# Euroopan unionin C 324/2004

| | ISSN 1725-2490 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 324 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 47. vuosikerta30. joulukuuta 2004 |

ISSN 1725-2490

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 324

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

47. vuosikerta30. joulukuuta 2004

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Tiedonantoja |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2004/C 324/1 | Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset | 1 |
| 2004/C 324/2 | Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset | 9 |
| 2004/C 324/3 | Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset | 16 |
| 2004/C 324/4 | Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset | 23 |
| 2004/C 324/5 | Kertomus Euroopan lääkearviointiviraston varainhoitovuoden 2003 tilinpäätöstä koskevaa kertomusta varten sekä viraston vastaukset | 30 |
| 2004/C 324/6 | Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viranomaisen vastaukset | 39 |
| 2004/C 324/7 | Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset | 46 |
| 2004/C 324/8 | Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset | 53 |
| 2004/C 324/9 | Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä Eurojust-yksikön vastaukset | 61 |
| 2004/C 324/0 | Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä säätiön vastaukset | 68 |
| 2004/C 324/1 | Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä säätiön vastaukset | 75 |
| 2004/C 324/2 | Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset | 83 |
| 2004/C 324/3 | Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset | 91 |
| 2004/C 324/4 | Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset | 99 |
| 2004/C 324/5 | Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset | 106 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

2004/C 324/1

Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

1

2004/C 324/2

Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

9

2004/C 324/3

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

16

2004/C 324/4

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

23

2004/C 324/5

Kertomus Euroopan lääkearviointiviraston varainhoitovuoden 2003 tilinpäätöstä koskevaa kertomusta varten sekä viraston vastaukset

30

2004/C 324/6

Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viranomaisen vastaukset

39

2004/C 324/7

Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

46

2004/C 324/8

Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

53

2004/C 324/9

Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

61

2004/C 324/0

Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä säätiön vastaukset

68

2004/C 324/1

Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä säätiön vastaukset

75

2004/C 324/2

Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

83

2004/C 324/3

Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

91

2004/C 324/4

Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

99

2004/C 324/5

Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

106

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/1

---

KERTOMUS

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/01)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—11

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien painopistealueista työterveyden ja työturvallisuuden osalta, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön viranomaisia politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien painopistealueista työterveyden ja työturvallisuuden osalta, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön viranomaisia politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) edellä mainitun asetuksen 15 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) edellä mainitun asetuksen 15 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuotta 2003 koskevien määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuotta 2003 koskevien määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Suurin osa siirretyistä määrärahoista oli talousarvion III osaston määrärahoja. Siitä huolimatta, että niiden määrä on huomattavasti vähentynyt, niiden osuus tehdyistä maksusitoumuksista oli yli 45 prosenttia. Tilintarkastustuomioistuin kehottaa jälleen virastoa kiinnittämään huomiota toimintansa seurannan tehostamiseen. |
| --- | --- |

7.

Suurin osa siirretyistä määrärahoista oli talousarvion III osaston määrärahoja. Siitä huolimatta, että niiden määrä on huomattavasti vähentynyt, niiden osuus tehdyistä maksusitoumuksista oli yli 45 prosenttia. Tilintarkastustuomioistuin kehottaa jälleen virastoa kiinnittämään huomiota toimintansa seurannan tehostamiseen.

| 8. | Virasto alkoi soveltaa sen uudessa varainhoitoasetuksessa vahvistettuja kirjanpitoperiaatteita 31. joulukuuta 2003 päättyvänä varainhoitovuonna. Varainhoitovuotta 2002 koskevia tietoja ei kuitenkaan käsitelty uudelleen, minkä vuoksi näitä varainhoitovuosia ei voida verrata toisiinsa. |
| --- | --- |

8.

Virasto alkoi soveltaa sen uudessa varainhoitoasetuksessa vahvistettuja kirjanpitoperiaatteita 31. joulukuuta 2003 päättyvänä varainhoitovuonna. Varainhoitovuotta 2002 koskevia tietoja ei kuitenkaan käsitelty uudelleen, minkä vuoksi näitä varainhoitovuosia ei voida verrata toisiinsa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin havaitsi varainhoitovuotta 2002 (4) koskevassa kertomuksessaan puutteita avustusohjelman valvonnassa. Kyseisen ohjelman tarkoituksena oli kehittää hyvät toimintatavat ja ottaa ne laajemmalti käyttöön pk-yrityksissä työterveys- ja työturvallisuusriskien pienentämiseksi. Virasto analysoi kyseisen ohjelman yhteydessä toteutettavien 53 hankkeen toimintakertomukset ja varainhoitoa koskevat kertomukset ja maksoi tämän analyysin perusteella 3,1 miljoonaa euroa vuonna 2003. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti 20 hankkeen menoilmoitukset. Ohjelman päättymispäivän lähestyessä virasto vähensi vaatimuksia, jotka kohdistuvat loppusuorituspyyntöjen tueksi esitettäviin rahoitukseen liittyviin asiakirjoihin. Tämän seurauksena 20:stä tutkitusta asiakirja-aineistosta viiden osalta suoritettiin 348 000 euron maksut pelkän menoilmoituksen perusteella siitä huolimatta, että todistusasiakirjoja ei ollut riittävästi tai ne puuttuivat kokonaan (5). Vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 2002 (6) koskevaan kertomukseen, virasto harkitsi toteuttavansa edunsaajia koskevia tarkastuksia. Yhtäkään tällaista tarkastusta ei toimitettu vuonna 2003. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin havaitsi varainhoitovuotta 2002 (4) koskevassa kertomuksessaan puutteita avustusohjelman valvonnassa. Kyseisen ohjelman tarkoituksena oli kehittää hyvät toimintatavat ja ottaa ne laajemmalti käyttöön pk-yrityksissä työterveys- ja työturvallisuusriskien pienentämiseksi. Virasto analysoi kyseisen ohjelman yhteydessä toteutettavien 53 hankkeen toimintakertomukset ja varainhoitoa koskevat kertomukset ja maksoi tämän analyysin perusteella 3,1 miljoonaa euroa vuonna 2003. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti 20 hankkeen menoilmoitukset. Ohjelman päättymispäivän lähestyessä virasto vähensi vaatimuksia, jotka kohdistuvat loppusuorituspyyntöjen tueksi esitettäviin rahoitukseen liittyviin asiakirjoihin. Tämän seurauksena 20:stä tutkitusta asiakirja-aineistosta viiden osalta suoritettiin 348 000 euron maksut pelkän menoilmoituksen perusteella siitä huolimatta, että todistusasiakirjoja ei ollut riittävästi tai ne puuttuivat kokonaan (5). Vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 2002 (6) koskevaan kertomukseen, virasto harkitsi toteuttavansa edunsaajia koskevia tarkastuksia. Yhtäkään tällaista tarkastusta ei toimitettu vuonna 2003.

| 10. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskertomuksessa varainhoitovuodelta 2002 (7) mainitaan, että talousarviotilien valvonnassa ilmeni jälleen rahoituksen ennakkotarkastusten menettelymuotoihin ja määrittelyyn liittyviä puutteita. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskertomuksessa varainhoitovuodelta 2002 (7) mainitaan, että talousarviotilien valvonnassa ilmeni jälleen rahoituksen ennakkotarkastusten menettelymuotoihin ja määrittelyyn liittyviä puutteita.

| 11. | Kansalliset viranomaiset ilmoittavat perusasetuksen 4 artiklan mukaan niiden elinten nimet, joiden kanssa virastolla on lupa tehdä yhteistyötä aihekeskusten puitteissa. Virasto rahoitti kahta, useita eri aiheita käsittelevää keskusta (8), joista yksi toimi yhteistyössä 14 elimen ja toinen 12 elimen kanssa. Aihekeskusten tekemät tutkimukset tuottavat eniten lisäarvoa silloin, kun keskukset keräävät tietoja, joita aina ei ole helposti saatavilla, ja suorittavat niiden pohjalta vertailevia analyyseja Euroopan tasolla. Viraston olisi tehostettava aihekeskusten ilmoittamien menojen valvontaan tarkoitettua järjestelmää ja erityisesti vaadittava, että menot ovat ulkopuolisen tarkastajan vahvistamia. |
| --- | --- |

11.

Kansalliset viranomaiset ilmoittavat perusasetuksen 4 artiklan mukaan niiden elinten nimet, joiden kanssa virastolla on lupa tehdä yhteistyötä aihekeskusten puitteissa. Virasto rahoitti kahta, useita eri aiheita käsittelevää keskusta (8), joista yksi toimi yhteistyössä 14 elimen ja toinen 12 elimen kanssa. Aihekeskusten tekemät tutkimukset tuottavat eniten lisäarvoa silloin, kun keskukset keräävät tietoja, joita aina ei ole helposti saatavilla, ja suorittavat niiden pohjalta vertailevia analyyseja Euroopan tasolla. Viraston olisi tehostettava aihekeskusten ilmoittamien menojen valvontaan tarkoitettua järjestelmää ja erityisesti vaadittava, että menot ovat ulkopuolisen tarkastajan vahvistamia.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. Asetusta on muutettu 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1654/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 38).

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Viraston kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 27. heinäkuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle viraston varainhoitoasetuksen 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Ks. varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 12 (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 10).

4

(5)  Neljässä tapauksessa todentava aineisto puuttui hakemuksesta kokonaan, ja yhdessä tapauksessa todentava aineisto kattoi ainostaan osan haetusta määrästä.

5

(6)  Ks. viraston vastaus varainhoitovuotta 2002 koskevaan kertomukseen, kohta 13 (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 14).

6

(7)  Ks. varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 9 (EYVL C 319, 30.12.2003, s. 9).

7

(8)  Kolmas keskus perustettiin kesäkuussa 2003 yksinomaan jäsenvaltioissa tapahtuvaa tietojenkeräystä varten. Kyseinen keskus lopetti toimintansa huhtikuussa 2004.

8

---

Taulukko 1

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet
  (18 päivänä heinäkuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2062/94) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut varat vuonna 2003 (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sosiaaliset määräykset

  Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (...) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (...).
  Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla:






  a) | erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(18 päivänä heinäkuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2062/94)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat vuonna 2003 (tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Sosiaaliset määräykset

Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (...) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (...).

Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla:

a)

erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi,

| b) | työehdot (...) |
| --- | --- |

b)

työehdot (...)

(Otteet perustamissopimuksen artikloista 136 ja 137)

Tavoitteet

antaa yhteisön laitoksille, jäsenvaltioille ja muille asianomaisille tarvittavia työturvallisuuden ja -terveyden alan tietoja erityisesti edistääkseen työympäristön parantamista työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi

Tehtävät

| — | kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta |
| --- | --- |

—

kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta

| — | edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot |
| --- | --- |

—

edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot

| — | toimittaa yhteisön laitoksille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta |
| --- | --- |

—

toimittaa yhteisön laitoksille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta

| — | kerätä tietoja kolmansista maista ja kansainvälisistä järjestöistä ja antaa tällaisia tietoja niiden käyttöön |
| --- | --- |

—

kerätä tietoja kolmansista maista ja kansainvälisistä järjestöistä ja antaa tällaisia tietoja niiden käyttöön

| — | antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista |
| --- | --- |

—

antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista

| — | osallistua tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen |
| --- | --- |

—

osallistua tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen

| — | laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset |
| --- | --- |

—

laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano






  — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöistä |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöistä

| — | yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöistä |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöistä

| — | kolme komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa

| — | hyväksyä viraston työohjelma ja yleinen vuosikertomus |
| --- | --- |

—

hyväksyä viraston työohjelma ja yleinen vuosikertomus

| 2 | Johtaja







  — | Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella |
| --- | --- | --- |

2

Johtaja

—

Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella

| 3 | Komiteat

  Komission ja työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta |
| --- | --- |

3

Komiteat

Komission ja työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta

| 4 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

4

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 5 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

5

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

14,6 miljoonaa euroa (13,2 miljoonaa euroa)

josta:

| — | yhteisön tukea työllisyyden ja sosiaaliasioiden pääosastolle: 91,58 % (98,41 %) |
| --- | --- |

—

yhteisön tukea työllisyyden ja sosiaaliasioiden pääosastolle: 91,58 % (98,41 %)

| — | yhteisön tukea laajentumisasioiden pääosastolle: 7,19 % (0 %) |
| --- | --- |

—

yhteisön tukea laajentumisasioiden pääosastolle: 7,19 % (0 %)

| — | muut tulot: 1,23 % (1,59 %) |
| --- | --- |

—

muut tulot: 1,23 % (1,59 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 33 (31) virkaa,

joista täytettyjä: 29 (29)

ja 25 (21) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 54 (50) virkaa

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 34 (32)

hallinnolliset tehtävät: 12 (9)

sekalaiset tehtävät: 8 (9)

Verkoston kehittäminen

Noin 600 yhteistyökumppania kansallisista tietokeskuksista, yhdeksän asiantuntijaryhmää, kolme aihekeskusta. Phare- ja Efta -maiden osallistuminen

Tiedon levittäminen

Euroopan työturvallisuuden ja työterveyden teemaviikko ”Vaaralliset aineet”

| — | osallistuminen 58 näyttelyyn/konferenssiin |
| --- | --- |

—

osallistuminen 58 näyttelyyn/konferenssiin

| — | sähköiset viestintävälineet: kahdesti viikossa ilmestyvä tiedotuslehti, jolla 20 000 tilaajaa, Internet-sivusto (1,7 miljoonaa käyntikertaa) |
| --- | --- |

—

sähköiset viestintävälineet: kahdesti viikossa ilmestyvä tiedotuslehti, jolla 20 000 tilaajaa, Internet-sivusto (1,7 miljoonaa käyntikertaa)

| — | julkaisut: 9 tiedonantoa ja valmisteluasiakirjaa, 11 tiedotetta ja 1 Forum-lehden numero, 3 tiedotetta (paperiversiona) ja 19 lehdistötiedotetta. |
| --- | --- |

—

julkaisut: 9 tiedonantoa ja valmisteluasiakirjaa, 11 tiedotetta ja 1 Forum-lehden numero, 3 tiedotetta (paperiversiona) ja 19 lehdistötiedotetta.

Kolmanteen pk-yritysten rahoitusohjelmaan (2003–2004) on valittu 40 hanketta.

Toisessa pk-yritysten rahoitusohjelmassa (2002–2003) on saatu päätökseen 51 hanketta.

Lähde:Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuet | 13,4 | 11,6 | I osasto
  Henkilöstö | 3,7 | 3,5 | 3,2 | 0,1 | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 3,9 | 3,6 | 3,3 | 0,1 | 0,5 |
| Omat tulot | 0,0 | 0,0 | II osasto
  Hallinto | 1,4 | 1,4 | 1,1 | 0,2 | 0,0 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 1,6 | 1,6 | 1,3 | 0,2 | 0,1 |
| Muut tuet | 0,2 | 0,1 | III osasto
  Toiminta | 8,5 | 8,3 | 2,6 | 5,9 | 0,0 | 5,8 | 5,2 | 0,6 | 14,3 | 14,1 | 7,8 | 5,9 | 0,6 |
| Muut tulot | p.m. | 0,2 | Phare-menot | 1,1 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1,1 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | 0,0 |
| Phare-tulot | 1,1 | 0,8 | | | | | | | | | | | | | | |
| Yhteensä | 14,6 | 12,7 | Yhteensä | 14,6 | 14,1 | 7,5 | 6,6 | 0,5 | 6,2 | 5,5 | 0,8 | 20,8 | 20,3 | 13,0 | 6,6 | 1,2 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

13,4

11,6

I osasto

Henkilöstö

3,7

3,5

3,2

0,1

0,4

0,1

0,1

0,1

3,9

3,6

3,3

0,1

0,5

Omat tulot

0,0

0,0

II osasto

Hallinto

1,4

1,4

1,1

0,2

0,0

0,2

0,2

0,1

1,6

1,6

1,3

0,2

0,1

Muut tuet

0,2

0,1

III osasto

Toiminta

8,5

8,3

2,6

5,9

0,0

5,8

5,2

0,6

14,3

14,1

7,8

5,9

0,6

Muut tulot

p.m.

0,2

Phare-menot

1,1

1,0

0,5

0,5

0,0

0,0

0,0

0,0

1,1

1,0

0,5

0,5

0,0

Phare-tulot

1,1

0,8

Yhteensä

14,6

12,7

Yhteensä

14,6

14,1

7,5

6,6

0,5

6,2

5,5

0,8

20,8

20,3

13,0

6,6

1,2

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Yhteisön tuet | 11 641 | 12 324 |
| Muut tuet | 66 | 252 |
| Muut tulot | 157 | 81 |
| Phare-tulot | 824 | 0 |
| Tulot yhteensä (a) | 12 688 | 12 657 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 3 245 | 3 024 |
| Siirretyt määrärahat | 87 | 136 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 1 146 | 1 140 |
| Siirretyt määrärahat | 186 | 247 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 2 559 | 2 030 |
| Siirretyt määrärahat | 5 859 | 5 623 |
| Phare-menot |
| Maksut | 548 | 0 |
| Siirretyt määrärahat | 502 | 0 |
| Menot yhteensä (b) | 14 131 | 12 199 |
| Varainhoitovuoden tulos (c = a – b) (1) | –1 443 | 458 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –1 108 | –2 185 |
| Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 766 | 609 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen | 1 | 0 |
| Vuonna 2002 peruuntunutta sitoumusta koskevat maksut | – 191 | 0 |
| Kurssierot | 4 | 4 |
| Siirtovelat ja siirtosaamiset | –16 | 7 |
| Varainhoitovuoden tulos ilman oikaisuja (d) | –1 987 | –1 108 |
| Takaisin perittävät talousarviotulot | 850 | 0 |
| Takaisin perittävät muut tulot | 3 | 0 |
| Irtaimen omaisuuden hankinta | 207 | 0 |
| Poistot (2) | – 186 | 0 |
| Sekalaiset menot | –1 | 0 |
| Oikaisut (e) | 873 | 0 |
| Varainhoitovuoden saldo (d + e) (3) | –1 113 | –1 108 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Yhteisön tuet

11 641

12 324

Muut tuet

66

252

Muut tulot

157

81

Phare-tulot

824

0

Tulot yhteensä (a)

12 688

12 657

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

3 245

3 024

Siirretyt määrärahat

87

136

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

1 146

1 140

Siirretyt määrärahat

186

247

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

2 559

2 030

Siirretyt määrärahat

5 859

5 623

Phare-menot

Maksut

548

0

Siirretyt määrärahat

502

0

Menot yhteensä (b)

14 131

12 199

Varainhoitovuoden tulos (c = a – b) (1)

–1 443

458

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–1 108

–2 185

Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

766

609

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

1

0

Vuonna 2002 peruuntunutta sitoumusta koskevat maksut

– 191

0

Kurssierot

4

4

Siirtovelat ja siirtosaamiset

–16

7

Varainhoitovuoden tulos ilman oikaisuja (d)

–1 987

–1 108

Takaisin perittävät talousarviotulot

850

0

Takaisin perittävät muut tulot

3

0

Irtaimen omaisuuden hankinta

207

0

Poistot (2)

– 186

0

Sekalaiset menot

–1

0

Oikaisut (e)

873

0

Varainhoitovuoden saldo (d + e) (3)

–1 113

–1 108

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| Atk-ohjelmat | 95 | 145 | Oma pääoma (4) | 431 | 1 229 |
| Atk-laitteisto | 136 | 428 | Varainhoitovuoden saldo | –1 113 | –1 108 |
| Koneet ja kalusto | 215 | 614 | Yhteensä | – 682 | 121 |
| Kuljetuskalusto | 0 | 26 | Keskipitkän ajan ja pitkäaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 445 | 1 214 | Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat | 0 | 369 |
| Keskipitkän ajan ja pitkäaikaiset saamiset | | | Yhteensä | 0 | 369 |
| Yhteisön tuet | 0 | 369 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 0 | 369 | Ei-automaattiset määrärahojen siirrot | 135 | 193 |
| Varastot | | | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 6 498 | 5 813 |
| Toimistotarvikkeet | 6 | 15 | Komissio | 282 | 7 |
| Yhteensä | 6 | 15 | Muut velat | 128 | 19 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Pidätykset palkoista | 73 | 24 |
| Yhteisön tuet | 1 035 | 681 | Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat | 0 | 736 |
| Muut saamiset | 62 | 5 | Yhteensä | 7 117 | 6 791 |
| Alv-saamiset | 0 | 5 | Väliaikaistilit sekä ennakkomaksut ja siirtosaamiset | | |
| Yhteensä | 1 097 | 739 | Perintämääräykset | 11 | 21 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Uudelleen käytettävissä olevat tulot | 0 | 17 |
| Pankkitilit ja kassa | 4 889 | 4 922 | Yhteensä | 11 | 37 |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 1 | 61 | | | |
| Yhteensä | 4 890 | 4 982 | | | |
| Väliaikaistilit sekä ennakkomaksut ja siirtosaamiset | | | | | |
| Ennakot | 6 | 0 | | | |
| Yhteensä | 6 | 0 | | | |
| Yhteensä | 6 445 | 7 319 | Yhteensä | 6 445 | 7 319 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto virastolta tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

Atk-ohjelmat

95

145

Oma pääoma (4)

431

1 229

Atk-laitteisto

136

428

Varainhoitovuoden saldo

–1 113

–1 108

Koneet ja kalusto

215

614

Yhteensä

– 682

121

Kuljetuskalusto

0

26

Keskipitkän ajan ja pitkäaikaiset velat

Yhteensä

445

1 214

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat

0

369

Keskipitkän ajan ja pitkäaikaiset saamiset

Yhteensä

0

369

Yhteisön tuet

0

369

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

0

369

Ei-automaattiset määrärahojen siirrot

135

193

Varastot

Automaattisesti siirretyt määrärahat

6 498

5 813

Toimistotarvikkeet

6

15

Komissio

282

7

Yhteensä

6

15

Muut velat

128

19

Lyhytaikaiset saamiset

Pidätykset palkoista

73

24

Yhteisön tuet

1 035

681

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat

0

736

Muut saamiset

62

5

Yhteensä

7 117

6 791

Alv-saamiset

0

5

Väliaikaistilit sekä ennakkomaksut ja siirtosaamiset

Yhteensä

1 097

739

Perintämääräykset

11

21

Rahat ja pankkisaamiset

Uudelleen käytettävissä olevat tulot

0

17

Pankkitilit ja kassa

4 889

4 922

Yhteensä

11

37

Ennakkomaksujärjestelmä

1

61

Yhteensä

4 890

4 982

Väliaikaistilit sekä ennakkomaksut ja siirtosaamiset

Ennakot

6

0

Yhteensä

6

0

Yhteensä

6 445

7 319

Yhteensä

6 445

7 319

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto virastolta tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

(1)  Laskettu 22 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan periaatteiden mukaisesti (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 8).

(2)  Virasto teki vuonna 2003 ensimmäistä kertaa käyttöomaisuutta koskevia poistoja.

(3)  Kirjanpidon negatiivinen saldo johtuu siitä, että siirrot rinnastetaan edelleen kuluihin ilman oikaisuja. Kyseistä oikaisua koskevan karkean arvion mukaan varainhoitovuoden todellinen saldo on miljoona euroa.

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

(4)  Pääoman määrä 31. joulukuuta 2003 vastaa kokonaisuudessaan käyttöomaisuuden bruttoarvoa 31. joulukuuta 2002, josta on vähennetty kautta 1996—2002 koskevat poistot. Tähän lisätään vaihto-omaisuuden arvon vaihtelu 31.12.2002 ja 31.12.2003 välisena aikana sekä käyttöomaisuuden arvostamista, kirjaamista ja arvon alentamista koskevat oikaisut. Varainhoitovuotta 2003 koskevat poistot on otettu huomioon tuloksessa, joten niitä ei ole vähennetty suoraan pääomasta.

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto virastolta tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto ilmoittaa olevansa sitoutunut jatkuvasti vähentämään siirrettyjen määrärahojen määrää vuotuisuutta koskevien periaatteiden mukaisesti. Verrattuna vuoteen 2002 virasto on vuoden 2003 aikana merkittävästi vähentänyt määrärahojen siirtoa (60 prosentista 45 prosenttiin). Siirretyt määrärahat on tarkoitettu, kuten myös vuonna 2002, pääasiassa pk-yritysten rahoitusohjelmaan, jonka toimintakausi on 2 vuotta. |
| --- | --- |

7.

Virasto ilmoittaa olevansa sitoutunut jatkuvasti vähentämään siirrettyjen määrärahojen määrää vuotuisuutta koskevien periaatteiden mukaisesti. Verrattuna vuoteen 2002 virasto on vuoden 2003 aikana merkittävästi vähentänyt määrärahojen siirtoa (60 prosentista 45 prosenttiin). Siirretyt määrärahat on tarkoitettu, kuten myös vuonna 2002, pääasiassa pk-yritysten rahoitusohjelmaan, jonka toimintakausi on 2 vuotta.

| 8. | Komission ja kaikkien virastojen tilinpitäjien välisten eri kokousten tuloksena tultiin siihen tulokseen, että vuoden lopussa siirrettyjen määrärahojen peruuttaminen vaatisi tietotekniikan erityisvälineitä, joita ei ollut käytettävissä, mutta joita virasto kehittää. |
| --- | --- |

8.

Komission ja kaikkien virastojen tilinpitäjien välisten eri kokousten tuloksena tultiin siihen tulokseen, että vuoden lopussa siirrettyjen määrärahojen peruuttaminen vaatisi tietotekniikan erityisvälineitä, joita ei ollut käytettävissä, mutta joita virasto kehittää.

| 9. | Pk-yritysten ohjelmaan liittyvien hankkeiden osalta virasto jätti maksamatta tuen kokonaisena puolelle hankkeen toteuttajista ja lähetti kuusi perintämääräystä viraston henkilöstön tekemien sisäisten arviointien perusteella, jotka koskivat 53 edunsaajan toimittamia toimintakertomuksia, varainhoidon kertomuksia sekä liiteasiakirjoja. Arvioidun ja maksetun kokonaisumman välinen erotus oli 382 377 euroa. Virasto haluaisi korostaa, että tilintarkastustuomioistumien mainitsemasta viidestä hankkeen toteuttajista neljän toimittamat lisätiedot, jotka toimitettiin viraston pyynnöstä tilintarkastajien vierailun jälkeen, vahvistivat aikaisemmin toimitetut tilinpäätöstä koskevat tiedot, joten oikaisuja ei tarvittu tehdä. Viidennen hankkeen toteuttaja toimitti osan 11 000 euron kokonaismaksua koskevista tiedoista. Vuonna 2004 virasto antoi ulkopuoliselle toimeksisaajalle tehtäväksi tehdä viisi varainhoitoa koskevaa tarkastusta ex post, mukaan lukien pk-yritysten hankkeeseen osallistuvien yritysten tilintarkastukset paikan päällä. Lopulliset kertomukset valmistuvat lokakuussa 2004. Pk-yritysten kahta ensimmäistä ohjelmaa koskevassa riippumattomassa arvioinnissa tehtyjen johtopäätösten mukaan voittaneet hankkeet ovat kestäviä, ne antavat lisäarvoa ja niiden hallinta on moitteetonta. |
| --- | --- |

9.

Pk-yritysten ohjelmaan liittyvien hankkeiden osalta virasto jätti maksamatta tuen kokonaisena puolelle hankkeen toteuttajista ja lähetti kuusi perintämääräystä viraston henkilöstön tekemien sisäisten arviointien perusteella, jotka koskivat 53 edunsaajan toimittamia toimintakertomuksia, varainhoidon kertomuksia sekä liiteasiakirjoja. Arvioidun ja maksetun kokonaisumman välinen erotus oli 382 377 euroa. Virasto haluaisi korostaa, että tilintarkastustuomioistumien mainitsemasta viidestä hankkeen toteuttajista neljän toimittamat lisätiedot, jotka toimitettiin viraston pyynnöstä tilintarkastajien vierailun jälkeen, vahvistivat aikaisemmin toimitetut tilinpäätöstä koskevat tiedot, joten oikaisuja ei tarvittu tehdä. Viidennen hankkeen toteuttaja toimitti osan 11 000 euron kokonaismaksua koskevista tiedoista. Vuonna 2004 virasto antoi ulkopuoliselle toimeksisaajalle tehtäväksi tehdä viisi varainhoitoa koskevaa tarkastusta ex post, mukaan lukien pk-yritysten hankkeeseen osallistuvien yritysten tilintarkastukset paikan päällä. Lopulliset kertomukset valmistuvat lokakuussa 2004. Pk-yritysten kahta ensimmäistä ohjelmaa koskevassa riippumattomassa arvioinnissa tehtyjen johtopäätösten mukaan voittaneet hankkeet ovat kestäviä, ne antavat lisäarvoa ja niiden hallinta on moitteetonta.

| 10. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Vuoden 2003 lopussa resurssi- ja palvelukeskuksen sisäiset uudelleenjärjestelyt saatiin päätökseen, ja koko toiminta on nykyään ex-ante tarkistusten alaista (varsinainen toiminta ja taloudelliset näkökohdat). |
| --- | --- |

10.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Vuoden 2003 lopussa resurssi- ja palvelukeskuksen sisäiset uudelleenjärjestelyt saatiin päätökseen, ja koko toiminta on nykyään ex-ante tarkistusten alaista (varsinainen toiminta ja taloudelliset näkökohdat).

| 11. | Virasto haluaa huomauttaa, että voidakseen lujittaa menojen valvontaa kaikki aihekeskusten kanssa vuoden 2003 syyskuusta alkaen allekirjoitetut sopimukset sisältävät lauseen, jonka mukaan edunsaajat velvoitetaan järjestämään avustussopimuksen mukaisesti osoitettuja varoja koskeva ulkopuolinen tarkastus. Tilintarkastajien on annettava ammatillinen mielipiteensä ja tilintarkastuksen tarkoituksena on vahvistaa, että avustuksen saajan virastolle toimittamat rahoitusasiakirjat ovat sopimuksen rahoitusmääräysten mukaisia, että kustannustilityksen kustannukset ovat todellisia ja että kaikki tulot on ilmoitettu. |
| --- | --- |

11.

Virasto haluaa huomauttaa, että voidakseen lujittaa menojen valvontaa kaikki aihekeskusten kanssa vuoden 2003 syyskuusta alkaen allekirjoitetut sopimukset sisältävät lauseen, jonka mukaan edunsaajat velvoitetaan järjestämään avustussopimuksen mukaisesti osoitettuja varoja koskeva ulkopuolinen tarkastus. Tilintarkastajien on annettava ammatillinen mielipiteensä ja tilintarkastuksen tarkoituksena on vahvistaa, että avustuksen saajan virastolle toimittamat rahoitusasiakirjat ovat sopimuksen rahoitusmääräysten mukaisia, että kustannustilityksen kustannukset ovat todellisia ja että kaikki tulot on ilmoitettu.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/9 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/9

---

KERTOMUS

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/02)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisten toimintojensa hoitamisen varainhoitovuonna 2003. Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja kehityksen varmistaminen sekä hyväksyntäeritelmien ja ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisten toimintojensa hoitamisen varainhoitovuonna 2003. Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja kehityksen varmistaminen sekä hyväksyntäeritelmien ja ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Heinäkuun 15 päivänä 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 52 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Heinäkuun 15 päivänä 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 52 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevista tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevista tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimivalla pääjohtajalla on valtuudet allekirjoittaa maksumääräyksiä, mikä on viraston varainhoitoasetuksen 37 artiklan säännösten vastaista. |
| --- | --- |

7.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimivalla pääjohtajalla on valtuudet allekirjoittaa maksumääräyksiä, mikä on viraston varainhoitoasetuksen 37 artiklan säännösten vastaista.

| 8. | Virastoa koskevan varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana. |
| --- | --- |

8.

Virastoa koskevan varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana.

| 9. | Palvelukseen ottamiseen liittyvien asiakirjojen tarkastuksessa havaittiin, että niissä oli muodollisia puutteita tai asiakirjoja puuttui. Koska on odotettavissa, että vuoteen 2006 mennessä palvelukseen otetaan runsaasti henkilöstöä (noin 300 henkilöä), olisi toteutettava toimia säädösten noudattamisen valvonnan tehostamiseksi. |
| --- | --- |

9.

Palvelukseen ottamiseen liittyvien asiakirjojen tarkastuksessa havaittiin, että niissä oli muodollisia puutteita tai asiakirjoja puuttui. Koska on odotettavissa, että vuoteen 2006 mennessä palvelukseen otetaan runsaasti henkilöstöä (noin 300 henkilöä), olisi toteutettava toimia säädösten noudattamisen valvonnan tehostamiseksi.

| 10. | Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viraston toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi. |
| --- | --- |

10.

Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viraston toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Viraston lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 31. maaliskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle viraston varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai tilinpäätöksen 20. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

---

Taulukko 1

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, odotettavissa oleva siirto Kölniin)

| Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet
  (15 päivänä heinäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1592/2002) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut varat vuodelle 2003 | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteinen liikennepolitiikka

  ”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan”

  (perustamis sopimuksen 80 artikla) | Tavoitteet

  Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa
  Varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys
  Helpottaa tavaroiden, henkilöiden ja organisaatioiden vapaata liikkuvuutta
  Edistää sääntely- ja hyväksyntämenettelyjen kustannustehokkuutta sekä välttää päällekkäisyyttä kansallisella ja Euroopan tasolla | Tehtävät







  — | antaa lausuntoja komissiolle |

Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(15 päivänä heinäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1592/2002)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat vuodelle 2003

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka

”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan”

(perustamis sopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa

Varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys

Helpottaa tavaroiden, henkilöiden ja organisaatioiden vapaata liikkuvuutta

Edistää sääntely- ja hyväksyntämenettelyjen kustannustehokkuutta sekä välttää päällekkäisyyttä kansallisella ja Euroopan tasolla

Tehtävät

—

antaa lausuntoja komissiolle

| — | antaa hyväksyntäeritelmiä sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten |
| --- | --- |

—

antaa hyväksyntäeritelmiä sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten

| — | antaa ilmailualan tuotteille lentokelpoisuusvaatimuksia ja ympäristövaatimuksia koskevia hyväksyntöjä |
| --- | --- |

—

antaa ilmailualan tuotteille lentokelpoisuusvaatimuksia ja ympäristövaatimuksia koskevia hyväksyntöjä

| — | toteuttaa viraston määrittelemien siviili-ilmailun turvallisuussääntöjen noudattamista koskevia tarkastuksia jäsenvaltioissa |
| --- | --- |

—

toteuttaa viraston määrittelemien siviili-ilmailun turvallisuussääntöjen noudattamista koskevia tarkastuksia jäsenvaltioissa

| — | toteuttaa tarvittavia yrityksiä koskevia tutkintatoimia |
| --- | --- |

—

toteuttaa tarvittavia yrityksiä koskevia tutkintatoimia

| — | toteuttaa jäsenvaltioiden puolesta tehtäviä, jotka sovellettavien kansainvälisten yleissopimusten ja erityisesti Chicagon yleissopimuksen nojalla kuuluvat niille (7. joulukuuta 1944 allekirjoitettu siviili-ilmailua koskeva yleissopimus) |
| --- | --- |

—

toteuttaa jäsenvaltioiden puolesta tehtäviä, jotka sovellettavien kansainvälisten yleissopimusten ja erityisesti Chicagon yleissopimuksen nojalla kuuluvat niille (7. joulukuuta 1944 allekirjoitettu siviili-ilmailua koskeva yleissopimus)

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano
  Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja
  Tehtävät






  — | hyväksyy työohjelman ja valvoo sen toteuttamista |
| --- | --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja

—

hyväksyy työohjelman ja valvoo sen toteuttamista

| — | hyväksyy suuntaviivat, joiden mukaisesti hyväksyntätehtäviä siirretään jäsenvaltioille tai päteville yksiköille |
| --- | --- |

—

hyväksyy suuntaviivat, joiden mukaisesti hyväksyntätehtäviä siirretään jäsenvaltioille tai päteville yksiköille

| — | perustaa asianomaisten osapuolten edustajista koostuva neuvoa-antava elin |
| --- | --- |

—

perustaa asianomaisten osapuolten edustajista koostuva neuvoa-antava elin

| 2 | Pääjohtaja

  Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan komission ehdotuksesta |
| --- | --- |

2

Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan komission ehdotuksesta

| 3 | Valituslautakunnat |
| --- | --- |

3

Valituslautakunnat

| 4 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

4

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 5 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti neuvoston suosituksesta |
| --- | --- |

5

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

4,75 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 100 %

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 80 virkaa,

joista täytettyjä 1 virka

+16 muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimuksia)

Yhteensä: 17

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 1

hallinnolliset tehtävät: 4

sekalaiset tehtävät: 12

Annettujen lausuntojen lukumäärä: 2

Julkaistujen eritelmien ja ohjeaineistojen lukumäärä: 19

Hyväksyntää koskevat päätökset:2 132 (joista 1 606 sisälsi pienempiä muutoksia)

Tarkastuksia: ei yhtään

Tutkintatoimia: ei yhtään

Lähde:Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 4,7 | 3,7 | I osasto
  Henkilöstö | 0,9 | 0,7 | 0,7 | 0,0 | 0,2 |
| Muut tuet | — | — | II osasto
  Hallinto | 0,8 | 0,5 | 0,1 | 0,4 | 0,3 |
| Muut tulot | — | — | III osasto
  Toiminta | 3,0 | 2,7 | 0,2 | 2,5 | 0,3 |
| Yhteensä | 4,7 | 3,7 | Yhteensä | 4,7 | 3,9 | 1,0 | 2,9 | 0,8 |
| Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

4,7

3,7

I osasto

Henkilöstö

0,9

0,7

0,7

0,0

0,2

Muut tuet

—

—

II osasto

Hallinto

0,8

0,5

0,1

0,4

0,3

Muut tulot

—

—

III osasto

Toiminta

3,0

2,7

0,2

2,5

0,3

Yhteensä

4,7

3,7

Yhteensä

4,7

3,9

1,0

2,9

0,8

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuodelta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 |
| Tulot |
| Komissiolta saatu tuki | 3 725 |
| Tulot yhteensä (a) | 3 725 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 680 |
| Siirretyt määrärahat | 27 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 153 |
| Siirretyt määrärahat | 396 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 197 |
| Siirretyt määrärahat | 2 486 |
| Menot yhteensä (b) | 3 939 |
| Varainhoitovuoden saldo (a – b) | – 214 |
| Lähde:Virastolta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

2003

Tulot

Komissiolta saatu tuki

3 725

Tulot yhteensä (a)

3 725

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

680

Siirretyt määrärahat

27

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

153

Siirretyt määrärahat

396

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

197

Siirretyt määrärahat

2 486

Menot yhteensä (b)

3 939

Varainhoitovuoden saldo (a – b)

– 214

Lähde:Virastolta saadut tiedot.

Taulukko 4

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | Vastattavaa | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | Pysyvä pääoma | |
| Aineettomat hyödykkeet | 10 | Oma pääoma | 16 |
| Atk-laitteisto | 11 | Varainhoitovuoden saldo | – 214 |
| Poistot | –5 | Yhteensä | – 198 |
| Yhteensä | 16 | Lyhytaikaiset velat | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | Komissio | 8 |
| Muut ennakot | 5 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 2 909 |
| Muut saamiset | 1 | Muut velat | 18 |
| Yhteensä | 6 | Pidätykset palkoista | 12 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | Yhteensä | 2 947 |
| Pankkitilit ja kassa | 2 727 | | |
| Yhteensä | 2 727 | | |
| Yhteensä | 2 749 | Yhteensä | 2 749 |
| Lähde:Virastolta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

Vastattavaa

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

10

Oma pääoma

16

Atk-laitteisto

11

Varainhoitovuoden saldo

– 214

Poistot

–5

Yhteensä

– 198

Yhteensä

16

Lyhytaikaiset velat

Lyhytaikaiset saamiset

Komissio

8

Muut ennakot

5

Automaattisesti siirretyt määrärahat

2 909

Muut saamiset

1

Muut velat

18

Yhteensä

6

Pidätykset palkoista

12

Rahat ja pankkisaamiset

Yhteensä

2 947

Pankkitilit ja kassa

2 727

Yhteensä

2 727

Yhteensä

2 749

Yhteensä

2 749

Lähde:Virastolta saadut tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Vuoden 2003 lokakuun loppuun asti pääjohtaja oli viraston ainoa väliaikainen toimenhaltija. Käytännössä hän allekirjoitti tilinpitäjän kanssa kaikki pankkisiirrot. Muiden väliaikaisten toimenhaltioiden palvelukseen ottaminen mahdollisti tämän epäkohdan poistumisen vuoden 2004 jälkipuoliskolla. |
| --- | --- |

7.

Vuoden 2003 lokakuun loppuun asti pääjohtaja oli viraston ainoa väliaikainen toimenhaltija. Käytännössä hän allekirjoitti tilinpitäjän kanssa kaikki pankkisiirrot. Muiden väliaikaisten toimenhaltioiden palvelukseen ottaminen mahdollisti tämän epäkohdan poistumisen vuoden 2004 jälkipuoliskolla.

| 8. | Tilinpitäjä vahvisti rahoitusjärjestelmät helmikuun alussa 2004. Tulojen ja menojen hyväksyjän perustamaa käyttöomaisuuden hallinnan tietojärjestelmää hankitaan parhaillaan ja se vahvistetaan myöhemmin. |
| --- | --- |

8.

Tilinpitäjä vahvisti rahoitusjärjestelmät helmikuun alussa 2004. Tulojen ja menojen hyväksyjän perustamaa käyttöomaisuuden hallinnan tietojärjestelmää hankitaan parhaillaan ja se vahvistetaan myöhemmin.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuimen esiin nostamat puutteet liittyivät viraston perustamiseen. Helmikuussa 2004 perustettiin henkilöstöosasto, jossa on rekrytointiin erikoistunut yksikkö, sekä otettiin käyttöön menettelyitä ja välineitä. Tammikuusta 2005 lähtien viraston tarkoitus on ottaa käyttöön tietokoneistettu rekrytointijärjestelmä. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuimen esiin nostamat puutteet liittyivät viraston perustamiseen. Helmikuussa 2004 perustettiin henkilöstöosasto, jossa on rekrytointiin erikoistunut yksikkö, sekä otettiin käyttöön menettelyitä ja välineitä. Tammikuusta 2005 lähtien viraston tarkoitus on ottaa käyttöön tietokoneistettu rekrytointijärjestelmä.

| 10. | Oleskelu komission tiloissa on vaikuttanut viraston tietotekniikkaympäristöön. Viraston siirtyminen marraskuussa 2004 uusiin tiloihin Kölniin mahdollistaa tietoympäristön merkittävän parantamisen ja uuden informaatioarkkitehtuurin käyttöönoton. |
| --- | --- |

10.

Oleskelu komission tiloissa on vaikuttanut viraston tietotekniikkaympäristöön. Viraston siirtyminen marraskuussa 2004 uusiin tiloihin Kölniin mahdollistaa tietoympäristön merkittävän parantamisen ja uuden informaatioarkkitehtuurin käyttöönoton.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/16 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/16

---

KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/03)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa varainhoitovuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa varainhoitovuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 21 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 21 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuotta 2003 koskevien määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2 ja viraston varainhoitovuotta 2003 koskevista tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuotta 2003 koskevien määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2 ja viraston varainhoitovuotta 2003 koskevista tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimivalla pääjohtajalla on oikeus allekirjoittaa maksumääräyksiä, mikä on viraston varainhoitoasetuksen 37 artiklan säännösten vastaista. |
| --- | --- |

7.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimivalla pääjohtajalla on oikeus allekirjoittaa maksumääräyksiä, mikä on viraston varainhoitoasetuksen 37 artiklan säännösten vastaista.

| 8. | Viraston varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tämä hyväksyntä on vielä laadittava muodollisesti. |
| --- | --- |

8.

Viraston varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tämä hyväksyntä on vielä laadittava muodollisesti.

| 9. | Viraston olisi tarkastettava järjestelmällisesti toimihenkilöiden palkkojen maksaminen. |
| --- | --- |

9.

Viraston olisi tarkastettava järjestelmällisesti toimihenkilöiden palkkojen maksaminen.

| 10. | Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viraston toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi. |
| --- | --- |

10.

Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viraston toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 201, 31.7.2002, s. 8.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Meriturvallisuusviraston kaikkien tulojen ja menojen lopulliset tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 1. maaliskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle komission asetuksen (EY) N:o 2343/2002 83 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 20. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

---

Taulukko 1

Euroopan meriturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Lissabon)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet
  (27 päivänä kesäkuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut varat vuodelle 2003 | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut (1) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteinen liikennepolitiikka

  Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

  (perustamissopimuksen 80 artikla) | Tavoitteet







  — | varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(27 päivänä kesäkuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat vuodelle 2003

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut (1)

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

—

varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso

| — | tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea |
| --- | --- |

—

tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea

| — | seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta. |
| --- | --- |

—

seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta.

Tehtävät

| — | avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa

| — | valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyy myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa |
| --- | --- |

—

valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyy myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa

| — | tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa

| — | toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle |
| --- | --- |

—

toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle

| — | edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla |
| --- | --- |

—

edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla

| — | kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä |
| --- | --- |

—

kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä

| — | helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten |
| --- | --- |

—

helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten

| — | tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa informaatiota meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa informaatiota meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta

| — | avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä. |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä.

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano
  Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä komission nimeämää sellaisten alojen ammattilaista, joita asia koskee, mutta joilla ei ole äänioikeutta
  Tehtävät
  Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,
  tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt |
| --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä komission nimeämää sellaisten alojen ammattilaista, joita asia koskee, mutta joilla ei ole äänioikeutta

Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,

tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt

| 2 | Pääjohtaja

  Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta |
| --- | --- |

2

Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

| 3 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

3

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 4 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti neuvoston suosituksesta |
| --- | --- |

4

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

4,5 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 100 %

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

Tietoja ei toimitettu.

Annettujen lausuntojen lukumäärä: 2

Tarkastuksia:4

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 4 500 | 2 630 | I osasto
  Henkilöstö | 1 552 | 713 | 647 | 66 | 838 |
| Muut tulot | | 2 | II osasto
  Hallinto | 848 | 553 | 238 | 315 | 295 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 230 | 167 | 13 | 155 | 63 |
| Yhteensä | 4 500 | 2 632 | Yhteensä | 2 630 | 1 434 | 898 | 536 | 1 196 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

4 500

2 630

I osasto

Henkilöstö

1 552

713

647

66

838

Muut tulot

2

II osasto

Hallinto

848

553

238

315

295

III osasto

Toiminta

230

167

13

155

63

Yhteensä

4 500

2 632

Yhteensä

2 630

1 434

898

536

1 196

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuodelta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 2 630 |
| Muut tulot | 2 |
| Tulot yhteensä (a) | 2 632 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 647 |
| Siirretyt määrärahat | 66 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 238 |
| Siirretyt määrärahat | 315 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 13 |
| Siirretyt määrärahat | 155 |
| Menot yhteensä (b) | 1 434 |
| Varainhoitovuoden saldo (a – b) | 1 198 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

2003

Tulot

Yhteisön tuki

2 630

Muut tulot

2

Tulot yhteensä (a)

2 632

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

647

Siirretyt määrärahat

66

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

238

Siirretyt määrärahat

315

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

13

Siirretyt määrärahat

155

Menot yhteensä (b)

1 434

Varainhoitovuoden saldo (a – b)

1 198

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot.

Taulukko 4

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | Vastattavaa | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | Oma pääoma | |
| Atk-ohjelmistot | 11 | Oma pääoma | 8 |
| Poistot | –3 | Varainhoitovuoden saldo | 1 198 |
| Yhteensä | 8 | Yhteensä | 1 206 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | Lyhytaikaiset velat | |
| Ennakot henkilöstölle | 17 | Automaattiset siirrot | 536 |
| Muut saamiset | 3 | Muut velat | 29 |
| Yhteensä | 20 | Yhteensä | 566 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | |
| Pankkitilit | 1 744 | | |
| Yhteensä | 1 744 | | |
| Yhteensä | 1 772 | Yhteensä | 1 772 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

Vastattavaa

2003

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

Atk-ohjelmistot

11

Oma pääoma

8

Poistot

–3

Varainhoitovuoden saldo

1 198

Yhteensä

8

Yhteensä

1 206

Lyhytaikaiset saamiset

Lyhytaikaiset velat

Ennakot henkilöstölle

17

Automaattiset siirrot

536

Muut saamiset

3

Muut velat

29

Yhteensä

20

Yhteensä

566

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

1 744

Yhteensä

1 744

Yhteensä

1 772

Yhteensä

1 772

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot.

---

(1)  Virasto pystyi aloittamaan toimintansa vasta marraskuussa 2003.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Tehtävien erottamista ei ole voitu toteuttaa viraston henkilöstöresurssien riittämättömyyden vuoksi. Vuoden 2004 tammikuusta lähtien, kun rekrytoitiin muita toimihenkilöitä, voitiin vahvistaa sisäistä tarkastusta ja erottaa nämä tehtävät toisistaan. |
| --- | --- |

7.

Tehtävien erottamista ei ole voitu toteuttaa viraston henkilöstöresurssien riittämättömyyden vuoksi. Vuoden 2004 tammikuusta lähtien, kun rekrytoitiin muita toimihenkilöitä, voitiin vahvistaa sisäistä tarkastusta ja erottaa nämä tehtävät toisistaan.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta tilinpitäjä hyväksyi kirjanpito- ja talousarviojärjestelmät vuoden 2004 maaliskuussa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta tilinpitäjä hyväksyi kirjanpito- ja talousarviojärjestelmät vuoden 2004 maaliskuussa.

| 9. | Komission ”Pay Master Office” (PMO) vastaa EMSA:n toimihenkilöiden palkkojen laskemisesta. Koska henkilöstöosaston henkilöstön määrä on kasvanut, palkanmaksun valvontaa on lisätty. |
| --- | --- |

9.

Komission ”Pay Master Office” (PMO) vastaa EMSA:n toimihenkilöiden palkkojen laskemisesta. Koska henkilöstöosaston henkilöstön määrä on kasvanut, palkanmaksun valvontaa on lisätty.

| 10. | Virasto on vahvistanut huomattavasti tietoteknistä henkilöstöään, jonka on määrä kasvaa yhdestä henkilöstä (vuoden 2003 lopussa) viiteen henkilöön (vuoden 2004 lopussa), minkä ansiosta voidaan jakaa tehtäviä ja vastuuta ja siten parantaa tietoteknisen järjestelmän valvontaa. |
| --- | --- |

10.

Virasto on vahvistanut huomattavasti tietoteknistä henkilöstöään, jonka on määrä kasvaa yhdestä henkilöstä (vuoden 2003 lopussa) viiteen henkilöön (vuoden 2004 lopussa), minkä ansiosta voidaan jakaa tehtäviä ja vastuuta ja siten parantaa tietoteknisen järjestelmän valvontaa.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/23

---

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

(2004/C 324/04)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—8 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—8

Taulukko 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ”keskus”) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen avulla on erityisesti mahdollistettava se, että unioni ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia sekä arvioida näiden toimien toteuttamisen vaikutuksia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ”keskus”) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen avulla on erityisesti mahdollistettava se, että unioni ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia sekä arvioida näiden toimien toteuttamisen vaikutuksia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi keskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 14 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi keskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 14 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2
   (4). Keskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2
   (4). Keskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Perintämääräyksiä ei laadittu keskuksen varainhoitoasetuksen (5) säännösten mukaisesti järjestelmällisesti saamisten toteamisen yhteydessä. Tämä koski varainhoitovuoden aikana 2 539 000 euron suuruisia saamisia, joista 1 472 000 euroa oli jo peritty. |
| --- | --- |

7.

Perintämääräyksiä ei laadittu keskuksen varainhoitoasetuksen (5) säännösten mukaisesti järjestelmällisesti saamisten toteamisen yhteydessä. Tämä koski varainhoitovuoden aikana 2 539 000 euron suuruisia saamisia, joista 1 472 000 euroa oli jo peritty.

| 8. | Kirjanpidossa ei vuoden 2003 aikana täsmäytetty lainkaan keskuksen seitsemän tilin tiliotteita ja tilien saldoja. Täsmäytykset olisi tehtävä kuukausittain ja toimitettava hallinnoinnista vastaavalle taholle. |
| --- | --- |

8.

Kirjanpidossa ei vuoden 2003 aikana täsmäytetty lainkaan keskuksen seitsemän tilin tiliotteita ja tilien saldoja. Täsmäytykset olisi tehtävä kuukausittain ja toimitettava hallinnoinnista vastaavalle taholle.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 120, 11.5.1990.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Keskuksen kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 6. elokuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 22. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Kaikki kertomuksen taulukot on laadittu käytettyjen tietojen mahdollisimman tarkkojen arvojen perusteella. Taulukkojen loppusummissa voi olla pyöristämisestä johtuvia vähäisiä eroja. Viiva tarkoittaa sitä, että arvoa ei ole tai se on nolla, ja luku 0,0 sitä, että pyöristämisessä käytetty kynnysarvo ei ole ylittynyt.

4

(5)  Asetuksen 53 artiklan 2 kohta.

5

---

Taulukko 1

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet (7 päivänä toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1210/90) | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut varat (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ympäristöpolitiikka

  Yhteisönympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (...)

  (Otteet perustamissopimuksen 174 artiklasta) | Tavoitteet

  Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan






  (a) | toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet (7 päivänä toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1210/90)

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut varat (tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Ympäristöpolitiikka

Yhteisönympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (...)

(Otteet perustamissopimuksen 174 artiklasta)

Tavoitteet

Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan

(a)

toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi,

| (b) | arvioida toimien toteuttamista, ja |
| --- | --- |

(b)

arvioida toimien toteuttamista, ja

| (c) | varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista. |
| --- | --- |

(c)

varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

Tehtävät

| — | toimittaa tarvittavat tiedot yhteisölle ja sen jäsenvaltioille |
| --- | --- |

—

toimittaa tarvittavat tiedot yhteisölle ja sen jäsenvaltioille

| — | tallentaa ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja ja antaa selvitys niiden laadusta |
| --- | --- |

—

tallentaa ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja ja antaa selvitys niiden laadusta

| — | varmistaa ympäristöä koskevien tietojen vertailukelpoisuus Euroopan tasolla |
| --- | --- |

—

varmistaa ympäristöä koskevien tietojen vertailukelpoisuus Euroopan tasolla

| — | edistää yhteisön ympäristöä koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin |
| --- | --- |

—

edistää yhteisön ympäristöä koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin

| — | julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein |
| --- | --- |

—

julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein

| — | edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointi menetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa. |
| --- | --- |

—

edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointi menetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa.

| 1 | Johtokunta

  Kokoonpano






  — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- | --- |

1

Johtokunta

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | kaksi komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa

| — | kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa

Työohjelman hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta

| 2 | Toiminnanjohtaja

  Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella |
| --- | --- |

2

Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella

| 3 | Neuvoa-antava foorumi

  Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana |
| --- | --- |

3

Neuvoa-antava foorumi

Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana

| 4 | Tieteellinen komitea

  Koostuu johtokunnan nimittämistä ympäristöalan erityisasiantuntijoista |
| --- | --- |

4

Tieteellinen komitea

Koostuu johtokunnan nimittämistä ympäristöalan erityisasiantuntijoista

| 5 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

5

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 6 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti neuvoston suosituksesta |
| --- | --- |

6

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

27,5 miljoonaa euroa (25,1 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 77 % (76 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003

henkilöstötaulukossa 111 (106) virkaa,

joista täytettyjä 95 (85)

+16 (26) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 111 (111) virkaa, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 69 (69)

hallinnolliset tehtävät: 41 (41)

sekalaiset tehtävät: 1 (1)

| — | tukitoiminnot ja indikaattorien laadinta kestävää kehitystä koskevaa yhteenvetokertomusta varten |
| --- | --- |

—

tukitoiminnot ja indikaattorien laadinta kestävää kehitystä koskevaa yhteenvetokertomusta varten

| — | ympäristön tilaa vuonna 2003 mittaavat indikaattorit |
| --- | --- |

—

ympäristön tilaa vuonna 2003 mittaavat indikaattorit

| — | kasvihuonekaasupäästöjä koskeva analyysi ja arvio (1990–2020) |
| --- | --- |

—

kasvihuonekaasupäästöjä koskeva analyysi ja arvio (1990–2020)

| — | Kiovan raportin viimeistely (ympäristön tila Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaissa) |
| --- | --- |

—

Kiovan raportin viimeistely (ympäristön tila Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaissa)

| — | kolmen seminaarin järjestäminen Kreikan puheenjohtajakaudella |
| --- | --- |

—

kolmen seminaarin järjestäminen Kreikan puheenjohtajakaudella

| — | ympäristöä koskevien indikaattorien laadinta erityisaloilla (liikenneala ehdokasmaissa, Tonavan ja Mustanmeren alue) |
| --- | --- |

—

ympäristöä koskevien indikaattorien laadinta erityisaloilla (liikenneala ehdokasmaissa, Tonavan ja Mustanmeren alue)

| — | tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki |
| --- | --- |

—

tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki

| — | EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi. |
| --- | --- |

—

EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi.

Lähde:Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ympäristökeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoito- vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojenkohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuet | 21,4 | 21,4 | I osasto
  Henkilöstö | 11,5 | 11,5 | 11,1 | 0,3 | 0,1 | 1,4 | 1,4 | 0,8 | 0,3 | 0,3 | 13,0 | 13,0 | 11,9 | 0,7 | 0,4 |
| Muut tuet | 6,1 | 8,4 | II osasto
  Hallinto | 2,9 | 2,8 | 2,4 | 0,4 | 0,0 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,0 | 0,1 | 3,1 | 3,1 | 2,6 | 0,4 | 0,1 |
| Muut tulot | 0,0 | 0,1 | III osasto
  Toiminta | 13,1 | 13,0 | 6,0 | 7,0 | 0,1 | 5,9 | 5,6 | 4,9 | 0,8 | 0,3 | 19,0 | 18,6 | 10,9 | 7,8 | 0,4 |
| Yhteensä | 27,5 | 29,9 | Yhteensä | 27,5 | 27,4 | 19,6 | 7,7 | 0,2 | 7,6 | 7,3 | 5,8 | 1,1 | 0,6 | 35,1 | 34,6 | 25,4 | 8,9 | 0,9 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoito- vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojenkohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

21,4

21,4

I osasto

Henkilöstö

11,5

11,5

11,1

0,3

0,1

1,4

1,4

0,8

0,3

0,3

13,0

13,0

11,9

0,7

0,4

Muut tuet

6,1

8,4

II osasto

Hallinto

2,9

2,8

2,4

0,4

0,0

0,3

0,2

0,2

0,0

0,1

3,1

3,1

2,6

0,4

0,1

Muut tulot

0,0

0,1

III osasto

Toiminta

13,1

13,0

6,0

7,0

0,1

5,9

5,6

4,9

0,8

0,3

19,0

18,6

10,9

7,8

0,4

Yhteensä

27,5

29,9

Yhteensä

27,5

27,4

19,6

7,7

0,2

7,6

7,3

5,8

1,1

0,6

35,1

34,6

25,4

8,9

0,9

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan ympäristökeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 21 380 | 18 749 |
| Muut tuet | 8 423 | 1 136 |
| Muut tulot | 89 | 198 |
| Tulot yhteensä (a) | 29 891 | 20 083 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 11 123 | 9 714 |
| Siirretyt määrärahat | 315 | 1 018 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 2 447 | 2 054 |
| Siirretyt määrärahat | 395 | 247 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 5 997 | 6 493 |
| Siirretyt määrärahat | 7 008 | 5 611 |
| Menot yhteensä (b) | 27 284 | 25 136 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 2 607 | –5 053 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –7 427 | –3 275 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 617 | 889 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta käytettävissä olevat varat | 36 | 8 |
| Kurssierot | –4 | 4 |
| Siirtovelat ja siirtosaamiset | –18 | 0 |
| Varainhoitovuoden saldo | –4 190 | –7 427 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Yhteisön tuki

21 380

18 749

Muut tuet

8 423

1 136

Muut tulot

89

198

Tulot yhteensä (a)

29 891

20 083

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

11 123

9 714

Siirretyt määrärahat

315

1 018

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

2 447

2 054

Siirretyt määrärahat

395

247

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

5 997

6 493

Siirretyt määrärahat

7 008

5 611

Menot yhteensä (b)

27 284

25 136

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

2 607

–5 053

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–7 427

–3 275

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

617

889

Edelliseltä varainhoitovuodelta käytettävissä olevat varat

36

8

Kurssierot

–4

4

Siirtovelat ja siirtosaamiset

–18

0

Varainhoitovuoden saldo

–4 190

–7 427

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan ympäristökeskus — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| Atk-laitteisto | 1 366 | 1 847 | Oma pääoma | 1 265 | 1 295 |
| Koneet ja kalusto | 2 302 | 2 254 | Varainhoitovuoden saldo | –4 190 | –7 427 |
| Pitkäaikaiset sijoitukset | 425 | 405 | Yhteensä | –2 925 | –6 133 |
| Poistot | –2 860 | –3 237 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 1 232 | 1 269 | Komissio | 3 124 | 5 263 |
| Varastot | | | Muut tuet | 1 066 | 2 270 |
| Toimistotarvikkeet | 33 | 26 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 8 852 | 7 591 |
| Yhteensä | 33 | 26 | Muut velat | 0 | 769 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Pidätykset palkoista | 417 | 111 |
| Yhteisön tuet | 3 124 | 5 263 | Yhteensä | 13 460 | 16 003 |
| Muut tuet | 1 066 | 2 270 | Väliaikaistilit ja ennakkomaksut ja siirtosaamiset | | |
| Perintämääräykset | 65 | 226 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 212 | 175 |
| Muut saamiset | 127 | 153 | Perintämääräykset | 65 | 226 |
| Alv-saamiset | 232 | 266 | Yhteensä | 277 | 400 |
| Yhteensä | 4 614 | 8 178 | | | |
| Käteisvarat | | | | | |
| Pankkitilit | 4 892 | 740 | | | |
| Kassa | 40 | 40 | | | |
| Yhteensä | 4 932 | 780 | | | |
| Väliaikaistilit ja ennakkomaksut ja siirtosaamiset | | | | | |
| Väliaikaistilit | 0 | 18 | | | |
| Yhteensä | 0 | 18 | | | |
| Yhteensä | 10 811 | 10 271 | Yhteensä | 10 811 | 10 271 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

Atk-laitteisto

1 366

1 847

Oma pääoma

1 265

1 295

Koneet ja kalusto

2 302

2 254

Varainhoitovuoden saldo

–4 190

–7 427

Pitkäaikaiset sijoitukset

425

405

Yhteensä

–2 925

–6 133

Poistot

–2 860

–3 237

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

1 232

1 269

Komissio

3 124

5 263

Varastot

Muut tuet

1 066

2 270

Toimistotarvikkeet

33

26

Automaattisesti siirretyt määrärahat

8 852

7 591

Yhteensä

33

26

Muut velat

0

769

Lyhytaikaiset saamiset

Pidätykset palkoista

417

111

Yhteisön tuet

3 124

5 263

Yhteensä

13 460

16 003

Muut tuet

1 066

2 270

Väliaikaistilit ja ennakkomaksut ja siirtosaamiset

Perintämääräykset

65

226

Uudelleen käytettävissä olevat varat

212

175

Muut saamiset

127

153

Perintämääräykset

65

226

Alv-saamiset

232

266

Yhteensä

277

400

Yhteensä

4 614

8 178

Käteisvarat

Pankkitilit

4 892

740

Kassa

40

40

Yhteensä

4 932

780

Väliaikaistilit ja ennakkomaksut ja siirtosaamiset

Väliaikaistilit

0

18

Yhteensä

0

18

Yhteensä

10 811

10 271

Yhteensä

10 811

10 271

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. ja 8. | Euroopan ympäristökeskus tunnustaa perintämääräyksiä koskevan hallinnan lujittamisen tarpeen ja kirjanpidon täsmäytyksiä koskevat vaatimukset.
  Henkilöstövajeen korjaamiseksi ja voimavarojen lisäämiseksi on päätetty ottaa palvelukseen tilinpitäjä hallintotasolla vuoden 2004 henkilöstötaulukon mukaisesti.
  Lyhyellä aikavälillä perustetaan EYK:n tilinpitoa käsittelevä työryhmä, jonka tehtävänä on varmistaa toiminnan säännöllisyys ja oikeellisuus kautta vuoden ja kirjanpidon suoriteperusteisuus sekä valmistella tilinpäätös vaadittavien standardien ja vaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

7. ja 8.

Euroopan ympäristökeskus tunnustaa perintämääräyksiä koskevan hallinnan lujittamisen tarpeen ja kirjanpidon täsmäytyksiä koskevat vaatimukset.

Henkilöstövajeen korjaamiseksi ja voimavarojen lisäämiseksi on päätetty ottaa palvelukseen tilinpitäjä hallintotasolla vuoden 2004 henkilöstötaulukon mukaisesti.

Lyhyellä aikavälillä perustetaan EYK:n tilinpitoa käsittelevä työryhmä, jonka tehtävänä on varmistaa toiminnan säännöllisyys ja oikeellisuus kautta vuoden ja kirjanpidon suoriteperusteisuus sekä valmistella tilinpäätös vaadittavien standardien ja vaatimusten mukaisesti.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/30 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/30

---

KERTOMUS

Euroopan lääkearviointiviraston varainhoitovuoden 2003 tilinpäätöstä koskevaa kertomusta varten sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/05)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—14 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—14

Taulukot 1–5

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lääkearviointivirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan lääkearviointivirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2309/93 57 a artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 57 a artiklan 11 kohdassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2309/93 57 a artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 57 a artiklan 11 kohdassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava. Tilintarkastustuomioistuin kehottaa kuitenkin kiinnittämään huomiota kohdassa 10 esitettyyn asiaan. Lukuun ottamatta kohdissa 7 ja 12 esitettyjä varaumia tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava. Tilintarkastustuomioistuin kehottaa kuitenkin kiinnittämään huomiota kohdassa 10 esitettyyn asiaan. Lukuun ottamatta kohdissa 7 ja 12 esitettyjä varaumia tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 5. kesäkuuta 2003 uuden varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissäännöt, jotka tulivat voimaan varainhoitovuoden puolivälissä ja joita varten on saatava komissiolta hyväksyntä (4). Tilintarkastustuomioistuin toi esiin 17. heinäkuuta 2003 antamassaan lausunnossa nro 6/2003 viraston varainhoitoasetuksen sekä erityisvirastoihin sovellettavan varainhoidon puiteasetuksen väliset eroavaisuudet. Tilintarkastustuomioistuin korosti lausunnon kohdassa 7 erityisesti sitä, että viraston hyväksymien soveltamissääntöjen on hankintoihin liittyvien sopimusten osalta oltava yleisen varainhoitoasetuksen säännösten ja sen soveltamissääntöjen mukaiset. Vaikka yleisten sääntöjen mukaan arviointikomitean on käsiteltävä kaikki yli 13 800 euron suuruisia sopimuksia koskevat tarjoukset, virasto on asettanut kynnysarvoksi 75 000 euroa (havaitut eroavaisuudet esitetään taulukossa 5). |
| --- | --- |

7.

Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 5. kesäkuuta 2003 uuden varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissäännöt, jotka tulivat voimaan varainhoitovuoden puolivälissä ja joita varten on saatava komissiolta hyväksyntä (4). Tilintarkastustuomioistuin toi esiin 17. heinäkuuta 2003 antamassaan lausunnossa nro 6/2003 viraston varainhoitoasetuksen sekä erityisvirastoihin sovellettavan varainhoidon puiteasetuksen väliset eroavaisuudet. Tilintarkastustuomioistuin korosti lausunnon kohdassa 7 erityisesti sitä, että viraston hyväksymien soveltamissääntöjen on hankintoihin liittyvien sopimusten osalta oltava yleisen varainhoitoasetuksen säännösten ja sen soveltamissääntöjen mukaiset. Vaikka yleisten sääntöjen mukaan arviointikomitean on käsiteltävä kaikki yli 13 800 euron suuruisia sopimuksia koskevat tarjoukset, virasto on asettanut kynnysarvoksi 75 000 euroa (havaitut eroavaisuudet esitetään taulukossa 5).

| 8. | Viraston tilit vuodelta 2003 hyväksyttiin viraston uuden varainhoitoasetuksen sisältämien kirjanpitoperiaatteiden mukaisesti (5). Varainhoitovuotta 2002 koskevia kirjanpitotietoja ei käsitelty uudelleen 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätöksen laatimiseen sovellettujen kirjanpitosääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

8.

Viraston tilit vuodelta 2003 hyväksyttiin viraston uuden varainhoitoasetuksen sisältämien kirjanpitoperiaatteiden mukaisesti (5). Varainhoitovuotta 2002 koskevia kirjanpitotietoja ei käsitelty uudelleen 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätöksen laatimiseen sovellettujen kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

| 9. | Viraston varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana. |
| --- | --- |

9.

Viraston varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana.

| 10. | Virasto laati vuonna 2003 käyttöomaisuutta koskevan fyysisen inventaarion inventoidun omaisuuden luonteen perusteella, vaikka kirjaukset käyttöomaisuustileille tehdään sinä kyseisenä vuonna, kun omaisuus on hankittu. Tämä tekee fyysisten seikkojen ja kirjanpitotietojen yhteensovittamisen vaikeaksi. Osaa omaisuudesta ei näy inventaariotiedoissa eikä käyttöomaisuustileillä. Omaisuuden poistojen jälkeisen kokonaisarvon arvioitiin olevan 4 188 000 euroa (6), ja se kirjattiin käyttöomaisuutta koskevaan tase-erään. Viraston olisi otettava käyttöön käyttöomaisuuden hallinnointijärjestelmä, jonka avulla voitaisiin varmistaa inventaariotietojen kattavuus sekä niiden yhdenmukaisuus kirjanpitotietojen kanssa. |
| --- | --- |

10.

Virasto laati vuonna 2003 käyttöomaisuutta koskevan fyysisen inventaarion inventoidun omaisuuden luonteen perusteella, vaikka kirjaukset käyttöomaisuustileille tehdään sinä kyseisenä vuonna, kun omaisuus on hankittu. Tämä tekee fyysisten seikkojen ja kirjanpitotietojen yhteensovittamisen vaikeaksi. Osaa omaisuudesta ei näy inventaariotiedoissa eikä käyttöomaisuustileillä. Omaisuuden poistojen jälkeisen kokonaisarvon arvioitiin olevan 4 188 000 euroa (6), ja se kirjattiin käyttöomaisuutta koskevaan tase-erään. Viraston olisi otettava käyttöön käyttöomaisuuden hallinnointijärjestelmä, jonka avulla voitaisiin varmistaa inventaariotietojen kattavuus sekä niiden yhdenmukaisuus kirjanpitotietojen kanssa.

| 11. | Sisäisen valvonnan toimien jatkuvuutta ei ole varmistettu. Joistakin asiakirja-aineistoista puuttui osa tositteista, joita maksusitoumuksen tai maksumääräyksen tekeminen edellyttää. |
| --- | --- |

11.

Sisäisen valvonnan toimien jatkuvuutta ei ole varmistettu. Joistakin asiakirja-aineistoista puuttui osa tositteista, joita maksusitoumuksen tai maksumääräyksen tekeminen edellyttää.

| 12. | Joidenkin neuvottelumenettelyiden osalta tavaroiden tai palvelujen toimittaja valittiin sen perusteella, että ”sopimuspuolesta oli aiempaa kokemusta”. Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöissä (7) ei ole tällaista käytäntöä koskevia säännöksiä. |
| --- | --- |

12.

Joidenkin neuvottelumenettelyiden osalta tavaroiden tai palvelujen toimittaja valittiin sen perusteella, että ”sopimuspuolesta oli aiempaa kokemusta”. Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöissä (7) ei ole tällaista käytäntöä koskevia säännöksiä.

| 13. | Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen tarkastelu toi esiin useita puutteita menettelymuodoissa ja dokumentoinnissa: Haastatteluun kutsuttavien hakijoiden valintaa ei ollut perusteltu tai tarkistuslistat oli laadittu hakijoiden hakukelpoisuuden tarkistamiseksi, mutta nämä listat eivät kattaneet kaikkia avointa tointa koskevassa ilmoituksessa lueteltuja valintakriteerejä. |
| --- | --- |

13.

Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen tarkastelu toi esiin useita puutteita menettelymuodoissa ja dokumentoinnissa: Haastatteluun kutsuttavien hakijoiden valintaa ei ollut perusteltu tai tarkistuslistat oli laadittu hakijoiden hakukelpoisuuden tarkistamiseksi, mutta nämä listat eivät kattaneet kaikkia avointa tointa koskevassa ilmoituksessa lueteltuja valintakriteerejä.

| 14. | Viraston laadunvarmistusyksikkö toimii sisäisenä tarkastajana. Sähköisen dokumentointijärjestelmän käyttöönotosta toimitettiin vuonna 2002 kaksi tarkastusta, joissa ilmeni, että kulut olivat lisääntyneet ja määräajat pidentyneet huomattavasti, koska hankkeen hallinnointi oli ollut riittämätöntä. Ulkopuolinen konsultti toimitti myöhemmin vuonna 2003 tarkastuksen, jossa sisäisen tarkastajan havaitsemien heikkouksien olemassaolo sai vahvistuksen. Vuoden 2000 lopussa käynnistetyn hankkeen olisi pitänyt olla toteuttamiskelpoinen vuoden 2002 alussa. Hankkeen kustannusten arvioitiin olevan 1,2 miljoonaa euroa. Vuonna 2003 järjestelmä ei edelleenkään ollut käytössä, ja tähän mennessä menoja oli aiheutunut 1,7 miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

14.

Viraston laadunvarmistusyksikkö toimii sisäisenä tarkastajana. Sähköisen dokumentointijärjestelmän käyttöönotosta toimitettiin vuonna 2002 kaksi tarkastusta, joissa ilmeni, että kulut olivat lisääntyneet ja määräajat pidentyneet huomattavasti, koska hankkeen hallinnointi oli ollut riittämätöntä. Ulkopuolinen konsultti toimitti myöhemmin vuonna 2003 tarkastuksen, jossa sisäisen tarkastajan havaitsemien heikkouksien olemassaolo sai vahvistuksen. Vuoden 2000 lopussa käynnistetyn hankkeen olisi pitänyt olla toteuttamiskelpoinen vuoden 2002 alussa. Hankkeen kustannusten arvioitiin olevan 1,2 miljoonaa euroa. Vuonna 2003 järjestelmä ei edelleenkään ollut käytössä, ja tähän mennessä menoja oli aiheutunut 1,7 miljoonaa euroa.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 214, 24.8.1993, s. 18. Viraston uusi nimi on Euroopan lääkevirasto 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1) mukaisesti.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Viraston kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 14. toukokuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle viraston varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteinä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Komissio antoi asiasta lausunnon vuoden 2004 alussa.

4

(5)  Viraston varainhoitoasetuksen 78 artikla.

5

(6)  Määrä koskee ohjelmistoja ja viraston tiloissa tehtyjä muutostöitä.

6

(7)  Viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 86 artikla.

7

---

Taulukko 1

Euroopan lääkearviointivirasto (Lontoo)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet (22 päivänä heinäkuuta 1993 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 2309/93) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut varat

  (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (tiedot vuodelta 2002) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
  Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (...)

  (perustamissopimuksen 152 artikla). | Tavoitteet







  — | arvioida ja valvoa lääkkeitä sovittamalla yhteen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten viraston käyttöön asettamat olemassa olevat tieteelliset voimavarat |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet (22 päivänä heinäkuuta 1993 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 2309/93)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat

(tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

(tiedot vuodelta 2002)

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (...)

(perustamissopimuksen 152 artikla).

Tavoitteet

—

arvioida ja valvoa lääkkeitä sovittamalla yhteen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten viraston käyttöön asettamat olemassa olevat tieteelliset voimavarat

| — | antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja |
| --- | --- |

—

antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja

Tehtävät

| — | sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia |
| --- | --- |

—

sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia

| — | sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta) |
| --- | --- |

—

sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta)

| — | antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa |
| --- | --- |

—

antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa

| — | yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa |
| --- | --- |

—

yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa

| — | pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista |
| --- | --- |

—

pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista

| (1) | Lääkevalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä. |
| --- | --- |

(1)

Lääkevalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

| (2) | Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä. |
| --- | --- |

(2)

Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

| (3) | Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion kahdesta edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja yleisen toimintakertomuksen. |
| --- | --- |

(3)

Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion kahdesta edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja yleisen toimintakertomuksen.

| (4) | Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

(4)

Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

| (5) | Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

(5)

Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin

| (6) | Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksen perusteella. |
| --- | --- |

(6)

Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksen perusteella.

Lopullinen talousarvio:

84,2 miljoonaa euroa (61,3 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea (ei sisällä harvinaislääkkeitä koskevaa tukea): 22,9 % (27,9 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 287 (251) virkaa,

joista täytettyjä: 256 (227)

+48 (37) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 304 (264)

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 242 (211) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 242 (211)

| — | hallinnolliset tehtävät: 62 (53) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 62 (53)

Ihmisille tarkoitetut lääkkeet

Myyntilupahakemukset: 39 (31)

Myönteiset lausunnot: 39 (24)

Keskimääräinen arviointiaika: 190 päivää (192 päivää)

Luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 941 (746)

Lääkevalvonta: 45 538 kertomusta (42 608 kertomusta)

Turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 276 (223)

Seurantatoimet: 1 025 (738)

Tieteelliset lausunnot: 65 (75)

Vastavuoroista tunnustamista koskevat menettelyt: 4 080 (3 501)

Eläinlääkkeet

Uudet hakemukset: 10 (3)

Muutoksia koskevat hakemukset: 64 (33)

Tarkastus: 76 (75)

Lähde:Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lääkearviointivirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrä-rahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki (1) | 23,0 | 22,5 | I osasto
  Henkilöstö | 31,5 | 29,7 | 29,2 | 0,5 | 1,8 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | 31,9 | 30,1 | 29,5 | 0,5 | 1,9 |
| Omat tulot | 59,0 | 60,1 | II osasto
  Hallinto | 19,7 | 19,2 | 11,9 | 7,3 | 0,5 | 1,9 | 1,5 | 0,4 | 21,6 | 21,1 | 13,4 | 7,3 | 0,9 |
| Muut tulot | 2,2 | 1,8 | III osasto
  Toiminta | 33,0 | 32,8 | 24,5 | 8,3 | 0,2 | 4,5 | 4,2 | 0,3 | 37,5 | 37,3 | 28,7 | 8,3 | 0,5 |
| Yhteensä | 84,2 | 84,4 | Yhteensä | 84,2 | 81,7 | 65,6 | 16,1 | 2,5 | 6,8 | 6,0 | 0,8 | 91,0 | 88,5 | 71,6 | 16,1 | 3,3 |
| Lähde:Virastolta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrä-rahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki (1)

23,0

22,5

I osasto

Henkilöstö

31,5

29,7

29,2

0,5

1,8

0,4

0,3

0,1

31,9

30,1

29,5

0,5

1,9

Omat tulot

59,0

60,1

II osasto

Hallinto

19,7

19,2

11,9

7,3

0,5

1,9

1,5

0,4

21,6

21,1

13,4

7,3

0,9

Muut tulot

2,2

1,8

III osasto

Toiminta

33,0

32,8

24,5

8,3

0,2

4,5

4,2

0,3

37,5

37,3

28,7

8,3

0,5

Yhteensä

84,2

84,4

Yhteensä

84,2

81,7

65,6

16,1

2,5

6,8

6,0

0,8

91,0

88,5

71,6

16,1

3,3

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lääkearviointivirasto – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 (2) |
| Tulot |
| Markkinoille saattamista koskeviin lupiin liittyvät maksut | 58 657 | 38 372 |
| Komissiolta saatu tuki, mukaan lukien ETA-tuet | 19 786 | 14 846 |
| Harvinaislääkkeitä koskeva yhteisön tuki | 2 814 | 2 407 |
| Yhteisön ohjelmia koskeva tuki | 1 208 | 9 |
| Hallinnollisia toimia koskevat tulot | 2 153 | 1 688 |
| Muut tulot | 848 | 54 |
| Yhteensä (a) | 85 466 | 57 376 |
| Menot (3) |
| Henkilöstömenot | 29 663 | 26 216 |
| Hallintomenot | 10 905 | 10 718 |
| Toimintamenot | 32 838 | 21 467 |
| Poistot | 2 364 | 0 |
| Yhteensä (b) | 75 770 | 58 401 |
| Tulos (c = a – b) | 9 696 | –1 025 |
| Muut |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat (d) | 823 | 1 377 |
| Kurssierot ja muut oikaisut (e) | 413 | – 352 |
| Varainhoitovuoden tulos (c + d + e) | 10 932 | 0 |
| Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002 (2)

Tulot

Markkinoille saattamista koskeviin lupiin liittyvät maksut

58 657

38 372

Komissiolta saatu tuki, mukaan lukien ETA-tuet

19 786

14 846

Harvinaislääkkeitä koskeva yhteisön tuki

2 814

2 407

Yhteisön ohjelmia koskeva tuki

1 208

9

Hallinnollisia toimia koskevat tulot

2 153

1 688

Muut tulot

848

54

Yhteensä (a)

85 466

57 376

Menot (3)

Henkilöstömenot

29 663

26 216

Hallintomenot

10 905

10 718

Toimintamenot

32 838

21 467

Poistot

2 364

0

Yhteensä (b)

75 770

58 401

Tulos (c = a – b)

9 696

–1 025

Muut

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat (d)

823

1 377

Kurssierot ja muut oikaisut (e)

413

– 352

Varainhoitovuoden tulos (c + d + e)

10 932

0

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan lääkearviointivirasto — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002 (4)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Aineettomat hyödykkeet | 3 401 | 0 | Oma pääoma | | |
| | | | Talousarvion toteutuma (a) | 4 037 | — |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Oikaisut (b) | 6 895 | — |
| Laitteistot, koneet ja laitteet | 1 635 | 146 | Taloudellinen tulos (a + b) | 10 932 | — |
| Irtaimisto ja kuljetuskalusto | 1 011 | 991 | Voittovarat edellisiltä varainhoitovuosilta (5) | 6 872 | 2 684 |
| Atk-laitteisto | 2 548 | 1 547 | Yhteensä | 17 804 | 2 684 |
| Yhteensä | 5 194 | 2 684 | | | |
| | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät velat | 479 | 444 |
| Maksettu ja takaisin perittävä alv | 1 105 | 571 | Siirrettävät maksumäärärahat | 11 936 | 6 811 |
| Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset | 107 | 3 744 | Muut velat | 127 | 603 |
| Muut velat | 1 034 | 2 854 | Ennakot asiakkailta | 8 845 | 9 293 |
| Muut saamiset | 64 | 0 | Yhteensä | 21 387 | 17 151 |
| Yhteensä | 2 310 | 7 169 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | 28 286 | 9 982 | | | |
| Yhteensä | 39 191 | 19 835 | Yhteensä | 39 191 | 19 835 |
| Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Aineettomat hyödykkeet

3 401

0

Oma pääoma

Talousarvion toteutuma (a)

4 037

—

Aineelliset hyödykkeet

Oikaisut (b)

6 895

—

Laitteistot, koneet ja laitteet

1 635

146

Taloudellinen tulos (a + b)

10 932

—

Irtaimisto ja kuljetuskalusto

1 011

991

Voittovarat edellisiltä varainhoitovuosilta (5)

6 872

2 684

Atk-laitteisto

2 548

1 547

Yhteensä

17 804

2 684

Yhteensä

5 194

2 684

Lyhytaikaiset velat

Lyhytaikaiset saamiset

Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät velat

479

444

Maksettu ja takaisin perittävä alv

1 105

571

Siirrettävät maksumäärärahat

11 936

6 811

Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset

107

3 744

Muut velat

127

603

Muut velat

1 034

2 854

Ennakot asiakkailta

8 845

9 293

Muut saamiset

64

0

Yhteensä

21 387

17 151

Yhteensä

2 310

7 169

Rahat ja pankkisaamiset

28 286

9 982

Yhteensä

39 191

19 835

Yhteensä

39 191

19 835

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 5

Yleisten soveltamissääntöjen ja viraston soveltamissääntöjen väliset erot

| Tarjousten arviointikomitea (6) |
| --- |
| | Yleisten soveltamissääntöjen 145 ja 146 artikla | Viraston soveltamissääntöjen 107 artikla |
| Hankintojen kynnysarvo: | 13 800 euroa | 75 000 euroa |
| Arvoltaan vähäisten sopimusten neuvottelumenettelyjä koskevat säännöt |
| Hankintojen arvo | Yleisten soveltamissääntöjen 129 artikla | Viraston soveltamissääntöjen 89 artikla |
| alle 200 euroa | maksu pelkän laskun perusteella | säädetty 82 artiklassa, mutta kynnysarvoa ei määritelty |
| alle 1 050 euroa: neuvottelumenettely... | yhden ainoan tarjouksen perusteella | alle 1 500 euroa: yhden ainoan tarjouksen perusteella |
| 1 050 — 13 800 euroa: neuvottelumenettely, jos... | vähintään 3 ehdokasta | 1 500 — 13 800 euroa: vähintään 3 ehdokasta |
| 13 800 — 50 000 euroa: rajoitettu tarjouskilpailumenettely ilman KIP:ä (7), jos... | vähintään 5 ehdokasta | vähintään 3 ehdokasta |
| Lähde:Tilintarkastustuomioistuin. |

Tarjousten arviointikomitea (6)

Yleisten soveltamissääntöjen 145 ja 146 artikla

Viraston soveltamissääntöjen 107 artikla

Hankintojen kynnysarvo:

13 800 euroa

75 000 euroa

Arvoltaan vähäisten sopimusten neuvottelumenettelyjä koskevat säännöt

Hankintojen arvo

Yleisten soveltamissääntöjen 129 artikla

Viraston soveltamissääntöjen 89 artikla

alle 200 euroa

maksu pelkän laskun perusteella

säädetty 82 artiklassa, mutta kynnysarvoa ei määritelty

alle 1 050 euroa: neuvottelumenettely...

yhden ainoan tarjouksen perusteella

alle 1 500 euroa: yhden ainoan tarjouksen perusteella

1 050 — 13 800 euroa: neuvottelumenettely, jos...

vähintään 3 ehdokasta

1 500 — 13 800 euroa: vähintään 3 ehdokasta

13 800 — 50 000 euroa: rajoitettu tarjouskilpailumenettely ilman KIP:ä (7), jos...

vähintään 5 ehdokasta

vähintään 3 ehdokasta

Lähde:Tilintarkastustuomioistuin.

---

(1)  Mukaan luettuna Euroopan talousalueen tuki.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Varainhoitovuotta 2002 koskevia tietoja ei ole käsitelty uudelleen varainhoitovuonna 2003 noudatettujen kirjanpitoperiaatteiden mukaisesti (ks. kertomuksen kohta 8).

(3)  Varainhoitovuonna menoiksi kirjatut siirretyt määrärahat on arvioitu yleisellä tasolla eikä yksittäisinä toimina.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(4)  Komission ehdottaman toimintamallin käyttö johti saldojen uudelleen ryhmittelyyn olemassa olevien otsakkeiden välillä.

(5)  Vuoden 2002 osalta määrä koskee nettomääräistä käyttöomaisuutta. Vuoden 2003 osalta 4 188 000 euron määrä koskee edellisinä vuosina hankitun omaisuuden aktivointia vuonna 2003 (ks. kertomuksen kohta 10).

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(6)  Virasto esittää ainoaksi tarjousten arviointikomiteaksi hankintoja ja sopimuksia käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa niiden sopimusten osalta, joiden arvo on yli 75 000 euroa (107 artikla), kun taas soveltamissääntöjen mukaisesti kynnysarvo on 13 800 euroa.

(7)  KIP: kiinnostuksenilmaisupyyntö.

Lähde:Tilintarkastustuomioistuin.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto on ollut yhteydessä komissioon varainhoitoasetuksen päätökseen saattamiseksi. Muutokset on tehty silmällä pitäen komission samoin kuin tilintarkastustuomioistuimen huomautusten noudattamista. Erityisesti sopimusten ja hankintojen kynnysrajat on linjattu soveltamissäännöissä. |
| --- | --- |

7.

Virasto on ollut yhteydessä komissioon varainhoitoasetuksen päätökseen saattamiseksi. Muutokset on tehty silmällä pitäen komission samoin kuin tilintarkastustuomioistuimen huomautusten noudattamista. Erityisesti sopimusten ja hankintojen kynnysrajat on linjattu soveltamissäännöissä.

| 8. | Kansainvälisten julkishallinnon kirjanpitosääntöjen (International Public Sector Accounting Standard, IPSA) nro 3 mukaan aiheutuvista muutoksista raportoidaan muutoksena alkupääomaan. Vertailevia tietoa vuodelta 2002 ei ole mainittu, koska niissä ei ole merkittäviä lisätietoja. EU:n toimielinten ja virastojen on laadittava tilinpäätökset vuoden 2005 kansainvälisten julkishallinnon kirjanpitosääntöjen (IPSAS) mukaan. Euroopan komission tilinpitäjän laatiman kalenterin mukaan 1. tammikuuta 2005 mennessä virastolla onkin järjestelmät käytössä, mikä takaa yhdenmukaisuuden sekä vuoden 2004 vertailulukujen esittämisen. |
| --- | --- |

8.

Kansainvälisten julkishallinnon kirjanpitosääntöjen (International Public Sector Accounting Standard, IPSA) nro 3 mukaan aiheutuvista muutoksista raportoidaan muutoksena alkupääomaan. Vertailevia tietoa vuodelta 2002 ei ole mainittu, koska niissä ei ole merkittäviä lisätietoja. EU:n toimielinten ja virastojen on laadittava tilinpäätökset vuoden 2005 kansainvälisten julkishallinnon kirjanpitosääntöjen (IPSAS) mukaan. Euroopan komission tilinpitäjän laatiman kalenterin mukaan 1. tammikuuta 2005 mennessä virastolla onkin järjestelmät käytössä, mikä takaa yhdenmukaisuuden sekä vuoden 2004 vertailulukujen esittämisen.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuimen havainto on tavallaan asianmukainen. Asia ei kuitenkaan ole ollut EMEA:n prioriteeteissa, koska nykyiset järjestelmät, mukaan lukien molemmat menettelyt ja ohjelmistot, ovat olleet olemassa vuodesta 1998 ja tarjonneet tarvittavat ja oikeat tiedot tilinpäätöksen laatimiselle. Näitä järjestelmiä ei ole muutettu sen jälkeen, kun uutta varainhoitoasetusta alettiin soveltaa.
  Tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittämät järjestelmät vuoden 2004 kuluessa. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuimen havainto on tavallaan asianmukainen. Asia ei kuitenkaan ole ollut EMEA:n prioriteeteissa, koska nykyiset järjestelmät, mukaan lukien molemmat menettelyt ja ohjelmistot, ovat olleet olemassa vuodesta 1998 ja tarjonneet tarvittavat ja oikeat tiedot tilinpäätöksen laatimiselle. Näitä järjestelmiä ei ole muutettu sen jälkeen, kun uutta varainhoitoasetusta alettiin soveltaa.

Tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittämät järjestelmät vuoden 2004 kuluessa.

| 10. | Vuonna 2003 virasto kapitaloi aineettomat hyödykkeet (etupäässä ohjelmistolisenssit ja tietyt ohjelmistokehittämisen kustannukset) kansainvälisen kirjanpitostandardikomitean (IASC) standardien mukaan. Jotta voitaisiin laatia inventaario aineettomista hyödykkeistä ja varustekuluista edeltävinä vuosina, laadittiin vuosien 2000–2003 ohjelmistoista ja varustekuluista yksityiskohtainen analyysi. Vuonna 2004 koko omaisuus, kiinteä ja aineeton, on kirjattu uuteen omaisuudenhallinnointijärjestelmään, ja tilinpito perustuu tyypin mukaiseen luokitteluun komission tilinpitäjän yhdenmukaistetun kirjanpitojärjestelmän menettelytavoissa määrittelemällä tavalla. |
| --- | --- |

10.

Vuonna 2003 virasto kapitaloi aineettomat hyödykkeet (etupäässä ohjelmistolisenssit ja tietyt ohjelmistokehittämisen kustannukset) kansainvälisen kirjanpitostandardikomitean (IASC) standardien mukaan. Jotta voitaisiin laatia inventaario aineettomista hyödykkeistä ja varustekuluista edeltävinä vuosina, laadittiin vuosien 2000–2003 ohjelmistoista ja varustekuluista yksityiskohtainen analyysi. Vuonna 2004 koko omaisuus, kiinteä ja aineeton, on kirjattu uuteen omaisuudenhallinnointijärjestelmään, ja tilinpito perustuu tyypin mukaiseen luokitteluun komission tilinpitäjän yhdenmukaistetun kirjanpitojärjestelmän menettelytavoissa määrittelemällä tavalla.

| 11. | Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Se on ryhtynyt korjaaviin toimenpiteisiin kyseisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

11.

Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Se on ryhtynyt korjaaviin toimenpiteisiin kyseisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

| 12. | Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen huomautukset toimeksisaajien valintaperusteista. |
| --- | --- |

12.

Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen huomautukset toimeksisaajien valintaperusteista.

| 13. | Virasto noudattaa tarkasti valintamenettelyjä. Ehdokkaiden hyväksymisessä valintamenettelyyn edetään kunkin tapauksen osalta tarkistuslistan mukaan, joka kattaa kaikki ilmoituksessa mainitut kohdat. Dokumentointi on kunkin henkilökansiossa. Ehdokkaiden haastatteluun pääsyn nykyisten kriteerien lisäksi virasto toteuttaa toimenpiteitä parantaakseen menettelyä ja välttääkseen tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat ongelmat. |
| --- | --- |

13.

Virasto noudattaa tarkasti valintamenettelyjä. Ehdokkaiden hyväksymisessä valintamenettelyyn edetään kunkin tapauksen osalta tarkistuslistan mukaan, joka kattaa kaikki ilmoituksessa mainitut kohdat. Dokumentointi on kunkin henkilökansiossa. Ehdokkaiden haastatteluun pääsyn nykyisten kriteerien lisäksi virasto toteuttaa toimenpiteitä parantaakseen menettelyä ja välttääkseen tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat ongelmat.

| 14. | Kun hankkeen toteuttamisessa tunnistettiin vakavia vaikeuksia, viraston johto ryhtyi toimenpiteisiin ja teetti aluksi ulkopuolisen tarkastuksen vuoden 2003 alkupuolella. Määrittelyä on parannettu, ja sähköinen asiankirjanhallintajärjestelmä on toimeenpantu sen jälkeen kyseisen analyysin lähtökohdista. |
| --- | --- |

14.

Kun hankkeen toteuttamisessa tunnistettiin vakavia vaikeuksia, viraston johto ryhtyi toimenpiteisiin ja teetti aluksi ulkopuolisen tarkastuksen vuoden 2003 alkupuolella. Määrittelyä on parannettu, ja sähköinen asiankirjanhallintajärjestelmä on toimeenpantu sen jälkeen kyseisen analyysin lähtökohdista.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/39 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/39

---

KERTOMUS

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viranomaisen vastaukset

(2004/C 324/06)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—9

Taulukot 1—4

Viranomaisen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ”viranomainen”) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Vuonna 2002 viranomaisen varainhoidosta vastasi komissio, eikä viranomaisella ollut erillistä kirjanpitoa. Näin ollen varainhoitovuosi 2003 on ensimmäinen, jona viranomainen vastasi varainhoidostaan itsenäisesti. Viranomaisen pääasiallisia tehtäviä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen toimivaltuuksista ja tehtävistä viranomaisen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ”viranomainen”) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Vuonna 2002 viranomaisen varainhoidosta vastasi komissio, eikä viranomaisella ollut erillistä kirjanpitoa. Näin ollen varainhoitovuosi 2003 on ensimmäinen, jona viranomainen vastasi varainhoidostaan itsenäisesti. Viranomaisen pääasiallisia tehtäviä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen toimivaltuuksista ja tehtävistä viranomaisen toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (3) 44 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti viranomaisen toiminnanjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen mukaisten varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (3) 44 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti viranomaisen toiminnanjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen mukaisten varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viranomaisen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viranomaisen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Viranomaista koskevan varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ole annettu. |
| --- | --- |

7.

Viranomaista koskevan varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ole annettu.

| 8. | Henkilöstöosasto ei tarkasta järjestelmällisesti äskettäin palvelukseen otettujen henkilöstön jäsenten palkkojen, ja erityisesti palkkaluokituksen, tai taloudellisten etuuksien määrittelyä. |
| --- | --- |

8.

Henkilöstöosasto ei tarkasta järjestelmällisesti äskettäin palvelukseen otettujen henkilöstön jäsenten palkkojen, ja erityisesti palkkaluokituksen, tai taloudellisten etuuksien määrittelyä.

| 9. | Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viranomaisen toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi. |
| --- | --- |

9.

Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viranomaisen toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

3

(4)  Viranomaisen lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 14. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle viranomaisen varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai tilinpäätöksen 17. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

4

---

Taulukko 1

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Parma)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viranomaisen toimivaltuudet
  (28 päivänä tammikuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002) | Hallinto | Viranomaisen käyttöön asetetut varat vuodelle 2003 | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Elintarvikkeiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

  Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaiken tieteelliseen tietoon perustuvan uuden kehityksen (perustamissopimuksen 95 artikla)

  Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

  Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta) | Tavoitteet







  — | antaa tieteellisiä neuvoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viranomaisen toimivaltuudet

(28 päivänä tammikuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002)

Hallinto

Viranomaisen käyttöön asetetut varat vuodelle 2003

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Elintarvikkeiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaiken tieteelliseen tietoon perustuvan uuden kehityksen (perustamissopimuksen 95 artikla)

Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta)

Tavoitteet

—

antaa tieteellisiä neuvoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen

| — | tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuuden riskeistä |
| --- | --- |

—

tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuuden riskeistä

| — | myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun

| — | koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi |
| --- | --- |

—

koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi

Tehtävät

| — | tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia |
| --- | --- |

—

tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia

| — | edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä |
| --- | --- |

—

edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä

| — | avustaa komissiota |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota

| — | etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto |
| --- | --- |

—

etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto

| — | havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä |
| --- | --- |

—

havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä

| — | perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto |
| --- | --- |

—

perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto

| — | antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa |
| --- | --- |

—

antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa

| — | parantaa kansainvälistä yhteistyötä |
| --- | --- |

—

parantaa kansainvälistä yhteistyötä

| — | antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille |
| --- | --- |

—

antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille

| — | osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään. |
| --- | --- |

—

osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

| 1 | Johtokunta

  Kokoonpano
  14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja,
  Tehtävä
  Vahvistaa työohjelma ja varmistaa sen noudattaminen |
| --- | --- |

1

Johtokunta

14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja,

Vahvistaa työohjelma ja varmistaa sen noudattaminen

| 2 | Toiminnanjohtaja

  Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa |
| --- | --- |

2

Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa

| 3 | Neuvoa-antava ryhmä

  Kokoonpano
  Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta
  Tehtävä
  Avustaa toiminnanjohtajaa |
| --- | --- |

3

Neuvoa-antava ryhmä

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

Avustaa toiminnanjohtajaa

| 4 | Tiedekomitea ja tiedelautakunnat:

  Laatia viranomaisen tieteelliset lausunnot |
| --- | --- |

4

Tiedekomitea ja tiedelautakunnat:

Laatia viranomaisen tieteelliset lausunnot

| 5 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

5

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 6 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen:

  Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta |
| --- | --- |

6

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen:

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

12,6 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 99,7 %

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 49 virkaa,

joista täytettyjä 27 virkaa

+36muuta tointa (ylimääräiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikalliset toimihenkilöt, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 63

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 33

hallinnolliset tehtävät: 30

Viranomainen perusti tiedekomitean ja tiedelautakunnat kesäkuussa 2003. Vuoden loppuun mennessä se oli antanut 23 julkista lausuntoa.

Viranomainen piti lokakuussa Ostendessä (Belgia) asianomaisten osapuolten kanssa keskustelutilaisuuden määritelläkseen sille osoitettujen tehtävien toteuttamisen tulevaisuudessa.

Neuvoa-antava ryhmä on kokoontunut kuusi kertaa kansallisista viranomaisista koostuvan verkoston luomiseksi. Sen seurauksena viranomaisen ja alan kansallisten viranomaisten välinen tietojenvaihto on parantunut.

Lähde:Viranomaisen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuodelta 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat (1) | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | kirjatut | maksetut | peruuntuneet | kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 12,6 | 10,0 | I osasto
  Henkilöstö | 4,1 | 3,7 | 3,6 | 0,1 | 0,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4,1 | 3,7 | 3,6 | 0,1 | 0,4 |
| Muut tuet | 0,0 | 0,0 | II osasto
  Hallinto | 2,8 | 2,2 | 1,0 | 1,2 | 0,6 | 0,3 | 0,1 | 0,2 | 3,1 | 2,2 | 1,1 | 1,2 | 0,8 |
| Muut tulot | p.m. | 0,0 | III osasto
  Toiminta | 5,7 | 4,0 | 1,1 | 2,9 | 1,7 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 5,8 | 4,0 | 1,2 | 2,9 | 1,7 |
| Yhteensä | 12,6 | 10,0 | Yhteensä | 12,6 | 9,9 | 5,7 | 4,2 | 2,7 | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 13,0 | 9,9 | 5,9 | 4,2 | 2,9 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat (1)

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

kirjatut

maksetut

peruuntuneet

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

12,6

10,0

I osasto

Henkilöstö

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

Muut tuet

0,0

0,0

II osasto

Hallinto

2,8

2,2

1,0

1,2

0,6

0,3

0,1

0,2

3,1

2,2

1,1

1,2

0,8

Muut tulot

p.m.

0,0

III osasto

Toiminta

5,7

4,0

1,1

2,9

1,7

0,1

0,1

0,0

5,8

4,0

1,2

2,9

1,7

Yhteensä

12,6

10,0

Yhteensä

12,6

9,9

5,7

4,2

2,7

0,4

0,2

0,2

13,0

9,9

5,9

4,2

2,9

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tulostili varainhoitovuodelta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 |
| Tulot |
| Komissiolta saatu tuki | 10 284 |
| Muut tulot | 33 |
| Tulot yhteensä (a) | 10 317 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 3 567 |
| Siirretyt määrärahat | 149 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 1 092 |
| Siirretyt määrärahat | 1 189 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 1 278 |
| Siirretyt määrärahat | 2 895 |
| Menot yhteensä (b) | 10 171 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 146 |
| Kurssierot | 0 |
| Varainhoitovuoden saldo | 146 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

2003

Tulot

Komissiolta saatu tuki

10 284

Muut tulot

33

Tulot yhteensä (a)

10 317

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

3 567

Siirretyt määrärahat

149

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

1 092

Siirretyt määrärahat

1 189

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

1 278

Siirretyt määrärahat

2 895

Menot yhteensä (b)

10 171

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

146

Kurssierot

0

Varainhoitovuoden saldo

146

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot.

Taulukko 4

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tase 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | Vastattavaa | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | Pysyvä pääoma | |
| Aineettomat hyödykkeet | 362 | Oma pääoma | 769 |
| Koneet ja kalusto | 106 | Varainhoitovuoden saldo | 146 |
| Atk-laitteisto | 701 | Yhteensä | 915 |
| Poistot | – 401 | Lyhytaikaiset velat | |
| Yhteensä | 769 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 4 233 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | Pidätykset palkoista | 8 |
| Perintämääräykset | 1 | Yhteensä | 4 241 |
| Muut saamiset | 2 | Väliaikaistilit | |
| Yhteensä | 3 | Uudelleen käytettävissä olevat tulot | 6 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | Yhteensä | 6 |
| Pankkitilit | 4 342 | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 15 | | |
| Yhteensä | 4 357 | | |
| Väliaikaistilit | 33 | | |
| Yhteensä | 5 162 | Yhteensä | 5 162 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

Vastattavaa

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

362

Oma pääoma

769

Koneet ja kalusto

106

Varainhoitovuoden saldo

146

Atk-laitteisto

701

Yhteensä

915

Poistot

– 401

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

769

Automaattisesti siirretyt määrärahat

4 233

Lyhytaikaiset saamiset

Pidätykset palkoista

8

Perintämääräykset

1

Yhteensä

4 241

Muut saamiset

2

Väliaikaistilit

Yhteensä

3

Uudelleen käytettävissä olevat tulot

6

Rahat ja pankkisaamiset

Yhteensä

6

Pankkitilit

4 342

Ennakkomaksujärjestelmä

15

Yhteensä

4 357

Väliaikaistilit

33

Yhteensä

5 162

Yhteensä

5 162

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot.

---

(1)  Viranomainen ei ole esittänyt tilinpäätöksessään automaattisesti siirrettyjä määrärahoja tai niiden käyttöä, koska komissio oli viranomaisen valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä varainhoitovuonna 2002. Viranomainen on hallinnoinut ja kirjannut ainoastaan erillisellä päätöksellä tehtyjä varainhoitovuoden 2002 määrärahojen siirtoja.

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Kirjanpitoon vaikuttavien järjestelmien kuvaus ja hyväksyntä suoritetaan varainhoitovuoden 2004 kuluessa. |
| --- | --- |

7.

Kirjanpitoon vaikuttavien järjestelmien kuvaus ja hyväksyntä suoritetaan varainhoitovuoden 2004 kuluessa.

| 8. | Huomautusten johdosta henkilöstöosaston vastaava on vahvistanut ja päivännyt uusiin työntekijöihin sovellettavan palkkaluokan ja -tason määrittelyn. Henkilöstön yksilöllisiä etuuksia koskevat tiedot on myös vahvistettu. |
| --- | --- |

8.

Huomautusten johdosta henkilöstöosaston vastaava on vahvistanut ja päivännyt uusiin työntekijöihin sovellettavan palkkaluokan ja -tason määrittelyn. Henkilöstön yksilöllisiä etuuksia koskevat tiedot on myös vahvistettu.

| 9. | Tietoteknisen järjestelmän tehostaminen aloitettiin maaliskuussa 2004. Pääasialliset toimenpiteet ovat






  1) | tietoteknisen arkkitehtuurin luotettavuuden parantaminen |
| --- | --- | --- |

9.

Tietoteknisen järjestelmän tehostaminen aloitettiin maaliskuussa 2004. Pääasialliset toimenpiteet ovat

1)

tietoteknisen arkkitehtuurin luotettavuuden parantaminen

| 2) | käytön menettelyjen luominen, dokumentointi ja toteutus |
| --- | --- |

2)

käytön menettelyjen luominen, dokumentointi ja toteutus

| 3) | tietoteknisten ohjelmistojärjestelmien, työprosessien ja tiedonkulun rationalisointi. |
| --- | --- |

3)

tietoteknisten ohjelmistojärjestelmien, työprosessien ja tiedonkulun rationalisointi.

Näiden toimenpiteiden ansiosta elintarviketurvallisuusviranomaisella pitäisi olla hyvin toimiva tietotekninen järjestelmä, joka on mukautettu sen toiminnan kasvuun.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/46 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/46

---

KERTOMUS

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

(2004/C 324/07)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—8 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—8

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ”keskus”) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Keskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön elimet sekä tarvittaessa toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ”keskus”) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Keskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön elimet sekä tarvittaessa toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan 1 kohdan mukaan talousarvion toteuttamisesta vastasi käännöskeskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 15 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan 1 kohdan mukaan talousarvion toteuttamisesta vastasi käännöskeskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 15 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Keskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Keskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Keskuksen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2003 tehtiin ottaen huomioon keskuksen uudessa varainhoitoasetuksessa (4) vahvistetut kirjanpitoperiaatteet. Keskus ei käsitellyt uudelleen kaikkia varainhoitovuotta 2002 koskevia kirjanpitotietoja 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätöksen laadintaan sovellettavien kirjanpitosääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

7.

Keskuksen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2003 tehtiin ottaen huomioon keskuksen uudessa varainhoitoasetuksessa (4) vahvistetut kirjanpitoperiaatteet. Keskus ei käsitellyt uudelleen kaikkia varainhoitovuotta 2002 koskevia kirjanpitotietoja 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätöksen laadintaan sovellettavien kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

| 8. | Menovaraukset olivat vuoden 2003 lopussa 8 601 000 euroa, mikä tarkoittaa 2 195 000 euron lisäystä vuoteen 2002 verrattuna. Suurin osa menovarauksista (6 071 000 euroa) koski komission keskukselta vaatimaa rahoitusosuutta keskuksen toimihenkilöille maksettavista eläkemaksuista. Keskus on esittänyt eriävän mielipiteen kyseisestä asiasta. Loput (2 530 000 euroa) oli varattu luxemburgilaisille viranomaisille maksettaviin vuokriin, joiden lopullinen määrä on vielä vahvistamatta. Keskuksen on tehostettava toimintaansa näiden ongelmien ratkaisemiseksi (5). |
| --- | --- |

8.

Menovaraukset olivat vuoden 2003 lopussa 8 601 000 euroa, mikä tarkoittaa 2 195 000 euron lisäystä vuoteen 2002 verrattuna. Suurin osa menovarauksista (6 071 000 euroa) koski komission keskukselta vaatimaa rahoitusosuutta keskuksen toimihenkilöille maksettavista eläkemaksuista. Keskus on esittänyt eriävän mielipiteen kyseisestä asiasta. Loput (2 530 000 euroa) oli varattu luxemburgilaisille viranomaisille maksettaviin vuokriin, joiden lopullinen määrä on vielä vahvistamatta. Keskuksen on tehostettava toimintaansa näiden ongelmien ratkaisemiseksi (5).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Keskuksen kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 14. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle keskuksen varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 27. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Keskuksen varainhoitoasetuksen 78 artikla.

4

(5)  Ks. varainhoitovuotta 2001 koskevan kertomuksen kohta 7 (EYVL C 326, 27.12.2002, s. 22).

5

---

Taulukko 1

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet (28 päivänä marraskuuta 1994 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94) | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut varat (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut (tiedot vuodelta 2002) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännös palveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä.
  (perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös) | Tavoitteet

  Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat laitokset tarvitsevat toiminnassaan:






  — | Euroopan ympäristökeskus, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet (28 päivänä marraskuuta 1994 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94)

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut varat (tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut (tiedot vuodelta 2002)

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännös palveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä.

(perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat laitokset tarvitsevat toiminnassaan:

—

Euroopan ympäristökeskus,

| — | Euroopan koulutussäätiö, |
| --- | --- |

—

Euroopan koulutussäätiö,

| — | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus, |
| --- | --- |

—

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus,

| — | Euroopan lääkearviointivirasto, |
| --- | --- |

—

Euroopan lääkearviointivirasto,

| — | Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, |
| --- | --- |

—

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto,

| — | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit), |
| --- | --- |

—

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit),

| — | Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö. |
| --- | --- |

—

Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö.

Neuvoston perustamat, muut kuin edellä tarkoitetut elimet voivat käyttää keskuksen palveluita. Euroopan unionin toimielimet ja virastot, joilla on jo oma käännösyksikkö, voivat mahdollisesti halutessaan käyttää keskuksen palveluja.

Tehtävät

| — | sopia toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä |
| --- | --- |

—

sopia toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä

| — | osallistua toimielinten välisen käännöskomitean toimintaan |
| --- | --- |

—

osallistua toimielinten välisen käännöskomitean toimintaan

| 1 | Johtokunta

  Kokoonpano






  — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- | --- |

1

Johtokunta

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | kaksi komission edustajaa, joista yksi toimii puheenjohtajana |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa, joista yksi toimii puheenjohtajana

| — | yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muista yhteisön elimistä |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muista yhteisön elimistä

Keskuksen vuosittaisen toimintaohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen

| 2 | Johtaja

  Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta |
| --- | --- |

2

Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

| 3 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

3

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 4 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti neuvoston suosituksen perusteella |
| --- | --- |

4

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksen perusteella

Lopullinen talousarvio

29 miljoonaa euroa (24 miljoonaa euroa)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003

henkilöstötaulukossa 158 (158)

virkaa, joista täytettyjä: 132 (136)

+15 (5) muuta tointa

Henkilöstön kokonaismäärä: 147 (141)

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 95 (91) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 95 (91)

| — | hallinnolliset tehtävät: 48 (46) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 48 (46)

| — | sekalaiset tehtävät: 4 (4) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Käännösten sivumäärä

238 399(227 783)

Kielikohtainen sivumäärä

| — | viralliset kielet: 221 127(224 190) |
| --- | --- |

—

viralliset kielet: 221 127(224 190)

| — | muut kielet: 17 272(3 593) |
| --- | --- |

—

muut kielet: 17 272(3 593)

Asiakasryhmäkohtainen sivumäärä

| — | elimet: 215 992(218 532) |
| --- | --- |

—

elimet: 215 992(218 532)

| — | toimielimet ja muut: 22 407(9 521) |
| --- | --- |

—

toimielimet ja muut: 22 407(9 521)

Freelance-käännössopimusten määrä: 245 (215)

Freelance-käännösten sivumäärä: 94 355 (86 826)

Lähde:Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Erillisvirastoilta ja toimielimiltä saadut tulot | 20,6 | 19,8 | I osasto
  Henkilöstö | 12,5 | 10,3 | 10,2 | 0,1 | 2,2 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 12,6 | 10,4 | 10,3 | 0,1 | 2,2 |
| Rahoitustuotot | 0,1 | 0,4 | II osasto
  Hallinto | 3,2 | 1,9 | 1,3 | 0,6 | 1,3 | 0,7 | 0,6 | 0,1 | 3,9 | 2,6 | 1,9 | 0,6 | 1,4 |
| Muut tulot | 0,0 | 0,1 | III osasto
  Toiminta | 7,0 | 3,9 | 3,4 | 0,5 | 3,1 | 0,4 | 0,4 | 0,0 | 7,4 | 4,3 | 3,8 | 0,5 | 3,1 |
| Edeltävän varainhoitovuoden saldo | 8,3 | 0,0 | X osasto
  Varaus | 6,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6,3 |
| Yhteensä | 29,0 | 20,3 | Yhteensä | 29,0 | 16,1 | 14,9 | 1,2 | 12,9 | 1,2 | 1,1 | 0,1 | 30,2 | 17,3 | 16,0 | 1,2 | 13,0 |
| Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Erillisvirastoilta ja toimielimiltä saadut tulot

20,6

19,8

I osasto

Henkilöstö

12,5

10,3

10,2

0,1

2,2

0,1

0,1

0,0

12,6

10,4

10,3

0,1

2,2

Rahoitustuotot

0,1

0,4

II osasto

Hallinto

3,2

1,9

1,3

0,6

1,3

0,7

0,6

0,1

3,9

2,6

1,9

0,6

1,4

Muut tulot

0,0

0,1

III osasto

Toiminta

7,0

3,9

3,4

0,5

3,1

0,4

0,4

0,0

7,4

4,3

3,8

0,5

3,1

Edeltävän varainhoitovuoden saldo

8,3

0,0

X osasto

Varaus

6,3

0,0

0,0

0,0

6,3

0,0

0,0

0,0

6,3

0,0

0,0

0,0

6,3

Yhteensä

29,0

20,3

Yhteensä

29,0

16,1

14,9

1,2

12,9

1,2

1,1

0,1

30,2

17,3

16,0

1,2

13,0

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Toiminnan tuotot |
| Varainhoitovuoden laskutus | 22 075 | 18 113 |
| Muut tulot | 223 | 291 |
| Yhteensä (a) | 22 298 | 18 404 |
| Toiminnan kulut |
| Juoksevat menot | 18 255 | 18 446 |
| Yhteensä (b) | 18 255 | 18 446 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 4 043 | –42 |
| Rahoitustuotot |
| Pankkikorot | 387 | 495 |
| Kurssivoitot | 1 | 2 |
| Yhteensä (d) | 388 | 497 |
| Rahoituskulut |
| Pankkikulut | 10 | 0 |
| Yhteensä (e) | 10 | 0 |
| Rahoitustulos (f = d – e) | 378 | 497 |
| Tavanomaisen toiminnan tulos (g = c + f) | 4 421 | 455 |
| Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot (h) | 19 | 0 |
| Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut (i) | 9 | 0 |
| Satunnaiset erät (j = h – i) | 10 | 0 |
| Varainhoitovuoden tulos (g + j) | 4 431 | 455 |
| Lähde:Keskukselta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

2003

2002

Toiminnan tuotot

Varainhoitovuoden laskutus

22 075

18 113

Muut tulot

223

291

Yhteensä (a)

22 298

18 404

Toiminnan kulut

Juoksevat menot

18 255

18 446

Yhteensä (b)

18 255

18 446

Toiminnan tulos (c = a – b)

4 043

–42

Rahoitustuotot

Pankkikorot

387

495

Kurssivoitot

1

2

Yhteensä (d)

388

497

Rahoituskulut

Pankkikulut

10

0

Yhteensä (e)

10

0

Rahoitustulos (f = d – e)

378

497

Tavanomaisen toiminnan tulos (g = c + f)

4 421

455

Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot (h)

19

0

Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut (i)

9

0

Satunnaiset erät (j = h – i)

10

0

Varainhoitovuoden tulos (g + j)

4 431

455

Lähde:Keskukselta saadut tiedot.

Taulukko 4

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Aineettomat hyödykkeet | 760 | 889 | Oma pääoma | | |
| | | | Talousarvion toteutuma (a) | 4 404 | 8 330 |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Oikaisut (b) | 27 | |
| Kalusto ja ajoneuvokanta | 219 | 267 | Taloudellinen tulos (a + b) | 4 431 | 8 330 |
| Atk-laitteisto | 398 | 486 | Voittovarat edellisiltä varainhoitovuosilta (2) | 1 642 | 1 642 |
| Keskeneräiset rakennukset ja ennakkomaksut | 35 | 0 | Pysyvä ennakkomaksurahasto | 8 330 | |
| Yhteensä | 652 | 753 | Yhteensä | 14 403 | 9 972 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Menovaraukset | 8 601 | 6 406 |
| Jäsenvaltioilta takaisin perittävä maksettu arvonlisävero | 3 | 25 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Saamiset toimielimiltä ja yhteisöiltä | 2 676 | 3 360 | Velat toimielimille ja yhteisön elimille | 0 | 3 360 |
| Muut saamiset | 10 | 26 | Siirrettävät maksumäärärahat | 784 | 1 247 |
| Yhteensä | 2 689 | 3 411 | Muu vieras pääoma | 162 | 15 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 20 354 | 16 126 | Muut velat | 5 | 15 |
| | | | Asiakkaille suoritettavat ennakkomaksut | 500 | 164 |
| | | | Yhteensä | 1 451 | 4 801 |
| Yhteensä | 24 455 | 21 179 | Yhteensä | 24 455 | 21 179 |
| Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Aineettomat hyödykkeet

760

889

Oma pääoma

Talousarvion toteutuma (a)

4 404

8 330

Aineelliset hyödykkeet

Oikaisut (b)

27

Kalusto ja ajoneuvokanta

219

267

Taloudellinen tulos (a + b)

4 431

8 330

Atk-laitteisto

398

486

Voittovarat edellisiltä varainhoitovuosilta (2)

1 642

1 642

Keskeneräiset rakennukset ja ennakkomaksut

35

0

Pysyvä ennakkomaksurahasto

8 330

Yhteensä

652

753

Yhteensä

14 403

9 972

Lyhytaikaiset saamiset

Menovaraukset

8 601

6 406

Jäsenvaltioilta takaisin perittävä maksettu arvonlisävero

3

25

Lyhytaikaiset velat

Saamiset toimielimiltä ja yhteisöiltä

2 676

3 360

Velat toimielimille ja yhteisön elimille

0

3 360

Muut saamiset

10

26

Siirrettävät maksumäärärahat

784

1 247

Yhteensä

2 689

3 411

Muu vieras pääoma

162

15

Rahat ja pankkisaamiset

20 354

16 126

Muut velat

5

15

Asiakkaille suoritettavat ennakkomaksut

500

164

Yhteensä

1 451

4 801

Yhteensä

24 455

21 179

Yhteensä

24 455

21 179

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

(1)  Komission ehdottaman toimintamallin käyttö johti saldojen uudelleen ryhmittelyyn olemassa olevien otsakkeiden välillä.

(2)  Tämä määrä vastaa nettomääräistä käyttöomaisuutta poistojen jälkeen 31. joulukuuta 2002 (ks. varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen taulukko 3, EUVL C 319, 30.12.2003, s. 29).

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Kun menetelmiä muutetaan, aiempien varainhoitovuosien tilinpäätökset tulisi periaatteessa tehdä uutta menetelmää käyttäen. Käännöskeskus ei kuitenkaan ole voinut tehdä objektiivista arviointia siitä, miten menetelmien muutokset vaikuttavat aiempiin vuosiin. Analyysi siitä, miten muutokset vaikuttavat varainhoitovuoden 2003 tilinpitoon, esitetään käännöskeskuksen tilinpäätöksen liitteissä. |
| --- | --- |

7.

Kun menetelmiä muutetaan, aiempien varainhoitovuosien tilinpäätökset tulisi periaatteessa tehdä uutta menetelmää käyttäen. Käännöskeskus ei kuitenkaan ole voinut tehdä objektiivista arviointia siitä, miten menetelmien muutokset vaikuttavat aiempiin vuosiin. Analyysi siitä, miten muutokset vaikuttavat varainhoitovuoden 2003 tilinpitoon, esitetään käännöskeskuksen tilinpäätöksen liitteissä.

| 8. | Vuoden 2004 heinäkuussa käännöskeskuksen ja Luxemburgin viranomaisten välillä allekirjoitettiin aiepöytäkirja, jolla keskuksen toimitilojen (Nouvel Hémicycle) vuokrasta aiheutunut ongelma ratkaistiin. Käännöskeskuksen toimihenkilöiden eläkemaksujen osalta ryhdytään toimenpiteisiin ratkaisun aikaansaamiseksi. |
| --- | --- |

8.

Vuoden 2004 heinäkuussa käännöskeskuksen ja Luxemburgin viranomaisten välillä allekirjoitettiin aiepöytäkirja, jolla keskuksen toimitilojen (Nouvel Hémicycle) vuokrasta aiheutunut ongelma ratkaistiin. Käännöskeskuksen toimihenkilöiden eläkemaksujen osalta ryhdytään toimenpiteisiin ratkaisun aikaansaamiseksi.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/53 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/53

---

KERTOMUS

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

(2004/C 324/08)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—12 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—12

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ”keskus”) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen päätavoitteena on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi se kokoaa ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa ja levittää sitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ”keskus”) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen päätavoitteena on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi se kokoaa ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa ja levittää sitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 337/75 12 a artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston johtaja. Hänen vastuualuueseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 12 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 337/75 12 a artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston johtaja. Hänen vastuualuueseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 12 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Keskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Keskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Keskus sai vuonna 2003 Phare-tukea ja kolmansia maita koskevaa tukea (4)791 844 euroa. Keskus ei laatinut lisätalousarviota sisällyttääkseen kyseiset määrät vuoden 2003 talousarvioon, mikä on vastoin talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteita. |
| --- | --- |

7.

Keskus sai vuonna 2003 Phare-tukea ja kolmansia maita koskevaa tukea (4)791 844 euroa. Keskus ei laatinut lisätalousarviota sisällyttääkseen kyseiset määrät vuoden 2003 talousarvioon, mikä on vastoin talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteita.

| 8. | Hallintoneuvosto hyväksyi keskuksen uuden varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissäännöt 31. maaliskuuta 2003. Asetuksessa (5) säädetään uuden sisäisen valvontajärjestelmän käyttöönotosta. Keskuksen varainhoidon ja kirjanpidon järjestelmään tehtäviä muutoksia ei kuitenkaan ollut vielä saatu kokonaan toteutetuksi varainhoitovuoden loppuun mennessä. |
| --- | --- |

8.

Hallintoneuvosto hyväksyi keskuksen uuden varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissäännöt 31. maaliskuuta 2003. Asetuksessa (5) säädetään uuden sisäisen valvontajärjestelmän käyttöönotosta. Keskuksen varainhoidon ja kirjanpidon järjestelmään tehtäviä muutoksia ei kuitenkaan ollut vielä saatu kokonaan toteutetuksi varainhoitovuoden loppuun mennessä.

| 9. | Keskuksen varainhoitoasetuksen 28 artiklan 2 kohdan e) alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa ja perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ole vielä annettu. |
| --- | --- |

9.

Keskuksen varainhoitoasetuksen 28 artiklan 2 kohdan e) alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa ja perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ole vielä annettu.

| 10. | Keskus perusti erillisen ”sopimuksista vastaavan yksikön” varmistaakseen, että tutkimuksia koskevat sopimukset tehdään asianmukaisesti. Yksikölle annetaan meneillä olevat menettelyt tiedoksi vasta sen jälkeen kun valintaa koskevat asiakirjat on allekirjoitettu, joten yksikkö ei voi tehdä mitään estääkseen sääntöjenvastaisuuksia esiintymästä menettelyn alkuvaiheessa (menettelyn valinnassa, tarjouspyyntöjen arvioinnissa ja julkistamistoiminnassa). Yksikön toimivaltuuksien laajentaminen on tarpeen etenkin siitä syystä, että eri asiakirjojen tarkastelussa ilmeni sopimuksentekomenettelyjen hallinnointiin liittyviä epäjohdonmukaisuuksia ja muodollisia virheitä. |
| --- | --- |

10.

Keskus perusti erillisen ”sopimuksista vastaavan yksikön” varmistaakseen, että tutkimuksia koskevat sopimukset tehdään asianmukaisesti. Yksikölle annetaan meneillä olevat menettelyt tiedoksi vasta sen jälkeen kun valintaa koskevat asiakirjat on allekirjoitettu, joten yksikkö ei voi tehdä mitään estääkseen sääntöjenvastaisuuksia esiintymästä menettelyn alkuvaiheessa (menettelyn valinnassa, tarjouspyyntöjen arvioinnissa ja julkistamistoiminnassa). Yksikön toimivaltuuksien laajentaminen on tarpeen etenkin siitä syystä, että eri asiakirjojen tarkastelussa ilmeni sopimuksentekomenettelyjen hallinnointiin liittyviä epäjohdonmukaisuuksia ja muodollisia virheitä.

| 11. | Vuonna 2003 keskuksella oli käytössään vuonna 2000 esitetyn kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella laadittu luettelo mahdollisista sopimuspuolista. Luettelo oli laadittu ja sitä hallinnoitiin keskitetysti arviointikomiteoiden pysyvän puheenjohtajan alaisuudessa. Tämän luettelon perusteella keskus voi käynnistää rajoitetun menettelyn luetteloon merkittyjen mahdollisten sopimuspuolten kesken julkaisematta valintakriteerejä tai ilmoittamatta niistä, jos kyse oli alle 163 000 euron (6) hankinnoista. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti asiakirjat viiden kiinnostuksenilmaisupyyntöön perustuvan rajoitetun menettelyn osalta. Kolmessa tapauksessa (sopimusten yhteisarvo: 79 800 euroa), joista aiheutui maksuja vuonna 2003, luettelossa ei mainittu valittuja sopimuspuolia eikä nimien puuttumista selitetty millään lailla. Tämän havainnon perusteella sopimuspuolten luettelon merkitys voitaisiin kyseenalaistaa. Tilintarkastustuomioistuin huomauttaa lisäksi, että mikäli luetteloa ei saateta ajan tasalle, keskus antaa valintamenettelyistään epäjohdonmukaisen kuvan. |
| --- | --- |

11.

Vuonna 2003 keskuksella oli käytössään vuonna 2000 esitetyn kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella laadittu luettelo mahdollisista sopimuspuolista. Luettelo oli laadittu ja sitä hallinnoitiin keskitetysti arviointikomiteoiden pysyvän puheenjohtajan alaisuudessa. Tämän luettelon perusteella keskus voi käynnistää rajoitetun menettelyn luetteloon merkittyjen mahdollisten sopimuspuolten kesken julkaisematta valintakriteerejä tai ilmoittamatta niistä, jos kyse oli alle 163 000 euron (6) hankinnoista. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti asiakirjat viiden kiinnostuksenilmaisupyyntöön perustuvan rajoitetun menettelyn osalta. Kolmessa tapauksessa (sopimusten yhteisarvo: 79 800 euroa), joista aiheutui maksuja vuonna 2003, luettelossa ei mainittu valittuja sopimuspuolia eikä nimien puuttumista selitetty millään lailla. Tämän havainnon perusteella sopimuspuolten luettelon merkitys voitaisiin kyseenalaistaa. Tilintarkastustuomioistuin huomauttaa lisäksi, että mikäli luetteloa ei saateta ajan tasalle, keskus antaa valintamenettelyistään epäjohdonmukaisen kuvan.

| 12. | Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen sekä joidenkin yksittäisten asiakirjojen tarkastelu osoitti sekä muodollisia että dokumentointiin liittyviä puutteita. Palvelukseen ottoa koskevia päätöksiä ja näiden päätösten taloudellisia vaikutuksia palkkatason määrittelyyn ei näin ollen käsitelty riittävän avoimesti. |
| --- | --- |

12.

Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen sekä joidenkin yksittäisten asiakirjojen tarkastelu osoitti sekä muodollisia että dokumentointiin liittyviä puutteita. Palvelukseen ottoa koskevia päätöksiä ja näiden päätösten taloudellisia vaikutuksia palkkatason määrittelyyn ei näin ollen käsitelty riittävän avoimesti.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Keskuksen kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 1. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle keskuksen varainhoitoasetuksen 63 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 17. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Norjan rahoitusosuus.

4

(5)  Keskuksen uuden varainhoitoasetuksen 25 artikla.

5

(6)  Ks. varainhoitoasetuksen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen 128 artiklan 1 kohta.

6

---

Taulukko 1

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Thessaloniki)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet (10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artikla) | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut varat
  (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia.
  Toiminnalla pyritään:
  kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa
  kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä.

  (Otteet perustamissopimuksen 150 artiklasta) | Keskuksen tehtävä

  Komission avustaminen ammatillisen koulutuksen ja jatkokoulutuksen edistämisessä ja kehittämisessä yhteisössä sekä yhteisen ammattikoulutuspolitiikan toteuttaminen. | Tehtävät







  — | koota valikoitua aineistoa |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet (10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artikla)

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut varat

(tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia.

Toiminnalla pyritään:

kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa

kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä.

(Otteet perustamissopimuksen 150 artiklasta)

Keskuksen tehtävä

Komission avustaminen ammatillisen koulutuksen ja jatkokoulutuksen edistämisessä ja kehittämisessä yhteisössä sekä yhteisen ammattikoulutuspolitiikan toteuttaminen.

Tehtävät

—

koota valikoitua aineistoa

| — | myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen

| — | varmistaa tiedon levittäminen |
| --- | --- |

—

varmistaa tiedon levittäminen

| — | tukea aloitteita, jotka edistävät yhteisen lähestymistavan löytämistä |
| --- | --- |

—

tukea aloitteita, jotka edistävät yhteisen lähestymistavan löytämistä

| — | olla kaikkien asianomaisten kohtaamispaikkana. |
| --- | --- |

—

olla kaikkien asianomaisten kohtaamispaikkana.

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kustakin jäsenvaltiosta:






  — | yksi edustaja |
| --- | --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

Kustakin jäsenvaltiosta:

—

yksi edustaja

| — | yksi työnantajajärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi työnantajajärjestöjen edustaja

| — | yksi työntekijäjärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi työntekijäjärjestöjen edustaja

| — | ja kolme komissiota edustavaa jäsentä. |
| --- | --- |

—

ja kolme komissiota edustavaa jäsentä.

| 2 | Johtaja

  Komissio nimittää johtajan hallintoneuvoston esittämän ehdokaslistan perusteella. Johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja vastaa keskuksen päivittäisestä hallinnosta. |
| --- | --- |

2

Johtaja

Komissio nimittää johtajan hallintoneuvoston esittämän ehdokaslistan perusteella. Johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja vastaa keskuksen päivittäisestä hallinnosta.

| 3 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

3

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 4 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

4

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

14,7 miljoonaa euroa (14,2 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea 98,6 % (96,5 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 83 (83) virkaa joista täytettyjä 77 + 2 (79)

+46 (32) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 125 (111) virkaa,

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 66 (59)

hallinnolliset tehtävät: 38 (33)

sekalaiset tehtävät: 21 (19)

Konferenssit ja seminaarit: 72

Tutkimukset: 65

Hankkeet: 23

Osallistumiset:

Kööpenhaminan prosessi,

E-learning -ohjelma,

Leonardo da Vinci -ohjelma, työmarkkinaosapuolten yhteistoimet.

Julkaisut:

68 julkaisua,

Cedefop-tiedote, sähköinen tiedote.

Asiakirjojen levittäminen:

10 244 asiakirjaa lähetetty pyynnöstä, 2 346 sähköisen tiedotteen tilausta, 8 523 Cedefop-tiedotteen tilausta.

Elektroninen koulutuskylä — internet-sivuston ylläpito ja kehittäminen.

Opintomatkaohjelman osallistujamäärä: 773

Lähde:Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet | alkuperäiset | maksetut | siirrettävät | peruuntu-neet | määrä-rahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet |
| Yhteisön tuet | 14,5 | 14,5 | I osasto
  Henkilöstö | 8,0 | 8,0 | 7,6 | 0,4 | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 8,3 | 8,3 | 7,8 | 0,4 | 0,1 |
| Rahoitustuotot ja muut tulot | 0,2 | 0,0 | II osasto
  Hallinto | 1,2 | 1,1 | 0,8 | 0,4 | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 1,5 | 1,5 | 1,1 | 0,4 | 0,0 |
| Yhteisön ulkopuolisten maiden tuet | p.m. (1) | 0,2 | III osasto
  Toiminta | 5,5 | 5,5 | 2,4 | 3,1 | 0,0 | 2,2 | 1,8 | 0,0 | 0,3 | 7,7 | 7,7 | 4,2 | 3,1 | 0,3 |
| Phare-ohjelmaan sidotut tulot | (2) | 0,6 | Phare-ohjelmaan ja kolmansiin valtioihin sidotut tulot | (2) | 0,8 | 0,5 | 0,2 | 0,0 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 1,0 | 0,6 | 0,4 | 0,0 |
| Yhteensä | 14,7 | 15,3 | Yhteensä | 14,7 | 15,4 | 11,3 | 4,2 | 0,0 | 3,1 | 2,5 | 0,1 | 0,4 | 17,8 | 18,5 | 13,8 | 4,3 | 0,4 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

alkuperäiset

maksetut

siirrettävät

peruuntu-neet

määrä-rahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

Yhteisön tuet

14,5

14,5

I osasto

Henkilöstö

8,0

8,0

7,6

0,4

0,0

0,3

0,3

0,0

0,0

8,3

8,3

7,8

0,4

0,1

Rahoitustuotot ja muut tulot

0,2

0,0

II osasto

Hallinto

1,2

1,1

0,8

0,4

0,0

0,3

0,3

0,0

0,0

1,5

1,5

1,1

0,4

0,0

Yhteisön ulkopuolisten maiden tuet

p.m. (1)

0,2

III osasto

Toiminta

5,5

5,5

2,4

3,1

0,0

2,2

1,8

0,0

0,3

7,7

7,7

4,2

3,1

0,3

Phare-ohjelmaan sidotut tulot

(2)

0,6

Phare-ohjelmaan ja kolmansiin valtioihin sidotut tulot

(2)

0,8

0,5

0,2

0,0

0,2

0,1

0,1

0,0

0,2

1,0

0,6

0,4

0,0

Yhteensä

14,7

15,3

Yhteensä

14,7

15,4

11,3

4,2

0,0

3,1

2,5

0,1

0,4

17,8

18,5

13,8

4,3

0,4

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Komissiolta saatu tuki | 14 500 | 12 135 |
| Edeltävien varainhoitovuosien tulot | 0 | 25 |
| Muut tulot | 3 | 3 |
| Tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot (Phare + kolmannet osapuolet) | 792 | 333 |
| Rahoitustuotot | 0 | 50 |
| Tulot yhteensä (a) | 15 295 | 12 546 |
| Varainhoitovuoden menot |
| Henkilöstö – talousarvion I osasto |
| Maksut | 7 554 | 7 570 |
| Siirretyt määrärahat | 443 | 298 |
| Hallinto – talousarvion II osasto |
| Maksut | 778 | 767 |
| Siirretyt määrärahat | 358 | 345 |
| Toiminta – talousarvion III osasto (lukuun ottamatta tiettyihin käyttötarkoituksiin sidottuja tuloja) |
| Maksut | 2 381 | 2 491 |
| Siirretyt määrärahat | 3 138 | 2 189 |
| Tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot (Phare + kolmannet osapuolet) |
| Maksut | 546 | 0 |
| Siirretyt määrärahat | 246 | 187 |
| Menot yhteensä (b) | 15 444 | 13 847 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | – 149 | –1 301 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | – 545 | 532 |
| Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 399 | 215 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edellisen varainhoitovuoden määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 10 | 8 |
| Palautukset komissiolle | – 716 | 0 |
| Kurssierot | 8 | 1 |
| Varainhoitovuoden saldo | – 993 | – 545 |
| Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Komissiolta saatu tuki

14 500

12 135

Edeltävien varainhoitovuosien tulot

0

25

Muut tulot

3

3

Tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot (Phare + kolmannet osapuolet)

792

333

Rahoitustuotot

0

50

Tulot yhteensä (a)

15 295

12 546

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö – talousarvion I osasto

Maksut

7 554

7 570

Siirretyt määrärahat

443

298

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

778

767

Siirretyt määrärahat

358

345

Toiminta – talousarvion III osasto (lukuun ottamatta tiettyihin käyttötarkoituksiin sidottuja tuloja)

Maksut

2 381

2 491

Siirretyt määrärahat

3 138

2 189

Tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot (Phare + kolmannet osapuolet)

Maksut

546

0

Siirretyt määrärahat

246

187

Menot yhteensä (b)

15 444

13 847

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

– 149

–1 301

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

– 545

532

Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

399

215

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edellisen varainhoitovuoden määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

10

8

Palautukset komissiolle

– 716

0

Kurssierot

8

1

Varainhoitovuoden saldo

– 993

– 545

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus – Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus
   (3) | | | Pysyvä pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 14 | 0 | Oma pääoma | 5 704 | 6 007 |
| Kiinteistöt | 5 179 | 5 351 | Varainhoitovuoden saldo | – 993 | – 545 |
| Koneet ja kalusto | 471 | 616 | Yhteensä | 4 711 | 5 462 |
| Rahoitusomaisuusarvopaperit, takuu | 5 | 5 | Pitkäaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 5 669 | 5 972 | Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat | 0 | 277 |
| Varastot | | | Yhteensä | 0 | 277 |
| Toimistotarvikkeet | 35 | 35 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 35 | 35 | Maksamattomat käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat | 315 | 661 |
| Pitkäaikaiset saamiset | | | Osastoon I, II ja III siirretyt määrärahat | 3 939 | 2 832 |
| Lainat henkilöstölle | 3 | 9 | Käyttötarkoitukseen sidottuja tuloja koskevat siirretyt määrärahat | 382 | 238 |
| Komissiolta saatu tuki | 0 | 277 | Perimättä olevat määrät | 0 | 1 615 |
| Yhteensä | 3 | 286 | Muut velat | 86 | 121 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Alv/muut verot | 90 | 73 |
| Komissio | 315 | 2 276 | EU:lle palautettavat pankkikorot | 64 | 0 |
| Muut ennakot | 37 | 94 | Yhteensä | 4 876 | 5 540 |
| Alv-saamiset | 34 | 23 | Väliaikaistilit | | |
| Muut saamiset | 81 | 124 | Vireillä olevat maksut | 0 | 226 |
| Yhteensä | 467 | 2 517 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 157 | 229 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Yhteensä | 157 | 455 |
| Pankkitilit (4) | 3 532 | 2 830 | | | |
| Kassa | 5 | 4 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 33 | 90 | | | |
| Yhteensä | 2 924 | 3 570 | | | |
| Yhteensä | 9 744 | 11 734 | Yhteensä | 9 744 | 11 734 |
| Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus
   (3)

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

14

0

Oma pääoma

5 704

6 007

Kiinteistöt

5 179

5 351

Varainhoitovuoden saldo

– 993

– 545

Koneet ja kalusto

471

616

Yhteensä

4 711

5 462

Rahoitusomaisuusarvopaperit, takuu

5

5

Pitkäaikaiset velat

Yhteensä

5 669

5 972

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat

0

277

Varastot

Yhteensä

0

277

Toimistotarvikkeet

35

35

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

35

35

Maksamattomat käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät velat

315

661

Pitkäaikaiset saamiset

Osastoon I, II ja III siirretyt määrärahat

3 939

2 832

Lainat henkilöstölle

3

9

Käyttötarkoitukseen sidottuja tuloja koskevat siirretyt määrärahat

382

238

Komissiolta saatu tuki

0

277

Perimättä olevat määrät

0

1 615

Yhteensä

3

286

Muut velat

86

121

Lyhytaikaiset saamiset

Alv/muut verot

90

73

Komissio

315

2 276

EU:lle palautettavat pankkikorot

64

0

Muut ennakot

37

94

Yhteensä

4 876

5 540

Alv-saamiset

34

23

Väliaikaistilit

Muut saamiset

81

124

Vireillä olevat maksut

0

226

Yhteensä

467

2 517

Uudelleen käytettävissä olevat varat

157

229

Rahat ja pankkisaamiset

Yhteensä

157

455

Pankkitilit (4)

3 532

2 830

Kassa

5

4

Ennakkomaksujärjestelmä

33

90

Yhteensä

2 924

3 570

Yhteensä

9 744

11 734

Yhteensä

9 744

11 734

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  p.m.: pro memoria.

(2)  Phare-ohjelmaan sidottuja tuloja ei ole sisällytetty keskuksen talousarvioon eikä niiden perusteella laadittu lisätalousarviota (ks. kertomuksen kohta 7).

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(3)  Käyttöomaisuuden arvo on nettoarvo. Vuoden 2002 tietoja on muokattu vertailun helpottamiseksi.

(4)  Pankkivarojen suuri määrä varainhoitovuoden lopussa johtuu komission suorittamista maksuista sellaisten toimien rahoittamiseen, joita koskevat määrärahat on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle.

Lähde:Keskukselta saadut tiedot. Tässä taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Kehittämiskeskuksen olisi pitänyt virallistaa lisätalousarvion avulla tukeen ja Phare-sopimukseen liittyvien varojen vastaanottaminen muilta kuin jäsenvaltioilta. |
| --- | --- |

7.

Kehittämiskeskuksen olisi pitänyt virallistaa lisätalousarvion avulla tukeen ja Phare-sopimukseen liittyvien varojen vastaanottaminen muilta kuin jäsenvaltioilta.

| 8. | Taloudellisten uudistusten vuoksi tarvittava taloudellinen mukauttaminen aloitettiin vuonna 2003, ja se pitäisi saada päätökseen vuonna 2005. Kirjanpitojärjestelmän mukauttamisen osalta keskus tekee tarvittavat muutokset annettujen prioriteettien mukaisesti. |
| --- | --- |

8.

Taloudellisten uudistusten vuoksi tarvittava taloudellinen mukauttaminen aloitettiin vuonna 2003, ja se pitäisi saada päätökseen vuonna 2005. Kirjanpitojärjestelmän mukauttamisen osalta keskus tekee tarvittavat muutokset annettujen prioriteettien mukaisesti.

| 9. | Pitää paikkansa, että kirjanpitojärjestelmää ei ole vielä hyväksytty. Tämä johtuu muutoksista, joita on yhä tehtävä kirjanpitojärjestelmän uudistuksen toteuttamiseksi kokonaan. Hyväksyntä pitäisi tehdä vuoden 2005 kuluessa. |
| --- | --- |

9.

Pitää paikkansa, että kirjanpitojärjestelmää ei ole vielä hyväksytty. Tämä johtuu muutoksista, joita on yhä tehtävä kirjanpitojärjestelmän uudistuksen toteuttamiseksi kokonaan. Hyväksyntä pitäisi tehdä vuoden 2005 kuluessa.

| 10. | Uudistus sekä hankintojen ja sopimushallinnan kysymysten monimutkaisuus hajautetusta toimintatavasta johtuvien vaikeuksien takia vahvisti tarvetta saada keskitetty järjestelmä hankintoja ja sopimushallintaa varten. Seurauksena johtajan päätöksestä 2004/1 oikeudellinen ja sopimushallinnan yksikkö vastaa yksinomaan suoraan keskitetystä hankintojen ja sopimusten hallinnasta Cedefopissa ja huolehtii tässä tehtävässä kaikista hankinnan eri vaiheisiin ja näkökohtiin liittyvistä virallisista, oikeudellisista ja hallinnollisista tehtävistä sekä toteuttaa ne Cedefopissa. Keskus haluaa korostaa, että menettelyt, jotka johtivat kaikkien sopimusten tekemiseen, olivat sovellettavien säännösten mukaisia, kuten tilintarkastustuomioistuimelle annettu aineisto osoittaa. |
| --- | --- |

10.

Uudistus sekä hankintojen ja sopimushallinnan kysymysten monimutkaisuus hajautetusta toimintatavasta johtuvien vaikeuksien takia vahvisti tarvetta saada keskitetty järjestelmä hankintoja ja sopimushallintaa varten. Seurauksena johtajan päätöksestä 2004/1 oikeudellinen ja sopimushallinnan yksikkö vastaa yksinomaan suoraan keskitetystä hankintojen ja sopimusten hallinnasta Cedefopissa ja huolehtii tässä tehtävässä kaikista hankinnan eri vaiheisiin ja näkökohtiin liittyvistä virallisista, oikeudellisista ja hallinnollisista tehtävistä sekä toteuttaa ne Cedefopissa. Keskus haluaa korostaa, että menettelyt, jotka johtivat kaikkien sopimusten tekemiseen, olivat sovellettavien säännösten mukaisia, kuten tilintarkastustuomioistuimelle annettu aineisto osoittaa.

| 11. | Sopimuksista 2002/0117 (22 483 €), 2002/0143 (25 000 €) ja 2003/0069 (32 257,50 €) Cedefop haluaa tuoda esiin, että a) sopimukset 2002/0117 ja 2002/0143 koskevat vuotta 2002, b) sopimukset 2002/0117 ja 2003/0069 myönnettiin samalle toimeksisaajalle ja c) kaikki sopimukset ovat arvoltaan vähäisiä.
  Niistä tehdyt luettelot, joilta tarjouksia pyydettiin ja joista kolmen edellä mainitun kanssa lopulta tehtiin sopimus, perustuivat kokonaiseen joukkoon päteviä mahdollisia toimeksisaajia, jotka saatiin Cedefopin kiinnostuksenilmaisupyynnön No AMI/VET/2000-1 tuloksena. Kuten tilintarkastajille toimitetut tiedot vahvistavat, nämä tarjouspyynnöt osoitettiin sovellettavia säännöksiä noudattaen organisaatioille/henkilöille puolueettomin ja erottelemattomin perustein erityisesti kunkin sopimuksen luonteen mukaisesti eikä kaikille luettelossa oleville mahdollisille toimeksisaajille. Kyseiset toimeksisaajat hyväksyttiin pätevinä mahdollisina toimeksisaajina edellä mainitun kiinnostuksenilmaisupyynnön puitteissa, mikä osoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle toimitetuissa tiedoissa lain kannalta ja tosiasiassa. Vaikka niiden nimet eivät olleet tilintarkastajille esitetyssä luettelossa (mikä johtuu hajauttamiseen liittyvistä vaikeuksista tuohon aikaan), niiden asemasta pätevänä mahdollisena toimeksisaajana ei voi kiistellä. Keskus haluaisi korostaa, että menettelyt, jotka johtivat kyseisten sopimusten tekemiseen, olivat noudatettavien säännösten mukaiset. |
| --- | --- |

11.

Sopimuksista 2002/0117 (22 483 €), 2002/0143 (25 000 €) ja 2003/0069 (32 257,50 €) Cedefop haluaa tuoda esiin, että a) sopimukset 2002/0117 ja 2002/0143 koskevat vuotta 2002, b) sopimukset 2002/0117 ja 2003/0069 myönnettiin samalle toimeksisaajalle ja c) kaikki sopimukset ovat arvoltaan vähäisiä.

Niistä tehdyt luettelot, joilta tarjouksia pyydettiin ja joista kolmen edellä mainitun kanssa lopulta tehtiin sopimus, perustuivat kokonaiseen joukkoon päteviä mahdollisia toimeksisaajia, jotka saatiin Cedefopin kiinnostuksenilmaisupyynnön No AMI/VET/2000-1 tuloksena. Kuten tilintarkastajille toimitetut tiedot vahvistavat, nämä tarjouspyynnöt osoitettiin sovellettavia säännöksiä noudattaen organisaatioille/henkilöille puolueettomin ja erottelemattomin perustein erityisesti kunkin sopimuksen luonteen mukaisesti eikä kaikille luettelossa oleville mahdollisille toimeksisaajille. Kyseiset toimeksisaajat hyväksyttiin pätevinä mahdollisina toimeksisaajina edellä mainitun kiinnostuksenilmaisupyynnön puitteissa, mikä osoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle toimitetuissa tiedoissa lain kannalta ja tosiasiassa. Vaikka niiden nimet eivät olleet tilintarkastajille esitetyssä luettelossa (mikä johtuu hajauttamiseen liittyvistä vaikeuksista tuohon aikaan), niiden asemasta pätevänä mahdollisena toimeksisaajana ei voi kiistellä. Keskus haluaisi korostaa, että menettelyt, jotka johtivat kyseisten sopimusten tekemiseen, olivat noudatettavien säännösten mukaiset.

| 12. | Huomautukset otetaan huomioon hallinnon laatiessa tai muuttaessa sisäisiä menettelyitä. |
| --- | --- |

12.

Huomautukset otetaan huomioon hallinnon laatiessa tai muuttaessa sisäisiä menettelyitä.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/61 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/61

---

KERTOMUS

Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

(2004/C 324/09)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—9

Taulukot 1—4

Eurojust-yksikön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Vuoden 2002 lopussa toimintansa aloittanut Eurojust perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa yhteisön ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön toimivaltuuksista ja tehtävistä Eurojust-yksikön toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Vuoden 2002 lopussa toimintansa aloittanut Eurojust perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa yhteisön ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön toimivaltuuksista ja tehtävistä Eurojust-yksikön toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS () 36 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS () 36 artiklan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Eurojust-yksikön tilinpäätöksen sen ensimmäiseltä, 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä, varainhoitovuodelta. Helmikuun 28 päivänä 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS () 36 artiklan säännösten mukaisesti Eurojustin talousarvion toteuttamisesta vastasi hallinnollinen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston päätöksen 37 artiklassa määrättyjen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Eurojust-yksikön tilinpäätöksen sen ensimmäiseltä, 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä, varainhoitovuodelta. Helmikuun 28 päivänä 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS () 36 artiklan säännösten mukaisesti Eurojustin talousarvion toteuttamisesta vastasi hallinnollinen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston päätöksen 37 artiklassa määrättyjen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Eurojust-yksikön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Eurojust-yksikön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Eurojust ei pystynyt hyväksymään uutta varainhoitoasetustaan varainhoitovuoden aikana. Eurojust soveltaa hajautettuihin erillisvirastoihin (3) varainhoidon puiteasetusta siihen saakka, kunnes varainhoitoasetus hyväksytään. Sisäisen valvontajärjestelmän toimijoiden asemaa ja tehtäviä kuvaavat asiakirjat ovat yhä epätarkkoja. Kaikkia tilauksia tai tavaroiden ja palveluiden vastaanottoa koskevia tositteita ei ole säilytetty. |
| --- | --- |

7.

Eurojust ei pystynyt hyväksymään uutta varainhoitoasetustaan varainhoitovuoden aikana. Eurojust soveltaa hajautettuihin erillisvirastoihin (3) varainhoidon puiteasetusta siihen saakka, kunnes varainhoitoasetus hyväksytään. Sisäisen valvontajärjestelmän toimijoiden asemaa ja tehtäviä kuvaavat asiakirjat ovat yhä epätarkkoja. Kaikkia tilauksia tai tavaroiden ja palveluiden vastaanottoa koskevia tositteita ei ole säilytetty.

| 8. | Varainhoidon puiteasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e) alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana. |
| --- | --- |

8.

Varainhoidon puiteasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e) alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana.

| 9. | Määrärahasiirtojen hallinnointia on seurattava entistä tarkemmin. Eurojust-yksikön kollegiolle ilmoitettiin 349 500 euron siirrosta, vaikka se sisältyi jo muutamaa viikkoa aiemmin esitettyyn lisätalousarvioon. Talousarviokirjanpitoon tehtiin 8 500 euron siirto kollegiolle ilmoittamatta. |
| --- | --- |

9.

Määrärahasiirtojen hallinnointia on seurattava entistä tarkemmin. Eurojust-yksikön kollegiolle ilmoitettiin 349 500 euron siirrosta, vaikka se sisältyi jo muutamaa viikkoa aiemmin esitettyyn lisätalousarvioon. Talousarviokirjanpitoon tehtiin 8 500 euron siirto kollegiolle ilmoittamatta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  Eurojust-yksikön perustamisesta 28 päivänä helmikuuta 2002 tehty päätös (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  Eurojust-yksikön kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 7. syyskuuta 2004 ja toimitettiin parlamentille, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle Eurojust-yksikön perustamisesta tehdyn päätöksen 36 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

2

(3)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä joulukuuta 2002, (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).

3

---

Taulukko 1

Eurojust (Haag) — Helmikuun 28 päivänä 2002 tehty neuvoston päätös (2002/187/YOS)

| Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala | Eurojust-yksikön toimivaltuudet (28 päivänä helmikuuta tehty neuvoston päätös 2002/187/YOS) | Hallinto | Eurojust-yksikön käyttöön asetetut varat

  (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (tiedot vuodelta 2002) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.
  Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen. (otteet 29 ja 31 artiklasta)

  Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja; terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atkrikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset. | Tavoitteet







  — | edistää ja helpottaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä, edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa |

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala

Eurojust-yksikön toimivaltuudet (28 päivänä helmikuuta tehty neuvoston päätös 2002/187/YOS)

Hallinto

Eurojust-yksikön käyttöön asetetut varat

(tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

(tiedot vuodelta 2002)

Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.

Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen. (otteet 29 ja 31 artiklasta)

Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja; terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atkrikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset.

Tavoitteet

—

edistää ja helpottaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä, edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa

| — | tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi |
| --- | --- |

—

tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi

| — | avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota |
| --- | --- |

—

avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota

| — | avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä. |
| --- | --- |

—

avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä.

Tehtävät

Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust toimii, tapauskohtaisesti,

| — | kansallisten jäsenten välityksellä |
| --- | --- |

—

kansallisten jäsenten välityksellä

| — | tai kollegiona. |
| --- | --- |

—

tai kollegiona.

Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojustille.

| (1) | Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta. |
| --- | --- |

(1)

Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

| (2) | Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja. |
| --- | --- |

(2)

Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

| (3) | Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan. |
| --- | --- |

(3)

Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

| (4) | Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä. |
| --- | --- |

(4)

Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

| (5) | Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti. |
| --- | --- |

(5)

Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

| (6) | Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

(6)

Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin

| (7) | Vastuuvapauden antaa parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

(7)

Vastuuvapauden antaa parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

8 miljoonaa euroa (2,8 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 100 % (100 %):

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

Henkilöstötaulukossa 53 (46) virkaa,

joista täytettyjä: 28 (5)

+15 (7) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 43 (12) virkaa, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 18 (3)

hallinnolliset tehtävät: 20 (6)

sekalaiset tehtävät: 5 (3)

Kokousten määrä: 26 (20)

Kahdenväliset tapaukset: 222 (144)

Useita maita koskevat tapaukset: 78 (70)

Tapausten kokonaismäärä: 300 (214)

Petokset: 22 % (30 %)

Huumekauppa: 22 % (16 %)

Terrorismi: 6 % (9 %)

Murhat: 4 % (7 %)

Salakuljetus: 3 % (6 %)

Ihmiskauppa: 4 % (6 %)

Rahanpesu: 8 % (2 %)

Muu: 31 % (24 %)

Lähde:Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Eurojust-yksikkö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuet | 8,0 | 7,2 | I osasto
  Henkilöstö | 2,5 | 2,2 | 2,0 | 0,2 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2,5 | 2,2 | 2,0 | 0,2 | 0,3 |
| Rahoitustuotot | 0,0 | 0,0 | II osasto
  Hallinto | 4,0 | 3,0 | 2,3 | 1,0 | 0,7 | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 4,3 | 3,3 | 2,6 | 1,0 | 0,7 |
| Muut tulot | 0,1 | 0,0 | III osasto
  Toiminta | 1,6 | 1,0 | 0,9 | 0,1 | 0,6 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 1,7 | 1,1 | 1,0 | 0,1 | 0,6 |
| Yhteensä | 8,1 | 7,2 | Yhteensä | 8,1 | 6,2 | 5,2 | 1,3 | 1,6 | 0,4 | 0,4 | 0,0 | 8,5 | 6,6 | 5,6 | 1,3 | 1,6 |
| Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

8,0

7,2

I osasto

Henkilöstö

2,5

2,2

2,0

0,2

0,3

0,0

0,0

0,0

2,5

2,2

2,0

0,2

0,3

Rahoitustuotot

0,0

0,0

II osasto

Hallinto

4,0

3,0

2,3

1,0

0,7

0,3

0,3

0,0

4,3

3,3

2,6

1,0

0,7

Muut tulot

0,1

0,0

III osasto

Toiminta

1,6

1,0

0,9

0,1

0,6

0,1

0,1

0,0

1,7

1,1

1,0

0,1

0,6

Yhteensä

8,1

7,2

Yhteensä

8,1

6,2

5,2

1,3

1,6

0,4

0,4

0,0

8,5

6,6

5,6

1,3

1,6

Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Eurojust-yksikkö — Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 7 125 | 1 478 |
| Muut tulot | 12 | 0 |
| Yhteensä (a) | 7 137 | 1 478 |
| Toiminnan kulut |
| Tavaroita ja palveluja koskevat hankinnat | 3 228 | 378 |
| Henkilöstömenot | 2 112 | 256 |
| Poistot | 211 | 29 |
| Yhteensä (b) | 5 551 | 663 |
| Varainhoitovuoden tulos (a — b) | 1 586 | 815 |
| Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. |

(1000 euroa)

2003

2002

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

7 125

1 478

Muut tulot

12

0

Yhteensä (a)

7 137

1 478

Toiminnan kulut

Tavaroita ja palveluja koskevat hankinnat

3 228

378

Henkilöstömenot

2 112

256

Poistot

211

29

Yhteensä (b)

5 551

663

Varainhoitovuoden tulos (a — b)

1 586

815

Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot.

Taulukko 4

Eurojust-yksikkö — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Aineettomat hyödykkeet
   (1) | 62 | 6 | Oma pääoma | | |
| | | | Talousarvion toteutuma (a) | 778 | –80 |
| Aineelliset hyödykkeet
   (1) | | | Oikaisut (b) | 808 | 895 |
| Laitteisto, koneet ja kalusto | 114 | 20 | Taloudellinen tulos (a + b) | 1 586 | 815 |
| Irtaimisto ja kuljetuskalusto | 492 | 207 | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset | 815 | 0 |
| Atk-laitteisto | 460 | 451 | Yhteensä | 2 401 | 815 |
| Yhteensä | 1 066 | 678 | | | |
| | | | Menovaraukset | 396 | 0 |
| Rahoitusomaisuus | 1 | 0 | | | |
| | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Juoksevat velat | 24 | 173 |
| Toistuvat saamiset | 232 | 158 | Muut velat | 305 | 125 |
| Sekalaiset saamiset | 34 | 30 | Yhteensä | 329 | 298 |
| Yhteensä | 266 | 188 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | 1 731 | 241 | | | |
| Yhteensä | 3 126 | 1 113 | Yhteensä | 3 126 | 1 113 |
| Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Aineettomat hyödykkeet
   (1)

62

6

Oma pääoma

Talousarvion toteutuma (a)

778

–80

Aineelliset hyödykkeet
   (1)

Oikaisut (b)

808

895

Laitteisto, koneet ja kalusto

114

20

Taloudellinen tulos (a + b)

1 586

815

Irtaimisto ja kuljetuskalusto

492

207

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset

815

0

Atk-laitteisto

460

451

Yhteensä

2 401

815

Yhteensä

1 066

678

Menovaraukset

396

0

Rahoitusomaisuus

1

0

Lyhytaikaiset velat

Lyhytaikaiset saamiset

Juoksevat velat

24

173

Toistuvat saamiset

232

158

Muut velat

305

125

Sekalaiset saamiset

34

30

Yhteensä

329

298

Yhteensä

266

188

Rahat ja pankkisaamiset

1 731

241

Yhteensä

3 126

1 113

Yhteensä

3 126

1 113

Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Aineettomista ja aineellisista hyödykkeistä tehdään poistot kuukausittain.

Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

EUROJUST-YKSIKÖN VASTAUKSET

| 7. | Eurojustin kollegio hyväksyi 11. marraskuuta 2003 hallintojohtajan sille toimittaman ehdotuksen uudeksi varainhoitoasetukseksi, ja teksti on lähetetty komissiolle hyväksyttäväksi.
  Eurojust on tarkistanut ohjeensa, jotka koskevat varojen kulkua ja tehtävien erottamista, ja on laatinut erityiset tarkistuslistat kutakin varainhoidon sektoria varten.
  Välttääkseen riskit, jotka liittyvät tositteiden hajautumiseen eri toimintayksiköihin, Eurojust on tehnyt päätöksen niiden keskittämisestä siihen yksikköön, joka vastaa talousarvio- ja varainhoitoasioista. |
| --- | --- |

7.

Eurojustin kollegio hyväksyi 11. marraskuuta 2003 hallintojohtajan sille toimittaman ehdotuksen uudeksi varainhoitoasetukseksi, ja teksti on lähetetty komissiolle hyväksyttäväksi.

Eurojust on tarkistanut ohjeensa, jotka koskevat varojen kulkua ja tehtävien erottamista, ja on laatinut erityiset tarkistuslistat kutakin varainhoidon sektoria varten.

Välttääkseen riskit, jotka liittyvät tositteiden hajautumiseen eri toimintayksiköihin, Eurojust on tehnyt päätöksen niiden keskittämisestä siihen yksikköön, joka vastaa talousarvio- ja varainhoitoasioista.

| 8. | Eurojustin tilinpitäjä tuli palvelukseen vuoden 2003 syyskuussa. Tilinpitojärjestelmien laatimiseen ja testaamiseen tarvittavan ajan vuoksi niitä ei voitu vahvistaa ennen vuotta 2004. |
| --- | --- |

8.

Eurojustin tilinpitäjä tuli palvelukseen vuoden 2003 syyskuussa. Tilinpitojärjestelmien laatimiseen ja testaamiseen tarvittavan ajan vuoksi niitä ei voitu vahvistaa ennen vuotta 2004.

| 9. | Kokemus varainhoitovuodesta 2003, joka oli Eurojustin ensimmäinen kokonainen varainhoitovuosi, on osoittanut puutteita talousarviotoimien valvonnassa. Valvontaa on vahvistettu, jotta vältettäisiin tilintarkastustuomioistuimen toteamien ongelmien toistuminen. |
| --- | --- |

9.

Kokemus varainhoitovuodesta 2003, joka oli Eurojustin ensimmäinen kokonainen varainhoitovuosi, on osoittanut puutteita talousarviotoimien valvonnassa. Valvontaa on vahvistettu, jotta vältettäisiin tilintarkastustuomioistuimen toteamien ongelmien toistuminen.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/68 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/68

---

KERTOMUS

Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä säätiön vastaukset

(2004/C 324/10)

SISÄLTÖ

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2–5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2–5

| 6–11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6–11

Taulukot 1–4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ”säätiö”) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tässä yhteydessä säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ”säätiö”) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tässä yhteydessä säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi säätiön johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 12 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi säätiön johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisen asetuksen 12 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Säätiön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Säätiön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Säätiö hallinnoi komission kanssa tehtyjen sopimusten perusteella Tempus-ohjelmia, joihin sisältyy myös tekninen apu. Säätiö maksoi vuonna 2003 komission puolesta yhteensä 23,1 miljoonaa euroa näiden ohjelmien toteuttamista varten, ja ohjelmiin liittyvien pankkitilien saldo oli 31. joulukuuta 2003 yhteensä 24,2 miljoonaa euroa. Nämä ohjelmat työllistävät kokopäivätoimisesti noin 20 prosenttia säätiön henkilökunnasta. Kuten tilintarkastustuomioistuin on aiemmissa kertomuksissaan maininnut (4), ohjelmiin liittyviä tietoja ei mainita talousarviossa tai taseessa, vaan säätiö esittää ohjelmien rahoitusta koskevat tiedot vuotuisen tilinpäätöksensä liitteessä. Tämä on ristiriidassa talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteiden kanssa (5). |
| --- | --- |

7.

Säätiö hallinnoi komission kanssa tehtyjen sopimusten perusteella Tempus-ohjelmia, joihin sisältyy myös tekninen apu. Säätiö maksoi vuonna 2003 komission puolesta yhteensä 23,1 miljoonaa euroa näiden ohjelmien toteuttamista varten, ja ohjelmiin liittyvien pankkitilien saldo oli 31. joulukuuta 2003 yhteensä 24,2 miljoonaa euroa. Nämä ohjelmat työllistävät kokopäivätoimisesti noin 20 prosenttia säätiön henkilökunnasta. Kuten tilintarkastustuomioistuin on aiemmissa kertomuksissaan maininnut (4), ohjelmiin liittyviä tietoja ei mainita talousarviossa tai taseessa, vaan säätiö esittää ohjelmien rahoitusta koskevat tiedot vuotuisen tilinpäätöksensä liitteessä. Tämä on ristiriidassa talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteiden kanssa (5).

| 8. | Säätiö teki vuonna 2003 kaksi sopimusta rahoittajien kanssa (kokonaismäärä 0,5 miljoonaa euroa). Nämä sopimukset käyvät asianmukaisesti ilmi säätiön tileista, mutta säätiö ei esittänyt niitä koskevaa lisätalousarviota. |
| --- | --- |

8.

Säätiö teki vuonna 2003 kaksi sopimusta rahoittajien kanssa (kokonaismäärä 0,5 miljoonaa euroa). Nämä sopimukset käyvät asianmukaisesti ilmi säätiön tileista, mutta säätiö ei esittänyt niitä koskevaa lisätalousarviota.

| 9. | Säätiö ei pystynyt suoriutumaan taloudellisista sitoumuksistaan komission maksuviiveiden vuoksi. Säätiön täytyi tehdä marraskuussa 2003 väliaikainen miljoonan euron siirto Tempus-ohjelman tileiltä omille tileilleen. Tämä toimenpide tehtiin tiedottamatta asiasta hallitukselle tai komissiolle. |
| --- | --- |

9.

Säätiö ei pystynyt suoriutumaan taloudellisista sitoumuksistaan komission maksuviiveiden vuoksi. Säätiön täytyi tehdä marraskuussa 2003 väliaikainen miljoonan euron siirto Tempus-ohjelman tileiltä omille tileilleen. Tämä toimenpide tehtiin tiedottamatta asiasta hallitukselle tai komissiolle.

| 10. | Säätiön varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan nojalla tilinpitäjän on hyväksyttävä tulojen ja menojen hyväksyjän käyttöönottamat kirjanpitotietojärjestelmät. Tätä hyväksyntää ei kuitenkaan annettu varainhoitovuoden aikana. |
| --- | --- |

10.

Säätiön varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan nojalla tilinpitäjän on hyväksyttävä tulojen ja menojen hyväksyjän käyttöönottamat kirjanpitotietojärjestelmät. Tätä hyväksyntää ei kuitenkaan annettu varainhoitovuoden aikana.

| 11. | Viittä valintamenettelyä koskeva analyysi osoitti, että menettelyä, jonka avulla valitaan haastatteluun kutsuttavat hakijat (esivalintavaihe), ei ole vakiinnutettu eikä sitä sovelleta avoimesti. Useissa tapauksissa valintaperusteita ei vahvistettu ennen haastattelua eikä niiden soveltamista dokumentoitu. |
| --- | --- |

11.

Viittä valintamenettelyä koskeva analyysi osoitti, että menettelyä, jonka avulla valitaan haastatteluun kutsuttavat hakijat (esivalintavaihe), ei ole vakiinnutettu eikä sitä sovelleta avoimesti. Useissa tapauksissa valintaperusteita ei vahvistettu ennen haastattelua eikä niiden soveltamista dokumentoitu.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 131, 23.5.1990.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Säätiön kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 8. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle säätiön varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 20. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Varainhoitovuotta 2002 koskeva kertomus (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 48), kohta 9; varainhoitovuotta 2001 koskeva kertomus (EYVL C 326, 27.12.2002, s. 51), kohta 8, ja varainhoitovuotta 1999 koskeva kertomus (EYVL C 373, 27.12.2000, s. 34), kohta 11.

4

(5)  Säätiön varainhoitoasetuksen 6 artikla.

5

---

Taulukko 1

Euroopan koulutussäätiö (Torino)

| Perustamissopimuksen mukaiset toimivaltuudet | Säätiön toimivaltuudet (7 päivänä toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90) | Hallinto | Säätiön käyttöön asetetut varat (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitustyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyö politiikan kanssa.
  (otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta) | Tavoitteet







  — | edistää koulutusavun antamista Keski- ja Itä-Euroopan maille ja Mongolialle, joillekin Balkanin alueen maille sekä Meda-ohjelman avustuskelpoisille maille ja alueille. |

Perustamissopimuksen mukaiset toimivaltuudet

Säätiön toimivaltuudet (7 päivänä toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90)

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut varat (tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitustyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyö politiikan kanssa.

(otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta)

Tavoitteet

—

edistää koulutusavun antamista Keski- ja Itä-Euroopan maille ja Mongolialle, joillekin Balkanin alueen maille sekä Meda-ohjelman avustuskelpoisille maille ja alueille.

| — | edistää avustuskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamista. |
| --- | --- |

—

edistää avustuskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamista.

Tehtävät

| — | auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja koulutuksen painopistealueita |
| --- | --- |

—

auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja koulutuksen painopistealueita

| — | antaa tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista |
| --- | --- |

—

antaa tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista

| — | rahoittaa kokeiluhankkeita |
| --- | --- |

—

rahoittaa kokeiluhankkeita

| — | panna täytäntöön ohjelmia niiden maiden osalta, jotka eivät voi saada komission tukea. |
| --- | --- |

—

panna täytäntöön ohjelmia niiden maiden osalta, jotka eivät voi saada komission tukea.

Hallitus

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | kaksi komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa

Johtaja

| — | hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella |
| --- | --- |

—

hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella

Neuvoa-antava kokous

| — | hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen |
| --- | --- |

—

hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen

| — | kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta

| — | kaksi asiantuntijaa kustakin avustuskelpoisesta maasta |
| --- | --- |

—

kaksi asiantuntijaa kustakin avustuskelpoisesta maasta

| — | kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa

Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta.

Talousarvio:

17,2 miljoonaa euroa (16,8 miljoonaa euroa); rahoitus kokonaisuudessaan komissiolta

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

| — | henkilöstötaulukossa 104 (130) virkaa, joista täytettyjä 99 (94) virkaa |
| --- | --- |

—

henkilöstötaulukossa 104 (130) virkaa, joista täytettyjä 99 (94) virkaa

| — | 31 (35) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, kansalliset asiantuntijat, tilapäistyöntekijät) |
| --- | --- |

—

31 (35) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, kansalliset asiantuntijat, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 130 (129) virkaa, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 80 (78) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 80 (78)

| — | hallinnolliset tehtävät: 35 (33) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 35 (33)

| — | sekalaiset tehtävät: 15 (18). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 15 (18).

Komissiolle annettava tuki:

Euroopan koulutussäätiön antama tuki kattaa useita eri alueita, kuten seuraavat alat: ammatillinen peruskoulutus, elinikäinen oppiminen, täydennyskoulutus (aikuisille), yrityksissä toteutettava henkilöstökoulutus, työllisyyspolitiikat, työttömille järjestettävä koulutus, köyhyyden lievittäminen ja yhteiskunnallinen sopeuttaminen sekä paikalliskehitystä edistävä koulutus.

Avustuskelpoisten maiden seurantakeskusten verkosto:

Maiden alakohtaiset tutkimukset, koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimintaohjeiden antaminen jäsenvaltioille.

Teknistä apua koskevat yleissopimukset Tempus-ohjelman toteuttamiseksi Cards-, Meda- ja Tacis-ohjelmien avulla. Yleissopimukset kattavat:

| — | eurooppalaiset yhteishankkeet: 507 hakemusta, rahoitus 129:lle |
| --- | --- |

—

eurooppalaiset yhteishankkeet: 507 hakemusta, rahoitus 129:lle

| — | rakenteelliset ja täydentävät toimet: 36 hakemusta, rahoitus 12:lle |
| --- | --- |

—

rakenteelliset ja täydentävät toimet: 36 hakemusta, rahoitus 12:lle

| — | henkilökohtaiset liikkuvuusapurahat: 1 246 hakemusta, rahoitus 286:lle. |
| --- | --- |

—

henkilökohtaiset liikkuvuusapurahat: 1 246 hakemusta, rahoitus 286:lle.

Tempus-ohjelmaa koskevien toimien hallinnointi kattaa tavanomaiset tehtävät eli sopimusten hallinnoinnin ja asiakirjaseurannan sekä käynnissä olevin hankkeiden yleisen tukemisen. Tempus-hankkeille myönnettiin 1 149 vuotuista apurahaa, ja 255 tilanneraporttia arvioitiin. Tukea ja neuvontaa saaneita Tempus-hankkeita oli useita satoja.

Lähde:Koulutussäätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan koulutussäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntu-neet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet |
| Yhteisön tuet | 17,2 | 18,1 | I osasto
  Henkilöstö | 11,2 | 11,1 | 10,8 | 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,0 | 11,4 | 11,3 | 11,0 | 0,3 | 0,1 |
| Muut tuet | 0,0 | 0,5 | II osasto
  Hallinto | 1,4 | 1,4 | 1,1 | 0,3 | 0,0 | 0,6 | 0,5 | 0,1 | 2,0 | 2,0 | 1,6 | 0,3 | 0,1 |
| Muut tulot | (1) | 0,0 | III osasto
  Toiminta | 4,6 | 4,5 | 3,4 | 1,1 | 0,1 | 2,6 | 2,3 | 0,3 | 7,2 | 7,1 | 5,7 | 1,1 | 0,4 |
| | | | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (1) | 0,5 | 0,5 | 0,2 | 0,3 | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,8 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,0 |
| Yhteensä | 17,2 | 18,6 | Yhteensä | 17,7 | 17,5 | 15,5 | 2,0 | 0,2 | 3,7 | 3,3 | 0,4 | 21,4 | 20,9 | 18,8 | 2,0 | 0,6 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntu-neet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

Yhteisön tuet

17,2

18,1

I osasto

Henkilöstö

11,2

11,1

10,8

0,3

0,1

0,2

0,2

0,0

11,4

11,3

11,0

0,3

0,1

Muut tuet

0,0

0,5

II osasto

Hallinto

1,4

1,4

1,1

0,3

0,0

0,6

0,5

0,1

2,0

2,0

1,6

0,3

0,1

Muut tulot

(1)

0,0

III osasto

Toiminta

4,6

4,5

3,4

1,1

0,1

2,6

2,3

0,3

7,2

7,1

5,7

1,1

0,4

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (1)

0,5

0,5

0,2

0,3

0,0

0,3

0,3

0,0

0,8

0,5

0,5

0,3

0,0

Yhteensä

17,2

18,6

Yhteensä

17,7

17,5

15,5

2,0

0,2

3,7

3,3

0,4

21,4

20,9

18,8

2,0

0,6

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan koulutussäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Komissiolta saatu tuki | 18 100 | 13 179 |
| Muu rahoitus | 523 | — |
| Muut tulot | 17 | 23 |
| Rahoitustuotot | — | 140 |
| Tulot yhteensä (a) | 18 640 | 13 342 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 10 771 | 10 153 |
| Siirretyt määrärahat | 329 | 215 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 1 076 | 805 |
| Siirretyt määrärahat | 310 | 559 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 3 396 | 2 307 |
| Siirretyt määrärahat | 1 087 | 2 591 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
| Maksut | 237 | — |
| Siirretyt määrärahat | 286 | — |
| Menot yhteensä (b) | 17 492 | 16 631 |
| Varainhoitovuoden tulos (a — b) | 1 148 | –3 289 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –2 155 | 4 055 |
| Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 375 | 424 |
| Palautukset komissiolle | – 703 | –3 352 |
| Kurssierot | 17 | 6 |
| Varainhoitovuoden saldo | –1 318 | –2 155 |
| Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Komissiolta saatu tuki

18 100

13 179

Muu rahoitus

523

—

Muut tulot

17

23

Rahoitustuotot

—

140

Tulot yhteensä (a)

18 640

13 342

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

10 771

10 153

Siirretyt määrärahat

329

215

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

1 076

805

Siirretyt määrärahat

310

559

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

3 396

2 307

Siirretyt määrärahat

1 087

2 591

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Maksut

237

—

Siirretyt määrärahat

286

—

Menot yhteensä (b)

17 492

16 631

Varainhoitovuoden tulos (a — b)

1 148

–3 289

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–2 155

4 055

Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

375

424

Palautukset komissiolle

– 703

–3 352

Kurssierot

17

6

Varainhoitovuoden saldo

–1 318

–2 155

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan koulutussäätiö — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002 (3)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Aineettomat hyödykkeet
   (4) | | | Pysyvä pääoma | | |
| Ammatilliset oikeudet | 5 000 | 5 000 | Oma pääoma | 3 852 | 4 059 |
| Ohjelmistolisenssit | 146 | — | Varainhoitovuoden saldo | –1 318 | –2 155 |
| Poistot | –1 611 | –1 333 | Yhteensä | 2 534 | 1 904 |
| Yhteensä | 3 535 | 3 667 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 1 726 | 3 366 |
| Koneet ja kalusto | 273 | 618 | Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen automaattiset siirrot | 286 | 273 |
| Atk-laitteisto | 1 438 | 1 235 | Muu rahoitus | 30 | 85 |
| Poistot | –1 444 | –1 521 | Muut velat | 1 | 28 |
| Yhteensä | 267 | 332 | Tuloennakko | 83 | 3 537 |
| Varastot | | | Yhteensä | 2 126 | 7 289 |
| Toimistotarvikkeet | 50 | 60 | | | |
| Yhteensä | 50 | 60 | | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | | | |
| Komissiolta saatavat tuet | 0 | 3 366 | | | |
| Muut ennakot | 4 | 2 | | | |
| Perintämääräykset | 43 | 171 | | | |
| Muut saamiset | 39 | 30 | | | |
| Yhteensä | 86 | 3 569 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 719 | 1 524 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 3 | 41 | | | |
| Yhteensä | 722 | 1 565 | | | |
| Yhteensä | 4 660 | 9 193 | Yhteensä | 4 660 | 9 193 |
| Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Aineettomat hyödykkeet
   (4)

Pysyvä pääoma

Ammatilliset oikeudet

5 000

5 000

Oma pääoma

3 852

4 059

Ohjelmistolisenssit

146

—

Varainhoitovuoden saldo

–1 318

–2 155

Poistot

–1 611

–1 333

Yhteensä

2 534

1 904

Yhteensä

3 535

3 667

Lyhytaikaiset velat

Aineelliset hyödykkeet

Automaattisesti siirretyt määrärahat

1 726

3 366

Koneet ja kalusto

273

618

Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen automaattiset siirrot

286

273

Atk-laitteisto

1 438

1 235

Muu rahoitus

30

85

Poistot

–1 444

–1 521

Muut velat

1

28

Yhteensä

267

332

Tuloennakko

83

3 537

Varastot

Yhteensä

2 126

7 289

Toimistotarvikkeet

50

60

Yhteensä

50

60

Lyhytaikaiset saamiset

Komissiolta saatavat tuet

0

3 366

Muut ennakot

4

2

Perintämääräykset

43

171

Muut saamiset

39

30

Yhteensä

86

3 569

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

719

1 524

Ennakkomaksujärjestelmä

3

41

Yhteensä

722

1 565

Yhteensä

4 660

9 193

Yhteensä

4 660

9 193

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Talousarvio ei sisällä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja (ks. kertomuksen kohta 8).

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön erityinen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(3)  Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön oma toiminta: ne eivät sisällä sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.

(4)  Säätiö maksoi käytössään olevan rakennuksen omistajalle viisi miljoonaa euroa rakennuksen kunnostamista varten. Näin säätiö sai oikeuden käyttää rakennusta vuodesta 1995 lähtien 30 vuoden ajan yhden euron vuosimaksua vastaan. Tämä määrä otettiin ensimmäistä kertaa huomioon vuonna 2003. Varainhoitovuotta 2002 koskeva luku on muutettu vastaavasti.

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 7. | Ajankohtana, jolloin vuoden 2003 tilinpäätös laadittiin, ei ollut vielä selvää, minkä sääntöjen mukaisesti Tempus-sopimuksista tuli raportoida budjetissa ja muissa rahoituskertomuksissa. ETF päätti raportoida näistä summista yksityiskohtaisesti liitteessä, samalla kun komission kanssa tehtiin selkeätä sopimusta vuoden 2005 tilien esittämisestä.
  Komissio järjesti 11. kesäkuuta 2004 Brysselissä virastojen kirjanpitäjien kokouksen, jossa annettiin konkreettista ohjausta uusista kirjanpitomenetelmistä, joita sovellettaisiin komission puolesta hallinnoitaviin varoihin. Näitä ohjeita noudatetaan vuoden 2005 tammikuun alusta lähtien. |
| --- | --- |

7.

Ajankohtana, jolloin vuoden 2003 tilinpäätös laadittiin, ei ollut vielä selvää, minkä sääntöjen mukaisesti Tempus-sopimuksista tuli raportoida budjetissa ja muissa rahoituskertomuksissa. ETF päätti raportoida näistä summista yksityiskohtaisesti liitteessä, samalla kun komission kanssa tehtiin selkeätä sopimusta vuoden 2005 tilien esittämisestä.

Komissio järjesti 11. kesäkuuta 2004 Brysselissä virastojen kirjanpitäjien kokouksen, jossa annettiin konkreettista ohjausta uusista kirjanpitomenetelmistä, joita sovellettaisiin komission puolesta hallinnoitaviin varoihin. Näitä ohjeita noudatetaan vuoden 2005 tammikuun alusta lähtien.

| 8. | ETF ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Vuodesta 2004 eteenpäin jokainen varojen lisäys liitetään korjattuun budjettiin, joka toimitetaan hallituksen hyväksyttäväksi ja vastaavasti julkaistavaksi. |
| --- | --- |

8.

ETF ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Vuodesta 2004 eteenpäin jokainen varojen lisäys liitetään korjattuun budjettiin, joka toimitetaan hallituksen hyväksyttäväksi ja vastaavasti julkaistavaksi.

| 9. | ETF ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Toinen tapaus sattui tammikuussa 2004, jolloin ensimmäistä vuoden 2004 ETF-sopimuksen mukaista rahansiirtoa ei voitu maksaa ajoissa ETFlle. ETFn oli jälleen pakko käyttää tilapäisesti Tempus-varoja suoriutuakseen äkillisestä rahoituspulastaan.
  Aikaisemmista kokemuksistaan oppien ETF informoi muodollisesti komissiota ja hallituksen puheenjohtajaa 16. tammikuuta päivätyllä kirjeellä. Siitä päivästä lähtien komission kanssa on sovittu järjestelystä, joka vähentää tulevaisuudessa riskiä samanlaisten tilanteiden syntymisestä. |
| --- | --- |

9.

ETF ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Toinen tapaus sattui tammikuussa 2004, jolloin ensimmäistä vuoden 2004 ETF-sopimuksen mukaista rahansiirtoa ei voitu maksaa ajoissa ETFlle. ETFn oli jälleen pakko käyttää tilapäisesti Tempus-varoja suoriutuakseen äkillisestä rahoituspulastaan.

Aikaisemmista kokemuksistaan oppien ETF informoi muodollisesti komissiota ja hallituksen puheenjohtajaa 16. tammikuuta päivätyllä kirjeellä. Siitä päivästä lähtien komission kanssa on sovittu järjestelystä, joka vähentää tulevaisuudessa riskiä samanlaisten tilanteiden syntymisestä.

| 10. | Tilinpitäjä vahvisti järjestelmät kesäkuussa 2004 antamassaan tiedonannossa. |
| --- | --- |

10.

Tilinpitäjä vahvisti järjestelmät kesäkuussa 2004 antamassaan tiedonannossa.

| 11. | Vuoden 2004 huhtikuusta lähtien hakemuksia on säilytetty tietokannassa, johon merkitään hakijoiden seulonta kelpoisuuskriteerien mukaan. Kukin valintakomitean jäsen tekee sitten itsenäisesti arvioinnin kyseeseen tulevista hakijoista ennalta määrättyjen kriteerien mukaan. Luettelo haastatteluun kutsuttavista hakijoista tehdään näiden riippumattomien arviointien pisteiden keskiarvojen perusteella. Kukin valintakomitean jäsen tekee itsenäisen arvioinnin myös haastateltavien hakijoiden suorituksesta ennalta määrättyjen kriteerien mukaan. Järjestelmällisempää ja kattavampaa aineistoa kaikista vaiheista säilytetään arkistossa. |
| --- | --- |

11.

Vuoden 2004 huhtikuusta lähtien hakemuksia on säilytetty tietokannassa, johon merkitään hakijoiden seulonta kelpoisuuskriteerien mukaan. Kukin valintakomitean jäsen tekee sitten itsenäisesti arvioinnin kyseeseen tulevista hakijoista ennalta määrättyjen kriteerien mukaan. Luettelo haastatteluun kutsuttavista hakijoista tehdään näiden riippumattomien arviointien pisteiden keskiarvojen perusteella. Kukin valintakomitean jäsen tekee itsenäisen arvioinnin myös haastateltavien hakijoiden suorituksesta ennalta määrättyjen kriteerien mukaan. Järjestelmällisempää ja kattavampaa aineistoa kaikista vaiheista säilytetään arkistossa.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/75 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/75

---

KERTOMUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä säätiön vastaukset

(2004/C 324/11)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—12 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—12

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ”säätiö”) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ”säätiö”) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti säätiön johtaja. Vastuu käsittää tilinpäätöksen laadinnan ja esittämisen (3) samassa artiklassa säädettyjen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti säätiön johtaja. Vastuu käsittää tilinpäätöksen laadinnan ja esittämisen (3) samassa artiklassa säädettyjen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Säätiön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Säätiön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Säätiö allekirjoitti komission kanssa sopimuksen Phare-ohjelman yhteydessä. Säätiö sai sopimuksen mukaisesti miljoonan euron määrärahan, josta 639 000 euroa maksettiin varainhoitovuonna 2003. Näitä varoja on hallinnoitu talousarvion ulkopuolella. Varojen myöntämisestä olisi pitänyt laatia lisätalousarvio. |
| --- | --- |

7.

Säätiö allekirjoitti komission kanssa sopimuksen Phare-ohjelman yhteydessä. Säätiö sai sopimuksen mukaisesti miljoonan euron määrärahan, josta 639 000 euroa maksettiin varainhoitovuonna 2003. Näitä varoja on hallinnoitu talousarvion ulkopuolella. Varojen myöntämisestä olisi pitänyt laatia lisätalousarvio.

| 8. | Tulostilistä käy ilmi tappio, joka on kertynyt monilta varainhoitovuosilta ja josta säätiö on pyytänyt korvausta komissiolta. Komissio pitää suorittamaansa vastaavan suuruista maksua osana varainhoitovuonna 2003 maksettua avustusta, mikä ei kata menetystä. Säätiön uudessa varainhoitoasetuksessa säädetään, että mikäli varainhoitovuoden talousarvion toteuttamisen tulos on alijäämäinen, seuraavana vuonna on laadittava lisätalousarvio (4). |
| --- | --- |

8.

Tulostilistä käy ilmi tappio, joka on kertynyt monilta varainhoitovuosilta ja josta säätiö on pyytänyt korvausta komissiolta. Komissio pitää suorittamaansa vastaavan suuruista maksua osana varainhoitovuonna 2003 maksettua avustusta, mikä ei kata menetystä. Säätiön uudessa varainhoitoasetuksessa säädetään, että mikäli varainhoitovuoden talousarvion toteuttamisen tulos on alijäämäinen, seuraavana vuonna on laadittava lisätalousarvio (4).

| 9. | Hallintoneuvosto hyväksyi 28. maaliskuuta 2003 säätiön uuden varainhoitoasetuksen ja sen soveltamista koskevat säännöt. Asetuksessa (5) säädetään sisäisen valvonnan järjestelmän (sisäinen tarkastus mukaan lukien) käyttöön ottamisesta. Järjestelmä saatiin valmiiksi vasta vuoden 2004 alusta. |
| --- | --- |

9.

Hallintoneuvosto hyväksyi 28. maaliskuuta 2003 säätiön uuden varainhoitoasetuksen ja sen soveltamista koskevat säännöt. Asetuksessa (5) säädetään sisäisen valvonnan järjestelmän (sisäinen tarkastus mukaan lukien) käyttöön ottamisesta. Järjestelmä saatiin valmiiksi vasta vuoden 2004 alusta.

| 10. | Säätiön varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana. |
| --- | --- |

10.

Säätiön varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana.

| 11. | Vuonna 1975 annetun perusasetuksen mukaan säätiön tehtävänä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Säätiön on analysoitava erityisesti ihmisten oloja työpaikalla, työn järjestämistä, tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaisia ongelmia, ympäristön kehittämisen merkitystä pitkällä aikavälillä sekä ihmisten toimintojen jakautumista paikallisesti ja ajallisesti. Eräitä näihin aihepiireihin liittyviä näkökohtia on käsitelty käytännössä muissa elimissä ja virastoissa (Euroopan ympäristökeskuksessa ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastossa), jotka on perustettu säätiön jälkeen. Toisaalta säätiö on analysoinut tiettyjä muita erityisnäkökohtia, kuten työmarkkinasuhteita. |
| --- | --- |

11.

Vuonna 1975 annetun perusasetuksen mukaan säätiön tehtävänä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Säätiön on analysoitava erityisesti ihmisten oloja työpaikalla, työn järjestämistä, tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaisia ongelmia, ympäristön kehittämisen merkitystä pitkällä aikavälillä sekä ihmisten toimintojen jakautumista paikallisesti ja ajallisesti. Eräitä näihin aihepiireihin liittyviä näkökohtia on käsitelty käytännössä muissa elimissä ja virastoissa (Euroopan ympäristökeskuksessa ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastossa), jotka on perustettu säätiön jälkeen. Toisaalta säätiö on analysoinut tiettyjä muita erityisnäkökohtia, kuten työmarkkinasuhteita.

| 12. | Säätiön toimintaa hallinnoidaan nelivuotisilla ohjelmilla, joista viimeisin kattaa jakson 2001—2004. Vaikka viimeisimmän ohjelman johtavana periaatteena oli keskittyä lähemmin tiettyjen keskeisten alojen toimiin, säätiö lisäsi vuonna 2002 uuden alan kolmen aikaisemmin valitun alan rinnalle. Säätiön toimintasuunnitelmaa olisi tarkasteltava uudelleen yhteistyössä muiden, säätiön toiminta-alaan kuuluvia näkökohtia käsittelevien elinten ja virastojen kanssa, jotta kaikki painopistealueet käsitellään kattavasti, hyödynnetään synergiamahdollisuudet ja vältetään toiminnan päällekkäisyydet. Toimintasuunnitelmaa olisi otollista tarkastella uudelleen komission ehdottaman säätiön perusasetusta koskevan uudistuksen yhteydessä. |
| --- | --- |

12.

Säätiön toimintaa hallinnoidaan nelivuotisilla ohjelmilla, joista viimeisin kattaa jakson 2001—2004. Vaikka viimeisimmän ohjelman johtavana periaatteena oli keskittyä lähemmin tiettyjen keskeisten alojen toimiin, säätiö lisäsi vuonna 2002 uuden alan kolmen aikaisemmin valitun alan rinnalle. Säätiön toimintasuunnitelmaa olisi tarkasteltava uudelleen yhteistyössä muiden, säätiön toiminta-alaan kuuluvia näkökohtia käsittelevien elinten ja virastojen kanssa, jotta kaikki painopistealueet käsitellään kattavasti, hyödynnetään synergiamahdollisuudet ja vältetään toiminnan päällekkäisyydet. Toimintasuunnitelmaa olisi otollista tarkastella uudelleen komission ehdottaman säätiön perusasetusta koskevan uudistuksen yhteydessä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Säätiön kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 3. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle säätiön varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Säätiön uuden varainhoitoasetuksen 16 artikla.

4

(5)  Säätiön uuden varainhoitoasetuksen 38 artikla.

5

---

Taulukko 1

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Säätiön toimivaltuudet (26 päivänä toukokuuta 1975 annettu
  neuvoston asetus (ETY) N:o 1365/75) | Hallinto | Säätiön käyttöön asetut varat (tiedot vuodelta 2002) | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (...), elin- ja työolojen kohentaminen, (...) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (...) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (...)”

  (otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta) | Tavoitteet

  Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:






  — | ihmisten olot työpaikalla |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet (26 päivänä toukokuuta 1975 annettu

neuvoston asetus (ETY) N:o 1365/75)

Hallinto

Säätiön käyttöön asetut varat (tiedot vuodelta 2002)

Tuotteet ja palvelut

”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (...), elin- ja työolojen kohentaminen, (...) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (...) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (...)”

(otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta)

Tavoitteet

Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:

—

ihmisten olot työpaikalla

| — | työn järjestäminen ja erityisesti työntekijöiden keskinäisen sijoittautumisen suunnittelu työpaikalla |
| --- | --- |

—

työn järjestäminen ja erityisesti työntekijöiden keskinäisen sijoittautumisen suunnittelu työpaikalla

| — | tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaiset ongelmat |
| --- | --- |

—

tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaiset ongelmat

| — | ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä |
| --- | --- |

—

ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä

| — | ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen. |
| --- | --- |

—

ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen.

Tehtävät

| — | edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla |
| --- | --- |

—

edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla

| — | tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken |
| --- | --- |

—

tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken

| — | tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista |
| --- | --- |

—

tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista

| — | tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien elinten ja virastojen kanssa. |
| --- | --- |

—

tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien elinten ja virastojen kanssa.

| 1 | Hallintoneuvosto







  — | jokaisella jäsenvaltiolla on: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja |
| --- | --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

—

jokaisella jäsenvaltiolla on: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja

| — | kolme komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa

| 2 | Johtaja







  — | komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella; johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja johtaa säätiötä. |
| --- | --- | --- |

2

Johtaja

—

komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella; johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja johtaa säätiötä.

| 3 | Asiantuntijakomitea: 15 komission ehdotuksesta neuvoston nimittämää jäsentä, jotka antavat lausuntoja erityisesti toiminta-suunnitelmasta. |
| --- | --- |

3

Asiantuntijakomitea: 15 komission ehdotuksesta neuvoston nimittämää jäsentä, jotka antavat lausuntoja erityisesti toiminta-suunnitelmasta.

| 4 | Ulkoinen tarkastus:

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

4

Ulkoinen tarkastus:

Tilintarkastustuomioistuin

| 5 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen: Parlamentti neuvoston suosituksesta |
| --- | --- |

5

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen: Parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

16,8 miljoonaa euroa (17,39 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 98,2 % (98,3 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 88 (88) virkaa,

joista täytettyjä 76 (77) virkaa

+16 (20) muuta tointa (ylimääräiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikalliset toimihenkilöt, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 92 (97)

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 60 (61) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 60 (61)

| — | hallinnolliset tehtävät: 28 (32) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 28 (32)

| — | sekalaiset tehtävät: 4 (4) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Elinolot

| — | Euroopan elämänlaatua käsittelevä tutkimus (tutkimus kattoi 28 maata, 26 000 haastateltua) |
| --- | --- |

—

Euroopan elämänlaatua käsittelevä tutkimus (tutkimus kattoi 28 maata, 26 000 haastateltua)

| — | vertailukelpoisen tietokannan ylläpito ja laajentaminen (jäsenvaltiot ja ehdokasvaltiot) |
| --- | --- |

—

vertailukelpoisen tietokannan ylläpito ja laajentaminen (jäsenvaltiot ja ehdokasvaltiot)

| — | tutkimus työvoiman tarjonnasta hoitopalvelujen alalla |
| --- | --- |

—

tutkimus työvoiman tarjonnasta hoitopalvelujen alalla

| — | tutkimus koko työelämän kattavasta uudenlaisesta ajankäytöstä |
| --- | --- |

—

tutkimus koko työelämän kattavasta uudenlaisesta ajankäytöstä

Työolot

| — | kertomus tulevien jäsenvaltioiden työoloista |
| --- | --- |

—

kertomus tulevien jäsenvaltioiden työoloista

| — | asiantuntijaverkoston perustaminen uutta Euroopan työolojen seurantakeskusta varten |
| --- | --- |

—

asiantuntijaverkoston perustaminen uutta Euroopan työolojen seurantakeskusta varten

| — | hotelli- ja ravintola-alaa sekä tieliikennealaa koskevat tutkimukset |
| --- | --- |

—

hotelli- ja ravintola-alaa sekä tieliikennealaa koskevat tutkimukset

| — | kartoitus elin- ja työolojen tutkimuksista. |
| --- | --- |

—

kartoitus elin- ja työolojen tutkimuksista.

Työmarkkinasuhteet

| — | taloudelliseen osallistumiseen liittyvien indikaattorien kehittäminen |
| --- | --- |

—

taloudelliseen osallistumiseen liittyvien indikaattorien kehittäminen

| — | tutkimus maahanmuutosta ja työllisyydestä |
| --- | --- |

—

tutkimus maahanmuutosta ja työllisyydestä

| — | Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskuksen (EIRO) verkoston laajentaminen |
| --- | --- |

—

Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskuksen (EIRO) verkoston laajentaminen

| — | komission kanssa laadittu yhteinen kertomus työmarkkinasuhteiden kehityksestä vuonna 2002 |
| --- | --- |

—

komission kanssa laadittu yhteinen kertomus työmarkkinasuhteiden kehityksestä vuonna 2002

| — | tapaustutkimuksia, jotka tehtiin 37:ssä monikansallisessa yrityksessä, joissa toimii yritysneuvosto. |
| --- | --- |

—

tapaustutkimuksia, jotka tehtiin 37:ssä monikansallisessa yrityksessä, joissa toimii yritysneuvosto.

Euroopan muutoksenseurantakeskus

| — | sähköisten julkaisujen kehittäminen |
| --- | --- |

—

sähköisten julkaisujen kehittäminen

| — | neljän seminaarin ja kahden työryhmän järjestäminen. |
| --- | --- |

—

neljän seminaarin ja kahden työryhmän järjestäminen.

Laaja-alaiset hankkeet

| — | Kertomus yritysten sosiaalisesta vastuusta |
| --- | --- |

—

Kertomus yritysten sosiaalisesta vastuusta

Tiedottaminen

| — | tiedotustoimia jäsenvaltioissa ja ehdokasvaltioissa |
| --- | --- |

—

tiedotustoimia jäsenvaltioissa ja ehdokasvaltioissa

| — | seitsemän kansallisen yhteyskeskuksen perustaminen |
| --- | --- |

—

seitsemän kansallisen yhteyskeskuksen perustaminen

| — | 91 julkaisua (luku ei sisällä käännöksiä). |
| --- | --- |

—

91 julkaisua (luku ei sisällä käännöksiä).

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrä-rahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuet | 16,5 | 17,1 | I osasto
  Henkilöstö | 9,0 | 9,0 | 8,9 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,2 | 0,0 | 9,2 | 9,2 | 9,1 | 0,1 | 0,0 |
| Muut tuet | — | — | II osasto
  Hallinto | 1,2 | 1,2 | 1,0 | 0,2 | 0,0 | 0,7 | 0,7 | 0,0 | 1,9 | 1,9 | 1,7 | 0,2 | 0,0 |
| Muut tulot | 0,3 | 0,1 | III osasto
  Toiminta | 6,6 | 6,6 | 3,8 | 2,8 | 0,0 | 3,1 | 3,0 | 0,1 | 9,7 | 9,7 | 6,8 | 2,8 | 0,1 |
| Yhteensä | 16,8 | 17,2 | Yhteensä | 16,8 | 16,8 | 13,7 | 3,1 | 0,0 | 4,0 | 3,9 | 0,1 | 20,8 | 20,8 | 17,6 | 3,1 | 0,1 |
| Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrä-rahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

16,5

17,1

I osasto

Henkilöstö

9,0

9,0

8,9

0,1

0,0

0,2

0,2

0,0

9,2

9,2

9,1

0,1

0,0

Muut tuet

—

—

II osasto

Hallinto

1,2

1,2

1,0

0,2

0,0

0,7

0,7

0,0

1,9

1,9

1,7

0,2

0,0

Muut tulot

0,3

0,1

III osasto

Toiminta

6,6

6,6

3,8

2,8

0,0

3,1

3,0

0,1

9,7

9,7

6,8

2,8

0,1

Yhteensä

16,8

17,2

Yhteensä

16,8

16,8

13,7

3,1

0,0

4,0

3,9

0,1

20,8

20,8

17,6

3,1

0,1

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Komissiolta saatu tuki | 17 090 | 16 500 |
| Muut tulot | 47 | 62 |
| Rahoitustuotot | 35 | 57 |
| Tulot yhteensä (a) | 17 172 | 16 619 |
| Menot |
| Henkilöstö – talousarvion I osasto |
| Maksut | 8 927 | 9 111 |
| Siirretyt määrärahat | 109 | 216 |
| Hallinto – talousarvion II osasto |
| Maksut | 968 | 938 |
| Siirretyt määrärahat | 224 | 683 |
| Toiminta – talousarvion III osasto |
| Maksut | 3 733 | 3 290 |
| Siirretyt määrärahat | 2 817 | 3 105 |
| Menot yhteensä (b) | 16 778 | 17 343 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 394 | – 724 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –1 836 | –1 209 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 118 | 81 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 19 | 13 |
| Saadut Phare-tulot | 639 | 0 |
| Perittävät Phare-tulot | 361 | 0 |
| Phare-menot | –1 000 | 0 |
| Kurssierot | 9 | 3 |
| Varainhoitovuoden saldo | –1 296 | –1 836 |
| Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Komissiolta saatu tuki

17 090

16 500

Muut tulot

47

62

Rahoitustuotot

35

57

Tulot yhteensä (a)

17 172

16 619

Menot

Henkilöstö – talousarvion I osasto

Maksut

8 927

9 111

Siirretyt määrärahat

109

216

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

968

938

Siirretyt määrärahat

224

683

Toiminta – talousarvion III osasto

Maksut

3 733

3 290

Siirretyt määrärahat

2 817

3 105

Menot yhteensä (b)

16 778

17 343

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

394

– 724

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–1 836

–1 209

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

118

81

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

19

13

Saadut Phare-tulot

639

0

Perittävät Phare-tulot

361

0

Phare-menot

–1 000

0

Kurssierot

9

3

Varainhoitovuoden saldo

–1 296

–1 836

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus
   (1) | | | Pysyvä pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 27 | 31 | Oma pääoma | 4 389 | 4 294 |
| Kiinteistöt (2) | 15 682 | 3 826 | Arvostusvaraus | 12 094 | 0 |
| Kalusto ja kuljetuskalusto | 142 | 139 | Varainhoitovuoden saldo | –1 296 | –1 836 |
| Atk-laitteisto | 107 | 149 | Yhteensä | 15 187 | 2 458 |
| Tekniset laitteet ja muut laitteistot | 518 | 105 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Keskeneräiset rakennukset | 0 | 31 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 3 150 | 3 940 |
| Yhteensä | 16 476 | 4 281 | Ei-automaattiset määrärahojen siirrot | 0 | 64 |
| Varastot | | | Phare-velat | 329 | 0 |
| Toimistotarvikkeet | 7 | 13 | Pidätykset palkoista | 0 | 139 |
| Yhteensä | 7 | 13 | Yhteensä | 3 479 | 4 143 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Väliaikaistilit | | |
| Phare-saamiset komissiolta | 361 | 0 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 22 | 150 |
| Ennakot | 2 | 11 | Tuloennakot | 2 | 1 840 |
| Alv-saamiset | 281 | 274 | Vireillä olevat maksut | 0 | 30 |
| Saamatta olevat perintämääräykset | 5 | 1 840 | Yhteensä | 24 | 2 020 |
| Muut saamiset | 41 | 13 | | | |
| Yhteensä | 690 | 2 138 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 1 331 | 1 960 | | | |
| Kassa | 3 | 1 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmät | 183 | 228 | | | |
| Yhteensä | 1 517 | 2 189 | | | |
| Yhteensä | 18 690 | 8 621 | Yhteensä | 18 690 | 8 621 |
| Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus
   (1)

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

27

31

Oma pääoma

4 389

4 294

Kiinteistöt (2)

15 682

3 826

Arvostusvaraus

12 094

0

Kalusto ja kuljetuskalusto

142

139

Varainhoitovuoden saldo

–1 296

–1 836

Atk-laitteisto

107

149

Yhteensä

15 187

2 458

Tekniset laitteet ja muut laitteistot

518

105

Lyhytaikaiset velat

Keskeneräiset rakennukset

0

31

Automaattisesti siirretyt määrärahat

3 150

3 940

Yhteensä

16 476

4 281

Ei-automaattiset määrärahojen siirrot

0

64

Varastot

Phare-velat

329

0

Toimistotarvikkeet

7

13

Pidätykset palkoista

0

139

Yhteensä

7

13

Yhteensä

3 479

4 143

Lyhytaikaiset saamiset

Väliaikaistilit

Phare-saamiset komissiolta

361

0

Uudelleen käytettävissä olevat varat

22

150

Ennakot

2

11

Tuloennakot

2

1 840

Alv-saamiset

281

274

Vireillä olevat maksut

0

30

Saamatta olevat perintämääräykset

5

1 840

Yhteensä

24

2 020

Muut saamiset

41

13

Yhteensä

690

2 138

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

1 331

1 960

Kassa

3

1

Ennakkomaksujärjestelmät

183

228

Yhteensä

1 517

2 189

Yhteensä

18 690

8 621

Yhteensä

18 690

8 621

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista.

---

(1)  Käyttöomaisuuden arvo on nettoarvo. Vuoden 2002 tietoja on muokattu vertailun helpottamiseksi.

(2)  Säätiö päätti määritellä omistamiensa kiinteistöjen arvot uudelleen (12,1 miljoonaa euroa).

Lähde:Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista.

---

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 7. | KohtaPHARE-toimintaa, johon kehittämissäätiön perustamisasetuksessa ei suoraan viitata, ei katsottu tarkoituksenmukaiseksi liittää talousarvioon. Kehittämissäätiö ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja sisällyttää PHARE-rahoituksen tuleviin talousarvioihinsa. |
| --- | --- |

7.

KohtaPHARE-toimintaa, johon kehittämissäätiön perustamisasetuksessa ei suoraan viitata, ei katsottu tarkoituksenmukaiseksi liittää talousarvioon. Kehittämissäätiö ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja sisällyttää PHARE-rahoituksen tuleviin talousarvioihinsa.

| 8. | Kehittämissäätiö on yhteydessä komission yksiköihin selvittääkseen kertyneen alijäämän kysymystä sekä sitä, miten tulevat alijäämät ja ylijäämät käsitellään. |
| --- | --- |

8.

Kehittämissäätiö on yhteydessä komission yksiköihin selvittääkseen kertyneen alijäämän kysymystä sekä sitä, miten tulevat alijäämät ja ylijäämät käsitellään.

| 9. | Säännöt sisäisestä valvonnasta saatiin päätökseen, ja taloudellinen ja toiminnallinen tarkastaminen aloitettiin marraskuussa 2003. Tämän ja muun tarkastustyön suorittaa asiaan erikoistunut yksikkö. Sisäisestä tarkastuksesta huolehtii komission sisäisen tarkastuksen yksikkö. |
| --- | --- |

9.

Säännöt sisäisestä valvonnasta saatiin päätökseen, ja taloudellinen ja toiminnallinen tarkastaminen aloitettiin marraskuussa 2003. Tämän ja muun tarkastustyön suorittaa asiaan erikoistunut yksikkö. Sisäisestä tarkastuksesta huolehtii komission sisäisen tarkastuksen yksikkö.

| 10. | Tilinpitäjä tukeutuu niiden komission yksiköiden tekemiin hyväksyntöihin, jotka ovat toimittaneet kehittämissäätiön käytössä olevat tilinpitojärjestelmät. |
| --- | --- |

10.

Tilinpitäjä tukeutuu niiden komission yksiköiden tekemiin hyväksyntöihin, jotka ovat toimittaneet kehittämissäätiön käytössä olevat tilinpitojärjestelmät.

| 12. | Kehittäessään ohjelmiaan kehittämissäätiö on hyötynyt yhteistyöstä niin, että kukin käsittelee yhteisten asioiden eri puolia, jotta vältyttäisiin päällekkäiseltä työltä. Tämä on saatettu viralliseen muotoon yhteisissä julistuksissa esimerkiksi Bilbaossa sijaitsevan Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston kanssa. |
| --- | --- |

12.

Kehittäessään ohjelmiaan kehittämissäätiö on hyötynyt yhteistyöstä niin, että kukin käsittelee yhteisten asioiden eri puolia, jotta vältyttäisiin päällekkäiseltä työltä. Tämä on saatettu viralliseen muotoon yhteisissä julistuksissa esimerkiksi Bilbaossa sijaitsevan Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston kanssa.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/83 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/83

---

KERTOMUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

(2004/C 324/12)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2–5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2–5

| 6–11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6–11

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ”seurantakeskus”) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätavoitteena on kerätä tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä kootakseen ja levittääkseen luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja Euroopan tasolla. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumeiden kysyntää ja keinoja kysynnän vähentämiseen sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ”seurantakeskus”) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätavoitteena on kerätä tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä kootakseen ja levittääkseen luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja Euroopan tasolla. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumeiden kysyntää ja keinoja kysynnän vähentämiseen sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti (2). |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti (2).

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi seurantakeskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisessä artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi seurantakeskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) kyseisessä artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että tilien perustana olevat toimet ovat kokonaisuudessaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että tilien perustana olevat toimet ovat kokonaisuudessaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Seurantakeskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Seurantakeskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Seurantakeskuksen talousarvion valtaosan (I ja II osasto) kattavista tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävistä sekä koko talousarviota koskevista ennakkotarkastajan tehtävistä vastaa yksi henkilö, joka tämän lisäksi hoitaa hallintojohtajan ja laadun valvonnan tehtäviä. Tällainen vastuualueiden kasaantuminen heikentää huomattavasti sisäistä valvontaa, mikä perustuu pitkälti tehtävien erillään pitämisen periaatteeseen. |
| --- | --- |

7.

Seurantakeskuksen talousarvion valtaosan (I ja II osasto) kattavista tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävistä sekä koko talousarviota koskevista ennakkotarkastajan tehtävistä vastaa yksi henkilö, joka tämän lisäksi hoitaa hallintojohtajan ja laadun valvonnan tehtäviä. Tällainen vastuualueiden kasaantuminen heikentää huomattavasti sisäistä valvontaa, mikä perustuu pitkälti tehtävien erillään pitämisen periaatteeseen.

| 8. | Seurantakeskus antoi uuden varainhoitoasetuksen (4) hyväksymisen jälkeen maksusitoumusten, maksujen ja perintämääräysten tarkistamista koskevat sisäiset ohjeet. Asiakirjoihin ei kuitenkaan sisälly tositteita, joiden perusteella tulojen ja menojen hyväksyjä voisi varmistua, että kaikkia kyseisiä ohjeita on noudatettu asianmukaisella tavalla. |
| --- | --- |

8.

Seurantakeskus antoi uuden varainhoitoasetuksen (4) hyväksymisen jälkeen maksusitoumusten, maksujen ja perintämääräysten tarkistamista koskevat sisäiset ohjeet. Asiakirjoihin ei kuitenkaan sisälly tositteita, joiden perusteella tulojen ja menojen hyväksyjä voisi varmistua, että kaikkia kyseisiä ohjeita on noudatettu asianmukaisella tavalla.

| 9. | Seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen 42 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa ja perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ollut vielä annettu varainhoitovuoden 2003 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

9.

Seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen 42 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa ja perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ollut vielä annettu varainhoitovuoden 2003 loppuun mennessä.

| 10. | Seurantakeskus tekee vuotuista toimintaohjelmaansa toteuttaessaan kansallisten keskusten kanssa sopimuksia, joiden täytäntöönpanoaika päättyy 31. joulukuuta. Vuoden 2003 ohjelmaan liittyvät sopimukset (kokonaismäärältään 1,5 miljoonaa euroa) allekirjoitettiin vasta heinäkuussa 2003. Loppumaksuja ei suunniteltujen töiden osalta ollut vielä suoritettu toukokuussa 2004 eikä sopimusten pidentämisestä ollut tehty lisäsopimuksia. Vuoden 2004 sopimukset oli lisäksi jo tehty. Tällaisten sopimusten uusimisen yhteydessä olisi otettava huomioon edellisenä vuonna tilattujen töiden suorittamisessa tapahtunut tosiasiallinen edistyminen sekä niiden laadun arviointi. |
| --- | --- |

10.

Seurantakeskus tekee vuotuista toimintaohjelmaansa toteuttaessaan kansallisten keskusten kanssa sopimuksia, joiden täytäntöönpanoaika päättyy 31. joulukuuta. Vuoden 2003 ohjelmaan liittyvät sopimukset (kokonaismäärältään 1,5 miljoonaa euroa) allekirjoitettiin vasta heinäkuussa 2003. Loppumaksuja ei suunniteltujen töiden osalta ollut vielä suoritettu toukokuussa 2004 eikä sopimusten pidentämisestä ollut tehty lisäsopimuksia. Vuoden 2004 sopimukset oli lisäksi jo tehty. Tällaisten sopimusten uusimisen yhteydessä olisi otettava huomioon edellisenä vuonna tilattujen töiden suorittamisessa tapahtunut tosiasiallinen edistyminen sekä niiden laadun arviointi.

| 11. | Seurantakeskus ilmoitti vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2002 (5), että fyysinen inventaari toteutetaan vuoden 2003 lopussa. Inventaaria ei ollut toteutettu vuoden 2004 ensimmäisen neljänneksen loppuun mennessä. Lisäksi asiakirja, jossa määritellään selkeästi inventaariin liittyvät vastuualueet ja menetelmät, puuttuu edelleen. |
| --- | --- |

11.

Seurantakeskus ilmoitti vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2002 (5), että fyysinen inventaari toteutetaan vuoden 2003 lopussa. Inventaaria ei ollut toteutettu vuoden 2004 ensimmäisen neljänneksen loppuun mennessä. Lisäksi asiakirja, jossa määritellään selkeästi inventaariin liittyvät vastuualueet ja menetelmät, puuttuu edelleen.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 36, 12.2.1993. Asetusta on muutettu 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3294/94 (EYVL L 341, 30.12.1994, s. 7) ja 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1651/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003).

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Seurantakeskuksen kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 15. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle komission asetuksen (EY) N:o 2343/2002 82 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 21. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Hyväksytty hallintoneuvoston 15—17. tammikuuta 2003 pitämässä kokouksessa.

4

(5)  EUVL C 319, 30.12.2003, s. 68, kohta 11.

5

---

Taulukko 1

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon)

| Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Seurantakeskuksen toimivaltuudet (neuvoston asetus (EY) N:o 302/93) | Hallinto | Seurantakeskuksen käyttöön asetetut varat vuonna 2003
  (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

  (perustamissopimuksen 152 artikla) | Tavoitteet

  Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.
  Seurantakeskuksen on ensisijaisesti analysoitava seuraavia aloja:






  1) | huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen |

Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet (neuvoston asetus (EY) N:o 302/93)

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön asetetut varat vuonna 2003

(tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.

Seurantakeskuksen on ensisijaisesti analysoitava seuraavia aloja:

1)

huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen

| 2) | kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat |
| --- | --- |

2)

kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat

| 3) | kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka |
| --- | --- |

3)

kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka

| 4) | huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta |
| --- | --- |

4)

huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta

| 5) | huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu. |
| --- | --- |

5)

huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu.

Tehtävät

| 1) | kerätä ja analysoida tietoja |
| --- | --- |

1)

kerätä ja analysoida tietoja

| 2) | tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia |
| --- | --- |

2)

tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia

| 3) | huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla |
| --- | --- |

3)

huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla

| 4) | levittää luotettavia tietoja |
| --- | --- |

4)

levittää luotettavia tietoja

| 5) | edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista |
| --- | --- |

5)

edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista

| 6) | edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin. |
| --- | --- |

6)

edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin.

| 1 | Hallintoneuvosto

  Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus. Hallintoneuvosto hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen vuosikertomuksen sekä vahvistaa talousarvion. |
| --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus. Hallintoneuvosto hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen vuosikertomuksen sekä vahvistaa talousarvion.

| 2 | Johtaja: Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

2

Johtaja: Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

| 3 | Tiedekomitea: Antaa lausuntoja. Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi lisäksi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen. |
| --- | --- |

3

Tiedekomitea: Antaa lausuntoja. Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi lisäksi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen.

| 4 | Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin. |
| --- | --- |

4

Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin.

| 5 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen: Parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

5

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen: Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Talousarvio:

10,45 miljoonaa euroa (10,36 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 89 % (87 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 63 (59) virkaa,

joista täytettyjä: 54 (57)

+18 (16) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 72 (73),

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 46,5 (46)

hallinnolliset tehtävät: 18 (19)

sekalaiset tehtävät: 7,5 (8)

Tietoverkko:

Seurantakeskuksella on käytettävissään tietoverkko, ”huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskeva eurooppalainen tietoverkko” (Reitox), tietojen keräämistä ja vaihtoa varten. Verkko yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät.

Julkaisut:

Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa

Yleinen toimintakertomus (vuosittainen)

Joka toinen kuukausi ilmestyvä tiedote (Drugnet Europe)

Joka toinen kuukausi ilmestyvä tilannekatsaus (Drugs in focus).

Lähde:Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoito- vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 9,3 | 9,3 | I osasto
  Henkilöstö | 5,4 | 5,3 | 5,2 | 0,1 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 0,1 | 0,0 |
| PHARE-tuet | 0,5 | 0,3 | II osasto
  Hallinto | 0,9 | 0,9 | 0,6 | 0,3 | 0,1 | 0,5 | 0,5 | 0,0 | 1,4 | 1,4 | 1,0 | 0,3 | 0,1 |
| Muut tuet | 0,4 | 0,4 | III osasto
  Toiminta | 4,0 | 4,0 | 2,3 | 1,7 | 0,0 | 1,0 | 0,8 | 0,2 | 5,0 | 5,0 | 3,1 | 1,7 | 0,2 |
| Muut tulot | 0,0 | 0,1 |
| Yhteensä | 10,2 | 10,1 | Yhteensä | 10,2 | 10,2 | 8,1 | 2,0 | 0,1 | 1,6 | 1,4 | 0,2 | 11,8 | 11,8 | 9,5 | 2,0 | 0,3 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoito- vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

9,3

9,3

I osasto

Henkilöstö

5,4

5,3

5,2

0,1

0,0

0,1

0,1

0,0

5,5

5,4

5,3

0,1

0,0

PHARE-tuet

0,5

0,3

II osasto

Hallinto

0,9

0,9

0,6

0,3

0,1

0,5

0,5

0,0

1,4

1,4

1,0

0,3

0,1

Muut tuet

0,4

0,4

III osasto

Toiminta

4,0

4,0

2,3

1,7

0,0

1,0

0,8

0,2

5,0

5,0

3,1

1,7

0,2

Muut tulot

0,0

0,1

Yhteensä

10,2

10,1

Yhteensä

10,2

10,2

8,1

2,0

0,1

1,6

1,4

0,2

11,8

11,8

9,5

2,0

0,3

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Komissiolta saatu tuki | 9 300 | 9 000 |
| Norjalta saatu tuki | 421 | 413 |
| Phare-tuet | 334 | 735 |
| Muut tulot | 67 | 133 |
| Tulot yhteensä (a) | 10 122 | 10 280 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 5 240 | 4 951 |
| Siirretyt määrärahat | 88 | 80 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 558 | 632 |
| Siirretyt määrärahat | 272 | 509 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 2 281 | 2 525 |
| Siirretyt määrärahat | 1 679 | 1 001 |
| Menot yhteensä (b) | 10 117 | 9 698 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 5 | 582 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | 1 626 | 639 |
| Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 221 | 392 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 21 | 9 |
| Palautukset komissiolle | –1 584 | — |
| Kurssierot | 6 | 3 |
| Varainhoitovuoden saldo | 295 | 1 626 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Komissiolta saatu tuki

9 300

9 000

Norjalta saatu tuki

421

413

Phare-tuet

334

735

Muut tulot

67

133

Tulot yhteensä (a)

10 122

10 280

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

5 240

4 951

Siirretyt määrärahat

88

80

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

558

632

Siirretyt määrärahat

272

509

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

2 281

2 525

Siirretyt määrärahat

1 679

1 001

Menot yhteensä (b)

10 117

9 698

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

5

582

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

1 626

639

Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

221

392

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

21

9

Palautukset komissiolle

–1 584

—

Kurssierot

6

3

Varainhoitovuoden saldo

295

1 626

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot.

Taulukko 4

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus | | | Pysyvä pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 94 | 66 | Oma pääoma | 3 057 | 2 797 |
| Kiinteistöt | 3 559 | 3 559 | Varainhoitovuoden saldo | 295 | 1 626 |
| Koneet ja kalusto | 157 | 152 | | | |
| Atk-laitteisto | 659 | 785 | | | |
| Kuljetuskalusto | 50 | 74 | | | |
| Poistot | –1 496 | –1 867 | Yhteensä | 3 352 | 4 423 |
| | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 3 023 | 2 768 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 1 815 | 1 377 |
| Varastot | 34 | 28 | Ei-automaattiset määrärahojen siirrot | — | 212 |
| | | | Phare-siirrot | 223 | — |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Muut velat | 18 | 18 |
| Alv-saamiset | 94 | 84 | Perintämääräykset (1) | 55 | 101 |
| Muut saamiset | 66 | 18 | | | |
| Ennakot | 78 | — | | | |
| Yhteensä | 238 | 101 | Yhteensä | 2 111 | 1 709 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Väliaikaistilit | | |
| Pankkitilit | 2 291 | 3 474 | Uudelleenkäyttö | — | 265 |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 0 | 4 | Tuloennakot | 123 | 4 |
| | | | Yhteensä | 123 | 269 |
| Yhteensä | 2 291 | 3 478 | | | |
| Väliaikaistilit | 0 | 24 | | | |
| Yhteensä | 5 586 | 6 400 | Yhteensä | 5 586 | 6 400 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

94

66

Oma pääoma

3 057

2 797

Kiinteistöt

3 559

3 559

Varainhoitovuoden saldo

295

1 626

Koneet ja kalusto

157

152

Atk-laitteisto

659

785

Kuljetuskalusto

50

74

Poistot

–1 496

–1 867

Yhteensä

3 352

4 423

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

3 023

2 768

Automaattisesti siirretyt määrärahat

1 815

1 377

Varastot

34

28

Ei-automaattiset määrärahojen siirrot

—

212

Phare-siirrot

223

—

Lyhytaikaiset saamiset

Muut velat

18

18

Alv-saamiset

94

84

Perintämääräykset (1)

55

101

Muut saamiset

66

18

Ennakot

78

—

Yhteensä

238

101

Yhteensä

2 111

1 709

Rahat ja pankkisaamiset

Väliaikaistilit

Pankkitilit

2 291

3 474

Uudelleenkäyttö

—

265

Ennakkomaksujärjestelmä

0

4

Tuloennakot

123

4

Yhteensä

123

269

Yhteensä

2 291

3 478

Väliaikaistilit

0

24

Yhteensä

5 586

6 400

Yhteensä

5 586

6 400

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

(1)  Esitetyt perintämääräykset, joihin liittyviä saamisia ei vielä ole saatu ja joista ei ole vielä aiheutunut uudelleen käytettäviä määrärahoja.

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Vastuualueiden kasautuminen, josta myös tilitarkastustuomioistuin huomautti, oli yksi niistä syistä, jotka johtivat talousosaston johtajan eroamiseen. Hallintojohtajan, joka hoitaa myös laadun valvonnan tehtäviä, oli otettava tehtävät hoitaakseen väliaikaisesti, kunnes uusi talousjohtaja aloitti työnsä 1.2.2004. Tämä ennakkotarkastajana toimiva henkilö ei hoida tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäviä. |
| --- | --- |

7.

Vastuualueiden kasautuminen, josta myös tilitarkastustuomioistuin huomautti, oli yksi niistä syistä, jotka johtivat talousosaston johtajan eroamiseen. Hallintojohtajan, joka hoitaa myös laadun valvonnan tehtäviä, oli otettava tehtävät hoitaakseen väliaikaisesti, kunnes uusi talousjohtaja aloitti työnsä 1.2.2004. Tämä ennakkotarkastajana toimiva henkilö ei hoida tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäviä.

| 8. | Kyseisissä varainhoitoasetuksen mukaisissa ohjeissa, eritellään tarkoin eri menettelyt talousarvion toteuttamiseksi, eri toimijat ja heidän tehtävät sekä vastuualueet, mukaan lukien tarkastus. Menettelyn eri vaiheet esitetään lomakkeella, jonka kukin eri vaiheiden toteuttamisesta vastuussa oleva allekirjoittaa. Tämän lisäksi hänen tulee useimmissa tapauksissa hyväksyä asiakirja elektronisesti ennen sen toimittamista tulojen ja menojen hyväksyjälle. EMCDDA on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja voidakseen tehdä selkoa tarkastuksista se on laatinut tarkastuslistat, jotka liitetään talousarvion toimenpiteitä koskeviin asiakirjoihin. |
| --- | --- |

8.

Kyseisissä varainhoitoasetuksen mukaisissa ohjeissa, eritellään tarkoin eri menettelyt talousarvion toteuttamiseksi, eri toimijat ja heidän tehtävät sekä vastuualueet, mukaan lukien tarkastus. Menettelyn eri vaiheet esitetään lomakkeella, jonka kukin eri vaiheiden toteuttamisesta vastuussa oleva allekirjoittaa. Tämän lisäksi hänen tulee useimmissa tapauksissa hyväksyä asiakirja elektronisesti ennen sen toimittamista tulojen ja menojen hyväksyjälle. EMCDDA on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja voidakseen tehdä selkoa tarkastuksista se on laatinut tarkastuslistat, jotka liitetään talousarvion toimenpiteitä koskeviin asiakirjoihin.

| 9. | Hyväksyntä annettiin ja toimitettiin 27.7.2004 tilintarkastustuomioistuimelle. |
| --- | --- |

9.

Hyväksyntä annettiin ja toimitettiin 27.7.2004 tilintarkastustuomioistuimelle.

| 10. | REITOX-verkoston kansallisille koordinointikeskuksille vuoden 2003 talousarviosta myönnettyjä määrärahoja ei voitu maksaa huhtikuun loppuun saakka voimassa olleen parlamentaarisen varauman johdosta. Tämän johdosta tukien maksu voitiin allekirjoittaa kuukausia myöhässä. Tämän lisäksi EMCDDA on päättänyt olla maksamatta varainhoitovuoden 2004 ennakoita ennen kuin varainhoitovuoden 2003 tilit on analysoitu ja tarkistettu. Kun sopimuksia uusitaan tulevaisuudessa, EMCDDA ottaa tietenkin huomioon edellisenä vuonna pyydetyn työn todellisen edistymisen ja arvioi myös sen laadun. |
| --- | --- |

10.

REITOX-verkoston kansallisille koordinointikeskuksille vuoden 2003 talousarviosta myönnettyjä määrärahoja ei voitu maksaa huhtikuun loppuun saakka voimassa olleen parlamentaarisen varauman johdosta. Tämän johdosta tukien maksu voitiin allekirjoittaa kuukausia myöhässä. Tämän lisäksi EMCDDA on päättänyt olla maksamatta varainhoitovuoden 2004 ennakoita ennen kuin varainhoitovuoden 2003 tilit on analysoitu ja tarkistettu. Kun sopimuksia uusitaan tulevaisuudessa, EMCDDA ottaa tietenkin huomioon edellisenä vuonna pyydetyn työn todellisen edistymisen ja arvioi myös sen laadun.

| 11. | Vuoden 2004 toukokuun aikana on tehty paljon EMCDDA:n kokonaisvarojen selvittämiseksi ja fyysisen inventoinnin päättämiseksi. Tämä työ kuin myös vastuualojen ja menettelyjen uudelleenmäärittely valmistuu vuoden 2004 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

11.

Vuoden 2004 toukokuun aikana on tehty paljon EMCDDA:n kokonaisvarojen selvittämiseksi ja fyysisen inventoinnin päättämiseksi. Tämä työ kuin myös vastuualojen ja menettelyjen uudelleenmäärittely valmistuu vuoden 2004 loppuun mennessä.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/91 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/91

---

KERTOMUS

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä keskuksen vastaukset

(2004/C 324/13)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2–5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2–5

| 6–14 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6–14

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ”seurantakeskus”) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen tehtävänä on toimittaa unionille ja jäsenvaltioille luotettavia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä unionissa ja tehdä yhteistyötä näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ”seurantakeskus”) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen tehtävänä on toimittaa unionille ja jäsenvaltioille luotettavia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä unionissa ja tehdä yhteistyötä näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan 8 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti seurantakeskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan 12 kohdassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan 8 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti seurantakeskuksen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan 12 kohdassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava. Kohdassa 13 esitettyä tilannetta lukuun ottamatta tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava. Kohdassa 13 esitettyä tilannetta lukuun ottamatta tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2
   (4). Seurantakeskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2
   (4). Seurantakeskuksen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Toimintamäärärahoja siirrettiin talousarvion III osastosta edelleenkin paljon, vaikka niiden määrä on pienentynyt edelliseen varainhoitovuoteen verrattuna (36 prosenttia vuonna 2003 ja 40 prosenttia vuonna 2002). Tilintarkastustuomioistuin kehottaa jälleen (5) seurantakeskusta noudattamaan paremmin vuotuisuuden periaatetta toimintojensa suunnittelussa ja toimintojensa seurannassa. |
| --- | --- |

7.

Toimintamäärärahoja siirrettiin talousarvion III osastosta edelleenkin paljon, vaikka niiden määrä on pienentynyt edelliseen varainhoitovuoteen verrattuna (36 prosenttia vuonna 2003 ja 40 prosenttia vuonna 2002). Tilintarkastustuomioistuin kehottaa jälleen (5) seurantakeskusta noudattamaan paremmin vuotuisuuden periaatetta toimintojensa suunnittelussa ja toimintojensa seurannassa.

| 8. | Varainhoitovuodelta 2002 varainhoitovuodelle 2003 siirretyistä määrärahoista 20 prosenttia (1,5 miljoonaa euroa) peruuntui varainhoitovuoden lopussa. Peruuntuneiden määrärahojen suuri määrä osoittaa, että varainhoitovuodelta 2002 automaattisesti tehdyt siirrot olivat huonosti perusteltuja, varsinkin alustavien maksusitoumusten osalta. Määrärahasiirrot olisi rajoitettava koskemaan ehdottomasti ainoastaan määrärahoja, jotka vastaavat ennen varainhoitovuoden tilinpäätöstä asianmukaisesti tehtyjä maksusitoumuksia. |
| --- | --- |

8.

Varainhoitovuodelta 2002 varainhoitovuodelle 2003 siirretyistä määrärahoista 20 prosenttia (1,5 miljoonaa euroa) peruuntui varainhoitovuoden lopussa. Peruuntuneiden määrärahojen suuri määrä osoittaa, että varainhoitovuodelta 2002 automaattisesti tehdyt siirrot olivat huonosti perusteltuja, varsinkin alustavien maksusitoumusten osalta. Määrärahasiirrot olisi rajoitettava koskemaan ehdottomasti ainoastaan määrärahoja, jotka vastaavat ennen varainhoitovuoden tilinpäätöstä asianmukaisesti tehtyjä maksusitoumuksia.

| 9. | Seurantakeskus allekirjoitti 3. maaliskuuta 2003 komission kanssa sopimuksen tietoverkkojen käyttöön ottamisesta Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaita varten. Hankkeelle myönnettiin PHARE-tukea 845 000 euroa. Sopimuksen 4 artiklan mukaisesti seurantakeskus sai vuonna 2003 ennakkoa 676 000 euroa (80 prosenttia). Talousarviota koskevien yhtenäisyysperiaatteiden vastaisesti (6) seurantakeskus ei ole sisällyttänyt vuoden 2003 PHARE-tukea talousarvioonsa lisätalousarviolla. |
| --- | --- |

9.

Seurantakeskus allekirjoitti 3. maaliskuuta 2003 komission kanssa sopimuksen tietoverkkojen käyttöön ottamisesta Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaita varten. Hankkeelle myönnettiin PHARE-tukea 845 000 euroa. Sopimuksen 4 artiklan mukaisesti seurantakeskus sai vuonna 2003 ennakkoa 676 000 euroa (80 prosenttia). Talousarviota koskevien yhtenäisyysperiaatteiden vastaisesti (6) seurantakeskus ei ole sisällyttänyt vuoden 2003 PHARE-tukea talousarvioonsa lisätalousarviolla.

| 10. | Kuten tilintarkastustuomioistuin totesi jo varainhoitovuotta 2002 koskevassa kertomuksessaan (7), seurantakeskuksen olisi luotava tehokas saatavien tulojen hallinto- ja seurantajärjestelmä. Järjestelmän avulla voitaisiin välttää perintämääräysten esittämisessä ja arvonlisäveron palauttamisessa havaitut viivästykset. |
| --- | --- |

10.

Kuten tilintarkastustuomioistuin totesi jo varainhoitovuotta 2002 koskevassa kertomuksessaan (7), seurantakeskuksen olisi luotava tehokas saatavien tulojen hallinto- ja seurantajärjestelmä. Järjestelmän avulla voitaisiin välttää perintämääräysten esittämisessä ja arvonlisäveron palauttamisessa havaitut viivästykset.

| 11. | Itävallan viranomaisilta vuoden 2003 toukokuusta elokuuhun perittävien vuokrien (37 017 euroa) takaisinmaksun osalta ei ollut esitetty perintämääräystä 31. joulukuuta 2003 mennessä. |
| --- | --- |

11.

Itävallan viranomaisilta vuoden 2003 toukokuusta elokuuhun perittävien vuokrien (37 017 euroa) takaisinmaksun osalta ei ollut esitetty perintämääräystä 31. joulukuuta 2003 mennessä.

| 12. | Vuonna 2000 maksettua 333 474 euron suuruista arvonlisäveroa ei ole vielä maksettu takaisin. Kurssierojen vuoksi määrä on arvioitu 19 242 euroa liian pieneksi. Seurantakeskuksen on pyrittävä tehokkaammin siihen, että arvonlisävero maksetaan takaisin. Arvonlisäverotilejä ei ole myöskään analysoitu tai niiden tapahtumia perusteltu säännöllisesti. Tämän vuoksi noin 78 000 euron suuruisen arvonlisäveron takaisinmaksua ei ole todettu talousarviotuloksi, vaan se on kirjattu väliaikaistilille. |
| --- | --- |

12.

Vuonna 2000 maksettua 333 474 euron suuruista arvonlisäveroa ei ole vielä maksettu takaisin. Kurssierojen vuoksi määrä on arvioitu 19 242 euroa liian pieneksi. Seurantakeskuksen on pyrittävä tehokkaammin siihen, että arvonlisävero maksetaan takaisin. Arvonlisäverotilejä ei ole myöskään analysoitu tai niiden tapahtumia perusteltu säännöllisesti. Tämän vuoksi noin 78 000 euron suuruisen arvonlisäveron takaisinmaksua ei ole todettu talousarviotuloksi, vaan se on kirjattu väliaikaistilille.

| 13. | Seurantakeskus teki vuonna 2003 kolme sopimusta (joiden arvo oli yhteensä 181 078 euroa) saman tavarantoimittajan kanssa neuvottelumenettelyllä, vaikka jokaisen sopimuksen arvo ylitti 13 800 euron enimmäismäärän, jota tähän menettelyyn sovelletaan, ja vaikka kriteereitä enimmäismäärän ylittämisen sallimiseksi ei voitu soveltaa. |
| --- | --- |

13.

Seurantakeskus teki vuonna 2003 kolme sopimusta (joiden arvo oli yhteensä 181 078 euroa) saman tavarantoimittajan kanssa neuvottelumenettelyllä, vaikka jokaisen sopimuksen arvo ylitti 13 800 euron enimmäismäärän, jota tähän menettelyyn sovelletaan, ja vaikka kriteereitä enimmäismäärän ylittämisen sallimiseksi ei voitu soveltaa.

| 14. | Kahdessa palvelukseenottotapauksessa seurantakeskus käytti sisäistä hakumenettelyä. Ensimmäisessä tapauksessa hakijoita ilmoittautui yksi ja toisessa kaksi hakijaa. Seurantakeskuksen koko huomioon ottaen tämän kaltainen menettely rajoittaa hakijoiden välistä kilpailua. |
| --- | --- |

14.

Kahdessa palvelukseenottotapauksessa seurantakeskus käytti sisäistä hakumenettelyä. Ensimmäisessä tapauksessa hakijoita ilmoittautui yksi ja toisessa kaksi hakijaa. Seurantakeskuksen koko huomioon ottaen tämän kaltainen menettely rajoittaa hakijoiden välistä kilpailua.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 151, 10.6.1997, s. 6.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Seurantakeskuksen kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 9. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan 10 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

3

(4)  Kaikki kertomuksen taulukot on laadittu käytettyjen tietojen mahdollisimman tarkkojen arvojen perusteella. Taulukoissa luvut on pyöristetty, mikä saattaa aiheuttaa pieniä eroja yhteissummissa. Viiva merkitsee sitä, että arvoa ei ole tai se on nolla, ja luku 0,0 sitä, että pyöristämisessä käytetty kynnysarvo ei ole ylittynyt.

4

(5)  Ks. varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 7, EUVL C 319, 30.12.2003, s. 70.

5

(6)  Ks. seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen yhtenäisyyden ja talousarvion totuudenmukaisuuden periaatetta koskevat 4–6 artiklat sekä saman asetuksen 19 artiklan 3 kohta.

6

(7)  Ks. varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 9, EUVL C 319, 30.12.2003, s. 70.

7

---

Taulukko 1

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (Wien)

| Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Seurantakeskuksen toimivaltuudet
  (2 päivänä kesäkuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1035/97) | Hallinto | Seurantakeskuksen käyttöön asetetut varat vuodelle 2003 (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tietojen kerääminen







  — | Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto tämän sopimuksen määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset. |

Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet

(2 päivänä kesäkuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1035/97)

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön asetetut varat vuodelle 2003 (tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tietojen kerääminen

—

Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto tämän sopimuksen määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset.

(284 artikla)

Tavoitteet

| — | toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä unionissa |
| --- | --- |

—

toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä unionissa

| — | toimii työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa |
| --- | --- |

—

toimii työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa

Tehtävät

| — | tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden ja ilmentymien laajuutta ja kehitystä |
| --- | --- |

—

tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden ja ilmentymien laajuutta ja kehitystä

| — | kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta |
| --- | --- |

—

kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta

| — | tehdä tieteellisiä selvityksiä |
| --- | --- |

—

tehdä tieteellisiä selvityksiä

| — | edistää näiden tietojen laajaa levitystä |
| --- | --- |

—

edistää näiden tietojen laajaa levitystä

| — | laatia lausuntoja yhteisölle ja jäsenvaltioille |
| --- | --- |

—

laatia lausuntoja yhteisölle ja jäsenvaltioille

| — | laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta |
| --- | --- |

—

laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta

| — | julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta |
| --- | --- |

—

julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano
  Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan parlamentin nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä komission edustaja.
  Tehtävä
  Hyväksyä toimintaohjelma ja yleinen vuosikertomus. |
| --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan parlamentin nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä komission edustaja.

Hyväksyä toimintaohjelma ja yleinen vuosikertomus.

| 2 | Johtokunta







  — | hallintoneuvoston puheenjohtaja |
| --- | --- | --- |

2

Johtokunta

—

hallintoneuvoston puheenjohtaja

| — | Euroopan neuvoston edustaja |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvoston edustaja

| — | komission edustaja |
| --- | --- |

—

komission edustaja

| — | toinen hallintoneuvoston jäsen (ei pakollinen) |
| --- | --- |

—

toinen hallintoneuvoston jäsen (ei pakollinen)

| 3 | Johtaja

  Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta |
| --- | --- |

3

Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

| 4 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

4

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 5 | Vastuuvapauden myöntämä viranomainen

  Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta |
| --- | --- |

5

Vastuuvapauden myöntämä viranomainen

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

6,575 miljoonaa euroa (6,170 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 98,9 % (98,9 %):

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 30 (28) virkaa, joista täytettyjä 26 (26) virkaa

+4 (5) muuta tointa (ylimääräiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikalliset toimihenkilöt, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 30 (31)

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 17 (19)

hallinnolliset tehtävät: 8 (8)

sekalaiset tehtävät: 5 (4)

Talousarvion ulkopuoliset varat:

PHARE-ohjelma: 845 miljoonaa euroa (— miljoonaa euroa), henkilöstö: 4 (—)

Raxen:

15 kansallisen yhteysryhmän kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä: 165

kokousten lukumäärä: 3

+22 kertomusta PHARE-ohjelman yhteydessä ja 3 kokousta

Tutkimuskertomukset:

kertomusten lukumäärä: 12

kokousten lukumäärä: 3

Yhteistyö Jäsen Valtioiden Ja Muiden Toimielinten Kanssa (yhdessä järjestettyjen tapahtumien lukumäärä):

| — | jäsenvaltiot: 19 |
| --- | --- |

—

jäsenvaltiot: 19

| — | komissio: 2 |
| --- | --- |

—

komissio: 2

| — | Euroopan parlamentti: 2 |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentti: 2

| — | Euroopan neuvosto: 4 |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvosto: 4

Lähde:Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuet | 6,5 | 5,6 | I osasto
  Henkilöstö | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 3,0 | 2,9 | 2,7 | 0,1 | 0,2 |
| Muut tulot | 0,1 | 0,2 | II osasto
  Hallinto | 0,6 | 0,5 | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,6 | 0,6 | 0,4 | 0,1 | 0,1 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 3,2 | 2,8 | 1,7 | 1,2 | 0,4 | 1,2 | 1,0 | 0,2 | 4,4 | 4,0 | 2,7 | 1,2 | 0,5 |
| Yhteensä | 6,6 | 5,8 | Yhteensä | 6,6 | 6,0 | 4,7 | 1,3 | 0,6 | 1,5 | 1,2 | 0,3 | 8,1 | 7,5 | 5,9 | 1,3 | 0,9 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

6,5

5,6

I osasto

Henkilöstö

2,8

2,7

2,6

0,1

0,1

0,2

0,1

0,1

3,0

2,9

2,7

0,1

0,2

Muut tulot

0,1

0,2

II osasto

Hallinto

0,6

0,5

0,4

0,1

0,1

0,1

0,0

0,0

0,6

0,6

0,4

0,1

0,1

III osasto

Toiminta

3,2

2,8

1,7

1,2

0,4

1,2

1,0

0,2

4,4

4,0

2,7

1,2

0,5

Yhteensä

6,6

5,8

Yhteensä

6,6

6,0

4,7

1,3

0,6

1,5

1,2

0,3

8,1

7,5

5,9

1,3

0,9

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Yhteisön tuet | 7 318 | 4 320 |
| Muut tulot | 374 | |
| Rahoitustuotot | 21 | 43 |
| PHARE-tulot | 676 | |
| Tulot yhteensä (a) | 8 389 | 4 363 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 2 618 | 2 416 |
| Siirretyt määrärahat | 64 | 187 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 412 | 377 |
| Siirretyt määrärahat | 51 | 60 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 1 678 | 1 686 |
| Siirretyt määrärahat | 1 162 | 1 234 |
| PHARE-menot |
| Maksut | 377 | |
| Siirretyt määrärahat | 694 | |
| Menot yhteensä (b) | 7 055 | 5 960 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 1 334 | –1 597 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –1 579 | –8 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 301 | 52 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen | 38 | 151 |
| Kurssierot | 5 | 2 |
| Palautukset komissiolle | | – 179 |
| Varainhoitovuoden saldo | 98 | –1 579 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Yhteisön tuet

7 318

4 320

Muut tulot

374

Rahoitustuotot

21

43

PHARE-tulot

676

Tulot yhteensä (a)

8 389

4 363

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

2 618

2 416

Siirretyt määrärahat

64

187

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

412

377

Siirretyt määrärahat

51

60

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

1 678

1 686

Siirretyt määrärahat

1 162

1 234

PHARE-menot

Maksut

377

Siirretyt määrärahat

694

Menot yhteensä (b)

7 055

5 960

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

1 334

–1 597

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–1 579

–8

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

301

52

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

38

151

Kurssierot

5

2

Palautukset komissiolle

– 179

Varainhoitovuoden saldo

98

–1 579

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| Atk-ohjelmat | 72 | 70 | Oma pääoma | 108 | 183 |
| Atk-laitteisto | 148 | 140 | Varainhoitovuoden saldo | 98 | –1 579 |
| Koneet ja kalusto | 250 | 235 | Yhteensä | 207 | –1 396 |
| Poistot | – 362 | – 262 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 108 | 183 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 1 277 | 1 482 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Muut velat | 275 | 225 |
| Yhteisön tuet | 23 | 13 | Alv | 454 | 507 |
| Ennakot | 0 | 1 | PHARE | 694 | |
| Muut saamiset | 77 | 66 | Yhteensä | 2 700 | 2 214 |
| Alv-saamiset | 456 | 541 | | | |
| PHARE-tuki | 169 | 0 | | | |
| Yhteensä | 725 | 621 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Väliaikaistilit sekä ennakkomaksut ja siirtosaamiset | | |
| Pankkitilit | 2 073 | 113 | Uudelleen käytettävissä olevat tulot | | 99 |
| Yhteensä | 2 073 | 113 | Yhteensä | 0 | 99 |
| Yhteensä | 2 906 | 917 | Yhteensä | 2 906 | 917 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

Atk-ohjelmat

72

70

Oma pääoma

108

183

Atk-laitteisto

148

140

Varainhoitovuoden saldo

98

–1 579

Koneet ja kalusto

250

235

Yhteensä

207

–1 396

Poistot

– 362

– 262

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

108

183

Automaattisesti siirretyt määrärahat

1 277

1 482

Lyhytaikaiset saamiset

Muut velat

275

225

Yhteisön tuet

23

13

Alv

454

507

Ennakot

0

1

PHARE

694

Muut saamiset

77

66

Yhteensä

2 700

2 214

Alv-saamiset

456

541

PHARE-tuki

169

0

Yhteensä

725

621

Rahat ja pankkisaamiset

Väliaikaistilit sekä ennakkomaksut ja siirtosaamiset

Pankkitilit

2 073

113

Uudelleen käytettävissä olevat tulot

99

Yhteensä

2 073

113

Yhteensä

0

99

Yhteensä

2 906

917

Yhteensä

2 906

917

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Huomautuksen numero: EUMC:n käytettävissä olevien maksumäärärahojen vähäisyys vaikutti jälleen epäedullisesti talousarvion ja työohjelman toteutukseen vuonna 2003. Heinäkuussa 2003 EUMC pyysi lisää maksumäärärahaa, jota saatiin lopulta vasta joulukuussa 2003. EUMC haluaisi tuoda esiin myös sen seikan, että joissakin jäsenvaltioissa RAXEN-verkoston käyttämiä virallisia tietoja ei julkaista ennen syyskuuta. Kaikesta edellä mainitusta huolimatta siirtojen taso on vähentynyt verrattuna vuoteen 2002, minkä tilintarkastustuomioistuinkin on maininnut. EUMC jatkaa pyrkimyksiään parantaa tilannetta. |
| --- | --- |

7.

Huomautuksen numero: EUMC:n käytettävissä olevien maksumäärärahojen vähäisyys vaikutti jälleen epäedullisesti talousarvion ja työohjelman toteutukseen vuonna 2003. Heinäkuussa 2003 EUMC pyysi lisää maksumäärärahaa, jota saatiin lopulta vasta joulukuussa 2003. EUMC haluaisi tuoda esiin myös sen seikan, että joissakin jäsenvaltioissa RAXEN-verkoston käyttämiä virallisia tietoja ei julkaista ennen syyskuuta. Kaikesta edellä mainitusta huolimatta siirtojen taso on vähentynyt verrattuna vuoteen 2002, minkä tilintarkastustuomioistuinkin on maininnut. EUMC jatkaa pyrkimyksiään parantaa tilannetta.

| 8. | EUMC on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa sen tekemistä huomautuksista ja on ryhtynyt toimiin jo vuonna 2003 estääkseen tällaista tapahtumasta tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

8.

EUMC on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa sen tekemistä huomautuksista ja on ryhtynyt toimiin jo vuonna 2003 estääkseen tällaista tapahtumasta tulevaisuudessa.

| 9. | EUMC päätti olla julkaisematta PHARE-tietoja lisätalousarviossa, koska hankkeessa oli mukana muita kuin EU:n jäsenvaltioita eikä se siten kuulunut EUMC:n tehtävien piiriin perusasetuksen tarkoittamalla tavalla. Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten takia EUMC on kuitenkin sisällyttänyt PHARE-hankkeen vuoden 2004 lisätalousarvioonsa. |
| --- | --- |

9.

EUMC päätti olla julkaisematta PHARE-tietoja lisätalousarviossa, koska hankkeessa oli mukana muita kuin EU:n jäsenvaltioita eikä se siten kuulunut EUMC:n tehtävien piiriin perusasetuksen tarkoittamalla tavalla. Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten takia EUMC on kuitenkin sisällyttänyt PHARE-hankkeen vuoden 2004 lisätalousarvioonsa.

| 10 ja 11. | EUMC on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa tehdyistä huomautuksista ja on jo ryhtynyt toimenpiteisiin parantaakseen perintämääräysten laatimisen valvontaa. |
| --- | --- |

10 ja 11.

EUMC on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa tehdyistä huomautuksista ja on jo ryhtynyt toimenpiteisiin parantaakseen perintämääräysten laatimisen valvontaa.

| 12. | EUMC laski ja toimitti uudelleen 333 474 euron korvausvaatimuksensa ALV-saatavista, jonka Itävallan viranomaiset selvitti kesäkuussa 2004. Mitä tulee 78 000 euroon, EUMC on muuttanut tilejään vastaavasti. ALV analysoidaan nyt säännöllisesti. |
| --- | --- |

12.

EUMC laski ja toimitti uudelleen 333 474 euron korvausvaatimuksensa ALV-saatavista, jonka Itävallan viranomaiset selvitti kesäkuussa 2004. Mitä tulee 78 000 euroon, EUMC on muuttanut tilejään vastaavasti. ALV analysoidaan nyt säännöllisesti.

| 13. | EUMC on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista ja on vahvistanut sisäistä valvontaa tarjoamalla tukipalveluja hankintoja varten ja lisäkoulutusta. EUMC haluaisi tuoda esiin sen, että avointa tarjouskilpailua suunniteltiin vuodeksi 2003, mutta sitä ei voitu toteuttaa henkilöresurssien vähäisyyden takia (ks. vastaus kohtaan 14). EUMC järjesti avoimen tarjouskilpailun vuonna 2004 kokousten organisoinnin puitesopimusta varten. Tarjouskilpailun voittanut yritys on sama, jota käytettiin koko vuoden 2003 ajan. Se tosiasia, että tämä yritys valittiin asianmukaisen hankintamenettelyn tuloksena vuotta 2003 edeltävinä vuosina viittaa EUMC:n näkemyksen mukaan siihen, että epäedullisia taloudellisia seurauksia ei ole ollut. |
| --- | --- |

13.

EUMC on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista ja on vahvistanut sisäistä valvontaa tarjoamalla tukipalveluja hankintoja varten ja lisäkoulutusta. EUMC haluaisi tuoda esiin sen, että avointa tarjouskilpailua suunniteltiin vuodeksi 2003, mutta sitä ei voitu toteuttaa henkilöresurssien vähäisyyden takia (ks. vastaus kohtaan 14). EUMC järjesti avoimen tarjouskilpailun vuonna 2004 kokousten organisoinnin puitesopimusta varten. Tarjouskilpailun voittanut yritys on sama, jota käytettiin koko vuoden 2003 ajan. Se tosiasia, että tämä yritys valittiin asianmukaisen hankintamenettelyn tuloksena vuotta 2003 edeltävinä vuosina viittaa EUMC:n näkemyksen mukaan siihen, että epäedullisia taloudellisia seurauksia ei ole ollut.

| 14. | Sisäiset kilpailut eivät ole olleen henkilöstösääntöjen vastaisia. EUMC:n pienen koon takia ja vakituisten toimien puuttuessa väliaikaisia toimia päätettiin täyttää sisäisten kilpailujen avulla, jotta saataisiin henkilöstöä, jolla on tiettyä ammatillista perspektiiviä ja jotta voitaisiin täyttää kaksi keskeistä tointa mahdollisimman nopeasti. EUMC on kuitenkin päättänyt että tulevaisuudessa sisäisiä kilpailuja järjestetään vain, jos kilpailun tietty taso taataan. |
| --- | --- |

14.

Sisäiset kilpailut eivät ole olleen henkilöstösääntöjen vastaisia. EUMC:n pienen koon takia ja vakituisten toimien puuttuessa väliaikaisia toimia päätettiin täyttää sisäisten kilpailujen avulla, jotta saataisiin henkilöstöä, jolla on tiettyä ammatillista perspektiiviä ja jotta voitaisiin täyttää kaksi keskeistä tointa mahdollisimman nopeasti. EUMC on kuitenkin päättänyt että tulevaisuudessa sisäisiä kilpailuja järjestetään vain, jos kilpailun tietty taso taataan.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/99 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/99

---

KERTOMUS

yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/14)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat yhteisön tason teollisoikeudellisen suojan kasvilajikkeille myöntämistä koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat yhteisön tason teollisoikeudellisen suojan kasvilajikkeille myöntämistä koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan viraston hallintoneuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan viraston hallintoneuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 110 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 110 artiklan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Viraston uuden varainhoitoasetuksen 8 artiklan mukaan viraston talousarvio koostuu jaksotetuista määrärahoista, jotka ovat maksusitoumusmäärärahoja tai maksumäärärahoja. Tilinpäätöksen yhteydessä virasto katsoi toiminnan rahoittamiseen tarkoitetut talousarvion III osaston määrärahat jaksotetuiksi, vaikka talousarvio varainhoitovuodeksi 2003 oli hyväksytty ennen uusien sääntöjen hyväksymistä ja siihen sisältyi vain jaksottamattomia määrärahoja. Viraston olisi pitänyt hyväksyä lisätalousarvio, jossa tehdään ero maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä ja johon sisältyy asianmukainen selvitysosa. Näin ei kuitenkaan toimittu. |
| --- | --- |

7.

Viraston uuden varainhoitoasetuksen 8 artiklan mukaan viraston talousarvio koostuu jaksotetuista määrärahoista, jotka ovat maksusitoumusmäärärahoja tai maksumäärärahoja. Tilinpäätöksen yhteydessä virasto katsoi toiminnan rahoittamiseen tarkoitetut talousarvion III osaston määrärahat jaksotetuiksi, vaikka talousarvio varainhoitovuodeksi 2003 oli hyväksytty ennen uusien sääntöjen hyväksymistä ja siihen sisältyi vain jaksottamattomia määrärahoja. Viraston olisi pitänyt hyväksyä lisätalousarvio, jossa tehdään ero maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä ja johon sisältyy asianmukainen selvitysosa. Näin ei kuitenkaan toimittu.

| 8. | Taseeseen on kirjattu 216 048 euron perimättä oleva määrä, joka koskee vuosina 1997–2001 maksettua arvonlisäveroa. Suurin osa tästä määrästä (206 553 euroa) liittyy ranskalaisten viranomaisten hylkäämiin alv:n palautusta koskeviin hakemuksiin. Viraston olisi ensin tarkasteltava mahdollisia oikeuskeinoja alv:n takaisin perimiseksi ja sen jälkeen toteuttaa tarvittavat oikaisut. |
| --- | --- |

8.

Taseeseen on kirjattu 216 048 euron perimättä oleva määrä, joka koskee vuosina 1997–2001 maksettua arvonlisäveroa. Suurin osa tästä määrästä (206 553 euroa) liittyy ranskalaisten viranomaisten hylkäämiin alv:n palautusta koskeviin hakemuksiin. Viraston olisi ensin tarkasteltava mahdollisia oikeuskeinoja alv:n takaisin perimiseksi ja sen jälkeen toteuttaa tarvittavat oikaisut.

| 9. | Viraston varainhoitoasetuksen 42 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana. |
| --- | --- |

9.

Viraston varainhoitoasetuksen 42 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana.

| 10. | Viraston kirjanpitojärjestelmä koostuu kolmesta atk-järjestelmästä: yhteisön tason suojan myöntämistä koskevien hakemusten hallinnointijärjestelmästä (PVR), talousarviokirjanpitojärjestelmästä (SI2) ja yleisen kirjanpidon järjestelmästä. Viraston pitäisi pyrkiä yhtenäistämään nämä järjestelmät niiden lukuisten vähäisten virheiden eliminoimiseksi, jotka johtuvat siitä, että sovellettaessa muita kuin kirjanpitoon liittyviä menettelyjä tietojen syöttämisen määrä moninkertaistuu. |
| --- | --- |

10.

Viraston kirjanpitojärjestelmä koostuu kolmesta atk-järjestelmästä: yhteisön tason suojan myöntämistä koskevien hakemusten hallinnointijärjestelmästä (PVR), talousarviokirjanpitojärjestelmästä (SI2) ja yleisen kirjanpidon järjestelmästä. Viraston pitäisi pyrkiä yhtenäistämään nämä järjestelmät niiden lukuisten vähäisten virheiden eliminoimiseksi, jotka johtuvat siitä, että sovellettaessa muita kuin kirjanpitoon liittyviä menettelyjä tietojen syöttämisen määrä moninkertaistuu.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  Viraston kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 25. maaliskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

2

---

Taulukko 1

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet (27 päivänä heinäkuuta 1994 annettu
  neuvoston asetus (EY) N:o 2100/94) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut varat

  (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (tiedot vuodelta 2002) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

  (Otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta) | Tavoitteet

  Soveltaa ainoaa ja yksinomaista kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen muoto kasvilajikkeiden osalta | Tehtävät







  — | kirjata ja käsitellä yhteisön kasvinjalostajanoikeus hakemukset |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet (27 päivänä heinäkuuta 1994 annettu

neuvoston asetus (EY) N:o 2100/94)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat

(tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

(tiedot vuodelta 2002)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(Otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Tavoitteet

Soveltaa ainoaa ja yksinomaista kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen muoto kasvilajikkeiden osalta

Tehtävät

—

kirjata ja käsitellä yhteisön kasvinjalostajanoikeus hakemukset

| — | myöntää kasvinjalostajanoikeudet |
| --- | --- |

—

myöntää kasvinjalostajanoikeudet

| — | teettää tarvittavat tekniset tutkimukset jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa |
| --- | --- |

—

teettää tarvittavat tekniset tutkimukset jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa

| — | periä maksuja |
| --- | --- |

—

periä maksuja

| — | tarkistaa ehdotetut lajikenimet |
| --- | --- |

—

tarkistaa ehdotetut lajikenimet

| — | ylläpitää rekisteriä kaikista hakemuksista sekä kaikista myönnetyistä oikeuksista |
| --- | --- |

—

ylläpitää rekisteriä kaikista hakemuksista sekä kaikista myönnetyistä oikeuksista

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano






  — | yksi edustaja kaikista jäsenvaltioista |
| --- | --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

—

yksi edustaja kaikista jäsenvaltioista

| — | yksi edustaja komissiosta sekä heidän sijaisensa |
| --- | --- |

—

yksi edustaja komissiosta sekä heidän sijaisensa

| — | laatii viraston työmenetelmiä koskevat säännöt |
| --- | --- |

—

laatii viraston työmenetelmiä koskevat säännöt

| — | käyttää budjettivaltaa |
| --- | --- |

—

käyttää budjettivaltaa

| — | valvoo viraston toimia ja työmenetelmiä |
| --- | --- |

—

valvoo viraston toimia ja työmenetelmiä

| 2 | Pääjohtaja

  Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan komission esittämän ehdokaslistan perusteella saatuaan hallintoneuvostolta lausunnon |
| --- | --- |

2

Pääjohtaja

Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan komission esittämän ehdokaslistan perusteella saatuaan hallintoneuvostolta lausunnon

| 3 | Valituslautakunta

  Ratkaisee kasvinjalostajanoikeuksia koskevia päätöksiä vastaan mahdollisesti tehdyt valitukset |
| --- | --- |

3

Valituslautakunta

Ratkaisee kasvinjalostajanoikeuksia koskevia päätöksiä vastaan mahdollisesti tehdyt valitukset

| 4 | Komission harjoittama valvonta

  Komissio valvoo viraston talousarvion laillisuutta sekä viraston pääjohtajan niiden toimien laillisuutta, joita ei valvota jonkun muun elimen toimesta |
| --- | --- |

4

Komission harjoittama valvonta

Komissio valvoo viraston talousarvion laillisuutta sekä viraston pääjohtajan niiden toimien laillisuutta, joita ei valvota jonkun muun elimen toimesta

| 5 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

5

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 6 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Hallintoneuvosto |
| --- | --- |

6

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Hallintoneuvosto

Lopullinen talousarvio:

11,1 miljoonaa euroa (10,5 miljoonaa euroa)

josta yhteisön tukea 0 % (0 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

henkilöstötaulukossa 35 (33) virkaa,

joista täytettyjä 34 virkaa (28)

ja 1 (2) muu toimi/muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 35 (30) virkaa

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 13 (10) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 13 (10)

| — | hallinnolliset tehtävät: 16 (15) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 16 (15)

| — | sekalaiset tehtävät:6 (5) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät:6 (5)

Käsitellyt hakemukset: 2 516 (2 223)

Ulkoiset tekniset tutkimukset:

1 929 (1 295)

Myönnetyt oikeudet:

1 869 (1 704)

Voimassa olevat yhteisön kasvinjalostajanoikeudet 31.12.2003: 8 764

(31.12.2002: 7 800)

Lähde:Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Yhteisön kasvilajikevirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Omat tulot | 7,4 | 8,2 | I osasto
  Henkilöstö | 3,6 | 3,5 | 3,2 | 0,1 | 0,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3,6 | 3,5 | 3,3 | 0,1 | 0,2 |
| Hallinnolliset tulot | 0,2 | 0,0 | II osasto
  Hallinto | 1,0 | 0,8 | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,0 | 1,2 | 0,8 | 0,7 | 0,2 | 0,3 |
| Muut tulot | 0,0 | 0,1 | III osasto
  Toiminta | 6,6 | 6,1 | 1,2 | 4,9 | 0,5 | 3,7 | 1,3 | 0,2 | 10,3 | 6,1 | 2,5 | 4,9 | 0,7 |
| Rahoitustuotot | 0,4 | 0,4 | | | | | | | | | | | | | | |
| Edellisen varainhoitovuoden budjettisaldo | 3,2 | 0,0 | | | | | | | | | | | | | | |
| Yhteensä | 11,1 | 8,8 | Yhteensä | 11,1 | 10,4 | 5,0 | 5,2 | 1,0 | 3,9 | 1,5 | 0,2 | 15,0 | 10,4 | 6,5 | 5,2 | 1,2 |
| Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Omat tulot

7,4

8,2

I osasto

Henkilöstö

3,6

3,5

3,2

0,1

0,2

0,0

0,0

0,0

3,6

3,5

3,3

0,1

0,2

Hallinnolliset tulot

0,2

0,0

II osasto

Hallinto

1,0

0,8

0,6

0,2

0,2

0,2

0,1

0,0

1,2

0,8

0,7

0,2

0,3

Muut tulot

0,0

0,1

III osasto

Toiminta

6,6

6,1

1,2

4,9

0,5

3,7

1,3

0,2

10,3

6,1

2,5

4,9

0,7

Rahoitustuotot

0,4

0,4

Edellisen varainhoitovuoden budjettisaldo

3,2

0,0

Yhteensä

11,1

8,8

Yhteensä

11,1

10,4

5,0

5,2

1,0

3,9

1,5

0,2

15,0

10,4

6,5

5,2

1,2

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Yhteisön kasvilajikevirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Varainhoitovuoden tulot |
| Omat tulot | 8 199 | 8 564 |
| Muut tulot | 156 | 61 |
| Rahoitustuotot | 401 | 615 |
| Tulot yhteensä (a) | 8 757 | 9 240 |
| Varainhoitovuoden menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 3 245 | 2 807 |
| Siirretyt määrärahat | 98 | 26 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 583 | 570 |
| Siirretyt määrärahat | 195 | 163 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 1 179 | 975 |
| Siirretyt määrärahat | 4 863 | 3 699 |
| Menot yhteensä (b) | 10 164 | 8 239 |
| Varainhoitovuoden tulos (a — b) | –1 407 | 1 001 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | 13 977 | 11 029 |
| Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 249 | 1 949 |
| Kurssierot | 0 | –3 |
| Varaukset | 5 | 0 |
| Varainhoitovuoden saldo | 12 825 | 13 977 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Varainhoitovuoden tulot

Omat tulot

8 199

8 564

Muut tulot

156

61

Rahoitustuotot

401

615

Tulot yhteensä (a)

8 757

9 240

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

3 245

2 807

Siirretyt määrärahat

98

26

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

583

570

Siirretyt määrärahat

195

163

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

1 179

975

Siirretyt määrärahat

4 863

3 699

Menot yhteensä (b)

10 164

8 239

Varainhoitovuoden tulos (a — b)

–1 407

1 001

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

13 977

11 029

Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

249

1 949

Kurssierot

0

–3

Varaukset

5

0

Varainhoitovuoden saldo

12 825

13 977

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Yhteisön kasvilajikevirasto — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| Atk-ohjelmat | 78 | 68 | Oma pääoma | 2 538 | 2 503 |
| Kiinteistöt | 2 427 | 2 404 | | | |
| Atk-laitteistot | 219 | 229 | Varaus | 13 977 | 11 029 |
| Koneet ja kalusto | 161 | 140 | Varainhoitovuoden saldo | –1 153 | 2 948 |
| Poistot | – 345 | – 338 | Yhteensä | 15 363 | 16 480 |
| | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 2 538 | 2 503 | Vuoden 2002 siirroista maksattamatta | 2 145 | 0 |
| Vakuudet ja takuut | 3 | 0 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 5 156 | 3 887 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Tavarantoimittajat | 1 | 160 |
| Perintämääräykset | 3 | 51 | Ennakot asiakkailta | 194 | 366 |
| Muut saamiset | 29 | 24 | Alv | 216 | 216 |
| Alv-saamiset | 371 | 384 | Pidätykset palkoista | 9 | 32 |
| Yhteensä | 403 | 459 | Yhteensä | 7 721 | 4 661 |
| Käteisvarat | | | | | |
| Pankkitilit | 20 065 | 18 103 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 75 | 75 | | | |
| Yhteensä | 20 140 | 18 178 | | | |
| Yhteensä | 23 084 | 21 141 | Yhteensä | 23 084 | 21 141 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

Atk-ohjelmat

78

68

Oma pääoma

2 538

2 503

Kiinteistöt

2 427

2 404

Atk-laitteistot

219

229

Varaus

13 977

11 029

Koneet ja kalusto

161

140

Varainhoitovuoden saldo

–1 153

2 948

Poistot

– 345

– 338

Yhteensä

15 363

16 480

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

2 538

2 503

Vuoden 2002 siirroista maksattamatta

2 145

0

Vakuudet ja takuut

3

0

Automaattisesti siirretyt määrärahat

5 156

3 887

Lyhytaikaiset saamiset

Tavarantoimittajat

1

160

Perintämääräykset

3

51

Ennakot asiakkailta

194

366

Muut saamiset

29

24

Alv

216

216

Alv-saamiset

371

384

Pidätykset palkoista

9

32

Yhteensä

403

459

Yhteensä

7 721

4 661

Käteisvarat

Pankkitilit

20 065

18 103

Ennakkomaksujärjestelmä

75

75

Yhteensä

20 140

18 178

Yhteensä

23 084

21 141

Yhteensä

23 084

21 141

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Uuden varainhoitoasetuksen 8 artiklan perusteella voidaan ajatella, että uuden varainhoitoasetuksen 16. syyskuuta 2003 tapahtuneen voimaantulon jälkeen osaston III määrärahat voidaan itse asiassa katsoa jaksotetuiksi. Virasto katsoo, että koska budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt vuoden 2004 talousarvion, jossa on jaksotettuja määrärahoja ottaen huomioon jäljellä olevat aikaisemmat sitoumukset, jotka on suoritettava, korjaavaa talousarviota ei tarvita. |
| --- | --- |

7.

Uuden varainhoitoasetuksen 8 artiklan perusteella voidaan ajatella, että uuden varainhoitoasetuksen 16. syyskuuta 2003 tapahtuneen voimaantulon jälkeen osaston III määrärahat voidaan itse asiassa katsoa jaksotetuiksi. Virasto katsoo, että koska budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt vuoden 2004 talousarvion, jossa on jaksotettuja määrärahoja ottaen huomioon jäljellä olevat aikaisemmat sitoumukset, jotka on suoritettava, korjaavaa talousarviota ei tarvita.

| 8. | Virasto toimittaa uuden perintäpyynnön kyseisestä 206 553 euron summasta. Jäljellä olevasta 9 495 euron summasta tehdään päätös ennen vuoden 2004 loppua. |
| --- | --- |

8.

Virasto toimittaa uuden perintäpyynnön kyseisestä 206 553 euron summasta. Jäljellä olevasta 9 495 euron summasta tehdään päätös ennen vuoden 2004 loppua.

| 9. | Tämän hyväksynnän suorittaminen on jo loppuvaiheessa. |
| --- | --- |

9.

Tämän hyväksynnän suorittaminen on jo loppuvaiheessa.

| 10. | Virasto tutkii mahdollisuuksia integroida tietotekniset järjestelmänsä paremmin. Jotkin osat on jo toteutettu, kuten veloitusilmoitusten ja asiakkaiden hyvityslaskujen automaattinen siirto, asiakkaiden ja tavarantoimittajien tietojen automaattinen siirto, tavarantoimittajien laskujen automaattinen siirto. |
| --- | --- |

10.

Virasto tutkii mahdollisuuksia integroida tietotekniset järjestelmänsä paremmin. Jotkin osat on jo toteutettu, kuten veloitusilmoitusten ja asiakkaiden hyvityslaskujen automaattinen siirto, asiakkaiden ja tavarantoimittajien tietojen automaattinen siirto, tavarantoimittajien laskujen automaattinen siirto.

---

| 30.12.2004 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 324/106 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/106

---

KERTOMUS

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/15)

SISÄLLYS

| 1 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1

| 2—5 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

2—5

| 6—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

6—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, minkä avulla yritykset saavat yhtenäisen suojan koko unionin alueella. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, minkä avulla yritykset saavat yhtenäisen suojan koko unionin alueella. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 2. | Tämä kertomus annetaan viraston talousarviokomitealle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan 2 kohdan mukaisesti (). |
| --- | --- |

2.

Tämä kertomus annetaan viraston talousarviokomitealle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan 2 kohdan mukaisesti ().

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti viraston talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 138 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti viraston talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 138 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

| 6. | Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4. |
| --- | --- |

6.

Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viraston varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

| 7. | Siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä oli 18,3 miljoonaa euroa. Siirtojen tarve olisi arvioitava tarkemmin. Testatusta otoksesta, joka kattoi 35 prosenttia kyseisestä määrästä, kävi ilmi 586 000 euron suuruiset perusteettomat siirrot; 350 000 euroa oli käytetty tutkimusraportteihin ja 236 000 euroa täydennyskoulutustoimiin. |
| --- | --- |

7.

Siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä oli 18,3 miljoonaa euroa. Siirtojen tarve olisi arvioitava tarkemmin. Testatusta otoksesta, joka kattoi 35 prosenttia kyseisestä määrästä, kävi ilmi 586 000 euron suuruiset perusteettomat siirrot; 350 000 euroa oli käytetty tutkimusraportteihin ja 236 000 euroa täydennyskoulutustoimiin.

| 8. | Merkittävä osa siirroista liittyy alustaviin maksusitoumuksiin, joiden maksattamatta oleva määrä siirrettiin kokonaisuudessaan vuoden lopussa seuraavalle varainhoitovuodelle siitä huolimatta, että kyseinen summa tai osa siitä ei liity asianmukaisesti tehtyihin maksusitoumuksiin. Tällainen tilanne on sääntöjenvastainen. |
| --- | --- |

8.

Merkittävä osa siirroista liittyy alustaviin maksusitoumuksiin, joiden maksattamatta oleva määrä siirrettiin kokonaisuudessaan vuoden lopussa seuraavalle varainhoitovuodelle siitä huolimatta, että kyseinen summa tai osa siitä ei liity asianmukaisesti tehtyihin maksusitoumuksiin. Tällainen tilanne on sääntöjenvastainen.

| 9. | Lisenssejä ja atk-ohjelmistoja ei ole sisällytetty hyödykkeisiin omaisuusluetteloa (3) koskevan asetuksen mukaisesti. Niiden arvon 31. joulukuuta 2003 arvioitiin olevan 700 000 euroa. |
| --- | --- |

9.

Lisenssejä ja atk-ohjelmistoja ei ole sisällytetty hyödykkeisiin omaisuusluetteloa (3) koskevan asetuksen mukaisesti. Niiden arvon 31. joulukuuta 2003 arvioitiin olevan 700 000 euroa.

| 10. | Tilintarkastustuomioistuimen aiemmista huomautuksista huolimatta (4) virasto ei ole tarkistanut hyödykkeiden inventointijärjestelmää: vastuualueet on määritelty huonosti ja henkilöstön koulutus on edelleen puutteellista. Tässä tilanteessa on vaikeata pitää asianmukaista omaisuusluetteloa. Näin ollen kirjanpitoon kirjattuja ja noin 500 000 euron arvoisia atk-laitteistoja ja irtainta omaisuutta ei voitu paikantaa fyysisen inventoinnin aikana. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuimen aiemmista huomautuksista huolimatta (4) virasto ei ole tarkistanut hyödykkeiden inventointijärjestelmää: vastuualueet on määritelty huonosti ja henkilöstön koulutus on edelleen puutteellista. Tässä tilanteessa on vaikeata pitää asianmukaista omaisuusluetteloa. Näin ollen kirjanpitoon kirjattuja ja noin 500 000 euron arvoisia atk-laitteistoja ja irtainta omaisuutta ei voitu paikantaa fyysisen inventoinnin aikana.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti

---

(1)  EYVL L 11, 14.1.1994.

1

(2)  Viraston kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 28. helmikuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

2

(3)  Komission asetus (EY) N:o 2909/2000, annettu 29 päivänä joulukuuta 2000 (EYVL L 336, 30.12.2000, s. 75).

3

(4)  Ks. varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 13 (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 84).

4

---

Taulukko 1

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet (neuvoston 20 päivänä joulukuuta 1993 antama asetus (EY) N:o 40/94) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut varat

  (tiedot vuodelta 2002) | Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. (Otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

  Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään. (Otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta) | Tavoitteet

  Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, minkä avulla yritykset saavat oikeuden yhtenäiseen suojaan koko unionin alueella. | Tehtävät







  — | vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet (neuvoston 20 päivänä joulukuuta 1993 antama asetus (EY) N:o 40/94)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat

(tiedot vuodelta 2002)

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. (Otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään. (Otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta)

Tavoitteet

Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, minkä avulla yritykset saavat oikeuden yhtenäiseen suojaan koko unionin alueella.

Tehtävät

—

vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset

| — | tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhteisön lainsäädännön säännönmukaisuus |
| --- | --- |

—

tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhteisön lainsäädännön säännönmukaisuus

| — | tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa aiemmin esiintyneet kansalliset tavaramerkit |
| --- | --- |

—

tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa aiemmin esiintyneet kansalliset tavaramerkit

| — | julkaista hakemukset |
| --- | --- |

—

julkaista hakemukset

| — | tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet |
| --- | --- |

—

tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet

| — | rekisteröidä tai hylätä hakemukset |
| --- | --- |

—

rekisteröidä tai hylätä hakemukset

| — | tarkastaa menettämistä koskevat vaatimukset tai mitättömyysvaatimukset |
| --- | --- |

—

tarkastaa menettämistä koskevat vaatimukset tai mitättömyysvaatimukset

| — | käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset |
| --- | --- |

—

käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset

| 1 | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano






  — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- | --- |

1

Hallintoneuvosto

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | yksi edustaja komissiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja komissiosta

| — | Neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa laatia ehdokasluettelot (120 artikla – pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet) |
| --- | --- |

—

Neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa laatia ehdokasluettelot (120 artikla – pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet)

| 2 | Viraston pääjohtaja

  Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut. |
| --- | --- |

2

Viraston pääjohtaja

Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut.

| 3 | Talousarviokomitea

  Kokoonpano
  Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa
  Tehtävä
  Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, hinnoittelee tutkimusraportit |
| --- | --- |

3

Talousarviokomitea

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa

Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, hinnoittelee tutkimusraportit

| 4 | Menettelyihin liittyvät päätökset

  Kyseisiä päätöksiä tekevät:






  a) | tutkijat |
| --- | --- | --- |

4

Menettelyihin liittyvät päätökset

Kyseisiä päätöksiä tekevät:

a)

tutkijat

| b) | väiteosastot |
| --- | --- |

b)

väiteosastot

| c) | tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto |
| --- | --- |

c)

tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto

| d) | mitättömyysosastot |
| --- | --- |

d)

mitättömyysosastot

| e) | valituslautakunnat |
| --- | --- |

e)

valituslautakunnat

| 5 | Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

5

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

| 6 | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Viraston talousarviokomitea |
| --- | --- |

6

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Viraston talousarviokomitea

Lopullinen talousarvio

157 miljoonaa euroa (155 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 0 % (0 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2003

henkilöstötaulukossa 675 (675) virkaa,

joista täytettyjä 650 (633)

+31 (*) muuta virkaa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 681 tointa (*)

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 423 (*) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 423 (*)

| — | hallinnolliset tehtävät: 245 (*) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 245 (*)

| — | sekalaiset tehtävät: 13 (*) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 13 (*)

(*): Tietoja ei ole saatavilla vuodelta 2002.

Tavaramerkit

Hakemusten määrä: 57 637

Rekisteröintien määrä 34 290

Esitettyjen väitteiden määrä: 9 929,

joista 9 396 on käsitelty

Valituslautakunnille esitetyt valitukset: 719

Rekisteröinnin keskimääräinen käsittelyaika (jollei ole esitetty väitettä tai valitusta):

| — | julkaisuun asti: 12 kk |
| --- | --- |

—

julkaisuun asti: 12 kk

| — | julkaisusta rekisteröintiin: 6 kk |
| --- | --- |

—

julkaisusta rekisteröintiin: 6 kk

Mallit ja piirustukset

Vastaanotetut piirustukset: 37 084

Rekisteröidyt piirustukset: 24 801

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Maksut | 101,4 | 105,6 | I osasto
  Henkilöstö | 52,4 | 48,6 | 47,4 | 1,2 | 3,8 | 0,9 | 0,7 | 0,2 | 53,3 | 49,5 | 48,1 | 1,2 | 4,0 |
| Muut tulot | 4,3 | 4,9 | II osasto
  Hallinto | 26,1 | 24,3 | 16,4 | 7,9 | 1,8 | 9,7 | 9,3 | 0,4 | 35,8 | 34,0 | 25,7 | 7,9 | 2,2 |
| Edellisen varainhoito-vuoden tulos | 51,7 | 55,4 | III osasto
  Toiminta | 27,2 | 23,4 | 14,1 | 9,3 | 3,8 | 8,7 | 7,8 | 0,9 | 35,9 | 32,1 | 21,9 | 9,3 | 4,7 |
| X osasto
  Varaus | 51,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 51,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 51,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 51,7 |
| Yhteensä | 157,4 | 165,9 | Yhteensä | 157,4 | 96,3 | 77,9 | 18,4 | 61,1 | 19,3 | 17,8 | 1,5 | 176,7 | 115,6 | 95,7 | 18,4 | 62,6 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Maksut

101,4

105,6

I osasto

Henkilöstö

52,4

48,6

47,4

1,2

3,8

0,9

0,7

0,2

53,3

49,5

48,1

1,2

4,0

Muut tulot

4,3

4,9

II osasto

Hallinto

26,1

24,3

16,4

7,9

1,8

9,7

9,3

0,4

35,8

34,0

25,7

7,9

2,2

Edellisen varainhoito-vuoden tulos

51,7

55,4

III osasto

Toiminta

27,2

23,4

14,1

9,3

3,8

8,7

7,8

0,9

35,9

32,1

21,9

9,3

4,7

X osasto

Varaus

51,7

0,0

0,0

0,0

51,7

0,0

0,0

0,0

51,7

0,0

0,0

0,0

51,7

Yhteensä

157,4

165,9

Yhteensä

157,4

96,3

77,9

18,4

61,1

19,3

17,8

1,5

176,7

115,6

95,7

18,4

62,6

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2003 ja 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2003 | 2002 |
| Tulot |
| Omat tulot | 107 056 | 97 329 |
| Rahoitustuotot | 3 460 | 3 141 |
| Tulot yhteensä (a) | 110 516 | 100 470 |
| Varainhoitovuoden menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 47 416 | 46 106 |
| Siirretyt määrärahat | 1 168 | 934 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 16 366 | 15 095 |
| Siirretyt määrärahat | 7 891 | 9 718 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 14 137 | 16 431 |
| Siirretyt määrärahat | 9 262 | 8 651 |
| Menot yhteensä (b) | 96 240 | 96 934 |
| Varainhoitovuoden tulos (a — b) | 14 276 | 3 536 |
| Vuoden muut menot/varaukset |
| Varaus käsittelykuluja varten | 1 094 | –1 363 |
| Yhteensä | 1 094 | –1 363 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | 55 368 | 51 349 |
| Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat | 1 506 | 1 817 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 115 | 11 |
| Varaus edeltävien varainhoitovuosien käsittelykuluja varten | 0 | 0 |
| Kurssierot ja poikkeukselliset tulot | –6 | 17 |
| Varainhoitovuoden saldo | 72 353 | 55 368 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2003

2002

Tulot

Omat tulot

107 056

97 329

Rahoitustuotot

3 460

3 141

Tulot yhteensä (a)

110 516

100 470

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

47 416

46 106

Siirretyt määrärahat

1 168

934

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

16 366

15 095

Siirretyt määrärahat

7 891

9 718

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

14 137

16 431

Siirretyt määrärahat

9 262

8 651

Menot yhteensä (b)

96 240

96 934

Varainhoitovuoden tulos (a — b)

14 276

3 536

Vuoden muut menot/varaukset

Varaus käsittelykuluja varten

1 094

–1 363

Yhteensä

1 094

–1 363

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

55 368

51 349

Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

1 506

1 817

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

115

11

Varaus edeltävien varainhoitovuosien käsittelykuluja varten

0

0

Kurssierot ja poikkeukselliset tulot

–6

17

Varainhoitovuoden saldo

72 353

55 368

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2003 | 2002 | Vastattavaa | 2003 | 2002 |
| Pysyvä pääoma | | | Käyttöomaisuus | | |
| Rakennukset | 26 747 | 26 286 | Oma pääoma | 27 921 | 28 065 |
| Koneet ja kalusto | 3 828 | 3 783 | Varainhoitovuoden saldo | 72 353 | 55 368 |
| Kuljetuskalusto | 115 | 111 | Yhteensä | 100 274 | 83 433 |
| Atk-laitteisto | 11 241 | 9 636 | Pitkäaikaiset velat | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 24 | 24 | Pitkäaikaiset velat | 24 | 23 |
| Poistot | –14 035 | –11 775 | Yhteensä | 24 | 23 |
| Yhteensä | 27 920 | 28 065 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 18 322 | 19 303 |
| Tavarantoimittajat ja virkamatkat | 200 | 167 | Ennakot asiakkailta | 29 395 | 22 289 |
| Muut saamiset | 107 | 89 | Perittävä summa | 51 | 14 |
| Yhteensä | 307 | 256 | Muut velat | 757 | 664 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Varaus käsittelykuluja varten | 13 644 | 14 738 |
| Pankkitilit | 134 239 | 112 256 | Yhteensä | 62 169 | 57 008 |
| Kassa | 1 | 2 | Väliaikaistilit | | |
| Yhteensä | 134 240 | 112 258 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 0 | 115 |
| | | | Yhteensä | 0 | 115 |
| Yhteensä | 162 467 | 140 579 | Yhteensä | 162 467 | 140 579 |
| Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

2002

Vastattavaa

2003

2002

Pysyvä pääoma

Käyttöomaisuus

Rakennukset

26 747

26 286

Oma pääoma

27 921

28 065

Koneet ja kalusto

3 828

3 783

Varainhoitovuoden saldo

72 353

55 368

Kuljetuskalusto

115

111

Yhteensä

100 274

83 433

Atk-laitteisto

11 241

9 636

Pitkäaikaiset velat

Aineettomat hyödykkeet

24

24

Pitkäaikaiset velat

24

23

Poistot

–14 035

–11 775

Yhteensä

24

23

Yhteensä

27 920

28 065

Lyhytaikaiset velat

Lyhytaikaiset saamiset

Automaattisesti siirretyt määrärahat

18 322

19 303

Tavarantoimittajat ja virkamatkat

200

167

Ennakot asiakkailta

29 395

22 289

Muut saamiset

107

89

Perittävä summa

51

14

Yhteensä

307

256

Muut velat

757

664

Rahat ja pankkisaamiset

Varaus käsittelykuluja varten

13 644

14 738

Pankkitilit

134 239

112 256

Yhteensä

62 169

57 008

Kassa

1

2

Väliaikaistilit

Yhteensä

134 240

112 258

Uudelleen käytettävissä olevat varat

0

115

Yhteensä

0

115

Yhteensä

162 467

140 579

Yhteensä

162 467

140 579

Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Tutkimusraporttien hallinnassa käytettävän tietoteknisen sovelluksen parantaminen, vuotuisten mukautusten lakkauttaminen 1. tammikuuta 2004 lähtien sekä erityisten sitoumusten perustaminen kutakin kansallista toimistoa varten parantavat siirrettävien määrärahojen arviointia. Koulutuksen osalta todettakoon, että vuodesta 2004 lähtien sitoumusten tarvetta analysoidaan kahdesti, elokuussa ja joulukuussa. Jo nyt määrärahojen vapauttaminen suoritetaan toimien toteuttamisen mukaan. |
| --- | --- |

7.

Tutkimusraporttien hallinnassa käytettävän tietoteknisen sovelluksen parantaminen, vuotuisten mukautusten lakkauttaminen 1. tammikuuta 2004 lähtien sekä erityisten sitoumusten perustaminen kutakin kansallista toimistoa varten parantavat siirrettävien määrärahojen arviointia. Koulutuksen osalta todettakoon, että vuodesta 2004 lähtien sitoumusten tarvetta analysoidaan kahdesti, elokuussa ja joulukuussa. Jo nyt määrärahojen vapauttaminen suoritetaan toimien toteuttamisen mukaan.

| 8. | Virasto ottaa huomioon tämän huomautuksen ja toteuttaa toimenpiteitä vähentääkseen niitä siirrettyjä määrärahoja, jotka vastaavat alustavia maksusitoumuksia. |
| --- | --- |

8.

Virasto ottaa huomioon tämän huomautuksen ja toteuttaa toimenpiteitä vähentääkseen niitä siirrettyjä määrärahoja, jotka vastaavat alustavia maksusitoumuksia.

| 9. | Virasto aikoo analysoida kaikki asiaan liittyvät sopimukset määrittääkseen täsmällisesti sen summan, joka on kirjattava aineettomana käyttöomaisuutena komission asetuksen (EY) n:o 2909/2000 mukaisesti. |
| --- | --- |

9.

Virasto aikoo analysoida kaikki asiaan liittyvät sopimukset määrittääkseen täsmällisesti sen summan, joka on kirjattava aineettomana käyttöomaisuutena komission asetuksen (EY) n:o 2909/2000 mukaisesti.

| 10. | Vuodesta 2003 lähtien virasto on toteuttanut toimenpiteitä parantaakseen inventointiaan. Näitä toimenpiteitä ovat lähinnä inventoinnin sijoittaminen yhteen ainoaan yksikköön, nimikkeistön yhdenmukaistaminen komission nimikkeistön kanssa, etiketöinnin tarkistus ja omaisuuden poistot. Vastuualueiden määrittelyn ja koulutuksen osalta todettakoon, että virasto tarkistaa parhaillaan inventointisääntöjä ja niihin liittyviä prosesseja sekä on laatimassa kirjoitettuja sääntöjä fyysisten inventointien suorittamista varten. |
| --- | --- |

10.

Vuodesta 2003 lähtien virasto on toteuttanut toimenpiteitä parantaakseen inventointiaan. Näitä toimenpiteitä ovat lähinnä inventoinnin sijoittaminen yhteen ainoaan yksikköön, nimikkeistön yhdenmukaistaminen komission nimikkeistön kanssa, etiketöinnin tarkistus ja omaisuuden poistot. Vastuualueiden määrittelyn ja koulutuksen osalta todettakoon, että virasto tarkistaa parhaillaan inventointisääntöjä ja niihin liittyviä prosesseja sekä on laatimassa kirjoitettuja sääntöjä fyysisten inventointien suorittamista varten.

---