# Publicatieblad C 226I/2021

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 226I |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 64e jaargang14 juni 2021 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 226I

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

64e jaargang14 juni 2021

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | II   Mededelingen |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Raad |
| 2021/C 226 I/01 | Verklaring van het Europees Parlement over de opschorting van de in het kader van de externe financieringsinstrumenten toegekende steun | 1 |
| 2021/C 226 I/02 | Verklaring van het Europees Parlement over Besluit 2010/427/EU van de Raad en strategische coördinatie | 2 |
| 2021/C 226 I/03 | Verklaring van de Raad over de governance met betrekking tot het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler | 3 |
| 2021/C 226 I/04 | Verklaring van de Europese Commissie over een geopolitieke dialoog met het Europees Parlement over het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler | 4 |
| 2021/C 226 I/05 | Verklaring van de Europese Commissie over de overwegingen 50 en 51 en artikel 8, lid 10 | 5 |

Inhoud

Bladzijde

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Raad

2021/C 226 I/01

Verklaring van het Europees Parlement over de opschorting van de in het kader van de externe financieringsinstrumenten toegekende steun

1

2021/C 226 I/02

Verklaring van het Europees Parlement over Besluit 2010/427/EU van de Raad en strategische coördinatie

2

2021/C 226 I/03

Verklaring van de Raad over de governance met betrekking tot het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler

3

2021/C 226 I/04

Verklaring van de Europese Commissie over een geopolitieke dialoog met het Europees Parlement over het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler

4

2021/C 226 I/05

Verklaring van de Europese Commissie over de overwegingen 50 en 51 en artikel 8, lid 10

5

---

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Raad

| 14.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CI 226/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CI 226/1

---

Verklaring van het Europees Parlement over de opschorting van de in het kader van de externe financieringsinstrumenten toegekende steun

(2021/C 226 I/01)

Het Europees Parlement wijst erop dat Verordening (EU) 2021/947 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler een algemene verwijzing bevat naar de mogelijkheid om steun op te schorten zonder daarbij de concrete grondslag voor een dergelijk besluit te specificeren. Van een dergelijke opschorting van steun moet gebruik worden gemaakt indien een partnerland aanhoudend verzuimt de beginselen van democratie, de rechtsstaat en goed bestuur, evenals internationaal erkende normen op het gebied van nucleaire veiligheid, na te leven of de mensenrechten en de fundamentele vrijheden te eerbiedigen.

Het Europees Parlement merkt evenwel op dat er voor het nabuurschap, in tegenstelling tot andere geografische samenwerkingsgebieden, specifieke bepalingen bestaan, met name in artikel 20, lid 2, die voorzien in meer steun voor het maatschappelijk middenveld, conflictpreventie en vredesopbouw, contacten tussen mensen, met inbegrip van samenwerking tussen lokale autoriteiten en de verbetering van de staat van de mensenrechten, alsook in crisissteunmaatregelen in het geval van ernstige of aanhoudende achteruitgang van de democratie, de mensenrechten of de rechtsstaat of bij een verhoogd risico op conflicten. Het Europees Parlement is van mening dat deze verhoogde steun voor bovengenoemde terreinen ook moet worden verleend indien achteruitgang optreedt op deze gebieden in landen die buiten het nabuurschap vallen, en wijst er in het bijzonder op dat in artikel 4, lid 5, is bepaald dat via thematische programma’s ten uitvoer gelegde maatregelen tevens mogen worden uitgevoerd indien het geografisch programma is opgeschort.

Het Europees Parlement meent dat de volgens de gewone wetgevingsprocedure overeengekomen algemene financiële regeling door een eventuele opschorting van de in het kader van deze instrumenten verleende steun zou worden gewijzigd. Indien een dergelijk besluit wordt genomen, heeft het Europees Parlement als medewetgever en tak van de begrotingsautoriteit het recht zijn prerogatieven in dat verband ten volle uit te oefenen.

---

| 14.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CI 226/2 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CI 226/2

---

Verklaring van het Europees Parlement over Besluit 2010/427/EU van de Raad en strategische coördinatie

(2021/C 226 I/02)

Het Europees Parlement merkt op dat de in artikel 9 van Besluit 2010/427/EU van de Raad opgenomen verwijzingen naar de instrumenten van de Unie voor extern optreden zijn verouderd, en is derhalve van mening dat dit artikel met het oog op juridische duidelijkheid moet worden bijgewerkt overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde procedure om rekening te houden met de instrumenten van de Unie voor externe bijstand die van toepassing zijn in de MFK-periode 2021-2027, te weten het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler, het instrument voor pretoetredingssteun, het Europees instrument voor internationale samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid, en het besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland.

Het Europees Parlement verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) een strategische coördinatiestructuur op te zetten die is samengesteld uit alle relevante diensten van de Commissie en de EDEO, om te zorgen voor samenhang, synergie, transparantie en verantwoordingsplicht overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) 2021/947 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler.

---

| 14.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CI 226/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CI 226/3

---

Verklaring van de Raad over de governance met betrekking tot het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler

(2021/C 226 I/03)

Overeenkomstig artikel 16, lid 1, VEU, oefent de Raad beleidsbepalende en coördinerende taken uit. De Raad draagt ook bij tot het algemene beleidskader voor de uitvoering van Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) - Europa als wereldspeler, als bedoeld in artikel 7 van de verordening. Het NDICI - Europa als wereldspeler brengt tien eerdere instrumenten samen in één breed en allesomvattend instrument. Daarom is meer strategische sturing van de Raad nodig wat betreft de voornaamste beleidsdoelstellingen en prioriteiten van het instrument, onder meer om te zorgen voor meer samenhang, consistentie en complementariteit met andere relevante EU-instrumenten en -beleidslijnen ter bevordering van de waarden en belangen van de EU.

Teneinde de strategische sturing te onderbouwen, is de Raad voornemens regelmatig van gedachten te wisselen en terug te koppelen over de algemene strategische keuzes voor de programmering, waaronder de toewijzing van financiële middelen voor de geografische en de thematische pijler van het instrument, alsook over het gebruik van de pijler voor snelle respons en de aanwending van de buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten, e.e.a. met inachtneming van de verdeling van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen de EU-instellingen.

Bij deze gedachtewisselingen moet ook worden ingegaan op de monitoring van de optimale benutting van middelen ten opzichte van de bestedingsdoelstellingen, de opschorting van externe EU-bijstand in het kader van het instrument, en de resultaten van geografische en thematische evaluaties.

Voorts moet bij deze gedachtewisselingen worden ingegaan op de manier waarop de EU-financiering wordt ingezet om de doelstellingen van het instrument te verwezenlijken, waaronder het terugdringen en uiteindelijk uitbannen van armoede, duurzame ontwikkeling, het bestrijden van de klimaatverandering, het consolideren, ondersteunen en bevorderen van de democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten, en het toepassen van het flexibele financieringsmechanisme op migratie, en de manier waarop het creëren van het noodzakelijke hefboomeffect leidt tot mogelijke veranderingen in de financiering.

De Commissie wordt verzocht relevante informatie ter bevordering van de gedachtewisselingen met de Raad te verstrekken en ten volle rekening te houden met de standpunten van de Raad.

Terwijl de Raad voor strategische sturing en algemene coördinatie zorgt, zullen de vertegenwoordigers van de lidstaten in het bij de verordening NDICI - Europa als wereldspeler ingestelde comité hun taak uitoefenen in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011. Het comité moet bijeen worden geroepen in verschillende samenstellingen die belast zijn met specifieke actiegebieden, zoals geografische acties, thematische acties en acties voor snelle respons, zodat de lidstaten de nodige deskundigheid ter beschikking kunnen stellen. De vertegenwoordigers van de lidstaten moeten regelmatig met de Commissie van gedachten wisselen over de meerjarige programmering van het NDICI - Europa als wereldspeler, met name wat betreft de geografische en de thematische pijler en de tussentijdse en ad-hocevaluaties van meerjarige indicatieve programma’s. De vertegenwoordigers van de lidstaten kunnen verzoeken om aangelegenheden in verband met de uitvoering van het instrument te behandelen. De Raad verzoekt de Commissie het bovenstaande weer te geven in haar voorstel voor het reglement van orde van het comité.

---

| 14.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CI 226/4 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CI 226/4

---

Verklaring van de Europese Commissie over een geopolitieke dialoog met het Europees Parlement over het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler

(2021/C 226 I/04)

De Europese Commissie, indachtig de politieke controletaken van het Europees Parlement zoals vastgelegd in artikel 14 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, verbindt zich ertoe met het Parlement een geopolitieke dialoog op hoog niveau te voeren over de uitvoering van Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler. Deze dialoog moet het mogelijk maken van gedachten te wisselen met het Europees Parlement, met wiens standpunten over de uitvoering van het NDICI ten volle rekening zal worden gehouden.

In het kader van de geopolitieke dialoog zullen algemene richtsnoeren voor de uitvoering van het NDICI aan bod komen, onder andere wat betreft de programmering vóór de vaststelling van programmeringsdocumenten, en specifieke onderwerpen zoals het gebruik van de buffer of de toepassing van hefboomwerking die zou kunnen leiden tot wijziging van de middelen voor migratie, of de opschorting van bijstand aan een partnerland wanneer dit land de beginselen van de democratie, de rechtsstaat, goed bestuur, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden aanhoudend schendt.

De geopolitieke dialoog zal als volgt worden gestructureerd:

| i) | een dialoog op hoog niveau tussen de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter, de commissaris die belast is met Internationale Partnerschappen, de commissaris die belast is met Nabuurschap en Uitbreiding, en het Europees Parlement; |
| --- | --- |

i)

een dialoog op hoog niveau tussen de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter, de commissaris die belast is met Internationale Partnerschappen, de commissaris die belast is met Nabuurschap en Uitbreiding, en het Europees Parlement;

| ii) | een permanente dialoog op het niveau van hoge ambtenaren met de werkgroepen AFET en DEVE om te zorgen voor adequate voorbereiding en follow-up van de dialoog op hoog niveau. |
| --- | --- |

ii)

een permanente dialoog op het niveau van hoge ambtenaren met de werkgroepen AFET en DEVE om te zorgen voor adequate voorbereiding en follow-up van de dialoog op hoog niveau.

De dialoog op hoog niveau vindt ten minste tweemaal per jaar plaats. Een van deze bijeenkomsten kan samenvallen met de presentatie door de Commissie van het ontwerp van de jaarlijkse begroting.

---

| 14.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CI 226/5 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CI 226/5

---

Verklaring van de Europese Commissie over de overwegingen 50 en 51 en artikel 8, lid 10

(2021/C 226 I/05)

Programma’s ter ondersteuning van regionale migratie zullen ondersteuning bieden voor brede, evenwichtige en op maat gesneden partnerschappen met landen van herkomst of doorreis en gastlanden, op basis van een flexibele, stimulerende aanpak en met ondersteuning van een coördinatiemechanisme in het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler. Waar nodig worden deze aangevuld met acties in het kader van de landenprogramma’s.

Om ervoor te zorgen dat deze middelen zo efficiënt en doeltreffend mogelijk worden gebruikt, overeenkomstig de beleidsprioriteiten van de Unie en de partnerlanden, zal de Europese Commissie deze prioriteiten actief implementeren, met gebruikmaking van alle relevante instrumenten, en zal zij deelnemen aan gesynchroniseerde en efficiënte coördinatie met de lidstaten. Zij zal het Europees Parlement en de Raad nauwgezet en regelmatig informeren, zodat van gedachten kan worden gewisseld.

---