----

----

II Förberedande rättsakter

Regionkommittén

55:e plenarsession den 16–17 juni 2004

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Tredje rapporten om ekonomisk och social sammanhållning”

(2004/C 318/01)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

Europeiska kommissionens meddelande om tredje rapporten om ekonomisk och social sammanhållning (KOM(2004) 107 slutlig),

Europeiska kommissionens beslut av den 18 februari 2004 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i detta ärende,

Regionkommitténs ordförandes beslut av den 27 januari 2004 att ge utskottet för territoriell sammanhållningspolitik i uppdrag att förbereda yttrandet,

Regionkommitténs yttrande om ”Den europeiska regionalpolitikens struktur och mål i samband med utvidgningen och globaliseringen – en första diskussion” (CdR 157/2000 fin) (1),

Regionkommitténs yttrande om kommissionens meddelande ”Andra lägesrapporten om den ekonomiska och sociala sammanhållningen” (CdR 74/2001 fin) (2),

Regionkommitténs yttrande om kommissionens meddelande ”Första lägesrapporten om den ekonomiska och sociala sammanhållningen – Slutsatser och kommande steg” (CdR 101/2002 fin) (3),

Regionkommitténs yttrande om kommissionens meddelande ”Andra lägesrapporten om den ekonomiska och sociala sammanhållningen” (CdR 391/2002 fin) (4),

Regionkommitténs yttrande på eget initiativ om territoriell sammanhållning av den 10 april 2003 (CdR 388/2002 fin) (5),

Regionkommitténs förberedande rapport om ”Förvaltningen och förenklingen av strukturfonderna efter 2006” (CdR 389/2002 fin) (6),

det utkast till yttrande (CdR 120/2004 rév. 1) från utskottet för territoriell sammanhållningspolitik (COTER) som antogs den 5 maj 2004 (föredragande: Vito D'Ambrosio, regionpresident i Marche (IT–PSE) och Michael Schneider, statssekreterare i delstaten Sachsen-Anhalt med ansvar för federala frågor och Europafrågor (DE–PPE)),

Europeiska kommissionens meddelande: ”EU:s grannskapspolitik – riktlinjer” av den 12 maj 2004,

och av följande skäl:

Vid sin 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 16 juni) antog Regionkommittén följande yttrande:

Regionkommitténs ståndpunkt

Allmänna kommentarer

Resurser för den framtida sammanhållningspolitiken

Konvergensmålet (1) – att skapa tillväxt och sysselsättning i de minst utvecklade medlemsstaterna och regionerna

Den statistiska effekten

Statligt stöd

(2) Målet om konkurrenskraft och sysselsättning

Kontroll av det statliga stödet

(3) Målet om territoriellt samarbete

Ett helhetsperspektiv på regionala särdrag

Koppling till andra politikområden

Enklare förvaltning av strukturfonderna

Bryssel den 16 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 148, 18.5.2003, s. 25.

(2)EGT C 107, 3.5.2002, s. 27.

(3)EUT C 66, 19.3.2003, s. 11.

(4)EUT C 256, 24.10.2003, s. 13.

(5)EUT C 244, 10.10.2003, s. 23.

(6)EUT C 256, 24.10.2003, s. 1.

----

----

Yttrande på eget initiativ från Regionkommittén om ”Lågprisflygen och den lokala och regionala utvecklingen”

(2004/C 318/02)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

presidiets beslut av den 19 mars 2004, och EG-fördragets artikel 265 femte stycket, att utarbeta ett yttrande om lågprisflygets betydelse för den regionala utvecklingen och att ge utskottet för territoriell sammanhållningspolitik i uppdrag att förbereda arbetet,

ReK:s yttrande (CdR 388/2002 fin) av den 9 april 2003 om Territoriell sammanhållning (föredragande: Ramón Luis Valcárcel Siso, regionpresident i Murcia, ES–PPE),

yttrandet av den 15 maj 2002 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om beviljande av ekonomiskt gemenskapsstöd till förbättring av godstransportsystemets miljöprestanda (KOM(2002) 54 slutlig – 2002/0038 COD) (CdR 103/2002 fin) (1),

det förberedande yttrande om kapaciteten vid de regionala flygplatserna (CdR 393/2002 ) (2) som antogs den 2 juli 2003 (föredragande: Bob Verburg, vice provinsguvernör i Noord-Holland, NL–PPE),

riktlinjerna för tillämpningen av EG-fördragets artiklar 92 och 93 och artikel 61 i EES-avtalet rörande statligt stöd inom flygsektorn (KOM (1994) 350 slutlig),

EG-domstolens domar C-159/91 och C-160/91 av den 17 februari 1993”Christian Poucet mot Assurances Générales de France (AGF) och Caisse Mutuelle Régionale du Languedoc-Roussillon (Camulrac)” och C-82/01 av den 24 oktober 2002”Aéroports de Paris mot Europeiska kommissionen”

det utkast till yttrande (CdR 63/2004 rév. 1) som antogs av utskottet för territoriell sammanhållningspolitik den 5 maj 2004 (föredragande: Gordon Keymer, ordförande i Tandridge District Council (UK–PPE)),

och av följande skäl:

Vid sin 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 17 juni 2004) antog Regionkommittén följande yttrande:

Regionkommitténs synpunkter

Inledning

Regionkommitténs rekommendationer

Territoriell sammanhållning och utveckling

Slutsats

Ekonomisk konkurrenskraft

Slutsats

Statligt stöd

Slutsats

Utformningen av riktlinjer rörande statligt stöd

Bryssel den 17 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 278, 14.11.2002, s. 15.

(2)EGT C 256, 24.10.2003, s. 47.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: ’Moderniserade sociala trygghetssystem för fler och bättre arbeten – en heltäckande strategi för att göra det lönsamt att arbeta’”

(2004/C 318/03)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: ”Moderniserade sociala trygghetssystem för fler och bättre arbeten – en heltäckande strategi för att göra det lönsamt att arbeta” (KOM(2003) 842 slutlig),

kommissionens beslut av den 5 januari 2004 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende, i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget,

ordförandens beslut av den 26 september 2003 att ge utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet,

Regionkommitténs yttrande (CdR 15/2003 fin (1)) om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Bedömning av de framsteg som gjorts under fem år av den europeiska sysselsättningsstrategin” (KOM (2002) 416 slutlig) och ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Den europeiska sysselsättningsstrategin i framtiden – En strategi för full sysselsättning och bättre arbetstillfällen åt alla” (KOM(2003) 6 slutlig),

Regionkommitténs yttrande (CdR 167/2002 fin (2)) om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om resultattavla för genomförandet av den socialpolitiska dagordningen”,

det utkast till yttrande (CdR 94/2004 rév.1), som antogs av utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik den 30 april 2004 (föredragande: Roberto Pella (IT–PPE).

Vid sin 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 16 juni 2004) antog Regionkommittén följande yttrande:

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 16 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EUT C 244, 10.10.2003, s. 46.

(2)EUT C 66, 19.3.2003, s. 1.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om fastställande av riktlinjer för andra omgången av gemenskapens initiativ Equal rörande transnationellt samarbete för att främja nya sätt att bekämpa alla former av diskriminering och ojämlikheter i förbindelse med arbetsmarknaden ’Fri rörlighet för goda idéer’”

(2004/C 318/04)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om fastställande av riktlinjer för andra omgången av gemenskapens initiativ Equal rörande transnationellt samarbete för att främja nya sätt att bekämpa alla former av diskriminering och ojämlikheter i förbindelse med arbetsmarknaden: ”Fri rörlighet för goda idéer”, (KOM (2003) 840 slutlig),

Europeiska kommissionens beslut av den 5 januari 2004 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket,

Regionkommitténs ordförandes beslut av den 6 november 2003 att ge utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet,

det utkast till yttrande (CdR 96/2004 rév. 1) som antogs av utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik den 30 april 2004 (föredragande: Peter Moore, fullmäktigeledamot i Sheffield City Council (UK–ELDR)).

Med beaktande av ovanstående antog Regionkommittén följande yttrande vid sin 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 16 juni):

1.   Regionkommitténs synpunkter

Regionkommittén

2.   Rekommendationer

Regionkommittén

Bryssel den 16 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om främjande av kooperativa föreningar i Europa”

(2004/C 318/05)

BAKGRUND

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om främjande av kooperativa föreningar i Europa (KOM(2004) 18 slutlig).

Kommissionens beslut av den 23 februari 2004 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga.

Regionkommitténs ordförandes beslut av den 19 juni 2003 att ge utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik i uppdrag att utarbeta ett yttrande i frågan.

Regionkommitténs utkast till yttrande (CdR 97/2004 rév. 1) som antogs av utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik den 30 april 2004. Föredragande var Irma Pellinen, kommunfullmäktigeordförande i Haukipudas, ledamot av landskapsfullmäktige i Norra Österbottens förbund (FI–PSE).

Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 16 juni)

1   Regionkommitténs ståndpunkt

2   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 16 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om effektiv slutanvändning av energi och om energitjänster”

(2004/C 318/06)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om effektiv slutanvändning av energi och om energitjänster, KOM(2003) 739 slutlig – 2003/0300 (COD),

rådets beslut av den 23 januari 2004 att rådfråga kommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 175,

ordförandens beslut av den 4 november 2002 att ge utskottet för hållbar utveckling i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet,

rådets beslut av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (2002/358/EG) (1),

Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (280/2004/EG) (2),

Europaparlamentets och rådets direktiv 96/92/EG av den 19 december 1996 om gemensamma regler för den inre marknaden för el (3),

Regionkommitténs yttranden av den 18 september 1997 om ”Klimatförändringarna och energin” – CdR 104/1997 fin (4)– och av den 14 mars 2002 om ”Rådets beslut av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta” – CdR 458/2001 fin (5),

Regionkommitténs yttrande om kommissionens meddelande om Europeiska gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram ”Miljö 2010: Vår framtid – vårt val” – Sjätte miljöhandlingsprogrammet och förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens miljöhandlingsprogram för perioden 2001–2010, (KOM(2001) 31 slutlig – CdR 36/2001 fin (6),

och av följande skäl:

det utkast till yttrande (CdR 92/2004 rév. 1) som antogs den 3 maj 2004 av utskottet för hållbar utveckling (föredragande: Eberhard Sinner, minister i Bayerns delstatsregering, med ansvar för EU- och regionfrågor (DE–PPE)),

Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 17 juni 2004).

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

Kommitténs bedömning

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 17 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT L 130, 15.2.2002, s. 1.

(2)EUT L 49, 19.2.2004, s. 1.

(3)EGT L 27, 30.1.1997, s. 20.

(4)EGT C 379, 15.12.1997, s. 11.

(5)EGT C 192, 12.8.2002, s. 59.

(6)EGT C 357, 14.12.2001, s. 44.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om e-förvaltningens roll i Europas framtid”

(2004/C 318/07)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

Europeiska kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om ”Meddelande om E-förvaltningens roll i Europas framtid” (KOM(2003) 567 slutlig),

Europeiska kommissionens beslut av den 26 september 2003 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket,

ordförandens beslut av den 6 november 2003 att ge utskottet för kultur och utbildning i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

ministerdeklarationen från konferensen om e-förvaltning den 8 juli 2003 i Como, Italien,

Regionkommitténs yttrande om eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla (CdR 136/2002 fin),

Regionkommitténs yttrande om Driftskompatibla alleuropeiska e-förvaltningstjänster för offentliga förvaltningar, företag och medborgare (CdR 247/2003 fin),

Regionkommitténs yttrande om eEurope 2002: Utarbetande av ramvillkor för EU avseende utnyttjande av information från den offentliga sektorn (CdR 134/2002 fin),

det utkast till yttrande (CdR 392/2003) som antogs av utskottet för utbildning och kultur den 5 april 2004 (föredragande: Keith Brown, ordförande i Clackmannanshire District Council, Skottland, UK–AE)

och av följande skäl:

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 16 juni 2004).

1.   Regionkommitténs synpunkter

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 16 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Albert BORE

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om icke begärd kommersiell kommunikation eller så kallad skräppost”

(2004/C 318/08)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om icke begärd kommersiell kommunikation eller så kallad skräppost (KOM(2004) 28 slutlig),

Europeiska kommissionens beslut av den 22 januari 2004 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket,

ordförandens beslut av den 5 april 2004 att ge utskottet för kultur och utbildning i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

Regionkommitténs yttrande om Uppföljning av gemenskapens fleråriga handlingsplan för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät och Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät (CdR 140/2002 fin) (1),

Regionkommitténs yttrande om antagande av ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet (MODINIS) (CdR 252/2002 fin) (2),

Regionkommitténs yttrande om eEurope – Benchmarkingrapport (KOM(2002) 62 slutlig) och eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla (CdR 136/2002 fin) (3),

Regionkommitténs yttrande om en gemensam ram för elektroniska signaturer (CdR 332/98 fin) (4),

Regionkommitténs yttrande om Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet (CdR 52/2001 fin) (5),

Regionkommitténs yttrande om uppföljning av grönboken om skyddet av minderåriga och den mänskliga värdigheten inom de audiovisuella tjänsterna och informationstjänsterna med förslag till rådets rekommendation och förslag till rådets beslut för att stödja en säker användning av Internet (CdR 54/98 fin) (6),

Regionkommitténs yttrande om ett europeiskt initiativ inom elektronisk handel (CdR 350/97 fin) (7),

Regionkommitténs yttrande om Nät- och informationssäkerhet: förslag till en europeisk strategi (CdR 257/2001 fin) (8),

Regionkommitténs yttrande om Ett säkrare informationssamhälle – ökad säkerhet i informationsstrukturen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet – eEurope 2002 (KOM(2000) 890 slutlig – CdR 88/2001 fin) (9),

det utkast till yttrande (CdR 69/2004 rév. 1) som antogs av EDUC-utskottet den 5 april 2004 (föredragande: Susie Kemp, ledamot i West Berkshire Council, UK–PPE),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 16 juni).

1.   Regionkommitténs synpunkter

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 16 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EUT C 73, 26.3.2003, s. 34.

(2)EUT C 128, 29.5.2003, s. 19.

(3)EUT C 128, 29.5.2003, s. 14.

(4)EGT C 93, 6.4.1999, s. 33.

(5)EGT C 19, 22.1.2002, s. 1.

(6)EGT C 251, 10.8.1998, s. 51.

(7)EGT C 180, 11.6.1998, s. 19.

(8)EGT C 107, 3.5.2002, s. 89.

(9)EGT C 107, 3.5.2002, s. 85.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om”Kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Framtiden för europeisk lagstiftning på det audiovisuella området”

(2004/C 318/09)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Framtiden för europeisk lagstiftning på det audiovisuella området (KOM(2003) 784 slutlig),

Europeiska kommissionens beslut av den 15 december 2004 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet,

ordförandens beslut av den 5 april 2004 att låta utskottet för kultur och utbildning utarbeta ett yttrande i ärendet,

Regionkommitténs yttrande om vissa rättsliga aspekter på biofilm och annan audiovisuell produktion (CdR 387/2001 fin) (1),

Regionkommitténs yttrande om Fjärde rapporten från kommissionen om tillämpningen av direktiv 89/552/EEG ”Television utan gränser” (CdR 90/2003 fin) (2),

Regionkommitténs yttrande om hinder för utbredd tillgång till informationssamhällets nya tjänster och tillämpningar genom öppna plattformar inom digital-tv och tredje generationens system för mobil kommunikation och om meddelandet om övergången från analoga till digitala sändningar (från digital ”övergång” till analog ”nedsläckning”) (CdR 308/2003 fin),

det utkast till yttrande (CdR 67/2004 rév. 1) som antogs av utskottet för kultur och utbildning den 5 april 2004 (föredragande: Dieter Schiffmann, ledamot av Rheinland-Pfalz delstatsparlament (DE–PSE)).

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 55:e plenarsession den 16–17 juni (sammanträdet den 17 juni) följande yttrande enhälligt:

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Kommitténs bedömning

Bryssel den 22 juli 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 192, 12.8.2002, s. 15.

(2)EUT C 256, 24.10.2003, s. 79.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Förslag till rådets beslut om inrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden 2005–2010”

(2004/C 318/10)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av

kommissionens förslag till rådets beslut om inrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden 2005–2010 (KOM(2004) 102 slutlig, 2004/0032 CNS),

rådets beslut av den 23 februari 2004 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga,

ordförandens beslut av den 6 november 2003 att ge utskottet för yttre förbindelser i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.2 b i detta,

Regionkommitténs yttrande om ”Förslag till rådets beslut om bildande av en europeisk flyktingfond” (KOM(1999) 686 slutlig – 1999/0274 CNS, CdR 80/2000 fin (1)),

Regionkommitténs yttrande om ”Kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om invandring, integration och sysselsättning” (KOM(2003) 336 slutlig, CdR 223/2003 fin (2)),

andra yttranden som särskilt behandlar flyktingpolitiken (CdR 90/2001 fin (3), CdR 214/2001 fin (4), CdR 93/2002 fin (5), CdR 249/2003 fin (6)),

det utkast till yttrande (CdR 80/2004 rév. 1) som antogs av RELEX-utskottet den 4 maj 2004 (föredragande: Gustaf Skuthälla, FI–ELDR),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 55:e plenarsession den 16–17 juni 2004 (sammanträdet den 17 juni).

1   Regionkommitténs ståndpunkt

Kommitténs bedömning

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Rekommendation 1

Skäl 4

Motivering

Det är viktigt att mottagningsförhållandena vidareutvecklas i de fall ändamålsenligheten fortfarande kan förbättras. I synnerhet när antalet asylsökande är stort är det svårt att avgöra vilka personer som är mest utsatta, varför dessa personers särskilda och oundgängliga behov inte tas i beaktande. Identifieringen av de personer som är mest utsatta underlättas av en vägledande definition på personer som hör till denna kategori. Genom lämpligt stöd, vård eller andra specialarrangemang kan man stärka dem i den situation de befinner sig i och främja en senare integration eller ett eventuellt återvändande till hemlandet.

Rekommendation 2

Skäl 8

Motivering

Europeiska flyktingfonden bör aldrig stödja ett återvändande i sådana situationer där man inte kan garantera att återvändandet sker tryggt och med respekt för den återvändande personens mänskliga rättigheter.

Rekommendation 3

Skäl 15

Motivering

Genomförandet skall under alla förhållanden vara öppet.

Rekommendation 4

Artikel 4.1 d (ny)

Motivering

Det är motiverat att med hjälp av programmet finansiera ett frivilligt återvändande även för personer som har fått avslag på sin ansökan om skydd, och inte endast för personer vars ansökningar fortfarande behandlas.

Rekommendation 5

Artikel 4.3

Motivering

Barnets bästa föreskrivs också i internationella avtal, varför kommittén föreslår att begreppet tydligt lyfts fram i förslaget. Identifieringen av de personer som är mest utsatta underlättas av en vägledande definition på personer som hör till denna kategori. Den föreslagna förteckningen överensstämmer till exempel med den förteckning som UNHCR tillämpar.

Rekommendation 6

Artikel 6

Motivering

[Ändringsförslaget gäller inte den svenska texten eftersom ändringen i den finska texten innebär att ordet ”särskilt” ändras till ”bland andra”, som redan förekommer i den svenska versionen. Motiveringen till ändringen i den finska texten är följande:]

Det finns inga gemensamt fastställda indikatorer för integration eller någon gemensam ståndpunkt beträffande dessa. Därför bör man betona att de insatser som här anges endast är exempel på insatser som kan främja en integration.

Rekommendation 7

Artikel 6, strecksats 3 (ny)

Motivering

Språket utgör den viktigaste förutsättningen för att en person aktivt skall kunna delta i den gemenskap eller det samhälle som omger honom eller henne, varför dess betydelse bör betonas. Man kan lära sig ett språk på många olika sätt, och språket är nära förbundet med kulturen, varför stödåtgärder exempelvis inte bör begränsas enbart till utbildning.

Rekommendation 8

Artikel 6, strecksats 6

Motivering

De lokala och regionala myndigheterna kan i första hand främja integrationen genom att tillhandahålla offentliga tjänster. Då dessa tjänster organiseras bör man beakta tillgången, icke-diskriminering samt andra särskilda behov som främjar integrationen av flyktingarna. Eftersom dessa insatser är av avgörande betydelse finns det skäl att skilja mellan dessa och andra insatser på lokal nivå. Därför har det ursprungliga textförslaget specificerats och delats upp i två delar (rekommendationerna 8 och 9).

Rekommendation 9

Artikel 6, strecksats 7 (ny)

Motivering

Begreppet integration omfattar en dubbelriktad dialog mellan å ena sidan samhället, och mer allmänt medborgarsamhället, och å andra sidan den person som skall integreras, vilket man vill betona genom ändringsförslaget. Det finns också skäl att betona flyktingarnas eget ansvar när nya medlemmar skall integreras i samhället.

Rekommendation 10

Artikel 8.2 (ny punkt 2, nuvarande punkt 2 blir punkt 3)

Motivering

Enligt förslaget till definition av stödberättigade gemenskapsinsatser förefaller det som om stöd i första hand skall ges till aktörer på nationell eller europeisk nivå. Det är dock ofta på lokal och regional nivå som den bästa praxisen och innovativa pilotprojekt utvecklas och framför allt testas. Därför är det viktigt att säkerställa att gränsöverskridande projekt som involverar lokala och regionala aktörer genomförs.

Rekommendation 11

Artikel 9 d

Motivering

Enligt den nuvarande formuleringen är det oklart om beslut beträffande rätt till bosättning skall räknas som stödberättigade insatser. Beslutsfattandet är dock en väsentlig del av genomförandet av de brådskande åtgärderna och kan orsaka omfattande kostnader.

Rekommendation 12

Artikel 12.4

Motivering

Genomförandet bör vara öppet under alla förhållanden och på alla nivåer.

Rekommendation 13

Artikel 12.4 a

Motivering

De lokala och regionala myndigheterna är viktiga aktörer i anslutning till de insatser som berörs av flyktingfonden, eftersom de tillhandahåller tjänster och har det övergripande ansvaret. I synnerhet politiken i anslutning till mottagande och integration av asylsökande och flyktingar kan inte planeras eller genomföras i en medlemsstat utan att det sker en samordning med dessa myndigheter. Därför måste man genom beslutet säkerställa att de ansvariga myndigheterna förbereder programplaneringen i samarbete med de lokala och regionala myndigheterna.

Rekommendation 14

Artikel 12.4 c

Motivering

Artikel 9.3 i rådets beslut av den 28 september 2000 om inrättande av en europeisk flyktingfond (EGT L 252, 6.10.2000, s. 12 ff., europeiska flyktingfonden I) har visat sig fungera väl och bör övertas i europeiska flyktingfonden II. Främst bör de behöriga myndigheternas val av projekt i framtiden även ta hänsyn till situationen i regionen eller den lokala organisatoriska enheten och till behovet. Bedömningen utförs av regionala och lokala samordningscentra i de enskilda medlemsstaterna. Den kan inte göras av utomstående sakkunniga.

Rekommendation 15

Artikel 22.2

Motivering

För att inte de nationella budgetarna eller budgetarna för projektparterna (icke-statliga organisationer osv.) skall belastas i alltför hög utsträckning bör villkoren för utbetalning till medlemsstaterna vara mindre stränga i fråga om förskottsbetalningen.

Bryssel den 17 juni 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 317, 6.11.2000, s.4.

(2)EGT C 109, 30.4.2004, s. 46.

(3)EGT C 19, 22.1.2002, s.20.

(4)EGT C 107, 3.5.2002, s. 85.

(5)EGT C 278, 14.11.2002, s. 44.

(6)EUT C 23, 27.1.2004, s. 30.

----