# Službeni list L 246/2019

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 246 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 62.26 rujna 2019. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 246

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 62.26 rujna 2019.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2019/1582 оd 25. rujna 2019. o izmjeni priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu maksimalnih razina ostataka za imazalil u ili na određenim proizvodima (
  1
  ) | 1 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1583 оd 25. rujna 2019. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998 o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu zajedničkih osnovnih standarda iz područja zaštite zračnog prometa u pogledu mjera kibersigurnosti (
  1
  ) | 15 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1584 оd 25. rujna 2019. o pokretanju ispitnog postupka o mogućem izbjegavanju antidampinških mjera uvedenih Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 1343/2013 na uvoz peroksisulfata (persulfata) podrijetlom iz Narodne Republike Kine, te o uvjetovanju takvog uvoza evidentiranjem | 19 |
| | | ODLUKE |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/1585 оd 24. rujna 2019. o utvrđivanju pravila o raspodjeli prometa u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća za zračne luke Amsterdam Schiphol i Amsterdam Lelystad
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2019) 6816)

   (
  1
  ) | 24 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Uredba Komisije (EU) 2019/1582 оd 25. rujna 2019. o izmjeni priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu maksimalnih razina ostataka za imazalil u ili na određenim proizvodima (
  1
  )

1

1

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1583 оd 25. rujna 2019. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998 o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu zajedničkih osnovnih standarda iz područja zaštite zračnog prometa u pogledu mjera kibersigurnosti (
  1
  )

1

15

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1584 оd 25. rujna 2019. o pokretanju ispitnog postupka o mogućem izbjegavanju antidampinških mjera uvedenih Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 1343/2013 na uvoz peroksisulfata (persulfata) podrijetlom iz Narodne Republike Kine, te o uvjetovanju takvog uvoza evidentiranjem

19

ODLUKE

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/1585 оd 24. rujna 2019. o utvrđivanju pravila o raspodjeli prometa u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća za zračne luke Amsterdam Schiphol i Amsterdam Lelystad
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2019) 6816)

   (
  1
  )

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2019) 6816)

1

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 26.9.2019 | HR | Službeni list Europske unije | L 246/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

HR

Službeni list Europske unije

L 246/1

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/1582

оd 25. rujna 2019.

o izmjeni priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu maksimalnih razina ostataka za imazalil u ili na određenim proizvodima

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414/EEZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 1. točku (a) i članak 49. stavak 2.,

budući da:

| (1) | Maksimalne razine ostataka (MRO) za imazalil utvrđene su u Prilogu II. i dijelu B Priloga III. Uredbi (EZ) br. 396/2005. |
| --- | --- |

(1)

Maksimalne razine ostataka (MRO) za imazalil utvrđene su u Prilogu II. i dijelu B Priloga III. Uredbi (EZ) br. 396/2005.

| (2) | Europska agencija za sigurnost hrane (dalje u tekstu „Agencija”) dostavila je za imazalil obrazloženo mišljenje o postojećim MRO-ima u skladu s člankom 12. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 396/2005 (2). Preporučila je da se MRO-i za krumpir, rajčicu, ječam u zrnu, zob u zrnu, raž u zrnu i pšenicu u zrnu snize. Za određene druge proizvode preporučila je da se postojeći MRO-i povise. |
| --- | --- |

(2)

Europska agencija za sigurnost hrane (dalje u tekstu „Agencija”) dostavila je za imazalil obrazloženo mišljenje o postojećim MRO-ima u skladu s člankom 12. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 396/2005 (2). Preporučila je da se MRO-i za krumpir, rajčicu, ječam u zrnu, zob u zrnu, raž u zrnu i pšenicu u zrnu snize. Za određene druge proizvode preporučila je da se postojeći MRO-i povise.

| (3) | Agencija je zaključila da u pogledu nekih MRO-a određene informacije nisu dostupne i da je potrebno da upravitelji rizikom izvrše daljnje razmatranje. Iz perspektive upravljanja rizikom primjereno je utvrditi MRO-e u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 na postojećoj razini ili na razini koju je Agencija odredila za agrume, jagode, kupine, maline, tikvice, lubenice te za mišićno i masno tkivo, jetra i bubrege svinja, goveda i kopitara te za mlijeko krava i konja budući da su za te proizvode bile dostupne ograničene informacije i Agencija je odredila MRO-e koji ne izazivaju zabrinutost u pogledu zaštite potrošača. Ti će se MRO-i preispitati; pri preispitivanju uzet će se u obzir informacije koje budu dostupne u roku od dvije godine od objave ove Uredbe. Iz perspektive upravljanja rizikom primjereno je utvrditi MRO-e u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 na posebnoj granici određivanja ili na zadanoj vrijednosti MRO-a utvrđenoj u članku 18. stavku 1. točki (b) Uredbe (EZ) br. 396/2005. za jezgričavo voće, kaki, banane i papriku, budući da za te proizvode nisu bile dostupne informacije na temelju kojih bi Agencija mogla odrediti MRO-e koji ne izazivaju zabrinutost u pogledu zaštite potrošača. |
| --- | --- |

(3)

Agencija je zaključila da u pogledu nekih MRO-a određene informacije nisu dostupne i da je potrebno da upravitelji rizikom izvrše daljnje razmatranje. Iz perspektive upravljanja rizikom primjereno je utvrditi MRO-e u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 na postojećoj razini ili na razini koju je Agencija odredila za agrume, jagode, kupine, maline, tikvice, lubenice te za mišićno i masno tkivo, jetra i bubrege svinja, goveda i kopitara te za mlijeko krava i konja budući da su za te proizvode bile dostupne ograničene informacije i Agencija je odredila MRO-e koji ne izazivaju zabrinutost u pogledu zaštite potrošača. Ti će se MRO-i preispitati; pri preispitivanju uzet će se u obzir informacije koje budu dostupne u roku od dvije godine od objave ove Uredbe. Iz perspektive upravljanja rizikom primjereno je utvrditi MRO-e u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 na posebnoj granici određivanja ili na zadanoj vrijednosti MRO-a utvrđenoj u članku 18. stavku 1. točki (b) Uredbe (EZ) br. 396/2005. za jezgričavo voće, kaki, banane i papriku, budući da za te proizvode nisu bile dostupne informacije na temelju kojih bi Agencija mogla odrediti MRO-e koji ne izazivaju zabrinutost u pogledu zaštite potrošača.

| (4) | Agencija je navela da MRO-i utvrđeni za imazalil u grejpu, narančama, jabukama, kruškama, bananama, krumpiru i goveđoj jetri, kao i maksimalne razine ostataka iz Codexa (CXL) na kojima se temelji EU-ov MRO za mušmulu, mogu izazivati zabrinutost u pogledu zaštite potrošača. Uzimajući u obzir dodatne informacije dostupne za grejp, naranče i krumpir Agencija je odredila alternativne MRO-e za grejp, naranče, krumpir i goveđu jetru koji ne izazivaju takvu zabrinutost. Kad je riječ o MRO-ima za jabuke, kruške, mušmule i banane, Agencija je navela da bi upravitelji rizikom mogli razmotriti određivanje na posebnoj granici određivanja ili na zadanoj vrijednosti MRO-a utvrđenoj u članku 18. stavku 1. točki (b) Uredbe (EZ) br. 396/2005. |
| --- | --- |

(4)

Agencija je navela da MRO-i utvrđeni za imazalil u grejpu, narančama, jabukama, kruškama, bananama, krumpiru i goveđoj jetri, kao i maksimalne razine ostataka iz Codexa (CXL) na kojima se temelji EU-ov MRO za mušmulu, mogu izazivati zabrinutost u pogledu zaštite potrošača. Uzimajući u obzir dodatne informacije dostupne za grejp, naranče i krumpir Agencija je odredila alternativne MRO-e za grejp, naranče, krumpir i goveđu jetru koji ne izazivaju takvu zabrinutost. Kad je riječ o MRO-ima za jabuke, kruške, mušmule i banane, Agencija je navela da bi upravitelji rizikom mogli razmotriti određivanje na posebnoj granici određivanja ili na zadanoj vrijednosti MRO-a utvrđenoj u članku 18. stavku 1. točki (b) Uredbe (EZ) br. 396/2005.

| (5) | Agencija je predložila izmijenjene definicije ostataka. Primjereno je izmijeniti definicije ostataka u skladu s tim. |
| --- | --- |

(5)

Agencija je predložila izmijenjene definicije ostataka. Primjereno je izmijeniti definicije ostataka u skladu s tim.

| (6) | Neovisno o reviziji MRO-a provedenoj u skladu s člankom 12. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 396/2005 podnesen je zahtjev u skladu s člankom 6. te uredbe za izmjenu postojećih MRO-a za imazalil u agrumima, jabukama, kruškama, bananama i krumpiru te u proizvodima životinjskog podrijetla. |
| --- | --- |

(6)

Neovisno o reviziji MRO-a provedenoj u skladu s člankom 12. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 396/2005 podnesen je zahtjev u skladu s člankom 6. te uredbe za izmjenu postojećih MRO-a za imazalil u agrumima, jabukama, kruškama, bananama i krumpiru te u proizvodima životinjskog podrijetla.

| (7) | U skladu s člankom 8. Uredbe (EZ) br. 396/2005 zainteresirana država članica ocijenila je taj zahtjev i Komisiji dostavila izvješće o ocjeni. |
| --- | --- |

(7)

U skladu s člankom 8. Uredbe (EZ) br. 396/2005 zainteresirana država članica ocijenila je taj zahtjev i Komisiji dostavila izvješće o ocjeni.

| (8) | U skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 396/2005 Agencija je ocijenila zahtjev i izvješće o ocjeni, posebno ispitavši rizike za potrošače i, gdje je to relevantno, za životinje te je dala obrazloženo mišljenje (3) o predloženim MRO-ima. To je mišljenje dostavila podnositeljima zahtjeva, Komisiji i državama članicama te ga je učinila dostupnim javnosti. |
| --- | --- |

(8)

U skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 396/2005 Agencija je ocijenila zahtjev i izvješće o ocjeni, posebno ispitavši rizike za potrošače i, gdje je to relevantno, za životinje te je dala obrazloženo mišljenje (3) o predloženim MRO-ima. To je mišljenje dostavila podnositeljima zahtjeva, Komisiji i državama članicama te ga je učinila dostupnim javnosti.

| (9) | Agencija je u svojem obrazloženom mišljenju u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 396/2005 zaključila da se MRO-i za predviđene upotrebe ne mogu izmijeniti dok se ne dovrše procjene rizika u pogledu genotoksičnosti i opće toksičnosti za biljne metabolite R014821, FK-772 i FK-284. Nadalje je zaključila da su određene informacije, za koje je u reviziji MRO-a provedenoj u skladu s člankom 12. stavkom 1. te uredbe bilo utvrđeno da su nedostupne, u međuvremenu dostavljene uz zahtjev u skladu s člankom 6. te uredbe. |
| --- | --- |

(9)

Agencija je u svojem obrazloženom mišljenju u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 396/2005 zaključila da se MRO-i za predviđene upotrebe ne mogu izmijeniti dok se ne dovrše procjene rizika u pogledu genotoksičnosti i opće toksičnosti za biljne metabolite R014821, FK-772 i FK-284. Nadalje je zaključila da su određene informacije, za koje je u reviziji MRO-a provedenoj u skladu s člankom 12. stavkom 1. te uredbe bilo utvrđeno da su nedostupne, u međuvremenu dostavljene uz zahtjev u skladu s člankom 6. te uredbe.

| (10) | S obzirom na to da je obrazloženo mišljenje u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 396/2005 doneseno nakon donošenja obrazloženog mišljenja u skladu s člankom 12. stavkom 1. te uredbe te s obzirom na horizontalnu prirodu zabrinutosti u pogledu toksičnosti utvrđene za metabolite imazalila R014821, FK-772 i FK-284, Komisija je zatražila od Agencije da ažurira svoje obrazloženo mišljenje o postojećim MRO-ima za imazalil u skladu s člankom 43. Uredbe (EZ) br. 396/2005. |
| --- | --- |

(10)

S obzirom na to da je obrazloženo mišljenje u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 396/2005 doneseno nakon donošenja obrazloženog mišljenja u skladu s člankom 12. stavkom 1. te uredbe te s obzirom na horizontalnu prirodu zabrinutosti u pogledu toksičnosti utvrđene za metabolite imazalila R014821, FK-772 i FK-284, Komisija je zatražila od Agencije da ažurira svoje obrazloženo mišljenje o postojećim MRO-ima za imazalil u skladu s člankom 43. Uredbe (EZ) br. 396/2005.

| (11) | Agencija je dostavila obrazloženo mišljenje (4) kojim se ažurira revizija postojećih MRO-a za imazalil na temelju novih toksikoloških informacija. |
| --- | --- |

(11)

Agencija je dostavila obrazloženo mišljenje (4) kojim se ažurira revizija postojećih MRO-a za imazalil na temelju novih toksikoloških informacija.

| (12) | U tom obrazloženom mišljenju Agencija je odredila iste MRO-e kao u svojem obrazloženom mišljenju u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 396/2005, osim za agrume, dinje i proizvode životinjskog podrijetla. Za te proizvode Agencija nije predložila MRO-e jer nije mogla dovršiti ocjenu toksikoloških svojstava metabolita R014821. |
| --- | --- |

(12)

U tom obrazloženom mišljenju Agencija je odredila iste MRO-e kao u svojem obrazloženom mišljenju u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 396/2005, osim za agrume, dinje i proizvode životinjskog podrijetla. Za te proizvode Agencija nije predložila MRO-e jer nije mogla dovršiti ocjenu toksikoloških svojstava metabolita R014821.

| (13) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 705/2011 (5) produljeno je odobrenje imazalila u skladu s člankom 13. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (6). Dok je u procjeni rizika prije donošenja te uredbe Agencija utvrdila nesigurnosti u pogledu toksikoloških svojstava metabolita R014821 (7), uvjeti za odobrenje nisu ograničeni u vezi s tim u fazi upravljanja rizikom. Dodatne informacije o toksikološkim svojstvima metabolita R014821 podnesene uz zahtjev u skladu s člankom 6. Uredbe (EZ) br. 396/2005 nisu potpuno odgovorile na te nesigurnosti ali nisu ni povećale zabrinutost. Iz perspektive upravljanja rizikom, dosljedno je i primjereno utvrditi MRO-e u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 na postojećoj razini ili na razini koju odredi Agencija za one proizvode za koje je Agencija u svojem obrazloženom mišljenju u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 396/2005 odredila MRO-e koji ne izazivaju zabrinutost u pogledu zaštite potrošača. |
| --- | --- |

(13)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 705/2011 (5) produljeno je odobrenje imazalila u skladu s člankom 13. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (6). Dok je u procjeni rizika prije donošenja te uredbe Agencija utvrdila nesigurnosti u pogledu toksikoloških svojstava metabolita R014821 (7), uvjeti za odobrenje nisu ograničeni u vezi s tim u fazi upravljanja rizikom. Dodatne informacije o toksikološkim svojstvima metabolita R014821 podnesene uz zahtjev u skladu s člankom 6. Uredbe (EZ) br. 396/2005 nisu potpuno odgovorile na te nesigurnosti ali nisu ni povećale zabrinutost. Iz perspektive upravljanja rizikom, dosljedno je i primjereno utvrditi MRO-e u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 na postojećoj razini ili na razini koju odredi Agencija za one proizvode za koje je Agencija u svojem obrazloženom mišljenju u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 396/2005 odredila MRO-e koji ne izazivaju zabrinutost u pogledu zaštite potrošača.

| (14) | U obrazloženim mišljenjima Agencije uzeti su u obzir postojeći CXL-i. Za određivanje MRO-a razmotreni su CXL-i koji su sigurni za potrošače u Uniji. |
| --- | --- |

(14)

U obrazloženim mišljenjima Agencije uzeti su u obzir postojeći CXL-i. Za određivanje MRO-a razmotreni su CXL-i koji su sigurni za potrošače u Uniji.

| (15) | Za proizvode za koje nije odobrena upotreba predmetnog sredstva za zaštitu bilja i za koje ne postoje uvozna odstupanja ili maksimalne razine ostataka iz Codexa (CXL), MRO-e bi trebalo utvrditi na posebnoj granici određivanja ili bi se trebala primjenjivati zadana vrijednost MRO-a utvrđena člankom 18. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 396/2005. |
| --- | --- |

(15)

Za proizvode za koje nije odobrena upotreba predmetnog sredstva za zaštitu bilja i za koje ne postoje uvozna odstupanja ili maksimalne razine ostataka iz Codexa (CXL), MRO-e bi trebalo utvrditi na posebnoj granici određivanja ili bi se trebala primjenjivati zadana vrijednost MRO-a utvrđena člankom 18. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 396/2005.

| (16) | Komisija je u vezi s potrebom prilagođavanja određenih granica određivanja zatražila mišljenje referentnih laboratorija Europske unije za ostatke pesticida. Ti su laboratoriji zaključili da je zbog tehnološkog razvoja za određene proizvode potrebno utvrditi posebne granice određivanja. |
| --- | --- |

(16)

Komisija je u vezi s potrebom prilagođavanja određenih granica određivanja zatražila mišljenje referentnih laboratorija Europske unije za ostatke pesticida. Ti su laboratoriji zaključili da je zbog tehnološkog razvoja za određene proizvode potrebno utvrditi posebne granice određivanja.

| (17) | Na temelju obrazloženih mišljenja Agencije i uzimajući u obzir čimbenike relevantne za pitanje koje se razmatra, potrebne izmjene MRO-a ispunjavaju uvjete iz članka 14. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 396/2005. |
| --- | --- |

(17)

Na temelju obrazloženih mišljenja Agencije i uzimajući u obzir čimbenike relevantne za pitanje koje se razmatra, potrebne izmjene MRO-a ispunjavaju uvjete iz članka 14. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 396/2005.

| (18) | Putem Svjetske trgovinske organizacije od trgovinskih partnera Unije zatraženo je mišljenje o novim MRO-ima te su njihove napomene uzete u obzir. |
| --- | --- |

(18)

Putem Svjetske trgovinske organizacije od trgovinskih partnera Unije zatraženo je mišljenje o novim MRO-ima te su njihove napomene uzete u obzir.

| (19) | Uredbu (EZ) br. 396/2005 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(19)

Uredbu (EZ) br. 396/2005 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (20) | Kako bi se omogućilo uobičajeno stavljanje na tržište, prerada i potrošnja proizvoda, ovom Uredbom trebalo bi utvrditi prijelazne odredbe za proizvode koji su proizvedeni prije izmjene MRO-a i za koje postoje informacije koje pokazuju da je zadržana visoka razina zaštite potrošača. |
| --- | --- |

(20)

Kako bi se omogućilo uobičajeno stavljanje na tržište, prerada i potrošnja proizvoda, ovom Uredbom trebalo bi utvrditi prijelazne odredbe za proizvode koji su proizvedeni prije izmjene MRO-a i za koje postoje informacije koje pokazuju da je zadržana visoka razina zaštite potrošača.

| (21) | Državama članicama, trećim zemljama i subjektima u poslovanju s hranom trebalo bi ostaviti razuman rok prije početka primjene izmijenjenih MRO-a kako bi se mogli pripremiti za ispunjavanje novih uvjeta koji proizlaze iz izmjene MRO-a. |
| --- | --- |

(21)

Državama članicama, trećim zemljama i subjektima u poslovanju s hranom trebalo bi ostaviti razuman rok prije početka primjene izmijenjenih MRO-a kako bi se mogli pripremiti za ispunjavanje novih uvjeta koji proizlaze iz izmjene MRO-a.

| (22) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(22)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilozi II. i IV. Uredbi (EZ) br. 396/2005 mijenjaju se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.

Uredba (EZ) br. 396/2005 kako je glasila prije nego što je izmijenjena ovom Uredbom nastavlja se primjenjivati na proizvode koji su proizvedeni u Uniji ili uvezeni u Uniju prije 16. travnja 2020., osim za grejp, naranče, jabuke, kruške, mušmule, banane, krumpir i goveđu jetru.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 16. travnja 2020.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2019.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 70, 16.3.2005., str. 1.

1

(2)  Europska agencija za sigurnost hrane; „Review of the existing maximum residue levels for imazalil according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005” (Preispitivanje postojećih maksimalnih razina ostataka za imazalil u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 396/2005). EFSA Journal 2017.; 15(9):4977.

2

(3)  Europska agencija za sigurnost hrane; „Modification of the existing maximum residue levels for imazalil in various commodities” (Izmjena postojećih maksimalnih razina ostataka za imazalil u raznim proizvodima). EFSA Journal 2018.;16(6):5329.

3

(4)  Europska agencija za sigurnost hrane; „Reasoned Opinion on the updated review of the existing maximum residue levels for imazalil according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005 following new toxicological information” (Obrazloženo mišljenje o ažuriranom preispitivanju postojećih maksimalnih razina ostataka za imazalil u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 396/2005 a na temelju novih toksikoloških informacija). EFSA Journal 2018.;16(10):5453.

4

(5)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 705/2011 od 20. srpnja 2011. o odobravanju aktivne tvari imazalila u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i izmjeni Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (SL L 190, 21.7.2011., str. 43.).

5

(6)  Uredba (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 79/117/EEZ i 91/414/EEZ (SL L 309, 24.11.2009., str. 1.).

6

(7)  Europska agencija za sigurnost hrane; „Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance imazalil” (Zaključak o stručnom pregledu procjene rizika od uporabe aktivne tvari imazalil u pesticidima). EFSA Journal 2010.,8(3):1526.

7

---

PRILOG

Prilozi II. i III. Uredbi (EZ) br. 396/2005 mijenjaju se kako slijedi:

| 1. | U Prilogu II. stupac koji se odnosi na imazalil zamjenjuje se sljedećim:
  „Ostaci pesticida i maksimalne razine ostataka (mg/kg)








  Brojčana oznaka | Skupine i primjeri pojedinačnih proizvoda na koje se odnose maksimalne razine ostataka (MRO) (1) | Imazalil (bilo koji omjer sastavnih izomera) (R) |
| --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| 0100000 | VOĆE, SVJEŽE ili SMRZNUTO; ORAŠASTI PLODOVI | |
| 0110000 | Agrumi | |
| 0110010 | Grejp | 4 (+) |
| 0110020 | Naranča | 4 (+) |
| 0110030 | Limun | 5 (+) |
| 0110040 | Limeta | 5 (+) |
| 0110050 | Mandarina | 5 (+) |
| 0110990 | Ostalo (2) | 0,01 (*1) |
| 0120000 | Orašasti plodovi | 0,01 (*1) |
| 0120010 | Bademi | |
| 0120020 | Brazilski orasi | |
| 0120030 | Indijski oraščići | |
| 0120040 | Kesteni | |
| 0120050 | Kokosovi orasi | |
| 0120060 | Lješnjaci | |
| 0120070 | Makadamije/australski oraščići | |
| 0120080 | Pekan orasi | |
| 0120090 | Pinjoli | |
| 0120100 | Pistacije | |
| 0120110 | Orasi | |
| 0120990 | Ostalo (2) | |
| 0130000 | Jezgričavo voće | 0,01 (*1) |
| 0130010 | Jabuka | |
| 0130020 | Kruška | |
| 0130030 | Dunja | |
| 0130040 | Mušmula | |
| 0130050 | Nešpula/japanska mušmula | |
| 0130990 | Ostalo (2) | |
| 0140000 | Koštuničavo voće | 0,01 (*1) |
| 0140010 | Marelica | |
| 0140020 | Trešnja (slatka) | |
| 0140030 | Breskva | |
| 0140040 | Šljiva | |
| 0140990 | Ostalo (2) | |
| 0150000 | Bobičasto i sitno voće | |
| 0151000 | (a) | grožđe |

1.

U Prilogu II. stupac koji se odnosi na imazalil zamjenjuje se sljedećim:

„Ostaci pesticida i maksimalne razine ostataka (mg/kg)

Brojčana oznaka

Skupine i primjeri pojedinačnih proizvoda na koje se odnose maksimalne razine ostataka (MRO) (1)

Imazalil (bilo koji omjer sastavnih izomera) (R)

(1)

(2)

(3)

0100000

VOĆE, SVJEŽE ili SMRZNUTO; ORAŠASTI PLODOVI

0110000

Agrumi

0110010

Grejp

4 (+)

0110020

Naranča

4 (+)

0110030

Limun

5 (+)

0110040

Limeta

5 (+)

0110050

Mandarina

5 (+)

0110990

Ostalo (2)

0,01 (*1)

0120000

Orašasti plodovi

0,01 (*1)

0120010

Bademi

0120020

Brazilski orasi

0120030

Indijski oraščići

0120040

Kesteni

0120050

Kokosovi orasi

0120060

Lješnjaci

0120070

Makadamije/australski oraščići

0120080

Pekan orasi

0120090

Pinjoli

0120100

Pistacije

0120110

Orasi

0120990

Ostalo (2)

0130000

Jezgričavo voće

0,01 (*1)

0130010

Jabuka

0130020

Kruška

0130030

Dunja

0130040

Mušmula

0130050

Nešpula/japanska mušmula

0130990

Ostalo (2)

0140000

Koštuničavo voće

0,01 (*1)

0140010

Marelica

0140020

Trešnja (slatka)

0140030

Breskva

0140040

Šljiva

0140990

Ostalo (2)

0150000

Bobičasto i sitno voće

0151000

(a)

0,01 (*1)

0151010

Stolno grožđe

0151020

Vinsko grožđe

0152000

| (b) | jagode |
| --- | --- |

(b)

2

0153000

| (c) | jagodičasto voće |
| --- | --- |

(c)

0153010

Kupine

2

0153020

Ostružnice

0,01 (*1)

0153030

Maline (crvene i žute)

2

0153990

Ostalo (2)

0,01 (*1)

0154000

| (d) | drugo sitno voće i bobice |
| --- | --- |

(d)

0,01 (*1)

0154010

Borovnice

0154020

Brusnice

0154030

Ribiz (bijeli, crni i crveni)

0154040

Ogrozd (crveni, zeleni i žuti)

0154050

Šipak

0154060

Dud (bijeli i crni)

0154070

Azarola/mediteranska mušmula/mušmulasti glog

0154080

Bobice bazge

0154990

Ostalo (2)

0160000

Razno voće

0,01 (*1)

0161000

| (a) | s jestivom korom |
| --- | --- |

(a)

0161010

Datulja

0161020

Smokva

0161030

Stolna maslina

0161040

Kumkvat

0161050

Karambola

0161060

Kaki/japanska jabuka

0161070

Jamun

0161990

Ostalo (2)

0162000

| (b) | s nejestivom korom, manje |
| --- | --- |

(b)

0162010

Kivi (crveni, zeleni i žuti)

0162020

Liči

0162030

Marakuja

0162040

Indijska smokva/plod kaktusa

0162050

Zvjezdasta jabuka

0162060

Virginijski draguni/Virginijski kaki

0162990

Ostalo (2)

0163000

| (c) | s nejestivom korom, veće |
| --- | --- |

(c)

0163010

Avokado

0163020

Banana

0163030

Mango

0163040

Papaja

0163050

Nar/šipak

0163060

Tropska jabuka

0163070

Guava

0163080

Ananas

0163090

Kruhovac

0163100

Durian

0163110

Bodljikava anona/guanabana

0163990

Ostalo (2)

0200000

POVRĆE, SVJEŽE ili SMRZNUTO

0210000

Korjenasto i gomoljasto povrće

0,01 (*1)

0211000

| (a) | krumpir |
| --- | --- |

(a)

0212000

| (b) | tropsko korjenasto i gomoljasto povrće |
| --- | --- |

(b)

0212010

Kasava/manioka

0212020

Slatki krumpir

0212030

Jam

0212040

Maranta

0212990

Ostalo (2)

0213000

| (c) | ostalo korjenasto i gomoljasto povrće osim šećerne repe |
| --- | --- |

(c)

0213010

Cikla

0213020

Mrkva

0213030

Celer korjenaš

0213040

Hren

0213050

Čičoka

0213060

Pastrnjak

0213070

Korijen peršina

0213080

Rotkva

0213090

Turovac/bijeli korijen

0213100

Stočna koraba

0213110

Repa

0213990

Ostalo (2)

0220000

Lukovičasto povrće

0,01 (*1)

0220010

Češnjak

0220020

Luk

0220030

Ljutika

0220040

Mladi luk i velški luk

0220990

Ostalo (2)

0230000

Plodovito povrće

0231000

| (a) | Solanaceae (pomoćnice) i Malvaceae (sljezovke) |
| --- | --- |

(a)

0231010

Rajčica

0,3

0231020

Paprika

0,01 (*1)

0231030

Patlidžan

0,01 (*1)

0231040

Bamija

0,01 (*1)

0231990

Ostalo (2)

0,01 (*1)

0232000

| (b) | tikvenjače s jestivom korom |
| --- | --- |

(b)

0232010

Krastavac

0,5

0232020

Mali krastavac za kiseljenje

0,5

0232030

Tikvice

0,1 (+)

0232990

Ostalo (2)

0,01 (*1)

0233000

| (c) | tikvenjače s nejestivom korom |
| --- | --- |

(c)

0233010

Dinja

2 (+)

0233020

Bundeva

0,01 (*1)

0233030

Lubenica

0,01 (*1)

0233990

Ostalo (2)

0,01 (*1)

0234000

| (d) | slatki kukuruz |
| --- | --- |

(d)

0,01 (*1)

0239000

| (e) | ostalo plodovito povrće |
| --- | --- |

(e)

0,01 (*1)

0240000

Kupusnjače (uz izuzetak korijena kupusnjača i kultura kupusnjača s mladim listovima)

0,01 (*1)

0241000

| (a) | kupusnjače koje cvjetaju |
| --- | --- |

(a)

0241010

Brokula

0241020

Cvjetača

0241990

Ostalo (2)

0242000

| (b) | glavate kupusnjače |
| --- | --- |

(b)

0242010

Kelj pupčar

0242020

Glavati kupus

0242990

Ostalo (2)

0243000

| (c) | lisnate kupusnjače |
| --- | --- |

(c)

0243010

Pekinški kupus

0243020

Kelj

0243990

Ostalo (2)

0244000

| (d) | korabe |
| --- | --- |

(d)

0250000

Lisnato povrće, začinsko bilje i jestivi cvjetovi

0251000

| (a) | salate i salatno bilje |
| --- | --- |

(a)

0,01 (*1)

0251010

Matovilac

0251020

Salata

0251030

Širokolisna endivija

0251040

Vrtna grbica te ostale klice i izdanci

0251050

Barica

0251060

Rikola

0251070

Crvena gorušica

0251080

Kulture s mladim listovima (uključujući vrste roda Brassica)

0251990

Ostalo (2)

0252000

| (b) | špinat i slični listovi |
| --- | --- |

(b)

0,01 (*1)

0252010

Špinat

0252020

Tušt

0252030

Blitva

0252990

Ostalo (2)

0253000

| (c) | listovi vinove loze i slične vrste |
| --- | --- |

(c)

0,01 (*1)

0254000

| (d) | potočarke |
| --- | --- |

(d)

0,01 (*1)

0255000

| (e) | cikorije |
| --- | --- |

(e)

0,01 (*1)

0256000

| (f) | začinsko bilje i jestivi cvjetovi |
| --- | --- |

(f)

0,02 (*1)

0256010

Vrtna krasuljica

0256020

Vlasac

0256030

Lišće celera

0256040

Peršin

0256050

Kadulja

0256060

Ružmarin

0256070

Majčina dušica/timijan

0256080

Bosiljak i jestivi cvjetovi

0256090

Lovor

0256100

Estragon

0256990

Ostalo (2)

0260000

Mahunarke

0,01 (*1)

0260010

Grah (s mahunama)

0260020

Grah (bez mahuna)

0260030

Grašak (s mahunama)

0260040

Grašak (bez mahuna)

0260050

Leća

0260990

Ostalo (2)

0270000

Stabljičasto povrće

0,01 (*1)

0270010

Šparoge

0270020

Karda

0270030

Trakasti celer

0270040

Slatki komorač

0270050

Artičoka

0270060

Poriluk

0270070

Rabarbara

0270080

Mladice bambusa

0270090

Palmine srčike

0270990

Ostalo (2)

0280000

Gljive, mahovine i lišajevi

0,01 (*1)

0280010

Kultivirane gljive

0280020

Divlje gljive

0280990

Mahovine i lišajevi

0290000

Alge i prokariotski organizmi

0,01 (*1)

0300000

MAHUNARKE

0,01 (*1)

0300010

Grah

0300020

Leća

0300030

Grašak

0300040

Lupine

0300990

Ostalo (2)

0400000

SJEME ULJARICA I PLODOVI ULJARICA

0,01 (*1)

0401000

Sjeme uljarica

0401010

Sjemenke lana

0401020

Kikiriki

0401030

Sjemenke maka

0401040

Sjemenke sezama

0401050

Sjemenke suncokreta

0401060

Sjemenke uljane repice

0401070

Soja

0401080

Sjemenke gorušice

0401090

Sjemenke pamuka

0401100

Bučine sjemenke

0401110

Sjemenke šafranike

0401120

Sjemenke borača

0401130

Sjemenke zubastog lanka

0401140

Sjemenke konoplje

0401150

Ricinus

0401990

Ostalo (2)

0402000

Plodovi uljarica

0402010

Masline za proizvodnju ulja

0402020

Koštice uljne palme

0402030

Plodovi uljne palme

0402040

Kapok

0402990

Ostalo (2)

0500000

ŽITARICE

0,01 (*1)

0500010

Ječam

0500020

Heljda i ostale pseudožitarice

0500030

Kukuruz

0500040

Proso

0500050

Zob

0500060

Riža

0500070

Raž

0500080

Sirak

0500090

Pšenica

0500990

Ostalo (2)

0600000

ČAJEVI, KAVA, BILJNE INFUZIJE, KAKAO I ROGAČI

0,05 (*1)

0610000

Čajevi

0620000

Zrna kave

0630000

Biljne infuzije

0631000

| (a) | iz cvjetova |
| --- | --- |

(a)

0631010

Rimska kamilica

0631020

Hibiskus

0631030

Ruža

0631040

Jasmin

0631050

Lipa

0631990

Ostalo (2)

0632000

| (b) | iz listova i začinskog bilja |
| --- | --- |

(b)

0632010

Jagoda

0632020

Rooibos listovi

0632030

Mate čaj/maté

0632990

Ostalo (2)

0633000

| (c) | iz korijena |
| --- | --- |

(c)

0633010

Odoljen

0633020

Korijen ginsenga

0633990

Ostalo (2)

0639000

| (d) | iz svih drugih dijelova biljke |
| --- | --- |

(d)

0640000

Kakao u zrnu

0650000

Rogač

0700000

HMELJ

0,05 (*1)

0800000

ZAČINI

0810000

Začini od sjemenki

0,05 (*1)

0810010

Anis

0810020

Crni kim

0810030

Celer

0810040

Korijandar

0810050

Kumin

0810060

Kopar

0810070

Komorač

0810080

Grozdasta piskavica/grčka djetelina

0810090

Muškatni oraščić

0810990

Ostalo (2)

0820000

Začini od plodova

0,05 (*1)

0820010

Piment

0820020

Sečuanski papar

0820030

Kim

0820040

Kardamom

0820050

Bobice kleke/borovice

0820060

Papar (bijeli, crni i zeleni)

0820070

Vanilija

0820080

Tamarind/indijska datulja

0820990

Ostalo (2)

0830000

Začini od kore

0,05 (*1)

0830010

Cimet

0830990

Ostalo (2)

0840000

Začini od korijena i podanaka (rizoma)

0840010

Slatki korijen

0,05 (*1)

0840020

Đumbir (10)

0,05 (*1)

0840030

Kurkuma

0,05 (*1)

0840040

Hren (11)

0840990

Ostalo (2)

0,05 (*1)

0850000

Začini od pupoljaka

0,05 (*1)

0850010

Klinčić

0850020

Kapari

0850990

Ostalo (2)

0860000

Začini od tučka

0,05 (*1)

0860010

Šafran

0860990

Ostalo (2)

0870000

Začini od ljuski

0,05 (*1)

0870010

Muškatni orah

0870990

Ostalo (2)

0900000

BILJKE BOGATE ŠEĆEROM

0,01 (*1)

0900010

Korijen šećerne repe

0900020

Šećerna trska

0900030

Korijen cikorije

0900990

Ostalo (2)

1000000

PROIZVODI ŽIVOTINJSKOG PODRIJETLA – KOPNENE ŽIVOTINJE

1010000

Proizvodi od

1011000

| (a) | svinje |
| --- | --- |

(a)

0,02 (*1)

1011010

Mišić

(+)

1011020

Masno tkivo

(+)

1011030

Jetra

(+)

1011040

Bubreg

(+)

1011050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

1011990

Ostalo (2)

1012000

| (b) | goveda |
| --- | --- |

(b)

1012010

Mišić

0,02 (*1) (+)

1012020

Masno tkivo

0,02 (*1) (+)

1012030

Jetra

0,03 (+)

1012040

Bubreg

0,02 (*1) (+)

1012050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

0,02 (*1)

1012990

Ostalo (2)

0,02 (*1)

1013000

| (c) | ovce |
| --- | --- |

(c)

0,01 (*1)

1013010

Mišić

1013020

Masno tkivo

1013030

Jetra

1013040

Bubreg

1013050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

1013990

Ostalo (2)

1014000

| (d) | koze |
| --- | --- |

(d)

0,01 (*1)

1014010

Mišić

1014020

Masno tkivo

1014030

Jetra

1014040

Bubreg

1014050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

1014990

Ostalo (2)

1015000

| (e) | konja |
| --- | --- |

(e)

1015010

Mišić

0,02 (*1) (+)

1015020

Masno tkivo

0,02 (*1) (+)

1015030

Jetra

0,03 (+)

1015040

Bubreg

0,02 (*1) (+)

1015050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

0,02 (*1)

1015990

Ostalo (2)

0,02 (*1)

1016000

| (f) | peradi |
| --- | --- |

(f)

0,01 (*1)

1016010

Mišić

1016020

Masno tkivo

1016030

Jetra

1016040

Bubreg

1016050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

1016990

Ostalo (2)

1017000

| (g) | ostalih kopnenih životinja iz uzgoja |
| --- | --- |

(g)

0,01 (*1)

1017010

Mišić

1017020

Masno tkivo

1017030

Jetra

1017040

Bubreg

1017050

Jestive iznutrice (koje nisu jetra i bubreg)

1017990

Ostalo (2)

1020000

Mlijeko

1020010

Krava

0,02 (*1) (+)

1020020

Ovca

0,01 (*1)

1020030

Koza

0,01 (*1)

1020040

Kobila

0,02 (*1) (+)

1020990

Ostalo (2)

0,01 (*1)

1030000

Ptičja jaja

0,01 (*1)

1030010

Kokoš

1030020

Patka

1030030

Guska

1030040

Prepelica

1030990

Ostalo (2)

1040000

Med i ostali proizvodi pčelarstva (7)

0,05 (*1)

1050000

Vodozemci i gmazovi

0,01 (*1)

1060000

Kopneni beskralježnjaci

0,01 (*1)

1070000

Divlji kopneni kralježnjaci

0,01 (*1)

1100000

PROIZVODI ŽIVOTINJSKOG PODRIJETLA – RIBA, RIBLJI PROIZVODI I SVI OSTALI MORSKI I SLATKOVODNI PREHRAMBENI PROIZVODI (8)

1200000

PROIZVODI ILI NJIHOV DIO NAMIJENJENI ISKLJUČIVO ZA PROIZVODNJU HRANE ZA ŽIVOTINJE (8)

1300000

PRERAĐENI PREHRAMBENI PROIZVODI (9)

| (**) | Kombinacija pesticida i brojčane oznake na koju se primjenjuje MRO utvrđen u dijelu B Priloga III. |
| --- | --- |

(**)

Kombinacija pesticida i brojčane oznake na koju se primjenjuje MRO utvrđen u dijelu B Priloga III.

Imazalil (bilo koji omjer sastavnih izomera) (R)

| (R) | = | Definicija ostatka razlikuje se za sljedeće kombinacije pesticida i brojčane oznake: imazalil – brojčana oznaka 1000000 osim 1040000 : zbroj imazalila i metabolita FK-772 (bilo koji omjer sastavnih izomera), izražen kao imazalil |
| --- | --- | --- |

(R)

=

Definicija ostatka razlikuje se za sljedeće kombinacije pesticida i brojčane oznake: imazalil – brojčana oznaka 1000000 osim 1040000 : zbroj imazalila i metabolita FK-772 (bilo koji omjer sastavnih izomera), izražen kao imazalil

| (+) | Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o toksičnosti metabolita nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.







  0110010 | Grejp |
| --- | --- | --- |
| 0110020 | Naranča |
| 0110030 | Limun |
| 0110040 | Limeta |
| 0110050 | Mandarina |

(+)

Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o toksičnosti metabolita nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.

0110010

Grejp

0110020

Naranča

0110030

Limun

0110040

Limeta

0110050

Mandarina

| (+) | Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o ispitivanjima ostataka nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.







  0232030 | Tikvica |
| --- | --- | --- |

(+)

Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o ispitivanjima ostataka nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.

0232030

Tikvica

| (+) | Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o toksičnosti metabolita nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.







  0233010 | Dinja |
| --- | --- | --- |

(+)

Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o toksičnosti metabolita nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.

0233010

Dinja

| (+) | Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o toksičnosti metabolita i stabilnosti pri skladištenju nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.







  1011010 | Mišić |
| --- | --- | --- |
| 1011020 | Masno tkivo |
| 1011030 | Jetra |
| 1011040 | Bubreg |
| 1012010 | Mišić |
| 1012020 | Masno tkivo |
| 1012030 | Jetra |
| 1012040 | Bubreg |
| 1015010 | Mišić |
| 1015020 | Masno tkivo |
| 1015030 | Jetra |
| 1015040 | Bubreg |
| 1020010 | Krava |
| 1020040 | Kobila” |

(+)

Europska agencija za sigurnost hrane utvrdila je da određene informacije o toksičnosti metabolita i stabilnosti pri skladištenju nisu dostupne. Pri preispitivanju MRO-a Komisija će uzeti u obzir informacije iz prve rečenice ako su dostavljene do 26. rujna 2021. ili nedostatak informacija ako nisu dostavljene do tog datuma.

1011010

Mišić

1011020

Masno tkivo

1011030

Jetra

1011040

Bubreg

1012010

Mišić

1012020

Masno tkivo

1012030

Jetra

1012040

Bubreg

1015010

Mišić

1015020

Masno tkivo

1015030

Jetra

1015040

Bubreg

1020010

Krava

1020040

Kobila”

| 2. | U dijelu B Priloga III. stupac koji se odnosi na imazalil briše se. |
| --- | --- |

2.

U dijelu B Priloga III. stupac koji se odnosi na imazalil briše se.

---

(*1)  Granica analitičkog određivanja

(1)  Cjeloviti popis proizvoda biljnog i životinjskog podrijetla na koje se odnose MRO-i nalazi se u Prilogu I.

---

| 26.9.2019 | HR | Službeni list Europske unije | L 246/15 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

HR

Službeni list Europske unije

L 246/15

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/1583

оd 25. rujna 2019.

o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998 o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu zajedničkih osnovnih standarda iz područja zaštite zračnog prometa u pogledu mjera kibersigurnosti

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 300/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o zajedničkim pravilima u području zaštite civilnog zračnog prometa i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2320/2002 (1), a posebno njezin članak 1. i članak 4. stavak 3.,

budući da:

| (1) | Jedan je od glavnih ciljeva Uredbe (EZ) br. 300/2008 pružiti osnovu za zajedničko tumačenje Priloga 17. (Prilog o zaštiti) Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu (2) od 7. prosinca 1944., 10. izdanje iz 2017., čije su potpisnice sve države članice EU-a. |
| --- | --- |

(1)

Jedan je od glavnih ciljeva Uredbe (EZ) br. 300/2008 pružiti osnovu za zajedničko tumačenje Priloga 17. (Prilog o zaštiti) Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu (2) od 7. prosinca 1944., 10. izdanje iz 2017., čije su potpisnice sve države članice EU-a.

| (2) | Ti će se ciljevi postići (a) utvrđivanjem zajedničkih pravila i zajedničkih osnovnih standarda u području zaštite zračnog prometa te (b) uspostavljanjem mehanizama za praćenje usklađenosti. |
| --- | --- |

(2)

Ti će se ciljevi postići (a) utvrđivanjem zajedničkih pravila i zajedničkih osnovnih standarda u području zaštite zračnog prometa te (b) uspostavljanjem mehanizama za praćenje usklađenosti.

| (3) | Svrha izmjene provedbenog zakonodavstva je pružanje podrške državama članicama pri osiguravanju potpune usklađenosti s najnovijom izmjenom (16. izmjenom) Priloga 17. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, kojom su uvedeni novi standardi u okviru poglavlja 3.1.4. povezani s nacionalnom organizacijom i nadležnim tijelom te poglavlja 4.9.1. povezani s preventivnim mjerama u pogledu kibersigurnosti. |
| --- | --- |

(3)

Svrha izmjene provedbenog zakonodavstva je pružanje podrške državama članicama pri osiguravanju potpune usklađenosti s najnovijom izmjenom (16. izmjenom) Priloga 17. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, kojom su uvedeni novi standardi u okviru poglavlja 3.1.4. povezani s nacionalnom organizacijom i nadležnim tijelom te poglavlja 4.9.1. povezani s preventivnim mjerama u pogledu kibersigurnosti.

| (4) | Prenošenjem tih standarda u provedbeno zakonodavstvo na razini EU-a u području zaštite zračnog prometa osigurat će se da nadležna tijela uspostave i provode postupke za primjereno, praktično i pravodobno razmjenjivanje relevantnih informacija kako bi se pomoglo drugim nacionalnim tijelima i agencijama, operatorima zračnih luka, zračnim prijevoznicima i ostalim subjektima na koje se to odnosi u provođenju učinkovitih procjena rizika u području sigurnosti koje se odnose na njihove aktivnosti te na taj način te subjekte podrže u provođenju učinkovitih procjena rizika koje se odnose na, među ostalim, kibersigurnost i provođenju mjera za borbu protiv kibernetičkih prijetnji. |
| --- | --- |

(4)

Prenošenjem tih standarda u provedbeno zakonodavstvo na razini EU-a u području zaštite zračnog prometa osigurat će se da nadležna tijela uspostave i provode postupke za primjereno, praktično i pravodobno razmjenjivanje relevantnih informacija kako bi se pomoglo drugim nacionalnim tijelima i agencijama, operatorima zračnih luka, zračnim prijevoznicima i ostalim subjektima na koje se to odnosi u provođenju učinkovitih procjena rizika u području sigurnosti koje se odnose na njihove aktivnosti te na taj način te subjekte podrže u provođenju učinkovitih procjena rizika koje se odnose na, među ostalim, kibersigurnost i provođenju mjera za borbu protiv kibernetičkih prijetnji.

| (5) | U Direktivi (EU) 2016/1148 Europskog parlamenta i Vijeća (3) o mjerama za visoku zajedničku razinu sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava širom Unije (Direktiva NIS) utvrđuju se mjere za postizanje visoke zajedničke razine sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava širom Unije kako bi se poboljšalo funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Mjere koje proizlaze iz Direktive NIS i ove Uredbe trebale bi se koordinirati na nacionalnoj razini kako bi se izbjegli nedostaci i udvostručavanje obveza. |
| --- | --- |

(5)

U Direktivi (EU) 2016/1148 Europskog parlamenta i Vijeća (3) o mjerama za visoku zajedničku razinu sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava širom Unije (Direktiva NIS) utvrđuju se mjere za postizanje visoke zajedničke razine sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava širom Unije kako bi se poboljšalo funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Mjere koje proizlaze iz Direktive NIS i ove Uredbe trebale bi se koordinirati na nacionalnoj razini kako bi se izbjegli nedostaci i udvostručavanje obveza.

| (6) | Provedbenu uredbu Komisije (EU) 2015/1998 (4) trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(6)

Provedbenu uredbu Komisije (EU) 2015/1998 (4) trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (7) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zaštitu civilnog zračnog prometa osnovanog na temelju članka 19. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 300/2008, |
| --- | --- |

(7)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zaštitu civilnog zračnog prometa osnovanog na temelju članka 19. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 300/2008,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilog Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu 31. prosinca 2020.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2019.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 97, 9.4.2008., str. 72.

1

(2)  https://icao.int/publications/pages/doc7300.aspx

2

(3)  Direktiva (EU) 2016/1148 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2016. o mjerama za visoku zajedničku razinu sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava širom Unije (SL L 194, 19.7.2016., str. 1.).

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1998 оd 5. studenoga 2015. o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu zajedničkih osnovnih standarda iz područja zaštite zračnog prometa (SL L 299, 14.11.2015., str. 1.).

4

---

PRILOG

Prilog Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998 mijenja se kako slijedi:

| (1) | dodaje se sljedeća točka 1.0.6.:






  „1.0.6 | Nadležno tijelo uspostavlja i provodi postupke za primjereno, praktično i pravodobno razmjenjivanje relevantnih informacija kako bi se pomoglo drugim nacionalnim tijelima i agencijama, operatorima zračnih luka, zračnim prijevoznicima i ostalim subjektima u provođenju učinkovitih procjena rizika u području sigurnosti koje se odnose na njihove aktivnosti.”; |
| --- | --- | --- |

(1)

dodaje se sljedeća točka 1.0.6.:

„1.0.6

| (2) | dodaje se sljedeća točka 1.7.:
  „1.7.   ODREĐIVANJE KLJUČNIH SUSTAVA INFORMACIJSKE I KOMUNIKACIJSKE TEHNOLOGIJE U PODRUČJU CIVILNOG ZRAKOPLOVSTVA I PODATAKA TE NJIHOVA ZAŠTITA OD KIBERNETIČKIH PRIJETNJI








  1.7.1 | Nadležno tijelo osigurava da operatori zračnih luka, zračni prijevoznici i subjekti kako su definirani u nacionalnom programu zaštite civilnog zračnog prometa utvrđuju i štite svoje ključne sustave informacijske i komunikacijske tehnologije te podatke koji se upotrebljavaju u civilnom zrakoplovstvu od kibernapada koji bi mogli utjecati na zaštitu civilnog zračnog prometa. |
| --- | --- | --- |

(2)

dodaje se sljedeća točka 1.7.:

„1.7.   ODREĐIVANJE KLJUČNIH SUSTAVA INFORMACIJSKE I KOMUNIKACIJSKE TEHNOLOGIJE U PODRUČJU CIVILNOG ZRAKOPLOVSTVA I PODATAKA TE NJIHOVA ZAŠTITA OD KIBERNETIČKIH PRIJETNJI

1.7.1

| 1.7.2 | Operatori zračnih luka, zračni prijevoznici i subjekti u svojem programu zaštite ili bilo kojem relevantnom dokumentu na koji se upućuje u programu zaštite utvrđuju ključne sustave informacijske i komunikacijske tehnologije te podatke iz točke 1.7.1.
  U programu zaštite ili bilo kojem relevantnom dokumentu na koji se upućuje u programu zaštite navode se mjere kojima se osigurava zaštita od kibernapada, kako je opisano u točki 1.7.1., njihovo otkrivanje, odgovor na njih i oporavak od njih. |
| --- | --- |

1.7.2

U programu zaštite ili bilo kojem relevantnom dokumentu na koji se upućuje u programu zaštite navode se mjere kojima se osigurava zaštita od kibernapada, kako je opisano u točki 1.7.1., njihovo otkrivanje, odgovor na njih i oporavak od njih.

| 1.7.3 | Detaljne mjere za zaštitu tih sustava i podataka od nezakonitog manipuliranja određuju se, razvijaju i primjenjuju u skladu s procjenom rizika koju provodi operator zračne luke, zračni prijevoznik ili subjekt, ovisno o slučaju. |
| --- | --- |

1.7.3

| 1.7.4 | Ako je u jednoj državi članici za mjere povezane s kibernetičkim prijetnjama nadležan određeni subjekt ili određena agencija, taj subjekt ili agencija mogu se proglasiti nadležnima za koordinaciju i/ili praćenje odredbi ove Uredbe povezanih s kibersigurnošću. |
| --- | --- |

1.7.4

| 1.7.5 | Ako se na operatore zračnih luka, zračne prijevoznike i subjekte kako su definirani u nacionalnom programu zaštite civilnog zračnog prometa primjenjuju drugi zahtjevi u pogledu kibersigurnosti koji proizlaze iz drugog zakonodavstva EU-a ili nacionalnog zakonodavstva, nadležno tijelo usklađenost sa zahtjevima ove Uredbe može zamijeniti usklađenošću s elementima drugog zakonodavstva EU-a ili nacionalnog zakonodavstva. Nadležno tijelo zajedno s drugim relevantnim nadležnim tijelima osigurava koordinirane ili kompatibilne sustave nadzora.”; |
| --- | --- |

1.7.5

| (3) | točka 11.1.2. zamjenjuje se sljedećim:






  „11.1.2. | Sljedeće osoblje mora uspješno proći proširenu ili standardnu provjeru podobnosti:






  a) | osobe koje se zapošljavaju za provedbu ili za preuzimanje odgovornosti za provedbu zaštitnog pregleda, kontrole pristupa ili drugih zaštitnih kontrola izvan zaštitno ograničenog područja; |
| --- | --- | --- | --- |

(3)

točka 11.1.2. zamjenjuje se sljedećim:

„11.1.2.

a)

osobe koje se zapošljavaju za provedbu ili za preuzimanje odgovornosti za provedbu zaštitnog pregleda, kontrole pristupa ili drugih zaštitnih kontrola izvan zaštitno ograničenog područja;

| b) | osobe koje smiju bez pratnje pristupiti zračnom teretu i zračnoj pošti, kompanijskoj pošti zračnog prijevoznika, kompanijskim materijalima zračnog prijevoznika, zalihama za opskrbu tijekom leta i zalihama za opskrbu zračne luke na koje se primjenjuju zaštitne kontrole; |
| --- | --- |

b)

osobe koje smiju bez pratnje pristupiti zračnom teretu i zračnoj pošti, kompanijskoj pošti zračnog prijevoznika, kompanijskim materijalima zračnog prijevoznika, zalihama za opskrbu tijekom leta i zalihama za opskrbu zračne luke na koje se primjenjuju zaštitne kontrole;

| c) | osobe koje imaju administratorska prava ili smiju bez pratnje i bez ograničenja pristupiti ključnim sustavima informacijske i komunikacijske tehnologije te podacima koji se upotrebljavaju za svrhu zaštite civilnog zrakoplovstva, kako je opisano u točki 1.7.1., u skladu s nacionalnim programom zaštite zračnog prometa ili su na neki drugi način određene prilikom procjene rizika u skladu s točkom 1.7.3. |
| --- | --- |

c)

osobe koje imaju administratorska prava ili smiju bez pratnje i bez ograničenja pristupiti ključnim sustavima informacijske i komunikacijske tehnologije te podacima koji se upotrebljavaju za svrhu zaštite civilnog zrakoplovstva, kako je opisano u točki 1.7.1., u skladu s nacionalnim programom zaštite zračnog prometa ili su na neki drugi način određene prilikom procjene rizika u skladu s točkom 1.7.3.

Ako u ovoj Uredbi nije drukčije određeno, o tome treba li obaviti proširenu ili standardnu provjeru podobnosti odlučuje nadležno tijelo u skladu s važećim nacionalnim pravilima.”;

| (4) | dodaje se sljedeća točka 11.2.8.:
  „11.2.8   Osposobljavanje osoba čija su uloga i odgovornost povezane s kibernetičkim prijetnjama








  11.2.8.1 | Osobe koje provode mjere iz točke 1.7.2. moraju posjedovati vještine i sposobnosti potrebne za učinkovito izvršavanje dodijeljenih zadaća. O relevantnim kibernetičkim rizicima informiraju se samo kad je to nužno. |
| --- | --- | --- |

(4)

dodaje se sljedeća točka 11.2.8.:

„11.2.8   Osposobljavanje osoba čija su uloga i odgovornost povezane s kibernetičkim prijetnjama

11.2.8.1

| 11.2.8.2 | Osobe koje imaju pristup podacima ili sustavima prolaze odgovarajuće i specifično osposobljavanje povezano s poslom razmjerno njihovoj ulozi i odgovornostima, a među ostalim o relevantnim rizicima ih se obavještava ako to zahtijeva njihova funkcija. Nadležno tijelo ili subjekt ili agencija iz točke 1.7.4. utvrđuje ili odobrava sadržaj obuke.”. |
| --- | --- |

11.2.8.2

---

| 26.9.2019 | HR | Službeni list Europske unije | L 246/19 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

HR

Službeni list Europske unije

L 246/19

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/1584

оd 25. rujna 2019.

o pokretanju ispitnog postupka o mogućem izbjegavanju antidampinških mjera uvedenih Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 1343/2013 na uvoz peroksisulfata (persulfata) podrijetlom iz Narodne Republike Kine, te o uvjetovanju takvog uvoza evidentiranjem

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 13. stavak 3. i članak 14. stavak 5.,

nakon što je obavijestila države članice,

budući da:

A.   ISPITNI POSTUPAK PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI

ISPITNI POSTUPAK PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI

| (1) | Europska komisija („Komisija”) odlučila je na vlastitu inicijativu, na temelju članka 13. stavka 3. i članka 14. stavka 5. osnovne uredbe, ispitati moguće izbjegavanje antidampinških mjera uvedenih na uvoz peroksisulfata (persulfata) podrijetlom iz Narodne Republike Kine te uvjetovati takav uvoz evidentiranjem. |
| --- | --- |

(1)

Europska komisija („Komisija”) odlučila je na vlastitu inicijativu, na temelju članka 13. stavka 3. i članka 14. stavka 5. osnovne uredbe, ispitati moguće izbjegavanje antidampinških mjera uvedenih na uvoz peroksisulfata (persulfata) podrijetlom iz Narodne Republike Kine te uvjetovati takav uvoz evidentiranjem.

B.   PROIZVOD

PROIZVOD

| (2) | Proizvod na koji se odnosi moguće izbjegavanje mjera jesu peroksisulfati (persulfati), uključujući kalijev peroksimonosulfat sulfat, trenutačno razvrstani u oznake KN 2833 40 00 i ex 2842 90 80 (TARIC 2842908020), podrijetlom iz Narodne Republike Kine („predmetni proizvod”). |
| --- | --- |

(2)

Proizvod na koji se odnosi moguće izbjegavanje mjera jesu peroksisulfati (persulfati), uključujući kalijev peroksimonosulfat sulfat, trenutačno razvrstani u oznake KN 2833 40 00 i ex 2842 90 80 (TARIC 2842908020), podrijetlom iz Narodne Republike Kine („predmetni proizvod”).

| (3) | Proizvod iz ispitnog postupka za moguće izbjegavanje mjera istovjetan je proizvodu iz prethodne uvodne izjave, trenutačno je razvrstan u iste oznake kao predmetni proizvod i uvozi se pod dodatnom oznakom TARIC A820 („proizvod iz predmetnog postupka”). |
| --- | --- |

(3)

Proizvod iz ispitnog postupka za moguće izbjegavanje mjera istovjetan je proizvodu iz prethodne uvodne izjave, trenutačno je razvrstan u iste oznake kao predmetni proizvod i uvozi se pod dodatnom oznakom TARIC A820 („proizvod iz predmetnog postupka”).

C.   POSTOJEĆE MJERE

POSTOJEĆE MJERE

| (4) | Mjere koje su trenutačno na snazi i koje se možda izbjegavaju antidampinške su mjere uvedene Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 1343/2013 (2). Revizija zbog predstojećeg isteka tih mjera pokrenuta je 17. prosinca 2018. i još uvijek je u tijeku (3). |
| --- | --- |

(4)

Mjere koje su trenutačno na snazi i koje se možda izbjegavaju antidampinške su mjere uvedene Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 1343/2013 (2). Revizija zbog predstojećeg isteka tih mjera pokrenuta je 17. prosinca 2018. i još uvijek je u tijeku (3).

2

3

D.   RAZLOZI

RAZLOZI

| (5) | Trenutačna istraga o mogućem izbjegavanju postojećih mjera temelji se na dostatnim dokazima da se antidampinške mjere na snazi izbjegavaju reorganizacijom strukture i kanala prodaje predmetnog proizvoda. |
| --- | --- |

(5)

Trenutačna istraga o mogućem izbjegavanju postojećih mjera temelji se na dostatnim dokazima da se antidampinške mjere na snazi izbjegavaju reorganizacijom strukture i kanala prodaje predmetnog proizvoda.

| (6) | Mjere na snazi kreću se od 24,5 % do 71,8 %. Jedan od proizvođača izvoznika, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai („ABC”), podliježe pristojbi od 0 %. Statistički podaci o uvozu pokazuju promjenu strukture trgovine nakon uvođenja konačne antidampinške pristojbe za predmetni proizvod. Ti statistički podaci pokazuju i da kineski uvoz sada uglavnom ulazi u Uniju preko društva ABC. Međutim, dokazi koje posjeduje Komisija pokazuju da društvo ABC više ne proizvodi predmetni proizvod. Osim toga, čini se da je društvu ABC dozvola za proizvodnju povučena u srpnju 2017., da nije izdana nova dozvola te da je to društvo kategorizirano kao poduzeće za distribuciju, a ne kao proizvođač. |
| --- | --- |

(6)

Mjere na snazi kreću se od 24,5 % do 71,8 %. Jedan od proizvođača izvoznika, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai („ABC”), podliježe pristojbi od 0 %. Statistički podaci o uvozu pokazuju promjenu strukture trgovine nakon uvođenja konačne antidampinške pristojbe za predmetni proizvod. Ti statistički podaci pokazuju i da kineski uvoz sada uglavnom ulazi u Uniju preko društva ABC. Međutim, dokazi koje posjeduje Komisija pokazuju da društvo ABC više ne proizvodi predmetni proizvod. Osim toga, čini se da je društvu ABC dozvola za proizvodnju povučena u srpnju 2017., da nije izdana nova dozvola te da je to društvo kategorizirano kao poduzeće za distribuciju, a ne kao proizvođač.

| (7) | Čini se da nema valjanog razloga ili ekonomskog opravdanja za to usmjeravanje izvoza osim postojeće pristojbe od 0 % za društvo ABC. |
| --- | --- |

(7)

Čini se da nema valjanog razloga ili ekonomskog opravdanja za to usmjeravanje izvoza osim postojeće pristojbe od 0 % za društvo ABC.

| (8) | Nadalje, Komisija raspolaže dostatnim dokazima o tome da su korektivni učinci postojećih antidampinških mjera koje se primjenjuju na predmetni proizvod umanjeni u pogledu količina i u pogledu cijena. Čini se da su uvoz predmetnog proizvoda zamijenile znatne količine uvoza proizvoda iz ispitnog postupka. Osim toga, Komisija raspolaže dostatnim dokazima o tome da se uvoz proizvoda iz ispitnog postupka obavlja po cijenama koje su niže od neštetne cijene utvrđene u ispitnom postupku koji je doveo do postojećih mjera. |
| --- | --- |

(8)

Nadalje, Komisija raspolaže dostatnim dokazima o tome da su korektivni učinci postojećih antidampinških mjera koje se primjenjuju na predmetni proizvod umanjeni u pogledu količina i u pogledu cijena. Čini se da su uvoz predmetnog proizvoda zamijenile znatne količine uvoza proizvoda iz ispitnog postupka. Osim toga, Komisija raspolaže dostatnim dokazima o tome da se uvoz proizvoda iz ispitnog postupka obavlja po cijenama koje su niže od neštetne cijene utvrđene u ispitnom postupku koji je doveo do postojećih mjera.

| (9) | Naposljetku, Komisija je pribavila dostatne dokaze o tome da su cijene proizvoda iz ispitnog postupka dampinške u odnosu na prethodno utvrđenu uobičajenu vrijednost. |
| --- | --- |

(9)

Naposljetku, Komisija je pribavila dostatne dokaze o tome da su cijene proizvoda iz ispitnog postupka dampinške u odnosu na prethodno utvrđenu uobičajenu vrijednost.

| (10) | Ako se tijekom ispitnog postupka osim navedenog postupka otkriju druge prakse izbjegavanja mjera obuhvaćene člankom 13. osnovne uredbe, i one mogu postati predmet ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(10)

Ako se tijekom ispitnog postupka osim navedenog postupka otkriju druge prakse izbjegavanja mjera obuhvaćene člankom 13. osnovne uredbe, i one mogu postati predmet ispitnog postupka.

E.   POSTUPAK

POSTUPAK

| (11) | S obzirom na prethodno navedeno Komisija je zaključila da postoje dostatni dokazi koji opravdavaju pokretanje ispitnog postupka na temelju članka 13. stavka 3. osnovne uredbe i da se uvoz proizvoda iz ispitnog postupka uvjetuje evidentiranjem u skladu s člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(11)

S obzirom na prethodno navedeno Komisija je zaključila da postoje dostatni dokazi koji opravdavaju pokretanje ispitnog postupka na temelju članka 13. stavka 3. osnovne uredbe i da se uvoz proizvoda iz ispitnog postupka uvjetuje evidentiranjem u skladu s člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe.

| (12) | Tijela Narodne Republike Kine bit će obaviještena o pokretanju ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(12)

Tijela Narodne Republike Kine bit će obaviještena o pokretanju ispitnog postupka.

(a)   Rokovi

Rokovi

| (13) | U interesu dobrog upravljanja potrebno je navesti sljedeće rokove:






  — | u kojima se stranke mogu javiti Komisiji, iznijeti svoja stajališta u pisanom obliku i dostaviti odgovore na upitnik ili bilo koje druge podatke koje treba uzeti u obzir tijekom ispitnog postupka, |
| --- | --- | --- |

(13)

U interesu dobrog upravljanja potrebno je navesti sljedeće rokove:

—

u kojima se stranke mogu javiti Komisiji, iznijeti svoja stajališta u pisanom obliku i dostaviti odgovore na upitnik ili bilo koje druge podatke koje treba uzeti u obzir tijekom ispitnog postupka,

| — | u kojima stranke mogu podnijeti pisani zahtjev da ih Komisija sasluša. |
| --- | --- |

—

u kojima stranke mogu podnijeti pisani zahtjev da ih Komisija sasluša.

| (14) | Treba skrenuti pozornost na činjenicu da je za ostvarivanje postupovnih prava predviđenih osnovnom uredbom potrebno da se stranke javi Komisiji u rokovima utvrđenima u članku 3. ove Uredbe. |
| --- | --- |

(14)

Treba skrenuti pozornost na činjenicu da je za ostvarivanje postupovnih prava predviđenih osnovnom uredbom potrebno da se stranke javi Komisiji u rokovima utvrđenima u članku 3. ove Uredbe.

(b)   Upitnici

Upitnici

| (15) | Kako bi prikupila informacije koje smatra potrebnima za svoj ispitni postupak, Komisija će poslati upitnik društvu ABC koje se poziva da na njega odgovori u roku određenom u članku 3. stavku 2. ove Uredbe. |
| --- | --- |

(15)

Kako bi prikupila informacije koje smatra potrebnima za svoj ispitni postupak, Komisija će poslati upitnik društvu ABC koje se poziva da na njega odgovori u roku određenom u članku 3. stavku 2. ove Uredbe.

(c)   Prikupljanje informacija i održavanje saslušanja

Prikupljanje informacija i održavanje saslušanja

| (16) | Zainteresirane strane moraju se javiti Komisiji u roku određenom u članku 3. stavku 1. ove Uredbe. |
| --- | --- |

(16)

Zainteresirane strane moraju se javiti Komisiji u roku određenom u članku 3. stavku 1. ove Uredbe.

| (17) | Sve stranke, uključujući industriju Unije, uvoznike i sva relevantna udruženja, pozivaju se da iznesu svoja stajališta u pisanom obliku i dostave dokaze kojima ih potkrepljuju, pod uvjetom da to učine u roku predviđenom u članku 3. stavku 2. Nadalje, Komisija može saslušati stranke pod uvjetom da dostave zahtjev u pisanom obliku i obrazlože zašto ih treba saslušati. |
| --- | --- |

(17)

Sve stranke, uključujući industriju Unije, uvoznike i sva relevantna udruženja, pozivaju se da iznesu svoja stajališta u pisanom obliku i dostave dokaze kojima ih potkrepljuju, pod uvjetom da to učine u roku predviđenom u članku 3. stavku 2. Nadalje, Komisija može saslušati stranke pod uvjetom da dostave zahtjev u pisanom obliku i obrazlože zašto ih treba saslušati.

F.   EVIDENTIRANJE

EVIDENTIRANJE

| (18) | U skladu s člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe uvodi se obveza evidentiranja uvoza proizvoda iz ispitnog postupka kako bi se osiguralo da se, ako se ispitnim postupkom utvrdi izbjegavanje mjera, antidampinške pristojbe u odgovarajućem iznosu mogu uvesti od dana kad je evidentiranje takvog uvoza uvedeno. |
| --- | --- |

(18)

U skladu s člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe uvodi se obveza evidentiranja uvoza proizvoda iz ispitnog postupka kako bi se osiguralo da se, ako se ispitnim postupkom utvrdi izbjegavanje mjera, antidampinške pristojbe u odgovarajućem iznosu mogu uvesti od dana kad je evidentiranje takvog uvoza uvedeno.

| (19) | Buduće obveze mogu proizlaziti iz nalaza ispitnog postupka. Na temelju trenutačno dostupnih informacija, posebno upućivanja na to da određena društva na koja se trenutačno primjenjuje preostala pristojba od 71,8 % (dodatna oznaka TARIC A999) ili društva na koja se primjenjuje pojedinačna stopa pristojbe prodaju svoje proizvode preko društva ABC (na koje se primjenjuje pristojba od 0 %), iznos moguće buduće obveze utvrđen je na razini preostale pristojbe, tj. iznosi 71,8 % ad valorem CIF vrijednosti uvoza proizvoda iz ispitnog postupka, koji se uvozi pod dodatnom oznakom TARIC A820. |
| --- | --- |

(19)

Buduće obveze mogu proizlaziti iz nalaza ispitnog postupka. Na temelju trenutačno dostupnih informacija, posebno upućivanja na to da određena društva na koja se trenutačno primjenjuje preostala pristojba od 71,8 % (dodatna oznaka TARIC A999) ili društva na koja se primjenjuje pojedinačna stopa pristojbe prodaju svoje proizvode preko društva ABC (na koje se primjenjuje pristojba od 0 %), iznos moguće buduće obveze utvrđen je na razini preostale pristojbe, tj. iznosi 71,8 % ad valorem CIF vrijednosti uvoza proizvoda iz ispitnog postupka, koji se uvozi pod dodatnom oznakom TARIC A820.

ad valorem

G.   NESURADNJA

NESURADNJA

| (20) | Ako zainteresirana strana odbije odobriti pristup potrebnim informacijama ili ih ne dostavi u roku ili ako znatno ometa ispitni postupak, nalazi, bili pozitivni ili negativni, mogu se donijeti na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(20)

Ako zainteresirana strana odbije odobriti pristup potrebnim informacijama ili ih ne dostavi u roku ili ako znatno ometa ispitni postupak, nalazi, bili pozitivni ili negativni, mogu se donijeti na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. osnovne uredbe.

| (21) | Ako se utvrdi da je zainteresirana strana dostavila lažne ili obmanjujuće informacije, te se informacije ne moraju uzeti u obzir i mogu se upotrijebiti raspoloživi podaci u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(21)

Ako se utvrdi da je zainteresirana strana dostavila lažne ili obmanjujuće informacije, te se informacije ne moraju uzeti u obzir i mogu se upotrijebiti raspoloživi podaci u skladu s člankom 18. osnovne uredbe.

| (22) | Ako zainteresirana strana ne surađuje ili surađuje samo djelomično te se stoga nalazi temelje na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, ishod za tu stranu može biti manje povoljan nego što bi bio da je surađivala. |
| --- | --- |

(22)

Ako zainteresirana strana ne surađuje ili surađuje samo djelomično te se stoga nalazi temelje na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, ishod za tu stranu može biti manje povoljan nego što bi bio da je surađivala.

H.   VREMENSKI OKVIR ISPITNOG POSTUPKA

VREMENSKI OKVIR ISPITNOG POSTUPKA

| (23) | Ispitni postupak će se, u skladu s člankom 13. stavkom 3. osnovne uredbe, zaključiti u roku od devet mjeseci od datuma stupanja na snagu ove Uredbe. |
| --- | --- |

(23)

Ispitni postupak će se, u skladu s člankom 13. stavkom 3. osnovne uredbe, zaključiti u roku od devet mjeseci od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.

I.   OBRADA OSOBNIH PODATAKA

OBRADA OSOBNIH PODATAKA

| (24) | Osobni podaci prikupljeni u ovom ispitnom postupku obrađuju se u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (4) o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka. |
| --- | --- |

(24)

Osobni podaci prikupljeni u ovom ispitnom postupku obrađuju se u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (4) o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka.

4

| (25) | Obavijest o zaštiti podataka kojom se pojedinci obavješćuju o obradi osobnih podataka u okviru djelovanja Komisije u području trgovinske zaštite dostupna je na web-mjestu Glavne uprave za trgovinu: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/ |
| --- | --- |

(25)

Obavijest o zaštiti podataka kojom se pojedinci obavješćuju o obradi osobnih podataka u okviru djelovanja Komisije u području trgovinske zaštite dostupna je na web-mjestu Glavne uprave za trgovinu: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/

web

J.   SLUŽBENIK ZA SASLUŠANJE

SLUŽBENIK ZA SASLUŠANJE

| (26) | Stranke mogu zatražiti intervenciju službenika za saslušanje u trgovinskim postupcima. Službenik za saslušanje ispituje zahtjeve za pristup dokumentaciji, sporove povezane s povjerljivošću dokumenata, zahtjeve za produljenje rokova i sve druge zahtjeve povezane s pravima na obranu stranaka i trećih strana koji se mogu pojaviti tijekom postupka. |
| --- | --- |

(26)

Stranke mogu zatražiti intervenciju službenika za saslušanje u trgovinskim postupcima. Službenik za saslušanje ispituje zahtjeve za pristup dokumentaciji, sporove povezane s povjerljivošću dokumenata, zahtjeve za produljenje rokova i sve druge zahtjeve povezane s pravima na obranu stranaka i trećih strana koji se mogu pojaviti tijekom postupka.

| (27) | Službenik za saslušanje može organizirati saslušanja sa strankama i službama Komisije te posredovati među njima kako bi osigurao da stranke u potpunosti ostvaruju svoja prava na obranu. |
| --- | --- |

(27)

Službenik za saslušanje može organizirati saslušanja sa strankama i službama Komisije te posredovati među njima kako bi osigurao da stranke u potpunosti ostvaruju svoja prava na obranu.

| (28) | Zahtjevi za saslušanje pred službenikom za saslušanje podnose se u pisanom obliku i trebali bi sadržavati razloge za njihovo podnošenje. Službenik za saslušanje ispitat će te razloge. Saslušanja bi se trebala održati samo ako pitanja nisu pravodobno riješena sa službama Komisije. |
| --- | --- |

(28)

Zahtjevi za saslušanje pred službenikom za saslušanje podnose se u pisanom obliku i trebali bi sadržavati razloge za njihovo podnošenje. Službenik za saslušanje ispitat će te razloge. Saslušanja bi se trebala održati samo ako pitanja nisu pravodobno riješena sa službama Komisije.

| (29) | Svi zahtjevi moraju se podnijeti pravovremeno i žurno kako se ne bi ugrozilo uredno odvijanje postupka. U tu svrhu stranke bi trebale zatražiti intervenciju službenika za saslušanje u najkraćem roku nakon nastanka događaja koji opravdava takvu intervenciju. U načelu, rokovi navedeni u članku 3. ove Uredbe za podnošenje zahtjeva za saslušanje pred službama Komisije primjenjuju se mutatis mutandis na zahtjeve za saslušanje pred službenikom za saslušanje. Ako se zahtjevi za saslušanje ne podnesu u važećem roku, službenik za saslušanje ispitat će i razloge kašnjenja, prirodu postavljenih pitanja i utjecaj tih pitanja na pravo na obranu, vodeći računa o interesu dobrog upravljanja i pravovremenom završetku ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(29)

Svi zahtjevi moraju se podnijeti pravovremeno i žurno kako se ne bi ugrozilo uredno odvijanje postupka. U tu svrhu stranke bi trebale zatražiti intervenciju službenika za saslušanje u najkraćem roku nakon nastanka događaja koji opravdava takvu intervenciju. U načelu, rokovi navedeni u članku 3. ove Uredbe za podnošenje zahtjeva za saslušanje pred službama Komisije primjenjuju se mutatis mutandis na zahtjeve za saslušanje pred službenikom za saslušanje. Ako se zahtjevi za saslušanje ne podnesu u važećem roku, službenik za saslušanje ispitat će i razloge kašnjenja, prirodu postavljenih pitanja i utjecaj tih pitanja na pravo na obranu, vodeći računa o interesu dobrog upravljanja i pravovremenom završetku ispitnog postupka.

mutatis mutandis

| (30) | Dodatne informacije i podatke za kontakt stranke mogu pronaći na web-stranicama službenika za saslušanje na web-mjestu Glavne uprave za trgovinu: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/, |
| --- | --- |

(30)

Dodatne informacije i podatke za kontakt stranke mogu pronaći na web-stranicama službenika za saslušanje na web-mjestu Glavne uprave za trgovinu: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,

web

web

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Pokreće se ispitni postupak na temelju članka 13. stavka 3. osnovne uredbe kako bi se utvrdilo izbjegavaju li se uvozom u Uniju peroksisulfata (persulfata), uključujući kalijev peroksimonosulfat sulfat, koji su trenutačno razvrstani u oznake KN 2833 40 00 i ex 2842 90 80 (oznaka TARIC 2842908020) i podrijetlom iz Narodne Republike Kine te se uvoze pod dodatnom oznakom TARIC A820, mjere uvedene Provedbenom uredbom (EU) br. 1343/2013.

Članak 2.

1.   Carinska tijela država članica poduzimaju, u skladu s člankom 13. stavkom 3. i člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe, odgovarajuće mjere radi evidentiranja uvoza u Uniju iz članka 1. ove Uredbe.

2.   Evidentiranje istječe devet mjeseci od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.

Članak 3.

1.   Stranke se moraju javiti Komisiji u roku od 15 dana od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.

2.   Ako stranke žele da se njihove primjedbe uzmu u obzir tijekom ispitnog postupka, moraju iznijeti svoja stajališta u pisanom obliku i dostaviti druge podatke u roku od 37 dana od datuma objave ove Uredbe u Službenom listu Europske unije, osim ako je utvrđeno drukčije.

3.   Stranke mogu od Komisije zatražiti saslušanje u istom roku od 37 dana.

4.   Informacije dostavljene Komisiji u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite ne smiju podlijegati autorskim pravima. Prije nego što Komisiji dostave informacije i/ili podatke koji podliježu autorskim pravima treće strane, stranke moraju zatražiti posebno dopuštenje od nositelja autorskih prava kojim se Komisiji izričito dopušta a) upotreba informacija i podataka u svrhu ovog postupka trgovinske zaštite i b) pružanje informacija i/ili podataka strankama u ovom ispitnom postupku u obliku kojim im se omogućuje ostvarivanje prava na obranu.

5.   Svi podnesci, uključujući informacije koje se traže u ovoj Uredbi, ispunjeni upitnici i korespondencija stranaka za koje se zahtijeva povjerljivo postupanje, moraju imati oznaku „Limited” (ograničeno) (5). Stranke koje dostavljaju informacije tijekom ovog ispitnog postupka pozivaju se da obrazlože svoj zahtjev za povjerljivo postupanje.

6.   Stranke koje dostavljaju informacije s oznakom „Limited” dužne su u skladu s člankom 19. stavkom 2. osnovne uredbe dostaviti sažetke tih informacija u verziji koja nije povjerljiva s oznakom „For inspection by interested parties” (na uvid zainteresiranim stranama). Ti sažeci trebali bi biti dovoljno detaljni da se može razumjeti bit informacija koje su dostavljene kao povjerljive.

7.   Ako stranka koja dostavlja povjerljive informacije ne navede dobar razlog za traženje povjerljivog postupanja ili ne dostavi sažetak u verziji koja nije povjerljiva, u traženom obliku i tražene kvalitete, Komisija te informacije ne mora uzeti u obzir, osim ako se iz odgovarajućih izvora može na zadovoljavajući način dokazati da su te informacije točne.

8.   Zainteresirane strane pozivaju se da sve podneske i zahtjeve dostave putem stranice TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), uključujući skenirane punomoći i potvrde, osim opsežnih odgovora koji se moraju dostaviti na CD-R-u ili DVD-u osobno ili preporučenom poštom.

Zainteresirane strane trebaju račun za EU Login kako bi mogle pristupiti stranici TRON.tdi. Potpune upute za registraciju i uporabu stranice TRON.tdi dostupne su ovdje: https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Uporabom stranice TRON.tdi ili e-pošte zainteresirane strane izražavaju svoju suglasnost s pravilima koja se primjenjuju na elektroničke podneske, sadržanima u dokumentu „KORESPONDENCIJA S EUROPSKOM KOMISIJOM U PREDMETIMA TRGOVINSKE ZAŠTITE” objavljenom na web-mjestu Glavne uprave za trgovinu: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Zainteresirane strane moraju navesti svoje ime, adresu, broj telefona i valjanu adresu e-pošte te osigurati da je dostavljena adresa e-pošte ispravna službena adresa e-pošte koja se svakodnevno provjerava. Nakon što primi podatke za kontakt, Komisija će sa zainteresiranim stranama komunicirati isključivo e-poštom, osim ako one izričito zatraže da sve dokumente Komisije primaju nekim drugim sredstvom komunikacije ili ako vrsta dokumenta zahtijeva slanje preporučenom poštom. Dodatna pravila i informacije o korespondenciji s Komisijom, uključujući načela koja se primjenjuju na podneske poslane e-poštom, zainteresirane strane mogu pronaći u prethodno navedenim uputama za komunikaciju sa zainteresiranim stranama.

Adresa Komisije za korespondenciju:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI |
| E-pošta: TRADE-R707@ec.europa.eu |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI

E-pošta: TRADE-R707@ec.europa.eu

Članak 4.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2019.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 21.

1

(2)  Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 1343/2013 od 12. prosinca 2013. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz peroksisulfata (persulfata) podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije nakon isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (SL L 338, 17.12.2013., str. 11.).

2

(3)  Obavijest o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka antidampinških mjera koje se primjenjuju na uvoz peroksisulfatâ (persulfatâ) podrijetlom iz Narodne Republike Kine (2018/C 454/06) (SL C 454, 17.12.2018., str. 7.).

3

(4)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.).

4

(5)  Dokument s oznakom „Limited” dokument je koji se smatra povjerljivim u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 176, 30.6.2016., str. 21.) i člankom 6. Sporazuma WTO-a o provedbi članka VI. GATT-a iz 1994. (Sporazum o antidampingu). To je ujedno zaštićeni dokument u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.).

5

---

ODLUKE

| 26.9.2019 | HR | Službeni list Europske unije | L 246/24 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

HR

Službeni list Europske unije

L 246/24

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2019/1585

оd 24. rujna 2019.

o utvrđivanju pravila o raspodjeli prometa u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća za zračne luke Amsterdam Schiphol i Amsterdam Lelystad

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2019) 6816)

(Vjerodostojan je samo tekst na nizozemskom jeziku)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. rujna 2008. o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza u Zajednici (1), a posebno njezin članak 19., stavak 3.,

nakon savjetovanja s odborom iz članka 25. stavka 1. Uredbe (EZ) 1008/2008,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

| (1) | Nakon obavijesti koja je kasnije povučena (2), nizozemska tijela 25. ožujka 2019. (3) obavijestila su Komisiju elektroničkom poštom, u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, o namjerama o utvrđivanju određenih pravila o raspodjeli zračnog prometa za zračne luke Amsterdam Schiphol i Amsterdam Lelystad u Nizozemskoj (dalje u tekstu: zračna luka Schiphol ili Schiphol ili zračna luka Lelystad odnosno Lelystad) donošenjem nacrta ministarske uredbe i nacrta odluke ministra infrastrukture i voda. Dopisom od 29. ožujka 2019. (4) nizozemska tijela dostavila su izmijenjenu verziju nacrta ministarske uredbe i nacrta odluke ministra infrastrukture i vode (5), zajedno s drugim elementima koji su već sadržani u obavijesti od 25. ožujka 2019. |
| --- | --- |

(1)

Nakon obavijesti koja je kasnije povučena (2), nizozemska tijela 25. ožujka 2019. (3) obavijestila su Komisiju elektroničkom poštom, u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, o namjerama o utvrđivanju određenih pravila o raspodjeli zračnog prometa za zračne luke Amsterdam Schiphol i Amsterdam Lelystad u Nizozemskoj (dalje u tekstu: zračna luka Schiphol ili Schiphol ili zračna luka Lelystad odnosno Lelystad) donošenjem nacrta ministarske uredbe i nacrta odluke ministra infrastrukture i voda. Dopisom od 29. ožujka 2019. (4) nizozemska tijela dostavila su izmijenjenu verziju nacrta ministarske uredbe i nacrta odluke ministra infrastrukture i vode (5), zajedno s drugim elementima koji su već sadržani u obavijesti od 25. ožujka 2019.

2

3

4

5

| (2) | Uz informacije koje su nizozemska tijela dostavila priložene su četiri studije: (1) Potreban kapacitet u Schipholu 2023.; (2) Potreban kapacitet u Schipholu 2030.; (3) Sekundarno trgovanje u Schipholu (6) i (4) Odvojeno poslovanje zračnih prijevoznika. |
| --- | --- |

(2)

Uz informacije koje su nizozemska tijela dostavila priložene su četiri studije: (1) Potreban kapacitet u Schipholu 2023.; (2) Potreban kapacitet u Schipholu 2030.; (3) Sekundarno trgovanje u Schipholu (6) i (4) Odvojeno poslovanje zračnih prijevoznika.

6

| (3) | Komisija je 12. travnja 2019. (7) objavila sažetak planiranih pravila o raspodjeli prometa u Službenom listu Europske unije i pozvala zainteresirane strane da dostave primjedbe. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je 12. travnja 2019. (7) objavila sažetak planiranih pravila o raspodjeli prometa u Službenom listu Europske unije i pozvala zainteresirane strane da dostave primjedbe.

7

Službenom listu Europske unije

| (4) | Nizozemska su tijela u dopisima od 3. srpnja 2019. (8) i 11. srpnja 2019. (9) dostavila izmjenu obavijesti kako bi se uzele u obzir primjedbe službi Komisije. U istom dopisu od 11. srpnja 2019. te elektroničkoj pošti od 16. srpnja 2019. (10) nizozemska tijela dostavila su dodatne činjenične elemente relevantne za obavijest, uključujući o dostupnosti zračnih luka, kao i namjere tih tijela u pogledu vremenskog okvira u kojem bi zračna luka Lelystad mogla poslovati za komercijalne operacije. |
| --- | --- |

(4)

Nizozemska su tijela u dopisima od 3. srpnja 2019. (8) i 11. srpnja 2019. (9) dostavila izmjenu obavijesti kako bi se uzele u obzir primjedbe službi Komisije. U istom dopisu od 11. srpnja 2019. te elektroničkoj pošti od 16. srpnja 2019. (10) nizozemska tijela dostavila su dodatne činjenične elemente relevantne za obavijest, uključujući o dostupnosti zračnih luka, kao i namjere tih tijela u pogledu vremenskog okvira u kojem bi zračna luka Lelystad mogla poslovati za komercijalne operacije.

8

9

10

2.   OPIS MJERE I CILJA KOJE SU UTVRDILA NIZOZEMSKA TIJELA

OPIS MJERE I CILJA KOJE SU UTVRDILA NIZOZEMSKA TIJELA

2.1.   Opis mjere

Opis mjere

| (5) | Nacrt pravila o raspodjeli prometa (TDR) između zračnih luka Schiphol i Lelystad sastoji se od sljedećih elemenata:






  (a) | Zračna luka Lelystad koju Nizozemska vlada planira otvoriti za komercijalne operacije prije kraja 2020. bit će određena kao koordinirana zračna luka u smislu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 95/93 (11) (dalje u tekstu „Uredba o slotovima”) od stupanja na snagu Ministarske uredbe. Zračna luka Lelystad. |
| --- | --- | --- |

(5)

Nacrt pravila o raspodjeli prometa (TDR) između zračnih luka Schiphol i Lelystad sastoji se od sljedećih elemenata:

(a)

Zračna luka Lelystad koju Nizozemska vlada planira otvoriti za komercijalne operacije prije kraja 2020. bit će određena kao koordinirana zračna luka u smislu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 95/93 (11) (dalje u tekstu „Uredba o slotovima”) od stupanja na snagu Ministarske uredbe. Zračna luka Lelystad.

11

| (b) | Ne dovodeći u pitanje Uredbu o slotovima, zračni prijevoznik dobiva prednost pri dodjeli slotova u zračnoj luci Lelystad za polijetanje ili slijetanje pod uvjetom:






  — | prenio je slotove u uporabi u zračnoj luci Schiphol na drugog zračnog prijevoznika ili vratio ih koordinatoru slotova, ili |
| --- | --- | --- |

(b)

Ne dovodeći u pitanje Uredbu o slotovima, zračni prijevoznik dobiva prednost pri dodjeli slotova u zračnoj luci Lelystad za polijetanje ili slijetanje pod uvjetom:

—

prenio je slotove u uporabi u zračnoj luci Schiphol na drugog zračnog prijevoznika ili vratio ih koordinatoru slotova, ili

| — | obvezuje se da će ubuduće upotrebljavati slotove u uporabi u zračnoj luci Schiphol za transferne letove. |
| --- | --- |

—

obvezuje se da će ubuduće upotrebljavati slotove u uporabi u zračnoj luci Schiphol za transferne letove.

| (c) | Pravilo opisano u točki (b) primjenjuje se samo na slotove u zračnoj luci Schiphol koji su korišteni tijekom prethodnog odgovarajućeg planskog razdoblja ili tijekom najmanje tri od četiri prethodna odgovarajuća planska razdoblja za izravne letove. |
| --- | --- |

(c)

Pravilo opisano u točki (b) primjenjuje se samo na slotove u zračnoj luci Schiphol koji su korišteni tijekom prethodnog odgovarajućeg planskog razdoblja ili tijekom najmanje tri od četiri prethodna odgovarajuća planska razdoblja za izravne letove.

| (6) | „Transferni letovi” i „izravni letovi” moraju se definirati odlukom ministra infrastrukture i voda. Osim toga, potrebno je utvrditi pravila o kriterijima koje ti letovi moraju ispuniti. Letove bi trebalo klasificirati svake dvije godine u skladu s tim kriterijima, a svaku novu klasifikaciju trebalo bi najaviti najmanje godinu dana prije stupanja na snagu. Nacrt odluke na temelju te ovlasti dio je prijavljene mjere [vidjeti uvodne izjave od 13. do 21. u nastavku]. |
| --- | --- |

(6)

„Transferni letovi” i „izravni letovi” moraju se definirati odlukom ministra infrastrukture i voda. Osim toga, potrebno je utvrditi pravila o kriterijima koje ti letovi moraju ispuniti. Letove bi trebalo klasificirati svake dvije godine u skladu s tim kriterijima, a svaku novu klasifikaciju trebalo bi najaviti najmanje godinu dana prije stupanja na snagu. Nacrt odluke na temelju te ovlasti dio je prijavljene mjere [vidjeti uvodne izjave od 13. do 21. u nastavku].

| (7) | U nacrtu pravila o raspodjeli prometa nije propisano da dani i vrijeme korištenih kapaciteta u zračnoj luci Lelystad moraju odgovarati relevantnim slotovima u zračnoj luci Schiphol koji su preneseni, vraćeni ili prenamijenjeni u skladu s pravilom opisanim u uvodnoj izjavi 5. točki (b). |
| --- | --- |

(7)

U nacrtu pravila o raspodjeli prometa nije propisano da dani i vrijeme korištenih kapaciteta u zračnoj luci Lelystad moraju odgovarati relevantnim slotovima u zračnoj luci Schiphol koji su preneseni, vraćeni ili prenamijenjeni u skladu s pravilom opisanim u uvodnoj izjavi 5. točki (b).

| (8) | Zračni prijevoznik koji se poziva na članak 2. stavak 2. nacrta uredbe [tj. pravilo opisano u uvodnoj izjavi 5. točki (b)] mora obavijestiti ministra, koordinatora slotova i, prema potrebi, zračnog prijevoznika koji prima slot, navodeći o kojim je slotovima riječ. Kada obavješćuje ministra, zračni prijevoznik mora dokazati da su ispunjeni uvjeti iz članka 2. stavka 5. nacrta uredbe [uvodna izjava 5. točka (c)]. |
| --- | --- |

(8)

Zračni prijevoznik koji se poziva na članak 2. stavak 2. nacrta uredbe [tj. pravilo opisano u uvodnoj izjavi 5. točki (b)] mora obavijestiti ministra, koordinatora slotova i, prema potrebi, zračnog prijevoznika koji prima slot, navodeći o kojim je slotovima riječ. Kada obavješćuje ministra, zračni prijevoznik mora dokazati da su ispunjeni uvjeti iz članka 2. stavka 5. nacrta uredbe [uvodna izjava 5. točka (c)].

| (9) | U skladu s člankom 3. stavkom 1. nacrta uredbe, slotovi u uporabi koji su obuhvaćeni člankom 2. stavkom 2. [opisani u uvodnoj izjavi 5. točki (b)] koriste se isključivo za transferne letove. |
| --- | --- |

(9)

U skladu s člankom 3. stavkom 1. nacrta uredbe, slotovi u uporabi koji su obuhvaćeni člankom 2. stavkom 2. [opisani u uvodnoj izjavi 5. točki (b)] koriste se isključivo za transferne letove.

| (10) | Člankom 3. stavcima 2., 3. i 4. nacrta ministarske uredbe dodane su sljedeće odredbe:






  „(2) | Tijekom razdoblja primjene ove uredbe, zračni prijevoznik koji raspolaže slotovima u uporabi iz stavka 1. mora imati barem jednak broj transfernih letova kao i u odgovarajućem planskom razdoblju prije nego što je dobio te slotove, nakon njihova prijenosa u skladu s člankom 2. stavkom 2. točkom (a) ili prije primjene članka 2. stavka 2. točke (b) na te slotove, ovisno o slučaju, uvećano za broj koji je jednak broju tih slotova.Odstupajući od prvog podstavka i u skladu s uvjetima iz stavka 3., takav prijevoznik može smanjiti broj transfernih letova ako dođe do smanjenja ukupnog broja slotova. |
| --- | --- | --- |

(10)

Člankom 3. stavcima 2., 3. i 4. nacrta ministarske uredbe dodane su sljedeće odredbe:

„(2)

Odstupajući od prvog podstavka i u skladu s uvjetima iz stavka 3., takav prijevoznik može smanjiti broj transfernih letova ako dođe do smanjenja ukupnog broja slotova.

| (3) | Zračni prijevoznik koji raspolaže slotovima u uporabi iz stavka 1., ne dovodeći u pitanje taj stavak, ni u kojem slučaju ne može smanjiti udio transfernih letova među letovima koji se izvode zahvaljujući drugim slotovima u zračnoj luci Schiphol, u odnosu na udio koji je postojao prije nego što je prijevoznik dobio predmetne slotove u uporabi, nakon njihova prijenosa u skladu s člankom 2. stavkom 2. točkom (a) ili prije primjene članka 2. stavka 2. točke (b) na te slotove, ovisno o slučaju. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Kada slotove u zračnoj luci Schiphol drži više od jednog društva koja se sastoje:






  — | od matičnog društva i svih njegovih društava kćeri ili, |
| --- | --- | --- |

(4)

—

od matičnog društva i svih njegovih društava kćeri ili,

| — | od svih društava kćeri istog matičnog društva, |
| --- | --- |

—

od svih društava kćeri istog matičnog društva,

svaki takav skup društava smatra se jednim zračnim prijevoznikom za potrebe stavaka 2. i 3.”

| (11) | U skladu s člankom 2. stavcima 3. i 4. ministarske uredbe, prioritet iz članka 2. stavka 2. [uvodna izjava 5. točka (b)] odnosi se na dvije tranše slotova u zračnoj luci Lelystad, odnosno na do i uključujući 10 000 slotova, te od 10 001 do 25 000 slotova. |
| --- | --- |

(11)

U skladu s člankom 2. stavcima 3. i 4. ministarske uredbe, prioritet iz članka 2. stavka 2. [uvodna izjava 5. točka (b)] odnosi se na dvije tranše slotova u zračnoj luci Lelystad, odnosno na do i uključujući 10 000 slotova, te od 10 001 do 25 000 slotova.

| (12) | U skladu s njezinim člankom 7., Uredba stupa na snagu na dan određen Kraljevskom odlukom, uz iznimku članka 2. stavka 4. koji stupa na snagu kada Europska komisija odobri taj stavak u okviru zasebnog podneska u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 te objavi svoju odluku u Službenom listu Europske unije. |
| --- | --- |

(12)

U skladu s njezinim člankom 7., Uredba stupa na snagu na dan određen Kraljevskom odlukom, uz iznimku članka 2. stavka 4. koji stupa na snagu kada Europska komisija odobri taj stavak u okviru zasebnog podneska u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 te objavi svoju odluku u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

| (13) | U nacrtu odluke ministra „transferni letovi” definiraju se upućivanjem na odredište svakog leta. Kriteriji su sljedeći:






  — | prosječan postotak transfera na svim letovima iz zračne luke Schiphol od najmanje 10 %, izračunato tijekom pet kalendarskih godina prije objave klasifikacije i više od deset letova godišnje tijekom tri godine prije objave klasifikacije, ili, |
| --- | --- | --- |

(13)

U nacrtu odluke ministra „transferni letovi” definiraju se upućivanjem na odredište svakog leta. Kriteriji su sljedeći:

—

prosječan postotak transfera na svim letovima iz zračne luke Schiphol od najmanje 10 %, izračunato tijekom pet kalendarskih godina prije objave klasifikacije i više od deset letova godišnje tijekom tri godine prije objave klasifikacije, ili,

| — | odredišta u područjima koja su definirana u članku 1. stavku 1. „Aanwijskinggeling ricovluchten” kojima su označeni tzv. „rizični letovi” za koje je potrebna carinska kontrola. |
| --- | --- |

—

odredišta u područjima koja su definirana u članku 1. stavku 1. „Aanwijskinggeling ricovluchten” kojima su označeni tzv. „rizični letovi” za koje je potrebna carinska kontrola.

| (14) | U Prilogu 1. nacrtu odluke navedena su odredišta koja odgovaraju tim kriterijima. |
| --- | --- |

(14)

U Prilogu 1. nacrtu odluke navedena su odredišta koja odgovaraju tim kriterijima.

| (15) | U skladu s člankom 1. stavkom 3. nacrta odluke, odredište koje nije uključeno u Prilog 1. smatrat će se „transfernim odredištem” tijekom zatraženog razdoblja, do najviše 5 godina, ako zračni prijevoznik može ministru dokazati ex ante da će odredište biti povezano njegovim letovima s prosječnim postotkom transfera od najmanje 10 % za traženi broj sezona. |
| --- | --- |

(15)

U skladu s člankom 1. stavkom 3. nacrta odluke, odredište koje nije uključeno u Prilog 1. smatrat će se „transfernim odredištem” tijekom zatraženog razdoblja, do najviše 5 godina, ako zračni prijevoznik može ministru dokazati ex ante da će odredište biti povezano njegovim letovima s prosječnim postotkom transfera od najmanje 10 % za traženi broj sezona.

ex ante

| (16) | U skladu s člankom 1. stavkom 4. nacrta odluke, zračni prijevoznik u svakom slučaju može ispuniti uvjet iz stavka 3. dokazivanjem da je odredište povezano letovima s prosječnim postotkom transfera od najmanje 10 % izmjereno tijekom pet kalendarskih godina koje prethode zahtjevu iz stavka 3., u zračnoj luci unutar Europske unije. |
| --- | --- |

(16)

U skladu s člankom 1. stavkom 4. nacrta odluke, zračni prijevoznik u svakom slučaju može ispuniti uvjet iz stavka 3. dokazivanjem da je odredište povezano letovima s prosječnim postotkom transfera od najmanje 10 % izmjereno tijekom pet kalendarskih godina koje prethode zahtjevu iz stavka 3., u zračnoj luci unutar Europske unije.

| (17) | Odredišta koja će se smatrati transfernim odredištem u skladu sa stavkom 3. bit će objavljena u Službenom listu Vlade. |
| --- | --- |

(17)

Odredišta koja će se smatrati transfernim odredištem u skladu sa stavkom 3. bit će objavljena u Službenom listu Vlade.

| (18) | U nacrtu odluke ministra iz Priloga 2. navedena su odredišta koja su označena kao „izravni letovi” na temelju sljedećih kriterija:






  — | prosječni postotak transfera na svim letovima iz zračne luke Schiphol od manje od 10 %, izmjereno tijekom pet kalendarskih godina koje prethode objavi klasifikacije; |
| --- | --- | --- |

(18)

U nacrtu odluke ministra iz Priloga 2. navedena su odredišta koja su označena kao „izravni letovi” na temelju sljedećih kriterija:

—

prosječni postotak transfera na svim letovima iz zračne luke Schiphol od manje od 10 %, izmjereno tijekom pet kalendarskih godina koje prethode objavi klasifikacije;

| — | više od deset letova godišnje tijekom tri godine prije objave klasifikacije. |
| --- | --- |

—

više od deset letova godišnje tijekom tri godine prije objave klasifikacije.

| (19) | Članak 3. nacrta odluke odnosi se na pravila o procjeni dokaza o postotku transfera koji je relevantan za primjenu odluke. |
| --- | --- |

(19)

Članak 3. nacrta odluke odnosi se na pravila o procjeni dokaza o postotku transfera koji je relevantan za primjenu odluke.

| (20) | U skladu s člankom 3. stavkom 1. svi provjerljivi podaci koji se odnose na postotak transfera na letovima i za odredišta mogu se dostaviti ministru te će se uzeti u obzir pri određivanju letova kao transfernih ili izravnih. |
| --- | --- |

(20)

U skladu s člankom 3. stavkom 1. svi provjerljivi podaci koji se odnose na postotak transfera na letovima i za odredišta mogu se dostaviti ministru te će se uzeti u obzir pri određivanju letova kao transfernih ili izravnih.

| (21) | Člankom 3. stavkom 2. propisuje se da će se, u svakom slučaju, uzimajući u obzir podatke iz stavka 1., putnici koji dolete u zračnu luku Schiphol i u roku od 24 sata od dolaska odlete na drugo odredište smatrati transfernim putnicima. |
| --- | --- |

(21)

Člankom 3. stavkom 2. propisuje se da će se, u svakom slučaju, uzimajući u obzir podatke iz stavka 1., putnici koji dolete u zračnu luku Schiphol i u roku od 24 sata od dolaska odlete na drugo odredište smatrati transfernim putnicima.

2.2.   Cilj mjere koju su utvrdila nizozemska tijela

Cilj mjere koju su utvrdila nizozemska tijela

| (22) | Prema nizozemskim tijelima, cilj je nacrta TDR-a dati prednost transfernim letovima prilikom dodjele kapaciteta zračne luke Schiphol. Rasprostranjena mreža međukontinentalnih odredišta može se povezati samo ako je Schiphol kontinentalno i međukontinentalno čvorište. Te dvije funkcije, povezivanje međukontinentalnih odredišta i rad u europskoj mreži za transferne putnike, nerazdvojive su i zajedno sačinjavaju kontinentalnu i međukontinentalnu funkciju čvorišta Schiphol. |
| --- | --- |

(22)

Prema nizozemskim tijelima, cilj je nacrta TDR-a dati prednost transfernim letovima prilikom dodjele kapaciteta zračne luke Schiphol. Rasprostranjena mreža međukontinentalnih odredišta može se povezati samo ako je Schiphol kontinentalno i međukontinentalno čvorište. Te dvije funkcije, povezivanje međukontinentalnih odredišta i rad u europskoj mreži za transferne putnike, nerazdvojive su i zajedno sačinjavaju kontinentalnu i međukontinentalnu funkciju čvorišta Schiphol.

| (23) | Kontekst ovog cilja je ograničenje od 500 000 operacija godišnje u zračnoj luci Schiphol do kraja 2020., utvrđeno u „Sporazumu Alders”. Strane potpisnice sklopile su taj sporazum 2008. (zrakoplovna industrija, javna tijela i stanovnici). Njime se nastoji postići ravnoteža između rasta zrakoplovnog sektora i održivosti te zaštite okoliša. |
| --- | --- |

(23)

Kontekst ovog cilja je ograničenje od 500 000 operacija godišnje u zračnoj luci Schiphol do kraja 2020., utvrđeno u „Sporazumu Alders”. Strane potpisnice sklopile su taj sporazum 2008. (zrakoplovna industrija, javna tijela i stanovnici). Njime se nastoji postići ravnoteža između rasta zrakoplovnog sektora i održivosti te zaštite okoliša.

| (24) | Ograničenje od 500 000 operacija u zračnoj luci Schiphol već je dosegnuto 2018. godine. Stoga nizozemska tijela smatraju da se kapacitet raspoloživ za transferni promet u zračnoj luci Schiphol može povećati samo raspodjelom prometa između te zračne luke i zračne luke Lelystad, s obzirom na to da potonja može prihvatiti promet koji ne zahtijeva uvjete i pogodnosti poput onih u zračnoj luci Schiphol. |
| --- | --- |

(24)

Ograničenje od 500 000 operacija u zračnoj luci Schiphol već je dosegnuto 2018. godine. Stoga nizozemska tijela smatraju da se kapacitet raspoloživ za transferni promet u zračnoj luci Schiphol može povećati samo raspodjelom prometa između te zračne luke i zračne luke Lelystad, s obzirom na to da potonja može prihvatiti promet koji ne zahtijeva uvjete i pogodnosti poput onih u zračnoj luci Schiphol.

| (25) | U tu bi svrhu izravni promet iz zračne luke Schiphol radi poboljšanja njezine funkcije transfera bio preusmjeren u zračnu luku Lelystad. |
| --- | --- |

(25)

U tu bi svrhu izravni promet iz zračne luke Schiphol radi poboljšanja njezine funkcije transfera bio preusmjeren u zračnu luku Lelystad.

| (26) | Nacrtom TDR-a zračni prijevoznici nisu obvezani premjestiti letove iz Schiphola, već se TDR oslanja na poticaje za premještanje izravnog prometa. |
| --- | --- |

(26)

Nacrtom TDR-a zračni prijevoznici nisu obvezani premjestiti letove iz Schiphola, već se TDR oslanja na poticaje za premještanje izravnog prometa.

| (27) | Prema nizozemskim tijelima, prijavljena mjera mora se sagledati u kontekstu gospodarske i strateške važnosti održavanja velikih čvorišta u Uniji. Prema nizozemskim tijelima, zračna luka Schiphol jedno je od najvećih čvorišta u sjeverozapadnom dijelu Unije i glavni stup gospodarstva i povezivosti Nizozemske. Tijekom 2017. 48,6 milijuna putnika putovalo je između europskih gradova i zračne luke Schiphol, a 31 % ih je prešlo na drugi let u Schipholu. Osim toga, 19,7 milijuna državljana trećih zemalja putovalo je od ili do Schiphola. Otprilike 60 % tih putnika bili su transferni putnici. Nizozemska tijela upućuju na važnost koju Europska komisija u vanjskoj zrakoplovnoj politici pridaje postojanju glavnih čvorišta na području EU-a (12). |
| --- | --- |

(27)

Prema nizozemskim tijelima, prijavljena mjera mora se sagledati u kontekstu gospodarske i strateške važnosti održavanja velikih čvorišta u Uniji. Prema nizozemskim tijelima, zračna luka Schiphol jedno je od najvećih čvorišta u sjeverozapadnom dijelu Unije i glavni stup gospodarstva i povezivosti Nizozemske. Tijekom 2017. 48,6 milijuna putnika putovalo je između europskih gradova i zračne luke Schiphol, a 31 % ih je prešlo na drugi let u Schipholu. Osim toga, 19,7 milijuna državljana trećih zemalja putovalo je od ili do Schiphola. Otprilike 60 % tih putnika bili su transferni putnici. Nizozemska tijela upućuju na važnost koju Europska komisija u vanjskoj zrakoplovnoj politici pridaje postojanju glavnih čvorišta na području EU-a (12).

12

| (28) | Nizozemska tijela smatraju da je za zadržavanje i razvoj tog snažnog čvorišta EU-a neophodna europska mreža ruta iz Schiphola do kontinentalnih i međukontinentalnih odredišta. Smatraju da je funkcija čvorišta Schiphol od vitalnog javnog interesa te se mora održavati i jačati (13). To je važno s obzirom na osjetljivost čvorišta pogoršanju stanja u kontinentalnoj i međukontinentalnoj mreži ruta. |
| --- | --- |

(28)

Nizozemska tijela smatraju da je za zadržavanje i razvoj tog snažnog čvorišta EU-a neophodna europska mreža ruta iz Schiphola do kontinentalnih i međukontinentalnih odredišta. Smatraju da je funkcija čvorišta Schiphol od vitalnog javnog interesa te se mora održavati i jačati (13). To je važno s obzirom na osjetljivost čvorišta pogoršanju stanja u kontinentalnoj i međukontinentalnoj mreži ruta.

13

| (29) | Nizozemska tijela smatraju da je ta osjetljivost posljedica jako malog domaćeg tržišta za međukontinentalni i transferni promet, tj. malog broja putnika s boravištem u Nizozemskoj. Kao drugo, za prijevoznike koji se bave međukontinentalnim i transfernim prometom potrebna je specijalizirana infrastruktura za koju u određenim situacijama, kao što su rizični letovi, ne postoji razumna alternativa u drugoj nizozemskoj zračnoj luci. Kao treće, nizozemska tijela tvrde da bi u slučaju gubitka funkcije čvorišta zračna luka godinama gubila na kapacitetu sjedišta i učestalosti letova. |
| --- | --- |

(29)

Nizozemska tijela smatraju da je ta osjetljivost posljedica jako malog domaćeg tržišta za međukontinentalni i transferni promet, tj. malog broja putnika s boravištem u Nizozemskoj. Kao drugo, za prijevoznike koji se bave međukontinentalnim i transfernim prometom potrebna je specijalizirana infrastruktura za koju u određenim situacijama, kao što su rizični letovi, ne postoji razumna alternativa u drugoj nizozemskoj zračnoj luci. Kao treće, nizozemska tijela tvrde da bi u slučaju gubitka funkcije čvorišta zračna luka godinama gubila na kapacitetu sjedišta i učestalosti letova.

| (30) | Nizozemska tijela pozivaju se i na sveobuhvatni paket mjera koji je donesen radi provedbe takozvanog „uravnoteženog pristupa” uspostavljenog Uredbom (EU) br. 598/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (14). Te mjere, nizozemska tijela objašnjavaju, odražavaju se u prethodno navedenom „Sporazumu Alders” iz 2008. i potvrđene su u Bijeloj knjizi o nizozemskom zrakoplovstvu (2009), Akcijskom planu za Schiphol (2016) i u Koalicijskom sporazumu (2017). |
| --- | --- |

(30)

Nizozemska tijela pozivaju se i na sveobuhvatni paket mjera koji je donesen radi provedbe takozvanog „uravnoteženog pristupa” uspostavljenog Uredbom (EU) br. 598/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (14). Te mjere, nizozemska tijela objašnjavaju, odražavaju se u prethodno navedenom „Sporazumu Alders” iz 2008. i potvrđene su u Bijeloj knjizi o nizozemskom zrakoplovstvu (2009), Akcijskom planu za Schiphol (2016) i u Koalicijskom sporazumu (2017).

14

| (31) | Kako je prethodno navedeno, prag od 500 000 operacija zrakoplova u Schipholu već je dosegnut 2018. Nadalje, prema mišljenju nizozemskih vlasti, raspoloživi kapacitet zračne luke Eindhoven brzo je apsorbiran dodatnim prometom koji nije prenesen iz zračne luke Schiphol. Nisu postojali dostatni poticaji za zračne prijevoznike koji prelaze u Eindhoven da na vlastitu inicijativu vrate slotove koordinatoru slotova. |
| --- | --- |

(31)

Kako je prethodno navedeno, prag od 500 000 operacija zrakoplova u Schipholu već je dosegnut 2018. Nadalje, prema mišljenju nizozemskih vlasti, raspoloživi kapacitet zračne luke Eindhoven brzo je apsorbiran dodatnim prometom koji nije prenesen iz zračne luke Schiphol. Nisu postojali dostatni poticaji za zračne prijevoznike koji prelaze u Eindhoven da na vlastitu inicijativu vrate slotove koordinatoru slotova.

| (32) | U tom kontekstu nizozemska tijela smatraju da je potrebno dodatno razviti i provesti paket mjera. Ta je provedba strukturirana na temelju niza elemenata: (a) dugoročne vizije zračnog prijevoza; (b) mjera sigurnosti; (c) mjera u području zračnog prostora; (d) operativnih mjera; (e) mjera za smanjenje smetnji; (f) mjera održivosti i (g) mjera selektivnosti. |
| --- | --- |

(32)

U tom kontekstu nizozemska tijela smatraju da je potrebno dodatno razviti i provesti paket mjera. Ta je provedba strukturirana na temelju niza elemenata: (a) dugoročne vizije zračnog prijevoza; (b) mjera sigurnosti; (c) mjera u području zračnog prostora; (d) operativnih mjera; (e) mjera za smanjenje smetnji; (f) mjera održivosti i (g) mjera selektivnosti.

| (33) | TDR dio je većeg plana razvoja zračne luke Lelystad s najvećim kapacitetom od 45 000 godišnjih operacija zrakoplova. Taj će se kapacitet postići u dvije faze: prva će faza biti 25 000 operacija godišnje koja će se postići oko 2033. Pri otvaranju zračne luke Lelystad 2020., kapacitet zračne luke bit će najviše 4 000 polijetanja i slijetanja godišnje. Očekuje se da će taj broj porasti na 7 000 u 2021. i na 10 000 u 2022. Druga faza omogućit će rast do 45 000 godišnjih operacija do 2043. |
| --- | --- |

(33)

TDR dio je većeg plana razvoja zračne luke Lelystad s najvećim kapacitetom od 45 000 godišnjih operacija zrakoplova. Taj će se kapacitet postići u dvije faze: prva će faza biti 25 000 operacija godišnje koja će se postići oko 2033. Pri otvaranju zračne luke Lelystad 2020., kapacitet zračne luke bit će najviše 4 000 polijetanja i slijetanja godišnje. Očekuje se da će taj broj porasti na 7 000 u 2021. i na 10 000 u 2022. Druga faza omogućit će rast do 45 000 godišnjih operacija do 2043.

2.3.   Primjedbe Nizozemske u pogledu usklađenosti nacrta TDR-a s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 i Uredbe o slotovima

Primjedbe Nizozemske u pogledu usklađenosti nacrta TDR-a s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 i Uredbe o slotovima

| (34) | Nizozemska tijela smatraju da su ispunjeni zahtjevi iz članka 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. |
| --- | --- |

(34)

Nizozemska tijela smatraju da su ispunjeni zahtjevi iz članka 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008.

| (35) | Nizozemska tijela provela su internetsko savjetovanje o nacrtu TDR-a od 16. siječnja do 6. veljače 2019. Obrazloženje i relevantne studije također su objavljene u korist dionika. Glavna pitanja u pogledu nacrta TDR-a proizašla iz savjetovanja bila su: (a) razmjernost u odnosu na ograničeni kapacitet u zračnoj luci Lelystad kojim se ograničavaju poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika, (b) mogući diskriminirajući utjecaj na vrstu prometa i identitet zračnih prijevoznika te (c) raspodjela tržišnih sila. |
| --- | --- |

(35)

Nizozemska tijela provela su internetsko savjetovanje o nacrtu TDR-a od 16. siječnja do 6. veljače 2019. Obrazloženje i relevantne studije također su objavljene u korist dionika. Glavna pitanja u pogledu nacrta TDR-a proizašla iz savjetovanja bila su: (a) razmjernost u odnosu na ograničeni kapacitet u zračnoj luci Lelystad kojim se ograničavaju poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika, (b) mogući diskriminirajući utjecaj na vrstu prometa i identitet zračnih prijevoznika te (c) raspodjela tržišnih sila.

| (36) | Nizozemska tijela ističu da su nakon savjetovanja s dionicima revidirala nacrt TDR-a u nizu područja: (a) uvođenjem „odredbe protiv zlouporabe” kako bi se osiguralo postizanje cilja povećanja međunarodne povezanosti; (b) posebnim postupanjem s „rizičnim letovima”, tj. letovima iz određenih odredišta za koje se zahtijeva potpuna carinska kontrola po dolasku u Nizozemsku i čije odredište mora biti zračna luka Schiphol; i (c) pojašnjenjem u pogledu informacija potrebnih kako bi se potkrijepio udio transfera za novo odredište. |
| --- | --- |

(36)

Nizozemska tijela ističu da su nakon savjetovanja s dionicima revidirala nacrt TDR-a u nizu područja: (a) uvođenjem „odredbe protiv zlouporabe” kako bi se osiguralo postizanje cilja povećanja međunarodne povezanosti; (b) posebnim postupanjem s „rizičnim letovima”, tj. letovima iz određenih odredišta za koje se zahtijeva potpuna carinska kontrola po dolasku u Nizozemsku i čije odredište mora biti zračna luka Schiphol; i (c) pojašnjenjem u pogledu informacija potrebnih kako bi se potkrijepio udio transfera za novo odredište.

| (37) | U pogledu dostupnosti i infrastrukture, nizozemska tijela smatraju da obje zračne luke služe Amsterdamu i aglomeraciji Randstad, udaljenost između tih dviju zračnih luka iznosi 57 km autocestom A6 i može se prijeći u roku od 90 minuta. Te dvije zračne luke povezane su i javnim prijevozom. Putovanje vlakom između glavnog kolodvora u Lelystadu i glavnog kolodvora u Amsterdamu traje 38 minuta, a između Lelystada i Schiphola 42 minute. Putovanje autobusom od glavnog kolodvora u Lelystadu do zračne luke Lelystad traje 15 minuta. Nakon otvaranja zračne luke Lelystad uvest će se autobusna linija između glavnog kolodvora u Lelystadu i zračne luke Lelystad s trajanjem putovanja od 10 minuta. Ovisno o rasporedu letova u zračnoj luci, polasci autobusa bit će u razmacima od 30 minuta. Nadalje, već je odlučeno da će se autocesta A6 Lelystada proširiti s dvije na tri prometne trake i da će se od 2021. graditi izlaz za zračnu luku. |
| --- | --- |

(37)

U pogledu dostupnosti i infrastrukture, nizozemska tijela smatraju da obje zračne luke služe Amsterdamu i aglomeraciji Randstad, udaljenost između tih dviju zračnih luka iznosi 57 km autocestom A6 i može se prijeći u roku od 90 minuta. Te dvije zračne luke povezane su i javnim prijevozom. Putovanje vlakom između glavnog kolodvora u Lelystadu i glavnog kolodvora u Amsterdamu traje 38 minuta, a između Lelystada i Schiphola 42 minute. Putovanje autobusom od glavnog kolodvora u Lelystadu do zračne luke Lelystad traje 15 minuta. Nakon otvaranja zračne luke Lelystad uvest će se autobusna linija između glavnog kolodvora u Lelystadu i zračne luke Lelystad s trajanjem putovanja od 10 minuta. Ovisno o rasporedu letova u zračnoj luci, polasci autobusa bit će u razmacima od 30 minuta. Nadalje, već je odlučeno da će se autocesta A6 Lelystada proširiti s dvije na tri prometne trake i da će se od 2021. graditi izlaz za zračnu luku.

| (38) | Nizozemska tijela navode da zračna luka Lelystad nudi potrebne usluge i prikladna je za upravljanje prometom ICAO/EASA CAT C (15). Osim toga, dostupne su četiri stajanke. LVNL će osigurati kontrolu zračnog prometa. Zračna luka pružat će zemaljske usluge i usluge prihvata putnika. Zračna luka neće biti otvorena za noćne letove i ni jedan objekt nije planiran za teretne letove i međukontinentalne letove širokotrupnih zrakoplova. |
| --- | --- |

(38)

Nizozemska tijela navode da zračna luka Lelystad nudi potrebne usluge i prikladna je za upravljanje prometom ICAO/EASA CAT C (15). Osim toga, dostupne su četiri stajanke. LVNL će osigurati kontrolu zračnog prometa. Zračna luka pružat će zemaljske usluge i usluge prihvata putnika. Zračna luka neće biti otvorena za noćne letove i ni jedan objekt nije planiran za teretne letove i međukontinentalne letove širokotrupnih zrakoplova.

15

| (39) | Nizozemska tijela smatraju da nacrt TDR-a ne utječe negativno na poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika jer oni nisu obvezni premjestiti operacije iz zračne luke Schiphol u Lelystad. Nadalje, sva su odredišta dostupna od zračne luke Lelystad, a radno vrijeme od 6 do 23 sata (po lokalnom vremenu) omogućuje fleksibilnost. |
| --- | --- |

(39)

Nizozemska tijela smatraju da nacrt TDR-a ne utječe negativno na poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika jer oni nisu obvezni premjestiti operacije iz zračne luke Schiphol u Lelystad. Nadalje, sva su odredišta dostupna od zračne luke Lelystad, a radno vrijeme od 6 do 23 sata (po lokalnom vremenu) omogućuje fleksibilnost.

| (40) | Prema nizozemskim tijelima, nacrtom TDR-a predviđena je mogućnost da zračni prijevoznici razviju nove zračne linije. Ako zračni prijevoznik može dokazati da će letjeti na novo odredište iz zračne luke Schiphol i da će udio transfernih putnika na tim letovima biti najmanje 10 %, to će se odredište smatrati transfernim odredištem. |
| --- | --- |

(40)

Prema nizozemskim tijelima, nacrtom TDR-a predviđena je mogućnost da zračni prijevoznici razviju nove zračne linije. Ako zračni prijevoznik može dokazati da će letjeti na novo odredište iz zračne luke Schiphol i da će udio transfernih putnika na tim letovima biti najmanje 10 %, to će se odredište smatrati transfernim odredištem.

| (41) | Nizozemska tijela dostavila su studiju koju je provelo konzultantsko društvo Seo Amsterdam Economics. Cilj studije jest pomoći nizozemskim tijelima u određivanju najprikladnijeg praga za definiranje leta kao transfernog kako bi se postigla ravnoteža između smanjenja učinka na tržište i povećala učinkovitost tog pravila. Analiza uključuje ukupan broj odredišta i operacija zrakoplova te operacija zrakoplova i ruta svakog zračnog prijevoznika koji trenutačno leti iz zračne luke Schiphol. U studiji se ispituju učinci različitih pragova na postizanje cilja mjere i mogućnost da se različiti zračni prijevoznici koriste tom mjerom za potrebe dobivanja prioriteta u zračnoj luci Lelystad. |
| --- | --- |

(41)

Nizozemska tijela dostavila su studiju koju je provelo konzultantsko društvo Seo Amsterdam Economics. Cilj studije jest pomoći nizozemskim tijelima u određivanju najprikladnijeg praga za definiranje leta kao transfernog kako bi se postigla ravnoteža između smanjenja učinka na tržište i povećala učinkovitost tog pravila. Analiza uključuje ukupan broj odredišta i operacija zrakoplova te operacija zrakoplova i ruta svakog zračnog prijevoznika koji trenutačno leti iz zračne luke Schiphol. U studiji se ispituju učinci različitih pragova na postizanje cilja mjere i mogućnost da se različiti zračni prijevoznici koriste tom mjerom za potrebe dobivanja prioriteta u zračnoj luci Lelystad.

| (42) | S obzirom na nove sudionike, kriteriji iz Uredbe o slotovima primjenjivat će se od otvaranja zračne luke Lelystad za komercijalni promet, pri čemu se podrazumijeva da će zračna luka Lelystad od tog trenutka biti koordinirana zračna luka. Ne dovodeći u pitanje primjenu tih kriterija, nacrtom TDR-a uspostavlja se prioritet pri dodjeli slotova u zračnoj luci Lelystad za zračne prijevoznike na temelju članka 2. stavka 2. Uredbe. |
| --- | --- |

(42)

S obzirom na nove sudionike, kriteriji iz Uredbe o slotovima primjenjivat će se od otvaranja zračne luke Lelystad za komercijalni promet, pri čemu se podrazumijeva da će zračna luka Lelystad od tog trenutka biti koordinirana zračna luka. Ne dovodeći u pitanje primjenu tih kriterija, nacrtom TDR-a uspostavlja se prioritet pri dodjeli slotova u zračnoj luci Lelystad za zračne prijevoznike na temelju članka 2. stavka 2. Uredbe.

| (43) | Nacrt TDR-a ne uključuje nikakvu izravnu ili neizravnu diskriminaciju između zračnih prijevoznika na temelju nacionalnosti, identiteta ili odredišta. Nacrt TDR-a temelji se na objektivnim kriterijima, a svi zračni prijevoznici koji opslužuju određeno odredište tretiraju se jednako, bez diskriminacije. Nacrtom TDR-a zračni prijevoznici se ne obvezuju na prijenos letova iz zračne luke Schiphol u zračnu luku Lelystad. |
| --- | --- |

(43)

Nacrt TDR-a ne uključuje nikakvu izravnu ili neizravnu diskriminaciju između zračnih prijevoznika na temelju nacionalnosti, identiteta ili odredišta. Nacrt TDR-a temelji se na objektivnim kriterijima, a svi zračni prijevoznici koji opslužuju određeno odredište tretiraju se jednako, bez diskriminacije. Nacrtom TDR-a zračni prijevoznici se ne obvezuju na prijenos letova iz zračne luke Schiphol u zračnu luku Lelystad.

| (44) | Nizozemska tijela navode da razlika između odredišta sama po sebi ne predstavlja diskriminaciju. Razlika može biti objektivno opravdana na temelju legitimnih ciljeva kvalitete mreže i promicanja funkcija čvorišta Schiphol. |
| --- | --- |

(44)

Nizozemska tijela navode da razlika između odredišta sama po sebi ne predstavlja diskriminaciju. Razlika može biti objektivno opravdana na temelju legitimnih ciljeva kvalitete mreže i promicanja funkcija čvorišta Schiphol.

| (45) | Nizozemska tijela smatraju da je nacrt TDR-a razmjeran. Zračna luka Lelystad bit će koordinirana zračna luka od otvaranja za komercijalne operacije, a prioritet naveden u TDR-u primjenjivat će se nakon primjene prioritetnih kriterija Uredbe o slotovima. Nakon što zračna luka Lelystad dosegne razinu od 10 000 operacija godišnje, procijenit će se TDR kako bi se ocijenili njegovi učinci. Pravilo prioriteta proširilo bi se na daljnju tranšu od 15 000 operacija (i time na ukupno 25 000 letova godišnje) samo ako takvo proširenje odobri Komisija. |
| --- | --- |

(45)

Nizozemska tijela smatraju da je nacrt TDR-a razmjeran. Zračna luka Lelystad bit će koordinirana zračna luka od otvaranja za komercijalne operacije, a prioritet naveden u TDR-u primjenjivat će se nakon primjene prioritetnih kriterija Uredbe o slotovima. Nakon što zračna luka Lelystad dosegne razinu od 10 000 operacija godišnje, procijenit će se TDR kako bi se ocijenili njegovi učinci. Pravilo prioriteta proširilo bi se na daljnju tranšu od 15 000 operacija (i time na ukupno 25 000 letova godišnje) samo ako takvo proširenje odobri Komisija.

| (46) | Nizozemska tijela smatraju da pravila o kojima je dostavljena obavijest sadržavaju zaštitne mjere kojima se osigurava da TDR ostvaruje ciljeve u budućnosti. |
| --- | --- |

(46)

Nizozemska tijela smatraju da pravila o kojima je dostavljena obavijest sadržavaju zaštitne mjere kojima se osigurava da TDR ostvaruje ciljeve u budućnosti.

| (47) | Prema nizozemskim tijelima, mjera se odnosi samo na ono što je nužno za postizanje zadanog cilja s obzirom na to da se pravilo primjenjuje samo na kapacitet Schiphola dobiven tom mjerom, a ne na druge nove/nedavno dostupne kapacitete u zračnoj luci Schiphol. |
| --- | --- |

(47)

Prema nizozemskim tijelima, mjera se odnosi samo na ono što je nužno za postizanje zadanog cilja s obzirom na to da se pravilo primjenjuje samo na kapacitet Schiphola dobiven tom mjerom, a ne na druge nove/nedavno dostupne kapacitete u zračnoj luci Schiphol.

| (48) | Nizozemska tijela smatraju da je transparentnost nacrta TDR-a osigurana odabranim pravnim oblikom, to jest ministarskom uredbom i odlukom ministra infrastrukture i voda. |
| --- | --- |

(48)

Nizozemska tijela smatraju da je transparentnost nacrta TDR-a osigurana odabranim pravnim oblikom, to jest ministarskom uredbom i odlukom ministra infrastrukture i voda.

| (49) | Naposljetku, nizozemska tijela zaključuju da nacrt TDR-a nije nespojiv s uredbama (EEZ) br. 95/93 i (EZ) br. 1008/2008. Uredba o slotovima poštovala bi se u potpunosti. Činjenica da TDR može utjecati na način na koji se koriste slotovi proizlazi iz prethodnih odluka Komisije. |
| --- | --- |

(49)

Naposljetku, nizozemska tijela zaključuju da nacrt TDR-a nije nespojiv s uredbama (EEZ) br. 95/93 i (EZ) br. 1008/2008. Uredba o slotovima poštovala bi se u potpunosti. Činjenica da TDR može utjecati na način na koji se koriste slotovi proizlazi iz prethodnih odluka Komisije.

3.   PRIMJEDBE KOJE SU KOMISIJI DOSTAVILE ZAINTERESIRANE STRANE

PRIMJEDBE KOJE SU KOMISIJI DOSTAVILE ZAINTERESIRANE STRANE

| (50) | Kao odgovor na objavu sažetaka planiranih izmjena u Službenom listu Europske unije Komisija je primila primjedbe od 10 građana, 5 zračnih prijevoznika te 1 zračne luke kao zainteresiranih strana od kojih je većina željela ostati anonimna. |
| --- | --- |

(50)

Kao odgovor na objavu sažetaka planiranih izmjena u Službenom listu Europske unije Komisija je primila primjedbe od 10 građana, 5 zračnih prijevoznika te 1 zračne luke kao zainteresiranih strana od kojih je većina željela ostati anonimna.

Službenom listu Europske unije

| (51) | Većina zainteresiranih strana tvrdila je da je mjera diskriminirajuća: nacrt TDR-a temelji se na temeljnoj razlici između „transfernih letova” i „izravnih letova”. Prag od 10 % transfernih putnika ne temelji se na objektivnim kriterijima i uzima u obzir samo informacije o transfernim putnicima koje osigurava zračna luka. Zainteresirane strane naglasile su poteškoće u pogledu dostave podataka kojima se opravdava postotak transfernih putnika i nedostatak kriterija u mjeri nizozemskih tijela o tome kako dokazati taj postotak, što mjeru čini neprimjenjivom. |
| --- | --- |

(51)

Većina zainteresiranih strana tvrdila je da je mjera diskriminirajuća: nacrt TDR-a temelji se na temeljnoj razlici između „transfernih letova” i „izravnih letova”. Prag od 10 % transfernih putnika ne temelji se na objektivnim kriterijima i uzima u obzir samo informacije o transfernim putnicima koje osigurava zračna luka. Zainteresirane strane naglasile su poteškoće u pogledu dostave podataka kojima se opravdava postotak transfernih putnika i nedostatak kriterija u mjeri nizozemskih tijela o tome kako dokazati taj postotak, što mjeru čini neprimjenjivom.

| (52) | Osim toga, zainteresirane strane tvrde da nacrt TDR-a ima diskriminirajuće učinke za zračne prijevoznike jer će samo grupa KLM (16), njezin savez SkyTeam Airline Alliance (17) i partneri sa zajedničkom oznakom imati koristi od nacrta TDR-a zbog razlikovanja odredišta. Definicija „transfernog leta” odgovara gotovo 86 % odredišta grupe KLM. Utvrđivanjem tih pravila ograničena je mogućnost poslovnog rasta određenih modela kao što su modeli niskih troškova i godišnjih odmora. Zainteresirane strane stoga smatraju da nacrt TDR-a nije objektivan i razmjeran te da nadilazi ono što je potrebno za postizanje potencijalno legitimnog cilja. |
| --- | --- |

(52)

Osim toga, zainteresirane strane tvrde da nacrt TDR-a ima diskriminirajuće učinke za zračne prijevoznike jer će samo grupa KLM (16), njezin savez SkyTeam Airline Alliance (17) i partneri sa zajedničkom oznakom imati koristi od nacrta TDR-a zbog razlikovanja odredišta. Definicija „transfernog leta” odgovara gotovo 86 % odredišta grupe KLM. Utvrđivanjem tih pravila ograničena je mogućnost poslovnog rasta određenih modela kao što su modeli niskih troškova i godišnjih odmora. Zainteresirane strane stoga smatraju da nacrt TDR-a nije objektivan i razmjeran te da nadilazi ono što je potrebno za postizanje potencijalno legitimnog cilja.

16

17

| (53) | Zainteresirane strane tvrde i da nacrt TDR-a ima diskriminirajuće učinke u odnosu na odredišta jer pogoduje odredištima grupe KLM, koje će se moći širiti iz zračnih luka Schiphol i Lelystad. Međutim, s obzirom na to da je gotovo 86 % (18) odredišta grupe KLM za odredišta označeno kao „transferni letovi”, grupa će povećati svoju prisutnost na tim rutama te otvoriti nove rute. Osim toga, nacrt TDR-a u praksi dovodi do situacije u kojoj će zračni prijevoznici morati konkurirati grupi KLM/savezu Sky Team na tim odredištima u kojima je položaj grupe KLM/saveza SkyTeam najjači zbog prometa proslijeđenog iz zračne luke Schiphol. |
| --- | --- |

(53)

Zainteresirane strane tvrde i da nacrt TDR-a ima diskriminirajuće učinke u odnosu na odredišta jer pogoduje odredištima grupe KLM, koje će se moći širiti iz zračnih luka Schiphol i Lelystad. Međutim, s obzirom na to da je gotovo 86 % (18) odredišta grupe KLM za odredišta označeno kao „transferni letovi”, grupa će povećati svoju prisutnost na tim rutama te otvoriti nove rute. Osim toga, nacrt TDR-a u praksi dovodi do situacije u kojoj će zračni prijevoznici morati konkurirati grupi KLM/savezu Sky Team na tim odredištima u kojima je položaj grupe KLM/saveza SkyTeam najjači zbog prometa proslijeđenog iz zračne luke Schiphol.

18

| (54) | Zainteresirane strane smatraju i da nisu ispunjeni uvjeti iz članka 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Zračne luke koje su uređene nacrtom TDR-a nisu dio jedne aglomeracije, jer prema tvrdnjama zainteresiranih strana: „i. Postoje velika otvorena poljoprivredna i prirodna područja (Natura 2000) između Amsterdama i Lelystada te se stoga ne radi o neprekidno izgrađenom području; ii. s gotovo 80 000 stanovnika, Lelystad je prevelik da bi činio dio aglomeracije.” Na administrativnoj razini oba grada povezana su samo istom vladom na nacionalnoj razini. |
| --- | --- |

(54)

Zainteresirane strane smatraju i da nisu ispunjeni uvjeti iz članka 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Zračne luke koje su uređene nacrtom TDR-a nisu dio jedne aglomeracije, jer prema tvrdnjama zainteresiranih strana: „i. Postoje velika otvorena poljoprivredna i prirodna područja (Natura 2000) između Amsterdama i Lelystada te se stoga ne radi o neprekidno izgrađenom području; ii. s gotovo 80 000 stanovnika, Lelystad je prevelik da bi činio dio aglomeracije.” Na administrativnoj razini oba grada povezana su samo istom vladom na nacionalnoj razini.

| (55) | Osim toga, navedeno je da zračna luka Lelystad trenutačno ne ispunjava zahtjeve u vezi s odgovarajućom prometnom infrastrukturom i uslugama javnog prijevoza, konkretno u određenim dijelovima dana (6 i 23 sata) kada ne postoje odgovarajuće linije javnog prijevoza. Osim toga, za vrijeme vršnog opterećenja prijevoz između dviju zračnih luka traje više od 90 minuta. Ograničenje broja operacija u zračnoj luci Lelystad (4 000 u 2020.) i činjenica da zračna luka nije otvorena zračnim prijevoznicima specijaliziranima za izravni promet koji trenutačno ne drže slotove u zračnoj luci Schiphol negativno utječe na njihove poslovne mogućnosti. |
| --- | --- |

(55)

Osim toga, navedeno je da zračna luka Lelystad trenutačno ne ispunjava zahtjeve u vezi s odgovarajućom prometnom infrastrukturom i uslugama javnog prijevoza, konkretno u određenim dijelovima dana (6 i 23 sata) kada ne postoje odgovarajuće linije javnog prijevoza. Osim toga, za vrijeme vršnog opterećenja prijevoz između dviju zračnih luka traje više od 90 minuta. Ograničenje broja operacija u zračnoj luci Lelystad (4 000 u 2020.) i činjenica da zračna luka nije otvorena zračnim prijevoznicima specijaliziranima za izravni promet koji trenutačno ne drže slotove u zračnoj luci Schiphol negativno utječe na njihove poslovne mogućnosti.

| (56) | Neke zainteresirane strane tvrde da je nacrt TCR-a protivan Uredbi o slotovima jer se tom uredbom dodjela prioriteta za slotove uređuje samo na temelju lokalnih propisa, a TDR ne može stvoriti prioritete. Osim toga, Uredbom o slotovima ne dopušta se da slotovi budu povezani s odredištima. |
| --- | --- |

(56)

Neke zainteresirane strane tvrde da je nacrt TCR-a protivan Uredbi o slotovima jer se tom uredbom dodjela prioriteta za slotove uređuje samo na temelju lokalnih propisa, a TDR ne može stvoriti prioritete. Osim toga, Uredbom o slotovima ne dopušta se da slotovi budu povezani s odredištima.

| (57) | Većina zainteresiranih strana ukazuje na utjecaj buke koja će nastati daljnjim razvojem zračne luke Lelystad jer je zračni prostor Nizozemske vrlo prometan i radi potrebe za se izbjegne da zračni promet iz jedne zračne luke ometa promet iz druge zračne luke. Zainteresirane strane pripisuju tu situaciju kašnjenju nastalom kada su nizozemska tijela pokrenula reklasifikaciju zračnog prostora. Stoga postoji ograničenje za letove prema zračnoj luci Lelystad, koji moraju letjeti niže, čime se povećava razina buke. Osim toga, gospodarska važnost funkcije čvorišta zračne luke Schiphol dovodi se u pitanje upućivanjem na izvješće Vijeća za okoliš i infrastrukturu. |
| --- | --- |

(57)

Većina zainteresiranih strana ukazuje na utjecaj buke koja će nastati daljnjim razvojem zračne luke Lelystad jer je zračni prostor Nizozemske vrlo prometan i radi potrebe za se izbjegne da zračni promet iz jedne zračne luke ometa promet iz druge zračne luke. Zainteresirane strane pripisuju tu situaciju kašnjenju nastalom kada su nizozemska tijela pokrenula reklasifikaciju zračnog prostora. Stoga postoji ograničenje za letove prema zračnoj luci Lelystad, koji moraju letjeti niže, čime se povećava razina buke. Osim toga, gospodarska važnost funkcije čvorišta zračne luke Schiphol dovodi se u pitanje upućivanjem na izvješće Vijeća za okoliš i infrastrukturu.

| (58) | Nadalje, zainteresirane strane upućuju na utjecaj velikih zrakoplova na zaštićena područja (divlje vrste, posebno ptice) i odgovornost nizozemskih tijela da izbjegavaju mjere kojima se pogoršavaju uvjeti u prirodnim staništima. |
| --- | --- |

(58)

Nadalje, zainteresirane strane upućuju na utjecaj velikih zrakoplova na zaštićena područja (divlje vrste, posebno ptice) i odgovornost nizozemskih tijela da izbjegavaju mjere kojima se pogoršavaju uvjeti u prirodnim staništima.

| (59) | Većina zainteresiranih strana smatra da nacrt TDR-a ima znatan učinak na područje ekološke održivosti. Na temelju procjene utjecaja na okoliš provedene 2014. nizozemska tijela odobrila su dozvolu prvo za izgradnju, a zatim i za rad zračne luke Lelystad. Međutim, određeni podaci potrebni za izračun mogućih učinaka bili su pogrešni (kao što su vrsta zrakoplova i povezane razine buke). |
| --- | --- |

(59)

Većina zainteresiranih strana smatra da nacrt TDR-a ima znatan učinak na područje ekološke održivosti. Na temelju procjene utjecaja na okoliš provedene 2014. nizozemska tijela odobrila su dozvolu prvo za izgradnju, a zatim i za rad zračne luke Lelystad. Međutim, određeni podaci potrebni za izračun mogućih učinaka bili su pogrešni (kao što su vrsta zrakoplova i povezane razine buke).

| (60) | Komisija od zainteresiranih strana nije primila nikakve primjedbe u kojima izražavaju potporu nacrtu TDR-a. |
| --- | --- |

(60)

Komisija od zainteresiranih strana nije primila nikakve primjedbe u kojima izražavaju potporu nacrtu TDR-a.

4.   UVJETI IZ ČLANKA 19. UREDBE (EZ) br. 1008/2008

UVJETI IZ ČLANKA 19. UREDBE (EZ) br. 1008/2008

| (61) | Člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 predviđa se da bi korištenje prava prometovanja trebalo ovisiti o objavljenim pravilima Unije te nacionalnim, regionalnim i lokalnim pravilima koja se odnose na sigurnost, zaštitu okoliša i dodjelu slotova. |
| --- | --- |

(61)

Člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 predviđa se da bi korištenje prava prometovanja trebalo ovisiti o objavljenim pravilima Unije te nacionalnim, regionalnim i lokalnim pravilima koja se odnose na sigurnost, zaštitu okoliša i dodjelu slotova.

| (62) | Člankom 19. stavkom 2. predviđa se da država članica, nakon savjetovanja sa zainteresiranim stranama, bez diskriminacije među odredištima unutar Unije ili na temelju državne pripadnosti ili identiteta zračnog prijevoznika, može urediti raspodjelu zračnog prometa među zračnim lukama koje ispunjavaju sljedeće uvjete:






  (a) | zračne luke opslužuju isti grad ili gradsku aglomeraciju; |
| --- | --- | --- |

(62)

Člankom 19. stavkom 2. predviđa se da država članica, nakon savjetovanja sa zainteresiranim stranama, bez diskriminacije među odredištima unutar Unije ili na temelju državne pripadnosti ili identiteta zračnog prijevoznika, može urediti raspodjelu zračnog prometa među zračnim lukama koje ispunjavaju sljedeće uvjete:

(a)

zračne luke opslužuju isti grad ili gradsku aglomeraciju;

| (b) | zračne luke imaju odgovarajuću prometnu infrastrukturu kojom se omogućuje, koliko je to moguće, izravno povezivanje, čime je moguće do zračne luke dospjeti u roku od 90 minuta, uključujući i prijelaz preko granice, gdje je to potrebno; |
| --- | --- |

(b)

zračne luke imaju odgovarajuću prometnu infrastrukturu kojom se omogućuje, koliko je to moguće, izravno povezivanje, čime je moguće do zračne luke dospjeti u roku od 90 minuta, uključujući i prijelaz preko granice, gdje je to potrebno;

| (c) | zračne luke povezane su međusobno i s gradom ili gradskom aglomeracijom koju opslužuju čestim, pouzdanim i učinkovitim uslugama javnog prijevoza; i |
| --- | --- |

(c)

zračne luke povezane su međusobno i s gradom ili gradskom aglomeracijom koju opslužuju čestim, pouzdanim i učinkovitim uslugama javnog prijevoza; i

| (d) | zračne luke nude zračnim prijevoznicima potrebne usluge i ne utječu negativno na njihove poslovne mogućnosti. |
| --- | --- |

(d)

zračne luke nude zračnim prijevoznicima potrebne usluge i ne utječu negativno na njihove poslovne mogućnosti.

| (63) | Raspodjela zračnog prometa među dotičnim zračnim lukama mora poštovati načela razmjernosti i transparentnosti te biti utemeljena na objektivnim mjerilima. |
| --- | --- |

(63)

Raspodjela zračnog prometa među dotičnim zračnim lukama mora poštovati načela razmjernosti i transparentnosti te biti utemeljena na objektivnim mjerilima.

| (64) | Člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 predviđa se da dotična država članica Komisiju obavješćuje o svojim namjerama o uređivanju raspodjele zračnog prometa ili o promjeni postojećeg pravila o raspodjeli prometa. Predviđa i da Komisija provjerava primjenu stavaka 1. i 2. tog članka i u roku od šest mjeseci nakon primitka informacija od države članice i nakon savjetovanja s Odborom iz članka 25. te uredbe odlučuje može li država članica primjenjivati mjere. Istom se odredbom predviđa i da Komisija objavljuje svoju odluku u Službenom listu Europske unije, a mjere se ne primjenjuju prije objave odobrenja Komisije. |
| --- | --- |

(64)

Člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 predviđa se da dotična država članica Komisiju obavješćuje o svojim namjerama o uređivanju raspodjele zračnog prometa ili o promjeni postojećeg pravila o raspodjeli prometa. Predviđa i da Komisija provjerava primjenu stavaka 1. i 2. tog članka i u roku od šest mjeseci nakon primitka informacija od države članice i nakon savjetovanja s Odborom iz članka 25. te uredbe odlučuje može li država članica primjenjivati mjere. Istom se odredbom predviđa i da Komisija objavljuje svoju odluku u Službenom listu Europske unije, a mjere se ne primjenjuju prije objave odobrenja Komisije.

Službenom listu Europske unije

5.   OCJENA KOMISIJE

OCJENA KOMISIJE

5.1.   Postupovni uvjet: savjetovanje sa zainteresiranim stranama

Postupovni uvjet: savjetovanje sa zainteresiranim stranama

| (65) | U skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, za donošenje odluke o raspodjeli zračnog prometa među zračnim lukama potrebno je prethodno savjetovanje sa zainteresiranim stranama. Nizozemska tijela objavila su nacrt TDR-a s mogućnošću da zainteresirane strane, uključujući predmetne zračne prijevoznike i zračne luke, iznesu svoja stajališta u razdoblju od 16. siječnja do 6. veljače 2019. Naknadne izmjene nacrta teksta, donesene radi obavješćivanja Komisije, ograničene su na uzimanje u obzir određenih primjedbi dionika. |
| --- | --- |

(65)

U skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, za donošenje odluke o raspodjeli zračnog prometa među zračnim lukama potrebno je prethodno savjetovanje sa zainteresiranim stranama. Nizozemska tijela objavila su nacrt TDR-a s mogućnošću da zainteresirane strane, uključujući predmetne zračne prijevoznike i zračne luke, iznesu svoja stajališta u razdoblju od 16. siječnja do 6. veljače 2019. Naknadne izmjene nacrta teksta, donesene radi obavješćivanja Komisije, ograničene su na uzimanje u obzir određenih primjedbi dionika.

| (66) | Iz toga slijedi da su nizozemska tijela ispunila zahtjev prethodnog savjetovanja sa zainteresiranim stranama. |
| --- | --- |

(66)

Iz toga slijedi da su nizozemska tijela ispunila zahtjev prethodnog savjetovanja sa zainteresiranim stranama.

5.2.   Temeljni zahtjevi

Temeljni zahtjevi

5.2.1.   Prihvatljivost zračnih luka Schiphol i Lelystad za raspodjelu prometa u skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008

Prihvatljivost zračnih luka Schiphol i Lelystad za raspodjelu prometa u skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008

| (67) | U prvom podstavku članka 19. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 utvrđuje se niz preduvjeta za raspodjelu prometa među skupinom zračnih luka. |
| --- | --- |

(67)

U prvom podstavku članka 19. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 utvrđuje se niz preduvjeta za raspodjelu prometa među skupinom zračnih luka.

| (68) | U pogledu članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (a) Uredbe (EZ) br. 1008/2008, nizozemska tijela navode da zračne luke opslužuju aglomeraciju Randstad. U skladu s člankom 2. točkom 22. te uredbe „gradska aglomeracija” znači gradsko područje koje se sastoji od nekoliko gradova ili mjesta koji su se zbog rasta stanovništva i širenja fizički spojili i čine jedno neprekinuto izgrađeno područje. Aglomeracija Randstad nalazi se u srednje-zapadnoj Nizozemskoj i sastoji se od četiriju najvećih nizozemskih gradova (Amsterdam, Rotterdam, Haag i Utrecht) te okolnih područja. Riječ je o aglomeraciji u smislu navedene definicije koju opslužuju dvije zračne luke. Činjenica da su određena poljoprivredna područja smještena između izgrađenih područja i zračne luke Lelystad nije relevantna za potrebe zahtjeva iz članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (a) Uredbe (EZ) br. 1008/2008. |
| --- | --- |

(68)

U pogledu članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (a) Uredbe (EZ) br. 1008/2008, nizozemska tijela navode da zračne luke opslužuju aglomeraciju Randstad. U skladu s člankom 2. točkom 22. te uredbe „gradska aglomeracija” znači gradsko područje koje se sastoji od nekoliko gradova ili mjesta koji su se zbog rasta stanovništva i širenja fizički spojili i čine jedno neprekinuto izgrađeno područje. Aglomeracija Randstad nalazi se u srednje-zapadnoj Nizozemskoj i sastoji se od četiriju najvećih nizozemskih gradova (Amsterdam, Rotterdam, Haag i Utrecht) te okolnih područja. Riječ je o aglomeraciji u smislu navedene definicije koju opslužuju dvije zračne luke. Činjenica da su određena poljoprivredna područja smještena između izgrađenih područja i zračne luke Lelystad nije relevantna za potrebe zahtjeva iz članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (a) Uredbe (EZ) br. 1008/2008.

| (69) | U pogledu članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (b) te uredbe, Komisija napominje da su zračne luke povezane odgovarajućom prometnom infrastrukturom s, u najvećoj mogućoj mjeri, izravnom vezom koja omogućuje dolazak u zračnu luku u roku od 90 minuta, uključujući, prema potrebi, na prekograničnoj osnovi. Zračnim lukama Schiphol i Lelystad može se pristupiti autocestama iz sva četiri grada aglomeracije. Prema nizozemskim tijelima vrijeme putovanja ne prelazi 90 minuta od sva četiri grada aglomeracije. S obzirom na veličinu aglomeracije, pristup jednoj od zračnih luka može biti jednostavniji, ovisno o početnoj lokaciji putnika. Međutim, ta činjenica ne isključuje usklađenost s člankom 19. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Nadalje, iako u određenim prometnim uvjetima možda neće biti moguće doći do jedne od zračnih luka u roku od 90 minuta, nesigurnosti te vrste neizbježne su u tom kontekstu i ne sprečavaju ispunjavanje bilo kojeg preduvjeta iz odredbe, to jest „do mjere u kojoj je to moguće” (19). |
| --- | --- |

(69)

U pogledu članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (b) te uredbe, Komisija napominje da su zračne luke povezane odgovarajućom prometnom infrastrukturom s, u najvećoj mogućoj mjeri, izravnom vezom koja omogućuje dolazak u zračnu luku u roku od 90 minuta, uključujući, prema potrebi, na prekograničnoj osnovi. Zračnim lukama Schiphol i Lelystad može se pristupiti autocestama iz sva četiri grada aglomeracije. Prema nizozemskim tijelima vrijeme putovanja ne prelazi 90 minuta od sva četiri grada aglomeracije. S obzirom na veličinu aglomeracije, pristup jednoj od zračnih luka može biti jednostavniji, ovisno o početnoj lokaciji putnika. Međutim, ta činjenica ne isključuje usklađenost s člankom 19. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Nadalje, iako u određenim prometnim uvjetima možda neće biti moguće doći do jedne od zračnih luka u roku od 90 minuta, nesigurnosti te vrste neizbježne su u tom kontekstu i ne sprečavaju ispunjavanje bilo kojeg preduvjeta iz odredbe, to jest „do mjere u kojoj je to moguće” (19).

19

| (70) | Isto tako, zračna luka Schiphol povezana je željeznicom, kao i postaja Lelystad koja će se pravovremeno povezati autobusnim prijevozom sa zračnom lukom Lelystad (vidjeti sljedeću uvodnu izjavu ove Odluke). Kao primjer, nizozemska tijela navode da putovanje vlakom od glavnog kolodvora Lelystad do glavnog kolodvora u Amsterdamu traje 38 minuta, a od zračne luke Schiphol 42, dok će prijevoz autobusom između zračne luke Lelystad i glavnog kolodvora Lelystad trajati 10 minuta. |
| --- | --- |

(70)

Isto tako, zračna luka Schiphol povezana je željeznicom, kao i postaja Lelystad koja će se pravovremeno povezati autobusnim prijevozom sa zračnom lukom Lelystad (vidjeti sljedeću uvodnu izjavu ove Odluke). Kao primjer, nizozemska tijela navode da putovanje vlakom od glavnog kolodvora Lelystad do glavnog kolodvora u Amsterdamu traje 38 minuta, a od zračne luke Schiphol 42, dok će prijevoz autobusom između zračne luke Lelystad i glavnog kolodvora Lelystad trajati 10 minuta.

| (71) | Može se zaključiti da su ispunjeni preduvjeti iz članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (b) Uredbe (EZ) br. 1008/2008. |
| --- | --- |

(71)

Može se zaključiti da su ispunjeni preduvjeti iz članka 19. stavka 2. prvog podstavka točke (b) Uredbe (EZ) br. 1008/2008.

| (72) | Člankom 19. stavkom 2. prvim podstavkom točkom (c) Uredbe (EZ) br. 1008/2008 od predmetnih se zračnih luka zahtijeva da su povezane međusobno i s Amsterdamom te njegovom aglomeracijom čestim, pouzdanim i učinkovitim javnim prijevozom. Postojeće željezničke veze omogućuju putnicima dolazak u zračnu luku Schiphol i glavni kolodvor Lelystad s pomoću čestih i pouzdanih željezničkih usluga. U pogledu zračne luke Lelystad, ispunjavanje navedenog zahtjeva ovisi isključivo o uspostavi odgovarajuće usluge autobusnog prijevoza između glavnog kolodvora Lelystad i zračne luke Lelystad. Prema nizozemskim tijelima, ta će usluga biti uspostavljena u trenutku otvaranja zračne luke Lelystad za komercijalne operacije, pri čemu će autobusi dolaziti u zračnu luku svakih trideset minuta. Stoga se zahtjev iz članka 19. stavka 2. točke (c) mora smatrati ispunjenim. |
| --- | --- |

(72)

Člankom 19. stavkom 2. prvim podstavkom točkom (c) Uredbe (EZ) br. 1008/2008 od predmetnih se zračnih luka zahtijeva da su povezane međusobno i s Amsterdamom te njegovom aglomeracijom čestim, pouzdanim i učinkovitim javnim prijevozom. Postojeće željezničke veze omogućuju putnicima dolazak u zračnu luku Schiphol i glavni kolodvor Lelystad s pomoću čestih i pouzdanih željezničkih usluga. U pogledu zračne luke Lelystad, ispunjavanje navedenog zahtjeva ovisi isključivo o uspostavi odgovarajuće usluge autobusnog prijevoza između glavnog kolodvora Lelystad i zračne luke Lelystad. Prema nizozemskim tijelima, ta će usluga biti uspostavljena u trenutku otvaranja zračne luke Lelystad za komercijalne operacije, pri čemu će autobusi dolaziti u zračnu luku svakih trideset minuta. Stoga se zahtjev iz članka 19. stavka 2. točke (c) mora smatrati ispunjenim.

| (73) | U skladu s člankom 19. stavkom 2. prvim podstavkom točkom (d) Uredbe (EZ) br. 1008/2008 obje zračne luke pružaju potrebne usluge zračnim prijevoznicima. Konkretno, zračna luka Lelystad prikladna je za upravljanje prometom ICAO/EASA CAT C, uključujući zrakoplove poput Boeinga 737 i Airbusa A320/321. Bit će otvorena za promet od 6 do 23 sata. Zračna luka osigurava zemaljske usluge i usluge prihvata putnika što je uobičajeno za tu vrstu zračne luke. |
| --- | --- |

(73)

U skladu s člankom 19. stavkom 2. prvim podstavkom točkom (d) Uredbe (EZ) br. 1008/2008 obje zračne luke pružaju potrebne usluge zračnim prijevoznicima. Konkretno, zračna luka Lelystad prikladna je za upravljanje prometom ICAO/EASA CAT C, uključujući zrakoplove poput Boeinga 737 i Airbusa A320/321. Bit će otvorena za promet od 6 do 23 sata. Zračna luka osigurava zemaljske usluge i usluge prihvata putnika što je uobičajeno za tu vrstu zračne luke.

| (74) | Slično tome, nacrt TDR-a ne utječe negativno na poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika u skladu s člankom 19. stavkom 2. prvim podstavkom točkom (d) Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Osim činjenica iz uvodne izjave 73., Komisija napominje da je svaki prelazak u zračnu luku Lelystad na dobrovoljnoj osnovi jer nacrtom TDR-a nije predviđena takva obveza. Slotove prepuštene zračnoj luci Schiphol za let od te zračne luke do transfernog odredišta može i dalje upotrebljavati isti zračni prijevoznik ili grupa zračnih prijevoznika ili zaista drugi prijevoznik ako budu vraćeni u bazu slotova. Smatra se da činjenica da u zračnoj luci Lelystad posebni promet koji se prenosi iz zračne luke Schiphol ima prioritet ne utječe negativno na poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika koji namjeravaju upotrebljavati zračnu luku Lelystad bez takvog prijenosa. To ograničenje u skladu je s nacrtom TDR-a čija je svrha ublažiti ograničenja kapaciteta zračne luke Schiphol s pomoću dobrovoljnog prijenosa prometa u zračnu luku Lelystad (20). U nastavku se razmatra je li ta situacija u skladu s načelom razmjernosti [vidjeti odjeljak 5.2.2. ove Odluke]. |
| --- | --- |

(74)

Slično tome, nacrt TDR-a ne utječe negativno na poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika u skladu s člankom 19. stavkom 2. prvim podstavkom točkom (d) Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Osim činjenica iz uvodne izjave 73., Komisija napominje da je svaki prelazak u zračnu luku Lelystad na dobrovoljnoj osnovi jer nacrtom TDR-a nije predviđena takva obveza. Slotove prepuštene zračnoj luci Schiphol za let od te zračne luke do transfernog odredišta može i dalje upotrebljavati isti zračni prijevoznik ili grupa zračnih prijevoznika ili zaista drugi prijevoznik ako budu vraćeni u bazu slotova. Smatra se da činjenica da u zračnoj luci Lelystad posebni promet koji se prenosi iz zračne luke Schiphol ima prioritet ne utječe negativno na poslovne mogućnosti zračnih prijevoznika koji namjeravaju upotrebljavati zračnu luku Lelystad bez takvog prijenosa. To ograničenje u skladu je s nacrtom TDR-a čija je svrha ublažiti ograničenja kapaciteta zračne luke Schiphol s pomoću dobrovoljnog prijenosa prometa u zračnu luku Lelystad (20). U nastavku se razmatra je li ta situacija u skladu s načelom razmjernosti [vidjeti odjeljak 5.2.2. ove Odluke].

20

5.2.2.   Razmjernost, transparentnost, objektivni kriteriji i nediskriminacija

Razmjernost, transparentnost, objektivni kriteriji i nediskriminacija

5.2.2.1.   Uvodne napomene

Uvodne napomene

| (75) | Zahtjevi iz članka 19. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, koji se odnose na razmjernost, transparentnost, objektivnost kriterija koji se primjenjuju i nediskriminaciju upućuju na to da se promet može raspodijeliti među zračnim lukama samo na temelju legitimnih ciljeva, a da se pritom državama članicama ne ograničava mogućnost izbora. |
| --- | --- |

(75)

Zahtjevi iz članka 19. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, koji se odnose na razmjernost, transparentnost, objektivnost kriterija koji se primjenjuju i nediskriminaciju upućuju na to da se promet može raspodijeliti među zračnim lukama samo na temelju legitimnih ciljeva, a da se pritom državama članicama ne ograničava mogućnost izbora.

| (76) | Uzimajući u obzir tekst članka 7. nacrta uredbe, ova je Odluka ograničena na raspodjelu prometa u granicama od 10 000 prioritetnih slotova u zračnoj luci Lelystad u skladu s člankom 2. stavcima 2. i 3. nacrta uredbe. |
| --- | --- |

(76)

Uzimajući u obzir tekst članka 7. nacrta uredbe, ova je Odluka ograničena na raspodjelu prometa u granicama od 10 000 prioritetnih slotova u zračnoj luci Lelystad u skladu s člankom 2. stavcima 2. i 3. nacrta uredbe.

| (77) | Cilj na koji se nizozemska tijela pozivaju u prilog nacrtu mjere sastoji se od povećanja uloge zračne luke Schiphol kao jednog od glavnih čvorišta u Uniji, u okolnostima u kojima je ta zračna luka dosegla granicu kapaciteta od 500 000 operacija godišnje, utvrđenu sporazumom Alders [vidjeti uvodnu izjavu 24.]. To je jedan od ciljeva koji se mogu legitimno ostvariti u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. U prethodnim odlukama na temelju članka 8. stavka 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2408/92 (21), tj. odluka Komisije 95/259/EZ (22), 98/710/EZ (23) i 2001/163/EZ (24), kao i u Komunikaciji „Vanjska zrakoplovna politika EU-a – rješavanje budućih izazova” (25), Komisija je prepoznala legitimnost aktivne politike planiranja zračnih luka pod uvjetom da je u skladu s općim načelima prava EU-a. Takvom politikom planiranja može se uzeti u obzir velik broj čimbenika koje nadležna tijela smatraju prioritetnima. Konkretne mjere koje se moraju poduzeti za provedbu politike planiranja zračnih luka mogu se razlikovati ovisno o zračnoj luci. Država članica može legitimno promicati razvoj jedne zračne luke na štetu drugih zračnih luka na svojem državnom području. U takvom slučaju, nametanje ograničenja pristupa samo tim drugim zračnim lukama može biti razumno sredstvo za ostvarivanje tog cilja. Međutim, načela razmjernosti, transparentnosti i nediskriminacije utvrđena u članku 19. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 potrebno je poštovati kada je riječ o preciznim pravilima koja su namijenjena daljnjem postizanju takvog legitimnog cilja. |
| --- | --- |

(77)

Cilj na koji se nizozemska tijela pozivaju u prilog nacrtu mjere sastoji se od povećanja uloge zračne luke Schiphol kao jednog od glavnih čvorišta u Uniji, u okolnostima u kojima je ta zračna luka dosegla granicu kapaciteta od 500 000 operacija godišnje, utvrđenu sporazumom Alders [vidjeti uvodnu izjavu 24.]. To je jedan od ciljeva koji se mogu legitimno ostvariti u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. U prethodnim odlukama na temelju članka 8. stavka 1. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2408/92 (21), tj. odluka Komisije 95/259/EZ (22), 98/710/EZ (23) i 2001/163/EZ (24), kao i u Komunikaciji „Vanjska zrakoplovna politika EU-a – rješavanje budućih izazova” (25), Komisija je prepoznala legitimnost aktivne politike planiranja zračnih luka pod uvjetom da je u skladu s općim načelima prava EU-a. Takvom politikom planiranja može se uzeti u obzir velik broj čimbenika koje nadležna tijela smatraju prioritetnima. Konkretne mjere koje se moraju poduzeti za provedbu politike planiranja zračnih luka mogu se razlikovati ovisno o zračnoj luci. Država članica može legitimno promicati razvoj jedne zračne luke na štetu drugih zračnih luka na svojem državnom području. U takvom slučaju, nametanje ograničenja pristupa samo tim drugim zračnim lukama može biti razumno sredstvo za ostvarivanje tog cilja. Međutim, načela razmjernosti, transparentnosti i nediskriminacije utvrđena u članku 19. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 potrebno je poštovati kada je riječ o preciznim pravilima koja su namijenjena daljnjem postizanju takvog legitimnog cilja.

21

22

23

24

25

5.2.2.2.   Razmjernost, transparentnost i objektivni kriteriji

Razmjernost, transparentnost i objektivni kriteriji

| (78) | Pravila koja su dostavila nizozemska tijela imaju za cilj stvoriti mogućnosti za zamjenu određenih letova u zračnoj luci Schiphol drugim letovima koji su prikladniji za jačanje zračne luke Schiphol kao čvorišta. U tu svrhu razlikuju se „transferni letovi” i „izravni letovi”. Prema nacrtu TDR-a, odredište se navodi kao „transferni let” ako se tijekom referentnog razdoblja od pet godina u prosjeku najmanje 10 % putnika koji lete iz zračne luke Schiphol na to odredište prethodno iskrcalo u zračnoj luci Schiphol, pod uvjetom da postoji više od deset letova godišnje tijekom tri godine prije objavljivanja klasifikacije. |
| --- | --- |

(78)

Pravila koja su dostavila nizozemska tijela imaju za cilj stvoriti mogućnosti za zamjenu određenih letova u zračnoj luci Schiphol drugim letovima koji su prikladniji za jačanje zračne luke Schiphol kao čvorišta. U tu svrhu razlikuju se „transferni letovi” i „izravni letovi”. Prema nacrtu TDR-a, odredište se navodi kao „transferni let” ako se tijekom referentnog razdoblja od pet godina u prosjeku najmanje 10 % putnika koji lete iz zračne luke Schiphol na to odredište prethodno iskrcalo u zračnoj luci Schiphol, pod uvjetom da postoji više od deset letova godišnje tijekom tri godine prije objavljivanja klasifikacije.

| (79) | Za razliku od toga, za „izravne letove” karakterističan je prosječni postotak transfernih putnika na letovima iz zračne luke Schiphol za predmetno odredište tijekom razdoblja od pet kalendarskih godina koji je manji od 10 %, pod uvjetom da je provedeno više od deset letova godišnje tijekom tri godine koje su prethodile objavi klasifikacije. |
| --- | --- |

(79)

Za razliku od toga, za „izravne letove” karakterističan je prosječni postotak transfernih putnika na letovima iz zračne luke Schiphol za predmetno odredište tijekom razdoblja od pet kalendarskih godina koji je manji od 10 %, pod uvjetom da je provedeno više od deset letova godišnje tijekom tri godine koje su prethodile objavi klasifikacije.

| (80) | Članak 19. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 ne isključuje postavljanje takvih pragova za raspodjelu prometa među zračnim lukama. Prag koji se odabire kako bi se utvrdilo je li broj putnika koji mijenjaju let u zračnoj luci dostatan za to odredište u načelu se može upotrebljavati za preusmjeravanje relevantnog prometa u odgovarajuću zračnu luku i ne bi trebao prelaziti razinu potrebnu za tu svrhu. |
| --- | --- |

(80)

Članak 19. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 ne isključuje postavljanje takvih pragova za raspodjelu prometa među zračnim lukama. Prag koji se odabire kako bi se utvrdilo je li broj putnika koji mijenjaju let u zračnoj luci dostatan za to odredište u načelu se može upotrebljavati za preusmjeravanje relevantnog prometa u odgovarajuću zračnu luku i ne bi trebao prelaziti razinu potrebnu za tu svrhu.

| (81) | Međutim, kako bi se osiguralo da se tim pragovima postignu razmjerni rezultati, u skladu s člankom 19. stavkom 2. drugim podstavkom Uredbe (EZ) br. 1008/2008, oni se moraju temeljiti na objektivnoj procjeni, o tome hoće li se i na koji način postići cilj o kojem je riječ, tj. u ovom slučaju kako bi se očuvala i razvila zračna luka Schiphol kao čvorište. U tu svrhu države članice imaju određeni stupanj slobode odlučivanja. Budući da različiti pragovi mogu dovesti do različitih učinaka, predmetna država članica mora pažljivo ispitati te učinke prije donošenja određenog praga. |
| --- | --- |

(81)

Međutim, kako bi se osiguralo da se tim pragovima postignu razmjerni rezultati, u skladu s člankom 19. stavkom 2. drugim podstavkom Uredbe (EZ) br. 1008/2008, oni se moraju temeljiti na objektivnoj procjeni, o tome hoće li se i na koji način postići cilj o kojem je riječ, tj. u ovom slučaju kako bi se očuvala i razvila zračna luka Schiphol kao čvorište. U tu svrhu države članice imaju određeni stupanj slobode odlučivanja. Budući da različiti pragovi mogu dovesti do različitih učinaka, predmetna država članica mora pažljivo ispitati te učinke prije donošenja određenog praga.

| (82) | U studiji koju je provelo društvo SEO Amsterdam Economics (26) zaključeno je da „niski pragovi transfera dovode do ograničenog narušavanja tržišta, dok viši pragovi dovode do selektivnijih i učinkovitijih rezultata”. Studijom se polazi od praga od 10 % te se uspoređuju učinci alternativnih pragova. Ako se u TDR-u navodi taj prag, letovi KLM-a izravni su letovi do značajnog proširenja, odnosno do gotovo [...] operacija zrakoplova godišnje ([...] rute) godišnje. Vrlo niski prag (4 % ili niži) ne bi predstavljao nikakvu značajnu razliku za KLM [...], dok bi to u znatnoj mjeri to utjecalo na prijevoznike kojima putnici odlaze na odredišta za odmor. U usporedbi s pragom od 10 % ti bi prijevoznici izgubili mogućnost dobivanja prioriteta u zračnoj luci Lelystad u svrhu premještanja prometa u tu luku. S pragom od 8 % ili nižim, KLM bi bio pogođen tek umjereno u odnosu na scenarij od 10 %, tj. [...]. Ako je prag utvrđen na 15 %, KLM bi bio obuhvaćen TDR-om u znatno većoj mjeri (više od [...] dodatnih operacija zrakoplova), tj. u apsolutnim iznosima više od svih drugih zračnih prijevoznika čija je matična zračna luka Schiphol. Pri pragu od 15 %, oko [...] % letova prijevoznika Transavia iz zračne luke Schiphol može se smatrati transfernim letovima, dok bi pri vrlo niskom pragu, tj. 2 %, taj uvjet ispunjavalo više od [...] % letova iz zračne luke Schiphol, što upućuje na to da zračni prijevoznik leti do relativno velikog broja odredišta s transfernim letovima za samo neka od tih odredišta. Kad je riječ o drugim konkurentima, studija pokazuje da gotovo [...] % prometa prijevoznika Easyjet u zračnoj luci Schiphol doseže prag od 15 %. S pragom na toj razini, prijevoznici Tuifly i Corendon imali bi najmanje mogućnosti za dobivanje prioriteta u zračnoj luci Lelystad radi prijenosa prometa u tu zračnu luku među svim prijevoznicima kojima je Schiphol matična zračna luka. |
| --- | --- |

(82)

U studiji koju je provelo društvo SEO Amsterdam Economics (26) zaključeno je da „niski pragovi transfera dovode do ograničenog narušavanja tržišta, dok viši pragovi dovode do selektivnijih i učinkovitijih rezultata”. Studijom se polazi od praga od 10 % te se uspoređuju učinci alternativnih pragova. Ako se u TDR-u navodi taj prag, letovi KLM-a izravni su letovi do značajnog proširenja, odnosno do gotovo [...] operacija zrakoplova godišnje ([...] rute) godišnje. Vrlo niski prag (4 % ili niži) ne bi predstavljao nikakvu značajnu razliku za KLM [...], dok bi to u znatnoj mjeri to utjecalo na prijevoznike kojima putnici odlaze na odredišta za odmor. U usporedbi s pragom od 10 % ti bi prijevoznici izgubili mogućnost dobivanja prioriteta u zračnoj luci Lelystad u svrhu premještanja prometa u tu luku. S pragom od 8 % ili nižim, KLM bi bio pogođen tek umjereno u odnosu na scenarij od 10 %, tj. [...]. Ako je prag utvrđen na 15 %, KLM bi bio obuhvaćen TDR-om u znatno većoj mjeri (više od [...] dodatnih operacija zrakoplova), tj. u apsolutnim iznosima više od svih drugih zračnih prijevoznika čija je matična zračna luka Schiphol. Pri pragu od 15 %, oko [...] % letova prijevoznika Transavia iz zračne luke Schiphol može se smatrati transfernim letovima, dok bi pri vrlo niskom pragu, tj. 2 %, taj uvjet ispunjavalo više od [...] % letova iz zračne luke Schiphol, što upućuje na to da zračni prijevoznik leti do relativno velikog broja odredišta s transfernim letovima za samo neka od tih odredišta. Kad je riječ o drugim konkurentima, studija pokazuje da gotovo [...] % prometa prijevoznika Easyjet u zračnoj luci Schiphol doseže prag od 15 %. S pragom na toj razini, prijevoznici Tuifly i Corendon imali bi najmanje mogućnosti za dobivanje prioriteta u zračnoj luci Lelystad radi prijenosa prometa u tu zračnu luku među svim prijevoznicima kojima je Schiphol matična zračna luka.

26

| (83) | S obzirom na tu analizu, nizozemska tijela imala su pravo zaključiti da se pragom od 10 % uspostavlja odgovarajuća ravnoteža. Za 2 % trenutačnih operacija u zračnoj luci Schiphol on pruža mogućnost prijenosa „izravnih” letova u zračnu luku Lelystad, koje bi u zračnoj luci Schiphol zamijenili „transferni letovi”. Određeni broj zračnih prijevoznika mogao bi sa sigurnošću imati koristi od navedenih uvjeta (27). |
| --- | --- |

(83)

S obzirom na tu analizu, nizozemska tijela imala su pravo zaključiti da se pragom od 10 % uspostavlja odgovarajuća ravnoteža. Za 2 % trenutačnih operacija u zračnoj luci Schiphol on pruža mogućnost prijenosa „izravnih” letova u zračnu luku Lelystad, koje bi u zračnoj luci Schiphol zamijenili „transferni letovi”. Određeni broj zračnih prijevoznika mogao bi sa sigurnošću imati koristi od navedenih uvjeta (27).

27

| (84) | U tom pogledu prag se može smatrati prikladnim za postizanje zadanog cilja i njime se ne prelazi razina potrebna za tu svrhu. |
| --- | --- |

(84)

U tom pogledu prag se može smatrati prikladnim za postizanje zadanog cilja i njime se ne prelazi razina potrebna za tu svrhu.

| (85) | U pogledu drugih elemenata nacrta TDR-a, prvo se podsjeća na to da je svaki prijenos letova iz zračne luke Schiphol u zračnu luku Lelystad na dobrovoljnoj osnovi. Kao drugo, prioritet dodijeljen predmetnim prijevoznicima u zračnoj luci Lelystad namijenjen povećanju mogućnosti takvih prijenosa, ograničen je na 10 000 slotova. O mogućem proširenju na 25 000 slotova odlučivat će se odvojeno, nakon procjene, i primjenjivat će se samo nakon novog odobrenja Komisije. Kao treće, člankom 3. nacrta uredbe osigurava se da je tako dodijeljen prioritet dostupan samo prijevoznicima koji doprinose jačanju zračne luke Schiphol kao čvorišne zračne luke što je i krajnji cilj nacrta TDR-a, to jest pretvaranje slotova u svrhu njihove isključive uporabe za transferne letove. Točnije, člankom 3. stavcima od 2. do 4. osigurava se da TDR ispunjava svoj cilj neovisno o mobilnosti slotova (dostupna na temelju Uredbe o slotovima) i neovisno o promjenama u ukupnom broju slotova koje ima prijevoznik ili skupina dotičnih prijevoznika. |
| --- | --- |

(85)

U pogledu drugih elemenata nacrta TDR-a, prvo se podsjeća na to da je svaki prijenos letova iz zračne luke Schiphol u zračnu luku Lelystad na dobrovoljnoj osnovi. Kao drugo, prioritet dodijeljen predmetnim prijevoznicima u zračnoj luci Lelystad namijenjen povećanju mogućnosti takvih prijenosa, ograničen je na 10 000 slotova. O mogućem proširenju na 25 000 slotova odlučivat će se odvojeno, nakon procjene, i primjenjivat će se samo nakon novog odobrenja Komisije. Kao treće, člankom 3. nacrta uredbe osigurava se da je tako dodijeljen prioritet dostupan samo prijevoznicima koji doprinose jačanju zračne luke Schiphol kao čvorišne zračne luke što je i krajnji cilj nacrta TDR-a, to jest pretvaranje slotova u svrhu njihove isključive uporabe za transferne letove. Točnije, člankom 3. stavcima od 2. do 4. osigurava se da TDR ispunjava svoj cilj neovisno o mobilnosti slotova (dostupna na temelju Uredbe o slotovima) i neovisno o promjenama u ukupnom broju slotova koje ima prijevoznik ili skupina dotičnih prijevoznika.

| (86) | Svi kriteriji utvrđeni nacrtom TDR-a objektivni su i transparentni. |
| --- | --- |

(86)

Svi kriteriji utvrđeni nacrtom TDR-a objektivni su i transparentni.

5.2.2.3.   Nediskriminacija

Nediskriminacija

| (87) | Člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 zahtijeva se da se svako pravilo raspodjele prometa izuzme od diskriminacije među odredištima unutar Unije te diskriminacije na temelju državne pripadnosti ili identiteta zračnih prijevoznika. Te dvije zabrane izrazi su općeg načela jednakog postupanja. U skladu s ustaljenom sudskom praksom Suda Europske unije (28), to načelo zahtijeva da se u usporedivim situacijama ne postupa na različit način i da se u različitim situacijama ne postupa na jednak način, osim ako je takvo postupanje objektivno opravdano. |
| --- | --- |

(87)

Člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 zahtijeva se da se svako pravilo raspodjele prometa izuzme od diskriminacije među odredištima unutar Unije te diskriminacije na temelju državne pripadnosti ili identiteta zračnih prijevoznika. Te dvije zabrane izrazi su općeg načela jednakog postupanja. U skladu s ustaljenom sudskom praksom Suda Europske unije (28), to načelo zahtijeva da se u usporedivim situacijama ne postupa na različit način i da se u različitim situacijama ne postupa na jednak način, osim ako je takvo postupanje objektivno opravdano.

28

—   Nepostojanje diskriminacije među odredištima unutar Unije

Nepostojanje diskriminacije među odredištima unutar Unije

| (88) | U nacrtu TDR-a „izravni letovi” i „transferni letovi” razlikuju se samo u odnosu na mogućnost prijenosa operacije iz zračne luke Schiphol u zračnu luku Lelystad pri čemu se dobiva određeni prioritet u potonjoj zračnoj luci. Osim „rizičnih letova” koji se iz sigurnosnih razloga mogu primiti samo u zračnoj luci Schiphol, ta je razlika neodvojivo povezana s legitimnim ciljem konsolidacije zračne luke Schiphol kao čvorišne zračne luke. Kako je prethodno objašnjeno, nacrtom TDR-a može se pridonijeti tom cilju i njime se ne prelazi ono što je potrebno za tu svrhu, a kriteriji koji su na temelju toga nastali objektivni su. Stoga se razlika može smatrati objektivno opravdanom i ne može se sama po sebi smatrati diskriminatornom. |
| --- | --- |

(88)

U nacrtu TDR-a „izravni letovi” i „transferni letovi” razlikuju se samo u odnosu na mogućnost prijenosa operacije iz zračne luke Schiphol u zračnu luku Lelystad pri čemu se dobiva određeni prioritet u potonjoj zračnoj luci. Osim „rizičnih letova” koji se iz sigurnosnih razloga mogu primiti samo u zračnoj luci Schiphol, ta je razlika neodvojivo povezana s legitimnim ciljem konsolidacije zračne luke Schiphol kao čvorišne zračne luke. Kako je prethodno objašnjeno, nacrtom TDR-a može se pridonijeti tom cilju i njime se ne prelazi ono što je potrebno za tu svrhu, a kriteriji koji su na temelju toga nastali objektivni su. Stoga se razlika može smatrati objektivno opravdanom i ne može se sama po sebi smatrati diskriminatornom.

| (89) | U tom kontekstu Komisija napominje da kriteriji koje su utvrdila nizozemska tijela za potrebe razlikovanja između dviju različitih vrsta odredišta osiguravaju da sva odredišta imaju jednak učinak na zračnu luku Schiphol kao čvorište i da se s njima postupa na jednak način. |
| --- | --- |

(89)

U tom kontekstu Komisija napominje da kriteriji koje su utvrdila nizozemska tijela za potrebe razlikovanja između dviju različitih vrsta odredišta osiguravaju da sva odredišta imaju jednak učinak na zračnu luku Schiphol kao čvorište i da se s njima postupa na jednak način.

| (90) | To se odnosi i na odredišta koja nisu uključena u Prilog 1. nacrtu uredbe zbog činjenice da ne dostižu prag od 10 % transfernih putnika na temelju informacija koje su trenutačno dostupne nizozemskim tijelima. Prijevoznici mogu dobiti pravo na upotrebu jednog ili više tih odredišta kao transfernih odredišta na temelju relevantnih podataka, uključujući odgovarajuća predviđanja i podatke koji se odnose na druge europske zračne luke (usp. članak 1. stavci 3. i 4. i članak 3. nacrta odluke) (29) Uvjeti tih pravila prilagođeni su tako da nude najviše mogućnosti prijevoznicima za potkrjepljivanje tvrdnji u tom pogledu, uključujući, na primjer, uporabu podataka koji se odnose na samostalno povezivanje letova (30) ili podatke koje je prikupila zračna luka. |
| --- | --- |

(90)

To se odnosi i na odredišta koja nisu uključena u Prilog 1. nacrtu uredbe zbog činjenice da ne dostižu prag od 10 % transfernih putnika na temelju informacija koje su trenutačno dostupne nizozemskim tijelima. Prijevoznici mogu dobiti pravo na upotrebu jednog ili više tih odredišta kao transfernih odredišta na temelju relevantnih podataka, uključujući odgovarajuća predviđanja i podatke koji se odnose na druge europske zračne luke (usp. članak 1. stavci 3. i 4. i članak 3. nacrta odluke) (29) Uvjeti tih pravila prilagođeni su tako da nude najviše mogućnosti prijevoznicima za potkrjepljivanje tvrdnji u tom pogledu, uključujući, na primjer, uporabu podataka koji se odnose na samostalno povezivanje letova (30) ili podatke koje je prikupila zračna luka.

29

30

| (91) | Stoga se može zaključiti da se u nacrtu TDR-a ne razabire diskriminacija među odredištima unutar Unije. |
| --- | --- |

(91)

Stoga se može zaključiti da se u nacrtu TDR-a ne razabire diskriminacija među odredištima unutar Unije.

—   Nepostojanje diskriminacije na temelju nacionalnosti ili identiteta zračnih prijevoznika

Nepostojanje diskriminacije na temelju nacionalnosti ili identiteta zračnih prijevoznika

| (92) | Kriteriji utvrđeni za razlikovanje odredišta, koji su po svojoj prirodi objektivni i prilagođeni cilju mjere, osiguravaju da nema diskriminacije na temelju nacionalnosti ili identiteta zračnog prijevoznika. Sa svim zračnim prijevoznicima postupa se jednako na temelju istih kriterija. |
| --- | --- |

(92)

Kriteriji utvrđeni za razlikovanje odredišta, koji su po svojoj prirodi objektivni i prilagođeni cilju mjere, osiguravaju da nema diskriminacije na temelju nacionalnosti ili identiteta zračnog prijevoznika. Sa svim zračnim prijevoznicima postupa se jednako na temelju istih kriterija.

| (93) | Kao što je objašnjeno, člankom 3. nacrta uredbe osigurava se da je prioritet dodijeljen u zračnoj luci Lelystad dostupan samo prijevoznicima koji doprinose jačanju zračne luke Schiphol kao čvorišne zračne luke što je i krajnji cilj nacrta TDR-a, to jest prenamjena slotova radi njihove isključive uporabe za transferne letove. |
| --- | --- |

(93)

Kao što je objašnjeno, člankom 3. nacrta uredbe osigurava se da je prioritet dodijeljen u zračnoj luci Lelystad dostupan samo prijevoznicima koji doprinose jačanju zračne luke Schiphol kao čvorišne zračne luke što je i krajnji cilj nacrta TDR-a, to jest prenamjena slotova radi njihove isključive uporabe za transferne letove.

5.2.3.   Sukladnost s pravilima Unije o dodjeli slotova

Sukladnost s pravilima Unije o dodjeli slotova

| (94) | U skladu s člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, korištenje prava prometovanja podliježe primjenjivim propisima Unije, posebno u vezi s dodjelom slotova. To je pitanje trenutačno uređeno Uredbom o slotovima. |
| --- | --- |

(94)

U skladu s člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, korištenje prava prometovanja podliježe primjenjivim propisima Unije, posebno u vezi s dodjelom slotova. To je pitanje trenutačno uređeno Uredbom o slotovima.

| (95) | Nizozemska tijela tvrde da je analizom provedenom u skladu s člankom 3. Uredbe o slotovima dokazano da će u Lelystadu doći do manjka kapaciteta odmah nakon početka komercijalnih operacija u toj zračnoj luci. Slijedom toga, luka će biti označena kao koordinirana zračna luka u skladu s tom odredbom. |
| --- | --- |

(95)

Nizozemska tijela tvrde da je analizom provedenom u skladu s člankom 3. Uredbe o slotovima dokazano da će u Lelystadu doći do manjka kapaciteta odmah nakon početka komercijalnih operacija u toj zračnoj luci. Slijedom toga, luka će biti označena kao koordinirana zračna luka u skladu s tom odredbom.

| (96) | Dodjela slotova u koordiniranim zračnim lukama mora biti u skladu s ostalim odredbama te uredbe, osobito njezinim člancima od 8. do 10. |
| --- | --- |

(96)

Dodjela slotova u koordiniranim zračnim lukama mora biti u skladu s ostalim odredbama te uredbe, osobito njezinim člancima od 8. do 10.

| (97) | U članku 2. stavku 2. nacrta uredbe navodi se da predviđeni prioritet „ne dovodi u pitanje Uredbu o slotovima”. Stoga će se, kako je objašnjeno u objašnjenju priloženom nacrtu uredbe, on primjenjivati samo u slučaju zahtjeva koji su u sukobu s primjenom općenito primjenjivih kriterija utvrđenih u toj Uredbi. |
| --- | --- |

(97)

U članku 2. stavku 2. nacrta uredbe navodi se da predviđeni prioritet „ne dovodi u pitanje Uredbu o slotovima”. Stoga će se, kako je objašnjeno u objašnjenju priloženom nacrtu uredbe, on primjenjivati samo u slučaju zahtjeva koji su u sukobu s primjenom općenito primjenjivih kriterija utvrđenih u toj Uredbi.

| (98) | U tom se pogledu upućuje na članak 10. stavak 6. Uredbe o slotovima. U skladu s tom odredbom, prioritet utvrđen u toj odredbi i prilagođen novim sudionicima u koordiniranoj zračnoj luci „ne dovodi u pitanje članak 8. stavak 1. Uredbe (EEZ) br. 2408/92”. Članak 8. stavak 1. Uredbe (EEZ) br. 2408/92 zamijenjen je člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 koja je trenutačna pravna osnova za utvrđivanje (i Komisijinu procjenu) pravila o raspodjeli prometa. Stoga se prioritet može prilagoditi u kontekstu raspodjele prometa utvrđene na temelju članka 19. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, pod uvjetom da je takva prilagodba ograničena na ono što je nužno potrebno za postizanje cilja predmetnih pravila o raspodjeli prometa. |
| --- | --- |

(98)

U tom se pogledu upućuje na članak 10. stavak 6. Uredbe o slotovima. U skladu s tom odredbom, prioritet utvrđen u toj odredbi i prilagođen novim sudionicima u koordiniranoj zračnoj luci „ne dovodi u pitanje članak 8. stavak 1. Uredbe (EEZ) br. 2408/92”. Članak 8. stavak 1. Uredbe (EEZ) br. 2408/92 zamijenjen je člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 koja je trenutačna pravna osnova za utvrđivanje (i Komisijinu procjenu) pravila o raspodjeli prometa. Stoga se prioritet može prilagoditi u kontekstu raspodjele prometa utvrđene na temelju članka 19. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, pod uvjetom da je takva prilagodba ograničena na ono što je nužno potrebno za postizanje cilja predmetnih pravila o raspodjeli prometa.

| (99) | U ovom slučaju, pravilo o prioritetima iz članka 2. stavka 2. nacrta uredbe primjenjivo je tek nakon primjene kriterija za prioritete iz Uredbe o slotovima i ograničeno je na slotove koji su dosad bili obuhvaćeni pravilima, odnosno 10 000 operacija. (31) Ta prilagodba prioriteta ne prelazi ono što je potrebno za postizanje cilja nacrta TDR-a i stoga je u skladu s Uredbom o slotovima. |
| --- | --- |

(99)

U ovom slučaju, pravilo o prioritetima iz članka 2. stavka 2. nacrta uredbe primjenjivo je tek nakon primjene kriterija za prioritete iz Uredbe o slotovima i ograničeno je na slotove koji su dosad bili obuhvaćeni pravilima, odnosno 10 000 operacija. (31) Ta prilagodba prioriteta ne prelazi ono što je potrebno za postizanje cilja nacrta TDR-a i stoga je u skladu s Uredbom o slotovima.

31

| (100) | Isto tako, pravilo iz članka 3. nacrta uredbe u skladu s kojim se slotovi koji su obuhvaćeni člankom 2. stavkom 2. u zračnoj luci Schiphol mogu koristiti samo za transferne letove uobičajena je značajka u raspodjeli prometa. Stoga se također mora smatrati da je u skladu s Uredbom o slotovima. |
| --- | --- |

(100)

Isto tako, pravilo iz članka 3. nacrta uredbe u skladu s kojim se slotovi koji su obuhvaćeni člankom 2. stavkom 2. u zračnoj luci Schiphol mogu koristiti samo za transferne letove uobičajena je značajka u raspodjeli prometa. Stoga se također mora smatrati da je u skladu s Uredbom o slotovima.

5.2.4.   Sukladnost s drugim pravilima Unije

Sukladnost s drugim pravilima Unije

| (101) | Komisija napominje da je jedini cilj procjene koja se provodi u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 nacionalno pravilo kojim se „uređuje raspodjela zračnog prometa” [članak 19. stavak 3. prvi podstavak]. U pogledu usklađenosti sa stavkom 1. tog članka, za tu raspodjelu prometa nužna je činjenica da će se zračna luka Lelystad otvoriti za komercijalne operacije u određenom trenutku, kao i opseg tog otvaranja u smislu mogućih operacija. Ti elementi nisu dio same raspodjele. Uvjeti same raspodjele prometa ne mogu negativno utjecati na usklađenost s pravilima Unije o „sigurnosti”„osiguranju” i „zaštiti okoliša” iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Zbog toga usklađenost tih stavki s tom odredbom ne dolazi u pitanje. |
| --- | --- |

(101)

Komisija napominje da je jedini cilj procjene koja se provodi u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 nacionalno pravilo kojim se „uređuje raspodjela zračnog prometa” [članak 19. stavak 3. prvi podstavak]. U pogledu usklađenosti sa stavkom 1. tog članka, za tu raspodjelu prometa nužna je činjenica da će se zračna luka Lelystad otvoriti za komercijalne operacije u određenom trenutku, kao i opseg tog otvaranja u smislu mogućih operacija. Ti elementi nisu dio same raspodjele. Uvjeti same raspodjele prometa ne mogu negativno utjecati na usklađenost s pravilima Unije o „sigurnosti”„osiguranju” i „zaštiti okoliša” iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1008/2008. Zbog toga usklađenost tih stavki s tom odredbom ne dolazi u pitanje.

6.   ZAKLJUČAK

ZAKLJUČAK

| (102) | Zaključno, na temelju ocjene činjenica i pretpostavki sadržanih u obavijesti nizozemskih tijela, Komisija smatra da su predviđena pravila o raspodjeli prometa u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008, |
| --- | --- |

(102)

Zaključno, na temelju ocjene činjenica i pretpostavki sadržanih u obavijesti nizozemskih tijela, Komisija smatra da su predviđena pravila o raspodjeli prometa u skladu s člankom 19. Uredbe (EZ) br. 1008/2008,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Jedini članak

Odobravaju se mjere predviđene u nacrtu ministarske uredbe i u nacrtu odluke ministra infrastrukture i voda o raspodjeli zračnog prometa u zračnim lukama Lelystad i Schiphol, kako su dostavljene Komisiji 29. ožujka 2019. i izmijenjene dopisima od 3. srpnja 2019. i 11. srpnja 2019.

Ova je Odluka upućena Kraljevini Nizozemskoj.

Sastavljeno u Bruxellesu 24. rujna 2019.

Za Komisiju

Violeta BULC

Članica Komisije

---

(1)  
  SL L 293, 31.10.2008., str. 3.

1

(2)  Nizozemska tijela 12. srpnja 2018. obavijestila su Komisiju o prvom skupu pravila o raspodjeli prometa za zračne luke Schiphol i Lelystad. Nizozemska tijela povukla su tu obavijest 4. prosinca 2018.

2

(3)  Registrirano pod referentnim brojem Ares (2019)2057632

3

(4)  Registrirano pod referentnim brojem Ares (2019)2256246.

4

(5)  Aanmelding verkeersverdelingsregel voor de Nederlandse luchthavens Lelystad Airport en Schiphol.

5

(6)  Konzultantsko društvo Seo Amsterdam Economics provelo je tri studije.

6

(7)  
  SL C 136, 12.4.2019., str. 26.

7

(8)  Registrirano pod referentnim brojem Ares (2019)4236859

8

(9)  Registrirano pod referentnim brojem Ares (2019)4595066.

9

(10)  Registrirano pod referentnim brojem Ares (2019) 4595552.

10

(11)  Uredba Vijeća (EEZ) br. 95/93 od 18. siječnja 1993. o zajedničkim pravilima za dodjelu slotova u zračnim lukama Zajednice (SL L 14, 22.1.1993., str. 1.)

11

(12)  Vanjska zrakoplovna politika EU-a – budući izazovi, COM(2012) 556 final od 27. rujna 2012.

12

(13)  Akcijski plan za Schiphol (2016).

13

(14)  Uredba (EU) br. 598/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o utvrđivanju pravila i postupaka u vezi s uvođenjem operativnih ograničenja povezanih s bukom u zračnim lukama Unije unutar uravnoteženog pristupa kojom se stavlja izvan snage Direktiva 2002/30/EZ, (SL L 173, 12.6.2014., str. 65.)

14

(15)  Budući da će uzletno-sletna staza biti široka 45 m, zračna luka bit će prikladna za posebne zrakoplove poput Boeinga 737 i Airbusa A320 i A321.

15

(16)  Grupa KLM uključuje društva kćeri Transavia i Martiniair koja su u njezinu stopostotnom vlasništvu. KLM se 2004. spojio sa zračnim prijevoznikom Air France.

16

(17)  SkyTeam je savez zračnih prijevoznika čijih 20 članova trenutačno čine dostupnima 1 074 odredišta diljem svijeta.

17

(18)  Grupa KLM ima više od 55 % ukupnih godišnjih slotova na Schipholu. Podaci nizozemske koordinacije zračnih luka (koordinator slotova).

18

(19)  Osim toga, nizozemska su tijela već odlučila proširiti autocestu A6 do zračne luke Lelystad s dva na tri vozna traka i izgraditi izlaz za zračnu luku počevši od 2021. čime će se dodatno olakšati pristup zračnoj luci.

19

(20)  Za sličnu situaciju vidjeti Odluku Komisije 95/259/EZ od 14. ožujka 1995. o postupku u vezi s primjenom Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2408/92 (Case VII/AMA/9/94 - French traffic distribution rules for the airport system of Paris) (SL L 162, 13.7.1995., str. 25.), Odjeljak VI.

20

(21)  Uredba Vijeća (EEZ) br. 2408/92 od 23. srpnja 1992. o pristupu zračnih prijevoznika Zajednice zračnim linijama unutar Zajednice (SL L 240, 24.8.1992., str. 8.).

21

(22)  Vidjeti bilješku 22.

22

(23)  Odluka Komisije 98/710/EZ od 16. rujna 1998. o postupku povezanom s primjenom Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2408/92 (Case VII/AMA/11/98 – Italian traffic distribution rules for the airport system of Milan) (SL L 337, 12.12.1998., str. 42.), uvodna izjava 45.

23

(24)  Odluka Komisije 2001/163/EZ od 21. prosinca 2000. postupku povezanom s primjenom Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2408/92 (Case TREN/AMA/12/00 – Italian traffic distribution rules for the airport system of Milan) (SL L 58, 28.2.2001., str. 29.), uvodna izjava 45.

24

(25)  Vanjska zrakoplovna politika EU-a – rješavanje budućih izazova, COM (2012) 556 final od 27. rujna 2012.

25

(26)  Vidjeti uvodnu izjavu 41.

26

(27)  Nalazi studije temelje se na poznatim odredištima i ne uzimaju u obzir mogućnost prijevoznika da dokažu da druga odredišta također ispunjavaju uvjete za transferna odredišta. Vidjeti uvodnu izjavu 90.

27

(28)  Npr. presuda od 30. rujna 2010., Uzonyi, C-133/09, ECLI:EU:C:2010:563, točka 31.

28

Uzonyi

(29)  Vidjeti uvodne izjave 15. i 16.

29

(30)  Takvim alatima putnik može rezervirati dva uzastopna leta i zadržati osiguranje, npr. ako je potreban zamjenski let ili hotel zbog kašnjenja, otkazivanja ili reprogramiranja letova. „Dohop” (https://www.dohop.com/) i „Kiwi” (https://www.kiwi.com/en/pages/content/about/) poznati su dobavljači.

30

(31)  Kako je prethodno objašnjeno (uvodne izjave 12. i 85.), broj slotova u zračnoj luci Lelystad povećat će se tek nakon evaluacije režima i zasebnog odobrenja Komisije. Režim koji se razmatra u ovoj Odluci ograničen je na navedeni iznos od 10 000 slotova.

31

---