# Uradni list C 255/29.

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 255 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Letnik 6429. junij 2021 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 255

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Letnik 6429. junij 2021

---

| Vsebina | Stran |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKI PARLAMENT
  ZASEDANJE 2019–2020Seja: 11. decembra 2019
  Zapisnik seje je bil objavljen v  UL C 213, 4.6.2021 .
  Seje: 16.–19. decembra 2019
  Zapisnik sej je bil objavljen v  UL C 224, 11.6.2021 .
  SPREJETA BESEDILA | 1 |

Vsebina

Stran

EVROPSKI PARLAMENT
  ZASEDANJE 2019–2020Seja: 11. decembra 2019
  Zapisnik seje je bil objavljen v  UL C 213, 4.6.2021 .
  Seje: 16.–19. decembra 2019
  Zapisnik sej je bil objavljen v  UL C 224, 11.6.2021 .
  SPREJETA BESEDILA

EVROPSKI PARLAMENT

Zapisnik seje je bil objavljen v  UL C 213, 4.6.2021 .

Zapisnik sej je bil objavljen v  UL C 224, 11.6.2021 .

1

---

| | I   Resolucije, priporočila in mnenja |
| --- | --- |
| | RESOLUCIJE |
| | Evropski parlament |
| | sreda, 18. december 2019 |
| 2021/C 255/01 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o osnutku izvedbene uredbe Komisije o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobja odobritve aktivnih snovi benfluralin, dimoksistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oksamil in piraklostrobin (D064213/02 – 2019/2925(RSP)) | 2 |
| 2021/C 255/02 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o javnem diskriminiranju oseb LGBTI in sovražnem govoru proti njim, vključno z območji brez LGBTI (2019/2933(RSP)) | 7 |
| 2021/C 255/03 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pošteni obdavčitvi v digitaliziranem in globaliziranem gospodarstvu (2019/2901(RSP)) | 13 |
| 2021/C 255/04 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pravni državi na Malti po nedavnih razkritjih okoliščin umora Daphne Caruane Galizie (2019/2954(RSP)) | 22 |
| 2021/C 255/05 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pobudi EU za opraševalce (2019/2803(RSP)) | 29 |
| 2021/C 255/06 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe (2019/2804(RSP)) | 37 |
| | četrtek, 19. december 2019 |
| 2021/C 255/07 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o kršitvah človekovih pravic in verske svobode v Burkini Faso (2019/2980(RSP)) | 45 |
| 2021/C 255/08 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o Afganistanu, zlasti domnevnih spolnih zlorabah dečkov in mladostnikov v pokrajini Logar (2019/2981(RSP)) | 51 |
| 2021/C 255/09 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o ruskem zakonu o tujih agentih (2019/2982(RSP)) | 54 |
| 2021/C 255/10 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o 30. obletnici romunske revolucije decembra 1989 (2019/2989(RSP)) | 58 |
| 2021/C 255/11 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o položaju Ujgurov na Kitajskem (kitajski dokumenti) (2019/2945(RSP)) | 60 |
| 2021/C 255/12 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o stanju na področju človekovih pravic in demokracije v Nikaragvi (2019/2978(RSP)) | 65 |
| 2021/C 255/13 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o nasilnem zatrtju nedavnih protestov v Iranu (2019/2993(RSP)) | 69 |
| | MNENJA |
| | Evropski parlament |
| | sreda, 18. december 2019 |
| 2021/C 255/14 | Sklep Evropskega parlamenta, da ne nasprotuje osnutku uredbe Komisije o spremembi Uredbe (ES) št. 1126/2008 o sprejetju nekaterih mednarodnih računovodskih standardov v skladu z Uredbo (ES) št. 1606/2002 Evropskega parlamenta in Sveta glede Mednarodnega računovodskega standarda 39 in mednarodnih standardov računovodskega poročanja 7 in 9 (D064618/01 – 2019/2912(RPS)) | 72 |
| 2021/C 255/15 | Sklep Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 (2019/2909(RSP)) | 74 |

I   Resolucije, priporočila in mnenja

RESOLUCIJE

Evropski parlament

sreda, 18. december 2019

2021/C 255/01

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o osnutku izvedbene uredbe Komisije o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobja odobritve aktivnih snovi benfluralin, dimoksistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oksamil in piraklostrobin (D064213/02 – 2019/2925(RSP))

2

2021/C 255/02

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o javnem diskriminiranju oseb LGBTI in sovražnem govoru proti njim, vključno z območji brez LGBTI (2019/2933(RSP))

7

2021/C 255/03

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pošteni obdavčitvi v digitaliziranem in globaliziranem gospodarstvu (2019/2901(RSP))

13

2021/C 255/04

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pravni državi na Malti po nedavnih razkritjih okoliščin umora Daphne Caruane Galizie (2019/2954(RSP))

22

2021/C 255/05

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pobudi EU za opraševalce (2019/2803(RSP))

29

2021/C 255/06

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe (2019/2804(RSP))

37

četrtek, 19. december 2019

2021/C 255/07

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o kršitvah človekovih pravic in verske svobode v Burkini Faso (2019/2980(RSP))

45

2021/C 255/08

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o Afganistanu, zlasti domnevnih spolnih zlorabah dečkov in mladostnikov v pokrajini Logar (2019/2981(RSP))

51

2021/C 255/09

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o ruskem zakonu o tujih agentih (2019/2982(RSP))

54

2021/C 255/10

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o 30. obletnici romunske revolucije decembra 1989 (2019/2989(RSP))

58

2021/C 255/11

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o položaju Ujgurov na Kitajskem (kitajski dokumenti) (2019/2945(RSP))

60

2021/C 255/12

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o stanju na področju človekovih pravic in demokracije v Nikaragvi (2019/2978(RSP))

65

2021/C 255/13

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o nasilnem zatrtju nedavnih protestov v Iranu (2019/2993(RSP))

69

MNENJA

Evropski parlament

sreda, 18. december 2019

2021/C 255/14

Sklep Evropskega parlamenta, da ne nasprotuje osnutku uredbe Komisije o spremembi Uredbe (ES) št. 1126/2008 o sprejetju nekaterih mednarodnih računovodskih standardov v skladu z Uredbo (ES) št. 1606/2002 Evropskega parlamenta in Sveta glede Mednarodnega računovodskega standarda 39 in mednarodnih standardov računovodskega poročanja 7 in 9 (D064618/01 – 2019/2912(RPS))

72

2021/C 255/15

Sklep Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 (2019/2909(RSP))

74

---

| | III   Pripravljalni akti |
| --- | --- |
| | Evropski parlament |
| | torek, 17. december 2019 |
| 2021/C 255/16 | P9_TA(2019)0085Makrofinančna pomoč Jordaniji ***IZakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Hašemitski kraljevini Jordaniji (COM(2019)0411 – C9-0116/2019 – 2019/0192(COD))P9_TC1-COD(2019)0192Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 17. decembra 2019 z namenom sprejetja Sklepa (EU) 2020/... Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Hašemitski kraljevini Jordaniji | 76 |
| 2021/C 255/17 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08730/2019 – C9-0018/2019 – 2019/0013(NLE)) | 77 |
| 2021/C 255/18 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08732/2019 – C9-0019/2019 – 2019/0012(NLE)) | 78 |
| 2021/C 255/19 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola med Evropsko unijo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o merilih in mehanizmih za določitev države, odgovorne za obravnavo prošnje za azil, vložene v državi članici ali v Švici, v zvezi z dostopom do sistema Eurodac za namene kazenskega pregona (15783/2018 – C9-0025/2019 – 2018/0418(NLE)) | 79 |
| 2021/C 255/20 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o pristopu Salomonovih otokov k začasnemu sporazumu o gospodarskem partnerstvu med Evropsko skupnostjo na eni strani in pacifiškimi državami na drugi strani (09405/2019 – C9-0010/2019 – 2019/0099(NLE)) | 80 |
| 2021/C 255/21 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES glede uvedbe nekaterih zahtev za ponudnike plačilnih storitev (COM(2018)0812 – C8-0015/2019 – 2018/0412(CNS)) | 81 |
| 2021/C 255/22 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 904/2010 v zvezi z ukrepi za krepitev upravnega sodelovanja za boj proti goljufijam na področju DDV (COM(2018)0813 – C8-0016/2019 – 2018/0413(CNS)) | 88 |
| 2021/C 255/23 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu sklepa Sveta o spremembi Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (COM(2019)0359 – C9-0118/2019 – 2019/0162(CNS)) | 98 |
| 2021/C 255/24 | Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o priporočilu Sveta o imenovanju člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke (12451/2019 – C9-0149/2019 – 2019/0817(NLE)) | 99 |
| 2021/C 255/25 | Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o priporočilu Sveta o imenovanju članice izvršilnega odbora Evropske centralne banke (13651/2019 – C9-0173/2019 – 2019/0818(NLE)) | 101 |
| | sreda, 18. december 2019 |
| 2021/C 255/26 | Sklep Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o izvolitvi evropskega varuha človekovih pravic (2019/2042(INS)) | 103 |
| 2021/C 255/27 | P9_TA(2019)0097SKP: Finančna disciplina od proračunskega leta 2021 naprej in prožnost med stebroma za koledarsko leto 2020 ***IZakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede finančne discipline od proračunskega leta 2021 naprej in Uredbe (EU) št. 1307/2013 glede prožnosti med stebroma za koledarsko leto 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))P9_TC1-COD(2019)0253Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 18. decembra 2019 z namenom sprejetja Uredbe (EU) 2020/... Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede finančne discipline od proračunskega leta 2021 naprej in Uredbe (EU) št. 1307/2013 glede prožnosti med stebri za koledarsko leto 2020 | 105 |
| 2021/C 255/28 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo ter Protokola o izvajanju navedenega sporazuma o partnerstvu (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE)) | 106 |

III   Pripravljalni akti

Evropski parlament

torek, 17. december 2019

2021/C 255/16

P9_TA(2019)0085Makrofinančna pomoč Jordaniji ***IZakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Hašemitski kraljevini Jordaniji (COM(2019)0411 – C9-0116/2019 – 2019/0192(COD))P9_TC1-COD(2019)0192Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 17. decembra 2019 z namenom sprejetja Sklepa (EU) 2020/... Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Hašemitski kraljevini Jordaniji

76

2021/C 255/17

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08730/2019 – C9-0018/2019 – 2019/0013(NLE))

77

2021/C 255/18

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08732/2019 – C9-0019/2019 – 2019/0012(NLE))

78

2021/C 255/19

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola med Evropsko unijo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o merilih in mehanizmih za določitev države, odgovorne za obravnavo prošnje za azil, vložene v državi članici ali v Švici, v zvezi z dostopom do sistema Eurodac za namene kazenskega pregona (15783/2018 – C9-0025/2019 – 2018/0418(NLE))

79

2021/C 255/20

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o pristopu Salomonovih otokov k začasnemu sporazumu o gospodarskem partnerstvu med Evropsko skupnostjo na eni strani in pacifiškimi državami na drugi strani (09405/2019 – C9-0010/2019 – 2019/0099(NLE))

80

2021/C 255/21

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES glede uvedbe nekaterih zahtev za ponudnike plačilnih storitev (COM(2018)0812 – C8-0015/2019 – 2018/0412(CNS))

81

2021/C 255/22

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 904/2010 v zvezi z ukrepi za krepitev upravnega sodelovanja za boj proti goljufijam na področju DDV (COM(2018)0813 – C8-0016/2019 – 2018/0413(CNS))

88

2021/C 255/23

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu sklepa Sveta o spremembi Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (COM(2019)0359 – C9-0118/2019 – 2019/0162(CNS))

98

2021/C 255/24

Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o priporočilu Sveta o imenovanju člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke (12451/2019 – C9-0149/2019 – 2019/0817(NLE))

99

2021/C 255/25

Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o priporočilu Sveta o imenovanju članice izvršilnega odbora Evropske centralne banke (13651/2019 – C9-0173/2019 – 2019/0818(NLE))

101

sreda, 18. december 2019

2021/C 255/26

Sklep Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o izvolitvi evropskega varuha človekovih pravic (2019/2042(INS))

103

2021/C 255/27

P9_TA(2019)0097SKP: Finančna disciplina od proračunskega leta 2021 naprej in prožnost med stebroma za koledarsko leto 2020 ***IZakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede finančne discipline od proračunskega leta 2021 naprej in Uredbe (EU) št. 1307/2013 glede prožnosti med stebroma za koledarsko leto 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))P9_TC1-COD(2019)0253Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 18. decembra 2019 z namenom sprejetja Uredbe (EU) 2020/... Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede finančne discipline od proračunskega leta 2021 naprej in Uredbe (EU) št. 1307/2013 glede prožnosti med stebri za koledarsko leto 2020

105

2021/C 255/28

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo ter Protokola o izvajanju navedenega sporazuma o partnerstvu (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

106

---

| Legenda uporabljenih znakov






  - | Postopek posvetovanja |
| --- | --- |
| *** | Postopek odobritve |
| ***I | Redni zakonodajni postopek: prva obravnava |
| ***II | Redni zakonodajni postopek: druga obravnava |
| ***III | Redni zakonodajni postopek: tretja obravnava |

Legenda uporabljenih znakov

*

Postopek posvetovanja

***

Postopek odobritve

***I

Redni zakonodajni postopek: prva obravnava

***II

Redni zakonodajni postopek: druga obravnava

***III

Redni zakonodajni postopek: tretja obravnava

(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)

Spremembe Parlamenta:

Novo besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izbrisano besedilo je označeno s simbolom ▌ali prečrtano. Zamenjano besedilo je izbrisano ali prečrtano, besedilo, ki ga nadomešča, pa je označeno s krepkim poševnim tiskom.

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

29.6.2021

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/1 |
| --- | --- | --- | --- |

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/1

---

EVROPSKI PARLAMENT

ZASEDANJE 2019–2020

Seja: 11. decembra 2019

Zapisnik seje je bil objavljen v UL C 213, 4.6.2021.

Seje: 16.–19. decembra 2019

Zapisnik sej je bil objavljen v UL C 224, 11.6.2021.

SPREJETA BESEDILA

---

I Resolucije, priporočila in mnenja

RESOLUCIJE

Evropski parlament

sreda, 18. december 2019

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/2 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/2

---

P9_TA(2019)0099

Aktivne snovi, vključno z dimoksistrobinom in mankozebom

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o osnutku izvedbene uredbe Komisije o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobja odobritve aktivnih snovi benfluralin, dimoksistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oksamil in piraklostrobin (D064213/02 – 2019/2925(RSP))

(2021/C 255/01)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka izvedbene uredbe Komisije o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobja odobritve aktivnih snovi benfluralin, dimoksistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oksamil in piraklostrobin (D064213/02, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka izvedbene uredbe Komisije o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobja odobritve aktivnih snovi benfluralin, dimoksistrobin, fluazinam, flutolanil, mankozeb, mekoprop-P, mepikvat, metiram, oksamil in piraklostrobin (D064213/02,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS in 91/414/EGS (1) ter zlasti člena 17 Uredbe, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS in 91/414/EGS (1) ter zlasti člena 17 Uredbe,

| — | ob upoštevanju Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/408 z dne 11. marca 2015 o izvajanju člena 80(7) Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in pripravi seznama kandidatk za zamenjavo (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/408 z dne 11. marca 2015 o izvajanju člena 80(7) Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in pripravi seznama kandidatk za zamenjavo (2),

| — | ob upoštevanju členov 11 in 13 Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 11 in 13 Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (3),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. septembra 2018 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 o fitofarmacevtskih sredstvih (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. septembra 2018 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 o fitofarmacevtskih sredstvih (4),

| — | ob upoštevanju člena 112(2) in (3) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 112(2) in (3) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| A. | ker je bil dimoksistrobin 1. oktobra 2006 z Direktivo Komisije 2006/75/ES (5) vključen v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS (6) in se šteje, da je odobren v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

ker je bil dimoksistrobin 1. oktobra 2006 z Direktivo Komisije 2006/75/ES (5) vključen v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS (6) in se šteje, da je odobren v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009;

| B. | ker postopek za obnovitev odobritve dimoksistrobina v skladu z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 844/2012 (7) teče že od leta 2013; |
| --- | --- |

B.

ker postopek za obnovitev odobritve dimoksistrobina v skladu z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 844/2012 (7) teče že od leta 2013;

| C. | ker je bilo obdobje odobritve aktivne snovi dimoksistrobin, ki naj bi se prvotno izteklo 30. septembra 2016, z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 1136/2013 (8) že podaljšano za 16 mesecev, nato je bilo z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/84 (9) podaljšano še za eno leto in nato z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/1796 (10) še za eno leto, zdaj pa naj bi se s tem osnutkom izvedbene uredbe Komisije to obdobje spet podaljšalo še za eno leto, kar pomeni do 31. januarja 2021; |
| --- | --- |

C.

ker je bilo obdobje odobritve aktivne snovi dimoksistrobin, ki naj bi se prvotno izteklo 30. septembra 2016, z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 1136/2013 (8) že podaljšano za 16 mesecev, nato je bilo z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/84 (9) podaljšano še za eno leto in nato z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/1796 (10) še za eno leto, zdaj pa naj bi se s tem osnutkom izvedbene uredbe Komisije to obdobje spet podaljšalo še za eno leto, kar pomeni do 31. januarja 2021;

| D. | ker je bil mankozeb 1. julija 2006 z Direktivo Komisije 2005/72/ES (11) vključen v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS in se šteje, da je odobren v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009; |
| --- | --- |

D.

ker je bil mankozeb 1. julija 2006 z Direktivo Komisije 2005/72/ES (11) vključen v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS in se šteje, da je odobren v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009;

| E. | ker postopek za obnovitev odobritve mankozeba v skladu z Izvedbeno uredbo (EU) št. 844/2012 teče že od leta 2013; |
| --- | --- |

E.

ker postopek za obnovitev odobritve mankozeba v skladu z Izvedbeno uredbo (EU) št. 844/2012 teče že od leta 2013;

| F. | ker je bilo obdobje odobritve aktivne snovi mankozeb, ki naj bi se prvotno izteklo 30. junija 2016, z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 762/2013 (12) že podaljšano za 19 mesecev, nato je bilo z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/84 podaljšano še za eno leto in nato z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/1796 še za eno leto, zdaj pa naj bi se s tem osnutkom izvedbene uredbe Komisije to obdobje podaljšalo še za eno leto, kar pomeni do 31. januarja 2021; |
| --- | --- |

F.

ker je bilo obdobje odobritve aktivne snovi mankozeb, ki naj bi se prvotno izteklo 30. junija 2016, z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 762/2013 (12) že podaljšano za 19 mesecev, nato je bilo z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/84 podaljšano še za eno leto in nato z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/1796 še za eno leto, zdaj pa naj bi se s tem osnutkom izvedbene uredbe Komisije to obdobje podaljšalo še za eno leto, kar pomeni do 31. januarja 2021;

| G. | ker Komisija ni pojasnila razlogov za podaljšanje, navedla je le, da bo odobritev navedenih snovi verjetno potekla pred sprejetjem sklepa o njeni obnovitvi, saj se je ocenjevanje navedenih snovi zavleklo zaradi razlogov, na katere vlagatelji ne morejo vplivati; |
| --- | --- |

G.

ker Komisija ni pojasnila razlogov za podaljšanje, navedla je le, da bo odobritev navedenih snovi verjetno potekla pred sprejetjem sklepa o njeni obnovitvi, saj se je ocenjevanje navedenih snovi zavleklo zaradi razlogov, na katere vlagatelji ne morejo vplivati;

| H. | ker je cilj Uredbe (ES) št. 1107/2009 zagotoviti visoko raven varovanja zdravja ljudi in živali ter okolja ter hkrati ohraniti konkurenčnost kmetijstva Unije; ker bi bilo treba posebno pozornost nameniti zaščiti ranljivih skupin prebivalstva, vključno z nosečnicami, dojenčki in otroki; |
| --- | --- |

H.

ker je cilj Uredbe (ES) št. 1107/2009 zagotoviti visoko raven varovanja zdravja ljudi in živali ter okolja ter hkrati ohraniti konkurenčnost kmetijstva Unije; ker bi bilo treba posebno pozornost nameniti zaščiti ranljivih skupin prebivalstva, vključno z nosečnicami, dojenčki in otroki;

| I. | ker bi bilo treba uporabljati previdnostno načelo in ker je v Uredbi (ES) št. 1107/2009 navedeno, da bi se smele snovi vključiti v fitofarmacevtska sredstva le takrat, kadar se dokaže, da nedvoumno koristijo rastlinski pridelavi, in se ne pričakuje, da bi imele kakršen koli nesprejemljiv vpliv na okolje; |
| --- | --- |

I.

ker bi bilo treba uporabljati previdnostno načelo in ker je v Uredbi (ES) št. 1107/2009 navedeno, da bi se smele snovi vključiti v fitofarmacevtska sredstva le takrat, kadar se dokaže, da nedvoumno koristijo rastlinski pridelavi, in se ne pričakuje, da bi imele kakršen koli nesprejemljiv vpliv na okolje;

| J. | ker je v Uredbi (ES) št. 1107/2009 tudi navedeno, da bi moralo biti obdobje odobritve aktivnih snovi zaradi varnosti časovno omejeno; ker bi moralo biti to obdobje sorazmerno z možnimi tveganji, ki nastanejo z uporabo teh snovi, kar pa v tem primeru očitno ni bilo upoštevano; |
| --- | --- |

J.

ker je v Uredbi (ES) št. 1107/2009 tudi navedeno, da bi moralo biti obdobje odobritve aktivnih snovi zaradi varnosti časovno omejeno; ker bi moralo biti to obdobje sorazmerno z možnimi tveganji, ki nastanejo z uporabo teh snovi, kar pa v tem primeru očitno ni bilo upoštevano;

| K. | ker imajo Komisija in države članice možnost in odgovornost, da v primeru ugotovljenih možnih škodljivih učinkov na zdravje, pri katerih pa je še vedno prisotna znanstvena negotovost, ukrepajo v skladu s previdnostnim načelom, in sicer tako, da sprejmejo začasne ukrepe za obvladovanje tveganja, ki so potrebni za zagotavljanje visoke ravni varovanja zdravja ljudi; |
| --- | --- |

K.

ker imajo Komisija in države članice možnost in odgovornost, da v primeru ugotovljenih možnih škodljivih učinkov na zdravje, pri katerih pa je še vedno prisotna znanstvena negotovost, ukrepajo v skladu s previdnostnim načelom, in sicer tako, da sprejmejo začasne ukrepe za obvladovanje tveganja, ki so potrebni za zagotavljanje visoke ravni varovanja zdravja ljudi;

| L. | ker je v členu 21 Uredbe (ES) št. 1107/2009 določeno, da lahko Komisija kadar koli pregleda odobritev aktivne snovi, zlasti če glede na nova znanstvena in tehnična spoznanja meni, da snov ne izpolnjuje več meril za odobritev iz člena 4, in ker lahko ta pregled privede do prenehanja ali spremembe odobritve snovi; |
| --- | --- |

L.

ker je v členu 21 Uredbe (ES) št. 1107/2009 določeno, da lahko Komisija kadar koli pregleda odobritev aktivne snovi, zlasti če glede na nova znanstvena in tehnična spoznanja meni, da snov ne izpolnjuje več meril za odobritev iz člena 4, in ker lahko ta pregled privede do prenehanja ali spremembe odobritve snovi;

Lastnosti endokrinih motilcev in strupene snovi za razmnoževanje iz skupine 1B

| M. | ker je bila aktivna snov dimoksistrobin z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/408 uvrščena na seznam kandidatk za zamenjavo, saj je vrednost akutnega referenčnega odmerka (ARfD) te aktivne snovi bistveno nižja od vrednosti večine odobrenih aktivnih snovi znotraj njene skupine snovi, poleg tega se šteje, da ima lastnosti motilcev hormonskega ravnovesja, ki lahko škodljivo vplivajo na ljudi; |
| --- | --- |

M.

ker je bila aktivna snov dimoksistrobin z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/408 uvrščena na seznam kandidatk za zamenjavo, saj je vrednost akutnega referenčnega odmerka (ARfD) te aktivne snovi bistveno nižja od vrednosti večine odobrenih aktivnih snovi znotraj njene skupine snovi, poleg tega se šteje, da ima lastnosti motilcev hormonskega ravnovesja, ki lahko škodljivo vplivajo na ljudi;

| N. | ker se v skladu s točko 3.6.5 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1107/2009 aktivne snovi ne morejo odobriti, če se šteje, da imajo lastnosti motilcev hormonskega ravnovesja, ki lahko škodljivo vplivajo na ljudi, razen če je izpostavljenost ljudi tej aktivni snovi, varovalu ali sinergistu v fitofarmacevtskem sredstvu v realnih predlaganih pogojih uporabe zanemarljiva, tj. če se sredstvo uporablja v zaprtih sistemih ali v drugih pogojih, pri čemer ne pride do stika z ljudmi, in če ostanki zadevne aktivne snovi, varovala ali sinergista na živilih in krmi ne presegajo privzete vrednosti, določene v skladu s točko (b) člena 18(1) Uredbe (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta (13); |
| --- | --- |

N.

ker se v skladu s točko 3.6.5 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1107/2009 aktivne snovi ne morejo odobriti, če se šteje, da imajo lastnosti motilcev hormonskega ravnovesja, ki lahko škodljivo vplivajo na ljudi, razen če je izpostavljenost ljudi tej aktivni snovi, varovalu ali sinergistu v fitofarmacevtskem sredstvu v realnih predlaganih pogojih uporabe zanemarljiva, tj. če se sredstvo uporablja v zaprtih sistemih ali v drugih pogojih, pri čemer ne pride do stika z ljudmi, in če ostanki zadevne aktivne snovi, varovala ali sinergista na živilih in krmi ne presegajo privzete vrednosti, določene v skladu s točko (b) člena 18(1) Uredbe (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta (13);

| O. | ker so se 27. februarja 2019 na 47. seji Odbora za oceno tveganja dogovorili, da se mankozeb razvrsti kot strupena snov za razmnoževanje iz skupine 1B; |
| --- | --- |

O.

ker so se 27. februarja 2019 na 47. seji Odbora za oceno tveganja dogovorili, da se mankozeb razvrsti kot strupena snov za razmnoževanje iz skupine 1B;

| P. | ker se v skladu s točko 3.6.4 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1107/2009 aktivne snovi ne morejo odobriti, če so strupene za razmnoževanje skupine 1B, razen v primerih, ko je iz dokumentiranih dokazov, priloženih vlogi, jasno razvidno, da je aktivna snov potrebna za nadzor resne nevarnosti za zdravje rastlin, ki je ni mogoče obvladati na drugačen način, niti z nekemičnimi metodami, pri čemer je treba sprejeti ukrepe za zmanjšanje tveganja, da se zagotovi čim manjša izpostavljenost ljudi in okolja tej snovi; |
| --- | --- |

P.

ker se v skladu s točko 3.6.4 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1107/2009 aktivne snovi ne morejo odobriti, če so strupene za razmnoževanje skupine 1B, razen v primerih, ko je iz dokumentiranih dokazov, priloženih vlogi, jasno razvidno, da je aktivna snov potrebna za nadzor resne nevarnosti za zdravje rastlin, ki je ni mogoče obvladati na drugačen način, niti z nekemičnimi metodami, pri čemer je treba sprejeti ukrepe za zmanjšanje tveganja, da se zagotovi čim manjša izpostavljenost ljudi in okolja tej snovi;

| Q. | ker se izpostavljenost mankozebu povezuje z večjim tveganjem za Parkinsonovo bolezen pri kmetih in drugih prebivalcev na podeželju na Nizozemskem in v Franciji (14); |
| --- | --- |

Q.

ker se izpostavljenost mankozebu povezuje z večjim tveganjem za Parkinsonovo bolezen pri kmetih in drugih prebivalcev na podeželju na Nizozemskem in v Franciji (14);

| R. | ker je mankozeb kombinacija dveh drugih ditiokarbamatov (maneb in zineb), ki se v Uniji ne smeta več uporabljati, saj ogrožata zdravje ljudi in okolje; |
| --- | --- |

R.

ker je mankozeb kombinacija dveh drugih ditiokarbamatov (maneb in zineb), ki se v Uniji ne smeta več uporabljati, saj ogrožata zdravje ljudi in okolje;

| S. | ker je mankozeb zelo strupen za vodne organizme, domnevno škoduje človeškim zarodkom in lahko izzove alergijske reakcije na koži; |
| --- | --- |

S.

ker je mankozeb zelo strupen za vodne organizme, domnevno škoduje človeškim zarodkom in lahko izzove alergijske reakcije na koži;

| T. | ker je nesprejemljivo, da je v Uniji še naprej dovoljeno uporabljati snovi, za katere je znano, da izpolnjuje merila, ki so namenjena varovanju zdravja ljudi in okolja ter določajo izključitev aktivnih snovi, ki so mutagene, rakotvorne in/ali strupene za razmnoževanje ali imajo lastnosti endokrinih motilcev, saj to ogroža javno zdravje in zdravje okolja; |
| --- | --- |

T.

ker je nesprejemljivo, da je v Uniji še naprej dovoljeno uporabljati snovi, za katere je znano, da izpolnjuje merila, ki so namenjena varovanju zdravja ljudi in okolja ter določajo izključitev aktivnih snovi, ki so mutagene, rakotvorne in/ali strupene za razmnoževanje ali imajo lastnosti endokrinih motilcev, saj to ogroža javno zdravje in zdravje okolja;

| U. | ker utegnejo prosilci samodejni sistem, ki je del delovnih metod Komisije, ki takoj podaljša obdobje odobritve aktivnih snovi, če ponovna ocena tveganja še ni zaključena, izkoristiti in namerno zavlačevati postopek ponovne ocene, tako da predložijo nepopolne podatke ter zaprosijo za več odstopanj in posebnih pogojev, kar lahko povzroči nesprejemljiva tveganja za okolje in zdravje ljudi, saj se izpostavljenost nevarni snovi medtem nadaljuje; |
| --- | --- |

U.

ker utegnejo prosilci samodejni sistem, ki je del delovnih metod Komisije, ki takoj podaljša obdobje odobritve aktivnih snovi, če ponovna ocena tveganja še ni zaključena, izkoristiti in namerno zavlačevati postopek ponovne ocene, tako da predložijo nepopolne podatke ter zaprosijo za več odstopanj in posebnih pogojev, kar lahko povzroči nesprejemljiva tveganja za okolje in zdravje ljudi, saj se izpostavljenost nevarni snovi medtem nadaljuje;

| V. | ker je Parlament v svoji resoluciji z dne 13. septembra 2018 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 o fitofarmacevtskih sredstvih Komisijo in države članice pozval, naj zagotovijo, da se postopkovno podaljšanje obdobja odobritve za čas trajanja postopka v skladu s členom 17 uredbe ne bo uporabljalo za aktivne snovi, ki so mutagene, rakotvorne, strupene za razmnoževanje in zato spadajo v skupino 1A ali 1B, ali aktivne snovi z lastnostmi endokrinih motilcev, ki so škodljive za ljudi ali živali, kot to velja za snovi, kot so flumioksazin, tiakloprid, klorotoluron in dimoksistrobin; |
| --- | --- |

V.

ker je Parlament v svoji resoluciji z dne 13. septembra 2018 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 o fitofarmacevtskih sredstvih Komisijo in države članice pozval, naj zagotovijo, da se postopkovno podaljšanje obdobja odobritve za čas trajanja postopka v skladu s členom 17 uredbe ne bo uporabljalo za aktivne snovi, ki so mutagene, rakotvorne, strupene za razmnoževanje in zato spadajo v skupino 1A ali 1B, ali aktivne snovi z lastnostmi endokrinih motilcev, ki so škodljive za ljudi ali živali, kot to velja za snovi, kot so flumioksazin, tiakloprid, klorotoluron in dimoksistrobin;

| W. | ker je nizozemski parlament izrazil zaskrbljenost zaradi podaljšanja obdobij odobritve in pozval k njegovi odpravi v primeru snovi, za katere je znano, da resno ogrožajo biotsko raznovrstnost, zlasti čebele in čmrlje, ali so rakotvorne, mutagene, povzročajo endokrine motnje ali so strupene za razmnoževanje (15); |
| --- | --- |

W.

ker je nizozemski parlament izrazil zaskrbljenost zaradi podaljšanja obdobij odobritve in pozval k njegovi odpravi v primeru snovi, za katere je znano, da resno ogrožajo biotsko raznovrstnost, zlasti čebele in čmrlje, ali so rakotvorne, mutagene, povzročajo endokrine motnje ali so strupene za razmnoževanje (15);

| X. | ker je bil rok za javno posvetovanje Evropske agencije za varnost hrane o mankozebu 28. april 2018; ker nizozemski odbor za registracijo fitofarmacevtskih sredstev in biocidov na podlagi razpoložljivih podatkov v okviru ocene tveganja Unije ocenjuje, da je na voljo dovolj podatkov za hitro sprejetje sklepa o tem, ali se odobritev mankozeba obnovi ali ne (16); |
| --- | --- |

X.

ker je bil rok za javno posvetovanje Evropske agencije za varnost hrane o mankozebu 28. april 2018; ker nizozemski odbor za registracijo fitofarmacevtskih sredstev in biocidov na podlagi razpoložljivih podatkov v okviru ocene tveganja Unije ocenjuje, da je na voljo dovolj podatkov za hitro sprejetje sklepa o tem, ali se odobritev mankozeba obnovi ali ne (16);

| 1. | meni da osnutek izvedbene uredbe Komisije presega izvedbena pooblastila, določena v Uredbi (ES) št. 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | meni, da osnutek izvedbene uredbe Komisije ne upošteva previdnostnega načela; |
| --- | --- |

2.

| 3. | meni, da odločitev o podaljšanju odobritve dimoksistrobina ni v skladu z varnostnimi merili iz Uredbe (ES) št. 1107/2009 in ne temelji na dokazih, da je njegova uporaba varna, ne na dokazani nujni potrebi po tej aktivni snovi pri pridelavi hrane v Uniji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva Komisijo, naj umakne svoj osnutek izvedbene uredbe in odboru predloži nov osnutek, v katerem bo upoštevala znanstvene dokaze o škodljivih učinkih vseh zadevnih snovi, zlasti dimoksistrobina in mankozeba; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poziva Komisijo, naj na naslednji seji Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo predloži predloga za neobnovitev odobritve dimoksistrobina in mankozeba; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poziva Komisijo, naj osnutke izvedbenih uredb o podaljšanju obdobja odobritve predloži le za aktivne snovi, pri katerih se glede na trenutna znanstvena dognanja ne pričakuje, da bi utegnila predlagati neobnovitev njihove odobritve; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poziva Komisijo, naj prekliče odobritev snovi, če obstajajo utemeljeni dvomi, da ne bodo izpolnjevale varnostnih meril iz Uredbe (ES) št. 1107/2009; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poziva države članice, naj zagotovijo ustrezno in pravočasno ponovno oceno odobritve aktivnih snovi, za katere so poročevalke, in zagotovijo, da se sedanje zamude čim prej odpravijo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  UL L 309, 24.11.2009, str. 1.

(2)  UL L 67, 12.3.2015, str. 18.

(3)  UL L 55, 28.2.2011, str. 13.

(4)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0356.

(5)  Direktiva Komisije 2006/75/ES z dne 11. septembra 2006 o spremembi Direktive Sveta 91/414/EGS glede vključitve dimoksistrobina kot aktivne snovi (UL L 248, 12.9.2006, str. 3).

(6)  Direktiva Sveta 91/414/EGS z dne 15. julija 1991 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet (UL L 230, 19.8.1991, str. 1).

(7)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 844/2012 z dne 18. septembra 2012 o opredelitvi določb, potrebnih za izvedbo postopka podaljšanja odobritve aktivnih snovi, kot je določeno z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet (UL L 252, 19.9.2012, str. 26).

(8)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 1136/2013 z dne 12. novembra 2013 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja veljavnosti registracije za aktivne snovi klotianidin, dimoksistrobin, oksamil in petoksamid (UL L 302, 13.11.2013, str. 34).

(9)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2018/84 z dne 19. januarja 2018 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 v zvezi s podaljšanjem obdobij odobritve za aktivne snovi klorpirifos, klorpirifos-metil, klotianidin, bakrove spojine, dimoksistrobin, mankozeb, mekoprop-P, metiram, oksamil, petoksamid, propikonazol, propineb, propizamid, piraklostrobin in zoksamid (UL L 16, 20.1.2018, str. 8).

(10)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2018/1796 z dne 20. novembra 2018 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobij odobritve aktivnih snovi amidosulfuron, bifenoks, klorpirifos, klorpirifos-metil, klofentezin, dikamba, difenokonazol, diflubenzuron, diflufenikan, dimoksistrobin, fenoksaprop-P, fenpropidin, lenacil, mankozeb, mekoprop-P, metiram, nikosulfuron, oksamil, pikloram, piraklostrobin, piriproksifen in tritosulfuron (UL L 294, 21.11.2018, str. 15).

(11)  Direktiva Komisije 2005/72/ES z dne 21. oktobra 2005 o spremembi Direktive Sveta 91/414/EGS glede vključitve klorpirifosa, klorpirifos-metila, mankozeba, maneba in metirama kot aktivnih snovi (UL L 279, 22.10.2005, str. 63).

(12)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 762/2013 z dne 7. avgusta 2013 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011 glede podaljšanja obdobja odobritve aktivnih snovi klorpirifos, klorpirifos-metil, mankozeb, maneb, MCPA, MCPB in metiram (UL L 213, 8.8.2013, str. 14).

(13)  Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 z dne 23. februarja 2005 o mejnih vrednostih ostankov pesticidov v ali na hrani in krmi rastlinskega in živalskega izvora ter o spremembi Direktive Sveta 91/414/EGS (UL L 70, 16.3.2005, str. 1).

(14)  https://www.bnnvara.nl/zembla/artikelen/risico-op-ziekte-van-parkinson-bij-blootstelling-aan-landbouwgif, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/23713084, https://academic.oup.com/ije/article/47/1/299/4609336

(15)  TK 21501-32, nr. 1176.

(16)  TK 27858, nr. 485.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/7 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/7

---

P9_TA(2019)0101

Javno diskriminiranje oseb LGBTI in sovražni govor proti njim, vključno z „območji brez LGBTI“

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o javnem diskriminiranju oseb LGBTI in sovražnem govoru proti njim, vključno z „območji brez LGBTI“ (2019/2933(RSP))

(2021/C 255/02)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic ter drugih pogodb in dokumentov OZN o človekovih pravicah, predvsem Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah (MPDPP) in Mednarodnega pakta o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah (MPESKP), ki ju je 16. decembra 1966 v New Yorku sprejela generalna skupščina OZN, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic ter drugih pogodb in dokumentov OZN o človekovih pravicah, predvsem Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah (MPDPP) in Mednarodnega pakta o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah (MPESKP), ki ju je 16. decembra 1966 v New Yorku sprejela generalna skupščina OZN,

| — | ob upoštevanju Evropske konvencije o človekovih pravicah (EKČP) in s tem povezane sodne prakse Evropskega sodišča za človekove pravice (ESČP), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Evropske konvencije o človekovih pravicah (EKČP) in s tem povezane sodne prakse Evropskega sodišča za človekove pravice (ESČP),

| — | ob upoštevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina),

| — | ob upoštevanju Konvencije OZN o otrokovih pravicah, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Konvencije OZN o otrokovih pravicah,

| — | ob upoštevanju členov 2, 3, 8, 21 in 23 Pogodbe o Evropski uniji (PEU), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 2, 3, 8, 21 in 23 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),

| — | ob upoštevanju člena 207 ter naslovov IV in V tretjega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 207 ter naslovov IV in V tretjega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU),

| — | ob upoštevanju člena 45 Listine, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 45 Listine,

| — | ob upoštevanju smernic EU za spodbujanje uresničevanja in varstvo vseh človekovih pravic lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev (LGBTI), ki jih je Svet sprejel leta 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU za spodbujanje uresničevanja in varstvo vseh človekovih pravic lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev (LGBTI), ki jih je Svet sprejel leta 2013,

| — | ob upoštevanju načel iz Džogdžakarte (glede uporabe mednarodnega prava s področja človekovih pravic v zvezi s spolno usmerjenostjo in spolno identiteto), sprejetih novembra 2006, in 10 dopolnilnih načel (načela iz Džogdžakarte + 10, dodatna načela in obveznosti držav glede uporabe mednarodnega prava s področja človekovih pravic v zvezi s spolno usmerjenostjo, spolno identiteto, spolnim izrazom in spolnimi značilnostmi), sprejetih 10. novembra 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju načel iz Džogdžakarte (glede uporabe mednarodnega prava s področja človekovih pravic v zvezi s spolno usmerjenostjo in spolno identiteto), sprejetih novembra 2006, in 10 dopolnilnih načel (načela iz Džogdžakarte + 10, dodatna načela in obveznosti držav glede uporabe mednarodnega prava s področja človekovih pravic v zvezi s spolno usmerjenostjo, spolno identiteto, spolnim izrazom in spolnimi značilnostmi), sprejetih 10. novembra 2017,

| — | ob upoštevanju priporočila CM/Rec(2010)5 odbora ministrov Sveta Evrope z dne 31. marca 2010 o ukrepih za boj proti diskriminaciji na podlagi spolne usmerjenosti ali identitete, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila CM/Rec(2010)5 odbora ministrov Sveta Evrope z dne 31. marca 2010 o ukrepih za boj proti diskriminaciji na podlagi spolne usmerjenosti ali identitete,

| — | ob upoštevanju Direktive 2012/29/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o določitvi minimalnih standardov na področju pravic, podpore in zaščite žrtev kaznivih dejanj (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Direktive 2012/29/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o določitvi minimalnih standardov na področju pravic, podpore in zaščite žrtev kaznivih dejanj (1),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. februarja 2014 o časovnem načrtu EU za boj proti homofobiji in diskriminaciji na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. februarja 2014 o časovnem načrtu EU za boj proti homofobiji in diskriminaciji na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete (2),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. februarja 2019 o prihodnosti seznama ukrepov za osebe LGBTI (2019–2024) (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. februarja 2019 o prihodnosti seznama ukrepov za osebe LGBTI (2019–2024) (3),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2019 o razmerah na področju temeljnih pravic v Evropski uniji v letu 2017 (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2019 o razmerah na področju temeljnih pravic v Evropski uniji v letu 2017 (4),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 26. novembra 2019 o otrokovih pravicah ob 30. obletnici Konvencije OZN o otrokovih pravicah (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 26. novembra 2019 o otrokovih pravicah ob 30. obletnici Konvencije OZN o otrokovih pravicah (5),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. februarja 2019 o nazadovanju na področju pravic žensk in enakosti spolov v EU (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. februarja 2019 o nazadovanju na področju pravic žensk in enakosti spolov v EU (6),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. novembra 2019 o kriminalizaciji spolne vzgoje na Poljskem (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. novembra 2019 o kriminalizaciji spolne vzgoje na Poljskem (7),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. aprila 2018 o enakosti spolov v medijskem sektorju v EU (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. aprila 2018 o enakosti spolov v medijskem sektorju v EU (8),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. septembra 2009 o litovskem zakonu o zaščiti mladoletnikov pred škodljivimi učinki javnega obveščanja (9); |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. septembra 2009 o litovskem zakonu o zaščiti mladoletnikov pred škodljivimi učinki javnega obveščanja (9);

| — | ob upoštevanju rezultatov raziskave LGBT EU, ki jo je leta 2012 izvedla Agencija EU za temeljne pravice (FRA), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju rezultatov raziskave LGBT EU, ki jo je leta 2012 izvedla Agencija EU za temeljne pravice (FRA),

| — | ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,

| A. | ker sta pravici do enakega obravnavanja in nediskriminacije temeljni pravici, zapisani v Pogodbah in Listini, ter bi ju bilo treba v celoti spoštovati; |
| --- | --- |

A.

ker sta pravici do enakega obravnavanja in nediskriminacije temeljni pravici, zapisani v Pogodbah in Listini, ter bi ju bilo treba v celoti spoštovati;

| B. | ker so vse države članice prevzele obveznosti in dolžnosti na podlagi mednarodnega prava in Pogodb Unije glede spoštovanja, zagotavljanja, varstva in uveljavljanja temeljnih pravic; |
| --- | --- |

B.

ker so vse države članice prevzele obveznosti in dolžnosti na podlagi mednarodnega prava in Pogodb Unije glede spoštovanja, zagotavljanja, varstva in uveljavljanja temeljnih pravic;

| C. | ker raziskave in poročila (10) kažejo, da je javne diskriminacije in sovražnega govora proti osebam LGBTI v EU vse več; ker se število kaznivih dejanj, storjenih zaradi sovraštva do oseb LGBTI, povečuje povsod v EU; ker ti napadi kršijo temeljne pravice oseb LGBTI, odzivi javnih organov pa so prepogosto neustrezni; |
| --- | --- |

C.

ker raziskave in poročila (10) kažejo, da je javne diskriminacije in sovražnega govora proti osebam LGBTI v EU vse več; ker se število kaznivih dejanj, storjenih zaradi sovraštva do oseb LGBTI, povečuje povsod v EU; ker ti napadi kršijo temeljne pravice oseb LGBTI, odzivi javnih organov pa so prepogosto neustrezni;

| D. | ker napadi na temeljne pravice oseb LGBTI resno ogrožajo spoštovanje temeljnih pravic v EU in ker so ti napadi pogosto povezani z napadi na pravice žensk in pravice manjšin; |
| --- | --- |

D.

ker napadi na temeljne pravice oseb LGBTI resno ogrožajo spoštovanje temeljnih pravic v EU in ker so ti napadi pogosto povezani z napadi na pravice žensk in pravice manjšin;

| E. | ker ima sovražni govor javnih organov proti osebam LGBTI večji vpliv na upravičevanje preganjanja in diskriminacije oseb LGBTI in nasilja nad njimi v družbi kot celoti ter na ustvarjanje pogojev za navedeno; |
| --- | --- |

E.

ker ima sovražni govor javnih organov proti osebam LGBTI večji vpliv na upravičevanje preganjanja in diskriminacije oseb LGBTI in nasilja nad njimi v družbi kot celoti ter na ustvarjanje pogojev za navedeno;

| F. | ker varnost skupnosti LGBTI ni ločena od varnosti vseh, ki živijo v Evropi, in ker krnitev te varnosti označuje krnitev vseh temeljnih pravic; ker je tudi ksenofobna retorika prispevala k ustvarjanju vse bolj nevarnega in netrajnostnega okolja za organizacije in zagovornike človekovih pravic, ki se zavzemajo za pravice LGBTI; |
| --- | --- |

F.

ker varnost skupnosti LGBTI ni ločena od varnosti vseh, ki živijo v Evropi, in ker krnitev te varnosti označuje krnitev vseh temeljnih pravic; ker je tudi ksenofobna retorika prispevala k ustvarjanju vse bolj nevarnega in netrajnostnega okolja za organizacije in zagovornike človekovih pravic, ki se zavzemajo za pravice LGBTI;

| G. | ker je v EU in drugod prisotno nazadovanje na področju enakosti spolov, ki je neposredno usmerjeno in vpliva na osebe LGBTI ter na ženske na splošno; ker sta to nazadovanje spodbudila populizem in skrajno desničarski ekstremizem; |
| --- | --- |

G.

ker je v EU in drugod prisotno nazadovanje na področju enakosti spolov, ki je neposredno usmerjeno in vpliva na osebe LGBTI ter na ženske na splošno; ker sta to nazadovanje spodbudila populizem in skrajno desničarski ekstremizem;

| H. | ker je po vsej EU še vedno prisotna stigmatizacija zaradi dejanske ali domnevne spolne usmerjenosti, spolne identitete ali spolnih značilnosti; |
| --- | --- |

H.

ker je po vsej EU še vedno prisotna stigmatizacija zaradi dejanske ali domnevne spolne usmerjenosti, spolne identitete ali spolnih značilnosti;

| I. | ker resno primanjkuje sistematičnega spremljanja, dokumentiranja in zbiranja podatkov v zvezi s sovraštvom in nasiljem nad osebami LGBTI; |
| --- | --- |

I.

ker resno primanjkuje sistematičnega spremljanja, dokumentiranja in zbiranja podatkov v zvezi s sovraštvom in nasiljem nad osebami LGBTI;

| J. | ker preveč kaznivih dejanj zaradi sovraštva proti osebam LGBTI ostane neprijavljenih; ker osebe ob prijavi tvegajo razkritje spolne usmerjenosti, spolne identitete, spolnih značilnosti in spolnega izraza ter se tega bojijo; |
| --- | --- |

J.

ker preveč kaznivih dejanj zaradi sovraštva proti osebam LGBTI ostane neprijavljenih; ker osebe ob prijavi tvegajo razkritje spolne usmerjenosti, spolne identitete, spolnih značilnosti in spolnega izraza ter se tega bojijo;

| K. | ker so v veliki večini držav članic vzpostavljeni pravni ukrepi proti diskriminaciji in nasilju; ker pa je izvajanje še vedno nezadostno, zaradi česar so osebe LGBTI izpostavljene kaznivim dejanjem iz sovraštva, sovražnemu govoru in diskriminaciji, zlasti na področju zdravstvenega varstva, izobraževanja, zaposlovanja in stanovanja; |
| --- | --- |

K.

ker so v veliki večini držav članic vzpostavljeni pravni ukrepi proti diskriminaciji in nasilju; ker pa je izvajanje še vedno nezadostno, zaradi česar so osebe LGBTI izpostavljene kaznivim dejanjem iz sovraštva, sovražnemu govoru in diskriminaciji, zlasti na področju zdravstvenega varstva, izobraževanja, zaposlovanja in stanovanja;

| L. | ker so bili številni napadi javnih organov na osebe LGBTI usmerjeni v izobraževalne ustanove in šole; ker je to še posebej škodljivo za mlade osebe LGBTI; |
| --- | --- |

L.

ker so bili številni napadi javnih organov na osebe LGBTI usmerjeni v izobraževalne ustanove in šole; ker je to še posebej škodljivo za mlade osebe LGBTI;

| M. | ker spadata spolna usmerjenost in spolna identiteta v okvir posameznikove pravice do zasebnosti, zajamčene z mednarodnim, evropskim in nacionalnim pravom o človekovih pravicah, in ker bi morali javni organi spodbujati enakost in nediskriminacijo (11); |
| --- | --- |

M.

ker spadata spolna usmerjenost in spolna identiteta v okvir posameznikove pravice do zasebnosti, zajamčene z mednarodnim, evropskim in nacionalnim pravom o človekovih pravicah, in ker bi morali javni organi spodbujati enakost in nediskriminacijo (11);

| N. | ker bi bilo treba zagotoviti svobodo izražanja na spletu in zunaj njega za medije, kulturne organizacije, nevladne organizacije in posameznike, zlasti glede na zaskrbljujoč trend odstranitve in prepovedi vsebin LGBTI v družbenih omrežjih; |
| --- | --- |

N.

ker bi bilo treba zagotoviti svobodo izražanja na spletu in zunaj njega za medije, kulturne organizacije, nevladne organizacije in posameznike, zlasti glede na zaskrbljujoč trend odstranitve in prepovedi vsebin LGBTI v družbenih omrežjih;

| O. | ker sta diskriminacija oseb LGBTI in nasilje nad njimi prisotna v različnih oblikah, pri čemer nedavni primeri vključujejo homofobne izjave v okviru referendumske kampanje o omejitvi opredelitve družine v Romuniji, napade na družbene centre LGBTI v več državah članicah, na primer na Madžarskem in v Sloveniji, homofobne izjave in sovražni govor proti osebam LGBTI, kot smo jim bili nedavno priča v Estoniji, Španiji, Združenem kraljestvu, na Madžarskem in Poljskem, zlasti v okviru volitev, in pravne instrumente, ki bi se lahko uporabljali za omejevanje medijev, kulture, izobraževanja in dostopa do drugih oblik vsebin na način, ki neupravičeno omejuje svobodo izražanja v zvezi z vprašanji LGBTI, na primer v Litvi in Latviji; |
| --- | --- |

O.

ker sta diskriminacija oseb LGBTI in nasilje nad njimi prisotna v različnih oblikah, pri čemer nedavni primeri vključujejo homofobne izjave v okviru referendumske kampanje o omejitvi opredelitve družine v Romuniji, napade na družbene centre LGBTI v več državah članicah, na primer na Madžarskem in v Sloveniji, homofobne izjave in sovražni govor proti osebam LGBTI, kot smo jim bili nedavno priča v Estoniji, Španiji, Združenem kraljestvu, na Madžarskem in Poljskem, zlasti v okviru volitev, in pravne instrumente, ki bi se lahko uporabljali za omejevanje medijev, kulture, izobraževanja in dostopa do drugih oblik vsebin na način, ki neupravičeno omejuje svobodo izražanja v zvezi z vprašanji LGBTI, na primer v Litvi in Latviji;

| P. | ker je bilo od začetka leta 2019 na Poljskem več kot 80 primerov, kjer so regije, okrožja ali občine sprejele resolucije, v katerih so se razglasile za območja brez tako imenovane „ideologije LGBT“, ali so sprejele „regionalne listine družinskopravnih pravic“ ali ključne določbe iz teh listin, ki so bile pristranske zlasti do enostarševskih družin in družin LGBTI; ker se v teh resolucijah lokalne vlade poziva, naj se vzdržijo kakršnega koli delovanja za spodbujanje strpnosti do oseb LGBTI, zagotavljanja finančne podpore nevladnim organizacijam, ki si prizadevajo za spodbujanje enakih pravic, organiziranja izobraževanja o boju proti diskriminaciji ali podpiranja oseb LGBTI na kakršen koli drug način; ker je ustvarjanje območij brez LGBTI, tudi če se ne uvajajo fizične meje, izrazito diskriminatoren ukrep, ki omejuje svobodo gibanja državljanov EU; ker so te resolucije del širšega okvira napadov na skupnost LGBTI na Poljskem, med katerimi so vse pogostejši sovražni govor javnih in izvoljenih uradnikov ter javnih medijev, pa tudi napadi na parade ponosa ter programe ozaveščanja in ukrepe, kot je mavrični petek, in njihova prepoved; |
| --- | --- |

P.

ker je bilo od začetka leta 2019 na Poljskem več kot 80 primerov, kjer so regije, okrožja ali občine sprejele resolucije, v katerih so se razglasile za območja brez tako imenovane „ideologije LGBT“, ali so sprejele „regionalne listine družinskopravnih pravic“ ali ključne določbe iz teh listin, ki so bile pristranske zlasti do enostarševskih družin in družin LGBTI; ker se v teh resolucijah lokalne vlade poziva, naj se vzdržijo kakršnega koli delovanja za spodbujanje strpnosti do oseb LGBTI, zagotavljanja finančne podpore nevladnim organizacijam, ki si prizadevajo za spodbujanje enakih pravic, organiziranja izobraževanja o boju proti diskriminaciji ali podpiranja oseb LGBTI na kakršen koli drug način; ker je ustvarjanje območij brez LGBTI, tudi če se ne uvajajo fizične meje, izrazito diskriminatoren ukrep, ki omejuje svobodo gibanja državljanov EU; ker so te resolucije del širšega okvira napadov na skupnost LGBTI na Poljskem, med katerimi so vse pogostejši sovražni govor javnih in izvoljenih uradnikov ter javnih medijev, pa tudi napadi na parade ponosa ter programe ozaveščanja in ukrepe, kot je mavrični petek, in njihova prepoved;

| Q. | ker je po podatkih raziskave LGBT Agencije za temeljne pravice (FRA) (12) 32 % vprašanih čutilo, da so žrtve diskriminacije na področjih zunaj zaposlovanja, kot je izobraževanje; ker je tveganje samomora med otroki LGBTI večje kot pri otrocih, ki niso iz skupnosti LGBTI; ker je vključujoče izobraževanje ključno za ustvarjanje varnega šolskega okolja, v katerem lahko uspevajo vsi otroci, tudi pripadniki manjšin, kot so otroci LGBTI in otroci iz družin LGBTI; ker so glavne žrtve napadov na pravice LGBTI otroci in mladi, ki živijo na podeželju in v manjših mestnih središčih in ki so še posebej dovzetni za nasilje ter se pogosto soočajo z zavračanjem in negotovostjo, zato potrebujejo posebno podporo in pomoč državnih in lokalnih vladnih institucij ali nevladnih organizacij; |
| --- | --- |

Q.

ker je po podatkih raziskave LGBT Agencije za temeljne pravice (FRA) (12) 32 % vprašanih čutilo, da so žrtve diskriminacije na področjih zunaj zaposlovanja, kot je izobraževanje; ker je tveganje samomora med otroki LGBTI večje kot pri otrocih, ki niso iz skupnosti LGBTI; ker je vključujoče izobraževanje ključno za ustvarjanje varnega šolskega okolja, v katerem lahko uspevajo vsi otroci, tudi pripadniki manjšin, kot so otroci LGBTI in otroci iz družin LGBTI; ker so glavne žrtve napadov na pravice LGBTI otroci in mladi, ki živijo na podeželju in v manjših mestnih središčih in ki so še posebej dovzetni za nasilje ter se pogosto soočajo z zavračanjem in negotovostjo, zato potrebujejo posebno podporo in pomoč državnih in lokalnih vladnih institucij ali nevladnih organizacij;

| R. | ker v številnih državah članicah ni protidiskriminacijske zakonodaje, kar predstavlja tveganje za diskriminacijo najbolj marginaliziranih skupin prebivalstva in nasilje nad njimi; ker bi horizontalna direktiva o nediskriminaciji zapolnila to vrzel pri varstvu, vendar Svet z njo zavlačuje že 11 let; ker obstaja zakonodajna vrzel pri varstvu pred kaznivimi dejanji zaradi predsodkov na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete v EU in številnih državah članicah; |
| --- | --- |

R.

ker v številnih državah članicah ni protidiskriminacijske zakonodaje, kar predstavlja tveganje za diskriminacijo najbolj marginaliziranih skupin prebivalstva in nasilje nad njimi; ker bi horizontalna direktiva o nediskriminaciji zapolnila to vrzel pri varstvu, vendar Svet z njo zavlačuje že 11 let; ker obstaja zakonodajna vrzel pri varstvu pred kaznivimi dejanji zaradi predsodkov na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete v EU in številnih državah članicah;

| S. | ker so ljudje lahko izpostavljeni večplastni in presečni diskriminaciji; ker bi morale politike, ki se osredotočajo na eno obliko diskriminacije, obravnavati položaj določenih skupin, ki so pogosteje žrtve večplastne diskriminacije, med drugim na podlagi starosti, rase, veroizpovedi, spolne usmerjenosti, spola ali invalidnosti; |
| --- | --- |

S.

ker so ljudje lahko izpostavljeni večplastni in presečni diskriminaciji; ker bi morale politike, ki se osredotočajo na eno obliko diskriminacije, obravnavati položaj določenih skupin, ki so pogosteje žrtve večplastne diskriminacije, med drugim na podlagi starosti, rase, veroizpovedi, spolne usmerjenosti, spola ali invalidnosti;

| T. | ker se osebe LGBTI soočajo z diskriminacijo in nasiljem po vsem svetu; |
| --- | --- |

T.

ker se osebe LGBTI soočajo z diskriminacijo in nasiljem po vsem svetu;

| 1. | opozarja, da so pravice LGBTI temeljne pravice, zato je dolžnost institucij EU in držav članic, da jih spoštujejo in varujejo v skladu s Pogodbama in Listino o temeljnih pravicah ter mednarodnim pravom; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je močno zaskrbljen, ker je v Uniji mogoče vse pogosteje opaziti napade držav, državnih uradnikov, vlad na nacionalni, regionalni in lokalni ravni ter politikov na skupnost LGBTI; |
| --- | --- |

2.

| 3. | odločno obsoja diskriminacijo oseb LGBTI in njihovih temeljnih pravic s strani javnih organov, vključno s sovražnim govorom javnih organov in izvoljenih funkcionarjev v povezavi z volitvami, ter nedavno razglasitev območij brez tako imenovane „ideologije LGBT“ na Poljskem in poziva Komisijo, naj strogo obsodi tako javno diskriminacijo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | obžaluje, da osebe LGBTI doživljajo ustrahovanje in nadlegovanje, ki se začne že v šoli, ter poziva Komisijo in države članice, naj uvedejo konkretne ukrepe za odpravo diskriminacije oseb LGBTI, ki lahko vodi do ustrahovanja, zlorabe ali osamitve teh oseb, zlasti v izobraževalnih okoljih; odločno obsoja, da javni organi šolam v nekaterih državah članicah preprečujejo opravljanje njihove naloge za spodbujanje temeljnih pravic in zaščito oseb LGBTI, ter opozarja, da mora biti šola ne le varen kraj, ampak tudi kraj, ki krepi in ščiti temeljne pravice vseh otrok; poudarja pomen zdravstvene in spolne vzgoje, zlasti deklet in mladih oseb LGBTI, ki najbolj občutijo posledice nepravičnih norm glede spola; poudarja, da mora tako izobraževanje vključevati poučevanje mladih o odnosih, ki temeljijo na enakosti spolov, privolitvi in medsebojnem spoštovanju kot načinu za preprečevanje spolnih stereotipov, sovraštva do oseb LGBTI in nasilja zaradi spola ter boj proti temu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opozarja, da je sovraštvo proti osebam LGBTI na športnih dogodkih še vedno pogosto in da ni ukrepov za njegovo odpravo; poziva države članice, naj posebno pozornost namenijo temu, kako homofobija v športu vpliva na mlade osebe LGBTI, da bi izboljšale vključevanje in ozaveščenost; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poziva Komisijo, naj sprejme konkretne ukrepe za zagotovitev prostega gibanja vseh družin, vključno z družinami oseb LGBTI, v skladu s sodbo Sodišča Evropske unije v zadevi Coman (13) junija 2018; poziva države članice, naj sprejmejo zakonodajo za enakovredno priznanje istospolnih porok in partnerstev, da bi zagotovili polno spoštovanje pravice do zasebnega in družinskega življenja brez diskriminacije; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je zaskrbljen zaradi naraščajočega rasizma in ksenofobije; poziva Komisijo in države članice, naj poglobijo izmenjavo dobrih praks in okrepijo sodelovanje v boju proti rasizmu, ksenofobiji, homofobiji, transfobiji in drugim oblikam nestrpnosti ter k temu v celoti pritegnejo civilno družbo in prispevke ustreznih deležnikov, na primer Agencije za temeljne pravice; |
| --- | --- |

7.

| 8. | obsoja primere kaznivih dejanj iz sovraštva in sovražnega govora na spletu in zunaj njega, ki jim botrujejo rasizem, ksenofobija, verska nestrpnost ali predsodki do invalidnosti, spolne usmerjenosti, spolne identitete, spolnih značilnosti ali manjšinskega statusa posameznika, pa tudi trend odstranitve in prepovedi vsebin LGBTI v družbenih omrežjih, ki se vsak dan dogajajo v EU; obžaluje, da iz nekaterih javnih organov, političnih strank in medijev vedno pogosteje prihaja sovražni govor; poziva EU, naj bo zgled pri nasprotovanju sovražnemu govoru v svojih institucijah; je zaskrbljen zaradi vse večje prisotnosti sovražnega govora na internetu in državam članicam priporoča, naj vzpostavijo preproste postopke, s katerimi bodo državljani lahko prijavili sovražno vsebino na spletu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | izraža zaskrbljenost, ker žrtve ne prijavljajo kaznivih dejanj iz sovraštva zaradi nezadostnih varoval in ker organi v državah članicah ne opravljajo ustreznih preiskav in ne zagotavljajo obsodb za ta kazniva dejanja; poziva države članice, naj razvijejo in razširjajo orodja in mehanizme za prijavljanje kaznivih dejanj iz sovraštva in sovražnega govora ter zagotovijo, da se vsak primer domnevnega tovrstnega kaznivega dejanja razišče, kazensko preganja in sodi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poziva Komisijo, naj podpre programe usposabljanja za organe kazenskega pregona, pravosodne organe in ustrezne agencije EU, da bi preprečili in obravnavali diskriminatorne prakse in kazniva dejanja iz sovraštva; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ugotavlja, da še vedno ni priznan celoten obseg neenakosti v EU, ker ni primerljivih in razčlenjenih podatkov o enakosti, ki bi jih zbirale države članice; meni, da je zbiranje teh podatkov v državah članicah nujno za oblikovanje smiselne politike za izvajanje zakonodaje EU na področju enakosti; poziva Komisijo in Svet, naj priznata, da so za oblikovanje politike na podlagi podatkov potrebni zanesljivi in primerljivi podatki o enakosti, ki dajejo pokazatelje diskriminacije in so razčlenjeni glede na vzroke za diskriminacijo; poziva obe instituciji, naj opredelita dosledna načela za zbiranje podatkov o enakosti, ki bodo temeljila na osebni opredelitvi, standardih EU za varstvo podatkov in posvetovanju z zadevnimi skupnostmi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | obsoja vsakršno diskriminacijo ali nasilje na podlagi spolne usmerjenosti, spolne identitete ali spolnih značilnosti; spodbuja Komisijo, naj pripravi agendo, ki bo ob spoštovanju pristojnosti držav članic vsem državljanom zagotavljala enake pravice in priložnosti, ter naj nadzoruje pravilen prenos in izvajanje zakonodaje EU, povezane z osebami LGBTI; v zvezi s tem pozdravlja seznam ukrepov, ki jih je pripravila Komisija za spodbujanje enakosti oseb LGBTI, vključno s komunikacijsko kampanjo za boj proti stereotipom in večjo družbeno sprejetost oseb LGBTI; poziva Komisijo in države članice, naj tesno sodelujejo z organizacijami civilne družbe, ki se ukvarjajo s pravicami oseb LGBTI; poziva Komisijo, naj zagotovi ustrezna sredstva za podporo organizacijam, dejavnim na nacionalni in lokalni ravni, zlasti prek programa za pravice in vrednote; ugotavlja, da terenske raziskave Agencije Evropske unije za temeljne pravice kažejo, da javni uslužbenci zakonodaji in politiki EU pripisujejo pomembno vlogo pri podpiranju nacionalnih prizadevanj za enakost oseb LGBTI; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opozarja na sodno prakso Evropskega sodišča za človekove pravice, ki se nanaša na pravice oseb LGBTI; poziva Komisijo in države članice, naj si izmenjujejo najboljše prakse glede varstva temeljnih pravic, ter države članice spodbuja, naj osebe LGBTI celovito obveščajo o njihovih pravicah; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ponovno poziva k celovitemu, stalnemu in objektivnemu mehanizmu EU za demokracijo, pravno državo in temeljne pravice, ki vključuje varstvo pravic oseb LGBTI; poudarja, da je tak mehanizem sedaj bolj nujen kot kdajkoli prej; ponovno opozarja, da je potrebno nepristransko in redno ocenjevanje razmer na področju pravne države, demokracije in temeljnih pravic v vseh državah članicah, ter poziva Komisijo, naj spremlja kršitve temeljnih pravic v okviru objavljenega cikla pregleda pravne države; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poziva Komisijo in Svet, naj za celovito in pravilno uporabo načel in vrednot Pogodbe uporabita vsa orodja in postopke, ki jih imata na voljo, kot so postopek za ugotavljanje kršitev, proračunski postopki, mehanizem za pravno državo, postopek iz člena 7 ter postopki v teku; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poziva Komisijo, naj oceni, ali se z ustvarjanjem območij brez LGBTI kršijo svoboda gibanja in prebivanja v EU ter člen 3(2) PEU, člen 21 PDEU, naslova IV in V tretjega dela PDEU in člen 45 Listine; poziva Komisijo, naj oceni, ali je Poljska izpolnila vse obveznosti iz Pogodb in ali bi moral o tem dati obrazloženo mnenje v skladu s členom 258 PDEU; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poziva Komisijo, naj spremlja uporabo vseh tokov financiranja EU, tudi strukturne in investicijske sklade EU, pri rednih dialogih z nacionalnimi, regionalnimi in lokalnimi organi pa naj deležnike spomni na njihovo zavezo za nediskriminacijo ter da se teh sredstev v nobenem primeru ne sme uporabljati v diskriminatorne namene; poziva Komisijo, naj s konkretnimi ukrepi obravnava jasne in neposredne kršitve pravil o prepovedi diskriminacije, zlasti prepovedi dajanja navodil za diskriminacijo na podlagi Direktive 2000/78/ES za lokalne svete pri sprejemanju predpisov, ki napadajo pravice oseb LGBTI; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ponovno poziva Komisijo, naj sprejme strategijo EU o LGBTI, kjer bodo upoštevane pretekle zahteve Parlamenta in ki bo omogočila stalnost in odločno nadaljevanje dela prejšnje Komisije s seznamom ukrepov za spodbujanje enakosti za osebe LGBTI; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poziva Komisijo, naj bo njena prednostna naloga učinkovito zagotoviti, da vsakdo uživa enako in trdno pravno zaščito na podlagi vseh razlogov iz člena 19 PDEU; poziva Svet, naj nemudoma obnovi in zaključi pogajanja o horizontalni direktivi o nediskriminaciji, in pozdravlja nove zaveze Komisije na tem področju; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poziva Komisijo, naj še naprej sodeluje z državami članicami in okrepi preiskovanje kaznivih dejanj na podlagi sovraštva, kot so kazniva dejanja iz sovraštva do oseb LGBTI, ter podporo žrtvam; ugotavlja, da so nekatere države članice pri izvajanju okvirnega sklepa EU o boju proti nekaterim oblikam in izrazom rasizma in ksenofobije s kazenskopravnimi sredstvi razširile zaščito za žrtve diskriminacije na podlagi drugih razlogov, kot so spolna usmerjenost, spolna identiteta ali spolne značilnosti, ter spodbuja tako širjenje; ponovno poziva Komisijo, naj po oceni učinka revidira veljavni okvirni sklep in vključi spodbujanje k sovraštvu zaradi spola, spolne usmerjenosti, spolne identitete in spolnih značilnosti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poziva Odbor regij kot predstavnika lokalnih in regionalnih organov EU, naj razmisli o ukrepanju v okviru svojih pristojnosti, da bi se odzval na vzpostavljanje območij brez tako imenovane „ideologije LGBT“ na Poljskem; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podpira delo Evropske unije za varstvo in spodbujanje človekovih pravic, tudi pravic oseb LGBTI, pri zunanjem delovanju; poziva, naj se pri akcijskem načrtu EU za človekove pravice in demokracijo, ki bo kmalu sprejet, tako kot v obdobju 2015–2019 tudi v naslednjih petih letih ohranijo trdne zaveze in poudarek glede vprašanj LGBTI; |
| --- | --- |

22.

| 23. | poziva vse države članice, naj izpolnijo svojo dolžnost in brez izjeme ščitijo temeljne pravice in svoboščine vseh državljanov EU, tudi oseb LGBTI, na nacionalni in lokalni ravni; poziva države članice, naj uvedejo pozitivne ukrepe za večje socialno sprejemanje skupnosti LGBTI; |
| --- | --- |

23.

| 24. | poziva Poljsko, naj odločno obsodi diskriminacijo oseb LGBTI, tudi kadar jo izvajajo lokalni organi, ter naj v skladu z nacionalnim pravom in obveznostmi na podlagi prava EU in mednarodnega prava razveljavi resolucije, ki napadajo pravice oseb LGBTI, vključno z lokalnimi določbami proti „ideologiji LGBT“; |
| --- | --- |

24.

| 25. | obsoja zlorabo zakonov o informacijah, ki so na voljo mladoletnikom, zlasti na področju izobraževanja in medijev, da bi se cenzurirale vsebine in gradivo v zvezi z LGBTI, zlasti člena 4(2)(16) zakona o zaščiti mladoletnikov pred škodljivimi vplivi javnih informacij v Litvi ter člena 10.1 zakona o izobraževanju v Latviji; poziva države članice, naj spremenijo tovrstno zakonodajo, da bi v celoti spoštovale temeljne pravice, kot so zapisane v pravu EU in mednarodnem pravu; poziva Komisijo, naj sprejme vse nujne ukrepe za zagotovitev tega spoštovanja; |
| --- | --- |

25.

| 26. | poziva vse države članice, naj spremljajo sovražni govor pri javnih organih in izvoljenih funkcionarjih in v okviru lokalnih, regionalnih in nacionalnih volitev ter naj uvedejo odločne in konkretne ukrepe in sankcije proti temu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje vladam in parlamentom držav članic, navedenih v tej resoluciji, Svetu, Komisiji in Odboru regij. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  UL L 315, 14.11.2012, str. 57.

(2)  UL C 93, 24.3.2017, str. 21.

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0129.

(4)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0032.

(5)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0066.

(6)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0111.

(7)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0058.

(8)  UL C 390, 18.11.2019, str. 19.

(9)  UL C 224 E, 19.8.2010, str. 18.

(10)  Poročilo o temeljnih pravicah, FRA, 2019, https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf; Raziskava LGBT EU, FRA; 2019 Rainbow Europe report (poročilo Mavrična Evropa 2019), ILGA-Europe, https://www.ilga-europe.org/rainboweurope/2019.

(11)  Zadeva ESČP S. in Marper proti Združenemu kraljestvu, 4. december 2008 (št. pritožb 30562/04 in 30566/04), točka 66, https://hudoc.echr.coe.int/eng#{„itemid“:[„001-90051“]}; sklepni predlogi generalne pravobranilke Sharpston z dne 17. julija 2014 o združenih zadevah C-148/13, C-149/13 in C-150/13, točki 38 in 39, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=%2522gender%2Bidentity%2522&docid=155164&pageIndex=0&doclang=en&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=4735298#ctx1.

(12)  Raziskava Agencije Evropske unije za temeljne pravice LGBT EU, povzetek rezultatov, https://fra.europa.eu/en/publications-and-resources/infographics/eu-lgbt-survey.

(13)  ECLI:EU:C:2018:385.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/13 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/13

---

P9_TA(2019)0102

Poštena obdavčitev v digitaliziranem in globaliziranem gospodarstvu – BEPS 2.0

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pošteni obdavčitvi v digitaliziranem in globaliziranem gospodarstvu (2019/2901(RSP))

(2021/C 255/03)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju členov 4 in 13 Pogodbe o Evropski uniji (PEU), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 4 in 13 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),

| — | ob upoštevanju členov 107, 108, 113, 115 in 116 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 107, 108, 113, 115 in 116 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU),

| — | ob upoštevanju akcijskega načrta Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička (BEPS), zlasti njegovega prvega ukrepa, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju akcijskega načrta Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička (BEPS), zlasti njegovega prvega ukrepa,

| — | ob upoštevanju programa dela OECD za oblikovanje sporazumne rešitve za davčne izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, objavljenega 29. maja 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju programa dela OECD za oblikovanje sporazumne rešitve za davčne izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, objavljenega 29. maja 2019,

| — | ob upoštevanju dokumentov OECD za javno posvetovanje z naslovom Secretariat Proposal for a ‘Unified Approach’under Pillar One (Predlog sekretariata za enotni pristop v okviru prvega stebra) in Global Anti-Base Erosion Proposal (GloBE) – Pillar Two (Predlog za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni v okviru drugega stebra) (oba predloga sekretariata OECD), objavljenih 9. oktobra 2019 in 8. novembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju dokumentov OECD za javno posvetovanje z naslovom Secretariat Proposal for a ‘Unified Approach’under Pillar One (Predlog sekretariata za enotni pristop v okviru prvega stebra) in Global Anti-Base Erosion Proposal (GloBE) – Pillar Two (Predlog za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni v okviru drugega stebra) (oba predloga sekretariata OECD), objavljenih 9. oktobra 2019 in 8. novembra 2019,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. novembra 2015 o davčnih odločbah in drugih ukrepih podobne narave ali s podobnim učinkom (1), ki jo je pripravil odbor TAXE, svoje resolucije z dne 6. julija 2016 o davčnih stališčih in drugih ukrepih podobne narave ali s podobnim učinkom (2), ki jo je pripravil odbor TAX2, svojega priporočila z dne 13. decembra 2017 Svetu in Komisiji po preiskavi o pranju denarja, izogibanju davkom in davčni utaji (3), ki jo je pripravil odbor PANA, ter svoje resolucije z dne 26. marca 2019 o finančnem kriminalu, davčni utaji in izogibanju davkom (4), ki jo je pripravil odbor TAX3, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. novembra 2015 o davčnih odločbah in drugih ukrepih podobne narave ali s podobnim učinkom (1), ki jo je pripravil odbor TAXE, svoje resolucije z dne 6. julija 2016 o davčnih stališčih in drugih ukrepih podobne narave ali s podobnim učinkom (2), ki jo je pripravil odbor TAX2, svojega priporočila z dne 13. decembra 2017 Svetu in Komisiji po preiskavi o pranju denarja, izogibanju davkom in davčni utaji (3), ki jo je pripravil odbor PANA, ter svoje resolucije z dne 26. marca 2019 o finančnem kriminalu, davčni utaji in izogibanju davkom (4), ki jo je pripravil odbor TAX3,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. decembra 2015 s priporočili Komisiji o spodbujanju preglednosti, usklajevanja in konvergence pri politikah na področju davka od dohodkov pravnih oseb v Uniji (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. decembra 2015 s priporočili Komisiji o spodbujanju preglednosti, usklajevanja in konvergence pri politikah na področju davka od dohodkov pravnih oseb v Uniji (5),

| — | ob upoštevanju ukrepanja Komisije na podlagi vsake od zgoraj navedenih resolucij Evropskega parlamenta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju ukrepanja Komisije na podlagi vsake od zgoraj navedenih resolucij Evropskega parlamenta (6),

| — | ob upoštevanju izidov različnih srečanj vrha skupin G7, G8 in G20 v zvezi z mednarodnimi davčnimi vprašanji, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izidov različnih srečanj vrha skupin G7, G8 in G20 v zvezi z mednarodnimi davčnimi vprašanji,

| — | ob upoštevanju strateškega dokumenta Mednarodnega denarnega sklada o obdavčevanju podjetij v svetovnem gospodarstvu (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju strateškega dokumenta Mednarodnega denarnega sklada o obdavčevanju podjetij v svetovnem gospodarstvu (7),

| — | ob upoštevanju številnih razkritij preiskovalnih novinarjev, povezanimi z aferami, kot so LuxLeaks, panamski dokumenti, rajski dokumenti in bolj nedavne afere Cum Ex, pa tudi s primeri pranja denarja, ki vključujejo zlasti banke na Danskem, v Estoniji, Nemčiji, Latviji, na Nizozemskem in v Združenem kraljestvu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju številnih razkritij preiskovalnih novinarjev, povezanimi z aferami, kot so LuxLeaks, panamski dokumenti, rajski dokumenti in bolj nedavne afere Cum Ex, pa tudi s primeri pranja denarja, ki vključujejo zlasti banke na Danskem, v Estoniji, Nemčiji, Latviji, na Nizozemskem in v Združenem kraljestvu,

| — | ob upoštevanju svoje študije z naslovom Impact of Digitalisation on International Tax Matters: Challenges and Remedies (Vpliv digitalizacije na mednarodne davčne zadeve: izzivi in rešitve) (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje študije z naslovom Impact of Digitalisation on International Tax Matters: Challenges and Remedies (Vpliv digitalizacije na mednarodne davčne zadeve: izzivi in rešitve) (8),

| — | ob upoštevanju študij Komisije o kazalnikih agresivnega davčnega načrtovanja (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju študij Komisije o kazalnikih agresivnega davčnega načrtovanja (9),

| — | ob upoštevanju dokazov, ki jih je odbor TAX3 zbral na podlagi 34 predstavitev strokovnjakov ali izmenjav mnenj s komisarji in ministri ter v okviru misij v Washingtonu, Rigi, na otoku Man, v Estoniji in na Danskem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju dokazov, ki jih je odbor TAX3 zbral na podlagi 34 predstavitev strokovnjakov ali izmenjav mnenj s komisarji in ministri ter v okviru misij v Washingtonu, Rigi, na otoku Man, v Estoniji in na Danskem,

| — | ob upoštevanju posodobljenega in zanesljivejšega okvira za davek od dohodkov pravnih oseb, uvedenega v tem zakonodajnem obdobju, zlasti prve (10) in druge direktive (11) proti izogibanju davkom, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posodobljenega in zanesljivejšega okvira za davek od dohodkov pravnih oseb, uvedenega v tem zakonodajnem obdobju, zlasti prve (10) in druge direktive (11) proti izogibanju davkom,

| — | ob upoštevanju predlogov Komisije, ki še čakajo na sprejetje, zlasti o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb (12), svežnju ukrepov za digitalno obdavčenje (13) in javnem poročanju po državah (14), ter stališča parlamenta o teh predlogih, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predlogov Komisije, ki še čakajo na sprejetje, zlasti o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb (12), svežnju ukrepov za digitalno obdavčenje (13) in javnem poročanju po državah (14), ter stališča parlamenta o teh predlogih,

| — | ob upoštevanju resolucije Sveta in predstavnikov vlad držav članic, sprejete 1. decembra 1997, o kodeksu ravnanja o obdavčitvi podjetij (15) in rednih poročil Skupine za kodeks ravnanja (obdavčitev podjetij) Svetu ECOFIN, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju resolucije Sveta in predstavnikov vlad držav članic, sprejete 1. decembra 1997, o kodeksu ravnanja o obdavčitvi podjetij (15) in rednih poročil Skupine za kodeks ravnanja (obdavčitev podjetij) Svetu ECOFIN,

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 21. marca 2018 o novih zahtevah zakonodaje EU v boju proti izogibanju davkom, zlasti v zvezi z operacijami financiranja in naložbenimi operacijami (C(2018)1756), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 21. marca 2018 o novih zahtevah zakonodaje EU v boju proti izogibanju davkom, zlasti v zvezi z operacijami financiranja in naložbenimi operacijami (C(2018)1756),

| — | ob upoštevanju preiskav in odločb Komisije o državni pomoči (16), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju preiskav in odločb Komisije o državni pomoči (16),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 28. januarja 2016 o zunanji strategiji za učinkovito obdavčenje (COM(2016)0024), v katerem je EU pozvala, naj bo zgled na tem področju, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 28. januarja 2016 o zunanji strategiji za učinkovito obdavčenje (COM(2016)0024), v katerem je EU pozvala, naj bo zgled na tem področju,

| — | ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 5. decembra 2017 o seznamu EU z jurisdikcijami, ki niso pripravljene sodelovati v davčne namene, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 5. decembra 2017 o seznamu EU z jurisdikcijami, ki niso pripravljene sodelovati v davčne namene,

| — | ob upoštevanju dopisa predsedstva z dne 28. oktobra 2019 o aktualnem stanju na področju digitalne obdavčitve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju dopisa predsedstva z dne 28. oktobra 2019 o aktualnem stanju na področju digitalne obdavčitve,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 8. julija 2015 o davčnih utajah in izogibanju davkom kot izzivih za upravljanje, socialno varstvo in razvoj v državah v razvoju (17), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 8. julija 2015 o davčnih utajah in izogibanju davkom kot izzivih za upravljanje, socialno varstvo in razvoj v državah v razvoju (17),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 15. januarja 2019 z naslovom Za učinkovitejše in bolj demokratično odločanje v davčni politiki EU (COM(2019)0008), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 15. januarja 2019 z naslovom Za učinkovitejše in bolj demokratično odločanje v davčni politiki EU (COM(2019)0008),

| — | ob upoštevanju poslanic in predstavitev izvršne podpredsednice za Evropo, pripravljeno na digitalno dobo, izvršnega podpredsednika za gospodarstvo za ljudi ter komisarja za ekonomske in monetarne zadeve ter evro (18), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poslanic in predstavitev izvršne podpredsednice za Evropo, pripravljeno na digitalno dobo, izvršnega podpredsednika za gospodarstvo za ljudi ter komisarja za ekonomske in monetarne zadeve ter evro (18),

| — | ob upoštevanju vprašanja za Komisijo o pošteni obdavčitvi v digitaliziranem in globaliziranem gospodarstvu (O-000040/2019 – B9-0060/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju vprašanja za Komisijo o pošteni obdavčitvi v digitaliziranem in globaliziranem gospodarstvu (O-000040/2019 – B9-0060/2019),

| — | ob upoštevanju člena 136(5) in člena 132(2) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 136(5) in člena 132(2) Poslovnika,

| A. | ker bi se sedanja mednarodna pravila o obdavčevanju dohodkov pravnih oseb lahko izkazala za neučinkovita in bi jih bilo morda treba posodobiti, saj segajo v začetek 20. stoletja in se pri njihovem oblikovanju niso mogli upoštevati izzivi digitalnega gospodarstva, zaradi česar se države nanje odzivajo z enostranskimi ukrepi; |
| --- | --- |

A.

ker bi se sedanja mednarodna pravila o obdavčevanju dohodkov pravnih oseb lahko izkazala za neučinkovita in bi jih bilo morda treba posodobiti, saj segajo v začetek 20. stoletja in se pri njihovem oblikovanju niso mogli upoštevati izzivi digitalnega gospodarstva, zaradi česar se države nanje odzivajo z enostranskimi ukrepi;

| B. | ker so se po finančni krizi v obdobju 2008–2009 in po tem, ko so novinarji in organizacije civilne družbe razkrili vrsto primerov davčnih utaj, agresivnega davčnega načrtovanja, izogibanja davkom in pranja denarja, države skupine G20 dogovorile, da bodo ta vprašanja obravnavale na ravni OECD v okviru projekta za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS) ter so v ta namen sprejele akcijski načrt; ker države izkazujejo precej različna prizadevanja in zavezanost, ko gre za uporabo pravil OECD za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička; |
| --- | --- |

B.

ker so se po finančni krizi v obdobju 2008–2009 in po tem, ko so novinarji in organizacije civilne družbe razkrili vrsto primerov davčnih utaj, agresivnega davčnega načrtovanja, izogibanja davkom in pranja denarja, države skupine G20 dogovorile, da bodo ta vprašanja obravnavale na ravni OECD v okviru projekta za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS) ter so v ta namen sprejele akcijski načrt; ker države izkazujejo precej različna prizadevanja in zavezanost, ko gre za uporabo pravil OECD za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička;

| C. | ker je bilo v akcijskem načrtu za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička doseženo splošno soglasje o številnih vidikih boja proti davčnim utajam, agresivnemu davčnemu načrtovanju in izogibanju davkom; ker pa kljub temu pa ni bil dosežen dogovor o obravnavanju davčnih izzivov, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, kar je leta 2015 privedlo do objave ločenega poročila o prvem ukrepu za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička; |
| --- | --- |

C.

ker je bilo v akcijskem načrtu za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička doseženo splošno soglasje o številnih vidikih boja proti davčnim utajam, agresivnemu davčnemu načrtovanju in izogibanju davkom; ker pa kljub temu pa ni bil dosežen dogovor o obravnavanju davčnih izzivov, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, kar je leta 2015 privedlo do objave ločenega poročila o prvem ukrepu za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička;

| D. | ker je Evropski parlament v svojih resolucijah odborov TAXE, TAX2, TAX3 in PANA ter v svojem mnenju o skupni osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb večkrat pozval k reformi mednarodnega sistema obdavčevanja dohodkov pravnih oseb, da bi ukrepali proti davčnim utajam in izogibanju davkom ter se spoprijeli z izzivi v zvezi z obdavčevanjem digitalnega gospodarstva, Komisijo in države članice pa je pozval, naj se dogovorijo o skupnem evropskem stališču, ki ga bodo zavzele na ravni OECD/G20, ali naj ukrepajo na ravni EU, če ne bo mogoče doseči mednarodnega sporazuma; |
| --- | --- |

D.

ker je Evropski parlament v svojih resolucijah odborov TAXE, TAX2, TAX3 in PANA ter v svojem mnenju o skupni osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb večkrat pozval k reformi mednarodnega sistema obdavčevanja dohodkov pravnih oseb, da bi ukrepali proti davčnim utajam in izogibanju davkom ter se spoprijeli z izzivi v zvezi z obdavčevanjem digitalnega gospodarstva, Komisijo in države članice pa je pozval, naj se dogovorijo o skupnem evropskem stališču, ki ga bodo zavzele na ravni OECD/G20, ali naj ukrepajo na ravni EU, če ne bo mogoče doseči mednarodnega sporazuma;

| E. | ker je Komisija leta 2018 med pogajanji za sklenitev mednarodnega sporazuma predstavila dva predloga za obdavčitev digitalnega gospodarstva; ker je Evropski parlament predloga podprl, Svet pa ju ni sprejel, saj zaradi nasprotovanja nekaj držav članic ni bilo mogoče doseči soglasja; pri prvem predlogu gre za kratkoročno rešitev z uvedbo davka na digitalne storitve, pri drugem pa za dolgoročno rešitev, ki bi kot neksus za obdavčitev dohodkov pravnih oseb določila pomembno digitalno prisotnost in ki naj bi nadomestila davek na digitalne storitve; |
| --- | --- |

E.

ker je Komisija leta 2018 med pogajanji za sklenitev mednarodnega sporazuma predstavila dva predloga za obdavčitev digitalnega gospodarstva; ker je Evropski parlament predloga podprl, Svet pa ju ni sprejel, saj zaradi nasprotovanja nekaj držav članic ni bilo mogoče doseči soglasja; pri prvem predlogu gre za kratkoročno rešitev z uvedbo davka na digitalne storitve, pri drugem pa za dolgoročno rešitev, ki bi kot neksus za obdavčitev dohodkov pravnih oseb določila pomembno digitalno prisotnost in ki naj bi nadomestila davek na digitalne storitve;

| F. | ker je bilo po pooblastilu finančnih ministrov skupine G20 iz marca 2017 v vključujočem okviru OECD/G20 za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmeritve dobička, za katerega je delovala projektna skupina za digitalno gospodarstvo, marca 2018 pripravljeno vmesno poročilo z naslovom Davčni izzivi, ki jih prinaša digitalizacija; |
| --- | --- |

F.

ker je bilo po pooblastilu finančnih ministrov skupine G20 iz marca 2017 v vključujočem okviru OECD/G20 za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmeritve dobička, za katerega je delovala projektna skupina za digitalno gospodarstvo, marca 2018 pripravljeno vmesno poročilo z naslovom Davčni izzivi, ki jih prinaša digitalizacija;

| G. | ker je bil v vključujočem okviru maja 2019 sprejet delovni program za dosego soglasja – ki ga je skupina G20 potrdila –, s ciljem doseči dogovor do konca leta 2020; |
| --- | --- |

G.

ker je bil v vključujočem okviru maja 2019 sprejet delovni program za dosego soglasja – ki ga je skupina G20 potrdila –, s ciljem doseči dogovor do konca leta 2020;

| H. | ker je bilo v vključujočem okviru predlagano, naj se predlogi članic za spoprijemanje z izzivi digitalizacije obravnavajo v dveh stebrih: prvi steber se osredotoča na dodelitev pravic do obdavčevanja prek novih pravil o dodelitvi dobička in neksusu, drugi steber pa obravnava preostala vprašanja v zvezi z erozijo davčne osnove in preusmerjanjem dobička, pri čemer uvaja ukrepe za zagotovitev najnižje ravni obdavčitve; |
| --- | --- |

H.

ker je bilo v vključujočem okviru predlagano, naj se predlogi članic za spoprijemanje z izzivi digitalizacije obravnavajo v dveh stebrih: prvi steber se osredotoča na dodelitev pravic do obdavčevanja prek novih pravil o dodelitvi dobička in neksusu, drugi steber pa obravnava preostala vprašanja v zvezi z erozijo davčne osnove in preusmerjanjem dobička, pri čemer uvaja ukrepe za zagotovitev najnižje ravni obdavčitve;

| I. | ker je sekretariat OECD 9. oktobra 2019 začel javno posvetovanje na podlagi svojega predloga o enotnem pristopu, da bi dosegli soglasje glede treh alternativnih možnosti, predstavljenih v prvem stebru; ker je skupina G20 18. oktobra 2019 pozdravila prizadevanja sekretariata OECD za predlagani enotni pristop v okviru prvega stebra, a predloga ni uradno potrdila (19); ker je sekretariat OECD 8. novembra 2019 začel javno posvetovanje o predlogu za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni v okviru drugega stebra; |
| --- | --- |

I.

ker je sekretariat OECD 9. oktobra 2019 začel javno posvetovanje na podlagi svojega predloga o enotnem pristopu, da bi dosegli soglasje glede treh alternativnih možnosti, predstavljenih v prvem stebru; ker je skupina G20 18. oktobra 2019 pozdravila prizadevanja sekretariata OECD za predlagani enotni pristop v okviru prvega stebra, a predloga ni uradno potrdila (19); ker je sekretariat OECD 8. novembra 2019 začel javno posvetovanje o predlogu za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni v okviru drugega stebra;

| J. | ker je pravičen in učinkovit davčni sistem ključen za boj proti neenakosti ter zagotavlja varnost in stabilnost, to pa sta tudi osnovna pogoja za konkurenčnost in enake konkurenčne pogoje med podjetji, zlasti med malimi in srednjimi; ker je pravičen in učinkovit davčni sistem bistvenega pomena tudi za države članice pri zagotavljanju davčnih prihodkov, to pa jim omogoča izvajanje preudarnih politik, kar prinaša večjo stabilnost in tako koristi vsej EU; |
| --- | --- |

J.

ker je pravičen in učinkovit davčni sistem ključen za boj proti neenakosti ter zagotavlja varnost in stabilnost, to pa sta tudi osnovna pogoja za konkurenčnost in enake konkurenčne pogoje med podjetji, zlasti med malimi in srednjimi; ker je pravičen in učinkovit davčni sistem bistvenega pomena tudi za države članice pri zagotavljanju davčnih prihodkov, to pa jim omogoča izvajanje preudarnih politik, kar prinaša večjo stabilnost in tako koristi vsej EU;

| K. | ker so se na ravni EU nominalne stopnje davka od dohodkov pravnih oseb znižale s povprečnih 32 % leta 2000 na 21,7 % leta 2019 (20), kar pomeni 32-odstotno znižanje; ker to znižanje lahko vpliva na vzdržnost socialnih držav v EU, ustvari pa lahko tudi učinke prelivanja na druge države; ker zdaj v 22 od 38 držav, v katerih je bila opravljena raziskava v okviru poročila OECD o reformi davčne politike iz leta 2018 (21), skupna zakonsko določena stopnja davka od dohodkov pravnih oseb znaša 25 % ali manj, medtem ko je bilo leta 2000 takih držav le šest. |
| --- | --- |

K.

ker so se na ravni EU nominalne stopnje davka od dohodkov pravnih oseb znižale s povprečnih 32 % leta 2000 na 21,7 % leta 2019 (20), kar pomeni 32-odstotno znižanje; ker to znižanje lahko vpliva na vzdržnost socialnih držav v EU, ustvari pa lahko tudi učinke prelivanja na druge države; ker zdaj v 22 od 38 držav, v katerih je bila opravljena raziskava v okviru poročila OECD o reformi davčne politike iz leta 2018 (21), skupna zakonsko določena stopnja davka od dohodkov pravnih oseb znaša 25 % ali manj, medtem ko je bilo leta 2000 takih držav le šest.

| L. | ker je Komisija v poročilih o nekaterih državah kritizirala pomanjkljivosti v nacionalnem davčnem sistemu, ki omogočajo agresivno davčno načrtovanje, z utemeljitvijo, da spodkopavajo celovitost enotnega evropskega trga; |
| --- | --- |

L.

ker je Komisija v poročilih o nekaterih državah kritizirala pomanjkljivosti v nacionalnem davčnem sistemu, ki omogočajo agresivno davčno načrtovanje, z utemeljitvijo, da spodkopavajo celovitost enotnega evropskega trga;

| M. | ker je v vrednostnih verigah multinacionalnih podjetij v zadnjih petih letih prišlo do postopnega premika od proizvodnje materialnega blaga k neopredmetenim sredstvom, kot kažejo njihove stopnje rasti licenčnin in prejemkov v zvezi s pristojbinami za izdajo dovoljenj (skoraj 5 % na leto) v primerjavi s trgovino z blagom in tujimi neposrednimi naložbami (manj kot 1 % na leto); ker nekatera multinacionalna podjetja kljub pomembni digitalni prisotnosti in velikim prihodkom v nekaterih državah članicah tam skoraj ne plačujejo davkov, za kar uporabljajo zakonite strategije davčnega načrtovanja; |
| --- | --- |

M.

ker je v vrednostnih verigah multinacionalnih podjetij v zadnjih petih letih prišlo do postopnega premika od proizvodnje materialnega blaga k neopredmetenim sredstvom, kot kažejo njihove stopnje rasti licenčnin in prejemkov v zvezi s pristojbinami za izdajo dovoljenj (skoraj 5 % na leto) v primerjavi s trgovino z blagom in tujimi neposrednimi naložbami (manj kot 1 % na leto); ker nekatera multinacionalna podjetja kljub pomembni digitalni prisotnosti in velikim prihodkom v nekaterih državah članicah tam skoraj ne plačujejo davkov, za kar uporabljajo zakonite strategije davčnega načrtovanja;

| N. | ker bi na področju obdavčevanja prenos pristojnosti z nacionalne ravni na raven EU zahteval spremembo ustanovnih pogodb; |
| --- | --- |

N.

ker bi na področju obdavčevanja prenos pristojnosti z nacionalne ravni na raven EU zahteval spremembo ustanovnih pogodb;

Iskanje sporazumne rešitve za davčne izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva

| 1. | priznava, da je bil pri akcijskem načrtu za preprečevanje erozije davčne osnove in pri tem, kako se v EU izvaja direktiva proti izogibanju davkom, sicer že dosežen določen napredek, a se tudi zaveda, da še vedno ne rešujemo nekaterih izzivov, predvsem tistih, ki jih prinašata globalizacija in digitaliziranje gospodarstva; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poudarja, da je direktiva proti izogibanju davkom strožja od akcijskega načrta, saj nova evropska pravila o tujih gospodarskih družbah omogočajo, da se v davčne oaze preliti dobiček obdavči v tisti državi Unije, kjer ima multinacionalno podjetje sedež; se zaveda, da tovrstni ukrepi manjšajo možnosti za agresivno davčno načrtovanje in izogibanje davkom; poziva novo Komisijo, naj oceni, kako države članice izvajajo direktivo proti izogibanju davkom, analizira morebitne nove načine izogibanja tej direktivi in po potrebi predstavi nove zakonodajne predloge za boj proti takšnim metodam; |
| --- | --- |

2.

| 3. | želi opomniti, da predlogi Unije o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb precej presegajo alternativne predloge OECD na ravni EU, predvsem zato, ker se je oddaljila od načela ločenih subjektov; želi spomniti na stališče Parlamenta o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb; |
| --- | --- |

3.

| 4. | meni, da bodo predlogi Unije o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb koristili tako podjetjem kot državljanom, saj bodo poenostavili davčni okvir in pomagali v boju proti izogibanju davkom; poudarja, da je konsolidacija pomembna za zmanjšanje upravnega bremena, stroškov in davčnih ovir za čezmejna podjetja v EU, poleg tega ne bo več potrebe po kompleksnih ureditvah za določanje transfernih cen; zato poziva Svet, naj oba predloga hitro sprejme; |
| --- | --- |

4.

| 5. | želi opomniti, da EU vodi v prizadevanjih za rešitev davčnih izzivov, ki nastajajo zaradi digitalizacije, in to predvsem zaradi svojih predlogov o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb, o davku na digitalne storitve in pomembni digitalni prisotnosti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | obžaluje, da se države članice EU niso uspele dogovoriti za skupni pristop do skupne (konsolidirane) osnove za davek od dohodkov pravnih oseb, davka na digitalne storitve in pomembne digitalne prisotnosti; se zaveda, da skuša OECD rešiti davčne izzive, povezane z digitalizacijo gospodarstva, in do konca leta 2020 doseči dolgoročno dogovorno rešitev; meni, da bi te izzive najučinkoviteje razrešili s svetovno, globalno rešitvijo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | meni, da nekatere države razmišljajo, da bi (ali pa so že) na nacionalni ravni uvedle davek na digitalne storitve ali da bi upoštevale pomembno digitalno prisotnost kot potencialno ustrezno rešitev, če pogajanja v okviru OECD in EU ne bi bila uspešna; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pozdravlja delovni program za vključujoči okvir za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička, ki je pomemben korak k mednarodnemu sporazumu v okviru vključujočega okvira OECD za reformo mednarodnega sistema za obdavčitev dohodkov pravnih oseb, kakor je pozval Parlament; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pozdravlja, da vse države, ki sodelujejo pri zasnovi vključujočega okvira, sodelujejo kot enakovredne partnerice, kar pomeni več kot 130 držav in jurisdikcij, ki si skupaj prizadevajo za izvajanje svežnja ukrepov OECD in G20 za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička ter za pogajanja o skupnih rešitvah, s katerimi bi rešile še preostale izzive s tega področja; spomniti pa želi, da so se države v razvoju v proces erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička vključile šele v kasnejših fazah pogajanj; zato odobrava, da so pogajanja vključujoče zastavljena; želi spomniti na stališče Parlamenta o ustanovitvi medvladnega davčnega organa v okviru OZN; |
| --- | --- |

9.

| 10. | želi spomniti, da predhodni rezultati ocene učinka, ki jo je opravil sekretariata OECD, kažejo, da bi kombinirani učinki prvega in drugega stebra pomagali občutno povečati svetovne davčne prihodke in prerazporediti pravice do obdavčitve med tržne jurisdikcije; sporoča, da bi drugi steber močno povečal svetovne prihodke od davka od dohodkov pravnih oseb; meni, da stebra ne bi imela negativnih posledic za občutljivo vprašanje naložbenega okolja (22); poziva države članice, naj OECD pozovejo, da bi razširil področje, zajeto v oceni učinka, in naj zajame več različic predlogov ter analizira, kako bi novi neksus vplival na prihodke od davka od dohodkov pravnih oseb v posameznih državah, in naj te zaključene ocene učinka objavi ter tako ponudi usmeritve pri predlaganih reformah; |
| --- | --- |

10.

| 11. | želi poudariti, da ima enotni trg nekatere posebnosti, ki omogočajo prosti pretok blaga in storitev, zato meni, da bi mednarodna reforma davka od dohodkov pravnih oseb omogočila nemoteno delovanje notranjega trga, saj bi ohranila enake konkurenčne pogoje za vsa podjetja, zlasti mala in srednja, in zagotovila, da bi vsa podjetja plačala pošten delež davka tam, kjer se opravljajo pomembno in dejansko gospodarsko dejavnost, kjer se ustvarja vrednost, ter da bodo davčni prihodki pravično razporejeni po državah članicah; meni, da mora dostop do našega enotnega trga, ki je eden največjih potrošniških trgov na svetu in zagotavlja konkurenčnost EU, spremljati tudi davčna odgovornost; |
| --- | --- |

11.

| 12. | želi opozoriti, da mora ostati davčna konkurenca med državami članicami pravična in pregledna, zato da bo podpirala rast in zaposlovanje; |
| --- | --- |

12.

Prvi steber – enotni pristop za pravičnejšo dodelitev pravic do obdavčitve

| 13. | pozdravlja predlog sekretariata OECD o združitvi vseh treh ponujenih možnosti v prvem stebru, če bodo vse tri sledile podobnim ciljem:






  — | prenos pravic do obdavčenja, tako da bo koristilo uporabniške oziroma tržne jurisdikcije; |
| --- | --- | --- |

13.

—

prenos pravic do obdavčenja, tako da bo koristilo uporabniške oziroma tržne jurisdikcije;

| — | predvideno pravilo o novem neksusu, ki ne bo pogojevalo fizične navzočnosti v uporabniški oziroma tržni jurisdikciji; |
| --- | --- |

—

predvideno pravilo o novem neksusu, ki ne bo pogojevalo fizične navzočnosti v uporabniški oziroma tržni jurisdikciji;

| — | upoštevanje globalnih dobičkov multinacionalnih podjetij in odmik od načela ločenega subjekta; |
| --- | --- |

—

upoštevanje globalnih dobičkov multinacionalnih podjetij in odmik od načela ločenega subjekta;

| — | preprostost, stabilizacija davčnega sistema in večja davčna varnost pri izvajanju; |
| --- | --- |

—

preprostost, stabilizacija davčnega sistema in večja davčna varnost pri izvajanju;

Področje uporabe

| 14. | poziva, da digitalnega gospodarstva ne bi omejevali, saj davčni izzivi, ki trenutno pestijo mednarodni davčni sistem, niso nastali zgolj zaradi digitalizacije gospodarstva, temveč so širše povezani z globaliziranim gospodarstvom; |
| --- | --- |

14.

| 15. | meni, da bi morali pri reformi paziti, da malim in srednjim podjetjem ne bi nalagali nepotrebnih dodatnih bremen, zajeti pa bi morali večja podjetja, ki imajo možnost za udejstvovanje v praksah za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička prek davčnih shem v več državah članicah in tretjih državah; je seznanjen, da je v predlogu sekretariata OECD področje te reforme omejeno na izrazito digitalna oziroma k potrošnikom usmerjena podjetja, a ta koncept še ni jasno opredeljen, tako da bi vplival samo na nekatera multinacionalna podjetja, ki uporabljajo agresivno davčno načrtovanje; |
| --- | --- |

15.

| 16. | priporoča, da bi morala biti osnova taka, da bi bili operativni dobički izvedeni iz konsolidiranih računovodskih izkazov po opravljeni analizi izvedljivosti; priznava pa, da je pri zanašanju na konsolidirane računovodske izkaze možnih nekaj vrzeli, in poziva države članice, naj to vprašanje razjasnijo med pogajanji za vključujoči okvir za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je seznanjen, da je v aktualnem predlogu sekretariata OECD predvidena izključitev specifičnih sektorjev, na primer ekstraktivne industrije in sektorja primarnih proizvodov, in poziva Komisijo, naj to ustrezno upošteva v svoji analizi učinka, to pa predvsem za zagotovitev, da bo mednarodna reforma skladnja s pobudo EU za usklajenost politik za razvoj; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poziva OECD, naj v svojem predlogu poskrbi za nedvoumno ločevanje med različnimi sektorji in velikostmi podjetij; |
| --- | --- |

18.

| 19. | meni, da bi morali biti v davčnem okviru zmožni doseči ravnovesje med različnimi okoliščinami, namreč med monopolnim dohodkom in hitro rastočimi inovativnimi podjetji; |
| --- | --- |

19.

Novi neksus

| 20. | pozdravlja zamisel o razvoju novega neksusa, ki bi presegal zgolj koncept fizične navzočnosti v državi, na podlagi katere bi država imela pravice do obdavčitve; meni, da bi moral biti novi neksus zasnovan tako, da bi zajel vsa podjetja, ki v tej državi sodelujejo s strankami in uporabniki, tudi digitalno: |
| --- | --- |

20.

| 21. | pozdravlja zamisel o oblikovanju praga prihodkov v posamezni državi, ki bi moral biti zastavljen tako, da bi tudi manjša gospodarstva zagotovo pridobila pošten delež pravic do obdavčitve; ob tem želi spomniti na predlog EU o pomembni digitalni prisotnosti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pozdravlja zamisel, da bi bil novi neksus samostojna določba, zaradi katere ne bi bilo treba revidirati davčnih sporazumov; |
| --- | --- |

22.

Nova razporeditev pravic do obdavčitve

| 23. | pozdravlja zamisel o novi razporeditvi pravic do obdavčitve, ki bi presegala zgolj neodvisno tržno načelo, tako da bi bile tržnim jurisdikcijam dodeljene nove pravice do obdavčitve; |
| --- | --- |

23.

| 24. | meni, da bi znatno povečali raven zapletenosti in negotovosti za podjetja, še posebej glede na smernice OECD za določanje transfernih cen, če bi razlikovali med rutinskimi in nerutinskimi dobički, saj ta pojma še nista jasno opredeljena, in če bi pri dodeljevanju dobičkov večinoma ohranili pravila za določanje transfernih cen na podlagi neodvisnega tržnega načela; je prepričan, da bi bilo treba korenito spremeniti neodvisno tržno načelo; ima pomislek, da bi to lahko pomenilo nove priložnosti za ogibanje novosprejetim pravilom; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poziva Komisijo in države članice, naj pojasnijo, kako bi lahko novi neksus in dodelitev pravic do obdavčitve soobstajala z aktualnimi pravili za določanje transfernih cen, kakor je predlagal OECD; zato bi raje izbral rešitev z delno razdelitvijo svetovnih dobičkov na podlagi količnikov, v katerih bi bila ustrezno zastopana pomembna in dejanska gospodarska dejavnost in ustvarjanje vrednosti, predvsem prodaja, zaposleni, sredstva in uporabniki; glede tega želi spomniti na svoje stališče glede predlogov o skupni (konsolidirani) osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb, o davku na digitalne storitve in pomembni digitalni prisotnosti, pa tudi o naložbah v raziskave in razvoj; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pozdravlja pripravljenost, da bi poskrbeli za davčno varnost in da bi omejili spore, ki bi utegnili nastati pri izvajanju novega neksusa in nove dodelitve pravic do obdavčitve; zato poziva, da bi preučili izvedljivost primernega mehanizma, na primer točke „vse na enem mestu“, s čimer poenostavili izračun in plačilo dolgovanega davka in s tem podjetjem in davčnim organom zmanjšali upravno breme, obenem pa izpolnili obveznosti do nacionalnih davčne uprav; poudarja pa, da bi davčno varnost najbolje dosegli z nezapletenimi, jasnimi in usklajenimi pravili, ki bi že sama na sebi preprečevala spore; ima pomisleke glede predloga generalnega sekretariata OECD o obvezni arbitraži, saj na ravni EU že obstaja mehanizem za reševanje sporov (23); |
| --- | --- |

26.

Drugi steber – predlog za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni

| 27. | pozdravlja doseženi dogovor (24) članic vključujočega okvira o drugem stebru delovnega programa, da bodo preučile pristop, po katerem bi lahko jurisdikcije same določile svoj davčni sistem, vključno s tem, ali bodo sploh imele davek od dohodkov pravnih oseb in kako visoke bodo njihove davčne stopnje, a bo upoštevana tudi pravica drugih jurisdikcij, da uporabijo nadaljnja pravila, po katerih se prihodki obdavčijo po dejanski stopnji, ki je nižja od minimalne davčne stopnje (25); |
| --- | --- |

27.

| 28. | je seznanjen z zavezami skupine G7, kjer so se ministri v okviru drugega stebra dogovorili za minimalno stopnjo obdavčitve, podobno kot na primer ameriški sistem GILTI, in bi s tem lažje zagotovili, da bodo podjetja plačala pošten delež davka (26); |
| --- | --- |

28.

| 29. | pozdravlja predlog za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni, s katerim naj bi poskrbeli za najnižjo raven davka tam, kjer se ustvarja vrednost in kjer se izvaja gospodarska dejavnost; meni, da bi moralo biti končni namen ukrepov iz drugega stebra rešiti preostala odprta vprašanja erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička in preprečiti škodljivo davčno konkurenco, predvsem z zmanjšanjem pritiska za dodeljevanje neupravičenih davčnih spodbud brez pozitivnega gospodarskega učinka, in sicer poleg že obstoječih ukrepov, s katerimi naj bi odpravili davčne utaje, agresivno davčno načrtovanje in izogibanje davkom; poziva Komisijo, naj oceni in spremlja učinek tega prihodnjega minimalnega standarda na potencialno splošno zakonsko dovoljeno znižanje stopnje davka od dohodkov pravnih oseb po vsej EU; |
| --- | --- |

29.

| 30. | poziva države članice, naj poskrbijo, da bo predlog za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni prinesel čim preprostejši okvir, ki ne bo ustvarjal novih škodljivih davčnih shem; želi opomniti, da je Parlament za EU zahteval seznam škodljivih davčnih ukrepov; želi poudariti, da bi z izvzetji in izjemami ogrozili politično namero in učinkovitost predloga za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni; priporoča, naj se v predlogu zajamejo vse škodljive davčne prakse, ki so zajete v petem ukrepu za preprečevanje erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička; |
| --- | --- |

30.

| 31. | se zaveda, da bi predlog za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni prinesel sklop varovalnih ukrepov, na primer pravilo o vključitvi dohodka, pravilo o menjavi, pravilo o prenizkih obdavčenih plačilih in pravilo o davčni obveznosti; glede tega želi spomniti na zakonodajno resolucijo Parlamenta o direktivi proti izogibanju davkom (27); |
| --- | --- |

31.

| 32. | meni, da bi bilo treba davčne osnove v okviru predloga za preprečevanje erozije davčne osnove na globalni ravni v okviru izračunavati po dogovorjenih mednarodnih načelih, da bi preprečili erozijo davčne osnove in škodljivo konkurenco med državami, ki bi lahko razvodenila učinkovitost morebitnih odločitev o najnižji ravni obdavčitve; |
| --- | --- |

32.

| 33. | meni, da bi bilo treba v razpravah na ravni OECD/G20 o najnižji davčni stopnji upoštevati razmisleke o opredelitvi ustrezne davčne osnove; meni, da je treba minimalno davčno stopnjo določiti tako, da bi bila pravična, a tudi ustrezno visoka, da bi odvračala od preusmerjanja dobička in da bi preprečevala škodljivo davčno konkurenco; |
| --- | --- |

33.

| 34. | meni, da bi bilo treba glede na pravilo o vključitvi dohodka opredeliti najnižjo raven obdavčitve za vsako jurisdikcijo, kjer so multinacionalna podjetja, zato da se jim omejijo možnosti za nadaljnje agresivno davčno načrtovanje ter se ohrani konkurenčno gospodarstvo; |
| --- | --- |

34.

Sklepne ugotovitve

| 35. | obžaluje, da na ravni Unije ni enovitega pristopa do aktualnih mednarodnih pogajanj; poziva vse države članice in Komisijo, naj javno objavijo svoja stališča do predlogov sekretariata OECD za prvi in drugi steber; |
| --- | --- |

35.

| 36. | poziva Komisijo in države članice, naj se dogovorijo o ambicioznem skupnem stališču EU za pogajanja v okviru OECD, saj se bodo tako resnično pogovarjale z enim glasom in bodo zgled, kako pravičneje dodeliti pravice do obdavčitve in kako določiti najnižjo raven obdavčitve, ter bodo v mednarodnem davčnem okolju omogočile pravičnost v boju zoper davčno utajo, agresivno davčno načrtovanje in izogibanje davkom; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poziva Komisijo, naj pomaga pri pripravi stališča EU; poziva Komisijo naj priskrbi oceno učinka v zvezi s prihodki za vse države članice in za oba stebra vključno z učinki prelivanja, predvsem zato, da bi ohranili načelo usklajenosti politik EU za razvoj; poziva Komisijo, naj Svet in Parlament obvesti o svojih ugotovitvah; |
| --- | --- |

37.

| 38. | pričakuje, da bodo države članice z OECD in Komisijo delile vse relevantne podatke, s katerimi bo mogoče izdelati najnatančnejše ocene učinka in ustrezne analize; |
| --- | --- |

38.

| 39. | odločno poziva Komisijo in države članice, naj skušajo doseči dogovor na mednarodni ravni, ki bi ga nato prek evropske in mednarodne zakonodaje prenesli na raven EU; podpira tudi zavezo predsednice Komisije, da bo predlagala rešitev na ravni EU, če do konca leta 2020 ne bo dosežen mednarodni dogovor, a pod pogojem, da ta rešitev EU ne bo omejena samo na digitalna podjetja; meni, da bi tovrstna rešitev okrepila enotni trg, saj bi določili najnižjo raven davka, kar bi onemogočalo enostransko ravnanje; |
| --- | --- |

39.

| 40. | želi spomniti, da se aktualna mednarodna reforma davka od dohodkov pravnih oseb opira na dva enakovredna stebra, ki se medsebojno dopolnjujeta; zato poziva države članice, naj se o njiju pogajajo v enovitem svežnju potrebnih reform; |
| --- | --- |

40.

| 41. | poziva Komisijo in Svet, naj pripravita zakonodajno osnovo, s katero bi rezultate mednarodnega dogovora vključili v pravo EU, ter naj čim prej predstavita zakonodajni predlog o tem; |
| --- | --- |

41.

| 42. | poziva Svet, naj ob podpori Komisije oceni merila za seznam EU z nekooperativnimi jurisdikcijami za davčne namene, ko bodo sprejeta mednarodna pravila in/ali na novo dogovorjene reforme EU, in naj oceni, ali je potrebna posodobitev; |
| --- | --- |

42.

| 43. | poziva Komisijo, naj razišče možnosti za pravno podlago, pri kateri ne bi bilo potrebno soglasje v Svetu; želi spomniti na prispevek Komisije v njenem sporočilu „Za učinkovitejše in bolj demokratično odločanje v davčni politiki EU“, v katerem je predlagala načrt za glasovanje s kvalificirano večino; |
| --- | --- |

43.

| 44. | želi poudariti, da mora biti učinkovita in poglobljena mednarodna reforma nujno povezana s preglednostjo; pozdravlja nedavna prizadevanja predsedstva Sveta za ponoven začetek razprav o predlogu EU za javno poročanje po posameznih državah; obžaluje, da v Svetu še vedno niso dosegli splošnega pristopa do tega predloga; poziva države članice, naj se o tem čim prej dogovorijo; poudarja, da bi z javnim poročanjem po posameznih državah pripomogli k učinkovitosti sedanje reforme za preprečevanje erozije davčne osnove; |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, generalnemu sekretarju OECD ter vladam in parlamentom držav članic. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  UL C 366, 27.10.2017, str. 51.

(2)  UL C 101, 16.3.2018, str. 79.

(3)  UL C 369, 11.10.2018, str. 132.

(4)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0240.

(5)  UL C 399, 24.11.2017, str. 74.

(6)  Dokument o skupnem ukrepanju na podlagi resolucije Evropskega parlamenta s priporočili Komisiji o spodbujanju preglednosti, usklajevanja in konvergence pri politikah na področju davka od dohodkov pravnih oseb v Uniji (ECON) ter resolucije Evropskega parlamenta o davčnih odločbah in drugih ukrepih podobne narave ali s podobnim učinkom (TAXE), ki ga je Komisija sprejela 16. marca 2016, dokument o ukrepanju na podlagi resolucije Evropskega parlamenta o davčnih stališčih in drugih ukrepih podobne narave ali s podobnim učinkom (TAX2), ki ga je Komisija sprejela 16. novembra 2016, in dokument o ukrepanju na podlagi nezakonodajne resolucije Evropskega parlamenta z dne 12. decembra 2017 o osnutku priporočila Evropskega parlamenta Svetu in Komisiji po preiskavi o pranju denarja, izogibanju davkom in davčni utaji (PANA), ki ga je Komisija sprejela aprila 2018.

(7)  Strateški dokument št. 19/007, Mednarodni denarni sklad, 10.3.2019.

(8)  Hadzhieva, E., Impact of Digitalisation on International Tax Matters: Challenges and Remedies, Evropski parlament, Generalni direktorat za notranjo politiko, Tematski sektor za gospodarsko in znanstveno politiko ter kakovost življenja, februar 2019.

(9)  „Study on Structures of Aggressive Tax Planning and Indicators – Final Report“ (Študija o strukturah agresivnega davčnega načrtovanja in kazalnikih – končno poročilo) (dokument o davkih št. 61, 27. januar 2016), „The Impact of Tax Planning on Forward-Looking Effective Tax Rates“ (Učinek davčnega načrtovanja na v prihodnost usmerjene dejanske davčne stopnje) (dokument o davkih št. 64, 25. oktober 2016) in „Aggressive tax planning indicators – Final Report“ (Kazalniki agresivnega davčnega načrtovanja – končno poročilo)(dokument o davkih št. 71, 7. marec 2018).

(10)  Direktiva Sveta (EU) 2016/1164 z dne 12. julija 2016 o določitvi pravil proti praksam izogibanja davkom, ki neposredno vplivajo na delovanje notranjega trga (UL L 193, 19.7.2016, str. 1).

(11)  Direktiva Sveta (EU) 2017/952 z dne 29. maja 2017 o spremembi Direktive (EU) 2016/1164 v zvezi s hibridnimi neskladji s tretjimi državami (UL L 144, 7.6.2017, str. 1).

(12)  Predlog direktive Sveta z dne 25. oktobra 2016 o skupni osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb (COM(2016)0685) in predlog direktive Sveta z dne 25. oktobra 2016 o skupni konsolidirani osnovi za davek od dohodkov pravnih oseb (COM(2016)0683).

(13)  Sveženj vključuje sporočilo Komisije z dne 21. marca 2018 z naslovom Čas za vzpostavitev modernega, pravičnega in učinkovitega standarda obdavčenja za digitalno gospodarstvo (COM(2018)0146), predlog direktive Sveta z dne 21. marca 2018 o določitvi pravil glede obdavčitve dohodkov pravnih oseb v zvezi s pomembno digitalno prisotnostjo (COM(2018)0147), predlog direktive Sveta z dne 21. marca 2018 o skupnem sistemu davka na digitalne storitve za prihodke od opravljanja nekaterih digitalnih storitev (COM(2018)0148) ter priporočilo Komisije z dne 21. marca 2018 glede obdavčitve dohodkov pravnih oseb v zvezi s pomembno digitalno prisotnostjo (C(2018)1650).

(14)  Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. aprila 2016 o spremembi Direktive 2013/34/EU v zvezi z obveznostjo nekaterih podjetij in podružnic glede razkritja davčnih informacij v zvezi z dohodki (COM(2016)0198).

(15)  UL C 2, 6.1.1998, str. 2.

(16)  V zvezi s podjetjema Fiat in Starbucks ter belgijskimi davčnimi stališči o presežnih dobičkih ter odločitvijo o začetku preiskav o državni pomoči podjetjem McDonald’s, Apple in Amazon.

(17)  UL C 265, 11.8.2017, str. 59.

(18)  Dobesedni zapisi predstavitev izvršne podpredsednice Komisije Margrethe Vestager, izvršnega podpredsednika Komisije Valdisa Dombrovskisa in komisarja Paola Gentilonija so na voljo na: https://www.europarl.europa.eu/news/sl/hearings2019/commission-hearings-2019

(19)  Sporočilo skupine G20: https://www.mof.go.jp/english/international_policy/convention/g20/g20_191018it.htm

(20)  Podatki o obdavčevanju, trendi na področju obdavčevanja v Evropski uniji, tretji zavihek: najvišje zakonsko določene stopnje davka od dohodkov pravnih oseb (vključno z dodatnimi dajatvami), 1995–2019, Evropska komisija, 2019, na voljo na https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/taxation_trends_report_2019_statutory_rates.xlsx .

(21)  OECD and Selected Partner Economies, Tax Policy Reforms 2018 (OECD in izbrana partnerska gospodarstva, Reforme davčne politike 2018). Opozoriti je treba tudi, da je v državah članicah EU-28 ta stopnja že znatno nižja, saj se je po podatkih Komisije povprečna stopnja davka od dohodkov pravnih oseb znižala z 32 % leta 2000 na 21,9 % leta 2018: Taxation Trends in the European Union – Data for the EU Member States, Iceland and Norway (Trendi obdavčenja v Evropski uniji – podatki za države članice EU, Islandijo in Norveško), izdaja za leto 2018 (stran 36) in Taxation Trends in the European Union – Data for the EU Member States, Iceland and Norway (Trendi obdavčenja v Evropski uniji – podatki za države članice EU, Islandijo in Norveško), izdaja za leto 2015 (stran 147).

(22)  Davčno poročilo generalnega sekretarja OECD finančnim ministrom G20 in guvernerjem centralnih bank, oktober 2019, OECD, Pariz.

(23)  Direktiva Sveta (EU) 2017/1852 z dne 10. oktobra 2017 o mehanizmih za reševanje davčnih sporov v Evropski uniji (UL L 265, 14.10.2017, str. 1).

(24)  Potrjen v vključujočem okviru OECD/G20 o preprečevanju erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička, sprejetem na 7. zasedanju 28. in 29. maja 2019.

(25)  Program dela, namenjen oblikovanju sporazumne rešitve za davčne izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, OECD, 201, Pariz, str. 25, odst. 50.

(26)  G7, povzetek predsedujočega: srečanje finančnih ministrov in guvernerjev centralnih bank 17. in 18. julija 2019 https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/locale/piece-jointe/2019/07/g7_chairs_summary.pdf .

(27)  Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 8. junija 2016 o predlogu direktive Sveta o določitvi pravil proti praksam izogibanja davkom, ki neposredno vplivajo na delovanje notranjega trga (UL C 86, 6.3.2018, str. 176).

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/22

---

P9_TA(2019)0103

Pravna država na Malti po nedavnih razkritjih okoliščin umora Daphne Caruane Galizie

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pravni državi na Malti po nedavnih razkritjih okoliščin umora Daphne Caruane Galizie (2019/2954(RSP))

(2021/C 255/04)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju členov 2, 4, 5, 6, 7, 9 in 10 Pogodbe o Evropski uniji (PEU), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 2, 4, 5, 6, 7, 9 in 10 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),

| — | ob upoštevanju člena 20 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 20 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU),

| — | ob upoštevanju členov 6, 7, 8, 10, 11, 12 in 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 6, 7, 8, 10, 11, 12 in 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,

| — | ob upoštevanju mnenja o ustavnih ureditvah in delitvi oblasti ter neodvisnosti sodstva in organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj na Malti, ki ga je sprejela Beneška komisija na svojem 117. plenarnem zasedanju (Benetke, 14. in 15. december 2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja o ustavnih ureditvah in delitvi oblasti ter neodvisnosti sodstva in organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj na Malti, ki ga je sprejela Beneška komisija na svojem 117. plenarnem zasedanju (Benetke, 14. in 15. december 2018),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Sheme državljanstva in prebivanja za vlagatelje v Evropski uniji (COM(2019)0012) z dne 23. januarja 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Sheme državljanstva in prebivanja za vlagatelje v Evropski uniji (COM(2019)0012) z dne 23. januarja 2019,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2014 o državljanstvu EU naprodaj (1) in skupne izjave Komisije in malteških organov z dne 29. januarja 2014 o malteškem programu za posamezne vlagatelje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2014 o državljanstvu EU naprodaj (1) in skupne izjave Komisije in malteških organov z dne 29. januarja 2014 o malteškem programu za posamezne vlagatelje,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. oktobra 2016 s priporočili Komisiji o uvedbi mehanizma EU za demokracijo, pravno državo in temeljne pravice (2) ter resolucije z dne 14. novembra 2018 o potrebi po celovitem mehanizmu EU za zaščito demokracije, pravne države in temeljnih pravic (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. oktobra 2016 s priporočili Komisiji o uvedbi mehanizma EU za demokracijo, pravno državo in temeljne pravice (2) ter resolucije z dne 14. novembra 2018 o potrebi po celovitem mehanizmu EU za zaščito demokracije, pravne države in temeljnih pravic (3),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. novembra 2017 o pravni državi na Malti (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. novembra 2017 o pravni državi na Malti (4),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 3. maja 2018 o pluralnosti in svobodi medijev v Evropski uniji (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 3. maja 2018 o pluralnosti in svobodi medijev v Evropski uniji (5),

| — | ob upoštevanju poročila z dne 11. januarja 2018 o obisku ad hoc delegacije Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in Preiskovalnega odbora za preučitev domnevnih kršitev in nepravilnosti pri uporabi prava Unije, povezanih s pranjem denarja, izogibanjem davkom in davčno utajo (PANA) na Malti od 30. novembra do 1. decembra 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila z dne 11. januarja 2018 o obisku ad hoc delegacije Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in Preiskovalnega odbora za preučitev domnevnih kršitev in nepravilnosti pri uporabi prava Unije, povezanih s pranjem denarja, izogibanjem davkom in davčno utajo (PANA) na Malti od 30. novembra do 1. decembra 2017,

| — | ob upoštevanju poročila ad hoc delegacije Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve z dne 16. novembra 2018 o obisku Malte in Slovaške od 17. do 20. septembra 2018, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila ad hoc delegacije Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve z dne 16. novembra 2018 o obisku Malte in Slovaške od 17. do 20. septembra 2018,

| — | ob upoštevanju predstavitev in izmenjav mnenj skupine za spremljanje demokracije, pravne države in temeljnih pravic odkar jo je Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ustanovil 4. junija 2018, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predstavitev in izmenjav mnenj skupine za spremljanje demokracije, pravne države in temeljnih pravic odkar jo je Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ustanovil 4. junija 2018,

| — | ob upoštevanju pisma predsedniku vlade Malte z dne 13. marca 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma predsedniku vlade Malte z dne 13. marca 2019,

| — | ob upoštevanju resolucije parlamentarne skupščine št. 2293 (2019) z dne 26. junija 2019 z naslovom „Umor Daphne Caruane Galizie in pravna država na Malti in širše – zagotavljanje, da pride na dan vsa resnica“, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju resolucije parlamentarne skupščine št. 2293 (2019) z dne 26. junija 2019 z naslovom „Umor Daphne Caruane Galizie in pravna država na Malti in širše – zagotavljanje, da pride na dan vsa resnica“,

| — | ob upoštevanju vprašanja Komisiji o razmerah na področju pravne države in boja proti korupciji v EU, zlasti na Malti in Slovaškem (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju vprašanja Komisiji o razmerah na področju pravne države in boja proti korupciji v EU, zlasti na Malti in Slovaškem (6),

| — | ob upoštevanju obiska ad hoc delegacije Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve na Malti 3. in 4. decembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju obiska ad hoc delegacije Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve na Malti 3. in 4. decembra 2019,

| — | ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,

| A. | ker Evropska unija temelji na vrednotah spoštovanja človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne države in spoštovanja človekovih pravic, in ker so te vrednote univerzalne in skupne vsem državam članicam; |
| --- | --- |

A.

ker Evropska unija temelji na vrednotah spoštovanja človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne države in spoštovanja človekovih pravic, in ker so te vrednote univerzalne in skupne vsem državam članicam;

| B. | ker morajo biti za Unijo in njene države članice načelo pravne države, spoštovanje demokracije, človekovih pravic, temeljnih svoboščin ter vrednot in načel, določenih v pogodbah EU in mednarodnih instrumentih s področja človekovih pravic, obveze, ki jih je treba upoštevati; ker ima Unija v skladu s členom 2, členom 3(1) in členom 7 PEU pooblastilo za ukrepanje za zaščito skupnih vrednot, na katerih temelji, in ker bi bilo treba mehanizem pravne države v enaki meri uporabljati za vse države članice; |
| --- | --- |

B.

ker morajo biti za Unijo in njene države članice načelo pravne države, spoštovanje demokracije, človekovih pravic, temeljnih svoboščin ter vrednot in načel, določenih v pogodbah EU in mednarodnih instrumentih s področja človekovih pravic, obveze, ki jih je treba upoštevati; ker ima Unija v skladu s členom 2, členom 3(1) in členom 7 PEU pooblastilo za ukrepanje za zaščito skupnih vrednot, na katerih temelji, in ker bi bilo treba mehanizem pravne države v enaki meri uporabljati za vse države članice;

| C. | ker je Listina Evropske unije o temeljnih pravicah del primarnega prava EU; ker so svoboda izražanja ter svoboda in pluralnost medijev določene v členu 11 Listine o temeljnih pravicah in členu 10 Evropske konvencije o človekovih pravicah (EKČP); |
| --- | --- |

C.

ker je Listina Evropske unije o temeljnih pravicah del primarnega prava EU; ker so svoboda izražanja ter svoboda in pluralnost medijev določene v členu 11 Listine o temeljnih pravicah in členu 10 Evropske konvencije o človekovih pravicah (EKČP);

| D. | ker je neodvisnost sodstva določena v členu 19(1) PDEU, členu 47 Listine o temeljnih pravicah in členu 6 EKČP ter je bistven pogoj demokratičnega načela delitve oblasti; |
| --- | --- |

D.

ker je neodvisnost sodstva določena v členu 19(1) PDEU, členu 47 Listine o temeljnih pravicah in členu 6 EKČP ter je bistven pogoj demokratičnega načela delitve oblasti;

| E. | ker dejstvo, da ena država članica sistematično zavrača spoštovanje temeljnih vrednot Evropske unije in Pogodb, h katerim je prostovoljno pristopila, vpliva na EU kot celoto; |
| --- | --- |

E.

ker dejstvo, da ena država članica sistematično zavrača spoštovanje temeljnih vrednot Evropske unije in Pogodb, h katerim je prostovoljno pristopila, vpliva na EU kot celoto;

Preiskave

| F. | ker je bila 16. oktobra 2017 malteška protikorupcijska preiskovalna novinarka in blogerka Daphne Caruana Galizia umorjena v napadu z avtomobilom bombo; |
| --- | --- |

F.

ker je bila 16. oktobra 2017 malteška protikorupcijska preiskovalna novinarka in blogerka Daphne Caruana Galizia umorjena v napadu z avtomobilom bombo;

| G. | ker je bilo na podlagi preiskav umorov, ki so jih ob pomoči Europola opravili malteški organi, doslej identificiranih in privedenih pred sodišče več osumljencev in potencialni glavni načrtovalec umorov, in sicer lastnik dubajskega podjetja 17 Black Ltd., ki je bil aretiran 20. novembra 2019, ko je domnevno poskusil pobegniti z Malte na svoji jahti; |
| --- | --- |

G.

ker je bilo na podlagi preiskav umorov, ki so jih ob pomoči Europola opravili malteški organi, doslej identificiranih in privedenih pred sodišče več osumljencev in potencialni glavni načrtovalec umorov, in sicer lastnik dubajskega podjetja 17 Black Ltd., ki je bil aretiran 20. novembra 2019, ko je domnevno poskusil pobegniti z Malte na svoji jahti;

| H. | ker sta eden od domnevnih sostorilcev in domnevni načrtovalec umora izjavila, da je bil v načrtovanje in financiranje umora vpleten nekdanji vodja kabineta predsednika vlade; |
| --- | --- |

H.

ker sta eden od domnevnih sostorilcev in domnevni načrtovalec umora izjavila, da je bil v načrtovanje in financiranje umora vpleten nekdanji vodja kabineta predsednika vlade;

| I. | ker so ta razkritja na Malti sprožila številne velike demonstracije in proteste civilne družbe, v katerih so pozivali k pravičnosti, odgovornosti in spoštovanju pravne države; |
| --- | --- |

I.

ker so ta razkritja na Malti sprožila številne velike demonstracije in proteste civilne družbe, v katerih so pozivali k pravičnosti, odgovornosti in spoštovanju pravne države;

| J. | ker je imel vodja kabineta predsednika vlade vpogled v informacije in varnostna poročila policije in malteške varnostne službe; ker je 26. novembra 2019 odstopil, potem ko ga je zaslišala policija v zvezi z umorom Daphne Caruane Galizie; ker ga je od takrat policija večkrat aretirala, zaslišala in izpustila brez obtožnice; |
| --- | --- |

J.

ker je imel vodja kabineta predsednika vlade vpogled v informacije in varnostna poročila policije in malteške varnostne službe; ker je 26. novembra 2019 odstopil, potem ko ga je zaslišala policija v zvezi z umorom Daphne Caruane Galizie; ker ga je od takrat policija večkrat aretirala, zaslišala in izpustila brez obtožnice;

| K. | ker 26. novembra 2019 odstopil tudi minister za turizem; ker je minister za gospodarstvo na isti dan odstopil od ministrskih dolžnosti, vendar se ke 1. decembra 2019 vrnil na delovno mesto; |
| --- | --- |

K.

ker 26. novembra 2019 odstopil tudi minister za turizem; ker je minister za gospodarstvo na isti dan odstopil od ministrskih dolžnosti, vendar se ke 1. decembra 2019 vrnil na delovno mesto;

| L. | ker je predsednik malteške vlade izjavil, da bo po volitvah vodstva stranke, ki bo 12. januarja 2020, odstopil s položaja zaradi vse večjih političnih nemirov v povezavi s preiskavo umora; |
| --- | --- |

L.

ker je predsednik malteške vlade izjavil, da bo po volitvah vodstva stranke, ki bo 12. januarja 2020, odstopil s položaja zaradi vse večjih političnih nemirov v povezavi s preiskavo umora;

| M. | ker je malteška vlada 20. septembra 2019 napovedala ustanovitev „neodvisne javne preiskave umora Daphne Caruane Galizie“; ker je predsednik vlade po precejšnih kritikah družine Daphne Caruane Galizie in mednarodnih opazovalcev imenoval dva nova člana odbora in v veliki meri spremenil obseg preiskave, ki zdaj izpolnjuje zahteve vseh strani; |
| --- | --- |

M.

ker je malteška vlada 20. septembra 2019 napovedala ustanovitev „neodvisne javne preiskave umora Daphne Caruane Galizie“; ker je predsednik vlade po precejšnih kritikah družine Daphne Caruane Galizie in mednarodnih opazovalcev imenoval dva nova člana odbora in v veliki meri spremenil obseg preiskave, ki zdaj izpolnjuje zahteve vseh strani;

| N. | ker je predsednik vlade 25. novembra 2019 osumljenca, ki naj bi bil posrednik pri umoru, pomilostil v zameno za informacije, ki naj bi vodile do načrtovalca umora, če bodo podprte z dokazi; ker je domnevni načrtovalec umora, katerega odvetnik je izjavil, da bi lahko posredoval informacije o umoru in korupciji, v katero so vpleteni posamezniki blizu predsedniku vlade, vključno z nekdanjim vodjem osebja in nekdanjim ministrom za turizem, zaprosil za pomilostitev, vendar ga je najprej zavrnil sam predsednik vlade, nato pa še kabinet po nasvetu policijskega komisarja in generalnega tožilca; |
| --- | --- |

N.

ker je predsednik vlade 25. novembra 2019 osumljenca, ki naj bi bil posrednik pri umoru, pomilostil v zameno za informacije, ki naj bi vodile do načrtovalca umora, če bodo podprte z dokazi; ker je domnevni načrtovalec umora, katerega odvetnik je izjavil, da bi lahko posredoval informacije o umoru in korupciji, v katero so vpleteni posamezniki blizu predsedniku vlade, vključno z nekdanjim vodjem osebja in nekdanjim ministrom za turizem, zaprosil za pomilostitev, vendar ga je najprej zavrnil sam predsednik vlade, nato pa še kabinet po nasvetu policijskega komisarja in generalnega tožilca;

| O. | ker so številne organizacije civilne družbe, medijske agencije, študentske organizacije ter sindikati in poklicna združenja, kot so združenje delodajalcev na Malti, gospodarska in industrijska zbornica ter odvetniška zbornica, predsednika vlade javno pozvali k takojšnjemu odstopu; |
| --- | --- |

O.

ker so številne organizacije civilne družbe, medijske agencije, študentske organizacije ter sindikati in poklicna združenja, kot so združenje delodajalcev na Malti, gospodarska in industrijska zbornica ter odvetniška zbornica, predsednika vlade javno pozvali k takojšnjemu odstopu;

| P. | ker še vedno obstajajo resni pomisleki v zvezi z bojem proti korupciji in organiziranemu kriminalu na Malti; ker to spodkopava zaupanje državljanov v javne institucije, kar bi lahko privedlo do nevarnih povezav med kriminalnimi skupinami in javnimi organi; |
| --- | --- |

P.

ker še vedno obstajajo resni pomisleki v zvezi z bojem proti korupciji in organiziranemu kriminalu na Malti; ker to spodkopava zaupanje državljanov v javne institucije, kar bi lahko privedlo do nevarnih povezav med kriminalnimi skupinami in javnimi organi;

| Q. | ker kljub večkratnim pozivom Evropskega parlamenta in drugih mednarodnih institucij ni bila najdena rešitev v zvezi z začasno postavitvijo spomenika v Valletti, saj zakoni in pristop vlade ostajajo enaki, javni uslužbenci pa dnevno odstranjujejo spominske predmete; |
| --- | --- |

Q.

ker kljub večkratnim pozivom Evropskega parlamenta in drugih mednarodnih institucij ni bila najdena rešitev v zvezi z začasno postavitvijo spomenika v Valletti, saj zakoni in pristop vlade ostajajo enaki, javni uslužbenci pa dnevno odstranjujejo spominske predmete;

Svoboda medijev

| R. | ker je družina Daphne Caruane Galizie še vedno tarča sovražnih kampanj in številnih tožb zaradi obrekovanja, tudi s strani članov malteške vlade, in ker je več javnih uradnikov, vključno s predsednikom vlade, navedlo, da ne vidijo razloga za umik teh tožb; |
| --- | --- |

R.

ker je družina Daphne Caruane Galizie še vedno tarča sovražnih kampanj in številnih tožb zaradi obrekovanja, tudi s strani članov malteške vlade, in ker je več javnih uradnikov, vključno s predsednikom vlade, navedlo, da ne vidijo razloga za umik teh tožb;

| S. | ker je Malta na svetovnem indeksu svobode tiska za leto 2019, ki ga objavlja organizacija Novinarji brez meja, zdrsnila na 77. mesto s 65. mesta v letu 2018 in 47. mesta v letu 2017 (7); |
| --- | --- |

S.

ker je Malta na svetovnem indeksu svobode tiska za leto 2019, ki ga objavlja organizacija Novinarji brez meja, zdrsnila na 77. mesto s 65. mesta v letu 2018 in 47. mesta v letu 2017 (7);

| T. | ker se je po metodologiji CIVICUS Monitor za leto 2019 ocena malteškega državljanskega prostora spremenila iz „odprt“ v „zožen“; ker CIVICUS opisuje okolje za novinarje kot „vse bolj sovražno, zlasti za tiste, ki poročajo o korupciji“ in navaja, da je „nekaznovanost po umoru [...] Daphne Caruane Galizie ustvarila pogoje, v katerih lahko država ustrahuje in nadleguje aktiviste in tiste, ki se zavzemajo za pravičnost“ (8); |
| --- | --- |

T.

ker se je po metodologiji CIVICUS Monitor za leto 2019 ocena malteškega državljanskega prostora spremenila iz „odprt“ v „zožen“; ker CIVICUS opisuje okolje za novinarje kot „vse bolj sovražno, zlasti za tiste, ki poročajo o korupciji“ in navaja, da je „nekaznovanost po umoru [...] Daphne Caruane Galizie ustvarila pogoje, v katerih lahko država ustrahuje in nadleguje aktiviste in tiste, ki se zavzemajo za pravičnost“ (8);

| U. | ker se zoper novinarje, zlasti preiskovalne novinarje, pa tudi druge, vse pogosteje uporabljajo tako imenovane strateške tožbe za preprečevanje udeležbe javnosti, ki so namenjene izključno oviranju njihovega dela; |
| --- | --- |

U.

ker se zoper novinarje, zlasti preiskovalne novinarje, pa tudi druge, vse pogosteje uporabljajo tako imenovane strateške tožbe za preprečevanje udeležbe javnosti, ki so namenjene izključno oviranju njihovega dela;

| V. | ker je bilo po tiskovni konferenci v uradu predsednika vlade 29. novembra 2019 novinarjem začasno prepovedano zapustiti prostor in stavbo; ker to, da novinarji niso varni in da je civilna družba zaradi nadlegovanja in ustrahovanja vse bolj potisnjena v ozadje, ogroža nadzor nad izvršno oblastjo in spodkopava državljansko udeležbo državljanov; |
| --- | --- |

V.

ker je bilo po tiskovni konferenci v uradu predsednika vlade 29. novembra 2019 novinarjem začasno prepovedano zapustiti prostor in stavbo; ker to, da novinarji niso varni in da je civilna družba zaradi nadlegovanja in ustrahovanja vse bolj potisnjena v ozadje, ogroža nadzor nad izvršno oblastjo in spodkopava državljansko udeležbo državljanov;

Pranje denarja/korupcija

| W. | ker pet trenutno potekajočih sodnih preiskav v zvezi z obtožbami korupcije, namreč v zadevi Pilatus Bank, v zvezi z denarnim zneskom, ki ga je nekdanji vodja kabineta predsednika vlade nakazal revizorju družbe Nexia BT, v zvezi z nezakonitimi provizijami med nekdanjim vodjo kabineta predsednika vlade in Adrianom Hillmanom iz časopisa Times of Malta, v zvezi s podjetjem 17 Black Ltd. in podjetjema Tillgate in Hearnville ter v zvezi s podjetjem Vitals; |
| --- | --- |

W.

ker pet trenutno potekajočih sodnih preiskav v zvezi z obtožbami korupcije, namreč v zadevi Pilatus Bank, v zvezi z denarnim zneskom, ki ga je nekdanji vodja kabineta predsednika vlade nakazal revizorju družbe Nexia BT, v zvezi z nezakonitimi provizijami med nekdanjim vodjo kabineta predsednika vlade in Adrianom Hillmanom iz časopisa Times of Malta, v zvezi s podjetjem 17 Black Ltd. in podjetjema Tillgate in Hearnville ter v zvezi s podjetjem Vitals;

| X. | ker so med majem 2016 in novembrom 2019 vodja kabineta predsednika vlade, malteški minister za turizem in nekdanji minister za energetiko edini visoki državni uradniki katere koli države članice EU, za katere je bilo ugotovljeno, da so dejanski lastniki podjetja, razkritega v panamskih dokumentih; |
| --- | --- |

X.

ker so med majem 2016 in novembrom 2019 vodja kabineta predsednika vlade, malteški minister za turizem in nekdanji minister za energetiko edini visoki državni uradniki katere koli države članice EU, za katere je bilo ugotovljeno, da so dejanski lastniki podjetja, razkritega v panamskih dokumentih;

| Y. | ker je eden od domnevnih načrtovalcev umora lastnik dubajskega podjetja 17 Black Ltd. in nekdanji član upravnega odbora podjetja Electrogas Malta Ltd. udeležen pri izvajanju dolgoročnega sporazuma za dobavo plina iz Azerbajdžana na Malto; |
| --- | --- |

Y.

ker je eden od domnevnih načrtovalcev umora lastnik dubajskega podjetja 17 Black Ltd. in nekdanji član upravnega odbora podjetja Electrogas Malta Ltd. udeležen pri izvajanju dolgoročnega sporazuma za dobavo plina iz Azerbajdžana na Malto;

| Z. | ker je protikorupcijski organ Sveta Evrope MONEYVAL v svojem poročilu z dne 12. septembra 2019 malteške organe pozval, naj v praksi poostrijo uporabo svojih ukrepov proti pranju denarja in financiranju terorizma, poleg tega pa se je odločil za uporabo poostrenega postopka spremljanja in Malto pozval, naj mu decembra 2020 poroča; ker je v tem poročilu zapisano, da organi kazenskega pregona trenutno ne morejo učinkovito in pravočasno obravnavati zapletenih zadev pranja denarja na visoki ravni, povezanih s finančnimi kaznivimi dejanji ter kaznivimi dejanji podkupovanja in korupcije (9); |
| --- | --- |

Z.

ker je protikorupcijski organ Sveta Evrope MONEYVAL v svojem poročilu z dne 12. septembra 2019 malteške organe pozval, naj v praksi poostrijo uporabo svojih ukrepov proti pranju denarja in financiranju terorizma, poleg tega pa se je odločil za uporabo poostrenega postopka spremljanja in Malto pozval, naj mu decembra 2020 poroča; ker je v tem poročilu zapisano, da organi kazenskega pregona trenutno ne morejo učinkovito in pravočasno obravnavati zapletenih zadev pranja denarja na visoki ravni, povezanih s finančnimi kaznivimi dejanji ter kaznivimi dejanji podkupovanja in korupcije (9);

| AA. | ker je protikorupcijski organ Sveta Evrope GRECO v svojem poročilu z dne 22. marca 2019 ugotovil, da je učinkovitost institucij, ki skrbijo za nadzor in ravnotežje, vprašljiva, saj se država zadnja leta sooča z valom polemik glede integritete najvišjih vladnih uradnikov, ki jim ni primere (10); |
| --- | --- |

AA.

ker je protikorupcijski organ Sveta Evrope GRECO v svojem poročilu z dne 22. marca 2019 ugotovil, da je učinkovitost institucij, ki skrbijo za nadzor in ravnotežje, vprašljiva, saj se država zadnja leta sooča z valom polemik glede integritete najvišjih vladnih uradnikov, ki jim ni primere (10);

| AB. | ker je Komisija v poročilu evropskega semestra o Malti (SWD(2019)1017) navedla, da je protikorupcijski institucionalni okvir pomanjkljiv in da obstaja tveganje nasprotja interesov na različnih vladnih ravneh; |
| --- | --- |

AB.

ker je Komisija v poročilu evropskega semestra o Malti (SWD(2019)1017) navedla, da je protikorupcijski institucionalni okvir pomanjkljiv in da obstaja tveganje nasprotja interesov na različnih vladnih ravneh;

| AC. | ker je iz poročila Komisije iz septembra 2019 razvidno, da ima Malta daleč najvišjo stopnjo davčnih utaj v Evropi, prav tako poročilo razkriva, da malteški državljani ogromno premoženja skrivajo v davčnih oazah in tujini (11), |
| --- | --- |

AC.

ker je iz poročila Komisije iz septembra 2019 razvidno, da ima Malta daleč najvišjo stopnjo davčnih utaj v Evropi, prav tako poročilo razkriva, da malteški državljani ogromno premoženja skrivajo v davčnih oazah in tujini (11),

| AD. | ker je Evropska centralna banka v svojem poročilu poleti 2019 kljub večkratnim opozorilom navedla velike pomanjkljivosti, ki utegnejo omogočiti nadaljnje pranje denarja ali druga kazniva dejanja v Banki Valletta; |
| --- | --- |

AD.

ker je Evropska centralna banka v svojem poročilu poleti 2019 kljub večkratnim opozorilom navedla velike pomanjkljivosti, ki utegnejo omogočiti nadaljnje pranje denarja ali druga kazniva dejanja v Banki Valletta;

| AE. | ker je organ GRECO poleg tega prišel do zaključka, da je stalno protikorupcijsko komisijo težko obravnavati kot specializiran organ, ki naj bi pomagal pri preiskovanju korupcije, in da je ta komisija zanemarljivo malo prispevala k boju proti korupciji (12); |
| --- | --- |

AE.

ker je organ GRECO poleg tega prišel do zaključka, da je stalno protikorupcijsko komisijo težko obravnavati kot specializiran organ, ki naj bi pomagal pri preiskovanju korupcije, in da je ta komisija zanemarljivo malo prispevala k boju proti korupciji (12);

Programi državljanstva in prebivališča za vlagatelje

| AF. | ker je bilo leta 2019 po poročilih najmanj pet primerov, ko so bili upravičenci malteškega programa državljanstva in prebivališča za vlagatelje obtoženi hudih kaznivih dejanj; |
| --- | --- |

AF.

ker je bilo leta 2019 po poročilih najmanj pet primerov, ko so bili upravičenci malteškega programa državljanstva in prebivališča za vlagatelje obtoženi hudih kaznivih dejanj;

| AG. | ker je predstavnik posredniške družbe za potne liste Chetcuti Cauchi Advisors d. o. o. v tajnem intervjuju za oddajo francoske televizije Enquete exclusive namignil, da so morda njegova osebna poznanstva s predsednikom vlade, ministrom za pravosodje in parlamentarnim sekretarjem za reforme, državljanstvo in poenostavitev upravnega postopka pozitivno vplivala na postopek pridobitve državljanstva ali dovoljenja za prebivanje, tudi za stranke s kriminalno preteklostjo; ker razkritje teh informacij zbuja velike dvome o zanesljivosti malteških programov za državljanstvo in prebivališče ter nadzor nad njimi; |
| --- | --- |

AG.

ker je predstavnik posredniške družbe za potne liste Chetcuti Cauchi Advisors d. o. o. v tajnem intervjuju za oddajo francoske televizije Enquete exclusive namignil, da so morda njegova osebna poznanstva s predsednikom vlade, ministrom za pravosodje in parlamentarnim sekretarjem za reforme, državljanstvo in poenostavitev upravnega postopka pozitivno vplivala na postopek pridobitve državljanstva ali dovoljenja za prebivanje, tudi za stranke s kriminalno preteklostjo; ker razkritje teh informacij zbuja velike dvome o zanesljivosti malteških programov za državljanstvo in prebivališče ter nadzor nad njimi;

| AH. | ker je malteška vlada 8. novembra 2019 objavila poročilo urada regulatorja malteškega programa za posamezne vlagatelje, ki se je nanašalo na preiskavo odvetniške družbe Chetcuti Cauchi kot zastopnico tega programa; ker je v povzetku tega poročila navedeno, da analiza ni pokazala zaskrbljujočih točk, ki bi povsem ali deloma podprle očitke (13); |
| --- | --- |

AH.

ker je malteška vlada 8. novembra 2019 objavila poročilo urada regulatorja malteškega programa za posamezne vlagatelje, ki se je nanašalo na preiskavo odvetniške družbe Chetcuti Cauchi kot zastopnico tega programa; ker je v povzetku tega poročila navedeno, da analiza ni pokazala zaskrbljujočih točk, ki bi povsem ali deloma podprle očitke (13);

| AI. | ker je družba Chetcuti Cauchi Advisors d. o. o. vložila prvo uspešno vlogo po uvedbi programa za posamezne vlagatelje na Malti ter je leta 2016 napredovala in pridobila posebni status pooblaščenega zastopnika, saj naj bi izpolnila zahteve v zvezi s kakovostjo, zanesljivostjo in količino, ki jih je določila agencija Identity Malta; ker so promocijski videoposnetek družbe snemali v Kastilijski hiši, kjer ima urad predsednik vlade, v njem pa je nastopil tudi parlamentarni sekretar za državljanstvo; ker je vlada 23. septembra 2019 družbi začasno odvzela licenci za zastopnika za državljanstvo št. IIP 001 in št. IIP124, češ da naj bi družba širila zavajajoče informacije; |
| --- | --- |

AI.

ker je družba Chetcuti Cauchi Advisors d. o. o. vložila prvo uspešno vlogo po uvedbi programa za posamezne vlagatelje na Malti ter je leta 2016 napredovala in pridobila posebni status pooblaščenega zastopnika, saj naj bi izpolnila zahteve v zvezi s kakovostjo, zanesljivostjo in količino, ki jih je določila agencija Identity Malta; ker so promocijski videoposnetek družbe snemali v Kastilijski hiši, kjer ima urad predsednik vlade, v njem pa je nastopil tudi parlamentarni sekretar za državljanstvo; ker je vlada 23. septembra 2019 družbi začasno odvzela licenci za zastopnika za državljanstvo št. IIP 001 in št. IIP124, češ da naj bi družba širila zavajajoče informacije;

| AJ. | ker programi državljanstva in prebivališča za vlagatelje v državah članicah EU ogrožajo boj proti pranju denarja, spodkopavajo vzajemno zaupanje in celovitost schengenskega območja, poleg tega omogočajo sprejem državljanov tretjih držav zgolj na podlagi nakopičenega bogastva, ne pa na podlagi uporabnega znanja ali spretnosti ali iz humanitarnih razlogov, kar pomeni, da gre za dejansko prodajo državljanstva EU; ker je Komisija izrecno izjavila, da ne podpira več malteškega programa državljanstva in prebivališča za vlagatelje; |
| --- | --- |

AJ.

ker programi državljanstva in prebivališča za vlagatelje v državah članicah EU ogrožajo boj proti pranju denarja, spodkopavajo vzajemno zaupanje in celovitost schengenskega območja, poleg tega omogočajo sprejem državljanov tretjih držav zgolj na podlagi nakopičenega bogastva, ne pa na podlagi uporabnega znanja ali spretnosti ali iz humanitarnih razlogov, kar pomeni, da gre za dejansko prodajo državljanstva EU; ker je Komisija izrecno izjavila, da ne podpira več malteškega programa državljanstva in prebivališča za vlagatelje;

Ustavna reforma

| AK. | ker je Beneška komisija v mnenju o Malti, ki ga je sprejela na 117. plenarnem zasedanju 14. in 15. decembra 2018 (14), predlagala vrsto ustavnih reform; |
| --- | --- |

AK.

ker je Beneška komisija v mnenju o Malti, ki ga je sprejela na 117. plenarnem zasedanju 14. in 15. decembra 2018 (14), predlagala vrsto ustavnih reform;

| AL. | ker je Malta začela razpravo o postopku ustavnih reform pod nadzorom svojega predsednika, v kateri bodo sodelovale različne politične sile in civilna družba, za večji del teh reform pa bo potrebna dvotretjinska večina v parlamentu; ker trenutno poteka reformni postopek, ki obravnava sporno ustavno vlogo državnega tožilca in sedanji sistem imenovanja sodnikov; |
| --- | --- |

AL.

ker je Malta začela razpravo o postopku ustavnih reform pod nadzorom svojega predsednika, v kateri bodo sodelovale različne politične sile in civilna družba, za večji del teh reform pa bo potrebna dvotretjinska večina v parlamentu; ker trenutno poteka reformni postopek, ki obravnava sporno ustavno vlogo državnega tožilca in sedanji sistem imenovanja sodnikov;

| AM. | ker so Evropski parlament in številne druge mednarodne institucije večkrat izrazili zaskrbljenost, kar zadeva nepristranskost kazenskega pregona, delitve oblasti in neodvisnost sodstva na Malti, zlasti v zvezi s politizacijo in nepreglednostjo izbirnega postopka in postopka imenovanja, na primer na mesto načelnika policije; |
| --- | --- |

AM.

ker so Evropski parlament in številne druge mednarodne institucije večkrat izrazili zaskrbljenost, kar zadeva nepristranskost kazenskega pregona, delitve oblasti in neodvisnost sodstva na Malti, zlasti v zvezi s politizacijo in nepreglednostjo izbirnega postopka in postopka imenovanja, na primer na mesto načelnika policije;

| AN. | ker je Komisija 17. julija 2019 objavila sporočilo o krepitvi pravne države v Uniji – načrt za ukrepanje (COM(2019)0343), potem ko je Evropski parlament sprejel več resolucij (15), v katerih je predlagal celovit in neodvisen mehanizem letnega spremljanja stanja na področju demokracije, pravne države in temeljnih pravic v vseh državah članicah; |
| --- | --- |

AN.

ker je Komisija 17. julija 2019 objavila sporočilo o krepitvi pravne države v Uniji – načrt za ukrepanje (COM(2019)0343), potem ko je Evropski parlament sprejel več resolucij (15), v katerih je predlagal celovit in neodvisen mehanizem letnega spremljanja stanja na področju demokracije, pravne države in temeljnih pravic v vseh državah članicah;

| 1. | je zelo zaskrbljen zaradi integritete in verodostojnosti preiskav umora Daphne Caruane Galizie; ugotavlja, da so bili vladni ukrepi na splošno negativno sprejeti in da institucije izgubljajo zaupanje in verodostojnost; poudarja, da je nadvse pomembno, da lahko Maltežani in evropska skupnost nesporno zaupajo v postopek preiskave; je seznanjen z napredovanjem preiskave umora Daphne Caruane Galizie; poudarja, da pa zadeva še ni zaključena in preiskava še poteka; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poudarja, da je treba vsekakor izključiti vsako teoretično ali realno tveganje, ki bi lahko ogrozilo preiskavo; poudarja tudi, da bo tveganje obstajalo, dokler bo predsednik vlade ostal na svojem položaju; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je zelo zaskrbljen, da številne druge preiskave podobnih primerov pranja denarja in korupcije niso napredovale ali se sploh niso začele, zlasti kar zadeva nekdanjega vodjo kabineta predsednika vlade in nekdanjega ministra za turizem; poziva malteške organe, naj začnejo te preiskave in jih nadaljujejo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ponovno poziva k celovitemu in stalnemu sodelovanju Europola pri vse vidikih preiskave umora in vseh drugih preiskavah, povezanih s tem; poziva, naj se to sodelovanje okrepi, saj prinaša rezultate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | močno obžaluje, da dogajanje na Malti v zadnjih letih resno in trajno ogroža pravno državo, demokracijo in temeljne pravice, vključno s svobodo medijev, neodvisnostjo policije in sodstva ter svobodo mirnega zbiranja; obžaluje, da ni ustreznih ustavnih jamstev glede delitve oblasti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | obžaluje, da Komisija zadnja leta ni konkretno ukrepala proti malteški vladi, čeprav jo je Evropski parlament k temu večkrat pozval; poziva novo Komisijo, naj v okviru za pravno državo brez nepotrebnega odlašanja začne dialog z malteško vlado; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je seznanjen s tem, da je postopek reform, ki obravnavajo sporno vlogo generalnega tožilca in sedanji sistem imenovanja sodnikov ter poklicnega napredovanja, kot je predlagala Beneška komisija, v zaključni fazi; poziva malteški parlament in vlado, naj pravočasno v celoti izvedeta vsa preostala priporočila Beneške komisije in organa GRECO; |
| --- | --- |

7.

| 8. | je seznanjen z izjavo podpredsednice Komisije Věre Jourove, da je mogoče začeti postopek iz člena 7, če Malta ne bo izvedla reform sodstva; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opozarja, da je zaščita preiskovalnih novinarjev in žvižgačev za družbo življenjsko pomembna; poziva malteške organe, naj novinarjem in žvižgačem vedno in za vsako ceno zagotovijo osebno varnost in sredstva za preživljanje in torej njihovo neodvisnost; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poziva Združene arabske emirate, naj sodelujejo z malteškimi in evropskimi organi ter zagotovijo, da bodo zamrznjena sredstva na bančnih računih družbe 17 Black ostala zamrznjena, dokler ne bo opravljena temeljita preiskava; poziva Komisijo in malteške organe, naj z vsemi razpoložljivimi sredstvi zagotovijo sodelovanje organov Združenih arabskih emiratov in ustrezno pravno pomoč v vseh preiskavah; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ponovno poudarja, da je nujno treba upoštevati predlog Parlamenta in uvesti mehanizem EU za demokracijo, pravno državo in temeljne pravice v obliki medinstitucionalnega pakta, ki bo vključeval neodvisen, nediskriminacijski pregled na podlagi dokazov, pri katerem se bo po enakih merilih ocenila skladnost vseh držav članic z vrednotami iz člena 2 PEU, ter priporočila za posamezno državo (evropsko poročilo o demokraciji, pravni državi in temeljnih pravicah), ki jim bo sledila medparlamentarna razprava, ter stalni cikel politike na področju demokracije, pravne države in temeljnih pravic v institucijah EU (16); ponovno poziva Komisijo, naj predstavi predloge za preprečevanje tako imenovanih strateških tožb zoper udeležbo javnosti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ponovno poziva vlado Malte, naj odpravi svojo shemo državljanstva in prebivališča za vlagatelje ter naroči neodvisno mednarodno preiskavo o vplivu prodaje državljanstva in dovoljenja za prebivanje na malteške zmogljivosti za preprečevanje pranja denarja, nadaljnji čezmejni kriminal in celovitost schengenskega območja; poziva Komisijo, naj še naprej spremlja in ocenjuje vse obstoječe sheme državljanstva in prebivališča za vlagatelje ter naj ustrezno ukrepa, kot je predlagano v prejšnjih resolucijah; poziva Svet, naj razpravlja o tej zadevi (17); |
| --- | --- |

12.

| 13. | poziva Komisijo, naj z vsemi razpoložljivimi sredstvi in postopki zagotovi popolno skladnost s pravom EU, kar zadeva boj proti pranju denarja (zlasti na področju preiskovanja in pregona pranja denarja ter neodvisnosti pristojnih organov), bančni nadzor, neodvisnost sodstva, javna naročila ter načrtovanje in razvoj mest; poziva malteške oblasti, naj ravnajo v skladu s priporočili odbora MONEYVAL; |
| --- | --- |

13.

| 14. | obžaluje, da vlada kljub večkratnim pozivom ni nič bližje rešitvi za začasni spomenik, s katerim se zahteva pravičnost za Daphne Caruano Galizio; poziva predsednika vlade, naj takoj ustavi skoraj vsakodnevno uničevanje začasnega spomenika novinarki v Valletti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pozdravlja, da je predsedstvo Parlamenta odobrilo uvedbo evropske nagrade Daphne Caruane Galizie za raziskovalno novinarstvo, ki bi se vsako leto podelila za izjemne dosežke na področju raziskovalnega novinarstva v Evropi, in poziva predsedstvo, da čim prej dokonča potrebne ureditve; |
| --- | --- |

15.

| 16. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope in predsedniku Republike Malte. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  UL C 482, 23.12.2016, str. 117.

(2)  UL C 215, 19.6.2018, str. 162.

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0456.

(4)  UL C 356, 4.10.2018, str. 29.

(5)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0204.

(6)  Vprašanje Komisiji za ustni odgovor O-000015/2019 (B8-0017/2019).

(7)  https://rsf.org/en/malta

(8)  The Civicus Monitor, People Power Under Attack 2019 (Napadi na moč ljudstva 2019).

(9)  Odbor strokovnjakov za ocenjevanje ukrepov proti pranju denarja in financiranju terorizma (MONEYVAL), Ukrepi proti pranju denarja in financiranju terorizma – Malta – vzajemno ocenjevalno poročilo petega kroga, julij 2019.

(10)  GRECO, peti ocenjevalni krog – Preventing corruption and promoting integrity in central governments (top executive functions) and law enforcement agencies (Preprečevanje korupcije in spodbujanje integritete v osrednjih vladah (najpomembnejše izvršne funkcije) in organih kazenskega pregona – ocenjevalno poročilo – Malta, 3. april 2019.

(11)  Evropska komisija, dokumenti o davkih, delovni dokument št. 76 – 2019 – Estimating International Tax Evasion by Individuals (Ocena mednarodnih davčnih utaj posameznikov), september 2019.

(12)  GRECO, peti ocenjevalni krog – Preventing corruption and promoting integrity in central governments (top executive functions) and law enforcement agencies (Preprečevanje korupcije in spodbujanje integritete v osrednjih vladah (najpomembnejše izvršne funkcije) in organih kazenskega pregona – ocenjevalno poročilo – Malta, 3. april 2019.

(13)  Urad regulatorja programa za posamezne vlagatelje, analiza vlog v sklopu programa za posamezne vlagatelje, ki jo je predstavila odvetniška družba Chetcuti Cauchi Advocates, 8. november 2019.

(14)  Malta – Opinion on Constitutional arrangements and separation of powers, adopted by the Venice Commission at its 117th Plenary Session (Malta – Mnenje Beneške komisije o ustavni ureditvi in delitvi oblasti, ki ga je sprejela Beneška komisija na 117. plenarnem zasedanju (Benetke, 14. in 15. december 2018)).

(15)  Resolucija z dne 25. oktobra 2016 s priporočili Komisiji o uvedbi mehanizma EU za demokracijo, pravno državo in temeljne pravice (UL C 215, 19.6.2018, str. 162); Resolucija z dne 14. novembra 2018 o potrebi po celovitem mehanizmu EU za zaščito demokracije, pravne države in temeljnih pravic – sprejeta besedila, P8_TA(2018)0456.

(16)  Resolucija z dne 25. oktobra 2016 s priporočili Komisiji o uvedbi mehanizma EU za demokracijo, pravno državo in temeljne pravice (UL C 215, 19.6.2018, str. 162); Resolucija z dne 14. novembra 2018 o potrebi po celovitem mehanizmu EU za zaščito demokracije, pravne države in temeljnih pravic – Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0456.

(17)  Resolucija Evropskega parlamenta z dne 26. marca 2019 o finančnem kriminalu, davčni utaji in izogibanju davkom – Sprejeta besedila P8_TA(2019)0240; Resolucija Evropskega parlamenta z dne 28. marca 2019 o stanju na področju spoštovanja načela pravne države in boja proti korupciji v EU, zlasti na Malti in Slovaškem – Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0328; Resolucija Evropskega parlamenta z dne 16. januarja 2014 o državljanstvu naprodaj – Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0038;

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/29

---

P9_TA(2019)0104

Pobuda EU za opraševalce

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o pobudi EU za opraševalce (2019/2803(RSP))

(2021/C 255/05)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 1. junija 2018 o pobudi EU za opraševalce (COM(2018)0395), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 1. junija 2018 o pobudi EU za opraševalce (COM(2018)0395),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 2. februarja 2016 o vmesnem pregledu strategije EU za biotsko raznovrstnost (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 2. februarja 2016 o vmesnem pregledu strategije EU za biotsko raznovrstnost (1),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. novembra 2017 o akcijskem načrtu EU za naravo, ljudi in gospodarstvo (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. novembra 2017 o akcijskem načrtu EU za naravo, ljudi in gospodarstvo (2),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2019 o postopku Unije za registracijo pesticidov (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2019 o postopku Unije za registracijo pesticidov (3),

| — | ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| A. | ker je Komisija 1. junija 2018 začela izvajati Pobudo EU za opraševalce in se tako odzvala na poziv Evropskega parlamenta in Sveta, naj obravnava upad števila opraševalcev; |
| --- | --- |

A.

ker je Komisija 1. junija 2018 začela izvajati Pobudo EU za opraševalce in se tako odzvala na poziv Evropskega parlamenta in Sveta, naj obravnava upad števila opraševalcev;

| B. | ker je bilo opravljenih že veliko raziskav v zvezi z razlogi za zmanjšanje števila opraševalcev; ker je udejanjenje ugotovitev teh raziskav vse prej kot zadovoljivo; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo opravljenih že veliko raziskav v zvezi z razlogi za zmanjšanje števila opraševalcev; ker je udejanjenje ugotovitev teh raziskav vse prej kot zadovoljivo;

| C. | ker imajo divji opraševalci pomembno vlogo pri opraševanju poljščin; ker k temu dodatno prispevajo medonosne čebele; |
| --- | --- |

C.

ker imajo divji opraševalci pomembno vlogo pri opraševanju poljščin; ker k temu dodatno prispevajo medonosne čebele;

| D. | ker opraševanje, ki ga opravljajo medonosne čebele, zgolj dopolnjuje opraševanje, ki ga zagotavlja širok nabor žuželk (4), med drugim samotarske čebele, metulji, trepetavke in hrošči, in ga ne nadomešča; |
| --- | --- |

D.

ker opraševanje, ki ga opravljajo medonosne čebele, zgolj dopolnjuje opraševanje, ki ga zagotavlja širok nabor žuželk (4), med drugim samotarske čebele, metulji, trepetavke in hrošči, in ga ne nadomešča;

| E. | ker je Svetovna zveza za varstvo narave 11. oktobra 2019 v odziv na stopnjevanje krize biotske raznovrstnosti objavila nujen poziv k ukrepanju na področju ohranjanja vrst; ker je ta zveza svetovne vlade pozvala, naj do leta 2030 ustavijo upad števila vrst in preprečijo izumrtje zaradi ravnanja ljudi ter naj izboljšajo stanje ohranjenosti ogroženih vrst, da bi do leta 2050 dosegli obsežno obnovitev vrst; |
| --- | --- |

E.

ker je Svetovna zveza za varstvo narave 11. oktobra 2019 v odziv na stopnjevanje krize biotske raznovrstnosti objavila nujen poziv k ukrepanju na področju ohranjanja vrst; ker je ta zveza svetovne vlade pozvala, naj do leta 2030 ustavijo upad števila vrst in preprečijo izumrtje zaradi ravnanja ljudi ter naj izboljšajo stanje ohranjenosti ogroženih vrst, da bi do leta 2050 dosegli obsežno obnovitev vrst;

| F. | ker opraševalci zagotavljajo bistvene neposredne in posredne ekosistemske storitve, kot so opraševanje, zatiranje škodljivih organizmov, kakovost tal in vode ter estetske funkcije krajine; |
| --- | --- |

F.

ker opraševalci zagotavljajo bistvene neposredne in posredne ekosistemske storitve, kot so opraševanje, zatiranje škodljivih organizmov, kakovost tal in vode ter estetske funkcije krajine;

| G. | ker so potrebna stalna prizadevanja, da bi zagotovili priznavanje pomena opraševalcev za kmetijsko produktivnost; |
| --- | --- |

G.

ker so potrebna stalna prizadevanja, da bi zagotovili priznavanje pomena opraševalcev za kmetijsko produktivnost;

| H. | ker je samo v Uniji 78 % vrst divjih cvetlic delno ali v celoti odvisnih od živalskega opraševanja (5); |
| --- | --- |

H.

ker je samo v Uniji 78 % vrst divjih cvetlic delno ali v celoti odvisnih od živalskega opraševanja (5);

| I. | ker z izjemo čebel in metuljev ni ustreznih podatkov in informacij o žuželkah opraševalkah; |
| --- | --- |

I.

ker z izjemo čebel in metuljev ni ustreznih podatkov in informacij o žuželkah opraševalkah;

| J. | ker med opraševalce spadajo žuželke, kot so čebele, trepetavke, metulji, vešče, hrošči, sršeni in tripsi, ter sesalci, kot so netopirji in ptice; |
| --- | --- |

J.

ker med opraševalce spadajo žuželke, kot so čebele, trepetavke, metulji, vešče, hrošči, sršeni in tripsi, ter sesalci, kot so netopirji in ptice;

| K. | ker so zdrave čebele izredno pomembne za kmetijsko dejavnost v Uniji, saj je 84 % vrst poljščin (6) in 76 % evropske proizvodnje hrane odvisne od opraševanja čebel; ker je z opraševalci neposredno povezana letna kmetijska proizvodnja EU v vrednosti do 15 milijard EUR (7); |
| --- | --- |

K.

ker so zdrave čebele izredno pomembne za kmetijsko dejavnost v Uniji, saj je 84 % vrst poljščin (6) in 76 % evropske proizvodnje hrane odvisne od opraševanja čebel; ker je z opraševalci neposredno povezana letna kmetijska proizvodnja EU v vrednosti do 15 milijard EUR (7);

| L. | ker so opraševalci eden najpomembnejših kazalnikov zdravja našega okolja; ker statistični podatki in trendi iz vse Evrope, ki so ponekod sicer samo delni, kažejo na skrb vzbujajoč upad populacij opraševalcev; |
| --- | --- |

L.

ker so opraševalci eden najpomembnejših kazalnikov zdravja našega okolja; ker statistični podatki in trendi iz vse Evrope, ki so ponekod sicer samo delni, kažejo na skrb vzbujajoč upad populacij opraševalcev;

| M. | ker je očitno slabo stanje ohranjenosti metuljev v njihovih polnaravnih traviščnih habitatih dober pokazatelj stanja divjih čebel, trepetavk, vešč in drugih opraševalcev; |
| --- | --- |

M.

ker je očitno slabo stanje ohranjenosti metuljev v njihovih polnaravnih traviščnih habitatih dober pokazatelj stanja divjih čebel, trepetavk, vešč in drugih opraševalcev;

| N. | ker je samo 56 vrst opraševalcev zaščitenih z Direktivo Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst (direktiva o habitatih) (8), pri čemer je 67 % ocen neugodnih; |
| --- | --- |

N.

ker je samo 56 vrst opraševalcev zaščitenih z Direktivo Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst (direktiva o habitatih) (8), pri čemer je 67 % ocen neugodnih;

| O. | ker je Parlament začel izvajati več pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, da bi dodatno preučil upad opraševalcev in razvil konkretne rešitve za ublažitev skrb vzbujajočega upada njihovih populacij (9); |
| --- | --- |

O.

ker je Parlament začel izvajati več pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, da bi dodatno preučil upad opraševalcev in razvil konkretne rešitve za ublažitev skrb vzbujajočega upada njihovih populacij (9);

| P. | ker bo treba, če želimo ustrezno zaščititi opraševalce in obnoviti njihovo populacijo, močno zmanjšati uporabo pesticidov, ki škodijo opraševalcem in njihovi hrani; |
| --- | --- |

P.

ker bo treba, če želimo ustrezno zaščititi opraševalce in obnoviti njihovo populacijo, močno zmanjšati uporabo pesticidov, ki škodijo opraševalcem in njihovi hrani;

| Q. | ker je uporaba nekaterih pesticidov povezana s škodljivimi učinki za okolje, vključno z visokim tveganjem za domače in divje čebele, ki oprašijo večino poljščin po vsem svetu; |
| --- | --- |

Q.

ker je uporaba nekaterih pesticidov povezana s škodljivimi učinki za okolje, vključno z visokim tveganjem za domače in divje čebele, ki oprašijo večino poljščin po vsem svetu;

| R. | ker morajo poklicni uporabniki pesticidov v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet (10) voditi evidenco o uporabi pesticidov za vsaj zadnja tri leta, v njej pa morajo biti navedeni ime fitofarmacevtskega sredstva, čas uporabe, odmerek uporabljenega sredstva ter območje in poljščina, na kateri je bilo sredstvo uporabljeno; |
| --- | --- |

R.

ker morajo poklicni uporabniki pesticidov v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet (10) voditi evidenco o uporabi pesticidov za vsaj zadnja tri leta, v njej pa morajo biti navedeni ime fitofarmacevtskega sredstva, čas uporabe, odmerek uporabljenega sredstva ter območje in poljščina, na kateri je bilo sredstvo uporabljeno;

| S. | ker je bil aprila 2018 sprejet dogovor, da se v Uniji v celoti prepove uporaba imidakloprida, klotianidina in tiametoksama, poznanih pod skupnim imenom neonikotinoidi, na prostem; |
| --- | --- |

S.

ker je bil aprila 2018 sprejet dogovor, da se v Uniji v celoti prepove uporaba imidakloprida, klotianidina in tiametoksama, poznanih pod skupnim imenom neonikotinoidi, na prostem;

| T. | ker je več držav članic priglasilo nujno izvzetje glede uporabe neonikotinoidov na svojem ozemlju; ker bi morale biti te priglasitve kakovostne in javno objavljene; ker je Evropska agencija za varnost hrane ugotovila, da so bile za približno tretjino proizvodov, za katere so bila izdana izredna dovoljenja, na voljo druge možnosti; ker lahko Evropska agencija za varnost hrane sodeluje pri preučevanju nujnih odobritev (11); |
| --- | --- |

T.

ker je več držav članic priglasilo nujno izvzetje glede uporabe neonikotinoidov na svojem ozemlju; ker bi morale biti te priglasitve kakovostne in javno objavljene; ker je Evropska agencija za varnost hrane ugotovila, da so bile za približno tretjino proizvodov, za katere so bila izdana izredna dovoljenja, na voljo druge možnosti; ker lahko Evropska agencija za varnost hrane sodeluje pri preučevanju nujnih odobritev (11);

| U. | ker je bilo dokazano, da uporaba glifosata škodi bakterijam v medonosnih čebelah, s čimer prispeva k upadu števila opraševalcev in izginjanju njihovih habitatov; ker lahko nekateri fungicidi podvojijo akutno toksičnost insekticidov (12); |
| --- | --- |

U.

ker je bilo dokazano, da uporaba glifosata škodi bakterijam v medonosnih čebelah, s čimer prispeva k upadu števila opraševalcev in izginjanju njihovih habitatov; ker lahko nekateri fungicidi podvojijo akutno toksičnost insekticidov (12);

| V. | ker države članice niso v celoti podprle leta 2013 potrjenih smernic Evropske agencije za varnost hrane o oceni tveganja, ki ga za čebele predstavljajo fitofarmacevtska sredstva, v katere je vključena najnovejša znanstvena metodologija za oceno tveganja, ki ga predstavljajo fitofarmacevtska sredstva za Apis mellifera, Bombus spp. in samotarske čebele; ker takšne razmere škodijo ustrezni uporabi meril za odobritev iz Uredbe (ES) št. 1107/2009 in s tem boljši zaščiti teh vrst; |
| --- | --- |

V.

ker države članice niso v celoti podprle leta 2013 potrjenih smernic Evropske agencije za varnost hrane o oceni tveganja, ki ga za čebele predstavljajo fitofarmacevtska sredstva, v katere je vključena najnovejša znanstvena metodologija za oceno tveganja, ki ga predstavljajo fitofarmacevtska sredstva za Apis mellifera, Bombus spp. in samotarske čebele; ker takšne razmere škodijo ustrezni uporabi meril za odobritev iz Uredbe (ES) št. 1107/2009 in s tem boljši zaščiti teh vrst;

| W. | ker, poleg učinka insekticidov na opraševalce, herbicidi širokega spektra, ki se uporabljajo na ravni pokrajin, npr. kot preventivni herbicidi ali kot sušila, uničujejo vire hrane opraševalcev zunaj glavnih obdobij cvetenja poljščin ter prispevajo k upadu populacij; |
| --- | --- |

W.

ker, poleg učinka insekticidov na opraševalce, herbicidi širokega spektra, ki se uporabljajo na ravni pokrajin, npr. kot preventivni herbicidi ali kot sušila, uničujejo vire hrane opraševalcev zunaj glavnih obdobij cvetenja poljščin ter prispevajo k upadu populacij;

| X. | ker tudi pri polnem izvajanju smernic Evropske agencije za varnost hrane o čebelah iz leta 2013 sistem odobrite pesticidov ne bi ščitil metuljev, vešč in trepetavk; |
| --- | --- |

X.

ker tudi pri polnem izvajanju smernic Evropske agencije za varnost hrane o čebelah iz leta 2013 sistem odobrite pesticidov ne bi ščitil metuljev, vešč in trepetavk;

| Y. | ker lahko povezani habitati opraševalcev, kot so varovalni pasovi, mejice in s travo porasli jarki, pomagajo obvladati erozijo tal, na splošno prispevajo k izboljšanju biotske raznovrstnosti ter so potencialno uporabni za izboljšanje kakovosti hrane, ki je na voljo domačim čebelam in divjim opraševalcem; |
| --- | --- |

Y.

ker lahko povezani habitati opraševalcev, kot so varovalni pasovi, mejice in s travo porasli jarki, pomagajo obvladati erozijo tal, na splošno prispevajo k izboljšanju biotske raznovrstnosti ter so potencialno uporabni za izboljšanje kakovosti hrane, ki je na voljo domačim čebelam in divjim opraševalcem;

| Z. | ker so številni habitati opraševalcev postali zelo razdrobljeni, specializirane vrste pa vse bolj ogrožajo slabo upravljanje habitatov in podnebne spremembe; |
| --- | --- |

Z.

ker so številni habitati opraševalcev postali zelo razdrobljeni, specializirane vrste pa vse bolj ogrožajo slabo upravljanje habitatov in podnebne spremembe;

| AA. | ker so prisotnost, ohranjanje in obnavljanje območij avtohtonega cvetja, tudi v mestih, bistvenega pomena za zdrave populacije divjih opraševalcev; |
| --- | --- |

AA.

ker so prisotnost, ohranjanje in obnavljanje območij avtohtonega cvetja, tudi v mestih, bistvenega pomena za zdrave populacije divjih opraševalcev;

| AB. | ker divji opraševalci in čebelarji v Evropi storitve opraševanja zagotavljajo skoraj povsem brezplačno; ker je to občutno drugače kot v drugih delih sveta, kjer je opraševanje strošek, ki je primerljiv z drugimi sredstvi za kmetovanje, kot so semena, gnojila in pesticidi; |
| --- | --- |

AB.

ker divji opraševalci in čebelarji v Evropi storitve opraševanja zagotavljajo skoraj povsem brezplačno; ker je to občutno drugače kot v drugih delih sveta, kjer je opraševanje strošek, ki je primerljiv z drugimi sredstvi za kmetovanje, kot so semena, gnojila in pesticidi;

| AC. | ker opraševalci prinašajo socialne in kulturne koristi v obliki zdravil, izdelkov, umetnosti in tradicij; |
| --- | --- |

AC.

ker opraševalci prinašajo socialne in kulturne koristi v obliki zdravil, izdelkov, umetnosti in tradicij;

| AD. | ker ta večinoma brezplačna storitev opraševanja dopolnjuje opraševanje divjih opraševalcev in je mogoča le zato, ker je glavni vir prihodka čebelarjev prodaja medu in drugih čebelarskih proizvodov; ker uvoz ponarejenega medu ekonomsko spodkopava čebelarstvo v EU; |
| --- | --- |

AD.

ker ta večinoma brezplačna storitev opraševanja dopolnjuje opraševanje divjih opraševalcev in je mogoča le zato, ker je glavni vir prihodka čebelarjev prodaja medu in drugih čebelarskih proizvodov; ker uvoz ponarejenega medu ekonomsko spodkopava čebelarstvo v EU;

| AE. | ker se kmetijsko-okoljski ukrepi po EU ne izvajajo v dovolj velikem obsegu, da bi izravnali izgubo habitatov opraševalcev in upad v kakovosti habitatov; ker ekologizacija ni zagotovila zadostnih izboljšav; |
| --- | --- |

AE.

ker se kmetijsko-okoljski ukrepi po EU ne izvajajo v dovolj velikem obsegu, da bi izravnali izgubo habitatov opraševalcev in upad v kakovosti habitatov; ker ekologizacija ni zagotovila zadostnih izboljšav;

| AF. | ker sta Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane in Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja v svojih stališčih v okviru predloga uredbe o strateškem načrtu SKP (COM(2018)0392) zahtevala uvedbo kazalnika učinka opraševalcev; |
| --- | --- |

AF.

ker sta Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane in Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja v svojih stališčih v okviru predloga uredbe o strateškem načrtu SKP (COM(2018)0392) zahtevala uvedbo kazalnika učinka opraševalcev;

| AG. | ker lahko uvedba kazalnika opraševalcev prispeva k optimalnemu procesu odločanja, učinkovitejši javni porabi, večji odgovornosti ter razumevanju učinka politik in zakonodaje; |
| --- | --- |

AG.

ker lahko uvedba kazalnika opraševalcev prispeva k optimalnemu procesu odločanja, učinkovitejši javni porabi, večji odgovornosti ter razumevanju učinka politik in zakonodaje;

| AH. | ker pretirana uporaba gnojil pri poljščinah prispeva k zmanjševanju prisotnosti cvetlic, ki so potencialna hrana za opraševalce; |
| --- | --- |

AH.

ker pretirana uporaba gnojil pri poljščinah prispeva k zmanjševanju prisotnosti cvetlic, ki so potencialna hrana za opraševalce;

| AI. | ker emisije dušika povzročajo evtrofikacijo in rast bujnih trav, ki izrivajo zelišča in cvetlice v ruši, prekrivajo golo zemljo, kjer številni opraševalci gnezdijo ter ustvarjajo senco na nizki ravni, zaradi katere nastaja hladna mikroklima, ki je neprimerna za številne avtohtone vrste; |
| --- | --- |

AI.

ker emisije dušika povzročajo evtrofikacijo in rast bujnih trav, ki izrivajo zelišča in cvetlice v ruši, prekrivajo golo zemljo, kjer številni opraševalci gnezdijo ter ustvarjajo senco na nizki ravni, zaradi katere nastaja hladna mikroklima, ki je neprimerna za številne avtohtone vrste;

Splošne ugotovitve

| 1. | priznava dodano vrednost pobude EU za opraševalce pri določanju strateških ciljev in sklopa nujnih ukrepov, ki naj bi jih sprejele EU in države članice za zaščito opraševalcev; pozdravlja delo, ki se za zaščito habitatov opraševalcev že izvaja na lokalni ravni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vendar meni, da pobuda nezadostno obravnava številne vzroke zmanjševanja števila opraševalcev, med drugim spremembe rabe zemljišč, izginjanje habitatov in povezav med njimi, intenzivne kmetovalske prakse, fitofarmacevtska sredstva, onesnaževanje okolja, učinke patogenov in parazitov, kot je pršica Varroa destructor, podnebne spremembe in invazivne tujerodne vrste (13); meni, da je nujno izvajanje Prednostne naloge II: spopadanje z vzroki zmanjševanja števila opraševalcev; |
| --- | --- |

2.

| 3. | meni, da so opraševalci osnovna komponenta biotske raznovrstnosti ter so nepogrešljivi za razmnoževanje večine vrst rastlin; priznava, da upadanje populacij opraševalcev vpliva na kakovost in količino kmetijskega pridelka in ekonomske donose kmetov; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poudarja, kako pomembni so opraševalci za kmetijstvo, saj njihov upad v zadnjem času ogroža proizvodnjo hrane, in da je treba nujno ukrepati in poskrbeti za spremembe, da bomo obvarovali opraševalce in njihove funkcije; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poudarja, da je za uspešno reševanje problema upadanja števila opraševalcev v Uniji treba sprejeti celosten pristop in oceniti učinek obstoječih ukrepov politike; poudarja, da je treba uporabiti previdnostno načelo, da bi na splošno zaščitili tako domače kot divje opraševalce; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poudarja, da je treba v Evropi in svetu ohraniti raznolikost vrst opraševalcev, vključno z 2 000 vrstami divjih čebel in drugih žuželk, med drugim muh, hroščev, vešč in metuljev; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poudarja, da je treba spodbujati ukrepe za krepitev biotske raznovrstnosti tako na podeželju kot v mestih, saj sta zdravje in preživetje opraševalcev odvisna od habitatov, bogatih z vrstami, ki zagotavljajo zadostne količine raznolikih in stalnih virov hrane, kot sta nektar in cvetni prah, ter habitate za gnezdenje, parjenje in prezimovanje; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poziva Komisijo, naj pri oblikovanju evropske strategije za biotsko raznovrstnost po letu 2020 povzame evropsko pobudo za opraševalce in njene rezultate ter naj težnje pobude razvije v pristen akcijski program za opraševalce, ki mu bodo namenjeni tudi zadostni viri; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poziva Komisijo, naj obravnava upad opraševalcev na mednarodni ravni ter se zavzame za stroge ukrepe za njihovo zaščito in zaščito njihovih habitatov po vsem svetu; |
| --- | --- |

9.

Biotska raznovrstnost in kmetijske prakse

| 10. | poudarja, da mora postati krepitev biotske raznovrstnosti in z njo povečevanje števila in kakovosti habitatov opraševalcev na kmetijskih zemljiščih ključnega pomena pri oblikovanju prihodnje skupne kmetijske politike, ki bo morala predvsem podpirati ohranjanje kmetijskih območij z visoko naravno vrednostjo in določitev naravovarstvenih območij prahe, zmanjševanje rabe pesticidov in mineralnih gnojil, obenem pa spodbujati kombinirane kulture in kolobarjenje; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ugotavlja, da je zmanjšanje odvisnosti od pesticidov ključni cilj Direktive 2009/128/ES o trajnostni rabi pesticidov (14); poudarja, da bi bilo treba načrt za zmanjšanje rabe pesticidov z jasnimi cilji in roki določiti kot cilj v nacionalnih akcijskih načrtih vseh držav članic, sprejetih v okviru te direktive, ter zmanjšano rabo opredeliti kot skupni kazalnik, s katerim bi spremljali napredek; meni, da bi bilo treba pri skorajšnji reviziji Direktive 2009/128/ES vključiti obvezne cilje zmanjšanja rabe pesticidov za vso EU, in sicer na podlagi ustrezne ocene učinka; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poziva Komisijo, naj pregleda revidirane nacionalne akcijske načrte, sprejete v okviru Direktive 2009/128/ES, in sprejme vse možne ukrepe za zagotovitev, da se bodo države članice ustrezno zavezale glede ciljev zmanjšane uporabe pesticidov in ustreznemu spremljanju; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poziva Komisijo in države članice, naj prek nacionalnih in regionalnih sistemov kmetijskega svetovanja zagotovijo kakovostno svetovanje kmetom o tem, kako spodbujati in zaščititi biotsko raznovrstnost in opraševalce; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poudarja, da je opraševanje osrednjega pomena za kmetijsko proizvodnjo, zato podpora v okviru prvega stebra skupne kmetijske politike ne bi smela slabiti ali odrivati storitev opraševanja; poziva Komisijo, naj potrdi samo tiste strateške načrte, kjer bo ta dejavnik dobro obravnavan z ustreznimi elementi pogojenosti in ekoshemami v okviru prvega stebra; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poudarja, da številni nacionalni programi za razvoj podeželja že vsebujejo ukrepe za biotsko raznovrstnost in spodbujanje opraševalcev; poudarja, da je treba pri vzdrževanju in izpopolnjevanju tovrstnih programov in ukrepov zagotoviti predvsem zadostna sredstva za drugi steber skupne kmetijske politike; poudarja, da je tu pomembno upoštevati različnost regij, habitatov in tudi številčnost opraševalcev, za kar pa je potreben nacionalni in regionalni pristop; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poziva Komisijo in države članice, naj sprejmejo poziv Parlamenta, da bi kazalnik opraševalcev vključili v skupno kmetijsko politiko; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poudarja, da se je leta 2017 prodaja insekticidov (15) v 18 državah EU povečala v primerjavi z letom 2016; z zaskrbljenostjo poudarja, da se je leta 2017 prodaja v kategoriji drugih insekticidov (16) v primerjavi z letom 2016 povečala v devetih od trinajstih držav, za katere so bili na voljo podatki o tej kategoriji, in da v pobudi za opraševalce ta trend ni upoštevan kot relevanten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poudarja, da bi bilo treba ukrepe za biotsko raznovrstnost in zmanjšanje uporabe pesticidov določiti tudi kot cilj v strateških načrtih držav članic v okviru skupne kmetijske politike ter zmanjšano uporabo pesticidov in biotsko raznovrstnost določiti kot skupna kazalnika, s katerima bi spremljali napredek; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poudarja, da bo kazalnik o raznovrstnosti in številnosti opraševalcev, ki ga ravno oblikujejo, pomagal ovrednotiti uspešnost skupne kmetijske politike na tem področju; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poudarja, da je treba v skladu z Direktivo 2009/128/ES o trajnostni rabi pesticidov za zatiranje škodljivcev uporabljati nekemične metode namesto pesticidov, da bi zaščitili opraševalce; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poziva Komisijo, naj prepoved, ki velja za imidakloprid, klotianidin in tiametoksam, razširi na vse pesticide na osnovi neonikotinoidov; |
| --- | --- |

21.

| 22. | poziva Komisijo, naj Evropsko agencijo za varnost hrane zaprosi za mnenje vedno, kadar države članice na podlagi člena 53 Uredbe (ES) št. 1107/2009 izdajo nujno registracijo za pesticide; meni, da bi morala ta agencija preiskati tudi učinek nadomestnih snovi in razpoložljivost nekemičnih metod; |
| --- | --- |

22.

| 23. | poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo določbe Uredbe (ES) št. 1107/2009 pravilno izvajale, in tako med drugim tudi zagotovi minimalne standarde za priglasitev nujne odobritve pesticidov, vključno z obveznostjo, da morajo države članice priglasitev v celoti in podrobno obrazložiti ter o njej obvestiti javnost; pozdravlja vlogo Evropske agencije za varnost hrane pri pregledu teh izjem; |
| --- | --- |

23.

| 24. | poudarja, da bi morali poklicni uporabniki fitofarmacevtskih sredstev vsaj tri leta hraniti podrobno evidenco uporabe fitofarmacevtskih sredstev ter območja, časovnega poteka in odmerkov pri njihovi uporabi; opozarja, da bi morale biti vse relevantne zabeležene informacije na zahtevo na voljo pristojnim organom, da bodo lahko spremljali spoštovanje pravil o navzkrižni skladnosti in preverjali uspešnost skupne kmetijske politike pri zmanjševanju uporabe pesticidov v EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poziva Komisijo in države članice, naj povečajo ozaveščenost in spodbujajo priložnosti financiranja na tem področju; poudarja, da bodo skupni instrumenti in modeli za razvoj strategij in načrtov za opraševalce na podlagi obstoječe dobre prakse spodbudili sprejetje dodatnih ukrepov na nacionalni, regionalni in lokalni ravni; |
| --- | --- |

25.

| 26. | poziva Komisijo in države članice, naj nujno poskrbijo za popolno sprejetje smernic o čebelah, ki jih je leta 2013 izdala agencija EFSA, in sicer tudi zahteve glede kronične toksičnosti in toksičnosti za ličinke ter zahteve za druge vrste, ne samo za medonosne čebele; |
| --- | --- |

26.

| 27. | države članice poziva, naj do dokončnega sprejetja smernic o čebelah Evropske agencije za varnost hrane na ravni EU ustrezno uskladijo svoje ocene pesticidov; |
| --- | --- |

27.

| 28. | poziva Komisijo, naj od Agencije za varnost hrane pridobi smernice za pesticide, v katerih bodo določeni predodobritveni preskusi zaradi varstva metuljev, nočnih metuljev in trepetavk; |
| --- | --- |

28.

| 29. | poudarja, da prisotnost habitatov opraševalcev povečuje rodovitnost zemlje; |
| --- | --- |

29.

| 30. | poziva Komisijo, naj določi omejitve pri cilju skupne kmetijske politike glede povečevanja produktivnosti ter regulira intenzivne kmetijske prakse, spodbuja uporabo ukrepov ekologizacije, ki kakovostno in količinsko izboljšajo habitate in možnosti za pašo opraševalcev, ter se tako bojuje zoper homogeniziranje evropskih krajin; |
| --- | --- |

30.

| 31. | poziva Komisijo in države članice, naj uporabljajo pašo in pašniške habitate, tudi z drevesi porasle pašnike in druge kmetijsko-gozdarske sisteme, saj je to odločilen pogoj, da lahko opraševalci gnezdijo, se razmnožujejo in prezimijo, ter v sinergiji s pašnimi skupnostmi z visoko naravno vrednostjo, ki ne morejo uporabljati drugega kot paše in tradicionalnih oblik ekstenzivnega kmetijstva; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ob tem poudarja, da bomo lahko s kolobarjenjem, uporabo močnih sort in mehanskim pletjem oziroma biološkim zatiranjem škodljivcev obnovili habitate opraševalcev, medtem ko velika monokulturna polja povzročajo njihov upad; |
| --- | --- |

32.

| 33. | poziva Komisijo in države članice, naj podprejo zeleno infrastrukturo, ki v podeželskih in mestnih krajinah posnema in obnavlja habitatne sestave in funkcionalne povezave; |
| --- | --- |

33.

| 34. | poziva Komisijo in države članice, naj promovirajo ohranjanje dobro vzdrževanih mejic, pa tudi koncept varovalnih pasov, vključno s travo in cvetjem poraslih jarkov ter stalnih območij cvetenja kot ukrepov za spodbujanje biotske raznovrstnosti, da bi se zaščitila možnost paše in habitat za opraševalce in biološka sredstva za zatiranje škodljivcev ter zagotovilo boljše obvladovanje erozije na podeželju, polpodeželju in v mestih; |
| --- | --- |

34.

| 35. | poziva države članice, naj podprejo, da bi vrste, ki predstavljajo tveganje za opraševalce, že vnaprej vpisali na seznam EU, se hitro odzvali za obvladovanje in odpravo teh vrst, okrepili opazovanje in sprejeli omejevalne ukrepe, kadar se odkrijejo poti prenosa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe za obvladovanje pritiskov na opraševalce, ki bi lahko nastali zaradi opuščanja kmetijskih površin; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poudarja, da je treba uvesti učinkovite ukrepe biološke zaščite za lončnice in prst, še preden prepotujejo velike razdalje, in poziva javne organe, ki upravljajo zelene površine, naj uporabljajo lokalne rastline in tako karseda povečajo koristi za lokalne opraševalce in zmanjšajo širjenje invazivnih tujih vrst; |
| --- | --- |

37.

| 38. | poziva Komisijo, naj določi merila, ki so potrebna za uvedbo ekološkega znaka EU za opraševalcem prijazne lončnice, pri katerih je označen izvor, so posajene v trajnostne vsebnike, ni uporabljena šota in niso uporabljeni insekticidi; |
| --- | --- |

38.

| 39. | poziva Komisijo in države članice, naj čebelarski sektor podprejo z okrepitvijo inšpekcijskega nadzora uvoza, da bi se preprečil uvoz ponarejenega medu, in s sprejetjem obveznega označevanja izvora medu (z imeni vseh držav) pri mešanicah medu; |
| --- | --- |

39.

| 40. | poziva k spodbujanju in razvijanju opraševalskih habitatov v mestih; |
| --- | --- |

40.

Raziskave, usposabljanje in nadzor

| 41. | kar zadeva medonosne čebele (Apis mellifera), zlasti vztraja, kako pomembne so raziskave o razlogih za skrajšanje pričakovane življenjske dobe matic, ki je skrb zbujajoč pojav; |
| --- | --- |

41.

| 42. | meni, da je treba podpreti izdelavo testnih smernic, ki še niso na voljo, zlasti glede akutne in kronične toksičnosti za samotarske čebele, kronične toksičnosti za čmrlje, subletalnih učinkov in hkratne izpostavljenosti več sestavinam (kumulativni in sinergijski učinki), ter testov za druge vrste opraševalcev; |
| --- | --- |

42.

| 43. | poudarja, da v raziskovalnem delu pobude niso upoštevane rezultatske sheme, ki že vsebujejo redno spremljanje in bi bile lahko koristne, saj bi deloma pokrile potrebe po spremljanju in s tem kmetom ponudile ustrezne spodbude; poudarja, da bi lahko te sheme podprli kot pilotne projekte in jih razširili prek različnih finančnih instrumentov in politik EU, tudi v okviru skupne kmetijske politike; |
| --- | --- |

43.

| 44. | poziva Komisijo in države članice, naj povečajo financiranje za osnovne in uporabne raziskave o opraševalcih, za razvoj zdravljenja novih bolezni ter proti parazitom in virusom, ki jih napadajo, ter naj vlagajo v krepitev in širitev nabora taksonomskega strokovnega znanja, tudi prek okvirnega programa EU za raziskave in inovacije; poziva k večjemu poudarku na terenskih raziskavah in na drugih opraševalcih, ne samo medonosnih čebelah in metuljih; |
| --- | --- |

44.

| 45. | poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo sistematično in standardizirano spremljanje divjih opraševalcev in najbolj ogrožajočih pritiskov nanje v realnih razmerah, zato da bi dobro razumeli, kolikšen je upad in kaj ga povzroča, ter da bomo lahko dodobra ocenili učinkovitost ustreznih unijskih in nacionalnih politik; |
| --- | --- |

45.

| 46. | poziva Komisijo in države članice, naj poskrbijo, da bodo finančne potrebe spremljanja divjih opraševalcev vključene v strateške načrte skupne kmetijske politike, da bomo pridobili trdne podatke za oblikovanje kazalnika skupne kmetijske politike o opraševalcih, kakor je bila zapisana tudi zaveza v pobudi EU za opraševalce; |
| --- | --- |

46.

| 47. | meni, da je primerno spodbujati ekološke inovacije v kmetijstvu (17) in partnerstvo z akademskimi krogi in sodelovanje z raziskovalci na različnih področjih, da bi podprli razvoj manj nevarnih pesticidov, ki niso škodljivi za opraševalce; |
| --- | --- |

47.

| 48. | meni, da je treba podpreti raziskave agroekološkega prehoda kmetijstva in nadaljnji razvoj metod za varstvo rastlin, ki ne bodo škodljive za opraševalce, kot so primerne pridelovalne tehnike, kolobarjenje in uravnotežena uporaba gnojil; |
| --- | --- |

48.

| 49. | poziva Komisijo in države članice, naj podprejo znanstveni projekt državljanov za evidentiranje in spremljanje opraševalcev in usposabljanje čebelarjev za spodbujanje nevsiljivega nadzora nad čebelami na ravni Unije z oblikovanjem kazalnikov zdravja čebeljih družin; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  UL C 35, 31.1.2018, str. 2.

(2)  UL C 356, 4.10.2018, str. 38.

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0023.

(4)  Garibaldi, L. A. idr., Wild Pollinators Enhance Fruit Set of Crops Regardless of Honey Bee Abundance (Divji opraševalci krepijo razvoj plodov ne glede na razširjenost medonosnih čebel), 2013.

(5)  Potts, S., idr., Status and Trends of European Pollinators. Key Findings of the STEP Project (Status in trendi evropskih opraševalcev. Ključne ugotovitve projekta STEP), Pensoft Publishers, Sofija, str. 72.

(6)  Potts, S., idr., Status and Trends of European Pollinators. Key Findings of the STEP Project (Status in trendi evropskih opraševalcev. Ključne ugotovitve projekta STEP), Pensoft Publishers, Sofija, str. 72.

(7)  Gallai, N., idr., Economic Valuation of the Vulnerability of World Agriculture Confronted with Pollinator Decline (Ekonomska ocena ranljivosti svetovnega kmetijstva, ki mu grozi upad števila opraševalcev), Ecological Economics 68:3, str. 810–821.

(8)  UL L 206, 22.7.1992, str. 7.

(9)  Zlasti shemo in kazalnike spremljanja opraševalcev v EU, okoljsko spremljanje uporabe pesticidov preko medonosnih čebel, merjenje utripa biotske raznovrstnosti s pomočjo indeksa rdečega seznama ter razvoj nabora orodij za kmete, ki izvajajo postopke integriranega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi po vsej Evropski uniji.

(10)  Uredba (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS in 91/414/EGS (UL L 309, 24.11.2009, str. 1).

(11)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en

(12)  Tsvetkov, N., Samson-Robert, O., Sood, K., Patel, H. S., Malena, D. A., Gajiwala, P. H., Maciukiewicz, P., Fournier, V., Zayed, A. (2017): „Chronic exposure to neonicotinoids reduces honey bee health near corn crops“ (Kronična izpostavljenost neonikotinoidom zmanjšuje zdravje medonosnih čebel v bližini koruznih poljščin), Science, vol. 356, Izdaja 6345, str. 1395–1397, https://doi.org/10.1126/science.aam7470.

(13)  Potts, S.G., idr., (2016), The Assessment Report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on Pollinators, Pollination and Food Production (Ocenjevalno poročilo Medvladne platforme o biološki raznovrstnosti in ekosistemskih storitvah o opraševalcih, opraševanju in proizvodnji hrane), Sekretariat Medvladne platforme o biološki raznovrstnosti in ekosistemskih storitvah, Bonn, Nemčija, str. 552.

(14)  Direktiva 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov (UL L 309, 24.11.2009, str. 71).

(15)  Eurostat ima podatke za insekticide in akaricide; na voljo so tudi podatki za različne kategorije insekticidov (piretroide, organoklorne spojine, orpanofosfate, karbamate in oksimokarbamate ter druge insekticide); na voljo na naslovu: https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-datasets/product?code=aei_fm_salpest09

(16)  Vključno z neonikotinoidi.

(17)  Komisija jih je opredelila kot vse inovacije, ki omogočijo precejšen napredek pri doseganju cilja trajnostnega razvoja, bodisi da zmanjšajo vpliv naših proizvodnih načinov na okolje, okrepijo odpornost narave na pritiske na okolje ali pripomorejo k učinkovitejši in odgovornejši rabi naravnih virov.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/37 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/37

---

P9_TA(2019)0105

Omogočanje digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe (2019/2804(RSP))

(2021/C 255/06)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 25. aprila 2018 o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe (COM(2018)0233), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 25. aprila 2018 o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe (COM(2018)0233),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 30. aprila 2004 o e-zdravju: izboljšanje zdravstvenega varstva za evropske državljane – akcijski načrt za evropsko območje e-zdravja (COM(2004)0356), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 30. aprila 2004 o e-zdravju: izboljšanje zdravstvenega varstva za evropske državljane – akcijski načrt za evropsko območje e-zdravja (COM(2004)0356),

| — | ob upoštevanju delovnega dokumenta služb Komisije z dne 21. decembra 2007 o akcijskem načrtu za pobudo za vodilni trg na področju e-zdravja – Priloga I k sporočilu o pobudi za vodilni trg za Evropo (COM(2007)0860, SEC(2007)1730), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju delovnega dokumenta služb Komisije z dne 21. decembra 2007 o akcijskem načrtu za pobudo za vodilni trg na področju e-zdravja – Priloga I k sporočilu o pobudi za vodilni trg za Evropo (COM(2007)0860, SEC(2007)1730),

| — | ob upoštevanju priporočila Komisije z dne 2. julija 2008 o čezmejni interoperabilnosti elektronskih sistemov zdravstvenih evidenc (označeno s številko dokumenta C(2008)3282) (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Komisije z dne 2. julija 2008 o čezmejni interoperabilnosti elektronskih sistemov zdravstvenih evidenc (označeno s številko dokumenta C(2008)3282) (1),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 4. novembra 2008 o koristih telemedicine za paciente, zdravstvene sisteme in družbo (COM(2008)0689), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 4. novembra 2008 o koristih telemedicine za paciente, zdravstvene sisteme in družbo (COM(2008)0689),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 6. decembra 2012 z naslovom Akcijski načrt za e-zdravje za obdobje 2012–2020 – Inovativno zdravstveno varstvo za 21. stoletje (COM(2012)0736), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 6. decembra 2012 z naslovom Akcijski načrt za e-zdravje za obdobje 2012–2020 – Inovativno zdravstveno varstvo za 21. stoletje (COM(2012)0736),

| — | ob upoštevanju Direktive (EU) 2016/1148 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. julija 2016 o ukrepih za visoko skupno raven varnosti omrežij in informacijskih sistemov v Uniji (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Direktive (EU) 2016/1148 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. julija 2016 o ukrepih za visoko skupno raven varnosti omrežij in informacijskih sistemov v Uniji (2),

| — | ob upoštevanju posebnega poročila Evropskega računskega sodišča št. 07/2019 z naslovom Ukrepi EU na področju čezmejnega zdravstvenega varstva: velike ambicije, toda treba je izboljšati upravljanje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posebnega poročila Evropskega računskega sodišča št. 07/2019 z naslovom Ukrepi EU na področju čezmejnega zdravstvenega varstva: velike ambicije, toda treba je izboljšati upravljanje,

| — | ob upoštevanju priporočila Komisije (EU) 2019/243 z dne 6. februarja 2019 o evropski obliki izmenjave elektronskih zdravstvenih zapisov (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Komisije (EU) 2019/243 z dne 6. februarja 2019 o evropski obliki izmenjave elektronskih zdravstvenih zapisov (3),

| — | ob upoštevanju Direktive 2011/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2011 o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Direktive 2011/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2011 o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu (4),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (splošna uredba o varstvu podatkov) (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (splošna uredba o varstvu podatkov) (5),

| — | ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 8. decembra 2017 o zdravju v digitalni družbi – napredek pri podatkovno vodenih inovacijah na področju zdravja (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 8. decembra 2017 o zdravju v digitalni družbi – napredek pri podatkovno vodenih inovacijah na področju zdravja (6),

| — | ob upoštevanju vprašanja Komisiji o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe, (O-00042/2019 – B9-0062/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju vprašanja Komisiji o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; krepitev vloge državljanov in oblikovanje bolj zdrave družbe, (O-00042/2019 – B9-0062/2019),

| — | ob upoštevanju člena 136(5) in člena 132(2) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 136(5) in člena 132(2) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| A. | ker pojav novih tehnologij ustvarja priložnosti in izzive za razvoj boljšega zdravstvenega varstva; ker so evropski zdravstveni sistemi pred resnimi izzivi, saj se družba vse bolj stara, pričakovana življenjska doba se podaljšuje, rodnost pa je vse nižja, zaradi česar je vzdržnost zdravstvenega varstva v prihodnosti vprašljiva; po drugi strani pa se s pojavom novih tehnologij na tem področju odpirajo nove priložnosti. ker se je treba torej preusmeriti v proaktivne in odzivne zdravstvene sisteme, katerih glavni poudarek bo na ohranjanju zdravja in ne na obvladovanju bolezni; |
| --- | --- |

A.

ker pojav novih tehnologij ustvarja priložnosti in izzive za razvoj boljšega zdravstvenega varstva; ker so evropski zdravstveni sistemi pred resnimi izzivi, saj se družba vse bolj stara, pričakovana življenjska doba se podaljšuje, rodnost pa je vse nižja, zaradi česar je vzdržnost zdravstvenega varstva v prihodnosti vprašljiva; po drugi strani pa se s pojavom novih tehnologij na tem področju odpirajo nove priložnosti. ker se je treba torej preusmeriti v proaktivne in odzivne zdravstvene sisteme, katerih glavni poudarek bo na ohranjanju zdravja in ne na obvladovanju bolezni;

| B. | ker se poraba za zdravstvo hitro povečuje in v EU skupaj znaša 9,6 % BDP (7); ker je treba v zdravstvenih sistemih čim bolj povečati učinkovitost in uspešnost dostopnih, prilagodljivih in vzdržnih zdravstvenih storitev in dolgotrajne oskrbe ter zagotoviti dostop do njih ter v skladu z razvojem družbe zagotoviti tudi nove storitve, nemoteno oskrbo v okviru različnih služb in izvajalcev ter uvesti izboljšave, ki so pomembne za paciente in njihove spreminjajoče se in vse večje potrebe na področju zdravstvenega varstva, njihovo dobrobit ter kakovost življenja, pri čemer je treba upoštevati razlike med pacienti, kar zadeva internetno povezljivost, njihove digitalne spretnosti in zdravstveno pismenosti; |
| --- | --- |

B.

ker se poraba za zdravstvo hitro povečuje in v EU skupaj znaša 9,6 % BDP (7); ker je treba v zdravstvenih sistemih čim bolj povečati učinkovitost in uspešnost dostopnih, prilagodljivih in vzdržnih zdravstvenih storitev in dolgotrajne oskrbe ter zagotoviti dostop do njih ter v skladu z razvojem družbe zagotoviti tudi nove storitve, nemoteno oskrbo v okviru različnih služb in izvajalcev ter uvesti izboljšave, ki so pomembne za paciente in njihove spreminjajoče se in vse večje potrebe na področju zdravstvenega varstva, njihovo dobrobit ter kakovost življenja, pri čemer je treba upoštevati razlike med pacienti, kar zadeva internetno povezljivost, njihove digitalne spretnosti in zdravstveno pismenosti;

| C. | ker lahko inovativne digitalne rešitve za zdravstvo izboljšajo preprečevanje bolezni, promoviranje zdravega življenjskega sloga in kakovost življenja državljanov ter omogočijo učinkovitejše organiziranje in zagotavljanje zdravstvenih storitev; |
| --- | --- |

C.

ker lahko inovativne digitalne rešitve za zdravstvo izboljšajo preprečevanje bolezni, promoviranje zdravega življenjskega sloga in kakovost življenja državljanov ter omogočijo učinkovitejše organiziranje in zagotavljanje zdravstvenih storitev;

| D. | ker so zdravstveni podatki državljanov EU ključni dejavnik za digitalno preobrazbo in jih je treba dosledno ščititi pred zlorabami; ker se razpoložljivost teh podatkov med državami članicami zelo razlikuje in ker državljani še ne morejo v celoti izkoriščati prednosti enotnega digitalnega trga, saj zdravstveni sistemi niso interoperabilni, trg zdravstvenih storitev pa je razdrobljen; |
| --- | --- |

D.

ker so zdravstveni podatki državljanov EU ključni dejavnik za digitalno preobrazbo in jih je treba dosledno ščititi pred zlorabami; ker se razpoložljivost teh podatkov med državami članicami zelo razlikuje in ker državljani še ne morejo v celoti izkoriščati prednosti enotnega digitalnega trga, saj zdravstveni sistemi niso interoperabilni, trg zdravstvenih storitev pa je razdrobljen;

| E. | ker digitalizacija zdravstva ne pomeni, da bomo zgolj v večji meri uporabljali mobilne zdravstvene aplikacije, temveč vključuje tudi podatkovno rudarjenje, tj. analiziranje velikega nabora podatkov, kar je temelj za umetno inteligenco in strojno učenje; |
| --- | --- |

E.

ker digitalizacija zdravstva ne pomeni, da bomo zgolj v večji meri uporabljali mobilne zdravstvene aplikacije, temveč vključuje tudi podatkovno rudarjenje, tj. analiziranje velikega nabora podatkov, kar je temelj za umetno inteligenco in strojno učenje;

| F. | ker sta organizacija in izvajanje zdravstvenega in socialnega varstva v pristojnosti držav članic; ker lahko Unija podpre sodelovanje držav članic pri spodbujanju javnega zdravja in preprečevanju bolezni, izboljšanju čezmejnega dopolnjevanja zdravstvenih storitev ter podpiranju in omogočanju raziskav in razvoja na področju pametnega zdravstva v Evropi; |
| --- | --- |

F.

ker sta organizacija in izvajanje zdravstvenega in socialnega varstva v pristojnosti držav članic; ker lahko Unija podpre sodelovanje držav članic pri spodbujanju javnega zdravja in preprečevanju bolezni, izboljšanju čezmejnega dopolnjevanja zdravstvenih storitev ter podpiranju in omogočanju raziskav in razvoja na področju pametnega zdravstva v Evropi;

| G. | ker pacienti vse bolj pričakujejo in si želijo spremljati svoje zdravje, zato pa je seveda treba opolnomočiti državljane, kar zadeva njihovo zdravje, in zagotoviti storitve, usmerjene v uporabnika, ter več preventivnih, personaliziranih in odzivnih možnosti za komunikacijo ljudi z zdravstvenimi službami in zdravstvenimi delavci; |
| --- | --- |

G.

ker pacienti vse bolj pričakujejo in si želijo spremljati svoje zdravje, zato pa je seveda treba opolnomočiti državljane, kar zadeva njihovo zdravje, in zagotoviti storitve, usmerjene v uporabnika, ter več preventivnih, personaliziranih in odzivnih možnosti za komunikacijo ljudi z zdravstvenimi službami in zdravstvenimi delavci;

| H. | ker se bodo zaradi postopne digitalizacije družbe pacienti, negovalci, zdravstveni delavci in potencialno vsi akterji v zdravstveni verigi vse bolj srečevali z izzivi pri uporabi informacijske tehnologije in digitalne infrastrukture za zdravstveno dokumentacijo, pri čemer se bodo postavljala vprašanja glede varnosti osebnih podatkov in zasebnosti; |
| --- | --- |

H.

ker se bodo zaradi postopne digitalizacije družbe pacienti, negovalci, zdravstveni delavci in potencialno vsi akterji v zdravstveni verigi vse bolj srečevali z izzivi pri uporabi informacijske tehnologije in digitalne infrastrukture za zdravstveno dokumentacijo, pri čemer se bodo postavljala vprašanja glede varnosti osebnih podatkov in zasebnosti;

| I. | ker so osebni zdravstveni podatki še posebej občutljivi ter bi morale za njihovo zbiranje, obdelavo, uporabo in shranjevanje veljati stroge etične zahteve in zahteva po privolitvi državljanov po predhodni seznanitvi; |
| --- | --- |

I.

ker so osebni zdravstveni podatki še posebej občutljivi ter bi morale za njihovo zbiranje, obdelavo, uporabo in shranjevanje veljati stroge etične zahteve in zahteva po privolitvi državljanov po predhodni seznanitvi;

| J. | ker je nadvse pomembno, da državljani zaupajo v varnost in zaupnost zbiranja, obdelave, uporabe in shranjevanja osebnih zdravstvenih podatkov; |
| --- | --- |

J.

ker je nadvse pomembno, da državljani zaupajo v varnost in zaupnost zbiranja, obdelave, uporabe in shranjevanja osebnih zdravstvenih podatkov;

| K. | ker so pri izvajanju in uporabi digitalnih zdravstvenih sistemov med državami članicami precejšnje razlike, na primer pri uporabi tehnoloških posodobitev, podporni infrastrukturi za digitalno preobrazbo in uporabi elektronske zdravstvene dokumentacije pri zdravstvenih storitvah; |
| --- | --- |

K.

ker so pri izvajanju in uporabi digitalnih zdravstvenih sistemov med državami članicami precejšnje razlike, na primer pri uporabi tehnoloških posodobitev, podporni infrastrukturi za digitalno preobrazbo in uporabi elektronske zdravstvene dokumentacije pri zdravstvenih storitvah;

| L. | ker je v poslanici za komisarko za zdravje omenjena tudi vzpostavitev evropskega prostora zdravstvenih podatkov, da bi spodbudili izmenjavo teh podatkov in podprli raziskave o novih strategijah preprečevanja bolezni, pa tudi o zdravljenju, zdravilih, medicinskih pripomočkih in rezultatih; |
| --- | --- |

L.

ker je v poslanici za komisarko za zdravje omenjena tudi vzpostavitev evropskega prostora zdravstvenih podatkov, da bi spodbudili izmenjavo teh podatkov in podprli raziskave o novih strategijah preprečevanja bolezni, pa tudi o zdravljenju, zdravilih, medicinskih pripomočkih in rezultatih;

| M. | ker imajo znanost, raziskave in inovacije ključno vlogo za konkurenčnost in odpornost Evrope; ker je zaradi skokovitega povečevanja količine razpoložljivih podatkov in zmogljivosti računalnikov več raziskovalnih pobud za razumevanje, preprečevanje in zdravljenje bolezni in zdravstvenih težav; ker lahko tehnike upravljanja podatkov pripomorejo h komplementarnemu ali učinkovitejšemu prepoznavanju vrzeli, tveganj, trendov in vzorcev dela v zdravstveni oskrbi; |
| --- | --- |

M.

ker imajo znanost, raziskave in inovacije ključno vlogo za konkurenčnost in odpornost Evrope; ker je zaradi skokovitega povečevanja količine razpoložljivih podatkov in zmogljivosti računalnikov več raziskovalnih pobud za razumevanje, preprečevanje in zdravljenje bolezni in zdravstvenih težav; ker lahko tehnike upravljanja podatkov pripomorejo h komplementarnemu ali učinkovitejšemu prepoznavanju vrzeli, tveganj, trendov in vzorcev dela v zdravstveni oskrbi;

| N. | ker imajo ljudje iz nižjih socialnih slojev običajno večje zdravstvene potrebe, prav tako je pri njih večje tveganje, da bodo z digitalizacijo zdravstva izključeni; |
| --- | --- |

N.

ker imajo ljudje iz nižjih socialnih slojev običajno večje zdravstvene potrebe, prav tako je pri njih večje tveganje, da bodo z digitalizacijo zdravstva izključeni;

Splošne ugotovitve

| 1. | pozdravlja sporočilo Komisije o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu, v katerem se Komisija zavzema, da bi spodbujali zdravje, preprečevali in obvladovali bolezni in v večji meri obravnavali neizpolnjene potrebe državljanov, pa tudi da bi digitalna preobrazba omogočila večjo vzdržnost zdravstvenih sistemov ter enak in cenovno sprejemljiv dostop državljanov do visokokakovostne zdravstvene oskrbe; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opozarja, da ima digitalno zdravstvo velik potencial, hkrati pa je z njim povezanih tudi veliko nerešenih vprašanj v zvezi z zasebnostjo in varnostjo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poudarja, da je za poln izkoristek potenciala digitalnih zdravstvenih orodij izredno pomembno, da se elementi digitalnega zdravstva uveljavijo ob upoštevanju zasebnosti, varstva in točnosti podatkov ter potreb pacientov; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opozarja, da mora biti upoštevanje zakonodaje EU o varstvu podatkov osnovni pogoj za digitalno preobrazbo zdravstva in zdravstvenega varstva na enotnem digitalnem trgu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | meni, da lahko ukrepi, ki jih predlaga Komisija, prispevajo k temu, da bodo evropski državljani deležni bolj preventivnega, personaliziranega in odzivnega zdravstvenega varstva, da bodo lahko učinkoviteje in pravično dostopali do evropskih zdravstvenih sistemov in da bodo ti sistemi bolj vzdržni in odporni, poleg tega pa lahko ti ukrepi prispevajo k večji rasti in spodbujanju evropske industrije na tem področju, saj bo širša uporaba digitalnih proizvodov in storitev na področju zdravstvenega varstva ter uvedba novih storitev, še posebej za odročna in nedostopna območja, kjer je premalo zdravstvenih delavcev in storitev, pripomogla k čim boljšemu izkoriščanju potenciala enotnega digitalnega trga; |
| --- | --- |

5.

| 6. | meni, da je treba z digitalno preobrazbo zdravstvenega varstva podpreti storitve, osredotočene na državljane, in opolnomočiti državljane, da bodo imeli dejavnejšo vlogo pri preprečevanju bolezni in spodbujanju zdravja, tudi v okviru zdravstvenih storitev, ter odgovoriti na njihove potrebe; poleg tega meni, da bi bilo treba s to preobrazbo omogočiti, da si zdravstveni delavci ob soglasju pacienta pri obravnavanju zdravstvene dokumentacije, elektronskih receptov, rezultatov laboratorijskih preiskav, diagnostičnih slik in odpustnic izmenjujejo informacije v skladu z ustreznim okvirom EU o varstvu podatkov; hkrati poudarja, da pri tem ne smemo pozabiti na potrebe pacientov, ki ne morejo slediti digitalni preobrazbi; poudarja tudi, da digitalno zdravstvo ne bi smelo privesti do razčlovečenja zdravstvene oskrbe; |
| --- | --- |

6.

| 7. | meni, da je treba zagotoviti, da bodo imele organizacije in mreže državljanov ter javni zdravstveni sistemi ključno vlogo pri upravljanju in oblikovanju politik na področju digitalnega zdravstvenega varstva na regionalni, nacionalni in evropski ravni; v zvezi s tem poudarja, kako pomembna sta sodelovanje in povezanost med podatkovnimi zbirkami različnih zdravstvenih ustanov; |
| --- | --- |

7.

| 8. | meni, da so javni zdravstveni sistemi najprimernejša instanca, kar zadeva upravljanje in/ali nadziranje zbiranja, anonimizacije in psevdonimizacije, shranjevanja in uporabljanja zdravstvenih podatkov ob varovanju zasebnosti pacientov ter učinkovitosti, dostopnosti in vzdržnosti zdravstvenega sektorja; meni, da anonimizacija in psevdonimizacija podatkov omogočata uporabo občutljivih podatkov v zdravstvenih raziskavah, pri čemer je treba poudariti, da tehnike psevdonimizacije podatkov omogočajo ponovno identifikacijo oseb, na katere se ti podatki nanašajo, če je njihovo zdravje ogroženo; poziva Komisijo, naj podpre projekte za razvoj teh tehnik, pa tudi tehnologij, potrebnih za ustvarjanje sintetičnih podatkov za izpopolnjevanje algoritmov umetne inteligence; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poudarja, da bi se lahko anonimizirani in psevdonimizirani podatki uporabili za znanstvene zdravstvene raziskave, tako da bi se upoštevala načela zaupnosti, s čimer bi se lahko uveljavile zdravstvene politike, ki bodo temeljile na dokazih, prav tako pa bi bolje razumeli bolezni ter bi lahko zgodaj odkrili grožnje javnemu zdravju; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poudarja, da je za obravnavanje posledic za nacionalne zdravstvene sisteme potreben predlog Komisije o izmenjavi in upravljanju podatkov; |
| --- | --- |

10.

Potreba po zagotovljenem dostopu do osebnih zdravstvenih podatkov in njihovi izmenjavi ob strogem spoštovanju pravil iz splošne uredbe o varstvu podatkov

| 11. | poudarja, da imajo v skladu s splošno uredbo o varstvu podatkov državljani pravico do dostopa do osebnih zdravstvenih podatkov in njihove izmenjave, da bi pridobili boljše zdravstveno varstvo, ter bi morali upravičeno pričakovati, da bodo ti podatki na voljo pravočasno in v poljudni obliki; opozarja, da nedavno sprejeta splošna uredba o varstvu podatkov izboljšuje pravico pacientov do dostopa do informacij o vidikih njihovega zdravja in bolje zaščiti njihovo zasebnost; pripominja, da je cilj sistema, osredotočenega na paciente, izboljšanje zdravja državljanov in da ga morajo nacionalni zdravstveni sistemi zagotoviti zaradi skupnega dobra; |
| --- | --- |

11.

| 12. | meni, da je zaradi občutljivosti zdravstvenih podatkov potrebna posebna ureditev za preprečevanje ne le kibernetskih napadov, temveč tudi neustrezne uporabe takih podatkov s strani javnih služb; |
| --- | --- |

12.

| 13. | priznava, da obstajajo znatni ekonomski interesi za izkoriščanje podatkov iz sektorjev zdravstva in oskrbe; zato poziva Komisijo in države članice, naj jasno opredelijo odgovornosti pri upravljanju podatkov; |
| --- | --- |

13.

| 14. | obžaluje, da imajo številni državljani v Evropi trenutno omejen elektronski dostop do osebnih zdravstvenih podatkov ali pa ga sploh nimajo, zlasti pri čezmejnih zdravstvenih storitvah; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poziva Komisijo, naj si še naprej prizadeva za večjo kibernetsko varnost in da bi se po vsej Uniji zmanjšala tveganja za kršitve zasebnosti in nedovoljeno uporabo zdravstvenih podatkov; |
| --- | --- |

15.

| 16. | se strinja s Komisijo, da bi morali imeti državljani varen dostop do celovitega elektronskega zdravstvenega zapisa, nadzor nad njim in možnost, da zdravstvene podatke varno izmenjajo s pooblaščenimi osebami, medtem ko bi bilo treba nepooblaščen dostop prepovedati v skladu z zakonodajo o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poziva Komisijo, naj še naprej spodbuja sodelovanje zdravstvenih organov držav članic pri njihovem vključevanju v digitalno infrastrukturo e-zdravje, in sicer naj podpre razvoj in uvedbo evropskega elektronskega formata za izmenjavo zdravstvenih zapisov, da bi digitalna infrastruktura zajemala tudi interoperabilnost sistemov držav članic za elektronske zdravstvene zapise, ki bi morali v interesu pacientov vključevati čim bolj izčrpne informacije o njihovem zdravstvenem stanju, upoštevajoč pri tem večjezičnost v EU in tudi uporabnike invalide, zlasti kadar pacienti uporabljajo čezmejno zdravstveno varstvo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poudarja, kako pomembno je na področju zdravstva spremljati izvajanje splošne uredbe o varstvu podatkov in uredbe o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu (8); |
| --- | --- |

18.

| 19. | poziva Komisijo in države članice, naj delijo primere dobre prakse pri izmenjavi zdravstvenih podatkov, npr. tam, kjer izmenjava že poteka za namene zdravljenja ali storitev oz. raziskav za preprečevanje bolezni, pri tem naj namenijo posebno pozornost zasebnosti državljanov, poleg tega pa naj razvijejo standarde in vzajemno priznane sisteme potrjevanja/akreditacije na evropski ravni, med drugim tudi na področju varnosti podatkov in revizij varnosti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poziva zdravstvene organe držav članic, naj za uvedbo interoperabilnih elektronskih zdravstvenih zapisov na nacionalni in regionalni ravni, ki bodo državljanom omogočili dostop do osebnih zdravstvenih podatkov, uporabijo instrumente financiranja EU, kot so evropski strukturni in investicijski skladi ter Evropski sklad za strateške naložbe, saj bo to naložba v izgradnjo trdne in zanesljivejše infrastrukture, ki bo podpirala digitalno preobrazbo in pomagala zmanjšati digitalni razkorak med državami članicami po vsej Uniji; poziva k uporabi elektronske obdelave in digitalizacije zdravstvenih zapisov za izboljšanje dostopnosti in kakovosti zdravstvenega varstva tako v mestih kot tudi na podeželju; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poziva Komisijo in države članice, naj podprejo projekte, pri katerih se uporabljajo dejanski podatki, in razvijejo merila za kakovost podatkov, zbranih v nekontroliranem okolju, da bi dejanski podatki pripomogli k doseganju ugodnih rezultatov na področju zdravja; v zvezi s tem nadalje poziva Komisijo, naj pripravi smernice za spodbujanje sekundarne uporabe podatkov za raziskave ter v vsej Evropi zagotovi pošten, pregleden in nediskriminatoren dostop do podatkov; |
| --- | --- |

21.

| 22. | poziva Komisijo in države članice, naj uporabljajo dejanske podatke za regulativne odločitve o zdravilih kot dopolnitev dokazov, pridobljenih z randomiziranimi kontroliranimi kliničnimi raziskavami; |
| --- | --- |

22.

| 23. | poziva Komisijo, naj sproži širok evropski razmislek o etičnih vidikih digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvenega varstva in vanj dejavno vključi državljane in vse ostale akterje v zdravstveni verigi, da bi razvili etične standarde in predpise, s katerimi bi se varovale pravice državljanov ter hkrati zagotovila gotovost za raziskovalce in sektor medicinske tehnologije, zlasti kar zadeva uporabo zdravstvenih podatkov in umetne inteligence; |
| --- | --- |

23.

| 24. | poziva Komisijo in države članice, naj za tiste, ki obdelujejo osebne zdravstvene podatke, zagotovijo ustrezno usposabljanje in pridobivanje znanj in spretnosti na področju ukrepov za varovanje zasebnosti in varnostnih ukrepov, ki so v skladu z uveljavljenimi standardi in tehnikami obdelave podatkov; nadalje poziva Komisijo, naj začne izobraževalno kampanjo na ravni celotne EU o koristih izmenjave zdravstvenih podatkov in mehanizmih, ki se pri tem uporabljajo, da bi odpravila napačne predstave in podprla ukrepe, ki jih je predstavila v sporočilu o omogočanju digitalne preobrazbe zdravstva in zdravstvene oskrbe na enotnem digitalnem trgu; |
| --- | --- |

24.

Potreba po kakovostnejših zdravstvenih podatkih

| 25. | meni, da je treba izboljšati kakovost zdravstvenih podatkov in standardizirati njihovo zbiranje, podpirati interoperabilnost evropskih registrov bolezni in izboljšati analizo podatkov z uporabo visokozmogljivostnih računalnikov in modeliranja, pa tudi zagotoviti varovanje zaupnih ali občutljivih podatkov; |
| --- | --- |

25.

| 26. | poudarja, da je pomembno standardizirati predpise za zdravstvene storitve, kot sta na primer mobilno zdravje in e-zdravje, ter tako zagotoviti točnost in natančnost njihovih podatkov; |
| --- | --- |

26.

| 27. | poziva Komisijo, naj vzpostavi platformo za pristojne organe, priglašene organe ter farmacevtsko industrijo in sektor medicinske tehnologije o uporabi uredbe o medicinskih pripomočkih (9) za digitalne terapevtske in kombinirane proizvode s posebnim poudarkom na potrebah zagonskih podjetij in MSP; |
| --- | --- |

27.

| 28. | poziva Komisijo, naj okrepi usklajevanje na evropski ravni, s katerim bi podprli varno izmenjavo in povezovanje genomskih in drugih zdravstvenih podatkov v praksi, da bi izboljšali napredek pri raziskavah in personalizirani medicini ter s tem opredelili najboljše načine zdravljenja, pri čemer pa je treba zagotoviti popolno skladnost z zakonodajo o varstvu podatkov in etičnimi načeli; |
| --- | --- |

28.

| 29. | poziva Komisijo, naj skupaj z državami članicami in ustreznimi institucijami nadaljuje preskušanje posebnih aplikacij za čezmejno izmenjavo zdravstvenih podatkov z visoko stopnjo varnosti za namene raziskav in zdravstvene politike, da bi izboljšali preprečevanje, diagnostiko in zdravljenje bolezni, s tem pa zdravstvenim sistemom pomagali pri odzivanju na sedanje in prihodnje izzive; |
| --- | --- |

29.

| 30. | meni, da je prehod v digitalizacijo priložnost, da začnemo ambiciozen program krepitve zmogljivosti za državljane, izboljšamo dostop do zdravstvenega varstva, zlasti na podeželju, ter povečamo industrijske priložnosti na področju tehnologije in inovacij za zdravo staranje; meni še, da je na vseh ravneh zdravstvene vrednostne verige (pacienti, zdravstveni delavci, regulativni organi, plačniki in oblasti) izredno pomembno spodbujanje razvoja znanj in spretnosti za uvajanje in učinkovito uporabo pametnih zdravstvenih proizvodov in storitev; |
| --- | --- |

30.

| 31. | meni, da je zagotovitev regulativnega okolja, ki bi ustrezal svojemu namenu, ključni element za varovanje javnega zdravja in omogočanje dostopa do zdravil visoke kakovosti; meni tudi, da bo učinkovita uporaba informacijskih sistemov izboljšala regulativno učinkovitost v Evropi; zato poziva Komisijo, naj optimizira evropski regulativni okvir s harmonizacijo regulativnih telematskih projektov s poudarkom na kakovosti podatkov, interoperabilnosti in soodvisnosti evropskega regulativnega okvira; |
| --- | --- |

31.

| 32. | meni, da bi lahko z razvojem skupnega okvira za harmonizacijo zbiranja, shranjevanja in uporabe zdravstvenih podatkov v EU izboljšali kakovost raziskav in zdravstvenih storitev za državljane ter olajšali splošni dostop; |
| --- | --- |

32.

Potreba po boljših digitalnih orodjih

| 33. | meni, da je treba še bolj spodbujati varovanje zdravja, preprečevati bolezni in izvajati celostne storitve glede na potrebe ljudi, zlasti v primeru pandemij, pri čemer bi moral imeti vodilno vlogo Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC); poziva k razvoju digitalnih rešitev in prilagojenih orodij, povezanih z večjim sodelovanjem med državami članicami, da bi se izognili situacijam, v katerih bi prišlo do pomanjkanja zdravil; |
| --- | --- |

33.

| 34. | meni, da bi se lahko z izzivi glede dostopnosti zdravstvenih informacij in zdravstvene pismenosti ustrezno spoprijeli z digitalnimi orodji zdravstvenega varstva, kot so prenosne kartice z informacijami o pacientu, saj sta dostopnost in pismenost bistveni za varovanje zdravja ter učinkovitejše preprečevanje in obvladovanje bolezni; meni, da ta orodja, če pri njihovem razvoju sodelujejo ustrezni zdravstveni delavci, državljani in končni uporabniki ter če so skladna z vso ustrezno zakonodajo, omogočajo točnejše in popolnejše informacije, ki so v pomoč pri spodbujanju zdravih navad in dejavnosti preprečevanja bolezni ter pri odločitvah v zvezi z zdravjem ter upoštevanju navodil zdravljenja s strani pacientov; |
| --- | --- |

34.

| 35. | poudarja, da je pri organizaciji sistemov zdravstva in zdravstvene oskrbe pomembno ohraniti nacionalno/regionalno vlogo, vključno z uporabo digitalnih rešitev in orodij, s katerimi se lahko izjemno izboljšajo kakovost, pravičnost in vzdržnost zdravstvenih storitev ter zdravje in dobro počutje ljudi, okrepi pa se tudi vloga pacientov; |
| --- | --- |

35.

| 36. | poudarja, da je pomembno pacientom zagotavljati informacije in jim pomagati sprejeti smiselne odločitve glede njihovega zdravja; poudarja, da morajo biti digitalne platforme uporabniku prijazne in digitalno dostopne ter zagotavljati neovirano dostopne informacije za paciente in zdravstvene delavce v več jezikih; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poziva Komisijo, naj podpira digitalizacijo regulativnih agencij in sodeluje z ustreznimi akterji, zlasti nacionalnimi zdravstvenimi sistemi, ter tako okrepi čezmejno sodelovanje in razširi uporabo digitalnih modelov zdravstvenega varstva, modelov oskrbe na domu in tehnologij za pomoč v gospodinjstvih, ki so primerne za starejše, pri tem pa ne posega v pristojnosti držav članic; v zvezi s tem meni, da so lahko evropske referenčne mreže odlično sredstvo za ponazoritev, kako lahko digitalno zdravstvo prispeva k izboljšanju rezultatov na področju zdravja in dobrega počutja na čezmejni ravni, saj zagotavljajo zaupanja vredno okolje, v katerem zdravstveni delavci in pacienti že čezmejno sodelujejo in si izmenjujejo zdravstvene podatke, da bi dosegli svoje cilje; |
| --- | --- |

37.

| 38. | poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo, da bodo zdravstveni delavci nadgradili svoje kompetence, znanje in spretnosti za zbiranje, analizo in varstvo zdravstvenih podatkov, med drugim z opredelitvijo zahtev za učne načrte za zdravstvene delavce v zvezi z digitalnim zdravstvom, vzpostavitvijo centrov odličnosti za vseživljenjsko usposabljanje s specifičnimi nabori digitalnih znanj in spretnosti, okrepitvijo izmenjav ustrezne dobre prakse, razmislekom o poenotenju usposabljanja ter s krepitvijo zmogljivosti regulativnih organov za ocenjevanje pametnih zdravstvenih proizvodov in storitev v tehnološkem okolju, ki se hitro razvija; |
| --- | --- |

38.

| 39. | poziva Komisijo, naj sodeluje z državami članicami ter ustreznimi regionalnimi in lokalnimi organi pri razvoju mrež za izobraževanje državljanov o uporabi digitalnega zdravstva, ki omogoča splošen in pravičen dostop; meni, da je treba za dosego tega cilja izboljšati interoperabilnost sistemov in usposobljenost uporabnikov, hkrati pa z orodji in mehanizmi javnih zdravstvenih sistemov zagotoviti najvišjo raven varstva občutljivih podatkov; |
| --- | --- |

39.

| 40. | poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo, da bodo pri vseh ukrepih za izboljšanje digitalnih znanj in spretnosti državljanov ter dostopa do njihovih zdravstvenih podatkov in njihove uporabe upoštevale občutljive skupine, kot so starejši, osebe, ki so informacijsko izključene iz družbe, in invalidi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | meni, da bi bilo treba doseči za državljane pozitivno ravnovesje med uporabo digitalnih orodij in neposrednim posvetovanjem z zdravstvenimi delavci; meni tudi, da bi bila varen dostop in čezmejna izmenjava zdravstvenih podatkov pozitiven korak naprej; |
| --- | --- |

41.

| 42. | meni, da bi morali imeti pacienti dostop do najnovejših podatkov o svojih zdravilih; zato poziva Komisijo, naj nadalje razvija elektronske informacije o izdelkih, vključno z uporabo elektronskih navodil za uporabo, da bi izboljšali regulativno učinkovitost in okrepili vlogo pacientov z najnovejšimi podatki o zdravilih; |
| --- | --- |

42.

| 43. | poziva Komisijo, naj pomaga državam članicam in regionalnim organom pri ozaveščanju o inovativnih možnostih za javna naročila in naložbe v digitalno preobrazbo v javnem zdravstvu in zdravstveni oskrbi ter pri spodbujanju javnih in zasebnih naložb v obsežno uporabo digitalne celostne oskrbe, osredotočene na posameznika; |
| --- | --- |

43.

| 44. | poziva Komisijo in države članice, naj podprejo širitev pilotnih in predstavitvenih projektov na področju pametnega zdravja za hitrejše nabiranje izkušenj in znanja; |
| --- | --- |

44.

| 45. | poziva Komisijo, naj preuči možnost vzpostavitve evropskega vozlišča za inovacije na področju pametnega zdravja, ki bi omogočalo ocenjevanje in spodbujanje pobud za pametno zdravje ter vzpostavitev platforme, kjer bi lahko vsi akterji v zdravstveni verigi ustanavljali konzorcije za uresničevanje ambicioznih velikih projektov; |
| --- | --- |

45.

| 46. | poziva Komisijo in države članice, naj spodbujajo izmenjavo primerov dobre prakse in dokazov o prvih uporabnikih inovativnih rešitev v zdravstvenem varstvu, zlasti tako, da v celoti izkoristijo projekte programa Interreg Europe in platformo za seznanjanje s politikami v okviru tega programa; |
| --- | --- |

46.

| 47. | poziva Komisijo, naj stalno spremlja in spodbuja izmenjavo dobre prakse med državami članicami in regijami ter meri njeno uspešnost, da bi spodbujala učinkovite reforme in spremljala napredek pri doseganju zdravstva, ki temelji na vrednotah, in vzdržnih zdravstvenih sistemov; |
| --- | --- |

47.

| 48. | poziva Komisijo, naj državam članicam pomaga pri oblikovanju in izvajanju strategij za izredne razmere, v katerih bi bila obravnavana morebitna začasna ali trajna nedostopnost zdravstvenih podatkov zaradi nesreče ali napada na infrastrukturo, sisteme ali programsko opremo, ki se uporablja za zbiranje, obdelavo ali shranjevanje teh podatkov; |
| --- | --- |

48.

| 49. | podpira dejavnosti Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) v zvezi z razvojem strategij za boljšo uporabo obstoječih informacijskih sistemov, uporabo podatkov za obvladovanje širjenja nalezljivih bolezni in pomočjo državam članicam pri zbiranju in obdelavi podatkov; |
| --- | --- |

49.

| 50. | poudarja, da bodo za uspešen prehod v digitalno zdravstvo potrebni močno politično vodstvo, dolgoročna vizija in stalne naložbe tako na nacionalni kot na evropski ravni; |
| --- | --- |

50.

| 51. | poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo jasen časovni okvir za spremembe, predvidene v zvezi z vzpostavitvijo digitalnega zdravstva v Evropi, s srednjeročnimi ocenami in cilji, ki jih je treba doseči; |
| --- | --- |

51.

| 52. | poziva Komisijo in države članice, naj upoštevajo priporočila Komisije iz februarja 2019 o evropski obliki izmenjave elektronskih zdravstvenih zapisov; |
| --- | --- |

52.

| 53. | poziva Komisijo, naj ta priporočila vključi tudi v predlog o evropskem prostoru zdravstvenih podatkov; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  UL L 190, 18.7.2008, str. 37.

(2)  UL L 194, 19.7.2016, str. 1.

(3)  UL L 39, 11.2.2019, str. 18.

(4)  UL L 88, 4.4.2011, str. 45.

(5)  UL L 119, 4.5.2016, str. 1.

(6)  UL C 440, 21.12.2017, str. 3.

(7)  2017: OECD/EU (2018), Health at a Glance: Europe 2018: State of Health in the EU Cycle (Pregled zdravstva: Evropa 2018: cikel o zdravstvenem stanju v EU), OECD Publishing, Pariz.

(8)  Uredba (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu in o razveljavitvi Direktive 1999/93/ES (UL L 257, 28.8.2014, str. 73).

(9)  Uredba (EU) 2017/745 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. aprila 2017 o medicinskih pripomočkih, spremembi Direktive 2001/83/ES, Uredbe (ES) št. 178/2002 in Uredbe (ES) št. 1223/2009 ter razveljavitvi direktiv Sveta 90/385/EGS in 93/42/EGS (UL L 117, 5.5.2017, str. 1).

---

četrtek, 19. december 2019

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/45 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/45

---

P9_TA(2019)0106

Kršitve človekovih pravic in verske svobode v Burkini Faso

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o kršitvah človekovih pravic in verske svobode v Burkini Faso (2019/2980(RSP))

(2021/C 255/07)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju izjave podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 10. decembra 2019 v imenu EU o dnevu človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 10. decembra 2019 v imenu EU o dnevu človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju sporočila za javnost Komisije z dne 13. novembra 2019, v katerem je napovedala dodatnih 35 milijonov EUR za humanitarno pomoč afriški regiji Sahel, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila za javnost Komisije z dne 13. novembra 2019, v katerem je napovedala dodatnih 35 milijonov EUR za humanitarno pomoč afriški regiji Sahel,

| — | ob upoštevanju izjave uradne govorke podpredsednice/visoke predstavnice z dne 7. novembra 2019 o napadih v Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave uradne govorke podpredsednice/visoke predstavnice z dne 7. novembra 2019 o napadih v Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju obiska podpredsednice /visoke predstavnice Federice Mogherini na območju Sahela julija 2019 in njenega govora z dne 9. julija 2019 v Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju obiska podpredsednice /visoke predstavnice Federice Mogherini na območju Sahela julija 2019 in njenega govora z dne 9. julija 2019 v Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju govora v imenu podpredsednice/visoke predstavnice Federice Mogherini na plenarnem zasedanju Evropskega parlamenta 17. septembra 2019 o varnostnih razmerah v Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju govora v imenu podpredsednice/visoke predstavnice Federice Mogherini na plenarnem zasedanju Evropskega parlamenta 17. septembra 2019 o varnostnih razmerah v Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju študije z naslovom „Svoboda veroizpovedi ali prepričanja in svoboda izražanja“, ki jo je februarja 2009 objavil Generalni direktorat za zunanjo politiko Unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju študije z naslovom „Svoboda veroizpovedi ali prepričanja in svoboda izražanja“, ki jo je februarja 2009 objavil Generalni direktorat za zunanjo politiko Unije,

| — | ob upoštevanju javne predstavitve v pododboru za človekove pravice z naslovom „Svoboda veroizpovedi ali prepričanja: položaj preganjanih manjšin, zlasti kristjanov“, ki je potekala 22. novembra 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju javne predstavitve v pododboru za človekove pravice z naslovom „Svoboda veroizpovedi ali prepričanja: položaj preganjanih manjšin, zlasti kristjanov“, ki je potekala 22. novembra 2017,

| — | ob upoštevanju poročila posebnega odposlanca za spodbujanje svobode veroizpovedi ali prepričanja z dne 21. novembra 2019 z naslovom „Mandat posebnega odposlanca za spodbujanje svobode veroizpovedi ali prepričanja zunaj Evropske unije: dejavnosti in priporočila“, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila posebnega odposlanca za spodbujanje svobode veroizpovedi ali prepričanja z dne 21. novembra 2019 z naslovom „Mandat posebnega odposlanca za spodbujanje svobode veroizpovedi ali prepričanja zunaj Evropske unije: dejavnosti in priporočila“,

| — | ob upoštevanju smernic EU o spodbujanju in zaščiti svobode veroizpovedi ali prepričanja iz leta 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU o spodbujanju in zaščiti svobode veroizpovedi ali prepričanja iz leta 2013,

| — | ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi (sporazum iz Cotonouja), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi (sporazum iz Cotonouja),

| — | ob upoštevanju izjave z dne 1. decembra 2019, ki jo je mogoče pripisati uradnemu govorcu visokega predstavnika Zavezništva civilizacij OZN o napadu na cerkev v Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave z dne 1. decembra 2019, ki jo je mogoče pripisati uradnemu govorcu visokega predstavnika Zavezništva civilizacij OZN o napadu na cerkev v Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju poročila Varnostnega sveta OZN o skupnih silah skupine petih za Sahel z dne 11. novembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Varnostnega sveta OZN o skupnih silah skupine petih za Sahel z dne 11. novembra 2019,

| — | ob upoštevanju posodobljenih informacij o Burkini Faso, ki jo je oktobra 2019 pripravila agencija OZN za begunce, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posodobljenih informacij o Burkini Faso, ki jo je oktobra 2019 pripravila agencija OZN za begunce,

| — | ob upoštevanju izjave generalnega sekretarja OZN z dne 13. oktobra 2019 o napadu na mošejo v severni Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave generalnega sekretarja OZN z dne 13. oktobra 2019 o napadu na mošejo v severni Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju poročila Unicefa št. 8 iz oktobra 2019 o humanitarnih razmerah v Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Unicefa št. 8 iz oktobra 2019 o humanitarnih razmerah v Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju poročila o človekovem razvoju za leto 2019 o neenakostih v človekovem razvoju v 21. stoletju, zlasti poročila o človekovem razvoju v Burkini Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila o človekovem razvoju za leto 2019 o neenakostih v človekovem razvoju v 21. stoletju, zlasti poročila o človekovem razvoju v Burkini Faso,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic z dne 10. decembra 1948, katere podpisnica je Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic z dne 10. decembra 1948, katere podpisnica je Burkina Faso,

| — | ob upoštevanju akcijskega načrta OZN za zaščito verskih objektov z dne 12. septembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju akcijskega načrta OZN za zaščito verskih objektov z dne 12. septembra 2019,

| — | ob upoštevanju ustave Republike Burkine Faso, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju ustave Republike Burkine Faso,

| — | ob upoštevanju izjave, ki so jo po medkonferenčni delavnici o varnosti v Sahelu 12. in 13. novembra 2019 izdali škofi, duhovnik in laični predstavniki na škofovskih konferencah v Burkini Faso, Nigru, Maliju, Slonokoščeni obali in Gani, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave, ki so jo po medkonferenčni delavnici o varnosti v Sahelu 12. in 13. novembra 2019 izdali škofi, duhovnik in laični predstavniki na škofovskih konferencah v Burkini Faso, Nigru, Maliju, Slonokoščeni obali in Gani,

| — | ob upoštevanju izjave škofa Laurenta Birfuoréja Dabiréja iz Dorija z dne 5. julija 2019, ki je govoril o katoliški dobrodelni pomoči cerkvi v stiski, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave škofa Laurenta Birfuoréja Dabiréja iz Dorija z dne 5. julija 2019, ki je govoril o katoliški dobrodelni pomoči cerkvi v stiski,

| — | ob upoštevanju Afriške listine o človekovih pravicah in pravicah ljudstev, ki je bila sprejeta 27. junija 1981 in je stopila v veljavo 21. oktobra 1986, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Afriške listine o človekovih pravicah in pravicah ljudstev, ki je bila sprejeta 27. junija 1981 in je stopila v veljavo 21. oktobra 1986,

| — | ob upoštevanju pariškega mirovnega foruma z dne 12. in 13. novembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pariškega mirovnega foruma z dne 12. in 13. novembra 2019,

| — | ob upoštevanju členov 144(5) in 132(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 144(5) in 132(4) Poslovnika,

| A. | ker je imela Burkina Faso močno tradicijo verske strpnosti in laičnosti, vendar je zdaj vse bolj izpostavljena nestabilnosti, zlasti zaradi islamistične radikalizacije, ki pesti širše območje Sahela, in se sooča s prepletanjem vse večjega nasilja, razseljevanja, lakote, revščine in podnebnih sprememb; |
| --- | --- |

A.

ker je imela Burkina Faso močno tradicijo verske strpnosti in laičnosti, vendar je zdaj vse bolj izpostavljena nestabilnosti, zlasti zaradi islamistične radikalizacije, ki pesti širše območje Sahela, in se sooča s prepletanjem vse večjega nasilja, razseljevanja, lakote, revščine in podnebnih sprememb;

| B. | ker vse večja negotovost v Burkini Faso botruje hudim kaznivim dejanjem, ki jih zakrivljajo džihadisti in druge oborožene skupine; ker po podatkih iz poročila organizacije Human Rights Watch te skupine morijo ljudi, osumljene, da sodelujejo z vlado, ustrahujejo učitelje in vnašajo strah med ljudi po vsej državi; ker so varnostne sile Burkine Faso v letih 2017 in 2018 izvedle protiteroristične operacije, ki so privedle do zunajsodnih pobojev, zlorab osumljenih v priporu in samovoljnih aretacij; ker je vlada Burkine Faso obljubila, da bo preiskala te obtožbe; |
| --- | --- |

B.

ker vse večja negotovost v Burkini Faso botruje hudim kaznivim dejanjem, ki jih zakrivljajo džihadisti in druge oborožene skupine; ker po podatkih iz poročila organizacije Human Rights Watch te skupine morijo ljudi, osumljene, da sodelujejo z vlado, ustrahujejo učitelje in vnašajo strah med ljudi po vsej državi; ker so varnostne sile Burkine Faso v letih 2017 in 2018 izvedle protiteroristične operacije, ki so privedle do zunajsodnih pobojev, zlorab osumljenih v priporu in samovoljnih aretacij; ker je vlada Burkine Faso obljubila, da bo preiskala te obtožbe;

| C. | ker džihadisti in druge oborožene skupine, ki so bili pred tem dejavni v sosednjem Maliju, od leta 2015 ustrahujejo prebivalstvo Burkine Faso in napadajo številne državne simbole, kot so vojaški objekti, šole in zdravstvene ustanove, pa tudi zlasti cerkve in krščanske vernike; ker so napadi džihadistov in oboroženih skupin od leta 2015 terjali najmanj 700 življenj, na tisoče pa jih je bilo ranjenih v Ouagadougouju in severnih pokrajinah, zlasti v pokrajini Soum, leta 2018 pa so se razširili še na vzhodne in zahodne pokrajine; ker nasilje ni uperjeno le zoper kristjane; ker je bil na primer 11. oktobra 2019 med petkovo molitvijo izveden napad na mošejo v mestu Salmossi v severnem delu države; |
| --- | --- |

C.

ker džihadisti in druge oborožene skupine, ki so bili pred tem dejavni v sosednjem Maliju, od leta 2015 ustrahujejo prebivalstvo Burkine Faso in napadajo številne državne simbole, kot so vojaški objekti, šole in zdravstvene ustanove, pa tudi zlasti cerkve in krščanske vernike; ker so napadi džihadistov in oboroženih skupin od leta 2015 terjali najmanj 700 življenj, na tisoče pa jih je bilo ranjenih v Ouagadougouju in severnih pokrajinah, zlasti v pokrajini Soum, leta 2018 pa so se razširili še na vzhodne in zahodne pokrajine; ker nasilje ni uperjeno le zoper kristjane; ker je bil na primer 11. oktobra 2019 med petkovo molitvijo izveden napad na mošejo v mestu Salmossi v severnem delu države;

| D. | ker je bilo med januarjem in novembrom 2019 zabeleženih 520 varnostnih incidentov v primerjavi s 404, zabeleženimi med letoma 2015 in 2018; ker je bilo samo oktobra 2019 zabeleženih 52 incidentov, ki so jih povzročile nedržavne oborožene skupine, od katerih je bilo skoraj 70 % uperjenih zoper civiliste in varnostne sile; |
| --- | --- |

D.

ker je bilo med januarjem in novembrom 2019 zabeleženih 520 varnostnih incidentov v primerjavi s 404, zabeleženimi med letoma 2015 in 2018; ker je bilo samo oktobra 2019 zabeleženih 52 incidentov, ki so jih povzročile nedržavne oborožene skupine, od katerih je bilo skoraj 70 % uperjenih zoper civiliste in varnostne sile;

| E. | ker napade izvajajo čeznacionalne oborožene skupine, ki delujejo ob malijski in nigrski meji, vključno z Džamatom Nusratom al Islamom Val Mulimenom in Islamsko državo na širšem območju Sahare, ter domače skupine, predvsem Ansarul Islam, ki prihajajo iz severnih in vzhodnih pokrajin; |
| --- | --- |

E.

ker napade izvajajo čeznacionalne oborožene skupine, ki delujejo ob malijski in nigrski meji, vključno z Džamatom Nusratom al Islamom Val Mulimenom in Islamsko državo na širšem območju Sahare, ter domače skupine, predvsem Ansarul Islam, ki prihajajo iz severnih in vzhodnih pokrajin;

| F. | ker je bilo leta 2019 v številnih napadih v Burkini Faso ubitih več kot 60 kristjanov, od katerih 14 v nedavnem napadu 1. decembra 2019 v času nedeljske maše v protestantski cerkvi v mestu Hantoukoura na vzhodu države; |
| --- | --- |

F.

ker je bilo leta 2019 v številnih napadih v Burkini Faso ubitih več kot 60 kristjanov, od katerih 14 v nedavnem napadu 1. decembra 2019 v času nedeljske maše v protestantski cerkvi v mestu Hantoukoura na vzhodu države;

| G. | ker so številni duhovniki in krščanski verniki postali žrtve načrtnih umorov in ugrabitev po vsej državi; ker so zaradi vse večjega nasilja številni prebivalci, zlasti na severu države, zapustili svoje domove, kot na primer nedavno vasi Hitté in Rounga, ter so zbežali v taborišča za znotraj razseljene osebe ali v druge predele države, tudi v glavno mesto Ouagadougou; |
| --- | --- |

G.

ker so številni duhovniki in krščanski verniki postali žrtve načrtnih umorov in ugrabitev po vsej državi; ker so zaradi vse večjega nasilja številni prebivalci, zlasti na severu države, zapustili svoje domove, kot na primer nedavno vasi Hitté in Rounga, ter so zbežali v taborišča za znotraj razseljene osebe ali v druge predele države, tudi v glavno mesto Ouagadougou;

| H. | ker prebivalstvo Burkine Faso pripada predvsem skupini malikitskih sunitov, veliko pa je krščanskih in avtohtonih verskih manjšin; ker so medverske meje v Burkini Faso prožne, saj pripadniki vseh ver na splošno sodelujejo v sinkretičnih praksah, verska strpnost pa je pravilo; ker so bili sunitski in krščanski verski objekti nedavno tarča gverilskih napadov salafijskih oboroženih skupin; ker je to prispevalo k povečanju medverskih napetosti in ker preganjanje verskih skupnosti, vključno z velikim številom pripadnikov krščanskih veroizpovedi, povzroča razdor v socialnem ustroju in povečuje izseljevanje; |
| --- | --- |

H.

ker prebivalstvo Burkine Faso pripada predvsem skupini malikitskih sunitov, veliko pa je krščanskih in avtohtonih verskih manjšin; ker so medverske meje v Burkini Faso prožne, saj pripadniki vseh ver na splošno sodelujejo v sinkretičnih praksah, verska strpnost pa je pravilo; ker so bili sunitski in krščanski verski objekti nedavno tarča gverilskih napadov salafijskih oboroženih skupin; ker je to prispevalo k povečanju medverskih napetosti in ker preganjanje verskih skupnosti, vključno z velikim številom pripadnikov krščanskih veroizpovedi, povzroča razdor v socialnem ustroju in povečuje izseljevanje;

| I. | ker džihadistične skupine pritiskajo na medversko sobivanje v Burkini Faso kot del širše strategije za spodbujanje medetničnih in verskih konfliktov in razseljevanja prebivalstva; |
| --- | --- |

I.

ker džihadistične skupine pritiskajo na medversko sobivanje v Burkini Faso kot del širše strategije za spodbujanje medetničnih in verskih konfliktov in razseljevanja prebivalstva;

| J. | ker je zaradi pomanjkanja vladne zaščite škof Justin Kientega iz škofije Ouahigouya na severovzhodu Burkine Faso priporočil varnostne ukrepe, da bi bolje zaščitil krščanske vernike; |
| --- | --- |

J.

ker je zaradi pomanjkanja vladne zaščite škof Justin Kientega iz škofije Ouahigouya na severovzhodu Burkine Faso priporočil varnostne ukrepe, da bi bolje zaščitil krščanske vernike;

| K. | ker je zaradi nasilja v avgustu škof Laurent Dabiré iz Dorija, predsednik škofovske konference Burkine Faso in Nigra, svetovno skupnost pozval, naj poveča podporo kristjanom v Burkini Faso, da se prepreči „izbris krščanske prisotnosti“; ker so bile večkrat prijavljene grožnje o cenzuri in ponovljeni pozivi k nadaljnji podpori medverskemu dialogu; |
| --- | --- |

K.

ker je zaradi nasilja v avgustu škof Laurent Dabiré iz Dorija, predsednik škofovske konference Burkine Faso in Nigra, svetovno skupnost pozval, naj poveča podporo kristjanom v Burkini Faso, da se prepreči „izbris krščanske prisotnosti“; ker so bile večkrat prijavljene grožnje o cenzuri in ponovljeni pozivi k nadaljnji podpori medverskemu dialogu;

| L. | ker je generalni sekretar OZN v svojem akcijskem načrtu za zaščito verskih objektov, objavljenem 12. septembra 2019, poudaril, da morajo biti verska središča po svetu varna zatočišča za razmišljanje in mir, ne pa kraji, kjer se preliva kri in izvaja teror, ljudem pa je treba omogočiti, da izražajo svojo vero v miru; |
| --- | --- |

L.

ker je generalni sekretar OZN v svojem akcijskem načrtu za zaščito verskih objektov, objavljenem 12. septembra 2019, poudaril, da morajo biti verska središča po svetu varna zatočišča za razmišljanje in mir, ne pa kraji, kjer se preliva kri in izvaja teror, ljudem pa je treba omogočiti, da izražajo svojo vero v miru;

| M. | ker imajo humanitarne organizacije, od katerih mnoge temeljijo na veri, bistveno vlogo pri pomoči žrtvam nasilja, zlasti ženskam, otrokom in notranje razseljenim osebam; |
| --- | --- |

M.

ker imajo humanitarne organizacije, od katerih mnoge temeljijo na veri, bistveno vlogo pri pomoči žrtvam nasilja, zlasti ženskam, otrokom in notranje razseljenim osebam;

| N. | ker kaže, da vlada Burkine Faso nima zmogljivosti, da bi našla učinkovite rešitve za velike varnostne, socialne in gospodarske izzive v državi; ker so nekatere regije, zlasti na severovzhodu države, dejansko odrezane od osrednje vlade; |
| --- | --- |

N.

ker kaže, da vlada Burkine Faso nima zmogljivosti, da bi našla učinkovite rešitve za velike varnostne, socialne in gospodarske izzive v državi; ker so nekatere regije, zlasti na severovzhodu države, dejansko odrezane od osrednje vlade;

| O. | ker je Burkina Faso med desetimi najrevnejšimi državami na svetu; ker nestabilnost, podnebne spremembe in konflikti v državi dodatno zmanjšujejo gospodarske priložnosti, povečujejo revščino in povzročajo hudo pomanjkanje hrane; ker te posledice še dodatno poslabšuje hitro širjenje puščave na severu države, kar povzroča pomanjkanje vode, slabšo kakovost tal in pomanjkanje virov; ker je zaradi tega več kot milijon ljudi ogroženih zaradi pomanjkanja hrane, milijon in pol ljudi pa nujno potrebuje humanitarno pomoč; |
| --- | --- |

O.

ker je Burkina Faso med desetimi najrevnejšimi državami na svetu; ker nestabilnost, podnebne spremembe in konflikti v državi dodatno zmanjšujejo gospodarske priložnosti, povečujejo revščino in povzročajo hudo pomanjkanje hrane; ker te posledice še dodatno poslabšuje hitro širjenje puščave na severu države, kar povzroča pomanjkanje vode, slabšo kakovost tal in pomanjkanje virov; ker je zaradi tega več kot milijon ljudi ogroženih zaradi pomanjkanja hrane, milijon in pol ljudi pa nujno potrebuje humanitarno pomoč;

| P. | ker je bila leta 2014 stopnja pismenosti med odraslimi ocenjena na 34,5 %; ker vse večja negotovost in terorizem v nekaterih regijah v državi negativno vplivata na izobraževalni in zdravstveni sektor; ker je moralo 85 zdravstvenih ustanov in več kot 2 000 šol prisilno zapreti svoja vrata, kar je prizadelo več kot milijonov bolnikov in 300 000 študentov; ker je 93 drugih zdravstvenih ustanov zaradi trenutnih težkih varnostnih razmer na minimalni operativni ravni; |
| --- | --- |

P.

ker je bila leta 2014 stopnja pismenosti med odraslimi ocenjena na 34,5 %; ker vse večja negotovost in terorizem v nekaterih regijah v državi negativno vplivata na izobraževalni in zdravstveni sektor; ker je moralo 85 zdravstvenih ustanov in več kot 2 000 šol prisilno zapreti svoja vrata, kar je prizadelo več kot milijonov bolnikov in 300 000 študentov; ker je 93 drugih zdravstvenih ustanov zaradi trenutnih težkih varnostnih razmer na minimalni operativni ravni;

| Q. | ker je nasilje v Burkini Faso povzročilo razselitev skoraj pol milijona ljudi; ker sodijo številni med njimi v ranljive skupine, otroci pa predstavljajo 44 % razseljenih oseb; ker Burkina Faso gosti še 31 000 malijskih beguncev; ker se Urad visokega komisarja OZN za begunce sooča s hudimi težavami pri dostopu do notranje razseljenih oseb in beguncev v Burkini Faso; ker so notranje razseljene osebe in begunci, ki jih je prizadela humanitarna kriza v tej regiji, izpostavljeni varnostnemu tveganju, njihova prisotnost pa lahko privede do konfliktov z lokalnim prebivalstvom zaradi omejenih naravnih virov, če se ne sprejmejo ustrezni ukrepi za zagotavljanje nastanitve, zaposlitve in hrane; ker bi posledični spori, povezani z viri, lahko še dodatno prispevali k začaranemu krogu nasilja v državi; |
| --- | --- |

Q.

ker je nasilje v Burkini Faso povzročilo razselitev skoraj pol milijona ljudi; ker sodijo številni med njimi v ranljive skupine, otroci pa predstavljajo 44 % razseljenih oseb; ker Burkina Faso gosti še 31 000 malijskih beguncev; ker se Urad visokega komisarja OZN za begunce sooča s hudimi težavami pri dostopu do notranje razseljenih oseb in beguncev v Burkini Faso; ker so notranje razseljene osebe in begunci, ki jih je prizadela humanitarna kriza v tej regiji, izpostavljeni varnostnemu tveganju, njihova prisotnost pa lahko privede do konfliktov z lokalnim prebivalstvom zaradi omejenih naravnih virov, če se ne sprejmejo ustrezni ukrepi za zagotavljanje nastanitve, zaposlitve in hrane; ker bi posledični spori, povezani z viri, lahko še dodatno prispevali k začaranemu krogu nasilja v državi;

| R. | ker je EU v zadnjih sedmih letih zagotovila več kot 1 milijardo EUR za razvojne programe v Burkini Faso in nedavno dodelila 15,7 milijonov EUR za boj proti hudi problematiki prehranske varnosti ter podhranjenosti; ker je ta država ena od glavnih upravičenk finančne podpore iz Evropskega razvojnega sklada (628 milijonov EUR), poleg znatne podpore v okviru nujnega skrbniškega sklada, ki se financira iz ERS (245,8 milijonov EUR) za obdobje 2016–2020; |
| --- | --- |

R.

ker je EU v zadnjih sedmih letih zagotovila več kot 1 milijardo EUR za razvojne programe v Burkini Faso in nedavno dodelila 15,7 milijonov EUR za boj proti hudi problematiki prehranske varnosti ter podhranjenosti; ker je ta država ena od glavnih upravičenk finančne podpore iz Evropskega razvojnega sklada (628 milijonov EUR), poleg znatne podpore v okviru nujnega skrbniškega sklada, ki se financira iz ERS (245,8 milijonov EUR) za obdobje 2016–2020;

| S. | ker Burkina Faso sodeluje v večdimenzionalni integrirani stabilizacijski misiji Združenih narodov v Maliju (MINUSMA), hibridni operaciji Afriške unije in Združenih narodov v Darfurju (UNAMID), transsaharskem partnerstvu za boj proti terorizmu (TSCTP) in skupini G5 Sahel; ker je zaradi svoje udeležbe v teh misijah in pobudah ta država postala glavni cilj nedržavnih oboroženih skupin, ki si prizadevajo ovirati in onesposobiti prispevek Burkine Faso k regionalni varnosti; ker je poročilo generalnega sekretarja OZN izpostavilo kršitve človekovih pravic, ki so jih zagrešile malijske enote iz skupine G5 Sahel; |
| --- | --- |

S.

ker Burkina Faso sodeluje v večdimenzionalni integrirani stabilizacijski misiji Združenih narodov v Maliju (MINUSMA), hibridni operaciji Afriške unije in Združenih narodov v Darfurju (UNAMID), transsaharskem partnerstvu za boj proti terorizmu (TSCTP) in skupini G5 Sahel; ker je zaradi svoje udeležbe v teh misijah in pobudah ta država postala glavni cilj nedržavnih oboroženih skupin, ki si prizadevajo ovirati in onesposobiti prispevek Burkine Faso k regionalni varnosti; ker je poročilo generalnega sekretarja OZN izpostavilo kršitve človekovih pravic, ki so jih zagrešile malijske enote iz skupine G5 Sahel;

| T. | ker Evropska unija neposredno prispeva k stabilnosti na območju Sahela prek civilnih misij EUCAP SAHEL v Maliju in Nigru ter prek misije za vojaško usposabljanje v Maliju (EUTM Mali), pa tudi posredno prek sodelovanja držav članic misiji MINUSMA in operaciji Barkhane; ker je skupina G5 Sahel, ki jo podpira EU, obrambni ukrep na podlagi sodelovanja med Burkino Faso, Čadom, Malijem, Mavretanijo in Nigrom, kar krepi usklajevanje regionalnega razvoja in varnosti, da bi nevtralizirali oborožene skupine in zmanjšali njihovo privlačnost; ker je bil v napadu na vojaško oporišče v Tahoui v Nigru 11. decembra 2019 ubitih 71 nigrskih vojakov, 12 pa je bilo ranjenih, šlo pa je za najbolj smrtonosen incident v tej regiji od leta 2016; |
| --- | --- |

T.

ker Evropska unija neposredno prispeva k stabilnosti na območju Sahela prek civilnih misij EUCAP SAHEL v Maliju in Nigru ter prek misije za vojaško usposabljanje v Maliju (EUTM Mali), pa tudi posredno prek sodelovanja držav članic misiji MINUSMA in operaciji Barkhane; ker je skupina G5 Sahel, ki jo podpira EU, obrambni ukrep na podlagi sodelovanja med Burkino Faso, Čadom, Malijem, Mavretanijo in Nigrom, kar krepi usklajevanje regionalnega razvoja in varnosti, da bi nevtralizirali oborožene skupine in zmanjšali njihovo privlačnost; ker je bil v napadu na vojaško oporišče v Tahoui v Nigru 11. decembra 2019 ubitih 71 nigrskih vojakov, 12 pa je bilo ranjenih, šlo pa je za najbolj smrtonosen incident v tej regiji od leta 2016;

| U. | ker je bil na vrhunskem srečanju Ekonomske skupnosti zahodnoafriških držav (ECOWAS) v Ouagadougouju 14. septembra 2019 napovedan načrt v vrednosti 1 milijarde ameriških dolarjev za boj proti vse večji negotovosti na območju Sahela; |
| --- | --- |

U.

ker je bil na vrhunskem srečanju Ekonomske skupnosti zahodnoafriških držav (ECOWAS) v Ouagadougouju 14. septembra 2019 napovedan načrt v vrednosti 1 milijarde ameriških dolarjev za boj proti vse večji negotovosti na območju Sahela;

| V. | ker je cilj skupne zunanje in varnostne politike EU razvijati in utrjevati demokracijo, načela pravne države ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin; |
| --- | --- |

V.

ker je cilj skupne zunanje in varnostne politike EU razvijati in utrjevati demokracijo, načela pravne države ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin;

| 1. | ostro obsoja vse oblike nasilja, ustrahovanja ter ugrabitve civilistov, katerih tarča so varnostno osebje, verniki in verski objekti v Burkini Faso, zlasti nasilja, katerega žrtve so posamezne verske skupnosti, ter politične instrumentalizacije in zlorabe vere za upravičevanje preganjanja kristjanov in drugih verskih manjšin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | izreka sožalje družinam žrtev in vladi Burkine Faso; izraža solidarnost z Burkinafasci, ki skoraj dnevno žalujejo zaradi napadov na civiliste, varnostne sile ter pripadnike krščanskih skupnosti in drugih verskih manjšin; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poziva nacionalne organe, naj več vlagajo v nacionalni dialog kot pomemben gradnik kohezije; poudarja, da je treba spodbujati enotnost in dialog med vsemi skupnostmi v Burkini Faso, vključno s tradicionalnimi vodji in organizacijami civilne družbe, da se nasprotuje poskusom širitve sovraštva in ustvarjanja medskupnostnih napetosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva vlado Burkine Faso, naj poveča zaščito muslimanskih, krščanskih in animističnih skupnosti ter jih podpre, da se ohrani dolgotrajna burkinafaška tradicija mirnega sožitja islama in krščanstva; poziva k dodatni podpori žrtvam nasilja, zlasti ženskam in otrokom; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ponovno opozarja, da lahko boj proti terorizmu obrodi sadove le, če varnostne sile spoštujejo vladavino prava in človekove pravice; v zvezi s tem poziva burkinafaško vlado, naj nemudoma ustavi svojo nasilno protivstajno strategijo, zlasti zunajsodne uboje osumljencev, zaradi katerih se lahko konflikt še bolj razvname, kar lahko še več ljudi pahne v roke militantnim islamistom; |
| --- | --- |

5.

| 6. | burkinafaško vlado poziva, naj izpolni svojo zavezo, da bo preiskala domnevne zlorabe s strani državnih sil, sprejme konkretne ukrepe za preprečevanje nadaljnjih zlorab ter svojo strategijo za boj proti terorizmu in nasilnemu ekstremizmu opre na pravno državo in spoštovanje temeljnih pravic, v skladu s svojimi obveznostmi po mednarodnem pravu, zlasti mednarodnem pravu človekovih pravic, mednarodnem humanitarnem pravu in begunskem pravu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vztraja, da je treba do preprečevanja radikalizacije in terorizma pristopati celovito ter se pri tem osredotočati na krepitev socialne kohezije in preprečevanje kriminala; poziva burkinafaške oblasti, naj okrepijo prizadevanja za zmanjšanje revščine, ustvarjanje boljših zaposlitvenih obetov, zlasti za mlade, za povečanje vloge in spoštovanja posameznika, da bi odpravili izvor krivic in frustracij, ki bi jih lahko izkoristili nasilni skrajneži; ponavlja, da so za preprečevanje konfliktov in za obnovo miroljubnih in vključujočih družb bistvene naložbe v izobraževanje; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ponovno opozarja, da bo povezovanje političnega, varnostnega in trajnostnega razvoja, pa tudi verske zavesti s spodbujanjem medverskega dialoga, bistvenega pomena za iskanje dolgoročne rešitve za različne težave, s katerimi se soočata Burkina Faso in ves Sahel; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poziva k mednarodnemu usklajevanju v vsej regiji, zlasti v okviru skupnosti ECOWAS, s političnimi cilji zaščite ozemeljske suverenosti in integritete njenih članic, regionalnih demokratičnih institucij, varnosti vseh državljanov in njihovega premoženja; opozarja, da razmere v Burkini Faso neposredno vplivajo na sosednje države; poziva burkinafaško vlado, naj še okrepi sodelovanje s sosednjimi državami, zlasti v zvezi s svojimi severnimi regijami, in tistimi državami, ki jih je neposredno prizadelo nasilje, kot sta Mali in Niger; |
| --- | --- |

9.

| 10. | želi pohvaliti EU in njene države članice za podporo skupini G5 Sahel, misiji MINUSMA in operaciji Barkhane; pozdravlja prizadevanja civilnih misij EUCAP SAHEL v Maliju in Nigru ter misije za vojaško usposabljanje EUTM Mali; poziva EU, naj še poveča svojo podporo Burkini Faso, da se bo lahko soočila z ogromnimi varnostnimi izzivi v državi; poudarja, da je potrebno celovitejše in bolj usklajeno mednarodno varnostno ukrepanje v Burkini Faso; poziva države skupine G5 Sahel in mednarodne donatorje, naj povečajo prizadevanja, da bi se brez nadaljnjega odlašanja skupna vojaška sila G5 Sahel spremenila v operativno silo z zadostnimi sredstvi, ob popolnem spoštovanju človekovih pravic; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poudarja, da je varnost bistvenega pomena, vendar ni edini odgovor na izzive, s katerimi se sooča Burkina Faso, in da je zato usklajevanje med varnostno in razvojno politiko ter trgovinsko politiko eden od bistvenih izzivov; poudarja, da bi morala biti varnost lokalnega prebivalstva vodilno načelo reforme varnostnega sektorja EU in pomoči v nestabilnih državah in regijah; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ugotavlja, da je zaradi konfliktov, razseljevanja in dezertifikacije težko opravljati tradicionalne vrste dela; poudarja, da je 65 % Burkinafascev mlajših od 25 let; meni, da morajo varnostne operacije v Burkini Faso spremljati prizadevanja za lokalni razvoj, da bi se zmanjšala neenakost in izboljšali infrastruktura, politična udeležba, pravosodje, emancipacija žensk in gospodarske priložnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opozarja na vse slabše razmere v Burkini Faso in mednarodne geopolitične posledice; poudarja, da je nadaljnja varnost in politična pomoč EU pri prizadevanjih v tej regiji, ki jih vodi skupina G5-Sahel, nujno potrebna, tudi za mirovni proces v Maliju; poziva k večji podpori varnostnim silam v Burkini Faso, da se bodo lahko odzivale na nevarnost džihadističnih napadov in nasilja ter podprle vladni nadzor v severnih in vzhodnih regijah; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poudarja, da je mednarodno usklajevanje prav tako bistvenega pomena in da bi morala biti EU še bolj pripravljena sodelovati s celotno regijo in to vključiti v svojo novo „strategijo EU-Afrika – partnerstvo za trajnostni in vključujoč razvoj“; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, naj v svojo strategijo komunikacije s tretjimi državami kot orodje vključi učinkovito prakso medverskega dialoga in naj spodbuja mediacijo v konfliktnih razmerah, da bi zaščitila verske manjšine ter svobodo veroizpovedi in prepričanja; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pozdravlja akcijski načrt Združenih narodov za varovanje verskih krajev, ki ga je oblikovalo zavezništvo civilizacij pri Združenih narodih, generalni sekretar Združenih narodov António Guterres pa ga je razglasil 12. septembra 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poudarja, da je prednostna naloga v boju proti terorizmu odpraviti mednarodno financiranje džihadističnih oboroženih skupin na eni strani in odpraviti temeljne vzroke revščine in neenakosti na drugi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | meni, da mora EU sodelovati s skupnostjo ECOWAS in vlado ter vsemi deležniki v Burkini Faso, da bi se okrepila prizadevanja za razvoj, izobraževanje in prilagajanje podnebnim spremembam, s čimer bi se spopadli z revščino in preprečili nadaljnjo radikalizacijo; poudarja, da so podnebne spremembe velik multiplikator konfliktov, suše, lakote in razseljevanja; poziva vlado Burkine Faso, naj prednostno obravnava boj proti korupciji in nekaznovanju; |
| --- | --- |

18.

| 19. | je zlasti zaskrbljen zaradi vpliva varnostnih groženj na učinkovitost humanitarne pomoči in razvojnega sodelovanja; poziva države članice in mednarodno skupnost, naj povečajo svojo humanitarno pomoč Burkini Faso, zlasti z zagotavljanjem hrane, vode in zdravstvenih storitev; opozarja, da se bo pojavila nova humanitarna kriza, če ne bodo izpolnjene osnovne potrebe razseljenih in gostiteljskih skupnosti (kot so hrana, voda, bivališče in zdravstveno varstvo); |
| --- | --- |

19.

| 20. | poziva vlado Burkine Faso, naj zagotovi dostavo humanitarne pomoči in pomoči v hrani, zlasti na območja z omejenim humanitarnim dostopom, in sprejme posebne ukrepe za povečanje ukrepov za preprečevanje in obvladovanje akutne podhranjenosti v taboriščih za notranje razseljene osebe, s posebnim poudarkom na ranljivih skupinah, vključno z ženskami in otroki; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poziva vlado Burkine Faso, naj zagotovi in olajša selitve živine, da se preprečijo konflikti v skupnostih, ter naj poveča razpoložljivost in dostop živine do krme, vode in oskrbe na območjih z znatnimi primanjkljaji v krmi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | izraža hvaležnost za pomembno delo nevladnih organizacij, vključno z verskimi nevladnimi organizacijami, in mednarodnih institucij pri zagotavljanju podpore številnim žrtvam nasilja, zlasti ženskam in otrokom; |
| --- | --- |

22.

| 23. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, predsedniku Republike Burkina Faso, predsedniku burkinafaškega parlamenta ter Afriški uniji in njenim institucijam. |
| --- | --- |

23.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/51 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/51

---

P9_TA(2019)0107

Afganistan, zlasti domnevne spolne zlorabe dečkov in mladostnikov v pokrajini Logar

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o Afganistanu, zlasti domnevnih spolnih zlorabah dečkov in mladostnikov v pokrajini Logar (2019/2981(RSP))

(2021/C 255/08)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Afganistanu, zlasti tiste z dne 14. decembra 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Afganistanu, zlasti tiste z dne 14. decembra 2017 (1),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 26. novembra 2019 o otrokovih pravicah ob 30. obletnici konvencije OZN o otrokovih pravicah (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 26. novembra 2019 o otrokovih pravicah ob 30. obletnici konvencije OZN o otrokovih pravicah (2),

| — | ob upoštevanju izjave o domnevnih spolnih zlorabah dečkov in mladostnikov v pokrajini Logar in povračilnih ukrepih zoper zagovornike človekovih pravic, ki jo je 3. decembra 2019 podala skupina prijateljev posebnega predstavnika OZN za otroke in oborožene konflikte (CAAC), katere članica je tudi Evropska unija, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o domnevnih spolnih zlorabah dečkov in mladostnikov v pokrajini Logar in povračilnih ukrepih zoper zagovornike človekovih pravic, ki jo je 3. decembra 2019 podala skupina prijateljev posebnega predstavnika OZN za otroke in oborožene konflikte (CAAC), katere članica je tudi Evropska unija,

| — | ob upoštevanju afganistanskega zakona o varstvu otrokovih pravic, ratificiranega 5. marca 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju afganistanskega zakona o varstvu otrokovih pravic, ratificiranega 5. marca 2019,

| — | ob upoštevanju splošne deklaracije o človekovih pravicah, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošne deklaracije o človekovih pravicah,

| — | ob upoštevanju konvencije OZN o otrokovih pravicah z dne 20. novembra 1989, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konvencije OZN o otrokovih pravicah z dne 20. novembra 1989,

| — | ob upoštevanju Unicefovega poročila iz novembra 2019 o konvenciji o otrokovih pravicah na razpotju, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Unicefovega poročila iz novembra 2019 o konvenciji o otrokovih pravicah na razpotju,

| — | ob upoštevanju poročil generalnega sekretarja OZN varnostnemu svetu o spolnem nasilju v konfliktih z dne 23. marca 2018 in 29. marca 2019 ter poročila o otrocih in oboroženih konfliktih v Afganistanu z dne 10. marca 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročil generalnega sekretarja OZN varnostnemu svetu o spolnem nasilju v konfliktih z dne 23. marca 2018 in 29. marca 2019 ter poročila o otrocih in oboroženih konfliktih v Afganistanu z dne 10. marca 2019,

| — | ob upoštevanju smernic EU o spodbujanju in varstvu otrokovih pravic, o otrocih v oboroženih konfliktih in o zagovornikih človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU o spodbujanju in varstvu otrokovih pravic, o otrocih v oboroženih konfliktih in o zagovornikih človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju sklepov Sveta o Afganistanu z dne 8. aprila 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov Sveta o Afganistanu z dne 8. aprila 2019,

| — | ob upoštevanju sporazuma o sodelovanju za partnerstvo in razvoj med EU in Afganistanom, podpisanega 18. februarja 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporazuma o sodelovanju za partnerstvo in razvoj med EU in Afganistanom, podpisanega 18. februarja 2017,

| — | ob upoštevanju členov 144(5) in 132(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 144(5) in 132(4) Poslovnika,

| A. | ker je bilo po navedbah v poročilu generalnega sekretarja OZN o otrocih in oboroženih konfliktih v Afganistanu za leto 2019 med letoma 2015 in 2018 v tej državi zagrešenih 14 tisoč kršitev zoper otroke; ker je bilo najmanj 12 599 otrok ubitih ali pohabljenih, kar je skoraj tretjina vseh civilnih žrtev; ker so v več afganistanskih pokrajinah zelo razširjene spolne zlorabe, posilstva in izkoriščanje dečkov in mladostnikov in ker je ta praksa, imenovana bača bazi, v bistvu spolno suženjstvo otrok; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo po navedbah v poročilu generalnega sekretarja OZN o otrocih in oboroženih konfliktih v Afganistanu za leto 2019 med letoma 2015 in 2018 v tej državi zagrešenih 14 tisoč kršitev zoper otroke; ker je bilo najmanj 12 599 otrok ubitih ali pohabljenih, kar je skoraj tretjina vseh civilnih žrtev; ker so v več afganistanskih pokrajinah zelo razširjene spolne zlorabe, posilstva in izkoriščanje dečkov in mladostnikov in ker je ta praksa, imenovana bača bazi, v bistvu spolno suženjstvo otrok;

| B. | ker je misija OZN za pomoč v Afganistanu (UNAMA) poročala, da je pedofilska mreža spolno zlorabila 136 afganistanskih dečkov iz najmanj šestih šol v pokrajini Logar; ker je bilo v preiskavi doslej odkritih več kot 100 videov, objavljenih v spletu; ker je bilo najmanj sedem dečkov, ki so se pojavili v teh videih, najdenih mrtvih, pet pa so jih umorile njihove lastne družine; |
| --- | --- |

B.

ker je misija OZN za pomoč v Afganistanu (UNAMA) poročala, da je pedofilska mreža spolno zlorabila 136 afganistanskih dečkov iz najmanj šestih šol v pokrajini Logar; ker je bilo v preiskavi doslej odkritih več kot 100 videov, objavljenih v spletu; ker je bilo najmanj sedem dečkov, ki so se pojavili v teh videih, najdenih mrtvih, pet pa so jih umorile njihove lastne družine;

| C. | ker bače – navadno gre za fante v starosti od 10 do 18 let iz revnih družin – kupijo ali ugrabijo vplivni posamezniki iz podeželske družbene elite, med drugim politiki in vojaški častniki; ker se ti fantje oblačijo v ženske in plešejo na zasebnih zabavah, kjer jih nato pogosto spolno zlorabijo prisotni moški; |
| --- | --- |

C.

ker bače – navadno gre za fante v starosti od 10 do 18 let iz revnih družin – kupijo ali ugrabijo vplivni posamezniki iz podeželske družbene elite, med drugim politiki in vojaški častniki; ker se ti fantje oblačijo v ženske in plešejo na zasebnih zabavah, kjer jih nato pogosto spolno zlorabijo prisotni moški;

| D. | ker so v to prakso vpleteni ravnatelji, učitelji in lokalni organi v pokrajini Logar; ker je nekaznovanost za spolno nasilje povsem običajna, saj imajo storilci navadno vplivne položaje, družine in skupnosti ne verjamejo žrtvam, sistem vrednot pa družinsko čast uvršča višje kot individualne koristi otrok; |
| --- | --- |

D.

ker so v to prakso vpleteni ravnatelji, učitelji in lokalni organi v pokrajini Logar; ker je nekaznovanost za spolno nasilje povsem običajna, saj imajo storilci navadno vplivne položaje, družine in skupnosti ne verjamejo žrtvam, sistem vrednot pa družinsko čast uvršča višje kot individualne koristi otrok;

| E. | ker imajo otroci, ki v Afganistanu postanejo žrtve posilstva in spolnega izkoriščanja, zelo omejene možnosti za pravno varstvo in podporo; ker poročila kažejo, da se dogaja ravno nasprotno, namreč da so otroci, ki prijavijo spolne zlorabe, pogosto soočeni z nadaljnjimi zlorabami, stigmatizacijo, izobčenjem in celo umori s strani storilcev, oblasti, voditeljev milic in lastnih družin, kar jim povzroča dodatne telesne in duševne travme; |
| --- | --- |

E.

ker imajo otroci, ki v Afganistanu postanejo žrtve posilstva in spolnega izkoriščanja, zelo omejene možnosti za pravno varstvo in podporo; ker poročila kažejo, da se dogaja ravno nasprotno, namreč da so otroci, ki prijavijo spolne zlorabe, pogosto soočeni z nadaljnjimi zlorabami, stigmatizacijo, izobčenjem in celo umori s strani storilcev, oblasti, voditeljev milic in lastnih družin, kar jim povzroča dodatne telesne in duševne travme;

| F. | ker Institucija za mlade, družbo in državljanstvo Logarja preučuje razmere v drugih šolah v tej regiji; ker naj bi bilo več tisoč drugih dečkov v tej pokrajini prav tako žrtev prakse bača bazi; |
| --- | --- |

F.

ker Institucija za mlade, družbo in državljanstvo Logarja preučuje razmere v drugih šolah v tej regiji; ker naj bi bilo več tisoč drugih dečkov v tej pokrajini prav tako žrtev prakse bača bazi;

| G. | ker je Afganistan leta 2018 spremenil svoj kazenski zakonik in spolno zlorabo otrok opredelil kot kaznivo dejanje; ker so afganistanske oblasti leta 2019 sprejele zakon o varstvu otrokovih pravic; ker pa je izvrševanje določb, ki inkriminirajo rekrutiranje otrok, njihovo izkoriščanje in spolne zlorabe ter spolno nasilje nad njimi, še vedno izziv; |
| --- | --- |

G.

ker je Afganistan leta 2018 spremenil svoj kazenski zakonik in spolno zlorabo otrok opredelil kot kaznivo dejanje; ker so afganistanske oblasti leta 2019 sprejele zakon o varstvu otrokovih pravic; ker pa je izvrševanje določb, ki inkriminirajo rekrutiranje otrok, njihovo izkoriščanje in spolne zlorabe ter spolno nasilje nad njimi, še vedno izziv;

| H. | ker so pripadniki državne direkcije za varnost samovoljno pridržali zagovornika človekovih pravic Mohameda Muso Mahmudija in Ehsanulo Hamidija iz Institucije za mlade, družbo in državljanstvo Logarja, ko sta bila na poti na sestanek z veleposlanikom EU v Kabulu; ker sta bila oba 27. novembra 2019 izpuščena, vendar njuna varnost ostaja pod vprašajem; ker sta zagovornika prej v družbenih medijih prejemala grožnje, celo od državnih uradnikov; ker jima je zagrozil celo guverner pokrajine, češ da širita lažne informacije; |
| --- | --- |

H.

ker so pripadniki državne direkcije za varnost samovoljno pridržali zagovornika človekovih pravic Mohameda Muso Mahmudija in Ehsanulo Hamidija iz Institucije za mlade, družbo in državljanstvo Logarja, ko sta bila na poti na sestanek z veleposlanikom EU v Kabulu; ker sta bila oba 27. novembra 2019 izpuščena, vendar njuna varnost ostaja pod vprašajem; ker sta zagovornika prej v družbenih medijih prejemala grožnje, celo od državnih uradnikov; ker jima je zagrozil celo guverner pokrajine, češ da širita lažne informacije;

| I. | ker so zagovorniki človekovih pravic v Afganistanu vse pogosteje tarče napadov afganistanskih oblasti in oboroženih skupin ter žrtve nadlegovanja, ustrahovanja, groženj in nasilja; ker afganistanska vlada v več primerih ni preiskala napadov na zagovornike človekovih pravic; |
| --- | --- |

I.

ker so zagovorniki človekovih pravic v Afganistanu vse pogosteje tarče napadov afganistanskih oblasti in oboroženih skupin ter žrtve nadlegovanja, ustrahovanja, groženj in nasilja; ker afganistanska vlada v več primerih ni preiskala napadov na zagovornike človekovih pravic;

| 1. | obžaluje razširjene in stalne spolne zlorabe in suženjstvo dečkov in mladostnikov v Afganistanu; izraža odločno podporo žrtvam in solidarnost z njimi; je zelo zaskrbljen zaradi razširjenosti in zakoreninjenosti spolnih zlorab dečkov, nekaznovanosti storilcev in ranljivosti žrtev; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je seznanjen z nedavnim odzivom afganistanskih oblasti in njihovo odločitvijo, da zadevo raziščejo in sodno preganjajo odgovorne; oblasti spominja, da mora biti zaščita otrok in drugih ranljivih skupin v središču prav vsake politike varstva človekovih pravic, in poziva afganistanske centralne in lokalne organe, naj še naprej izvajajo aktivne ukrepe za izkoreninjenje prakse bača bazi v državi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | globoko obžaluje, da so se domnevne spolne zlorabe zgodile v šolah, zaupanja vrednih in spoštovanih ustanovah, in da so jih zagrešili učitelji in ravnatelji, ki imajo velik vpliv na učence ter tudi veliko odgovornost za njihov intelektualni in psihološki razvoj; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva afganistansko vlado, naj nemudoma suspendira posameznike, domnevno vpletene v spolne zlorabe in nasilje, dokler preiskava ne bo končana, žrtvam in njihovim družinam pa ponudi potrebno zdravstveno, psihološko in socialno podporo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poziva generalnega državnega tožilca, naj sproži neodvisno in nepristransko preiskavo obtožb o spolnih zlorabah in nasilju nad dečki v pokrajini Logar, v kateri bodo zagotovljene pravice in zaščita žrtev; opozarja, da so obtožbe uperjene tudi zoper posameznike v državnih organih, zato bi bilo treba preiskavo izvesti v sodelovanju z mednarodnimi telesi, med drugim UNAMA, in povsem transparentno; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poziva afganistanske oblasti, naj nemudoma vzpostavijo mehanizem za zaščito in poročanje za organizacije in aktiviste, ki prijavljajo in razkrivajo zlorabe pravic otrok; poziva jih tudi, naj uvedejo državno odprto linijo za pomoč žrtvam teh zlorab; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poziva afganistanske oblasti, naj v celoti izkoristijo državno in mednarodno pravo o varstvu otrokovih pravic; poziva jih še, naj dosledno izvajajo novi kazenski zakonik iz leta 2018 in zakon o varstvu otrokovih pravic iz leta 2019, da se zagotovi popolna odgovornost za primere spolnih zlorab in nasilja nad otroki; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poziva afganistansko vlado, naj sproži vsedržavno kampanjo za ozaveščanje družbe o prepovedi prakse bača bazi in pravici mladoletnikov do zaščite pred telesnim in spolnim nasiljem; poudarja, da je mogoče samo s kombinacijo izvrševanja zakonodaje in izobraževanja o tem vprašanju doseči kulturno spremembo, ki jo afganistanska družba potrebuje, da bo lahko to prakso izkoreninila; vztraja, da je treba pri teh prizadevanjih najprej odpraviti stigmatizacijo žrtev ter preprečiti, da bi jih skupnosti izobčile, družine izključile ali da bi bili celo umorjene; |
| --- | --- |

8.

| 9. | izraža priznanje Mohamedu Musi Mahmudiju, Ehsanuli Hamidiju in vsem zagovornikom človekovih pravic v Afganistanu, saj delujejo v enem od najbolj nevarnih okolij na svetu in jim grozijo tako državni kot nedržavni akterji, povrhu tega pa niso deležni zaščite, ki jo potrebujejo za opravljanje svojega dela brez strahu pred povračilnimi ukrepi; poudarja, da morajo afganistanske oblasti v vseh okoliščinah zagotoviti, da bodo lahko zagovorniki človekovih pravic svoje delo opravljali brez groženj, ustrahovanja in ovir; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poziva k strožjemu nadzoru in spremljanju finančne pomoči EU za Afganistan, da bo proračunska podpora dejansko prispevala k okolju, ki bo omogočalo varstvo in spodbujanje človekovih pravic; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poziva afganistanske oblasti, naj zagotovijo varnost Mohamedu Musi Mahmudiju in Ehsanuli Hamidiju; poziva jih še, naj nemudoma in brezpogojno izpustijo vse zagovornike človekovih pravic, zapornike vesti in novinarje, ki so bili pridržani in obsojeni zgolj zaradi uveljavljanja pravice do svobode izražanja in mirnega zbiranja; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poziva generalnega državnega tožilca, naj sproži neodvisno in nepristransko preiskavo o samovoljnem pridržanju pripadnikov civilne družbe, ki so bili aretirani, ker so prijavili spolne zlorabe in nasilje, nato pa so bili po nekaj dnevih izpuščeni; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poziva države članice EU z diplomatskimi predstavništvi v Afganistanu in razvojnimi agencijami na terenu, naj tamkajšnjim organom in akterjem lokalne civilne družbe pomagajo pri izkoreninjenju prakse bači bazi iz afganistanske družbe; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poziva države članice EU z diplomatskimi predstavništvi na terenu, naj v celoti izvajajo smernice EU o zagovornikih človekovih pravic in zagotovijo vso ustrezno podporo pridržanim zagovornikom človekovih pravic, vključno z obiski v zaporih in spremljanjem sojenja; spominja, da imajo delegacije in države članice EU pomembno vlogo pri polnem izvajanju smernic EU o spodbujanju in varstvu otrokovih pravic ter o otrocih v oboroženih konfliktih; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, posebnemu predstavniku EU za človekove pravice, vladam in parlamentom držav članic ter vladi in parlamentu Afganistana. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  UL C 369, 11.10.2018, str. 85.

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0066.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/54 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/54

---

P9_TA(2019)0108

Ruski zakon o „tujih agentih“

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o ruskem zakonu o „tujih agentih“ (2019/2982(RSP))

(2021/C 255/09)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Rusiji ter odnosih med EU in Rusijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Rusiji ter odnosih med EU in Rusijo,

| — | ob upoštevanju izjav tiskovne predstavnice Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) z dne 23. novembra 2019 o spremembah zakona o tujih agentih v Ruski federaciji in z dne 26. novembra 2017 o ruski zakonodaji, ki dovoljuje registracijo tujih medijev kot tujih agentov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjav tiskovne predstavnice Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) z dne 23. novembra 2019 o spremembah zakona o tujih agentih v Ruski federaciji in z dne 26. novembra 2017 o ruski zakonodaji, ki dovoljuje registracijo tujih medijev kot tujih agentov,

| — | ob upoštevanju izjave delegacije EU v Svetu Evrope z dne 11. decembra 2019 o spremembah zakona o tujih agentih v Ruski federaciji, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave delegacije EU v Svetu Evrope z dne 11. decembra 2019 o spremembah zakona o tujih agentih v Ruski federaciji,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic, predvsem člena 19 o svobodi mnenja in izražanja ter člena 20 o pravici do svobode mirnega zbiranja in združevanja, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic, predvsem člena 19 o svobodi mnenja in izražanja ter člena 20 o pravici do svobode mirnega zbiranja in združevanja,

| — | ob upoštevanju deklaracije Združenih narodov o zagovornikih človekovih pravic, zlasti člena 13 o svobodi združevanja, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju deklaracije Združenih narodov o zagovornikih človekovih pravic, zlasti člena 13 o svobodi združevanja,

| — | ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, zlasti člena 22 o pravici do svobode zbiranja, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, zlasti člena 22 o pravici do svobode zbiranja,

| — | ob upoštevanju Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (Evropska konvencija o človekovih pravicah), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (Evropska konvencija o človekovih pravicah),

| — | ob upoštevanju Evropske konvencije o človekovih pravicah in njenih protokolov, predvsem člena 10 o pravici do svobode izražanja ter člena 11 o pravici do svobode mirnega zbiranja in združevanja, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Evropske konvencije o človekovih pravicah in njenih protokolov, predvsem člena 10 o pravici do svobode izražanja ter člena 11 o pravici do svobode mirnega zbiranja in združevanja,

| — | ob upoštevanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju ustave Ruske federacije, zlasti 2. poglavja o človekovih in državljanskih pravicah in svoboščinah, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju ustave Ruske federacije, zlasti 2. poglavja o človekovih in državljanskih pravicah in svoboščinah,

| — | ob upoštevanju izjave predstavnika za svobodo medijev pri Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) z dne 20. novembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave predstavnika za svobodo medijev pri Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) z dne 20. novembra 2019,

| — | ob upoštevanju mnenja komisarja Sveta Evrope za človekove pravice o zakonodaji Ruske federacije o nekomercialnih organizacijah v luči standardov Sveta Evrope z dne 15. julija 2013 in njegovega posodobljenega mnenja o zakonodaji in praksi nekomercialnih organizacij v Ruski federaciji v luči standardov Sveta Evrope: posodobitev z dne 9. julija 2015, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja komisarja Sveta Evrope za človekove pravice o zakonodaji Ruske federacije o nekomercialnih organizacijah v luči standardov Sveta Evrope z dne 15. julija 2013 in njegovega posodobljenega mnenja o zakonodaji in praksi nekomercialnih organizacij v Ruski federaciji v luči standardov Sveta Evrope: posodobitev z dne 9. julija 2015,

| — | ob upoštevanju mnenja Evropske komisije za demokracijo skozi pravo (Beneška komisija) o zveznem zakonu o nekomercialnih organizacijah (zakon o tujih agentih) z dne 27. junija 2014, njenega mnenja z dne 13. junija 2016 o ruskem zveznem zakonu št. 129-FZ (o nezaželenih dejavnostih tujih in mednarodnih nevladnih organizacij) ter njenega poročila z dne 18. marca 2019 o financiranju združenj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Evropske komisije za demokracijo skozi pravo (Beneška komisija) o zveznem zakonu o nekomercialnih organizacijah (zakon o tujih agentih) z dne 27. junija 2014, njenega mnenja z dne 13. junija 2016 o ruskem zveznem zakonu št. 129-FZ (o nezaželenih dejavnostih tujih in mednarodnih nevladnih organizacij) ter njenega poročila z dne 18. marca 2019 o financiranju združenj,

| — | ob upoštevanju členov 144(5) in 132(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 144(5) in 132(4) Poslovnika,

| A. | ker je pravica do svobode misli in izražanja, združevanja in mirnega zbiranja zapisana v ustavi Ruske federacije; |
| --- | --- |

A.

ker je pravica do svobode misli in izražanja, združevanja in mirnega zbiranja zapisana v ustavi Ruske federacije;

| B. | ker je Ruska federacija podpisnica Splošne deklaracije človekovih pravic in Evropske konvencije o človekovih pravicah ter članica Sveta Evrope, zato se je zavezala mednarodnim standardom in načelom pravne države ter človekovim pravicam in temeljnim svoboščinam; |
| --- | --- |

B.

ker je Ruska federacija podpisnica Splošne deklaracije človekovih pravic in Evropske konvencije o človekovih pravicah ter članica Sveta Evrope, zato se je zavezala mednarodnim standardom in načelom pravne države ter človekovim pravicam in temeljnim svoboščinam;

| C. | ker je ruski parlament julija 2012 sprejel zakon o tujih agentih, po katerem se morajo ruske nevladne organizacije, ki prejemajo tuja sredstva in se ukvarjajo z dejavnostmi, ki jih je mogoče ohlapno opredeliti kot „politične dejavnosti“, pri ministrstvu za pravosodje Ruske federacije registrirati kot „organizacije, ki opravljajo funkcije tujih agentov“; ker je bil zakon leta 2014 spremenjen in lahko ministrstvo za pravosodje odtlej nevladne organizacije registrira kot tuje agente tudi na lastno pobudo; ker je bilo področje uporabe zakona novembra 2017 razširjeno, da bi bilo mogoče kot tuje agente označiti tudi vse tuje medije, ki se bodisi posredno bodisi neposredno financirajo s sredstvi iz tujine; |
| --- | --- |

C.

ker je ruski parlament julija 2012 sprejel zakon o tujih agentih, po katerem se morajo ruske nevladne organizacije, ki prejemajo tuja sredstva in se ukvarjajo z dejavnostmi, ki jih je mogoče ohlapno opredeliti kot „politične dejavnosti“, pri ministrstvu za pravosodje Ruske federacije registrirati kot „organizacije, ki opravljajo funkcije tujih agentov“; ker je bil zakon leta 2014 spremenjen in lahko ministrstvo za pravosodje odtlej nevladne organizacije registrira kot tuje agente tudi na lastno pobudo; ker je bilo področje uporabe zakona novembra 2017 razširjeno, da bi bilo mogoče kot tuje agente označiti tudi vse tuje medije, ki se bodisi posredno bodisi neposredno financirajo s sredstvi iz tujine;

| D. | ker je ruski parlament 21. novembra 2019 potrdil najnovejše spremembe zakona o tujih agentih, s katerimi se je status zunanjih agentov razširil na fizične osebe, tudi blogerje in neodvisne novinarje, predsednik Vladimir Putin pa jih je 2. decembra 2019 podpisal in uzakonil; ker zakon določa posebne zahteve za registracijo, računovodstvo in označevanje publikacij, neupoštevanje pa opredeljuje kot kaznivo dejanje, vključno z možnostjo sankcij z visokimi upravnimi kaznimi ali zaporno kaznijo do dveh let; |
| --- | --- |

D.

ker je ruski parlament 21. novembra 2019 potrdil najnovejše spremembe zakona o tujih agentih, s katerimi se je status zunanjih agentov razširil na fizične osebe, tudi blogerje in neodvisne novinarje, predsednik Vladimir Putin pa jih je 2. decembra 2019 podpisal in uzakonil; ker zakon določa posebne zahteve za registracijo, računovodstvo in označevanje publikacij, neupoštevanje pa opredeljuje kot kaznivo dejanje, vključno z možnostjo sankcij z visokimi upravnimi kaznimi ali zaporno kaznijo do dveh let;

| E. | ker bi bili v skladu s tem zakonom kot tuji agenti razglašeni tudi Rusi in tujci, ki urejajo ali razširjajo vsebino medijskih hiš, ki veljajo za tuje agente, zaradi česar bi bili lahko s to oznako diskreditirani tudi novinarji, njihovi viri ali celo osebe, ki na družbenih omrežjih objavljajo gradivo, to pa bi lahko privedlo do samocenzure in avtorjev ne bi odvračalo le od objavljanja, temveč tudi od izmenjave prispevkov; |
| --- | --- |

E.

ker bi bili v skladu s tem zakonom kot tuji agenti razglašeni tudi Rusi in tujci, ki urejajo ali razširjajo vsebino medijskih hiš, ki veljajo za tuje agente, zaradi česar bi bili lahko s to oznako diskreditirani tudi novinarji, njihovi viri ali celo osebe, ki na družbenih omrežjih objavljajo gradivo, to pa bi lahko privedlo do samocenzure in avtorjev ne bi odvračalo le od objavljanja, temveč tudi od izmenjave prispevkov;

| F. | ker ruski zakon o tujih agentih krši Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, mednarodni sporazum Sveta Evrope, ki med drugim zagovarja svobodo govora in medijev; ker Rusija torej ne izpolnjuje obveznosti, ki jih ima kot članica Sveta Evrope; ker je komisar Sveta Evrope za človekove pravice dejal, da ta zakon ni združljiv z mednarodnimi in evropskimi standardi na področju človekovih pravic; ker zakon o tujih agentih krši zaveze Rusije kot članice OVSE in podpisnice Splošne deklaracije človekovih pravic; ker EU pričakuje, da bo Ruska federacija – stalna članica varnostnega sveta Združenih narodov – v celoti spoštovala sprejete mednarodne obveznosti; |
| --- | --- |

F.

ker ruski zakon o tujih agentih krši Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, mednarodni sporazum Sveta Evrope, ki med drugim zagovarja svobodo govora in medijev; ker Rusija torej ne izpolnjuje obveznosti, ki jih ima kot članica Sveta Evrope; ker je komisar Sveta Evrope za človekove pravice dejal, da ta zakon ni združljiv z mednarodnimi in evropskimi standardi na področju človekovih pravic; ker zakon o tujih agentih krši zaveze Rusije kot članice OVSE in podpisnice Splošne deklaracije človekovih pravic; ker EU pričakuje, da bo Ruska federacija – stalna članica varnostnega sveta Združenih narodov – v celoti spoštovala sprejete mednarodne obveznosti;

| G. | ker številne organizacije za človekove pravice in nevladne organizacije, na primer Amnesty International in Human Rights Watch, menijo, da bo spremenjeni zakon še poslabšal že tako restriktivno okolje za neodvisno novinarstvo v Rusiji, to pa bo dodatno spodkopalo svobodo izražanja; ker so kakovostni mediji, neodvisni od vladnih ali vladam naklonjenih struktur, ki sodelujejo s številnimi ruskimi dopisniki po vsej državi in so pogosto edini vir zanesljivih informacij in alternativa državnim medijem v oddaljenih regijah, na udaru organov pregona, kar ovira njihovo delo in splošni dostop do nepristranskih medijev; |
| --- | --- |

G.

ker številne organizacije za človekove pravice in nevladne organizacije, na primer Amnesty International in Human Rights Watch, menijo, da bo spremenjeni zakon še poslabšal že tako restriktivno okolje za neodvisno novinarstvo v Rusiji, to pa bo dodatno spodkopalo svobodo izražanja; ker so kakovostni mediji, neodvisni od vladnih ali vladam naklonjenih struktur, ki sodelujejo s številnimi ruskimi dopisniki po vsej državi in so pogosto edini vir zanesljivih informacij in alternativa državnim medijem v oddaljenih regijah, na udaru organov pregona, kar ovira njihovo delo in splošni dostop do nepristranskih medijev;

| H. | ker so zakonodajne omejitve in ciljno usmerjeni kazenski pregon na podlagi zakona o tujih agentih v Rusiji v zadnjih mesecih postali represivnejši, zaradi česar prihaja do omejevanja dostopa medijev in civilne družbe do neodvisnega financiranja, blatenja njihovega ugleda in oviranja njihovih dejavnosti, to pa omejuje uveljavljanje temeljnih svoboščin in zmanjšuje prostor za delovanje neodvisnih akterjev in oporečnikov v Rusiji; |
| --- | --- |

H.

ker so zakonodajne omejitve in ciljno usmerjeni kazenski pregon na podlagi zakona o tujih agentih v Rusiji v zadnjih mesecih postali represivnejši, zaradi česar prihaja do omejevanja dostopa medijev in civilne družbe do neodvisnega financiranja, blatenja njihovega ugleda in oviranja njihovih dejavnosti, to pa omejuje uveljavljanje temeljnih svoboščin in zmanjšuje prostor za delovanje neodvisnih akterjev in oporečnikov v Rusiji;

| I. | ker je zakon o tujih agentih del širše kampanje, s katero želijo po vsej Rusiji zatreti oporečnike, opozicijo in civilno družbo; ker je prostor za delovanje ruske civilne družbe vse ožji, zato so vse bolj prisotne nevladne organizacije, ki jih je ustanovila vlada in so od nje odvisne; ker ruska vlada prek teh organizacij spodbuja lastne politike, obenem pa ohranja podobo neodvisne civilne družbe; |
| --- | --- |

I.

ker je zakon o tujih agentih del širše kampanje, s katero želijo po vsej Rusiji zatreti oporečnike, opozicijo in civilno družbo; ker je prostor za delovanje ruske civilne družbe vse ožji, zato so vse bolj prisotne nevladne organizacije, ki jih je ustanovila vlada in so od nje odvisne; ker ruska vlada prek teh organizacij spodbuja lastne politike, obenem pa ohranja podobo neodvisne civilne družbe;

| J. | ker so bile tarča zakona doslej pretežno nevladne organizacije; ker zakon kot tuje agente označuje približno 80 nevladnih organizacij, med njimi skoraj vse vodilne nevladne organizacije, ki v Rusiji delujejo na področju človekovih pravic; ker je 49 ruskih nevladnih organizacij vložilo tožbo na Evropsko sodišče za človekove pravice, saj naj bi ta zakon kršil več človekovih pravic, vključno s pravico do svobode izražanja in združevanja, pritožujejo pa se tudi nad kakovostjo zakona, kazenskim pregonom, če se ne registrirajo kot tuji agenti, in pretiranim državnim nadzorom; |
| --- | --- |

J.

ker so bile tarča zakona doslej pretežno nevladne organizacije; ker zakon kot tuje agente označuje približno 80 nevladnih organizacij, med njimi skoraj vse vodilne nevladne organizacije, ki v Rusiji delujejo na področju človekovih pravic; ker je 49 ruskih nevladnih organizacij vložilo tožbo na Evropsko sodišče za človekove pravice, saj naj bi ta zakon kršil več človekovih pravic, vključno s pravico do svobode izražanja in združevanja, pritožujejo pa se tudi nad kakovostjo zakona, kazenskim pregonom, če se ne registrirajo kot tuji agenti, in pretiranim državnim nadzorom;

| K. | ker so bile od leta 2014 številne organizacije, ki se ukvarjajo z okoljskimi vprašanji, prisilno uvrščene na seznam tujih agentov, čeprav je rusko ustavno sodišče okoljske skupine izrecno izvzelo iz področja uporabe tega zakona; ker so se številne skupine razpustile, ker so se želele izogniti tej označbi ali pa niso mogle plačati kazni; |
| --- | --- |

K.

ker so bile od leta 2014 številne organizacije, ki se ukvarjajo z okoljskimi vprašanji, prisilno uvrščene na seznam tujih agentov, čeprav je rusko ustavno sodišče okoljske skupine izrecno izvzelo iz področja uporabe tega zakona; ker so se številne skupine razpustile, ker so se želele izogniti tej označbi ali pa niso mogle plačati kazni;

| L. | ker se je v zadnjem desetletju pojavil zaskrbljujoč svetovni trend, saj vse več držav sprejema in uporablja zakone za poseganje v pravico do svobode izražanja, ki zajema svobodo sprejemanja in širjenja informacij in idej brez vmešavanja javnih organov in ne glede na državne meje, za omejevanje svobode zbiranja in združevanja ter oviranje dela civilnodružbenih organizacij in posameznikov; |
| --- | --- |

L.

ker se je v zadnjem desetletju pojavil zaskrbljujoč svetovni trend, saj vse več držav sprejema in uporablja zakone za poseganje v pravico do svobode izražanja, ki zajema svobodo sprejemanja in širjenja informacij in idej brez vmešavanja javnih organov in ne glede na državne meje, za omejevanje svobode zbiranja in združevanja ter oviranje dela civilnodružbenih organizacij in posameznikov;

| M. | ker je Evropsko sodišče za človekove pravice v več sodbah poudarilo, da je vloga javnega čuvaja, ki jo opravljajo nevladne organizacije, bistvenega pomena za demokratično družbo in enako pomembna kot vloga medijev; |
| --- | --- |

M.

ker je Evropsko sodišče za človekove pravice v več sodbah poudarilo, da je vloga javnega čuvaja, ki jo opravljajo nevladne organizacije, bistvenega pomena za demokratično družbo in enako pomembna kot vloga medijev;

| N. | ker s sicer legitimnim ciljem zagotavljanja preglednosti nevladnih organizacij, ki prejemajo tuja sredstva, ni mogoče upravičiti ukrepov, s katerimi se omejuje njihovo delovanje na področju demokracije, človekovih pravic in pravne države; |
| --- | --- |

N.

ker s sicer legitimnim ciljem zagotavljanja preglednosti nevladnih organizacij, ki prejemajo tuja sredstva, ni mogoče upravičiti ukrepov, s katerimi se omejuje njihovo delovanje na področju demokracije, človekovih pravic in pravne države;

| 1. | poziva ruske oblasti, naj nemudoma razveljavijo zakon o tujih agentih ter uskladijo veljavno zakonodajo z rusko ustavo in obveznostmi po mednarodnem pravu; poziva Rusko federacijo, naj preneha namerno ustvarjati ozračje, ki ni naklonjeno civilni družbi, zato obsoja, da se zakon o tujih agentih zlorablja za nadlegovanje in zatiranje organizacij civilne družbe, ki sodelujejo z mednarodnimi donatorji ali izražajo politično mnenje; |
| --- | --- |

1.

| 2. | obsoja pred kratkim sprejete spremembe omenjenega zakona, ki občutno razširjajo njegovo področje uporabe in omogočajo diskreditiranje posameznikov kot „tujih agentov“, s čimer se kršijo njihove človekove pravice, zlasti svoboda izražanja in združevanja, pa tudi pravice, ki jih imajo kot državljani, omejuje njihova predanost in možnost prispevanja k ruski civilni družbi ter s stigmatizacijo ogroža njihova osebna varnost; |
| --- | --- |

2.

| 3. | obsoja nenehna prizadevanja ruskih oblasti, da bi zajezile razprave na spletu in drugod ter omejile neodvisno novinarstvo; opozarja jih, da je svoboda govora temeljna človekova pravica, ki krepi vse druge človekove pravice, družbi pa omogoča razvoj in napredek; poziva Rusko federacijo, naj prizna, da dinamična in dejavna civilna družba pozitivno prispeva k stanju demokracije in družbe; |
| --- | --- |

3.

| 4. | meni, da se želi z omenjenim zakonom, čezmernim izrekanjem kazni in poravnavami medije, organizacije za človekove pravice in organizacije civilne družbe prisiliti, da bi svoje vire preusmerile v plačevanje kazni in honorarjev za pravno pomoč, ter jim tako omejiti njihovo svobodo izražanja; je močno zaskrbljen, da so tarča organizacije in posamezniki, ki zagovarjajo človekove pravice, kar še zaostruje vse slabše razmere na področju človekovih pravic v Rusiji; med drugim obsoja razpustitev zgodovinsko pomembnega gibanja „Za človekove pravice“; |
| --- | --- |

4.

| 5. | izraža zaskrbljenost, da bi bilo mogoče s selektivno uporabo zakonodaje ciljati na posameznike, predvsem neodvisne novinarje in aktiviste iz vrst opozicije, saj ni jasnih kriterijev in ker vlada pravna negotovost v zvezi z razlogi in posledicami uporabe zakona zoper navadne državljane; poziva ruske oblasti, naj vzpostavijo okvir za dejavnosti nekomercialnih organizacij, ki bo jasen, skladen, dosleden in v skladu z evropskimi in mednarodnimi standardi, pri tem pa uporabijo jasne opredelitve, se izogibajo uporabi žaljivih izrazov, kot so „tuji agenti“ ali diskriminatornih pravnih določb, povezanih z viri financiranja, ter naj preprečijo kazenski pregon nevladnih organizacij, medijev in blogerjev, pa tudi posameznikov, ki izvajajo dejavnosti za nevladne organizacije ali medije; izraža zaskrbljenost, ker nevladne organizacije, ki jih je ustanovila vlada, izpodrivajo neodvisne organizacije civilne družbe; z zaskrbljenostjo opozarja predvsem na položaj Anastazije Ševčenko v Rostovu na Donu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | odločno nasprotuje metodam ruskih oblasti, ko z državnimi pooblastili zatirajo svobodo izražanja in govora ter sejejo strah v družbi; poziva ruske oblasti, naj podprejo nepristranskost medijskih kanalov, tudi tistih v lasti ruskih državnih podjetij, povečajo varnost ter izboljšajo delovne razmere, s sodelovanjem v obstoječih mednarodnih programih pa obogatijo tudi strokovno znanje novinarjev v Rusiji; poudarja, da je treba novinarjem, katerih svoboda dela je ogrožena, v sodnih postopkih zagotoviti učinkovite pritožne možnosti, da bi preprečili pojav samocenzure; |
| --- | --- |

6.

| 7. | izreka priznanje in izraža podporo vsem posameznikom in organizacijam, ki še vedno zakonito in miroljubno uveljavljajo svoje človekove pravice, čeprav so tarča represije; poziva ruske oblasti, naj prenehajo nadlegovati, ustrahovati in napadati civilno družbo, medije ter organizacije in posameznike, ki se zavzemajo za človekove pravice; obsoja, da ruske oblasti teh akterjev ne zaščitijo in ne opravijo neodvisnih preiskav, kadar so tarča napadov, nadlegovanja ali ustrahovanja tretjih oseb; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ugotavlja, da ima ruski register tujih medijev deset vnosov, in pri vseh gre za postaje, ki so povezane z Radio Free Europe ali Voice of America; opozarja, da ruska vlada kritizira tudi druge tuje medije, ki poročajo o demonstracijah v državi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pričakuje, da bodo podpredsednik Komisije/visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: podpredsednik/visoki predstavnik), Svet in Komisija na vseh sestankih in srečanjih ter v vseh pogovorih z ruskimi predstavniki, tudi na najvišjih ravneh, izrazili pomisleke glede zakona o tujih agentih, in jih poziva, naj Parlamentu poročajo o komunikaciji z ruskimi oblastmi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | znova poziva Komisijo, ESZD in države članice, naj še naprej natančno spremljajo stanje na področju človekovih pravic v Ruski federaciji, delegacije EU in veleposlaništva držav članic v Rusiji pa poziva, naj še naprej spremljajo sodne postopke zoper organizacije civilne družbe in aktiviste; prav tako poziva podpredsednika/visokega predstavnika in ESZD, naj pri komunikaciji z ruskimi oblastmi opozorita na primere oseb, ki so tarča kazenskega pregona iz političnih razlogov, in od ruskih predstavnikov uradno zahtevata odgovor; poziva ju, naj Parlamentu poročata o izmenjavi z ruskimi oblastmi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poziva podpredsednika/visokega predstavnika, naj stori vse, kar je v njegovi moči, da bi podprl civilno družbo, ki spodbuja demokratične vrednote, načela pravne države, temeljne svoboščine in človekove pravice v Rusiji, ter okrepil medosebne stike z ruskimi državljani; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poziva države članice EU, naj vprašanje zakona o tujih agentih izpostavijo v institucijah Sveta Evrope, predvsem v Odboru ministrov in Parlamentarni skupščini Sveta Evrope; poziva Beneško komisijo, naj preuči dopolnjeni zakon o tujih agentih ter pripravi pravno mnenje in poda ustrezna priporočila; poziva ruske oblasti, naj začnejo v skladu z mednarodnimi zavezami Rusije izvajati vsa priporočila Beneške komisije Sveta Evrope; poziva države članice EU, naj na forumih OVSE stalno pritiskajo na ruske oblasti, da bodo začele delovati v skladu s standardi OVSE glede človekovih pravic, demokracije, načel pravne države in neodvisnosti sodstva; |
| --- | --- |

12.

| 13. | spodbuja EU, naj Rusijo še naprej poziva k razveljavitvi ali spremembi vseh zakonov, ki niso v skladu z mednarodnimi standardi; poziva podpredsednika/visokega predstavnika, naj oblikuje novo celovito strategijo EU-Rusija, katere cilj bo krepitev miru in stabilnosti; znova poudarja, da bi moral dialog vedno temeljiti na odločnih načelih, vključno s spoštovanjem mednarodnega prava in ozemeljske celovitosti ruskih sosed; poudarja, da bo sankcije proti Rusiji mogoče odpraviti šele, ko bo država v celoti spoštovala svoje obveznosti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope, visokemu komisarju OZN za človekove pravice, Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi ter predsedniku, vladi in parlamentu Ruske federacije. |
| --- | --- |

14.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/58 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/58

---

P9_TA(2019)0109

30. obletnica romunske revolucije decembra 1989

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o 30. obletnici romunske revolucije decembra 1989 (2019/2989(RSP))

(2021/C 255/10)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju splošnih načel človekovih pravic in temeljnih načel Evropske unije kot skupnosti, ki temelji na skupnih vrednotah, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnih načel človekovih pravic in temeljnih načel Evropske unije kot skupnosti, ki temelji na skupnih vrednotah,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic, ki jo je generalna skupščina Organizacije združenih narodov sprejela 10. decembra 1948, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic, ki jo je generalna skupščina Organizacije združenih narodov sprejela 10. decembra 1948,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. septembra 2019 o pomenu evropskega zgodovinskega spomina za prihodnost Evrope (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. septembra 2019 o pomenu evropskega zgodovinskega spomina za prihodnost Evrope (1),

| — | ob upoštevanju resolucij in izjav o zločinih totalitarnih komunističnih režimov, sprejetih v več nacionalnih parlamentih, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju resolucij in izjav o zločinih totalitarnih komunističnih režimov, sprejetih v več nacionalnih parlamentih,

| — | ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,

| A. | ker v letu 2019 obeležujemo 30. obletnico romunske revolucije, ki jo je sprožil upor v Temišvaru, ki se je kasneje razširil na vse dele države in dosegel vrhunec v revoluciji proti totalitarizmu v Bukarešti, kar je povzročilo padec komunističnega režima in uvedbo demokracije; ker je ta revolucija pomenila prehod romunskega naroda v svobodo in pravno državo, žal pa je pri tem umrlo 1 142 ljudi, 3 138 je bilo težko ranjenih, več kot 760 posameznikov pa je bilo nezakonito pridržanih in mučenih; |
| --- | --- |

A.

ker v letu 2019 obeležujemo 30. obletnico romunske revolucije, ki jo je sprožil upor v Temišvaru, ki se je kasneje razširil na vse dele države in dosegel vrhunec v revoluciji proti totalitarizmu v Bukarešti, kar je povzročilo padec komunističnega režima in uvedbo demokracije; ker je ta revolucija pomenila prehod romunskega naroda v svobodo in pravno državo, žal pa je pri tem umrlo 1 142 ljudi, 3 138 je bilo težko ranjenih, več kot 760 posameznikov pa je bilo nezakonito pridržanih in mučenih;

| B. | ker je bila romunska revolucija decembra 1989 najbolj nasilna med vsemi upori, ki so povzročili padec komunizma v državah za železno zaveso; |
| --- | --- |

B.

ker je bila romunska revolucija decembra 1989 najbolj nasilna med vsemi upori, ki so povzročili padec komunizma v državah za železno zaveso;

| C. | ker sta romunska revolucija decembra 1989 in žrtev romunskih državljanov, ki so se pogumno zoperstavili kroglam, državi odprli pot do zveze NATO, Evropske unije in demokratičnega sveta, iz katerega je bila po koncu druge svetovne vojne iztrgana proti volji romunskega naroda; |
| --- | --- |

C.

ker sta romunska revolucija decembra 1989 in žrtev romunskih državljanov, ki so se pogumno zoperstavili kroglam, državi odprli pot do zveze NATO, Evropske unije in demokratičnega sveta, iz katerega je bila po koncu druge svetovne vojne iztrgana proti volji romunskega naroda;

| D. | ker je uporaba sile nad romunskim narodom decembra 1989 boleče in do dna pretresla celotno romunsko družbo, odkritje dejanskih storilcev teh kaznivih dejanj pa je še vedno boleče nerešeno vprašanje za žrtve, njihove družine in vse romunske državljane; |
| --- | --- |

D.

ker je uporaba sile nad romunskim narodom decembra 1989 boleče in do dna pretresla celotno romunsko družbo, odkritje dejanskih storilcev teh kaznivih dejanj pa je še vedno boleče nerešeno vprašanje za žrtve, njihove družine in vse romunske državljane;

| E. | ker nobeno dejanje vojaške agresije proti lastnemu narodu ne bi smelo ostati nekaznovano; |
| --- | --- |

E.

ker nobeno dejanje vojaške agresije proti lastnemu narodu ne bi smelo ostati nekaznovano;

| F. | ker je Evropsko sodišče za človekove pravice (v zadevah Združenje 21. december 1989 in drugi proti Romuniji, Acatrinei in drugi proti Romuniji, Șandru in drugi proti Romuniji) priznalo, da so se med revolucijo zgodile hude kršitve temeljnih pravic – kot so kršitve pravice do življenja, prepovedi mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ter pravice do spoštovanja zasebnega in družinskega življenja –, zagrešile pa so jih sile diktatorskega komunističnega režima, ki so streljale na miroljubne protestnike in odvzele svobodo številnim protestnikom proti Ceauşescujevemu zatiranju; ker žrtve in njihovi dediči še po vseh teh letih niso izvedeli resnice o dejanskih okoliščinah teh tragičnih dogodkov; |
| --- | --- |

F.

ker je Evropsko sodišče za človekove pravice (v zadevah Združenje 21. december 1989 in drugi proti Romuniji, Acatrinei in drugi proti Romuniji, Șandru in drugi proti Romuniji) priznalo, da so se med revolucijo zgodile hude kršitve temeljnih pravic – kot so kršitve pravice do življenja, prepovedi mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ter pravice do spoštovanja zasebnega in družinskega življenja –, zagrešile pa so jih sile diktatorskega komunističnega režima, ki so streljale na miroljubne protestnike in odvzele svobodo številnim protestnikom proti Ceauşescujevemu zatiranju; ker žrtve in njihovi dediči še po vseh teh letih niso izvedeli resnice o dejanskih okoliščinah teh tragičnih dogodkov;

| G. | ker v skladu s členom 2 Pogodbe o Evropski uniji Unija temelji na vrednotah spoštovanja človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne države in spoštovanja človekovih pravic; ker so te vrednote skupne vsem državam članicam; |
| --- | --- |

G.

ker v skladu s členom 2 Pogodbe o Evropski uniji Unija temelji na vrednotah spoštovanja človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne države in spoštovanja človekovih pravic; ker so te vrednote skupne vsem državam članicam;

| H. | ker romunska država po nepotrebnem zavlačuje proces, da bi pojasnili in javno objavili resnico, kar pa je bistvenega pomena, da bi žrtvam in njihovim dedičem priznali pravico do pravične odškodnine in povračila; ker nacionalni organi ne ravnajo s potrebno skrbnostjo, ki jo določajo mednarodne norme na področju človekovih pravic; |
| --- | --- |

H.

ker romunska država po nepotrebnem zavlačuje proces, da bi pojasnili in javno objavili resnico, kar pa je bistvenega pomena, da bi žrtvam in njihovim dedičem priznali pravico do pravične odškodnine in povračila; ker nacionalni organi ne ravnajo s potrebno skrbnostjo, ki jo določajo mednarodne norme na področju človekovih pravic;

| 1. | se spominja žrtev revolucije decembra 1989 ter njim in njihovim družinam izraža priznanje, saj so žrtvovali svoje življenje za padec totalitarne diktature v Romuniji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | priznava, da je žrtev miroljubnih protestnikov decembra 1989 utrla pot prehodu Romunije v demokracijo in pravno državo, k vzpostavitvi tržnega gospodarstva ter kasnejšemu vključevanju v severnoatlantsko zavezništvo in Evropsko unijo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poziva romunsko državo, naj si bolj prizadeva za odkritje resnice o dogodkih med revolucijo, kar je glede na pravico romunskega naroda, da 30 let po revoluciji decembra 1989 spozna resnico, nujno potrebno za državo, romunski narod, Evropo in Evropsko unijo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva institucije Evropske unije in države članice skupaj z Romunijo, naj storijo vse v svoji moči, da ohranijo spomin na zločine komunističnih režimov, ter poskrbijo, da se ti ne bodo nikoli več ponovili; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom vseh držav članic. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0021.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/60 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/60

---

P9_TA(2019)0110

Položaj Ujgurov na Kitajskem (kitajski dokumenti)

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o položaju Ujgurov na Kitajskem (kitajski dokumenti) (2019/2945(RSP))

(2021/C 255/11)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o razmerah na Kitajskem, zlasti resolucije z dne 18. aprila 2019 o Kitajski, predvsem o položaju verskih in etničnih manjšin (1), z dne 4. oktobra 2018 o množičnih samovoljnih pridržanjih Ujgurov in Kazahov v avtonomni ujgurski regiji Xinjiang (2), z dne 12. septembra 2018 o stanju odnosov med EU in Kitajsko (3), z dne 15. decembra 2016 o primerih tibetanske budistične akademije Larung Gar in Ilhama Tohtija (4), z dne 10. marca 2011 o razmerah in kulturni dediščini v Kašgaru (avtonomna ujgurska regija Xinjiang) (5) in z dne 26. novembra 2009 o Kitajski: pravice manjšin in izvajanje smrtne kazni (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o razmerah na Kitajskem, zlasti resolucije z dne 18. aprila 2019 o Kitajski, predvsem o položaju verskih in etničnih manjšin (1), z dne 4. oktobra 2018 o množičnih samovoljnih pridržanjih Ujgurov in Kazahov v avtonomni ujgurski regiji Xinjiang (2), z dne 12. septembra 2018 o stanju odnosov med EU in Kitajsko (3), z dne 15. decembra 2016 o primerih tibetanske budistične akademije Larung Gar in Ilhama Tohtija (4), z dne 10. marca 2011 o razmerah in kulturni dediščini v Kašgaru (avtonomna ujgurska regija Xinjiang) (5) in z dne 26. novembra 2009 o Kitajski: pravice manjšin in izvajanje smrtne kazni (6),

| — | ob upoštevanju sklepa, da nagrado Saharova za leto 2019 dobi Ilham Tohti, ujgurski ekonomist, ki se na miren način bori za pravice ujgurske manjšine na Kitajskem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa, da nagrado Saharova za leto 2019 dobi Ilham Tohti, ujgurski ekonomist, ki se na miren način bori za pravice ujgurske manjšine na Kitajskem,

| — | ob upoštevanju skupne izjave z 21. vrhunskega srečanja med EU in Kitajsko dne 9. aprila 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupne izjave z 21. vrhunskega srečanja med EU in Kitajsko dne 9. aprila 2019,

| — | ob upoštevanju 37. dialoga med EU in Kitajsko o človekovih pravicah, ki je potekal 1. in 2. aprila 2019 v Bruslju, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju 37. dialoga med EU in Kitajsko o človekovih pravicah, ki je potekal 1. in 2. aprila 2019 v Bruslju,

| — | ob upoštevanju skupnega sporočila Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 12. marca 2019 o strateških obetih v odnosih med EU in Kitajsko (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupnega sporočila Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 12. marca 2019 o strateških obetih v odnosih med EU in Kitajsko (JOIN(2019)0005),

| — | ob upoštevanju smernic EU za spodbujanje in varstvo svobode veroizpovedi ali prepričanja, ki jih je Svet za zunanje zadeve sprejel 24. junija 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU za spodbujanje in varstvo svobode veroizpovedi ali prepričanja, ki jih je Svet za zunanje zadeve sprejel 24. junija 2013,

| — | ob upoštevanju izjave tiskovne predstavnice Evropske službe za zunanje delovanje z dne 26. oktobra 2018 o razmerah v Xinjiangu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave tiskovne predstavnice Evropske službe za zunanje delovanje z dne 26. oktobra 2018 o razmerah v Xinjiangu,

| — | ob upoštevanju sklepa Sveta za zunanje zadeve z dne 9. decembra 2019 o pripravah na uvedbo horizontalnega sistema sankcij za resne kršitve človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa Sveta za zunanje zadeve z dne 9. decembra 2019 o pripravah na uvedbo horizontalnega sistema sankcij za resne kršitve človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju s tem povezane resolucije Parlamenta z dne 14. marca 2019 o evropskem sistemu sankcij za kršitve človekovih pravic (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju s tem povezane resolucije Parlamenta z dne 14. marca 2019 o evropskem sistemu sankcij za kršitve človekovih pravic (7),

| — | ob upoštevanju ustnih izjav EU v zvezi s točko 4 na 39. zasedanju sveta OZN za človekove pravice 18. septembra 2018 in izjav, ki so jih podali Združeno kraljestvo, Nemčija, Francija, Finska in Kanada, v katerih so izrazili zaskrbljenost zaradi samovoljnih pridržanj Ujgurov v taboriščih v Xinjiangu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju ustnih izjav EU v zvezi s točko 4 na 39. zasedanju sveta OZN za človekove pravice 18. septembra 2018 in izjav, ki so jih podali Združeno kraljestvo, Nemčija, Francija, Finska in Kanada, v katerih so izrazili zaskrbljenost zaradi samovoljnih pridržanj Ujgurov v taboriščih v Xinjiangu,

| — | ob upoštevanju skupne izjave o kršitvah in zlorabah človekovih pravic v Xinjiangu, ki jo je stalni predstavnik Združenega kraljestva pri OZN v imenu 23 držav, vključno s 14 državami članicami EU, 29. oktobra 2019 podal Odboru OZN za odpravo rasne diskriminacije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupne izjave o kršitvah in zlorabah človekovih pravic v Xinjiangu, ki jo je stalni predstavnik Združenega kraljestva pri OZN v imenu 23 držav, vključno s 14 državami članicami EU, 29. oktobra 2019 podal Odboru OZN za odpravo rasne diskriminacije,

| — | ob upoštevanju 36. člena ustave Ljudske republike Kitajske, ki vsem prebivalcem zagotavlja pravico do svobode veroizpovedi, in člena 4, ki brani pravice narodnostnih manjšin, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju 36. člena ustave Ljudske republike Kitajske, ki vsem prebivalcem zagotavlja pravico do svobode veroizpovedi, in člena 4, ki brani pravice narodnostnih manjšin,

| — | ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah z dne 16. decembra 1966, ki ga je Kitajska podpisala leta 1998, a ga ni nikoli ratificirala, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah z dne 16. decembra 1966, ki ga je Kitajska podpisala leta 1998, a ga ni nikoli ratificirala,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948,

| — | ob upoštevanju vodilnih načel OZN o podjetništvu in človekovih pravicah iz leta 2011, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju vodilnih načel OZN o podjetništvu in človekovih pravicah iz leta 2011,

| — | ob upoštevanju sklepnih ugotovitev iz poročila Odbora OZN za odpravo rasne diskriminacije o Kitajski, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepnih ugotovitev iz poročila Odbora OZN za odpravo rasne diskriminacije o Kitajski,

| — | ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika,

| A. | ker bi moralo biti spodbujanje in spoštovanje človekovih pravic, demokracije in načela pravne države še naprej v središču politike EU v odnosu s Kitajsko, v skladu z zavezo EU, da bo pri svojem zunanjem delovanju podpirala ravno te vrednote, in zavezo Kitajske, da jih bo vključila v svoj razvoj in mednarodno sodelovanje; |
| --- | --- |

A.

ker bi moralo biti spodbujanje in spoštovanje človekovih pravic, demokracije in načela pravne države še naprej v središču politike EU v odnosu s Kitajsko, v skladu z zavezo EU, da bo pri svojem zunanjem delovanju podpirala ravno te vrednote, in zavezo Kitajske, da jih bo vključila v svoj razvoj in mednarodno sodelovanje;

| B. | ker se položaj človekovih pravic na Kitajskem stalno poslabšuje, odkar je marca 2013 na oblast prišel predsednik Ši Džinping; ker je kitajska vlada še zaostrila svojo sovražno nastrojenost do mirnega nasprotovanja, svobode izražanja in veroizpovedi ter pravne države; ker kitajske oblasti pridržujejo in sodno preganjajo na stotine zagovornikov človekovih pravic, odvetnikov in novinarjev; |
| --- | --- |

B.

ker se položaj človekovih pravic na Kitajskem stalno poslabšuje, odkar je marca 2013 na oblast prišel predsednik Ši Džinping; ker je kitajska vlada še zaostrila svojo sovražno nastrojenost do mirnega nasprotovanja, svobode izražanja in veroizpovedi ter pravne države; ker kitajske oblasti pridržujejo in sodno preganjajo na stotine zagovornikov človekovih pravic, odvetnikov in novinarjev;

| C. | ker so se v zadnjih letih razmere v avtonomni ujgurski regiji Xinjiang, kjer živi več kot 10 milijonov muslimanskih Ujgurov in etničnih Kazahov, naglo poslabšale, še posebej zaradi kampanje odločnega pregona nasilnega terorizma (Strike Hard against Violent Terrorism), ki so jo začeli izvajati leta 2014, in ko je nadzor nad Xinjiangom postal prednostna naloga kitajskih oblasti, zaradi nestabilnosti in varnostnega tveganja, ki naj bi ga Ujguri domnevno predstavljali za Xinjiang, in zaradi strateške lokacije regije Xinjiang za pobudo En pas, ena pot, ki ima ambiciozne proizvodne cilje za tekstil in druge delovno intenzivne proizvode; ker se vojna kitajske vlade proti terorju v Xinjiangu vse bolj spreminja v vojno na podlagi veroizpovedi in etnične pripadnosti; ker obstajajo informacije, da naj bi se taboriščni sistem iz Xinjianga širil v druge dele Kitajske; |
| --- | --- |

C.

ker so se v zadnjih letih razmere v avtonomni ujgurski regiji Xinjiang, kjer živi več kot 10 milijonov muslimanskih Ujgurov in etničnih Kazahov, naglo poslabšale, še posebej zaradi kampanje odločnega pregona nasilnega terorizma (Strike Hard against Violent Terrorism), ki so jo začeli izvajati leta 2014, in ko je nadzor nad Xinjiangom postal prednostna naloga kitajskih oblasti, zaradi nestabilnosti in varnostnega tveganja, ki naj bi ga Ujguri domnevno predstavljali za Xinjiang, in zaradi strateške lokacije regije Xinjiang za pobudo En pas, ena pot, ki ima ambiciozne proizvodne cilje za tekstil in druge delovno intenzivne proizvode; ker se vojna kitajske vlade proti terorju v Xinjiangu vse bolj spreminja v vojno na podlagi veroizpovedi in etnične pripadnosti; ker obstajajo informacije, da naj bi se taboriščni sistem iz Xinjianga širil v druge dele Kitajske;

| D. | ker kitajski organi izvajajo vse bolj intenzivno kampanjo množičnega zapiranja v taborišča, vsiljivega digitalnega nadzora (vključno s tehnologijo prepoznavanja obrazov in zbiranjem podatkov), politične indoktrinacije in prisilne kulturne asimilacije; ker obstajajo tudi zanesljive informacije, da so bili Ujguri in druge, predvsem muslimanske etnične manjšine v avtonomni ujgurski regiji Xinjiang podvržene samovoljnemu pridržanju, mučenju, nezaslišanim omejitvam verske prakse in kulture ter da je sistem za digitalni nadzor tako razširjen, da spremlja vsak vidik vsakdanjega življenja, in sicer s pomočjo kamer za prepoznavanje obraza, skenerjev na mobilnih telefonih, zbiranja podatkov DNK ter z obsežno in vsiljivo policijsko prisotnostjo; |
| --- | --- |

D.

ker kitajski organi izvajajo vse bolj intenzivno kampanjo množičnega zapiranja v taborišča, vsiljivega digitalnega nadzora (vključno s tehnologijo prepoznavanja obrazov in zbiranjem podatkov), politične indoktrinacije in prisilne kulturne asimilacije; ker obstajajo tudi zanesljive informacije, da so bili Ujguri in druge, predvsem muslimanske etnične manjšine v avtonomni ujgurski regiji Xinjiang podvržene samovoljnemu pridržanju, mučenju, nezaslišanim omejitvam verske prakse in kulture ter da je sistem za digitalni nadzor tako razširjen, da spremlja vsak vidik vsakdanjega življenja, in sicer s pomočjo kamer za prepoznavanje obraza, skenerjev na mobilnih telefonih, zbiranja podatkov DNK ter z obsežno in vsiljivo policijsko prisotnostjo;

| E. | ker številne verodostojne ocene kažejo, da je bilo do danes približno milijon oseb za nedoločen čas samovoljno pridržanih v t.i. centrih za politično prevzgojo pod pretvezo boja proti terorizmu in verskemu ekstremizmu; ker so te prevzgojne ustanove imenovane tudi „centri za poklicno usposabljanje“; ker to pomeni največje množično odvzetje prostosti pripadnikom narodnostne manjšine na svetu v tem času; ker nekateri nekdanji zaporniki pričajo o prenatrpanosti taborišč, nehigienskih razmerah, pomanjkanju hrane, pretepanju in spolni zlorabi; ker obstajajo poročila, da so bili mali otroci poslani v državno vodene sirotišnice, če je vsaj eden od njihovih staršev pridržan v internacijskih taboriščih; ker naj bi bile v nekaterih prevzgojnih taboriščih tovarne, ki proizvajajo blago za izvoz; |
| --- | --- |

E.

ker številne verodostojne ocene kažejo, da je bilo do danes približno milijon oseb za nedoločen čas samovoljno pridržanih v t.i. centrih za politično prevzgojo pod pretvezo boja proti terorizmu in verskemu ekstremizmu; ker so te prevzgojne ustanove imenovane tudi „centri za poklicno usposabljanje“; ker to pomeni največje množično odvzetje prostosti pripadnikom narodnostne manjšine na svetu v tem času; ker nekateri nekdanji zaporniki pričajo o prenatrpanosti taborišč, nehigienskih razmerah, pomanjkanju hrane, pretepanju in spolni zlorabi; ker obstajajo poročila, da so bili mali otroci poslani v državno vodene sirotišnice, če je vsaj eden od njihovih staršev pridržan v internacijskih taboriščih; ker naj bi bile v nekaterih prevzgojnih taboriščih tovarne, ki proizvajajo blago za izvoz;

| F. | ker so kitajski dokumenti, ki so bili objavljeni novembra 2019, preiskava glede nadzora in množičnega pridržanja Ujgurov in drugih muslimanskih manjšin v provinci Xinjiang brez obtožnice ali sojenja, ki temelji na razkritih tajnih dokumentih kitajske vlade; ker so tajni dokumenti prek Ujgurov v izgnanstvu prišli v roke mednarodnega konzorcija preiskovalnih novinarjev in ker je verodostojnost dokumentov potrdilo več vodilnih strokovnjakov; ker je objava teh dokumentov razkrila tudi tajne informacije kitajske vlade o notranjem delovanju taborišč, resnosti razmer za ograjami in nečloveškem režimu, ki ureja dnevno rutino zapornikov; ker dokumenti razkrivajo kitajsko sistematično pranje možganov več sto tisoč muslimanov z mrežo strogo varovanih zaporniških taborišč in ustroj sistema regije Xinjiang za množični nadzor in nadzor na podlagi napovedi, kar je potrdilo ugotovitve strokovnjakov na podlagi satelitskih posnetkov, podatkov in izjav prič, ki so bili objavljeni v zadnjih letih; ker kitajska vlada dosledno zatrjuje, da taborišča nudijo prostovoljno izobraževanje in usposabljanje; ker kitajski dokumenti vsebujejo doslej še neodkrite dokaze o tem, da so bili temelji za represivne ukrepe proti Ujgurom, Kazahom in drugim pripravljeni na najvišji politični ravni že od aprila 2014 dalje; |
| --- | --- |

F.

ker so kitajski dokumenti, ki so bili objavljeni novembra 2019, preiskava glede nadzora in množičnega pridržanja Ujgurov in drugih muslimanskih manjšin v provinci Xinjiang brez obtožnice ali sojenja, ki temelji na razkritih tajnih dokumentih kitajske vlade; ker so tajni dokumenti prek Ujgurov v izgnanstvu prišli v roke mednarodnega konzorcija preiskovalnih novinarjev in ker je verodostojnost dokumentov potrdilo več vodilnih strokovnjakov; ker je objava teh dokumentov razkrila tudi tajne informacije kitajske vlade o notranjem delovanju taborišč, resnosti razmer za ograjami in nečloveškem režimu, ki ureja dnevno rutino zapornikov; ker dokumenti razkrivajo kitajsko sistematično pranje možganov več sto tisoč muslimanov z mrežo strogo varovanih zaporniških taborišč in ustroj sistema regije Xinjiang za množični nadzor in nadzor na podlagi napovedi, kar je potrdilo ugotovitve strokovnjakov na podlagi satelitskih posnetkov, podatkov in izjav prič, ki so bili objavljeni v zadnjih letih; ker kitajska vlada dosledno zatrjuje, da taborišča nudijo prostovoljno izobraževanje in usposabljanje; ker kitajski dokumenti vsebujejo doslej še neodkrite dokaze o tem, da so bili temelji za represivne ukrepe proti Ujgurom, Kazahom in drugim pripravljeni na najvišji politični ravni že od aprila 2014 dalje;

| G. | ker sta pridržanje in preganjanje Ujgurov in drugih muslimanskih manjšin v Xinjiangu številne ljudi prisilila, da prenehajo komunicirati s svojo družino in prijatelji v tujini, tudi v Evropi, zaradi strahu pred maščevalnimi ukrepi oblasti; |
| --- | --- |

G.

ker sta pridržanje in preganjanje Ujgurov in drugih muslimanskih manjšin v Xinjiangu številne ljudi prisilila, da prenehajo komunicirati s svojo družino in prijatelji v tujini, tudi v Evropi, zaradi strahu pred maščevalnimi ukrepi oblasti;

| H. | ker se je represija še okrepila, odkar so februarja 2018 začeli veljati predpisi o verskih zadevah, ki omejujejo dejavnosti verskih skupin in jih silijo, da pri svojem delovanju bolj sledijo strankarskim politikam; ker se lahko na podlagi teh predpisov javno ali celo zasebno izražanje verske in kulturne pripadnosti obravnava kot ekstremizem; ker novi predpisi ogrožajo osebe, povezane z verskimi skupnostmi, ki nimajo pravnega statusa v državi; ker se verske skupnosti na Kitajskem soočajo z vse večjo represijo, zaradi česar ima država eno od največjih populacij verskih zapornikov; |
| --- | --- |

H.

ker se je represija še okrepila, odkar so februarja 2018 začeli veljati predpisi o verskih zadevah, ki omejujejo dejavnosti verskih skupin in jih silijo, da pri svojem delovanju bolj sledijo strankarskim politikam; ker se lahko na podlagi teh predpisov javno ali celo zasebno izražanje verske in kulturne pripadnosti obravnava kot ekstremizem; ker novi predpisi ogrožajo osebe, povezane z verskimi skupnostmi, ki nimajo pravnega statusa v državi; ker se verske skupnosti na Kitajskem soočajo z vse večjo represijo, zaradi česar ima država eno od največjih populacij verskih zapornikov;

| I. | ker se je Odbor OZN za odpravo rasne diskriminacije avgusta 2018 zoperstavil vladi Ljudske republike Kitajske zaradi zlorab v Xinjiangu, tudi zaradi vzpostavitve množičnih samovoljnih taborišč za pridržanje; ker je visoka komisarka OZN za človekove pravice Michelle Bachelet septembra 2018 med svojim prvim govorom v tej vlogi opozorila na zelo zaskrbljujoče obtožbe o obsežnih samovoljnih pridržanjih Ujgurov in pripadnikov drugih muslimanskih skupnosti v tako imenovanih taboriščih za prevzgojo v Xinjiangu; ker je kitajska vlada zavrnila številne prošnje delovne skupine OZN za prisilna in neprostovoljna izginotja, urada visokega komisarja OZN za človekove pravice ter drugih mandatov OZN za posebne postopke, da bi v Xinjiang poslali neodvisne preiskovalce in da bi jim omogočili dostop do taborišč; |
| --- | --- |

I.

ker se je Odbor OZN za odpravo rasne diskriminacije avgusta 2018 zoperstavil vladi Ljudske republike Kitajske zaradi zlorab v Xinjiangu, tudi zaradi vzpostavitve množičnih samovoljnih taborišč za pridržanje; ker je visoka komisarka OZN za človekove pravice Michelle Bachelet septembra 2018 med svojim prvim govorom v tej vlogi opozorila na zelo zaskrbljujoče obtožbe o obsežnih samovoljnih pridržanjih Ujgurov in pripadnikov drugih muslimanskih skupnosti v tako imenovanih taboriščih za prevzgojo v Xinjiangu; ker je kitajska vlada zavrnila številne prošnje delovne skupine OZN za prisilna in neprostovoljna izginotja, urada visokega komisarja OZN za človekove pravice ter drugih mandatov OZN za posebne postopke, da bi v Xinjiang poslali neodvisne preiskovalce in da bi jim omogočili dostop do taborišč;

| J. | ker so se internacijska taborišča v regiji Xinjiang hitro razširila, potem ko je bil avgusta 2016 za regijskega vodjo stranke imenovan Chen Quanguo; ker je guverner regije Xinjiang Shohrat Zakir decembra 2019 zatrdil, da je bilo vseh 1,5 milijona ljudi iz prevzgojnih in internacijskih taborišč „vrnjenih v družbo“, a za to ni predložil nobenih dokazov; |
| --- | --- |

J.

ker so se internacijska taborišča v regiji Xinjiang hitro razširila, potem ko je bil avgusta 2016 za regijskega vodjo stranke imenovan Chen Quanguo; ker je guverner regije Xinjiang Shohrat Zakir decembra 2019 zatrdil, da je bilo vseh 1,5 milijona ljudi iz prevzgojnih in internacijskih taborišč „vrnjenih v družbo“, a za to ni predložil nobenih dokazov;

| K. | ker kitajske oblasti nadlegujejo nekatere kitajske manjšinske skupnosti, ki prebivajo v EU; ker se na Ujgure v tujini izvaja pritisk, naj se vrnejo na Kitajsko; ker so v kitajskih dokumentih podrobno navedena izrecna navodila za aretacijo Ujgurov s tujim državljanstvom in za sledenje Ujgurom iz Xinjianga, ki živijo v tujini; nekatere od teh so avtoritarne vlade izgnale nazaj na Kitajsko; ker dokumenti kažejo, da so k temu pripomogla kitajska veleposlaništva; |
| --- | --- |

K.

ker kitajske oblasti nadlegujejo nekatere kitajske manjšinske skupnosti, ki prebivajo v EU; ker se na Ujgure v tujini izvaja pritisk, naj se vrnejo na Kitajsko; ker so v kitajskih dokumentih podrobno navedena izrecna navodila za aretacijo Ujgurov s tujim državljanstvom in za sledenje Ujgurom iz Xinjianga, ki živijo v tujini; nekatere od teh so avtoritarne vlade izgnale nazaj na Kitajsko; ker dokumenti kažejo, da so k temu pripomogla kitajska veleposlaništva;

| L. | ker je kongres ZDA 4. decembra 2019 sprejel zakon o človekovih pravicah Ujgurov, ki od državnega sekretarja zahteva, da sprejme takojšnje ukrepe za zaščito človekovih pravic in razmisli o uvedbi vizumov in gospodarskih sankcij v skladu z globalnim zakonom Magnickega za uradnike Ljudske republike Kitajske, ki so odgovorni za kršitve človekovih pravic v Xinjiangu, hkrati pa Ujgure, ki prebivajo v ZDA, zaščiti pred kitajskim nadlegovanjem in preganjanjem; |
| --- | --- |

L.

ker je kongres ZDA 4. decembra 2019 sprejel zakon o človekovih pravicah Ujgurov, ki od državnega sekretarja zahteva, da sprejme takojšnje ukrepe za zaščito človekovih pravic in razmisli o uvedbi vizumov in gospodarskih sankcij v skladu z globalnim zakonom Magnickega za uradnike Ljudske republike Kitajske, ki so odgovorni za kršitve človekovih pravic v Xinjiangu, hkrati pa Ujgure, ki prebivajo v ZDA, zaščiti pred kitajskim nadlegovanjem in preganjanjem;

| M. | ker je nagrado Saharova za svobodo misli za leto 2019 prejel ujgurski profesor ekonomije Ilham Tohti, ki je bil januarja 2014 pridržan, 23. septembra istega leta pa obsojen na dosmrtno zaporno kazen na podlagi obtožbe o domnevnem separatizmu; ker je bilo zaradi sodelovanja z njim pridržanih in nato na zaporno kazen od treh do osmih let obsojenih tudi sedem njegovih nekdanjih študentov; ker je Ilham Tohti vedno zavračal separatizem in nasilje ter poskušal doseči spravo na podlagi spoštovanja ujgurske kulture; |
| --- | --- |

M.

ker je nagrado Saharova za svobodo misli za leto 2019 prejel ujgurski profesor ekonomije Ilham Tohti, ki je bil januarja 2014 pridržan, 23. septembra istega leta pa obsojen na dosmrtno zaporno kazen na podlagi obtožbe o domnevnem separatizmu; ker je bilo zaradi sodelovanja z njim pridržanih in nato na zaporno kazen od treh do osmih let obsojenih tudi sedem njegovih nekdanjih študentov; ker je Ilham Tohti vedno zavračal separatizem in nasilje ter poskušal doseči spravo na podlagi spoštovanja ujgurske kulture;

| N. | ker se je EU v strateškem okviru za človekove pravice in demokracijo zavezala, da si bo še bolj prizadevala spodbujati človekove pravice, demokracijo in pravno državo na vseh področjih svojega zunanjega delovanja ter človekove pravice postaviti v središče svojih odnosov z vsemi tretjimi državami, vključno s strateškimi partnericami; |
| --- | --- |

N.

ker se je EU v strateškem okviru za človekove pravice in demokracijo zavezala, da si bo še bolj prizadevala spodbujati človekove pravice, demokracijo in pravno državo na vseh področjih svojega zunanjega delovanja ter človekove pravice postaviti v središče svojih odnosov z vsemi tretjimi državami, vključno s strateškimi partnericami;

| 1. | je zelo zaskrbljen zaradi vse bolj represivnega režima, s katerim se soočajo Ujguri in druge muslimanske etnične manjšine, ter zahteva, da oblasti spoštujejo njihove temeljne svoboščine, kot to priporočajo verodostojna poročila; obsoja napotitev več sto tisoč Ujgurov in Kazahov v taborišča za politična prevzgojo na podlagi sistema napovednega policijskega dela, tudi zaradi potovanj v tujino ali ocene, da so preveč verni; poziva kitajske oblasti v regiji Xinjiang, naj zagotovijo informacije o tem, kje se nahajajo pridržane osebe in kakšno je njihovo zdravstveno stanje; poziva kitajsko vlado, naj takoj opusti prakso samovoljnih pridržanj pripadnikov ujgurske in kazaške manjšine brez obtožnice, sojenja ali obsodbe zaradi kaznivega dejanja, naj zapre vsa taborišča in centre za pridržanje ter naj pridržane osebe takoj in brezpogojno izpusti; poudarja, da je vsakršno pridržanje, kadar se uporablja v nasprotju s temeljnim mednarodnim pravom, preganjanje določenih oseb ali skupin iz etničnih, kulturnih ali verskih razlogov in drugi nehumani akti, ki povzročajo veliko trpljenje ali resno škodo, kadar so storjeni kot del razširjenega ali sistematičnega napada na civilno prebivalstvo, nesprejemljivo v mednarodnem pravnem okviru; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva kitajske oblasti, naj nemudoma in brezpogojno izpustijo ujgurskega akademika Ilhama Tohtija in vse druge zagovornike človekovih pravic, aktiviste, odvetnike, novinarje in vlagatelje peticij, ki so bili pridržani le zaradi mirnega uveljavljanja svobode izražanja, ter končajo stalno zatiranje, ki vključuje pripor, sodno nadlegovanje in ustrahovanje; poziva kitajsko vlado, naj zagotovi, da bodo imeli reden in neomejen dostop do svojih družin in odvetnikov po lastni izbiri ter da njihove družine in njihovi odvetniki ne bodo izpostavljeni mučenju ali drugemu slabemu ravnanju; vztraja, da morajo pogoji pridržanja izpolnjevati standarde iz načel za zaščito vseh oseb, ki so na kakršen koli način pridržane ali zaprte, kakor jih je generalna skupščina OZN sprejela z resolucijo št. 43/173 z dne 9. decembra 1988, vključno z dostopom do zdravstvene oskrbe; poziva k takojšnji, učinkoviti in nepristranski preiskavi domnevnega mučenja Ilhama Tohtija in k sojenju odgovornim; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ponovno poziva kitajske oblasti, naj neodvisnim novinarjem in mednarodnim opazovalcem, tudi uradu visokega komisarja OZN za človekove pravice ter nosilcem mandatov v okviru posebnih postopkov Sveta OZN za človekove pravice, omogočijo prost, smiseln in neoviran dostop do avtonomne ujgurske regije Xinjiang; opaža neravnotežje glede medijskega dostopa in svobode medijev med EU in Kitajsko; poziva Kitajsko, naj medijskim hišam iz EU zagotovi enake pravice in dostop, kot jih imajo kitajske medijske hiše v državah članicah; meni, da bi morale EU in države članice na naslednjem zasedanju Sveta OZN za človekove pravice prevzeti vodilno vlogo pri resoluciji o misiji za ugotavljanje dejstev v Xinjiangu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | je zelo zaskrbljen zaradi poročil, da kitajski organi nadlegujejo Ujgure v tujini in jih poskušajo prisiliti, da vohunijo za drugimi Ujguri, se vrnejo v Xinjiang ali da o razmerah tam ne govorijo, včasih tudi tako, da pridržijo njihove sorodnike; poziva Komisijo in vse države članice EU, naj nemudoma preučijo ta poročila, sprejmejo posebne ukrepe za zaščito pripadnikov xinjianške diaspore v zadevnih državah in pospešijo prošnje za azil Ujgurov in drugih turško govorečih muslimanov; pozdravlja odločitev nekaterih držav članic, da začasno ustavijo vračanje vseh Ujgurov, Kazahov ali drugih turško govorečih muslimanov na Kitajsko zaradi tveganja samovoljnih pridržanj, mučenja ali drugih oblik slabega ravnanja ter poziva vse druge države članice, da jim sledijo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zaskrbljeno ugotavlja, da je bistveni pomen „dolgoročne stabilnosti“ v Xinjiangu za uspeh pobude En pas, ena pot, privedel do okrepitve dolgoletnih strategij nadzora, okrepljenih z najrazličnejšimi tehnološkimi inovacijami, in povečanja izdatkov za notranjo varnost, pa tudi do uporabe protiterorističnih ukrepov za kriminalizacijo nestrinjanja in nasprotovanja posameznikov s široko opredelitvijo terorizma; izraža globoko zaskrbljenost zaradi ukrepov, ki jih izvaja Kitajska za zagotavljanje „celovitega nadzora“ Xinjianga, in sicer z vzpostavitvijo elektronskega nadzora Skynet na velikih mestnih območjih, namestitvijo sledilnikov GPS na vsa motorna vozila, uporabo optičnih bralnikov za prepoznavanje obrazov na kontrolnih točkah ter železniških in bencinskih postajah ter kampanjo xinjianške policije za zbiranje krvnih vzorcev za dodatno razširitev kitajske podatkovne zbirke DNK; je globoko zaskrbljen tudi, ker Kitajska tovrstno tehnologijo že izvaža za potrebe avtoritarnih režimov po svetu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | je globoko zaskrbljen zaradi poročil o morebitni uporabi prisilnega dela iz internacijskih taborišč v dobavni verigi mednarodnih podjetij, ki poslujejo v Xinjiangu, in poročil o sodelovanju s kitajskimi institucijami, ki sodelujejo pri množičnem nadzoru ali pridržanju pripadnikov ujgurskega prebivalstva; poudarja, da bi morali akterji iz zasebnega sektorja preučiti svoje delovanje v regiji Xinjiang, pregledati svoje dobavne verige in zagotoviti, da ne bodo vpleteni v kršitve človekovih pravic, tudi z vzpostavitvijo zanesljivega sistema potrebne skrbnosti na področju človekovih pravic, s čimer bi zagotovili, da ne bodo vpleteni v prisilno delo ali v zatiranje ujgurskega prebivalstva; poudarja, da bi morali biti proizvodi, narejeni v prevzgojnih taboriščih, prepovedani na trgih EU; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poziva kitajsko vlado, naj nemudoma objavi seznam vseh pridržanih oseb in vseh, ki so bili izpuščeni, ter naj družine seznani z vsemi podatki o osebah, ki so v regiji Xinjiang izginile; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poziva Komisijo, Svet in države članice, naj sprejmejo vse ukrepe, ki so potrebni, da bi prepričali kitajsko vlado, naj zapre taborišča in konča vse kršitve človekovih pravic v Xinjiangu ter spoštuje jezikovne, kulturne, verske in druge temeljne svoboščine Ujgurov; poziva podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, ESZD in države članice, naj intenzivneje spremljajo dogajanje na področju človekovih pravic v Xinjiangu, vključno s poostrenim vladnim zatiranjem in nadzorom, ter naj se zasebno in javno ter na najvišji ravni opredelijo proti kršitvam človekovih pravic na Kitajskem; izraža razočaranje nad dejstvom, da 37. krog dialoga o človekovih pravicah med EU in Kitajsko ni prinesel bistvenih rezultatov, čeprav je EU zavzela stališče, da je izgradnja sistema taborišč za politično prevzgojo zaskrbljujoča; obžaluje, da pristop in orodja, ki jih je doslej uporabila EU, niso privedla do oprijemljivega napredka na področju človekovih pravic na Kitajskem, kjer se stanje na tem področju v zadnjem desetletju le še poslabšuje; poziva podpredsednika/visokega predstavnika, naj vztraja pri izvedbi neodvisne preiskave o obsegu in naravi sistema teh taborišč ter številnih obtožbah o domnevnih resnih in sistematičnih kršitvah človekovih pravic; poziva novo Komisijo, naj oblikuje in izvaja celostno strategijo EU, da bi zagotovila dejanski napredek na področju človekovih pravic na Kitajskem; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poudarja, da sta EU in Kitajska v skupni izjavi po 21. vrhunskem srečanju ponovno potrdili, da so vse človekove pravice univerzalne, nedeljive, medsebojno odvisne in povezane; poudarja, da mora biti spodbujanje človekovih pravic in pravne države v središču sodelovanja EU s Kitajsko; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poziva EU, njene države članice in mednarodno skupnost, naj preučijo možnosti za zaustavitev vsega izvoza in prenosa tehnologije za blago in storitve, ki jih Kitajska uporablja za širitev in izboljšanje svojih sistemov za kibernetski nadzor, tako da ustrezno uporabijo mehanizme za nadzor nad izvozom; v zvezi s tem poziva sozakonodajalca, naj dosežeta skupno stališče o reformi uredbe o dvojni rabi na podlagi interesov nacionalne varnosti in človekovih pravic; poudarja, da je Parlament nadalje razvil in okrepil predlog Komisije o vključitvi strogega nadzora nad izvozom blaga s seznama tehnologije za kibernetski nadzor, in blaga, ki ga ni na seznamu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | želi spomniti, da je pomembno, da EU v vseh političnih dialogih in dialogih o človekovih pravicah s kitajskimi oblastmi še naprej opozarja na vprašanje kršitev človekovih pravic na Kitajskem, zlasti v primeru manjšin v Xinjiangu, v skladu z zavezo EU, da bo v svojem pristopu do te države zavzela odločno, jasno in enotno stališče; ponovno poudarja, da se je Kitajska s svojim procesom reform in vse večjim globalnim udejstvovanjem odločila pristopiti k mednarodnemu okviru človekovih pravic, in sicer s podpisom cele vrste mednarodnih pogodb o človekovih pravicah; zato poziva k vzpostavitvi dialoga s Kitajsko, da bi jo spodbudili k uresničevanju teh zavez; poziva kitajske oblasti, naj nadaljujejo z izvajanjem reform, ki so potrebne za ratifikacijo Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, ki ga je Kitajska podpisala leta 1998, in naj začnejo izvajati priporočila organov OZN za človekove pravice; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pozdravlja, da je ameriški kongres sprejel zakon o politiki človekovih pravic Ujgurov in da je Svet za zunanje zadeve pred kratkim odločil, da bo začel pripravljati svetovni režim sankcij za kršitve človekovih pravic; poziva Svet, naj sprejme usmerjene sankcije in zamrznitev sredstev, če bo to primerno in potrebno, proti kitajskim uradnikom, odgovornim za oblikovanje in izvajanje politike množičnega pridržanja Ujgurov in drugih turških muslimanov v regiji Xinjiang, ter za izvajanje hudega zatiranja verske svobode, svobode gibanja in drugih temeljnih pravic v regiji; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, naj v svojo komunikacijsko strategijo za tretje države kot orodje vključi dobre prakse medverskega dialoga in naj spodbuja mediacijo v konfliktnih razmerah, da bi zaščitila verske manjšine ter svobodo veroizpovedi in prepričanja; |
| --- | --- |

13.

| 14. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic ter vladi in parlamentu Ljudske republike Kitajske. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0422.

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0377.

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0343.

(4)  UL C 238, 6.7.2018, str. 108.

(5)  UL C 199 E, 7.7.2012, str. 185.

(6)  UL C 285 E, 21.10.2010, str. 80.

(7)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0215.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/65 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/65

---

P9_TA(2019)0111

Stanje na področju človekovih pravic in demokracije v Nikaragvi

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o stanju na področju človekovih pravic in demokracije v Nikaragvi (2019/2978(RSP))

(2021/C 255/12)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Nikaragvi, zlasti resolucij z dne 18. decembra 2008 (1), 26. novembra 2009 (2), 16. februarja 2017 (3), 31. maja 2018 (4) in 14. marca 2019 (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Nikaragvi, zlasti resolucij z dne 18. decembra 2008 (1), 26. novembra 2009 (2), 16. februarja 2017 (3), 31. maja 2018 (4) in 14. marca 2019 (5),

| — | ob upoštevanju pridružitvenega sporazuma med EU in Srednjo Ameriko iz leta 2012, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pridružitvenega sporazuma med EU in Srednjo Ameriko iz leta 2012,

| — | ob upoštevanju državnega strateškega dokumenta EU in večletnega okvirnega programa za obdobje 2014–2020 za Nikaragvo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju državnega strateškega dokumenta EU in večletnega okvirnega programa za obdobje 2014–2020 za Nikaragvo,

| — | ob upoštevanju sklepov Sveta o Nikaragvi, zlasti sklepov z dne 14. oktobra 2019 o vzpostavitvi okvira za ciljno usmerjene sankcije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov Sveta o Nikaragvi, zlasti sklepov z dne 14. oktobra 2019 o vzpostavitvi okvira za ciljno usmerjene sankcije,

| — | ob upoštevanju izjav podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, podanih v imenu EU, o razmerah v Nikaragvi, zlasti izjave z dne 20. novembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjav podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, podanih v imenu EU, o razmerah v Nikaragvi, zlasti izjave z dne 20. novembra 2019,

| — | ob upoštevanju izjave, ki jo je 19. novembra 2019 podal Rupert Colville, tiskovni predstavnik visoke komisarke OZN za človekove pravice, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave, ki jo je 19. novembra 2019 podal Rupert Colville, tiskovni predstavnik visoke komisarke OZN za človekove pravice,

| — | ob upoštevanju poročila komisije Organizacije ameriških držav na visoki ravni z dne 19. novembra 2019 o Nikaragvi, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila komisije Organizacije ameriških držav na visoki ravni z dne 19. novembra 2019 o Nikaragvi,

| — | ob upoštevanju glasil v okviru posebnega mehanizma spremljanja za Nikaragvo (MESENI), ki ga je vzpostavila Medameriška komisija za človekove pravice, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju glasil v okviru posebnega mehanizma spremljanja za Nikaragvo (MESENI), ki ga je vzpostavila Medameriška komisija za človekove pravice,

| — | ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah iz leta 1966, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah iz leta 1966,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948,

| — | ob upoštevanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic iz junija 2004, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic iz junija 2004,

| — | ob upoštevanju nikaragovske ustave, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju nikaragovske ustave,

| — | ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika,

| A. | ker so zagovorniki človekovih pravic in drugi kritiki ravnanja nikaragovske vlade na področju človekovih pravic vse pogosteje tarča groženj s smrtjo, ustrahovanja, spletnih obrekovalnih kampanj, nadlegovanja, nadzora, napadov in sodnih pregonov; ker so mednarodne organizacije za človekove pravice poročale, da je bilo zaradi sedanje krize več kot 80 000 ljudi primoranih zapustiti Nikaragvo, represija v državi pa je še močnejša; |
| --- | --- |

A.

ker so zagovorniki človekovih pravic in drugi kritiki ravnanja nikaragovske vlade na področju človekovih pravic vse pogosteje tarča groženj s smrtjo, ustrahovanja, spletnih obrekovalnih kampanj, nadlegovanja, nadzora, napadov in sodnih pregonov; ker so mednarodne organizacije za človekove pravice poročale, da je bilo zaradi sedanje krize več kot 80 000 ljudi primoranih zapustiti Nikaragvo, represija v državi pa je še močnejša;

| B. | ker je po zadnjih podatkih mehanizma MESENI umrlo 328 ljudi, več sto je bilo ranjenih, več kot 150 političnih zapornikov je bilo samovoljno pridržanih zgolj zaradi uveljavljanja svojih pravic, 144 študentov pa je bilo izključenih z univerz zaradi sodelovanja na demonstracijah za demokracijo, večjo svobodo in spoštovanje človekovih pravic; ker je urad visokega komisarja OZN za človekove pravice poročal, da je moralo več kot 100 novinarjev in medijskih delavcev zapustiti državo; ker nikaragovska vlada blokira uvoz časopisnega papirja, zaradi česar so številni časopisi prenehali izhajati, med njimi tudi znameniti „Nuevo Diario“; |
| --- | --- |

B.

ker je po zadnjih podatkih mehanizma MESENI umrlo 328 ljudi, več sto je bilo ranjenih, več kot 150 političnih zapornikov je bilo samovoljno pridržanih zgolj zaradi uveljavljanja svojih pravic, 144 študentov pa je bilo izključenih z univerz zaradi sodelovanja na demonstracijah za demokracijo, večjo svobodo in spoštovanje človekovih pravic; ker je urad visokega komisarja OZN za človekove pravice poročal, da je moralo več kot 100 novinarjev in medijskih delavcev zapustiti državo; ker nikaragovska vlada blokira uvoz časopisnega papirja, zaradi česar so številni časopisi prenehali izhajati, med njimi tudi znameniti „Nuevo Diario“;

| C. | ker so neodvisnost sodstva, politična pluralnost in svoboda zbiranja in izražanja temeljne pravice in nosilni steber demokracije in pravne države; |
| --- | --- |

C.

ker so neodvisnost sodstva, politična pluralnost in svoboda zbiranja in izražanja temeljne pravice in nosilni steber demokracije in pravne države;

| D. | ker je 14. novembra 2019 osem svojcev zaprtih političnih nasprotnikov skupaj z drugimi začelo gladovno stavkati v cerkvi San Miguel v Masaya, da bi pozvali k izpustitvi 130 oseb, ki so jih domnevno pridržali na protestih; ker je policija obkolila cerkev in prekinila vodovodno in električno napeljavo; ker policija nikomur ni dovolila vstopiti v cerkev in je tako preprečila dostavo humanitarne in zdravstvene pomoči; |
| --- | --- |

D.

ker je 14. novembra 2019 osem svojcev zaprtih političnih nasprotnikov skupaj z drugimi začelo gladovno stavkati v cerkvi San Miguel v Masaya, da bi pozvali k izpustitvi 130 oseb, ki so jih domnevno pridržali na protestih; ker je policija obkolila cerkev in prekinila vodovodno in električno napeljavo; ker policija nikomur ni dovolila vstopiti v cerkev in je tako preprečila dostavo humanitarne in zdravstvene pomoči;

| E. | ker je bila isto noč pridržana skupina vsaj 13 pripadnikov opozicije, potem ko so obkoljenim dostavili nekaj vode, med njimi tudi nikaragovska in belgijska zagovornica človekovih pravic Amaya Eva Coppens, ki je bila zaradi protestov osem mesecev v priporu in je bila 11. junija 2019 skupaj z več kot 100 drugimi političnimi zaporniki izpuščena na podlagi zakona o amnestiji; ker ta zakon ni združljiv z mednarodnimi standardi in ohranja nekaznovanost, saj izključuje preiskavo domnevnih kaznivih dejanj, ki naj bi jih storili protestniki; |
| --- | --- |

E.

ker je bila isto noč pridržana skupina vsaj 13 pripadnikov opozicije, potem ko so obkoljenim dostavili nekaj vode, med njimi tudi nikaragovska in belgijska zagovornica človekovih pravic Amaya Eva Coppens, ki je bila zaradi protestov osem mesecev v priporu in je bila 11. junija 2019 skupaj z več kot 100 drugimi političnimi zaporniki izpuščena na podlagi zakona o amnestiji; ker ta zakon ni združljiv z mednarodnimi standardi in ohranja nekaznovanost, saj izključuje preiskavo domnevnih kaznivih dejanj, ki naj bi jih storili protestniki;

| F. | ker je nikaragovsko državno tožilstvo to skupino neupravičeno obtožilo več kaznivih dejanj, vključno z ugrabitvijo, nezakonitim posedovanjem strelnega orožja in terorizmom, kar pomeni očitno kršitev zagotavljanja dolžnega pravnega postopanja in kratenje njihove pravice do poštenega sojenja; ker tudi razmere v nikaragovskih zaporih ne izpolnjujejo mednarodnih standardov; ker so člani nikaragovske opozicije jasno poročali o mučenju in spolnem nasilju v zaporu; |
| --- | --- |

F.

ker je nikaragovsko državno tožilstvo to skupino neupravičeno obtožilo več kaznivih dejanj, vključno z ugrabitvijo, nezakonitim posedovanjem strelnega orožja in terorizmom, kar pomeni očitno kršitev zagotavljanja dolžnega pravnega postopanja in kratenje njihove pravice do poštenega sojenja; ker tudi razmere v nikaragovskih zaporih ne izpolnjujejo mednarodnih standardov; ker so člani nikaragovske opozicije jasno poročali o mučenju in spolnem nasilju v zaporu;

| G. | ker po podatkih MESENI nikaragovska vlada z zastraševanjem in nadzorom še zaostruje preganjanje družin žrtev demokratične, institucionalne in politične krize, da bi tako preprečila zasebne in javne dejavnosti v spomin na njihove bližnje in iskanje pravice; |
| --- | --- |

G.

ker po podatkih MESENI nikaragovska vlada z zastraševanjem in nadzorom še zaostruje preganjanje družin žrtev demokratične, institucionalne in politične krize, da bi tako preprečila zasebne in javne dejavnosti v spomin na njihove bližnje in iskanje pravice;

| H. | ker naj bi po podatkih sveta OZN za človekove pravice nikaragovska vlada izvajala povračilne ukrepe proti tistim, ki opozarjajo na stanje človekovih pravic v Nikaragvi in ki se obračajo na uradnike in mehanizme OZN in drugih mednarodnih organizacij; |
| --- | --- |

H.

ker naj bi po podatkih sveta OZN za človekove pravice nikaragovska vlada izvajala povračilne ukrepe proti tistim, ki opozarjajo na stanje človekovih pravic v Nikaragvi in ki se obračajo na uradnike in mehanizme OZN in drugih mednarodnih organizacij;

| I. | ker je nikaragovska vlada iz države izgnala mednarodni organizaciji, na primer Medameriško komisijo za človekove pravice in regionalni urad visokega komisarja OZN za človekove pravice za Srednjo Ameriko, ki sta pozivali k spoštovanju človekovih pravic v državi ter se zavzemali za mirno reševanje konflikta in nacionalno spravo; ker bi vrnitev obeh organizacij pomenila jamstvo, da bo vlada izpolnila dogovore z opozicijo, o katerih se pogajanja; ker se je zatiranje organizacij civilne družbe še okrepilo, saj so jim odvzeli pravni status, in to v državi, ki ima šibko institucionalno strukturo, kar pomeni, da so žrtve zatiranja dvojno kaznovane; |
| --- | --- |

I.

ker je nikaragovska vlada iz države izgnala mednarodni organizaciji, na primer Medameriško komisijo za človekove pravice in regionalni urad visokega komisarja OZN za človekove pravice za Srednjo Ameriko, ki sta pozivali k spoštovanju človekovih pravic v državi ter se zavzemali za mirno reševanje konflikta in nacionalno spravo; ker bi vrnitev obeh organizacij pomenila jamstvo, da bo vlada izpolnila dogovore z opozicijo, o katerih se pogajanja; ker se je zatiranje organizacij civilne družbe še okrepilo, saj so jim odvzeli pravni status, in to v državi, ki ima šibko institucionalno strukturo, kar pomeni, da so žrtve zatiranja dvojno kaznovane;

| J. | ker je bil visokim uradnikom iz nekaterih držav članic EU večkrat preprečen vstop v Nikaragvo; ker je nikaragovska vlada komisiji Organizacije ameriških držav na visoki ravni za Nikaragvo, ki se je zavzemala za volilno reformo, preprečila vstop v državo; ker je volilna reforma bistvena za ustrezno vzpostavitev demokratičnih institucij v Nikaragvi; |
| --- | --- |

J.

ker je bil visokim uradnikom iz nekaterih držav članic EU večkrat preprečen vstop v Nikaragvo; ker je nikaragovska vlada komisiji Organizacije ameriških držav na visoki ravni za Nikaragvo, ki se je zavzemala za volilno reformo, preprečila vstop v državo; ker je volilna reforma bistvena za ustrezno vzpostavitev demokratičnih institucij v Nikaragvi;

| K. | ker nikaragovska vlada ne kaže zanimanja, da bi nadaljevala verodostojni in vključujoč dialog z državljansko koalicijo in bi se držala vseh dogovorov iz marca 2019; ker so februarja 2019 znova stekla pogajanja med vlado in državljansko koalicijo; ker je bil 27. marca 2019 dosežen dogovor o izpustitvi oseb, ki jim je bila odvzeta prostost zaradi protestov leta 2018; ker je bil 29. marca 2019 dosežen še dogovor o okrepitvi pravic in jamstev za državljane; ker je državljanska koalicija 20. maja 2019 zapustila pogajalsko mizo, češ da se dogovora ne izpolnjujeta dovolj; ker je vlada 11. junija 2019 izpustila 492 oseb, ki so jih pridržali zaradi protestov iz leta 2018; ker pogajanja kljub poskusom oživitve ostajajo na mrtvi točki; |
| --- | --- |

K.

ker nikaragovska vlada ne kaže zanimanja, da bi nadaljevala verodostojni in vključujoč dialog z državljansko koalicijo in bi se držala vseh dogovorov iz marca 2019; ker so februarja 2019 znova stekla pogajanja med vlado in državljansko koalicijo; ker je bil 27. marca 2019 dosežen dogovor o izpustitvi oseb, ki jim je bila odvzeta prostost zaradi protestov leta 2018; ker je bil 29. marca 2019 dosežen še dogovor o okrepitvi pravic in jamstev za državljane; ker je državljanska koalicija 20. maja 2019 zapustila pogajalsko mizo, češ da se dogovora ne izpolnjujeta dovolj; ker je vlada 11. junija 2019 izpustila 492 oseb, ki so jih pridržali zaradi protestov iz leta 2018; ker pogajanja kljub poskusom oživitve ostajajo na mrtvi točki;

| L. | ker komisija Organizacije ameriških držav na visoki ravni za Nikaragvo meni, da ukrepi, ki jih je od aprila 2018 nikaragovska vlada sprejela ali jih dovoljuje, niso v skladu s pravicami in jamstvi, ki jih zagotavlja nikaragovska ustava iz leta 1987, kar pomeni, da spreminjajo ustavno ureditev, kar resno ogroža demokratični red v Nikaragvi, kot je določen v členu 20 medameriške demokratične listine; |
| --- | --- |

L.

ker komisija Organizacije ameriških držav na visoki ravni za Nikaragvo meni, da ukrepi, ki jih je od aprila 2018 nikaragovska vlada sprejela ali jih dovoljuje, niso v skladu s pravicami in jamstvi, ki jih zagotavlja nikaragovska ustava iz leta 1987, kar pomeni, da spreminjajo ustavno ureditev, kar resno ogroža demokratični red v Nikaragvi, kot je določen v členu 20 medameriške demokratične listine;

| M. | ker morajo biti razvoj in utrjevanje demokracije in pravne države ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin sestavni del zunanje politike EU, tudi pridružitvenega sporazuma med EU in državami Srednje Amerike iz leta 2012; ker ta sporazum vključuje klavzulo o demokraciji, ki je celo njegov bistveni element; ker bi bilo treba glede na sedanje razmere uporabiti klavzulo o demokraciji in začasno prekiniti izvajanje sporazuma za Nikaragvo; |
| --- | --- |

M.

ker morajo biti razvoj in utrjevanje demokracije in pravne države ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin sestavni del zunanje politike EU, tudi pridružitvenega sporazuma med EU in državami Srednje Amerike iz leta 2012; ker ta sporazum vključuje klavzulo o demokraciji, ki je celo njegov bistveni element; ker bi bilo treba glede na sedanje razmere uporabiti klavzulo o demokraciji in začasno prekiniti izvajanje sporazuma za Nikaragvo;

| 1. | izraža solidarnost z nikaragovskim prebivalstvom in obsoja vse represivne ukrepe nikaragovske vlade, zlasti povzročene smrti, vsesplošno represijo in omejevanje svobode izražanja, zbiranja in demonstracij, prepoved nevladnih organizacij in civilne družbe, izgon mednarodnih organizacij iz države, zapiranje medijev in napade nanje, omejevanje pravice do obveščenosti ter izključitev študentov z univerz; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva nikaragovsko vlado, naj preneha s trajno represijo oporečnikov in stalnim vzorcem samovoljnih aretacij, mučenja in spolnega nasilja ter naj ne kriminalizira, preganja in napada zagovornikov človekovih pravic, političnih nasprotnikov, družin žrtev in drugih nasprotnikov ter nemudoma razpusti paravojaške sile, ki delujejo v državi; poziva k takojšnji, nepristranski, pregledni in temeljiti preiskavi nasilja; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poziva k takojšnji izpustitvi vseh samovoljno pridržanih, tudi Amaye Eve Coppens, k opustitvi vseh obtožb proti njim ter k spoštovanju temeljnih pravnih jamstev; poziva, naj odgovorni za kršitve človekovih pravic in ogrožanje demokracije ter pravne države, odgovarjajo za svoja dejanja; poudarja, da morajo nikaragovske oblasti poskrbeti za varnost ter fizično in psihično dobrobit vseh, ki so bili pridržani, ter jim zagotoviti ustrezno zdravstveno oskrbo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva k neodvisnemu pregledu obsodb in kazenskih sankcij, da bi se sodstvo, vključno z imenovanji, reformiralo v skladu z mednarodnimi standardi, kot so temeljna načela o neodvisnosti sodstva in smernice o vlogi tožilcev; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poziva k reviziji zakona o pomilostitvi in zakona o celoviti oskrbi žrtev, da bi žrtvam zagotovili pravico do resnice, sodnega varstva in ustrezne odškodnine; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vztraja, naj se medijskim hišam vrne zaplenjeno premoženje in obnovijo začasno odpovedane licence, ter poudarja, da jim je treba omogočiti opravljanje dela brez ovir ali povračilnih ukrepov; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pozdravlja odločitev Sveta, da bo sprejel okvir za ciljno usmerjene omejevalne ukrepe za odgovorne za kršitve človekovih pravic, zlorabe in zatiranje civilne družbe ter demokratične opozicije v Nikaragvi; poziva države članice, naj se hitro dogovorijo o posebnem seznamu posameznikov in subjektov, ki jih je treba sankcionirati, vključno s predsednikom in podpredsednico; |
| --- | --- |

7.

| 8. | obsoja nepripravljenost nikaragovske vlade, da bi ponovno začela pomemben notranji dialog; poziva oblasti, naj ponovno vzpostavijo dialog z državljansko koalicijo, da bi našli demokratično, trajnostno in miroljubno rešitev ter bi se lahko v celoti izvedli dogovori iz marca 2019; poudarja, da je treba zagotoviti politične in državljanske svoboščine za vse Nikaragovce, vrnitev oseb v izgnanstvu, vrnitev mednarodnih organizacij in sodelovanje z njimi, povrnitev pravnega statusa organizacijam s področja človekovih pravic ter uvedbo verodostojnega volilnega postopka z reformirano vrhovno volilno komisijo, da bi se lahko takoj izvedle pravične in pregledne volitve ob navzočnosti mednarodnih opazovalcev; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poziva podpredsednika/visokega predstavnika in delegacijo EU v Nikaragvi, naj pozorno spremljata razvoj razmer v državi ter še najprej obravnavata težave zapornikov, študentov, protestnikov, družin žrtev in novinarjev v zvezi s človekovimi pravicami, ki so nastale zaradi razmer v državi; poziva Komisijo, naj zagotovi, da njena pomoč pri sodelovanju povečuje podporo civilni družbi, zlasti zagovornikom človekovih pravic, in da nikakor ne prispeva k sedanjim represivnim politikam nikaragovskih oblasti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opozarja, da mora Nikaragva glede na pridružitveni sporazum med EU in državami Srednje Amerike spoštovati in utrditi načela pravne države, demokracije in človekovih pravic, in zahteva, da se glede na sedanje okoliščine uveljavi demokratična klavzula pridružitvenega sporazuma; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poziva delegacijo EU in države članice z diplomatskimi misijami na terenu, naj v celoti izvajajo smernice EU o zagovornikih človekovih pravic in zagotovijo vso ustrezno podporo pridržanim zagovornikom človekovih pravic, vključno z obiski v zaporih in spremljanjem sojenj; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poziva, naj se v Nikaragvo čim prej napoti delegacija Parlamenta, da bi lahko nadaljevali spremljanje razmer v državi, in poziva nikaragovske oblasti, naj omogočijo neoviran vstop v državo, pa tudi dostop do vseh sogovornikov in prostorov; |
| --- | --- |

12.

| 13. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, generalnemu sekretarju Organizacije ameriških držav, Evro-latinskoameriški parlamentarni skupščini, Srednjeameriškemu parlamentu, skupini iz Lime ter vladi in parlamentu Republike Nikaragve. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  UL C 45 E, 23.2.2010, str. 89.

(2)  UL C 285 E, 21.10.2010, str. 74.

(3)  UL C 252, 18.7.2018, str. 189.

(4)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0238.

(5)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0219.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/69 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/69

---

P9_TA(2019)0112

Nasilno zatrtje nedavnih protestov v Iranu

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 19. decembra 2019 o nasilnem zatrtju nedavnih protestov v Iranu (2019/2993(RSP))

(2021/C 255/13)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Iranu, vključno z zadnjo z dne 19. septembra 2019 o Iranu, zlasti položaju zagovornikov pravic žensk in zaprtih državljanov EU z dvojnim državljanstvom (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Iranu, vključno z zadnjo z dne 19. septembra 2019 o Iranu, zlasti položaju zagovornikov pravic žensk in zaprtih državljanov EU z dvojnim državljanstvom (1),

| — | ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 4. februarja 2019 o Iranu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 4. februarja 2019 o Iranu,

| — | ob upoštevanju izjave podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Josepa Borrella Fontellesa z dne 8. decembra 2019 v imenu EU o nedavnih protestih v Iranu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Josepa Borrella Fontellesa z dne 8. decembra 2019 v imenu EU o nedavnih protestih v Iranu,

| — | ob upoštevanju izjave uradne govorke Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) z dne 21. novembra 2019 o dogajanju v Iranu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave uradne govorke Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) z dne 21. novembra 2019 o dogajanju v Iranu,

| — | ob upoštevanju sklepa Sveta z dne 12. aprila 2018 o podaljšanju omejevalnih ukrepov za nadaljnjih 12 mesecev zaradi hudih kršitev človekovih pravic v Iranu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa Sveta z dne 12. aprila 2018 o podaljšanju omejevalnih ukrepov za nadaljnjih 12 mesecev zaradi hudih kršitev človekovih pravic v Iranu,

| — | ob upoštevanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju ustreznih smernic EU o smrtni kazni ter o mučenju in drugih krutih, nečloveških ali poniževalnih kaznih ali ravnanju, pa tudi smernic EU o človekovih pravicah glede svobode izražanja na spletu in drugje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju ustreznih smernic EU o smrtni kazni ter o mučenju in drugih krutih, nečloveških ali poniževalnih kaznih ali ravnanju, pa tudi smernic EU o človekovih pravicah glede svobode izražanja na spletu in drugje,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. oktobra 2016 o strategiji EU do Irana po jedrskem sporazumu (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. oktobra 2016 o strategiji EU do Irana po jedrskem sporazumu (2),

| — | ob upoštevanju resolucije Generalne skupščine OZN št. 73/181 z dne 17. decembra 2018 o razmerah na področju človekovih pravic v Islamski republiki Iran, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju resolucije Generalne skupščine OZN št. 73/181 z dne 17. decembra 2018 o razmerah na področju človekovih pravic v Islamski republiki Iran,

| — | ob upoštevanju poročila posebnega poročevalca OZN o razmerah na področju človekovih pravic v Islamski republiki Iran z dne 30. januarja 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila posebnega poročevalca OZN o razmerah na področju človekovih pravic v Islamski republiki Iran z dne 30. januarja 2019,

| — | ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948,

| — | ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah (MPDPP) iz leta 1966, katerega država pogodbenica je tudi Iran, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah (MPDPP) iz leta 1966, katerega država pogodbenica je tudi Iran,

| — | ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 132(2) in 132(4) Poslovnika,

| A. | ker je več deset tisoč ljudi iz vsega Irana in vseh delov družbe uveljavilo svojo temeljno pravico do svobode zbiranja ter izrazilo nezadovoljstvo zaradi gospodarskih razmer, ki jih je povzročilo povečanje cen goriva za vsaj 50 %, v največjih nemirih v zadnjih 40 letih; |
| --- | --- |

A.

ker je več deset tisoč ljudi iz vsega Irana in vseh delov družbe uveljavilo svojo temeljno pravico do svobode zbiranja ter izrazilo nezadovoljstvo zaradi gospodarskih razmer, ki jih je povzročilo povečanje cen goriva za vsaj 50 %, v največjih nemirih v zadnjih 40 letih;

| B. | ker so iranske varnostne sile kljub stalnim mednarodnim pozivom k zadržanosti uporabile nesorazmerna sredstva in silo proti protestnikom; ker so iranske varnostne sile po poročanju civilne družbe streljale na neoborožene protestnike, ki niso predstavljali neposredne grožnje, in to domnevno z namenom, da bi jih ubile; |
| --- | --- |

B.

ker so iranske varnostne sile kljub stalnim mednarodnim pozivom k zadržanosti uporabile nesorazmerna sredstva in silo proti protestnikom; ker so iranske varnostne sile po poročanju civilne družbe streljale na neoborožene protestnike, ki niso predstavljali neposredne grožnje, in to domnevno z namenom, da bi jih ubile;

| C. | ker so bile po navedbah organizacije Amnesty International med protesti ubite najmanj 304 osebe, tudi otroci, še veliko več pa je bilo ranjenih, in ker je bilo aretiranih več tisoč protestnikov, pa tudi novinarjev, zagovornikov človekovih pravic in študentov; ker iranske oblasti niso objavile uradnega števila mrtvih, trupel žrtev pa nočejo predati njihovim svojcem; |
| --- | --- |

C.

ker so bile po navedbah organizacije Amnesty International med protesti ubite najmanj 304 osebe, tudi otroci, še veliko več pa je bilo ranjenih, in ker je bilo aretiranih več tisoč protestnikov, pa tudi novinarjev, zagovornikov človekovih pravic in študentov; ker iranske oblasti niso objavile uradnega števila mrtvih, trupel žrtev pa nočejo predati njihovim svojcem;

| D. | ker so iranske oblasti 16. novembra 2019 za pet dni skoraj popolnoma onemogočile internetne komunikacije in s tem prekinile skoraj vse načine spletnega komuniciranja za osebe v Iranu ter preprečile vsakršen tok informacij v zvezi z nasilno represijo; ker je onemogočanje internetnih komunikacij kršitev temeljne pravice do dostopa do informacij, ki pomeni nesorazmerno omejevanje svobode izražanja in je postalo stalen način delovanja oblasti; |
| --- | --- |

D.

ker so iranske oblasti 16. novembra 2019 za pet dni skoraj popolnoma onemogočile internetne komunikacije in s tem prekinile skoraj vse načine spletnega komuniciranja za osebe v Iranu ter preprečile vsakršen tok informacij v zvezi z nasilno represijo; ker je onemogočanje internetnih komunikacij kršitev temeljne pravice do dostopa do informacij, ki pomeni nesorazmerno omejevanje svobode izražanja in je postalo stalen način delovanja oblasti;

| E. | ker v svoji resoluciji z dne 25. oktobra 2016 o strategiji EU do Irana po jedrskem sporazumu (3) poudarja pomen spoštovanja smernic EU o človekovih pravicah, tudi za zagovornike človekovih pravic, v odnosih med EU in Iranom; |
| --- | --- |

E.

ker v svoji resoluciji z dne 25. oktobra 2016 o strategiji EU do Irana po jedrskem sporazumu (3) poudarja pomen spoštovanja smernic EU o človekovih pravicah, tudi za zagovornike človekovih pravic, v odnosih med EU in Iranom;

| F. | ker so zagovorniki človekovih pravic, novinarji, odvetniki in spletni aktivisti v Iranu še vedno tarče nadlegovanja, samovoljnih aretacij, pridržanja in pregona zaradi svojega dela; ker so iransko obveščevalno ministrstvo in druge sile začeli ostro zatirati civilno družbo; ker je 77 pripadnikov reformistične opozicije, v glavnem članov stranke Fronta za sodelovanje, v izjavi za javnost obsodilo pretirano uporabo sile pri zatiranju protestov; ker jih je bilo nekaj izmed njih privedenih pred iransko sodišče, saj naj bi „širili propagando zoper Islamsko republiko“, Mohamed Kjanuš Rad in Mehdi Mahmudian pa sta bila aretirana; |
| --- | --- |

F.

ker so zagovorniki človekovih pravic, novinarji, odvetniki in spletni aktivisti v Iranu še vedno tarče nadlegovanja, samovoljnih aretacij, pridržanja in pregona zaradi svojega dela; ker so iransko obveščevalno ministrstvo in druge sile začeli ostro zatirati civilno družbo; ker je 77 pripadnikov reformistične opozicije, v glavnem članov stranke Fronta za sodelovanje, v izjavi za javnost obsodilo pretirano uporabo sile pri zatiranju protestov; ker jih je bilo nekaj izmed njih privedenih pred iransko sodišče, saj naj bi „širili propagando zoper Islamsko republiko“, Mohamed Kjanuš Rad in Mehdi Mahmudian pa sta bila aretirana;

| G. | ker iranska sodišča pogosto ne zagotovijo poštenega sojenja ter ne dovolijo dostopa do pravnega svetovanja in obiskov predstavnikov konzulatov, OZN ali humanitarnih organizacij, dovolijo pa, da se kot dokaz uporabljajo z mučenjem pridobljena priznanja; ker ne obstajajo neodvisni mehanizmi za zagotavljanje odgovornosti v sodstvu in ker še vedno obstajajo resni pomisleki glede politizacije sodnikov, zlasti tistih, ki predsedujejo revolucionarnim sodiščem; |
| --- | --- |

G.

ker iranska sodišča pogosto ne zagotovijo poštenega sojenja ter ne dovolijo dostopa do pravnega svetovanja in obiskov predstavnikov konzulatov, OZN ali humanitarnih organizacij, dovolijo pa, da se kot dokaz uporabljajo z mučenjem pridobljena priznanja; ker ne obstajajo neodvisni mehanizmi za zagotavljanje odgovornosti v sodstvu in ker še vedno obstajajo resni pomisleki glede politizacije sodnikov, zlasti tistih, ki predsedujejo revolucionarnim sodiščem;

| H. | ker je mnogo oseb z dvojnim državljanstvom EU/Iran pridržanih zaradi svojega aktivizma v zvezi s človekovimi pravicami ali svojega akademskega dela; ker sta dva francoska raziskovalca zaprta v Iranu od junija 2019, in sicer Fariba Adelkhah ter, kot je bilo nedavno potrjeno, Roland Marchal; |
| --- | --- |

H.

ker je mnogo oseb z dvojnim državljanstvom EU/Iran pridržanih zaradi svojega aktivizma v zvezi s človekovimi pravicami ali svojega akademskega dela; ker sta dva francoska raziskovalca zaprta v Iranu od junija 2019, in sicer Fariba Adelkhah ter, kot je bilo nedavno potrjeno, Roland Marchal;

| 1. | izraža sožalje družinam žrtev; ranjenim osebam želi čimprejšnje okrevanje; |
| --- | --- |

1.

| 2. | obžaluje zelo razširjeno in nesorazmerno uporabo sile, ki jo Iran uporablja proti nenasilnim protestnikom, ki zgolj uveljavljajo svoje pravice do svobode izražanja, združevanja in mirnega zbiranja; poudarja, da takšno ravnanje ni sprejemljivo, in iranske oblasti poziva, naj objavijo skupno število smrtnih žrtev in pridržanih, izvedejo hitre, nepristranske, neodvisne in transparentne preiskavo o obtožbah nesorazmerne uporabe sile, vključno z neposrednim zatiranjem protestnikov s strani varnostnih sil, ter poskrbijo, da bodo storilci odgovarjali za povzročeno nasilje; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zahteva, da se brezpogojno izpustijo vsi protestniki, zagovorniki človekovih pravic in novinarji, ki so trenutno v priporu v Iranu zaradi uveljavljanja svojih legitimnih pravic do svobode izražanja in svobode zbiranja; poleg tega zahteva, da oblasti vsem družinam sporočijo, kje so pridržani njihovi sorodniki, ter poziva, naj se odvetnikom in mednarodnim opazovalcem omogoči neoviran dostop do vseh, ki so bili pridržani med protesti, ter naj se o identiteti zapornikov obvesti mednarodna skupnost; ponavlja pozive Parlamenta k izpustitvi Nazanin Zaghari-Ratcliffe in številni drugi, ki so bili nezakonito pridržani; |
| --- | --- |

3.

| 4. | odločno obsoja odločitev Irana, da onemogoči internetni dostop do globalnih omrežij, kar je iranskim državljanom preprečilo komunikacijo in prost pretok informacij; poudarja, da so takšni ukrepi očitna kršitev svobode govora; poziva iranske oblasti, naj odpravijo vse blokade spletnih komunikacij in storitev; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poudarja, da je treba vedno spoštovati temeljne pravice, kot sta svoboda izražanja in zbiranja, ter poziva iranske oblasti, naj spoštujejo svoje mednarodne obveznosti, tudi v okviru MPDPP; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poziva OZN, zlasti njen Svet za človekove pravice, naj nemudoma sproži celovito preiskavo o dogodkih v zadnjih tednih, in sicer pod vodstvom posebnega poročevalca OZN o razmerah na področju človekovih pravic v Iranu, da bi preiskali obtožbe o hudih kršitvah človekovih pravic v tej državi od začetka protestov, ter poziva Iran, naj preiskovalcem omogoči poln in neomejen dostop; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opozarja na svojo resolucijo z dne 19. septembra 2019; globoko obžaluje, ker ni napredka v primerih oseb z dvojnim državljanstvom EU/Iran, ki so pridržane v Iranu; poziva iranske oblasti, naj nemudoma izpustijo Rolanda Marchala in Faribo Adelkhah, pa tudi vse zagovornike človekovih pravic, ki so bili zaprti in obsojeni zgolj zato, ker so uveljavljali svoje pravice do svobode izražanja, svobode združevanja in mirnega zbiranja; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poziva EU in podpredsednika/visokega predstavnika, naj v dvostranskih in večstranskih forumih, zlasti pa v političnem dialogu na visoki ravni med EU in Iranom, še naprej načenjata vprašanja človekovih pravic z iranskimi oblastmi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ponovno poudarja, da v celoti podpira dobitnika nagrade Saharova Nasrin Sotudeh in Džafarja Panahija; obžaluje, da je Nasrin Sotudeh, ki prestaja kazen 33 let zapora in 148 udarcev z bičem, še vedno v zaporu, ter vztraja, naj se jo takoj in brezpogojno izpusti; poziva iranske oblasti, naj prekličejo prepoved potovanja, ki za Džafarja Panahija velja od leta 2010; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Evropski službi za zunanje delovanje, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic, vrhovnemu vodji Islamske republike Iran, predsedniku Islamske republike Iran in poslancem iranske skupščine. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0019.

(2)  UL C 215, 19.6.2018, str. 86.

(3)  UL C 215, 19.6.2018, str. 86.

---

MNENJA

Evropski parlament

sreda, 18. december 2019

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/72 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/72

---

P9_TA(2019)0095

Nenasprotovanje izvedbenemu ukrepu: spremembe Mednarodnega računovodskega standarda 39 in mednarodnih standardov računovodskega poročanja 7 in 9

Sklep Evropskega parlamenta, da ne nasprotuje osnutku uredbe Komisije o spremembi Uredbe (ES) št. 1126/2008 o sprejetju nekaterih mednarodnih računovodskih standardov v skladu z Uredbo (ES) št. 1606/2002 Evropskega parlamenta in Sveta glede Mednarodnega računovodskega standarda 39 in mednarodnih standardov računovodskega poročanja 7 in 9 (D064618/01 – 2019/2912(RPS))

(2021/C 255/14)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka uredbe Komisije (D064618/01, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka uredbe Komisije (D064618/01,

| — | ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1606/2002 z dne 19. julija 2002 o uporabi mednarodnih računovodskih standardov (1) in zlasti člena 3(1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1606/2002 z dne 19. julija 2002 o uporabi mednarodnih računovodskih standardov (1) in zlasti člena 3(1),

| — | ob upoštevanju pisma Komisije z dne 7. novembra 2019, v katerem le-ta poziva Parlament, naj izjavi, da ne bo nasprotoval osnutku uredbe, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Komisije z dne 7. novembra 2019, v katerem le-ta poziva Parlament, naj izjavi, da ne bo nasprotoval osnutku uredbe,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za ekonomske in monetarne zadeve predsedniku konference predsednikov odborov z dne 3. decembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za ekonomske in monetarne zadeve predsedniku konference predsednikov odborov z dne 3. decembra 2019,

| — | ob upoštevanju člena 5a Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 5a Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (2),

| — | ob upoštevanju člena 112(4)(d) in člena 111(6) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 112(4)(d) in člena 111(6) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| A. | ker je Upravni odbor za mednarodne računovodske standarde dne 26. septembra 2019 objavil spremembe Mednarodnega standarda računovodskega poročanja (v nadaljnjem besedilu: MSRP) 9 – Finančni instrumenti in Mednarodni računovodski standard (v nadaljnjem besedilu: IAS) 39 – Finančni instrumenti; ker je namen teh sprememb zagotoviti splošno pomoč v prvi fazi zamenjave medbančne obrestne mere (v nadaljnjem besedilu: IBOR); ker te spremembe podjetjem, ki poročajo v skladu z mednarodnimi standardi računovodskega poročanja, in njihovim revizorjem pojasnjujejo, da regulativna zamenjava referenčnih obrestnih mer na celotnem trgu z izboljšanimi (skorajda) netveganimi obrestnimi merami ne bo vplivala na razmerje varovanja pred tveganjem zaradi negotovosti v zvezi z zamenjavo; ker te spremembe zagotavljajo pravno varnost mednarodnimi standardi računovodskega poročanja in mednarodnih računovodskih standardov ter preprečujejo, da bi v finančnem sistemu prišlo do nepotrebnih pretresov; ker je Komisija pozvala Upravni odbor za mednarodne računovodske standarde, naj pospeši izdajo teh sprememb, da jih bo lahko Unija pravočasno potrdila; |
| --- | --- |

A.

ker je Upravni odbor za mednarodne računovodske standarde dne 26. septembra 2019 objavil spremembe Mednarodnega standarda računovodskega poročanja (v nadaljnjem besedilu: MSRP) 9 – Finančni instrumenti in Mednarodni računovodski standard (v nadaljnjem besedilu: IAS) 39 – Finančni instrumenti; ker je namen teh sprememb zagotoviti splošno pomoč v prvi fazi zamenjave medbančne obrestne mere (v nadaljnjem besedilu: IBOR); ker te spremembe podjetjem, ki poročajo v skladu z mednarodnimi standardi računovodskega poročanja, in njihovim revizorjem pojasnjujejo, da regulativna zamenjava referenčnih obrestnih mer na celotnem trgu z izboljšanimi (skorajda) netveganimi obrestnimi merami ne bo vplivala na razmerje varovanja pred tveganjem zaradi negotovosti v zvezi z zamenjavo; ker te spremembe zagotavljajo pravno varnost mednarodnimi standardi računovodskega poročanja in mednarodnih računovodskih standardov ter preprečujejo, da bi v finančnem sistemu prišlo do nepotrebnih pretresov; ker je Komisija pozvala Upravni odbor za mednarodne računovodske standarde, naj pospeši izdajo teh sprememb, da jih bo lahko Unija pravočasno potrdila;

| B. | ker je Evropska svetovalna skupina za računovodsko poročanje 16. oktobra 2019 Komisiji priporočila, naj podpre te spremembe; |
| --- | --- |

B.

ker je Evropska svetovalna skupina za računovodsko poročanje 16. oktobra 2019 Komisiji priporočila, naj podpre te spremembe;

| C. | ker je Komisija ugotovila, da razlaga izpolnjuje tehnična merila za sprejetje, kot jih določa člen 3(2) Uredbe (ES) št. 1606/2002, in meni, da bi s predlaganimi spremembami preprečili prekinitev razmerij varovanja pred tveganjem zaradi negotovosti v zvezi s prehodom z medbančne obrestne mere (IBOR), da bodo lahko računovodski izkazi v skladu z mednarodnimi standardi računovodskega poročanja ustrezno prikazovali učinek obvladovanja tveganja in preprečili neupravičeno nestanovitnost dobička ali izgube; |
| --- | --- |

C.

ker je Komisija ugotovila, da razlaga izpolnjuje tehnična merila za sprejetje, kot jih določa člen 3(2) Uredbe (ES) št. 1606/2002, in meni, da bi s predlaganimi spremembami preprečili prekinitev razmerij varovanja pred tveganjem zaradi negotovosti v zvezi s prehodom z medbančne obrestne mere (IBOR), da bodo lahko računovodski izkazi v skladu z mednarodnimi standardi računovodskega poročanja ustrezno prikazovali učinek obvladovanja tveganja in preprečili neupravičeno nestanovitnost dobička ali izgube;

| D. | ker je računovodski regulativni odbor 5. novembra 2019 podal pozitivno mnenje o teh spremembah; |
| --- | --- |

D.

ker je računovodski regulativni odbor 5. novembra 2019 podal pozitivno mnenje o teh spremembah;

| E. | ker je Upravni odbor za mednarodne računovodske standarde določil 1. januar 2020 kot začetek uporabe teh sprememb za MSRP 9 in IAS 39, s tem da se dovoli uporaba tudi pred tem datumom; ker finančne institucije, ki pri računovodenju uporabljajo mednarodne standarde računovodskega poročanja in mednarodne računovodske standarde, predlaganih sprememb ne morejo uporabljati pred njihovim uradnim sprejetjem in objavo; ker bi bila podjetja Unije v slabšem položaju v primerjavi s tekmeci v drugih jurisdikcijah, če ne bi mogla izkoristiti ugodnosti teh sprememb; ker bi bilo treba zato te spremembe odobriti in objaviti pred koncem decembra 2019, da bi se lahko že uporabile za finančna obdobja, ki se začnejo 1. januarja 2020 ali pred tem datumom; |
| --- | --- |

E.

ker je Upravni odbor za mednarodne računovodske standarde določil 1. januar 2020 kot začetek uporabe teh sprememb za MSRP 9 in IAS 39, s tem da se dovoli uporaba tudi pred tem datumom; ker finančne institucije, ki pri računovodenju uporabljajo mednarodne standarde računovodskega poročanja in mednarodne računovodske standarde, predlaganih sprememb ne morejo uporabljati pred njihovim uradnim sprejetjem in objavo; ker bi bila podjetja Unije v slabšem položaju v primerjavi s tekmeci v drugih jurisdikcijah, če ne bi mogla izkoristiti ugodnosti teh sprememb; ker bi bilo treba zato te spremembe odobriti in objaviti pred koncem decembra 2019, da bi se lahko že uporabile za finančna obdobja, ki se začnejo 1. januarja 2020 ali pred tem datumom;

| 1. | izjavlja, da ne nasprotuje osnutku uredbe Komisije; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Komisiji in v vednost Svetu. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  UL L 243, 11.9.2002, str. 1.

(2)  UL L 184, 17.7.1999, str. 23.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/74 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/74

---

P9_TA(2019)0100

Zaključni račun Evropskega azilnega podpornega urada (EASO) za proračunsko leto 2017

Sklep Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 (2019/2909(RSP))

(2021/C 255/15)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 z odgovorom urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 z odgovorom urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 26. marca 2019 (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2017 in tudi odgovorov izvršnega direktorja Evropskega azilnega podpornega urada, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 26. marca 2019 (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2017 in tudi odgovorov izvršnega direktorja Evropskega azilnega podpornega urada,

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 23. oktobra 2019 (4), da se ne podeli razrešnica izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 23. oktobra 2019 (4), da se ne podeli razrešnica izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017,

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5), zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5), zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (7) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (7) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (8) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (8) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (9), in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (9), in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

---

(1)  UL C 434, 30.11.2018, str. 116.

(2)  UL C 434, 30.11.2018, str. 116.

(3)  UL L 249, 27.9.2019, str. 182.

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0039.

(5)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

(6)  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

(7)  UL L 132, 29.5.2010, str. 11.

(8)  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

(9)  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

---

III Pripravljalni akti

Evropski parlament

torek, 17. december 2019

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/76 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/76

---

P9_TA(2019)0085

Makrofinančna pomoč Jordaniji ***I

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Hašemitski kraljevini Jordaniji (COM(2019)0411 – C9-0116/2019 – 2019/0192(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

(2021/C 255/16)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0411), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0411),

| — | ob upoštevanju člena 294(2) in člena 212(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C9-0116/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 294(2) in člena 212(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C9-0116/2019),

| — | ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju skupne izjave Evropskega parlamenta in Sveta, sprejete skupaj s Sklepom št. 778/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. avgusta 2013 o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Gruziji (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupne izjave Evropskega parlamenta in Sveta, sprejete skupaj s Sklepom št. 778/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. avgusta 2013 o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Gruziji (1),

| — | ob upoštevanju člena 59 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju pisem Odbora za proračun in Odbora za zunanje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisem Odbora za proračun in Odbora za zunanje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0045/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0045/2019),

| 1. | sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  UL L 218, 14.8.2013, str. 15.

---

P9_TC1-COD(2019)0192

Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 17. decembra 2019 z namenom sprejetja Sklepa (EU) 2020/... Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju nadaljnje makrofinančne pomoči Hašemitski kraljevini Jordaniji

(Ker je bil dosežen sporazum med Parlamentom in Svetom, je stališče Parlamenta enako končnemu zakonodajnemu aktu, Sklepu (EU) 2020/33.)

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/77 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/77

---

P9_TA(2019)0086

Sporazum med EU in Švico o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu ***

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08730/2019 – C9-0018/2019 – 2019/0013(NLE))

(Odobritev)

(2021/C 255/17)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08730/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08730/2019),

| — | ob upoštevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08744/2019 in 10510/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08744/2019 in 10510/2019),

| — | ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet predložil v skladu s točko (d) drugega pododstavka člena 82(1), točko (a) člena 87(2) ter točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0018/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet predložil v skladu s točko (d) drugega pododstavka člena 82(1), točko (a) člena 87(2) ter točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0018/2019),

| — | ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0043/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0043/2019),

| 1. | odobri sklenitev sporazuma; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Švicarske konfederacije. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/78 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/78

---

P9_TA(2019)0087

Sporazum med EU in Lihtenštajnom o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu ***

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08732/2019 – C9-0019/2019 – 2019/0012(NLE))

(Odobritev)

(2021/C 255/18)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08732/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08732/2019),

| — | ob upoštevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08750/2019 in 10513/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o uporabi nekaterih določb Sklepa Sveta 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, Sklepa Sveta 2008/616/PNZ o izvajanju Sklepa 2008/615/PNZ o poglobitvi čezmejnega sodelovanja, zlasti na področju boja proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, in Priloge k Sklepu 2008/616/PNZ ter Okvirnega sklepa Sveta 2009/905/PNZ o akreditaciji izvajalcev forenzičnih dejavnosti, ki opravljajo laboratorijske dejavnosti (08750/2019 in 10513/2019),

| — | ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet predložil v skladu s točko (d) drugega pododstavka člena 82(1), točko (a) člena 87(2) ter točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0019/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet predložil v skladu s točko (d) drugega pododstavka člena 82(1), točko (a) člena 87(2) ter točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0019/2019),

| — | ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju priporočila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A9-0044/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A9-0044/2019),

| 1. | odobri sklenitev sporazuma; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Kneževine Lihtenštajn. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/79 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/79

---

P9_TA(2019)0088

Protokol k Sporazumu med EU in Švico o merilih in mehanizmih za določitev države, odgovorne za obravnavo prošnje za azil, vložene v državi članici ali v Švici, v zvezi z dostopom do sistema Eurodac za namene kazenskega pregona ***

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola med Evropsko unijo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o merilih in mehanizmih za določitev države, odgovorne za obravnavo prošnje za azil, vložene v državi članici ali v Švici, v zvezi z dostopom do sistema Eurodac za namene kazenskega pregona (15783/2018 – C9-0025/2019 – 2018/0418(NLE))

(Odobritev)

(2021/C 255/19)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (15783/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (15783/2018),

| — | ob upoštevanju osnutka Protokola med Evropsko unijo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o merilih in mehanizmih za določitev države, odgovorne za obravnavo prošnje za azil, vložene v državi članici ali v Švici, v zvezi z dostopom do sistema Eurodac za namene kazenskega pregona (15781/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka Protokola med Evropsko unijo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o merilih in mehanizmih za določitev države, odgovorne za obravnavo prošnje za azil, vložene v državi članici ali v Švici, v zvezi z dostopom do sistema Eurodac za namene kazenskega pregona (15781/2018),

| — | ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s točko (a) člena 87(2), točko (a) prvega pododstavka člena 88(2) ter točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0025/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s točko (a) člena 87(2), točko (a) prvega pododstavka člena 88(2) ter točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0025/2019),

| — | ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju priporočila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A9-0025/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A9-0025/2019),

| 1. | odobri sklenitev protokola; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic ter Švicarske konfederacije in Kneževine Lihtenštajn. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/80 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/80

---

P9_TA(2019)0089

Pristop Salamonovih otokov k začasnemu Sporazumu o gospodarskem partnerstvu med EU in pacifiškimi državami ***

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o pristopu Salomonovih otokov k začasnemu sporazumu o gospodarskem partnerstvu med Evropsko skupnostjo na eni strani in pacifiškimi državami na drugi strani (09405/2019 – C9-0010/2019 – 2019/0099(NLE))

(Odobritev)

(2021/C 255/20)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (09405/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (09405/2019),

| — | ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členom 207(3), prvim pododstavkom člena 207(4) in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0010/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členom 207(3), prvim pododstavkom člena 207(4) in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0010/2019),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. oktobra 2016 o prihodnosti odnosov AKP-EU po letu 2020 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. oktobra 2016 o prihodnosti odnosov AKP-EU po letu 2020 (1),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. januarja 2011 o začasnem sporazumu o partnerstvu med ES in pacifiškimi državami (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. januarja 2011 o začasnem sporazumu o partnerstvu med ES in pacifiškimi državami (2),

| — | ob upoštevanju sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav (AKP) na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000 (sporazum iz Cotonouja), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav (AKP) na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000 (sporazum iz Cotonouja),

| — | ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj,

| — | ob upoštevanju priporočila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0050/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0050/2019),

| 1. | odobri pristop Salomonovih otokov k sporazumu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Salomonovih otokov. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  UL C 215, 19.6.2018, str. 2.

(2)  UL C 136 E, 11.5.2012, str. 19.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/81 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/81

---

P9_TA(2019)0090

Zahteve za ponudnike plačilnih storitev *

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES glede uvedbe nekaterih zahtev za ponudnike plačilnih storitev (COM(2018)0812 – C8-0015/2019 – 2018/0412(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

(2021/C 255/21)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2018)0812), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2018)0812),

| — | ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0015/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0015/2019),

| — | ob upoštevanju člena 82 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 82 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0048/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0048/2019),

| 1. | odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

5.

Sprememba 1

Predlog direktive

Uvodna izjava 2 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (2a) | Glede na končno poročilo iz leta 2019, ki je bilo v okviru študije in poročil o vrzeli pri pobiranju DDV v državah članicah EU-28

   (44a)

  pripravljeno za Komisijo, je vrzel pri pobiranju DDV, tj. razlika med pričakovanimi prihodki iz DDV in dejansko pobranim zneskom, leta 2017 v Uniji znašala 137,5  milijarde EUR, kar pomeni 267 EUR izgubljenega prihodka na prebivalca Unije. Med državami članicami pa so velike razlike, saj v nekaterih državah članicah vrzel pri pobiranju DDV znaša manj kot 0,7  %, v drugih pa do 35,5  % skupnega pričakovanega prihodka. To kaže na potrebo po večjem sodelovanju na nadnacionalni ravni, da bi se lahko učinkoviteje borili predvsem proti goljufijam v zvezi z DDV pri elektronskem trgovanju, pa tudi proti vsem ostalim goljufijam na področju DDV (vključno z davčnim vrtiljakom). |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(2a)

Glede na končno poročilo iz leta 2019, ki je bilo v okviru študije in poročil o vrzeli pri pobiranju DDV v državah članicah EU-28

   (44a)

  pripravljeno za Komisijo, je vrzel pri pobiranju DDV, tj. razlika med pričakovanimi prihodki iz DDV in dejansko pobranim zneskom, leta 2017 v Uniji znašala 137,5  milijarde EUR, kar pomeni 267 EUR izgubljenega prihodka na prebivalca Unije. Med državami članicami pa so velike razlike, saj v nekaterih državah članicah vrzel pri pobiranju DDV znaša manj kot 0,7  %, v drugih pa do 35,5  % skupnega pričakovanega prihodka. To kaže na potrebo po večjem sodelovanju na nadnacionalni ravni, da bi se lahko učinkoviteje borili predvsem proti goljufijam v zvezi z DDV pri elektronskem trgovanju, pa tudi proti vsem ostalim goljufijam na področju DDV (vključno z davčnim vrtiljakom).

Sprememba 2

Predlog direktive

Uvodna izjava 2 b (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (2b) | Strategijo za boj proti goljufijam na področju DDV bi bilo treba razvijati vzporedno z intenzivnejšim posodabljanjem in digitalizacijo našega gospodarstva, hkrati pa čim bolj poenostaviti sistem DDV za podjetja in državljane. Zato je še posebej pomembno, da države članice še naprej vlagajo v tehnološko podprto pobiranje davkov, zlasti v omogočanje samodejnega povezovanja blagajn podjetij in prodajnih sistemov z obračunavanjem DDV. Poleg tega bi si morali davčni organi še naprej prizadevati za tesnejše sodelovanje in izmenjavo najboljše prakse, tudi v okviru vrha EU o davčnih organih (TADEUS), tj. mreže vodij davčnih uprav držav članic, ki si prizadeva za večjo strateško usklajenost davčnih organov. V ta namen bi si morali davčni organi prizadevati za učinkovito komunikacijo in interoperabilnost med vsemi zbirkami podatkov o davčnih zadevah na ravni Unije. Za boljše varstvo osebnih podatkov in izboljšanje spletne izmenjave informacij med davčnimi organi bi lahko uporabljali tudi tehnologijo veriženja blokov. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(2b)

Strategijo za boj proti goljufijam na področju DDV bi bilo treba razvijati vzporedno z intenzivnejšim posodabljanjem in digitalizacijo našega gospodarstva, hkrati pa čim bolj poenostaviti sistem DDV za podjetja in državljane. Zato je še posebej pomembno, da države članice še naprej vlagajo v tehnološko podprto pobiranje davkov, zlasti v omogočanje samodejnega povezovanja blagajn podjetij in prodajnih sistemov z obračunavanjem DDV. Poleg tega bi si morali davčni organi še naprej prizadevati za tesnejše sodelovanje in izmenjavo najboljše prakse, tudi v okviru vrha EU o davčnih organih (TADEUS), tj. mreže vodij davčnih uprav držav članic, ki si prizadeva za večjo strateško usklajenost davčnih organov. V ta namen bi si morali davčni organi prizadevati za učinkovito komunikacijo in interoperabilnost med vsemi zbirkami podatkov o davčnih zadevah na ravni Unije. Za boljše varstvo osebnih podatkov in izboljšanje spletne izmenjave informacij med davčnimi organi bi lahko uporabljali tudi tehnologijo veriženja blokov.

Sprememba 3

Predlog direktive

Uvodna izjava 3 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (3a) | Glede na to, da se trenutno le omejeno število plačil izvršuje prek platform za izmenjavo virtualnih valut, se take platforme ne obravnavajo kot ponudniki plačilnih storitev, kot so opredeljeni v Direktivi (EU) 2015/2366 Evropskega Parlamenta in Sveta

   (1a)

  . Tveganje goljufij na področju DDV je trenutno sicer omejeno, vendar obstaja. Komisija bi zato morala v treh letih oceniti, ali bi bilo treba platforme za izmenjavo virtualnih valut vključiti v področje uporabe te direktive. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(3a)

Glede na to, da se trenutno le omejeno število plačil izvršuje prek platform za izmenjavo virtualnih valut, se take platforme ne obravnavajo kot ponudniki plačilnih storitev, kot so opredeljeni v Direktivi (EU) 2015/2366 Evropskega Parlamenta in Sveta

   (1a)

  . Tveganje goljufij na področju DDV je trenutno sicer omejeno, vendar obstaja. Komisija bi zato morala v treh letih oceniti, ali bi bilo treba platforme za izmenjavo virtualnih valut vključiti v področje uporabe te direktive.

Sprememba 4

Predlog direktive

Uvodna izjava 7

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (7) | V skladu z Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (46) je pomembno, da je obveznost ponudnika plačilnih storitev, da hrani in zagotavlja informacije v zvezi s čezmejno plačilno transakcijo, sorazmerna in da pomeni le tisto, kar države članice potrebujejo za boj proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju. Poleg tega bi morala biti edina informacija o plačniku, ki jo je treba hraniti, informacija o njegovi lokaciji. Kar zadeva informacije, ki se nanašajo na prejemnika plačila in na samo plačilno transakcijo, bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo in davčnim organom posredujejo le tiste informacije, ki jih ti potrebujejo za odkrivanje morebitnih goljufov in izvajanje nadzora DDV. Zato bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo le evidence o čezmejnih plačilnih transakcijah, za katere je verjetno, da izkazujejo gospodarsko dejavnost. Uvedba praga, ki temelji na številu plačil, ki jih prejemnik plačila prejme v koledarskem četrtletju, bi zanesljivo izkazovala, da so bila navedena plačila prejeta v okviru gospodarske dejavnosti, s čimer bi se izključila plačila iz nekomercialnih razlogov. Ko bi bil ta prag dosežen, bi se sprožila knjigovodska obveznost ponudnika plačilnih storitev. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(7)

V skladu z Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (46) je pomembno, da je obveznost ponudnika plačilnih storitev, da hrani in zagotavlja informacije v zvezi s čezmejno plačilno transakcijo, sorazmerna in da pomeni le tisto, kar države članice potrebujejo za boj proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju. Poleg tega bi morala biti edina informacija o plačniku, ki jo je treba hraniti, informacija o njegovi lokaciji. Kar zadeva informacije, ki se nanašajo na prejemnika plačila in na samo plačilno transakcijo, bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo in davčnim organom posredujejo le tiste informacije, ki jih ti potrebujejo za odkrivanje morebitnih goljufov in izvajanje nadzora DDV. Zato bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo le evidence o čezmejnih plačilnih transakcijah, za katere je verjetno, da izkazujejo gospodarsko dejavnost. Uvedba praga, ki temelji na številu plačil, ki jih prejemnik plačila prejme v koledarskem četrtletju, bi zanesljivo izkazovala, da so bila navedena plačila prejeta v okviru gospodarske dejavnosti, s čimer bi se izključila plačila iz nekomercialnih razlogov. Ko bi bil ta prag dosežen, bi se sprožila knjigovodska obveznost ponudnika plačilnih storitev.

| (7) | V skladu z Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (46) je pomembno, da je obveznost ponudnika plačilnih storitev, da hrani in zagotavlja informacije v zvezi s čezmejno plačilno transakcijo, sorazmerna in da pomeni le tisto, kar države članice potrebujejo za boj proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju. Poleg tega bi morala biti edina informacija o plačniku, ki jo je treba hraniti, informacija o njegovi lokaciji. Kar zadeva informacije, ki se nanašajo na prejemnika plačila in na samo plačilno transakcijo, bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo in davčnim organom posredujejo le tiste informacije, ki jih ti potrebujejo za odkrivanje morebitnih goljufov in izvajanje nadzora DDV. Zato bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo le evidence o čezmejnih plačilnih transakcijah, za katere je verjetno, da izkazujejo gospodarsko dejavnost. Uvedba praga, ki bi temeljila na številu plačil, ki jih prejemnik plačila prejme v koledarskem četrtletju,
  ali na najnižjem znesku na plačilo,
  bi zanesljivo izkazovala, da so bila navedena plačila prejeta v okviru gospodarske dejavnosti, s čimer bi se izključila plačila iz nekomercialnih razlogov. Ko bi bil ta prag dosežen, bi se sprožila knjigovodska obveznost ponudnika plačilnih storitev. |
| --- | --- |

(7)

V skladu z Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (46) je pomembno, da je obveznost ponudnika plačilnih storitev, da hrani in zagotavlja informacije v zvezi s čezmejno plačilno transakcijo, sorazmerna in da pomeni le tisto, kar države članice potrebujejo za boj proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju. Poleg tega bi morala biti edina informacija o plačniku, ki jo je treba hraniti, informacija o njegovi lokaciji. Kar zadeva informacije, ki se nanašajo na prejemnika plačila in na samo plačilno transakcijo, bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo in davčnim organom posredujejo le tiste informacije, ki jih ti potrebujejo za odkrivanje morebitnih goljufov in izvajanje nadzora DDV. Zato bi se moralo od ponudnikov plačilnih storitev zahtevati, da hranijo le evidence o čezmejnih plačilnih transakcijah, za katere je verjetno, da izkazujejo gospodarsko dejavnost. Uvedba praga, ki bi temeljila na številu plačil, ki jih prejemnik plačila prejme v koledarskem četrtletju,
  ali na najnižjem znesku na plačilo,
  bi zanesljivo izkazovala, da so bila navedena plačila prejeta v okviru gospodarske dejavnosti, s čimer bi se izključila plačila iz nekomercialnih razlogov. Ko bi bil ta prag dosežen, bi se sprožila knjigovodska obveznost ponudnika plačilnih storitev.

Sprememba 5

Predlog direktive

Uvodna izjava 8

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (8) | Zaradi velikega obsega informacij in njihove občutljivosti z vidika varstva osebnih podatkov je nujno in sorazmerno, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence z informacijami v zvezi s čezmejnimi plačilnimi transakcijami za obdobje
  dveh
  let, da se državam članicam pomaga v boju proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju in pri odkrivanju goljufov. Pri tem gre za minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovito izvajanje nadzora in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za njihovo odkrivanje. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(8)

Zaradi velikega obsega informacij in njihove občutljivosti z vidika varstva osebnih podatkov je nujno in sorazmerno, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence z informacijami v zvezi s čezmejnimi plačilnimi transakcijami za obdobje
  dveh
  let, da se državam članicam pomaga v boju proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju in pri odkrivanju goljufov. Pri tem gre za minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovito izvajanje nadzora in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za njihovo odkrivanje.

| (8) | Zaradi velikega obsega informacij in njihove občutljivosti z vidika varstva osebnih podatkov je nujno in sorazmerno, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence z informacijami v zvezi s čezmejnimi plačilnimi transakcijami za obdobje
  treh
  let, da se državam članicam pomaga v boju proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju in pri odkrivanju goljufov. Pri tem gre za minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovito izvajanje nadzora in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za njihovo odkrivanje. |
| --- | --- |

(8)

Zaradi velikega obsega informacij in njihove občutljivosti z vidika varstva osebnih podatkov je nujno in sorazmerno, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence z informacijami v zvezi s čezmejnimi plačilnimi transakcijami za obdobje
  treh
  let, da se državam članicam pomaga v boju proti goljufijam na področju DDV pri e-trgovanju in pri odkrivanju goljufov. Pri tem gre za minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovito izvajanje nadzora in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za njihovo odkrivanje.

Sprememba 6

Predlog direktive

Uvodna izjava 8 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (8a) | Obveznost vodenja evidenc in poročanja bi morala nastopiti tudi v primerih, ko ponudnik plačilnih storitev prejme sredstva ali pridobi plačilne transakcije v imenu prejemnika plačila, in ne le, kadar ponudnik plačilnih storitev prenese sredstva ali izda plačilne instrumente za plačnika. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(8a)

Obveznost vodenja evidenc in poročanja bi morala nastopiti tudi v primerih, ko ponudnik plačilnih storitev prejme sredstva ali pridobi plačilne transakcije v imenu prejemnika plačila, in ne le, kadar ponudnik plačilnih storitev prenese sredstva ali izda plačilne instrumente za plačnika.

Sprememba 7

Predlog direktive

Uvodna izjava 8 b (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (8b) | Sprejeti je treba ambiciozen mandat za Evropsko javno tožilstvo v sodelovanju z nacionalnimi pravosodnimi organi, da bi zagotovili učinkovit pregon goljufov pred nacionalnimi sodišči. Organizirane čezmejne goljufije na področju DDV bi bilo treba ustrezno preganjati, goljufe pa kaznovati. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(8b)

Sprejeti je treba ambiciozen mandat za Evropsko javno tožilstvo v sodelovanju z nacionalnimi pravosodnimi organi, da bi zagotovili učinkovit pregon goljufov pred nacionalnimi sodišči. Organizirane čezmejne goljufije na področju DDV bi bilo treba ustrezno preganjati, goljufe pa kaznovati.

Sprememba 8

Predlog direktive

Člen 1 – odstavek 1 – točka 1 – točka b

Direktiva 2006/112/ES

Člen 243b – odstavek 2 – točka b

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (b) | v zvezi s prenosom sredstev iz točke (a), kadar ponudnik plačilnih storitev v koledarskem četrtletju izvrši več kot 25 plačilnih transakcij istemu prejemniku plačila. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(b)

v zvezi s prenosom sredstev iz točke (a), kadar ponudnik plačilnih storitev v koledarskem četrtletju izvrši več kot 25 plačilnih transakcij istemu prejemniku plačila.

| (b) | v zvezi s prenosom sredstev iz točke (a), kadar ponudnik plačilnih storitev v koledarskem četrtletju izvrši več kot 25 plačilnih transakcij istemu prejemniku plačila
  ali kadar izvrši prenos sredstev v denarni vrednosti vsaj 2 500 EUR v eni plačilni transakciji
  . |
| --- | --- |

(b)

v zvezi s prenosom sredstev iz točke (a), kadar ponudnik plačilnih storitev v koledarskem četrtletju izvrši več kot 25 plačilnih transakcij istemu prejemniku plačila
  ali kadar izvrši prenos sredstev v denarni vrednosti vsaj 2 500 EUR v eni plačilni transakciji
  .

Sprememba 9

Predlog direktive

Člen 1 – odstavek 1 – točka 1 – točka b

Direktiva 2006/112/ES

Člen 243b – odstavek 3 – točka a

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (a) | ponudnik plačilnih storitev vodi v elektronski obliki
  dve leti
  od konca leta, v katerem je bila izvršena plačilna transakcija; |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(a)

ponudnik plačilnih storitev vodi v elektronski obliki
  dve leti
  od konca leta, v katerem je bila izvršena plačilna transakcija;

| (a) | ponudnik plačilnih storitev vodi v elektronski obliki
  tri leta
  od konca leta, v katerem je bila izvršena plačilna transakcija; |
| --- | --- |

(a)

ponudnik plačilnih storitev vodi v elektronski obliki
  tri leta
  od konca leta, v katerem je bila izvršena plačilna transakcija;

Sprememba 10

Predlog direktive

Člen 1 – odstavek 1 – točka 1 – točka b

Direktiva 2006/112/ES

Člen 243c – odstavek 1 – točka a

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (a) | številki IBAN plačnikovega plačilnega računa ali |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(a)

številki IBAN plačnikovega plačilnega računa ali

| (a) | številki IBAN plačnikovega plačilnega računa ali
  drugi identifikacijski oznaki, ki nedvoumno določa plačnika in njegovo lokacijo, |
| --- | --- |

(a)

številki IBAN plačnikovega plačilnega računa ali
  drugi identifikacijski oznaki, ki nedvoumno določa plačnika in njegovo lokacijo,

Sprememba 11

Predlog direktive

Člen 1 – odstavek 1 – točka 1 – točka b

Direktiva 2006/112/ES

Člen 243d – odstavek 1 – točka h

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (h) | vsa izvršena vračila za plačilne transakcije iz točke (g). |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(h)

vsa izvršena vračila za plačilne transakcije iz točke (g).

| (h) | vsa izvršena vračila za plačilne transakcije iz točke (g)
  , če so na voljo
  . |
| --- | --- |

(h)

vsa izvršena vračila za plačilne transakcije iz točke (g)
  , če so na voljo
  .

Sprememba 12

Predlog direktive

Člen 1 – odstavek 1 – točka 1 a (novo)

Direktiva 2006/112/ES

Naslov XV – Poglavje 2a – člen 410 c (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (1a) | V poglavju 2a naslova XV se vstavi naslednji člen:




  „Člen 410c




  Komisija na podlagi informacij, ki jih pridobi od držav članic, do 31. decembra 2022 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o delovanju oddelka 2a poglavja 4 naslova XI, zlasti glede potrebe po vključitvi platform za izmenjavo virtualnih valut v področje uporabe navedenega oddelka. Poročilu se po potrebi priloži zakonodajni predlog.“ |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(1a)

„Člen 410c

Komisija na podlagi informacij, ki jih pridobi od držav članic, do 31. decembra 2022 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o delovanju oddelka 2a poglavja 4 naslova XI, zlasti glede potrebe po vključitvi platform za izmenjavo virtualnih valut v področje uporabe navedenega oddelka. Poročilu se po potrebi priloži zakonodajni predlog.“

Sprememba 13

Sprememba 13

Predlog direktive

Predlog direktive

Člen 1 – odstavek 1 – pododstavek 1

Člen 1 – odstavek 1 – pododstavek 1

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| Države članice najpozneje do 31. decembra 
  2021
  sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo. Komisiji nemudoma sporočijo besedila navedenih predpisov. | Države članice najpozneje do 31. decembra 
  2023
  sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo. Komisiji nemudoma sporočijo besedila navedenih predpisov. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

Države članice najpozneje do 31. decembra 
  2021
  sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo. Komisiji nemudoma sporočijo besedila navedenih predpisov.

2021

Države članice najpozneje do 31. decembra 
  2023
  sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo. Komisiji nemudoma sporočijo besedila navedenih predpisov.

2023

Sprememba 14

Sprememba 14

Predlog direktive

Predlog direktive

Člen 2 – odstavek 1 – pododstavek 2

Člen 2 – odstavek 1 – pododstavek 2

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| Te predpise uporabljajo od 1. januarja
  2022
  . | Te predpise uporabljajo od 1. januarja
  2024
  . |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

Te predpise uporabljajo od 1. januarja
  2022
  .

2022

Te predpise uporabljajo od 1. januarja
  2024
  .

2024

---

(44a)  
  Na voljo na spletnem naslovu


  https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat-gap-full-report-2019_en.pdf
  .

44a

Na voljo na spletnem naslovu

https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat-gap-full-report-2019_en.pdf

(1a)  
  Direktiva (EU) 2015/2366 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o plačilnih storitvah na notranjem trgu, spremembah direktiv 2002/65/ES, 2009/110/ES ter 2013/36/EU in Uredbe (EU) št. 1093/2010 ter razveljavitvi Direktive 2007/64/ES (UL L 337, 23.12.2015, str. 35).

1a

Direktiva (EU) 2015/2366 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o plačilnih storitvah na notranjem trgu, spremembah direktiv 2002/65/ES, 2009/110/ES ter 2013/36/EU in Uredbe (EU) št. 1093/2010 ter razveljavitvi Direktive 2007/64/ES (UL L 337, 23.12.2015, str. 35).

(46)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

46

(46)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

46

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/88 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/88

---

P9_TA(2019)0091

Ukrepi za krepitev upravnega sodelovanja za boj proti goljufijam na področju DDV *

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 904/2010 v zvezi z ukrepi za krepitev upravnega sodelovanja za boj proti goljufijam na področju DDV (COM(2018)0813 – C8-0016/2019 – 2018/0413(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

(2021/C 255/22)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2018)0813), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2018)0813),

| — | ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0016/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0016/2019),

| — | ob upoštevanju člena 82 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 82 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0047/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0047/2019),

| 1. | odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

5.

Sprememba 1

Predlog uredbe

Uvodna izjava 2 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (2a) | Glede na končno poročilo iz leta 2019, ki je bilo v okviru študije in poročil o vrzeli pri pobiranju DDV v državah članicah EU-28

   (3a)

  pripravljeno za Komisijo, je vrzel pri pobiranju DDV, tj. razlika med pričakovanimi prihodki iz DDV in dejansko pobranim zneskom, leta 2017 v Uniji znašala 137,5  milijarde EUR, kar pomeni 11,2  % vseh pričakovanih prihodkov od DDV in 267 EUR izgubljenega prihodka na prebivalca Unije. Med državami članicami pa so velike razlike, saj vrzeli pri pobiranju DDV znašajo od 0,6 do 35,5  %. To kaže, da je potrebno večje sodelovanje na nadnacionalni ravni, da bi se lahko učinkoviteje borili predvsem proti goljufijam v zvezi z DDV pri elektronskem trgovanju, pa tudi proti vsem ostalim goljufijam na področju DDV (vključno z davčnim vrtiljakom). |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(2a)

Glede na končno poročilo iz leta 2019, ki je bilo v okviru študije in poročil o vrzeli pri pobiranju DDV v državah članicah EU-28

   (3a)

  pripravljeno za Komisijo, je vrzel pri pobiranju DDV, tj. razlika med pričakovanimi prihodki iz DDV in dejansko pobranim zneskom, leta 2017 v Uniji znašala 137,5  milijarde EUR, kar pomeni 11,2  % vseh pričakovanih prihodkov od DDV in 267 EUR izgubljenega prihodka na prebivalca Unije. Med državami članicami pa so velike razlike, saj vrzeli pri pobiranju DDV znašajo od 0,6 do 35,5  %. To kaže, da je potrebno večje sodelovanje na nadnacionalni ravni, da bi se lahko učinkoviteje borili predvsem proti goljufijam v zvezi z DDV pri elektronskem trgovanju, pa tudi proti vsem ostalim goljufijam na področju DDV (vključno z davčnim vrtiljakom).

Sprememba 2

Predlog uredbe

Uvodna izjava 2 b (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (2b) | Goljufije z DDV so pogosto povezane z organiziranim kriminalom, zato je lahko že majhno število teh organiziranih mrež odgovornih za milijarde evrov škode, ki jo povzročajo čezmejne goljufije z DDV, kar ne vpliva samo na pobiranje davkov v državah članicah, ampak se zato krčijo tudi lastna sredstva Unije. Zato je treba sprejeti ambiciozen mandat za Evropsko javno tožilstvo v sodelovanju z nacionalnimi pravosodnimi organi, da bi zagotovili učinkovit pregon goljufov pred nacionalnimi sodišči. Organizirane čezmejne goljufije na področju DDV bi bilo treba ustrezno preganjati, goljufe pa kaznovati. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(2b)

Goljufije z DDV so pogosto povezane z organiziranim kriminalom, zato je lahko že majhno število teh organiziranih mrež odgovornih za milijarde evrov škode, ki jo povzročajo čezmejne goljufije z DDV, kar ne vpliva samo na pobiranje davkov v državah članicah, ampak se zato krčijo tudi lastna sredstva Unije. Zato je treba sprejeti ambiciozen mandat za Evropsko javno tožilstvo v sodelovanju z nacionalnimi pravosodnimi organi, da bi zagotovili učinkovit pregon goljufov pred nacionalnimi sodišči. Organizirane čezmejne goljufije na področju DDV bi bilo treba ustrezno preganjati, goljufe pa kaznovati.

Sprememba 3

Predlog uredbe

Uvodna izjava 2 c (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (2c) | Strategijo za boj proti goljufijam na področju DDV bi bilo treba razvijati vzporedno z intenzivnejšim posodabljanjem in digitalizacijo gospodarstva, hkrati pa čim bolj poenostaviti sistem DDV za podjetja in državljane. Zato je še posebej pomembno, da države članice še naprej vlagajo v tehnološko podprto pobiranje davkov, zlasti v samodejno povezovanje blagajn podjetij in prodajnih sistemov z obračunavanjem DDV. Poleg tega bi si morali davčni organi še naprej prizadevati za tesnejše sodelovanje in izmenjavo najboljše prakse, tudi v okviru vrha EU o davčnih organih (TADEUS), tj. mreže vodij davčnih uprav držav članic, ki si prizadeva za večjo strateško usklajenost davčnih organov. Davčni organi bi si zato morali prizadevati za učinkovito komunikacijo in interoperabilnost med vsemi zbirkami podatkov o davčnih zadevah na ravni Unije. Za boljše varstvo osebnih podatkov in izboljšanje spletne izmenjave informacij med davčnimi organi bi lahko uporabljali tudi tehnologijo veriženja blokov. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(2c)

Strategijo za boj proti goljufijam na področju DDV bi bilo treba razvijati vzporedno z intenzivnejšim posodabljanjem in digitalizacijo gospodarstva, hkrati pa čim bolj poenostaviti sistem DDV za podjetja in državljane. Zato je še posebej pomembno, da države članice še naprej vlagajo v tehnološko podprto pobiranje davkov, zlasti v samodejno povezovanje blagajn podjetij in prodajnih sistemov z obračunavanjem DDV. Poleg tega bi si morali davčni organi še naprej prizadevati za tesnejše sodelovanje in izmenjavo najboljše prakse, tudi v okviru vrha EU o davčnih organih (TADEUS), tj. mreže vodij davčnih uprav držav članic, ki si prizadeva za večjo strateško usklajenost davčnih organov. Davčni organi bi si zato morali prizadevati za učinkovito komunikacijo in interoperabilnost med vsemi zbirkami podatkov o davčnih zadevah na ravni Unije. Za boljše varstvo osebnih podatkov in izboljšanje spletne izmenjave informacij med davčnimi organi bi lahko uporabljali tudi tehnologijo veriženja blokov.

Sprememba 4

Predlog uredbe

Uvodna izjava 8

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (8) | Osrednji elektronski informacijski sistem „CESOP“, v katerega države članice
  pošiljajo
  informacije o plačilih, ki jih hranijo na nacionalni ravni, bi omogočil učinkovitejši boj proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju. Ta sistem bi moral v zvezi s posameznimi prejemniki plačil združevati vse ustrezne informacije o DDV v zvezi s plačilnimi transakcijami, ki so jih posredovale države članice, in omogočati popoln pregled plačil, ki so jih prejemniki plačil prejeli od plačnikov v državah članicah. Poleg tega bi moral ta informacijski sistem prepoznati večkratne vnose istih plačilnih transakcij, prečistiti informacije, prejete iz držav članic (npr. odstraniti dvojnike, popraviti napake v podatkih itd.), in uradnikom za zvezo Eurofisc v državah članicah omogočiti, da navzkrižno preverijo podatke o plačilih z informacijami o DDV, ki jih imajo na voljo, ter izvajajo poizvedbe za namene preiskave domnevne goljufije na področju DDV ali odkrivanja goljufij na področju DDV. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(8)

Osrednji elektronski informacijski sistem „CESOP“, v katerega države članice
  pošiljajo
  informacije o plačilih, ki jih hranijo na nacionalni ravni, bi omogočil učinkovitejši boj proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju. Ta sistem bi moral v zvezi s posameznimi prejemniki plačil združevati vse ustrezne informacije o DDV v zvezi s plačilnimi transakcijami, ki so jih posredovale države članice, in omogočati popoln pregled plačil, ki so jih prejemniki plačil prejeli od plačnikov v državah članicah. Poleg tega bi moral ta informacijski sistem prepoznati večkratne vnose istih plačilnih transakcij, prečistiti informacije, prejete iz držav članic (npr. odstraniti dvojnike, popraviti napake v podatkih itd.), in uradnikom za zvezo Eurofisc v državah članicah omogočiti, da navzkrižno preverijo podatke o plačilih z informacijami o DDV, ki jih imajo na voljo, ter izvajajo poizvedbe za namene preiskave domnevne goljufije na področju DDV ali odkrivanja goljufij na področju DDV.

| (8) | Osrednji elektronski informacijski sistem „CESOP“, v katerega
  bi
  države članice
  pošiljale
  informacije o plačilih, ki jih hranijo na nacionalni ravni, bi omogočil učinkovitejši boj proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju. Ta sistem bi moral v zvezi s posameznimi prejemniki plačil združevati vse ustrezne informacije o DDV v zvezi s plačilnimi transakcijami, ki so jih posredovale države članice, in omogočati popoln pregled plačil, ki so jih prejemniki plačil prejeli od plačnikov v državah članicah. Poleg tega bi moral ta informacijski sistem prepoznati večkratne vnose istih plačilnih transakcij, prečistiti informacije, prejete iz držav članic (npr. odstraniti dvojnike, popraviti napake v podatkih itd.), in uradnikom za zvezo Eurofisc v državah članicah omogočiti, da navzkrižno preverijo podatke o plačilih z informacijami o DDV, ki jih imajo na voljo, ter izvajajo poizvedbe za namene preiskave domnevne goljufije na področju DDV ali odkrivanja goljufij na področju DDV.
  Vse države članice bi morale sodelovati v vseh delovnih skupinah Eurofisca in temu ustrezno imenovati uradnike za zvezo. |
| --- | --- |

(8)

Osrednji elektronski informacijski sistem „CESOP“, v katerega
  bi
  države članice
  pošiljale
  informacije o plačilih, ki jih hranijo na nacionalni ravni, bi omogočil učinkovitejši boj proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju. Ta sistem bi moral v zvezi s posameznimi prejemniki plačil združevati vse ustrezne informacije o DDV v zvezi s plačilnimi transakcijami, ki so jih posredovale države članice, in omogočati popoln pregled plačil, ki so jih prejemniki plačil prejeli od plačnikov v državah članicah. Poleg tega bi moral ta informacijski sistem prepoznati večkratne vnose istih plačilnih transakcij, prečistiti informacije, prejete iz držav članic (npr. odstraniti dvojnike, popraviti napake v podatkih itd.), in uradnikom za zvezo Eurofisc v državah članicah omogočiti, da navzkrižno preverijo podatke o plačilih z informacijami o DDV, ki jih imajo na voljo, ter izvajajo poizvedbe za namene preiskave domnevne goljufije na področju DDV ali odkrivanja goljufij na področju DDV.
  Vse države članice bi morale sodelovati v vseh delovnih skupinah Eurofisca in temu ustrezno imenovati uradnike za zvezo.

Sprememba 5

Predlog uredbe

Uvodna izjava 11

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (11) | Izmenjava podatkov o plačilih med davčnimi organi je ključnega pomena za učinkovit boj proti goljufijam. Informacije o plačilih bi morali obdelovati samo uradniki za zvezo Eurofisca in sicer samo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Te informacije se ne bi smele uporabljati za namene, ki jih ta uredba ne določa, na primer za komercialne namene. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(11)

Izmenjava podatkov o plačilih med davčnimi organi je ključnega pomena za učinkovit boj proti goljufijam. Informacije o plačilih bi morali obdelovati samo uradniki za zvezo Eurofisca in sicer samo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Te informacije se ne bi smele uporabljati za namene, ki jih ta uredba ne določa, na primer za komercialne namene.

| (11) | Izmenjava podatkov o plačilih med davčnimi organi je ključnega pomena za učinkovit boj proti goljufijam. Informacije o plačilih bi morali obdelovati samo uradniki za zvezo Eurofisca in sicer samo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Te informacije se ne bi smele uporabljati za namene, ki jih ta uredba ne določa, na primer za komercialne namene
  , morali pa bi jih tudi uporabljati pri izvajanju Direktive (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta

   (6a). |
| --- | --- |

(11)

Izmenjava podatkov o plačilih med davčnimi organi je ključnega pomena za učinkovit boj proti goljufijam. Informacije o plačilih bi morali obdelovati samo uradniki za zvezo Eurofisca in sicer samo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Te informacije se ne bi smele uporabljati za namene, ki jih ta uredba ne določa, na primer za komercialne namene
  , morali pa bi jih tudi uporabljati pri izvajanju Direktive (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta

   (6a).

Sprememba 6

Predlog uredbe

Uvodna izjava 11 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (11a) | Ker le majhno število držav članic objavlja ocene o izgubi DDV zaradi goljufij znotraj Skupnosti, bi razpolaganje s primerljivimi podatki o teh goljufijah pripomoglo k bolj usmerjenemu sodelovanju med državami članicami. Komisija bi morala zato skupaj z državami članicami razviti skupni statistični pristop za količinsko opredelitev in analizo goljufij z DDV. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(11a)

Ker le majhno število držav članic objavlja ocene o izgubi DDV zaradi goljufij znotraj Skupnosti, bi razpolaganje s primerljivimi podatki o teh goljufijah pripomoglo k bolj usmerjenemu sodelovanju med državami članicami. Komisija bi morala zato skupaj z državami članicami razviti skupni statistični pristop za količinsko opredelitev in analizo goljufij z DDV.

Sprememba 7

Predlog uredbe

Uvodna izjava 13

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (13) | Potrebno in sorazmerno je, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami v 
  dvoletnem
  obdobju, da bi državam članicam pomagali pri boju proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju in odkrivanju goljufov. To obdobje je minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovit nadzor in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za odkrivanje goljufij na področju DDV, in je sorazmerno glede na veliko količino informacij o plačilih in njihovo občutljivost v smislu varstva osebnih podatkov. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(13)

Potrebno in sorazmerno je, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami v 
  dvoletnem
  obdobju, da bi državam članicam pomagali pri boju proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju in odkrivanju goljufov. To obdobje je minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovit nadzor in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za odkrivanje goljufij na področju DDV, in je sorazmerno glede na veliko količino informacij o plačilih in njihovo občutljivost v smislu varstva osebnih podatkov.

| (13) | Potrebno in sorazmerno je, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami v 
  triletnem
  obdobju, da bi državam članicam pomagali pri boju proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju in odkrivanju goljufov. To obdobje je minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovit nadzor in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za odkrivanje goljufij na področju DDV, in je sorazmerno glede na veliko količino informacij o plačilih in njihovo občutljivost v smislu varstva osebnih podatkov. |
| --- | --- |

(13)

Potrebno in sorazmerno je, da ponudniki plačilnih storitev hranijo evidence informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami v 
  triletnem
  obdobju, da bi državam članicam pomagali pri boju proti goljufijam na področju DDV pri elektronskem trgovanju in odkrivanju goljufov. To obdobje je minimalno obdobje, ki ga države članice potrebujejo za učinkovit nadzor in preiskovanje domnevnih goljufij na področju DDV ali za odkrivanje goljufij na področju DDV, in je sorazmerno glede na veliko količino informacij o plačilih in njihovo občutljivost v smislu varstva osebnih podatkov.

Sprememba 8

Predlog uredbe

Uvodna izjava 14

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (14) | Vsem uradnikom za zvezo Eurofisca iz držav članic bi moralo biti omogočeno, da dostopajo do informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami in jih analizirajo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Ustrezno pooblaščene osebe Komisije bi morale dostopati do informacij
  samo
  za namene razvoja in vzdrževanja osrednjega elektronskega informacijskega sistema. Obe skupini uporabnikov bi morala zavezovati pravila o zaupnosti iz te uredbe. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(14)

Vsem uradnikom za zvezo Eurofisca iz držav članic bi moralo biti omogočeno, da dostopajo do informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami in jih analizirajo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Ustrezno pooblaščene osebe Komisije bi morale dostopati do informacij
  samo
  za namene razvoja in vzdrževanja osrednjega elektronskega informacijskega sistema. Obe skupini uporabnikov bi morala zavezovati pravila o zaupnosti iz te uredbe.

| (14) | Vsem uradnikom za zvezo Eurofisca iz držav članic bi moralo biti omogočeno, da dostopajo do informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami in jih analizirajo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Ustrezno pooblaščene osebe Komisije bi morale dostopati do informacij za namene razvoja in vzdrževanja osrednjega elektronskega informacijskega sistema
  in da bi zagotovili ustrezno izvajanje te uredbe
  . Obe skupini uporabnikov bi morala zavezovati pravila o zaupnosti iz te uredbe.
  Poleg tega bi morala imeti Komisija možnost obiskati države članice, da oceni delovanje postopkov za upravno sodelovanje. |
| --- | --- |

(14)

Vsem uradnikom za zvezo Eurofisca iz držav članic bi moralo biti omogočeno, da dostopajo do informacij v zvezi s plačilnimi transakcijami in jih analizirajo za namene boja proti goljufijam na področju DDV. Ustrezno pooblaščene osebe Komisije bi morale dostopati do informacij za namene razvoja in vzdrževanja osrednjega elektronskega informacijskega sistema
  in da bi zagotovili ustrezno izvajanje te uredbe
  . Obe skupini uporabnikov bi morala zavezovati pravila o zaupnosti iz te uredbe.
  Poleg tega bi morala imeti Komisija možnost obiskati države članice, da oceni delovanje postopkov za upravno sodelovanje.

Sprememba 9

Predlog uredbe

Uvodna izjava 14 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (14a) | Dodatni nalogi mreže Eurofisc sta upravljanje sistema CESOP in analiza ključnih informacij. V letnem poročilu mreže Eurofisc bi bilo treba preučiti, ali so viri, ki so ji dodeljeni, primerni in zadostni za izboljšanje sodelovanja med državami članicami in učinkovit boj proti goljufijam na področju DDV. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(14a)

Dodatni nalogi mreže Eurofisc sta upravljanje sistema CESOP in analiza ključnih informacij. V letnem poročilu mreže Eurofisc bi bilo treba preučiti, ali so viri, ki so ji dodeljeni, primerni in zadostni za izboljšanje sodelovanja med državami članicami in učinkovit boj proti goljufijam na področju DDV.

Sprememba 10

Predlog uredbe

Uvodna izjava 18

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| (18) | Opravljeno je bilo posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov v skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725, ki je mnenje podal dne... (17) |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(18)

Opravljeno je bilo posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov v skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725, ki je mnenje podal dne... (17)

| (18) | Opravljeno je bilo posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov v skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725, ki je mnenje podal dne... (17)

  . Ker je varstvo osebnih podatkov ena od temeljnih vrednot Unije, bi se bilo treba z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov posvetovati glede vseh ukrepov, ki se bodo sprejemali v skladu s členom 24e Uredbe (EU) št. 904/2010, kakor je spremenjena s to uredbo. |
| --- | --- |

(18)

Opravljeno je bilo posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov v skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725, ki je mnenje podal dne... (17)

  . Ker je varstvo osebnih podatkov ena od temeljnih vrednot Unije, bi se bilo treba z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov posvetovati glede vseh ukrepov, ki se bodo sprejemali v skladu s členom 24e Uredbe (EU) št. 904/2010, kakor je spremenjena s to uredbo.

Sprememba 11

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 1 a (novo)

Uredba (EU) št. 904/2010

Poglavje II – oddelek 2 – č1en 12 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (1a) | v oddelku 2 POGLAVJA II se doda naslednji člen:





  „Člen 12a




  Vse države članice morajo sprejeti ukrepe za zmanjšanje odstotka poznih odgovorov in izboljšanje kakovosti zahtevkov za informacije. Države članice sporočijo te ukrepe Komisiji.“ |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

(1a)

v oddelku 2 POGLAVJA II se doda naslednji člen:

„Člen 12a

Vse države članice morajo sprejeti ukrepe za zmanjšanje odstotka poznih odgovorov in izboljšanje kakovosti zahtevkov za informacije. Države članice sporočijo te ukrepe Komisiji.“

Sprememba 12

Sprememba 12

Predlog uredbe

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 2 – točka d

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 2 – točka d

Uredba (EU) št. 904/2010

Č1en 24 c – odstavek 2

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| 2.   Informacije iz točk (a) 
  in
  (
  b
  ) odstavka 1 se v sistemu CESOP hranijo največ
  dve leti
  od izteka leta, v katerem so bile prenesene v sistem. | 2.   Informacije iz točk (a) 
  do
  (
  c
  ) odstavka 1 se v sistemu CESOP hranijo največ
  pet let
  od izteka leta, v katerem so bile prenesene v sistem. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

2.   Informacije iz točk (a) 
  in
  (
  b
  ) odstavka 1 se v sistemu CESOP hranijo največ
  dve leti
  od izteka leta, v katerem so bile prenesene v sistem.

2.   Informacije iz točk (a) 
  do
  (
  c
  ) odstavka 1 se v sistemu CESOP hranijo največ
  pet let
  od izteka leta, v katerem so bile prenesene v sistem.

Sprememba 13

Sprememba 13

Predlog uredbe

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 2 – točka d

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 2 – točka d

Uredba (EU) št. 904/2010

Č1en 24 d – pododstavek 2 (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | Poleg tega bi morala imeti Komisija možnost obiskati države članice, da bi ocenila, kako deluje sodelovanje med državami članicami za preprečevanje čezmejne goljufije na področju DDV. |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

Poleg tega bi morala imeti Komisija možnost obiskati države članice, da bi ocenila, kako deluje sodelovanje med državami članicami za preprečevanje čezmejne goljufije na področju DDV.

Poleg tega bi morala imeti Komisija možnost obiskati države članice, da bi ocenila, kako deluje sodelovanje med državami članicami za preprečevanje čezmejne goljufije na področju DDV.

Sprememba 14

Sprememba 14

Predlog uredbe

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 2 a (novo)

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 2 a (novo)

Uredba (EU) št. 904/2010

Č1en 36 – odstavek 2 – uvodni del

| Veljavno besedilo | Sprememba |
| --- | --- |
| | (2a) | V členu 36(2) se uvodni del nadomesti z naslednjim: |

Veljavno besedilo

Veljavno besedilo

Sprememba

Sprememba

(2a)

(2a)

V členu 36(2) se uvodni del nadomesti z naslednjim:

„2.   Uradniki za zvezo držav članic, ki sodelujejo na
  katerem koli
  delovnem področju Eurofisca (‚sodelujoči uradniki za zvezo Eurofisca‘), izmed sodelujočih uradnikov za zvezo za omejeno obdobje imenujejo koordinatorja (v nadaljnjem besedilu: koordinator za delovna področja Eurofisca). Koordinatorji za delovna področja Eurofisca:“

„2.   Uradniki za zvezo držav članic, ki sodelujejo na
  ustreznem
  delovnem področju Eurofisca (‚sodelujoči uradniki za zvezo Eurofisca‘), izmed sodelujočih uradnikov za zvezo za omejeno obdobje imenujejo koordinatorja (v nadaljnjem besedilu: koordinator za delovna področja Eurofisca). Koordinatorji za delovna področja Eurofisca:“

Sprememba 15

Sprememba 15

Predlog uredbe

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 3

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 3

Uredba (EU) št. 904/2010

Č1en 37 – pododstavek 1 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| Letno poročilo za vsako državo članico vsebuje vsaj
  podrobnosti o številu
  izvedenih kontrol
  in
  dodatnem znesku DDV, ki je bil ugotovljen in pobran na podlagi informacij, obdelanih v skladu s členom 24d. | Letno poročilo za vsako državo članico vsebuje
  podrobno
  vsaj: |
| | — | število
  izvedenih kontrol; |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

Letno poročilo za vsako državo članico vsebuje vsaj
  podrobnosti o številu
  izvedenih kontrol
  in
  dodatnem znesku DDV, ki je bil ugotovljen in pobran na podlagi informacij, obdelanih v skladu s členom 24d.

podrobnosti o številu

in

Letno poročilo za vsako državo članico vsebuje
  podrobno
  vsaj:

podrobno

—

število
  izvedenih kontrol;

število

| — | število uradnikov, ki so lahko prisotni v uradih upravnih organov druge države članice, in število uradnikov, ki so prisotni pri upravnih preiskavah, ki se izvajajo na ozemlju zaprošene države članice; |
| --- | --- |

—

število uradnikov, ki so lahko prisotni v uradih upravnih organov druge države članice, in število uradnikov, ki so prisotni pri upravnih preiskavah, ki se izvajajo na ozemlju zaprošene države članice;

število uradnikov, ki so lahko prisotni v uradih upravnih organov druge države članice, in število uradnikov, ki so prisotni pri upravnih preiskavah, ki se izvajajo na ozemlju zaprošene države članice;

| — | število sočasnih kontrol, ki jih organizira z eno ali več državami članicami, in število uradnikov, ki sodelujejo pri predizbirnih sestankih za sočasne kontrole; |
| --- | --- |

—

število sočasnih kontrol, ki jih organizira z eno ali več državami članicami, in število uradnikov, ki sodelujejo pri predizbirnih sestankih za sočasne kontrole;

število sočasnih kontrol, ki jih organizira z eno ali več državami članicami, in število uradnikov, ki sodelujejo pri predizbirnih sestankih za sočasne kontrole;

| — | število skupnih revizijskih skupin, v katerih je sodelovala vsaka država članica; |
| --- | --- |

—

število skupnih revizijskih skupin, v katerih je sodelovala vsaka država članica;

število skupnih revizijskih skupin, v katerih je sodelovala vsaka država članica;

| — | ukrepe, ki so bili sprejeti za obveščanje revizorjev o instrumentih iz te uredbe; |
| --- | --- |

—

ukrepe, ki so bili sprejeti za obveščanje revizorjev o instrumentih iz te uredbe;

ukrepe, ki so bili sprejeti za obveščanje revizorjev o instrumentih iz te uredbe;

| — | število usposobljenega osebja na področju človeških virov, da se zagotovi prisotnost v upravnih uradih, udeležba v upravnih preiskavah in sočasnih kontrolah (kot določajo členi 28 do 30); |
| --- | --- |

—

število usposobljenega osebja na področju človeških virov, da se zagotovi prisotnost v upravnih uradih, udeležba v upravnih preiskavah in sočasnih kontrolah (kot določajo členi 28 do 30);

število usposobljenega osebja na področju človeških virov, da se zagotovi prisotnost v upravnih uradih, udeležba v upravnih preiskavah in sočasnih kontrolah (kot določajo členi 28 do 30);

| — | število osebja, prisotnega v enotnem centralnem uradu za zvezo in drugih pristojnih službah za zvezo ter drugih pristojnih uradnikov, ki lahko neposredno izmenjujejo informacije na podlagi te uredbe (kot določa člen 4), ter načini, na katere ti organi zbirajo in med seboj izmenjujejo informacije, in |
| --- | --- |

—

število osebja, prisotnega v enotnem centralnem uradu za zvezo in drugih pristojnih službah za zvezo ter drugih pristojnih uradnikov, ki lahko neposredno izmenjujejo informacije na podlagi te uredbe (kot določa člen 4), ter načini, na katere ti organi zbirajo in med seboj izmenjujejo informacije, in

število osebja, prisotnega v enotnem centralnem uradu za zvezo in drugih pristojnih službah za zvezo ter drugih pristojnih uradnikov, ki lahko neposredno izmenjujejo informacije na podlagi te uredbe (kot določa člen 4), ter načini, na katere ti organi zbirajo in med seboj izmenjujejo informacije, in

| — | dodaten znesek DDV, ki je bil ugotovljen in pobran na podlagi informacij, obdelanih v skladu s členom 24d. |
| --- | --- |

—

dodaten znesek DDV, ki je bil ugotovljen in pobran na podlagi informacij, obdelanih v skladu s členom 24d.

Sprememba 16

Sprememba 16

Predlog uredbe

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 3 a (novo)

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 3 a (novo)

Uredba (EU) št. 904/2010

Poglavje XIII – č1en 49 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (3a) | v POGLAVJU XIII se doda naslednji člen:




  „Člen 49a




  Države članice in Komisija vzpostavijo skupni sistem zbiranja statističnih podatkov o goljufijah z DDV znotraj Skupnosti in objavijo nacionalne ocene izgube DDV zaradi teh goljufij ter ocene za Unijo kot celoto. Komisija z izvedbenimi akti sprejme praktične postopke za tak statistični sistem. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 58(2).“ |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

(3a)

(3a)

v POGLAVJU XIII se doda naslednji člen:

„Člen 49a

Države članice in Komisija vzpostavijo skupni sistem zbiranja statističnih podatkov o goljufijah z DDV znotraj Skupnosti in objavijo nacionalne ocene izgube DDV zaradi teh goljufij ter ocene za Unijo kot celoto. Komisija z izvedbenimi akti sprejme praktične postopke za tak statistični sistem. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 58(2).“

Sprememba 17

Sprememba 17

Predlog uredbe

Predlog uredbe

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 3 b (novo)

Č1en 1 – odstavek 1 – točka 3 b (novo)

Uredba (EU) št. 904/2010

Člen 50 – odstavek 1 a (novo)

| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Sprememba |
| --- | --- |
| | (3b) | v členu 50 se doda naslednji odstavek:




  „1a.
     
  Kadar država članica tretji državi zagotovi obsežnejše informacije kot je predvideno v skladu s poglavji II in III te uredbe, ta država članica ne zavrne predložitve teh informacij drugi državi članici, ki zahteva sodelovanje ali ki želi informacije prejeti.“ |

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Sprememba

Sprememba

(3b)

(3b)

v členu 50 se doda naslednji odstavek:

„1a.
     
  Kadar država članica tretji državi zagotovi obsežnejše informacije kot je predvideno v skladu s poglavji II in III te uredbe, ta država članica ne zavrne predložitve teh informacij drugi državi članici, ki zahteva sodelovanje ali ki želi informacije prejeti.“

---

(3a)  
  Na voljo na spletnem naslovu


  https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat-gap-full-report-2019_en.pdf
  .

3a

Na voljo na spletnem naslovu

https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/vat-gap-full-report-2019_en.pdf

(6a)  
  Direktiva (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma, spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Komisije 2006/70/ES (UL L 141, 5.6.2015, str. 73).

6a

Direktiva (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma, spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Komisije 2006/70/ES (UL L 141, 5.6.2015, str. 73).

(17)  UL C [...], [...], str. [...].

17

(17)  UL C [...], [...], str. [...].

17

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/98 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/98

---

P9_TA(2019)0092

Pridružitev čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) *

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o predlogu sklepa Sveta o spremembi Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (COM(2019)0359 – C9-0118/2019 – 2019/0162(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

(2021/C 255/23)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2019)0359), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2019)0359),

| — | ob upoštevanju člena 203 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C9-0118/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 203 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C9-0118/2019),

| — | ob upoštevanju člena 82 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 82 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za razvoj (A9-0033/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za razvoj (A9-0033/2019),

| 1. | odobri predlog Komisije; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti besedilo, ki ga je odobril Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

4.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/99 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/99

---

P9_TA(2019)0093

Imenovanje člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke

Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o priporočilu Sveta o imenovanju člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke (12451/2019 – C9-0149/2019 – 2019/0817(NLE))

(Posvetovanje)

(2021/C 255/24)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. oktobra 2019 (12451/2019) (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. oktobra 2019 (12451/2019) (1),

| — | ob upoštevanju drugega pododstavka člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C9-0149/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega pododstavka člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C9-0149/2019),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. marca 2019 o uravnoteženi zastopanosti spolov pri imenovanjih na področju ekonomskih in monetarnih zadev EU (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. marca 2019 o uravnoteženi zastopanosti spolov pri imenovanjih na področju ekonomskih in monetarnih zadev EU (2),

| — | ob upoštevanju člena 130 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 130 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0049/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0049/2019),

| A. | ker se je Evropski svet 16. oktobra 2019 pisno posvetoval s Parlamentom o imenovanju Fabia Panette za člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke za mandat osmih let z učinkom od 1. januarja 2020; |
| --- | --- |

A.

ker se je Evropski svet 16. oktobra 2019 pisno posvetoval s Parlamentom o imenovanju Fabia Panette za člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke za mandat osmih let z učinkom od 1. januarja 2020;

| B. | ker je Odbor Parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve potem ocenil kandidatova priporočila, zlasti glede na zahteve iz člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter potrebo po polni neodvisnosti Evropske centralne banke v skladu s členom 130; ker je odbor med ocenjevanjem prejel življenjepis kandidata ter njegove odgovore na pisni vprašalnik, ki mu je bil poslan; |
| --- | --- |

B.

ker je Odbor Parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve potem ocenil kandidatova priporočila, zlasti glede na zahteve iz člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter potrebo po polni neodvisnosti Evropske centralne banke v skladu s členom 130; ker je odbor med ocenjevanjem prejel življenjepis kandidata ter njegove odgovore na pisni vprašalnik, ki mu je bil poslan;

| C. | ker je imel nato kandidat 3. decembra 2019 predstavitev v odboru, ki jo je začel z uvodno izjavo, nadaljeval pa z odgovori na vprašanja članov odbora; |
| --- | --- |

C.

ker je imel nato kandidat 3. decembra 2019 predstavitev v odboru, ki jo je začel z uvodno izjavo, nadaljeval pa z odgovori na vprašanja članov odbora;

| D. | ker Svet Evropske centralne banke sestavljajo člani izvršilnega odbora Evropske centralne banke in devetnajst guvernerjev nacionalnih centralnih bank držav članic, katerih valuta je euro; ker so bili doslej vsi guvernerji moški; |
| --- | --- |

D.

ker Svet Evropske centralne banke sestavljajo člani izvršilnega odbora Evropske centralne banke in devetnajst guvernerjev nacionalnih centralnih bank držav članic, katerih valuta je euro; ker so bili doslej vsi guvernerji moški;

| E. | ker je Parlament že večkrat izrazil nenaklonjenost postopku imenovanja članov izvršilnega odbora Evropske centralne banke in pozval k izboljšanju teh postopkov; ker je Parlament zahteval, da se mu pravočasno pošlje ožji seznam, uravnotežen glede na spol, z vsaj dvema imenoma; |
| --- | --- |

E.

ker je Parlament že večkrat izrazil nenaklonjenost postopku imenovanja članov izvršilnega odbora Evropske centralne banke in pozval k izboljšanju teh postopkov; ker je Parlament zahteval, da se mu pravočasno pošlje ožji seznam, uravnotežen glede na spol, z vsaj dvema imenoma;

| F. | ker je Parlament 17. septembra 2019 dal pozitivno mnenje o priporočilu Sveta o imenovanju Christine Lagarde za prvo predsednico Evropske centralne banke; |
| --- | --- |

F.

ker je Parlament 17. septembra 2019 dal pozitivno mnenje o priporočilu Sveta o imenovanju Christine Lagarde za prvo predsednico Evropske centralne banke;

| G. | ker so ženske v Svetu Evropske centralne banke še vedno premalo zastopane; ker Parlament obžaluje, da države članice te zahteve niso vzele resno, ter poziva nacionalne institucije in institucije EU, naj si pri naslednjih imenovanjih prizadevajo za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

G.

ker so ženske v Svetu Evropske centralne banke še vedno premalo zastopane; ker Parlament obžaluje, da države članice te zahteve niso vzele resno, ter poziva nacionalne institucije in institucije EU, naj si pri naslednjih imenovanjih prizadevajo za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov;

| H. | ker bi morale vse institucije in organi EU ter vse nacionalne institucije in organi izvajati konkretne ukrepe za zagotavljanje uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

H.

ker bi morale vse institucije in organi EU ter vse nacionalne institucije in organi izvajati konkretne ukrepe za zagotavljanje uravnotežene zastopanosti spolov;

| 1. | odobri priporočilo Sveta za imenovanje Fabia Panette za člana izvršilnega odbora Evropske centralne banke; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Evropskemu svetu, Svetu in vladam držav članic. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Še ni objavljeno v Uradnem listu.

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0211.

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/101 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/101

---

P9_TA(2019)0094

Imenovanje članice izvršilnega odbora Evropske centralne banke

Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2019 o priporočilu Sveta o imenovanju članice izvršilnega odbora Evropske centralne banke (13651/2019 – C9-0173/2019 – 2019/0818(NLE))

(Posvetovanje)

(2021/C 255/25)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. novembra 2019 (13651/2019) (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. novembra 2019 (13651/2019) (1),

| — | ob upoštevanju drugega pododstavka člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je posvetoval z Evropskim svetom (C9-0173/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega pododstavka člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je posvetoval z Evropskim svetom (C9-0173/2019),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. marca 2019 o uravnoteženi zastopanosti spolov pri imenovanjih na področju ekonomskih in monetarnih zadev EU (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. marca 2019 o uravnoteženi zastopanosti spolov pri imenovanjih na področju ekonomskih in monetarnih zadev EU (2),

| — | ob upoštevanju člena 130 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 130 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0046/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0046/2019),

| A. | ker se je Evropski svet 14. novembra 2019 pisno posvetoval s Parlamentom o imenovanju Isabel Schnabel za članico izvršilnega odbora Evropske centralne banke za mandat osmih let z učinkom od 1. januarja 2020; |
| --- | --- |

A.

ker se je Evropski svet 14. novembra 2019 pisno posvetoval s Parlamentom o imenovanju Isabel Schnabel za članico izvršilnega odbora Evropske centralne banke za mandat osmih let z učinkom od 1. januarja 2020;

| B. | ker je Odbor Parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve ocenil kandidatkina priporočila, zlasti glede na zahteve iz člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter potrebo po polni neodvisnosti Evropske centralne banke v skladu s členom 130; ker je odbor med ocenjevanjem prejel življenjepis kandidatke ter njene odgovore na pisni vprašalnik, ki ji je bil poslan; |
| --- | --- |

B.

ker je Odbor Parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve ocenil kandidatkina priporočila, zlasti glede na zahteve iz člena 283(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter potrebo po polni neodvisnosti Evropske centralne banke v skladu s členom 130; ker je odbor med ocenjevanjem prejel življenjepis kandidatke ter njene odgovore na pisni vprašalnik, ki ji je bil poslan;

| C. | ker je imela nato kandidatka 3. decembra 2019 predstavitev v odboru, ki jo je začela z uvodno izjavo, nadaljevala pa z odgovori na vprašanja članov odbora; |
| --- | --- |

C.

ker je imela nato kandidatka 3. decembra 2019 predstavitev v odboru, ki jo je začela z uvodno izjavo, nadaljevala pa z odgovori na vprašanja članov odbora;

| D. | ker Svet Evropske centralne banke sestavljajo člani izvršilnega odbora Evropske centralne banke in devetnajst guvernerjev nacionalnih centralnih bank držav članic, katerih valuta je euro; ker so bili doslej vsi guvernerji moški; |
| --- | --- |

D.

ker Svet Evropske centralne banke sestavljajo člani izvršilnega odbora Evropske centralne banke in devetnajst guvernerjev nacionalnih centralnih bank držav članic, katerih valuta je euro; ker so bili doslej vsi guvernerji moški;

| E. | ker je Parlament že večkrat izrazil nenaklonjenost postopku imenovanja članov izvršilnega odbora Evropske centralne banke in pozval k izboljšanju teh postopkov; ker je Parlament zahteval, da se mu pravočasno pošlje ožji seznam, uravnotežen glede na spol, z vsaj dvema imenoma; |
| --- | --- |

E.

ker je Parlament že večkrat izrazil nenaklonjenost postopku imenovanja članov izvršilnega odbora Evropske centralne banke in pozval k izboljšanju teh postopkov; ker je Parlament zahteval, da se mu pravočasno pošlje ožji seznam, uravnotežen glede na spol, z vsaj dvema imenoma;

| F. | ker je Parlament 17. septembra 2019 dal pozitivno mnenje o priporočilu Sveta o imenovanju Christine Lagarde za prvo predsednico Evropske centralne banke; |
| --- | --- |

F.

ker je Parlament 17. septembra 2019 dal pozitivno mnenje o priporočilu Sveta o imenovanju Christine Lagarde za prvo predsednico Evropske centralne banke;

| G. | ker so ženske v Svetu Evropske centralne banke še vedno premalo zastopane; ker Parlament obžaluje dejstvo, da države članice te zahteve niso vzele resno, ter poziva nacionalne institucije in institucije EU, naj si pri naslednjih imenovanjih prizadevajo za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

G.

ker so ženske v Svetu Evropske centralne banke še vedno premalo zastopane; ker Parlament obžaluje dejstvo, da države članice te zahteve niso vzele resno, ter poziva nacionalne institucije in institucije EU, naj si pri naslednjih imenovanjih prizadevajo za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov;

| H. | ker bi morale vse institucije in organi EU ter vse nacionalne institucije in organi izvajati konkretne ukrepe za zagotavljanje uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

H.

ker bi morale vse institucije in organi EU ter vse nacionalne institucije in organi izvajati konkretne ukrepe za zagotavljanje uravnotežene zastopanosti spolov;

| 1. | odobri priporočilo Sveta za imenovanje Isabel Schnabel za članico izvršilnega odbora Evropske centralne banke; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Evropskemu svetu, Svetu in vladam držav članic. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Še ni objavljeno v Uradnem listu.

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0211.

---

sreda, 18. december 2019

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/103 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/103

---

P9_TA(2019)0096

Izvolitev evropskega varuha človekovih pravic

Sklep Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o izvolitvi evropskega varuha človekovih pravic (2019/2042(INS))

(2021/C 255/26)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti tretjega odstavka člena 24 in člena 228, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti tretjega odstavka člena 24 in člena 228,

| — | ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, zlasti člena 106a, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, zlasti člena 106a,

| — | ob upoštevanju svojega sklepa 94/262/ESPJ, ES, Euratom z dne 9. marca 1994 o pravilih in splošnih pogojih, ki urejajo opravljanje funkcije varuha človekovih pravic (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa 94/262/ESPJ, ES, Euratom z dne 9. marca 1994 o pravilih in splošnih pogojih, ki urejajo opravljanje funkcije varuha človekovih pravic (1),

| — | ob upoštevanju člena 231 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 231 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju razpisa za predložitev nominacij (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju razpisa za predložitev nominacij (2),

| — | ob upoštevanju svojega glasovanja z dne 18. decembra 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega glasovanja z dne 18. decembra 2019,

| 1. | izvoli Emily O'REILLY za izvajanje funkcije Evropskega varuha človekovih pravic do konca parlamentarnega obdobja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zahteva od Emily O'REILLY, da slovesno zapriseže pred Sodiščem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj poskrbi za objavo priloženega sklepa v Uradnem listu Evropske unije; |
| --- | --- |

3.

| 4. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji in Sodišču. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  UL L 113, 4.5.1994, str. 15.

(2)  UL C 293, 30.8.2019, str. 1.

---

PRILOGA

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA

z dne 18. decembra 2019

o izvolitvi evropskega varuha človekovih pravic

EVROPSKI PARLAMENT JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti tretjega odstavka člena 24 in člena 228 Pogodbe,

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,

ob upoštevanju svojega sklepa 94/262/ESPJ, ES, Euratom z dne 9. marca 1994 o pravilih in splošnih pogojih, ki urejajo opravljanje funkcije varuha človekovih pravic (1),

ob upoštevanju člena 231 svojega poslovnika,

ob upoštevanju razpisa za predložitev nominacij (2),

ob upoštevanju svojega glasovanja z dne 18. decembra 2019 –

SKLENIL:

da izvoli Emily O'REILLY za izvajanje funkcije evropskega varuha človekovih pravic do konca parlamentarnega obdobja.

V Strasbourgu, 18. decembra 2019

Za Evropski parlament

Predsednik

D. M. SASSOLI

---

(1)  UL L 113, 4.5.1994, str. 15.

1

(2)  UL C 293, 30.8.2019, str. 1.

2

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/105 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/105

---

P9_TA(2019)0097

SKP: Finančna disciplina od proračunskega leta 2021 naprej in prožnost med stebroma za koledarsko leto 2020 ***I

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede finančne discipline od proračunskega leta 2021 naprej in Uredbe (EU) št. 1307/2013 glede prožnosti med stebroma za koledarsko leto 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

(2021/C 255/27)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0580), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0580),

| — | ob upoštevanju člena 294(2) in člena 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C9-0163/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 294(2) in člena 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C9-0163/2019),

| — | ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | po posvetovanju z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, |
| --- | --- |

—

po posvetovanju z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom,

| — | ob upoštevanju zaveze predstavnika Sveta v pismu z dne 25. novembra 2019, da bo odobril stališče Evropskega parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju zaveze predstavnika Sveta v pismu z dne 25. novembra 2019, da bo odobril stališče Evropskega parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 59 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za proračun, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za proračun,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja (A9-0042/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja (A9-0042/2019),

| A. | ker je zaradi nujnosti utemeljeno, da se glasuje pred iztekom roka osmih tednov, kot je določeno v členu 6 Protokola št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti; |
| --- | --- |

A.

ker je zaradi nujnosti utemeljeno, da se glasuje pred iztekom roka osmih tednov, kot je določeno v členu 6 Protokola št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti;

| 1. | sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2019)0253

Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 18. decembra 2019 z namenom sprejetja Uredbe (EU) 2020/... Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede finančne discipline od proračunskega leta 2021 naprej in Uredbe (EU) št. 1307/2013 glede prožnosti med stebri za koledarsko leto 2020

(Ker je bil dosežen sporazum med Parlamentom in Svetom, je stališče Parlamenta enako končnemu zakonodajnemu aktu, Uredbi (EU) 2020/127.)

---

| 29.6.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | C 255/106 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2021

SL

Uradni list Evropske unije

C 255/106

---

P9_TA(2019)0098

Sporazum o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med EU in Gambijo ter njegov protokol o izvajanju ***

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. decembra 2019 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo ter Protokola o izvajanju navedenega sporazuma o partnerstvu (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

(Odobritev)

(2021/C 255/28)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08974/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08974/2019),

| — | ob upoštevanju osnutka Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo (08984/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo (08984/2019),

| — | ob upoštevanju osnutka Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo (09949/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Republiko Gambijo (09949/2019),

| — | ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členom 43 in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) ter členom 218(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0106/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členom 43 in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) ter členom 218(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0106/2019),

| — | ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za proračun, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za proračun,

| — | ob upoštevanju priporočila Odbora za ribištvo (A9-0026/2019), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Odbora za ribištvo (A9-0026/2019),

| 1. | odobri sklenitev sporazuma in protokola; |
| --- | --- |

1.

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Republike Gambije. |
| --- | --- |

2.

---