D A 0 9

- 0 3 7 0



### I N T H E S U P R E M E C O U R T O F T H E S T A T E O F M O N T A N A

2 0 1 0 M T 4

I N T H E M A T T E R O F :

J

. J

. L

. , D

. J

. L

. , a n d R

. D

. L

. L

. ,

Y o u t h s i n N e e d o f C a r e

.

APPEAL FROM: District Court of the Eighth Judicial District,

I n a n d F o r t h e C o u

n t y o f C a s c a

d e

, C a u s e N o

. D D J 0 8

- 0 8 5

- Y

H o n o r a b l e D i r k M

. S a n d e f

u r

, P r e s i d i

n g J u d g e

C O U N S E L O F R E C O R D :

F o r A p p e l l a n t :

J o s l y n H u n t

, C h i e f A p p e l l a t e D e f

e n d e r ; T a m m y A

. H i

n d e r m a n

, A s s i s t a n t

A p p e l l a t e D e f

e n d e r ; H e l e n a

, M o n t a n a

F o r A p p e l l e e :

H o n

. S t e v e B u l l o c k

, M o n t a n a A t t o r n e y G e n e r a l ; J o n a t h a n M

. K r a u s s

, A s s i s t a n t A t t o r

n e y G e n e r a l ; H e l e n a

, M o n t a n a

J o h n P a r k e r

, C a s c a d e C o u n t

y A t t o r n e y ; T h e r e s a L

. D i e k

h a n s

, D e p u t y

C o u n t y A t t o r n e y ; G r e a t F a l l s

, M o n t a n a

S u b m i t t e d o n B r i e f

s : N o v e m b e r 1 2

, 2 0 0 9

D e c i d e d : J a n u a r

y 1 2

, 2 0 1 0

F i l e d :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ C l e r k January 12 20102

J u s t i c e W

. W i l l i a m L e a p h a r t d e l i v e r e d t h e O p i n i o n o f t h e C o u r t

.

¶ 1 A p p e l l a n t D

. L

. a p p e a l s f

r o m t h e O r d e r e n t e r e d b y t h e E i g h t h J u d i c i a l D i s t r i c t

C o u r t t e r m

i n a t i n g h i s p a r e n t a l r i g

h t s

.

¶ 2 T h i s C o u r t r e p h r a s e s t h e f o l l o w i n g i s s u e s o n a p p e a l :

¶ 3 I

. W

h e t h e r D

. L

. w a s d e n i e d e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u

n s e l d u r i n g t h e

a d j u d i c a t i o n h e a r i n g

.

¶ 4 I I

. W

h e t h e r t h e D i s t r i c t C o u r t p r o p e r l y d e t e r m i n e d t h a t t h e I n d i a n C h i l d W e l f

a r e

A c t ( I C W A ) d i d n o t a

p p l y t o t h i s c a s e

.

BACKGROUND

¶ 5 T h e A

p p e l l a n t f a t h e r

, D

. L

. , a p p e a l s f

r o m t h e D i s t r i c t C o u r t O r d e r a n d J u d g m e n t

t e r m i n a t i n g D

. L

. ’ s p a r e n t a l r i g h t s t o h i s t h r e e c h i l d r e n : J

. J

. L

. ( 5

- y e a r

- o l d d a u g h t e r )

,

R

. D

. L

. L

. ( 3

- y e a r

- o l d s o n )

, a n d D

. J

. L

. ( 1

- y e a r

- o l d d a u g h t e r ) ( c o l l e c t i v

e l y

, t h e C h i l d r e n )

.

T h e C h i l d r e n ’ s m o t h e r

, A

. P

. , h a s t h r e e o l d e r c h i l d r e n : a t e e n a g e d s o n

, J

. M

. , R

. P

. ( 1 3

-

y e a r

- o l d d a

u g h t e r )

, a n d J

. P

. ( 1 2

- y e a r

- o l d s o n ) ( c o l l e c t i v e l y

, t h e S t e p C h i l d r e

n )

.

¶ 6 P r i o r t o t

h e c o m m e n c e m e n t o f t h i s c a s e

, A

. P

. , D

. L

. a n d f o u r o f A

. P

. ’ s c h i l d r e

n

( R

. P

. , J

. P

. , J

. J

. L

. , R

. D

. L

. L

. ) l i v e d t o g e t h e r

. A

. P

. a l l e g

e d t h a t i n S e p t e m

b e r 2 0 0 7 s h e

w i t n e s s e d D

. L

. s e x

u a l l y a b u s e R

. D

. L

. L

. , a n d t h a t h e m a y h a v

e a l s o s e x

u a l l y a b u s e d t

h e

S t e p C h i l d r e n

. C h i l d P r o t e c t i v e S e r v i c e s a n d l a w e n f

o r c e m e n t i n i t i a t e d a n i n v e s t i g a t i o n

.

A r o u n d t h e s a m e t i m e

, D

. L

. l e f t t h e h o m e a n d w a s i n c a r c e r a t e d o n a m i s d e m e a n o r

p r o b a t i o n v i o l a t i o n

. A

. P

. o b t a i n e d a r e s t r a i n i n g o r d e r p r e v e n t i n g D

. L

. f

r o m b e i n g w i t h o r

c o n t a c t i n g h e r o r t

h e c h i l d r e n

.3

¶ 7 D u r i n g t h e J

u n e 2 0 0 8 s h o w c a u s e h e a r i n g

, t h e s t a t e p r e s e n t e d s t a t e m e n t s m a d e b y

t h e S t e p C h i l d r e n t h r o u g

h t h e t e s t i m o n y o f D e t e c t i v e J e f f I v e r s a n d t h e C h i l d r e n ’ s

c o u n s e l o r s

. A

. P

. d i d n o t t e s t i f y

. N o n e o f t h e C h i l d r e

n o r S t e p C h i l d r e

n t e s t i f i e d

.

¶ 8 A t t h e h e a r i n g

, I v e r s t e s t i f i e d t h a t i n S e p t e m

b e r 2 0 0 7

, A

. P

. r e

p o r t e d t o t h e p o l i c e

t h a t s h e s a w D

. L

. f

o n d l e R

. D

. L

. L

. ’ s t e s t i c l e s w h e n s h e h a n d e d h i m t o D

. L

. i n t h e b a t h t u b

.

D e t e c t i v e I v e r s a l s o i n t e r v

i e w e d t h e s t e p d a u g

h t e r

, R

. P

. , w

h o s a i d D

. L

. h a d p u t “ h i s

p r i v a t e i n m y p r i v a t e ” a n d t

h a t s h e h a

d s e e n D

. L

. s l a

p a n d h i t t h e o t

h e r k i d s

. I

v e r s a l s o

i n t e r v i e w e d s t e p s o n J

. P

. W h e n I v e r s a s k e d J

. P

. i f h e k

n e w w h y I v e r s w a s t h e r e

, J

. P

.

s t a t e d “ b e c a

u s e h i s d a d s w

u n g h i s b a b y b r o t h e r a r

o u n d w h i l e h e w a s i n h i s c h a i r

. ” I v e r s

a l s o t e s t i f i e d t h a t J

. P

. t o l d h i m t h a t D

. L

. h e l d t h e c h i l d r e

n b y t h e i r n e c k s a n d c h o c k e d

t h e m

. I v e r s t e s t i f i e d t h a t J

. P

. t o l d h i m t h a t D

. L

. h a d t o u c h e d J

. P

. ’ s p r i v a t e a r e a s

.

¶ 9 L a s t l y

, I v e r s i n t e r v i e w e d J

. M

. , t h e o l d e s t s t e p s o n

. I v e r s t e s t i f i e d t h a t J

. M

. t o l d h i m

t h a t D

. L

. w o u l d a s k h i m t o s l e e p o n t h e c o u c h w i t h h i m a n d J

. M

. w o u l d w a k e u p t o D

. L

.

p u l l i n g h i s p a n t s d o w

n t o h a v e i n t e r c o u r s e

. I

v e r s l e a r n e d t h a t J

. M

. h a d b e e n a c c u s e d o f

s e x u a l m i s c o n d u c t t

h e p r e v i o u s y e a r

. J

. M

. t o l d I

v e r s t h a t D

. L

. h a d a b u s e d h i m p h y s i c a l l y

a n d m e n t a

l l y

. I v e r s t e s t i f i e d t h a t t h e s e s t a t e m e n t s w e r e c o n s i s t e n t w i t h J

. M

. ’ s s t a t e m e n t s

d u r i n g t h e p r i o r i n v

e s t i g a t i o n

. L a t e r i n S e p t e m

b e r 2 0 0 7

, s o c i a l w o r k e r K e n n E n g l e h a r d t

s p o k e w i t h A

. P

. S h e a g a i n s t a t e d t h a t s h e s a w D

. L

. f o n d l e t h e y o u n g

e s t c h i l d a n d t h a

t

o n e o f t h e c h i l d r e n h a d t o l d h e r t h a t D

. L

. h a d s e x

u a l l y a b u s e d t h e m

.

¶ 1 0 L a s t l y

, t h e D e p a r t m e n t c a l l e d t w o p r o f

e s s i o n a l l i c e n s e d c o u n s e l o r s

, L a r r y L e e

P o w e l l ( P o w e l l ) a

n d R o b e r t a C l a d o u

h o s

- P o w e l l ( C l a d o u

h o s

- P o w e l l )

. T h e y w e r e4

p r o v i d i n g c o u n s e l i n g s e r v i c e s t o J

. P

. a n d R

. P

. , r e s p e c t i v e l y

. P o w e l l h a

d b e e n c o u n s e l i n g

J

. P

. “ o f f a n d o n ” s i n c e J a n u a r y 2 0 0 7

. I n O c t o b e r 2 0 0 7

, t w o w e e k s a f t e r A

. P

. a l l e g

e d t h e

s e x u a l m i s c o n d u c t b y D

. L

. , J

. P

. d i s c l o s e d t o P o w e l l t h a t D

. L

. h a d p h y s i c i a l l y a n d

s e x u a l l y a b u s e d h i m

. P o w e l l t e s t i f i e d t h a t J

. P

. t o l d h i m D

. L

. k i c k e d

, s l a p p e d a n d

s e x u a l l y a b u s e d h i m s e v

e n o r e i g h t t i m e s i n t h e p a s t y e a r

. C l a d o u h o s

- P o w e l l c o u n s e l e d

R

. P

. s i n c e t h e b e g

i n n i n g o f 2 0 0 7

. I

n O c t o b e r 2 0 0 7

, R

. P

. a l l e g e d l y r e v e a l e d t o h e r

c o u n s e l o r t

h a t D

. L

. h a d p h y s i c a l l y a n d s e x u a l l y a b u s e d h e r

. C l a

d o u h o s

- P o w e l l t e s t i f

i e d

t h a t R

. P

. t o l d h e r t h a

t D

. L

. w o u l d m a k e h e r t a k e o f f h e r c l o t h e s

, l a y o n t o p o f h i m o r n e x t

to him and move “in certain ways.” He would also place his “private” near h e r “ p r i v a t e

. ”

C l a d o u h o s

- P o w e l l t e s t i f

i e d t h a t R

. P

. t o l d h e r t h a t i t h a p p e n e d r e

p e a t e d l y o v

e r s e v e r a l

y e a r s b e t w e e n a g

e s s i x a n d t e n

. C l a d o u

h o s

- P o w e l l t e s t i f

i e d t h a t R

. P

. t o l d h e r s h e h a d n o t

t o l d a n y o n e a b o u t t h e s e x u a l a b u s e b e f

o r e b e c a u s e D

. L

. t h r e a t e n e d t o k i l l h e r o r t u r n h e r

i n t o t h e D e p a r t m e n t

. S h e f

u r t h e r t e s t i f

i e d t h a t R

. P

. s a i d D

. L

. w o u l d k i c k a n d p u n c h h e r

a n d J

. P

. a n d t h a t D

. L

. h a d p i c k e d J

. P

. u

p b y h i s n e c k

.

¶ 1 1 A t t h e e n d o f t h e h e a r i n g

, t h e D i s t r i c t C o u r t e n t e r e d f i n d i n g s o f f

a c t a n d

c o n c l u s i o n s o f l a w t

h a t p r o b a b l e c a

u s e e x i s t e d t o s u p p o r t t

h e a l l e g a t i o n s o f a b u s e a n d

n e g l e c t

. T h e D i s t r i c t C o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e C h i l d r e n s h o u l d b e d e e m e d Y o u t h s i n

N e e d o f C a r e

. E v

e n t h o u g h t h e D i s t r i c t C o u r t f

o u n d p r o b a b l e c a u s e

, t

h e c o u r t d e t e r m

i n e d

t h a t w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e h e a r s a y s t a t e m e n t s o f R

. P

. a n d J

. P

. , t h e r e w a s i n s u f f i c i e n t

e v i d e n c e t o d e t e r m

i n e t h e C h i l d r e n w e r e Y o u t h s i n N e e d o f C a r e b y a p r e p o n d e r a n c e o f5

t h e e v i d e n c e

. T h e D i s t r i c t C o u r t a l l o w e d t h e p a r t i e s t o f i l e b r i e f s r e g a r d i n g t h e

a d m i s s i b i l i t y o f t h e a b o v

e s t a t e m e n t s

.

¶ 1 2 T h e s t a t e f

i l e d a b r i e f

. D

. L

. ’ s a t t o r

n e y d i d n o t

. U

n d e r R u l e 2 ( b ) o f t h e U

n i f i e d

D i s t r i c t C o u r t R

u l e s

, D

. L

. ’ s f

a i l u r e t o f

i l e a r e s p o n s e b r i e f w a s d e e m e d a n a u t o m a t i c

a d m i s s i o n

. A s a r e s u l t

, t

h e D i s t r i c t C o u r t r

u l e d i n f a v o r o f a d m i s s i b i l i t y o f t h e s t a t e m e n t s

u n d e r t h e r e s i d u a l h e a r s a y e x c e p t i o n f o u n d i n M

. R

. E v

i d

. 8 0 3 ( 2 4 ) a

n d a d j u d i c a t e d t

h e

C h i l d r e n a s Y o u

t h s i n N e e d o f C a r e

.

¶ 1 3 A f t e r t h e a d j u d i c a t i o n

, t h e D i s t r i c t C o u r t a p p r o v e d t r e a t m e n t p l a n s f

o r D

. L

. a n d

A

. P

. D

. L

. f

a i l e d t o c o m

p l y w i t h t h e t e r m s o f h i s t r e a t m e n t p l a n a n d t h e S t a

t e f i l e d a

P e t i t i o n f o r T e r m i n a t i o n o f P a r e n t a l R i g h t s o f F a t h e r a n d D i s m i s s W i t h C u s t o d y t o

M o t h e r

. T h e D i s t r i c t C o u r t h e l d a n e v

i d e n t i a r y h e a r i n g a n d o r d e r e d t h e t e r m i n a t i o n o f

p a r e n t a l r i g h t s

. T h e S t a t e a r g

u e d t h a t I C W A d i d n o t a p p l y t o t h e s e p r o c e e d i n g s

. I

n

r e s p o n s e t o a n i n q u i r y f

r o m t h e S t a t e

, t h e T u r t l e M o u n t a i n B a n d o f C h i p p e w a I n d i a n s

i n d i c a t e d i n a l e t

t e r t h a t t h e C h i l d r e

n w e r e n o t e l i g

i b l e o r e n r o l l e d

. A t t h e t e r m i n a t i o n

h e a r i n g

, D

. L

. t e s t i f

i e d t h a t h e w a s “ a f

f i l i a t e d ” w i t h t h e L i t t l e S h e l l B a n d o f C h i p p e w a a n d

t h a t h e t h o u g h t t h e f a t h e r o f t h e C h i l d r e n ’ s m o t h e r m a y h a v e c o n n e c t i o n s t o t h e I

r o q u o i s

t r i b e

. T h e D i s t r i c t C o u r t d e t e r m i n e d t h a t I C W A d i d n o t a p p l y t o t h e c a s e

.

S T A N D A R D O F R E V I E W

¶ 1 4 T h i s C o u r t e x e r c i s e s p l e n a r y r e v i e w o f w h e t h e r a p a r e

n t w a s d e n i e d e f

f e c t i v e

a s s i s t a n c e o f c o u n s e l i n a b u s e a n d n e g

l e c t p r o c e e d i n g s

. I

n r e C

. M

. C

. , 2 0 0 9 M T 1 5 3

,

¶ 2 0

, 3 5 0 M o n

t

. 3 9 1

, 3 9 5

, 2 0 8 P

. 3 d 8 0 9

, 8 1 3

. W h e n r e v i e w i n g a d i s t r i c t c o u r t ’ s6

t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a

l r i g h t s

, w e d e t e r m

i n e w h e t h e r t h e f

i n d i n g s o f f

a c t a r e c l e a r l y

e r r o n e o u s

, w

h e t h e r t h e c o n c l u s i o n s o f l a w a r e c o r r e c t a n d w h e t h e r t h e c o u r t a

b u s e d i t s

d i s c r e t i o n i n o r d e r i n g t e r m i n a t i o n

. In re T.L.

, 2 0 0 5 M T 2 5 6

, ¶ 8

, 3 2 9 M o n t

. 5 8

, 6 0

, 1 2 2

P

. 3 d 4 5 3

, 4 5 4

.

D I S C U S S I O N

¶ 1 5 I

. W h e t h e r D

. L

. w

a s d e n i e d e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l d u r

i n g t h e

a d j u d i c a t i o n h e a r i n g

.

¶ 1 6 T h e r e i s a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l i n t e r m i n a t i o n

p r o c e e d i n g s

. I

n r e A

. S

. , 2 0 0 4 M T 6 2

, ¶ 2 0

, 3 2 0 M o n t

. 2 6 8

, 2 7 3

, 8 7 P

. 3 d 4 0 8

, 4 1 3

. W h e n

w e d e c i d e d I

n r e A

. S

. i n 2 0 0 4

, t

h e r i g h t t o c o u n s e l h a d n o t b e e n a t

t a c h e d t o o t h e r s t a g

e s

o f t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g s

. I

n 2 0 0 5

, t h e M o n

t a n a l e g i s l a t u r e g r a n t e d i n d i g

e n t p a r e n t s a

s t a t u t o r y r i g

h t t o a p p o i n t e d c o u n s e l i n a l l a b u s e a n d n e g l e c t p r o c e e d i n g s i n v

o l v i n g a n y

p e t i t i o n f i l e d p u r s u a n

t t o § 4 1

- 3

- 4 2 2

, M C A

. S e c t i o n 4 1

- 3

- 4 2 5

, M C A

. T h e f i r s t s e v e n

s u b s e c t i o n s i n § 4 1

- 3

- 4 2 2

, M C A

, l i s t t h e p r o c e e d i n g s t o w h i c h t h e r i g

h t a t t a c h e s

. T h e

e i g h t h s u b s e c t i o n s t a t e s : “ a n y c o m b i n a t i o n o f t h e p r o v i s i o n s o f s u b s e c t i o n s ( 1 ) ( a ) ( i )

t h r o u g h ( 1 ) ( a ) ( v

i i ) o r a n y o t h e r r e l i e

f t h a t m a y b e r e q u i r e d f

o r t h e b e s t i n t e

r e s t o f t h e

c h i l d

. ” S e c t i o n 4 1

- 3

- 4 2 2 ( 1 ) ( a ) ( v i i i )

, M C A ( e m p h a s i s a d d e d )

.

¶ 1 7 T h e a d

j u d i c a t i o n p r

o v i s i o n s i n § 4 1

- 3

- 4 3 7

, M C A

, a r e r e q u i r e d t o d e t e r m i n e a n d

f a c i l i t a t e t h e b e s t i n

t e r e s t o f t h e c h i l d

. A d

j u d i c a t i o n h e a r i n g s “ m

u s t d e t e r m

i n e t h e n a t

u r e

o f t h e a b u s e a n d n e g

l e c t a n d e s t a b l i s h f

a c t s t h a t r e s u l t e d i n s t a

t e i n t e r v e n t i o n a n d u

p o n

w h i c h d i s p o s i t i o n

, c a s e w o r k

, c o u r t r e v i e w

, a n d p o s s i b l e t e r m i n a t i o n a r e b a s e d

. ”7

Section 41

- 3

- 437(2), MCA. Absent a valid adjudication p u r s u a n t t o § 4 1

- 3

- 4 3 7

, M C A

, a

d istrict c o u r t i s w i t h o u t t h e a u t h o r i t y t o t e r m

i n a t e p a r e n t a

l r i g h t s u n d e r § 4 1

- 3

- 6 0 9 ( 1 ) ( f )

,

M C A

. A s a c r i t i c a l s t a g e i n t e r m i n a t i o n p r

o c e e d i n g s

, a d

j u d i c a t i o n h e a r i n g s i n v

o k e t h e

s a m e d u e p r o c e s s r i g

h t s t h a t a r e e s s e n t i a l d u r i n g t h e t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g

. I

t n a t u r a l l y

f o l l o w s t h a t t h e “ e f

f e c t i v e n e s s ” o f c o u n s e l w e d e e m e d e s s e n t i a l t o d u e p r o c e s s a t

t e r m i n a t i o n h e a r i n g s a l s o a p p l i e s t o p r e

- t e r m i n a t i o n a d j u d i c a t i o n p r o c e e d i n g s

.

¶ 1 8 A s w e s t a t e d i n I

n r e A

. S

. , “ i t s e e m s s e l f

- e v i d e n t t h a

t t h e r i g h t t o c o u n s e l c a r r i e s

w i t h i t a c o n c o m

i t a n t r e q u i r e m e n t t h a t s u c h c o u n s e l b e e f f e c t i v e

. I n t h e a b s e n c e o f

e f f e c t i v e

, c o m

p e t e n t c o u n s e l

, t

h e r i g h t t o c o u n s e l i s r e d u c e d t o n o t

h i n g m o r e t h a n a

p r o c e d u r a l f o r m a l i t y

. ” I

n r e A

. S

. , ¶ 2 0

. W e e m

p h a s i z e d t h a t “ i f t h e r e i s n o r e q u i r e m e n t

t h a t c o u n s e l a p a r e n t r e c e i v

e s b e e f f e c t i v e

, t h e n t h e m e r e a c t o f a p p o i n

t i n g c o u n s e l i s

m e a n i n g l e s s

. ” I n r e A

. S

. , ¶ 2 0

.

¶ 1 9 B e c a u s e t h e r i g

h t t o e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l a l s o a p p l i e s t o a d j u d i c a t i o n

h e a r i n g s

, w e e v

a l u a t e t h e e f

f e c t i v e n e s s o f D

. L

. ’ s c o u n s e l u n d e r t h e t w o

- p a r

t e f f e c t i v e

a s s i s t a n c e o f c o u n s e l t e s t w e e s t a b l i s h e d i n I n r e A

. S

. W e c o n s i d e r t h e f o l l o w i n g n o n

e x c l u s i v e f a c t o r s : ( 1 ) c o u n s e l ’ s t r a i n i n g a n d e x p e r i e n c e r e p r e s e n t i n g p a r e n t s i n

t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g s

, a n d ( 2 ) t h e q u a l i t y o f a d v o c a c y d e m o n s t r a t e d a t t h e h e a r i n g

,

i n c l u d i n g w

h e t h e r c o u

n s e l m a d e a p p r o p r i a t e o b j e c t i o n s

. I

n r e A

. S

. , ¶

¶ 2 6

- 2 7

. U

n d e r t h e

s e c o n d “ a d v

o c a c y ” p r o n g

, w e c o n s i d e r s e v e r a l a s p e c t s o f t h e r e p r e s e n t a t i o n

, i n c l u d i n g :

w h e t h e r c o u

n s e l h a s t i m e l y a n d s u f

f i c i e n t l y m e t w i t h t h e p a r e n t a n d h a s r e s e a r c h e d t

h e

a p p l i c a b l e l a w ; w

h e t h e r c o u

n s e l h a s p r e p a r e d f

o r t h e t e r m

i n a t i o n h e a r i n g b y i n t e r v

i e w i n g8

t h e S t a t e ’ s w i t n e s s e s a n d b y d i s c o v e r i n g a n d r e v

i e w i n g d o c u m e n t a r y e v

i d e n c e t h a t m

i g h t

b e i n t r o d u c e d ; a n d w

h e t h e r c o u n s e l d e m o n s t r a t e d t h a t h e o r s h e p o s s e s s e s t r i a l s k i l l s

,

i n c l u d i n g m a k i n g a p p r o p r i a t e o b j e c t i o n s

, p r

o d u c i n g e v i d e n c e

, a n d c a l l i n g a n d c r o s s

e x a m i n i n g w i t n e s s e s a n d e x

p e r t s

. In re A.S.

, ¶ 2 6 ( e m p h a s i s a d d e d )

.

¶ 2 0 D

. L

. ’ s c o u n s e l d i d n o t o b j e c t t o t h e h e a r s a y e v i d e n c e p r e s e n t e d d u r i n g t h e

a d j u d i c a t i o n h e a r i n g a n d d i d n o t f i l e a r e s p o n s e t o t h e D e p a r t m e n t ’ s b r i e f i n s u p p o r t o f

t h e a d m i s s i o n o f t h e e v

i d e n c e

. D

. L

. a v

e r s t h a t t h e r e “ i s n o p l a

u s i b l e r e a s o n f

o r n o t f i l i n g

a r e s p o n s e d e t a i l i n g t h e a p p l i c a b l e l a w

. ” H e f u r t h e r c o n t e

n d s t h a t t h e D i s t r i c t C o u r

t

“ a d j u d i c a t e d t h e c h i l d r e n o n p r o c e d u r a l g r o u n d s u n d e r U n i f o r m D i s t r i c t C o u r t R

u l e s

b e c a u s e c o u

n s e l f a i l e d t o f i l e a n y b r i e f i n o p p o s i t i o n

, n o t b e c a u s e t h e c o u r t f

o u n d t h e

D e p a r t m e n t ’ s a r g

u m e n t c o m

p e l l i n g o r t h e e v

i d e n c e s u f

f i c i e n t e v e n i n t h e a

b s e n c e o f t

h e

h e a r s a y

. ”

¶ 2 1 D u r i n g t h e i n i t i a l a d j u d i c a t o r y h e a r i n g

, t h e D e p a r t m e n t p r e s e n t e d t h e t e s t i m o n y o f

f o u r w i t n e s s e s f

r o m w h i c h t h e a l l e g

e d h e a r s a y r e s u l t e d : t h e S t e p C h i l d r e n ’ s c o u n s e l o r s

,

t h e s o c i a l w o r k e r

, a n d I v e r s

. T h e c h i l d r e n n e v

e r t e s t i f i e d a n d n e i t h e r d i d t h e m o t h e r

.

D

. L

. a r g u e s t h a t

, h a d h i s c o u

n s e l p r o p e r l y o b j e c t e d t o t h e h e a r s a y

, t

h e t r i a l c o u r t “ e i t

h e r

1 ) w o u l d h a v

e b e e n f o r c e d t o s u s t a i n t h e o b

j e c t i o n

. . . a n d t h e r e w o u l d h a v e b e e n n o

e v i d e n c e l e f t i n t h e r e c o r d o n w

h i c h t h e c o u r t c o u l d r e l y t o f i n d t h e c h i l d r e n w e r e i n n e e d

o f c a r e

, o r 2 ) w o u l d h a v e o v e r r u l e d t h e o b j e c t i o n

, t h e r e b y p r e s e r v

i n g t h e i s s u e f

o r

a p p e a l

. ” D

. L

. a r g

u e s t h a t h i s c o u n s e l ’ s f a i l u r e t o o b

j e c t a n d t o r e s p o n d t o t

h e9

D e p a r t m e n t ’ s b r i e f a l l o w e d t h e D i s t r i c t C o u r t t o a d m

i t t h e e v i d e n c e t h r

o u g h a m e c h a n i s m

t h a t o t h e r w i s e w o u l d n o t h a v e b e e n a v a i l a b l e

.

¶ 2 2 D

. L

. c o n t e n d s t h a t h i s c o u n s e l ’ s f a i l u r e t o o b

j e c t t o t h e h e a r s a y e v

i d e n c e p r e s e n t e d

d u r i n g t h e a d

j u d i c a t o r y h e a r i n g a n d h i s c o u n s e l ’ s f a i l u r e t o f

i l e a b r i e f i n o p p o s i t i o n t o

t h e D e p a r t m e n t ’ s b r i e f w a s u n r e a s o n a b l y d e f i c i e n t a d v

o c a c y u n d e r t h e s e c o n d p r o n g o f

t h e t e s t f o r e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

. W e a g r e e

. A t t h e a d

j u d i c a t i o n h e a r i n g

, D

. L

. ’ s

c o u n s e l w a s d e f

i c i e n t u n d e r a d d i t i o n a

l f a c t o r s a r t i c u l a t e d i n t

h e “ a d v o c a c y ” p r o n g o f t h e

i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l t e s t

. H i s c o u n s e l m a d e n o o b j e c t i o n s

, a s k e d n o

q u e s t i o n s o n c r

o s s

- e x a m i n a t i o n

, a n d d i d n o t m e e t w i t h h i s c l i e n t p r i o r t o t h e h e a r i n g o r

r e q u e s t a n e x t e n s i o n t o d o s o

. U n d e r t h e s e c o n d p r o n g o f t h e i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f

c o u n s e l t e s t

, w e h o l d t h a t D

. L

. r e c e i v e d i n e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l a t t h e

a d j u d i c a t i o n h e a r i n g

.

¶ 2 3 I I

. W h e t h e r t h e D i s t r i c

t C o u r t p r o p e r l y d e t e r m i n e d t

h a t t h e I C W A d i d n o t a p p l y

t o t h i s c a s e

.

¶ 2 4 A t t h e t e r m

i n a t i o n h e a r i n g

, D

. L

. l i s t e d t h r e e t r i b e s h e t

h o u g h t e i t h e r h e o r A

. P

.

w e r e a f f i l i a t e d w i t h : ( 1 ) t h e T u r t l e M o u n t a i n B a n d o f C h i p p e w a ; ( 2 ) t h e L i t t l e S h e l l

B a n d o f C h i p p e w a ; a n d ( 3 ) t h e I r o q u o i s t r i b e s

. I C W

A s t a t e s : “ I

n a n y i n v

o l u n t a r y

p r o c e e d i n g i n a S t a t e c o u r t

, w h e r e t h e c o u r

t k n o w s o r h a s r e a s o n t o k

n o w t h a t a n I

n d i a n

c h i l d i s i n v

o l v e d

, t h e p a r t y s e e k i n g t h e

. . . t e r m i n a t i o n o f a p a r e n

t a l r i g h t s t o a n I

n d i a n

c h i l d s h a l l n o t i f

y

. . . t h e I

n d i a n c h i l d ’ s t r i b e

, b y r e g i s t e r e d m a i l w i t h r e t u r n r e c e i p t

r e q u e s t e d

, o f t h e p e

n d i n g p r o c e e d i n g s a n d o f t h e i r r i g h t o f i n t e r v

e n t i o n

. ” 2 5 U

. S

. C

.10

§ 1 9 1 2 ( a )

. T h e B u r e a u o f I n d i a n A f f a i r s G u i d e l i n e s s t a t e t h a

t t h e d u t y t o i n q u i r e a r i s e s

w h e n t h e c o u r t “

h a s r e a s o n t o b e l i e v

e a c h i l d i n v

o l v e d i n a c h i l d c u s t o d y p r

o c e e d i n g i s a n

I n d i a n

. ” B u r e a

u o f I n d i a n A f f a i r s G u i d e l i n e s f

o r S t a t e C o u r t s

, I

n d i a n C h i l d C u s t o d y

P r o c e e d i n g s

, 4 4 F e d

. R e g

. 6 7 5 8 4

, G u i d e l i n e B

. 1 ( a ) ( N o v

. 2 6

, 1 9 7 9 ) ( B I A G u i d e l i n e s )

.

ICWA defines an “Indian chil d ” a s a n y u n m a r r i e d p e r s o n w h o i s u n d e r a g

e e i g h t e e n a n d

i s e i t h e r “ ( a ) a m e m

b e r o f a n I

n d i a n t r i b e ; o r ( b ) e l i g

i b l e f o r m e m b e r s h i p i n a n I

n d i a n

tribe and is the biologica l child of a member of an Indian tribe.” 2 5 U

. S

. C

. § 1 9 0 3 ( 4 ) ;

S e c t i o n 4 1

- 3

- 1 0 2 ( 1 1 )

, M C A

.

¶ 2 5 D

. L

. w a s a n e n r o l l e d m e m b e r o f t h e T u r

t l e M o u n t a i n B a n d o f C h i p p e w a

. A f t e r

t h e S t a t e s e n t t h e t r i b e a n I C W

A n o t i c e

, t h e t r i b e r e s p o n d e d i n a l e t t e r t h a t t h e c h i l d r e

n

“ w o u l d n o t b e e l i g

i b l e o r e n r o l l e d w i t h t h e T u r t l e M o u n t a i n B a n d o f C h i p p e w a T r i b e

. ”

T h e D i s t r i c t C o u r t ’ s f

i n d i n g w i t h r e g

a r d t o t h e T u r

t l e M o u n t a i n B a n d w a s p r o p e r

.

¶ 2 6 A t t h e t e r m

i n a t i o n h e a r i n g

, D

. L

. t e s t i f i e d t h a t h e t h o u g

h t h e m i g h t h a v e

c o n n e c t i o n s t o t

h e L i t t l e S h e l l B a n d o f C h i p p e w a b e c a u s e o f h i s m o t h e r ’ s a l l e g e d

m e m b e r s h i p

. H o w e v

e r

, i n o r d e r f

o r I C W A t o a p p l y

, t

h e c h i l d m

u s t b e e i t h e r a m e m

b e r

o f a n I n d i a n t r i b e o r “ e l i g

i b l e f o r m e m b e r s h i p i n a n I

n d i a n t r i b e ” a n d “ t h e b i o l o g i c a l

c h i l d o f a m e m

b e r o f a n I

n d i a n t r i b e

. ” 2 5 U

. S

. C

. § 1 9 0 3 ( 4 ) ; S e c t i o n 4 1

- 3

- 1 0 2 ( 1 1 ) ( b )

,

M C A

. W h e r e D

. L

. c o u l d n o t a s s e r t t h a t h e h i m s e l f w a s e n r o l l e d i n t h e L i t t l e S h e l l B a n d

,

i t c a n n o t b e s a i d t h a t t h e D i s t r i c t C o u r t h a d r e a s o n t o b e l i e v e t h e c h i l d r e n q

u a l i f i e d a s

I n d i a n c h i l d r e

n u n d e r e i t h e r m e t h o d a r t i c u l a t e d i n t h e s t a t u t e

. T h e D i s t r i c t C o u r t ’ s

f i n d i n g w i t h r e g

a r d t o t h e L i t t l e S h e l l B a

n d o f C h i p p e w a w a s n o t c l e a r l y e r r o n e o u s

.11

¶ 2 7 L a s t l y

, D

. L

. t e s t i f i e d t h a t h e h a d c o n v

e r s a t i o n s w i t h A

. P

. r e g

a r d i n g w h a t h e

r e c a l l e d a s p o t e n

t i a l I r o q u o i s h e r i t a g

e t h r o u g h A

. P

. ’ s f

a t h e r

. T h e r e w a s n o t e s t i m o n y

s u g g e s t i n g D

. L

. w a s h i m s e l f a m e m b e r o f t h e I

r o q u o i s t r i b e

. T h e r e w a s a l s o n o e v i d e n c e

t h a t A

. P

. h e r s e l f w a s a m e m b e r o r e l i g i b l e f

o r m e m b e r s h i p

. T h e r e f

o r e

, t h e r e w a s n o

i n d i c a t i o n t

h a t t h e c h i l d r e n c o u l d c o m e u n d e r I C W A t h r o u g h a n y I r o q u o i s h e r i t a g

e

b e c a u s e t h e r e w a s n o e v i d e n c e i n d i c a t i n g t h a t t h e c h i l d r e n w e r e b i o l o g

i c a l c h i l d r e n o f a

m e m b e r o f t h e t r i b e

. 2 5 U

. S

. C

. § 1 9 0 3 ( 4 ) ( b ) ; S e c t i o n 4 1

- 3

- 1 0 2 ( 1 1 ) ( b )

, M C A

. F u r t h e r

,

a n y c o n n e c t i o n t h e c h i l d r e n h a v

e w i t h t h e I

r o q u o i s t r i b e t

h r o u g h t h e i r m a t e r n a l

g r a n d f a t h e r w a s p r e s e r v e d b y t h e i r m o t h e r ’ s c o n t i n u e d c u s t o d y a n d c a r e

. T h e r e f o r e

, t h e

D i s t r i c t C o u r t ’ s f

i n d i n g r e g

a r d i n g e n r o l a b i l i t y i n t h e I r o q u o i s t r i b e w a s n o t c l e a r l y

e r r o n e o u s

.

¶ 2 8 F o r t

h e r e a s o n s s t a

t e d a b o v e

, w e a f f i r m t h e D i s t r i c t C o u r

t ’ s d e t e r m

i n a t i o n t h a

t

I C W A d o e s n o t a

p p l y t o t h i s c a s e

. W e h o l d t h a

t t h e d u e p r o c e s s r i g

h t t o e f f e c t i v e

a s s i s t a n c e o f c o u n s e l a p p l i e s t o a d j u d i c a t i o n h e a r i n g s

. U t i l i z i n g t h e s t a n d a r d s w e

e s t a b l i s h e d i n I

n r e A

. S

. f o r e v a l u a t i n g i n e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l c l a i m s

, w e h o l d

t h a t D

. L

. w a s d e n i e d e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

.

¶ 2 9 W e r e v

e r s e a n d r e m a n d f

o r a n e w a d

j u d i c a t i o n h e a r i n g

. I

n t h e i n t e r i m

, t h e

t e m p o r a r y c u s t o d y o r

d e r r e m a i n s i n e f

f e c t

.

/ S / W

. W I L L I

A M L E A P H A R T12

W e c o n c u r :

/ S / M I K E M c G R A T H

/ S / P A T R I C I A O

. C O T T E R

/ S / J I M R I C E

/ S / B R I A N M O R R I S