistamiseksi ja hankkeiden laadun parantamiseksi komissio hyväksyy viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [kolme kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] ensimmäiset monivuotiset työohjelmat. Kyseisiin ensimmäisiin monivuotisiin työohjelmiin on sisällytettävä hakukierroksen aikataulu Verkkojen Eurooppa -välineen kolmelle ensimmäiselle vuodelle, niiden aiheet ja alustava talousarvio sekä tuleva kehys, joka kattaa koko ohjelmakauden.

3.   Komissio hyväksyy työohjelmat täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

4.   Energia-alan työohjelmia hyväksyessään komission on kiinnitettävä erityistä huomiota yhteistä etua koskeviin hankkeisiin ja niihin liittyviin toimiin, joiden tavoitteena on edistää energian sisämarkkinoiden yhdentymistä, lopettaa energiaeristyneisyys ja poistaa sähköverkkojen yhteenliitäntöjen pullonkaulat, ja erityisesti on korostettava hankkeita, joilla edistetään vuodelle 2020 asetetun vähintään 10 prosentin yhteenliitäntätavoitteen ja vuodelle 2030 asetetun 15 prosentin yhteenliitäntätavoitteen saavuttamista, sekä hankkeita, joilla edistetään sähköjärjestelmien synkronointia unionin verkkojen kanssa.

5.   Varainhoitoasetuksen 200 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi tarvittaessa järjestää valintamenettelyn kahdessa vaiheessa seuraavasti:

| a) | hakijat jättävät yksinkertaistetun asiakirjan, jossa esitetään melko lyhyesti tiedot, joiden avulla voidaan suorittaa hankkeiden esivalinta rajattujen perusteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

hakijat jättävät yksinkertaistetun asiakirjan, jossa esitetään melko lyhyesti tiedot, joiden avulla voidaan suorittaa hankkeiden esivalinta rajattujen perusteiden mukaisesti;

| b) | ensimmäisestä vaiheesta jatkoon päässeet hakijat toimittavat täydellisen asiakirjan ensimmäisen vaiheen päätyttyä. |
| --- | --- |

b)

ensimmäisestä vaiheesta jatkoon päässeet hakijat toimittavat täydellisen asiakirjan ensimmäisen vaiheen päätyttyä.

21 artikla

Unionin rahoitustuen myöntäminen

1.   Jokaisen 20 artiklassa tarkoitettuun työohjelmaan perustuvan hakukierroksen jälkeen komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen, jossa vahvistetaan valituille hankkeille tai niiden osille myönnettävän rahoitustuen määrä ja määritetään niiden täytäntöönpanoa koskevat edellytykset ja menetelmät. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

2.   Tukisopimusten toteuttamisen aikana komissio ilmoittaa tuen saajille ja asianomaisille jäsenvaltioille muutoksista tuen määrään ja maksettaviin lopullisiin määriin.

3.   Tuen saajien on toimitettava asianomaisissa tukisopimuksissa määritellyt raportit ilman jäsenvaltioiden ennakkohyväksyntää. Komissio antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden tutustua niiden alueella toteutettavia toimia koskeviin raportteihin.

22 artikla

Seuranta ja raportointi

1.   Indikaattorit, joiden avulla raportoidaan Verkkojen Eurooppa -välineen edistymisestä 3 artiklassa säädettyjen yleisten ja erityisten tavoitteiden saavuttamisessa, esitetään liitteessä olevassa I osassa.

2.   Sen varmistamiseksi, että Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteiden saavuttamisessa tapahtunutta edistymistä arvioidaan tehokkaasti, siirretään komissiolle valta antaa 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteessä olevaa I osaa indikaattoreiden osalta tarpeen mukaan sekä täydennetään tätä asetusta seuranta- ja arviointikehyksen perustamista koskevilla säännöksillä.

3.   Tulosraportointijärjestelmällä on varmistettava, että Verkkojen Eurooppa -välineen toteuttamisen ja tulosten seurannassa käytettävät tiedot soveltuvat aikaansaadun edistymisen perusteelliseen analysointiin, myös ilmastomenojen seurantaan, ja että ne kerätään tehokkaasti, tuloksellisesti ja oikea-aikaisesti. Sitä varten unionin rahoituksen saajille ja tarvittaessa jäsenvaltioille asetetaan oikeasuhteiset raportointivaatimukset.

4.   Komissio parantaa tätä varten perustettua verkkosivustoa siten, että sillä julkaistaan reaaliaikainen kartta toteutusvaiheessa olevista hankkeista ja niitä koskevat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien vaikutustenarvioinnit ja hankkeen arvo, tuen saaja, täytäntöönpanosta vastaava yhteisö sekä tilanne. Komissio esittää myös joka toinen vuosi edistymisraportit. Edistymisraportit sisältävät tiedot Verkkojen Eurooppa -välineen täytäntöönpanosta 3 artiklassa säädettyjen yleisten ja erityistavoitteiden mukaisesti ja selvitetään, onko eri aloilla edetty suunnitellusti, onko talousarviositoumusten kokonaismäärä myönnetyn kokonaismäärän mukainen, ovatko käynnissä olevat hankkeet riittävän lähellä loppuun saattamista, ovatko ne edelleen toteuttamiskelpoisia ja onko niiden toteuttaminen edelleen asianmukaista.

23 artikla

Arviointi

1.   Arvioinnit on suoritettava oikea-aikaisesti, jotta niiden tuloksia voidaan hyödyntää päätöksenteossa.

2.   Verkkojen Eurooppa -välineen väliarviointi on suoritettava heti, kun Verkkojen Eurooppa -välineen toteuttamisesta on saatavilla riittävästi tietoa, kuitenkin viimeistään neljän vuoden kuluttua siitä, kun Verkkojen Eurooppa -välineen toteuttaminen on käynnistynyt.

3.   Komissio suorittaa Verkkojen Eurooppa -välineen toteuttamisen päätyttyä, kuitenkin viimeistään neljän vuoden kuluttua 1 artiklassa mainitun ajanjakson päättymisestä, Verkkojen Eurooppa -välineen lopullisen arvioinnin.

4.   Komissio toimittaa arviointien päätelmät ja omat huomautuksensa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle.

24 artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa Verkkojen Eurooppa -välineen koordinointikomitea, joka voi kokoontua eri kokoonpanoissa käsiteltävän aiheen mukaan. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

25 artikla

Delegoidut säädökset

1.   Siirretään komissiolle valta antaa 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla tätä asetusta täydennetään seuraavasti:

| a) | vahvistetaan seuranta- ja arviointipuitteet liitteessä olevassa I osassa vahvistettujen indikaattorien perusteella; |
| --- | --- |

a)

vahvistetaan seuranta- ja arviointipuitteet liitteessä olevassa I osassa vahvistettujen indikaattorien perusteella;

| b) | vahvistetaan säännöt, jotka koskevat uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden valintaa, liitteessä olevan IV osan sääntöjen lisäksi, ja laaditaan luettelo hankkeista, jotka on valittu rajatylittäviksi hankkeiksi uusiutuvan energian alalla, ja päivitetään luetteloa. |
| --- | --- |

b)

vahvistetaan säännöt, jotka koskevat uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden valintaa, liitteessä olevan IV osan sääntöjen lisäksi, ja laaditaan luettelo hankkeista, jotka on valittu rajatylittäviksi hankkeiksi uusiutuvan energian alalla, ja päivitetään luetteloa.

2.   Jollei Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 172 artiklan toisesta kohdasta muuta johdu, siirretään komissiolle valta antaa tämän asetuksen 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla

| a) | muutetaan liitteessä olevaa III osaa, joka koskee liikennealan ydinverkkokäytävien määrittelyä; ja kattavan verkon ennalta yksilöityjen osuuksien määrittelyä; |
| --- | --- |

a)

muutetaan liitteessä olevaa III osaa, joka koskee liikennealan ydinverkkokäytävien määrittelyä; ja kattavan verkon ennalta yksilöityjen osuuksien määrittelyä;

| b) | muutetaan liitteessä olevaa V osaa, joka koskee yhteistä etua koskevien digitaalisten yhteyksien hankkeiden määrittelyä. |
| --- | --- |

b)

muutetaan liitteessä olevaa V osaa, joka koskee yhteistä etua koskevien digitaalisten yhteyksien hankkeiden määrittelyä.

26 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.

2.   Siirretään komissiolle 31 päivään joulukuuta 2028 saakka 22 artiklan 2 kohdassa ja 25 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä.

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 7 artiklan 2 kohdassa, 22 artiklan 2 kohdassa ja 25 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.   Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.

5.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

6.   Edellä olevien 7 artiklan 2 kohdan, 22 artiklan 2 kohdan ja 25 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

27 artikla

Tiedotus, viestintä ja julkisuus

1.   Unionin rahoituksen saajien on ilmaistava kyseisen rahoituksen alkuperä ja varmistettava unionin rahoituksen näkyvyys, erityisesti kun ne tekevät tunnetuksi toimia ja niiden tuloksia, tarjoamalla johdonmukaista, olennaista ja oikeasuhteista kohdennettua tietoa eri kohderyhmille, mukaan lukien tiedotusvälineet ja suuri yleisö.

2.   Komissio toteuttaa tiedotus- ja viestintätoimia, jotka koskevat Verkkojen Eurooppa -välinettä, Verkkojen Eurooppa -välineen nojalla toteutettuja toimia ja saavutettuja tuloksia. Verkkojen Eurooppa -välineelle osoitetuilla taloudellisilla resursseilla tuetaan myös unionin poliittisia prioriteetteja koskevaa yhteisötiedotusta, sikäli kuin kyseiset prioriteetit liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin tavoitteisiin.

3.   On varmistettava avoimuus ja julkinen kuuleminen sovellettavan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

28 artikla

Unionin taloudellisten etujen suojaaminen

Jos jokin kolmas maa osallistuu Verkkojen Eurooppa -välineeseen kansainvälisen sopimuksen nojalla tehdyn päätöksen tai muun oikeudellisen välineen perusteella, kolmannen maan on myönnettävä toimivaltaiselle tulojen ja menojen hyväksyjälle, OLAFille ja tilintarkastustuomioistuimelle tarvittavat oikeudet ja valtuudet, jotta ne voivat käyttää toimivaltaansa kattavasti. OLAFin osalta tällaisiin oikeuksiin kuuluu asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 säädetty oikeus tehdä tutkimuksia, mukaan lukien paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset.

V LUKU

SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET

SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET

29artikla

Kumoaminen ja siirtymäsäännökset

1.   Kumotaan asetukset (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014.

2.   Tämän asetuksen estämättä voidaan jatkaa tai muuttaa toimia, jotka on käynnistetty asetuksen (EU) N:o 1316/2013 nojalla, jota sovelletaan edelleen kyseisiin toimiin niiden päättämiseen asti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista.

3.   Verkkojen Eurooppa -välineen rahoituspuitteet voivat kattaa myös teknisen ja hallinnollisen avun menoja, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa siirtyminen Verkkojen Eurooppa -välineen ja sen edeltäjän, asetuksen (EU) N:o 1316/2013 nojalla hyväksyttyjen toimenpiteiden välillä.

4.   Unionin talousarvioon voidaan 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen kulujen kattamiseksi tarvittaessa sisällyttää määrärahoja myös vuoden 2027 jälkeen, jotta voidaan hallinnoida toimia, joita ei ole saatu päätökseen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2027, tämän asetuksen mukaisesti.

30 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty ....

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

...

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

...

---

(1)  EUVL C 440, 6.12.2018, s. 191.

1

(2)  EUVL C 461, 21.12.2018, s. 173.

2

(3)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 17. huhtikuuta 2019 (EUVL C 158, 30.4.2021, s. 884), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 14. kesäkuuta 2021. Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ... (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

3

(4)  EUVL L 282, 19.10.2016, s. 4.

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/..., annettu ... päivänä ...kuuta ..., Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L ..., ..., s. ...).

5

(+)  Asiakirjassa st 6674/21 (2018/0196 (COD)) olevan asetuksen numero.

+

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2284, annettu 14 päivänä joulukuuta 2016, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä, direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta sekä direktiivin 2001/81/EY kumoamisesta (EUVL L 344, 17.12.2016, s. 1).

6

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1315/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi ja päätöksen N:o 661/2010/EU kumoamisesta (EUVL L 348, 20.12.2013, s. 1).

7

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

8

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/94/EU, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta (EUVL L 307, 28.10.2014, s. 1).

9

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/96/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, tieinfrastruktuurin turvallisuuden hallinnasta (EUVL L 319, 29.11.2008, s. 59).

10

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/..., annettu ... päivänä ...kuuta ..., Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta (EUVL L ..., ..., s. ...).

11

(+)  Asiakirjassa st 6168/21 (2018/0197 (COD)) olevan asetuksen numero.

+

(+)  Asiakirjassa st 6674/21 (2018/0196 (COD)) olevan asetuksen numero.

+

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 347/2013, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013, Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1364/2006/EY kumoamisesta sekä asetusten (EY) N:o 713/2009, (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta (EUVL L 115, 25.4.2013, s. 39).

12

(13)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82).

13

(14)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 663/2009 ja (EY) N:o 715/2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/22/EY, 98/70/EY, 2009/31/EY, 2009/73/EY, 2010/31/EU, 2012/27/EU ja 2013/30/EU, neuvoston direktiivien 2009/119/EY ja (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1).

14

(15)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 283/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan laajuisia verkkoja televiestintäinfrastruktuurien alalla koskevista suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1336/97/EY kumoamisesta (EUVL L 86, 21.3.2014, s. 14).

15

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).

16

(17)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/694, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, Digitaalinen Eurooppa -ohjelman perustamisesta ja päätöksen (EU) 2015/2240 kumoamisesta (EUVL L 166, 11.5.2021, s. 1).

17

(18)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/695, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” perustamisesta, sen osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta sekä asetusten (EU) N:o 1290/2013 ja (EU) N:o 1291/2013 kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 1).

18

(19)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

19

(20)  EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3.

20

(21)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).

21

(22)  Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95, annettu 18 päivänä joulukuuta 1995, Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta (EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1).

22

(23)  Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2).

23

(24)  Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1).

24

(25)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/1371, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2017, unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 198, 28.7.2017, s. 29).

25

(26)  Neuvoston päätös 2013/755/EU, annettu 25 päivänä marraskuuta 2013, merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin (MMA-assosiaatiopäätös) (EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1).

26

(27)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 243).

27

(28)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

28

(29)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

29

(30)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, 20.12.2013, s. 129).

30

(31)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 913/2010, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010, kilpailukykyisen tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta (EUVL L 276, 20.10.2010, s. 22).

31

(32)  CEF:n rahoituskehys kaudelle 2021–2027 vuoden 2018 kiinteinä hintoina on 29 896 000 000 euroa, joka jakaantuu seuraavasti: a) liikenne: 22 884 000 000 euroa, josta i) 11 384 000 000 euroa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 otsakkeesta 1(2), Euroopan strategiset investoinnit; ii) 10 000 000 000 euroa siirrettyinä koheesiorahastosta; iii) 1 500 000 000 euroa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 otsakkeesta 5(13), Puolustus; b) energia: 5 180 000 000 euroa; c) digitaaliala: 1 832 000 000 euroa.

32

(+)  Asiakirjassa st 6674/21 (2018/0196 (COD)) olevan asetuksen numero.

+

(33)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/523, annettu 24 päivänä maaliskuuta 2021, InvestEU-ohjelman perustamisesta ja asetuksen (EU) 2015/1017 muuttamisesta (EUVL L 107, 26.3.2021, s. 30).

33

(+)  Asiakirjassa st 6674/21 (2018/0196 (COD)) olevan asetuksen numero.

+

(+)  Asiakirjassa st 6674/21 (2018/0196 (COD)) olevan asetuksen numero.

+

---

LIITE

I OSA

INDIKAATTORIT

Verkkojen Eurooppa -välinettä seurataan tarkasti sellaisten indikaattoreiden perusteella, joiden tarkoituksena on mitata, missä määrin Verkkojen Eurooppa -välineen yleis- ja erityistavoitteet on saavutettu, sekä hallinnollisten rasitteiden ja kustannusten minimoimiseksi. Tätä varten kerätään tietoja seuraavista keskeisistä indikaattoreista.

| Alat | Erityistavoitteet | Keskeiset indikaattorit |
| --- | --- | --- |
| Liikenne | Tehokkaat, yhteenliitetyt ja multimodaaliset verkot ja infrastruktuuri älykkäälle, yhteentoimivalle, kestävälle, osallistavalle, esteettömälle, turvalliselle ja turvatulle liikkuvuudelle | Verkkojen Eurooppa -välineen tuella käsiteltyjen rajatylittävien ja puuttuvien yhteyksien lukumäärä (mukaan lukien TEN-T-ydinverkon ja kattavan verkon kaupunkisolmukohtia, alueellisia rajatylittäviä rautatieyhteyksiä, multimodaalisia logistiikkakeskuksia, merisatamia, sisävesisatamia, lentoasemayhteyksiä ja rautatie-/maantieterminaaleja koskevat toimet) |
| Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen liikenteen digitalisaatiota edistävien toimien lukumäärä, erityisesti ERTMS:n, RIS:n, ITS:n, VTMIS:n/eMaritimen ja SESAR:n käyttöönotolla |
| Verkkojen Eurooppa -välineen tuella rakennettujen tai uudistettujen vaihtoehtoisten polttoaineiden jakelupisteiden lukumäärä |
| Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen liikenteen turvallisuutta edistävien toimien lukumäärä |
| Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään liikenteen esteettömyyttä liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta |
| Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen, rautateiden tavaraliikenteen melua vähentävien toimien lukumäärä |
| Mukauttaminen kaksoiskäyttöön soveltuvaan liikenneinfrastruktuuriin | Niiden liikenneinfrastruktuurin osatekijöiden lukumäärä, joita on mukautettu kaksoiskäytön tarpeisiin |
| Energia | Yhteenliitettävyyden ja markkinoiden yhdentymisen edistäminen | Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään hankkeita jäsenvaltioiden verkkojen yhteenliittämiseksi ja sisäisten rajoitteiden poistamiseksi |
| Toimitusvarmuus | Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään hankkeita häiriönsietokykyisen kaasuverkon turvaamiseksi |
| Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään verkkojen digitalisaatiota ja muuttamista älyverkoiksi sekä energian varastointikapasiteetin lisäämistä |
| Kestävä kehitys mahdollistamalla irtautuminen hiilestä | Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään uusiutuvista lähteistä tuotetun energian määrän lisäämistä energiajärjestelmissä |
| Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvan energian alalla |
| Digitaaliala | Digitaalisen yhteenliitettävyysinfrastruktuurin käyttöönoton edistäminen kaikkialla unionissa | Uudet yhteydet erittäin suuren kapasiteetin verkkoihin sosioekonomisille vaikuttajille ja erittäin korkealaatuiset yhteydet paikallisyhteisöille |
| Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään 5G-yhteyksiä keskeisillä liikenneväylillä |
| Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, jotka mahdollistavat uudet yhteydet erittäin suuren kapasiteetin verkkoihin |
| Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään energia- ja liikennealojen digitalisaatiota |

Alat

Erityistavoitteet

Keskeiset indikaattorit

Liikenne

Tehokkaat, yhteenliitetyt ja multimodaaliset verkot ja infrastruktuuri älykkäälle, yhteentoimivalle, kestävälle, osallistavalle, esteettömälle, turvalliselle ja turvatulle liikkuvuudelle

Verkkojen Eurooppa -välineen tuella käsiteltyjen rajatylittävien ja puuttuvien yhteyksien lukumäärä (mukaan lukien TEN-T-ydinverkon ja kattavan verkon kaupunkisolmukohtia, alueellisia rajatylittäviä rautatieyhteyksiä, multimodaalisia logistiikkakeskuksia, merisatamia, sisävesisatamia, lentoasemayhteyksiä ja rautatie-/maantieterminaaleja koskevat toimet)

Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen liikenteen digitalisaatiota edistävien toimien lukumäärä, erityisesti ERTMS:n, RIS:n, ITS:n, VTMIS:n/eMaritimen ja SESAR:n käyttöönotolla

Verkkojen Eurooppa -välineen tuella rakennettujen tai uudistettujen vaihtoehtoisten polttoaineiden jakelupisteiden lukumäärä

Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen liikenteen turvallisuutta edistävien toimien lukumäärä

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään liikenteen esteettömyyttä liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta

Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen, rautateiden tavaraliikenteen melua vähentävien toimien lukumäärä

Mukauttaminen kaksoiskäyttöön soveltuvaan liikenneinfrastruktuuriin

Niiden liikenneinfrastruktuurin osatekijöiden lukumäärä, joita on mukautettu kaksoiskäytön tarpeisiin

Energia

Yhteenliitettävyyden ja markkinoiden yhdentymisen edistäminen

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään hankkeita jäsenvaltioiden verkkojen yhteenliittämiseksi ja sisäisten rajoitteiden poistamiseksi

Toimitusvarmuus

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään hankkeita häiriönsietokykyisen kaasuverkon turvaamiseksi

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään verkkojen digitalisaatiota ja muuttamista älyverkoiksi sekä energian varastointikapasiteetin lisäämistä

Kestävä kehitys mahdollistamalla irtautuminen hiilestä

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään uusiutuvista lähteistä tuotetun energian määrän lisäämistä energiajärjestelmissä

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvan energian alalla

Digitaaliala

Digitaalisen yhteenliitettävyysinfrastruktuurin käyttöönoton edistäminen kaikkialla unionissa

Uudet yhteydet erittäin suuren kapasiteetin verkkoihin sosioekonomisille vaikuttajille ja erittäin korkealaatuiset yhteydet paikallisyhteisöille

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään 5G-yhteyksiä keskeisillä liikenneväylillä

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, jotka mahdollistavat uudet yhteydet erittäin suuren kapasiteetin verkkoihin

Niiden Verkkojen Eurooppa -välineestä tuettujen toimien lukumäärä, joilla edistetään energia- ja liikennealojen digitalisaatiota

II OSA

OHJEELLISET PROSENTTIOSUUDET LIIKENNEALALLA

Talousarviovarat, joita tarkoitetaan 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa, jaetaan seuraavasti:

| — | 60 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Tehokkaisiin, yhteenliitettyihin, yhteentoimiviin ja multimodaalisiin verkkoihin liittyvät toimet”, joista 1 559 800 000 euroa (1) osoitetaan ensisijaisesti ja kilpailupohjalta puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen niiden jäsenvaltioiden välille, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta; |
| --- | --- |

—

60 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Tehokkaisiin, yhteenliitettyihin, yhteentoimiviin ja multimodaalisiin verkkoihin liittyvät toimet”, joista 1 559 800 000 euroa (1) osoitetaan ensisijaisesti ja kilpailupohjalta puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen niiden jäsenvaltioiden välille, jotka voivat saada rahoitusta koheesiorahastosta;

| — | 40 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, multimodaaliseen, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen liittyvät toimet”. |
| --- | --- |

—

40 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, multimodaaliseen, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen liittyvät toimet”.

Talousarviovarat, joita tarkoitetaan 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa, jaetaan seuraavasti:

| — | 85 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Tehokkaisiin, yhteenliitettyihin, yhteentoimiviin ja multimodaalisiin verkkoihin liittyvät toimet”; |
| --- | --- |

—

85 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Tehokkaisiin, yhteenliitettyihin, yhteentoimiviin ja multimodaalisiin verkkoihin liittyvät toimet”;

| — | 15 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, multimodaaliseen, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen liittyvät toimet”. |
| --- | --- |

—

15 prosenttia 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa lueteltuihin toimiin: ”Älykkääseen, yhteentoimivaan, kestävään, multimodaaliseen, osallistavaan, esteettömään, turvalliseen ja turvattuun liikkuvuuteen liittyvät toimet”.

Edellä 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa lueteltujen toimien tapauksessa 85 prosenttia talousarviovaroista olisi osoitettava toimiin ydinverkossa ja 15 prosenttia toimiin kattavassa verkossa.

III OSA

LIIKENTEEN YDINVERKKOKÄYTÄVÄT JA RAJATYLITTÄVÄT YHTEYDET KATTAVASSA VERKOSSA

1.   Ydinverkkokäytävät ja alustava luettelo ennalta yksilöidyistä rajatylittävistä yhteyksistä ja puuttuvista yhteyksistä

| Atlantin ydinverkkokäytävä |
| --- |
| Reitti | Gijón – León – Valladolid
  A Coruña – Vigo – Ourense – León
  Zaragoza – Pamplona/Logroño – Bilbao
  Tenerife/Gran Canaria – Huelva/Sanlúcar de Barrameda – Sevilla – Córdoba
  Algeciras – Bobadilla – Madrid
  Sines/Lisboa – Madrid – Valladolid
  Lisboa – Aveiro – Leixões/Porto – Duerojoki
  Sionainn Faing tai Shannon Foynes/ Baile Átha Cliath tai Dublin/Corcaigh tai Cork – Le Havre – Rouen – Paris
  Aveiro – Valladolid – Vitoria-Gasteiz – Bergara – Bilbao/Bordeaux – Toulouse/Tours – Paris – Metz – Mannheim/Strasbourg
  Sionainn Faing tai Shannon Foynes/ Baile Átha Cliath tai Dublin/ Corcaigh tai Cork – Saint Nazaire – Nantes – Tours – Dijon |
| Rajatylittävät yhteydet | Évora – Mérida | Rautatiet |
| Vitoria-Gasteiz – San Sebastián – Bayonne – Bordeaux |
| Aveiro – Salamanca |
| Duerojoki (Via Navegável do Douro) | Sisävesiväylät |
| Puuttuvat yhteydet | Yhteentoimivat muun kuin UIC-raideleveyden radat Iberian niemimaalla | Rautatiet |
| Itämeri–Adrianmeri-ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Gdynia – Gdańsk – Katowice/Slawków
  Gdańsk – Warszawa – Katowice/Kraków
  Katowice – Ostrava – Brno – Wien
  Szczecin/Świnoujście – Poznan – Wroclaw – Ostrava
  Katowice – Bielsko-Biała – Žilina – Bratislava – Wien
  Wien – Graz – Villach – Udine – Trieste
  Udine – Venezia – Padova – Bologna – Ravenna – Ancona
  Graz – Maribor – Ljubljana – Koper/Trieste |
| Rajatylittävät yhteydet | Katowice/Opole – Ostrava – Brno
  Katowice – Žilina
  Bratislava – Wien
  Graz – Maribor
  Venezia – Trieste – Divača – Ljubljana | Rautatiet |
| Katowice – Žilina
  Brno – Wien | Maantiet |
| Puuttuvat yhteydet | Gloggnitz – Mürzzuschlag: Semmeringin tunneli
  Graz – Klagenfurt: Koralmin rautatie ja tunneli
  Koper – Divača | Rautatiet |
| Välimeren ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Algeciras – Bobadilla – Madrid – Zaragoza – Tarragona
  Madrid – Valencia – Sagunto – Teruel – Zaragoza
  Sevilla – Bobadilla – Murcia
  Cartagena – Murcia – Valencia – Tarragona / Palma de Mallorca – Barcelona
  Tarragona – Barcelona – Perpignan – Narbonne - Toulouse/Marseille – Genova/Lyon – La Spezia/Torino – Novara – Milano – Bologna/Verona – Padova – Venezia – Ravenna/Trieste/Koper – Ljubljana – Budapest
  Ljubljana/Rijeka – Zagreb – Budapest – Ukrainan raja |
| Rajatylittävät yhteydet | Barcelona – Perpignan | Rautatiet |
| Lyon – Torino: tunneli ja liityntäyhteydet |
| Nice – Ventimiglia |
| Venezia – Trieste – Divača – Ljubljana |
| Ljubljana – Zagreb |
| Zagreb – Budapest |
| Budapest – Miskolc – Ukrainan raja |
| Lendava – Letenye | Maantiet |
| Vásárosnamény – Ukrainan raja |
| Puuttuvat yhteydet | Almería – Murcia | Rautatiet |
| Yhteentoimivat muun kuin UIC-raideleveyden radat Iberian niemimaalla |
| Perpignan – Montpellier |
| Koper – Divača |
| Rijeka – Zagreb |
| Milano – Cremona – Mantova – Porto Levante/Venezia – Ravenna/Trieste | Sisävesiväylät |
| Pohjanmeri–Itämeri-ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Luleå – Helsinki – Tallinn – Rīga
  Ventspils – Rīga
  Rīga– Kaunas
  Klaipeda – Kaunas – Vilnius
  Kaunas – Warszawa
  Valko-Venäjän raja – Warszawa – Łódź/Poznań – Frankfurt (Oder) – Berlin – Hamburg – Kiel
  Łódź – Katowice/Wrocław
  Ukrainan raja – Rzeszów – Katowice – Wrocław – Falkenberg – Magdeburg
  Szczecin/Świnoujście – Berlin – Magdeburg – Braunschweig – Hannover
  Hannover – Bremen – Bremerhaven/Wilhelmshaven
  Hannover – Osnabrück – Hengelo – Almelo – Deventer – Utrecht
  Utrecht – Amsterdam
  Utrecht – Rotterdam – Antwerpen
  Hannover/Osnabrück – Köln – Antwerpen |
| Rajatylittävät yhteydet | Tallinn – Rīga – Kaunas – Warszawa: Rail Baltican uusi täysin yhteentoimiva UIC-raideleveyden rata | Rautatiet |
| Świnoujście/Szczecin – Berlin | Rautatiet ja sisävesiväylät |
| Via Baltica -käytävä EE-LV-LT-PL | Maantiet |
| Puuttuvat yhteydet | Kaunas – Vilnius: osa Rail Baltican uudesta täysin yhteentoimivasta UIC-raideleveyden radasta | Rautatiet |
| Warszawa/Idzikowice – Poznań/Wrocław, mukaan lukien yhteydet suunniteltuun liikenteen keskukseen |
| Nord-Ostsee-Kanal | Sisävesiväylät |
| Berlin – Magdeburg – Hannover; Mittellandkanal; läntisen Saksan kanavat |
| Rhine, Waal |
| Noordzeekanaal, IJssel, Twentekanaal |
| Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Yhdistyneen kuningaskunnan raja – Baile Átha Cliath tai Dublin – Sionainn Faing tai Shannon Foynes / Corcaigh tai Cork
  Sionainn Faing tai Shannon Foynes / Baile Átha Cliath tai Dublin / Corcaigh tai Cork –
  Le Havre / Calais / Dunkerque / Zeebrugge / Terneuzen / Gent / Antwerpen / Rotterdam / Amsterdam
  Yhdistyneen kuningaskunnan raja – Lille – Brussel tai Bruxelles
  Amsterdam – Rotterdam – Antwerpen – Brussel tai Bruxelles – Luxembourg
  Luxembourg – Metz – Dijon – Mâcon – Lyon – Marseille
  Luxembourg – Metz – Strasbourg – Basel
  Antwerpen/Zeebrugge – Gent – Calais/Dunkerque/Lille – Paris – Rouen– Le Havre |
| Rajatylittävät yhteydet | Brussel tai Bruxelles – Luxembourg – Strasbourg | Rautatiet |
| Terneuzen – Gent | Sisävesiväylät |
| Seinen–Schelden verkosto ja siihen liittyvät Seine-, Schelde- ja Maasjokien vesistöalueet |
| Rhine–Schelde-käytävä |
| Puuttuvat yhteydet | Albertkanaal / Canal Albert ja Kanaal Bocholt–Herentals | Sisävesiväylät |
| Itäisen Välimeren ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Hamburg – Berlin
  Rostock – Berlin – Dresden
  Bremerhaven/Wilhelmshaven – Magdeburg – Dresden
  Dresden – Ústí nad Labem – Mělník/Praha – Lysá nad Labem/Poříčany – Kolín
  Kolín – Pardubice – Brno – Wien/Bratislava – Budapest – Arad – Timișoara – Craiova – Calafat – Vidin – Sofia
  Sofia – Serbian raja / Pohjois-Makedonian raja
  Sofia – Plovdiv – Burgas / Turkin raja
  Turkin raja – Alexandroupoli – Kavala – Thessaloniki – Ioannina – Kakavia/Igoumenitsa
  Pohjois-Makedonian raja – Thessaloniki
  Sofia – Thessaloniki – Athina – Piraeus/Ikonio – Irakleio – Lemesos (Vasiliko) – Lefkosia/Larnaka
  Athina – Patras/Igoumenitsa |
| Rajatylittävät yhteydet | Dresden – Praha/Kolín | Rautatiet |
| Wien/Bratislava – Budapest |
| Békéscsaba – Arad – Timișoara |
| Craiova – Calafat – Vidin – Sofia – Thessaloniki |
| Sofia – Serbian raja / Pohjois-Makedonian raja |
| Turkin raja – Alexandroupoli |
| Pohjois-Makedonian raja – Thessaloniki |
| Ioannina – Kakavia (Albanian raja) | Maantiet |
| Drobeta-Turnu Severin / Craiova – Vidin – Montana |
| Sofia – Serbian raja |
| Hamburg – Dresden – Praha – Pardubice | Sisävesiväylät |
| Puuttuvat yhteydet | Igoumenitsa – Ioannina
  Praha – Brno
  Thessaloniki – Kavala – Alexandroupoli
  Timișoara – Craiova | Rautatiet |
| Rein–Alpit-ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Genova – Milano – Lugano – Basel
  Genova – Novara – Brig – Bern – Basel – Karlsruhe – Mannheim – Mainz – Koblenz – Köln
  Köln – Düsseldorf – Duisburg – Nijmegen/Arnhem – Utrecht – Amsterdam
  Nijmegen – Rotterdam – Vlissingen
  Köln – Liège – Brussel tai Bruxelles– Gent
  Liège – Antwerpen – Gent – Zeebrugge |
| Rajatylittävät yhteydet | Zevenaar – Emmerich – Oberhausen | Rautatiet |
| Karlsruhe – Basel |
| Milano/Novara – Sveitsin raja |
| Basel – Antwerpen/Rotterdam – Amsterdam | Sisävesiväylät |
| Puuttuvat yhteydet | Genova – Tortona / Novi Ligure | Rautatiet |
| | Zeebrugge – Gent |
| Rein–Tonava-ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Strasbourg – Stuttgart – München – Wels/Linz
  Strasbourg – Mannheim – Frankfurt am Main – Würzburg – Nürnberg – Regensburg – Passau – Wels/Linz
  München/Nürnberg – Praha – Ostrava/Přerov – Žilina – Košice – Ukrainan raja
  Wels/Linz – Wien – Bratislava – Budapest – Vukovar
  Wien/Bratislava – Budapest – Arad – Moravita/Brașov/Craiova – București – Giurgiu/Constanta – Sulina |
| Rajatylittävät yhteydet | München – Praha | Rautatiet |
| Nürnberg – Plzeň |
| München – Mühldorf – Freilassing – Salzburg |
| Strasbourg – Kehl Appenweier |
| Hranice – Žilina |
| Košice – Ukrainan raja |
| | Wien – Bratislava/Budapest |
| Bratislava – Budapest |
| Békéscsaba – Arad – Timișoara – Serbian raja |
| București – Giurgiu – Ruse |
| Tonava (Kehlheim – Constanța/Midia/Sulina) ja siihen liittyvät Váh-, Sava- ja Tiszajokien vesistöalueet | Sisävesiväylät |
| Zlín – Žilina | Maantiet |
| Timișoara – Serbian raja |
| Puuttuvat yhteydet | Stuttgart – Ulm | Rautatiet |
| Salzburg – Linz |
| Craiova – București |
| Arad – Sighișoara – Brașov – Predeal |
| Skandinavia–Välimeri-ydinverkkokäytävä |
| Reitti | Venäjän raja – Hamina/Kotka – Helsinki – Turku/Naantali – Stockholm – Örebro(Hallsberg)/Linköping – Malmö
  Narvik/Oulu – Luleå – Umeå – Stockholm/Örebro(Hallsberg)
  Oslo – Göteborg – Malmö – Trelleborg
  Malmö – København – Fredericia – Aarhus – Aalborg – Hirtshals/Frederikshavn
  København – Kolding/Lübeck – Hamburg – Hannover
  Bremerhaven – Bremen – Hannover – Nürnberg
  Rostock – Berlin – Halle/Leipzig – Erfurt – München
  Nürnberg – München – Innsbruck – Verona – Bologna – Ancona/Firenze
  Livorno/La Spezia – Firenze – Roma – Napoli – Bari – Taranto – Valletta/Marsaxlokk
  Cagliari – Napoli – Gioia Tauro – Palermo/Augusta – Valletta/Marsaxlokk |
| Rajatylittävät yhteydet | Venäjän raja – Helsinki | Rautatiet |
| København – Hamburg: Fehmarninsalmen kiinteän yhteyden liityntäyhteydet |
| München – Wörgl – Innsbruck – Fortezza – Bolzano – Trento – Verona: Brennerin tunneli ja liityntäyhteydet |
| Göteborg – Oslo |
| København – Hamburg: Fehmarninsalmen kiinteän yhteyden liityntäyhteydet | Rautatiet/maantiet |

Atlantin ydinverkkokäytävä

Reitti

Gijón – León – Valladolid

A Coruña – Vigo – Ourense – León

Zaragoza – Pamplona/Logroño – Bilbao

Tenerife/Gran Canaria – Huelva/Sanlúcar de Barrameda – Sevilla – Córdoba

Algeciras – Bobadilla – Madrid

Sines/Lisboa – Madrid – Valladolid

Lisboa – Aveiro – Leixões/Porto – Duerojoki

Sionainn Faing tai Shannon Foynes/ Baile Átha Cliath tai Dublin/Corcaigh tai Cork – Le Havre – Rouen – Paris

Aveiro – Valladolid – Vitoria-Gasteiz – Bergara – Bilbao/Bordeaux – Toulouse/Tours – Paris – Metz – Mannheim/Strasbourg

Sionainn Faing tai Shannon Foynes/ Baile Átha Cliath tai Dublin/ Corcaigh tai Cork – Saint Nazaire – Nantes – Tours – Dijon

Rajatylittävät yhteydet

Évora – Mérida

Rautatiet

Vitoria-Gasteiz – San Sebastián – Bayonne – Bordeaux

Aveiro – Salamanca

Duerojoki (Via Navegável do Douro)

Sisävesiväylät

Puuttuvat yhteydet

Yhteentoimivat muun kuin UIC-raideleveyden radat Iberian niemimaalla

Rautatiet

Itämeri–Adrianmeri-ydinverkkokäytävä

Reitti

Gdynia – Gdańsk – Katowice/Slawków

Gdańsk – Warszawa – Katowice/Kraków

Katowice – Ostrava – Brno – Wien

Szczecin/Świnoujście – Poznan – Wroclaw – Ostrava

Katowice – Bielsko-Biała – Žilina – Bratislava – Wien

Wien – Graz – Villach – Udine – Trieste

Udine – Venezia – Padova – Bologna – Ravenna – Ancona

Graz – Maribor – Ljubljana – Koper/Trieste

Rajatylittävät yhteydet

Katowice/Opole – Ostrava – Brno

Katowice – Žilina

Bratislava – Wien

Graz – Maribor

Venezia – Trieste – Divača – Ljubljana

Rautatiet

Katowice – Žilina

Brno – Wien

Maantiet

Puuttuvat yhteydet

Gloggnitz – Mürzzuschlag: Semmeringin tunneli

Graz – Klagenfurt: Koralmin rautatie ja tunneli

Koper – Divača

Rautatiet

Välimeren ydinverkkokäytävä

Reitti

Algeciras – Bobadilla – Madrid – Zaragoza – Tarragona

Madrid – Valencia – Sagunto – Teruel – Zaragoza

Sevilla – Bobadilla – Murcia

Cartagena – Murcia – Valencia – Tarragona / Palma de Mallorca – Barcelona

Tarragona – Barcelona – Perpignan – Narbonne - Toulouse/Marseille – Genova/Lyon – La Spezia/Torino – Novara – Milano – Bologna/Verona – Padova – Venezia – Ravenna/Trieste/Koper – Ljubljana – Budapest

Ljubljana/Rijeka – Zagreb – Budapest – Ukrainan raja

Rajatylittävät yhteydet

Barcelona – Perpignan

Rautatiet

Lyon – Torino: tunneli ja liityntäyhteydet

Nice – Ventimiglia

Venezia – Trieste – Divača – Ljubljana

Ljubljana – Zagreb

Zagreb – Budapest

Budapest – Miskolc – Ukrainan raja

Lendava – Letenye

Maantiet

Vásárosnamény – Ukrainan raja

Puuttuvat yhteydet

Almería – Murcia

Rautatiet

Yhteentoimivat muun kuin UIC-raideleveyden radat Iberian niemimaalla

Perpignan – Montpellier

Koper – Divača

Rijeka – Zagreb

Milano – Cremona – Mantova – Porto Levante/Venezia – Ravenna/Trieste

Sisävesiväylät

Pohjanmeri–Itämeri-ydinverkkokäytävä

Reitti

Luleå – Helsinki – Tallinn – Rīga

Ventspils – Rīga

Rīga– Kaunas

Klaipeda – Kaunas – Vilnius

Kaunas – Warszawa

Valko-Venäjän raja – Warszawa – Łódź/Poznań – Frankfurt (Oder) – Berlin – Hamburg – Kiel

Łódź – Katowice/Wrocław

Ukrainan raja – Rzeszów – Katowice – Wrocław – Falkenberg – Magdeburg

Szczecin/Świnoujście – Berlin – Magdeburg – Braunschweig – Hannover

Hannover – Bremen – Bremerhaven/Wilhelmshaven

Hannover – Osnabrück – Hengelo – Almelo – Deventer – Utrecht

Utrecht – Amsterdam

Utrecht – Rotterdam – Antwerpen

Hannover/Osnabrück – Köln – Antwerpen

Rajatylittävät yhteydet

Tallinn – Rīga – Kaunas – Warszawa: Rail Baltican uusi täysin yhteentoimiva UIC-raideleveyden rata

Rautatiet

Świnoujście/Szczecin – Berlin

Rautatiet ja sisävesiväylät

Via Baltica -käytävä EE-LV-LT-PL

Maantiet

Puuttuvat yhteydet

Kaunas – Vilnius: osa Rail Baltican uudesta täysin yhteentoimivasta UIC-raideleveyden radasta

Rautatiet

Warszawa/Idzikowice – Poznań/Wrocław, mukaan lukien yhteydet suunniteltuun liikenteen keskukseen

Nord-Ostsee-Kanal

Sisävesiväylät

Berlin – Magdeburg – Hannover; Mittellandkanal; läntisen Saksan kanavat

Rhine, Waal

Noordzeekanaal, IJssel, Twentekanaal

Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävä

Reitti

Yhdistyneen kuningaskunnan raja – Baile Átha Cliath tai Dublin – Sionainn Faing tai Shannon Foynes / Corcaigh tai Cork

Sionainn Faing tai Shannon Foynes / Baile Átha Cliath tai Dublin / Corcaigh tai Cork –

Le Havre / Calais / Dunkerque / Zeebrugge / Terneuzen / Gent / Antwerpen / Rotterdam / Amsterdam

Yhdistyneen kuningaskunnan raja – Lille – Brussel tai Bruxelles

Amsterdam – Rotterdam – Antwerpen – Brussel tai Bruxelles – Luxembourg

Luxembourg – Metz – Dijon – Mâcon – Lyon – Marseille

Luxembourg – Metz – Strasbourg – Basel

Antwerpen/Zeebrugge – Gent – Calais/Dunkerque/Lille – Paris – Rouen– Le Havre

Rajatylittävät yhteydet

Brussel tai Bruxelles – Luxembourg – Strasbourg

Rautatiet

Terneuzen – Gent

Sisävesiväylät

Seinen–Schelden verkosto ja siihen liittyvät Seine-, Schelde- ja Maasjokien vesistöalueet

Rhine–Schelde-käytävä

Puuttuvat yhteydet

Albertkanaal / Canal Albert ja Kanaal Bocholt–Herentals

Sisävesiväylät

Itäisen Välimeren ydinverkkokäytävä

Reitti

Hamburg – Berlin

Rostock – Berlin – Dresden

Bremerhaven/Wilhelmshaven – Magdeburg – Dresden

Dresden – Ústí nad Labem – Mělník/Praha – Lysá nad Labem/Poříčany – Kolín

Kolín – Pardubice – Brno – Wien/Bratislava – Budapest – Arad – Timișoara – Craiova – Calafat – Vidin – Sofia

Sofia – Serbian raja / Pohjois-Makedonian raja

Sofia – Plovdiv – Burgas / Turkin raja

Turkin raja – Alexandroupoli – Kavala – Thessaloniki – Ioannina – Kakavia/Igoumenitsa

Pohjois-Makedonian raja – Thessaloniki

Sofia – Thessaloniki – Athina – Piraeus/Ikonio – Irakleio – Lemesos (Vasiliko) – Lefkosia/Larnaka

Athina – Patras/Igoumenitsa

Rajatylittävät yhteydet

Dresden – Praha/Kolín

Rautatiet

Wien/Bratislava – Budapest

Békéscsaba – Arad – Timișoara

Craiova – Calafat – Vidin – Sofia – Thessaloniki

Sofia – Serbian raja / Pohjois-Makedonian raja

Turkin raja – Alexandroupoli

Pohjois-Makedonian raja – Thessaloniki

Ioannina – Kakavia (Albanian raja)

Maantiet

Drobeta-Turnu Severin / Craiova – Vidin – Montana

Sofia – Serbian raja

Hamburg – Dresden – Praha – Pardubice

Sisävesiväylät

Puuttuvat yhteydet

Igoumenitsa – Ioannina

Praha – Brno

Thessaloniki – Kavala – Alexandroupoli

Timișoara – Craiova

Rautatiet

Rein–Alpit-ydinverkkokäytävä

Reitti

Genova – Milano – Lugano – Basel

Genova – Novara – Brig – Bern – Basel – Karlsruhe – Mannheim – Mainz – Koblenz – Köln

Köln – Düsseldorf – Duisburg – Nijmegen/Arnhem – Utrecht – Amsterdam

Nijmegen – Rotterdam – Vlissingen

Köln – Liège – Brussel tai Bruxelles– Gent

Liège – Antwerpen – Gent – Zeebrugge

Rajatylittävät yhteydet

Zevenaar – Emmerich – Oberhausen

Rautatiet

Karlsruhe – Basel

Milano/Novara – Sveitsin raja

Basel – Antwerpen/Rotterdam – Amsterdam

Sisävesiväylät

Puuttuvat yhteydet

Genova – Tortona / Novi Ligure

Rautatiet

Zeebrugge – Gent

Rein–Tonava-ydinverkkokäytävä

Reitti

Strasbourg – Stuttgart – München – Wels/Linz

Strasbourg – Mannheim – Frankfurt am Main – Würzburg – Nürnberg – Regensburg – Passau – Wels/Linz

München/Nürnberg – Praha – Ostrava/Přerov – Žilina – Košice – Ukrainan raja

Wels/Linz – Wien – Bratislava – Budapest – Vukovar

Wien/Bratislava – Budapest – Arad – Moravita/Brașov/Craiova – București – Giurgiu/Constanta – Sulina

Rajatylittävät yhteydet

München – Praha

Rautatiet

Nürnberg – Plzeň

München – Mühldorf – Freilassing – Salzburg

Strasbourg – Kehl Appenweier

Hranice – Žilina

Košice – Ukrainan raja

Wien – Bratislava/Budapest

Bratislava – Budapest

Békéscsaba – Arad – Timișoara – Serbian raja

București – Giurgiu – Ruse

Tonava (Kehlheim – Constanța/Midia/Sulina) ja siihen liittyvät Váh-, Sava- ja Tiszajokien vesistöalueet

Sisävesiväylät

Zlín – Žilina

Maantiet

Timișoara – Serbian raja

Puuttuvat yhteydet

Stuttgart – Ulm

Rautatiet

Salzburg – Linz

Craiova – București

Arad – Sighișoara – Brașov – Predeal

Skandinavia–Välimeri-ydinverkkokäytävä

Reitti

Venäjän raja – Hamina/Kotka – Helsinki – Turku/Naantali – Stockholm – Örebro(Hallsberg)/Linköping – Malmö

Narvik/Oulu – Luleå – Umeå – Stockholm/Örebro(Hallsberg)

Oslo – Göteborg – Malmö – Trelleborg

Malmö – København – Fredericia – Aarhus – Aalborg – Hirtshals/Frederikshavn

København – Kolding/Lübeck – Hamburg – Hannover

Bremerhaven – Bremen – Hannover – Nürnberg

Rostock – Berlin – Halle/Leipzig – Erfurt – München

Nürnberg – München – Innsbruck – Verona – Bologna – Ancona/Firenze

Livorno/La Spezia – Firenze – Roma – Napoli – Bari – Taranto – Valletta/Marsaxlokk

Cagliari – Napoli – Gioia Tauro – Palermo/Augusta – Valletta/Marsaxlokk

Rajatylittävät yhteydet

Venäjän raja – Helsinki

Rautatiet

København – Hamburg: Fehmarninsalmen kiinteän yhteyden liityntäyhteydet

München – Wörgl – Innsbruck – Fortezza – Bolzano – Trento – Verona: Brennerin tunneli ja liityntäyhteydet

Göteborg – Oslo

København – Hamburg: Fehmarninsalmen kiinteän yhteyden liityntäyhteydet

Rautatiet/maantiet

2.   Alustava luettelo ennalta yksilöidyistä rajatylittävistä yhteyksistä kattavassa verkossa

9 artiklan 2 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuihin rajatylittäviin osuuksiin kattavassa verkossa sisältyvät erityisesti seuraavat osuudet:

| Baile Átha Cliath tai Dublin/Letterkenny – Yhdistyneen kuningaskunnan raja | Maantiet |
| --- | --- |
| Pau – Huesca | Rautatiet |
| Lyon – Sveitsin raja | Rautatiet |
| Athus – Mont-Saint-Martin | Rautatiet |
| Breda – Venlo – Viersen – Duisburg | Rautatiet |
| Antwerpen – Duisburg | Rautatiet |
| Mons – Valenciennes | Rautatiet |
| Gent – Terneuzen | Rautatiet |
| Heerlen – Aachen | Rautatiet |
| Groningen – Bremen | Rautatiet |
| Stuttgart – Sveitsin raja | Rautatiet |
| Gallarate/Sesto Calende – Sveitsin raja | Rautatiet |
| Berlin – Rzepin/Horka – Wrocław | Rautatiet |
| Praha – Linz | Rautatiet |
| Villach – Ljubljana | Rautatiet |
| Pivka – Rijeka | Rautatiet |
| Plzeň – České Budějovice – Wien | Rautatiet |
| Wien – Győr | Rautatiet |
| Graz – Celldömölk – Győr | Rautatiet |
| Neumarkt – Kallham – Mühldorf | Rautatiet |
| Meripihkakäytävä PL-SK-HU | Rautatiet |
| Via Carpathia -käytävä, Valko-Venäjän/Ukrainan raja – PL-SK-HU-RO | Maantiet |
| Focșani – Moldovan raja | Maantiet |
| Budapest – Osijek – Svilaj (Bosnia ja Hertsegovinan raja) | Maantiet |
| Faro – Huelva | Rautatiet |
| Porto – Vigo | Rautatiet |
| Giurgiu – Varna | Rautatiet |
| Svilengrad – Pithio | Rautatiet |

Baile Átha Cliath tai Dublin/Letterkenny – Yhdistyneen kuningaskunnan raja

Maantiet

Pau – Huesca

Rautatiet

Lyon – Sveitsin raja

Rautatiet

Athus – Mont-Saint-Martin

Rautatiet

Breda – Venlo – Viersen – Duisburg

Rautatiet

Antwerpen – Duisburg

Rautatiet

Mons – Valenciennes

Rautatiet

Gent – Terneuzen

Rautatiet

Heerlen – Aachen

Rautatiet

Groningen – Bremen

Rautatiet

Stuttgart – Sveitsin raja

Rautatiet

Gallarate/Sesto Calende – Sveitsin raja

Rautatiet

Berlin – Rzepin/Horka – Wrocław

Rautatiet

Praha – Linz

Rautatiet

Villach – Ljubljana

Rautatiet

Pivka – Rijeka

Rautatiet

Plzeň – České Budějovice – Wien

Rautatiet

Wien – Győr

Rautatiet

Graz – Celldömölk – Győr

Rautatiet

Neumarkt – Kallham – Mühldorf

Rautatiet

Meripihkakäytävä PL-SK-HU

Rautatiet

Via Carpathia -käytävä, Valko-Venäjän/Ukrainan raja – PL-SK-HU-RO

Maantiet

Focșani – Moldovan raja

Maantiet

Budapest – Osijek – Svilaj (Bosnia ja Hertsegovinan raja)

Maantiet

Faro – Huelva

Rautatiet

Porto – Vigo

Rautatiet

Giurgiu – Varna

Rautatiet

Svilengrad – Pithio

Rautatiet

3.   Niissä jäsenvaltioissa sijaitsevat kattavan verkon osat, joilla ei ole maarajaa toisen jäsenvaltion kanssa

IV OSA

UUSIUTUVAN ENERGIAN ALAN RAJATYLITTÄVIEN HANKKEIDEN VALINTA

1.   Uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden tavoite

Uusiutuvan energian alan rajatylittävillä hankkeilla on edistettävä jäsenvaltioiden rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvia energialähteitä koskevassa suunnittelussa ja kehittämisessä sekä niiden kustannustehokkaassa hyödyntämisessä sekä helpotettava niiden integrointia energian varastointijärjestelmillä, millä edistetään hiilestä irtautumista koskevaa unionin pitkän aikavälin strategiaa.

2.   Yleiset perusteet

Jotta hanketta voidaan pitää uusiutuvan energian alan rajatylittävänä hankkeena, sen on täytettävä kaikki seuraavat yleiset perusteet:

| a) | hanke on sisällytettävä direktiivin (EU) 2018/2001 8, 9, 11 ja 13 artiklan mukaiseen kahden tai useamman jäsenvaltion väliseen tai yhden tai useamman jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen maan väliseen yhteistyösopimukseen tai muuhun järjestelyyn; |
| --- | --- |

a)

hanke on sisällytettävä direktiivin (EU) 2018/2001 8, 9, 11 ja 13 artiklan mukaiseen kahden tai useamman jäsenvaltion väliseen tai yhden tai useamman jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen maan väliseen yhteistyösopimukseen tai muuhun järjestelyyn;

| b) | sen on tuotava kustannussäästöjä uusiutuvien energialähteiden käyttöönotossa tai hyötyjä järjestelmäintegraation, toimitusvarmuuden tai innovoinnin kannalta, taikka molempia, verrattuna yhden osallistuvan jäsenvaltion yksin toteuttamaan vastaavaan hankkeeseen tai uusiutuvaa energiaa koskevaan hankkeeseen; |
| --- | --- |

b)

sen on tuotava kustannussäästöjä uusiutuvien energialähteiden käyttöönotossa tai hyötyjä järjestelmäintegraation, toimitusvarmuuden tai innovoinnin kannalta, taikka molempia, verrattuna yhden osallistuvan jäsenvaltion yksin toteuttamaan vastaavaan hankkeeseen tai uusiutuvaa energiaa koskevaan hankkeeseen;

| c) | yhteistyön mahdolliset yleiset hyödyt ylittävät sen kustannukset, myös pitkällä aikavälillä, siten kuin on arvioitu tämän osan 3 kohdassa tarkoitetun kustannus-hyötyanalyysin pohjalta ja soveltaen tämän asetuksen 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja menetelmiä. |
| --- | --- |

c)

yhteistyön mahdolliset yleiset hyödyt ylittävät sen kustannukset, myös pitkällä aikavälillä, siten kuin on arvioitu tämän osan 3 kohdassa tarkoitetun kustannus-hyötyanalyysin pohjalta ja soveltaen tämän asetuksen 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja menetelmiä.

3.   Kustannus-hyötyanalyysi

| a) | sähköntuotannon kustannukset; |
| --- | --- |

a)

| b) | järjestelmäintegraation kustannukset; |
| --- | --- |

b)

| c) | tukikustannukset; |
| --- | --- |

c)

| d) | kasvihuonekaasupäästöt; |
| --- | --- |

d)

| e) | toimitusvarmuus; |
| --- | --- |

e)

| f) | ilmansaasteet ja muu paikallinen saastuminen, kuten vaikutukset paikalliseen luontoon ja ympäristöön; |
| --- | --- |

f)

| g) | innovaatiot. |
| --- | --- |

g)

4.   Menettely

| a) | Direktiivin (EU) 2018/2001 8, 9, 11 ja 13 artiklan mukaisen kahden tai useamman jäsenvaltion välisen tai yhden tai useamman jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen maan välisen yhteistyösopimuksen tai muun järjestelyn mukaiseksi uusiutuvan energian alan rajatylittäväksi hankkeeksi mahdollisesti kelpuutettavan hankkeen toteuttajien, jäsenvaltiot mukaan lukien, jotka hakevat hankkeelleen uusiutuvan energian alan rajatylittävän hankkeen asemaa, on tehtävä komissiolle hakemus, joka koskee valintaa uusiutuvan energian alan rajatylittäväksi hankkeeksi. Hakemukseen on sisällyttävä tiedot, joiden perusteella komissio voi arvioida hankkeen suhteessa tämän osan 2 ja 3 kohdassa esitettyihin perusteisiin tämän asetuksen 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen menetelmien mukaisesti.
  Komissio varmistaa, että hankkeiden toteuttajilla on mahdollisuus hakea hankkeelleen uusiutuvan energian alan rajatylittävän hankkeen asemaa vähintään kerran vuodessa. |
| --- | --- |

a)

Komissio varmistaa, että hankkeiden toteuttajilla on mahdollisuus hakea hankkeelleen uusiutuvan energian alan rajatylittävän hankkeen asemaa vähintään kerran vuodessa.

| b) | Komissio perustaa uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita käsittelevän ryhmän, jossa on yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja, ja toimii sen puheenjohtajana. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä. |
| --- | --- |

b)

| c) | Komissio järjestää vähintään kerran vuodessa rajatylittävien hankkeiden valintaprosessin. Komissio toimittaa hankkeiden arvioinnin jälkeen tämän kohdan b alakohdassa tarkoitetulle ryhmälle luettelon uusiutuvan energian alan rajatylittäviksi hankkeiksi kelpuutettavista hankkeista, jotka täyttävät 7 artiklassa ja tämän kohdan d alakohdassa vahvistetut perusteet. |
| --- | --- |

c)

| d) | Edellä b alakohdassa tarkoitetulle ryhmälle on annettava komission toimittamaan luetteloon sisältyvistä kelpuutettavista hankkeista asiaankuuluvat muut kuin kaupallisesti arkaluonteiset tiedot, jotka koskevat seuraavia perusteita:






  i) | vahvistus siitä, että kaikki hankkeet täyttävät tukikelpoisuus- ja valintaperusteet; |
| --- | --- | --- |

d)

i)

vahvistus siitä, että kaikki hankkeet täyttävät tukikelpoisuus- ja valintaperusteet;

| ii) | tiedot yhteistyömekanismista, johon hanke liittyy, ja tiedot siitä, missä määrin yksi tai useampi jäsenvaltio tukee hanketta; |
| --- | --- |

ii)

tiedot yhteistyömekanismista, johon hanke liittyy, ja tiedot siitä, missä määrin yksi tai useampi jäsenvaltio tukee hanketta;

| iii) | kuvaus hankkeen tavoitteesta, myös arvioitu kapasiteetti (kW) ja uusiutuvan energian tuotanto (kW/vuosi), jos se on tiedossa, sekä kokonaiskustannukset ja tukikelpoiset kustannukset euroissa; |
| --- | --- |

iii)

kuvaus hankkeen tavoitteesta, myös arvioitu kapasiteetti (kW) ja uusiutuvan energian tuotanto (kW/vuosi), jos se on tiedossa, sekä kokonaiskustannukset ja tukikelpoiset kustannukset euroissa;

| iv) | tiedot odotetusta unionin lisäarvosta tämän osan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti ja tiedot ennakoiduista kustannuksista ja hyödyistä sekä odotetusta unionin lisäarvosta tämän osan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

iv)

tiedot odotetusta unionin lisäarvosta tämän osan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti ja tiedot ennakoiduista kustannuksista ja hyödyistä sekä odotetusta unionin lisäarvosta tämän osan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti.

| e) | Ryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa tukikelpoisten hankkeiden toteuttajia, tukikelpoisiin hankkeisiin osallistuvien kolmansien maiden edustajia ja muita asiaankuuluvia sidosryhmiä. |
| --- | --- |

e)

| f) | Ryhmä sopii arvioinnin tulosten perusteella luonnoksesta g alakohdan mukaisesti hyväksyttäväksi uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden luetteloksi. |
| --- | --- |

f)

| g) | Komissio hyväksyy valittujen uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden lopullisen luettelon delegoidulla säädöksellä f alakohdassa tarkoitetun luetteloluonnoksen perusteella ja ottaen huomioon i alakohdan. Komissio myös julkaisee valittujen uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden luettelon verkkosivustollaan. Kyseistä luetteloa tarkastellaan tarvittaessa uudelleen ja vähintään kahden vuoden välein. |
| --- | --- |

g)

| h) | Ryhmä seuraa lopullisessa luettelossa olevien hankkeiden toteutusta ja esittää suosituksia siitä, miten niiden toteutuksessa mahdollisesti ilmenevät viipeet voitaisiin poistaa. Valittujen hankkeiden toteuttajien on tätä varten annettava tietoa hankkeidensa toteuttamisesta. |
| --- | --- |

h)

| i) | Uusiutuvan energian alan rajatylittäviä hankkeita valitessaan komissio pyrkii varmistamaan asianmukaisen maantieteellisen tasapainon valittaessa tällaisia hankkeita. Hankkeiden valinnassa voidaan käyttää alueellisia ryhmittymiä. |
| --- | --- |

i)

| j) | Hanketta ei pidä valita uusiutuvan energian alan rajatylittäväksi hankkeeksi tai siltä on valinnan jälkeen peruutettava tällaisen hankkeen asema, jos arviointi on perustunut vääriin tietoihin tai jos hanke ei ole unionin oikeuden mukainen. |
| --- | --- |

j)

V OSA

YHTEISTÄ ETUA KOSKEVAT DIGITAALISTEN YHTEYKSIEN INFRASTRUKTUURIHANKKEET

1.   Gigabittiyhteydet, myös 5G-yhteydet ja muut kehittyneet yhteydet, sosioekonomisille vaikuttajille

Etusijalle on asetettava toimet, joissa otetaan huomioon sosioekonomisten vaikuttajien tehtävät, yhteyksien mahdollistamien digitaalisten palvelujen ja sovellusten merkittävyys sekä mahdolliset sosioekonomiset hyödyt kansalaisille, yrityksille ja paikallisyhteisöille, mukaan lukien aikaansaatu peittoalueen kasvu, kotitalouksina ilmaistuna. Saatavilla olevat varat on jaettava maantieteellisesti tasapainoisella tavalla jäsenvaltioiden kesken.

Etusijalle on asetettava toimet, joilla edistetään gigabittiyhteyksiä, myös 5G-yhteyksiä ja muita kehittyneitä yhteyksiä,

| a) | sairaaloille ja terveyskeskuksille terveydenhuoltojärjestelmän digitalisaation tavoitteen mukaisesti ja jotta voidaan parantaa unionin kansalaisten hyvinvointia ja muuttaa tapaa, jolla terveydenhuolto- ja hoitopalveluja tarjotaan potilaille; |
| --- | --- |

a)

sairaaloille ja terveyskeskuksille terveydenhuoltojärjestelmän digitalisaation tavoitteen mukaisesti ja jotta voidaan parantaa unionin kansalaisten hyvinvointia ja muuttaa tapaa, jolla terveydenhuolto- ja hoitopalveluja tarjotaan potilaille;

| b) | koulutus- ja tutkimuskeskuksille muun muassa suurteholaskennan, pilvisovellusten ja massadatan käytön helpottamista ja digitaalisen kuilun kaventamista koskevan tavoitteen mukaisesti ja koulutusjärjestelmien innovoimiseksi, oppimistulosten parantamiseksi sekä tasavertaisuuden ja tehokkuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

b)

koulutus- ja tutkimuskeskuksille muun muassa suurteholaskennan, pilvisovellusten ja massadatan käytön helpottamista ja digitaalisen kuilun kaventamista koskevan tavoitteen mukaisesti ja koulutusjärjestelmien innovoimiseksi, oppimistulosten parantamiseksi sekä tasavertaisuuden ja tehokkuuden parantamiseksi;

| c) | 5G-laajakaistayhteyksien keskeytymättömän kattavuuden laajentamiseksi kaikille kaupunkialueille vuoteen 2025 mennessä. |
| --- | --- |

c)

5G-laajakaistayhteyksien keskeytymättömän kattavuuden laajentamiseksi kaikille kaupunkialueille vuoteen 2025 mennessä.

2.   Langattomat yhteydet paikallisyhteisöissä

Toimien, joiden tavoitteena on paikallisten langattomien yhteyksien tarjoaminen paikallisissa julkisen elämän keskuksissa, mukaan lukien julkiset yleisölle avoimet ulkotilat, joilla on suuri merkitys paikallisyhteisöjen julkisessa elämässä, on täytettävä seuraavat edellytykset, jotta niille voidaan myöntää rahoitusta:

| a) | niiden toteuttaja on toisessa kohdassa tarkoitettu julkisen sektorin elin, joka kykenee suunnittelemaan paikallisten langattomien liityntäpisteiden asennuksen julkisiin sisä- tai ulkotiloihin ja valvomaan sitä sekä varmistamaan toimintakustannusten rahoittamisen vähintään kolmen vuoden ajan; |
| --- | --- |

a)

niiden toteuttaja on toisessa kohdassa tarkoitettu julkisen sektorin elin, joka kykenee suunnittelemaan paikallisten langattomien liityntäpisteiden asennuksen julkisiin sisä- tai ulkotiloihin ja valvomaan sitä sekä varmistamaan toimintakustannusten rahoittamisen vähintään kolmen vuoden ajan;

| b) | niiden on perustuttava erittäin suuren kapasiteetin digitaalisiin verkkoihin, jotka mahdollistavat käyttäjille erittäin laadukkaat internetyhteydet, jotka:






  i) | ovat maksuttomia ja perustuvat syrjimättömyyteen, ovat helposti saatavilla ja turvallisia sekä perustuvat uusimpiin ja parhaisiin saatavilla oleviin laitteistoihin, ja joilla voidaan tarjota käyttäjille nopeita yhteyksiä; ja |
| --- | --- | --- |

b)

niiden on perustuttava erittäin suuren kapasiteetin digitaalisiin verkkoihin, jotka mahdollistavat käyttäjille erittäin laadukkaat internetyhteydet, jotka:

i)

ovat maksuttomia ja perustuvat syrjimättömyyteen, ovat helposti saatavilla ja turvallisia sekä perustuvat uusimpiin ja parhaisiin saatavilla oleviin laitteistoihin, ja joilla voidaan tarjota käyttäjille nopeita yhteyksiä; ja

| ii) | tukevat innovatiivisten digitaalisten palvelujen laajaa ja syrjimätöntä saatavuutta; |
| --- | --- |

ii)

tukevat innovatiivisten digitaalisten palvelujen laajaa ja syrjimätöntä saatavuutta;

| c) | niissä on käytössä komission määrittämä yhteinen visuaalinen identiteetti ja yhteys siihen liittyviin monikielisiin verkkotyökaluihin; |
| --- | --- |

c)

niissä on käytössä komission määrittämä yhteinen visuaalinen identiteetti ja yhteys siihen liittyviin monikielisiin verkkotyökaluihin;

| d) | synergiaetujen saavuttamiseksi, kapasiteetin lisäämiseksi ja käyttäjäkokemuksen parantamiseksi niillä helpotetaan direktiivin (EU) 2018/1972 määritelmän mukaisten 5G-valmiudet tarjoavien pienalueen langattomien liityntäpisteiden käyttöönottoa; |
| --- | --- |

d)

synergiaetujen saavuttamiseksi, kapasiteetin lisäämiseksi ja käyttäjäkokemuksen parantamiseksi niillä helpotetaan direktiivin (EU) 2018/1972 määritelmän mukaisten 5G-valmiudet tarjoavien pienalueen langattomien liityntäpisteiden käyttöönottoa;

| e) | niissä sitoudutaan hankkimaan tarvittavat välineet ja/tai asennuspalvelut sovellettavan lainsäädännön mukaisesti siten, että hankkeet eivät vääristä kilpailua. |
| --- | --- |

e)

niissä sitoudutaan hankkimaan tarvittavat välineet ja/tai asennuspalvelut sovellettavan lainsäädännön mukaisesti siten, että hankkeet eivät vääristä kilpailua.

Unionin rahoitustukea myönnetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 (2) 3 artiklan 1 alakohdassa määritellyille julkisen sektorin elimille, jotka osallistuvat kansallisen lainsäädännön mukaisesti maksuttomien ja käyttöehdoiltaan syrjimättömien paikallisten langattomien internetyhteyksien tarjoamiseen asennuttamalla paikallisia langattomia liityntäpisteitä.

Rahoitettavat toimet eivät saa olla päällekkäisiä jo olemassa olevien samanlaisia piirteitä, mukaan lukien laadun osalta, sisältävien maksuttomien yksityisten tai julkisten tarjousten kanssa samassa julkisessa tilassa.

Saatavilla olevat varat on jaettava maantieteellisesti tasapainoisella tavalla jäsenvaltioiden kesken.

Tarvittaessa on varmistettava koordinointi ja yhdenmukaisuus niiden Verkkojen Eurooppa -välineen tukemien toimien kanssa, joilla edistetään sosioekonomisten vaikuttajien pääsyä sellaisiin erittäin suuren kapasiteetin verkkoihin, joilla voidaan tarjota gigabittiyhteyksiä, myös 5G-yhteyksiä ja muita kehittyneitä yhteyksiä.

3.   Alustava luettelo rahoituskelpoisista 5G-käytävistä ja rajatylittävistä runkoverkkoyhteyksistä

Yhdenmukaisesti niiden komission asettamien gigabittiyhteiskuntatavoitteiden kanssa, joiden mukaan tärkeimmillä maaliikenneväylillä olisi oltava keskeytymättömät 5G-yhteydet vuoteen 2025 mennessä, 9 artiklan 4 kohdan c alakohdan mukaisiin toimiin, joilla tuetaan 5G-järjestelmien keskeytymättömän kattavuuden toteuttamista, on ensimmäisessä vaiheessa sisällyttävä verkottunutta ja automatisoitua liikkuvuutta (connected automated mobility CAM) koskevien kokeilujen rajatylittäviä osuuksia koskevia toimia ja toisessa vaiheessa laajempia osuuksia koskevia toimia VAL:n toteuttamiseksi laajemmassa mittakaavassa käytävillä, kuten alla olevassa taulukossa esitetään (alustava luettelo). Tässä yhteydessä perustana käytetään TEN-T-käytäviä, mutta 5G:n käyttöönotto ei välttämättä rajoitu niihin (3).

Lisäksi tuetaan toimia, joilla tuetaan runkoverkkojen käyttöönottoa, myös merenalaisten kaapelien avulla, jotka kulkevat jäsenvaltioissa ja unionin ja kolmansien maiden välillä tai yhdistävät Euroopan saaret toisiinsa, 9 artiklan 4 kohdan d alakohdan mukaisesti, jotta tämän elintärkeän infrastruktuurin vikasietoisuus voidaan turvata ja lisätä unionin digitaalisten verkkojen kapasiteettia ja häiriönsietokykyä.

| Atlantin ydinverkkokäytävä |
| --- |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | Porto – Vigo |
| Mérida – Évora |
| Paris - Amsterdam - Frankfurt am Main |
| Aveiro – Salamanca |
| San Sebastián – Biarritz |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Metz – Paris - Bordeaux – Bilbao – Vigo – Porto – Lisboa |
| Bilbao – Madrid – Lisboa |
| Madrid – Mérida – Sevilla – Tarifa |
| Runkoverkkojen käyttöönotto, myös merenalaisten kaapelien avulla | Açores/Madeira – Lisboa |
| Itämeri–Adrianmeri-ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Gdańsk – Warszawa – Brno – Wien – Graz – Ljubljana – Koper – Trieste |
| Välimeren ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Budapest – Zagreb – Ljubljana – Rijeka – Split – Dubrovnik |
| Ljubljana – Zagreb – Slavonski Brod – Bajakovo (Serbian vastainen raja) |
| Slavonski Brod – Đakovo – Osijek |
| Montpellier – Narbonne – Perpignan – Barcelona – Valencia – Málaga – Tarifa, josta jatkoyhteys Narbonneen – Toulouse |
| Runkoverkkojen käyttöönotto, myös merenalaisten kaapelien avulla | Merenalaiset kaapeliverkot Lisboa – Marseille – Milano |
| Pohjanmeri–Itämeri-ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | Warszawa – Kaunas – Vilnius |
| Kaunas – Klaipėda |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Tallinn – Rīga – Kaunas – Liettuan ja Puolan raja – Warszawa |
| Valko-Venäjän ja Liettuan raja – Vilnius – Kaunas – Klaipėda |
| Via Carpathia:
  Klaipėda – Kaunas – Ełk – Białystok – Lublin – Rzeszów – Barwinek – Košice |
| Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | Metz – Merzig – Luxembourg |
| Rotterdam – Antwerpen – Eindhoven |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Amsterdam – Rotterdam – Breda – Lille – Paris |
| Brussel tai Bruxelles – Metz – Basel |
| Mulhouse – Lyon – Marseille |
| Itäisen Välimeren ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | Sofia – Thessaloniki – Beograd |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Berlin – Praha – Brno – Bratislava – Timișoara – Sofia – Turkin raja |
| Bratislava – Košice |
| Sofia – Thessaloniki – Athina |
| Rein–Alpit-ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | Bologna – Innsbruck – München (Brennerin käytävä) |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Rotterdam – Oberhausen – Frankfurt am Main |
| Basel – Milano – Genova |
| Rein–Tonava-ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Frankfurt am Main – Passau – Wien – Bratislava – Budapest – Osijek – Vukovar – București – Constanța |
| București – Iași |
| Karlsruhe – München – Salzburg – Wels |
| Frankfurt am Main – Strasbourg |
| Skandinavia–Välimeri-ydinverkkokäytävä |
| Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet | Oulu – Tromsø
  Oslo – Stockholm – Helsinki |
| Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten | Turku – Helsinki –Venäjän raja |
| Oslo – Malmö – København – Hamburg – Würzburg – Nürnberg – München – Rosenheim – Verona – Bologna – Napoli – Catania – Palermo |
| Stockholm – Malmö |
| Napoli – Bari – Taranto |
| Aarhus – Esbjerg – Padborg |

Atlantin ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Porto – Vigo

Mérida – Évora

Paris - Amsterdam - Frankfurt am Main

Aveiro – Salamanca

San Sebastián – Biarritz

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Metz – Paris - Bordeaux – Bilbao – Vigo – Porto – Lisboa

Bilbao – Madrid – Lisboa

Madrid – Mérida – Sevilla – Tarifa

Runkoverkkojen käyttöönotto, myös merenalaisten kaapelien avulla

Açores/Madeira – Lisboa

Itämeri–Adrianmeri-ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Gdańsk – Warszawa – Brno – Wien – Graz – Ljubljana – Koper – Trieste

Välimeren ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Budapest – Zagreb – Ljubljana – Rijeka – Split – Dubrovnik

Ljubljana – Zagreb – Slavonski Brod – Bajakovo (Serbian vastainen raja)

Slavonski Brod – Đakovo – Osijek

Montpellier – Narbonne – Perpignan – Barcelona – Valencia – Málaga – Tarifa, josta jatkoyhteys Narbonneen – Toulouse

Runkoverkkojen käyttöönotto, myös merenalaisten kaapelien avulla

Merenalaiset kaapeliverkot Lisboa – Marseille – Milano

Pohjanmeri–Itämeri-ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Warszawa – Kaunas – Vilnius

Kaunas – Klaipėda

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Tallinn – Rīga – Kaunas – Liettuan ja Puolan raja – Warszawa

Valko-Venäjän ja Liettuan raja – Vilnius – Kaunas – Klaipėda

Via Carpathia:

Klaipėda – Kaunas – Ełk – Białystok – Lublin – Rzeszów – Barwinek – Košice

Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Metz – Merzig – Luxembourg

Rotterdam – Antwerpen – Eindhoven

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Amsterdam – Rotterdam – Breda – Lille – Paris

Brussel tai Bruxelles – Metz – Basel

Mulhouse – Lyon – Marseille

Itäisen Välimeren ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Sofia – Thessaloniki – Beograd

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Berlin – Praha – Brno – Bratislava – Timișoara – Sofia – Turkin raja

Bratislava – Košice

Sofia – Thessaloniki – Athina

Rein–Alpit-ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Bologna – Innsbruck – München (Brennerin käytävä)

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Rotterdam – Oberhausen – Frankfurt am Main

Basel – Milano – Genova

Rein–Tonava-ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Frankfurt am Main – Passau – Wien – Bratislava – Budapest – Osijek – Vukovar – București – Constanța

București – Iași

Karlsruhe – München – Salzburg – Wels

Frankfurt am Main – Strasbourg

Skandinavia–Välimeri-ydinverkkokäytävä

Verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden kokeilujen rajatylittävät osuudet

Oulu – Tromsø

Oslo – Stockholm – Helsinki

Suurempi osuus verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden laajamittaisempaa käyttöönottoa varten

Turku – Helsinki –Venäjän raja

Oslo – Malmö – København – Hamburg – Würzburg – Nürnberg – München – Rosenheim – Verona – Bologna – Napoli – Catania – Palermo

Stockholm – Malmö

Napoli – Bari – Taranto

Aarhus – Esbjerg – Padborg

---

(1)  1 384 000 000 euroa vuoden 2018 hintoina.

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26 päivänä lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

(3)  Kursivoidut osuudet sijaitsevat TEN-T-ydinverkon käytävien ulkopuolella, mutta sisältyvät 5G-käytäviin.

---

| 9.7.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 276/43 |
| --- | --- | --- | --- |

9.7.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 276/43

---

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 33/2021 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta

(2021/C 276/02)

I   JOHDANTO

| 1. | Komissio hyväksyi 6. kesäkuuta 2018 ehdotuksensa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta yhtenä monivuotiseen rahoituskehykseen (jäljempänä ’MRK’) liittyvistä ehdotuksista. Ehdotuksen tavoitteena on luoda oikeusperusta Verkkojen Eurooppa -välineelle vuoden 2020 jälkeiselle ajalle. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Euroopan parlamentissa asian käsittelyä johtaviksi valiokunniksi valittiin teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta (ITRE) ja liikenne- ja matkailuvaliokunta (TRAN). Valiokunnat äänestivät mietinnöstä yhdessä marraskuussa 2018, ja se vahvistettiin täysistunnossa joulukuussa 2018. Uudella vaalikaudella ehdotuksen yhteisesittelijöiksi nimitettiin Dominique RIQUET (Renew, FR), Marian-Jean MARINESCU (EPP, RO) ja Henna VIRKKUNEN (EPP, FI). |
| --- | --- |

2.

| 3. | Euroopan talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 19. syyskuuta 2018 (1). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Euroopan alueiden komitea antoi lausuntonsa 10. lokakuuta 2018 (2). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Neuvostossa puheenjohtajan tukiryhmässä teknisellä tasolla käytyjen keskustelujen jälkeen liikenne-, televiestintä- ja energianeuvosto muodosti ehdotuksesta osittaisen yleisnäkemyksen istunnossaan 3. joulukuuta 2018. Tämän jälkeen käytiin kolmikantaneuvotteluja Euroopan parlamentin kanssa. Osittaisen yleisnäkemyksen tekstissä hakasulkeissa olevat osat jätettiin tässä vaiheessa neuvottelujen ulkopuolelle, koska ensin oli edistyttävä pidemmälle horisontaalisella tasolla, muun muassa vuosia 2021–2027 koskevasta monivuotisesta rahoituskehyksestä annettavan Eurooppa-neuvoston poliittisen ohjauksen osalta, jotta neuvosto voisi vahvistaa kantansa näihin osiin. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pysyvien edustajien komitea pani merkille 13. maaliskuuta 2019 tilanneselvityksen (3) ja vahvisti yhteisymmärryksen, jossa otettiin huomioon kolmikantakokouksessa 7. maaliskuuta 2019 Euroopan parlamentin kanssa käytyjen neuvottelujen tilanne. Yhteisymmärrys vahvistettiin myös 17. huhtikuuta 2019 Euroopan parlamentin täysistunnossa hyväksymällä parlamentin ensimmäisen käsittelyn kanta (4). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Eurooppa-neuvosto antoi 17.–21. heinäkuuta 2020 pidetyn kokouksensa jälkeen poliittista ohjausta kaikkien monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvien ehdotusten osalta (ks. asiak. 10/20). Euroopan parlamentin kanssa käytävien neuvottelujen jatkamiseksi puheenjohtajan tukiryhmä laati tarkistetun valtuutuksen (5), jonka pysyvien edustajien komitea hyväksyi 23. syyskuuta 2020. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Tämän jälkeen järjestettiin kolme epävirallista kolmikantakokousta 26. lokakuuta ja 11. joulukuuta 2020 sekä 22. tammikuuta 2021. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät viimeisessä kolmikantakokouksessa 11. maaliskuuta 2021 alustavaan kokonaissopimukseen, joka on pysyvien edustajien komiteassa 10. maaliskuuta 2021 uusitun valtuutuksen mukainen. Pysyvien edustajien komitea hyväksyi 24. maaliskuuta 2021 lopullisen kompromissitekstin, josta oli sovittu kolmikantakokouksessa. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Euroopan parlamentin TRAN- ja ITRE-valiokuntien yhteisessä kokouksessa 15. huhtikuuta 2021 hyväksyttiin sama väliaikainen kompromissiteksti. Tämän jälkeen Euroopan parlamentin TRAN- ja ITRE-valiokuntien puheenjohtajat lähettivät pysyvien edustajien komitean puheenjohtajalle 23. huhtikuuta 2021 päivätyn yhteisen kirjeen, jossa todettiin, että jos neuvosto vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantansa sovitun alustavan kokonaissopimuksen mukaisesti, he suosittelevat täysistunnolle, että neuvoston kanta hyväksytään tarkistuksitta parlamentin toisessa käsittelyssä lingvistijuristien viimeisteltyä sen. |
| --- | --- |

10.

II   TAVOITE

| 11. | Asetuksen tavoitteena on luoda oikeusperusta Verkkojen Eurooppa -välineelle vuoden 2020 jälkeiselle ajalle. Verkkojen Eurooppa -välineen yleinen tavoite on rakentaa, kehittää, uudenaikaistaa ja toteuttaa Euroopan laajuisia verkkoja liikenteen, energian ja digitaalialan osalta sekä helpottaa rajatylittävää yhteistyötä uusiutuvan energian alalla ottaen huomioon hiilestä irtautumista koskevat pitkän aikavälin sitoumukset, parantaen Euroopan kilpailukykyä, älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua, alueellista, sosiaalista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta sekä pääsyä sisämarkkinoille ja sisämarkkinoiden yhdentymistä ja painottaen synergiaa liikenne-, energia- ja digitaalialojen välillä. |
| --- | --- |

11.

III   NEUVOSTON ENSIMMÄISEN KÄSITTELYN KANNAN ANALYYSI

Asian käsittely

| 12. | Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat neuvotelleet komission ehdotuksen pohjalta päästäkseen sopimukseen toisen käsittelyn varhaisessa vaiheessa neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan perusteella. Neuvoston kantaa koskevassa ehdotuksessa on otettu täysin huomioon näiden kahden lainsäätäjän välillä aikaan saatu kompromissi. |
| --- | --- |

12.

Yhteenveto tärkeimmistä kysymyksistä

| 13. | Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kantaan sisältyvät seuraavat keskeiset seikat, joista lainsäätäjät pääsivät yhteisymmärrykseen: |
| --- | --- |

13.

Horisontaaliset ja liikennettä koskevat säännökset:

| 14. | Infrastruktuurin siviili- ja sotilasalan kaksoiskäyttö: Jotta voitaisiin mahdollistaa Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) ydinverkon tai kattavan verkon infrastruktuurin siviili- ja puolustusalan kaksoiskäyttö, neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa määritellään erityiset tukikelpoisuusvaatimukset, joita sovelletaan toimiin verkon mukauttamiseksi siviili- ja puolustusalan kaksoiskäyttöön. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Tukikelpoiset toimet: Lainsäätäjät ovat sopineet laajentavansa tukikelpoiset toimet käsittämään useita hankkeita, jotka koskevat muun muassa liitteessä olevassa III osassa lueteltuja rajatylittäviä yhteyksiä ja puuttuvia yhteyksiä, kattavan verkon meri- ja sisävesisatamia sekä merentakaisia maita ja alueita, jotta syrjäisten alueiden yhteyksiä voitaisiin parantaa. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Yhteisrahoitusosuudet (liikenne ja energia): Lainsäätäjät ovat sopineet säilyttävänsä yhteisrahoitusosuuksien eriyttämisperiaatteen erityyppisten toimien välillä. Tavoitteena on kohdistaa Verkkojen Eurooppa -väline keskeisimpiin toimiin, etenkin rajatylittäviin hankkeisiin. Yhteisrahoitusosuuksien enimmäismääriä on korotettu useiden sellaisten toimien tukemiseksi, joilla pyritään erityisesti yhdennettyihin hallintorakenteisiin, kuten yhteisyrityksiin, sekä synergioihin. Nämä toimet koskevat muun muassa meri- ja sisävesiväylien sekä rautatiejärjestelmien yhteentoimivuutta, ja Verkkojen Eurooppa -välineessä aiotaan jatkossakin keskittyä rajatylittäviin toimenpiteisiin. Lisäksi Verkkojen Eurooppa -välineestä käytetään tietty määrä koheesiomaiden väliltä puuttuvien keskeisten rajatylittävien rautatieyhteyksien rakentamiseen sisämarkkinoiden toiminnan tukemiseksi, ja tähän määrään sovelletaan siirtoa koheesiorahastosta Verkkojen Eurooppa -välineeseen koskevia yhteisrahoitussääntöjä. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahat: Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa on otettu huomioon valtion- ja hallitusten päämiesten kokouksessa 17.–21. heinäkuuta 2020 sovitut määrärahat. Lisäksi säännökset on mukautettu yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen vastaaviin säännöksiin koheesiorahastosta siirrettävien määrien osalta. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Vastavuoroisuussäännös: Lainsäätäjät ovat sopineet sisällyttävänsä ehdotukseen säännöksen, jolla varmistetaan unioniin sijoittautuneiden oikeussubjektien vastavuoroinen osallistuminen Verkkojen Eurooppa -ohjelmaan osallistuvien kolmansien maiden vastaaviin ohjelmiin. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Useita muita säännöksiä on muutettu neuvoston kaikkiin monivuotiseen rahoituskehykseen liittyviin ehdotuksiin soveltaman horisontaalisen lähestymistavan mukaisesti. Nämä koskevat erityisesti ohjelman perustamista vuosiksi 2021–2027 1 artiklan mukaisesti sekä kumulatiivista ja vaihtoehtoista rahoitusta koskevia säännöksiä. Lisäksi jotta voidaan varmistaa jatkuvuus tuen antamisessa asiaankuuluvilla politiikan aloilla ja jotta täytäntöönpano voisi alkaa monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 alusta, otettiin käyttöön taannehtivaa soveltamista 1. tammikuuta 2021 alkaen koskeva säännös. |
| --- | --- |

19.

Energiaa koskevat säännökset:

| 20. | Uusiutuvan energian alan rajatylittävät hankkeet: Jotta tietty prosenttiosuus rahoituksesta voitaisiin kohdentaa ilmastotavoitteisiin, neuvosto korotti määrää, joka voidaan osoittaa uusiutuvan energian alan rajatylittäviin hankkeisiin, ja varautui siihen, että loput näistä varoista voitaisiin siirtää uusiutuvan energian rahoitusmekanismiin, jos uusiutuvan energian alan rajatylittävien hankkeiden menestyminen markkinoilla ei etene suunnitellusti. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Myöntämisperusteet ja työohjelmat: Määritellessään myöntämisperusteita neuvosto vaati myös yhdenmukaisuutta energiatehokkuus etusijalle -periaatteen kanssa ja kehotti painottamaan työohjelmissa erityisesti toimia, joiden tavoitteena on edistää energian sisämarkkinoiden yhdentymistä, lopettamaan energiaeristyneisyys ja poistaa sähköverkkojen yhteenliitäntöjen pullonkaulat. |
| --- | --- |

21.

Digitaalialan säännökset:

| 22. | Toimien synergiat: Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan tavoitteena on maksimoida ohjelmasta tuettujen toimien synergiat ottaen huomioon tietyn alueen sosioekonomiset toimijat ja digitaalisen infrastruktuurin käyttöönottoon tarvittavan rahoituksen määrä. Samalla kun ohjelmalla tuetaan sosioekonomisten toimijoiden kehittyneitä yhteyksiä, sillä tavoitellaan myös kattavuutta niiden ympärillä, muun muassa kotitalouksissa, sillä jo katettujen alueiden katveisiin puuttuminen ei ole taloudellisesti järkevää myöhemmin. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Digitaalinen infrastruktuuri: Sen varmistamiseksi, että Verkkojen Eurooppa -välineessä keskitytään edelleen infrastruktuurin rahoittamiseen, yksittäiset digitaaliset palvelut ja sovellukset, kuten hajautetun tilikirjan teknologia tai tekoäly, jäävät ohjelman soveltamisalan ulkopuolelle, koska niitä voidaan käsitellä muissa rahoitusvälineissä, kuten Digitaalinen Eurooppa -ohjelmassa. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Alueellinen yhteenkuuluvuus: Unionin alueellisen yhteenkuuluvuuden lisäämiseksi neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa korostetaan perusinfrastruktuurin luomista syrjäisille alueille, saarille sekä merentakaisille maille ja alueille jäsenvaltioiden aluevesien ja talousvyöhykkeiden kautta, ja jos infrastruktuuri jo on olemassa, sen vikasietoisuuden turvaamista.
  Tältä osin neuvoston kannan tavoitteena on myös täydentää eurooppalaisia suurteholaskennan resursseja riittävien terabittikapasiteetin yhteyksien tarjoamisella. |
| --- | --- |

24.

Tältä osin neuvoston kannan tavoitteena on myös täydentää eurooppalaisia suurteholaskennan resursseja riittävien terabittikapasiteetin yhteyksien tarjoamisella.

| 25. | Tukikelpoiset yhteisöt: Tukikelpoisten yhteisöjen luetteloa on laajennettu käsittämään myös yhteisyrityksiä ja Verkkojen Eurooppa -välineeseen assosioituneisiin merentakaisiin maihin ja alueille sijoittautuneita oikeussubjekteja. Lisäksi on lisätty lauseke, jolla varmistetaan, että ohjelmaan assosioituneisiin kolmansiin maihin sijoittautuneet oikeussubjektit ja unioniin sijoittautuneet oikeussubjektit, jotka ovat suoraan tai välillisesti kolmansien maiden ja/tai kolmansien maiden kansalaisten ja/tai kolmansiin maihin sijoittautuneiden yhteisöjen määräysvallassa, eivät voi asianmukaisesti perustelluista turvallisuussyistä osallistua kaikkiin tai joihinkin toimiin. |
| --- | --- |

25.

IV   LOPUKSI

| 26. | Neuvoston kannassa korostetaan komission ehdotuksen päätavoitetta ja otetaan täysin huomioon neuvoston ja Euroopan parlamentin välisissä epävirallisissa neuvotteluissa komission tuella saavutettu kompromissi. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Neuvosto uskoo näin ollen, että sen ensimmäisen käsittelyn kanta edustaa tasapuolisesti neuvottelujen tuloksia ja että kun asetus on hyväksytty, sillä on jatkossakin keskeinen rooli Euroopan laajuisten verkkojen rakentamisessa, kehittämisessä, nykyaikaistamisessa ja täydentämisessä liikenne-, energia- ja digitaalialalla. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  EUVL C 440, 6.12.2018, s. 191.

(2)  EUVL C 461, 21.12.2018, s. 173.

(3)  ST 7207/19, 7207/19 ADD 1 ja 7207/19 COR 1.

(4)  EUVL C 158, 30.4.2021, s. 884.

(5)  ST 11137/20.

---