----

----

II Sagatavošanas dokumenti

Reģionu komiteja

57. plenārsesija, 2004. gada 17. un 18. novembrī

----

Reģionu komitejas atzinums par Līgumu par Eiropas konstitūciju

(2005/C 71/01)

REĢIONU KOMITEJA,

ŅEMOT VĒRĀ Eiropas Parlamenta Konstitucionālo jautājumu komisijas ziņojuma projektu par Eiropas Konstitūciju (PE 347.119);

ŅEMOT VĒRĀ Eiropas Parlamenta 2004.gada 14.septembra lēmumu lūgt Komisiju izteikt atzinumu saskaņā ar Eiropas Kopienas Dibināšanas līguma 265.panta 4.daļu;

ŅEMOT VĒRĀ Eiropas Konstitūcijas dibināšanas līgumu, kuru 2004. gada 29. oktobrī ir parakstījuši valsts vadītāji vai valdība (CIG 87/2/04 rev. 2, CIG 87/04 Add. 1 rev. 1 un Add. 2 rev. 2);

ŅEMOT VĒRĀ 2001. gada 14. un 15. decembra Lākenas Eiropas Padomes prezidentūras secinājumus un jo īpaši Lākenas Eiropas Savienības nākotnes deklarāciju;

ŅEMOT VĒRĀ 2004. gada 17. un 18. jūnija Briseles Eiropas Padomes prezidentūras secinājumus;

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu par RK priekšlikumiem Starpvaldību konferencei (CdR 169/2003 galīgā red. (1)), savu rezolūciju par Eiropas konventa ieteikumiem (CdR 198/2003 galīgā red. (2)), savu rezolūciju par IGC iznākumu (CdR 22/2004 galīgā red. (3)) un savu deklarāciju par Savienības konstitucionālo procesu (CdR 77/2004);

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu par reģionālo valdību pārstāvju dalību Eiropas Savienības Padomes darbā un RK dalību neformālajās Padomes tikšanās (CdR 431/2000 galīgā red. (4));

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinuma projektu (CdR 354/2003 rev 1), kuru Konstitucionālo jautājumu un Eiropas pārvaldes komisija pieņēma 2004. gada 21. septembrī (ziņojuma sniedzēji: Franz Schausberger kungs, Zalzburgas pārstāvis Reģionu komitejā (AT-ETP) un Lord Tope kungs, Lielās Londonas institūcija (UK/ELDRP),

pieņēma savā 57. plenārajā sesijā 2004. gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēdē) šādu atzinumu:

1.   Reģionu komiteja viedoklis

REĢIONU KOMITEJA

a)   Konstitucionālais process

b)   Līgums

c)   Subsidiaritāte un pakārtotais valdības un pārvaldes līmenis

d)   Politikas jomas

e)   REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

a)   Līguma ratifikācija

b)   Līguma ratifikācija

c)   Līguma un tā nosacījumu izskatīšana

d)   Galavārds

Brisele, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 23 no 27.1.2004, 1. lpp.

(2)OV C 256 no 24.10.2003, 62. lpp.

(3)OV C 109 no 30.4.2004, 52. lpp.

(4)OV C 107 no 3.5.2002, 5. lpp.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas ziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam par direktīvas priekšlikuma un divu rekomendāciju priekšlikumu prezentāciju, kas paredz trešo valstu iedzīvotāju uzņemšanas atvieglošanu sakarā ar zinātnisko pētījumu veikšanu Eiropas Kopienā

(2005/C 71/02)

REĢIONU KOMITEJA,

ŅEMOT VĒRĀ Komisijas ziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam par direktīvas priekšlikuma un divu rekomendāciju priekšlikumu prezentāciju, kas paredz trešo valstu iedzīvotāju uzņemšanas atvieglošanu sakarā ar zinātnisko pētījumu veikšanu Eiropas Kopienā (COM(2004) 178 final – 2004/0061 (CNS) – 2004/0062 (CNS) – 2004/0063 (CNS)),

ŅEMOT VĒRĀ 2004. gada 29. jūnija Komisijas lēmumu par pieteikuma atzinumam iesniegšanu Komitejai, saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta 1. paragrāfu,

ŅEMOT VĒRĀ 2004. gada 15. jūnija Biroja lēmumu par uzlikt par pienākumu Ārējo sakaru komisijai sagatavot atzinumu šajā jomā,

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu par imigrācijas politiku (Komisijas ziņojums par kopējo politiku nelegālās imigrācijas jomā (COM(2001) final.) un patvēruma politiku (Padomes direktīvas priekšlikums par minimālajām normām attiecībā pret nosacījumiem, kurus ir jāievēro trešo valstu iedzīvotājiem un bezpavalstniekiem, lai saņemtu bēgļa statusu vai personām, kurām citu iemeslu dēļ ir nepieciešama starptautiskā aizsardzība, un saskaņā ar šo statūtu saturu (COM(2001) 510 final - 2001/0207 (CNS)), kas pieņemti 2002. gada 16. maijā (CdR 93/2002 fin) (1),

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu par “Zaļa grāmata, kas nosaka kopienas politiku par personu, kuras nelikumīgi atrodas valstī, izraidīšanu” (COM(2002) 175 final), kas pieņemts 2002. gada 20. novembrī (CdR 242/2002 fin) (2),

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu par “Priekšlikums, ar kuru izdarīti grozījumi Padomes direktīvā, kura nosaka ģimenes atkalapvienošanās tiesības” (COM(2002) 225 final – 1999/0258 CNS), kas pieņemts 2002. gada 20. novembrī (CdR 243/2002 fin) (3);

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu par “Priekšlikums direktīvai par trešo valstu iedzīvotāju ieceļošanas un uzturēšanās kārtību sakarā ar mācībām, profesionālo izglītību vai brīvprātīgi” (COM(2002) 548 final – 2002/0242 CNS), kas pieņemts 2003. gada 9. aprīlī (CdR 2/2003 fin) (4),

ŅEMOT VĒRĀ savu atzinumu, ko pieņēma 2004. gada 17. jūnijā par Padomes lēmumu, kas nodibina Eiropas Bēgļu fondu no 2005. gada līdz 2010. gadam COM(2004) 102 final – 2004/0032 (CNS) (CdR 80/2004 fin),

ŅEMOT VĒRĀ atzinuma projektu (CdR 168/2004 rev. 1), ko Ārējo sakaru komisija pieņēmusi 2004. gada 17. septembrī (Ziņojuma sniedzējs: Skuthälla kgs, Närpes pilsētas padomes priekšsēdētājs (FI, ELDRP))

UZSKATOT, ka kopējas un taisnīgas reglamentācijas ieviešana attiecībā uz trešo valstu iedzīvotāju pieņemšanu ES. sakarā ar zinātnisko pētījumu veikšanu dos priekšrocības migrantiem, kā arī to izcelsmes valstij un uzņēmējai valstij. Sasniedzamais mērķis ir veicināt trešo valstu iedzīvotāju pieņemšanu un pārvietošanās brīvību Eiropas Kopienas teritorijā sakarā ar zinātnisko pētījumu veikšanu,

UZSKATOT, ka ES. patreiz un līdz 2010. gadam papildus ir nepieciešami 700.000 pētnieki, lai sasniegtu Barselonas Eiropas Padomes fiksēto mērķi, t.i.: no šī brīža un līdz desmitgades beigām novirzīt 3 % no dalībvalstu iekšzemes kopprodukta tehnoloģiju attīstībai un pētījumiem. Šai nepieciešamībai jābūt izpildītai, pateicoties virknei savstarpēji savienotiem pasākumiem kā jauniešu piesaistīšana izglītības periodā zinātnes virzieniem, Eiropas Savienības pētnieku karjeru perspektīvas uzlabošana un priekšrocību palielināšana izglītības un mobilitātes jomās. Visdrīzākais, Eiropas Savienība savā teritorijā neatradīs pietiekamu pētnieku skaitu, līdz ar to tai ir jāpieņem visi mēri, lai turpmāk piesaistītu pētniekus no trešajām valstīm,

UZSKATOT, ka šīs direktīvas priekšlikums papildina priekšlikumus attiecībā par imigrāciju sakarā ar darba meklējumiem, par ģimenes atkalapvienošanās tiesībām, un priekšlikumu par trešo valstu iedzīvotāju ieceļošanas un uzturēšanās kārtību sakarā ar mācībām, profesionālo izglītību vai brīvprātīgi, un ka šo priekšrakstu kopums aptver visus kopienas noteikumus un vienotu juridisko bāzi;

UZSKATOT, ka pētījumu Eiropas telpa paliek vadošā ES. pētījumu politikā, un ka tās uzdevums ir īstenot jaunu stratēģisko mērķi, kuru ES ir nospraudusi nākamajai desmitgadei, t.i., kļūt par viskonkurējošāko un dinamiskāko zināšanu ekonomiku pasaulē. Šī mērķa sasniegšanai ir jāizmanto globālā stratēģija, lai sagatavotu pāreju uz sabiedrību un ekonomiku, kas balstītas zināšanām,

savā 57. plenārajā sesijā 2004. gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēdē) vienbalsīgi pieņēma šo atzinumu.

PADOMES DIREKTĪVAS PRIEKŠLIKUMS, KAS NOSAKA TREŠO VALSTU IEDZĪVOTĀJU SPECIFISKU UZŅEMŠANAS PROCEDŪRU SAKARĀ AR ZINĀTNISKO PĒTĪJUMU VEIKŠANU

1.   Reģionu komitejas novērojumi

Komitejas novērtējums

Direktīvas priekšlikums

Padomes rekomendāciju priekšlikums, kas paredz atvieglot trešo valstu iedzīvotāju uzņemšanu sakarā ar zinātnisko pētījumu veikšanu Eiropas Kopienā

Padomes rekomendāciju priekšlikums, kas paredz atvieglot dalībvalstīm izsniegt īstermiņa vienas formas vīzas trešo valstu pētniekiem, kas sakarā ar pētījumu veikšanu ir ieradušies Eiropas Kopienā.

2.   Reģionu komitejas rekomendācijas (priekšlikumi)

1. rekomendācija attiecībā uz direktīvas priekšlikumu

Konstatējošā daļa Nr. 8 (Zviedrijas teksta 24.lpp.)

Pamatojums

Pētniecisko centru sadarbība nevar iestādes atbrīvot no to tiesībām pildīt savus pienākumus, kas ir imigrācijas policijas kompetencē. Ņemot vērā to, ka šie pienākumi neattiecas tikai uz policijas kompetenci, ir pamatoti atzīmēt uzraudzību, ko attiecībā uz ārvalstniekiem veic arī citas iestādes. Nevajadzētu būt nepieciešamam veikt šo iestāžu izsmeļošu uzskaiti Kopienas teritorijā.

2. rekomendācija attiecībā uz direktīvas priekšlikumu

4. panta 1. paragrāfs (Zviedrijas teksta 27.lpp.)

Pamatojums

Šis teksta papildinājums ir nepieciešams, lai norādītu, cik svarīgi ir arī ņemt vērā reģionu un vietējos apsvērumus faktoru globālajam novērtējums, kuri ir ieinteresēti attiecībā uz tādu lēmumu pieņemšanu.

3. rekomendācija attiecībā uz direktīvas priekšlikumu

15. panta 2. paragrāfs (Zviedrijas teksta 32.lpp.)

Pamatojums

Juridiskās aizsardzības apsvērumi pieprasa, lai lēmumā, kas attiecas uz personas tiesībām un pienākumiem, pēc iespējas skaidrāk tiktu norādīts, kas ieinteresētajai personai būtu jādara, lai tā apstrīdētu pieņemto lēmumu.

Briselē, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

priekšsēdētājs

Peter STRAUB

----

(1)OV C 278, 14.11.2002, 44.lpp.

(2)OV C 73, 26.3.2003, 13. lpp.

(3)OV C 73, 26.3.2003, 16. lpp.

(4)OV C 244, 10.10.2003, 5. lpp.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par vietējo un reģionālo pārvaldi Krievijā un sadarbības attīstību starp ES un Krieviju

(2005/C 71/03)

REĢIONU KOMITEJA

ņemot vērā2004. gada 19. marta Biroja lēmumu, kas pieņemts atbilstoši Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 265. panta 5. punktam, dot norādījumus Ārējo sakaru komisijai, formulēt pašiniciatīvas atzinumu par vietējām un reģionālajām pašpārvaldēm Krievijā un par ES un Krievijas sadarbību,

ņemot vērā Krievijas Federācijas Prezidenta V. V. Putina kunga paziņojumu Krievijas federālo amatpersonu un biznesa un vietējās pašpārvaldes augsta ranga pārstāvju gadskārtējā sanāksmē 2004. gada jūlijā, izveidot pamatu pastāvīga dialoga attīstībai starp Krievijas vietējām un reģionālajām varas institūcijām un vietējām un reģionālajām varas institūcijām Eiropas Savienībā,

ņemot vērā Eiropas Savienības un Krievijas samitu 2004. gada 21. maijā,

ņemot vērā ES un Krievijas Partnerības un sadarbības protokolu, kuru 2004. gada 27. aprīlī parakstīja Eiropas Savienība un Krievija, lai paplašinātu vienošanos pēc 2004. gada 1. maija attiecībā uz 10 jaunajām dalībvalstīm,

ņemot vērā2004. gada 10. februāra paziņojuma COM(2004)106 galīgo versiju, kurā iekļauti Komisijas ierosinājumi, lai uzlabotu efektivitāti ES un Krievijas attiecībās,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta 2004. gada 2. februāra ziņojuma A5-0053/2004 galīgo versiju ar Eiropas Parlamenta ierosinājumu Padomei par Eiropas Savienības un Krievijas attiecībām,

ņemot vērā samitu Romā 2003. gada novembrī,

ņemot vērā tās 2003. gada 9. oktobrī pieņemto atzinumu (CdR 102/2003 galīgā red.) (1) par Ziemeļu dimensiju – Otrais rīcības plāns, 2004.-2006. gadam (COM(2003) 343 galīgā red.,

ņemot vērā2003. gada 6. oktobra Federālo likumu Nr. 131-FZ par vispārpieņemtajiem vietējās pašvaldības organizatoriskajiem principiem Krievijas Federācijā un to pašreizējo īstenošanu,

ņemot vērā ES un Krievijas četru “kopīgo telpu” izveidošanu, par ko panākta vienošanās Sanktpēterburgas samitā 2003. gada jūnijā,

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu par ES un Krievijas stratēģiskajām partnerattiecībām: Kādi ir nākamie soļi? 2002. gads 20. marts (CES 354/2002),

ņemot vērā2001. gada 30. marta nodomu protokolu par sadarbību starp Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomi un Eiropas Savienības Reģionu komiteju,

ņemot vērā 1999. gada ES un Krievijas “Kopējo stratēģiju”, kurā izklāstītas ES pamatnostādnes attiecībās ar Krieviju,

ņemot vērā Krievijas Federācijas 1998. gadā ratificēto Eiropas vietējo pašvaldību hartu,

ņemot vērā 1997. gada Partnerattiecību un sadarbības vienošanos starp ES un Krieviju,

ņemot vērā Kaļiņingradas apgabala domes Starptautisko attiecību departamenta direktora Alexsander Songal kunga konstruktīvo prezentāciju un sekojošo diskusiju RK Ārējo sakaru komisijas sēdē 2003. gada 5. septembrī,

ņemot vērā Krasnojarskas reģiona Parlamenta priekšsēdētāja un Starptautiskās Asociācijas “Sibīrijas vienošanās” Padomes locekļa Alexander Uss kunga konstruktīvo prezentāciju un sekojošo diskusiju RK Ārējo sakaru komisijas sēdē 2004. gada 17. septembrī;

ņemot vērā Ārējo sakaru komisijas 2004. gada 17. septembrī pieņemto atzinuma projektu (CdR 105/2004 rev. 1) (ziņojuma sniedzējs bija Lars Abel kungs, Kopenhāgenas apgabala padomes loceklis [DK/ETP]),

tā kā:

pieņēma sekojošo atzinumu savā 57. plenārajā sesijā, kas notika 2004. gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēde):

1.   Reģionu komitejas uzskati

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

2.1   Vietējās un reģionālās prioritātes un lēmumu pieņemšanas process

2.2   Starpreģionu sadarbība – tagad un nākotnē

2.3   Ziemeļu dimensija ES un Krievijā – Kaļiņingradā, ziemeļrietumu Krievijas reģionos un Arktiskajā aplī

Briselē, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 23, 27.1.2004., 27. lpp.

----

PAPILDINĀJUMS

Nodomu deklarācija

par sadarbību starp Krievijas Federācijas Federālās Asamblejas Federācijas Padomi un Eiropas Savienības Reģionu komiteju

Attiecību padziļināšanas ietvaros starp Krievijas Federācijas Federālās Asamblejas Federācijas Padomi un Eiropas Savienības Reģionu komiteju, mēs apsveicam abu institūciju prezidentu gribu attīstīt dialogu, lai veicinātu informācijas apmaiņu reģionālajās un vietējās jomās.

Krievijas Federāciju Padomes un Reģionu komitejas vārdā mēs atzīstam, ka globalizācijas process rada pasauli, kas kļūst visiem cilvēkiem arvien atvērtāka un pieejamāka.

Ņemot vērā abu pušu specifiku un īpatnību labu zināšanu nozīmi, labas attiecības starp Krievijas Federācijas Padomi un Eiropas Savienības Reģionu komiteju ir svarīgas un nepieciešamas.

Šajā nolūkā mēs apsveicam plašu informācijas apmaiņu, lai nodrošinātu, ka mūsu pilsoņi ir vairāk iesaistīti lēmumpieņemšanas procesos reģionālajā un vietējā līmenī. Ir svarīgi labāk iepazīt savus partnerus.

Mēs paziņojam savu nodomu veicināt attiecību izveidi sekojošās prioritārās jomās:

Mēs apņemamies stiprināt saites starp Eiropas Savienības Reģionu komiteju un Krievijas Federācijas Padomi, lai savestu ciešāk kopā Eiropas Savienības un Krievijas Federācijas pilsoņus.

Maskava, 2001. gada 30. marts

Eiropas Savienības Reģionu komiteja

prezidents

Jos CHABERT

Krievijas Federācijas Padome

prezidents

Yegor STROEV

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei, Eiropas rīcības plāns attiecībā uz dabisko pārtiku un organisko lauksaimniecību

(2005/C 71/04)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam Eiropas rīcības plāns attiecībā uz dabisko pārtiku un organisko lauksaimniecību (COM(2004) 415 galīgā red.) un tā pielikumu Komisijas dienestu darba dokuments Eiropas rīcības plāns attiecībā uz dabisko pārtiku un organisko lauksaimniecību (SEC (2004) 739),

ņemot vērā Eiropas Komisijas 2004. gada 5. jūlija Lēmumu to konsultēt par šo tēmu saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta 1. punktu,

ņemot vērā priekšsēdētāja 2004. gada 27. janvāra Lēmumu dot norādījumus Ilgspējīgās attīstības komisijai sastādīt atzinumu par šo tēmu,

ņemot vērā1991. gada 24. jūnija Padomes Regulu (EEK) Nr. 2092/91 par lauksaimniecības produktu bioloģisko ražošanu un norādījumiem, kuros ir atsauce uz lauksaimniecības (1) un pārtikas produktiem un grozījumiem,

ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomes Regulai lauku attīstības atbalstam ar Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) palīdzību (COM(2004) 490 galīgā red. - 2004/0161(CNS)),

ņemot vērā savu atzinumu par Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei: Kopējās lauksaimniecības politikas termiņa vidusposma pārskats (COM(2002) 394 galīgā red.) – CdR 188/2002 galīgā red. (2),

ņemot vērā savu atzinumu par Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par virzību uz ilgspējīgu lauksaimniecību (COM (1999) 22 galīgā red.) - CdR 183/1999 galīgā red. (3),

ņemot vērā savu atzinuma projektu (CdR 251/2004 rev. 1), kuru 2004. gada 20. septembrī pieņēma Ilgspējīgas attīstības komisija (ziņojuma sniedzējs: Jyrki Myllyvirta, Mikeli (F1/ETP) mērs,

tā kā:

Savā 57 plenārajā sesijā 2004. gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēdē) vienbalsīgi pieņēma šādu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas nostāja

REĢIONU KOMITEJA

Tirgus mehānismi

REĢIONU KOMITEJA

Starptautiskās tirdzniecības apsvērumi

REĢIONU KOMITEJA

Kopienas lauksaimniecības politika

REĢIONU KOMITEJA

Izpēte

REĢIONU KOMITEJA

Izpilde un pārbaude

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

Brisele, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

priekšsēdētājs

Peter STRAUB

----

(1)OV L 198, 22.7.1991., 1. lpp.

(2)OV C 73, 26.3.2003., 25. lpp.

(3)OV C 156, 6.6.2000., 40. lpp.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Zaļo grāmatu par valsts un privātajām partnerattiecībām un Kopienas tiesību aktiem par sabiedriskajiem un koncesiju pasūtījumiem

(2005/C 71/05)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Eiropas Komisijas Zaļo grāmatu par valsts un privātajām partnerattiecībām un Kopienas tiesību aktiem par sabiedriskajiem un koncesiju pasūtījumiem (COM(2004) 327 galīgā red.),

ņemot vērā Prezidenta 2004. gada 30. aprīļa lēmumu, par konsultēšanos šajā jautājumā saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu,

ņemot vērā tās priekšsēdētāja 2004. gada 26. maija lēmumu dot norādījumu Ekonomikas un sociālo lietu komisijai pieņemt atzinumu šajā jautājumā,

ņemot vērā tās atzinumu par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par valsts piegādes līgumu, valsts pakalpojumu līgumu un sabiedriskā darba līgumu piešķiršanas procedūru koordināciju, kā arī priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, kas koordinē līgumu piešķiršanas procedūras subjektiem, kuri darbojas ūdens, enerģijas un transporta nozarēs; (COM(2000) 275 galīgā red. – 2000/0115 COD un COM(2000) 276 galīgā red. – 2000/0117COD – CdR 312/2000 galīgā red.) (1),

ņemot vērā tās atzinumu par Zaļo grāmatu attiecībā uz vispārējo interešu pakalpojumiem Eiropā (COM(2003) 270 galīgā red. – CdR 149/2003 galīgā red.) (2),

ņemot vērā tās atzinumu par Lisabonas stratēģijas vidusposma pārskatu, ņemot vērā Komisijas paziņojumu par Eiropas Nodarbinātības stratēģijas īstenošanas nostiprināšanu, ņemot vērā priekšlikumu Padomes lēmumam par dalībvalstu nodarbinātības politikas vadlīnijām, ņemot vērā Padomes ieteikumus attiecībā uz dalībvalstu nodarbinātības politikas īstenošanu, (COM(2004) 239 galīgā red. – CdR 152/2004 galīgā red.),

ņemot vērā atzinuma projektu (CdR 239/2004 rev. 1), kuru pieņēmusi Ekonomikas un sociālo lietu komisija 2004. gada 4. oktobrī (ziņojuma sniedzēja: Segersten Larsson kundze, Vārmlandes apgabala padomes izpildkomitejas priekšsēdētāja (SE-ETP),

savā 57.plenārajā sesijā 2004. gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēdē) pieņēma šādu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas apsvērumi

REĢIONU KOMITEJA

Valsts un privāto partnerattiecību attīstība

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

Brisele, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 144, 16.5.2001., 23. lpp.

(2)OV C 73, 23.3.2004., 7. lpp.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas ziņojums – Zinātne un tehnoloģijas – Eiropas nākotnes pamats – Nostādnes pētniecības atbalsta politikā Eiropas Savienībā

(2005/C 71/06)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Eiropas Komisijas ziņojums – Zinātne un tehnoloģijas –Eiropas nākotnes pamats – Nostādnes pētniecības atbalsta politikā Eiropas Savienībā (COM(2004) 353 final),

ņemot vērā Eiropas Komisijas 2004. gada 17. jūnija lēmumu konsultēties ar Reģionu komiteju šajā jautājumā saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu,

ņemot vērā Reģionu komitejas prezidents 2004. gada 5. aprīļa lēmumu uzdot savai Kultūras un izglītības komisijai sastādīt atzinumu šajā jautājumā,

ņemot vērā Lisabonas Eiropas Padomes lēmumu, ar kuru tika pieņemta koncepcija par Eiropas zinātnisko pētījumu sfēru (ERA), ar to liekot pamatu kopīgai zinātnes un tehnoloģijas politikai visā Eiropas Savienībā,

ņemot vērā 2002. gada marta Barselonas Eiropas Padomes lēmumu, ar kuru Eiropas Savienība izvirzīja sev uzdevumu paaugstināt Eiropas zinātnisko pētījumu sasniegumus līdz 3 % no Eiropas Savienības IKP līdz 2010. gadam,

ņemot vērā Eiropas Komisijas paziņojumu par Eiropa un pamata zinātniskie pētījumi (1),

ņemot vērā Eiropas Komisijas paziņojumu (2) par Universitāšu nozīmi zināšanu Eiropā un Reģionu komiteja perspektīvu atzinumu par Universitāšu nozīmi vietējā un reģionālajā attīstībā zināšanu Eiropas kontekstā (CdR 89/2003 final) (3),

ņemot vērā augsta līmeņa ekspertu palātas, ko vadīja profesors Ramon Marimon, ziņojumu Jaunu VI sistēmas programmas instrumentu efektivitātes novērtējums (2004. gada 21. jūnijs),

ņemot vērā Reģionu komitejas atzinuma projektu (CdR 194/2004 rev.1), ko pieņēma tās Kultūras un izglītības komisija 2004. gada 22. septembrī (ziņotājs bija Jyrki Myllyvirta kgs, Mikkeli pilsētas mērs, FI/ETP),

TĀ KĀ:

Savā 2004. gada 17./18. novembra 57. plenārajā sesijā (2004. gada 18. novembra sēdē) RK vienbalsīgi pieņēma sekojošu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas viedokļi

REĢIONU KOMITEJA

EIROPAS PIEVIENOTĀ VĒRTĪBA

REĢIONU KOMITEJA

ZINĀTNISKO PĒTĪJUMU DAŽĀDĪBA UN ĢEOGRĀFISKĀ DECENTRALIZĀCIJA

REĢIONU KOMITEJA

PRETIM SEPTĪTAJAI SISTĒMAS PROGRAMMAI

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

Briselē, 2004.gada 18. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)  COM(2004) 9 final.

(2)  COM(2003) 58 final.

(3)OV C 73, 23.3.2004, 22. lpp.

----

----

Reģionu komitejas atzinums

(2005/C 71/07)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Komisijas paziņojumu– Tālāka Eiropas dzelzsceļa sistēmas integrācija: trešā dzelzceļu pakete – COM (2004) 140 galīgā red., Priekšlikumu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko groza Padomes Direktīvu 91/440/EEC par Kopienas dzelzceļu uzņēmumu attīstību – COM (2004) 139 galīgā red.- 2004/0047 (COD), Priekšlikumu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu par vilcienu brigāžu, kas apkalpo lokomotīves un vilcienus Kopienas dzelzceļu tīklā, sertificēšanu – COM (2004) 142 galīgā red. 2004/0048 (COD), Priekšlikumu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulu par starptautisko dzelzceļu pasažieru tiesībām un pienākumiem – COM (2004) 143 galīgā red. 2004/0049 (COD), un Priekšlikumu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulu par kompensāciju gadījumos, kad netiek izpildītas nolīgtās kvalitātes prasības attiecībā uz dzelzceļa kravu pārvadājumu pakalpojumiem – COM (2004) 144 galīgā red. 2004/0050 (COD),

ņemot vērā Padomes 2004. gada 28. aprīļa Lēmumu apspriesties šajā jautājumā ar Reģionu komiteju saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu un 71. pantu,

ņemot vērā tās priekšsēdētāja 2004. gada 19. jūnija Lēmumu uzdot Teritoriālās kohēzijas politikas komisijai izstrādāt atzinumu šajā jautājumā,

ņemot vērā savu iepriekšējo atzinumu par priekšlikumu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu par Transeiropas parastās dzelzceļu sistēmas savietojamību (COM (1999) 617 galīgā red. – 1999/0252 COD (CdR 94/2000 galīgā red.) (1),

ņemot vērā savu iepriekšējo atzinumu par Komisijas paziņojumu: Virzībā uz integrētu Eiropas dzelzceļu darbības sfēru - (COM (2002) 18 galīgā red. (otrā dzelzceļu pakete) (CdR 97/2002 galīgā red.) (2),

ņemot vērā savu iepriekšējo atzinumu par Balto grāmatu: Eiropas transporta politika 2010. gadam: laiks izlemt (COM (2001) 370 galīgā red.) (CdR 54/2001 galīgā red.) (3),

ņemot vērā savu iepriekšējo atzinumu par priekšlikumu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulu par Kopienas finanšu palīdzības piešķiršanu, lai uzlabotu kravas transporta sistēmas apkārtējās vides prasību ievērošanu – Marco Polo (COM (2002) 54 galīgā red. – 2002/0038 COD) (CdR 103/2002 galīgā red.) (4),

ņemot vērā savu iepriekšējo atzinumu par Koridoriem un TEN-T: izaugsmes ietekmes līdzekli un Eiropas kohēzijas vektoru, kā arī par Komisijas paziņojumu attiecībā uz Eiropas-Vidusjūras transporta tīkla attīstību (COM (2003) 376 galīgā red.) (CdR 291/2003 galīgā red.) (5),

ņemot vērā savu atzinuma projektu (CdR 161/2004 rev.2), kuru 2004. gada 24. septembrī pieņēmusi Teritoriālās kohēzijas politikas komisija (Ziņotājs: Bernard Soulage kgs, Reinas reģiona viceprezidents (FR, ESP)),

tā kā

savā 57. plenārajā sesijā 2004. gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēdē), vienbalsīgi pieņēma šādu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas viedokļi

Uz iekšējā tirgus izveidi dzelzceļa pakalpojumos

Lai gan Komiteja atzīst priekšlikumus par pieņemamiem principā, jānoskaidro daudzi jautājumi gan attiecībā uz dalībvalstu un attiecīgo reģionālo/vietējo iestāžu darbību, gan attiecībā uz Komisijas ierosināto noteikumu apjomu, sfēru un raksturu. Reģionu komiteja ļoti vēlas pārliecināties, lai dzelzceļu reforma tiktu ieviesta tādā veidā, kas uzlabotu dzelzceļa pakalpojumus, tādejādi palielinot dzelzceļu konkurētspēju salīdzinājumā ar citiem transporta veidiem un nodrošinot dzelzceļa transporta operatoru ekonomisko dzīvotspēju.

REĢIONU KOMITEJA

Vilcienu vadītāju sertificēšana Kopienas dzelzceļu tīklā

REĢIONU KOMITEJA

Starptautiskā dzelzceļa pasažieru tiesības un pienākumi

REĢIONU KOMITEJA

Kompensācija gadījumos, kad netiek ievērotas kvalitātes prasības attiecībā uz dzelzceļa kravas pārvadājumiem

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

Briselē, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 317, 2000. gada 6. novembrī, 22. lpp.

(2)OV C 66, 2003. gada 19. martā, 5. lpp.

(3)OV C 192, 2002. gada 12. augustā, 8. lpp.

(4)OV C 278, 2002. gada 14. novembrī, 15. lpp.

(5)  2004. gada 30. aprīļa OV C 109, 10. lpp.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai eVeselība – veselības aprūpes uzlabošana Eiropas pilsoņiem: darbības plāns Eiropas eVeselības jomā

(2005/C 71/08)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai attiecībā uz eVeselību – veselības aprūpes uzlabošana Eiropas pilsoņiem: darbības plāns Eiropas eVeselības jomā (COM(2004)356 final),

ņemot vērā Eiropas Komisijas 2004. gada 30. aprīļa lēmumu konsultēties ar Reģionu komiteju par šo jautājumu saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu,

ņemot vērā Reģionu komitejas prezidenta 2004. gada 8. septembra lēmumu par norādījumu savai Kultūras un izglītības komisijai sastādīt atzinumu šajā jautājumā,

ņemot vērā Reģionu komitejas atzinuma projektu 256/2004 rev.1, ko 2004. gada 22. septembrī pieņēmusi tās Kultūras un izglītības komisija (ziņojuma sniedzējs bija Olivier Bertrandkgs, Sensilvēnas Bellegāras mērs (FR/ETP)),

savā 57. plenārajā sesijā, kas notika 2004.gada 17. un 18. novembrī (17. novembra sēdē) vienbalsīgi pieņēma sekojošu atzinumu.

1.   Reģionu komitejas uzskati

Ievads

2.   Gaidāmās problēmas un cerības Eiropas veselības sektoros un eVeselības nozīme

3.   Darbības stāvoklis

4.   Pretim Eiropas eVeselības zonai: problēmas un darbība

4.3   2. jautājums: pilotdarbība: priekšrocību ieviešanas paātrināšana

5.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

Briselē, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)  1 Nesenais 32 vispopulārāko alternatīvās un papildinošās terapijas tīmekļa vietņu apskats, par kurām teikts, ka tās katru dienu piesaista desmitiem tūkstošu “apmeklētāju”, piedāvāja 118 dažādu “ārstniecisko līdzekļu” pret vēzi un 59 tā saucamās profilaktiskās terapijas; nevienu no tiem nav iespējams demonstrēt kā tādu, kam piemīt apgalvotā iedarbība. Un viena piektā daļa tīmekļa vietņu vai nu aktīvi, vai arī netieši atrunāja pacientus no tradicionālās terapijas izmantošanas vēža ārstniecībā (pētījums publicēts žurnālā “Onkoloģijas hronika”, citēts BBC Ziņās 2004. gada 15. aprīlī)

(2)  2 Barber N, Parsons J, Clifford S, Darracott R, Horne R, “Patients' problems with new medication for chronic diseases” /“Pacientu problēmas ar jauniem medikamentiem hronisku slimību ārstēšanā”/ Quality and Safety in Healthcare /Kvalitāte un drošums veselības aprūpē/, Nr. 13, 2004. gada jūnijs

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par programmas izveidošanu “JAUNATNE DARBĪBĀ” laika periodam no 2007. -2013. gadam

(2005/C 71/09)

REĢIONU KOMITEJA

ņemot vērā ierosinājumu Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumam – par programmas izveidošanu “JAUNATNE DARBĪBĀ” laika periodam no 2007. -2013. gadam (COM (2004) 471 final – 2004/0152 (COD),

ņemot vērā Eiropas Komisijas 2004. gada 14. jūlija lēmumu apspriesties ar to šajā jautājumā, saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu un 149. pantu,

ņemot vērā tās prezidenta 2004. gada 27. janvāra lēmumu informēt Kultūras un izglītības komisiju pieņemt atzinumu šajā jautājumā,

ņemot vērā tās atzinumu par Eiropas Komisijas darba dokumentu ar nosaukumu Virzībā uz Eiropas brīvprātīgo darbu jauniešiem (CdR 191/1996 fin) (1);

ņemot vērā tās atzinumu par Kopienas rīcības programmu par Eiropas brīvprātīgo darbu jauniešiem (2) (CdR 86/1997 fin),

ņemot vērā tās atzinumu par Ierosinājumu Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumam, kas nosaka Kopienas rīcības programmas otro fāzi izglītības jomā - SOCRATES; Ierosinājumu Padomes lēmumam, kas nosaka Kopienas arodapmācības rīcības programmas otro fāzi - LEONARDO DA VINCI; un Ierosinājumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, kas nosaka Kopienas rīcības programmu - JAUNATNE (3) (CdR 226/1998 fin),

ņemot vērā tās atzinumu par Komisijas paziņojumu par Papildinājumiem Baltajā grāmatā par Jaunu impulsu Eiropas jaunatnei. Ierosinātie kopīgie mērķi jauniešu dalībai un informēšanai, atsaucoties uz Padomes 2002. gada 27. jūnija rezolūciju attiecībā uz Eiropas sadarbības shēmu jaunatnes jomā (4) (CdR 309/2003 fin),

ņemot vērā tās atzinumu par Eiropas Komisijas Balto grāmatu par Jauno impulsu Eiropas jaunatnei (5) (CdR 389/2001 fin),

ņemot vērā tās atzinumu par ierosinājumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Vienoto shēmu kvalifikācijas un kompetences atzīšanas atklātībai (Europass) (6) (CdR 307/2003 fin),

Ņemot vērā tās vispārējo atzinumu par papildinājumiem Baltajai grāmatai par Jaunu impulsu Eiropas jaunatnei – ierosinātajiem kopīgajiem mērķiem brīvprātīgajām jauniešu aktivitātēm un ierosinātajiem kopīgajiem mērķiem jauniešu labākai sapratnei un zināšanām (7) (CdR 192/2004 fin),

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 13. aprīļa Lēmumu Nr. 1031/2000/EK, kas nosaka “Jauniešu” kopienas rīcības programmu (8),

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Lēmumu Nr. 790/2004/EK, kas nosaka Kopienas rīcības programmu, lai veicinātu Eiropas līmeņa aktīvo organizāciju darbību jaunatnes jomā (9),

ņemot vērā Padomes un dalībvalstu valdību pārstāvju tikšanās rezolūciju Padomē 2002. gada 27. jūnijā attiecībā uz Eiropas sadarbības shēmu jaunatnes jomā (10),

ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei par Papildinājumiem Baltajā grāmatā par Jaunu impulsu Eiropas jaunatnei. Ierosinātie kopīgie mērķi jauniešu dalībai un informēšanai, atsaucoties uz Padomes 2002. gada 27. jūnija rezolūciju attiecībā uz Eiropas sadarbības shēmu jaunatnes jomā (COM(2003) 184 final),

ņemot vērā Padomes 2003. gada 25. novembra rezolūciju par kopīgajiem mērķiem jauniešu dalībai un informēšanai (11),

ņemot vērā Padomes un ministru rezolūcijas Jauniešu apspriedei Padomē par jauniešu piedalīšanos (12), par sporta nodarbību neformālo izglītības dimensiju Eiropas Kopienas jauniešu programmā (13), par jauniešu sociālo iesaistīšanu (14) un par jauniešu iniciatīvas, uzņēmējdarbības un jaunrades veicināšanu (15),

ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam par Eiropas brīvprātīgo darbu jauniešiem (COM(96) 610 final - 96/0318 (COD)),

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 10. jūlija ieteikumi par studentu, personu, kuras iziet apmācības kursus, brīvprātīgo, skolotāju un pasniedzēju mobilitāti Kopienas ietvaros (16),

ņemot vērā Komisijas ziņojumu par Jaunatnes programmas no 2000. – 2006.gadam starpposma novērtējumu (laika periodā no 2000. – 2003. gadam) (COM(2004) 158 final),

ņemot vērā Balto grāmatu par Eiropas pārvaldi (COM(2001) 428 final),

ņemot vērā Eiropas Savienības līguma un Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 13. un 149. pantu,

ņemot vērā tās atzinuma projektu CdR 270/2004 rev.1, kas 2004. gada 22. septembrī pieņemts Kultūras un izglītības komisijā (Ziņotājs: Alvaro Ancisikgs, Ravennas pašvaldības padomes loceklis (IT/ETP),

savā 57. plenārajā sesijā, kas notika 2004. gada 17. un 18. novembrī (2004. gada 17. novembra sēdē), pieņēma šādu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas viedoklis

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

1. ieteikums

3. panta 5. punkts

Pamatojums

Labojums ņem vērā faktu, ka tas ir vietējās kopienas līmenis, kurā veiksmīga pieredze, veicinot jauniešu aktīvu pilsonību var tikt attīstīta, iedrošinot viņus piedalīties kopienas dzīvē, demokrātiskās pārstāvības mehānismos, kā arī mācīties dalību.

2. ieteikums

8. panta 2. punkts

Pamatojums

Lai sasniegtu programmas mērķus, gan jauniem cilvēkiem, gan strādājošiem jauniešiem, ir nepieciešama plaša pieeja informācijai par iespējām, ko tā piedāvā. Tāpat ir būtiski atbalstīt NVO projektus reģionālajā un vietējā līmenī, kā arī reklamēt pasākumus, kuri atbalsta jauniešu iniciatīvas.

3. ieteikums

8. panta 3. punkts

Pamatojums

Lai iegūtu neformālās un brīvprātīgās kompetences, kas iegūta piedaloties brīvprātīgajā darbā, solidaritātes akcijās un kultūras apmaiņas programmās, atzīšanu, šīm aktivitātēm jāsaistās ar citām Kopienas darbības jomām, tādām kā izglītība, apmācība un kultūra, kā tas noteikts 11. pantā, kā arī ar nacionālajām politikām un līdzekļiem, kā tas noteikts 12. pantā.

4. ieteikums

8. panta 6. punkta b) apakšpunkts

Pamatojums

Nacionālo aģentūru atsevišķu funkciju decentralizācija reģionālajā un vietējā līmenī var nodrošināt lielāku pieeju un tuvumu tiem, kuri iegūst labumu no programmām. Tas it īpaši varētu būt noderīgi, palīdzot mazām NVO, attiecībā uz informāciju, veicināšanu, ielūgumu fāzi un projektu novērtēšanu, kā arī, lai sasniegtu jauniešus, kuriem ir mazākas iespējas.

5. ieteikums

12. panta 1.punkts

Pamatojums

Jauniešu pirmie soļi demokrātiskajā dzīvē un brīvprātīgais darbs galvenokārt tiek veikts vietējās varas līmenī. Tur tāpat tiek veidota neformālās un brīvprātīgās mācīšanās vide.

6. ieteikums

4. panta 4.punkts

Pamatojums

Arī lēmuma tekstā jāuzsver mērķis veicināt partnerības ar vietējām un reģionālajām pašpārvaldēm, kas jau tika minēts ievadā un pielikumos saistībā ar 4. akciju.

Briselē, 2004. gada 17. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 42, 10.2.1997, 1. lpp.

(2)OV C 244, 11.8.1997, 47. lpp. (COM(96) 610 final - 96/0318 (COD)).

(3)OV C 51, 22.2.1999, 77. lpp. (COM(98) 329 final, COM(98) 330 final, COM(98) 331 final).

(4)OV C 22, 24.1.2001, 7. lpp. (COM(2003) 184 final).

(5)OV C 373, 2.12.1998, 20. lpp. (COM(2001) 681 final).

(6)  (COM(2003) 796 final).

(7)  (COM(2004) 336 final un COM(2004) 337 final).

(8)OV L 117, 18.5.2000., 1.lpp.

(9)OV L 138, 30.4.2004., 24.lpp.

(10)OV C 168, 13.7.2002, 2. lpp.

(11)OV C 295, 5.12.2003, 6. lpp.

(12)OV C 42, 17.2.1999, 1. lpp.

(13)OV C 8, 12.1.2000, 5. lpp.

(14)OV C 374, 28.12.2000, 5. lpp.

(15)OV C 196, 12.7.2001, 2. lpp.

(16)  OV C 613, 2001. gads

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas paziņojumu par ciešāku sadarbību ar visattālākajiem reģioniem

(2005/C 71/10)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Komisijas paziņojumu: Ciešāka sadarbība ar visattālākajiem reģioniem – COM(2004) 343 final.;

ņemot vērā 2004. gada 27. maija Eiropas Komisijas lēmumu apspriesties šajā jautājumā ar Reģionu komiteju saskaņā ar Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu;

ņemot vērā savu 2004. gada 10. februāra Biroja Lēmumu dot rīkojumu savai Teritoriālās kohēzijas politikas komisijai sastādīt atzinumu šajā jautājumā;

ņemot vērā EK līguma 299. panta 2. punktu;

ņemot vērā Eiropas konstitūcijas izveidošanas līguma projekta III-330. pantu un 56. panta 3.a) punkta;

ņemot vērā Komisijas paziņojumu par pasākumiem 299. panta 2. punkta – Eiropas Savienības visattālākie reģioni (1) – īstenošanā;

ņemot vērā savu atzinumu (CdR 440/2000 fin) par ES visattālākajiem reģioniem un 299. panta īstenošanu (2);

ņemot vērā attiecīgi 2002. gada 21. un 22. jūnija Seviļas Eiropas Padomes un 2004. gada 17. un 18. jūnija Briseles Eiropas Padomes secinājumus;

ņemot vērā Spānijas, Francijas, Portugāles un septiņu visattālāko reģionu 2003. gada 2. jūnija kopējo memorandu;

ņemot vērā 2004.gada 2.septembra Ponta Delgadas, 2003. gada 30. oktobra Martinikas, 2002. gada 15. oktobra La Palmas, 2001.gada 25.septembra Lansarotes un 2000.gada 31.marta Fančalas priekšsēdētāju konferences noslēguma paziņojumu;

ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūciju par Komisijas paziņojumu attiecībā uz trešo ziņojumu par ekonomisko un sociālo kohēziju (3);

ņemot vērā savu atzinumu attiecībā uz trešo ziņojumu par ekonomisko un sociālo kohēziju (CdR 120/2004 fin) (4);

ņemot vērā Komisijas ziņojumu par pasākumiem EK Līguma 299. panta 2. punkta piemērošanai: Reģioni visattālākajās nomalēs (COM (2000) 147. final) 2000. gada 13. marts;

ņemot vērā Komisijas ziņojumu par ciešāku, pastiprinātu sadarbību ar visattālākajiem reģioniem: vērtējums un perspektīvas, SEC(2004) 1030 final;

ņemot vērā savu atzinuma projektu (CdR 61/2004 rev.1), ko 2004. gada 24. septembrī pieņēmusi Teritoriālās kohēzijas politikas komisija (Ziņojuma sniedzējs: Adan Martin Menis kungs, Kanāriju salu Reģionālās valdības prezidents (ES/ELDRP);

Tā kā:

savā 57. plenārajā sesijā, kas notika 2004. gada 17. un 18. novembrī (18. novembra sēde) pieņēma sekojošu atzinumu:

1.   Vispārēji komentāri

Specifiska pieeja visattālākajiem reģioniem: visumā pozitīva, taču vēl daudz kas darāms

REĢIONU KOMITEJA

Virzībā uz visaptverošu un saskaņotu vistālāko reģionu attīstības politiku

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

Briselē, 2004. gada 18. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)  COM(2000) 147 galīgā red., 13. marts.

(2)OV C 144 16.5.2001., 11. lpp.

(3)  Tekstu pieņēmusi EP 22.4.2004.

(4)  Tekstu pieņēmusi RK 17.6.2004.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai par Eiropas grupējuma izveidošanu pārrobežu sadarbībai

(2005/C 71/11)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai par Eiropas apvienības izveidošanu pārrobežu sadarbībai, ko Komisija pieņēmusi 2004. gada 14. jūlijā, COM(2004) 496 galīgā red.- 2004/0168 (COD);

ņemot vērā Komisijas 2004. gada 15. jūlija lūgumu pēc tās atzinuma par šo tēmu, saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas Līguma 159. panta 3. punktu;

ņemot vērā Padomes 2004. gada 8. novembra lēmumu konsultēties ar to šajā jautājumā;

ņemot vērā komisāra Barnier un komisāres De Palacio2004. gada 8. marta vēstules, kurās tiek lūgts atzinums par jauno Eiropas juridisko pārrobežu sadarbības aktu,;

ņemot vērā EK līguma 265. panta 1. punktu, kurā teikts: “Reģionu komitejai jāapspriežas ar Padomi vai Komisiju, kur šis līgums to paredz un visos pārējos gadījumos, jo īpaši tad, ja tas attiecas uz pārrobežu sadarbību, ja viena no šīm divām institūcijām to atzīst par lietderīgu”;

ņemot vērā Līguma par Eiropas Konstitūciju III-220. pantu, kas nosaka, ka Savienība turpina attīstīt un veicināt ekonomisko, sociālo un teritoriālās kohēzijas stiprināšanas politiku, lai veicinātu Savienības kā veseluma harmonisku attīstību.[...] Skarto reģionu vidū īpaša uzmanība tiks veltīta lauku teritorijām, industriālo pārmaiņu skartajām teritorijām un reģioniem ar smagiem un ilglaicīgiem dabiskiem vai demogrāfiskiem trūkumiem kā ziemeļu reģioniem ar zemu iedzīvotāju blīvumu kā arī salām, robežu un kalnu reģioniem;

ņemot vērā tās prezidenta 2004. gada 5. aprīļa lēmumu uzdot Teritoriālās kohēzijas politikas komisijai izstrādāt atzinumu šajā jautājumā;

ņemot vērā Eiropas Parlamenta ziņojumus: “Gerlach” – 1976. gada ziņojums par Kopienas reģionālo politiku, kas attiecas uz reģioniem pie Kopienas iekšējām robežām (1), “Boot” – 1984. gada ziņojums par ārējo robežu sadarbības stiprināšanu (2), “Schreiber” – 1986. gada ziņojums par Sārlandes-Lotringenas-Luksemburgas reģionu (3), “Poetschki” – ziņojums par ārvalstu robežu sadarbību iekšējās robežās (4), “Chiabrando” – 1988. gada ziņojums par robežreģiona Spānija/Portugāle attīstības programmu (5), “Cushnahan” – 1990. gada ziņojums par Kopienas iniciatīvu INTERREG (6), “Muru” – 1994. gada ziņojums par Kopienas iniciatīvu INTERREG II (7);

ņemot vērā 1980. gada Eiropas Padomes Madrides Pārskata konvenciju un tai sekojošos Pielikuma protokolus (1995.,1998.);

ņemot vērā Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo varas iestāžu kongresa atzinumu, kas balstīts uz Reģionu komitejas Teritoriālās kohēzijas politikas komisijas dokumentu par “Jaunu juridisku pārrobežu sadarbības aktu”, ko kongresa Birojs pieņēma tā sēdē 2004. gada 4. maijā; ziņoumu sniedza Van Staa kgs (Austrija, ETP/CD);

ņemot vērā Eiropas Komisijas 2001. gadā iesniegto Eiropas valdības Balto grāmatu (COM(2001) 428 galīga red.), kura 3.1 punktā teikts, ka Komisijai jāpārbauda, kā varētu labāk atbalstīt reģionālo vai vietējo dalībnieku starptautiskās sadarbības struktūru ES līmenī, ar nolūku iesniegt priekšlikumus līdz 2003. gada beigām;

ņemot vērā tās 2002. gada marta atzinumu par Stratēģijām pārrobežu un starptautisko reģionu sadarbības veicināšanā paplašinātajā ES – pamatdokumentu, kurā izklāstītas nākotnes vadlīnijas (CdR 181/2000 galīgā red.) (8);

ņemot vērā tās 2001. gada oktobra pētījumu par “Transeiropas sadarbību starp pašpārvaldēm- jauni izaicinājumi un nepieciešamie soļi sadarbības uzlabošanai”, kas tika izstrādāts ciešā sadarbībā ar Eiropas Robežreģionu asociāciju (AEBR), lai sagatavotos iepriekšminētajam atzinumam,

ņemot vērā Ekonomikas un sociālās kohēzijas Trešo ziņojumu “Jaunas partnerattiecības kohēzijai, konverģencei, konkurētspējai, sadarbībai”, ko Eiropas Komisijaas pieņēma 2004. gada 18. februārī un kurš savos slēdzienos apliecina, ka “Komisija gatavojas ierosināt jaunu juridisku aktu Eiropas sadarbības struktūrā (“Pārrobežu reģionālā institūcija”), kas ļautu Dalībvalstīm, reģioniem un vietējām varas iestādēm risināt gan Kopienas iekšējās, gan ārējās programmās tradicionālās – juridiskās un administratīvās problēmas, ar kurām nākas saskarties pārrobežu programmu un projektu vadīšanā. Tā mērķis būtu tiesībspēju nodošana šai jaunajai juridiskajai struktūrai, lai tā varētu veikt sadarbības pasākumus valsts institūciju vārdā”.

ņemot vērā tās 2004. gada 16. jūnija atzinumu par Trešo kohēzijas ziņojumu (CdR 120/2004 galīgā red.);

ņemot vērā Eiropas Robežreģionu asociācijas (AEBR) Eiropas Komisijai izstrādāto ziņojumu par “Towards a new Community legal instrument facilitating public-law-based trans-European cooperation among territorial authorities in the European Union” kas balstās uz iepriekšējo Reģionu Komitejas veikto darbu iepriekšminētā pētījuma ietvaros;

balstoties uz RK spēlēto pirmslikumdošanas lomu ciešās konsultācijās ar Eiropas Komisiju un vietējo un reģionālo pašpārvalžu sagatavošanas fāzē paustajiem viedokļiem;

balstoties uz tās atzinuma projektu (CdR 62/2004 rev. 3), ko Teritoriālās kohēzijas politikas komisija pieņēmusi 2004. gada 24. septembrī. Ziņojuma sniedzējs Niesslkungs, Burgenlandes zemes vadītājs (AT/ESP),

savā 57. plenārajā sesijā 2004. gada 17. un 18. novembrī (18. novembra sēdē) pieņēma šādu atzinumu:

Reģionu komitejas viedokļi

REĢIONU KOMITEJA

Reģionu komitejas rekomendācijas

1. rekomendācija

Nosaukums

Pamatojums

Ir trīs sadarbības formas starp dalībvalstīm, reģioniem un vietējām pašpārvaldēm: pārrobežu, starpreģionālā un transnacionālā sadarbība. Visas trīs tiek apkopotas zem vienojošā nosaukuma kā Transeiropas sadarbība. Eiropas Apvienības izveidošana būtu jābūt iespējama visām trim sadarbības formām.

2. rekomendācija

(1. pamatiemesls)

(Pieņemot 1. rekomendāciju vispārēja “pārrobežu sadarbības” un “transnacionālas un starpreģionālas sadarbības” nosaukuma maiņa, kas visos skartajos pantos mainās uz “Transeiropas sadarbību”)

Pamatojums

Izmaiņas seko 1. rekomendācijai.

3. rekomendācija (jauna)

(7. pamatiemesls)

Pamatojums

Pastāvošo divpusējo vienošanos kā Karlsrūes Vienošanās tiesiskā darbības joma saistībā ar pārrobežu sadarbību nedrīkst ar Regulu tikt ierobežota.

4. rekomendācija

(10. pamatiemesls)

Pamatojums

Izmaiņas seko 1. rekomendācijai

5. rekomendācija

(11. pamatiemesls)

Pamatojums

Tas atbilst Transeiropas sadarbības garam, ka tai jābūt atvērtai reģioniem un vietējām pašpārvaldēm bez dalībvalstu iesaistīšanās.

6. rekomendācija

1(1) pants

Pamatojums

Izmaiņas seko 1. rekomendācijai.

7. rekomendācija

1(3) pants

Pamatojums

Izmaiņas seko 1. rekomendācijai.

8. rekomendācija

2(3) pants

Pamatojums

Izmaiņas seko 1. rekomendācijai.

9. rekomendācija

3(1) pants

Pamatojums

Ja EAPS ir jāīsteno arī Kopienas finansētas programmas, šis iestarpinājums ir nepieciešams.

10. rekomendācija

3(3) pants

Pamatojums

Ir acīmredzami, ka dalībvalstis par saviem nacionālajiem fondiem ir atbildīgas savu parlamentu priekšā un nav vajadzības to minēt ierosinātajā regulā. Tomēr, ja dalībvalstis (vai federālu valstu gadījumā dalībvalstis ar federālu uzbūvi) būtu atbildīgas par kopienas fondiem, jābūt iespējai dalībvalstīm visaptveroši kontrolēt EAPS. Pretējā gadījumā var notikt tā, ka dalībvalstīm jāuzņemas atbildība par situācijām, pār kurām tām nav bijis kontroles.

11. rekomendācija

4(8) pants

Pamatojums

RK jūtas atbildīga par caurredzamību, saskaņā ar EK Līgumu, un redz sevi kā īstais dienests, kas gan Eiropas pilsonim, gan Eiropas Komisijas dienestiem ir viegli pieejams un kam jārūpējas par vienmēr pieejamu, reģionālo un vietējo līmeni un tās pilsoņus skarošu informāciju.

12. rekomendācija

(5. pantā kā arī visos skartajos pantos)

Pamatojums

Tā kā Apvienība funkcionē uz virknes pamatnoteikumu bāzes, tie būtu jānosaka tā sauktajos statūtos. No otras puses, Reglaments regulē iekšējo darbību. Tātad, nekas nekavē, papildus Statūtiem, EATS pieškirt arī Reglamentu.

Briselē, 2004. gada 18. novembrī

Reģionu komitejas

priekšsēdētājs

Peter STRAUB

----

(1)OV C 293, 13.12.1976.

(2)OV C 127, 14.05.1984.

(3)OV C 176, 14.07.1986.

(4)OV C 99, 13.04.1987.

(5)OV C 262, 10.10.1988.

(6)OV C 175, 16.07.1990.

(7)OV C 128, 09.05.1994.

(8)OV C 192, 12.08.2002., 37. lpp

----

----

Reģionu komitejas 18. novembra lēmums par sarunu uzsākšanu ar Turciju par iestāšanos es

(2005/C 71/12)

REĢIONU KOMITEJA:

Briselē, 2004. gada 18. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par Eiropas ātrdarbīgu pieslēgumu: valstu platjoslu stratēģijas

(2005/C 71/13)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par Eiropas ātrdarbīgu pieslēgumu: valstu platjoslas stratēģijas (COM(2004) 369 final),

ņemot vērā Eiropas Komisijas 2004. gada 13. maija lēmumu konsultēties ar Reģionu komiteju šajā jautājumā saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu,

ņemot vērā Reģionu komitejas 2004. gada 20. aprīļa biroja lēmumu uzdot savai Kultūras un izglītības komisijai sastādīt atzinumu šajā jautājumā,

ņemot vērā Lisabonas stratēģiju, proti, padarīt Eiropas Savienību par “viskonkurētspējīgāko un dinamiskāko, uz zināšanām balstīto ekonomiku pasaulē līdz 2010. gadam, kas spējīga uz ilgtspējīgu ekonomisko izaugsmi ar lielāku skaitu un labākām darba vietām un lielāku sociālo kohēziju”,

ņemot vērā Barselonas Eiropas Padomes aicinājumu Komisijai sastādīt eEiropas darbības plānu, galveno uzmanību vēršot uz “plaši izplatītu platjoslu tīklu pieejamību un lietojumu visā Savienībā līdz 2005. gadam, kā arī Interneta protokola IPv6 izveidi un tīklu un informācijas, ePārvaldes, eMācību, eVeselības un eDarījumu drošumu” (1),

ņemot vērā tā rezultātā tapušo eEiropas 2005 darbības plānu, kas pieņemts 2002. maijā. Lietojuma stimulēšana un jaunu pakalpojumu radīšana bija šī plāna jaunie centrālie mērķi, ko apstiprināja Seviļas Eiropas Padome (2). Vispārējie mērķi ir tādi, ka līdz 2005. gada beigām, Eiropas rīcībā jābūt moderniem tiešsaistes sabiedriskajiem pakalpojumiem (ePārvalde, eMācības, eVeselība) un dinamiskai eDarījumu videi, kas balstīta uz plaši izplatītu platjoslas piekļuves pieejamību par konkurētspējīgām cenām un ar drošu informācijas infrastruktūru,

ņemot vērā iepriekšējo Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma projektu Eiropas ātrdarbīgs pieslēgums: jaunākie pilnveidojumi elektronisko sakaru sektorā (COM(2004) 61 final (3)),

ņemot vērā Komisijas paziņojumu par Savietojamu Paneiropas ePārvaldes pakalpojumu sniegumu valstu administrācijām, uzņēmumiem un pilsoņiem (IDABC) COM(2003) 406 final – 2003/0147 (COD);

ņemot vērā tās atzinumu par IDA programmas izvērtējumu un IDA programmas otro fāzi (CdR 44/98 final (4));

ņemot vērā tās atzinuma projektu CdR 257/2004 rev. 2, ko 2004. gada 22. septembrī pieņēmusi tās Kultūras un izglītības komisija (Ziņotājs bija Tomaž Štebekgs, Mengešas pašvaldības mērs (SI/ETP)).

Tā kā:

Reģionu komiteja savā 2004. gada 17./18. novembra 57. plenārajā sesijā (18. novembra sēdē) pieņēma sekojošu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas viedokļi

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

Briselē, 2004. gada 18.novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)  Barselonas Eiropas Padomes, Prezidentūras secinājumi, 40. paragrāfs,

http://europa.eu.int/en/Info/eurocouncil/index.htm.

(2)  COM(2002) 263 final “eEiropas 2005 darbības plāns: informācijas sabiedrība visiem”.

(3)  R/CESE 880/2004 – TEN 189/2004

(4)OV C 251, 10.08.1998, 1. lpp.

(5)“Kosmoss: jauna Eiropas sfēra Savienības izvēršanai plašumā – dabības plāns Eiropas kosmosa politikas īstenošanā”, COM(2003) 673 final un “Eiropas ātrdarbīgs pieslēgums: jaunākie pilnveidojumi elektronisko sakaru sektorā” COM(2004) 61 final.

(6)  Skatīt COM(2003) 65 final “Ceļš uz zināšanu ekonomiju” un COM(2003) 690 final “Eiropas izaugsmes iniciatīva”.

(7)  “Struktūrfondu ieviešanas kritēriju un modalitāšu vadlīnijas elektronisko sakaru atbalstīšanā”, SEC(2003) 895

http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/working/doc/telecom_en.pdf

(8)

N.B. Komisija sagatavo Zaļo grāmatu par valsts un privātajām partnerībām Eiropas Savienībā.

(9)  COM(2004) 261 final Autortiesību un ar tām saistīto tiesību pārvaldība iekšējā tirgū.

----

----

Reģionu komitejas atzinums par Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par Darbības plānu eEiropa 2005: aktualizētais variants

(2005/C 71/14)

REĢIONU KOMITEJA,

Ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par Darbības plānu eEiropa 2005: aktualizētais variants (COM(2004)380 final),

Ņemot vērā Eiropas Komisijas 2004. gada 17. maija lēmumu, saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta pirmo punktu, konsultēt to šajā jautājumā,

Ņemot vērā tās Biroja 2004. gada 20. aprīļa lēmumu lūgt Kultūras un izglītības komisijai izstrādāt atzinumu par šo jautājumu,

Balstoties uz savu atzinumu par eEiropa 2005: Informācijas sabiedrība visiem (CdR 136/2002 fin) (1),

Balstoties uz savu atzinumu par Elektronisko institūciju dienestu vieta (epārvalde) Eiropas nākotnē,

Ņemot vērā tās atzinuma projektu CdR 193/2004 rev. 2, kas pieņemts 2004. gada 22. septembrī Kultūras un izglītības komisijā (Ziņotājs bija Risto Erveläkungs, Sauvo padomes priekšsēdētājs, Dienvidrietumu Somijas (FI/ELDRP) Reģionālās padomes priekšsēdētājs,

tā kā

Savā 57. plenārajā sesijā, kas notika 2004. gada 17. un 18. novembrī ( 2004. gada 18. novembra sēdē), pieņēma sekojošu atzinumu:

1.   Reģionu komitejas viedokļi

Sociāli un reģionāli izlīdzsvarota informācijas sabiedrība

REĢIONU KOMITEJA

Informācijas un komunikācijas tehnoloģijas un Lisabonas stratēģija

REĢIONU KOMITEJA

Paplašināšanās ietekme

REĢIONU KOMITEJA

Vietējo un reģionālo pašpārvalžu loma darbības plāna īstenošanā

REĢIONU KOMITEJA

2.   Reģionu komitejas ierosinājumi

REĢIONU KOMITEJA

Brisele, 2004. gada 18. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 128, 29.5.2003., 14. lpp.

----

----

Atzinums par Zaļā grāmata par līdztiesību un diskriminācijas apkarošanu paplašinātajā Eiropas Savienībā

(2005/C 71/15)

REĢIONU KOMITEJA,

ņemot vērā Zaļo grāmatu par līdztiesību un diskriminācijas apkarošanu paplašinātajā Eiropas Savienībā COM(2004) 379 galīgā red..,

ņemot vērā2003. gada 1. jūlija Biroja Lēmumu lūgt Ekonomikas un sociālās politikas komisijai izstrādāt atzinumu par šo tēmu, saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 265. panta 5. punktu.

ņemot vērā savu atzinumu par vienādu attieksmi (CdR 513/99 galīgā red.) (1),

ņemot vērā savu atzinumu par vienlīdzības principa īstenošanu sievietēm un vīriešiem attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem un apgādi ar tiem (CdR 19/2004 galīgā red.) (2)

ņemot vērā savu atzinuma projektu (CdR 241/2004 rev.1), kuru 2004. gada 4. oktobrī pieņēma Ekonomikas un sociālās politikas komisija (ziņojuma sniedzējs: Peter Moorekgs, Šēfildas padomes loceklis (UK/ELDRP)),

savā 57. plenārajā sesijā 2004. gad a17. un 18. novembrī (18. novembra sēdē) vienbalsīgi pieņēma šādu atzinumu:

1.   Piezīmes

REĢIONU KOMITEJA

I.   Sastopoties ar paplašināšanās izaicinājumiem

II.   Īstenojot antidiskrimināciju likumdošanā un praksē

III.   Uzlabojot datu apkopošanu, novērošanu un analīzi

IV.   ES līdzekļu optimāla lietošana

V.   Pastiprinot sadarbību ar ieinteresētajām pusēm

VI.   Nodrošinot komplementaritāti ar citām ES politikas jomām

2.   Ieteikumi

REĢIONU KOMITEJA

I.   Sastopoties ar paplašināšanās izaicinājumiem

II.   Īstenojot antidiskrimināciju likumdošanā un praksē

III.   Uzlabojot datu apkopošanu, novērošanu un analīzi

IV.   ES līdzekļu optimāla lietošana

V.   Pastiprinot sadarbību ar ieinteresētajām pusēm

VI.   Nodrošinot komplementaritāti ar citām ES politikas jomām

Briselē, 2004. gada 18. novembrī

Reģionu komitejas

prezidents

Peter STRAUB

----

(1)OV C 226, 08.8.2000, 1. lpp.

(2)OV C 121, 30.4.2004, 25. lpp.

----