FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

OCTOB ER 7, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 0 2 2 6

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 8

- 0 0 6 5 8

- C V

- 5

- C L S

S H E I L A T

. H A R P E R

,

p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e o f t h e e s t a t e

M i t c h e l l V i n s o n H a r p e r

, d e c e a s e d

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

L A W R E N C E C O U N T Y

, A L A B A M A

,

a c o u n t y o r g a n i z e d a n d e x i s t i n g u n d e r t h e l a w s

o f t h e S t a t e o f A l a b a m a

,

L A W R E N C E C O U N T Y C O M M I S S I O N

,

a g o v e r n m e n t a l e n t i t y o r g a n i z e d a n d e x i s t i n g u n d e r t h e l a w s

o f t h e s t a t e o f A l a b a m a

, e t a l

. ,

D e f e n d a n t s

,

G E N E M I T C H E L L

, a n i n d i v i d u a l

,

K E N N E T H M I T C H E L L

, a n i n d i v i d u a l

,

M A R Y B R O W N

, a n i n d i v i d u a l

,

W I L F O R D J E R O M E R E E D

, a n i n d i v i d u a l

,

K E V I N B L A K E R O B I N S O N

, a n i n d i v i d u a l

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l a n t s

._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f A l a b a m a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( O c t o b e r 7

, 2 0 0 9 )

B e f o r e M A R C U S

, W I L S O N a n d F A Y

, C i r c u i t J u d g e s

.

F A Y

, C i r c u i t J u d g e :

T h i s a p p e a l r e q u i r e s u s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e d i s t r i c t c o u r t p r o p e r l y

r e s c i n d e d i t s o r d e r c o n v e r t i n g a m o t i o n t o d i s m i s s i n t o a m o t i o n f o r s u m m a r y

j u d g m e n t

. W e m u s t a l s o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e c o u r t p r o p e r l y d e n i e d D e f e n d a n t s

q u a l i f i e d i m m u n i t y

. A f

t e r r e v i e w i n g t h e r e c o r d a n d t h e p a r t i e s ’ b r i e f s

, w e

A F F I R M I N P A R T A N D R E V E R S E I N P A R T

.

I

. F A C T S

A

. B a c k g r o u n d

T h e f o l l o w i n g f

a c t s a r e t a k e n f

r o m P l a i n t i f

f ’ s C o m p l a i n t

. O n A p r i l 2 4

, 2 0 0 7

M i t c h e l l V i n s o n H a r p e r w a s a r r e s t e d b y T o w n C r e e k

, A l a b a m a p o l i c e o f f i c e r J o e

F i k e f o r f a i l i n g t o a p p e a r i n c o u r t o n p u b l i c i n t o x i c a t i o n c h a r g e s

. F i k e t r a n s p o r t e d

H a r p e r t o t h e L a w r e n c e C o u n t y J a i l i n A l a b a m a w h e r e h e w a s p r o c e s s e d a n d 1

i n c a r c e r a t e d b y K e v i n B l a k e R o b i n s o n

, a n i g h t

- s h i f t j a i l e r

. A s a l l e g e d

, H a r p e r d i d

Fike took Ha

rper to L awr ence County ’s detention fa cility beca use the c ity

of Town 1

Creek doe s not maintain its own.

2n o t r e c e i v e a n “ a p p r o p r i a t e o r r e a s o n a b l e ” m e d i c a l e x a m i n a t i o n a n d / o r s c r e e n i n g

u p o n a d m i s s i o n t o t h e j a i l

.

A c c o r d i n g t o t h e C o m p l a i n t H a r p e r w a s a n a l c o h o l i c

, a n d w h i l e i n j a i l h e

e x p e r i e n c e d s e v e r e a l c o h o l w i t h d r a w a l

. H e d i s p l a y e d s y m p t o m s o f t h a t a f f l i c t i o n

,

i n c l u d i n g h a l l u c i n a t i o n s

, s l u r r e d s p e e c h

, i n c o h e r e n c e

, a n d d i f f i c u l t y w a l k i n g

.

R o b i n s o n a n d / o r W i l f

o r d J e r o m e R e e d

, a n o t h e r n i g h t

- s h i f t j a i l e r

, c o n t a c t e d F i k e

a n d i n f o r m e d h i m o f H a r p e r ’ s s t r a n g e b e h a v i o r

. F i k e i n f o r m e d o n e o r b o t h o f

t h e m t h a t h e ( F i k e ) w o u l d c o n t a c t J e r r y G a r r e t t ( T o w n C r e e k ’ s p o l i c e c h i e f ) a b o u t

H a r p e r ’ s b e h a v i o r

, a n d t h a t t h e T o w n C r e e k D e f e n d a n t s w o u l d m a k e a d e c i s i o n

2

r e g a r d i n g H a r p e r ’ s m e d i c a l c a r e

. D u r i n g a s h i f t c h a n g e R o b i n s o n a n d / o r R e e d

i n f o r m e d T i m T a y l o r

, a L a w r e n c e C o u n t y d a y

- s h i f t j a i l e r

, o f H a r p e r ’ s b e h a v i o r

.

M o r e o v e r

, i n m a t e s i n f

o r m e d T a y l o r

, R e e d a n d R o b i n s o n o f H a r p e r ’ s s t r a n g e

b e h a v i o r

, i n f

o r m i n g t h e m t h a t H a r p e r w a s s a y i n g “ c r a z y t h i n g s

, ” w a s “ t a l k i n g o f f

t h e w a l l

, ” a n d w a s h a v i n g t r o u b l e k e e p i n g h i s b a l a n c e

. H a r p e r d i d n o t r e c e i v e a n y

m e d i c a l c a r e a n d d i e d o f p r o b l e m s r e l a t e d t o a l c o h o l w i t h d r a w a l i n t h e L a w r e n c e

C o u n t y J a i l o n A p r i l 2 8

, 2 0 0 7

, f o u r d a y s a f

t e r h i s a r r e s t

.

P l a i n t i f f S h e i l a T

. H a r p e r

, t h e p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e o f H a r p e r ’ s e s t a t e

,

f i l e d a t w o

- c o u n t C o m p l a i n t o n A p r i l 1 4

, 2 0 0 8 a g a i n s t t h e f o l l o w i n g D e f

e n d a n t s :

Plaintiff uses the term “ Town Cree k Def endants” to refe r to Fike , Gar rett, and the city 2

of Town Cre ek.

3L a w r e n c e C o u n t y

, t h e L a w r e n c e C o u n t y C o m m i s s i o n

, L a w r e n c e C o u n t y S h e r i f f

G e n e M i t c h e l l

, j a i l a d m i n i s t r a t o r K e n n e t h M i t c h e l l

, j a i l a d m i n i s t r a t o r M a r y B r o w n

,

T a y l o r

, R e e d

, R o b i n s o n

, t h e C i t y o f T o w n C r e e k

, G a r r e t t

, a n d F i k e

. S e e D

. E

. # 1

.

I n C o u n t I P l a i n t i f

f s u e d a l l D e f

e n d a n t s u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 f o r d e l i b e r a t e

i n d i f f e r e n c e t o H a r p e r ’ s s e r i o u s m e d i c a l n e e d s

, a s p r o h i b i t e d b y t h e F o u r t e e n t h a n d

E i g h t h A m e n d m e n t s

. I n C o u n t I I P l a i n t i f f s u e d a l l D e f

e n d a n t s f o r n e g l i g e n c e a n d 3

w a n t o n n e s s u n d e r A l a b a m a s t a t e l a w f o r f a i l i n g t o p r o v i d e m e d i c a l t r e a t m e n t

. 4

B

. P r o c e d u r e

O n M a y 6

, 2 0 0 8 D e f

e n d a n t s G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, B r o w n

,

R e e d

, a n d R o b i n s o n f

i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s t h e C o m p l a i n t u n d e r F e d e r a l R u l e o f

C i v i l P r o c e d u r e 1 2 ( b ) ( 6 ) w i t h a t t a c h e d e x h i b i t s

. S e e D

. E s

. # 2 7

- 2 8

. I n t h e i r 5

m o t i o n D e f

e n d a n t s a s s e r t e d t h e d e f e n s e o f q u a l i f

i e d i m m u n i t y t o t h e s e c t i o n 1 9 8 3

Plaintiff conce ded that her section 1983 cla ims may only be broug ht under the 3

Four teenth Amendme nt, as Har per w as a pr etrial de tainee a nd not a prisoner . See D.Es. #36, 37;

see a lso, e.g ., Andujar v. Rodrig uez, 486 F.3d 1199, 1203 n.3 (11th Cir. 2007) ( “Claims of

delibera te indiffer ence to the serious medica l needs of pr etrial de tainees a re g overne d by

the

Four teenth Amendme nt’s Due Proc ess Clause ra ther than by the Eig hth Amendment’s Cruel a nd

Unusual Punishment Cl ause, w hich g overns similar cla ims by convicted pr isoners.”)

.

Plaintiff voluntarily

dismiss ed a numbe r of he r cla ims: her section 1983 cla ims ag ainst 4

Kenne th Mitchell, Brow n, Reed, a nd Robinson in t heir off

icial ca pacities, a nd her state law

claims ag ainst Gene Mitchell, Kenne th Mitchell, Brow n, Reed, a nd Robinson.

Although T im Tay lor is also employ ed by L awr ence County , he filed a separ ate motion 5

to dismi ss the claims ag ainst him. S ee D .E. #49. That motion is not at iss ue in this appea l.

4c l a i m s a g a i n s t t h e m i n t h e i r i n d i v i d u a l c a p a c i t i e s

. S e e i d

. P l a i n t i f f f i l e d a n 6

o p p o s i t i o n w i t h h e r o w n a t t a c h e d e x h i b i t s

. S e e D

. E

. # 3 6

. D e f e n d a n t s f i l e d a

m o t i o n t o s t r i k e P l a i n t i f f ’ s r e s p o n s e o r

, i n t h e a l t e r n a t i v e

, t o c o n v e r t t h e i r R u l e

1 2 ( b ) ( 6 ) m o t i o n t o a m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t u n d e r R u l e 5 6

. S e e D

. E

. # 4 2

.

T h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d t h e a l t e r n a t i v e r e q u e s t e d r e l i e f a n d c o n v e r t e d t h e

m o t i o n t o d i s m i s s t o a m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

. S e e D

. E

. # 4 4

. T h e c o u r t

l a t e r r e s c i n d e d t h a t o r d e r

, f i n d i n g t h a t “ t h e c u r r e n t b o d y o f e v i d e n c e s i m p l y i s

i n s u f f i c i e n t t o s u p p o r t a r u l i n g o n a m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

. ” S e e D

. E

. # 6 6

.

A n a l y z i n g t h e m o t i o n a s a m o t i o n t o d i s m i s s

, t h e c o u r t d e n i e d q u a l i f i e d i m m u n i t y

o n t h e s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m s a g a i n s t G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, B r o w n

, R e e d

,

a n d R o b i n s o n

. S e e i d

. T h o s e D e f e n d a n t s a p p e a l b o t h r u l i n g s h e r e

- t h e c o u r t ’ s

d e c i s i o n t o r e s c i n d i t s o r d e r c o n v e r t i n g t h e i r m o t i o n t o d i s m i s s i n t o a m o t i o n f o r

s u m m a r y j u d g m e n t

, a n d t h e d e n i a l o f t h e i r q u a l i f i e d i m m u n i t y

. W e a d d r e s s e a c h

i s s u e i n t u r n

. 7

Under the doctrine of qualified immunity , “g overnme nt officials pe rfor ming 6

discretionar

y functions g ener ally

are shielded fr om liabilit y for c ivil damag es insofar as their

conduct doe s not violate clea rly established statutory

or constitutional rig hts of which a

rea sonable pe rson would have known.” Ha rlow v. F itz g era ld, 457 U.S. 800, 818 (1982). “The

purpose of

qualified immunity

is to allow gove rnment off icials to car

ry out their discre tionary

duties without the fear

of per sonal liability

or har assing litigation.” Mc Clish v. Nugent, 483 F .3d

1231, 1237 (11th Cir. 2007) (interna l quotation omit ted). The re is no question her e that

Def endants we re pe rfor

ming discr etionary

functions during their alleg ed unlawf ul conduct.

The only

claims at issue in this appeal a re the claims ag ainst the individual L awr ence 7 County Def endants in their pe rsonal ca pacities, c laims ag ainst which those De fenda nts asserted

qualified immunity . See D.E. #70, N otice of A ppeal ( “The basis of this appea l is the denial of

5I I

. D I S C U S S I O N

A

. C o n v e r s i o n o f M o t i o n f o r S u m m a r y J u d g m e n t B a c k i n t o M o t i o n t o

D i s m i s s

D e f e n d a n t s c l a i m t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n r e s c i n d i n g i t s o r d e r

c o n v e r t i n g t h e i r m o t i o n t o d i s m i s s t o a s u m m a r y j u d g m e n t m o t i o n

. W e d i s a g r e e

.

I t i s p e r m i s s i b l e f

o r a d i s t r i c t c o u r t t o r e s c i n d i t s o w n i n t e r l o c u t o r y o r d e r

. S e e

, e

. g

. ,

T o o l e v

. B a x t e r H e a l t h c a r e C o r p

. , 2 3 5 F

. 3 d 1 3 0 7

, 1 3 1 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 ) ( “ I n t h i s

c a s e

, t h e c o u r t ’ s o r d e r f o r a n e w t r i a l w a s a n i n t e r l o c u t o r y o r d e r

, a n d t h e r e f o r e t h e

t r i a l c o u r t h a d t h e p o w e r t o r e v o k e i t a n d r e i n s t a t e t h e j u d g m e n t

. ” ) ; H a r d i n v

.

H a y e s

, 5 2 F

. 3 d 9 3 4

, 9 3 8 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 5 ) ( d i s t r i c t c o u r t m a y r e c o n s i d e r a n d a m e n d

i n t e r l o c u t o r y o r d e r s a t a n y t i m e b e f o r e f i n a l j u d g m e n t )

.

W e r e v i e w a d i s t r i c t c o u r t ’ s r e v e r s a l o f i t s o w n i n t e r l o c u t o r y o r d e r f o r a b u s e

o f d i s c r e t i o n

. S e e

, e

. g

. , L a n i e r C o n s t

. , I n c

. v

. C a r b o n e P r o p s

. o f M o b i l e

, L L C

, 2 5 3

F e d

. A p p x

. 8 6 1

, 8 6 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( “ [ T ] t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f [ t h e

p l a i n t i f f ’ s ] m o t i o n f

o r l e a v e t o a m e n d t h e c o m p l a i n t w a s s i m p l y a n i n t e r l o c u t o r y

d e c i s i o n

. . . w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t h a d a m p l e d i s c r e t i o n t o r e c o n s i d e r

. ” ) ; S a n c h e z

v

. T r i p l e

- S M g m t

, C o r p

. , 4 9 2 F

. 3 d 1

, 1 2 n

. 1 2 ( 1 s t C i r

. 2 0 0 7 ) ( “ [ A ] b s e n t a

p a r t i c u l a r l y e g r e g i o u s a b u s e o f d i s c r e t i o n

, d i s t r i c t c o u r t s a r e f r e e t o r e c o n s i d e r t h e i r

i n t e r l o c u t o r y o r d e r s

. ” ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n o m i t t e d )

.

qualified immunity .”).

6W e f i n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n r e s c i n d i n g i t s

o r d e r c o n v e r t i n g D e f

e n d a n t s ’ m o t i o n t o d i s m i s s t o a s u m m a r y j u d g m e n t m o t i o n

.

T h e c o u r t m a d e c l e a r w h e n i t d i d s o t h a t d i s c o v e r y w a s s t a y e d

, a n d t h a t i t d i d n o t

c o n s i d e r a n y e v i d e n c e o u t s i d e t h e p l e a d i n g s w h e n r u l i n g o n t h e m o t i o n a s a m o t i o n

t o d i s m i s s

. F u r t h e r

, t h e p a r t i e s a r e n o t p r e c l u d e d f r o m f i l i n g a s u m m a r y j u d g m e n t

m o t i o n i n t h e f

u t u r e

.

D e f e n d a n t s a r g u e t h a t i t w a s n o t e n o u g h f o r t h e c o u r t t o h a v e d e c l i n e d t o

c o n s i d e r t h e o u t s i d e d o c u m e n t s i n r u l i n g o n t h e m o t i o n t o d i s m i s s

- r a t h e r

, i t

s h o u l d h a v e e x c l u d e d t h e m p u r s u a n t t o R u l e 1 2 ( d )

. T h i s a r g u m e n t h a s n o m e r i t

. 8

A j u d g e n e e d n o t c o n v e r t a m o t i o n t o d i s m i s s i n t o a m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

a s l o n g a s h e o r s h e d o e s n o t c o n s i d e r m a t t e r s o u t s i d e t h e p l e a d i n g s

. A c c o r d i n g t o

c a s e l a w

, “ n o t c o n s i d e r i n g ” s u c h m a t t e r s i s t h e f u n c t i o n a l e q u i v a l e n t o f

“ e x c l u d i n g ” t h e m

- t h e r e i s n o m o r e f o r m a l s t e p r e q u i r e d

. S e e

, e

. g

. , J o n e s v

. A u t o

.

I n s

. C o

. o f H a r t f

o r d

, C o n n

. , 9 1 7 F

. 2 d 1 5 2 8

, 1 5 3 2 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 0 ) ( “ [ I ] f t h e j u d g e

d o e s c o n s i d e r

. . . o u t s i d e m a t t e r s

, i

. e

. , i f t h e j u d g e d o e s n o t e x c l u d e t h e m

, R u l e

1 2 ( b ) r e q u i r e s t h e j u d g e t o c o m p l y w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f R u l e 5 6

. ” ) ( e m p h a s e s

a d d e d ) ; s e e a l s o

, e

. g

. , A u s t i n v

. M o d e r n W o o d m a n o f A m

. , 2 7 5 F e d

. A p p x

. 9 2 5

,

Rule 12(d) provide s, in pertinent par t: “I f, on a motion under Rule 12( b)(6) or 12(c ), 8 matters outside the plea dings a re pr esente d to and not excluded by the cour t, the motion mus t be

trea ted as one for summary judgme nt under Rule 56.”

79 2 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( “ [ W ] e d i s c e r n n o r e v e r s i b l e e r r o r [ i n t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

r e f u s a l t o c o n s t r u e t h e d e f

e n d a n t s ’ m o t i o n s t o d i s m i s s a s m o t i o n s f o r s u m m a r y

j u d g m e n t ]

. A l t h o u g h t h e p a r t i e s ’ m o t i o n s h a d a f f i d a v i t s

, t h e r e c o r d d e m o n s t r a t e s

t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t c o n s i d e r m a t t e r s o u t s i d e t h e p l e a d i n g s

. ” ) ; W a r e v

.

A s s o c

. M i l k P r o d u c e r s

, I n c

. , 6 1 4 F

. 2 d 4 1 3

, 4 1 4 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 0 ) ( “ A l t h o u g h R u l e

1 2 ( b ) p r o v i d e s t h a t a 1 2 ( b ) ( 6 ) m o t i o n s h a l l b e t r e a t e d a s o n e f o r s u m m a r y

j u d g m e n t w h e n m a t t e r s o u t s i d e t h e r e c o r d a r e p r e s e n t e d t o t h e c o u r t a n d n o t

e x c l u d e d

, i n t h e i n s t a n t c a s e t h e e x p r e s s w o r d i n g o f t h e O r d e r o f D i s m i s s a l

a f f i r m a t i v e l y i n d i c a t e s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t c o n s i d e r t h e e x t r a

- p l e a d i n g

m a t t e r s

. ” )

. 9

I n s u m

, w e f

i n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t p r o p e r l y e x e r c i s e d i t s d i s c r e t i o n t o

r e c o n s i d e r a n d r e s c i n d i t s o r d e r c o n v e r t i n g D e f e n d a n t s ’ m o t i o n t o d i s m i s s i n t o a

s u m m a r y j u d g m e n t m o t i o n

.

B

. D e n i a l o f Q u a l i f i e d I m m u n i t y

T h e c o u r t a n a l y z e d P l a i n t i f f ’ s s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m s f o r d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e

t o s e r i o u s m e d i c a l n e e d s a n d d e t e r m i n e d t h a t t h e y w e r e n o t s u b j e c t t o d i s m i s s a l

u n d e r R u l e 1 2 ( b ) ( 6 ) b a s e d o n q u a l i f i e d i m m u n i t y

. W i t h o n e e x c e p t i o n

, w e a g r e e

. 1 0

Under Bonne r v. City

of Pritchar d, 661 F.2d 1206, 1209 ( 11th Cir. 1981) (en ba nc), w e 9

are bound by

case s decide d by

the forme r F ifth Circuit before October 1, 1981.

“We re view de novo a

trial court’ s denial of a

motion to di smiss a complaint on 1 0 qualified immunity

g rounds.” L ong v. Slaton, 508 F.3d 576, 579 (11th Cir. 2007). “I n

8R u l e 8 ( a ) ( 2 ) r e q u i r e s o n l y “ a s h o r t a n d p l a i n s t a t e m e n t o f t h e c l a i m s h o w i n g

t h a t t h e p l e a d e r i s e n t i t l e d t o r e l i e f

. ” T h e S u p r e m e C o u r t h a s c l a r i f i e d t h a t t o

s a t i s f y R u l e 8

, “ [ f

] a c t u a l a l l e g a t i o n s m u s t b e e n o u g h t o r a i s e a r i g h t t o r e l i e f a b o v e

t h e s p e c u l a t i v e l e v e l

. ” B e l l A t l

. C o r p

. v

. T w o m b l y

, 5 5 0 U

. S

. 5 4 4

, 5 5 5 ( 2 0 0 7 )

. T h e

p l a i n t i f f m u s t a l l e g e “ e n o u g h f a c t s t o s t a t e a c l a i m t o r e l i e f t h a t i s p l a u s i b l e o n i t s

f a c e

, ” t o “ n u d g e [ ] [ t h e ] c l a i m s a c r o s s t h e l i n e f r o m c o n c e i v a b l e t o p l a u s i b l e

. ” I d

.

a t 5 7 0

.

H o w e v e r

, t h i s C i r c u i t h a s t i g h t e n e d t h e a p p l i c a t i o n o f R u l e 8 i n s e c t i o n 1 9 8 3

c a s e s w h e r e q u a l i f

i e d i m m u n i t y i s a t i s s u e

, l i k e t h i s o n e

. I n s u c h c a s e s

, t h e

“ h e i g h t e n e d p l e a d i n g s t a n d a r d ” a p p l i e s a n d “ [ s ] o m e f a c t u a l d e t a i l i n t h e p l e a d i n g s

i s n e c e s s a r y

. ” G J R I n v s

. , I n c

. v

. C o u n t y o f E s c a m b i a

, F l a

. , 1 3 2 F

. 3 d 1 3 5 9

, 1 3 6 7

( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 8 ) ; s e e a l s o D a n l e y v

. A l l e n

, 5 4 0 F

. 3 d 1 2 9 8

, 1 3 1 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

( “ U n d e r t h e h e i g h t e n e d p l e a d i n g r e q u i r e m e n t

, t h e r e l e v a n t f a c t s m u s t b e a l l e g e d

w i t h s o m e s p e c i f

i c i t y

. ” ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n o m i t t e d )

. T h e p u r p o s e o f t h e

h e i g h t e n e d p l e a d i n g s t a n d a r d i s f o r t h e p l a i n t i f

f t o p r o v i d e f

a c t s w i t h “ s u f

f i c i e n t

d e t a i l f o r D e f e n d a n t s t o u n d e r s t a n d w h a t a l l e g e d r i g h t s w e r e v i o l a t e d

. . . a n d

w h i c h o f t h e i r a c t i o n s a l l e g e d l y v i o l a t e d t h o s e r i g h t s

, ” a s w e l l a s “ f o r t h e c o u r t t o

revie wing a complaint, we acc ept all well-ple aded f actua l alleg ations as true a nd construe the

fac ts in the light most favora ble to the plaintiff.” Cottone v. Jenne, 326 F.3d 1352, 1357 ( 11th

Cir. 2003).

9d e t e r m i n e w h e t h e r t h o s e f a c t s i n d e e d s e t o u t a v i o l a t i o n o f r i g h t s a n d w h e t h e r t h o s e

r i g h t s w e r e c l e a r l y e s t a b l i s h e d w h e n t h e s e i n c i d e n t s o c c u r r e d

. ” A m n e s t y I n t ’ l

,

U S A v

. B a t t l e

, 5 5 9 F

. 3 d 1 1 7 0

, 1 1 8 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

.

H e r e

, P l a i n t i f

f b r o u g h t c l a i m s f

o r d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e t o s e r i o u s m e d i c a l

n e e d s a g a i n s t t h e i n d i v i d u a l D e f e n d a n t s e m p l o y e d b y L a w r e n c e C o u n t y

.

S p e c i f i c a l l y

, s h e b r o u g h t t w o d i f f e r e n t t y p e s o f d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e c l a i m s :

t h o s e f o r “ p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n ” a g a i n s t G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, B r o w n

,

R e e d

, a n d R o b i n s o n ; a n d t h o s e f o r “ s u p e r v i s o r y l i a b i l i t y ” a g a i n s t G e n e M i t c h e l l

,

K e n n e t h M i t c h e l l

, a n d B r o w n

. B e l o w

, w e a n a l y z e b o t h t y p e s o f c l a i m s t o s e e i f 1 1

t h e d i s t r i c t c o u r t c o r r e c t l y d e n i e d D e f e n d a n t s q u a l i f

i e d i m m u n i t y

.

1

. “ P e r s o n a l P a r t i c i

p a t i o n ” C l a i m s

A s s t a t e d a b o v e

, G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, B r o w n

, R e e d

, a n d

R o b i n s o n a l l a s s e r t e d q u a l i f i e d i m m u n i t y a s a d e f

e n s e t o t h e “ p e r s o n a l

p a r t i c i p a t i o n ” s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m s a g a i n s t t h e m

. T h i s C i r c u i t g e n e r a l l y f o l l o w s a

t w o

- s t e p a n a l y s i s t o d e t e r m i n e i f q u a l i f i e d i m m u n i t y a p p l i e s t o a n y s e c t i o n 1 9 8 3

c l a i m

. T h e f

i r s t s t e p i s t o d e t e r m i n e “ w h e t h e r t h e [ d e f e n d a n t ’ s ] c o n d u c t a m o u n t e d

t o a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

, ” a n d t h e s e c o n d s t e p i s t o “ a n a l y z e [ ] w h e t h e r t h e r i g h t

v i o l a t e d w a s ‘ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ’ a t t h e t i m e o f t h e v i o l a t i o n

. ” L e w i s v

. C i t y o f

Plaintiff made cle ar w hich claims she br oug ht ag ainst which De fenda nts in her 1 1

response to their motion to di smiss. S ee D .E. #36 at 11-21.

10W e s t P a l m B e a c h

, F l a

. , 5 6 1 F

. 3 d 1 2 8 8

, 1 2 9 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. “ W h e t h e r a

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t w a s ‘ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ’ a t t h e t i m e o f t h e v i o l a t i o n t u r n s o n

w h e t h e r i t w o u l d b e c l e a r t o a r e a s o n a b l e [ d e f e n d a n t ] t h a t h i s c o n d u c t w a s

u n l a w f u l i n t h e s i t u a t i o n h e c o n f r o n t e d

. ” G r a y e x r e l

. A l e x a n d e r v

. B o s t i c

, 4 5 8

F

. 3 d 1 2 9 5

, 1 3 0 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n o m i t t e d )

. “ W e r e c o g n i z e

t h r e e s o u r c e s o f l a w t h a t w o u l d p u t a g o v e r n m e n t o f f i c i a l o n n o t i c e o f s t a t u t o r y o r

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s : s p e c i f i c s t a t u t o r y o r c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n s ; p r i n c i p l e s o f

l a w e n u n c i a t e d i n r e l e v a n t d e c i s i o n s ; a n d f a c t u a l l y s i m i l a r c a s e s a l r e a d y d e c i d e d b y

s t a t e a n d f

e d e r a l c o u r t s i n t h e r e l e v a n t j u r i s d i c t i o n

. ” G o e b e r t v

. L e e C o u n t y

, 5 1 0

F

. 3 d 1 3 1 2

, 1 3 3 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

.

a

. V i o l a t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l r i

g h t s ?

T o p e r f o r m t h e f i r s t s t e p o f t h e q u a l i f

i e d i m m u n i t y a n a l y s i s

, w e m u s t

d e t e r m i n e w h e t h e r P l a i n t i f f p r o p e r l y s t a t e d a “ p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n ” c l a i m f o r

d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e u n d e r t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t a g a i n s t G e n e M i t c h e l l

,

K e n n e t h M i t c h e l l

, B r o w n

, R e e d

, a n d R o b i n s o n

. S p e c i f i c a l l y

, P l a i n t i f

f m u s t

s u f f i c i e n t l y a l l e g e “ b o t h a n o b j e c t i v e l y s e r i o u s m e d i c a l n e e d a n d t h a t a D e f e n d a n t

a c t e d w i t h d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e t o t h a t n e e d

. ” B u r n e t t e v

. T a y l o r

, 5 3 3 F

. 3 d 1 3 2 5

,

1 3 3 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

. T o e s t a b l i s h “ d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e

, ” P l a i n t i f

f m u s t 1 2

Def endants c oncede d that Har per suf fer ed a se rious medical c ondition. 1 2

11d e m o n s t r a t e t h a t D e f e n d a n t s ( 1 ) h a d s u b

j e c t i v e k n o w l e d g e o f a r i s k o f s e r i o u s

h a r m ; ( 2 ) d i s r e g a r d e d t h a t r i s k ; a n d ( 3 ) a c t e d w i t h m o r e t h a n g r o s s n e g l i g e n c e

. I d

.

S h e m u s t a l s o s h o w t h a t t h o s e D e f e n d a n t s ’ c o n d u c t c a u s e d H a r p e r ’ s i n j u r i e s

. S e e

M a r s h v

. B u t l e r C o u n t y

, A l a

. , 2 6 8 F

. 3 d 1 0 1 4

, 1 0 2 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

.

W i t h r e s p e c t t o t h e “ s u b j e c t i v e k n o w l e d g e ” c o m p o n e n t

, w e h a v e s t a t e d t h a t

d e f e n d a n t s “ m u s t b o t h b e a w a r e o f f a c t s f r o m w h i c h t h e i n f

e r e n c e c o u l d b e d r a w n

t h a t a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s h a r m e x i s t s

, a n d [ ] m u s t a l s o d r a w t h e i n f e r e n c e

. ’ ”

B o z e m a n v

. O r u m

, 4 2 2 F

. 3 d 1 2 6 5

, 1 2 7 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n

o m i t t e d )

. “ [ I ] m p u t e d o r c o l l e c t i v e k n o w l e d g e c a n n o t s e r v e a s t h e b a s i s f o r a c l a i m

o f d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e

. E a c h i n d i v i d u a l D e f e n d a n t m u s t b e j u d g e d s e p a r a t e l y

a n d o n t h e b a s i s o f w h a t t h a t p e r s o n k n o w s

. ” B u r n e t t e

, 5 3 3 F

. 3 d a t 1 3 3 1

.

H e r e

, t h e r e a r e t w o m a i n w a y s P l a i n t i f f a l l e g e s D e f

e n d a n t s k n e w o f H a r p e r ’ s

s e r i o u s m e d i c a l n e e d s

. F i r s t

, P l a i n t i f f c l a i m s t h a t t h e y “ h a d f u l l k n o w l e d g e t h a t

H a r p e r w a s a n a l c o h o l i c w h o w o u l d e x p e r i e n c e d e l i r i u m t r e m e n s ( D T ’ s ) d u e t o

a l c o h o l w i t h d r a w a l i f l e f t u n t r e a t e d

, ” b e c a u s e h e h a d b e e n a r r e s t e d b e f o r e a n d

p l a c e d i n t h e L a w r e n c e C o u n t y J a i l o n v a r i o u s a l c o h o l

- r e l a t e d c h a r g e s

. C o m p l

. a t

8

. S h e a l s o a l l e g e s t h a t d u r i n g t h e c o u r s e o f o n e o r m o r e o f h i s p r i o r a r r e s t s H a r p e r

“ i n f o r m e d t h e d e f

e n d a n t s t h a t h e h a d a h i s t o r y o f s e i z u r e s d u e t o a l c o h o l

w i t h d r a w a l

. ” I d

. a t 9

. H o w e v e r

, t h e s e a l l e g a t i o n s d o n o t m e e t t h e R u l e 8 s t a n d a r d

,

12m u c h l e s s t h e h e i g h t e n e d p l e a d i n g s t a n d a r d

. P l a i n t i f f d i d n o t o f

f e r a n y f a c t s t o

s u g g e s t w h y t h e s e D e f

e n d a n t s i n p a r t i c u l a r ( a s h e r i f f

, t w o j a i l a d m i n i s t r a t o r s

, a n d

t w o j a i l e r s ) w o u l d k n o w o f H a r p e r ’ s s p e c i f i c m e d i c a l h i s t o r y

, n o r d i d s h e o f f e r a n y

s p e c i f i c f a c t s r e g a r d i n g H a r p e r ’ s p a s t a r r e s t s

. M o r e o v e r

, e v e n i f t h o s e D e f e n d a n t s

d i d k n o w o f H a r p e r ’ s h i s t o r y o f a l c o h o l i s m a n d / o r p a s t a l c o h o l

- r e l a t e d a r r e s t s

, t h e y

w o u l d s t i l l h a v e n e e d e d t o k n o w t h a t H a r p e r w a s i n s e r i o u s n e e d o f m e d i c a l

a t t e n t i o n d u r i n g t h e t i m e p e r i o d i n q u e s t i o n

, A p r i l 2 4

, 2 0 0 7 t o A p r i l 2 8

, 2 0 0 7

. I n

o u r v i e w

, P l a i n t i f

f d o e s n o t “ r a i s e [ h e r ] r i g h t t o r e l i e f a b o v e t h e s p e c u l a t i v e l e v e l ”

i n t h i s i n s t a n c e

. T w o m b l y

, 5 5 0 U

. S

. a t 5 5 5

.

S e c o n d

, P l a i n t i f

f c l a i m s D e f

e n d a n t s w e r e a w a r e o f H a r p e r ’ s c o n d i t i o n

b e c a u s e o f h i s s y m p t o m s a n d b e h a v i o r a t t h e j a i l

. S p e c i f i c a l l y

, P l a i n t i f

f a l l e g e s

t h a t s e v e r a l d a y s a f

t e r h i s i n i t i a l i n c a r c e r a t i o n H a r p e r w a s h a l l u c i n a t i n g

, s l u r r i n g

h i s w o r d s

, p h y s i c a l l y w e a k

, a n d i n c o h e r e n t

. A c c o r d i n g t o t h e C o m p l a i n t

, R e e d

a n d / o r R o b i n s o n t o l d b o t h T a y l o r a n d F i k e t h a t H a r p e r w a s d i s p l a y i n g e r r a t i c a n d

s t r a n g e b e h a v i o r

. C o m p l

. a t 7

- 8

. T h e C o m p l a i n t a l s o a l l e g e s t h a t o t h e r i n m a t e s

i n f o r m e d R e e d a n d R o b i n s o n t h a t H a r p e r w a s a c t i n g s t r a n g e l y

, l o s i n g h i s b a l a n c e

,

a n d h a d u r i n a t e d o n h i m s e l f

. I d

. a t 9

. B a s e d o n t h e s e a l l e g a t i o n s w e h o l d t h a t

P l a i n t i f f a d e q u a t e l y a l l e g e d R e e d a n d R o b i n s o n h a d “ a c t u a l k n o w l e d g e ” o f t h e r i s k

o f s e r i o u s h a r m t o H a r p e r i f l e f t u n t r e a t e d

. H o w e v e r

, t h e C o m p l a i n t d o e s n o t

13a l l e g e h o w t h e o t h e r t h r e e D e f e n d a n t s

, S h e r i f

f G e n e M i t c h e l l a n d a d m i n i s t r a t o r s

K e n n e t h M i t c h e l l a n d B r o w n

, c o u l d p o s s i b l y h a v e h a d s u c h a c t u a l k n o w l e d g e

.

T h u s

, t h e c o u r t s h o u l d h a v e d i s m i s s e d t h e “ p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n ” c l a i m s a s t o

t h o s e t h r e e D e f

e n d a n t s b a s e d o n q u a l i f i e d i m m u n i t y

, a n d w e r e v e r s e t h e d i s t r i c t

c o u r t ’ s o r d e r i n t h a t r e s p e c t

.

A s e x p l a i n e d a b o v e

, P l a i n t i f f m u s t a l s o s u f

f i c i e n t l y a l l e g e t h a t R e e d a n d

R o b i n s o n d i s r e g a r d e d t h e r i s k o f s e r i o u s h a r m t o H a r p e r w i t h c o n d u c t t h a t w a s

m o r e t h a n n e g l i g e n t

. “ [ O ] f f i c i a l s

, t o b e l i a b l e [ f

o r d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e ]

, m u s t b e

a w a r e o f a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s h a r m t o t h e i n m a t e s a n d n o t t a k e r e a s o n a b l e

m e a s u r e s t o a l l e v i a t e t h a t r i s k

. ” M a r s h

, 2 6 8 F

. 3 d a t 1 0 2 7

. “ D e l i b e r a t e

i n d i f f e r e n c e ” c a n i n c l u d e “ t h e d e l a y o f t r e a t m e n t f o r o b v i o u s l y s e r i o u s c o n d i t i o n s

w h e r e i t i s a p p a r e n t t h a t d e l a y w o u l d d e t r i m e n t a l l y e x a c e r b a t e t h e m e d i c a l

p r o b l e m

, t h e d e l a y d o e s s e r i o u s l y e x a c e r b a t e t h e m e d i c a l p r o b l e m

, a n d t h e d e l a y i s

m e d i c a l l y u n

j u s t i f i e d

. ” T a y l o r v

. A d a m s

, 2 2 1 F

. 3 d 1 2 5 4

, 1 2 5 9

- 6 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 )

( i n t e r n a l q u o t a t i o n o m i t t e d )

.

H e r e

, P l a i n t i f

f a l l e g e s t h a t R e e d a n d / o r R o b i n s o n c a l l e d F i k e r e g a r d i n g

H a r p e r ’ s s t r a n g e b e h a v i o r

. F i k e a l l e g e d l y t o l d o n e o r b o t h o f t h e m t h a t h e ( F i k e )

w o u l d c o n t a c t G a r r e t t a b o u t H a r p e r ’ s b e h a v i o r

, a n d t h a t t h e T o w n C r e e k

D e f e n d a n t s w o u l d m a k e a d e c i s i o n r e g a r d i n g H a r p e r ’ s m e d i c a l c a r e

. P l a i n t i f f a l s o

14a l l e g e s t h a t R e e d a n d / o r R o b i n s o n t o l d T a y l o r a b o u t H a r p e r ’ s b e h a v i o r a t t h e s h i f t

c h a n g e

. H o w e v e r

, d e s p i t e t h e i r a w a r e n e s s o f H a r p e r ’ s c o n d i t i o n

, n e i t h e r R e e d o r

R o b i n s o n t o o k a n y s t e p s t o a c t u a l l y s e c u r e i m m e d i a t e m e d i c a l a t t e n t i o n f o r H a r p e r

,

w h o s e n e e d f

o r p r o m p t t r e a t m e n t a p p e a r e d d i r e

. T h u s

, P l a i n t i f f a d e q u a t e l y a l l e g e d

t h a t R e e d a n d R o b i n s o n v i o l a t e d H a r p e r ’ s F o u r t e e n t h A m e n d m e n t r i g h t s

.

b

. W e r e H a r p e r ’ s r i g h t s c l e a r l y e s t a b l i s h e d a t t h e t i m e ?

I n o r d e r t o c l e a r t h e q u a l i f i e d i m m u n i t y h u r d l e f

o r R e e d a n d R o b i n s o n

,

P l a i n t i f f m u s t a l s o s h o w t h a t H a r p e r ’ s r i g h t s u n d e r t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

w e r e “ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ” a t t h e t i m e t h e y w e r e a l l e g e d l y v i o l a t e d

. W e f i n d t h a t

P l a i n t i f f c a n c l e a r t h i s h u r d l e

. T h i s C i r c u i t h a s s t a t e d t h a t i t s p r i o r c a s e s

“ e s t a b l i s h e d t h a t a j a i l o f f i c i a l w h o i s a w a r e o f b u t i g n o r e s t h e d a n g e r s o f a c u t e

a l c o h o l w i t h d r a w a l a n d w a i t s f o r a m a n i f

e s t e m e r g e n c y b e f

o r e o b t a i n i n g m e d i c a l

c a r e i s d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t t o t h e i n m a t e ’ s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

. ” L a n c a s t e r v

.

M o n r o e C o u n t y

, A l a

. , 1 1 6 F

. 3 d 1 4 1 9

, 1 4 2 6 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 7 ) ; s e e a l s o i d

.

( “ M o r r i s o n c l e a r l y e s t a b l i s h e d t h a t s h e r i f f s a n d j a i l e r s c a n n o t p l a c e o r k e e p a

c h r o n i c a l c o h o l i c i n j a i l w i t h o u t a n y m e d i c a l s u p e r v i s i o n

, w h e n t h e d e f e n d a n t s a r e

a w a r e t h a t t h e a l c o h o l i c i s s u f f e r i n g f r o m a s e v e r e f

o r m o f a l c o h o l w i t h d r a w a l

. ” )

( c i t i n g M o r r i s o n v

. W a s h i n g t o n C o u n t y

, 7 0 0 F

. 2 d 6 7 8 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 3 ) )

.

T h u s

, P l a i n t i f

f p r o p e r l y s t a t e d “ p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n ” s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m s

15f

o r d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e a g a i n s t R e e d a n d R o b i n s o n

, a n d t h e d i s t r i c t c o u r t w a s

r i g h t t o d e n y t h o s e D e f

e n d a n t s q u a l i f

i e d i m m u n i t y

. W e t h e r e f o r e a f f i r m t h e

d i s t r i c t c o u r t i n t h a t r e s p e c t

.

2

. “ S u p e r v i s o r y L i a b i l i t y ” C l a i m s

P l a i n t i f f a l s o s u e s G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, a n d B r o w n f o r

d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e i n t h e i r c a p a c i t y a s s u p e r v i s o r s

. B e c a u s e t h o s e D e f e n d a n t s

a s s e r t e d q u a l i f

i e d i m m u n i t y t o t h e “ s u p e r v i s o r y l i a b i l i t y ” c l a i m s a g a i n s t t h e m

, w e

m u s t a g a i n p e r f

o r m t h e q u a l i f

i e d i m m u n i t y a n a l y s i s

. T h a t i s

, w e m u s t a n a l y z e

w h e t h e r P l a i n t i f

f p r o p e r l y s t a t e d a v i o l a t i o n o f H a r p e r ’ s F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

r i g h t s a g a i n s t t h o s e D e f e n d a n t s

, a n d w h e t h e r t h o s e r i g h t s w e r e c l e a r l y e s t a b l i s h e d

a t t h e t i m e

.

a

. V

i o l a t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l r i

g h t ?

S u p e r v i s o r y l i a b i l i t y l i e s w h e r e t h e d e f e n d a n t p e r s o n a l l y p a r t i c i p a t e s i n t h e

u n c o n s t i t u t i o n a l c o n d u c t o r t h e r e i s a c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n s u c h c o n d u c t a n d

t h e d e f e n d a n t ’ s a c t i o n s

. T h e r e a r e t h r e e w a y s t o e s t a b l i s h s u c h a c a u s a l

c o n n e c t i o n :

w h e n a h i s t o r y o f w i d e s p r e a d a b u s e p u t s t h e r e s p o n s i b l e s u p e r v i s o r o n

n o t i c e o f t h e n e e d t o c o r r e c t t h e a l l e g e d d e p r i v a t i o n

, a n d h e f a i l s t o d o

s o

. A l t e r n a t i v e l y

, t h e c a u s a l c o n n e c t i o n m a y b e e s t a b l i s h e d w h e n a

s u p e r v i s o r ’ s c u s t o m o r p o l i c y

. . . r e s u l t [ s ] i n d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e t o

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o r w h e n f a c t s s u p p o r t a n i n f

e r e n c e t h a t t h e

16s u p e r v i s o r d i r e c t e d t h e s u b o r d i n a t e s t o a c t u n l a w f u l l y o r k n e w t h a t t h e

s u b o r d i n a t e s w o u l d a c t u n l a w f u l l y a n d f

a i l e d t o s t o p t h e m f

r o m d o i n g

s o

.

C o t t o n e

, 3 2 6 F

. 3 d a t 1 3 6 0

- 6 1 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n s o m i t t e d )

. 1 3

H e r e

, b e c a u s e t h e r e a r e n o a l l e g a t i o n s i n t h e C o m p l a i n t r e g a r d i n g t h e

s u p e r v i s o r s ’ p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n i n t h e d e n i a l o f H a r p e r ’ s F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t r i g h t s

, w e l o o k t o w h e t h e r P l a i n t i f f h a s a l l e g e d a “ c a u s a l c o n n e c t i o n

. ”

A l t h o u g h P l a i n t i f

f d o e s m e n t i o n “ w i d e s p r e a d ” c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s d e p r i v a t i o n s

( s e e C o m p l

. a t 1 6 )

, i t s e e m s t h a t t h e b u l k o f h e r f a c t s a g a i n s t G e n e M i t c h e l l

,

K e n n e t h M i t c h e l l

, a n d B r o w n a l l e g e “ c a u s a l c o n n e c t i o n ” b a s e d o n t h e i r c u s t o m s o r

p o l i c i e s t h a t r e s u l t e d i n h a r m t o H a r p e r

. S p e c i f i c a l l y

, P l a i n t i f

f a l l e g e s t h a t t h o s e

D e f e n d a n t s

, w h o w e r e r e s p o n s i b l e f o r t h e m a n a g e m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o r

o v e r s i g h t o f t h e j a i l

, h a d c u s t o m s o r p o l i c i e s o f i m p r o p e r l y s c r e e n i n g i n m a t e s f o r

a l c o h o l w i t h d r a w a l

, i m p r o p e r l y h a n d l i n g i n m a t e s a d d i c t e d t o a l c o h o l o r d r u g s

,

d e l a y i n g m e d i c a l t r e a t m e n t a n d r e s t r i c t i n g a c c e s s t o o u t s i d e m e d i c a l p r o v i d e r s i n

o r d e r t o s a v e m o n e y

, p r i m a r i l y u s i n g e m e r g e n c y m e d i c a l t r e a t m e n t f o r p h y s i c a l

i n j u r i e s o n l y

, a n d a l s o f

a i l i n g t o t r a i n j a i l e r s i n i d e n t i f y i n g i n m a t e s w i t h a l c o h o l

d e p e n d e n c y

.

“The depriva tions that constitut e widespr ead a buse suffic ient to notify

the supervising 1 3

officia l must be obvious, flag rant, ra mpant and of c ontinued duration, ra ther than isolated

occur renc es.” H artley

v. Parnell, 193 F .3d 1263, 1269 (11th Cir. 1999) (interna l quotation

omitted).

17A s f a c t u a l s u p p o r t

, t h e C o m p l a i n t r e f e r s t o a n i n c i d e n t w i t h C l y d e O ’ N e a l

P a r k e r

, w h o w a s a l s o a p r e t r i a l d e t a i n e e i n t h e L a w r e n c e C o u n t y J a i l

. T h e P a r k e r

i n c i d e n t i s s t r i k i n g l y s i m i l a r t o t h i s c a s e

- a n d o c c u r r e d o n l y o n e m o n t h b e f o r e t h e

H a r p e r i n c i d e n t

. A c c o r d i n g t o t h a t c o m p l a i n t

, P a r k e r w a s t a k e n i n t o c u s t o d y o n a

D U I c h a r g e a n d d i d n o t r e c e i v e a p r o p e r m e d i c a l s c r e e n i n g

, w h i c h w o u l d h a v e

r e v e a l e d h i s a l c o h o l i s m a n d p o t e n t i a l f o r s u f f e r i n g f r o m w i t h d r a w a l

. T h e

c o m p l a i n t s t a t e s t h a t P a r k e r d i d i n f a c t e x p e r i e n c e a l c o h o l w i t h d r a w a l b u t w a s n o t

t r e a t e d a t t h e j a i l

- e v e n t h o u g h P a r k e r ’ s w i f e i n f o r m e d j a i l p e r s o n n e l t h a t P a r k e r

w a s a n a l c o h o l i c a n d w o u l d n e e d e m e r g e n c y t r e a t m e n t

. T h e c o m p l a i n t s t a t e s t h a t a

j a i l e r i n f o r m e d P a r k e r ’ s d a u g h t e r t h a t P a r k e r w o u l d n o t r e c e i v e m e d i c a l c a r e

b e c a u s e h e w a s n o t “ b l e e d i n g

. ” P a r k e r w a s e v e n t u a l l y r e l e a s e d t o f a m i l y m e m b e r s

s o t h a t t h e y c o u l d t a k e h i m t o a h o s p i t a l f o r m e d i c a l t r e a t m e n t

. P a r k e r e n d e d u p

s u f f e r i n g b r a i n d a m a g e

. T h e P a r k e r c o m p l a i n t c o n t a i n s s i m i l a r a l l e g a t i o n s a g a i n s t

t h e s a m e t h r e e s u p e r v i s o r y D e f e n d a n t s a s t h e H a r p e r C o m p l a i n t

- t h a t t h e y

m a i n t a i n e d a c u s t o m o r p o l i c y o f i m p r o p e r m e d i c a l s c r e e n i n g

, o f b u r d e n

- s h i f t i n g

m e d i c a l t r e a t m e n t o n t o o t h e r e n t i t i e s o u t o f f i n a n c i a l c o n c e r n s a n d “ d e n y i n g o r

d e l a y i n g t r e a t m e n t f

o r s e r i o u s h e a l t h c o n d i t i o n s t o s a v e m o n e y

. ” P a r k e r C o m p l

. a t

8

. T h e P a r k e r c o m p l a i n t a l s o s u e s j a i l e r s R e e d a n d R o b i n s o n

.

I n s u m

, g i v e n t h e C o m p l a i n t ’ s f a c t u a l d e t a i l a b o u t H a r p e r ’ s i n c i d e n t a n d t h e

18s i m i l a r i n c i d e n t i n v o l v i n g P a r k e r j u s t o n e m o n t h b e f o r e

, a s w e l l a s t h e s p e c i f i c

a l l e g a t i o n s r e g a r d i n g t h e c u s t o m s o r p o l i c i e s p u t i n p l a c e b y t h e s u p e r v i s o r s

,

P l a i n t i f f m e t b o t h t h e R u l e 8 a n d h e i g h t e n e d p l e a d i n g s t a n d a r d s

. A c c o r d i n g l y

, 1 4

w e h o l d t h a t P l a i n t i f

f s u f f i c i e n t l y a l l e g e d t h a t t h e s u p e r v i s o r y D e f e n d a n t s v i o l a t e d

H a r p e r ’ s F o u r t e e n t h A m e n d m e n t r i g h t s b a s e d o n t h e i r c u s t o m s o r p o l i c i e s

.

b

. W e r e H a r p e r ’ s r i g h t s c l e a r l y e s t a b l i s h e d a t t h e t i m e ?

G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, a n d B r o w n c l a i m t h e y a r e e n t i t l e d t o

q u a l i f i e d i m m u n i t y o n t h e “ s u p e r v i s o r y l i a b i l i t y ” c l a i m s b e c a u s e

, e v e n i f P l a i n t i f f

p r o p e r l y a l l e g e d t h e y v i o l a t e d H a r p e r ’ s F o u r t e e n t h A m e n d m e n t r i g h t s

, i t w a s n o t

“ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ” a t t h e t i m e t h a t t h e i r a l l e g e d a c t i o n s w o u l d b e u n l a w f u l

. T h i s

i s b e c a u s e

, t h e y a r g u e

, n o f a c t u a l l y s i m i l a r c a s e c o u l d h a v e p u t t h e m o n n o t i c e o f

t h e u n l a w f

u l n e s s o f t h e i r c o n d u c t

.

P l a i n t i f f d o e s n o t p o i n t t o a n y s u c h f a c t u a l l y s i m i l a r c a s e

, a n d w e w e r e

u n a b l e t o f

i n d o n e

. H o w e v e r

, a s w e e x p l a i n e d a b o v e

, t h e e x i s t e n c e o f a f a c t u a l l y

s i m i l a r c a s e i s n o t t h e o n l y w a y t o p u t o f f i c i a l s o n n o t i c e o f t h e u n l a w f u l n e s s o f

t h e i r c o n d u c t

. I n d e e d

, “ [ a ] g o v e r n m e n t o f f i c i a l c a n b e p u t o n n o t i c e t h a t h i s

a c t i o n s w i l l v i o l a t e a c o n s t i t u t i o n a l o r s t a t u t o r y r i g h t b y

. . . a l e g a l p r i n c i p l e

Plaintiff also offe red a lleg ations reg arding the other two w ay s to establish a “c ausal 1 4

connec tion” - name ly , the supervisors’ failure to train and the e x istence of “widespr ead a

buse.”

Although w e do not addr ess those alleg ations substantively , we be lieve they satisfy the Rule 8

and heig htened plea ding sta ndards a s well.

19a n n o u n c e d b y a d e c i s i o n f r o m a c o u r t w i t h j u r i s d i c t i o n o v e r t h e p l a c e w h e r e t h e

v i o l a t i o n o f r i g h t s w a s c o m m i t t e d

. ” D a n l e y

, 5 4 0 F

. 3 d a t 1 3 1 3

. I n o u r v i e w

, o u r

p r i o r p r o n o u n c e m e n t s o n t h e i l l e g a l i t y o f d e l a y e d o r i n a d e q u a t e t r e a t m e n t f o r

a l c o h o l w i t h d r a w a l s h o u l d h a v e s u f f i c e d t o p u t t h e s u p e r v i s o r y D e f e n d a n t s o n

n o t i c e

. S p e c i f

i c a l l y

, t h e L a n c a s t e r a n d M o r r i s o n c a s e s ( s e e s u p r a p

. 1 5 ) s h o u l d

h a v e p u t a n y g o v e r n m e n t a c t o r o n n o t i c e t h a t d e l a y e d o r i n a d e q u a t e t r e a t m e n t o f

a l c o h o l w i t h d r a w a l w o u l d b e u n l a w f u l

. T h o s e c a s e s s h o u l d a l s o h a v e p u t

s u p e r v i s o r s o n n o t i c e t h a t p o l i c i e s o r c u s t o m s o f d e l a y e d i n v e s t i g a t i o n i n t o a n d

t r e a t m e n t o f a l c o h o l w i t h d r a w a l w o u l d b e u n l a w f u l a s w e l l

. T h u s

, w e a f

f i r m t h e

d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h M i t c h e l l

, a n d B r o w n ’ s q u a l i f i e d

i m m u n i t y d e f

e n s e t o P l a i n t i f

f ’ s “ s u p e r v i s o r y l i a b i l i t y ” c l a i m s a g a i n s t t h e m

.

I I I

. C O N C L U S I O N

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e a f f i r m t h e d i s t r i c t c o u r t i n a l l r e s p e c t s b u t o n e :

w e r e v e r s e t h e c o u r t ’ s d e n i a l o f q u a l i f i e d i m m u n i t y t o G e n e M i t c h e l l

, K e n n e t h

M i t c h e l l

, a n d B r o w n o n t h e “ p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n ” s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m s

.

A c c o r d i n g l y

, t h e o r d e r o f t h e d i s t r i c t c o u r t d e n y i n g D e f e n d a n t s q u a l i f

i e d i m m u n i t y

i s

A F F I R M E D I N P A R T

, R E V E R S E D I N P A R T

.

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