### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ju ly 27, 2 01 2 S es si on

JAME S MICH AEL PYLANT E T A L 

### . v. BI LL HAS LAM, GOVE RNOR OF

THE STATE OF TENNESS EE

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 1 1 8 9

- I I I E l l e n H

. L y l e , C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 1 1

- 0 2 3 4 1

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d S e p t e m b e r 1 1

, 2 0 1 2

P e t i t i o n e r s a p p e a l f

r o m t h e d i s m i s s a l o f t h e i r c o m p l a i n t f o r d e c l a r a t o r y r e l i e f

, i n j u n c t i v e

r e l i e f

, a n d d a m a g e s w h e r e i n t h e y c h a l l e n g e d t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a n o w s u p e r s e d e d

s e c t i o n o f t h e T e n n e s s e e B a i l R e f o r m A c t

, T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a )

.

P e t i t i o n e r s c o n t e n d e d t h a t t h e 2 0 1 1 s t a t u t e p r o h i b i t e d n i g h t c o u r t j u d g e s o r m a g i s t r a t e s f r o m

s e t t i n g b a i l f

o r p e r s o n s c h a r g e d w i t h a s e c o n d o r h i g h e r d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e v i o l a t i o n

,

t h u s r e q u i r i n g t h e y b e c o n f i n e d u n t i l a g e n e r a l s e s s i o n s c o u r t j u d g e o r c r i m i n a l c o u r t j u d g e

w a s a v a i l a b l e

. T h e t r i a l c o u r t d i s m i s s e d t h e c l a i m s f o r d e c l a r a t o r y a n d i n

j u n c t i v e r e l i e f o n t h e

g r o u n d s o f r e s j u d i c a t a a n d c o l l a t e r a l e s t o p p e l a n d d i s m i s s e d t h e c l a i m f o r m o n e t a r y d a m a g e s

a g a i n s t G o v e r n o r B i l l H a s l a m u p o n t h e g r o u n d o f s o v e r e i g n i m m u n i t y

. W e f i n d t h e c h a l l e n g e

t o t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e 2 0 1 1 v e r s i o n o f s u b s e c t i o n ( a ) m o o t a s t h e c h a l l e n g e d

p r o v i s i o n s o f s u b s e c t i o n ( a ) h a v e b e e n d e l e t e d a n d s u p e r s e d e d

. W e a l s o a f f i r m t h e d i s m i s s a l

o f t h e c l a i m s a g a i n s t G o v e r n o r H a s l a m f o r m o n e t a r y d a m a g e s a s h e h a s s o v e r e i g n i m m u n i t y

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

F R A N K G

. C LE M E N T

, J R

. , J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h A N D Y D

. B E N N E T T

,

J

. , a n d J E F F R E Y S

. B IV IN S

, S P

. J

. , j o i n e d

.

M a r k J

. D o w n t o n

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t s

, J a m e s M i c h a e l P y l a n t a n d

W i l l i a m S a m u e l L e w i s

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; W i l l i a m Y o u n g

, S o l i c i t o r G e n e r a l ; a n d

P a m e l a S

. L o r c h

, S e n i o r C o u n s e l

, f o r t h e a p p e l l e e

, B i l l H a s l a m

, G o v e r n o r o f t h e S t a t e o f

T e n n e s s e e

.O P I N I O N

J a m e s M i c h a e l P y l a n t a n d W i l l i a m L e w i s ( c o l l e c t i v e l y “ P e t i t i o n e r s ” ) f i l e d t h i s a c t i o n

t o c h a l l e n g e t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a n o w s u p e r s e d e d p r o v i s i o n o f t h e T e n n e s s e e B a i l

R e f o r m A c t

, T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a )

, w h i c h b e c a m e e f f e c t i v e o n J a n u a r y

1

, 2 0 1 1

.

P y l a n t f i l e d t h i s a c t i o n o n J a n u a r y 2 5

, 2 0 1 1

, a g a i n s t G o v e r n o r B i l l H a s l a m i n h i s

o f f i c i a l c a p a c i t y

, s e e k i n g a d e c l a r a t i o n t h a t T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a ) a s

a m e n d e d w a s u n c o n s t i t u t i o n a l u n d e r t h e U n i t e d S t a t e s a n d T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n s

, a n d

a t t o r n e y ’ s f

e e s a n d l i t i g a t i o n c o s t s p u r s u a n t t o 4 2 U

. S

. C

. § § 1 9 8 8

, 1 9 8 3 a n d 2 8 U

. S

. C

. §

1 9 2 0

. T h e c o m p l a i n t a l l e g e d t h a t s u b s e c t i o n ( a ) o f § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 v i o l a t e d p r o c e d u r a l a n d

s u b s t a n t i v e d u e p r o c e s s r i g h t s g u a r a n t e e d b y t h e U

. S

. C o n s t i t u t i o n

, d u e p r o c e s s r i g h t s

g u a r a n t e e d b y t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n

, a n d t h e c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o b a i l u n d e r a r t i c l e

I

, s e c t i o n 1 5 o f

t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n

, a n d a l l e g e d t h a t t h e l a w w a s u n c o n s t i t u t i o n a l l y

v a g u e a n d v i o l a t e d c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n s a g a i n s t d o u b l e j e o p a r d y

.

T h e a c t i o n a r o s e f

o l l o w i n g t h e a r r e s t o f P e t i t i o n e r s f o r d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e

c h a r g e s

. P y l a n t w a s a r r e s t e d f o r D U I

- S e c o n d O f

f e n s e o n J a n u a r y 1 6

, 2 0 1 1

. H e w a s b r o u g h t

b e f o r e a m a g i s t r a t e t h a t n i g h t a n d w a s d e n i e d b a i l b a s e d u p o n t h e r e c e n t a m e n d m e n t

. P y l a n t

r e m a i n e d i n c a r c e r a t e d u n t i l J a n u a r y 1 9

, 2 0 1 1

, w h e n h e r e c e i v e d a h e a r i n g b e f o r e a c r i m i n a l

c i r c u i t c o u r t j u d g e o b t a i n e d b y h i s f i l i n g o f a P e t i t i o n f

o r W r i t o f C e r t i o r a r i a n d S u p e r s e d e a s

.

A t t h e h e a r i n g

, t h e j u d g e s e t P y l a n t ’ s b a i l a n d o r d e r e d h i s r e l e a s e s u b j e c t t o m o n i t o r i n g b y

a t r a n s d e r m a l m o n i t o r i n g d e v i c e

. L e w i s

, w h o w a s a d d e d a s a p e t i t i o n e r i n a n A m e n d e d

C o m p l a i n t f

i l e d o n F e b r u a r y 2 5

, 2 0 1 1

, w a s a r r e s t e d f o r D U I

- S e c o n d O f

f e n s e o n J a n u a r y 7

,

2 0 1 1

, a n d r e m a i n e d i n c a r c e r a t e d u n t i l J a n u a r y 1 2

, 2 0 1 1

, w h e n h e p l e a d g u i l t y t o h i s c h a r g e s

. 1

D e f e n d a n t f i l e d a T e n n e s s e e R u l e o f C i v i l P r o c e d u r e 1 2

. 0 1 ( 1 ) a n d ( 6 ) m o t i o n t o

d i s m i s s c o n t e n d i n g t h a t t h e c o u r t l a c k e d s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n a n d t h a t P e t i t i o n e r s f a i l e d

t o s t a t e a c l a i m b e c a u s e § 1 9 8 3 d o e s n o t p r o v i d e a f o r u m f o r a l l e g e d v i o l a t i o n s o f t h e

T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n

, P e t i t i o n e r s l a c k e d s t a n d i n g t o b r i n g a s u i t f o r d e c l a r a t o r y a n d

i n j u n c t i v e r e l i e f a s t h e r e w a s n o o n g o i n g c o n t r o v e r s y

, a n d G o v e r n o r H a s l a m i n h i s o f f i c i a l

c a p a c i t y i s n o t a “ p e r s o n ” a s d e f i n e d b y § 1 9 8 3

. P e t i t i o n e r s f i l e d a r e s p o n s e

.

I n J u n e 2 0 1 1

, t h e t r i a l c o u r t i s s u e d a M e m o r a n d u m a n d O r d e r i n w h i c h i t s t a t e d t h a t

b a s e d u p o n r e s e a r c h o f t h e i s s u e o f s t a n d i n g

, w h i c h w a s n o t r a i s e d b y D e f e n d a n t i n i t s i n i t i a l

m o t i o n t o d i s m i s s

, i t b e l i e v e d t h a t r e s j u d i c a t a a n d c o l l a t e r a l e s t o p p e l w e r e a t i s s u e i n t h e

Pet it ion er s wer e al so cha rged wit h Dri ving W hil e Lic ens e Revok ed and V iol at ion of the I m pli ed 1

Cons ent Law.

-2-a c t i o n a n d r e q u e s t e d t h e p a r t i e s t o b r i e f t h o s e i s s u e s

. P e t i t i o n e r s f i l e d a s u p p l e m e n t a l b r i e f

.

O n J u l y 2 7

, 2 0 1 1

, t h e t r i a l c o u r t i s s u e d a s e c o n d M e m o r a n d u m a n d O r d e r

, i n w h i c h i t f o u n d

t h a t P e t i t i o n e r L e w i s ’ s c l a i m s s h o u l d b e d i s m i s s e d i n t h e i r e n t i r e t y a n d P e t i t i o n e r P y l a n t ’ s

c l a i m s s h o u l d b e d i s m i s s e d i n p a r t o n t h e g r o u n d s o f r e s j u d i c a t a a n d c o l l a t e r a l e s t o p p e l

b e c a u s e P y l a n t ’ s c l a i m s a n d i s s u e s w e r e d e c i d e d i n t h e p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i a c t i o n

b e f o r e t h e c r i m i n a l c o u r t a n d L e w i s ’ s c l a i m s c o u l d h a v e b e e n r a i s e d a n d d e c i d e d b e f o r e t h e

c r i m i n a l c o u r t b u t w e r e n o t

. T h e t r i a l c o u r t b a s e d i t s d e c i s i o n i n p a r t o n d o c u m e n t s a t t a c h e d

b y D e f e n d a n t t o t h e i r m e m o r a n d u m i n s u p p o r t o f t h e i r m o t i o n t o d i s m i s s

. T h e M e m o r a n d u m

a n d O r d e r l e f

t P y l a n t ’ s c l a i m f

o r d a m a g e s p e n d i n g

. T h e t r i a l c o u r t d e n i e d D e f e n d a n t ’ s

m o t i o n t o d i s m i s s o n t h e g r o u n d o f s o v e r e i g n i m m u n i t y

. D e f e n d a n t t h e n f

i l e d a m o t i o n t o

a l t e r o r a m e n d t h e j u d g m e n t s e e k i n g t o d i s m i s s t h e r e m a i n i n g c l a i m f o r d a m a g e s

. O n

S e p t e m b e r 2 8

, 2 0 1 1

, t h e t r i a l c o u r t i s s u e d a m e m o r a n d u m a n d o r d e r d i s m i s s i n g t h e c l a i m f o r

d a m a g e s f

i n d i n g t h a t G o v e r n o r H a s l a m h a d s o v e r e i g n i m m u n i t y f r o m c l a i m s a r i s i n g u n d e r

4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 f

o r m o n e t a r y d a m a g e s

. 2

A N A L Y S IS

O n a p p e a l

, P e t i t i o n e r s c o n t e n d t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n d i s m i s s i n g t h e i r c l a i m s

c h a l l e n g i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a )

, a s a m e n d e d

i n 2 0 1 0

. I n t h e i r r e p l y b r i e f

, P e t i t i o n e r s a c k n o w l e d g e t h a t t h e y c a n n o t r e c o v e r r e a l m o n e t a r y

d a m a g e s a g a i n s t t h e G o v e r n o r i n h i s o f f i c i a l c a p a c i t y

, b u t a r g u e t h e y c a n p r o c e e d u n d e r t h e

T e n n e s s e e D e c l a r a t o r y J u d g m e n t A c t a n d 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 f o r a d e c l a r a t i o n t h a t t h e s t a t u t e

i s u n c o n s t i t u t i o n a l

, f

o r n o m i n a l d a m a g e s

, a n d f o r i n j u n c t i v e r e l i e f f

r o m t h e a p p l i c a t i o n o r

e n f o r c e m e n t o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a )

. D e f e n d a n t

, G o v e r n o r B i l l

H a s l a m i n h i s o f

f i c i a l c a p a c i t y

, c o n t e n d s P e t i t i o n e r s l a c k s t a n d i n g

, t h e i r c l a i m s a r e b a r r e d b y

t h e d o c t r i n e s o f

r e s j u d i c a t a a n d c o l l a t e r a l e s t o p p e l

, a n d t h e i r c l a i m s f o r m o n e t a r y d a m a g e s

a g a i n s t t h e g o v e r n o r a r e b a r r e d b y s o v e r e i g n i m m u n i t y

.

T h e v e r s i o n o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8

, w h i c h s e r v e d a s t h e b a s i s f o r

P e t i t i o n e r s ’ c l a i m s i s s e t f o r t h b e l o w

. I t w a s e n a c t e d b y 2 0 1 0 T e n n

. P u b

. A c t

. C h

. 8 6 7 a n d

h a d a n e f

f e c t i v e d a t e o f J a n u a r y 1

, 2 0 1 1

. T h e s t a t u t e p r o v i d e d :

( a ) A n y d e f

e n d a n t f o r w h o m b a i l h a s b e e n s e t m a y e x e c u t e t h e b a i l b o n d a n d

d e p o s i t w i t h t h e c l e r k o f t h e c o u r t b e f o r e w h i c h t h e p r o c e e d i n g i s p e n d i n g a

s u m o f m o n e y i n c a s h e q u a l t o t h e a m o u n t o f t h e b a i l

. U p o n d e p o s i t i n g t h i s

s u m

, t h e d e f

e n d a n t s h a l l b e r e l e a s e d f r o m c u s t o d y s u b

j e c t t o t h e c o n d i t i o n s o f

Alt hough it is not germ ane to the is sue s pre sen te d for our re view in thi s dec la ra tor y j udgm ent act ion

, 2

we acknowl edge tha t Pet it ion er s’ cl ai m s per ta in to a bri ef p ra ct ic e employed by the night cou rt j udges or

m agist ra te s of

Davids on Co unt y, a pra ct ic e t hat was st oppe d pr ior to th e c om m enc ement of th is ac ti on.

-3-t h e b a i l b o n d

. B a i l s h a l l b e s e t a s l o w a s t h e c o u r t d e t e r m i n e s i s n e c e s s a r y t o

r e a s o n a b l y a s s u r e t h e a p p e a r a n c e o f t h e d e f e n d a n t a s r e q u i r e d

. I f t h e d e f e n d a n t

h a s o n e ( 1 ) o r m o r e p r i o r c o n v i c t i o n s f o r § 3 9

- 1 3

- 1 0 6

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 3 ( a ) ( 2 ) o r §

5 5

- 1 0

- 4 0 1

, t h e d e

f e n d a n t s h a l l n o t b e r e l e a s e d u n l e s s t h e c o u r t f i r s t d e t e r m i n e s

t h e d e f e n d a n t i s n o t a d a n g e r t o t h e c o m m u n i t y

. T h e c o u r t m a y c o n s i d e r t h e

u s e o f m o n i t o r i n g d e v i c e s t o e l i m i n a t e d a n g e r t o t h e c o m m u n i t y

, i n c l u d i n g b u t

n o t l i m i t e d t o :

( 1 ) I g n i t i o n i n t e r l o c k d e v i c e s ;

( 2 ) T r a n s d e r m a l m o n i t o r i n g d e v i c e s o r o t h e r a l t e r n a t i v e a l c o h o l m o n i t o r i n g

d e v i c e s ;

( 3 ) E l e c t r o n i c m o n i t o r i n g w i t h r a n d o m a l c o h o l o r d r u g t e s t i n g ; o r

( 4 ) P r e t r i a l r e s i d e n c y i n a n i n

- p a t i e n t a l c o h o l o r d r u g r e h a b i l i t a t i o n c e n t e r

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a )

. 3

I n t h e i r a m e n d e d c o m p l a i n t

, P e t i t i o n e r s a l l e g e t h a t t h e s t a t u t e a s a m e n d e d w a s a

v i o l a t i o n o f t h e i r c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s b e c a u s e i n d i v i d u a l s c h a r g e d w i t h s e c o n d ( o r h i g h e r )

D U I o f f e n s e s w e r e i n e l i g i b l e f

o r r e l e a s e

, t h e i r r e l e a s e w o u l d o n l y b e o b t a i n e d u p o n “ p r o o f

o f a n e g a t i v e ” i

. e

. t h a t t h e p e r s o n w a s n o l o n g e r a d a n g e r t o t h e c o m m u n i t y

, a n d t h e s t a t u t e

a l l o w e d t h e c o u r t s e t t i n g b o n d t o i m p o s e “ h i g h l y r e s t r i c t i v e ” a n d “ e x p e n s i v e ” b o n d

c o n d i t i o n s

.

P e r t i n e n t t o t h i s a p p e a l

, i s 2 0 1 1 T e n n e s s e e P u b l i c A c t C h a p t e r 4 8 7

, w h i c h a m e n d e d

s u b s e c t i o n ( a ) o f § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 a s o f J u l y 1

, 2 0 1 1

, b y d e l e t i n g t h e f o u r t h a n d f

i f t h s e n t e n c e s

o f t h a t s u b s e c t i o n

, t h e r e b y e l i m i n a t i n g t h e r e q u i r e m e n t t h a t t h e d e f e n d a n t s h a l l n o t b e

r e l e a s e d u n l e s s a d e t e r m i n a t i o n w a s m a d e t h a t t h e p e r s o n w a s n o l o n g e r a d a n g e r t o t h e

c o m m u n i t y

. T h e a m e n d e d s t a t u t e

, w h i c h b e c a m e e f f e c t i v e J u l y 1

, 2 0 1 1

, n o w r e a d s :

( a ) A n y d e f

e n d a n t f o r w h o m b a i l h a s b e e n s e t m a y e x e c u t e t h e b a i l b o n d a n d

d e p o s i t w i t h t h e c l e r k o f t h e c o u r t b e f o r e w h i c h t h e p r o c e e d i n g i s p e n d i n g a

s u m o f m o n e y i n c a s h e q u a l t o t h e a m o u n t o f t h e b a i l

. U p o n d e p o s i t i n g t h i s

s u m

, t h e d e f

e n d a n t s h a l l b e r e l e a s e d f r o m c u s t o d y s u b

j e c t t o t h e c o n d i t i o n s o f

T his versi on of the st at ute was ena ct ed in 2010

, and was ef fe ct ive fr om J anu ar y 1, 2011

, unt il J uly 3

1, 20 11, wh en a new ver si on e nac te d by 2011 T enn ess ee Publ ic Act Chap te r 4 87, we nt int o ef fe ct

.

-4-t h e b a i l b o n d

. B a i l s h a l l b e s e t a s l o w a s t h e c o u r t d e t e r m i n e s i s n e c e s s a r y t o

r e a s o n a b l y a s s u r e t h e a p p e a r a n c e o f t h e d e f e n d a n t a s r e q u i r e d

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( a )

. 4

2 0 1 1 P u b l i c A c t 4 8 7 a l s o a m e n d e d § 4 0

- 1 1

- 1 1 8 ( d ) t o p r o v i d e t h a t :

( d ) ( 1 ) W h e n t h e c o u r t i s d e t e r m i n i n g t h e a m o u n t a n d c o n d i t i o n s o f b a i l t o b e

i m p o s e d u p o n a d e f

e n d a n t

, t h e c o u r t s h a l l c o n s i d e r t h e u s e o f s p e c i a l

c o n d i t i o n s f

o r t h e d e f

e n d a n t

, i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o

, t h e c o n d i t i o n s s e t

o u t i n s u b d i v i s i o n ( d ) ( 2 )

, i f t h e d e f e n d a n t i s c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f § 3 9

-

1 3

- 1 0 6

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 3 ( a ) ( 2 )

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 8 o r § 5 5

- 1 0

- 4 0 1

, a n d t h e d e f e n d a n t h a s

o n e ( 1 ) o r m o r e p r i o r c o n v i c t i o n s f o r a v i o l a t i o n o f § 3 9

- 1 3

- 1 0 6

, § 3 9

- 1 3

-

2 1 3 ( a ) ( 2 )

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 8 o r § 5 5

- 1 0

- 4 0 1

.

( 2 ) T h e s p e c i a l c o n d i t i o n s t h e c o u r t s h a l l c o n s i d e r p u r s u a n t t o s u b d i v i s i o n

( d ) ( 1 ) a r e :

( A ) T h e u s e o f i g n i t i o n i n t e r l o c k d e v i c e s ;

( B ) T h e u s e o f t r a n s d e r m a l m o n i t o r i n g d e v i c e s o r o t h e r

a l t e r n a t i v e a l c o h o l m o n i t o r i n g d e v i c e s ;

( C ) T h e u s e o f e l e c t r o n i c m o n i t o r i n g w i t h r a n d o m a l c o h o l o r

d r u g t e s t i n g ; o r

( D ) P r e t r i a l r e s i d e n c y i n a n i n

- p a t i e n t a l c o h o l o r d r u g

r e h a b i l i t a t i o n c e n t e r

.

T h e a b o v e b e c a m e e f

f e c t i v e J u l y 1

, 2 0 1 1

.

“ C a s e s m u s t b e j u s t i c i a b l e n o t o n l y w h e n t h e y a r e f i r s t f i l e d b u t m u s t a l

s o r e m a i n

j u s t i c i a b l e t h r o u g h o u t t h e e n t i r e c o u r s e o f t h e l i t i g a t i o n

, i n c l u d i n g t h e a p p e a l

. ” M c I

n t y r e v

.

T he t wo se nte nce s de le te d by the 201 1 amendment r ead : 4

I f the def end ant has one (1) or m ore pri or con victi ons for § 39- 13- 106, § 39- 13- 213( a) (2)

or § 55- 10- 401, the def

end ant sha ll not be re le ase d u n l e ss the cou rt fi rs t det er m ine s the

def end ant is not a dan ger to the comm uni ty. T he cou rt m ay con si der the use of m oni tor ing

device s t o el iminat e da nger t o t he c om m uni ty, in cl udi ng but n ot li m it ed t o:

(1) I gniti on i nte rl ock device s;

(2) T ra nsd er m al m on it or in g de v ic es or ot he r al te rna ti ve al coh ol m oni tor ing device s;

(3) Ele ct ron ic m oni tor ing wit h r and om al coh ol or dru g test ing; o r

(4) Pre tr ia l r esi den cy in a n i n- pat ie nt al coh ol or dru g reha bil it at ion ce nte r.

-5-T

r a u g h b e r

, 8 8 4 S

. W

. 2 d 1 3 4

, 1 3 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 4 ) ( c i t i n g L e w i s v

. C o n t i n e n t a l B a n k

C o r p

. , 4 9 4 U

. S

. 4 7 2

, 4 7 7 ( 1 9 9 0 ) ; K r e m e n s v

. B a r t l e y

, 4 3 1 U

. S

. 1 1 9

, 1 2 8

– 2 9 ( 1 9 7 7 ) ; 1 3 A

C h a r l e s A

. W r i g h t e t a l

. , F e d e r a l P r a c t i c e a n d P r o c e d u r e § § 3 5 3 3

, 3 5 3 3

. 1 0 ( 2 d e d

. 1 9 8 4 ) )

( e m p h a s i s a d d e d )

. M o o t n e s s d e a l s w i t h t h e c i r c u m s t a n c e s t h a t r e n d e r a c a s e n o l o n g e r

j u s t i c i a b l e

. I

d

. ( c i t i n g D a v i s v

. M c C l a r a n

, A p p

. N o

. 0 1

– A

– 0 1

– 9 3 0 4

– C H

– 0 0 1 6 4

, 1 9 9 3 W L

5 2 3 6 6 7

, a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. D e c

. 1 0

, 1 9 9 3 ) ( “ [ m ] o o t n e s s i s a d o c t r i n e o f j u s t i c i a b i l i t y ” ) ;

F e d e r a l P r a c t i c e a n d P r o c e d u r e § 3 5 3 3

, a t 2 1 1 )

.

A c a s e b e c o m e s m o o t w h e n i t “ h a s l o s t i t s c h a r a c t e r a s a p r e s e n t

, l i v e c o n t r o v e r s y

. ”

I d

. ( c i t i n g M c C a n l e s s v

. K l e i n

, 1 8 8 S

. W

. 2 d 7 4 5

, 7 4 7 ( 1 9 4 5 ) ; K r u g v

. K r u g

, 8 3 8 S

. W

. 2 d 1 9 7

,

2 0 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 2 ) ; L a R o u c h e v

. C r o w e l l

, 7 0 9 S

. W

. 2 d 5 8 5

, 5 8 7 ( T e n n

. C t

. A p p

.

1 9 8 5 ) )

. “ T h e c e n t r a l q u e s t i o n i n a m o o t n e s s i n q u i r y i s w h e t h e r c h a n g e s i n t h e c i r c u m s t a n c e s

e x i s t i n g a t t h e b e g i n n i n g o f t h e l i t i g a t i o n h a v e f o r e s t a l l e d t h e n e e d f

o r m e a n i n g f

u l r e l i e f

. ” I

d

. ( c i t i n g F e d e r a l P r a c t i c e a n d P r o c e d u r e § 3 5 3 3

. 3

, a t 2 6 1 )

. “ A c a s e w i l l g e n e r a l l y b e

c o n s i d e r e d m o o t i f i t n o l o n g e r s e r v e s a s a m e a n s t o p r o v i d e r e l i e f t o t h e p r e v a i l i n g p a r t y

. ”

I d

. ( c i t i n g C h u r c h o

f S c i e n t o l o g

y v

. U

. S

. , 5 0 6 U

. S

. 9 ( 1 9 9 2 ) ; K n o t t v

. S t e w a r t C o u n t y

, 2 0 7

S

. W

. 2 d 3 3 7

, 3 3 8

– 3 9 ( T e n n

. 1 9 4 8 ) ; M a s s e n g i l l v

. M

a s s e n g i l l

, 2 5 5 S

. W

. 2 d 1 0 1 8

, 1 0 1 9 ( T e n n

.

C t

. A p p

. 1 9 5 2 ) )

. T h e r e a r e e x c e p t i o n s t o t h e m o o t n e s s r u l e

, w i t h t h e t w o m o s t c o m m o n

e x c e p t i o n s b e i n g : ( 1 ) i s s u e s o f g r e a t p u b l i c i n t e r e s t a n d i m p o r t a n c e t o t h e a d m i n i s t r a t i o n o f

j u s t i c e

, a n d ( 2 ) i s s u e s c a p a b l e o f r e p e t i t i o n y e t e v a d i n g r e v i e w

. I d

. ( c i t i n g L a R o u c h e

, 7 0 9

S

. W

. 2 d a t 5 8 7 ; W

a l k e r v

. D u n n

, 4 9 8 S

. W

. 2 d 1 0 2

, 1 0 4 ( T e n n

. 1 9 7 2 ) ; N e w R i v i e r i a A r t

s

T h e a t r e v

. S t a t e e x r e l

. D a v i s

, 4 1 2 S

. W

. 2 d 8 9 0

, 8 9 3 ( T e n n

. 1 9 6 7 ) )

.

T h e s t a t u t e w h i c h P e t i t i o n e r s s e e k t o h a v e d e c l a r e d u n c o n s t i t u t i o n a l i s n o l o n g e r i n

e f f e c t

. 2 0 1 1 T e n n e s s e e P u b l i c A c t C h

. 4 8 7

, a m e n d e d T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 1 1

-

1 1 8 d r a m a t i c a l l y c h a n g i n g a n d r e m o v i n g t h e l a n g u a g e s e r v i n g a s t h e b a s i s f o r P e t i t i o n e r s ’

c o n s t i t u t i o n a l c h a l l e n g e

. T h u s

, w e f i n d t h a t t h e r e i s n o l o n g e r a “ p r e s e n t

, l i v e c o n t r o v e r s y ”

f o r r e v i e w b y t h i s c o u r t a s t h e r e i s n o b a s i s f o r a c o u r t t o e n

j o i n t h e e n f

o r c e m e n t o f a s t a t u t e

t h a t i s n o l o n g e r i n e f

f e c t

. A d d i t i o n a l l y

, a s t h e s t a t u t e i s n o l o n g e r i n e f f e c t w e f i n d t h a t t h i s

a c t i o n d o e s n o t f

i t i n t o o n e o f t h e e x c e p t i o n s t o t h e m o o t n e s s r u l e

. F u r t h e r

, a s w e n o t e d

p r e v i o u s l y

, P e t i t i o n e r s a c k n o w l e d g e t h a t t h e y c a n n o t r e c o v e r r e a l m o n e t a r y d a m a g e s a g a i n s t

t h e G o v e r n o r i n h i s o f f i c i a l c a p a c i t y

. T h e o n l y r e l i e f s o u g h t w a s u n d e r t h e T e n n e s s e e

D e c l a r a t o r y J u d g m e n t A c t a n d 4 2 U

. S

. C

. § § 1 9 8 3

, 1 9 8 8 f o r a d e c l a r a t i o n t h a t t h e s t a t u t e i s

u n c o n s t i t u t i o n a l a n d f

o r n o m i n a l d a m a g e s r e s u l t i n g f r o m t h a t d e c l a r a t i o n

. B e c a u s e t h e i s s u e s

a r e m o o t

, s u c h r e l i e f i s u n a v a i l a b l e

.

-6-“ T h e o r d i n a r y p r a c t i c e i n d i s p o s i n g o f a c a s e t h a t h a s b e c o m e m o o t o n a p p e a l i s t o

v a c a t e t h e j u d g m e n t a n d r e m a n d t h e c a s e w i t h d i r e c t i o n s t h a t i t b e d i s m i s s e d

. ” I d

. ( c i t i n g

L e w i s

, 4 9 4 U

. S

. a t 4 8 2 ; U

. S

. D e p ’ t o f T r e a s u r y v

. G a l i o t o

, 4 7 7 U

. S

. 5 5 6

, 5 6 0 ( 1 9 8 6 ) )

. A s t h i s

c a s e w a s d i s m i s s e d b y t h e t r i a l c o u r t a n d t h i s i s a n a p p e a l f r o m t h a t d i s m i s s a l

, w e s i m p l y

a f f i r m t h e d i s m i s s a l o f t h e t r i a l c o u r t

. 5

I N C O N C L U S IO N

T h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t i s a f f i r m e d

, a n d t h i s m a t t e r i s r e m a n d e d w i t h c o s t s o f

a p p e a l a s s e s s e d a g a i n s t t h e A p p e l l a n t s

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ F R A N K G

. C L E M E N T

, J R

. , J U D G E

We have af

fi rmed the tr ia l cou rt ’s dec i s i o n t o d i s m is s, al tho ugh on dif fe re nt grounds

. Cit

y of 5

Bre ntwo od v. Me tr opol it an Bd. of Zoni ng Appe als

, 149 S.W .3d 49, 60 n.18 (T enn

. Ct. App. 2004 ) (“ T h e

Cour t of Appea ls m ay a ff ir m a j udgm ent on dif

fe re nt grounds tha n tho se re li ed on by t he tr ia l cou rt when

the tr ia l c our t r eac hed th e c orr ect re sul t.” ).

-7-