# Publicatieblad C 232/16 j

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 232 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 64e jaargang16 juni 2021 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 232

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

64e jaargang16 juni 2021

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2019-2020Vergaderingen van 25 t/m 28 november 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 203 van 28.5.2021 .
  AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2019-2020Vergaderingen van 25 t/m 28 november 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 203 van 28.5.2021 .
  AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 203 van 28.5.2021 .

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Woensdag, 26 november 2019 |
| 2021/C 232/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over kinderrechten naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (2019/2876(RSP)) | 2 |
| | Woensdag, 28 november 2019 |
| 2021/C 232/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de situatie op het gebied van de vrijheden in Algerije (2019/2927(RSP)) | 12 |
| 2021/C 232/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over Cuba, de zaak van José Daniel Ferrer (2019/2929(RSP)) | 17 |
| 2021/C 232/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over Haïti (2019/2928(RSP)) | 21 |
| 2021/C 232/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de situatie in Bolivia (2019/2896(RSP)) | 25 |
| 2021/C 232/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (2019/2930(RSP)) | 28 |
| 2021/C 232/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25) (2019/2712(RSP)) | 30 |
| 2021/C 232/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (2019/2855(RSP)) | 48 |
| 2021/C 232/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over recente acties van de Russische Federatie gericht tegen Litouwse rechters, openbare aanklagers en onderzoekers die betrokken zijn bij het onderzoek naar de tragische gebeurtenissen op 13 januari 1991 in Vilnius (2019/2938(RSP)) | 54 |
| 2021/C 232/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over maatregelen om de effecten op de Europese landbouw van de uitspraak van de WTO over het Airbusgeschil aan te pakken (2019/2895(RSP)) | 58 |
| 2021/C 232/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de crisis van de WTO-Beroepsinstantie (2019/2918(RSP)) | 62 |
| 2021/C 232/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de lopende onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (2019/2832(RSP)) | 64 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Woensdag, 26 november 2019

2021/C 232/01

Resolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over kinderrechten naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (2019/2876(RSP))

2

Woensdag, 28 november 2019

2021/C 232/02

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de situatie op het gebied van de vrijheden in Algerije (2019/2927(RSP))

12

2021/C 232/03

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over Cuba, de zaak van José Daniel Ferrer (2019/2929(RSP))

17

2021/C 232/04

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over Haïti (2019/2928(RSP))

21

2021/C 232/05

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de situatie in Bolivia (2019/2896(RSP))

25

2021/C 232/06

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (2019/2930(RSP))

28

2021/C 232/07

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25) (2019/2712(RSP))

30

2021/C 232/08

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (2019/2855(RSP))

48

2021/C 232/09

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over recente acties van de Russische Federatie gericht tegen Litouwse rechters, openbare aanklagers en onderzoekers die betrokken zijn bij het onderzoek naar de tragische gebeurtenissen op 13 januari 1991 in Vilnius (2019/2938(RSP))

54

2021/C 232/10

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over maatregelen om de effecten op de Europese landbouw van de uitspraak van de WTO over het Airbusgeschil aan te pakken (2019/2895(RSP))

58

2021/C 232/11

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de crisis van de WTO-Beroepsinstantie (2019/2918(RSP))

62

2021/C 232/12

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de lopende onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (2019/2832(RSP))

64

---

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 27 november 2019 |
| 2021/C 232/13 | Besluit van het Europees Parlement van 27 november 2019 betreffende de verkiezing van de Commissie (2019/2109(INS)) | 68 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag, 27 november 2019

2021/C 232/13

Besluit van het Europees Parlement van 27 november 2019 betreffende de verkiezing van de Commissie (2019/2109(INS))

68

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Woensdag, 26 november 2019 |
| 2021/C 232/14 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Oekraïne tot wijziging van de handelspreferenties voor vlees van pluimvee en bereidingen daarvan, waarin wordt voorzien door de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (10720/2019 — C9-0105/2019 — 2019/0132(NLE)) | 70 |
| 2021/C 232/15 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde en Richtlijn 2008/118/EG houdende een algemene regeling inzake accijns wat betreft defensie-inspanningen binnen het Uniekader (COM(2019)0192 — C9-0003/2019 — 2019/0096(CNS)) | 71 |
| 2021/C 232/16 | Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Joëlle Elvinger tot lid van de Rekenkamer (C9-0122/2019 — 2019/0815(NLE)) | 73 |
| 2021/C 232/17 | Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de voordracht van François-Roger Cazala voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0121/2019 — 2019/0814(NLE)) | 74 |
| 2021/C 232/18 | Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Alex Brenninkmeijer tot lid van de Rekenkamer (C9-0126/2019 — 2019/0813(NLE)) | 75 |
| 2021/C 232/19 | Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de voordracht van Nikolaos Milionis voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0125/2019 — 2019/0812(NLE)) | 76 |
| 2021/C 232/20 | Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Klaus-Heiner Lehne tot lid van de Rekenkamer (C9-0124/2019 — 2019/0811(NLE)) | 77 |
| | Dinsdag, 27 november 2019 |
| 2021/C 232/21 | Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland (COM(2019)0496 — C9-0144/2019 — 2019/2137(BUD)) | 78 |
| 2021/C 232/22 | Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (COM(2019)0251 — C9-0007/2019 — 2019/2026(BUD)) | 80 |
| 2021/C 232/23 | Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2020 (COM(2019)0252 — C9-0008/2019 — 2019/2027(BUD)) | 83 |
| 2021/C 232/24 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het gemeenschappelijk ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door het bemiddelingscomité in het kader van de begrotingsprocedure (14283/2019 — C9-0186/2019 — 2019/2028(BUD)) | 85 |
| | Woensdag, 28 november 2019 |
| 2021/C 232/25 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10681/2019 — C9-0107/2019 — 2019/0142(NLE)) | 110 |
| 2021/C 232/26 | Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10681/2019 — C9-0107/2019 — 2019/0142M(NLE)) | 111 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Woensdag, 26 november 2019

2021/C 232/14

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Oekraïne tot wijziging van de handelspreferenties voor vlees van pluimvee en bereidingen daarvan, waarin wordt voorzien door de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (10720/2019 — C9-0105/2019 — 2019/0132(NLE))

70

2021/C 232/15

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde en Richtlijn 2008/118/EG houdende een algemene regeling inzake accijns wat betreft defensie-inspanningen binnen het Uniekader (COM(2019)0192 — C9-0003/2019 — 2019/0096(CNS))

71

2021/C 232/16

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Joëlle Elvinger tot lid van de Rekenkamer (C9-0122/2019 — 2019/0815(NLE))

73

2021/C 232/17

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de voordracht van François-Roger Cazala voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0121/2019 — 2019/0814(NLE))

74

2021/C 232/18

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Alex Brenninkmeijer tot lid van de Rekenkamer (C9-0126/2019 — 2019/0813(NLE))

75

2021/C 232/19

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de voordracht van Nikolaos Milionis voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0125/2019 — 2019/0812(NLE))

76

2021/C 232/20

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Klaus-Heiner Lehne tot lid van de Rekenkamer (C9-0124/2019 — 2019/0811(NLE))

77

Dinsdag, 27 november 2019

2021/C 232/21

Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland (COM(2019)0496 — C9-0144/2019 — 2019/2137(BUD))

78

2021/C 232/22

Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (COM(2019)0251 — C9-0007/2019 — 2019/2026(BUD))

80

2021/C 232/23

Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2020 (COM(2019)0252 — C9-0008/2019 — 2019/2027(BUD))

83

2021/C 232/24

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het gemeenschappelijk ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door het bemiddelingscomité in het kader van de begrotingsprocedure (14283/2019 — C9-0186/2019 — 2019/2028(BUD))

85

Woensdag, 28 november 2019

2021/C 232/25

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10681/2019 — C9-0107/2019 — 2019/0142(NLE))

110

2021/C 232/26

Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10681/2019 — C9-0107/2019 — 2019/0142M(NLE))

111

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

16.6.2021

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2019-2020

Vergaderingen van 25 t/m 28 november 2019

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 203 van 28.5.2021.

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Woensdag, 26 november 2019

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/2

---

P9_TA(2019)0066

Kinderrechten naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het Verdrag inzake de rechten van het kind

Resolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over kinderrechten naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (2019/2876(RSP))

(2021/C 232/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (het Kinderrechtenverdrag) van 20 november 1989, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (het Kinderrechtenverdrag) van 20 november 1989,

| — | gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM), |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM),

| — | gezien artikel 24 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het Handvest), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 24 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het Handvest),

| — | gezien Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (1),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/800 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende procedurele waarborgen voor kinderen die verdachte of beklaagde zijn in een strafprocedure (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/800 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende procedurele waarborgen voor kinderen die verdachte of beklaagde zijn in een strafprocedure (2),

| — | gezien de Europese pijler voor sociale rechten, met name beginsel 11 inzake kinderopvang en hulp aan kinderen, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese pijler voor sociale rechten, met name beginsel 11 inzake kinderopvang en hulp aan kinderen,

| — | gezien zijn resolutie van 3 mei 2018 over de bescherming van migrerende kinderen (3) en de mededeling van de Commissie van 12 april 2017 over de bescherming van migrerende kinderen (COM(2017)0211), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 3 mei 2018 over de bescherming van migrerende kinderen (3) en de mededeling van de Commissie van 12 april 2017 over de bescherming van migrerende kinderen (COM(2017)0211),

| — | gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over de rechten van interseksuele personen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over de rechten van interseksuele personen (4),

| — | gezien algemene opmerking nr. 10 van het Comité voor de rechten van het kind van 25 april 2007 over de rechten van het kind in het jeugdstrafrecht, |
| --- | --- |

—

gezien algemene opmerking nr. 10 van het Comité voor de rechten van het kind van 25 april 2007 over de rechten van het kind in het jeugdstrafrecht,

| — | gezien algemene opmerking nr. 13 van het Comité voor de rechten van het kind van 18 april 2011 over het recht van het kind op vrijwaring tegen alle vormen van geweld, |
| --- | --- |

—

gezien algemene opmerking nr. 13 van het Comité voor de rechten van het kind van 18 april 2011 over het recht van het kind op vrijwaring tegen alle vormen van geweld,

| — | gezien algemene opmerking nr. 14 van het Comité voor de rechten van het kind van 29 mei 2013, inhoudende dat het belang van het kind voorop dient te staan, |
| --- | --- |

—

gezien algemene opmerking nr. 14 van het Comité voor de rechten van het kind van 29 mei 2013, inhoudende dat het belang van het kind voorop dient te staan,

| — | gezien artikel 37 van het Kinderrechtenverdrag van het VN-Comité voor de rechten van het kind, algemene opmerking nr. 6 van 1 september 2005 en het “Report of the 2012 Day of General Discussion on the Rights of All Children in the Context of International Migration” (verslag over de dag van algemene discussie over de rechten van alle kinderen in de context van internationale migratie) van het VN-Comité voor de rechten van het kind van 28 september 2012, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 37 van het Kinderrechtenverdrag van het VN-Comité voor de rechten van het kind, algemene opmerking nr. 6 van 1 september 2005 en het “Report of the 2012 Day of General Discussion on the Rights of All Children in the Context of International Migration” (verslag over de dag van algemene discussie over de rechten van alle kinderen in de context van internationale migratie) van het VN-Comité voor de rechten van het kind van 28 september 2012,

| — | gezien het Unicef-rapport “The State of the World’s Children 2019” (de toestand van kinderen wereldwijd in 2019), |
| --- | --- |

—

gezien het Unicef-rapport “The State of the World’s Children 2019” (de toestand van kinderen wereldwijd in 2019),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat artikel 1 van het Kinderrechtenverdrag luidt: “Voor de toepassing van dit Verdrag wordt onder een kind verstaan ieder mens jonger dan achttien jaar, tenzij volgens het op het kind van toepassing zijnde recht de meerderjarigheid eerder wordt bereikt”; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat artikel 1 van het Kinderrechtenverdrag luidt: “Voor de toepassing van dit Verdrag wordt onder een kind verstaan ieder mens jonger dan achttien jaar, tenzij volgens het op het kind van toepassing zijnde recht de meerderjarigheid eerder wordt bereikt”;

| B. | overwegende dat er in Europa 100 miljoen kinderen zijn, d.w.z. meer dan 20 % van de EU-bevolking, en dat kinderen onder de 18 jaar meer dan 40 % van de bevolking in ontwikkelingslanden vormen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat er in Europa 100 miljoen kinderen zijn, d.w.z. meer dan 20 % van de EU-bevolking, en dat kinderen onder de 18 jaar meer dan 40 % van de bevolking in ontwikkelingslanden vormen;

| C. | overwegende dat het bevorderen van de rechten van het kind een expliciete doelstelling van het EU-beleid is dat ook in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie verankerd is, waarin is vastgelegd dat het belang van het kind voorop moet staan bij alle handelingen van de EU; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het bevorderen van de rechten van het kind een expliciete doelstelling van het EU-beleid is dat ook in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie verankerd is, waarin is vastgelegd dat het belang van het kind voorop moet staan bij alle handelingen van de EU;

| D. | overwegende dat het Kinderrechtenverdrag het door het grootste aantal landen geratificeerde internationale mensenrechtenverdrag is — zo ook door alle EU-lidstaten — en dat daarin duidelijke wettelijke verplichtingen zijn opgenomen om de rechten van alle kinderen in hun eigen rechtsgebied te bevorderen, te beschermen en te handhaven; overwegende dat het Europees Parlement op 20 november als gastheer zal optreden voor een conferentie op hoog niveau naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het Kinderrechtenverdrag; overwegende dat de Voorzitter van het Europees Parlement heeft toegezegd dat Wereldkinderdag elk jaar op 20 november gevierd zal worden met een evenement in het Europees Parlement waarbij ook kinderen worden betrokken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Kinderrechtenverdrag het door het grootste aantal landen geratificeerde internationale mensenrechtenverdrag is — zo ook door alle EU-lidstaten — en dat daarin duidelijke wettelijke verplichtingen zijn opgenomen om de rechten van alle kinderen in hun eigen rechtsgebied te bevorderen, te beschermen en te handhaven; overwegende dat het Europees Parlement op 20 november als gastheer zal optreden voor een conferentie op hoog niveau naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het Kinderrechtenverdrag; overwegende dat de Voorzitter van het Europees Parlement heeft toegezegd dat Wereldkinderdag elk jaar op 20 november gevierd zal worden met een evenement in het Europees Parlement waarbij ook kinderen worden betrokken;

| E. | overwegende dat de rechten van kinderen in vele delen van de wereld, zo ook in de EU-lidstaten, nog steeds worden geschonden als gevolg van geweld, misbruik, uitbuiting, armoede, sociale uitsluiting en discriminatie op grond van godsdienst, handicap, geslacht, seksuele identiteit, leeftijd, etniciteit, migratie of verblijfsstatus; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de rechten van kinderen in vele delen van de wereld, zo ook in de EU-lidstaten, nog steeds worden geschonden als gevolg van geweld, misbruik, uitbuiting, armoede, sociale uitsluiting en discriminatie op grond van godsdienst, handicap, geslacht, seksuele identiteit, leeftijd, etniciteit, migratie of verblijfsstatus;

| F. | overwegende dat in artikel 12 van het Kinderrechtenverdrag en artikel 24 van het Handvest het recht van kinderen om te worden gehoord en hun mening te geven over aangelegenheden die hen aangaan wordt geëerbiedigd, rekening houdend met hun leeftijd en rijpheid; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in artikel 12 van het Kinderrechtenverdrag en artikel 24 van het Handvest het recht van kinderen om te worden gehoord en hun mening te geven over aangelegenheden die hen aangaan wordt geëerbiedigd, rekening houdend met hun leeftijd en rijpheid;

| G. | overwegende dat in artikel 5 van het Kinderrechtenverdrag het volgende wordt bepaald: “De Staten die partij zijn, eerbiedigen de verantwoordelijkheden, rechten en plichten van de ouders of, indien van toepassing, de leden van de familie in ruimere zin of de gemeenschap al naar gelang het plaatselijk gebruik, van wettige voogden of anderen die wettelijk verantwoordelijk zijn voor het kind, voor het voorzien in passende leiding en begeleiding bij de uitoefening door het kind van de in dit Verdrag erkende rechten, op een wijze die verenigbaar is met de zich ontwikkelende vermogens van het kind”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in artikel 5 van het Kinderrechtenverdrag het volgende wordt bepaald: “De Staten die partij zijn, eerbiedigen de verantwoordelijkheden, rechten en plichten van de ouders of, indien van toepassing, de leden van de familie in ruimere zin of de gemeenschap al naar gelang het plaatselijk gebruik, van wettige voogden of anderen die wettelijk verantwoordelijk zijn voor het kind, voor het voorzien in passende leiding en begeleiding bij de uitoefening door het kind van de in dit Verdrag erkende rechten, op een wijze die verenigbaar is met de zich ontwikkelende vermogens van het kind”;

| H. | overwegende dat mondiale trends, zoals klimaatverandering, nieuwe technologieën en digitalisering nieuwe bedreigingen voor kinderen vormen, maar ook nieuwe mogelijkheden bieden om te leren en contact te leggen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat mondiale trends, zoals klimaatverandering, nieuwe technologieën en digitalisering nieuwe bedreigingen voor kinderen vormen, maar ook nieuwe mogelijkheden bieden om te leren en contact te leggen;

| I. | overwegende dat de EU zich ertoe heeft verbonden de 17 duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) uit te voeren, zowel in haar interne als in haar externe beleid, met inbegrip van SDG 16.2 inzake “het beëindigen van misbruik, uitbuiting, mensenhandel en alle vormen van geweld tegen en foltering van kinderen”; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU zich ertoe heeft verbonden de 17 duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) uit te voeren, zowel in haar interne als in haar externe beleid, met inbegrip van SDG 16.2 inzake “het beëindigen van misbruik, uitbuiting, mensenhandel en alle vormen van geweld tegen en foltering van kinderen”;

| J. | overwegende dat bijna 25 miljoen kinderen jonger dan 18 jaar in de EU het risico lopen in armoede te vervallen of sociaal buitengesloten te worden; overwegende dat armoede betekent dat kinderen niet dezelfde mogelijkheden hebben op het vlak van onderwijs, kinderopvang, toegang tot gezondheidszorg, voldoende voedsel en huisvesting, gezinsondersteuning en zelfs bescherming tegen geweld, en dat de gevolgen daarvan zeer lang kunnen aanhouden; overwegende dat het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten heeft benadrukt dat de bestrijding van kinderarmoede ook een kwestie van grondrechten en wettelijke verplichtingen is (5); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat bijna 25 miljoen kinderen jonger dan 18 jaar in de EU het risico lopen in armoede te vervallen of sociaal buitengesloten te worden; overwegende dat armoede betekent dat kinderen niet dezelfde mogelijkheden hebben op het vlak van onderwijs, kinderopvang, toegang tot gezondheidszorg, voldoende voedsel en huisvesting, gezinsondersteuning en zelfs bescherming tegen geweld, en dat de gevolgen daarvan zeer lang kunnen aanhouden; overwegende dat het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten heeft benadrukt dat de bestrijding van kinderarmoede ook een kwestie van grondrechten en wettelijke verplichtingen is (5);

| K. | overwegende dat in de herziene Europese consensus inzake ontwikkeling kinderen en jongeren worden omschreven als aanjagers van ontwikkeling en verandering en als personen die een essentiële bijdrage leveren aan de Agenda 2030, onder meer door hun vermogen om te innoveren; overwegende dat in de consensus ook wordt vastgelegd dat de EU en de lidstaten de rechten van jongeren zullen versterken en ze inspraak zullen geven in openbare aangelegenheden door hun deelname aan de lokale economie, de samenleving en de besluitvorming te stimuleren; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat in de herziene Europese consensus inzake ontwikkeling kinderen en jongeren worden omschreven als aanjagers van ontwikkeling en verandering en als personen die een essentiële bijdrage leveren aan de Agenda 2030, onder meer door hun vermogen om te innoveren; overwegende dat in de consensus ook wordt vastgelegd dat de EU en de lidstaten de rechten van jongeren zullen versterken en ze inspraak zullen geven in openbare aangelegenheden door hun deelname aan de lokale economie, de samenleving en de besluitvorming te stimuleren;

| L. | overwegende dat investeren in de toekomst van kinderen, het belang van de bescherming van kinderen door middel van een alomvattende strategie inzake de rechten van het kind en de invoering van een “kindergarantie” als instrument om armoede te bestrijden en de toegang van kinderen tot basisvoorzieningen te garanderen, door vicevoorzitter van de Commissie voor Democratie en Demografie, Dubravka Šuica en kandidaat-commissaris voor Werkgelegenheid, Nicolas Schmit topprioriteiten worden genoemd in hun opdrachtbrieven; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat investeren in de toekomst van kinderen, het belang van de bescherming van kinderen door middel van een alomvattende strategie inzake de rechten van het kind en de invoering van een “kindergarantie” als instrument om armoede te bestrijden en de toegang van kinderen tot basisvoorzieningen te garanderen, door vicevoorzitter van de Commissie voor Democratie en Demografie, Dubravka Šuica en kandidaat-commissaris voor Werkgelegenheid, Nicolas Schmit topprioriteiten worden genoemd in hun opdrachtbrieven;

| M. | overwegende dat kinderen een kwetsbare groep vormen die zwaar te lijden heeft onder de funeste gevolgen van de klimaatverandering, zoals droogte, overstromingen en stormen, voedselcrises en vervuiling, en vaak de eerste slachtoffers zijn van dergelijke verschijnselen; overwegende dat ruim een kwart van de sterfgevallen onder kinderen jonger dan 5 jaar wereldwijd direct of indirect verband houdt met milieurisico’s (6); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat kinderen een kwetsbare groep vormen die zwaar te lijden heeft onder de funeste gevolgen van de klimaatverandering, zoals droogte, overstromingen en stormen, voedselcrises en vervuiling, en vaak de eerste slachtoffers zijn van dergelijke verschijnselen; overwegende dat ruim een kwart van de sterfgevallen onder kinderen jonger dan 5 jaar wereldwijd direct of indirect verband houdt met milieurisico’s (6);

| N. | overwegende dat bijna een kwart van de in de EU geregistreerde slachtoffers van mensenhandel kinderen zijn, soms zelfs binnen hun eigen lidstaat; overwegende dat vooral meisjes het doelwit zijn, en dat zij met het oog op seksuele uitbuiting worden verhandeld (7); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat bijna een kwart van de in de EU geregistreerde slachtoffers van mensenhandel kinderen zijn, soms zelfs binnen hun eigen lidstaat; overwegende dat vooral meisjes het doelwit zijn, en dat zij met het oog op seksuele uitbuiting worden verhandeld (7);

| O. | overwegende dat seksueel misbruik en uitbuiting van kinderen online een ernstige schending van de grondrechten van kinderen vormt, resulterend in een enorm trauma en schadelijke gevolgen voor de slachtoffers op de lange termijn, soms zelfs tot ver in hun volwassen leven, en dat dit verschijnsel aan evolutie onderhevig is; overwegende dat er nieuwe misdaadvormen ontstaan op het internet, zoals “wraakpornografie” en seksuele afpersing, die door de lidstaten met concrete maatregelen moeten worden aangepakt; overwegende dat, volgens de meest recente cijfers, het aantal afbeeldingen met seksueel misbruik van kinderen (CSAM) online in zeer korte tijd dramatisch is gestegen en op zeer grote schaal is verspreid als gevolg van internet: er zou sprake zijn van meer dan 45 miljoen afbeeldingen en video’s die worden aangemerkt als seksueel misbruik van kinderen (8); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat seksueel misbruik en uitbuiting van kinderen online een ernstige schending van de grondrechten van kinderen vormt, resulterend in een enorm trauma en schadelijke gevolgen voor de slachtoffers op de lange termijn, soms zelfs tot ver in hun volwassen leven, en dat dit verschijnsel aan evolutie onderhevig is; overwegende dat er nieuwe misdaadvormen ontstaan op het internet, zoals “wraakpornografie” en seksuele afpersing, die door de lidstaten met concrete maatregelen moeten worden aangepakt; overwegende dat, volgens de meest recente cijfers, het aantal afbeeldingen met seksueel misbruik van kinderen (CSAM) online in zeer korte tijd dramatisch is gestegen en op zeer grote schaal is verspreid als gevolg van internet: er zou sprake zijn van meer dan 45 miljoen afbeeldingen en video’s die worden aangemerkt als seksueel misbruik van kinderen (8);

| P. | overwegende dat het recht van kinderen op onderwijs altijd moet worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het recht van kinderen op onderwijs altijd moet worden gewaarborgd;

Algemeen

| 1. | is van mening dat de rechten van het kind centraal moeten staan in het EU-beleid en dat het dertigjarig bestaan van het Kinderrechtenverdrag een uitgelezen kans is om deze rechten volledig te integreren in het beleid en in de praktijk te brengen, en aanvullende maatregelen te nemen om de eerbiediging van de rechten van alle kinderen overal, met name de meest kwetsbare, te garanderen, zodat niemand buiten de boot valt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de gekozen voorzitter van de Commissie concrete maatregelen te nemen om EU-optreden op het gebied van kinderrechten zichtbaarder te maken, bijvoorbeeld door een prominente persoonlijkheid te benoemen als EU-vertegenwoordiger voor kinderrechten; stelt voor dat deze vertegenwoordiger de uitdrukkelijke en uitsluitende bevoegdheid krijgt voor kinderzaken, zal dienen als aanspreekpunt voor alle EU-onderwerpen en -beleidsterreinen die met kinderen te maken hebben, en zal zorgen voor een consistente en gecoördineerde aanpak van de bescherming van kinderrechten in alle interne en externe beleidsmaatregelen en acties van de EU; pleit voor de oprichting van een EU-centrum voor kinderbescherming om deze doeltreffende en gecoördineerde aanpak te waarborgen en op doeltreffende en gecoördineerde wijze te reageren op seksueel misbruik van kinderen en alle vormen van geweld tegen kinderen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie en de lidstaten erop toe te zien dat het beginsel van het belang van het kind altijd volledig geëerbiedigd wordt in alle wetgeving, in alle besluiten van regeringsvertegenwoordigers op alle niveaus en in alle rechterlijke beslissingen, en spoort de lidstaten aan om beste praktijken uit te wisselen met het oog op een correctere toepassing van het beginsel van het belang van het kind in de hele EU; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ingenomen met de toezegging van de nieuwe Commissie om te komen met een nieuwe alomvattende strategie inzake kinderrechten; herinnert eraan dat de EU zich ertoe heeft verbonden de rechten van het kind te beschermen, zoals verankerd is in artikel 3, lid 3, van het VEU, artikel 24 van het Handvest en in de herziene Europese consensus inzake ontwikkeling; verzoekt de Commissie met een strategie te komen om kinderen zonder uitzondering overal te ondersteunen en te beschermen, met een specifieke begroting en een “kindindicator” bij de toewijzing van budgetten van de Commissie zodat de investeringen van de EU in kinderen kunnen worden gemeten en gemonitord en daarover vervolgens verantwoording kan worden afgelegd; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie na te gaan hoe de EU als orgaan kan toetreden tot het Kinderrechtenverdrag; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herinnert eraan dat alle SDG’s relevant zijn voor de handhaving van de kinderrechten; verzoekt de Commissie een ambitieus en alomvattend kader voor kinderrechten voor te stellen aan de EU en de lidstaten zodat zij de 17 SDG’s kunnen halen, met name de SDG die het meest over kinderen gaat, door gebruik te maken van SDG-indicatoren die rechtstreeks verband houden met kinderrechten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst erop dat de klimaatverandering en milieurisico’s als gevolg van menselijke activiteiten, waaronder luchtverontreiniging, hormoonontregelende stoffen en pesticiden schadelijke gevolgen hebben voor kinderen; verzoekt de EU en de lidstaten meer in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat kinderen opgroeien in een gezonde omgeving, in concreto door de negatieve gevolgen van klimaatverandering tegen te gaan, voornamelijk door broeikasgassen terug te dringen, in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat genderongelijkheid een enorme invloed heeft op de levenskwaliteit van kinderen; stelt vast dat gender ondanks opmerkelijke vooruitgang nog altijd een van de voornaamste oorzaken voor ongelijkheid, uitsluiting en geweld in de wereld is, met aanzienlijke gevolgen voor kinderen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat kinderen kwetsbare consumenten zijn en verzoekt de lidstaten dan ook kinderen te beschermen tegen agressieve, misleidende en opdringerige reclame en profilering van kinderen voor commerciële doeleinden, zodat in audiovisuele commerciële communicatie-uitingen van aanbieders van mediadiensten en de onder hun bevoegdheid vallende aanbieders van videoplatforms geen gedrag wordt aangemoedigd dat schadelijk is voor de gezondheid of veiligheid van kinderen, met name in verband met levensmiddelen en dranken met een hoog zout-, suiker- of vetgehalte, of die anderszins niet voldoen aan nationale of internationale voedingsnormen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is verheugd dat de uitbanning van kinderarbeid een van de prioriteiten van de nieuwe Commissie is; verzoekt de nieuwe Commissie een nultolerantiebeleid te hanteren ten aanzien van kinderarbeid; pleit voor maatregelen die industrieën moeten verplichten om kinderarbeid uit te bannen; verzoekt de EU en haar lidstaten erop toe te zien dat goederen die op hun grondgebied worden verspreid niet zijn geproduceerd met dwangarbeid of kinderarbeid; |
| --- | --- |

10.

Intern beleid

Beëindigen van alle vormen van geweld tegen kinderen

| 11. | veroordeelt alle vormen van geweld tegen kinderen, met inbegrip van fysiek, seksueel en verbaal misbruik, online- en offlinegeweld, gedwongen huwelijken, kinderarbeid, prostitutie, mensenhandel, organensmokkel, foltering, andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, eremoorden, genitale verminking van vrouwen, de rekrutering, opleiding en inzet van kinderen als soldaat of menselijk schild, ontbering, verwaarlozing, ondervoeding, psychologisch geweld en alle vormen van pesten; is van mening dat traditie, cultuur, godsdienst of geloofsovertuiging, politieke opvattingen en/of enige andere opinie nooit mogen worden gebruikt ter rechtvaardiging van geweld tegen kinderen; wijst op de belangrijke rol die gemeenschappen en maatschappelijke organisaties kunnen spelen bij de uitbanning van alle vormen van geweld tegen kinderen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de lidstaten wetgeving op te stellen waarmee lijfstraffen bij kinderen worden verboden en bestraft worden of, als die wetgeving al bestaat, te zorgen voor een doeltreffende uitvoering daarvan; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan een nationale strategie te ontwikkelen en een holistische aanpak met meerdere belanghebbenden te hanteren om seksueel geweld en kindermisbruik, zowel online als offline, uit te bannen; beklemtoont dat samenwerking met het bedrijfsleven van essentieel belang is, en roept ICT-bedrijven en onlineplatforms op hun verantwoordelijkheid te nemen in de strijd tegen seksueel misbruik en uitbuiting van kinderen online; hamert op het belang voor lidstaten om nationale bewustmakingscampagnes op te zetten teneinde kinderen op een kindvriendelijke manier te informeren over de risico’s en gevaren van het internet, naast speciaal op ouders gerichte campagnes; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verwelkomt de conclusies van de Raad van 8 oktober 2019 over de bestrijding van seksueel misbruik van kinderen, en verzoekt het huidige en de toekomstige voorzitterschappen van de Raad méér te doen om te waarborgen dat de lidstaten concrete actie ondernemen voor betere bijstand aan slachtoffers, alsook doeltreffende maatregelen treffen op het gebied van preventie, onderzoek en vervolging, opdat de daders voor de rechter worden gebracht; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de lidstaten Richtlijn 2011/93/EU ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, alsmede de resolutie van het Parlement over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2011/93/EU volledig ten uitvoer te leggen (9); verzoekt de lidstaten die verdragsluitende partij zijn bij het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bescherming van kinderen tegen seksuele uitbuiting en seksueel misbruik (het Verdrag van Lanzarote) uitvoering te geven aan de aanbevelingen van het Comité van Lanzarote (het Comité van verdragsluitende partijen bij het Verdrag van Lanzarote); |
| --- | --- |

15.

| 16. | is zich er terdege van bewust dat politie en justitie met een ongekende toename van het aantal meldingen van afbeeldingen met seksueel misbruik van kinderen (CSAM) online worden geconfronteerd en zich voor enorme uitdagingen gesteld zien wat hun werklast betreft, aangezien zij zich concentreren op afbeeldingen met de jongste, meest kwetsbare slachtoffers; wijst op de noodzaak van meer investeringen, met name door het bedrijfsleven en de particuliere sector, in onderzoek en ontwikkeling, alsmede in nieuwe technologieën die zijn ontworpen om CSAM online op te sporen en de procedures voor het verwijderen ervan te versnellen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de lidstaten te zorgen voor een betere samenwerking tussen politie en justitie enerzijds en organisaties uit het maatschappelijk middenveld, inclusief hotlinenetwerken, die zich met de bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen bezighouden, anderzijds; verzoekt de Commissie steun te verlenen aan organisaties die seksueel misbruik van kinderen en seksuele uitbuiting van kinderen bestrijden, zoals de WeProtect Global Alliance; |
| --- | --- |

17.

| 18. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan concrete maatregelen te nemen om een einde te maken aan seksueel misbruik van kinderen door te investeren in preventieve maatregelen, door specifieke programma’s op te zetten voor mogelijke daders en door te voorzien in een meer doeltreffende ondersteuning van slachtoffers; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de Commissie de in 2012 opgezette Strategie voor een beter internet voor kinderen te actualiseren (10); |
| --- | --- |

19.

Investeren in kinderen

| 20. | verzoekt de EU en de lidstaten te investeren in openbare diensten voor kinderen, zoals kinderopvang, onderwijs en gezondheidszorg, en met name in de uitbreiding van het openbare netwerk van kleuterscholen, crèches en diensten van openbaar nut die vrijetijdsactiviteiten voor kinderen aanbieden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de lidstaten de rechten op het gebied van moederschap en vaderschap veilig te stellen of uit te breiden om kinderen een gezonde en stabiele omgeving te kunnen bieden, vooral tijdens de eerste maanden van hun leven; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan te zorgen voor de volledige tenuitvoerlegging van de richtlijn inzake het evenwicht tussen werk en privéleven, aangezien een beter en eerlijker evenwicht tussen werk en privéleven een positief effect zal hebben op het welzijn van kinderen; wijst erop dat kinderen het recht hebben bij hun ouders te zijn, en dat ze voldoende tijd samen nodig hebben en een toereikend inkomen om een veilig en gelukkig leven te leiden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de EU en de lidstaten alles in het werk te stellen om een einde te maken aan kinderarmoede, en wel door een nieuwe aanbeveling van de Raad over investeren in kinderen aan te nemen teneinde het beleidskader te actualiseren en op te schalen, en zo de lidstaten te helpen bij hun inspanningen om erop toe te zien dat kinderen opgroeien in inclusieve en welvarende samenlevingen waar niemand achterblijft en door doelen te stellen in de Agenda 2030 van de EU om de kinderarmoede tot de helft terug te dringen; herhaalt dat het verzamelen van uitgesplitste gegevens moet worden verbeterd om de vooruitgang die wordt geboekt op weg naar de beëindiging van armoede en sociale uitsluiting van kinderen te kunnen controleren en beoordelen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de lidstaten om de invoering van een Europese kindergarantie met de juiste middelen te steunen, met als doel nationale beleidshervormingen aan te moedigen om bij te dragen aan gelijke toegang voor kinderen tot gratis gezondheidszorg, onderwijs en kinderopvang, fatsoenlijke huisvesting en adequate voeding met het oog op de uitbanning van armoede en sociale uitsluiting van kinderen; wijst erop dat de rechten en het welzijn van kinderen als parameters van de landenspecifieke aanbevelingen moeten worden opgenomen in het kader van het Europees semester en in overeenstemming met de Europese pijler van sociale rechten; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt de EU en de lidstaten in kinderen en adolescenten te investeren en ze de vaardigheden en kennis te verschaffen waar op de arbeidsmarkt vraag naar is, zodat ze hun recht kunnen uitoefenen om het goed te doen en hun volledige potentieel te benutten als aanjagers van verandering in de samenleving; |
| --- | --- |

24.

| 25. | spoort de lidstaten aan om binnen hun nationale stelsels te investeren in preventieve maatregelen voor het aanpakken van het oprukkende verschijnsel van geestelijkegezondheidsstoornissen bij kinderen (11), en erop toe te zien dat scholen over voldoende financiële middelen beschikken om leraren de juiste begeleiding en bijscholing te kunnen bieden; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de lidstaten en de Commissie het kind expliciet als prioriteit te beschouwen bij het programmeren en uitvoeren van regionaal en cohesiebeleid, zoals de Europese strategie inzake handicaps, het EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma en het gelijkheids- en non-discriminatiebeleid van de EU; |
| --- | --- |

26.

Onderwijs

| 27. | verzoekt de lidstaten elk kind het recht op onderwijs te garanderen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt het belang van een holistische benadering van het onderwijs, met als doel kinderen in staat te stellen hun academische opleiding als uitgangspunt te gebruiken voor hun emotionele en sociale ontwikkeling en waarvan tevens psychologische, sociale en emotionele groei deel moeten uitmaken; benadrukt het belang van creativiteit, kunst en cultuur in het onderwijs; |
| --- | --- |

28.

| 29. | spoort de lidstaten aan maatregelen te nemen om voortijdig schoolverlaten te bestrijden en te voorkomen en te zorgen voor een voor beide geslachten gelijke toegang tot hoogwaardig onderwijs, van de peutertijd tot adolescentie, zo ook voor kinderen met een handicap, kinderen uit kansarme milieus en kinderen in gebieden die getroffen zijn door humanitaire rampen of andere noodsituaties; |
| --- | --- |

29.

| 30. | benadrukt dat inclusiviteit en innovatie de leidende beginselen voor onderwijs en opleiding in het digitale tijdperk moeten zijn; is van mening dat digitale technologieën de bestaande ongelijkheden niet mogen versterken, maar in plaats daarvan moeten worden gebruikt om de digitale kloof tussen leerlingen uit verschillende sociaal-economische milieus en regio’s van de EU te dichten; benadrukt dat bij een op inclusie gerichte aanpak het volledige potentieel van de nieuwe digitale technologieën moet worden benut, met inbegrip van gepersonaliseerd onderwijs en partnerschappen tussen onderwijsinstellingen, om zo de toegang tot kwaliteitsonderwijs en -opleidingen voor mensen uit achtergestelde groepen en kansarmen mogelijk te maken, onder andere door de integratie van migranten, vluchtelingen en minderheden te ondersteunen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verzoekt de lidstaten het recht op inclusief onderwijs te waarborgen en de toegang tot alomvattende, aan de leeftijd aangepaste informatie over seks en seksualiteit, toegang tot seksuele en reproductieve gezondheidszorg en relationele voorlichting voor jongeren in scholen te waarborgen, met name in het licht van de maatregelen die zijn genomen in bepaalde landen waar het scholen verboden is seksuele gerichtheid en genderidentiteit te behandelen; |
| --- | --- |

31.

Kindvriendelijke rechtspraak/toegang tot de rechter voor kinderen

| 32. | dringt er bij de lidstaten op aan Richtlijn (EU) 2016/800 betreffende procedurele waarborgen voor kinderen die verdachte of beklaagde zijn in een strafprocedure (12) snel en doeltreffend om te zetten en volledig ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de lidstaten de richtsnoeren van de Raad van Europa voor kindvriendelijke rechtspraak ten uitvoer te leggen (13); benadrukt dat het belang van het kind altijd voorop moet staan bij beslissingen over kinderen die in contact komen met justitie, en dat het recht van het kind om te worden gehoord altijd moet worden toegekend overeenkomstig artikel 12 van het Kinderrechtenverdrag; herinnert eraan dat er specifieke waarborgen moeten worden ingebouwd voor kinderen die in contact komen met justitie, onder meer in familiezaken zoals echtscheiding of adoptie, en administratieve kwesties; |
| --- | --- |

33.

Migrerende kinderen

| 34. | herinnert eraan dat het belang van het kind voorop moet staan bij alle beslissingen over kinderen en migratie; |
| --- | --- |

34.

| 35. | dringt er bij de lidstaten op aan het pakket voor een gemeenschappelijk Europees asielstelsel volledig ten uitvoer te leggen om de omstandigheden voor alle migrerende kinderen en met name niet-begeleide kinderen in de EU te verbeteren; dringt er in dit verband bij de Commissie en de lidstaten op aan de huidige zorgwekkende situatie van kinderen in de migrantenhotspots van de EU aan te pakken; verzoekt de EU en de lidstaten meer te doen om een einde te maken aan de detentie van kinderen in de hele EU in de context van migratie, in overeenstemming met de Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten (14), en daarnaast vanuit de gemeenschap geleide alternatieven voor detentie uit te werken en prioriteit te geven aan integratie, onderwijs en psychologische ondersteuning; |
| --- | --- |

35.

| 36. | benadrukt dat een niet-begeleid kind bovenal een kind is dat mogelijk gevaar loopt, en dat de Europese Unie en de lidstaten niet het migratiebeleid maar de bescherming van het kind als uitgangspunt moeten nemen wanneer zij met deze kinderen te maken hebben, waarmee zij het kernbeginsel “het belang van het kind” eerbiedigen; verzoekt de lidstaten de resolutie van het Parlement van 12 september 2013 over de situatie van niet-begeleide minderjarigen in de EU (15) uit te voeren en verzoekt de Commissie het actieplan voor niet-begeleide minderjarigen (2010-2014) te verlengen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | roept alle lidstaten op gezinshereniging op een positieve, humane en snelle manier mogelijk te maken, overeenkomstig artikel 10 van het Kinderrechtenverdrag; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uit zijn bezorgdheid over het feit dat sommige kinderen, zelfs binnen de EU, nog steeds staatloos geboren worden en uitgesloten blijven van de toegang tot basisrechten, zoals gezondheidszorg, onderwijs en sociale bescherming; herhaalt zijn verzoek aan de lidstaten om in overeenstemming met het internationaal recht een oplossing te vinden voor de kwestie van staatloze kinderen binnen en buiten de EU; verzoekt de Commissie universele toegang tot geboorteregistratie en het recht van kinderen om een nationaliteit te verwerven te bevorderen en zo een einde te maken aan het risico op staatloosheid; |
| --- | --- |

38.

Kwetsbare kinderen

| 39. | verzoekt de lidstaten om alle kinderen in de eerste plaats als kind te beschouwen, ongeacht hun sociale of etnische achtergrond, geslacht, seksuele gerichtheid, vermogens of migratiestatus; |
| --- | --- |

39.

| 40. | benadrukt dat het voor de lidstaten van belang is een intersectorale benadering uit te werken voor de bestrijding van alle vormen van discriminatie van kinderen, rekening houdend met hun kwetsbaarheden, in het bijzonder bij kinderen met een handicap, migrantenkinderen, kinderen met een migratieachtergrond, kinderen van minderheden en religieuze groeperingen, LGBTI-kinderen, kinderen van buitenlandse strijders, kinderen in detentie, kinderen van ouders in de gevangenis, kinderen van LGBTI-ouders, kinderen in tehuizen en staatloze/ongedocumenteerde kinderen, die onevenredig zijn blootgesteld aan discriminatie op verschillende gronden en daarom een gespecialiseerde aanpak vereisen om tegemoet te komen aan hun specifieke behoeften; verzoekt de lidstaten eindelijk de horizontale richtlijn inzake discriminatie aan te nemen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | betreurt alle vormen van gendergerelateerd geweld en dringt er bij de lidstaten op aan concrete maatregelen te treffen om een einde te maken aan kindhuwelijken, vrouwelijke genitale verminking en andere schadelijke praktijken die ernstige schendingen van de mensenrechten van kinderen vormen; verzoekt de lidstaten dan ook om het Verdrag van Istanbul te ratificeren en opvolging te geven aan de resolutie van het Parlement van 4 oktober 2017 over de uitbanning van kindhuwelijken, de resolutie van 4 juli 2018 getiteld “Naar een externe EU-strategie tegen huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken — volgende stadia”, en de resolutie van 7 februari 2018 over nultolerantie tegen vrouwelijke genitale verminking (VGV) (16); |
| --- | --- |

41.

| 42. | benadrukt dat er speciale aandacht moet worden besteed aan kinderen met een handicap; veroordeelt alle vormen van geweld tegen deze groep kinderen krachtig, met inbegrip van geweld als gevolg van slechte behandeling of inadequate zorg; verzoekt de lidstaten met klem ervoor te zorgen dat kinderen met een handicap toegang hebben tot onderwijs en opleiding van hoge kwaliteit om hen in staat te stellen een hoge mate van onafhankelijkheid en sociale integratie te bereiken en toegang tot zorgfaciliteiten te hebben; verzoekt alle lidstaten dan ook de normen die zijn vervat in het Kinderrechtenverdrag, het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap en de VN-richtsnoeren voor de alternatieve zorg voor kinderen ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | verzoekt de lidstaten erop toe te zien dat gezinnen niet onnodig uit elkaar worden gehaald en dat gezins- en gemeenschapsdiensten worden verbeterd zodat alle kinderen kunnen opgroeien in gezinnen en gemeenschappen, in plaats van in instellingen; verzoekt de Commissie EU-middelen te gebruiken om de overgang van institutionele naar gemeenschapsdiensten, zowel binnen als buiten de EU, te ondersteunen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | verzoekt de lidstaten erop toe te zien dat kinderen in de gevangenis worden behandeld op een manier waarbij rekening wordt gehouden met hun belangen; wijst erop dat gedetineerde kinderen zorg, bescherming en individuele bijstand — op sociaal, onderwijs-, beroeps-, psychologisch, medisch en fysiek gebied — moeten krijgen waar zij gezien hun leeftijd, geslacht en persoonlijkheid behoefte aan zouden kunnen hebben; dringt er bij de lidstaten op aan erop toe te zien dat kinderen in detentie via bezoeken en briefwisselingen regelmatig en zinvol contact onderhouden met hun ouders, familie en vrienden; |
| --- | --- |

44.

| 45. | is bezorgd over het hoge aantal vermiste kinderen in Europa; spoort de lidstaten aan om de grensoverschrijdende samenwerking, informatie-uitwisseling en coördinatie tussen rechtshandhavings- en kinderbeschermingsautoriteiten op te voeren om vermiste kinderen te identificeren, op te sporen en te beschermen en ervoor te zorgen dat het belang van het kind altijd voorop staat; verzoekt de lidstaten onverwijld uitvoering te geven aan de verplichting om toereikende financiering te verstrekken teneinde de continuïteit en de kwaliteit van de werking van de telefonische meldpunten voor vermiste kinderen in de hele EU te waarborgen, zoals vereist is op grond van het Europees wetboek voor elektronische communicatie dat in 2018 is aangenomen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | wijst erop dat het van cruciaal belang is ervoor te zorgen dat de rechten van alle meisjes en jongens die het slachtoffer zijn van mensenhandel worden geëerbiedigd, ongeacht hun nationaliteitsstatus; herhaalt zijn verzoek aan de lidstaten om de EU-richtlijn tegen mensenhandel volledig ten uitvoer te leggen, met bijzondere aandacht voor preventieve maatregelen; benadrukt dat het van belang is dat de lidstaten meer actie ondernemen zodat er rekenschap wordt afgelegd aan de slachtoffers van mensenhandel en deze misdaad zelf uit te roeien, en dat er iets wordt gedaan aan de straffeloosheid die nog steeds bestaat onder mensenhandelaars, uitbuiters, woekeraars en daders, onder meer door het gebruik van diensten die worden afgedwongen bij slachtoffers van mensenhandel voor alle vormen van uitbuiting strafbaar te stellen; |
| --- | --- |

46.

Participatie van kinderen

| 47. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de Verklaring van Boekarest over de participatie van kinderen nadere invulling te geven en uit te voeren (17); benadrukt dat de cultuur van kinderparticipatie kan worden opgebouwd op alle niveaus — gezin, gemeenschap, lokaal, regionaal, nationaal en Europees — en zowel korte- als langetermijnvoordelen kan opleveren voor de samenleving; |
| --- | --- |

47.

| 48. | roept de lidstaten op de deelname van kinderen aan wetgeving in de hand te werken en spoort de lidstaten en de Commissie aan zinvolle mechanismen te creëren voor de participatie van kinderen, zoals kinderraden, aan de werkzaamheden van Europese, nationale, regionale en lokale parlementaire vergaderingen, met name op cruciale beleidsterreinen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | verzoekt de Commissie kinderen in het raadplegingsproces op te nemen met het oog op de Conferentie voor de toekomst van Europa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | herinnert de EU-instellingen en de lidstaten aan het belang van de door kinderen en jongeren geleide protestacties tegen klimaatverandering, die van cruciaal belang zijn voor het beïnvloeden van de Europese politieke agenda en een geweldig voorbeeld zijn van de manier waarop kinderen steeds meer betrokken raken bij het overheidsbeleid en steeds beter in staat zijn hun zegje te doen als bezorgde burgers die veranderingen aanjagen; |
| --- | --- |

50.

Extern beleid

| 51. | verzoekt de landen die het Kinderrechtenverdrag en de bijbehorende aanvullende protocollen nog niet hebben geratificeerd, dit zo snel mogelijk te doen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | verzoekt de lidstaten hun samenwerking en dialoog met derde landen te intensiveren, met als doel het bewustzijn te vergroten en te pleiten voor de eerbiediging van kinderrechten overal ter wereld en ervoor te zorgen dat geen enkel kind aan zijn lot wordt overgelaten; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan met partnerlanden samen te werken en zich te scharen achter de aanneming en uitvoering van wetgeving, beleid, begrotingen en actieprogramma’s die inclusief zijn voor alle kinderen en waarin alle vormen van discriminatie en geweld — ook die op basis van leeftijd, gender en handicap, waardoor afzonderlijke kinderen en groepen kinderen hun rechten niet kunnen uitoefenen — in kaart worden gebracht en de nodige maatregelen worden genomen of bevorderd om deze belemmeringen weg te nemen en ervoor te zorgen dat de belangen van alle kinderen voorop staan; |
| --- | --- |

52.

| 53. | verzoekt de VV/HV in al het externe optreden van de EU prioriteit te geven aan kinderrechten en de bescherming van kinderen en zo te zorgen voor een doeltreffende mainstreaming van kinderrechten en de bescherming van kinderen, onder meer in de context van mensenrechtendialogen, internationale en handelsovereenkomsten, het toetredingsproces en het Europees nabuurschapsbeleid, en in alle externe betrekkingen van de EU met derde landen, met name landen die in conflict zijn; verzoekt de VV/HV jaarlijks verslag uit te brengen aan het Parlement over de resultaten die zijn behaald met extern EU-beleid waarin het kind centraal staat; |
| --- | --- |

53.

| 54. | verzoekt de Commissie meer werk te maken van de integratie van kinderrechten en de bescherming van kinderen in ontwikkelingssamenwerking en humanitaire hulp, om te zorgen voor toereikende financiering en om de mate van bescherming van kinderen die gebukt gaan onder conflicten, noodsituaties, natuurrampen of door de mens veroorzaakte rampen, intern ontheemde kinderen en migrantenkinderen en -vluchtelingen te verhogen, en ervoor te zorgen dat hun grondrechten worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

54.

| 55. | verzoekt de Commissie en de lidstaten met stelselmatige oplossingen te komen om intergenerationele armoede aan te pakken; benadrukt dat het van cruciaal belang is dat het nieuwe meerjarig financieel kader 2021-2027 de dringende noodzaak weerspiegelt om kinderarmoede, zowel binnen de EU als daarbuiten, aan te pakken door middel van extern optreden; onderstreept het belang van officiële ontwikkelingshulp (ODA) als essentieel instrument voor het uitbannen van armoede, en herinnert aan de ODA-toezeggingen van de EU en haar lidstaten, met inbegrip van de toezegging om 0,7 % van het bruto nationaal inkomen (bni) aan officiële ontwikkelingshulp te besteden; |
| --- | --- |

55.

| 56. | roept de Commissie en de lidstaten op gelijke toegang tot basisdiensten en onderwijs te financieren en te waarborgen op plaatsen die getroffen zijn door noodsituaties zoals conflicten en natuurrampen; benadrukt dat de toegang tot onderwijs kinderen kan beschermen tegen de fysieke gevaren om hen heen, met inbegrip van misbruik, uitbuiting, conflictgerelateerd seksueel geweld, en rekrutering en inzet door strijdkrachten en gewapende groeperingen, en dat onderwijs hele gemeenschappen ten goede komt, de economische groei een impuls geeft, armoede en ongelijkheid vermindert en het vermogen van individuen om een gezond leven te leiden, aan het maatschappelijk leven deel te nemen en vrede en stabiliteit te herstellen bevordert; |
| --- | --- |

56.

| 57. | dringt er bij de Commissie op aan om gevolg te geven aan de resolutie van het Parlement van 4 oktober 2017 over de uitbanning van kindhuwelijken; verzoekt de EU en haar lidstaten uniforme juridische normen te hanteren in de procedure voor de aanpak van kindhuwelijken, met derde landen samen te werken, en opleiding en technische bijstand te bieden om bij te dragen aan de goedkeuring en handhaving van wetgeving inzake het verbod op huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken, met inbegrip van een minimumleeftijd voor het aangaan van een huwelijk; verzoekt de lidstaten maatregelen te nemen om de uitwisseling van beste praktijken op het gebied van de minimumleeftijd voor het aangaan van een huwelijk en de niet-erkenning van huwelijken van migrantenkinderen die in Europa aankomen, aan te moedigen en nationale maatregelen te nemen om te voorkomen dat kinderen naar het buitenland reizen met het oog op een huwelijk buiten de EU; verzoekt de Commissie een Europees Jaar te wijden aan de strijd tegen kindhuwelijken, huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken; |
| --- | --- |

57.

| 58. | verzoekt de Commissie en de lidstaten erop toe te zien dat in hun handelsbesprekingen en -overeenkomsten bindende zorgvuldigheidsnormen op het gebied van de mensenrechten en het milieu worden gehanteerd om kinderarbeid een halt toe te roepen; |
| --- | --- |

58.

Kinderen en gewapende conflicten

| 59. | verzoekt de VV/HV stelselmatig ernstige schendingen van kinderrechten aan de kaak te stellen bij conflictpartijen, met name de schendingen die worden genoemd in het jaarverslag van de secretaris-generaal van de VN over kinderen en gewapende conflicten; verzoekt de VV/HV en de Commissie de gevolgen op korte, middellange en lange termijn van gewapende conflicten voor kinderen op doeltreffende en alomvattende wijze aan te pakken door gebruik te maken van de verscheidenheid aan instrumenten waarover zij beschikken, met inbegrip van nieuwe en aangescherpte richtsnoeren van de EU over kinderen en gewapende conflicten; |
| --- | --- |

59.

| 60. | verzoekt de Commissie steun te verlenen aan en te zorgen voor toereikende en langlopende financiering voor rehabilitatie- en herintegratieprogramma’s voor door conflicten getroffen kinderen, en hun een beschermde omgeving te bieden waarin psychologische zorg, ondersteuning en onderwijs van fundamenteel belang zijn, waarbij de nadruk vooral ligt op de specifieke uitdagingen van meisjes bij hun demobilisatie en herintegratie in de samenleving; |
| --- | --- |

60.

| 61. | toont zich uiterst bezorgd over de humanitaire situatie van kinderen van buitenlandse strijders in het noordoosten van Syrië en dringt er bij de lidstaten op aan alle Europese kinderen te repatriëren, rekening houdend met hun specifieke gezinssituatie en het belang van het kind als belangrijkste overweging, en de nodige steun te verlenen voor hun rehabilitatie en herintegratie; betreurt het dat de EU-lidstaten tot nu toe geen actie in die richting hebben ondernomen en dat er geen sprake is van coördinatie op EU-niveau; |
| --- | --- |

61.

| 62. | is zeer verontrust over het grote aantal geverifieerde moorden en verminkingen van kinderen in het kader van gewapende conflicten; herhaalt dat kinderen nog steeds worden gebruikt als wapens, zelfmoordenaars, seksslaven en menselijke schilden, en dat zij gedwongen worden een actieve rol op zich te nemen bij vijandelijkheden; veroordeelt de inzet van kinderen in gewapende conflicten met klem; merkt op dat conflicten hebben geleid tot honderden kindslachtoffers, vaak als gevolg van aanvallen die opzettelijk zijn uitgevoerd tegen de burgerbevolking en de humanitaire infrastructuur; dringt er in dit verband bij de lidstaten op aan geen wapens en militaire uitrusting te verkopen aan partijen bij dergelijke conflicten; |
| --- | --- |

62.

o

o o

| 63. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Europese Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

63.

---

(1)  PB L 335 van 17.12.2011, blz. 1.

(2)  PB L 132 van 21.5.2016, blz. 1.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0201.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0128.

(5)  Verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) “Combating child poverty: an issue of fundamental rights”, https://fra.europa.eu/en/publication/2018/child-poverty

(6)  Verslag van de WHO “Air pollution and child health, prescribing clear air”, 2018, https://www.who.int/ceh/publications/Advance-copy-Oct24_18150_Air-Pollution-and-Child-Health-merged-compressed.pdf?ua=1

(7)  https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda-security/20181204_data-collection-study.pdf

(8)  https://web.archive.org/web/20190928174029/https://storage.googleapis.com/pub-tools-public-publication-data/pdf/b6555a1018a750f39028005bfdb9f35eaee4b947.pdf

(9)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 96.

(10)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=COM%3A2012%3A0196%3AFIN

(11)  Volgens schattingen van de WHO stierven er in 2016 maar liefst 62 000 adolescenten aan automutilatie, inmiddels de op twee na belangrijkste doodsoorzaak voor adolescenten in de leeftijd van 18 en 19 jaar.

(12)  PB L 132 van 21.5.2016, blz. 1.

(13)  https://rm.coe.int/16804b2cf3

(14)  https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/71/1

(15)  PB C 93 van 9.3.2016, blz. 165.

(16)  PB C 463 van 21.12.2018, blz. 26.

(17)  https://chilrendeclaration.typeform.com/to/h8dSPt

---

Woensdag, 28 november 2019

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/12 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/12

---

P9_TA(2019)0072

Situatie op het gebied van vrijheden in Algerije

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de situatie op het gebied van de vrijheden in Algerije (2019/2927(RSP))

(2021/C 232/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Algerije, in het bijzonder die van 30 april 2015 over de detentie van werknemers en mensenrechtenactivisten in Algerije (1), en zijn resolutie van 27 maart 2019 over de ontwikkelingen na de Arabische Lente: de aangewezen weg voor het Midden-Oosten en Noord-Afrika (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Algerije, in het bijzonder die van 30 april 2015 over de detentie van werknemers en mensenrechtenactivisten in Algerije (1), en zijn resolutie van 27 maart 2019 over de ontwikkelingen na de Arabische Lente: de aangewezen weg voor het Midden-Oosten en Noord-Afrika (2),

| — | gezien de bijgewerkte gegevens over Algerije in het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie in de wereld in 2018, dat op 18 maart 2019 door de Europese Raad is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien de bijgewerkte gegevens over Algerije in het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie in de wereld in 2018, dat op 18 maart 2019 door de Europese Raad is aangenomen,

| — | gezien de 11e zitting van de Associatieraad EU-Algerije op 14 mei 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de 11e zitting van de Associatieraad EU-Algerije op 14 mei 2018,

| — | gezien de derde universele periodieke toetsing (UPT) van Algerije door de VN-Mensenrechtenraad tijdens zijn 36e zitting op 21 en 22 september 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de derde universele periodieke toetsing (UPT) van Algerije door de VN-Mensenrechtenraad tijdens zijn 36e zitting op 21 en 22 september 2017,

| — | gezien de gemeenschappelijke partnerschapsprioriteiten die op 13 maart 2017 in het kader van het herziene Europees nabuurschapsbeleid door de Democratische Volksrepubliek Algerije en de Europese Unie zijn vastgesteld, die de nadruk leggen op de tenuitvoerlegging van de herziening van de grondwet en de steun van de EU voor de vooruitgang van de democratie en de mensenrechten in Algerije, |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke partnerschapsprioriteiten die op 13 maart 2017 in het kader van het herziene Europees nabuurschapsbeleid door de Democratische Volksrepubliek Algerije en de Europese Unie zijn vastgesteld, die de nadruk leggen op de tenuitvoerlegging van de herziening van de grondwet en de steun van de EU voor de vooruitgang van de democratie en de mensenrechten in Algerije,

| — | gezien de associatieovereenkomst tussen de EU en Algerije (3), met name artikel 2 daarvan, waarin is bepaald dat eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten een essentieel element van deze overeenkomst is en de grondslag vormt van het binnenlandse en buitenlandse beleid van de partijen, |
| --- | --- |

—

gezien de associatieovereenkomst tussen de EU en Algerije (3), met name artikel 2 daarvan, waarin is bepaald dat eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten een essentieel element van deze overeenkomst is en de grondslag vormt van het binnenlandse en buitenlandse beleid van de partijen,

| — | gezien de grondwet van Algerije, zoals herzien op 7 februari 2016, met name de artikelen 2, 34 t/m 36, 39, 41, 42, 48 en 54, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Algerije, zoals herzien op 7 februari 2016, met name de artikelen 2, 34 t/m 36, 39, 41, 42, 48 en 54,

| — | gezien de EU-richtsnoeren over mensenrechtenverdedigers, de doodstraf, foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, vrijheid van meningsuiting online en offline, het nieuwe strategisch EU-kader voor mensenrechten en democratie en het EU-actieplan voor mensenrechten en democratie, die tot doel hebben de bescherming en monitoring van de mensenrechten centraal te stellen in het beleid van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren over mensenrechtenverdedigers, de doodstraf, foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, vrijheid van meningsuiting online en offline, het nieuwe strategisch EU-kader voor mensenrechten en democratie en het EU-actieplan voor mensenrechten en democratie, die tot doel hebben de bescherming en monitoring van de mensenrechten centraal te stellen in het beleid van de EU,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR), het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en het Verdrag inzake de rechten van het kind, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR), het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en het Verdrag inzake de rechten van het kind,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens van 1948 en de VN-Verklaring inzake de uitbanning van alle vormen van intolerantie en discriminatie op grond van religie of overtuiging, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens van 1948 en de VN-Verklaring inzake de uitbanning van alle vormen van intolerantie en discriminatie op grond van religie of overtuiging,

| — | gezien het Afrikaanse Handvest inzake de rechten van mensen en volkeren, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaanse Handvest inzake de rechten van mensen en volkeren,

| — | gezien Wet 12-06 van Algerije inzake verenigingen, en Besluit 06-03, waarin de geloofsbelijding van niet-islamitische godsdiensten wordt gereguleerd, |
| --- | --- |

—

gezien Wet 12-06 van Algerije inzake verenigingen, en Besluit 06-03, waarin de geloofsbelijding van niet-islamitische godsdiensten wordt gereguleerd,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Algerije een naaste buur en een belangrijke partner van de Europese Unie en van de regio Noord-Afrika is; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Algerije een naaste buur en een belangrijke partner van de Europese Unie en van de regio Noord-Afrika is;

| B. | overwegende dat op 16 februari 2019, tien dagen nadat Abdelaziz Bouteflika zijn kandidatuur voor een vijfde presidentstermijn had aangekondigd, in Algerije vreedzame protesten zijn begonnen, die “Hirak” (“Beweging”) worden genoemd; overwegende dat Bouteflika op 2 april 2019 is afgetreden; overwegende dat de voorzitter van de Raad van de natie, Abdelkader Bensalah, daarna waarnemend staatshoofd is geworden; overwegende dat de militaire troepen onder leiding van luitenant-generaal Ahmed Gaïd Salah sinds de aftreding van Bouteflika openlijk de macht uitoefenen in het land; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat op 16 februari 2019, tien dagen nadat Abdelaziz Bouteflika zijn kandidatuur voor een vijfde presidentstermijn had aangekondigd, in Algerije vreedzame protesten zijn begonnen, die “Hirak” (“Beweging”) worden genoemd; overwegende dat Bouteflika op 2 april 2019 is afgetreden; overwegende dat de voorzitter van de Raad van de natie, Abdelkader Bensalah, daarna waarnemend staatshoofd is geworden; overwegende dat de militaire troepen onder leiding van luitenant-generaal Ahmed Gaïd Salah sinds de aftreding van Bouteflika openlijk de macht uitoefenen in het land;

| C. | overwegende dat Abdelaziz Bouteflika sinds 1999 president was; overwegende dat bij de herziening van de grondwet in 2016 het maximale aantal presidentiële ambtstermijnen van toekomstige presidenten beperkt werd tot twee; overwegende dat de herziening van de grondwet niet met terugwerkende kracht kon worden toegepast, waardoor Bouteflika zich voor een vijfde termijn kandidaat kon stellen; overwegende dat de presidentsverkiezingen, die oorspronkelijk gepland stonden voor 18 april 2019, eerst werden uitgesteld tot 4 juli 2019 en daarna tot 12 december 2019; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Abdelaziz Bouteflika sinds 1999 president was; overwegende dat bij de herziening van de grondwet in 2016 het maximale aantal presidentiële ambtstermijnen van toekomstige presidenten beperkt werd tot twee; overwegende dat de herziening van de grondwet niet met terugwerkende kracht kon worden toegepast, waardoor Bouteflika zich voor een vijfde termijn kandidaat kon stellen; overwegende dat de presidentsverkiezingen, die oorspronkelijk gepland stonden voor 18 april 2019, eerst werden uitgesteld tot 4 juli 2019 en daarna tot 12 december 2019;

| D. | overwegende dat er in de loop van de maanden februari, maart en april 2019 in heel het land vreedzame betogingen werden georganiseerd, die vervolgens elke dinsdag en vrijdag van de afgelopen 40 weken hebben plaatsgevonden; overwegende dat demonstranten de afgelopen weken in heel het land ’s nachts protestmarsen hebben gehouden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er in de loop van de maanden februari, maart en april 2019 in heel het land vreedzame betogingen werden georganiseerd, die vervolgens elke dinsdag en vrijdag van de afgelopen 40 weken hebben plaatsgevonden; overwegende dat demonstranten de afgelopen weken in heel het land ’s nachts protestmarsen hebben gehouden;

| E. | overwegende dat Hirak brede steun geniet en de grootste protestbeweging in Algerije is; overwegende dat de demonstranten vooral jongeren zijn, die eisen dat een einde gemaakt wordt aan de corruptie, aan het gebrek aan mogelijkheden voor politiek engagement, aan de hoge werkloosheidscijfers en de onderdrukking van betogingen, en die vragen om een meer pluralistisch en inclusief kader om vrije verkiezingen voor te bereiden, als onderdeel van de bredere politieke transitie; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Hirak brede steun geniet en de grootste protestbeweging in Algerije is; overwegende dat de demonstranten vooral jongeren zijn, die eisen dat een einde gemaakt wordt aan de corruptie, aan het gebrek aan mogelijkheden voor politiek engagement, aan de hoge werkloosheidscijfers en de onderdrukking van betogingen, en die vragen om een meer pluralistisch en inclusief kader om vrije verkiezingen voor te bereiden, als onderdeel van de bredere politieke transitie;

| F. | overwegende dat Algerije in de World Press Freedom Index van 2019 op de 141e plaats van 180 onderzochte landen staat, dat de persvrijheid in het land wordt omschreven als “in gevaar”, en dat journalisten er vaak worden vervolgd; overwegende dat onafhankelijke mediaorganisaties en burgerjournalisten op sociale media en andere kanalen geconfronteerd worden met de systematische censuur van verslaggeving die door de Algerijnse autoriteiten als steun voor afwijkende standpunten wordt beschouwd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Algerije in de World Press Freedom Index van 2019 op de 141e plaats van 180 onderzochte landen staat, dat de persvrijheid in het land wordt omschreven als “in gevaar”, en dat journalisten er vaak worden vervolgd; overwegende dat onafhankelijke mediaorganisaties en burgerjournalisten op sociale media en andere kanalen geconfronteerd worden met de systematische censuur van verslaggeving die door de Algerijnse autoriteiten als steun voor afwijkende standpunten wordt beschouwd;

| G. | overwegende dat de Algerijnse autoriteiten sinds januari 2018 verscheidene kerken hebben gesloten, waaronder vele kerken van de Église protestante d’Algérie (EPA), de wettelijk erkende overkoepelende organisatie van protestantse kerken in Algerije; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Algerijnse autoriteiten sinds januari 2018 verscheidene kerken hebben gesloten, waaronder vele kerken van de Église protestante d’Algérie (EPA), de wettelijk erkende overkoepelende organisatie van protestantse kerken in Algerije;

| H. | overwegende dat de hoofdredacteur van de openbare radio-omroep La chaîne 3, Meriem Abdou, op 23 februari 2019 is opgestapt om te protesteren tegen de partijdige behandeling van Hirak; overwegende dat verschillende andere journalisten zijn gearresteerd of geïntimideerd, zoals voormalig Arabisch correspondent Sofiane Merakchi van France 24 en de journalisten Azeb El Cheikh en Abdelmouji Khelladi, die sinds 26 september 2019 respectievelijk 14 oktober 2019 vastgehouden worden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de hoofdredacteur van de openbare radio-omroep La chaîne 3, Meriem Abdou, op 23 februari 2019 is opgestapt om te protesteren tegen de partijdige behandeling van Hirak; overwegende dat verschillende andere journalisten zijn gearresteerd of geïntimideerd, zoals voormalig Arabisch correspondent Sofiane Merakchi van France 24 en de journalisten Azeb El Cheikh en Abdelmouji Khelladi, die sinds 26 september 2019 respectievelijk 14 oktober 2019 vastgehouden worden;

| I. | overwegende dat Nadia Madassi, die de afgelopen 15 jaar op Canal Algérie presenteerde, op 4 maart 2019 is opgestapt, naar aanleiding van beschuldigingen dat zij gecensureerd werd; overwegende dat de krant Echorouk en het tv-kanaal El Bilad op 5 maart 2019 een sanctie opgelegd kregen door het Ministerie van Communicatie omdat zij verslag hadden uitgebracht over de protesten; overwegende dat de Facebookgroep Algérie — Debout!, die meer dan 500 000 leden telt, werd afgesloten, en de oprichter en beheerder van de groep, Sofiane Benyounes, meermaals geïntimideerd en ondervraagd werd alvorens hij werd aangeklaagd; overwegende dat de kranten Jeune Afrique, Tout Sur l’Algerie, Algérie Part, Interlignes en Observ’Algérie worden gecensureerd; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Nadia Madassi, die de afgelopen 15 jaar op Canal Algérie presenteerde, op 4 maart 2019 is opgestapt, naar aanleiding van beschuldigingen dat zij gecensureerd werd; overwegende dat de krant Echorouk en het tv-kanaal El Bilad op 5 maart 2019 een sanctie opgelegd kregen door het Ministerie van Communicatie omdat zij verslag hadden uitgebracht over de protesten; overwegende dat de Facebookgroep Algérie — Debout!, die meer dan 500 000 leden telt, werd afgesloten, en de oprichter en beheerder van de groep, Sofiane Benyounes, meermaals geïntimideerd en ondervraagd werd alvorens hij werd aangeklaagd; overwegende dat de kranten Jeune Afrique, Tout Sur l’Algerie, Algérie Part, Interlignes en Observ’Algérie worden gecensureerd;

| J. | overwegende dat demonstranten van Hirak, mensenrechtenverdedigers, journalisten en bloggers in toenemende mate worden geviseerd en gearresteerd om te verhinderen dat zij hun recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering uitoefenen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat demonstranten van Hirak, mensenrechtenverdedigers, journalisten en bloggers in toenemende mate worden geviseerd en gearresteerd om te verhinderen dat zij hun recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering uitoefenen;

| K. | overwegende dat de Algerijnse orde van advocaten (Union Nationale des Ordres des Avocats, UNOA) unaniem de arrestaties van activisten van Hirak en de onderdrukking van vrijheden afkeurt; overwegende dat op 24 oktober 2019 ongeveer 500 advocaten in Algiers hebben betoogd om te eisen dat het recht van de activisten op een eerlijk proces wordt geëerbiedigd en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht wordt gewaarborgd; overwegende dat de UNOA een comité heeft opgezet ter ondersteuning van de advocaten die de vastgehouden demonstranten en dissidenten verdedigen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Algerijnse orde van advocaten (Union Nationale des Ordres des Avocats, UNOA) unaniem de arrestaties van activisten van Hirak en de onderdrukking van vrijheden afkeurt; overwegende dat op 24 oktober 2019 ongeveer 500 advocaten in Algiers hebben betoogd om te eisen dat het recht van de activisten op een eerlijk proces wordt geëerbiedigd en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht wordt gewaarborgd; overwegende dat de UNOA een comité heeft opgezet ter ondersteuning van de advocaten die de vastgehouden demonstranten en dissidenten verdedigen;

| L. | overwegende dat volgens de Algerijnse Liga voor de verdediging van de mensenrechten (Ligue Algérienne de défense des droits de l’Homme, LADDH) sinds het begin van de vreedzame protesten van Hirak meer dan honderd mensen gearresteerd en vastgehouden zijn; overwegende dat de aanklachten op grond waarvan zij vastgehouden worden, te weten “het ondermijnen van de integriteit van de nationale eenheid en het nationale grondgebied”, “het aanzetten tot vergadering” en “het verzwakken van het moreel van het leger”, vaag en in strijd met de internationale mensenrechtennormen zijn; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat volgens de Algerijnse Liga voor de verdediging van de mensenrechten (Ligue Algérienne de défense des droits de l’Homme, LADDH) sinds het begin van de vreedzame protesten van Hirak meer dan honderd mensen gearresteerd en vastgehouden zijn; overwegende dat de aanklachten op grond waarvan zij vastgehouden worden, te weten “het ondermijnen van de integriteit van de nationale eenheid en het nationale grondgebied”, “het aanzetten tot vergadering” en “het verzwakken van het moreel van het leger”, vaag en in strijd met de internationale mensenrechtennormen zijn;

| M. | overwegende dat de 87-jarige Lakhdar Bouregaa — een veteraan van de onafhankelijkheidsoorlog — op 29 juni 2019 is gearresteerd vanwege het uiten van kritiek op het hoofd van het leger; overwegende dat de 22-jarige studente Nour el Houda Dahmani op 25 november 2019 is vrijgelaten nadat zij eerder tot een gevangenisstraf van zes maanden was veroordeeld, naar aanleiding van een studentenmars op 17 september 2019, en zij een boegbeeld van de wekelijkse studentenbetogingen is geworden; overwegende dat Ibrahim Daouadji en vier andere activisten op 12 oktober 2019 zijn gearresteerd omdat zij zich verzetten tegen een bezoek van de minister van Jeugd; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de 87-jarige Lakhdar Bouregaa — een veteraan van de onafhankelijkheidsoorlog — op 29 juni 2019 is gearresteerd vanwege het uiten van kritiek op het hoofd van het leger; overwegende dat de 22-jarige studente Nour el Houda Dahmani op 25 november 2019 is vrijgelaten nadat zij eerder tot een gevangenisstraf van zes maanden was veroordeeld, naar aanleiding van een studentenmars op 17 september 2019, en zij een boegbeeld van de wekelijkse studentenbetogingen is geworden; overwegende dat Ibrahim Daouadji en vier andere activisten op 12 oktober 2019 zijn gearresteerd omdat zij zich verzetten tegen een bezoek van de minister van Jeugd;

| N. | overwegende dat Kamal Eddine Fekhar, een arts, mensenrechtenactivist, verdediger van de Berbergemeenschap At-Mzab en voormalig lid van de LADDH, op 28 mei 2019 na 53 dagen in hongerstaking overleden is in de gevangenis waar hij sinds zijn arrestatie bij de grootschalige protesten zat, en dat zijn overlijden waarschijnlijk het gevolg is van de omstandigheden waarin hij opgesloten zat en een gebrek aan medische verzorging; overwegende dat de 22-jarige Ramzi Yettou overleden is aan de verwondingen die hij opliep toen de politie hem in april 2019 hardhandig aanpakte; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat Kamal Eddine Fekhar, een arts, mensenrechtenactivist, verdediger van de Berbergemeenschap At-Mzab en voormalig lid van de LADDH, op 28 mei 2019 na 53 dagen in hongerstaking overleden is in de gevangenis waar hij sinds zijn arrestatie bij de grootschalige protesten zat, en dat zijn overlijden waarschijnlijk het gevolg is van de omstandigheden waarin hij opgesloten zat en een gebrek aan medische verzorging; overwegende dat de 22-jarige Ramzi Yettou overleden is aan de verwondingen die hij opliep toen de politie hem in april 2019 hardhandig aanpakte;

| O. | overwegende dat Karim Tabbou, een oppositieleider, voormalig secretaris-generaal van de historische oppositiepartij Front des Forces Socialistes, en op dit moment voorzitter van de niet-erkende Partij voor sociale en democratische eenheid, op 12 september 2019 gearresteerd is; overwegende dat hij op 26 september 2019 door de rechtbank van Tipaza werd vrijgelaten, maar minder dan 14 uur later opnieuw werd gearresteerd in vergelijkbare omstandigheden in een ander rechtsgebied (Sidi M’Hamed), waar hij momenteel in afzonderlijke opsluiting vastgehouden wordt; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat Karim Tabbou, een oppositieleider, voormalig secretaris-generaal van de historische oppositiepartij Front des Forces Socialistes, en op dit moment voorzitter van de niet-erkende Partij voor sociale en democratische eenheid, op 12 september 2019 gearresteerd is; overwegende dat hij op 26 september 2019 door de rechtbank van Tipaza werd vrijgelaten, maar minder dan 14 uur later opnieuw werd gearresteerd in vergelijkbare omstandigheden in een ander rechtsgebied (Sidi M’Hamed), waar hij momenteel in afzonderlijke opsluiting vastgehouden wordt;

| P. | overwegende dat verschillende leden van de vereniging Rassemblement actions jeunesse, waaronder de stichter Hakim Addad, voorzitter Abdelouahab Fersaoui, en leden Massinissa Aissous, Djalal Mokrani, Ahmed Bouider, Kamel Ould Ouali, Karim Boutata, Ahcene Kadi, Wafi Tigrine en Khireddine Medjani, gearresteerd werden tijdens vreedzame protesten ter ondersteuning van gewetensgevangenen in Algerije; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat verschillende leden van de vereniging Rassemblement actions jeunesse, waaronder de stichter Hakim Addad, voorzitter Abdelouahab Fersaoui, en leden Massinissa Aissous, Djalal Mokrani, Ahmed Bouider, Kamel Ould Ouali, Karim Boutata, Ahcene Kadi, Wafi Tigrine en Khireddine Medjani, gearresteerd werden tijdens vreedzame protesten ter ondersteuning van gewetensgevangenen in Algerije;

| Q. | overwegende dat verschillende demonstranten, zoals Samir Belarbi, Fodil Boumala, Fouad Ouicher, Saïda Deffeur en Raouf Rais, die nog steeds vastgehouden worden, en mensenrechtenverdedigers, waaronder Said Boudour, Hamid Goura en Slimane Hamitouche, vervolgd worden voor “het verzwakken van het moreel van het leger”; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat verschillende demonstranten, zoals Samir Belarbi, Fodil Boumala, Fouad Ouicher, Saïda Deffeur en Raouf Rais, die nog steeds vastgehouden worden, en mensenrechtenverdedigers, waaronder Said Boudour, Hamid Goura en Slimane Hamitouche, vervolgd worden voor “het verzwakken van het moreel van het leger”;

| R. | overwegende dat in de rechtbank van Sidi M’Hamed in Algiers op 11 november 2019 een proces tegen 42 activisten van start is gegaan, waaronder Samira Messouci, een lid van de provinciale volksvergadering van Wilaya, op aanklacht van “het in het gedrang brengen van de integriteit van het nationale grondgebied” omdat zij een Berbervlag hebben gedragen; overwegende dat deze vlag, samen met de nationale vlag, in het hele land gedragen wordt tijdens de wekelijkse protesten; overwegende dat verschillende rechtbanken in het land demonstranten hebben vrijgelaten die op grond van dezelfde aanklacht waren gearresteerd; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat in de rechtbank van Sidi M’Hamed in Algiers op 11 november 2019 een proces tegen 42 activisten van start is gegaan, waaronder Samira Messouci, een lid van de provinciale volksvergadering van Wilaya, op aanklacht van “het in het gedrang brengen van de integriteit van het nationale grondgebied” omdat zij een Berbervlag hebben gedragen; overwegende dat deze vlag, samen met de nationale vlag, in het hele land gedragen wordt tijdens de wekelijkse protesten; overwegende dat verschillende rechtbanken in het land demonstranten hebben vrijgelaten die op grond van dezelfde aanklacht waren gearresteerd;

| S. | overwegende dat de Algerijnse grondwet fundamentele vrijheden omvat, waaronder de vrijheid van vereniging, die verder gedefinieerd wordt in Wet 12-06; overwegende dat uit hoofde van Wet 12-06 vereist is dat alle verenigingen, ook verenigingen die zich reeds met succes hadden geregistreerd, dit opnieuw moeten doen, en zij een ontvangstbewijs voor die registratie moeten krijgen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken vooraleer zij wettig kunnen voortwerken; overwegende dat de aanvragen voor preregistratie van verschillende maatschappelijk organisaties, ngo’s, religieuze en liefdadigheidsorganisaties, zoals de LADDH, EuromedRights, de RAJ, Amnesty International, de Protestantse Vereniging van Algerije, de Nationale Commissie voor niet-islamitische religieuze groeperingen en de Feministische Vereniging voor persoonlijke ontwikkeling en uitoefening van burgerschap (AFEPEC), nog steeds in behandeling zijn, ondanks het feit dat zij aan alle wettelijke vereisten voldoen; overwegende dat deze organisaties bijgevolg geen officiële wettelijke status hebben; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Algerijnse grondwet fundamentele vrijheden omvat, waaronder de vrijheid van vereniging, die verder gedefinieerd wordt in Wet 12-06; overwegende dat uit hoofde van Wet 12-06 vereist is dat alle verenigingen, ook verenigingen die zich reeds met succes hadden geregistreerd, dit opnieuw moeten doen, en zij een ontvangstbewijs voor die registratie moeten krijgen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken vooraleer zij wettig kunnen voortwerken; overwegende dat de aanvragen voor preregistratie van verschillende maatschappelijk organisaties, ngo’s, religieuze en liefdadigheidsorganisaties, zoals de LADDH, EuromedRights, de RAJ, Amnesty International, de Protestantse Vereniging van Algerije, de Nationale Commissie voor niet-islamitische religieuze groeperingen en de Feministische Vereniging voor persoonlijke ontwikkeling en uitoefening van burgerschap (AFEPEC), nog steeds in behandeling zijn, ondanks het feit dat zij aan alle wettelijke vereisten voldoen; overwegende dat deze organisaties bijgevolg geen officiële wettelijke status hebben;

| T. | overwegende dat in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, dat door Algerije is geratificeerd, is bepaald dat regeringen het recht op vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst moeten waarborgen voor alle personen die onder hun rechtsmacht vallen, in het bijzonder religieuze minderheden; overwegende dat dit recht de vrijheid omvat om de godsdienst of geloofsovertuiging te belijden die men verkiest, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer, alleen of samen met anderen gebeurt; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, dat door Algerije is geratificeerd, is bepaald dat regeringen het recht op vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst moeten waarborgen voor alle personen die onder hun rechtsmacht vallen, in het bijzonder religieuze minderheden; overwegende dat dit recht de vrijheid omvat om de godsdienst of geloofsovertuiging te belijden die men verkiest, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer, alleen of samen met anderen gebeurt;

| 1. | veroordeelt met klem de willekeurige en wederrechtelijke arrestaties, opsluitingen en intimidatie van en aanvallen op journalisten, vakbondsleden, advocaten, studenten, mensenrechtenactivisten, leden van maatschappelijke organisaties en vreedzame demonstranten bij de protesten van Hirak; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Algerijnse autoriteiten onmiddellijk en onvoorwaardelijk alle personen vrij te laten die aangeklaagd werden voor het uitoefenen van hun recht op vrijheid van meningsuiting, en met name Hakim Addad, Abdelouahab Fersaoui, Massinissa Aissous, Djalal Mokrani, Ahmed Bouider, Kamel Ould Ouali, Karim Boutata, Ahcene Kadi, Wafi Tigrine, Khireddine Medjani, Samir Belarbi, Karim Tabbou, Fodil Boumala, Lakhdar Bouregaa, Samira Messouci Ibrahim Daouadji, Salah Maati, Sofiane Merakchi, Azeb El Cheikh, Fouad Ouicher, Saïda Deffeur en de andere vreedzame demonstranten, mensenrechtenactivisten en journalisten die willekeurig in de gevangenis zijn opgesloten, ondanks het feit dat hun activiteiten uit hoofde van de Algerijnse wet waren toegestaan en in overeenstemming waren met de door Algerije geratificeerde internationale mensenrechteninstrumenten; dringt bij de Algerijnse autoriteiten aan op de opheffing van het reisverbod en de voorwaardelijke straf van Slimane Hamitouche, Abdelmonji Khelladi en Mustapha Bendjama; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vraagt de Algerijnse autoriteiten een einde te maken aan alle vormen van intimidatie, met inbegrip van gerechtelijke intimidatie en intimidatie in de wetgeving, criminalisering, en willekeurige arrestaties en opsluiting van vreedzame demonstranten, mensenrechtenactivisten, kritische journalisten en bloggers, en vraagt dat de juiste maatregelen genomen worden om hun fysieke en psychologische bescherming en veiligheid te waarborgen en ervoor te zorgen dat zij de vrijheid hebben om hun legitieme en vreedzame activiteiten uit te oefenen; vraagt de Algerijnse autoriteiten het recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging, vreedzame vergadering en persvrijheid te eerbiedigen, zoals gewaarborgd is uit hoofde van de Algerijnse grondwet en het door Algerije ondertekende en geratificeerde ICCPR; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vraagt dat een einde gemaakt wordt aan de schendingen van de vrijheid van geloofsbelijding voor christenen, ahmadi’s en andere religieuze minderheden; herinnert de Algerijnse regering eraan dat Besluit 06-03 de vrijheid van geloofsbelijding waarborgt; vraagt de Algerijnse autoriteiten de religieuze gebouwen in kwestie te heropenen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Algerijnse autoriteiten Wet nr. 91-19 van 2 december 1991 te wijzigen en alle beperkingen met betrekking tot vreedzame demonstraties die niet absoluut noodzakelijk of evenredig zijn in de zin van artikel 21 van het ICCPR op te heffen; maakt zich zorgen over het feit dat het decreet van 18 juni 2001, op grond waarvan betogingen in de hoofdstad verboden zijn, ondanks de bepalingen in de grondwetsherziening van 2016, nog niet is ingetrokken en nog steeds van toepassing is in het hele land; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vraagt de Algerijnse autoriteiten het buitensporige gebruik van geweld door rechtshandhavingsfunctionarissen bij het uiteendrijven van publieke samenkomsten op een doeltreffende manier uit te bannen en te vermijden; veroordeelt met klem het buitensporig gebruik van geweld dat tot de dood van Ramzi Yettou heeft geleid; verzoekt de Algerijnse autoriteiten een onafhankelijk onderzoek in te stellen naar alle gevallen waarin buitensporig geweld gebruikt werd door leden van de veiligheidstroepen, en de daders ter verantwoording te roepen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat een onafhankelijke rechterlijke macht behoort tot de fundamentele elementen van een werkzame democratie, en vraagt de Algerijnse autoriteiten de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te bevorderen en te waarborgen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vraagt de Europese Dienst voor extern optreden, de Commissie en de lidstaten om maatschappelijke organisaties, mensenrechtenverdedigers, journalisten en demonstranten te ondersteunen, onder meer door gevangenisbezoeken te organiseren, rechtszaken te volgen en publieke verklaringen af te leggen, om het comité van de UNOA en andere organisaties die de mensenrechten verdedigen te ondersteunen, en nauwlettend de mensenrechtensituatie in Algerije te volgen, met alle beschikbare instrumenten, waaronder het Europees instrument voor democratie en mensenrechten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | moedigt de Algerijnse autoriteiten aan om Wet 12-06 van 2012 inzake verenigingen in te trekken en een echte en inclusieve dialoog aan te gaan met maatschappelijke organisaties om een nieuwe wet te concipiëren die overeenkomt met internationale mensenrechtennormen en de Algerijnse grondwet; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vraagt de Algerijnse autoriteiten de uitoefening van de vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst of overtuiging voor iedereen volledig te waarborgen, zoals bepaald is in de Algerijnse grondwet en het ICCPR; |
| --- | --- |

10.

| 11. | spreekt zijn bezorgdheid uit over de administratieve belemmeringen voor religieuze minderheden in Algerije, met name met betrekking tot Besluit 06-03; moedigt de Algerijnse regering aan Besluit 06-03 te herzien en verder af te stemmen op de grondwet en de internationale mensenrechtenverplichtingen, met name artikel 18 van het ICCPR; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is ingenomen met de erkenning van het Tamazight als officiële taal in de grondwet in 2016, en moedigt de toepassing ervan in de praktijk aan; dringt aan op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van de 42 betogers die zijn gearresteerd omdat zij de Berbervlag hebben gedragen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vraagt dat de crisis opgelost wordt op basis van een vreedzaam en inclusief politiek proces; is ervan overtuigd dat democratische hervormingen en een constructieve en inclusieve dialoog met het oog op politieke, economische en maatschappelijke stabiliteit in Algerije een manier kunnen zijn om de rijke Unie van de Arabische Maghreb nieuw leven in te blazen, wat belangrijk is voor een succesvolle samenwerking tussen beide zijden van de Middellandse Zee; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de EU-delegatie in Algiers, de regering van Algerije, de secretaris-generaal van de VN en de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties, en de Raad van Europa. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  PB C 346 van 21.9.2016, blz. 106.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0318.

(3)  PB L 265 van 10.10.2005, blz. 2.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/17 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/17

---

P9_TA(2019)0073

Cuba, de zaak van José Daniel Ferrer

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over Cuba, de zaak van José Daniel Ferrer (2019/2929(RSP))

(2021/C 232/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 17 november 2004 over Cuba (1), van 2 februari 2006 over het EU-standpunt ten aanzien van de Cubaanse regering (2), van 21 juni 2007 over Cuba (3), van 11 maart 2010 over gewetensgevangenen in Cuba (4), van 5 juli 2017 over het ontwerpbesluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst betreffende politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (5) en van 15 november 2018 (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 17 november 2004 over Cuba (1), van 2 februari 2006 over het EU-standpunt ten aanzien van de Cubaanse regering (2), van 21 juni 2007 over Cuba (3), van 11 maart 2010 over gewetensgevangenen in Cuba (4), van 5 juli 2017 over het ontwerpbesluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst betreffende politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (5) en van 15 november 2018 (6),

| — | gezien de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en Cuba (PDCA), die in december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en Cuba (PDCA), die in december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast,

| — | gezien de tweede Gezamenlijke Raad EU-Cuba, die op 9 september 2019 plaatsvond in Havana, |
| --- | --- |

—

gezien de tweede Gezamenlijke Raad EU-Cuba, die op 9 september 2019 plaatsvond in Havana,

| — | gezien de tweede formele Mensenrechtendialoog EU-Cuba, die op 3 oktober 2019 is gehouden in Brussel in het kader van de PDCA EU-Cuba, |
| --- | --- |

—

gezien de tweede formele Mensenrechtendialoog EU-Cuba, die op 3 oktober 2019 is gehouden in Brussel in het kader van de PDCA EU-Cuba,

| — | gezien de universele periodieke doorlichting van Cuba door de VN-Mensenrechtenraad van mei 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de universele periodieke doorlichting van Cuba door de VN-Mensenrechtenraad van mei 2018,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten,

| — | gezien het op 10 december 1984 door de Algemene Vergadering van de VN aangenomen Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, waarbij Cuba partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het op 10 december 1984 door de Algemene Vergadering van de VN aangenomen Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, waarbij Cuba partij is,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die Cuba heeft ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die Cuba heeft ondertekend,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de oppositieleider van de Patriottische Unie van Cuba (UNPACU), José Daniel Ferrer, op 1 oktober 2019 op willekeurige gronden gevangen is genomen zonder dat er tegen hem een aanklacht is ingediend, en hem meer dan 72 uur elk contact met de buitenwereld is ontzegd; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de oppositieleider van de Patriottische Unie van Cuba (UNPACU), José Daniel Ferrer, op 1 oktober 2019 op willekeurige gronden gevangen is genomen zonder dat er tegen hem een aanklacht is ingediend, en hem meer dan 72 uur elk contact met de buitenwereld is ontzegd;

| B. | overwegende dat de Cubaanse autoriteiten hem al meer dan tien jaar lang meermaals hebben opgepakt en hebben lastiggevallen en geïntimideerd vanwege zijn vreedzame politieke activisme; overwegende dat hij in 2018 tien dagen is vastgehouden in eenzame opsluiting; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Cubaanse autoriteiten hem al meer dan tien jaar lang meermaals hebben opgepakt en hebben lastiggevallen en geïntimideerd vanwege zijn vreedzame politieke activisme; overwegende dat hij in 2018 tien dagen is vastgehouden in eenzame opsluiting;

| C. | overwegende dat er op 2 november 2019 een brief van de heer Ferrer uit de gevangenis is gesmokkeld, waarin hij stelt in de gevangenis te zijn gemarteld en mishandeld en dat zijn leven er in gevaar is gebracht, en dat hem de nodige medische zorg is ontzegd; overwegende dat hij, volgens informatie van zijn familie daterend van 15 november 2019, vastzit in gevangenis Aguadores in Santiago de Cuba, waar hij naar een strafcel is gebracht; overwegende dat zijn vrouw hem op 7 november 2019 enkele minuten heeft kunnen zien, en heeft bevestigd dat zijn toestand kritiek is aangezien hij de helft van zijn lichaamsgewicht is afgevallen, mede vanwege een hongerstaking die hij was begonnen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er op 2 november 2019 een brief van de heer Ferrer uit de gevangenis is gesmokkeld, waarin hij stelt in de gevangenis te zijn gemarteld en mishandeld en dat zijn leven er in gevaar is gebracht, en dat hem de nodige medische zorg is ontzegd; overwegende dat hij, volgens informatie van zijn familie daterend van 15 november 2019, vastzit in gevangenis Aguadores in Santiago de Cuba, waar hij naar een strafcel is gebracht; overwegende dat zijn vrouw hem op 7 november 2019 enkele minuten heeft kunnen zien, en heeft bevestigd dat zijn toestand kritiek is aangezien hij de helft van zijn lichaamsgewicht is afgevallen, mede vanwege een hongerstaking die hij was begonnen;

| D. | overwegende dat hij slechts een van de, volgens verschillende ngo’s, 120 politieke gevangenen in Cuba is; overwegende dat in Cuba veel onafhankelijke journalisten, vreedzame dissidenten en mensenrechtenverdedigers, die voor het merendeel lid zijn van de democratische oppositie, worden vervolgd, willekeurig vastgehouden of gevangengehouden, in het bijzonder José Guía Piloto, Silverio Portal Contreras, Mitzael Díaz Paseiro, Orlando Zapata Tamayo, Eliecer Bandera Barrera, Edilberto Ronal Azuaga en Roberto de Jesús Quiñones Haces; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat hij slechts een van de, volgens verschillende ngo’s, 120 politieke gevangenen in Cuba is; overwegende dat in Cuba veel onafhankelijke journalisten, vreedzame dissidenten en mensenrechtenverdedigers, die voor het merendeel lid zijn van de democratische oppositie, worden vervolgd, willekeurig vastgehouden of gevangengehouden, in het bijzonder José Guía Piloto, Silverio Portal Contreras, Mitzael Díaz Paseiro, Orlando Zapata Tamayo, Eliecer Bandera Barrera, Edilberto Ronal Azuaga en Roberto de Jesús Quiñones Haces;

| E. | overwegende dat Armando Sosa Fortuny, de langst gevangen gehouden Cubaanse politieke gevangene, die 43 jaar in de gevangenis heeft gezeten, op 28 oktober 2019 is overleden; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten hem niet hebben vrijgelaten, ondanks het feit dat zijn gezondheid achteruitging; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Armando Sosa Fortuny, de langst gevangen gehouden Cubaanse politieke gevangene, die 43 jaar in de gevangenis heeft gezeten, op 28 oktober 2019 is overleden; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten hem niet hebben vrijgelaten, ondanks het feit dat zijn gezondheid achteruitging;

| F. | overwegende dat volgens de internationale mensenrechtennormen eenieder die wordt gearresteerd of opgesloten, op het moment van zijn aanhouding op de hoogte moet worden gebracht van de redenen van zijn arrestatie of opsluiting, en onverwijld voor de rechter moet worden geleid; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat volgens de internationale mensenrechtennormen eenieder die wordt gearresteerd of opgesloten, op het moment van zijn aanhouding op de hoogte moet worden gebracht van de redenen van zijn arrestatie of opsluiting, en onverwijld voor de rechter moet worden geleid;

| G. | overwegende dat het handelen van de Cubaanse regering ingaat tegen de bepalingen van artikel 1, lid 5, en artikel 22 van de in 2016 ondertekende PDCA tussen de Europese Unie en Cuba, waarin de Cubaanse regering zich ertoe verbindt de mensenrechten te eerbiedigen en te bevorderen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het handelen van de Cubaanse regering ingaat tegen de bepalingen van artikel 1, lid 5, en artikel 22 van de in 2016 ondertekende PDCA tussen de Europese Unie en Cuba, waarin de Cubaanse regering zich ertoe verbindt de mensenrechten te eerbiedigen en te bevorderen;

| H. | overwegende dat het Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA; overwegende dat het Parlement hierbij duidelijk uiting heeft gegeven aan zijn ernstige zorgen over de mensenrechtensituatie in Cuba, en dat de overeenkomst een opschortingsclausule bevat in geval van schending van de bepalingen over mensenrechten; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA; overwegende dat het Parlement hierbij duidelijk uiting heeft gegeven aan zijn ernstige zorgen over de mensenrechtensituatie in Cuba, en dat de overeenkomst een opschortingsclausule bevat in geval van schending van de bepalingen over mensenrechten;

| I. | overwegende dat de mensenrechtendialoog tussen de EU en Cuba, geleid door de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, in 2015 van start is gegaan en dat op 9 oktober 2018 de vijfde ronde van deze dialoog heeft plaatsgevonden; overwegende dat de EU en Cuba op 3 oktober 2019 hun tweede formele Mensenrechtendialoog hebben gehouden; overwegende dat hierbij geen tastbare resultaten zijn bereikt, ondanks de herverkiezing van Cuba in de VN-Mensenrechtenraad voor de periode 2017-2019; overwegende dat elk politiek dialoog de rechtstreekse intensieve dialoog met het maatschappelijk middenveld en de vreedzame oppositie moet omvatten, zonder enige beperking; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de mensenrechtendialoog tussen de EU en Cuba, geleid door de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, in 2015 van start is gegaan en dat op 9 oktober 2018 de vijfde ronde van deze dialoog heeft plaatsgevonden; overwegende dat de EU en Cuba op 3 oktober 2019 hun tweede formele Mensenrechtendialoog hebben gehouden; overwegende dat hierbij geen tastbare resultaten zijn bereikt, ondanks de herverkiezing van Cuba in de VN-Mensenrechtenraad voor de periode 2017-2019; overwegende dat elk politiek dialoog de rechtstreekse intensieve dialoog met het maatschappelijk middenveld en de vreedzame oppositie moet omvatten, zonder enige beperking;

| J. | overwegende dat er tijdens de tweede Gezamenlijke Raad EU-Cuba op 9 september 2019 in Havana meer dan 100 activisten willekeurig zijn gearresteerd; overwegende dat de EU zich hierover niet heeft uitgesproken, noch over de zaak van de heer Ferrer; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er tijdens de tweede Gezamenlijke Raad EU-Cuba op 9 september 2019 in Havana meer dan 100 activisten willekeurig zijn gearresteerd; overwegende dat de EU zich hierover niet heeft uitgesproken, noch over de zaak van de heer Ferrer;

| K. | overwegende dat het Parlement zijn Sacharovprijs voor de vrijheid van denken drie keer aan Cubaanse activisten heeft uitgereikt, namelijk aan: Oswaldo Payá in 2002, de Dames in het Wit in 2005 en Guillermo Fariñas in 2010; overwegende dat winnaars van de Sacharovprijs en hun familieleden nog regelmatig worden lastiggevallen en geïntimideerd en dat hun wordt belet het land te verlaten en deel te nemen aan internationale events; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het Parlement zijn Sacharovprijs voor de vrijheid van denken drie keer aan Cubaanse activisten heeft uitgereikt, namelijk aan: Oswaldo Payá in 2002, de Dames in het Wit in 2005 en Guillermo Fariñas in 2010; overwegende dat winnaars van de Sacharovprijs en hun familieleden nog regelmatig worden lastiggevallen en geïntimideerd en dat hun wordt belet het land te verlaten en deel te nemen aan internationale events;

| L. | overwegende dat mensenrechten, vrijheid en de waardigheid en belangen van mensen het best worden vertegenwoordigd en beschermd in een democratie; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat mensenrechten, vrijheid en de waardigheid en belangen van mensen het best worden vertegenwoordigd en beschermd in een democratie;

| 1. | veroordeelt de willekeurige opsluiting van José Daniel Ferrer en dringt er bij de Cubaanse autoriteiten met klem op aan hem onmiddellijk vrij te laten; vraagt om hem toegang te geven tot een door hem gekozen advocaat, contact op te laten nemen met zijn familie, en toegang te geven tot alle documenten aangaande zijn opsluiting en de hiervoor aangevoerde gronden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hekelt de foltering en mishandeling waarvan de heer Ferrer in zijn brief melding heeft gemaakt; herinnert eraan dat de Cubaanse overheid de verplichting heeft foltering en mishandeling te voorkomen en een prompt en onpartijdig onderzoek in te stellen; dringt er bij de Cubaanse overheid op aan de heer Ferrer onmiddellijk toegang te geven tot medische zorg naar zijn keuze, en hem te voorzien van fatsoenlijk en schoon voedsel en water; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herhaalt zijn grote bezorgdheid over de aanhoudende vervolgingen, pesterijen en aanvallen ten opzichte van vreedzame dissidenten, onafhankelijke journalisten, mensenrechtenverdedigers en politieke opposanten in Cuba; dringt aan op de onmiddellijke beëindiging van deze daden en op de vrijlating van alle politieke gevangenen, en van de mensen die willekeurig gevangen worden gehouden enkel en alleen omdat zij gebruik hebben gemaakt van hun vrijheid van meningsuiting en vereniging; pleit voor betere waarborgen voor het recht op een eerlijk proces en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, en voor toegang tot een onafhankelijke advocaat voor mensen die van hun vrijheid zijn beroofd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt er opnieuw bij de EU-lidstaten, de EDEO en zijn delegatie in Cuba op aan om de willekeurige arrestatie van de heer Ferrer en de hierboven genoemde personen met klem en publiekelijk te veroordelen, en al het nodige te doen om de democratie en de mensenrechten te verdedigen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betreurt dat ondanks de gesloten PDCA de situatie op het gebied van de democratie en de mensenrechten niet is verbeterd; dringt erop aan dat de bindende verplichtingen die in de PDCA tussen de EU en Cuba zijn vastgesteld, worden nageleefd, en pleit in dit verband voor duidelijke ijkpunten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herinnert eraan dat de PDCA een bepaling betreffende de opschorting van de overeenkomst bevat die moet worden toegepast bij schending van de bepalingen over mensenrechten; dringt er daarom op aan dat de Europese Unie de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden in Cuba nauwlettend in het oog houdt en monitort bij de tenuitvoerlegging van de PDCA en regelmatig verslag hierover uitbrengt aan het Parlement; is van oordeel dat de opsluiting en behandeling van José Daniel Ferrer en andere politieke gevangenen een “bijzonder dringende geval” is, zoals bedoeld in artikel 85, lid 3, onder b), van de overeenkomst, en roept de EU in dit verband op een spoedbijeenkomst te beleggen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | eist van de Cubaanse regering dat zij juridische hervormingen doorvoert om de persvrijheid, de vrijheid van vereniging en protest te waarborgen, en politieke hervormingen doorvoert om vrije, eerlijke en democratische verkiezingen mogelijk te maken waarbij de vrijelijk uitgedrukte soevereine wil van het Cubaanse volk wordt gehoord; dringt er bij de Cubaanse regering op aan haar mensenrechtenbeleid af te stemmen op de internationale normen die zijn vastgelegd in de handvesten, verklaringen en internationale instrumenten waarbij Cuba partij is, en alle politieke actoren uit het maatschappelijk middenveld en de oppositie actief te laten deelnemen aan het politieke en sociale leven, zonder enige beperking op te leggen; roept de regering op onafhankelijke binnenlandse en internationale mensenrechtenmonitoren ongehinderde toegang te geven tot Cuba en de speciale rapporteurs van de Verenigde Naties inzake de bevordering en bescherming van het recht op vrijheid van vreedzame vergadering, vrijheid van meningsuiting en de situatie van mensenrechtenverdedigers uit te nodigen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat in Cuba sinds 2003 een moratorium op de doodstraf geldt; roept de Cubaanse autoriteiten op de doodstraf af te schaffen voor alle strafbare feiten; pleit voor een herziening van alle doodvonnissen om te waarborgen dat deze processen voldoen aan de internationale normen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | roept de Cubaanse autoriteiten op de mediavrijheid en de vrijheid van meningsuiting te waarborgen, onder meer door decreet 349, waarmee de vrijheid van artistieke expressie wordt beknot, in te trekken, en op te houden met de intimidatie en opsluiting van onafhankelijke journalisten; verzoekt de Cubaanse regering op te houden met het opleggen van internetcensuur en de toegang tot informatie niet langer te beperken door internetsites te blokkeren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt dat meerdere Europese en Cubaanse maatschappelijke organisaties de mogelijkheid is ontzegd deel te nemen aan de dialoog met het maatschappelijk middenveld, binnen de bredere mensenrechtendialoog EU-Cuba PDCA die plaatsvond op 2 oktober 2019, omdat de Cubaanse overheid weigerde hun deelname goed te keuren; pleit voorts voor de instelling van een geïnstitutionaliseerd, officieel, open en openbaar dialoog met echt onafhankelijke maatschappelijke organisaties in het kader van de EU-Cuba PDCA, zoals de dialogen die worden gehouden in andere landen waarmee de EU samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt er bij de nieuwe HV/VV op aan het bestaan van een politieke oppositie tegen de Cubaanse regering te erkennen en de opname daarvan in de politieke dialoog tussen de EU en Cuba te steunen; vraagt in dit verband alle vertegenwoordigers van de lidstaten om mensenrechtenkwesties aan de orde te stellen bij bezoeken met de Cubaanse autoriteiten, en de laureaten van de Sacharovprijs te ontmoeten wanneer zij Cuba bezoeken, teneinde de interne en externe samenhang van het mensenrechtenbeleid van de EU te waarborgen en zo de deelname van een onafhankelijk maatschappelijk middenveld te versterken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de EDEO en de Commissie groepen van het maatschappelijk middenveld en individuen die zich voor de mensenrechten inzetten in Cuba actief te ondersteunen, onder meer middels het organiseren van gevangenisbezoeken, waarneming bij processen en publieke verklaringen; verzoekt de HV/VV verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de acties die tot dusver zijn ondernomen door de EU-delegatie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vraagt de nieuwe HV/VV bij de Cubaanse autoriteiten aan te dringen op hervormingen, na jaren van inactiviteit, die leiden tot een democratische transformatie van het land, in overeenstemming met de PDCA; wijst erop dat de huidige situatie in Cuba de beginselen inzake mensenrechten en democratie waarop de overeenkomst is gebaseerd, ondermijnt; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betreurt ten zeerste dat de Cubaanse autoriteiten weigeren om het Parlement, zijn delegaties en bepaalde fracties toe te staan Cuba te bezoeken, ondanks het feit dat het Parlement zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA; roept de autoriteiten op onverwijld toegang te geven tot het land; |
| --- | --- |

14.

| 15. | keurt de interventionistische houding van de Cubaanse regering af en verzoekt de Cubaanse regering haar inmenging in verschillende Latijns-Amerikaanse landen te staken; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regering en de Nationale Volksmachtvergadering van Cuba, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten en de regeringen van de lidstaten van de Celac-landen. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  PB C 201 E van 18.8.2005, blz. 83.

(2)  PB C 288 E van 24.11.2006, blz. 81.

(3)  PB C 146 E van 12.6.2008, blz. 377.

(4)  PB C 349 E van 22.12.2010, blz. 82.

(5)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 99.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0460.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/21 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/21

---

P9_TA(2019)0074

Haïti

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over Haïti (2019/2928(RSP))

(2021/C 232/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Haïti, met name zijn resolutie van 19 januari 2011 over de situatie in Haïti een jaar na de aardbeving: humanitaire hulp en wederopbouw (1), en zijn resolutie van 8 februari 2018 over kinderslavernij in Haïti (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Haïti, met name zijn resolutie van 19 januari 2011 over de situatie in Haïti een jaar na de aardbeving: humanitaire hulp en wederopbouw (1), en zijn resolutie van 8 februari 2018 over kinderslavernij in Haïti (2),

| — | gezien het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie in de wereld in 2018, en met name de actuele landeninformatie over Haïti, dat op 13 mei 2019 door de Raad is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie in de wereld in 2018, en met name de actuele landeninformatie over Haïti, dat op 13 mei 2019 door de Raad is aangenomen,

| — | gezien het definitieve verslag van de follow-up van de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU in Haïti tussen 19 en 23 november 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het definitieve verslag van de follow-up van de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU in Haïti tussen 19 en 23 november 2018,

| — | gezien het jaarverslag van juli 2017 van de stabilisatiemissie van de Verenigde Naties in Haïti (MINUSTAH) en het Bureau van de hoge commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (UN OHCHR) over de mensenrechtensituatie in Haïti — 1 juli 2015 — 31 december 2016, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van juli 2017 van de stabilisatiemissie van de Verenigde Naties in Haïti (MINUSTAH) en het Bureau van de hoge commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (UN OHCHR) over de mensenrechtensituatie in Haïti — 1 juli 2015 — 31 december 2016,

| — | gezien het verslag van MINUSTAH en UN OHCHR over aantijgingen van schending van en inbreuk op de mensenrechten op 13 en 14 november 2018 in de wijk La Saline van Port-au-Prince, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van MINUSTAH en UN OHCHR over aantijgingen van schending van en inbreuk op de mensenrechten op 13 en 14 november 2018 in de wijk La Saline van Port-au-Prince,

| — | gezien de universele periodieke toetsing in Haïti door de VN-Mensenrechtenraad tijdens zijn 34e zitting van 17 maart 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de universele periodieke toetsing in Haïti door de VN-Mensenrechtenraad tijdens zijn 34e zitting van 17 maart 2017,

| — | gezien het door de Algemene Vergadering van de VN op 16 december 1966 aangenomen Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, waarbij Haïti partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het door de Algemene Vergadering van de VN op 16 december 1966 aangenomen Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, waarbij Haïti partij is,

| — | gezien de Overeenkomst van Cotonou, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Cotonou,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens,

| — | gezien het Verdrag inzake de rechten van het kind, waarbij Haïti partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake de rechten van het kind, waarbij Haïti partij is,

| — | gezien resolutie 2476(2019) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 25 juni 2019, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 2476(2019) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 25 juni 2019,

| — | gezien het definitieve verslag van de EU-verkiezingswaarnemingsmissie van 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het definitieve verslag van de EU-verkiezingswaarnemingsmissie van 2015,

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid namens de Europese Unie van 7 november 2019 over de situatie in Haïti, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid namens de Europese Unie van 7 november 2019 over de situatie in Haïti,

| — | gezien het door Amnesty International op 31 oktober 2019 gepubliceerde artikel, waarin het buitensporige gebruik van geweld tegen demonstranten wordt bewezen, |
| --- | --- |

—

gezien het door Amnesty International op 31 oktober 2019 gepubliceerde artikel, waarin het buitensporige gebruik van geweld tegen demonstranten wordt bewezen,

| — | gezien het verslag van 1 oktober 2019 van het Bureau van de VN voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden over de situatie in Haïti, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 1 oktober 2019 van het Bureau van de VN voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden over de situatie in Haïti,

| — | gezien de verklaring van de delegatie van de Europese Unie voor Haïti van 28 mei 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de delegatie van de Europese Unie voor Haïti van 28 mei 2019,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de aankondiging van de regering van juli 2018 om subsidies stop te zetten, waardoor de brandstofprijzen tot wel 50 % konden stijgen, heeft geleid tot wijdverbreide protesten en de ernstigste binnenlandse onlusten sinds jaren; overwegende dat deze maatregel voortkwam uit de bezuinigingen die Haïti in februari 2018 overeengekomen is met het Internationaal Monetair Fonds, in ruil waarvoor financiële leningen ter waarde van 96 miljoen USD werden verstrekt om het land te helpen zijn buitenlandse schulden te voldoen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de aankondiging van de regering van juli 2018 om subsidies stop te zetten, waardoor de brandstofprijzen tot wel 50 % konden stijgen, heeft geleid tot wijdverbreide protesten en de ernstigste binnenlandse onlusten sinds jaren; overwegende dat deze maatregel voortkwam uit de bezuinigingen die Haïti in februari 2018 overeengekomen is met het Internationaal Monetair Fonds, in ruil waarvoor financiële leningen ter waarde van 96 miljoen USD werden verstrekt om het land te helpen zijn buitenlandse schulden te voldoen;

| B. | overwegende dat bij de door oppositieleiders georganiseerde demonstraties het aftreden van president Jovenel Moïse wordt geëist vanwege buitensporige inflatie, beschuldigingen van systematische corruptie van de regering, onder meer van oud-president Michel Martelly, en economische en voedselonzekerheid, zonder dat de buitenwereld hier noemenswaardige aandacht aan besteedt; overwegende dat de demonstraties die meer dan een jaar geleden zijn begonnen als protest tegen corruptieschandalen waarbij Haïtiaanse autoriteiten betrokken waren, circa honderd slachtoffers hebben geëist en tot een grote brandhaard zijn geëscaleerd; overwegende dat corruptie een endemisch probleem van de Haïtiaanse maatschappij en politiek lijkt te zijn; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat bij de door oppositieleiders georganiseerde demonstraties het aftreden van president Jovenel Moïse wordt geëist vanwege buitensporige inflatie, beschuldigingen van systematische corruptie van de regering, onder meer van oud-president Michel Martelly, en economische en voedselonzekerheid, zonder dat de buitenwereld hier noemenswaardige aandacht aan besteedt; overwegende dat de demonstraties die meer dan een jaar geleden zijn begonnen als protest tegen corruptieschandalen waarbij Haïtiaanse autoriteiten betrokken waren, circa honderd slachtoffers hebben geëist en tot een grote brandhaard zijn geëscaleerd; overwegende dat corruptie een endemisch probleem van de Haïtiaanse maatschappij en politiek lijkt te zijn;

| C. | overwegende dat politie en leger de protesten met scherpe munitie en traangas hebben onderdrukt; overwegende dat volgens het UN OHCHR tijdens de protesten in februari 41 mensen om het leven zijn gekomen en 100 mensen gewond zijn geraakt; overwegende dat uit de meest recente cijfers van het OHCHR blijkt dat tussen 15 september en 1 november 2019 ten minste 42 mensen bij soortgelijke protesten om het leven zijn gekomen, waarvan 19 mensen stierven door handhavingsmaatregelen, en 86 mensen gewond zijn geraakt; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat politie en leger de protesten met scherpe munitie en traangas hebben onderdrukt; overwegende dat volgens het UN OHCHR tijdens de protesten in februari 41 mensen om het leven zijn gekomen en 100 mensen gewond zijn geraakt; overwegende dat uit de meest recente cijfers van het OHCHR blijkt dat tussen 15 september en 1 november 2019 ten minste 42 mensen bij soortgelijke protesten om het leven zijn gekomen, waarvan 19 mensen stierven door handhavingsmaatregelen, en 86 mensen gewond zijn geraakt;

| D. | overwegende dat er sinds maart 2019 geen regering in Haïti is, hetgeen de toegang van het land tot internationale hulpfondsen en leningen van de Wereldbank bemoeilijkt; overwegende dat Haïti vanaf januari 2020 geen parlement zal hebben omdat er in oktober 2019 geen parlementsverkiezingen zijn gehouden; overwegende dat de heer Moïse heeft aangegeven constitutionele hervormingen te willen doorvoeren ter versterking van het ambt van president; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er sinds maart 2019 geen regering in Haïti is, hetgeen de toegang van het land tot internationale hulpfondsen en leningen van de Wereldbank bemoeilijkt; overwegende dat Haïti vanaf januari 2020 geen parlement zal hebben omdat er in oktober 2019 geen parlementsverkiezingen zijn gehouden; overwegende dat de heer Moïse heeft aangegeven constitutionele hervormingen te willen doorvoeren ter versterking van het ambt van president;

| E. | overwegende dat er ondanks de demonstraties geen wettelijke maatregelen zijn genomen; overwegende dat deze straffeloosheid en het gebrek aan aandacht van de internationale gemeenschap het geweld hebben doen escaleren; overwegende dat verdere inperking van de toegang tot gezondheidszorg, levensmiddelen, onderwijs en andere noodzakelijke voorzieningen een bijkomend gevolg van de aanhoudende crisis is, die tevens verdere tekorten aan elektriciteit en brandstof heeft veroorzaakt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er ondanks de demonstraties geen wettelijke maatregelen zijn genomen; overwegende dat deze straffeloosheid en het gebrek aan aandacht van de internationale gemeenschap het geweld hebben doen escaleren; overwegende dat verdere inperking van de toegang tot gezondheidszorg, levensmiddelen, onderwijs en andere noodzakelijke voorzieningen een bijkomend gevolg van de aanhoudende crisis is, die tevens verdere tekorten aan elektriciteit en brandstof heeft veroorzaakt;

| F. | overwegende dat veel gemeenschappen als gevolg van de aardbeving van 2010 nog altijd afgesneden zijn van het elektriciteitsnet en voor hun dagelijkse behoeften afhankelijk zijn van elektriciteitsgeneratoren; overwegende dat de stijging van de brandstofprijs de economische mogelijkheden verder heeft verkleind; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat veel gemeenschappen als gevolg van de aardbeving van 2010 nog altijd afgesneden zijn van het elektriciteitsnet en voor hun dagelijkse behoeften afhankelijk zijn van elektriciteitsgeneratoren; overwegende dat de stijging van de brandstofprijs de economische mogelijkheden verder heeft verkleind;

| G. | overwegende dat overtuigend bewezen is dat de met semi-automatische geweren bewapende politie tijdens de protesten met scherp heeft geschoten, hetgeen in strijd is met het internationaal recht inzake de mensenrechten en de normen inzake het gebruik van geweld; overwegende dat journalisten het doelwit zijn van voortdurende intimidatie en fysieke agressie; overwegende dat Néhémie Joseph, een journalist bij Radio Méga die verslag deed van de protesten, op 11 oktober 2019 in zijn auto werd doodgeschoten, dat Chery Dieu-Nalio, persfotograaf bij Associated Press, in september 2019 in het gezicht werd geschoten, dat Pétion Rospide, verslaggever bij Radio Sans Fin in juni 2019 in zijn auto werd doodgeschoten, en dat de journalist Vladjimir Legagneur sinds maart 2018 vermist wordt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat overtuigend bewezen is dat de met semi-automatische geweren bewapende politie tijdens de protesten met scherp heeft geschoten, hetgeen in strijd is met het internationaal recht inzake de mensenrechten en de normen inzake het gebruik van geweld; overwegende dat journalisten het doelwit zijn van voortdurende intimidatie en fysieke agressie; overwegende dat Néhémie Joseph, een journalist bij Radio Méga die verslag deed van de protesten, op 11 oktober 2019 in zijn auto werd doodgeschoten, dat Chery Dieu-Nalio, persfotograaf bij Associated Press, in september 2019 in het gezicht werd geschoten, dat Pétion Rospide, verslaggever bij Radio Sans Fin in juni 2019 in zijn auto werd doodgeschoten, en dat de journalist Vladjimir Legagneur sinds maart 2018 vermist wordt;

| H. | overwegende dat straffeloosheid eveneens hoogtij viert in gevallen zoals de moordpartij in La Saline, een buitenwijk van de hoofdstad Port-au-Prince, waar in oktober 2018 70 mensen willekeurig vermoord werden en 13 vrouwen zijn verkracht; overwegende dat de regering dit bloedbad heeft toegeschreven aan een oorlog tussen bendes; overwegende dat de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) en de VN-missie ter ondersteuning van de rechtspleging in Haïti (MINUJUSTH) deze moordpartij op grond van door het nationale netwerk voor de mensenrechten (Réseau National de Défense des Droits Humains — RNDDH) vergaarde informatie toeschrijven aan de echtgenote van de president, Martine Moïse, en diverse regeringsvertegenwoordigers, die getracht zouden hebben de inwoners van La Saline om te kopen zodat zij niet langer tegen president Moïse zouden demonstreren, en stellen dat de moordpartij het gevolg was van hun weigering in te gaan op deze poging tot omkoping; overwegende dat mensenrechtenorganisaties in Haïti hebben verzocht om een OAS-missie die de moorden zal onderzoeken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat straffeloosheid eveneens hoogtij viert in gevallen zoals de moordpartij in La Saline, een buitenwijk van de hoofdstad Port-au-Prince, waar in oktober 2018 70 mensen willekeurig vermoord werden en 13 vrouwen zijn verkracht; overwegende dat de regering dit bloedbad heeft toegeschreven aan een oorlog tussen bendes; overwegende dat de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) en de VN-missie ter ondersteuning van de rechtspleging in Haïti (MINUJUSTH) deze moordpartij op grond van door het nationale netwerk voor de mensenrechten (Réseau National de Défense des Droits Humains — RNDDH) vergaarde informatie toeschrijven aan de echtgenote van de president, Martine Moïse, en diverse regeringsvertegenwoordigers, die getracht zouden hebben de inwoners van La Saline om te kopen zodat zij niet langer tegen president Moïse zouden demonstreren, en stellen dat de moordpartij het gevolg was van hun weigering in te gaan op deze poging tot omkoping; overwegende dat mensenrechtenorganisaties in Haïti hebben verzocht om een OAS-missie die de moorden zal onderzoeken;

| I. | overwegende dat de veiligheidssituatie in het land drastisch is verslechterd sinds oktober 2017, toen de vredesmacht van de VN-stabilisatiemissie in Haïti (UNSTAMIH) vervangen werd door MINUJUSTH, waarvan de medewerkers slechts een beperkte politiële opleiding hebben; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de veiligheidssituatie in het land drastisch is verslechterd sinds oktober 2017, toen de vredesmacht van de VN-stabilisatiemissie in Haïti (UNSTAMIH) vervangen werd door MINUJUSTH, waarvan de medewerkers slechts een beperkte politiële opleiding hebben;

| J. | overwegende dat genderdiscriminatie een ernstig probleem blijft in het land; overwegende dat Haïti een score van 0,593 op de genderongelijkheidsindex (GII) heeft, waarmee het land op plaats 142 van in totaal 159 plaatsen op de index van 2015 staat; overwegende dat er in Haïti sprake is van systematische en wijdverbreide discriminatie, stigmatisering, uitsluiting en geweld tegen LGBTI; overwegende dat meisjes weinig tot geen onderwijs krijgen; overwegende dat pas in 2005 wetgeving is vastgesteld op grond waarvan verkrachting en huiselijk geweld strafbaar zijn; overwegende dat het wetboek van strafrecht sinds 1835 niet meer is herzien en dat vrouwen en meisjes dikwijls ongelijke bescherming door de wet genieten; overwegende dat op 7 november 2019 10 vrouwelijke gevangenen, waaronder een vijftienjarig meisje, in de gevangenis van Gonaïves zijn verkracht; overwegende dat overbevolking, voedseltekorten, te weinig familiebezoeken en andere onmenselijke omstandigheden sinds het begin van de protesten wijdverbreid zijn in Haïtiaanse gevangenissen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat genderdiscriminatie een ernstig probleem blijft in het land; overwegende dat Haïti een score van 0,593 op de genderongelijkheidsindex (GII) heeft, waarmee het land op plaats 142 van in totaal 159 plaatsen op de index van 2015 staat; overwegende dat er in Haïti sprake is van systematische en wijdverbreide discriminatie, stigmatisering, uitsluiting en geweld tegen LGBTI; overwegende dat meisjes weinig tot geen onderwijs krijgen; overwegende dat pas in 2005 wetgeving is vastgesteld op grond waarvan verkrachting en huiselijk geweld strafbaar zijn; overwegende dat het wetboek van strafrecht sinds 1835 niet meer is herzien en dat vrouwen en meisjes dikwijls ongelijke bescherming door de wet genieten; overwegende dat op 7 november 2019 10 vrouwelijke gevangenen, waaronder een vijftienjarig meisje, in de gevangenis van Gonaïves zijn verkracht; overwegende dat overbevolking, voedseltekorten, te weinig familiebezoeken en andere onmenselijke omstandigheden sinds het begin van de protesten wijdverbreid zijn in Haïtiaanse gevangenissen;

| K. | overwegende dat de meeste kinderen in Haïti sinds het begin van het schooljaar in september niet naar school hebben kunnen gaan; overwegende dat analfabetisme en de toegang tot onderwijs enorme problemen vormen in Haïti, gezien het feit dat circa de helft van alle Haïtianen van 15 jaar en ouder analfabeet zijn, en ten minste 350 000 kinderen en jongeren in het hele land geen lagere of middelbare school bezoeken; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de meeste kinderen in Haïti sinds het begin van het schooljaar in september niet naar school hebben kunnen gaan; overwegende dat analfabetisme en de toegang tot onderwijs enorme problemen vormen in Haïti, gezien het feit dat circa de helft van alle Haïtianen van 15 jaar en ouder analfabeet zijn, en ten minste 350 000 kinderen en jongeren in het hele land geen lagere of middelbare school bezoeken;

| L. | overwegende dat het systeem van Restavèk, een moderne vorm van slavernij, nog altijd bestaat, waarbij Haïtiaanse kinderen uit arme gezinnen door hun ouders naar andere gezinnen worden gestuurd om daar te werken als bedienden, waarbij zij vaak misbruikt en mishandeld worden en geen toegang tot onderwijs hebben; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het systeem van Restavèk, een moderne vorm van slavernij, nog altijd bestaat, waarbij Haïtiaanse kinderen uit arme gezinnen door hun ouders naar andere gezinnen worden gestuurd om daar te werken als bedienden, waarbij zij vaak misbruikt en mishandeld worden en geen toegang tot onderwijs hebben;

| M. | overwegende dat Haïti plaats 168 inneemt op de index voor menselijke ontwikkeling van het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties — een lagere positie dan voorheen — en dat het land continu humanitaire hulp en ontwikkelingshulp nodig heeft; overwegende dat Haïti volgens de Wereldbank het armste land van Noord-, Midden- en Zuid-Amerika is, en een van de armste staten ter wereld, waarbij 59 % van de Haïtiaanse bevolking onder de nationale armoedegrens leeft, 24 % onder de nationale grens voor extreme armoede, en meer dan 40 % van de bevolking werkloos is; overwegende dat corruptie binnen de regering steeds grotere vormen aanneemt, en dat Haïti in 2018 op de corruptieperceptie-index van Transparency International van de 180 onderzochte landen de 161e plaats innam; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat Haïti plaats 168 inneemt op de index voor menselijke ontwikkeling van het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties — een lagere positie dan voorheen — en dat het land continu humanitaire hulp en ontwikkelingshulp nodig heeft; overwegende dat Haïti volgens de Wereldbank het armste land van Noord-, Midden- en Zuid-Amerika is, en een van de armste staten ter wereld, waarbij 59 % van de Haïtiaanse bevolking onder de nationale armoedegrens leeft, 24 % onder de nationale grens voor extreme armoede, en meer dan 40 % van de bevolking werkloos is; overwegende dat corruptie binnen de regering steeds grotere vormen aanneemt, en dat Haïti in 2018 op de corruptieperceptie-index van Transparency International van de 180 onderzochte landen de 161e plaats innam;

| 1. | veroordeelt uitdrukkelijk de repressie van vreedzame protesten door de Haïtiaanse autoriteiten, alsook het gebruik van dodelijk geweld, willekeurige gevangenneming, intimidatie en seksueel geweld; verlangt dat de Haïtiaanse autoriteiten onmiddellijk afstand doen van het onwettige gebruik van geweld, met name van vuurwapens en scherpe munitie, tegen vreedzame demonstranten, en het recht van mensen op vrije en vreedzame betogingen waarborgen; ondersteunt de eisen van de Haïtiaanse bevolking om een halt toe te roepen aan de corruptie en straffeloosheid; |
| --- | --- |

1.

| 2. | onderstreept dat alle betrokken partijen zich moeten onthouden van het gebruik van geweld om verdere instabiliteit en leed onder de bevolking te voorkomen; roept alle partijen op om binnen Haïti een eerlijke, open en inclusieve dialoog aan te gaan om beter tegemoet te kunnen komen aan de basale behoeften en verwachtingen van de bevolking, en om bestendige oplossingen te zoeken voor de huidige politieke, economische en humanitaire crisis; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert eraan dat justitiële hervormingen, beëindiging van langdurige voorarresten en de strijd tegen corruptie nog steeds prioriteit moeten krijgen, zoals werd vastgesteld in de laatste universele periodieke doorlichting; verzoekt de internationale gemeenschap de Haïtiaanse bevolking te ondersteunen bij de versterking van een onafhankelijk en solide rechtsstelsel dat in staat is daders voor de rechter te brengen en hen te straffen, ongeacht hun maatschappelijke status; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verlangt dat er onafhankelijk onderzoek wordt gedaan naar de moorden van La Saline, naar de intimidatie van en aanvallen op journalisten, en naar de sterfgevallen die zich half september 2019 voordeden; eist dat alle daders van misdrijven berecht en gestraft worden; onderstreept eens te meer dat de media ongehinderd over de situatie moeten kunnen berichten; dringt er bij alle actoren op aan om journalisten niet langer te hinderen en hen in staat te stellen verslag te doen van de situatie in het land; herhaalt dat het recht op vreedzame meningsuiting en het uiten van kritiek moet worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

4.

| 5. | schaart zich achter het verzoek om een onafhankelijke OAS-missie van deskundigen gedurende een langere periode naar Haïti te sturen met de taak om duidelijkheid te scheppen over de talrijke schendingen van de mensenrechten in het land, en met het doel een onpartijdig, grondig, transparant en onafhankelijk onderzoek uit te voeren, de verantwoordingsplicht te verbeteren en te zorgen voor gerechtigheid en waarheid voor familieleden en voor de overlevende slachtoffers, zoals verlangd wordt door nationale mensenrechtenorganisaties; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst elke poging tot herstel van de dictatuur door bepaalde krachten af; onderstreept dat structurele hervormingen van het bestuur en de economie dringend noodzakelijk zijn om het vertrouwen in het politieke bestel van het land te herstellen; onderstreept dat radicaal een einde moet worden gemaakt aan de systematische corruptie van de regering, het cliëntelisme, en de erosie van de rechtsstaat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de ambassade van de EU in Port-au-Prince om de volledige democratische stabilisering van het land te ondersteunen en bij te dragen aan de uitbanning van corruptie en andere vormen van criminaliteit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is ermee ingenomen dat de VN-Veiligheidsraad op 16 oktober 2019 het Geïntegreerd Bureau van de Verenigde Naties in Haïti heeft opgericht, dat tot taak heeft de regering van Haïti te adviseren over verbetering van de politieke stabiliteit en goed bestuur; verzoekt de VN een actieve rol te blijven spelen in het proces van vredeshandhaving en het creëren van vrede, zonder daarbij de fouten uit het verleden te herhalen; verzoekt de VN en haar lidstaten om effectief onderzoek te doen naar de gevallen van verdenking van seksuele uitbuiting en seksueel misbruik door vredestroepen van MINUSTAH en non-gouvernementele organisaties in Haïti effectief te onderzoeken, de daders strafrechtelijk te vervolgen en de slachtoffers te steunen en schadeloos te stellen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de EU om Haïtiaanse organisaties in hun capaciteiten te versterken en te ondersteunen, zodat zij een leidende rol kunnen spelen wanneer besloten wordt over de aard van de hulp die het land wordt toegewezen en over de begunstigden van deze hulp; |
| --- | --- |

9.

| 10. | doet een dringend beroep op de regering van Haïti om humanitaire organisaties ongehinderd toegang tot het land te verlenen zodat zij hun taken kunnen uitvoeren, mensen in nood kunnen bijstaan, levensmiddelen kunnen uitdelen en andere cruciale hulp kunnen verstrekken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | roept op tot afschaffing van Restavèk; verlangt dat de regering van Haïti maatregelen neemt om erop toe te zien dat kinderen geregistreerd en beschermd worden, zowel fysiek als psychologisch, en om af te dwingen dat zij naar school gaan; verzoekt de EU samen te werken met de Haïtiaanse regering bij de tenuitvoerlegging van een wetgevingskader ter bescherming van de rechten van het kind; |
| --- | --- |

11.

| 12. | onderstreept de noodzaak om geweld tegen vrouwen en meisjes te bestrijden, om alle vormen van gendergerelateerd geweld strafbaar te stellen en om abortus — thans onder alle omstandigheden verboden, ook in geval van seksueel geweld — te legaliseren; acht het noodzakelijk om alle dringende maatregelen te nemen ter bescherming en ondersteuning van vrouwen en kinderen die het slachtoffer zijn van seksueel misbruik, zoals medische en psychologische zorg en specifieke programma’s voor sociale inclusie en rehabilitatie; verordeelt de groepsverkachting van vrouwelijke gedetineerden in de gevangenis van Gonaïves; verlangt dat onverwijld een onpartijdig, onafhankelijk en effectief onderzoek naar de verdenkingen wordt ingesteld; herinnert eraan dat een staat die zijn onderdanen van hun vrijheid berooft, er verantwoordelijk voor is dat hun integriteit wordt gewaarborgd en zij beschermd worden tegen geweld; |
| --- | --- |

12.

| 13. | veroordeelt de in 2017 aangenomen, tegen LGBT gerichte wetsontwerpen, waarin naast een verbod op kinderporno, incest en de commerciële seksuele uitbuiting van kinderen een verbod op het homohuwelijk en op geregistreerde homoseksualiteit wordt gevorderd, en homoseksualiteit als reden wordt aangevoerd om een burger een verklaring van goed gedrag te weigeren; uit zijn bezorgdheid over de omstandigheden waaronder Charlot Jeudy, voorzitter van de LGBTQI-belangenvereniging Kouraj, om het leven kwam; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vraagt de Haïtiaanse regering een administratief systeem op te zetten dat ervoor zorgt dat alle pasgeboren kinderen bij de geboorte worden geregistreerd, en maatregelen te nemen om mensen die niet bij de geboorte zijn geregistreerd, te registreren; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verlangt dat geweld tegen ouderen systematisch bestreden wordt; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de lidstaten, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de ACS-EU-Raad van ministers, de instellingen van het Cariforum, de regering en het parlement van Haïti, alsmede de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  PB C 136 E van 11.5.2012, blz. 46.

(2)  PB C 463 van 21.12.2018, blz. 40.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/25

---

P9_TA(2019)0077

De situatie in Bolivia

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de situatie in Bolivia (2019/2896(RSP))

(2021/C 232/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid (VV/HV) over het verkiezingsproces in Bolivia (van 22 oktober 2019) en de situatie in Bolivia (van 15 november 2019), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid (VV/HV) over het verkiezingsproces in Bolivia (van 22 oktober 2019) en de situatie in Bolivia (van 15 november 2019),

| — | gezien de verklaring van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) in Bolivia van 21 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) in Bolivia van 21 oktober 2019,

| — | gezien de verklaring van de groep van controleurs van het verkiezingsproces in Bolivia van 10 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de groep van controleurs van het verkiezingsproces in Bolivia van 10 november 2019,

| — | gezien de verklaring van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, van 16 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, van 16 november 2019,

| — | gezien het op 21 februari 2016 in Bolivia gehouden constitutioneel referendum, |
| --- | --- |

—

gezien het op 21 februari 2016 in Bolivia gehouden constitutioneel referendum,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over de situatie in Bolivia, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over de situatie in Bolivia,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

| — | gezien de recentste persmededelingen van de Inter-American Commission on Human Rights over Bolivia, in het bijzonder die van 23 oktober, 12 november en 19 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de recentste persmededelingen van de Inter-American Commission on Human Rights over Bolivia, in het bijzonder die van 23 oktober, 12 november en 19 november 2019,

| — | gezien de grondwet van Bolivia, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Bolivia,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat op 20 oktober 2019 in Bolivia presidents- en parlementsverkiezingen hebben plaatsgevonden in een zeer gepolariseerde sfeer, aangezien president Evo Morales een omstreden figuur is en er onenigheid bestond over de aanvaarding van zijn kandidatuur; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat op 20 oktober 2019 in Bolivia presidents- en parlementsverkiezingen hebben plaatsgevonden in een zeer gepolariseerde sfeer, aangezien president Evo Morales een omstreden figuur is en er onenigheid bestond over de aanvaarding van zijn kandidatuur;

| B. | overwegende dat Evo Morales, nadat hij er in 2016 niet in was geslaagd een referendum te winnen voor het wijzigen van de Boliviaanse grondwet, met goedkeuring van het Constitutioneel Hof heeft gekandideerd voor een vierde ambtstermijn, een beslissing die getuigt van het gebrek aan onafhankelijkheid van justitie in Bolivia; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Evo Morales, nadat hij er in 2016 niet in was geslaagd een referendum te winnen voor het wijzigen van de Boliviaanse grondwet, met goedkeuring van het Constitutioneel Hof heeft gekandideerd voor een vierde ambtstermijn, een beslissing die getuigt van het gebrek aan onafhankelijkheid van justitie in Bolivia;

| C. | overwegende dat nadat meer dan 80 % van de stemmen middels het snelle en beveiligde systeem voor de transmissie van voorlopige resultaten (TREP) waren geteld de hoge kiesraad de bekendmaking van de voorlopige resultaten heeft stopgezet; overwegende dat het op dat moment op basis van de percentages duidelijk was dat er een tweede stemronde nodig zou zijn; overwegende dat de OAS heeft gerapporteerd dat de hoge kiesraad een etmaal later gegevens heeft gepresenteerd met een onverklaarbare verandering in het stemgedrag, die de uitkomst van de verkiezing drastisch heeft gewijzigd en in een verlies aan vertrouwen in het verkiezingsproces heeft geresulteerd; overwegende dat het Constitutioneel Hof de mogelijkheid van een tweede stemronde heeft afgewezen op grond van het feit dat het vereiste procentuele verschil van 10 % tussen de eerste twee kandidaten was bereikt; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat nadat meer dan 80 % van de stemmen middels het snelle en beveiligde systeem voor de transmissie van voorlopige resultaten (TREP) waren geteld de hoge kiesraad de bekendmaking van de voorlopige resultaten heeft stopgezet; overwegende dat het op dat moment op basis van de percentages duidelijk was dat er een tweede stemronde nodig zou zijn; overwegende dat de OAS heeft gerapporteerd dat de hoge kiesraad een etmaal later gegevens heeft gepresenteerd met een onverklaarbare verandering in het stemgedrag, die de uitkomst van de verkiezing drastisch heeft gewijzigd en in een verlies aan vertrouwen in het verkiezingsproces heeft geresulteerd; overwegende dat het Constitutioneel Hof de mogelijkheid van een tweede stemronde heeft afgewezen op grond van het feit dat het vereiste procentuele verschil van 10 % tussen de eerste twee kandidaten was bereikt;

| D. | overwegende dat de handelwijze van de hoge kiesraad tot onenigheid en het vermoeden van fraude heeft geleid, niet alleen onder aanhangers van de oppositiekandidaten, maar ook onder de nationale en internationale verkiezingswaarnemers en de meerderheid van de internationale gemeenschap; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de handelwijze van de hoge kiesraad tot onenigheid en het vermoeden van fraude heeft geleid, niet alleen onder aanhangers van de oppositiekandidaten, maar ook onder de nationale en internationale verkiezingswaarnemers en de meerderheid van de internationale gemeenschap;

| E. | overwegende dat president Morales zichzelf publiekelijk tot winnaar van de verkiezing heeft uitgeroepen, en dát zelfs nog voordat alle officiële uitslagen waren doorgegeven en bekendgemaakt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat president Morales zichzelf publiekelijk tot winnaar van de verkiezing heeft uitgeroepen, en dát zelfs nog voordat alle officiële uitslagen waren doorgegeven en bekendgemaakt;

| F. | overwegende dat uit verklaringen van de OAS, de EU en de internationale gemeenschap grote bezorgdheid bleek over de ongerechtvaardigde onderbreking van het tellen van de stemmen, en dat hierin op een mogelijke vooringenomen benadering van de waarnemers van de kiescommissie werd gewezen; overwegende dat binnenlandse en internationale partners hebben aanbevolen een tweede verkiezingsronde te organiseren als uitweg uit de politieke crisis; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat uit verklaringen van de OAS, de EU en de internationale gemeenschap grote bezorgdheid bleek over de ongerechtvaardigde onderbreking van het tellen van de stemmen, en dat hierin op een mogelijke vooringenomen benadering van de waarnemers van de kiescommissie werd gewezen; overwegende dat binnenlandse en internationale partners hebben aanbevolen een tweede verkiezingsronde te organiseren als uitweg uit de politieke crisis;

| G. | overwegende dat de onverwachte onderbreking van het tellen van de stemmen en het claimen van de overwinning door president Morales tot massale protesten en mobilisatie door aanhangers van de oppositie, alsook door aanhangers van president Morales zelf, hebben geleid; overwegende dat deze demonstraties tot grote bezorgdheid bij de hele internationale gemeenschap hebben geleid, en tot dusverre in ten minste 32 doden, honderden gewonden en meer dan 600 arrestaties hebben geresulteerd; overwegende dat het land kampte met een schaarste aan levensmiddelen en brandstof, en dat dit ernstige gevolgen heeft voor de burgerbevolking als gevolg van de wegblokkades door aanhangers van Morales; overwegende dat er bezorgdheid bestaat over het geweld, de claims van het gebruik van onnodig en buitensporig geweld door de veiligheidstroepen, en de verdeeldheid van de samenleving; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de onverwachte onderbreking van het tellen van de stemmen en het claimen van de overwinning door president Morales tot massale protesten en mobilisatie door aanhangers van de oppositie, alsook door aanhangers van president Morales zelf, hebben geleid; overwegende dat deze demonstraties tot grote bezorgdheid bij de hele internationale gemeenschap hebben geleid, en tot dusverre in ten minste 32 doden, honderden gewonden en meer dan 600 arrestaties hebben geresulteerd; overwegende dat het land kampte met een schaarste aan levensmiddelen en brandstof, en dat dit ernstige gevolgen heeft voor de burgerbevolking als gevolg van de wegblokkades door aanhangers van Morales; overwegende dat er bezorgdheid bestaat over het geweld, de claims van het gebruik van onnodig en buitensporig geweld door de veiligheidstroepen, en de verdeeldheid van de samenleving;

| H. | overwegende dat de instantie die belast was met de organisatie van de verkiezing elke geloofwaardigheid mist, en dat een van haar leden tijdens het tellen van de stemmen is teruggetreden; overwegende dat de oppositie de uitslag van de verkiezingen, gehouden onder de hierboven omstandigheden, niet heeft erkend en de vermeende verkiezingsfraude heeft veroordeeld; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de instantie die belast was met de organisatie van de verkiezing elke geloofwaardigheid mist, en dat een van haar leden tijdens het tellen van de stemmen is teruggetreden; overwegende dat de oppositie de uitslag van de verkiezingen, gehouden onder de hierboven omstandigheden, niet heeft erkend en de vermeende verkiezingsfraude heeft veroordeeld;

| I. | overwegende dat de EU geen volwaardige verkiezingswaarnemingsmissie heeft gestuurd, maar enkel werd vertegenwoordigd door een klein technisch team van drie lagere ambtenaren; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU geen volwaardige verkiezingswaarnemingsmissie heeft gestuurd, maar enkel werd vertegenwoordigd door een klein technisch team van drie lagere ambtenaren;

| J. | overwegende dat zowel de regering als de verkiezingsautoriteiten, met het oog op het herstel van het vertrouwen, een technisch bindende controle van een professioneel team van de OAS hebben geaccepteerd; overwegende dat deze controle de steun kreeg van de secretaris-generaal van de VN; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat zowel de regering als de verkiezingsautoriteiten, met het oog op het herstel van het vertrouwen, een technisch bindende controle van een professioneel team van de OAS hebben geaccepteerd; overwegende dat deze controle de steun kreeg van de secretaris-generaal van de VN;

| K. | overwegende dat in het OAS-controlerapport van 10 november 2019 significante onregelmatigheden en manipulatie tijdens de verkiezingen worden geconstateerd, tot annulering van de verkiezingsuitslag wordt opgeroepen en het uitschrijven van nieuwe verkiezingen wordt aanbevolen, met nieuwe verkiezingsautoriteiten, teneinde te komen tot geloofwaardige verkiezingen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat in het OAS-controlerapport van 10 november 2019 significante onregelmatigheden en manipulatie tijdens de verkiezingen worden geconstateerd, tot annulering van de verkiezingsuitslag wordt opgeroepen en het uitschrijven van nieuwe verkiezingen wordt aanbevolen, met nieuwe verkiezingsautoriteiten, teneinde te komen tot geloofwaardige verkiezingen;

| L. | overwegende dat na de presentatie van het controlerapport van de OAS op 10 november 2019, waarin op het annuleren van het verkiezingsproces en op nieuwe verkiezingen werd aangedrongen, veel hooggeplaatste ambtenaren, waaronder de president, de vicepresident, de voorzitter van de senaat en vertegenwoordigers van verkiezingsorganen, hun ontslag hebben ingediend; overwegende dat Evo Morales en enkele andere leden van zijn regering moesten aftreden, het land hebben moeten verlaten en gedwongen waren hun functies neer te leggen; overwegende dat hoge militairen hebben gesuggereerd dat voormalig president Evo Morales moest aftreden; overwegende dat het leger en de politie zich ver zouden moeten houden van het beïnvloeden van politieke processen en verantwoording verschuldigd zijn aan de civiele autoriteiten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat na de presentatie van het controlerapport van de OAS op 10 november 2019, waarin op het annuleren van het verkiezingsproces en op nieuwe verkiezingen werd aangedrongen, veel hooggeplaatste ambtenaren, waaronder de president, de vicepresident, de voorzitter van de senaat en vertegenwoordigers van verkiezingsorganen, hun ontslag hebben ingediend; overwegende dat Evo Morales en enkele andere leden van zijn regering moesten aftreden, het land hebben moeten verlaten en gedwongen waren hun functies neer te leggen; overwegende dat hoge militairen hebben gesuggereerd dat voormalig president Evo Morales moest aftreden; overwegende dat het leger en de politie zich ver zouden moeten houden van het beïnvloeden van politieke processen en verantwoording verschuldigd zijn aan de civiele autoriteiten;

| M. | overwegende dat Jeanine Áñez een controversieel decreet heeft ondertekend dat het leger immuniteit verleent tegen vervolging voor daden die het heeft gepleegd in naam van het herstellen van de openbare orde; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat Jeanine Áñez een controversieel decreet heeft ondertekend dat het leger immuniteit verleent tegen vervolging voor daden die het heeft gepleegd in naam van het herstellen van de openbare orde;

| N. | overwegende dat meerdere ontslagnemingen tweede vicevoorzitter Jeanine Áñez ertoe hebben gebracht het interim-presidentschap op zich te nemen, teneinde op korte termijn nieuwe presidentsverkiezingen uit te schrijven, als de enige democratische en grondwettelijke manier om de huidige crisis op te lossen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat meerdere ontslagnemingen tweede vicevoorzitter Jeanine Áñez ertoe hebben gebracht het interim-presidentschap op zich te nemen, teneinde op korte termijn nieuwe presidentsverkiezingen uit te schrijven, als de enige democratische en grondwettelijke manier om de huidige crisis op te lossen;

| O. | overwegende dat beide kamers van het Boliviaanse parlement op 23 november 2019 unaniem goedkeuring hebben gehecht aan wetgeving die de weg vrijmaakt voor nieuwe presidentsverkiezingen, en dat deze wetgeving vervolgens is ondertekend door interim-president Áñez; overwegende dat deze wetgeving bepaalt dat diegenen die twee achtereenvolgende termijnen president zijn geweest, uitgesloten zijn van deelname aan de verkiezingen, hetgeen inhoudt dat Evo Morales niet kan meedoen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat beide kamers van het Boliviaanse parlement op 23 november 2019 unaniem goedkeuring hebben gehecht aan wetgeving die de weg vrijmaakt voor nieuwe presidentsverkiezingen, en dat deze wetgeving vervolgens is ondertekend door interim-president Áñez; overwegende dat deze wetgeving bepaalt dat diegenen die twee achtereenvolgende termijnen president zijn geweest, uitgesloten zijn van deelname aan de verkiezingen, hetgeen inhoudt dat Evo Morales niet kan meedoen;

| 1. | juicht het toe dat beide kamers van het parlement goedkeuring hebben gehecht aan wetgeving gericht op het organiseren van nieuwe presidentsverkiezingen, maar is van oordeel dat een terugkeer naar stabiliteit in Bolivia alleen mogelijk is indien deze nieuwe verkiezingen snel plaatsvinden, en steunt dan ook de doelstelling van het benoemen van een nieuwe onafhankelijke kiesraad voor het garanderen van transparante verkiezingen; doet een beroep op de interim-autoriteiten de verantwoording voor de geloofwaardigheid van de procedure te nemen door behoorlijk verlopende en inclusieve verkiezingen te organiseren die alle politieke actoren de mogelijkheid geeft om volgens de Boliviaanse wetgeving en grondwettelijke orde in het strijdperk te treden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | laakt het gebrek aan transparantie en geloofwaardigheid van de Boliviaanse autoriteiten, en hun pogingen om fraude te plegen, waardoor het recht van de Boliviaanse burgers om vrij en democratisch hun president te kiezen, wordt ondermijnd; is van oordeel dat de poging tot het plegen van verkiezingsfraude een ernstig misdrijf vormt; merkt op dat volgens de Boliviaanse wetgeving de verkiezingen ongeldig moeten worden verklaard en personen en organisaties die bij dergelijke illegale activiteiten betrokken zijn automatisch van verkiezingsorganen moeten worden uitgesloten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verwerpt met klem het geweld en de vernielingen die volgden op de verkiezingen van 20 oktober 2019, betuigt zijn medeleven met alle familieleden van de slachtoffers en dringt erop aan dat de verantwoordelijken gerechtelijk worden vervolgd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betuigt zijn volledige steun aan en erkenning van het werk van de verkiezingswaarnemers van de OAS, die onder buitengewoon moeilijke omstandigheden in Bolivia hun werk hebben gedaan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verwelkomt het besluit om het leger terug te trekken van plaatsen waar wordt gedemonstreerd, en om een wet te herroepen die het leger een ruim mandaat geeft om geweld te gebruiken; roept de veiligheidstroepen op bij het handhaven van de veiligheid en de openbare orde de beginselen van evenredigheid en terughoudendheid in acht te nemen; dringt aan op een snel, onpartijdig, transparant en alomvattend onderzoek naar het geweld, en op het ter verantwoording roepen van de verantwoordelijken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | doet een beroep op de nieuwe interim-autoriteiten de nodige stappen te ondernemen om de situatie te veranderen, het vertrouwen te herstellen, en — het allerbelangrijkste — het verkiezingsproces te organiseren; dringt aan op het organiseren van een dialoog met als doel onverwijld nieuwe, democratische, inclusieve, transparante en eerlijke verkiezingen te organiseren, met een nieuw samengesteld kiesorgaan, als een manier om een eind te maken aan de huidige crisis, en op het vermijden van politieke represailles; verzoekt de interim-regering geen destabiliserende maatregelen te nemen, die de situatie verder zouden kunnen verslechteren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verwelkomt de bemiddelende rol van de EU en de katholieke kerk bij het tot stand brengen van overeenstemming tussen de partijen over het houden van vrije, inclusieve en transparante verkiezingen in overeenstemming met de Boliviaanse grondwet en het daarin vastgestelde tijdschema; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herhaalt dat eerbiediging van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, politiek pluralisme, en de vrijheid van vergadering en meningsuiting voor alle Bolivianen, waaronder de agrarische inheemse stammen en volkeren, grondrechten en essentiële pijlers van de democratie en de rechtsstaat zijn; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt erop aan dat het nieuwe verkiezingsproces plaatsvindt in aanwezigheid van geloofwaardige en transparante internationale waarnemers, die vrijelijk kunnen opereren en hun onafhankelijke waarnemingen kunnen delen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | toont zich bereid een dergelijk verkiezingsproces te steunen en verzoekt de VV/HV om een volwaardige verkiezingswaarnemingscommissie van de EU te sturen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regering van Bolivia, het Andesparlement en de Eurolat-Vergadering. |
| --- | --- |

11.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/28 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/28

---

P9_TA(2019)0078

Noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (2019/2930(RSP))

(2021/C 232/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het bijbehorend Protocol van Kyoto, |
| --- | --- |

—

gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het bijbehorend Protocol van Kyoto,

| — | gezien de Overeenkomst van Parijs, goedgekeurd op 12 december 2015 tijdens de 21e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP21) te Parijs, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Parijs, goedgekeurd op 12 december 2015 tijdens de 21e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP21) te Parijs,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake biologische diversiteit, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake biologische diversiteit,

| — | gezien het meest recente en meest volledige wetenschappelijke bewijs van de schadelijke effecten van klimaatverandering, dat wordt gepresenteerd in het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) getiteld “Global Warming of 1,5 oC” (de opwarming van de aarde met 1,5 oC), het vijfde evaluatierapport (AR5) van de werkgroep en het bijbehorende samenvattend verslag, het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem, en het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat, |
| --- | --- |

—

gezien het meest recente en meest volledige wetenschappelijke bewijs van de schadelijke effecten van klimaatverandering, dat wordt gepresenteerd in het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) getiteld “Global Warming of 1,5 oC” (de opwarming van de aarde met 1,5 oC), het vijfde evaluatierapport (AR5) van de werkgroep en het bijbehorende samenvattend verslag, het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem, en het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat,

| — | gezien de enorme bedreiging van het verlies aan biodiversiteit die wordt beschreven in de samenvatting voor beleidsmakers van het mondiaal evaluatieverslag over biodiversiteit en ecosysteemdiensten van het intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten van 29 mei 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de enorme bedreiging van het verlies aan biodiversiteit die wordt beschreven in de samenvatting voor beleidsmakers van het mondiaal evaluatieverslag over biodiversiteit en ecosysteemdiensten van het intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten van 29 mei 2019,

| — | gezien de 25e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP25), die van 2 t/m 13 december 2019 in Madrid, Spanje, plaatsvindt, |
| --- | --- |

—

gezien de 25e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP25), die van 2 t/m 13 december 2019 in Madrid, Spanje, plaatsvindt,

| — | gezien de 26e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC die in december 2020 zal plaatsvinden, en het feit dat alle partijen bij het UNFCCC hun nationaal bepaalde bijdragen moeten verhogen, in overeenstemming met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, |
| --- | --- |

—

gezien de 26e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC die in december 2020 zal plaatsvinden, en het feit dat alle partijen bij het UNFCCC hun nationaal bepaalde bijdragen moeten verhogen, in overeenstemming met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs,

| — | gezien de 15e Conferentie van de Partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (COP15) die in oktober 2020 zal plaatsvinden in Kunming, China, gedurende welke de partijen het eens moeten worden over een mondiaal kader voor de periode na 2020 om het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen, |
| --- | --- |

—

gezien de 15e Conferentie van de Partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (COP15) die in oktober 2020 zal plaatsvinden in Kunming, China, gedurende welke de partijen het eens moeten worden over een mondiaal kader voor de periode na 2020 om het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen,

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (1),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25) (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25) (2),

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat onmiddellijke en ambitieuze actie cruciaal is om de opwarming van de aarde onder 1,5 oC te houden en een enorm verlies aan biodiversiteit te vermijden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat onmiddellijke en ambitieuze actie cruciaal is om de opwarming van de aarde onder 1,5 oC te houden en een enorm verlies aan biodiversiteit te vermijden;

| B. | overwegende dat burgers en alle sectoren van de samenleving en de economie, waaronder de industrie, op een sociaal evenwichtige en duurzame manier moeten worden betrokken bij deze actie die op wetenschappelijke inzichten moet worden gebaseerd; overwegende dat deze actie het concurrentievermogen van onze economieën moet ondersteunen en gepaard moet gaan met sterke sociale en inclusieve maatregelen om een eerlijke en rechtvaardige transitie te waarborgen die het scheppen van banen ondersteunt, waarbij rekening wordt gehouden met de noodzaak van een hoge welzijnsstandaard en hoogwaardige banen en opleidingen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat burgers en alle sectoren van de samenleving en de economie, waaronder de industrie, op een sociaal evenwichtige en duurzame manier moeten worden betrokken bij deze actie die op wetenschappelijke inzichten moet worden gebaseerd; overwegende dat deze actie het concurrentievermogen van onze economieën moet ondersteunen en gepaard moet gaan met sterke sociale en inclusieve maatregelen om een eerlijke en rechtvaardige transitie te waarborgen die het scheppen van banen ondersteunt, waarbij rekening wordt gehouden met de noodzaak van een hoge welzijnsstandaard en hoogwaardige banen en opleidingen;

| C. | overwegende dat noodsituaties nooit mogen worden gebruikt om democratische instellingen uit te hollen of grondrechten te ondermijnen; overwegende dat alle maatregelen steeds via democratische weg zullen worden aangenomen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat noodsituaties nooit mogen worden gebruikt om democratische instellingen uit te hollen of grondrechten te ondermijnen; overwegende dat alle maatregelen steeds via democratische weg zullen worden aangenomen;

| 1. | kondigt een noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu af; dringt er bij de Commissie, de lidstaten en alle mondiale actoren op aan met spoed de concrete maatregelen te nemen die nodig zijn om deze dreiging te bestrijden en in te dammen voordat het te laat is, en zegt toe zich hiervoor zelf in te zetten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er bij de nieuwe Commissie op aan de impact van alle relevante wetgevings- en begrotingsvoorstellen op het klimaat en het milieu uitvoerig te beoordelen en te waarborgen dat ze allemaal volledig in overeenstemming zijn met de doelstelling om de opwarming van de aarde onder 1,5 oC te houden, en dat ze niet bijdragen aan het verlies aan biodiversiteit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erkent zijn institutionele verantwoordelijkheid om zijn ecologische voetafdruk te verkleinen; stelt voor om zelf maatregelen te treffen om de emissies te verlagen, waaronder het vervangen van zijn wagenpark door emissievrije voertuigen, en roept alle lidstaten ertoe op in te stemmen met een enkele zetel voor het Europees Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | spoort de nieuwe Commissie ertoe aan de tegenstrijdigheden in het huidige EU-beleid met betrekking tot de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu weg te werken, met name door het beleid op het gebied van landbouw, handel, vervoer, energie en investeringen in infrastructuur ingrijpend te hervormen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0217.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0079.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/30 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/30

---

P9_TA(2019)0079

VN-klimaatconferentie 2019 (COP25)

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25) (2019/2712(RSP))

(2021/C 232/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het bijbehorend Protocol van Kyoto, |
| --- | --- |

—

gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het bijbehorend Protocol van Kyoto,

| — | gezien de Overeenkomst van Parijs, goedgekeurd op de 21e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP21) te Parijs op 12 december 2015 (Overeenkomst van Parijs), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Parijs, goedgekeurd op de 21e Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC (COP21) te Parijs op 12 december 2015 (Overeenkomst van Parijs),

| — | gezien de 24e Conferentie van de partijen bij het UNFCCC (COP24), de 14e sessie van de bijeenkomst van de partijen bij het Protocol van Kyoto (CMP14) en het derde deel van de 1e sessie van de Conferentie van de partijen waarin de partijen bij de Overeenkomst van Parijs bijeenkomen (CMA1.3), die van 2 t/m 14 december 2018 in Katowice, Polen, hebben plaatsgevonden, |
| --- | --- |

—

gezien de 24e Conferentie van de partijen bij het UNFCCC (COP24), de 14e sessie van de bijeenkomst van de partijen bij het Protocol van Kyoto (CMP14) en het derde deel van de 1e sessie van de Conferentie van de partijen waarin de partijen bij de Overeenkomst van Parijs bijeenkomen (CMA1.3), die van 2 t/m 14 december 2018 in Katowice, Polen, hebben plaatsgevonden,

| — | gezien het besluit van het bureau van de Conferentie van de partijen bij het UNFCCC van 1 november 2019 om het voorstel van de regering van Chili, die als volgende het voorzitterschap zal bekleden, te aanvaarden om de COP 25 te houden in Madrid, Spanje, van 2 t/m 13 december 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van het bureau van de Conferentie van de partijen bij het UNFCCC van 1 november 2019 om het voorstel van de regering van Chili, die als volgende het voorzitterschap zal bekleden, te aanvaarden om de COP 25 te houden in Madrid, Spanje, van 2 t/m 13 december 2019,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties,

| — | gezien de klimaattop die georganiseerd is door de secretaris-generaal van de VN en die gehouden wordt op 23 september 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de klimaattop die georganiseerd is door de secretaris-generaal van de VN en die gehouden wordt op 23 september 2019,

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over de VN-klimaatconferentie in 2018 in Katowice, Polen (COP24) (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over de VN-klimaatconferentie in 2018 in Katowice, Polen (COP24) (1),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (2),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 28 november 2018, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 28 november 2018, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773),

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 20 juni 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 20 juni 2019,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 4 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 4 oktober 2019,

| — | gezien de voorgenomen nationaal vastgestelde bijdrage van de EU en haar lidstaten, die Letland en de Europese Commissie op 6 maart 2015 bij het UNFCCC hebben ingediend, |
| --- | --- |

—

gezien de voorgenomen nationaal vastgestelde bijdrage van de EU en haar lidstaten, die Letland en de Europese Commissie op 6 maart 2015 bij het UNFCCC hebben ingediend,

| — | gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de opwarming van de aarde met 1,5 oC, het vijfde evaluatierapport (AR5) van de werkgroep en het bijbehorende samenvattend verslag, het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem en het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat, |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de opwarming van de aarde met 1,5 oC, het vijfde evaluatierapport (AR5) van de werkgroep en het bijbehorende samenvattend verslag, het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem en het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat,

| — | gezien het richtinggevende verslag van de Global Commission on Adaptation (GCA) over klimaataanpassing, |
| --- | --- |

—

gezien het richtinggevende verslag van de Global Commission on Adaptation (GCA) over klimaataanpassing,

| — | gezien het negende samenvattend verslag van het Milieuprogramma van de VN (UNEP) van november 2018 (Rapport over de emissiekloof 2018) en het vierde UNEP-rapport over de aanpassingskloof voor 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het negende samenvattend verslag van het Milieuprogramma van de VN (UNEP) van november 2018 (Rapport over de emissiekloof 2018) en het vierde UNEP-rapport over de aanpassingskloof voor 2018,

| — | gezien de Indicator Assessment van het Europees Milieuagentschap, getiteld “Economic losses from climate-related extremes in Europe”, gepubliceerd op 2 april 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de Indicator Assessment van het Europees Milieuagentschap, getiteld “Economic losses from climate-related extremes in Europe”, gepubliceerd op 2 april 2019,

| — | gezien de “Statement on the state of the global climate in 2018” van de Wereld Meteorologische Organisatie (WMO) van maart 2019, alsmede het 14e “Greenhouse Gas Bulletin” van de WMO van 22 november 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de “Statement on the state of the global climate in 2018” van de Wereld Meteorologische Organisatie (WMO) van maart 2019, alsmede het 14e “Greenhouse Gas Bulletin” van de WMO van 22 november 2018,

| — | gezien de verklaring van Silezië over solidariteit en een rechtvaardige transitie, de ministeriële verklaring van Silezië getiteld “Forests for Climate” en het partnerschap voor elektromobiliteit en emissievrij vervoer “Driving Change Together”, zoals ondertekend in de marge van de klimaatconferentie COP24, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Silezië over solidariteit en een rechtvaardige transitie, de ministeriële verklaring van Silezië getiteld “Forests for Climate” en het partnerschap voor elektromobiliteit en emissievrij vervoer “Driving Change Together”, zoals ondertekend in de marge van de klimaatconferentie COP24,

| — | gezien de samenvatting voor beleidsmakers van het “Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services” van het intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten (Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, IPBES) van 29 mei 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de samenvatting voor beleidsmakers van het “Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services” van het intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten (Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, IPBES) van 29 mei 2019,

| — | gezien zijn resolutie van 15 november 2017 over een actieplan voor de natuur, de mensen en de economie (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 november 2017 over een actieplan voor de natuur, de mensen en de economie (3),

| — | gezien het samenvattend verslag op hoog niveau van de meest recente, door de wetenschappelijke adviesgroep van de VN-klimaattop van 2019 verzamelde informatie, getiteld “United in Science”, |
| --- | --- |

—

gezien het samenvattend verslag op hoog niveau van de meest recente, door de wetenschappelijke adviesgroep van de VN-klimaattop van 2019 verzamelde informatie, getiteld “United in Science”,

| — | gezien de Eurobarometer-enquête van april 2019 over klimaatverandering, |
| --- | --- |

—

gezien de Eurobarometer-enquête van april 2019 over klimaatverandering,

| — | gezien de vragen aan de Raad (O-000029/2019 — B9-0055/2019) en aan de Commissie (O-000030/2019 — B9-0056/2019) over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25), |
| --- | --- |

—

gezien de vragen aan de Raad (O-000029/2019 — B9-0055/2019) en aan de Commissie (O-000030/2019 — B9-0056/2019) over de VN-klimaatconferentie van 2019 in Madrid, Spanje (COP25),

| — | gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Overeenkomst van Parijs op 4 november 2016 in werking is getreden; overwegende dat op 19 november 2019 187 van de 197 partijen bij het UNFCCC hun akten van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding bij de VN hebben ingediend; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Overeenkomst van Parijs op 4 november 2016 in werking is getreden; overwegende dat op 19 november 2019 187 van de 197 partijen bij het UNFCCC hun akten van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding bij de VN hebben ingediend;

| B. | overwegende dat de EU en haar lidstaten op 6 maart 2015 hun voorgenomen nationaal vastgestelde bijdrage (Intended Nationally Determined Contribution, INDC) bij het secretariaat van het UNFCCC hebben ingediend, met daarin de toezegging om de binnenlandse uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 met minstens 40 % te verminderen ten opzichte van 1990; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU en haar lidstaten op 6 maart 2015 hun voorgenomen nationaal vastgestelde bijdrage (Intended Nationally Determined Contribution, INDC) bij het secretariaat van het UNFCCC hebben ingediend, met daarin de toezegging om de binnenlandse uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 met minstens 40 % te verminderen ten opzichte van 1990;

| C. | overwegende dat de verbintenissen die de lidstaten van de Overeenkomst van Parijs tot nu toe zijn aangegaan, niet voldoende zullen zijn om de gezamenlijke doelstelling te halen; overwegende dat de huidige nationaal bepaalde bijdragen (nationally determined contribution, NDC) die de EU en haar lidstaten hebben ingediend, niet stroken met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en moeten worden herzien; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de verbintenissen die de lidstaten van de Overeenkomst van Parijs tot nu toe zijn aangegaan, niet voldoende zullen zijn om de gezamenlijke doelstelling te halen; overwegende dat de huidige nationaal bepaalde bijdragen (nationally determined contribution, NDC) die de EU en haar lidstaten hebben ingediend, niet stroken met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en moeten worden herzien;

| D. | overwegende dat in het “1,5 oC”-verslag van de IPCC wordt aangetoond dat een temperatuurstijging van 1,5 oC waarschijnlijk veel minder ernstige gevolgen zal hebben dan een temperatuurstijging van 2 oC; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in het “1,5 oC”-verslag van de IPCC wordt aangetoond dat een temperatuurstijging van 1,5 oC waarschijnlijk veel minder ernstige gevolgen zal hebben dan een temperatuurstijging van 2 oC;

| E. | overwegende dat de afgelopen vier jaren (2015 t/m 2018) de warmste vier jaren in de mondiale annalen waren en dat de wereldwijde koolstofuitstoot in 2018 hoger was dan ooit; overwegende dat juli 2019 de warmste maand was die ooit gemeten is en dat de trend in 2019 wordt voortgezet, zodat de periode 2015-2019 volgens de WMO naar verwachting de warmste periode van vijf jaar zal worden sinds het begin van de metingen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de afgelopen vier jaren (2015 t/m 2018) de warmste vier jaren in de mondiale annalen waren en dat de wereldwijde koolstofuitstoot in 2018 hoger was dan ooit; overwegende dat juli 2019 de warmste maand was die ooit gemeten is en dat de trend in 2019 wordt voortgezet, zodat de periode 2015-2019 volgens de WMO naar verwachting de warmste periode van vijf jaar zal worden sinds het begin van de metingen;

| F. | overwegende dat de wereldwijde CO2-concentratie volgens de WMO in 2018 407,8 deeltjes per miljoen (ppm) bedroeg en daarmee 2,2 ppm hoger was dan in 2017, en dat alles erop wijst dat de CO2-concentratie eind 2019 zal oplopen tot 410 ppm of daarboven; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de wereldwijde CO2-concentratie volgens de WMO in 2018 407,8 deeltjes per miljoen (ppm) bedroeg en daarmee 2,2 ppm hoger was dan in 2017, en dat alles erop wijst dat de CO2-concentratie eind 2019 zal oplopen tot 410 ppm of daarboven;

| G. | overwegende dat in 185 landen over de hele wereld klimaatstakingen hebben plaatsgevonden die deel uitmaakten van een wereldwijde beweging, en dat in september 2019 een recordaantal van 7,6 miljoen mensen de straat is opgegaan, de grootste menigte die ooit voor het klimaat is gemobiliseerd; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in 185 landen over de hele wereld klimaatstakingen hebben plaatsgevonden die deel uitmaakten van een wereldwijde beweging, en dat in september 2019 een recordaantal van 7,6 miljoen mensen de straat is opgegaan, de grootste menigte die ooit voor het klimaat is gemobiliseerd;

| H. | overwegende dat in de preambule van de Overeenkomst van Parijs wordt gewezen op “het belang van het waarborgen van de integriteit van alle ecosystemen, waaronder oceanen” en dat artikel 4, lid 1, onder d), van het UNFCCC voorziet in de bevordering van “een duurzaam beheer en [...] de instandhouding en uitbreiding [...] van putten en reservoirs van alle broeikasgassen [...], waaronder biomassa, bossen en oceanen, alsmede andere ecosystemen op het land, langs de kust en in zee”; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in de preambule van de Overeenkomst van Parijs wordt gewezen op “het belang van het waarborgen van de integriteit van alle ecosystemen, waaronder oceanen” en dat artikel 4, lid 1, onder d), van het UNFCCC voorziet in de bevordering van “een duurzaam beheer en [...] de instandhouding en uitbreiding [...] van putten en reservoirs van alle broeikasgassen [...], waaronder biomassa, bossen en oceanen, alsmede andere ecosystemen op het land, langs de kust en in zee”;

| I. | overwegende dat Chili, dat het voorzitterschap zal bekleden voor de COP25, reeds heeft aangegeven de nadruk te zullen leggen op de rol van de wereldzeeën bij de bestrijding van de opwarming van de aarde, een beslissing die nog zinvoller is nu de IPCC een nieuw verontrustend verslag over de opwarming van de oceanen heeft gepubliceerd; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Chili, dat het voorzitterschap zal bekleden voor de COP25, reeds heeft aangegeven de nadruk te zullen leggen op de rol van de wereldzeeën bij de bestrijding van de opwarming van de aarde, een beslissing die nog zinvoller is nu de IPCC een nieuw verontrustend verslag over de opwarming van de oceanen heeft gepubliceerd;

| J. | overwegende dat bossen in aanzienlijke bijdrage mate bijdragen aan de beperking van en de aanpassing aan de klimaatverandering; overwegende dat ongeveer 10 % van de broeikasgasemissies in de EU wordt geabsorbeerd door bosgroei; overwegende dat ontbossing goed is voor bijna 20 % van de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen en met name het gevolg is van de uitbreiding van intensieve veeteelt en de industriële productie van soja en palmolie, ook voor de EU-markt; overwegende dat de EU haar indirecte bijdragen aan ontbossing (“verdisconteerde ontbossing”), waarvoor zij verantwoordelijkheid draagt, moet verminderen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat bossen in aanzienlijke bijdrage mate bijdragen aan de beperking van en de aanpassing aan de klimaatverandering; overwegende dat ongeveer 10 % van de broeikasgasemissies in de EU wordt geabsorbeerd door bosgroei; overwegende dat ontbossing goed is voor bijna 20 % van de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen en met name het gevolg is van de uitbreiding van intensieve veeteelt en de industriële productie van soja en palmolie, ook voor de EU-markt; overwegende dat de EU haar indirecte bijdragen aan ontbossing (“verdisconteerde ontbossing”), waarvoor zij verantwoordelijkheid draagt, moet verminderen;

| K. | overwegende dat het de Commissie reeds meerdere malen, onder meer in zijn resolutie over de klimaatverandering van 14 maart 2019, heeft verzocht een onderzoek in te stellen naar de CO2-prijzen in sectoren die nog niet onder het EU-systeem voor de handel in emissierechten (EU ETS) vallen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het de Commissie reeds meerdere malen, onder meer in zijn resolutie over de klimaatverandering van 14 maart 2019, heeft verzocht een onderzoek in te stellen naar de CO2-prijzen in sectoren die nog niet onder het EU-systeem voor de handel in emissierechten (EU ETS) vallen;

| L. | overwegende dat de ontwikkelingslanden onevenredig zwaar worden getroffen door de klimaatverandering, ondanks het feit dat zij veel minder CO2 uitstoten dan de ontwikkelde landen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de ontwikkelingslanden onevenredig zwaar worden getroffen door de klimaatverandering, ondanks het feit dat zij veel minder CO2 uitstoten dan de ontwikkelde landen;

| 1. | herinnert eraan dat de klimaatverandering een van de grootste uitdagingen is waarmee de mensheid geconfronteerd wordt en dat alle staten en alle actoren in de hele wereld hun uiterste best moeten doen om de klimaatverandering aan te pakken; benadrukt dat wij alleen aan onze collectieve verantwoordelijkheid om de instandhouding van onze planeet te waarborgen kunnen voldoen, als wij per direct gaan samenwerken, solidariteit aan de dag leggen en een consistente en vastberaden inzet tonen om gezamenlijk actie te ondernemen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt vast dat er onder de mensen grote bezorgdheid leeft over de grote gevaren die gepaard gaan met klimaatverandering; herinnert eraan dat volgens de Eurobarometer-enquête van 2019 93 % van de EU-burgers klimaatverandering als ernstig probleem beschouwt; is verheugd over het feit dat er overal in de wereld steeds meer mensen zijn, vooral de jongere generatie, die zich actief inzetten voor klimaatmaatregelen; schaart zich achter het pleidooi van deze mensen voor snelle actie en een grotere collectieve inzet om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te verwezenlijken en de grens van 1,5 oC niet te overschrijden; dringt er bij de nationale, regionale en lokale overheden, alsmede de EU, op aan gehoor te geven aan deze oproepen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erkent dat publieke steun onmisbaar is om ambitieuze en inclusieve klimaatbeleidslijnen en -maatregelen van de EU tot een succes te maken; is van mening dat dit tot uitdrukking moet komen in de inspanningen van de Unie om de klimaatverandering aan te pakken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beseft dat de lasten van de klimaatverandering nu al voor het overgrote merendeel voor rekening zijn van het Globale Zuiden en dat dit ook in de toekomst het geval zal zijn, dat het Globale Zuiden kwetsbaarder is voor de negatieve gevolgen van de klimaatverandering dan het Globale Noorden, reeds te kampen heeft met verliezen en schade en tevens minder middelen ter beschikking heeft voor aanpassing aan de klimaatverandering, en dat het Globale Zuiden aanzienlijk minder aan de klimaatcrisis heeft bijgedragen dan het Globale Noorden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | brengt in herinnering dat het “recht op gezondheid” in de preambule van de Overeenkomst van Parijs wordt erkend als essentieel mensenrecht; onderstreept dat in artikel 4, lid 1, onder f) van het UNFCCC is bepaald dat alle partijen daarbij “gebruik [maken] van passende methoden, bijvoorbeeld op nationale schaal opgestelde en vastgelegde milieueffectrapportages, teneinde de nadelige gevolgen voor de economie, voor de volksgezondheid of voor de kwaliteit van het milieu, van door hen uitgevoerde projecten of maatregelen ter inperking van of aanpassing aan klimaatverandering, tot een minimum te beperken”; is van mening dat het thema gezondheid dient te worden opgenomen in de nationale aanpassingsplannen en de nationale mededelingen in het kader van het UNFCCC; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betreurt het feit dat in de indicatoren voor de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) inzake klimaatverandering geen melding wordt gemaakt van gezondheid; neemt evenwel kennis van het feit dat deze situatie wordt geremedieerd in wetenschappelijke onderzoeksinitiatieven van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) en het secretariaat van het UNFCCC; is verheugd over de aanneming van de politieke verklaring op hoog niveau van de VN van 23 september 2019 over universele gezondheidszorg; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erkent dat het vrijwel onmogelijk zal zijn de meeste SDG’s te realiseren, als de op de COP21 overeengekomen klimaat- en milieudoelstellingen niet worden gehaald; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat de rechtstreekse gevolgen van de klimaatverandering zich nu reeds doen gevoelen; onderstreept het feit dat volgens het verslag van de Global Commission on Adaptation, tegen 2030 meer dan 100 miljoen mensen in armoede dreigen te raken als gevolg van de klimaatverandering en dat de gewasopbrengsten tegen 2050 met 5 tot 30 % kunnen afnemen, waardoor in het bijzonder kwetsbare gebieden met voedselonzekerheid te kampen zullen hebben; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat ongebreidelde opwarming naar verwachting tot een ingrijpende verandering van de mondiale economie zal leiden doordat het gemiddelde inkomen tegen 2100 wereldwijd met 23 % zal dalen en de wereldwijde inkomensongelijkheid zal toenemen; wijst erop dat de mondiale verliezen anders dan tot dusver geraamd naar verwachting ongeveer lineair zullen verlopen met de mondiale gemiddelde temperatuur, waardoor de gemiddelde verliezen vele malen hoger zullen uitvallen dan in de meest gangbare modellen wordt aangegeven (4); |
| --- | --- |

9.

Wetenschappelijke grondslag voor klimaatmaatregelen

| 10. | wijst erop dat het speciaal verslag van de IPCC over opwarming van de aarde met 1,5 oC de meest uitgebreide en meest actuele wetenschappelijke evaluatie bevat van manieren om de klimaatverandering te beperken overeenkomstig de Overeenkomst van Parijs; benadrukt dat uit dit verslag blijkt dat, willen wij de mondiale temperatuurstijging in de periode tot 2100 onder 1,5 oC houden en daar niet of nauwelijks overheen gaan, de uitstoot van broeikasgassen wereldwijd uiterlijk in 2067 tot nul moet zijn teruggebracht en de wereldwijde jaarlijkse uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 tot ten hoogste 27,4 Gt CO2-eq per jaar moet zijn teruggebracht; benadrukt dat de EU, als mondiaal voortrekker op dit gebied, samen met andere grote mondiale economieën er in het licht van deze bevindingen en in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs naar moet streven om de uitstoot van broeikasgassen zo snel mogelijk, en uiterlijk in 2050, tot nul terug te brengen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat in het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem wordt gewezen op de bijzonder dramatische gevolgen van de opwarming van de aarde voor de bodem; uit zijn bezorgdheid over het feit dat de achteruitgang van de bodem door toedoen van de mens, vooral als gevolg van niet-duurzame landbouwpraktijken, en de toename van door grondgebruik veroorzaakte verstoringen, zoals bosbranden, het vermogen van de bodem om te fungeren als koolstofopslag verder aantasten; onderstreept dat deze dramatische gevolgen naar verwachting erger zullen worden als de heersende mondiale trends zich doorzetten; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst erop dat in het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat wordt onderstreept dat klimaatmechanismen afhankelijk zijn van de gezondheid van de oceaan en de mariene ecosystemen, die thans te lijden hebben onder de opwarming van de aarde, verontreiniging, overexploitatie van de mariene biodiversiteit, stijging van de zeespiegel, verzuring, zuurstofverlies, hittegolven in zee, ongekend wegsmelten van gletsjers en zee-ijs, en kusterosie; benadrukt tevens de conclusies in het verslag met betrekking tot de toegenomen risico’s voor de mariene ecosystemen, de kustgemeenschappen en de bestaansmiddelen van de bevolking; herinnert eraan dat de oceaan deel uitmaakt van de oplossing voor het beperken van en aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering; onderstreept dat de COP25 de allereerste “blauwe” COP ooit zal zijn; dringt er daarom bij de EU op aan om de oceaan hoog op de agenda te plaatsen van de Europese Green Deal en de lopende internationale klimaatonderhandelingen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de conclusies in het Rapport over de emissiekloof 2018 van het UNEP, met name het feit dat de huidige, onvoorwaardelijke NDC’s in de verste verte niet volstaan om de in de Overeenkomst van Parijs vastgestelde opwarmingslimiet van ruim onder 2 oC te realiseren en integendeel waarschijnlijk zullen leiden tot een temperatuurstijging tegen 2100 van naar schatting 3,2 oC (5), mits de klimaatmaatregelen de hele 21e eeuw consistent worden voortgezet; wijst erop dat er een groot risico bestaat dat bij een opwarming van 3,2 oC bepaalde omslagpunten worden bereikt en een massale verdere opwarming op gang wordt gebracht; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uit zijn bezorgdheid over de bevindingen in het samenvattend verslag op hoog niveau getiteld “United in Science” dat is opgesteld voor de VN-klimaattop van 2019, met name over het feit dat de koolstofemissies in 2017 opnieuw zijn toegenomen en dat de toename van de jaarlijkse CO2-uitstoot uit fossiele brandstoffen in 2018 een nieuw record heeft bereikt, wat tot een verontrustende en ongekende concentratie van broeikasgassen in de atmosfeer heeft geleid; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat het huidige ambitieniveau wat de NDC-doelstellingen betreft, met een factor vijf zou moeten worden verhoogd om te voorkomen dat de temperatuurstijging boven de 1,5 oC uitkomt; wijst erop dat deze mondiale doelstelling technisch gezien nog steeds haalbaar is en dat de verwezenlijking ervan tal van nevenvoordelen zou hebben voor het milieu en de volksgezondheid; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wijst erop dat de klimaatverandering volgens de WHO gevolgen heeft voor de sociale en milieudeterminanten van gezondheid (schone lucht, veilig drinkwater, voldoende voedsel en veilig wonen) en dat er tussen 2030 en 2050 naar verwachting 250 000 mensen per jaar meer zullen overlijden ten gevolge van ondervoeding, malaria, diarree en hittestress, en dat extreem hoge temperaturen rechtstreeks bijdragen tot sterfgevallen ten gevolge van hart- en vaatziekten en ademhalingsproblemen, vooral onder ouderen en kwetsbare personen; benadrukt dat de klimaatverandering als gevolg van overstromingen, hittegolven, droogte en natuurbranden aanzienlijke gevolgen heeft voor de menselijke gezondheid, onder meer ondervoeding, mentale aandoeningen, hart- en vaatziekten, ademhalingsziekten en door vectoren overgedragen ziekten; merkt op dat een verslechtering van de hygiënische omstandigheden, een beperkte toegang tot drinkwater en gezondheidsdiensten gevaar opleveren voor de gezondheidstoestand van vrouwen, met name tijdens de zwangerschap; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt dat in het “Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services 2019” van het IPBES, in het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem, het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat en in het richtinggevende verslag van de Global Commission on Adaptation wordt erkend dat de klimaatverandering een van de belangrijkste oorzaken is van het verlies aan biodiversiteit en bodemdegradatie; onderstreept het feit dat de negatieve gevolgen van de klimaatverandering voor de natuur en de biodiversiteit, de ecosysteemdiensten, de oceanen en de voedselzekerheid de komende decennia naar verwachting steeds groter merkbaarder zullen worden; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herhaalt dat een strikte bescherming van koolstofrijke ecosystemen, waaronder veengebieden, wetlands, weidegronden, mangrovegebieden en intacte bossen, een responsoptie is met onmiddellijk effect die in geen geval kan worden vervangen door bebossing, herbebossing en herstel van aangetast land, aangezien deze geen onmiddellijk effect sorteren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt dat het IPBES in zijn “Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services” stelt dat momenteel een miljoen soorten met uitsterven is bedreigd; herinnert eraan dat de biodiversiteit van cruciaal belang is voor de mens om te strijden tegen en zich aan te passen aan de opwarming van de aarde; is bezorgd over de gevolgen van het verlies aan biodiversiteit voor onze veerkracht; onderstreept dat het verlies aan biodiversiteit niet alleen een milieukwestie is, maar ook ruimere maatschappelijke en economische gevolgen heeft; |
| --- | --- |

19.

Een ambitieus EU-klimaatbeleid: de NDC’s van de EU en de langetermijnstrategie

| 20. | roept alle partijen bij de UNFCCC, in samenwerking met regio’s en niet-overheidsactoren, op om een constructieve bijdrage te leveren aan het invoeren van het proces tegen 2020, wanneer de NDC’s moeten worden bijgewerkt om te waarborgen dat zij aansluiten bij de temperatuurdoelstelling op lange termijn van de Overeenkomst van Parijs; is zich ervan bewust dat de huidige toezeggingen onvoldoende zijn om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te verwezenlijken; benadrukt daarom dat de piek van de wereldwijde broeikasgasemissies zo snel mogelijk moet komen en dat alle partijen, met name de EU en alle G20-landen, hun inspanningen moeten intensiveren en hun NDC’s uiterlijk begin 2020 moeten bijwerken, zoals bepaald in de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

20.

| 21. | is ingenomen met de oprichting van de alliantie voor een ambitieus klimaatbeleid (“Climate Ambition Alliance”) tijdens de VN-klimaattop van 2019, in het kader waarvan 59 van de partijen bij het UNFCCC hun voornemen te kennen hebben gegeven om hun NDC in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs uiterlijk in 2020 te verhogen, terwijl 65 partijen, waaronder de Unie, erop mikken de netto-uitstoot van broeikasgassen uiterlijk in 2050 tot nul terug te brengen; betreurt echter dat niet alle lidstaten bereid waren hun steun te verlenen aan een verhoging van het ambitieniveau van de NDC van de Unie, ondanks het verzoek van het Europees Parlement; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wijst erop dat de EU, als zij een geloofwaardige en betrouwbare speler op het wereldtoneel wil zijn en haar rol als voortrekker op klimaatgebied wil behouden, ervoor moet zorgen dat zij een ambitieus en inclusief klimaatbeleid heeft; onderstreept daarom het feit dat de EU investeringen moet doen in en behoorlijke vooruitgang moet boeken bij onderzoek en industrieel toepasbare innovaties; |
| --- | --- |

22.

| 23. | dringt er nogmaals bij de EU-leiders op aan om tijdens de Europese Raad van 12-13 december 2019 hun steun uit te spreken voor de langetermijndoelstelling van de Unie om de interne netto-uitstoot van broeikasgassen zo snel mogelijk, maar uiterlijk in 2050, tot nul terug te brengen; dringt er bij het land dat het voorzitterschap van de Raad bekleedt en bij de Commissie op aan om deze doelstelling zo spoedig mogelijk daarna mee te delen aan het secretariaat van het UNFCCC; benadrukt dat, om de interne broeikasgasneutraliteit tegen 2050 te realiseren op de meest kostenefficiënte wijze en geen beroep te hoeven doen op technologieën voor koolstofverwijdering, die grote risico’s met zich mee zouden brengen voor de ecosystemen, biodiversiteit en voedselzekerheid, het ambitieniveau voor 2030 moet worden verhoogd; onderstreept dat natuurgebaseerde oplossingen een essentieel instrument zijn om de EU in staat te stellen haar doelstellingen inzake vermindering van de broeikasgasemissies te realiseren; betreurt dat de VN-klimaattop van september 2019 voor de Unie een gemiste kans was om het ambitieniveau te verhogen en het voortouw te nemen bij het naleven van de Overeenkomst van Parijs; acht het van het grootste belang dat de Unie op de COP25 duidelijk aangeeft bereid te zijn om een grotere bijdrage te leveren aan de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is voorstander van een actualisering van de NDC van de Unie, met voor de gehele economie de doelstelling om de interne broeikasgasemissies tegen 2030 met 55 % te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990; verzoekt de lidstaten van de EU daarom om een stijging van het ambitieniveau wat de NDC van de Unie betreft te steunen; meent dat deze maatregel gecombineerd moet worden met de verankering in het EU-recht van de doelstelling om zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2050 koolstofneutraliteit te realiseren; verzoekt andere mondiale economieën om hun NDC’s bij te werken, om mondiale effecten te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verwacht dat in het kader van de Europese Green Deal een omvattende en ambitieuze strategie wordt vastgesteld om uiterlijk in 2050 een op klimaatgebied neutraal Europa te realiseren, met inbegrip van de doelstelling om de interne broeikasgasemissies te verminderen met 55 % tegen 2030; verzoekt de Commissie al haar beleidsmaatregelen die er in verband hiermee toe doen, met name op het gebied van klimaat, landbouw en cohesie, dienovereenkomstig aan te passen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | benadrukt dat om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te realiseren, op nationaal en EU-niveau concrete uitvoerings- en handhavingsmaatregelen nodig zijn, zoals een effectieve uitvoering van de doelen voor 2030 op het gebied van duurzame energie en energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | beklemtoont dat alle klimaatbeleid moet worden gevoerd volgens het principe van een rechtvaardige transitie en in nauwe samenwerking met het maatschappelijk middenveld en de sociale partners; stelt zich daarom op het standpunt dat een sterkere betrokkenheid van de sociale partners en het maatschappelijk middenveld op nationaal en EU-niveau noodzakelijk zijn om in alle sectoren van de samenleving op billijke, inclusieve en sociaal duurzame wijze voor klimaatneutraliteit te zorgen; is van mening dat natuurgebaseerde oplossingen en het herstel en de bescherming van de ecosystemen en de biologische diversiteit van essentieel belang zijn om de beperking van de klimaatverandering en de aanpassing hieraan mogelijk te maken; |
| --- | --- |

27.

| 28. | is van mening dat het, om te zorgen voor meer stabiliteit op de markten, gunstig zal zijn voor de EU om voor 2040 een tussentijdse doelstelling voor de emissiereductie vast te stellen, omdat deze extra stabiliteit zou bieden en ervoor zorgen dat de doelstelling van broeikasgasneutraliteit uiterlijk in 2050 wordt gehaald; herinnert eraan dat deze doelstellingen geregeld moeten worden bijgewerkt om ervoor te zorgen dat zij stroken met de uitvoering van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

28.

| 29. | is van mening dat er verder moet worden gewerkt aan de ontwikkeling van een betrouwbaar model om de klimaatimpact op basis van het verbruik te meten; neemt nota van de conclusie in de diepgaande analyse van de Commissie dat de inspanningen van de EU om de uitstoot van haar eigen productie te verminderen tot op zekere hoogte teniet worden gedaan door de invoer van producten met een grotere koolstofvoetafdruk, maar dat de EU desondanks aanzienlijk heeft bijgedragen tot de verlaging van de uitstoot in andere landen dankzij de toegenomen handelsstromen en de toegenomen koolstofefficiëntie van de uitvoer; |
| --- | --- |

29.

| 30. | benadrukt dat er een sterker internationaal kader nodig is om de mondiale biodiversiteit te beschermen, om de huidige neergang tegen te gaan en om de biodiversiteit zoveel mogelijk te herstellen; is van mening dat dit kader gebaseerd moet zijn op doelstellingen en vaste toezeggingen, onder meer in de vorm van NDC’s en andere passende instrumenten, financiële toezeggingen en verbeterde capaciteitsopbouwgaranties, alsmede een vijfjarige herzieningsregeling, met de nadruk op een stijgend ambitieniveau; |
| --- | --- |

30.

COP25 in Madrid, Spanje

| 31. | is ingenomen met de resultaten van de COP24 in Katowice, waar het draagvlak voor klimaatactie vergroot is en het werkprogramma van de Overeenkomst van Parijs (Katowice Rulebook) voltooid, zodat er nu operationele richtsnoeren zijn voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs; merkt evenwel op dat enkele onderwerpen die tijdens de COP24 in Katowice nog niet volledig zijn afgerond, tijdens de COP25 opnieuw aan bod zullen moeten komen, met name de mechanismen op grond van artikel 6 van de Overeenkomst van Parijs; is voorts van oordeel dat tijdens de COP25 diverse uitvoeringsbesluiten moeten worden genomen, vooral op het gebied van mitigatie, adaptatie, transparantie en ondersteuning; kijkt uit naar een positief resultaat tijdens de COP25 van de herziening van het internationale mechanisme van Warschau voor verlies en schade en van de onderhandelingen over het genderactieplan; erkent dat op de COP25 verdere discussies zullen worden gevoerd om een gemeenschappelijk tijdskader overeen te komen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | onderstreept dat het belangrijk is gemeenschappelijke uitvoeringsperioden voor de NDC’s vast te stellen, aangezien vele partijen bij het UNFCCC wel werken met een tijdskader van vijf of tien jaar, maar andere een kortere of helemaal geen uitvoeringsperiode hanteren; wijst erop dat het voortzetten van verschillende tijdskaders negatieve gevolgen kan hebben voor toekomstige onderhandelingen over het ambitieniveau van het klimaatbeleid; is van mening dat gemeenschappelijke uitvoeringsperioden voor de NDC’s zouden garanderen dat alle partijen hun toezeggingen op uniforme wijze bijwerken en meedelen, en dat de totale hoeveelheid van de inspanningen wereldwijd hierdoor zou stijgen en dat de inspanningen er gemakkelijker kwantificeerbaar door zouden worden; pleit voor de invoering van een gemeenschappelijk tijdskader van vijf jaar voor alle NDC’s die na 2030 worden vastgesteld, wat in overeenstemming is met de ambitiecyclus van de Overeenkomst van Parijs en eventuele aanvullende binnenlandse langetermijntoezeggingen van de partijen onverlet laat; |
| --- | --- |

32.

| 33. | is verheugd dat Chili een van de meest succesvolle opkomende landen is op het gebied van de overgang naar schone energie en in het bijzonder over het feit dat het land wereldwijd de sterkste groei vertoont op het gebied van de productie van zonne-energie; is van mening dat de inzet van Chili om het dringende probleem van de klimaatverandering aan te pakken als voorbeeld moet dienen voor tal van landen in Zuid-Amerika en de rest van de wereld; |
| --- | --- |

33.

| 34. | benadrukt dat de wereldwijde actie die gedurende het komende decennium zal worden ondernomen, van invloed zal zijn op de toekomst van de mensheid in de komende 10 000 jaar; roept de Commissie en alle partijen daarom op om in het kader van de COP25 doortastende en ambitieuze maatregelen te treffen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | is van oordeel dat een coöperatieve aanpak belangrijk is om te komen ambitieuzere mitigatie- en adaptatieresultaten en om een duurzame ontwikkeling en milieu-integriteit te bevorderen; benadrukt dat het belangrijk is dat deze inspanningen leiden tot een vermindering van het algehele emissieniveau en niet tot een situatie waarin de emissies binnen of tussen NDC-periodes stijgen; uit zijn bezorgdheid over het feit dat er tijdens de 50e tussentijdse klimaatconferentie van de hulporganen van het UNFCCC in Bonn slechts weinig vooruitgang is geboekt op het gebied van markt- en niet-marktmechanismen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de Commissie en de lidstaten te pleiten voor strenge en robuuste internationale regels met betrekking tot artikel 6 van de Overeenkomst van Parijs; erkent dat een groot aantal Clean Development Mechanism (CDM)- en Joint Implementation (JI)-projecten in het kader van het Protocol van Kyoto vele problemen met zich mee hebben gebracht voor de integriteit en de duurzaamheid van het milieu; dringt aan op het voorkomen van mazen in de berekening en van dubbeltelling, en met betrekking tot het additionele karakter van emissiereducties; is bezorgd dat overeenkomstig het Protocol van Kyoto verleende eenheden kunnen worden gebruikt om de NDC-doelstellingen te verwezenlijken, omdat dit de milieu-integriteit van de toekomstige mechanismen overeenkomstig artikel 6 ernstig zou aantasten; onderstreept dat emissierechten die in het kader van de nieuwe marktmechanismen worden verhandeld, een aanvulling moeten vormen op de inspanningen ter beperking van de klimaatverandering van de bestaande en komende NDC’s en deze moeten versterken; spreekt zich ervoor uit om een deel van de opbrengsten van de artikel 6-mechanismen te gebruiken voor het ondergefinancierde Aanpassingsfonds; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is van oordeel dat tijdens de COP25 een hoger ambitieniveau moet worden vastgesteld, enerzijds wat de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs betreft, anderzijds wat de volgende reeks NDC’s betreft, waarin verdergaande verplichtingen moeten worden opgenomen met betrekking tot klimaatmaatregelen in alle sectoren, zowel op het land als in de oceanen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | benadrukt dat het belangrijk is dat de EU tijdens de COP25 met één stem spreekt om zijn politieke invloed en geloofwaardigheid te behouden; dringt er bij alle lidstaten op aan om bij onderhandelingen en bilaterale ontmoetingen met andere actoren het EU-mandaat te steunen; |
| --- | --- |

38.

De rol van bossen

| 39. | herinnert eraan dat de Overeenkomst van Parijs alle partijen ertoe verplicht actie te ondernemen ter bescherming en uitbreiding van koolstofputten, waaronder bossen; wijst erop dat ten minste 30 % van alle mitigatiemaatregelen die nodig zijn om de opwarming van de aarde tot 1,5 oC te beperken, bereikt kunnen worden door een halt toe te roepen aan ontbossing en de aantasting van bossen, en door bossen de kans te geven zich te herstellen; onderstreept dat een duurzaam bosbeheer van groot belang is voor de bestrijding van klimaatverandering door een grotere CO2-vastlegging in groeiende bossen, koolstofopslag in houtproducten en de vervanging van fossiele grondstoffen en energie, terwijl het tevens zorgt voor een vermindering van het risico van bosbranden, plagen en ziekten; benadrukt dat het belangrijk is praktijken te stimuleren voor het behoud van natuurlijke koolstofputten, met inbegrip van oerbossen en intacte bosgronden, die volgens de mededeling van de Commissie over het opvoeren van de EU-actie voor het herstel van bossen onvervangbaar zijn; |
| --- | --- |

39.

| 40. | verzoekt alle partijen, inclusief de EU en haar lidstaten, hun internationale toezeggingen na te komen, onder meer degene die gedaan zijn in het kader van het VN-Bossenforum, het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit, de Verklaring van New York inzake bossen en duurzame-ontwikkelingsdoelstelling 15, met name doelstelling 15.2, die tot doel heeft om overal ter wereld en vóór 2020 het duurzaam beheer van alle typen bossen te bevorderen, ontbossing een halt toe te roepen, aangetaste bossen te herstellen, en bebossing en herbebossing aanzienlijk op te voeren; dringt aan op grotere inspanningen op alle politieke niveaus om de achteruitgang van de bossen in Europa tegen te gaan en ze waar nodig in goede staat te herstellen; verzoekt de Commissie en de lidstaten steun te verlenen voor maatregelen voor herbebossing op aangetaste bodems en bodems die ongeschikt zijn voor de landbouw; |
| --- | --- |

40.

| 41. | is van mening dat de Commissie, gezien de fundamentele rol die bossen spelen bij de strijd tegen klimaatverandering en de problemen die bepaalde boseigenaren in Europa ondervinden door de extreme droogte en door plagen, stimulansen in overweging moet nemen voor het geval duurzaam bosbeheer economisch niet meer interessant is; |
| --- | --- |

41.

Klimaatbestendigheid door adaptatie

| 42. | is ingenomen met de publicatie van het verslag van de Commissie over de uitvoering van de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering, waaruit blijkt dat bij elk van de acht acties die in deze strategie zijn opgenomen, enige vooruitgang is geboekt; merkt evenwel op dat de gevolgen van de klimaatverandering zich ondanks de wereldwijde inspanningen ter beperking van de emissies onvermijdelijk zullen doen gevoelen en dat verdere actie van essentieel belang zijn; verzoekt de Commissie daarom de strategie te herzien op basis van de conclusies in het verslag dat de EU kwetsbaar blijft voor de gevolgen van de klimaatverandering, zowel binnen als buiten haar grenzen; benadrukt het feit dat de verzekeringssector moet investeren in adaptatie en dat openbare en particuliere investeringen nodig zijn in onderzoek en innovatie; is van oordeel dat het beschermen van de menselijke gezondheid en veiligheid, het tot staan brengen van de achteruitgang van de biodiversiteit en de aantasting van de bodem en het bevorderen van stedelijke aanpassing prioriteiten zijn; |
| --- | --- |

42.

| 43. | merkt op dat in artikel 8 van de Overeenkomst van Parijs (betreffende verlies en schade) is bepaald dat de partijen een coöperatieve benadering dienen te volgen met betrekking tot verlies en schade door de nadelige gevolgen van de klimaatverandering; wijst daarom op het belang van wereldwijde ondersteunende maatregelen in gebieden die het door de klimaatverandering bijzonder hard te verduren krijgen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | wijst er nogmaals op dat de negatieve gevolgen van de klimaatverandering alleen tot een minimum kunnen worden beperkt en dat er alleen ten volle gebruik kan worden gemaakt van de mogelijkheden die er zijn voor klimaatbestendige groei en duurzame ontwikkeling, als alle landen aanpassingsmaatregelen nemen; benadrukt dat er uniforme systemen en instrumenten moeten worden ontwikkeld om de voortgang en de doeltreffendheid van nationale aanpassingsplannen en -maatregelen te volgen; betreurt het feit dat de ontwerpen van de nationale energie- en klimaatplannen (NECP’s) van de lidstaten te weinig ambitieus waren voor wat de streefdoelen voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie betreft; herinnert eraan dat hernieuwbare energiebronnen, met inbegrip van hernieuwbare mariene energie, als onderdeel van de kringloopeconomie, een deel vormen van de oplossing voor de beperking van en aanpassing aan de gevolgen van de klimaatverandering; dringt er bij de lidstaten op aan hun nationale energie- en klimaatplannen te versterken om de Overeenkomst van Parijs volledig uit te voeren; |
| --- | --- |

44.

Klimaatfinanciering en andere uitvoeringsmiddelen

| 45. | verwelkomt het tijdens de COP24 genomen besluit dat het Aanpassingsfonds voort in dienst moet worden gesteld van de Overeenkomst van Parijs; onderkent het belang van dit fonds voor de gemeenschappen die het gevoeligst zijn voor klimaatverandering, en juicht de nieuwe vrijwillige bijdrage van de lidstaten van 10 miljoen USD aan het Fonds voor 2019 dan ook toe; |
| --- | --- |

45.

| 46. | constateert dat momenteel 37 % van de EU-begroting gaat naar de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), in het kader waarvan aanzienlijke middelen zouden kunnen worden ingezet voor het stimuleren en belonen van klimaat- en milieuvriendelijke praktijken in de landbouw; |
| --- | --- |

46.

| 47. | herhaalt dat in het kader van het GLB niet langer subsidies mogen worden verleend voor activiteiten die schadelijk zijn voor het milieu en het klimaat, zoals het droogleggen van veengebieden of overmatige wateronttrekking voor irrigatie, en dat er geen sancties mee mogen worden opgelegd voor de aanwezigheid van bomen in landbouwgebieden; |
| --- | --- |

47.

| 48. | neemt er kennis van dat de EU en haar lidstaten de grootste verstrekkers van publieke klimaatfinanciering zijn; is ingenomen met het tijdens de COP24 genomen besluit om voor de periode na 2025 een ambitieuzere doelstelling vast te stellen die verder gaat dan de huidige toezegging om vanaf 2020 jaarlijks 100 miljard USD beschikbaar te stellen, maar maakt zich zorgen over het feit dat de concrete toezeggingen van de ontwikkelde landen nog steeds ver achterblijven bij het gezamenlijke streefbedrag van 100 miljard USD per jaar; verwacht van de opkomende economieën dat zij vanaf 2025 een bijdrage leveren aan het hogere bedrag van de internationale klimaatfinanciering in de toekomst; |
| --- | --- |

48.

| 49. | beseft dat klimaatverandering geen lokale uitdaging is, maar dat klimaateffecten buiten de EU ook gevolgen hebben binnen de EU, doordat orkanen, droogten, overstromingen en bosbranden, een impact kunnen hebben op de zekerheid van de voedsel- en de watervoorziening in de EU en op de toeleveringsketens van diensten en goederen; verzoekt de Commissie en de lidstaten prioriteit te geven aan de opschaling van de internationale klimaatfinanciering voor aanpassingsmaatregelen, om deze op hetzelfde niveau te brengen als de klimaatfinanciering voor beperkingsmaatregelen, en tevens klimaatfinanciering uit te trekken voor verlies en schade; |
| --- | --- |

49.

| 50. | benadrukt hoe belangrijk het is de wereldwijde doelstelling inzake aanpassing te verwezenlijken en omvangrijke nieuwe fondsen te mobiliseren voor aanpassing in ontwikkelingslanden; vraagt de EU en haar lidstaten zich ertoe verbinden om de aanpassingsfinanciering die zij verstrekken, aanzienlijk te verhogen; erkent dat vooruitgang moet worden geboekt op het gebied van verlies en schade, waarvoor extra middelen moeten worden uitgetrokken via innovatieve bronnen van overheidsfinanciering in het kader van het internationale mechanisme van Warschau; |
| --- | --- |

50.

| 51. | onderstreept de rol van duurzame financiering en acht het van essentieel belang dat de belangrijkste internationale financiële instellingen snel werk maken van de invoering en ontwikkeling van groene financiering, om de mondiale economie met succes koolstofvrij te maken; wijst erop dat het actieplan van de EU inzake duurzame financiering ten uitvoer moet worden gelegd en is tevreden met de oprichting van het Internationaal platform inzake duurzame financiering; |
| --- | --- |

51.

| 52. | benadrukt voorts de rol van de particuliere sector, met inbegrip van ondernemingen en de financiële markten, voor de verwezenlijking van de duurzaamheidsdoelstellingen; is verheugd over de inspanningen om wetgeving inzake duurzame financiering in te voeren en dringt er bij de Commissie op aan voorschriften inzake transparantie en verantwoordingsplicht te introduceren voor ondernemingen waarin wordt geïnvesteerd, met name met betrekking tot het ondermijnen van de duurzaamheid en de mensenrechten in ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

52.

| 53. | is tevreden met het akkoord dat gesloten is door 196 regeringen tijdens de COP14 bij het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit, namelijk om in de aanloop naar en ook na 2020 meer te investeren in mensen en de natuur; benadrukt dat economische groei duurzame ontwikkeling alleen kan faciliteren als ze wordt losgekoppeld van achteruitgang van biodiversiteit en van de capaciteit van de natuur om in dienst te staan van de mens; |
| --- | --- |

53.

| 54. | benadrukt dat de begroting van de Unie moet stroken met haar internationale verbintenissen op het vlak van duurzame ontwikkeling en met haar klimaat- en energiedoelstellingen op middellange en lange termijn, en dus niet contraproductief mag zijn en de verwezenlijking ervan niet mag bemoeilijken; dringt er daarom bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat EU-investeringen voldoen aan de eisen op het gebied van klimaat en biodiversiteit en eventueel voorstellen in te dienen voor geharmoniseerde en bindende regels; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het volgende meerjarig financieel kader (MFK) volledig in overeenstemming is met de Overeenkomst van Parijs en dat geen uitgaven hiertegen in gaan; wijst erop dat het belangrijk is het Groen Klimaatfonds (Green Climate Fund, GCF) weer te vullen en moedigt de lidstaten ertoe aan hun tijdens de eerste inzameling van middelen toegezegde bijdragen ten minste te verdubbelen; is ingenomen met het besluit van de Raad van Bewind van de EIB om vanaf eind 2021 de financiering van de meeste energieprojecten met fossiele brandstoffen te beëindigen en het percentage middelen voor klimaatactie en ecologische duurzaamheid vanaf 2025 geleidelijk te verhogen tot 50 % van zijn activiteiten; beschouwt dit als een eerste ambitieuze stap om de EIB te transformeren tot een Europese Klimaatbank; verzoekt de lidstaten hetzelfde principe toe te passen bij het verstrekken van exportkredietgaranties; pleit voor specifieke publieke garanties ten behoeve van groene investeringen, groenefinancieringslabels en fiscale voordelen voor groene investeringsfondsen en de uitgifte van groene obligaties; wijst op de noodzaak van een ambitieuzere financiering van onderzoek en industrieel toepasbare innovatie; |
| --- | --- |

54.

| 55. | verzoekt de EIB om haar klimaatstrategie in 2020 te herzien en concrete en ambitieuze actieplannen vast te stellen, zodat zij de belofte kan nakomen om al haar financieringsactiviteiten in overeenstemming te brengen met de Overeenkomst van Parijs; verlangt tevens dat de EIB al haar beleid en richtsnoeren voor leningen aan sectoren zo spoedig mogelijk afstemt op de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

55.

| 56. | wijst erop dat een rechtvaardige transitie naar een klimaatneutrale economie belangrijk is en dat een proactieve en participerende aanpak moet worden gevolgd om ervoor te zorgen dat de burgers baat hebben bij de transitie en om de meest kwetsbare regio’s en gemeenschappen te ondersteunen; beschouwt de oprichting van een fonds voor rechtvaardige transitie als een van de instrumenten die op EU-niveau kunnen worden gebruikt om een inclusieve en doordachte transitie te garanderen voor de burgers en de regio’s in de EU die het zwaarst getroffen worden door het koolstofarm maken van de economie, zoals mijngebieden in de overgang; erkent dat compensatiefondsen op zich geen rechtvaardige transitie garanderen en dat een alomvattende EU-strategie voor de ontwikkeling en modernisering van deze EU-regio’s en steun voor degenen die voorop lopen bij de transitie, centraal moeten staan in elk transitiebeleid; is van mening dat de klimaattransitie in de EU duurzaam moet zijn, zowel in ecologisch en economisch als in sociaal opzicht; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan om op dit punt te zorgen voor passende maatregelen en financiering, die afhankelijk moet worden gesteld van duidelijke, geloofwaardige en afdwingbare korte- en langetermijntoezeggingen door de betrokken lidstaten inzake decarbonisatie van de hele economie, onder meer door in hun definitieve NECP’s concrete beleidsmaatregelen op te nemen voor de uitfasering van steenkool, andere fossiele brandstoffen en subsidies voor fossiele brandstoffen binnen een tijdsbestek dat strookt met de toezegging van de EU om de opwarming van de aarde in overeenstemming te houden met de langetermijndoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en met de doelstelling van klimaatneutraliteit in 2050; |
| --- | --- |

56.

| 57. | is van mening dat democratisering van het energiesysteem van cruciaal belang is voor het welslagen van de overgang naar een duurzame energievoorziening; pleit daarom voor een versterking van de rechten en vaardigheden van de burgers, om hen in staat te stellen deel te hebben aan de opwekking van veilige en schone energie; |
| --- | --- |

57.

| 58. | benadrukt dat het belangrijk is discussies aan te gaan met de landen in de hele wereld die momenteel afhankelijk zijn van de uitvoer van fossiele brandstoffen, om te bepalen hoe een strategie voor gemeenschappelijke zekerheid op energie- en klimaatgebied ten uitvoer kan worden gelegd die het toekomstperspectief van deze regio’s verbetert; |
| --- | --- |

58.

| 59. | is ervan overtuigd dat kernenergie kan bijdragen tot de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen omdat bij de opwekking ervan geen broeikasgassen vrijkomen, alsook kan zorgen voor een aanzienlijk deel van de elektriciteitsproductie in de EU; is echter van mening dat deze energie, gezien het afval dat bij de opwekking ervan wordt geproduceerd, een middellange- en langetermijnstrategie vereist die rekening houdt met technologische ontwikkelingen (laser, fusie, enz.) en erop gericht is de duurzaamheid van de hele sector te verbeteren; |
| --- | --- |

59.

| 60. | spreekt zijn steun uit voor de werkzaamheden van de coalitie van ministers van Financiën voor klimaatactie en spoort alle regeringen aan zich aan te sluiten bij het engagement van de coalitie om alle onder de bevoegdheid van de ministeries van Financiën vallende beleidsmaatregelen en praktijken in overeenstemming te brengen met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en een effectieve koolstofbeprijzing in te voeren overeenkomstig de beginselen van Helsinki; |
| --- | --- |

60.

| 61. | herinnert de partijen eraan dat voldoende middelen moeten worden uitgetrokken om toezeggingen om te zetten in daden en de nodige maatregelen uit te voeren om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te verwezenlijken; is verheugd over de groeiende draagvlak voor de introductie van een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grenzen van de EU voor invoer in de Unie, met als doel een gelijk speelveld te creëren op het gebied van de internationale handel en koolstoflekkage te voorkomen; |
| --- | --- |

61.

De rol van niet-overheidsactoren

| 62. | is verheugd over de vastbesloten en groeiende beweging van jongeren tegen de klimaatverandering; wijst erop dat het belangrijk is met jongeren een serieuze dialoog aan te gaan en hun participatie in het beleidsvormingsproces op alle niveaus aan te moedigen; is tevreden met de toenemende betrokkenheid overal ter wereld van een steeds ruimere coalitie van niet-overheidsactoren die zich engageren voor klimaatactie door middel van concrete, meetbare maatregelen; benadrukt dat het maatschappelijk middenveld, de privésector en plaatselijke en regionale overheden een kritieke rol spelen voor het beïnvloeden van de publieke opinie en het overheidsoptreden en als motor hiervan en voor het uitwisselen van kennis en goede praktijken op het gebied van de ontwikkeling en uitvoering van beperkings- en aanpassingsmaatregelen; dringt er bij de EU, de lidstaten en alle partijen op aan om niet-overheidsactoren aan te moedigen en te ondersteunen en om met hen samen te werken, aangezien zij steeds meer voortrekkers worden bij de bestrijding van klimaatverandering; is voorts van mening dat de burgers betrokken moeten worden en dat voor een groter bewustzijn moet worden gezorgd; |
| --- | --- |

62.

| 63. | benadrukt de cruciale rol van steden bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, aangezien zij volgens het samenvattend verslag van de VN van 2018 over SDG 11 met als titel “Tracking Progress Towards Inclusive, Safe, Resilient and Sustainable Cities and Human Settlements” de bron zijn van meer dan 70 % van alle broeikasgasemissies, afval en luchtverontreiniging; is ingenomen met de toezegging die 102 steden op de VN-klimaattop hebben gedaan om tegen 2050 op klimaatgebied neutraal te worden; roept de partijen op om steden nauwer te betrekken bij hun emissiereductieplannen; |
| --- | --- |

63.

Openheid, inclusiviteit en transparantie

| 64. | benadrukt dat een beperking van de stijging van de gemiddelde wereldwijde temperatuur tot 1,5 oC alleen maar kan worden gerealiseerd als alle partijen daar op doeltreffende wijze een bijdrage aan leveren, maar dat daarvoor nodig is dat eventuele problemen in verband met gevestigde of strijdige belangen worden aangepakt; herhaalt in dit verband voorstander te zijn van invoering van een specifiek beleid tegen belangenconflicten in het kader van het UNFCCC; verzoekt de Commissie en de lidstaten om in dit proces het voortouw te nemen, zonder de doelen en doelstellingen van het UNFCCC en de Overeenkomst van Parijs in gevaar te brengen; |
| --- | --- |

64.

| 65. | benadrukt dat 80 % van de mensen die door klimaatverandering ontheemd zijn, vrouwen en kinderen zijn, die over het algemeen meer onder de klimaatverandering te lijden hebben en een zwaardere last als gevolg van de klimaatverandering dragen dan mannen, maar niettemin minder betrokken zijn bij de essentiële besluitvorming over klimaatactie; benadrukt daarom dat empowerment van alle gemarginaliseerde genders en hun volledige en gelijkwaardige deelname en leiderschap in het kader van internationale fora zoals het UNFCCC en hun betrokkenheid bij nationale, regionale en lokale klimaatactie, van vitaal belang zijn voor het welslagen en de doeltreffendheid van deze actie; is van mening dat de EU en de lidstaten hun volledige steun moeten verlenen aan de uitvoering van het genderactieplan van het UNFCCC, in het bijzonder door het genderperspectief in het klimaat- en ontwikkelingsbeleid van de EU te integreren, en dat zij de participatie van inheemse vrouwen en verdedigers van vrouwenrechten in het UNFCCC-proces moeten bevorderen; |
| --- | --- |

65.

| 66. | merkt op dat de gevolgen van de klimaatverandering voor overleving, voeding, toegang tot onderwijs enzovoort bijzonder ernstig zijn voor de gezondheid, bescherming en ontwikkeling van kinderen en adolescenten; is van mening dat actie moet worden ondernomen om deze nadelige effecten te beperken; |
| --- | --- |

66.

Omvattende inspanningen door alle sectoren

| 67. | adviseert de Commissie om koppelingen en andere vormen van samenwerking met belanghebbenden op de koolstofmarkten van derde landen en regio’s te onderzoeken en de instelling van bijkomende koolstofmarkten en andere koolstofbeprijzingsmechanismen te bevorderen, die zullen leiden tot meer efficiëntie en kostenbesparingen en het gevaar van koolstoflekkage zullen verminderen door de totstandbrenging van een mondiaal gelijk speelveld; verzoekt de Commissie te voorzien in waarborgen om ervoor te zorgen dat koppelingen met de EU ETS-regeling extra en permanente mitigatiebijdragen blijven opleveren en de verbintenissen van de EU op het gebied van de binnenlandse uitstoot van broeikasgassen niet ondermijnen; |
| --- | --- |

67.

| 68. | brengt in herinnering dat alle sectoren moeten bijdragen aan de totstandbrenging van een klimaatneutrale economie, en dat het koolstofvrij maken van de EU-economie er niet toe mag leiden dat CO2-uitstoot naar derde landen wordt verlegd als gevolg van koolstoflekkage, maar dankzij adequate investeringen, geschikte instrumenten en mogelijkheden tot ontwikkeling van de nodige baanbrekende innovaties en technologieën een succes moet worden voor onze economie en industrie; gelooft in het succes van op de markt gebaseerde benaderingen; is van mening dat maatregelen voor een koolstofgrenscorrectie gebaseerd moeten zijn op een haalbaarheidsstudie en WTO-conform moeten zijn; |
| --- | --- |

68.

| 69. | neemt kennis van de aankondiging van de verkozen voorzitter van de Commissie, Ursula von der Leyen, dat de regeling voor emissiehandel zal worden uitgebreid tot sectoren die nog niet onder het EU-handelssysteem vallen; wijst een rechtstreekse opneming in de EU-regeling voor emissiehandel af; |
| --- | --- |

69.

| 70. | wijst erop dat de vervoerssector de enige sector is waar de emissies sinds 1990 zijn toegenomen; benadrukt dat dit niet verenigbaar is met de langetermijndoelstelling van klimaatneutraliteit, waarvoor de emissies van alle maatschappelijke sectoren, inclusief de luchtvaart- en de maritieme sector, meer en sneller moeten afnemen; herinnert eraan dat de vervoerssector uiterlijk in 2050 volledig koolstofvrij moet zijn; merkt op dat uit de analyse van de Commissie blijkt dat de huidige mondiale streefcijfers en maatregelen die de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) voorstellen, er niet voor zullen zorgen dat de nodige emissiereducties worden gerealiseerd, zelfs niet als zij volledig ten uitvoer worden gelegd, en dat significante verdere actie in overeenstemming met de doelstelling van CO2-neutraliteit voor de hele economie nodig is; is van mening dat, om ervoor te zorgen dat de NDC’s in overeenstemming zijn met de inspanningen die op grond van de Overeenkomst van Parijs in de hele economie moeten worden geleverd, de partijen ertoe moeten worden aangemoedigd om de emissies van de internationale scheepvaart en luchtvaart daarin op te nemen en in te stemmen met en uitvoering te geven aan maatregelen op internationaal, regionaal en nationaal niveau om de emissies van deze sectoren terug te dringen; |
| --- | --- |

70.

| 71. | herinnert eraan dat de wereldwijde emissies in de internationale luchtvaart in 2020 naar verwachting 70 % hoger zullen liggen dan in 2005 en dat zij in 2050 zelfs gestegen kunnen zijn met nog eens 300 tot 700 %; maakt zich zorgen over het ambitieniveau van de koolstofcompensatie- en -verminderingsregeling voor de internationale luchtvaart (CORSIA) van de ICAO, gezien de lopende werkzaamheden met betrekking tot de normen en aanbevolen praktijken die moeten worden gevolgd bij de tenuitvoerlegging van de regeling vanaf 2019; benadrukt dat de huidige normen onaanvaardbaar zijn en dat een verdere uitholling van de CORSIA-regeling niet kan worden geaccepteerd; verzoekt de Commissie en de lidstaten alles in het werk te stellen om de bepalingen van de CORSIA-regeling aan te scherpen en de vaststelling te ondersteunen van een langetermijndoelstelling om de emissies binnen de luchtvaartsector aanzienlijk te verlagen, en hierbij de wetgevingsautonomie van de EU met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de ETS-richtlijn te waarborgen; wijst er ook op dat in de Europese of internationale regelingen aandacht moet worden besteed aan andere door de luchtvaart uitgestote broeikasgassen dan CO2; |
| --- | --- |

71.

| 72. | geeft uiting aan zijn diepe bezorgdheid over het feit dat op de 40e Algemene Vergadering van de ICAO resolutie A40-19 is aangenomen, alsook over de zogeheten exclusiviteitsclausule van Corsia; dringt erop aan dat de lidstaten een formeel voorbehoud indienen wat betreft dit gedeelte van de resolutie, zodat de Unie haar autonomie behoudt om maatregelen vast te stellen met het oog op het terugdringen van de broeikasgasemissies van de luchtvaartsector; |
| --- | --- |

72.

| 73. | herinnert aan de wettelijke verplichting van de Commissie om binnen 12 maanden na de goedkeuring door de ICAO van de relevante instrumenten en voordat CORSIA operationeel wordt, een verslag in te dienen bij het Europees Parlement en de Raad, waarin zij — onder meer — het ambitieniveau en de algehele milieu-integriteit van CORSIA beoordeelt, alsmede de bijdrage die door deze regeling wordt geleverd aan de verwezenlijking van de doelstelling van de Overeenkomst van Parijs; benadrukt dat alleen het Europees Parlement en de Raad, als medewetgevers, een besluit mogen nemen over eventuele toekomstige wijzigingen van de ETS-richtlijn; wijst erop dat alleen wijzigingen in de ETS-richtlijn mogen worden aangebracht als deze in overeenstemming zijn met de verbintenis van de EU om de broeikasgassen in alle economische sectoren te verminderen, waarin niet is voorzien in het gebruik van compensatiecredits na 2020; |
| --- | --- |

73.

| 74. | is ingenomen met de groeiende steun voor een op EU-niveau gecoördineerde aanpak van de prijsstelling in de luchtvaart; roept de Commissie op om zo spoedig mogelijk een in dit opzicht ambitieuze herziening van de energiebelastingrichtlijn voor te leggen, waaronder opheffing van de belastingvrijstellingen die momenteel gelden voor kerosine en voor scheepsbrandstoffen; |
| --- | --- |

74.

| 75. | wijst er nog eens op dat de CO2-emissies van de scheepvaart tussen nu en 2050 naar verwachting met 50-250 % zullen toenemen; is ingenomen met het akkoord over de IMO-strategie inzake het terugdringen van broeikasgasemissies van schepen als een eerste stap van de sector om een bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de temperatuurdoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs; dringt er bij de IMO op aan snel vooruitgang te boeken bij de vaststelling van korte- en middellangetermijnmaatregelen om de doelstellingen van de strategie te helpen realiseren; wijst erop dat de tenuitvoerlegging van korte- en middellangetermijnmaatregelen vóór 2023 belangrijk en urgent is; roept de EU, de Commissie en de lidstaten ertoe op alles in het werk te stellen om de Middellandse Zee zo snel mogelijke aan te wijzen als beheersgebied voor zowel SOx- als NOx-emissies, wat een cruciale stap is voor de vermindering van de scheepvaartemissies in Europa; is van oordeel dat onmiddellijk bijkomende maatregelen en acties, inclusief instrumenten voor koolstofbeprijzing, moeten worden onderzocht om de emissies van de scheepvaartsector aan te pakken, in overeenstemming met de strategie van de sector voor de overgang naar een scheepvaart met lage emissies; spreekt bijgevolg zijn overtuiging uit dat de EU en de lidstaten de gevolgen en de tenuitvoerlegging van de initiële IMO-strategie nauwlettend moeten volgen; is ingenomen met het voorstel voor een EU-verordening om op passende wijze rekening te houden met het wereldwijde systeem voor de verzameling van gegevens inzake stookolieverbruik door schepen (MRV-verordening) en met het wereldwijde systeem van de IMO voor de verzameling van gegevens inzake stookolieverbruik door schepen; herinnert eraan dat de MRV-verordening een eerste stap vormt die de EU uiteindelijk in staat moet stellen bindende doelstellingen voor emissiereductie in te voeren; verzoekt de Commissie in het kader van haar decarbonisatiestrategie voor 2050 zo spoedig mogelijk bijkomende EU-maatregelen voor te stellen, zoals opname van de zeescheepvaartsector in de ETS-regeling en de introductie van een norm voor de efficiëntie van schepen en een scheepslabel, alsmede een strategie voor samenwerking met andere partijen die bereid zijn zo snel mogelijk te handelen, teneinde de uitstoot van de scheepvaartsector terug te dringen in overeenstemming met de temperatuurdoelstelling van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

75.

| 76. | wijst erop dat er reeds eenvoudige oplossingen voor emissiereductie bestaan, zoals een verlaging van de maximumsnelheid of de instelling van emissiebeheersgebieden, waarin is voorzien in het kader van het internationale MARPOL-Verdrag; is van mening dat de decarbonisatiestrategie en de Europese Green Deal moeten zorgen voor het stimuleren van investeringen, ambitieus onderzoek in de ontwikkeling van emissievrije schepen en groene schepen met ecocomponenten, een beter afval- en waterbeheer en de vereiste infrastructurverbeteringen om vóór 2030 een begin te kunnen maken met een uitbreiding van de markt, bijvoorbeeld elektrificatie van havens; |
| --- | --- |

76.

| 77. | roept ertoe op de financiering voor onderzoek naar en de marktintroductie van alternatieve brandstoffen te vergroten; |
| --- | --- |

77.

| 78. | herinnert eraan dat 23 % van de wereldwijde broeikasgasemissies afkomstig is van de landbouw; benadrukt dat, om voldoende voedsel te garanderen voor de groeiende wereldbevolking, geïnvesteerd moet worden in slimme landbouwtechnieken en productiemethoden, zoals afvang van uit mest vrijkomende methaangassen, een efficiënter gebruik van meststoffen, cyclusgebonden gebruik van biomassa en verhoging van de efficiëntie van de methoden voor vlees- en zuivelproductie; |
| --- | --- |

78.

| 79. | brengt in herinnering dat de landbouw weliswaar verantwoordelijk is voor ongeveer 10 % van de broeikasgasemissies in de EU, maar dat zij het potentieel heeft om de EU te helpen haar emissies te verminderen, door middel van goed bodembeheer, boslandbouw, bescherming van de biodiversiteit en andere technieken voor bodembeheer; erkent dat de landbouw het potentieel heeft om tegen 2050 voor een emissievermindering te zorgen van ongeveer 3,9 gigaton CO2-equivalent, circa 8 % van de huidige wereldwijde broeikasgasemissies; |
| --- | --- |

79.

| 80. | merkt op dat ongeveer 60 % van alle methaan ter wereld wordt uitgestoten door bronnen als de landbouw, stortplaatsen en afvalwaterinstallaties, alsmede de productie en het vervoer via pijpleidingen van fossiele brandstoffen; herinnert eraan dat methaan een krachtig broeikasgas is, dat, gemeten over 100 jaar, een broeikaswerking heeft die 28 maal groter is dan die van CO2; herinnert de Commissie aan haar wettelijke verplichting om zo spoedig mogelijk beleidsopties te verkennen om de uitstoot van methaan snel terug te dringen in het kader van een strategisch plan van de Unie inzake methaan; verzoekt de Commissie hiervoor in de eerste helft van haar mandaat de nodige wetgevingsvoorstellen in te dienen bij het Parlement en de Raad; |
| --- | --- |

80.

| 81. | erkent dat de landbouwsector een positieve en belangrijke rol kan spelen bij de bestrijding van de klimaatverandering en onderstreept dat hervorming van het GLB van belang is om landbouwers te helpen bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van klimaatvriendelijke landbouwpraktijken, zoals koolstofopslag en recycling van koolstofemissies; |
| --- | --- |

81.

| 82. | wijst op het belang van natuurlijke putten voor het bereiken van broeikasgasneutraliteit in de EU; verzoekt de Commissie een uitvoerige EU-strategie te ontwikkelen voor de duurzame bevordering van natuurlijke putten in overeenstemming met de doelstelling om tegen 2050 voor broeikasgasneutraliteit te zorgen; spoort de lidstaten aan om in hun langetermijnstrategieën zorgvuldig rekening te houden met dit aspect, zoals bepaald in artikel 15, lid 4, onder b), van de governanceverordening; |
| --- | --- |

82.

| 83. | neemt kennis van de rol die volgens het speciaal verslag van de IPCC over opwarming van de aarde met 1,5 oC en de mededeling van de Commissie over een schone planeet voor iedereen in de meeste 1,5 oC-scenario’s is weggelegd voor koolstofafvang en -opslag; |
| --- | --- |

83.

| 84. | pleit voor krachtiger maatregelen ter verwezenlijking van het door de lidstaten in het kader van het strategisch plan voor energietechnologie vastgestelde doel om CCS op commerciële schaal toe te passen in de energie- en de industriële sector van de EU en uiterlijk in 2022 een solide regelgevingskader te ontwikkelen ter bevordering van de rechtstreekse verwijdering van CO2 uit de atmosfeer met het oog op veilige opslag; |
| --- | --- |

84.

| 85. | betreurt ten zeerste het feit dat subsidies voor fossiele brandstoffen in de EU nog steeds toenemen en rond 55 miljard EUR per jaar belopen; verzoekt alle lidstaten met klem om in hun definitieve NECP’s concrete beleidslijnen, tijdskaders en maatregelen op te nemen voor de uitfasering van alle rechtstreekse en onrechtstreekse subsidies voor fossiele brandstoffen tegen 2020, teneinde te voldoen aan de mondiale verplichtingen van de EU en middelen vrij te maken die kunnen worden gebruikt om een klimaatneutrale samenleving tot stand te brengen; verzoekt alle andere partijen soortgelijke maatregelen te nemen; |
| --- | --- |

85.

| 86. | is ingenomen met de inwerkingtreding van de wijziging van Kigali van het Protocol van Montreal; meent dat deze wijziging de Unie een nieuwe impuls moet geven om voor een spoedige herziening te zorgen van de verordening inzake gefluoreerde broeikasgassen, teneinde bekende tekortkomingen te verhelpen die de klimaatinspanningen van de Unie dreigen te ondermijnen, zoals de illegale handel in fluorkoolwaterstoffen (hfk’s) en ontoereikende maatregelen tegen het gebruik van zwavelhexafluoride (SF6); |
| --- | --- |

86.

Industrie en concurrentievermogen

| 87. | is van mening dat economische welvaart, industrieel concurrentievermogen, duurzame ontwikkeling en klimaatbeleid elkaar moeten versterken; benadrukt dat de EU het voortouw moet nemen in de transitie naar een broeikasgasneutrale economie tegen 2050, waardoor een concurrentievoordeel wordt gerealiseerd voor de bedrijfstakken in de EU; |
| --- | --- |

87.

| 88. | benadrukt dat het van het hoogste belang is om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te verwezenlijken en er tegelijkertijd voor te zorgen dat banen en een industriële basis in de EU behouden blijven, teneinde de mensen in deze sector een positief perspectief te geven en de wereld te laten zien dat industrie en klimaatneutraliteit elkaar niet in weg staan; is bijzonder verheugd over de verbintenissen die tal van industriële spelers in Europa zijn aangegaan en de inspanningen die zij hebben geleverd om op klimaatgebied neutraal te worden en moedigt de nog terughoudende sectoren en ondernemingen aan om de vele goede voorbeelden te volgen; |
| --- | --- |

88.

| 89. | is voorts ingenomen met de inspanningen die de burgers, de ondernemingen en de bedrijfstakken in de EU tot nu toe hebben geleverd en de vooruitgang die zij hebben geboekt bij het voldoen aan de verplichtingen van de Overeenkomst van Parijs, in overeenstemming met het Katowice Rulebook; merkt evenwel op dat deze inspanningen ontoereikend zijn om tegen 2050 een broeikasgasneutrale economie te realiseren; moedigt de lidstaten en hun regio’s en gemeenten, alsmede de ondernemingen en bedrijfstakken er daarom toe aan om door middel van de Europese Green Deal ambitieuzere doelstellingen te bepalen en actief na te streven om de klimaatuitdagingen aan te gaan en ten volle gebruik te maken van de mogelijkheden die de Overeenkomst van Parijs biedt; |
| --- | --- |

89.

| 90. | benadrukt dat een stabiel en betrouwbaar juridisch kader en duidelijke beleidssignalen zowel op EU- als op mondiaal niveau klimaatgerelateerde investeringen faciliteren en bevorderen en een bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen van koolstofafhankelijkheid; onderstreept in verband hiermee dat het belangrijk is tijdig en op behoorlijke wijze uitvoering te geven aan de wetgeving inzake “Schone energie voor alle Europeanen” en roept op tot de ontwikkeling van een langetermijnstrategie voor het industriebeleid van de EU en een EU-klimaatwet, in overeenstemming met de toezeggingen van de EU in het kader van de Overeenkomst van Parijs, die ontworpen zijn om de ontwikkeling op korte en lange termijn van de industrie van de EU te waarborgen, met name door het ondersteunen van het midden- en kleinbedrijf, hoogwaardige banen te creëren en de ecologische transitie mogelijk te maken, en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de EU-industrie concurrerend is op wereldschaal, dat de broeikasgasneutraliteit realiseert tegen 2050 en dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten; |
| --- | --- |

90.

| 91. | is verheugd dat verscheidene landen waar belangrijke concurrenten van de energie-intensieve sectoren van de EU gevestigd zijn, een emissiehandelssysteem of andere prijsstellingsmechanismen hebben ingevoerd; moedigt andere landen aan om dat ook te doen; dringt aan op een uitbreiding van deze mechanismen naar alle energie-intensieve sectoren; |
| --- | --- |

91.

| 92. | benadrukt het belang van een toename van het aantal kwalitatief hoogwaardige banen en geschoolde werknemers in de EU-industrie om innovatie en de transitie naar duurzame productieprocessen te stimuleren; onderstreept het feit dat steenkool- en koolstofintensieve regio’s met een hoog aandeel werknemers in van koolstof afhankelijke sectoren, ondersteund moeten worden, dat in deze regio’s geïnvesteerd moet worden en dat om- en bijscholingsprogramma’s ontwikkeld moeten worden om nieuwe en innoverende ondernemingen, start-ups en sectoren aan te trekken, met als doel een duurzame regionale economie tot stand te brengen en er tegelijkertijd voor te zorgen dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten; |
| --- | --- |

92.

| 93. | benadrukt het feit dat niet alle regio’s tegen de klimaatverandering strijden op voet van gelijkheid, dat niet alle regio’s over dezelfde instrumenten beschikken en dat de gevolgen bijgevolg verschillen; onderstreept daarom dat een overgang waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van de meest kwetsbare gebieden, bevolkingsgroepen en sectoren, van essentieel belang is; |
| --- | --- |

93.

Energiebeleid

| 94. | benadrukt de belangrijke rol die energie vervult bij de transitie naar een broeikasgasneutrale economie; |
| --- | --- |

94.

| 95. | onderstreept het feit dat tijdens de overgang naar een duurzame energievoorziening het probleem moet worden aangepakt van energiearmoede, door een versterking van de rechten van energieverbruikers, consumenten betere informatie te verstrekken, de maatregelen voor de energie-efficiëntie van gebouwen uit te breiden, met name voor huishoudens met een laag inkomen, en de kwestie aan te pakken in het kader van sociaal beleid; |
| --- | --- |

95.

| 96. | benadrukt het feit dat energie-efficiëntie en hernieuwbare energie belangrijk zijn voor de vermindering van de broeikasgasemissies, voor de energiezekerheid en voor de terugdringing van energiearmoede; |
| --- | --- |

96.

| 97. | benadrukt het feit dat alle sectoren effectief moeten samenwerken om de economie van de EU koolstofvrij te maken en de uitstoot van broeikasgassen tot nul terug te brengen; benadrukt het feit dat landen flexibiliteit moeten krijgen met betrekking tot de manier waarop zij hun economie koolstofvrij maken, om het gemakkelijker te maken om de sociale kosten van de overgang te verlichten en om het maatschappelijk draagvlak en de maatschappelijke steun te vergroten; |
| --- | --- |

97.

| 98. | is van mening dat verdere integratie van de interne energiemarkt van de EU een essentiële rol zal spelen, met name bij de verwezenlijking van een broeikasgasneutrale economie; |
| --- | --- |

98.

| 99. | herinnert eraan dat de prioritering van energie-efficiëntie, met name door de tenuitvoerlegging van het beginsel “energie-efficiëntie eerst”, en wereldwijd leiderschap op het gebied van hernieuwbare energiebronnen twee van de belangrijkste doelstellingen van de energie-unie van de EU zijn; onderstreept dat het EU-streefcijfer voor hernieuwbare energie tegen 2030 is vastgesteld op 32 % of meer en voor energie-efficiëntie op 32,5 % of meer; benadrukt dat deze doelstellingen wel leiden tot een grotere vermindering van de uitstoot van broeikasgassen dan eerder was gepland, maar dat zij niet in overeenstemming zijn met de door de nieuwgekozen Commissievoorzitter voorgestelde verlaging van 50 %-55 % en evenmin met de doelstelling de opwarming van de aarde te beperken tot 1,5 oC; verzoekt de Commissie en de Raad te bepalen welke extra inspanningen nodig zijn om hernieuwbare energie en energie-efficiëntie te stimuleren in overeenstemming met de doelstelling voor de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen; dringt aan op de wereldwijde bevordering van energie-efficiëntiemaatregelen en de tijdige inzet van hernieuwbare energie; |
| --- | --- |

99.

| 100. | is ingenomen met het toenemende aandeel van hernieuwbare energie in de mondiale energievoorziening, met name in de elektriciteitssector; is bezorgd over de trage invoering van hernieuwbare energie voor verwarming, koeling en vervoer, met name in de luchtvaart en de zeevaart; is ernstig bezorgd over de vertraging (sinds 2014) van de uitbreiding van het totale marktaandeel van hernieuwbare energie in de EU, hetgeen de energie- en klimaatdoelstellingen van de EU in gevaar brengt; benadrukt dat, om de langetermijndoelstellingen op het gebied van duurzaamheid te realiseren, alle sectoren hun gebruik van hernieuwbare energie moeten verhogen; |
| --- | --- |

100.

Beleid inzake onderzoek, innovatie, digitale technologieën en ruimtevaart

| 101. | erkent dat wetenschap en op wetenschap gebaseerde innovaties van cruciaal belang zijn voor een succesvolle bestrijding van de klimaatverandering en de verwezenlijking van de strategische doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en andere ambitieuze klimaatprogramma’s; benadrukt dat de EU het voortouw moet nemen zowel bij de bestrijding van de klimaatverandering als bij de bevordering van technologische vooruitgang met het oog op klimaatbestendige ontwikkeling; |
| --- | --- |

101.

| 102. | benadrukt het belang van de voortzetting en versterking van onderzoek en innovatie op het gebied van beperking van de klimaatverandering, beleidsmaatregelen inzake aanpassing, efficiënt gebruik van hulpbronnen, koolstofarme en emissievrije technologieën, duurzaam gebruik van secundaire grondstoffen (“circulaire economie”) en het verzamelen van gegevens over de klimaatverandering om het verschijnsel te bestrijden; benadrukt dat in het kader van het nieuwe programma “Horizon Europa” prioriteit moet worden gegeven aan de financiering van projecten op het gebied van duurzame energie, gezien de verbintenissen die de EU in het kader van de energie-unie en de Overeenkomst van Parijs is aangegaan; |
| --- | --- |

102.

| 103. | herinnert eraan dat onderzoek, innovatie en concurrentievermogen een van de vijf pijlers van de EU-strategie voor de energie-unie vormen; herinnert dan ook aan de fundamentele rol die onderzoekers spelen in de strijd tegen de opwarming van de aarde en onderstreept het feit dat nauwe wetenschappelijke samenwerking tussen internationale partners op dit gebied belangrijk is; |
| --- | --- |

103.

| 104. | herinnert aan de fundamentele rol van digitale technologieën bij de ondersteuning van de energie- en de industriële transitie, met name voor het verbeteren van de energie-efficiëntie en -besparingen en de vermindering van de uitstoot; benadrukt de klimaatvoordelen die de digitalisering van de Europese sectoren kan opleveren via een efficiënter gebruik van hulpbronnen, inclusief recycling, en een lagere materiaalintensiteit; wijst op de klimaatvoordelen van een volledige digitalisering van de transmissie- en distributienetwerken en van de energiehandelsknooppunten, en op die van vraagresponsprogramma’s die beheerd worden door middel van slimme softwaretoepassingen; |
| --- | --- |

104.

| 105. | erkent de rol van het nieuwe ruimtevaartprogramma van de Unie ter ondersteuning van de strijd van de EU tegen de klimaatverandering en de gevolgen daarvan; herinnert aan de cruciale rol die de gegevens- en informatiediensten van Copernicus, het Europese systeem voor aardobservatie, hebben gespeeld bij het monitoren van de aarde; benadrukt het feit dat Copernicus belangrijk is voor het faciliteren van de internationale coördinatie van de observatiesystemen en de daarmee samenhangende uitwisseling van gegevens; |
| --- | --- |

105.

Klimaatverandering en ontwikkeling

| 106. | herinnert eraan dat volgens het verslag van de speciaal rapporteur van de VN voor extreme armoede en mensenrechten van 25 juni 2019 over klimaatverandering en armoede, de klimaatverandering de vooruitgang dreigt teniet te doen van de laatste vijftig jaar op het gebied van ontwikkeling, wereldwijde gezondheid en terugdringing van de armoede en dat de ontwikkelingslanden naar schatting 75 tot 80 % van de kosten van de klimaatverandering zullen moeten dragen; |
| --- | --- |

106.

| 107. | benadrukt het feit dat de ontwikkelingslanden het kwetsbaarst zijn voor de klimaatverandering, dat zij er het meest aan blootgesteld zijn en dat zij minder goed zijn toegerust om het hoofd te bieden aan de steeds ernstigere gevolgen ervan, waaronder voedsel- en watercrises, fysieke vernietiging als gevolg van natuurrampen, ontheemding en toenemende spanningen over schaarse hulpbronnen; herinnert eraan dat de klimaatverandering dramatische gevolgen heeft voor de economische ontwikkeling op lange termijn van ontwikkelingslanden, met name de minst ontwikkelde landen; |
| --- | --- |

107.

| 108. | wijst als voorbeeld op de tropische cyclonen Idai en Kenneth, deze laatste de krachtigste cycloon die ooit het Afrikaanse continent heeft getroffen, die in de eerste helft van 2019 verwoesting hebben gezaaid in de Comoren, Malawi, Mozambique en Zimbabwe, waardoor vele mensen zijn omgekomen en meer dan 2 miljoen mensen dringend humanitaire hulp nodig hadden, waarvan de kosten bijna 400 miljoen USD beliepen, in belangrijke mate betaald door de EU, terwijl de kosten voor de wederopbouw worden geraamd op 3 miljard USD; |
| --- | --- |

108.

| 109. | wijst erop dat de bestendigheid van de infrastructuur in ontwikkelingslanden van cruciaal belang zal zijn voor hun vermogen om zich aan de klimaatverandering aan te passen; benadrukt daarom het feit dat investeringen in bestendige infrastructuren in ontwikkelingslanden moeten worden aangemoedigd, om ervoor te zorgen dat deze infrastructuren bestand zijn tegen de toenemende hevigheid van de natuurrampen; |
| --- | --- |

109.

| 110. | herinnert aan zijn standpunt dat ten minste 45 % van de financiering uit het voorgestelde instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) voor 2021-2027 klimaat- en milieudoelstellingen moet ondersteunen; |
| --- | --- |

110.

| 111. | dringt aan op een gezamenlijke aanpak van de uitvoering van de Overeenkomst van Parijs en de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, zowel in het interne als in het externe beleid en met volledige inachtneming van het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling, met name op het gebied van ontwikkeling, handel, landbouw, energie en klimaat; |
| --- | --- |

111.

| 112. | benadrukt de onderlinge afhankelijkheid van klimaat, economie en maatschappij; wijst met name op de rechtstreekse gevolgen van de klimaatverandering voor inheemse gemeenschappen en op de acute existentiële bedreiging waar velen van hen, inclusief niet-gecontacteerde gemeenschappen, tegenaan kijken; benadrukt het feit dat volgens de IPCC inheemse en traditionele kennis een belangrijke hulpbron is voor de preventie van klimaatverandering, niet het minst omdat ongeveer 80 % van de resterende biodiversiteit in de wereld te vinden is op het grondgebied van inheemse volkeren; is ontzet over de recente moord op de inheemse leider Emrya Wajãpi in het noorden van Brazilië, en is verheugd over de verklaring van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten van 29 juli 2019 waarin deze er bij de regering van Brazilië op aandringt de invasie van inheemse gebieden een halt toe te roepen en de vreedzame uitoefening te garanderen van de collectieve rechten van de betrokken volkeren op hun land, in overeenstemming met Verdrag 169 van de IAO; |
| --- | --- |

112.

| 113. | verzoekt de ontwikkelde landen, met inbegrip van de EU-lidstaten, hun steun voor kennisdeling, capaciteitsopbouw en technologieoverdracht naar ontwikkelingslanden op te voeren en zo de artikelen 9 tot en met 11 van de Overeenkomst van Parijs en de artikelen 49, 116 en 120 van de actieagenda van Addis Abeba inzake financiering voor ontwikkeling na te komen, en tegelijkertijd hun toezeggingen met betrekking tot SDG 17, inclusief doelstellingen 17.6-17.8 hiervan, na te komen; wijst in verband hiermee op het positieve potentieel van een verhoging van de EU-investeringen in veelbelovende projecten op het gebied van wetenschappelijk onderzoek; verzoekt de EU voorts de goedkeuring te bevorderen van een verklaring die vergelijkbaar is met de verklaring van Doha van 2001 over de TRIPS-overeenkomst en de volksgezondheid, ter bevordering van de legale overdracht van klimaatvriendelijke technologie aan ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

113.

| 114. | wijst op het cruciale belang van particuliere investering en groei voor de overgang naar klimaatvriendelijke infrastructuur en productiemethoden; benadrukt dat de bijdrage van deze investering aan klimaatactie en de verwezenlijking van de SDG’s zo groot mogelijk moet worden gemaakt, onder meer door middel van stimulansen en de bevordering van publiek-private partnerschappen; is van mening dat het externe investeringsplan in verband hiermee een essentieel instrument is; benadrukt voorts dat inclusieve en duurzame ontwikkeling en groei nodig zijn om ontwikkelingslanden in staat te stellen om deel te nemen aan de klimaattransitie, onder meer door middel van innovatiestrategieën en technologische vooruitgang; is ervan overtuigd dat de EU snel verantwoordelijke en duurzame particuliere financiering moet bevorderen, met name wat de verplichtingen inzake mensenrechten en de bijdragen aan de binnenlandse economie van ontwikkelingslanden betreft; waarschuwt evenwel voor een te grote afhankelijkheid van vrijwillige inspanningen van de particuliere sector; |
| --- | --- |

114.

| 115. | neemt kennis van de toenemende belangstelling voor de ontwikkeling van normen voor klimaatvriendelijke en duurzame investeringen en herhaalt zijn bezorgdheid over het feit dat de proliferatie van deze initiatieven uit de privésector vergelijking en verificatie bemoeilijkt; is in verband hiermee verheugd over de initiatieven van de Commissie en de internationale gemeenschap ter ondersteuning van investeringen en een beleidsdialoog over klimaatactie in ontwikkelingslanden, zoals het Wereldwijd bondgenootschap tegen klimaatverandering + (GCCA+) en het GCF; moedigt de Commissie en de lidstaten er in verband hiermee toe aan om actiever te zijn in internationale fora, teneinde efficiëntie en eerlijkheid met betrekking tot investeringen in klimaatactie te bevorderen; |
| --- | --- |

115.

Klimaatdiplomatie

| 116. | is groot voorstander van voortzetting en verdere versterking van het EU-beleid van politieke toenadering en klimaatdiplomatie, dat essentieel is om klimaatactie in de partnerlanden te stimuleren en om invloed te blijven uitoefenen op de wereldwijde publieke opinie; is evenwel van mening dat de geleverde inspanningen duidelijk ontoereikend zijn en dat de door de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden toegewezen personele middelen verre van toereikend zijn; stelt daarom voor de personele middelen op dit gebied drastisch te verhogen; moedigt de Commissie en de lidstaten ertoe aan de klimaatdiplomatie van de EU te benaderen op holistische wijze, door koppelingen te maken tussen klimaatverandering en duurzame ontwikkeling, landbouw, conflictoplossing, migratie en humanitaire overwegingen, teneinde de wereldwijde transitie naar broeikasgasneutraliteit, klimaatbestendigheid, duurzame ontwikkeling en voedsel- en waterzekerheid te faciliteren; |
| --- | --- |

116.

| 117. | wijst erop dat de klimaatverandering steeds ingrijpender gevolgen heeft voor de internationale veiligheid en de regionale stabiliteit, omdat de achteruitgang van het milieu, het verlies van bestaansmiddelen en door klimaatverandering veroorzaakte ontheemding en daarmee gepaard gaande onrust een multiplicatoreffect hebben, in die zin dat zij de bedreigingen voor de veiligheid doen toenemen; roept de EU en de lidstaten dan ook op om met hun partners in de rest van de wereld samen te werken om de destabiliserende gevolgen van de klimaatverandering beter te begrijpen en te integreren, er beter op te anticiperen en er beter mee om te gaan; pleit voor de invoering van een programma voor vroegtijdige waarschuwing met betrekking tot de belangrijke potentiële omslagpunten, die duurzame structuren en ecosystemen in grotere regio’s of op continenten kunnen ondermijnen; |
| --- | --- |

117.

| 118. | is verheugd over het engagement om de broeikasgasemissies te verminderen en de concrete stappen die hiervoor zijn ondernomen in vele delen van de wereld, bijvoorbeeld het zeer ambitieuze engagement van vele ontwikkelingslanden en kleine eilandstaten; betreurt evenwel dat in tal van grote economieën weinig ambitie aan de dag wordt gelegd en geen debat plaatsvindt over de verhoging van hun NDC’s; herinnert eraan dat de EU verantwoordelijk is voor 9 % van de mondiale broeikasgasemissies, maar slechts 6,7 % van de wereldbevolking herbergt, waardoor het absoluut cruciaal is dat de EU blijk geeft van een grotere ambitie, met name gezien haar historische verantwoordelijkheid voor de klimaatverandering en de noodzaak om een goed voorbeeld te geven aan de rest van de wereld; benadrukt dat het onmogelijk zal zijn de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te verwezenlijken en het bereiken van omslagpunten te voorkomen als er geen verhoogde ambitie komt in andere grote economieën; |
| --- | --- |

118.

| 119. | verzoekt de Commissie onmiddellijk de mogelijkheid te onderzoeken bijkomende stappen te ondernemen om andere grote economieën ertoe aan te moedigen hun NDC’s te verhogen, bijkomende concrete maatregelen ten uitvoer te leggen en innoverende benaderingen in overweging te nemen; |
| --- | --- |

119.

| 120. | verzoekt de Commissie en de lidstaten gebruik te maken van alle beschikbare instrumenten (zoals internationale onderhandelingen, handels- en regionale akkoorden of internationale partnerschappen) ter bevordering van samenwerking op het gebied van de wereldwijde transitie naar klimaatneutraliteit, klimaatbestendigheid, duurzame ontwikkeling en zekerheid van de voedsel- en watervoorziening; |
| --- | --- |

120.

| 121. | benadrukt het feit dat ambitie op klimaatgebied moet worden opgenomen in alle EU-beleid, inclusief het handelsbeleid; verzoekt de Commissie te waarborgen dat alle nieuwe handels- en investeringsovereenkomsten die door de EU worden ondertekend, volledig in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs en de SDG’s en dat milieu- en klimaatbepalingen juridisch bindend en afdwingbaar zijn; verzoekt de Commissie een omvattende beoordeling uit te voeren en te publiceren van de conformiteit van de bestaande en toekomstige handels- en investeringsovereenkomsten met de Overeenkomst van Parijs; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle handelsovereenkomsten bindende clausules bevatten over de naleving van de Overeenkomst van Parijs inclusief bepalingen over bosbeheer en de duurzame bescherming van bossen; verzoekt de Commissie bijzondere aandacht te besteden aan de levenscyclus van verhandelde goederen, van ontwerp tot verbruik, teneinde natuurlijke hulpbronnen te beschermen en rekening te houden met de gecumuleerde effecten, inclusief wat vervoer betreft; |
| --- | --- |

121.

| 122. | verzoekt de Commissie en de Raad de Overeenkomst van Parijs op te nemen in handelsakkoorden, om handelspartners ertoe aan te zetten de in de overeenkomst vastgelegde doelstellingen te verwezenlijken; verzoekt de Commissie en de Raad tevens om bilaterale handelsakkoorden te herzien om daarin ambitieuze klimaatverplichtingen te integreren en de partners er op die manier toe aan te zetten klimaatstrategieën aan te nemen die in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

122.

| 123. | is bijzonder verheugd over de aankondiging dat Rusland dat het de Overeenkomst van Parijs ten uitvoer zal leggen; |
| --- | --- |

123.

| 124. | erkent dat het partnerschap tussen de EU en de VS van kritiek belang is voor de verwezenlijking van de strategische doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en eventuele ambitieuzere strategieën; geeft nogmaals aan bijgevolg te betreuren dat de Amerikaanse president Donald Trump bekend heeft gemaakt van plan te zijn de VS uit de Overeenkomst van Parijs terug te trekken; is bijzonder verheugd dat belangrijke staten, steden, universiteiten en niet-overheidsactoren in de VS zich voor klimaatmaatregelen blijven inzetten in het kader van de “We are still in”-campagne; spreekt de hoop uit dat de VS zich opnieuw bij de strijd tegen klimaatverandering zullen aansluiten en in partnerschap met de EU het voortouw zullen nemen bij onderhandelingen met het oog op mondiale akkoorden over handel, industrie en energie op basis van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

124.

| 125. | is uiterst teleurgesteld over de halfhartige reactie van de Braziliaanse president Jair Bolsonaro en de Braziliaanse regering op het ongeziene aantal bosbranden en de omvang hiervan in het Braziliaanse Amazonegebied; is van mening dat de EU en haar lidstaten in het kader van internationale samenwerking en hulp alles in het werk moeten stellen om de verwoesting van het milieu in het Amzazonegebied en andere gebieden die essentieel zijn in het mondiale ecosysteem, te bestrijden en te onderzoeken welke rol mogelijk gespeeld wordt door hun eigen handelsbeleid; |
| --- | --- |

125.

Rol van het Europees Parlement

| 126. | is van mening dat het Parlement, aangezien het zijn goedkeuring moet geven aan internationale overeenkomsten en als medewetgever een centrale rol speelt bij de uitvoering van de Overeenkomst van Parijs in Europa, op integrerende wijze moet worden opgenomen in de EU-delegatie; rekent er dan ook op dat het de coördinatievergaderingen van de EU tijdens de COP25 in Madrid mag bijwonen en dat het vanaf het begin van de onderhandelingen toegang krijgt tot alle voorbereidende documenten; |
| --- | --- |

126.

o

o o

| 127. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en het secretariaat van het UNFCCC, met het verzoek haar toe te zenden aan alle niet-EU-partijen bij het UNFCCC. |
| --- | --- |

127.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0430.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0217.

(3)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 38.

(4)  Burke, M. et al., ‘Global non-linear effect of temperature on economic production’, Nature, Vol 527, blz. 235-239.

(5)  Rapport over de emissiekloof 2018 van het UNEP, blz. 21.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/48 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/48

---

P9_TA(2019)0080

Toetreding EU tot het Verdrag van Istanbul en overige maatregelen ter bestrijding van gendergebaseerd geweld

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (2019/2855(RSP))

(2021/C 232/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, dat op 11 mei 2011 in Istanbul voor ondertekening werd opengesteld (hierna het “Verdrag van Istanbul” genoemd), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, dat op 11 mei 2011 in Istanbul voor ondertekening werd opengesteld (hierna het “Verdrag van Istanbul” genoemd),

| — | gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking die op 15 september 1995 tijdens de vierde wereldvrouwenconferentie werden aangenomen en de latere slotdocumenten van de bijzondere zittingen van de Verenigde Naties Peking + 5 (2005), Peking + 15 (2010) en Peking + 20 (2015), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking die op 15 september 1995 tijdens de vierde wereldvrouwenconferentie werden aangenomen en de latere slotdocumenten van de bijzondere zittingen van de Verenigde Naties Peking + 5 (2005), Peking + 15 (2010) en Peking + 20 (2015),

| — | gezien de bepalingen van de rechtsinstrumenten van de VN op het gebied van de mensenrechten, in het bijzonder met betrekking tot de rechten van de vrouw, |
| --- | --- |

—

gezien de bepalingen van de rechtsinstrumenten van de VN op het gebied van de mensenrechten, in het bijzonder met betrekking tot de rechten van de vrouw,

| — | gezien het voorstel voor een besluit van de Raad van 4 maart 2016 (COM(2016)0109), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een besluit van de Raad van 4 maart 2016 (COM(2016)0109),

| — | gezien Besluit (EU) 2017/865 van de Raad van 11 mei 2017 over de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, met betrekking tot aangelegenheden die verband houden met justitiële samenwerking in strafzaken (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2017/865 van de Raad van 11 mei 2017 over de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, met betrekking tot aangelegenheden die verband houden met justitiële samenwerking in strafzaken (1),

| — | gezien Besluit (EU) 2017/866 van de Raad van 11 mei 2017 over de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, met betrekking tot gendergerelateerd asiel en non-refoulement (2), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2017/866 van de Raad van 11 mei 2017 over de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, met betrekking tot gendergerelateerd asiel en non-refoulement (2),

| — | gezien het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht van 23 mei 1969, in het bijzonder de artikelen 26 en 27 daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht van 23 mei 1969, in het bijzonder de artikelen 26 en 27 daarvan,

| — | gezien de relevante jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM), |
| --- | --- |

—

gezien de relevante jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM),

| — | gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ (3),

| — | gezien Richtlijn 2011/99/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende het Europees beschermingsbevel (4) en Verordening (EU) nr. 606/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken (5), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/99/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende het Europees beschermingsbevel (4) en Verordening (EU) nr. 606/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken (5),

| — | gezien Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (6), en Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (7), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (6), en Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (7),

| — | gezien Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (8), en Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (9), welke richtlijnen voorzien in een definitie van intimidatie en seksuele intimidatie en deze veroordelen, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (8), en Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (9), welke richtlijnen voorzien in een definitie van intimidatie en seksuele intimidatie en deze veroordelen,

| — | gezien zijn resolutie van 4 april 2019 met een verzoek aan het Hof van Justitie om advies over de verenigbaarheid van de Verdragen met de voorstellen voor de toetreding van de Europese Unie tot het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld en over de procedure voor deze toetreding (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 april 2019 met een verzoek aan het Hof van Justitie om advies over de verenigbaarheid van de Verdragen met de voorstellen voor de toetreding van de Europese Unie tot het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld en over de procedure voor deze toetreding (10),

| — | gezien zijn resolutie van 11 september 2018 over maatregelen ter voorkoming en bestrijding van pesterijen en seksuele intimidatie op het werk, in de openbare ruimte en in het politieke leven in de EU (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 september 2018 over maatregelen ter voorkoming en bestrijding van pesterijen en seksuele intimidatie op het werk, in de openbare ruimte en in het politieke leven in de EU (11),

| — | gezien zijn resolutie van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU (12),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (COM(2016)0109 — 2016/0062(NLE)) (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (COM(2016)0109 — 2016/0062(NLE)) (13),

| — | gezien zijn resolutie van 9 juni 2015 over de EU-strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen na 2015 (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 9 juni 2015 over de EU-strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen na 2015 (14),

| — | gezien de EU-richtsnoeren van 8 december 2008 inzake geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van discriminatie van deze groepen, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren van 8 december 2008 inzake geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van discriminatie van deze groepen,

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 3 december 2015, getiteld “Strategic engagement for gender equality 2016-2019” (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 3 december 2015, getiteld “Strategic engagement for gender equality 2016-2019” (SWD(2015)0278),

| — | gezien het verslag van het Bureau voor de grondrechten van de Europese Unie (FRA) van maart 2014 getiteld “Geweld tegen vrouwen: een Europese enquête”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Bureau voor de grondrechten van de Europese Unie (FRA) van maart 2014 getiteld “Geweld tegen vrouwen: een Europese enquête”,

| — | gezien het advies van de Commissie van Venetië van 14 oktober 2019 over Armenië, over de constitutionele gevolgen van de ratificatie van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie van Venetië van 14 oktober 2019 over Armenië, over de constitutionele gevolgen van de ratificatie van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld,

| — | gezien Kaderbesluit 2008/913/JBZ van de Raad van 28 november 2008 betreffende de bestrijding van bepaalde vormen en uitingen van racisme en vreemdelingenhaat door middel van het strafrecht (15), |
| --- | --- |

—

gezien Kaderbesluit 2008/913/JBZ van de Raad van 28 november 2008 betreffende de bestrijding van bepaalde vormen en uitingen van racisme en vreemdelingenhaat door middel van het strafrecht (15),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat gendergelijkheid een fundamentele waarde van de EU is; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en in het Handvest van de grondrechten, en dat volledig geëerbiedigd moet worden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gendergelijkheid een fundamentele waarde van de EU is; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en in het Handvest van de grondrechten, en dat volledig geëerbiedigd moet worden;

| B. | overwegende dat volgens de gendergelijkheidsindex van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) in geen van de EU-landen sprake is van volledige gelijkheid van vrouwen en mannen; overwegende dat de uitbanning van gendergerelateerd geweld een noodzakelijke voorwaarde is om volledige gelijkheid te verwezenlijken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat volgens de gendergelijkheidsindex van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) in geen van de EU-landen sprake is van volledige gelijkheid van vrouwen en mannen; overwegende dat de uitbanning van gendergerelateerd geweld een noodzakelijke voorwaarde is om volledige gelijkheid te verwezenlijken;

| C. | overwegende dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld behoort tot de prioriteiten van het “Strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019” van de EU; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld behoort tot de prioriteiten van het “Strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019” van de EU;

| D. | overwegende dat “geweld tegen vrouwen”, zoals gedefinieerd in het Verdrag van Istanbul, wordt beschouwd als een schending van de mensenrechten en een vorm van discriminatie van vrouwen, en hieronder alle vormen van gendergerelateerd geweld worden verstaan die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot fysiek, seksueel of psychologisch letsel of leed of economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat “geweld tegen vrouwen”, zoals gedefinieerd in het Verdrag van Istanbul, wordt beschouwd als een schending van de mensenrechten en een vorm van discriminatie van vrouwen, en hieronder alle vormen van gendergerelateerd geweld worden verstaan die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot fysiek, seksueel of psychologisch letsel of leed of economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt;

| E. | overwegende dat de term “feminicide” in het monitoringmechanisme (MESECVI) bij het Verdrag van Belém do Pará gedefinieerd is als “de gewelddadige dood van vrouwen op grond van geslacht, ongeacht of dit in een gezin, bij ongehuwde partners, binnen een andere interpersoonlijke relatie, of in de gemeenschap, door een andere persoon geschiedt, of wanneer deze feiten gepleegd of getolereerd worden door de staat of zijn functionarissen, door handelen of nalaten” (16); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de term “feminicide” in het monitoringmechanisme (MESECVI) bij het Verdrag van Belém do Pará gedefinieerd is als “de gewelddadige dood van vrouwen op grond van geslacht, ongeacht of dit in een gezin, bij ongehuwde partners, binnen een andere interpersoonlijke relatie, of in de gemeenschap, door een andere persoon geschiedt, of wanneer deze feiten gepleegd of getolereerd worden door de staat of zijn functionarissen, door handelen of nalaten” (16);

| F. | overwegende dat in het Verdrag van Istanbul is bepaald dat alle bepalingen van dit verdrag, met name maatregelen ter bescherming van de rechten van slachtoffers, worden gewaarborgd zonder discriminatie op welke grond dan ook, zoals geslacht, gender, ras, kleur, taal, godsdienst, politieke of andere opvatting, nationale of maatschappelijke afkomst, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, seksuele geaardheid, genderidentiteit, leeftijd, gezondheid, handicap, burgerlijke staat, migranten- of vluchtelingenstatus of andere status; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in het Verdrag van Istanbul is bepaald dat alle bepalingen van dit verdrag, met name maatregelen ter bescherming van de rechten van slachtoffers, worden gewaarborgd zonder discriminatie op welke grond dan ook, zoals geslacht, gender, ras, kleur, taal, godsdienst, politieke of andere opvatting, nationale of maatschappelijke afkomst, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, seksuele geaardheid, genderidentiteit, leeftijd, gezondheid, handicap, burgerlijke staat, migranten- of vluchtelingenstatus of andere status;

| G. | overwegende dat geweld tegen vrouwen en gendergerelateerd geweld, zowel fysiek als psychologisch, wijdverbreid zijn, en vrouwen in alle lagen van de bevolking treffen, ongeacht hun leeftijd, opleidingsniveau, inkomen, maatschappelijke positie, land van herkomst of land van verblijf; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat geweld tegen vrouwen en gendergerelateerd geweld, zowel fysiek als psychologisch, wijdverbreid zijn, en vrouwen in alle lagen van de bevolking treffen, ongeacht hun leeftijd, opleidingsniveau, inkomen, maatschappelijke positie, land van herkomst of land van verblijf;

| H. | overwegende dat gendergerelateerd geweld zowel een oorzaak als een gevolg is van de structurele ongelijkheden die vrouwen in vele aspecten van het leven ervaren: werk, gezondheid, toegang tot financiële middelen, macht en kennis, en mogelijkheden om hun eigen tijd in te delen; overwegende dat voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld inzicht vereist is in de oorzaken en de factoren die dit in de hand werken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat gendergerelateerd geweld zowel een oorzaak als een gevolg is van de structurele ongelijkheden die vrouwen in vele aspecten van het leven ervaren: werk, gezondheid, toegang tot financiële middelen, macht en kennis, en mogelijkheden om hun eigen tijd in te delen; overwegende dat voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld inzicht vereist is in de oorzaken en de factoren die dit in de hand werken;

| I. | overwegende dat het, wanneer getracht wordt de prevalentie van geweld tegen vrouwen in onze samenleving te verklaren, belangrijk is te erkennen dat er sprake is van structureel of institutioneel geweld, dat gedefinieerd kan worden als de achterstelling van vrouwen in het economische, maatschappelijke en politieke leven; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het, wanneer getracht wordt de prevalentie van geweld tegen vrouwen in onze samenleving te verklaren, belangrijk is te erkennen dat er sprake is van structureel of institutioneel geweld, dat gedefinieerd kan worden als de achterstelling van vrouwen in het economische, maatschappelijke en politieke leven;

| J. | overwegende dat vrouwen in de Europese Unie als gevolg van verschillende vormen van beleid en wetgeving in de lidstaten niet hetzelfde niveau van bescherming genieten tegen gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat vrouwen in de Europese Unie als gevolg van verschillende vormen van beleid en wetgeving in de lidstaten niet hetzelfde niveau van bescherming genieten tegen gendergerelateerd geweld;

| K. | overwegende dat de rechtsstelsels vrouwen vaak niet voldoende ondersteunen; overwegende dat slachtoffers vernederende reacties van rechtshandhavingsambtenaren kunnen krijgen, en vaak in een situatie van afhankelijkheid verkeren, wat hun angst om het geweld te melden vergroot; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de rechtsstelsels vrouwen vaak niet voldoende ondersteunen; overwegende dat slachtoffers vernederende reacties van rechtshandhavingsambtenaren kunnen krijgen, en vaak in een situatie van afhankelijkheid verkeren, wat hun angst om het geweld te melden vergroot;

| L. | overwegende dat het laatste decennium op mondiaal en Europees niveau een zichtbaar en georganiseerd offensief op gang is gekomen tegen gendergelijkheid en vrouwenrechten, met inbegrip van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het laatste decennium op mondiaal en Europees niveau een zichtbaar en georganiseerd offensief op gang is gekomen tegen gendergelijkheid en vrouwenrechten, met inbegrip van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten;

| M. | overwegende dat uit de enquête van het FRA uit 2014 blijkt dat een derde van alle vrouwen in Europa sinds de leeftijd van vijftien jaar minstens één keer te maken heeft gehad met fysiek of seksueel geweld, 55 % reeds te maken heeft gehad met een of meerdere vormen van seksuele intimidatie, 11 % met cyberintimidatie, een op de twintig (5 %) ooit verkracht werd, en meer dan een op de tien reeds slachtoffer is geweest van seksuele agressie waarbij geweld werd gebruikt; overwegende dat in veel lidstaten meer dan de helft van alle vrouwelijke slachtoffers van moord gedood zijn door een partner, naaste verwant of familielid; overwegende dat de slachtoffers in het geval van partnergeweld slechts in 14 % van de zaken melding hadden gemaakt van de meest ernstige incidenten, en in het geval van niet-partnergeweld slechts in 13 % van de zaken, wat op een enorme onderrapportage wijst; overwegende dat de #MeToo-beweging de afgelopen vrouwen en meisjes heeft aangemoedigd om melding te maken van misbruik, geweld en intimidatie; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat uit de enquête van het FRA uit 2014 blijkt dat een derde van alle vrouwen in Europa sinds de leeftijd van vijftien jaar minstens één keer te maken heeft gehad met fysiek of seksueel geweld, 55 % reeds te maken heeft gehad met een of meerdere vormen van seksuele intimidatie, 11 % met cyberintimidatie, een op de twintig (5 %) ooit verkracht werd, en meer dan een op de tien reeds slachtoffer is geweest van seksuele agressie waarbij geweld werd gebruikt; overwegende dat in veel lidstaten meer dan de helft van alle vrouwelijke slachtoffers van moord gedood zijn door een partner, naaste verwant of familielid; overwegende dat de slachtoffers in het geval van partnergeweld slechts in 14 % van de zaken melding hadden gemaakt van de meest ernstige incidenten, en in het geval van niet-partnergeweld slechts in 13 % van de zaken, wat op een enorme onderrapportage wijst; overwegende dat de #MeToo-beweging de afgelopen vrouwen en meisjes heeft aangemoedigd om melding te maken van misbruik, geweld en intimidatie;

| N. | overwegende dat moderne vormen van slavernij en mensenhandel met name vrouwen treffen en in de EU nog steeds een hardnekkig verschijnsel vormen; overwegende dat 71 % van alle slachtoffers van mensenhandel wereldwijd meisjes en vrouwen zijn, en dat drie op de vier van deze vrouwen en meisjes seksueel uitgebuit worden (17); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat moderne vormen van slavernij en mensenhandel met name vrouwen treffen en in de EU nog steeds een hardnekkig verschijnsel vormen; overwegende dat 71 % van alle slachtoffers van mensenhandel wereldwijd meisjes en vrouwen zijn, en dat drie op de vier van deze vrouwen en meisjes seksueel uitgebuit worden (17);

| O. | overwegende dat geweld en intimidatie op het internet vaak fysieke gevolgen hebben, en dat het risico groot is dat zij verder geweld uitlokken doordat zij onlinegebruikers stimuleren om het geweld en de intimidatie waarover ze lezen te imiteren en soortgelijke daden te plegen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat geweld en intimidatie op het internet vaak fysieke gevolgen hebben, en dat het risico groot is dat zij verder geweld uitlokken doordat zij onlinegebruikers stimuleren om het geweld en de intimidatie waarover ze lezen te imiteren en soortgelijke daden te plegen;

| P. | overwegende dat bepaalde groepen vrouwen en meisjes, zoals vrouwelijke migranten, vluchtelingen en asielzoekers, vrouwen en meisjes met een handicap, LBTI-vrouwen en Roma-vrouwen, geconfronteerd worden met meervoudige en elkaar overlappende vormen van discriminatie: overwegende dat zij bijgevolg nog kwetsbaarder zijn voor gendergerelateerd geweld, moeilijk toegang vinden tot de rechter en tot ondersteunings- en beschermingsdiensten, en belemmerd worden bij de uitoefening van hun grondrechten; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat bepaalde groepen vrouwen en meisjes, zoals vrouwelijke migranten, vluchtelingen en asielzoekers, vrouwen en meisjes met een handicap, LBTI-vrouwen en Roma-vrouwen, geconfronteerd worden met meervoudige en elkaar overlappende vormen van discriminatie: overwegende dat zij bijgevolg nog kwetsbaarder zijn voor gendergerelateerd geweld, moeilijk toegang vinden tot de rechter en tot ondersteunings- en beschermingsdiensten, en belemmerd worden bij de uitoefening van hun grondrechten;

| Q. | overwegende dat vrouwelijke slachtoffers van gendergerelateerd geweld en hun kinderen vaak behoefte hebben aan bijzondere ondersteuning en bescherming, gezien het hoge risico op hervictimisatie, intimidatie en vergelding in verband met dergelijk geweld; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat vrouwelijke slachtoffers van gendergerelateerd geweld en hun kinderen vaak behoefte hebben aan bijzondere ondersteuning en bescherming, gezien het hoge risico op hervictimisatie, intimidatie en vergelding in verband met dergelijk geweld;

| R. | overwegende dat gendergerelateerd geweld de mensenrechten, de maatschappelijke stabiliteit en veiligheid, de volksgezondheid en de onderwijs- en arbeidskansen voor vrouwen, alsook het welzijn en de ontwikkelingsperspectieven van kinderen en gemeenschappen ondermijnt; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat gendergerelateerd geweld de mensenrechten, de maatschappelijke stabiliteit en veiligheid, de volksgezondheid en de onderwijs- en arbeidskansen voor vrouwen, alsook het welzijn en de ontwikkelingsperspectieven van kinderen en gemeenschappen ondermijnt;

| S. | overwegende dat blootstelling aan fysiek, seksueel of psychologisch geweld en misbruik ernstige gevolgen heeft voor de slachtoffers, en dat dit kan leiden tot blijvende fysieke, seksuele, emotionele of psychische schade of tot economisch en financieel verlies; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat blootstelling aan fysiek, seksueel of psychologisch geweld en misbruik ernstige gevolgen heeft voor de slachtoffers, en dat dit kan leiden tot blijvende fysieke, seksuele, emotionele of psychische schade of tot economisch en financieel verlies;

| T. | overwegende dat de straffeloosheid voor de plegers van misdaden tegen vrouwen blijft voortduren en uitgebannen moet worden door te waarborgen dat de daders worden vervolgd en dat vrouwen en meisjes die het slachtoffer zijn van geweld passende ondersteuning en erkenning van het rechtsstelsel krijgen; overwegende dat het van fundamenteel belang is dat opleidingen georganiseerd worden voor dienstverleners die geweld tegen vrouwen bestrijden, zoals rechtshandhavers, rechters of beleidsmakers; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de straffeloosheid voor de plegers van misdaden tegen vrouwen blijft voortduren en uitgebannen moet worden door te waarborgen dat de daders worden vervolgd en dat vrouwen en meisjes die het slachtoffer zijn van geweld passende ondersteuning en erkenning van het rechtsstelsel krijgen; overwegende dat het van fundamenteel belang is dat opleidingen georganiseerd worden voor dienstverleners die geweld tegen vrouwen bestrijden, zoals rechtshandhavers, rechters of beleidsmakers;

| U. | overwegende dat de EU, in samenwerking met de lidstaten, alle nodige maatregelen moet nemen ter bevordering en bescherming van het recht van alle vrouwen en meisjes om in zowel het openbare als het privéleven gevrijwaard te worden van geweld; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de EU, in samenwerking met de lidstaten, alle nodige maatregelen moet nemen ter bevordering en bescherming van het recht van alle vrouwen en meisjes om in zowel het openbare als het privéleven gevrijwaard te worden van geweld;

| V. | overwegende dat acht jaar verstreken zijn sinds de aanneming van het Verdrag van Istanbul, maar dat nog niet alle lidstaten het hebben geratificeerd, ook de EU zelf nog niet; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat acht jaar verstreken zijn sinds de aanneming van het Verdrag van Istanbul, maar dat nog niet alle lidstaten het hebben geratificeerd, ook de EU zelf nog niet;

| 1. | veroordeelt alle vormen van gendergerelateerd geweld en betreurt dat vrouwen en meisjes nog steeds blootgesteld worden aan psychologisch, fysiek, seksueel en economisch geweld, met inbegrip van huiselijk geweld, seksuele intimidatie, cybergeweld, stalking, verkrachting, vroegtijdige en gedwongen huwelijken, vrouwelijke genitale verminking (VGV), misdaden die zijn gepleegd in naam van “eer”, gedwongen abortus, gedwongen sterilisatie, seksuele uitbuiting en mensenhandel en andere vormen van geweld die een ernstige schending van hun mensenrechten en waardigheid vormen; is ernstig bezorgd over de gevallen van feminicide in Europa, de meest extreme vorm van geweld tegen vrouwen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Raad de ratificatie van het Verdrag van Istanbul door de EU zo snel mogelijk af te ronden op basis van een brede toetreding zonder enige beperkingen, en te pleiten voor de ratificatie van het verdrag door alle lidstaten; vraagt de Raad en de Commissie te zorgen voor de volledige integratie van het verdrag in het wetgevings- en beleidskader van de EU; herinnert eraan dat de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul de lidstaten niet vrijstelt van nationale ratificering van dit verdrag; verzoekt de lidstaten de onderhandelingen over de ratificatie en tenuitvoerlegging van het Verdrag van Istanbul te bespoedigen, en vraagt met name Bulgarije, Hongarije, Letland, Litouwen, Slowakije, Tsjechië en het Verenigd Koninkrijk, die het verdrag hebben ondertekend maar nog niet geratificeerd, dit onverwijld te doen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | veroordeelt met klem de pogingen in sommige lidstaten om de reeds getroffen maatregelen bij de tenuitvoerlegging van het Verdrag van Istanbul en de bestrijding van geweld tegen vrouwen in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de lidstaten te zorgen voor een behoorlijke tenuitvoerlegging en handhaving van het verdrag, en te voorzien in toereikende financiële middelen en personeel om geweld tegen vrouwen en gendergerelateerd geweld te voorkomen en te bestrijden en de slachtoffers te beschermen; dringt er bij de lidstaten op aan rekening te houden met de aanbevelingen van de Groep van deskundigen inzake actie tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (GREVIO) van de Raad van Europa, en hun wetgeving te verbeteren en meer af te stemmen op de bepalingen van het Verdrag van Istanbul; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat het Verdrag van Istanbul de internationale standaard en het belangrijkste instrument blijft om de plaag van gendergerelateerd geweld uit te bannen, door een holistische, alomvattende en gecoördineerde benadering te volgen waarbij de rechten van het slachtoffer centraal staan en de kwestie van geweld tegen vrouwen en meisjes en gendergerelateerd geweld, met inbegrip van huiselijk geweld, wordt aangepakt vanuit een ruime waaier aan oogpunten, aan de hand van maatregelen zoals de preventie van geweld, de strijd tegen discriminatie, strafrechtelijke maatregelen ter bestrijding van straffeloosheid, bescherming van en hulp aan slachtoffers, bescherming van kinderen, bescherming van vrouwen die asielzoeker of vluchteling zijn, de invoering van risicobeoordelingsprocedures en risico-inschatting en een betere verzameling van gegevens, alsook door bewustmakingscampagnes en -programma’s, ook in samenwerking met nationale mensenrechteninstanties en instanties voor gelijke kansen, het maatschappelijk middenveld en ngo’s; |
| --- | --- |

5.

| 6. | veroordeelt de aanvallen en campagnes tegen het Verdrag van Istanbul door de opzettelijk onjuiste interpretatie en bewuste misleiding van de bevolking; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bevestigt nadrukkelijk dat de ontzegging van diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten een vorm van geweld tegen vrouwen en meisjes is, en benadrukt dat het EHRM bij verschillende gelegenheden heeft geoordeeld dat een restrictieve abortuswetgeving en een gebrek aan tenuitvoerlegging van die wetgeving de mensenrechten van vrouwen schenden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat bewustmakingscampagnes die genderstereotypen en patriarchaal geweld bestrijden en nultolerantie ten aanzien van intimidatie en gendergerelateerd geweld promoten fundamentele instrumenten zijn om deze schending van de mensenrechten te bestrijden; is van mening dat bredere op antidiscriminatie gebaseerde onderwijsstrategieën een belangrijk instrument zijn om alle vormen van geweld te voorkomen, met name gendergerelateerd geweld, en vooral tijdens de adolescentie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld doeltreffender gemaakt moeten worden door ze gepaard te laten gaan met acties die gericht zijn op empowerment en economische onafhankelijkheid van vrouwen die het slachtoffer zijn van geweld; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vraagt de Commissie en de lidstaten te zorgen voor passende gendersensitiviteitstrainingen, -procedures en -richtsnoeren waarbij de rechten van slachtoffers centraal geplaatst worden, voor alle beroepsbeoefenaars die omgaan met de slachtoffers van alle vormen van gendergerelateerd geweld, teneinde discriminatie, traumatisering of hervictimisatie bij gerechtelijke, medische en politieprocedures te voorkomen; dringt aan op dergelijke verbeteringen om het meldingspercentage van deze misdrijven omhoog te krijgen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | herinnert aan zijn standpunt dat een bedrag van 193,6 miljoen EUR toegewezen moet worden aan acties ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld en ter bevordering van de volledige integratie van het Verdrag van Istanbul in het programma Rechten en waarden; benadrukt dat ook op het niveau van de lidstaten voldoende middelen toegewezen moeten worden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om op basis van een effectbeoordeling het huidige EU-kaderbesluit betreffende de bestrijding van bepaalde vormen en uitingen van racisme en vreemdelingenhaat door middel van het strafrecht zodanig te herzien dat daarin ook aanzetting tot haat wegens geslacht, seksuele geaardheid, genderidentiteit of geslachtskenmerken worden opgenomen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vraagt de lidstaten de volledige tenuitvoerlegging en handhaving van de vigerende wetgeving te verzekeren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vraagt de Commissie en de lidstaten de beschikbaarheid en vergelijkbaarheid van hoogwaardige uitgesplitste gegevens over gendergerelateerd geweld te verbeteren door middel van samenwerking tussen Eurostat, het EIGE en het FRA, in overeenstemming met de verplichtingen uit hoofde van het verdrag met betrekking tot gegevensverzameling en onderzoek; dringt er bij de Commissie nogmaals op aan een Europees Waarnemingscentrum voor gendergerelateerd geweld op te zetten, met nauwkeurige en vergelijkbare gegevens (naar het voorbeeld van het Staatswaarnemingscentrum voor geweld tegen vrouwen van het EIGE); |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat formele procedures vastgesteld moeten worden voor het melden van seksuele intimidatie op de werkplek, en dat specifieke opleidingen en bewustmakingscampagnes nodig zijn om het beginsel van waardigheid op het werk te handhaven en nultolerantie als norm te installeren; is van mening dat de Europese instellingen in dit verband het goede voorbeeld moeten geven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de voorzitter van het Europees Parlement, het Bureau en de diensten van het Parlement om inspanningen te blijven leveren om te waarborgen dat het Europees Parlement een werkplek zonder intimidatie of seksisme is, en om de volgende maatregelen in te voeren, in overeenstemming met de eisen uit de resolutie van 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU: 1) opdracht geven voor een externe audit van de twee bestaande anti-intimidatiecomités in het Europees Parlement, en de resultaten daarvan openbaar maken; 2) de anti-intimidatiecomités opnieuw samenstellen en er externe juridische, medische en psychologische deskundigen met volledig stemrecht in opnemen; 3) verplichte opleidingen invoeren over respect en waardigheid op het werk, voor alle leden en alle categorieën personeelsleden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is ingenomen met de toezegging van de nieuwgekozen voorzitter om meer te doen om gendergerelateerd geweld aan te pakken, de slachtoffers beter te ondersteunen, de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul een prioriteit te maken voor de Commissie, en gebruik te maken van de mogelijkheden waarin in het verdrag voorzien is om geweld tegen vrouwen op te nemen in de catalogus van feiten die in de EU als misdrijf aangemerkt worden; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vraagt de Commissie om in de volgende Europese genderstrategie de bestrijding van gendergerelateerd geweld tot een prioriteit te maken te maken door er passend beleid en passende wetgevende en niet-wetgevende maatregelen in op te nemen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de Commissie een rechtshandeling in te dienen met betrekking tot de preventie en uitbanning van alle vormen van gendergerelateerd geweld, met inbegrip van geweld tegen vrouwen en meisjes; verbindt zich er in dit verband toe alle mogelijke maatregelen te onderzoeken, onder meer over cybergeweld, door gebruik te maken van het initiatiefrecht zoals verankerd in artikel 225 VWEU; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de Commissie en de Raad gebruik te maken van de in artikel 83, lid 1, VWEU, verankerde “overbruggingsclausule” om geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld op te nemen in de catalogus van feiten die in de EU als misdrijf aangemerkt worden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten en de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  PB L 131 van 20.5.2017, blz. 11.

(2)  PB L 131 van 20.5.2017, blz. 13.

(3)  PB L 315 van 14.11.2012, blz. 57.

(4)  PB L 338 van 21.12.2011, blz. 2.

(5)  PB L 181 van 29.6.2013, blz. 4.

(6)  PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1.

(7)  PB L 335 van 17.12.2011, blz. 1.

(8)  PB L 204 van 26.7.2006, blz. 23.

(9)  PB L 373 van 21.12.2004, blz. 37.

(10)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0357.

(11)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0331.

(12)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 192.

(13)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 167.

(14)  PB C 407 van 4.11.2016, blz. 2.

(15)  PB L 328 van 6.12.2008, blz. 55.

(16)  https://www.oas.org/es/mesecvi/docs/DeclaracionFemicidio-EN.pdf

(17)  https://www.un.org/en/events/endviolenceday/

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/54

---

P9_TA(2019)0081

Recente maatregelen van de Russische Federatie tegen Litouwse rechters, aanklagers en speurders die betrokken zijn bij het onderzoek naar de tragische gebeurtenissen van 13 januari 1991 in Vilnius

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over recente acties van de Russische Federatie gericht tegen Litouwse rechters, openbare aanklagers en onderzoekers die betrokken zijn bij het onderzoek naar de tragische gebeurtenissen op 13 januari 1991 in Vilnius (2019/2938(RSP))

(2021/C 232/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over de Russische Federatie, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over de Russische Federatie,

| — | gezien het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (het Europees Verdrag voor de rechten van de mens), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (het Europees Verdrag voor de rechten van de mens),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

| — | gezien het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de VN-Basisbeginselen inzake de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, |
| --- | --- |

—

gezien de VN-Basisbeginselen inzake de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht,

| — | gezien de gedachtewisseling die onlangs plaatsvond tijdens de vergadering van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van 12 november 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de gedachtewisseling die onlangs plaatsvond tijdens de vergadering van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van 12 november 2019 (1),

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het Molotov-Ribbentroppact de rechtstreekse aanleiding is geweest voor de annexatie van de Republiek Litouwen, en andere landen, door de communistische USSR; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Molotov-Ribbentroppact de rechtstreekse aanleiding is geweest voor de annexatie van de Republiek Litouwen, en andere landen, door de communistische USSR;

| B. | overwegende dat de Russische Federatie, door zich te binden aan de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, en als volwaardig lid van de Raad van Europa en de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, zich heeft verplicht om de beginselen van de democratie en de rechtsstaat na te leven en de fundamentele vrijheden en mensenrechten te eerbiedigen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Russische Federatie, door zich te binden aan de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, en als volwaardig lid van de Raad van Europa en de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, zich heeft verplicht om de beginselen van de democratie en de rechtsstaat na te leven en de fundamentele vrijheden en mensenrechten te eerbiedigen;

| C. | overwegende dat de strijdkrachten van de USSR tussen 11 en 13 januari 1991 een daad van agressie hebben gepleegd tegen de onafhankelijke staat Litouwen en de mensen die de televisietoren in Vilnius op vreedzame wijze probeerden te verdedigen, waarbij 14 mensen gedood werden en bijna 800 gewond raakten; overwegende dat het repressieve optreden van de veiligheidstroepen van de Sovjet-Unie doorging tot augustus 1991, toen er in Moskou een poging tot een staatsgreep werd gedaan; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de strijdkrachten van de USSR tussen 11 en 13 januari 1991 een daad van agressie hebben gepleegd tegen de onafhankelijke staat Litouwen en de mensen die de televisietoren in Vilnius op vreedzame wijze probeerden te verdedigen, waarbij 14 mensen gedood werden en bijna 800 gewond raakten; overwegende dat het repressieve optreden van de veiligheidstroepen van de Sovjet-Unie doorging tot augustus 1991, toen er in Moskou een poging tot een staatsgreep werd gedaan;

| D. | overwegende dat het bloedvergieten wereldwijd werd afgekeurd, onder meer door de voorzitter van de Opperste Sovjet van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek tijdens een massademonstratie in Moskou enkele dagen later; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het bloedvergieten wereldwijd werd afgekeurd, onder meer door de voorzitter van de Opperste Sovjet van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek tijdens een massademonstratie in Moskou enkele dagen later;

| E. | overwegende dat op 11 maart 1990 de Russische Federatie, in het Verdrag tussen de Republiek Litouwen en de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek op basis van de betrekkingen tussen de staten van 29 juli 1991, het herstel van de onafhankelijkheid van de Republiek Litouwen heeft erkend; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat op 11 maart 1990 de Russische Federatie, in het Verdrag tussen de Republiek Litouwen en de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek op basis van de betrekkingen tussen de staten van 29 juli 1991, het herstel van de onafhankelijkheid van de Republiek Litouwen heeft erkend;

| F. | overwegende dat de Russische Federatie de rechten en verplichtingen van de voormalige Sovjet-Unie heeft overgenomen en daarvan de opvolger is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Russische Federatie de rechten en verplichtingen van de voormalige Sovjet-Unie heeft overgenomen en daarvan de opvolger is;

| G. | overwegende dat het regionaal hof van Vilnius op 27 maart 2019 uitspraak heeft gedaan in de zogenaamde “13 januari-zaak”, waarbij Dmitri Jazov, voormalig minister van Defensie van de Sovjet-Unie, Vladimir Uskhoptsjik, de voormalige garnizoenscommandant van het Sovjet-leger in Vilnius, Mikhail Golovatov, voormalig bevelhebber van de speciale troepen van de KGB, en 64 Russische, Wit-Russische en Oekraïense burgers, schuldig werden bevonden aan oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid vanwege hun betrokkenheid bij het agressieve optreden van de Sovjet-Unie tegen de staat Litouwen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het regionaal hof van Vilnius op 27 maart 2019 uitspraak heeft gedaan in de zogenaamde “13 januari-zaak”, waarbij Dmitri Jazov, voormalig minister van Defensie van de Sovjet-Unie, Vladimir Uskhoptsjik, de voormalige garnizoenscommandant van het Sovjet-leger in Vilnius, Mikhail Golovatov, voormalig bevelhebber van de speciale troepen van de KGB, en 64 Russische, Wit-Russische en Oekraïense burgers, schuldig werden bevonden aan oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid vanwege hun betrokkenheid bij het agressieve optreden van de Sovjet-Unie tegen de staat Litouwen;

| H. | overwegende dat alle personen die betrokken waren bij deze aanval bij verstek zijn veroordeeld, met uitzondering van Joeri Mel en Gennadi Ivanov, twee voormalige officieren van het Sovjetleger, en dat de verdachten zijn veroordeeld tot gevangenisstraffen tot 14 jaar; overwegende dat de in het voorjaar van 2019 gewezen arresten betrekking hebben op de tragische gebeurtenissen na de Litouwse onafhankelijkheidsverklaring van 11 maart 1990 en de pogingen van de Sovjet-Unie om Litouwen ertoe aan te zetten zijn verklaring van onafhankelijkheid in te trekken, waarmee in de eerste helft van 1990 een begin is gemaakt met een economische blokkade en welke uiteindelijk zijn uitgemond in een gewelddadige poging om de Litouwse regering in januari 1991 omver te werpen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat alle personen die betrokken waren bij deze aanval bij verstek zijn veroordeeld, met uitzondering van Joeri Mel en Gennadi Ivanov, twee voormalige officieren van het Sovjetleger, en dat de verdachten zijn veroordeeld tot gevangenisstraffen tot 14 jaar; overwegende dat de in het voorjaar van 2019 gewezen arresten betrekking hebben op de tragische gebeurtenissen na de Litouwse onafhankelijkheidsverklaring van 11 maart 1990 en de pogingen van de Sovjet-Unie om Litouwen ertoe aan te zetten zijn verklaring van onafhankelijkheid in te trekken, waarmee in de eerste helft van 1990 een begin is gemaakt met een economische blokkade en welke uiteindelijk zijn uitgemond in een gewelddadige poging om de Litouwse regering in januari 1991 omver te werpen;

| I. | overwegende dat de autoriteiten van de Republiek Litouwen bij de uitvoering van het vooronderzoek voor de 13 januari-zaak de bevoegde autoriteiten van de Russische Federatie actief hebben verzocht juridische bijstand te verlenen in het kader van deze strafprocedures, maar dat de Russische Federatie niet heeft meegewerkt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de autoriteiten van de Republiek Litouwen bij de uitvoering van het vooronderzoek voor de 13 januari-zaak de bevoegde autoriteiten van de Russische Federatie actief hebben verzocht juridische bijstand te verlenen in het kader van deze strafprocedures, maar dat de Russische Federatie niet heeft meegewerkt;

| J. | overwegende dat de Russische Federatie wordt geacht actief onderdak en bescherming te bieden aan de leidinggevende functionarissen en daders van de gewapende agressie tegen onschuldige en ongewapende burgers, zoals de hoge militaire functionaris tijdens de gebeurtenissen van januari 1991, Mikhail Golovatov, en alle mogelijke maatregelen neemt om hen te helpen hun aansprakelijkheid te ontlopen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Russische Federatie wordt geacht actief onderdak en bescherming te bieden aan de leidinggevende functionarissen en daders van de gewapende agressie tegen onschuldige en ongewapende burgers, zoals de hoge militaire functionaris tijdens de gebeurtenissen van januari 1991, Mikhail Golovatov, en alle mogelijke maatregelen neemt om hen te helpen hun aansprakelijkheid te ontlopen;

| K. | overwegende dat Rusland meteen negatief op de uitspraak heeft gereageerd en dat de Russische Doema heeft gesteld dat het proces een “politiek proces” was en “een poging om de geschiedenis te herschrijven”, en dat het Russische Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft aangekondigd “het er niet bij te zullen laten”; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Rusland meteen negatief op de uitspraak heeft gereageerd en dat de Russische Doema heeft gesteld dat het proces een “politiek proces” was en “een poging om de geschiedenis te herschrijven”, en dat het Russische Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft aangekondigd “het er niet bij te zullen laten”;

| L. | overwegende dat de onderzoekscommissie van de Russische Federatie tussen juli 2018 en april 2019 verschillende strafprocedures heeft ingeleid tegen de openbare aanklagers, onderzoekers en de rechters van de Republiek Litouwen die betrokken waren bij het onderzoek naar of de uitspraak over de 13 januari-zaak, op basis van de artikelen 299 en 305 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie, die voorzien in strafrechtelijke aansprakelijkheid voor “het voor de strafrechter dagen van een bewust onschuldig persoon” en “bewust onrechtvaardige vonnissen, besluiten of enige andere juridische handeling van een rechter of rechters”; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de onderzoekscommissie van de Russische Federatie tussen juli 2018 en april 2019 verschillende strafprocedures heeft ingeleid tegen de openbare aanklagers, onderzoekers en de rechters van de Republiek Litouwen die betrokken waren bij het onderzoek naar of de uitspraak over de 13 januari-zaak, op basis van de artikelen 299 en 305 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie, die voorzien in strafrechtelijke aansprakelijkheid voor “het voor de strafrechter dagen van een bewust onschuldig persoon” en “bewust onrechtvaardige vonnissen, besluiten of enige andere juridische handeling van een rechter of rechters”;

| M. | overwegende dat deze door de Russische Federatie geïnitieerde politiek gemotiveerde strafrechtelijke vervolging kan leiden tot een poging om misbruik te maken van het Interpol-systeem en andere bilaterale en multilaterale samenwerkingsovereenkomsten, teneinde de rechten van de openbare aanklagers die het onderzoek leiden en de procesrechters in de 13 januari-zaak bij huiszoekingen, verhoren en arrestaties te beperken; overwegende dat de kans bestaat dat de Russische Federatie gaat proberen om een internationaal aanhoudingsbevel uit te laten vaardigen tegen de Litouwse functionarissen die betrokken waren bij dit proces; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat deze door de Russische Federatie geïnitieerde politiek gemotiveerde strafrechtelijke vervolging kan leiden tot een poging om misbruik te maken van het Interpol-systeem en andere bilaterale en multilaterale samenwerkingsovereenkomsten, teneinde de rechten van de openbare aanklagers die het onderzoek leiden en de procesrechters in de 13 januari-zaak bij huiszoekingen, verhoren en arrestaties te beperken; overwegende dat de kans bestaat dat de Russische Federatie gaat proberen om een internationaal aanhoudingsbevel uit te laten vaardigen tegen de Litouwse functionarissen die betrokken waren bij dit proces;

| N. | overwegende dat er een propaganda- en desinformatiecampagne wordt gevoerd in de door de staat gecontroleerde media van de Russische Federatie, alsook door haar officiële vertegenwoordigers, gericht op de ontwikkeling van complottheorieën over de 13 januari-zaak, en welke deel uitmaakt van de hybride oorlogsvoering tegen de EU en democratieën; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er een propaganda- en desinformatiecampagne wordt gevoerd in de door de staat gecontroleerde media van de Russische Federatie, alsook door haar officiële vertegenwoordigers, gericht op de ontwikkeling van complottheorieën over de 13 januari-zaak, en welke deel uitmaakt van de hybride oorlogsvoering tegen de EU en democratieën;

| O. | overwegende dat de rechtsstaat, met inbegrip van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, een van de gemeenschappelijke waarden is waarop de Unie is gegrondvest; overwegende dat de Commissie, samen met het Parlement en de Raad, op grond van de Verdragen verantwoordelijk is voor het waarborgen van de eerbiediging van de rechtsstaat als fundamentele waarde van de Unie, en ervoor moet zorgen dat het recht, de waarden en de beginselen van de Unie worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de rechtsstaat, met inbegrip van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, een van de gemeenschappelijke waarden is waarop de Unie is gegrondvest; overwegende dat de Commissie, samen met het Parlement en de Raad, op grond van de Verdragen verantwoordelijk is voor het waarborgen van de eerbiediging van de rechtsstaat als fundamentele waarde van de Unie, en ervoor moet zorgen dat het recht, de waarden en de beginselen van de Unie worden geëerbiedigd;

| P. | overwegende dat de rechters van een lidstaat ook rechters van de Europese Unie als geheel zijn; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de rechters van een lidstaat ook rechters van de Europese Unie als geheel zijn;

| Q. | overwegende dat de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht een fundament is van de rechtsstaat en cruciaal is voor de werking van de democratie en de naleving van mensenrechten; overwegende dat de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht is verankerd in artikel 47 van het Handvest van de grondrechten en artikel 6 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht een fundament is van de rechtsstaat en cruciaal is voor de werking van de democratie en de naleving van mensenrechten; overwegende dat de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht is verankerd in artikel 47 van het Handvest van de grondrechten en artikel 6 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens;

| R. | overwegende dat de VN-Basisbeginselen inzake de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht bepalen dat het de plicht is van alle overheids- en andere instellingen om de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te eerbiedigen en in acht te nemen; overwegende dat daarin voorts bepaald wordt dat er geen sprake mag zijn van ongepaste of ongerechtvaardigde inmenging in de rechtsgang (2); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de VN-Basisbeginselen inzake de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht bepalen dat het de plicht is van alle overheids- en andere instellingen om de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te eerbiedigen en in acht te nemen; overwegende dat daarin voorts bepaald wordt dat er geen sprake mag zijn van ongepaste of ongerechtvaardigde inmenging in de rechtsgang (2);

| S. | overwegende dat in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens met name de beginselen zijn verankerd van gelijkheid voor de wet, het vermoeden van onschuld en het recht op een eerlijke en openbare behandeling van een zaak door een bevoegde, onafhankelijke en onpartijdige rechterlijke instantie die bij de wet is ingesteld; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens met name de beginselen zijn verankerd van gelijkheid voor de wet, het vermoeden van onschuld en het recht op een eerlijke en openbare behandeling van een zaak door een bevoegde, onafhankelijke en onpartijdige rechterlijke instantie die bij de wet is ingesteld;

| T. | overwegende dat in artikel 1 van het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken, dat door de Russische Federatie is geratificeerd, wordt bepaald dat “de Partijen zich ertoe verbinden om, in overeenstemming met de bepalingen van dit Verdrag, elkander wederzijds in zo ruim mogelijke mate rechtshulp te verlenen in procedures die betrekking hebben op strafbare feiten waarvan de bestraffing op het tijdstip van het verzoek om rechtshulp, tot de bevoegdheid behoort van rechterlijke autoriteiten van de verzoekende Partij”; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat in artikel 1 van het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken, dat door de Russische Federatie is geratificeerd, wordt bepaald dat “de Partijen zich ertoe verbinden om, in overeenstemming met de bepalingen van dit Verdrag, elkander wederzijds in zo ruim mogelijke mate rechtshulp te verlenen in procedures die betrekking hebben op strafbare feiten waarvan de bestraffing op het tijdstip van het verzoek om rechtshulp, tot de bevoegdheid behoort van rechterlijke autoriteiten van de verzoekende Partij”;

| U. | overwegende dat de Russische Federatie steeds vaker het internationaal recht en internationale normen schendt, en standpunten inneemt die haaks staan op betrekkingen van goed nabuurschap, en daarmee elk vooruitzicht op toekomstige samenwerking ondermijnt; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de Russische Federatie steeds vaker het internationaal recht en internationale normen schendt, en standpunten inneemt die haaks staan op betrekkingen van goed nabuurschap, en daarmee elk vooruitzicht op toekomstige samenwerking ondermijnt;

| 1. | spreekt zijn solidariteit en medeleven uit met de families van de slachtoffers in de 13 januari-zaak; |
| --- | --- |

1.

| 2. | merkt op dat de acties van de autoriteiten van de Russische Federatie ten aanzien van Litouwse rechters en openbare aanklagers fundamentele rechtswaarden schenden, met name de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, alsook het beginsel dat mensenrechten en vrijheden alleen rechtmatig mogen worden beperkt voor doeleinden die binnen de door het internationaal recht gestelde grenzen vallen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert eraan dat de strafrechtelijke vervolging van openbare aanklagers en rechters voor hun beroepsactiviteiten een vorm van onaanvaardbare externe invloed is die botst met de rechtsstaat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat dergelijke strafzaken tegen openbare aanklagers en rechters niet als legitiem kunnen worden beschouwd; |
| --- | --- |

4.

| 5. | veroordeelt ten stelligste deze schendingen van fundamentele beginselen en normen van het internationaal recht door de Russische autoriteiten en maakt bezwaar tegen deze politiek gemotiveerde strafprocedures; |
| --- | --- |

5.

| 6. | spreekt zijn solidariteit uit met de Litouwse openbare aanklagers, onderzoekers en rechters die door Russische Federatie in staat van beschuldiging zijn gesteld, en met de inspanningen van de Litouwse regering om deze zaak onder de aandacht te brengen en te voorkomen dat de personen die door de Russische autoriteiten ten onrechte in staat van beschuldiging zijn gesteld, schade ondervinden of gevaar lopen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat de universeel erkende waarborgen voor de onafhankelijkheid van rechters en openbare aanklagers verbieden dat men zich op welke wijze dan ook in de rechtsbedeling mengt of zelfs maar de minste invloed uitoefent op een beslissing, alsook rechters te vervolgen voor door hen genomen beslissingen of zich te mengen in de werkzaamheden van het openbaar ministerie bij het onderzoeken van zaken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | roept de Russische Federatie op de strafprocedures te beëindigen die zij ingeleid heeft tegen de Litouwse openbare aanklagers, de onderzoekers en de rechters in de 13 januari-zaak; |
| --- | --- |

8.

| 9. | roept de autoriteiten van de Russische Federatie op, in het kader van de tenuitvoerlegging van het Verdrag tussen de Republiek Litouwen en de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek op basis van de betrekkingen tussen de staten van 29 juli 1991, de verantwoordingsplicht te beoordelen van de personen die het agressieve optreden van 11 tot 13 januari 1991 hebben geleid of daaraan hebben deelgenomen, en de rechtshandhavingsinstanties van de Republiek Litouwen bijstand te verlenen bij de rechtspleging in de 13 januari-zaak; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept de autoriteiten van de Russische Federatie op te voldoen aan de verzoeken om wederzijdse rechtshulp van de Republiek Litouwen in de 13 januari-zaak; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de autoriteiten van de Russische Federatie aan de onverantwoordelijke desinformatie- en propagandaverklaringen van functionarissen van de Russische Federatie inzake de 13 januari-zaak een einde te maken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de lidstaten om, indien verzoeken om wederzijdse rechtshulp van de Russische Federatie worden ontvangen in verband met de strafrechtelijke vervolging in de Russische Federatie van de Litouwse openbare aanklagers en rechters die betrokken zijn bij de 13 januari-zaak, dit als een politiek gemotiveerde zaak te behandelen, nauw samen te werken met de bevoegde Litouwse autoriteiten, en de Russische Federatie in deze zaak juridische bijstand te weigeren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commission for the Control of Interpol’s Files (CCF) (Commissie voor de controle van de Interpol-bestanden), die belast is met het voorkomen van politiek misbruik van aanhoudingsbevelen, alert te zijn bij alle verzoeken om een internationaal aanhoudingsbevel tegen de beschuldigde Litouwse functionarissen; verzoekt alle lidstaten en andere ondertekenaars van het Statuut van ICPO-Interpol om alle internationale aanhoudingsbevelen met betrekking tot de aangeklaagde Litouwse functionarissen te negeren; verzoekt Interpol alle Russische verzoeken om aanhoudingsbevelen in verband met de 13 januari-zaak buiten beschouwing te laten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt er bij alle lidstaten op aan geen persoonsgegevens aan Rusland door te geven die gebruikt kunnen worden in strafprocedures tegen Litouwse rechters, openbare aanklagers of onderzoekers; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de lidstaten om met betrekking tot hun beleid ten aanzien van Rusland op Europees niveau ten volle samen te werken, omdat meer consistentie en een betere coördinatie belangrijk is om te komen tot een doeltreffender EU-beleid, en verzoekt de lidstaten om meer inspanningen te leveren om weerbaarheid op te bouwen en te werken aan praktische oplossingen ter ondersteuning en versterking van democratische processen en een onafhankelijke rechterlijke macht; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de voorzitters van de Raad en de Commissie, de VV/HV en de lidstaten om deze zaken nauwlettend te volgen, deze kwesties binnen verschillende fora en bijeenkomsten met Rusland aan te kaarten en aan het Parlement verslag uit te brengen over hun contacten met de Russische autoriteiten, en de Russische autoriteiten duidelijk te maken dat de Europese Unie zich in dit geval en in andere soortgelijke gevallen als een eenheid opstelt en dat de lidstaten onderling solidair zijn; verzoekt de lidstaten om deze kwestie in hun contacten met de Russische autoriteiten aan de orde te stellen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, alsook de presidenten, regeringen en parlementen van de Russische Federatie en Belarus. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  https://www.europarl.europa.eu/ep-live/nl/committees/video?event=20191112-0900-COMMITTEE-LIBE

(2)  https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/IndependenceJudiciary.aspx

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/58 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/58

---

P9_TA(2019)0082

Maatregelen om de effecten op de Europese landbouw van de uitspraak van de WTO over het Airbusgeschil aan te pakken

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over maatregelen om de effecten op de Europese landbouw van de uitspraak van de WTO over het Airbusgeschil aan te pakken (2019/2895(RSP))

(2021/C 232/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het besluit van de scheidsrechter van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in het kader van het Airbus-subsidiegeschil (DS316) van 2 oktober 2019, waarbij de VS tegenmaatregelen op de uitvoer van de EU mogen treffen ter waarde van 7,5 miljard USD (6,8 miljard EUR), |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de scheidsrechter van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in het kader van het Airbus-subsidiegeschil (DS316) van 2 oktober 2019, waarbij de VS tegenmaatregelen op de uitvoer van de EU mogen treffen ter waarde van 7,5 miljard USD (6,8 miljard EUR),

| — | gezien het formele besluit van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO van 14 oktober 2019, waarbij groen licht wordt gegeven voor deze tegenmaatregelen, |
| --- | --- |

—

gezien het formele besluit van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO van 14 oktober 2019, waarbij groen licht wordt gegeven voor deze tegenmaatregelen,

| — | gezien het besluit van de VS om met ingang van 18 oktober 2019 een nieuw ad-valoremrecht van 25 % in te voeren voor sommige agrovoedingsproducten en sommige niet-landbouwproducten en van 10 % voor niet-landbouwproducten, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de VS om met ingang van 18 oktober 2019 een nieuw ad-valoremrecht van 25 % in te voeren voor sommige agrovoedingsproducten en sommige niet-landbouwproducten en van 10 % voor niet-landbouwproducten,

| — | gezien de desbetreffende artikelen van Verordening (EU) nr. 1144/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties betreffende landbouwproducten uitgevoerd op de interne markt en in derde landen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad (1) (hierna “de afzetbevorderingsverordening”) en het uitvoeringsbesluit van de Commissie van 18 november 2019 betreffende de goedkeuring van het werkprogramma voor 2020 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties betreffende landbouwproducten uitgevoerd op de interne markt en in derde landen, |
| --- | --- |

—

gezien de desbetreffende artikelen van Verordening (EU) nr. 1144/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties betreffende landbouwproducten uitgevoerd op de interne markt en in derde landen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad (1) (hierna “de afzetbevorderingsverordening”) en het uitvoeringsbesluit van de Commissie van 18 november 2019 betreffende de goedkeuring van het werkprogramma voor 2020 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties betreffende landbouwproducten uitgevoerd op de interne markt en in derde landen,

| — | gezien de desbetreffende artikelen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten (2) (“verordening integrale gemeenschappelijke marktordening” of “integrale-GMO-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien de desbetreffende artikelen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten (2) (“verordening integrale gemeenschappelijke marktordening” of “integrale-GMO-verordening”),

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de VS de belangrijkste bestemming voor de uitvoer van landbouwproducten van de EU-28 is, in 2018 goed voor 22,3 miljard EUR (16,2 % van alle uitgevoerde agrovoedingsproducten), en dus een onvervangbare markt vormt naar zowel waarde als volume; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de VS de belangrijkste bestemming voor de uitvoer van landbouwproducten van de EU-28 is, in 2018 goed voor 22,3 miljard EUR (16,2 % van alle uitgevoerde agrovoedingsproducten), en dus een onvervangbare markt vormt naar zowel waarde als volume;

| B. | overwegende dat de uitvoer van agrovoedingsmiddelen met een waarde van 4,3 miljard EUR (60 % van de totale waarde van de tegenmaatregelen) zal worden getroffen door de nieuwe heffingen, die zullen neerkomen op 1,1 miljard EUR; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de uitvoer van agrovoedingsmiddelen met een waarde van 4,3 miljard EUR (60 % van de totale waarde van de tegenmaatregelen) zal worden getroffen door de nieuwe heffingen, die zullen neerkomen op 1,1 miljard EUR;

| C. | overwegende dat het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Spanje, Italië, Duitsland en Ierland in die volgorde de belangrijkste landen zijn waarop het besluit van de VS betrekking heeft, maar dat ook de agrovoedingssector van andere EU-lidstaten zal worden getroffen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Spanje, Italië, Duitsland en Ierland in die volgorde de belangrijkste landen zijn waarop het besluit van de VS betrekking heeft, maar dat ook de agrovoedingssector van andere EU-lidstaten zal worden getroffen;

| D. | overwegende dat de belangrijkste landbouwproducten waarop de Amerikaanse sancties gericht zijn, emblematische EU-producten met een zeer hoge toegevoegde waarde zullen zijn die vaak onder EU-kwaliteitsregelingen vallen (wijn en sterkedrank zoals single malt whisky, olijfolie en zuivelproducten zoals boter en kaas); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de belangrijkste landbouwproducten waarop de Amerikaanse sancties gericht zijn, emblematische EU-producten met een zeer hoge toegevoegde waarde zullen zijn die vaak onder EU-kwaliteitsregelingen vallen (wijn en sterkedrank zoals single malt whisky, olijfolie en zuivelproducten zoals boter en kaas);

| E. | overwegende dat ook andere landbouwproducten, zoals tafelolijven, varkensvlees, koffie, koekjes en biscuits, verwerkt fruit, citrusvruchten, mosselen, likeuren en kasjmier geviseerd worden, zij het in mindere mate; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat ook andere landbouwproducten, zoals tafelolijven, varkensvlees, koffie, koekjes en biscuits, verwerkt fruit, citrusvruchten, mosselen, likeuren en kasjmier geviseerd worden, zij het in mindere mate;

| F. | overwegende dat landbouwers en marktdeelnemers in de agrovoedingsketen na het Russische invoerverbod eens te meer het slachtoffer zijn van een niet-agrarisch handelsconflict buiten hun invloedssfeer en dat het besluit van de VS om deze heffingen toe te passen wellicht voor onbepaalde tijd geldt totdat de lidstaten voldoen aan de uitspraak van de WTO inzake het Airbusgeschil; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat landbouwers en marktdeelnemers in de agrovoedingsketen na het Russische invoerverbod eens te meer het slachtoffer zijn van een niet-agrarisch handelsconflict buiten hun invloedssfeer en dat het besluit van de VS om deze heffingen toe te passen wellicht voor onbepaalde tijd geldt totdat de lidstaten voldoen aan de uitspraak van de WTO inzake het Airbusgeschil;

| G. | overwegende dat de Amerikaanse tegenmaatregelen zullen leiden tot meer economische en rechtsonzekerheid voor Europese producenten in een van nature uit al volatiele sector, en tot meer instabiliteit op de interne markt van de EU, die te kampen heeft met de verstoring vanwege het Russische embargo en zich moet voorbereiden op de economische gevolgen van een eventuele terugtrekking van het VK uit de EU; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Amerikaanse tegenmaatregelen zullen leiden tot meer economische en rechtsonzekerheid voor Europese producenten in een van nature uit al volatiele sector, en tot meer instabiliteit op de interne markt van de EU, die te kampen heeft met de verstoring vanwege het Russische embargo en zich moet voorbereiden op de economische gevolgen van een eventuele terugtrekking van het VK uit de EU;

| H. | overwegende dat de VS, overeenkomstig de bepalingen van het Amerikaanse recht, een zogenaamde invoerrechtencarrousel kan invoeren die een domino-effect op andere producten zou hebben, de economische gevolgen van de tegenmaatregelen nog zou versterken en onevenredige gevolgen voor de agrovoedingssector zou hebben; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de VS, overeenkomstig de bepalingen van het Amerikaanse recht, een zogenaamde invoerrechtencarrousel kan invoeren die een domino-effect op andere producten zou hebben, de economische gevolgen van de tegenmaatregelen nog zou versterken en onevenredige gevolgen voor de agrovoedingssector zou hebben;

| I. | overwegende dat het geschil over de subsidies voor Boeing nog steeds in behandeling is bij de WTO; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het geschil over de subsidies voor Boeing nog steeds in behandeling is bij de WTO;

| J. | overwegende dat het besluit van de VS voor sommige sectoren, zoals de sector van tafelolijven (waarop sinds november 2017 al Amerikaanse invoerrechten van toepassing zijn) en olijfolie, de toch al kwetsbare situatie van de interne markt verder in gevaar zal brengen, terwijl het voor andere sectoren, zoals de wijn-, whisky- en zuivelsector, tot ernstige verstoringen op de hele markt dreigt te leiden; overwegende dat een dergelijk besluit derhalve een bedreiging zou vormen voor de groei, investeringen en banencreatie en zou leiden tot een aanzienlijk verlies aan concurrentievermogen en marktaandeel, waarvan de opbouw jaren heeft geduurd en dat moeilijk te herstellen zal zijn; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het besluit van de VS voor sommige sectoren, zoals de sector van tafelolijven (waarop sinds november 2017 al Amerikaanse invoerrechten van toepassing zijn) en olijfolie, de toch al kwetsbare situatie van de interne markt verder in gevaar zal brengen, terwijl het voor andere sectoren, zoals de wijn-, whisky- en zuivelsector, tot ernstige verstoringen op de hele markt dreigt te leiden; overwegende dat een dergelijk besluit derhalve een bedreiging zou vormen voor de groei, investeringen en banencreatie en zou leiden tot een aanzienlijk verlies aan concurrentievermogen en marktaandeel, waarvan de opbouw jaren heeft geduurd en dat moeilijk te herstellen zal zijn;

| K. | overwegende dat de invoerrechten zullen leiden tot aanzienlijke prijsstijgingen voor consumenten en tot economische verliezen en banenverlies voor ondernemingen aan beide zijden van de Atlantische Oceaan, hetgeen uiteindelijk ten goede zal komen aan producenten van buiten de EU en de VS; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de invoerrechten zullen leiden tot aanzienlijke prijsstijgingen voor consumenten en tot economische verliezen en banenverlies voor ondernemingen aan beide zijden van de Atlantische Oceaan, hetgeen uiteindelijk ten goede zal komen aan producenten van buiten de EU en de VS;

| L. | overwegende dat volgens de huidige EU-regels reeds goedgekeurde afzetbevorderingscampagnes die gericht zijn op de Amerikaanse markt niet kunnen worden geherprogrammeerd, en dat sommige reeds getroffen maatregelen ter bevordering van producten met een zeer hoge waarde tevergeefs kunnen blijken indien de Amerikaanse heffingen worden toegepast; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat volgens de huidige EU-regels reeds goedgekeurde afzetbevorderingscampagnes die gericht zijn op de Amerikaanse markt niet kunnen worden geherprogrammeerd, en dat sommige reeds getroffen maatregelen ter bevordering van producten met een zeer hoge waarde tevergeefs kunnen blijken indien de Amerikaanse heffingen worden toegepast;

| M. | overwegende dat de EU-landbouw, die van nature uit wordt gekenmerkt door specifieke gevoeligheden, in toenemende mate in de internationale markten geïntegreerd is, wat het belang onderstreept van constructieve handelsbetrekkingen in het algemeen en van het in stand houden van een toeleveringsketen voor levensmiddelen van hoge kwaliteit die aan de vraag van de consument beantwoordt; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de EU-landbouw, die van nature uit wordt gekenmerkt door specifieke gevoeligheden, in toenemende mate in de internationale markten geïntegreerd is, wat het belang onderstreept van constructieve handelsbetrekkingen in het algemeen en van het in stand houden van een toeleveringsketen voor levensmiddelen van hoge kwaliteit die aan de vraag van de consument beantwoordt;

| 1. | spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over de nevenschade waarmee de agrovoedingssector van de EU in de hele voedselketen geconfronteerd wordt als gevolg van het besluit van de Verenigde Staten om tegenmaatregelen tegen de Europese Unie te nemen naar aanleiding van het Airbusgeschil; acht het onaanvaardbaar dat de landbouwsector een groot deel van de kosten moet dragen van een juridisch geschil in een sector die er volledig los van staat; betreurt het besluit om heffingen op zo veel landbouwproducten op te leggen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betreurt ten zeerste het gebrek aan betrokkenheid van de VS bij de pogingen van de EU om vóór de toepassing van de heffingen tijdig een via onderhandelingen tot stand gekomen oplossing te vinden; maakt zich zorgen over het feit dat de VS tot nog toe heeft geweigerd om samen met de EU te werken aan een tijdige oplossing voor de beide luchtvaartindustrieën in verband met het langdurige geschil over Airbus en Boeing; |
| --- | --- |

2.

| 3. | steunt de inspanningen van de Commissie en dringt er bij haar op aan te blijven proberen om via onderhandelingen tot oplossingen te komen om de huidige spanningen op handelsgebied tussen beide partijen te verminderen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt de noodzaak van een gecoördineerde en gezamenlijke reactie van de EU, met name omdat de heffingen zijn ontworpen om verschillende lidstaten in verschillende mate te treffen in een poging om het standpunt van de Unie te verdelen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de EU-markt voor landbouwvoedingsmiddelen om tijdig verstoringen op te sporen als gevolg van de toepassing van de invoerrechten, de cumulatieve effecten van andere marktontwikkelingen, waaronder die van het nog steeds van kracht zijnde Russische invoerverbod, en het sneeuwbaleffect van de getroffen producten op de voedselvoorzieningsketen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt er bij de Commissie op aan de gevolgen van deze tegenmaatregelen voor de getroffen sectoren en de interne markt te onderzoeken en, indien gerechtvaardigd, overeenkomstig de WTO-regels en binnen de grenzen van de begroting, snelle steun beschikbaar te stellen voor de zwaarst getroffen sectoren; betreurt in dit verband ten zeerste het gebrek aan voldoende financiering hiervoor in de begroting 2020; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie te overwegen om gebruik te maken van instrumenten in het kader van de integrale-GMO-verordening, zoals particuliere opslag en het uit de markt nemen van producten, alsook van alle nieuwe of andere beschikbare instrumenten en relevante maatregelen om het hoofd te bieden aan de verstoringen die zich op de interne markt voordoen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is verheugd over de aankondiging van de Commissie dat zij de huidige secundaire wetgeving die onder de integrale-GMO-verordening valt, zal herzien om marktdeelnemers de mogelijkheid te bieden om de duur van promotiecampagnes in de VS te verlengen en meer flexibiliteit te bieden bij het beheer van lopende promotiecampagnes in derde landen, teneinde de marktdeelnemers in staat te stellen te reageren en hun acties in de VS te versterken en de gevolgen voor de consumenten te ondervangen of, indien nodig, het accent te verleggen naar alternatieve markten door reeds goedgekeurde activiteiten voor de Amerikaanse markt te herprogrammeren; verzoekt de Commissie deze wijzigingen zo spoedig mogelijk door te voeren en aanvullende maatregelen te nemen om meer flexibiliteit te bieden voor het beheer van promotiecampagnes uit hoofde van de afzetbevorderingsverordening; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat de Amerikaanse sancties uitzonderlijk zijn en door de marktdeelnemers niet konden worden voorspeld en beheerd; verzoekt de Commissie daarom de controle- en auditvoorschriften zodanig aan te passen dat marktdeelnemers niet worden benadeeld als gevolg van onvermijdelijke aanpassingen die zij moeten doorvoeren voor afzetbevorderingsacties of de niet-uitvoering van reeds geplande promotieacties; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie horizontale voorlichtings- en afzetbevorderingsacties te ondernemen die de vorm kunnen aannemen van missies op hoog niveau en de deelname aan handelsbeurzen en tentoonstellingen van internationaal belang die gericht zijn op het verbeteren van het imago en de afzetbevordering voor de betrokken producten, overeenkomstig de artikelen 2 en 9 van de afzetbevorderingsverordening; |
| --- | --- |

10.

| 11. | merkt op dat de Commissie vanwege dit specifieke marktprobleem zou moeten overwegen gebruik te maken van de bepalingen van de artikelen 15 en 19 van de afzetbevorderingsverordening om de marktdeelnemers te ondersteunen die hun inspanningen om de Amerikaanse markt te betreden moeten opvoeren, en om de belemmeringen voor de toegang tot de markt te helpen beperken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie, binnen de beschikbare marges, aanvullende oproepen goed te keuren, samen met een verhoging van de toewijzingen voor afzetbevordering voor 2019, aangezien de jaarlijkse begroting reeds is vastgelegd, om geen vertraging op te lopen bij een snelle reactie op de Amerikaanse tegenmaatregelen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | staat achter een verbetering van de horizontale afzetbevorderingsverordening, met gebruikmaking van de deskundigheid van de nationale bureaus voor handelsbevordering, om marktdeelnemers te helpen hun positie op derde markten uit te breiden en te consolideren en nieuwe afzetmogelijkheden voor EU-producten te vinden met het oog op de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en de volgende herziening van de afzetbevorderingsverordening; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat het onder deze omstandigheden van essentieel belang is verdere bezuinigingen op de begroting van het GLB te vermijden en de hervorming van de crisisreserve voor het GLB voort te zetten, aangezien de landbouwsector in toenemende mate wordt getroffen door volatiliteit en politiek gemotiveerde internationale crises die een krachtige en efficiënte begrotingsrespons vereisen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de exportmarkten moeten worden gediversifieerd en dat de markttoegang voor de door de Amerikaanse heffingen getroffen agrovoedingsproducten moet worden verzekerd door de hardnekkige technische belemmeringen weg te nemen die marktdeelnemers ervan hebben weerhouden ten volle gebruik te maken van de uitvoermogelijkheden in het kader van andere handelsovereenkomsten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herhaalt zijn gehechtheid aan vrije handel en open markten, aangezien deze de economische en werkgelegenheidsmogelijkheden voor talrijke kleine en middelgrote ondernemingen in de VS en de EU hebben vergroot, en benadrukt het belang van constructieve handelsbetrekkingen, die voor de EU en de VS gunstig zijn; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt zijn steun voor het behoud van een op regels gebaseerd handelssysteem en voor de WTO als instelling, maar erkent de noodzaak van een alomvattende hervorming, met name ten aanzien van de Beroepsinstantie van de WTO; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  PB L 317 van 4.11.2014, blz. 56.

(2)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/62 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/62

---

P9_TA(2019)0083

De crisis bij de WTO-Beroepsinstantie

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de crisis van de WTO-Beroepsinstantie (2019/2918(RSP))

(2021/C 232/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de overeenkomst van Marrakesh van 15 april 1994 tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst van Marrakesh van 15 april 1994 tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO),

| — | gezien artikel 17 van het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen (DSU), waarbij de vaste Beroepsinstantie van het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO is opgericht, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 17 van het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen (DSU), waarbij de vaste Beroepsinstantie van het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO is opgericht,

| — | gezien de Mededeling van de Europese Unie, China, Canada, India, Noorwegen, Nieuw-Zeeland, Zwitserland, Australië, de Republiek Korea, IJsland, Singapore, Mexico, Costa Rica en Montenegro aan de Algemene Raad van de WTO van 11 december 2018 (WT/GC/W/752/Rev. 2) en de Mededeling van de Europese Unie, China, India en Montenegro aan de Algemene Raad van de WTO van 11 december 2018 (WT/GC/W/753/Rev.1), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Europese Unie, China, Canada, India, Noorwegen, Nieuw-Zeeland, Zwitserland, Australië, de Republiek Korea, IJsland, Singapore, Mexico, Costa Rica en Montenegro aan de Algemene Raad van de WTO van 11 december 2018 (WT/GC/W/752/Rev. 2) en de Mededeling van de Europese Unie, China, India en Montenegro aan de Algemene Raad van de WTO van 11 december 2018 (WT/GC/W/753/Rev.1),

| — | gezien de tijdelijke regeling tussen de EU en Canada van 25 juli 2019 inzake beroep en arbitrage, overeenkomstig artikel 25 van het DSU, en de soortgelijke regeling met Noorwegen waarover op 21 oktober 2019 overeenstemming is bereikt, |
| --- | --- |

—

gezien de tijdelijke regeling tussen de EU en Canada van 25 juli 2019 inzake beroep en arbitrage, overeenkomstig artikel 25 van het DSU, en de soortgelijke regeling met Noorwegen waarover op 21 oktober 2019 overeenstemming is bereikt,

| — | gezien de informele procedure onder toezicht van de Algemene Raad over aangelegenheden die verband houden met de werking van de Beroepsinstantie en de verslagen die de ambassadeur van Nieuw-Zeeland, David Walker, op 28 februari 2019 (JOB/GC/215), 7 mei 2019 (JOB/GC/217), 23 juli 2019 (JOB/GC/220) en 15 oktober 2019 (JOB/GC/222) heeft voorgelegd aan de Algemene Raad van de WTO, en gezien het ontwerpbesluit van de Algemene Raad over de werking van de Beroepsinstantie, dat door ambassadeur Walker op 15 oktober 2019 is voorgelegd aan de Algemene Raad en dat bij zijn verslag is gevoegd, |
| --- | --- |

—

gezien de informele procedure onder toezicht van de Algemene Raad over aangelegenheden die verband houden met de werking van de Beroepsinstantie en de verslagen die de ambassadeur van Nieuw-Zeeland, David Walker, op 28 februari 2019 (JOB/GC/215), 7 mei 2019 (JOB/GC/217), 23 juli 2019 (JOB/GC/220) en 15 oktober 2019 (JOB/GC/222) heeft voorgelegd aan de Algemene Raad van de WTO, en gezien het ontwerpbesluit van de Algemene Raad over de werking van de Beroepsinstantie, dat door ambassadeur Walker op 15 oktober 2019 is voorgelegd aan de Algemene Raad en dat bij zijn verslag is gevoegd,

| — | gezien de verklaring van de Commissie van 26 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Commissie van 26 november 2019,

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie internationale handel, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie internationale handel,

| A. | overwegende dat de WTO is opgericht om het multilateralisme te versterken, een inclusieve economische wereldorde te bevorderen en bij te dragen tot een open, op regels gebaseerd en niet-discriminerend multilateraal handelsstelsel; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de WTO is opgericht om het multilateralisme te versterken, een inclusieve economische wereldorde te bevorderen en bij te dragen tot een open, op regels gebaseerd en niet-discriminerend multilateraal handelsstelsel;

| B. | overwegende dat het stelsel voor geschillenbeslechting van de WTO dankzij de bindende aard ervan, twee arbitrageniveaus en onafhankelijke en onpartijdige geschillenbeslechters op succesvolle wijze heeft bijgedragen aan de eerbiediging van de WTO-regels en aan de zekerheid en voorspelbaarheid van het multilaterale handelsstelsel, teneinde te vermijden dat een beroep wordt gedaan op unilaterale maatregelen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het stelsel voor geschillenbeslechting van de WTO dankzij de bindende aard ervan, twee arbitrageniveaus en onafhankelijke en onpartijdige geschillenbeslechters op succesvolle wijze heeft bijgedragen aan de eerbiediging van de WTO-regels en aan de zekerheid en voorspelbaarheid van het multilaterale handelsstelsel, teneinde te vermijden dat een beroep wordt gedaan op unilaterale maatregelen;

| C. | overwegende dat de WTO-Beroepsinstantie een cruciale rol speelt in het stelsel voor geschillenbeslechting van de WTO; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de WTO-Beroepsinstantie een cruciale rol speelt in het stelsel voor geschillenbeslechting van de WTO;

| D. | overwegende dat de Verenigde Staten al sinds 2017 de vervanging van de leden van de zevenkoppige Beroepsinstantie blokkeren en verscheidene voorstellen hebben verworpen in verband met het starten de selectieprocedures om de resterende vacatures te vervullen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Verenigde Staten al sinds 2017 de vervanging van de leden van de zevenkoppige Beroepsinstantie blokkeren en verscheidene voorstellen hebben verworpen in verband met het starten de selectieprocedures om de resterende vacatures te vervullen;

| E. | overwegende dat het mandaat van twee van de drie overblijvende leden van de Beroepsinstantie afloopt op 10 december 2019 en dat de Beroepsinstantie geen nieuwe beroepsprocedures meer zal kunnen behandelen, aangezien daar drie leden voor nodig zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het mandaat van twee van de drie overblijvende leden van de Beroepsinstantie afloopt op 10 december 2019 en dat de Beroepsinstantie geen nieuwe beroepsprocedures meer zal kunnen behandelen, aangezien daar drie leden voor nodig zijn;

| 1. | vindt het zeer zorgwekkend dat als er geen oplossing wordt gevonden, de Beroepsinstantie na 10 december 2019 niet meer operationeel zal zijn, wat heel ernstige gevolgen kan hebben voor het op regels gebaseerde multilaterale handelsstelsel; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betreurt dat de lopende besprekingen tussen de WTO-leden nog geen positieve resultaten hebben opgeleverd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | staat volledig achter de door ambassadeur Walker gefaciliteerde informele procedure en vindt dat zijn voorstellen een uitstekende basis vormen om tot een bevredigende oplossing te komen, waarbij een antwoord wordt geboden op de gedeelde bezorgdheid in verband met de werking van de Beroepsinstantie en de noodzaak om ze te hervormen; nodigt alle WTO-leden uit om op een constructieve manier deel te nemen aan deze besprekingen, zodat de vacatures zo snel mogelijk kunnen worden vervuld, en ervoor te zorgen dat de WTO over de financiële en personele middelen beschikt die ze nodig heeft; |
| --- | --- |

3.

| 4. | roept de Commissie op om te blijven samenwerken met alle leden van de WTO, met inbegrip van de Verenigde Staten, om in de eerste plaats de benoemingsprocedure te deblokkeren, indien nodig ook na 10 december 2019; |
| --- | --- |

4.

| 5. | steunt de recente EU-initiatieven om tijdelijke regelingen te treffen voor voorlopige oplossingen met onze belangrijkste handelspartners, die ervoor zorgen dat de Europese Unie haar recht behoudt om handelsgeschillen bij de WTO te beslechten door middel van bindende, onafhankelijke en onpartijdige arbitrage op twee niveaus, en herinnert eraan dat een vaste beroepsinstantie het hoofddoel van de EU-strategie blijft; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herinnert aan het belang van de interparlementaire dialoog als een manier om aan de lopende besprekingen bij te dragen en tot een positieve conclusie te komen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de WTO-leden en de directeur-generaal van de WTO. |
| --- | --- |

7.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/64 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/64

---

P9_TA(2019)0084

Lopende onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst EU-ACS

Resolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over de lopende onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (2019/2832(RSP))

(2021/C 232/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (de Overeenkomst van Cotonou) (1), en de herzieningen hiervan van 2005 en 2010 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (de Overeenkomst van Cotonou) (1), en de herzieningen hiervan van 2005 en 2010 (2),

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie van 12 december 2017 voor een besluit van de Raad tot machtiging tot het openen van onderhandelingen over een partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (3), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie van 12 december 2017 voor een besluit van de Raad tot machtiging tot het openen van onderhandelingen over een partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (3),

| — | gezien zijn resolutie van 4 oktober 2016 over de toekomst van de ACS-EU-betrekkingen voor de periode na 2020 (4) en zijn resolutie van 14 juni 2018 over de komende onderhandelingen voor een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 oktober 2016 over de toekomst van de ACS-EU-betrekkingen voor de periode na 2020 (4) en zijn resolutie van 14 juni 2018 over de komende onderhandelingen voor een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (5),

| — | gezien de vraag aan de Raad en de Commissie over de lopende onderhandelingen voor een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (O-000035/2019 — B9-0057/2019 en O-000036/2019 — B9-0058/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Raad en de Commissie over de lopende onderhandelingen voor een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (O-000035/2019 — B9-0057/2019 en O-000036/2019 — B9-0058/2019),

| — | gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie ontwikkelingssamenwerking,

| A. | overwegende dat de onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan nog lopen en waarschijnlijk meer tijd zullen vergen dan aanvankelijk verwacht; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan nog lopen en waarschijnlijk meer tijd zullen vergen dan aanvankelijk verwacht;

| B. | overwegende dat de kracht van de Overeenkomst van Cotonou en haar acquis gebaseerd zijn op een aantal unieke kenmerken die gehandhaafd en versterkt moeten worden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de kracht van de Overeenkomst van Cotonou en haar acquis gebaseerd zijn op een aantal unieke kenmerken die gehandhaafd en versterkt moeten worden;

| C. | overwegende dat de betrekkingen tussen de ACS en de EU van groot belang zijn, met name nu het multilaterale stelsel onder druk staat en ter discussie wordt gesteld; overwegende dat de Overeenkomst van Cotonou, gezien het aantal staten dat er deel van uitmaakt en de inhoud en structuur van het partnerschap, een essentieel onderdeel vormt van ons multilateraal stelsel, en dat het partnerschap een prominentere en zichtbaardere plaats moet krijgen in de Verenigde Naties en andere wereldwijde fora; overwegende dat de internationale gemeenschap in 2015 belangrijke mondiale toezeggingen heeft gedaan in het kader van de Agenda 2030 en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, de Overeenkomst van Parijs en de actieagenda van Addis Abeba, en overwegende dat de samenwerking tussen de ACS-landen en de EU cruciaal zal zijn om deze mondiale doelstellingen te bereiken; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de betrekkingen tussen de ACS en de EU van groot belang zijn, met name nu het multilaterale stelsel onder druk staat en ter discussie wordt gesteld; overwegende dat de Overeenkomst van Cotonou, gezien het aantal staten dat er deel van uitmaakt en de inhoud en structuur van het partnerschap, een essentieel onderdeel vormt van ons multilateraal stelsel, en dat het partnerschap een prominentere en zichtbaardere plaats moet krijgen in de Verenigde Naties en andere wereldwijde fora; overwegende dat de internationale gemeenschap in 2015 belangrijke mondiale toezeggingen heeft gedaan in het kader van de Agenda 2030 en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, de Overeenkomst van Parijs en de actieagenda van Addis Abeba, en overwegende dat de samenwerking tussen de ACS-landen en de EU cruciaal zal zijn om deze mondiale doelstellingen te bereiken;

| D. | overwegende dat de versterking van de parlementaire dimensie tussen de EU en de ACS-landen door het waarborgen van meer efficiëntie en representativiteit een essentieel onderdeel moet vormen van het nieuwe partnerschap tussen de ACS en de EU; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de versterking van de parlementaire dimensie tussen de EU en de ACS-landen door het waarborgen van meer efficiëntie en representativiteit een essentieel onderdeel moet vormen van het nieuwe partnerschap tussen de ACS en de EU;

| E. | overwegende dat de frequentie en de verscheidenheid van de bijeenkomsten van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU door de jaren heen een consistente dialoog mogelijk hebben gemaakt, waarmee op doeltreffende wijze wordt bijgedragen aan de versterking van de parlementaire diplomatie; overwegende dat het huidige internationale klimaat voor de ACS- en EU-staten een stimulans zou moeten zijn om deze parlementaire dialoog voort te zetten en de doeltreffendheid ervan te vergroten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de frequentie en de verscheidenheid van de bijeenkomsten van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU door de jaren heen een consistente dialoog mogelijk hebben gemaakt, waarmee op doeltreffende wijze wordt bijgedragen aan de versterking van de parlementaire diplomatie; overwegende dat het huidige internationale klimaat voor de ACS- en EU-staten een stimulans zou moeten zijn om deze parlementaire dialoog voort te zetten en de doeltreffendheid ervan te vergroten;

| 1. | is ingenomen met de tot dusver geboekte vooruitgang met betrekking tot de onderhandelingen over de strategische prioriteiten inzake de grondslag van en de werkzaamheden ten aanzien van de regionale protocollen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt vast dat er meer tijd nodig is om de resterende onderdelen van de overeenkomst te bespreken en dat de onderhandelingen niet zoals aanvankelijk verwacht eind oktober 2019 werden afgerond; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is — gezien het feit dat de Overeenkomst van Cotonou in februari 2020 afloopt — ingenomen met het besluit van de ACS-EU-Raad van ministers om de bevoegdheid tot invoering van overgangsbepalingen over te dragen aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs zolang de nieuwe partnerschapsovereenkomst nog niet in werking is getreden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | schaart zich opnieuw en vastberaden achter het standpunt dat het kenbaar maakte in zijn resoluties van oktober 2016 en juni 2018 over de periode na de Overeenkomst van Cotonou en is van mening dat bepaalde essentiële elementen ervan duidelijk moeten worden herhaald, zodat ze tijdens de rest van de onderhandelingen volledig in aanmerking kunnen worden genomen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt nogmaals hoe belangrijk het is om de parlementaire dimensie van de toekomstige overeenkomst te versterken, hetgeen moet zorgen voor democratische verantwoordingsplicht op alle niveaus; beklemtoont dat het institutioneel kader een Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU moet omvatten; vindt dat er niet over deze eis kan worden onderhandeld met het oog op de goedkeuring van de toekomstige overeenkomst door het Europees Parlement; |
| --- | --- |

5.

| 6. | brengt in herinnering dat er een prominente rol is weggelegd voor de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU als het gaat om het waarborgen van het democratisch toezicht op de toekomstige overeenkomst en dringt er nogmaals op aan dat de adviserende en toezichthoudende rol van de Paritaire Parlementaire Vergadering wordt versterkt; is ervan overtuigd dat regelmatige bijeenkomsten op ACS-EU-niveau noodzakelijk zijn voor het waarborgen van een sterk partnerschap; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is van mening dat de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU een sleutelrol speelt bij de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling en de beoordeling van de beleidssamenhang ten aanzien van ontwikkeling; is ervan overtuigd dat de Paritaire Parlementaire Vergadering de uitwisselingen bevordert over mondiale uitdagingen, zoals de mensenrechten, de democratie, goed bestuur, gendergelijkheid, vrede en veiligheid, het klimaat, het milieu en de biodiversiteit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herhaalt zich te willen inzetten voor multilateralisme en roept op tot coördinatie, met name in het kader van de Paritaire Parlementaire Vergadering, teneinde op internationale fora een gezamenlijk standpunt van de ACS en de EU naar voren te brengen; benadrukt dat het in de aanloop naar multilaterale onderhandelingen noodzakelijk is nauwer samen te werken met andere internationale partners en het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is van mening dat de Paritaire Parlementaire Vergadering uit een gelijk aantal vertegenwoordigers van de Europese Unie en vertegenwoordigers van de ACS-staten moet bestaan en tweemaal per jaar in voltallige vergadering moet bijeenkomen, bij toerbeurt in de Europese Unie en in een ACS-staat; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat de parlementaire commissies van het regionale partnerschap eens per jaar moeten bijeenkomen in elke regio, zonder daarbij in aanmerking te nemen wanneer de Raad van ministers van het regionale partnerschap vergadert; benadrukt bovendien dat de regionalisering van het EU-ACS-partnerschap in het kader van de nieuwe overeenkomst, die bedoeld is als stimulans voor diepere regionale integratie tussen de ACS-landen, niet ten koste mag gaan van de overkoepelende gemeenschappelijke doelstellingen van de overeenkomst; |
| --- | --- |

10.

| 11. | herhaalt dat bepaalde unieke kenmerken van de Overeenkomst van Cotonou — eerbiediging van de mensenrechten, de democratie, de fundamentele vrijheden, goed bestuur en de rechtsstaat — gehandhaafd en versterkt moeten worden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de nieuwe overeenkomst het idee van een partnerschap op voet van gelijkheid verder moet versterken, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van elk land en de samenwerking tussen de ACS-landen en de EU als verenigde en elkaar ondersteunende partners binnen het multilaterale stelsel; wijst erop dat de nieuwe overeenkomst het daarom mogelijk moet maken verder te gaan dan louter een donor-ontvangerrelatie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wijst andermaal op het belang van de politieke dialoog bij het verdedigen van onze gedeelde waarden en als integrerend onderdeel van het partnerschap en dringt erop aan dat de politieke dialoog effectiever, systematischer en op proactieve wijze wordt ingezet om politieke crisissen te voorkomen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betreurt dat er in sommige landen steeds minder ruimte is voor het maatschappelijk middenveld en herhaalt dat in de toekomstige overeenkomst moet worden voorzien in een grotere rol voor het maatschappelijk middenveld, waaronder ngo’s, mensenrechtengroeperingen, lokale gemeenschappen, diaspora’s, kerken, religieuze organisaties en gemeenschappen, evenals vertegenwoordigers van met name jongeren en vrouwen, belangenverenigingen voor mensen met een handicap, sociale bewegingen en vakbonden, inheemse volkeren en stichtingen, alsmede de vertegenwoordiging van kwetsbare, gediscrimineerde en gemarginaliseerde personen, zowel in de politieke dialoog als op alle niveaus; |
| --- | --- |

14.

| 15. | roept ertoe op de uitbanning van armoede en de bevordering van duurzame ontwikkeling de overkoepelende doelstellingen van de samenwerking tussen de ACS en de EU te maken, in overeenstemming met het beginsel dat niemand aan zijn lot mag worden overgelaten; herhaalt dat de strijd tegen uitsluiting, discriminatie en ongelijkheid centraal moet staan in de overeenkomst; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herinnert eraan dat er in de mensenrechtencomponent van de toekomstige overeenkomst expliciete bepalingen moeten worden opgenomen inzake de bestrijding van alle vormen van discriminatie, waaronder op grond van seksuele gerichtheid of genderidentiteit, of van kinderen, migranten, ouderen en personen met een beperking; |
| --- | --- |

16.

| 17. | onderstreept het belang van gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen als drijvende krachten achter ontwikkeling en roept de EU en de ACS-landen ertoe op gendergelijkheid als horizontaal thema in de overeenkomst op te nemen; benadrukt hoe belangrijk het is dat de partijen zich inzetten voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en voor de volledige tenuitvoerlegging van het actieprogramma van de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verwacht dat de EU bij het verlenen van financiële bijstand de nodige aandacht besteedt aan het beleid en de uitdagingen van haar partnerlanden, met name aan het feit dat het merendeel van de migratiebewegingen tussen de ACS-landen zelf plaatsvindt; herhaalt dat in de toekomstige overeenkomst bijstand moet worden verleend aan de gastgemeenschappen die geconfronteerd worden met grote aantallen ontheemden en de diepere oorzaken van ontheemding op een alomvattende en op rechten gebaseerde manier moeten worden aangepakt; |
| --- | --- |

18.

| 19. | juicht het toe dat de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling als een van de hoofddoelen van de toekomstige overeenkomst wordt gezien en herhaalt zijn verzoek om krachtige toezichtmechanismen in het leven te roepen, teneinde ervoor te zorgen dat de tenuitvoerlegging van de overeenkomst daadwerkelijk bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling; onderstreept dat horizontale vraagstukken, zoals milieuduurzaamheid, doelstellingen inzake klimaatverandering, gendervraagstukken en sociale gerechtigheid, moeten worden opgenomen in alle beleidsmaatregelen, plannen en interventies in de toekomstige overeenkomst; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herhaalt dat het belangrijkste doel van economische partnerschapsovereenkomsten is ontwikkeling op de lange termijn en regionale integratie te bevorderen; benadrukt dat handelsovereenkomsten duurzame ontwikkeling en de mensenrechten moeten bevorderen en dringt erop aan dat deze elementen integraal deel uitmaken van de toekomstige overeenkomst; |
| --- | --- |

20.

| 21. | roept ertoe op om afdwingbare bepalingen inzake duurzame ontwikkeling en de mensenrechten stelselmatig op te nemen in alle economische partnerschapsovereenkomsten waarover momenteel en in de toekomst wordt onderhandeld, en om de impact van dergelijke overeenkomsten op lokale economieën en de intraregionale handel grondig te analyseren teneinde tegemoet te komen aan de bezorgdheid over de tenuitvoerlegging ervan met betrekking tot regionale integratie en industrialisering; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is van mening dat voor de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling een sterke betrokkenheid van lokale autoriteiten en niet-overheidsactoren onontbeerlijk is om de democratische betrokkenheid te versterken; is van mening dat om dit doel te bereiken een ACS-EU-mechanisme voor collegiale toetsing, toezicht en verantwoordingsplicht waardevol kan zijn, waarbij vertegenwoordigers van nationale, regionale en lokale autoriteiten, het maatschappelijk middenveld en wetenschappelijke gemeenschappen verantwoordelijk zijn voor het opstellen van jaarlijkse conclusies en aanbevelingen voor follow-up; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wijst erop dat de particuliere sector een essentiële partner is om tot duurzame ontwikkeling te komen, economische groei te bevorderen en armoede te bestrijden; pleit voor duidelijke bepalingen in de toekomstige overeenkomst over de rol en verantwoordelijkheden van bij ontwikkelingspartnerschappen betrokken ondernemingen die de beginselen van maatschappelijk verantwoord ondernemerschap, het UN Global Compact, de leidende beginselen van de VN inzake ondernemingen en mensenrechten, de kernarbeidsnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie, milieunormen en het VN-Verdrag tegen corruptie bevorderen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert de onderhandelende partijen eraan om in de nieuwe overeenkomst ambitieuze bepalingen op te nemen om illegale geldstromen en belastingontduiking te bestrijden en financiële en technische bijstand te verlenen aan ontwikkelingslanden om aan te sluiten bij de opkomende mondiale normen voor de bestrijding van belastingontduiking, met inbegrip van de automatische uitwisseling van informatie, informatie over economisch eigendom van bedrijven en openbare verslaglegging van multinationals per land op basis van de G20- en OESO-modellen om een einde te maken aan grondslaguitholling en winstverschuiving; |
| --- | --- |

24.

| 25. | herhaalt dat steunverlening afhankelijk maken van samenwerking met de EU inzake migratie niet verenigbaar is met de overeengekomen beginselen inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingssamenwerking; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herinnert eraan dat het Europees Parlement, overeenkomstig artikel 218, lid 10, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in alle fases van de onderhandelingsprocedure onmiddellijk en volledig geïnformeerd moet worden, en herhaalt dat moet worden overeengekomen om de praktische regelingen voor samenwerking en het delen van informatie tijdens de volledige looptijd van internationale overeenkomsten te verbeteren; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Raad van ACS-ministers, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie van de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement en het Bureau van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(2)  PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

(3)  COM(2017)0763.

(4)  PB C 215 van 19.6.2018, blz. 2.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0267.

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag, 27 november 2019

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/68 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/68

---

P9_TA(2019)0067

Verkiezing van de Commissie

Besluit van het Europees Parlement van 27 november 2019 betreffende de verkiezing van de Commissie (2019/2109(INS))

(2021/C 232/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 17, lid 7, tweede en derde alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 17, lid 7, tweede en derde alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

| — | gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van het Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van het Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Besluit (EU) 2019/1136 van de Europese Raad van 2 juli 2019 (1) waarbij Ursula von der Leyen als kandidate voor het ambt van voorzitter van de Commissie wordt voorgedragen, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2019/1136 van de Europese Raad van 2 juli 2019 (1) waarbij Ursula von der Leyen als kandidate voor het ambt van voorzitter van de Commissie wordt voorgedragen,

| — | gezien de verklaring van Ursula von der Leyen en de uiteenzetting van haar beleidslijnen in de plenaire vergadering op 16 juli 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Ursula von der Leyen en de uiteenzetting van haar beleidslijnen in de plenaire vergadering op 16 juli 2019,

| — | gezien zijn besluit van 16 juli 2019 (2) houdende verkiezing van Ursula von der Leyen tot voorzitter van de Commissie, |
| --- | --- |

—

gezien zijn besluit van 16 juli 2019 (2) houdende verkiezing van Ursula von der Leyen tot voorzitter van de Commissie,

| — | gezien Besluit (EU) 2019/1330 van de Europese Raad (3), genomen met instemming met de verkozen voorzitter van de Commissie, van 5 augustus 2019 houdende benoeming van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2019/1330 van de Europese Raad (3), genomen met instemming met de verkozen voorzitter van de Commissie, van 5 augustus 2019 houdende benoeming van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

| — | gezien Besluit (EU) 2019/1949 van de Raad, genomen in onderlinge overeenstemming met de verkozen voorzitter van de Commissie, van 25 november 2019 tot vaststelling van de lijst van de overige personen die de Raad voorstelt tot lid van de Commissie te benoemen, en tot intrekking en vervanging van Besluit (EU) 2019/1393 (4), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2019/1949 van de Raad, genomen in onderlinge overeenstemming met de verkozen voorzitter van de Commissie, van 25 november 2019 tot vaststelling van de lijst van de overige personen die de Raad voorstelt tot lid van de Commissie te benoemen, en tot intrekking en vervanging van Besluit (EU) 2019/1393 (4),

| — | gezien de hoorzittingen van de kandidaat-commissarissen in de bevoegde parlementaire commissies van 30 september tot en met 14 november 2019, en de beoordelingen van de commissies van de kandidaat-commissarissen na de hoorzittingen, |
| --- | --- |

—

gezien de hoorzittingen van de kandidaat-commissarissen in de bevoegde parlementaire commissies van 30 september tot en met 14 november 2019, en de beoordelingen van de commissies van de kandidaat-commissarissen na de hoorzittingen,

| — | gezien de behandeling door de Conferentie van commissievoorzitters op 20 november 2019 en de behandeling door de Conferentie van voorzitters op haar vergadering van 21 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de behandeling door de Conferentie van commissievoorzitters op 20 november 2019 en de behandeling door de Conferentie van voorzitters op haar vergadering van 21 november 2019,

| — | gezien de verklaring van de verkozen voorzitter van de Commissie in de plenaire vergadering op 27 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de verkozen voorzitter van de Commissie in de plenaire vergadering op 27 november 2019,

| — | gezien artikel 125 van en bijlage VII bij zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 125 van en bijlage VII bij zijn Reglement,

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van de voorzitter, de vicevoorzitter voor externe betrekkingen (hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid) en de overige leden van de Commissie, als college, voor het mandaat dat loopt tot en met 31 oktober 2024; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad van ministers en de verkozen voorzitter van de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 179 I van 3.7.2019, blz. 2.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0002.

(3)  PB L 207 van 7.8.2019, blz. 36.

(4)  PB L 304 van 26.11.2019, blz. 16.

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Woensdag, 26 november 2019

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/70 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/70

---

P9_TA(2019)0059

Overeenkomst EU-Oekraïne tot wijziging van de handelspreferenties voor vlees van pluimvee en bereidingen daarvan, waarin wordt voorzien door de associatieovereenkomst EU-Oekraïne ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Oekraïne tot wijziging van de handelspreferenties voor vlees van pluimvee en bereidingen daarvan, waarin wordt voorzien door de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (10720/2019 — C9-0105/2019 — 2019/0132(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 232/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10720/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10720/2019),

| — | gezien de ontwerpovereenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Oekraïne tot wijziging van de handelspreferenties voor vlees van pluimvee en bereidingen daarvan, waarin wordt voorzien door de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (1), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpovereenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Oekraïne tot wijziging van de handelspreferenties voor vlees van pluimvee en bereidingen daarvan, waarin wordt voorzien door de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (1),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0105/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0105/2019),

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel (A9-0024/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel (A9-0024/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Oekraïne. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 206 van 6.8.2019, blz. 3.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/71 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/71

---

P9_TA(2019)0060

Wijziging btw- en accijnsregels wat betreft defensie-inspanningen binnen het Uniekader*

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 26 november 2019 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde en Richtlijn 2008/118/EG houdende een algemene regeling inzake accijns wat betreft defensie-inspanningen binnen het Uniekader (COM(2019)0192 — C9-0003/2019 — 2019/0096(CNS))

(Bijzondere wetgevingsprocedure — raadpleging)

(2021/C 232/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2019)0192), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2019)0192),

| — | gezien artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0003/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0003/2019),

| — | gezien artikel 82 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 82 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0034/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0034/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 293, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dienovereenkomstig te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

Amendement 1

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB zien op militaire missies
  en operaties
  , activiteiten van gevechtsgroepen, wederzijdse bijstand, projecten inzake permanente gestructureerde samenwerking (PESCO)
  en
  activiteiten van het Europese Defensieagentschap (EDA). Zij bestrijken daarentegen niet activiteiten in het kader van de solidariteitsclausule van artikel 222 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie noch andere bilaterale of multilaterale activiteiten tussen lidstaten die geen verband houden met defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4)

Defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB zien op militaire missies
  en operaties
  , activiteiten van gevechtsgroepen, wederzijdse bijstand, projecten inzake permanente gestructureerde samenwerking (PESCO)
  en
  activiteiten van het Europese Defensieagentschap (EDA). Zij bestrijken daarentegen niet activiteiten in het kader van de solidariteitsclausule van artikel 222 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie noch andere bilaterale of multilaterale activiteiten tussen lidstaten die geen verband houden met defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB.

| (4) | Defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB zien op militaire missies, activiteiten van gevechtsgroepen
  en andere multinationale formaties of structuren die door de lidstaten in het leven zijn geroepen en opereren in het kader van het GVDB,
  wederzijdse bijstand, projecten inzake permanente gestructureerde samenwerking (PESCO), activiteiten van het Europese Defensieagentschap (EDA)
  en activiteiten die gericht zijn op de geleidelijke bepaling van een gemeenschappelijk defensiebeleid
  . Zij bestrijken daarentegen niet activiteiten in het kader van de solidariteitsclausule van artikel 222 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie noch andere bilaterale of multilaterale activiteiten tussen lidstaten die geen verband houden met defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB.
  De Commissie dient een overzicht bij te houden van alle defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB waarop vrijstellingen van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(4)

Defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB zien op militaire missies, activiteiten van gevechtsgroepen
  en andere multinationale formaties of structuren die door de lidstaten in het leven zijn geroepen en opereren in het kader van het GVDB,
  wederzijdse bijstand, projecten inzake permanente gestructureerde samenwerking (PESCO), activiteiten van het Europese Defensieagentschap (EDA)
  en activiteiten die gericht zijn op de geleidelijke bepaling van een gemeenschappelijk defensiebeleid
  . Zij bestrijken daarentegen niet activiteiten in het kader van de solidariteitsclausule van artikel 222 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie noch andere bilaterale of multilaterale activiteiten tussen lidstaten die geen verband houden met defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB.
  De Commissie dient een overzicht bij te houden van alle defensie-inspanningen ter uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB waarop vrijstellingen van toepassing zijn.

Amendement 2

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Net zoals de vrijstelling voor de NAVO-defensie-inspanning
  mag
  ook de
  vrijstelling
  voor de defensie-inspanning die wordt verricht met het oog op de uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB, slechts een beperkt toepassingsgebied hebben. Alleen
  uitgaven
  voor taken die rechtstreeks verband houden met een defensie-inspanning, mogen
  voor vrijstelling in aanmerking komen
  . Taken die uitsluitend door burgerpersoneel worden verricht of die uitsluitend met behulp van civiele vermogens worden verricht, mogen niet
  onder de vrijstelling vallen
  .
  De vrijstelling mag
  ook
  niet gelden voor zaken zoals reserveonderdelen voor militaire uitrusting of vervoerdiensten
  die de strijdkrachten
  van een lidstaat
  inkopen
  om in die lidstaat te gebruiken, of voor de bouw van de infrastructuur van vervoers- of communicatie- en informatiesystemen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Net zoals de vrijstelling voor de NAVO-defensie-inspanning
  mag
  ook de
  vrijstelling
  voor de defensie-inspanning die wordt verricht met het oog op de uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB, slechts een beperkt toepassingsgebied hebben. Alleen
  uitgaven
  voor taken die rechtstreeks verband houden met een defensie-inspanning, mogen
  voor vrijstelling in aanmerking komen
  . Taken die uitsluitend door burgerpersoneel worden verricht of die uitsluitend met behulp van civiele vermogens worden verricht, mogen niet
  onder de vrijstelling vallen
  .
  De vrijstelling mag
  ook
  niet gelden voor zaken zoals reserveonderdelen voor militaire uitrusting of vervoerdiensten
  die de strijdkrachten
  van een lidstaat
  inkopen
  om in die lidstaat te gebruiken, of voor de bouw van de infrastructuur van vervoers- of communicatie- en informatiesystemen
  .

| (8) | Net zoals de vrijstelling
  van de btw en accijns
  voor de NAVO-defensie-inspanning
  mogen
  ook de
  vrijstellingen
  voor de defensie-inspanning die wordt verricht met het oog op de uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB, slechts een beperkt toepassingsgebied hebben.
  De vrijstellingen mogen
  alleen
  gelden
  voor
  situaties waarin de strijdkrachten
  taken
  uitvoeren
  die rechtstreeks verband houden met een defensie-inspanning
  in het kader van het GVDB. Deze vrijstellingen mogen geen betrekking hebben op civiele missies in het kader van het GVDB. Goederen of diensten die worden geleverd voor het gebruik door burgerpersoneel kunnen derhalve alleen onder de vrijstellingen vallen wanneer het burgerpersoneel de strijdkrachten begeleidt bij de uitvoering van taken die rechtstreeks verband houden met een defensie-inspanning in het kader van het GVDB buiten hun lidstaat
  . Taken die uitsluitend door burgerpersoneel worden verricht of die uitsluitend met behulp van civiele vermogens worden verricht, mogen niet
  als defensie-inspanning worden beschouwd
  . Ook
  mogen de vrijstellingen in geen geval gelden voor goederen en diensten
  die de strijdkrachten inkopen
  voor gebruik door de strijdkrachten of het hen begeleidende burgerpersoneel in hun eigen lidstaat
  . |
| --- | --- |

(8)

Net zoals de vrijstelling
  van de btw en accijns
  voor de NAVO-defensie-inspanning
  mogen
  ook de
  vrijstellingen
  voor de defensie-inspanning die wordt verricht met het oog op de uitvoering van een Unieoptreden in het kader van het GVDB, slechts een beperkt toepassingsgebied hebben.
  De vrijstellingen mogen
  alleen
  gelden
  voor
  situaties waarin de strijdkrachten
  taken
  uitvoeren
  die rechtstreeks verband houden met een defensie-inspanning
  in het kader van het GVDB. Deze vrijstellingen mogen geen betrekking hebben op civiele missies in het kader van het GVDB. Goederen of diensten die worden geleverd voor het gebruik door burgerpersoneel kunnen derhalve alleen onder de vrijstellingen vallen wanneer het burgerpersoneel de strijdkrachten begeleidt bij de uitvoering van taken die rechtstreeks verband houden met een defensie-inspanning in het kader van het GVDB buiten hun lidstaat
  . Taken die uitsluitend door burgerpersoneel worden verricht of die uitsluitend met behulp van civiele vermogens worden verricht, mogen niet
  als defensie-inspanning worden beschouwd
  . Ook
  mogen de vrijstellingen in geen geval gelden voor goederen en diensten
  die de strijdkrachten inkopen
  voor gebruik door de strijdkrachten of het hen begeleidende burgerpersoneel in hun eigen lidstaat
  .

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/73 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/73

---

P9_TA(2019)0061

Benoeming van een lid van de Rekenkamer — Joëlle Elvinger

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Joëlle Elvinger tot lid van de Rekenkamer (C9-0122/2019 — 2019/0815(NLE))

(Raadpleging)

(2021/C 232/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0122/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0122/2019),

| — | gezien artikel 129 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 129 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0030/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0030/2019),

| A. | overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden;

| B. | overwegende dat de Commissie begrotingscontrole de kandidaat die de Raad heeft voorgedragen voor benoeming tot lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie begrotingscontrole de kandidaat die de Raad heeft voorgedragen voor benoeming tot lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord;

| 1. | brengt positief advies uit over de voordracht van de Raad voor de benoeming van Joëlle Elvinger tot lid van de Rekenkamer; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Rekenkamer, alsmede aan de overige instellingen van de Europese Unie en de controle-instellingen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/74 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/74

---

P9_TA(2019)0062

Benoeming van een lid van de Rekenkamer — François-Roger Cazala

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de voordracht van François-Roger Cazala voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0121/2019 — 2019/0814(NLE))

(Raadpleging)

(2021/C 232/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0121/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0121/2019),

| — | gezien artikel 129 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 129 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0031/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0031/2019),

| A. | overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden;

| B. | overwegende dat de Commissie begrotingscontrole het kandidaat-lid van de Rekenkamer tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie begrotingscontrole het kandidaat-lid van de Rekenkamer tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord;

| 1. | brengt positief advies uit over de voordracht van de Raad voor de benoeming van François-Roger Cazala tot lid van de Rekenkamer; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Rekenkamer, alsmede aan de overige instellingen van de Europese Unie en de controle-instellingen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/75 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/75

---

P9_TA(2019)0063

Benoeming van een lid van de Rekenkamer — Alex Brenninkmeijer

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Alex Brenninkmeijer tot lid van de Rekenkamer (C9-0126/2019 — 2019/0813(NLE))

(Raadpleging)

(2021/C 232/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0126/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0126/2019),

| — | gezien artikel 129 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 129 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0028/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0028/2019),

| A. | overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden;

| B. | overwegende dat de Commissie begrotingscontrole de kandidaat die de Raad heeft voorgedragen voor benoeming tot lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie begrotingscontrole de kandidaat die de Raad heeft voorgedragen voor benoeming tot lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord;

| 1. | brengt positief advies uit over de voordracht van de Raad voor de benoeming van Alex Brenninkmeijer tot lid van de Rekenkamer; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de ERK, alsmede aan de overige instellingen van de Europese Unie en de controle-instellingen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/76 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/76

---

P9_TA(2019)0064

Benoeming van een lid van de Rekenkamer — Nikolaos Milionis

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de voordracht van Nikolaos Milionis voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0125/2019 — 2019/0812(NLE))

(Raadpleging)

(2021/C 232/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0125/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0125/2019),

| — | gezien artikel 129 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 129 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0027/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0027/2019),

| A. | overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden;

| B. | overwegende dat de Commissie begrotingscontrole het kandidaat-lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie begrotingscontrole het kandidaat-lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord;

| 1. | brengt positief advies uit over de voordracht van de Raad voor de benoeming van Nikolaos Milionis tot lid van de Rekenkamer; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Rekenkamer, alsmede aan de overige instellingen van de Europese Unie en de controle-instellingen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/77 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/77

---

P9_TA(2019)0065

Benoeming van een lid van de Rekenkamer — Klaus-Heiner Lehne

Besluit van het Europees Parlement van 26 november 2019 over de benoeming van Klaus-Heiner Lehne tot lid van de Rekenkamer (C9-0124/2019 — 2019/0811(NLE))

(Raadpleging)

(2021/C 232/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0124/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0124/2019),

| — | gezien artikel 129 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 129 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0029/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0029/2019),

| A. | overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden;

| B. | overwegende dat de Commissie begrotingscontrole de kandidaat die de Raad heeft voorgedragen voor benoeming tot lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie begrotingscontrole de kandidaat die de Raad heeft voorgedragen voor benoeming tot lid van de Rekenkamer vervolgens tijdens haar vergadering van 12 november 2019 heeft gehoord;

| 1. | brengt positief advies uit over de voordracht van de Raad voor de benoeming van Klaus-Heiner Lehne tot lid van de Rekenkamer; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Rekenkamer, alsmede aan de overige instellingen van de Europese Unie en de controle-instellingen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

Dinsdag, 27 november 2019

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/78 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/78

---

P9_TA(2019)0068

Beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland

Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland (COM(2019)0496 — C9-0144/2019 — 2019/2137(BUD))

(2021/C 232/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0496 — C9-0144/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0496 — C9-0144/2019),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (2), en met name artikel 10, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (2), en met name artikel 10,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (3), en met name punt 11, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (3), en met name punt 11,

| — | gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0040/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0040/2019),

| 1. | is ingenomen met het besluit als een teken van solidariteit van de Unie met de burgers en regio’s in de Unie die door natuurrampen zijn getroffen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | brengt in herinnering dat het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (het “Fonds”) tot doel heeft snel en doeltreffend te reageren op noodsituaties, als een uitdrukking van solidariteit; onderstreept in dit verband dat de interne procedures voor het vrijgeven van financiële bijstand met middelen van het Fonds niet tot enigerlei vertragingen moeten leiden, aangezien natuurrampen in de regel significante schade veroorzaken, die serieus ingrijpen in het dagelijks leven van mensen en in plaatselijke economieën; |
| --- | --- |

2.

| 3. | begrijpt uit de toelichting van de Commissie dat in 2018, 265 252 381 EUR van de toewijzing voor het Fonds ongebruikt en overgedragen is, en dat voor 2019 nog 557 530 278 EUR beschikbaar is; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat er via het Fonds dringend financiële bijstand moet worden verleend aan alle regio’s in de Unie die in 2019 door natuurrampen zijn getroffen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat de nog beschikbare financiële middelen zo snel mogelijk en binnen een redelijke termijn moeten worden vrijgegeven, aangezien de herstelactiviteiten op Kreta gezien de slechte weersomstandigheden, die zich op dit eiland en in de overige regio’s van Griekenland steeds vaker voordoen, onmiddellijk moeten worden afgerond; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

(2)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(3)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2020/28.)

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/80 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/80

---

P9_TA(2019)0069

Terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen

Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (COM(2019)0251 — C9-0007/2019 — 2019/2026(BUD))

(2021/C 232/22)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0251 — C9-0007/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0251 — C9-0007/2019),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (1) (MFK-verordening), en met name artikel 11, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (1) (MFK-verordening), en met name artikel 11,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (2), en met name punt 12, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (2), en met name punt 12,

| — | gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400), als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020 (COM(2019)0487), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400), als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020 (COM(2019)0487),

| — | gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en toegezonden aan het Europees Parlement op 13 september 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en toegezonden aan het Europees Parlement op 13 september 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019),

| — | gezien zijn resolutie van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (3),

| — | gezien de door het bemiddelingscomité op 18 november 2019 goedgekeurde gezamenlijke tekst (A9-0035/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de door het bemiddelingscomité op 18 november 2019 goedgekeurde gezamenlijke tekst (A9-0035/2019),

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0039/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0039/2019),

| A. | overwegende dat het flexibiliteitsinstrument bedoeld is om voor een gegeven begrotingsjaar en binnen het maximum van de aangegeven bedragen, de financiering van nauwkeurig bepaalde uitgaven mogelijk te maken die niet binnen de voor een of meer rubrieken beschikbare maxima zouden kunnen worden gefinancierd; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het flexibiliteitsinstrument bedoeld is om voor een gegeven begrotingsjaar en binnen het maximum van de aangegeven bedragen, de financiering van nauwkeurig bepaalde uitgaven mogelijk te maken die niet binnen de voor een of meer rubrieken beschikbare maxima zouden kunnen worden gefinancierd;

| B. | overwegende dat de Commissie had voorgesteld middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen ter aanvulling van de financiering op de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2020 boven het maximum van rubriek 3 voor een bedrag van 778 074 489 EUR ter financiering van maatregelen op het gebied van migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie had voorgesteld middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen ter aanvulling van de financiering op de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2020 boven het maximum van rubriek 3 voor een bedrag van 778 074 489 EUR ter financiering van maatregelen op het gebied van migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid;

| C. | overwegende dat het voor de Uniebegroting 2020 bijeengeroepen bemiddelingscomité het eens is geworden over de door de Commissie voorgestelde terbeschikkingstelling; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het voor de Uniebegroting 2020 bijeengeroepen bemiddelingscomité het eens is geworden over de door de Commissie voorgestelde terbeschikkingstelling;

| 1. | stemt er mee in middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen voor een bedrag van 778 074 489 EUR aan vastleggingskredieten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herhaalt dat het gebruik van dit instrument, waarin artikel 11 van de MFK-verordening voorziet, eens te meer aantoont dat de begroting van de Unie absoluut flexibeler moet zijn; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herhaalt zijn standpunt dat het van oudsher verdedigt, namelijk dat de betalingen die voortvloeien uit eerder via het flexibiliteitsinstrument beschikbaar gestelde vastleggingen alleen bovenop de MFK-maxima kunnen worden geboekt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(2)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

(3)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0038.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2020/265.)

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/83 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/83

---

P9_TA(2019)0070

Beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de EU voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2020

Resolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2020 (COM(2019)0252 — C9-0008/2019 — 2019/2027(BUD))

(2021/C 232/23)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0252 — C9-0008/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0252 — C9-0008/2019),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (2), en met name artikel 10, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (2), en met name artikel 10,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (3), en met name punt 11, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (3), en met name punt 11,

| — | gezien de door het bemiddelingscomité op 18 november 2019 goedgekeurde gezamenlijke tekst (A9-0035/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de door het bemiddelingscomité op 18 november 2019 goedgekeurde gezamenlijke tekst (A9-0035/2019),

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0036/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0036/2019),

| A. | overwegende dat overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2012/2002 een bedrag van 50 000 000 EUR beschikbaar is gesteld voor de betaling van voorschotten, waarbij de betrokken kredieten in de algemene begroting van de Unie worden opgenomen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2012/2002 een bedrag van 50 000 000 EUR beschikbaar is gesteld voor de betaling van voorschotten, waarbij de betrokken kredieten in de algemene begroting van de Unie worden opgenomen;

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

(2)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(3)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2020

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2020/264.)

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/85 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/85

---

P9_TA(2019)0071

Begrotingsprocedure 2020: gemeenschappelijk ontwerp

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 27 november 2019 over het gemeenschappelijk ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door het bemiddelingscomité in het kader van de begrotingsprocedure (14283/2019 — C9-0186/2019 — 2019/2028(BUD))

(2021/C 232/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerp en de daarop betrekking hebbende verklaringen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (14283/2019 — C9-0186/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerp en de daarop betrekking hebbende verklaringen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (14283/2019 — C9-0186/2019),

| — | gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400),

| — | gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en aan het Europees Parlement toegezonden op 13 september 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en aan het Europees Parlement toegezonden op 13 september 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019),

| — | gezien de nota van wijzigingen nr. 1/2020 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, ingediend door de Commissie op 15 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de nota van wijzigingen nr. 1/2020 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, ingediend door de Commissie op 15 oktober 2019,

| — | gezien zijn resolutie van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) en de daarin opgenomen begrotingsamendementen, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (1) en de daarin opgenomen begrotingsamendementen,

| — | gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (2), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (4),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (5), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (5),

| — | gezien artikel 95 en artikel 96 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 95 en artikel 96 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A9-0035/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A9-0035/2019),

| 1. | keurt het gemeenschappelijk ontwerp goed; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bevestigt de aan deze resolutie gehechte gemeenschappelijke verklaringen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van de aan deze resolutie gehechte verklaringen van de Commissie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de overige instellingen en de betrokken organen, alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Aangenomen teksten van die datum, P9_TA(2019)0038.

(2)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.

(3)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(4)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(5)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

---

BIJLAGE

DEFINITIEVE

Begroting 2020 — Elementen voor gezamenlijke conclusies

Deze gezamenlijke conclusies hebben betrekking op de volgende onderwerpen:

| 1. | Begroting 2020 |
| --- | --- |

1.

Begroting 2020

| 2. | Verklaringen |
| --- | --- |

2.

Verklaringen

Samenvatting

Het ontwerppakket behelst het volgende:

| — | De vastleggingskredieten (VK) in de begroting 2020 zijn vastgesteld op in totaal 168 688,1 miljoen EUR, waardoor er een marge onder de MFK-maxima voor 2020 van 1 492,3 miljoen EUR blijft.
  Dit komt overeen met een totale stijging van 400,0 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020. |
| --- | --- |

—

De vastleggingskredieten (VK) in de begroting 2020 zijn vastgesteld op in totaal 168 688,1 miljoen EUR, waardoor er een marge onder de MFK-maxima voor 2020 van 1 492,3 miljoen EUR blijft.

Dit komt overeen met een totale stijging van 400,0 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020.

| — | De betalingskredieten (BK) in de begroting 2020 zijn vastgesteld op in totaal 153 566,2 miljoen EUR.
  Dit komt overeen met een totale daling van 49,1 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020. | Vastleggingen | Betalingen |
| --- | --- | --- | --- |
| Definitieve kredieten (in miljoen EUR) | 168 688,1 | 153 566,2 |
| In % van het bni 28 | 0,99  % | 0,90  % |

—

De betalingskredieten (BK) in de begroting 2020 zijn vastgesteld op in totaal 153 566,2 miljoen EUR.

Dit komt overeen met een totale daling van 49,1 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020.

Vastleggingen

Betalingen

Definitieve kredieten (in miljoen EUR)

168 688,1

153 566,2

In % van het bni 28

0,99  %

0,90  %

Het flexibiliteitsinstrument voor 2020 wordt voor 778,1 miljoen EUR aan vastleggingskredieten gebruikt voor rubriek 3 Veiligheid en burgerschap.

| — | De overkoepelende marge voor vastleggingen wordt voor een bedrag van 269,6 miljoen EUR gebruikt voor rubriek 1a Concurrentievermogen voor groei en banen en rubriek 1b Economische, sociale en territoriale samenhang. |
| --- | --- |

—

De overkoepelende marge voor vastleggingen wordt voor een bedrag van 269,6 miljoen EUR gebruikt voor rubriek 1a Concurrentievermogen voor groei en banen en rubriek 1b Economische, sociale en territoriale samenhang.

| — | De marge voor onvoorziene uitgaven waarvan in 2017 is gebruikgemaakt, is gecompenseerd voor 252,0 miljoen EUR, te verrekenen met de niet-toegewezen marges van rubriek 5 Administratie. |
| --- | --- |

—

De marge voor onvoorziene uitgaven waarvan in 2017 is gebruikgemaakt, is gecompenseerd voor 252,0 miljoen EUR, te verrekenen met de niet-toegewezen marges van rubriek 5 Administratie.

| — | De betalingskredieten voor 2020 in verband met de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2017, 2018, 2019 en 2020 worden door de Commissie geraamd op 849,8 miljoen EUR. |
| --- | --- |

—

De betalingskredieten voor 2020 in verband met de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2017, 2018, 2019 en 2020 worden door de Commissie geraamd op 849,8 miljoen EUR.

| — | De volgende tabel bevat een overzicht van de nog beschikbare kredieten voor 2020:






  In miljoen EUR (prijzen van 2019) |
| --- | --- |
| Marge voor vastleggingen onder de MFK-maxima voor 2020 | 1 492,3 |
| Momenteel beschikbare speciale instrumenten | 1 216,9 |
| | Flexibiliteitsinstrument |

—

De volgende tabel bevat een overzicht van de nog beschikbare kredieten voor 2020:

In miljoen EUR (prijzen van 2019)

Marge voor vastleggingen onder de MFK-maxima voor 2020

1 492,3

Momenteel beschikbare speciale instrumenten

1 216,9

Flexibiliteitsinstrument

141,3

| | Overkoepelende marge voor vastleggingen (van 2018) |
| --- | --- |

Overkoepelende marge voor vastleggingen (van 2018)

1 075,6

Aanvullende speciale instrumenten beschikbaar in 2020

1 463,5

| | Flexibiliteitsinstrument |
| --- | --- |

Flexibiliteitsinstrument

| | | Van vervallen bedragen (2019) van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering |
| --- | --- | --- |

Van vervallen bedragen (2019) van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering

173,5

| | | Van vervallen bedragen (2018) van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie |
| --- | --- | --- |

Van vervallen bedragen (2018) van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie

—

| | Overkoepelende marge voor vastleggingen (van 2019) |
| --- | --- |

Overkoepelende marge voor vastleggingen (van 2019)

1 290,0

Totaal

4 172,7

1.   Begroting 2020

1.1.   “Afgesloten” lijnen

Tenzij verder in deze conclusies anders is vermeld, worden alle begrotingslijnen bevestigd die noch de Raad noch het Parlement in hun respectieve lezing hebben geamendeerd en waarvoor het Parlement met de amendementen van de Raad heeft ingestemd.

Voor de overige begrotingslijnen heeft het bemiddelingscomité de conclusies vastgesteld die zijn opgenomen in de secties 1.2 tot 1.7.

1.2.   Horizontale kwesties

Gedecentraliseerde agentschappen

De bijdrage van de EU (in vastleggings- en betalingskredieten en het aantal ambten) voor alle gedecentraliseerde agentschappen wordt vastgesteld op het door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde niveau, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met uitzondering van:

| — | In rubriek 1a:






  — | Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA, artikel 02 03 03), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 1 000 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

In rubriek 1a:

—

Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA, artikel 02 03 03), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 1 000 000 EUR.

| — | Het Europees GNSS-Agentschap (GSA, artikel 02 05 11), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 370 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Het Europees GNSS-Agentschap (GSA, artikel 02 05 11), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 370 000 EUR.

| — | Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop, artikel 04 03 13), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 300 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop, artikel 04 03 13), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 300 000 EUR.

| — | In rubriek 2:






  — | Het Europees Milieuagentschap (EEA, artikel 07 02 06), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 1 300 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

In rubriek 2:

—

Het Europees Milieuagentschap (EEA, artikel 07 02 06), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 1 300 000 EUR.

| — | In rubriek 3:






  — | Het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol, artikel 18 02 04), waaraan 10 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 13 000 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

In rubriek 3:

—

Het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol, artikel 18 02 04), waaraan 10 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 13 000 000 EUR.

| — | Het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA, artikel 17 03 12 01), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 2 000 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA, artikel 17 03 12 01), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 2 000 000 EUR.

| — | Het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO, artikel 18 03 02), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten in de reserve worden verlaagd met 24 685 306 EUR. |
| --- | --- |

—

Het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO, artikel 18 03 02), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten in de reserve worden verlaagd met 24 685 306 EUR.

| — | Het Europees orgaan voor justitiële samenwerking (Eurojust, artikel 33 03 04), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 1 700 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Het Europees orgaan voor justitiële samenwerking (Eurojust, artikel 33 03 04), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 1 700 000 EUR.

| — | Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen (Frontex, artikel 18 02 03) waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 8 734 813 EUR. |
| --- | --- |

—

Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen (Frontex, artikel 18 02 03) waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 8 734 813 EUR.

| — | Het Europees Openbaar Ministerie (EPPO, artikel 33 03 05), waaraan 5 extra posten worden toegewezen. |
| --- | --- |

—

Het Europees Openbaar Ministerie (EPPO, artikel 33 03 05), waaraan 5 extra posten worden toegewezen.

Uitvoerende agentschappen

De EU-bijdrage (in vastleggings- en betalingskredieten en het aantal posten) voor de uitvoerende agentschappen wordt vastgesteld op het door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde niveau, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020.

Proefprojecten / Voorbereidende acties

Er wordt een uitgebreid pakket van 78 proefprojecten/voorbereidende acties (PP/VA) goedgekeurd voor een totaalbedrag van 140,0 miljoen EUR aan vastleggingskredieten.

Wanneer een proefproject of een voorbereidende actie gedekt blijkt te zijn door een bestaande rechtsgrond, kan de Commissie voorstellen de kredieten over te schrijven naar de overeenkomstige rechtsgrond om de uitvoering van de actie te vergemakkelijken.

Dit pakket is volledig in overeenstemming met de maxima voor proefprojecten en voorbereidende acties waarin het Financieel Reglement voorziet.

1.3.   Uitgavenrubrieken van het financieel kader — vastleggingskredieten

Met inachtneming van de bovenstaande conclusies betreffende de “afgesloten” begrotingslijnen, de agentschappen en de proefprojecten en voorbereidende acties, heeft het bemiddelingscomité overeenstemming bereikt over de volgende punten:

Rubriek 1a — Concurrentievermogen voor groei en banen

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

| In EUR |
| --- |
| Begrotingsonderdeel / programma | Naam | Verschil in vastleggingskredieten |
| OB 2020 (incl. NvW 1) | Begroting 2020 | Verschil |
| 1.1.31 | Horizon 2020 | | | 302 000 000 |
| 02 04 03 01 | Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen | 93 815 989 | 131 326 358 | 37 510 369 |
| 05 09 03 01 | Een toereikend aanbod van veilige en hoogwaardige voedsel- en andere producten van biologische origine verzekeren | 322 162 041 | 358 411 695 | 36 249 654 |
| 06 03 03 01 | Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoerssysteem | 82 293 876 | 102 593 682 | 20 299 806 |
| 08 02 02 02 | De toegang tot risicofinanciering voor investeringen in onderzoek en innovatie verbeteren | 463 764 801 | 390 264 801 | -73 500 000 |
| 08 02 03 01 | Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven | 648 685 745 | 675 046 838 | 26 361 093 |
| 08 02 03 03 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem | 378 723 375 | 437 834 269 | 59 110 894 |
| 08 02 03 04 | Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem | 266 184 054 | 291 118 104 | 24 934 050 |
| 08 02 03 05 | Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen | 335 790 132 | 357 285 003 | 21 494 871 |
| 08 02 04 | Excellentie verspreiden en de deelname verbreden | 133 166 041 | 138 566 660 | 5 400 619 |
| 08 02 07 32 | Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2) | 249 947 970 | 243 447 970 | -6 500 000 |
| 08 02 08 | Kmo-instrument | 587 742 199 | 659 742 199 | 72 000 000 |
| 09 04 01 01 | Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën | 446 952 871 | 453 036 200 | 6 083 329 |
| 09 04 02 01 | Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie | 877 375 691 | 893 597 902 | 16 222 211 |
| 09 04 03 01 | Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven | 179 751 775 | 187 862 880 | 8 111 105 |
| 09 04 03 02 | Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen | 53 632 314 | 54 632 314 | 1 000 000 |
| 09 04 03 03 | Veilige Europese samenlevingen bevorderen | 78 153 053 | 68 153 053 | -10 000 000 |
| 15 03 01 01 | Marie Skłodowska-Curie-acties — Nieuwe vaardigheden, kennis en innovatie genereren, ontwikkelen en overdragen | 1 024 532 312 | 1 032 643 417 | 8 111 105 |
| 18 05 03 01 | Veilige Europese samenlevingen bevorderen | 195 504 220 | 185 504 220 | -10 000 000 |
| 32 04 03 01 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem | 397 880 594 | 456 991 488 | 59 110 894 |
| 1.1.32 | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | | | -2 200 000 |
| 08 03 01 02 | Euratom — Kernsplijting en stralingsbescherming | 74 754 023 | 73 354 023 | -1 400 000 |
| 10 03 01 | Eigen onderzoek door Euratom | 13 701 830 | 12 901 830 | - 800 000 |
| 1.1.4 | Concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (Cosme) | | | 5 000 000 |
| 02 02 02 | Kleine en middelgrote ondernemingen meer toegang geven tot financiering in de vorm van eigen vermogen en schuld | 264 160 000 | 269 160 000 | 5 000 000 |
| 1.1.5 | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | | | 50 000 000 |
| 15 02 01 01 | Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt | 2 497 651 602 | 2 538 161 453 | 40 509 851 |
| 15 02 01 02 | Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking op het gebied van de Europese jeugd en de participatie van jongeren aan het Europees democratisch leven | 187 211 158 | 194 795 054 | 7 583 896 |
| 15 02 02 | Stimulering van excellentie in onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van Europese integratie door middel van de Jean Monnet-activiteiten in de hele wereld | 47 056 540 | 48 962 793 | 1 906 253 |
| 1.1.6 | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | | | -2 000 000 |
| 04 03 02 01 | Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden | 78 400 000 | 77 900 000 | - 500 000 |
| 04 03 02 03 | Microfinanciering en sociaal ondernemerschap — Verbetering van de toegang tot en de beschikbaarheid van financiering voor natuurlijke en rechtspersonen, met name voor wie het verst van de arbeidsmarkt af staat, en sociale ondernemingen | 15 735 000 | 14 235 000 | -1 500 000 |
| 1.1.81 | Energie | | | 95 800 000 |
| 32 02 01 01 | Verdere integratie van de interne energiemarkt en de interoperabiliteit van de elektriciteits- en gasnetwerken over de grenzen heen | 394 706 000 | 450 506 000 | 55 800 000 |
| 32 02 01 02 | Verbetering van de voorzieningszekerheid van de Unie | 394 528 000 | 414 528 000 | 20 000 000 |
| 32 02 01 03 | Bijdragen tot duurzame ontwikkeling en milieubescherming | 394 498 586 | 414 498 586 | 20 000 000 |
| 1.1.82 | Vervoer | | | 37 000 000 |
| 06 02 01 01 | Het wegwerken van knelpunten, de interoperabiliteit van de spoorwegen verbeteren, het aanleggen van ontbrekende schakels en het verbeteren van grensoverschrijdende tracés | 1 732 979 805 | 1 764 429 805 | 31 450 000 |
| 06 02 01 02 | Zorgen voor duurzame en efficiënte vervoersystemen op lange termijn | 333 547 370 | 339 097 370 | 5 550 000 |
| 1.1.GA | Gedecentraliseerde agentschappen | | | - 930 000 |
| 02 03 03 | Europees Agentschap voor chemische stoffen — Wetgeving over chemische producten | 59 827 657 | 58 827 657 | -1 000 000 |
| 02 05 11 | Europees GNSS-Agentschap | 34 232 619 | 34 602 619 | 370 000 |
| 04 03 13 | Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) | 18 115 490 | 17 815 490 | - 300 000 |
| 1.1.AAEP | Andere acties en programma’s | | | - 200 000 |
| 26 02 01 | Procedures voor de plaatsing en de bekendmaking van overheidsopdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor dienstverlening | 7 200 000 | 7 000 000 | - 200 000 |
| 1.1.PPVA | Proefprojecten en voorbereidende acties | | | 85 365 000 |
| 1.1.SPEC | Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties | | | -1 500 000 |
| 02 03 01 | Werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten | 32 027 000 | 31 027 000 | -1 000 000 |
| 09 02 01 | Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie | 3 815 000 | 3 315 000 | - 500 000 |
| | Totaal | | | 568 335 000 |

In EUR

Begrotingsonderdeel / programma

Naam

Verschil in vastleggingskredieten

OB 2020 (incl. NvW 1)

Begroting 2020

Verschil

1.1.31

Horizon 2020

302 000 000

02 04 03 01

Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen

93 815 989

131 326 358

37 510 369

05 09 03 01

Een toereikend aanbod van veilige en hoogwaardige voedsel- en andere producten van biologische origine verzekeren

322 162 041

358 411 695

36 249 654

06 03 03 01

Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoerssysteem

82 293 876

102 593 682

20 299 806

08 02 02 02

De toegang tot risicofinanciering voor investeringen in onderzoek en innovatie verbeteren

463 764 801

390 264 801

-73 500 000

08 02 03 01

Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven

648 685 745

675 046 838

26 361 093

08 02 03 03

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

378 723 375

437 834 269

59 110 894

08 02 03 04

Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem

266 184 054

291 118 104

24 934 050

08 02 03 05

Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen

335 790 132

357 285 003

21 494 871

08 02 04

Excellentie verspreiden en de deelname verbreden

133 166 041

138 566 660

5 400 619

08 02 07 32

Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2)

249 947 970

243 447 970

-6 500 000

08 02 08

Kmo-instrument

587 742 199

659 742 199

72 000 000

09 04 01 01

Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën

446 952 871

453 036 200

6 083 329

09 04 02 01

Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie

877 375 691

893 597 902

16 222 211

09 04 03 01

Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven

179 751 775

187 862 880

8 111 105

09 04 03 02

Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen

53 632 314

54 632 314

1 000 000

09 04 03 03

Veilige Europese samenlevingen bevorderen

78 153 053

68 153 053

-10 000 000

15 03 01 01

Marie Skłodowska-Curie-acties — Nieuwe vaardigheden, kennis en innovatie genereren, ontwikkelen en overdragen

1 024 532 312

1 032 643 417

8 111 105

18 05 03 01

Veilige Europese samenlevingen bevorderen

195 504 220

185 504 220

-10 000 000

32 04 03 01

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

397 880 594

456 991 488

59 110 894

1.1.32

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

-2 200 000

08 03 01 02

Euratom — Kernsplijting en stralingsbescherming

74 754 023

73 354 023

-1 400 000

10 03 01

Eigen onderzoek door Euratom

13 701 830

12 901 830

- 800 000

1.1.4

Concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (Cosme)

5 000 000

02 02 02

Kleine en middelgrote ondernemingen meer toegang geven tot financiering in de vorm van eigen vermogen en schuld

264 160 000

269 160 000

5 000 000

1.1.5

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

50 000 000

15 02 01 01

Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt

2 497 651 602

2 538 161 453

40 509 851

15 02 01 02

Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking op het gebied van de Europese jeugd en de participatie van jongeren aan het Europees democratisch leven

187 211 158

194 795 054

7 583 896

15 02 02

Stimulering van excellentie in onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van Europese integratie door middel van de Jean Monnet-activiteiten in de hele wereld

47 056 540

48 962 793

1 906 253

1.1.6

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

-2 000 000

04 03 02 01

Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden

78 400 000

77 900 000

- 500 000

04 03 02 03

Microfinanciering en sociaal ondernemerschap — Verbetering van de toegang tot en de beschikbaarheid van financiering voor natuurlijke en rechtspersonen, met name voor wie het verst van de arbeidsmarkt af staat, en sociale ondernemingen

15 735 000

14 235 000

-1 500 000

1.1.81

Energie

95 800 000

32 02 01 01

Verdere integratie van de interne energiemarkt en de interoperabiliteit van de elektriciteits- en gasnetwerken over de grenzen heen

394 706 000

450 506 000

55 800 000

32 02 01 02

Verbetering van de voorzieningszekerheid van de Unie

394 528 000

414 528 000

20 000 000

32 02 01 03

Bijdragen tot duurzame ontwikkeling en milieubescherming

394 498 586

414 498 586

20 000 000

1.1.82

Vervoer

37 000 000

06 02 01 01

Het wegwerken van knelpunten, de interoperabiliteit van de spoorwegen verbeteren, het aanleggen van ontbrekende schakels en het verbeteren van grensoverschrijdende tracés

1 732 979 805

1 764 429 805

31 450 000

06 02 01 02

Zorgen voor duurzame en efficiënte vervoersystemen op lange termijn

333 547 370

339 097 370

5 550 000

1.1.GA

Gedecentraliseerde agentschappen

- 930 000

02 03 03

Europees Agentschap voor chemische stoffen — Wetgeving over chemische producten

59 827 657

58 827 657

-1 000 000

02 05 11

Europees GNSS-Agentschap

34 232 619

34 602 619

370 000

04 03 13

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop)

18 115 490

17 815 490

- 300 000

1.1.AAEP

Andere acties en programma’s

- 200 000

26 02 01

Procedures voor de plaatsing en de bekendmaking van overheidsopdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor dienstverlening

7 200 000

7 000 000

- 200 000

1.1.PPVA

Proefprojecten en voorbereidende acties

85 365 000

1.1.SPEC

Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties

-1 500 000

02 03 01

Werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten

32 027 000

31 027 000

-1 000 000

09 02 01

Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie

3 815 000

3 315 000

- 500 000

Totaal

568 335 000

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 25 284,8 miljoen EUR, waardoor geen marge onder het uitgavenplafond van subrubriek 1a overblijft, en wordt gebruikgemaakt van de overkoepelende marge voor vastleggingen voor een bedrag van 93,8 miljoen EUR.

Het bemiddelingscomité is eveneens overeengekomen geen vastleggingskredieten opnieuw beschikbaar te stellen overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement.

Rubriek 1b — Economische, sociale en territoriale samenhang

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

| In EUR |
| --- |
| Begrotingsonderdeel / programma | Naam | Verschil in vastleggingskredieten |
| OB 2020 (incl. NvW 1) | Begroting 2020 | Verschil |
| 1.2.5 | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (specifieke aanvullende toewijzing) | | | 28 333 333 |
| 04 02 64 | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 116 666 667 | 145 000 000 | 28 333 333 |
| 1.2.PPVA | Proefprojecten en voorbereidende acties | | | 5 600 000 |
| | Totaal | | | 33 933 333 |

In EUR

Begrotingsonderdeel / programma

Naam

Verschil in vastleggingskredieten

OB 2020 (incl. NvW 1)

Begroting 2020

Verschil

1.2.5

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (specifieke aanvullende toewijzing)

28 333 333

04 02 64

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

116 666 667

145 000 000

28 333 333

1.2.PPVA

Proefprojecten en voorbereidende acties

5 600 000

Totaal

33 933 333

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 58 645,8 miljoen EUR, waardoor geen marge onder het uitgavenplafond van subrubriek 1b overblijft, en wordt gebruikgemaakt van de overkoepelende marge voor vastleggingen voor een bedrag van 175,8 miljoen EUR.

Rubriek 2 — Duurzame groei: Natuurlijke hulpbronnen

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

| In EUR |
| --- |
| Begrotingsonderdeel / programma | Naam | Verschil in vastleggingskredieten |
| OB 2020 (incl. NvW 1) | Begroting 2020 | Verschil |
| 2.0.10 | Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) — Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | | | -72 000 000 |
| 05 03 01 10 | Basisbetalingsregeling (BBR) | 16 189 000 000 | 16 117 000 000 | -72 000 000 |
| 2.0.4 | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | | | 10 000 000 |
| 34 02 01 | De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen | 80 328 388 | 85 883 944 | 5 555 556 |
| 34 02 02 | De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten | 44 350 000 | 47 524 603 | 3 174 603 |
| 34 02 03 | Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus | 16 298 500 | 17 568 341 | 1 269 841 |
| 2.0.GA | Gedecentraliseerde agentschappen | | | 1 300 000 |
| 07 02 06 | Europees Milieuagentschap | 40 418 782 | 41 718 782 | 1 300 000 |
| 2.0.PPVA | Proefprojecten en voorbereidende acties | | | 22 514 881 |
| | Totaal | | | -38 185 119 |

In EUR

Begrotingsonderdeel / programma

Naam

Verschil in vastleggingskredieten

OB 2020 (incl. NvW 1)

Begroting 2020

Verschil

2.0.10

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) — Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

-72 000 000

05 03 01 10

Basisbetalingsregeling (BBR)

16 189 000 000

16 117 000 000

-72 000 000

2.0.4

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

10 000 000

34 02 01

De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen

80 328 388

85 883 944

5 555 556

34 02 02

De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten

44 350 000

47 524 603

3 174 603

34 02 03

Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus

16 298 500

17 568 341

1 269 841

2.0.GA

Gedecentraliseerde agentschappen

1 300 000

07 02 06

Europees Milieuagentschap

40 418 782

41 718 782

1 300 000

2.0.PPVA

Proefprojecten en voorbereidende acties

22 514 881

Totaal

-38 185 119

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 59 907,0 miljoen EUR, waardoor er een marge van 514,0 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenplafond van rubriek 2.

Rubriek 3 — Veiligheid en burgerschap

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

| In EUR |
| --- |
| Begrotingsonderdeel / programma | Naam | Verschil in vastleggingskredieten |
| OB 2020 (incl. NvW 1) | Begroting 2020 | Verschil |
| 3.0.11 | Creatief Europa | | | 7 500 000 |
| 09 05 01 | Subprogramma Media — Transnationaal en internationaal opereren en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen | 115 923 000 | 120 923 000 | 5 000 000 |
| 15 04 01 | Versterking van de financiële capaciteit van kmo’s en kleine en zeer kleine organisaties in de Europese culturele en creatieve sectoren, en bevordering van beleidsontwikkeling en nieuwe zakelijke modellen | 38 241 000 | 39 241 000 | 1 000 000 |
| 15 04 02 | Subprogramma Cultuur — Grensoverschrijdende acties ondersteunen en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen | 75 246 000 | 76 746 000 | 1 500 000 |
| 3.0.5 | Rechten, gelijkheid en burgerschap | | | 1 200 000 |
| 33 02 01 | Toezien op de bescherming van rechten en burgers meer zeggenschap geven | 28 605 000 | 29 805 000 | 1 200 000 |
| 3.0.6 | Uniemechanisme voor civiele bescherming | | | -15 000 000 |
| 23 03 01 01 | Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie | 137 788 000 | 122 788 000 | -15 000 000 |
| 3.0.7 | Europa voor de burger | | | 1 000 000 |
| 18 04 01 01 | Europa voor de burger — Het gedenken en de capaciteit voor burgerparticipatie op het niveau van de Unie versterken | 25 959 000 | 26 959 000 | 1 000 000 |
| 3.0.8 | Levensmiddelen en diervoeders | | | -1 500 000 |
| 17 04 01 | Een hogere diergezondheidsstatus en een hoog niveau van bescherming van dieren in de Unie garanderen | 171 000 000 | 169 500 000 | -1 500 000 |
| 3.0.GA | Gedecentraliseerde agentschappen | | | -16 720 119 |
| 17 03 12 01 | Bijdrage van de Unie aan het Europees Geneesmiddelenbureau | 32 285 000 | 34 285 000 | 2 000 000 |
| 18 02 03 | Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) | 420 555 842 | 411 821 029 | -8 734 813 |
| 18 02 04 | Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) | 139 964 760 | 152 964 760 | 13 000 000 |
| 18 03 02 | Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) | 133 012 725 | 108 327 419 | -24 685 306 |
| 33 03 04 | Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) | 39 640 496 | 41 340 496 | 1 700 000 |
| 3.0.PPVA | Proefprojecten en voorbereidende acties | | | 22 520 119 |
| 3.0.SPEC | Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties | | | 1 000 000 |
| 09 05 05 | Multimedia-acties | 20 732 000 | 21 732 000 | 1 000 000 |
| | Totaal | | | 0 |

In EUR

Begrotingsonderdeel / programma

Naam

Verschil in vastleggingskredieten

OB 2020 (incl. NvW 1)

Begroting 2020

Verschil

3.0.11

Creatief Europa

7 500 000

09 05 01

Subprogramma Media — Transnationaal en internationaal opereren en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen

115 923 000

120 923 000

5 000 000

15 04 01

Versterking van de financiële capaciteit van kmo’s en kleine en zeer kleine organisaties in de Europese culturele en creatieve sectoren, en bevordering van beleidsontwikkeling en nieuwe zakelijke modellen

38 241 000

39 241 000

1 000 000

15 04 02

Subprogramma Cultuur — Grensoverschrijdende acties ondersteunen en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen

75 246 000

76 746 000

1 500 000

3.0.5

Rechten, gelijkheid en burgerschap

1 200 000

33 02 01

Toezien op de bescherming van rechten en burgers meer zeggenschap geven

28 605 000

29 805 000

1 200 000

3.0.6

Uniemechanisme voor civiele bescherming

-15 000 000

23 03 01 01

Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie

137 788 000

122 788 000

-15 000 000

3.0.7

Europa voor de burger

1 000 000

18 04 01 01

Europa voor de burger — Het gedenken en de capaciteit voor burgerparticipatie op het niveau van de Unie versterken

25 959 000

26 959 000

1 000 000

3.0.8

Levensmiddelen en diervoeders

-1 500 000

17 04 01

Een hogere diergezondheidsstatus en een hoog niveau van bescherming van dieren in de Unie garanderen

171 000 000

169 500 000

-1 500 000

3.0.GA

Gedecentraliseerde agentschappen

-16 720 119

17 03 12 01

Bijdrage van de Unie aan het Europees Geneesmiddelenbureau

32 285 000

34 285 000

2 000 000

18 02 03

Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex)

420 555 842

411 821 029

-8 734 813

18 02 04

Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol)

139 964 760

152 964 760

13 000 000

18 03 02

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO)

133 012 725

108 327 419

-24 685 306

33 03 04

Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust)

39 640 496

41 340 496

1 700 000

3.0.PPVA

Proefprojecten en voorbereidende acties

22 520 119

3.0.SPEC

Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties

1 000 000

09 05 05

Multimedia-acties

20 732 000

21 732 000

1 000 000

Totaal

0

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 3 729,1 miljoen EUR, waardoor geen marge overblijft onder het uitgavenplafond van rubriek 3, en wordt gebruikgemaakt van het flexibiliteitsinstrument voor een bedrag van 778,1 miljoen EUR.

Rubriek 4 — Europa als wereldspeler

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

| In EUR |
| --- |
| Begrotingsonderdeel / programma | Naam | Verschil in vastleggingskredieten |
| OB 2020 (incl. NvW 1) | Begroting 2020 | Verschil |
| 4.0.1 | Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) | | | -85 000 000 |
| 05 05 04 02 | Turkije — Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie | 28 178 364 | 18 178 364 | -10 000 000 |
| 22 02 03 01 | Turkije — Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie | 160 000 000 | 150 000 000 | -10 000 000 |
| 22 02 03 02 | Turkije — Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie | 65 000 000 | 0 | -65 000 000 |
| 4.0.10 | Macrofinanciële bijstand (MFB) | | | -7 000 000 |
| 01 03 02 | Macrofinanciële bijstand | 27 000 000 | 20 000 000 | -7 000 000 |
| 4.0.2 | Europees nabuurschapsinstrument (ENI) | | | 25 000 000 |
| 22 04 01 03 | Mediterrane landen — Vertrouwensopbouw, veiligheid en het voorkomen en oplossen van conflicten | 401 220 115 | 421 220 115 | 20 000 000 |
| 22 04 02 01 | Oostelijk Partnerschap — Mensenrechten, goed bestuur en mobiliteit | 251 379 012 | 252 879 012 | 1 500 000 |
| 22 04 02 02 | Oostelijk Partnerschap — Armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling | 385 828 623 | 389 328 623 | 3 500 000 |
| 4.0.3 | Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | | | 20 000 000 |
| 21 02 07 01 | Milieu en klimaatverandering | 216 473 403 | 222 473 403 | 6 000 000 |
| 21 02 07 02 | Duurzame energie | 96 210 401 | 110 210 401 | 14 000 000 |
| 4.0.5 | Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | | | -5 000 000 |
| 19 04 01 | Verbetering van de betrouwbaarheid van verkiezingsprocessen, meer bepaald door verkiezingswaarnemingsmissies | 48 442 462 | 43 442 462 | -5 000 000 |
| 4.0.AAEP | Andere acties en programma’s | | | 2 000 000 |
| 13 07 01 | Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap | 33 762 000 | 35 762 000 | 2 000 000 |
| 4.0.PPVA | Proefprojecten en voorbereidende acties | | | 4 000 000 |
| | Totaal | | | -46 000 000 |

In EUR

Begrotingsonderdeel / programma

Naam

Verschil in vastleggingskredieten

OB 2020 (incl. NvW 1)

Begroting 2020

Verschil

4.0.1

Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II)

-85 000 000

05 05 04 02

Turkije — Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie

28 178 364

18 178 364

-10 000 000

22 02 03 01

Turkije — Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie

160 000 000

150 000 000

-10 000 000

22 02 03 02

Turkije — Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie

65 000 000

0

-65 000 000

4.0.10

Macrofinanciële bijstand (MFB)

-7 000 000

01 03 02

Macrofinanciële bijstand

27 000 000

20 000 000

-7 000 000

4.0.2

Europees nabuurschapsinstrument (ENI)

25 000 000

22 04 01 03

Mediterrane landen — Vertrouwensopbouw, veiligheid en het voorkomen en oplossen van conflicten

401 220 115

421 220 115

20 000 000

22 04 02 01

Oostelijk Partnerschap — Mensenrechten, goed bestuur en mobiliteit

251 379 012

252 879 012

1 500 000

22 04 02 02

Oostelijk Partnerschap — Armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling

385 828 623

389 328 623

3 500 000

4.0.3

Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

20 000 000

21 02 07 01

Milieu en klimaatverandering

216 473 403

222 473 403

6 000 000

21 02 07 02

Duurzame energie

96 210 401

110 210 401

14 000 000

4.0.5

Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

-5 000 000

19 04 01

Verbetering van de betrouwbaarheid van verkiezingsprocessen, meer bepaald door verkiezingswaarnemingsmissies

48 442 462

43 442 462

-5 000 000

4.0.AAEP

Andere acties en programma’s

2 000 000

13 07 01

Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap

33 762 000

35 762 000

2 000 000

4.0.PPVA

Proefprojecten en voorbereidende acties

4 000 000

Totaal

-46 000 000

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 10 261,6 miljoen EUR, waardoor er een marge van 248,4 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenplafond van rubriek 4.

Rubriek 5 — Administratie

Het aantal posten in de organigrammen van de instellingen en de kredieten die de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, worden goedgekeurd door het bemiddelingscomité, maar met de volgende uitzonderingen:

| — | Voor de afdeling Parlement worden de volgende verhogingen van de vastleggings- en betalingskredieten als gevolg van het statuut van de leden en het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, waartoe de Europese Raad op 28 oktober 2019 heeft besloten, goedgekeurd: 410 000 EUR op post 1 0 0 0 Bezoldigingen, 408 000 EUR op post 1 0 0 4 Normale reiskosten, 12 000 EUR op post 1 0 0 5 Overige reiskosten, 900 000 EUR op post 1 0 0 6 Algemene kostenvergoeding, 6 050 000 EUR op post 1 0 2 Overbruggingstoelagen, 12 000 EUR op post 3 2 2 Documentatie, 68 000 EUR op post 3 2 4 4 Organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, Euroscola en uitnodigingen aan opiniemakers uit derde landen en 1 463 000 EUR op post 4 2 2 Assistentie aan de leden; |
| --- | --- |

—

Voor de afdeling Parlement worden de volgende verhogingen van de vastleggings- en betalingskredieten als gevolg van het statuut van de leden en het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, waartoe de Europese Raad op 28 oktober 2019 heeft besloten, goedgekeurd: 410 000 EUR op post 1 0 0 0 Bezoldigingen, 408 000 EUR op post 1 0 0 4 Normale reiskosten, 12 000 EUR op post 1 0 0 5 Overige reiskosten, 900 000 EUR op post 1 0 0 6 Algemene kostenvergoeding, 6 050 000 EUR op post 1 0 2 Overbruggingstoelagen, 12 000 EUR op post 3 2 2 Documentatie, 68 000 EUR op post 3 2 4 4 Organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, Euroscola en uitnodigingen aan opiniemakers uit derde landen en 1 463 000 EUR op post 4 2 2 Assistentie aan de leden;

| — | Voor de afdeling Raad wordt de lezing goedgekeurd. |
| --- | --- |

—

Voor de afdeling Raad wordt de lezing goedgekeurd.

Verder zijn de gevolgen voor de begroting 2020 van de automatische salarisaanpassing die zal worden toegepast vanaf 1 juli 2019 (2,0 % in plaats van 3,1 %), geïntegreerd in alle afdelingen van de instellingen, en dit op de volgende manier:

| In EUR |
| --- |
| Parlement | -10 922 000 |
| Raad | -3 627 000 |
| Commissie (inclusief pensioenen) | -52 453 000 |
| Hof van Justitie | -3 393 000 |
| Rekenkamer | -1 380 000 |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | - 819 672 |
| Comité van de Regio’s | - 610 000 |
| Ombudsman | - 111 000 |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | -64 000 |
| Europese Dienst voor extern optreden | -3 529 000 |
| Totaal | -76 908 672 |

In EUR

Parlement

-10 922 000

Raad

-3 627 000

Commissie (inclusief pensioenen)

-52 453 000

Hof van Justitie

-3 393 000

Rekenkamer

-1 380 000

Europees Economisch en Sociaal Comité

- 819 672

Comité van de Regio’s

- 610 000

Ombudsman

- 111 000

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

-64 000

Europese Dienst voor extern optreden

-3 529 000

Totaal

-76 908 672

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 10 272,1 miljoen EUR, waardoor er een marge van 729,9 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 5 overblijft, na gebruikmaking van een bedrag van 252,0 miljoen EUR ter verrekening van de gebruikmaking van de marge voor onvoorziene uitgaven in 2017.

Speciale instrumenten: EFG, EAR en SFEU

De vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), voor de reserve voor noodhulp (EAR) en voor het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie in de ontwerpbegroting heeft voorgesteld.

1.4.   Betalingskredieten

De totale hoogte van de betalingskredieten op de begroting 2020 wordt vastgesteld op het niveau van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met de volgende aanpassingen als overeengekomen door het bemiddelingscomité:

| 1. | In de eerste plaats wordt rekening gehouden met het overeengekomen niveau van vastleggingskredieten voor niet-gesplitste uitgaven, waarvoor het niveau van betalingskredieten gelijk is aan de hoogte van de vastleggingskredieten. Dit omvat de bijkomende verlaging van de landbouwuitgaven met 72,0 miljoen EUR. Deze benadering wordt naar analogie toegepast op de bijdrage van de EU voor de gedecentraliseerde agentschappen. Het gecombineerde gevolg is een daling van 156,4 miljoen EUR; |
| --- | --- |

1.

In de eerste plaats wordt rekening gehouden met het overeengekomen niveau van vastleggingskredieten voor niet-gesplitste uitgaven, waarvoor het niveau van betalingskredieten gelijk is aan de hoogte van de vastleggingskredieten. Dit omvat de bijkomende verlaging van de landbouwuitgaven met 72,0 miljoen EUR. Deze benadering wordt naar analogie toegepast op de bijdrage van de EU voor de gedecentraliseerde agentschappen. Het gecombineerde gevolg is een daling van 156,4 miljoen EUR;

| 2. | De betalingskredieten voor alle nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties voorgesteld door het Parlement worden vastgesteld op 25 % van de overeenkomstige vastleggingskredieten of op het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. Bij de verlenging van bestaande proefprojecten en voorbereidende acties is het niveau van betalingskredieten het niveau dat in de ontwerpbegroting is vastgelegd plus 25 % van de overeenkomstige nieuwe vastleggingskredieten, of het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. Het gecombineerde gevolg is een verhoging van 35,0 miljoen EUR; |
| --- | --- |

2.

De betalingskredieten voor alle nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties voorgesteld door het Parlement worden vastgesteld op 25 % van de overeenkomstige vastleggingskredieten of op het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. Bij de verlenging van bestaande proefprojecten en voorbereidende acties is het niveau van betalingskredieten het niveau dat in de ontwerpbegroting is vastgelegd plus 25 % van de overeenkomstige nieuwe vastleggingskredieten, of het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. Het gecombineerde gevolg is een verhoging van 35,0 miljoen EUR;

| 3. | De aanpassingen van de volgende begrotingsonderdelen zijn overeengekomen naar aanleiding van de ontwikkeling van de vastleggingskredieten voor gesplitste uitgaven: |
| --- | --- |

3.

De aanpassingen van de volgende begrotingsonderdelen zijn overeengekomen naar aanleiding van de ontwikkeling van de vastleggingskredieten voor gesplitste uitgaven:

| In EUR |
| --- |
| Begrotingsonderdeel / programma | Naam | Verschil in betalingskredieten |
| OB 2020 (incl. NvW 1) | Begroting 2020 | Verschil |
| 1.1.31 | Horizon 2020 | | | 87 754 856 |
| 02 04 03 01 | Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen | 68 500 000 | 79 753 000 | 11 253 000 |
| 05 09 03 01 | Een toereikend aanbod van veilige en hoogwaardige voedsel- en andere producten van biologische origine verzekeren | 246 618 066 | 257 493 066 | 10 875 000 |
| 06 03 03 01 | Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoerssysteem | 72 392 254 | 78 482 254 | 6 090 000 |
| 08 02 02 02 | De toegang tot risicofinanciering voor investeringen in onderzoek en innovatie verbeteren | 120 856 938 | 98 806 938 | -22 050 000 |
| 08 02 03 01 | Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven | 597 667 007 | 605 575 007 | 7 908 000 |
| 08 02 03 03 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem | 371 904 517 | 389 637 517 | 17 733 000 |
| 08 02 03 04 | Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem | 281 336 863 | 288 816 863 | 7 480 000 |
| 08 02 03 05 | Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen | 270 375 566 | 276 823 566 | 6 448 000 |
| 08 02 04 | Excellentie verspreiden en de deelname verbreden | 134 355 325 | 135 975 325 | 1 620 000 |
| 08 02 07 32 | Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2) | 184 313 342 | 179 520 198 | -4 793 144 |
| 08 02 08 | Kmo-instrument | 532 049 827 | 553 649 827 | 21 600 000 |
| 09 04 01 01 | Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën | 466 500 000 | 468 325 000 | 1 825 000 |
| 09 04 02 01 | Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie | 711 700 000 | 716 567 000 | 4 867 000 |
| 09 04 03 01 | Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven | 147 200 000 | 149 633 000 | 2 433 000 |
| 09 04 03 02 | Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen | 47 700 000 | 48 000 000 | 300 000 |
| 09 04 03 03 | Veilige Europese samenlevingen bevorderen | 55 400 000 | 52 400 000 | -3 000 000 |
| 15 03 01 01 | Marie Skłodowska-Curie-acties — Nieuwe vaardigheden, kennis en innovatie genereren, ontwikkelen en overdragen | 862 725 632 | 865 158 632 | 2 433 000 |
| 18 05 03 01 | Veilige Europese samenlevingen bevorderen | 168 549 256 | 165 549 256 | -3 000 000 |
| 32 04 03 01 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem | 398 861 189 | 416 594 189 | 17 733 000 |
| 1.1.32 | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | | | -1 100 000 |
| 08 03 01 02 | Euratom — Kernsplijting en stralingsbescherming | 92 297 374 | 91 597 374 | - 700 000 |
| 10 03 01 | Eigen onderzoek door Euratom | 12 000 000 | 11 600 000 | - 400 000 |
| 1.1.4 | Concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (Cosme) | | | 5 000 000 |
| 02 02 02 | Kleine en middelgrote ondernemingen meer toegang geven tot financiering in de vorm van eigen vermogen en schuld | 210 000 000 | 215 000 000 | 5 000 000 |
| 1.1.5 | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | | | 50 000 000 |
| 15 02 01 01 | Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt | 2 375 000 000 | 2 415 509 851 | 40 509 851 |
| 15 02 01 02 | Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking op het gebied van de Europese jeugd en de participatie van jongeren aan het Europees democratisch leven | 180 000 000 | 187 583 896 | 7 583 896 |
| 15 02 02 | Stimulering van excellentie in onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van Europese integratie door middel van de Jean Monnet-activiteiten in de hele wereld | 46 000 000 | 47 906 253 | 1 906 253 |
| 1.1.6 | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | | | -2 000 000 |
| 04 03 02 01 | Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden | 59 400 000 | 58 900 000 | - 500 000 |
| 04 03 02 03 | Microfinanciering en sociaal ondernemerschap — Verbetering van de toegang tot en de beschikbaarheid van financiering voor natuurlijke en rechtspersonen, met name voor wie het verst van de arbeidsmarkt af staat, en sociale ondernemingen | 23 000 000 | 21 500 000 | -1 500 000 |
| 1.1.81 | Energie | | | 28 740 000 |
| 32 02 01 01 | Verdere integratie van de interne energiemarkt en de interoperabiliteit van de elektriciteits- en gasnetwerken over de grenzen heen | 131 500 000 | 148 240 000 | 16 740 000 |
| 32 02 01 02 | Verbetering van de voorzieningszekerheid van de Unie | 128 200 000 | 134 200 000 | 6 000 000 |
| 32 02 01 03 | Bijdragen tot duurzame ontwikkeling en milieubescherming | 128 300 000 | 134 300 000 | 6 000 000 |
| 1.1.82 | Vervoer | | | 11 100 000 |
| 06 02 01 01 | Het wegwerken van knelpunten, de interoperabiliteit van de spoorwegen verbeteren, het aanleggen van ontbrekende schakels en het verbeteren van grensoverschrijdende tracés | 980 000 000 | 989 435 000 | 9 435 000 |
| 06 02 01 02 | Zorgen voor duurzame en efficiënte vervoersystemen op lange termijn | 95 000 000 | 96 665 000 | 1 665 000 |
| 1.1.AAEP | Andere acties en programma’s | | | - 200 000 |
| 26 02 01 | Procedures voor de plaatsing en de bekendmaking van overheidsopdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor dienstverlening | 7 200 000 | 7 000 000 | - 200 000 |
| 1.1.SPEC | Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties | | | -1 200 000 |
| 02 03 01 | Werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten | 26 610 000 | 25 810 000 | - 800 000 |
| 09 02 01 | Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie | 3 000 000 | 2 600 000 | - 400 000 |
| 1.2.5 | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (specifieke aanvullende toewijzing) | | | 3 000 000 |
| 04 02 64 | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 600 000 000 | 603 000 000 | 3 000 000 |
| 2.0.4 | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | | | 5 000 001 |
| 34 02 01 | De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen | 42 000 000 | 44 777 778 | 2 777 778 |
| 34 02 02 | De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten | 22 500 000 | 24 087 302 | 1 587 302 |
| 34 02 03 | Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus | 15 000 000 | 15 634 921 | 634 921 |
| 3.0.11 | Creatief Europa | | | 6 000 000 |
| 09 05 01 | Subprogramma Media — Transnationaal en internationaal opereren en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen | 99 200 000 | 103 200 000 | 4 000 000 |
| 15 04 01 | Versterking van de financiële capaciteit van kmo’s en kleine en zeer kleine organisaties in de Europese culturele en creatieve sectoren, en bevordering van beleidsontwikkeling en nieuwe zakelijke modellen | 29 200 000 | 30 000 000 | 800 000 |
| 15 04 02 | Subprogramma Cultuur — Grensoverschrijdende acties ondersteunen en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen | 66 000 000 | 67 200 000 | 1 200 000 |
| 3.0.5 | Rechten, gelijkheid en burgerschap | | | 1 200 000 |
| 33 02 01 | Toezien op de bescherming van rechten en burgers meer zeggenschap geven | 28 800 000 | 30 000 000 | 1 200 000 |
| 3.0.6 | Uniemechanisme voor civiele bescherming | | | -15 000 000 |
| 23 03 01 01 | Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie | 63 000 000 | 48 000 000 | -15 000 000 |
| 3.0.7 | Europa voor de burger | | | 1 000 000 |
| 18 04 01 01 | Europa voor de burger — Het gedenken en de capaciteit voor burgerparticipatie op het niveau van de Unie versterken | 25 000 000 | 26 000 000 | 1 000 000 |
| 3.0.SPEC | Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties | | | 1 000 000 |
| 09 05 05 | Multimedia-acties | 22 000 000 | 23 000 000 | 1 000 000 |
| 4.0.1 | Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) | | | -75 000 000 |
| 22 02 03 01 | Turkije — Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie | 58 772 300 | 48 772 300 | -10 000 000 |
| 22 02 03 02 | Turkije — Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie | 463 786 099 | 398 786 099 | -65 000 000 |
| 4.0.3 | Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | | | 20 000 000 |
| 21 02 07 01 | Milieu en klimaatverandering | 157 900 000 | 163 900 000 | 6 000 000 |
| 21 02 07 02 | Duurzame energie | 50 250 000 | 64 250 000 | 14 000 000 |
| 4.0.5 | Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | | | -5 000 000 |
| 19 04 01 | Verbetering van de betrouwbaarheid van verkiezingsprocessen, meer bepaald door verkiezingswaarnemingsmissies | 42 000 000 | 37 000 000 | -5 000 000 |
| 4.0.AAEP | Andere acties en programma’s | | | 2 000 000 |
| 13 07 01 | Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap | 35 000 000 | 37 000 000 | 2 000 000 |
| 9.0.3 | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) | | | -50 000 000 |
| 13 06 01 | Bijstand aan lidstaten in het geval van een grote natuurramp die ernstige gevolgen heeft voor de levensomstandigheden van de burgers, het natuurlijke milieu of de economie | 100 000 000 | 50 000 000 | -50 000 000 |
| | Totaal | | | 72 294 857 |

In EUR

Begrotingsonderdeel / programma

Naam

Verschil in betalingskredieten

OB 2020 (incl. NvW 1)

Begroting 2020

Verschil

1.1.31

Horizon 2020

87 754 856

02 04 03 01

Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen

68 500 000

79 753 000

11 253 000

05 09 03 01

Een toereikend aanbod van veilige en hoogwaardige voedsel- en andere producten van biologische origine verzekeren

246 618 066

257 493 066

10 875 000

06 03 03 01

Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoerssysteem

72 392 254

78 482 254

6 090 000

08 02 02 02

De toegang tot risicofinanciering voor investeringen in onderzoek en innovatie verbeteren

120 856 938

98 806 938

-22 050 000

08 02 03 01

Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven

597 667 007

605 575 007

7 908 000

08 02 03 03

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

371 904 517

389 637 517

17 733 000

08 02 03 04

Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem

281 336 863

288 816 863

7 480 000

08 02 03 05

Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen

270 375 566

276 823 566

6 448 000

08 02 04

Excellentie verspreiden en de deelname verbreden

134 355 325

135 975 325

1 620 000

08 02 07 32

Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2)

184 313 342

179 520 198

-4 793 144

08 02 08

Kmo-instrument

532 049 827

553 649 827

21 600 000

09 04 01 01

Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën

466 500 000

468 325 000

1 825 000

09 04 02 01

Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie

711 700 000

716 567 000

4 867 000

09 04 03 01

Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven

147 200 000

149 633 000

2 433 000

09 04 03 02

Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen

47 700 000

48 000 000

300 000

09 04 03 03

Veilige Europese samenlevingen bevorderen

55 400 000

52 400 000

-3 000 000

15 03 01 01

Marie Skłodowska-Curie-acties — Nieuwe vaardigheden, kennis en innovatie genereren, ontwikkelen en overdragen

862 725 632

865 158 632

2 433 000

18 05 03 01

Veilige Europese samenlevingen bevorderen

168 549 256

165 549 256

-3 000 000

32 04 03 01

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

398 861 189

416 594 189

17 733 000

1.1.32

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

-1 100 000

08 03 01 02

Euratom — Kernsplijting en stralingsbescherming

92 297 374

91 597 374

- 700 000

10 03 01

Eigen onderzoek door Euratom

12 000 000

11 600 000

- 400 000

1.1.4

Concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (Cosme)

5 000 000

02 02 02

Kleine en middelgrote ondernemingen meer toegang geven tot financiering in de vorm van eigen vermogen en schuld

210 000 000

215 000 000

5 000 000

1.1.5

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

50 000 000

15 02 01 01

Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt

2 375 000 000

2 415 509 851

40 509 851

15 02 01 02

Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking op het gebied van de Europese jeugd en de participatie van jongeren aan het Europees democratisch leven

180 000 000

187 583 896

7 583 896

15 02 02

Stimulering van excellentie in onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van Europese integratie door middel van de Jean Monnet-activiteiten in de hele wereld

46 000 000

47 906 253

1 906 253

1.1.6

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

-2 000 000

04 03 02 01

Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden

59 400 000

58 900 000

- 500 000

04 03 02 03

Microfinanciering en sociaal ondernemerschap — Verbetering van de toegang tot en de beschikbaarheid van financiering voor natuurlijke en rechtspersonen, met name voor wie het verst van de arbeidsmarkt af staat, en sociale ondernemingen

23 000 000

21 500 000

-1 500 000

1.1.81

Energie

28 740 000

32 02 01 01

Verdere integratie van de interne energiemarkt en de interoperabiliteit van de elektriciteits- en gasnetwerken over de grenzen heen

131 500 000

148 240 000

16 740 000

32 02 01 02

Verbetering van de voorzieningszekerheid van de Unie

128 200 000

134 200 000

6 000 000

32 02 01 03

Bijdragen tot duurzame ontwikkeling en milieubescherming

128 300 000

134 300 000

6 000 000

1.1.82

Vervoer

11 100 000

06 02 01 01

Het wegwerken van knelpunten, de interoperabiliteit van de spoorwegen verbeteren, het aanleggen van ontbrekende schakels en het verbeteren van grensoverschrijdende tracés

980 000 000

989 435 000

9 435 000

06 02 01 02

Zorgen voor duurzame en efficiënte vervoersystemen op lange termijn

95 000 000

96 665 000

1 665 000

1.1.AAEP

Andere acties en programma’s

- 200 000

26 02 01

Procedures voor de plaatsing en de bekendmaking van overheidsopdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor dienstverlening

7 200 000

7 000 000

- 200 000

1.1.SPEC

Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties

-1 200 000

02 03 01

Werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten

26 610 000

25 810 000

- 800 000

09 02 01

Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie

3 000 000

2 600 000

- 400 000

1.2.5

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (specifieke aanvullende toewijzing)

3 000 000

04 02 64

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

600 000 000

603 000 000

3 000 000

2.0.4

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

5 000 001

34 02 01

De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen

42 000 000

44 777 778

2 777 778

34 02 02

De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten

22 500 000

24 087 302

1 587 302

34 02 03

Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus

15 000 000

15 634 921

634 921

3.0.11

Creatief Europa

6 000 000

09 05 01

Subprogramma Media — Transnationaal en internationaal opereren en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen

99 200 000

103 200 000

4 000 000

15 04 01

Versterking van de financiële capaciteit van kmo’s en kleine en zeer kleine organisaties in de Europese culturele en creatieve sectoren, en bevordering van beleidsontwikkeling en nieuwe zakelijke modellen

29 200 000

30 000 000

800 000

15 04 02

Subprogramma Cultuur — Grensoverschrijdende acties ondersteunen en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen

66 000 000

67 200 000

1 200 000

3.0.5

Rechten, gelijkheid en burgerschap

1 200 000

33 02 01

Toezien op de bescherming van rechten en burgers meer zeggenschap geven

28 800 000

30 000 000

1 200 000

3.0.6

Uniemechanisme voor civiele bescherming

-15 000 000

23 03 01 01

Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie

63 000 000

48 000 000

-15 000 000

3.0.7

Europa voor de burger

1 000 000

18 04 01 01

Europa voor de burger — Het gedenken en de capaciteit voor burgerparticipatie op het niveau van de Unie versterken

25 000 000

26 000 000

1 000 000

3.0.SPEC

Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties

1 000 000

09 05 05

Multimedia-acties

22 000 000

23 000 000

1 000 000

4.0.1

Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II)

-75 000 000

22 02 03 01

Turkije — Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie

58 772 300

48 772 300

-10 000 000

22 02 03 02

Turkije — Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie

463 786 099

398 786 099

-65 000 000

4.0.3

Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

20 000 000

21 02 07 01

Milieu en klimaatverandering

157 900 000

163 900 000

6 000 000

21 02 07 02

Duurzame energie

50 250 000

64 250 000

14 000 000

4.0.5

Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

-5 000 000

19 04 01

Verbetering van de betrouwbaarheid van verkiezingsprocessen, meer bepaald door verkiezingswaarnemingsmissies

42 000 000

37 000 000

-5 000 000

4.0.AAEP

Andere acties en programma’s

2 000 000

13 07 01

Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap

35 000 000

37 000 000

2 000 000

9.0.3

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU)

-50 000 000

13 06 01

Bijstand aan lidstaten in het geval van een grote natuurramp die ernstige gevolgen heeft voor de levensomstandigheden van de burgers, het natuurlijke milieu of de economie

100 000 000

50 000 000

-50 000 000

Totaal

72 294 857

1.5.   Reserves

De reserves in de begroting 2020 worden vastgesteld overeenkomstig de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met uitzondering van de begrotingsonderdelen 13 06 01 (Solidariteitsfonds van de Europese Unie) en 18 03 02 (Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken — EASO) waarvoor de overeenkomstige reserves worden geannuleerd.

1.6.   Begrotingstoelichtingen

Tenzij specifiek anders bepaald in de voorgaande paragrafen, zijn door het Europees Parlement of de Raad aangebrachte wijzigingen in de tekst van begrotingstoelichtingen goedgekeurd, met uitzondering van de begrotingsonderdelen in de onderstaande tabellen:

| — | Begrotingsonderdelen waarvoor de door het Europees Parlement aangebrachte wijzigingen zijn goedgekeurd met de wijzigingen die de Commissie heeft voorgesteld in haar brief inzake de uitvoerbaarheid.







  Begrotingsonderdeel | Naam |
| --- | --- | --- |
| 15 02 01 01 | Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt |
| 19 05 01 | Samenwerking met derde landen ter bevordering van uniale en wederzijdse belangen |
| 21 02 07 03 | Menselijke ontwikkeling |
| 21 02 08 01 | Het maatschappelijk middenveld in ontwikkeling |
| 21 07 01 | Samenwerking met Groenland |

—

Begrotingsonderdelen waarvoor de door het Europees Parlement aangebrachte wijzigingen zijn goedgekeurd met de wijzigingen die de Commissie heeft voorgesteld in haar brief inzake de uitvoerbaarheid.

Begrotingsonderdeel

Naam

15 02 01 01

Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt

19 05 01

Samenwerking met derde landen ter bevordering van uniale en wederzijdse belangen

21 02 07 03

Menselijke ontwikkeling

21 02 08 01

Het maatschappelijk middenveld in ontwikkeling

21 07 01

Samenwerking met Groenland

| — | Begrotingsonderdelen waarvoor de begrotingstoelichting die wordt voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, wordt goedgekeurd.







  Begrotingsonderdeel | Naam |
| --- | --- | --- |
| 02 04 03 01 | Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen |
| 06 01 04 01 | Ondersteunende uitgaven voor de Connecting Europe Facility (CEF) — Vervoer |
| 07 02 06 | Europees Milieuagentschap |
| 08 02 03 03 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem |
| 08 02 03 05 | Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen |
| 08 02 07 33 | Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (BBI) — Ondersteunende uitgaven |
| 09 02 01 | Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie |
| 13 04 61 01 | Cohesiefonds — Operationele technische bijstand |
| 21 01 04 05 | Ondersteunende uitgaven voor het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) |
| 32 04 03 01 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem |

—

Begrotingsonderdelen waarvoor de begrotingstoelichting die wordt voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, wordt goedgekeurd.

Begrotingsonderdeel

Naam

02 04 03 01

Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen

06 01 04 01

Ondersteunende uitgaven voor de Connecting Europe Facility (CEF) — Vervoer

07 02 06

Europees Milieuagentschap

08 02 03 03

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

08 02 03 05

Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen

08 02 07 33

Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (BBI) — Ondersteunende uitgaven

09 02 01

Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie

13 04 61 01

Cohesiefonds — Operationele technische bijstand

21 01 04 05

Ondersteunende uitgaven voor het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

32 04 03 01

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

| — | Begrotingsonderdelen waarvoor de begrotingstoelichting die wordt voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met de volgende wijzigingen wordt goedgekeurd.







  Begrotingsonderdeel | Naam |
| --- | --- | --- |
| 04 03 02 01 | Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden |
| Tekst als volgt wijzigen: — stimuleren van

  fatsoenlijke banen in termen van stabiele werkgelegenheid en sociale rechten, bevorderen van een aanvaardbare baan voor jongeren en bestrijden van armoede door bevordering van sociale convergentie
  . |
| 08 02 03 01 | Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven |
| Tekst als volgt wijzigen: De doelstellingen van deze activiteit zijn gezondheid en welzijn voor iedereen gedurende het hele leven, hoogwaardige en economisch duurzame gezondheidszorg- en zorgstelsels, met een meer verdergaande personalisatie in de gezondheidszorg voor meer doeltreffendheid, en mogelijkheden voor nieuwe banen en groei in de gezondheidssector en de aanverwante bedrijfstakken. Daartoe zullen de activiteiten worden toegespitst op doeltreffende vormen van gezondheidsbevordering en ziektepreventie (bijvoorbeeld het verwerven van inzicht in de determinanten van gezondheid en de ontwikkeling van betere preventieve vaccins). Er zal bijzondere aandacht worden geschonken aan gender- en leeftijdsspecifieke gezondheidsaspecten. Daarnaast zal de nadruk liggen op de beheersing, behandeling en genezing van ziekten (met name via een meer gepersonaliseerde geneeskundige benadering)

  , met inbegrip van kankerbestrijding

  , handicaps en functionele beperkingen (bijvoorbeeld door overdracht van kennis naar de klinische praktijk en flexibel aan te passen innovatieacties, beter gebruik van gezondheidsgegevens, zelfstandig en begeleid wonen). Voorts zullen er inspanningen worden gedaan om de besluitvorming met betrekking tot preventie en behandeling te verbeteren, beste praktijken aan te wijzen en de verspreiding daarvan in de gezondheidszorg te ondersteunen, alsook geïntegreerde zorgverlening en de invoering van technologische, organisatorische en sociale innovaties te steunen die met name ouderen en gehandicapten in staat stellen een actief en onafhankelijk leven te leiden. Tot slot zal bij de activiteiten een gendergevoelige benadering worden gevolgd, die onder andere rekening houdt met de positie van vrouwen in de informele en de formele zorgsector. |
| 08 02 03 03 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem |
| De volgende tekst invoegen:


  Er moet aandacht worden besteed aan het helpen dichten van de onderzoeks- en innovatiekloof in Europa, zonder afbreuk te doen aan de excellentiecriteria. |
| 08 02 08 | Kmo-instrument |
| Tekst als volgt wijzigen:



  Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor dit begrotingsartikel 72 000 000  EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2018 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten. |
| 09 04 02 01 | Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie |
| De volgende tekst invoegen:


  Dit kan betrekking hebben op verder onderzoek op het gebied van de ontwikkeling van Europese internetzoekmachines. |
| 09 04 03 02 | Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen |
| Tekst als volgt wijzigen: Het doel met betrekking tot het tweede hoofdterrein is “Europa’s intellectuele grondslagen en cultureel erfgoed inzichtelijker te maken: haar geschiedenis en de veelheid aan Europese en niet-Europese invloeden, als bron van inspiratie voor de tijd waarin wij leven”, alsook om de toegang tot en het gebruik van dit cultureel erfgoed te bevorderen

  , met inbegrip van de toekomstige cloud voor Europees cultureel erfgoed
  . |
| 32 04 03 01 | Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem |
| De volgende tekst invoegen:


  Er moet aandacht worden besteed aan het helpen dichten van de onderzoeks- en innovatiekloof in Europa, zonder afbreuk te doen aan de excellentiecriteria. |
| 32 02 77 12 | Voorbereidende actie — De invoering van uitgebreide steun voor steenkool- en koolstofintensieve overgangsregio’s |
| De volgende tekst invoegen:








  — | een DG-overkoepelend team op te richten om a) domeinen vast te stellen voor eventuele synergieën van Unie-beleid en -programma’s, om te zorgen voor zo doeltreffend mogelijke financiële en beleidssteun voor de periode na 2020; b) regio’s (centrale en lokale autoriteiten) te assisteren bij de uitwerking van duurzame-overgangsstrategieën

  , aan de hand van gerichtere instrumenten voor de intraregionale uitwisseling van goede praktijken, onder meer met betrekking tot gedetailleerde stappenplannen voor koolstofarme herindustrialisering
  ; |

—

Begrotingsonderdelen waarvoor de begrotingstoelichting die wordt voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met de volgende wijzigingen wordt goedgekeurd.

Begrotingsonderdeel

Naam

04 03 02 01

Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden

Tekst als volgt wijzigen: — stimuleren van

  fatsoenlijke banen in termen van stabiele werkgelegenheid en sociale rechten, bevorderen van een aanvaardbare baan voor jongeren en bestrijden van armoede door bevordering van sociale convergentie
  .

08 02 03 01

Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven

Tekst als volgt wijzigen: De doelstellingen van deze activiteit zijn gezondheid en welzijn voor iedereen gedurende het hele leven, hoogwaardige en economisch duurzame gezondheidszorg- en zorgstelsels, met een meer verdergaande personalisatie in de gezondheidszorg voor meer doeltreffendheid, en mogelijkheden voor nieuwe banen en groei in de gezondheidssector en de aanverwante bedrijfstakken. Daartoe zullen de activiteiten worden toegespitst op doeltreffende vormen van gezondheidsbevordering en ziektepreventie (bijvoorbeeld het verwerven van inzicht in de determinanten van gezondheid en de ontwikkeling van betere preventieve vaccins). Er zal bijzondere aandacht worden geschonken aan gender- en leeftijdsspecifieke gezondheidsaspecten. Daarnaast zal de nadruk liggen op de beheersing, behandeling en genezing van ziekten (met name via een meer gepersonaliseerde geneeskundige benadering)

  , met inbegrip van kankerbestrijding

  , handicaps en functionele beperkingen (bijvoorbeeld door overdracht van kennis naar de klinische praktijk en flexibel aan te passen innovatieacties, beter gebruik van gezondheidsgegevens, zelfstandig en begeleid wonen). Voorts zullen er inspanningen worden gedaan om de besluitvorming met betrekking tot preventie en behandeling te verbeteren, beste praktijken aan te wijzen en de verspreiding daarvan in de gezondheidszorg te ondersteunen, alsook geïntegreerde zorgverlening en de invoering van technologische, organisatorische en sociale innovaties te steunen die met name ouderen en gehandicapten in staat stellen een actief en onafhankelijk leven te leiden. Tot slot zal bij de activiteiten een gendergevoelige benadering worden gevolgd, die onder andere rekening houdt met de positie van vrouwen in de informele en de formele zorgsector.

08 02 03 03

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

De volgende tekst invoegen:


  Er moet aandacht worden besteed aan het helpen dichten van de onderzoeks- en innovatiekloof in Europa, zonder afbreuk te doen aan de excellentiecriteria.

08 02 08

Kmo-instrument

Tekst als volgt wijzigen:



  Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor dit begrotingsartikel 72 000 000  EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2018 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten.

09 04 02 01

Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie

De volgende tekst invoegen:


  Dit kan betrekking hebben op verder onderzoek op het gebied van de ontwikkeling van Europese internetzoekmachines.

09 04 03 02

Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen

Tekst als volgt wijzigen: Het doel met betrekking tot het tweede hoofdterrein is “Europa’s intellectuele grondslagen en cultureel erfgoed inzichtelijker te maken: haar geschiedenis en de veelheid aan Europese en niet-Europese invloeden, als bron van inspiratie voor de tijd waarin wij leven”, alsook om de toegang tot en het gebruik van dit cultureel erfgoed te bevorderen

  , met inbegrip van de toekomstige cloud voor Europees cultureel erfgoed
  .

32 04 03 01

Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

De volgende tekst invoegen:


  Er moet aandacht worden besteed aan het helpen dichten van de onderzoeks- en innovatiekloof in Europa, zonder afbreuk te doen aan de excellentiecriteria.

32 02 77 12

Voorbereidende actie — De invoering van uitgebreide steun voor steenkool- en koolstofintensieve overgangsregio’s

De volgende tekst invoegen:

—

een DG-overkoepelend team op te richten om a) domeinen vast te stellen voor eventuele synergieën van Unie-beleid en -programma’s, om te zorgen voor zo doeltreffend mogelijke financiële en beleidssteun voor de periode na 2020; b) regio’s (centrale en lokale autoriteiten) te assisteren bij de uitwerking van duurzame-overgangsstrategieën

  , aan de hand van gerichtere instrumenten voor de intraregionale uitwisseling van goede praktijken, onder meer met betrekking tot gedetailleerde stappenplannen voor koolstofarme herindustrialisering
  ;

| — | de aandacht van bestaande belanghebbendenfora (en van de sociale dialoog en de dialoog met het maatschappelijk middenveld in het algemeen) te richten op uitwisselingen met betrekking tot de totstandbrenging van een rechtvaardige overgang en rechtvaardige economische strategieën; |
| --- | --- |

—

de aandacht van bestaande belanghebbendenfora (en van de sociale dialoog en de dialoog met het maatschappelijk middenveld in het algemeen) te richten op uitwisselingen met betrekking tot de totstandbrenging van een rechtvaardige overgang en rechtvaardige economische strategieën;

| — | de meest behoeftige regio’s en gemeenschappen aanvullende financiële ondersteuning te verlenen, bovenop bestaande financieringsregelingen en zonder middelen over te hevelen uit andere programma’s, voor de opstelling van regionale/lokale stappenplannen voor een rechtvaardige overgang met het oog op de totstandbrenging van koolstofneutraliteit tegen 2050. Extra financiering moet ook worden ingezet ter ondersteuning van toekomstige territoriale of communautaire projecten die berusten op de betrokkenheid van werknemers en gemeenschappen, door hen te raadplegen en te responsabiliseren; |
| --- | --- |

—

de meest behoeftige regio’s en gemeenschappen aanvullende financiële ondersteuning te verlenen, bovenop bestaande financieringsregelingen en zonder middelen over te hevelen uit andere programma’s, voor de opstelling van regionale/lokale stappenplannen voor een rechtvaardige overgang met het oog op de totstandbrenging van koolstofneutraliteit tegen 2050. Extra financiering moet ook worden ingezet ter ondersteuning van toekomstige territoriale of communautaire projecten die berusten op de betrokkenheid van werknemers en gemeenschappen, door hen te raadplegen en te responsabiliseren;

| — | het platform voor steenkoolregio’s in transitie en zijn secretariaat (opgericht door de voorbereidende actie in 2018 en voortgezet in 2019) te verstreken om de klimaatdoelstellingen van de EU te verwezenlijken en haar verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs na te komen, en tegelijkertijd te zorgen voor een rechtvaardige energietransitie waarbij de steenkoolregio’s niet achterblijven, door in 2020 meer kredieten te verstrekken en het toepassingsgebied van de actie uit te breiden naar: |
| --- | --- |

—

het platform voor steenkoolregio’s in transitie en zijn secretariaat (opgericht door de voorbereidende actie in 2018 en voortgezet in 2019) te verstreken om de klimaatdoelstellingen van de EU te verwezenlijken en haar verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs na te komen, en tegelijkertijd te zorgen voor een rechtvaardige energietransitie waarbij de steenkoolregio’s niet achterblijven, door in 2020 meer kredieten te verstrekken en het toepassingsgebied van de actie uit te breiden naar:

| — | verdere technische bijstand en capaciteitsopbouw in steenkool- en koolstofintensieve regio’s in de EU, onder meer op het gebied van strategievoorbereiding, projectontwikkeling, projectfinanciering en het faciliteren van particuliere investeringen (het aantal proefregio’s dat aan het EU-initiatief deelneemt, bedroeg in 2017 vier regio’s, maar was tegen maart 2019 gestegen naar twintig regio’s); |
| --- | --- |

—

verdere technische bijstand en capaciteitsopbouw in steenkool- en koolstofintensieve regio’s in de EU, onder meer op het gebied van strategievoorbereiding, projectontwikkeling, projectfinanciering en het faciliteren van particuliere investeringen (het aantal proefregio’s dat aan het EU-initiatief deelneemt, bedroeg in 2017 vier regio’s, maar was tegen maart 2019 gestegen naar twintig regio’s);

| — | samenwerking met leden en waarnemers van de Energiegemeenschap op het gebied van steenkoolregio’s in transitie door, in samenwerking met internationale financiële instellingen en internationale partners, regionale voorlichtingsactiviteiten te organiseren; |
| --- | --- |

—

samenwerking met leden en waarnemers van de Energiegemeenschap op het gebied van steenkoolregio’s in transitie door, in samenwerking met internationale financiële instellingen en internationale partners, regionale voorlichtingsactiviteiten te organiseren;

| — | ontwikkeling van een sociale dimensie voor het platform voor steenkoolregio’s in transitie aan de hand van goede praktijken op het gebied van sociale innovatie: om- en bijscholing van werknemers, en programma’s voor jongeren en gepensioneerde mijnwerkers. |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van een sociale dimensie voor het platform voor steenkoolregio’s in transitie aan de hand van goede praktijken op het gebied van sociale innovatie: om- en bijscholing van werknemers, en programma’s voor jongeren en gepensioneerde mijnwerkers.

34 02 01

De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen

De volgende tekst invoegen:

Voor geïntegreerde projecten wordt rekening gehouden met een spreidingselement bij de selectie van projecten om het geografisch evenwicht te bevorderen. Dit is evenwel indicatief en mag niet suggereren dat er per lidstaat al fondsen of kredieten gewaarborgd zijn.

34 02 02

De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten

De volgende tekst invoegen:


  Voor geïntegreerde projecten wordt rekening gehouden met een spreidingselement bij de selectie van projecten om het geografisch evenwicht te bevorderen. Dit is evenwel indicatief en mag niet suggereren dat er per lidstaat al fondsen of kredieten gewaarborgd zijn.

34 02 03

Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus

De volgende tekst invoegen:


  Voor geïntegreerde projecten wordt rekening gehouden met een spreidingselement bij de selectie van projecten om het geografisch evenwicht te bevorderen. Dit is evenwel indicatief en mag niet suggereren dat er per lidstaat al fondsen of kredieten gewaarborgd zijn.

Hierbij moet worden aangetekend dat de amendementen die door het Europees Parlement of de Raad zijn ingediend niet kunnen leiden tot wijziging of uitbreiding van het bereik van een bestaande rechtsgrond of inbreuk kunnen maken op de administratieve autonomie van instellingen, en dat de desbetreffende actie gefinancierd moet kunnen worden met de beschikbare middelen.

1.7.   Begrotingsnomenclatuur

De door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde begrotingsnomenclatuur, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, is overeengekomen met de opneming van de nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties, waarbij rekening wordt gehouden met de onderstaande wijzigingen.

| Begrotingsonderdeel volgens lezing EP | Omschrijving | Naam / nieuwe naam | Nieuw begrotingsonderdeel | Nieuwe rubriek |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 02 04 77 08 | 1a | Proefproject — Herstellingsvermogen van de luchtvaart in geval van GNSS-verstoring en
  cyberdreigingen | 02 04 77 08 | 1a |
| 06 02 77 25 | 1a | Proefproject — Milieukeur voor de luchtvaart / Demonstratieproject voor de invoering van een vrijwillige milieukeurregeling voor de
  luchtvaart | 06 02 77 25 | 1a |
| 06 02 77 26 | 2 | Proefproject — Interconnectie tussen stedelijke mobiliteit en luchtvaartinfrastructuur | 06 02 77 26 | 1a |
| 06 02 77 27 | 2 | Proefproject — Herinvoering van grensoverschrijdende nachttreinen | 06 02 77 27 | 1a |
| 06 02 77 28 | 2 | Proefproject — Capaciteit voor vergroening van Europese zeehavens | 06 02 77 28 | 1a |
| 09 02 77 15 | 2 | Proefproject — Slimme stedelijke mobiliteit door autonome voertuigen | 09 02 77 15 | 1a |
| 13 03 77 30 | 1b | Proefproject — BEST Cultuur: programma ter ondersteuning van de culturele diversiteit in de Europese overzeese gebiedsdelen | 13 03 77 30 | 1b |
| 14 03 77 05 | 1a | Proefproject — Studie naar de haalbaarheid van een Europees activaregister in het kader van de bestrijding van witwaspraktijken en belastingontduiking | 12 02 77 11 | 1a |
| 15 04 77 22 | 1a | Voorbereidende actie — Financiering, opleiding, innovatie en octrooiering voor de culturele en creatieve sector (FLIP voor de culturele en creatieve sector) | 15 04 77 22 | 3 |
| 15 04 77 23 | 1a | Voorbereidende actie — Bescherming van de Joodse begraafplaatsen in Europa: een uitgebreide inventarisatie met onderzoek, toezicht en afzonderlijk doorgerekende voorstellen voor bescherming. | 15 04 77 23 | 3 |
| 32 02 77 16 | 1a | Voorbereidende actie — De invoering van uitgebreide steun voor steenkool- en koolstofintensieve overgangsregio’s | 32 02 77 12 | 1a |
| 32 02 77 17 | 1a | Voorbereidende actie — Eilanden leren aanbestedingen uit te schrijven voor projecten op het gebied van duurzame energie | 32 02 77 16 | 1a |
| 32 02 77 18 | 1a | Voorbereidende actie — Intensivering van de samenwerking op het gebied van klimaat tussen dorpen binnen en buiten de EU door de totstandbrenging van een rurale identiteit binnen het convenant van burgemeesters | 32 02 77 17 | 1a |
| 32 02 77 19 | 1b | Proefproject — Databank energiegemeenschappen — Monitoring en ondersteuning van energiegemeenschappen in de EU | 32 02 77 18 | 1a |
| 32 02 77 20 | 2 | Proefproject — Ondernemingen betrekken bij de energietransitie | 32 02 77 19 | 1a |
| 33 04 77 07 | 3 | Proefproject — Inclusieve toegankelijkheid tot het internet voor personen met een cognitieve handicap (internetinclusiviteit: toegang voor iedereen) | 09 04 77 29 | 3 |
| 33 04 77 08 | 2 | Voorbereidende actie — Beoordeling van mogelijke verschillen in kwaliteit van op de interne markt verkochte producten | 33 04 77 07 | 1a |

Begrotingsonderdeel volgens lezing EP

Omschrijving

Naam / nieuwe naam

Nieuw begrotingsonderdeel

Nieuwe rubriek

02 04 77 08

1a

Proefproject — Herstellingsvermogen van de luchtvaart in geval van GNSS-verstoring en
  cyberdreigingen

02 04 77 08

1a

06 02 77 25

1a

Proefproject — Milieukeur voor de luchtvaart / Demonstratieproject voor de invoering van een vrijwillige milieukeurregeling voor de
  luchtvaart

06 02 77 25

1a

06 02 77 26

2

Proefproject — Interconnectie tussen stedelijke mobiliteit en luchtvaartinfrastructuur

06 02 77 26

1a

06 02 77 27

2

Proefproject — Herinvoering van grensoverschrijdende nachttreinen

06 02 77 27

1a

06 02 77 28

2

Proefproject — Capaciteit voor vergroening van Europese zeehavens

06 02 77 28

1a

09 02 77 15

2

Proefproject — Slimme stedelijke mobiliteit door autonome voertuigen

09 02 77 15

1a

13 03 77 30

1b

Proefproject — BEST Cultuur: programma ter ondersteuning van de culturele diversiteit in de Europese overzeese gebiedsdelen

13 03 77 30

1b

14 03 77 05

1a

Proefproject — Studie naar de haalbaarheid van een Europees activaregister in het kader van de bestrijding van witwaspraktijken en belastingontduiking

12 02 77 11

1a

15 04 77 22

1a

Voorbereidende actie — Financiering, opleiding, innovatie en octrooiering voor de culturele en creatieve sector (FLIP voor de culturele en creatieve sector)

15 04 77 22

3

15 04 77 23

1a

Voorbereidende actie — Bescherming van de Joodse begraafplaatsen in Europa: een uitgebreide inventarisatie met onderzoek, toezicht en afzonderlijk doorgerekende voorstellen voor bescherming.

15 04 77 23

3

32 02 77 16

1a

Voorbereidende actie — De invoering van uitgebreide steun voor steenkool- en koolstofintensieve overgangsregio’s

32 02 77 12

1a

32 02 77 17

1a

Voorbereidende actie — Eilanden leren aanbestedingen uit te schrijven voor projecten op het gebied van duurzame energie

32 02 77 16

1a

32 02 77 18

1a

Voorbereidende actie — Intensivering van de samenwerking op het gebied van klimaat tussen dorpen binnen en buiten de EU door de totstandbrenging van een rurale identiteit binnen het convenant van burgemeesters

32 02 77 17

1a

32 02 77 19

1b

Proefproject — Databank energiegemeenschappen — Monitoring en ondersteuning van energiegemeenschappen in de EU

32 02 77 18

1a

32 02 77 20

2

Proefproject — Ondernemingen betrekken bij de energietransitie

32 02 77 19

1a

33 04 77 07

3

Proefproject — Inclusieve toegankelijkheid tot het internet voor personen met een cognitieve handicap (internetinclusiviteit: toegang voor iedereen)

09 04 77 29

3

33 04 77 08

2

Voorbereidende actie — Beoordeling van mogelijke verschillen in kwaliteit van op de interne markt verkochte producten

33 04 77 07

1a

2.   Verklaringen

2.1   Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de financiering van het EASO

Het Europees Parlement en de Raad nemen kennis van het voornemen van de Commissie om de financieringsvereisten van het Asielagentschap van de Europese Unie (EASO) voor het begrotingsjaar 2020 te herzien zodra het wetgevingsvoorstel van 12 september 2018 ter versterking van het operationeel ondersteuningsvermogen van het Agentschap is aangenomen.

Het Europees Parlement en de Raad verbinden zich ertoe een eventueel verzoek om verhoging van de EU-bijdrage aan het EASO in 2020 te behandelen, waarbij een overschrijving door de begrotingsautoriteit of een ontwerp van gewijzigde begroting nodig kan zijn, rekening houdend met de urgentie ervan.

2.2.   Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de betalingskredieten

Het Europees Parlement en de Raad herinneren eraan dat in het licht van de uitvoering moet worden gezorgd voor een ordelijke ontwikkeling van de betalingen ten opzichte van de vastleggingskredieten om een abnormaal niveau van onbetaalde rekeningen aan het eind van het jaar te voorkomen.

Het Europees Parlement en de Raad vragen de Commissie nauwlettend en actief te blijven toezien op de uitvoering van de programma’s voor de periode 2014-2020 (met name subrubriek 1b en plattelandsontwikkeling). Daartoe verzoeken zij de Commissie hun tijdig de meest recente cijfers over de stand van uitvoering en ramingen voor de betalingskredieten voor 2020 te verstrekken.

Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie, indien uit de cijfers blijkt dat de kredieten in de begroting 2020 ontoereikend zijn om in de behoeften te voorzien, zo spoedig mogelijk een passende oplossing voor te stellen, onder andere een gewijzigde begroting, opdat de begrotingsautoriteit tijdig de nodige besluiten voor gerechtvaardigde behoeften kan nemen. Waar nodig houden het Europees Parlement en de Raad rekening met het spoedeisende karakter van de zaak. Voor de Raad kan dit betekenen dat de termijn van acht weken voor een besluit desnoods kan worden verkort.

2.3   Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie brengen in herinnering dat het terugdringen van de jeugdwerkloosheid voor elk van de drie instellingen hoog op de politieke agenda blijft staan, en geven daarom nogmaals uiting aan hun vastbeslotenheid om de daartoe beschikbare middelen, en in het bijzonder het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief, optimaal te benutten.

Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie de uitvoering van dit initiatief op de voet te volgen en uiterlijk 30 juni 2020 een verslag hierover in te dienen.

Indien uit de beoordeling van de Commissie blijkt dat de middelen voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief inderdaad moeten worden verhoogd, dient de Commissie tegelijkertijd een ontwerp van gewijzigde begroting in om de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief met 50 miljoen EUR te verhogen.

Het Europees Parlement en de Raad verbinden zich ertoe het ontwerp van gewijzigde begroting voor 2020, zoals voorgelegd door de Commissie, snel te zullen behandelen.

2.4.   Eenzijdige verklaring van de Commissie over het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

De verhoging van de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief vereist een technische wijziging van de verordening gemeenschappelijke bepalingen.

Zoals in de voorgaande jaren het geval was, zal deze wijziging strikt beperkt blijven tot de wijzigingen die nodig zijn om rekening te houden met de aanvullende middelen voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief en zal deze geen invloed hebben op de uitvoering van het cohesiebeleid.

2.5.   Eenzijdige verklaring van de Commissie over de zo goed mogelijke naleving van de doelstelling van 20 % klimaatgerelateerde uitgaven in de periode 2014-2020

De Commissie zal in de loop van 2020 de uitvoering van de begroting op de voet volgen. Indien de uitvoering in de betrokken rubrieken ontoereikend is, zal de Commissie passende begrotingsvoorstellen doen om waar mogelijk de klimaatgerelateerde uitgaven te verhogen.

---

Woensdag, 28 november 2019

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/110 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/110

---

P9_TA(2019)0075

Overeenkomst EU-VS over de toewijzing van een aandeel in het tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10681/2019 — C9-0107/2019 — 2019/0142(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 232/25)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10681/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10681/2019),

| — | gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Verenigde staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10678/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Verenigde staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10678/2019),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0107/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0107/2019),

| — | gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 28 november 2019 (1) over het ontwerp van besluit, |
| --- | --- |

—

gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 28 november 2019 (1) over het ontwerp van besluit,

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel (A9-0038/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel (A9-0038/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Verenigde Staten van Amerika. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0076.

---

| 16.6.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 232/111 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 232/111

---

P9_TA(2019)0076

Overeenkomst EU-VS over de toewijzing van een aandeel in het tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit (resolutie)

Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 28 november 2019 over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10681/2019 — C9-0107/2019 — 2019/0142M(NLE))

(2021/C 232/26)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10681/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10681/2019),

| — | gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10678/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) (10678/2019),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0107/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0107/2019),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over de stand van de betrekkingen tussen de EU en de VS (1), van 3 juli 2018 over klimaatdiplomatie (2) en van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over de stand van de betrekkingen tussen de EU en de VS (1), van 3 juli 2018 over klimaatdiplomatie (2) en van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (3),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de VS en de EU van 25 juli 2018 na het bezoek van voorzitter Juncker aan het Witte Huis (gezamenlijke verklaring) (4), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de VS en de EU van 25 juli 2018 na het bezoek van voorzitter Juncker aan het Witte Huis (gezamenlijke verklaring) (4),

| — | gezien het voortgangsverslag over de uitvoering van de gezamenlijke verklaring van de EU en de VS van 25 juli 2018 (5), |
| --- | --- |

—

gezien het voortgangsverslag over de uitvoering van de gezamenlijke verklaring van de EU en de VS van 25 juli 2018 (5),

| — | gezien zijn wetgevingsresolutie van 28 november 2019 (6) over het ontwerp van besluit, |
| --- | --- |

—

gezien zijn wetgevingsresolutie van 28 november 2019 (6) over het ontwerp van besluit,

| — | gezien artikel 105, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A9-0037/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A9-0037/2019),

| A. | overwegende dat de EU en de VS de grootste bilaterale handels- en investeringsbetrekkingen en de meest geïntegreerde economische betrekkingen ter wereld onderhouden, en belangrijke waarden en politieke en economische belangen delen, ondanks de recente spanningen op handelsgebied; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU en de VS de grootste bilaterale handels- en investeringsbetrekkingen en de meest geïntegreerde economische betrekkingen ter wereld onderhouden, en belangrijke waarden en politieke en economische belangen delen, ondanks de recente spanningen op handelsgebied;

| B. | overwegende dat de EU en de VS in 2009 een memorandum van overeenstemming (MvO, herzien in 2014 (7)) hebben gesloten, als tijdelijke oplossing voor een langdurig WTO-geschil over door de EU in 1989 opgelegde maatregelen met betrekking tot de Amerikaanse export van vlees dat artificiële groei-bevorderende hormonen bevat (8); overwegende dat met het MvO een tariefcontingent van 45 000 ton niet met hormonen behandeld rundvlees is geopend voor alle in aanmerking komende leveranciers in WTO-lidstaten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU en de VS in 2009 een memorandum van overeenstemming (MvO, herzien in 2014 (7)) hebben gesloten, als tijdelijke oplossing voor een langdurig WTO-geschil over door de EU in 1989 opgelegde maatregelen met betrekking tot de Amerikaanse export van vlees dat artificiële groei-bevorderende hormonen bevat (8); overwegende dat met het MvO een tariefcontingent van 45 000 ton niet met hormonen behandeld rundvlees is geopend voor alle in aanmerking komende leveranciers in WTO-lidstaten;

| C. | overwegende dat de Commissie in 2019 een nieuwe toewijzing van het tariefcontingent met de VS heeft onderhandeld (35 000 ton van de totale 45 000 ton wordt toegewezen aan de VS), waarbij de andere uitvoerlanden (Australië, Uruguay en Argentinië) ermee hebben ingestemd om het overgebleven deel van het contingent onderling te verdelen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Commissie in 2019 een nieuwe toewijzing van het tariefcontingent met de VS heeft onderhandeld (35 000 ton van de totale 45 000 ton wordt toegewezen aan de VS), waarbij de andere uitvoerlanden (Australië, Uruguay en Argentinië) ermee hebben ingestemd om het overgebleven deel van het contingent onderling te verdelen;

| D. | overwegende dat deze overeenkomst gezien dient te worden in het licht van de de-escalatie van de spanningen op handelsgebied tussen de EU en de VS, zoals overeengekomen in de gezamenlijke verklaring van de VS en de EU van 25 juli 2018; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat deze overeenkomst gezien dient te worden in het licht van de de-escalatie van de spanningen op handelsgebied tussen de EU en de VS, zoals overeengekomen in de gezamenlijke verklaring van de VS en de EU van 25 juli 2018;

| E. | overwegende dat de VS in maart 2018, met een beroep op nationale veiligheidsoverwegingen, bijkomende invoerrechten hebben ingesteld voor staal en aluminium, en dreigen soortgelijke invoerrechten in te voeren voor motorvoertuigen en auto-onderdelen uit de EU (op grond van sectie 232 van de Amerikaanse handelsexpansiewet van 1962); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de VS in maart 2018, met een beroep op nationale veiligheidsoverwegingen, bijkomende invoerrechten hebben ingesteld voor staal en aluminium, en dreigen soortgelijke invoerrechten in te voeren voor motorvoertuigen en auto-onderdelen uit de EU (op grond van sectie 232 van de Amerikaanse handelsexpansiewet van 1962);

| F. | overwegende dat de EU de invoering door de VS van antidumping- en compenserende rechten op Spaanse olijven aanvecht bij de WTO (9); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EU de invoering door de VS van antidumping- en compenserende rechten op Spaanse olijven aanvecht bij de WTO (9);

| G. | overwegende dat de VS op 18 oktober 2019, naar aanleiding van de op 2 oktober 2019 verstuurde arbitrale uitspraak van de WTO (10), als vergeldingsmaatregel voor de illegale EU-subsidies aan vliegtuigbouwer Airbus, 7,5 miljard USD aan invoerrechten hebben opgelegd voor producten uit de EU, met invoerrechten van 25 % voor de meeste EU-landbouwsectoren maar niet voor de industriële sector, waaronder luchtvaartuigen, waarvoor invoerrechten van 10 % zijn vastgesteld; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de VS op 18 oktober 2019, naar aanleiding van de op 2 oktober 2019 verstuurde arbitrale uitspraak van de WTO (10), als vergeldingsmaatregel voor de illegale EU-subsidies aan vliegtuigbouwer Airbus, 7,5 miljard USD aan invoerrechten hebben opgelegd voor producten uit de EU, met invoerrechten van 25 % voor de meeste EU-landbouwsectoren maar niet voor de industriële sector, waaronder luchtvaartuigen, waarvoor invoerrechten van 10 % zijn vastgesteld;

| H. | overwegende dat het Europees Parlement de EU herhaaldelijk ertoe heeft aangemoedigd manieren te overwegen om het ambitieniveau van de Overeenkomst van Parijs verder te verhogen en de klimaatambitie op te nemen in het gehele EU-beleid, ook het handelsbeleid, en bij de Commissie erop aandringt ervoor te zorgen dat alle door de EU ondertekende handelsovereenkomsten volledig in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Europees Parlement de EU herhaaldelijk ertoe heeft aangemoedigd manieren te overwegen om het ambitieniveau van de Overeenkomst van Parijs verder te verhogen en de klimaatambitie op te nemen in het gehele EU-beleid, ook het handelsbeleid, en bij de Commissie erop aandringt ervoor te zorgen dat alle door de EU ondertekende handelsovereenkomsten volledig in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs;

| 1. | is ingenomen met deze overeenkomst met de VS over de toewijzing van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit, waarmee een langdurig handelsgeschil wordt opgelost en een positief voorbeeld wordt gesteld van een door onderhandelingen tot stand gekomen oplossing voor een geschil tussen de EU en de VS; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is verheugd over en neemt kennis van het feit dat andere WTO-lidstaten die niet met hormonen behandeld rundvlees exporteren naar de EU ermee hebben ingestemd om deze overeenkomst te steunen door te accepteren dat het overgrote deel van het tariefcontingent wordt toegewezen aan de VS; neemt kennis van het feit dat, volgens de Europese Commissie, aan de andere WTO-lidstaten geen compensatie is toegekend voor het steunen van de overeenkomst; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat de overeenkomst geen invloed heeft op het huidige niveau van toegang tot de Europese markt voor rundvlees en dat het totale tariefcontingent voor de toegang tot de EU-markt van niet met hormonen behandeld rundvlees niet mag worden verhoogd; stelt vast dat de overeenkomst geen invloed mag hebben op de technische kenmerken van het contingent, zoals omschreven in bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 481/2012 (11), inclusief de kwaliteit en de traceerbaarheid van de producten, teneinde aan de Europese consumenten het hoogst mogelijke beschermingsniveau te garanderen; merkt op dat de overeenkomst geen invloed heeft op het EU-verbod op de invoer van rundvlees dat afkomstig is van dieren die met bepaalde groeihormonen zijn behandeld; |
| --- | --- |

3.

| 4. | steunt de inspanningen van de Commissie om tot een eerlijke en evenwichtige oplossing te komen om de huidige spanningen op handelsgebied te temperen, onder meer door middel van deze overeenkomst; benadrukt dat het belangrijk is om via onderhandelingen te komen tot oplossingen; merkt op dat de EU al het mogelijke heeft gedaan om de huidige spanningen op handelsgebied weg te nemen; doet een beroep op de VS om in dezen met de EU samen te werken; betreurt de officiële kennisgeving van de Verenigde Staten van hun terugtrekking uit de Overeenkomst van Parijs op 4 november 2019; wijst erop dat het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU moet bijdragen tot het bevorderen van de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept dat het belangrijk is een onderscheid te maken tussen deze overeenkomst en de andere lopende handelsonderhandelingen tussen de Verenigde Staten en de Europese Unie waarvan de landbouwsector geen deel zou moeten uitmaken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stelt vast dat er onvoldoende vooruitgang is geboekt met de uitvoering van de gezamenlijke verklaring, hoewel de EU wel stappen zet richting de daarin vastgestelde doelstellingen om de spanningen op handelsgebied te de-escaleren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vindt het spijtig dat de VS tot nog toe hebben geweigerd om samen met de EU te werken aan een eerlijke en evenwichtige oplossing voor de beide luchtvaartindustrieën in verband met het langdurige geschil over Airbus en Boeing, en roept de VS op onderhandelingen op te starten om dit geschil op te lossen; is verontrust over de door de Verenigde Staten genomen maatregelen die de Europese luchtvaarindustrie en talrijke voedingsproducten treffen; verzoekt de Commissie steunmaatregelen ten behoeve van de Europese producenten te treffen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt er bij de VS op aan om hun eenzijdige aanvullende invoerrechten voor staal en aluminium, en olijven, af te schaffen en het dreigement om aanvullende invoerrechten in te voeren voor auto’s en auto-onderdelen in te trekken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Verenigde Staten van Amerika. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0342.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0280.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0217.

(4)  https://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-4687_nl.htm

(5)  https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/july/tradoc_158272.pdf

(6)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0075.

(7)  Herzien memorandum van overeenstemming met de Verenigde Staten van Amerika over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (PB L 27 van 30.1.2014, blz. 2).

(8)  “Joint communication from the European Union and the United States on measures concerning meat and meat products (hormones)” (Gezamenlijke verklaring van de Europese Unie en de Verenigde Staten over maatregelen inzake vlees en vleesproducten (hormonen)) van 17 april 2014 (WT/DS26/29).

(9)  “Anti-Dumping and Countervailing Duties on Ripe Olives from Spain: Request for the establishment of a panel by the European Union” (Antidumping- en compenserende rechten op Spaanse rijpe olijven: verzoek van de Europese Unie om een panel te vormen) van 17 mei 2019 (WT/DS577/3).

(10)  “European Communities and Certain Member States — Measures Affecting Trade in Large Civil. Aircraft: Recourse to Article 7.9 of the SCM Agreement and Article 22.7 of the DSU by the United States” (Europese Gemeenschappen en bepaalde lidstaten — Maatregelen voor de handel in grote burgerluchtvaartuigen: beroep op artikel 7.9 van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen en artikel 22.7 van het Memorandum inzake Geschillenbeslechting door de VS) van 4 oktober 2019 (WT/DS316/42).

(11)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 481/2012 van de Commissie van 7 juni 2012 houdende voorschriften voor het beheer van een tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit (PB L 148 van 8.6.2012, blz. 9).

---