# Euroopan unionin L 249/2019

| | ISSN 1977-0812 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 249 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 62. vuosikerta27. syyskuu 2019 |

ISSN 1977-0812

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 249

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

62. vuosikerta27. syyskuu 2019

---

| Sisältö | | II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | PÄÄTÖKSET |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1406, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti | 1 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1407, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti | 3 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1408, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 25 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1409, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 26 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1410, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot | 29 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1411, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot | 31 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1412, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä | 59 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1413, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 85 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1414, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 87 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1415, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 89 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1416, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 91 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1417, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 93 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1418, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 95 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1419, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2017 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio | 97 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1420, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin | 99 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1421, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin | 100 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1422, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin | 105 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1423, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin | 106 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1424, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto | 111 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1425, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto | 112 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1426, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 117 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1427, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 118 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1428, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea | 122 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1429, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea | 123 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1430, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies | 127 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1431, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies | 128 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1432, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu | 131 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1433, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu | 132 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1434, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 135 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1435, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 137 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1436, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 146 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1437, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 148 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1438, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 149 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1439, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 152 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1440, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 153 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1441, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 155 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1442, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 158 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1443, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen (CdT) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 159 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1444, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 160 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1445, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 163 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1446, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 164 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1447, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 165 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1448, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 168 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1449, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 169 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1450, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 170 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1451, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 173 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1452, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) (EASA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 174 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1453, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 176 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1454, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 180 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1455, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 182 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1456, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 183 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1457, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 188 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1458, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 189 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1459, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 190 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1460, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 193 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1461, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 194 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1462, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 195 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1463, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 198 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1464, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 199 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1465, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 200 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1466, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 203 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1467, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 204 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1468, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 205 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1469, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 208 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1470, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 209 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1471, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 210 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1472, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 212 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1473, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 213 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1474, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 214 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1475, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 217 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1476, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 218 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1477, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 219 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1478, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 222 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1479, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 223 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1480, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 224 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1481, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 227 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1482, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 228 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1483, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 229 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1484, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 232 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1485, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston (EMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 233 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1486, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 234 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1487, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 238 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1488, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 239 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1489, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 240 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1490, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 242 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1491, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 243 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1492, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 244 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1493, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 247 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1494, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston (ENISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 248 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1495, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 249 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1496, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 251 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1497, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) (ERA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 252 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1498, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 254 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1499, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 257 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1500, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 258 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1501, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 259 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1502, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 262 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1503, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön (ETF) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 263 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1504, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 264 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1505, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 267 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1506, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten- tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 268 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1507, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 270 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1508, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 274 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1509, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 276 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1510, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 277 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1511, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 280 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1512, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen (ESA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 281 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1513, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 282 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1514, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 283 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1515, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 284 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1516, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 285 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1517, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 288 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1518, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 289 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1519, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 290 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1520, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 293 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1521, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 294 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1522, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 296 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1523, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 299 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1524, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 300 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1525, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 301 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1526, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 304 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1527, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 305 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1528, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 307 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1529, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 311 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1530, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston (GSA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 312 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1531, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 313 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1532, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 316 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1533, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 317 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1534, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 318 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1535, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 321 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1536, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 322 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1537, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 323 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1538, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 326 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1539, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 327 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1540, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 328 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1541, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 331 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1542, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 332 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1543, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 333 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1544, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 336 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1545, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 337 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1546, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 338 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1547, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 342 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1548, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 343 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1549, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 344 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1550, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 347 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1551, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 348 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1552, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 349 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1553, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 354 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1554, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 355 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1555, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 | 356 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1556, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä | 360 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1557, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta | 361 |

Sisältö

II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

Sivu

PÄÄTÖKSET

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1406, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti

1

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1407, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti

3

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1408, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

25

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1409, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

26

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1410, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

29

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1411, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

31

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1412, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä

59

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1413, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

85

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1414, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

87

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1415, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

89

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1416, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

91

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1417, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

93

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1418, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

95

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1419, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2017 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio

97

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1420, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin

99

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1421, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin

100

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1422, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

105

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1423, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

106

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1424, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

111

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1425, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

112

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1426, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

117

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1427, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

118

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1428, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea

122

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1429, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea

123

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1430, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

127

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1431, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

128

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1432, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

131

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1433, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

132

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1434, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

135

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1435, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

137

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1436, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

146

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1437, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

148

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1438, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

149

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1439, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

152

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1440, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

153

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1441, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

155

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1442, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

158

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1443, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen (CdT) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

159

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1444, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

160

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1445, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

163

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1446, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

164

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1447, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

165

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1448, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

168

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1449, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

169

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1450, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

170

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1451, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

173

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1452, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) (EASA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

174

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1453, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

176

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1454, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

180

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1455, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

182

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1456, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

183

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1457, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

188

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1458, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

189

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1459, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

190

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1460, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

193

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1461, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

194

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1462, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

195

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1463, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

198

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1464, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

199

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1465, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

200

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1466, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

203

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1467, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

204

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1468, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

205

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1469, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

208

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1470, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

209

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1471, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

210

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1472, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

212

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1473, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

213

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1474, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

214

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1475, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

217

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1476, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

218

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1477, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

219

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1478, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

222

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1479, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

223

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1480, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

224

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1481, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

227

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1482, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

228

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1483, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

229

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1484, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

232

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1485, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston (EMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

233

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1486, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

234

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1487, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

238

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1488, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

239

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1489, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

240

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1490, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

242

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1491, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

243

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1492, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

244

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1493, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

247

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1494, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston (ENISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

248

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1495, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

249

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1496, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

251

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1497, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) (ERA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

252

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1498, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

254

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1499, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

257

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1500, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

258

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1501, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

259

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1502, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

262

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1503, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön (ETF) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

263

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1504, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

264

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1505, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

267

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1506, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten- tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

268

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1507, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

270

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1508, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

274

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1509, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

276

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1510, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

277

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1511, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

280

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1512, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen (ESA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

281

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1513, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

282

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1514, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

283

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1515, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

284

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1516, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

285

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1517, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

288

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1518, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

289

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1519, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

290

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1520, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

293

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1521, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

294

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1522, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

296

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1523, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

299

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1524, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

300

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1525, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

301

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1526, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

304

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1527, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

305

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1528, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

307

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1529, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

311

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1530, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston (GSA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

312

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1531, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

313

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1532, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

316

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1533, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

317

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1534, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

318

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1535, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

321

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1536, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

322

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1537, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

323

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1538, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

326

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1539, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

327

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1540, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

328

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1541, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

331

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1542, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

332

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1543, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

333

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1544, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

336

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1545, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

337

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1546, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

338

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1547, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

342

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1548, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

343

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2019/1549, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

344

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2019/1550, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

347

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1551, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

348

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1552, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

349

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1553, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

354

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1554, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

355

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1555, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

356

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2019/1556, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

360

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2019/1557, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta

361

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

PÄÄTÖKSET

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/1

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1406,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0319/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0319/2018) (2),

| — | ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti (3),

| — | ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan ja 318 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan ja 318 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä 16. kesäkuuta 2014 tehdyn puhemiehistön päätöksen (8) ja erityisesti sen 22 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä 16. kesäkuuta 2014 tehdyn puhemiehistön päätöksen (8) ja erityisesti sen 22 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0108/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0108/2019),

| A. | ottaa huomioon, että puhemies hyväksyi 4. heinäkuuta 2018 parlamentin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että puhemies hyväksyi 4. heinäkuuta 2018 parlamentin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017;

| B. | ottaa huomioon, että pääsihteeri johtavana valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä vakuutti 6. heinäkuuta 2018 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että parlamentin talousarvioon osoitetut varat on käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antoivat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että pääsihteeri johtavana valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä vakuutti 6. heinäkuuta 2018 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että parlamentin talousarvioon osoitetut varat on käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antoivat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa todetaan varainhoitovuoden 2017 hallinto- ja muista menoista, että tilintarkastustuomioistuin ei havainnut vakavia puutteita tarkastelluissa toimielinten ja elinten asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 edellyttämissä vuotuisissa toimintakertomuksissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa todetaan varainhoitovuoden 2017 hallinto- ja muista menoista, että tilintarkastustuomioistuin ei havainnut vakavia puutteita tarkastelluissa toimielinten ja elinten asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 edellyttämissä vuotuisissa toimintakertomuksissa;

| D. | ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 262 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan kaikkien unionin toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 262 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan kaikkien unionin toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti;

1.

myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 411, 13.11.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  PE 422.541/Bur.

8

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/3 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/3

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1407,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka I – Euroopan parlamentti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0108/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0108/2019),

| A. | panee merkille, että Euroopan parlamentin tilinpitäjä vakuutti lopullista tilinpäätöstä varmentaessaan saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot parlamentin taloudellisesta asemasta, toimien tuloksista ja rahavirroista; |
| --- | --- |

A.

panee merkille, että Euroopan parlamentin tilinpitäjä vakuutti lopullista tilinpäätöstä varmentaessaan saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot parlamentin taloudellisesta asemasta, toimien tuloksista ja rahavirroista;

| B. | ottaa huomioon, että tavanomaisen menettelyn mukaisesti parlamentin hallinnolle lähetettiin 161 kysymystä ja saaduista kirjallisista vastauksista keskusteltiin talousarvion valvontavaliokunnan (CONT) avoimessa kokouksessa talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja sisäisen tarkastajan läsnä ollessa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tavanomaisen menettelyn mukaisesti parlamentin hallinnolle lähetettiin 161 kysymystä ja saaduista kirjallisista vastauksista keskusteltiin talousarvion valvontavaliokunnan (CONT) avoimessa kokouksessa talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja sisäisen tarkastajan läsnä ollessa;

| C. | katsoo, että julkisen varainhoidon laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta on aina varaa parantaa ja että valvontaa tarvitaan, jotta voidaan varmistaa, että poliittinen johto ja parlamentin hallinto ovat vastuuvelvollisia unionin kansalaisille; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että julkisen varainhoidon laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta on aina varaa parantaa ja että valvontaa tarvitaan, jotta voidaan varmistaa, että poliittinen johto ja parlamentin hallinto ovat vastuuvelvollisia unionin kansalaisille;

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinto

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että parlamentin lopullinen talousarvio vuonna 2017 oli yhteensä 1 909 590 000 euroa eli 19,25 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeesta 5 (1), johon sisältyvät unionin toimielinten kaikki hallintomenot vuonna 2017, ja toteaa, että kasvu vuoden 2016 talousarviosta (1 838 613 983 euroa) oli 3,9 prosenttia; korostaa, että kasvu oli huomattavasti suurempi kuin vuotta 2017 koskeva Belgian inflaatioaste, joka oli vain 2,65 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että parlamentin lopullinen talousarvio vuonna 2017 oli yhteensä 1 909 590 000 euroa eli 19,25 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeesta 5 (1

| 2. | ottaa huomioon, että tileihin kirjattuja tuloja oli 31. joulukuuta 2017 yhteensä 206 991 865 euroa (vuonna 2016 määrä oli 183 381 513 euroa), josta käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrä oli 50 052 674 euroa (vuonna 2016 määrä oli 30 589 787 euroa); |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että tileihin kirjattuja tuloja oli 31. joulukuuta 2017 yhteensä 206 991 865 euroa (vuonna 2016 määrä oli 183 381 513 euroa), josta käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrä oli 50 052 674 euroa (vuonna 2016 määrä oli 30 589 787 euroa);

| 3. | korostaa, että 69,5 prosenttia kaikista sitoumuksista sisältyi neljään lukuun: luku 10 ”Toimielimen jäsenet”, luku 12 ”Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt”, luku 20 ”Kiinteistöt ja niiden liitännäiskulut” ja luku 42 ”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”, mikä osoittaa, että parlamentin menot olivat suurelta osin erittäin joustamattomia; korostaa, että leijonanosa parlamentin talousarviomenoista liittyy ensisijaisesti hallintoon eikä toimintaan, ja toteaa, että tämä on syytä ottaa huomioon; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että 69,5 prosenttia kaikista sitoumuksista sisältyi neljään lukuun: luku 10 ”Toimielimen jäsenet”, luku 12 ”Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt”, luku 20 ”Kiinteistöt ja niiden liitännäiskulut” ja luku 42 ”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”, mikä osoittaa, että parlamentin menot olivat suurelta osin erittäin joustamattomia; korostaa, että leijonanosa parlamentin talousarviomenoista liittyy ensisijaisesti hallintoon eikä toimintaan, ja toteaa, että tämä on syytä ottaa huomioon;

| 4. | panee merkille, että parlamentin tilinpäätös varainhoitovuodelta 2017 perustui seuraaviin määriin:












  a) | Käytettävissä olleet määrärahat (euroa) |
| --- | --- | --- |

4.

panee merkille, että parlamentin tilinpäätös varainhoitovuodelta 2017 perustui seuraaviin määriin:

a)

Käytettävissä olleet määrärahat (euroa)

määrärahat 2017

1 909 590 000

erikseen esitetyt siirrot varainhoitovuodelta 2016

—

ilman eri toimenpiteitä tehdyt siirrot varainhoitovuodelta 2016

285 312 645

käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvat määrärahat vuodeksi 2017

50 052 674

käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvien määrärahojen siirrot vuodelta 2016

39 595 290

Yhteensä:

2 284 550 609

| b) | Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2017 (euroa) |
| --- | --- |

b)

Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2017 (euroa)

sitoumukset

2 209 881 836

suoritetut maksut

1 904 053 540

seuraavalle vuodelle ilman eri toimenpiteitä siirretyt määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvat määrärahat mukaan luettuina

329 655 011

seuraavalle vuodelle erikseen siirretyt määrärahat

337 227 783

peruuntuneet määrärahat

39 823 600

| c) | Talousarviosta saatu rahoitus (euroa) |
| --- | --- |

c)

Talousarviosta saatu rahoitus (euroa)

saatu vuonna 2017

206 991 865

| d) | Kokonaistase 31. joulukuuta 2017 (euroa) |
| --- | --- |

d)

Kokonaistase 31. joulukuuta 2017 (euroa)

1 628 445 094

| 5. | toteaa, että parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 99 prosenttia eli 1 889 574 057 euroa ja peruuntumisaste oli 1 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille, että edellisten vuosien tapaan talousarvion toteutusaste oli erittäin korkea; toteaa, että maksumäärärahat olivat yhteensä 1 599 788 767 euroa ja niiden käyttöaste oli 84,7 prosenttia ja lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli 0,3 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 99 prosenttia eli 1 889 574 057 euroa ja peruuntumisaste oli 1 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille, että edellisten vuosien tapaan talousarvion toteutusaste oli erittäin korkea; toteaa, että maksumäärärahat olivat yhteensä 1 599 788 767 euroa ja niiden käyttöaste oli 84,7 prosenttia ja lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli 0,3 prosenttia;

| 6. | korostaa, että vuonna 2017 peruuntui määrärahoja 17 451 943 euroa ja peruuntumiset liittyivät pääasiassa palkkoihin ja muihin etuuksiin sekä kiinteistömenoihin; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että vuonna 2017 peruuntui määrärahoja 17 451 943 euroa ja peruuntumiset liittyivät pääasiassa palkkoihin ja muihin etuuksiin sekä kiinteistömenoihin;

| 7. | toteaa, että varainhoitovuonna 2017 hyväksyttiin seitsemän varainhoitoasetuksen 27 ja 46 artiklan mukaista siirtoa, joiden kokonaismäärä oli 57 402 860 euroa eli 3,01 prosenttia lopullisista määrärahoista; huomauttaa, että suurin osa siirroista liittyi parlamentin kiinteistöpolitiikkaan ja erityisesti Konrad Adenauer -rakennushankkeeseen liittyvien vuosivuokrien maksamiseen; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että varainhoitovuonna 2017 hyväksyttiin seitsemän varainhoitoasetuksen 27 ja 46 artiklan mukaista siirtoa, joiden kokonaismäärä oli 57 402 860 euroa eli 3,01 prosenttia lopullisista määrärahoista; huomauttaa, että suurin osa siirroista liittyi parlamentin kiinteistöpolitiikkaan ja erityisesti Konrad Adenauer -rakennushankkeeseen liittyvien vuosivuokrien maksamiseen;

| 8. | korostaa, että keräilyksi kutsuttu käytäntö merkitsee joustamista erittelyperiaatteesta ja tietoista talousarvion totuudenmukaisuuden periaatteen vastaisuutta; vaatii, että rakennusten ja varsinkin Konrad Adenauer -rakennuksen rahoittamiseen tarkoitetut määrärahat sisällytetään vuotuiseen talousarvioesitykseen, jonka budjettivallan käyttäjät hyväksyvät; pitää keräilysiirtojen määrää yhä erittäin korkeana; katsoo, että talousarvion paremman hallinnoinnin avulla tällaisten siirtojen määrä olisi voitava vähentää mahdollisimman alhaiseksi; korostaa, että parlamentin kiinteistöpolitiikka olisi osana talousarviostrategiaa laadittava riittävän selkeäksi; torjuu jyrkästi usein viime hetkellä tehdyt siirrot, joilla pyritään rahoittamaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa; pyytää pääsihteeriä ja puhemiehistöä toimittamaan budjettivaliokunnalle kaikki kiinteistöpolitiikkaan liittyvät asiakirjat, suunnitelmat ja sopimukset; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että keräilyksi kutsuttu käytäntö merkitsee joustamista erittelyperiaatteesta ja tietoista talousarvion totuudenmukaisuuden periaatteen vastaisuutta; vaatii, että rakennusten ja varsinkin Konrad Adenauer -rakennuksen rahoittamiseen tarkoitetut määrärahat sisällytetään vuotuiseen talousarvioesitykseen, jonka budjettivallan käyttäjät hyväksyvät; pitää keräilysiirtojen määrää yhä erittäin korkeana; katsoo, että talousarvion paremman hallinnoinnin avulla tällaisten siirtojen määrä olisi voitava vähentää mahdollisimman alhaiseksi; korostaa, että parlamentin kiinteistöpolitiikka olisi osana talousarviostrategiaa laadittava riittävän selkeäksi; torjuu jyrkästi usein viime hetkellä tehdyt siirrot, joilla pyritään rahoittamaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa; pyytää pääsihteeriä ja puhemiehistöä toimittamaan budjettivaliokunnalle kaikki kiinteistöpolitiikkaan liittyvät asiakirjat, suunnitelmat ja sopimukset;

| 9. | korostaa, että siirtoja varainhoitovuodelta toiselle tarvitaan laajamittaisissa rakennus- tai infrastruktuurihankkeissa huolimatta talousarvion vuotuisesta luonteesta; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että siirtoja varainhoitovuodelta toiselle tarvitaan laajamittaisissa rakennus- tai infrastruktuurihankkeissa huolimatta talousarvion vuotuisesta luonteesta;

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot vuoden 2017 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot vuoden 2017 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 10. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvioi erikseen yhtenä toimintalohkoryhmänä kaikkien unionin toimielinten hallintomenot ja muut menot; toteaa, että hallintomenoja ja niiden liitännäismenoja ovat henkilöstömenot (palkat, korvaukset ja eläkkeet), joiden osuus hallintomenojen kokonaismäärästä on 60 prosenttia, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot; |
| --- | --- |

10.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvioi erikseen yhtenä toimintalohkoryhmänä kaikkien unionin toimielinten hallintomenot ja muut menot; toteaa, että hallintomenoja ja niiden liitännäismenoja ovat henkilöstömenot (palkat, korvaukset ja eläkkeet), joiden osuus hallintomenojen kokonaismäärästä on 60 prosenttia, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot;

| 11. | toteaa, että tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, että hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee myös merkille, että kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä oli yhdeksän eli monivuotisen rahoituskehyksen hallintomenoja koskevan otsakkeen 5 arvioitu virhetaso oli 0,5 prosenttia (osuus on kasvanut, sillä se oli 0,2 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

11.

toteaa, että tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, että hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee myös merkille, että kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä oli yhdeksän eli monivuotisen rahoituskehyksen hallintomenoja koskevan otsakkeen 5 arvioitu virhetaso oli 0,5 prosenttia (osuus on kasvanut, sillä se oli 0,2 prosenttia vuonna 2016);

| 12. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 2017 koskevassa vuosikertomuksessa esitetyt parlamenttia koskevat erityiset havainnot; panee erittäin huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastelemiensa kahdeksan parlamentin tapahtuman yhteydessä, että jopa kolmesta löytyi hankintamenettelyyn liittyviä heikkouksia, jotka koskivat sopimuksen valintaperusteiden noudattamista, puitesopimuksen täysimääräistä noudattamista ja matkatoimiston valintaperusteita, ja yhdestä tapahtumasta poliittisten ryhmien kulujen korvaamiseen liittyviä heikkouksia; |
| --- | --- |

12.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 2017 koskevassa vuosikertomuksessa esitetyt parlamenttia koskevat erityiset havainnot; panee erittäin huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastelemiensa kahdeksan parlamentin tapahtuman yhteydessä, että jopa kolmesta löytyi hankintamenettelyyn liittyviä heikkouksia, jotka koskivat sopimuksen valintaperusteiden noudattamista, puitesopimuksen täysimääräistä noudattamista ja matkatoimiston valintaperusteita, ja yhdestä tapahtumasta poliittisten ryhmien kulujen korvaamiseen liittyviä heikkouksia;

| 13. | panee merkille parlamentin vastaukset tilintarkastustuomioistuimen kanssa pidetyssä kuulemismenettelyssä; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan asiasta vastaavalle valiokunnalle sen suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

13.

panee merkille parlamentin vastaukset tilintarkastustuomioistuimen kanssa pidetyssä kuulemismenettelyssä; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan asiasta vastaavalle valiokunnalle sen suositusten täytäntöönpanosta;

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

| 14. | toteaa, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 26. marraskuuta 2018 pidetyssä asiasta vastaavan valiokunnan avoimessa kokouksessa ja kertoi valmistelleensa vuonna 2017 kertomukset seuraavista aiheista:






  — | sisäisen tarkastajan kertomuksiin sisältyvien keskeneräisten toimien monialainen seuranta – vaiheet 1 ja 2, 2017 |
| --- | --- | --- |

14.

toteaa, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 26. marraskuuta 2018 pidetyssä asiasta vastaavan valiokunnan avoimessa kokouksessa ja kertoi valmistelleensa vuonna 2017 kertomukset seuraavista aiheista:

—

sisäisen tarkastajan kertomuksiin sisältyvien keskeneräisten toimien monialainen seuranta – vaiheet 1 ja 2, 2017

| — | viestinnän pääosaston tarkistettu budjettinimikkeistö |
| --- | --- |

—

viestinnän pääosaston tarkistettu budjettinimikkeistö

| — | viestinnän pääosaston toimittajille esittämät kutsut |
| --- | --- |

—

viestinnän pääosaston toimittajille esittämät kutsut

| — | käännösten alihankintaa koskevat hankinnat ja sopimusten täytäntöönpano |
| --- | --- |

—

käännösten alihankintaa koskevat hankinnat ja sopimusten täytäntöönpano

| — | lainakirjaston hankintapolitiikka (parlamentin tutkimuspalvelujen pääosasto, EPRS) |
| --- | --- |

—

lainakirjaston hankintapolitiikka (parlamentin tutkimuspalvelujen pääosasto, EPRS)

| — | virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja muihin toimihenkilöihin sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaiset henkilökohtaiset etuudet |
| --- | --- |

—

virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja muihin toimihenkilöihin sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaiset henkilökohtaiset etuudet

| — | hajautetut tietotekniikkatoiminnot; |
| --- | --- |

—

hajautetut tietotekniikkatoiminnot;

| 15. | muistuttaa, että vuotuinen toimintakertomus on osa parlamentin hallintorakennetta; pitää myönteisinä ja kannattaa seuraavia toimia, joista sisäinen tarkastaja on sopinut asiasta vastaavien pääosastojen kanssa:






  — | viestinnän pääosaston toimittajille esittämien kutsujen tarkastuksen osalta hallinto- ja valvontakehyksen tehostaminen varmistamalla, että toimittajille maksettavat korvaukset vastaavat todellisia kustannuksia (esimerkiksi matkojen lähtö- ja päätepisteiden todentaminen), toimittajien kutsumista koskeviin sääntöihin liittyvien systeemisten poikkeamien korjaaminen, sen edellyttäminen, että toimittajien korvaukset maksetaan pankkisiirtoina, myös matkoista Strasbourgiin, ja toimenpiteet, joilla ohjataan valintaprosessia ja arvioidaan kutsumisprosessin taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta |
| --- | --- | --- |

15.

muistuttaa, että vuotuinen toimintakertomus on osa parlamentin hallintorakennetta; pitää myönteisinä ja kannattaa seuraavia toimia, joista sisäinen tarkastaja on sopinut asiasta vastaavien pääosastojen kanssa:

—

viestinnän pääosaston toimittajille esittämien kutsujen tarkastuksen osalta hallinto- ja valvontakehyksen tehostaminen varmistamalla, että toimittajille maksettavat korvaukset vastaavat todellisia kustannuksia (esimerkiksi matkojen lähtö- ja päätepisteiden todentaminen), toimittajien kutsumista koskeviin sääntöihin liittyvien systeemisten poikkeamien korjaaminen, sen edellyttäminen, että toimittajien korvaukset maksetaan pankkisiirtoina, myös matkoista Strasbourgiin, ja toimenpiteet, joilla ohjataan valintaprosessia ja arvioidaan kutsumisprosessin taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta

| — | henkilöstösääntöjen mukaisten henkilökohtaisten etujen tarkastusten osalta valvontaympäristön ja tarkastusmenetelmien parantaminen, ulkomaankorvaus- ja päivärahaoikeuksiin liittyvät erityiset hallinto- ja valvontamenettelyt (esimerkiksi sääntöjen johdonmukainen soveltaminen) ja vuotuisiin kiinteämääräisiin matkakorvauksiin liittyvät erityiset menettelyt |
| --- | --- |

—

henkilöstösääntöjen mukaisten henkilökohtaisten etujen tarkastusten osalta valvontaympäristön ja tarkastusmenetelmien parantaminen, ulkomaankorvaus- ja päivärahaoikeuksiin liittyvät erityiset hallinto- ja valvontamenettelyt (esimerkiksi sääntöjen johdonmukainen soveltaminen) ja vuotuisiin kiinteämääräisiin matkakorvauksiin liittyvät erityiset menettelyt

| — | käännösten alihankintaan liittyvien hankintojen ja sopimusten täytäntöönpanon tarkastuksen osalta, ottaen myös huomioon hankintaprosessin organisointi siten, että lisätietoja pyydetään oikea-aikaisemmin ja arviointia parannetaan, tulevien hankintamenettelyjen laadullisten myöntämisperusteiden lujittaminen, alihankintayritysten kannustaminen parantamaan käännösten laatua myös lisäämällä jälkitarkastuksia ja alihankintana tehtyjen käännösten todellisten kokonaiskustannusten laskemisessa käytettyjen lukujen luotettavuuden parantaminen, etenkin sen tähden, että alihankinta kattaa käännöstoiminnasta noin kolmanneksen ja tämä osuus todennäköisesti kasvaa |
| --- | --- |

—

käännösten alihankintaan liittyvien hankintojen ja sopimusten täytäntöönpanon tarkastuksen osalta, ottaen myös huomioon hankintaprosessin organisointi siten, että lisätietoja pyydetään oikea-aikaisemmin ja arviointia parannetaan, tulevien hankintamenettelyjen laadullisten myöntämisperusteiden lujittaminen, alihankintayritysten kannustaminen parantamaan käännösten laatua myös lisäämällä jälkitarkastuksia ja alihankintana tehtyjen käännösten todellisten kokonaiskustannusten laskemisessa käytettyjen lukujen luotettavuuden parantaminen, etenkin sen tähden, että alihankinta kattaa käännöstoiminnasta noin kolmanneksen ja tämä osuus todennäköisesti kasvaa

| — | hajautettujen tietotekniikkatoimintojen tarkastuksen osalta ja jotta näistä toiminnoista saataisiin täysi hyöty, tietoteknisten ohjelmien perusteella koordinoituihin tieto- ja viestintätekniikkaa koskeviin aloitteisiin osoitettujen määrärahojen seurannan tehostaminen, ei pelkästään raportoimalla hankkeen tietyistä vaiheista vaan myös laatimalla kaikki vaiheet kattava yleiskatsaus, varmuuden lisääminen siitä, että tieto- ja viestintätekniset aloitteet toteutetaan ajallaan ja että ne ovat sovitun laajuisia ja riittävän laadukkaita talousarviota ylittämättä, uusien ohjelmistoversioiden valvonnan ja validoinnin ja niiden ongelmanratkaisuprosessien parantaminen hajautetuissa yksiköissä ja siirtyminen ulkopuolisten asiantuntijoiden käytössä vaiheittain aika- ja materiaaliperusteisista sopimuksista tuotoksiin perustuviin sopimuksiin; |
| --- | --- |

—

hajautettujen tietotekniikkatoimintojen tarkastuksen osalta ja jotta näistä toiminnoista saataisiin täysi hyöty, tietoteknisten ohjelmien perusteella koordinoituihin tieto- ja viestintätekniikkaa koskeviin aloitteisiin osoitettujen määrärahojen seurannan tehostaminen, ei pelkästään raportoimalla hankkeen tietyistä vaiheista vaan myös laatimalla kaikki vaiheet kattava yleiskatsaus, varmuuden lisääminen siitä, että tieto- ja viestintätekniset aloitteet toteutetaan ajallaan ja että ne ovat sovitun laajuisia ja riittävän laadukkaita talousarviota ylittämättä, uusien ohjelmistoversioiden valvonnan ja validoinnin ja niiden ongelmanratkaisuprosessien parantaminen hajautetuissa yksiköissä ja siirtyminen ulkopuolisten asiantuntijoiden käytössä vaiheittain aika- ja materiaaliperusteisista sopimuksista tuotoksiin perustuviin sopimuksiin;

| 16. | panee merkille, että vuoden 2017 seurantaprosessissa saatettiin päätökseen 34 tointa 71 keskeneräisestä toimesta ja että myöhässä olevien toimien riskiprofiili aleni asteittain edelleen vuonna 2017; huomauttaa erityisesti, että merkittäviin riskeihin liittyvien keskeneräisten toimien määrä laski 26:sta 11:een ja että korkeimman riskiluokan kriittisiä toimia ei ollut kesken; korostaa, että varainhoitovuonna 2017 lisättyjen uusien keskeneräisten toimien ei pitäisi rajoittaa keskeneräisten toimien päättämiseen liittyviä parannuksia; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että vuoden 2017 seurantaprosessissa saatettiin päätökseen 34 tointa 71 keskeneräisestä toimesta ja että myöhässä olevien toimien riskiprofiili aleni asteittain edelleen vuonna 2017; huomauttaa erityisesti, että merkittäviin riskeihin liittyvien keskeneräisten toimien määrä laski 26:sta 11:een ja että korkeimman riskiluokan kriittisiä toimia ei ollut kesken; korostaa, että varainhoitovuonna 2017 lisättyjen uusien keskeneräisten toimien ei pitäisi rajoittaa keskeneräisten toimien päättämiseen liittyviä parannuksia;

Vuoden 2016 vastuuvapauspäätöslauselman seuranta

Vuoden 2016 vastuuvapauspäätöslauselman seuranta

| 17. | panee merkille CONT-valiokunnalle vuotta 2016 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan 17. syyskuuta 2018 annetut kirjalliset vastaukset ja pääsihteerin vastaukset useisiin vuotta 2016 koskevaan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmaan sisältyneisiin kysymyksiin ja pyyntöihin sekä niiden johdosta käydyn keskustelun parlamentin jäsenten kanssa; |
| --- | --- |

17.

panee merkille CONT-valiokunnalle vuotta 2016 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan 17. syyskuuta 2018 annetut kirjalliset vastaukset ja pääsihteerin vastaukset useisiin vuotta 2016 koskevaan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmaan sisältyneisiin kysymyksiin ja pyyntöihin sekä niiden johdosta käydyn keskustelun parlamentin jäsenten kanssa;

| 18. | pitää valitettavana, että osa vuoden 2016 vastuuvapautta koskevassa parlamentin päätöslauselmassa annetuista suosituksista ei ole johtanut toimiin ja ettei vastuuvapautta koskevassa seuranta-asiakirjassa esitetä tälle minkäänlaisia perusteluja; pitää tärkeänä, että CONT-valiokunnassa järjestetään entistä useammin keskusteluita pääsihteerin kanssa parlamentin talousarviota ja sen toteutusta koskevista asioista; |
| --- | --- |

18.

pitää valitettavana, että osa vuoden 2016 vastuuvapautta koskevassa parlamentin päätöslauselmassa annetuista suosituksista ei ole johtanut toimiin ja ettei vastuuvapautta koskevassa seuranta-asiakirjassa esitetä tälle minkäänlaisia perusteluja; pitää tärkeänä, että CONT-valiokunnassa järjestetään entistä useammin keskusteluita pääsihteerin kanssa parlamentin talousarviota ja sen toteutusta koskevista asioista;

Parlamentin vastuuvapaus 2017

Parlamentin vastuuvapaus 2017

| 19. | panee merkille talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja CONT-valiokunnan keskustelun, jossa käsiteltiin parlamentille vuoden 2017 osalta annettavaa vastuuvapautta ja joka järjestettiin 26. marraskuuta 2018 sisäisen tarkastajan läsnä ollessa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja CONT-valiokunnan keskustelun, jossa käsiteltiin parlamentille vuoden 2017 osalta annettavaa vastuuvapautta ja joka järjestettiin 26. marraskuuta 2018 sisäisen tarkastajan läsnä ollessa;

| 20. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista vaikutti merkittävästi parlamentin eri yksiköihin, erityisesti valiokuntiin, tutkimusyksiköihin ja horisontaalisiin yksiköihin; panee merkille, että parlamentin yksiköt keräsivät tietoja ja valmistelivat siltä pohjalta analyyttistä aineistoa pohtiakseen eron vaikutusta politiikan aloihin ja lainsäädäntöön kyseisillä aloilla; toteaa, että tähän aineistoon on mahdollista tutustua parlamentin verkkosivustolla; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista vaikutti merkittävästi parlamentin eri yksiköihin, erityisesti valiokuntiin, tutkimusyksiköihin ja horisontaalisiin yksiköihin; panee merkille, että parlamentin yksiköt keräsivät tietoja ja valmistelivat siltä pohjalta analyyttistä aineistoa pohtiakseen eron vaikutusta politiikan aloihin ja lainsäädäntöön kyseisillä aloilla; toteaa, että tähän aineistoon on mahdollista tutustua parlamentin verkkosivustolla;

| 21. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista koskee pääsihteeristössä kuutta väliaikaista toimihenkilöä, poliittisissa ryhmissä ja sitoutumattomien jäsenten sihteeristössä 41:tä väliaikaista toimihenkilöä sekä 30:tä sopimussuhteista toimihenkilöä; on ymmärtänyt, että heidän tilannettaan arvioidaan tapauskohtaisesti; panee tyytyväisenä merkille pääsihteerin vakuutuksen siitä, ettei sopimuksen jatkamista evätä pelkästään kansalaisuuden perusteella; kehottaa pääsihteeriä punnitsemaan huolellisesti eturistiriitojen mahdollista roolia mahdollisen siirtymäkauden herkkänä ajankohtana ja Yhdistyneen kuningaskunnan mahdollisen hallitsemattoman Euroopan unionista eroamisen aikana; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista koskee pääsihteeristössä kuutta väliaikaista toimihenkilöä, poliittisissa ryhmissä ja sitoutumattomien jäsenten sihteeristössä 41:tä väliaikaista toimihenkilöä sekä 30:tä sopimussuhteista toimihenkilöä; on ymmärtänyt, että heidän tilannettaan arvioidaan tapauskohtaisesti; panee tyytyväisenä merkille pääsihteerin vakuutuksen siitä, ettei sopimuksen jatkamista evätä pelkästään kansalaisuuden perusteella; kehottaa pääsihteeriä punnitsemaan huolellisesti eturistiriitojen mahdollista roolia mahdollisen siirtymäkauden herkkänä ajankohtana ja Yhdistyneen kuningaskunnan mahdollisen hallitsemattoman Euroopan unionista eroamisen aikana;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille parlamentin oikeudellisen yksikön antaman tuen laadittaessa ohjeistusta taloushallinnon toimijoille, jotka käsittelevät Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota Euroopan unionista liittyviä sopimuskysymyksiä, sekä laadittaessa Yhdistyneen kuningaskunnan eropäätökseen liittyviin tarjous- ja sopimusasiakirjoihin sisällytettäviä lausekkeita; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille parlamentin oikeudellisen yksikön antaman tuen laadittaessa ohjeistusta taloushallinnon toimijoille, jotka käsittelevät Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota Euroopan unionista liittyviä sopimuskysymyksiä, sekä laadittaessa Yhdistyneen kuningaskunnan eropäätökseen liittyviin tarjous- ja sopimusasiakirjoihin sisällytettäviä lausekkeita;

| 23. | kehottaa kiinnittämään huomiota viiden prosentin vuotuiseen henkilöstövähennystavoitteeseen, jonka perusteella parlamentin oli poistettava vuonna 2017 hallintoa koskevasta henkilöstötaulukostaan 60 virkaa/tointa; palauttaa mieliin, että parlamentin ja neuvoston välillä vuoden 2016 talousarviosta tehdyssä poliittisessa sopimuksessa, jossa vahvistettiin parlamentin henkilöstön vähentämiseen sovellettava uusi parametri ja päätettiin jatkaa sen soveltamista vuoteen 2019 asti, säilytettiin linjaus, ettei henkilöstövähennyksiä sovelleta edelleenkään poliittisiin ryhmiin; pitää kuitenkin valitettavana, että budjettivallan käyttäjät vähensivät vuonna 2017 parlamentin hallinnosta vielä 76 virkaa/tointa kompensoidakseen poliittisten ryhmien henkilöstölisäystä; on huolissaan siitä, että tällä merkittävällä vähennyksellä voi olla kielteisiä vaikutuksia parlamentin toiminnan tuloksellisuuteen ja että se voisi lisätä kohtuuttomasti virassa olevien virkamiesten työmäärää ja siirtää vastuuta jäsenten toimistoille; |
| --- | --- |

23.

kehottaa kiinnittämään huomiota viiden prosentin vuotuiseen henkilöstövähennystavoitteeseen, jonka perusteella parlamentin oli poistettava vuonna 2017 hallintoa koskevasta henkilöstötaulukostaan 60 virkaa/tointa; palauttaa mieliin, että parlamentin ja neuvoston välillä vuoden 2016 talousarviosta tehdyssä poliittisessa sopimuksessa, jossa vahvistettiin parlamentin henkilöstön vähentämiseen sovellettava uusi parametri ja päätettiin jatkaa sen soveltamista vuoteen 2019 asti, säilytettiin linjaus, ettei henkilöstövähennyksiä sovelleta edelleenkään poliittisiin ryhmiin; pitää kuitenkin valitettavana, että budjettivallan käyttäjät vähensivät vuonna 2017 parlamentin hallinnosta vielä 76 virkaa/tointa kompensoidakseen poliittisten ryhmien henkilöstölisäystä; on huolissaan siitä, että tällä merkittävällä vähennyksellä voi olla kielteisiä vaikutuksia parlamentin toiminnan tuloksellisuuteen ja että se voisi lisätä kohtuuttomasti virassa olevien virkamiesten työmäärää ja siirtää vastuuta jäsenten toimistoille;

| 24. | kehottaa pääsihteeriä ja kaikkia asiasta vastaavia pääosastoja laatimaan yhdessä vuodesta 2014 alkaen toteutetuista henkilöstövähennyksistä kattavan katsauksen, johon sisältyvät myös henkilöstön siirrot hallinnosta poliittisten ryhmien palvelukseen ja toimielinten väliset siirrot; korostaa, että tällainen henkilöstökiertokäytäntö herättää kysymyksen siitä, ovatko toimenkuvaukset asianmukaisia; on erittäin huolissaan siitä, että liian suuret henkilöstövähennykset lisäävät parlamentin jäsenten ja valtuutettujen avustajien hallinnollista rasitetta, mikä haittaa jäsenten ja valtuutettujen avustajien varsinaista lainsäädäntötyötä; |
| --- | --- |

24.

kehottaa pääsihteeriä ja kaikkia asiasta vastaavia pääosastoja laatimaan yhdessä vuodesta 2014 alkaen toteutetuista henkilöstövähennyksistä kattavan katsauksen, johon sisältyvät myös henkilöstön siirrot hallinnosta poliittisten ryhmien palvelukseen ja toimielinten väliset siirrot; korostaa, että tällainen henkilöstökiertokäytäntö herättää kysymyksen siitä, ovatko toimenkuvaukset asianmukaisia; on erittäin huolissaan siitä, että liian suuret henkilöstövähennykset lisäävät parlamentin jäsenten ja valtuutettujen avustajien hallinnollista rasitetta, mikä haittaa jäsenten ja valtuutettujen avustajien varsinaista lainsäädäntötyötä;

| 25. | korostaa, että paperiton toimisto ja digitaalisen teknologian, kuten digitaalisen allekirjoituksen, kaksivaiheisen tarkistuksen ja sähköisten tiedostojen asianmukainen hyödyntäminen, myös täysistuntoon liittyvissä asiakirjoissa, vähentäisi kaikkien osapuolten hallinnollista taakkaa ja edistäisi paperin vähentämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista; kiinnittää huomiota niin sanottujen paperittomien valiokuntien todellisuuteen, mikä käytännössä tarkoittaa yksinkertaisesti sitä, että kaikkien asiakirjojen tulostaminen on siirretty valiokuntien sihteeristöistä parlamentin jäsenten toimistoihin; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että paperiton toimisto ja digitaalisen teknologian, kuten digitaalisen allekirjoituksen, kaksivaiheisen tarkistuksen ja sähköisten tiedostojen asianmukainen hyödyntäminen, myös täysistuntoon liittyvissä asiakirjoissa, vähentäisi kaikkien osapuolten hallinnollista taakkaa ja edistäisi paperin vähentämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista; kiinnittää huomiota niin sanottujen paperittomien valiokuntien todellisuuteen, mikä käytännössä tarkoittaa yksinkertaisesti sitä, että kaikkien asiakirjojen tulostaminen on siirretty valiokuntien sihteeristöistä parlamentin jäsenten toimistoihin;

| 26. | toteaa, että joidenkin virkamatkojen korvauksien maksamisessa on erittäin pitkiä viipeitä; ehdottaa, että tutkitaan ratkaisuja, joilla voitaisiin varmistaa, että virkamatkakulut korvataan kohtuullisen ajan kuluessa; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että joidenkin virkamatkojen korvauksien maksamisessa on erittäin pitkiä viipeitä; ehdottaa, että tutkitaan ratkaisuja, joilla voitaisiin varmistaa, että virkamatkakulut korvataan kohtuullisen ajan kuluessa;

| 27. | kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin, myöhemmin vahvistettavin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille, kuten monet jäsenet ovat jo pyytäneet; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan näiden virkamatkojen talousarviovaikutuksia sekä niihin liittyvää organisaatiota ja logistiikkaa; |
| --- | --- |

27.

kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin, myöhemmin vahvistettavin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille, kuten monet jäsenet ovat jo pyytäneet; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan näiden virkamatkojen talousarviovaikutuksia sekä niihin liittyvää organisaatiota ja logistiikkaa;

| 28. | muistuttaa olevansa huolissaan väitetystä käytännöstä, jossa jäsenet velvoittavat valtuutetut avustajat lähtemään virkamatkalle varsinkin Strasbourgiin ilman matkamääräystä tai ilman, että heidän virkamatkakulujaan tai edes matkakulujaan korvataan; katsoo tällaisen käytännön tarjoavan mahdollisuuden väärinkäytöksiin; toteaa, että kun valtuutetut avustajat matkustavat ilman matkamääräystä, heidän on maksettava kustannukset omasta pussistaan eivätkä he kuulu työnantajan vakuutuksen piiriin; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan tätä väitettyä käytäntöä ja esittämään asiasta kertomuksen vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

28.

muistuttaa olevansa huolissaan väitetystä käytännöstä, jossa jäsenet velvoittavat valtuutetut avustajat lähtemään virkamatkalle varsinkin Strasbourgiin ilman matkamääräystä tai ilman, että heidän virkamatkakulujaan tai edes matkakulujaan korvataan; katsoo tällaisen käytännön tarjoavan mahdollisuuden väärinkäytöksiin; toteaa, että kun valtuutetut avustajat matkustavat ilman matkamääräystä, heidän on maksettava kustannukset omasta pussistaan eivätkä he kuulu työnantajan vakuutuksen piiriin; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan tätä väitettyä käytäntöä ja esittämään asiasta kertomuksen vuoden loppuun mennessä;

| 29. | panee merkille, että taloudellisen tuen maksamista kutsutuille vierailijaryhmille koskevat tarkistetut säännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017; kehottaa pääsihteeriä julkaisemaan arvion näistä säännöistä viipymättä; on erittäin huolestunut viimeaikaisista väärinkäytöksistä; on vakaasti sitä mieltä, että taloudellisen tuen maksamista koskevia sääntöjä olisi tarkistettava mahdollisimman pian, jotta vältetään se, että jäsenet voivat hyötyä niistä taloudellisesti; kehottaa puhemiehistöä ottamaan yleiseksi käytännöksi, että vierailijaryhmiä koskevat korvaukset maksetaan laskutositteiden perusteella; pyytää jälleen, että poistetaan mahdollisuus nimittää valtuutettuja avustajia ryhmän johtoon; pyytää jälleen, että poistetaan mahdollisuus nimittää valtuutettuja avustajia ryhmän johtoon; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että taloudellisen tuen maksamista kutsutuille vierailijaryhmille koskevat tarkistetut säännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017; kehottaa pääsihteeriä julkaisemaan arvion näistä säännöistä viipymättä; on erittäin huolestunut viimeaikaisista väärinkäytöksistä; on vakaasti sitä mieltä, että taloudellisen tuen maksamista koskevia sääntöjä olisi tarkistettava mahdollisimman pian, jotta vältetään se, että jäsenet voivat hyötyä niistä taloudellisesti; kehottaa puhemiehistöä ottamaan yleiseksi käytännöksi, että vierailijaryhmiä koskevat korvaukset maksetaan laskutositteiden perusteella; pyytää jälleen, että poistetaan mahdollisuus nimittää valtuutettuja avustajia ryhmän johtoon; pyytää jälleen, että poistetaan mahdollisuus nimittää valtuutettuja avustajia ryhmän johtoon;

| 30. | pyytää tarkastelemaan uudelleen parlamentin jäsenten kutsumien vierailijaryhmien matkakulukorvausten laskentajärjestelmää, jotta voidaan taata unionin kaikkien kansalaisten yhdenvertainen kohtelu ja toisaalta edistää ympäristöystävällisempien liikennevälineiden käyttöä, koska nykyisessä kilometrimäärän laskemiseen perustuvassa järjestelmässä ei oteta huomioon joidenkin unionin alueiden syrjäistä sijaintia tai luonnonesteitä eikä se kata kustannuksia matkoista näiltä alueilta paikkoihin, joissa on saatavilla nopeampia ja ympäristöystävällisempiä liikennevälineitä; |
| --- | --- |

30.

pyytää tarkastelemaan uudelleen parlamentin jäsenten kutsumien vierailijaryhmien matkakulukorvausten laskentajärjestelmää, jotta voidaan taata unionin kaikkien kansalaisten yhdenvertainen kohtelu ja toisaalta edistää ympäristöystävällisempien liikennevälineiden käyttöä, koska nykyisessä kilometrimäärän laskemiseen perustuvassa järjestelmässä ei oteta huomioon joidenkin unionin alueiden syrjäistä sijaintia tai luonnonesteitä eikä se kata kustannuksia matkoista näiltä alueilta paikkoihin, joissa on saatavilla nopeampia ja ympäristöystävällisempiä liikennevälineitä;

| 31. | huomauttaa, että jäsenen palveluksessa olevat harjoittelijat ovat jäsenen kanssa yksityisoikeudellisessa sopimussuhteessa, eikä heillä ole samoja oikeuksia kuin muulla parlamentin henkilöstöllä tai oikeuksia parlamentin apurahoihin (Schuman-apurahat); pitää valitettavana, että varainhoidon pääosastossa ei ole välinettä tai oikeudellista kehystä suorien ennakkomaksujen maksamiseksi näille harjoittelijoille ennen virkamatkoja – vaikka näin menetellään muun henkilöstön tapauksessa – etenkin, kun otetaan huomioon, että näiden kulujen maksaminen etukäteen omasta taskusta on heille ymmärrettävästi vaikeaa; |
| --- | --- |

31.

huomauttaa, että jäsenen palveluksessa olevat harjoittelijat ovat jäsenen kanssa yksityisoikeudellisessa sopimussuhteessa, eikä heillä ole samoja oikeuksia kuin muulla parlamentin henkilöstöllä tai oikeuksia parlamentin apurahoihin (Schuman-apurahat); pitää valitettavana, että varainhoidon pääosastossa ei ole välinettä tai oikeudellista kehystä suorien ennakkomaksujen maksamiseksi näille harjoittelijoille ennen virkamatkoja – vaikka näin menetellään muun henkilöstön tapauksessa – etenkin, kun otetaan huomioon, että näiden kulujen maksaminen etukäteen omasta taskusta on heille ymmärrettävästi vaikeaa;

| 32. | korostaa, että puhemiehistö tarkasteli pääsihteerin ehdotusta tehdä parannuksia jäsenten palveluksessa olevia harjoittelijoita koskevaan nykyiseen lainsäädäntökehykseen, josta puuttuvat tällä hetkellä tietyt suojatoimet, ja toteaa, että tätä on pyytänyt myös yli 140 jäsentä, jotka tukevat nuorisoa käsittelevän laajennetun työryhmän ”Fair Internship” -kampanjaa; korostaa, että on jokaisen jäsenen velvollisuus tarjota harjoittelijoille sopiva korvaus oikeudellisen kehyksen mukaisesti; tukee puhemiehistöä sen pyrkimyksessä laatia kattava ja tasapainoinen ehdotus, jolla taataan jäsenille heidän oikeutensa sekä harjoittelijoille asianmukainen korvaus ja kattavat oikeudelliset suojatoimet; kehottaa puhemiehistöä hyväksymään nopeasti uudet säännöt, joiden olisi tultava voimaan uuden vaalikauden alussa; toivoo, että tästä annetaan ehdotus mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että puhemiehistö tarkasteli pääsihteerin ehdotusta tehdä parannuksia jäsenten palveluksessa olevia harjoittelijoita koskevaan nykyiseen lainsäädäntökehykseen, josta puuttuvat tällä hetkellä tietyt suojatoimet, ja toteaa, että tätä on pyytänyt myös yli 140 jäsentä, jotka tukevat nuorisoa käsittelevän laajennetun työryhmän ”Fair Internship” -kampanjaa; korostaa, että on jokaisen jäsenen velvollisuus tarjota harjoittelijoille sopiva korvaus oikeudellisen kehyksen mukaisesti; tukee puhemiehistöä sen pyrkimyksessä laatia kattava ja tasapainoinen ehdotus, jolla taataan jäsenille heidän oikeutensa sekä harjoittelijoille asianmukainen korvaus ja kattavat oikeudelliset suojatoimet; kehottaa puhemiehistöä hyväksymään nopeasti uudet säännöt, joiden olisi tultava voimaan uuden vaalikauden alussa; toivoo, että tästä annetaan ehdotus mahdollisimman nopeasti;

| 33. | huomauttaa, että tietotekniikkakatkos häiritsi parlamentin toimintaa merkittävästi lokakuussa 2017; panee merkille, että sen jälkeen on otettu käyttöön toimintasuunnitelma, jolla varmistetaan paremmin toiminnan jatkuvuus; tähdentää olevan tärkeää, että häiriötilanteisiin reagoidaan ja ne ratkaistaan nopeasti etenkin, jos ne haittaavat lainsäädäntötyötä tai estävät sen kokonaan; |
| --- | --- |

33.

huomauttaa, että tietotekniikkakatkos häiritsi parlamentin toimintaa merkittävästi lokakuussa 2017; panee merkille, että sen jälkeen on otettu käyttöön toimintasuunnitelma, jolla varmistetaan paremmin toiminnan jatkuvuus; tähdentää olevan tärkeää, että häiriötilanteisiin reagoidaan ja ne ratkaistaan nopeasti etenkin, jos ne haittaavat lainsäädäntötyötä tai estävät sen kokonaan;

| 34. | panee merkille, että vuonna 2017 julkaistiin kaksi Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannuksia koskevaa raporttia ja laadittiin kaksi arviointia Euroopan tason lisäarvosta; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että vuonna 2017 julkaistiin kaksi Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannuksia koskevaa raporttia ja laadittiin kaksi arviointia Euroopan tason lisäarvosta;

| 35. | panee merkille, että pääsihteerin pyynnön perusteella kaikki parlamentin pääosastot ovat kehittäneet hallintovälineitään pystyäkseen noudattamaan tulosbudjetoinnin periaatetta; toteaa, että joitakin nykyisistä määrällisistä tavoitteista voi olla vaikea toteuttaa pääosastoissa, jotka työskentelevät poliittisen syklin aikataulua noudattaen; kehottaa pääsihteeriä ottamaan tämän huomioon arvioidessaan tulosbudjetointia eri pääosastoissa lisäarvosta tinkimättä; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että pääsihteerin pyynnön perusteella kaikki parlamentin pääosastot ovat kehittäneet hallintovälineitään pystyäkseen noudattamaan tulosbudjetoinnin periaatetta; toteaa, että joitakin nykyisistä määrällisistä tavoitteista voi olla vaikea toteuttaa pääosastoissa, jotka työskentelevät poliittisen syklin aikataulua noudattaen; kehottaa pääsihteeriä ottamaan tämän huomioon arvioidessaan tulosbudjetointia eri pääosastoissa lisäarvosta tinkimättä;

| 36. | pitää myönteisenä, että on luotu teknisiä ratkaisuja niitä jäseniä varten, jotka haluavat käyttää parlamentin verkkosivustolla olevaa omaa kotisivuaan julkistaakseen tapaamisensa edunvalvojien kanssa; panee myös merkille, että puhemiehistö harkitsee, voitaisiinko tätä ratkaisua laajentaa, jotta varmistettaisiin, että tiedot ovat suoraan saatavilla parlamentin verkkosivustolla; |
| --- | --- |

36.

pitää myönteisenä, että on luotu teknisiä ratkaisuja niitä jäseniä varten, jotka haluavat käyttää parlamentin verkkosivustolla olevaa omaa kotisivuaan julkistaakseen tapaamisensa edunvalvojien kanssa; panee myös merkille, että puhemiehistö harkitsee, voitaisiinko tätä ratkaisua laajentaa, jotta varmistettaisiin, että tiedot ovat suoraan saatavilla parlamentin verkkosivustolla;

| 37. | kehottaa parlamentin hallintoa laatimaan kertomuksen, jossa luodaan kattava katsaus edunvalvojiin ja muihin organisaatioihin, joille annettiin pääsy parlamentin tiloihin vuonna 2017; pyytää laatimaan tämän kertomuksen vuosittain mahdollisimman suuren avoimuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

37.

kehottaa parlamentin hallintoa laatimaan kertomuksen, jossa luodaan kattava katsaus edunvalvojiin ja muihin organisaatioihin, joille annettiin pääsy parlamentin tiloihin vuonna 2017; pyytää laatimaan tämän kertomuksen vuosittain mahdollisimman suuren avoimuuden varmistamiseksi;

| 38. | kehottaa parlamentin hallintoa esittämään yleiskatsauksen vuonna 2017 tehdyistä korkean tason virkamiesten nimityksistä; kehottaa pääsihteeriä käynnistämään lisää toimenpiteitä avoimuuden ja yhdenvertaisuuden lisäämiseksi parlamentin nimitysmenettelyissä ottaen huomioon Euroopan oikeusasiamiehen havainnot ja suositukset yhdistetyissä asioissa 488/2018/KR ja 514/2018/KR; |
| --- | --- |

38.

kehottaa parlamentin hallintoa esittämään yleiskatsauksen vuonna 2017 tehdyistä korkean tason virkamiesten nimityksistä; kehottaa pääsihteeriä käynnistämään lisää toimenpiteitä avoimuuden ja yhdenvertaisuuden lisäämiseksi parlamentin nimitysmenettelyissä ottaen huomioon Euroopan oikeusasiamiehen havainnot ja suositukset yhdistetyissä asioissa 488/2018/KR ja 514/2018/KR;

Parlamentin toiminnan maantieteellinen hajauttaminen – yksi ainoa toimipaikka

Parlamentin toiminnan maantieteellinen hajauttaminen – yksi ainoa toimipaikka

| 39. | pitää edelleen erittäin valitettavana, että huolimatta parlamentin toistuvista kehotuksista määrätä parlamentille yksi ainoa toimipaikka ja siitä, että unionin kansalaiset eivät ymmärrä, miksi parlamentin olisi jaettava toimintansa kahteen toimipaikkaan, Eurooppa-neuvosto ei ole tähän mennessä edes aloittanut keskusteluja siitä, miten asiaa koskevaan parlamentin pyyntöön vastataan; palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2014 tekemän analyysin, jossa arvioitiin, että parlamentin toiminnan keskittämisellä saataisiin aikaan arviolta 114 miljoonan euron vuotuiset säästöt; palauttaa mieliin vuonna 2013 antamansa päätöslauselman (2), jossa arvioitiin, että parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuvat vuotuiset kustannukset ovat 156 miljoonan ja 204 miljoonan euron välillä; pitää valitettavana, että parlamentin maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuvat kustannukset voivat pelkästään yhden vaalikauden aikana nousta miljardiin euroon, ja ilmaisee vastustavansa monivuotisia rakennushankkeita, joiden tarkoituksena on lisätä Euroopan parlamentin jäsenten käytettävissä olevaa toimistotilaa sekä Strasbourgissa että Brysselissä; kehottaa näin ollen ryhtymään pikaisesti käytännön toimiin yhden toimipaikan määräämiseksi parlamentille, jotta julkisia varoja ei enää tuhlata enempää; |
| --- | --- |

39.

pitää edelleen erittäin valitettavana, että huolimatta parlamentin toistuvista kehotuksista määrätä parlamentille yksi ainoa toimipaikka ja siitä, että unionin kansalaiset eivät ymmärrä, miksi parlamentin olisi jaettava toimintansa kahteen toimipaikkaan, Eurooppa-neuvosto ei ole tähän mennessä edes aloittanut keskusteluja siitä, miten asiaa koskevaan parlamentin pyyntöön vastataan; palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2014 tekemän analyysin, jossa arvioitiin, että parlamentin toiminnan keskittämisellä saataisiin aikaan arviolta 114 miljoonan euron vuotuiset säästöt; palauttaa mieliin vuonna 2013 antamansa päätöslauselman (2

| 40. | panee lisäksi merkille todenneensa Euroopan unionin toimielinten kotipaikan sijainnista 20. marraskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa (3), että 78 prosenttia kaikista henkilöstösääntöjen alaisen parlamentin henkilöstön matkoista on suoraa seurausta parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta; tähdentää, että mietinnössä arvioitiin myös, että maantieteellisen hajauttamisen ympäristövaikutukset eli hiilidioksidipäästöt ovat 11 000:n ja 19 000 tonnin välillä; toteaa jälleen, että kansalaiset suhtautuvat hajauttamiseen kielteisesti; kehottaa jälleen neuvostoa kehittämään kattavan strategian, jonka avulla voidaan sopia yhden toimipaikan määräämisestä parlamentille; |
| --- | --- |

40.

panee lisäksi merkille todenneensa Euroopan unionin toimielinten kotipaikan sijainnista 20. marraskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa (3

| 41. | korostaa painokkaasti, että nämä lisäkustannukset ovat vastoin moitteettoman varainhoidon ja budjettikurin periaatteita; toteaa, että yhdestä ainoasta toimipaikasta päättäminen edellyttää yksimielistä perussopimusmuutosta; kehottaa neuvostoa ja komissiota tekemään viipymättä aloitteen tällaisesta perussopimuksen muutoksesta ja katsoo, että tämä perussopimuksen muutos hyödyttää eurooppalaisia veronmaksajia sekä taloudellisesti että parlamentin jäsenten tekemän työn laadun kannalta; kehottaa näin ollen ryhtymään pikaisesti käytännön toimiin yhden toimipaikan määräämiseksi Euroopan parlamentille, jotta julkisia varoja ei enää tuhlata enempää; pitää valitettavana, että pelkästään yhden vaalikauden aikana parlamentin maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuvat kustannukset voivat nousta jopa miljardiin euroon; ilmaisee vastustavansa monivuotisia rakennushankkeita, joiden tarkoituksena on lisätä jäsenten käytettävissä Strasbourgissa olevaa toimistotilaa; |
| --- | --- |

41.

korostaa painokkaasti, että nämä lisäkustannukset ovat vastoin moitteettoman varainhoidon ja budjettikurin periaatteita; toteaa, että yhdestä ainoasta toimipaikasta päättäminen edellyttää yksimielistä perussopimusmuutosta; kehottaa neuvostoa ja komissiota tekemään viipymättä aloitteen tällaisesta perussopimuksen muutoksesta ja katsoo, että tämä perussopimuksen muutos hyödyttää eurooppalaisia veronmaksajia sekä taloudellisesti että parlamentin jäsenten tekemän työn laadun kannalta; kehottaa näin ollen ryhtymään pikaisesti käytännön toimiin yhden toimipaikan määräämiseksi Euroopan parlamentille, jotta julkisia varoja ei enää tuhlata enempää; pitää valitettavana, että pelkästään yhden vaalikauden aikana parlamentin maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuvat kustannukset voivat nousta jopa miljardiin euroon; ilmaisee vastustavansa monivuotisia rakennushankkeita, joiden tarkoituksena on lisätä jäsenten käytettävissä Strasbourgissa olevaa toimistotilaa;

| 42. | panee merkille jäsenten matkakulujen muodossa syntyvät lisäkustannukset, joita parlamentille aiheutuu kahdestatoista vuotuisesta matkasta Strasbourgiin ja jotka voidaan jaotella vuoden 2017 osalta seuraavasti:







  Kulutyyppi | YHTEENSÄ1 | KESKIARVO/KUUKAUSI |
| --- | --- | --- | --- |
| Matkustaminen | 7 700 358 | 641 696 |
| Päivärahat | 10 036 444 | 836 370 |
| Välimatkakustannukset | 1 394 608 | 116 217 |
| Ajalliset kustannukset | 1 994 045 | 166 170 |
| Muut kulut | 47 594 | 3 966 |
| YHTEENSÄ | 21 173 049 | 1 764 421 |

42.

panee merkille jäsenten matkakulujen muodossa syntyvät lisäkustannukset, joita parlamentille aiheutuu kahdestatoista vuotuisesta matkasta Strasbourgiin ja jotka voidaan jaotella vuoden 2017 osalta seuraavasti:

Kulutyyppi

YHTEENSÄ1

KESKIARVO/KUUKAUSI

Matkustaminen

7 700 358

641 696

Päivärahat

10 036 444

836 370

Välimatkakustannukset

1 394 608

116 217

Ajalliset kustannukset

1 994 045

166 170

Muut kulut

47 594

3 966

YHTEENSÄ

21 173 049

1 764 421

| 43. | korostaa myös, että Thalys-tilausjunan kustannukset olivat niinkin suuret kuin 3 668 532 euroa vuonna 2017; |
| --- | --- |

43.

korostaa myös, että Thalys-tilausjunan kustannukset olivat niinkin suuret kuin 3 668 532 euroa vuonna 2017;

| 44. | toteaa, että tulevien eurooppalaisten diplomaattien koulutuslaitoksen perustaminen Euroopan ulkosuhdehallinnon alaisuuteen ja sen sijoittaminen parlamentin tiloihin Strasbourgissa voisi olla yksi esimerkki siitä, miten näiden tilojen käyttötarkoitusta voitaisiin muuttaa; |
| --- | --- |

44.

toteaa, että tulevien eurooppalaisten diplomaattien koulutuslaitoksen perustaminen Euroopan ulkosuhdehallinnon alaisuuteen ja sen sijoittaminen parlamentin tiloihin Strasbourgissa voisi olla yksi esimerkki siitä, miten näiden tilojen käyttötarkoitusta voitaisiin muuttaa;

Viestinnän pääosasto

Viestinnän pääosasto

| 45. | panee merkille, että viestinnän pääosaston pääindikaattori vuonna 2017 oli se, kuinka paljon huomiota parlamentti sai kaikilla viestintäkanavilla tunneissa mitattuna; panee tyytyväisenä merkille, että huomion saamisen mittaamisen lisäksi viestinnän pääosasto on kehittämässä menetelmää, jolla voidaan mitata sen toiminnan taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta kaikilla viestintäkanavilla; kehottaa pääsihteeriä sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa tulokset sen ensimmäisestä täytäntöönpanovuodesta; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että viestinnän pääosaston pääindikaattori vuonna 2017 oli se, kuinka paljon huomiota parlamentti sai kaikilla viestintäkanavilla tunneissa mitattuna; panee tyytyväisenä merkille, että huomion saamisen mittaamisen lisäksi viestinnän pääosasto on kehittämässä menetelmää, jolla voidaan mitata sen toiminnan taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta kaikilla viestintäkanavilla; kehottaa pääsihteeriä sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa tulokset sen ensimmäisestä täytäntöönpanovuodesta;

| 46. | huomauttaa, että strategiseen täytäntöönpanokehykseen / parlamentaariseen hankekokonaisuuteen vuosiksi 2017–2019 sisältyneet pitkän aikavälin hankkeet ovat edenneet eri tavoin mutta pyrkivät kaikki noudattamaan tavoitetta ”vähemmän materiaalia, enemmän kommunikaatiota”; |
| --- | --- |

46.

huomauttaa, että strategiseen täytäntöönpanokehykseen / parlamentaariseen hankekokonaisuuteen vuosiksi 2017–2019 sisältyneet pitkän aikavälin hankkeet ovat edenneet eri tavoin mutta pyrkivät kaikki noudattamaan tavoitetta ”vähemmän materiaalia, enemmän kommunikaatiota”;

| 47. | panee merkille parhaillaan tekeillä olevat parlamentin julkisen verkkosivuston merkittävät tekniset ja toimitukselliset muutokset ja etenkin verkkosivuston hakukoneoptimointiin liittyvät muutokset; onnittelee viestinnän pääosastoa tästä edistyksestä mutta korostaa, että edistymistahti on edelleen hidas, erityisesti kun otetaan huomioon tulevat vuoden 2019 EU-vaalit ja lisääntynyt mielenkiinto parlamentin toimintaa kohtaan; korostaa, että parannusten jatkaminen on äärimmäisen tärkeää, ja kehottaa nopeuttamaan prosessia kiireellisesti; painottaa, että avoimella ja esteettömällä verkkosivustolla on ratkaiseva merkitys kansalaisten osallistumisen kannalta; |
| --- | --- |

47.

panee merkille parhaillaan tekeillä olevat parlamentin julkisen verkkosivuston merkittävät tekniset ja toimitukselliset muutokset ja etenkin verkkosivuston hakukoneoptimointiin liittyvät muutokset; onnittelee viestinnän pääosastoa tästä edistyksestä mutta korostaa, että edistymistahti on edelleen hidas, erityisesti kun otetaan huomioon tulevat vuoden 2019 EU-vaalit ja lisääntynyt mielenkiinto parlamentin toimintaa kohtaan; korostaa, että parannusten jatkaminen on äärimmäisen tärkeää, ja kehottaa nopeuttamaan prosessia kiireellisesti; painottaa, että avoimella ja esteettömällä verkkosivustolla on ratkaiseva merkitys kansalaisten osallistumisen kannalta;

| 48. | korostaa, että parlamentin verkkosivustolta on vaikea löytää parlamentin äänestysten tuloksia ja että kaupallinen verkkosivusto VoteWatch on paljon käytännöllisempi, koska äänestystulokset ovat siellä helpommin löydettävissä; kehottaa pääsihteeriä luomaan parlamentin verkkosivustolle kehittyneemmän järjestelmän, jossa täysistunnon nimenhuutoäänestykset on varustettu helpoilla hakuvaihtoehdoilla, joiden avulla voidaan tehdä hakuja yksittäisten jäsenten äänestyskäyttäytymisestä ja vertailla sitä muiden saman ryhmän jäsenten ja muiden ryhmien jäsenten käyttäytymiseen; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että parlamentin verkkosivustolta on vaikea löytää parlamentin äänestysten tuloksia ja että kaupallinen verkkosivusto VoteWatch on paljon käytännöllisempi, koska äänestystulokset ovat siellä helpommin löydettävissä; kehottaa pääsihteeriä luomaan parlamentin verkkosivustolle kehittyneemmän järjestelmän, jossa täysistunnon nimenhuutoäänestykset on varustettu helpoilla hakuvaihtoehdoilla, joiden avulla voidaan tehdä hakuja yksittäisten jäsenten äänestyskäyttäytymisestä ja vertailla sitä muiden saman ryhmän jäsenten ja muiden ryhmien jäsenten käyttäytymiseen;

| 49. | toteaa, että vuonna 2017 toteutettiin lukuisia tiedotusvälineisiin liittyviä hankkeita ja parlamentin esilläoloa verkossa lujitettiin entisestään panemalla täytäntöön monialustainen lähestymistapa ja ottamalla käyttöön uusi portaali ja uutissivusto; panee lisäksi merkille, että parlamentti paransi huomattavasti sosiaalisen median käyttöä ja lisäsi merkittävästi unionin toiminnasta tiedottamiseen liittyviä toimia; toteaa myös, että kattavaan vierailijastrategiaan ja – kiinnittäen erityistä huomiota nuoriin – Ambassador School -ohjelman toteutukseen investoitiin merkittävästi; pitää tähdellisenä jatkaa Euroopan tiedemediakeskuksen kehittämistä ja sen saattamista viipymättä täyteen toimintakuntoon, jotta saataisiin lisättyä tieteellisiin tutkimustuloksiin perustuvaa tiedotusvälineiden raportointia; |
| --- | --- |

49.

toteaa, että vuonna 2017 toteutettiin lukuisia tiedotusvälineisiin liittyviä hankkeita ja parlamentin esilläoloa verkossa lujitettiin entisestään panemalla täytäntöön monialustainen lähestymistapa ja ottamalla käyttöön uusi portaali ja uutissivusto; panee lisäksi merkille, että parlamentti paransi huomattavasti sosiaalisen median käyttöä ja lisäsi merkittävästi unionin toiminnasta tiedottamiseen liittyviä toimia; toteaa myös, että kattavaan vierailijastrategiaan ja – kiinnittäen erityistä huomiota nuoriin – Ambassador School -ohjelman toteutukseen investoitiin merkittävästi; pitää tähdellisenä jatkaa Euroopan tiedemediakeskuksen kehittämistä ja sen saattamista viipymättä täyteen toimintakuntoon, jotta saataisiin lisättyä tieteellisiin tutkimustuloksiin perustuvaa tiedotusvälineiden raportointia;

| 50. | toteaa, että vuonna 2017 jäsenvaltioissa järjestettiin 223 lehdistöseminaaria, joihin osallistui yli 3 076 toimittajaa; panee tyytyväisenä merkille, että lisäksi 1 905 toimittajaa kutsuttiin osallistumaan täysistuntoihin, keskitetysti järjestettyihin lehdistöseminaareihin ja -konferensseihin; kiittää viestinnän pääosastoa siitä, että se on käyttänyt median kaikkia mahdollisia kanavia jakaakseen tietoa parlamentin toiminnasta ja saavutuksista; kannustaa pääosastoa kiinnittämään riittävästi huomiota sosiaalisen median merkitykseen ja huomattaviin ja alati kasvaviin mahdollisuuksiin kansalaisten tavoittamiseksi; |
| --- | --- |

50.

toteaa, että vuonna 2017 jäsenvaltioissa järjestettiin 223 lehdistöseminaaria, joihin osallistui yli 3 076 toimittajaa; panee tyytyväisenä merkille, että lisäksi 1 905 toimittajaa kutsuttiin osallistumaan täysistuntoihin, keskitetysti järjestettyihin lehdistöseminaareihin ja -konferensseihin; kiittää viestinnän pääosastoa siitä, että se on käyttänyt median kaikkia mahdollisia kanavia jakaakseen tietoa parlamentin toiminnasta ja saavutuksista; kannustaa pääosastoa kiinnittämään riittävästi huomiota sosiaalisen median merkitykseen ja huomattaviin ja alati kasvaviin mahdollisuuksiin kansalaisten tavoittamiseksi;

| 51. | antaa tunnustusta viestinnän pääosaston pyrkimyksistä saavuttaa myös ne kansalaiset, jotka eivät ole automaattisesti kiinnostuneita parlamentin työstä; kannustaa pääsihteeriä laatimaan aidosti interaktiivisen viestintästrategian, joka ulottuu toimittajien ja opiskelijoiden kaltaisia kohderyhmiä pidemmälle, ja sisällyttämään siihen ”kuuntelutilan”, jolla kuullaan mahdollisia kriittisiä ääniä ja vastataan niihin; |
| --- | --- |

51.

antaa tunnustusta viestinnän pääosaston pyrkimyksistä saavuttaa myös ne kansalaiset, jotka eivät ole automaattisesti kiinnostuneita parlamentin työstä; kannustaa pääsihteeriä laatimaan aidosti interaktiivisen viestintästrategian, joka ulottuu toimittajien ja opiskelijoiden kaltaisia kohderyhmiä pidemmälle, ja sisällyttämään siihen ”kuuntelutilan”, jolla kuullaan mahdollisia kriittisiä ääniä ja vastataan niihin;

| 52. | panee merkille, että viestinnän pääosastossa tehtiin uudelleenjärjestely, jossa perustettiin kaksi uutta osastoa, joista toinen hoitaa kampanjoita ja toinen vierailijoihin liittyviä asioita, ja toteaa, että tällä pyritään varmistamaan vuoden 2019 EU-vaaleja koskevan strategian täysimääräinen toteuttaminen; kehottaa viestinnän pääosastoa jatkamaan työtään sellaisen kattavan strategian laatimiseksi, jolla torjutaan disinformaatiokampanjoita, joilla yritetään vaikuttaa vuoden 2019 EU-vaaleihin; on syvästi huolissaan siitä, että ulkopuoliset tahot voivat aiheuttaa häiriöitä ja vaarantaa vaalit levittämällä tahallisesti vääriä tietoja ja vaikuttamalla siten äänestyskäyttäytymiseen; |
| --- | --- |

52.

panee merkille, että viestinnän pääosastossa tehtiin uudelleenjärjestely, jossa perustettiin kaksi uutta osastoa, joista toinen hoitaa kampanjoita ja toinen vierailijoihin liittyviä asioita, ja toteaa, että tällä pyritään varmistamaan vuoden 2019 EU-vaaleja koskevan strategian täysimääräinen toteuttaminen; kehottaa viestinnän pääosastoa jatkamaan työtään sellaisen kattavan strategian laatimiseksi, jolla torjutaan disinformaatiokampanjoita, joilla yritetään vaikuttaa vuoden 2019 EU-vaaleihin; on syvästi huolissaan siitä, että ulkopuoliset tahot voivat aiheuttaa häiriöitä ja vaarantaa vaalit levittämällä tahallisesti vääriä tietoja ja vaikuttamalla siten äänestyskäyttäytymiseen;

| 53. | panee merkille, että vuonna 2017 kansalaisten tiedusteluihin vastaava yksikkö (AskEP) käsitteli yli 9 200 yksittäistä tiedustelua ja 42 900 tiedustelua, jotka olivat peräisin nähtävästi koordinoiduista ajankohtaisia aiheita koskevista kirjoituskampanjoista (”write-in”); ehdottaa, että parlamentin vastaukset julkaistaan sen portaalissa; |
| --- | --- |

53.

panee merkille, että vuonna 2017 kansalaisten tiedusteluihin vastaava yksikkö (AskEP) käsitteli yli 9 200 yksittäistä tiedustelua ja 42 900 tiedustelua, jotka olivat peräisin nähtävästi koordinoiduista ajankohtaisia aiheita koskevista kirjoituskampanjoista (”write-in”); ehdottaa, että parlamentin vastaukset julkaistaan sen portaalissa;

| 54. | panee tyytyväisenä merkille, että toukokuussa 2017 avattiin Euroopan historian talo ja heinäkuussa 2017 Simone Veil Parlamentarium Strasbourgissa; toteaa, että toukokuun ja joulukuun välisenä aikana Euroopan historian talossa vieraili 99 344 vierailijaa; toteaa, että on valitettavaa, että sen avaaminen viivästyi yli vuoden; panee huolestuneena merkille, että 99 344 vierailijan määrä vaikuttaa vähäiseltä verrattuna 4,4 miljoonan euron henkilöstökustannuksiin: vakinaiseen henkilöstöön liittyvät kustannukset olivat 2,7 miljoonaa euroa ja sopimussuhteisiin toimihenkilöihin liittyvät kustannukset 1,7 miljoonaa euroa (turvallisuushenkilöstön kustannukset mukaan luettuina); kehottaa puhemiehistöä tekemään kustannus-hyötyanalyysin; |
| --- | --- |

54.

panee tyytyväisenä merkille, että toukokuussa 2017 avattiin Euroopan historian talo ja heinäkuussa 2017 Simone Veil Parlamentarium Strasbourgissa; toteaa, että toukokuun ja joulukuun välisenä aikana Euroopan historian talossa vieraili 99 344 vierailijaa; toteaa, että on valitettavaa, että sen avaaminen viivästyi yli vuoden; panee huolestuneena merkille, että 99 344 vierailijan määrä vaikuttaa vähäiseltä verrattuna 4,4 miljoonan euron henkilöstökustannuksiin: vakinaiseen henkilöstöön liittyvät kustannukset olivat 2,7 miljoonaa euroa ja sopimussuhteisiin toimihenkilöihin liittyvät kustannukset 1,7 miljoonaa euroa (turvallisuushenkilöstön kustannukset mukaan luettuina); kehottaa puhemiehistöä tekemään kustannus-hyötyanalyysin;

| 55. | pitää valitettavana, että Euroopan historian taloa koskevaan tammikuussa 2019 käynnistettyyn hankintamenettelyyn liittyviä asiakirjoja ei asetettu saataville; on erittäin huolissaan uuteen hankintamenettelyyn sisältyvistä vaatimuksista; kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle hankintamenettelyn tuloksista; korostaa, että hankintamenettelyn tuloksista riippumatta näyttelyavustajaryhmän (Expo Crew) jäseniä on kohdeltava paremmin seuraavissa asioissa: heidän työaikojensa ennakoitavuus on varmistettava, heille on taattava asianmukaiset lomajärjestelyt ja heille on tarjottava asianmukainen työasu; |
| --- | --- |

55.

pitää valitettavana, että Euroopan historian taloa koskevaan tammikuussa 2019 käynnistettyyn hankintamenettelyyn liittyviä asiakirjoja ei asetettu saataville; on erittäin huolissaan uuteen hankintamenettelyyn sisältyvistä vaatimuksista; kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle hankintamenettelyn tuloksista; korostaa, että hankintamenettelyn tuloksista riippumatta näyttelyavustajaryhmän (Expo Crew) jäseniä on kohdeltava paremmin seuraavissa asioissa: heidän työaikojensa ennakoitavuus on varmistettava, heille on taattava asianmukaiset lomajärjestelyt ja heille on tarjottava asianmukainen työasu;

| 56. | on erittäin huolissaan siitä, että huolimatta viestinnän pääosaston toteuttamista toimista unionin kansalaiset kokevat edelleen, etteivät saa tietoa unionista ja parlamentin saavutuksista ja toiminnasta; kehottaa viestinnän pääosastoa kehittämään edelleen innovatiivisia ideoita, joilla voidaan kuroa umpeen tämä kuilu unionin ja sen kansalaisten välillä, ja panee merkille vuoden 2019 EU-vaaleja koskevaa parlamentin viestintäkampanjaa varten ehdotetun innovatiivisen lähestymistavan; |
| --- | --- |

56.

on erittäin huolissaan siitä, että huolimatta viestinnän pääosaston toteuttamista toimista unionin kansalaiset kokevat edelleen, etteivät saa tietoa unionista ja parlamentin saavutuksista ja toiminnasta; kehottaa viestinnän pääosastoa kehittämään edelleen innovatiivisia ideoita, joilla voidaan kuroa umpeen tämä kuilu unionin ja sen kansalaisten välillä, ja panee merkille vuoden 2019 EU-vaaleja koskevaa parlamentin viestintäkampanjaa varten ehdotetun innovatiivisen lähestymistavan;

| 57. | kehottaa viestinnän pääosastoa varmistamaan, että vuoden 2019 EU-vaalien alla julkiset ja yksityiset tiedotusvälineet välittävät europarlamentaarikkojen ja Euroopan parlamentissa edustettuina olevien poliittisten ryhmien näkemyksiä tavalla, jolla varmistetaan puolueettomuus ja moniarvoisuus; |
| --- | --- |

57.

kehottaa viestinnän pääosastoa varmistamaan, että vuoden 2019 EU-vaalien alla julkiset ja yksityiset tiedotusvälineet välittävät europarlamentaarikkojen ja Euroopan parlamentissa edustettuina olevien poliittisten ryhmien näkemyksiä tavalla, jolla varmistetaan puolueettomuus ja moniarvoisuus;

Euroopan parlamentin yhteystoimistot

Euroopan parlamentin yhteystoimistot

| 58. | panee merkille puhemiehistön marraskuussa 2017 hyväksymän parlamentin yhteystoimistoja koskevan uudistuksen, jossa niiden tehtävänkuvaa tarkistettiin pyrkien edistämään yhteyksiä kansalaisiin, tiedotusvälineisiin ja sidosryhmiin kansalaisten tavoittamiseksi; kehottaa yhteystoimistoja varmistamaan, että kansalaiset ovat tietoisia työstä, jota EU:n toimielimet tekevät, ja että he ovat tietoisia yhteystoimistojen olemassaolosta; |
| --- | --- |

58.

panee merkille puhemiehistön marraskuussa 2017 hyväksymän parlamentin yhteystoimistoja koskevan uudistuksen, jossa niiden tehtävänkuvaa tarkistettiin pyrkien edistämään yhteyksiä kansalaisiin, tiedotusvälineisiin ja sidosryhmiin kansalaisten tavoittamiseksi; kehottaa yhteystoimistoja varmistamaan, että kansalaiset ovat tietoisia työstä, jota EU:n toimielimet tekevät, ja että he ovat tietoisia yhteystoimistojen olemassaolosta;

| 59. | panee merkille, että vuoden 2017 menoerät jakautuvat seuraavasti:






  Menoerä | Menot vuonna 2017 |
| --- | --- | --- |
| Yleiset viestintätoimet | 5 945 229 euroa |
| Menot erityisistä toimista | 5 320 867 euroa |
| Kiinteistökustannukset yhteensä | 8 874 530 euroa |
| Turvallisuuslaitteistojen kunnossapito | 1 733 071,32 euroa |

59.

panee merkille, että vuoden 2017 menoerät jakautuvat seuraavasti:

Menoerä

Menot vuonna 2017

Yleiset viestintätoimet

5 945 229 euroa

Menot erityisistä toimista

5 320 867 euroa

Kiinteistökustannukset yhteensä

8 874 530 euroa

Turvallisuuslaitteistojen kunnossapito

1 733 071,32 euroa

| 60. | panee merkille, että kiinteistökustannusten kokonaismenot jakautuvat seuraavasti:






  Vuokrat | 5 898 724 euroa |
| --- | --- | --- |
| Urakat | 148 573 euroa |
| Erityiset kiinteistöjen hallinnointikustannukset | 266 977 euroa |
| Siivous ja ylläpito | 1 126 853 euroa |
| Yleishyödylliset palvelut ja palvelumaksut | 1 433 403 euroa |

60.

panee merkille, että kiinteistökustannusten kokonaismenot jakautuvat seuraavasti:

Vuokrat

5 898 724 euroa

Urakat

148 573 euroa

Erityiset kiinteistöjen hallinnointikustannukset

266 977 euroa

Siivous ja ylläpito

1 126 853 euroa

Yleishyödylliset palvelut ja palvelumaksut

1 433 403 euroa

| 61. | panee merkille lisääntyneet viestintätoimet, joita yhteystoimistot toteuttivat vuonna 2017 ja jotka käsittivät päivittäiset suhteet alueellisiin ja paikallisiin tiedotusvälineisiin, kohdennetun näkyvyyden sosiaalisessa mediassa ja paikallisen yhteisön hallinnan, paikallisten tapahtumien järjestämisen sekä suhteet paikallisviranomaisiin, kouluihin ja sidosryhmiin; pitää valitettavana, että kyselylomakkeeseen annetussa vastauksessa ei ilmoitettu tiettyjä menoeriä, kuten palkat ja virkamatkakulut; hyödyntää vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä toimitettuja tietoja, joiden mukaan yhteystoimistojen henkilöstölle maksetut palkat olivat 23 058 210 euroa ja virkamatkakulut 1 383 843 euroa; olettaa, että nämä määrät eivät ole muuttuneet merkittävästi varainhoitovuoden 2017 aikana; |
| --- | --- |

61.

panee merkille lisääntyneet viestintätoimet, joita yhteystoimistot toteuttivat vuonna 2017 ja jotka käsittivät päivittäiset suhteet alueellisiin ja paikallisiin tiedotusvälineisiin, kohdennetun näkyvyyden sosiaalisessa mediassa ja paikallisen yhteisön hallinnan, paikallisten tapahtumien järjestämisen sekä suhteet paikallisviranomaisiin, kouluihin ja sidosryhmiin; pitää valitettavana, että kyselylomakkeeseen annetussa vastauksessa ei ilmoitettu tiettyjä menoeriä, kuten palkat ja virkamatkakulut; hyödyntää vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä toimitettuja tietoja, joiden mukaan yhteystoimistojen henkilöstölle maksetut palkat olivat 23 058 210 euroa ja virkamatkakulut 1 383 843 euroa; olettaa, että nämä määrät eivät ole muuttuneet merkittävästi varainhoitovuoden 2017 aikana;

| 62. | toteaa, että tehokas viestintä jäsenvaltioissa on tärkeää, mutta korostaa kustannustehokkuuden tarvetta, ja on vakuuttunut, että tarkistettu tehtävänkuva edistää tämän tavoitteen saavuttamista; kehottaa kaikkia asiaan liittyviä päätöksentekoelimiä pyrkimään saamaan enemmän lisäarvoa etenkin juoksevista kustannuksista; |
| --- | --- |

62.

toteaa, että tehokas viestintä jäsenvaltioissa on tärkeää, mutta korostaa kustannustehokkuuden tarvetta, ja on vakuuttunut, että tarkistettu tehtävänkuva edistää tämän tavoitteen saavuttamista; kehottaa kaikkia asiaan liittyviä päätöksentekoelimiä pyrkimään saamaan enemmän lisäarvoa etenkin juoksevista kustannuksista;

| 63. | painottaa tarvetta nykyaikaistaa parlamentin yhteystoimistojen tehtävää optimoimalla uuden viestintätekniikan käyttö, koska niiden tehtävänä on parantaa kansalaisille annettavaa tiedotusta; |
| --- | --- |

63.

painottaa tarvetta nykyaikaistaa parlamentin yhteystoimistojen tehtävää optimoimalla uuden viestintätekniikan käyttö, koska niiden tehtävänä on parantaa kansalaisille annettavaa tiedotusta;

Henkilöstöasioiden pääosasto

Henkilöstöasioiden pääosasto

| 64. | panee merkille, että henkilöstöasioiden pääosaston pääindikaattori vuonna 2017 oli toteutusaika; panee tyytyväisenä merkille, että tiedonkeruuta koskevia tavoitteita ja menetelmiä tarkennettiin ja tulokset arvioitiin yleisesti myönteisiksi; panee huolestuneena merkille, että tavoitteita parantaa valtuutettujen avustajien palvelukseenottomenettelyä ja menettelyä, jota sovelletaan parlamentin lastentarhoihin pääsyyn, ei saavutettu, mutta toteaa, että aiemmin esiin tulleet ongelmat ratkaistiin vuonna 2018; |
| --- | --- |

64.

panee merkille, että henkilöstöasioiden pääosaston pääindikaattori vuonna 2017 oli toteutusaika; panee tyytyväisenä merkille, että tiedonkeruuta koskevia tavoitteita ja menetelmiä tarkennettiin ja tulokset arvioitiin yleisesti myönteisiksi; panee huolestuneena merkille, että tavoitteita parantaa valtuutettujen avustajien palvelukseenottomenettelyä ja menettelyä, jota sovelletaan parlamentin lastentarhoihin pääsyyn, ei saavutettu, mutta toteaa, että aiemmin esiin tulleet ongelmat ratkaistiin vuonna 2018;

| 65. | korostaa, että valtuutettujen avustajien palvelukseenottomenettely voi näin ollen osoittautua ongelmalliseksi tulevan vaalikauden alussa; kehottaa sen vuoksi pääsihteeriä parlamentin jäsenten ja heidän avustajiensa etujen mukaisesti ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat tekniset ja henkilöstöön liittyvät järjestelyt ongelmien ja viivästysten välttämiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota vuosina 2009 ja 2014 esiin tulleiden ongelmien välttämiseen; |
| --- | --- |

65.

korostaa, että valtuutettujen avustajien palvelukseenottomenettely voi näin ollen osoittautua ongelmalliseksi tulevan vaalikauden alussa; kehottaa sen vuoksi pääsihteeriä parlamentin jäsenten ja heidän avustajiensa etujen mukaisesti ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat tekniset ja henkilöstöön liittyvät järjestelyt ongelmien ja viivästysten välttämiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota vuosina 2009 ja 2014 esiin tulleiden ongelmien välttämiseen;

| 66. | toteaa, että parlamentin palveluksessa toimi joulukuussa 2017 yhteensä 9 682 toimihenkilöä, johon sisältyy vakinainen ja väliaikainen henkilöstö, sopimussuhteinen henkilöstö ja valtuutetut avustajat (vuonna 2016 määrä oli 9 643 toimihenkilöä); muistuttaa, että vuoden 2017 talousarviota koskevassa sovittelumenettelyssä poistettiin yhteensä 136 virkaa/tointa; |
| --- | --- |

66.

toteaa, että parlamentin palveluksessa toimi joulukuussa 2017 yhteensä 9 682 toimihenkilöä, johon sisältyy vakinainen ja väliaikainen henkilöstö, sopimussuhteinen henkilöstö ja valtuutetut avustajat (vuonna 2016 määrä oli 9 643 toimihenkilöä); muistuttaa, että vuoden 2017 talousarviota koskevassa sovittelumenettelyssä poistettiin yhteensä 136 virkaa/tointa;

| 67. | panee merkille sellaisten valtuutettujen avustajien hankalan tilanteen, jotka ovat työskennelleet parlamentissa kahden vaalikauden ajan keskeytyksettä mutta eivät ole ehtineet työskennellä vaadittua kymmenen vuoden ajanjaksoa, koska vuoden 2014 vaalit järjestettiin varhain ja koska vuoden 2009 ensimmäiset palvelukseenotot viivästyivät tuolloin voimaan tulleiden sääntöjen vuoksi, ja näin ollen heiltä puuttuu yhdestä kahteen kuukautta ollakseen oikeutettuja saamaan eläkettä unionin eläkejärjestelmästä; pitää myönteisenä, että puhemiehistö on keskustellut asiasta ja pyrkii löytämään ratkaisuja yhdessä henkilöstöasioiden pääosaston ja valtuutettujen avustajien edustajien kanssa; pyytää, että näissä ratkaisuissa vältetään parhaan mukaan tekemästä sellaisia muutoksia valtuutettujen avustajien sopimusjärjestelyihin, joiden vuoksi nämä voisivat menettää vuoden 2009 palvelukseenoton yhteydessä saamansa oikeudet; |
| --- | --- |

67.

panee merkille sellaisten valtuutettujen avustajien hankalan tilanteen, jotka ovat työskennelleet parlamentissa kahden vaalikauden ajan keskeytyksettä mutta eivät ole ehtineet työskennellä vaadittua kymmenen vuoden ajanjaksoa, koska vuoden 2014 vaalit järjestettiin varhain ja koska vuoden 2009 ensimmäiset palvelukseenotot viivästyivät tuolloin voimaan tulleiden sääntöjen vuoksi, ja näin ollen heiltä puuttuu yhdestä kahteen kuukautta ollakseen oikeutettuja saamaan eläkettä unionin eläkejärjestelmästä; pitää myönteisenä, että puhemiehistö on keskustellut asiasta ja pyrkii löytämään ratkaisuja yhdessä henkilöstöasioiden pääosaston ja valtuutettujen avustajien edustajien kanssa; pyytää, että näissä ratkaisuissa vältetään parhaan mukaan tekemästä sellaisia muutoksia valtuutettujen avustajien sopimusjärjestelyihin, joiden vuoksi nämä voisivat menettää vuoden 2009 palvelukseenoton yhteydessä saamansa oikeudet;

| 68. | huomauttaa, että alle kymmenen vuotta toimielinten palveluksessa olleilla henkilöstön jäsenillä ei ole oikeutta unionin eläkkeeseen vaan heidän on siirrettävä eläkemaksukertymänsä toiseen rahastoon, joka vastaa parlamentin sääntöjä rahastotyypin osalta sekä sen osalta, missä iässä eläkettä voi alkaa nostaa; toteaa, että monet Yhdistyneestä kuningaskunnasta kotoisin olevat valtuutetut avustajat eivät ole pystyneet siirtämään oikeuksiaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa oleviin eläkerahastoihin, joiden parlamentti ei katso täyttävän vaatimuksia; pyytää pääsihteeriä tarkastelemaan tätä asiaa kiireellisesti, jotta varmistettaisiin, että kaikki henkilöstön jäsenet saavat eläkeoikeutensa käyttöönsä; |
| --- | --- |

68.

huomauttaa, että alle kymmenen vuotta toimielinten palveluksessa olleilla henkilöstön jäsenillä ei ole oikeutta unionin eläkkeeseen vaan heidän on siirrettävä eläkemaksukertymänsä toiseen rahastoon, joka vastaa parlamentin sääntöjä rahastotyypin osalta sekä sen osalta, missä iässä eläkettä voi alkaa nostaa; toteaa, että monet Yhdistyneestä kuningaskunnasta kotoisin olevat valtuutetut avustajat eivät ole pystyneet siirtämään oikeuksiaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa oleviin eläkerahastoihin, joiden parlamentti ei katso täyttävän vaatimuksia; pyytää pääsihteeriä tarkastelemaan tätä asiaa kiireellisesti, jotta varmistettaisiin, että kaikki henkilöstön jäsenet saavat eläkeoikeutensa käyttöönsä;

| 69. | kehottaa hallintoa tarjoamaan mahdollisimman varhain tulevan vaalikauden alussa koulutusta tai julkaisuja, jotka on suunnattu erityisesti uusille valtuutetuille avustajille, myös käytännön ja hallinnollisissa asioissa (kuten matkamääräykset, lääkärintarkastukset, akkreditointi, pysäköintitarrat, vierailijaryhmät ja näyttelyt), sellaisten järjestelmään liittyvien virheiden välttämiseksi, jotka estävät heitä koskevien hallintomenettelyjen sujuvan etenemisen; |
| --- | --- |

69.

kehottaa hallintoa tarjoamaan mahdollisimman varhain tulevan vaalikauden alussa koulutusta tai julkaisuja, jotka on suunnattu erityisesti uusille valtuutetuille avustajille, myös käytännön ja hallinnollisissa asioissa (kuten matkamääräykset, lääkärintarkastukset, akkreditointi, pysäköintitarrat, vierailijaryhmät ja näyttelyt), sellaisten järjestelmään liittyvien virheiden välttämiseksi, jotka estävät heitä koskevien hallintomenettelyjen sujuvan etenemisen;

| 70. | panee merkille, että tiettyjen toimintojen, kuten ruokaloiden ja siivouksen tapauksessa, parlamentti on pitänyt ulkoistamista parhaana vaihtoehtona ja että tämän seurauksena tietyissä pääosastoissa ulkopuolisen henkilöstön määrä parlamentin tiloissa voi jopa ylittää virkamiesten määrän; |
| --- | --- |

70.

panee merkille, että tiettyjen toimintojen, kuten ruokaloiden ja siivouksen tapauksessa, parlamentti on pitänyt ulkoistamista parhaana vaihtoehtona ja että tämän seurauksena tietyissä pääosastoissa ulkopuolisen henkilöstön määrä parlamentin tiloissa voi jopa ylittää virkamiesten määrän;

| 71. | toteaa kuitenkin, etteivät tällaiset ulkoistamispäätökset selitä kaikkea ulkopuolisen henkilöstön käyttöä; |
| --- | --- |

71.

toteaa kuitenkin, etteivät tällaiset ulkoistamispäätökset selitä kaikkea ulkopuolisen henkilöstön käyttöä;

| 72. | on huolissaan siitä, miten alalla toteutettava hajauttaminen vaikuttaa parlamentin ravintolapalveluista vastaavan nykyisen henkilökunnan työn jatkuvuuteen; pyytää toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet sen takaamiseksi, että nykyinen henkilökunta säilyttää työpaikkansa; |
| --- | --- |

72.

on huolissaan siitä, miten alalla toteutettava hajauttaminen vaikuttaa parlamentin ravintolapalveluista vastaavan nykyisen henkilökunnan työn jatkuvuuteen; pyytää toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet sen takaamiseksi, että nykyinen henkilökunta säilyttää työpaikkansa;

| 73. | panee merkille, että kuljettajapalvelut siirrettiin talon sisäisiksi resursseiksi vuonna 2017 lähinnä jäsenten turvallisuuden parantamiseksi; toteaa, että tämä antoi parlamentille mahdollisuuden tehdä kuljettajien turvallisuusselvitykset ennen heidän palkkaamistaan ja tarjota henkilöstölleen jatkuvaa koulutusta ja seurantaa; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 palvelukseen otettiin 116 autonkuljettajaa ja logistiikasta vastaavaa toimihenkilöä; pyytää toimittamaan kustannuskatsauksen kuljettajapalvelujen siirtämisestä talon sisäisiksi resursseiksi; |
| --- | --- |

73.

panee merkille, että kuljettajapalvelut siirrettiin talon sisäisiksi resursseiksi vuonna 2017 lähinnä jäsenten turvallisuuden parantamiseksi; toteaa, että tämä antoi parlamentille mahdollisuuden tehdä kuljettajien turvallisuusselvitykset ennen heidän palkkaamistaan ja tarjota henkilöstölleen jatkuvaa koulutusta ja seurantaa; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 palvelukseen otettiin 116 autonkuljettajaa ja logistiikasta vastaavaa toimihenkilöä; pyytää toimittamaan kustannuskatsauksen kuljettajapalvelujen siirtämisestä talon sisäisiksi resursseiksi;

| 74. | tukee pyrkimyksiä siirtää kuljettajapalvelut talon sisäisiksi palveluiksi ja on tyytyväinen siinä tähän mennessä saavutettuun edistykseen; panee merkille, että menettely kuljettajapalvelujen siirtämisestä talon sisäisiksi palveluiksi auttoi parantamaan jäsenille tarjottavien palvelujen laatua ja lisäämään palvelujen määrää sekä vastaamaan tehokkaasti ja vaikuttavasti ennakoimattomiin hätätilanteisiin tai kysynnän äkilliseen kasvuun; panee merkille sähköistä liikkuvuutta koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanon ajoneuvokannan monipuolistamiseksi, viherryttämiseksi ja sähköistämiseksi; muistuttaa, että Euroopan parlamentin Brysselin-toimipaikan sekä päälentoaseman ja rautatieasemien välillä on nyt suora junayhteys, jota jäsenet voivat käyttää ilmaiseksi; |
| --- | --- |

74.

tukee pyrkimyksiä siirtää kuljettajapalvelut talon sisäisiksi palveluiksi ja on tyytyväinen siinä tähän mennessä saavutettuun edistykseen; panee merkille, että menettely kuljettajapalvelujen siirtämisestä talon sisäisiksi palveluiksi auttoi parantamaan jäsenille tarjottavien palvelujen laatua ja lisäämään palvelujen määrää sekä vastaamaan tehokkaasti ja vaikuttavasti ennakoimattomiin hätätilanteisiin tai kysynnän äkilliseen kasvuun; panee merkille sähköistä liikkuvuutta koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanon ajoneuvokannan monipuolistamiseksi, viherryttämiseksi ja sähköistämiseksi; muistuttaa, että Euroopan parlamentin Brysselin-toimipaikan sekä päälentoaseman ja rautatieasemien välillä on nyt suora junayhteys, jota jäsenet voivat käyttää ilmaiseksi;

| 75. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin pääsihteeristössä on pantu täytäntöön satunnaisen etätyön järjestelmä; kannattaa selvityksen laatimista tämän etätyöjärjestelmän ensimmäisestä vuodesta ja pyytää jakamaan arvioinnin tulokset parlamentin jäsenille ja kaikkiin parlamentin yksiköihin; katsoo, että jos arviointi on myönteinen, järjestelmä olisi ulotettava koskemaan koko henkilöstöä, mukaan lukien valtuutetut avustajat ja poliittisten ryhmien palveluksessa oleva henkilöstö; |
| --- | --- |

75.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin pääsihteeristössä on pantu täytäntöön satunnaisen etätyön järjestelmä; kannattaa selvityksen laatimista tämän etätyöjärjestelmän ensimmäisestä vuodesta ja pyytää jakamaan arvioinnin tulokset parlamentin jäsenille ja kaikkiin parlamentin yksiköihin; katsoo, että jos arviointi on myönteinen, järjestelmä olisi ulotettava koskemaan koko henkilöstöä, mukaan lukien valtuutetut avustajat ja poliittisten ryhmien palveluksessa oleva henkilöstö;

| 76. | panee tyytyväisenä merkille, että yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen on edelleen keskeinen osatekijä parlamentin henkilöstöpolitiikassa; pitää erittäin valitettavana, että sukupuolten tasa-arvoa koskevaa etenemissuunnitelmaa ei ole pantu täysin täytäntöön, ja toteaa, että tämä koskee erityisesti naisten osuutta keskijohdossa ja ylemmässä johdossa (40 prosenttia) vuoteen 2020 mennessä; |
| --- | --- |

76.

panee tyytyväisenä merkille, että yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen on edelleen keskeinen osatekijä parlamentin henkilöstöpolitiikassa; pitää erittäin valitettavana, että sukupuolten tasa-arvoa koskevaa etenemissuunnitelmaa ei ole pantu täysin täytäntöön, ja toteaa, että tämä koskee erityisesti naisten osuutta keskijohdossa ja ylemmässä johdossa (40 prosenttia) vuoteen 2020 mennessä;

| 77. | pitää erittäin valitettavana, että naisten osuus pääjohtajista laski siten, että kun se vuonna 2016 oli 25 prosenttia (3 virkaa), vuonna 2017 se oli 17 prosenttia (2 virkaa); toteaa, että yleinen tilanne ei ole muuttunut vuodesta 2006, jolloin naisten osuus pääjohtajista oli 11,1 prosenttia; korostaa, että vuodeksi 2019 asetettu yleinen tavoite on, että naisten osuus pääjohtajista olisi 30 prosenttia; pitää valitettavana myös sitä, että naisten osuus johtajatasolla pysyi samalla tasolla vuodesta 2006 (29,6 prosenttia) vuoteen 2017 (30 prosenttia ja 14 virkaa); |
| --- | --- |

77.

pitää erittäin valitettavana, että naisten osuus pääjohtajista laski siten, että kun se vuonna 2016 oli 25 prosenttia (3 virkaa), vuonna 2017 se oli 17 prosenttia (2 virkaa); toteaa, että yleinen tilanne ei ole muuttunut vuodesta 2006, jolloin naisten osuus pääjohtajista oli 11,1 prosenttia; korostaa, että vuodeksi 2019 asetettu yleinen tavoite on, että naisten osuus pääjohtajista olisi 30 prosenttia; pitää valitettavana myös sitä, että naisten osuus johtajatasolla pysyi samalla tasolla vuodesta 2006 (29,6 prosenttia) vuoteen 2017 (30 prosenttia ja 14 virkaa);

| 78. | korostaa, että vuodeksi 2019 asetettu yleinen tavoite on, että naisten osuus johtajista olisi 35 prosenttia; korostaa, että nämä luvut poikkeavat paljon sukupuolten tasa-arvoa ja monimuotoisuutta koskevasta etenemissuunnitelmasta; pitää tätä suuntausta sukupuolten tasa-arvoa koskevan parlamentin etenemissuunnitelman vastaisena; kehottaa pääsihteeriä raportoimaan budjettivaliokunnalle, talousarvion valvontavaliokunnalle ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalle välittömästi syistä, joiden vuoksi etenemissuunnitelmaa ei ole noudatettu; kehottaa puhemiehistöä myös omassa piirissään huolehtimaan siitä, että johtotehtäviin otetaan enemmän naisia, kuten parlamentti on johdonmukaisesti vaatinut; |
| --- | --- |

78.

korostaa, että vuodeksi 2019 asetettu yleinen tavoite on, että naisten osuus johtajista olisi 35 prosenttia; korostaa, että nämä luvut poikkeavat paljon sukupuolten tasa-arvoa ja monimuotoisuutta koskevasta etenemissuunnitelmasta; pitää tätä suuntausta sukupuolten tasa-arvoa koskevan parlamentin etenemissuunnitelman vastaisena; kehottaa pääsihteeriä raportoimaan budjettivaliokunnalle, talousarvion valvontavaliokunnalle ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalle välittömästi syistä, joiden vuoksi etenemissuunnitelmaa ei ole noudatettu; kehottaa puhemiehistöä myös omassa piirissään huolehtimaan siitä, että johtotehtäviin otetaan enemmän naisia, kuten parlamentti on johdonmukaisesti vaatinut;

| 79. | panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri on asettanut etusijalle naisten nimittämisen yksikönpäälliköiksi, minkä ansiosta määrä on melkein kaksinkertaistunut vuodesta 2006, jolloin se oli 21 prosenttia, vuoteen 2018, jolloin se oli lähes 40 prosenttia; |
| --- | --- |

79.

panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri on asettanut etusijalle naisten nimittämisen yksikönpäälliköiksi, minkä ansiosta määrä on melkein kaksinkertaistunut vuodesta 2006, jolloin se oli 21 prosenttia, vuoteen 2018, jolloin se oli lähes 40 prosenttia;

| 80. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti hyväksyi vuonna 2017 nollatoleranssipolitiikan seksuaalista häirintää kohtaan; kehottaa parlamenttia myös panemaan häirintäkäytäntöjen käsittelemiseksi täysimääräisesti täytäntöön seuraavat aloitteet, joihin kuuluvat etenkin päivitetty etenemissuunnitelma jäsenten ja valtuutettujen avustajien, harjoittelijoiden tai muun henkilöstön sekä vertaisten välisissä konflikti- ja häirintätapauksissa toteutettavien ennaltaehkäisevien ja varhaisen vaiheen tukitoimien mukauttamiseksi, mukaan lukien parlamentin sisäisiä käytäntöjä ja menettelyjä koskeva ulkoinen tarkastus, asiaan perehtyneiden luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden verkoston luominen, pakollisen koulutuksen järjestäminen jäsenille, valtuutetuille avustajille, harjoittelijoille ja muulle henkilöstölle, häirinnän vastaisten komiteoiden yhdistäminen yhdeksi komiteaksi, jonka kokoonpano vaihtelee tutkittavasta asiasta riippuen ja johon kuuluu häirinnän ehkäisyn asiantuntijoita oikeus- tai terveydenhuoltoalalta komitean pysyvinä jäseninä ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan säännöllisestä järjestämät julkiset jatkotoimet (esimerkiksi mietinnöt, kuulemiset ja työpajat); toteaa, että ulkoisen tarkastuksen tuloksia odotettiin marraskuun alussa 2018, ja pyytää ilmoittamaan ne heti, kun ne ovat saatavilla; odottaa lisäksi, että etenemissuunnitelma pannaan täysimääräisesti ja avoimesti täytäntöön hyväksytyn parlamentin päätöslauselman mukaisesti ja että täytäntöönpano aloitetaan tai etenee mahdollisimmin pitkälle jo ennen tämän vaalikauden loppua; |
| --- | --- |

80.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti hyväksyi vuonna 2017 nollatoleranssipolitiikan seksuaalista häirintää kohtaan; kehottaa parlamenttia myös panemaan häirintäkäytäntöjen käsittelemiseksi täysimääräisesti täytäntöön seuraavat aloitteet, joihin kuuluvat etenkin päivitetty etenemissuunnitelma jäsenten ja valtuutettujen avustajien, harjoittelijoiden tai muun henkilöstön sekä vertaisten välisissä konflikti- ja häirintätapauksissa toteutettavien ennaltaehkäisevien ja varhaisen vaiheen tukitoimien mukauttamiseksi, mukaan lukien parlamentin sisäisiä käytäntöjä ja menettelyjä koskeva ulkoinen tarkastus, asiaan perehtyneiden luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden verkoston luominen, pakollisen koulutuksen järjestäminen jäsenille, valtuutetuille avustajille, harjoittelijoille ja muulle henkilöstölle, häirinnän vastaisten komiteoiden yhdistäminen yhdeksi komiteaksi, jonka kokoonpano vaihtelee tutkittavasta asiasta riippuen ja johon kuuluu häirinnän ehkäisyn asiantuntijoita oikeus- tai terveydenhuoltoalalta komitean pysyvinä jäseninä ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan säännöllisestä järjestämät julkiset jatkotoimet (esimerkiksi mietinnöt, kuulemiset ja työpajat); toteaa, että ulkoisen tarkastuksen tuloksia odotettiin marraskuun alussa 2018, ja pyytää ilmoittamaan ne heti, kun ne ovat saatavilla; odottaa lisäksi, että etenemissuunnitelma pannaan täysimääräisesti ja avoimesti täytäntöön hyväksytyn parlamentin päätöslauselman mukaisesti ja että täytäntöönpano aloitetaan tai etenee mahdollisimmin pitkälle jo ennen tämän vaalikauden loppua;

Infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto

Infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto

| 81. | panee merkille, että infrastruktuurin ja logistiikan pääosastolla oli vuonna 2017 sidottuja määrärahoja 267 588 704 euroa, mikä vastaa 6 prosentin lisäystä vuoteen 2016 nähden (251 599 697 euroa); on selvillä siitä, että Brysselissä saatettiin päätökseen Martens-rakennuksen hankinta ja siihen liittyvät kunnostus- ja mukautustyöt, avattiin Euroopan historian talo ja hankittiin Trèves I -rakennus ja että kahta muuta tilaa kunnostetaan ja laajennetaan; panee merkille, että Luxemburgin KAD-hanke etenee ja että Strasbourgissa otettiin käyttöön Havel-rakennus huhtikuussa 2017 ja saman vuoden heinäkuussa otettiin käyttöön Simone Veil Parlamentarium; |
| --- | --- |

81.

panee merkille, että infrastruktuurin ja logistiikan pääosastolla oli vuonna 2017 sidottuja määrärahoja 267 588 704 euroa, mikä vastaa 6 prosentin lisäystä vuoteen 2016 nähden (251 599 697 euroa); on selvillä siitä, että Brysselissä saatettiin päätökseen Martens-rakennuksen hankinta ja siihen liittyvät kunnostus- ja mukautustyöt, avattiin Euroopan historian talo ja hankittiin Trèves I -rakennus ja että kahta muuta tilaa kunnostetaan ja laajennetaan; panee merkille, että Luxemburgin KAD-hanke etenee ja että Strasbourgissa otettiin käyttöön Havel-rakennus huhtikuussa 2017 ja saman vuoden heinäkuussa otettiin käyttöön Simone Veil Parlamentarium;

| 82. | panee merkille, että puhemiehistö on hyväksynyt Eurooppa-talon perustamisen useisiin yhteystoimistoihin ja se on määrä toteuttaa tulevina vuosina; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että yhteystoimistojen uudet sijaintipaikat valitaan huolellisen kustannus-hyötyanalyysin perusteella, ja pyytää sisällyttämään yksityiskohtaisia tietoja töiden edistymisestä pääosaston vuotuiseen toimintakertomukseen; pyytää pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle puhemiehistön hyväksymät hankkeet sekä hankkeiden ja niiden talousarvioiden perusteet ennen tulevia EU-vaaleja; |
| --- | --- |

82.

panee merkille, että puhemiehistö on hyväksynyt Eurooppa-talon perustamisen useisiin yhteystoimistoihin ja se on määrä toteuttaa tulevina vuosina; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että yhteystoimistojen uudet sijaintipaikat valitaan huolellisen kustannus-hyötyanalyysin perusteella, ja pyytää sisällyttämään yksityiskohtaisia tietoja töiden edistymisestä pääosaston vuotuiseen toimintakertomukseen; pyytää pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle puhemiehistön hyväksymät hankkeet sekä hankkeiden ja niiden talousarvioiden perusteet ennen tulevia EU-vaaleja;

| 83. | panee merkille parlamentin laajan infrastruktuurin, joka jakautuu seuraavasti:









  Brysselin rakennukset | Luxemburgin rakennukset | Strasbourgin rakennukset |
| --- | --- | --- | --- |
| 13 omistuksessa | 1 omistuksessa | 5 omistuksessa |
| 6 vuokrattu | 6 vuokrattu | |
| 659 960 m2 | 197 873 m2 | 343 930 m2 |
| EP:n yhteystoimistot | | |
| Yhteensä | 35 |
| omistuksessa | 11 |
| vuokrattu | 24 |
| pinta-ala | 27 737 m2 |

83.

panee merkille parlamentin laajan infrastruktuurin, joka jakautuu seuraavasti:

Brysselin rakennukset

Luxemburgin rakennukset

Strasbourgin rakennukset

13 omistuksessa

1 omistuksessa

5 omistuksessa

6 vuokrattu

6 vuokrattu

659 960 m2

2

197 873 m2

2

343 930 m2

2

EP:n yhteystoimistot

Yhteensä

35

omistuksessa

11

vuokrattu

24

pinta-ala

27 737 m2

2

| 84. | palauttaa mieliin, että useimpia parlamentin rakennuksista ei ole suunniteltu eikä rakennettu rakenteelliselta kestävyydeltään eurokoodistandardien vaatimusten mukaisiksi, sillä kyseisiä standardeja ei ollut rakennusten tekovaiheessa olemassa; katsoo tämän merkitsevän sitä, että kiinteistöpolitiikassa siirrytään vähin erin hankinnoista peruskorjauksiin ja ylläpitoon; |
| --- | --- |

84.

palauttaa mieliin, että useimpia parlamentin rakennuksista ei ole suunniteltu eikä rakennettu rakenteelliselta kestävyydeltään eurokoodistandardien vaatimusten mukaisiksi, sillä kyseisiä standardeja ei ollut rakennusten tekovaiheessa olemassa; katsoo tämän merkitsevän sitä, että kiinteistöpolitiikassa siirrytään vähin erin hankinnoista peruskorjauksiin ja ylläpitoon;

| 85. | muistuttaa toimielinten rakennusten antamaa esimerkkiä energiatehokkuudesta, direktiivien 2009/125/EY ja 2010/30/EU muuttamisesta sekä direktiivien 2004/8/EY ja 2006/32/EY kumoamisesta annettu 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/27/EU (energiatehokkuusdirektiivi) (4) soveltamisen yhteydessä koskevasta Euroopan parlamentin lausumasta, jonka mukaan sen rakennusten on oltava korkeimpien energiatehokkuusstandardien mukaisia; kehottaa kehittämään johdonmukaisen, pitkän aikavälin perusparannusstrategian kaikille parlamentin rakennuksille ja sisällyttämään rakennusten korjausta koskeviin sopimuksiin uudelleenkäytettävien rakennusmateriaalien erottamista koskevat vakiovaatimukset; |
| --- | --- |

85.

muistuttaa toimielinten rakennusten antamaa esimerkkiä energiatehokkuudesta, direktiivien 2009/125/EY ja 2010/30/EU muuttamisesta sekä direktiivien 2004/8/EY ja 2006/32/EY kumoamisesta annettu 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/27/EU (energiatehokkuusdirektiivi) (4

| 86. | toteaa, että puhemiehistö antoi pääsihteerin tehtäväksi valtuuttaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto käynnistämään arkkitehtikilpailu Paul-Henri Spaak -rakennuksen remontoimiseksi ottaen huomioon valituista vaihtoehdoista ainoastaan vaihtoehdon B (tekninen päivitys) ja vaihtoehdon C (rakennuksen uudelleen suunnittelu); toteaa, että prosessista odotetaan tuloksia vuonna 2019; kehottaa pääsihteeriä laatimaan kattavan suunnitelman siltä varalta annettavista takeista, että kustannukset kasvavat arvioitua suuremmiksi, sekä varmistamaan, että sopimuksissa määrätään, ettei parlamentti ota vastuulleen tällaisten vastoinkäymisten riskiä; kehottaa pääsihteeriä myös toimittamaan parlamentille selvän suunnitelman, joka sisältää kunkin skenaarion välilliset kustannukset, erityisesti siinä tapauksessa, että osa toiminnoista on siirrettävä muualle korjauksen ja rakentamisen ajaksi, ja vaihtoehdot turvallisuusriskien käsittelemiseksi ilman, että on rakennettava täysin uusi rakennus; |
| --- | --- |

86.

toteaa, että puhemiehistö antoi pääsihteerin tehtäväksi valtuuttaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto käynnistämään arkkitehtikilpailu Paul-Henri Spaak -rakennuksen remontoimiseksi ottaen huomioon valituista vaihtoehdoista ainoastaan vaihtoehdon B (tekninen päivitys) ja vaihtoehdon C (rakennuksen uudelleen suunnittelu); toteaa, että prosessista odotetaan tuloksia vuonna 2019; kehottaa pääsihteeriä laatimaan kattavan suunnitelman siltä varalta annettavista takeista, että kustannukset kasvavat arvioitua suuremmiksi, sekä varmistamaan, että sopimuksissa määrätään, ettei parlamentti ota vastuulleen tällaisten vastoinkäymisten riskiä; kehottaa pääsihteeriä myös toimittamaan parlamentille selvän suunnitelman, joka sisältää kunkin skenaarion välilliset kustannukset, erityisesti siinä tapauksessa, että osa toiminnoista on siirrettävä muualle korjauksen ja rakentamisen ajaksi, ja vaihtoehdot turvallisuusriskien käsittelemiseksi ilman, että on rakennettava täysin uusi rakennus;

| 87. | korostaa sen merkitystä, että kaikki jäsenten toimistojen kalusteisiin tehtävät muutokset on perusteltava ja selitettävä asianmukaisesti jäsenille, joilla on oltava mahdollisuus joko hyväksyä tai hylätä kyseiset muutokset; |
| --- | --- |

87.

korostaa sen merkitystä, että kaikki jäsenten toimistojen kalusteisiin tehtävät muutokset on perusteltava ja selitettävä asianmukaisesti jäsenille, joilla on oltava mahdollisuus joko hyväksyä tai hylätä kyseiset muutokset;

| 88. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot, jotka koskevat unionin toimielinten kiinteistöjen hallinnointia, ja toteaa, että parlamentti käyttää kiinteistöjensä toimitilasta 55 prosenttia toimistoja ja 45 prosenttia kokoushuoneita ja muuta käyttöä varten; toteaa, että parlamentti omistaa 84 prosenttia rakennuksistaan, ja korostaa, että osuus kasvaa, kun Luxemburgissa sijaitseva KAD-rakennus saadaan valmiiksi; |
| --- | --- |

88.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot, jotka koskevat unionin toimielinten kiinteistöjen hallinnointia, ja toteaa, että parlamentti käyttää kiinteistöjensä toimitilasta 55 prosenttia toimistoja ja 45 prosenttia kokoushuoneita ja muuta käyttöä varten; toteaa, että parlamentti omistaa 84 prosenttia rakennuksistaan, ja korostaa, että osuus kasvaa, kun Luxemburgissa sijaitseva KAD-rakennus saadaan valmiiksi;

| 89. | on erittäin huolissaan siitä, että KAD II -rakennuksen piti alun perin valmistua vuoteen 2013 mennessä mutta että itäpuolen rakennustyömaata koskeva arvio on nyt vuoden 2019 loppu ja länsipuolen rakennustyömaata koskeva arvio vuosi 2022; korostaa, että huomattavan viivästyksen syinä ovat rakennuttajan puutteellinen kokemus ja rakennustöiden ensimmäisen tarjouskilpailun epäonnistuminen; on tyrmistynyt siitä, että tästä seuraava lisääntynyt vuokraamistarve johtaa vuositasolla 14,4 miljoonan euron eli kuuden vuoden aikana 86 miljoonan euron lisäkustannuksiin; |
| --- | --- |

89.

on erittäin huolissaan siitä, että KAD II -rakennuksen piti alun perin valmistua vuoteen 2013 mennessä mutta että itäpuolen rakennustyömaata koskeva arvio on nyt vuoden 2019 loppu ja länsipuolen rakennustyömaata koskeva arvio vuosi 2022; korostaa, että huomattavan viivästyksen syinä ovat rakennuttajan puutteellinen kokemus ja rakennustöiden ensimmäisen tarjouskilpailun epäonnistuminen; on tyrmistynyt siitä, että tästä seuraava lisääntynyt vuokraamistarve johtaa vuositasolla 14,4 miljoonan euron eli kuuden vuoden aikana 86 miljoonan euron lisäkustannuksiin;

| 90. | panee merkille, että alkuperäistä 317,5 miljoonan euron alustavaa talousarviota tarkistettiin 363 miljoonaan euroon (vuoden 2005 hinnoin) vuonna 2009 konseptiin tehtyjen muutosten vuoksi; on erittäin huolissaan siitä, että hanke ei ole vieläkään valmistunut, vaikka sen oli määrä valmistua vuoden 2019 loppuun mennessä, ja että lopullista hintaa ei siksi tiedetä, vaikka parlamentti pyrkii pitämään kustannukset nykyisen 432 miljoonan euron (vuoden 2012 hinnoin) talousarvion puitteissa; pyytää saada KAD II -rakennuksen valmistumista koskevan edistymiskertomuksen viimeistään 30. kesäkuuta 2019; |
| --- | --- |

90.

panee merkille, että alkuperäistä 317,5 miljoonan euron alustavaa talousarviota tarkistettiin 363 miljoonaan euroon (vuoden 2005 hinnoin) vuonna 2009 konseptiin tehtyjen muutosten vuoksi; on erittäin huolissaan siitä, että hanke ei ole vieläkään valmistunut, vaikka sen oli määrä valmistua vuoden 2019 loppuun mennessä, ja että lopullista hintaa ei siksi tiedetä, vaikka parlamentti pyrkii pitämään kustannukset nykyisen 432 miljoonan euron (vuoden 2012 hinnoin) talousarvion puitteissa; pyytää saada KAD II -rakennuksen valmistumista koskevan edistymiskertomuksen viimeistään 30. kesäkuuta 2019;

| 91. | on huolissaan kahdeksan prosentin lisäyksestä rakennustöiden hintaindeksissä vuosina 2012–2017, mikä voi lisätä rakennuskustannuksia entisestään; |
| --- | --- |

91.

on huolissaan kahdeksan prosentin lisäyksestä rakennustöiden hintaindeksissä vuosina 2012–2017, mikä voi lisätä rakennuskustannuksia entisestään;

| 92. | panee merkille sähköistä liikkuvuutta koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanon autokannan monipuolistamiseksi, viherryttämiseksi ja sähköistämiseksi; palauttaa mieliin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevan päätöslauselman, josta äänestettiin huhtikuussa 2018 ja jossa todettiin, ettei puhemiehistö saisi rajoittaa ympäristöystävällisempiä vaihtoehtoja ainoastaan sähköautoihin, koska niiden tuotanto (myös tarvittavien resurssien saatavuus) on herättänyt huolta, samoin kuin akkujen hävittäminen niiden elinkaaren päättyessä; pitää edelleen valitettavana, että jäsenille ei tiedotettu analyysista, joka koskee vaihtoehtoisia polttoaineita, kuten biopolttoaineita, synteettisiä polttoaineita tai vetypolttokennoja; korostaa, että monimuotoistamalla ympäristöystävällistä autokantaa vähennettäisiin riippuvuutta yhdestä ainoasta toimittajasta ja voitaisiin torjua mahdollisia tulevia toimitusongelmia; |
| --- | --- |

92.

panee merkille sähköistä liikkuvuutta koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanon autokannan monipuolistamiseksi, viherryttämiseksi ja sähköistämiseksi; palauttaa mieliin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevan päätöslauselman, josta äänestettiin huhtikuussa 2018 ja jossa todettiin, ettei puhemiehistö saisi rajoittaa ympäristöystävällisempiä vaihtoehtoja ainoastaan sähköautoihin, koska niiden tuotanto (myös tarvittavien resurssien saatavuus) on herättänyt huolta, samoin kuin akkujen hävittäminen niiden elinkaaren päättyessä; pitää edelleen valitettavana, että jäsenille ei tiedotettu analyysista, joka koskee vaihtoehtoisia polttoaineita, kuten biopolttoaineita, synteettisiä polttoaineita tai vetypolttokennoja; korostaa, että monimuotoistamalla ympäristöystävällistä autokantaa vähennettäisiin riippuvuutta yhdestä ainoasta toimittajasta ja voitaisiin torjua mahdollisia tulevia toimitusongelmia;

| 93. | on huolissaan parlamentin ruokaloiden ja kahviloiden tuottaman kertakäyttömuovi- ja muun muovijätteen suuresta määrästä ja kehottaa hallintoa poistamaan yksiselitteisesti mahdollisuuden tarjota muoviin käärittyjä ja kertakäyttömuovituotteita tulevissa ateriapalveluja koskevissa tarjouspyynnöissä; |
| --- | --- |

93.

on huolissaan parlamentin ruokaloiden ja kahviloiden tuottaman kertakäyttömuovi- ja muun muovijätteen suuresta määrästä ja kehottaa hallintoa poistamaan yksiselitteisesti mahdollisuuden tarjota muoviin käärittyjä ja kertakäyttömuovituotteita tulevissa ateriapalveluja koskevissa tarjouspyynnöissä;

| 94. | panee merkille laatuerot saman palveluntarjoajan eri ruokaloiden välillä; katsoo, että tätä asiaa on seurattava tarkemmin, ja kehottaa näin ollen käynnistämään käyttäjätyytyväisyyskyselyn; panee tyytyväisenä merkille, että Strasbourgissa ateriapalelut ovat jo alkaneet tarjota gluteeniallergiasta kärsiville henkilöstön jäsenille soveltuvaa ruokaa, ja kehottaa lisäämään tämän ruoan valikoimaa sekä ottamaan sen käyttöön mahdollisimman pian myös muiden työpaikkojen ateriapalveluissa; |
| --- | --- |

94.

panee merkille laatuerot saman palveluntarjoajan eri ruokaloiden välillä; katsoo, että tätä asiaa on seurattava tarkemmin, ja kehottaa näin ollen käynnistämään käyttäjätyytyväisyyskyselyn; panee tyytyväisenä merkille, että Strasbourgissa ateriapalelut ovat jo alkaneet tarjota gluteeniallergiasta kärsiville henkilöstön jäsenille soveltuvaa ruokaa, ja kehottaa lisäämään tämän ruoan valikoimaa sekä ottamaan sen käyttöön mahdollisimman pian myös muiden työpaikkojen ateriapalveluissa;

| 95. | panee merkille, että harjoittelijat ovat oikeutettuja 0,50 euron alennukseen pääruoka-annoksista kaikissa Brysselin ja Luxemburgin itsepalveluravintoloissa ja 0,90 euron alennukseen Strasbourgissa; ei kuitenkaan pidä näitä alennuksia harjoittelijoiden keskimääräisen palkkatason ja kolmena viime vuotena perityt korkeat hinnat huomioon ottaen riittävinä niin, että niillä olisi edes häviävän pieni vaikutus harjoittelijoiden rahatilanteeseen; kehottaa uudelleen pääsihteeriä myöntämään heidän ansioitaan vastaavat hinnanalennukset; |
| --- | --- |

95.

panee merkille, että harjoittelijat ovat oikeutettuja 0,50 euron alennukseen pääruoka-annoksista kaikissa Brysselin ja Luxemburgin itsepalveluravintoloissa ja 0,90 euron alennukseen Strasbourgissa; ei kuitenkaan pidä näitä alennuksia harjoittelijoiden keskimääräisen palkkatason ja kolmena viime vuotena perityt korkeat hinnat huomioon ottaen riittävinä niin, että niillä olisi edes häviävän pieni vaikutus harjoittelijoiden rahatilanteeseen; kehottaa uudelleen pääsihteeriä myöntämään heidän ansioitaan vastaavat hinnanalennukset;

| 96. | panee tyytyväisenä merkille ennakkotarkastus- ja hankintakoordinointiyksikön perustamisen vuonna 2017 ja hankintayksikön perustamisen kaikkiin osastoihin; pyytää käsittelemään uuden yksikön toimintoja vuotuisen toimintakertomuksen erillisessä jaksossa; |
| --- | --- |

96.

panee tyytyväisenä merkille ennakkotarkastus- ja hankintakoordinointiyksikön perustamisen vuonna 2017 ja hankintayksikön perustamisen kaikkiin osastoihin; pyytää käsittelemään uuden yksikön toimintoja vuotuisen toimintakertomuksen erillisessä jaksossa;

Tulkkaus- ja konferenssitoiminnan pääosasto eli nykyinen konferenssilogistiikan ja -tulkkauksen pääosasto

Tulkkaus- ja konferenssitoiminnan pääosasto eli nykyinen konferenssilogistiikan ja -tulkkauksen pääosasto

| 97. | panee merkille, että vakinaisten tulkkien tulkkauskopissa käyttämien keskimääräisten viikkotulkkaustuntien kokonaismäärä kasvoi 14 tuntiin vuonna 2017; panee merkille tämän lisäyksen verrattuna siihen, että vuonna 2016 tulkkauskopissa tulkattiin 13 tuntia ja 25 minuuttia; ymmärtää, että uusista henkilöstösäännöistä alkunsa saanut työskentelymallien muutos kulminoitui lakkoon, joka aiheutti häiriöitä tulkkauspalvelujen tarjoamisessa jäsenille; kiittää toimia tulkkauksen ydintoimintojen ylläpitämiseksi, jotta lainsäädäntötyötä voitiin jatkaa; |
| --- | --- |

97.

panee merkille, että vakinaisten tulkkien tulkkauskopissa käyttämien keskimääräisten viikkotulkkaustuntien kokonaismäärä kasvoi 14 tuntiin vuonna 2017; panee merkille tämän lisäyksen verrattuna siihen, että vuonna 2016 tulkkauskopissa tulkattiin 13 tuntia ja 25 minuuttia; ymmärtää, että uusista henkilöstösäännöistä alkunsa saanut työskentelymallien muutos kulminoitui lakkoon, joka aiheutti häiriöitä tulkkauspalvelujen tarjoamisessa jäsenille; kiittää toimia tulkkauksen ydintoimintojen ylläpitämiseksi, jotta lainsäädäntötyötä voitiin jatkaa;

| 98. | tuomitsee jyrkästi sen, että jännitteet kärjistyivät 45 minuutin pituiseen täysistunnon keskeyttämiseen Strasbourgissa ja ettei niiden lieventämiseksi tehty mitään näkyvää; panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri teki aloitteen sopimuksesta, jonka perusteella tulkkaustoiminta palautui ennalleen; |
| --- | --- |

98.

tuomitsee jyrkästi sen, että jännitteet kärjistyivät 45 minuutin pituiseen täysistunnon keskeyttämiseen Strasbourgissa ja ettei niiden lieventämiseksi tehty mitään näkyvää; panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri teki aloitteen sopimuksesta, jonka perusteella tulkkaustoiminta palautui ennalleen;

| 99. | toteaa, että konferenssihallinnon nykyaikaistamista koskevan parlamentin strategian täytäntöönpano johti konferenssivahtimestarien yksikön siirtämiseen ja uuden konferenssijärjestelyjen osaston perustamiseen pääosastoon; pyytää, että uutta yksikköä käsitellään vuotuisen toimintakertomuksen erillisessä jaksossa ja että sen toimintaa arvioidaan pääosaston tavanomaisen toiminnan ohella käyttäen vakuuttavia tulosindikaattoreita; |
| --- | --- |

99.

toteaa, että konferenssihallinnon nykyaikaistamista koskevan parlamentin strategian täytäntöönpano johti konferenssivahtimestarien yksikön siirtämiseen ja uuden konferenssijärjestelyjen osaston perustamiseen pääosastoon; pyytää, että uutta yksikköä käsitellään vuotuisen toimintakertomuksen erillisessä jaksossa ja että sen toimintaa arvioidaan pääosaston tavanomaisen toiminnan ohella käyttäen vakuuttavia tulosindikaattoreita;

Varainhoidon pääosasto

Varainhoidon pääosasto

| 100. | panee merkille, että pääsihteeri päätti siirtää useita parlamentin jäsenten valtuutetuille avustajille tarjottaviin palveluihin ja jäsenten ammatillisen koulutuksen jaostoon liittyviä toimintoja varainhoidon pääosastosta henkilöstöasioiden pääosastoon; pitää valitettavana, että nämä siirrot eivät olleet riittäviä korjaamaan varainhoidon pääosaston henkilöstön vähentämisestä vuonna 2017 aiheutuneita kielteisiä vaikutuksia; kehottaa yksinkertaistamaan jäsenten, henkilöstön ja valtuutettujen avustajien matkakulujen korvaamista hyödyntämällä esimerkiksi jäsenten sähköisen allekirjoituksen (DiSP) ja kaksivaiheisen tarkistuksen kaltaisia järjestelmiä; myöntää, että tarkistukset ovat tarpeen, mutta korostaa, että ne voidaan tehdä tehokkaammin ja paperittomasti; |
| --- | --- |

100.

panee merkille, että pääsihteeri päätti siirtää useita parlamentin jäsenten valtuutetuille avustajille tarjottaviin palveluihin ja jäsenten ammatillisen koulutuksen jaostoon liittyviä toimintoja varainhoidon pääosastosta henkilöstöasioiden pääosastoon; pitää valitettavana, että nämä siirrot eivät olleet riittäviä korjaamaan varainhoidon pääosaston henkilöstön vähentämisestä vuonna 2017 aiheutuneita kielteisiä vaikutuksia; kehottaa yksinkertaistamaan jäsenten, henkilöstön ja valtuutettujen avustajien matkakulujen korvaamista hyödyntämällä esimerkiksi jäsenten sähköisen allekirjoituksen (DiSP) ja kaksivaiheisen tarkistuksen kaltaisia järjestelmiä; myöntää, että tarkistukset ovat tarpeen, mutta korostaa, että ne voidaan tehdä tehokkaammin ja paperittomasti;

| 101. | suosittelee, että Euroopan parlamentin virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoja koskevia sisäisiä sääntöjä ja Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen VII osaston soveltamisohjeita tarkistetaan perusteellisesti, erityisesti niin että valtuutettuja avustajia ja virkamiehiä kohdellaan yhdenmukaisesti; |
| --- | --- |

101.

suosittelee, että Euroopan parlamentin virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoja koskevia sisäisiä sääntöjä ja Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen VII osaston soveltamisohjeita tarkistetaan perusteellisesti, erityisesti niin että valtuutettuja avustajia ja virkamiehiä kohdellaan yhdenmukaisesti;

| 102. | panee merkille, että parlamentin uusi matkatoimistopalvelu aloitti toimintansa uudelleen 1. tammikuuta 2019 ja että sama matkatoimisto on jo aiemmin työskennellyt parlamentin kanssa; on tyytyväinen siihen, että uusi sopimus sisältää tiukempia ehtoja etenkin lippujen hinnoittelusta ja siitä, että matkatoimiston puhelinpalvelun olisi oltava käytössä aina, myös viikonloppuisin; painottaa jälleen pitävänsä tärkeänä sellaista yksinkertaista ja käyttäjäystävällistä valitusmekanismia, jonka avulla puutteet voidaan tuoda nopeasti esiin, jotta ongelmat voidaan korjata pikaisesti; painottaa, että on kiinnitettävä huomiota jäsenten erityisvaatimuksiin ja räätälöityjen palvelujen tarpeeseen; |
| --- | --- |

102.

panee merkille, että parlamentin uusi matkatoimistopalvelu aloitti toimintansa uudelleen 1. tammikuuta 2019 ja että sama matkatoimisto on jo aiemmin työskennellyt parlamentin kanssa; on tyytyväinen siihen, että uusi sopimus sisältää tiukempia ehtoja etenkin lippujen hinnoittelusta ja siitä, että matkatoimiston puhelinpalvelun olisi oltava käytössä aina, myös viikonloppuisin; painottaa jälleen pitävänsä tärkeänä sellaista yksinkertaista ja käyttäjäystävällistä valitusmekanismia, jonka avulla puutteet voidaan tuoda nopeasti esiin, jotta ongelmat voidaan korjata pikaisesti; painottaa, että on kiinnitettävä huomiota jäsenten erityisvaatimuksiin ja räätälöityjen palvelujen tarpeeseen;

| 103. | kannustaa uutta matkatoimistoa pyrkimään takaamaan kilpailukykyisimmät hinnat parlamentin virkamatkoja varten; |
| --- | --- |

103.

kannustaa uutta matkatoimistoa pyrkimään takaamaan kilpailukykyisimmät hinnat parlamentin virkamatkoja varten;

| 104. | kehottaa yksinkertaistamaan palvelukseenottoprosesseja sekä matkakorvauksia paikallisten avustajien osalta; pitää valitettavana, että nämä prosessit ovat usein monimutkaisia ja pitkällisiä ja johtavat merkittäviin viivästyksiin; kehottaa varainhoidon pääosastoa käsittelemään tätä ongelmaa yhtenä ensisijaisena seikkana; |
| --- | --- |

104.

kehottaa yksinkertaistamaan palvelukseenottoprosesseja sekä matkakorvauksia paikallisten avustajien osalta; pitää valitettavana, että nämä prosessit ovat usein monimutkaisia ja pitkällisiä ja johtavat merkittäviin viivästyksiin; kehottaa varainhoidon pääosastoa käsittelemään tätä ongelmaa yhtenä ensisijaisena seikkana;

| 105. | toteaa, että maksun välittäjät, joiden kanssa jäsenten on toimittava maassa, josta heidät on valittu, eivät tunne riittävän hyvin parlamentin sisäisiä menettelyjä; toteaa, että maksun välittäjät tekevät näiden sääntöjen monimutkaisuuden vuoksi usein virheitä, joista on haittaa jäsenille; katsoo, että maksun välittäjille olisi annettava koulutusta tai laadittava käsikirja; |
| --- | --- |

105.

toteaa, että maksun välittäjät, joiden kanssa jäsenten on toimittava maassa, josta heidät on valittu, eivät tunne riittävän hyvin parlamentin sisäisiä menettelyjä; toteaa, että maksun välittäjät tekevät näiden sääntöjen monimutkaisuuden vuoksi usein virheitä, joista on haittaa jäsenille; katsoo, että maksun välittäjille olisi annettava koulutusta tai laadittava käsikirja;

Yleinen kulukorvaus

Yleinen kulukorvaus

| 106. | muistuttaa, että parlamentti on aiemmin kannattanut äänestyksessä kantaa, jonka mukaan jäsenten olisi säilytettävä tositteet menoistaan, julkaistava vuosittain selvitys menoistaan ja palautettava käyttämättä jääneet varat edustajantoimensa tai vaalikauden päättyessä; palauttaa mieliin, että aiempien vastuuvapaussuositusten mukaisesti puhemiehistö päätti perustaa tilapäisen työryhmän, jonka tehtävänä on määrittää ja julkistaa säännöt, joita sovelletaan yleisen kulukorvauksen käyttöön; pitää valitettavana puhemiehistön päätöstä olla noudattamatta työryhmän ehdotusta ottaa käyttöön ulkopuolisen tarkastajan suorittamat erillisten, yleisen kulukorvauksen tilittämiseen tarkoitettujen tilien tarkastukset ja katsoo, että päätöksellä estettiin yleisen kulukorvauksen merkityksellinen uudistaminen; kehottaa puhemiehistöä käynnistämään välittömästi uudelleen yleistä kulukorvausta koskevat keskustelut ja pyrkimään saamaan aikaan sopimuksen mahdollisimman pian; katsoo, että kyseisen sopimuksen olisi sisällettävä avoimuuden ja taloudellisen vastuun lisäämiseen tähtäävät yhteiset säännöt, ja siinä olisi vaadittava seuraavaa:






  — | jäsenten on säilytettävä kaikki yleiseen kulukorvaukseen liittyvät kuitit; |
| --- | --- | --- |

106.

muistuttaa, että parlamentti on aiemmin kannattanut äänestyksessä kantaa, jonka mukaan jäsenten olisi säilytettävä tositteet menoistaan, julkaistava vuosittain selvitys menoistaan ja palautettava käyttämättä jääneet varat edustajantoimensa tai vaalikauden päättyessä; palauttaa mieliin, että aiempien vastuuvapaussuositusten mukaisesti puhemiehistö päätti perustaa tilapäisen työryhmän, jonka tehtävänä on määrittää ja julkistaa säännöt, joita sovelletaan yleisen kulukorvauksen käyttöön; pitää valitettavana puhemiehistön päätöstä olla noudattamatta työryhmän ehdotusta ottaa käyttöön ulkopuolisen tarkastajan suorittamat erillisten, yleisen kulukorvauksen tilittämiseen tarkoitettujen tilien tarkastukset ja katsoo, että päätöksellä estettiin yleisen kulukorvauksen merkityksellinen uudistaminen; kehottaa puhemiehistöä käynnistämään välittömästi uudelleen yleistä kulukorvausta koskevat keskustelut ja pyrkimään saamaan aikaan sopimuksen mahdollisimman pian; katsoo, että kyseisen sopimuksen olisi sisällettävä avoimuuden ja taloudellisen vastuun lisäämiseen tähtäävät yhteiset säännöt, ja siinä olisi vaadittava seuraavaa:

—

jäsenten on säilytettävä kaikki yleiseen kulukorvaukseen liittyvät kuitit;

| — | on annettava riippumattoman tarkastajan tehtäväksi suorittaa tilien vuositarkastus, ja tarkastajan lausunto on julkistettava; |
| --- | --- |

—

on annettava riippumattoman tarkastajan tehtäväksi suorittaa tilien vuositarkastus, ja tarkastajan lausunto on julkistettava;

| — | jäsenten on palautettava yleisestä kulukorvauksesta käyttämättä jäänyt osuus toimikautensa päättyessä; |
| --- | --- |

—

jäsenten on palautettava yleisestä kulukorvauksesta käyttämättä jäänyt osuus toimikautensa päättyessä;

| 107. | kehottaa puhemiehistöä panemaan mahdollisimman pian täytäntöön yleistä kulukorvausta koskevan täysistunnossa ilmaistun demokraattisen tahdon; kehottaa puhemiehistöä myös kutsumaan työryhmän välittömästi uudelleen koolle yleisen kulukorvauksen uudistamiseksi laatimalla uudet säännöt avoimuuden ja taloudellisen vastuun lisäämiseksi; |
| --- | --- |

107.

kehottaa puhemiehistöä panemaan mahdollisimman pian täytäntöön yleistä kulukorvausta koskevan täysistunnossa ilmaistun demokraattisen tahdon; kehottaa puhemiehistöä myös kutsumaan työryhmän välittömästi uudelleen koolle yleisen kulukorvauksen uudistamiseksi laatimalla uudet säännöt avoimuuden ja taloudellisen vastuun lisäämiseksi;

| 108. | pyytää puhemiehistöä tekemään vielä seuraavat yleistä kulukorvausta koskevat muutokset niiden lisäksi, jotka täysistunto on jo hyväksynyt:






  — | Euroopan parlamentin sisäisen tarkastuksen tekemät otantatarkastukset, jotka kattavat 5 prosenttia yleistä kulukorvausta koskevista menoista; lopulliset tulokset ja havainnot olisi sisällytettävä parlamentin julkaisemaan sisäistä tarkastusta koskevaan vuosikertomukseen; |
| --- | --- | --- |

108.

pyytää puhemiehistöä tekemään vielä seuraavat yleistä kulukorvausta koskevat muutokset niiden lisäksi, jotka täysistunto on jo hyväksynyt:

—

Euroopan parlamentin sisäisen tarkastuksen tekemät otantatarkastukset, jotka kattavat 5 prosenttia yleistä kulukorvausta koskevista menoista; lopulliset tulokset ja havainnot olisi sisällytettävä parlamentin julkaisemaan sisäistä tarkastusta koskevaan vuosikertomukseen;

| — | jäsenten velvollisuus julkaista vuosittain selvitys menoistaan luokittain eriteltyinä (tiedotuskulut, toimistotilojen vuokra, toimistotarvikkeet jne.); |
| --- | --- |

—

jäsenten velvollisuus julkaista vuosittain selvitys menoistaan luokittain eriteltyinä (tiedotuskulut, toimistotilojen vuokra, toimistotarvikkeet jne.);

| — | riippumattoman tarkastajan hyväksyminen suorittamaan tilien vuositarkastus ja tarkastajan lausunnon julkaiseminen; |
| --- | --- |

—

riippumattoman tarkastajan hyväksyminen suorittamaan tilien vuositarkastus ja tarkastajan lausunnon julkaiseminen;

| 109. | palauttaa mieliin Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista 19. toukokuuta ja 9. heinäkuuta 2008 tehdyn puhemiehistön päätöksen 62 artiklan sekä 5. heinäkuuta ja 18. lokakuuta tehdyn puhemiehistön päätöksen, joiden mukaan ”maksettavat määrät”, yleinen kulukorvaus mukaan lukien, ”on tarkoitettu yksinomaan jäsenen edustajantoimen hoitamiseen liittyvän toiminnan rahoittamiseen eikä niitä saa käyttää henkilökohtaisiin kuluihin eikä poliittisiin tukiin tai lahjoituksiin” ja ”jäsenen on palautettava käyttämättä jääneet määrät parlamentille”; kehottaa Euroopan parlamentin pääsihteeriä ja puhemiehistöä varmistamaan, että nämä määräykset pannaan täysimääräisesti täytäntöön ja että niitä noudatetaan; |
| --- | --- |

109.

palauttaa mieliin Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista 19. toukokuuta ja 9. heinäkuuta 2008 tehdyn puhemiehistön päätöksen 62 artiklan sekä 5. heinäkuuta ja 18. lokakuuta tehdyn puhemiehistön päätöksen, joiden mukaan ”maksettavat määrät”, yleinen kulukorvaus mukaan lukien, ”on tarkoitettu yksinomaan jäsenen edustajantoimen hoitamiseen liittyvän toiminnan rahoittamiseen eikä niitä saa käyttää henkilökohtaisiin kuluihin eikä poliittisiin tukiin tai lahjoituksiin” ja ”jäsenen on palautettava käyttämättä jääneet määrät parlamentille”; kehottaa Euroopan parlamentin pääsihteeriä ja puhemiehistöä varmistamaan, että nämä määräykset pannaan täysimääräisesti täytäntöön ja että niitä noudatetaan;

| 110. | kehottaa lisäksi ottamaan käyttöön vaatimuksen, jonka mukaan jäsenten on annettava yleiseen kulukorvaukseen liittyvät tilinsä ulkopuolisen tilintarkastajan tarkastettaviksi ainakin edustajantoimensa päättyessä; kehottaa lisäksi julkistamaan menot lisäämällä Euroopan parlamentin verkkosivustolla oleville jäsenten omille verkkosivuille linkki näihin tietoihin; |
| --- | --- |

110.

kehottaa lisäksi ottamaan käyttöön vaatimuksen, jonka mukaan jäsenten on annettava yleiseen kulukorvaukseen liittyvät tilinsä ulkopuolisen tilintarkastajan tarkastettaviksi ainakin edustajantoimensa päättyessä; kehottaa lisäksi julkistamaan menot lisäämällä Euroopan parlamentin verkkosivustolla oleville jäsenten omille verkkosivuille linkki näihin tietoihin;

Vapaaehtoinen eläkerahasto

Vapaaehtoinen eläkerahasto

| 111. | palauttaa mieliin, että 23. lokakuuta 1997 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti puhemiehistöä pyytämään tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan parlamentin vapaaehtoista eläkejärjestelmää, ja tilintarkastustuomioistuin antoi tämän perusteella lausunnon nro 5/99 Euroopan parlamentin jäsenten eläkerahastosta ja -järjestelmästä; kehottaa puhemiehistöä pyytämään tilintarkastustuomioistuimelta toista tällaista lausuntoa eläkejärjestelmästä ja -rahastosta vuonna 2019; |
| --- | --- |

111.

palauttaa mieliin, että 23. lokakuuta 1997 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti puhemiehistöä pyytämään tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan parlamentin vapaaehtoista eläkejärjestelmää, ja tilintarkastustuomioistuin antoi tämän perusteella lausunnon nro 5/99 Euroopan parlamentin jäsenten eläkerahastosta ja -järjestelmästä; kehottaa puhemiehistöä pyytämään tilintarkastustuomioistuimelta toista tällaista lausuntoa eläkejärjestelmästä ja -rahastosta vuonna 2019;

| 112. | muistuttaa, että parlamentin pääsihteeri totesi puhemiehistölle osoittamassaan 8. maaliskuuta 2018 päivätyssä muistiossa, että jäsenten vapaaehtoisen eläkejärjestelmän ”rahaston pääoma on käytetty loppuun jo huomattavasti ennen kuin eläkevelvoitteet päättyvät ja mahdollisesti jo vuoteen 2024 mennessä”; kehottaa näin ollen pääsihteeriä ja puhemiehistöä noudattamaan täysimääräisesti jäsenten asemaa koskevia sääntöjä ja laatimaan kiireellisesti selkeän suunnitelman parlamentille, jotta se ottaa vastuulleen ja hoitaakseen jäsentensä vapaaehtoista eläkejärjestelmää koskevat velvollisuutensa ja tehtävänsä välittömästi vuoden 2019 vaalien jälkeen; |
| --- | --- |

112.

muistuttaa, että parlamentin pääsihteeri totesi puhemiehistölle osoittamassaan 8. maaliskuuta 2018 päivätyssä muistiossa, että jäsenten vapaaehtoisen eläkejärjestelmän ”rahaston pääoma on käytetty loppuun jo huomattavasti ennen kuin eläkevelvoitteet päättyvät ja mahdollisesti jo vuoteen 2024 mennessä”; kehottaa näin ollen pääsihteeriä ja puhemiehistöä noudattamaan täysimääräisesti jäsenten asemaa koskevia sääntöjä ja laatimaan kiireellisesti selkeän suunnitelman parlamentille, jotta se ottaa vastuulleen ja hoitaakseen jäsentensä vapaaehtoista eläkejärjestelmää koskevat velvollisuutensa ja tehtävänsä välittömästi vuoden 2019 vaalien jälkeen;

| 113. | toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston arvioitu vakuutusmatemaattinen alijäämä oli 305,4 miljoonaa euroa vuoden 2017 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 lopussa huomioon otettava nettovarallisuus oli 137 miljoonaa euroa ja eläkevastuu oli 442,4 miljoonaa euroa; toteaa, että varat kattavat näin vain 30 prosenttia vapaaehtoisen eläkerahaston sitoumuksista; |
| --- | --- |

113.

toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston arvioitu vakuutusmatemaattinen alijäämä oli 305,4 miljoonaa euroa vuoden 2017 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 lopussa huomioon otettava nettovarallisuus oli 137 miljoonaa euroa ja eläkevastuu oli 442,4 miljoonaa euroa; toteaa, että varat kattavat näin vain 30 prosenttia vapaaehtoisen eläkerahaston sitoumuksista;

| 114. | palauttaa mieliin, että rahaston ennakoidut tulevat vastuut jakautuvat usealle kymmenelle vuodelle mutta ylittävät tällä hetkellä käytettävissä olevat varat, ja panee merkille, että vapaaehtoisesta eläkerahastosta maksettiin ulos vuonna 2017 yhteensä 17,2 miljoonaa euroa; toteaa, että vuoden 2017 lopussa rahaston piiriin kuului 661 eläkeläistä ja 99 huollettavana olevaa henkilöä; |
| --- | --- |

114.

palauttaa mieliin, että rahaston ennakoidut tulevat vastuut jakautuvat usealle kymmenelle vuodelle mutta ylittävät tällä hetkellä käytettävissä olevat varat, ja panee merkille, että vapaaehtoisesta eläkerahastosta maksettiin ulos vuonna 2017 yhteensä 17,2 miljoonaa euroa; toteaa, että vuoden 2017 lopussa rahaston piiriin kuului 661 eläkeläistä ja 99 huollettavana olevaa henkilöä;

| 115. | toteaa, että tämä herättää huolta rahaston varojen mahdollisesta ehtymisestä ja että rahasto on myynyt käyttöomaisuutta jo vuosien ajan täyttääkseen maksuvelvoitteensa eläkeläisille, koska rahaston tulot eivät riitä kattamaan kasvaneita eläkemaksuja; muistuttaa, että varaus eläkkeitä ja vastaavia velvoitteita varten on laskettu investointien vuotuisen 6,5 prosentin tuoton perusteella, mikä ei ollut alun perinkään kestävää; |
| --- | --- |

115.

toteaa, että tämä herättää huolta rahaston varojen mahdollisesta ehtymisestä ja että rahasto on myynyt käyttöomaisuutta jo vuosien ajan täyttääkseen maksuvelvoitteensa eläkeläisille, koska rahaston tulot eivät riitä kattamaan kasvaneita eläkemaksuja; muistuttaa, että varaus eläkkeitä ja vastaavia velvoitteita varten on laskettu investointien vuotuisen 6,5 prosentin tuoton perusteella, mikä ei ollut alun perinkään kestävää;

| 116. | on tyytyväinen pääsihteerin ehdotuksiin ja sopimukseen siitä, että pääsihteeri tarkastelee tilannetta uudelleen vuonna 2020 siltä osin, ovatko toimenpiteet supistaneet vakuutusmatemaattista alijäämää riittävästi; on tyytyväinen siihen, että pääsihteeri on kuullut oikeudellista yksikköä; |
| --- | --- |

116.

on tyytyväinen pääsihteerin ehdotuksiin ja sopimukseen siitä, että pääsihteeri tarkastelee tilannetta uudelleen vuonna 2020 siltä osin, ovatko toimenpiteet supistaneet vakuutusmatemaattista alijäämää riittävästi; on tyytyväinen siihen, että pääsihteeri on kuullut oikeudellista yksikköä;

| 117. | panee merkille, että pääsihteerin tehtyä 10. joulukuuta 2018 ehdotuksen puhemiehistö hyväksyi vapaaehtoisen eläkejärjestelmän sääntöihin kaksi muutosta, joissa vahvistetaan eläkeiän nostaminen 63:sta 65:een ja tulevien eläkeläisten eläkkeisiin sovellettavan viiden prosentin veronluonteisen maksun käyttöönotto; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että puhemiehistö toteuttaa viipymättä kaikki oikeudellisesti mahdolliset toimenpiteet rahaston kestävyyden parantamiseksi ja sen estämiseksi, että rahaston varat käytetään loppuun liian aikaisin; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että puhemiehistö tekee asiasta päätöksen ennen nykyisen vaalikauden päättymistä; |
| --- | --- |

117.

panee merkille, että pääsihteerin tehtyä 10. joulukuuta 2018 ehdotuksen puhemiehistö hyväksyi vapaaehtoisen eläkejärjestelmän sääntöihin kaksi muutosta, joissa vahvistetaan eläkeiän nostaminen 63:sta 65:een ja tulevien eläkeläisten eläkkeisiin sovellettavan viiden prosentin veronluonteisen maksun käyttöönotto; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että puhemiehistö toteuttaa viipymättä kaikki oikeudellisesti mahdolliset toimenpiteet rahaston kestävyyden parantamiseksi ja sen estämiseksi, että rahaston varat käytetään loppuun liian aikaisin; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että puhemiehistö tekee asiasta päätöksen ennen nykyisen vaalikauden päättymistä;

| 118. | kehottaa pääsihteeriä tutkimaan vapaaehtoisen eläkerahaston oikeudellista perustaa ja mahdollisia vaikutuksia sekä erityisesti sitä, onko Euroopan parlamentti takaajana oikeudellisesti ja taloudellisesti kestävä, koska vapaaehtoinen eläkerahasto on luxemburgilainen investointirahasto eikä tavanomainen eläkerahasto; korostaa, että tämä tutkimus olisi annettava riippumattoman osapuolen tehtäväksi; |
| --- | --- |

118.

kehottaa pääsihteeriä tutkimaan vapaaehtoisen eläkerahaston oikeudellista perustaa ja mahdollisia vaikutuksia sekä erityisesti sitä, onko Euroopan parlamentti takaajana oikeudellisesti ja taloudellisesti kestävä, koska vapaaehtoinen eläkerahasto on luxemburgilainen investointirahasto eikä tavanomainen eläkerahasto; korostaa, että tämä tutkimus olisi annettava riippumattoman osapuolen tehtäväksi;

| 119. | kehottaa pääsihteeriä ja puhemiehistöä pyrkimään kaikin mahdollisin tavoin pitämään parlamentin vastuun mahdollisimman pienenä, sillä kyse on veronmaksajien rahoista; palauttaa mieliin, että rahasto perustettiin vuonna 1990, jotta jäsenillä olisi vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä; muistuttaa, että ennen vuonna 2009 käyttöön otettuja jäsenten asemaa koskevia sääntöjä jäsenillä oli jo oikeus vastaavaan eläkkeeseen kuin omien kansallisten parlamenttiensa jäsenillä, lukuun ottamatta Italian, Ranskan ja Luxemburgin jäseniä, jotka pystyivät näin osallistumaan Euroopan parlamentin erityiseen eläkejärjestelmään, joka perustettiin vuonna 1981 vain edellä mainittuja kolmea kansallisuutta varten; muistuttaa siksi, että vapaaehtoinen eläkerahasto on aina ollut vain lisäeläkejärjestelmä; |
| --- | --- |

119.

kehottaa pääsihteeriä ja puhemiehistöä pyrkimään kaikin mahdollisin tavoin pitämään parlamentin vastuun mahdollisimman pienenä, sillä kyse on veronmaksajien rahoista; palauttaa mieliin, että rahasto perustettiin vuonna 1990, jotta jäsenillä olisi vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä; muistuttaa, että ennen vuonna 2009 käyttöön otettuja jäsenten asemaa koskevia sääntöjä jäsenillä oli jo oikeus vastaavaan eläkkeeseen kuin omien kansallisten parlamenttiensa jäsenillä, lukuun ottamatta Italian, Ranskan ja Luxemburgin jäseniä, jotka pystyivät näin osallistumaan Euroopan parlamentin erityiseen eläkejärjestelmään, joka perustettiin vuonna 1981 vain edellä mainittuja kolmea kansallisuutta varten; muistuttaa siksi, että vapaaehtoinen eläkerahasto on aina ollut vain lisäeläkejärjestelmä;

| 120. | muistuttaa, että kaksi kolmasosaa jäsenten vapaaehtoisen eläkerahaston kuukausimaksusta, eli 2 236 euroa vuonna 2006, maksetaan jo parlamentin talousarviosta kutakin rahaston jäsentä kohti; muistuttaa, että jo kahden vuoden maksut rahastoon tuottavat elinikäisen eläkeoikeuden jäsenen saavutettua eläkeiän; panee merkille, että suurin eläke, jonka vapaaehtoinen eläkerahasto maksoi vuonna 2018, oli 6 262 euroa ja että keskimääräinen eläke oli 1 934 euroa; panee merkille, että tällä hetkellä (lokakuussa 2018) 71 edustajantointa hoitavaa jäsentä on vapaaehtoisen eläkerahaston jäseniä; vetoaa rahaston johtokunnan, parlamentin puhemiehistön ja rahaston jäsenten eettiseen ja taloudelliseen omaantuntoon ja terveeseen järkeen kaikkien niiden toimien tukemiseksi, joilla pyritään rajoittamaan rahaston vajetta; |
| --- | --- |

120.

muistuttaa, että kaksi kolmasosaa jäsenten vapaaehtoisen eläkerahaston kuukausimaksusta, eli 2 236 euroa vuonna 2006, maksetaan jo parlamentin talousarviosta kutakin rahaston jäsentä kohti; muistuttaa, että jo kahden vuoden maksut rahastoon tuottavat elinikäisen eläkeoikeuden jäsenen saavutettua eläkeiän; panee merkille, että suurin eläke, jonka vapaaehtoinen eläkerahasto maksoi vuonna 2018, oli 6 262 euroa ja että keskimääräinen eläke oli 1 934 euroa; panee merkille, että tällä hetkellä (lokakuussa 2018) 71 edustajantointa hoitavaa jäsentä on vapaaehtoisen eläkerahaston jäseniä; vetoaa rahaston johtokunnan, parlamentin puhemiehistön ja rahaston jäsenten eettiseen ja taloudelliseen omaantuntoon ja terveeseen järkeen kaikkien niiden toimien tukemiseksi, joilla pyritään rajoittamaan rahaston vajetta;

Innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto

Innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto

| 121. | panee merkille, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston pääindikaattori vuonna 2017 oli sen oikea-aikainen ja tehokas reagointivalmius käyttäjien ja kumppanien vaatimuksiin kaikilla toiminta-aloilla; panee merkille, että yleiset tulokset, jotka koskivat tuen läheisyyttä, tietoteknistä vastaanottopistettä ja puhelintukea, olivat tyydyttäviä mutta tarvitaan vielä toimia etäyhteyspalvelun turvaamiseksi, joka on käyttäjille toiseksi tärkein asia; korostaa, ettei reagointivalmius tarkoita sitä, että ongelmat ratkaistaisiin välttämättä oikea-aikaisesti; huomauttaa, että at4am:n kaltaisiin tietoteknisiin järjestelmiin liittyvät ongelmat olisi luokiteltava aivan ensisijaisiksi, ellei näin ole jo tehty; |
| --- | --- |

121.

panee merkille, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston pääindikaattori vuonna 2017 oli sen oikea-aikainen ja tehokas reagointivalmius käyttäjien ja kumppanien vaatimuksiin kaikilla toiminta-aloilla; panee merkille, että yleiset tulokset, jotka koskivat tuen läheisyyttä, tietoteknistä vastaanottopistettä ja puhelintukea, olivat tyydyttäviä mutta tarvitaan vielä toimia etäyhteyspalvelun turvaamiseksi, joka on käyttäjille toiseksi tärkein asia; korostaa, ettei reagointivalmius tarkoita sitä, että ongelmat ratkaistaisiin välttämättä oikea-aikaisesti; huomauttaa, että at4am:n kaltaisiin tietoteknisiin järjestelmiin liittyvät ongelmat olisi luokiteltava aivan ensisijaisiksi, ellei näin ole jo tehty;

| 122. | muistuttaa, että avoimen viestinnän maailmassa keskeinen strateginen pilari parlamentille on tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden parantaminen hankaloittamatta jäsenten, henkilöstön ja valtuutettujen avustajien työskentelyä sattumanvaraisilta vaikuttavin säännöin ja vaatimuksin; korostaa, että turvallisuustoimenpiteet on räätälöitävä niin, että ne kattavat kaikki käyttöjärjestelmät – sekä iOS:n että Windowsin – vaikeuttamatta kummankaan käyttöjärjestelmän käyttöä; korostaa, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston on otettava huomioon iOS:n lisääntynyt käyttö ja että kaikki Windows-laitteille kehitetyt etäpalvelut on mukautettava iOS:ään viipymättä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille tieto- ja viestintäturvayksikön perustamisen tammikuussa 2017; pitää valitettavana, että parlamentin hallinnossa on pulaa huipputason kyberturvallisuusasiantuntijoista työmarkkinoilla vallitsevan kilpailun vuoksi; |
| --- | --- |

122.

muistuttaa, että avoimen viestinnän maailmassa keskeinen strateginen pilari parlamentille on tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden parantaminen hankaloittamatta jäsenten, henkilöstön ja valtuutettujen avustajien työskentelyä sattumanvaraisilta vaikuttavin säännöin ja vaatimuksin; korostaa, että turvallisuustoimenpiteet on räätälöitävä niin, että ne kattavat kaikki käyttöjärjestelmät – sekä iOS:n että Windowsin – vaikeuttamatta kummankaan käyttöjärjestelmän käyttöä; korostaa, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston on otettava huomioon iOS:n lisääntynyt käyttö ja että kaikki Windows-laitteille kehitetyt etäpalvelut on mukautettava iOS:ään viipymättä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille tieto- ja viestintäturvayksikön perustamisen tammikuussa 2017; pitää valitettavana, että parlamentin hallinnossa on pulaa huipputason kyberturvallisuusasiantuntijoista työmarkkinoilla vallitsevan kilpailun vuoksi;

| 123. | panee tyytyväisenä merkille vuonna 2017 käynnistetyt kaksi uutta hanketta, tabletista hybridiin (”From Tablet to Hybrid”) ja innovoinnin valtavirtaistaminen (”Mainstreaming Innovation”), joilla vahvistetaan parlamentin innovatiivista ja digitaalista työympäristöä; pyytää, että jäsenille, valtuutetuille avustajille ja henkilöstölle suunnitellaan ja tarjotaan pian tietoteknistä turvallisuuskoulutusta, ja pyytää keskittymään koulutuksessa kunkin ryhmän omiin tarpeisiin; |
| --- | --- |

123.

panee tyytyväisenä merkille vuonna 2017 käynnistetyt kaksi uutta hanketta, tabletista hybridiin (”From Tablet to Hybrid”) ja innovoinnin valtavirtaistaminen (”Mainstreaming Innovation”), joilla vahvistetaan parlamentin innovatiivista ja digitaalista työympäristöä; pyytää, että jäsenille, valtuutetuille avustajille ja henkilöstölle suunnitellaan ja tarjotaan pian tietoteknistä turvallisuuskoulutusta, ja pyytää keskittymään koulutuksessa kunkin ryhmän omiin tarpeisiin;

| 124. | kehottaa kaikkia asiaankuuluvia pääosastoja edistämään paperitonta toimistoa ja saavuttamaan sen hyödyntämällä kattavasti digitaalisia palveluja, kuten sähköistä allekirjoitusta ja kaksivaiheisia tarkistuksia; tähdentää, että sähköiset lomakkeet säästävät aikaa ja resursseja vain, jos niitä ei tarvitse tulostaa, allekirjoittaa eikä lähettää toiseen toimistoon tai jopa toiseen maahan, kuten on asianlaita matkakorvauslomakkeiden tapauksessa; |
| --- | --- |

124.

kehottaa kaikkia asiaankuuluvia pääosastoja edistämään paperitonta toimistoa ja saavuttamaan sen hyödyntämällä kattavasti digitaalisia palveluja, kuten sähköistä allekirjoitusta ja kaksivaiheisia tarkistuksia; tähdentää, että sähköiset lomakkeet säästävät aikaa ja resursseja vain, jos niitä ei tarvitse tulostaa, allekirjoittaa eikä lähettää toiseen toimistoon tai jopa toiseen maahan, kuten on asianlaita matkakorvauslomakkeiden tapauksessa;

| 125. | korostaa Strasbourgin kuljetuslaatikoihin liittyviä kustannuksia, päästöjä sekä terveys- ja turvallisuuskysymyksiä ja ehdottaa niiden välitöntä käytöstä poistamista ottaen huomioon käytettävissä olevat tietotekniset ratkaisut, kuten tarvepainatuksen, järjestelmälähestymistavat, kuten paperittoman toimiston, sekä tietotekniset laitteet, kuten tabletit ja kannettavat tietokoneet; |
| --- | --- |

125.

korostaa Strasbourgin kuljetuslaatikoihin liittyviä kustannuksia, päästöjä sekä terveys- ja turvallisuuskysymyksiä ja ehdottaa niiden välitöntä käytöstä poistamista ottaen huomioon käytettävissä olevat tietotekniset ratkaisut, kuten tarvepainatuksen, järjestelmälähestymistavat, kuten paperittoman toimiston, sekä tietotekniset laitteet, kuten tabletit ja kannettavat tietokoneet;

| 126. | korostaa puhemiehistön päätelmää, jonka mukaan turvallisuusasiat edellyttävät yhdennettyä toimintatapaa, jotta varmistetaan kaikkien asiaankuuluvien yksiköiden optimaalinen koordinointi hätätilanteissa, ja näin ollen innovaation ja teknisen tuen pääosaston ja turvallisuusasioiden pääosaston yhteistyö on olennaisen tärkeää; kannustaa pääosastoja suunnittelemaan yhteisiä toimia keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

126.

korostaa puhemiehistön päätelmää, jonka mukaan turvallisuusasiat edellyttävät yhdennettyä toimintatapaa, jotta varmistetaan kaikkien asiaankuuluvien yksiköiden optimaalinen koordinointi hätätilanteissa, ja näin ollen innovaation ja teknisen tuen pääosaston ja turvallisuusasioiden pääosaston yhteistyö on olennaisen tärkeää; kannustaa pääosastoja suunnittelemaan yhteisiä toimia keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä;

| 127. | kehottaa puhemiehistöä esittämään yhteistyössä innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston kanssa riskien vähentämistoimia, jotta varmistetaan parlamentin toiminnan moitteeton sujuminen järjestelmän vahingoittuessa tai toimintahäiriöiden yhteydessä; korostaa, että on tärkeää laatia palveluista prioriteettilista, jonka mukaan toimitaan palautettaessa palveluja mahdollisimman nopeasti, jotta runkopalvelu toimisi edelleen kyberhyökkäyksestä huolimatta; kehottaa puhemiehistöä laatimaan valmiussuunnitelman järjestelmän pitkällisten toimintahäiriöiden varalta; suosittaa, että datakeskusten olisi sijoitettava palvelimensa eri paikkoihin, jotta parannetaan parlamentin tietojenkäsittelyjärjestelmien turvallisuutta ja kestävyyttä; |
| --- | --- |

127.

kehottaa puhemiehistöä esittämään yhteistyössä innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston kanssa riskien vähentämistoimia, jotta varmistetaan parlamentin toiminnan moitteeton sujuminen järjestelmän vahingoittuessa tai toimintahäiriöiden yhteydessä; korostaa, että on tärkeää laatia palveluista prioriteettilista, jonka mukaan toimitaan palautettaessa palveluja mahdollisimman nopeasti, jotta runkopalvelu toimisi edelleen kyberhyökkäyksestä huolimatta; kehottaa puhemiehistöä laatimaan valmiussuunnitelman järjestelmän pitkällisten toimintahäiriöiden varalta; suosittaa, että datakeskusten olisi sijoitettava palvelimensa eri paikkoihin, jotta parannetaan parlamentin tietojenkäsittelyjärjestelmien turvallisuutta ja kestävyyttä;

| 128. | toistaa pyyntönsä ottaa käyttöön nopea hälytysjärjestelmä, jonka avulla innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto voi yhteistyössä turvallisuusasioiden pääosaston kanssa lähettää nopeasti tekstiviestejä niille parlamentin ja henkilöstön jäsenille, jotka haluavat lisätä yhteystietonsa turvallisuutta koskevissa hätätilanteissa käytettävään osoitteistoon; |
| --- | --- |

128.

toistaa pyyntönsä ottaa käyttöön nopea hälytysjärjestelmä, jonka avulla innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto voi yhteistyössä turvallisuusasioiden pääosaston kanssa lähettää nopeasti tekstiviestejä niille parlamentin ja henkilöstön jäsenille, jotka haluavat lisätä yhteystietonsa turvallisuutta koskevissa hätätilanteissa käytettävään osoitteistoon;

Turvallisuusasioiden pääosasto

Turvallisuusasioiden pääosasto

| 129. | panee tyytyväisenä merkille vuonna 2017 tehdyt huomattavat parannukset parlamentin turvallisuuden vahvistamiseksi; panee merkille, että Strasbourgin ja Brysselin rakennusten ympärille perustettiin turvavyöhykkeitä, Belgian viranomaiset suorittavat nyt turvallisuustutkinnan kaikille parlamentissa työskentelevien ulkopuolisten yritysten työntekijöille ja neuvoston ja komission kanssa käynnistettiin toimielinten yhteinen hanke yhteisestä varastoinnista; on tyytyväinen yhteisen varastoinnin aloitteeseen, joka mahdollistaa tavaroiden asianmukaiset turvallisuustarkastukset ennen kuin ne toimitetaan parlamentin tiloihin; |
| --- | --- |

129.

panee tyytyväisenä merkille vuonna 2017 tehdyt huomattavat parannukset parlamentin turvallisuuden vahvistamiseksi; panee merkille, että Strasbourgin ja Brysselin rakennusten ympärille perustettiin turvavyöhykkeitä, Belgian viranomaiset suorittavat nyt turvallisuustutkinnan kaikille parlamentissa työskentelevien ulkopuolisten yritysten työntekijöille ja neuvoston ja komission kanssa käynnistettiin toimielinten yhteinen hanke yhteisestä varastoinnista; on tyytyväinen yhteisen varastoinnin aloitteeseen, joka mahdollistaa tavaroiden asianmukaiset turvallisuustarkastukset ennen kuin ne toimitetaan parlamentin tiloihin;

| 130. | muistuttaa, että parlamentin perusominaisuus on avoimuus yleisölle ja että on säilytettävä asianmukainen tasapaino turvallisuutta koskevien tarpeellisten parannusten kanssa; |
| --- | --- |

130.

muistuttaa, että parlamentin perusominaisuus on avoimuus yleisölle ja että on säilytettävä asianmukainen tasapaino turvallisuutta koskevien tarpeellisten parannusten kanssa;

| 131. | toteaa, että turvallisuusharjoitukset, kuten Strasbourgin istuntosalin evakuointi vuonna 2018, ovat välttämättömiä hätätilanteisiin valmistautumiseksi asianmukaisesti; korostaa, että on noudatettava selkeää kokemuksiin perustuvaa lähestymistapaa, jotta vältetään mahdolliset vaaratilanteet, jollaisia aiheutuu esimerkiksi siitä, että jäsenten, henkilöstön ja valtuutettujen avustajien on käytettävä kulkulupiaan evakuoinnin aikana; |
| --- | --- |

131.

toteaa, että turvallisuusharjoitukset, kuten Strasbourgin istuntosalin evakuointi vuonna 2018, ovat välttämättömiä hätätilanteisiin valmistautumiseksi asianmukaisesti; korostaa, että on noudatettava selkeää kokemuksiin perustuvaa lähestymistapaa, jotta vältetään mahdolliset vaaratilanteet, jollaisia aiheutuu esimerkiksi siitä, että jäsenten, henkilöstön ja valtuutettujen avustajien on käytettävä kulkulupiaan evakuoinnin aikana;

| 132. | kehottaa turvallisuusasioiden pääosaston henkilöstöä evakuointitapauksissa tarkastamaan huolellisesti koko rakennuksen, josta se vastaa, varmistamaan, että se on evakuoitu ja auttamaan evakuoinnin yhteydessä henkilöitä, joilla on kuulovamma tai jokin muu vamma; korostaa, että turvallisuusasioissa ja hätätilanteissa jäseniä ei pidä kohdella etuoikeutetusti eikä parlamentin eri henkilöstöryhmiä pidä erotella millään tavalla; |
| --- | --- |

132.

kehottaa turvallisuusasioiden pääosaston henkilöstöä evakuointitapauksissa tarkastamaan huolellisesti koko rakennuksen, josta se vastaa, varmistamaan, että se on evakuoitu ja auttamaan evakuoinnin yhteydessä henkilöitä, joilla on kuulovamma tai jokin muu vamma; korostaa, että turvallisuusasioissa ja hätätilanteissa jäseniä ei pidä kohdella etuoikeutetusti eikä parlamentin eri henkilöstöryhmiä pidä erotella millään tavalla;

| 133. | katsoo, että hätätilanteisiin liittyvässä tiedotuksessa on puutteita, kuten todettiin Strasbourgin istuntosalissa joulukuussa 2018 sattuneen tilanteen yhteydessä; toteaa, että menettelyjä voidaan ja niitä myös täytyy parantaa; kehottaa soveltamaan voimassa olevia turvallisuussääntöjä hätätilanteissa mahdollisimman tarkasti, jotta tulevissa hätätilanteissa vältetään vastaavanlainen epävarmuus; |
| --- | --- |

133.

katsoo, että hätätilanteisiin liittyvässä tiedotuksessa on puutteita, kuten todettiin Strasbourgin istuntosalissa joulukuussa 2018 sattuneen tilanteen yhteydessä; toteaa, että menettelyjä voidaan ja niitä myös täytyy parantaa; kehottaa soveltamaan voimassa olevia turvallisuussääntöjä hätätilanteissa mahdollisimman tarkasti, jotta tulevissa hätätilanteissa vältetään vastaavanlainen epävarmuus;

| 134. | pyytää varmistamaan, että koko turvallisuusasioiden pääosaston johtohenkilöstö on käynyt läpi luotettavuusselvitysmenettelyn; |
| --- | --- |

134.

pyytää varmistamaan, että koko turvallisuusasioiden pääosaston johtohenkilöstö on käynyt läpi luotettavuusselvitysmenettelyn;

Väärinkäytösten paljastajien suojelu

Väärinkäytösten paljastajien suojelu

| 135. | toteaa, että väärinkäytösten paljastaminen on ratkaisevan tärkeää laittoman toiminnan ja väärinkäytösten torjunnassa; panee merkille, että parlamentissa ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia vuonna 2017 ja että vuoden 2016 kolmesta tapauksesta kaikissa paljastajana oli valtuutettu avustaja ja että heidän avustamansa jäsenet erottivat heidät; katsoo, että parlamentti ei ehkä edistä henkilöstönsä luottamusta yleisesti eikä tarjoa tarvittavaa oikeudellista suojaa valtuutetuille avustajille eikä varsinkaan niille, jotka haluavat ilmoittaa väärinkäytöksistä; kehottaa pääsihteeriä korjaamaan tämän tilanteen pikaisesti; |
| --- | --- |

135.

toteaa, että väärinkäytösten paljastaminen on ratkaisevan tärkeää laittoman toiminnan ja väärinkäytösten torjunnassa; panee merkille, että parlamentissa ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia vuonna 2017 ja että vuoden 2016 kolmesta tapauksesta kaikissa paljastajana oli valtuutettu avustaja ja että heidän avustamansa jäsenet erottivat heidät; katsoo, että parlamentti ei ehkä edistä henkilöstönsä luottamusta yleisesti eikä tarjoa tarvittavaa oikeudellista suojaa valtuutetuille avustajille eikä varsinkaan niille, jotka haluavat ilmoittaa väärinkäytöksistä; kehottaa pääsihteeriä korjaamaan tämän tilanteen pikaisesti;

| 136. | korostaa, että valtuutetut avustajat ja jäsenten palveluksessa olevat harjoittelijat ovat haavoittuvassa asemassa suhteessa väärinkäytösten paljastajien suojelua koskeviin sisäisiin sääntöihin; panee erittäin huolestuneena merkille pääsihteerin ilmoituksen, että väärinkäytösten paljastajia koskevia sääntöjä sovelletaan valtuutettuihin avustajiin mutta parlamentti ei voi tarjota työsuhdeturvaa; kehottaa pääsihteeriä soveltamaan väärinkäytöksiä paljastaviin valtuutettuihin avustajiin vastaavia oikeussuojakeinoja kuin valtuutettuihin avustajiin, jotka ovat häirinnän uhreja, kuten siirto toisiin tehtäviin ja palkan maksu sopimuksen päättymiseen saakka; kehottaa pääsihteeriä oikaisemaan tilanteen välittömästi ja täyttämään henkilöstösääntöjen mukaiset parlamentin oikeudelliset velvoitteet väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi kaikissa unionin henkilöstöluokissa; |
| --- | --- |

136.

korostaa, että valtuutetut avustajat ja jäsenten palveluksessa olevat harjoittelijat ovat haavoittuvassa asemassa suhteessa väärinkäytösten paljastajien suojelua koskeviin sisäisiin sääntöihin; panee erittäin huolestuneena merkille pääsihteerin ilmoituksen, että väärinkäytösten paljastajia koskevia sääntöjä sovelletaan valtuutettuihin avustajiin mutta parlamentti ei voi tarjota työsuhdeturvaa; kehottaa pääsihteeriä soveltamaan väärinkäytöksiä paljastaviin valtuutettuihin avustajiin vastaavia oikeussuojakeinoja kuin valtuutettuihin avustajiin, jotka ovat häirinnän uhreja, kuten siirto toisiin tehtäviin ja palkan maksu sopimuksen päättymiseen saakka; kehottaa pääsihteeriä oikaisemaan tilanteen välittömästi ja täyttämään henkilöstösääntöjen mukaiset parlamentin oikeudelliset velvoitteet väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi kaikissa unionin henkilöstöluokissa;

| 137. | korostaa, että avoimuus ja tiedonvapaus on kirjattu Euroopan unionin perusoikeuskirjaan, jossa määrätään oikeudesta tutustua unionin toimielinten asiakirjoihin, ja kehottaa teettämään parlamentin avoimuustasosta ulkoisen arvioinnin, jossa käytetään keskeisiä avoimen hallinnon indikaattoreita, jotta voidaan nostaa jo ennestään korkeita avoimuusvaatimuksia; muistuttaa, että asetuksen (EY) N:o 1049/2001 uudistaminen on pahasti myöhässä; kehottaa parlamentin hallintoa julkaisemaan säännöllisesti – avoimeen lähdekoodiin perustuvassa, koneellisesti luettavassa muodossa – valiokuntien ja täysistunnon äänestystulokset; |
| --- | --- |

137.

korostaa, että avoimuus ja tiedonvapaus on kirjattu Euroopan unionin perusoikeuskirjaan, jossa määrätään oikeudesta tutustua unionin toimielinten asiakirjoihin, ja kehottaa teettämään parlamentin avoimuustasosta ulkoisen arvioinnin, jossa käytetään keskeisiä avoimen hallinnon indikaattoreita, jotta voidaan nostaa jo ennestään korkeita avoimuusvaatimuksia; muistuttaa, että asetuksen (EY) N:o 1049/2001 uudistaminen on pahasti myöhässä; kehottaa parlamentin hallintoa julkaisemaan säännöllisesti – avoimeen lähdekoodiin perustuvassa, koneellisesti luettavassa muodossa – valiokuntien ja täysistunnon äänestystulokset;

Ympäristöystävällinen parlamentti

Ympäristöystävällinen parlamentti

| 138. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti on edistänyt kestävää kehitystä hoitaessaan poliittisia ja lainsäädäntömenettelyihin liittyviä tehtäviään; on tietoinen omasta ympäristövaikutuksestaan, jota se seuraa ja parantaa jatkuvasti ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS) kuuluvalla sertifioinnilla ja ympäristöpolitiikallaan; |
| --- | --- |

138.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti on edistänyt kestävää kehitystä hoitaessaan poliittisia ja lainsäädäntömenettelyihin liittyviä tehtäviään; on tietoinen omasta ympäristövaikutuksestaan, jota se seuraa ja parantaa jatkuvasti ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS) kuuluvalla sertifioinnilla ja ympäristöpolitiikallaan;

| 139. | suhtautuu vuoteen 2030 ja sen jälkeiseen aikaan ulottuvan unionin energia- ja ilmastopolitiikan yhteydessä myönteisesti lisätoimiin, joilla kompensoidaan väistämättömiä päästöjä; kehottaa parlamenttia kehittämään lisää hiilidioksidipäästöjä kompensoivia politiikkoja; |
| --- | --- |

139.

suhtautuu vuoteen 2030 ja sen jälkeiseen aikaan ulottuvan unionin energia- ja ilmastopolitiikan yhteydessä myönteisesti lisätoimiin, joilla kompensoidaan väistämättömiä päästöjä; kehottaa parlamenttia kehittämään lisää hiilidioksidipäästöjä kompensoivia politiikkoja;

| 140. | kiittää parlamentin sitoutumista ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin; panee merkille, että vuonna 2017 sopimuksista 40,71 prosenttia luokiteltiin vihreiksi, 10,96 prosenttia ”vaaleanvihreiksi” eli jossain määrin ympäristöä säästäviksi ja 48,33 prosenttia sopimuksiksi, joihin ei liity ympäristönäkökohtia; kannustaa parlamenttia lisäämään edelleen ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevien sitoumusten osuutta; |
| --- | --- |

140.

kiittää parlamentin sitoutumista ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin; panee merkille, että vuonna 2017 sopimuksista 40,71 prosenttia luokiteltiin vihreiksi, 10,96 prosenttia ”vaaleanvihreiksi” eli jossain määrin ympäristöä säästäviksi ja 48,33 prosenttia sopimuksiksi, joihin ei liity ympäristönäkökohtia; kannustaa parlamenttia lisäämään edelleen ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevien sitoumusten osuutta;

| 141. | panee tyytyväisenä merkille pilottihankkeen sähköpotkulautojen käyttöön ottamisesta unionin toimielinten rakennusten välisillä työmatkoilla mutta myös kodin ja työpaikan välisillä matkoilla; huomauttaa kuitenkin, että näiden kulkuneuvojen suorituskyky on odotettua pienempi; kannustaa parlamenttia varmistamaan, että toimeksisaaja parantaa näiden kulkuneuvojen ja etenkin niiden akkujen suorituskykyä; |
| --- | --- |

141.

panee tyytyväisenä merkille pilottihankkeen sähköpotkulautojen käyttöön ottamisesta unionin toimielinten rakennusten välisillä työmatkoilla mutta myös kodin ja työpaikan välisillä matkoilla; huomauttaa kuitenkin, että näiden kulkuneuvojen suorituskyky on odotettua pienempi; kannustaa parlamenttia varmistamaan, että toimeksisaaja parantaa näiden kulkuneuvojen ja etenkin niiden akkujen suorituskykyä;

| 142. | suhtautuu vuoteen 2030 ja sen jälkeiseen aikaan ulottuvan unionin energia- ja ilmastopolitiikan yhteydessä myönteisesti lisätoimiin, joilla vähennetään päästöjä ja kompensoidaan väistämättömiä päästöjä, jotta parlamentista tulee 100-prosenttisesti hiilineutraali; kehottaa parlamenttia näyttämään esimerkkiä ja kehittämään edelleen hiilidioksidipäästöjä kompensoivia toimintatapoja toimitilojaan varten; |
| --- | --- |

142.

suhtautuu vuoteen 2030 ja sen jälkeiseen aikaan ulottuvan unionin energia- ja ilmastopolitiikan yhteydessä myönteisesti lisätoimiin, joilla vähennetään päästöjä ja kompensoidaan väistämättömiä päästöjä, jotta parlamentista tulee 100-prosenttisesti hiilineutraali; kehottaa parlamenttia näyttämään esimerkkiä ja kehittämään edelleen hiilidioksidipäästöjä kompensoivia toimintatapoja toimitilojaan varten;

Vuosikertomus tehdyistä hankintasopimuksista

Vuosikertomus tehdyistä hankintasopimuksista

| 143. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksessa ja sen soveltamissäännöissä (5) säädetään tiedoista, joita budjettivallan käyttäjälle ja kansalaisille on toimitettava toimielimen tekemistä sopimuksista; toteaa, että varainhoitoasetuksessa vaaditaan julkistamaan tehdyt sopimukset, joiden arvo on yli 15 000 euroa, ja että kyseessä on raja-arvo, jonka ylittyessä tarjouskilpailu on pakollinen; |
| --- | --- |

143.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksessa ja sen soveltamissäännöissä (5

| 144. | panee merkille, että vuonna 2017 tehtiin yhteensä 224 hankintasopimusta, joista 79 perustui avoimiin tai rajoitettuihin menettelyihin, joiden arvo oli 517 miljoonaa euroa, ja 145 neuvottelumenettelyihin, joiden kokonaisarvo oli 70 miljoonaa euroa; panee merkille, että neuvottelumenettelyissä tehtyjen sopimusten osuus laski hieman arvon osalta, sillä tehtyjen sopimusten kokonaisarvon osuus oli 14 prosenttia vuonna 2016 ja 12 prosenttia vuonna 2017, mutta määrällisesti osuus kasvoi lähes 10 prosenttia vuosien 2016 ja 2017 välillä (se oli 64,28 miljoonaa euroa vuonna 2016, mutta 70,5 miljoonaa euroa vuonna 2017); |
| --- | --- |

144.

panee merkille, että vuonna 2017 tehtiin yhteensä 224 hankintasopimusta, joista 79 perustui avoimiin tai rajoitettuihin menettelyihin, joiden arvo oli 517 miljoonaa euroa, ja 145 neuvottelumenettelyihin, joiden kokonaisarvo oli 70 miljoonaa euroa; panee merkille, että neuvottelumenettelyissä tehtyjen sopimusten osuus laski hieman arvon osalta, sillä tehtyjen sopimusten kokonaisarvon osuus oli 14 prosenttia vuonna 2016 ja 12 prosenttia vuonna 2017, mutta määrällisesti osuus kasvoi lähes 10 prosenttia vuosien 2016 ja 2017 välillä (se oli 64,28 miljoonaa euroa vuonna 2016, mutta 70,5 miljoonaa euroa vuonna 2017);

| 145. | panee merkille seuraavan eritelmän vuonna 2017 ja 2016 tehdyistä sopimustyypeistä, mukaan lukien rakennussopimukset:









  Sopimustyyppi | 2017 | 2016 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrä | Osuus
  (%) | Määrä | Osuus
  (%) |
| Palvelut | 177 | 79 | 170 | 77 |
| Toimitukset | 36 | 16 | 36 | 16 |
| Urakat | 11 | 5 | 13 | 6 |
| Rakennusurakat | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Yhteensä | 224 | 100 | 220 | 100 |

145.

panee merkille seuraavan eritelmän vuonna 2017 ja 2016 tehdyistä sopimustyypeistä, mukaan lukien rakennussopimukset:

Sopimustyyppi

2017

2016

Määrä

Osuus

(%)

Määrä

Osuus

(%)

Palvelut

177

79

170

77

Toimitukset

36

16

36

16

Urakat

11

5

13

6

Rakennusurakat

0

0

1

1

Yhteensä

Yhteensä

224

224

100

100

220

220

100

100

| Sopimustyyppi | 2017 | 2016 |
| --- | --- | --- |
| Arvo (euroina) | Osuus
  (%) | Arvo (euroina) | Osuus
  (%) |
| Palvelut | 446 313 270 | 76 | 246 512 789 | 49 |
| Toimitukset | 133 863 942 | 23 | 155 805 940 | 31 |
| Urakat | 6 892 972 | 1 | 97 640 851 | 19 |
| Rakennusurakat | 0 | 0 | 1 583 213 | 1 |
| Yhteensä | 587 070 184 | 100 | 501 542 793 | 100 |
| (Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2017, s. 6) |

Sopimustyyppi

2017

2016

Arvo (euroina)

Osuus

(%)

Arvo (euroina)

Osuus

(%)

Palvelut

446 313 270

76

246 512 789

49

Toimitukset

133 863 942

23

155 805 940

31

Urakat

6 892 972

1

97 640 851

19

Rakennusurakat

0

0

1 583 213

1

Yhteensä

Yhteensä

587 070 184

587 070 184

100

100

501 542 793

501 542 793

100

100

(Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2017, s. 6)

| 146. | panee merkille seuraavan eritelmän vuosina 2017 ja 2016 tehdyistä hankintasopimuksista menettelytyypin mukaan ja niiden määrän ja arvon perusteella:









  Menettelytyyppi | 2017 | 2016 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrä | Osuus
  (%) | Määrä | Osuus
  (%) |
| Avoin | 78 | 35 | 71 | 32 |
| Rajoitettu | 1 | 1 | 7 | 3 |
| Neuvottelu | 145 | 64 | 141 (6) | 64 |
| Kilpailu | — | — | — | — |
| Poikkeus | — | — | 1 | 1 |
| Yhteensä | 224 | 100 | 220 | 100 |

146.

panee merkille seuraavan eritelmän vuosina 2017 ja 2016 tehdyistä hankintasopimuksista menettelytyypin mukaan ja niiden määrän ja arvon perusteella:

Menettelytyyppi

2017

2016

Määrä

Osuus

(%)

Määrä

Osuus

(%)

Avoin

78

35

71

32

Rajoitettu

1

1

7

3

Neuvottelu

145

64

141 (6)

6

64

Kilpailu

—

—

—

—

Poikkeus

—

—

1

1

Yhteensä

Yhteensä

224

224

100

100

220

220

100

100

| Menettelytyyppi | 2017 | 2016 |
| --- | --- | --- |
| Arvo (euroina) | Osuus
  (%) | Arvo (euroina) | Osuus
  (%) |
| Avoin | 488 368 460 | 83 | 408 040 332 | 81,6 |
| Rajoitettu | 28 200 000 | 5 | 29 190 756 | 13 |
| Neuvottelu | 70 501 724 | 12 | 64 284 705  (7) | — |
| Kilpailu | — | — | — | — |
| Poikkeus | — | — | 27 000 | — |
| Yhteensä | 587 070 184 | 100 | 501 542 793 | 100 |
| (Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2017, s. 8) |

Menettelytyyppi

2017

2016

Arvo (euroina)

Osuus

(%)

Arvo (euroina)

Osuus

(%)

Avoin

488 368 460

83

408 040 332

81,6

Rajoitettu

28 200 000

5

29 190 756

13

Neuvottelu

70 501 724

12

64 284 705  (7)

7

—

Kilpailu

—

—

—

—

Poikkeus

—

—

27 000

—

Yhteensä

Yhteensä

587 070 184

587 070 184

100

100

501 542 793

501 542 793

100

100

(Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2017, s. 8)

Poliittiset ryhmät (momentti 4 0 0)

Poliittiset ryhmät (momentti 4 0 0)

| 147. | toteaa, että vuonna 2017 momentin 4 0 0 määrärahat poliittisille ryhmille ja sitoutumattomille jäsenille käytettiin seuraavasti:















  Ryhmä | 2017 | 2016 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrärahat vuodessa | Omat varat ja siirretyt määrärahat | Menot | Vuotuisten määrärahojen käyttöaste
  (%) | Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat | Määrärahat vuodessa | Omat varat ja siirretyt määrärahat | Menot | Vuotuisten määrärahojen käyttöaste
  (%) | Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat |
| Euroopan kansanpuolue (PPE) | 17 790 | 8 150 | 19 330 | 108,66 | 6 610 | 17 440 | 8 907 | 18 303 | 105,19 | 8 005 |
| Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä (S&D) | 15 610 | 5 469 | 15 268 | 97,81 | 5 812 | 15 327 | 5 802 | 15 713 | 102,51 | 5 417 |
| Euroopan konservatiivit ja reformistit (ECR) | 6 200 | 2 810 | 6 051 | 97,60 | 2 959 | 6 125 | 2 518 | 5 835 | 95,25 | 2 809 |
| Euroopan liberaalidemokraattien puolue (ALDE) | 5 711 | 1 694 | 5 596 | 98 | 1 809 | 5 759 | 2 366 | 6 448 | 111,98 | 1 676 |
| Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä (Verts/ALE) | 4 333 | 1 826 | 4 583 | 105,76 | 1 578 | 4 180 | 1 557 | 3 921 | 93,82 | 1 815 |
| Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä / Pohjoismaiden vihreä vasemmisto (GUE/NGL) | 4 421 | 1 407 | 4 571 | 103,39 | 1 257 | 4 340 | 1 729 | 4 662 | 107,43 | 1 407 |
| Vapauden ja suoran demokratian Eurooppa (EFDD) | 3 654 | 1 917 | 3 523 | 96,41 | 1 827 | 3 820 | 1 873 | 2 945 | 77,10 | 1 910 |
| Kansakuntien ja vapauden Eurooppa (ENF) | 2 719 | 846 | 2 474 | 91 | 1 091 | 3 273 | 765 | 827 | 25,27 | 846 |
| Sitoutumattomat | 929 | 257 | 494 | 53,18 | 318 | 772 | 216 | 616 | 79,90 | 257 |
| Yhteensä | 61 367 | 24 394 | 61 890 | 100,85 | 23 261 | 60 996 | 25 733 | 59 059 | 96,82 | 24 142 |
| * | Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina. |

147.

toteaa, että vuonna 2017 momentin 4 0 0 määrärahat poliittisille ryhmille ja sitoutumattomille jäsenille käytettiin seuraavasti:

Ryhmä

2017

2016

Määrärahat vuodessa

Omat varat ja siirretyt määrärahat

Menot

Vuotuisten määrärahojen käyttöaste

(%)

Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat

Määrärahat vuodessa

Omat varat ja siirretyt määrärahat

Menot

Vuotuisten määrärahojen käyttöaste

(%)

Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat

Euroopan kansanpuolue (PPE)

17 790

8 150

19 330

108,66

6 610

17 440

8 907

18 303

105,19

8 005

Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä (S&D)

15 610

5 469

15 268

97,81

5 812

15 327

5 802

15 713

102,51

5 417

Euroopan konservatiivit ja reformistit (ECR)

6 200

2 810

6 051

97,60

2 959

6 125

2 518

5 835

95,25

2 809

Euroopan liberaalidemokraattien puolue (ALDE)

5 711

1 694

5 596

98

1 809

5 759

2 366

6 448

111,98

1 676

Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä (Verts/ALE)

4 333

1 826

4 583

105,76

1 578

4 180

1 557

3 921

93,82

1 815

Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä / Pohjoismaiden vihreä vasemmisto (GUE/NGL)

4 421

1 407

4 571

103,39

1 257

4 340

1 729

4 662

107,43

1 407

Vapauden ja suoran demokratian Eurooppa (EFDD)

3 654

1 917

3 523

96,41

1 827

3 820

1 873

2 945

77,10

1 910

Kansakuntien ja vapauden Eurooppa (ENF)

2 719

846

2 474

91

1 091

3 273

765

827

25,27

846

Sitoutumattomat

929

257

494

53,18

318

772

216

616

79,90

257

Yhteensä

Yhteensä

61 367

61 367

24 394

24 394

61 890

61 890

100,85

100,85

23 261

23 261

60 996

60 996

25 733

25 733

59 059

59 059

96,82

96,82

24 142

24 142

*

Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina.

| 148. | panee tyytyväisenä merkille, että poliittisten ryhmien riippumaton ulkoinen tarkastaja antoi vain vakiomuotoisia lausuntoja; korostaa, että tämä on myönteinen kehitys verrattuna parlamenttia koskevaan varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyyn, jossa riippumaton ulkopuolinen tarkastaja antoi varauman sisältävän lausunnon yhdestä poliittisesta ryhmästä; |
| --- | --- |

148.

panee tyytyväisenä merkille, että poliittisten ryhmien riippumaton ulkoinen tarkastaja antoi vain vakiomuotoisia lausuntoja; korostaa, että tämä on myönteinen kehitys verrattuna parlamenttia koskevaan varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyyn, jossa riippumaton ulkopuolinen tarkastaja antoi varauman sisältävän lausunnon yhdestä poliittisesta ryhmästä;

| 149. | vaatii yksityisten yritysten Euroopan tason poliittisille puolueille myöntämän rahoituksen ja sponsorituen tarkempaa valvontaa ja kehottaa kieltämään sen selkeästi; |
| --- | --- |

149.

vaatii yksityisten yritysten Euroopan tason poliittisille puolueille myöntämän rahoituksen ja sponsorituen tarkempaa valvontaa ja kehottaa kieltämään sen selkeästi;

Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt

Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt

| 150. | toteaa, että Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen perustettiin vuonna 2016 arvioimaan rekisteröintipyyntöjä, rekisteröimään uusia unionin puolueita ja säätiöitä, valvomaan niiden rahoitusta ja määräämään seuraamuksia, jos ne eivät noudata velvoitteitaan; toteaa, että se oli täysin toiminnassa vuonna 2017; |
| --- | --- |

150.

toteaa, että Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen perustettiin vuonna 2016 arvioimaan rekisteröintipyyntöjä, rekisteröimään uusia unionin puolueita ja säätiöitä, valvomaan niiden rahoitusta ja määräämään seuraamuksia, jos ne eivät noudata velvoitteitaan; toteaa, että se oli täysin toiminnassa vuonna 2017;

| 151. | panee merkille, että vuonna 2017 vastuuviranomaiselta puuttui resursseja, etenkin henkilöstöä, tehtäviensä suorittamiseksi; toteaa, että komissio, neuvosto ja parlamentti sopivat lisäresurssien antamisesta vastuuviranomaiselle vuoden 2019 talousarviossa; korostaa, että henkilöresursseja olisi pitänyt antaa alusta alkaen riittävästi, kun otetaan huomioon vastuuviranomaisen toiminnan merkitys; |
| --- | --- |

151.

panee merkille, että vuonna 2017 vastuuviranomaiselta puuttui resursseja, etenkin henkilöstöä, tehtäviensä suorittamiseksi; toteaa, että komissio, neuvosto ja parlamentti sopivat lisäresurssien antamisesta vastuuviranomaiselle vuoden 2019 talousarviossa; korostaa, että henkilöresursseja olisi pitänyt antaa alusta alkaen riittävästi, kun otetaan huomioon vastuuviranomaisen toiminnan merkitys;

| 152. | on huolissaan siitä, että seitsemässä tapauksessa puhemiehistön oli päätettävä riskien pienentämistä koskevien toimenpiteiden käyttöönotosta unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, mikä johtui taloudellisesta ja hallinnollisesta epävakaudesta tai vakavia sääntöjenvastaisuuksia koskevasta epäilystä tai käynnissä olevasta menettelystä, joka koskee unionin perustana olevien periaatteiden noudattamatta jättämistä; |
| --- | --- |

152.

on huolissaan siitä, että seitsemässä tapauksessa puhemiehistön oli päätettävä riskien pienentämistä koskevien toimenpiteiden käyttöönotosta unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, mikä johtui taloudellisesta ja hallinnollisesta epävakaudesta tai vakavia sääntöjenvastaisuuksia koskevasta epäilystä tai käynnissä olevasta menettelystä, joka koskee unionin perustana olevien periaatteiden noudattamatta jättämistä;

| 153. | toteaa, että vuonna 2017 momentin 4 0 2 määrärahat käytettiin seuraavasti (8):











  Puolue | Lyhenne | Omat varat | Parlamentin avustus | Tulot yhteensä (9) | EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista menoista (enintään 85 %) | Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen) tai tappio |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Euroopan kansanpuolue | PPE | 1 548 409 | 8 018 034 | 12 118 607 | 85 | — |
| Euroopan sosialidemokraattinen puolue | PSE | 1 335 161 | 6 901 688 | 8 518 219 | 85 | – 84 178 |
| Euroopan liberaalidemokraattien liitto | ALDE | 693 618 | 2 449 108 | 3 586 785 | 85 | 159 481 |
| Euroopan vihreät | EGP | 1 006 971 | 1 865 999 | 3 064 646 | 73 | 150 000 |
| Euroopan konservatiivien ja reformistien liitto | AECR | 316 291 | 1 439 310 | 1 755 601 | 85 | – 565 789 |
| Euroopan vasemmistopuolue | EL | 297 363 | 1 342 594 | 1 705 284 | 85 | 1 374 |
| Euroopan demokraattinen puolue | EPD | 106 162 | 532 072 | 638 234 | 85 | 1 |
| EU-demokraatit | EUD | — | — | — | — | — |
| Euroopan vapaa allianssi | EFA | 153 856 | 779 408 | 1 045 014 | 85 | 808 |
| Euroopan kristillinen poliittinen liike | ECPM | 107 018 | 499 993 | 627 808 | 84 | 2 143 |
| Euroopan allianssi vapauden puolesta | EAF | — | — | — | — | — |
| Euroopan kansallisten liikkeiden liitto | AEMN | 74 076 | 342 788 | 445 568 | 85 | 6 344 |
| Vapauksien ja demokratian Euroopan liike | MENL | 127 900 | 525 296 | 775 467 | 85 | -20 184 |
| Allianssi rauhan ja vapauden puolesta | APF | 29 775 | 27 055 | 56 830 | 85 | 22 471 |
| Koalitio elämän ja perheen puolesta | CLF | — | — | — | — | — |
| Yhteensä | | 5 796 602 | 24 723 344 | 34 338 065 | | – 327 530 |

153.

toteaa, että vuonna 2017 momentin 4 0 2 määrärahat käytettiin seuraavasti (8

Puolue

Lyhenne

Omat varat

Parlamentin avustus

Tulot yhteensä (9)

9

EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista menoista (enintään 85 %)

Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen) tai tappio

Euroopan kansanpuolue

PPE

1 548 409

8 018 034

12 118 607

85

—

Euroopan sosialidemokraattinen puolue

PSE

1 335 161

6 901 688

8 518 219

85

– 84 178

Euroopan liberaalidemokraattien liitto

ALDE

693 618

2 449 108

3 586 785

85

159 481

Euroopan vihreät

EGP

1 006 971

1 865 999

3 064 646

73

150 000

Euroopan konservatiivien ja reformistien liitto

AECR

316 291

1 439 310

1 755 601

85

– 565 789

Euroopan vasemmistopuolue

EL

297 363

1 342 594

1 705 284

85

1 374

Euroopan demokraattinen puolue

EPD

106 162

532 072

638 234

85

1

EU-demokraatit

EUD

—

—

—

—

—

Euroopan vapaa allianssi

EFA

153 856

779 408

1 045 014

85

808

Euroopan kristillinen poliittinen liike

ECPM

107 018

499 993

627 808

84

2 143

Euroopan allianssi vapauden puolesta

EAF

—

—

—

—

—

Euroopan kansallisten liikkeiden liitto

AEMN

74 076

342 788

445 568

85

6 344

Vapauksien ja demokratian Euroopan liike

MENL

127 900

525 296

775 467

85

-20 184

Allianssi rauhan ja vapauden puolesta

APF

29 775

27 055

56 830

85

22 471

Koalitio elämän ja perheen puolesta

CLF

—

—

—

—

—

Yhteensä

Yhteensä

5 796 602

5 796 602

24 723 344

24 723 344

34 338 065

34 338 065

– 327 530

– 327 530

| 154. | toteaa, että vuonna 2017 momentin 4 0 3 määrärahat käytettiin seuraavasti (10):











  Säätiö | Lyhenne | Liittyy puolueeseen | Omat varat | EP:n lopullinen avustus | Tulot yhteensä | EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista menoista (enintään 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wilfried Martens Centre for European Studies | WMCES | PPE | 1 020 598 | 5 042 165 | 6 062 764 | 85 |
| Foundation for European Progressive Studies | FEPS | PSE | 915 754 | 4 221 134 | 5 136 888 | 85 |
| European Liberal Forum | ELF | ALDE | 254 994 | 1 164 869 | 1 419 863 | 85 |
| Green European Foundation | GEF | EGP | 201 899 | 1 090 052 | 1 291 951 | 85 |
| Transform Europe | TE | EL | 229 957 | 929 481 | 1 159 438 | 85 |
| Institute of European Democrats | IED | PDE | 50 768 | 264 390 | 315 158 | 85 |
| Centre Maurits Coppieters | CMC | EFA | 90 867 | 365 038 | 455 905 | 85 |
| New Direction - Foundation for European Reform | ND | AECR | 278 837 | 1 412 218 | 1 691 055 | 85 |
| European Foundation for Freedom | EFF | EAF | — | — | — | — |
| Christian Political Foundation for Europe | SALLUX | ECPM | 69 056 | 310 164 | 379 220 | 83 |
| Identités & Traditions européennes | ITE | AEMN | 43 963 | 212 402 | 256 365 | 85 |
| Foundation for a Europe of Nations and Freedom | FENL | MENL | 77 400 | 447 972 | 525 372 | 85 |
| Europa Terra Nostra | ETN | APF | 37 791 | 41 428 | 79 219 | 85 |
| Pegasus-säätiö | FP | CLF | — | — | — | — |
| Yhteensä | | | 3 271 884 | 15 501 313 | 18 773 197 | |

154.

toteaa, että vuonna 2017 momentin 4 0 3 määrärahat käytettiin seuraavasti (10

Säätiö

Lyhenne

Liittyy puolueeseen

Omat varat

EP:n lopullinen avustus

Tulot yhteensä

EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista menoista (enintään 85 %)

Wilfried Martens Centre for European Studies

WMCES

PPE

1 020 598

5 042 165

6 062 764

85

Foundation for European Progressive Studies

FEPS

PSE

915 754

4 221 134

5 136 888

85

European Liberal Forum

ELF

ALDE

254 994

1 164 869

1 419 863

85

Green European Foundation

GEF

EGP

201 899

1 090 052

1 291 951

85

Transform Europe

TE

EL

229 957

929 481

1 159 438

85

Institute of European Democrats

IED

PDE

50 768

264 390

315 158

85

Centre Maurits Coppieters

CMC

EFA

90 867

365 038

455 905

85

New Direction - Foundation for European Reform

ND

AECR

278 837

1 412 218

1 691 055

85

European Foundation for Freedom

EFF

EAF

—

—

—

—

Christian Political Foundation for Europe

SALLUX

ECPM

69 056

310 164

379 220

83

Identités & Traditions européennes

ITE

AEMN

43 963

212 402

256 365

85

Foundation for a Europe of Nations and Freedom

FENL

MENL

77 400

447 972

525 372

85

Europa Terra Nostra

ETN

APF

37 791

41 428

79 219

85

Pegasus-säätiö

FP

CLF

—

—

—

—

Yhteensä

Yhteensä

3 271 884

3 271 884

15 501 313

15 501 313

18 773 197

18 773 197

| 155. | on huolissaan yhdistyksistä, joille Euroopan parlamentti myöntää tukea, ja siitä, että Euroopan parlamentaarinen yhdistys tarjoaa jäsenille alennuksia tietyissä kaupoissa, vaikka yhdistys on perustettu ”sosiaalista ja tiedotustoimintaa varten”; kehottaa pääsihteeriä asettamaan niiden tilinpäätökset ja toimintakertomukset saataville. |
| --- | --- |

155.

on huolissaan yhdistyksistä, joille Euroopan parlamentti myöntää tukea, ja siitä, että Euroopan parlamentaarinen yhdistys tarjoaa jäsenille alennuksia tietyissä kaupoissa, vaikka yhdistys on perustettu ”sosiaalista ja tiedotustoimintaa varten”; kehottaa pääsihteeriä asettamaan niiden tilinpäätökset ja toimintakertomukset saataville.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2. joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).

1

(2)  
  EUVL C 436, 24.11.2016, s. 2.

2

(3)  
  EUVL C 436, 24.11.2016, s. 2.

3

(4)  
  EUVL L 315, 14.11.2012, s. 1.

4

(5)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29. lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).

5

(6)  Sisältää vuonna 2016 tehdyt käyttöoikeussopimukset, joille ei ollut vahvistettu oikeudellista kehystä.

6

(7)  Sisältää vuonna 2016 tehdyt käyttöoikeussopimukset, joille ei ollut vahvistettu oikeudellista kehystä.

7

(8)  Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina.

8

(9)  Tulojen kokonaismäärä sisältää edelliseltä vuodelta varainhoitoasetuksen 125 artiklan 6 kohdan mukaisesti siirretyn määrän.

9

(10)  Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina.

10

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/25 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/25

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1408,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0320/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0320/2018) (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2019),

1.

lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/26 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/26

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1409,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2019),

| A. | katsoo, että kaikkien unionin toimielinten olisi oltava avoimia ja täysin vastuussa unionin kansalaisille niille unionin toimieliminä uskotuista varoista; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että kaikkien unionin toimielinten olisi oltava avoimia ja täysin vastuussa unionin kansalaisille niille unionin toimieliminä uskotuista varoista;

| B. | katsoo, että sekä unionin hallinnon avoimuus että unionin taloudellisten etujen suojaaminen edellyttävät avointa vastuuvapauden myöntämismenettelyä, jossa unionin jokainen toimielin kantaa vastuun toteuttamastaan talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että sekä unionin hallinnon avoimuus että unionin taloudellisten etujen suojaaminen edellyttävät avointa vastuuvapauden myöntämismenettelyä, jossa unionin jokainen toimielin kantaa vastuun toteuttamastaan talousarviosta;

| C. | katsoo, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston olisi unionin toimieliminä oltava demokraattisessa vastuussa unionin kansalaisille Euroopan unionin yleisestä talousarviosta saamiensa varojen käytöstä; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston olisi unionin toimieliminä oltava demokraattisessa vastuussa unionin kansalaisille Euroopan unionin yleisestä talousarviosta saamiensa varojen käytöstä;

| D. | toteaa, että parlamentin rooli vastuuvapausmenettelyssä on määritelty Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ja varainhoitoasetuksessa; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että parlamentin rooli vastuuvapausmenettelyssä on määritelty Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ja varainhoitoasetuksessa;

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2017 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Eurooppa-neuvoston ja neuvoston henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

toteaa, että vuonna 2017 Eurooppa-neuvoston ja neuvoston kokonaistalousarvio oli 561 576 000 euroa (545 054 000 euroa vuonna 2016) ja sen toteutusaste oli kokonaisuudessaan 93,8 prosenttia (93,5 prosenttia vuonna 2016);

3.

suhtautuu myönteisesti neuvoston toimiin, joilla on pyritty edelleen parantamaan sen varainhoitoa ja tuloksellisuutta ja joihin kuuluu esimerkiksi budjettisuunnittelun yhdenmukaistaminen keskustasolla ottamalla käyttöön monivuotinen toiminta- ja talousarviosuunnittelu (MABP); panee merkille, että menosuunnitelmat ja talousarvioesitys perustuvat toimintoihin (hankkeet, ohjelmat ja toistuvat toimet);

4.

panee merkille, että vuonna 2017 Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvio kasvoi 16,5 miljoonaa euroa (3 prosenttia), kun vuonna 2016 kasvu oli 0,6 prosenttia;

5.

toistaa olevansa huolestunut siitä, että vuodelta 2017 siirrettiin vuodelle 2018 erittäin paljon määrärahoja, etenkin irtaimeen omaisuuteen, teknisiin laitteistoihin, kuljetuksiin ja tietojenkäsittelyyn kohdennettuja määrärahoja; muistuttaa neuvostoa siitä, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat poikkeuksia vuotuisuuden periaatteeseen ja niiden olisi vastattava todellisia tarpeita;

6.

toteaa jälleen, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviot olisi erotettava toisistaan toimielinten varainhoidon avoimuuden lisäämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden parantamiseksi;

7.

on tyytyväinen siihen, että 5 prosentin henkilöstövähennys vuosina 2013–2017 on saavutettu talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) mukaisesti; panee merkille toimet organisaation keventämiseksi tekemällä henkilöstötaulukkoon muutoksia osana hallinnon jatkuvaa nykyaikaistamista;

8.

toteaa, että neuvoston palveluksessa oli kaikkiaan 1 629 naista ja 1 141 miestä; toteaa, että ylemmän johdon toimissa naisia oli vain 29 prosenttia; kehottaa neuvostoa ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin parantaakseen sukupuolten tasapainoa johtotehtävissä;

9.

panee merkille, että neuvoston verkkosivustolla on julkaistu sukupuolen ja kansallisuuden mukaan eritelty yleiskatsaus henkilöresursseihin; kehottaa jälleen neuvostoa antamaan yksityiskohtaisemman katsauksen sopimustyypin, palkkaluokan, sukupuolen ja kansalaisuuden mukaan eriteltynä sekä yhteenvedon näistä luvuista edelliseen vuoteen verrattuna;

10.

panee tyytyväisenä merkille tiedot, jotka koskevat tehtävänsä neuvoston pääsihteeristössä vuonna 2017 jättäneen entisen korkean virkamiehen ammatillista toimintaa;

11.

panee tyytyväisenä merkille vuoden 2017 lopullisessa tilinpäätöksessä annetut tiedot neuvoston kiinteistöstrategiasta; toteaa, että Belgian valtio ja neuvoston pääsihteeristö saivat heinäkuussa 2017 päätökseen neuvottelut Europa-rakennuksen lopullisesta hinnasta, joksi sovittiin 312 143 710,53 euroa, sekä neljän lisätontin hankkimisesta neuvoston rakennusten ympäriltä 4 672 944 eurolla; ottaa huomioon, että lopullinen sopimus oli määrä allekirjoittaa vuonna 2018; toteaa, että kaikki Europa-rakennusta koskevaan lopulliseen ratkaisuun liittyvät määrät maksettiin tai ne kertyivät vuonna 2017;

12.

panee tyytyväisenä merkille siirtymisen yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS-järjestelmä) uuteen versioon ja ISO 14001 -standardiin sekä vuoden 2017 ympäristöselonteon julkaisemisen ja toteaa, että selonteossa esitetään neuvoston ympäristöasioiden hallintajärjestelmä; suhtautuu myönteisesti neuvoston toimiin, joilla parannetaan sen jätehuoltoa, lisätään sen energiatehokkuutta ja pienennetään sen hiilijalanjälkeä, ja kannustaa sitä jatkamaan tämänsuuntaisia toimiaan;

13.

panee merkille, että neuvoston verkkosivustolla on julkaistu vakavista sääntöjenvastaisuuksista ilmoittamista koskevat sisäiset säännöt sekä neuvoston henkilöstön ammattietiikka- ja käytösohjeet; kehottaa neuvostoa lisäämään tietoisuutta näistä säännöistä ja varmistamaan, että kaikki henkilöstön jäsenet saavat asianmukaisesti tietoa oikeuksistaan;

14.

panee merkille, että huolimatta 6. joulukuuta 2017 annetuista valtuuksista aloittaa neuvottelut parlamentin ja komission kanssa neuvoston osallistumisesta avoimuusrekisteriin, neuvosto ei vieläkään ole liittynyt avoimuusrekisteriin; kehottaa neuvostoa jatkamaan neuvotteluja ja tavoittelemaan parlamentin ja komission edustajien kanssa suotuisaa lopputulosta, jotta neuvosto voisi viimein liittyä avoimuusrekisteriin;

Neuvoston ja parlamentin tuleva yhteistyö

Neuvoston ja parlamentin tuleva yhteistyö

| 15. | pitää valitettavana, ettei neuvosto taaskaan vastannut parlamentin kirjallisiin kysymyksiin eikä neuvoston pääsihteeri osallistunut 27. marraskuuta 2018 vuotuisen vastuuvapausmenettelyn yhteydessä järjestettyyn kuulemistilaisuuteen, mikä osoittaa jälleen kerran, että neuvosto on täysin haluton tekemään yhteistyötä; vaatii, että neuvoston menoja on valvottava samalla tavalla kuin muiden toimielinten menoja, ja toteaa, että tämän valvonnan lähtökohdat on lueteltu parlamentin aikaisempina vuosina antamissa vastuuvapauspäätöslauselmissa; muistuttaa, että parlamentti on ainoa kansalaisten suoraan valitsema toimielin ja sen rooli vastuuvapausmenettelyssä on suoraan yhteydessä kansalaisten oikeuteen saada tietoa julkisten varojen käytöstä; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, ettei neuvosto taaskaan vastannut parlamentin kirjallisiin kysymyksiin eikä neuvoston pääsihteeri osallistunut 27. marraskuuta 2018 vuotuisen vastuuvapausmenettelyn yhteydessä järjestettyyn kuulemistilaisuuteen, mikä osoittaa jälleen kerran, että neuvosto on täysin haluton tekemään yhteistyötä; vaatii, että neuvoston menoja on valvottava samalla tavalla kuin muiden toimielinten menoja, ja toteaa, että tämän valvonnan lähtökohdat on lueteltu parlamentin aikaisempina vuosina antamissa vastuuvapauspäätöslauselmissa; muistuttaa, että parlamentti on ainoa kansalaisten suoraan valitsema toimielin ja sen rooli vastuuvapausmenettelyssä on suoraan yhteydessä kansalaisten oikeuteen saada tietoa julkisten varojen käytöstä;

| 16. | korostaa, että perussopimusten nojalla parlamentti on unionin ainoa vastuuvapauden myöntävä viranomainen ja neuvoston rooli vastuuvapausmenettelyssä on antaa suosituksia, ja katsoo, että parlamentin ja neuvoston roolit on pidettävä erillään, jotta noudatettaisiin perussopimuksissa ja varainhoitoasetuksessa vahvistettuja institutionaalisia puitteita; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että perussopimusten nojalla parlamentti on unionin ainoa vastuuvapauden myöntävä viranomainen ja neuvoston rooli vastuuvapausmenettelyssä on antaa suosituksia, ja katsoo, että parlamentin ja neuvoston roolit on pidettävä erillään, jotta noudatettaisiin perussopimuksissa ja varainhoitoasetuksessa vahvistettuja institutionaalisia puitteita;

| 17. | palauttaa mieliin vastuuvapausmenettelyissä tähän mennessä toistuvasti kohdatut vaikeudet, jotka ovat johtuneet neuvoston yhteistyöhaluttomuudesta, ja muistuttaa, että parlamentti epäsi neuvoston pääsihteeriltä vastuuvapauden varainhoitovuosilta 2009–2016; |
| --- | --- |

17.

palauttaa mieliin vastuuvapausmenettelyissä tähän mennessä toistuvasti kohdatut vaikeudet, jotka ovat johtuneet neuvoston yhteistyöhaluttomuudesta, ja muistuttaa, että parlamentti epäsi neuvoston pääsihteeriltä vastuuvapauden varainhoitovuosilta 2009–2016;

| 18. | toteaa, että parlamentti toimitti ehdotuksen kahden toimielimen väliseksi yhteistyömenettelyksi 9. marraskuuta 2018; panee merkille, että neuvosto vastasi parlamentin ehdotukseen neuvostoa koskevasta vastuuvapausmenettelystä 2. toukokuuta 2018 muutetulla ehdotuksella ja että talousarvion valvontavaliokunta lähetti 21. heinäkuuta 2018 vastauksensa neuvoston muutettuun ehdotukseen; kehottaa neuvostoa reagoimaan pikaisesti talousarvion valvontavaliokunnan viimeisimpiin ehdotuksiin, jotta vastuuvapausmenettelyä koskevat uudet järjestelyt voidaan ottaa käyttöön mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että parlamentti toimitti ehdotuksen kahden toimielimen väliseksi yhteistyömenettelyksi 9. marraskuuta 2018; panee merkille, että neuvosto vastasi parlamentin ehdotukseen neuvostoa koskevasta vastuuvapausmenettelystä 2. toukokuuta 2018 muutetulla ehdotuksella ja että talousarvion valvontavaliokunta lähetti 21. heinäkuuta 2018 vastauksensa neuvoston muutettuun ehdotukseen; kehottaa neuvostoa reagoimaan pikaisesti talousarvion valvontavaliokunnan viimeisimpiin ehdotuksiin, jotta vastuuvapausmenettelyä koskevat uudet järjestelyt voidaan ottaa käyttöön mahdollisimman pian;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto pitää tarpeellisena käsitellä vastuuvapausmenettelyä ja on valmis pyrkimään parlamentin kanssa sopimukseen siitä, kuinka asiassa olisi tehtävä yhteistyötä; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto pitää tarpeellisena käsitellä vastuuvapausmenettelyä ja on valmis pyrkimään parlamentin kanssa sopimukseen siitä, kuinka asiassa olisi tehtävä yhteistyötä;

| 20. | palauttaa mieliin, että SEUT 335 artiklan mukaan ”toimielinten toimintaan liittyvissä kysymyksissä unionia [...] edustaa kukin toimielin itse hallinnollisen riippumattomuutensa puitteissa”, mikä varainhoitoasetuksen 55 artiklan säännösten perusteella tarkoittaa, että toimielimet ovat itsenäisesti vastuussa talousarvioidensa toteutuksesta; |
| --- | --- |

20.

palauttaa mieliin, että SEUT 335 artiklan mukaan ”toimielinten toimintaan liittyvissä kysymyksissä unionia [...] edustaa kukin toimielin itse hallinnollisen riippumattomuutensa puitteissa”, mikä varainhoitoasetuksen 55 artiklan säännösten perusteella tarkoittaa, että toimielimet ovat itsenäisesti vastuussa talousarvioidensa toteutuksesta;

| 21. | korostaa, että parlamentilla on oikeus myöntää vastuuvapaus SEUT 316, 317 ja 319 artiklan mukaisesti noudattaen nykyistä tulkintaa ja käytäntöä eli myöntää vastuuvapaus kullekin talousarvion pääluokalle erikseen, jotta voidaan säilyttää avoimuus ja varmistaa demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin veronmaksajia kohtaan; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että parlamentilla on oikeus myöntää vastuuvapaus SEUT 316, 317 ja 319 artiklan mukaisesti noudattaen nykyistä tulkintaa ja käytäntöä eli myöntää vastuuvapaus kullekin talousarvion pääluokalle erikseen, jotta voidaan säilyttää avoimuus ja varmistaa demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin veronmaksajia kohtaan;

| 22. | kehottaa neuvostoa vauhdittamaan vastuuvapauden myöntämistä koskevien suositusten antamismenettelyään, jotta vastuuvapaus voidaan myöntää vuonna n+1; pyytää neuvostoa täyttämään erityisen tehtävänsä ja antamaan vastuuvapauden myöntämistä koskevat suositukset muille unionin toimielimille. |
| --- | --- |

22.

kehottaa neuvostoa vauhdittamaan vastuuvapauden myöntämistä koskevien suositusten antamismenettelyään, jotta vastuuvapaus voidaan myöntää vuonna n+1; pyytää neuvostoa täyttämään erityisen tehtävänsä ja antamaan vastuuvapauden myöntämistä koskevat suositukset muille unionin toimielimille.

---

(1)  
  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/29 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/29

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1410,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545),

| — | ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2017 (COM(2018) 457), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2017 (COM(2018) 457),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05824/2019 – C8-0053/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05824/2019 – C8-0053/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (7);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/31 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/31

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, Euratom) 2019/1411,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio,

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että unionin talousarviolla on merkittävä rooli pyrittäessä saavuttamaan unionin toimintapoliittiset tavoitteet, vaikka sen osuus on vain yksi prosentti unionin bruttokansantulosta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin talousarviolla on merkittävä rooli pyrittäessä saavuttamaan unionin toimintapoliittiset tavoitteet, vaikka sen osuus on vain yksi prosentti unionin bruttokansantulosta;

| B. | toteaa, että kun parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden, se tarkistaa onko varat käytetty oikein ja onko toimintapoliittiset tavoitteet saavutettu; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että kun parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden, se tarkistaa onko varat käytetty oikein ja onko toimintapoliittiset tavoitteet saavutettu;

Vuoden 2017 talousarvion toteuttaminen ja saavutetut tulokset

Vuoden 2017 talousarvion toteuttaminen ja saavutetut tulokset

| 1. | toteaa, että varainhoitovuosi 2017 oli nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen neljäs toteuttamisvuosi ja että kyseisen vuoden talousarvion kokonaismäärä oli 159,8 miljardia euroa ja siihen liittyi kuusi lisätalousarviota ja että määrärahoja osoitettiin eri aloille seuraavasti:






  a) | älykkääseen ja osallistavaan kasvuun 75,4 miljardia euroa |
| --- | --- | --- |

1.

toteaa, että varainhoitovuosi 2017 oli nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen neljäs toteuttamisvuosi ja että kyseisen vuoden talousarvion kokonaismäärä oli 159,8 miljardia euroa ja siihen liittyi kuusi lisätalousarviota ja että määrärahoja osoitettiin eri aloille seuraavasti:

a)

älykkääseen ja osallistavaan kasvuun 75,4 miljardia euroa

| b) | Euroopan maatalousalan tukemiseen 58,6 miljardia euroa |
| --- | --- |

b)

Euroopan maatalousalan tukemiseen 58,6 miljardia euroa

| c) | unionin ulkorajojen vahvistamiseen sekä pakolaiskriisin ja laittoman muuttoliikkeen käsittelyyn 4,3 miljardia euroa |
| --- | --- |

c)

unionin ulkorajojen vahvistamiseen sekä pakolaiskriisin ja laittoman muuttoliikkeen käsittelyyn 4,3 miljardia euroa

| d) | unionin ulkopuolella toteutettaviin toimiin 10,7 miljardia euroa |
| --- | --- |

d)

unionin ulkopuolella toteutettaviin toimiin 10,7 miljardia euroa

| e) | unionin toimielinten hallintoon 9,4 miljardia euroa; |
| --- | --- |

e)

unionin toimielinten hallintoon 9,4 miljardia euroa;

| 2. | korostaa, että unionin talousarviosta tuetaan unionin toimintapolitiikkojen toteuttamista ja niiden painopisteiden ja tavoitteiden saavuttamista täydentämällä jäsenvaltioiden samoihin tarkoituksiin osoittamia varoja; panee tässä yhteydessä merkille seuraavat aikaan saadut tulokset:






  a) | vuonna 2017 Horisontti 2020 -ohjelmasta annettiin rahoitusta 8,5 miljardia euroa, jonka ansiosta voitiin tehdä uusia suoria investointeja, jolloin rahoituksen kokonaismäärä nousi 10,6 miljardiin euroon ja sillä rahoitettiin 5 000:tta hanketta |
| --- | --- | --- |

2.

korostaa, että unionin talousarviosta tuetaan unionin toimintapolitiikkojen toteuttamista ja niiden painopisteiden ja tavoitteiden saavuttamista täydentämällä jäsenvaltioiden samoihin tarkoituksiin osoittamia varoja; panee tässä yhteydessä merkille seuraavat aikaan saadut tulokset:

a)

vuonna 2017 Horisontti 2020 -ohjelmasta annettiin rahoitusta 8,5 miljardia euroa, jonka ansiosta voitiin tehdä uusia suoria investointeja, jolloin rahoituksen kokonaismäärä nousi 10,6 miljardiin euroon ja sillä rahoitettiin 5 000:tta hanketta

| b) | vuoden 2017 loppuun mennessä COSME-ohjelmasta annettiin rahoitusta 25 maassa yli 275 000 pienelle ja keskisuurelle yritykselle (joista 50 prosenttia oli startup-yrityksiä), joilla olisi muutoin ollut vaikeuksia saada yksityistä rahoitusta korkean riskiprofiilin vuoksi |
| --- | --- |

b)

vuoden 2017 loppuun mennessä COSME-ohjelmasta annettiin rahoitusta 25 maassa yli 275 000 pienelle ja keskisuurelle yritykselle (joista 50 prosenttia oli startup-yrityksiä), joilla olisi muutoin ollut vaikeuksia saada yksityistä rahoitusta korkean riskiprofiilin vuoksi

| c) | jäsenvaltioiden vuoden 2016 loppuun mennessä raportoimien ohjelmien tulosten osalta koheesiorahaston ja Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) puitteissa toteutetut hankkeet olivat jo tuottaneet seuraavat tulokset:






  — | annettiin tukea 84 579 yritykselle, joista yli 36 000 sai tukea rahoitusvälineistä |
| --- | --- | --- |

c)

jäsenvaltioiden vuoden 2016 loppuun mennessä raportoimien ohjelmien tulosten osalta koheesiorahaston ja Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) puitteissa toteutetut hankkeet olivat jo tuottaneet seuraavat tulokset:

—

annettiin tukea 84 579 yritykselle, joista yli 36 000 sai tukea rahoitusvälineistä

| — | luotiin 10 300 uutta työpaikkaa ja otettiin palvelukseen 636 uutta tutkijaa |
| --- | --- |

—

luotiin 10 300 uutta työpaikkaa ja otettiin palvelukseen 636 uutta tutkijaa

| — | 41 800 kotitaloutta sai paremman energiankulutusluokituksen ja julkisten rakennusten primaarienergian kulutus väheni 14,9 miljoonaa kilowattituntia vuodessa |
| --- | --- |

—

41 800 kotitaloutta sai paremman energiankulutusluokituksen ja julkisten rakennusten primaarienergian kulutus väheni 14,9 miljoonaa kilowattituntia vuodessa

| — | 2,7 miljoonalle ihmiselle tarjottiin parempia terveydenhoitopalveluja; lisäksi 156 000 henkilöä sai parempaa vesihuoltoa ja 73 000 parempaa jätevesihuoltoa |
| --- | --- |

—

2,7 miljoonalle ihmiselle tarjottiin parempia terveydenhoitopalveluja; lisäksi 156 000 henkilöä sai parempaa vesihuoltoa ja 73 000 parempaa jätevesihuoltoa

| — | miljoonalle uudelle kotitaloudelle tarjottiin laajakaistayhteys |
| --- | --- |

—

miljoonalle uudelle kotitaloudelle tarjottiin laajakaistayhteys

| d) | maaseudun kehittämisohjelmilla edistettiin vuoden 2016 loppuun mennessä lähes 45 000 maatilan rakenneuudistusta ja uudenaikaistamista |
| --- | --- |

d)

maaseudun kehittämisohjelmilla edistettiin vuoden 2016 loppuun mennessä lähes 45 000 maatilan rakenneuudistusta ja uudenaikaistamista

| e) | turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF) tuettiin yli 7 000 uuden paikan perustamista vastaanottokeskuksiin; myös ilman huoltajaa oleville alaikäisille, jotka ovat erityisen haavoittuva ryhmä, mukautettujen paikkojen määrä kasvoi vain 183:sta (vuonna 2014) 17 070:een vuonna 2017 vuoden 2017 loppuun mennessä 1 432 612 kolmannen maan kansalaista sai kotouttamistukea |
| --- | --- |

e)

turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF) tuettiin yli 7 000 uuden paikan perustamista vastaanottokeskuksiin; myös ilman huoltajaa oleville alaikäisille, jotka ovat erityisen haavoittuva ryhmä, mukautettujen paikkojen määrä kasvoi vain 183:sta (vuonna 2014) 17 070:een vuonna 2017 vuoden 2017 loppuun mennessä 1 432 612 kolmannen maan kansalaista sai kotouttamistukea

| f) | unioni antoi humanitaarista tukea yli 2,2 miljardia euroa 80 eri maassa; unionin humanitaarisella rahoituksella tuettiin koulutuksen antamista yli 4,7 miljoonalle hätätilanteessa olevalle lapselle yli 50 maassa; |
| --- | --- |

f)

unioni antoi humanitaarista tukea yli 2,2 miljardia euroa 80 eri maassa; unionin humanitaarisella rahoituksella tuettiin koulutuksen antamista yli 4,7 miljoonalle hätätilanteessa olevalle lapselle yli 50 maassa;

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma

| 3. | on tyytyväinen siihen, että tilitarkastustuomioistuin antoi unionin vuoden 2017 tilien luotettavuudesta puhtaan lausunnon, kuten se on tehnyt vuodesta 2007 lähtien, ja että se totesi, että vuoden 2017 tilien perustana olevat tulot olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

3.

on tyytyväinen siihen, että tilitarkastustuomioistuin antoi unionin vuoden 2017 tilien luotettavuudesta puhtaan lausunnon, kuten se on tehnyt vuodesta 2007 lähtien, ja että se totesi, että vuoden 2017 tilien perustana olevat tulot olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 4. | panee merkille, että vuonna 2017 tilintarkastustuomioistuin antoi toisena peräkkäisenä vuonna varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, mikä osoittaa tilintarkastustuomioistuimen mukaan, että huomattavassa osassa sen tarkastamista vuoden 2017 menoista virhetaso ei ollut olennainen ja että unionin menojen sääntöjenvastaisuuksien määrä on pienentynyt edelleen; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että vuonna 2017 tilintarkastustuomioistuin antoi toisena peräkkäisenä vuonna varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, mikä osoittaa tilintarkastustuomioistuimen mukaan, että huomattavassa osassa sen tarkastamista vuoden 2017 menoista virhetaso ei ollut olennainen ja että unionin menojen sääntöjenvastaisuuksien määrä on pienentynyt edelleen;

| 5. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen määrittämän maksujen todennäköisimmän virhetason jatkuvaa laskusuuntausta viime vuosina ja toteaa sen olleen vuonna 2017 kaikkien aikojen alhaisimmalla tasolla eli 2,4 prosenttia, vaikka valitettavasti yhä kahden prosentin raja-arvon yläpuolella, mutta vähentyneen lähes kaksi kolmasosaa tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuodelle 2007 arvioimasta maksujen todennäköisimmästä virhetasosta, joka oli 6,9 prosenttia; pitää kuitenkin valitettavana, että maksuissa oli edelleen virheitä, koska valvonta- ja seurantajärjestelmä oli vain osittain vaikuttava; |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen määrittämän maksujen todennäköisimmän virhetason jatkuvaa laskusuuntausta viime vuosina ja toteaa sen olleen vuonna 2017 kaikkien aikojen alhaisimmalla tasolla eli 2,4 prosenttia, vaikka valitettavasti yhä kahden prosentin raja-arvon yläpuolella, mutta vähentyneen lähes kaksi kolmasosaa tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuodelle 2007 arvioimasta maksujen todennäköisimmästä virhetasosta, joka oli 6,9 prosenttia; pitää kuitenkin valitettavana, että maksuissa oli edelleen virheitä, koska valvonta- ja seurantajärjestelmä oli vain osittain vaikuttava;

| 6. | toteaa, että kun maksut perustuivat kulujen korvaamiseen (kun unioni korvasi tukikelpoisten toimien tukikelpoisia kustannuksia), tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi 3,7 prosenttia (4,8 prosenttia vuonna 2016), kun taas tukioikeuksiin perustuvien maksujen (jotka perustuvat tiettyjen ehtojen täyttämiseen) virhetaso oli kahden prosentin olennaisuusrajan alapuolella; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että kun maksut perustuivat kulujen korvaamiseen (kun unioni korvasi tukikelpoisten toimien tukikelpoisia kustannuksia), tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi 3,7 prosenttia (4,8 prosenttia vuonna 2016), kun taas tukioikeuksiin perustuvien maksujen (jotka perustuvat tiettyjen ehtojen täyttämiseen) virhetaso oli kahden prosentin olennaisuusrajan alapuolella;

| 7. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti tapahtumia kaikkiaan 100,2 miljardin euron arvosta, mikä on alle kaksi kolmasosaa vuoden 2017 kokonaistalousarviosta, ja että suurin osa (57 prosenttia) tarkastusten perusjoukosta koski luonnonvarojen alaa, kun taas taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alan painoarvo oli aiemmista vuosista poiketen suhteellisen vähäinen (noin 8 prosenttia); |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti tapahtumia kaikkiaan 100,2 miljardin euron arvosta, mikä on alle kaksi kolmasosaa vuoden 2017 kokonaistalousarviosta, ja että suurin osa (57 prosenttia) tarkastusten perusjoukosta koski luonnonvarojen alaa, kun taas taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alan painoarvo oli aiemmista vuosista poiketen suhteellisen vähäinen (noin 8 prosenttia);

| 8. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei tarkastellut otsakkeen 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” menojen virhetasoa; katsoo, että nämä otsakkeet ovat poliittisesti erityisen tärkeitä, vaikka määrät ovat suhteellisen pieniä; korostaa, että näiden kahden otsakkeen tarkastuksessa edustava otoskoko on olennaisen tärkeä rahoitustoimien tarkan ja riippumattoman arvioinnin kannalta sekä sen kannalta, että Euroopan parlamentti voi valvoa paremmin unionin varojen käyttöä, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta antamaan seuraavissa vuosikertomuksissaan tietoja näiden otsakkeiden maksujen virhetasosta; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei tarkastellut otsakkeen 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” menojen virhetasoa; katsoo, että nämä otsakkeet ovat poliittisesti erityisen tärkeitä, vaikka määrät ovat suhteellisen pieniä; korostaa, että näiden kahden otsakkeen tarkastuksessa edustava otoskoko on olennaisen tärkeä rahoitustoimien tarkan ja riippumattoman arvioinnin kannalta sekä sen kannalta, että Euroopan parlamentti voi valvoa paremmin unionin varojen käyttöä, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta antamaan seuraavissa vuosikertomuksissaan tietoja näiden otsakkeiden maksujen virhetasosta;

| 9. | huomauttaa, että komissio on itse todennut, että vuoden 2017 virhetason parantuminen johtui suurelta osin luonnonvarojen alalla saavutetusta edistyksestä (1); |
| --- | --- |

9.

huomauttaa, että komissio on itse todennut, että vuoden 2017 virhetason parantuminen johtui suurelta osin luonnonvarojen alalla saavutetusta edistyksestä (1

| 10. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta esittämään tulevissa kertomuksissaan kalastusalan virhetason erillään ympäristön, maaseudun kehittämisen ja terveysalan virhetasosta eikä yhteismääränä; toteaa, ettei kalastuspolitiikan virhetasoa voida määritellä, jos nämä eri alat on koottu yhteen; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ei esitetä riittävän yksityiskohtaisia tietoja meri- ja kalastusasioista, mikä vaikeuttaa näiden alojen varainhoidon asianmukaista arviointia; toteaa, että meri- ja kalastusasioiden pääosastoon liittyvät luvut olisi esitettävä tilintarkastustuomioistuimen tulevissa vuosikertomuksissa erikseen avoimuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

10.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta esittämään tulevissa kertomuksissaan kalastusalan virhetason erillään ympäristön, maaseudun kehittämisen ja terveysalan virhetasosta eikä yhteismääränä; toteaa, ettei kalastuspolitiikan virhetasoa voida määritellä, jos nämä eri alat on koottu yhteen; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ei esitetä riittävän yksityiskohtaisia tietoja meri- ja kalastusasioista, mikä vaikeuttaa näiden alojen varainhoidon asianmukaista arviointia; toteaa, että meri- ja kalastusasioiden pääosastoon liittyvät luvut olisi esitettävä tilintarkastustuomioistuimen tulevissa vuosikertomuksissa erikseen avoimuuden lisäämiseksi;

| 11. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei anna kattavia tietoja kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alaan kuuluvaa liikennealaa eikä etenkään Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevista tarkastuksista; |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei anna kattavia tietoja kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alaan kuuluvaa liikennealaa eikä etenkään Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevista tarkastuksista;

Tulot

Tulot

| 12. | toteaa, että vuonna 2017 unionin omat varat olivat 115,4 miljardia euroa ja muut tulot 17,2 miljardia euroa ja että vuodelta 2016 siirretty ylijäämä oli 6,4 miljardia euroa; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että vuonna 2017 unionin omat varat olivat 115,4 miljardia euroa ja muut tulot 17,2 miljardia euroa ja että vuodelta 2016 siirretty ylijäämä oli 6,4 miljardia euroa;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan vuoden 2017 tulojen virhetaso ei ollut olennainen ja että sen tarkastamat tuloihin liittyvät järjestelmät olivat yleisesti ottaen vaikuttavat mutta jotkin perinteisiä omia varoja koskevat valvontamenettelyt olivat vain osittain vaikuttavia; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan vuoden 2017 tulojen virhetaso ei ollut olennainen ja että sen tarkastamat tuloihin liittyvät järjestelmät olivat yleisesti ottaen vaikuttavat mutta jotkin perinteisiä omia varoja koskevat valvontamenettelyt olivat vain osittain vaikuttavia;

| 14. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, jonka mukaan on välttämätöntä parantaa komission toimia unionin tulojen turvaamiseksi, jotta voidaan puuttua puutteisiin siinä, kuinka komissio hallitsee aliarvotetun tuonnin riskiä perinteisten omien varojen yhteydessä ja tarkistaa alv-perusteisia omia varoja; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, jonka mukaan on välttämätöntä parantaa komission toimia unionin tulojen turvaamiseksi, jotta voidaan puuttua puutteisiin siinä, kuinka komissio hallitsee aliarvotetun tuonnin riskiä perinteisten omien varojen yhteydessä ja tarkistaa alv-perusteisia omia varoja;

| 15. | ilmaisee vakavan huolensa siitä, että nämä puutteet voivat vaikuttaa osuuksiin, jotka jäsenvaltiot maksavat unionin talousarvioon; kehottaa komissiota tässä yhteydessä






  a) | parantamaan tuontivirtojen seurantaansa ja muun muassa käyttämään laajemmin kohtuullisia ja lainmukaisia tiedonlouhintatekniikoita epätavallisten toimintamallien ja niiden taustalla olevien syiden analysointiin sekä ryhtymään viipymättä toimiin varmistaakseen, että omia varoja asetetaan käyttöön asiaankuuluva määrä |
| --- | --- | --- |

15.

ilmaisee vakavan huolensa siitä, että nämä puutteet voivat vaikuttaa osuuksiin, jotka jäsenvaltiot maksavat unionin talousarvioon; kehottaa komissiota tässä yhteydessä

a)

parantamaan tuontivirtojen seurantaansa ja muun muassa käyttämään laajemmin kohtuullisia ja lainmukaisia tiedonlouhintatekniikoita epätavallisten toimintamallien ja niiden taustalla olevien syiden analysointiin sekä ryhtymään viipymättä toimiin varmistaakseen, että omia varoja asetetaan käyttöön asiaankuuluva määrä

| b) | tarkistamaan olemassa olevaa valvontakehystä ja dokumentoimaan sen käytön paremmin tarkistettaessa jäsenvaltioiden laskelmia, jotka koskevat niiden alv-ilmoituksissaan esittämiä painotettuja keskimääräisiä verokantoja, joita komissio käyttää määrittäessään yhdenmukaistettuja alv-määräytymisperusteita; |
| --- | --- |

b)

tarkistamaan olemassa olevaa valvontakehystä ja dokumentoimaan sen käytön paremmin tarkistettaessa jäsenvaltioiden laskelmia, jotka koskevat niiden alv-ilmoituksissaan esittämiä painotettuja keskimääräisiä verokantoja, joita komissio käyttää määrittäessään yhdenmukaistettuja alv-määräytymisperusteita;

| 16. | panee huolestuneena merkille, että budjettipääosasto esitti jo toisena peräkkäisenä vuonna Yhdistyneen kuningaskunnan keräämien perinteisten omien varojen määrää koskevan varauman, jonka syynä oli se, ettei maa ollut asettanut unionin talousarvioon määrää, joka vastasi kierrettyjä tekstiileistä ja jalkineista kannettavia tulleja; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että budjettipääosasto esitti jo toisena peräkkäisenä vuonna Yhdistyneen kuningaskunnan keräämien perinteisten omien varojen määrää koskevan varauman, jonka syynä oli se, ettei maa ollut asettanut unionin talousarvioon määrää, joka vastasi kierrettyjä tekstiileistä ja jalkineista kannettavia tulleja;

| 17. | on tyytyväinen komission 8. maaliskuuta 2018 Yhdistyneen kuningaskunnan tullipetostapauksen seurantatoimena käynnistämään rikkomusmenettelyyn mutta pitää valitettavana, erityisesti Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota Euroopan unionista ja siitä omien varojen keräämismenettelyille koituvien kasvavien vaikeuksien vuoksi, että komissiolta kesti tämän menettelyn käynnistämiseen yli seitsemän vuotta sen jälkeen, kun se oli pyytänyt Yhdistynyttä kuningaskuntaa vuonna 2011 vahvistamaan riskiprofiilit aliarvotetuille Kiinasta tuoduille tekstiileille ja jalkineille; huomauttaa, että vastaavia petosverkostoja toimii muissakin jäsenvaltioissa ja että tämän seurauksena tullimaksuja on kierretty vähintään 2,5 miljardia euron arvosta vuodesta 2015 alkaen; kehottaa komissiota ottamaan tällaiset tapaukset tarkasteltavaksi jatkossa epäröimättä ja ilman tarpeetonta viivytystä; vahvistaa uudelleen, että jäsenvaltioiden tullilaitosten välistä yhteistyötä on selvästi lisättävä, jotta ei aiheuteta haittaa unionin ja kansallisille talousarvioille ja unionin tuotestandardeille; pyytää komissiota antamaan tietoa siitä, millaiset tuotteet päätyvät sisämarkkinoille, vaikka eivät ole unionin tuotestandardien mukaisia; |
| --- | --- |

17.

on tyytyväinen komission 8. maaliskuuta 2018 Yhdistyneen kuningaskunnan tullipetostapauksen seurantatoimena käynnistämään rikkomusmenettelyyn mutta pitää valitettavana, erityisesti Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota Euroopan unionista ja siitä omien varojen keräämismenettelyille koituvien kasvavien vaikeuksien vuoksi, että komissiolta kesti tämän menettelyn käynnistämiseen yli seitsemän vuotta sen jälkeen, kun se oli pyytänyt Yhdistynyttä kuningaskuntaa vuonna 2011 vahvistamaan riskiprofiilit aliarvotetuille Kiinasta tuoduille tekstiileille ja jalkineille; huomauttaa, että vastaavia petosverkostoja toimii muissakin jäsenvaltioissa ja että tämän seurauksena tullimaksuja on kierretty vähintään 2,5 miljardia euron arvosta vuodesta 2015 alkaen; kehottaa komissiota ottamaan tällaiset tapaukset tarkasteltavaksi jatkossa epäröimättä ja ilman tarpeetonta viivytystä; vahvistaa uudelleen, että jäsenvaltioiden tullilaitosten välistä yhteistyötä on selvästi lisättävä, jotta ei aiheuteta haittaa unionin ja kansallisille talousarvioille ja unionin tuotestandardeille; pyytää komissiota antamaan tietoa siitä, millaiset tuotteet päätyvät sisämarkkinoille, vaikka eivät ole unionin tuotestandardien mukaisia;

| 18. | pitää tullivalvonnan tasossa eri maiden välillä havaittuja eroja valitettavina; korostaa, että tarkastukset kaikissa tulliliiton saapumispaikoissa on yhdenmukaistettava, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan rajajärjestelmän koordinoidun, yhdenmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon, jotta voidaan vähentää jäsenvaltioiden toisistaan poikkeavia käytäntöjä tullivalvontajärjestelmien nykyisten porsaanreikien paikkaamiseksi; kehottaa komissiota tältä osin tarkastelemaan unionin erilaisia tullivalvontakäytäntöjä ja niiden vaikutusta kaupan vääristymiseen keskittymällä erityisesti tulleihin unionin ulkorajoilla ja kehittämään vertailuanalyysejä ja tietoja jäsenvaltioiden tullitapahtumista ja -menettelyistä; |
| --- | --- |

18.

pitää tullivalvonnan tasossa eri maiden välillä havaittuja eroja valitettavina; korostaa, että tarkastukset kaikissa tulliliiton saapumispaikoissa on yhdenmukaistettava, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan rajajärjestelmän koordinoidun, yhdenmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon, jotta voidaan vähentää jäsenvaltioiden toisistaan poikkeavia käytäntöjä tullivalvontajärjestelmien nykyisten porsaanreikien paikkaamiseksi; kehottaa komissiota tältä osin tarkastelemaan unionin erilaisia tullivalvontakäytäntöjä ja niiden vaikutusta kaupan vääristymiseen keskittymällä erityisesti tulleihin unionin ulkorajoilla ja kehittämään vertailuanalyysejä ja tietoja jäsenvaltioiden tullitapahtumista ja -menettelyistä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 19. | huomauttaa, että vuonna 2017 sitoumuksiin käytettävissä olevasta määrästä käytettiin 99,3 prosenttia (158,7 miljardia euroa), mutta painottaa, että maksuja suoritettiin ainoastaan 124,7 miljardia euroa eli huomattavasti budjetoitua vähemmän ja huomattavasti vähemmän kuin vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen vastaavana vuonna, mikä johtui pääasiassa siitä, että jäsenvaltiot toimittivat ennakoitua vähemmän Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI) vuosien 2014–2020 monivuotisia ohjelmia koskevia maksupyyntöjä ja monivuotinen rahoituskehys ja alakohtainen lainsäädäntö hyväksyttiin myöhässä; toteaa, että tämä voi aiheuttaa tulevaisuudessa riskejä talousarvion toteuttamiselle, jos ohjelmakauden lopussa on paljon erääntyneitä maksuja; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille mahdollisimman paljon tukea, jotta ne voivat parantaa käyttöastettaan; |
| --- | --- |

19.

huomauttaa, että vuonna 2017 sitoumuksiin käytettävissä olevasta määrästä käytettiin 99,3 prosenttia (158,7 miljardia euroa), mutta painottaa, että maksuja suoritettiin ainoastaan 124,7 miljardia euroa eli huomattavasti budjetoitua vähemmän ja huomattavasti vähemmän kuin vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen vastaavana vuonna, mikä johtui pääasiassa siitä, että jäsenvaltiot toimittivat ennakoitua vähemmän Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI) vuosien 2014–2020 monivuotisia ohjelmia koskevia maksupyyntöjä ja monivuotinen rahoituskehys ja alakohtainen lainsäädäntö hyväksyttiin myöhässä; toteaa, että tämä voi aiheuttaa tulevaisuudessa riskejä talousarvion toteuttamiselle, jos ohjelmakauden lopussa on paljon erääntyneitä maksuja; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille mahdollisimman paljon tukea, jotta ne voivat parantaa käyttöastettaan;

| 20. | on hyvin huolestunut siitä, että maksattamatta olevat talousarviositoumukset nousivat sitoumusten suuren määrän ja maksujen alhaisen määrän yhdistelmän seurauksena vuonna 2017 uuteen ennätykseen eli 267,3 miljardiin euroon (238,8 miljardia euroa vuonna 2016) ja että tilintarkastustuomioistuimen ennusteiden mukaan tämä määrä kasvaa vieläkin suuremmaksi nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen loppuun mennessä, mikä saattaa kasvattaa merkittävästi maksumäärärahojen riittämättömyyden riskiä ja aiheuttaa myös virheiden riskin, kun on painetta käyttää varat nopeasti unionin rahoituksen mahdollisen menettämisen vuoksi; korostaa, että unionin talousarviossa ei saa olla vajetta ja että kasvava maksujen suma on todellisuudessa rahoitusvelkaa; |
| --- | --- |

20.

on hyvin huolestunut siitä, että maksattamatta olevat talousarviositoumukset nousivat sitoumusten suuren määrän ja maksujen alhaisen määrän yhdistelmän seurauksena vuonna 2017 uuteen ennätykseen eli 267,3 miljardiin euroon (238,8 miljardia euroa vuonna 2016) ja että tilintarkastustuomioistuimen ennusteiden mukaan tämä määrä kasvaa vieläkin suuremmaksi nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen loppuun mennessä, mikä saattaa kasvattaa merkittävästi maksumäärärahojen riittämättömyyden riskiä ja aiheuttaa myös virheiden riskin, kun on painetta käyttää varat nopeasti unionin rahoituksen mahdollisen menettämisen vuoksi; korostaa, että unionin talousarviossa ei saa olla vajetta ja että kasvava maksujen suma on todellisuudessa rahoitusvelkaa;

| 21. | kehottaa komissiota esittämään tarkan analyysin syistä, joiden vuoksi joillakin alueilla varojen käyttöaste on edelleen alhainen, sekä arvioimaan erityistoimia tällaisen epätasapainon taustalla olevien rakenteellisten ongelmien ratkaisemiseksi; pyytää komissiota lisäämään teknistä tukea käytännön tasolla, jotta voidaan parantaa valmiuksia hyödyntää varoja jäsenvaltioissa, joille se on vaikeaa; |
| --- | --- |

21.

kehottaa komissiota esittämään tarkan analyysin syistä, joiden vuoksi joillakin alueilla varojen käyttöaste on edelleen alhainen, sekä arvioimaan erityistoimia tällaisen epätasapainon taustalla olevien rakenteellisten ongelmien ratkaisemiseksi; pyytää komissiota lisäämään teknistä tukea käytännön tasolla, jotta voidaan parantaa valmiuksia hyödyntää varoja jäsenvaltioissa, joille se on vaikeaa;

| 22. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ei ole vieläkään ratkaistu kysymystä siitä, onko erityisrahoitusvälineet laskettava mukaan maksumäärärahojen enimmäismäärään; katsoo, että tästä voisi aiheutua lisäriski, joka aiheuttaisi maksujen suman; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ei ole vieläkään ratkaistu kysymystä siitä, onko erityisrahoitusvälineet laskettava mukaan maksumäärärahojen enimmäismäärään; katsoo, että tästä voisi aiheutua lisäriski, joka aiheuttaisi maksujen suman;

| 23. | kehottaa komissiota parantamaan maksuennusteiden tarkkuutta ja hyödyntämään edelliseltä ohjelmakaudelta saatuja kokemuksia, jotta voidaan käsitellä kertynyttä maksujen sumaa ja välttää sen kielteinen vaikutus seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen, sekä esittämään toimintasuunnitelman maksujen suman vähentämiseksi vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen aikana; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota parantamaan maksuennusteiden tarkkuutta ja hyödyntämään edelliseltä ohjelmakaudelta saatuja kokemuksia, jotta voidaan käsitellä kertynyttä maksujen sumaa ja välttää sen kielteinen vaikutus seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen, sekä esittämään toimintasuunnitelman maksujen suman vähentämiseksi vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen aikana;

| 24. | painottaa olevansa erittäin huolestunut siitä, että unionin talousarvioon liittyvä taloudellinen riski on kaikkiaan kasvanut merkittävien pitkäaikaisten velkojen, takausten ja oikeudellisten velvoitteiden myötä, ja toteaa tämän merkitsevän, että tulevaisuudessa tarvitaan huolellista hallinnointia; pyytää sen vuoksi, että esittäessään lainsäädäntöehdotuksia, joihin sisältyy mittavien ehdollisten velkojen luominen tai lisääminen, komissio liittää ehdotuksiin yleiskatsauksen talousarviosta katettavien ehdollisten velkojen kokonaisarvoon sekä analyysin stressitestiskenaarioista ja niiden mahdollisesta vaikutuksesta talousarvioon; |
| --- | --- |

24.

painottaa olevansa erittäin huolestunut siitä, että unionin talousarvioon liittyvä taloudellinen riski on kaikkiaan kasvanut merkittävien pitkäaikaisten velkojen, takausten ja oikeudellisten velvoitteiden myötä, ja toteaa tämän merkitsevän, että tulevaisuudessa tarvitaan huolellista hallinnointia; pyytää sen vuoksi, että esittäessään lainsäädäntöehdotuksia, joihin sisältyy mittavien ehdollisten velkojen luominen tai lisääminen, komissio liittää ehdotuksiin yleiskatsauksen talousarviosta katettavien ehdollisten velkojen kokonaisarvoon sekä analyysin stressitestiskenaarioista ja niiden mahdollisesta vaikutuksesta talousarvioon;

| 25. | pitää valitettavana, ettei unioni onnistunut hoitamaan asianmukaisesti vuoden 2008 rahoituskriisiä ja sosioekonomista kriisiä (kuten kävi Kreikan kohdalla, mistä ovat osoituksena komission hiljattain kyseiselle jäsenvaltiolle esittämät pahoittelut) ja vuoden 2015 pakolaiskriisiä eikä vastaamaan kriiseihin asianmukaisesti, mikä syvensi entisestään pohjoisen ja etelän ja idän ja lännen välisiä jakolinjoja unionissa ja lisäsi eriarvoisuutta ja epäluottamusta jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, ettei unioni onnistunut hoitamaan asianmukaisesti vuoden 2008 rahoituskriisiä ja sosioekonomista kriisiä (kuten kävi Kreikan kohdalla, mistä ovat osoituksena komission hiljattain kyseiselle jäsenvaltiolle esittämät pahoittelut) ja vuoden 2015 pakolaiskriisiä eikä vastaamaan kriiseihin asianmukaisesti, mikä syvensi entisestään pohjoisen ja etelän ja idän ja lännen välisiä jakolinjoja unionissa ja lisäsi eriarvoisuutta ja epäluottamusta jäsenvaltioiden välillä;

| 26. | pyytää uudelleen, että unionin tuleviin talousarvioihin lisättäisiin matkailualaa koskeva budjettikohta, jotta voidaan varmistaa matkailualan toimien tukemiseen käytettävien unionin varojen avoimuus; |
| --- | --- |

26.

pyytää uudelleen, että unionin tuleviin talousarvioihin lisättäisiin matkailualaa koskeva budjettikohta, jotta voidaan varmistaa matkailualan toimien tukemiseen käytettävien unionin varojen avoimuus;

HALLINNOINTI YHTEISTYÖSSÄ JÄSENVALTIOIDEN KANSSA

| 27. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan virhetason alentamisessa on saatu aikaan edistystä luonnonvarojen (2,4 prosenttia) ja taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden (3 prosenttia) menoaloilla, jotka kuuluvat komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä harjoittaman hallinnoinnin piiriin; |
| --- | --- |

27.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan virhetason alentamisessa on saatu aikaan edistystä luonnonvarojen (2,4 prosenttia) ja taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden (3 prosenttia) menoaloilla, jotka kuuluvat komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä harjoittaman hallinnoinnin piiriin;

| 28. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti vuonna 2017 edellisvuotta vähemmän menoja taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alalla ja että tarkastukseen kuuluvien maksujen määrä oli kahdeksan miljardia euroa; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti vuonna 2017 edellisvuotta vähemmän menoja taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alalla ja että tarkastukseen kuuluvien maksujen määrä oli kahdeksan miljardia euroa;

| 29. | huomauttaa, että samoin kuin vuonna 2016 suurin osa vuoden 2017 arvioidusta virhetasosta koostui tukikelpoisuusvirheistä (eli kuluilmoituksissa oli tukeen oikeuttamattomia kuluja, maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumuksia ei ollut noudatettu taikka hanke, toimi tai edunsaaja ei ollut oikeutettu tukeen); |
| --- | --- |

29.

huomauttaa, että samoin kuin vuonna 2016 suurin osa vuoden 2017 arvioidusta virhetasosta koostui tukikelpoisuusvirheistä (eli kuluilmoituksissa oli tukeen oikeuttamattomia kuluja, maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumuksia ei ollut noudatettu taikka hanke, toimi tai edunsaaja ei ollut oikeutettu tukeen);

| 30. | ottaa huomioon, että maatalousalan edunsaajille myönnetyt määrät ovat suhteellisesti pieniä verrattuna muihin unionin hankkeisiin ja että varojen asianmukaisen käytön todistamiseen liittyvä hallinnollinen rasitus on näin ollen suhteellisesti suurempi; |
| --- | --- |

30.

ottaa huomioon, että maatalousalan edunsaajille myönnetyt määrät ovat suhteellisesti pieniä verrattuna muihin unionin hankkeisiin ja että varojen asianmukaisen käytön todistamiseen liittyvä hallinnollinen rasitus on näin ollen suhteellisesti suurempi;

| 31. | kiinnittää huomiota komission äskettäiseen tutkimukseen, joka osoitti, että vuosina 2014–2017 suurin osa ERI-rahastojen hallintoviranomaisista käytti yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja (64 prosenttia maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmissa, 73 prosenttia EAKR:n ja koheesiorahaston toimenpideohjelmissa ja 95 prosenttia Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpideohjelmissa); toteaa, että niiden hankkeiden määrä, joissa käytettiin yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, oli 19 prosenttia maaseuturahastossa, 65 prosenttia ESR:ssä, 50 prosenttia EAKR:ssä ja 25 prosenttia koheesiorahastossa; katsoo, että yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttäminen voisi auttaa vähentämään tukikelpoisuusvirheitä; |
| --- | --- |

31.

kiinnittää huomiota komission äskettäiseen tutkimukseen, joka osoitti, että vuosina 2014–2017 suurin osa ERI-rahastojen hallintoviranomaisista käytti yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja (64 prosenttia maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmissa, 73 prosenttia EAKR:n ja koheesiorahaston toimenpideohjelmissa ja 95 prosenttia Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpideohjelmissa); toteaa, että niiden hankkeiden määrä, joissa käytettiin yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, oli 19 prosenttia maaseuturahastossa, 65 prosenttia ESR:ssä, 50 prosenttia EAKR:ssä ja 25 prosenttia koheesiorahastossa; katsoo, että yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttäminen voisi auttaa vähentämään tukikelpoisuusvirheitä;

| 32. | korostaa, että unionin lainsäädännön yksinkertaistamista ja viljelijöiden ja muiden edunsaajien hallinnollisen rasituksen keventämistä on jatkettava tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että unionin lainsäädännön yksinkertaistamista ja viljelijöiden ja muiden edunsaajien hallinnollisen rasituksen keventämistä on jatkettava tulevaisuudessa;

| 33. | panee merkille, että oikeus tutustua tietoihin ja hyvä seuranta ovat erityisesti ympäristöasioiden kohdalla tulevaisuudessa välttämättömiä, kun otetaan huomioon, että tietyt luonnonvarat (maaperä, luonnon monimuotoisuus) lujittavat maatalouden tuottavuutta pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että oikeus tutustua tietoihin ja hyvä seuranta ovat erityisesti ympäristöasioiden kohdalla tulevaisuudessa välttämättömiä, kun otetaan huomioon, että tietyt luonnonvarat (maaperä, luonnon monimuotoisuus) lujittavat maatalouden tuottavuutta pitkällä aikavälillä;

| 34. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin löysi vuonna 2017 vain hyvin vähän julkisiin hankintoihin liittyviä virheitä; toteaa, että niitä oli alle yksi prosentti (18 prosenttia vuonna 2016), mutta toteaa, että syynä tähän saattaa olla EAKR:n ja koheesiorahaston puitteissa hyväksyttyjen menojen suhteellisen alhainen taso, sillä ne ovat tavallisesti olleet alttiimpia virheille julkisten hankintojen yhteydessä; pyytää, etteivät komissio ja jäsenvaltiot päästä tarkkaavaisuuttaan herpaantumaan vaan valvovat entistä tarkemmin julkisia hankintoja koskevien sääntöjen asianmukaista noudattamista; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin löysi vuonna 2017 vain hyvin vähän julkisiin hankintoihin liittyviä virheitä; toteaa, että niitä oli alle yksi prosentti (18 prosenttia vuonna 2016), mutta toteaa, että syynä tähän saattaa olla EAKR:n ja koheesiorahaston puitteissa hyväksyttyjen menojen suhteellisen alhainen taso, sillä ne ovat tavallisesti olleet alttiimpia virheille julkisten hankintojen yhteydessä; pyytää, etteivät komissio ja jäsenvaltiot päästä tarkkaavaisuuttaan herpaantumaan vaan valvovat entistä tarkemmin julkisia hankintoja koskevien sääntöjen asianmukaista noudattamista;

| 35. | katsoo, että on selvennettävä edelleen hankintamenettelyjä ja suhteita jäsenvaltioiden tarjoajiin, koska tarjouskilpailumenettelyt ovat saattaneet muuttua laillisuuden rajoilla liikkuviksi menettelyiksi, jotka estävät reilun kilpailun ja voivat mahdollistaa petokset; suhtautuu myönteisesti komission tutkimukseen, jossa tarkastellaan tilanteita, joissa tarjoajia on ainoastaan yksi, sekä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan pyytämään perusteelliseen analyysiin ”Gaps and errors in the TED database” (TED-tietokannassa olevat puutteet ja virheet); panee huolestuneena merkille tutkimusten päätelmät, joiden mukaan TED-datan laatu ja luotettavuus ovat hyvin kyseenalaisia, mikä heikentää julkisia hankintoja koskevien tietojen arvioimisen analyyttista arvoa; pyytää jäsenvaltioita parantamaan huomattavasti tapaa, jolla ne julkistavat julkisia hankintoja koskevia tietoja TED-tietokannassa; pyytää myös kehittämään mekanismin, jolla voidaan seurata säännöllisesti menettelyjä, joihin on saapunut vain yksi tarjous; |
| --- | --- |

35.

katsoo, että on selvennettävä edelleen hankintamenettelyjä ja suhteita jäsenvaltioiden tarjoajiin, koska tarjouskilpailumenettelyt ovat saattaneet muuttua laillisuuden rajoilla liikkuviksi menettelyiksi, jotka estävät reilun kilpailun ja voivat mahdollistaa petokset; suhtautuu myönteisesti komission tutkimukseen, jossa tarkastellaan tilanteita, joissa tarjoajia on ainoastaan yksi, sekä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan pyytämään perusteelliseen analyysiin ”Gaps and errors in the TED database” (TED-tietokannassa olevat puutteet ja virheet); panee huolestuneena merkille tutkimusten päätelmät, joiden mukaan TED-datan laatu ja luotettavuus ovat hyvin kyseenalaisia, mikä heikentää julkisia hankintoja koskevien tietojen arvioimisen analyyttista arvoa; pyytää jäsenvaltioita parantamaan huomattavasti tapaa, jolla ne julkistavat julkisia hankintoja koskevia tietoja TED-tietokannassa; pyytää myös kehittämään mekanismin, jolla voidaan seurata säännöllisesti menettelyjä, joihin on saapunut vain yksi tarjous;

| 36. | tukee täysin tilintarkastustuomioistuimen kantaa, jonka mukaan sen tehtävänä ei ole raportoida yksittäisistä jäsenvaltioista vaan esittää tarkastuskertomus unionin koko talousarvion täytäntöönpanon laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; |
| --- | --- |

36.

tukee täysin tilintarkastustuomioistuimen kantaa, jonka mukaan sen tehtävänä ei ole raportoida yksittäisistä jäsenvaltioista vaan esittää tarkastuskertomus unionin koko talousarvion täytäntöönpanon laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta;

| 37. | haluaa kuitenkin korostaa varaumia, joita komission yksiköt esittivät tavanomaisten vuotuisten vastuuvapausmenettelyjen aikana, ja kiinnittää huomion siihen, että unionin moninaisten varojen käytön tuloksellisuus vaihtelee jäsenvaltioittain ja että aina on aloja, joilla on parannettavaa; panee tässä yhteydessä merkille, että vuoden 2017 osalta varaumia esittivät






  — | maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: AT, BE, BG, HR, CZ, DK, FI, FR, DE, HU, IT, PT, RO, SK, SI, ES, SE, UK |
| --- | --- | --- |

37.

haluaa kuitenkin korostaa varaumia, joita komission yksiköt esittivät tavanomaisten vuotuisten vastuuvapausmenettelyjen aikana, ja kiinnittää huomion siihen, että unionin moninaisten varojen käytön tuloksellisuus vaihtelee jäsenvaltioittain ja että aina on aloja, joilla on parannettavaa; panee tässä yhteydessä merkille, että vuoden 2017 osalta varaumia esittivät

—

maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: AT, BE, BG, HR, CZ, DK, FI, FR, DE, HU, IT, PT, RO, SK, SI, ES, SE, UK

| — | meri- ja kalastusasioiden pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: BG, CZ, IT, NL, RO |
| --- | --- |

—

meri- ja kalastusasioiden pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: BG, CZ, IT, NL, RO

| — | alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: BG, HR, CZ, ET, FI, FR, DE, HU, IT, LV, PL, RO, SK, SI, SE, UK |
| --- | --- |

—

alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: BG, HR, CZ, ET, FI, FR, DE, HU, IT, LV, PL, RO, SK, SI, SE, UK

| — | työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: AT, CZ, FR, DE, HU, IT, PL, RO, SK, UK |
| --- | --- |

—

työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: AT, CZ, FR, DE, HU, IT, PL, RO, SK, UK

| — | muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: FI, DE, GR, UK; |
| --- | --- |

—

muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto seuraavien jäsenvaltioiden osalta: FI, DE, GR, UK;

| 38. | panee tältä osin merkille, että vaikka komission yksiköt eivät esittäneet vuotta 2017 koskevia varaumia Irlannin, Luxemburgin, Maltan, Kyproksen ja Liettuan osalta, AGRI-pääosasto esitti vuotta 2016 koskevan varauman Irlannin, Liettuan, Maltan ja Kyproksen osalta ja EMPL-pääosasto Irlannin osalta: |
| --- | --- |

38.

panee tältä osin merkille, että vaikka komission yksiköt eivät esittäneet vuotta 2017 koskevia varaumia Irlannin, Luxemburgin, Maltan, Kyproksen ja Liettuan osalta, AGRI-pääosasto esitti vuotta 2016 koskevan varauman Irlannin, Liettuan, Maltan ja Kyproksen osalta ja EMPL-pääosasto Irlannin osalta:

| 39. | suhtautuu myönteisesti edistykseen, jota on saavutettu Kreikan 181 ensisijaisen hankkeen täytäntöönpanossa:






  a) | 119 hanketta, joiden menot olivat 7,1 miljardia euroa, on raporttien mukaan saatettu päätökseen |
| --- | --- | --- |

39.

suhtautuu myönteisesti edistykseen, jota on saavutettu Kreikan 181 ensisijaisen hankkeen täytäntöönpanossa:

a)

119 hanketta, joiden menot olivat 7,1 miljardia euroa, on raporttien mukaan saatettu päätökseen

| b) | 17 hanketta, joiden menot ovat 0,5 miljardia euroa, on tarkoitus saattaa päätökseen maaliskuuhun 2019 mennessä kansallisia varoja käyttäen (on arvioitu, että tarvitaan vielä 0,53 miljardia euroa) |
| --- | --- |

b)

17 hanketta, joiden menot ovat 0,5 miljardia euroa, on tarkoitus saattaa päätökseen maaliskuuhun 2019 mennessä kansallisia varoja käyttäen (on arvioitu, että tarvitaan vielä 0,53 miljardia euroa)

| c) | 24 hanketta (0,8 miljardia euroa) saatetaan vaiheittain päätökseen vuosina 2014–2020, ja on arvioitu, että tarvitaan vielä 1,1 miljardin euron suuruinen rahoitus |
| --- | --- |

c)

24 hanketta (0,8 miljardia euroa) saatetaan vaiheittain päätökseen vuosina 2014–2020, ja on arvioitu, että tarvitaan vielä 1,1 miljardin euron suuruinen rahoitus

| d) | 21 hanketta, joiden määrärahoiksi on arvioitu 1,1 miljardia euroa, peruutettiin; |
| --- | --- |

d)

21 hanketta, joiden määrärahoiksi on arvioitu 1,1 miljardia euroa, peruutettiin;

pitää menestystarinana tapaa, jolla komissio tuki Kreikkaa sen pannessa täytäntöön ja saattaessa päätökseen unionin hankkeita;

| 40. | pitää hyvin valitettavana, että Euroopan parlamentin antamista lukuisista varoituksista huolimatta komissio reagoi Tšekin pääministeriä koskevaan eturistiriitaongelmaan vasta sen jälkeen, kun Tšekin tasavallassa toimiva Transparency International nosti häntä vastaan kanteen kesäkuussa 2018; on erittäin huolestunut siitä, että 19. marraskuuta 2018 päivätyssä unionin oikeudellisessa asiakirjassa todettiin, että Tšekin pääministerin asemaan liittyy eturistiriita, koska hän saattaa vaikuttaa sellaisten unionin varojen käyttöä koskevaan päätöksentekoon, jotka ovat hyödyttäneet häneen sidoksissa olevia yrityksiä (2); |
| --- | --- |

40.

pitää hyvin valitettavana, että Euroopan parlamentin antamista lukuisista varoituksista huolimatta komissio reagoi Tšekin pääministeriä koskevaan eturistiriitaongelmaan vasta sen jälkeen, kun Tšekin tasavallassa toimiva Transparency International nosti häntä vastaan kanteen kesäkuussa 2018; on erittäin huolestunut siitä, että 19. marraskuuta 2018 päivätyssä unionin oikeudellisessa asiakirjassa todettiin, että Tšekin pääministerin asemaan liittyy eturistiriita, koska hän saattaa vaikuttaa sellaisten unionin varojen käyttöä koskevaan päätöksentekoon, jotka ovat hyödyttäneet häneen sidoksissa olevia yrityksiä (2

| 41. | kehottaa tältä osin komissiota tutkimaan kattavasti Tšekin tasavallan pääministeriin liittyvää eturistiriitaa, kuten joulukuussa 2018 annetussa parlamentin päätöslauselmassa edellytetään, ja ryhtymään ilman uusia viivytyksiä määrätietoisiin toimiin tutkimuksensa tulosten perusteella sekä tutkimaan myös Tšekin pääministerin asemaa mediaomistajana ja tekemään päätelmiä tästä asiasta; |
| --- | --- |

41.

kehottaa tältä osin komissiota tutkimaan kattavasti Tšekin tasavallan pääministeriin liittyvää eturistiriitaa, kuten joulukuussa 2018 annetussa parlamentin päätöslauselmassa edellytetään, ja ryhtymään ilman uusia viivytyksiä määrätietoisiin toimiin tutkimuksensa tulosten perusteella sekä tutkimaan myös Tšekin pääministerin asemaa mediaomistajana ja tekemään päätelmiä tästä asiasta;

| 42. | palauttaa mieliin, että komission yksiköt ovat pyytäneet unionin varojen koordinoinnista vastaavaa kansallista viranomaista (aluekehitysministeriö) antamaan tarvittavat tiedot rahoituksesta (3), jota on myönnetty hänen holdingyhtiönsä omistuksessa oleville yrityksille; |
| --- | --- |

42.

palauttaa mieliin, että komission yksiköt ovat pyytäneet unionin varojen koordinoinnista vastaavaa kansallista viranomaista (aluekehitysministeriö) antamaan tarvittavat tiedot rahoituksesta (3

| 43. | panee tyytyväisenä merkille, että Tšekin aluekehitysministeriö on kerännyt pyydetyt tiedot asiaan liittyviltä eri hallintoviranomaisilta ja välittänyt ne komissiolle; kysyy komissiolta, mitä toimia se aikoo toteuttaa äskettäin toteutettu oikeudellinen tilannearvio huomioon ottaen; |
| --- | --- |

43.

panee tyytyväisenä merkille, että Tšekin aluekehitysministeriö on kerännyt pyydetyt tiedot asiaan liittyviltä eri hallintoviranomaisilta ja välittänyt ne komissiolle; kysyy komissiolta, mitä toimia se aikoo toteuttaa äskettäin toteutettu oikeudellinen tilannearvio huomioon ottaen;

| 44. | palauttaa mieliin, että parlamentti pyysi viime vuonna komissiota nopeuttamaan 8. tammikuuta 2016 käynnistettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä, jotta saadaan selkeitä ja täsmällisiä tietoja Tšekin maatalousinterventiorahastoon liittyvästä eturistiriitojen riskistä; |
| --- | --- |

44.

palauttaa mieliin, että parlamentti pyysi viime vuonna komissiota nopeuttamaan 8. tammikuuta 2016 käynnistettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä, jotta saadaan selkeitä ja täsmällisiä tietoja Tšekin maatalousinterventiorahastoon liittyvästä eturistiriitojen riskistä;

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus

Onnistuneita hankkeita

Onnistuneita hankkeita

| 45. | panee merkille, että hankkeiden valinta on edennyt ja että tammikuuhun 2018 mennessä oli valittu 673 800 hanketta, joille myönnettiin EAKR:stä, koheesiorahastosta, ESR:stä ja nuorisotyöllisyysaloitteesta tukea yhteensä 260 miljardia euroa eli 54 prosenttia kaudella 2014–2020 käytettävissä olevasta kokonaisrahoituksesta; panee merkille, että hankkeiden valinnassa oli saavutettu 70 prosentin osuus vuoden 2018 lopussa käytettävissä olleesta kokonaisrahoituksesta, mikä vastasi hankkeiden valinnan tasoa samana ajankohtana edellisellä kaudella; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että hankkeiden valinta on edennyt ja että tammikuuhun 2018 mennessä oli valittu 673 800 hanketta, joille myönnettiin EAKR:stä, koheesiorahastosta, ESR:stä ja nuorisotyöllisyysaloitteesta tukea yhteensä 260 miljardia euroa eli 54 prosenttia kaudella 2014–2020 käytettävissä olevasta kokonaisrahoituksesta; panee merkille, että hankkeiden valinnassa oli saavutettu 70 prosentin osuus vuoden 2018 lopussa käytettävissä olleesta kokonaisrahoituksesta, mikä vastasi hankkeiden valinnan tasoa samana ajankohtana edellisellä kaudella;

| 46. | pitää myönteisenä sitä, että vuoden 2016 loppuun mennessä valituista 450 000 hankkeesta, joilla tuetaan pk-yrityksiä, 84 500 on jo saatettu päätökseen ja ne edistävät siten yritysten tuottavuutta ja kilpailukykyä; |
| --- | --- |

46.

pitää myönteisenä sitä, että vuoden 2016 loppuun mennessä valituista 450 000 hankkeesta, joilla tuetaan pk-yrityksiä, 84 500 on jo saatettu päätökseen ja ne edistävät siten yritysten tuottavuutta ja kilpailukykyä;

| 47. | on tyytyväinen myös siihen, että vuoden 2017 loppuun mennessä käytännön tasolla valittiin noin 5 500 hanketta, joilla tuettiin yhdennettyjen digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamista, mikä vastaa 9,1 miljardin euron kokonaisinvestointeja; |
| --- | --- |

47.

on tyytyväinen myös siihen, että vuoden 2017 loppuun mennessä käytännön tasolla valittiin noin 5 500 hanketta, joilla tuettiin yhdennettyjen digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamista, mikä vastaa 9,1 miljardin euron kokonaisinvestointeja;

| 48. | toteaa tyytyväisenä, että energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian alalla luotiin yli 2 000 megawattia uusiutuvan energian tuotannon lisäkapasiteettia ja kasvihuonekaasupäästöt vähenivät lähes 3 miljoonaa hiilidioksidiekvivalenttitonnia vuoden 2016 loppuun mennessä; painottaa kuitenkin, että on toteutettava lisätoimia, jotta saavutetaan vuoden 2015 Pariisin ilmastosopimuksen tavoitteet; |
| --- | --- |

48.

toteaa tyytyväisenä, että energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian alalla luotiin yli 2 000 megawattia uusiutuvan energian tuotannon lisäkapasiteettia ja kasvihuonekaasupäästöt vähenivät lähes 3 miljoonaa hiilidioksidiekvivalenttitonnia vuoden 2016 loppuun mennessä; painottaa kuitenkin, että on toteutettava lisätoimia, jotta saavutetaan vuoden 2015 Pariisin ilmastosopimuksen tavoitteet;

| 49. | panee merkille, että vuoden 2017 loppuun mennessä saatettiin päätökseen 99 prosenttia toimintasuunnitelmista, jotka koskivat ESR:ään, koheesiorahastoon ja EAKR:ään vaikuttavia ennakkoehtoja; |
| --- | --- |

49.

panee merkille, että vuoden 2017 loppuun mennessä saatettiin päätökseen 99 prosenttia toimintasuunnitelmista, jotka koskivat ESR:ään, koheesiorahastoon ja EAKR:ään vaikuttavia ennakkoehtoja;

| 50. | suhtautuu erityisen myönteisesti rakennerahastoihin liittyviin tilintarkastustuomioistuimen tarkastustoimiin, jotka koskevat ehkäiseviä toimia ja rahoitusoikaisuja, ennakkoehtoja, suoritusvarausta ja käyttöastetta; |
| --- | --- |

50.

suhtautuu erityisen myönteisesti rakennerahastoihin liittyviin tilintarkastustuomioistuimen tarkastustoimiin, jotka koskevat ehkäiseviä toimia ja rahoitusoikaisuja, ennakkoehtoja, suoritusvarausta ja käyttöastetta;

| 51. | panee tyytyväisenä merkille, että vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahasto on saavuttamassa tuotoksensa ja tuloksensa ja että väline täydentää kansallisia toimia, joiden tavoitteena on köyhyyden poistaminen ja sosiaalisen osallisuuden edistäminen; |
| --- | --- |

51.

panee tyytyväisenä merkille, että vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahasto on saavuttamassa tuotoksensa ja tuloksensa ja että väline täydentää kansallisia toimia, joiden tavoitteena on köyhyyden poistaminen ja sosiaalisen osallisuuden edistäminen;

| 52. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa, joka kattoi taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden menoalalla 113 loppuun saatettua hanketta, 65 prosentissa hankkeista oli tuloksellisuuden mittausjärjestelmä, jonka yhteydessä oli määritetty toimenpideohjelman tavoitteisiin kytketyt tuotos- ja tulosindikaattorit, mikä on parannus aiempiin vuosiin verrattuna; panee huolestuneena merkille, että 30 prosentissa hankkeista ei ollut määritetty tulosindikaattoreita tai tavoitearvoja, minkä vuoksi hankkeiden tarkkaa vaikutusta ohjelman yleistavoitteiden saavuttamiseen oli mahdotonta arvioida; |
| --- | --- |

52.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa, joka kattoi taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden menoalalla 113 loppuun saatettua hanketta, 65 prosentissa hankkeista oli tuloksellisuuden mittausjärjestelmä, jonka yhteydessä oli määritetty toimenpideohjelman tavoitteisiin kytketyt tuotos- ja tulosindikaattorit, mikä on parannus aiempiin vuosiin verrattuna; panee huolestuneena merkille, että 30 prosentissa hankkeista ei ollut määritetty tulosindikaattoreita tai tavoitearvoja, minkä vuoksi hankkeiden tarkkaa vaikutusta ohjelman yleistavoitteiden saavuttamiseen oli mahdotonta arvioida;

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

| 53. | pitää valitettavana, että 217 tapahtuman otoksessaan vuodelta 2017 tilintarkastustuomioistuin havaitsi ja kvantifioi 36 virhettä, joita jäsenvaltioiden tarkastusviranomaiset eivät olleet havainneet, ja että näiden virheiden määrä ja vaikutus ovat osoitus jatkuvista puutteista hallintoviranomaisten ilmoittamien menojen sääntöjenmukaisuudessa; pitää valitettavana myös sitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita joidenkin tarkastusviranomaisten otantamenetelmissä; kehottaa komissiota tekemään yksittäisten jäsenvaltioiden hallinto- ja tarkastusviranomaisten kanssa entistä tiiviimpää yhteistyötä näiden virheiden havaitsemiseksi ja huomion kohdentamiseksi erityisesti useimmin toistuviin virheisiin; |
| --- | --- |

53.

pitää valitettavana, että 217 tapahtuman otoksessaan vuodelta 2017 tilintarkastustuomioistuin havaitsi ja kvantifioi 36 virhettä, joita jäsenvaltioiden tarkastusviranomaiset eivät olleet havainneet, ja että näiden virheiden määrä ja vaikutus ovat osoitus jatkuvista puutteista hallintoviranomaisten ilmoittamien menojen sääntöjenmukaisuudessa; pitää valitettavana myös sitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita joidenkin tarkastusviranomaisten otantamenetelmissä; kehottaa komissiota tekemään yksittäisten jäsenvaltioiden hallinto- ja tarkastusviranomaisten kanssa entistä tiiviimpää yhteistyötä näiden virheiden havaitsemiseksi ja huomion kohdentamiseksi erityisesti useimmin toistuviin virheisiin;

| 54. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, jonka mukaan komissio esitti vuodelta 2017 ainakin 13 eri virhetasoa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alalla ohjelmakausilla 2007–2013 ja 2014–2020, mikä tekee raportoinnista epäselvää ja sekavaa ja tietojen arvioinnista vaikeaa; |
| --- | --- |

54.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, jonka mukaan komissio esitti vuodelta 2017 ainakin 13 eri virhetasoa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alalla ohjelmakausilla 2007–2013 ja 2014–2020, mikä tekee raportoinnista epäselvää ja sekavaa ja tietojen arvioinnista vaikeaa;

| 55. | toteaa, että jäsenvaltioiden tarkastusviranomaiset ilmoittavat rakennerahastojen virhetasot alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastolle vasta oikaisujen vähentämisen jälkeen, mikä ei anna todenmukaista kuvaa unionin hankkeiden tilasta paikan päällä eikä vuonna 2017 suoritettujen maksujen virhetasosta; |
| --- | --- |

55.

toteaa, että jäsenvaltioiden tarkastusviranomaiset ilmoittavat rakennerahastojen virhetasot alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastolle vasta oikaisujen vähentämisen jälkeen, mikä ei anna todenmukaista kuvaa unionin hankkeiden tilasta paikan päällä eikä vuonna 2017 suoritettujen maksujen virhetasosta;

| 56. | toteaa maksujen keskimääräisen käyttöasteen nousseen komissiossa huomattavasti 3,7 prosentista (2016) 16,4 prosenttiin vuonna 2017 mutta on silti huolissaan siitä, että käyttöaste on vielä alempi kuin edellisen monivuotisen rahoituskehyksen vastaavana vuonna eli vuonna 2010, jolloin se oli 22,1 prosenttia; |
| --- | --- |

56.

toteaa maksujen keskimääräisen käyttöasteen nousseen komissiossa huomattavasti 3,7 prosentista (2016) 16,4 prosenttiin vuonna 2017 mutta on silti huolissaan siitä, että käyttöaste on vielä alempi kuin edellisen monivuotisen rahoituskehyksen vastaavana vuonna eli vuonna 2010, jolloin se oli 22,1 prosenttia;

| 57. | panee huolestuneena merkille, että syyskuussa 2018 oli vielä seitsemän ennakkoehtoihin liittyvää toimintasuunnitelmaa, joita ei ollut saatettu päätökseen, ja että oli hyväksytty yksi välimaksujen keskeyttäminen ja kahden muun hyväksyminen oli yksiköiden välisen kuulemisen kohteena; pitää valitettavana, että ennakkoehtojen täyttäminen osoittautui hallinnollisesti työlääksi hallintoviranomaisille ja oli yksi varojen käytön viivästymisen syy; suhtautuu erityisen myönteisesti ohjelmasta vastaaville viranomaisille annettuun kohdennettuun tukeen ja täytäntöönpanon lisääntymiseen komission toteuttamien ”Catching-up Regions” -aloitteen ja täytäntöönpanon parantamista käsittelevää työryhmää koskevan aloitteen ansiosta; pyytää komissiota varmistamaan, että seuraavalla ohjelmakaudella puututaan asianmukaisesti ennakkoehdot korvaavien mahdollistavien edellytysten täyttämisessä havaittaviin puutteisiin ja ongelmiin; |
| --- | --- |

57.

panee huolestuneena merkille, että syyskuussa 2018 oli vielä seitsemän ennakkoehtoihin liittyvää toimintasuunnitelmaa, joita ei ollut saatettu päätökseen, ja että oli hyväksytty yksi välimaksujen keskeyttäminen ja kahden muun hyväksyminen oli yksiköiden välisen kuulemisen kohteena; pitää valitettavana, että ennakkoehtojen täyttäminen osoittautui hallinnollisesti työlääksi hallintoviranomaisille ja oli yksi varojen käytön viivästymisen syy; suhtautuu erityisen myönteisesti ohjelmasta vastaaville viranomaisille annettuun kohdennettuun tukeen ja täytäntöönpanon lisääntymiseen komission toteuttamien ”Catching-up Regions” -aloitteen ja täytäntöönpanon parantamista käsittelevää työryhmää koskevan aloitteen ansiosta; pyytää komissiota varmistamaan, että seuraavalla ohjelmakaudella puututaan asianmukaisesti ennakkoehdot korvaavien mahdollistavien edellytysten täyttämisessä havaittaviin puutteisiin ja ongelmiin;

| 58. | on huolestunut rahoitusvälineiden menojen avoimuuden puutteesta, koska nykyisessä monivuotisessa rahoituskehyksessä asetetaan saataville neljä kertaa enemmän varoja rahoitusvälineitä varten; panee merkille, että vuoden 2017 loppuun mennessä 24 jäsenvaltiota käytti rahoitusvälineitä ja rahoitusvälineisiin oli sidottu ohjelmien rahoitusosuuksia yhteensä lähes 18,8 miljardia euroa (13,3 miljardia euroa vuoden 2016 lopussa), josta 14,2 miljardia euroa saatiin ERI-rahastoista; panee myös merkille, että kaikkiaan 5,5 miljardia euroa (noin 29 prosenttia) näistä sidotuista määristä oli maksettu rahoitusvälineisiin (3,6 miljardia euroa vuoden 2016 lopussa), mukaan lukien 4,4 miljardia euroa ERI-rahastoista; on kuitenkin huolestunut siitä, että kolme vuotta tämän rahoituskehyskauden alkamisen jälkeen lopullisille saajille oli maksettu 1,9 miljardia euroa (vain 10,1 prosenttia) (1,2 miljardia euroa vuoden 2016 lopussa), josta 1,5 miljardia euroa (10,5 prosenttia) ERI-rahastoista; |
| --- | --- |

58.

on huolestunut rahoitusvälineiden menojen avoimuuden puutteesta, koska nykyisessä monivuotisessa rahoituskehyksessä asetetaan saataville neljä kertaa enemmän varoja rahoitusvälineitä varten; panee merkille, että vuoden 2017 loppuun mennessä 24 jäsenvaltiota käytti rahoitusvälineitä ja rahoitusvälineisiin oli sidottu ohjelmien rahoitusosuuksia yhteensä lähes 18,8 miljardia euroa (13,3 miljardia euroa vuoden 2016 lopussa), josta 14,2 miljardia euroa saatiin ERI-rahastoista; panee myös merkille, että kaikkiaan 5,5 miljardia euroa (noin 29 prosenttia) näistä sidotuista määristä oli maksettu rahoitusvälineisiin (3,6 miljardia euroa vuoden 2016 lopussa), mukaan lukien 4,4 miljardia euroa ERI-rahastoista; on kuitenkin huolestunut siitä, että kolme vuotta tämän rahoituskehyskauden alkamisen jälkeen lopullisille saajille oli maksettu 1,9 miljardia euroa (vain 10,1 prosenttia) (1,2 miljardia euroa vuoden 2016 lopussa), josta 1,5 miljardia euroa (10,5 prosenttia) ERI-rahastoista;

| 59. | on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä rahoitusvälineitä koskevan yksityiskohtaisemman raportoinnin tarpeesta ja kehottaa komissiota parantamaan merkittävästi näiden vuosia 2007–2013 ja vuosia 2014–2020 koskevien välineiden tuloksista raportointia; |
| --- | --- |

59.

on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä rahoitusvälineitä koskevan yksityiskohtaisemman raportoinnin tarpeesta ja kehottaa komissiota parantamaan merkittävästi näiden vuosia 2007–2013 ja vuosia 2014–2020 koskevien välineiden tuloksista raportointia;

| 60. | kehottaa komissiota esittämään täsmälliset ja kattavat tiedot rahoitusvälineistä, joita hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa monivuotisen rahoituskehyksen kauden 2007–2013 päättymisen jälkeen, ja ilmoittamaan unionin talousarvioon palautetut määrät ja jäsenvaltioihin jääneet määrät; |
| --- | --- |

60.

kehottaa komissiota esittämään täsmälliset ja kattavat tiedot rahoitusvälineistä, joita hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa monivuotisen rahoituskehyksen kauden 2007–2013 päättymisen jälkeen, ja ilmoittamaan unionin talousarvioon palautetut määrät ja jäsenvaltioihin jääneet määrät;

| 61. | pitää erittäin valitettavana, että rahoitusvälineiden yhteydessä tarkastajat eivät kyenneet varmentamaan investointien valintaa ja toteuttamista rahoituksen välittäjien tasolla, missä ilmeni monia sääntöjenvastaisuuksia, joiden osuus oli yksi prosentti taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alan arvioidusta virhetasosta; |
| --- | --- |

61.

pitää erittäin valitettavana, että rahoitusvälineiden yhteydessä tarkastajat eivät kyenneet varmentamaan investointien valintaa ja toteuttamista rahoituksen välittäjien tasolla, missä ilmeni monia sääntöjenvastaisuuksia, joiden osuus oli yksi prosentti taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alan arvioidusta virhetasosta;

| 62. | painottaa, että toisin kuin vuonna 2016, koheesiota koskeva arvioitu virhetaso kattaa rahoitusvälineisiin vuonna 2017 suoritettujen maksujen kvantifioinnin; palauttaa mieliin, että koska rakennerahastojen menojen tukikelpoisuutta kaudella 2007–2013 lykättiin maaliskuun 2017 loppuun, rahoitusvälineisiin vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana suoritetut maksut on sisällytettävä virhetason laskentaan; pitää kuitenkin valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei maininnut näiden suoritusten virhetasoa selvästi vuosikertomuksensa missään kohdassa, yhtä laatikkoa lukuun ottamatta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ottamaan huomioon kaikki sääntöjenvastaisuudet, joilla on taloudellista vaikutusta, määrittäessään todennäköisintä virhetasoa ja ilmoittamaan selvästi kyseessä olevien varojen prosenttiosuuden; kehottaa komissiota esittämään tarvittavan lainsäädäntöehdotuksen, jotta tulevaisuudessa ei enää tehtäisi yksipuolisia, täytäntöönpanosäädöksiin perustuvia päätöksiä rakennerahastojen menojen tukikelpoisuuden jatkamisesta; |
| --- | --- |

62.

painottaa, että toisin kuin vuonna 2016, koheesiota koskeva arvioitu virhetaso kattaa rahoitusvälineisiin vuonna 2017 suoritettujen maksujen kvantifioinnin; palauttaa mieliin, että koska rakennerahastojen menojen tukikelpoisuutta kaudella 2007–2013 lykättiin maaliskuun 2017 loppuun, rahoitusvälineisiin vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana suoritetut maksut on sisällytettävä virhetason laskentaan; pitää kuitenkin valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei maininnut näiden suoritusten virhetasoa selvästi vuosikertomuksensa missään kohdassa, yhtä laatikkoa lukuun ottamatta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ottamaan huomioon kaikki sääntöjenvastaisuudet, joilla on taloudellista vaikutusta, määrittäessään todennäköisintä virhetasoa ja ilmoittamaan selvästi kyseessä olevien varojen prosenttiosuuden; kehottaa komissiota esittämään tarvittavan lainsäädäntöehdotuksen, jotta tulevaisuudessa ei enää tehtäisi yksipuolisia, täytäntöönpanosäädöksiin perustuvia päätöksiä rakennerahastojen menojen tukikelpoisuuden jatkamisesta;

| 63. | kehottaa komissiota toimittamaan täsmälliset ja kattavat tiedot vuosien 2007–2013 monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvien rahoitusvälineiden päättämisestä, mukaan lukien unionin talousarvioon palautettavat lopulliset määrät ja jäsenvaltioille kuuluvat määrät; |
| --- | --- |

63.

kehottaa komissiota toimittamaan täsmälliset ja kattavat tiedot vuosien 2007–2013 monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvien rahoitusvälineiden päättämisestä, mukaan lukien unionin talousarvioon palautettavat lopulliset määrät ja jäsenvaltioille kuuluvat määrät;

| 64. | kehottaa komissiota ottamaan suurissa infrastruktuurihankkeissa huomioon kaikki niihin liittyvät ympäristöön vaikuttavat riskit ja rahoittamaan ainoastaan hankkeita, joista osoitetusti koituu todellista lisäarvoa paikallisväestölle sekä ympäristölle, yhteiskunnalle ja taloudelle; painottaa, että tässä yhteydessä on tärkeää valvoa tiiviisti mahdollisia korruptioon ja petoksiin liittyviä riskejä sekä kohdistaa rahoitettaviin hankkeisiin huolellisia riippumattomia ennakko- ja jälkiarviointeja; |
| --- | --- |

64.

kehottaa komissiota ottamaan suurissa infrastruktuurihankkeissa huomioon kaikki niihin liittyvät ympäristöön vaikuttavat riskit ja rahoittamaan ainoastaan hankkeita, joista osoitetusti koituu todellista lisäarvoa paikallisväestölle sekä ympäristölle, yhteiskunnalle ja taloudelle; painottaa, että tässä yhteydessä on tärkeää valvoa tiiviisti mahdollisia korruptioon ja petoksiin liittyviä riskejä sekä kohdistaa rahoitettaviin hankkeisiin huolellisia riippumattomia ennakko- ja jälkiarviointeja;

| 65. | toteaa, että komission mukaan jäsenvaltiot suorittivat vain muutamia Euroopan sosiaalirahastoa koskevia arviointeja nuorisotyöllisyysaloitetta lukuun ottamatta; kehottaa jäsenvaltioita arvioimaan järjestelmällisesti Euroopan sosiaalirahastoa, jotta mahdollistetaan näyttöön perustuva päätöksenteko, ja kehottaa komissiota edistämään tätä; |
| --- | --- |

65.

toteaa, että komission mukaan jäsenvaltiot suorittivat vain muutamia Euroopan sosiaalirahastoa koskevia arviointeja nuorisotyöllisyysaloitetta lukuun ottamatta; kehottaa jäsenvaltioita arvioimaan järjestelmällisesti Euroopan sosiaalirahastoa, jotta mahdollistetaan näyttöön perustuva päätöksenteko, ja kehottaa komissiota edistämään tätä;

| 66. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi nuorisotyöttömyyttä käsittelevässä erityiskertomuksessaan nro 5/2017, että nuorisotakuun täytäntöönpanossa oli edistytty jonkin verran ja saatu aikaan joitakin tuloksia mutta tilanne ei täyttänyt nuorisotakuun käynnistämisen yhteydessä alun perin vallinneita odotuksia; korostaa kuitenkin, että nuorisotyöllisyysaloite ja nuorisotakuu ovat edelleen innovatiivisimpia ja kunnianhimoisimpia poliittisia vastauksia talouskriisin jälkeiseen nuorisotyöttömyyteen ja siksi unionin sekä kansallisten ja alueellisten instituutioiden olisi yhä tuettava niiden toimintaa taloudellisesti ja poliittisesti; |
| --- | --- |

66.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi nuorisotyöttömyyttä käsittelevässä erityiskertomuksessaan nro 5/2017, että nuorisotakuun täytäntöönpanossa oli edistytty jonkin verran ja saatu aikaan joitakin tuloksia mutta tilanne ei täyttänyt nuorisotakuun käynnistämisen yhteydessä alun perin vallinneita odotuksia; korostaa kuitenkin, että nuorisotyöllisyysaloite ja nuorisotakuu ovat edelleen innovatiivisimpia ja kunnianhimoisimpia poliittisia vastauksia talouskriisin jälkeiseen nuorisotyöttömyyteen ja siksi unionin sekä kansallisten ja alueellisten instituutioiden olisi yhä tuettava niiden toimintaa taloudellisesti ja poliittisesti;

| 67. | korostaa, että se, käytetäänkö nuorisotyöllisyysaloitteen määrärahat hyvin ja saavutetaanko sen perimmäinen tavoite eli nuorten työttömien auttaminen työllistymään kestävästi, voidaan ratkaista vain, jos toimia seurataan tiiviisti ja avoimesti luotettavien ja vertailukelpoisten tietojen perusteella ja jos niiden jäsenvaltioiden tilanteeseen, jotka eivät ole edistyneet asiassa, puututaan tiukemmin ottein; vaatii siksi jäsenvaltioita parantamaan seurantaa, raportointia ja tietojen laatua kiireellisesti ja varmistamaan, että nuorisotyöllisyysaloitteen nykyisestä toteutuksesta kerätään luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja ja lukuja ja että ne annetaan käyttöön oikea-aikaisesti ja useammin kuin ESR-asetuksen 19 asetuksen 2 kohdassa tarkoitettua vuotuista raportointia koskeva vaatimus edellyttää; kehottaa komissiota tarkistamaan tiedonkeruuta koskevia ohjeitaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaisesti, jotta riski tulosten ilmoittamisesta liian suurina jäisi minimiin; |
| --- | --- |

67.

korostaa, että se, käytetäänkö nuorisotyöllisyysaloitteen määrärahat hyvin ja saavutetaanko sen perimmäinen tavoite eli nuorten työttömien auttaminen työllistymään kestävästi, voidaan ratkaista vain, jos toimia seurataan tiiviisti ja avoimesti luotettavien ja vertailukelpoisten tietojen perusteella ja jos niiden jäsenvaltioiden tilanteeseen, jotka eivät ole edistyneet asiassa, puututaan tiukemmin ottein; vaatii siksi jäsenvaltioita parantamaan seurantaa, raportointia ja tietojen laatua kiireellisesti ja varmistamaan, että nuorisotyöllisyysaloitteen nykyisestä toteutuksesta kerätään luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja ja lukuja ja että ne annetaan käyttöön oikea-aikaisesti ja useammin kuin ESR-asetuksen 19 asetuksen 2 kohdassa tarkoitettua vuotuista raportointia koskeva vaatimus edellyttää; kehottaa komissiota tarkistamaan tiedonkeruuta koskevia ohjeitaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaisesti, jotta riski tulosten ilmoittamisesta liian suurina jäisi minimiin;

| 68. | katsoo ehdottomasti, että kaikissa työharjoittelu- ja oppisopimusohjelmissa on tarjottava palkallisia harjoittelupaikkoja, joilla ei saa kuitenkaan koskaan korvata työpaikkoja ja jotka perustuvat työharjoittelusta tai oppisopimuksesta kyseisessä maassa sovellettavan sääntelykehyksen tai sovellettavien työehtosopimusten tai molempien mukaisesti tehtyyn kirjalliseen sopimukseen, ja että tässä yhteydessä olisi noudatettava harjoittelun laatupuitteista 10. maaliskuuta 2014 annetussa neuvoston suosituksessa (4) esitettyjä periaatteita; |
| --- | --- |

68.

katsoo ehdottomasti, että kaikissa työharjoittelu- ja oppisopimusohjelmissa on tarjottava palkallisia harjoittelupaikkoja, joilla ei saa kuitenkaan koskaan korvata työpaikkoja ja jotka perustuvat työharjoittelusta tai oppisopimuksesta kyseisessä maassa sovellettavan sääntelykehyksen tai sovellettavien työehtosopimusten tai molempien mukaisesti tehtyyn kirjalliseen sopimukseen, ja että tässä yhteydessä olisi noudatettava harjoittelun laatupuitteista 10. maaliskuuta 2014 annetussa neuvoston suosituksessa (4

Luonnonvarat

Luonnonvarat

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

| 69. | panee tyytyväisenä merkille luonnonvarojen alan virhetason myönteisen kehityksen vuonna 2017, sillä se oli 2,4 prosenttia (2,5 prosenttia vuonna 2016, 2,9 prosenttia vuonna 2015 ja 3,6 prosenttia vuonna 2014), ja ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin arvioi Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) suorien tukien, joiden osuus maatalousmäärärahoista on kolme neljäsosaa, virhetason olevan kahden prosentin olennaisuusrajan alapuolella; |
| --- | --- |

69.

panee tyytyväisenä merkille luonnonvarojen alan virhetason myönteisen kehityksen vuonna 2017, sillä se oli 2,4 prosenttia (2,5 prosenttia vuonna 2016, 2,9 prosenttia vuonna 2015 ja 3,6 prosenttia vuonna 2014), ja ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin arvioi Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) suorien tukien, joiden osuus maatalousmäärärahoista on kolme neljäsosaa, virhetason olevan kahden prosentin olennaisuusrajan alapuolella;

| 70. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vahvistama yleinen virhetaso täsmää suuressa määrin YMP:n yleisen virhetason kanssa sellaisena kuin siitä on ilmoitettu maatalouden pääosaston vuoden 2017 vuotuisessa toimintakertomuksessa, mikä on osoitus jäsenvaltioiden aiempina vuosina toteuttamien korjaavien toimintasuunnitelmien tehokkuudesta; |
| --- | --- |

70.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vahvistama yleinen virhetaso täsmää suuressa määrin YMP:n yleisen virhetason kanssa sellaisena kuin siitä on ilmoitettu maatalouden pääosaston vuoden 2017 vuotuisessa toimintakertomuksessa, mikä on osoitus jäsenvaltioiden aiempina vuosina toteuttamien korjaavien toimintasuunnitelmien tehokkuudesta;

| 71. | korostaa, että myönteiset tulokset maataloustukirahaston suorien tukien alalla johtuivat pääasiassa yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ja viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän laadusta sekä paikkatietoanalyysiin perustuvan tukihakemuslomakkeen vaiheittaisesta käyttöönotosta ja viljelijöiden hakemusten uusista alustavista ristiintarkastuksista, joiden ansiosta edunsaajien tukihakemusten täyttämiseen kuluva aika lyheni ja jotkut virheet voidaan odotettavasti estää ja hakemusten käsittelyssä säästetään aikaa; |
| --- | --- |

71.

korostaa, että myönteiset tulokset maataloustukirahaston suorien tukien alalla johtuivat pääasiassa yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ja viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän laadusta sekä paikkatietoanalyysiin perustuvan tukihakemuslomakkeen vaiheittaisesta käyttöönotosta ja viljelijöiden hakemusten uusista alustavista ristiintarkastuksista, joiden ansiosta edunsaajien tukihakemusten täyttämiseen kuluva aika lyheni ja jotkut virheet voidaan odotettavasti estää ja hakemusten käsittelyssä säästetään aikaa;

| 72. | toteaa, että suorat tuet Euroopan maatalouden tukirahastosta muodostavat menoista noin kolme neljäsosaa, ja niiden virhetaso ei ollut olennainen; korostaa, että suorat tuet viljelijöille perustuvat tukioikeuksiin ja niihin sovelletaan yksinkertaistettuja maa-alojen tukikelpoisuussääntöjä ja vaikuttavaa ennakkotarkastusjärjestelmää (yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä), joka mahdollistaa tietokantojen automatisoidut ristiintarkastukset; on huolissaan, että virhetaso on jatkuvasti korkea muilla menoaloilla, kuten maaseudun kehittämisen, ympäristön, ilmastotoimien ja kalastuksen alalla; toteaa lisäksi, että maaseudun kehittämishankkeet ovat luonnostaan mutkikkaampia laajempien tavoitteiden vuoksi, että kolmella muulla alalla menot yhteisrahoitetaan tai maksetaan korvaamalla kulut ja että noin kaksi kolmasosaa monivuotisen rahoituskehyksen tämän otsakkeen arvioidusta virhetasosta johtuu siitä, että edunsaaja, toimi, hanke tai meno ei ole tukikelpoinen; |
| --- | --- |

72.

toteaa, että suorat tuet Euroopan maatalouden tukirahastosta muodostavat menoista noin kolme neljäsosaa, ja niiden virhetaso ei ollut olennainen; korostaa, että suorat tuet viljelijöille perustuvat tukioikeuksiin ja niihin sovelletaan yksinkertaistettuja maa-alojen tukikelpoisuussääntöjä ja vaikuttavaa ennakkotarkastusjärjestelmää (yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä), joka mahdollistaa tietokantojen automatisoidut ristiintarkastukset; on huolissaan, että virhetaso on jatkuvasti korkea muilla menoaloilla, kuten maaseudun kehittämisen, ympäristön, ilmastotoimien ja kalastuksen alalla; toteaa lisäksi, että maaseudun kehittämishankkeet ovat luonnostaan mutkikkaampia laajempien tavoitteiden vuoksi, että kolmella muulla alalla menot yhteisrahoitetaan tai maksetaan korvaamalla kulut ja että noin kaksi kolmasosaa monivuotisen rahoituskehyksen tämän otsakkeen arvioidusta virhetasosta johtuu siitä, että edunsaaja, toimi, hanke tai meno ei ole tukikelpoinen;

| 73. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kaikkiaan tarkastelemasta 29:stä maaseudun kehittämisen investointihankkeesta 26 hanketta oli maaseudun kehittämisohjelmissa määriteltyjen prioriteettien ja kohdealojen mukaisia ja jäsenvaltioiden valintamenettelyt olivat asianmukaisia; on myös tyytyväinen siihen, että useimmissa tapauksissa tarkastettujen hankkeiden edunsaajat toteuttivat ne suunnitelmien mukaan ja jäsenvaltiot tekivät tarkastuksia varmistaakseen, olivatko kustannukset kohtuullisia; katsoo näin ollen, että maaseudun kehittämisen on säilyttävä tulevaisuudessa kauttaaltaan tuettuna, merkittävänä ja keskeisenä osana YMP:n strategiasuunnitelmia; |
| --- | --- |

73.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kaikkiaan tarkastelemasta 29:stä maaseudun kehittämisen investointihankkeesta 26 hanketta oli maaseudun kehittämisohjelmissa määriteltyjen prioriteettien ja kohdealojen mukaisia ja jäsenvaltioiden valintamenettelyt olivat asianmukaisia; on myös tyytyväinen siihen, että useimmissa tapauksissa tarkastettujen hankkeiden edunsaajat toteuttivat ne suunnitelmien mukaan ja jäsenvaltiot tekivät tarkastuksia varmistaakseen, olivatko kustannukset kohtuullisia; katsoo näin ollen, että maaseudun kehittämisen on säilyttävä tulevaisuudessa kauttaaltaan tuettuna, merkittävänä ja keskeisenä osana YMP:n strategiasuunnitelmia;

| 74. | on tyytyväinen siihen, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja totesi vuoden 2017 vuotuisessa toimintakertomuksessaan viljelijöiden tulojen kasvaneen hieman ja muistutti, että viimeisten neljän vuoden aikana tulot olivat hiukan laskeneet; |
| --- | --- |

74.

on tyytyväinen siihen, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja totesi vuoden 2017 vuotuisessa toimintakertomuksessaan viljelijöiden tulojen kasvaneen hieman ja muistutti, että viimeisten neljän vuoden aikana tulot olivat hiukan laskeneet;

| 75. | toteaa, että rahoitusoikaisujen ja takaisinperintätoimien oikaisukapasiteetti vahvistui 2,1 prosenttiin (2,04 prosenttia vuonna 2016), joten YMP:hen liittyvä riskinalainen määrä väheni entisestään vuonna 2017; |
| --- | --- |

75.

toteaa, että rahoitusoikaisujen ja takaisinperintätoimien oikaisukapasiteetti vahvistui 2,1 prosenttiin (2,04 prosenttia vuonna 2016), joten YMP:hen liittyvä riskinalainen määrä väheni entisestään vuonna 2017;

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

| 76. | panee merkille, että hehtaarikohtaiset suorat tuet vähenivät tilakoon kasvaessa, kun taas työntekijäkohtaiset tulot kasvoivat ja että komission mukaan hyvin pienet, alle viiden hehtaarin tilat muodostavat yli puolet edunsaajista; panee huolestuneena merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan pinta-alaltaan yli 250 hehtaarin kokoisten suurten maatilojen osuus on 1,1 prosenttia maatiloista, ne hallinnoivat 27,8:aa prosenttia koko viljelymaasta ja saavat 22,1 prosenttia kaikista suorista tuista ja että enemmistö suurista maatiloista on pinta-alaltaan 250–500 hehtaaria; vaatii komissiota muuttamaan tätä perusteetonta ja eriarvoista kohtelua; |
| --- | --- |

76.

panee merkille, että hehtaarikohtaiset suorat tuet vähenivät tilakoon kasvaessa, kun taas työntekijäkohtaiset tulot kasvoivat ja että komission mukaan hyvin pienet, alle viiden hehtaarin tilat muodostavat yli puolet edunsaajista; panee huolestuneena merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan pinta-alaltaan yli 250 hehtaarin kokoisten suurten maatilojen osuus on 1,1 prosenttia maatiloista, ne hallinnoivat 27,8:aa prosenttia koko viljelymaasta ja saavat 22,1 prosenttia kaikista suorista tuista ja että enemmistö suurista maatiloista on pinta-alaltaan 250–500 hehtaaria; vaatii komissiota muuttamaan tätä perusteetonta ja eriarvoista kohtelua;

| 77. | panee merkille suoriin tukiin liittyvän nopeasti kasvaneen eriarvoisuuden joissakin jäsenvaltioissa, pääasiassa Slovakiassa ja Tšekissä, joissa seitsemän prosenttia edunsaajista saa nykyään yli 70 prosenttia kaikista suorista tuista, sekä Virossa, Latviassa, Unkarissa, Romaniassa, Bulgariassa ja Tanskassa, joissa kymmenen viime vuoden aikana entistä useampi edunsaaja on saanut yli 100 000 euroa; kehottaa komissiota ja kansallisia viranomaisia toteuttamaan asianmukaisia toimia korjatakseen nämä kasvavat eriarvoisuudet ja raportoimaan näistä toimista; |
| --- | --- |

77.

panee merkille suoriin tukiin liittyvän nopeasti kasvaneen eriarvoisuuden joissakin jäsenvaltioissa, pääasiassa Slovakiassa ja Tšekissä, joissa seitsemän prosenttia edunsaajista saa nykyään yli 70 prosenttia kaikista suorista tuista, sekä Virossa, Latviassa, Unkarissa, Romaniassa, Bulgariassa ja Tanskassa, joissa kymmenen viime vuoden aikana entistä useampi edunsaaja on saanut yli 100 000 euroa; kehottaa komissiota ja kansallisia viranomaisia toteuttamaan asianmukaisia toimia korjatakseen nämä kasvavat eriarvoisuudet ja raportoimaan näistä toimista;

| 78. | panee hyvin huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi virhetason pysyneen jatkuvasti korkeana maataloustukirahaston markkinatoimenpiteiden, maaseudun kehittämisen, ympäristön, ilmastotoimien ja kalastuksen aloilla, joiden osuus luonnonvarojen alan menoaloista oli neljännes; panee lisäksi merkille, että pääasialliset virhelähteet olivat tukikelpoisuusehtojen noudattamatta jättäminen, virheellisten pinta-alaa koskevien tietojen antaminen ja maatalouden ympäristösitoumusten noudattamatta jättäminen; painottaa, että yksittäisten jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten olisi havaittava tällaiset virheet paremmin ja että tapauksissa, joissa virheet ilmenevät jälkitarkastuksissa, tulevien tarkastusten ja paikan päällä tehtävien tarkastusten otokset olisi saatettava ajan tasalle valvonnan parantamiseksi; |
| --- | --- |

78.

panee hyvin huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi virhetason pysyneen jatkuvasti korkeana maataloustukirahaston markkinatoimenpiteiden, maaseudun kehittämisen, ympäristön, ilmastotoimien ja kalastuksen aloilla, joiden osuus luonnonvarojen alan menoaloista oli neljännes; panee lisäksi merkille, että pääasialliset virhelähteet olivat tukikelpoisuusehtojen noudattamatta jättäminen, virheellisten pinta-alaa koskevien tietojen antaminen ja maatalouden ympäristösitoumusten noudattamatta jättäminen; painottaa, että yksittäisten jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten olisi havaittava tällaiset virheet paremmin ja että tapauksissa, joissa virheet ilmenevät jälkitarkastuksissa, tulevien tarkastusten ja paikan päällä tehtävien tarkastusten otokset olisi saatettava ajan tasalle valvonnan parantamiseksi;

| 79. | kehottaa komissiota jatkamaan toimia sen arvioimiseksi, kuinka vaikuttavia ovat jäsenvaltioiden toimet, joilla ne ovat pyrkineet korjaamaan näiden virheiden taustalla olevia syitä, ja pyytää sitä antamaan tarvittaessa lisäohjeita tai suoraa apua; |
| --- | --- |

79.

kehottaa komissiota jatkamaan toimia sen arvioimiseksi, kuinka vaikuttavia ovat jäsenvaltioiden toimet, joilla ne ovat pyrkineet korjaamaan näiden virheiden taustalla olevia syitä, ja pyytää sitä antamaan tarvittaessa lisäohjeita tai suoraa apua;

| 80. | kehottaa komissiota yksinkertaistamaan aidosti menettelyä, myös vaadittavien asiakirjojen osalta, rahoituksen saannin helpottamiseksi tarkastus- ja seurantaperiaatteita laiminlyömättä; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota pientuottajille annettavaan hallinnolliseen tukeen; |
| --- | --- |

80.

kehottaa komissiota yksinkertaistamaan aidosti menettelyä, myös vaadittavien asiakirjojen osalta, rahoituksen saannin helpottamiseksi tarkastus- ja seurantaperiaatteita laiminlyömättä; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota pientuottajille annettavaan hallinnolliseen tukeen;

| 81. | panee hyvin huolestuneena merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston paikalla tekemien täydentäviä ehtoja koskevien tarkastusten tulokset ovat huolestuttavia ja etenkin että 47 prosenttia kaikista paikalla tehdyistä tarkastuksista johti seuraamuksiin; kehottaa painokkaasti komissiota tarkastamaan, toteuttavatko jäsenvaltioiden viranomaiset korjaavia toimia, jos komissio on todennut, että se ei voi miltään osin tai voi vain osittain luottaa todentamisviranomaisen työhön; |
| --- | --- |

81.

panee hyvin huolestuneena merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston paikalla tekemien täydentäviä ehtoja koskevien tarkastusten tulokset ovat huolestuttavia ja etenkin että 47 prosenttia kaikista paikalla tehdyistä tarkastuksista johti seuraamuksiin; kehottaa painokkaasti komissiota tarkastamaan, toteuttavatko jäsenvaltioiden viranomaiset korjaavia toimia, jos komissio on todennut, että se ei voi miltään osin tai voi vain osittain luottaa todentamisviranomaisen työhön;

| 82. | suosittelee, että






  a) | tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa erikseen virhetasot, jotka koskevat suoria tukia, markkinatoimia ja maaseudun kehittämiseen liittyviä YMP:n menoja, kuten maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja tekee pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa |
| --- | --- | --- |

82.

suosittelee, että

a)

tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa erikseen virhetasot, jotka koskevat suoria tukia, markkinatoimia ja maaseudun kehittämiseen liittyviä YMP:n menoja, kuten maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja tekee pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa

| b) | komissio arvioi, kuinka vaikuttavia ovat jäsenvaltioiden toimet, joilla ne ovat pyrkineet korjaamaan virheiden taustalla olevia syitä, ja antaa tarvittaessa lisäohjeita |
| --- | --- |

b)

komissio arvioi, kuinka vaikuttavia ovat jäsenvaltioiden toimet, joilla ne ovat pyrkineet korjaamaan virheiden taustalla olevia syitä, ja antaa tarvittaessa lisäohjeita

| c) | jäsenvaltiot hyödyntävät täysin yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia maaseudun kehittämiseen |
| --- | --- |

c)

jäsenvaltiot hyödyntävät täysin yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia maaseudun kehittämiseen

| d) | komissio ottaa huomioon tulevaa YMP:tä koskevissa ehdotuksissaan, että suuremmat tilat eivät hintavaihteluista aiheutuvassa kriisissä välttämättä tarvitse samaa tulotukitasoa vakauttamaan maataloudesta saatavia tuloja kuin pienet tilat, koska ne voivat hyötyä mahdollisista suurtuotannon eduista, jotka todennäköisesti tekevät niistä kestävämpiä |
| --- | --- |

d)

komissio ottaa huomioon tulevaa YMP:tä koskevissa ehdotuksissaan, että suuremmat tilat eivät hintavaihteluista aiheutuvassa kriisissä välttämättä tarvitse samaa tulotukitasoa vakauttamaan maataloudesta saatavia tuloja kuin pienet tilat, koska ne voivat hyötyä mahdollisista suurtuotannon eduista, jotka todennäköisesti tekevät niistä kestävämpiä

| e) | maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto määrittää uuden keskeisen tulostavoitteen siihen liittyvine indikaattoreineen voidakseen vähentää viljelijöiden välisiä tuloeroja |
| --- | --- |

e)

maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto määrittää uuden keskeisen tulostavoitteen siihen liittyvine indikaattoreineen voidakseen vähentää viljelijöiden välisiä tuloeroja

| f) | komissio tutkii tarkemmin todentamisviranomaisten tapahtumatarkastusten laatua |
| --- | --- |

f)

komissio tutkii tarkemmin todentamisviranomaisten tapahtumatarkastusten laatua

| g) | YMP:n rahoitus säilytetään vähintään nykyisellä tasolla ja se täyttää tehtävän, jota varten se on suunniteltu: tukee tuottajia, jotta he saavat kestävän elannon, ja varmistaa edullisen ja laadukkaan elintarviketuotannon unionin kansalaisille |
| --- | --- |

g)

YMP:n rahoitus säilytetään vähintään nykyisellä tasolla ja se täyttää tehtävän, jota varten se on suunniteltu: tukee tuottajia, jotta he saavat kestävän elannon, ja varmistaa edullisen ja laadukkaan elintarviketuotannon unionin kansalaisille

| h) | komissio toteuttaa toimia varmistaakseen, että YMP:n varat jaetaan painotetusti siten, että hehtaarikohtaisia tukia myönnetään alenevalla asteikolla suhteessa maatilan kokoon; |
| --- | --- |

h)

komissio toteuttaa toimia varmistaakseen, että YMP:n varat jaetaan painotetusti siten, että hehtaarikohtaisia tukia myönnetään alenevalla asteikolla suhteessa maatilan kokoon;

| 83. | katsoo, että komission olisi vaadittava, että jäsenvaltioiden toimintasuunnitelmiin sisältyy korjaavia toimia, joilla puututaan virheiden yleisimpiin syihin; |
| --- | --- |

83.

katsoo, että komission olisi vaadittava, että jäsenvaltioiden toimintasuunnitelmiin sisältyy korjaavia toimia, joilla puututaan virheiden yleisimpiin syihin;

| 84. | pyytää komissiota varmistamaan, että uutta YMP:tä koskevaan ehdotukseen sisältyvän niin sanotun ilmasto- ja ympäristöjärjestelmän vihreän rakenteen avulla saavutetaan parempia ympäristötuloksia, palkitsemalla toimet, joilla ylitetään uudessa ehdotuksessa vahvistettu ehdollisuus, sillä ”viherryttämisen” ympäristötavoitteiden avulla ei ole täytetty mitään niihin kohdistuvista odotuksista ja ne ovat lisänneet merkittävästi sekä viljelijöiden että julkisen hallinnon hallinnollista taakkaa; |
| --- | --- |

84.

pyytää komissiota varmistamaan, että uutta YMP:tä koskevaan ehdotukseen sisältyvän niin sanotun ilmasto- ja ympäristöjärjestelmän vihreän rakenteen avulla saavutetaan parempia ympäristötuloksia, palkitsemalla toimet, joilla ylitetään uudessa ehdotuksessa vahvistettu ehdollisuus, sillä ”viherryttämisen” ympäristötavoitteiden avulla ei ole täytetty mitään niihin kohdistuvista odotuksista ja ne ovat lisänneet merkittävästi sekä viljelijöiden että julkisen hallinnon hallinnollista taakkaa;

| 85. | palauttaa erityisesti mieliin, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja viittaa ulkoisen toimeksisaajan laatimaan analyysiin, jonka mukaan viherryttämistoimet ovat kaikkiaan aiheuttaneet vain vähäisiä muutoksia hallintaan liittyvissä viljelijöiden toimintatavoissa tiettyjä erityisaloja lukuun ottamatta, minkä lisäksi sekä jäsenvaltioiden että viljelijöiden ensisijaisina huolenaiheina ovat ympäristöalan painopisteiden sijaan täytäntöönpanosta aiheutuvan hallinnollisen taakan minimointi ja virheiden välttäminen, koska tarkastukset ja noudattamisen valvonta voivat johtaa YMP:n tukien vähentämiseen; |
| --- | --- |

85.

palauttaa erityisesti mieliin, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja viittaa ulkoisen toimeksisaajan laatimaan analyysiin, jonka mukaan viherryttämistoimet ovat kaikkiaan aiheuttaneet vain vähäisiä muutoksia hallintaan liittyvissä viljelijöiden toimintatavoissa tiettyjä erityisaloja lukuun ottamatta, minkä lisäksi sekä jäsenvaltioiden että viljelijöiden ensisijaisina huolenaiheina ovat ympäristöalan painopisteiden sijaan täytäntöönpanosta aiheutuvan hallinnollisen taakan minimointi ja virheiden välttäminen, koska tarkastukset ja noudattamisen valvonta voivat johtaa YMP:n tukien vähentämiseen;

| 86. | kehottaa komissiota esittämään rakenteellista tietoa jäsenvaltioiden 20 suurimmasta suorien tukien saajasta; |
| --- | --- |

86.

kehottaa komissiota esittämään rakenteellista tietoa jäsenvaltioiden 20 suurimmasta suorien tukien saajasta;

| 87. | on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksilla 10/2017 ja 21/2017, joissa tarkastellaan hyvin kriittisesti nuoria viljelijöitä ja viherryttämistä ja joissa todetaan, että toivottuja tuloksia ei juurikaan saavutettu, ei ollut rahoituksellisia seurauksia; panee huolestuneena merkille, että näiden politiikanalojen rahoittaminen jatkuu kuin mitään ei olisi tapahtunut; |
| --- | --- |

87.

on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksilla 10/2017 ja 21/2017, joissa tarkastellaan hyvin kriittisesti nuoria viljelijöitä ja viherryttämistä ja joissa todetaan, että toivottuja tuloksia ei juurikaan saavutettu, ei ollut rahoituksellisia seurauksia; panee huolestuneena merkille, että näiden politiikanalojen rahoittaminen jatkuu kuin mitään ei olisi tapahtunut;

| 88. | toteaa, että EMKR vuosiksi 2014–2020 hyväksyttiin 15. toukokuuta 2014, mutta katsoo, että sen toteutus on neljä vuotta myöhemmin edelleen epätyydyttävällä tasolla, sillä lokakuuhun 2018 mennessä yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia varten käytettävissä olevista 5,7 miljardin euron varoista oli käytetty vain 6,8 prosenttia; |
| --- | --- |

88.

toteaa, että EMKR vuosiksi 2014–2020 hyväksyttiin 15. toukokuuta 2014, mutta katsoo, että sen toteutus on neljä vuotta myöhemmin edelleen epätyydyttävällä tasolla, sillä lokakuuhun 2018 mennessä yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia varten käytettävissä olevista 5,7 miljardin euron varoista oli käytetty vain 6,8 prosenttia;

Turvallisuus ja kansalaisuus

Turvallisuus ja kansalaisuus

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

| 89. | panee merkille, että AMIF-rahastolle (turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto) vuosiksi 2014–2020 osoitetut resurssit kasvoivat 2 752 miljoonasta eurosta 5 391,5 miljoonaan euroon vuoden 2017 lopussa ja että vuosien 2014 ja 2017 välisenä aikana kohderyhmään kuuluvien (vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmistä) apua saaneiden henkilöiden määrä kasvoi 148 045:stä 297 083:een, ja toteaa, että näistä oikeusapua saaneiden henkilöiden osuus kasvoi 18 395:stä (12,4 prosenttia) 56 933:een (19,1 prosenttia); |
| --- | --- |

89.

panee merkille, että AMIF-rahastolle (turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto) vuosiksi 2014–2020 osoitetut resurssit kasvoivat 2 752 miljoonasta eurosta 5 391,5 miljoonaan euroon vuoden 2017 lopussa ja että vuosien 2014 ja 2017 välisenä aikana kohderyhmään kuuluvien (vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmistä) apua saaneiden henkilöiden määrä kasvoi 148 045:stä 297 083:een, ja toteaa, että näistä oikeusapua saaneiden henkilöiden osuus kasvoi 18 395:stä (12,4 prosenttia) 56 933:een (19,1 prosenttia);

| 90. | korostaa, että unionin tason tärkeimmän edun katsotaan tulevan Euroopan muuttoliikeverkoston kaltaisten toimien ylikansallisesta ulottuvuudesta ja lisäksi vastuun jakamisesta, jota täydennetään erityisesti hätäavulla ja siirtomekanismilla; |
| --- | --- |

90.

korostaa, että unionin tason tärkeimmän edun katsotaan tulevan Euroopan muuttoliikeverkoston kaltaisten toimien ylikansallisesta ulottuvuudesta ja lisäksi vastuun jakamisesta, jota täydennetään erityisesti hätäavulla ja siirtomekanismilla;

| 91. | panee merkille, että AMIF-rahastosta yhteisrahoitettujen palautusten määrä vuonna 2017 oli 48 250, kun se oli ollut 5 904 vuonna 2014, ja että tahdonvastaisesti palaavien osuus oli neljännes (25 prosenttia) vuonna 2014, mutta vuonna 2017 se oli kasvanut puoleen (50 prosenttia) kaikista palaajista, kun vapaaehtoisesti palaavien määräksi vuonna 2017 ilmoitettiin 17 736; panee myös merkille, että ei ole olemassa keskeistä tulosindikaattoria, jolla mitattaisiin toimia eniten suojelua tarvitsevien – laillisten ja laittomien – maahanmuuttajien eli naisten ja lasten suojelemiseksi; |
| --- | --- |

91.

panee merkille, että AMIF-rahastosta yhteisrahoitettujen palautusten määrä vuonna 2017 oli 48 250, kun se oli ollut 5 904 vuonna 2014, ja että tahdonvastaisesti palaavien osuus oli neljännes (25 prosenttia) vuonna 2014, mutta vuonna 2017 se oli kasvanut puoleen (50 prosenttia) kaikista palaajista, kun vapaaehtoisesti palaavien määräksi vuonna 2017 ilmoitettiin 17 736; panee myös merkille, että ei ole olemassa keskeistä tulosindikaattoria, jolla mitattaisiin toimia eniten suojelua tarvitsevien – laillisten ja laittomien – maahanmuuttajien eli naisten ja lasten suojelemiseksi;

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

| 92. | huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen pitäneen valitettavana, että komission vuonna 2017 tarkastamissa ja hyväksymissä AMIF-rahaston ja ISF-rahaston (sisäisen turvallisuuden rahasto) kansallisten ohjelmien tileissä ei eroteltu jäsenmaiden lopullisille edunsaajille maksamaa ennakkorahoitusta (ennakkomaksuja) maksuista, joilla korvattiin tosiasiassa aiheutuneita menoja, minkä vuoksi komissio ei saa tietoa siitä, kuinka paljon varoja todellisuudessa käytettiin; |
| --- | --- |

92.

huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen pitäneen valitettavana, että komission vuonna 2017 tarkastamissa ja hyväksymissä AMIF-rahaston ja ISF-rahaston (sisäisen turvallisuuden rahasto) kansallisten ohjelmien tileissä ei eroteltu jäsenmaiden lopullisille edunsaajille maksamaa ennakkorahoitusta (ennakkomaksuja) maksuista, joilla korvattiin tosiasiassa aiheutuneita menoja, minkä vuoksi komissio ei saa tietoa siitä, kuinka paljon varoja todellisuudessa käytettiin;

| 93. | pyytää tässä yhteydessä komissiota edellyttämään, että jäsenvaltiot jaottelevat AMIF- ja ISF-rahastojen kansallisten ohjelmien vuotuisissa tilinpäätöksissä ilmoittamansa määrät sen mukaan, onko kyse takaisinperinnästä, ennakkomaksuista vai tosiasiassa aiheutuneista kuluista, ja raportoimaan vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuodesta 2018 alkaen tosiasialliset menot rahastoittain; |
| --- | --- |

93.

pyytää tässä yhteydessä komissiota edellyttämään, että jäsenvaltiot jaottelevat AMIF- ja ISF-rahastojen kansallisten ohjelmien vuotuisissa tilinpäätöksissä ilmoittamansa määrät sen mukaan, onko kyse takaisinperinnästä, ennakkomaksuista vai tosiasiassa aiheutuneista kuluista, ja raportoimaan vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuodesta 2018 alkaen tosiasialliset menot rahastoittain;

| 94. | huomauttaa, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto ilmoittaa turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston ja sisäisen turvallisuuden rahaston osalta ainoastaan sellaisen virhetason, josta rahoitusoikaisut on jo vähennetty, minkä vuoksi on epäselvää, mitä oikaisuja on tehty ja mikä on vuonna 2017 suoritettujen maksujen virhetaso; |
| --- | --- |

94.

huomauttaa, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto ilmoittaa turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston ja sisäisen turvallisuuden rahaston osalta ainoastaan sellaisen virhetason, josta rahoitusoikaisut on jo vähennetty, minkä vuoksi on epäselvää, mitä oikaisuja on tehty ja mikä on vuonna 2017 suoritettujen maksujen virhetaso;

| 95. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan liian monimutkainen byrokratia saattaa olla yksi maksusitoumusmäärärahojen kasvaneen suman syistä, ja suosittelee, että komissio yksinkertaistaa AMIF- ja ISF-rahastojen hallinnointiin osallistuville kansallisille viranomaisille asetettuja sääntelyvaatimuksia, jotta voidaan helpottaa käytettävissä olevien varojen nopeampaa käyttöä ja parantaa AMIF- ja ISF-rahastojen menojen avoimuutta ja niitä koskevaa vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

95.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan liian monimutkainen byrokratia saattaa olla yksi maksusitoumusmäärärahojen kasvaneen suman syistä, ja suosittelee, että komissio yksinkertaistaa AMIF- ja ISF-rahastojen hallinnointiin osallistuville kansallisille viranomaisille asetettuja sääntelyvaatimuksia, jotta voidaan helpottaa käytettävissä olevien varojen nopeampaa käyttöä ja parantaa AMIF- ja ISF-rahastojen menojen avoimuutta ja niitä koskevaa vastuuvelvollisuutta;

| 96. | huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen epäjohdonmukaisuuksia tavassa, jolla jäsenvaltiot käsittelivät julkisten elinten ilmoittaman arvonlisäveron tukikelpoisuutta, ja kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeita AMIF- ja ISF-rahastojen toteuttamisesta ja täsmentämään, että kun julkiset elimet toteuttavat unionin toimia, unionin osarahoitus ei saa ylittää tukikelpoisten menojen kokonaismäärää ilman arvonlisäveroa; |
| --- | --- |

96.

huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen epäjohdonmukaisuuksia tavassa, jolla jäsenvaltiot käsittelivät julkisten elinten ilmoittaman arvonlisäveron tukikelpoisuutta, ja kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeita AMIF- ja ISF-rahastojen toteuttamisesta ja täsmentämään, että kun julkiset elimet toteuttavat unionin toimia, unionin osarahoitus ei saa ylittää tukikelpoisten menojen kokonaismäärää ilman arvonlisäveroa;

| 97. | suosittelee, että






  a) | komissio määrittää ja ottaa käyttöön tasapainoisen ja kattavan muuttoliikepolitiikan, joka perustuu solidaarisuus- ja kumppanuusperiaatteisiin, sen sijaan, että muuttoliikepolitiikkaa pidetään kriisinhallintakysymyksenä |
| --- | --- | --- |

97.

suosittelee, että

a)

komissio määrittää ja ottaa käyttöön tasapainoisen ja kattavan muuttoliikepolitiikan, joka perustuu solidaarisuus- ja kumppanuusperiaatteisiin, sen sijaan, että muuttoliikepolitiikkaa pidetään kriisinhallintakysymyksenä

| b) | muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto ottaa käyttöön keskeisen tulosindikaattorin, jota sovelletaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin maahanmuuttajiin ja erityisesti maahanmuuttajalapsiin ja pakolaisnaisiin ja -tyttöihin, jotta ehkäistään ja torjutaan hyväksikäyttöä ja ihmiskauppaa |
| --- | --- |

b)

muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto ottaa käyttöön keskeisen tulosindikaattorin, jota sovelletaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin maahanmuuttajiin ja erityisesti maahanmuuttajalapsiin ja pakolaisnaisiin ja -tyttöihin, jotta ehkäistään ja torjutaan hyväksikäyttöä ja ihmiskauppaa

| c) | muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto esittää järjestelmällisesti maksujen virhetasot ja jäännösvirhetasot |
| --- | --- |

c)

muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto esittää järjestelmällisesti maksujen virhetasot ja jäännösvirhetasot

| d) | komissio edellyttää jäsenvaltioiden jaottelevan AMIF- ja ISF-rahastojen kansallisten ohjelmien tilinpäätöksissä raportoidut määrät sen mukaan, onko kyse takaisinperinnästä, ennakkomaksuista vai tosiasiassa aiheutuneista kuluista, ja raportoi vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuodesta 2018 alkaen tosiasialliset menot rahastoittain; |
| --- | --- |

d)

komissio edellyttää jäsenvaltioiden jaottelevan AMIF- ja ISF-rahastojen kansallisten ohjelmien tilinpäätöksissä raportoidut määrät sen mukaan, onko kyse takaisinperinnästä, ennakkomaksuista vai tosiasiassa aiheutuneista kuluista, ja raportoi vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuodesta 2018 alkaen tosiasialliset menot rahastoittain;

| 98. | on hyvin huolestunut EASO:n hallinnoinnissa ja tarkastuksissa ilmenneistä puutteista; pitää paheksuttavana, että komissio ei ole valvonut tilannetta tehokkaasti eikä toiminut ripeästi tilanteen ratkaisemiseksi; kehottaa komissiota valvomaan jatkuvasti otsakkeen 3 piiriin kuuluvilla aloilla toimivia virastoja; |
| --- | --- |

98.

on hyvin huolestunut EASO:n hallinnoinnissa ja tarkastuksissa ilmenneistä puutteista; pitää paheksuttavana, että komissio ei ole valvonut tilannetta tehokkaasti eikä toiminut ripeästi tilanteen ratkaisemiseksi; kehottaa komissiota valvomaan jatkuvasti otsakkeen 3 piiriin kuuluvilla aloilla toimivia virastoja;

| 99. | pitää huolestuttavana riskiä siitä, että kehitykseen tarkoitettuja unionin varoja käytetään muihin tarkoituksiin, kuten laittoman maahanmuuton torjuntaan tai sotilastoimiin; |
| --- | --- |

99.

pitää huolestuttavana riskiä siitä, että kehitykseen tarkoitettuja unionin varoja käytetään muihin tarkoituksiin, kuten laittoman maahanmuuton torjuntaan tai sotilastoimiin;

SUORA HALLINNOINTI

| 100. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että vuoden 2017 korkein arvioitu virhetaso oli kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alan menoissa, 4,2 prosenttia; toteaa näiden olevan komission suoraan hallinnoimia menoja, joista komissio vastaa yksin ja suoraan; odottaa komission hyväksyvän kiireellisen toimintasuunnitelman tilanteen kohentamiseksi ja panevan täytäntöön kaikki sen käytettävissä olevat toimet alentaakseen menoihin liittyvää virhetasoa; |
| --- | --- |

100.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että vuoden 2017 korkein arvioitu virhetaso oli kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alan menoissa, 4,2 prosenttia; toteaa näiden olevan komission suoraan hallinnoimia menoja, joista komissio vastaa yksin ja suoraan; odottaa komission hyväksyvän kiireellisen toimintasuunnitelman tilanteen kohentamiseksi ja panevan täytäntöön kaikki sen käytettävissä olevat toimet alentaakseen menoihin liittyvää virhetasoa;

| 101. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 130 tapahtumasta 66:een (51 prosenttia) sisältyi virheitä ja että lopullisten edunsaajien tekemistä kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevista virheistä 17:n kohdalla komissiolla tai riippumattomalla tarkastajalla oli kuluilmoituksen perusteella riittävät tiedot (esim. virheellinen muuntokurssi tai menot olivat aiheutuneet kuluilmoituksen kattaman ajanjakson ulkopuolella) virheiden ehkäisemiseen tai havaitsemiseen ja korjaamiseen ennen menojen hyväksymistä; korostaa, että jos komissio olisi hyödyntänyt kaiken käytettävissään olevan tiedon tarkoituksenmukaisesti, arvioitu virhetaso olisi tämän vuosikertomuksen luvun osalta ollut 1,5 prosenttiyksikköä alhaisempi; |
| --- | --- |

101.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 130 tapahtumasta 66:een (51 prosenttia) sisältyi virheitä ja että lopullisten edunsaajien tekemistä kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevista virheistä 17:n kohdalla komissiolla tai riippumattomalla tarkastajalla oli kuluilmoituksen perusteella riittävät tiedot (esim. virheellinen muuntokurssi tai menot olivat aiheutuneet kuluilmoituksen kattaman ajanjakson ulkopuolella) virheiden ehkäisemiseen tai havaitsemiseen ja korjaamiseen ennen menojen hyväksymistä; korostaa, että jos komissio olisi hyödyntänyt kaiken käytettävissään olevan tiedon tarkoituksenmukaisesti, arvioitu virhetaso olisi tämän vuosikertomuksen luvun osalta ollut 1,5 prosenttiyksikköä alhaisempi;

| 102. | kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet parantaakseen käytettävissään olevan tiedon käyttöä virheiden ehkäisemiseksi ja korjaamiseksi ennen maksujen suorittamista, jotta voidaan palata myönteiseen suuntaukseen, jossa virhetaso on viime vuosina alentunut (5,6 prosenttia vuonna 2014, 4,4 prosenttia vuonna 2015 ja 4,1 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

102.

kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet parantaakseen käytettävissään olevan tiedon käyttöä virheiden ehkäisemiseksi ja korjaamiseksi ennen maksujen suorittamista, jotta voidaan palata myönteiseen suuntaukseen, jossa virhetaso on viime vuosina alentunut (5,6 prosenttia vuonna 2014, 4,4 prosenttia vuonna 2015 ja 4,1 prosenttia vuonna 2016);

| 103. | toteaa, ettei tilintarkastustuomioistuin esittänyt erillistä virhetasoa turvallisuuden ja kansalaisuuden alalle, sillä vain pieni osa (kaksi prosenttia) vuoden 2017 talousarvion maksuista liittyi tähän alaan, mutta muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan seuraavat virhetasot, joita tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan tarkastanut:






  a) | yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskeva yleisohjelma (SOLID): havaittu virhetaso 2,26 prosenttia ja jäännösvirhetaso 0,75 prosenttia |
| --- | --- | --- |

103.

toteaa, ettei tilintarkastustuomioistuin esittänyt erillistä virhetasoa turvallisuuden ja kansalaisuuden alalle, sillä vain pieni osa (kaksi prosenttia) vuoden 2017 talousarvion maksuista liittyi tähän alaan, mutta muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan seuraavat virhetasot, joita tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan tarkastanut:

a)

yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskeva yleisohjelma (SOLID): havaittu virhetaso 2,26 prosenttia ja jäännösvirhetaso 0,75 prosenttia

| b) | turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF): havaittu virhetaso 0 prosenttia ja jäännösvirhetaso 1,54 prosenttia |
| --- | --- |

b)

turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF): havaittu virhetaso 0 prosenttia ja jäännösvirhetaso 1,54 prosenttia

| c) | erillisvirastojen välillinen hallinnointi: jäännösvirhetaso alle 2 prosenttia; |
| --- | --- |

c)

erillisvirastojen välillinen hallinnointi: jäännösvirhetaso alle 2 prosenttia;

| 104. | panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin laskenut vuodelta 2017 virhetasoa monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” puitteissa käytettyjen unionin varojen osalta ja että tämä päätös tehtiin noudattaen tilintarkastustuomioistuimen yleistä strategiaa, jonka mukaan sen on vähennettävä tapahtumatarkastuksia ja luotettava osittain muiden tekemään työhön; |
| --- | --- |

104.

panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin laskenut vuodelta 2017 virhetasoa monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” puitteissa käytettyjen unionin varojen osalta ja että tämä päätös tehtiin noudattaen tilintarkastustuomioistuimen yleistä strategiaa, jonka mukaan sen on vähennettävä tapahtumatarkastuksia ja luotettava osittain muiden tekemään työhön;

| 105. | panee merkille jäännösvirhetason myönteisen kehityksen, joka käy ilmi kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tilaamista jäännösvirhetasoa koskevista tutkimuksista, ja toteaa, että todennäköisin arvio kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston edustavasta jäännösvirhetasosta oli 1,18 prosenttia (1,67 prosenttia vuonna 2016 ja 2,2 prosenttia vuonna 2015) ja että naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tapahtumien jäännösvirhetaso oli 0,67 prosenttia; |
| --- | --- |

105.

panee merkille jäännösvirhetason myönteisen kehityksen, joka käy ilmi kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tilaamista jäännösvirhetasoa koskevista tutkimuksista, ja toteaa, että todennäköisin arvio kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston edustavasta jäännösvirhetasosta oli 1,18 prosenttia (1,67 prosenttia vuonna 2016 ja 2,2 prosenttia vuonna 2015) ja että naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tapahtumien jäännösvirhetaso oli 0,67 prosenttia;

| 106. | toteaa kuitenkin, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston jäännösvirhetaso ei liity meneillään olevien hankkeiden kaikkien maksujen otokseen vaan se on laskettu ainoastaan sellaisiin päätettyihin sopimuksiin liittyvien tapahtumien perusteella, joihin on jo sovellettu kaikkia tarkastuksia ja tarkistuksia, mistä seuraa, että ainoastaan vuotta 2017 edeltävät maksut on analysoitu, ei vuonna 2017 suoritettujen maksujen tosiasiallista virhetasoa; |
| --- | --- |

106.

toteaa kuitenkin, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston jäännösvirhetaso ei liity meneillään olevien hankkeiden kaikkien maksujen otokseen vaan se on laskettu ainoastaan sellaisiin päätettyihin sopimuksiin liittyvien tapahtumien perusteella, joihin on jo sovellettu kaikkia tarkastuksia ja tarkistuksia, mistä seuraa, että ainoastaan vuotta 2017 edeltävät maksut on analysoitu, ei vuonna 2017 suoritettujen maksujen tosiasiallista virhetasoa;

| 107. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoi jäännösvirhetasoa koskevien tutkimusten olevan yleisesti ottaen tarkoituksenmukaisia, joskin se oli hyvin huolestunut niiden laadusta; |
| --- | --- |

107.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoi jäännösvirhetasoa koskevien tutkimusten olevan yleisesti ottaen tarkoituksenmukaisia, joskin se oli hyvin huolestunut niiden laadusta;

| 108. | panee huolestuneena merkille, että virhetasoa koskevista hyvistä tuloksista huolimatta ainoa menoala, jonka ohjeellinen virhetaso oli yli kaksi prosenttia, oli suoraan hallinnoitavat avustukset, jonka virhetaso oli 2,8 prosenttia naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastossa ja 2,12 prosenttia kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastossa; |
| --- | --- |

108.

panee huolestuneena merkille, että virhetasoa koskevista hyvistä tuloksista huolimatta ainoa menoala, jonka ohjeellinen virhetaso oli yli kaksi prosenttia, oli suoraan hallinnoitavat avustukset, jonka virhetaso oli 2,8 prosenttia naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastossa ja 2,12 prosenttia kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastossa;

| 109. | kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa julkaisemaan maakohtaiset suosituksensa sen vuotuisessa toimintakertomuksessa; |
| --- | --- |

109.

kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa julkaisemaan maakohtaiset suosituksensa sen vuotuisessa toimintakertomuksessa;

| 110. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on tehnyt erittäin kielteisiä havaintoja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista (5) ja suosittelee, että niiden ”laajempaa käyttöä ei edistetä” unionissa; kehottaa komissiota ottamaan tämän suosituksen täysin huomioon, kun se käsittelee julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia kehitysmaissa, joissa olosuhteet niiden onnistuneelle täytäntöönpanolle ovat vieläkin vaikeammat kuin unionissa; |
| --- | --- |

110.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on tehnyt erittäin kielteisiä havaintoja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista (5

| 111. | panee tyytyväisenä merkille työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan Euroopan unionin ohjelman (EaSI-ohjelma) kolmella lohkolla vuonna 2017 saavutetut tulokset; korostaa EaSI-tuen ja erityisesti ohjelman Progress-lohkon ja Eures-lohkon (Euroopan työnvälitysverkosto) merkitystä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon kannalta; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että EaSI-ohjelman Mikrorahoitus ja yhteiskunnallinen yrittäjyys -lohkon yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevan aihekohtaisen osa-alueen tulokset jäävät edelleen tavoitteista; arvostaa sitä, että komissio tekee tiivistä yhteistyötä Euroopan investointirahaston (EIR) kanssa varmistaakseen, että se sitoutuu käyttämään kokonaisuudessaan yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevan aihekohtaisen osa-alueen resurssit; |
| --- | --- |

111.

panee tyytyväisenä merkille työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan Euroopan unionin ohjelman (EaSI-ohjelma) kolmella lohkolla vuonna 2017 saavutetut tulokset; korostaa EaSI-tuen ja erityisesti ohjelman Progress-lohkon ja Eures-lohkon (Euroopan työnvälitysverkosto) merkitystä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon kannalta; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että EaSI-ohjelman Mikrorahoitus ja yhteiskunnallinen yrittäjyys -lohkon yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevan aihekohtaisen osa-alueen tulokset jäävät edelleen tavoitteista; arvostaa sitä, että komissio tekee tiivistä yhteistyötä Euroopan investointirahaston (EIR) kanssa varmistaakseen, että se sitoutuu käyttämään kokonaisuudessaan yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevan aihekohtaisen osa-alueen resurssit;

Tutkimus ja innovointi

Tutkimus ja innovointi

Onnistuneita hankkeita

Onnistuneita hankkeita

| 112. | panee tyytyväisenä merkille, että unionin yhteisrahoitusta Horisontti 2020 -ohjelmasta saanut Gérard Mourou sai muiden tutkijoiden kanssa Nobelin fysiikanpalkinnon tutkimuksestaan, joka koskee hyvin lyhyitä ja hyvin tehokkaita lasersäteitä, joista on hyötyä refraktiivisessa silmäkirurgiassa, ja että harvinaisia sairauksia tutkiva kansainvälinen yhteenliittymä International Rare Diseases Research Consortium (IRDIRC) saavutti tavoitteensa ja tuotti 200 uutta hoitokeinoa harvinaisiin sairauksiin kolme vuotta ennakoitua aikaisemmin; |
| --- | --- |

112.

panee tyytyväisenä merkille, että unionin yhteisrahoitusta Horisontti 2020 -ohjelmasta saanut Gérard Mourou sai muiden tutkijoiden kanssa Nobelin fysiikanpalkinnon tutkimuksestaan, joka koskee hyvin lyhyitä ja hyvin tehokkaita lasersäteitä, joista on hyötyä refraktiivisessa silmäkirurgiassa, ja että harvinaisia sairauksia tutkiva kansainvälinen yhteenliittymä International Rare Diseases Research Consortium (IRDIRC) saavutti tavoitteensa ja tuotti 200 uutta hoitokeinoa harvinaisiin sairauksiin kolme vuotta ennakoitua aikaisemmin;

| 113. | panee myös merkille, että Horisontti 2020 -ohjelmasta on annettu Marie Skłodowska-Curie -toimien kautta rahoitusta 36 000 tutkijalle heidän uransa kaikissa vaiheissa iästä ja kansallisuudesta riippumatta ja että kaksi kolmesta tutkijasta, joille myönnettiin vuoden 2017 Nobelin kemianpalkinto elektronimikroskooppien optimoinnista, olivat osallistuneet Marie Skłodowska-Curie -toimiin ja muihin unionin rahoittamiin tutkimushankkeisiin; |
| --- | --- |

113.

panee myös merkille, että Horisontti 2020 -ohjelmasta on annettu Marie Skłodowska-Curie -toimien kautta rahoitusta 36 000 tutkijalle heidän uransa kaikissa vaiheissa iästä ja kansallisuudesta riippumatta ja että kaksi kolmesta tutkijasta, joille myönnettiin vuoden 2017 Nobelin kemianpalkinto elektronimikroskooppien optimoinnista, olivat osallistuneet Marie Skłodowska-Curie -toimiin ja muihin unionin rahoittamiin tutkimushankkeisiin;

| 114. | suhtautuu myönteisesti Euroopan innovaationeuvoston ensimmäisen vaiheen pilottijakson käynnistämiseen lokakuussa 2017 osana vuosien 2018–2020 Horisontti 2020 -työohjelmaa ja toteaa, että siihen myönnettiin 2,7 miljardin euron rahoitus, jolla on tarkoitus tukea huippuluokan innovoijia, startup-yrityksiä, pieniä yrityksiä ja tutkijoita, joilla on nykyisistä tuotteista, palveluista tai liiketoimintamalleista täysin poikkeavia, hyviä ja erittäin riskialttiita ideoita ja jotka voivat laajentaa toimintaansa kansainvälisesti; |
| --- | --- |

114.

suhtautuu myönteisesti Euroopan innovaationeuvoston ensimmäisen vaiheen pilottijakson käynnistämiseen lokakuussa 2017 osana vuosien 2018–2020 Horisontti 2020 -työohjelmaa ja toteaa, että siihen myönnettiin 2,7 miljardin euron rahoitus, jolla on tarkoitus tukea huippuluokan innovoijia, startup-yrityksiä, pieniä yrityksiä ja tutkijoita, joilla on nykyisistä tuotteista, palveluista tai liiketoimintamalleista täysin poikkeavia, hyviä ja erittäin riskialttiita ideoita ja jotka voivat laajentaa toimintaansa kansainvälisesti;

| 115. | panee merkille, että komissio selvittelee mahdollisuutta laajentaa yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöä entisestään ja etenkin mahdollisuutta käyttää kertakorvauksia; |
| --- | --- |

115.

panee merkille, että komissio selvittelee mahdollisuutta laajentaa yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöä entisestään ja etenkin mahdollisuutta käyttää kertakorvauksia;

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

| 116. | toteaa, että Euroopan innovaatioiden tulostaulun mukaan unionin innovointisuorituskyky on kasvanut 5,8 prosentilla vuodesta 2010; panee kuitenkin merkille, että jäsenvaltiot eivät ole lähentyneet toisiaan; panee merkille, että seuraavat maat hyötyvät eniten Horisontti 2020 -ohjelman varoista (osallistujien hakema nettomääräinen EU:n rahoitus euroina): Saksa 5 710 188 927,80 euroa, Yhdistynyt kuningaskunta 5 152 013 650,95 euroa ja Ranska 3 787 670 675,13 euroa; kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota tutkimusrahoituksen maantieteelliseen jakautumiseen, jotta voidaan auttaa luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja siten luoda kasvua ja työpaikkoja eurooppalaisella tutkimusalueella; |
| --- | --- |

116.

toteaa, että Euroopan innovaatioiden tulostaulun mukaan unionin innovointisuorituskyky on kasvanut 5,8 prosentilla vuodesta 2010; panee kuitenkin merkille, että jäsenvaltiot eivät ole lähentyneet toisiaan; panee merkille, että seuraavat maat hyötyvät eniten Horisontti 2020 -ohjelman varoista (osallistujien hakema nettomääräinen EU:n rahoitus euroina): Saksa 5 710 188 927,80 euroa, Yhdistynyt kuningaskunta 5 152 013 650,95 euroa ja Ranska 3 787 670 675,13 euroa; kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota tutkimusrahoituksen maantieteelliseen jakautumiseen, jotta voidaan auttaa luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja siten luoda kasvua ja työpaikkoja eurooppalaisella tutkimusalueella;

| 117. | ottaa huomioon, että komissio myöntää, että Horisontti 2020 -ohjelman tuloskehyksessä on joitakin puutteita, joiden vuoksi on vaikea arvioida, kuinka ohjelma on onnistunut saavuttamaan kaikki tavoitteensa tiettynä ajankohtana; edellyttää, että ehdotuksissa seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen Horisontti Eurooppa -ohjelmaksi käsitellään näitä puutteita, ja pitää valitettavana, ettei nykyisellä kaudella ole harkittu toimenpiteitä tuloskehyksen parantamiseksi; |
| --- | --- |

117.

ottaa huomioon, että komissio myöntää, että Horisontti 2020 -ohjelman tuloskehyksessä on joitakin puutteita, joiden vuoksi on vaikea arvioida, kuinka ohjelma on onnistunut saavuttamaan kaikki tavoitteensa tiettynä ajankohtana; edellyttää, että ehdotuksissa seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen Horisontti Eurooppa -ohjelmaksi käsitellään näitä puutteita, ja pitää valitettavana, ettei nykyisellä kaudella ole harkittu toimenpiteitä tuloskehyksen parantamiseksi;

| 118. | toteaa, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa mainitaan kuusi eri virhetasoa, joista kolme koskee tutkimuksen seitsemättä puiteohjelmaa ja kolme Horisontti 2020 -ohjelmaa; korostaa, ettei tällainen toimintatapa lisää avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta ja että sitä olisi välittömästi parannettava; ymmärtää kuitenkin, että kyseessä oli kaksi erillistä ohjelmaa kahdella eri rahoituskaudella; |
| --- | --- |

118.

toteaa, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa mainitaan kuusi eri virhetasoa, joista kolme koskee tutkimuksen seitsemättä puiteohjelmaa ja kolme Horisontti 2020 -ohjelmaa; korostaa, ettei tällainen toimintatapa lisää avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta ja että sitä olisi välittömästi parannettava; ymmärtää kuitenkin, että kyseessä oli kaksi erillistä ohjelmaa kahdella eri rahoituskaudella;

Turvallisuus ja kansalaisuus

Turvallisuus ja kansalaisuus

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

| 119. | huomauttaa, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto hallinnoi 1 831 miljoonan euron määrärahoja muuttoliikeasioiden alalla ja 313,75 miljoonan euron määrärahoja turvallisuusasioiden alalla ja että alkuperäistä 6,9 miljardin euron kokonaistalousarviota vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen ajalle kasvatettiin huomattavasti, 3,9 miljardilla eurolla, vuodesta 2015 vuoteen 2017; |
| --- | --- |

119.

huomauttaa, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto hallinnoi 1 831 miljoonan euron määrärahoja muuttoliikeasioiden alalla ja 313,75 miljoonan euron määrärahoja turvallisuusasioiden alalla ja että alkuperäistä 6,9 miljardin euron kokonaistalousarviota vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen ajalle kasvatettiin huomattavasti, 3,9 miljardilla eurolla, vuodesta 2015 vuoteen 2017;

| 120. | panee merkille, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston hallinnoimia määrärahoja ja sen henkilöstön määrää lisättiin, jotta se selviytyy lisääntyneistä tehtävistä muuttoliikekriisin ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvien uhkien yhteydessä; toteaa henkilöresursseista, että vuoden 2017 lopussa pääosastossa oli 556 henkilöstön jäsentä, kun määrä oli 480 vuonna 2016; |
| --- | --- |

120.

panee merkille, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston hallinnoimia määrärahoja ja sen henkilöstön määrää lisättiin, jotta se selviytyy lisääntyneistä tehtävistä muuttoliikekriisin ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvien uhkien yhteydessä; toteaa henkilöresursseista, että vuoden 2017 lopussa pääosastossa oli 556 henkilöstön jäsentä, kun määrä oli 480 vuonna 2016;

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

| 121. | panee huolestuneena merkille, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston hallinnoimien varojen käytön vauhti aiheutti vuoden 2017 lopussa 24 prosentin lisäyksen maksattamatta olevien sitoumusten kokonaismäärään ja että vuoden 2017 hyvä toteutusaste kuvastaa sitä, että osa maksusitoumusmäärärahoista siirrettiin vuodelle 2018; |
| --- | --- |

121.

panee huolestuneena merkille, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston hallinnoimien varojen käytön vauhti aiheutti vuoden 2017 lopussa 24 prosentin lisäyksen maksattamatta olevien sitoumusten kokonaismäärään ja että vuoden 2017 hyvä toteutusaste kuvastaa sitä, että osa maksusitoumusmäärärahoista siirrettiin vuodelle 2018;

| 122. | on huolissaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston hallinnointi- ja valvontajärjestelmissä havaituista merkittävistä puutteista, joiden vuoksi oli perusteltua esittää maineeseen liittyvä varauma; painottaa kuitenkin, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto on reagoinut ottamalla käyttöön johtokunnan yhteispäätösmenettelyn ja uudistamalla Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston hallinnointia tilanteen hallinnan palauttamiseksi; |
| --- | --- |

122.

on huolissaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston hallinnointi- ja valvontajärjestelmissä havaituista merkittävistä puutteista, joiden vuoksi oli perusteltua esittää maineeseen liittyvä varauma; painottaa kuitenkin, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto on reagoinut ottamalla käyttöön johtokunnan yhteispäätösmenettelyn ja uudistamalla Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston hallinnointia tilanteen hallinnan palauttamiseksi;

| 123. | toistaa vaatimuksensa, jonka mukaan kauden 2014–2020 perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaa koskevissa budjettikohdissa olisi täsmennettävä, minkä verran kutakin sukupuolten tasa-arvoon liittyvää ohjelmatavoitetta varten on osoitettu resursseja, jotta voitaisiin varmistaa tavoitetta varten osoitettuja varoja koskeva vastuuvelvollisuus; |
| --- | --- |

123.

toistaa vaatimuksensa, jonka mukaan kauden 2014–2020 perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaa koskevissa budjettikohdissa olisi täsmennettävä, minkä verran kutakin sukupuolten tasa-arvoon liittyvää ohjelmatavoitetta varten on osoitettu resursseja, jotta voitaisiin varmistaa tavoitetta varten osoitettuja varoja koskeva vastuuvelvollisuus;

| 124. | kehottaa jälleen varaamaan Daphne-erityistavoitetta varten erillisen budjettikohdan, jotta voidaan osoittaa, että unioni on sitoutunut torjumaan naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa; kehottaa lisäämään tämän budjettikohdan määrärahoja ja kääntämään kaudella 2014–2020 vallitsevan suuntauksen, jossa Daphne-ohjelman määrärahoja vähennetään; kehottaa panostamaan jatkuvasti tietoisuuden lisäämiseen Daphne-erityistavoitetta koskevista avustuksista ja tekemään siihen liittyvistä hallinnollisista menettelyistä aiempaa käyttäjäystävällisempiä; |
| --- | --- |

124.

kehottaa jälleen varaamaan Daphne-erityistavoitetta varten erillisen budjettikohdan, jotta voidaan osoittaa, että unioni on sitoutunut torjumaan naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa; kehottaa lisäämään tämän budjettikohdan määrärahoja ja kääntämään kaudella 2014–2020 vallitsevan suuntauksen, jossa Daphne-ohjelman määrärahoja vähennetään; kehottaa panostamaan jatkuvasti tietoisuuden lisäämiseen Daphne-erityistavoitetta koskevista avustuksista ja tekemään siihen liittyvistä hallinnollisista menettelyistä aiempaa käyttäjäystävällisempiä;

Globaali Eurooppa

Globaali Eurooppa

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

Esimerkkejä onnistuneista hankkeista

| 125. | huomauttaa, että tapahtumien sääntöjenmukaisuutta koskevassa tilintarkastustuomioistuimen tarkastelussa paljastui, että komissio oli tehostanut valvontajärjestelmiään, minkä vuoksi virheitä oli suhteellisesti vähemmän kuin aiemmissa tarkastuslausumissa; |
| --- | --- |

125.

huomauttaa, että tapahtumien sääntöjenmukaisuutta koskevassa tilintarkastustuomioistuimen tarkastelussa paljastui, että komissio oli tehostanut valvontajärjestelmiään, minkä vuoksi virheitä oli suhteellisesti vähemmän kuin aiemmissa tarkastuslausumissa;

| 126. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tarkastaneen lisäksi seitsemän hankkeen tuloksellisuuden; pitää myönteisenä, että kaikissa seitsemässä hankkeessa oli asianmukaiset tulosindikaattorit ja että puitteet oli jäsennelty hyvin ja niillä oli saavutettavissa olevia tuotoksia; |
| --- | --- |

126.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tarkastaneen lisäksi seitsemän hankkeen tuloksellisuuden; pitää myönteisenä, että kaikissa seitsemässä hankkeessa oli asianmukaiset tulosindikaattorit ja että puitteet oli jäsennelty hyvin ja niillä oli saavutettavissa olevia tuotoksia;

| 127. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ”EU:n apu Myanmarille/Burmalle” ja komission vastauksen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että unionilla on ollut johtava rooli ensisijaisten kehitystavoitteiden tukemisessa vaikeassa tilanteessa ja vähäisin henkilöresurssein; toteaa kuitenkin, että unionin avun todettiin olleen vain osittain vaikuttavaa; tukee tilintarkastustuomioistuinta sen korostaessa, että valtion tulonhankintaan on kiinnitettävä enemmän huomiota etenkin kehittyvissä talouksissa; ottaa huomioon dokumentoidut julmuudet, joihin Myanmarin armeija on syyllistynyt, ja ilmaisee vakavan huolensa siitä, että unionin talousarviosta annetaan edelleen Myanmarille alakohtaista budjettitukea; |
| --- | --- |

127.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ”EU:n apu Myanmarille/Burmalle” ja komission vastauksen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että unionilla on ollut johtava rooli ensisijaisten kehitystavoitteiden tukemisessa vaikeassa tilanteessa ja vähäisin henkilöresurssein; toteaa kuitenkin, että unionin avun todettiin olleen vain osittain vaikuttavaa; tukee tilintarkastustuomioistuinta sen korostaessa, että valtion tulonhankintaan on kiinnitettävä enemmän huomiota etenkin kehittyvissä talouksissa; ottaa huomioon dokumentoidut julmuudet, joihin Myanmarin armeija on syyllistynyt, ja ilmaisee vakavan huolensa siitä, että unionin talousarviosta annetaan edelleen Myanmarille alakohtaista budjettitukea;

| 128. | kehottaa soveltamaan kehitystoimiin kannustimiin perustuvaa lähestymistapaa noudattamalla enemmällä enemmän -periaatetta Euroopan naapuruuspolitiikan esimerkin mukaisesti; katsoo, että mitä paremmin ja nopeammin maa edistyy demokraattisten instituutioiden rakentamiseksi ja vakiinnuttamiseksi sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseksi toteuttamissaan sisäisissä uudistuksissa, sitä enemmän sen pitäisi saada tukea unionilta; |
| --- | --- |

128.

kehottaa soveltamaan kehitystoimiin kannustimiin perustuvaa lähestymistapaa noudattamalla enemmällä enemmän -periaatetta Euroopan naapuruuspolitiikan esimerkin mukaisesti; katsoo, että mitä paremmin ja nopeammin maa edistyy demokraattisten instituutioiden rakentamiseksi ja vakiinnuttamiseksi sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseksi toteuttamissaan sisäisissä uudistuksissa, sitä enemmän sen pitäisi saada tukea unionilta;

| 129. | korostaa, että on tärkeää osoittaa enemmän varoja pyrkimyksiin tukea kehitysmaiden hyvää hallintoa, demokratiaa ja oikeusvaltiota, jotta edistetään vastuuvelvollisia ja avoimia instituutioita, tuetaan valmiuksien kehittämistä ja edistetään osallistavaa päätöksentekoa ja kansalaisten tiedonsaantia; |
| --- | --- |

129.

korostaa, että on tärkeää osoittaa enemmän varoja pyrkimyksiin tukea kehitysmaiden hyvää hallintoa, demokratiaa ja oikeusvaltiota, jotta edistetään vastuuvelvollisia ja avoimia instituutioita, tuetaan valmiuksien kehittämistä ja edistetään osallistavaa päätöksentekoa ja kansalaisten tiedonsaantia;

| 130. | kiinnittää huomiota energiaköyhyyden laajuuteen ja seurauksiin kehitysmaissa sekä unionin vahvaan panostukseen sen vähentämiseksi; korostaa, että asianomaisten maiden hallitusten ja sidosryhmien on toteutettava tehokkaita ja yhteisiä toimia energiaköyhyyden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

130.

kiinnittää huomiota energiaköyhyyden laajuuteen ja seurauksiin kehitysmaissa sekä unionin vahvaan panostukseen sen vähentämiseksi; korostaa, että asianomaisten maiden hallitusten ja sidosryhmien on toteutettava tehokkaita ja yhteisiä toimia energiaköyhyyden vähentämiseksi;

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

Parannusta vaativia kriittisiä kysymyksiä

| 131. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi toistuvia virheitä, jotka liittyivät liian suurien menojen maksamiseen välimaksuissa; |
| --- | --- |

131.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi toistuvia virheitä, jotka liittyivät liian suurien menojen maksamiseen välimaksuissa;

| 132. | pitää jälleen kerran valitettavana, että unionin edustustojen päälliköiden laatimia ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia ei ole liitetty kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston vuotuisiin toimintakertomuksiin, kuten varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdassa säädetään; pitää valitettavana, että ne katsotaan järjestelmällisesti luottamuksellisiksi, vaikka varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdan mukaan ”ne on toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle ottaen asianmukaisesti huomioon niiden luottamuksellisuus”; |
| --- | --- |

132.

pitää jälleen kerran valitettavana, että unionin edustustojen päälliköiden laatimia ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia ei ole liitetty kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston vuotuisiin toimintakertomuksiin, kuten varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdassa säädetään; pitää valitettavana, että ne katsotaan järjestelmällisesti luottamuksellisiksi, vaikka varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdan mukaan ”ne on toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle ottaen asianmukaisesti huomioon niiden luottamuksellisuus”;

| 133. | panee huolestuneena merkille sopimusten voimakkaan keskittymisen hyvin rajatulle määrälle kansallisia kehitysvirastoja, minkä vaarana on unionin kehityspolitiikan uudelleenkansallistaminen, joka on ristiriidassa unionin ulkopolitiikan tiiviimmän yhdentämisen kanssa; vaatii komissiota paitsi helpottamaan vastuuvapauden myöntävän viranomaisen mahdollisuutta saada kansallisten virastojen pilariarviointia koskevia asiakirjoja myös toteuttamaan tämän siten, että asiakirjat ovat yleisön saatavilla; on tähän liittyen huolissaan komission mainitsemasta näiden kansallisten elinten kaupallisesta toimintatavasta, joka johtaa kyseisten tietojen saatavuuden rajoittamiseen; pyytää komissiota vahvistamaan ja lujittamaan mahdollisimman pian tarjouskilpailu- ja sopimuksentekomenettelyjen valvontaa, jotta vältytään kilpailun vääristymiseltä näiden harvojen ja vahvasti tuettujen kansallisten virastojen ja muiden selvästi eurooppalaisuuteen sitoutuneiden julkisten ja yksityisten toimijoiden välillä; |
| --- | --- |

133.

panee huolestuneena merkille sopimusten voimakkaan keskittymisen hyvin rajatulle määrälle kansallisia kehitysvirastoja, minkä vaarana on unionin kehityspolitiikan uudelleenkansallistaminen, joka on ristiriidassa unionin ulkopolitiikan tiiviimmän yhdentämisen kanssa; vaatii komissiota paitsi helpottamaan vastuuvapauden myöntävän viranomaisen mahdollisuutta saada kansallisten virastojen pilariarviointia koskevia asiakirjoja myös toteuttamaan tämän siten, että asiakirjat ovat yleisön saatavilla; on tähän liittyen huolissaan komission mainitsemasta näiden kansallisten elinten kaupallisesta toimintatavasta, joka johtaa kyseisten tietojen saatavuuden rajoittamiseen; pyytää komissiota vahvistamaan ja lujittamaan mahdollisimman pian tarjouskilpailu- ja sopimuksentekomenettelyjen valvontaa, jotta vältytään kilpailun vääristymiseltä näiden harvojen ja vahvasti tuettujen kansallisten virastojen ja muiden selvästi eurooppalaisuuteen sitoutuneiden julkisten ja yksityisten toimijoiden välillä;

| 134. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäännösvirhetasoa koskeviin tutkimuksiin liittyy tiettyjä rajoituksia, sillä ne ovat tutkimuksia eivätkä tarkastuksia eikä niissä siksi noudateta kansainvälisiä tilintarkastusstandardeja ja niihin sisältyy hyvin vähän julkisten hankintojen tarkastuksia; |
| --- | --- |

134.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäännösvirhetasoa koskeviin tutkimuksiin liittyy tiettyjä rajoituksia, sillä ne ovat tutkimuksia eivätkä tarkastuksia eikä niissä siksi noudateta kansainvälisiä tilintarkastusstandardeja ja niihin sisältyy hyvin vähän julkisten hankintojen tarkastuksia;

| 135. | kehottaa naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastoa ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa vuoden 2019 jäännösvirhetasoa koskevasta tutkimuksesta alkaen antamaan jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen toimeksisaajalle tarkemmat ohjeet edunsaajien toteuttamien toisen tason hankintamenettelyjen tarkastamisesta ja osittamaan kyseisen perusjoukon hankkeiden toimintariskin perusteella siten, että suoraan hallinnoituja avustuksia painotetaan enemmän kuin budjettitukeen liittyviä tapahtumia; |
| --- | --- |

135.

kehottaa naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastoa ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa vuoden 2019 jäännösvirhetasoa koskevasta tutkimuksesta alkaen antamaan jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen toimeksisaajalle tarkemmat ohjeet edunsaajien toteuttamien toisen tason hankintamenettelyjen tarkastamisesta ja osittamaan kyseisen perusjoukon hankkeiden toimintariskin perusteella siten, että suoraan hallinnoituja avustuksia painotetaan enemmän kuin budjettitukeen liittyviä tapahtumia;

| 136. | pyytää komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet käsitelläkseen sen oman sisäisen tarkastuksen havaitsemia puutteita ja muuntamaan ulkoisen avun hallinnointia koskevan kertomuksen luotettavaksi täysin julkiseksi asiakirjaksi, jossa perustellaan asianmukaisesti edustustojen päälliköiden ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston pääjohtajan tarkastuslausumat; |
| --- | --- |

136.

pyytää komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet käsitelläkseen sen oman sisäisen tarkastuksen havaitsemia puutteita ja muuntamaan ulkoisen avun hallinnointia koskevan kertomuksen luotettavaksi täysin julkiseksi asiakirjaksi, jossa perustellaan asianmukaisesti edustustojen päälliköiden ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston pääjohtajan tarkastuslausumat;

| 137. | katsoo, että ulkoista tukea myönnettäessä komission olisi kiinnitettävä enemmän huomiota YK:n perusoikeuskirjassa vahvistettujen ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittamiseen vastaanottajamaissa; |
| --- | --- |

137.

katsoo, että ulkoista tukea myönnettäessä komission olisi kiinnitettävä enemmän huomiota YK:n perusoikeuskirjassa vahvistettujen ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittamiseen vastaanottajamaissa;

| 138. | on huolestunut hankkeita varten kootun unionin rahoituksen vähäisestä näkyvyydestä; kehottaa komissiota parantamaan näkyvyyttä ja lisäämään eri välineiden toimien täydentävyyttä; |
| --- | --- |

138.

on huolestunut hankkeita varten kootun unionin rahoituksen vähäisestä näkyvyydestä; kehottaa komissiota parantamaan näkyvyyttä ja lisäämään eri välineiden toimien täydentävyyttä;

| 139. | on erittäin huolissaan komission ehdotuksissa havaittavasta suuntauksesta jättää huomiotta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 (6) oikeudellisesti velvoittavat säännökset, kun on kyse virallisen kehitysavun yhteydessä tukikelpoisista menoista ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen menojen yhteydessä tukikelpoisista maista; muistuttaa, että unionin varainkäytön laillisuus on moitteettoman varainhoidon keskeinen periaate ja että poliittiset näkökohdat eivät saisi olla etusijalla selvästi ilmaistuihin oikeudellisiin säännöksiin nähden; muistuttaa, että kehitysyhteistyön rahoitusväline on ennen kaikkea köyhyyden torjuntaan tarkoitettu väline; |
| --- | --- |

139.

on erittäin huolissaan komission ehdotuksissa havaittavasta suuntauksesta jättää huomiotta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 (6

| 140. | pitää valitettavana, että komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston on täytynyt esittää varauma tilien perustana olevien toimien sääntöjenmukaisuudesta jokaisessa vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodesta 2012 alkaen, mikä tarkoittaa, että sisäisessä hallinnossa on vakavia puutteita; |
| --- | --- |

140.

pitää valitettavana, että komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston on täytynyt esittää varauma tilien perustana olevien toimien sääntöjenmukaisuudesta jokaisessa vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodesta 2012 alkaen, mikä tarkoittaa, että sisäisessä hallinnossa on vakavia puutteita;

Ympäristö, kansanterveys ja elintarvikkeiden turvallisuus

Ympäristö, kansanterveys ja elintarvikkeiden turvallisuus

| 141. | panee merkille, että vuosi 2017 oli Life-ohjelman 25-vuotisjuhlavuosi; korostaa, että ohjelmasta osoitettiin 222 miljoonaa euroa 139 uuden hankkeen osarahoittamiseen; painottaa, että lisätoimia tarvitaan, jotta voidaan vähentää Life-ohjelman maksuviivästyksiä, sillä 5,8 prosenttia maksuista maksettiin sääntömääräisten määräaikojen jälkeen vuonna 2017 (3,9 prosenttia vuonna 2016 ja 12 prosenttia vuonna 2015); |
| --- | --- |

141.

panee merkille, että vuosi 2017 oli Life-ohjelman 25-vuotisjuhlavuosi; korostaa, että ohjelmasta osoitettiin 222 miljoonaa euroa 139 uuden hankkeen osarahoittamiseen; painottaa, että lisätoimia tarvitaan, jotta voidaan vähentää Life-ohjelman maksuviivästyksiä, sillä 5,8 prosenttia maksuista maksettiin sääntömääräisten määräaikojen jälkeen vuonna 2017 (3,9 prosenttia vuonna 2016 ja 12 prosenttia vuonna 2015);

| 142. | huomauttaa, että vuonna 2017 julkistettiin Life-ohjelman väliarviointi, joka kattaa vuodet 2014–2015; panee merkille, että useimmat hankkeet eivät olleet vielä käynnistyneet ja vain harvat olivat päättyneet, joten arvioinnissa keskityttiin pääasiassa prosesseihin, jotka oli otettu käyttöön Life-ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi, ja siinä todettiin, että Life-ohjelma tuottaa unionin lisäarvoa, mutta kiinnitettiin huomiota mahdollisiin parannuskohteisiin; painottaa, että avustusten hallinnointimenettelyjä, etenkin hakemus- ja raportointimenettelyjä, olisi paitsi yksinkertaistettava myös nopeutettava huomattavasti; |
| --- | --- |

142.

huomauttaa, että vuonna 2017 julkistettiin Life-ohjelman väliarviointi, joka kattaa vuodet 2014–2015; panee merkille, että useimmat hankkeet eivät olleet vielä käynnistyneet ja vain harvat olivat päättyneet, joten arvioinnissa keskityttiin pääasiassa prosesseihin, jotka oli otettu käyttöön Life-ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi, ja siinä todettiin, että Life-ohjelma tuottaa unionin lisäarvoa, mutta kiinnitettiin huomiota mahdollisiin parannuskohteisiin; painottaa, että avustusten hallinnointimenettelyjä, etenkin hakemus- ja raportointimenettelyjä, olisi paitsi yksinkertaistettava myös nopeutettava huomattavasti;

| 143. | toteaa, että pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston kanssa tehtävän yhteistyön ulkoistamispäätöksen henkilöstöä koskevat ehdot antavat ymmärtää, että ympäristöasioiden pääosaston henkilöstötilanne on erittäin tiukka Life-ohjelman toimintojen osalta, mikä saattaa edellyttää pääosaston työmenetelmien ja -järjestelyjen lisätarkastelua; |
| --- | --- |

143.

toteaa, että pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston kanssa tehtävän yhteistyön ulkoistamispäätöksen henkilöstöä koskevat ehdot antavat ymmärtää, että ympäristöasioiden pääosaston henkilöstötilanne on erittäin tiukka Life-ohjelman toimintojen osalta, mikä saattaa edellyttää pääosaston työmenetelmien ja -järjestelyjen lisätarkastelua;

| 144. | korostaa, että ympäristöasioiden pääosaston ja ilmastotoimien pääosaston tarkastetut sisäisen valvonnan järjestelmät olivat vain osittain vaikuttavia, sillä eräitä hyvin tärkeitä suosituksia oli vielä käsiteltävä hyväksyttyjen toimintasuunnitelmien mukaisesti; |
| --- | --- |

144.

korostaa, että ympäristöasioiden pääosaston ja ilmastotoimien pääosaston tarkastetut sisäisen valvonnan järjestelmät olivat vain osittain vaikuttavia, sillä eräitä hyvin tärkeitä suosituksia oli vielä käsiteltävä hyväksyttyjen toimintasuunnitelmien mukaisesti;

| 145. | korostaa, että ilmastotoimien pääosasto ja budjettipääosasto seuraavat monivuotisen rahoituskehyksen ilmastotoimien 20 prosentin valtavirtaistamistavoitetta ja että ilmastotoimien pääosasto tukee muita pääosastoja ilmastotoimien sisällyttämisessä niiden toimintaan; pitää valitettavana, että vuonna 2017 vain 19,3 prosenttia unionin talousarviosta käytettiin ilmastotoimiin ja että arvioiden mukaan vuosien 2014–2020 keskiarvoksi tulee vain 18,8 prosenttia; |
| --- | --- |

145.

korostaa, että ilmastotoimien pääosasto ja budjettipääosasto seuraavat monivuotisen rahoituskehyksen ilmastotoimien 20 prosentin valtavirtaistamistavoitetta ja että ilmastotoimien pääosasto tukee muita pääosastoja ilmastotoimien sisällyttämisessä niiden toimintaan; pitää valitettavana, että vuonna 2017 vain 19,3 prosenttia unionin talousarviosta käytettiin ilmastotoimiin ja että arvioiden mukaan vuosien 2014–2020 keskiarvoksi tulee vain 18,8 prosenttia;

| 146. | on huolestunut siitä, että ilmastotoimien pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodelta 2017 toistui maineeseen liittyvä varauma, joka koski unionin päästökauppajärjestelmään liittyvässä unionin rekisterissä edelleen olevia merkittäviä turvallisuuspuutteita; |
| --- | --- |

146.

on huolestunut siitä, että ilmastotoimien pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodelta 2017 toistui maineeseen liittyvä varauma, joka koski unionin päästökauppajärjestelmään liittyvässä unionin rekisterissä edelleen olevia merkittäviä turvallisuuspuutteita;

| 147. | pitää valitettavana, että vuonna 2017 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston keskimääräinen jäännösvirhetaso elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden alan toiminnassa kaiken kaikkiaan oli 2,5 prosenttia ja siten kahden prosentin olennaisuusrajaa korkeampi; toteaa tämän johtuneen siitä, että jäsenvaltioiden kuluilmoituksiin sisällytettiin liian suuria kuluja ilmoitusten hallinnointiin ja valvontaan yhdessä jäsenvaltiossa tehtyjen rakenteellisten muutosten yhteydessä; pyytää terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosastoa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, ettei tämä toistu vastaisuudessa, lisäämällä esimerkiksi varainhoitoasetuksen tarjoamien yksinkertaistamistoimenpiteiden käyttöä; |
| --- | --- |

147.

pitää valitettavana, että vuonna 2017 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston keskimääräinen jäännösvirhetaso elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden alan toiminnassa kaiken kaikkiaan oli 2,5 prosenttia ja siten kahden prosentin olennaisuusrajaa korkeampi; toteaa tämän johtuneen siitä, että jäsenvaltioiden kuluilmoituksiin sisällytettiin liian suuria kuluja ilmoitusten hallinnointiin ja valvontaan yhdessä jäsenvaltiossa tehtyjen rakenteellisten muutosten yhteydessä; pyytää terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosastoa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, ettei tämä toistu vastaisuudessa, lisäämällä esimerkiksi varainhoitoasetuksen tarjoamien yksinkertaistamistoimenpiteiden käyttöä;

| 148. | korostaa, että vuonna 2017 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto julkisti vuosia 2014–2020 koskevan elintarvikeketjuun liittyvän yhteisen rahoituskehyksen väliarvioinnin, jossa todettiin, että nykyinen kehys toimii hyvin ja auttaa tuottamaan unionin lisäarvoa; panee merkille, että komissio pyrkii tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaisesti kehittämään elintarvikeketjun alalle kustannustehokkuutta koskevan analyysimenetelmän, jotta unionin rahoittamien toimien tulevista taloudellisista arvioinneista voidaan tehdä toimivampia; |
| --- | --- |

148.

korostaa, että vuonna 2017 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto julkisti vuosia 2014–2020 koskevan elintarvikeketjuun liittyvän yhteisen rahoituskehyksen väliarvioinnin, jossa todettiin, että nykyinen kehys toimii hyvin ja auttaa tuottamaan unionin lisäarvoa; panee merkille, että komissio pyrkii tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaisesti kehittämään elintarvikeketjun alalle kustannustehokkuutta koskevan analyysimenetelmän, jotta unionin rahoittamien toimien tulevista taloudellisista arvioinneista voidaan tehdä toimivampia;

Liikenne ja matkailu

Liikenne ja matkailu

| 149. | panee merkille, että vuonna 2017 komissio valitsi 152 hanketta, joiden arvo Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosion kokonaisrahoituksesta oli 2,7 miljardia euroa ja kokonaisinvestoinneista 4,7 miljardia euroa, kun mukaan on laskettu muu julkinen ja yksityinen rahoitus; muistuttaa, että Verkkojen Eurooppa -väline on tärkeä rahoitusväline Euroopan laajuisen liikenneverkon valmiiksi saattamisen, yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen toteuttamisen, rajatylittävien yhteyksien kehittämisen ja puuttuvien yhteyksien rakentamisen kannalta; |
| --- | --- |

149.

panee merkille, että vuonna 2017 komissio valitsi 152 hanketta, joiden arvo Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosion kokonaisrahoituksesta oli 2,7 miljardia euroa ja kokonaisinvestoinneista 4,7 miljardia euroa, kun mukaan on laskettu muu julkinen ja yksityinen rahoitus; muistuttaa, että Verkkojen Eurooppa -väline on tärkeä rahoitusväline Euroopan laajuisen liikenneverkon valmiiksi saattamisen, yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen toteuttamisen, rajatylittävien yhteyksien kehittämisen ja puuttuvien yhteyksien rakentamisen kannalta;

| 150. | kehottaa eurooppalaisia TEN-T-koordinaattoreita suorittamaan perusteellisen arvioinnin tällä ohjelmakaudella TEN-T-käytävillä päätökseen saatetuista hankkeista ja aikaansaaduista parannuksista ja esittämään sen komissiolle ja parlamentille; |
| --- | --- |

150.

kehottaa eurooppalaisia TEN-T-koordinaattoreita suorittamaan perusteellisen arvioinnin tällä ohjelmakaudella TEN-T-käytävillä päätökseen saatetuista hankkeista ja aikaansaaduista parannuksista ja esittämään sen komissiolle ja parlamentille;

| 151. | pyytää komissiota esittämään selkeästi ja hyvissä ajoin ennen seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevaa ehdotusta arvion siitä, miten ESIR-rahasto vaikuttaa liikennealalla muihin rahoitusvälineisiin, erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineeseen sekä sen vieraan pääoman ehtoisen rahoitusvälineen ja muiden unionin aloitteiden väliseen johdonmukaisuuteen; pyytää, että arvioinnissa analysoidaan selkeästi investointien maantieteellistä tasapainoa liikennealalla; palauttaa kuitenkin mieliin, että rahoitusvälineen kautta käytettyjen varojen määrän ei pitäisi olla ainoa olennainen kriteeri rahoitusvälineen tuloksellisuutta arvioitaessa; pyytää tämän vuoksi komissiota arvioimaan perusteellisemmin unionin rahoittamien liikennehankkeiden avulla aikaansaatuja saavutuksia ja mittaamaan niiden lisäarvoa; |
| --- | --- |

151.

pyytää komissiota esittämään selkeästi ja hyvissä ajoin ennen seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevaa ehdotusta arvion siitä, miten ESIR-rahasto vaikuttaa liikennealalla muihin rahoitusvälineisiin, erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineeseen sekä sen vieraan pääoman ehtoisen rahoitusvälineen ja muiden unionin aloitteiden väliseen johdonmukaisuuteen; pyytää, että arvioinnissa analysoidaan selkeästi investointien maantieteellistä tasapainoa liikennealalla; palauttaa kuitenkin mieliin, että rahoitusvälineen kautta käytettyjen varojen määrän ei pitäisi olla ainoa olennainen kriteeri rahoitusvälineen tuloksellisuutta arvioitaessa; pyytää tämän vuoksi komissiota arvioimaan perusteellisemmin unionin rahoittamien liikennehankkeiden avulla aikaansaatuja saavutuksia ja mittaamaan niiden lisäarvoa;

| 152. | panee tyytyväisenä merkille Verkkojen Eurooppa -välineeseen liittyvästä, vuonna 2017 käynnistetystä rahoitusta yhdistävästä ehdotuspyynnöstä saadut tulokset ja päätöksen nostaa sen määrärahat 1,35 miljardiin euroon, mikä osoittaa, että on hyödyllistä ja lisäarvoa tuottavaa yhdistää unionin avustuksia rahoitukseen Euroopan investointipankista, kansallisista kehityspankeista tai muista kehitysrahoituslaitoksista tai julkisista rahoituslaitoksista sekä yksityisen sektorin rahoituslaitoksista ja yksityisen sektorin sijoittajilta, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mukaan lukien; katsoo, että Verkkojen Eurooppa -välineestä olisi siis edelleen tuettava toimia, jotka mahdollistavat unionin avustusten ja muiden rahoituslähteiden yhdistämisen samalla, kun avustukset säilytetään pääasiallisena rahoitusvälineenä; |
| --- | --- |

152.

panee tyytyväisenä merkille Verkkojen Eurooppa -välineeseen liittyvästä, vuonna 2017 käynnistetystä rahoitusta yhdistävästä ehdotuspyynnöstä saadut tulokset ja päätöksen nostaa sen määrärahat 1,35 miljardiin euroon, mikä osoittaa, että on hyödyllistä ja lisäarvoa tuottavaa yhdistää unionin avustuksia rahoitukseen Euroopan investointipankista, kansallisista kehityspankeista tai muista kehitysrahoituslaitoksista tai julkisista rahoituslaitoksista sekä yksityisen sektorin rahoituslaitoksista ja yksityisen sektorin sijoittajilta, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mukaan lukien; katsoo, että Verkkojen Eurooppa -välineestä olisi siis edelleen tuettava toimia, jotka mahdollistavat unionin avustusten ja muiden rahoituslähteiden yhdistämisen samalla, kun avustukset säilytetään pääasiallisena rahoitusvälineenä;

| 153. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus havaitsi Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevasta komission suorittamasta valvonnasta tekemässään tarkastuksessa, että Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineiden täytäntöönpanoaste oli hyvin alhainen ja että valtaosa näihin rahoitusvälineisiin alun perin kohdennetuista määrärahoista (2,43 miljardia euroa) kohdennettiin uudelleen Verkkojen Eurooppa -välineestä maksettavia avustuksia koskeviin budjettikohtiin, minkä jälkeen Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineisiin vuoteen 2020 käytettävissä oleva määrä jäi 296 miljoonaan euroon; panee lisäksi merkille, että yhdeksi syyksi ilmoitettiin se, että Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineiden ja Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) tukikelpoisuuskriteerit menevät suurelta osin päällekkäin ja että hankkeita, jotka olisivat saattaneet olla oikeutettuja tukeen Verkkojen Eurooppa -välineestä, on itse asiassa rahoitettu ESIR-rahastosta, koska sen poliittinen painoarvo on suurempi ja soveltamisala laajempi; kehottaa komissiota parantamaan Verkkojen Eurooppa -välineen edunsaajien tietoisuutta tukikelpoisuussäännöistä erityisesti tekemällä selvän eron toteuttamiseen liittyvän hankintasopimuksen ja alihankintasopimuksen välille, koska se on ollut suurin edunsaajille sekaannusta aiheuttanut tekijä; kehottaa komissiota varmistamaan, että rahoitusvälineet täydentävät pikemmin kuin korvaavat toisiaan; |
| --- | --- |

153.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus havaitsi Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevasta komission suorittamasta valvonnasta tekemässään tarkastuksessa, että Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineiden täytäntöönpanoaste oli hyvin alhainen ja että valtaosa näihin rahoitusvälineisiin alun perin kohdennetuista määrärahoista (2,43 miljardia euroa) kohdennettiin uudelleen Verkkojen Eurooppa -välineestä maksettavia avustuksia koskeviin budjettikohtiin, minkä jälkeen Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineisiin vuoteen 2020 käytettävissä oleva määrä jäi 296 miljoonaan euroon; panee lisäksi merkille, että yhdeksi syyksi ilmoitettiin se, että Verkkojen Eurooppa -välineen rahoitusvälineiden ja Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) tukikelpoisuuskriteerit menevät suurelta osin päällekkäin ja että hankkeita, jotka olisivat saattaneet olla oikeutettuja tukeen Verkkojen Eurooppa -välineestä, on itse asiassa rahoitettu ESIR-rahastosta, koska sen poliittinen painoarvo on suurempi ja soveltamisala laajempi; kehottaa komissiota parantamaan Verkkojen Eurooppa -välineen edunsaajien tietoisuutta tukikelpoisuussäännöistä erityisesti tekemällä selvän eron toteuttamiseen liittyvän hankintasopimuksen ja alihankintasopimuksen välille, koska se on ollut suurin edunsaajille sekaannusta aiheuttanut tekijä; kehottaa komissiota varmistamaan, että rahoitusvälineet täydentävät pikemmin kuin korvaavat toisiaan;

| 154. | panee merkille, että vuosi 2017 oli Verkkojen Eurooppa -välineen ensimmäinen tarkastusvuosi, ja toteaa, että Verkkojen Eurooppa -välineen tarkastuksia on tehtävä vielä parina kolmena vuonna ennen kuin on mahdollista tehdä merkityksellisiä päätelmiä Verkkojen Eurooppa -välineen kaikkien alojen virhetasosta; pitää kuitenkin myönteisenä, että vuonna 2017 päätökseen saatetuissa Verkkojen Eurooppa -välineen ja Euroopan laajuisten liikenneverkkojen tarkastuksissa havaittiin hyvin vähän virheitä; |
| --- | --- |

154.

panee merkille, että vuosi 2017 oli Verkkojen Eurooppa -välineen ensimmäinen tarkastusvuosi, ja toteaa, että Verkkojen Eurooppa -välineen tarkastuksia on tehtävä vielä parina kolmena vuonna ennen kuin on mahdollista tehdä merkityksellisiä päätelmiä Verkkojen Eurooppa -välineen kaikkien alojen virhetasosta; pitää kuitenkin myönteisenä, että vuonna 2017 päätökseen saatetuissa Verkkojen Eurooppa -välineen ja Euroopan laajuisten liikenneverkkojen tarkastuksissa havaittiin hyvin vähän virheitä;

| 155. | on huolissaan siitä, että komission sisäinen tarkastus havaitsi merkittäviä puutteita liikenteen ja liikkumisen pääosaston nykyisessä seurantajärjestelmässä, jota sovelletaan sekä ilmailun että merenkulun turvallisuuspolitiikkaan, ja esitti kolme erittäin tärkeää suositusta; kehottaa liikenteen ja liikkumisen pääosastoa panemaan täysimääräisesti täytäntöön toimintasuunnitelman, jonka se laati havaittuihin riskeihin puuttumiseksi; |
| --- | --- |

155.

on huolissaan siitä, että komission sisäinen tarkastus havaitsi merkittäviä puutteita liikenteen ja liikkumisen pääosaston nykyisessä seurantajärjestelmässä, jota sovelletaan sekä ilmailun että merenkulun turvallisuuspolitiikkaan, ja esitti kolme erittäin tärkeää suositusta; kehottaa liikenteen ja liikkumisen pääosastoa panemaan täysimääräisesti täytäntöön toimintasuunnitelman, jonka se laati havaittuihin riskeihin puuttumiseksi;

Kulttuuri ja koulutus

Kulttuuri ja koulutus

| 156. | panee tyytyväisenä merkille 30-vuotisen Erasmus-ohjelman saavutukset ja toteaa, että vuodesta 1987 lähtien sen kautta on osallistunut liikkuvuuteen yhdeksän miljoonaa henkilöä, joihin kuuluu nuoria, opiskelijoita ja viime aikoina henkilöstöä; korostaa ohjelman huomattavaa eurooppalaista lisäarvoa ja sen roolia pyrittäessä tekemään strateginen investointi Euroopan nuoriin; |
| --- | --- |

156.

panee tyytyväisenä merkille 30-vuotisen Erasmus-ohjelman saavutukset ja toteaa, että vuodesta 1987 lähtien sen kautta on osallistunut liikkuvuuteen yhdeksän miljoonaa henkilöä, joihin kuuluu nuoria, opiskelijoita ja viime aikoina henkilöstöä; korostaa ohjelman huomattavaa eurooppalaista lisäarvoa ja sen roolia pyrittäessä tekemään strateginen investointi Euroopan nuoriin;

| 157. | toteaa, että syrjäytyneiden ryhmien, erityisesti vammaisten, henkilöiden, joilla on erityisiä koulutustarpeita, maantieteellisesti epäedullisessa asemassa olevien henkilöiden, koulupudokkaiden, vähemmistöön kuuluvien sekä sosioekonomisesti muita heikommassa asemassa olevien henkilöiden, on voitava osallistua helpommin Erasmus-ohjelmaan; |
| --- | --- |

157.

toteaa, että syrjäytyneiden ryhmien, erityisesti vammaisten, henkilöiden, joilla on erityisiä koulutustarpeita, maantieteellisesti epäedullisessa asemassa olevien henkilöiden, koulupudokkaiden, vähemmistöön kuuluvien sekä sosioekonomisesti muita heikommassa asemassa olevien henkilöiden, on voitava osallistua helpommin Erasmus-ohjelmaan;

| 158. | on huolissaan siitä, että Erasmus+-ohjelman opintolainojen takausjärjestelmää on hyödynnetty vain vähän eikä se ole maantieteellisesti riittävän kattava vaan siihen kuuluu pankkeja vain kolmessa maassa ja yliopistoja kahdessa muussa maassa; kehottaa komissiota ja Euroopan investointirahastoa laatimaan täytäntöönpanostrategian, jolla maksimoidaan järjestelmän vaikuttavuus vuoteen 2020 mennessä; kehottaa vaihtoehtoisesti helpottamaan käyttämättä jääneiden varojen uudelleenjakamista ohjelmassa ja huolehtimaan siitä, että rahoitus kattaa paremmin toimet ohjelman eri lohkoissa; |
| --- | --- |

158.

on huolissaan siitä, että Erasmus+-ohjelman opintolainojen takausjärjestelmää on hyödynnetty vain vähän eikä se ole maantieteellisesti riittävän kattava vaan siihen kuuluu pankkeja vain kolmessa maassa ja yliopistoja kahdessa muussa maassa; kehottaa komissiota ja Euroopan investointirahastoa laatimaan täytäntöönpanostrategian, jolla maksimoidaan järjestelmän vaikuttavuus vuoteen 2020 mennessä; kehottaa vaihtoehtoisesti helpottamaan käyttämättä jääneiden varojen uudelleenjakamista ohjelmassa ja huolehtimaan siitä, että rahoitus kattaa paremmin toimet ohjelman eri lohkoissa;

| 159. | on huolissaan hankkeiden edelleen alhaisesta onnistumisasteesta, sillä se oli vuonna 2017 Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa 21 prosenttia ja Luova Eurooppa -ohjelman kulttuurin alaohjelmassa 22 prosenttia; painottaa, että asianmukaisempi rahoituksen taso on ratkaiseva, jotta voidaan puuttua näihin epätyydyttäviin tuloksiin, jotka ovat haitallisia ohjelman tavoitteiden kannalta, sillä ne vähentävät kansalaisten osallistumista; |
| --- | --- |

159.

on huolissaan hankkeiden edelleen alhaisesta onnistumisasteesta, sillä se oli vuonna 2017 Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa 21 prosenttia ja Luova Eurooppa -ohjelman kulttuurin alaohjelmassa 22 prosenttia; painottaa, että asianmukaisempi rahoituksen taso on ratkaiseva, jotta voidaan puuttua näihin epätyydyttäviin tuloksiin, jotka ovat haitallisia ohjelman tavoitteiden kannalta, sillä ne vähentävät kansalaisten osallistumista;

| 160. | korostaa koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston roolia kolmen kulttuuri- ja koulutusohjelman täytäntöönpanossa; ilmaisee kuitenkin huolensa toimeenpanoviraston sisäisen valvonnan puutteista, jotka havaittiin Erasmus+- ja Luova Eurooppa -ohjelmien avustusten hallinnointia koskevassa tarkastuksessa; panee merkille, että komission sisäinen tarkastus havaitsi itse puutteita Erasmus+-ohjelman avustusten hallinnointiprosessissa toimeenpanovirastossa; katsoo siksi, ettei komissiolla ja toimeenpanovirastolla pitäisi olla vaikeuksia ottaa käyttöön tarvittavia korjaavia toimia, jotta voitaisiin varmistaa täydellinen avoimuus ja taata kulttuuri- ja koulutusohjelmien täytäntöönpanon mahdollisimman korkea laatu; |
| --- | --- |

160.

korostaa koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston roolia kolmen kulttuuri- ja koulutusohjelman täytäntöönpanossa; ilmaisee kuitenkin huolensa toimeenpanoviraston sisäisen valvonnan puutteista, jotka havaittiin Erasmus+- ja Luova Eurooppa -ohjelmien avustusten hallinnointia koskevassa tarkastuksessa; panee merkille, että komission sisäinen tarkastus havaitsi itse puutteita Erasmus+-ohjelman avustusten hallinnointiprosessissa toimeenpanovirastossa; katsoo siksi, ettei komissiolla ja toimeenpanovirastolla pitäisi olla vaikeuksia ottaa käyttöön tarvittavia korjaavia toimia, jotta voitaisiin varmistaa täydellinen avoimuus ja taata kulttuuri- ja koulutusohjelmien täytäntöönpanon mahdollisimman korkea laatu;

VÄLILLINEN HALLINNOINTI JA RAHOITUSVÄLINEET

| 161. | toteaa, että komissio allekirjoitti vuonna 2017 YK:n virastojen kanssa sopimuksia, joihin osoitettiin maksuosuuksina unionin talousarviosta lähes 253,5 miljoonaa euroa siten, että suurimmat edunsaajat olivat Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelma (119,21 miljoonaa euroa), Unicef (29,34 miljoonaa euroa) ja YK:n hankepalveluiden toimisto (20,05 miljoonaa euroa), ja että se allekirjoitti Maailmanpankin kanssa 174,11 miljoonan euron arvoiset sopimukset; |
| --- | --- |

161.

toteaa, että komissio allekirjoitti vuonna 2017 YK:n virastojen kanssa sopimuksia, joihin osoitettiin maksuosuuksina unionin talousarviosta lähes 253,5 miljoonaa euroa siten, että suurimmat edunsaajat olivat Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelma (119,21 miljoonaa euroa), Unicef (29,34 miljoonaa euroa) ja YK:n hankepalveluiden toimisto (20,05 miljoonaa euroa), ja että se allekirjoitti Maailmanpankin kanssa 174,11 miljoonan euron arvoiset sopimukset;

| 162. | panee merkille, että tukimuodot ovat siirtymässä suorista avustuksista erityisrahastoihin ja sekarahoitukseen muun muassa Euroopan kestävän kehityksen rahaston kautta, ja kehottaa neuvostoa, komissiota ja Euroopan investointipankkia tekemään Euroopan parlamentin kanssa toimielinten välisen sopimuksen avoimuudesta, vastuuvelvollisuudesta ja parlamentin valvonnasta uudessa kehityspolitiikkaa koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa vahvistettujen toimintapoliittisten periaatteiden perusteella; |
| --- | --- |

162.

panee merkille, että tukimuodot ovat siirtymässä suorista avustuksista erityisrahastoihin ja sekarahoitukseen muun muassa Euroopan kestävän kehityksen rahaston kautta, ja kehottaa neuvostoa, komissiota ja Euroopan investointipankkia tekemään Euroopan parlamentin kanssa toimielinten välisen sopimuksen avoimuudesta, vastuuvelvollisuudesta ja parlamentin valvonnasta uudessa kehityspolitiikkaa koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa vahvistettujen toimintapoliittisten periaatteiden perusteella;

| 163. | panee tyytyväisenä merkille erityiskertomuksessa nro 35/2018 julkaistut tilintarkastustuomioistuimen suositukset valtiosta riippumattomien järjestöjen toteuttaman EU-rahoituksen avoimuuden parantamisesta, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin suosittelee kertomuksessa muun muassa, että komission on parannettava kirjanpitojärjestelmässään olevien, valtiosta riippumattomia järjestöjä koskevien tietojen luotettavuutta ja näiden järjestöjen toteuttamasta rahoituksesta kerättäviä tietoja; kehottaa siksi komissiota panemaan nämä ehdotukset täytäntöön ennen nykyisen toimikauden päättymistä; |
| --- | --- |

163.

panee tyytyväisenä merkille erityiskertomuksessa nro 35/2018 julkaistut tilintarkastustuomioistuimen suositukset valtiosta riippumattomien järjestöjen toteuttaman EU-rahoituksen avoimuuden parantamisesta, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin suosittelee kertomuksessa muun muassa, että komission on parannettava kirjanpitojärjestelmässään olevien, valtiosta riippumattomia järjestöjä koskevien tietojen luotettavuutta ja näiden järjestöjen toteuttamasta rahoituksesta kerättäviä tietoja; kehottaa siksi komissiota panemaan nämä ehdotukset täytäntöön ennen nykyisen toimikauden päättymistä;

| 164. | tunnustaa täysin, että monet haasteet ovat monitahoisia ja että niihin on tarpeen vastata moniulotteisilla ja täydentävillä toimilla, mutta painottaa tarvetta selkeyttää rahoitusjärjestelyjä ja noudattaa kansainvälisiä sitoumuksia; |
| --- | --- |

164.

tunnustaa täysin, että monet haasteet ovat monitahoisia ja että niihin on tarpeen vastata moniulotteisilla ja täydentävillä toimilla, mutta painottaa tarvetta selkeyttää rahoitusjärjestelyjä ja noudattaa kansainvälisiä sitoumuksia;

| 165. | panee merkille, että rahoitusvälineiden määrä on kasvanut huomattavasti, minkä vuoksi välineitä voi yhdistellä liikennealalla uudella tavalla, mutta katsoo, että samanaikaisesti tämä on luonut unionin talousarvion ympärille monimutkaisen järjestelyjen verkon; on huolissaan siitä, että näiden unionin talousarvion rinnalla olevien välineiden vuoksi riskinä voi olla vastuuvelvollisuuden ja avoimuuden tason heikkeneminen, koska raportointia, tarkastuksia ja julkista valvontaa ei ole yhdenmukaistettu; kehottaa komissiota selvittämään, kuinka unionin talousarviojärjestelmää voitaisiin uudistaa ja etenkin kuinka voidaan parhaiten varmistaa, etteivät rahoitusjärjestelyt kaiken kaikkiaan ole tarpeettoman monimutkaisia unionin toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja että niissä turvataan vastuuvelvollisuus, avoimuus ja tarkastettavuus; |
| --- | --- |

165.

panee merkille, että rahoitusvälineiden määrä on kasvanut huomattavasti, minkä vuoksi välineitä voi yhdistellä liikennealalla uudella tavalla, mutta katsoo, että samanaikaisesti tämä on luonut unionin talousarvion ympärille monimutkaisen järjestelyjen verkon; on huolissaan siitä, että näiden unionin talousarvion rinnalla olevien välineiden vuoksi riskinä voi olla vastuuvelvollisuuden ja avoimuuden tason heikkeneminen, koska raportointia, tarkastuksia ja julkista valvontaa ei ole yhdenmukaistettu; kehottaa komissiota selvittämään, kuinka unionin talousarviojärjestelmää voitaisiin uudistaa ja etenkin kuinka voidaan parhaiten varmistaa, etteivät rahoitusjärjestelyt kaiken kaikkiaan ole tarpeettoman monimutkaisia unionin toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja että niissä turvataan vastuuvelvollisuus, avoimuus ja tarkastettavuus;

ESIR

| 166. | huomauttaa, että budjettivallan käyttäjä kasvatti ESIR-takuun 16 miljardista eurosta 26 miljardiin euroon ja sen kohteena olevien investointien arvon 315 miljardista eurosta 500 miljardiin euroon ja että vuoden 2017 loppuun mennessä EIP-ryhmä oli tehnyt 36,7 miljardin euron sopimukset (21,3 miljardia euroa vuonna 2016); |
| --- | --- |

166.

huomauttaa, että budjettivallan käyttäjä kasvatti ESIR-takuun 16 miljardista eurosta 26 miljardiin euroon ja sen kohteena olevien investointien arvon 315 miljardista eurosta 500 miljardiin euroon ja että vuoden 2017 loppuun mennessä EIP-ryhmä oli tehnyt 36,7 miljardin euron sopimukset (21,3 miljardia euroa vuonna 2016);

| 167. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan 64 prosenttia EIP-ryhmän vuoden 2017 loppuun mennessä allekirjoittamista ESIR-sopimuksista keskittyi kuuteen jäsenvaltioon; Ranska, Italia, Espanja, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta ja Puola; |
| --- | --- |

167.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan 64 prosenttia EIP-ryhmän vuoden 2017 loppuun mennessä allekirjoittamista ESIR-sopimuksista keskittyi kuuteen jäsenvaltioon; Ranska, Italia, Espanja, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta ja Puola;

| 168. | pitää valitettavana, että ainoastaan 20 prosentilla ESIR-rahoituksesta on tuettu hankkeita, jotka edistävät ilmastonmuutoksen lievittämistä ja siihen sopeutumista, kun taas EIP:n vakiosijoitussalkku on saavuttanut 25 prosentin kynnysarvon; kehottaa komissiota ehdottamaan kestävää rahoitusta tai rahoitusvaihtoehtoja ja suotuisaa investointiympäristöä, joka ilmentää unionin sitoumuksia ja yleisiä tavoitteita, jotta voidaan edistää innovointia ja taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa ja vahvistaa investointien sosiaalista ulottuvuutta kuromalla umpeen sosiaalisektorin ja infrastruktuurien turvallisuuden alan investointivaje; |
| --- | --- |

168.

pitää valitettavana, että ainoastaan 20 prosentilla ESIR-rahoituksesta on tuettu hankkeita, jotka edistävät ilmastonmuutoksen lievittämistä ja siihen sopeutumista, kun taas EIP:n vakiosijoitussalkku on saavuttanut 25 prosentin kynnysarvon; kehottaa komissiota ehdottamaan kestävää rahoitusta tai rahoitusvaihtoehtoja ja suotuisaa investointiympäristöä, joka ilmentää unionin sitoumuksia ja yleisiä tavoitteita, jotta voidaan edistää innovointia ja taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa ja vahvistaa investointien sosiaalista ulottuvuutta kuromalla umpeen sosiaalisektorin ja infrastruktuurien turvallisuuden alan investointivaje;

| 169. | kehottaa komissiota varmistamaan, että ESIRin hallintoelimet ottavat huomioon asianmukaisen maantieteellisen tasapainon tarpeen tehdessään sopimuksia, ja kehottaa sitä raportoimaan parlamentille saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

169.

kehottaa komissiota varmistamaan, että ESIRin hallintoelimet ottavat huomioon asianmukaisen maantieteellisen tasapainon tarpeen tehdessään sopimuksia, ja kehottaa sitä raportoimaan parlamentille saavutetusta edistyksestä;

Tutkimuksen ala

Tutkimuksen ala

| 170. | toteaa maksujen osalta, että vuonna 2017 komissio investoi tutkimuksen ja innovoinnin alaan 11,2 miljardia euroa, josta 58 prosenttia kuului suoran hallinnoinnin piiriin ja 42 prosenttia osoitettiin tehtäviä saaneiden elinten kautta, ja että viimeksi mainitusta osuudesta 18,2 prosenttia (583 miljoonaa euroa) toteutettiin yhteisyritysten kautta ja 16,8 prosenttia (540 miljoonaa euroa) jaettiin Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan investointirahaston (EIR) kautta; |
| --- | --- |

170.

toteaa maksujen osalta, että vuonna 2017 komissio investoi tutkimuksen ja innovoinnin alaan 11,2 miljardia euroa, josta 58 prosenttia kuului suoran hallinnoinnin piiriin ja 42 prosenttia osoitettiin tehtäviä saaneiden elinten kautta, ja että viimeksi mainitusta osuudesta 18,2 prosenttia (583 miljoonaa euroa) toteutettiin yhteisyritysten kautta ja 16,8 prosenttia (540 miljoonaa euroa) jaettiin Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan investointirahaston (EIR) kautta;

| 171. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2019 jälkipuoliskolla rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta ja tuloksista tutkimuksen alalla; |
| --- | --- |

171.

kehottaa komissiota raportoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2019 jälkipuoliskolla rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta ja tuloksista tutkimuksen alalla;

Erityisrahastot

Erityisrahastot

| 172. | huomauttaa, että unionin ulkopuolisille maille annettavassa avussa käytettiin yhä enemmän vaihtoehtoisia rahoitusmalleja (kuten erityisrahastot ja Turkin-pakolaisavun koordinointiväline), mikä lisää nykyisten rahoitusrakenteiden monimutkaisuutta; toteaa kuitenkin, että näiden välineiden avulla oli mahdollista reagoida nopeasti haastaviin oloihin ja taata joustavuus; |
| --- | --- |

172.

huomauttaa, että unionin ulkopuolisille maille annettavassa avussa käytettiin yhä enemmän vaihtoehtoisia rahoitusmalleja (kuten erityisrahastot ja Turkin-pakolaisavun koordinointiväline), mikä lisää nykyisten rahoitusrakenteiden monimutkaisuutta; toteaa kuitenkin, että näiden välineiden avulla oli mahdollista reagoida nopeasti haastaviin oloihin ja taata joustavuus;

| 173. | tähdentää, että varojen kokoaminen erityisrahastoihin Euroopan kehitysrahastosta (EKR), unionin talousarviosta ja muilta rahoittajilta ei saisi johtaa siihen, että kehitys- ja yhteistyöpolitiikkaan varattu rahoitus ei saavuta tavanomaisia edunsaajiaan eikä edistä alkuperäisiin tavoitteisiin, kuten köyhyyden poistamiseen ja perusoikeuksien edistämiseen, pyrkimistä; |
| --- | --- |

173.

tähdentää, että varojen kokoaminen erityisrahastoihin Euroopan kehitysrahastosta (EKR), unionin talousarviosta ja muilta rahoittajilta ei saisi johtaa siihen, että kehitys- ja yhteistyöpolitiikkaan varattu rahoitus ei saavuta tavanomaisia edunsaajiaan eikä edistä alkuperäisiin tavoitteisiin, kuten köyhyyden poistamiseen ja perusoikeuksien edistämiseen, pyrkimistä;

| 174. | huomauttaa, että erityisrahastojen lisääntyneen käytön syynä on myös se, ettei unionin talousarvio mahdollista nykyään joustoa; |
| --- | --- |

174.

huomauttaa, että erityisrahastojen lisääntyneen käytön syynä on myös se, ettei unionin talousarvio mahdollista nykyään joustoa;

| 175. | korostaa, että kun unionin talousarvion rinnalla käytetään yhä enemmän muita rahoitusmekanismeja unionin toimintapolitiikkojen toteuttamiseen, on riskinä, että vastuuvelvollisuus ja läpinäkyvyys vähenevät, koska raportointia, tarkastusta ja julkisen valvonnan järjestelyjä ei ole sovitettu yhteen; kehottaa siksi komissiota harkitsemaan erityisrahastojen lopettamista, erityisesti, jos niiden kiireellistä luonnetta ei ole asianmukaisesti perusteltu, jos ne eivät kykene houkuttelemaan huomattavia maksuosuuksia muilta rahoittajilta ja jos on olemassa riski, että perusoikeuksia loukataan tai että osallisina olevat kolmansien maiden viranomaiset eivät kunnioita niitä; |
| --- | --- |

175.

korostaa, että kun unionin talousarvion rinnalla käytetään yhä enemmän muita rahoitusmekanismeja unionin toimintapolitiikkojen toteuttamiseen, on riskinä, että vastuuvelvollisuus ja läpinäkyvyys vähenevät, koska raportointia, tarkastusta ja julkisen valvonnan järjestelyjä ei ole sovitettu yhteen; kehottaa siksi komissiota harkitsemaan erityisrahastojen lopettamista, erityisesti, jos niiden kiireellistä luonnetta ei ole asianmukaisesti perusteltu, jos ne eivät kykene houkuttelemaan huomattavia maksuosuuksia muilta rahoittajilta ja jos on olemassa riski, että perusoikeuksia loukataan tai että osallisina olevat kolmansien maiden viranomaiset eivät kunnioita niitä;

Turkin-pakolaisavun koordinointiväline

Turkin-pakolaisavun koordinointiväline

| 176. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi Turkin-pakolaisavun koordinointivälinettä koskevassa erityiskertomuksessaan nro 27/2018, että Turkin-pakolaisavun koordinointivälineessä otettiin haastavassa tilanteessa nopeasti käyttöön kolme miljardia euroa, jotta pakolaiskriisiin pystyttiin vastaamaan ripeästi, mutta siinä ei saavutettu täysin tavoitetta, joka koski tämän vastauksen vaikuttavaa koordinointia, eikä saatu riittävää vastinetta rahoille; pyytää komissiota panemaan täytäntöön kaikki Turkin-pakolaisavun koordinointivälinettä koskevat tilintarkastustuomioistuimen suositukset, etenkin parantamalla käteisavustushankkeiden seurantaa ja niitä koskevaa raportointia, parantamalla Turkin viranomaisten kanssa (kansainvälisten) kansalaisjärjestöjen toimintaympäristöä sekä varmistamalla, että varat kohdennetaan tarkasti pakolaishankkeisiin eikä niitä käytetä mihinkään muuhun tarkoitukseen; kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti rahoitettujen toimien yhteensopivuudesta oikeusperustan kanssa; |
| --- | --- |

176.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi Turkin-pakolaisavun koordinointivälinettä koskevassa erityiskertomuksessaan nro 27/2018, että Turkin-pakolaisavun koordinointivälineessä otettiin haastavassa tilanteessa nopeasti käyttöön kolme miljardia euroa, jotta pakolaiskriisiin pystyttiin vastaamaan ripeästi, mutta siinä ei saavutettu täysin tavoitetta, joka koski tämän vastauksen vaikuttavaa koordinointia, eikä saatu riittävää vastinetta rahoille; pyytää komissiota panemaan täytäntöön kaikki Turkin-pakolaisavun koordinointivälinettä koskevat tilintarkastustuomioistuimen suositukset, etenkin parantamalla käteisavustushankkeiden seurantaa ja niitä koskevaa raportointia, parantamalla Turkin viranomaisten kanssa (kansainvälisten) kansalaisjärjestöjen toimintaympäristöä sekä varmistamalla, että varat kohdennetaan tarkasti pakolaishankkeisiin eikä niitä käytetä mihinkään muuhun tarkoitukseen; kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti rahoitettujen toimien yhteensopivuudesta oikeusperustan kanssa;

| 177. | panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan tarkastetuissa hankkeissa annettiin hyödyllistä tukea pakolaisille ja että useimmat hankkeet tuottivat suunnitellut tuotokset, mutta puolessa niistä odotettuja tuloksia ei ollut vielä saavutettu; |
| --- | --- |

177.

panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan tarkastetuissa hankkeissa annettiin hyödyllistä tukea pakolaisille ja että useimmat hankkeet tuottivat suunnitellut tuotokset, mutta puolessa niistä odotettuja tuloksia ei ollut vielä saavutettu;

| 178. | panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies on todennut, että komission olisi toteutettava lisätoimia sen varmistamiseksi, että unionin ja Turkin antama julkilausuma on unionin perusoikeuksien mukainen, ja kehottaa siksi komissiota sisällyttämään järjestelmällisesti perusoikeuksia koskevat näkökohdat päätöksiin, joita se tekee tämän välineen kehyksessä, myös toteuttamalla perusoikeuksien vaikutustenarviointeja; kehottaa komissiota raportoimaan tästä säännöllisesti parlamentille; |
| --- | --- |

178.

panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies on todennut, että komission olisi toteutettava lisätoimia sen varmistamiseksi, että unionin ja Turkin antama julkilausuma on unionin perusoikeuksien mukainen, ja kehottaa siksi komissiota sisällyttämään järjestelmällisesti perusoikeuksia koskevat näkökohdat päätöksiin, joita se tekee tämän välineen kehyksessä, myös toteuttamalla perusoikeuksien vaikutustenarviointeja; kehottaa komissiota raportoimaan tästä säännöllisesti parlamentille;

| 179. | pitää valitettavana Euroopan tutkivan journalismin järjestön (EIC) tekemässä tutkimuksessa esiin tuotuja epäilyksiä välineen varojen käytöstä; kehottaa komissiota selvittämään perusteellisesti tätä asiaa ja raportoimaan parlamentille selvityksen tuloksista; |
| --- | --- |

179.

pitää valitettavana Euroopan tutkivan journalismin järjestön (EIC) tekemässä tutkimuksessa esiin tuotuja epäilyksiä välineen varojen käytöstä; kehottaa komissiota selvittämään perusteellisesti tätä asiaa ja raportoimaan parlamentille selvityksen tuloksista;

| 180. | kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa tarkistamaan vuoteen 2020 mennessä välillisen hallinnoinnin alaisuudessa toteutettavien hankkeiden edunsaajille annettuja nykyisiä ohjeita, jotta suunnitellut toimet pantaisiin täytäntöön ripeästi ja niillä edistettäisiin hanketuotosten hyödyntämistä käytännössä niin, että rahalle saadaan paras vastine; |
| --- | --- |

180.

kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa tarkistamaan vuoteen 2020 mennessä välillisen hallinnoinnin alaisuudessa toteutettavien hankkeiden edunsaajille annettuja nykyisiä ohjeita, jotta suunnitellut toimet pantaisiin täytäntöön ripeästi ja niillä edistettäisiin hanketuotosten hyödyntämistä käytännössä niin, että rahalle saadaan paras vastine;

| 181. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että virhetaso oli kasvanut edellisvuoteen verrattuna (0,55 prosenttia vuonna 2017 ja 0,2 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

181.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että virhetaso oli kasvanut edellisvuoteen verrattuna (0,55 prosenttia vuonna 2017 ja 0,2 prosenttia vuonna 2016);

| 182. | panee merkille, että vaikka tilintarkastustuomioistuin ei havainnut merkittäviä puutteita, se havaitsi, että tietyillä aloilla oli toistuvasti parantamisen varaa; |
| --- | --- |

182.

panee merkille, että vaikka tilintarkastustuomioistuin ei havainnut merkittäviä puutteita, se havaitsi, että tietyillä aloilla oli toistuvasti parantamisen varaa;

”International Management Group” (IMG)

”International Management Group” (IMG)

| 183. | panee merkille, että 31. tammikuuta 2019 antamassaan lopullisessa tuomiossa, johon ei voi hakea muutosta ja joka koski International Management Group -ryhmää (IMG) (7), unionin tuomioistuin kumosi kaksi komission päätöstä: 1) kielto tehdä uusia valtuutussopimuksia IMG:n kanssa unionin talousarvion välilliseksi hallinnoimiseksi 8. toukokuuta 2015 alkaen ja 2) päätös kohdentaa uudelleen kymmenen miljoonaa euroa IMG:ltä saksalaiselle julkiselle toimijalle GIZ:lle Myanmarin kauppapolitiikan teknistä apua koskevaa sopimusta varten; panee lisäksi merkille, että tuomioistuin pitää tuomiossaan välttämättömänä päättää IMG:lle maksettavan taloudellisen korvauksen määrästä komission 8. toukokuuta 2015 tekemän päätöksen aiheuttaman vahingon vuoksi ja että komission on luovuttava kaikista tekemistään vastavalituksista; |
| --- | --- |

183.

panee merkille, että 31. tammikuuta 2019 antamassaan lopullisessa tuomiossa, johon ei voi hakea muutosta ja joka koski International Management Group -ryhmää (IMG) (7

| 184. | panee merkille unionin tuomioistuimen päätelmän, että Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) oikeudelliset argumentit, joihin komissio perusti IMG:tä koskevat päätöksensä, ovat juridisesti virheellisiä sekä kansainvälisen oikeuden että unionin varainhoitoasetuksen osalta; pitää valitettavana, että kuten tuomioistuin toteaa, OLAF ylitti valtuutensa IMG:tä koskevassa tutkimuksessaan eikä ottanut huomioon menettelyä koskevia vaatimuksia, joita parlamentti on usein vaatinut; kannattaa tässä yhteydessä kaikkia jatkotoimia sen varmistamiseksi, että käynnissä olevan OLAF-asetuksen tarkistamisen yhteydessä vahvistetaan tarvittavat menettelytakeet ja valitusmahdollisuudet, jotta vältetään tällaiset haitalliset toimet, jotka heikentävät uskottavuutta ja kansalaisten luottamusta unioniin; |
| --- | --- |

184.

panee merkille unionin tuomioistuimen päätelmän, että Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) oikeudelliset argumentit, joihin komissio perusti IMG:tä koskevat päätöksensä, ovat juridisesti virheellisiä sekä kansainvälisen oikeuden että unionin varainhoitoasetuksen osalta; pitää valitettavana, että kuten tuomioistuin toteaa, OLAF ylitti valtuutensa IMG:tä koskevassa tutkimuksessaan eikä ottanut huomioon menettelyä koskevia vaatimuksia, joita parlamentti on usein vaatinut; kannattaa tässä yhteydessä kaikkia jatkotoimia sen varmistamiseksi, että käynnissä olevan OLAF-asetuksen tarkistamisen yhteydessä vahvistetaan tarvittavat menettelytakeet ja valitusmahdollisuudet, jotta vältetään tällaiset haitalliset toimet, jotka heikentävät uskottavuutta ja kansalaisten luottamusta unioniin;

| 185. | panee samoin merkille Haagissa sijaitsevan pysyvän välitystuomioistuimen 13. helmikuuta 2019 antaman tuomion (8), jonka mukaan komission on maksettava kaksi miljoonaa euroa, jotka se on kieltäytynyt maksamasta IMG:tä vastaan esitettyjen sekä OLAFin tutkimuksesta esitettyjen väitteiden perusteella, ja toteaa määrän liittyvän IMG:n laskuttamiin seitsemästä komission kanssa allekirjoitetusta yhteistä hallinnointia koskevasta sopimuksista johtuviin menoihin; |
| --- | --- |

185.

panee samoin merkille Haagissa sijaitsevan pysyvän välitystuomioistuimen 13. helmikuuta 2019 antaman tuomion (8

| 186. | pitää erittäin valitettavana, että vuodesta 2012 lähtien parlamentin komissiota koskevassa parlamentin vastuuvapausmenettelyssä ei ole kyetty paljastamaan IMG:tä vastaan esitettyjä vääriä väitteitä eikä siten välttämään IMG:lle koituvaa vakavaa taloudellista ja maineeseen liittyvää vahinkoa, yli 200 työpaikan menetys mukaan luettuna; |
| --- | --- |

186.

pitää erittäin valitettavana, että vuodesta 2012 lähtien parlamentin komissiota koskevassa parlamentin vastuuvapausmenettelyssä ei ole kyetty paljastamaan IMG:tä vastaan esitettyjä vääriä väitteitä eikä siten välttämään IMG:lle koituvaa vakavaa taloudellista ja maineeseen liittyvää vahinkoa, yli 200 työpaikan menetys mukaan luettuna;

| 187. | kehottaa komissiota panemaan oikeuden päätökseen täytäntöön ja tunnustamaan kaikilta osin IMG:n aseman kansainvälisenä järjestönä, sillä komissio ja OLAF olivat epäasianmukaisesti asettaneet sen aseman kyseenalaiseksi; kehottaa komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta voidaan korjata ja korvata IMG:lle aiheutunut vahinko ja varmistaa, että IMG voi osallistua oikeudenmukaiseen menettelyyn siten, kuin varainhoitoasetuksessa säädetään kansainvälisten järjestöjen osalta; pyytää komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisesti toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

187.

kehottaa komissiota panemaan oikeuden päätökseen täytäntöön ja tunnustamaan kaikilta osin IMG:n aseman kansainvälisenä järjestönä, sillä komissio ja OLAF olivat epäasianmukaisesti asettaneet sen aseman kyseenalaiseksi; kehottaa komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta voidaan korjata ja korvata IMG:lle aiheutunut vahinko ja varmistaa, että IMG voi osallistua oikeudenmukaiseen menettelyyn siten, kuin varainhoitoasetuksessa säädetään kansainvälisten järjestöjen osalta; pyytää komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisesti toteutetuista toimenpiteistä;

Hallinto

Hallinto

Komission pääsihteerin nimitysmenettely

Komission pääsihteerin nimitysmenettely

| 188. | ei ole tyytyväinen välttelevään, puolustelevaan ja legalistiseen tapaan, jolla komissio reagoi menettelyä koskeviin tiedotusvälineiden ja suuren yleisön perusteltuihin huolenaiheisiin heti komission pääsihteerin nimityksen jälkeen, selityksiin, joita komissio esitti parlamentin täysistunnossa käydyssä keskustelussa, eikä sen kirjalliseen vastaukseen parlamentin 18. huhtikuuta 2018 antamaan päätöslauselmaan komission eettisistä periaatteista ja erityisesti Euroopan komission pääsihteerin nimittämisestä (9), vaan katsoo tämän kaiken osoittavan, ettei komissio ymmärrä, kuinka tärkeänä unionin kansalaiset pitävät avoimia ja oikeudenmukaisia palvelukseenottomenettelyjä; |
| --- | --- |

188.

ei ole tyytyväinen välttelevään, puolustelevaan ja legalistiseen tapaan, jolla komissio reagoi menettelyä koskeviin tiedotusvälineiden ja suuren yleisön perusteltuihin huolenaiheisiin heti komission pääsihteerin nimityksen jälkeen, selityksiin, joita komissio esitti parlamentin täysistunnossa käydyssä keskustelussa, eikä sen kirjalliseen vastaukseen parlamentin 18. huhtikuuta 2018 antamaan päätöslauselmaan komission eettisistä periaatteista ja erityisesti Euroopan komission pääsihteerin nimittämisestä (9

| 189. | palauttaa tässä yhteydessä mieliin Euroopan oikeusasiamiehen neljää hallinnollista epäkohtaa koskevat havainnot yhdistettyjä asioita 488/2018/KR ja 514/2018/KR koskevassa suosituksessaan; toteaa, että oikeusasiamiehen päätelmät vastasivat laajalti Euroopan parlamentin arviota ja oikeusasiamies yhtyi parlamentin arvioon siitä, että kaksoisnimityksellä venytettiin lainsäädännön rajoja, mahdollisesti jopa liian pitkälle; korostaa, että lopullisessa suosituksessaan komissiolle oikeusasiamies kehotti komissiota kehittämään erityisen menettelyn pääsihteeriään varten erillään ja riippumattomasti muista korkeista virkanimityksistä; pitää näin ollen valitettavana komission 3. joulukuuta 2018 oikeusasiamiehelle antamaa uhmakasta vastausta, joka osoittaa, ettei oikeusasiamiehen 11 000 sivuisen aineiston käsittelyssä ole juurikaan perehdytty oikeusasiamiehen esiin nostamiin seikkoihin; kehottaa tulevaa komission jäsenten kollegiota ja sen puheenjohtajaa tarkastelemaan nimitystä uudelleen ottaen huomioon oikeusasiamiehen päätelmät ja parlamentin päätöslauselman; |
| --- | --- |

189.

palauttaa tässä yhteydessä mieliin Euroopan oikeusasiamiehen neljää hallinnollista epäkohtaa koskevat havainnot yhdistettyjä asioita 488/2018/KR ja 514/2018/KR koskevassa suosituksessaan; toteaa, että oikeusasiamiehen päätelmät vastasivat laajalti Euroopan parlamentin arviota ja oikeusasiamies yhtyi parlamentin arvioon siitä, että kaksoisnimityksellä venytettiin lainsäädännön rajoja, mahdollisesti jopa liian pitkälle; korostaa, että lopullisessa suosituksessaan komissiolle oikeusasiamies kehotti komissiota kehittämään erityisen menettelyn pääsihteeriään varten erillään ja riippumattomasti muista korkeista virkanimityksistä; pitää näin ollen valitettavana komission 3. joulukuuta 2018 oikeusasiamiehelle antamaa uhmakasta vastausta, joka osoittaa, ettei oikeusasiamiehen 11 000 sivuisen aineiston käsittelyssä ole juurikaan perehdytty oikeusasiamiehen esiin nostamiin seikkoihin; kehottaa tulevaa komission jäsenten kollegiota ja sen puheenjohtajaa tarkastelemaan nimitystä uudelleen ottaen huomioon oikeusasiamiehen päätelmät ja parlamentin päätöslauselman;

| 190. | ottaa huomioon, että komission jäsen Oettinger järjesti 25. syyskuuta 2018 toimielinten välisen paneelikeskustelun ylimpien virkamiesten valinnasta ja nimittämisestä, vaikka kokous vaikuttaakin jääneen tuloksettomaksi; kehottaa näin ollen komissiota noudattamaan käytännössä edellä mainitun 18.huhtikuuta 2018 antamansa päätöslauselman 29 kohtaa; |
| --- | --- |

190.

ottaa huomioon, että komission jäsen Oettinger järjesti 25. syyskuuta 2018 toimielinten välisen paneelikeskustelun ylimpien virkamiesten valinnasta ja nimittämisestä, vaikka kokous vaikuttaakin jääneen tuloksettomaksi; kehottaa näin ollen komissiota noudattamaan käytännössä edellä mainitun 18.huhtikuuta 2018 antamansa päätöslauselman 29 kohtaa;

| 191. | kehottaa komissiota ja kaikkia unionin toimielimiä tarvittaessa tarkistamaan etenkin johtavassa asemassa olevien virkamiesten ja tarvittaessa kabinettien jäsenten nimitysmenettelyjä ja toteuttamaan lisätoimenpiteitä nimitysmenettelyjen avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisten mahdollisuuksien parantamiseksi Euroopan oikeusasiamiehen havaintojen ja unionin toimielinten nimitysmenettelyjä koskevan Euroopan parlamentin selvityksen perusteella; kehottaa komissiota raportoimaan saavutetusta edistyksestä parlamentille 31. elokuuta 2019 mennessä; |
| --- | --- |

191.

kehottaa komissiota ja kaikkia unionin toimielimiä tarvittaessa tarkistamaan etenkin johtavassa asemassa olevien virkamiesten ja tarvittaessa kabinettien jäsenten nimitysmenettelyjä ja toteuttamaan lisätoimenpiteitä nimitysmenettelyjen avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisten mahdollisuuksien parantamiseksi Euroopan oikeusasiamiehen havaintojen ja unionin toimielinten nimitysmenettelyjä koskevan Euroopan parlamentin selvityksen perusteella; kehottaa komissiota raportoimaan saavutetusta edistyksestä parlamentille 31. elokuuta 2019 mennessä;

| 192. | vaatii pääsihteerin välitöntä eroa ja oikeudenmukaisen ja täysin avoimen kilpailun käynnistämistä tätä tointa varten; |
| --- | --- |

192.

vaatii pääsihteerin välitöntä eroa ja oikeudenmukaisen ja täysin avoimen kilpailun käynnistämistä tätä tointa varten;

Eurooppa-koulut

Eurooppa-koulut

| 193. | toteaa, että Eurooppa-koulut saivat vuonna 2017 unionin talousarviosta rahoitusta 189,9 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

193.

toteaa, että Eurooppa-koulut saivat vuonna 2017 unionin talousarviosta rahoitusta 189,9 miljoonaa euroa;

| 194. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa ei paljastunut olennaisia virheitä Eurooppa-koulujen vuoden 2017 lopullisessa konsolidoidussa tilinpäätöksessä ja että Eurooppa-koulut ja niiden keskustoimisto laativat tilinpäätöksensä säädetyssä määräajassa; panee kuitenkin merkille, että Eurooppa-koulujen sisäisen valvonnan järjestelmää on yhä parannettava, jotta se vastaisi tilintarkastustuomioistuimen ja komission sisäisen tarkastuksen suosituksia; |
| --- | --- |

194.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa ei paljastunut olennaisia virheitä Eurooppa-koulujen vuoden 2017 lopullisessa konsolidoidussa tilinpäätöksessä ja että Eurooppa-koulut ja niiden keskustoimisto laativat tilinpäätöksensä säädetyssä määräajassa; panee kuitenkin merkille, että Eurooppa-koulujen sisäisen valvonnan järjestelmää on yhä parannettava, jotta se vastaisi tilintarkastustuomioistuimen ja komission sisäisen tarkastuksen suosituksia;

| 195. | pitää raivostuttavana, että yli 15 vuoden jälkeen Eurooppa-kouluilla ei ole vieläkään käytössä moitteetonta varainhoitojärjestelmää; |
| --- | --- |

195.

pitää raivostuttavana, että yli 15 vuoden jälkeen Eurooppa-kouluilla ei ole vieläkään käytössä moitteetonta varainhoitojärjestelmää;

| 196. | on yhä huolissaan keskustoimiston ja valittujen koulujen sisäisen valvonnan järjestelmien merkittävistä puutteista, jotka liittyvät etenkin maksujärjestelmiin, valvontaympäristöön ja palvelukseenottomenettelyyn; |
| --- | --- |

196.

on yhä huolissaan keskustoimiston ja valittujen koulujen sisäisen valvonnan järjestelmien merkittävistä puutteista, jotka liittyvät etenkin maksujärjestelmiin, valvontaympäristöön ja palvelukseenottomenettelyyn;

| 197. | toteaa, ettei tilintarkastustuomioistuin ole kyennyt vahvistamaan, että koulujen varainhallinto vuonna 2017 oli varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen mukainen; vaatii siksi lisätoimia talousarvion ulkopuolisten tilien hallinnointia, tilinpitojärjestelmän ja sisäisen valvonnan järjestelmän parantamista, palvelukseenotto- ja maksumenettelyjä sekä talousarviohallinnon parantamiseksi laadittavia ohjeita koskevien jäljellä olevien suositusten käsittelyn päättämiseksi; |
| --- | --- |

197.

toteaa, ettei tilintarkastustuomioistuin ole kyennyt vahvistamaan, että koulujen varainhallinto vuonna 2017 oli varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen mukainen; vaatii siksi lisätoimia talousarvion ulkopuolisten tilien hallinnointia, tilinpitojärjestelmän ja sisäisen valvonnan järjestelmän parantamista, palvelukseenotto- ja maksumenettelyjä sekä talousarviohallinnon parantamiseksi laadittavia ohjeita koskevien jäljellä olevien suositusten käsittelyn päättämiseksi;

| 198. | muistuttaa parlamentin kannasta, jonka mukaan tarvitaan nopeasti Eurooppa-koulujärjestelmän kattavaa tarkastelua, jotta voidaan harkita uudistusta, joka koskee hallintoon, rahoitukseen, organisaatioon ja opetukseen liittyviä kysymyksiä, ja pyytää jälleen komissiota esittämään parlamentille vuosittain arvionsa edistymisestä näillä aloilla; |
| --- | --- |

198.

muistuttaa parlamentin kannasta, jonka mukaan tarvitaan nopeasti Eurooppa-koulujärjestelmän kattavaa tarkastelua, jotta voidaan harkita uudistusta, joka koskee hallintoon, rahoitukseen, organisaatioon ja opetukseen liittyviä kysymyksiä, ja pyytää jälleen komissiota esittämään parlamentille vuosittain arvionsa edistymisestä näillä aloilla;

| 199. | ei hyväksy sitä, että komission mukaan komission sisäisen tarkastuksen vuosina 2014–2017 antamien kahdeksan kriittisen tai erittäin tärkeän suosituksen käsittely on edelleen kesken; pyytää saada näiden suositusten täytäntöönpanoa koskevan edistymiskertomuksen viimeistään 30. kesäkuuta 2019; |
| --- | --- |

199.

ei hyväksy sitä, että komission mukaan komission sisäisen tarkastuksen vuosina 2014–2017 antamien kahdeksan kriittisen tai erittäin tärkeän suosituksen käsittely on edelleen kesken; pyytää saada näiden suositusten täytäntöönpanoa koskevan edistymiskertomuksen viimeistään 30. kesäkuuta 2019;

Vastuuvapauden myöntämistä komissiolle koskeva seuranta varainhoitovuoden 2016 osalta

Vastuuvapauden myöntämistä komissiolle koskeva seuranta varainhoitovuoden 2016 osalta

| 200. | panee merkille, että komissio valitsi vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta antamassaan tiedonannossa 394 kysymystä, jotka parlamentti otti esille varainhoitovuoden 2016 osalta, ja jätti ottamatta kantaa 108 kohtaan; pyytää komissiota antamaan yksityiskohtaisen vastauksen kaikkiin kysymyksiin, jotka parlamentti on ottanut esille päätöslauselmissaan, jotka ovat olennainen osa sen vastuuvapautta koskevia päätöksiä; |
| --- | --- |

200.

panee merkille, että komissio valitsi vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta antamassaan tiedonannossa 394 kysymystä, jotka parlamentti otti esille varainhoitovuoden 2016 osalta, ja jätti ottamatta kantaa 108 kohtaan; pyytää komissiota antamaan yksityiskohtaisen vastauksen kaikkiin kysymyksiin, jotka parlamentti on ottanut esille päätöslauselmissaan, jotka ovat olennainen osa sen vastuuvapautta koskevia päätöksiä;

| 201. | on tyytyväinen siihen, että komissio vastasi ulkoisen avun hallinnointiraportteja ja keskeisiä tulosindikaattoreita koskeviin parlamentin huomautuksiin, jotka sisältyvät sen 18. huhtikuuta 2018 antamaan päätöslauselmaan vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2016 (10), ja että komissio on tehnyt muutoksia niiden parantamiseksi; panee merkille, että komissio toimitti vuoden 2017 ulkoisen avun hallinnointiraportin parlamentille ilman luottamuksellisuuteen liittyviä rajoituksia, mutta pitää valitettavana, että todellisuudessa näiden raporttien saatavuudesta on tullut entistä hankalampaa; odottaa, että parlamentti pääsee vastaisuudessa helpommin tutustumaan näihin raportteihin; |
| --- | --- |

201.

on tyytyväinen siihen, että komissio vastasi ulkoisen avun hallinnointiraportteja ja keskeisiä tulosindikaattoreita koskeviin parlamentin huomautuksiin, jotka sisältyvät sen 18. huhtikuuta 2018 antamaan päätöslauselmaan vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2016 (10

Sekalaista

Sekalaista

| 202. | on huolissaan siitä, että komissio ei ole ratkaissut ajoissa kasvavaa ongelmaa, joka koskee Luxemburgissa työskenteleviin unionin virkamiehiin sovellettavan korjauskertoimen eroa, kun otetaan huomioon, että se on yli kolminkertaistunut (16,8 prosenttia) vuonna 2018 verrattuna Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä säädettyyn 5 prosentin kynnysarvoon, mikä on puolestaan heikentänyt Luxemburgin houkuttelevuutta ja syrjinyt perusteettomasti yli 11 000:a Euroopan unionin toimihenkilöä, pakottaa yli kolmanneksen heistä asumaan naapurimaissa ja ruuhkauttaa rajatylittävää liikennettä; toteaa, että muut Luxemburgiin sijoitetut kansainväliset organisaatiot ovat jo ratkaisseet tämän ongelman; vaatii komissiota tarkastelemaan nykyistä korjauskerroinongelmaa ja toteuttamaan tarvittavat toimet; |
| --- | --- |

202.

on huolissaan siitä, että komissio ei ole ratkaissut ajoissa kasvavaa ongelmaa, joka koskee Luxemburgissa työskenteleviin unionin virkamiehiin sovellettavan korjauskertoimen eroa, kun otetaan huomioon, että se on yli kolminkertaistunut (16,8 prosenttia) vuonna 2018 verrattuna Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä säädettyyn 5 prosentin kynnysarvoon, mikä on puolestaan heikentänyt Luxemburgin houkuttelevuutta ja syrjinyt perusteettomasti yli 11 000:a Euroopan unionin toimihenkilöä, pakottaa yli kolmanneksen heistä asumaan naapurimaissa ja ruuhkauttaa rajatylittävää liikennettä; toteaa, että muut Luxemburgiin sijoitetut kansainväliset organisaatiot ovat jo ratkaisseet tämän ongelman; vaatii komissiota tarkastelemaan nykyistä korjauskerroinongelmaa ja toteuttamaan tarvittavat toimet;

| 203. | huomauttaa, että vaikutustenarvioinnit ovat toimintapoliittisen syklin välttämätön osa; pitää tältä osin valitettavana, että komission lainsäädäntöehdotuksissa ei ole kattavaa vaikutustenarviointia; pitää myös valitettavana, että komissio ei ole joissakin tapauksissa ottanut huomioon perusoikeuksia; toteaa uudelleen, että vaikutustenarviointien olisi perustuttava näyttöön ja niissä olisi aina noudatettava perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia; |
| --- | --- |

203.

huomauttaa, että vaikutustenarvioinnit ovat toimintapoliittisen syklin välttämätön osa; pitää tältä osin valitettavana, että komission lainsäädäntöehdotuksissa ei ole kattavaa vaikutustenarviointia; pitää myös valitettavana, että komissio ei ole joissakin tapauksissa ottanut huomioon perusoikeuksia; toteaa uudelleen, että vaikutustenarviointien olisi perustuttava näyttöön ja niissä olisi aina noudatettava perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia;

| 204. | vaatii komissiota purkamaan mahdollisimman pian, kuten komissio toimi jo vuonna 2018 lääkäri- ja hammaslääkärisopimuksen osalta, Luxemburgissa toimivien unionin virkamiesten ja toimihenkilöiden hoitamiseksi luxemburgilaisten sairaaloiden kanssa tehdyn sopimuksen ylihinnoittelusta, joka maksaa yli kaksi miljoonaa euroa vuodessa ja rikkoo Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/24/EU (11) säännöksiä eurooppalaisten potilaiden yhdenvertaisesta kohtelusta, yhteisöjen tuomioistuimen 3. lokakuuta 2000 antaman tuomion (12) mukaisesti; |
| --- | --- |

204.

vaatii komissiota purkamaan mahdollisimman pian, kuten komissio toimi jo vuonna 2018 lääkäri- ja hammaslääkärisopimuksen osalta, Luxemburgissa toimivien unionin virkamiesten ja toimihenkilöiden hoitamiseksi luxemburgilaisten sairaaloiden kanssa tehdyn sopimuksen ylihinnoittelusta, joka maksaa yli kaksi miljoonaa euroa vuodessa ja rikkoo Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/24/EU (11

12

| 205. | kehottaa komissiota toteuttamaan mahdollisimman perusteellisen ja ajankohtaisen analyysin avokonttoreiden, jollaisia suunnitellaan uuteen JMO II -rakennukseen, vaikutuksista tuottavuuteen ja kunnollisten työtilojen ja työolojen tarjoamisesta henkilöstölle; pyytää komissiota tiedottamaan parlamentille tämän analyysin tuloksista; |
| --- | --- |

205.

kehottaa komissiota toteuttamaan mahdollisimman perusteellisen ja ajankohtaisen analyysin avokonttoreiden, jollaisia suunnitellaan uuteen JMO II -rakennukseen, vaikutuksista tuottavuuteen ja kunnollisten työtilojen ja työolojen tarjoamisesta henkilöstölle; pyytää komissiota tiedottamaan parlamentille tämän analyysin tuloksista;

| 206. | korostaa tarvetta jatkaa sellaisten aktiivisten ja vaikuttavien toimenpiteiden täytäntöönpanoa, joilla ehkäistään ja torjutaan kaikenlaista häirintää ja kiusaamista; painottaa, että on kiireesti vahvistettava aiempaa tiukempia työpaikkakiusaamista ja -häirintää koskevia vaatimuksia ja luotava eettisyyteen perustuva kulttuuri, jotta voidaan ehkäistä kaikenlaiset väärinkäytökset komissiossa ja unionin toimielimissä; |
| --- | --- |

206.

korostaa tarvetta jatkaa sellaisten aktiivisten ja vaikuttavien toimenpiteiden täytäntöönpanoa, joilla ehkäistään ja torjutaan kaikenlaista häirintää ja kiusaamista; painottaa, että on kiireesti vahvistettava aiempaa tiukempia työpaikkakiusaamista ja -häirintää koskevia vaatimuksia ja luotava eettisyyteen perustuva kulttuuri, jotta voidaan ehkäistä kaikenlaiset väärinkäytökset komissiossa ja unionin toimielimissä;

2014–2017: Kuinka parlamentti edisti ja edistää edelleen osaltaan moitteettoman varainhoidon rakenteiden luomista komissiossa ja jäsenvaltioissa

2014–2017: Kuinka parlamentti edisti ja edistää edelleen osaltaan moitteettoman varainhoidon rakenteiden luomista komissiossa ja jäsenvaltioissa

Tulosbudjetointi ja tarkastukset

Tulosbudjetointi ja tarkastukset

| 207. | katsoo ehdottomasti, että Euroopan unionin talousarvion suunnittelun, toteutuksen ja sen avulla saavutetuista tuloksista raportoimisen olisi oltava politiikkalähtöistä; |
| --- | --- |

207.

katsoo ehdottomasti, että Euroopan unionin talousarvion suunnittelun, toteutuksen ja sen avulla saavutetuista tuloksista raportoimisen olisi oltava politiikkalähtöistä;

| 208. | vaati, että Euroopan unionin talousarvion toteutuksessa olisi keskityttävä tuloksiin ja laajempien myönteisten lopputulosten saavuttamiseen ja että unionin talousarvion rakennetta olisi muutettava siten, että mahdollistetaan edistymisen ja tuloksellisuuden mittaaminen; |
| --- | --- |

208.

vaati, että Euroopan unionin talousarvion toteutuksessa olisi keskityttävä tuloksiin ja laajempien myönteisten lopputulosten saavuttamiseen ja että unionin talousarvion rakennetta olisi muutettava siten, että mahdollistetaan edistymisen ja tuloksellisuuden mittaaminen;

| 209. | kannusti tässä yhteydessä komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kiinnittämään enemmän huomiota yksinkertaistamiseen, saatuihin tuloksiin ja laajempiin lopputuloksiin, tuloksellisuuden tarkastuksiin ja toimintapolitiikan lopullisiin vaikutuksiin; |
| --- | --- |

209.

kannusti tässä yhteydessä komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kiinnittämään enemmän huomiota yksinkertaistamiseen, saatuihin tuloksiin ja laajempiin lopputuloksiin, tuloksellisuuden tarkastuksiin ja toimintapolitiikan lopullisiin vaikutuksiin;

| 210. | painottaa, että kaikissa tarkastuksissa olisi keskityttävä aloihin, joilla tapahtuu todennäköisimmin virheitä, erityisesti niihin, joille myönnetään eniten rahoitusta; |
| --- | --- |

210.

painottaa, että kaikissa tarkastuksissa olisi keskityttävä aloihin, joilla tapahtuu todennäköisimmin virheitä, erityisesti niihin, joille myönnetään eniten rahoitusta;

| 211. | teki tiivistä yhteistyötä komission kanssa, jotta 318 artiklan mukaisesta arviointikertomuksesta voitiin kehittää kattava yhteenvetokertomus, johon kirjataan edistyminen eri politiikan aloilla ja josta tuli myöhemmin vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen ensimmäinen osa; |
| --- | --- |

211.

teki tiivistä yhteistyötä komission kanssa, jotta 318 artiklan mukaisesta arviointikertomuksesta voitiin kehittää kattava yhteenvetokertomus, johon kirjataan edistyminen eri politiikan aloilla ja josta tuli myöhemmin vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen ensimmäinen osa;

Yhdennetty sisäisen valvonnan kehys

Yhdennetty sisäisen valvonnan kehys

| 212. | kannatti sitä, että tarkistettuun varainhoitoasetukseen sisällytettiin 63 artikla, jolla otettiin yhtenäinen tarkastusmalli käyttöön yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa harjoitettavassa hallinnoinnissa, ja korosti, että hyvin toimivat hallinto- ja valvontajärjestelmät kansallisella ja unionin tasolla ovat yhtenäisen tarkastusketjun ratkaisevan tärkeä osatekijä; on samaa mieltä siitä, että yhtenäistä tarkastusmallia koskeva lähestymistapa mahdollistaa paremman varojen käytön ja että sen avulla olisi voitava estää tarkastusten päällekkäisyys edunsaajien tasolla; panee merkille, että yhtenäistä tarkastusmallia koskeva komission strategia perustuu tarkastusviranomaisten vuosittain ilmoittamien tarkastusten tulosten ja virhetasojen luotettavuuden varmentamiseen ja niiden työn seurantaan vankan ja koordinoidun valvonta- ja tarkastuskehyksen välityksellä; kannustaa komissiota jatkamaan tarkastusviranomaisten työn seurantaa ja tarkastamista, jotta varmistetaan yhteinen tarkastuskehys ja luotettavat tulokset; |
| --- | --- |

212.

kannatti sitä, että tarkistettuun varainhoitoasetukseen sisällytettiin 63 artikla, jolla otettiin yhtenäinen tarkastusmalli käyttöön yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa harjoitettavassa hallinnoinnissa, ja korosti, että hyvin toimivat hallinto- ja valvontajärjestelmät kansallisella ja unionin tasolla ovat yhtenäisen tarkastusketjun ratkaisevan tärkeä osatekijä; on samaa mieltä siitä, että yhtenäistä tarkastusmallia koskeva lähestymistapa mahdollistaa paremman varojen käytön ja että sen avulla olisi voitava estää tarkastusten päällekkäisyys edunsaajien tasolla; panee merkille, että yhtenäistä tarkastusmallia koskeva komission strategia perustuu tarkastusviranomaisten vuosittain ilmoittamien tarkastusten tulosten ja virhetasojen luotettavuuden varmentamiseen ja niiden työn seurantaan vankan ja koordinoidun valvonta- ja tarkastuskehyksen välityksellä; kannustaa komissiota jatkamaan tarkastusviranomaisten työn seurantaa ja tarkastamista, jotta varmistetaan yhteinen tarkastuskehys ja luotettavat tulokset;

Tutkimus

Tutkimus

| 213. | kannatti yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen, esimerkiksi kertakorvausten, sääntöjen selkiyttämistä ja niiden käytön lisäämistä Horisontti 2020 -ohjelmassa; |
| --- | --- |

213.

kannatti yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen, esimerkiksi kertakorvausten, sääntöjen selkiyttämistä ja niiden käytön lisäämistä Horisontti 2020 -ohjelmassa;

Rakennerahastot

Rakennerahastot

| 214. | korosti, että kansallisten hallinto- ja tarkastusviranomaisten vastuuta talousarvion toteuttamisesta on lisättävä; |
| --- | --- |

214.

korosti, että kansallisten hallinto- ja tarkastusviranomaisten vastuuta talousarvion toteuttamisesta on lisättävä;

| 215. | kannatti siirtymistä korvauksiin perustuvista järjestelmistä (aiheutuneiden kustannusten korvaaminen) tukioikeuksiin perustuviin järjestelmiin, jotka vähentävät huomattavasti virheiden riskiä; |
| --- | --- |

215.

kannatti siirtymistä korvauksiin perustuvista järjestelmistä (aiheutuneiden kustannusten korvaaminen) tukioikeuksiin perustuviin järjestelmiin, jotka vähentävät huomattavasti virheiden riskiä;

Maatalous

Maatalous

| 216. | kannatti sitä, että ympäristövaatimuksia olisi vahvistettava, että tulotuki olisi jaettava oikeudenmukaisemmin noudattaen pientilojen ja kestävän ja ympäristöystävällisen maanviljelyn kannalta myönteistä vaiheittaisten maksujen järjestelmää ja että YMP:stä olisi tehtävä kiireellisesti ja lopullisesti houkuttelevampi nuorille viljelijöille; |
| --- | --- |

216.

kannatti sitä, että ympäristövaatimuksia olisi vahvistettava, että tulotuki olisi jaettava oikeudenmukaisemmin noudattaen pientilojen ja kestävän ja ympäristöystävällisen maanviljelyn kannalta myönteistä vaiheittaisten maksujen järjestelmää ja että YMP:stä olisi tehtävä kiireellisesti ja lopullisesti houkuttelevampi nuorille viljelijöille;

| 217. | toivoi, että YMP:stä tulisi ympäristön kannalta järkevämpi ja samalla viljelijäystävällisempi; |
| --- | --- |

217.

toivoi, että YMP:stä tulisi ympäristön kannalta järkevämpi ja samalla viljelijäystävällisempi;

Muuttoliike

Muuttoliike

| 218. | vaikutti siihen, että unionin rahoituksella vastattiin vuosien 2015–2018 kasvaneisiin muuttoliikehaasteisiin, kaksinkertaistamalla rahoituksen 22 miljardiin euroon; |
| --- | --- |

218.

vaikutti siihen, että unionin rahoituksella vastattiin vuosien 2015–2018 kasvaneisiin muuttoliikehaasteisiin, kaksinkertaistamalla rahoituksen 22 miljardiin euroon;

| 219. | kehotti jäsenvaltioita puuttumaan muuttoliikkeen perimmäisiin syihin koordinoidusti kehityspolitiikan ja ulkopolitiikan kanssa; |
| --- | --- |

219.

kehotti jäsenvaltioita puuttumaan muuttoliikkeen perimmäisiin syihin koordinoidusti kehityspolitiikan ja ulkopolitiikan kanssa;

Unionin ulkoasiat

Unionin ulkoasiat

| 220. | kehotti tekemään unionin ulkosuhteista johdonmukaisia ja hyvin koordinoituja ja hallinnoimaan EKR:ää, erityisrahastoja ja rahoitusvälineitä koordinoidusti sisäasioiden kanssa; |
| --- | --- |

220.

kehotti tekemään unionin ulkosuhteista johdonmukaisia ja hyvin koordinoituja ja hallinnoimaan EKR:ää, erityisrahastoja ja rahoitusvälineitä koordinoidusti sisäasioiden kanssa;

Hallinto

Hallinto

| 221. | vaati tarkistamaan komission jäsenten toimintasääntöjä, jotka tulivat lopulta voimaan 31. tammikuuta 2018; |
| --- | --- |

221.

vaati tarkistamaan komission jäsenten toimintasääntöjä, jotka tulivat lopulta voimaan 31. tammikuuta 2018;

| 222. | katsoi ehdottomasti, että unionin toimielinten ja elinten ylimpiä virkoja koskevia palvelukseenottomenettelyjä oli tarkistettava ja että avoimuuden, rehellisyyden ja yhdenvertaisten mahdollisuuksien vuoksi kaikki avoimet toimet olisi julkistettava; |
| --- | --- |

222.

katsoi ehdottomasti, että unionin toimielinten ja elinten ylimpiä virkoja koskevia palvelukseenottomenettelyjä oli tarkistettava ja että avoimuuden, rehellisyyden ja yhdenvertaisten mahdollisuuksien vuoksi kaikki avoimet toimet olisi julkistettava;

| 223. | kannatti edelleen nollatoleranssia petoksia vastaan; |
| --- | --- |

223.

kannatti edelleen nollatoleranssia petoksia vastaan;

Suositukset tulevaisuutta varten

Suositukset tulevaisuutta varten

Raportointi

Raportointi

| 224. | muistuttaa, että tulevien vuosien osalta varainhoitoasetuksen 247 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetään, että komissiolla on velvollisuus toimittaa vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle integroidut talous- ja vastuuvelvollisuuskertomukset, mukaan lukien pitkän aikavälin ennuste tulevista sisään- ja ulosvirtauksista seuraavien viiden vuoden ajalta; |
| --- | --- |

224.

muistuttaa, että tulevien vuosien osalta varainhoitoasetuksen 247 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetään, että komissiolla on velvollisuus toimittaa vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle integroidut talous- ja vastuuvelvollisuuskertomukset, mukaan lukien pitkän aikavälin ennuste tulevista sisään- ja ulosvirtauksista seuraavien viiden vuoden ajalta;

| 225. | vaatii, että kertomuksessa analysoidaan tietyn monivuotisen rahoituskehyksen sitoumusten vaikutusta maksujen suman suuruuteen; |
| --- | --- |

225.

vaatii, että kertomuksessa analysoidaan tietyn monivuotisen rahoituskehyksen sitoumusten vaikutusta maksujen suman suuruuteen;

| 226. | kehottaa komissiota kehittämään hallinnointia ja raportointia varten unionin talousarviomenojen kirjaamiseksi keinon, joka mahdollistaa raportoinnin kaikesta pakolais- ja muuttoliikekriisiin liittyvästä rahoituksesta sekä maahanmuuttovirtojen hallintaa ja kotouttamista koskevasta unionin tulevasta politiikasta; |
| --- | --- |

226.

kehottaa komissiota kehittämään hallinnointia ja raportointia varten unionin talousarviomenojen kirjaamiseksi keinon, joka mahdollistaa raportoinnin kaikesta pakolais- ja muuttoliikekriisiin liittyvästä rahoituksesta sekä maahanmuuttovirtojen hallintaa ja kotouttamista koskevasta unionin tulevasta politiikasta;

| 227. | ihmettelee, miksi komissio mittaa varainhoidon tuloksellisuutta kahdella eri tavoite- ja indikaattorisarjalla: toisaalta komission pääjohtajat arvioivat vuotuisissa toimintakertomuksissaan, miten niiden hallintosuunnitelmissa määritellyt tavoitteet on saavutettu, ja toisaalta komissio mittaa meno-ohjelmien tuloksellisuutta talousarvioesitykseen liitetyillä toimintamenojen ohjelmaselvityksillä; kehottaa komissiota käyttämään raportointinsa perustana yhtä tavoite- ja indikaattorisarjaa; |
| --- | --- |

227.

ihmettelee, miksi komissio mittaa varainhoidon tuloksellisuutta kahdella eri tavoite- ja indikaattorisarjalla: toisaalta komission pääjohtajat arvioivat vuotuisissa toimintakertomuksissaan, miten niiden hallintosuunnitelmissa määritellyt tavoitteet on saavutettu, ja toisaalta komissio mittaa meno-ohjelmien tuloksellisuutta talousarvioesitykseen liitetyillä toimintamenojen ohjelmaselvityksillä; kehottaa komissiota käyttämään raportointinsa perustana yhtä tavoite- ja indikaattorisarjaa;

| 228. | huomauttaa, että tuloksellisuustietoja käytetään pääasiassa pääosastojen tasolla ohjelmien ja toimintapolitiikkojen hallinnointiin; on huolestunut siitä, että koska juoksevan hallinnon tarpeet täyttäviä tuloksellisuustietoja ei ole sovitettu yhteen komission ulkoisten raportointivastuiden kanssa, pääosastot eivät yleensä käytä komission keskeisiä tuloksellisuutta koskevia kertomuksia unionin talousarviota koskevan tuloksellisuuden hallinnassa; |
| --- | --- |

228.

huomauttaa, että tuloksellisuustietoja käytetään pääasiassa pääosastojen tasolla ohjelmien ja toimintapolitiikkojen hallinnointiin; on huolestunut siitä, että koska juoksevan hallinnon tarpeet täyttäviä tuloksellisuustietoja ei ole sovitettu yhteen komission ulkoisten raportointivastuiden kanssa, pääosastot eivät yleensä käytä komission keskeisiä tuloksellisuutta koskevia kertomuksia unionin talousarviota koskevan tuloksellisuuden hallinnassa;

| 229. | kiinnittää huomiota siihen, että pääosastojen tai komission ei edellytetä selittävän tuloksellisuutta koskevissa kertomuksissaan sitä, miten ne ovat käyttäneet tuloksellisuustietoja päätöksenteossa; kehottaa komissiota sisällyttämään nämä tiedot tuleviin tuloksellisuutta koskeviin kertomuksiin; |
| --- | --- |

229.

kiinnittää huomiota siihen, että pääosastojen tai komission ei edellytetä selittävän tuloksellisuutta koskevissa kertomuksissaan sitä, miten ne ovat käyttäneet tuloksellisuustietoja päätöksenteossa; kehottaa komissiota sisällyttämään nämä tiedot tuleviin tuloksellisuutta koskeviin kertomuksiin;

| 230. | pitää jälleen kerran valitettavana, ettei vuotuisissa toimintakertomuksissa anneta lausuntoa raportoitujen tuloksellisuustietojen laadusta, joten vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta hyväksyessään komission jäsenten kollegio kantaa poliittisen kokonaisvastuun unionin talousarvioon liittyvästä varainhallinnosta mutta ei tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista; |
| --- | --- |

230.

pitää jälleen kerran valitettavana, ettei vuotuisissa toimintakertomuksissa anneta lausuntoa raportoitujen tuloksellisuustietojen laadusta, joten vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta hyväksyessään komission jäsenten kollegio kantaa poliittisen kokonaisvastuun unionin talousarvioon liittyvästä varainhallinnosta mutta ei tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista;

| 231. | huomauttaa, että 21. marraskuuta 2018 hyväksytyssä komission hallintotapaa koskevassa tiedonannossa (C(2018)7703) ei muuteta komission jäsenten poliittisen vastuun ja pääjohtajien operatiivisen vastuun välillä tehtyä eroa, joka otettiin käyttöön vuoden 2000 hallinnollisen uudistuksen yhteydessä; huomauttaa, ettei aina ole selvennetty, kattaako poliittinen vastuu pääosastojen vastuun vai onko kyse erillisestä vastuusta; |
| --- | --- |

231.

huomauttaa, että 21. marraskuuta 2018 hyväksytyssä komission hallintotapaa koskevassa tiedonannossa (C(2018)7703) ei muuteta komission jäsenten poliittisen vastuun ja pääjohtajien operatiivisen vastuun välillä tehtyä eroa, joka otettiin käyttöön vuoden 2000 hallinnollisen uudistuksen yhteydessä; huomauttaa, ettei aina ole selvennetty, kattaako poliittinen vastuu pääosastojen vastuun vai onko kyse erillisestä vastuusta;

| 232. | palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 tekemät tarkastushavainnot, joiden mukaan komission olisi käytettävä tuloksellisuustietojaan paremmin ja kehitettävä sisäinen toimintakulttuuri, joka painottaa enemmän tuloksellisuutta; kehottaa näin ollen komissiota sisällyttämään tulosbudjetoinnin koko sen toimintapoliittiseen sykliin; |
| --- | --- |

232.

palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 tekemät tarkastushavainnot, joiden mukaan komission olisi käytettävä tuloksellisuustietojaan paremmin ja kehitettävä sisäinen toimintakulttuuri, joka painottaa enemmän tuloksellisuutta; kehottaa näin ollen komissiota sisällyttämään tulosbudjetoinnin koko sen toimintapoliittiseen sykliin;

| 233. | pitää valitettavana, että komissio julkaisee vuosikertomuksen Euroopan unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta yhä myöhäisemmässä vaiheessa, mikä käytännössä haittaa parlamentin valvontatehtävää ja julkista vastuuvelvollisuutta; toteaa, että vuoden 2016 vuosikertomus julkaistiin vasta maaliskuussa 2018 eikä vuoden 2017 kertomusta ole vielä julkaistu; kehottaa komissiota julkaisemaan vuoden 2018 kertomuksen viimeistään vuoden 2019 syyskuun loppuun mennessä ja noudattamaan tätä aikataulua tulevina vuosina; |
| --- | --- |

233.

pitää valitettavana, että komissio julkaisee vuosikertomuksen Euroopan unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta yhä myöhäisemmässä vaiheessa, mikä käytännössä haittaa parlamentin valvontatehtävää ja julkista vastuuvelvollisuutta; toteaa, että vuoden 2016 vuosikertomus julkaistiin vasta maaliskuussa 2018 eikä vuoden 2017 kertomusta ole vielä julkaistu; kehottaa komissiota julkaisemaan vuoden 2018 kertomuksen viimeistään vuoden 2019 syyskuun loppuun mennessä ja noudattamaan tätä aikataulua tulevina vuosina;

| 234. | panee merkille, että jäsenvaltioiden viranomaisten tuloksellisuuden mittausjärjestelmissä havaittiin joukko puutteita, jotka liittyivät suurelta osin kaudella 2007–2013 päätökseen saatuihin hankkeisiin; kehottaa komissiota parantamaan yleistä tuloksellisuuden mittausjärjestelmää, myös siten, että hanketasolla määritetään tulosindikaattoreita, jotta voidaan arvioida tietyn hankkeen vaikutusta toimenpideohjelmien erityisiin tavoitteisiin; panee merkille, että ohjelmakautta 2014–2020 koskevassa lainsäädännössä on vahvistettu toimintalogiikkaa ja pyritään keskittymään tuloksiin; |
| --- | --- |

234.

panee merkille, että jäsenvaltioiden viranomaisten tuloksellisuuden mittausjärjestelmissä havaittiin joukko puutteita, jotka liittyivät suurelta osin kaudella 2007–2013 päätökseen saatuihin hankkeisiin; kehottaa komissiota parantamaan yleistä tuloksellisuuden mittausjärjestelmää, myös siten, että hanketasolla määritetään tulosindikaattoreita, jotta voidaan arvioida tietyn hankkeen vaikutusta toimenpideohjelmien erityisiin tavoitteisiin; panee merkille, että ohjelmakautta 2014–2020 koskevassa lainsäädännössä on vahvistettu toimintalogiikkaa ja pyritään keskittymään tuloksiin;

| 235. | pyytää uudelleen, että komissio helpottaa monen eri rahoituslähteen tapauksessa tiedonsaantia hankkeista keskitetyn yhteyspisteen avulla, jotta kansalaiset voisivat seurata selkeästi unionin varoilla ja ESIR-rahaston avulla osarahoitettujen infrastruktuurien edistymistä ja rahoitusta; kannustaa komissiota siksi julkistamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vuotuisen yhteenvedon EAKR:stä ja koheesiorahastosta yhteisrahoitetuista liikenne- ja matkailuhankkeista samaan tapaan kuin Verkkojen Eurooppa -välineessä tehdään; |
| --- | --- |

235.

pyytää uudelleen, että komissio helpottaa monen eri rahoituslähteen tapauksessa tiedonsaantia hankkeista keskitetyn yhteyspisteen avulla, jotta kansalaiset voisivat seurata selkeästi unionin varoilla ja ESIR-rahaston avulla osarahoitettujen infrastruktuurien edistymistä ja rahoitusta; kannustaa komissiota siksi julkistamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vuotuisen yhteenvedon EAKR:stä ja koheesiorahastosta yhteisrahoitetuista liikenne- ja matkailuhankkeista samaan tapaan kuin Verkkojen Eurooppa -välineessä tehdään;

| 236. | kehottaa komissiota






  a) | järkeistämään tulosraportointia






  — | vähentämällä edelleen erilaisissa tuloksellisuutta koskevissa kertomuksissa käyttämiensä tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää ja keskittymällä unionin talousarvion tuloksellisuutta parhaiten mittaaviin tavoitteisiin ja indikaattoreihin |
| --- | --- | --- | --- |

236.

kehottaa komissiota

a)

järkeistämään tulosraportointia

—

vähentämällä edelleen erilaisissa tuloksellisuutta koskevissa kertomuksissa käyttämiensä tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää ja keskittymällä unionin talousarvion tuloksellisuutta parhaiten mittaaviin tavoitteisiin ja indikaattoreihin

| — | lisäämällä yhdenmukaisuutta ylätason yleisten tavoitteiden sekä yksittäisten ohjelmien ja toimintapolitiikkojen tavoitteiden välillä |
| --- | --- |

—

lisäämällä yhdenmukaisuutta ylätason yleisten tavoitteiden sekä yksittäisten ohjelmien ja toimintapolitiikkojen tavoitteiden välillä

| b) | tasapainottamaan tulosraportointia antamalla selkeästi tietoa jäljellä olevista unionin keskeisistä haasteista |
| --- | --- |

b)

tasapainottamaan tulosraportointia antamalla selkeästi tietoa jäljellä olevista unionin keskeisistä haasteista

| c) | antamaan selvityksen raportoitujen tulostietojen laadusta |
| --- | --- |

c)

antamaan selvityksen raportoitujen tulostietojen laadusta

| d) | kantamaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa poliittisen kokonaisvastuun tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista |
| --- | --- |

d)

kantamaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa poliittisen kokonaisvastuun tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista

| e) | sisällyttämään tuloksellisuutta koskeviin kertomuksiin, myös vuotuiseen hallinto- ja tuloksellisuuskertomukseen, ajan tasalla olevat tuloksellisuustiedot edistymisestä tavoitteiden saavuttamisessa ja toteuttamaan toimia tai esittämään toimenpide-ehdotuksia aina, jos näitä tavoitteita ei ole saavutettu |
| --- | --- |

e)

sisällyttämään tuloksellisuutta koskeviin kertomuksiin, myös vuotuiseen hallinto- ja tuloksellisuuskertomukseen, ajan tasalla olevat tuloksellisuustiedot edistymisestä tavoitteiden saavuttamisessa ja toteuttamaan toimia tai esittämään toimenpide-ehdotuksia aina, jos näitä tavoitteita ei ole saavutettu

| f) | osoittamaan, kuinka unionin talousarviota koskevia tulostietoja on käytetty sen päätöksenteossa |
| --- | --- |

f)

osoittamaan, kuinka unionin talousarviota koskevia tulostietoja on käytetty sen päätöksenteossa

| g) | ottamaan käyttöön tai parantamaan toimia ja kannustimia, joilla edistetään suurempaa tuloslähtöisyyttä komission sisäisessä toimintakulttuurissa ottaen erityisesti huomioon tarkistetun varainhoitoasetuksen, tuloksiin keskittyvää unionin talousarviota koskevan aloitteen, käynnissä olevien hankkeiden tuloksellisuutta koskevien kertomusten ja muiden lähteiden tarjoamat mahdollisuudet |
| --- | --- |

g)

ottamaan käyttöön tai parantamaan toimia ja kannustimia, joilla edistetään suurempaa tuloslähtöisyyttä komission sisäisessä toimintakulttuurissa ottaen erityisesti huomioon tarkistetun varainhoitoasetuksen, tuloksiin keskittyvää unionin talousarviota koskevan aloitteen, käynnissä olevien hankkeiden tuloksellisuutta koskevien kertomusten ja muiden lähteiden tarjoamat mahdollisuudet

| h) | kehittämään tiedonkäsittelymenetelmiä tuloksellisuutta koskevien kertomusten tuottamia suuria tietomääriä varten, jotta pystytään antamaan oikea-aikainen, oikeudenmukainen ja todenmukainen kuva saavutuksista; painottaa, että tuloksellisuutta koskevia kertomuksia olisi käytettävä oikaisutoimien toteuttamiseksi, jos ohjelman tavoitteita ei saavuteta; |
| --- | --- |

h)

kehittämään tiedonkäsittelymenetelmiä tuloksellisuutta koskevien kertomusten tuottamia suuria tietomääriä varten, jotta pystytään antamaan oikea-aikainen, oikeudenmukainen ja todenmukainen kuva saavutuksista; painottaa, että tuloksellisuutta koskevia kertomuksia olisi käytettävä oikaisutoimien toteuttamiseksi, jos ohjelman tavoitteita ei saavuteta;

| 237. | suosittelee, että tilintarkastustuomioistuin sisällyttää vuosikertomukseensa edelleen erillisen turvallisuutta ja kansalaisuutta käsittelevän luvun ja syventää tässä suhteessa alaa koskevaa analyysiaan, sillä yleinen ja poliittinen kiinnostus unionin talousarvion turvallisuutta ja muuttoliikettä koskevaa osaa kohtaan on paljon suurempi kuin sen osuus määrärahoista; |
| --- | --- |

237.

suosittelee, että tilintarkastustuomioistuin sisällyttää vuosikertomukseensa edelleen erillisen turvallisuutta ja kansalaisuutta käsittelevän luvun ja syventää tässä suhteessa alaa koskevaa analyysiaan, sillä yleinen ja poliittinen kiinnostus unionin talousarvion turvallisuutta ja muuttoliikettä koskevaa osaa kohtaan on paljon suurempi kuin sen osuus määrärahoista;

| 238. | pyytää komissiota esittämään parlamentille yleiskatsauksen niistä unionin rahoittamiin koheesio- ja maaseudun kehittämishankkeisiin liittyvistä tapauksista, joissa unionin korvaus ylittää hankkeen tosiasialliset kulut, jos huomioon ei oteta alv:ia; |
| --- | --- |

238.

pyytää komissiota esittämään parlamentille yleiskatsauksen niistä unionin rahoittamiin koheesio- ja maaseudun kehittämishankkeisiin liittyvistä tapauksista, joissa unionin korvaus ylittää hankkeen tosiasialliset kulut, jos huomioon ei oteta alv:ia;

| 239. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen ehdotukseen, jonka se esittää unionin toiminnan tuloksellisuutta koskevassa kuulemisasiakirjassaan ja jonka mukaan olisi julkaistava vuosittain vuoden N+1 marraskuussa unionin toiminnan tuloksellisuutta koskeva arviointi, jossa tarkastellaan yksityiskohtaisesti komission SEUT-sopimuksen 318 artiklan mukaisessa arviointikertomuksessa antamia tuloksellisuustietoja; painottaa jälleen kerran, että kertomuksessa olisi oltava toinen osa, jossa tarkastellaan yksityiskohtaisesti komission varainhoitoa koskevaa yhteenvetoa, kuten vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen toisessa osassa todetaan; |
| --- | --- |

239.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen ehdotukseen, jonka se esittää unionin toiminnan tuloksellisuutta koskevassa kuulemisasiakirjassaan ja jonka mukaan olisi julkaistava vuosittain vuoden N+1 marraskuussa unionin toiminnan tuloksellisuutta koskeva arviointi, jossa tarkastellaan yksityiskohtaisesti komission SEUT-sopimuksen 318 artiklan mukaisessa arviointikertomuksessa antamia tuloksellisuustietoja; painottaa jälleen kerran, että kertomuksessa olisi oltava toinen osa, jossa tarkastellaan yksityiskohtaisesti komission varainhoitoa koskevaa yhteenvetoa, kuten vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen toisessa osassa todetaan;

| 240. | palauttaa mieliin, että tuloslähtöisemmän tarkastusanalyysin tavoitteena olisi viime kädessä oltava sellaisen kokonaisvaltaisen ja johdonmukaisen mallin käyttöönotto, jolla ei vain arvioida unionin talousarvion toteutusta vaan jonka avulla myös saavutetaan lisäarvoa ja vuosia 2021–2027 koskevan unionin politiikkastrategian, jolla olisi tarkoitus korvata Eurooppa 2020 -strategia, tavoitteet; |
| --- | --- |

240.

palauttaa mieliin, että tuloslähtöisemmän tarkastusanalyysin tavoitteena olisi viime kädessä oltava sellaisen kokonaisvaltaisen ja johdonmukaisen mallin käyttöönotto, jolla ei vain arvioida unionin talousarvion toteutusta vaan jonka avulla myös saavutetaan lisäarvoa ja vuosia 2021–2027 koskevan unionin politiikkastrategian, jolla olisi tarkoitus korvata Eurooppa 2020 -strategia, tavoitteet;

| 241. | painottaa, että tilintarkastustuomioistuimen olisi parannettava hanketason tuloksellisuusarviointien, joita toteutetaan tarkastuslausumaan liittyvän työn kehyksessä, ja muun tuloksellisuuteen liittyvän työn välistä koordinointia raportoimalla erityisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten keskeisistä päätelmistä sen vuosikertomuksen alakohtaisissa luvuissa; pitää tätä hyödyllisenä parannettaessa ja lisättäessä tilintarkastustuomioistuimen tuotteiden järjestelmällistä hyödyntämistä alakohtaisissa parlamentin valiokunnissa; |
| --- | --- |

241.

painottaa, että tilintarkastustuomioistuimen olisi parannettava hanketason tuloksellisuusarviointien, joita toteutetaan tarkastuslausumaan liittyvän työn kehyksessä, ja muun tuloksellisuuteen liittyvän työn välistä koordinointia raportoimalla erityisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten keskeisistä päätelmistä sen vuosikertomuksen alakohtaisissa luvuissa; pitää tätä hyödyllisenä parannettaessa ja lisättäessä tilintarkastustuomioistuimen tuotteiden järjestelmällistä hyödyntämistä alakohtaisissa parlamentin valiokunnissa;

| 242. | pyytää, että tilintarkastustuomioistuin esittää vastuuvapauden myöntäville viranomaisille arvioinnin, jossa tarkastellaan jokaisen unionin toimintapolitiikan sääntöjenmukaisuutta ja tuloksellisuutta, seuraten otsakkeita luku luvulta tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa; |
| --- | --- |

242.

pyytää, että tilintarkastustuomioistuin esittää vastuuvapauden myöntäville viranomaisille arvioinnin, jossa tarkastellaan jokaisen unionin toimintapolitiikan sääntöjenmukaisuutta ja tuloksellisuutta, seuraten otsakkeita luku luvulta tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa;

| 243. | painottaa, että tilintarkastustuomioistuimen on ryhdyttävä seuraamaan laajemmin sen tuloksellisuuden tarkastusten perusteella annettuja suosituksia; |
| --- | --- |

243.

painottaa, että tilintarkastustuomioistuimen on ryhdyttävä seuraamaan laajemmin sen tuloksellisuuden tarkastusten perusteella annettuja suosituksia;

| 244. | korostaa, että naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo olisi varmistettava ja sisällytettävä kaikkiin politiikan aloihin; kehottaa siksi uudelleen toteuttamaan sukupuolitietoista budjetointia talousarvioprosessin kaikissa vaiheissa, myös talousarvion toteutuksessa ja toteutuksen arvioinnissa; |
| --- | --- |

244.

korostaa, että naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo olisi varmistettava ja sisällytettävä kaikkiin politiikan aloihin; kehottaa siksi uudelleen toteuttamaan sukupuolitietoista budjetointia talousarvioprosessin kaikissa vaiheissa, myös talousarvion toteutuksessa ja toteutuksen arvioinnissa;

| 245. | pyytää uudelleen, että unionin talousarvion toteuttamista koskeviin yhteisiin tulosindikaattoreihin sisällytetään myös sukupuolisidonnaisia indikaattoreita moitteettoman varainhoidon periaatteita eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteita asianmukaisesti noudattaen; |
| --- | --- |

245.

pyytää uudelleen, että unionin talousarvion toteuttamista koskeviin yhteisiin tulosindikaattoreihin sisällytetään myös sukupuolisidonnaisia indikaattoreita moitteettoman varainhoidon periaatteita eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteita asianmukaisesti noudattaen;

Virhetason laskenta ja siitä raportointi

Virhetason laskenta ja siitä raportointi

| 246. | katsoo, että komissio on parantanut kuluneina vuosina menetelmäänsä riskinalaisten määrien ja virheiden arvioimiseksi mutta yksittäisten pääosastojen arviot sääntöjenvastaisista menoista eivät perustu johdonmukaiseen menetelmään ja että pääosastojen vuotuisissa toimintakertomuksissa ja vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa käytetään monimutkaista terminologiaa, joka saattaa aiheuttaa sekaannuksia; |
| --- | --- |

246.

katsoo, että komissio on parantanut kuluneina vuosina menetelmäänsä riskinalaisten määrien ja virheiden arvioimiseksi mutta yksittäisten pääosastojen arviot sääntöjenvastaisista menoista eivät perustu johdonmukaiseen menetelmään ja että pääosastojen vuotuisissa toimintakertomuksissa ja vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa käytetään monimutkaista terminologiaa, joka saattaa aiheuttaa sekaannuksia;

| 247. | toteaa erityisesti, että komission yksiköt käyttävät ainakin kaikkia seuraavia käsitteitä: jäännösvirhetaso, ilmoitettu virhetaso, maksamishetken virhetaso, vuoden aikana havaittu virhetaso, jäännösvirheiden nettotaso, painotettu keskimääräinen virhetaso, virhetaso ohjelmien päättyessä ja yhteinen edustava virhetaso; |
| --- | --- |

247.

toteaa erityisesti, että komission yksiköt käyttävät ainakin kaikkia seuraavia käsitteitä: jäännösvirhetaso, ilmoitettu virhetaso, maksamishetken virhetaso, vuoden aikana havaittu virhetaso, jäännösvirheiden nettotaso, painotettu keskimääräinen virhetaso, virhetaso ohjelmien päättyessä ja yhteinen edustava virhetaso;

| 248. | kiinnittää lisäksi huomiota siihen, että yli kolmessa neljäsosassa vuoden 2017 menoista komission pääosastot perustivat arvionsa riskinalaisesta määrästä kansallisten viranomaisten toimittamiin tietoihin mutta asianomaisten komission pääosastojen (etenkin maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto) vuotuisista toimintakertomuksista ilmenee, että jäsenvaltioiden tarkastuskertomusten luotettavuus on edelleen haasteellinen; |
| --- | --- |

248.

kiinnittää lisäksi huomiota siihen, että yli kolmessa neljäsosassa vuoden 2017 menoista komission pääosastot perustivat arvionsa riskinalaisesta määrästä kansallisten viranomaisten toimittamiin tietoihin mutta asianomaisten komission pääosastojen (etenkin maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto) vuotuisista toimintakertomuksista ilmenee, että jäsenvaltioiden tarkastuskertomusten luotettavuus on edelleen haasteellinen;

| 249. | panee merkille, että komission vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan 2017 arvioima ilmoitettu maksamishetkellä riskinalainen kokonaismäärä perustuu meno-ohjelmista vastaavien yksittäisten yksiköiden lukuihin ja että yksiköt käyttävät virhetason laskemiseen eri menetelmiä, jotka ilmentävät erilaisia oikeudellisia ja organisaatioon liittyviä kehyksiä; korostaa, että laskentamenetelmien yhdenmukaistaminen entisestään lisäisi ilmoitetun riskinalaisen kokonaismäärän uskottavuutta ja siihen liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta ja antaisi selkeän kuvan jäännösvirhetason ja maksamishetken riskitason tilanteesta; |
| --- | --- |

249.

panee merkille, että komission vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan 2017 arvioima ilmoitettu maksamishetkellä riskinalainen kokonaismäärä perustuu meno-ohjelmista vastaavien yksittäisten yksiköiden lukuihin ja että yksiköt käyttävät virhetason laskemiseen eri menetelmiä, jotka ilmentävät erilaisia oikeudellisia ja organisaatioon liittyviä kehyksiä; korostaa, että laskentamenetelmien yhdenmukaistaminen entisestään lisäisi ilmoitetun riskinalaisen kokonaismäärän uskottavuutta ja siihen liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta ja antaisi selkeän kuvan jäännösvirhetason ja maksamishetken riskitason tilanteesta;

| 250. | on huolestunut myös siitä, että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa verrataan hyvin erilaisia lukuja ja että se on siksi harhaanjohtava: siinä, missä tilintarkastustuomioistuimen arvioima virhetaso on maksamishetken virhetaso, josta ei ole vähennetty oikaisuja, vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ilmoitettu komission riskinalainen kokonaismäärä lasketaan oikaisujen vähentämisen jälkeen; pitää näin ollen mahdottomana tehdä asiallista vertailua tai luotettavia päätelmiä; ilmaisee tukensa sille, että tilintarkastustuomioistuin laskee virhetason ottamatta huomioon oikaisuja; kehottaa komissiota ilmoittamaan virhetasot sekä ilman oikaisuja että oikaisujen kanssa kaikissa vuotuisissa toimintakertomuksissa ja vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa; arvostaisi sitä, että tilintarkastustuomioistuin ilmaisisi tämän vertailukelvottomuuden ratkaisemiseksi mielipiteensä komission virhetasosta oikaisujen jälkeen; |
| --- | --- |

250.

on huolestunut myös siitä, että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa verrataan hyvin erilaisia lukuja ja että se on siksi harhaanjohtava: siinä, missä tilintarkastustuomioistuimen arvioima virhetaso on maksamishetken virhetaso, josta ei ole vähennetty oikaisuja, vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ilmoitettu komission riskinalainen kokonaismäärä lasketaan oikaisujen vähentämisen jälkeen; pitää näin ollen mahdottomana tehdä asiallista vertailua tai luotettavia päätelmiä; ilmaisee tukensa sille, että tilintarkastustuomioistuin laskee virhetason ottamatta huomioon oikaisuja; kehottaa komissiota ilmoittamaan virhetasot sekä ilman oikaisuja että oikaisujen kanssa kaikissa vuotuisissa toimintakertomuksissa ja vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa; arvostaisi sitä, että tilintarkastustuomioistuin ilmaisisi tämän vertailukelvottomuuden ratkaisemiseksi mielipiteensä komission virhetasosta oikaisujen jälkeen;

| 251. | pyytää tässä yhteydessä komissiota yhdenmukaistamaan entisestään virhetasojen laskemista koskevia menetelmiään tilintarkastustuomioistuimen menetelmien kanssa ottaen huomioon eri hallinnointimenetelmät ja oikeusperustat ja edistäen samalla virhetasojen vertailukelpoisuutta ja pyytää sitä erottamaan selvästi toisistaan riskinalaiset määrät, joihin on tehty tai ei ole tehty yhdennettyjä rahoitusoikaisuja; edellyttää myös, että komissio esittää tiedot oikaisukapasiteetista unionin talousarviosta aiheettomasti suoritettujen maksujen takaisinperimiseksi; |
| --- | --- |

251.

pyytää tässä yhteydessä komissiota yhdenmukaistamaan entisestään virhetasojen laskemista koskevia menetelmiään tilintarkastustuomioistuimen menetelmien kanssa ottaen huomioon eri hallinnointimenetelmät ja oikeusperustat ja edistäen samalla virhetasojen vertailukelpoisuutta ja pyytää sitä erottamaan selvästi toisistaan riskinalaiset määrät, joihin on tehty tai ei ole tehty yhdennettyjä rahoitusoikaisuja; edellyttää myös, että komissio esittää tiedot oikaisukapasiteetista unionin talousarviosta aiheettomasti suoritettujen maksujen takaisinperimiseksi;

| 252. | ilmaisee jälleen huolensa eroista menetelmissä, joilla komissio ja tilintarkastustuomioistuin laskevat virheet, sillä ne estävät ilmoitettujen virhetasojen asianmukaisen vertailun; korostaa, että jotta komission vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ja pääosastojen vuotuisissa toimintakertomuksissa ilmoitettuja virhetasoja voidaan verrata luotettavasti tilintarkastustuomioistuimen arvioihin, komission olisi käytettävä virhetason arvioinnissa tilintarkastustuomioistuimen menetelmää vastaavaa menetelmää ja kummankin toimielimen olisi tehtävä asiasta kiireellisesti sopimus; kehottaa komissiota esittämään tiedot johdonmukaisesti tilintarkastustuomioistuimen hyväksymän menetelmän kanssa ja sisällyttämään niihin arviot ennakoiduista korjauksista; |
| --- | --- |

252.

ilmaisee jälleen huolensa eroista menetelmissä, joilla komissio ja tilintarkastustuomioistuin laskevat virheet, sillä ne estävät ilmoitettujen virhetasojen asianmukaisen vertailun; korostaa, että jotta komission vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ja pääosastojen vuotuisissa toimintakertomuksissa ilmoitettuja virhetasoja voidaan verrata luotettavasti tilintarkastustuomioistuimen arvioihin, komission olisi käytettävä virhetason arvioinnissa tilintarkastustuomioistuimen menetelmää vastaavaa menetelmää ja kummankin toimielimen olisi tehtävä asiasta kiireellisesti sopimus; kehottaa komissiota esittämään tiedot johdonmukaisesti tilintarkastustuomioistuimen hyväksymän menetelmän kanssa ja sisällyttämään niihin arviot ennakoiduista korjauksista;

| 253. | pyytää jälleen kerran komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön perusteelliset menettelyt, jotta voidaan vahvistaa korjaavien toimenpiteiden ajoitus, alkuperä ja määrä, sekä esittämään tietoja, joiden avulla voidaan mahdollisuuksien mukaan täsmentää, minä vuonna maksu suoritettiin, minä vuonna siihen liittyvä virhe havaittiin ja minä vuonna asianomainen takaisinperintä tai rahoitusoikaisu sisällytettiin tilinpäätöksen liitetietoihin; pyytää tilintarkastustuomioistuinta mainitsemaan sen vuosikertomuksessa oikaisutason, jota on sovellettu virhetason laskemiseksi, samoin kuin alkuperäisen virhetason ennen oikaisuja; |
| --- | --- |

253.

pyytää jälleen kerran komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön perusteelliset menettelyt, jotta voidaan vahvistaa korjaavien toimenpiteiden ajoitus, alkuperä ja määrä, sekä esittämään tietoja, joiden avulla voidaan mahdollisuuksien mukaan täsmentää, minä vuonna maksu suoritettiin, minä vuonna siihen liittyvä virhe havaittiin ja minä vuonna asianomainen takaisinperintä tai rahoitusoikaisu sisällytettiin tilinpäätöksen liitetietoihin; pyytää tilintarkastustuomioistuinta mainitsemaan sen vuosikertomuksessa oikaisutason, jota on sovellettu virhetason laskemiseksi, samoin kuin alkuperäisen virhetason ennen oikaisuja;

| 254. | pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin tarkastanut vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta, vaikka se tarkasti joitakin vuotuisia toimintakertomuksia, erityisesti työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuiset toimintakertomukset; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta käsittelemään ja tarkastelemaan vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta huolellisesti vuosikertomuksessaan; |
| --- | --- |

254.

pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin tarkastanut vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta, vaikka se tarkasti joitakin vuotuisia toimintakertomuksia, erityisesti työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuiset toimintakertomukset; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta käsittelemään ja tarkastelemaan vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta huolellisesti vuosikertomuksessaan;

Varojen oikea-aikainen käyttö ja tuloksellisuus

Varojen oikea-aikainen käyttö ja tuloksellisuus

| 255. | toteaa, että alhainen käyttöaste oli pääosin seurausta edellisen monivuotisen rahoituskehyksen myöhäisemmästä päättämisestä, viivästyksistä säädösten antamisessa, vaikeuksista nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen uusien vaatimusten soveltamisessa, sitoumusten vapauttamista koskevien sääntöjen muuttumisesta N+2:sta N+3:een sekä monivuotisten rahoituskehysten kausien päällekkäisyyden aiheuttamasta hallinnollisesta taakasta; |
| --- | --- |

255.

toteaa, että alhainen käyttöaste oli pääosin seurausta edellisen monivuotisen rahoituskehyksen myöhäisemmästä päättämisestä, viivästyksistä säädösten antamisessa, vaikeuksista nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen uusien vaatimusten soveltamisessa, sitoumusten vapauttamista koskevien sääntöjen muuttumisesta N+2:sta N+3:een sekä monivuotisten rahoituskehysten kausien päällekkäisyyden aiheuttamasta hallinnollisesta taakasta;

| 256. | pitää valitettavana, ettei komissio ollut vielä laatinut seuraavaa monivuotista rahoituskehystä varten päätöksenteon tueksi kattavaa pitkän aikavälin ennustetta, joka olisi täysin toimielinten välisen sopimuksen määräysten mukainen; |
| --- | --- |

256.

pitää valitettavana, ettei komissio ollut vielä laatinut seuraavaa monivuotista rahoituskehystä varten päätöksenteon tueksi kattavaa pitkän aikavälin ennustetta, joka olisi täysin toimielinten välisen sopimuksen määräysten mukainen;

| 257. | toteaa, että varojen hidas hyödyntäminen on edelleen ongelma joissakin maissa; katsoo siksi, että on syytä jatkaa täytäntöönpanon parantamista käsittelevän työryhmän toimintakautta; panee myös merkille, että komissio on perustanut Catching-up Regions -aloitteen; kiinnittää tässä yhteydessä huomiota riskiin, että rahoituskauden loppuun kertyy valtava maksusitoumusmäärärahojen suma; |
| --- | --- |

257.

toteaa, että varojen hidas hyödyntäminen on edelleen ongelma joissakin maissa; katsoo siksi, että on syytä jatkaa täytäntöönpanon parantamista käsittelevän työryhmän toimintakautta; panee myös merkille, että komissio on perustanut Catching-up Regions -aloitteen; kiinnittää tässä yhteydessä huomiota riskiin, että rahoituskauden loppuun kertyy valtava maksusitoumusmäärärahojen suma;

Eturistiriidat, oikeusvaltioperiaate ja petosten- ja korruptiontorjunta

Eturistiriidat, oikeusvaltioperiaate ja petosten- ja korruptiontorjunta

| 258. | pitää valitettavina SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistettujen arvojen rikkomista ja eturistiriitoja koskevan varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdan noudattamatta jättämistä koskevia uhkia, jotka voivat vaarantaa unionin talousarvion toteuttamisen ja heikentää unionin kansalaisten luottamusta siihen, että unionin veronmaksajien rahoja hallinnoidaan asianmukaisesti; kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin lainsäädännön kaikenlaisen rikkomisen ja eturistiriitojen suhteen noudatetaan nollatoleranssia eikä minkäänlaisia kaksoisstandardeja sovelleta; |
| --- | --- |

258.

pitää valitettavina SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistettujen arvojen rikkomista ja eturistiriitoja koskevan varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdan noudattamatta jättämistä koskevia uhkia, jotka voivat vaarantaa unionin talousarvion toteuttamisen ja heikentää unionin kansalaisten luottamusta siihen, että unionin veronmaksajien rahoja hallinnoidaan asianmukaisesti; kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin lainsäädännön kaikenlaisen rikkomisen ja eturistiriitojen suhteen noudatetaan nollatoleranssia eikä minkäänlaisia kaksoisstandardeja sovelleta;

| 259. | kehottaa komissiota panemaan täytäntöön 17. toukokuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman Unkarin tilanteesta (13), 20. joulukuuta 2017 oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta Puolassa annetun komission suosituksen (EU) 2018/103, joka täydentää komission suosituksia (EU) 2016/1374, (EU) 2017/146 ja (EU) 2017/1520 (14), ja 20. joulukuuta 2017 annettua komission ehdotusta neuvoston päätökseksi sen toteamisesta, että on olemassa selvä vaara, että Puolan tasavalta loukkaa vakavasti oikeusvaltioperiaatetta (COM(2017) 835); |
| --- | --- |

259.

kehottaa komissiota panemaan täytäntöön 17. toukokuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman Unkarin tilanteesta (13

14

| 260. | palauttaa mieliin OLAFin tutkimukset, jotka koskivat ELIOS- ja ”Heart of Budapest” -hankkeita, joiden yhteydessä havaittiin vakavia sääntöjenvastaisuuksia; toteaa, että ensin mainitussa tapauksessa saatiin takaisin vähäinen määrä varoja ja että jälkimmäisessä tapauksessa Unkarin viranomaiset hyväksyivät rahoitusoikaisun mutta sitä ei ole vieläkään pantu täytäntöön; panee merkille, että metrolinjaa nro 4 koskevat seikat ovat edelleen oikeuslaitoksessa tutkittavina; panee lisäksi merkille, että Slovakiassa on meneillään petosväitteitä koskeva OLAF-tutkinta ja komissiossa on meneillään kuusi sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä, jotka koskevat suoria tukia; |
| --- | --- |

260.

palauttaa mieliin OLAFin tutkimukset, jotka koskivat ELIOS- ja ”Heart of Budapest” -hankkeita, joiden yhteydessä havaittiin vakavia sääntöjenvastaisuuksia; toteaa, että ensin mainitussa tapauksessa saatiin takaisin vähäinen määrä varoja ja että jälkimmäisessä tapauksessa Unkarin viranomaiset hyväksyivät rahoitusoikaisun mutta sitä ei ole vieläkään pantu täytäntöön; panee merkille, että metrolinjaa nro 4 koskevat seikat ovat edelleen oikeuslaitoksessa tutkittavina; panee lisäksi merkille, että Slovakiassa on meneillään petosväitteitä koskeva OLAF-tutkinta ja komissiossa on meneillään kuusi sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä, jotka koskevat suoria tukia;

| 261. | muistuttaa huolestuneena Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan valtuuskunnan Slovakian-vierailun yhteydessä tehdyistä päätelmistä, joista ilmeni, että unionin varojen hallinnointiin ja valvontaan liittyy monia puutteita ja riskejä ja että on olemassa järjestäytyneen rikollisuuden soluttautumisen vaara, etenkin tutkivan journalistin Ján Kuciakin murhan yhteydessä; kehottaa tässä suhteessa komissiota ja OLAFia ottamaan valiokunnan valtuuskunnan raportissa esitetyt päätelmät ja suositukset huomioon ja kehottaa komissiota valvomaan tilannetta aktiivisesti, toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet ja tiedottamaan parlamentille seurannasta; |
| --- | --- |

261.

muistuttaa huolestuneena Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan valtuuskunnan Slovakian-vierailun yhteydessä tehdyistä päätelmistä, joista ilmeni, että unionin varojen hallinnointiin ja valvontaan liittyy monia puutteita ja riskejä ja että on olemassa järjestäytyneen rikollisuuden soluttautumisen vaara, etenkin tutkivan journalistin Ján Kuciakin murhan yhteydessä; kehottaa tässä suhteessa komissiota ja OLAFia ottamaan valiokunnan valtuuskunnan raportissa esitetyt päätelmät ja suositukset huomioon ja kehottaa komissiota valvomaan tilannetta aktiivisesti, toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet ja tiedottamaan parlamentille seurannasta;

| 262. | kehottaa komissiota luomaan eturistiriitojen aktiivista välttämistä koskevan yhtenäisen ja unionin laajuisen strategian yhdeksi painopisteistään ja liittämään siihen ennakko- ja jälkitarkastuksia koskevan mukautetun strategian; kehottaa komissiota, OLAFia ja tulevaa Euroopan syyttäjänvirastoa sisällyttämään tähän strategiaan väärinkäytösten paljastajien ja tutkivien journalistien suojelun; |
| --- | --- |

262.

kehottaa komissiota luomaan eturistiriitojen aktiivista välttämistä koskevan yhtenäisen ja unionin laajuisen strategian yhdeksi painopisteistään ja liittämään siihen ennakko- ja jälkitarkastuksia koskevan mukautetun strategian; kehottaa komissiota, OLAFia ja tulevaa Euroopan syyttäjänvirastoa sisällyttämään tähän strategiaan väärinkäytösten paljastajien ja tutkivien journalistien suojelun;

| 263. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikissa jäsenvaltioissa valmistellaan ja pannaan täytäntöön eturistiriitoja koskevat toimintasuunnitelmat, ja raportoimaan saavutetusta edistyksestä parlamentille; |
| --- | --- |

263.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikissa jäsenvaltioissa valmistellaan ja pannaan täytäntöön eturistiriitoja koskevat toimintasuunnitelmat, ja raportoimaan saavutetusta edistyksestä parlamentille;

| 264. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio julkistaa tiedot komission jäsenten ja edunvalvojien välisistä kokouksista; pitää kuitenkin valitettavana, että kokouksissa käsiteltyjä asioita ei merkitä rekisteriin, ja kehottaa komissiota täydentämään rekisteriä merkitsemällä siihen kokousten sisällön; |
| --- | --- |

264.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio julkistaa tiedot komission jäsenten ja edunvalvojien välisistä kokouksista; pitää kuitenkin valitettavana, että kokouksissa käsiteltyjä asioita ei merkitä rekisteriin, ja kehottaa komissiota täydentämään rekisteriä merkitsemällä siihen kokousten sisällön;

| 265. | panee merkille, että korruptioindeksin 2018 mukaan tilanne ei ole monissa jäsenvaltioissa parantunut vaan se on jopa huonontunut; kehottaa komissiota vihdoin esittämään parlamentille vuonna 2015 esitetyn korruptiontorjuntakertomuksen johdosta toteuttamansa seurantatoimet ja esittämään mieluiten vuosittain kuvauksen korruptiontorjuntaa koskevien toimintapolitiikkojen tilasta jäsenvaltioissa ja unionin toimielimissä; |
| --- | --- |

265.

panee merkille, että korruptioindeksin 2018 mukaan tilanne ei ole monissa jäsenvaltioissa parantunut vaan se on jopa huonontunut; kehottaa komissiota vihdoin esittämään parlamentille vuonna 2015 esitetyn korruptiontorjuntakertomuksen johdosta toteuttamansa seurantatoimet ja esittämään mieluiten vuosittain kuvauksen korruptiontorjuntaa koskevien toimintapolitiikkojen tilasta jäsenvaltioissa ja unionin toimielimissä;

| 266. | korostaa, että tammikuusta 2018 lähtien voimassa olleiden komission jäsenten toimintasääntöjen mukaisesti aiemmin komission jäseninä toimineiden henkilöiden ei pidä kahden vuoden ajan tehtävänsä jättämisen jälkeen toteuttaa edunvalvontatoimia komission jäseniin tai heidän henkilöstöönsä nähden oman liiketoimintansa tai heidät palkanneen asiakkaan liiketoiminnan edistämiseksi eikä asioissa, joista he vastasivat tehtävässä toimiessaan; kehottaa komissiota saattamaan tämän karenssiajan vastaamaan puheenjohtajan karenssiaikaa eli kolmea kuukautta; |
| --- | --- |

266.

korostaa, että tammikuusta 2018 lähtien voimassa olleiden komission jäsenten toimintasääntöjen mukaisesti aiemmin komission jäseninä toimineiden henkilöiden ei pidä kahden vuoden ajan tehtävänsä jättämisen jälkeen toteuttaa edunvalvontatoimia komission jäseniin tai heidän henkilöstöönsä nähden oman liiketoimintansa tai heidät palkanneen asiakkaan liiketoiminnan edistämiseksi eikä asioissa, joista he vastasivat tehtävässä toimiessaan; kehottaa komissiota saattamaan tämän karenssiajan vastaamaan puheenjohtajan karenssiaikaa eli kolmea kuukautta;

| 267. | suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen havaintoihin ja suosituksiin, jotka sisältyvät hänen päätökseensä strategisessa tutkimuksessa OI/3/2017/NF siitä, kuinka komissio hallinnoi henkilöstönsä niin kutsuttuja pyöröovitapauksia; kannustaa oikeusasiamiehen tavoin komissiota näyttämään edelleen esimerkkiä ja toimimaan määrätietoisemmin arvioidessaan unionin virkamieskunnasta lähteviä ylempiä virkamiehiä; kehottaa komissiota toteuttamaan oikeusasiamiehen ehdottamat parannukset ja toteuttamaan jatkotoimia oikeusasiamiehen määrittämien hyvien avoimuuskäytäntöjen osalta; |
| --- | --- |

267.

suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen havaintoihin ja suosituksiin, jotka sisältyvät hänen päätökseensä strategisessa tutkimuksessa OI/3/2017/NF siitä, kuinka komissio hallinnoi henkilöstönsä niin kutsuttuja pyöröovitapauksia; kannustaa oikeusasiamiehen tavoin komissiota näyttämään edelleen esimerkkiä ja toimimaan määrätietoisemmin arvioidessaan unionin virkamieskunnasta lähteviä ylempiä virkamiehiä; kehottaa komissiota toteuttamaan oikeusasiamiehen ehdottamat parannukset ja toteuttamaan jatkotoimia oikeusasiamiehen määrittämien hyvien avoimuuskäytäntöjen osalta;

| 268. | painottaa, että eturistiriitoja käsittelevän eettisen komitean on laadittava ennakoivasti lausuntoja erityisesti tehtävänsä jättäviä komission jäseniä varten; painottaa lisäksi, että eettisen komitean kokoonpanoa olisi vahvistettava ottamalla jäseniksi kansainvälisten järjestöjen, kuten OECD:n, ja valtiosta riippumattomien järjestöjen edustajia, joilla on asiantuntemusta eettisten periaatteiden alalla; |
| --- | --- |

268.

painottaa, että eturistiriitoja käsittelevän eettisen komitean on laadittava ennakoivasti lausuntoja erityisesti tehtävänsä jättäviä komission jäseniä varten; painottaa lisäksi, että eettisen komitean kokoonpanoa olisi vahvistettava ottamalla jäseniksi kansainvälisten järjestöjen, kuten OECD:n, ja valtiosta riippumattomien järjestöjen edustajia, joilla on asiantuntemusta eettisten periaatteiden alalla;

| 269. | palauttaa mieliin, että Euroopan parlamentti esitti edellä mainitussa 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa huolenaiheensa, jotka koskevat ylemmän johdon nimitysmenettelyjä; kehottaa painokkaasti komissiota jatkamaan Euroopan parlamentin kanssa käytäviä neuvotteluja sen päätöslauselmassa olevien eri suositusten täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

269.

palauttaa mieliin, että Euroopan parlamentti esitti edellä mainitussa 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa huolenaiheensa, jotka koskevat ylemmän johdon nimitysmenettelyjä; kehottaa painokkaasti komissiota jatkamaan Euroopan parlamentin kanssa käytäviä neuvotteluja sen päätöslauselmassa olevien eri suositusten täytäntöönpanosta.

| 270. | on erittäin huolestunut komission 15. maaliskuuta 2019 antamaan vastaukseen sisältyvästä lausunnosta, jonka mukaan pääsihteeri osallistui häntä koskevien vastausten asianmukaiseen laatimiseen, jotta varmistettiin, että ne olivat täydellisiä ja kattavia, koska tämä on ehdottomasti vastoin henkilöstösääntöjen 11 a artiklaa (II osasto: Virkamiehen oikeudet ja velvollisuudet) (15). |
| --- | --- |

270.

on erittäin huolestunut komission 15. maaliskuuta 2019 antamaan vastaukseen sisältyvästä lausunnosta, jonka mukaan pääsihteeri osallistui häntä koskevien vastausten asianmukaiseen laatimiseen, jotta varmistettiin, että ne olivat täydellisiä ja kattavia, koska tämä on ehdottomasti vastoin henkilöstösääntöjen 11 a artiklaa (II osasto: Virkamiehen oikeudet ja velvollisuudet) (15

---

(1)  Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus, s. 81: ”Merkittävin muutos vuoteen 2016 verrattuna on riskinalaisen määrän merkittävä pieneneminen koheesion, muuttoliikkeen ja kalatalouden aloilla. Tällä politiikan alalla nykyiset kauden 2014–2020 ohjelmat ovat nyt pääsemässä täyteen vauhtiin, jolloin riski on tyypillisesti pienempi. Tähän vaikuttavat äskettäin käyttöön otettu vuotuinen tilien tarkastus- ja hyväksymismenettely ja välimaksuista tehtävä 10 prosentin pidätys, joka on voimassa, kunnes kaikki valvonta- ja korjaavat toimenpiteet on pantu täytäntöön (ks. osio 2.2 jäljempänä).”

1

(2)  Agrofert Holding on Tšekin maatalous- ja elintarviketeollisuuden suurin yksittäinen konserni ja toiseksi suurin kemian alan konserni, jolla on merkittävä rooli myös metsätaloudessa. Lisäksi se omistaa MAFRA Publishing Company -julkaisuyhtiön, joka julkaisee erittäin suosittuja painetun ja digitaalisen median julkaisuja, kuten MF DNES, Lidové noviny ja iDnes.

2

(3)  ) luettelo kaikista hankkeista, joita on rahoitettu EAKR:stä, koheesiorahastosta, ESR:stä ja maaseuturahastosta ja jotka liittyvät AGROFERT-ryhmittymään, vuodesta 2012 alkaen, jolloin nykyinen pääministeri astui virkaansa hallituksen valtiovarainministerinä, ja tieto siitä, onko hankkeiden täytäntöönpano kesken vai onko ne saatettu päätökseen b) näille yrityksille tai muille AGROFERT-ryhmittymään kuuluville yrityksille myönnetyt, jo maksetut ja vielä maksamatta olevat määrät (sekä kyseinen rahasto) c) ajanjaksot, jolloin tällaisia varoja myönnettiin ja maksettiin d) toteutettiinko hankkeiden yhteydessä tarkastuksia (hallinnollisia ja/tai paikan päällä tehtäviä tarkastuksia), jotka koskevat tällaista rahoitusta, ja tarkastusten tulokset;

3

(4)  
  EUVL C 88, 27.3.2014, s. 1.

4

(5)  Erityiskertomus nro 9/2018: Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet EU:ssa: puutteet mittavia ja hyöty vähäinen.

5

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 233/2014, annettu 11. maaliskuuta 2014, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta kaudelle 2014–2020 (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 44).

6

(7)  Unionin tuomioistuimen tuomio 31.1.2019 yhdistetyissä asioissa C-183/17 P ja C-184/17 P, ECLI:EU:C:2019:78.

7

(8)  Pysyvän välitystuomioistuimen asia nro 2017–03.

8

(9)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0117.

9

(10)  
  EUVL L 248, 3.10.2018, s. 29.

10

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/24/EU, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, potilaiden oikeuksien soveltamisesta rajatylittävässä terveydenhuollossa (EUVL L 88, 4.4.2011, s. 45).

11

(12)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 3.10.2000, Angelo Ferlini vastaan Centre hospitalier de Luxembourg, C-411/98, ECLI:EU:C:2000:530.

12

(13)  
  EUVL C 307, 30.8.2018, s. 75.

13

(14)  
  EUVL L 17, 23.1.2018, s. 50.

14

(15)

15

”Ellei jäljempänä toisin säädetä, virkamies ei tehtäviään hoitaessaan saa käsitellä sellaista asiaa, johon liittyy suoraan tai välillisesti tämän riippumattomuuden mahdollisesti vaarantava henkilökohtainen, erityisesti perheeseen liittyvä tai taloudellinen etu”.

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/59 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/59

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, Euratom) 2019/1412,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, jotka on laadittu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, jotka on laadittu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018)0521 – C8-0370/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018)0521 – C8-0370/2018) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2019 tekemänsä päätöksen (5) vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2019 tekemänsä päätöksen (5) vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä,

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05824/2019 – C8-0053/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05824/2019 – C8-0053/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0088/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0088/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa on tietoa tärkeistä varojen käyttöön liittyvistä kysymyksistä ja että ne ovat siten hyödyllisiä parlamentille sen hoitaessa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kuuluvaa tehtäväänsä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa on tietoa tärkeistä varojen käyttöön liittyvistä kysymyksistä ja että ne ovat siten hyödyllisiä parlamentille sen hoitaessa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kuuluvaa tehtäväänsä;

| C. | toteaa, että parlamentin huomautukset tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista ovat erottamaton osa edellä mainittua 26. maaliskuuta 2019 tehtyä päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että parlamentin huomautukset tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista ovat erottamaton osa edellä mainittua 26. maaliskuuta 2019 tehtyä päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio;

Osa I   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 15/2017 ”Ennakkoehdot ja suoritusvaraus koheesioalalla: innovatiivisia mutta eivät vielä vaikuttavia välineitä”

Osa I

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 15/2017 ”Ennakkoehdot ja suoritusvaraus koheesioalalla: innovatiivisia mutta eivät vielä vaikuttavia välineitä”

| 1. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot ja päätelmät ja pitää valitettavana, että komissio ei ole ottanut niitä huomioon valmistellessaan säädösehdotuksia seuraavalle ohjelmakaudelle; |
| --- | --- |

1.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot ja päätelmät ja pitää valitettavana, että komissio ei ole ottanut niitä huomioon valmistellessaan säädösehdotuksia seuraavalle ohjelmakaudelle;

| 2. | pitää erityisen valitettavana, että jotkut komission kauden 2021–2027 yhteisistä säännöksistä annettua asetusta koskevassa ehdotuksessa esittämät ehdot eivät välttämättä vaikuta niihin liittyvien erityistavoitteiden täytäntöönpanoon eivätkä ne parantaisi olennaisesti koheesiopolitiikan tehokkuutta ja vaikuttavuutta, mikä on vastoin Euroopan tilintarkastustuomioistuimen suositusta tältä osin; |
| --- | --- |

2.

pitää erityisen valitettavana, että jotkut komission kauden 2021–2027 yhteisistä säännöksistä annettua asetusta koskevassa ehdotuksessa esittämät ehdot eivät välttämättä vaikuta niihin liittyvien erityistavoitteiden täytäntöönpanoon eivätkä ne parantaisi olennaisesti koheesiopolitiikan tehokkuutta ja vaikuttavuutta, mikä on vastoin Euroopan tilintarkastustuomioistuimen suositusta tältä osin;

| 3. | palauttaa mieliin, että kauden 2014–2020 ennakkoehdot otetiin käyttöön, jotta voitiin helpottaa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) täytäntöönpanoa varmistamalla tarvittavat edellytykset unionin tuen vaikuttavalle ja tehokkaalle käytölle; |
| --- | --- |

3.

palauttaa mieliin, että kauden 2014–2020 ennakkoehdot otetiin käyttöön, jotta voitiin helpottaa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) täytäntöönpanoa varmistamalla tarvittavat edellytykset unionin tuen vaikuttavalle ja tehokkaalle käytölle;

| 4. | pyytää kuitenkin kiinnittämään huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuin asetti kyseenalaiseksi, johtiko ennakkoehtojen käyttöönotto todella muutoksiin paikalla, vaikka ne ovat tilintarkastustuomioistuimen mielestä luoneet puitteet, joiden avulla voidaan arvioida jäsenvaltioiden valmiutta toteuttaa koheesiopolitiikkaa; |
| --- | --- |

4.

pyytää kuitenkin kiinnittämään huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuin asetti kyseenalaiseksi, johtiko ennakkoehtojen käyttöönotto todella muutoksiin paikalla, vaikka ne ovat tilintarkastustuomioistuimen mielestä luoneet puitteet, joiden avulla voidaan arvioida jäsenvaltioiden valmiutta toteuttaa koheesiopolitiikkaa;

| 5. | korostaa, että jos ennakkoehdot säilytetään ja ne korvataan mahdollistavilla edellytyksillä seuraavalla ohjelmakaudella, niiden on sovelluttava kansallisiin ja alueellisiin tilanteisiin, oltava kannustavia ja autettava alueellisten kehitystavoitteiden ongelmatonta saavuttamista eikä niissä saa olla päällekkäisyyksiä, epäselvyyttä eikä toisistaan poikkeavia tulkintoja; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että jos ennakkoehdot säilytetään ja ne korvataan mahdollistavilla edellytyksillä seuraavalla ohjelmakaudella, niiden on sovelluttava kansallisiin ja alueellisiin tilanteisiin, oltava kannustavia ja autettava alueellisten kehitystavoitteiden ongelmatonta saavuttamista eikä niissä saa olla päällekkäisyyksiä, epäselvyyttä eikä toisistaan poikkeavia tulkintoja;

| 6. | toteaa, että kaikista sovellettavista ennakkoehdoista täyttyi ERI-ohjelmien hyväksymisen aikaan noin 75 prosenttia, vuoden 2017 alussa 86 prosenttia ja vuoden 2018 toukokuuhun mennessä 99 prosenttia, mikä osoittaa, että ennakkoehtojen täyttäminen kesti asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 (yhteisiä säännöksiä koskeva asetus) tarkoitettua jaksoa kauemmin ja että joulukuuksi 2016 vahvistettuun määräaikaan mennessä ennakkoehdoista oli täyttymättä noin 15 prosenttia; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että kaikista sovellettavista ennakkoehdoista täyttyi ERI-ohjelmien hyväksymisen aikaan noin 75 prosenttia, vuoden 2017 alussa 86 prosenttia ja vuoden 2018 toukokuuhun mennessä 99 prosenttia, mikä osoittaa, että ennakkoehtojen täyttäminen kesti asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 (yhteisiä säännöksiä koskeva asetus) tarkoitettua jaksoa kauemmin ja että joulukuuksi 2016 vahvistettuun määräaikaan mennessä ennakkoehdoista oli täyttymättä noin 15 prosenttia;

| 7. | panee merkille, että ennakkoehdot ovat merkinneet hallinnollista lisärasitetta ja että ne ovat olleet komission mukaan yksi mahdollisista syistä, joiden vuoksi ERI-rahastojen täytäntöönpanossa on kirjattu viivästyksiä kaudella 2014–2020; toteaa myös, että vaikka komissio ei yhdessäkään tapauksessa vuoden 2016 loppuun mennessä keskeyttänyt ohjelmiin suoritettavia maksuja ennakkoehtojen täyttämättä jättämisen vuoksi, asiasta vastaavat hallintoviranomaiset eivät toimittaneet maksupyyntöjä ja siten tavallaan keskeyttivät maksut itse ja viivästyttivät täytäntöönpanoa, minkä vuoksi varojen käyttöaste oli nykyisen kauden neljännen vuoden (2017) lopussa huomattavasti alempi kuin edellisen kauden 2007–2013 vastaavana ajankohtana (vuoden 2010 lopussa) (17 prosenttia vuonna 2017 ja 41 prosenttia vuonna 2010); toteaa myös tämän asettavan kyseenalaiseksi ennakkoehtojen lisäarvon välineenä, joka otettiin käyttöön koheesiopolitiikan toteuttamisen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että ennakkoehdot ovat merkinneet hallinnollista lisärasitetta ja että ne ovat olleet komission mukaan yksi mahdollisista syistä, joiden vuoksi ERI-rahastojen täytäntöönpanossa on kirjattu viivästyksiä kaudella 2014–2020; toteaa myös, että vaikka komissio ei yhdessäkään tapauksessa vuoden 2016 loppuun mennessä keskeyttänyt ohjelmiin suoritettavia maksuja ennakkoehtojen täyttämättä jättämisen vuoksi, asiasta vastaavat hallintoviranomaiset eivät toimittaneet maksupyyntöjä ja siten tavallaan keskeyttivät maksut itse ja viivästyttivät täytäntöönpanoa, minkä vuoksi varojen käyttöaste oli nykyisen kauden neljännen vuoden (2017) lopussa huomattavasti alempi kuin edellisen kauden 2007–2013 vastaavana ajankohtana (vuoden 2010 lopussa) (17 prosenttia vuonna 2017 ja 41 prosenttia vuonna 2010); toteaa myös tämän asettavan kyseenalaiseksi ennakkoehtojen lisäarvon välineenä, joka otettiin käyttöön koheesiopolitiikan toteuttamisen helpottamiseksi;

| 8. | panee merkille ennen nykyisen ohjelmakauden loppua jäljellä olevan ajan ja korostaa, että komission on ehdottoman tärkeää antaa jäsenvaltioille tarvittavaa apua jäljellä olevien ennakkoehtojen täyttämiseksi ja panna käytännössä täytäntöön erityisesti julkisia hankintoja ja valtiontukea koskevat säännökset; |
| --- | --- |

8.

panee merkille ennen nykyisen ohjelmakauden loppua jäljellä olevan ajan ja korostaa, että komission on ehdottoman tärkeää antaa jäsenvaltioille tarvittavaa apua jäljellä olevien ennakkoehtojen täyttämiseksi ja panna käytännössä täytäntöön erityisesti julkisia hankintoja ja valtiontukea koskevat säännökset;

| 9. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan sisällyttämällä suoritusvaraus tuloskehykseen pyrittiin luomaan vaikuttava kannustin haluttujen tuotosten ja tulosten saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

9.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan sisällyttämällä suoritusvaraus tuloskehykseen pyrittiin luomaan vaikuttava kannustin haluttujen tuotosten ja tulosten saavuttamiseksi;

| 10. | on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että kauden 2014–2020 tuloskehys ei kaiken kaikkiaan ole merkittävästi tulossuuntautuneempi kuin edellisten kausien vastaavat järjestelyt, siinä keskitytään periaatteessa edelleen varojen käyttöön ja hanketuotoksiin ja valtaosa indikaattoreista, joiden perusteella suoritusvaraus kohdennetaan, liittyy tuotoksiin (57,1 prosenttia) ja täytäntöönpanon avainkohtiin (9,2 prosenttia) tai on taloudellisia indikaattoreita (33,4 prosenttia), kun taas tulosindikaattoreita käytetään valitettavasti vain hyvin vähän (0,3 prosenttia); |
| --- | --- |

10.

on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että kauden 2014–2020 tuloskehys ei kaiken kaikkiaan ole merkittävästi tulossuuntautuneempi kuin edellisten kausien vastaavat järjestelyt, siinä keskitytään periaatteessa edelleen varojen käyttöön ja hanketuotoksiin ja valtaosa indikaattoreista, joiden perusteella suoritusvaraus kohdennetaan, liittyy tuotoksiin (57,1 prosenttia) ja täytäntöönpanon avainkohtiin (9,2 prosenttia) tai on taloudellisia indikaattoreita (33,4 prosenttia), kun taas tulosindikaattoreita käytetään valitettavasti vain hyvin vähän (0,3 prosenttia);

| 11. | toteaa tässä yhteydessä, että kuten yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen liitteessä II vahvistetaan, tulosindikaattorien käytön välitavoitteille asetettuja tavoitteita kaavailtiin sovellettaviksi tuloskehyksessä ainoastaan ”tarvittaessa”, kun sen sijaan välitavoitteiden vahvistaminen toimintapoliittisiin tukitoimiin läheisesti liittyvien tuotosindikaattorien käytölle on pakollista; |
| --- | --- |

11.

toteaa tässä yhteydessä, että kuten yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen liitteessä II vahvistetaan, tulosindikaattorien käytön välitavoitteille asetettuja tavoitteita kaavailtiin sovellettaviksi tuloskehyksessä ainoastaan ”tarvittaessa”, kun sen sijaan välitavoitteiden vahvistaminen toimintapoliittisiin tukitoimiin läheisesti liittyvien tuotosindikaattorien käytölle on pakollista;

| 12. | toteaa, että kunkin jäsenvaltion ohjelmien tuloksellisuuden tarkastelun ajankohdaksi on asetettu vuosi 2019 ja että tämän vuoksi välitavoitteensa saavuttaneet maat ja alueet eivät ole saaneet niille osoitettuja varoja ennen kauden viimeistä vuotta, sillä varat ovat olleet suoritusvarauksessa; pyytää siksi antamaan mahdollisuuden tarkastella tuloksellisuutta aikaisemmassa vaiheessa ja saada varat käyttöön aikaisemmin; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että kunkin jäsenvaltion ohjelmien tuloksellisuuden tarkastelun ajankohdaksi on asetettu vuosi 2019 ja että tämän vuoksi välitavoitteensa saavuttaneet maat ja alueet eivät ole saaneet niille osoitettuja varoja ennen kauden viimeistä vuotta, sillä varat ovat olleet suoritusvarauksessa; pyytää siksi antamaan mahdollisuuden tarkastella tuloksellisuutta aikaisemmassa vaiheessa ja saada varat käyttöön aikaisemmin;

| 13. | katsoo, että jos suoritusvaraus pidetään voimassa vuoden 2020 jälkeisellä kaudella, komission olisi käytettävä ehdotuksensa perustana kaudelta 2014–2020 saatuja kokemuksia ja ehdotettava vastaavaa tarkistusta tuloskehykseen, jotta luodaan todellisia kannustimia tulossuuntautuneelle järjestelmälle; katsoo, että tällaisessa järjestelmässä olisi luotava tarvittava tasapaino hankkeen esteettömässä toteutuksessa tarvittavan yksinkertaistamisen ja moitteetonta varainhoitoa ja sen valvontaa koskevien tarvittavien säännösten välillä; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että jos suoritusvaraus pidetään voimassa vuoden 2020 jälkeisellä kaudella, komission olisi käytettävä ehdotuksensa perustana kaudelta 2014–2020 saatuja kokemuksia ja ehdotettava vastaavaa tarkistusta tuloskehykseen, jotta luodaan todellisia kannustimia tulossuuntautuneelle järjestelmälle; katsoo, että tällaisessa järjestelmässä olisi luotava tarvittava tasapaino hankkeen esteettömässä toteutuksessa tarvittavan yksinkertaistamisen ja moitteetonta varainhoitoa ja sen valvontaa koskevien tarvittavien säännösten välillä;

| 14. | palauttaa mieliin, että koheesiopolitiikassa ensisijaista on tuki ja yhteisvastuu, joten mahdollisuuksia tarjoavat ja kannustavat välineet ovat asianmukaisempia kuin kurinpidolliset ja seuraamuksiin johtavat toimet; |
| --- | --- |

14.

palauttaa mieliin, että koheesiopolitiikassa ensisijaista on tuki ja yhteisvastuu, joten mahdollisuuksia tarjoavat ja kannustavat välineet ovat asianmukaisempia kuin kurinpidolliset ja seuraamuksiin johtavat toimet;

Osa II   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 19/2017 ”Tuontimenettelyt: oikeuskehyksen puutteet ja täytäntöönpanon tehottomuus vaikuttavat EU:n taloudellisiin etuihin”

Osa II

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 19/2017 ”Tuontimenettelyt: oikeuskehyksen puutteet ja täytäntöönpanon tehottomuus vaikuttavat EU:n taloudellisiin etuihin”

| 15. | kehottaa komissiota antamaan tietoja perinteisiä omia varoja koskevissa komission tarkastuksissa havaituista menetetyistä tullimaksuista ja täydentämään analyysia näiden tietojen perusteella; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota antamaan tietoja perinteisiä omia varoja koskevissa komission tarkastuksissa havaituista menetetyistä tullimaksuista ja täydentämään analyysia näiden tietojen perusteella;

| 16. | kehottaa komissiota antamaan tietoja jäsenvaltioilta perittävien ja unionin talousarvioon kannettavien tullien määristä; katsoo, että nykyistä tullitarkastusten kannustinjärjestelmää voidaan edelleen parantaa; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota antamaan tietoja jäsenvaltioilta perittävien ja unionin talousarvioon kannettavien tullien määristä; katsoo, että nykyistä tullitarkastusten kannustinjärjestelmää voidaan edelleen parantaa;

| 17. | kehottaa komissiota analysoimaan jäsenvaltioiden keskinäistä avunantoa koskevissa tiedoksiannoissa vaadittuja toimia sekä vastaaviin tuloksiin tähtäävän päätavoitteen saavuttamisen edistymistä; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota analysoimaan jäsenvaltioiden keskinäistä avunantoa koskevissa tiedoksiannoissa vaadittuja toimia sekä vastaaviin tuloksiin tähtäävän päätavoitteen saavuttamisen edistymistä;

| 18. | kehottaa komissiota arvioimaan Tulli 2020- ja Herkules III -ohjelman toteuttamisen määrällisiä tuloksia ja toteaa, että näistä ohjelmista rahoitetaan tulliviranomaisten välistä tiedonvaihtoa ja yhteistyötä pyrittäessä suojaamaan unionin taloudellisia etuja nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen aikana; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota arvioimaan Tulli 2020- ja Herkules III -ohjelman toteuttamisen määrällisiä tuloksia ja toteaa, että näistä ohjelmista rahoitetaan tulliviranomaisten välistä tiedonvaihtoa ja yhteistyötä pyrittäessä suojaamaan unionin taloudellisia etuja nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen aikana;

| 19. | kehottaa komissiota analysoimaan arvoltaan vähäisten tavaralähetysten tullivapautuksen väärinkäyttöä kolmansien maiden kanssa käytävässä sähköisessä tavarakaupassa; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota analysoimaan arvoltaan vähäisten tavaralähetysten tullivapautuksen väärinkäyttöä kolmansien maiden kanssa käytävässä sähköisessä tavarakaupassa;

Osa III   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 20/2017 ”EU:n rahoittamat lainatakausvälineet: tulokset ovat myönteisiä, mutta kohdentamista edunsaajiin ja koordinointia kansallisten järjestelmien kanssa on parannettava”

Osa III

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 20/2017 ”EU:n rahoittamat lainatakausvälineet: tulokset ovat myönteisiä, mutta kohdentamista edunsaajiin ja koordinointia kansallisten järjestelmien kanssa on parannettava”

| 20. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja siinä esitettyihin havaintoihin ja suosituksiin; |
| --- | --- |

20.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja siinä esitettyihin havaintoihin ja suosituksiin;

| 21. | on tyytyväinen siihen, että komissio hyväksyi valtaosan suosituksista ja aikoo noudattaa niitä; |
| --- | --- |

21.

on tyytyväinen siihen, että komissio hyväksyi valtaosan suosituksista ja aikoo noudattaa niitä;

| 22. | katsoo yhdessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, että rahoitusvälineitä olisi käytettävä vain, jos kaupallisia lainoja ei voi saada sen vuoksi, että hanke on liian pieni tai riskialtis tai lainanottaja ei voi tarjota tarvittavaa vakuutta; kehottaa komissiota kehittämään menetelmän sen analysointiin, miten takaukset vaikuttavat lainojen tarjontaan, pankkien väliseen kilpailuun, yritysten innovointitoimiin sekä implisiittisen tuen jakautumisen analysointiin toimittajan ja edunsaajan välillä; |
| --- | --- |

22.

katsoo yhdessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, että rahoitusvälineitä olisi käytettävä vain, jos kaupallisia lainoja ei voi saada sen vuoksi, että hanke on liian pieni tai riskialtis tai lainanottaja ei voi tarjota tarvittavaa vakuutta; kehottaa komissiota kehittämään menetelmän sen analysointiin, miten takaukset vaikuttavat lainojen tarjontaan, pankkien väliseen kilpailuun, yritysten innovointitoimiin sekä implisiittisen tuen jakautumisen analysointiin toimittajan ja edunsaajan välillä;

| 23. | pyytää komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kiinnittämään huomiota siihen, että lainatakausjärjestelyn ja pk-yritysten InnovFin-takausjärjestelmien avulla voidaan mahdollisesti tarjota rahoituksen välittäjien uusia lainasalkkuja, joiden arvo on 24,42 miljardia euroa ja josta vastuuvapauden myöntävä viranomainen saa vain hyvin vähän tietoa, sillä järjestelmä on erittäin monimutkainen ja läpinäkymätön; |
| --- | --- |

23.

pyytää komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kiinnittämään huomiota siihen, että lainatakausjärjestelyn ja pk-yritysten InnovFin-takausjärjestelmien avulla voidaan mahdollisesti tarjota rahoituksen välittäjien uusia lainasalkkuja, joiden arvo on 24,42 miljardia euroa ja josta vastuuvapauden myöntävä viranomainen saa vain hyvin vähän tietoa, sillä järjestelmä on erittäin monimutkainen ja läpinäkymätön;

| 24. | toistaa parlamentin kannan, jonka se esitti 27. huhtikuuta 2017 antamassaan päätöslauselmassa, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2015, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot (8);






  ”20. | huomauttaa, että pääasiassa lainoista, pääomasijoitusvälineistä, takuista ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvista riskinjakovälineistä muodostuvien rahoitusvälineiden käyttö on lisääntynyt vuosina 2014–2020 ja että Euroopan investointipankkiryhmä hallinnoi melkein kaikkia rahoitusvälineitä välillisesti; katsoo, ettei saatavilla ole tarpeeksi tietoa sen arvioimiseksi, mitä näiden välineiden avulla on saavutettu, etenkin niiden sosiaalisten ja ympäristövaikutusten osalta; korostaa, että rahoitusvälineillä voidaan täydentää avustuksia mutta avustuksia ei pitäisi korvata niillä;” |
| --- | --- | --- |

24.

toistaa parlamentin kannan, jonka se esitti 27. huhtikuuta 2017 antamassaan päätöslauselmassa, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2015, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot (8

”20.

huomauttaa, että pääasiassa lainoista, pääomasijoitusvälineistä, takuista ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvista riskinjakovälineistä muodostuvien rahoitusvälineiden käyttö on lisääntynyt vuosina 2014–2020 ja että Euroopan investointipankkiryhmä hallinnoi melkein kaikkia rahoitusvälineitä välillisesti; katsoo, ettei saatavilla ole tarpeeksi tietoa sen arvioimiseksi, mitä näiden välineiden avulla on saavutettu, etenkin niiden sosiaalisten ja ympäristövaikutusten osalta; korostaa, että rahoitusvälineillä voidaan täydentää avustuksia mutta avustuksia ei pitäisi korvata niillä;”

| 25. | muistuttaa komission jäsen Oettingeria hänen aikomuksestaan palauttaa eri varjotalousarviot pitkällä aikavälillä takaisin unionin talousarvion piiriin; katsoo, että tämä lisäisi huomattavasti demokraattista vastuunalaisuutta; kehottaa komissiota antamaan vuoden 2019 kesäkuuhun mennessä tiedonannon siitä, kuinka tämä voidaan tehdä; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa komission jäsen Oettingeria hänen aikomuksestaan palauttaa eri varjotalousarviot pitkällä aikavälillä takaisin unionin talousarvion piiriin; katsoo, että tämä lisäisi huomattavasti demokraattista vastuunalaisuutta; kehottaa komissiota antamaan vuoden 2019 kesäkuuhun mennessä tiedonannon siitä, kuinka tämä voidaan tehdä;

Osa IV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 22/2017 ”Euroopan unionin vaalitarkkailu – annettujen suositusten toteuttamista pyritty tukemaan, mutta valvontaa parannettava”

Osa IV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 22/2017 ”Euroopan unionin vaalitarkkailu – annettujen suositusten toteuttamista pyritty tukemaan, mutta valvontaa parannettava”

| 26. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

26.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 27. | palauttaa mieliin, että EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnat ovat EU:n ulkopolitiikan erittäin näkyvä väline sekä strateginen parlamentaarinen tavoite, sillä vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtaja on Euroopan parlamentin jäsen, ja että ne ovat myös väline, jolla edistetään demokratisointia ja parannetaan vaaliprosessia; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin, että EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnat ovat EU:n ulkopolitiikan erittäin näkyvä väline sekä strateginen parlamentaarinen tavoite, sillä vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtaja on Euroopan parlamentin jäsen, ja että ne ovat myös väline, jolla edistetään demokratisointia ja parannetaan vaaliprosessia;

| 28. | katsoo, että asianmukainen, oikeudenmukainen ja objektiivinen vaalitarkkailutoiminta on keskeisessä asemassa julkisuusdiplomatiassa, koska se tarjoaa puolueetonta arviointia ja rakentavia suosituksia, joita kansalliset sidosryhmät, kuten kansalaisjärjestöt, voivat seurata; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että asianmukainen, oikeudenmukainen ja objektiivinen vaalitarkkailutoiminta on keskeisessä asemassa julkisuusdiplomatiassa, koska se tarjoaa puolueetonta arviointia ja rakentavia suosituksia, joita kansalliset sidosryhmät, kuten kansalaisjärjestöt, voivat seurata;

| 29. | muistuttaa, että sama toimintamalli ei kuitenkaan sovi kaikkiin tilanteisiin ja että joustavuutta olisi harkittava isäntämaan erityispiirteiden ottamiseksi huomioon; |
| --- | --- |

29.

muistuttaa, että sama toimintamalli ei kuitenkaan sovi kaikkiin tilanteisiin ja että joustavuutta olisi harkittava isäntämaan erityispiirteiden ottamiseksi huomioon;

| 30. | on sitä mieltä, että sidosryhmien suora kuuleminen vaalitarkkailuvaltuuskunnan mahdollisista suosituksista ennen raportin valmistumista on kyseenalaista eikä vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtajalla pitäisi olla tätä vaihtoehtoa missään tilanteessa, jotta säilytetään vaalitarkkailuvaltuuskunnan riippumattomuus; |
| --- | --- |

30.

on sitä mieltä, että sidosryhmien suora kuuleminen vaalitarkkailuvaltuuskunnan mahdollisista suosituksista ennen raportin valmistumista on kyseenalaista eikä vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtajalla pitäisi olla tätä vaihtoehtoa missään tilanteessa, jotta säilytetään vaalitarkkailuvaltuuskunnan riippumattomuus;

| 31. | katsoo, että vaalitarkkailuvaltuuskunnan antamien suositusten seurantaa olisi tehostettava edelleen poliittisessa vuoropuhelussa, johon parlamentin tilapäiset valtuuskunnat osallistuvat, sekä mahdollisesti tutkimalla uusia keinoja, kuten vaalivuoropuhelua, joiden tarkoituksena on rikastaa koko vaalitarkkailuprosessia ja erityisesti arvioida vaaliprosessia tosiseikkojen perusteella; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että vaalitarkkailuvaltuuskunnan antamien suositusten seurantaa olisi tehostettava edelleen poliittisessa vuoropuhelussa, johon parlamentin tilapäiset valtuuskunnat osallistuvat, sekä mahdollisesti tutkimalla uusia keinoja, kuten vaalivuoropuhelua, joiden tarkoituksena on rikastaa koko vaalitarkkailuprosessia ja erityisesti arvioida vaaliprosessia tosiseikkojen perusteella;

| 32. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa seuraamaan vaalitarkkailuvaltuuskuntien suositusten tosiasiallista täytäntöönpanoa kolmansissa maissa mahdollisimman tehokkaasti kunnioittaen kuitenkin kunkin maan itsemääräämisoikeutta ja ottaen Euroopan parlamentin mukaan sekä osoittamalla unionin edustustoille riittävästi teknistä asiantuntemusta omaavaa henkilöstöä tähän tärkeään poliittiseen tehtävään tietyillä vaalitarkkailuvaltuuskunnan yksilöimillä aloilla; |
| --- | --- |

32.

kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa seuraamaan vaalitarkkailuvaltuuskuntien suositusten tosiasiallista täytäntöönpanoa kolmansissa maissa mahdollisimman tehokkaasti kunnioittaen kuitenkin kunkin maan itsemääräämisoikeutta ja ottaen Euroopan parlamentin mukaan sekä osoittamalla unionin edustustoille riittävästi teknistä asiantuntemusta omaavaa henkilöstöä tähän tärkeään poliittiseen tehtävään tietyillä vaalitarkkailuvaltuuskunnan yksilöimillä aloilla;

| 33. | katsoo, että olisi hyödyllistä ottaa vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtaja mukaan vaalitarkkailuryhmän ydintiimin perustamiseen varhaisessa vaiheessa (erityisesti tiettyjen tehtävien kuten poliittisen neuvonantajan, vaaliasiantuntijan tai vaalitarkkailuvaltuuskunnan apulaisjohtajan osalta), jotta voidaan helpottaa vaalitarkkailuvaltuuskuntien nopeaa, tehokkaampaa ja johdonmukaisempaa käyttöä; |
| --- | --- |

33.

katsoo, että olisi hyödyllistä ottaa vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtaja mukaan vaalitarkkailuryhmän ydintiimin perustamiseen varhaisessa vaiheessa (erityisesti tiettyjen tehtävien kuten poliittisen neuvonantajan, vaaliasiantuntijan tai vaalitarkkailuvaltuuskunnan apulaisjohtajan osalta), jotta voidaan helpottaa vaalitarkkailuvaltuuskuntien nopeaa, tehokkaampaa ja johdonmukaisempaa käyttöä;

| 34. | katsoo, että tietokannan luominen EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntien tehtäviä varten on tässä yhteydessä arvokas operatiivinen vaihtoehto tämän EU:n välineen ja prosessin uskottavuuden ja avoimuuden vahvistamiseksi keskipitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että tietokannan luominen EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntien tehtäviä varten on tässä yhteydessä arvokas operatiivinen vaihtoehto tämän EU:n välineen ja prosessin uskottavuuden ja avoimuuden vahvistamiseksi keskipitkällä aikavälillä;

| 35. | pyytää yleisesti ottaen kiinnittämään aiempaa enemmän huomiota kaikkien demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevasta eurooppalaisesta rahoitusvälineestä (EIDHR) rahoitettujen toimien jatkuvuuteen erityisesti vaalitarkkailuvaltuuskuntien yhteydessä, kun tietämyksen siirtoa paikallisille toimijoille on mahdollista nopeuttaa ja suositusten jatkotoimia parantaa huomattavasti; |
| --- | --- |

35.

pyytää yleisesti ottaen kiinnittämään aiempaa enemmän huomiota kaikkien demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevasta eurooppalaisesta rahoitusvälineestä (EIDHR) rahoitettujen toimien jatkuvuuteen erityisesti vaalitarkkailuvaltuuskuntien yhteydessä, kun tietämyksen siirtoa paikallisille toimijoille on mahdollista nopeuttaa ja suositusten jatkotoimia parantaa huomattavasti;

Osa V   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 23/2017 ”Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Pankkiunionia koskeva haastava työ on aloitettu, mutta edessä on vielä pitkä tie”

Osa V

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 23/2017 ”Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Pankkiunionia koskeva haastava työ on aloitettu, mutta edessä on vielä pitkä tie”

| 36. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; |
| --- | --- |

36.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset;

| 37. | arvostelee yhteistä kriisinratkaisuneuvostoa siitä, ettei se toimittanut kaikkia tämän tarkastuksen aikana pyydettyjä asiakirjoja; muistuttaa kriisinratkaisuneuvostoa siitä, että SEUT-sopimus antaa tilintarkastustuomioistuimelle oikeuden tutustua tarkastettavan kaikkiin asiakirjoihin, joita tarvitaan tarkastuksen suorittamiseksi; |
| --- | --- |

37.

arvostelee yhteistä kriisinratkaisuneuvostoa siitä, ettei se toimittanut kaikkia tämän tarkastuksen aikana pyydettyjä asiakirjoja; muistuttaa kriisinratkaisuneuvostoa siitä, että SEUT-sopimus antaa tilintarkastustuomioistuimelle oikeuden tutustua tarkastettavan kaikkiin asiakirjoihin, joita tarvitaan tarkastuksen suorittamiseksi;

| 38. | pitää valitettavana, ettei kriisinratkaisuneuvostolla ole ollut riittävästi henkilöstöä siitä alkaen, kun se alkoi toimia itsenäisesti; pyytää kriisinratkaisuneuvostoa vauhdittamaan palvelukseenottotoimiaan erityisesti palkkaamalla kriisinratkaisualan ja alan toimintaperiaatteiden asiantuntijoita myös johtavalle tasolle; |
| --- | --- |

38.

pitää valitettavana, ettei kriisinratkaisuneuvostolla ole ollut riittävästi henkilöstöä siitä alkaen, kun se alkoi toimia itsenäisesti; pyytää kriisinratkaisuneuvostoa vauhdittamaan palvelukseenottotoimiaan erityisesti palkkaamalla kriisinratkaisualan ja alan toimintaperiaatteiden asiantuntijoita myös johtavalle tasolle;

| 39. | on huolestunut kriisinratkaisuneuvoston ja Euroopan keskuspankin (EKP) nykyisestä yhteisymmärryspöytäkirjasta, jossa ei varmisteta, että kriisinratkaisuneuvosto saisi kaikki tiedot EKP:lta johdonmukaisella ja oikea-aikaisella tavalla; kehottaa kriisinratkaisuneuvostoa aloittamaan keskustelut EKP:n kanssa tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

39.

on huolestunut kriisinratkaisuneuvoston ja Euroopan keskuspankin (EKP) nykyisestä yhteisymmärryspöytäkirjasta, jossa ei varmisteta, että kriisinratkaisuneuvosto saisi kaikki tiedot EKP:lta johdonmukaisella ja oikea-aikaisella tavalla; kehottaa kriisinratkaisuneuvostoa aloittamaan keskustelut EKP:n kanssa tilanteen parantamiseksi;

Osa VI   tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 1/2018 ”On aika kohdentaa Euroopan alueiden hankkeille annettava yhteinen JASPERS-apu paremmin”

Osa VI

tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 1/2018 ”On aika kohdentaa Euroopan alueiden hankkeille annettava yhteinen JASPERS-apu paremmin”

| 40. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen, siinä esitetyt havainnot ja komission halukkuuden panna suositukset täytäntöön; |
| --- | --- |

40.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen, siinä esitetyt havainnot ja komission halukkuuden panna suositukset täytäntöön;

| 41. | on tyytyväinen siihen, että joissakin tapauksissa JASPERS on parantanut jäsenvaltioiden kykyä valmistella hankkeita ja hankkeet ovat olleet laadukkaita, kuten komission niille nopeasti antama hyväksyntä osoittaa; |
| --- | --- |

41.

on tyytyväinen siihen, että joissakin tapauksissa JASPERS on parantanut jäsenvaltioiden kykyä valmistella hankkeita ja hankkeet ovat olleet laadukkaita, kuten komission niille nopeasti antama hyväksyntä osoittaa;

| 42. | pyytää komissiota ja Euroopan investointipankkia (EIP) varmistamaan, että ohjelma toteutetaan tavalla, joka parantaa jäsenvaltioiden hallinnollisia valmiuksia; |
| --- | --- |

42.

pyytää komissiota ja Euroopan investointipankkia (EIP) varmistamaan, että ohjelma toteutetaan tavalla, joka parantaa jäsenvaltioiden hallinnollisia valmiuksia;

| 43. | panee merkille, että vuosina 2006–2016 JASPERSin tosiasialliset kulut ja komission rahoitusosuus ensin kasvoivat ja sen jälkeen pysyivät vakaina niin, että kulut ovat olleet noin 30 miljoonaa euroa vuodessa ja komission rahoitusosuus on vaihdellut 70 ja 80 prosentin välillä; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että vuosina 2006–2016 JASPERSin tosiasialliset kulut ja komission rahoitusosuus ensin kasvoivat ja sen jälkeen pysyivät vakaina niin, että kulut ovat olleet noin 30 miljoonaa euroa vuodessa ja komission rahoitusosuus on vaihdellut 70 ja 80 prosentin välillä;

| 44. | katsoo, että edunsaajien olisi osallistuttava tarkoituksenmukaisesti JASPERS-aloitteen kustannuksiin; |
| --- | --- |

44.

katsoo, että edunsaajien olisi osallistuttava tarkoituksenmukaisesti JASPERS-aloitteen kustannuksiin;

| 45. | toteaa, että JASPERSin tehtävänä on ”antaa EU:hun vuonna 2004 tai sen jälkeen liittyneille jäsenvaltioille maksutta puolueetonta neuvontaa ja siten auttaa niitä valmistelemaan laadukkaita ehdotuksia, jotta ne voivat hakea suuria investointihankkeita varten rahoitusta EU:n koheesiorahastosta ja Euroopan aluekehitysrahastosta” ja että tämän tehtävän olisi loogisesti pitänyt helpottua, kun uudemmat jäsenvaltiot sopeutuvat EU:n järjestelmiin ja toimintatapoihin; |
| --- | --- |

45.

toteaa, että JASPERSin tehtävänä on ”antaa EU:hun vuonna 2004 tai sen jälkeen liittyneille jäsenvaltioille maksutta puolueetonta neuvontaa ja siten auttaa niitä valmistelemaan laadukkaita ehdotuksia, jotta ne voivat hakea suuria investointihankkeita varten rahoitusta EU:n koheesiorahastosta ja Euroopan aluekehitysrahastosta” ja että tämän tehtävän olisi loogisesti pitänyt helpottua, kun uudemmat jäsenvaltiot sopeutuvat EU:n järjestelmiin ja toimintatapoihin;

| 46. | on erittäin huolestunut seuraavasta tilintarkastustuomioistuimen havainnosta: ”VIII. EIP oli haluton esittämään tietoja aloitteen todellisista kuluista, ja komissio kykeni vain osittain osoittamaan, että EIP:n rahoituksella palkattuun henkilöstöön vuoteen 2014 saakka sovelletut JASPERS-aloitteen vakiokustannukset olivat perusteltuja.”; |
| --- | --- |

46.

on erittäin huolestunut seuraavasta tilintarkastustuomioistuimen havainnosta: ”VIII. EIP oli haluton esittämään tietoja aloitteen todellisista kuluista, ja komissio kykeni vain osittain osoittamaan, että EIP:n rahoituksella palkattuun henkilöstöön vuoteen 2014 saakka sovelletut JASPERS-aloitteen vakiokustannukset olivat perusteltuja.”;

| 47. | vaatii, että EIP toimittaa tilintarkastustuomioistuimen saataville kaiken tarkastusta varten tarvittavan tiedon; pyytää komissiota varmistamaan tarvittavin toimenpitein, että EIP tekee asiassa yhteistyötä; |
| --- | --- |

47.

vaatii, että EIP toimittaa tilintarkastustuomioistuimen saataville kaiken tarkastusta varten tarvittavan tiedon; pyytää komissiota varmistamaan tarvittavin toimenpitein, että EIP tekee asiassa yhteistyötä;

Osa VII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 2/2018 ”EKP:n toteuttaman pankkien kriisinhallintatoiminnan tehokkuus”

Osa VII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 2/2018 ”EKP:n toteuttaman pankkien kriisinhallintatoiminnan tehokkuus”

| 48. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, siinä annettuihin suosituksiin ja komission valmiuteen panna suositukset täytäntöön yhtä lukuun ottamatta; |
| --- | --- |

48.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, siinä annettuihin suosituksiin ja komission valmiuteen panna suositukset täytäntöön yhtä lukuun ottamatta;

| 49. | on erittäin huolissaan, ettei EKP antanut tilintarkastustuomioistuimen tutustua kaikkiin pyydettyihin asiakirjoihin tai tietoihin, joita tilintarkastustuomioistuin piti tarpeellisena hoitaakseen tehtävänsä, ja kehottaa EKP:tä muuttamaan käytäntöään; |
| --- | --- |

49.

on erittäin huolissaan, ettei EKP antanut tilintarkastustuomioistuimen tutustua kaikkiin pyydettyihin asiakirjoihin tai tietoihin, joita tilintarkastustuomioistuin piti tarpeellisena hoitaakseen tehtävänsä, ja kehottaa EKP:tä muuttamaan käytäntöään;

| 50. | katsoo, että EKP:n täysimääräinen yhteistyö on ehdottoman tarpeellista, sen tulisi olla itsestään selvää ja se olisi edistänyt avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

50.

katsoo, että EKP:n täysimääräinen yhteistyö on ehdottoman tarpeellista, sen tulisi olla itsestään selvää ja se olisi edistänyt avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta;

| 51. | pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin ole EKP:n pääasiallinen ulkoinen tarkastaja ja että tilintarkastustuomioistuimella on oikeus tarkastaa vain toiminnan tehokkuus (SEUT-sopimukseen liitetyn pöytäkirjassa N:o 4 oleva 27 artikla); |
| --- | --- |

51.

pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin ole EKP:n pääasiallinen ulkoinen tarkastaja ja että tilintarkastustuomioistuimella on oikeus tarkastaa vain toiminnan tehokkuus (SEUT-sopimukseen liitetyn pöytäkirjassa N:o 4 oleva 27 artikla);

| 52. | kiinnittää huomiota siihen, että toimielinten välillä on ilmeinen epätasapaino: unionin tuomioistuimella on keskeinen asema EKP:n toiminnan valvonnassa (pöytäkirjassa N:o 4 oleva 35 artikla), kun taas tilintarkastustuomioistuimelle myönnettiin vain vaatimaton rooli pankin varainhoidon tarkistamisessa (toiminnan tehokkuuden arvioimiseksi), mikä heikentää avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

52.

kiinnittää huomiota siihen, että toimielinten välillä on ilmeinen epätasapaino: unionin tuomioistuimella on keskeinen asema EKP:n toiminnan valvonnassa (pöytäkirjassa N:o 4 oleva 35 artikla), kun taas tilintarkastustuomioistuimelle myönnettiin vain vaatimaton rooli pankin varainhoidon tarkistamisessa (toiminnan tehokkuuden arvioimiseksi), mikä heikentää avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta;

| 53. | kehottaa siksi jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä kehittämään tilintarkastustuomioistuimen asemaa suhteessa EKP:hen entisestään, kun perussopimuksia tarkistetaan seuraavan kerran; |
| --- | --- |

53.

kehottaa siksi jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä kehittämään tilintarkastustuomioistuimen asemaa suhteessa EKP:hen entisestään, kun perussopimuksia tarkistetaan seuraavan kerran;

Osa VIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 3/2018 ”Makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn (MIP) tarkastus”

Osa VIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 3/2018 ”Makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn (MIP) tarkastus”

| 54. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen, siinä annetut suositukset ja komission valmiuden panna suurin osa suosituksista täytäntöön; |
| --- | --- |

54.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen, siinä annetut suositukset ja komission valmiuden panna suurin osa suosituksista täytäntöön;

| 55. | toteaa, että MIP muodostaa osan eurooppalaista ohjausjaksoa, joka alkaa vuotuisella kasvuselvityksellä ja varoitusmekanismia koskevalla kertomuksella vuoden n-1 syksyllä; toteaa, että jos indikaattoreista ja kynnysarvoista muodostuvaan tulostauluun perustuva varoitusmekanismia koskeva kertomus enteilee tietyn ongelman syntymistä, asiaankuuluvasta jäsenvaltiosta tehdään perusteellinen tarkastelu; |
| --- | --- |

55.

toteaa, että MIP muodostaa osan eurooppalaista ohjausjaksoa, joka alkaa vuotuisella kasvuselvityksellä ja varoitusmekanismia koskevalla kertomuksella vuoden n-1 syksyllä; toteaa, että jos indikaattoreista ja kynnysarvoista muodostuvaan tulostauluun perustuva varoitusmekanismia koskeva kertomus enteilee tietyn ongelman syntymistä, asiaankuuluvasta jäsenvaltiosta tehdään perusteellinen tarkastelu;

| 56. | panee merkille, että jos komissio katsoo perusteellisen tarkastelun tulosten perusteella, että jäsenvaltion makrotalous on epätasapainossa, se ilmoittaa asiasta parlamentille, neuvostolle ja euroryhmälle; toteaa, että neuvosto voi komission suosituksesta esittää kyseiselle jäsenvaltiolle suosituksen (SEUT 121 artiklan 2 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen); toteaa että nämä ehkäisevät MIP-suositukset sisältyvät maakohtaisiin suosituksiin; |
| --- | --- |

56.

panee merkille, että jos komissio katsoo perusteellisen tarkastelun tulosten perusteella, että jäsenvaltion makrotalous on epätasapainossa, se ilmoittaa asiasta parlamentille, neuvostolle ja euroryhmälle; toteaa, että neuvosto voi komission suosituksesta esittää kyseiselle jäsenvaltiolle suosituksen (SEUT 121 artiklan 2 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen); toteaa että nämä ehkäisevät MIP-suositukset sisältyvät maakohtaisiin suosituksiin;

| 57. | toteaa yhdessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, että neuvoston suosituksiin sovelletaan poliittisia painotuksia; katsoo, että tämä näyttää olevan pikemminkin sääntö kuin poikkeus; |
| --- | --- |

57.

toteaa yhdessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, että neuvoston suosituksiin sovelletaan poliittisia painotuksia; katsoo, että tämä näyttää olevan pikemminkin sääntö kuin poikkeus;

Osa IX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 4/2018 ”EU:n tuki Myanmarille/Burmalle”

Osa IX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 4/2018 ”EU:n tuki Myanmarille/Burmalle”

| 58. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

58.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 59. | myöntää, että poliittinen tilanne on vaikea ja Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH), komissio ja EU:n edustusto joutuvat toimimaan hankalassa tilanteessa etenkin Rakhinen, Kachinin ja Shanin osavaltioissa; |
| --- | --- |

59.

myöntää, että poliittinen tilanne on vaikea ja Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH), komissio ja EU:n edustusto joutuvat toimimaan hankalassa tilanteessa etenkin Rakhinen, Kachinin ja Shanin osavaltioissa;

| 60. | pyytää EUH:ta ja komissiota jatkamaan pitkän aikavälin kattavan ja kunnianhimoisen kehitysyhteistyöohjelman kehittämistä hyödyntäen kaikkia käytettävissään olevia välineitä auttaakseen Myanmaria kehittämään ja hienosäätämään yleistä kehitysstrategiaansa ja määrittämään samalla vaiheittain kansallisten tulosten kehyksen, jonka avulla voidaan mitata avun vaikutusta ja kestävyyttä; |
| --- | --- |

60.

pyytää EUH:ta ja komissiota jatkamaan pitkän aikavälin kattavan ja kunnianhimoisen kehitysyhteistyöohjelman kehittämistä hyödyntäen kaikkia käytettävissään olevia välineitä auttaakseen Myanmaria kehittämään ja hienosäätämään yleistä kehitysstrategiaansa ja määrittämään samalla vaiheittain kansallisten tulosten kehyksen, jonka avulla voidaan mitata avun vaikutusta ja kestävyyttä;

| 61. | kehottaa määrittämään unionin toimintamalleihin perustuvan asianmukaisen politiikkayhdistelmän valikoiden keskeiset kehitysalat säännöllisen alakohtaisen tarvearvioinnin pohjalta ja katsoo, että tämä parantaisi hankkeiden elinkelpoisuutta, täydentävyyttä ja kestävyyttä; pyytää, että tulokset vuonna 2018 päätökseen saatettavasta maan strategisesta arvioinnista lähetetään mahdollisimman pian parlamentille; |
| --- | --- |

61.

kehottaa määrittämään unionin toimintamalleihin perustuvan asianmukaisen politiikkayhdistelmän valikoiden keskeiset kehitysalat säännöllisen alakohtaisen tarvearvioinnin pohjalta ja katsoo, että tämä parantaisi hankkeiden elinkelpoisuutta, täydentävyyttä ja kestävyyttä; pyytää, että tulokset vuonna 2018 päätökseen saatettavasta maan strategisesta arvioinnista lähetetään mahdollisimman pian parlamentille;

| 62. | pitää niin ikään välttämättömänä varmistaa riittävä joustavuus avustusohjelmien laadinnassa ja niiden täytäntöönpanossa poliittisesti ja toiminnan kannalta erityisen vaikeassa tilanteessa ja toteaa, että näin vahvistettaisiin systemaattisemmin kansallisia valmiuksia ja taattaisiin asianmukainen maantieteellinen kattavuus ottaen huomioon maan todelliset vastaanottovalmiudet; |
| --- | --- |

62.

pitää niin ikään välttämättömänä varmistaa riittävä joustavuus avustusohjelmien laadinnassa ja niiden täytäntöönpanossa poliittisesti ja toiminnan kannalta erityisen vaikeassa tilanteessa ja toteaa, että näin vahvistettaisiin systemaattisemmin kansallisia valmiuksia ja taattaisiin asianmukainen maantieteellinen kattavuus ottaen huomioon maan todelliset vastaanottovalmiudet;

| 63. | pitää valitettavana, että komissio ei määrittänyt apunsa alueellisia maantieteellisiä painopisteitä riittävällä tavalla; toteaa, että ensimmäinen tutkimus Rakhinen osavaltion erityisistä tarpeista tehtiin vuonna 2017; on sitä mieltä, että unionin valtuuskunnan olisi pitänyt arvioida tätä osavaltiota ensisijaisesti heti saapumisensa jälkeen vuonna 2013; |
| --- | --- |

63.

pitää valitettavana, että komissio ei määrittänyt apunsa alueellisia maantieteellisiä painopisteitä riittävällä tavalla; toteaa, että ensimmäinen tutkimus Rakhinen osavaltion erityisistä tarpeista tehtiin vuonna 2017; on sitä mieltä, että unionin valtuuskunnan olisi pitänyt arvioida tätä osavaltiota ensisijaisesti heti saapumisensa jälkeen vuonna 2013;

| 64. | kehottaa vahvistamaan julkisen sektorin toimintaedellytyksiä ja toimielinrakenteita, jotta kehitettäisiin vastuullisempi hallintorakenne ja varmistettaisiin samalla parempi strateginen tuki maan tärkeimmille valvontaelimille; |
| --- | --- |

64.

kehottaa vahvistamaan julkisen sektorin toimintaedellytyksiä ja toimielinrakenteita, jotta kehitettäisiin vastuullisempi hallintorakenne ja varmistettaisiin samalla parempi strateginen tuki maan tärkeimmille valvontaelimille;

| 65. | muistuttaa, että valtiorakenteiden ja erityisesti instituutioiden vahvistamisen ja avoimuuden ja julkisen varainhoidon tehokkuuden on oltava keskeinen osa unionin kehitysstrategiaa epävakaissa tilanteissa noudatettavien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja että näiden kaikkien yhteydessä on käytävä vahvistettua poliittista vuoropuhelua; |
| --- | --- |

65.

muistuttaa, että valtiorakenteiden ja erityisesti instituutioiden vahvistamisen ja avoimuuden ja julkisen varainhoidon tehokkuuden on oltava keskeinen osa unionin kehitysstrategiaa epävakaissa tilanteissa noudatettavien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja että näiden kaikkien yhteydessä on käytävä vahvistettua poliittista vuoropuhelua;

| 66. | kannattaa yhteistyön lujittamista paikan päällä toimivien kansainvälisten kumppanien kanssa, jotta parannettaisiin monenvälisten avustustoimien kustannustehokkuutta, sillä avunantajien toimien tehokas koordinointi on keskeinen edellytys päällekkäisyyksien ja avun sirpaloitumisen välttämiseksi; |
| --- | --- |

66.

kannattaa yhteistyön lujittamista paikan päällä toimivien kansainvälisten kumppanien kanssa, jotta parannettaisiin monenvälisten avustustoimien kustannustehokkuutta, sillä avunantajien toimien tehokas koordinointi on keskeinen edellytys päällekkäisyyksien ja avun sirpaloitumisen välttämiseksi;

| 67. | pitää valitettavina puutteita tiedonvaihdossa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston välillä Rakhinen ja Kachinin osavaltioissa; pitää valitettavana, että näiden kahden pääosaston välinen tietojenvaihtomenettely virallistettiin vasta syyskuussa 2016; kehottaa tältä osin niveltämään humanitaarisen avun ja kehitysavun paremmin toisiinsa ja vahvistamaan yhteyttä hätäavun, kunnostustoimien ja kehitystoimien välillä yksikköjen välisen toiminnan pysyvän niveltämisfoorumin avulla; katsoo, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston on aina mahdollisuuksiensa mukaan yhdennettävä toimintatapojaan, joihin sisältyy selkeästi määritellyt koordinointitavoitteet ja johdonmukainen maastrategia sekä parhaiden käytäntöjen jakaminen; kehottaa tässä mielessä sisällyttämään niveltämisperiaatteen toimien rahoitussykliin systemaattisesti; |
| --- | --- |

67.

pitää valitettavina puutteita tiedonvaihdossa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston välillä Rakhinen ja Kachinin osavaltioissa; pitää valitettavana, että näiden kahden pääosaston välinen tietojenvaihtomenettely virallistettiin vasta syyskuussa 2016; kehottaa tältä osin niveltämään humanitaarisen avun ja kehitysavun paremmin toisiinsa ja vahvistamaan yhteyttä hätäavun, kunnostustoimien ja kehitystoimien välillä yksikköjen välisen toiminnan pysyvän niveltämisfoorumin avulla; katsoo, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston on aina mahdollisuuksiensa mukaan yhdennettävä toimintatapojaan, joihin sisältyy selkeästi määritellyt koordinointitavoitteet ja johdonmukainen maastrategia sekä parhaiden käytäntöjen jakaminen; kehottaa tässä mielessä sisällyttämään niveltämisperiaatteen toimien rahoitussykliin systemaattisesti;

| 68. | kehottaa lisäksi komission yksikköjä tutkimaan tarkemmin, miten lyhyen aikavälin humanitaariset toimet ja pitkän aikavälin kehitystoimet nivoutuvat toisiinsa ja miten lyhyen aikavälin toimista voidaan siirtyä pitkän aikavälin toimiin, ja kehottaa sitä koordinoimaan toimintaa johdonmukaisesti ei pelkästään paikalla toimivien kehitysalan eri toimijoiden kesken vaan myös kansallisissa painopisteissä siten, että otetaan käyttöön humanitaarisen avun ja kehitysavun yhteinen strategia ja yhteinen kehys; |
| --- | --- |

68.

kehottaa lisäksi komission yksikköjä tutkimaan tarkemmin, miten lyhyen aikavälin humanitaariset toimet ja pitkän aikavälin kehitystoimet nivoutuvat toisiinsa ja miten lyhyen aikavälin toimista voidaan siirtyä pitkän aikavälin toimiin, ja kehottaa sitä koordinoimaan toimintaa johdonmukaisesti ei pelkästään paikalla toimivien kehitysalan eri toimijoiden kesken vaan myös kansallisissa painopisteissä siten, että otetaan käyttöön humanitaarisen avun ja kehitysavun yhteinen strategia ja yhteinen kehys;

| 69. | kannustaa varmistamaan, että hankkeiden ja toimien täytäntöönpanoa seurataan tarkemmin, jotta ensisijaisille aloille jaetut määrät voidaan perustella ohjelma- ja hallinnointiasiakirjoissa paremmin ja jotta voidaan tarvittaessa suunnitella mahdollisia avun uudelleenmukautuksia uusiin tarpeisiin vuoteen 2020 mennessä, samalla kun varmistetaan, että EU:n toimien näkyvyyttä lisätään; katsoo, että avunantajien näkyvyys ja hankkeiden riittävät hallintatiedot ovat tärkeitä, jotta kaikkien panos tunnustettaisiin ja jotta pidettäisiin kiinni tilintekovelvollisuudesta; |
| --- | --- |

69.

kannustaa varmistamaan, että hankkeiden ja toimien täytäntöönpanoa seurataan tarkemmin, jotta ensisijaisille aloille jaetut määrät voidaan perustella ohjelma- ja hallinnointiasiakirjoissa paremmin ja jotta voidaan tarvittaessa suunnitella mahdollisia avun uudelleenmukautuksia uusiin tarpeisiin vuoteen 2020 mennessä, samalla kun varmistetaan, että EU:n toimien näkyvyyttä lisätään; katsoo, että avunantajien näkyvyys ja hankkeiden riittävät hallintatiedot ovat tärkeitä, jotta kaikkien panos tunnustettaisiin ja jotta pidettäisiin kiinni tilintekovelvollisuudesta;

| 70. | pitää valitettavana, että yhteisen rauhanrahaston suurin osio ei koske Rakhinen osavaltiota; katsoo, että tämä merkitsee todellista hukattua tilaisuutta kyseisellä erittäin haavoittuvalla alueella; kehottaa komissiota laajentamaan tämän rahaston soveltamisalaa Rakhinen osavaltioon; |
| --- | --- |

70.

pitää valitettavana, että yhteisen rauhanrahaston suurin osio ei koske Rakhinen osavaltiota; katsoo, että tämä merkitsee todellista hukattua tilaisuutta kyseisellä erittäin haavoittuvalla alueella; kehottaa komissiota laajentamaan tämän rahaston soveltamisalaa Rakhinen osavaltioon;

| 71. | muistuttaa, että tapauksissa, joissa yhdeksi merkittäväksi avustustavaksi on valittu budjettituki, komission olisi koordinoidusti muiden avunantajien kanssa






  — | annettava riittävä tuki valmiuksien vahvistamiselle ja keskityttävä julkisen varainhoidon keskeisiin tehtäviin, mukaan lukien vastuumekanismit ja korruption torjunnan mekanismit |
| --- | --- | --- |

71.

muistuttaa, että tapauksissa, joissa yhdeksi merkittäväksi avustustavaksi on valittu budjettituki, komission olisi koordinoidusti muiden avunantajien kanssa

—

annettava riittävä tuki valmiuksien vahvistamiselle ja keskityttävä julkisen varainhoidon keskeisiin tehtäviin, mukaan lukien vastuumekanismit ja korruption torjunnan mekanismit

| — | tuettava tarkoituksenmukaisen julkisen varainhoidon uudistusohjelman valmistelua hyvissä ajoin |
| --- | --- |

—

tuettava tarkoituksenmukaisen julkisen varainhoidon uudistusohjelman valmistelua hyvissä ajoin

| — | määritettävä tarvittaessa lyhemmän aikavälin toimenpiteitä EU:n varojen suojaamiksi haaskaukselta, vuodoilta ja tehottomalta käytöltä; |
| --- | --- |

—

määritettävä tarvittaessa lyhemmän aikavälin toimenpiteitä EU:n varojen suojaamiksi haaskaukselta, vuodoilta ja tehottomalta käytöltä;

Osa X   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 5/2018 ”Uusiutuva energia ja maaseudun kestävä kehittäminen: merkittävästi mahdollisuuksia synergiaan, mutta ne jäävät useimmiten hyödyntämättä”

Osa X

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 5/2018 ”Uusiutuva energia ja maaseudun kestävä kehittäminen: merkittävästi mahdollisuuksia synergiaan, mutta ne jäävät useimmiten hyödyntämättä”

| 72. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tulevaa uusiutuvan energian toimintapolitiikkaansa suunnitellessaan ottamaan huomioon maaseutuyhteisöjen ja maaseudun elinkeinoelämän olosuhteet ja erityistarpeet, arvioimaan toimintapolitiikan mahdollisia myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia ja varmistamaan toiminnan tulosten tasapuolisuuden maaseutualueilla; katsoo, että tätä varten komission olisi kehitettävä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asiaankuuluva mekanismi, joka voisi perustua vuonna 2016 annetun Cork 2.0 -julistuksen poliittisessa suuntaviivassa 1 kaavailtuun maaseutuvaikutusten arviointimenetelmään (rural proofing -menetelmään); |
| --- | --- |

72.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tulevaa uusiutuvan energian toimintapolitiikkaansa suunnitellessaan ottamaan huomioon maaseutuyhteisöjen ja maaseudun elinkeinoelämän olosuhteet ja erityistarpeet, arvioimaan toimintapolitiikan mahdollisia myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia ja varmistamaan toiminnan tulosten tasapuolisuuden maaseutualueilla; katsoo, että tätä varten komission olisi kehitettävä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asiaankuuluva mekanismi, joka voisi perustua vuonna 2016 annetun Cork 2.0 -julistuksen poliittisessa suuntaviivassa 1 kaavailtuun maaseutuvaikutusten arviointimenetelmään (rural proofing -menetelmään);

| 73. | kehottaa komissiota ottamaan tämän välineen käyttöön jäsenvaltioiden kanssa järjestettävässä yhdennettyjä kansallisia energia- ja ilmastosuunnitelmia koskevassa kuulemisprosessissa ja toteaa, että suunnitelmista oli ilmoitettava komissiolle 1. tammikuuta 2019 mennessä ja että komission on annettava jäsenvaltioille välineen käyttöä koskevia ohjeita; |
| --- | --- |

73.

kehottaa komissiota ottamaan tämän välineen käyttöön jäsenvaltioiden kanssa järjestettävässä yhdennettyjä kansallisia energia- ja ilmastosuunnitelmia koskevassa kuulemisprosessissa ja toteaa, että suunnitelmista oli ilmoitettava komissiolle 1. tammikuuta 2019 mennessä ja että komission on annettava jäsenvaltioille välineen käyttöä koskevia ohjeita;

| 74. | kehottaa komissiota yhdessä lainsäätäjien kanssa suunnittelemaan bioenergiaa koskevan tulevan toimintapoliittisen kehyksen siten, että se suojaa energiakäyttöön tarkoitetun biomassan riittävän hyvin kestämättömältä hankinnalta; katsoo, että kehyksessä olisi tunnustettava ja otettava huomioon kestävyysriskit, joita syntyy lisättäessä bioenergian käyttöä tavoitteiden ja rahoitustukijärjestelmien avulla, sekä varmistettava asiaan liittyvien ympäristöriskien ja sosioekonomisten riskien lieventäminen; |
| --- | --- |

74.

kehottaa komissiota yhdessä lainsäätäjien kanssa suunnittelemaan bioenergiaa koskevan tulevan toimintapoliittisen kehyksen siten, että se suojaa energiakäyttöön tarkoitetun biomassan riittävän hyvin kestämättömältä hankinnalta; katsoo, että kehyksessä olisi tunnustettava ja otettava huomioon kestävyysriskit, joita syntyy lisättäessä bioenergian käyttöä tavoitteiden ja rahoitustukijärjestelmien avulla, sekä varmistettava asiaan liittyvien ympäristöriskien ja sosioekonomisten riskien lieventäminen;

| 75. | kehottaa komissiota esittämään, mitä uusiutuvaan energiaan tehtävillä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) investoinneilla olisi tarkoitus saavuttaa, millaista lisäarvoa niistä olisi saatava maaseutualueilla ja miten maaseuturahaston pitäisi täydentää käytössä olevia EU:n ja jäsenvaltioiden rahoitusjärjestelmiä siten, ettei siitä tule pelkkä uusiutuvan energian lisärahoituslähde, jossa ei annettaisi maaseudun kehittämiselle etusijaa suunniteltaessa tulevaa maaseudun kehittämispolitiikkaa; |
| --- | --- |

75.

kehottaa komissiota esittämään, mitä uusiutuvaan energiaan tehtävillä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) investoinneilla olisi tarkoitus saavuttaa, millaista lisäarvoa niistä olisi saatava maaseutualueilla ja miten maaseuturahaston pitäisi täydentää käytössä olevia EU:n ja jäsenvaltioiden rahoitusjärjestelmiä siten, ettei siitä tule pelkkä uusiutuvan energian lisärahoituslähde, jossa ei annettaisi maaseudun kehittämiselle etusijaa suunniteltaessa tulevaa maaseudun kehittämispolitiikkaa;

| 76. | kehottaa komissiota tässä yhteydessä käyttämään tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen aikana asiaankuuluvista hyvistä käytännöistä saatuja kokemuksia (uusiutuvan energian hankkeiden arviointi maaseutualueilla, maaseuturahastosta rahoitetut kolmansille osapuolille suuntautuvat energiantoimitushankkeet, omaan käyttöön tarkoitetut uusiutuvan energian hankkeet) sekä uusiutuvan energian yhdistämistä maaseudun kehittämiseen koskevassa OECD:n tutkimuksessa esiteltyjä samankaltaisia kokemuksia; |
| --- | --- |

76.

kehottaa komissiota tässä yhteydessä käyttämään tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen aikana asiaankuuluvista hyvistä käytännöistä saatuja kokemuksia (uusiutuvan energian hankkeiden arviointi maaseutualueilla, maaseuturahastosta rahoitetut kolmansille osapuolille suuntautuvat energiantoimitushankkeet, omaan käyttöön tarkoitetut uusiutuvan energian hankkeet) sekä uusiutuvan energian yhdistämistä maaseudun kehittämiseen koskevassa OECD:n tutkimuksessa esiteltyjä samankaltaisia kokemuksia;

| 77. | kehottaa jäsenvaltioita maaseuturahastosta uusiutuvalle energialle myönnettävän tuen osalta antamaan komissiolle vuoden 2019 laajennetuissa vuotuisissa täytäntöönpanokertomuksissaan olennaisia tietoja uusiutuvan energian hankkeilla aikaan saaduista ohjelmien saavutuksista; katsoo, että komission olisi voitava näiden tietojen perusteella saada selville, kuinka paljon maaseuturahaston varoja on myönnetty uusiutuvan energian hankkeille ja mikä on hankkeissa asennetun energiakapasiteetin tai tuotetun energian määrä; kehottaa komissiota määrittämään erityyppiset indikaattorit tarkemmin valmisteltaessa vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta; |
| --- | --- |

77.

kehottaa jäsenvaltioita maaseuturahastosta uusiutuvalle energialle myönnettävän tuen osalta antamaan komissiolle vuoden 2019 laajennetuissa vuotuisissa täytäntöönpanokertomuksissaan olennaisia tietoja uusiutuvan energian hankkeilla aikaan saaduista ohjelmien saavutuksista; katsoo, että komission olisi voitava näiden tietojen perusteella saada selville, kuinka paljon maaseuturahaston varoja on myönnetty uusiutuvan energian hankkeille ja mikä on hankkeissa asennetun energiakapasiteetin tai tuotetun energian määrä; kehottaa komissiota määrittämään erityyppiset indikaattorit tarkemmin valmisteltaessa vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta;

| 78. | pyytää komissiota muistuttamaan jäsenvaltioille, että ne soveltavat asianmukaisia valintamenettelyjä, jotta tukea myönnettäisiin vain toteutuskelpoisille uusiutuvan energian hankkeille, joista on selvästi hyötyä maaseudun kestävän kehittämisen kannalta; |
| --- | --- |

78.

pyytää komissiota muistuttamaan jäsenvaltioille, että ne soveltavat asianmukaisia valintamenettelyjä, jotta tukea myönnettäisiin vain toteutuskelpoisille uusiutuvan energian hankkeille, joista on selvästi hyötyä maaseudun kestävän kehittämisen kannalta;

Osa XI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2018 ”Työntekijöiden vapaa liikkuvuus – perusvapaus on varmistettu, mutta EU-varojen parempi kohdentaminen helpottaisi työvoiman liikkuvuutta”

Osa XI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2018 ”Työntekijöiden vapaa liikkuvuus – perusvapaus on varmistettu, mutta EU-varojen parempi kohdentaminen helpottaisi työvoiman liikkuvuutta”

| 79. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan tilintarkastustuomioistuimen suositukset täytäntöön; |
| --- | --- |

79.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan tilintarkastustuomioistuimen suositukset täytäntöön;

| 80. | korostaa, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on unionin perusperiaate ja yksi sisämarkkinoiden suurimmista eduista, kunhan siitä on hyötyä työsuhteen molemmille osapuolille ja kunhan varmistetaan, että työntekijöiden oikeuksia suojellaan ja kansallisuuteen perustuva syrjintä työllistymisessä, palkkauksessa ja muissa työehdoissa lopetetaan tyystin; |
| --- | --- |

80.

korostaa, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on unionin perusperiaate ja yksi sisämarkkinoiden suurimmista eduista, kunhan siitä on hyötyä työsuhteen molemmille osapuolille ja kunhan varmistetaan, että työntekijöiden oikeuksia suojellaan ja kansallisuuteen perustuva syrjintä työllistymisessä, palkkauksessa ja muissa työehdoissa lopetetaan tyystin;

| 81. | panee huolestuneena merkille, että unionissa on edelleen monia esteitä työntekijöiden vapaalle ja oikeudenmukaiselle liikkuvuudelle ja että komission ja jäsenvaltioiden toteuttamin toimin ei kyetä täysin ratkaisemaan niiden työntekijöiden ongelmia, jotka haluavat työskennellä toisessa jäsenvaltiossa; toteaa, että näitä ongelmia ovat muun muassa riittämätön tiedottaminen työntekijöiden työhön ja työehtoihin liittyvistä oikeuksista ja sosiaaliturvaan liittyvistä oikeuksista mutta myös niiden toimenpiteiden riittämättömyys, joilla torjutaan liikkuviin työntekijöihin kohdistuvaa syrjintää ja varmistetaan heidän oikeuksiensa vaikuttava toteutuminen; |
| --- | --- |

81.

panee huolestuneena merkille, että unionissa on edelleen monia esteitä työntekijöiden vapaalle ja oikeudenmukaiselle liikkuvuudelle ja että komission ja jäsenvaltioiden toteuttamin toimin ei kyetä täysin ratkaisemaan niiden työntekijöiden ongelmia, jotka haluavat työskennellä toisessa jäsenvaltiossa; toteaa, että näitä ongelmia ovat muun muassa riittämätön tiedottaminen työntekijöiden työhön ja työehtoihin liittyvistä oikeuksista ja sosiaaliturvaan liittyvistä oikeuksista mutta myös niiden toimenpiteiden riittämättömyys, joilla torjutaan liikkuviin työntekijöihin kohdistuvaa syrjintää ja varmistetaan heidän oikeuksiensa vaikuttava toteutuminen;

| 82. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset siitä, että komissio on kehittänyt välineitä, joilla kansalaisille tiedotetaan heidän oikeuksistaan, ja perustanut järjestelmiä, joiden avulla työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvästä syrjinnästä voidaan ilmoittaa; on kuitenkin huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan näistä välineistä ja järjestelmistä huolimatta komissio ei ole selvillä näiden välineiden tunnettuudesta eikä liikkuvuuden vapauteen kohdistuvan syrjinnän esiintyvyydestä unionin tasolla; |
| --- | --- |

82.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset siitä, että komissio on kehittänyt välineitä, joilla kansalaisille tiedotetaan heidän oikeuksistaan, ja perustanut järjestelmiä, joiden avulla työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvästä syrjinnästä voidaan ilmoittaa; on kuitenkin huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan näistä välineistä ja järjestelmistä huolimatta komissio ei ole selvillä näiden välineiden tunnettuudesta eikä liikkuvuuden vapauteen kohdistuvan syrjinnän esiintyvyydestä unionin tasolla;

| 83. | panee merkille, että usein potentiaaliset edunsaajat eivät tunne komission kehittämiä välineitä työntekijöiden liikkuvuuden tukemiseksi, ja on huolissaan siitä, että useissa jäsenvaltioissa vain murto-osa avoimista työpaikoista julkaistaan Euroopan ammatillisen liikkuvuuden portaalissa (EURES-portaali); kiinnittää huomiota siihen, että näitä välineitä rahoitetaan unionin talousarviosta ja että vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen aikana Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskeva Euroopan unionin ohjelma (EaSI) tarjoavat mahdollisuuksia rahoittaa unionin ja kansallisella tasolla toimenpiteitä ja toimia, jotka liittyvät työvoiman liikkuvuuteen, mutta toteaa, ettei näitä mahdollisuuksia käytetä riittävästi; |
| --- | --- |

83.

panee merkille, että usein potentiaaliset edunsaajat eivät tunne komission kehittämiä välineitä työntekijöiden liikkuvuuden tukemiseksi, ja on huolissaan siitä, että useissa jäsenvaltioissa vain murto-osa avoimista työpaikoista julkaistaan Euroopan ammatillisen liikkuvuuden portaalissa (EURES-portaali); kiinnittää huomiota siihen, että näitä välineitä rahoitetaan unionin talousarviosta ja että vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen aikana Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskeva Euroopan unionin ohjelma (EaSI) tarjoavat mahdollisuuksia rahoittaa unionin ja kansallisella tasolla toimenpiteitä ja toimia, jotka liittyvät työvoiman liikkuvuuteen, mutta toteaa, ettei näitä mahdollisuuksia käytetä riittävästi;

| 84. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään käytettävissä olevia rahoitusmahdollisuuksia ja panemaan niiden avulla täytäntöön toimia, joilla varmistetaan, että välineet tarjoavat kattavasti tietoa olemassa olevista avoimista työpaikoista ja työntekijöiden oikeuksista, ja lisäämään näin kansalaisten tietoisuutta näistä välineistä ja niiden tarjoamista tiedoista ja valvomaan tiedotustoimien tasoa parantaakseen niitä entisestään; kannustaa tässä suhteessa komissiota edistämään tiedottamista työntekijöiden liikkuvuuteen liittyvistä käytännön kysymyksistä käyttämällä hyväksi erityisesti uusia tekniikoita, verkkohakuvälineitä ja mainoskanavia, ja kehottaa lisäämään yhteistyötä komission ja jäsenvaltioiden välillä; kehottaa erityisesti asiasta vastaavia kansallisia viranomaisia ja EURES-portaalin koordinaattoreita tekemään aktiivisemmin yhteistyötä työnantajien kanssa edistääkseen portaalin käyttöä ja työntekijöiden liikkuvuusmahdollisuuksia unionissa; kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisen täydentävyyden ja lisäarvon ESR:sta ja EaSI-ohjelmasta rahoitettujen toimien välillä; |
| --- | --- |

84.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään käytettävissä olevia rahoitusmahdollisuuksia ja panemaan niiden avulla täytäntöön toimia, joilla varmistetaan, että välineet tarjoavat kattavasti tietoa olemassa olevista avoimista työpaikoista ja työntekijöiden oikeuksista, ja lisäämään näin kansalaisten tietoisuutta näistä välineistä ja niiden tarjoamista tiedoista ja valvomaan tiedotustoimien tasoa parantaakseen niitä entisestään; kannustaa tässä suhteessa komissiota edistämään tiedottamista työntekijöiden liikkuvuuteen liittyvistä käytännön kysymyksistä käyttämällä hyväksi erityisesti uusia tekniikoita, verkkohakuvälineitä ja mainoskanavia, ja kehottaa lisäämään yhteistyötä komission ja jäsenvaltioiden välillä; kehottaa erityisesti asiasta vastaavia kansallisia viranomaisia ja EURES-portaalin koordinaattoreita tekemään aktiivisemmin yhteistyötä työnantajien kanssa edistääkseen portaalin käyttöä ja työntekijöiden liikkuvuusmahdollisuuksia unionissa; kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisen täydentävyyden ja lisäarvon ESR:sta ja EaSI-ohjelmasta rahoitettujen toimien välillä;

| 85. | on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä, että työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvään syrjintään voidaan puuttua vaikuttavasti vain, jos sen esiintyvyys ja muodot ovat tiedossa ja jos ne ymmärretään; kehottaa näin ollen komissiota toteuttamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toimenpiteitä, joilla parannetaan olemassa olevien järjestelmien vaikuttavuutta syrjintätapausten havaitsemiseksi, ja toteuttamaan lisätoimia työvoiman oikeudenmukaista liikkuvuutta koskevien esteiden ja syrjinnän ennaltaehkäisemiseksi ja poistamiseksi; |
| --- | --- |

85.

on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä, että työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvään syrjintään voidaan puuttua vaikuttavasti vain, jos sen esiintyvyys ja muodot ovat tiedossa ja jos ne ymmärretään; kehottaa näin ollen komissiota toteuttamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toimenpiteitä, joilla parannetaan olemassa olevien järjestelmien vaikuttavuutta syrjintätapausten havaitsemiseksi, ja toteuttamaan lisätoimia työvoiman oikeudenmukaista liikkuvuutta koskevien esteiden ja syrjinnän ennaltaehkäisemiseksi ja poistamiseksi;

| 86. | korostaa, että sosiaaliturvaetuuksien siirrettävyyden puuttuminen vie työntekijöiltä joitakin sosiaalisia oikeuksia eikä kannusta työntekijöitä liikkumaan; kehottaa komissiota harkitsemaan asiaan liittyviä lainsäädäntöehdotuksia ja rohkaisee luomaan kannustimia jäsenvaltioille, jotka ovat halukkaita panemaan täytäntöön järjestelmän eläkeoikeuksien siirtämiseksi ottaen täysin huomioon asiaa koskevan nykyisen lainsäädännön; |
| --- | --- |

86.

korostaa, että sosiaaliturvaetuuksien siirrettävyyden puuttuminen vie työntekijöiltä joitakin sosiaalisia oikeuksia eikä kannusta työntekijöitä liikkumaan; kehottaa komissiota harkitsemaan asiaan liittyviä lainsäädäntöehdotuksia ja rohkaisee luomaan kannustimia jäsenvaltioille, jotka ovat halukkaita panemaan täytäntöön järjestelmän eläkeoikeuksien siirtämiseksi ottaen täysin huomioon asiaa koskevan nykyisen lainsäädännön;

| 87. | toteaa, että yliopistotutkintojen ja ammattipätevyyden vastavuoroinen tunnustaminen jäsenvaltioissa on vieläkin haaste ja huomattava este työvoiman liikkuvuudelle; tähdentää, että tämän pitäisi tapahtua helposti, edullisesti ja käyttäjäystävällisesti sekä kansalaisten että kyseisten kansallisten hallintoviranomaisten kannalta; kannustaa komissiota edistämään parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä neuvoston työryhmissä ja mahdollisesti OECD:n foorumeilla; |
| --- | --- |

87.

toteaa, että yliopistotutkintojen ja ammattipätevyyden vastavuoroinen tunnustaminen jäsenvaltioissa on vieläkin haaste ja huomattava este työvoiman liikkuvuudelle; tähdentää, että tämän pitäisi tapahtua helposti, edullisesti ja käyttäjäystävällisesti sekä kansalaisten että kyseisten kansallisten hallintoviranomaisten kannalta; kannustaa komissiota edistämään parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä neuvoston työryhmissä ja mahdollisesti OECD:n foorumeilla;

| 88. | on huolissaan siitä, että tiedot, joita jäsenvaltiot toimittavat työntekijöiden liikkuvuudesta, eivät ole vertailukelpoisia; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeita siitä, mitä tietoja on kerättävä mihinkin tarkoitukseen; kehottaa komissiota myös parantamaan työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevien tilastotietojen keräämistä ja esittämistä etenkin niiden ongelmien osalta, joita liikkuvat työntekijät kohtaavat muualla kuin omassa kotimaassaan; |
| --- | --- |

88.

on huolissaan siitä, että tiedot, joita jäsenvaltiot toimittavat työntekijöiden liikkuvuudesta, eivät ole vertailukelpoisia; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeita siitä, mitä tietoja on kerättävä mihinkin tarkoitukseen; kehottaa komissiota myös parantamaan työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevien tilastotietojen keräämistä ja esittämistä etenkin niiden ongelmien osalta, joita liikkuvat työntekijät kohtaavat muualla kuin omassa kotimaassaan;

| 89. | pitää valitettavana, ettei vieläkään ole päästy työvoiman liikkuvuuspolitiikan tavoitteeseen, joka on työvoiman kysynnän ja tarjonnan sekä taitojen ja työmarkkinoiden kysynnän kohtaanto kaikissa jäsenvaltioissa; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti ESR:n, EaSI-ohjelman ja Euresin tarjoamia mahdollisuuksia työntekijöiden liikkuvuuden edistämiseksi, jotta tietyissä jäsenvaltioissa ja tietyillä alueilla voidaan vähentää työttömyyttä ja jotta tietyissä jäsenvaltioissa voidaan ratkaista taitojen kohtaamattomuus ja työvoimapula; |
| --- | --- |

89.

pitää valitettavana, ettei vieläkään ole päästy työvoiman liikkuvuuspolitiikan tavoitteeseen, joka on työvoiman kysynnän ja tarjonnan sekä taitojen ja työmarkkinoiden kysynnän kohtaanto kaikissa jäsenvaltioissa; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti ESR:n, EaSI-ohjelman ja Euresin tarjoamia mahdollisuuksia työntekijöiden liikkuvuuden edistämiseksi, jotta tietyissä jäsenvaltioissa ja tietyillä alueilla voidaan vähentää työttömyyttä ja jotta tietyissä jäsenvaltioissa voidaan ratkaista taitojen kohtaamattomuus ja työvoimapula;

| 90. | panee huolestuneena merkille ongelmat, jotka koskevat EaSI-ohjelmasta rahoitettuja rajat ylittäviä liikkuvuushankkeita koskevia vaatimuksia, ja kehottaa komissiota puuttumaan näihin asioihin seuraavassa ehdotuspyynnössään sisällyttämällä siihen pakolliset tulosindikaattorit, joiden avulla voitaisiin mitata käytännössä unionin rahoituksen lisäarvoa ja vaikutusta, joka annetulla tuella on ollut; |
| --- | --- |

90.

panee huolestuneena merkille ongelmat, jotka koskevat EaSI-ohjelmasta rahoitettuja rajat ylittäviä liikkuvuushankkeita koskevia vaatimuksia, ja kehottaa komissiota puuttumaan näihin asioihin seuraavassa ehdotuspyynnössään sisällyttämällä siihen pakolliset tulosindikaattorit, joiden avulla voitaisiin mitata käytännössä unionin rahoituksen lisäarvoa ja vaikutusta, joka annetulla tuella on ollut;

| 91. | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnot tarpeesta toteuttaa lisätoimia unionin työmarkkinoiden liikkuvuuden edistämiseksi ja olemassa olevien esteiden ylittämiseksi ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan vuosina 2021–2027 riittävän rahoituksen toimenpiteille, joilla edistetään työvoiman oikeudenmukaista liikkuvuutta, ja varmistamaan, että asiaankuuluvien välineiden ja järjestelmien hyödyntämistä voidaan tällä alalla jatkaa ja että ne toimivat moitteettomasti; kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että työntekijöiden vapaata liikkuvuutta edistäviä toimia jatketaan ja niiden vaikuttavuutta parannetaan kohdentamalla rahoitusresurssit paremmin ja lisäämällä yhteistyötä ja koordinointia asiasta vastaavien komission yksiköiden, kansallisten viranomaisten ja kaikkien sidosryhmien kesken unionin tasolla ja kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

91.

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnot tarpeesta toteuttaa lisätoimia unionin työmarkkinoiden liikkuvuuden edistämiseksi ja olemassa olevien esteiden ylittämiseksi ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan vuosina 2021–2027 riittävän rahoituksen toimenpiteille, joilla edistetään työvoiman oikeudenmukaista liikkuvuutta, ja varmistamaan, että asiaankuuluvien välineiden ja järjestelmien hyödyntämistä voidaan tällä alalla jatkaa ja että ne toimivat moitteettomasti; kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että työntekijöiden vapaata liikkuvuutta edistäviä toimia jatketaan ja niiden vaikuttavuutta parannetaan kohdentamalla rahoitusresurssit paremmin ja lisäämällä yhteistyötä ja koordinointia asiasta vastaavien komission yksiköiden, kansallisten viranomaisten ja kaikkien sidosryhmien kesken unionin tasolla ja kansallisella tasolla;

Osa XII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 7/2018 ”Liittymistä valmisteleva EU:n tuki Turkille: tähän mennessä vähäisiä tuloksia”

Osa XII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 7/2018 ”Liittymistä valmisteleva EU:n tuki Turkille: tähän mennessä vähäisiä tuloksia”

| 92. | katsoo, että komission olisi vuoden 2018 liittymistä valmistelevasta ohjelmasta (IPA) alkaen kohdennettava paremmin IPA-varat aloilla, joilla uudistukset ovat myöhässä ja tarpeen, jotta edistyminen kohti EU:n jäsenyyttä olisi uskottavaa; toteaa tämän koskevan erityisesti oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja puolueettomuutta, korkean tason korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa, lehdistönvapauden vahvistamista, eturistiriitatilanteiden ehkäisemistä ja ulkoisten tarkastusten sekä kansalaisyhteiskunnan vahvistamista; |
| --- | --- |

92.

katsoo, että komission olisi vuoden 2018 liittymistä valmistelevasta ohjelmasta (IPA) alkaen kohdennettava paremmin IPA-varat aloilla, joilla uudistukset ovat myöhässä ja tarpeen, jotta edistyminen kohti EU:n jäsenyyttä olisi uskottavaa; toteaa tämän koskevan erityisesti oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja puolueettomuutta, korkean tason korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa, lehdistönvapauden vahvistamista, eturistiriitatilanteiden ehkäisemistä ja ulkoisten tarkastusten sekä kansalaisyhteiskunnan vahvistamista;

| 93. | pyytää komissiota kattamaan alakohtaisen lähestymistavan arviointiensa seuraavassa päivityksessä perusteellisesti kaikki keskeiset asiat, jotka liittyvät Turkin rahoittajien väliseen koordinointiin, alakohtaiseen talousarvioanalyysiin ja erityisesti tuloksellisuuden arviointikehykseen; |
| --- | --- |

93.

pyytää komissiota kattamaan alakohtaisen lähestymistavan arviointiensa seuraavassa päivityksessä perusteellisesti kaikki keskeiset asiat, jotka liittyvät Turkin rahoittajien väliseen koordinointiin, alakohtaiseen talousarvioanalyysiin ja erityisesti tuloksellisuuden arviointikehykseen;

| 94. | ottaa huomioon, mitä vaikutuksia otetulla takapakilla on jo hankkeiden kestävyydelle Turkissa, ja kehottaa komissiota käyttämään enemmän poliittista ja hankkeisiin liittyvää ehdollisuutta






  — | ehdottamalla IPA II -komitealle vuotta N koskevien IPA II -määrärahojen kokonaismäärän mukauttamista ja IPA II -varojen uudelleenohjaamista tai niiden määrän vähentämistä siten, että kyetään puuttumaan oikeusvaltioperiaatteen ja hallinnon aloilla ilmenneeseen, Turkkia koskevassa vuoden N-1 kertomuksessa esiin tuotuun takapakkiin |
| --- | --- | --- |

94.

ottaa huomioon, mitä vaikutuksia otetulla takapakilla on jo hankkeiden kestävyydelle Turkissa, ja kehottaa komissiota käyttämään enemmän poliittista ja hankkeisiin liittyvää ehdollisuutta

—

ehdottamalla IPA II -komitealle vuotta N koskevien IPA II -määrärahojen kokonaismäärän mukauttamista ja IPA II -varojen uudelleenohjaamista tai niiden määrän vähentämistä siten, että kyetään puuttumaan oikeusvaltioperiaatteen ja hallinnon aloilla ilmenneeseen, Turkkia koskevassa vuoden N-1 kertomuksessa esiin tuotuun takapakkiin

| — | päättämällä vuoden 2017 ja 2020 loppuun mennessä, palkitseeko se Turkkia suoritustason saavuttamisesta; katsoo, että tämän päätöksen olisi vastattava tarkasti edistymistä kohti laajentumista, tehokasta IPA-välineen täytäntöönpanoa ja hyvien tulosten saavuttamista |
| --- | --- |

—

päättämällä vuoden 2017 ja 2020 loppuun mennessä, palkitseeko se Turkkia suoritustason saavuttamisesta; katsoo, että tämän päätöksen olisi vastattava tarkasti edistymistä kohti laajentumista, tehokasta IPA-välineen täytäntöönpanoa ja hyvien tulosten saavuttamista

| — | hyödyntämällä asteittain enemmän suoran hallinnoinnin mallia keskeisten tarpeiden ratkaisemiseksi tilanteissa, joissa on puutetta poliittisesta tahdosta, erityisesti korkean tason korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa, lehdistönvapauden vahvistamisessa, eturistiriitatilanteiden ehkäisemisessä ja kansalaisyhteiskunnan vahvistamisessa |
| --- | --- |

—

hyödyntämällä asteittain enemmän suoran hallinnoinnin mallia keskeisten tarpeiden ratkaisemiseksi tilanteissa, joissa on puutetta poliittisesta tahdosta, erityisesti korkean tason korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa, lehdistönvapauden vahvistamisessa, eturistiriitatilanteiden ehkäisemisessä ja kansalaisyhteiskunnan vahvistamisessa

| — | asettamalla uusien hankkeiden yhteydessä ja tarpeen mukaan ehtoja vähimmäisvaatimusten muodossa tukemaan kestävyyttä ja odotettujen tuotosten saavuttamista oikeaan aikaan; toteaa, että jos näitä ehtoja ei noudateta, olisi ryhdyttävä korjaaviin toimenpiteisiin (esim. maksujen keskeyttäminen, hankkeen peruuttaminen); |
| --- | --- |

—

asettamalla uusien hankkeiden yhteydessä ja tarpeen mukaan ehtoja vähimmäisvaatimusten muodossa tukemaan kestävyyttä ja odotettujen tuotosten saavuttamista oikeaan aikaan; toteaa, että jos näitä ehtoja ei noudateta, olisi ryhdyttävä korjaaviin toimenpiteisiin (esim. maksujen keskeyttäminen, hankkeen peruuttaminen);

| 95. | kannustaa komissiota laajentamaan EU:n Turkissa rahoittamia toimia koskevien tulosperusteisen seurantajärjestelmänsä raporttien kattavuutta ja parantamaan hankeindikaattoreiden merkityksellisyyttä ja luotettavuutta sisällyttämällä niihin tarvittaessa viitearvojen saatavuus; |
| --- | --- |

95.

kannustaa komissiota laajentamaan EU:n Turkissa rahoittamia toimia koskevien tulosperusteisen seurantajärjestelmänsä raporttien kattavuutta ja parantamaan hankeindikaattoreiden merkityksellisyyttä ja luotettavuutta sisällyttämällä niihin tarvittaessa viitearvojen saatavuus;

| 96. | katsoo, että komission olisi sovellettava IPA II:n puitteissa välillistä hallinnointia valikoidusti ottamalla huomioon kyseessä olevien varojen määrä, Turkin viranomaisten valmisteltavana ja kilpailutettavana olevien hankkeiden monimutkaisuus sekä unionin rahoittamien ohjelmien sopimuksista ja rahoittamisesta vastaavan viraston valmiudet; |
| --- | --- |

96.

katsoo, että komission olisi sovellettava IPA II:n puitteissa välillistä hallinnointia valikoidusti ottamalla huomioon kyseessä olevien varojen määrä, Turkin viranomaisten valmisteltavana ja kilpailutettavana olevien hankkeiden monimutkaisuus sekä unionin rahoittamien ohjelmien sopimuksista ja rahoittamisesta vastaavan viraston valmiudet;

Osa XIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 8/2018 ”Yritysten tuotannollisiin investointeihin myönnettävä EU:n tuki – pysyvyyteen kiinnitettävä enemmän huomiota”

Osa XIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 8/2018 ”Yritysten tuotannollisiin investointeihin myönnettävä EU:n tuki – pysyvyyteen kiinnitettävä enemmän huomiota”

| 97. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen erityisesti siksi, että siinä kiinnitetään oikeaan aikaan huomiota siihen, että unionin ja jäsenvaltioiden tasolla edellytettäviä seuranta- ja takuumekanismeja on tarpeen lisätä, jotta varmistetaan hanketulosten pysyvyys; korostaa tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, joiden mukaan tutkituissa toimenpideohjelmissa ei yksilöity asianmukaisesti eri aloilla toimivien ja eri kokoisten yritysten erityistarpeita (markkinoiden toimintapuutteita) eikä pitkäkestoisten tulosten saavuttamista pidetty niissä ensisijaisena; |
| --- | --- |

97.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen erityisesti siksi, että siinä kiinnitetään oikeaan aikaan huomiota siihen, että unionin ja jäsenvaltioiden tasolla edellytettäviä seuranta- ja takuumekanismeja on tarpeen lisätä, jotta varmistetaan hanketulosten pysyvyys; korostaa tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, joiden mukaan tutkituissa toimenpideohjelmissa ei yksilöity asianmukaisesti eri aloilla toimivien ja eri kokoisten yritysten erityistarpeita (markkinoiden toimintapuutteita) eikä pitkäkestoisten tulosten saavuttamista pidetty niissä ensisijaisena;

| 98. | katsoo, että Euroopan aluekehitysrahaston rahoittamien tuottavien investointien roolia olisi vahvistettava keskeisenä kasvua edistävänä ja kestäviä työpaikkoja luovana tekijänä, joka vähentää eriarvoisuutta ja epätasa-arvoa, kun koheesiopolitiikkaa kehitetään seuraavaa ohjelmakautta varten, jotta saadaan aikaan ylöspäin tapahtuvaa lähentymistä ja taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota jäsenvaltioiden ja alueiden välillä; |
| --- | --- |

98.

katsoo, että Euroopan aluekehitysrahaston rahoittamien tuottavien investointien roolia olisi vahvistettava keskeisenä kasvua edistävänä ja kestäviä työpaikkoja luovana tekijänä, joka vähentää eriarvoisuutta ja epätasa-arvoa, kun koheesiopolitiikkaa kehitetään seuraavaa ohjelmakautta varten, jotta saadaan aikaan ylöspäin tapahtuvaa lähentymistä ja taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota jäsenvaltioiden ja alueiden välillä;

| 99. | panee merkille, että useissa tarkastetuissa hankkeissa noudatettiin asiaankuuluvia sääntöjä ja saatiin aikaiseksi tavoitellut tuotokset, mutta niissä ei saatu näyttöä hankkeiden vaikuttavuudesta eikä parannusten pysyvyydestä; |
| --- | --- |

99.

panee merkille, että useissa tarkastetuissa hankkeissa noudatettiin asiaankuuluvia sääntöjä ja saatiin aikaiseksi tavoitellut tuotokset, mutta niissä ei saatu näyttöä hankkeiden vaikuttavuudesta eikä parannusten pysyvyydestä;

| 100. | toteaa tältä osin, että yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen (71 artikla) ei sisälly vuosiksi 2014–2020 säännöksiä, joissa määriteltäisiin tulosten saavuttaminen ja niiden kestävyys tukitoimenpiteiden kestävyyden perusteina; pyytää tämän vuoksi kiinnittämään huomiota tilintarkastustuomioistuimen havaintoon, jonka mukaan hankkeiden pysyvyyttä arvioitaessa on merkittävä ero sen välillä, mitataanko tuloksia vai tuotoksia; |
| --- | --- |

100.

toteaa tältä osin, että yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen (71 artikla) ei sisälly vuosiksi 2014–2020 säännöksiä, joissa määriteltäisiin tulosten saavuttaminen ja niiden kestävyys tukitoimenpiteiden kestävyyden perusteina; pyytää tämän vuoksi kiinnittämään huomiota tilintarkastustuomioistuimen havaintoon, jonka mukaan hankkeiden pysyvyyttä arvioitaessa on merkittävä ero sen välillä, mitataanko tuloksia vai tuotoksia;

| 101. | toteaa, että tuottavien investointien todellisen lisäarvon varmistaminen edellyttää, että tulosten aikaansaamisen on oltava hankkeiden pysyvyyden arvioinnissa keskeisellä sijalla; tukee tältä osin voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen tapaa määritellä pysyvyys ”hankkeen kyvyksi säilyttää siitä saatavat hyödyt pitkään hankkeen päättymisen jälkeen”; |
| --- | --- |

101.

toteaa, että tuottavien investointien todellisen lisäarvon varmistaminen edellyttää, että tulosten aikaansaamisen on oltava hankkeiden pysyvyyden arvioinnissa keskeisellä sijalla; tukee tältä osin voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen tapaa määritellä pysyvyys ”hankkeen kyvyksi säilyttää siitä saatavat hyödyt pitkään hankkeen päättymisen jälkeen”;

| 102. | pitää valitettavana, ettei komissio ole ottanut vuosien 2021–2027 asetuksia koskevissa lainsäädäntöehdotuksissaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen selvää suositusta, jonka mukaan etusijalle ei pitäisi asettaa ainoastaan tuotoksia vaan myös tulosten mittaamiseen tarvittavat indikaattorit; |
| --- | --- |

102.

pitää valitettavana, ettei komissio ole ottanut vuosien 2021–2027 asetuksia koskevissa lainsäädäntöehdotuksissaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen selvää suositusta, jonka mukaan etusijalle ei pitäisi asettaa ainoastaan tuotoksia vaan myös tulosten mittaamiseen tarvittavat indikaattorit;

| 103. | on tilintarkastustuomioistuimen lailla huolissaan siitä, miten varmistetaan pk-yrityksiin tehtyjen investointien pysyvyys, kun otetaan huomioon näiden yritysten rajalliset liiketoimintamahdollisuudet, korkea epäonnistumisaste ja/tai epäsuotuisissa taloudellisissa tilanteissa ilmenevä erityinen haavoittuvuus; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään tältä osin huomionsa tapoihin ja keinoihin, joilla edistetään asianosaisten pk-yritysten menestyksekkäitä ja kestäviä liittoutumia, ja ottamaan huomioon sekä myönteiset että ongelmalliset kokemukset; |
| --- | --- |

103.

on tilintarkastustuomioistuimen lailla huolissaan siitä, miten varmistetaan pk-yrityksiin tehtyjen investointien pysyvyys, kun otetaan huomioon näiden yritysten rajalliset liiketoimintamahdollisuudet, korkea epäonnistumisaste ja/tai epäsuotuisissa taloudellisissa tilanteissa ilmenevä erityinen haavoittuvuus; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään tältä osin huomionsa tapoihin ja keinoihin, joilla edistetään asianosaisten pk-yritysten menestyksekkäitä ja kestäviä liittoutumia, ja ottamaan huomioon sekä myönteiset että ongelmalliset kokemukset;

| 104. | katsoo lisäksi, että tulevilla tuottavilla investoinneilla saataisiin aikaan kestäviä tuloksia, jos ne sisällytettäisiin päivitettyyn kattavaan teollisuusstrategiaan osana tulevaa koheesiopolitiikkaa; toteaa, että tällä tavoin tuottavien investointien olisi edistettävä olennaisesti teollisessa kehityksessä esiintyvien suurien eroavaisuuksien poistamista jäsenvaltioiden ja alueiden välillä kuudennessa ja seitsemännessä koheesioalan kertomuksessa kuvatulla tavalla; |
| --- | --- |

104.

katsoo lisäksi, että tulevilla tuottavilla investoinneilla saataisiin aikaan kestäviä tuloksia, jos ne sisällytettäisiin päivitettyyn kattavaan teollisuusstrategiaan osana tulevaa koheesiopolitiikkaa; toteaa, että tällä tavoin tuottavien investointien olisi edistettävä olennaisesti teollisessa kehityksessä esiintyvien suurien eroavaisuuksien poistamista jäsenvaltioiden ja alueiden välillä kuudennessa ja seitsemännessä koheesioalan kertomuksessa kuvatulla tavalla;

| 105. | pyytää komissiota sitoutumaan täysin tilintarkastustuomioistuimen suositusten täytäntöönpanoon ja tarjoamaan jäsenvaltioille oikea-aikaista ja asianmukaista neuvontaa antamalla selkeitä ja läpinäkyviä suuntaviivoja tavoista määritellä ja soveltaa hankepysyvyyden kriteerejä ja käyttää kaikkia käytettävissä olevia mekanismeja, kuten toimenpideohjelmien hyväksyntää, seurantaa ja valvontaa, jotta se voisi kannustaa jäsenvaltioita huolehtimaan vastaavista vastuualueistaan lisäämättä edunsaajien tai asiaankuuluvien kansallisten viranomaisten hallinnollista rasitetta; |
| --- | --- |

105.

pyytää komissiota sitoutumaan täysin tilintarkastustuomioistuimen suositusten täytäntöönpanoon ja tarjoamaan jäsenvaltioille oikea-aikaista ja asianmukaista neuvontaa antamalla selkeitä ja läpinäkyviä suuntaviivoja tavoista määritellä ja soveltaa hankepysyvyyden kriteerejä ja käyttää kaikkia käytettävissä olevia mekanismeja, kuten toimenpideohjelmien hyväksyntää, seurantaa ja valvontaa, jotta se voisi kannustaa jäsenvaltioita huolehtimaan vastaavista vastuualueistaan lisäämättä edunsaajien tai asiaankuuluvien kansallisten viranomaisten hallinnollista rasitetta;

| 106. | pyytää yleisesti ottaen komissiota kohdistamaan enemmän huomiota hankepysyvyyteen valmistelu- ja neuvotteluvaiheissa tulevaa ohjelmakautta silmällä pitäen ja vahvistamaan kohteiden ja tavoitteiden selkeän kehyksen; kehottaa lisäksi jäsenvaltioiden viranomaisia noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja huolehtimaan niiden täytäntöönpanosta sekä tekemään yhteistyötä komission kanssa, jotta nykykäytännöt tutkittaisiin ja vahvistettaisiin yhteiset säännöt ja menettelyt, joiden avulla varmistetaan hanketulosten pysyvyys; |
| --- | --- |

106.

pyytää yleisesti ottaen komissiota kohdistamaan enemmän huomiota hankepysyvyyteen valmistelu- ja neuvotteluvaiheissa tulevaa ohjelmakautta silmällä pitäen ja vahvistamaan kohteiden ja tavoitteiden selkeän kehyksen; kehottaa lisäksi jäsenvaltioiden viranomaisia noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja huolehtimaan niiden täytäntöönpanosta sekä tekemään yhteistyötä komission kanssa, jotta nykykäytännöt tutkittaisiin ja vahvistettaisiin yhteiset säännöt ja menettelyt, joiden avulla varmistetaan hanketulosten pysyvyys;

Osa XIV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2018 ”Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet EU:ssa: puutteet mittavia ja hyöty vähäinen”

Osa XIV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2018 ”Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet EU:ssa: puutteet mittavia ja hyöty vähäinen”

| 107. | katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden ei pitäisi edistää julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien intensiivisempää ja laajempaa käyttöä ennen kuin tässä kertomuksessa havaitut ongelmat on ratkaistu ja seuraavat suositukset pantu täytäntöön; katsoo, että tämä voidaan toteuttaa erityisesti parantamalla institutionaalisia ja oikeudellisia kehyksiä ja hankehallinnointia sekä lisäämällä varmuutta siitä, että valitsemalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus saadaan eniten vastinetta rahalle ja että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita hallinnoidaan todennäköisesti menestyksekkäästi; painottaa, että ellei hankkeiden riskejä yksilöidä ja jaeta oikein, julkiselle kumppanille voi koitua taloudellisia seuraamuksia ja hankkeen tavoitteiden saavuttaminen voi estyä; |
| --- | --- |

107.

katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden ei pitäisi edistää julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien intensiivisempää ja laajempaa käyttöä ennen kuin tässä kertomuksessa havaitut ongelmat on ratkaistu ja seuraavat suositukset pantu täytäntöön; katsoo, että tämä voidaan toteuttaa erityisesti parantamalla institutionaalisia ja oikeudellisia kehyksiä ja hankehallinnointia sekä lisäämällä varmuutta siitä, että valitsemalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus saadaan eniten vastinetta rahalle ja että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita hallinnoidaan todennäköisesti menestyksekkäästi; painottaa, että ellei hankkeiden riskejä yksilöidä ja jaeta oikein, julkiselle kumppanille voi koitua taloudellisia seuraamuksia ja hankkeen tavoitteiden saavuttaminen voi estyä;

| 108. | toteaa, että jotta voitaisiin jakaa viivästyksistä ja uudelleenneuvotteluista aiheutuvat kustannukset paremmin kumppaneiden välillä ja lieventää julkisen sektorin kumppanista johtuvien viivästysten ja sopimuksia koskevien uudelleenneuvottelujen vuoksi julkisen sektorin kumppanille aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat kumppanuuden lopullisiin kustannuksiin, suositellaan seuraavaa:






  — | jäsenvaltiot määrittelevät vakiosopimusehdot, jotka rajoittavat julkisen sektorin kumppanin maksettavaksi jäävien mahdollisten ylimääräisten kustannusten määrää, ja laativat niistä ehdotuksen; |
| --- | --- | --- |

108.

toteaa, että jotta voitaisiin jakaa viivästyksistä ja uudelleenneuvotteluista aiheutuvat kustannukset paremmin kumppaneiden välillä ja lieventää julkisen sektorin kumppanista johtuvien viivästysten ja sopimuksia koskevien uudelleenneuvottelujen vuoksi julkisen sektorin kumppanille aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat kumppanuuden lopullisiin kustannuksiin, suositellaan seuraavaa:

—

jäsenvaltiot määrittelevät vakiosopimusehdot, jotka rajoittavat julkisen sektorin kumppanin maksettavaksi jäävien mahdollisten ylimääräisten kustannusten määrää, ja laativat niistä ehdotuksen;

| — | jäsenvaltiot arvioivat varhaisessa vaiheessa sopimuksista käytävät uudelleenneuvottelut sen varmistamiseksi, että julkisen sektorin kumppanille aiheutuvat kustannukset ovat asianmukaisesti perusteltuja ja vastinetta rahalle -periaatteiden mukaisia; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltiot arvioivat varhaisessa vaiheessa sopimuksista käytävät uudelleenneuvottelut sen varmistamiseksi, että julkisen sektorin kumppanille aiheutuvat kustannukset ovat asianmukaisesti perusteltuja ja vastinetta rahalle -periaatteiden mukaisia;

| 109. | toteaa, että jotta voidaan varmistaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus tuottaa parhaan vastineen rahalle ja että sen avulla saavutetaan rahan mahdollistamat hyödyt, suositellaan seuraavaa:






  — | jäsenvaltiot valitsevat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden luotettavien vertailuanalyysien, kuten julkisen sektorin vertailumenettelyn, perusteella sekä soveltamalla tarkoituksenmukaisia lähestymistapoja sen varmistamiseksi, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus valitaan vain, jos se tuottaa pessimististenkin arvioiden mukaan parhaan vastineen rahalle; |
| --- | --- | --- |

109.

toteaa, että jotta voidaan varmistaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus tuottaa parhaan vastineen rahalle ja että sen avulla saavutetaan rahan mahdollistamat hyödyt, suositellaan seuraavaa:

—

jäsenvaltiot valitsevat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden luotettavien vertailuanalyysien, kuten julkisen sektorin vertailumenettelyn, perusteella sekä soveltamalla tarkoituksenmukaisia lähestymistapoja sen varmistamiseksi, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus valitaan vain, jos se tuottaa pessimististenkin arvioiden mukaan parhaan vastineen rahalle;

| — | komissio varmistaa, että tilintarkastustuomioistuin saa käyttöönsä kaikki viranomaisten hankintavaihtoehdon valinnan ja siihen liittyvän hankinnan arvioimiseen tarvittavat tiedot, vaikka EU:n tuki annettaisiin suoraan yksityisille tahoille rahoitusvälineiden kautta; |
| --- | --- |

—

komissio varmistaa, että tilintarkastustuomioistuin saa käyttöönsä kaikki viranomaisten hankintavaihtoehdon valinnan ja siihen liittyvän hankinnan arvioimiseen tarvittavat tiedot, vaikka EU:n tuki annettaisiin suoraan yksityisille tahoille rahoitusvälineiden kautta;

| 110. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioilla on tarvittavat hallinnolliset valmiudet sekä selkeät julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat toimintapolitiikat ja strategiat, jotta ne voivat toteuttaa EU:n tukemia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita menestyksekkäästi, suositellaan seuraavaa:






  — | jäsenvaltiot laativat selkeät julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat toimintapolitiikat ja strategiat, joissa määritellään selvästi, mikä rooli julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksilla odotetaan olevan jäsenvaltion infrastruktuuri-investointipolitiikassa; näin pyritään määrittelemään, mille aloille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet sopivat parhaiten, ja asettamaan mahdollisesti rajat sille, miten laajalti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia voidaan tosiasiallisesti käyttää; |
| --- | --- | --- |

110.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioilla on tarvittavat hallinnolliset valmiudet sekä selkeät julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat toimintapolitiikat ja strategiat, jotta ne voivat toteuttaa EU:n tukemia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita menestyksekkäästi, suositellaan seuraavaa:

—

jäsenvaltiot laativat selkeät julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat toimintapolitiikat ja strategiat, joissa määritellään selvästi, mikä rooli julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksilla odotetaan olevan jäsenvaltion infrastruktuuri-investointipolitiikassa; näin pyritään määrittelemään, mille aloille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet sopivat parhaiten, ja asettamaan mahdollisesti rajat sille, miten laajalti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia voidaan tosiasiallisesti käyttää;

| — | komissio ehdottaa lainsäädännön muuttamista niin, että tulevissa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskitetään taloudellinen tuki aloille, joiden se katsoo olevan strategisesti erittäin merkittäviä sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien pitkäaikaisiin sitoumuksiin soveltuvia, kuten TEN-T-runkoverkko; |
| --- | --- |

—

komissio ehdottaa lainsäädännön muuttamista niin, että tulevissa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskitetään taloudellinen tuki aloille, joiden se katsoo olevan strategisesti erittäin merkittäviä sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien pitkäaikaisiin sitoumuksiin soveltuvia, kuten TEN-T-runkoverkko;

| 111. | toteaa, että jotta voidaan lieventää riskiä, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia suositaan perusteettomasti, ja jotta voidaan lisätä avoimuutta ja varmistaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia voidaan tukea tehokkaasti unionin varoilla, suositellaan seuraavaa:






  — | komissio kytkee julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeille annettavan unionin tuen sen varmistamiseen, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden valinta on tehty rahalle saatavan vastineen perusteella, jolloin siihen eivät ole aiheettomasti vaikuttaneet budjettirajoitteisiin tai tilastolliseen käsittelyyn liittyvät kysymykset; |
| --- | --- | --- |

111.

toteaa, että jotta voidaan lieventää riskiä, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia suositaan perusteettomasti, ja jotta voidaan lisätä avoimuutta ja varmistaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia voidaan tukea tehokkaasti unionin varoilla, suositellaan seuraavaa:

—

komissio kytkee julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeille annettavan unionin tuen sen varmistamiseen, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden valinta on tehty rahalle saatavan vastineen perusteella, jolloin siihen eivät ole aiheettomasti vaikuttaneet budjettirajoitteisiin tai tilastolliseen käsittelyyn liittyvät kysymykset;

| — | jäsenvaltiot lisäävät avoimuutta julkaisemalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeista kausittaisia luetteloita, joissa on riittävästi merkityksellistä tietoa rahoituskohteista sekä niihin liittyvistä tulevista sitoumuksista ja niiden tasekäsittelystä; samalla kuitenkin varmistetaan luottamuksellisten ja liiketoiminnan kannalta arkaluonteisten tietojen suojaaminen; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltiot lisäävät avoimuutta julkaisemalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeista kausittaisia luetteloita, joissa on riittävästi merkityksellistä tietoa rahoituskohteista sekä niihin liittyvistä tulevista sitoumuksista ja niiden tasekäsittelystä; samalla kuitenkin varmistetaan luottamuksellisten ja liiketoiminnan kannalta arkaluonteisten tietojen suojaaminen;

| — | komissio arvioi unionin tukemista yhdistetyistä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeista aiheutuvaa hallinnollisen monimutkaisuuden lisääntymistä ja toteuttaa lisätoimia unionin ohjelmia koskevien sääntöjen ja menettelyjen yksinkertaistamiseksi; |
| --- | --- |

—

komissio arvioi unionin tukemista yhdistetyistä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeista aiheutuvaa hallinnollisen monimutkaisuuden lisääntymistä ja toteuttaa lisätoimia unionin ohjelmia koskevien sääntöjen ja menettelyjen yksinkertaistamiseksi;

Osa XV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 10/2018 ”Viljelijöiden perustukijärjestelmä – toimii hyvin mutta vaikuttaa vain vähän tukitasojen yksinkertaistamiseen, kohdentamiseen ja lähentymiseen”

Osa XV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 10/2018 ”Viljelijöiden perustukijärjestelmä – toimii hyvin mutta vaikuttaa vain vähän tukitasojen yksinkertaistamiseen, kohdentamiseen ja lähentymiseen”

| 112. | pyytää komissiota varmistamaan, että jäsenvaltiot soveltavat keskeisiä kontrolleja asianmukaisesti ja että ne korjaavat perustukijärjestelmän tukioikeuksia, jos sääntöjen noudattamatta jättäminen tai maankäyttöä koskevien ajantasaisten tietojen puuttuminen vaikuttaa merkittävästi oikeuksien arvoon; |
| --- | --- |

112.

pyytää komissiota varmistamaan, että jäsenvaltiot soveltavat keskeisiä kontrolleja asianmukaisesti ja että ne korjaavat perustukijärjestelmän tukioikeuksia, jos sääntöjen noudattamatta jättäminen tai maankäyttöä koskevien ajantasaisten tietojen puuttuminen vaikuttaa merkittävästi oikeuksien arvoon;

| 113. | kehottaa komissiota






  — | tarkistamaan ja arvioimaan tiedon levittämiseen jäsenvaltioiden keskuudessa käyttämiensä järjestelmien vaikuttavuutta, jotta tietoja tulkittaisiin ja perustukijärjestelmän lainsäädäntökehystä sovellettaisiin mahdollisimman yhdenmukaisesti |
| --- | --- | --- |

113.

kehottaa komissiota

—

tarkistamaan ja arvioimaan tiedon levittämiseen jäsenvaltioiden keskuudessa käyttämiensä järjestelmien vaikuttavuutta, jotta tietoja tulkittaisiin ja perustukijärjestelmän lainsäädäntökehystä sovellettaisiin mahdollisimman yhdenmukaisesti

| — | arvioimaan eri vaihtoehtoja tuleviksi säädöksiksi, jotka antaisivat komissiolle mahdollisuuden valvoa, että jäsenvaltiot toimittavat sille suorien tukijärjestelmien täytäntöönpanoa koskevat keskeiset tiedot |
| --- | --- |

—

arvioimaan eri vaihtoehtoja tuleviksi säädöksiksi, jotka antaisivat komissiolle mahdollisuuden valvoa, että jäsenvaltiot toimittavat sille suorien tukijärjestelmien täytäntöönpanoa koskevat keskeiset tiedot

| — | selventämään komission ja todentamisviranomaisten rooleja, jotka liittyvät vaikuttavien keskeisten kontrollien toteutuksen ja perustukijärjestelmän tukioikeuksien keskitetyn laskennan tarkastamiseen; |
| --- | --- |

—

selventämään komission ja todentamisviranomaisten rooleja, jotka liittyvät vaikuttavien keskeisten kontrollien toteutuksen ja perustukijärjestelmän tukioikeuksien keskitetyn laskennan tarkastamiseen;

| 114. | pyytää, että ennen kuin komissio tekee ehdotuksen tulevasta yhteisestä maatalouspolitiikasta, se arvioisi kaikkien viljelijäryhmien tulotason ja analysoisi heidän tulotuen tarpeensa ottaen huomioon unionin ja kansallisen tuen nykyinen jakautumisen, maan maatalouspotentiaalin, pääasiassa maataloustuotantoon tai siihen soveltuvassa kunnossa säilyttämiseen käytettyjen alojen erot, viljelyn kustannukset ja elinkelpoisuuden, tulot elintarviketuotannosta, muusta maataloustuotannosta ja muusta kuin maataloustuotannosta, tilojen tehokkuuteen ja kilpailukykyyn vaikuttavat tekijät sekä viljelijöiden tuottamien julkishyödykkeiden arvon; katsoo, että komission olisi alusta asti kytkettävä ehdotetut toimenpiteet tarkoituksenmukaisiin toiminnallisiin tavoitteisiin ja perustasoihin, joihin tukien tuloksellisuutta voidaan verrata; |
| --- | --- |

114.

pyytää, että ennen kuin komissio tekee ehdotuksen tulevasta yhteisestä maatalouspolitiikasta, se arvioisi kaikkien viljelijäryhmien tulotason ja analysoisi heidän tulotuen tarpeensa ottaen huomioon unionin ja kansallisen tuen nykyinen jakautumisen, maan maatalouspotentiaalin, pääasiassa maataloustuotantoon tai siihen soveltuvassa kunnossa säilyttämiseen käytettyjen alojen erot, viljelyn kustannukset ja elinkelpoisuuden, tulot elintarviketuotannosta, muusta maataloustuotannosta ja muusta kuin maataloustuotannosta, tilojen tehokkuuteen ja kilpailukykyyn vaikuttavat tekijät sekä viljelijöiden tuottamien julkishyödykkeiden arvon; katsoo, että komission olisi alusta asti kytkettävä ehdotetut toimenpiteet tarkoituksenmukaisiin toiminnallisiin tavoitteisiin ja perustasoihin, joihin tukien tuloksellisuutta voidaan verrata;

Osa XVI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 11/2018 ”Maaseudun kehittämishankkeiden uudet rahoitusvaihtoehdot: yksinkertaisempia mutta eivät tuloskeskeisiä”

Osa XVI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 11/2018 ”Maaseudun kehittämishankkeiden uudet rahoitusvaihtoehdot: yksinkertaisempia mutta eivät tuloskeskeisiä”

| 115. | pitää tervetulleena tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusta ja hyväksyy monia siinä esitetyistä huomautuksista ja suosituksista; |
| --- | --- |

115.

pitää tervetulleena tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusta ja hyväksyy monia siinä esitetyistä huomautuksista ja suosituksista;

| 116. | pitää valitettavana, että uusia yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja sovelletaan ainoastaan pieneen osaan maaseudun kehittämisen menoja ja että ne eivät paranna tämän rahoituslähteen tarjoamia mahdollisuuksia, vaikka yksinkertaistamisen olisi oltava keino kannustaa edunsaajien osallistumista hankkeisiin; |
| --- | --- |

116.

pitää valitettavana, että uusia yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja sovelletaan ainoastaan pieneen osaan maaseudun kehittämisen menoja ja että ne eivät paranna tämän rahoituslähteen tarjoamia mahdollisuuksia, vaikka yksinkertaistamisen olisi oltava keino kannustaa edunsaajien osallistumista hankkeisiin;

| 117. | pitää valitettavana, että käytössä on hyvin vähän indikaattoreita, joilla voitaisiin arvioida, saavutettiinko tämän toimenpiteen tavoitteet; |
| --- | --- |

117.

pitää valitettavana, että käytössä on hyvin vähän indikaattoreita, joilla voitaisiin arvioida, saavutettiinko tämän toimenpiteen tavoitteet;

| 118. | kehottaa jäsenvaltioita sekä edunsaajia ja niiden yhdistyksiä hyödyntämään kaikilta osin yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia maaseudun kehittämiseen; |
| --- | --- |

118.

kehottaa jäsenvaltioita sekä edunsaajia ja niiden yhdistyksiä hyödyntämään kaikilta osin yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia maaseudun kehittämiseen;

| 119. | palauttaa mieliin, että yksinkertaistamisen on mahdollistettava riittävä valvonta, johon liittyvä vastuu on määriteltävä selvästi; |
| --- | --- |

119.

palauttaa mieliin, että yksinkertaistamisen on mahdollistettava riittävä valvonta, johon liittyvä vastuu on määriteltävä selvästi;

| 120. | muistuttaa, että yksinkertaistamisen on hyödytettävä sekä hallintoa että hankkeiden toteuttajia; |
| --- | --- |

120.

muistuttaa, että yksinkertaistamisen on hyödytettävä sekä hallintoa että hankkeiden toteuttajia;

Osa XVII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 12/2018 ”Laajakaista EU:n jäsenvaltioissa: edistymistä tapahtunut, mutta kaikkia Eurooppa 2020 -strategian laajakaistatavoitteita ei saavuteta”

Osa XVII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 12/2018 ”Laajakaista EU:n jäsenvaltioissa: edistymistä tapahtunut, mutta kaikkia Eurooppa 2020 -strategian laajakaistatavoitteita ei saavuteta”

| 121. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot; |
| --- | --- |

121.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot;

| 122. | on tyytyväinen komission pyrkimykseen investoida tulevaan digitalisaatioon, kuten vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevasta ehdotuksesta käy ilmi; |
| --- | --- |

122.

on tyytyväinen komission pyrkimykseen investoida tulevaan digitalisaatioon, kuten vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevasta ehdotuksesta käy ilmi;

| 123. | panee merkille komission tärkeän digitalisointia koskevan lainsäädäntöaloitteen ja korostaa WiFi4EU:n kaltaisia aloitteita, jotka tukevat uusimpien WiFi-laitteistojen asentamista yhteisöllisen elämän keskuksiin; |
| --- | --- |

123.

panee merkille komission tärkeän digitalisointia koskevan lainsäädäntöaloitteen ja korostaa WiFi4EU:n kaltaisia aloitteita, jotka tukevat uusimpien WiFi-laitteistojen asentamista yhteisöllisen elämän keskuksiin;

| 124. | panee merkille komission toimet, joilla se pyrkii parantamaan laajakaistan kattavuutta unionissa, mutta pitää valitettavana, että laajakaistayhteydet eivät edelleenkään kata useita maaseutualueita; |
| --- | --- |

124.

panee merkille komission toimet, joilla se pyrkii parantamaan laajakaistan kattavuutta unionissa, mutta pitää valitettavana, että laajakaistayhteydet eivät edelleenkään kata useita maaseutualueita;

| 125. | panee merkille komission pyrkimykset lisätä ja monipuolistaa rahoituslähteitä huomattavasti laajakaistayhteyksien tukemiseksi; muistuttaa, että ohjelmakaudella 2007–2013 unioni investoi 2,74 miljardia euroa, kun taas nykyiselle ohjelmakaudelle se investoi melkein 15 miljardia euroa, mikä tarkoittaa yli viisinkertaista lisäystä; |
| --- | --- |

125.

panee merkille komission pyrkimykset lisätä ja monipuolistaa rahoituslähteitä huomattavasti laajakaistayhteyksien tukemiseksi; muistuttaa, että ohjelmakaudella 2007–2013 unioni investoi 2,74 miljardia euroa, kun taas nykyiselle ohjelmakaudelle se investoi melkein 15 miljardia euroa, mikä tarkoittaa yli viisinkertaista lisäystä;

| 126. | on vakuuttunut, että nopeat internetyhteydet ovat keskeinen osa digitaalisia sisämarkkinoita ja voivat siten antaa jäsenvaltioille kilpailuedun talous-, sosiaali- ja koulutusalalla; katsoo, että internetyhteyksien hyvät nopeudet ja käyttömahdollisuudet ovat olennaisen tärkeitä arkielämässä, liiketoiminnassa sekä kansallisten hallitusten toiminnassa; |
| --- | --- |

126.

on vakuuttunut, että nopeat internetyhteydet ovat keskeinen osa digitaalisia sisämarkkinoita ja voivat siten antaa jäsenvaltioille kilpailuedun talous-, sosiaali- ja koulutusalalla; katsoo, että internetyhteyksien hyvät nopeudet ja käyttömahdollisuudet ovat olennaisen tärkeitä arkielämässä, liiketoiminnassa sekä kansallisten hallitusten toiminnassa;

| 127. | korostaa, että laajakaistainvestoinnit auttavat edistämään sosiaalista osallisuutta ja torjuvat väestökatoa maaseudulla ja eristäytyneillä alueilla; katsoo, että laajakaistan saatavuus on varmistettava maaseudulla ja eristäytyneemmillä alueilla, jotta voidaan luoda yhtenäiset sisämarkkinat; |
| --- | --- |

127.

korostaa, että laajakaistainvestoinnit auttavat edistämään sosiaalista osallisuutta ja torjuvat väestökatoa maaseudulla ja eristäytyneillä alueilla; katsoo, että laajakaistan saatavuus on varmistettava maaseudulla ja eristäytyneemmillä alueilla, jotta voidaan luoda yhtenäiset sisämarkkinat;

| 128. | suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti unionin televiestintäalan sääntöjen tarkistamista koskevaan komission ehdotukseen, jonka tavoitteena on lisätä investointeja etenkin taloudellisesti muita vähemmän elinkelpoisilla alueilla, joille on ominaista alhainen väestöntiheys, ja maaseudulla; |
| --- | --- |

128.

suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti unionin televiestintäalan sääntöjen tarkistamista koskevaan komission ehdotukseen, jonka tavoitteena on lisätä investointeja etenkin taloudellisesti muita vähemmän elinkelpoisilla alueilla, joille on ominaista alhainen väestöntiheys, ja maaseudulla;

| 129. | kannattaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jonka mukaan jäsenvaltioiden olisi laadittava tarkistetut suunnitelmat vuoden 2020 jälkeistä kautta varten; |
| --- | --- |

129.

kannattaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jonka mukaan jäsenvaltioiden olisi laadittava tarkistetut suunnitelmat vuoden 2020 jälkeistä kautta varten;

| 130. | kehottaa siksi kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että ne pystyvät saavuttamaan hyvissä ajoin Eurooppa 2020 -strategian laajakaistayhteyksiä koskevat tavoitteet sekä komission vuodeksi 2025 asettamat gigabittiyhteiskuntaa koskevat tavoitteet, joiden mukaan kaikilla kaupunkialueilla ja kaikilla keskeisillä maaliikenneväylillä tarjotaan keskeytymätön 5G-palvelu ja kaikilla unionin kotitalouksilla, pk-yrityksillä ja paikallisella julkishallinnolla, niin maaseudulla kuin kaupungissa ja etenkin väestökatoalueilla ja harvaan asutuilla alueilla, on käytettävissään internetyhteys, jossa latausnopeus on vähintään 100 Mbit/s ja joka on nostettavissa gigabittinopeuteen; |
| --- | --- |

130.

kehottaa siksi kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että ne pystyvät saavuttamaan hyvissä ajoin Eurooppa 2020 -strategian laajakaistayhteyksiä koskevat tavoitteet sekä komission vuodeksi 2025 asettamat gigabittiyhteiskuntaa koskevat tavoitteet, joiden mukaan kaikilla kaupunkialueilla ja kaikilla keskeisillä maaliikenneväylillä tarjotaan keskeytymätön 5G-palvelu ja kaikilla unionin kotitalouksilla, pk-yrityksillä ja paikallisella julkishallinnolla, niin maaseudulla kuin kaupungissa ja etenkin väestökatoalueilla ja harvaan asutuilla alueilla, on käytettävissään internetyhteys, jossa latausnopeus on vähintään 100 Mbit/s ja joka on nostettavissa gigabittinopeuteen;

| 131. | jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan kaikkien jäsenvaltioiden olisi tarkasteltava uudelleen kansallisten sääntelyviranomaistensa valtuuksia televiestintää koskevan unionin sääntelykehyksen mukaisesti sen varmistamiseksi, että viranomaiset pystyvät antamaan operaattoreita koskevia suosituksia ja määräämään korjaustoimenpiteitä (sekä seuraamuksia, jos edellä mainittuja ei noudateta); |
| --- | --- |

131.

jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan kaikkien jäsenvaltioiden olisi tarkasteltava uudelleen kansallisten sääntelyviranomaistensa valtuuksia televiestintää koskevan unionin sääntelykehyksen mukaisesti sen varmistamiseksi, että viranomaiset pystyvät antamaan operaattoreita koskevia suosituksia ja määräämään korjaustoimenpiteitä (sekä seuraamuksia, jos edellä mainittuja ei noudateta);

| 132. | katsoo, että laajakaistateknologian rahoitustuessa avustusten ja rahoitusvälineiden olisi oltava tasapainossa ja investoinneissa olisi sovellettava toimintalogiikkaa sekä otettava huomioon alueelliset ja markkinarealiteetit; |
| --- | --- |

132.

katsoo, että laajakaistateknologian rahoitustuessa avustusten ja rahoitusvälineiden olisi oltava tasapainossa ja investoinneissa olisi sovellettava toimintalogiikkaa sekä otettava huomioon alueelliset ja markkinarealiteetit;

| 133. | on vakuuttunut, että rahoitusvälineiden kautta annettu laajakaistatuki on keskittynyt pääasiassa taloudellisesti elinkelpoisiin alueisiin ja pitkälle kehittyneisiin paikallisiin markkinoihin; toteaa, että avustukset ovat sopivampi tuki maaseudulla, vuoristoalueilla ja syrjäisillä alueilla, missä rahoitusvälineiden kautta toteutettavat yksityiset investoinnit ja toimet ovat oletusarvoisesti riskialttiimpi vaihtoehto; |
| --- | --- |

133.

on vakuuttunut, että rahoitusvälineiden kautta annettu laajakaistatuki on keskittynyt pääasiassa taloudellisesti elinkelpoisiin alueisiin ja pitkälle kehittyneisiin paikallisiin markkinoihin; toteaa, että avustukset ovat sopivampi tuki maaseudulla, vuoristoalueilla ja syrjäisillä alueilla, missä rahoitusvälineiden kautta toteutettavat yksityiset investoinnit ja toimet ovat oletusarvoisesti riskialttiimpi vaihtoehto;

| 134. | jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan komission olisi kerättävä ja jaettava laajakaistayhteyksien alalla sovellettuja parhaita käytäntöjä, varsinkin niitä, jotka koskevat investointien suunnittelua ja hankkeiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

134.

jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan komission olisi kerättävä ja jaettava laajakaistayhteyksien alalla sovellettuja parhaita käytäntöjä, varsinkin niitä, jotka koskevat investointien suunnittelua ja hankkeiden täytäntöönpanoa;

| 135. | on vakuuttunut, että komissio aikoo edelleen selkeyttää jäsenvaltioille laajakaistaverkkoja koskevan valtiontuen soveltamista, ja suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen antaa lisätietoja 100 Mbit/s -yhteyksiin ja gigabittiyhteiskuntaan liittyvistä tavoitteista; |
| --- | --- |

135.

on vakuuttunut, että komissio aikoo edelleen selkeyttää jäsenvaltioille laajakaistaverkkoja koskevan valtiontuen soveltamista, ja suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen antaa lisätietoja 100 Mbit/s -yhteyksiin ja gigabittiyhteiskuntaan liittyvistä tavoitteista;

Osa XVIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 13/2018 ”Terrorismiin johtavan radikalisoitumisen torjunta: komissio vastasi jäsenvaltioiden tarpeisiin, mutta koordinoinnissa ja arvioinnissa ilmeni joitakin puutteita”

Osa XVIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 13/2018 ”Terrorismiin johtavan radikalisoitumisen torjunta: komissio vastasi jäsenvaltioiden tarpeisiin, mutta koordinoinnissa ja arvioinnissa ilmeni joitakin puutteita”

| 136. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

136.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 137. | kehottaa komissiota tutkimaan, miten radikalisoitumisen torjumiseen liittyvien toimien hallinnointia voidaan yksinkertaistaa esimerkiksi kokoamalla yhteen useita kyseisten toimien taustalla olevia rahoituskanavia tai keskittämällä hallintoa, josta vastaa tällä hetkellä kahdeksan komission pääosastoa sekä Europol, Eurojust ja jäsenvaltiot, jotta koordinointi paranisi ja toiminta tehostuisi; |
| --- | --- |

137.

kehottaa komissiota tutkimaan, miten radikalisoitumisen torjumiseen liittyvien toimien hallinnointia voidaan yksinkertaistaa esimerkiksi kokoamalla yhteen useita kyseisten toimien taustalla olevia rahoituskanavia tai keskittämällä hallintoa, josta vastaa tällä hetkellä kahdeksan komission pääosastoa sekä Europol, Eurojust ja jäsenvaltiot, jotta koordinointi paranisi ja toiminta tehostuisi;

| 138. | huomauttaa, että tulosbudjetointi saattaa olla radikalisoitumisen ehkäisemiseen tarkoitetuissa toimissa erityisen haasteellista, mutta korostaa, että indikaattorit, jotka liittyvät esimerkiksi kokouksiin osallistuvien asiantuntijoiden määrään, eivät yksinään riitä tulosten mittaamiseen; kehottaa komissiota tarkastelemaan erityisesti, miksi sen toimintaan osallistutaan joissakin jäsenvaltioissa huomattavasti enemmän kuin toisissa, ja keskittymään niihin toimintoihin, jotka ovat olennaisia useimmille jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

138.

huomauttaa, että tulosbudjetointi saattaa olla radikalisoitumisen ehkäisemiseen tarkoitetuissa toimissa erityisen haasteellista, mutta korostaa, että indikaattorit, jotka liittyvät esimerkiksi kokouksiin osallistuvien asiantuntijoiden määrään, eivät yksinään riitä tulosten mittaamiseen; kehottaa komissiota tarkastelemaan erityisesti, miksi sen toimintaan osallistutaan joissakin jäsenvaltioissa huomattavasti enemmän kuin toisissa, ja keskittymään niihin toimintoihin, jotka ovat olennaisia useimmille jäsenvaltioille;

| 139. | kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille jatkotoimista, joita on toteutettu radikalisoitumista käsittelevän komission korkean tason asiantuntijaryhmän väliraportin perusteella ja jotka koskevat jäsenvaltioiden kanssa käytäviä keskusteluja siitä, miten alan ohjelmia ja toimia voitaisiin arvioida paremmin; |
| --- | --- |

139.

kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille jatkotoimista, joita on toteutettu radikalisoitumista käsittelevän komission korkean tason asiantuntijaryhmän väliraportin perusteella ja jotka koskevat jäsenvaltioiden kanssa käytäviä keskusteluja siitä, miten alan ohjelmia ja toimia voitaisiin arvioida paremmin;

| 140. | toteaa, että usein radikalisoitumisen estäminen edellyttää paikallisen (ts. naapurimaiden) tilanteen perusteellista tuntemusta ja että tällaisia tietoja ei voida yleistää, koska jokaisella naapurimaalla voi olla omat haasteensa ja vahvuutensa; tähdentää tässä mielessä paikallisten koulutuslaitosten, paikallisten sosiaali- ja hyväntekeväisyysjärjestöjen ja paikallisviranomaisten, myös rajatulla alueella toimivien lähipoliisien, tärkeää roolia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään tämän mielessään vaihtaessaan parhaita käytäntöjä välttääkseen stereotypioita tai yleistyksiä; |
| --- | --- |

140.

toteaa, että usein radikalisoitumisen estäminen edellyttää paikallisen (ts. naapurimaiden) tilanteen perusteellista tuntemusta ja että tällaisia tietoja ei voida yleistää, koska jokaisella naapurimaalla voi olla omat haasteensa ja vahvuutensa; tähdentää tässä mielessä paikallisten koulutuslaitosten, paikallisten sosiaali- ja hyväntekeväisyysjärjestöjen ja paikallisviranomaisten, myös rajatulla alueella toimivien lähipoliisien, tärkeää roolia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään tämän mielessään vaihtaessaan parhaita käytäntöjä välttääkseen stereotypioita tai yleistyksiä;

| 141. | korostaa, että komission toimet jäsenvaltioiden radikalisoitumisen estämiseksi ovat todennäköisesti tehokkaimmillaan ja vaikuttavimmillaan, kun ne liittyvät rajat ylittäviin tapauksiin ja erityisesti kun on kyse internetin välityksellä annetuista tiedoista; tukee Europolin internetsisältöä koskevia ilmoituksia tekevän EU:n yksikön (EU IRU) koordinointimenettelyä ja yksikön päätöstä keskittyä verkkopropagandaan, jota terroristit käyttävät houkutellakseen mahdollisimman paljon seuraajia; kehottaa komissiota parantamaan menetelmiään, joilla se mittaa EU IRU -yksikön vaikuttavuutta tarkastelemalla, kuinka paljon internetyritykset ovat poistaneet terroristista sisältöä yksinomaan EU IRU -yksikön pyynnöstä ilman, että kyseisestä sisällöstä olisivat ilmoittaneet myös kansalliset internetsisällöstä ilmoittamista käsittelevät yksiköt, kansalaisyhteiskunnan edustajat tai internetyritykset itse, ja kehittämällä menetelmiä, joilla vaikuttavuus voidaan osoittaa suhteessa internetiin jäävään terroristisen propagandan määrään, esimerkiksi koska verkosta poistettu propaganda yksinkertaisesti ladataan uudelleen tai siirretään muille foorumeille; |
| --- | --- |

141.

korostaa, että komission toimet jäsenvaltioiden radikalisoitumisen estämiseksi ovat todennäköisesti tehokkaimmillaan ja vaikuttavimmillaan, kun ne liittyvät rajat ylittäviin tapauksiin ja erityisesti kun on kyse internetin välityksellä annetuista tiedoista; tukee Europolin internetsisältöä koskevia ilmoituksia tekevän EU:n yksikön (EU IRU) koordinointimenettelyä ja yksikön päätöstä keskittyä verkkopropagandaan, jota terroristit käyttävät houkutellakseen mahdollisimman paljon seuraajia; kehottaa komissiota parantamaan menetelmiään, joilla se mittaa EU IRU -yksikön vaikuttavuutta tarkastelemalla, kuinka paljon internetyritykset ovat poistaneet terroristista sisältöä yksinomaan EU IRU -yksikön pyynnöstä ilman, että kyseisestä sisällöstä olisivat ilmoittaneet myös kansalliset internetsisällöstä ilmoittamista käsittelevät yksiköt, kansalaisyhteiskunnan edustajat tai internetyritykset itse, ja kehittämällä menetelmiä, joilla vaikuttavuus voidaan osoittaa suhteessa internetiin jäävään terroristisen propagandan määrään, esimerkiksi koska verkosta poistettu propaganda yksinkertaisesti ladataan uudelleen tai siirretään muille foorumeille;

Osa XIX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2018 ”Kemiallisen, biologisen ja radioaktiivisen materiaalin sekä ydinmateriaalin alan EU:n osaamiskeskukset: edistystä kaivataan edelleen”

Osa XIX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2018 ”Kemiallisen, biologisen ja radioaktiivisen materiaalin sekä ydinmateriaalin alan EU:n osaamiskeskukset: edistystä kaivataan edelleen”

| 142. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin, komissio ja EUH ovat samaa mieltä useimmista suosituksista; |
| --- | --- |

142.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin, komissio ja EUH ovat samaa mieltä useimmista suosituksista;

| 143. | kehottaa komissiota ja EUH:ta toteuttamaan unionin yhteisen analyysin, jossa tunnistetaan EU:n ulkoiset CBRN-riskit, jotta sisäiset ja ulkoiset toimet voidaan kytkeä toisiinsa kokonaisvaltaisesti; |
| --- | --- |

143.

kehottaa komissiota ja EUH:ta toteuttamaan unionin yhteisen analyysin, jossa tunnistetaan EU:n ulkoiset CBRN-riskit, jotta sisäiset ja ulkoiset toimet voidaan kytkeä toisiinsa kokonaisvaltaisesti;

| 144. | kehottaa komissiota sisällyttämään järjestelmäriskinarvioinnin tarvearviointia ja kansallista toimintasuunnitelmaa koskeviin menetelmiin ja vastaamaan nopeasti kaikille kumppanimaille, jotka pyytävät apua tarvearviointinsa tekemiseen ja kansallisen toimintasuunnitelmansa laatimiseen; |
| --- | --- |

144.

kehottaa komissiota sisällyttämään järjestelmäriskinarvioinnin tarvearviointia ja kansallista toimintasuunnitelmaa koskeviin menetelmiin ja vastaamaan nopeasti kaikille kumppanimaille, jotka pyytävät apua tarvearviointinsa tekemiseen ja kansallisen toimintasuunnitelmansa laatimiseen;

| 145. | kehottaa komissiota lisäämään alueellisten toimien määrää, esimerkiksi kenttäolosuhteissa toteutettavien harjoitusten ja kehysharjoitusten määrää; |
| --- | --- |

145.

kehottaa komissiota lisäämään alueellisten toimien määrää, esimerkiksi kenttäolosuhteissa toteutettavien harjoitusten ja kehysharjoitusten määrää;

| 146. | kehottaa komissiota ja EUH:ta osoittamaan CBRN-kysymyksiin liittyviä tehtäviä nimetyille koordinaattoreille ja/tai vakautta ja rauhaa edistävän välineen pitkäaikaisille alueellisesta yhteistyöstä vastaaville toimihenkilöille kaikissa unionin edustustoissa ja sisällyttämään CBRN-kysymykset toimintapolitiikkaa, turvallisuutta ja politiikkaa koskevaan vuoropuheluun; |
| --- | --- |

146.

kehottaa komissiota ja EUH:ta osoittamaan CBRN-kysymyksiin liittyviä tehtäviä nimetyille koordinaattoreille ja/tai vakautta ja rauhaa edistävän välineen pitkäaikaisille alueellisesta yhteistyöstä vastaaville toimihenkilöille kaikissa unionin edustustoissa ja sisällyttämään CBRN-kysymykset toimintapolitiikkaa, turvallisuutta ja politiikkaa koskevaan vuoropuheluun;

| 147. | kehottaa komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa ja EUH:ta työskentelemään yhdessä muiden asiaankuuluvien komission pääosastojen kanssa, erityisesti naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston, ja muiden avunantajien kanssa, jotta voidaan etsiä mahdollisia synergioita ja käytettävissä olevia rahoituslähteitä, joita tarvittaisiin enemmän CBRN-toimien tueksi; |
| --- | --- |

147.

kehottaa komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa ja EUH:ta työskentelemään yhdessä muiden asiaankuuluvien komission pääosastojen kanssa, erityisesti naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston, ja muiden avunantajien kanssa, jotta voidaan etsiä mahdollisia synergioita ja käytettävissä olevia rahoituslähteitä, joita tarvittaisiin enemmän CBRN-toimien tueksi;

| 148. | kehottaa komissiota muuntamaan aloitteen kokonaistavoitteen tarkemmiksi tavoitteiksi, joita voidaan käyttää hanketasolla, jolloin tuloksia voitaisiin mitata hanketasolta aina kansalliselle, alueelliselle ja koko aloitteen tasolle asti; |
| --- | --- |

148.

kehottaa komissiota muuntamaan aloitteen kokonaistavoitteen tarkemmiksi tavoitteiksi, joita voidaan käyttää hanketasolla, jolloin tuloksia voitaisiin mitata hanketasolta aina kansalliselle, alueelliselle ja koko aloitteen tasolle asti;

| 149. | kehottaa komissiota myös määrittelemään tulos- ja vaikutusindikaattoreita, jotta aloitteen vaikuttavuutta voitaisiin arvioida vertaamalla sitä asetettuihin tavoitteisiin; |
| --- | --- |

149.

kehottaa komissiota myös määrittelemään tulos- ja vaikutusindikaattoreita, jotta aloitteen vaikuttavuutta voitaisiin arvioida vertaamalla sitä asetettuihin tavoitteisiin;

| 150. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki tarvittavat tiedot ovat sen verkkopohjaisessa portaalissa sellaisten käyttäjien saatavilla, joilla on asianmukaiset pääsyvaltuudet, ja takaamaan, että parhaita käytäntöjä koskevat tiedot ja ohjeet ovat käytettävissä CBRN-portaalin välityksellä; |
| --- | --- |

150.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki tarvittavat tiedot ovat sen verkkopohjaisessa portaalissa sellaisten käyttäjien saatavilla, joilla on asianmukaiset pääsyvaltuudet, ja takaamaan, että parhaita käytäntöjä koskevat tiedot ja ohjeet ovat käytettävissä CBRN-portaalin välityksellä;

Osa XX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 15/2018 ”Sisäisten turvallisuusjoukkojen valmiuksien parantaminen Nigerissä ja Malissa: vain vähäistä ja hidasta edistymistä”

Osa XX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 15/2018 ”Sisäisten turvallisuusjoukkojen valmiuksien parantaminen Nigerissä ja Malissa: vain vähäistä ja hidasta edistymistä”

| 151. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ja esittää tässä sitä koskevat huomautuksensa ja suosituksensa; |
| --- | --- |

151.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ja esittää tässä sitä koskevat huomautuksensa ja suosituksensa;

| 152. | painottaa ensinnäkin kaikkien niiden asiaankuuluvien sidosryhmien työtä, jotka ovat osallistuneet näiden kahden unionin operaation valmisteluun ja täytäntöönpanoon, ja niiden henkilöiden tekemää työtä, jotka ovat paikan päällä vahvistaneet rakenteellisesti ja kestävällä tavalla Malin ja Nigerin sisäisen turvallisuuden alan institutionaalisia valmiuksia, ja korostaa, että tämä on tapahtunut tilanteessa, jossa alueellinen maantieteellinen konteksti on erittäin vaikea ja kriittinen olemassa olevien uhkien vuoksi; |
| --- | --- |

152.

painottaa ensinnäkin kaikkien niiden asiaankuuluvien sidosryhmien työtä, jotka ovat osallistuneet näiden kahden unionin operaation valmisteluun ja täytäntöönpanoon, ja niiden henkilöiden tekemää työtä, jotka ovat paikan päällä vahvistaneet rakenteellisesti ja kestävällä tavalla Malin ja Nigerin sisäisen turvallisuuden alan institutionaalisia valmiuksia, ja korostaa, että tämä on tapahtunut tilanteessa, jossa alueellinen maantieteellinen konteksti on erittäin vaikea ja kriittinen olemassa olevien uhkien vuoksi;

| 153. | pitää valitettavana, että operaatioiden henkilöstö ei saanut koulutusta ennen komennukselle lähettämistä eikä apua oppiakseen tuntemaan menettelyt ja hankkeet paikan päällä; katsoo, että koulutuksen puute on selvästi viivästyttänyt operaatioiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

153.

pitää valitettavana, että operaatioiden henkilöstö ei saanut koulutusta ennen komennukselle lähettämistä eikä apua oppiakseen tuntemaan menettelyt ja hankkeet paikan päällä; katsoo, että koulutuksen puute on selvästi viivästyttänyt operaatioiden täytäntöönpanoa;

| 154. | katsoo, että EUH:n ja komission olisi kiinnitettävä jatkuvasti huomiota tukitoimiin, joilla helpotetaan YTPP-operaatioiden nopeaa, tehokasta ja johdonmukaista käyttöönottoa, annetaan koko henkilöstölle ennen komennukselle lähtöä koulutusta unionin menettelyistä ja politiikoista sekä laaditaan kattavat suuntaviivat operatiivisista tehtävistä (tarvearviointi, tehtävien suunnittelu ja seuranta sekä raportointi); katsoo myös, että aiemmista YTPP-operaatioista saatuja kokemuksia olisi hyödynnettävä operaatioiden operatiivisen tehokkuuden parantamiseksi ja tietämyksen siirron ja synergiavaikutusten helpottamiseksi operaatioiden välillä; |
| --- | --- |

154.

katsoo, että EUH:n ja komission olisi kiinnitettävä jatkuvasti huomiota tukitoimiin, joilla helpotetaan YTPP-operaatioiden nopeaa, tehokasta ja johdonmukaista käyttöönottoa, annetaan koko henkilöstölle ennen komennukselle lähtöä koulutusta unionin menettelyistä ja politiikoista sekä laaditaan kattavat suuntaviivat operatiivisista tehtävistä (tarvearviointi, tehtävien suunnittelu ja seuranta sekä raportointi); katsoo myös, että aiemmista YTPP-operaatioista saatuja kokemuksia olisi hyödynnettävä operaatioiden operatiivisen tehokkuuden parantamiseksi ja tietämyksen siirron ja synergiavaikutusten helpottamiseksi operaatioiden välillä;

| 155. | pitää valitettavana, että Nigerissä henkilöstön turvallisuus vaarantui silloin, kun he joutuivat asumaan ja työskentelemään hotellissa kuuden kuukauden ajan ilman erityisiä turvajärjestelyjä; |
| --- | --- |

155.

pitää valitettavana, että Nigerissä henkilöstön turvallisuus vaarantui silloin, kun he joutuivat asumaan ja työskentelemään hotellissa kuuden kuukauden ajan ilman erityisiä turvajärjestelyjä;

| 156. | korostaa, että turvallinen työympäristö on operaatioiden tehokkaan täytäntöönpanon ja pätevän henkilöstön rekrytoinnin kannalta välttämätön; pyytää EUH:ta ja komissiota pitämään operaatioiden turvallisuuteen liittyvät talousarviokulut riittävällä tasolla, jotta operaatioiden toimeksiannot voidaan panna kunnolla täytäntöön; |
| --- | --- |

156.

korostaa, että turvallinen työympäristö on operaatioiden tehokkaan täytäntöönpanon ja pätevän henkilöstön rekrytoinnin kannalta välttämätön; pyytää EUH:ta ja komissiota pitämään operaatioiden turvallisuuteen liittyvät talousarviokulut riittävällä tasolla, jotta operaatioiden toimeksiannot voidaan panna kunnolla täytäntöön;

| 157. | toteaa jälleen, että kaikkien tulevien YTPP-operaatioiden on käytettävä tehokkaasti kaikkia soveltuvia rahoituskanavia, kuten vakautta ja rauhaa edistävää välinettä, Euroopan kehitysrahastoa, EU:n Afrikka-hätärahastoa ja humanitaarista apua, jotta voidaan varmistaa operaatioiden poliittisten tavoitteiden saavuttaminen ja moitteeton varainhoito; |
| --- | --- |

157.

toteaa jälleen, että kaikkien tulevien YTPP-operaatioiden on käytettävä tehokkaasti kaikkia soveltuvia rahoituskanavia, kuten vakautta ja rauhaa edistävää välinettä, Euroopan kehitysrahastoa, EU:n Afrikka-hätärahastoa ja humanitaarista apua, jotta voidaan varmistaa operaatioiden poliittisten tavoitteiden saavuttaminen ja moitteeton varainhoito;

| 158. | rohkaisee EUH:ta tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa sen varmistamiseksi, että nykyisillä ja tulevilla YTPP-operaatioilla on riittävästi henkilöstöä, jotta ne voivat toimia nopeasti kapasiteetilla, joka on lähellä niiden sallittua enimmäiskapasiteettia (tai käytettävissä olevien toimien kokonaismäärää), ja jos mahdollista operaatioiden kestoa vastaavan ajan; |
| --- | --- |

158.

rohkaisee EUH:ta tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa sen varmistamiseksi, että nykyisillä ja tulevilla YTPP-operaatioilla on riittävästi henkilöstöä, jotta ne voivat toimia nopeasti kapasiteetilla, joka on lähellä niiden sallittua enimmäiskapasiteettia (tai käytettävissä olevien toimien kokonaismäärää), ja jos mahdollista operaatioiden kestoa vastaavan ajan;

| 159. | korostaa, että näiden kahden operaation operatiivisen tehokkuuden puute on suuri este unionin toiminnan sujuvuudelle; pitää valitettavana, että ehti kulua 18 kuukautta ennen kuin EUCAP Sahel Niger -operaatiolla oli oikeudellinen yksikkö; |
| --- | --- |

159.

korostaa, että näiden kahden operaation operatiivisen tehokkuuden puute on suuri este unionin toiminnan sujuvuudelle; pitää valitettavana, että ehti kulua 18 kuukautta ennen kuin EUCAP Sahel Niger -operaatiolla oli oikeudellinen yksikkö;

| 160. | katsoo, että neuvoston ja komission olisi varmistettava, että tulevilla YTPP-operaatioilla on oikeushenkilön asema ja tarvittavat talousarviovarat mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

160.

katsoo, että neuvoston ja komission olisi varmistettava, että tulevilla YTPP-operaatioilla on oikeushenkilön asema ja tarvittavat talousarviovarat mahdollisimman nopeasti;

| 161. | pyytää EUH:ta ja komissiota kiinnittämään erityistä huomiota hankintamenettelyihin ja henkilöresursseihin, jotta voidaan varmistaa, että ne vastaavat YTPP:n operatiivisia tarpeita; panee merkille, että operaatioiden täytäntöönpano on kärsinyt vaivalloisista hankintamenettelyistä, mikä on johtanut tehottomuuteen; |
| --- | --- |

161.

pyytää EUH:ta ja komissiota kiinnittämään erityistä huomiota hankintamenettelyihin ja henkilöresursseihin, jotta voidaan varmistaa, että ne vastaavat YTPP:n operatiivisia tarpeita; panee merkille, että operaatioiden täytäntöönpano on kärsinyt vaivalloisista hankintamenettelyistä, mikä on johtanut tehottomuuteen;

| 162. | panee merkille vaikeudet täyttää avoimia työpaikkoja; palauttaa mieliin, että toimien täyttöaste on Nigerissä 72 prosenttia ja Malissa 77 prosenttia; kannustaa EUH:ta ja komissiota ehdottamaan pidempiä komennuksia jäsenvaltioista operaatioihin lähtevälle henkilöstölle, laajentamaan sopimussuhteisen henkilöstön käyttöä ja valmistelemaan voimavarojen käyttöön antamista koskevia yleisiä pyyntöjä niin, että pyyntöjen perusteella voitaisiin laatia varallaololuetteloja potentiaalisesta palvelukseen otettavasta henkilöstöstä, jotta avoimeksi tulevat työpaikat voidaan täyttää nopeammin; |
| --- | --- |

162.

panee merkille vaikeudet täyttää avoimia työpaikkoja; palauttaa mieliin, että toimien täyttöaste on Nigerissä 72 prosenttia ja Malissa 77 prosenttia; kannustaa EUH:ta ja komissiota ehdottamaan pidempiä komennuksia jäsenvaltioista operaatioihin lähtevälle henkilöstölle, laajentamaan sopimussuhteisen henkilöstön käyttöä ja valmistelemaan voimavarojen käyttöön antamista koskevia yleisiä pyyntöjä niin, että pyyntöjen perusteella voitaisiin laatia varallaololuetteloja potentiaalisesta palvelukseen otettavasta henkilöstöstä, jotta avoimeksi tulevat työpaikat voidaan täyttää nopeammin;

| 163. | kannustaa EUH:ta helpottamaan kestävien tulosten saamista YTPP-operaatioista ja varmistamaan, että kestävyyteen liittyvät näkökohdat otetaan huomioon operaatioiden kaikkien toimien operatiivisessa suunnittelussa arvioimalla järjestelmällisesti paikalliset tarpeet ja toimien valmiudet saada aikaan kestävä vaikutus paikallisesti; |
| --- | --- |

163.

kannustaa EUH:ta helpottamaan kestävien tulosten saamista YTPP-operaatioista ja varmistamaan, että kestävyyteen liittyvät näkökohdat otetaan huomioon operaatioiden kaikkien toimien operatiivisessa suunnittelussa arvioimalla järjestelmällisesti paikalliset tarpeet ja toimien valmiudet saada aikaan kestävä vaikutus paikallisesti;

| 164. | kehottaa EUH:ta tehostamaan seurantaa, joka kohdistuu operaatioiden yhteydessä toteutettuihin toimiin (koulutus, neuvonta tai kaluston käyttöön antaminen) arvioimalla säännöllisesti indikaattoreita käyttäen tuloksia ja asianomaisten kansallisten viranomaisten sitoutuneisuuden astetta; |
| --- | --- |

164.

kehottaa EUH:ta tehostamaan seurantaa, joka kohdistuu operaatioiden yhteydessä toteutettuihin toimiin (koulutus, neuvonta tai kaluston käyttöön antaminen) arvioimalla säännöllisesti indikaattoreita käyttäen tuloksia ja asianomaisten kansallisten viranomaisten sitoutuneisuuden astetta;

| 165. | kehottaa EUH:ta ja komissiota koordinoimaan YTPP-operaatioita vaikuttavammin muiden sellaisten unionin paikallistason toimien (kuten Euroopan unionin yhdennetty rajavalvonnan avustusoperaatio Libyassa (EUBAM Libya) ja G5 Sahel), kahdenvälisten operaatioiden ja kansainvälisten toimien kanssa, joilla on yhtenevät tavoitteet; kehottaa siksi lisäämään yhteistyötä ja koordinointia unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä synergian aikaansaamiseksi; |
| --- | --- |

165.

kehottaa EUH:ta ja komissiota koordinoimaan YTPP-operaatioita vaikuttavammin muiden sellaisten unionin paikallistason toimien (kuten Euroopan unionin yhdennetty rajavalvonnan avustusoperaatio Libyassa (EUBAM Libya) ja G5 Sahel), kahdenvälisten operaatioiden ja kansainvälisten toimien kanssa, joilla on yhtenevät tavoitteet; kehottaa siksi lisäämään yhteistyötä ja koordinointia unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä synergian aikaansaamiseksi;

| 166. | kehottaa EUH:ta ja komissiota varmistamaan, että YTPP-operaatioiden päättäminen ja siihen liittyvien varojen realisointi tapahtuu mahdollisimman hyvissä olosuhteissa; katsoo tässä yhteydessä, että EUH:n ja komission olisi laadittava yhteinen ja kattava poistumisstrategia, jossa määritellään selkeästi tehtävät ja vastuut YTPP-operaatioiden päättämisen yhteydessä ja lievennetään samalla operaation päättämiseen liittyviä erityisriskejä; |
| --- | --- |

166.

kehottaa EUH:ta ja komissiota varmistamaan, että YTPP-operaatioiden päättäminen ja siihen liittyvien varojen realisointi tapahtuu mahdollisimman hyvissä olosuhteissa; katsoo tässä yhteydessä, että EUH:n ja komission olisi laadittava yhteinen ja kattava poistumisstrategia, jossa määritellään selkeästi tehtävät ja vastuut YTPP-operaatioiden päättämisen yhteydessä ja lievennetään samalla operaation päättämiseen liittyviä erityisriskejä;

| 167. | toteaa jälleen yleisemmin, että jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla on tarpeen parantaa, jotta saataisiin aikaan mittakaavaetuja ja säästettäisiin kustannuksissa; korostaa pitävänsä erittäin tärkeänä, että jäsenvaltiot pystyvät reagoimaan päättäväisesti yhteisiin turvallisuusongelmiin ja muuttovirtojen hallintaongelmiin silloin, kun nämä haasteet ovat selvästi kasvussa ja ennennäkemättömän akuutteja; |
| --- | --- |

167.

toteaa jälleen yleisemmin, että jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla on tarpeen parantaa, jotta saataisiin aikaan mittakaavaetuja ja säästettäisiin kustannuksissa; korostaa pitävänsä erittäin tärkeänä, että jäsenvaltiot pystyvät reagoimaan päättäväisesti yhteisiin turvallisuusongelmiin ja muuttovirtojen hallintaongelmiin silloin, kun nämä haasteet ovat selvästi kasvussa ja ennennäkemättömän akuutteja;

Osa XXI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2018 ”EU:n lainsäädännön jälkitarkastus: vakiintunut mutta puutteellinen järjestelmä”

Osa XXI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2018 ”EU:n lainsäädännön jälkitarkastus: vakiintunut mutta puutteellinen järjestelmä”

| 168. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; |
| --- | --- |

168.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset;

| 169. | panee merkille, että paremmasta lainsäädännöstä tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen (9) liittyvä vuoden 2018 seuranta käynnistyy hyvin pian ja vuoden lopussa järjestetään toimielinten välinen korkean tason kokous; |
| --- | --- |

169.

panee merkille, että paremmasta lainsäädännöstä tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen (9

| 170. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on esittänyt erittäin perusteellisen ja kattavan tutkimuksen (esim. hyvän kokoinen otos) ja että se voisi olla esimerkkinä tuleville analyyseille muilla toimielinten välisen sopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla; toteaa myös, että toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanon seurantaa varten olisi harkittava täydentävien tulosindikaattoreiden kehittämistä; |
| --- | --- |

170.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on esittänyt erittäin perusteellisen ja kattavan tutkimuksen (esim. hyvän kokoinen otos) ja että se voisi olla esimerkkinä tuleville analyyseille muilla toimielinten välisen sopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla; toteaa myös, että toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanon seurantaa varten olisi harkittava täydentävien tulosindikaattoreiden kehittämistä;

| 171. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen aktiivinen osallistuminen hyödyttää toimielinten välistä sopimusta, sillä se tehostaa seurantaa; katsoo, että myös tilintarkastustuomioistuimen aihekohtaisten katsausten laajempi käyttö voisi olla avuksi tämän tavoitteen saavuttamisessa; |
| --- | --- |

171.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen aktiivinen osallistuminen hyödyttää toimielinten välistä sopimusta, sillä se tehostaa seurantaa; katsoo, että myös tilintarkastustuomioistuimen aihekohtaisten katsausten laajempi käyttö voisi olla avuksi tämän tavoitteen saavuttamisessa;

| 172. | panee merkille, että valvonta- ja uudelleentarkastelulausekkeita koskeva toimielinten välinen käsikirja, joka sisältäisi ohjeita lausekkeiden laatimisesta, voisi parantaa lainsäädännön tarkastelua, kunhan se ei vähennä lainsäätäjien poliittisen valinnan vapautta; |
| --- | --- |

172.

panee merkille, että valvonta- ja uudelleentarkastelulausekkeita koskeva toimielinten välinen käsikirja, joka sisältäisi ohjeita lausekkeiden laatimisesta, voisi parantaa lainsäädännön tarkastelua, kunhan se ei vähennä lainsäätäjien poliittisen valinnan vapautta;

| 173. | toteaa, että paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen tulevassa uudelleentarkastelussa voitaisiin harkita jälkitarkastelua koskevia yhteisiä ohjeita; |
| --- | --- |

173.

toteaa, että paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen tulevassa uudelleentarkastelussa voitaisiin harkita jälkitarkastelua koskevia yhteisiä ohjeita;

| 174. | pitää tärkeänä, että vahvistetaan puitteet, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tiedot unionin lainsäädännön saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

174.

pitää tärkeänä, että vahvistetaan puitteet, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tiedot unionin lainsäädännön saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä;

Osa XXII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 17/2018 ”Komission ja jäsenvaltioiden ohjelmakauden 2007–2013 viimeisinä vuosina toteuttamilla toimilla puututtiin varojen vähäiseen käyttöön mutta ei keskitytty riittävästi tuloksiin”

Osa XXII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 17/2018 ”Komission ja jäsenvaltioiden ohjelmakauden 2007–2013 viimeisinä vuosina toteuttamilla toimilla puututtiin varojen vähäiseen käyttöön mutta ei keskitytty riittävästi tuloksiin”

| 175. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ja pitää nykyisen ja edellisten ohjelmakausien välistä vertailua hyödyllisenä, sillä näin voidaan keskittyä jäsenvaltioiden ja komission tuleviin haasteisiin, jotka liittyvät koheesiopolitiikan varojen moitteettomaan ja tuloskeskeiseen käyttöön; |
| --- | --- |

175.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ja pitää nykyisen ja edellisten ohjelmakausien välistä vertailua hyödyllisenä, sillä näin voidaan keskittyä jäsenvaltioiden ja komission tuleviin haasteisiin, jotka liittyvät koheesiopolitiikan varojen moitteettomaan ja tuloskeskeiseen käyttöön;

| 176. | pitää epätyydyttävänä komission vastausta suositukseen, jonka mukaan komission tulisi tehdä ehdotus tärkeimmät välitavoitteet sisältävästä aikataulusta lainsäädäntökehyksen hyväksymiselle, jotta toimenpideohjelmien täytäntöönpano alkaisi ajoissa, ja pyytää komissiota esittämään konkreettisen ehdotuksen, joka perustuu sen arvioon ohjelmien oikea-aikaisen täytäntöönpanon edellyttämästä aikataulusta; |
| --- | --- |

176.

pitää epätyydyttävänä komission vastausta suositukseen, jonka mukaan komission tulisi tehdä ehdotus tärkeimmät välitavoitteet sisältävästä aikataulusta lainsäädäntökehyksen hyväksymiselle, jotta toimenpideohjelmien täytäntöönpano alkaisi ajoissa, ja pyytää komissiota esittämään konkreettisen ehdotuksen, joka perustuu sen arvioon ohjelmien oikea-aikaisen täytäntöönpanon edellyttämästä aikataulusta;

| 177. | jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että vaikka varojen käyttö on tärkeää toimintapolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi, se ei ole päämäärä itsessään, vaan olennaista on, että tulokset ovat koheesiopolitiikan tavoitteiden mukaisia; on vakaasti sitä mieltä, että vastineen saamisessa rahoille ei ole kyse ainoastaan käytettyjen varojen määrästä vaan siitä, mitä varoilla on saatu aikaan; |
| --- | --- |

177.

jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että vaikka varojen käyttö on tärkeää toimintapolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi, se ei ole päämäärä itsessään, vaan olennaista on, että tulokset ovat koheesiopolitiikan tavoitteiden mukaisia; on vakaasti sitä mieltä, että vastineen saamisessa rahoille ei ole kyse ainoastaan käytettyjen varojen määrästä vaan siitä, mitä varoilla on saatu aikaan;

| 178. | ilmaisee syvän huolensa siitä, että komissio vaikuttaa vähättelevän tilintarkastustuomioistuimen esiin tuomaa riskiä, että talousarvion toteuttaminen voi viivästyä ohjelmakaudella 2014–2020 enemmän kuin kaudella 2007–2013, jolloin varojen asianmukaiselle käytölle syntyy huomattavaa painetta ohjelmakauden lopulla ja vaarana on, että vastineen saamista rahoille ja tuloksien saavuttamista ei oteta riittävästi huomioon; |
| --- | --- |

178.

ilmaisee syvän huolensa siitä, että komissio vaikuttaa vähättelevän tilintarkastustuomioistuimen esiin tuomaa riskiä, että talousarvion toteuttaminen voi viivästyä ohjelmakaudella 2014–2020 enemmän kuin kaudella 2007–2013, jolloin varojen asianmukaiselle käytölle syntyy huomattavaa painetta ohjelmakauden lopulla ja vaarana on, että vastineen saamista rahoille ja tuloksien saavuttamista ei oteta riittävästi huomioon;

| 179. | on huolissaan siitä, ettei komissio ota huomioon tilintarkastustuomioistuimen myös esiin tuomaa riskiä, joka liittyy erittäin epätyydyttävään varojen käyttöasteeseen ohjelmakauden puolivälissä, jolloin käyttöaste on ollut kaksi kertaa matalampi kuin samaan aikaan edellisellä ohjelmakaudella, ja varojen käyttöä koskeviin paineisiin, jotka johtuvat nykyisen ohjelmakauden lopun ja seuraavan ohjelmakauden ensimmäisten vuosien osittaisesta päällekkäisyydestä; |
| --- | --- |

179.

on huolissaan siitä, ettei komissio ota huomioon tilintarkastustuomioistuimen myös esiin tuomaa riskiä, joka liittyy erittäin epätyydyttävään varojen käyttöasteeseen ohjelmakauden puolivälissä, jolloin käyttöaste on ollut kaksi kertaa matalampi kuin samaan aikaan edellisellä ohjelmakaudella, ja varojen käyttöä koskeviin paineisiin, jotka johtuvat nykyisen ohjelmakauden lopun ja seuraavan ohjelmakauden ensimmäisten vuosien osittaisesta päällekkäisyydestä;

| 180. | pyytää komissiota esittämään kustakin jäsenvaltiosta ennusteen ja arvioinnin kertyvistä maksusitoumuksista, jotka ovat vaarassa jäädä käyttämättä ohjelmakauden loppuun mennessä, ja ehdottamaan tapoja, joilla jäsenvaltioita voitaisiin auttaa lievittämään käytettävissä olevien varojen puutteellisen käyttöönoton mahdollisia kielteisiä vaikutuksia; |
| --- | --- |

180.

pyytää komissiota esittämään kustakin jäsenvaltiosta ennusteen ja arvioinnin kertyvistä maksusitoumuksista, jotka ovat vaarassa jäädä käyttämättä ohjelmakauden loppuun mennessä, ja ehdottamaan tapoja, joilla jäsenvaltioita voitaisiin auttaa lievittämään käytettävissä olevien varojen puutteellisen käyttöönoton mahdollisia kielteisiä vaikutuksia;

| 181. | pyytää komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioiden toimet sitoumusten automaattisen vapauttamisen välttämiseksi ovat toimenpideohjelmien ja hankkeiden tavoitteiden ja tulosodotusten mukaisia ja että muutettuja toimenpideohjelmia seurataan ja niistä raportoidaan asiankuuluvasti; |
| --- | --- |

181.

pyytää komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioiden toimet sitoumusten automaattisen vapauttamisen välttämiseksi ovat toimenpideohjelmien ja hankkeiden tavoitteiden ja tulosodotusten mukaisia ja että muutettuja toimenpideohjelmia seurataan ja niistä raportoidaan asiankuuluvasti;

| 182. | kehottaa komissiota käyttämään sen omasta aloitteesta annettavia teknisen tuen määrärahoja ja avustamaan jäsenvaltioita ennakoivasti niin, että voidaan vauhdittaa koheesiopolitiikan varojen tuloskeskeistä käyttöä; |
| --- | --- |

182.

kehottaa komissiota käyttämään sen omasta aloitteesta annettavia teknisen tuen määrärahoja ja avustamaan jäsenvaltioita ennakoivasti niin, että voidaan vauhdittaa koheesiopolitiikan varojen tuloskeskeistä käyttöä;

| 183. | korostaa, että koheesiopolitiikan perimmäinen tavoite on tukea unionin eri alueiden ja jäsenvaltioiden välistä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja kaventaa eroja ja eriarvoisuutta EU:n sisällä; tähdentää, että tämän periaatteen tulee ohjata jäsenvaltioita, komissiota ja kaikkia asiaankuuluvia sidosryhmiä unionin talousarvion toteuttamisessa ja varojen käytössä; |
| --- | --- |

183.

korostaa, että koheesiopolitiikan perimmäinen tavoite on tukea unionin eri alueiden ja jäsenvaltioiden välistä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja kaventaa eroja ja eriarvoisuutta EU:n sisällä; tähdentää, että tämän periaatteen tulee ohjata jäsenvaltioita, komissiota ja kaikkia asiaankuuluvia sidosryhmiä unionin talousarvion toteuttamisessa ja varojen käytössä;

Osa XXIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 18/2018 ”Onko vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevän osion päätavoite saavutettu?”

Osa XXIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 18/2018 ”Onko vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevän osion päätavoite saavutettu?”

| 184. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esitetään hyvin oikea-aikainen ja tärkeä analyysi, jossa tarkastellaan, miten komissio on pannut täytäntöön vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevää osiota sääntelevät määräykset, jotka auttavat saavuttamaan sopimuksen päätavoitteen eli sen, että jäsenvaltiot voivat edetä menestyksekkäästi kohti budjettitasapainoa koskevien välitavoitteidensa saavuttamista; |
| --- | --- |

184.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esitetään hyvin oikea-aikainen ja tärkeä analyysi, jossa tarkastellaan, miten komissio on pannut täytäntöön vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevää osiota sääntelevät määräykset, jotka auttavat saavuttamaan sopimuksen päätavoitteen eli sen, että jäsenvaltiot voivat edetä menestyksekkäästi kohti budjettitasapainoa koskevien välitavoitteidensa saavuttamista;

Osa XXIV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 19/2018 ”Eurooppalainen suurten nopeuksien rautatieverkko: toteutumaton tavoite, toiminta epäyhtenäistä ja tehotonta”

Osa XXIV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 19/2018 ”Eurooppalainen suurten nopeuksien rautatieverkko: toteutumaton tavoite, toiminta epäyhtenäistä ja tehotonta”

| 185. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; |
| --- | --- |

185.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen;

| 186. | yhtyy tilintarkastustuomioistuimen kantaan ja tukee sen havaintoja; |
| --- | --- |

186.

yhtyy tilintarkastustuomioistuimen kantaan ja tukee sen havaintoja;

| 187. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio panee täytäntöön tilintarkastustuomioistuimen suositukset; |
| --- | --- |

187.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio panee täytäntöön tilintarkastustuomioistuimen suositukset;

| 188. | painottaa, että mahdollisuudet tilanteen parantamiseen ovat heikot, elleivät kaikki jäsenvaltiot osoita poliittista tahtoa siihen; |
| --- | --- |

188.

painottaa, että mahdollisuudet tilanteen parantamiseen ovat heikot, elleivät kaikki jäsenvaltiot osoita poliittista tahtoa siihen;

| 189. | muistuttaa tässä yhteydessä kyseisen alan (TEN-T) eurooppalaisten koordinaattorien tärkeästä roolista; |
| --- | --- |

189.

muistuttaa tässä yhteydessä kyseisen alan (TEN-T) eurooppalaisten koordinaattorien tärkeästä roolista;

| 190. | palauttaa mieliin eurooppalaisille koordinaattoreille annetun toimeksiannon






  — | laatia käytäväkohtainen työsuunnitelma (yhdessä asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa) tai horisontaalisen painopisteen mukainen työsuunnitelma |
| --- | --- | --- |

190.

palauttaa mieliin eurooppalaisille koordinaattoreille annetun toimeksiannon

—

laatia käytäväkohtainen työsuunnitelma (yhdessä asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa) tai horisontaalisen painopisteen mukainen työsuunnitelma

| — | tukea ja seurata työsuunnitelman toteuttamista ja tarpeen tullen tuoda esiin ongelmia ja etsiä sopivia korjauskeinoja |
| --- | --- |

—

tukea ja seurata työsuunnitelman toteuttamista ja tarpeen tullen tuoda esiin ongelmia ja etsiä sopivia korjauskeinoja

| — | kuulla säännöllisesti käytäväfoorumia (neuvoa-antava elin, johon kuuluu jäsenvaltioita ja eri sidosryhmiä) |
| --- | --- |

—

kuulla säännöllisesti käytäväfoorumia (neuvoa-antava elin, johon kuuluu jäsenvaltioita ja eri sidosryhmiä)

| — | esittää suosituksia esimerkiksi käytävien liikenteen kehittämisen tai rahoituslähteiden saatavuuden aloilla |
| --- | --- |

—

esittää suosituksia esimerkiksi käytävien liikenteen kehittämisen tai rahoituslähteiden saatavuuden aloilla

| — | raportoida edistymisestä vuosittain Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja asianomaisille jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

—

raportoida edistymisestä vuosittain Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja asianomaisille jäsenvaltioille;

| 191. | vaatii, että eurooppalaista lisäarvoa muodostuu silloin, kun rajat ylittäviä hankkeita rahoitetaan Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja Verkkojen Eurooppa -välineestä; pitää tärkeänä jatkaa rahoitusvälineiden käyttöä, jotta poliittiset ja infrastruktuuriin liittyvät esteet saadaan viimein poistettua ja jotta unionin eri alueiden alueellista ja sosioekonomista koheesiota voitaisiin vauhdittaa suurten nopeuksien rautatieyhteyksien avulla; |
| --- | --- |

191.

vaatii, että eurooppalaista lisäarvoa muodostuu silloin, kun rajat ylittäviä hankkeita rahoitetaan Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja Verkkojen Eurooppa -välineestä; pitää tärkeänä jatkaa rahoitusvälineiden käyttöä, jotta poliittiset ja infrastruktuuriin liittyvät esteet saadaan viimein poistettua ja jotta unionin eri alueiden alueellista ja sosioekonomista koheesiota voitaisiin vauhdittaa suurten nopeuksien rautatieyhteyksien avulla;

| 192. | muistuttaa komissiota siitä, miten tärkeää on edistää paitsi kohtuuhintaista ja korkealaatuista matkustajaliikennettä, myös rautateiden rahtiliikennettä sen taloudellisten ja logististen sekä ympäristö- ja turvallisuushyötyjen vuoksi; |
| --- | --- |

192.

muistuttaa komissiota siitä, miten tärkeää on edistää paitsi kohtuuhintaista ja korkealaatuista matkustajaliikennettä, myös rautateiden rahtiliikennettä sen taloudellisten ja logististen sekä ympäristö- ja turvallisuushyötyjen vuoksi;

Osa XXV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 20/2018 ”Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteet: EU:n tuki on kohdistettava uudelleen”

Osa XXV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 20/2018 ”Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteet: EU:n tuki on kohdistettava uudelleen”

| 193. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

193.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 194. | toteaa, että EUH ja komissio toimivat Afrikassa erittäin monimutkaisissa tilanteissa, sillä monilla osa-alueilla on useita poliittisia ja toiminnallisia haasteita ja rajoitteita, jotka koskevat erityisesti keskeisten sidosryhmien yhteistyötä, instituutioiden rahoitusta ja niihin liittyviä ongelmia sekä poliittista tahtoa puuttua konflikteihin ja ehkäistä ja hallita niitä; |
| --- | --- |

194.

toteaa, että EUH ja komissio toimivat Afrikassa erittäin monimutkaisissa tilanteissa, sillä monilla osa-alueilla on useita poliittisia ja toiminnallisia haasteita ja rajoitteita, jotka koskevat erityisesti keskeisten sidosryhmien yhteistyötä, instituutioiden rahoitusta ja niihin liittyviä ongelmia sekä poliittista tahtoa puuttua konflikteihin ja ehkäistä ja hallita niitä;

| 195. | on tietoinen institutionaalisen rakenteen monimutkaisuudesta, kun työtä konfliktien ehkäisemiseksi ja rauhan ja turvallisuuden edistämiseksi tehdään yhdessä Afrikan unionin, Afrikan rauhanrahaston, osa-alueellisten järjestöjen, alueellisten talousyhteisöjen sekä konfliktineston, -hallinnan ja -ratkaisun alueellisten mekanismien kanssa; |
| --- | --- |

195.

on tietoinen institutionaalisen rakenteen monimutkaisuudesta, kun työtä konfliktien ehkäisemiseksi ja rauhan ja turvallisuuden edistämiseksi tehdään yhdessä Afrikan unionin, Afrikan rauhanrahaston, osa-alueellisten järjestöjen, alueellisten talousyhteisöjen sekä konfliktineston, -hallinnan ja -ratkaisun alueellisten mekanismien kanssa;

| 196. | panee huolestuneena merkille, että Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteet (APSA) ovat erittäin riippuvaisia ulkoisista rahoituslähteistä (koska Afrikan unionin jäsenvaltioiden osuus Afrikan rauhanrahaston rahoituksesta on varsin vähäinen ja APSAn vaihtoehtoisista rahoituslähteistä saamasta rahoituksesta on pulaa); |
| --- | --- |

196.

panee huolestuneena merkille, että Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteet (APSA) ovat erittäin riippuvaisia ulkoisista rahoituslähteistä (koska Afrikan unionin jäsenvaltioiden osuus Afrikan rauhanrahaston rahoituksesta on varsin vähäinen ja APSAn vaihtoehtoisista rahoituslähteistä saamasta rahoituksesta on pulaa);

| 197. | pitää valitettavana, että Afrikan omavastuullisuuden ja kestävän rahoituksen puute sekä suuri riippuvuus avunantajista ja kansainvälisistä kumppaneista ovat johtaneet puutteisiin APSAn toiminnassa, erityisesti henkilöstökysymyksissä, esimerkiksi siten, että keskeisissä Afrikan rauhaa ja turvallisuutta koskevissa tehtävissä on vain vähän pätevää henkilöstöä ja sotilasalan asiantuntijoita; |
| --- | --- |

197.

pitää valitettavana, että Afrikan omavastuullisuuden ja kestävän rahoituksen puute sekä suuri riippuvuus avunantajista ja kansainvälisistä kumppaneista ovat johtaneet puutteisiin APSAn toiminnassa, erityisesti henkilöstökysymyksissä, esimerkiksi siten, että keskeisissä Afrikan rauhaa ja turvallisuutta koskevissa tehtävissä on vain vähän pätevää henkilöstöä ja sotilasalan asiantuntijoita;

| 198. | katsoo, että vaikka unionin APSAlle tarjoama tuki perustuu etenemissuunnitelmissa määriteltyyn strategiseen kehykseen, avunantajien tulisi jatkuvasti pyrkiä koordinoimaan toimensa asiaankuuluvasti; |
| --- | --- |

198.

katsoo, että vaikka unionin APSAlle tarjoama tuki perustuu etenemissuunnitelmissa määriteltyyn strategiseen kehykseen, avunantajien tulisi jatkuvasti pyrkiä koordinoimaan toimensa asiaankuuluvasti;

| 199. | pitää myös valitettavana, että unionin tuki APSAlle on keskittynyt lähinnä perustoimintakustannusten kattamiseen eikä pitkän aikavälin suunnitelmaa ole; korostaa, että unionin pitäisi alkaa luopua APSAn kustannuksiin perustuvasta tukemisesta ja tukea selkeitä pitkän aikavälin näkymiä ja tavoitteita, jotka edistävät Afrikan vakautta sekä yleisemmin Afrikan unionin ja Euroopan unionin kumppanuutta; |
| --- | --- |

199.

pitää myös valitettavana, että unionin tuki APSAlle on keskittynyt lähinnä perustoimintakustannusten kattamiseen eikä pitkän aikavälin suunnitelmaa ole; korostaa, että unionin pitäisi alkaa luopua APSAn kustannuksiin perustuvasta tukemisesta ja tukea selkeitä pitkän aikavälin näkymiä ja tavoitteita, jotka edistävät Afrikan vakautta sekä yleisemmin Afrikan unionin ja Euroopan unionin kumppanuutta;

| 200. | muistuttaa, että on tärkeää kehittää valmiuksien vahvistamissuunnitelmaa, Afrikan unionin ja osa-alueellisten järjestöjen toiminnallisia valmiuksia ja kaikkien toimijoiden välistä koordinointia, jotta toiminta olisi mahdollisimman johdonmukaista ja unionin tuki olisi pidemmällä aikavälillä mahdollisimman tuloksellista; |
| --- | --- |

200.

muistuttaa, että on tärkeää kehittää valmiuksien vahvistamissuunnitelmaa, Afrikan unionin ja osa-alueellisten järjestöjen toiminnallisia valmiuksia ja kaikkien toimijoiden välistä koordinointia, jotta toiminta olisi mahdollisimman johdonmukaista ja unionin tuki olisi pidemmällä aikavälillä mahdollisimman tuloksellista;

| 201. | on erittäin huolissaan seurantajärjestelmien puutteista, jotka liittyvät riittävän tiedon saamiseen toiminnan tuloksista; pyytää komissiota parantamaan arviointijärjestelmän toimintaa ja tuloksia, jotta sen avulla voitaisiin selkeästi osoittaa, että EU:n rahoituksella on pääasiassa konkreettisia ja myönteisiä vaikutuksia rauhaan ja turvallisuuteen paikan päällä; |
| --- | --- |

201.

on erittäin huolissaan seurantajärjestelmien puutteista, jotka liittyvät riittävän tiedon saamiseen toiminnan tuloksista; pyytää komissiota parantamaan arviointijärjestelmän toimintaa ja tuloksia, jotta sen avulla voitaisiin selkeästi osoittaa, että EU:n rahoituksella on pääasiassa konkreettisia ja myönteisiä vaikutuksia rauhaan ja turvallisuuteen paikan päällä;

| 202. | pitää keskeisenä periaatteena seurantajärjestelmän kehittämistä niin, että sillä voidaan kerätä ja analysoida tietoa tai indikaattoreita APSAn toiminnasta, tuotoksista, erityisistä tavoitteista ja strategisista tavoitteista, jotta APSAn sovitun etenemissuunnitelman täytäntöönpanon tehokkuutta, merkityksellisyyttä ja kestävyyttä voidaan arvioida; |
| --- | --- |

202.

pitää keskeisenä periaatteena seurantajärjestelmän kehittämistä niin, että sillä voidaan kerätä ja analysoida tietoa tai indikaattoreita APSAn toiminnasta, tuotoksista, erityisistä tavoitteista ja strategisista tavoitteista, jotta APSAn sovitun etenemissuunnitelman täytäntöönpanon tehokkuutta, merkityksellisyyttä ja kestävyyttä voidaan arvioida;

| 203. | kehottaa komission yksiköitä käynnistämään tulosperusteiseen seurantaan liittyvät tarkastuskäynnit ja raportoimaan niistä parlamentille mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

203.

kehottaa komission yksiköitä käynnistämään tulosperusteiseen seurantaan liittyvät tarkastuskäynnit ja raportoimaan niistä parlamentille mahdollisimman pian;

Osa XXVI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 21/2018 ”Ohjelmakauden 2014–2020 EAKR:n ja ESR:n hankkeiden valinta ja seuranta ovat yhä enimmäkseen tuotossuuntautuneita”

Osa XXVI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 21/2018 ”Ohjelmakauden 2014–2020 EAKR:n ja ESR:n hankkeiden valinta ja seuranta ovat yhä enimmäkseen tuotossuuntautuneita”

| 204. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan tilintarkastustuomioistuimen suositukset täytäntöön; |
| --- | --- |

204.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan tilintarkastustuomioistuimen suositukset täytäntöön;

| 205. | ilmaisee huolensa siitä, että alhainen toteutusaste nykyisen ohjelmakauden puolivälissä on vaarantanut tulokset, joita tarvittaisiin kipeimmin EAKR:n ja ESR:n tukemilla alueilla, ja siksi EU:n talousarviosta yhteenkuuluvuuden edistämiseksi ja alueellisten erojen vähentämiseksi tehtyjen investointien odotetut vaikutukset viivästyvät; |
| --- | --- |

205.

ilmaisee huolensa siitä, että alhainen toteutusaste nykyisen ohjelmakauden puolivälissä on vaarantanut tulokset, joita tarvittaisiin kipeimmin EAKR:n ja ESR:n tukemilla alueilla, ja siksi EU:n talousarviosta yhteenkuuluvuuden edistämiseksi ja alueellisten erojen vähentämiseksi tehtyjen investointien odotetut vaikutukset viivästyvät;

| 206. | kehottaa näin ollen komissiota tukemaan jäsenvaltioita ERI-rahastojen hyödyntämisen nopeuttamisessa ja kehittämään ERI-rahastojen seurantaa ja tuloksellisuuden arviointia, jotta voidaan varmistaa, että rahastojen varoilla saavutetaan koheesiopolitiikan ja Eurooppa 2020 -strategian mukaiset tavoitteet; |
| --- | --- |

206.

kehottaa näin ollen komissiota tukemaan jäsenvaltioita ERI-rahastojen hyödyntämisen nopeuttamisessa ja kehittämään ERI-rahastojen seurantaa ja tuloksellisuuden arviointia, jotta voidaan varmistaa, että rahastojen varoilla saavutetaan koheesiopolitiikan ja Eurooppa 2020 -strategian mukaiset tavoitteet;

| 207. | kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin ERI-rahastojen nykyisessä tuloskehyksessä havaittujen puutteiden korjaamiseksi, hyödyntämään kauden 2014–2020 kokemuksia tulevan kauden tuloskehyksen parantamiseksi ja varmistamaan, että indikaattoreille, seurantaan ja tulosten arviointiin on selkeät säännöt; |
| --- | --- |

207.

kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin ERI-rahastojen nykyisessä tuloskehyksessä havaittujen puutteiden korjaamiseksi, hyödyntämään kauden 2014–2020 kokemuksia tulevan kauden tuloskehyksen parantamiseksi ja varmistamaan, että indikaattoreille, seurantaan ja tulosten arviointiin on selkeät säännöt;

| 208. | kehottaa komissiota varmistamaan seurannan ja tuloksista raportoimisen sujuvuuden ja jatkuvuuden siirtymäkauden aikana, kun komission jäsenten kollegio vaihtuu, sekä huolehtimaan siitä, että ERI-rahastojen tuloksellisuus ei heikkene ohjelmakauden lopulla varojen käyttöönoton nopeuttamisen takia; |
| --- | --- |

208.

kehottaa komissiota varmistamaan seurannan ja tuloksista raportoimisen sujuvuuden ja jatkuvuuden siirtymäkauden aikana, kun komission jäsenten kollegio vaihtuu, sekä huolehtimaan siitä, että ERI-rahastojen tuloksellisuus ei heikkene ohjelmakauden lopulla varojen käyttöönoton nopeuttamisen takia;

| 209. | panee merkille komission vastaukset, joiden mukaan sen lainsäädäntöehdotus vuoden 2020 jälkeiselle ohjelmakaudelle sisältää luettelon yhteisistä tulosindikaattoreista EKR:lle, koheesiorahastolle ja ESR:lle; |
| --- | --- |

209.

panee merkille komission vastaukset, joiden mukaan sen lainsäädäntöehdotus vuoden 2020 jälkeiselle ohjelmakaudelle sisältää luettelon yhteisistä tulosindikaattoreista EKR:lle, koheesiorahastolle ja ESR:lle;

| 210. | pitää kuitenkin huolestuttavana, että EAKR:ää, koheesiorahastoa ja ESR:ää koskevissa komission lainsäädäntöehdotuksissa ei ole säännöksiä, jotka sallisivat alakohtaisten sääntöjen mukaisesti määritettyjen toimien (varainhoitoasetuksen tuloksen ja tuotoksen määritelmien mukaisesti) toteamisen tavoiteltaviksi tuloksiksi ja niiden mittaamisen näihin rahastoihin liittyvien tulosindikaattorien avulla; |
| --- | --- |

210.

pitää kuitenkin huolestuttavana, että EAKR:ää, koheesiorahastoa ja ESR:ää koskevissa komission lainsäädäntöehdotuksissa ei ole säännöksiä, jotka sallisivat alakohtaisten sääntöjen mukaisesti määritettyjen toimien (varainhoitoasetuksen tuloksen ja tuotoksen määritelmien mukaisesti) toteamisen tavoiteltaviksi tuloksiksi ja niiden mittaamisen näihin rahastoihin liittyvien tulosindikaattorien avulla;

| 211. | pyytää komissiota korjaamaan tämän puutteen ja varmistamaan, ettei siitä koidu haittaa, kun jäsenvaltiot laativat tuloskehyksen ohjelmakaudelle 2021–2027; |
| --- | --- |

211.

pyytää komissiota korjaamaan tämän puutteen ja varmistamaan, ettei siitä koidu haittaa, kun jäsenvaltiot laativat tuloskehyksen ohjelmakaudelle 2021–2027;

| 212. | pitää erittäin valitettavana, ettei komissio ole esittänyt kattavaa ehdotusta vuoden 2020 jälkeiseksi unionin poliittiseksi strategiaksi, joka auttaisi määrittelemään seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen tavoitteille välitavoitteita ja ohjaisi jäsenvaltioita tavoittelemaan unionin yhteisten painopisteiden mukaisia ja unionin johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä edistäviä tuloksia; |
| --- | --- |

212.

pitää erittäin valitettavana, ettei komissio ole esittänyt kattavaa ehdotusta vuoden 2020 jälkeiseksi unionin poliittiseksi strategiaksi, joka auttaisi määrittelemään seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen tavoitteille välitavoitteita ja ohjaisi jäsenvaltioita tavoittelemaan unionin yhteisten painopisteiden mukaisia ja unionin johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä edistäviä tuloksia;

Osa XXVII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 22/2018 ”Liikkuvuus Erasmus+ -ohjelmassa: miljoonia osallistujia ja monitahoista eurooppalaista lisäarvoa, mutta tuloksellisuuden mittaamista on edelleen parannettava”

Osa XXVII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 22/2018 ”Liikkuvuus Erasmus+ -ohjelmassa: miljoonia osallistujia ja monitahoista eurooppalaista lisäarvoa, mutta tuloksellisuuden mittaamista on edelleen parannettava”

| 213. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin, jotka koskevat Erasmus + -ohjelman (2014–2020) moninaisia, ohjelman oikeusperustan tarkoittamia tapoja pidemmälle meneviä tapoja tuottaa eurooppalaista lisäarvoa; katsoo, että Erasmus + -ohjelman arviointitekniikoiden ja indikaattorien pitäisi olla mahdollisimman kattavia ja kvalitatiivisia, kun otetaan huomioon tämän tyyppisten pitkän aikavälin toimien moniulotteisuus; |
| --- | --- |

213.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin, jotka koskevat Erasmus + -ohjelman (2014–2020) moninaisia, ohjelman oikeusperustan tarkoittamia tapoja pidemmälle meneviä tapoja tuottaa eurooppalaista lisäarvoa; katsoo, että Erasmus + -ohjelman arviointitekniikoiden ja indikaattorien pitäisi olla mahdollisimman kattavia ja kvalitatiivisia, kun otetaan huomioon tämän tyyppisten pitkän aikavälin toimien moniulotteisuus;

| 214. | panee merkille, että määritelmää ”muita heikommassa asemassa olevat osallistujat/ muita heikommat osallistumismahdollisuudet omaavat osallistujat” ei ole vielä yhdenmukaistettu ja jäsenvaltioiden välillä on sen suhteen eroja; katsoo, että yhteinen määritelmä mahdollistaisi ohjelman vaikutusten tarkemman arvioinnin ja tarjoaisi vankemman pohjan tavoittaa tällaisia osallistujia ja kehittää heitä tukevia myönteisiä toimia; |
| --- | --- |

214.

panee merkille, että määritelmää ”muita heikommassa asemassa olevat osallistujat/ muita heikommat osallistumismahdollisuudet omaavat osallistujat” ei ole vielä yhdenmukaistettu ja jäsenvaltioiden välillä on sen suhteen eroja; katsoo, että yhteinen määritelmä mahdollistaisi ohjelman vaikutusten tarkemman arvioinnin ja tarjoaisi vankemman pohjan tavoittaa tällaisia osallistujia ja kehittää heitä tukevia myönteisiä toimia;

| 215. | panee tyytyväisenä merkille, että uuteen Erasmus-ohjelmaan (2021–2027) liittyvässä ehdotuksessa on otettu uudelleen käyttöön koulujen oppilaita koskeva yksilöllinen liikkuvuus avaintoimen 1 puitteissa; |
| --- | --- |

215.

panee tyytyväisenä merkille, että uuteen Erasmus-ohjelmaan (2021–2027) liittyvässä ehdotuksessa on otettu uudelleen käyttöön koulujen oppilaita koskeva yksilöllinen liikkuvuus avaintoimen 1 puitteissa;

| 216. | on tietoinen verkossa toimivan kielivalmennustuen (OLS) merkityksestä; toteaa, että tällaisen välineen olisi oltava avoin kaikille osallistujille ja räätälöity heidän erityistarpeisiinsa ja että sitä pitäisi samalla täydentää luokkahuoneessa tapahtuvalla kieltenopetuksella; |
| --- | --- |

216.

on tietoinen verkossa toimivan kielivalmennustuen (OLS) merkityksestä; toteaa, että tällaisen välineen olisi oltava avoin kaikille osallistujille ja räätälöity heidän erityistarpeisiinsa ja että sitä pitäisi samalla täydentää luokkahuoneessa tapahtuvalla kieltenopetuksella;

| 217. | suhtautuu myönteisesti yksinkertaistettujen rahoitusmenetelmien (kertakorvaukset, kiinteämääräinen rahoitus ja yksikkökustannukset) käyttöönottoon; panee kuitenkin merkille, että tukea on tarpeen mukauttaa isäntämaan tai -alueen oleskelu- ja elinkustannuksiin ja tarkistaa säännöllisesti, jotta voidaan varmistaa entistä oikeudenmukaisempi mahdollisuus Erasmus-liikkuvuuteen osallistujille, joilla on muita heikommat osallistumismahdollisuudet; |
| --- | --- |

217.

suhtautuu myönteisesti yksinkertaistettujen rahoitusmenetelmien (kertakorvaukset, kiinteämääräinen rahoitus ja yksikkökustannukset) käyttöönottoon; panee kuitenkin merkille, että tukea on tarpeen mukauttaa isäntämaan tai -alueen oleskelu- ja elinkustannuksiin ja tarkistaa säännöllisesti, jotta voidaan varmistaa entistä oikeudenmukaisempi mahdollisuus Erasmus-liikkuvuuteen osallistujille, joilla on muita heikommat osallistumismahdollisuudet;

| 218. | on sitä mieltä, että uuden Erasmus-ohjelman avaintoimen 1 puitteissa olisi harkittava ennakkomaksuja muita heikommassa asemassa olevien tai heikommat osallistumismahdollisuudet omaavien osallistujien yksilöllisen liikkuvuuden edistämiseksi; |
| --- | --- |

218.

on sitä mieltä, että uuden Erasmus-ohjelman avaintoimen 1 puitteissa olisi harkittava ennakkomaksuja muita heikommassa asemassa olevien tai heikommat osallistumismahdollisuudet omaavien osallistujien yksilöllisen liikkuvuuden edistämiseksi;

| 219. | katsoo, että tohtoriopiskelijoiden liikkuvuuden edistäminen vaatisi lisäjoustoa liikkuvuuden nykyiseen kolmen kuukauden vähimmäiskestoon; |
| --- | --- |

219.

katsoo, että tohtoriopiskelijoiden liikkuvuuden edistäminen vaatisi lisäjoustoa liikkuvuuden nykyiseen kolmen kuukauden vähimmäiskestoon;

| 220. | on tietoinen, että opintolainojen takausjärjestelmä ei ole tuottanut odotettuja tuloksia ja että sitä ei ole sisällytetty uutta Erasmus-ohjelmaa (2021–2027) koskevaan ehdotukseen; |
| --- | --- |

220.

on tietoinen, että opintolainojen takausjärjestelmä ei ole tuottanut odotettuja tuloksia ja että sitä ei ole sisällytetty uutta Erasmus-ohjelmaa (2021–2027) koskevaan ehdotukseen;

Osa XXVIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 23/2018 ”Ilman pilaantuminen: terveyttämme ei edelleenkään suojella riittävästi”

Osa XXVIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 23/2018 ”Ilman pilaantuminen: terveyttämme ei edelleenkään suojella riittävästi”

| 221. | katsoo, että toteuttaakseen aiempaa vaikuttavampia toimia ilmanlaadun parantamiseksi komission olisi






  — | jaettava niiden jäsenvaltioiden parhaita käytäntöjä, jotka ovat sisällyttäneet ilmanlaatudirektiivin (10) vaatimukset onnistuneesti ilmanlaatusuunnitelmiinsa; tietoa olisi jaettava esimerkiksi seurannan kannalta merkittävistä kysymyksistä, ja määritettävä kohdennettuja, budjetoituja ja lyhyen aikavälin toimenpiteitä ilmanlaadun parantamiseksi sekä suunnitelmia ylitysten pienentämiseksi tietyissä paikoissa |
| --- | --- | --- |

221.

katsoo, että toteuttaakseen aiempaa vaikuttavampia toimia ilmanlaadun parantamiseksi komission olisi

—

jaettava niiden jäsenvaltioiden parhaita käytäntöjä, jotka ovat sisällyttäneet ilmanlaatudirektiivin (10) vaatimukset onnistuneesti ilmanlaatusuunnitelmiinsa; tietoa olisi jaettava esimerkiksi seurannan kannalta merkittävistä kysymyksistä, ja määritettävä kohdennettuja, budjetoituja ja lyhyen aikavälin toimenpiteitä ilmanlaadun parantamiseksi sekä suunnitelmia ylitysten pienentämiseksi tietyissä paikoissa

10

| — | hallinnoitava aktiivisesti rikkomismenettelyn jokaista vaihetta, jotta voidaan lyhentää aikaa, joka asioissa tarvitaan ennen niiden ratkaisemista tai saattamista Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi |
| --- | --- |

—

hallinnoitava aktiivisesti rikkomismenettelyn jokaista vaihetta, jotta voidaan lyhentää aikaa, joka asioissa tarvitaan ennen niiden ratkaisemista tai saattamista Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi

| — | tuettava yhteistyötä ja -toimia jäsenvaltioissa, joihin unionin sisäinen rajatylittävä ilman pilaantuminen vaikuttaa eniten, ja tuettava relevanttien toimenpiteiden sisällyttämistä asianomaisten maiden ilmanlaatusuunnitelmiin; |
| --- | --- |

—

tuettava yhteistyötä ja -toimia jäsenvaltioissa, joihin unionin sisäinen rajatylittävä ilman pilaantuminen vaikuttaa eniten, ja tuettava relevanttien toimenpiteiden sisällyttämistä asianomaisten maiden ilmanlaatusuunnitelmiin;

| 222. | kehottaa komissiota käsittelemään seuraavia kysymyksiä, kun se valmistelee ehdotuksensa lainsäädäntövallan käyttäjälle:






  — | EU:n raja- ja tavoitearvojen (hiukkasille, rikkidioksidille ja otsonille) mahdollinen ajantasaistaminen, jotta ne vastaisivat viimeisimpiä WHO:n ohjearvoja; niiden kertojen lukumäärän vähentäminen, joina pitoisuudet voivat ylittää (hiukkasia, typpidioksidia, rikkidioksidia ja otsonia koskevat) normit, ja lyhyen aikavälin raja-arvon asettaminen PM2,5-hiukkasille ja varoituskynnyksen asettaminen hiukkasille |
| --- | --- | --- |

222.

kehottaa komissiota käsittelemään seuraavia kysymyksiä, kun se valmistelee ehdotuksensa lainsäädäntövallan käyttäjälle:

—

EU:n raja- ja tavoitearvojen (hiukkasille, rikkidioksidille ja otsonille) mahdollinen ajantasaistaminen, jotta ne vastaisivat viimeisimpiä WHO:n ohjearvoja; niiden kertojen lukumäärän vähentäminen, joina pitoisuudet voivat ylittää (hiukkasia, typpidioksidia, rikkidioksidia ja otsonia koskevat) normit, ja lyhyen aikavälin raja-arvon asettaminen PM2,5-hiukkasille ja varoituskynnyksen asettaminen hiukkasille

2,5

| — | ilmanlaatusuunnitelmien parantaminen erityisesti tekemällä niistä aiempaa tulossuuntautuneempia sekä lisäämällä velvoite raportoida vuosittain niiden täytäntöönpanosta ja ajantasaistaa niitä aina tarvittaessa; ilmanlaatusuunnitelmien lukumäärän rajoittaminen ilmanlaatualuetta kohden |
| --- | --- |

—

ilmanlaatusuunnitelmien parantaminen erityisesti tekemällä niistä aiempaa tulossuuntautuneempia sekä lisäämällä velvoite raportoida vuosittain niiden täytäntöönpanosta ja ajantasaistaa niitä aina tarvittaessa; ilmanlaatusuunnitelmien lukumäärän rajoittaminen ilmanlaatualuetta kohden

| — | teollisuusalueiden ja liikenteen mittausasemien sijoittamista koskevien vaatimusten täsmällisyys, jotta voidaan mitata entistä paremmin väestön korkeinta altistumista ilman pilaantumiselle, ja erityyppisten (liikenne, teollisuus tai tausta-alue) mittausasemien vähimmäismäärän asettaminen |
| --- | --- |

—

teollisuusalueiden ja liikenteen mittausasemien sijoittamista koskevien vaatimusten täsmällisyys, jotta voidaan mitata entistä paremmin väestön korkeinta altistumista ilman pilaantumiselle, ja erityyppisten (liikenne, teollisuus tai tausta-alue) mittausasemien vähimmäismäärän asettaminen

| — | komission mahdollisuus vaatia näytteenottopaikkojen lisäämistä, jos komissio katsoo sen tarpeelliseksi ilman pilaantumisen mittaamisen parantamiseksi |
| --- | --- |

—

komission mahdollisuus vaatia näytteenottopaikkojen lisäämistä, jos komissio katsoo sen tarpeelliseksi ilman pilaantumisen mittaamisen parantamiseksi

| — | validoitujen tietojen raportoimisen ajankohdan aikaistaminen (tällä hetkellä 30. syyskuuta vuonna n+1) vähintään siten, että se olisi 30. kesäkuuta vuonna n+1, ja nimenomainen velvoite jäsenvaltioille toimittaa ajantasaisia (reaaliaikaisia) tietoja |
| --- | --- |

—

validoitujen tietojen raportoimisen ajankohdan aikaistaminen (tällä hetkellä 30. syyskuuta vuonna n+1) vähintään siten, että se olisi 30. kesäkuuta vuonna n+1, ja nimenomainen velvoite jäsenvaltioille toimittaa ajantasaisia (reaaliaikaisia) tietoja

| — | nimenomaiset säännökset, joilla varmistetaan kansalaisten oikeus oikeussuojaan; |
| --- | --- |

—

nimenomaiset säännökset, joilla varmistetaan kansalaisten oikeus oikeussuojaan;

| 223. | toteaa, että ilmanlaadun valtavirtaistamiseksi entisestään unionin toimintapolitiikoissa komission olisi arvioitava






  — | muita unionin toimintapolitiikkoja, joihin liittyy osa-alueita, jotka voivat olla haitallisia ilman puhtauden kannalta, ja toteutettava toimia näiden toimintapolitiikkojen saattamiseksi aiempaa paremmin ilmanlaatutavoitteiden mukaisiksi |
| --- | --- | --- |

223.

toteaa, että ilmanlaadun valtavirtaistamiseksi entisestään unionin toimintapolitiikoissa komission olisi arvioitava

—

muita unionin toimintapolitiikkoja, joihin liittyy osa-alueita, jotka voivat olla haitallisia ilman puhtauden kannalta, ja toteutettava toimia näiden toimintapolitiikkojen saattamiseksi aiempaa paremmin ilmanlaatutavoitteiden mukaisiksi

| — | ilman epäpuhtauspäästöjen, erityisesti hiukkaspäästöjen sekä typen ja rikin oksidipäästöjen, vähentämiseen käytettävissä olevan relevantin, unionin ilmanlaatutavoitteita tukevan rahoituksen todellista käyttöä; |
| --- | --- |

—

ilman epäpuhtauspäästöjen, erityisesti hiukkaspäästöjen sekä typen ja rikin oksidipäästöjen, vähentämiseen käytettävissä olevan relevantin, unionin ilmanlaatutavoitteita tukevan rahoituksen todellista käyttöä;

| 224. | katsoo, että parantaakseen kansalaisille tiedottamisen laatua komission olisi






  — | yksilöitävä ja koottava yhteen terveysalan ammattilaisten avustuksella kriittisimmät tiedot, jotka komission ja jäsenvaltioiden viranomaisten olisi asetettava kansalaisten saataville (mukaan lukien terveysvaikutuksia koskevat tiedot ja toimintatapoja koskevat suositukset) |
| --- | --- | --- |

224.

katsoo, että parantaakseen kansalaisille tiedottamisen laatua komission olisi

—

yksilöitävä ja koottava yhteen terveysalan ammattilaisten avustuksella kriittisimmät tiedot, jotka komission ja jäsenvaltioiden viranomaisten olisi asetettava kansalaisten saataville (mukaan lukien terveysvaikutuksia koskevat tiedot ja toimintatapoja koskevat suositukset)

| — | tuettava jäsenvaltioita, jotta ne voivat ottaa käyttöön parhaita käytäntöjä, jotka koskevat kansalaisille tiedottamista ilmanlaatuasioista ja kansalaisten osallistamista näihin asioihin |
| --- | --- |

—

tuettava jäsenvaltioita, jotta ne voivat ottaa käyttöön parhaita käytäntöjä, jotka koskevat kansalaisille tiedottamista ilmanlaatuasioista ja kansalaisten osallistamista näihin asioihin

| — | laadittava ilmanlaatualueiden julkisia listauksia, joista käy ilmi, mitkä alueet ovat kunakin vuonna edistyneet eniten ja vähiten, ja jaettava parhaita käytäntöjä, joita on käytetty menestyksekkäimmillä alueilla |
| --- | --- |

—

laadittava ilmanlaatualueiden julkisia listauksia, joista käy ilmi, mitkä alueet ovat kunakin vuonna edistyneet eniten ja vähiten, ja jaettava parhaita käytäntöjä, joita on käytetty menestyksekkäimmillä alueilla

| — | kehitettävä verkkoväline, jonka avulla kansalaiset voivat ilmoittaa ilmanlaatua koskevista rikkeistä ja antaa komissiolle palautetta ilmanlaatua koskevista jäsenvaltioiden toimista |
| --- | --- |

—

kehitettävä verkkoväline, jonka avulla kansalaiset voivat ilmoittaa ilmanlaatua koskevista rikkeistä ja antaa komissiolle palautetta ilmanlaatua koskevista jäsenvaltioiden toimista

| — | tuettava jäsenvaltioita sellaisten käyttäjäystävällisten välineiden kehittämisessä, joilla asetetaan ilmanlaatua koskevat tiedot ja seurantatiedot väestön saataville (esimerkiksi älypuhelinsovellukset ja/tai aihetta käsittelevät sosiaalisen median sivut) |
| --- | --- |

—

tuettava jäsenvaltioita sellaisten käyttäjäystävällisten välineiden kehittämisessä, joilla asetetaan ilmanlaatua koskevat tiedot ja seurantatiedot väestön saataville (esimerkiksi älypuhelinsovellukset ja/tai aihetta käsittelevät sosiaalisen median sivut)

| — | pyrittävä sopimaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ilmanlaatuindeksien yhdenmukaistamisesta; |
| --- | --- |

—

pyrittävä sopimaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ilmanlaatuindeksien yhdenmukaistamisesta;

Osa XXIX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 24/2018 ”Hiilidioksidin talteenoton ja varastoinnin sekä innovatiivisten uusiutuvien energialähteiden kaupallisen mittakaavan demonstrointi EU:ssa: kuluneella vuosikymmenellä ei ole saavutettu suunniteltua edistymistä

Osa XXIX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 24/2018 ”Hiilidioksidin talteenoton ja varastoinnin sekä innovatiivisten uusiutuvien energialähteiden kaupallisen mittakaavan demonstrointi EU:ssa: kuluneella vuosikymmenellä ei ole saavutettu suunniteltua edistymistä

| 225. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

225.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 226. | pitää myönteisinä Euroopan unionin kunnianhimoisia sitoumuksia leikata päästöjään vähintään 20 prosentilla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja 40 prosentilla vuoteen 2030 mennessä ja käyttää ainakin 20 prosenttia talousarviovaroista ilmastotoimiin talousarviokaudella 2014–2020; |
| --- | --- |

226.

pitää myönteisinä Euroopan unionin kunnianhimoisia sitoumuksia leikata päästöjään vähintään 20 prosentilla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja 40 prosentilla vuoteen 2030 mennessä ja käyttää ainakin 20 prosenttia talousarviovaroista ilmastotoimiin talousarviokaudella 2014–2020;

| 227. | on tyytyväinen unionin tavoitteeseen olla maailmanlaajuisessa johtoasemassa uusiutuvan energian alalla; pitää erittäin tärkeänä, että komissio osoittaa jatkuvasti riittävää johtajuutta ja sitoutumista ilmastomuutoskysymyksiin lujittaakseen kansainvälistä uskottavuuttaan ja niiden välineiden vaikuttavuutta, joilla muotoillaan unionin ilmastopolitiikan ja vihreän diplomatian ehdot tulevina vuosina; |
| --- | --- |

227.

on tyytyväinen unionin tavoitteeseen olla maailmanlaajuisessa johtoasemassa uusiutuvan energian alalla; pitää erittäin tärkeänä, että komissio osoittaa jatkuvasti riittävää johtajuutta ja sitoutumista ilmastomuutoskysymyksiin lujittaakseen kansainvälistä uskottavuuttaan ja niiden välineiden vaikuttavuutta, joilla muotoillaan unionin ilmastopolitiikan ja vihreän diplomatian ehdot tulevina vuosina;

| 228. | katsoo, että EU:n eri toimielinten, asianomaisten komission yksiköiden ja elinkeinoelämän kumppanien välillä tarvitaan enemmän synergiaa ja toimia tulisi yhdistää, jotta luodaan suotuisat olosuhteet siirtymiselle vähähiiliseen talouteen innovatiivisten vähähiilisten teknologioiden avulla, mukauttamalla ja kehittämällä investointiehtoja ja -välineitä; |
| --- | --- |

228.

katsoo, että EU:n eri toimielinten, asianomaisten komission yksiköiden ja elinkeinoelämän kumppanien välillä tarvitaan enemmän synergiaa ja toimia tulisi yhdistää, jotta luodaan suotuisat olosuhteet siirtymiselle vähähiiliseen talouteen innovatiivisten vähähiilisten teknologioiden avulla, mukauttamalla ja kehittämällä investointiehtoja ja -välineitä;

| 229. | painottaa, että komission yksiköiden välistä koordinointia ilmastoasioissa tulee edelleen parantaa, jotta voidaan paitsi täyttää kansainväliset sitoumukset myös mahdollistaa EU:n pysyminen edelläkävijänä ilmastonmuutoskysymyksissä; |
| --- | --- |

229.

painottaa, että komission yksiköiden välistä koordinointia ilmastoasioissa tulee edelleen parantaa, jotta voidaan paitsi täyttää kansainväliset sitoumukset myös mahdollistaa EU:n pysyminen edelläkävijänä ilmastonmuutoskysymyksissä;

| 230. | kehottaa jälleen komissiota tiivistämään koordinointia toimissa, jotka koskevat uusien teknologioiden ja ympäristöinnovaatioiden kehittämistä; |
| --- | --- |

230.

kehottaa jälleen komissiota tiivistämään koordinointia toimissa, jotka koskevat uusien teknologioiden ja ympäristöinnovaatioiden kehittämistä;

| 231. | tähdentää, että komission on erityisesti tehostettava jäsenvaltioiden välistä ilmastonmuutokseen liittyvän politiikan koordinointia, jotta voitaisiin saavuttaa tavoite, jonka mukaan vähintään 20 prosenttia unionin talousarviosta osoitetaan vähähiiliseen ja ilmastonmuutoksen kestävään yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

231.

tähdentää, että komission on erityisesti tehostettava jäsenvaltioiden välistä ilmastonmuutokseen liittyvän politiikan koordinointia, jotta voitaisiin saavuttaa tavoite, jonka mukaan vähintään 20 prosenttia unionin talousarviosta osoitetaan vähähiiliseen ja ilmastonmuutoksen kestävään yhteiskuntaan;

| 232. | pitää valitettavana vähähiilisyyteen liittyvien strategioiden puutetta jäsenvaltioissa, sillä se luo epävarmuuden ilmapiiriä, joka heikentää investointiehtoja ja vaikuttaa siten innovatiivisten vähähiilisten energialähteiden demonstrointihankkeiden taloudelliseen kannattavuuteen ja edistymiseen ja rajoittaa varojen saamista takaisin epäonnistuneista hankkeista; kehottaa komissiota edistämään jäsenvaltioiden aktiivista osallistumista vähähiilisyystavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

232.

pitää valitettavana vähähiilisyyteen liittyvien strategioiden puutetta jäsenvaltioissa, sillä se luo epävarmuuden ilmapiiriä, joka heikentää investointiehtoja ja vaikuttaa siten innovatiivisten vähähiilisten energialähteiden demonstrointihankkeiden taloudelliseen kannattavuuteen ja edistymiseen ja rajoittaa varojen saamista takaisin epäonnistuneista hankkeista; kehottaa komissiota edistämään jäsenvaltioiden aktiivista osallistumista vähähiilisyystavoitteiden saavuttamiseen;

| 233. | pitää valitettavana, että rahoitettujen hankkeiden kannattavuus ja kestävyys ovat yleisesti heikkoja ja että hankkeiden konkreettisia tuloksia ei ole otettu riittävästi käyttöön; |
| --- | --- |

233.

pitää valitettavana, että rahoitettujen hankkeiden kannattavuus ja kestävyys ovat yleisesti heikkoja ja että hankkeiden konkreettisia tuloksia ei ole otettu riittävästi käyttöön;

| 234. | katsoo, että onnistuminen tällä alalla edellyttää paremmin kohdennettuja strategioita unionin tasolla ja kansallisella tasolla; kehottaa komissiota kehittämään asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävän konkreettisen yleisstrategian ja alakohtaiset toimintasuunnitelmat, joihin sisältyvät perusteelliset arvioinnit, yksityiskohtaiset toimenpiteet ja välineet, mittaus- ja raportointimenetelmät ja tulosindikaattorit; |
| --- | --- |

234.

katsoo, että onnistuminen tällä alalla edellyttää paremmin kohdennettuja strategioita unionin tasolla ja kansallisella tasolla; kehottaa komissiota kehittämään asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävän konkreettisen yleisstrategian ja alakohtaiset toimintasuunnitelmat, joihin sisältyvät perusteelliset arvioinnit, yksityiskohtaiset toimenpiteet ja välineet, mittaus- ja raportointimenetelmät ja tulosindikaattorit;

| 235. | kehottaa komissiota lisäämään yleisesti eri talousarvioalojen välistä yhteensopivuutta täydennyksenä vähähiiliseen talouteen tähtääville ohjelmille; pitää valitettavana, että erityistavoitteet puuttuvat huomattavan suuresta osasta unionin talousarviota; |
| --- | --- |

235.

kehottaa komissiota lisäämään yleisesti eri talousarvioalojen välistä yhteensopivuutta täydennyksenä vähähiiliseen talouteen tähtääville ohjelmille; pitää valitettavana, että erityistavoitteet puuttuvat huomattavan suuresta osasta unionin talousarviota;

| 236. | pyytää komissiota kehittämään nopeasti vähähiiliseen talouteen siirtymiselle suotuisan ilmapiirin mukauttamalla investointiehtojaan sekä innovointiin ja uudenaikaistamiseen käytettäviä menokehyksiään ja välineitään kaikilla asianomaisilla aloilla; |
| --- | --- |

236.

pyytää komissiota kehittämään nopeasti vähähiiliseen talouteen siirtymiselle suotuisan ilmapiirin mukauttamalla investointiehtojaan sekä innovointiin ja uudenaikaistamiseen käytettäviä menokehyksiään ja välineitään kaikilla asianomaisilla aloilla;

Osa XXX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 25/2018 ”Tulvadirektiivi: riskien arvioinnissa on edistytty, mutta suunnittelua ja täytäntöönpanoa on parannettava”

Osa XXX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 25/2018 ”Tulvadirektiivi: riskien arvioinnissa on edistytty, mutta suunnittelua ja täytäntöönpanoa on parannettava”

| 237. | katsoo, että komission olisi tulvadirektiivin (11) mukaisessa valvontaominaisuudessaan tarkistettava toisen ja sitä seuraavien syklien tulvariskien hallintasuunnitelmien tarkastuksen yhteydessä, että jäsenvaltiot ovat asettaneet tulviin liittyville toimille määrälliset ja aikasidonnaiset tavoitteet, jotta niiden saavuttamisen etenemistä voitaisiin arvioida tulvadirektiivin mukaisesti; kehottaa komissiota levittämään tavoitteiden asettamiseen liittyvät hyvät käytänteet kaikille jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

237.

katsoo, että komission olisi tulvadirektiivin (11

| 238. | kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkistamaan ja raportoimaan tulvadirektiivin toista sykliä varten, että jäsenvaltiot ovat






  — | määrittäneet rahoituslähteet tulvariskien hallintasuunnitelmista johtuvien investointien kattamiseksi ja laatineet täytäntöönpanolle aikataulun käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti |
| --- | --- | --- |

238.

kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkistamaan ja raportoimaan tulvadirektiivin toista sykliä varten, että jäsenvaltiot ovat

—

määrittäneet rahoituslähteet tulvariskien hallintasuunnitelmista johtuvien investointien kattamiseksi ja laatineet täytäntöönpanolle aikataulun käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti

| — | harkinneet rajat ylittäviä investointeja kansainvälisten vesistöalueiden tulvatoimenpiteisiin; |
| --- | --- |

—

harkinneet rajat ylittäviä investointeja kansainvälisten vesistöalueiden tulvatoimenpiteisiin;

| 239. | pyytää tilanteissa, joissa unionilta pyydetään varoja, komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa ja yhteistyössä toteutettavaa hallinnointitapaa noudattaen yhteisrahoittamaan vain toimenpiteitä, jotka on priorisoitu tulevien tulvariskien hallintasuunnitelmien mukaisesti; katsoo, että jäsenvaltioiden tekemän priorisoinnin olisi perustuttava objektiivisiin ja asiaankuuluviin perusteisiin, joita ovat muun muassa






  — | laadukas kustannus-hyötyanalyysi parhaan vastineen saamiseksi rahoille investoinneista |
| --- | --- | --- |

239.

pyytää tilanteissa, joissa unionilta pyydetään varoja, komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa ja yhteistyössä toteutettavaa hallinnointitapaa noudattaen yhteisrahoittamaan vain toimenpiteitä, jotka on priorisoitu tulevien tulvariskien hallintasuunnitelmien mukaisesti; katsoo, että jäsenvaltioiden tekemän priorisoinnin olisi perustuttava objektiivisiin ja asiaankuuluviin perusteisiin, joita ovat muun muassa

—

laadukas kustannus-hyötyanalyysi parhaan vastineen saamiseksi rahoille investoinneista

| — | tarvittaessa peruste, joka koskee hankkeiden rajat ylittäviä vaikutuksia; |
| --- | --- |

—

tarvittaessa peruste, joka koskee hankkeiden rajat ylittäviä vaikutuksia;

| 240. | kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin ja vesipolitiikan puitedirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa valvomaan, että jäsenvaltioiden tulvariskien hallintasuunnitelmissa ehdotettu uusi tulvainfrastruktuuri on vesipolitiikan puitedirektiivin mukainen; |
| --- | --- |

240.

kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin ja vesipolitiikan puitedirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa valvomaan, että jäsenvaltioiden tulvariskien hallintasuunnitelmissa ehdotettu uusi tulvainfrastruktuuri on vesipolitiikan puitedirektiivin mukainen;

| 241. | kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin ja vesipolitiikan puitedirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkastamaan, että jäsenvaltiot ovat unionin yhteisrahoitusta pyytäessään analysoineet merkittävien vihreiden toimenpiteiden toteuttamiskelpoisuuden yksin tai yhdessä harmaiden ratkaisujen kanssa; |
| --- | --- |

241.

kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin ja vesipolitiikan puitedirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkastamaan, että jäsenvaltiot ovat unionin yhteisrahoitusta pyytäessään analysoineet merkittävien vihreiden toimenpiteiden toteuttamiskelpoisuuden yksin tai yhdessä harmaiden ratkaisujen kanssa;

| 242. | kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkastamaan, että tulvariskien hallintasuunnitelmat sisältävät toimenpiteitä, joilla parannetaan tulviin kohdistuvien ilmastonmuutoksen vaikutusten tuntemusta ja mallintamista; |
| --- | --- |

242.

kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkastamaan, että tulvariskien hallintasuunnitelmat sisältävät toimenpiteitä, joilla parannetaan tulviin kohdistuvien ilmastonmuutoksen vaikutusten tuntemusta ja mallintamista;

| 243. | kehottaa komissiota tulvadirektiivin toisella syklillä vaadittavien asiakirjojen tarkistuksen yhteydessä sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkastamaan, että jäsenvaltiot






  — | arvioivat ja mallintavat tutkimusten avulla ilmastonmuutoksen vaikutuksia tulviin |
| --- | --- | --- |

243.

kehottaa komissiota tulvadirektiivin toisella syklillä vaadittavien asiakirjojen tarkistuksen yhteydessä sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa tarkastamaan, että jäsenvaltiot

—

arvioivat ja mallintavat tutkimusten avulla ilmastonmuutoksen vaikutuksia tulviin

| — | kehittävät tarkoituksenmukaisia välineitä, joilla analysoidaan ja ennustetaan entistä paremmin






  a) | hulevesitulvia, myös rankkasadetulvia |
| --- | --- | --- |

—

kehittävät tarkoituksenmukaisia välineitä, joilla analysoidaan ja ennustetaan entistä paremmin

a)

hulevesitulvia, myös rankkasadetulvia

| b) | rannikkotulvia, jotka johtuvat merenpinnan noususta |
| --- | --- |

b)

rannikkotulvia, jotka johtuvat merenpinnan noususta

| — | suunnittelevat joustavia toimenpiteitä suojelutason säätämiseksi tarvittaessa, jos ilmastonmuutoksen vaikutuksia ei voida arvioida määrällisesti; |
| --- | --- |

—

suunnittelevat joustavia toimenpiteitä suojelutason säätämiseksi tarvittaessa, jos ilmastonmuutoksen vaikutuksia ei voida arvioida määrällisesti;

| 244. | kehottaa komissiota toisen syklin tulvariskien hallintasuunnitelmien tarkistamisen yhteydessä tarkastamaan, ovatko jäsenvaltiot suunnitelleet toimia, joilla






  — | lisätään yleisön tietoisuutta tulvariskin varalta otettavan vakuutuksen hyödyistä ja |
| --- | --- | --- |

244.

kehottaa komissiota toisen syklin tulvariskien hallintasuunnitelmien tarkistamisen yhteydessä tarkastamaan, ovatko jäsenvaltiot suunnitelleet toimia, joilla

—

lisätään yleisön tietoisuutta tulvariskin varalta otettavan vakuutuksen hyödyistä ja

| — | parannetaan vakuutusten kattavuutta esimerkiksi julkisen ja yksityisen sektorin välisellä tulvavaikutuksia koskevalla yhteistyöllä; |
| --- | --- |

—

parannetaan vakuutusten kattavuutta esimerkiksi julkisen ja yksityisen sektorin välisellä tulvavaikutuksia koskevalla yhteistyöllä;

| 245. | kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa






  — | tarkastamaan, ovatko jäsenvaltiot käyttäneet tulvariskien hallintasuunnitelmiaan sen arvioimiseen, onko maankäytön suunnittelua koskevat säännöt laadittu jäsenvaltioissa tarkoituksenmukaisesti ja pantu tehokkaasti täytäntöön tulvariskille alttiilla alueilla, ja |
| --- | --- | --- |

245.

kehottaa komissiota sen tulvadirektiivin mukaisessa valvontaominaisuudessa

—

tarkastamaan, ovatko jäsenvaltiot käyttäneet tulvariskien hallintasuunnitelmiaan sen arvioimiseen, onko maankäytön suunnittelua koskevat säännöt laadittu jäsenvaltioissa tarkoituksenmukaisesti ja pantu tehokkaasti täytäntöön tulvariskille alttiilla alueilla, ja

| — | levittämään hyviä käytäntöjä ja ohjeita jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

—

levittämään hyviä käytäntöjä ja ohjeita jäsenvaltioille;

Osa XXXI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 26/2018 ”Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?”

Osa XXXI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 26/2018 ”Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?”

| 246. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, joissa arvioidaan tullin tietotekniikkajärjestelmien täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

246.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, joissa arvioidaan tullin tietotekniikkajärjestelmien täytäntöönpanoa;

| 247. | antaa tunnustusta tilintarkastustuomioistuimen tilanneanalyysille ja johtopäätöksille; |
| --- | --- |

247.

antaa tunnustusta tilintarkastustuomioistuimen tilanneanalyysille ja johtopäätöksille;

| 248. | suhtautuu myönteisesti EU:n toiminnan kannalta tärkeään tulliprosessien uudenaikaistamiseen tähtääviin suosituksiin komissiolle; arvostaa sitä, että suosituksissa on otettu huomioon Tulli 2020 -ohjelmasta saadut kokemukset; |
| --- | --- |

248.

suhtautuu myönteisesti EU:n toiminnan kannalta tärkeään tulliprosessien uudenaikaistamiseen tähtääviin suosituksiin komissiolle; arvostaa sitä, että suosituksissa on otettu huomioon Tulli 2020 -ohjelmasta saadut kokemukset;

| 249. | toteaa, että komissio antoi joitakin lisäselvennyksiä ja oli eri mieltä osasta suosituksia, mutta hyväksyi kuitenkin kaikki tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämät suositukset; |
| --- | --- |

249.

toteaa, että komissio antoi joitakin lisäselvennyksiä ja oli eri mieltä osasta suosituksia, mutta hyväksyi kuitenkin kaikki tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämät suositukset;

| 250. | ottaa huomioon, että komissio esittää seuraavaa ohjelmaa varten 950:tä miljoonaa euroa käypinä hintoina ja että parlamentti on määrästä samaa mieltä; pitää kuitenkin ensiarvoisen tärkeänä, että täytäntöönpano tapahtuu ajoissa koko laajuudessaan ja taloudellisissa rajoissa; |
| --- | --- |

250.

ottaa huomioon, että komissio esittää seuraavaa ohjelmaa varten 950:tä miljoonaa euroa käypinä hintoina ja että parlamentti on määrästä samaa mieltä; pitää kuitenkin ensiarvoisen tärkeänä, että täytäntöönpano tapahtuu ajoissa koko laajuudessaan ja taloudellisissa rajoissa;

| 251. | korostaa, että on laadittava monivuotinen strateginen suunnitelma, jossa vahvistetaan strateginen kehys ja välitavoitteet tietotekniikkahankkeiden johdonmukaista ja vaikuttavaa hallinnointia varten; katsoo, että suunnitelmassa on asetettava asianmukaisesti tavoitteet ja määritettävä indikaattorit, aikataulu ja tarvittavat taloudelliset resurssit; |
| --- | --- |

251.

korostaa, että on laadittava monivuotinen strateginen suunnitelma, jossa vahvistetaan strateginen kehys ja välitavoitteet tietotekniikkahankkeiden johdonmukaista ja vaikuttavaa hallinnointia varten; katsoo, että suunnitelmassa on asetettava asianmukaisesti tavoitteet ja määritettävä indikaattorit, aikataulu ja tarvittavat taloudelliset resurssit;

| 252. | ottaa huomioon, että useiden uuden monivuotisen rahoituskehyksen alaisten ohjelmien ja esimerkiksi EU:n petostentorjuntaohjelman, Fiscalis- ja Tulli-ohjelman sekä yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston käynnistyessä olisi pyrittävä yhteisvaikutukseen ja että on arvioitava, miten täytäntöönpanon mahdollinen viivästyminen yhden osa-alueen täytäntöönpanossa vaikuttaa kielteisesti koko järjestelmän toimintaan; |
| --- | --- |

252.

ottaa huomioon, että useiden uuden monivuotisen rahoituskehyksen alaisten ohjelmien ja esimerkiksi EU:n petostentorjuntaohjelman, Fiscalis- ja Tulli-ohjelman sekä yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston käynnistyessä olisi pyrittävä yhteisvaikutukseen ja että on arvioitava, miten täytäntöönpanon mahdollinen viivästyminen yhden osa-alueen täytäntöönpanossa vaikuttaa kielteisesti koko järjestelmän toimintaan;

| 253. | painottaa, että tulosbudjetoinnin käyttöönotto on välttämätöntä, jotta tulokset paranevat ja varmistetaan ohjelman tavoitteiden saavuttaminen; |
| --- | --- |

253.

painottaa, että tulosbudjetoinnin käyttöönotto on välttämätöntä, jotta tulokset paranevat ja varmistetaan ohjelman tavoitteiden saavuttaminen;

| 254. | ottaa huomioon, että jäsenvaltiot eivät ole käyttäneet niille kuuluvaa 20 prosentin osuutta pidättämistään tullimaksujen kantokuluista kattaakseen tullin tietotekniikkajärjestelmän täytäntöönpanomenoja, ja tukee omia varoja koskevaa komission ehdotusta, jonka mukaan kantokulujen prosentuaalista osuutta vähennetään kymmeneen prosenttiin; |
| --- | --- |

254.

ottaa huomioon, että jäsenvaltiot eivät ole käyttäneet niille kuuluvaa 20 prosentin osuutta pidättämistään tullimaksujen kantokuluista kattaakseen tullin tietotekniikkajärjestelmän täytäntöönpanomenoja, ja tukee omia varoja koskevaa komission ehdotusta, jonka mukaan kantokulujen prosentuaalista osuutta vähennetään kymmeneen prosenttiin;

Osa XXXII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 31/2018 ”Eläinten hyvinvointi EU:ssa: kunnianhimoisten tavoitteiden ja käytännön tason täytäntöönpanon välisen kuilun umpeen kurominen”

Osa XXXII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 31/2018 ”Eläinten hyvinvointi EU:ssa: kunnianhimoisten tavoitteiden ja käytännön tason täytäntöönpanon välisen kuilun umpeen kurominen”

| 255. | katsoo, että eläinten hyvinvointia koskevien tulevien toimiensa ohjaamiseksi komission olisi






  — | arvioitava vuosille 2012–2015 laadittu eläinten hyvinvointia koskeva strategia erityisesti elävien eläinten kuljetusten osalta sen selvittämiseksi, kuinka hyvin strategian tavoitteet on saavutettu ja onko komission antamia ohjeita sovellettu; |
| --- | --- | --- |

255.

katsoo, että eläinten hyvinvointia koskevien tulevien toimiensa ohjaamiseksi komission olisi

—

arvioitava vuosille 2012–2015 laadittu eläinten hyvinvointia koskeva strategia erityisesti elävien eläinten kuljetusten osalta sen selvittämiseksi, kuinka hyvin strategian tavoitteet on saavutettu ja onko komission antamia ohjeita sovellettu;

| — | määriteltävä lähtötilanne ja tavoitteita koskevat indikaattorit, joilla mitataan ja vertaillaan jäsenvaltioiden sääntöjen noudattamisen tasoa arvioinnissa todettavilla jäljellä olevilla riskialoilla; |
| --- | --- |

—

määriteltävä lähtötilanne ja tavoitteita koskevat indikaattorit, joilla mitataan ja vertaillaan jäsenvaltioiden sääntöjen noudattamisen tasoa arvioinnissa todettavilla jäljellä olevilla riskialoilla;

| — | pohdittava, miten käsitellä edellä mainitun arvioinnin johtopäätökset (esimerkiksi uuden strategian tai toimintasuunnitelman avulla ja/tai tarkistamalla eläinten hyvinvointia koskevaa lainsäädäntöä) ja julkaistava arviointinsa tulokset; |
| --- | --- |

—

pohdittava, miten käsitellä edellä mainitun arvioinnin johtopäätökset (esimerkiksi uuden strategian tai toimintasuunnitelman avulla ja/tai tarkistamalla eläinten hyvinvointia koskevaa lainsäädäntöä) ja julkaistava arviointinsa tulokset;

| 256. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöstä, jossa se toteaa, että eläinten hyvinvointia koskevilla EU:n toimilla on parannettu eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten noudattamista ja edistetty tiukempia vaatimuksia, joilla on asianmukaisesti noudatettuina selvästi myönteinen vaikutus eläinten hyvinvointiin; |
| --- | --- |

256.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöstä, jossa se toteaa, että eläinten hyvinvointia koskevilla EU:n toimilla on parannettu eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten noudattamista ja edistetty tiukempia vaatimuksia, joilla on asianmukaisesti noudatettuina selvästi myönteinen vaikutus eläinten hyvinvointiin;

| 257. | suosittelee, että voidakseen puuttua paremmin riskialttiisiin aloihin ja jakaakseen hyviä käytäntöjä komisison olisi






  — | laadittava täytäntöönpanostrategia, jolla lujitetaan terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston suositusten seurantajärjestelyjä; tarkoituksena on lyhentää aikaa, joka kuluu käynnistettäessä asianmukaiset toimet tarkastuksiin perustuvien suositusten toteuttamiseksi, sekä aikaa, joka tarvitaan säännösten – etenkin kauan voimassa olleiden säännösten – täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- | --- |

257.

suosittelee, että voidakseen puuttua paremmin riskialttiisiin aloihin ja jakaakseen hyviä käytäntöjä komisison olisi

—

laadittava täytäntöönpanostrategia, jolla lujitetaan terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston suositusten seurantajärjestelyjä; tarkoituksena on lyhentää aikaa, joka kuluu käynnistettäessä asianmukaiset toimet tarkastuksiin perustuvien suositusten toteuttamiseksi, sekä aikaa, joka tarvitaan säännösten – etenkin kauan voimassa olleiden säännösten – täytäntöönpanemiseksi;

| — | määritettävä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, miten Traces-järjestelmässä (Trade Control and Expert System, yhdennetty eläinlääkinnällinen tietojärjestelmä) saatavilla olevilla välineillä voidaan tukea elävien eläinten kuljetuksia koskeviin tarkastuksiin liittyvien riskianalyysien laatimista, ja levitettävä näiden välineiden käyttöä koskevia ohjeita; |
| --- | --- |

—

määritettävä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, miten Traces-järjestelmässä (Trade Control and Expert System, yhdennetty eläinlääkinnällinen tietojärjestelmä) saatavilla olevilla välineillä voidaan tukea elävien eläinten kuljetuksia koskeviin tarkastuksiin liittyvien riskianalyysien laatimista, ja levitettävä näiden välineiden käyttöä koskevia ohjeita;

| 258. | katsoo, että täydentävien ehtojen järjestelmän ja eläinten hyvinvoinnin välisten yhteyksien vahvistamiseksi komission olisi






  — | arvioitava täydentäviä ehtoja koskevissa sääntöjenmukaisuuden tarkastuksissaan, kuinka täydellistä jäsenvaltioiden raportointi virallisessa valvonnassa todetuista noudattamatta jättämisistä on silloin, kun sen ja täydentäviä ehtoja koskevat tarkastukset suorittaa sama valvontaviranomainen, esimerkiksi ristiintarkastamalla virallisen valvonnan tulokset ja täydentävien ehtojen soveltamisalaan kuuluvien tuensaajien tietokannan tiedot; |
| --- | --- | --- |

258.

katsoo, että täydentävien ehtojen järjestelmän ja eläinten hyvinvoinnin välisten yhteyksien vahvistamiseksi komission olisi

—

arvioitava täydentäviä ehtoja koskevissa sääntöjenmukaisuuden tarkastuksissaan, kuinka täydellistä jäsenvaltioiden raportointi virallisessa valvonnassa todetuista noudattamatta jättämisistä on silloin, kun sen ja täydentäviä ehtoja koskevat tarkastukset suorittaa sama valvontaviranomainen, esimerkiksi ristiintarkastamalla virallisen valvonnan tulokset ja täydentävien ehtojen soveltamisalaan kuuluvien tuensaajien tietokannan tiedot;

| — | edelleen jaettava tietoja täydentäviä ehtoja koskevista parhaista käytännöistä hyödyntäen aiemmista toimista saatuja kokemuksia; lisäksi komission olisi tiedotettava jäsenvaltioille sääntöjenmukaisuutta koskevista havainnoista, joiden perusteella on tehty rahoitusoikaisupäätöksiä eläinten hyvinvointiin liittyvien lievien seuraamusjärjestelmien vuoksi; |
| --- | --- |

—

edelleen jaettava tietoja täydentäviä ehtoja koskevista parhaista käytännöistä hyödyntäen aiemmista toimista saatuja kokemuksia; lisäksi komission olisi tiedotettava jäsenvaltioille sääntöjenmukaisuutta koskevista havainnoista, joiden perusteella on tehty rahoitusoikaisupäätöksiä eläinten hyvinvointiin liittyvien lievien seuraamusjärjestelmien vuoksi;

| 259. | katsoo, että eläinten hyvinvointia edistävän maaseudun kehittämistuen vaikuttavan käytön edistämiseksi komission olisi






  — | hyväksyessään nykyisten maaseudun kehittämisohjelmien muutoksia ja vuoden 2020 jälkeisen maaseudun kehittämisen ohjelmakauden uusia ohjelma-asiakirjoja asetettava kyseenalaiseksi se, että jäsenvaltiot käyttävät eläinten hyvinvointia koskevaa toimenpidettä osa-alueilla, joilla on näyttöä siitä, että sääntöjä on jätetty laajalti noudattamatta (kuten sikojen hännäntypistys), ja tarkastettava, onko toimenpide mahdollisesti päällekkäinen samanlaisia sitoumuksia sisältävien yksityisten järjestelmien kanssa; |
| --- | --- | --- |

259.

katsoo, että eläinten hyvinvointia edistävän maaseudun kehittämistuen vaikuttavan käytön edistämiseksi komission olisi

—

hyväksyessään nykyisten maaseudun kehittämisohjelmien muutoksia ja vuoden 2020 jälkeisen maaseudun kehittämisen ohjelmakauden uusia ohjelma-asiakirjoja asetettava kyseenalaiseksi se, että jäsenvaltiot käyttävät eläinten hyvinvointia koskevaa toimenpidettä osa-alueilla, joilla on näyttöä siitä, että sääntöjä on jätetty laajalti noudattamatta (kuten sikojen hännäntypistys), ja tarkastettava, onko toimenpide mahdollisesti päällekkäinen samanlaisia sitoumuksia sisältävien yksityisten järjestelmien kanssa;

| — | kannustettava jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja hyvistä käytännöistä, jotka koskevat vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta varten perustettavan yhteisen seuranta- ja arviointijärjestelmän yhteydessä käytettäviä vapaaehtoisia indikaattoreita, joilla mitataan eläinten hyvinvointia koskevan toimenpiteen tuloksia ja vaikutuksia; |
| --- | --- |

—

kannustettava jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja hyvistä käytännöistä, jotka koskevat vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta varten perustettavan yhteisen seuranta- ja arviointijärjestelmän yhteydessä käytettäviä vapaaehtoisia indikaattoreita, joilla mitataan eläinten hyvinvointia koskevan toimenpiteen tuloksia ja vaikutuksia;

| — | annettava vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta ajatellen jäsenvaltioille jäsenneltyjä ohjeita muiden sellaisten maaseudun kehittämistoimenpiteiden käytöstä, joilla voidaan tukea eläinten hyvinvointia koskevien tiukempien vaatimusten noudattamista, jotta voidaan tarjota viljelijöille laajempi valikoima kannustimia parantaa eläinten hyvinvointia, tavoitteena lopettaa julmat käytännöt EU:ssa kokonaan; |
| --- | --- |

—

annettava vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta ajatellen jäsenvaltioille jäsenneltyjä ohjeita muiden sellaisten maaseudun kehittämistoimenpiteiden käytöstä, joilla voidaan tukea eläinten hyvinvointia koskevien tiukempien vaatimusten noudattamista, jotta voidaan tarjota viljelijöille laajempi valikoima kannustimia parantaa eläinten hyvinvointia, tavoitteena lopettaa julmat käytännöt EU:ssa kokonaan;

| 260. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

260.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0242 (katso tämän virallisen lehden sivu 31).

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 252, 29.9.2017, s. 28.

8

(9)  
  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

9

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta (EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1).

10

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2007, tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta (EUVL L 288, 6.11.2007, s. 27).

11

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/85 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/85

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1413,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/776/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/776/EU (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (11);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 413, 14.11.2018, s. 2.

3

(4)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 16.

4

(5)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 209.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  EUVL L 343, 19.12.2013, s. 46.

10

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

11

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/87 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/87

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1414,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätösten 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/771/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätösten 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/771/EU (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (11);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 413, 14.11.2018, s. 11.

3

(4)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 16.

4

(5)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 213.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  EUVL L 341, 18.12.2013, s. 73.

10

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

11

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/89 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/89

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1415,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU (10),

| — | ottaa huomioon täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi 17. joulukuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/927/EU (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi 17. joulukuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/927/EU (11),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (12);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 413, 14.11.2018, s. 2.

3

(4)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 16.

4

(5)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 229.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  EUVL L 341, 18.12.2013, s. 69.

10

(11)  
  EUVL L 363, 18.12.2014, s. 183.

11

(12)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

12

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/91 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/91

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1416,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/779/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/779/EU (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (11);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 413, 14.11.2018, s. 9.

3

(4)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 16.

4

(5)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 217.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  EUVL L 346, 20.12.2013, s. 58.

10

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

11

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/93 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/93

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1417,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/46/EY kumoamisesta 13. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/778/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/46/EY kumoamisesta 13. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/778/EU (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (11);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 413, 14.11.2018, s. 12.

3

(4)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 16.

4

(5)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 225.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  EUVL L 346, 20.12.2013, s. 54.

10

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

11

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/95 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/95

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1418,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (7) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (9) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2007/60/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2008/593/EY, kumoamisesta 23. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/801/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2007/60/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2008/593/EY, kumoamisesta 23. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/801/EU (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

1.

myöntää innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (11);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 413, 14.11.2018, s. 11.

3

(4)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 16.

4

(5)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 221.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  EUVL L 352, 24.12.2013, s. 65.

10

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

11

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/97 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/97

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1419,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2017 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan / liitteenä olevat komission yksiköiden valmisteluasiakirjat,

| — | ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2017 (COM(2018) 457), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2017 (COM(2018) 457),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2018) 661) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2018) 429),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05824/2019 – C8-0053/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05824/2019 – C8-0053/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05826/2019 – C8-0054/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0110/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2017 liittyvien tilien päättämisen;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 26. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2017 vastuuvapausmenettelyssä (8);

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0243 (katso tämän virallisen lehden sivu 59).

8

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/99 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/99

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1420,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0321/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0321/2018) (2),

| — | ottaa huomioon tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2019),

1.

myöntää tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin tuomioistuimelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/100 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/100

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1421,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IV – Tuomioistuin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0098/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0098/2019),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi vuotta 2017 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan unionin tuomioistuimen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

pitää myönteisenä, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen tuomioistuimen hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2017 päättyneenä varainhoitovuonna;

3.

panee merkille, että vuoden 2017 määrärahat olivat kaikkiaan 399 344 000 euroa (380 002 000 euroa vuonna 2016) ja että niiden käyttöaste oli 98,69 prosenttia (98,23 prosenttia vuonna 2016); panee merkille talousarvion korkean toteutusasteen osastossa 1 (toimielimen henkilöstö), 98,6 prosenttia (98,1 prosenttia vuonna 2016), ja osastossa 2 (kiinteistöt, kalusteet, laitteet ja erityiset hallinnosta johtuvat menot), 99,1 prosenttia (98,6 prosenttia vuonna 2016);

4.

toteaa, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettiin määrärahoja 22 240 120,22 euroa, josta 86,26 prosenttia (19 188 159,20 euroa) käytettiin vuonna 2017 (90 prosenttia vuonna 2016);

5.

toteaa, että varainhoitovuoden 2017 vahvistetut saamiset olivat 51 677 001 euroa, 3,6 prosenttia vähemmän kuin arvioitu tulojen ylijäämä 53 595 000,00 euroa; toteaa tämän eron johtuneen pääasiassa siitä, että tuomioistuimen uudistuksen yhteydessä nimitettävistä 19 uudesta tuomarista kolme nimitettiin myöhässä, mikä johti odotettua pienempiin henkilöstömenoihin;

6.

panee merkille, että tuomioistuin osoitti vuonna 2017 yhteensä 850 000 euroa vahingonkorvauksiin, jotka unionin yleinen tuomioistuin myönsi siksi, että se ei ollut antanut tuomiota kohtuullisessa ajassa kolmessa asiassa, joiden käsittelyn se oli saattanut päätökseen vuosina 2011 ja 2013;

7.

panee merkille, että vuonna 2017 tuomioistuin arvioi sitoumuksensa liian suuriksi luvun 14 ”Muuhun henkilöstöön kuuluvat henkilöt ja ulkopuolisten henkilöiden suorittamat palvelut” budjettikohdissa, jotka koskivat muun muassa virkamatkoja (momentti 162), ja sitoi 342 000 euroa, kun maksut olivat vain 204 795,27 euroa, ja että se arvioi ammatillista täydennyskoulutusta koskevat tarpeet liian suuriksi (alamomentti 1612) ja sitoi 1 457 644,07 euroa, kun maksut olivat vain 579 000,04 euroa; ottaa huomioon, että vastauksena parlamentin varainhoitovuotta 2016 koskevassa vastuuvapausmietinnössä esittämään havaintoon tuomioistuin vähensi jäsenten virkamatkoja koskevaa määrärahapyyntöään 299 750 euroon laatiessaan vuoden 2019 ennakkoarviotaan; kehottaa tuomioistuinta jatkamaan moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi toteuttamiaan toimia, jotta vältetään merkittävät erot sitoumusten ja maksujen välillä;

8.

panee merkille, että vuonna 2017 kokouksiin ja konferensseihin liittyvän luvun lopullisten määrärahojen käyttöaste oli 81,40 prosenttia, kun se oli 95,5 prosenttia vuonna 2016; kehottaa tuomioistuinta jatkamaan tähän liittyvää työtä, jotta se saavuttaisi tässä luvussa jälleen vähintään saman lopullisten määrärahojen käyttöasteen kuin vuonna 2016;

9.

panee merkille, että ylijäämän vuoksi 8,72 miljoonaa euroa siirrettiin budjettikohtaan 2001 (vuokra–ostosopimus) tuomioistuimen rakennusten viidettä laajennushanketta varten; panee merkille, että määrärahasiirrosta ilmoitettiin budjettivallan käyttäjälle varainhoitoasetuksen 25 artiklan 1 ja 2 kohdan säännösten mukaisesti; toteaa, että tähän mennessä vuodesta 2007 lähtien on tehty budjettivallan käyttäjän hyväksymiä ennakkomaksuja 57,3 miljoonaa euroa ja että niiden ansiosta on voitu vähentää huomattavasti vuokra–ostosopimuksen vuoteen 2026 asti tehtävien maksujen talousarviovaikutusta;

10.

panee merkille, että lähes 75 prosenttia tuomioistuimen talousarviosta osoitettiin jäseniä ja henkilöstöä koskeviin menoihin (osasto 1) ja lähes 25 prosenttia osoitettiin infrastruktuurimenoihin (osasto 2), etenkin rakennuksiin ja tietotekniikkaan; suhtautuu myönteisesti tuomioistuimen sitoumukseen soveltaa tulosbudjetoinnin menetelmää talousarvionsa asiaan liittyvissä osissa; kehottaa tuomioistuinta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutuksista, jotka liittyvät tulosbudjetoinnin periaatteiden soveltamiseen;

11.

korostaa, että tulosbudjetointia ei pitäisi soveltaa pelkästään tuomioistuimen talousarvioon kokonaisuutena vaan siihen olisi sisällytettävä myös täsmälliset, mitattavissa ja saavutettavissa olevat, realistiset ja aikasidonnaiset tavoitteet (SMART-tavoitteet), joita sovelletaan yksittäisiin osastoihin, yksiköihin ja henkilöstöä koskeviin vuotuisiin suunnitelmiin, ja että lisäksi olisi vahvistettava indikaattorit toimielimen ennakkoarvioiden laatimista varten; kehottaa siksi tuomioistuinta soveltamaan tulosbudjetoinnin periaatetta laajemmin toimintoihinsa;

12.

on huolissaan siitä, että vastuuvelvollisuudella on ollut tähän asti vain vähän merkitystä tuomioistuimen auktoriteetin kannalta, toisin kuin muilla vastaavilla toiminta-ajatuksilla, kuten legitiimiys, reagointikyky tai avoimuus;

13.

suhtautuu myönteisesti tuomioistuimen aikomukseen yksinkertaistaa menettelyjään voidakseen julkistaa vuotuisen toimintakertomuksensa 31. maaliskuuta 2019 mennessä vastuuvapausmenettelyn optimoimiseksi ja nopeuttamiseksi;

14.

on tyytyväinen siihen, että tuomioistuin on ryhtynyt kehittämään integroitua asianhallintajärjestelmää, joka korvaa viimeisten 25 vuoden aikana kehitetyt sovellukset ja jonka yhtenä osatekijänä on tulosindikaattoreiden ja raportointivälineiden tietokoneistaminen;

15.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan unionin tuomioistuimen olisi harkittava aktiivisempien asianhallintamenettelyjen käyttöönottoa, jotta asioita käsiteltäisiin yksilöllisemmin noudattaen realistisia määräaikoja, valvoen tarkkaan työvoiman käyttöä ja ottaen käyttöön täydentäviä hallinnollisia tehostamismenetelmiä;

16.

panee merkille, että vain 4,8 prosenttia tuomioistuimen koko talousarviosta käytettiin tietotekniikkaan ja televiestintään; pitää tärkeänä ottaa käyttöön paperittomat tiedon ja asiakirjojen kulkujärjestelmät, jotta varmistetaan nopea ja tehokas tiedottaminen, ja kehottaa tuomioistuinta jatkamaan edelleen tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarvittavia toimia; pitää tässä yhteydessä myönteisenä e-Curia-sovelluksen käytön lisäämistä ja kehottaa tuomioistuinta pyrkimään siihen, että lähitulevaisuudessa kaikki oikeudenkäyntiasiakirjat jätetään tämän sovelluksen kautta; on tyytyväinen siihen, että vuodesta 2016 lähtien kaikki jäsenvaltiot ovat käyttäneet e-Curia-sovellusta, mikä osoittaa, että suurelle yleisölle on tiedotettu sovelluksen olemassaolosta ja hyödyistä tehokkaasti;

17.

panee merkille, että tuomioistuimen käsiteltävänä olleiden asioiden kokonaismäärä (1 656 asiaa) oli vuonna 2017 suurempi kuin vuonna 2016 (1 604 asiaa) ja että loppuun saatettujen asioiden määrä pysyi vuonna 2017 korkealla tasolla (1 594 asiaa, kun määrä oli 1 628 vuonna 2016); panee merkille, että menettelyjen keskimääräinen kesto oli 16,7 kuukautta vuonna 2016 ja lyheni 16,3 kuukauteen vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille tehokkuuden paranemisen, jonka vuoksi vuoden aikana loppuun saatettujen asioiden määrä kasvoi 29,6 prosentilla vuosina 2010–2017, vaikka uusien asioiden määrä kasvoi samalla tasaisesti;

18.

toteaa, että tuomioistuin voisi edelleen vahvistaa näitä myönteisiä tuloksia harkitsemalla siirtymistä aktiivisempaan yksilölliseen asianhallintaan, käyttämällä räätälöityjä aikatauluja ja kohdistamalla seurantaa henkilöstöresurssien tosiasialliseen käyttöön; korostaa, että jos tuloksellisuutta mitattaisiin tältä pohjalta sen sijaan, että käytetään keskimäärin noudatettavia suuntaa-antavia aikatauluja, saataisiin tietoja sekä ongelmatapauksista että hyvistä käytännöistä; korostaa, että näiden tietojen avulla voitaisiin myös parantaa tuloksellisuusraportointia ja edistää siten vastuuvelvollisuutta ja samalla saataisiin tietoja tuomioistuimen toiminnasta ja sen resurssien käytöstä;

19.

panee merkille tuomioistuimen pyrkimykset parantaa tapausten käsittelyn tehokkuutta tilintarkastustuomioistuimen tuomioistuimen asianhallintajärjestelmää koskevassa tuloksellisuuden tarkastuksessa (1) antamien suositusten perusteella; pitää myönteisenä, että tuomioistuin on kehittänyt tietyn tyyppisten menettelyjen mukaan räätälöityjä aikatauluja ja seurantavälineitä; toteaa, että menettelyn kesto on yksi monesta tuomioistuinjärjestelmän arvioinnissa huomioon otettavasta tekijästä; kehottaa tuomioistuinta parantamaan edelleen tuloksellisuuttaan noudattamalla tilintarkastustuomioistuimen suosituksia vaarantamatta kuitenkaan tuomioidensa laatua, tehokkuutta ja riippumattomuutta;

20.

korostaa, että tuomioistuimen on annettava laadultaan moitteettomia tuomioita kohtuullisessa määräajassa ja unionin toimielimenä sen on myös varmistettava, että se käyttää sille osoitetut julkiset varat mahdollisimman tehokkaasti ja vaikuttavasti ja moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti;

21.

panee merkille tuomioistuimen vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä antamat selitykset, joiden mukaan tuomioistuimen lomakaudet eivät vastaa sen toiminnan keskeytysaikaa; ottaa huomioon, että tuomarit ja heidän kabinettinsa pitävät ns. valkoisia viikkoja ensisijaisena aikana, jolloin he käsittelevät omia tapauksiaan, siis tapauksia, joissa he toimivat esittelevänä tuomarina;

22.

suhtautuu myönteisesti aloitteeseen luoda Euroopan unionin oikeudellinen verkosto, johon kuuluisivat jäsenvaltioiden perustuslakituomioistuimet ja korkeimmat oikeudet ja joka edistäisi unionin ja jäsenvaltioiden oikeuskäytäntöä;

23.

on tyytyväinen tuomioistuimen saavutuksiin viestintätoimissa, joiden tavoitteena on lisätä sen näkyvyyttä ja huomiota tiedotusvälineissä, mukaan lukien näkyvyyden lisääminen sosiaalisessa mediassa sekä tiedotusseminaarien järjestäminen toimittajille; kannustaa tuomioistuinta pyrkimään edelleen käyttämään mahdollisimman hyvin erilaisia viestintäkanavia lisätäkseen kansalaisten tietoisuutta sen työstä;

24.

toteaa, että 5 prosentin henkilöstövähennys vuosina 2013–2017 on saavutettu talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) mukaisesti ja se koski yhteensä 98:aa tointa; panee merkille, että samaan aikaan luotiin 130 uutta tointa tuomarien ja julkisasiamiesten määrän kasvun vuoksi, seitsemän uutta tointa turvallisuustoimenpiteitä varten, 63 uutta tointa Kroatian liittymisen vuoksi ja yhdeksän tointa iirin kielelle kääntämistä varten;

25.

toteaa henkilöstövähennyksen aiheuttavan huomattavaa painetta joillekin tukipalveluille; on huolestunut erityisesti siitä, että kielipalveluista on otettu 64 tointa, mikä vastaa noin 60:tä prosenttia koko vähennyksestä; toteaa, että toimien poistaminen on vaikuttanut kieliyksiköiden sisäiseen tuotantokapasiteettiin ja lisännyt yhteistyötä freelance-kääntäjien kanssa;

26.

suhtautuu myönteisesti toimielinten väliseen yhteistyöhön avustavien konferenssitulkkien osoittamisessa eri tehtäviin, mutta toteaa, että se oli peruttava, kun tuomioistuimen konferenssitulkkausta koskevaan lähestymistapaan tehtiin muutoksia;

27.

pitää myönteisenä, että virkojen täyttöaste on korkea kaikissa yksiköissä (lähes 98 prosenttia); toteaa kuitenkin, että peruspalkkaluokkien alkupalkkojen alhainen taso ja rajalliset urakehitysmahdollisuudet Luxemburgissa siellä sijaitsevien toimielinten pienen määrän vuoksi vaikuttavat suoraan tuomioistuimen palvelukseenottomenettelyihin; pitää myönteisenä marraskuussa 2017 perustettua toimielinten välistä työryhmää, joka on antanut 24 suositusta urakehitysmahdollisuuksien parantamisesta, palvelukseenoton joustavuudesta, paremmista vastaanotto- ja asettautumisoloista maassa, toimielimen henkilöstön paremmasta kotoutumisesta paikalliseen yhteisöön ja viestinnän parantamisesta;

28.

huomauttaa, että tuomioistuimessa olevien lakimiesavustajien tehtävien nykyistä joustavampi jakaminen voisi vaikuttaa myönteisesti tuomioistuimen toiminnan yleiseen vaikuttavuuteen;

29.

panee merkille naisten määrän hienoisen kasvun johtotehtävissä ja toteaa, että naisten osuus oli 36 prosenttia vuonna 2017 (35 prosenttia vuonna 2016); kehottaa tuomioistuinta parantamaan edelleen sukupuolten tasapainoa ylemmissä ja johtotehtävissä; suhtautuu myönteisesti pilottihankkeeseen, jossa kehitetään johtamis- ja hallinnointitaitoja ja jolla pyritään erityisesti kannustamaan naisia hakemaan johtotehtäviin; kannustaa tuomioistuinta edistämään henkilöstön työ- ja yksityiselämän tasapainottamista tukevia toimia kaikkien sukupuolten osalta;

30.

panee tyytyväisenä merkille nykyisiä joustavia työjärjestelyjä koskevat tiedot, jotka annetaan kaikille palvelukseen tuleville henkilöstön jäsenille ja jotka ovat saatavilla henkilöstön käsikirjassa; on tyytyväinen tuomioistuimen avoimuuteen tapauksissa, joissa on kyse henkilöstön työuupumuksesta, ja rohkaisee tuomioistuinta arvioimaan työmäärän jakautumista organisaatiossa ja varmistamaan, että tehtävät ja resurssit vastaavat toisiaan;

31.

panee merkille, että vuonna 2017 saatiin päätökseen vuonna 2016 käynnistetty kurinpitomenettely, jossa tutkittiin häirinnästä tehtyä valitusta; pitää myönteisenä, että on nimitetty luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden verkosto, johon voi ottaa yhteyttä saadakseen neuvoja tai apua työpaikkakiusaamisen tai seksuaalisen häirinnän tapauksissa; kannustaa tuomioistuinta seuraamaan tiivisti toimintaperiaatteidensa tehokkuutta tältä osin, tiedottamaan edelleen työpaikkakiusaamisesta ja edistämään häirintää koskevaa nollatoleranssia;

32.

toistaa, että etenkin johtotehtävissä olisi seurattava tiiviisti maantieteellistä tasapainoa eli henkilöstön jakautumista kansallisuuden mukaan ottaen huomioon kunkin jäsenvaltion väestön osuus unionin koko väestöstä; toistaa huolensa siitä, että tuomioistuimen 56 yksikönpäälliköstä vain 15 ja 13 johtajasta vain kaksi oli kotoisin unioniin vuoden 2004 toukokuun jälkeen liittyneistä jäsenvaltioista; panee merkille, että 31 prosenttia tuomioistuimen henkilöstöstä on kotoisin näistä jäsenvaltioista; kannustaa tuomioistuinta laatimaan toimintaperiaatteet maantieteellisen epätasapainon parantamiseksi ja raportoimaan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

33.

pitää myönteisenä palkallisten harjoittelujen lisääntymistä tuomioistuimessa 82:een vuonna 2017, kun niitä oli 57 vuonna 2016; on tyytyväinen myös siihen, että tuomioistuin pyysi vuoden 2019 talousarvioonsa 550 000 euron lisämäärää; pitää kuitenkin valitettavana, että jäsenten kabinetteihin vuonna 2017 osoitetut 215 harjoittelijaa eivät edelleenkään saaneet palkkaa; kehottaa tuomioistuinta varmistamaan, että kaikki harjoittelijat saavat asianmukaisen korvauksen, joka riittää korvaamaan heidän työnsä, ja pyytää, ettei taloudellisin perustein tapahtuvaa syrjintää vahvisteta;

34.

panee merkille, että tuomioistuimen jäsenet voivat käyttää virka-autoja tehtäviensä hoitamisen ulkopuolella ja että käyttäjä maksaa kokonaisuudessaan tällaisen käytön kustannukset; panee merkille, että vuonna 2017 keskimääräiset kustannukset jäsentä kohti autojen käytöstä tehtävien hoitamisen ulkopuolella olivat 440 euroa ja että ne perittiin kokonaisuudessaan takaisin jäsenen palkasta;

35.

ottaa huomioon, että 26 tapauksessa kuljettajat ajoivat tuomioistuimen jäsenten kotimaihin ilman, että jäsen oli kyydissä, ja että kuljettajille korvattiin 53 yötä tällaisten matkojen osalta; panee lisäksi merkille, että kuljettajille suunniteltiin 22 lentoa, viisi junamatkaa ja yksi laivamatka, jotta he voivat tehdä virkamatkoja jäsenen kanssa tämä kotimaassa; painottaa, että kuljettajien olisi oltava jäsenten mukana näiden kotimaissa vain asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa;

36.

panee merkille, että tuomioistuimen verkkosivustolla julkistettiin luettelo sen jäsenten ulkoisesta toiminnasta; pitää valitettavana, ettei tässä luettelossa mainita tarkasti lueteltujen tapahtumien tarkoitusta, päivämäärää, paikkaa eikä matka- ja päivärahoja eikä sitä, vastasiko kustannuksista tuomioistuin vai kolmas osapuoli; kehottaa tuomioistuinta julkistamaan edelleen luettelon jäsentensä ulkoisesta toiminnasta ja ilmoittamaan tarkemmin edellä mainitut seikat;

37.

kehottaa jälleen tuomioistuinta julkistamaan verkkosivustollaan kaikkien jäsentensä ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; panee merkille, että verkkosivustolla on julkistettu kunkin jäsenen lyhyt biografia, joka ei kuitenkaan sisällä tietoa jäsenyyksistä muissa organisaatioissa; toteaa, että jäsenten uusien menettelysääntöjen mukaan jäsenten on ottaessaan vastaan tehtävänsä toimitettava ilmoitus taloudellisista eduistaan sen tuomioistuimen presidentille, jonka jäseniä he ovat; kehottaa tuomioistuinta julkistamaan nämä ilmoitukset verkkosivustollaan;

38.

suhtautuu myönteisesti jäsenten tarkistettuihin menettelysääntöihin, jotka tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017 ja joissa on uusia sääntöjä eturistiriitatapausten estämiseksi ja jäsenten riippumattomuuden varmistamiseksi;

39.

ottaa huomioon, että tuomioistuimen hallinto valmistelee parhaillaan jäsenten pyöröovitapauksia koskevia uusia sääntöjä; kehottaa jälleen kerran tuomioistuinta laatimaan ja ottamaan käyttöön pikaisesti tiukat velvoitteet tässä asiassa;

40.

kehottaa tuomioistuinta laatimaan selvät ja perusteelliset tapahtumien tukemista koskevat säännöt, jotka takaavat tapahtumien yhdenvertaisen kohtelun, pantuaan merkille, että tuomioistuin kielsi tukeneensa minkään tapahtumien järjestämistä, vaikka se järjesti toukokuussa 2018 Portugalissa pidettyyn Eurooppa-oikeutta käsittelevän kansainvälisen liiton FIDE:n (International Federation of European Law) 18. kongressiin 12 tulkkia, joista aiheutuneet kustannukset olivat 10 859,05 euroa;

41.

toteaa, että vuonna 2017 ei ilmoitettu yhdestäkään väärinkäytösten paljastustapauksesta; suhtautuu myönteisesti väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevien uusien sisäisten sääntöjen hyväksymiseen vuonna 2017; kehottaa tuomioistuinta varmistamaan, että koko henkilöstö saa asianmukaisesti tietoa oikeuksistaan esimerkiksi uuden henkilöstön perehdytyksen aikana;

42.

pitää myönteisenä, että tuomioistuin on sitoutunut kunnianhimoisiin ympäristötavoitteisiin etenkin sen käynnissä olevan rakennushankkeen yhteydessä, ja kannustaa sitä saavuttamaan nämä tavoitteet ajoissa; pitää myönteisenä, että tavoite vähentää tarjouksia, joilla on huomattavia ympäristövaikutuksia, ylitettiin vuonna 2017; suhtautuu myönteisesti myös toimielinten välisen, ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja käsittelevän neuvontapalvelun perustamiseen; kannustaa tuomioistuinta parantamaan edelleen jätehuoltoaan, lisäämään energiatehokkuuttaan ja pienentämään hiilijalanjälkeään;

43.

toteaa, että tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen brittijäsenet lopettavat tehtäviensä hoitamisen, kun Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista; ottaa huomioon, että riita-asioiden määrä saattaa kasvaa lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä erosopimuksesta ja siihen liittyvistä Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön säännöksistä mahdollisesti aiheutuvien oikeudellisten ongelmien vuoksi;

44.

panee merkille, että yksi virkamiestuomioistuimen entinen jäsen työskentelee nykyään tuomioistuimessa erityisneuvonantajana etenkin asioissa, jotka liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota unionista; panee merkille, että hänet nimitettiin Euroopan unionin muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

45.

toteaa, että vuonna 2017 tuomioistuimessa oli 63 brittiläistä henkilöstön jäsentä, mukaan lukien 36 virkamiestä, 24 väliaikaista toimihenkilöä ja kolme sopimussuhteista toimihenkilöä; suhtautuu myönteisesti siihen, että tuomioistuin aikoo noudattaa tapauskohtaista lähestymistapaa päättäessään brittiläisten sopimussuhteisten ja väliaikaisten toimihenkilöiden sopimusten jatkamisesta Yhdistyneen kuningaskunnan erottua unionista; kehottaa tuomioistuinta laatimaan pikaisesti johdonmukaisen strategian varmuuden tarjoamiseksi asianomaisille henkilöille.

---

(1)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2017: Euroopan unionin tuomioistuimen asianhallintajärjestelmää koskeva yleisluonteinen tuloksellisuuden tarkastus.

1

(2)  
  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/105 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/105

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1422,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0322/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0322/2018) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2019),

1.

myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tilintarkastustuomioistuimelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/106 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/106

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1423,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2019),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksen tarkastaa riippumaton ulkoinen tilintarkastaja, jotta voidaan soveltaa samoja avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteita kuin tilintarkastustuomioistuin soveltaa tarkastuskohteisiinsa; panee merkille tilintarkastajan lausunnon, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan sen taloudellisesta asemasta;

2.

toteaa, että vuonna 2017 tilintarkastustuomioistuimen lopulliset määrärahat olivat 141 240 000 euroa (137 557 000 euroa vuonna 2016) ja että talousarvion yleinen toteutusaste oli 97,73 prosenttia (99 prosenttia vuonna 2016);

3.

tähdentää, että tilintarkastustuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön (osasto 1) sekä kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin (osasto 2); kehottaa tilintarkastustuomioistuinta parantamaan edelleen toteutusasteita etenkin osastossa 2, jossa maksatusaste oli 55,75 prosenttia lopullisista määrärahoista ja 57,13 prosenttia sitoumuksista (52,8 ja 53,8 prosenttia vuonna 2016);

4.

panee merkille, että henkilöstön virkamatkoihin käytettyjen määrärahojen käyttöaste oli 87,98 prosenttia lopullisista määrärahoista (93,76 prosenttia vuonna 2016); suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen sitoumukseen toteuttaa kaikki tarpeelliset toimenpiteet varmistaakseen, että virkamatkoihin tarkoitettujen määrärahojen käytössä noudatetaan taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteita;

5.

on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin osallistuu toimielinten väliseen rahoituksen ja toiminnan yhdennettyyn suunnitteluhankkeeseen, joka on ensimmäinen askel kohti tulosbudjetoinnin toteuttamista osana ”Tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle edistymisestä seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan;

6.

on tyytyväinen avattuun Public Audit in the European Union -verkkoportaaliin, joka sisältää tietoa unionin ja jäsenvaltioiden 29 ylimmän tarkastuselimen työstä ja tehtävistä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta julkaisemaan verkkoportaalista lyhyitä toimintaraportteja, jotka sisältävät konkreettista tietoa tilintarkastustuomioistuimen ja ylimpien tarkastuselinten toteuttamista analyyseistä sekä konkreettisia tuloksia, myös kustannus-hyötyanalyysejä ja tiedot takaisin perityistä määristä;

7.

ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus tarkasti tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2013–2017 strategian täytäntöönpanon ja presidentin alaisuudessa toimivien yksiköiden toimintarakenteen ohjelmistolisenssien ja riskinhallinnan kaltaisten aihealojen osalta; on tyytyväinen siihen, että sisäisen tarkastuksen mukaan hallinto, riskinhallinta ja sisäisen valvonnan menettelyt antavat kohtuullisen varmuuden tilintarkastustuomioistuimen tavoitteiden saavuttamisesta;

8.

on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin julkisti tilinpäätöksensä 31. maaliskuuta 2018 mennessä, kuten parlamentti suositteli edellisessä vastuuvapausmenettelyssä; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta yksinkertaistamaan menettelyjään varmistaakseen myös vuotuisen toimintakertomuksensa julkaisemisen 31. maaliskuuta mennessä vastuuvapausmenettelyn optimoimiseksi ja nopeuttamiseksi; ehdottaa, että tilintarkastustuomioistuin käsittelee tulevissa lausunnoissaan sitä, missä määrin ehdotetut järjestelyt auttaisivat lyhentämään vastuuvapausmenettelyä;

9.

pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin ole julkaissut vuoden 2012 jälkeen yhtään erityiskertomusta eturistiriitojen hallinnasta valituissa unionin virastoissa; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta julkaisemaan vuotuisen erityiskertomuksen eturistiriitojen hallinnasta unionin virastoissa, jotka tekevät yhteistyötä teollisuudenalojen kanssa, erityisesti Euroopan lentoturvallisuusvirastossa (EASA), Euroopan kemikaalivirastossa (ECHA), Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisessa (EFSA) ja Euroopan lääkevirastossa (EMA); toteaa, että eturistiriitojen riski on suurempi teollisuudenalojen kanssa yhteistyötä tekevissä unionin virastoissa kuin muissa unionin virastoissa;

10.

arvostaa tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan välistä yhteistyötä; panee tyytyväisenä merkille työohjelman esittelyn parlamentin valiokuntien puheenjohtajakokoukselle ja kaikille pysyville valiokunnille annetun mahdollisuuden suositella mahdollisia tarkastustehtäviä; pitää myönteisenä, että noin kaksi kolmasosaa näistä ehdotuksista vaikuttaa tilintarkastustuomioistuimen työhön; panee merkille, että parlamentille annettiin 60 esitystä ja järjestettiin monia kahdenvälisiä kokouksia;

11.

toteaa, että hallintomenojen alalla tarkastusriski on alhainen ja että arvioidut virhetasot ovat olleet usean vuoden ajan olennaisuusrajan alapuolella; panee merkille, että sen vuoksi tilintarkastustuomioistuin pitää testattavien tapahtumien määrää tarkastukseen perustuvien johtopäätösten teon kannalta riittävänä; pitää kuitenkin valitettavana, että vuosikertomusten hallintoa käsittelevässä luvussa 10 esitettyjen näkökohtien laajuus antaa mahdollisuuden tarkastella kunkin toimielimen hallintomenojen puutteita vain hyvin rajallisesti; pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin analysoinut parlamentin ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean edistymistä hallintomenoja koskeviin vuoden 2014 suosituksiin nähden, koska tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2017 tarkastukseen ei sisältynyt näiden toimielinten hallintomenojen tarkastelua; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan pian jatkotoimia näiden suositusten johdosta ja nopeuttamaan vastaisuudessa tämän luvun suositusten seurantaa;

12.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen muiden toimielinten ja sidosryhmien kanssa tekemään yhteistyöhön; panee tyytyväisenä merkille ylimpien tarkastuselinten johtajien välisen yhteistyön ja yhteisen työsuunnitelman hyväksymisen vuodesta 2018 alkaen; kannattaa myös eri yliopistojen kanssa solmittuja kumppanuuksia, jotka liittyvät tilintarkastustuomioistuimen toimiin koulutustarjontansa laajentamiseksi;

13.

panee tyytyväisenä merkille, että 92 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2014 esittämistä suosituksista pantiin täytäntöön ennen vuoden 2017 loppua samoin kuin 53 prosenttia vuonna 2017 annetuista suosituksista;

14.

toteaa, että varainhoitoasetuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin varmistaa, että erityiskertomukset laaditaan ja hyväksytään asianmukaisen ajanjakson kuluessa, joka on yleensä enintään 13 kuukautta; toteaa, että vuonna 2017 tarkastustehtävän aloittamisesta kesti keskimäärin 14,6 kuukautta erityiskertomuksen hyväksymiseen eikä erityiskertomusten laatimiselle asetettua 13 kuukauden määräaikaa noudatettu edeltävänäkään vuonna; pitää valitettavana, että vuoden 2017 aikana julkaistuista erityiskertomuksista vain kahdeksan kohdalla (29 prosenttia) noudatettiin 13 kuukauden tavoiteaikataulua; toteaa, että julkaisemiseen kului keskimäärin 16 kuukautta, mikä oli noin kaksi kuukautta vähemmän kuin vuonna 2016, ja kehottaa tämän vuoksi tilintarkastustuomioistuinta parantamaan edelleen tuloksellisuuttaan mutta huolehtimaan samalla, etteivät erityiskertomusten laatu ja suositusten kohdennettu luonne vaarannu;

15.

panee kiinnostuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin ottaa yhä useammin kääntäjiä mukaan ydintoimintaansa ja luo siten lisää synergiaa tarkastajien kanssa; panee merkille, että kääntäjät auttoivat tarkastajia tekstien laadinnassa erityiskertomusten ja vuosikertomuksen sekä 38 tarkastuskäynnin yhteydessä;

16.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen selkeää viestintää koskevaan viestintästrategiaan, jolla se pyrkii tavoittamaan yleisön selkeiden viestien avulla, sekä sen viestintätoimiin, joiden tavoitteena on lisätä sen näkyvyyttä ja huomiota tiedotusvälineissä, mukaan lukien näkyvyyden lisääminen sosiaalisessa mediassa; suhtautuu myönteisesti kattavien sosiaalisen median analyysien käyttöön, jotta ymmärretään paremmin, missä määrin kohderyhmät tavoitetaan ja ovatko kampanjat tiedotusvälineissä olleet onnistuneita; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta pyrkimään edelleen käyttämään mahdollisimman hyvin erilaisia viestintäkanavia lisätäkseen kansalaisten tietoisuutta sen työstä;

17.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen jäsenten ja pääsihteerin virka-autojen käyttöä koskevan yksityiskohtaisen tarkastelun, joka on eritelty käyttäjän, matkan pituuden ja maksettujen kustannusten mukaan ja jonka tilintarkastustuomioistuin toimitti vuoden 2017 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; panee merkille, että matkoihin, joihin liittyy matkamääräys, ja muihin virallisten tehtävien hoidossa tehtyihin matkoihin sovelletaan eri järjestelmiä ja että korvausta maksetaan enintään 10 000 kilometriltä vuodessa; toteaa myös, että jäsenet ja pääsihteeri maksavat kaikista muista matkoista vain liitännäiskustannukset; ottaa huomioon, että 17 prosenttia virka-autojen kaikesta käytöstä on muuta kuin virkakäyttöä; panee merkille, että kuljettajia, joiden tehtävänä on kuljettaa jäseniä virkamatkoilla ja protokollan mukaisilla matkoilla, työllistetään myös erilaisissa hallintotehtävissä, kuten tilintarkastustuomioistuin ilmoitti vuoden 2017 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan yksityiskohtaisesti muiden virallisten tehtävien hoidossa tehtyjen matkojen kategoriaan kuuluvat matkat;

18.

on tyytyväinen siihen, että päätös 81-2016, jolla alennettiin virallisten tehtävien hoidossa tehtävien matkojen korvauksiin liittyvää vuotuista enimmäismäärää 15 000 kilometristä 10 000:een, on tuottanut noin 15 prosentin säästöt; on kuitenkin huolissaan siitä, että nykyinen järjestelmä aiheuttaa yhä suhteettoman hallinnollisen ja dokumentointirasitteen; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan yksinkertaistamistoimia ja parantamaan samalla maksujärjestelmän luotettavuutta; ehdottaa, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenille maksetaan kuukausikorvaus, joka lasketaan suhteessa heidän virka-autonsa listahintaan, nykyisen, matkan pituuteen perustuvan järjestelmän sijaan;

19.

panee merkille, että polttoainekortit liittyvät tiettyihin virka-autoihin ja että autoa kuljettava henkilö voi käyttää niitä polttoaineen ja tiemaksujen maksamiseen virkamatkojen aikana; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenet ja pääsihteeri voivat pyytää polttoainekortteja omaa diplomaattiajoneuvoaan varten mutta maksavat polttoaineesta todellisen täyden hinnan;

20.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen käynnissä oleva hanke toimielimen ja henkilöstön turvallisuuden lisäämiseksi on edennyt suunnitellusti; ottaa huomioon, että uusi turvallisuusyksikkö, ulkoinen akkreditointikeskus ja kulunvalvontakeskus henkilöstölle ja vierailijoille ovat nyt toimintavalmiita;

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin sai ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) mukaisen sertifioinnin; suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen toimiin, joilla parannetaan sen jätehuoltoa, lisätään sen energiatehokkuutta ja pienennetään sen hiilijalanjälkeä, ja kannustaa sitä jatkamaan tämänsuuntaisia toimiaan; on tyytyväinen energiakustannusten merkittävään vähenemiseen;

22.

toteaa, että 5 prosentin henkilöstövähennys vuosina 2013–2017 on saavutettu talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) mukaisesti ja se koski yhteensä 45:tä tointa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin vähensi yhden toimen vuosien 2013–2017 tavoitetta enemmän; toteaa, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi samalla kaudella 59:stä 73:een, mikä johtui pääasiassa tilintarkastustuomioistuimen tilojen turvatoimien vahvistamisesta; panee merkille, että saavuttaakseen henkilöstövähennystavoitteet tilintarkastustuomioistuin yksinkertaisti menettelyjä käyttämällä tietoteknisiä välineitä ja digitalisaatiota sekä ulkoistamalla tehtäviä komission palkkatoimistolle;

23.

panee merkille, että noudattaakseen kansainvälisen tilintarkastajaliiton suosituksia tilintarkastustuomioistuin pyrkii tarjoamaan tarkastajilleen vuosittain keskimäärin 40 tuntia (viisi päivää) ammatillista koulutusta vuodessa; toteaa, että tavoite ylitettiin vuonna 2017, kun ammatillista koulutusta tarjottiin 6,7 päivää tarkastajaa kohden;

24.

on huolestunut henkilöstön sairauslomien lisääntymisestä ja toteaa, että vuonna 2015 sairauslomapäiviä oli kaikkiaan 8 636 (687 henkilöstön jäsentä) ja vuonna 2017 päiviä oli 10 327 (677 henkilöstön jäsentä); pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on ilmoittanut avoimesti niiden henkilöstön jäsenten lukumäärän, joilla todettiin työuupumus vuonna 2017; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ottamaan tämän huolestuttavan suuntauksen huomioon ja laatimaan toimintasuunnitelman henkilöstön hyvinvoinnin parantamiseksi ja tehostamaan näin toimiaan henkilöstön hyvinvoinnin ja työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisen parantamiseksi;

25.

toteaa, että peruspalkkaluokkien alkupalkkojen alhainen taso ja rajalliset urakehitysmahdollisuudet Luxemburgissa siellä sijaitsevien toimielinten pienen määrän vuoksi vaikuttavat suoraan tilintarkastustuomioistuimen palvelukseenottomenettelyihin; pitää myönteisenä marraskuussa 2017 perustettua toimielinten välistä työryhmää, joka on antanut 24 suositusta urakehitysmahdollisuuksien parantamisesta, palvelukseenoton joustavuudesta, paremmista vastaanotto- ja asettautumisoloista maassa, toimielimen henkilöstön paremmasta kotoutumisesta paikalliseen yhteiskuntaan ja viestinnän parantamisesta;

26.

suhtautuu myönteisesti siihen, että 43 prosenttia tarkastajista ja hallintovirkamiehistä oli naisia vuonna 2017 ja että ylennysmenettelyssä saavutettiin sukupuolten tasapaino vuosien 2013–2017 yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä; panee merkille, että johtotehtävissä toimivien naisten osuus tarkastusjaostoissa on kasvanut 7 prosentista lähes 20 prosenttiin vuosina 2015–2017; pitää kuitenkin valitettavana, että yhdestätoista johtajasta vain kaksi ja 29:stä kabinetin päälliköstä vain seitsemän oli naisia vuonna 2017; pitää myönteisenä yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan toimintasuunnitelman hyväksymistä vuosiksi 2018–2020 ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen edistämiseksi johtotehtävissä;

27.

pitää valitettavana, että 1. toukokuuta 2018 vain kuusi tilintarkastustuomioistuimen 28 jäsenestä oli naisia; palauttaa mieliin, että 4. helmikuuta 2014 antamassaan päätöslauselmassa ”tilintarkastustuomioistuimen asemasta tulevaisuudessa – menettelyt Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsenten nimittämiseksi: Euroopan parlamentin kuuleminen” (2) parlamentti korosti tilintarkastustuomioistuimen jäsenten sukupuolijakauman epätasapainon ongelmaa; kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan aktiivisemmin naisia hakemaan tulevaisuudessa avoimiksi tulevia paikkoja; toistaa, että nimitysmenettelyssä neuvoston olisi ehdotettava parlamentille ainakin kahta ehdokasta, joista toinen on nainen ja toinen mies;

28.

toteaa, että yhtään häirintätapausta ei raportoitu, tutkittu tai saatettu päätökseen vuonna 2017; on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin toteuttaa monenlaisia toimia lisätäkseen tietoisuutta työympäristössä tapahtuvasta häirinnästä, uusille tulokkaille tarjottava koulutus mukaan luettuna; panee tyytyväisenä merkille, että sekä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstöä että jäseniä vastaan esitettyjen valitusten jatkotoimiksi on suunniteltu menettelyjä ja seuraamuksia; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta seuraamaan tiivisti toimintaperiaatteidensa vaikuttavuutta tältä osin, tiedottamaan edelleen työpaikkakiusaamisesta ja edistämään häirintää koskevaa nollatoleranssia;

29.

panee merkille, ettei vuonna 2017 ollut väärinkäytösten paljastamistapauksia; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen oikeudellinen yksikkö toimii sisäisten ja ulkoisten väärinkäytösten paljastajien ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelimenä; panee lisäksi merkille, että käytössä on eettisten neuvonantajien verkosto, joka antaa neuvoja tietojen antamisesta sääntöjenvastaisuuksien tapauksissa, kuten tilintarkastustuomioistuimen työjärjestyksessä todetaan; painottaa, että jokaisella henkilöstön jäsenellä on velvollisuus raportoida petoksista ja muista sääntöjenvastaisuuksista tilintarkastustuomioistuimen oikeudelliselle yksikölle; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta suojelemaan sääntöjenvastaisuuksista ilmoittavien henkilöstön jäsenten henkilöllisyyttä asianmukaisen tutkinnan mahdollistamiseksi; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan, että kaikki henkilöstön jäsenet saavat asianmukaisesti tietoa oikeuksistaan esimerkiksi uuden henkilöstön perehdytysmenettelyjen aikana; on tyytyväinen lausuntoon, jonka tilintarkastustuomioistuin julkaisi lokakuussa 2018 sen jälkeen, kun komissio esitti ehdotuksen direktiiviksi unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden yksilöllisestä suojelusta 23. huhtikuuta 2018; painottaa tietoisuuden lisäämisen ja henkilöstön koulutuksen merkitystä keinona edistää myönteistä ja luottamukseen perustuvaa toimintaympäristöä, jossa väärinkäytösten paljastaminen hyväksytään osaksi yrityskulttuuria;

30.

panee merkille, että vuonna 2017 tilintarkastustuomioistuin ilmoitti Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) 13 petosepäilytapausta (11 vuonna 2016), jotka oli havaittu varainhoitovuosien 2016 ja 2017 tarkastuslausumaan liittyvän tarkastustyön sekä muiden tarkastustehtävien aikana; suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen ja OLAFin välillä käynnissä oleviin uutta hallinnollista järjestelyä koskeviin neuvotteluihin; pyytää tietoja siitä, miten suhteet OLAFiin kehittyvät, sekä ehdotetun Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) kanssa tehtävän yhteistyön valmisteluista;

31.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenet voivat olla poissa tilintarkastustuomioistuimesta yhden tai useamman päivän ilman perusteluja ja tarvitsematta pyytää lomaa; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on ottanut käyttöön läsnäololuettelon, johon kirjataan jäsenten osallistuminen tilintarkastustuomioistuimen ja sen jaostojen ja komiteoiden kokouksiin; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin julkaisee kalenteria kaikista tällaisista kokouksista verkkosivustollaan; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan menettelyt jäsenten vuosi- ja sairauslomien ja muiden poissaolojen kirjaamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että kaikki jäsenten lomat kirjataan tosiasiallisesti; painottaa, että nykyinen käytäntö saattaa vaarantaa unionin kansalaisten ja toimielinten luottamuksen tilintarkastustuomioistuinta kohtaan;

32.

muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 285 artiklan mukaisesti tilintarkastustuomioistuimen jäsenet hoitavat tehtäväänsä täysin riippumattomina ja ainoastaan unionin yleisen edun mukaisesti; on huolestunut siitä, että nykyisin jäsenet ilmoittavat itse tämän perusteen noudattamisesta, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta kehittämään jäsenten ulkoista toimintaa varten tiukemman valvonnan ja varmistamaan, että he täyttävät sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset eturistiriidattomuutta koskevien ilmoitusten sijaan; korostaa, että nykyisiä menettelyjä, eettinen komitea mukaan luettuna, on vahvistettava, jotta varmistetaan, ettei eturistiriitoja ilmene; on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen eettisten puitteiden ulkoiseen vertaisarviointiin ja pyytää, että sille tiedotetaan arvioinnin tuloksista;

33.

pitää valitettavana, että matkamääräyksissä aiemmin vaaditut tiedot olivat riittämättömiä eikä tilintarkastustuomioistuin voinut niiden perusteella arvioida, kuuluiko tilintarkastustuomioistuimen jäsenten suunnittelema toiminta tilintarkastustuomioistuimen edun piiriin; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta lisäämään vaadittavia tietoja mahdollisten väärinkäytösten estämiseksi ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista muutoksista; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenten virkamatkoja koskevien sääntöjen tarkistuksen (3) jälkeen tilintarkastustuomioistuin julkaisee nyt neljännesvuosittain perustiedot jäsenten virkamatkoista;

34.

panee kuitenkin kiinnostuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin on lokakuusta 2016 lähtien alkanut vahvistaa matkakuluja ja virka-autojen hallinnointia koskevia sisäisiä valvonta- ja rahoitusmenettelyjä hyväksymällä uudet säännöt autojen ja kuljettajien käyttöä varten (4), joita valvoo nyt keskitetty yksikkö, uudet virkamatkakuluja koskevat säännöt (5) sekä uudet tilintarkastustuomioistuimen jäsenten edustuskuluja koskevat säännöt (6), joiden mukaan pääsihteeri on valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä tilintarkastustuomioistuimen virkamatkoihin liittyvien menojen osalta (7), sekä käyttämällä samaa järjestelmää, jolla hallinnoidaan toimielimen muun henkilöstön virkatehtäviä;

35.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätöksen saattaa päätökseen vuosien 2012–2018 osalta tilintarkastustuomioistuimen kaikkien jäsenten, pääsihteerin ja johtajien virkamatkakuluja ja virka-autojen käyttöä koskeva kattava sisäinen tarkastus, jotta voidaan havaita mahdolliset sääntöjenvastaisuudet ja periä takaisin niiden kohteena olevat määrät; pyytää saada tietoja tuloksista heti, kun tarkastus on tehty, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan nopeasti kaikki tarvittavat toimenpiteet menettelyssä mahdollisesti havaittujen heikkouksien korjaamiseksi; kehottaa lisäksi tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan vuosittain luettelon kaikista tehdyistä virkamatkoista ja ilmoittamaan myös kunkin virkamatkan päivämäärät, kokonaiskustannukset sekä tarkoituksen;

36.

palauttaa mieliin parlamentin 4. helmikuuta 2014 antamassaan päätöslauselmassa hyväksymät tilintarkastustuomioistuimen jäsenten suositeltavat nimittämiskriteerit, joita jäsenvaltioiden ja neuvoston olisi noudatettava; korostaa, että suuri rehellisyys ja korkea moraali olivat tärkeä kriteeri ja että ehdokkaiden olisi nimityspäivästään alkaen luovuttava mahdollisista vaaleilla valitun edustajan tehtävistä sekä vastuutehtävistä poliittisessa puolueessa; katsoo, että valintamenettelyä olisi mukautettava edelleen, jotta varmistetaan, että ehdokkailla on tarvittava pätevyys ja he täyttävät asiaan liittyvät edellytykset; ehdottaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen tuomareiden esivalintamenettely voisi toimia mallina tilintarkastustuomioistuimen jäsenten riippumattomalle esivalintamenettelylle;

37.

toteaa, ettei Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista vaikuta merkittävästi tilintarkastustuomioistuimen rakenteeseen ja henkilöresursseihin; suhtautuu myönteisesti siihen, että tilintarkastustuomioistuin päätti noudattaa tapauskohtaista lähestymistapaa päättäessään brittiläisten tilapäisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden sopimusten jatkamisesta ja olla erottamatta näitä palveluksesta pelkästään sen vuoksi, etteivät he enää ole jäsenvaltion kansalaisia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan pikaisesti johdonmukaisen strategian varmuuden tarjoamiseksi asianomaisille henkilöille; panee lisäksi merkille, ettei tilintarkastustuomioistuimen Yhdistyneestä kuningaskunnasta tuleva jäsen ole palveluksessa 1. huhtikuuta 2019 alkaen ja että hänen lähtönsä, joka tapahtuu kahdeksan kuukautta ennen toimikauden päättymistä, vaikutus talousarvioon on noin 108 000 euroa.

---

(1)  
  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 93, 24.3.2017, s. 6.

2

(3)  Päätös N:o 61-2017, tehty 14. joulukuuta 2017, tilintarkastustuomioistuimen jäsenten virkamatkakuluista.

3

(4)  Hallintoasioiden komitean torstaina 6. lokakuuta 2016 pidetyn 218. kokouksen pöytäkirja, kohta 7.

4

(5)  Päätös N:o 61-2017, tehty 14. joulukuuta 2017, tilintarkastustuomioistuimen jäsenten virkamatkakuluista.

5

(6)  Päätös N:o 60-2017, tehty 14. joulukuuta 2017, tilintarkastustuomioistuimen jäsenten edustuskulujen hallinnointia koskevista säännöistä.

6

(7)  Tilintarkastustuomioistuimen päätös N:o 58-2017, tehty 14. joulukuuta 2017, talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä; tilintarkastustuomioistuimen päätös N:o 59-2017, tehty 14. joulukuuta 2017, valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän sekä edelleenvaltuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien tehtäviä ja vastuualueita koskevasta toimenkuvauksesta.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/111 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/111

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1424,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0327/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0327/2018) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 55, 99 ja 164–167 artiklan (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 55, 99 ja 164–167 artiklan (5),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260 ja 263 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260 ja 263 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0109/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0109/2019),

1.

myöntää unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle vastuuvapauden Euroopan ulkosuhdehallinnon talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/112 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/112

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1425,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0109/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0109/2019),

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 (Hallinto), johon myös Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) talousarvio kuuluu, kokonaisvirhetaso on edelleen suhteellisen alhainen, arviolta 0,5 prosenttia vuonna 2017;

2.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että EUH:n vuotuisen toimintakertomuksen mukaan virhetaso ei ollut olennainen;

3.

panee myös merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin havainnut EUH:ta koskevia erityisiä ongelmia toisin kuin aiempina vuosina;

4.

panee tyytyväisenä merkille, että aiemmat suositukset seurantajärjestelmien parantamiseksi, jotta perhelisien laskentaan mahdollisesti vaikuttava henkilöstön jäsenten henkilökohtainen tilanne ja tiedot päivitetään oikea-aikaisesti, on pantu suurimmaksi osaksi täytäntöön; katsoo kuitenkin, että perhelisien hallinnointiin liittyvät johdonmukaisuustarkastukset vaativat jatkuvaa huomiota;

5.

panee tyytyväisenä merkille edustustojen hankintamenettelyjen parantamiseksi toteutetut EUH:n toimet, mukaan lukien julkisten hankintojen hallinnointivälineen käyttöönotto, arvoltaan vähäisiä tai keskitasolla olevia sopimuksia koskevan hankintasuunnitelman vahvistaminen ja tarjousasiakirjamallien ja koulutusten kehittäminen; katsoo, että julkisissa hankinnoissa ja turvallisuuspalvelujen hallinnoinnissa aiemmin havaittuihin puutteisiin on kiinnitettävä edelleen huomiota ja niitä on seurattava;

6.

kehottaa EUH:ta pitämään parlamentin ajan tasalla tuloksista, joita on saavutettu edellä mainittujen, edustustojen hankintamenettelyjen parantamiseksi toteutettujen toimien ja etenkin julkisten hankintojen hallinnointivälineen sekä sähköisten hankintojen ja sähköisten tarjouskilpailujen avulla;

7.

toteaa, että sekä maksusitoumus- että maksumäärärahojen ennakkotarkastuksissa havaittujen virheiden syyt ovat luonteeltaan samanlaisia kuin aiempina vuosina: ongelmana on tositteiden puute; panee merkille, että EUH:n jälkitarkastukset sisälsivät ensimmäistä kertaa loppuvuoden menot (marras-joulukuu 2016);

8.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 kaikkien edustustojen, myös Euroopan kehitysrahaston (EKR) edustustojen, toimitilojen yhteiset yleiskustannukset (vuokrat, turvallisuus, siivous ja muut yleiskustannukset) rahoitettiin kokonaisuudessaan EUH:n budjettikohdista toisena peräkkäisenä vuonna;

9.

panee merkille, että varainhoitovuodelta toiselle tehtävät määrärahasiirrot kohosivat vuonna 2017 yhteensä 85 911 000 euroon (vuonna 2016 ne olivat 77 450 000 euroa); muistuttaa, että määrärahoja voidaan siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle poikkeuksellisesti ja tiukoin ehdoin;

10.

panee merkille, että EUH:n kokonaismäärärahat vuonna 2017 olivat 660 miljoonaa euroa eli kasvua vuodesta 2016 oli 3,75 prosenttia;

11.

panee merkille, että EKR:lta ja erityisrahastoilta saatiin lisäksi 54,9 miljoonan euron rahoitusosuus; panee merkille, että varainhoitovuodelta toiselle siirrettyjen ja käyttämättä jääneistä määrärahoista vapautuneiden lisämäärärahojen yhteissumma on 59,7 miljoonaa euroa (mukaan lukien varainhoitovuoden käyttötarkoitukseensa sidotut tulot); panee merkille, että vuoden 2017 lopussa maksusitoumusten täytäntöönpanoaste oli 52,6 miljoonaa euroa (88,1 prosenttia) ja maksujen 46,5 miljoonaa euroa (78,0 prosenttia); panee merkille, että sitomatta jääneet EKR:n määrärahat siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle ulkoisena käyttötarkoitukseensa sidottuna tulona, eikä määrärahoja menetetä;

12.

panee merkille, että päätoimipaikan talousarvio oli 236,7 miljoonaa euroa, josta 153,8 miljoonaa euroa (64,6 prosenttia) kohdennettiin henkilöstösääntöjen alaisen ja ulkopuolisen henkilöstön palkkojen ja muiden etuuksien maksuun, 32,2 miljoonaa euroa (14 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 33 miljoonaa euroa (14 prosenttia) tietotekniikkajärjestelmiin, laitteisiin ja irtaimeen omaisuuteen;

13.

edellyttää, että EUH:n kiinteistöpolitiikka liitetään vuotuiseen toimintakertomukseen, erityisesti siksi, että on tärkeää, että sen menoja järkeistetään asianmukaisesti ja että ne eivät kasva kohtuuttoman suuriksi; kehottaa EUH:ta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 tehdyistä kiinteistösopimuksista vuotuisen toimintakertomuksen 2011 tapaisesti luettelon, joka sisältää sopimusten yksityiskohdat, tiedon maasta, jossa ne on tehty, sekä niiden keston; pyytää EUH:ta toimittamaan samat tiedot kiinteistösopimuksista vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuodelta 2018;

14.

toteaa, että edustustojen talousarvio oli 423,3 miljoonaa euroa ja se jakautui seuraavasti: 116,1 miljoonaa euroa (eli 27,4 prosenttia) henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkoihin, 165,6 miljoonaa euroa (39,1 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin, 68,5 miljoonaa euroa (eli 16,2 prosenttia) ulkopuoliseen henkilöstöön ja ulkopuolisiin palveluihin, 27,9 miljoonaa euroa (6,6 prosenttia) muihin henkilöstömenoihin ja 45 miljoonaa euroa (10,6 prosenttia) muihin hallintomenoihin; panee lisäksi merkille, että komissio osoitti EUH:lle 196,4 miljoonaa euroa (vuonna 2016: 185,6 miljoonaa euroa; vuonna 2015: 204,7 miljoonaa euroa) unionin edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenojen kattamiseen ja että tästä määrästä 49,6 miljoonaa euroa saatiin komissiolta otsakkeen 5 mukaisista määrärahoista, 91,8 miljoonaa euroa toimenpideohjelmien hallintomenoista ja 55 miljoonaa euroa (45,4 miljoonaa euroa vuonna 2016) EKR:lta ja erityisrahastoilta; panee merkille, että vuonna 2017 erityisrahastot osallistuivat ensimmäisen kerran näihin hallintokuluihin;

15.

toteaa, että talousarviohallintoa monimutkaistaa entisestään se, että edustustoissa työskentelevään komission henkilöstöön liittyvistä toimista aiheutuvat kulut rahoitetaan monesta budjettikohdasta (34 eri kohdasta, jotka ovat peräisin komission talousarvion eri kohdista, sekä EKR:n varoista); muistuttaa, että tätä aihetta käsiteltiin (1) vuoden 2016 vastuuvapausmietinnössä, ja toteaa, että budjettikohtien vähentäminen ei ole yksinkertaista; kannustaa näin ollen EUH:ta jatkamaan työtä Euroopan komission kanssa budjettikohtien yksinkertaistamiseksi mahdollisuuksien mukaan, jotta talousarviohallinnon monimutkaisuutta voidaan vähentää;

16.

panee merkille, että edustustojen päälliköt antoivat vuonna 2017 tarkastuslausuman; panee merkille, että edustustojen päälliköt, lukuun ottamatta Syyrian edustustoa, ovat antaneet vakiomuotoisen lausuman; toteaa, että Syyrian edustusto on parhaillaan evakuoitu ja että edustusto on esittänyt toimintasuunnitelman niiden ongelmien lievittämiseksi, joita aiheutuu toimimisesta sota-alueella; toteaa, että varauma nähdään epäolennaisena suhteessa EUH:n kokonaismäärärahoihin;

17.

panee merkille, että vuoden 2017 lopussa EUH:n lopullisen 660 miljoonan euron talousarvion maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,7 prosenttia (kuten vuonna 2016) ja maksumäärärahojen 86,7 prosenttia (87,5 prosenttia vuonna 2016);

18.

panee merkille, että EUH:n hallintotalousarvion yhteydessä tehtyjen sisäisten siirtojen kokonaismäärä oli 14,4 miljoonaa euroa, josta suurin osa liittyi Afganistanin turvallisuutta koskevaan ennakkosopimukseen; panee lisäksi merkille, että EUH:n päätoimipaikan talousarviosta vähennettiin 5,1 miljoonaa euroa siirtämällä vastaava summa edustustojen talousarvioihin;

19.

toteaa, että 1,3 prosenttia talousarvioon vuonna 2017 tehdystä lisäyksestä kohdistettiin turvallisuuspaketin täytäntöönpanoa koskeviin turvallisuusinvestointeihin, joita olivat alueellisten turvallisuusvastaavien verkoston vahvistaminen ja panssaroitujen ajoneuvojen hankkiminen EUH:n varmistamisvelvollisuuden ja kenttäturvallisuutta koskevan velvollisuuden mukaisesti, kyberturvallisuusstrategia sekä turvallisuushenkilöstön täydennyskoulutus edustustojen ja päätoimipaikan mahdollisten uhkien ja kriisitilanteiden varalle; pitää myönteisinä tähän mennessä saavutettuja parannuksia mutta kannustaa EUH:ta paneutumaan erityisesti jäljellä oleviin erilaisiin haasteisiin: muun muassa tietoturvavälineitä on päivitettävä; kehottaa EUH:ta lisäksi tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa yhteisen lähestymistavan kehittämiseksi ja turvallisuusjärjestelmien yhteenliittämisen parantamiseksi muiden toimielinten ja jäsenvaltioiden kanssa;

20.

panee tyytyväisenä merkille vuotuisen arviointimekanismin luomisen EUH:n resurssien ja niiden todellisen käytön analysoimiseksi, kun suunnitellaan henkilöstön tulevia uudelleenjärjestelyjä toimintaan tai politiikkaan liittyvistä uusista painopisteistä tai muista lisähaasteista johtuvien tarpeiden tyydyttämiseksi;

21.

toteaa, että sisäisen valvonnan järjestelmän vuotuisessa itsearvioinnissa vuonna 2017 EUH:n hallinto sai kohtuullisen varmuuden siitä, että suurinta osaa sisäistä valvontaa koskevista vaatimuksista noudatetaan; panee kuitenkin merkille, että kolme sisäisen valvonnan standardia eli ”Henkilöstön työtehtäviin osoittaminen ja liikkuvuus”, ”Toiminnan jatkuvuus” ja ”Asiakirjahallinto” ovat edelleen EUH:n sisäisen valvonnan järjestelmän suurimpia heikkouksia; panee huolestuneena merkille, että ”Toiminnan jatkuvuus” on ollut ongelma jo useiden vuosien ajan sekä sääntöjen noudattamisen että vaikuttavuuden kannalta, ja toteaa, että tämä koskee erityisesti edustustoja;

22.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2016 antamaa suositusta on noudatettu sikäli, että niiden edustustojen määrä, joissa tila henkeä kohti ylittää 35 neliömetrin enimmäismäärän, on vähentynyt jatkuvasti siten, että vuonna 2016 se oli 83 edustustoa ja vuonna 2017 se oli 73 edustustoa; panee tyytyväisenä merkille kiinteistökannan hallinnointivälineen IMMOGESTin käyttöönoton ja sisäisen ja ulkopuolisen asiantuntemuksen hankinnan, jolla tuetaan kiinteistöjen ja varsinkin edustustojen kiinteistöjen hallinnointia; kehottaa EUH:ta jatkamaan mahdollisuuksien mukaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa EUH:n eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnoinnista (2) esittämien suositusten järkevää ja unionin talousarvion kannalta tehokasta täytäntöönpanoa ja pyytää tiedottamaan parlamentille parannuksista;

23.

panee tyytyväisenä merkille, että EUH on käynnistänyt seitsemän uutta samoihin tiloihin sijoittautumista koskevaa hanketta kuuden eri jäsenvaltion kanssa, ja panee merkille, että mielenkiinto tilojen jakamista kohtaan kasvaa: jäsenvaltioiden mutta myös Frontexin ja EASOn kanssa on allekirjoitettu yhteensä 14 uutta sopimusta yhteisistä tiloista; panee merkille, että tilojen yhteiskäyttöjärjestelyjen ansiosta keskimääräistä työskentelyalaa on pystytty vähentämään lähemmäs mainittua tavoitetta, 35 neliömetriä henkilöä kohden; katsoo, että sijoittautuminen samoihin tiloihin on kustannustehokasta, ja pitää myönteisenä, että se edistää unionin ja sen jäsenvaltioiden yhteistä edustusta kolmansiin maihin nähden; kehottaa EUH:ta ulottamaan tällaiset yhteisymmärryspöytäkirjat kustannusten seurannan yhteydessä myös muihin unionin rakenteisiin, esimerkiksi YTPP-operaatioihin; kehottaa EUH:ta kehittämään tehokkaan kustannusten perintäjärjestelyn yhteiskäytössä olevia tiloja varten;

24.

panee merkille, että EUH haluaa mieluummin ostaa kuin vuokrata edustustoilleen rakennuksia; pyytää EUH:ta tiedottamaan kaikkia unionin edustustoja koskevasta kattavasta analyysistä, jossa määritetään, missä maissa edustustojen olisi kannattavampaa ostaa kuin vuokrata toimistotiloja tai virka-asuntoja; panee merkille, että omistuksessa olevien rakennusten osuus oli 18 prosenttia vuonna 2017;

25.

muistuttaa, että on tärkeää tarjota edustustoille kaikilla aloilla tukea, jolla kannustetaan tuloksiin, ja pyytää EUH:ta raportoimaan alueellisesta Eurooppa-keskuksesta saadusta kokemuksesta ja arvioimaan mahdollisuuksia laajentaa tätä kehystä muille maantieteellisille alueille; panee tyytyväisenä merkille lisätoimet edustustojen tukemiseksi, etenkin uuden horisontaalisen koordinoinnin osaston, joka auttaa vahvistamaan yleistä varmuustasoa edustustojen tehtävissä ja etenkin tehtävissä, jotka liittyvät arvoltaan suuriin julkisiin hankintoihin;

26.

pitää olennaisen tärkeänä, että edustustojen päälliköille muistutetaan säännöllisesti ennen heidän lähettämistään asemapaikkaan, tai kun he osallistuvat suurlähettiläiden seminaareihin tai vuotuisiin konferensseihin, että he ovat poliittisten velvollisuuksiensa lisäksi avainasemassa EUH:n varmennusketjun lujittamisessa ja yleisesti vastuussa ja vastuuvelvollisia hallintomenojen ja hankekokonaisuuksien hallinnoinnista; katsoo, että unionin toimielimistä saatua kokemusta olisi pidettävä etuna edustustojen päälliköiden valinnassa;

27.

pitää myönteisenä vuonna 2017 käyttöön otettua uutta tarkastuksia koskevaa lähestymistapaa, joka tarjoaa lupaavia mahdollisuuksia tukea edustustojen hallinnointia ja lisätä yhtenäisyyttä sekä yksinkertaistaa edustustojen toimintaa;

28.

myöntää, että EUH:n henkilöresurssien hallinnointi ja kohdentaminen on vaikeaa, koska rekrytointeja hoitaa ja edustustojen virkoja/toimia hallinnoi kolme eri tahoa; panee myös merkille, että EUH vähensi henkilöstöään viidellä prosentilla vuosina 2013–2017 toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti, mikä tarkoitti sitä, että vuonna 2017 päätoimipaikassa vähennettiin 16 virkaa/tointa ja viimeisen viiden vuoden aikana on vähennetty yhteensä 84 virkaa/tointa; on huolissaan siitä, että keskimääräisen työmäärän kasvu ja henkilöstövaje saattaa vaikuttaa kielteisesti henkilöstön terveyteen ja elämänlaatuun sekä toimielimen organisaation kehittämiseen pitkällä aikavälillä;

29.

panee tyytyväisenä merkille, että sukupuolten edustus oli kokonaisuutena tarkastellen lähes tasapainossa: toimielimen viroissa/toimissa oli naisia 49,6 prosenttia; pitää kuitenkin valitettavana, että johtotehtävissä, sekä osastopäälliköinä että edustustojen päälliköinä, naisia oli liian vähän: 219 päälliköstä vain 57 oli naisia (26 prosenttia) ja ylemmässä johdossa naisten osuus oli vain 18 prosenttia (9 naista 50 toimihenkilöstä); korostaa samankaltaista epätasapainoa hallintovirkamiesten keskuudessa, joista 33 prosenttia oli naisia, ja kansallisten asiantuntijoiden keskuudessa, joista 23 prosenttia oli naisia;

30.

kehottaa EUH:ta jatkamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen kanssa toimia optimoidakseen naisten ja miesten tasapuolisen edustuksen ylemmän ja keskijohdon tehtävissä; panee merkille, että vain 18,28 prosenttia edellisen kierroksen hallintovirkojen hakijoista oli naisia; toteaa, että myös EUH:n julkaisemissa muissa viroissa/toimissa naisten osuus hakijoista väheni 39 prosentista vuonna 2016 siten, että vuonna 2017 se oli 31,7 prosenttia;

31.

katsoo, että tässä on päästävä eteenpäin, ja kehottaakin EUH:ta määrittämään ja pohtimaan, mistä tämä epätasapaino johtuu, ja myöhemmin mahdollisesti parantamaan palvelukseenottoa koskevia ehtojaan ja politiikkaansa, jotta johtotehtäviin voidaan houkutella yhtä suuri määrä kumpaakin sukupuolta; kannustaa EUH:ta tekemään yhteistyötä diplomaattikoulutusta tarjoavien jäsenvaltioiden yliopistojen kanssa, jotta eurooppalaista ulkoasiainedustusta voidaan edistää alkuvaiheesta lähtien;

32.

kehottaa perustamaan tulevien eurooppalaisten diplomaattien koulutuslaitoksen ja ehdottaa, että asiaankuuluvat viranomaiset selvittävät mahdollisuutta käyttää Euroopan parlamentin Strasbourgissa sijaitsevien rakennusten tiloja tämän laitoksen sijoittamiseen;

33.

panee tyytyväisenä merkille urakehitystä, tasa-arvoa ja yhdenvertaisia mahdollisuuksia ja oppimis- ja kehityskehyksen (LEAD) hyväksymistä käsittelevien työryhmien sekä ”Women and the EEAS” -verkoston (WEEAS) ja naisjohtajien mentorointiohjelman perustamisen ja pitää niitä tärkeinä virstanpylväinä pyrittäessä parantamaan yhtäläisiä mahdollisuuksia EUH:ssa; panee merkille täytäntöönpanoa koskevan etenemissuunnitelman, joka hyväksyttiin kahden työryhmän lopullisten kertomusten julkaisemisen jälkeen, ja pyytää, että parlamentille tiedotetaan täytäntöönpanon edistymisestä;

34.

panee merkille, että vuoden 2017 lopussa 32,83 prosenttia AD-palkkaluokkaan kuuluvasta EUH:n henkilöstöstä oli jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä, joten EUH noudattaa sen perustamista koskevassa neuvoston päätöksessä vahvistettua henkilöstörakennetta, jonka mukaan jäsenvaltioista lähetetyn henkilöstön osuuden olisi oltava kolmannes ja loput henkilöstöstä tulee unionin toimielimistä;

35.

panee merkille, että jäsenvaltioiden ulkoasianhallinnoista lähetetyn henkilöstön osuus kaikista AD-palkkaluokkaan kuuluvista työntekijöistä oli 32,83 prosenttia (eli 307 henkilöä), kun se vuonna 2014 oli 33,8 prosenttia; korostaa, että edustustojen päälliköinä toimivien jäsenvaltioiden diplomaattien lukumäärä laski 46 prosentista 43,8 prosenttiin kokonaismäärästä; panee merkille, että naisten osuus edustustojen päälliköistä nousi hieman, 21,9 prosenttiin; panee merkille, että vain kymmenen 60:sta jäsenvaltioista tulleesta edustuston päälliköstä oli työskennellyt aiemmin Brysselissä;

36.

toistaa, että maantieteellistä tasapainoa ja etenkin aliedustusta olisi tarkkailtava tiiviisti, jotta varmistettaisiin kunkin jäsenvaltion suhteellinen edustus henkilöstön keskuudessa; panee merkille, että kahdeksassa tapauksessa henkilöstön osuus jäi alle maan väestön osuuden unionin kokonaisväestöstä, ja näistä viisi tapausta koski unioniin vuonna 2004 liittyneitä jäsenvaltioita;

37.

toteaa, että jäsenvaltioista tulevien kansallisten asiantuntijoiden määrä kasvoi hieman vuonna 2017 ja se oli 449 henkilöä (joista 387 päätoimipaikassa ja 62 edustustoissa); toteaa, että jäsenvaltiot maksoivat Brysseliin sijoitettujen kansallisten asiantuntijoiden kustannuksista 55 prosenttia (214 henkilöä); huomauttaa, että kansallisia asiantuntijoita tarvitaan tietyillä erityisaloilla, jotka liittyvät puolustukseen ja turvallisuuteen sekä strategiseen viestintään; pyytää kuitenkin, että EUH arvioisi kansallisia asiantuntijoita koskevassa strategiassaan tai uuden vuotuisen tarkistusmekanismin kautta tarkemmin tulevia tarpeitaan ja niihin liittyviä osaamisvaatimuksia edistääkseen ennustettavuutta, parantaakseen mahdollisten eturistiriitojen hallintaa, välttääkseen tällaisten sopimusten tasaisen kasvun ja vahvistaakseen sisäistä asiantuntemusta; on sitä mieltä, että kansallisten asiantuntijoiden määrä ei saisi ylittää tiettyä osuutta EUH:n koko henkilöstöstä, jotta ulkoasianedustuksen yhtenäisyys voidaan säilyttää vahvana ja kestävänä, ja pyytää EUH:ta vahvistamaan näiden asiantuntijoiden enimmäismäärän;

38.

pitää myönteisenä vuoden 2016 vastuuvapauspäätöslauselman seurantatoimena sitä, että edustustoissa on pantu täytäntöön palkalliset harjoittelujaksot; panee merkille, että EUH tarjoaa edelleen harjoittelumahdollisuuksia eri järjestelmien mukaisesti, kuten opiskelijoiden tai virkamiesharjoittelijoiden pakollinen harjoittelu pakollisena osana heidän koulutustaan; panee merkille, että eri järjestelmien mukaisesti harjoittelijoille maksetaan keskimäärin 885 euroa ulkoista tukea, mikä on huomattavasti vähemmän kuin EUH:n järjestelmän mukainen 1 200 euron kuukausikorvaus; kehottaa EUH:ta varmistamaan, että kaikki sen palveluksessa olevat harjoittelijat saavat asianmukaisen ja riittävän korvauksen työstään ja jotta vältetään syrjintä taloudellisin perustein;

39.

panee merkille, että komission yksiköitä ja ammattiliittoja on kuultu paikalta palkattuja toimihenkilöitä koskevien puitesääntöjen ja heitä koskevien sosiaaliturvajärjestelmien nykyaikaistamisesta ja parantamisesta; kehottaa EUH:ta varmistamaan tarkistusprosessissa riittävä sairausvakuutusturva eläkkeelle – etenkin työkyvyttömyyseläkkeelle – jäämisen jälkeen; kehottaa painokkaasti EUH:a varmistamaan, että yksilöidyt uudistustoimenpiteet tulevat voimaan vuonna 2018, ja parantamaan paikallisen henkilöstönsä osallistumista ja asiantuntemusta;

40.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 rekisteröitiin 171 sovittelutapausta (16 prosenttia enemmän kuin vuonna 2016), joista 60 prosenttia liittyi edustustoihin, ja että 32 näistä tapauksista oli edelleen avoinna vuoden lopussa; panee myös huolestuneena merkille, että henkilöstötyytyväisyyskyselyssä ainoastaan 10,2 prosenttia henkilöstöstä vastasi olevansa eri mieltä ja 6,21 prosenttia olevansa hieman eri mieltä väitteestä ”En ole kokenut häirintää EUH:ssa.”; katsoo kuitenkin, että ilmoitettujen tapausten määrän jatkuva kasvu ilmentää todennäköisesti enemmänkin lisääntynyttä halua puhua kuin sitä, että konfliktitapausten määrä työssä olisi lisääntynyt; pitää tärkeänä edistää nollatoleranssia häirinnän suhteen ja seurata ilmoitettuja tapauksia asianmukaisesti;

41.

pitää myönteisenä, että vuonna 2017 laajennettiin uskottujen neuvonantajien verkostoa kouluttamalla kolmetoista vapaaehtoista neuvonantajaa; on huolissaan siitä, että ainoastaan viisi kolmestatoista neuvonantajasta lähetettiin 140 edustustoon; kehottaa EUH:ta lisäämään edelleen uskottujen neuvonantajien määrää edustustoissa, samoin kuin tietoisuutta häirinnästä ja psykososiaalisista riskeistä sekä tavoista lieventää niitä ja reagoida niihin;

42.

huomioi, että EUH on saattanut OLAFin kanssa tekemänsä hallinnollisen järjestelynsä ajan tasalle ja lisännyt vuonna 2017 petoksiin liittyviä asioita koskevaa yhteistyötä ulkosuhteiden alalla toimivien pääosastojen kanssa, kuten FPI, NEAR ja DEVCO; panee merkille, että OLAFissa on parhaillaan käynnissä kolme tutkintaa mahdollisista eturistiriidoista EUH:ssa, ja pyytää, että sille tiedotetaan näiden tutkintojen edistymisestä;

43.

panee tyytyväisenä merkille komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan virkamatkakustannuksia koskevien tietojen julkaisemisen, ja toteaa, että nämä tiedot löytyvät nyt kokonaisuudessaan korkean edustajan kotisivuilta komission verkkosivustolla ja niitä päivitetään kahden kuukauden välein 31. tammikuuta 2018 hyväksyttyjen päivitettyjen käytännesääntöjen mukaisesti;

44.

toteaa, että vuonna 2017 EUH:lle osoitettiin 1,1 miljoonaa euroa strategisen viestinnän toimen (”Strategic Communication Plus”) kehittämiseen disinformaation torjumiseksi ja unionin politiikkojen myönteisistä vaikutuksista tiedottamiseksi; korostaa myös, että on tärkeää tiedottaa EUH:n työstä kansalaisille, ja pyytää EUH:ta tiedottamaan enemmän näistä toimistaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan;

45.

katsoo, että Euroopan ulkosuhdehallinto on tärkeä toimija rauhan, turvallisuuden ja inhimillisen kehityksen alalla tehtävässä kansainvälisessä yhteistyössä; korostaa siksi, että on tärkeää käyttää järkevästi käytettävissä olevia niukkoja resursseja ja jatkuvasti parantaa unionin ulkoisten ja sisäisten toimien johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä sekä korostaa tarvetta pyrkiä yhteisiin kantoihin ja koordinoituihin toimiin, jotta unioni olisi tehokas tässä tehtävässä; korostaa julkisuusdiplomatian ja strategisen viestinnän merkitystä erottamattomana osana unionin ulkosuhteita, sillä niiden avulla voidaan tiedottaa unionin arvoista ja intresseistä ja lisätä unionin näkyvyyttä mutta myös torjua ulkomaista vaikutusta Länsi-Balkanilla ja unionin naapurialueilla sekä torjua unionin ja sen jäsenvaltioiden vastaista strategista propagandaa; korostaa jatkuvaa ja kasvavaa tarvetta paljastaa disinformaatio ja ottaa käyttöön tilannekohtainen analyysi unionin vastaisen propagandan torjumiseksi; uskoo vakaasti, että unionin olisi tehostettava toimiaan tehokkaiden julkisuusdiplomatiaa koskevien strategioiden kehittämiseksi; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) jatkamaan toimiaan toimintatapojensa nykyaikaistamiseksi ja investoimaan uusiin taitoihin ja valmiuksiin; katsoo, että EUH:n strategisen viestinnän työryhmän työ on tarpeellista ja arvokasta, ja kehottaa osoittamaan sille riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit;

46.

panee merkille, että EUH on arvioinut Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamista koskevan päätöksen vaikutusta henkilöresursseihin (ts. 122 työntekijään, jotka ovat Britannian kansalaisia) ja toimintaan liittyviä pakollisia mukautuksia päätoimipaikassa ja edustustoissa; suhtautuu myönteisesti siihen, että EUH aikoo noudattaa tapauskohtaista lähestymistapaa päättäessään brittiläisten sopimussuhteisten ja väliaikaisten toimihenkilöiden sopimusten jatkamisesta; kehottaa EUH:ta laatimaan pikaisesti johdonmukaisen strategian varmuuden tarjoamiseksi asianomaisille henkilöille;

47.

toteaa, että kun Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa, Lontoon edustuston perustamiseen liittyvistä henkilöstö- ja infrastruktuurimenoista aiheutuu alustavan arvion mukaan 6,7 miljoonan euron hallintokulut yhdeksän kuukauden aikana;

48.

pyytää EUH:ta toimittamaan varainhoitoasetuksen 262 artiklan mukaisesti vuoden 2017 vastuuvapautta koskevan seurantakertomuksen varainhoitovuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn valmistelua varten.

---

(1)  
  EUVL L 248, 3.10.2018, s. 128.

1

(2)  Tilintarkastustuomioistuin: Erityiskertomus nro 7/2016: Euroopan ulkosuhdehallinnon eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnointi.

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/117 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/117

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1426,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0323/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0323/2018) (2),

| — | ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2019),

1.

myöntää talous- ja sosiaalikomitean pääsihteerille vastuuvapauden talous- ja sosiaalikomitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/118 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/118

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1427,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2019),

| A. | katsoo vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

katsoo vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökseen, jonka mukaan virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen Euroopan talous- ja sosiaalikomitean (jäljempänä ”komitea”) hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

2.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi vuosikertomuksessaan talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita komitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

3.

panee merkille, että vuonna 2017 komitean talousarvio oli 133 807 338 euroa (130 586 475 euroa vuonna 2016) ja toteutusaste oli 96,5 prosenttia (97,2 prosenttia vuonna 2016); toteaa, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjen määrärahojen käyttöaste oli korkeampi kuin vuonna 2016, 84,9 prosenttia (7,4 miljoonaa euroa), kun se oli ollut 65,7 prosenttia (6,8 miljoonaa euroa) vuonna 2016;

4.

korostaa, että komitean talousarvio on luonteeltaan pääasiallisesti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön sekä kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin;

5.

suhtautuu myönteisesti komitean sitoumukseen ulottaa tulosbudjetoinnin menetelmä koskemaan sen talousarvion asiaan liittyviä osia; panee merkille keskeisten tulosindikaattoreiden säännöllisen uudelleentarkastelun sekä sihteeristön toiminnan ja organisaation tässä yhteydessä; pyytää saada säännöllisesti tietoja tulosbudjetoinnin periaatteiden noudattamiseen liittyvistä saavutuksista;

6.

kannustaa komiteaa julkistamaan vuotuisen toimintakertomuksensa ja vuotuisen tilinpäätöksensä kyseistä tilivuotta seuraavan vuoden maaliskuun 31. päivään mennessä vastuuvapausmenettelyn optimoimiseksi ja nopeuttamiseksi;

7.

toteaa, että vuonna 2017 jäsenten matka- ja oleskelukuluihin osoitetut lopulliset määrärahat lisääntyivät 19 819 612 euroon (19 561 194 euroa vuonna 2016); panee tyytyväisenä merkille vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetyn jäsenten matkoja koskevan yksityiskohtaisen luettelon; pitää myönteisinä toimia, joilla edistetään kokousten tehokasta suunnittelua ja vähennetään kuljetuskustannuksia;

8.

panee merkille, että komitea vähensi henkilöstötaulukossaan olevien toimien kokonaismäärää 59 toimella 727 toimesta (2013) 665:een (2017) pääasiassa 5 prosentin henkilöstövähennystä koskevan päätöksen sekä vuonna 2014 parlamentin kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen täytäntöönpanon vuoksi; panee merkille, että komitea mukautti organisaatiorakennettaan erityisesti yhdistämällä henkilöstö- ja varainhoitoasioiden osastot toukokuussa 2017;

9.

suhtautuu myönteisesti parlamentin kanssa tehtävään toimielinten väliseen hallinnolliseen yhteistyöhön sekä komitean ja alueiden komitean välisen yhteistyösopimuksen täytäntöönpanon väliarvioinnin tuloksiin, joissa korostetaan useiden toimenpiteiden onnistunutta täytäntöönpanoa; panee merkille, että komitea siirsi uudelleenjärjestelyn yhteydessä jo 16 tointa käännösosastosta omiin yksiköihinsä ja että jäljellä olevat siirrot tehdään vaiheittain; panee merkille komitealle ja alueiden komitealle tästä toimielinten välisestä yhteistyöstä syntyneet talousarviosäästöt, kuten 12,5 miljoonan euron säästöt infrastruktuurikustannuksissa, 5 miljoonan euron säästöt tietotekniikkakustannuksissa ja 500 000 euron säästöt turvallisuushenkilöstöä koskevissa kustannuksissa; kehottaa komiteaa ja alueiden komiteaa edelleen parantamaan tätä keskinäistä yhteistyötä, jotta saadaan aikaan lisäsäästöjä;

10.

panee merkille, että komitea antoi vuonna 2017 yhteensä 155 lausuntoa ja kertomusta, mukaan lukien 13 valmistelevaa lausuntoa EU:n puheenjohtajavaltioiden tai komission pyynnöstä, 59 lausuntoa parlamentin ja neuvoston pyynnöstä ja 45 lausuntoa komission pyynnöstä;

11.

panee merkille, että käännöspalveluissa siirrytään edelleen kohti ulkoistamisen lisäämistä, koska henkilöstöä siirrettiin parlamenttiin yhteistyösopimuksen mukaisesti (ulkoistettuun käännöstoimintaan käytettiin määrärahoista 16,61 prosenttia vuonna 2016 ja 17,10 prosenttia vuonna 2017); kehottaa komiteaa seuraamaan käännöstoiminnan hallinnointiin liittyviä aloja, jotka vaativat johdon lisähuomiota, kuten sisäinen tarkastus korosti, ja pyytää saada asiasta tietoja;

12.

toteaa, että vuonna 2017 käyttämättä jääneiden tulkkausaikojen osuus oli 3,6 prosenttia (4 prosenttia vuonna 2016); kannustaa talous- ja sosiaalikomiteaa pitämään yllä myönteistä kehityskulkua, jossa peruuntumiset vähenevät;

13.

on kiinnostunut komitean työvaliokunnan perustaman tilapäisen työryhmän työstä, joka koskee komitean tulevaisuutta, ja toteaa, että työryhmän tavoitteena on kehittää uusi visio komitealle ja sen roolille muuttuvassa unionissa; panee merkille, että ryhmä toimitti raporttinsa heinäkuussa 2017 ja että siihen sisältyy ehdotuksia työmenetelmistä ja sisäisestä organisaatiosta; toteaa, että raportissa esitetyt ajatukset johtavat vähitellen konkreettisiin toimiin, ja pyytää komiteaa antamaan lisätietoja seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan;

14.

korostaa, että vuonna 2017 komiteassa oli avoinna vain 11 tointa (vakituisia toimia), kun vuonna 2015 avoimia toimia oli 62, ja pitää tätä kehitystä myönteisenä;

15.

panee tyytyväisenä merkille komitean sekä parlamentin ja muiden toimielinten välisen poliittisen vuoropuhelun lisääntymisen; panee merkille komitean aktiivisen osallistumisen toimielinten väliseen yhteistyöhön, jossa arvioidaan unionin toimintapolitiikkaa ja lainsäädäntöä sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevasta ohjelmasta tehdyn sopimuksen yhteydessä; kannustaa komiteaa ja parlamenttia jatkamaan toimiaan poliittisen yhteistyön vahvistamiseksi;

16.

suhtautuu myönteisesti parlamentin kanssa tehtävään toimielinten väliseen hallinnolliseen yhteistyöhön; panee tyytyväisenä merkille yhteistyön Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun (EPRS) kanssa sekä viestinnästä vastaavien yksiköiden välisen yhteistyön; on tyytyväinen komitealle tästä toimielinten välisestä yhteistyöstä syntyneisiin talousarviosäästöihin, kuten henkilöstökustannuksissa syntyneisiin 3,3 miljoonan euron säästöihin (palkkatasot vuonna 2016), jotka johtuivat 36 toimen siirtämisestä komiteasta EPRS:ään;

17.

panee merkille, että parlamentin kanssa tehdyn yhteistyön tuloksena annettiin yhteensä 52 lausuntoa vastauksena parlamentin esittämiin lausuntopyyntöihin; toteaa, että komitean jäsenillä oli yli 60 kokousta parlamentin esittelijöiden ja varjoesittelijöiden sekä muiden parlamentin jäsenten kanssa ja että komitean jäsenet osallistuivat aktiivisessa roolissa yli 42 tapahtumaan parlamentissa ja että vastaavasti parlamentin jäsenet osallistuivat aktiivisesti 35:een komitean lainsäädäntötyötä koskeneeseen kokoukseen; kannustaa komiteaa jatkamaan työtään ja lisäämään yhteistyötä parlamentin kanssa lainsäädäntötyössä;

18.

toteaa, että erityisesti vuonna 2017 tietotekniikkakoulutuksen toimielinten välisiin kustannuksiin vaikuttivat epätarkat viitehinnat, ja kehottaa siksi komiteaa tekemään komission kanssa uuden yksikön tason sopimuksen tällä alalla, jotta vältytään epävarmuudelta työskentelemällä yhden kaikkea koulutusta varten tarkoitetun kokonaissumman puitteissa;

19.

on tyytyväinen komitean saavutuksiin viestintätoimissa, joiden tavoitteena on lisätä sen näkyvyyttä ja huomiota tiedotusvälineissä, mukaan lukien näkyvyyden lisääminen sosiaalisessa mediassa; pitää erityisen myönteisenä 27 jäsenvaltiossa järjestettyjä paikallisia keskustelutilaisuuksia, jotka liittyivät komission pohdintaan Euroopan tulevaisuudesta, sekä muita kulttuuritapahtumia ja 221:ä Going Local -tapahtumaa;

20.

suhtautuu myönteisesti tietojärjestelmien, tietotekniikkainfrastruktuurin ja käyttäjien tukipalvelujen tehokkuutta koskeviin toimiin; panee merkille esimerkiksi uuden sovelluksen kehittämisen henkilöstöarviointia varten, verkossa toimivan henkilöstön käsikirjan sekä pääasiallisten operatiivisten järjestelmien ja raportointiympäristöjen käytettävyyden parantamisen; toteaa kuitenkin huolestuneena, että komitea käytti yhdessä alueiden komitean kanssa kokonaistalousarviostaan alle kolme prosenttia tietotekniikkaan ja että tietotekniikkahankkeiden ja -laitteiden rahoitus on ollut useiden vuosien ajan liian vähäistä; pyytää komiteaa valmistelemaan keskipitkän aikavälin strategian investoinneista tietotekniikkahankkeisiinsa ja -laitteisiinsa ja sisällyttämään sen osaksi seuraavaa vuotuista toimintakertomustaan;

21.

panee merkille, että komitean työvaliokunta hyväksyi kiinteistöstrategian 17. lokakuuta 2017 ja alueiden komitean työvaliokunta hyväksyi sen 29. marraskuuta 2017; toteaa kiinteistöstrategian luovan puitteet mahdollisille tuleville kiinteistöpolitiikkaa koskeville päätöksille ja sisältävän joukon ohjaavia kiinteistöalan periaatteita; toteaa, että vuoden 2021 jälkeisen kiinteistöpolitiikan valmistelemiseksi on määritetty ja tutkittu useita ennusteita ja että etusijalle on asetettu ennusteet, joihin sisältyy VMA-rakennuksen käytön jatkaminen; pyytää saada tietoja komission kanssa meneillään olevista neuvotteluista, jotka koskevat VMA-rakennuksen käytön jatkamista; kannustaa komiteaa arvioimaan yhdessä alueiden komitean kanssa mahdollisia peruskorjaustarpeita ja laatimaan kustannusarvion ennusteelle, jonka mukaan komiteat ottavat käyttöön koko VMA-rakennuksen;

22.

pitää valitettavana talouden toimijoiden vähäistä osallistumista komitean käynnistämiin tarjouskilpailuihin; kehottaa komiteaa lisäämään julkistamistoimia ja vähentämään sellaisten poikkeuksellisten neuvottelumenettelyjen määrää, joihin osallistuu vain yksi ehdokas, sekä raportoimaan kehityksestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

23.

suhtautuu myönteisesti komitean ja alueiden komitean välisen yhteistyön avulla saavutettuihin ympäristöasioiden hallintajärjestelmän tuloksiin; pitää myönteisinä eri aloilla aikaan saatuja huomattavia säästöjä, kun muun muassa sähkönkulutus väheni 11 prosenttia, kaasunkulutus 15 prosenttia, paperin kulutus 11 prosenttia ja jätteiden syntyminen 13 prosenttia; on tyytyväinen siihen, että komitea sai yhdessä alueiden komitean kanssa Brysselin alueen myöntämän Label Good Food -merkinnän, joka on osoitus siitä, että komiteoiden henkilöstöruokaloita hallinnoidaan kestävällä tavalla;

24.

suhtautuu myönteisesti komitean aloitteeseen käynnistää vuoden 2016 lopussa henkilöstökysely psykososiaalisista riskeistä, jotta se voi seurata henkilöstönsä käsitystä stressiin liittyvistä kysymyksistä; pitää myönteisenä tällaista tiivistä seurantaa ja toimia johdon ja henkilöstön tietoisuuden lisäämiseksi, kuten lokakuussa 2017 järjestettyä työturvallisuuden ja työterveyden teemaviikkoa; kehottaa komiteaa jatkamaan toimiaan tässä yhteydessä, sillä poissaoloaste on noussut 4 prosentista vuonna 2015 yhteensä 5,5 prosenttiin vuonna 2017, ja kehottaa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet henkilöstönsä hyvinvoinnin varmistamiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että satunnaisen etätyön osuus oli 62,5 prosenttia vuonna 2016 ja se on vähentynyt 47,6 prosenttiin vuonna 2017;

25.

panee merkille, että naisten määrä johtotehtävissä kasvoi hieman 37,5 prosentista (2016) 41,4 prosenttiin vuonna 2017; pitää myönteisenä yhtäläisiä mahdollisuuksia ja moninaisuutta koskevaa toimintasuunnitelmaa, johon kuuluu noin 25 ehdotettua toimenpidettä; on huolestunut siitä, että yli 80 prosenttia joustavia työjärjestelyjä pyytäneistä henkilöstön jäsenistä oli naisia; ehdottaa, että komitea mukauttaa toimintaperiaatteitaan kannustaakseen useampia miehiä käyttämään näitä järjestelyjä, jotta voidaan etenkin edistää heidän osallistumistaan perhe-elämään;

26.

panee merkille maantieteellisen tasapainon suhteen toteutetut toimet ja toteaa, että unioniin vuonna 2004 tai sen jälkeen liittyneistä 13 jäsenvaltiosta lähtöisin olevien johtajien osuus nousi 16 prosenttiin vuonna 2017 ja on nyt 18,5 prosenttia; kehottaa komiteaa jatkamaan toimiaan saavuttaakseen 20 prosentin tavoitteen, joka vastaa kyseisten 13 jäsenvaltion väestön osuutta unionin koko väestöstä;

27.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea nimitti heinäkuussa 2018 neljän eettisen neuvonantajan tiimin väärinkäytösten paljastamista koskevasta menettelystä 2. maaliskuuta 2016 tehdyn päätöksen nro 053/2016 johdosta;

28.

korostaa, että talous- ja sosiaalikomitea pyrkii vakiinnuttamaan virkamieskunnan eettistä ja kunnioittavaa käyttämistä koskevat lakisääteiset ja sisäiset säännöt; on tyytyväinen siihen, että ne kattavat sosiaalisen median käytön, tietoteknisen järjestelmän ja tietosuojan kaltaiset näkökohdat; panee merkille toimet, joita komitea toteuttaa yhdessä alueiden komitean vastaavien yksiköiden kanssa sääntöjen soveltamiseksi henkilöstöön johdonmukaisesti etenkin, kun on kyse yhteisissä yksiköissä toimivista kollegoista; kehottaa komiteaa antamaan säännöllisesti ajan tasalla olevaa tietoa uusista kattavista etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevista puitteista;

29.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea julkisti puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset näiden jäsenten henkilökohtaisissa profiileissa komitean verkkosivustolla, kuten edellisessä vastuuvapausmietinnössä pyydettiin;

30.

panee merkille, että myös henkilöstön jäsenten on ilmoitettava henkilöstösääntöjen 11 artiklan mukaisesti osallistumisestaan ulkoiseen toimintaan; kehottaa komiteaa vahvistamaan pikaisesti ohjeet eturistiriitojen ehkäisemisestä ja jakamaan ne koko henkilöstölle vastauksena Euroopan oikeusasiamiehen asiassa 1306/2014/OV tekemään päätökseen;

31.

panee merkille, että henkilöstö- ja varainhoitoasioista vastaava johtaja nimitettiin pääsihteerin tehtävään 14. marraskuuta 2018; toteaa, että hän säilytti aiemman toimensa ja että seuraajan nimittämiseksi tehdään parhaillaan järjestelyjä; toteaa huolestuneena, etteivät nämä kaksi tehtävää ole sovitettavissa yhteen, ja kehottaa komiteaa nimittämään nopeasti uuden henkilöstö- ja varainhoitoasioista vastaavan johtajan sekä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

32.

ottaa huomioon, että komitean jäsenillä on erilaiset ammatilliset taustat ja että he ovat voineet tottua erilaisiin hallintokulttuureihin; panee merkille, että jäsenten poliittiseen toimintaan liittyy myös tiettyjä hallintotehtäviä, sillä heidän työtään on tukemassa heidän oma henkilöstönsä ja pääsihteeristön henkilöstö; korostaa, että jäsenten on aiheellista tutustua unionin toimielinten hallintokulttuurin periaatteisiin, jotta voidaan varmistaa ihmisarvo ja kunnioitus työpaikalla;

33.

suhtautuu myönteisesti siihen, että uskottujen neuvonantajien verkosto pyrkii aktiivisesti estämään ja torjumaan työpaikkakiusaamista; panee merkille, että vuonna 2017 verkosto antoi epävirallista neuvontaa 25:lle henkilöstön jäsenelle; kannustaa komiteaa seuraamaan tiiviisti toimintaperiaatteidensa vaikuttavuutta tältä osin, jatkamaan tiedottamista työpaikkakiusaamisesta ja edistämään edelleen häirintää koskevaa nollatoleranssia; panee merkille meneillään olevan menettelyjä ja seuraamuksia koskevan pohdinnan, joka liittyy häirintätapauksiin osallisina olleisiin jäseniin, ja kehottaa komiteaa ottamaan käyttöön tähän liittyviä sääntöjä ja menettelyjä seuraavaan vastuuvapausmenettelyyn mennessä;

34.

panee merkille, ettei neuvosto ole vielä tehnyt päätöstä komitean jäsenten ja edustajien määrän mahdollisesta muuttamisesta Yhdistyneen kuningaskunnan eroa unionista koskevan päätöksen johdosta; pyytää komiteaa tiedottamaan päätöksen välittömistä talousarviovaikutuksista viimeistään vuoden 2017 vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä; toteaa lisäksi, ettei Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksellä ole välitöntä vaikutusta komitean henkilöstöön; suhtautuu myönteisesti käynnissä olevaan pohdintaan tulevista suhteista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sen erottua unionista sekä komitean halukkuuteen pitää yllä hyviä suhteita kansalaisyhteiskuntaan.

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/122 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/122

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1428,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0324/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0324/2018) (2),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan (4) lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan (4) lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0101/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0101/2019),

1.

myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman alueiden komitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/123 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/123

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1429,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VII – Alueiden komitea,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0101/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0101/2019),

| A. | katsoo vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

katsoo vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi vuosikertomuksessaan talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita alueiden komitean (jäljempänä ”komitea”) henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastustyönsä perusteella, että virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

3.

panee merkille, että komitean hyväksytty talousarvio vuonna 2017 oli 93 295 000 euroa (90 500 000 euroa vuonna 2016), josta maksusitoumusmäärärahojen osuus oli 91,5 miljoonaa euroa (89,4 miljoonaa euroa vuonna 2016) ja niiden käyttöaste oli 98 prosenttia (98,7 prosenttia vuonna 2016) ja josta maksumäärärahojen osuus oli 83,9 miljoonaa euroa ja niiden käyttöaste 89,9 prosenttia;

4.

korostaa, että komitean talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin;

5.

kehottaa komiteaa ulottamaan tulosbudjetoinnin menetelmä koskemaan sen talousarvion asiaan liittyviä osia; pyytää saada säännöllisesti tietoja tulosbudjetoinnin periaatteiden noudattamiseen liittyvistä saavutuksista;

6.

panee merkille, että maksujen yleinen toteutusaste oli joulukuun 2017 lopussa 89,9 prosenttia; panee merkille, että maksujen lopullinen toteutusaste talousarviosyklin lopussa (siirtojen maksamisen jälkeen) on suurempi ja parhaassa tapauksessa sen pitäisi olla lähellä maksusitoumusmäärärahojen tasoa;

7.

toteaa, että talousarvion toteutuksen seurantaan käytetään Budget Watch -analyysivälinettä, jolla seurataan keskitetysti kaikkien budjettikohtien maksusitoumusten ja maksujen toteutusta, ja tällä tavoin edistetään talousarvion toteutuksen optimointia, kun resurssien uudelleen kohdentaminen valmistellaan paremmin; kehottaa komiteaa tehostamaan maksujen toteutusta etenkin talousarvion osastossa 2 (kiinteistöt, laitteet ja sekalaiset hallinnosta johtuvat menot), jossa maksujen toteutusaste oli 77,1 prosenttia;

8.

kannustaa komiteaa julkistamaan vuotuisen toimintakertomuksensa ja vuotuisen tilinpäätöksensä kyseistä tilivuotta seuraavan vuoden maaliskuun 31. päivään mennessä vastuuvapausmenettelyn optimoimiseksi ja nopeuttamiseksi;

9.

pitää valitettavana, että vuoden 2016 talousarviopäätöslauselmaa koskevassa komitean seurantakertomuksessa annettiin vain epäsuoria vastauksia parlamentin huomautuksiin viittaamalla useissa kohdissa vuotuiseen toimintakertomukseen; korostaa, että seurantakertomus on välttämätön parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle, jotta se voisi selvittää, onko komitea pannut parlamentin suositukset täytäntöön; kehottaa komiteaa sisällyttämään kaikki tarvittavat parlamentin suositusten täytäntöönpanoon liittyvät vastaukset ja selitykset sen seuraavaan seurantakertomukseen;

10.

panee merkille, että komitea vähensi henkilöstötaulukossaan olevien toimien kokonaismäärää 48 toimella 537 toimesta 489 toimeen vuosien 2013 ja 2017 välisenä aikana pääasiassa 5 prosentin henkilöstövähennyksen soveltamisen ja vuonna 2014 parlamentin kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen täytäntöönpanon vuoksi; pitää myönteisenä, että henkilöstöleikkauksista huolimatta komitea onnistui vahvistamaan poliittista toimintaansa kohdentamalla tukipalvelujen henkilöresursseja enemmän uudelleen keskeisille poliittisille ja lainsäädäntöön liittyville toiminta-aloille; pyytää komiteaa tiedottamaan työmäärän jakautumisen kartoituksesta organisaatiossa ja varmistamaan, että tehtävät ja resurssit vastaavat toisiaan;

11.

toteaa, että sopimussuhteisen henkilöstön määrä kasvoi vuosien 2013 ja 2017 välisenä aikana 34 toimesta 54 toimeen ja väliaikaisen henkilöstön määrä kasvoi samana aikana 64 toimesta 71 toimeen; panee merkille, että väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu liittyy pääasiassa Brysselin turvallisuustilanteeseen; panee huolestuneena merkille, että osa lisäyksestä johtuu tarpeesta korvata henkilöstön kokonaisvähennykset ja saattaa haitata työmäärän jakautumista ja toimielimen organisaation kehittämistä pitkällä aikavälillä;

12.

pitää myönteisenä sitoutumista selkeiden poliittisten tavoitteiden asettamiseen, jotta voidaan lujittaa komitean osallistumista unionin politiikkojen poliittiseen ja lainsäädäntösykliin vahvistamalla toimivia kumppanuuksia unionin muiden toimielinten kanssa; pitää tärkeänä edistää alue- ja paikallisviranomaisten osallistumista, sillä niillä on tärkeä rooli unionin politiikkojen täytäntöönpanossa; kehottaa komiteaa toimintansa vaikuttavuuden lisäämiseksi parantamaan koordinointiaan komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa asianomaisten menettelyiden osalta tehtävän työn kanssa mukauttamalla lausuntonsa muiden toimielinten aikatauluihin;

13.

panee tyytyväisenä merkille poliittisen vuoropuhelun komitean ja parlamentin välillä; on tyytyväinen komitean valiokuntien ja parlamentin valiokuntien keskusteluihin ja yhteistyöhön Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun (EPRS) kanssa; kannustaa komiteaa ja parlamenttia kehittämään järjestelmällisempiä menettelytapoja tälle yhteistyölle;

14.

suhtautuu myönteisesti parlamentin kanssa tehtävään toimielinten väliseen hallinnolliseen yhteistyöhön ja on tyytyväinen komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean välisen yhteistyösopimuksen täytäntöönpanosta tehdyn väliarvioinnin tuloksiin, joissa tuodaan esiin useiden toimenpiteiden onnistunut täytäntöönpano; panee merkille, että komitea siirsi uudelleenjärjestelyn yhteydessä 70 kääntäjää muihin yksiköihin, mm. EPRS:ään;

15.

on tyytyväinen, että komission kanssa on neuvoteltu ja allekirjoitettu useita yksikön tason sopimuksia;

16.

suhtautuu myönteisesti Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa koskevan väliarvioinnin tuloksiin, joissa korostetaan, että johtoa ja hallintorakennetta on yksinkertaistettu onnistuneesti; panee tyytyväisenä merkille, että yhteistyö sellaisten omien ja yhteisten palvelujen välillä, jotka kattavat esimerkiksi tietotekniikan, ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) tai kokoustilojen hallinnoinnin, toimii hyvin; panee merkille, että näillä operatiivisilla aloilla saavutetut säästöt ovat huomattavasti suuremmat kuin koordinointiin käytetyt resurssit;

17.

panee tyytyväisenä merkille käännösyksiköiden yhteistä hallinnointia koskevan pilottihankkeen alustavan arvioinnin myönteiset tulokset; kannustaa komiteaa kehittämään edelleen tätä yhteistyötä synergioiden lisäämiseksi;

18.

panee merkille, että vuonna 2017 ei saavutettu käännöstuotoksen 5–10 prosentin vähentämistavoitetta, vaikka vähennystä oli 4,6 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että komitea on sitoutunut toteuttamaan vuonna 2018 lisätoimia, jotta käännöstuotoksessa saavutetaan hallittavissa oleva taso, ja kannustaa komiteaa toteuttamaan lisää järkeistämistoimenpiteitä, myös kehittämällä tarvittavaa tietotekniikkaa;

19.

panee merkille, että alamomentin 1420 (käännösyksiköiden lisäpalvelut) toteutusaste oli alhainen: maksusitoumusten kohdalla se oli 55 prosenttia ja maksujen kohdalla 45 prosenttia; panee merkille, että komitean käännöskustannukset olivat vuonna 2017 yhteensä 27 231 105 euroa, josta 2 376 591 euroa osoitettiin käännösten alihankintaan; panee merkille, että alihankinnan osuus oli 17,1 prosenttia käännöstoiminnan kokonaiskustannuksista vuonna 2017; kannustaa komiteaa saattamaan päätökseen käännösyksiköidensä toiminnan mukauttamisen siten, että alihankintaa koskeva 20 prosentin vähimmäistavoite saavutettaisiin nopeasti;

20.

panee merkille, että jäsenten matkakuluihin oli varattu 8 882 955 euroa vuonna 2017;

21.

panee merkille vuotuiseen toimintakertomukseen 2017 sisällytetyn luettelon tapahtumista, joihin jäsenet osallistuivat; pitää valitettavana, että luettelo ei ole yhtä yksityiskohtainen kuin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevaan kyselyyn vastauksena esitetty luettelo; kehottaa komiteaa toimittamaan tähän vastuuvapausmenettelyyn liittyvien seurantatoimien yhteydessä yksityiskohtaisemman luettelon, johon sisältyy tarkempaa tietoa osallistuvista jäsenistä, tapahtuman nimestä, paikasta, ajankohdasta ja kustannuksista; kehottaa komiteaa sisällyttämään tällaisen luettelon vuodelta 2018 seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseensa;

22.

panee merkille, että vuosina 2017–2018 komitean asiakirjojen ja selvitysten julkaisutavoite oli 15 julkaisua joka vuosi, ja panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 julkaisujen määrä oli 9 ja vuonna 2016 määrä oli 12; kehottaa komiteaa ryhtymään tarvittaviin toimiin julkaisuja koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi ja pyytää tilannekatsausta vuoden 2017 vastuuvapautta koskevassa seuranta-asiakirjassa;

23.

on tyytyväinen komitean saavutuksiin viestintätoimissa, joiden tavoitteena on lisätä sen näkyvyyttä ja huomiota tiedotusvälineissä, mukaan lukien näkyvyyden lisääminen sosiaalisessa mediassa; pitää erityisen myönteisenä ”Pohdintoja Euroopasta” -aloitetta, jolla edistetään kansalaisten osallistumista käynnissä olevaan keskusteluun unionin tulevaisuudesta, ja tässä yhteydessä käytyä 180:tä kansalaisvuoropuhelua; kannustaa komiteaa parantamaan yhteistyötään unionin muiden toimielinten kanssa yhteisissä tiedotuskampanjoissa ja muissa aloitteissa;

24.

panee merkille, että henkilöresurssien sääntelykehyksen perusteellisen tarkastelun jälkeen joitakin joustavaa työaikaa, vanhempainlomaa ja vuotuisia matkakuluja koskevia säännöksiä päivitettiin vuonna 2017; panee merkille, että turvallisuusyksikön päivystysvuoromalli otettiin käyttöön maaliskuussa 2017; panee tyytyväisenä merkille, että toimet henkilöresurssimenettelyjen yksinkertaistamisen jatkamiseksi erityisesti uusien päätöstentekoketjujen kautta jatkuvat; panee merkille, että ensimmäinen sisäinen henkilöresursseja koskeva vuosikertomus on julkaistu;

25.

panee tyytyväisenä merkille hyvinvointia, terveyttä ja poissaolojen hallinnointia koskevat kattavat toimintaperiaatteet, joita on vahvistettu entisestään työterveysyksikön ja työoloja käsittelevän yksikön välisen yhteistyön avulla; panee merkille, että poissaolojen määrää seurataan tiiviisti painottaen ennaltaehkäisyä, todentamista ja onnistunutta uudelleenintegrointia pitkäaikaisen sairausloman jälkeen; toteaa, että poissaolot ovat vähentyneet vuosien mittaan (4,86 prosenttia vuonna 2015, 4,60 prosenttia vuonna 2016 ja 4,50 prosenttia vuonna 2017); pitää myönteisenä, että komitea on käsitellyt avoimesti henkilöstön työuupumusta, ja on tyytyväinen komitean vuonna 2018 käynnistämään työmäärän arviointiin, jossa kartoitetaan työn jakaantumista organisaatiossa ja varmistetaan tehtävien ja resurssien vastaavuus; pyytää komiteaa tiedottamaan parlamentille tämän arvioinnin tuloksista;

26.

pitää valitettavana, että naisten osuus keskijohdossa ei merkittävästi noussut vuonna 2017 vaan se oli yhä noin 38 prosenttia (vuonna 2015 se oli 37 prosenttia ja vuonna 2016 se oli 33 prosenttia); pitää hyvin valitettavana, että naisten osuus ylemmän tason johtotehtävissä laski entisestään vuodesta 2016, jolloin se oli 33 prosenttia, noin 25 prosenttiin vuonna 2017, kun yksi naispuolinen johtaja jätti tehtävänsä vuonna 2017; on tyytyväinen, että komitea on toteuttanut kokonaisvaltaisia toimia tilanteen parantamiseksi esimerkiksi kehittämällä uuden funktionaalisen hallinnointijärjestelmän, jolla pyritään lisäämään naisten kiinnostusta virallisiin johtotehtäviin; kannustaa komiteaa parantamaan tuloksiaan merkittävästi tässä suhteessa ja raportoimaan edistymisestään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

27.

panee merkille, että unioniin vuoden 2004 jälkeen liittyneiden 13 jäsenvaltion kansalaisten osuus johtotehtävissä on 13,3 prosenttia; kehottaa komiteaa jatkamaan edelleen toimiaan johtotehtävien maantieteellisen tasapainon parantamiseksi saavuttaakseen 20 prosentin tavoitteen, joka vastaa kyseisten 13 jäsenvaltion väestön osuutta unionin koko väestöstä;

28.

panee tyytyväisenä merkille, että komitea on pyrkinyt aktiivisesti ehkäisemään työpaikkakiusaamista muun muassa järjestämällä häirinnän vastaisia toimintaperiaatteita koskevaa säännöllistä koulutusta ja kehittämällä uskottujen neuvonantajien toimintaa; kannustaa komiteaa seuraamaan tiivisti toimintaperiaatteidensa tehokkuutta tältä osin, lisäämään edelleen tietoisuutta työpaikkakiusaamisesta ja edistämään häirintää koskevaa nollatoleranssia; on kuitenkin huolissaan siitä, että komitealla ei ole sisäistä valitusmekanismia eikä se voi määrätä seuraamuksia häirintätapauksissa, joissa on mukana sen jäseniä; kehottaa komiteaa päivittämään jäsentensä menettelysääntöjä ja sisäistä työjärjestystään tältä osin ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

29.

panee tyytyväisenä merkille komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuonna 2017 hyväksymän pitkän aikavälin kiinteistöstrategian; toteaa kiinteistöstrategian luovan puitteet mahdollisille tuleville kiinteistöpolitiikkaa koskeville päätöksille ja sisältävän joukon ohjaavia kiinteistöalan periaatteita; toteaa, että vuoden 2021 jälkeisen kiinteistöpolitiikan valmistelemiseksi on määritetty ja tutkittu useita ennusteita ja että etusijalle on asetettu ennusteet, joihin sisältyy VMA-rakennuksen käytön jatkaminen; pyytää saada tietoja komission kanssa meneillään olevista neuvotteluista, jotka koskevat VMA-rakennuksen käytön jatkamista; kannustaa komiteaa arvioimaan yhdessä Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kanssa mahdollisia peruskorjaustarpeita ja laatimaan kustannusarvion ennusteelle, jossa komiteat ottavat käyttöön koko VMA-rakennuksen;

30.

panee tyytyväisenä merkille, että alue- ja paikallisviranomaisille tarkoitetun komitean verkkokurssin (MOOC) tilaajien määrä on noussut 5 prosenttia ja osallistumisaste 5 prosenttiyksikköä vuoden 2016 alhaisten lukujen jälkeen, mikä johtui Brysselissä tapahtuneista terrori-iskuista, panee tyytyväisenä merkille, että vierailijoiden määrä nousi 14 prosenttia vuonna 2017;

31.

suhtautuu myönteisesti komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean välisen yhteistyön avulla saavutettuihin hyviin tuloksiin ympäristöasioiden hallintajärjestelmässä; pitää myönteisinä toimia, joilla komitea parantaa energiankulutusta ja ympäristöperusteiden sisällyttämistä suurimpaan osaan tarjouskilpailuista; panee merkille, että EMAS-yksikköä kuultiin 27 tarjouskilpailusta ympäristökriteerien osalta; on tyytyväinen siihen, että komitea sai yhdessä Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kanssa Brysselin alueen myöntämän Label Good Food -merkinnän, joka on osoitus siitä, että komiteoiden henkilöstöruokaloita hallinnoidaan kestävällä tavalla;

32.

panee merkille, että komitea odottaa edelleen OLAFin lopullista raporttia OLAFille lokakuussa 2016 ilmoitetusta väärinkäytösten paljastamista koskevasta tapauksesta; kehottaa komiteaa toimimaan täysin raportin havaintojen ja tulosten mukaan ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tuloksista ja jatkotoimista;

33.

panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen 23. lokakuuta 2018 antaman tuomion (1) asiassa, joka koski entisen sisäisen tarkastajan kannetta komiteaa vastaan; toteaa, että tuomiolla kumotaan komitean 2. joulukuuta 2014 tekemä päätös, jossa hyväksytään toisen työkyvyttömyyslautakunnan havainnot siitä, että entisen sisäisen tarkastajan työkyvyttömyys ei johtunut työstä; panee merkille, että tuomioistuin katsoi tuomiossaan, että työkyvyttömyyslautakunnan arvio ei ollut riittävän perusteltu ja sisälsi virheen arviointimenetelmässä; panee merkille, että tuomioistuin tuomitsi komitean maksamaan 5 000 euron korvauksen, mutta hylkäsi entisen sisäisen tarkastajan lisäkorvausvaatimuksen, joka oli 20 000 euroa;

34.

vaatii komiteaa panemaan ripeästi täytäntöön tuomioistuimen antama tuomio ja toteuttamaan kaikki tarvittavat seurantatoimet päätöksensä johdosta; kehottaa komiteaa harkitsemaan sovintoratkaisun etsimistä entisen sisäisen tarkastajan kanssa kummankin osapuolen edun mukaisesti ja pyytää, että sille tiedotetaan asiasta säännöllisesti;

35.

panee merkille, että entinen sisäinen tarkastaja esitti 31. tammikuuta 2018 henkilöstösääntöjen 90 artiklan 1 kohdan perusteella pyynnön, että komitea tunnustaisi hänet virallisesti vilpittömin mielin toimivaksi väärinkäytösten paljastajaksi henkilöstösääntöjen 22 a artiklan mukaisesti; panee lisäksi merkille, että entinen sisäinen tarkastaja teki nimittävälle viranomaiselle henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohdan mukaisesti valituksen 23. elokuuta 2018, kun komitea oli päättänyt 24. toukokuuta 2018 kieltäytyä tunnustamasta häntä vilpittömin mielin toimivaksi väärinkäytösten paljastajaksi;

36.

panee merkille, että komitea analysoi pyyntöä ja tuli siihen tulokseen, ettei entisen sisäisen tarkastajan tunnustamiselle vilpittömin mielin toimivaksi väärinkäytösten paljastajaksi ole olemassa oikeusperustaa; pitää valitettavana, että tämä päätelmä on ristiriidassa parlamentin 13. tammikuuta 2004 komission tiedonannosta Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä antamassaan päätöslauselmassa (2) vahvistaman kannan kanssa, jonka mukaan sisäinen tarkastaja on vilpittömin mielin toimiva väärinkäytösten paljastaja; kannustaa komiteaa harkitsemaan, että sisäisen tarkastajan asema tunnustettaisiin symbolisesti, vaikka sille ei ollut tapahtuma-aikaan asianmukaista oikeusperustaa;

37.

kehottaa käyttämään sovittelua komitean entisen sisäisen tarkastajan ja komitean välillä tavoitteena saavuttaa sovintoratkaisu meneillään olevaan kiistaan molempien osapuolten edun mukaisesti; huomauttaa, että tällaisessa sovittelussa olisi myös käsiteltävä entisen sisäisen tarkastajan asemaa vilpittömin mielin toimivana väärinkäytösten paljastajana (kuten parlamentti tunnusti vuonna 2004 antamassaan päätöslauselmassa) ja sitä, että tämä toimi unionin etujen mukaisesti raportoimalla väärinkäytöksistä unionin toimielimille;

38.

toteaa, että komitean arvion mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamista koskevan päätöksen taloudellinen vaikutus on 373 666 euroa vuonna 2019 ja 576 559 euroa vuonna 2020, koska komitean jäsenten määrä vähenee 24:llä, kun Yhdistynyttä kuningaskuntaa nyt edustavat jäsenet lähtevät; panee tyytyväisenä merkille, että on perustettu ryhmä, joka pohtii tiiviiden suhteiden ylläpitämistä Yhdistyneen kuningaskunnan alue- ja paikallisviranomaisiin sen jälkeen, kun maa on eronnut unionista.

---

(1)  Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto), 23.10.2018, Robert McCoy vastaan alueiden komitea, asiassa T-567/16 ECLI:EU:T:2018:708.

1

(2)  
  EUVL C 92 E, 16.4.2004, s.119.

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/127 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/127

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1430,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0325/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0325/2018) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0099/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0099/2019),

1.

myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden oikeusasiamiehen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan oikeusasiamiehelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/128 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/128

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1431,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0099/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0099/2019),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei havainnut merkittäviä puutteita Euroopan oikeusasiamiehen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

korostaa, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen oikeusasiamiehen hallintomenoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

3.

korostaa, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan pääasiallisesti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallintomenoihin; panee merkille, että vuonna 2017 se oli 10 905 441 euroa (10 658 951 euroa vuonna 2016);

4.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen sitoumusta varmistaa, että kaikki käytettävissä olevat varat käytetään tuloskeskeisellä tavalla, ja on tyytyväinen, että oikeusasiamies ottaa huomioon erinäisten mittauksien ja tilastotietojen tulokset, jotka vaikuttavat suoraan sen työhön; panee merkille, että osana vuoteen 2019 tähtäävää strategiaa on hyväksytty keskeisiä tulosindikaattoreita, joiden yhteydessä on toteutettu toimia tulosten vahvistamiseksi toiminnan jatkuvan tarkastelun, prosessien virtaviivaistamisen ja toiminnan seurannan avulla; panee kuitenkin merkille, että yleistä vaatimustenmukaisuutta koskevat keskeiset tulosindikaattorit olivat vain 85 prosenttia ja jäivät näin alle 90 prosentin tavoitteen; kannustaa oikeusasiamiestä parantamaan tuloksiaan tässä suhteessa edelleen;

5.

toteaa, että kokonaismäärärahoista sidottiin 93,91 prosenttia (95,4 prosenttia vuonna 2016) ja maksettiin 86,2 prosenttia (85,89 prosenttia vuonna 2016) ja että käyttöaste oli 93,9 prosenttia (95,4 prosenttia vuonna 2016);

6.

suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen päätökseen julkistaa vuotuiset toimintakertomuksensa 31. maaliskuuta mennessä vastuuvapausmenettelyn optimoimiseksi ja nopeuttamiseksi;

7.

panee merkille, että toteutusasteen lasku vuonna 2017 johtui suurelta osin siitä, että Eurooppa-kouluja koskevan budjettikohdan määrärahoja jäi käyttämättä; on tyytyväinen, että talousarvioon on otettu uusi määräraha, josta on tarkoitus rahoittaa toimintasuunnitelma, jolla edistetään julkisen liikenteen käyttöä matkustettaessa eri työskentelypaikkakunnille;

8.

palauttaa mieliin, että oikeusasiamiehen ohjesääntöä tarkistettiin edellisen kerran vuonna 2008 (1); huomauttaa, että parlamentti on toistuvasti kehottanut saattamaan ohjesäännön ajan tasalle ottaen huomioon uudet realiteetit ja haasteet; korostaa erityisesti tarvetta lisätä oikeusasiamiehen toimivaltuuksia tapauksissa, jotka koskevat oikeutta tutustua unionin asiakirjoihin, Euroopan unionin tuomioistuimen päätösten noudattamatta jättämistä, väärinkäytösten paljastajien suojelua ja häirintää (2);

9.

korostaa oikeusasiamiehen roolia hyvän hallinnon, avoimuuden ja eturistiriitojen välttämisen edistämisessä unionin toimielimissä; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 oikeusasiamies sai päätökseen neljä strategista tutkimusta ja käynnisti neljä uutta tutkimusta ja kahdeksan strategista aloitetta; toteaa, että tämä työ on tärkeää, jotta unionin toimielimiä, elimiä ja virastoja voidaan kannustaa toimimaan mahdollisimman avoimesti, vastuullisesti, eettisesti ja kansalaisten tarpeisiin vastaavasti;

10.

panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies saavutti toimielinten välisessä sopimuksessa vuosiksi 2013–2017 asetetun 5 prosentin henkilöstövähennystavoitteen vähennettyään kolme virkaa; panee kuitenkin merkille, että samalla sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi kahdeksasta viiteentoista ja palkallisten harjoittelijoiden määrä kasvoi viidestä yhdeksään; panee huolestuneena merkille, että osa lisäyksestä johtuu tarpeesta kompensoida henkilöstön kokonaisvähennys ja saattaa haitata työmäärän jakautumista ja toimielimen organisaation kehittämistä pitkällä aikavälillä;

11.

panee merkille, että kantelujen määrä kasvoi 20 prosenttia vuodesta 2016, jolloin se oli 1 839, vuoteen 2017, jolloin se oli 2 216; panee merkille, että oikeusasiamies käynnisti yhteensä 443 tutkimusta kantelujen perusteella (245 vuonna 2016) ja saattoi päätökseen 348 tällaista tutkimusta (291 vuonna 2016); panee merkille, että lisäys johtui muun muassa uusista täytäntöönpanosäännöksistä, joiden perusteella tiettyjen tapausten, jotka olisi aiemmin luokiteltu tapauksiksi, joiden tutkiminen ei ole perusteltua, käsittely päätetään tästedes ”tutkimuksina, joissa ei havaittu hallinnollisia epäkohtia”; korostaa, että oikeusasiamiehelle tehtyjen kantelujen määrän tasaisen kasvun vuoksi oikeusasiamiehen toimiston työtaakka on kasvanut liian raskaaksi; pyytää lisäystä oikeusasiamiehen talousarvioon, jotta tämä ongelma ratkaistaisiin;

12.

panee merkille, että vuonna 2017 käsiteltyjen uusien kantelujen kokonaismäärä oli 2 181, joista 751 kuului toimivaltaan, verrattuna vuonna 2016 käsiteltyihin 1 880 kanteluun, joista 711 kuului toimivaltaan; toteaa näin ollen, että toimivaltaan kuuluvien kantelujen määrä on kasvanut 5,5 prosenttia;

13.

panee tyytyväisenä merkille, että kantelun keskimääräinen käsittelyaika, joka oli ollut 86 päivää vuonna 2013, lyheni 64 päivään vuonna 2017; pitää myös myönteisenä, että tutkimusten keskimääräinen käsittelyaika lyheni vuodesta 2013, jolloin se oli 369 päivää, 266 päivään vuonna 2017;

14.

panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies pyrkii jatkuvasti parantamaan tapausten käsittelyn tehokkuutta ja vaikuttavuutta; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että tehokkuutta koskevan keskeisen tulosindikaattorin (KPI 7) suhteen saadut tulokset ylittivät kaikki asetetut tavoitteet; on niin ikään tyytyväinen nopeutettuun kantelumenettelyyn asiakirjojen saatavuutta koskevien valitusten yhteydessä;

15.

panee tyytyväisenä merkille jatkuvat pyrkimykset vähentää käännöskustannuksia, jotka liittyvät ensisijaisesti julkaisujen tuotantoon; toteaa tyytyväisenä, että käännöskulut laskivat 11 prosenttia vuodesta 2016, jolloin ne olivat 293 000 euroa, 263 000 euroon vuonna 2017; panee merkille, että oikeusasiamiehen vuotuisessa toimintakertomuksessa todetaan, että on saavutettu kynnys, jota on vaikea alittaa tulevaisuudessa; kannustaa tämän vuoksi oikeusasiamiestä jatkamaan pyrkimyksiä vähentää käännöskustannuksia vaarantamatta käännös- ja julkaisupalvelujen moitteetonta toimintaa;

16.

panee merkille, että oikeusasiamiehen Strasbourgissa sijaitsevat toimistot muuttivat uusiin tiloihin HAV-rakennuksessa;

17.

on tyytyväinen oikeusasiamiehen saavutuksiin viestintätoimissa, joiden tavoitteena on lisätä sen näkyvyyttä ja huomiota tiedotusvälineissä, mukaan lukien näkyvyyden lisääminen sosiaalisessa mediassa, sillä oikeusasiamies keräsi 22 790 mainintaa Twitterissä ja sen seuraajien määrä kasvoi 16 prosenttia saavuttaen 19 200 seuraajan määrän; pitää myönteisenä, että oikeusasiamies on uudistanut verkkosivustoaan tehdäkseen siitä käyttäjäystävällisemmän ja että ulkopuolinen toimeksisaaja validoi verkkosivuston yhdenmukaisuuden verkkosisällön saavutettavuusohjeiden kanssa; on tyytyväinen myös siihen, että oikeusasiamies myönsi vuonna 2017 ensimmäisen hyvän hallinnon palkinnon, jolla annetaan tunnustusta julkishallinnon hyvistä käytänteistä ja tuodaan niille lisäjulkisuutta;

18.

panee tyytyväisenä merkille strategisen tutkimuksen, jossa käsiteltiin komission verkkosivustojen ja verkkotyökalujen saavutettavuutta; pyytää, että sille tiedotetaan tutkimuksen tuloksista, ja kannustaa oikeusasiamiestä jakamaan lopulliset suosituksensa muiden unionin elinten ja toimielinten kanssa;

19.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset seurantajärjestelmän parantamiseksi, jotta perhelisien laskentaan mahdollisesti vaikuttava henkilöstön jäsenten henkilökohtainen tilanne päivitetään oikea-aikaisesti, on pantu suurimmaksi osaksi täytäntöön;

20.

on tyytyväinen sukupuolten tasapuoliseen edustukseen johtotehtävissä (naisten osuus keskijohdon tehtävissä on 50 prosenttia) ja hallintovirkamiesten tasolla; kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan samaa linjaa; pitää lisäksi myönteisenä, että on hyväksytty henkilöstöpoliittinen kehys, jossa käsitellään sukupuolten tasapuolista edustusta, vammaisten palvelukseenottoa ja integroitumista sekä monimuotoisuuteen liittyviä toimia; toteaa, että oikeusasiamies osallistui sukupuolten tasapuolista edustusta unionin toimielimissä käsittelevään Intercopec-työryhmään;

21.

muistuttaa, että oikeusasiamiestä kannustetaan pyrkimään maantieteelliseen tasapainoon johtotehtävissä keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä ja varmistamaan kunkin jäsenvaltion oikeasuhteinen edustus henkilöstön keskuudessa;

22.

on tyytyväinen oikeusasiamiehen pyrkimyksiin parantaa henkilöstönsä työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista; panee merkille, että vuodesta 2017 lähtien joustavista työaikajärjestelyistä on tullut oletustyöskentelyjärjestelmä, jota sovelletaan kaikkeen henkilöstöön, harjoittelijat mukaan lukien; panee lisäksi merkille, että 58 kaikkiaan 83:sta henkilöstön aktiivisesta jäsenestä käytti mahdollisuutta etätyöhön vuonna 2017; kannustaa oikeusasiamiestä pyrkimään edelleen toimimaan esimerkkinä ja innovoijana kaikissa henkilöstöasioissa, sillä sen rooliin kuuluvat unionin toimielinten etiikkaa ja työskentelyoloja koskevat asiat;

23.

panee merkille, että oikeusasiamiehellä ei ollut häirintätapauksia vuonna 2017; on tyytyväinen, että on otettu käyttöön häirinnän ehkäisemistä ja häirinnältä suojelua koskevat toimintaperiaatteet ja suunnitteilla on niitä koskeva koulutusohjelma koko henkilöstölle, myös johtajille; panee lisäksi tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen henkilöstöä varten hyväksytyt eettiset ja hyviä toimintatapoja koskevat ohjeet ja hyvää hallintotapaa koskevat sisäiset toimintaohjeet; kannustaa oikeusasiamiestä seuraamaan tiivisti toimintaperiaatteidensa vaikuttavuutta, lisäämään edelleen tietoisuutta työpaikkakiusaamisesta ja edistämään häirintää koskevaa nollatoleranssia sekä pyytää oikeusasiamiestä raportoimaan asiasta seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

24.

panee tyytyväisenä merkille, että eettisissä ja hyviä toimintatapoja koskevissa ohjeissa on käsitelty ns. pyöröovi-ilmiötä; kehottaa oikeusasiamiestä varmistamaan, että näitä suuntaviivoja sovelletaan tehokkaasti, ja pyytää oikeusasiamiestä raportoimaan asiasta seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

25.

panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan tietosuojavaltuutetun kantelun, joka koski menettelyä kolmansien osapuolten henkilötietojen käsittelyssä kanteluissa ja valituksissa, käsittely on saatu päätökseen; toteaa, että tietosuojavaltuutettu oli tyytyväinen suositusten tarkistamiseen ja täytäntöönpanoon;

26.

panee merkille, että väärinkäytösten paljastamistapauksia ei ollut vuonna 2017; panee merkille, että kaikille henkilöstön jäsenille järjestettiin koulutusta väärinkäytösten paljastamisesta; kehottaa oikeusasiamiestä varmistamaan, että koko henkilöstö saa asianmukaisesti tietoa oikeuksistaan esimerkiksi uuden henkilöstön perehdytyksen aikana; pitää myönteisenä, että oikeusasiamies on pohtinut, pitäisikö sen toimia ennakoivammin unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa nyt voimassa olevien väärinkäytösten paljastamista koskevien sääntöjen ja politiikkojen suhteen; pyytää oikeusasiamiestä näyttämään jatkossakin esimerkkiä.

---

(1)  Euroopan parlamentin päätös 2008/587/EY, Euratom, tehty 18 päivänä kesäkuuta 2008, oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskevasta ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta (EUVL L 189, 17.7.2008, s. 25).

1

(2)  Ks. erityisesti Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. helmikuuta 2019 luonnoksesta Euroopan parlamentin asetukseksi Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista ja päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom kumoamisesta (hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0080.

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/131 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/131

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1432,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0326/2018) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 521 – C8-0326/2018) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2017 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0116/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0116/2019),

1.

myöntää Euroopan tietosuojavaltuutetulle vastuuvapauden tietosuojavaltuutetun talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tietosuojavaltuutetulle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 51, 28.2.2017.

1

(2)  
  EUVL C 348, 28.9.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/132 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/132

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1433,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX - Euroopan tietosuojavaltuutettu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, pääluokka IX - Euroopan tietosuojavaltuutettu,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0116/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0116/2019),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökseen, jonka mukaan virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen Euroopan tietosuojavaltuutetun hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut hallintomenojen ja muiden menojen valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2017 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut vakavia puutteita tietosuojavaltuutetun henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

3.

pitää kuitenkin valitettavana, että tietosuojavaltuutetun vuotuisen toimintakertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin tarkasti vuonna 2017 ainoastaan yhden maksun; toteaa, että tietosuojavaltuutettu ei ole unionin erillisvirasto ja sen talousarvio muodostaa hyvin pienen prosenttiosuuden unionin talousarviosta, mutta tilintarkastustuomioistuimen olisi siitä huolimatta tutkittava vuodesta 2018 lähtien asianmukaisesti tietosuojavaltuutetun toimien laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta, sillä läpinäkyvyys on olennaisen tärkeää tämän unionin elimen asianmukaisen toiminnan kannalta; pyytää siksi tilintarkastustuomioistuinta laatimaan erilliset vuotuiset toimintakertomukset tämän tärkeän unionin elimen tilinpäätöksestä;

4.

panee merkille, että vuonna 2017 tietosuojavaltuutetulla oli käytettävissään määrärahoja yhteensä 11 324 735 euroa, mikä merkitsee 21,93 prosentin lisäystä vuoden 2016 talousarvioon verrattuna, ja että vuoden 2017 talousarvion maksusitoumusmäärärahoista käytettiin 10 075 534 euroa; panee huolestuneena merkille, että käytettävissä olevien määrärahojen käyttöaste laski edelleen vuonna 2017 edellisten vuosien 94,66 prosentista (vuonna 2015) ja 91,93 prosentista (vuonna 2016) 89 prosenttiin; panee merkille, että talousarvion maksumäärärahoista käytettiin 9 368 686,15 euroa eli 77 prosenttia käytettävissä olevista määrärahoista; korostaa tässä yhteydessä osastoja 1 ja 3, joissa määrärahojen käyttöasteet olivat 88,24 prosenttia ja 73,10 prosenttia; kannustaa tietosuojavaltuutettua tehostamaan ponnistelujaan ja laatimaan talousarviota koskevat arvionsa huolellisesti;

5.

toteaa, että tietosuojavaltuutetun talousarvioon vaikuttivat suuresti kaksi merkittävää lainsäädäntömuutosta (yleinen tietosuoja-asetus (1) ja tietosuojaa poliisi- ja oikeusalalla koskeva direktiivi (2)); panee merkille, että suurin osa lisävaroista oli osoitettu tietosuojavaltuutetulle äskettäin luodun Euroopan tietosuojaneuvoston sihteeristön perustamiseen;

6.

panee merkille tietosuojavaltuutetun meneillään olevan työn tulosbudjetoinnin menettelyjen käyttöönottamiseksi ja kehottaa panemaan nämä periaatteet nopeasti täytäntöön; toteaa, että tietosuojavaltuutettu on arvioinut keskeiset tulosindikaattorinsa ottaakseen huomioon uudet tavoitteensa ja painopisteensä, jotka perustuvat tietosuojavaltuutetun strategiaan vuosiksi 2015–2019; pitää myönteisenä, että strategia etenee suunnitellusti ja että suurimmassa osassa keskeisiä tulosindikaattoreita tavoitearvot joko saavutetaan tai ylitetään;

7.

korostaa, että tietosuojavaltuutetun talousarvio on luonteeltaan pääasiallisesti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja toimielimen tehtävien hoitoon liittyviin sekalaisiin menoihin;

8.

suhtautuu myönteisesti tietosuojavaltuutetun päätökseen julkistaa vuotuiset toimintakertomuksensa 31. maaliskuuta mennessä vastuuvapausmenettelyn optimoimiseksi ja nopeuttamiseksi;

9.

korostaa tietosuojavaltuutetun yhä tärkeämpää roolia varmistettaessa unionin tietosuojaa ja yksityisyyden suojaa koskevien sääntöjen täytäntöönpano unionin toimielimissä ja elimissä; pitää myönteisenä tietosuojavaltuutetun toimintaa, muun muassa yhä useampia lausuntoja tietosuojaa ja yksityisyyden suojaa koskevista unionin ehdotuksista, unionin toimielimille annettavaa tukea uusiin tietosuojasääntöihin valmistautumista varten, osallistumista ensimmäiseen EU:n ja Yhdysvaltojen Privacy Shield -yhteisarviointiin sekä Europolin valvontaa; kannustaa tietosuojavaltuutettua jatkamaan tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten kanssa, jotta voidaan varmistaa tehokas koordinoitu valvonta ja tehdä yhteistyötä valmisteltaessa uutta oikeudellista kehystä;

10.

panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu on pannut täytäntöön viiden prosentin henkilöstövähennyksen henkilöstötaulukkoonsa, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei esittänyt tältä osin muita huomautuksia;

11.

panee tyytyväisenä merkille yksityiskohtaisten tietojen antamisen tietosuojavaltuutetun jäsenten tekemistä virkamatkoista, kuten viimeisimmässä vastuuvapauspäätöslauselmassa pyydettiin;

12.

suhtautuu myönteisesti toimielinten väliseen yhteistyöhön, josta ovat osoituksena esimerkiksi tietosuojavaltuutetun ja muiden unionin toimielinten väliset yksikön tason sopimukset, komission apu rahoitus-, kirjanpito- ja talousarvioasioissa ja osallistuminen eri toimielinten välisiin tarjouspyyntöihin erityisesti tietotekniikan ja hallinnon alalla;

13.

on tyytyväinen vuotuisen toimintakertomuksen kaavioihin, joissa annetaan yksityiskohtaisia tietoja virkamatkojen lukumäärästä, keskimääräisestä kestosta ja tietosuojavaltuutetun henkilöstön ja jäsenten keskimääräisistä kustannuksista; panee merkille, että vuonna 2016 laaditussa vastuuvapausmietinnössä pyydettiin, että toimintakertomukseen sisällytetään hankintoja koskeva vertaileva taulukko;

14.

pitää valitettavana, että tietosuojavaltuutetulla ei ole automaattista järjestelmää henkilöresursseja koskevien tietojen poimintaan; kannustaa tietosuojavaltuutettua pääsemään nopeasti sopimukseen komission kanssa tietoteknisen SYSPER-välineen mukauttamisesta tietosuojavaltuutetun henkilöstöhallintoon sopivaksi;

15.

suhtautuu myönteisesti tehostettuun tiedottamiseen kansalaisille ja sidosryhmille sekä seuraajien määrän jatkuvaan kasvuun sosiaalisen median foorumeissa; panee myös tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu käynnisti uuden verkkosivuston maaliskuussa 2017;

16.

panee merkille, että tietosuojavaltuutetulle myönnettiin lisää työtiloja, jotta se selviytyisi kasvavasta henkilöstömäärästä ja Euroopan tietosuojaneuvoston perustamisesta;

17.

panee tyytyväisenä merkille naisten suuren osuuden johtotehtävissä ja toimielimen sukupuolijakaumaa tasapainottavat toimenpiteet; panee kuitenkin merkille, että vain 32 prosenttia koko henkilöstöstä oli miehiä; korostaa, että sukupuolten välistä tasapainoa ja yhtäläisiä mahdollisuuksia edistävien toimien olisi hyödytettävä kaikkia sukupuolia;

18.

suhtautuu myönteisesti uskottujen neuvonantajien työhön ja toimenpiteisiin, joilla lisätään tietoisuutta tietosuojavaltuutetun henkilöstön keskuudessa esiintyvästä häirinnästä; kannustaa tietosuojavaltuutettua seuraamaan tiivisti toimintaperiaatteidensa tehokkuutta tältä osin, jatkamaan tiedottamista työpaikkakiusaamisesta ja edistämään häirintää koskevaa nollatoleranssia;

19.

toteaa, että henkilöstön 80 jäsentä olivat peräisin yhteensä 16 eri jäsenvaltiosta; kehottaa tietosuojavaltuutettua pyrkimään siihen, että varmistettaisiin kunkin jäsenvaltion suhteellinen edustus henkilöstön keskuudessa;

20.

toteaa, että ”pyöröovi-ilmiötä” koskevaa kysymystä on käsitelty tietosuojavaltuutetun jäsenten menettelysäännöissä; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutetun jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ovat saatavilla toimielimen verkkosivustolla; kehottaa tietosuojavaltuutettua varmistamaan, että sen toiminta on avointa, ja vaihtamaan parhaita käytäntöjä muiden EU:n toimielinten kanssa;

21.

on tyytyväinen sisäisen valvonnan toimenpiteistä saatavilla oleviin tietoihin; panee tyytyväisenä merkille toimet, jotka toteutettiin sisäisen tarkastuksen osaston vuotta 2016 koskevasta vuotuisesta sisäisestä tarkastuksesta seuranneiden suositusten johdosta, ja on tyytyväinen siihen, että kolmen suosituksen osalta kesken olevat jatkotoimet saadaan piakkoin päätökseen;

22.

suhtautuu myönteisesti tietosuojavaltuutetun eettisiin sääntöihin, jotka koskevat tietosuojavaltuutettujen ja kaikkien sihteeristön jäsenten suhteita muihin unionin toimielimiin ja muihin sidosryhmiin; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu on perustanut eettisten asiain neuvonantajan viran; kannustaa tietosuojavaltuutettua kehittämään käytännesääntöjä uusien suuntausten ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti;

23.

pitää valitettavana, että tietosuojavaltuutettu ei vuoden 2017 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä toimittanut tietoja väärinkäytösten paljastamista koskevista sisäisistä menettelyistä; korostaa, että on tärkeää varmistaa, että tarvittavat menettelyt ovat käytössä ja että koko henkilöstölle tiedotetaan asianmukaisesti heidän oikeuksistaan, jotta voidaan luoda luottamukseen perustuva institutionaalinen kulttuuri;

24.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksellä erota Euroopan unionista ei olisi suoraa vaikutusta tietosuojavaltuutetun rahoitusjärjestelmään, henkilöstöön tai rakenteeseen; pitää myönteisenä, että tietosuojavaltuutettu päätti pitää palveluksessaan kaikki neljä brittiläistä henkilöstön jäsentä.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/680, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkimista, paljastamista tai rikoksiin liittyviä syytetoimia tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja neuvoston puitepäätöksen 2008/977/YOS kumoamisesta (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 89).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/135 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/135

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1434,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2018) 475), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2018) 475),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2017 ja komission vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2017 ja komission vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2016 koskevien vastuuvapauspäätösten seurannasta (COM(2018) 545), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2016 koskevien vastuuvapauspäätösten seurannasta (COM(2018) 545),

| — | ottaa huomioon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle 15. joulukuuta 2017 esittämän ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä koskevan väliarviointikertomuksen (COM(2017) 720) sekä siihen liittyvät komission yksiköiden valmisteluasiakirjat kehitysyhteistyövälineen arvioinnista (SWD(2017)0600) ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston arvioinnista (SWD(2017)0601), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle 15. joulukuuta 2017 esittämän ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä koskevan väliarviointikertomuksen (COM(2017) 720) sekä siihen liittyvät komission yksiköiden valmisteluasiakirjat kehitysyhteistyövälineen arvioinnista (SWD(2017)0600) ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston arvioinnista (SWD(2017)0601),

| — | ottaa huomioon yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston ulkoisen arvioinnin (loppuraportti kesäkuulta 2017), jonka komissio tilasi ulkoisten sopimuspuolten ryhmältä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston ulkoisen arvioinnin (loppuraportti kesäkuulta 2017), jonka komissio tilasi ulkoisten sopimuspuolten ryhmältä,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen,

| — | ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5),

| — | ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan,

| — | ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

| — | ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2019),

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 315.

1

(2)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 323.

2

(3)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  EUVL L 58, 3.3.2015, s. 17.

13

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/137 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/137

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1435,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2019),

| A. | ottaa huomioon, että komissio vastaa Euroopan kehitysrahastojen (EKR) hallinnoinnista kokonaisuudessaan ja kantaa lopullisen vastuun sekä EKR:n toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta että EKR:ien tilinpäätösraportoinnin valvonnasta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komissio vastaa Euroopan kehitysrahastojen (EKR) hallinnoinnista kokonaisuudessaan ja kantaa lopullisen vastuun sekä EKR:n toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta että EKR:ien tilinpäätösraportoinnin valvonnasta;

| B. | ottaa huomioon, että EKR:n kehitysapua toteutetaan tehokkaasti 79 maassa, vaikka poliittiset ja sosioekonomiset olot ovat usein monimutkaiset, epävakaat ja riskialttiit; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EKR:n kehitysapua toteutetaan tehokkaasti 79 maassa, vaikka poliittiset ja sosioekonomiset olot ovat usein monimutkaiset, epävakaat ja riskialttiit;

| C. | pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että kehitysapua käytetään sen SEUT-sopimuksen 208 artiklassa mainitun alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti ottaen asianmukaisesti huomioon kehitysyhteistyön tuloksellisuuden periaatteet; |
| --- | --- |

C.

pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että kehitysapua käytetään sen SEUT-sopimuksen 208 artiklassa mainitun alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti ottaen asianmukaisesti huomioon kehitysyhteistyön tuloksellisuuden periaatteet;

| D. | ottaa huomioon, että samassa maassa tai maiden ryhmässä pannaan täytäntöön useita unionin politiikkoja, joilla on eri perusteet ja tavoitteet, ja että on riski, että ne ovat keskenään ristiriitaisia; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että samassa maassa tai maiden ryhmässä pannaan täytäntöön useita unionin politiikkoja, joilla on eri perusteet ja tavoitteet, ja että on riski, että ne ovat keskenään ristiriitaisia;

| E. | katsoo, että EKR:n jatkuvana toimintalinjana on johdonmukaisuuden lisääminen köyhyyden vähentämistä ja pitkällä aikavälillä sen poistamista koskevan ensisijaisen tavoitteen kanssa sekä keskittyminen tiukemmin tuloksellisuuteen ja näkyviin toimiin; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että EKR:n jatkuvana toimintalinjana on johdonmukaisuuden lisääminen köyhyyden vähentämistä ja pitkällä aikavälillä sen poistamista koskevan ensisijaisen tavoitteen kanssa sekä keskittyminen tiukemmin tuloksellisuuteen ja näkyviin toimiin;

| F. | katsoo, että EKR:n avun toimitusmuodoissa olisi otettava huomioon kumppanimaiden erilaiset kehitystasot etenkin niiden kumppanimaiden osalta, jotka ovat nousseet alhaisen tulotason maista keskitulotason maiksi; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että EKR:n avun toimitusmuodoissa olisi otettava huomioon kumppanimaiden erilaiset kehitystasot etenkin niiden kumppanimaiden osalta, jotka ovat nousseet alhaisen tulotason maista keskitulotason maiksi;

| G. | katsoo, että kestävän kehityksen edellytys on avoin, osallistava ja tehokas politiikan laatimisprosessi, jossa noudatetaan ihmisoikeusperiaatteita; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että kestävän kehityksen edellytys on avoin, osallistava ja tehokas politiikan laatimisprosessi, jossa noudatetaan ihmisoikeusperiaatteita;

| H. | pitää vaikuttavia ennakkoehtoja ja säännöllisiä tarkastuksia keskeisinä osatekijöinä varmistettaessa EKR:n vaikuttavuus ja moitteeton varainhoito; |
| --- | --- |

H.

pitää vaikuttavia ennakkoehtoja ja säännöllisiä tarkastuksia keskeisinä osatekijöinä varmistettaessa EKR:n vaikuttavuus ja moitteeton varainhoito;

| I. | ottaa huomioon, ettei parlamentti osallistu EKR:n varojen vahvistamiseen ja jakamiseen toisin kuin muiden kehitysvälineiden tapauksessa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, ettei parlamentti osallistu EKR:n varojen vahvistamiseen ja jakamiseen toisin kuin muiden kehitysvälineiden tapauksessa;

Tarkastuslausuma

Tarkastuslausuma

Tärkeimmät havainnot vuoden 2017 talousarvion toteuttamisesta

Tärkeimmät havainnot vuoden 2017 talousarvion toteuttamisesta

| 1. | toteaa, että vuoden 2017 lopussa EKR:n sitoumukset olivat 6 218 miljoonaa euroa eli 95 prosenttia lokakuussa 2017 tarkistetusta vuotuisesta tavoitteesta (6 510 miljoonaa euroa) ja että 31. joulukuuta 2017 EKR:n maksut olivat kaikkiaan 4 256 miljoonaa euroa, joten toteutusaste oli 98,89 prosenttia lokakuussa 2017 tarkistetusta vuotuisesta tavoitteesta (6 510 miljoonaa euroa); panee merkille, että edellä mainittujen EKR:n sitoumusten ja maksujen lisäksi Euroopan investointipankin (EIP) sitoumukset olivat kaikkiaan 667 miljoonaa euroa ja maksut 456 miljoonaa euroa vuonna 2017; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että vuoden 2017 lopussa EKR:n sitoumukset olivat 6 218 miljoonaa euroa eli 95 prosenttia lokakuussa 2017 tarkistetusta vuotuisesta tavoitteesta (6 510 miljoonaa euroa) ja että 31. joulukuuta 2017 EKR:n maksut olivat kaikkiaan 4 256 miljoonaa euroa, joten toteutusaste oli 98,89 prosenttia lokakuussa 2017 tarkistetusta vuotuisesta tavoitteesta (6 510 miljoonaa euroa); panee merkille, että edellä mainittujen EKR:n sitoumusten ja maksujen lisäksi Euroopan investointipankin (EIP) sitoumukset olivat kaikkiaan 667 miljoonaa euroa ja maksut 456 miljoonaa euroa vuonna 2017;

| 2. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan osuus on 14,82 prosenttia kymmenennestä EKR:stä ja 14,68 prosenttia yhdennestätoista EKR:stä; korostaa, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan väliset EKR:ään ja kehitysapuun liittyvät läheiset siteet on tärkeää säilyttää sen jälkeen, kun maa eroaa unionista, ja panee merkille komission ehdotuksen lisätä otsakkeen VI (johon sisältyy entinen otsake IV ja EKR) määrärahoja 26 prosentilla tulevan ohjelmakauden aikana; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan osuus on 14,82 prosenttia kymmenennestä EKR:stä ja 14,68 prosenttia yhdennestätoista EKR:stä; korostaa, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan väliset EKR:ään ja kehitysapuun liittyvät läheiset siteet on tärkeää säilyttää sen jälkeen, kun maa eroaa unionista, ja panee merkille komission ehdotuksen lisätä otsakkeen VI (johon sisältyy entinen otsake IV ja EKR) määrärahoja 26 prosentilla tulevan ohjelmakauden aikana;

| 3. | suhtautuu myönteisesti komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston säännöllisiin pyrkimyksiin vähentää vanhoja ennakkomaksuja, vanhoja maksattamatta olevia sitoumuksia ja vanhoja umpeutuneita sopimuksia siten, että tavoite on 25 prosenttia; panee merkille, että tämä tavoite ylittyi, kun EKR:n vanhat ennakkomaksut vähenivät 32,58 prosenttia (37,6 prosenttia sen koko vastuualan osalta) ja EKR:n maksattamatta olevat sitoumukset vähenivät 37,63 prosenttia; toteaa myös, että EKR:n vanhojen umpeutuneiden sopimusten vähentämiselle asetettua 15 prosentin tavoitetta ei saavutettu vaan niiden osuus oli 18,75 prosenttia; panee tilintarkastustuomioistuimelta merkille EKR:n vanhoja umpeutuneita sopimuksia koskevan erittäin monimutkaisen päättämisprosessin sekä uuden nimenomaisesti tätä toistuvaa ongelmaa varten käyttöön otetun menettelyn; |
| --- | --- |

3.

suhtautuu myönteisesti komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston säännöllisiin pyrkimyksiin vähentää vanhoja ennakkomaksuja, vanhoja maksattamatta olevia sitoumuksia ja vanhoja umpeutuneita sopimuksia siten, että tavoite on 25 prosenttia; panee merkille, että tämä tavoite ylittyi, kun EKR:n vanhat ennakkomaksut vähenivät 32,58 prosenttia (37,6 prosenttia sen koko vastuualan osalta) ja EKR:n maksattamatta olevat sitoumukset vähenivät 37,63 prosenttia; toteaa myös, että EKR:n vanhojen umpeutuneiden sopimusten vähentämiselle asetettua 15 prosentin tavoitetta ei saavutettu vaan niiden osuus oli 18,75 prosenttia; panee tilintarkastustuomioistuimelta merkille EKR:n vanhoja umpeutuneita sopimuksia koskevan erittäin monimutkaisen päättämisprosessin sekä uuden nimenomaisesti tätä toistuvaa ongelmaa varten käyttöön otetun menettelyn;

| 4. | pyytää kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa harkitsemaan sen nykyisten keskeisten tulosindikaattoreiden tarkentamista tai jopa mukauttamista voidakseen paremmin seurata muun muassa unionin erityisrahastoihin (Bêkou-erityisrahasto ja unionin Afrikka-hätärahasto) maksettujen ennakkomaksujen vanhentumista; |
| --- | --- |

4.

pyytää kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa harkitsemaan sen nykyisten keskeisten tulosindikaattoreiden tarkentamista tai jopa mukauttamista voidakseen paremmin seurata muun muassa unionin erityisrahastoihin (Bêkou-erityisrahasto ja unionin Afrikka-hätärahasto) maksettujen ennakkomaksujen vanhentumista;

Tilien luotettavuus

Tilien luotettavuus

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2017 antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:ien taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2017 sekä niiden toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista päättyneeltä varainhoitovuodelta EKR:n varainhoitoasetuksen ja kansainvälisesti hyväksyttyjen julkisen sektorin tilinpäätösstandardien mukaisesti; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2017 antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:ien taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2017 sekä niiden toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista päättyneeltä varainhoitovuodelta EKR:n varainhoitoasetuksen ja kansainvälisesti hyväksyttyjen julkisen sektorin tilinpäätösstandardien mukaisesti;

Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus

Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että varainhoitovuoden 2017 tilien perustana olevat tulot olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että varainhoitovuoden 2017 tilien perustana olevat tulot olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 7. | on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi kielteisen lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, sillä maksuihin liittyvä virhetaso oli olennainen; |
| --- | --- |

7.

on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi kielteisen lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, sillä maksuihin liittyvä virhetaso oli olennainen;

| 8. | pitää valitettavana, että komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston on täytynyt esittää varauma tilien perustana olevien toimien sääntöjenmukaisuudesta jokaisessa vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodesta 2012 alkaen, mikä tarkoittaa, että sisäisessä hallinnossa on vakavia puutteita; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston on täytynyt esittää varauma tilien perustana olevien toimien sääntöjenmukaisuudesta jokaisessa vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodesta 2012 alkaen, mikä tarkoittaa, että sisäisessä hallinnossa on vakavia puutteita;

| 9. | toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyn arvion mukaan kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n tilien perustana olevien menojen virhetaso oli 4,5 prosenttia, kun se oli 3,3 prosenttia vuonna 2016, 3,8 prosenttia vuosina 2014 ja 2015, 3,4 prosenttia vuonna 2013 ja 3 prosenttia vuonna 2012; |
| --- | --- |

9.

toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyn arvion mukaan kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n tilien perustana olevien menojen virhetaso oli 4,5 prosenttia, kun se oli 3,3 prosenttia vuonna 2016, 3,8 prosenttia vuosina 2014 ja 2015, 3,4 prosenttia vuonna 2013 ja 3 prosenttia vuonna 2012;

| 10. | ilmaisee huolensa maksutapahtumia koskevan tilintarkastustuomioistuimen otannan tuloksista, sillä niiden mukaan 29 prosenttiin tapahtumista (37 tapahtumaa tarkastetuista 128 maksusta) sisältyi virhe; pitää valitettavana, että virhetyypit pysyivät vuonna 2017 samoina kuin useina aiempina vuosina, eli menot eivät toteutuneet (42 prosenttia), olennaisia tositteita puuttui (29 prosenttia) ja julkisia hankintoja koskevia sääntöjä rikottiin vakavasti (12 prosenttia); pitää valitettavana, että 33 prosenttia 30 maksutapahtumasta, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, oli lopullisia tapahtumia, jotka oli hyväksytty ennakkotarkastusten jälkeen; |
| --- | --- |

10.

ilmaisee huolensa maksutapahtumia koskevan tilintarkastustuomioistuimen otannan tuloksista, sillä niiden mukaan 29 prosenttiin tapahtumista (37 tapahtumaa tarkastetuista 128 maksusta) sisältyi virhe; pitää valitettavana, että virhetyypit pysyivät vuonna 2017 samoina kuin useina aiempina vuosina, eli menot eivät toteutuneet (42 prosenttia), olennaisia tositteita puuttui (29 prosenttia) ja julkisia hankintoja koskevia sääntöjä rikottiin vakavasti (12 prosenttia); pitää valitettavana, että 33 prosenttia 30 maksutapahtumasta, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, oli lopullisia tapahtumia, jotka oli hyväksytty ennakkotarkastusten jälkeen;

| 11. | pitää valitettavana, että aiempien vuosien tapaan muut virheet liittyivät työsuunnitelmiin, avustuksiin sekä kansainvälisten järjestöjen ja jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa hallinnoitaviin rahoitussopimuksiin; toteaa jälleen olevansa huolissaan siitä, että nimellisen lähestymistavan soveltaminen kansainvälisten järjestöjen useiden rahoittajien tuella toteuttamiin hankkeisiin ja budjettitukitoimiin rajoittaa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen laajuutta; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille komission vuonna 2018 tekemät parannukset, mukaan lukien menojen tarkastamista koskevien ohjeiden ja työsuunnitelman mukaisten tarkastusten vahvistamista koskevan etenemissuunnitelman hyväksyminen; kehottaa komissiota pohtimaan edelleen olettamustaan, jonka mukaan unionin tukikelpoisuusehtoja on noudatettu, kunhan yhdistetyn määrän vastineeksi ilmoitetaan tukikelpoisia menoja määrä, joka riittää vastaamaan unionin myöntämän rahoituksen määrää; kehottaa komissiota puuttumaan tehokkaasti sopimusten hallinnassa, valintamenettelyissä, asiakirjahallinnassa ja julkisten hankintojen järjestelmässä oleviin puutteisiin; |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, että aiempien vuosien tapaan muut virheet liittyivät työsuunnitelmiin, avustuksiin sekä kansainvälisten järjestöjen ja jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa hallinnoitaviin rahoitussopimuksiin; toteaa jälleen olevansa huolissaan siitä, että nimellisen lähestymistavan soveltaminen kansainvälisten järjestöjen useiden rahoittajien tuella toteuttamiin hankkeisiin ja budjettitukitoimiin rajoittaa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen laajuutta; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille komission vuonna 2018 tekemät parannukset, mukaan lukien menojen tarkastamista koskevien ohjeiden ja työsuunnitelman mukaisten tarkastusten vahvistamista koskevan etenemissuunnitelman hyväksyminen; kehottaa komissiota pohtimaan edelleen olettamustaan, jonka mukaan unionin tukikelpoisuusehtoja on noudatettu, kunhan yhdistetyn määrän vastineeksi ilmoitetaan tukikelpoisia menoja määrä, joka riittää vastaamaan unionin myöntämän rahoituksen määrää; kehottaa komissiota puuttumaan tehokkaasti sopimusten hallinnassa, valintamenettelyissä, asiakirjahallinnassa ja julkisten hankintojen järjestelmässä oleviin puutteisiin;

| 12. | kehottaa komissiota laatimaan yksityiskohtaiset selvitykset näiden havaintojen johdosta ja toimittamaan parlamentille selkeän suunnitelman, jossa esitetään tarvittavat toimet tämän erittäin huolestuttavan tilanteen korjaamiseksi; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komissiota laatimaan yksityiskohtaiset selvitykset näiden havaintojen johdosta ja toimittamaan parlamentille selkeän suunnitelman, jossa esitetään tarvittavat toimet tämän erittäin huolestuttavan tilanteen korjaamiseksi;

| 13. | on huolestunut vuonna 2017 toistuneista tapauksista, jotka liittyivät takaisin perittyihin käyttämättä jääneisiin ennakkomaksuihin, jotka oli kirjattu virheellisesti toiminnan tuloiksi, ja toteaa, että oikaisut nousivat 5,1 miljoonaan euroon (3,1 miljoonaa euroa vuonna 2016); |
| --- | --- |

13.

on huolestunut vuonna 2017 toistuneista tapauksista, jotka liittyivät takaisin perittyihin käyttämättä jääneisiin ennakkomaksuihin, jotka oli kirjattu virheellisesti toiminnan tuloiksi, ja toteaa, että oikaisut nousivat 5,1 miljoonaan euroon (3,1 miljoonaa euroa vuonna 2016);

Tarkastusketjun vaikuttavuus (ja luotettavuus)

Tarkastusketjun vaikuttavuus (ja luotettavuus)

Valvonta

Valvonta

| 14. | katsoo, että varmuuskehyksen eri osatekijöitä olisi vahvistettava johdonmukaisesti; toteaa jälleen, että on tärkeää säilyttää johdonmukainen valvontastrategia, jolla varmistetaan tasapaino vaatimusten noudattamista koskevien säännösten huomioon ottamisen, tavoitteiden ja kumppanimaiden suorituskykyä ja vastaanottokykyä koskevien luotettavien lisäarvokriteerien välillä, ja toteaa, että tämä olisi otettava asianmukaisesti huomioon erilaisten avustustoimien ja avun toimitusmuotojen hallinnoimisen yhteydessä; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että varmuuskehyksen eri osatekijöitä olisi vahvistettava johdonmukaisesti; toteaa jälleen, että on tärkeää säilyttää johdonmukainen valvontastrategia, jolla varmistetaan tasapaino vaatimusten noudattamista koskevien säännösten huomioon ottamisen, tavoitteiden ja kumppanimaiden suorituskykyä ja vastaanottokykyä koskevien luotettavien lisäarvokriteerien välillä, ja toteaa, että tämä olisi otettava asianmukaisesti huomioon erilaisten avustustoimien ja avun toimitusmuotojen hallinnoimisen yhteydessä;

| 15. | panee merkille komission ennakkotarkastusjärjestelmän sitkeät puutteet ja muistuttaa komissiolle, että se on toteutettava toimia, jotta tiettyjen ennakkotarkastusten epäonnistuminen vältetään; toteaa tilintarkastustuomioistuin korostaneen, että joissakin virhetapauksissa komissiolla oli tietojärjestelmiensä perusteella virheen estämiseen, havaitsemiseen ja korjaamiseen tarvittavat tiedot ennen menon toteuttamista, joten arvioitu virhetaso olisi voinut olla 1,8 prosenttia alhaisempi; katsoo, että menojen tarkastamista koskeva uusi malli komission hyväksymissä uusissa ohjeissa on hyödyllinen tapa korjata valvontajärjestelmän täytäntöönpanon puutteita; |
| --- | --- |

15.

panee merkille komission ennakkotarkastusjärjestelmän sitkeät puutteet ja muistuttaa komissiolle, että se on toteutettava toimia, jotta tiettyjen ennakkotarkastusten epäonnistuminen vältetään; toteaa tilintarkastustuomioistuin korostaneen, että joissakin virhetapauksissa komissiolla oli tietojärjestelmiensä perusteella virheen estämiseen, havaitsemiseen ja korjaamiseen tarvittavat tiedot ennen menon toteuttamista, joten arvioitu virhetaso olisi voinut olla 1,8 prosenttia alhaisempi; katsoo, että menojen tarkastamista koskeva uusi malli komission hyväksymissä uusissa ohjeissa on hyödyllinen tapa korjata valvontajärjestelmän täytäntöönpanon puutteita;

| 16. | panee merkille kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston vuonna 2017 jäännösvirhetasoa koskevassa kuudennessa selvityksessään noudattaman lähestymistavan, joka ei ollut erityisen varovainen etenkään virheiden laskennan ja ekstrapoloinnin osalta, sillä vuoden 2017 vuotuiseen tarkasteluun sisällytettiin vain hyvin vähän paikalla tehtyjä tarkastuksia ja hankintamenettelyjen tarkastuksia, mikä johti ainoastaan suoraan hallinnoitaviin avustuksiin liittyvän varauman antamiseen (johon liittyvä riskinalainen kokonaismäärä oli 82,96 miljoonaa euroa); ottaa huomioon toistaiseksi toteutetut jatkuvat toimet arvioidun virhetason alentamiseksi 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolelle; korostaa kuitenkin, että tämän tavoitteen saavuttaminen ei saisi hämärtää näkemystä toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, koska se estäisi myös tulosten vertailukelpoisuuden usean vuoden aikana; kehottaa kaikkia sidosryhmiä välttämään kilpailevia menetelmiä arvioitujen virhetasojen tarkastelussa, jotta voidaan antaa luotettava kuva tilanteesta ja lisätä luottamusta suoritettuun tarkastustyöhön ja yleisesti valvontajärjestelmiin ja niiden oikeudenmukaisuutta; |
| --- | --- |

16.

panee merkille kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston vuonna 2017 jäännösvirhetasoa koskevassa kuudennessa selvityksessään noudattaman lähestymistavan, joka ei ollut erityisen varovainen etenkään virheiden laskennan ja ekstrapoloinnin osalta, sillä vuoden 2017 vuotuiseen tarkasteluun sisällytettiin vain hyvin vähän paikalla tehtyjä tarkastuksia ja hankintamenettelyjen tarkastuksia, mikä johti ainoastaan suoraan hallinnoitaviin avustuksiin liittyvän varauman antamiseen (johon liittyvä riskinalainen kokonaismäärä oli 82,96 miljoonaa euroa); ottaa huomioon toistaiseksi toteutetut jatkuvat toimet arvioidun virhetason alentamiseksi 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolelle; korostaa kuitenkin, että tämän tavoitteen saavuttaminen ei saisi hämärtää näkemystä toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, koska se estäisi myös tulosten vertailukelpoisuuden usean vuoden aikana; kehottaa kaikkia sidosryhmiä välttämään kilpailevia menetelmiä arvioitujen virhetasojen tarkastelussa, jotta voidaan antaa luotettava kuva tilanteesta ja lisätä luottamusta suoritettuun tarkastustyöhön ja yleisesti valvontajärjestelmiin ja niiden oikeudenmukaisuutta;

Riskinhallinta

Riskinhallinta

| 17. | muistuttaa, että huomattavien (ulkoisten, operatiivisten ja rahoitukseen liittyvien) riskitekijöiden säännöllinen seuranta ja niiden asianmukainen kvantifiointi ovat hyvän varainhoidon, laadukkaiden menojen sekä unionin toimien uskottavuuden, kestävyyden ja maineen luomisen keskeisiä edellytyksiä; kannustaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa parantamaan edelleen menettelyjään riskien ja rahoituksen määrän mukaan ja mukauttamaan ennakkoehtoja kehitystason, maiden riskiprofiilien ja hallintorakenteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

muistuttaa, että huomattavien (ulkoisten, operatiivisten ja rahoitukseen liittyvien) riskitekijöiden säännöllinen seuranta ja niiden asianmukainen kvantifiointi ovat hyvän varainhoidon, laadukkaiden menojen sekä unionin toimien uskottavuuden, kestävyyden ja maineen luomisen keskeisiä edellytyksiä; kannustaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa parantamaan edelleen menettelyjään riskien ja rahoituksen määrän mukaan ja mukauttamaan ennakkoehtoja kehitystason, maiden riskiprofiilien ja hallintorakenteiden mukaisesti;

| 18. | korostaa tarvetta kehittää säännöllisesti kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston riskikartoitusta tai -matriisia sitä mukaa, kun unionin välineistössä otetaan käyttöön uusia avustusvälineitä ja -mahdollisuuksia, kuten sekarahoitus, erityisrahastot ja rahoituskumppanuudet muiden kansainvälisten instituutioiden tai monenvälisten kehityspankkien kanssa; |
| --- | --- |

18.

korostaa tarvetta kehittää säännöllisesti kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston riskikartoitusta tai -matriisia sitä mukaa, kun unionin välineistössä otetaan käyttöön uusia avustusvälineitä ja -mahdollisuuksia, kuten sekarahoitus, erityisrahastot ja rahoituskumppanuudet muiden kansainvälisten instituutioiden tai monenvälisten kehityspankkien kanssa;

Arviointi ja raportointi

Arviointi ja raportointi

| 19. | kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa parantamaan merkittävästi seurantaa, arviointia ja tuloksellisuusraportointia koskevia järjestelyjään varmistaakseen eri tuloksellisuusjärjestelmissä vahvistettujen keskeisten indikaattoreiden järjestelmällisen seurannan sekä luotettavien ja kattavien tietojen oikea-aikaisen toimittamisen poliittisille päättäjille; kehottaa tekemään pitkän aikavälin arvioinnin, joka sisältää tiedonkeruun, tutkimuksia ja analyysejä, keskeisten indikaattoreiden parantamiseksi; katsoo, että tuloksellisuuden seurannan ja tulosten arvioinnin heikentäminen on haitallista julkiselle vastuuvelvollisuudelle; |
| --- | --- |

19.

kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa parantamaan merkittävästi seurantaa, arviointia ja tuloksellisuusraportointia koskevia järjestelyjään varmistaakseen eri tuloksellisuusjärjestelmissä vahvistettujen keskeisten indikaattoreiden järjestelmällisen seurannan sekä luotettavien ja kattavien tietojen oikea-aikaisen toimittamisen poliittisille päättäjille; kehottaa tekemään pitkän aikavälin arvioinnin, joka sisältää tiedonkeruun, tutkimuksia ja analyysejä, keskeisten indikaattoreiden parantamiseksi; katsoo, että tuloksellisuuden seurannan ja tulosten arvioinnin heikentäminen on haitallista julkiselle vastuuvelvollisuudelle;

| 20. | katsoo, että tulospainotteisen seurannan välinettä olisi käytettävä ennakoivasti ja entistä nopeammin, kun kriittisiä tilanteita syntyy tai ne jatkuvat; korostaa, että korjaavia toimenpiteitä olisi toteutettava viipymättä ja että suunnittelutason virheiden luonteesta olisi tehtävä jäsennelty arviointi; korostaa, että parlamentille ja talousarvion valvontaviranomaiselle on ehdottomasti annettava selkeä kuva siitä, missä määrin unionin tärkeimmät kehitystavoitteet on todella saavutettu; |
| --- | --- |

20.

katsoo, että tulospainotteisen seurannan välinettä olisi käytettävä ennakoivasti ja entistä nopeammin, kun kriittisiä tilanteita syntyy tai ne jatkuvat; korostaa, että korjaavia toimenpiteitä olisi toteutettava viipymättä ja että suunnittelutason virheiden luonteesta olisi tehtävä jäsennelty arviointi; korostaa, että parlamentille ja talousarvion valvontaviranomaiselle on ehdottomasti annettava selkeä kuva siitä, missä määrin unionin tärkeimmät kehitystavoitteet on todella saavutettu;

| 21. | pitää unionin edustustojen ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia hyödyllisenä raportointivälineenä, jotka edistävät varmuuden lisäämistä ja tuloksellisuuden mittaamista kussakin unionin edustustossa; panee merkille, että niiden hankkeiden määrä, joiden täytäntöönpanoon liittyi ongelmia, on vähentynyt siten, että se oli 31,1 prosenttia (980 hanketta käynnissä olleista 3 151 hankkeesta) vuonna 2016 ja 23,8 prosenttia (1 059 hanketta käynnissä olleista 4 444 hankkeesta) vuonna 2017; on kuitenkin huolissaan siitä, että 27 prosentissa nykyisistä hankkeista, joiden täytäntöönpano on vaikeaa, pääasialliset syyt ovat täytäntöönpanokumppaneiden heikoiksi katsotut valmiudet tai suorituskyky, sidosryhmien vähäinen kiinnostus ja sitoutuminen tai kumppanien riittämätön osarahoitus, ja toteaa näiden olevan syitä, jotka olisi havaittava poliittisen vuoropuhelun ja rahoittajien koordinoinnin varhaisessa vaiheessa; |
| --- | --- |

21.

pitää unionin edustustojen ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia hyödyllisenä raportointivälineenä, jotka edistävät varmuuden lisäämistä ja tuloksellisuuden mittaamista kussakin unionin edustustossa; panee merkille, että niiden hankkeiden määrä, joiden täytäntöönpanoon liittyi ongelmia, on vähentynyt siten, että se oli 31,1 prosenttia (980 hanketta käynnissä olleista 3 151 hankkeesta) vuonna 2016 ja 23,8 prosenttia (1 059 hanketta käynnissä olleista 4 444 hankkeesta) vuonna 2017; on kuitenkin huolissaan siitä, että 27 prosentissa nykyisistä hankkeista, joiden täytäntöönpano on vaikeaa, pääasialliset syyt ovat täytäntöönpanokumppaneiden heikoiksi katsotut valmiudet tai suorituskyky, sidosryhmien vähäinen kiinnostus ja sitoutuminen tai kumppanien riittämätön osarahoitus, ja toteaa näiden olevan syitä, jotka olisi havaittava poliittisen vuoropuhelun ja rahoittajien koordinoinnin varhaisessa vaiheessa;

EKR:n kehitysavun toteuttaminen

EKR:n kehitysavun toteuttaminen

Yhdennentoista EKR:n arviointi

Yhdennentoista EKR:n arviointi

| 22. | toteaa, että yhdennentoista EKR:n arvioinnissa todetaan, että vaarana on, että EKR painostetaan vastaamaan toimintasuunnitelmiin, jotka etäännyttävät sitä sen päätavoitteesta eli köyhyyden lievittämisestä, joita on vaikeaa sovittaa yhteen EKR:n keskeisten arvojen kanssa ja jotka vaarantavat sen hyvin osaaman toiminnan, että kuulemisista huolimatta hallitusten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen näkemykset (lukuun ottamatta joitakin merkittäviä poikkeuksia esimerkiksi Tyynenmeren alueella) on harvoin otettu huomioon ohjelmasuunnitteluun liittyvissä valinnoissa ja että yhdennentoista EKR:n ohjelmasuunnittelussa käytettiin näin ollen ylhäältä alas -lähestymistapaa keskittämisperiaatteen noudattamiseksi, mutta tämä tapahtui Cotonoun sopimuksen keskeisen kumppanuusperiaatteen kustannuksella; pitää valitettavana, että komissio on tähän asti jättänyt täysin huomiotta nämä havainnot; katsoo kuitenkin, että rauhan rakentaminen ja muuttoliikkeen perimmäisten syiden ratkaiseminen ovat kestävän kehityksen keskeisiä näkökohtia; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että yhdennentoista EKR:n arvioinnissa todetaan, että vaarana on, että EKR painostetaan vastaamaan toimintasuunnitelmiin, jotka etäännyttävät sitä sen päätavoitteesta eli köyhyyden lievittämisestä, joita on vaikeaa sovittaa yhteen EKR:n keskeisten arvojen kanssa ja jotka vaarantavat sen hyvin osaaman toiminnan, että kuulemisista huolimatta hallitusten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen näkemykset (lukuun ottamatta joitakin merkittäviä poikkeuksia esimerkiksi Tyynenmeren alueella) on harvoin otettu huomioon ohjelmasuunnitteluun liittyvissä valinnoissa ja että yhdennentoista EKR:n ohjelmasuunnittelussa käytettiin näin ollen ylhäältä alas -lähestymistapaa keskittämisperiaatteen noudattamiseksi, mutta tämä tapahtui Cotonoun sopimuksen keskeisen kumppanuusperiaatteen kustannuksella; pitää valitettavana, että komissio on tähän asti jättänyt täysin huomiotta nämä havainnot; katsoo kuitenkin, että rauhan rakentaminen ja muuttoliikkeen perimmäisten syiden ratkaiseminen ovat kestävän kehityksen keskeisiä näkökohtia;

| 23. | toteaa myös, että yhdennentoista EKR:n arvioinnin mukaan huhtikuuhun 2017 mennessä EKR:n varauksesta oli maksettu lähes 500 miljoonaa euroa komission pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston tukemiseksi, lähes 500 miljoonaa euroa oli osoitettu yksittäisille maille hätätilanteen tukeen ja 1,5 miljardia euroa oli maksettu unionin Afrikka-hätärahastoon; ottaa huomioon, että EKR osallistuu myös uuden Euroopan kestävän kehityksen rahaston rahoittamiseen; |
| --- | --- |

23.

toteaa myös, että yhdennentoista EKR:n arvioinnin mukaan huhtikuuhun 2017 mennessä EKR:n varauksesta oli maksettu lähes 500 miljoonaa euroa komission pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston tukemiseksi, lähes 500 miljoonaa euroa oli osoitettu yksittäisille maille hätätilanteen tukeen ja 1,5 miljardia euroa oli maksettu unionin Afrikka-hätärahastoon; ottaa huomioon, että EKR osallistuu myös uuden Euroopan kestävän kehityksen rahaston rahoittamiseen;

Ulkoisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanon väliarviointi

Ulkoisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanon väliarviointi

| 24. | on tyytyväinen siihen, että arvioinnin mukaan EKR:n tavoitteet olivat suurelta osin merkityksellisiä poliittisten painopisteiden kannalta rahastoa suunniteltaessa ja että se oli yleisesti ottaen tarkoituksenmukainen ja kestävän kehityksen tavoitteiden arvojen ja päämäärien mukainen; |
| --- | --- |

24.

on tyytyväinen siihen, että arvioinnin mukaan EKR:n tavoitteet olivat suurelta osin merkityksellisiä poliittisten painopisteiden kannalta rahastoa suunniteltaessa ja että se oli yleisesti ottaen tarkoituksenmukainen ja kestävän kehityksen tavoitteiden arvojen ja päämäärien mukainen;

| 25. | pitää myönteisenä, että jotkut maat, joissa EKR:n maantieteellisiä ohjelmia toteutetaan, on saavuttanut edistystä köyhyyden vähentämisessä sekä inhimillisessä ja taloudellisessa kehityksessä viimeisten kymmenen vuoden aikana; panee merkille, että toisten maiden tilanne on edelleen kriittinen; panee tyytyväisenä merkille, että EKR:n painopisteet ovat kestävän kehityksen tavoitteiden arvojen ja päämäärien mukaisia; |
| --- | --- |

25.

pitää myönteisenä, että jotkut maat, joissa EKR:n maantieteellisiä ohjelmia toteutetaan, on saavuttanut edistystä köyhyyden vähentämisessä sekä inhimillisessä ja taloudellisessa kehityksessä viimeisten kymmenen vuoden aikana; panee merkille, että toisten maiden tilanne on edelleen kriittinen; panee tyytyväisenä merkille, että EKR:n painopisteet ovat kestävän kehityksen tavoitteiden arvojen ja päämäärien mukaisia;

| 26. | korostaa, ettei unionin lyhyen aikavälin sisäisten etujen pitäisi olla sen kehitysohjelman ainoa liikkeelle paneva voima ja että avun tuloksellisuuden periaatteita olisi sovellettava kattavasti kaikkiin kehitysyhteistyön muotoihin; |
| --- | --- |

26.

korostaa, ettei unionin lyhyen aikavälin sisäisten etujen pitäisi olla sen kehitysohjelman ainoa liikkeelle paneva voima ja että avun tuloksellisuuden periaatteita olisi sovellettava kattavasti kaikkiin kehitysyhteistyön muotoihin;

| 27. | kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa harkitsemaan EKR:n hallinnoinnissa seuraavia seikkoja, jotta varmistetaan sen vaikuttavuus, tehokkuus ja lisäarvo:






  — | havainnollistetaan paremmin EKR:n rahoituksen täydentävyyttä, unionin välineistön johdonmukaisuutta ja yhteisvaikutusta muiden ulkoisen avun välineiden kanssa; |
| --- | --- | --- |

27.

kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa harkitsemaan EKR:n hallinnoinnissa seuraavia seikkoja, jotta varmistetaan sen vaikuttavuus, tehokkuus ja lisäarvo:

—

havainnollistetaan paremmin EKR:n rahoituksen täydentävyyttä, unionin välineistön johdonmukaisuutta ja yhteisvaikutusta muiden ulkoisen avun välineiden kanssa;

| — | varmistetaan EKR:stä rahoitettavien toimien mahdollisimman hyvä sääntöjenmukaisuus ja vastuu niiden tuloksista; |
| --- | --- |

—

varmistetaan EKR:stä rahoitettavien toimien mahdollisimman hyvä sääntöjenmukaisuus ja vastuu niiden tuloksista;

| — | kehottaa komissiota tässä yhteydessä selittämään paremmin sen toiminnan perustana olevat loogiset puitteet, jotta voidaan etenkin lisätä EKR:stä rahoitettavien toimien odotettavissa olevien pitkän aikavälin vaikutusten näkyvyyttä tai kestävyyttä; |
| --- | --- |

—

kehottaa komissiota tässä yhteydessä selittämään paremmin sen toiminnan perustana olevat loogiset puitteet, jotta voidaan etenkin lisätä EKR:stä rahoitettavien toimien odotettavissa olevien pitkän aikavälin vaikutusten näkyvyyttä tai kestävyyttä;

| — | sisällytetään seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseen yhdennentoista EKR:n toimien vaikutuksia koskeva jäsennelty arviointi, jossa keskitytään erityisesti ihmisoikeuksiin ja aikaan saatuihin ympäristötuloksiin; |
| --- | --- |

—

sisällytetään seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseen yhdennentoista EKR:n toimien vaikutuksia koskeva jäsennelty arviointi, jossa keskitytään erityisesti ihmisoikeuksiin ja aikaan saatuihin ympäristötuloksiin;

| — | katsoo, että unionin avustuksin rahoitettavia toimia koskevassa viestinnässä tarvitaan entistä järjestelmällisempää lähestymistapaa unionin näkyvyyden lisäämiseksi sekä avoimuuden ja vastuullisuuden vahvistamiseksi rahoitusketjussa; |
| --- | --- |

—

katsoo, että unionin avustuksin rahoitettavia toimia koskevassa viestinnässä tarvitaan entistä järjestelmällisempää lähestymistapaa unionin näkyvyyden lisäämiseksi sekä avoimuuden ja vastuullisuuden vahvistamiseksi rahoitusketjussa;

| — | parannetaan kumppanuuden henkeä vahvistamalla ohjelman ja sen toteutuksen demokraattista omavastuullisuutta ja varmistetaan samalla EKR:n perusarvojen ja periaatteiden kunnioittaminen; |
| --- | --- |

—

parannetaan kumppanuuden henkeä vahvistamalla ohjelman ja sen toteutuksen demokraattista omavastuullisuutta ja varmistetaan samalla EKR:n perusarvojen ja periaatteiden kunnioittaminen;

| 28. | pitää EKR:n kautta rahoitettavien infrastruktuurihankkeiden tapauksessa keskeisenä riippumatonta ennakkoarviointia, jossa otetaan huomioon hankkeiden sosiaaliset ja ympäristövaikutukset sekä niiden lisäarvo; katsoo, että rahoituspäätösten olisi perustuttava asianmukaiseen kustannus-hyötyanalyysiin siten, että hankkeita rahoitetaan, jos niiden toteuttaminen on ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävää; |
| --- | --- |

28.

pitää EKR:n kautta rahoitettavien infrastruktuurihankkeiden tapauksessa keskeisenä riippumatonta ennakkoarviointia, jossa otetaan huomioon hankkeiden sosiaaliset ja ympäristövaikutukset sekä niiden lisäarvo; katsoo, että rahoituspäätösten olisi perustuttava asianmukaiseen kustannus-hyötyanalyysiin siten, että hankkeita rahoitetaan, jos niiden toteuttaminen on ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävää;

| 29. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on tehnyt erittäin kielteisiä havaintoja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista (1) ja suosittelee, että niiden ”laajempaa käyttöä ei edistetä” unionissa; kehottaa komissiota ottamaan tämän suosituksen täysin huomioon, kun se käsittelee julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia kehitysmaissa, joissa niiden onnistunut täytäntöönpano on vieläkin vaikeampaa kuin unionissa; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on tehnyt erittäin kielteisiä havaintoja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista (1

| 30. | ilmaisee syvän huolensa siitä, että nälkä on vuosina 2016–2018 kasvanut koko maailmassa ja että tällä hetkellä yli 820 miljoonaa ihmistä kärsii kroonisesta aliravitsemuksesta, kun samaan aikaan elintarvike- ja ravitsemusturvaan osoitettavan unionin ja jäsenvaltioiden julkisen kehitysavun osuus on laskenut noin kahdeksasta prosentista (vuonna 2014) kuuteen prosenttiin (vuonna 2016) ja komission hallinnoimien välineiden mukaiset elintarviketurvaa koskevat talousarviositoumukset vähenivät vuonna 2017 merkittävästi; |
| --- | --- |

30.

ilmaisee syvän huolensa siitä, että nälkä on vuosina 2016–2018 kasvanut koko maailmassa ja että tällä hetkellä yli 820 miljoonaa ihmistä kärsii kroonisesta aliravitsemuksesta, kun samaan aikaan elintarvike- ja ravitsemusturvaan osoitettavan unionin ja jäsenvaltioiden julkisen kehitysavun osuus on laskenut noin kahdeksasta prosentista (vuonna 2014) kuuteen prosenttiin (vuonna 2016) ja komission hallinnoimien välineiden mukaiset elintarviketurvaa koskevat talousarviositoumukset vähenivät vuonna 2017 merkittävästi;

| 31. | toistaa voimakkaan varaumansa sen suhteen, että komissio esitti Eritreaa koskevan kansallisen maaohjelman ja vuotuisen toimintaohjelman ja että EKR-komitea hyväksyi ne vuonna 2017, vaikka Eritreassa ei ole saatu vakuuttavia todisteita uudistuksista tai parannuksista ihmisoikeustilanteessa; palauttaa mieliin komission ja korkean edustajan sitoumukset tiedottaa parlamentille säännöllisesti asiasta; |
| --- | --- |

31.

toistaa voimakkaan varaumansa sen suhteen, että komissio esitti Eritreaa koskevan kansallisen maaohjelman ja vuotuisen toimintaohjelman ja että EKR-komitea hyväksyi ne vuonna 2017, vaikka Eritreassa ei ole saatu vakuuttavia todisteita uudistuksista tai parannuksista ihmisoikeustilanteessa; palauttaa mieliin komission ja korkean edustajan sitoumukset tiedottaa parlamentille säännöllisesti asiasta;

| 32. | kehottaa soveltamaan kehitystoimiin kannustimiin perustuvaa lähestymistapaa ottamalla käyttöön enemmällä enemmän -periaatteen Euroopan naapuruuspolitiikan esimerkin kaltaisesti; katsoo, että mitä paremmin ja nopeammin maa edistyy demokraattisten instituutioiden rakentamiseksi ja vakiinnuttamiseksi sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseksi toteuttamissaan sisäisissä uudistuksissa, sitä enemmän sen pitäisi saada tukea unionilta; |
| --- | --- |

32.

kehottaa soveltamaan kehitystoimiin kannustimiin perustuvaa lähestymistapaa ottamalla käyttöön enemmällä enemmän -periaatteen Euroopan naapuruuspolitiikan esimerkin kaltaisesti; katsoo, että mitä paremmin ja nopeammin maa edistyy demokraattisten instituutioiden rakentamiseksi ja vakiinnuttamiseksi sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseksi toteuttamissaan sisäisissä uudistuksissa, sitä enemmän sen pitäisi saada tukea unionilta;

| 33. | korostaa, että on tärkeää osoittaa enemmän varoja pyrkimyksiin tukea hyvää hallintoa, demokratiaa ja oikeusvaltiota kehitysmaissa, jotta edistetään vastuuvelvollisia ja avoimia instituutioita, tuetaan valmiuksien kehittämistä ja edistetään osallistavaa päätöksentekoa ja kansalaisten tiedonsaantia; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että on tärkeää osoittaa enemmän varoja pyrkimyksiin tukea hyvää hallintoa, demokratiaa ja oikeusvaltiota kehitysmaissa, jotta edistetään vastuuvelvollisia ja avoimia instituutioita, tuetaan valmiuksien kehittämistä ja edistetään osallistavaa päätöksentekoa ja kansalaisten tiedonsaantia;

| 34. | panee merkille, että tukimuodot ovat siirtymässä suorista avustuksista erityisrahastoihin ja sekarahoitukseen muun muassa Euroopan kestävän kehityksen rahaston kautta, ja kehottaa neuvostoa, komissiota ja EIP:tä tekemään parlamentin kanssa toimielinten välisen sopimuksen avoimuudesta, tilivelvollisuudesta ja parlamentin valvonnasta uudessa kehityspolitiikkaa koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa vahvistettujen toimintapoliittisten periaatteiden perusteella; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että tukimuodot ovat siirtymässä suorista avustuksista erityisrahastoihin ja sekarahoitukseen muun muassa Euroopan kestävän kehityksen rahaston kautta, ja kehottaa neuvostoa, komissiota ja EIP:tä tekemään parlamentin kanssa toimielinten välisen sopimuksen avoimuudesta, tilivelvollisuudesta ja parlamentin valvonnasta uudessa kehityspolitiikkaa koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa vahvistettujen toimintapoliittisten periaatteiden perusteella;

| 35. | kehottaa jälleen painokkaasti neuvostoa ja jäsenvaltioita sisällyttämään EKR:n unionin talousarvioon demokraattisen valvonnan lujittamiseksi; pitää myönteisenä komission sitoumusta noudattaa parlamentin toistuvasti esittämää pyyntöä sisällyttää EKR unionin talousarvioon; pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille Cotonoun sopimuksen korvaamista vuoden 2020 jälkeen koskevien neuvottelujen tilanteesta; |
| --- | --- |

35.

kehottaa jälleen painokkaasti neuvostoa ja jäsenvaltioita sisällyttämään EKR:n unionin talousarvioon demokraattisen valvonnan lujittamiseksi; pitää myönteisenä komission sitoumusta noudattaa parlamentin toistuvasti esittämää pyyntöä sisällyttää EKR unionin talousarvioon; pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille Cotonoun sopimuksen korvaamista vuoden 2020 jälkeen koskevien neuvottelujen tilanteesta;

| 36. | panee tyytyväisenä merkille Cotonoun jälkeistä sopimusta koskevan neuvotteluprosessin, jotta AKT–EU-kehys voidaan säilyttää; |
| --- | --- |

36.

panee tyytyväisenä merkille Cotonoun jälkeistä sopimusta koskevan neuvotteluprosessin, jotta AKT–EU-kehys voidaan säilyttää;

EKR ja uuden yhteyden hallinta

EKR ja uuden yhteyden hallinta

| 37. | ottaa huomioon, että EKR:ään kohdistuu suuria paineita vastata lisääntyviin poliittisiin tarpeisiin, joita ovat esimerkiksi turvallisuus, muuttoliike ja rajavalvonta ja jotka on vaikea sovittaa yhteen EKR:n keskeisten arvojen ja unionin kehitys- ja yhteistyöpolitiikan periaatteiden, varsinkin SEUT:n 208 artiklassa tarkoitetun köyhyyden poistamisen, kanssa: panee merkille, että uuden yhteyden hallinta vaarantaa kehityspolitiikan yleisen tasapainon; |
| --- | --- |

37.

ottaa huomioon, että EKR:ään kohdistuu suuria paineita vastata lisääntyviin poliittisiin tarpeisiin, joita ovat esimerkiksi turvallisuus, muuttoliike ja rajavalvonta ja jotka on vaikea sovittaa yhteen EKR:n keskeisten arvojen ja unionin kehitys- ja yhteistyöpolitiikan periaatteiden, varsinkin SEUT:n 208 artiklassa tarkoitetun köyhyyden poistamisen, kanssa: panee merkille, että uuden yhteyden hallinta vaarantaa kehityspolitiikan yleisen tasapainon;

| 38. | panee merkille, että uuden yhteyden hallintaan liittyy myös kehityspolitiikan yleinen tasapaino; katsoo, että toistuviin kriisitilanteisiin vastaamisessa olisi noudatettava kokonaisvaltaista lähestymistapaa; muistuttaa, että politiikan johdonmukaisuuden periaatteen kunnioittaminen on ehdottoman tärkeää unionin kehitysapua saavien maiden vakaudelle; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että uuden yhteyden hallintaan liittyy myös kehityspolitiikan yleinen tasapaino; katsoo, että toistuviin kriisitilanteisiin vastaamisessa olisi noudatettava kokonaisvaltaista lähestymistapaa; muistuttaa, että politiikan johdonmukaisuuden periaatteen kunnioittaminen on ehdottoman tärkeää unionin kehitysapua saavien maiden vakaudelle;

Talousarvion ulkopuolisten rahoitusvälineiden hallinnointi (EKR:n maksuosuudet unionin erityisrahastoihin)

Talousarvion ulkopuolisten rahoitusvälineiden hallinnointi (EKR:n maksuosuudet unionin erityisrahastoihin)

| 39. | toteaa, että unionin erityisrahastoista annettujen sitoumusten kokonaismäärä on toistaiseksi 4,09 miljardia euroa ja että suurin osa siitä eli 3 miljardia euroa rahoitetaan EKR:stä ja 442,7 miljoonaa euroa saadaan jäsenvaltioilta ja muilta rahoittajilta; panee merkille vuonna 2017 Bêkou-erityisrahastoa varten annetut lähes 240 miljoonan euron sitoumukset, joista 113 miljoonaa euroa saatiin EKR:stä ja 65,9 miljoonaa euroa jäsenvaltioilta ja muilta rahoittajilta; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että unionin erityisrahastoista annettujen sitoumusten kokonaismäärä on toistaiseksi 4,09 miljardia euroa ja että suurin osa siitä eli 3 miljardia euroa rahoitetaan EKR:stä ja 442,7 miljoonaa euroa saadaan jäsenvaltioilta ja muilta rahoittajilta; panee merkille vuonna 2017 Bêkou-erityisrahastoa varten annetut lähes 240 miljoonan euron sitoumukset, joista 113 miljoonaa euroa saatiin EKR:stä ja 65,9 miljoonaa euroa jäsenvaltioilta ja muilta rahoittajilta;

| 40. | palauttaa mieliin Bêkou-rahastoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen tärkeimmät havainnot ja muun muassa sen, että rahaston perustaminen oli asianmukaista Keski-Afrikan tasavallan kontekstissa ja että rahaston avulla on saavutettu myönteisiä vaikutuksia; korostaa, että tämä arviointi otettiin laajalti huomioon kehitysvaliokunnan helmikuussa 2018 Keski-Afrikan tasavaltaan lähettämän tilapäisen valtuuskunnan päätelmissä, joissa todettiin, että rahaston avulla voidaan asianmukaisesti vastata tarpeisiin siirryttäessä kunnostamisesta toimeentulon tarjoamiseen ja pidemmän aikavälin kehitykseen; palauttaa mieliin, että rahasto perustettiin Euroopan unionin hätärahastoksi, 60 kuukauden ajaksi, että sen voimassaolo päättyy heinäkuussa 2019 ja että sen jatkaminen vaikuttaa hyödylliseltä mutta edellyttää parlamentin hyväksyntää; |
| --- | --- |

40.

palauttaa mieliin Bêkou-rahastoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen tärkeimmät havainnot ja muun muassa sen, että rahaston perustaminen oli asianmukaista Keski-Afrikan tasavallan kontekstissa ja että rahaston avulla on saavutettu myönteisiä vaikutuksia; korostaa, että tämä arviointi otettiin laajalti huomioon kehitysvaliokunnan helmikuussa 2018 Keski-Afrikan tasavaltaan lähettämän tilapäisen valtuuskunnan päätelmissä, joissa todettiin, että rahaston avulla voidaan asianmukaisesti vastata tarpeisiin siirryttäessä kunnostamisesta toimeentulon tarjoamiseen ja pidemmän aikavälin kehitykseen; palauttaa mieliin, että rahasto perustettiin Euroopan unionin hätärahastoksi, 60 kuukauden ajaksi, että sen voimassaolo päättyy heinäkuussa 2019 ja että sen jatkaminen vaikuttaa hyödylliseltä mutta edellyttää parlamentin hyväksyntää;

| 41. | korostaa riskiä, että huomio siirtyy pois perinteisistä kehitystavoitteista kuten köyhyyden poistamisesta, ja panee samalla merkille näiden välineiden tietyt mahdollisuudet, kuten sen, että ne voivat nopeuttaa kehitystavoitteiden saavuttamista tai vastata nopeasti kansainvälisiin kriiseihin; |
| --- | --- |

41.

korostaa riskiä, että huomio siirtyy pois perinteisistä kehitystavoitteista kuten köyhyyden poistamisesta, ja panee samalla merkille näiden välineiden tietyt mahdollisuudet, kuten sen, että ne voivat nopeuttaa kehitystavoitteiden saavuttamista tai vastata nopeasti kansainvälisiin kriiseihin;

| 42. | panee merkille Euroopan unionin Afrikka-hätärahaston saavutukset; muistuttaa kuitenkin, että hätärahaston varoja, jotka ovat peräisin kehitysmäärärahoista, ei pidä käyttää muuttajien oikeuksia vaarantaviin turvallisuustoimiin; muistuttaa, että unionin kehitysyhteistyön keskeisinä tavoitteina on oltava köyhyyden poistaminen ja kestävä kehitys; korostaa, että ihmisoikeuksien on oltava hätärahaston hankkeiden ohjelmasuunnittelun ytimessä ja että hankkeiden on kyseisissä maissa edistettävä ihmisoikeuksien toteutumista; suosittelee voimakkaasti sukupuolten tasa-arvon edistämistä ja naisten vaikutusvallan lisäämistä hätärahaston ohjelmissa sekä heikoimmassa asemassa olevien, kuten lasten ja vammaisten henkilöiden, suojelua; |
| --- | --- |

42.

panee merkille Euroopan unionin Afrikka-hätärahaston saavutukset; muistuttaa kuitenkin, että hätärahaston varoja, jotka ovat peräisin kehitysmäärärahoista, ei pidä käyttää muuttajien oikeuksia vaarantaviin turvallisuustoimiin; muistuttaa, että unionin kehitysyhteistyön keskeisinä tavoitteina on oltava köyhyyden poistaminen ja kestävä kehitys; korostaa, että ihmisoikeuksien on oltava hätärahaston hankkeiden ohjelmasuunnittelun ytimessä ja että hankkeiden on kyseisissä maissa edistettävä ihmisoikeuksien toteutumista; suosittelee voimakkaasti sukupuolten tasa-arvon edistämistä ja naisten vaikutusvallan lisäämistä hätärahaston ohjelmissa sekä heikoimmassa asemassa olevien, kuten lasten ja vammaisten henkilöiden, suojelua;

| 43. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin (2) ja yhdennentoista EKR:n väliarvioinnin laatijat ovat ilmaisseet seuraavia hätärahaston täytäntöönpanoa koskevia huolenaiheita:






  — | hankkeiden täytäntöönpanossa hätärahaston vaikutus menettelyjen nopeuttamiseen oli vähäinen verrattuna perinteiseen kehitysapuun; |
| --- | --- | --- |

43.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin (2

—

hankkeiden täytäntöönpanossa hätärahaston vaikutus menettelyjen nopeuttamiseen oli vähäinen verrattuna perinteiseen kehitysapuun;

| — | huoli hätärahastoon liittyvien unionin hankkeiden todennäköisestä vaikuttavuudesta ja kestävyydestä sekä unionin kyvystä seurata tiiviisti niiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

—

huoli hätärahastoon liittyvien unionin hankkeiden todennäköisestä vaikuttavuudesta ja kestävyydestä sekä unionin kyvystä seurata tiiviisti niiden täytäntöönpanoa;

| — | Pohjois-Afrikan ja Afrikan sarven osioilla ei ole dokumentoituja perusteita hanke-ehdotusten valintaa varten; |
| --- | --- |

—

Pohjois-Afrikan ja Afrikan sarven osioilla ei ole dokumentoituja perusteita hanke-ehdotusten valintaa varten;

| — | tuloksellisuuden mittaamisessa esiintyy vakavia puutteita; |
| --- | --- |

—

tuloksellisuuden mittaamisessa esiintyy vakavia puutteita;

| — | ei ole erityistä riskinarviointikehystä; |
| --- | --- |

—

ei ole erityistä riskinarviointikehystä;

toteaa näiden havaintojen perusteella, että hätärahaston lisäarvo on erittäin kyseenalainen;

| 44. | katsoo, että toiminnallisessa hallintotavassa ja toimintaperiaatteiden suunnittelussa olisi varmistettava riittävä paikallinen vastuunotto ja kumppanien osallistuminen, jotta vältetään liian keskitetty toimintatapa, jossa rahoittajilla on merkittävä rooli, ja jotta samalla noudatetaan johdonmukaisesti tuloshakuisuuden periaatetta; |
| --- | --- |

44.

katsoo, että toiminnallisessa hallintotavassa ja toimintaperiaatteiden suunnittelussa olisi varmistettava riittävä paikallinen vastuunotto ja kumppanien osallistuminen, jotta vältetään liian keskitetty toimintatapa, jossa rahoittajilla on merkittävä rooli, ja jotta samalla noudatetaan johdonmukaisesti tuloshakuisuuden periaatetta;

| 45. | korostaa kuitenkin tarvetta ottaa asianmukaisesti huomioon rahoittajien koordinointia, seurantaa ja arviointia koskeva systeeminen ongelma järjestelmällisemmän lähestymistavan mukaisesti takeiden saamiseksi erityisrahastojen vaikuttavuudesta; |
| --- | --- |

45.

korostaa kuitenkin tarvetta ottaa asianmukaisesti huomioon rahoittajien koordinointia, seurantaa ja arviointia koskeva systeeminen ongelma järjestelmällisemmän lähestymistavan mukaisesti takeiden saamiseksi erityisrahastojen vaikuttavuudesta;

Kumppanimaille annettava budjettituki

Kumppanimaille annettava budjettituki

| 46. | panee merkille, että EKR:istä vuonna 2017 rahoitettu budjettituki oli 860,2 miljoonaa euroa, josta 703,1 miljoonaa euroa oli uusia sitoumuksia (tuki kattoi 54 maata ja 102 budjettitukisopimusta); toteaa, että merentakaisten maiden ja alueiden osalta EKR:n maksut vuonna 2017 olivat 57,7 miljoonaa euroa (11 maata ja 15 budjettitukisopimusta); panee merkille, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto keskeytti vuonna 2017 budjettituen kahdessa AKT-maassa, koska toisessa ei edistytty julkisen varainhoidon järjestelmän toteuttamisessa ja toisessa vakauteen liittyvä makrotalouspolitiikka ja julkisen varainhoidon järjestelmä olivat riittämättömiä; |
| --- | --- |

46.

panee merkille, että EKR:istä vuonna 2017 rahoitettu budjettituki oli 860,2 miljoonaa euroa, josta 703,1 miljoonaa euroa oli uusia sitoumuksia (tuki kattoi 54 maata ja 102 budjettitukisopimusta); toteaa, että merentakaisten maiden ja alueiden osalta EKR:n maksut vuonna 2017 olivat 57,7 miljoonaa euroa (11 maata ja 15 budjettitukisopimusta); panee merkille, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto keskeytti vuonna 2017 budjettituen kahdessa AKT-maassa, koska toisessa ei edistytty julkisen varainhoidon järjestelmän toteuttamisessa ja toisessa vakauteen liittyvä makrotalouspolitiikka ja julkisen varainhoidon järjestelmä olivat riittämättömiä;

| 47. | kehottaa komissiota varmistamaan yleisen varainhoitoasetuksen 236 artiklan säännösten ja ehdotetun yhdenteentoista EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen 36 artiklan säännösten johdonmukaisuuden kolmansille maille annettavan budjettituen käyttöä koskevien ehtojen osalta; panee merkille, että ehdotettuun yhdenteentoista EKR:ään sovellettavaan varainhoitoasetukseen sisältyy säännöksiä, joita ei ole yleisessä varainhoitoasetuksessa, etenkin säännös, jonka mukaan budjettituella on pyrittävä lujittamaan unionin sekä AKT-maiden tai merentakaisten maiden ja alueiden välistä sopimuskumppanuutta, jotta voidaan tukea muun muassa kestävää ja osallistavaa talouskasvua ja poistaa köyhyys, ja toteaa viimeksi mainitun aiheuttavan mahdollisesti vaikeuksia EKR:n sääntöjen soveltamisessa; |
| --- | --- |

47.

kehottaa komissiota varmistamaan yleisen varainhoitoasetuksen 236 artiklan säännösten ja ehdotetun yhdenteentoista EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen 36 artiklan säännösten johdonmukaisuuden kolmansille maille annettavan budjettituen käyttöä koskevien ehtojen osalta; panee merkille, että ehdotettuun yhdenteentoista EKR:ään sovellettavaan varainhoitoasetukseen sisältyy säännöksiä, joita ei ole yleisessä varainhoitoasetuksessa, etenkin säännös, jonka mukaan budjettituella on pyrittävä lujittamaan unionin sekä AKT-maiden tai merentakaisten maiden ja alueiden välistä sopimuskumppanuutta, jotta voidaan tukea muun muassa kestävää ja osallistavaa talouskasvua ja poistaa köyhyys, ja toteaa viimeksi mainitun aiheuttavan mahdollisesti vaikeuksia EKR:n sääntöjen soveltamisessa;

| 48. | kehottaa komissiota käsittelemään tarkemmin ja selventämään sen joustonvaran tarkkaa laajuutta ja merkitystä tai tulkintaa arvioitaessa, täyttyvätkö yleiset tukikelpoisuusehdot maksujen suorittamiseksi kumppanimaalle, kun noudatetaan niin kutsuttua eriytettyä ja dynaamista lähestymistapaa tukikelpoisuuteen; on huolissaan siirrettyjen varojen loppukäytöstä ja niiden jäljitettävyysmahdollisuuksien vähyydestä, kun unionin varat sulautetaan kumppanimaan talousarviovaroihin; |
| --- | --- |

48.

kehottaa komissiota käsittelemään tarkemmin ja selventämään sen joustonvaran tarkkaa laajuutta ja merkitystä tai tulkintaa arvioitaessa, täyttyvätkö yleiset tukikelpoisuusehdot maksujen suorittamiseksi kumppanimaalle, kun noudatetaan niin kutsuttua eriytettyä ja dynaamista lähestymistapaa tukikelpoisuuteen; on huolissaan siirrettyjen varojen loppukäytöstä ja niiden jäljitettävyysmahdollisuuksien vähyydestä, kun unionin varat sulautetaan kumppanimaan talousarviovaroihin;

| 49. | katsoo, että budjettituella olisi tuettava alakohtaisia erityisratkaisuja ongelmiin ja sitä olisi tarvittaessa täydennettävä asiaan liittyvällä teknisellä tuella; |
| --- | --- |

49.

katsoo, että budjettituella olisi tuettava alakohtaisia erityisratkaisuja ongelmiin ja sitä olisi tarvittaessa täydennettävä asiaan liittyvällä teknisellä tuella;

| 50. | on edelleen huolissaan siirrettyjen varojen lopullisesta käytöstä ja siitä, ettei niitä välttämättä voida jäljittää heikon, epävakaan ja heikentyneen julkisen sektorin varainhoidon vuoksi; kiinnittää huomiota tarpeeseen tukea petosten ja korruption torjuntaa kaikilla hallinnon aloilla, jotka kuuluvat unionin kehitysstrategian piiriin; korostaa, että varojen suuntaamista muualle koskeva riski on edelleen suuri ja että julkisten varojen hallinnointi on altis korruptio- ja petosriskeille; |
| --- | --- |

50.

on edelleen huolissaan siirrettyjen varojen lopullisesta käytöstä ja siitä, ettei niitä välttämättä voida jäljittää heikon, epävakaan ja heikentyneen julkisen sektorin varainhoidon vuoksi; kiinnittää huomiota tarpeeseen tukea petosten ja korruption torjuntaa kaikilla hallinnon aloilla, jotka kuuluvat unionin kehitysstrategian piiriin; korostaa, että varojen suuntaamista muualle koskeva riski on edelleen suuri ja että julkisten varojen hallinnointi on altis korruptio- ja petosriskeille;

| 51. | kehottaa komissiota määrittelemään paremmin ja arvioimaan selkeästi, mitä kehitystuloksia on tarkoitus kussakin tapauksessa saavuttaa, sekä ennen kaikkea tehostamaan vastaanottajavaltioiden toimien valvontamekanismeja korruption, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian aloilla; on erittäin huolissaan siitä, että budjettitukea käytetään mahdollisesti maissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa joko parlamentaarisen demokratian toimimattomuuden tai kansalaisyhteiskunnan ja tiedonvälityksen puutteellisen vapauden vuoksi tai valvontaviranomaisten puutteellisten valmiuksien vuoksi; |
| --- | --- |

51.

kehottaa komissiota määrittelemään paremmin ja arvioimaan selkeästi, mitä kehitystuloksia on tarkoitus kussakin tapauksessa saavuttaa, sekä ennen kaikkea tehostamaan vastaanottajavaltioiden toimien valvontamekanismeja korruption, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian aloilla; on erittäin huolissaan siitä, että budjettitukea käytetään mahdollisesti maissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa joko parlamentaarisen demokratian toimimattomuuden tai kansalaisyhteiskunnan ja tiedonvälityksen puutteellisen vapauden vuoksi tai valvontaviranomaisten puutteellisten valmiuksien vuoksi;

| 52. | pitää myönteisenä komission reaktiivista ja johdonmukaista lähestymistapaa keskeyttää budjettituki kahdessa maassa vuosina 2017 ja 2018, koska tukikelpoisuusperusteet eivät enää täyttyneet; katsoo, että komission on pidettävä yllä rakentavaa vuoropuhelua näiden maiden kanssa ja tarjottava mahdollisuus jatkaa budjettitukea, jos maat toteuttavat budjettitukiohjelmassa vahvistetut tarvittavat uudistukset; |
| --- | --- |

52.

pitää myönteisenä komission reaktiivista ja johdonmukaista lähestymistapaa keskeyttää budjettituki kahdessa maassa vuosina 2017 ja 2018, koska tukikelpoisuusperusteet eivät enää täyttyneet; katsoo, että komission on pidettävä yllä rakentavaa vuoropuhelua näiden maiden kanssa ja tarjottava mahdollisuus jatkaa budjettitukea, jos maat toteuttavat budjettitukiohjelmassa vahvistetut tarvittavat uudistukset;

| 53. | huomauttaa, että asianmukaisia seurantavälineitä on vahvistettava, jotta voidaan arvioida tapaa, jolla budjettituki on auttanut parantamaan valtion tulonhankintaa ja siihen liittyviä uudistuksia; pyytää komissiota antamaan budjettitukea koskevissa kertomuksissaan säännöllisesti tietoa budjettitukisopimusten käytöstä valtion tulonhankinnan alalla; kehottaa kuitenkin jälleen seuraamaan tarkasti veronkiertoon, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyviä riskejä; |
| --- | --- |

53.

huomauttaa, että asianmukaisia seurantavälineitä on vahvistettava, jotta voidaan arvioida tapaa, jolla budjettituki on auttanut parantamaan valtion tulonhankintaa ja siihen liittyviä uudistuksia; pyytää komissiota antamaan budjettitukea koskevissa kertomuksissaan säännöllisesti tietoa budjettitukisopimusten käytöstä valtion tulonhankinnan alalla; kehottaa kuitenkin jälleen seuraamaan tarkasti veronkiertoon, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyviä riskejä;

Yhteistyö kansainvälisten järjestöjen kanssa

Yhteistyö kansainvälisten järjestöjen kanssa

| 54. | panee merkille, että EKR:istä vuonna 2017 kansainvälisten järjestöjen toteuttamille usean rahoittajan hankkeille suoritettujen maksujen kokonaismäärä oli 812 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

54.

panee merkille, että EKR:istä vuonna 2017 kansainvälisten järjestöjen toteuttamille usean rahoittajan hankkeille suoritettujen maksujen kokonaismäärä oli 812 miljoonaa euroa;

| 55. | toteaa, että komissio teki vuonna 2017 YK:n virastojen kanssa sopimuksia, joihin osoitettiin maksuosuuksina EKR:sta yli 411 miljoonaa euroa siten, että suurimmat edunsaajat olivat YK:n kehitysohjelma (166,33 miljoonaa euroa), FAO (152,86 miljoonaa euroa) ja Unicef (98,44 miljoonaa euroa), ja että se teki Maailmanpankin kanssa 92 miljoonan euron arvoiset sopimukset; |
| --- | --- |

55.

toteaa, että komissio teki vuonna 2017 YK:n virastojen kanssa sopimuksia, joihin osoitettiin maksuosuuksina EKR:sta yli 411 miljoonaa euroa siten, että suurimmat edunsaajat olivat YK:n kehitysohjelma (166,33 miljoonaa euroa), FAO (152,86 miljoonaa euroa) ja Unicef (98,44 miljoonaa euroa), ja että se teki Maailmanpankin kanssa 92 miljoonan euron arvoiset sopimukset;

| 56. | toteaa, ettei kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto seuraa järjestelmällisesti kansainvälisten rahoituslaitosten toiminnan tuloksellisuutta eikä rahoituslähteiden yhdistämisen keskeisiä näkökohtia; kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa parantamaan kansainvälisten rahoituslaitosten toimittamien raporttien laatua, asianmukaisuutta ja oikea-aikaisuutta; kehottaa kansainvälisiä instituutioita lähentämään tuloshallintakehyksiään unionin kanssa erityisesti yhteisrahoitettavien ja usean rahoittajan hankkeiden tapauksessa; |
| --- | --- |

56.

toteaa, ettei kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto seuraa järjestelmällisesti kansainvälisten rahoituslaitosten toiminnan tuloksellisuutta eikä rahoituslähteiden yhdistämisen keskeisiä näkökohtia; kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa parantamaan kansainvälisten rahoituslaitosten toimittamien raporttien laatua, asianmukaisuutta ja oikea-aikaisuutta; kehottaa kansainvälisiä instituutioita lähentämään tuloshallintakehyksiään unionin kanssa erityisesti yhteisrahoitettavien ja usean rahoittajan hankkeiden tapauksessa;

| 57. | toteaa jälleen, että on välttämätöntä varmistaa kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan toteuttamia hankkeita koskeva täysi avoimuus ja mahdollisuus saada niistä tietoja voimassa olevan unionin oikeuden mukaisesti sekä antaa valvontaa ja seurantaa koskevat selkeät säännöt; |
| --- | --- |

57.

toteaa jälleen, että on välttämätöntä varmistaa kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan toteuttamia hankkeita koskeva täysi avoimuus ja mahdollisuus saada niistä tietoja voimassa olevan unionin oikeuden mukaisesti sekä antaa valvontaa ja seurantaa koskevat selkeät säännöt;

| 58. | panee tyytyväisenä merkille erityiskertomuksessa nro 35/2018 julkaistut tilintarkastustuomioistuimen suositukset valtiosta riippumattomien järjestöjen toteuttaman unionin rahoituksen avoimuuden parantamisesta, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin suosittelee siinä muun muassa, että komissio parantaa kirjanpitojärjestelmässään olevien, valtiosta riippumattomia järjestöjä koskevien tietojen luotettavuutta ja että se parantaa näiden järjestöjen toteuttamasta unionin rahoituksesta kerättäviä tietoja; kehottaa siksi komissiota panemaan nämä ehdotukset täytäntöön ennen nykyisen toimikauden päättymistä; |
| --- | --- |

58.

panee tyytyväisenä merkille erityiskertomuksessa nro 35/2018 julkaistut tilintarkastustuomioistuimen suositukset valtiosta riippumattomien järjestöjen toteuttaman unionin rahoituksen avoimuuden parantamisesta, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin suosittelee siinä muun muassa, että komissio parantaa kirjanpitojärjestelmässään olevien, valtiosta riippumattomia järjestöjä koskevien tietojen luotettavuutta ja että se parantaa näiden järjestöjen toteuttamasta unionin rahoituksesta kerättäviä tietoja; kehottaa siksi komissiota panemaan nämä ehdotukset täytäntöön ennen nykyisen toimikauden päättymistä;

Afrikan rauhanrahasto

Afrikan rauhanrahasto

| 59. | pitää valitettavana, ettei Afrikan rauhanrahasto kuulunut ulkoisen rahoituksen välineiden väliarvioinnin piiriin eikä sitä ole muutoin arvioitu asianmukaisesti vuoden 2011 jälkeen; |
| --- | --- |

59.

pitää valitettavana, ettei Afrikan rauhanrahasto kuulunut ulkoisen rahoituksen välineiden väliarvioinnin piiriin eikä sitä ole muutoin arvioitu asianmukaisesti vuoden 2011 jälkeen;

| 60. | kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa vuoden 2017 vuotuiseen toimintakertomukseensa sisällyttämän Afrikan rauhanrahaston hallinnointia koskevan varauman mukaisesti tarkastamaan perusteellisesti, että käyttöön otetuilla korjaavilla toimenpiteillä lievennetään rahoitusriskejä sekä riskiä, että sääntöjenvastaisia ja laittomia maksuja todella tehdään; toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen jatkaa pilariarviointimenettelyn yhteydessä ponnistelujaan Afrikan rauhanrahaston hallinnointia ja toimintaa koskevan seurantajärjestelmän vahvistamiseksi, jotta EKR:ää voidaan suojella laittomilta ja sääntöjenvastaisilta menoilta; |
| --- | --- |

60.

kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa vuoden 2017 vuotuiseen toimintakertomukseensa sisällyttämän Afrikan rauhanrahaston hallinnointia koskevan varauman mukaisesti tarkastamaan perusteellisesti, että käyttöön otetuilla korjaavilla toimenpiteillä lievennetään rahoitusriskejä sekä riskiä, että sääntöjenvastaisia ja laittomia maksuja todella tehdään; toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen jatkaa pilariarviointimenettelyn yhteydessä ponnistelujaan Afrikan rauhanrahaston hallinnointia ja toimintaa koskevan seurantajärjestelmän vahvistamiseksi, jotta EKR:ää voidaan suojella laittomilta ja sääntöjenvastaisilta menoilta;

| 61. | korostaa seuraavia tilintarkastustuomioistuimen esittämiä kielteisiä havaintoja usein EKR:stä rahoitettavasta unionin tuesta Afrikan turvallisuudelle:






  — | sisäisten turvallisuusjoukkojen valmiuksien parantaminen Nigerissä ja Malissa on ollut hidasta ja omavastuullisuus ja kestävyys on hyvin kyseenalaista (3); |
| --- | --- | --- |

61.

korostaa seuraavia tilintarkastustuomioistuimen esittämiä kielteisiä havaintoja usein EKR:stä rahoitettavasta unionin tuesta Afrikan turvallisuudelle:

—

sisäisten turvallisuusjoukkojen valmiuksien parantaminen Nigerissä ja Malissa on ollut hidasta ja omavastuullisuus ja kestävyys on hyvin kyseenalaista (3);

3

| — | unionin Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteille antaman tuen vaikutukset ovat olleet vähäisiä (4); |
| --- | --- |

—

unionin Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteille antaman tuen vaikutukset ovat olleet vähäisiä (4);

4

korostaa myös vakavaa riskiä, että Afrikan rauhanrahaston kautta myönnettävällä unionin tuella AMISOM-operaatioon osallistuville burundilaisille sotilaille rahoitetaan välillisesti Burundin hallintoa, jolle unioni on asettanut sanktioita; palauttaa mieliin, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto suhtautui vuosien ajan varauksellisesti Afrikan rauhanrahastolle osoitettavaan tukeen;

Euroopan kestävän kehityksen rahasto

Euroopan kestävän kehityksen rahasto

| 62. | panee merkille, että tämä uusi investointiväline käynnistettiin äskettäin osana ulkoista investointiohjelmaa, jotta voidaan luoda lisää vipuvaikutusta houkuttelemalla kehityskumppanuuksiin lisää yksityisen sektorin investointeja; katsoo, että olisi huolehdittava asianmukaisesti rahaston täydentävyydestä sekä sen hallinnointiin sovellettavista perusteista, jotta vältetään kehitysrahoituksen mahdollinen ohjautuminen yksityisille sijoittajille tai korkoihin tai voiton tuottamiseen; |
| --- | --- |

62.

panee merkille, että tämä uusi investointiväline käynnistettiin äskettäin osana ulkoista investointiohjelmaa, jotta voidaan luoda lisää vipuvaikutusta houkuttelemalla kehityskumppanuuksiin lisää yksityisen sektorin investointeja; katsoo, että olisi huolehdittava asianmukaisesti rahaston täydentävyydestä sekä sen hallinnointiin sovellettavista perusteista, jotta vältetään kehitysrahoituksen mahdollinen ohjautuminen yksityisille sijoittajille tai korkoihin tai voiton tuottamiseen;

EKP:n AKT-maiden investointikehys

EKP:n AKT-maiden investointikehys

| 63. | panee merkille EIP:n vahvistamat painopisteet AKT-maissa eli kestävän kehityksen tavoitteiden, ilmastotoimien, eurooppalaisen talousdiplomatian ja selviytymiskyvyn tukemisen; panee merkille, että vuonna 2017 AKT-maiden investointikehyksen puitteissa käynnistettiin 39 hanketta ja että niitä koskeva kokonaismäärä oli 1,5 miljardia euroa, josta 549 miljoonaa euroa kohdennettiin yksityisen sektorin kehittämiseen ja 952 miljoonaa euroa sosiaaliseen ja taloudelliseen infrastruktuuriin; |
| --- | --- |

63.

panee merkille EIP:n vahvistamat painopisteet AKT-maissa eli kestävän kehityksen tavoitteiden, ilmastotoimien, eurooppalaisen talousdiplomatian ja selviytymiskyvyn tukemisen; panee merkille, että vuonna 2017 AKT-maiden investointikehyksen puitteissa käynnistettiin 39 hanketta ja että niitä koskeva kokonaismäärä oli 1,5 miljardia euroa, josta 549 miljoonaa euroa kohdennettiin yksityisen sektorin kehittämiseen ja 952 miljoonaa euroa sosiaaliseen ja taloudelliseen infrastruktuuriin;

| 64. | toteaa jälleen, että on tärkeää tehdä huolelliset ennakko- ja jälkiarvioinnit sen varmistamiseksi, että hankkeet ovat kestäviä ja tuottavat todellista taloudellista, sosiaalista ja ekologista lisäarvoa; muistuttaa, että erittäin saastuttavaan teknologiaan liittyville hankkeille ei pitäisi myöntää tukea missään muodossa; |
| --- | --- |

64.

toteaa jälleen, että on tärkeää tehdä huolelliset ennakko- ja jälkiarvioinnit sen varmistamiseksi, että hankkeet ovat kestäviä ja tuottavat todellista taloudellista, sosiaalista ja ekologista lisäarvoa; muistuttaa, että erittäin saastuttavaan teknologiaan liittyville hankkeille ei pitäisi myöntää tukea missään muodossa;

| 65. | kehottaa tutkimaan huolellisesti mahdolliset paikalliset toimijat ja välittäjät tällaisten toimijoiden ja välittäjien määrittämisen ja valinnan yhteydessä; kehottaa EIP:tä varmistamaan, että paikallisia yhteisöjä ja kansalaisia, joita sen toimet koskevat, kuullaan asianmukaisesti ja että käytössä on riippumaton ja tehokas valitusmenettely; |
| --- | --- |

65.

kehottaa tutkimaan huolellisesti mahdolliset paikalliset toimijat ja välittäjät tällaisten toimijoiden ja välittäjien määrittämisen ja valinnan yhteydessä; kehottaa EIP:tä varmistamaan, että paikallisia yhteisöjä ja kansalaisia, joita sen toimet koskevat, kuullaan asianmukaisesti ja että käytössä on riippumaton ja tehokas valitusmenettely;

| 66. | kehottaa ulottamaan Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman myös Euroopan ulkopuolelle erityisesti kehitysmaihin ja tarjoamaan tarvittavat rahoitusvarat; |
| --- | --- |

66.

kehottaa ulottamaan Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman myös Euroopan ulkopuolelle erityisesti kehitysmaihin ja tarjoamaan tarvittavat rahoitusvarat;

| 67. | korostaa, että on erittäin tärkeää tukea mikroyrityksiä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ja kehottaa erityisesti luomaan rahoituksen saantia parantavia paikallisia ratkaisuja ja lujittamaan edelleen mikrorahoitukseen liittyviä laina- ja -takuujärjestelmiä; |
| --- | --- |

67.

korostaa, että on erittäin tärkeää tukea mikroyrityksiä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ja kehottaa erityisesti luomaan rahoituksen saantia parantavia paikallisia ratkaisuja ja lujittamaan edelleen mikrorahoitukseen liittyviä laina- ja -takuujärjestelmiä;

| 68. | toteaa, että yksikään maa ei ole kehittynyt syventämättä kauppasuhteitaan naapurimaittensa ja muun maailman kanssa; kannustaa lisäksi rahoittamaan kauppaa tukevia kehitysaputoimia, jotta kehitysmaat voivat tulevaisuudessa osallistua paljon aiempaa laajemmin globaaleihin arvoketjuihin; korostaa tässä yhteydessä digitaalisen liitettävyyden kasvavaa merkitystä pyrittäessä siihen, että globalisaation hyödyt jakautuvat aiempaa tasapainoisemmin kehitysmaiden hyväksi; |
| --- | --- |

68.

toteaa, että yksikään maa ei ole kehittynyt syventämättä kauppasuhteitaan naapurimaittensa ja muun maailman kanssa; kannustaa lisäksi rahoittamaan kauppaa tukevia kehitysaputoimia, jotta kehitysmaat voivat tulevaisuudessa osallistua paljon aiempaa laajemmin globaaleihin arvoketjuihin; korostaa tässä yhteydessä digitaalisen liitettävyyden kasvavaa merkitystä pyrittäessä siihen, että globalisaation hyödyt jakautuvat aiempaa tasapainoisemmin kehitysmaiden hyväksi;

| 69. | korostaa puhtaan veden saannin ja uusien jätevedenpuhdistamojen rakentamisen merkitystä; |
| --- | --- |

69.

korostaa puhtaan veden saannin ja uusien jätevedenpuhdistamojen rakentamisen merkitystä;

| 70. | kiinnittää huomiota energiaköyhyyden laajuuteen ja seurauksiin kehitysmaissa sekä unionin vahvaan panostukseen sen vähentämiseksi; korostaa, että asianomaisten maiden hallitusten ja sidosryhmien on toteutettava tehokkaita ja yhteisiä toimia energiaköyhyyden vähentämiseksi. |
| --- | --- |

70.

kiinnittää huomiota energiaköyhyyden laajuuteen ja seurauksiin kehitysmaissa sekä unionin vahvaan panostukseen sen vähentämiseksi; korostaa, että asianomaisten maiden hallitusten ja sidosryhmien on toteutettava tehokkaita ja yhteisiä toimia energiaköyhyyden vähentämiseksi.

---

(1)  Erityiskertomus nro 9/2018: Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet EU:ssa: puutteet mittavia ja hyöty vähäinen

1

(2)  Erityiskertomus nro 32/2018: Euroopan unionin Afrikka-hätärahasto: joustava mutta painopiste puuttuu

2

(3)  Erityiskertomus nro 15/2018: Sisäisten turvallisuusjoukkojen valmiuksien parantaminen Nigerissä ja Malissa: vain vähäistä ja hidasta edistymistä.

3

(4)  Erityiskertomus nro 20/2018: Afrikan rauhan ja turvallisuuden rakenteet: EU:n tuki on kohdistettava uudelleen.

4

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/146 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/146

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1436,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2018) 475), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2018) 475),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2017 ja komission vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2017 ja komission vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2016 koskevien vastuuvapauspäätösten seurannasta (COM(2018) 545), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2016 koskevien vastuuvapauspäätösten seurannasta (COM(2018) 545),

| — | ottaa huomioon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle 15. joulukuuta 2017 esittämän ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä koskevan väliarviointikertomuksen (COM(2017) 720) sekä siihen liittyvät komission yksiköiden valmisteluasiakirjat kehitysyhteistyövälineen arvioinnista (SWD(2017)0600) ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston arvioinnista (SWD(2017)0601), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle 15. joulukuuta 2017 esittämän ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä koskevan väliarviointikertomuksen (COM(2017) 720) sekä siihen liittyvät komission yksiköiden valmisteluasiakirjat kehitysyhteistyövälineen arvioinnista (SWD(2017)0600) ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston arvioinnista (SWD(2017)0601),

| — | ottaa huomioon yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston ulkoisen arvioinnin (loppuraportti kesäkuulta 2017), jonka komissio tilasi ulkoisten sopimuspuolten ryhmältä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston ulkoisen arvioinnin (loppuraportti kesäkuulta 2017), jonka komissio tilasi ulkoisten sopimuspuolten ryhmältä,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen,

| — | ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5),

| — | ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan,

| — | ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

| — | ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2019),

1.

hyväksyy kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 315.

1

(2)  
  EUVL C 357, 4.10.2018, s. 323.

2

(3)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  EUVL L 58, 3.3.2015, s. 17.

13

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/148 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/148

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1437,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0095/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0095/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (5) ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (5) ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0113/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0113/2019),

1.

myöntää energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 33.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 33.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/149 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/149

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1438,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0113/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0113/2019),

| A. | toteaa, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 13 272 160 euroa, mikä merkitsee 16,38 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna, mikä johtuu pääasiassa energian tukkumarkkinoiden eheyttä ja tarkasteltavuutta koskevan REMIT-asetuksen täytäntöönpanoon liittyvien tulojen vähenemisestä; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 13 272 160 euroa, mikä merkitsee 16,38 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna, mikä johtuu pääasiassa energian tukkumarkkinoiden eheyttä ja tarkasteltavuutta koskevan REMIT-asetuksen täytäntöönpanoon liittyvien tulojen vähenemisestä; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,72 prosenttia, mikä merkitsee viraston suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 0,61 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 75,81 prosenttia, mikä merkitsee 15,87 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,72 prosenttia, mikä merkitsee viraston suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 0,61 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 75,81 prosenttia, mikä merkitsee 15,87 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 122 606,52 euroa eli 2,03 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 7,77 prosentin huomattavaa vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 122 606,52 euroa eli 2,03 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 7,77 prosentin huomattavaa vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja erityisesti verkkosääntöjen ja suuntaviivojen vaikutusta, ja parannetaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja erityisesti verkkosääntöjen ja suuntaviivojen vaikutusta, ja parannetaan sen talousarviohallintoa;

| 4. | panee merkille, että virasto saavutti yleisesti työohjelmansa tavoitteet käytettävissä oleviin resursseihin liittyvistä huomattavista haasteista huolimatta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto saavutti yleisesti työohjelmansa tavoitteet käytettävissä oleviin resursseihin liittyvistä huomattavista haasteista huolimatta;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on onnistunut panemaan täytäntöön asetuksen energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta ja että vuosi 2017 oli vuonna 2016 tapahtuneen asetuksen täytäntöönpanon jälkeen ensimmäinen täysi vuosi, jolta tiedot kerättiin; panee myös merkille, että virasto saavutti vuonna 2017 ratkaisevan virstanpylvään, kun kaikki sähkö- ja kaasualan verkkosäännöt hyväksyttiin, ja että sen painopiste siirtyy jo hyväksyttyjen verkkosääntöjen ja suuntaviivojen täytäntöönpanon seurantaan ja valvontaan; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on onnistunut panemaan täytäntöön asetuksen energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta ja että vuosi 2017 oli vuonna 2016 tapahtuneen asetuksen täytäntöönpanon jälkeen ensimmäinen täysi vuosi, jolta tiedot kerättiin; panee myös merkille, että virasto saavutti vuonna 2017 ratkaisevan virstanpylvään, kun kaikki sähkö- ja kaasualan verkkosäännöt hyväksyttiin, ja että sen painopiste siirtyy jo hyväksyttyjen verkkosääntöjen ja suuntaviivojen täytäntöönpanon seurantaan ja valvontaan;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on siirtänyt kirjanpitotoimintonsa komissiolle ja jakaa resursseja muiden virastojen kanssa henkilöstöhallinnon, tieto- ja viestintätekniikan hallinnoinnin, talousarvion ja rahoituksen, hankintojen ja toimitilojen hallinnoinnin aloilla; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on siirtänyt kirjanpitotoimintonsa komissiolle ja jakaa resursseja muiden virastojen kanssa henkilöstöhallinnon, tieto- ja viestintätekniikan hallinnoinnin, talousarvion ja rahoituksen, hankintojen ja toimitilojen hallinnoinnin aloilla;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 92,65 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 68 väliaikaisesta toimesta 63 oli täytettynä (verrattuna 69 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 21 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 92,65 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 68 väliaikaisesta toimesta 63 oli täytettynä (verrattuna 69 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 21 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa;

| 8. | panee huolestuneena merkille, että viraston henkilöresurssien ja talousarvion rajallisuus vuonna 2017 aiheutti viivästymisriskejä ja että tavoitteita oli priorisoitava uudelleen ja tiettyjen raporttien ja lausuntojen laajuutta oli rajoitettava; katsoo, että viraston tehtävien ja roolin kaikenlainen vahvistaminen edellyttää, että sen resursseja ja henkilöstöä lisätään vastaavasti; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että viraston henkilöresurssien ja talousarvion rajallisuus vuonna 2017 aiheutti viivästymisriskejä ja että tavoitteita oli priorisoitava uudelleen ja tiettyjen raporttien ja lausuntojen laajuutta oli rajoitettava; katsoo, että viraston tehtävien ja roolin kaikenlainen vahvistaminen edellyttää, että sen resursseja ja henkilöstöä lisätään vastaavasti;

| 9. | pitää valitettavana viraston ylemmän johdon jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun viisi jäsentä kuudesta on miehiä ja yksi nainen; kehottaa virastoa parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta viraston ylemmässä johdossa; |
| --- | --- |

9.

pitää valitettavana viraston ylemmän johdon jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun viisi jäsentä kuudesta on miehiä ja yksi nainen; kehottaa virastoa parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta viraston ylemmässä johdossa;

| 10. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ennaltaehkäistään häirintää; toteaa, että se on järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ennaltaehkäistään häirintää; toteaa, että se on järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 11. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan yhdeksästä avointa tointa koskevasta ilmoituksesta neljä on julkaistu EPSOn verkkosivuilla; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan yhdeksästä avointa tointa koskevasta ilmoituksesta neljä on julkaistu EPSOn verkkosivuilla; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista;

Hankinnat

Hankinnat

| 12. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto ei ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet hankintamenettelyjen hallintaa varten ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

12.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto ei ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet hankintamenettelyjen hallintaa varten ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 13. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että mahdollisen eturistiriidan kohteena ollut johtokunnan jäsen erosi lokakuussa 2017; |
| --- | --- |

13.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että mahdollisen eturistiriidan kohteena ollut johtokunnan jäsen erosi lokakuussa 2017;

| 14. | pitää myönteisinä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viraston toiminnan avoimuutta raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista edunvalvojien kanssa, ja näiden tietojen julkaisemista viraston verkkosivustolla tammikuusta 2018 alkaen; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisinä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viraston toiminnan avoimuutta raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista edunvalvojien kanssa, ja näiden tietojen julkaisemista viraston verkkosivustolla tammikuusta 2018 alkaen;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 15. | panee merkille, että arvio viraston kuudentoista sisäisen valvonnan standardin vaikuttavuudesta toteutettiin vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardeissa ei vuonna 2017 ilmennyt merkittäviä tai olennaisia heikkouksia; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että arvio viraston kuudentoista sisäisen valvonnan standardin vaikuttavuudesta toteutettiin vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardeissa ei vuonna 2017 ilmennyt merkittäviä tai olennaisia heikkouksia;

| 16. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että REMIT-tietojen varmuuskopioita säilytetään nykyisin samassa paikassa alkuperäisten tietojen kanssa, mistä aiheutuu mittava riski toiminnan jatkuvuudelle suurten katastrofien aikana; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan tarvitaan lisärahoitusta, jotta palautusjärjestelmä katastrofitilanteiden varalle voitaisiin ottaa uudelleen käyttöön; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että REMIT-tietojen varmuuskopioita säilytetään nykyisin samassa paikassa alkuperäisten tietojen kanssa, mistä aiheutuu mittava riski toiminnan jatkuvuudelle suurten katastrofien aikana; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan tarvitaan lisärahoitusta, jotta palautusjärjestelmä katastrofitilanteiden varalle voitaisiin ottaa uudelleen käyttöön;

| 17. | toteaa, että komission sisäisen tarkastuksen osasto (IAS) suoritti vuonna 2016 kattavan riskinarvioinnin, myös tietotekniikan osalta, ja laati sen perusteella virastolle uuden strategisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2017–2019 ja määritteli tarkastuskohteet seuraavaa suunnittelujaksoa varten; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että komission sisäisen tarkastuksen osasto (IAS) suoritti vuonna 2016 kattavan riskinarvioinnin, myös tietotekniikan osalta, ja laati sen perusteella virastolle uuden strategisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2017–2019 ja määritteli tarkastuskohteet seuraavaa suunnittelujaksoa varten; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 18. | toteaa, että IAS tarkasti viraston henkilöstöhallinnon; panee huolestuneena merkille, että kriittisessä suosituksessa viitattiin mahdollisten petostapausten raportointia ja käsittelyä koskevan ohjeistuksen puuttumiseen sekä niiden vaikutuksiin henkilöstön rekrytoinnissa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan tätä riskiä lieventävistä toimenpiteistä; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että IAS tarkasti viraston henkilöstöhallinnon; panee huolestuneena merkille, että kriittisessä suosituksessa viitattiin mahdollisten petostapausten raportointia ja käsittelyä koskevan ohjeistuksen puuttumiseen sekä niiden vaikutuksiin henkilöstön rekrytoinnissa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan tätä riskiä lieventävistä toimenpiteistä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 19. | toteaa huolestuneena, että virasto ei tehnyt kokonaisvaltaista analyysiä vuonna 2017 brexitin todennäköisistä vaikutuksista viraston organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se teki tällaisen analyysin vuonna 2018; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle brexitin vaikutuksista ja tarvittavista toimista; |
| --- | --- |

19.

toteaa huolestuneena, että virasto ei tehnyt kokonaisvaltaista analyysiä vuonna 2017 brexitin todennäköisistä vaikutuksista viraston organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se teki tällaisen analyysin vuonna 2018; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle brexitin vaikutuksista ja tarvittavista toimista;

| 20. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

20.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 202.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/152 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/152

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1439,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0095/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0095/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (5) ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (5) ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0113/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0113/2019),

1.

hyväksyy energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 33.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 33.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/153 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/153

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1440,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0096/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0096/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2019),

1.

myöntää Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 38.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 38.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/155 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/155

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1441,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen varainhoitovuoden 2017 lopullinen talousarvio oli 4 246 000 euroa, mikä on sama määrä kuin vuonna 2016; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen varainhoitovuoden 2017 lopullinen talousarvio oli 4 246 000 euroa, mikä on sama määrä kuin vuonna 2016; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,94 prosenttia, mikä merkitsee 3,74 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,92 prosenttia, mikä merkitsee huomattavaa 9,73 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,94 prosenttia, mikä merkitsee 3,74 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,92 prosenttia, mikä merkitsee huomattavaa 9,73 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto esitti Euroopan unionin elinten käännöskeskukselle käännöspyynnöt, jotka koskivat neljää kiinnostuksenilmaisupyyntöä varallaololuettelon laatimiseksi; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tuli siihen tulokseen, että käännöspyynnöille ei ollut perusteita, sillä kaikki viraston henkilöstötaulukossa olevat toimet oli jo täytetty; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan käännöksiä pyydettiin, koska viraston johtokunta pyysi laatimaan varallaololuettelon 75 prosentille viraston työprofiileista, jotta avointen työpaikkojen määrä saadaan pidettyä alle 15 prosentissa henkilöstön suureen vaihtuvuuteen liittyvien riskien vähentämiseksi; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto esitti Euroopan unionin elinten käännöskeskukselle käännöspyynnöt, jotka koskivat neljää kiinnostuksenilmaisupyyntöä varallaololuettelon laatimiseksi; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tuli siihen tulokseen, että käännöspyynnöille ei ollut perusteita, sillä kaikki viraston henkilöstötaulukossa olevat toimet oli jo täytetty; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan käännöksiä pyydettiin, koska viraston johtokunta pyysi laatimaan varallaololuettelon 75 prosentille viraston työprofiileista, jotta avointen työpaikkojen määrä saadaan pidettyä alle 15 prosentissa henkilöstön suureen vaihtuvuuteen liittyvien riskien vähentämiseksi;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 20 412 euroa eli 2,53 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 4,76 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 20 412 euroa eli 2,53 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 4,76 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää monenlaisia toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen budjettihallintoa; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää monenlaisia toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen budjettihallintoa;

| 5. | panee merkille, että virasto on tarkastellut strategiaansa uudelleen markkinoiden ja teknologian kehityksen huomioon ottaen mukautuakseen sähköistä viestintää, avoimen internetin turvaamista sekä yhteenliitettävyyttä koskevaan uuteen ympäristöön; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että virasto on tarkastellut strategiaansa uudelleen markkinoiden ja teknologian kehityksen huomioon ottaen mukautuakseen sähköistä viestintää, avoimen internetin turvaamista sekä yhteenliitettävyyttä koskevaan uuteen ympäristöön;

| 6. | panee huolestuneena merkille, että virasto ei jaa resursseja muiden virastojen kanssa; kehottaa virastoa tutkimaan lisämahdollisuuksia palvelujen jakamiseen ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

6.

panee huolestuneena merkille, että virasto ei jaa resursseja muiden virastojen kanssa; kehottaa virastoa tutkimaan lisämahdollisuuksia palvelujen jakamiseen ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä;

| 7. | panee merkille, että virasto on ulkoistanut kirjanpitopalvelunsa komissiolle; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta kuitenkin huolestuneena merkille, että vaikka nämä tapahtumat aiheuttivat huomattavia muutoksia viraston menettelyihin ja kirjanpitojärjestelmään, järjestelmää ei kuitenkaan ole validoitu uudelleen sitten vuoden 2013; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan validointimenettely on parhaillaan käynnissä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tätä asiaa koskevasta kehityksestä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että virasto on ulkoistanut kirjanpitopalvelunsa komissiolle; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta kuitenkin huolestuneena merkille, että vaikka nämä tapahtumat aiheuttivat huomattavia muutoksia viraston menettelyihin ja kirjanpitojärjestelmään, järjestelmää ei kuitenkaan ole validoitu uudelleen sitten vuoden 2013; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan validointimenettely on parhaillaan käynnissä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tätä asiaa koskevasta kehityksestä;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen sisällyttää viraston perustamisasetukseen viiden vuoden välein tehtävä pakollinen säännöllinen ulkoinen tuloksellisuuden arviointi; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen sisällyttää viraston perustamisasetukseen viiden vuoden välein tehtävä pakollinen säännöllinen ulkoinen tuloksellisuuden arviointi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon toimista oli täytettynä 100 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 14 väliaikaisesta toimesta 14 oli täytettynä (verrattuna 15 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi yhdeksän sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon toimista oli täytettynä 100 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 14 väliaikaisesta toimesta 14 oli täytettynä (verrattuna 15 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi yhdeksän sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa;

| 10. | toteaa huolestuneena, että 21. joulukuuta 2017 julkaistun henkilöstön vähentämistä viidellä prosentilla koskevan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ennätyskorkealla 12,5 prosentin leikkausasteella on ollut virastoon kielteisiä vaikutuksia, vaikka virastolle määrättiin uusia tehtäviä asetuksella (EU) N:o 2015/2120; |
| --- | --- |

10.

toteaa huolestuneena, että 21. joulukuuta 2017 julkaistun henkilöstön vähentämistä viidellä prosentilla koskevan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ennätyskorkealla 12,5 prosentin leikkausasteella on ollut virastoon kielteisiä vaikutuksia, vaikka virastolle määrättiin uusia tehtäviä asetuksella (EU) N:o 2015/2120;

| 11. | pitää valitettavana viraston johtokunnan jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun 29 jäsenestä 24 on miehiä ja 5 naisia; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä johtokunnan jäseniä; |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana viraston johtokunnan jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun 29 jäsenestä 24 on miehiä ja 5 naisia; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä johtokunnan jäseniä;

| 12. | panee merkille, että virasto on tehnyt päätöksen toimintaperiaatteista, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että se on tarjonnut lisäksi mahdollisuuden luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden koulutukseen; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että virasto on tehnyt päätöksen toimintaperiaatteista, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että se on tarjonnut lisäksi mahdollisuuden luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden koulutukseen;

| 13. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 keskimääräinen työskentelyjakso virastossa oli vain 2,7 vuotta, mikä näkyy henkilöstön suurena vaihtuvuutena; ymmärtää, että virastolla on vaikeuksia houkutella ammattilaisia muun muassa siksi, että isäntämaassa sovellettu palkan korjauskerroin on alhainen (74,9 prosenttia); on huolissaan siitä, että unionin talousarviossa viime vuosina myönnettyjen virkojen/toimien vähentäminen yhdessä virastolle osoitettujen lisätehtävien kanssa on lisännyt viraston henkilöstön työmäärää; huomauttaa, että tämä tilanne saattaa aiheuttaa riskejä viraston työohjelmien toteuttamiselle; panee merkille, että johto tekee jatkuvasti työtä riskinhallintatoimenpiteiden käyttöönottamiseksi, ja kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 keskimääräinen työskentelyjakso virastossa oli vain 2,7 vuotta, mikä näkyy henkilöstön suurena vaihtuvuutena; ymmärtää, että virastolla on vaikeuksia houkutella ammattilaisia muun muassa siksi, että isäntämaassa sovellettu palkan korjauskerroin on alhainen (74,9 prosenttia); on huolissaan siitä, että unionin talousarviossa viime vuosina myönnettyjen virkojen/toimien vähentäminen yhdessä virastolle osoitettujen lisätehtävien kanssa on lisännyt viraston henkilöstön työmäärää; huomauttaa, että tämä tilanne saattaa aiheuttaa riskejä viraston työohjelmien toteuttamiselle; panee merkille, että johto tekee jatkuvasti työtä riskinhallintatoimenpiteiden käyttöönottamiseksi, ja kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön yhteinen keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että viraston vastauksen mukaan se aikoo ottaa ne käyttöön vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian etenemisestä; |
| --- | --- |

14.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön yhteinen keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että viraston vastauksen mukaan se aikoo ottaa ne käyttöön vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian etenemisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 15. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että se ei julkaise johtokunnan jäsenten ansioluetteloita verkkosivustollaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

15.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että se ei julkaise johtokunnan jäsenten ansioluetteloita verkkosivustollaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 16. | pitää valitettavana, että virastolla ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä sääntöjä 31. joulukuuta 2017; panee kuitenkin merkille, että se aikoi hyväksyä ne vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että virastolla ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä sääntöjä 31. joulukuuta 2017; panee kuitenkin merkille, että se aikoi hyväksyä ne vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 17. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto toteutti vuonna 2017 sisäisen tarkastelun arvioidakseen sisäisiä valvontajärjestelmiään ja totesi, että ne on pantu tehokkaasti täytäntöön; |
| --- | --- |

17.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto toteutti vuonna 2017 sisäisen tarkastelun arvioidakseen sisäisiä valvontajärjestelmiään ja totesi, että ne on pantu tehokkaasti täytäntöön;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 18. | panee merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot virasto ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; kehottaa virastoa harkitsemaan tällaisen analyysin tekemistä ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot virasto ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; kehottaa virastoa harkitsemaan tällaisen analyysin tekemistä ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä;

| 19. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

19.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s.189

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/158 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/158

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1442,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0096/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0096/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2019),

1.

hyväksyy Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 38.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 38.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/159 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/159

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1443,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen (CdT) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0074/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0074/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0122/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0122/2019),

1.

myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 205.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 205.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/160 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/160

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1444,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0122/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0122/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 49 429 100 euroa, mikä merkitsee 2,27 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; ottaa huomioon, että 88,93 prosenttia keskuksen talousarviosta on peräisin toimielinten, muiden virastojen ja elinten suorista maksuosuuksista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 49 429 100 euroa, mikä merkitsee 2,27 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; ottaa huomioon, että 88,93 prosenttia keskuksen talousarviosta on peräisin toimielinten, muiden virastojen ja elinten suorista maksuosuuksista;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 93,12 prosenttia eli 3,75 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,40 prosenttia eli 3,21 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 93,12 prosenttia eli 3,75 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,40 prosenttia eli 3,21 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | pitää erittäin valitettavana, että vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin suhteellisen paljon eli 317 986,20 euroa ja että niiden osuus siirretystä kokonaismäärästä oli yhä 8,76 prosenttia, vaikka vähennystä vuodesta 2016 oli 1,34 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

pitää erittäin valitettavana, että vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin suhteellisen paljon eli 317 986,20 euroa ja että niiden osuus siirretystä kokonaismäärästä oli yhä 8,76 prosenttia, vaikka vähennystä vuodesta 2016 oli 1,34 prosenttia;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että keskus käyttää panos- ja tuotosindikaattoreita keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toimintansa tulokset ja useita indikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan; kehottaa keskusta kehittämään edelleen keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tulosten ja vaikutusten arviointia varten, jotta saadaan laadullisia neuvoja siltä osin, kuinka keskuksen tuotoksilla saadaan aikaan enemmän lisäarvoa ja parannetaan keskuksen toimintamallia; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että keskus käyttää panos- ja tuotosindikaattoreita keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toimintansa tulokset ja useita indikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan; kehottaa keskusta kehittämään edelleen keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tulosten ja vaikutusten arviointia varten, jotta saadaan laadullisia neuvoja siltä osin, kuinka keskuksen tuotoksilla saadaan aikaan enemmän lisäarvoa ja parannetaan keskuksen toimintamallia;

| 4. | panee merkille, että keskus on aloittanut ohjelmien ja toimien ennakkoarvioinnin tarkistamisen komission antamien ohjeiden mukaisesti ja että panos- ja tuotosindikaattorit on nyt sisällytetty keskuksen työohjelmiin; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että keskus on aloittanut ohjelmien ja toimien ennakkoarvioinnin tarkistamisen komission antamien ohjeiden mukaisesti ja että panos- ja tuotosindikaattorit on nyt sisällytetty keskuksen työohjelmiin;

| 5. | toteaa, että keskuksen muutetun työohjelman täytäntöönpanoaste vuonna 2017 oli 87,7 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että keskuksen muutetun työohjelman täytäntöönpanoaste vuonna 2017 oli 87,7 prosenttia;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille uuden hinnoittelurakenteen vaikutuksen asiakirjojen kääntämiseen: vuonna 2017 keskuksen asiakkaat säästivät 3,2 miljoonaa euroa ja keskuksen tulot pysyivät uuden hinnoittelurakenteen vaikutuksesta huolimatta vakaina; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille uuden hinnoittelurakenteen vaikutuksen asiakirjojen kääntämiseen: vuonna 2017 keskuksen asiakkaat säästivät 3,2 miljoonaa euroa ja keskuksen tulot pysyivät uuden hinnoittelurakenteen vaikutuksesta huolimatta vakaina;

| 7. | on tyytyväinen Luxemburgin Eurooppa-koulun II (EEL2) kanssa allekirjoitettuun yhteistyösopimukseen, jonka johdosta keskuksen asiakkaiden määrä nousi 65:een vuoden 2017 lopussa; |
| --- | --- |

7.

on tyytyväinen Luxemburgin Eurooppa-koulun II (EEL2) kanssa allekirjoitettuun yhteistyösopimukseen, jonka johdosta keskuksen asiakkaiden määrä nousi 65:een vuoden 2017 lopussa;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus toteutti seuraavat kaksi toimea, jotka koskivat resurssien jakamista päällekkäisissä tehtävissä muiden virastojen kanssa EU:n virastojen verkoston kautta: yhteinen palveluluettelo, jossa luetellaan kaikki virastojen jaettavissa olevat palvelut, ja yhteinen hankintaportaali virastojen hankintasuunnitelmien jakamista varten; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus toteutti seuraavat kaksi toimea, jotka koskivat resurssien jakamista päällekkäisissä tehtävissä muiden virastojen kanssa EU:n virastojen verkoston kautta: yhteinen palveluluettelo, jossa luetellaan kaikki virastojen jaettavissa olevat palvelut, ja yhteinen hankintaportaali virastojen hankintasuunnitelmien jakamista varten;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset sujuvoittaa tuotteidensa monikielisyyttä, minkä Euroopan oikeusasiamies on tunnustanut myöntämällä vuonna 2017 yhteisesti keskukselle, Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle (EUIPO) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastolle (EU-OSHA) Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnon kategoriassa ”kansalaisille/asiakkaille suunnatut palvelut” niiden yhdessä kehittämästä innovatiivisesta hankkeesta, joka helpottaa käännöstoiminnan hallintaa monikielisten verkkosivustojen osalta; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset sujuvoittaa tuotteidensa monikielisyyttä, minkä Euroopan oikeusasiamies on tunnustanut myöntämällä vuonna 2017 yhteisesti keskukselle, Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle (EUIPO) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastolle (EU-OSHA) Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnon kategoriassa ”kansalaisille/asiakkaille suunnatut palvelut” niiden yhdessä kehittämästä innovatiivisesta hankkeesta, joka helpottaa käännöstoiminnan hallintaa monikielisten verkkosivustojen osalta;

| 10. | suhtautuu myönteisesti siihen, että keskus antoi unionin toimielinten käyttöön uuden version IATEsta (Euroopan interaktiivinen termipankki) ja varmistaa näin, että toimielinten väliset termitietokannat pysyvät innovoinnin tahdissa; |
| --- | --- |

10.

suhtautuu myönteisesti siihen, että keskus antoi unionin toimielinten käyttöön uuden version IATEsta (Euroopan interaktiivinen termipankki) ja varmistaa näin, että toimielinten väliset termitietokannat pysyvät innovoinnin tahdissa;

| 11. | suhtautuu myönteisesti keskuksen toimintamallista vuonna 2017 tehtyyn ulkoiseen arviointiin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lopullisen arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti keskuksen toimintamallista vuonna 2017 tehtyyn ulkoiseen arviointiin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lopullisen arvioinnin tuloksista;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,9 prosenttia siten, että 189 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 195 väliaikaisen toimihenkilön ja virkamiehen toimesta oli nimitetty virkamies tai väliaikainen toimihenkilö (verrattuna 197 toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,9 prosenttia siten, että 189 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 195 väliaikaisen toimihenkilön ja virkamiehen toimesta oli nimitetty virkamies tai väliaikainen toimihenkilö (verrattuna 197 toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä;

| 13. | kehottaa painokkaasti varmistamaan, että sen henkilöstön ja keski- ja ylemmän johdon maantieteellinen jakauma on asianmukainen; |
| --- | --- |

13.

kehottaa painokkaasti varmistamaan, että sen henkilöstön ja keski- ja ylemmän johdon maantieteellinen jakauma on asianmukainen;

| 14. | panee merkille, että keskus on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan henkilöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että keskus on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan henkilöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää;

Hankinnat

Hankinnat

| 15. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei keskus ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden soveltamisesta; |
| --- | --- |

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei keskus ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden soveltamisesta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | toteaa, että keskus päätti julkaista sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ilman ansioluetteloita keskuksen johtokunnan kokoon (noin 130 jäsentä ja varajäsentä) liittyvien hallinnollisten ongelmien takia; panee merkille, että keskuksen johtajan ansioluettelo ja sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus on julkaistu keskuksen verkkosivustolla; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että keskus päätti julkaista sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ilman ansioluetteloita keskuksen johtokunnan kokoon (noin 130 jäsentä ja varajäsentä) liittyvien hallinnollisten ongelmien takia; panee merkille, että keskuksen johtajan ansioluettelo ja sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus on julkaistu keskuksen verkkosivustolla; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 17. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan keskuksen johtajalle ja johtokunnalle; panee tyytyväisenä merkille tilinpitäjän riippumattomuuden varmistamiseksi jo toteutetut toimet; |
| --- | --- |

17.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan keskuksen johtajalle ja johtokunnalle; panee tyytyväisenä merkille tilinpitäjän riippumattomuuden varmistamiseksi jo toteutetut toimet;

| 18. | toteaa, että siitä huolimatta, että keskusta ei rahoiteta maksuilla, se on riippuvainen tuloista, jotka se saa keskuksen johtokunnassa edustettuina olevilta asiakkaaltaan, ja toteaa, että sen vuoksi on olemassa riski, että keskuksen tuotteiden hinnoitteluun liittyy eturistiriitoja, jotka voitaisiin ratkaista, jos komissio keräisi maksut keskuksen asiakkaiden puolesta ja kannustaisi siihen, että keskusta rahoitettaisiin pääasiassa unionin talousarviosta; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan tätä riskiä lieventävistä toimenpiteistä; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että siitä huolimatta, että keskusta ei rahoiteta maksuilla, se on riippuvainen tuloista, jotka se saa keskuksen johtokunnassa edustettuina olevilta asiakkaaltaan, ja toteaa, että sen vuoksi on olemassa riski, että keskuksen tuotteiden hinnoitteluun liittyy eturistiriitoja, jotka voitaisiin ratkaista, jos komissio keräisi maksut keskuksen asiakkaiden puolesta ja kannustaisi siihen, että keskusta rahoitettaisiin pääasiassa unionin talousarviosta; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan tätä riskiä lieventävistä toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2017 paikan päällä riskinarvioinnin, joka kattoi kaikki keskuksen operatiiviset ja tukitoiminnot; panee merkille, että riskinarvioinnin tuloksena laadittiin sisäisen tarkastuksen strateginen tarkastussuunnitelma vuosille 2018–2020, jonka johtokunta hyväksyi; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2017 paikan päällä riskinarvioinnin, joka kattoi kaikki keskuksen operatiiviset ja tukitoiminnot; panee merkille, että riskinarvioinnin tuloksena laadittiin sisäisen tarkastuksen strateginen tarkastussuunnitelma vuosille 2018–2020, jonka johtokunta hyväksyi;

| 20. | panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevassa tarkastuksessa ja asiakirjojen kääntämisen työnkulkua koskevassa tarkastuksessa annettujen voimassa olevien suositusten seuranta osoittaa, että kaikki suositukset on pantu asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevassa tarkastuksessa ja asiakirjojen kääntämisen työnkulkua koskevassa tarkastuksessa annettujen voimassa olevien suositusten seuranta osoittaa, että kaikki suositukset on pantu asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 21. | toistaa olevansa vahvasti sitoutunut Euroopan unionin monikielisyyteen, joka on yksi unionin demokraattisen järjestelmän moitteettoman toiminnan keskeisistä edellytyksistä; painottaa käännöskeskuksen roolia laadukkaiden käännös- ja kielipalvelujen tarjoamisessa; |
| --- | --- |

21.

toistaa olevansa vahvasti sitoutunut Euroopan unionin monikielisyyteen, joka on yksi unionin demokraattisen järjestelmän moitteettoman toiminnan keskeisistä edellytyksistä; painottaa käännöskeskuksen roolia laadukkaiden käännös- ja kielipalvelujen tarjoamisessa;

| 22. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan useat virastot ja elimet hyödyntävät yhä enemmän muita ratkaisuja keskuksen käännöspalvelujen sijaan, mikä tarkoittaa, että keskuksen kapasiteettia ei käytetä riittävästi, järjestelmät ovat päällekkäisiä ja keskuksen toimintamalli ja jatkuvuus saattavat vaarantua; kehottaa keskusta ja komissiota harkitsemaan ennakoivasti ratkaisuja käsillä olevaan ongelmaan ja parantamaan sen toimintamallia näiden riskien lieventämiseksi; |
| --- | --- |

22.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan useat virastot ja elimet hyödyntävät yhä enemmän muita ratkaisuja keskuksen käännöspalvelujen sijaan, mikä tarkoittaa, että keskuksen kapasiteettia ei käytetä riittävästi, järjestelmät ovat päällekkäisiä ja keskuksen toimintamalli ja jatkuvuus saattavat vaarantua; kehottaa keskusta ja komissiota harkitsemaan ennakoivasti ratkaisuja käsillä olevaan ongelmaan ja parantamaan sen toimintamallia näiden riskien lieventämiseksi;

| 23. | pitää valitettavana, että Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto (EUIPO) päätti 26. huhtikuuta 2018 irtisanoa keskuksen kanssa tehdyn käännösjärjestelyn huolimatta sen sääntömääräisestä velvollisuudesta hyödyntää keskuksen palveluja EUIPOn perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1001 (2) 148 artiklan mukaisesti; panee merkille keskuksen 6. heinäkuuta 2018 unionin yleisessä tuomioistuimessa nostaman kanteen; kehottaa keskusta pitämään vastuuvapauden myöntävä viranomainen ajan tasalla oikeuskäsittelyn etenemisestä; |
| --- | --- |

23.

pitää valitettavana, että Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto (EUIPO) päätti 26. huhtikuuta 2018 irtisanoa keskuksen kanssa tehdyn käännösjärjestelyn huolimatta sen sääntömääräisestä velvollisuudesta hyödyntää keskuksen palveluja EUIPOn perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1001 (2

| 24. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

24.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 415, 5.12.2017, s. 1

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/1001, 14. kesäkuuta 2017, Euroopan unionin tavaramerkistä (EUVL L 154, 16.6.2017, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/163 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/163

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1445,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0074/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0074/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0122/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0122/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 205.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 205.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/164 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/164

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1446,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0068/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0068/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (5) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (5) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0119/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0119/2019),

1.

myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 43.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 43.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 90.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/165 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/165

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1447,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0119/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0119/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 17 869 389 euroa, mikä merkitsee 0,84 prosentin hienoista vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 17 869 389 euroa, mikä merkitsee 0,84 prosentin hienoista vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,95 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,04 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,66 prosenttia, mikä merkitsee 4,89 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,95 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,04 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,66 prosenttia, mikä merkitsee 4,89 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 52 767 euroa eli 5,06 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 2,31 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 52 767 euroa eli 5,06 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 2,31 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus käyttää esimerkillistä toiminnan tuloksellisuuden mittausjärjestelmää, joka sisältää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa hankkeen, toiminnan ja organisaation tasolla, sekä muita toimenpiteitä, joilla parannetaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus käyttää esimerkillistä toiminnan tuloksellisuuden mittausjärjestelmää, joka sisältää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa hankkeen, toiminnan ja organisaation tasolla, sekä muita toimenpiteitä, joilla parannetaan sen talousarviohallintoa;

| 4. | arvostaa keskuksen korkealuokkaisena jatkuvaa työtä, jolla se edistää elinikäistä oppimista ja ammatillista koulutusta koskevien unionin politiikkojen kehittämistä tarjoamalla tutkimuksia, analyyseja ja teknistä neuvontaa, ja pitää siksi tärkeänä varmistaa riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, jotta keskus voi hoitaa tehtävänsä; |
| --- | --- |

4.

arvostaa keskuksen korkealuokkaisena jatkuvaa työtä, jolla se edistää elinikäistä oppimista ja ammatillista koulutusta koskevien unionin politiikkojen kehittämistä tarjoamalla tutkimuksia, analyyseja ja teknistä neuvontaa, ja pitää siksi tärkeänä varmistaa riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, jotta keskus voi hoitaa tehtävänsä;

| 5. | pitää myönteisenä sitä, että keskus keskittyy osaamisen ja taitojen kehittämiseen erityisesti kun kyseessä ovat matalan osaamistason työntekijät, jotta työmarkkinoille pääsyn tavoitetta voidaan tukea ammatillisen koulutuksen, työssäoppimisen ja oppisopimuskoulutuksen avulla, ja että se edistää Erasmus+ -ohjelmaa, Euroopan uutta osaamisohjelmaa, Europassia ja osaamispanoraamaa, jonka avulla on onnistuttu tavoittamaan ensisijaiset kohderyhmät, poliittiset päättäjät ja asiantuntijat; |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä sitä, että keskus keskittyy osaamisen ja taitojen kehittämiseen erityisesti kun kyseessä ovat matalan osaamistason työntekijät, jotta työmarkkinoille pääsyn tavoitetta voidaan tukea ammatillisen koulutuksen, työssäoppimisen ja oppisopimuskoulutuksen avulla, ja että se edistää Erasmus+ -ohjelmaa, Euroopan uutta osaamisohjelmaa, Europassia ja osaamispanoraamaa, jonka avulla on onnistuttu tavoittamaan ensisijaiset kohderyhmät, poliittiset päättäjät ja asiantuntijat;

| 6. | suhtautuu myönteisesti keskuksen aloitteeseen, joka koskee digitalisointiin ja työn tulevaisuuteen liittyvää uutta toimintaa, ja pitää myös myönteisenä sen uuden tutkimusta ja elinikäistä ohjausta sekä urakehitystä koskevan CareersNet-verkoston käynnistämistä; |
| --- | --- |

6.

suhtautuu myönteisesti keskuksen aloitteeseen, joka koskee digitalisointiin ja työn tulevaisuuteen liittyvää uutta toimintaa, ja pitää myös myönteisenä sen uuden tutkimusta ja elinikäistä ohjausta sekä urakehitystä koskevan CareersNet-verkoston käynnistämistä;

| 7. | suhtautuu myönteisesti keskuksen aloitteeseen vahvistaa elinikäistä ohjausta sekä urakehitystä koskevaa työtään perustamalla tällä alalla toimiva tutkimus- ja yhteistyöverkosto ja kehittämällä välineitä työmarkkinatietojen sisällyttämiseksi osaksi ohjausta; |
| --- | --- |

7.

suhtautuu myönteisesti keskuksen aloitteeseen vahvistaa elinikäistä ohjausta sekä urakehitystä koskevaa työtään perustamalla tällä alalla toimiva tutkimus- ja yhteistyöverkosto ja kehittämällä välineitä työmarkkinatietojen sisällyttämiseksi osaksi ohjausta;

| 8. | panee merkille yhteistyösopimuksissa virallistetun keskuksen tiiviin yhteistyön Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että keskus ja Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto ovat allekirjoittaneet yksikön tason sopimuksen, jonka avulla ne voivat jakaa konferenssitiloja ja säilytystilaa muun synergian ohella; korostaa tässä yhteydessä, että keskus on yksi neljästä sosiaalipolitiikan alan virastosta; ilmaisee tyytymättömyytensä hajautettuja erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tuloksiin, sillä se ei ole esittänyt mitään yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa keskusta tekemään yhteistyötä kolmen muun sosiaalipolitiikan alan viraston kanssa mahdollisten yhdistämisten selvittämiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee merkille yhteistyösopimuksissa virallistetun keskuksen tiiviin yhteistyön Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että keskus ja Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto ovat allekirjoittaneet yksikön tason sopimuksen, jonka avulla ne voivat jakaa konferenssitiloja ja säilytystilaa muun synergian ohella; korostaa tässä yhteydessä, että keskus on yksi neljästä sosiaalipolitiikan alan virastosta; ilmaisee tyytymättömyytensä hajautettuja erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tuloksiin, sillä se ei ole esittänyt mitään yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa keskusta tekemään yhteistyötä kolmen muun sosiaalipolitiikan alan viraston kanssa mahdollisten yhdistämisten selvittämiseksi;

| 9. | toteaa, että keskus on toteuttanut toimenpiteitä vastuuvapauden myöntävän viranomaisen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamiseen liittyvien havaintojen ja huomautusten perusteella parantaakseen edelleen keskuksen toimintaa; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että keskus on toteuttanut toimenpiteitä vastuuvapauden myöntävän viranomaisen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamiseen liittyvien havaintojen ja huomautusten perusteella parantaakseen edelleen keskuksen toimintaa;

| 10. | toteaa, että keskukselle tehtiin varainhoitosääntöjen edellyttämä ulkoinen arviointi, joka kattoi vuodet 2013–2016; toteaa, että arvioinnin loppuraportti oli tarkoitus saada vuonna 2018; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että keskukselle tehtiin varainhoitosääntöjen edellyttämä ulkoinen arviointi, joka kattoi vuodet 2013–2016; toteaa, että arvioinnin loppuraportti oli tarkoitus saada vuonna 2018; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin tuloksista;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 93,48 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 92 väliaikaisen toimihenkilön ja virkamiehen toimesta 86 oli täytettynä (verrattuna 94 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 93,48 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 92 väliaikaisen toimihenkilön ja virkamiehen toimesta 86 oli täytettynä (verrattuna 94 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa;

| 12. | panee merkille, että keskuksen henkilöresursseista vastaava yksikönpäällikkö erosi tehtävästään huhtikuussa 2017 ja että myös keskuksen oikeudellinen neuvonantaja erosi tehtävästään, mikä lisäsi jäljelle jäävän henkilöstön työtaakkaa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että keskuksen henkilöresursseista vastaava yksikönpäällikkö erosi tehtävästään huhtikuussa 2017 ja että myös keskuksen oikeudellinen neuvonantaja erosi tehtävästään, mikä lisäsi jäljelle jäävän henkilöstön työtaakkaa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 13. | panee merkille, että keskus on ottanut käyttöön ihmisarvoa työpaikalla koskevan toimintapolitiikan ja että vuonna 2017 järjestettiin pakollinen tilaisuus ihmisarvosta työpaikalla ja häirinnän ehkäisemisestä ja että lisäksi tarjottiin työpajoja ja neuvontatilaisuuksia; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että keskus on ottanut käyttöön ihmisarvoa työpaikalla koskevan toimintapolitiikan ja että vuonna 2017 järjestettiin pakollinen tilaisuus ihmisarvosta työpaikalla ja häirinnän ehkäisemisestä ja että lisäksi tarjottiin työpajoja ja neuvontatilaisuuksia;

| 14. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kaksi johtotehtäviä koskevaa palvelukseenottomenettelyä oli sääntöjenvastaisia; panee merkille keskuksen vastauksen ja odottaa, että asiaan puututaan asianmukaisesti; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla reagoidaan tähän huomautukseen; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kaksi johtotehtäviä koskevaa palvelukseenottomenettelyä oli sääntöjenvastaisia; panee merkille keskuksen vastauksen ja odottaa, että asiaan puututaan asianmukaisesti; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla reagoidaan tähän huomautukseen;

| 15. | pitää valitettavana, että palvelukseenottoprosessien läpinäkyvyys ei ole aina täysin varmaa; pitää siksi myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan se julkaisee työpaikkailmoituksia EPSOn verkkosivustolla joissakin tapauksissa ja että kaikkien ilmoitusten käännättäminen unionin kielille lisäisi huomattavasti kustannuksia; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että palvelukseenottoprosessien läpinäkyvyys ei ole aina täysin varmaa; pitää siksi myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan se julkaisee työpaikkailmoituksia EPSOn verkkosivustolla joissakin tapauksissa ja että kaikkien ilmoitusten käännättäminen unionin kielille lisäisi huomattavasti kustannuksia;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus ei ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että keskuksen kertomuksen mukaan se on suunnitellut ottavansa tarvittavat sähköiset järjestelmät käyttöön vuoden 2018 loppupuolella; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus ei ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että keskuksen kertomuksen mukaan se on suunnitellut ottavansa tarvittavat sähköiset järjestelmät käyttöön vuoden 2018 loppupuolella; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 17. | panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että keskus ei julkaise ylemmän johdon ansioluetteloita verkkosivustollaan ja että keskuksen ylempi johto, sisäiset asiantuntijat ja avustajat ilmoittavat mahdollisista eturistiriidoista ainoastaan, jos niitä ilmenee, vuodesta 2014 lähtien käytössä olleiden eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevien toimintaperiaatteiden mukaisesti; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että keskus ei julkaise ylemmän johdon ansioluetteloita verkkosivustollaan ja että keskuksen ylempi johto, sisäiset asiantuntijat ja avustajat ilmoittavat mahdollisista eturistiriidoista ainoastaan, jos niitä ilmenee, vuodesta 2014 lähtien käytössä olleiden eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevien toimintaperiaatteiden mukaisesti; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 18. | pyytää toistamiseen, että keskus tekisi johtokuntansa kokouspöytäkirjat julkisiksi; |
| --- | --- |

18.

pyytää toistamiseen, että keskus tekisi johtokuntansa kokouspöytäkirjat julkisiksi;

| 19. | toistaa, että olisi kiireellisesti perustettava riippumattomat ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelymekanismit, joilla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien mahdollisten väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia tietojensa ilmoittamiseen ja samalla varjella heidän kohdallaan luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa noudattaen ehdotusta unionin lainsäädännön rikkomisesta ilmoittavia henkilöitä koskevaksi direktiiviksi (2018/0106(COD)), josta käydään parhaillaan toimielinten välisiä neuvotteluja; |
| --- | --- |

19.

toistaa, että olisi kiireellisesti perustettava riippumattomat ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelymekanismit, joilla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien mahdollisten väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia tietojensa ilmoittamiseen ja samalla varjella heidän kohdallaan luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa noudattaen ehdotusta unionin lainsäädännön rikkomisesta ilmoittavia henkilöitä koskevaksi direktiiviksi (2018/0106(COD)), josta käydään parhaillaan toimielinten välisiä neuvotteluja;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | panee merkille, että sisäinen tarkastus (IAS) suoritti keskuksen verkkopohjaisia palveluja koskevan tarkastuksen, jossa keskityttiin Europass-järjestelmän, EU:n osaamispanoraaman, liikkuvuuden tulostaulun ja eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen verkkosivuihin IAS:n vuosia 2017–2019 koskevan strategisen tarkastussuunnitelman mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen sisäisen valvontajärjestelmän suunnittelu ja toiminta todettiin tehokkaaksi ja toimivaksi näiden välineiden yhteydessä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että sisäinen tarkastus (IAS) suoritti keskuksen verkkopohjaisia palveluja koskevan tarkastuksen, jossa keskityttiin Europass-järjestelmän, EU:n osaamispanoraaman, liikkuvuuden tulostaulun ja eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen verkkosivuihin IAS:n vuosia 2017–2019 koskevan strategisen tarkastussuunnitelman mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen sisäisen valvontajärjestelmän suunnittelu ja toiminta todettiin tehokkaaksi ja toimivaksi näiden välineiden yhteydessä;

| 21. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

21.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/168 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/168

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1448,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0068/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0068/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (5) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (5) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0119/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0119/2019),

1.

hyväksyy Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 43.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 43.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 90.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/169 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/169

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1449,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0084/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0084/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0121/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0121/2019),

1.

myöntää Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 112.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 112.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/170 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/170

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1450,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0121/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0121/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 10 524 359 euroa, mikä merkitsee 2,26 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 10 524 359 euroa, mikä merkitsee 2,26 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,09 prosenttia, mikä merkitsee 1,14 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 84,02 prosenttia, mikä merkitsee 5,17 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,09 prosenttia, mikä merkitsee 1,14 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 84,02 prosenttia, mikä merkitsee 5,17 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin merkittävät 189 154 euroa eli 12,81 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa pientä 1,44 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin merkittävät 189 154 euroa eli 12,81 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa pientä 1,44 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa koulutustoimintojaan ja niiden vaikutusta, etenkin osallistujien tyytyväisyysastetta, voidakseen arvioida toimintojen tuottamaa lisäarvoa ja että se käyttää tulosindikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa koulutustoimintojaan ja niiden vaikutusta, etenkin osallistujien tyytyväisyysastetta, voidakseen arvioida toimintojen tuottamaa lisäarvoa ja että se käyttää tulosindikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan;

| 4. | panee merkille, että viraston muutostenhallintasuunnitelman, joka koskee tarvittavia valmisteluja viraston uuden laajennetun toimeksiannon mukaista toimintaa varten, toteutusaste oli 83 prosenttia; panee merkille, että 93 prosenttia viraston koulutustoimintaan osallistuneista totesi olevansa koulutukseen vähintään tyytyväisiä ja että virasto sai valmiiksi EU:n ja MENA-alueen välistä terrorismintorjunnan koulutuskumppanuutta koskevan ohjelman toteutuksen; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että viraston muutostenhallintasuunnitelman, joka koskee tarvittavia valmisteluja viraston uuden laajennetun toimeksiannon mukaista toimintaa varten, toteutusaste oli 83 prosenttia; panee merkille, että 93 prosenttia viraston koulutustoimintaan osallistuneista totesi olevansa koulutukseen vähintään tyytyväisiä ja että virasto sai valmiiksi EU:n ja MENA-alueen välistä terrorismintorjunnan koulutuskumppanuutta koskevan ohjelman toteutuksen;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkoston kanssa ja että siihen kuuluvien yhdeksän viraston kanssa; toteaa niiden tarjoavan yhteistä koulutusta ja järjestävän kursseja yhdessä; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkoston kanssa ja että siihen kuuluvien yhdeksän viraston kanssa; toteaa niiden tarjoavan yhteistä koulutusta ja järjestävän kursseja yhdessä;

| 6. | pitää myönteisenä, että virasto on sitoutunut jatkotoimiin komission sisäisen tarkastuksen osaston julkaiseman kertomuksen ”Needs assessment, Planning and Budgeting of Training activities” johdosta; pitää tärkeänä, että virasto lunastaa sitoumuksensa; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä, että virasto on sitoutunut jatkotoimiin komission sisäisen tarkastuksen osaston julkaiseman kertomuksen ”Needs assessment, Planning and Budgeting of Training activities” johdosta; pitää tärkeänä, että virasto lunastaa sitoumuksensa;

| 7. | ottaa huomioon, että vuoden 2016 tammikuussa loppuun saatetussa viisivuotisessa ulkopuolisessa kausiarvioinnissa annettiin 17 suositusta, joiden osalta virasto aikoo toteuttaa kaikki korjaavat toimet vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten huomioon ottamiseksi toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

7.

ottaa huomioon, että vuoden 2016 tammikuussa loppuun saatetussa viisivuotisessa ulkopuolisessa kausiarvioinnissa annettiin 17 suositusta, joiden osalta virasto aikoo toteuttaa kaikki korjaavat toimet vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten huomioon ottamiseksi toteutetuista toimenpiteistä;

| 8. | pitää valitettavana sitä, että virasto sijaitsee maantieteellisesti kaukana Europolista, mikä heikentää mahdollisuutta synergian löytämiseen tämän poliisiasioihin erikoistuneen toisen viraston kanssa; kehottaa virastoa esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle raportin, jossa se määrittää mahdolliset esteet sen vuorovaikutukselle Europolin kanssa ja näiden haasteiden voittamiseksi toteutetut ja toteutettavat toimenpiteet; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana sitä, että virasto sijaitsee maantieteellisesti kaukana Europolista, mikä heikentää mahdollisuutta synergian löytämiseen tämän poliisiasioihin erikoistuneen toisen viraston kanssa; kehottaa virastoa esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle raportin, jossa se määrittää mahdolliset esteet sen vuorovaikutukselle Europolin kanssa ja näiden haasteiden voittamiseksi toteutetut ja toteutettavat toimenpiteet;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,77 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 31 väliaikaisesta toimesta 30 oli täytettynä (verrattuna 28 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 16 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 6 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,77 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 31 väliaikaisesta toimesta 30 oli täytettynä (verrattuna 28 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 16 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 6 kansallista asiantuntijaa;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto järjesti edelleen verkkoseminaareja tarjotakseen lainvalvontaviranomaisille tietoa ja parhaita käytänteitä viharikosten ja erityyppisen sukupuoleen perustuvan väkivallan tunnistamiseksi ja tutkimiseksi sekä koulutustilaisuuksia, joissa tiedotettiin romaniyhteisöjen ja hlbti-ihmisten haasteista (kuten poliisien yli- tai alimitoitetut toimet ja luottamuksen puute poliisivoimien jäseniä kohtaan) ja siitä, kuinka näihin haasteisiin voidaan vastata lainvalvonnan tasolla; kehottaa jatkamaan perusoikeuksien alan koulutustoimia ja tiedottamaan niistä asiaankuuluvasti poliisivoimille. |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto järjesti edelleen verkkoseminaareja tarjotakseen lainvalvontaviranomaisille tietoa ja parhaita käytänteitä viharikosten ja erityyppisen sukupuoleen perustuvan väkivallan tunnistamiseksi ja tutkimiseksi sekä koulutustilaisuuksia, joissa tiedotettiin romaniyhteisöjen ja hlbti-ihmisten haasteista (kuten poliisien yli- tai alimitoitetut toimet ja luottamuksen puute poliisivoimien jäseniä kohtaan) ja siitä, kuinka näihin haasteisiin voidaan vastata lainvalvonnan tasolla; kehottaa jatkamaan perusoikeuksien alan koulutustoimia ja tiedottamaan niistä asiaankuuluvasti poliisivoimille.

| 11. | kehottaa virastoa sisällyttämään opetussuunnitelmiinsa ja kaikkiin koulutustoimiinsa edelleen merkittävänä osa-alueena radikalisoitumisen ja rasismin torjunnan sekä syrjinnän vastaisen koulutuksen aina, kun se on mahdollista; kehottaa virastoa myös kehittämään erityistä koulutusta rikoksesta epäiltyjä tai syytettyjä lapsia koskevista menettelytakeista rikosoikeudellisissa menettelyissä; |
| --- | --- |

11.

kehottaa virastoa sisällyttämään opetussuunnitelmiinsa ja kaikkiin koulutustoimiinsa edelleen merkittävänä osa-alueena radikalisoitumisen ja rasismin torjunnan sekä syrjinnän vastaisen koulutuksen aina, kun se on mahdollista; kehottaa virastoa myös kehittämään erityistä koulutusta rikoksesta epäiltyjä tai syytettyjä lapsia koskevista menettelytakeista rikosoikeudellisissa menettelyissä;

| 12. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan tiedonjakamista ja koulutusta sekä luottamuksellista neuvontaa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan tiedonjakamista ja koulutusta sekä luottamuksellista neuvontaa;

| 13. | panee merkille viraston siirtämisen Yhdistyneestä kuningaskunnasta Unkariin ja siitä johtuvan henkilöstön palkkoihin sovellettavan alhaisemman korjauskertoimen ja toteaa, että siksi henkilöstön vaihtuvuus oli suuri eikä maantieteellistä tasapainoa kyetty aina varmistamaan, sillä hakemukset muista jäsenvaltioista kuin isäntämaasta ovat vähentyneet; panee huolestuneena merkille, että joillakin henkilöstön jäsenillä on siirtoon liittyviä ratkaisemattomia oikeusriitoja; panee merkille, että lieventäviä toimia on toteutettu; on huolestunut siitä, että tämä saattaa vaikuttaa toiminnan jatkuvuuteen ja viraston mahdollisuuksiin toteuttaa toimia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

13.

panee merkille viraston siirtämisen Yhdistyneestä kuningaskunnasta Unkariin ja siitä johtuvan henkilöstön palkkoihin sovellettavan alhaisemman korjauskertoimen ja toteaa, että siksi henkilöstön vaihtuvuus oli suuri eikä maantieteellistä tasapainoa kyetty aina varmistamaan, sillä hakemukset muista jäsenvaltioista kuin isäntämaasta ovat vähentyneet; panee huolestuneena merkille, että joillakin henkilöstön jäsenillä on siirtoon liittyviä ratkaisemattomia oikeusriitoja; panee merkille, että lieventäviä toimia on toteutettu; on huolestunut siitä, että tämä saattaa vaikuttaa toiminnan jatkuvuuteen ja viraston mahdollisuuksiin toteuttaa toimia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 14. | on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että työpaikkailmoitusten julkaiseminen Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivustolla olisi merkityksellistä ja hyödyllistä, koska EPSOn julkaisut lisäävät avoimuutta ja antavat kansalaisille mahdollisuuden tutustua keskitetysti kaikkiin unionin eri toimielimissä ja virastoissa avoimina oleviin toimiin; pyytää siksi, että virasto julkaisee kaikki työpaikkailmoituksensa myös EPSOn verkkosivustolla; kehottaa komissiota harkitsemaan toimenpiteitä, joilla vähennettäisiin työpaikkailmoitusten kääntämisestä virastoille aiheutuvaa taloudellista rasitusta, kuten erityisen puitesopimuksen tekemistä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen kanssa; |
| --- | --- |

14.

on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että työpaikkailmoitusten julkaiseminen Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivustolla olisi merkityksellistä ja hyödyllistä, koska EPSOn julkaisut lisäävät avoimuutta ja antavat kansalaisille mahdollisuuden tutustua keskitetysti kaikkiin unionin eri toimielimissä ja virastoissa avoimina oleviin toimiin; pyytää siksi, että virasto julkaisee kaikki työpaikkailmoituksensa myös EPSOn verkkosivustolla; kehottaa komissiota harkitsemaan toimenpiteitä, joilla vähennettäisiin työpaikkailmoitusten kääntämisestä virastoille aiheutuvaa taloudellista rasitusta, kuten erityisen puitesopimuksen tekemistä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen kanssa;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EPSOn verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston vastauksen, joka koskee tällaisesta julkaisemisesta aiheutuvia korkeita käännöskustannuksia; panee lisäksi merkille viraston aikomuksen julkaista kaikki avoimet toimensa unionin virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EPSOn verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston vastauksen, joka koskee tällaisesta julkaisemisesta aiheutuvia korkeita käännöskustannuksia; panee lisäksi merkille viraston aikomuksen julkaista kaikki avoimet toimensa unionin virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille viraston vastauksesta, että se valmistelee parhaillaan toimia tarjousten sähköisen toimittamisjärjestelyn käyttöönottamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten tässä asiassa edistytään; |
| --- | --- |

16.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille viraston vastauksesta, että se valmistelee parhaillaan toimia tarjousten sähköisen toimittamisjärjestelyn käyttöönottamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten tässä asiassa edistytään;

| 17. | panee huolestuneena merkille, että joulukuussa 2016 virasto allekirjoitti väliaikaisen henkilöstön tarjoamista koskevan nelivuotisen 1,6 miljoonaan arvoisen puitesopimuksen vain yhden talouden toimijan kanssa hinnan perusteella ottamatta huomioon laatuperusteita; panee merkille viraston vastauksen, jossa todettiin, että se katsoi laadun sisältyneen teknisiin eritelmiin ja että päätös tehdä vain yksi sopimus tehtiin aiemman kokemuksen ja kansallisten erityispiirteiden perusteella; |
| --- | --- |

17.

panee huolestuneena merkille, että joulukuussa 2016 virasto allekirjoitti väliaikaisen henkilöstön tarjoamista koskevan nelivuotisen 1,6 miljoonaan arvoisen puitesopimuksen vain yhden talouden toimijan kanssa hinnan perusteella ottamatta huomioon laatuperusteita; panee merkille viraston vastauksen, jossa todettiin, että se katsoi laadun sisältyneen teknisiin eritelmiin ja että päätös tehdä vain yksi sopimus tehtiin aiemman kokemuksen ja kansallisten erityispiirteiden perusteella;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto hyväksyi vuoden 2017 aikana tarkistetun petostentorjuntastrategian; pitää valitettavana, ettei virasto ollut 31. joulukuuta 2017 mennessä ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä sääntöjä; toteaa kuitenkin, että virastokohtaiset sisäiset säännöt odotetaan hyväksyttävän vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto hyväksyi vuoden 2017 aikana tarkistetun petostentorjuntastrategian; pitää valitettavana, ettei virasto ollut 31. joulukuuta 2017 mennessä ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä sääntöjä; toteaa kuitenkin, että virastokohtaiset sisäiset säännöt odotetaan hyväksyttävän vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 19. | painottaa, että viraston siirtyminen Budapestiin vuonna 2014 ja sen toimeksiannon tarkistaminen vuonna 2016 aiheuttivat muutoksia viraston kirjanpitomenettelyihin, joita ei ole validoitu uudelleen sitten vuoden 2013; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan uudelleen validoinnista käydään paraikaa keskusteluja ja sitä suunnitellaan budjettipääosastossa; |
| --- | --- |

19.

painottaa, että viraston siirtyminen Budapestiin vuonna 2014 ja sen toimeksiannon tarkistaminen vuonna 2016 aiheuttivat muutoksia viraston kirjanpitomenettelyihin, joita ei ole validoitu uudelleen sitten vuoden 2013; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan uudelleen validoinnista käydään paraikaa keskusteluja ja sitä suunnitellaan budjettipääosastossa;

| 20. | panee merkille, että virasto sai helmikuussa 2017 onnistuneesti päätökseen hallintojärjestelmänsä ISO 9001:2015 -sertifioinnin, jotta se voi parantaa laatua ja osoittaa paremmin sitoutuneensa siihen; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että virasto sai helmikuussa 2017 onnistuneesti päätökseen hallintojärjestelmänsä ISO 9001:2015 -sertifioinnin, jotta se voi parantaa laatua ja osoittaa paremmin sitoutuneensa siihen;

| 21. | panee huolestuneena merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot virasto ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; panee viraston vastauksesta merkille, että tähän liittyvät riskit on epävirallisesti arvioitu vähäisiksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista, jotka koskevat virallisemman analyysin tekemistä ja joilla valmistaudutaan lieventämään mahdollisia tähän liittyviä riskejä; |
| --- | --- |

21.

panee huolestuneena merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot virasto ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; panee viraston vastauksesta merkille, että tähän liittyvät riskit on epävirallisesti arvioitu vähäisiksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista, jotka koskevat virallisemman analyysin tekemistä ja joilla valmistaudutaan lieventämään mahdollisia tähän liittyviä riskejä;

| 22. | panee merkille, että virasto on pyrkinyt varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; huomauttaa, ettei virastolla ole käytössä hiilidioksidin kompensointijärjestelmää mutta että se harkitsee tällaisen järjestelmän käyttöönottoa ja että virasto kannustaa henkilöstöään käyttämään julkista liikennettä päästöjen vähentämiseksi; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että virasto on pyrkinyt varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; huomauttaa, ettei virastolla ole käytössä hiilidioksidin kompensointijärjestelmää mutta että se harkitsee tällaisen järjestelmän käyttöönottoa ja että virasto kannustaa henkilöstöään käyttämään julkista liikennettä päästöjen vähentämiseksi;

| 23. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

23.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 258, 8.8.2017, s. 4.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/173 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/173

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1451,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0084/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0084/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0121/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0121/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 112.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 112.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/174 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/174

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1452,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) (EASA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0079/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0079/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (6) ja erityisesti sen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (6) ja erityisesti sen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0120/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0120/2019),

1.

myöntää Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 46.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 46.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/176 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/176

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1453,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0120/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0120/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 191 611 843 euroa, mikä merkitsee 0,92 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että 34 870 000 euroa viraston talousarviosta oli peräisin unionin talousarviosta ja 101 397 000 euroa oli tuloja maksuista ja palkkioista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 191 611 843 euroa, mikä merkitsee 0,92 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että 34 870 000 euroa viraston talousarviosta oli peräisin unionin talousarviosta ja 101 397 000 euroa oli tuloja maksuista ja palkkioista;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99 prosenttia, ja toteaa, että se oli sama vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 93,75 prosenttia, mikä merkitsee 2,55 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99 prosenttia, ja toteaa, että se oli sama vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 93,75 prosenttia, mikä merkitsee 2,55 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen sisältyvien edellisinä vuosina toistuvasti esitettyjen huomautusten perusteella huolestuneena merkille, että vaikka ilmailualan vuonna 2016 rahoittamat toimet johtivat 7 600 000 euron alijäämään, talousarviotulokset vaihtelevat vuodesta riippuen ja virastolle on kertynyt ilmailualan rahoittamista toimista 52 000 000 euroa ylijäämää; palauttaa mieliin, että viraston perustamisasetuksen mukaan ilmailualan toimijoilta kerättyjen maksujen pitäisi riittää kattamaan asianomaisiin sertifiointitoimiin liittyvät viraston kulut ja että perustamisasetuksessa ei siten säädetä kertyvästä ylijäämästä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutettavista korjaavista toimista ja kertomaan, miten se suunnittelee välttävänsä tällaisen ylijäämän tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen sisältyvien edellisinä vuosina toistuvasti esitettyjen huomautusten perusteella huolestuneena merkille, että vaikka ilmailualan vuonna 2016 rahoittamat toimet johtivat 7 600 000 euron alijäämään, talousarviotulokset vaihtelevat vuodesta riippuen ja virastolle on kertynyt ilmailualan rahoittamista toimista 52 000 000 euroa ylijäämää; palauttaa mieliin, että viraston perustamisasetuksen mukaan ilmailualan toimijoilta kerättyjen maksujen pitäisi riittää kattamaan asianomaisiin sertifiointitoimiin liittyvät viraston kulut ja että perustamisasetuksessa ei siten säädetä kertyvästä ylijäämästä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutettavista korjaavista toimista ja kertomaan, miten se suunnittelee välttävänsä tällaisen ylijäämän tulevaisuudessa;

| 3. | toteaa, että virasto aikoo muuttaa sekä varainhoitoa koskevia sääntöjään että maksuja ja palkkioita koskevia säännöksiään (2), jotta kertynyttä ylijäämää voitaisiin käsitellä virallisemmin; panee merkille, että virasto toteaa aloittaneensa tarkistuksen vuonna 2018 ja että komission maksuja ja palkkioita koskevan tarkistetun asetuksen suunnitellaan tulevan voimaan 1. tammikuuta 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen tarkistuksen täytäntöönpanosta ja myös säännöksistä, joilla selvennetään mahdollisen ylijäämän käsittelyä; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että virasto aikoo muuttaa sekä varainhoitoa koskevia sääntöjään että maksuja ja palkkioita koskevia säännöksiään (2

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 4. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 239 829 euroa eli 2,6 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,07 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 239 829 euroa eli 2,6 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,07 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 5. | toteaa, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja tehostaakseen talousarviohallintoaan ja arvioi sääntöjensä ja vakiomenettelyjensä tarkoituksenmukaisuutta säännöllisin määräajoin; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja tehostaakseen talousarviohallintoaan ja arvioi sääntöjensä ja vakiomenettelyjensä tarkoituksenmukaisuutta säännöllisin määräajoin;

| 6. | toteaa, että Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö tarkasti viraston vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että vaikka virallisia tuloksia ei ole vielä julkaistu, alustavien tietojen mukaan virasto on yksi maailman merkittävimmistä ilmailuviranomaisista; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö tarkasti viraston vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että vaikka virallisia tuloksia ei ole vielä julkaistu, alustavien tietojen mukaan virasto on yksi maailman merkittävimmistä ilmailuviranomaisista;

| 7. | toteaa, että virasto on käynnistänyt Euroopan strategisen koordinointifoorumin ja eurooppalaisen ilmailualan kyberturvallisuuskeskuksen sekä Data4Safety-aloitteen ensimmäisen vaiheen, jonka tavoitteena on tukea eurooppalaista teknologiaa ja markkinajohtajuutta siviili-ilmailussa, jotta voidaan lisätä eurooppalaista massadatateknologian osaamista; panee lisäksi merkille, että se allekirjoitti Ranskan, Saksan ja Italian kanssa sopimukset, jotka koskevat siviili- ja sotilasilmailun turvallisuutta koskevaa yhteistyötä; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että virasto on käynnistänyt Euroopan strategisen koordinointifoorumin ja eurooppalaisen ilmailualan kyberturvallisuuskeskuksen sekä Data4Safety-aloitteen ensimmäisen vaiheen, jonka tavoitteena on tukea eurooppalaista teknologiaa ja markkinajohtajuutta siviili-ilmailussa, jotta voidaan lisätä eurooppalaista massadatateknologian osaamista; panee lisäksi merkille, että se allekirjoitti Ranskan, Saksan ja Italian kanssa sopimukset, jotka koskevat siviili- ja sotilasilmailun turvallisuutta koskevaa yhteistyötä;

| 8. | panee merkille, että 11. syyskuuta 2018 voimaan tulleeseen asetukseen (EU) 2018/1139 sisältyi uusi miehittämättömiä ilma-aluksia koskeva osa ja viraston uusi toimeksianto, jossa sen toimivaltuudet määritellään uudelleen; panee myös merkille, että asetus antaa virastolle valtuudet ehdottaa komissiolle teknistä asiantuntemusta kaikenkokoisten miehittämättömien ilma-alusten, myös pienten ilma-alusten, sääntelemiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että 11. syyskuuta 2018 voimaan tulleeseen asetukseen (EU) 2018/1139 sisältyi uusi miehittämättömiä ilma-aluksia koskeva osa ja viraston uusi toimeksianto, jossa sen toimivaltuudet määritellään uudelleen; panee myös merkille, että asetus antaa virastolle valtuudet ehdottaa komissiolle teknistä asiantuntemusta kaikenkokoisten miehittämättömien ilma-alusten, myös pienten ilma-alusten, sääntelemiseksi;

| 9. | panee merkille, että vuonna 2017 virasto joutui lisäämään merkittävästi varoja korvamerkittyjen hankkeiden hallinnointiin, johon kohdennettiin yhteensä 11 300 000 euroa (7 300 000 euroa vuonna 2016); panee tyytyväisenä merkille, että näiden hankkeiden tavoitteena oli parantaa kansallisten ja alueellisten ilmailuviranomaisten sääntely- ja valvontavalmiuksia kaikkialla maailmassa sekä edistää tutkimushankkeita, joilla lentoturvallisuutta parannetaan maailmanlaajuisesti ja joilla edistetään EU:n normeja; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuonna 2017 virasto joutui lisäämään merkittävästi varoja korvamerkittyjen hankkeiden hallinnointiin, johon kohdennettiin yhteensä 11 300 000 euroa (7 300 000 euroa vuonna 2016); panee tyytyväisenä merkille, että näiden hankkeiden tavoitteena oli parantaa kansallisten ja alueellisten ilmailuviranomaisten sääntely- ja valvontavalmiuksia kaikkialla maailmassa sekä edistää tutkimushankkeita, joilla lentoturvallisuutta parannetaan maailmanlaajuisesti ja joilla edistetään EU:n normeja;

| 10. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan resursseista, joita tarvitaan uusiin ja tehostettuihin toimivaltuuksiin, jotka liittyvät muun muassa konfliktialueista siviili-ilmailulle koituviin riskeihin, ympäristöasioihin sekä miehittämättömien ilma-alusten sertifiointiin ja rekisteröintiin; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan resursseista, joita tarvitaan uusiin ja tehostettuihin toimivaltuuksiin, jotka liittyvät muun muassa konfliktialueista siviili-ilmailulle koituviin riskeihin, ympäristöasioihin sekä miehittämättömien ilma-alusten sertifiointiin ja rekisteröintiin;

| 11. | pitää myönteisenä viraston aktiivista roolia Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa ehdotuspyynnöissä; kehottaa virastoa olemaan edelleen aktiivinen tutkimuksen ja kehityksen alalla; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä viraston aktiivista roolia Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa ehdotuspyynnöissä; kehottaa virastoa olemaan edelleen aktiivinen tutkimuksen ja kehityksen alalla;

| 12. | toteaa, että virasto suoritti vuotuisen riskinarviointinsa unionin organisaatioille kehitetyn menetelmän mukaisesti; panee merkille, että mahdollisten riskien määrittämisen lisäksi vuonna 2017 ei havaittu huomattavia riskejä; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että virasto suoritti vuotuisen riskinarviointinsa unionin organisaatioille kehitetyn menetelmän mukaisesti; panee merkille, että mahdollisten riskien määrittämisen lisäksi vuonna 2017 ei havaittu huomattavia riskejä;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto jakaa päällekkäisiin tehtäviin liittyviä resursseja muiden virastojen, kuten Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan unionin teollis- ja tekijänoikeusviraston, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, kanssa tutkimusten, verkko-opiskelun ja pilvipalvelujen alalla; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto jakaa päällekkäisiin tehtäviin liittyviä resursseja muiden virastojen, kuten Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan unionin teollis- ja tekijänoikeusviraston, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, kanssa tutkimusten, verkko-opiskelun ja pilvipalvelujen alalla;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 100 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 678 (joista viisi tuettuja virkoja) väliaikaisesta toimesta 673 oli täytettynä (verrattuna 676 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että koska tarkistettua perusasetusta ei ole hyväksytty, edellä mainitut viisi tuettua virkaa jäivät vuonna 2017 täyttämättä; panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 80 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 18 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 100 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 678 (joista viisi tuettuja virkoja) väliaikaisesta toimesta 673 oli täytettynä (verrattuna 676 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että koska tarkistettua perusasetusta ei ole hyväksytty, edellä mainitut viisi tuettua virkaa jäivät vuonna 2017 täyttämättä; panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 80 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 18 kansallista asiantuntijaa;

| 15. | pitää valitettavana jäsenten sukupuolten epätasapainoa viraston ylemmässä johdossa, jossa kaikki viisi ovat miehiä, ja hallintoneuvostossa, jonka 29 jäsenestä 25 on miehiä ja 4 naisia; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä hallintoneuvoston jäseniä; kehottaa virastoa myös parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta viraston ylemmässä johdossa; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana jäsenten sukupuolten epätasapainoa viraston ylemmässä johdossa, jossa kaikki viisi ovat miehiä, ja hallintoneuvostossa, jonka 29 jäsenestä 25 on miehiä ja 4 naisia; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä hallintoneuvoston jäseniä; kehottaa virastoa myös parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta viraston ylemmässä johdossa;

| 16. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että se järjesti tiedotustilaisuuksia ja tarjosi mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että se järjesti tiedotustilaisuuksia ja tarjosi mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 17. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta saataisiin lisää julkisuutta; ymmärtää, että viraston työkieli on englanti, ja panee merkille, että virasto julkaisee työpaikkailmoituksensa erillisvirastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta saataisiin lisää julkisuutta; ymmärtää, että viraston työkieli on englanti, ja panee merkille, että virasto julkaisee työpaikkailmoituksensa erillisvirastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla;

Hankinnat

Hankinnat

| 18. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto päätti soveltaa kaskadiperusteisia puitesopimuksia kolmeen toimeksisaajaan 22 000 000 euron arvoisista tietotekniikan alan palveluhankinnoista; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yksittäisissä hankinnoissa on tällaisissa tilanteissa käytettävä kilpailumenettelyä valittujen toimeksisaajien välillä; pitää myönteisenä viraston vastausta, jonka mukaan se harkitsee jatkossa entistä tarkemmin uudelleenkilpailuttamisen mahdollisuutta, jotta varmistettaisiin tehokkaampi kilpailutus; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten huomioon ottamiseksi toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

18.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto päätti soveltaa kaskadiperusteisia puitesopimuksia kolmeen toimeksisaajaan 22 000 000 euron arvoisista tietotekniikan alan palveluhankinnoista; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yksittäisissä hankinnoissa on tällaisissa tilanteissa käytettävä kilpailumenettelyä valittujen toimeksisaajien välillä; pitää myönteisenä viraston vastausta, jonka mukaan se harkitsee jatkossa entistä tarkemmin uudelleenkilpailuttamisen mahdollisuutta, jotta varmistettaisiin tehokkaampi kilpailutus; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten huomioon ottamiseksi toteutetuista toimenpiteistä;

| 19. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto oli vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön joitakin komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnassa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

19.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto oli vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön joitakin komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnassa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

Eturistiriitojen ehkäiseminen ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ehkäiseminen ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | panee viraston antamista tiedoista merkille, että se tarkasteli vuonna 2017 uudelleen eturistiriitojen ehkäisemistä ja vähentämistä koskevan puolueettomuuden ja riippumattomuuden politiikkaansa liittyvää prosessia, jotta sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten täyttäminen, arviointi ja päivittäminen koskisi jatkossa kaikkia henkilöstön jäseniä; toteaa, että viraston mukaan sisäisen tarkastuksen tarkastuskertomus eturistiriitojen ehkäisemisestä ja vähentämisestä aiotaan julkaista huhtikuussa 2019; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle nykyisen eturistiriitoja ehkäisevän ja vähentävän järjestelmänsä meneillään olevasta tarkastelusta vuonna 2018/2019 sekä komission suositusten täytäntöönpanosta; on tyytyväinen väärinkäytösten paljastamista koskeviin viraston uusiin ohjeisiin; |
| --- | --- |

20.

panee viraston antamista tiedoista merkille, että se tarkasteli vuonna 2017 uudelleen eturistiriitojen ehkäisemistä ja vähentämistä koskevan puolueettomuuden ja riippumattomuuden politiikkaansa liittyvää prosessia, jotta sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten täyttäminen, arviointi ja päivittäminen koskisi jatkossa kaikkia henkilöstön jäseniä; toteaa, että viraston mukaan sisäisen tarkastuksen tarkastuskertomus eturistiriitojen ehkäisemisestä ja vähentämisestä aiotaan julkaista huhtikuussa 2019; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle nykyisen eturistiriitoja ehkäisevän ja vähentävän järjestelmänsä meneillään olevasta tarkastelusta vuonna 2018/2019 sekä komission suositusten täytäntöönpanosta; on tyytyväinen väärinkäytösten paljastamista koskeviin viraston uusiin ohjeisiin;

| 21. | panee merkille, että 70 prosenttia viraston tuloista muodostuu maksuista; panee merkille viraston näkemyksen, jonka mukaan se, että hakijat suorittavat maksuja, ei välttämättä merkitse eturistiriitaa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, jotka on toteutettu sen varmistamiseksi, että maksuperusteiseen rahoitukseen ei liity eturistiriitoja; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että 70 prosenttia viraston tuloista muodostuu maksuista; panee merkille viraston näkemyksen, jonka mukaan se, että hakijat suorittavat maksuja, ei välttämättä merkitse eturistiriitaa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, jotka on toteutettu sen varmistamiseksi, että maksuperusteiseen rahoitukseen ei liity eturistiriitoja;

| 22. | pitää myönteisenä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viraston toiminnan avoimuutta raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja on tyytyväinen, että kokousselontekoihin voi tutustua viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viraston toiminnan avoimuutta raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja on tyytyväinen, että kokousselontekoihin voi tutustua viraston verkkosivustolla;

| 23. | kehottaa virastoa varmistamaan tilinpitäjän riippumattomuuden; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston hallintoneuvosto täytti tilintarkastustuomioistuimen pyynnön ja velvoitti tilinpitäjän raportoimaan hallinnollisesti suoraan viraston pääjohtajalle ja toiminnallisesti hallintoneuvostolle tammikuusta 2019 alkaen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

23.

kehottaa virastoa varmistamaan tilinpitäjän riippumattomuuden; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston hallintoneuvosto täytti tilintarkastustuomioistuimen pyynnön ja velvoitti tilinpitäjän raportoimaan hallinnollisesti suoraan viraston pääjohtajalle ja toiminnallisesti hallintoneuvostolle tammikuusta 2019 alkaen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | toteaa, että vuonna 2017 sisäisen tarkastuksen toimiala toteutti riskinarvioinnin seuraavan (2018–2020) tarkastussyklin kehittämisen tueksi; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että vuonna 2017 sisäisen tarkastuksen toimiala toteutti riskinarvioinnin seuraavan (2018–2020) tarkastussyklin kehittämisen tueksi;

| 25. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö toteutti vuonna 2017 neljä tarkastustoimeksiantoa arvioidakseen, oliko asiaa koskevia säännöksiä noudatettu, prosessin tavoitteet saavutettu ja keskeisiä riskejä lievennetty asianmukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että tämä varmuustaso esitettiin kaikissa arvioinneissa ja että suosituksissa esitettiin joko valvontaympäristön tai prosessien kokonaistehokkuuden parantamista; toteaa lisäksi, että vuonna 2016 toteutettujen tarkastusten seurannassa havaittiin, että jäännösriskit olivat hyväksyttävällä tasolla eli ne olivat vähentyneet huomattavasti ja että keskeneräisten toimien osalta lopulliset toimet oli tarkoitus saada päätökseen vuoden 2018 puoliväliin mennessä; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö toteutti vuonna 2017 neljä tarkastustoimeksiantoa arvioidakseen, oliko asiaa koskevia säännöksiä noudatettu, prosessin tavoitteet saavutettu ja keskeisiä riskejä lievennetty asianmukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että tämä varmuustaso esitettiin kaikissa arvioinneissa ja että suosituksissa esitettiin joko valvontaympäristön tai prosessien kokonaistehokkuuden parantamista; toteaa lisäksi, että vuonna 2016 toteutettujen tarkastusten seurannassa havaittiin, että jäännösriskit olivat hyväksyttävällä tasolla eli ne olivat vähentyneet huomattavasti ja että keskeneräisten toimien osalta lopulliset toimet oli tarkoitus saada päätökseen vuoden 2018 puoliväliin mennessä;

| 26. | panee merkille, että viraston hallintastandardien vuotuisessa arvioinnissa, joka perustuu viimeisimpiin ISO-standardeihin ja uuteen sisäisen valvonnan kehykseen, todettiin, että viraston hallintojärjestelmä on hallintastandardien mukainen sekä johdon että prosessin tasolla vahvistetun vankan seurantajärjestelmän ansiosta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että viraston hallintastandardien vuotuisessa arvioinnissa, joka perustuu viimeisimpiin ISO-standardeihin ja uuteen sisäisen valvonnan kehykseen, todettiin, että viraston hallintojärjestelmä on hallintastandardien mukainen sekä johdon että prosessin tasolla vahvistetun vankan seurantajärjestelmän ansiosta;

| 27. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

27.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 229.

1

(2)  Komission asetus (EU) N:o 319/2014, annettu 27. maaliskuuta 2014, Euroopan lentoturvallisuusviraston perimistä maksuista ja palkkioista sekä asetuksen (EY) N:o 593/2007 kumoamisesta (EUVL L 93, 28.3.2014, s. 58).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/180 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/180

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1454,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan lentoturvallisuusviraston (nyt Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0079/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0079/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (6) ja erityisesti sen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (6) ja erityisesti sen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0120/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0120/2019),

1.

hyväksyy Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 46.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 46.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/182 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/182

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1455,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0098/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0098/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0123/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0123/2019),

1.

lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 116.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 116.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/183 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/183

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1456,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0123/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0123/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 86 795 482 euroa, mikä merkitsee 32,78 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui viraston toimivaltuuksia kasvattaneista uusista lisätehtävistä; ottaa huomioon, että 75 376 000 euroa viraston määrärahoista saatiin unionin talousarviosta ja loput olivat peräisin assosioituneiden maiden maksuosuuksista ja muista tuloista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 86 795 482 euroa, mikä merkitsee 32,78 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui viraston toimivaltuuksia kasvattaneista uusista lisätehtävistä; ottaa huomioon, että 75 376 000 euroa viraston määrärahoista saatiin unionin talousarviosta ja loput olivat peräisin assosioituneiden maiden maksuosuuksista ja muista tuloista;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat, ja saaneensa tarpeellisen määrän tarkastusevidenssiä siitä, että tilien perustana olevat tulot olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; ottaa kuitenkin huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti perusteet tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta annetulle kielteiselle lausunnolle, mikä merkitsee, että 31. joulukuuta 2017 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana oleviin maksuihin liittyvä virhetaso oli olennainen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat, ja saaneensa tarpeellisen määrän tarkastusevidenssiä siitä, että tilien perustana olevat tulot olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; ottaa kuitenkin huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti perusteet tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta annetulle kielteiselle lausunnolle, mikä merkitsee, että 31. joulukuuta 2017 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana oleviin maksuihin liittyvä virhetaso oli olennainen;

Vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | palauttaa mieliin 24. lokakuuta 2018 antamansa päätöksen (2) evätä viraston pääjohtajalta vastuuvapaus varainhoitovuodelta 2016; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille viraston hallintoneuvoston ja uuden väliaikaisen pääjohtajan tällä välin toteuttamat korjaavat toimenpiteet; korostaa kuitenkin, että varainhoitovuoden 2017 talousarvio toteutettiin viraston edellisen johdon valvonnassa; |
| --- | --- |

1.

palauttaa mieliin 24. lokakuuta 2018 antamansa päätöksen (2

| 2. | palauttaa mieliin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle 20. marraskuuta 2018 suljetuin ovin antaman esityksen OLAFin tutkimuksen tuloksista; |
| --- | --- |

2.

palauttaa mieliin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle 20. marraskuuta 2018 suljetuin ovin antaman esityksen OLAFin tutkimuksen tuloksista;

| 3. | pitää valitettavina OLAFin havaitsemia sääntöjenvastaisuuksia, jotka koskivat hankintamenettelyjen rikkomista, EU:n varojen väärinkäyttöä, huonoa hallintoa, aseman väärinkäyttöä henkilöresursseihin liittyvissä kysymyksissä, tietosuojasääntöjen rikkomista, häirintää ja henkilöstön jäsenten epäasiallista kohtelua; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle OLAFin ehdottamien toimenpiteiden toteuttamisesta; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavina OLAFin havaitsemia sääntöjenvastaisuuksia, jotka koskivat hankintamenettelyjen rikkomista, EU:n varojen väärinkäyttöä, huonoa hallintoa, aseman väärinkäyttöä henkilöresursseihin liittyvissä kysymyksissä, tietosuojasääntöjen rikkomista, häirintää ja henkilöstön jäsenten epäasiallista kohtelua; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle OLAFin ehdottamien toimenpiteiden toteuttamisesta;

| 4. | myöntää, että viraston toiminnan luonteesta aiheutuu suuria riskejä ja että muuttovirrat aiheuttivat poikkeuksellisia toimintaan liittyviä haasteita vuosina 2015, 2016 ja 2017; pitää kuitenkin valitettavana, että kyseisiä riskejä ei lievennetty vakain hallintorakentein ja tehokkaan valvonnan avulla; |
| --- | --- |

4.

myöntää, että viraston toiminnan luonteesta aiheutuu suuria riskejä ja että muuttovirrat aiheuttivat poikkeuksellisia toimintaan liittyviä haasteita vuosina 2015, 2016 ja 2017; pitää kuitenkin valitettavana, että kyseisiä riskejä ei lievennetty vakain hallintorakentein ja tehokkaan valvonnan avulla;

Perusteet kielteiselle lausunnolle varainhoitovuoden 2017 tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Perusteet kielteiselle lausunnolle varainhoitovuoden 2017 tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 5. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan oli tilanteita, joissa lähinnä maksujen perustana olevien julkisten hankintojen ja palvelukseenottomenettelyjen yhteydessä maksuissa oli jätetty olennaisella ja järjestelmällisellä tavalla noudattamatta viraston varainhoitoasetusta sekä muita sääntöjä ja säännöksiä; pitää samoin valitettavana, että noudattamatta jättämisen järjestelmällisyys osoitti, että sisäisen valvonnan järjestelmä oli riittämätön; pitää erittäin valitettavana, että sääntöjenvastaisten maksujen yhdistetty virhetaso oli vähintään 7,7 miljoonaa euroa eli 10,3 prosenttia viraston kaikista maksuista vuonna 2017; |
| --- | --- |

5.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan oli tilanteita, joissa lähinnä maksujen perustana olevien julkisten hankintojen ja palvelukseenottomenettelyjen yhteydessä maksuissa oli jätetty olennaisella ja järjestelmällisellä tavalla noudattamatta viraston varainhoitoasetusta sekä muita sääntöjä ja säännöksiä; pitää samoin valitettavana, että noudattamatta jättämisen järjestelmällisyys osoitti, että sisäisen valvonnan järjestelmä oli riittämätön; pitää erittäin valitettavana, että sääntöjenvastaisten maksujen yhdistetty virhetaso oli vähintään 7,7 miljoonaa euroa eli 10,3 prosenttia viraston kaikista maksuista vuonna 2017;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 6. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,88 prosenttia, mikä merkitsee 2,25 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,03 prosenttia, mikä merkitsee 5,79 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että virasto käytti 29 prosenttia assosioituneiden maiden rahoitusosuuksista ja 96 prosenttia toimintamenoihin myönnetyistä avustuksista; kehottaa virastoa käyttämään tämän määrän kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,88 prosenttia, mikä merkitsee 2,25 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,03 prosenttia, mikä merkitsee 5,79 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että virasto käytti 29 prosenttia assosioituneiden maiden rahoitusosuuksista ja 96 prosenttia toimintamenoihin myönnetyistä avustuksista; kehottaa virastoa käyttämään tämän määrän kokonaisuudessaan;

| 7. | panee huolestuneena merkille, että virasto on erittäin riippuvainen jäsenvaltioiden, erityisesti Kreikan ja Italian, sen käyttöön asettamien resurssien, varsinkin asiantuntijoiden, riittävyydestä, kuten myös tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 6/2017 ”EU-tason ratkaisu pakolaiskriisiin: hotspot-lähestymistapa” todetaan; |
| --- | --- |

7.

panee huolestuneena merkille, että virasto on erittäin riippuvainen jäsenvaltioiden, erityisesti Kreikan ja Italian, sen käyttöön asettamien resurssien, varsinkin asiantuntijoiden, riittävyydestä, kuten myös tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 6/2017 ”EU-tason ratkaisu pakolaiskriisiin: hotspot-lähestymistapa” todetaan;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 8. | pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 341 190 euroa, mikä on 11,68 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 0,82 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 341 190 euroa, mikä on 11,68 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 0,82 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 9. | toteaa, että virastolla on aktiivinen rooli oikeus- ja sisäasioiden alan erillisvirastojen verkostossa, joka tukee yhteistyön tiivistämistä ja yhteisvaikutusten lisäämistä tällä politiikanalalla toimivien erillisvirastojen välillä; panee lisäksi merkille viraston ja Frontexin yhteisen hallintoneuvoston uuden yhteistyöstrategian vuosiksi 2017–2018 ja toteaa, että siinä keskitytään muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiin hotspot-alueilla sekä tiedon jakamiseen; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että virastolla on aktiivinen rooli oikeus- ja sisäasioiden alan erillisvirastojen verkostossa, joka tukee yhteistyön tiivistämistä ja yhteisvaikutusten lisäämistä tällä politiikanalalla toimivien erillisvirastojen välillä; panee lisäksi merkille viraston ja Frontexin yhteisen hallintoneuvoston uuden yhteistyöstrategian vuosiksi 2017–2018 ja toteaa, että siinä keskitytään muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiin hotspot-alueilla sekä tiedon jakamiseen;

| 10. | panee merkille, että virasto käyttää laadullisia indikaattoreita keskeisinä tulosindikaattoreina osoittaakseen viraston tuen vaikutuksen Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoon sekä muita keskeisiä tulosindikaattoreita talousarviohallinnon tehostamiseksi; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että virasto käyttää laadullisia indikaattoreita keskeisinä tulosindikaattoreina osoittaakseen viraston tuen vaikutuksen Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoon sekä muita keskeisiä tulosindikaattoreita talousarviohallinnon tehostamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 80,65 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 155 väliaikaisesta toimesta 125 oli täytettynä (verrattuna 91 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 68 sopimussuhteista toimihenkilöä ja viisi kansallista asiantuntijaa; panee merkille, ettei henkilöstötaulukkoon ei sisälly lainkaan vakituista henkilöstöä ja että virasto käyttää väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä, ja kehottaa budjettivallan käyttäjää mahdollistamaan vakituisen henkilöstön palkkaamisen; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 80,65 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 155 väliaikaisesta toimesta 125 oli täytettynä (verrattuna 91 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 68 sopimussuhteista toimihenkilöä ja viisi kansallista asiantuntijaa; panee merkille, ettei henkilöstötaulukkoon ei sisälly lainkaan vakituista henkilöstöä ja että virasto käyttää väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä, ja kehottaa budjettivallan käyttäjää mahdollistamaan vakituisen henkilöstön palkkaamisen;

| 12. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston henkilöresurssien tilanne on huonontunut eksponentiaalisesti vuoden 2017 lopusta lähtien: viraston johtoon kuuluvista kymmenestä yksikönpäällikön toimesta neljä ja 27:stä jaostopäällikön toimesta 18 oli avoimina; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkia avoimia toimia koskevat ilmoitukset; panee lisäksi merkille, että hallinto-osastolla neljästä yksikönpäällikön toimesta kolme ja kymmenestä jaostopäällikön toimesta viisi oli avoimina; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että tämä aiheuttaa virastolle huomattavia johtamiseen liittyviä haasteita ja merkittävän riskin viraston toiminnan jatkumiselle nykyisessä mittakaavassa; pitää valitettavana, ettei virasto onnistunut vuonna 2017 toistuvista yrityksistä huolimatta ottamaan palvelukseen tai pitämään palveluksessaan riittävästi henkilöstöä; panee viraston vastauksesta merkille, että se panostaa henkilöstön tyytyväisyyteen ja toteuttaa henkilöstön vaihtuvuuden vähentämiseksi toimia, joihin kuuluu muun muassa joustavien työskentelytapojen käyttöönotto, voidakseen kompensoida myös Maltan alhaista korjauskerrointa; kehottaa virastoa pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla näiden riskien lieventämiseksi toteutetuista korjaavista toimenpiteistä; kehottaa virastoa asettamaan etusijalle keskijohdon tehtävien täyttämisen hyvin ammattitaitoisella vakituisella henkilöstöllä, jotta voidaan kouluttaa muita uusia henkilöstön jäseniä; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston henkilöresurssien tilanne on huonontunut eksponentiaalisesti vuoden 2017 lopusta lähtien: viraston johtoon kuuluvista kymmenestä yksikönpäällikön toimesta neljä ja 27:stä jaostopäällikön toimesta 18 oli avoimina; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkia avoimia toimia koskevat ilmoitukset; panee lisäksi merkille, että hallinto-osastolla neljästä yksikönpäällikön toimesta kolme ja kymmenestä jaostopäällikön toimesta viisi oli avoimina; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että tämä aiheuttaa virastolle huomattavia johtamiseen liittyviä haasteita ja merkittävän riskin viraston toiminnan jatkumiselle nykyisessä mittakaavassa; pitää valitettavana, ettei virasto onnistunut vuonna 2017 toistuvista yrityksistä huolimatta ottamaan palvelukseen tai pitämään palveluksessaan riittävästi henkilöstöä; panee viraston vastauksesta merkille, että se panostaa henkilöstön tyytyväisyyteen ja toteuttaa henkilöstön vaihtuvuuden vähentämiseksi toimia, joihin kuuluu muun muassa joustavien työskentelytapojen käyttöönotto, voidakseen kompensoida myös Maltan alhaista korjauskerrointa; kehottaa virastoa pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla näiden riskien lieventämiseksi toteutetuista korjaavista toimenpiteistä; kehottaa virastoa asettamaan etusijalle keskijohdon tehtävien täyttämisen hyvin ammattitaitoisella vakituisella henkilöstöllä, jotta voidaan kouluttaa muita uusia henkilöstön jäseniä;

| 13. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2017 henkilöstöön liittyvät maksut olivat 13,5 miljoonaa euroa; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vakavia puutteita neljässä neljästätoista tarkastetusta palvelukseenottomenettelystä; mainitsee esimerkkinä, että jotkut hallintohenkilöstön palvelukseenottomenettelyt eivät olleet asianmukaisia ilmoitettuun palkkaluokkaan nähden ja että yhdessä menettelyssä virasto ei riittävällä tavalla dokumentoinut hakijoiden kelpoisuutta koskevia tarkastuksia; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2017 henkilöstöön liittyvät maksut olivat 13,5 miljoonaa euroa; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vakavia puutteita neljässä neljästätoista tarkastetusta palvelukseenottomenettelystä; mainitsee esimerkkinä, että jotkut hallintohenkilöstön palvelukseenottomenettelyt eivät olleet asianmukaisia ilmoitettuun palkkaluokkaan nähden ja että yhdessä menettelyssä virasto ei riittävällä tavalla dokumentoinut hakijoiden kelpoisuutta koskevia tarkastuksia;

| 14. | panee merkille viraston lisääntyneen läsnäolon Italiassa vuonna 2017, sillä lisätukea tarvittiin liikkuvien tiimien ja Roomassa toimivan helpdesk-palvelun käyttöönoton muodossa; ottaa huomioon, että Nikosiaan avattiin operatiivinen toimisto turvapaikkaviraston yhteyteen ja kenttäkoordinaattori sijoitettiin pysyvästi Nikosiaan Kyprokselle annettavaa erityistukea koskevan suunnitelmaan tehdyn muutoksen mukaisesti; |
| --- | --- |

14.

panee merkille viraston lisääntyneen läsnäolon Italiassa vuonna 2017, sillä lisätukea tarvittiin liikkuvien tiimien ja Roomassa toimivan helpdesk-palvelun käyttöönoton muodossa; ottaa huomioon, että Nikosiaan avattiin operatiivinen toimisto turvapaikkaviraston yhteyteen ja kenttäkoordinaattori sijoitettiin pysyvästi Nikosiaan Kyprokselle annettavaa erityistukea koskevan suunnitelmaan tehdyn muutoksen mukaisesti;

| 15. | panee merkille, että virasto käynnisti sisäisen prosessin hyväksyäkseen komission päätöksen toimintaperiaatteista, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että se aikoo perustaa luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden verkoston; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimintaperiaatteiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että virasto käynnisti sisäisen prosessin hyväksyäkseen komission päätöksen toimintaperiaatteista, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että se aikoo perustaa luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden verkoston; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimintaperiaatteiden täytäntöönpanosta;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankintamenettelyjen määrä kasvoi vuonna 2017 huomattavasti, 140:een, kun niitä oli ollut 87 vuonna 2015, ja että maksujen määrä nousi 225 prosentilla (2 578 euroa vuonna 2015 ja 8 381 euroa vuonna 2017); panee tyytyväisenä merkille, että virasto edistyi vuonna 2017 huomattavasti viivästyneiden maksujen osuuden vähentämisessä; toteaa, että viivästyneiden maksujen kokonaisprosenttiosuus väheni huomattavasti tammikuusta 2017 (65 prosenttia) joulukuuhun 2017 (9,5 prosenttia) ja että tämä myönteinen kehityssuunta jatkui vuonna 2018, kun viivästyneiden maksujen osuus oli asetetun tavoitteen mukaisesti alle 10 prosenttia; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankintamenettelyjen määrä kasvoi vuonna 2017 huomattavasti, 140:een, kun niitä oli ollut 87 vuonna 2015, ja että maksujen määrä nousi 225 prosentilla (2 578 euroa vuonna 2015 ja 8 381 euroa vuonna 2017); panee tyytyväisenä merkille, että virasto edistyi vuonna 2017 huomattavasti viivästyneiden maksujen osuuden vähentämisessä; toteaa, että viivästyneiden maksujen kokonaisprosenttiosuus väheni huomattavasti tammikuusta 2017 (65 prosenttia) joulukuuhun 2017 (9,5 prosenttia) ja että tämä myönteinen kehityssuunta jatkui vuonna 2018, kun viivästyneiden maksujen osuus oli asetetun tavoitteen mukaisesti alle 10 prosenttia;

| 17. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2017 tilapäispalveluja koskevat maksut olivat 7,7 miljoonaa euroa; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin piti vuotta 2016 koskeneessa tarkastuksessaan kyseistä sopimusta sääntöjenvastaisena; pitää erittäin valitettavana, että virasto silti maksoi vuonna 2017 tämän sääntöjenvastaisen sopimuksen perusteella 4,8 miljoonaa euroa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä suunnitelluista korjaavista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2017 tilapäispalveluja koskevat maksut olivat 7,7 miljoonaa euroa; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin piti vuotta 2016 koskeneessa tarkastuksessaan kyseistä sopimusta sääntöjenvastaisena; pitää erittäin valitettavana, että virasto silti maksoi vuonna 2017 tämän sääntöjenvastaisen sopimuksen perusteella 4,8 miljoonaa euroa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä suunnitelluista korjaavista toimenpiteistä;

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että tilintarkastustuomioistuin katsoi vuotta 2016 koskeneessa tarkastuksessaan, että matkustuspalveluista tehty neljän miljoonan euron suuruinen sopimus oli sääntöjenvastainen; pitää valitettavana, että virasto silti maksoi vuonna 2017 tämän sääntöjenvastaisen sopimuksen perusteella 1,5 miljoonaa euroa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä suunnitelluista korjaavista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että tilintarkastustuomioistuin katsoi vuotta 2016 koskeneessa tarkastuksessaan, että matkustuspalveluista tehty neljän miljoonan euron suuruinen sopimus oli sääntöjenvastainen; pitää valitettavana, että virasto silti maksoi vuonna 2017 tämän sääntöjenvastaisen sopimuksen perusteella 1,5 miljoonaa euroa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä suunnitelluista korjaavista toimenpiteistä;

| 19. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, ettei virasto arvioinut riittävällä tavalla tarpeita eikä vaihtoehtoisia ratkaisuja ennen useiden miljoonien eurojen arvoisten sopimusten tekemistä tilapäispalveluista; pitää lisäksi valitettavana, että sopimusten seuranta oli vaillinaista, mikä altisti viraston merkittäville taloudellisille riskeille ja maineriskeille; ottaa huomioon, että virastossa tehdään parhaillaan sisäistä selvitystä asiasta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvityksen tuloksesta ja riskien lieventämiseksi toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, ettei virasto arvioinut riittävällä tavalla tarpeita eikä vaihtoehtoisia ratkaisuja ennen useiden miljoonien eurojen arvoisten sopimusten tekemistä tilapäispalveluista; pitää lisäksi valitettavana, että sopimusten seuranta oli vaillinaista, mikä altisti viraston merkittäville taloudellisille riskeille ja maineriskeille; ottaa huomioon, että virastossa tehdään parhaillaan sisäistä selvitystä asiasta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvityksen tuloksesta ja riskien lieventämiseksi toteutetuista toimenpiteistä;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on toteuttanut toimia lujittaakseen hankinta-alaansa ottamalla alalle virkaiältään korkeampia virkamiehiä ja lisää tukihenkilöstöä ja että myös hankintamenettelyjen lujittamiseksi on toteutettu toimia, muun muassa järjestelmällisten tarkastusten käyttöönotto kaikkien 135 000 euroa ylittävien kustannusarvioiden osalta 1. tammikuuta 2018 alkaen; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on toteuttanut toimia lujittaakseen hankinta-alaansa ottamalla alalle virkaiältään korkeampia virkamiehiä ja lisää tukihenkilöstöä ja että myös hankintamenettelyjen lujittamiseksi on toteutettu toimia, muun muassa järjestelmällisten tarkastusten käyttöönotto kaikkien 135 000 euroa ylittävien kustannusarvioiden osalta 1. tammikuuta 2018 alkaen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 21. | panee viraston antamista tiedoista merkille, että se alkoi vuonna 2018 panna täytäntöön komission päätöstä väärinkäytösten paljastamisesta ja laati käytännön oppaan eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa varten sekä säännöt väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden toteuttamisesta; |
| --- | --- |

21.

panee viraston antamista tiedoista merkille, että se alkoi vuonna 2018 panna täytäntöön komission päätöstä väärinkäytösten paljastamisesta ja laati käytännön oppaan eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa varten sekä säännöt väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden toteuttamisesta;

| 22. | panee huolestuneena merkille, että virasto julkistaa verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot mutta ei ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia; kehottaa virastoa julkistamaan puuttuvat asiakirjat ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

22.

panee huolestuneena merkille, että virasto julkistaa verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot mutta ei ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia; kehottaa virastoa julkistamaan puuttuvat asiakirjat ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 23. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto ei valvo oikeudellisia palveluja riittävällä tavalla varmistaakseen, että niitä käytetään vain viraston eikä yksittäisten henkilöiden etujen puolustamiseen; pitää valitettavana, että asiaa koskevat menettelyt, joilla suojaudutaan eturistiriidoilta, eivät aina ole vaikuttavia; panee viraston vastauksesta merkille, että asiaa koskevat sisäiset selvitykset jatkuvat; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvitysten tuloksista ja asiaan liittyvien riskien lieventämiseksi toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

23.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto ei valvo oikeudellisia palveluja riittävällä tavalla varmistaakseen, että niitä käytetään vain viraston eikä yksittäisten henkilöiden etujen puolustamiseen; pitää valitettavana, että asiaa koskevat menettelyt, joilla suojaudutaan eturistiriidoilta, eivät aina ole vaikuttavia; panee viraston vastauksesta merkille, että asiaa koskevat sisäiset selvitykset jatkuvat; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvitysten tuloksista ja asiaan liittyvien riskien lieventämiseksi toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | pitää valitettavana, ettei muuttoliikekriisin aiheuttamaa operatiivista haastetta lieventämässä ollut vuonna 2017 vakaata hallintorakennetta ja vaikuttavaa sisäistä valvontaa; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hallintoneuvosto ei perustanut virastoon sisäisen tarkastuksen yksikköä eikä Kreikkaa ja Italiaa koskeviin operaatioihin kohdistettu lainkaan sisäistä tarkastusta; pitää valitettavana, että vuoden 2017 loppuun asti hallintoneuvoston toteuttama varainhoidon valvonta oli vähäistä; |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana, ettei muuttoliikekriisin aiheuttamaa operatiivista haastetta lieventämässä ollut vuonna 2017 vakaata hallintorakennetta ja vaikuttavaa sisäistä valvontaa; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hallintoneuvosto ei perustanut virastoon sisäisen tarkastuksen yksikköä eikä Kreikkaa ja Italiaa koskeviin operaatioihin kohdistettu lainkaan sisäistä tarkastusta; pitää valitettavana, että vuoden 2017 loppuun asti hallintoneuvoston toteuttama varainhoidon valvonta oli vähäistä;

| 25. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sisäinen valvonnan puuttuminen johti lukuisiin olennaisiin noudattamatta jättämisiin, jotka koskivat tilapäispalvelujen maksuja, henkilöstömenoja, vuokria ja niihin liittyviä urakoita, matkakuluja ja muita maksuja; |
| --- | --- |

25.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sisäinen valvonnan puuttuminen johti lukuisiin olennaisiin noudattamatta jättämisiin, jotka koskivat tilapäispalvelujen maksuja, henkilöstömenoja, vuokria ja niihin liittyviä urakoita, matkakuluja ja muita maksuja;

| 26. | pitää valitettavana, että vuonna 2017 esiintyi merkittäviä sisäisen valvonnan puutteita kahdeksassa kaikkiaan 15:sta sisäisen valvonnan standardeista ja kohtalaisia puutteita lopuissa standardeissa; ilmaisee huolensa siitä, että vuoden 2017 aikana virasto ei seurannut säännöllisesti sisäisen valvonnan järjestelmien täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

26.

pitää valitettavana, että vuonna 2017 esiintyi merkittäviä sisäisen valvonnan puutteita kahdeksassa kaikkiaan 15:sta sisäisen valvonnan standardeista ja kohtalaisia puutteita lopuissa standardeissa; ilmaisee huolensa siitä, että vuoden 2017 aikana virasto ei seurannut säännöllisesti sisäisen valvonnan järjestelmien täytäntöönpanoa;

| 27. | toteaa, että komissio julkisti vuoden 2017 aikana tarkistetut sisäisen valvonnan standardit, jotka hallintoneuvosto hyväksyi kokouksessaan marraskuussa 2017; panee merkille, että näitä uusia standardeja alettiin soveltaa vuonna 2018 ja että virasto on vahvistanut indikaattoreita, joilla seurataan uusien standardien noudattamista aikajanaan nähden; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien sisäisen valvonnan standardien noudattamisesta; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että komissio julkisti vuoden 2017 aikana tarkistetut sisäisen valvonnan standardit, jotka hallintoneuvosto hyväksyi kokouksessaan marraskuussa 2017; panee merkille, että näitä uusia standardeja alettiin soveltaa vuonna 2018 ja että virasto on vahvistanut indikaattoreita, joilla seurataan uusien standardien noudattamista aikajanaan nähden; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien sisäisen valvonnan standardien noudattamisesta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 28. | toteaa, että virasto on kuitenkin pyrkinyt korjaamaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet tehokkaasti ja nopeasti; kehottaa virastoa raportoimaan parlamentille säännöllisesti tehokkuuden parantamisessa saavutetusta edistymisestä sekä tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien keskeisten ongelmien käsittelemiseksi toteutetuista toimista; kehottaa virastoa perustelemaan parlamentille seikkaperäisesti erot sen tämänhetkisten resurssien, suunniteltujen mutta ei vielä saatavilla olevien resurssien ja resurssien, joita ei ole vielä suunniteltu mutta jotka ovat todella tarpeen viraston tehtävien täyttämiseksi, välillä; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että virasto on kuitenkin pyrkinyt korjaamaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet tehokkaasti ja nopeasti; kehottaa virastoa raportoimaan parlamentille säännöllisesti tehokkuuden parantamisessa saavutetusta edistymisestä sekä tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien keskeisten ongelmien käsittelemiseksi toteutetuista toimista; kehottaa virastoa perustelemaan parlamentille seikkaperäisesti erot sen tämänhetkisten resurssien, suunniteltujen mutta ei vielä saatavilla olevien resurssien ja resurssien, joita ei ole vielä suunniteltu mutta jotka ovat todella tarpeen viraston tehtävien täyttämiseksi, välillä;

| 29. | pitää valitettavana, ettei virasto julkistanut vuotuista toimintakertomustaan vuodelta 2017 määräaikaan eli 1. heinäkuuta 2018 mennessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3) mukaisesti; panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi kertomuksen 10. tammikuuta 2019; |
| --- | --- |

29.

pitää valitettavana, ettei virasto julkistanut vuotuista toimintakertomustaan vuodelta 2017 määräaikaan eli 1. heinäkuuta 2018 mennessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3

| 30. | toteaa, että komissio esitti 4. toukokuuta 2016 ehdotuksen uudeksi asetukseksi, jolla virasto muunnettaisiin täysivaltaiseksi erillisvirastoksi, ja että Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistuksesta käytyjen keskustelujen jälkeen komissio ehdotti 12. syyskuuta 2018 asetuksen muuttamista; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että komissio esitti 4. toukokuuta 2016 ehdotuksen uudeksi asetukseksi, jolla virasto muunnettaisiin täysivaltaiseksi erillisvirastoksi, ja että Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistuksesta käytyjen keskustelujen jälkeen komissio ehdotti 12. syyskuuta 2018 asetuksen muuttamista;

| 31. | palauttaa mieliin, että virasto on yksi harvoista unionin erillisvirastoista, joiden toimipaikkoja on sijoitettu usealle paikkakunnalle; panee huolestuneena merkille, että virasto teki vuokrasopimuksia useammalla paikkakunnalla analysoimatta paikallisia markkinoita asianmukaisesti; huomauttaa, että esimerkiksi Lesboksella virasto mukautti toimistotiloja tarpeisiinsa ja hyväksyi 0,7 miljoonan euron arvoiset rakennusurakkasopimukset, joiden arvo oli moninkertainen vuokrasopimuksen vuotuiseen arvoon nähden ja joihin liittyi taloudellisia riskejä, kun vuokratiloihin investoitiin huomattavia määriä; kehottaa virastoa tarkistamaan vuokra- ja urakkasopimuksiaan ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisten taloudellisten ja operatiivisten riskien lieventämiseksi toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että virasto on yksi harvoista unionin erillisvirastoista, joiden toimipaikkoja on sijoitettu usealle paikkakunnalle; panee huolestuneena merkille, että virasto teki vuokrasopimuksia useammalla paikkakunnalla analysoimatta paikallisia markkinoita asianmukaisesti; huomauttaa, että esimerkiksi Lesboksella virasto mukautti toimistotiloja tarpeisiinsa ja hyväksyi 0,7 miljoonan euron arvoiset rakennusurakkasopimukset, joiden arvo oli moninkertainen vuokrasopimuksen vuotuiseen arvoon nähden ja joihin liittyi taloudellisia riskejä, kun vuokratiloihin investoitiin huomattavia määriä; kehottaa virastoa tarkistamaan vuokra- ja urakkasopimuksiaan ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisten taloudellisten ja operatiivisten riskien lieventämiseksi toteutetuista toimenpiteistä;

| 32. | panee merkille, että virasto muutti vuokrasopimustaan Maltalla ja laajensi vuoden 2016 jälkipuoliskolla toimistotilojaan ottamalla käyttöön lisäosan rakennuksesta, jossa sen tilat sijaitsevat; tähdentää, että viraston vastuiden ja tehtävien lisääntymisen myötä henkilöstön määrän odotetaan nousevan 500:aan vuoden 2020 loppuun mennessä, minkä johdosta tarvitaan paljon lisää toimistotiloja; kehottaa jälleen virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän lisäyksen odotettavissa olevista talousarviovaikutuksista ja tarpeisiin vastaamiseksi suunnitelluista toimenpiteistä; pitää valitettavana, ettei virasto onnistunut pääsemään vuonna 2017 sopimukseen päätoimipaikan omistajan Transport Maltan kanssa lisätilojen vuokraamisesta samasta rakennuksesta ja että tällä oli suora vaikutus vuokrakuluihin ja muihin niihin liittyviin kuluihin, kuten rakennusten ylläpito- ja turvallisuuskuluihin; toteaa, että vuokrasopimus allekirjoitettiin 9. lokakuuta 2018; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että virasto muutti vuokrasopimustaan Maltalla ja laajensi vuoden 2016 jälkipuoliskolla toimistotilojaan ottamalla käyttöön lisäosan rakennuksesta, jossa sen tilat sijaitsevat; tähdentää, että viraston vastuiden ja tehtävien lisääntymisen myötä henkilöstön määrän odotetaan nousevan 500:aan vuoden 2020 loppuun mennessä, minkä johdosta tarvitaan paljon lisää toimistotiloja; kehottaa jälleen virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän lisäyksen odotettavissa olevista talousarviovaikutuksista ja tarpeisiin vastaamiseksi suunnitelluista toimenpiteistä; pitää valitettavana, ettei virasto onnistunut pääsemään vuonna 2017 sopimukseen päätoimipaikan omistajan Transport Maltan kanssa lisätilojen vuokraamisesta samasta rakennuksesta ja että tällä oli suora vaikutus vuokrakuluihin ja muihin niihin liittyviin kuluihin, kuten rakennusten ylläpito- ja turvallisuuskuluihin; toteaa, että vuokrasopimus allekirjoitettiin 9. lokakuuta 2018;

| 33. | on tyytyväinen siihen, että virastoon nimitettiin uusi väliaikainen pääjohtaja, joka aloitti tehtävässään 6. kesäkuuta 2018; panee merkille, että uusi johto on sitoutunut kunnianhimoisiin uudistuksiin, ja pitää tässä suhteessa erittäin myönteisenä hallintoneuvoston hyväksymää hallintotapaa koskevaa toimintasuunnitelmaa, jossa ehdotetaan mitattavissa olevia tavoitteita ja suoritteita, joilla pyritään lujittamaan viraston sisäistä hallintoa, lisäämään sisäisiä valmiuksia ja palauttamaan luottamus; kehottaa uutta johtoa jatkamaan määrätietoisia ja avoimia toimiaan vastuullisemman, luotettavamman ja tehokkaamman hallintorakenteen ja siihen liittyvien menettelyjen kehittämiseksi virastolle ja muistuttaa virastoa siitä, että kaikkien viraston menettelyjen ja prosessien on oltava täysin avoimia, jotta palautetaan henkilöstöön kuuluvien luottamus ja varmuus; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uuden hallintotapaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon edistymisestä; |
| --- | --- |

33.

on tyytyväinen siihen, että virastoon nimitettiin uusi väliaikainen pääjohtaja, joka aloitti tehtävässään 6. kesäkuuta 2018; panee merkille, että uusi johto on sitoutunut kunnianhimoisiin uudistuksiin, ja pitää tässä suhteessa erittäin myönteisenä hallintoneuvoston hyväksymää hallintotapaa koskevaa toimintasuunnitelmaa, jossa ehdotetaan mitattavissa olevia tavoitteita ja suoritteita, joilla pyritään lujittamaan viraston sisäistä hallintoa, lisäämään sisäisiä valmiuksia ja palauttamaan luottamus; kehottaa uutta johtoa jatkamaan määrätietoisia ja avoimia toimiaan vastuullisemman, luotettavamman ja tehokkaamman hallintorakenteen ja siihen liittyvien menettelyjen kehittämiseksi virastolle ja muistuttaa virastoa siitä, että kaikkien viraston menettelyjen ja prosessien on oltava täysin avoimia, jotta palautetaan henkilöstöön kuuluvien luottamus ja varmuus; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uuden hallintotapaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon edistymisestä;

| 34. | panee huolestuneena merkille, että kului vuosia, ennen kuin kukaan huomasi entisen pääjohtajan tyrmistyttävän käytöksen; pitää valitettavana, ettei jo aiemmin huomattu käytöstä, jota on mahdotonta hyväksyä; pitää valitettavana, etteivät asiassa vastuulliset valvontaviranomaiset onnistuneet paljastamaan lukuisia sääntöjenvastaisuuksia; kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksen varhaisen reagoinnin mekanismista tämän kaltaisen epäsopivan käyttäytymisen varalta; |
| --- | --- |

34.

panee huolestuneena merkille, että kului vuosia, ennen kuin kukaan huomasi entisen pääjohtajan tyrmistyttävän käytöksen; pitää valitettavana, ettei jo aiemmin huomattu käytöstä, jota on mahdotonta hyväksyä; pitää valitettavana, etteivät asiassa vastuulliset valvontaviranomaiset onnistuneet paljastamaan lukuisia sääntöjenvastaisuuksia; kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksen varhaisen reagoinnin mekanismista tämän kaltaisen epäsopivan käyttäytymisen varalta;

| 35. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

35.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 415, 5.12.2017, s. 36.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0406.

2

(3)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

4

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/188 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/188

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1457,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0098/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0098/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0123/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0123/2019),

1.

lykkää Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämistä;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 116.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 116.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/189 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/189

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1458,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä pankkiviranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä pankkiviranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0092/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0092/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2019),

1.

myöntää Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 51.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 51.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/190 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/190

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1459,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan pankkiviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 38 419 554 euroa, mikä merkitsee 5,28 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (14 543 000 euroa eli 38 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten ja tarkkailijoiden rahoitusosuuksilla (23 876 555 euroa eli 62 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan pankkiviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 38 419 554 euroa, mikä merkitsee 5,28 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (14 543 000 euroa eli 38 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten ja tarkkailijoiden rahoitusosuuksilla (23 876 555 euroa eli 62 prosenttia);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95,90 prosenttia eli 0,85 prosenttia alhaisempi kuin vuonna 2016; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 87,27 prosenttia, mikä merkitsee 1,41 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95,90 prosenttia eli 0,85 prosenttia alhaisempi kuin vuonna 2016; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 87,27 prosenttia, mikä merkitsee 1,41 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

| 2. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa tältä osin tarvetta varmistaa asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaossa; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa tältä osin tarvetta varmistaa asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaossa;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | toteaa, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 76 566 euroa, mikä merkitsee 2,6 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja selkeää 7,13 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 76 566 euroa, mikä merkitsee 2,6 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja selkeää 7,13 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää 14 keskeistä tulosindikaattoria toimintansa tulosten arvioimiseksi – siinä määrin kuin se on mahdollista ottaen huomioon viranomaisen rajalliset mahdolliset vaikuttaa kyseisiin tuloksiin – sekä talousarviohallintonsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää 14 keskeistä tulosindikaattoria toimintansa tulosten arvioimiseksi – siinä määrin kuin se on mahdollista ottaen huomioon viranomaisen rajalliset mahdolliset vaikuttaa kyseisiin tuloksiin – sekä talousarviohallintonsa parantamiseksi;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on toimittanut sääntelytuotteet työohjelmansa mukaisesti ja saavuttanut kaikki palvelutasosopimuksiaan koskevissa hakemuksissa mainitut tavoitteet; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on toimittanut sääntelytuotteet työohjelmansa mukaisesti ja saavuttanut kaikki palvelutasosopimuksiaan koskevissa hakemuksissa mainitut tavoitteet;

| 6. | tähdentää, että viranomaisen olisi pitäydyttävä ainoastaan Euroopan parlamentin ja neuvoston sille osoittamissa tehtävissä ja toimeksiannossa, jotta se voi käyttää resurssit optimaalisesti ja saavuttaa tavoitteet, samalla kun se pitää huolen siitä, että kaikki Euroopan parlamentin ja neuvoston vahvistamasta sääntelykehyksestä johtuvat tehtävät hoidetaan kokonaisuudessaan ja määräajassa; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

6.

tähdentää, että viranomaisen olisi pitäydyttävä ainoastaan Euroopan parlamentin ja neuvoston sille osoittamissa tehtävissä ja toimeksiannossa, jotta se voi käyttää resurssit optimaalisesti ja saavuttaa tavoitteet, samalla kun se pitää huolen siitä, että kaikki Euroopan parlamentin ja neuvoston vahvistamasta sääntelykehyksestä johtuvat tehtävät hoidetaan kokonaisuudessaan ja määräajassa; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon;

| 7. | painottaa, että viranomaisen olisi kiinnitettävä toimeksiantoaan täyttäessään erityistä huomiota suhteellisuusperiaatteeseen; korostaa, että kun laaditaan etenkin 2 ja 3 tason toimenpiteitä, olisi kiinnitettävä huomiota kansallisten finanssimarkkinoiden erityispiirteisiin; |
| --- | --- |

7.

painottaa, että viranomaisen olisi kiinnitettävä toimeksiantoaan täyttäessään erityistä huomiota suhteellisuusperiaatteeseen; korostaa, että kun laaditaan etenkin 2 ja 3 tason toimenpiteitä, olisi kiinnitettävä huomiota kansallisten finanssimarkkinoiden erityispiirteisiin;

| 8. | panee merkille, että viranomaisen äskettäiset stressitestit tuottivat hyvin kiistanalaisia tuloksia; kehottaa pankkiviranomaista, Euroopan järjestelmäriskikomiteaa, Euroopan keskuspankkia ja komissiota soveltamaan yhdenmukaisia menetelmiä, skenaarioita ja oletuksia stressitestejä määrittäessään, jotta voidaan välttää mahdollisimman tarkoin tulosten mahdollinen vääristyminen; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että viranomaisen äskettäiset stressitestit tuottivat hyvin kiistanalaisia tuloksia; kehottaa pankkiviranomaista, Euroopan järjestelmäriskikomiteaa, Euroopan keskuspankkia ja komissiota soveltamaan yhdenmukaisia menetelmiä, skenaarioita ja oletuksia stressitestejä määrittäessään, jotta voidaan välttää mahdollisimman tarkoin tulosten mahdollinen vääristyminen;

| 9. | panee merkille, että vuonna 2017 suoritettiin kolmea Euroopan valvontaviranomaista koskeva ulkoinen arviointi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle (toteuttamistaan) toimista ulkoisessa arvioinnissa todettujen puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuonna 2017 suoritettiin kolmea Euroopan valvontaviranomaista koskeva ulkoinen arviointi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle (toteuttamistaan) toimista ulkoisessa arvioinnissa todettujen puutteiden korjaamiseksi;

| 10. | korostaa, että rahanpesun torjuntaan liittyviä tehtäviä varten on osoitettava lisää resursseja, jotta viranomainen voi hoitaa valvontatehtävänsä ja suorittaa kansallisia instituutioita koskevia tutkimuksia; kehottaa viranomaista varmistamaan, että toimivaltaiset viranomaiset ja luotto- ja rahoituslaitokset soveltavat tehokkaasti ja johdonmukaisesti rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevaa unionin lainsäädäntöä; pyytää viranomaista laatimaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) kanssa yhteisiä ohjeita siitä, miten vakavaraisuusvalvontaan voidaan sisällyttää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvät riskit; on tyytyväinen komission ehdotukseen laajentaa rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyviä viranomaisen valvontavaltuuksia niin, että ne kattavat pankkialan sijaan koko rahoitusalan, mikä tarkoittaisi, että asiaan liittyvät tehtävät ja valvontavaltuudet siirtyvät ensisijaisesti viranomaiselle; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että pankkiviranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita, ja korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on otettava käyttöön vastaavia toimintaperiaatteita; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että rahanpesun torjuntaan liittyviä tehtäviä varten on osoitettava lisää resursseja, jotta viranomainen voi hoitaa valvontatehtävänsä ja suorittaa kansallisia instituutioita koskevia tutkimuksia; kehottaa viranomaista varmistamaan, että toimivaltaiset viranomaiset ja luotto- ja rahoituslaitokset soveltavat tehokkaasti ja johdonmukaisesti rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevaa unionin lainsäädäntöä; pyytää viranomaista laatimaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) kanssa yhteisiä ohjeita siitä, miten vakavaraisuusvalvontaan voidaan sisällyttää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvät riskit; on tyytyväinen komission ehdotukseen laajentaa rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyviä viranomaisen valvontavaltuuksia niin, että ne kattavat pankkialan sijaan koko rahoitusalan, mikä tarkoittaisi, että asiaan liittyvät tehtävät ja valvontavaltuudet siirtyvät ensisijaisesti viranomaiselle; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että pankkiviranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita, ja korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on otettava käyttöön vastaavia toimintaperiaatteita;

| 11. | pyytää viranomaista tekemään selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, kuten cum ex, jotta voidaan arvioida finanssimarkkinoiden eheyteen ja kansallisiin talousarvioihin mahdollisesti kohdistuvia uhkia, selvittää näihin järjestelmiin osallistuvien toimijoiden luonne ja suuruusluokka, arvioida, onko kansallista tai unionin lainsäädäntöä rikottu, arvioida jäsenvaltioiden rahoitusvalvontaviranomaisten toimia ja antaa toimivaltaisille viranomaisille asianmukaisia suosituksia uudistuksiksi ja toimiksi; |
| --- | --- |

11.

pyytää viranomaista tekemään selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, kuten cum ex, jotta voidaan arvioida finanssimarkkinoiden eheyteen ja kansallisiin talousarvioihin mahdollisesti kohdistuvia uhkia, selvittää näihin järjestelmiin osallistuvien toimijoiden luonne ja suuruusluokka, arvioida, onko kansallista tai unionin lainsäädäntöä rikottu, arvioida jäsenvaltioiden rahoitusvalvontaviranomaisten toimia ja antaa toimivaltaisille viranomaisille asianmukaisia suosituksia uudistuksiksi ja toimiksi;

| 12. | on tyytyväinen, että viranomainen jakaa käytäntöjä ja malleja ESMAn ja EIOPAn kanssa ja että kaikki kolme viranomaista pitävät säännöllisesti kokouksia keskenään ja muodostavat yhteisen komitean; |
| --- | --- |

12.

on tyytyväinen, että viranomainen jakaa käytäntöjä ja malleja ESMAn ja EIOPAn kanssa ja että kaikki kolme viranomaista pitävät säännöllisesti kokouksia keskenään ja muodostavat yhteisen komitean;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 13. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 100 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyt 134 väliaikaista toimea oli täytetty (verrattuna 127 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 41 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 100 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyt 134 väliaikaista toimea oli täytetty (verrattuna 127 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 41 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15 kansallista asiantuntijaa;

| 14. | panee merkille, että viranomainen hyväksyi huhtikuussa 2017 komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintää; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että viranomainen hyväksyi huhtikuussa 2017 komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintää;

| 15. | palauttaa mieliin, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista viranomainen siirtää toimipaikkansa Lontoosta Pariisiin; panee huolestuneena merkille, että kyseinen muutto vaikutti henkilöstön palvelukseenottoon, sillä irtisanoutumisten määrä lisääntyi vuonna 2017; toteaa, että viranomainen on julkaissut kymmenen avointa tointa koskevaa ilmoitusta laatiakseen varallaololuettelon, johon on määrä turvautua irtisanoutumisten johdosta avoimeksi tulleiden toimien täyttämiseksi; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista viranomainen siirtää toimipaikkansa Lontoosta Pariisiin; panee huolestuneena merkille, että kyseinen muutto vaikutti henkilöstön palvelukseenottoon, sillä irtisanoutumisten määrä lisääntyi vuonna 2017; toteaa, että viranomainen on julkaissut kymmenen avointa tointa koskevaa ilmoitusta laatiakseen varallaololuettelon, johon on määrä turvautua irtisanoutumisten johdosta avoimeksi tulleiden toimien täyttämiseksi;

| 16. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista viranomaisen verkkosivujen ohella myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta saataisiin lisää julkisuutta; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista viranomaisen verkkosivujen ohella myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta saataisiin lisää julkisuutta;

Hankinnat

Hankinnat

| 17. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen osallistuu useisiin toimielinten välisiin hankintamenettelyihin komission pääosastojen ja muiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

17.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen osallistuu useisiin toimielinten välisiin hankintamenettelyihin komission pääosastojen ja muiden virastojen kanssa;

| 18. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viidestä tarkastetusta avoimesta hankintamenettelystä neljässä sovellettiin epätyydyttävää menettelyä taloudellisesti edullisimman ratkaisun löytämiseksi; panee merkille pankkiviranomaisen vastauksen ja ottaa huomioon siinä esitetyt syyt; kehottaa viranomaista etsimään tasapainoisemman lähestymistavan laatu- ja hintakriteereiden soveltamiseen hankintojensa taloudellisuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

18.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viidestä tarkastetusta avoimesta hankintamenettelystä neljässä sovellettiin epätyydyttävää menettelyä taloudellisesti edullisimman ratkaisun löytämiseksi; panee merkille pankkiviranomaisen vastauksen ja ottaa huomioon siinä esitetyt syyt; kehottaa viranomaista etsimään tasapainoisemman lähestymistavan laatu- ja hintakriteereiden soveltamiseen hankintojensa taloudellisuuden parantamiseksi;

| 19. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei viranomainen ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut kaikissa menettelyissään käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille viranomaisen vastauksesta, että se otti tarjousten sähköisen toimittamisjärjestelyn käyttöön vuoden 2018 elokuussa; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljellä olevien välineiden täytäntöönpanon etenemisestä; |
| --- | --- |

19.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei viranomainen ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut kaikissa menettelyissään käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille viranomaisen vastauksesta, että se otti tarjousten sähköisen toimittamisjärjestelyn käyttöön vuoden 2018 elokuussa; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljellä olevien välineiden täytäntöönpanon etenemisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; pitää myönteisenä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla sen henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja on tyytyväinen, että rekisteriin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

20.

panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; pitää myönteisenä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla sen henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja on tyytyväinen, että rekisteriin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että viranmainen on laatinut petostentorjuntastrategian vuosiksi 2015–2017; panee merkille, että viranomaisen tekemän petosriskin arvioinnin mukaan riski on enintään keskisuuri ja että kolmessatoista skenaariossa riskiä pidettiin olennaisena tai jopa merkittävänä; panee merkille, että riskejä pyritään lieventämään sisäisillä valvontatoimilla, tietotekniikan turvallisuutta koskevilla standardeilla ja muilla arvioinnin jälkeen ehdotetuilla toimenpiteillä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että viranmainen on laatinut petostentorjuntastrategian vuosiksi 2015–2017; panee merkille, että viranomaisen tekemän petosriskin arvioinnin mukaan riski on enintään keskisuuri ja että kolmessatoista skenaariossa riskiä pidettiin olennaisena tai jopa merkittävänä; panee merkille, että riskejä pyritään lieventämään sisäisillä valvontatoimilla, tietotekniikan turvallisuutta koskevilla standardeilla ja muilla arvioinnin jälkeen ehdotetuilla toimenpiteillä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä;

| 22. | katsoo, että viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja kattavasti, kun se hoitaa tehtäviään ja etenkin kun se laatii täytäntöönpanotoimenpiteitä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin parlamenttiin ja neuvostoon nähden kuin myös unionin kansalaisiin nähden; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja kattavasti, kun se hoitaa tehtäviään ja etenkin kun se laatii täytäntöönpanotoimenpiteitä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin parlamenttiin ja neuvostoon nähden kuin myös unionin kansalaisiin nähden;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 23. | korostaa, että viranomaisen tulot pienenevät Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista, ja painottaa tarvetta löytää asianmukaisia järjestelyjä viranomaisen rahoittamiseksi siten, että se voi hoitaa tehtävänsä johdonmukaisesti, riippumattomasti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että viranomaisen tulot pienenevät Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista, ja painottaa tarvetta löytää asianmukaisia järjestelyjä viranomaisen rahoittamiseksi siten, että se voi hoitaa tehtävänsä johdonmukaisesti, riippumattomasti ja tehokkaasti;

| 24. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista viranomainen siirtää toimipaikkansa Pariisiin, Ranskaan, vuoden 2019 alussa; toteaa, että viranomaisen tilinpäätökseen sisältyy 6,7 miljoonan euron varaus tästä aiheutuvia kuluja varten ja että siitä ilmenee, että Lontoon toimipaikan tulevia, sopimuksiin perustuvia kuluja varten on varattu 11,2 miljoonaa euroa; panee merkille, että kiinteistökustannuksiin sisältyvät muun muassa Lontoon tilojen vuokran ja kiinteistömenojen maksamisen jatkaminen siihen asti, kunnes vuokrasopimus päättyy vuoden 2020 lopussa, ja toteaa, että viranomainen aikoo kuitata nämä kustannukset pääomittamalla vuokranantajan myöntämän vuokravapautuksen ja käyttämällä Ranskan hallituksen maksuosuutta varmistaakseen, että se maksaa vuokraa ja maksuja vain yhdestä toimipaikasta vuosina 2019 ja 2020; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista viranomainen siirtää toimipaikkansa Pariisiin, Ranskaan, vuoden 2019 alussa; toteaa, että viranomaisen tilinpäätökseen sisältyy 6,7 miljoonan euron varaus tästä aiheutuvia kuluja varten ja että siitä ilmenee, että Lontoon toimipaikan tulevia, sopimuksiin perustuvia kuluja varten on varattu 11,2 miljoonaa euroa; panee merkille, että kiinteistökustannuksiin sisältyvät muun muassa Lontoon tilojen vuokran ja kiinteistömenojen maksamisen jatkaminen siihen asti, kunnes vuokrasopimus päättyy vuoden 2020 lopussa, ja toteaa, että viranomainen aikoo kuitata nämä kustannukset pääomittamalla vuokranantajan myöntämän vuokravapautuksen ja käyttämällä Ranskan hallituksen maksuosuutta varmistaakseen, että se maksaa vuokraa ja maksuja vain yhdestä toimipaikasta vuosina 2019 ja 2020;

| 25. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

25.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 248.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/193 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/193

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1460,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä pankkiviranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä pankkiviranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0092/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0092/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2019),

1.

hyväksyy Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 51.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 51.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/194 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/194

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1461,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0081/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0081/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (5) ja erityisesti sen 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (5) ja erityisesti sen 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0134/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0134/2019),

1.

myöntää Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 128.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 128.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/195 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/195

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1462,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0134/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0134/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 58 042 653 euroa, mikä merkitsee hienoista 0,35 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että 97,80 prosenttia keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 58 042 653 euroa, mikä merkitsee hienoista 0,35 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että 97,80 prosenttia keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,78 prosenttia, mikä merkitsee 1,76 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 81,71 prosenttia, mikä merkitsee 2,45 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,78 prosenttia, mikä merkitsee 1,76 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 81,71 prosenttia, mikä merkitsee 2,45 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

| 2. | palauttaa mieliin, että keskuksella on unionin virastona euromääräinen talousarvio; toteaa kuitenkin, että suuri osa menoista aiheutuu Ruotsin kruunuina (SEK), koska keskus sijaitsee euroalueen ulkopuolella Ruotsissa; toteaa lisäksi, että valuuttakurssien vaihtelut vaikuttavat keskukseen, koska sillä on kruunumääräisiä pankkitilejä ja lisäksi sillä on tiettyjä maksutapahtumia myös muissa ulkomaanvaluutoissa; |
| --- | --- |

2.

palauttaa mieliin, että keskuksella on unionin virastona euromääräinen talousarvio; toteaa kuitenkin, että suuri osa menoista aiheutuu Ruotsin kruunuina (SEK), koska keskus sijaitsee euroalueen ulkopuolella Ruotsissa; toteaa lisäksi, että valuuttakurssien vaihtelut vaikuttavat keskukseen, koska sillä on kruunumääräisiä pankkitilejä ja lisäksi sillä on tiettyjä maksutapahtumia myös muissa ulkomaanvaluutoissa;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 953 754 euroa eli 8,73 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mutta toteaa osuuden pienentyneen 3,11 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 953 754 euroa eli 8,73 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mutta toteaa osuuden pienentyneen 3,11 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita (KPI) toimintansa lisäarvon arvioimiseen ja muun muassa 13. maaliskuuta 2015 päivättyyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan (2) sisältyviä keskeisiä tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa parantamiseen; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita (KPI) toimintansa lisäarvon arvioimiseen ja muun muassa 13. maaliskuuta 2015 päivättyyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan (2

| 5. | toteaa, että keskus sai valmiiksi tautien seurantajärjestelmiensä uudelleensuunnittelua koskevan etenemissuunnitelman, julkaisi unionin uusia terveysuhkia koskevat arvioinnit ja tuki edelleen mikrobiologisten laboratorioiden valmiuksien seurantaa unionissa; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että keskus sai valmiiksi tautien seurantajärjestelmiensä uudelleensuunnittelua koskevan etenemissuunnitelman, julkaisi unionin uusia terveysuhkia koskevat arvioinnit ja tuki edelleen mikrobiologisten laboratorioiden valmiuksien seurantaa unionissa;

| 6. | palauttaa mieliin, että keskuksen tehtävänä on todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia uhkia, joita tartuntataudit aiheuttavat ihmisten terveydelle, sekä tiedottaa niistä; korostaa, että vuonna 2017 keskus vastasi 59:ään viralliseen tieteelliseen pyyntöön, joista 35 tuli Euroopan parlamentilta, ja julkaisi yhteensä 210 selontekoa (158 vuonna 2016), mukaan lukien 38 nopeaa riskinarviointia uusista tautiuhista Euroopassa, ja 78 valvontakertomusta; |
| --- | --- |

6.

palauttaa mieliin, että keskuksen tehtävänä on todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia uhkia, joita tartuntataudit aiheuttavat ihmisten terveydelle, sekä tiedottaa niistä; korostaa, että vuonna 2017 keskus vastasi 59:ään viralliseen tieteelliseen pyyntöön, joista 35 tuli Euroopan parlamentilta, ja julkaisi yhteensä 210 selontekoa (158 vuonna 2016), mukaan lukien 38 nopeaa riskinarviointia uusista tautiuhista Euroopassa, ja 78 valvontakertomusta;

| 7. | panee merkille, että keskus käynnisti myös EPHESUS-hankkeen, jonka tarkoituksena on arvioida kaikkia julkisen terveydenhuollon tartuntatautien seurantajärjestelmiä unionissa ja Euroopan talousalueella, ja aloitti tautiohjelmien arvioinnin; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus käynnisti myös EPHESUS-hankkeen, jonka tarkoituksena on arvioida kaikkia julkisen terveydenhuollon tartuntatautien seurantajärjestelmiä unionissa ja Euroopan talousalueella, ja aloitti tautiohjelmien arvioinnin;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus on priorisoinut toimia, joilla puututaan mikrobilääkeresistenssin aiheuttamiin uhkiin ja rokotevastaisuuden yleistymiseen unionissa; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus on priorisoinut toimia, joilla puututaan mikrobilääkeresistenssin aiheuttamiin uhkiin ja rokotevastaisuuden yleistymiseen unionissa;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus jakaa parhaita käytäntöjä ja työskentelee säännöllisesti muiden virastojen, erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen, kanssa; toteaa lisäksi, että keskus osallistuu muiden virastojen järjestämiin toimielinten välisiin hankintoihin; korostaa, että keskuksen olisi jatkettava yhteistyön edistämistä muiden unionin virastojen ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä edistettävä vuoropuhelua sidosryhmien ja kansalaisten kanssa; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus jakaa parhaita käytäntöjä ja työskentelee säännöllisesti muiden virastojen, erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen, kanssa; toteaa lisäksi, että keskus osallistuu muiden virastojen järjestämiin toimielinten välisiin hankintoihin; korostaa, että keskuksen olisi jatkettava yhteistyön edistämistä muiden unionin virastojen ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä edistettävä vuoropuhelua sidosryhmien ja kansalaisten kanssa;

| 10. | panee merkille, että kautta 2013–2017 koskeva ulkopuolinen arviointi toteutetaan vuosina 2018 ja 2019; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että kautta 2013–2017 koskeva ulkopuolinen arviointi toteutetaan vuosina 2018 ja 2019; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon toimista oli täytettynä 91,21 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 182 väliaikaisesta toimesta 166 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 186); panee myös merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 97 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon toimista oli täytettynä 91,21 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 182 väliaikaisesta toimesta 166 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 186); panee myös merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 97 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa;

| 12. | panee merkille, että keskus on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan luottamuksellista neuvontaa sekä koulutustilaisuuksia; korostaa, että vuonna 2017 ilmoitettiin ja tutkittiin kaksi häirintätapausta; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että keskus on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan luottamuksellista neuvontaa sekä koulutustilaisuuksia; korostaa, että vuonna 2017 ilmoitettiin ja tutkittiin kaksi häirintätapausta;

Hankinnat

Hankinnat

| 13. | ottaa huomioon, että komission tietotekniikan pääosaston e-PRIOR-sovellukseen perustuvien sähköisten työnkulkujen käyttö hankinnoissa paransi hankintojen seurannan lisäksi keskuksen hankintaprosesseja; toteaa lisäksi, että keskus sai vuonna 2017 päätökseen 316 hankintamenettelyä; |
| --- | --- |

13.

ottaa huomioon, että komission tietotekniikan pääosaston e-PRIOR-sovellukseen perustuvien sähköisten työnkulkujen käyttö hankinnoissa paransi hankintojen seurannan lisäksi keskuksen hankintaprosesseja; toteaa lisäksi, että keskus sai vuonna 2017 päätökseen 316 hankintamenettelyä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 14. | panee merkille, että keskuksen johtajan sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus ja ansioluettelo julkaistaan keskuksen verkkosivuilla; panee huolestuneena merkille, että jotkut hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista ja ansioluetteloista puuttuvat; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että keskuksen johtajan sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus ja ansioluettelo julkaistaan keskuksen verkkosivuilla; panee huolestuneena merkille, että jotkut hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista ja ansioluetteloista puuttuvat; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 15. | panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee merkille, että keskuksen mukaan Euroopan petostentorjuntavirasto päätti yhden väärinkäytösten paljastamista koskevan tapauksen vuonna 2017 ilman jatkotoimia; panee merkille, että vuonna 2017 yksilöitiin ja tutkittiin tarkemmin kuutta mahdollista eturistiriitaa, joista yksi määritettiin eturistiriidaksi, minkä perusteella pyydettiin, että yksi henkilö ei osallistuisi keskusteluun tietystä esityslistan kohdasta; |
| --- | --- |

15.

panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee merkille, että keskuksen mukaan Euroopan petostentorjuntavirasto päätti yhden väärinkäytösten paljastamista koskevan tapauksen vuonna 2017 ilman jatkotoimia; panee merkille, että vuonna 2017 yksilöitiin ja tutkittiin tarkemmin kuutta mahdollista eturistiriitaa, joista yksi määritettiin eturistiriidaksi, minkä perusteella pyydettiin, että yksi henkilö ei osallistuisi keskusteluun tietystä esityslistan kohdasta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 16. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 esiintyi 26 tapausta, joissa valvonta sivuutettiin ja poikettiin vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä, ja toteaa, että tapauksia oli kuitenkin 14 vähemmän kuin vuonna 2016; toteaa, että keskus hyväksyi tällaisten poikkeamisten määrän vähentämistä koskevan toimintasuunnitelman; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista korjaavista toimista; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 esiintyi 26 tapausta, joissa valvonta sivuutettiin ja poikettiin vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä, ja toteaa, että tapauksia oli kuitenkin 14 vähemmän kuin vuonna 2016; toteaa, että keskus hyväksyi tällaisten poikkeamisten määrän vähentämistä koskevan toimintasuunnitelman; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista korjaavista toimista;

| 17. | panee merkille, että lääketeollisuusyritysten kanssa pidettäviä kokouksia koskevan sisäisen menettelyn lisäksi kehitteillä on sisäinen menettely, joka liittyy kolmansien osapuolten kanssa tehtäviin yhteisymmärryspöytäkirjoihin ja yhteistyösopimuksiin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että lääketeollisuusyritysten kanssa pidettäviä kokouksia koskevan sisäisen menettelyn lisäksi kehitteillä on sisäinen menettely, joka liittyy kolmansien osapuolten kanssa tehtäviin yhteisymmärryspöytäkirjoihin ja yhteistyösopimuksiin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 18. | panee merkille, että keskus allekirjoitti heinäkuussa 2016 uusia toimitilojaan koskevan uuden vuokrasopimuksen, joka tuli voimaan helmikuun 2018 lopussa, ja että uuden vuokrasopimuksen kesto on 15 vuotta; toteaa, että keskus siirtyi uusiin tiloihin huhtikuussa 2018; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että keskus allekirjoitti heinäkuussa 2016 uusia toimitilojaan koskevan uuden vuokrasopimuksen, joka tuli voimaan helmikuun 2018 lopussa, ja että uuden vuokrasopimuksen kesto on 15 vuotta; toteaa, että keskus siirtyi uusiin tiloihin huhtikuussa 2018;

| 19. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

19.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 213.

1

(2)  Komission yksiköiden valmisteluasiakirja, päivätty 13. maaliskuuta 2015, ”Guidelines on key performance indicators (KPI) for directors of EU decentralised agencies”, SWD(2015)0062.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/198 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/198

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1463,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0081/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0081/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (5) ja erityisesti sen 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (5) ja erityisesti sen 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0134/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0134/2019),

1.

hyväksyy Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 128.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 128.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/199 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/199

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1464,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0088/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0088/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (5) ja erityisesti sen 97 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (5) ja erityisesti sen 97 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0125/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0125/2019),

1.

myöntää Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 56.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 56.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/200 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/200

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1465,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0125/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0125/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan kemikaaliviraston tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 110 530 554 euroa, mikä merkitsee pientä 0,28 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että virasto sai unionin tukea 69 340 298 euroa (62,7 prosenttia koko talousarviosta); toteaa, että loput viraston talousarviosta oli peräisin maksuista ja palkkioista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan kemikaaliviraston tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 110 530 554 euroa, mikä merkitsee pientä 0,28 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että virasto sai unionin tukea 69 340 298 euroa (62,7 prosenttia koko talousarviosta); toteaa, että loput viraston talousarviosta oli peräisin maksuista ja palkkioista;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98 prosenttia, mikä merkitsee 1 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa lisäksi, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 87 prosenttia, mikä merkitsee 1 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98 prosenttia, mikä merkitsee 1 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa lisäksi, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 87 prosenttia, mikä merkitsee 1 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | korostaa, että virasto on osittain omarahoitteinen ja saa maksutuloja yrityksiltä, jotka pyytävät kemikaalien rekisteröintiä kemikaalien rekisteröintiä, arviointia, lupamenettelyjä ja rajoituksia koskevan asetuksen (REACH) mukaisesti; toteaa, että sovellettavat maksut riippuvat yritysten koosta ja rekisteröitävien kemikaalien määrästä; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2009 tehdyistä ensimmäisistä rekisteröinneistä lähtien noin 30 prosenttia yrityksistä on ilmoittanut olevansa mikroyrityksiä tai pieniä tai keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä); panee kuitenkin huolestuneena merkille, että virasto havaitsi tehokkaan jälkitarkastusjärjestelmänsä ansiosta, että noin 55 prosenttia mikroyrityksistä ja pk-yrityksistä oli luokitellut kokonsa virheellisesti, jolloin myös maksut olivat pienempiä; hyväksyy toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut laskuttaakseen erityisen suurista maksujen oikaisuista (16,4 miljoonaa euroa); kehottaa lisäksi kansallisia täytäntöönpanoviranomaisia tehostamaan yritysten ilmoittamien määrien todentamisjärjestelmiä ja panemaan täysimääräisesti ja tehokkaasti täytäntöön strategiat ja vähimmäiskriteerit, jotka koskevat kemikaaleja koskevien säädösten täytäntöönpanon valvontaa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimistaan ja saavutetuista tuloksista, jotta merkittävästi ruuhkautuneita tarkastuksia voidaan vähentää ja maksujen oikaisut voidaan toteuttaa; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että virasto on osittain omarahoitteinen ja saa maksutuloja yrityksiltä, jotka pyytävät kemikaalien rekisteröintiä kemikaalien rekisteröintiä, arviointia, lupamenettelyjä ja rajoituksia koskevan asetuksen (REACH) mukaisesti; toteaa, että sovellettavat maksut riippuvat yritysten koosta ja rekisteröitävien kemikaalien määrästä; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2009 tehdyistä ensimmäisistä rekisteröinneistä lähtien noin 30 prosenttia yrityksistä on ilmoittanut olevansa mikroyrityksiä tai pieniä tai keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä); panee kuitenkin huolestuneena merkille, että virasto havaitsi tehokkaan jälkitarkastusjärjestelmänsä ansiosta, että noin 55 prosenttia mikroyrityksistä ja pk-yrityksistä oli luokitellut kokonsa virheellisesti, jolloin myös maksut olivat pienempiä; hyväksyy toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut laskuttaakseen erityisen suurista maksujen oikaisuista (16,4 miljoonaa euroa); kehottaa lisäksi kansallisia täytäntöönpanoviranomaisia tehostamaan yritysten ilmoittamien määrien todentamisjärjestelmiä ja panemaan täysimääräisesti ja tehokkaasti täytäntöön strategiat ja vähimmäiskriteerit, jotka koskevat kemikaaleja koskevien säädösten täytäntöönpanon valvontaa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimistaan ja saavutetuista tuloksista, jotta merkittävästi ruuhkautuneita tarkastuksia voidaan vähentää ja maksujen oikaisut voidaan toteuttaa;

| 3. | on tietoinen viraston haasteista, jotka liittyvät sen maksutulojen oikeellisuuden tarkastamiseen etenkin, kun on kyse huomattavista maksualennuksista, joita lainsäädännössä on säädetty pk-yrityksille; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille viraston ennakoivan toimintatavan, mutta muistuttaa, että lainsäädännössä ei ole säädetty varainhoitoon liittyvää kunkin rekisteröijän koon jälkikäteistarkastusta viraston ydintehtäväksi ja että virastolle ei ole myönnetty henkilöstöä tämän varainhoitoon liittyvän työn suorittamiseen; kehottaa komissiota varmistamaan, että virastolle myönnetään asianmukaiset resurssit, jotta varmistetaan sen maksutulojen tehokas ja oikeasuhteinen tarkastaminen oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

3.

on tietoinen viraston haasteista, jotka liittyvät sen maksutulojen oikeellisuuden tarkastamiseen etenkin, kun on kyse huomattavista maksualennuksista, joita lainsäädännössä on säädetty pk-yrityksille; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille viraston ennakoivan toimintatavan, mutta muistuttaa, että lainsäädännössä ei ole säädetty varainhoitoon liittyvää kunkin rekisteröijän koon jälkikäteistarkastusta viraston ydintehtäväksi ja että virastolle ei ole myönnetty henkilöstöä tämän varainhoitoon liittyvän työn suorittamiseen; kehottaa komissiota varmistamaan, että virastolle myönnetään asianmukaiset resurssit, jotta varmistetaan sen maksutulojen tehokas ja oikeasuhteinen tarkastaminen oikea-aikaisesti;

| 4. | panee huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että REACH-asetuksen mukainen kemiallisten aineiden kolmannen rekisteröinnin määräaika päättyy vuonna 2018, joten maksuihin perustuvien tulojen odotetaan vähenevän vuodesta 2019 alkaen, ja viraston toiminnan rahoitus riippuu aiempaa enemmän EU:n talousarviosta; panee kuitenkin merkille, että viraston vastauksen mukaan se on ehdottanut komissiolle vaihtoehtoja ja että komissio on sitoutunut arvioimaan vaihtoehtoja varmistaakseen viraston rahoituksen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

4.

panee huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että REACH-asetuksen mukainen kemiallisten aineiden kolmannen rekisteröinnin määräaika päättyy vuonna 2018, joten maksuihin perustuvien tulojen odotetaan vähenevän vuodesta 2019 alkaen, ja viraston toiminnan rahoitus riippuu aiempaa enemmän EU:n talousarviosta; panee kuitenkin merkille, että viraston vastauksen mukaan se on ehdottanut komissiolle vaihtoehtoja ja että komissio on sitoutunut arvioimaan vaihtoehtoja varmistaakseen viraston rahoituksen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä;

| 5. | panee merkille, että teollisuuden maksamat maksut vaihtelevat huomattavasti eri vuosina, mikä vaikeuttaa talousarvion suunnittelua, ja että tiettyyn asetukseen liittyvät maksut voidaan käyttää vain viraston talousarvion kyseisen pääluokan sisällä, mikä voi merkitä sitä, että talousarvion yksi pääluokka on ylijäämäinen ja toiset pääluokat taas alijäämäisiä; kehottaa komissiota esittämään toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että kaikkiin viraston soveltamiin asetuksiin liittyvät toimet rahoitetaan entistä tasapainoisemmin; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että teollisuuden maksamat maksut vaihtelevat huomattavasti eri vuosina, mikä vaikeuttaa talousarvion suunnittelua, ja että tiettyyn asetukseen liittyvät maksut voidaan käyttää vain viraston talousarvion kyseisen pääluokan sisällä, mikä voi merkitä sitä, että talousarvion yksi pääluokka on ylijäämäinen ja toiset pääluokat taas alijäämäisiä; kehottaa komissiota esittämään toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että kaikkiin viraston soveltamiin asetuksiin liittyvät toimet rahoitetaan entistä tasapainoisemmin;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 6. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahojen peruttiin 364 031 euroa, mikä on 2,64 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 5,23 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahojen peruttiin 364 031 euroa, mikä on 2,64 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 5,23 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 7. | toteaa, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita ja on lisäksi ottanut käyttöön uusia tehokkuusindikaattoreita ja parantanut työmäärää koskevia keskeisiä tulosindikaattoreita vahvistaakseen kunkin toiminnon valvontaa tuotannon, resurssien, tehokkuuden ja vaikuttavuuden kannalta; toteaa viraston käyttävän tiettyjä talousarviolukuja keskeisinä tulosindikaattoreina talousarviohallintonsa tehostamiseksi; kehottaa virastoa kehittämään enemmän tuloksiin ja vaikutukseen keskittyviä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan viraston toiminnan tuomaa lisäarvoa, kun se tarkistaa yleistä tuloksellisuuden hallintajärjestelmää; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita ja on lisäksi ottanut käyttöön uusia tehokkuusindikaattoreita ja parantanut työmäärää koskevia keskeisiä tulosindikaattoreita vahvistaakseen kunkin toiminnon valvontaa tuotannon, resurssien, tehokkuuden ja vaikuttavuuden kannalta; toteaa viraston käyttävän tiettyjä talousarviolukuja keskeisinä tulosindikaattoreina talousarviohallintonsa tehostamiseksi; kehottaa virastoa kehittämään enemmän tuloksiin ja vaikutukseen keskittyviä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan viraston toiminnan tuomaa lisäarvoa, kun se tarkistaa yleistä tuloksellisuuden hallintajärjestelmää; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 8. | katsoo, että joidenkin alojen riskeistä ja rajoitteista huolimatta virasto saavutti keskeisistä tulosindikaattoritavoitteistaan 70 yhteensä 79:stä ja jatkoi sekä lupahakemusten parantamista että integroidun sääntelystrategiansa täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että joidenkin alojen riskeistä ja rajoitteista huolimatta virasto saavutti keskeisistä tulosindikaattoritavoitteistaan 70 yhteensä 79:stä ja jatkoi sekä lupahakemusten parantamista että integroidun sääntelystrategiansa täytäntöönpanoa;

| 9. | muistuttaa, että virasto on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) (varainhoitoasetus) 185 artiklassa tarkoitettu konsolidoitu yhteisö ja että se kannustaa sääntelyviranomaisia panemaan täytäntöön unionin kemikaalilainsäädäntöä kansanterveyden ja ympäristön sekä innovoinnin ja kilpailukyvyn eduksi; toteaa, että virasto auttaa yrityksiä noudattamaan lainsäädäntöä, edistää kemikaalien turvallista käyttöä, antaa tietoja kemikaaleista ja paneutuu huolta aiheuttaviin kemikaaleihin; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että virasto on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2

| 10. | toteaa, että vuonna 2017 vastaanotettiin noin 15 900 rekisteröintiasiakirjaa (joista 8 500 oli sellaisia, joista saatiin maksu), mikä merkitsee 48,6 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; korostaa, että tämä rekisteröintitoiminnan lisääntyminen liittyy suoraan siihen, että viimeinen REACH-rekisteröinnin määräaika oli 1. kesäkuuta 2018; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että vuonna 2017 vastaanotettiin noin 15 900 rekisteröintiasiakirjaa (joista 8 500 oli sellaisia, joista saatiin maksu), mikä merkitsee 48,6 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; korostaa, että tämä rekisteröintitoiminnan lisääntyminen liittyy suoraan siihen, että viimeinen REACH-rekisteröinnin määräaika oli 1. kesäkuuta 2018;

| 11. | on tyytyväinen, että virastolla ja Euroopan GNSS-virastolla on yhteinen sisäisen tarkastuksen yksikkö ja että virasto tekee tiivistä yhteistyötä muiden virastojen kanssa, myös jakamalla palveluja, virastojen välisessä verkostossa ja useiden virastojen kanssa tehtyjen yhteisymmärryspöytäkirjojen kautta; |
| --- | --- |

11.

on tyytyväinen, että virastolla ja Euroopan GNSS-virastolla on yhteinen sisäisen tarkastuksen yksikkö ja että virasto tekee tiivistä yhteistyötä muiden virastojen kanssa, myös jakamalla palveluja, virastojen välisessä verkostossa ja useiden virastojen kanssa tehtyjen yhteisymmärryspöytäkirjojen kautta;

| 12. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että toisin kuin useimpien muiden virastojen kohdalla kemikaalivirastolta ei sen perustamisasetuksessa nimenomaisesti vaadita säännöllisin väliajoin tehtäviä toiminnan ulkoisia arviointeja, jotka ovat tuloksellisuuden arvioinnin keskeisiä osatekijöitä; kannustaa virastoa teettämään vähintään joka viides vuosi ulkoisen arvioinnin; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että toisin kuin useimpien muiden virastojen kohdalla kemikaalivirastolta ei sen perustamisasetuksessa nimenomaisesti vaadita säännöllisin väliajoin tehtäviä toiminnan ulkoisia arviointeja, jotka ovat tuloksellisuuden arvioinnin keskeisiä osatekijöitä; kannustaa virastoa teettämään vähintään joka viides vuosi ulkoisen arvioinnin;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 13. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 96,52 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 460 väliaikaisesta toimesta 444 oli täytettynä (verrattuna 455 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 119 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 96,52 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 460 väliaikaisesta toimesta 444 oli täytettynä (verrattuna 455 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 119 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa;

| 14. | panee merkille, että virastolla on käytössään häirinnän vastaisia menettelyjä ja niitä koskevat suuntaviivat; toteaa, että se järjesti koulutusta ja tarjosi mahdollisuuden luottamuksellisiin neuvontapalveluihin; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virastolla on käytössään häirinnän vastaisia menettelyjä ja niitä koskevat suuntaviivat; toteaa, että se järjesti koulutusta ja tarjosi mahdollisuuden luottamuksellisiin neuvontapalveluihin;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkistamista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille, että virasto ehdottaa, että EPSO kannustaisi myös käyttämään unionin virastojen verkoston luomaa virastojen välistä työpaikkasivustoa; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkistamista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille, että virasto ehdottaa, että EPSO kannustaisi myös käyttämään unionin virastojen verkoston luomaa virastojen välistä työpaikkasivustoa;

| 16. | toteaa, että vaikka vuoden 2018 rekisteröinnin määräaika oli asteittain rekisteröitävien aineiden REACH-asetuksen mukaisen rekisteröinnin lopullinen asetuksissa vahvistettu määräaika, viraston rekisteröintitoiminnan odotetaan pysyvän vilkkaana tämän strategian jäljellä olevana kestoaikana; toteaa lisäksi, että virasto on nimennyt tulevaa suuntaansa käsittelevän strategisen analyysin perusteella joitakin olemassa olevia toiminta-aloja, joiden odotetaan kasvavan, sekä monia mahdollisia uusia tehtäviä, joita virasto saattaa ottaa hoitaakseen; painottaa, että olisi vältettävä henkilöstökapasiteetin riittämättömyys; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että vaikka vuoden 2018 rekisteröinnin määräaika oli asteittain rekisteröitävien aineiden REACH-asetuksen mukaisen rekisteröinnin lopullinen asetuksissa vahvistettu määräaika, viraston rekisteröintitoiminnan odotetaan pysyvän vilkkaana tämän strategian jäljellä olevana kestoaikana; toteaa lisäksi, että virasto on nimennyt tulevaa suuntaansa käsittelevän strategisen analyysin perusteella joitakin olemassa olevia toiminta-aloja, joiden odotetaan kasvavan, sekä monia mahdollisia uusia tehtäviä, joita virasto saattaa ottaa hoitaakseen; painottaa, että olisi vältettävä henkilöstökapasiteetin riittämättömyys;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 17. | toteaa, että viraston mukaan sen talousarvioon otetut maksutulot vuonna 2017 olivat 35 prosenttia sen kokonaistuloista; on tyytyväinen viraston esimerkilliseen järjestelmään eturistiriitojen seuraamiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi ja sen kantaan, jonka mukaan toteutettujen toimien vuoksi tällaisten konfliktien vaaraa ei ole, koska maksujen tarkoituksena on kustannusten kattaminen, ja toteaa, että mielipidevaikuttamiseen osallistuvaa viraston henkilöstöä arvioidaan säännöllisesti riippumattomuuden varmistamiseksi; panee merkille, että virasto pitäisi hyvänä ratkaisua, jossa komissio perisi maksut sen puolesta, sillä se helpottaisi viraston varainhoitoa ja auttaisi sitä pienentämään vajeiden riskejä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että viraston mukaan sen talousarvioon otetut maksutulot vuonna 2017 olivat 35 prosenttia sen kokonaistuloista; on tyytyväinen viraston esimerkilliseen järjestelmään eturistiriitojen seuraamiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi ja sen kantaan, jonka mukaan toteutettujen toimien vuoksi tällaisten konfliktien vaaraa ei ole, koska maksujen tarkoituksena on kustannusten kattaminen, ja toteaa, että mielipidevaikuttamiseen osallistuvaa viraston henkilöstöä arvioidaan säännöllisesti riippumattomuuden varmistamiseksi; panee merkille, että virasto pitäisi hyvänä ratkaisua, jossa komissio perisi maksut sen puolesta, sillä se helpottaisi viraston varainhoitoa ja auttaisi sitä pienentämään vajeiden riskejä;

| 18. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden turvaamiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; toteaa, että viraston mukaan kaikki sen ylemmän johdon ja eturyhmien väliset kokoukset rekisteröidään ja julkaistaan sen verkkosivustolla täyden avoimuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

18.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden turvaamiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; toteaa, että viraston mukaan kaikki sen ylemmän johdon ja eturyhmien väliset kokoukset rekisteröidään ja julkaistaan sen verkkosivustolla täyden avoimuuden varmistamiseksi;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti riskinarvioinnin ja laati vuosien 2018–2020 sisäisen tarkastuksen toimialan strategisen tarkastussuunnitelman sekä järjesti lisäksi alustavat haastattelut eturistiriitoja ja etiikkaa koskevaa tarkastusta varten lokakuussa 2017; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tarkastuksen tuloksista ja sen johdosta toteutetuista toimista suositusten noudattamiseksi; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti riskinarvioinnin ja laati vuosien 2018–2020 sisäisen tarkastuksen toimialan strategisen tarkastussuunnitelman sekä järjesti lisäksi alustavat haastattelut eturistiriitoja ja etiikkaa koskevaa tarkastusta varten lokakuussa 2017; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tarkastuksen tuloksista ja sen johdosta toteutetuista toimista suositusten noudattamiseksi;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 20. | panee merkille, että valittuaan Helsingistä uuden rakennuksen virasto allekirjoitti vuokrasopimuksen vuonna 2017 ja suunnittelee muuttavansa uusiin tiloihin tammikuussa 2020; toteaa, että muutto johtuu sen nykyisen rakennuksen ongelmista, jotka koskevat etenkin ilmanlaatua; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että valittuaan Helsingistä uuden rakennuksen virasto allekirjoitti vuokrasopimuksen vuonna 2017 ja suunnittelee muuttavansa uusiin tiloihin tammikuussa 2020; toteaa, että muutto johtuu sen nykyisen rakennuksen ongelmista, jotka koskevat etenkin ilmanlaatua;

| 21. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

21.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 415, 5.12.2017, s. 12.

1

(2)  Unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/203 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/203

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1466,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0088/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0088/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (5) ja erityisesti sen 97 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (5) ja erityisesti sen 97 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0125/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0125/2019),

1.

hyväksyy Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 56.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 56.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/204 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/204

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1467,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0072/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0072/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0127/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0127/2019),

1.

myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 103.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 103.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/205 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/205

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1468,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0127/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0127/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 70 430 306 euroa, mikä merkitsee huomattavaa 39,44 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi keskuksen tulevaan rooliin ja sille osoitettuihin uusiin tehtäviin; ottaa huomioon, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa yhteisön talousarviosta (59,19 prosenttia) ja erityisten sopimusten mukaisista määrärahoista, eli Copernicus-ohjelmasta ja European Human Biomonitoring -ohjelmasta (40,80 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 70 430 306 euroa, mikä merkitsee huomattavaa 39,44 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi keskuksen tulevaan rooliin ja sille osoitettuihin uusiin tehtäviin; ottaa huomioon, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa yhteisön talousarviosta (59,19 prosenttia) ja erityisten sopimusten mukaisista määrärahoista, eli Copernicus-ohjelmasta ja European Human Biomonitoring -ohjelmasta (40,80 prosenttia);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,97 prosenttia, mikä vastaa vuoden 2016 tasoa; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,04 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,78 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,97 prosenttia, mikä vastaa vuoden 2016 tasoa; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,04 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,78 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin merkittävät 443 566 euroa eli 10,55 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa huomattavaa 5,16 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin merkittävät 443 566 euroa eli 10,55 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa huomattavaa 5,16 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja että vuonna 2017 se paransi laadunvalvontaansa kehittämällä toiminnan tuloksellisuuden hallintaa varten kattavan järjestelmän, joka sisältää keskeiset tulosindikaattorit vuosiksi 2019–2021; toteaa lisäksi, että keskus käyttää tasapainotettua arviointimenetelmää mitatakseen talousarviohallinnon parannuksia; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja että vuonna 2017 se paransi laadunvalvontaansa kehittämällä toiminnan tuloksellisuuden hallintaa varten kattavan järjestelmän, joka sisältää keskeiset tulosindikaattorit vuosiksi 2019–2021; toteaa lisäksi, että keskus käyttää tasapainotettua arviointimenetelmää mitatakseen talousarviohallinnon parannuksia;

| 4. | toteaa, että keskuksen johtokunnan mukaan keskus saavutti tyydyttävät tulokset vuotta 2017 koskevan vuotuisen työohjelman tavoitteiden osalta; toteaa kuitenkin, että joitakin toimintoja ei voitu täysin suorittaa eräistä syistä, kuten rajalliset henkilöresurssit tai syöttötietojen myöhäinen toimittaminen; toteaa, että keskus jatkoi tehokasta yhteistyötä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkostonsa (Eionet) kanssa ja oli lisäksi osallisena muun muassa ympäristötietoyhteisössä, keskuksen tieteellisen komitean yhteisissä seminaareissa keskuksen painopistealueilla sekä EEAcademy-toiminnassa; katsoo ehdottomasti, että keskuksen valmiuksiin vastata politiikan muutoksiin vaikuttavat sille tulevaisuudessa osoitettavat resurssit tai nykyisten tehtävien keskeyttäminen; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että keskuksen johtokunnan mukaan keskus saavutti tyydyttävät tulokset vuotta 2017 koskevan vuotuisen työohjelman tavoitteiden osalta; toteaa kuitenkin, että joitakin toimintoja ei voitu täysin suorittaa eräistä syistä, kuten rajalliset henkilöresurssit tai syöttötietojen myöhäinen toimittaminen; toteaa, että keskus jatkoi tehokasta yhteistyötä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkostonsa (Eionet) kanssa ja oli lisäksi osallisena muun muassa ympäristötietoyhteisössä, keskuksen tieteellisen komitean yhteisissä seminaareissa keskuksen painopistealueilla sekä EEAcademy-toiminnassa; katsoo ehdottomasti, että keskuksen valmiuksiin vastata politiikan muutoksiin vaikuttavat sille tulevaisuudessa osoitettavat resurssit tai nykyisten tehtävien keskeyttäminen;

| 5. | panee huolestuneena merkille, että keskus ei jaa päällekkäisten tehtävien resursseja muiden samanlaista toimintaa harjoittavien virastojen kanssa; panee kuitenkin merkille keskuksen toteamuksen, että se on jatkuvasti yhteydessä komissioon määrittääkseen jaettavia tehtäviä ja sopiakseen tehtävien jakamisesta asiaan liittyvien komission yksiköiden kanssa (esim. ympäristöasioiden pääosasto, ilmastotoimien pääosasto, yhteinen tutkimuskeskus ja Eurostat); kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

5.

panee huolestuneena merkille, että keskus ei jaa päällekkäisten tehtävien resursseja muiden samanlaista toimintaa harjoittavien virastojen kanssa; panee kuitenkin merkille keskuksen toteamuksen, että se on jatkuvasti yhteydessä komissioon määrittääkseen jaettavia tehtäviä ja sopiakseen tehtävien jakamisesta asiaan liittyvien komission yksiköiden kanssa (esim. ympäristöasioiden pääosasto, ilmastotoimien pääosasto, yhteinen tutkimuskeskus ja Eurostat); kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 6. | toteaa, että vuonna 2016 komissio käynnisti keskuksen ja Eionetin ulkopuolisen arvioinnin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että vuonna 2016 komissio käynnisti keskuksen ja Eionetin ulkopuolisen arvioinnin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista;

| 7. | antaa tunnustusta keskuksen vuoden 2017 tuotosten, kuten ”Climate change, impacts and vulnerability in Europe” -raportin, Euroopan ilmanlaatuindeksin ja ”Environmental indicator report” -raportin, laadusta; |
| --- | --- |

7.

antaa tunnustusta keskuksen vuoden 2017 tuotosten, kuten ”Climate change, impacts and vulnerability in Europe” -raportin, Euroopan ilmanlaatuindeksin ja ”Environmental indicator report” -raportin, laadusta;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 99,21 prosenttia siten, että 126 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 127 toimesta oli nimitetty viranhaltija tai väliaikainen toimihenkilö (130 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 66 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 20 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 99,21 prosenttia siten, että 126 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 127 toimesta oli nimitetty viranhaltija tai väliaikainen toimihenkilö (130 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksessa työskenteli lisäksi 66 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 20 kansallista asiantuntijaa;

| 9. | pitää erittäin valitettavana keskuksen ylimmän johdon jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun kahdeksasta jäsenestä seitsemän on miehiä ja yksi nainen; kehottaa keskusta ryhtymään toimin parantaakseen sukupuolten tasapuolista edustusta keskuksen ylimmässä johdossa; |
| --- | --- |

9.

pitää erittäin valitettavana keskuksen ylimmän johdon jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun kahdeksasta jäsenestä seitsemän on miehiä ja yksi nainen; kehottaa keskusta ryhtymään toimin parantaakseen sukupuolten tasapuolista edustusta keskuksen ylimmässä johdossa;

| 10. | panee merkille, että keskus on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että keskus tarjoaa verkkokursseja ja esitti henkilöstölle kiinnostuksenilmaisupyynnön, joka koskee luottamuksellista neuvontaa antavaksi henkilöksi ryhtymistä; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että keskus on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että keskus tarjoaa verkkokursseja ja esitti henkilöstölle kiinnostuksenilmaisupyynnön, joka koskee luottamuksellista neuvontaa antavaksi henkilöksi ryhtymistä;

| 11. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että siinä havaittiin keskuksen palvelukseenottomenettelyissä useita puutteita, jotka johtavat avoimuuden puutteeseen ja ehdokkaiden mahdollisesti epätasa-arvoiseen kohteluun; toteaa keskuksen vastauksesta, että se aikoo kehittää palvelukseenottomenettelyjään havaittujen puutteiden valossa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

11.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että siinä havaittiin keskuksen palvelukseenottomenettelyissä useita puutteita, jotka johtavat avoimuuden puutteeseen ja ehdokkaiden mahdollisesti epätasa-arvoiseen kohteluun; toteaa keskuksen vastauksesta, että se aikoo kehittää palvelukseenottomenettelyjään havaittujen puutteiden valossa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 12. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan lisätä julkisuutta; ymmärtää keskuksen vastauksen, jossa viitataan käännöskustannuksiin; toteaa lisäksi keskuksen aikovan julkaista kaikki avoimet toimet EU:n virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan lisätä julkisuutta; ymmärtää keskuksen vastauksen, jossa viitataan käännöskustannuksiin; toteaa lisäksi keskuksen aikovan julkaista kaikki avoimet toimet EU:n virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla;

Hankinnat

Hankinnat

| 13. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että useassa julkisessa hankintamenettelyssä havaittiin joitakin puutteita, kuten se, että keskuksen eri tarjouskilpailujen yhteydessä käyttämissä tarjouseritelmissä ei määritetty valintakriteereitä koskevia vähimmäisvaatimuksia vakavaraisuuden ja luottokelpoisuuden osalta; toteaa keskuksen vastauksesta, että näitä vaatimuksia muutettiin vuonna 2017; |
| --- | --- |

13.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että useassa julkisessa hankintamenettelyssä havaittiin joitakin puutteita, kuten se, että keskuksen eri tarjouskilpailujen yhteydessä käyttämissä tarjouseritelmissä ei määritetty valintakriteereitä koskevia vähimmäisvaatimuksia vakavaraisuuden ja luottokelpoisuuden osalta; toteaa keskuksen vastauksesta, että näitä vaatimuksia muutettiin vuonna 2017;

| 14. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei keskus ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); toteaa keskuksen vastauksesta, että se on ottanut käyttöön sähköisen laskutuksen ja sähköiset tarjouspyynnöt tietyille menettelyille ja on laajentamassa näitä kaikkiin menettelyihinsä; kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet hankintamenettelyjen hallintaa varten ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

14.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei keskus ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); toteaa keskuksen vastauksesta, että se on ottanut käyttöön sähköisen laskutuksen ja sähköiset tarjouspyynnöt tietyille menettelyille ja on laajentamassa näitä kaikkiin menettelyihinsä; kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet hankintamenettelyjen hallintaa varten ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 15. | panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset huolehtia avoimuudesta, eturistiriitojen ennaltaehkäisystä ja hallinnasta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelusta; |
| --- | --- |

15.

panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset huolehtia avoimuudesta, eturistiriitojen ennaltaehkäisystä ja hallinnasta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelusta;

| 16. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on aiheellista vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan keskuksen toiminnanjohtajalle ja johtokunnalle; toteaa keskuksen vastauksesta sen katsovan, että tilinpitäjän toiminnallinen riippumattomuus on jo taattu; |
| --- | --- |

16.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on aiheellista vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan keskuksen toiminnanjohtajalle ja johtokunnalle; toteaa keskuksen vastauksesta sen katsovan, että tilinpitäjän toiminnallinen riippumattomuus on jo taattu;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 17. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2015 tarkastuksen, jonka suosituksista jotkut ovat edelleen avoimina, ja että sen mukaan keskuksen olisi pantava täytäntöön data- ja tietohallintakehys päivittäisessä toiminnassaan sekä pantava täytäntöön tietotekninen strategiansa ja päivitettävä sitä ja että strategian olisi vastattava uutta tietotekniikkaa ja uutta monivuotista työohjelmaa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2015 tarkastuksen, jonka suosituksista jotkut ovat edelleen avoimina, ja että sen mukaan keskuksen olisi pantava täytäntöön data- ja tietohallintakehys päivittäisessä toiminnassaan sekä pantava täytäntöön tietotekninen strategiansa ja päivitettävä sitä ja että strategian olisi vastattava uutta tietotekniikkaa ja uutta monivuotista työohjelmaa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 18. | panee merkille, että johtokunta käynnisti kahta keskuksen hallintoelintä koskevan uudelleentarkastelun, joka oli määrä saattaa päätökseen vuoden 2018 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että johtokunta käynnisti kahta keskuksen hallintoelintä koskevan uudelleentarkastelun, joka oli määrä saattaa päätökseen vuoden 2018 loppuun mennessä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 19. | toteaa, että keskuksen johtokunta hyväksyy keskukselle ja Eionetille ehdotetun tulevan roolin, joka liittyy aiheisiin ”energiaunionin hallinto”, ”uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen seuranta ja raportointi” sekä komission ”toimet, joilla pyritään virtaviivaistamaan ympäristöasioista raportointia”, ja pitää tervetulleena, että komissio ehdottaa lisäresurssien myöntämistä keskukselle sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja uusien varojen muodossa sen ehdotettuja uusia tehtäviä varten; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että keskuksen johtokunta hyväksyy keskukselle ja Eionetille ehdotetun tulevan roolin, joka liittyy aiheisiin ”energiaunionin hallinto”, ”uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen seuranta ja raportointi” sekä komission ”toimet, joilla pyritään virtaviivaistamaan ympäristöasioista raportointia”, ja pitää tervetulleena, että komissio ehdottaa lisäresurssien myöntämistä keskukselle sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja uusien varojen muodossa sen ehdotettuja uusia tehtäviä varten;

| 20. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

20.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 360, 24.10.2017, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/208 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/208

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1469,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0072/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0072/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (5) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0127/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0127/2019),

1.

hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 103.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 103.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/209 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/209

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1470,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0087/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0087/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta, ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta, ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0133/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0133/2019),

1.

myöntää Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 109.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 109.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/210 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/210

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1471,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0133/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0133/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 17 113 000 euroa, mikä merkitsee 71,70 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi lähinnä III osastoon (toimintamäärärahat), ja 295 prosentin lisäys oli tarkoitettu viraston uusiin välinevuokrauksiin (uusi eurooppalainen merivartiostotoiminta); toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 17 113 000 euroa, mikä merkitsee 71,70 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi lähinnä III osastoon (toimintamäärärahat), ja 295 prosentin lisäys oli tarkoitettu viraston uusiin välinevuokrauksiin (uusi eurooppalainen merivartiostotoiminta); toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuoden 2017 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuoden 2017 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,9 prosenttia, mikä merkitsee 0,7 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; pitää valitettavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 73,8 prosenttia, mikä merkitsee 14,7 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,9 prosenttia, mikä merkitsee 0,7 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; pitää valitettavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 73,8 prosenttia, mikä merkitsee 14,7 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 53 595 euroa eli 5,22 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, ja että lisäys oli 0,5 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 53 595 euroa eli 5,22 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, ja että lisäys oli 0,5 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla tuetaan sen monivuotisia strategisia tavoitteita ja arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen budjettihallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla tuetaan sen monivuotisia strategisia tavoitteita ja arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen budjettihallintoa;

| 4. | panee merkille, että virasto toteutti 93 prosenttia toiminnastaan ajoissa ja pani täytäntöön 90 prosenttia vuosittaisesta viestintästrategiasuunnitelmastaan; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto toteutti 93 prosenttia toiminnastaan ajoissa ja pani täytäntöön 90 prosenttia vuosittaisesta viestintästrategiasuunnitelmastaan;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto, Euroopan raja- ja merivartiovirasto ja Euroopan meriturvallisuusvirasto ovat ottaneet käyttöön kolmikantatyöjärjestelyn, jossa määritellään kyseisten virastojen välinen yhteistyö sekä yhteistyö rannikkovartiotehtäviä hoitavien kansallisten viranomaisten kanssa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yhteistyötä koskevista tulevista suunnitelmista ja yhteistyön kehittymisestä; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto, Euroopan raja- ja merivartiovirasto ja Euroopan meriturvallisuusvirasto ovat ottaneet käyttöön kolmikantatyöjärjestelyn, jossa määritellään kyseisten virastojen välinen yhteistyö sekä yhteistyö rannikkovartiotehtäviä hoitavien kansallisten viranomaisten kanssa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yhteistyötä koskevista tulevista suunnitelmista ja yhteistyön kehittymisestä;

| 6. | on samaa mieltä siitä, että saman tarkastusten korkean tason saavuttaminen kuin vuonna 2016 oli hieno saavutus eurooppalaista merivartiostotoimintaa koskevan yhteistyön puitteissa; |
| --- | --- |

6.

on samaa mieltä siitä, että saman tarkastusten korkean tason saavuttaminen kuin vuonna 2016 oli hieno saavutus eurooppalaista merivartiostotoimintaa koskevan yhteistyön puitteissa;

| 7. | huomauttaa, että unionin muuttoliikepolitiikka ja varsinkin eurooppalaisen raja- ja merivartioston perustaminen osana merivartiostotehtävien yleistä parantamista aiheuttaa virastolle uusia tarkastusta ja yhteistyön parantamista koskevia tehtäviä, mikä edellyttää lisärahoitusta sekä lisää teknisiä ja henkilöresursseja; |
| --- | --- |

7.

huomauttaa, että unionin muuttoliikepolitiikka ja varsinkin eurooppalaisen raja- ja merivartioston perustaminen osana merivartiostotehtävien yleistä parantamista aiheuttaa virastolle uusia tarkastusta ja yhteistyön parantamista koskevia tehtäviä, mikä edellyttää lisärahoitusta sekä lisää teknisiä ja henkilöresursseja;

| 8. | muistuttaa, että virastolle olisi annettava riittävästi resursseja, jotta se voi toteuttaa uudentyyppisiä operaatioita ihmisten salakuljetukseen käytettävien reittien katkaisemiseksi ja käyttää alusten raportointijärjestelmistä saatavia tietoja muuttajia kuljettavien alusten havaitsemiseksi; |
| --- | --- |

8.

muistuttaa, että virastolle olisi annettava riittävästi resursseja, jotta se voi toteuttaa uudentyyppisiä operaatioita ihmisten salakuljetukseen käytettävien reittien katkaisemiseksi ja käyttää alusten raportointijärjestelmistä saatavia tietoja muuttajia kuljettavien alusten havaitsemiseksi;

| 9. | korostaa kuitenkin, että purkamisvelvoitteen soveltamisen yhteydessä tehtävä keskeinen tarkastustoiminta on ensiarvoisen tärkeää; |
| --- | --- |

9.

korostaa kuitenkin, että purkamisvelvoitteen soveltamisen yhteydessä tehtävä keskeinen tarkastustoiminta on ensiarvoisen tärkeää;

| 10. | panee merkille, että viraston toisen viisi vuotta kattavan (2012–2016) riippumattoman ulkoisen arvioinnin tulokset esitettiin 20. kesäkuuta 2017; panee tyytyväisenä merkille, että kertomuksessa vahvistetaan kaikkien arviointiperusteiden osalta viraston positiivinen tulos; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että viraston toisen viisi vuotta kattavan (2012–2016) riippumattoman ulkoisen arvioinnin tulokset esitettiin 20. kesäkuuta 2017; panee tyytyväisenä merkille, että kertomuksessa vahvistetaan kaikkien arviointiperusteiden osalta viraston positiivinen tulos;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,72 prosenttia siten, että 59 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 61 toimesta oli nimitetty väliaikainen toimihenkilö (51 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi kahdeksan sopimussuhteista toimihenkilöä ja viisi kansallista asiantuntijaa; toteaa, että perustamisasetukseen tehdyn muutoksen seurauksena virastolle myönnettiin 13 virkaa uusien tehtävien hoitamista varten, joista kolme käytettiin uudelleen kohdennettavien virkojen varantoon; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,72 prosenttia siten, että 59 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 61 toimesta oli nimitetty väliaikainen toimihenkilö (51 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi kahdeksan sopimussuhteista toimihenkilöä ja viisi kansallista asiantuntijaa; toteaa, että perustamisasetukseen tehdyn muutoksen seurauksena virastolle myönnettiin 13 virkaa uusien tehtävien hoitamista varten, joista kolme käytettiin uudelleen kohdennettavien virkojen varantoon;

| 12. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintä, ja että vuonna 2017 käynnistettiin luottamuksellista neuvontaa antavia henkilöitä koskeva pyyntö ja koulutus saatiin päätökseen vuonna 2018; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintä, ja että vuonna 2017 käynnistettiin luottamuksellista neuvontaa antavia henkilöitä koskeva pyyntö ja koulutus saatiin päätökseen vuonna 2018;

| 13. | kehottaa virastoa tehostamaan edelleen tasa-arvopolitiikkaansa, jotta se voisi muuttaa perinteisesti miesvaltaisen asiantuntijaryhmänsä: vaikka pääjohtajan alaisuudessa sekä resurssi- ja tietotekniikkayksikössä työskentelevistä suurin osa on naisia, ainoastaan 22 prosenttia palkkaluokassa AD 8 tai sitä ylempänä on naisia; |
| --- | --- |

13.

kehottaa virastoa tehostamaan edelleen tasa-arvopolitiikkaansa, jotta se voisi muuttaa perinteisesti miesvaltaisen asiantuntijaryhmänsä: vaikka pääjohtajan alaisuudessa sekä resurssi- ja tietotekniikkayksikössä työskentelevistä suurin osa on naisia, ainoastaan 22 prosenttia palkkaluokassa AD 8 tai sitä ylempänä on naisia;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | korostaa, että pääasiallinen hankintamenettely vuonna 2017 keskittyi avoimen tarjousmenettelyn käynnistämiseen avomeren kalastusta valvovan aluksen vuokraamiseksi (20 miljoonaa euroa), joka saatiin onnistuneesti päätökseen ja jota koskeva puitesopimus allekirjoitettiin; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että pääasiallinen hankintamenettely vuonna 2017 keskittyi avoimen tarjousmenettelyn käynnistämiseen avomeren kalastusta valvovan aluksen vuokraamiseksi (20 miljoonaa euroa), joka saatiin onnistuneesti päätökseen ja jota koskeva puitesopimus allekirjoitettiin;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että unionin virastojen hankintatoimien jakamista koskevan tavoitteen mukaisesti virasto käynnisti ensimmäisen toimielintenvälisen avoimen tarjouskilpailun vuonna 2017 ja kaksi muuta virastoa tuli mukaan hankintamenettelyyn; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen yhteisten hankintamenettelyjen tulevasta kehityksestä; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että unionin virastojen hankintatoimien jakamista koskevan tavoitteen mukaisesti virasto käynnisti ensimmäisen toimielintenvälisen avoimen tarjouskilpailun vuonna 2017 ja kaksi muuta virastoa tuli mukaan hankintamenettelyyn; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen yhteisten hankintamenettelyjen tulevasta kehityksestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että asiantuntijat, jotka eivät allekirjoita sidonnaisuuksia koskevaa ilmoitusta, eivät saa työskennellä erillissopimuksella ja että virasto seuraa säännöllisesti ilmoitusten jättämistä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että asiantuntijat, jotka eivät allekirjoita sidonnaisuuksia koskevaa ilmoitusta, eivät saa työskennellä erillissopimuksella ja että virasto seuraa säännöllisesti ilmoitusten jättämistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 17. | pitää ilahduttavana, että virasto kehitti ja pani täytäntöön keskitetyn seurannan, joka koskee tilintarkastustuomioistuimen ja sisäisen tarkastuksen yksikön antamia kaikkia tarkastussuosituksia, jotta ne voidaan vakiinnuttaa ja niitä voidaan seurata sekä parantaa vastaavien toimintaohjelmien seurantaa; |
| --- | --- |

17.

pitää ilahduttavana, että virasto kehitti ja pani täytäntöön keskitetyn seurannan, joka koskee tilintarkastustuomioistuimen ja sisäisen tarkastuksen yksikön antamia kaikkia tarkastussuosituksia, jotta ne voidaan vakiinnuttaa ja niitä voidaan seurata sekä parantaa vastaavien toimintaohjelmien seurantaa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 18. | panee merkille viraston pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille viraston pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;

| 19. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

19.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 158.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/212 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/212

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1472,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0087/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0087/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta, ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta, ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (5) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0133/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0133/2019),

1.

hyväksyy Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 109.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 109.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/213 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/213

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1473,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0080/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0080/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (5) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (5) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0128/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0128/2019),

1.

myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 132.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 132.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/214 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/214

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1474,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0128/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0128/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tulo- ja menotaulukon mukaan (2) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 79 558 730,31 euroa, mikä merkitsee 0,08 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tulo- ja menotaulukon mukaan (2) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 79 558 730,31 euroa, mikä merkitsee 0,08 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,98 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,02 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,31 prosenttia, mikä merkitsee 2,65 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,98 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,02 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,31 prosenttia, mikä merkitsee 2,65 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | tuo jälleen esille huolensa viranomaiselle unionin talousarviosta osoitettujen talousarviomäärärahojen toistuvasti alhaisesta tasosta; |
| --- | --- |

2.

tuo jälleen esille huolensa viranomaiselle unionin talousarviosta osoitettujen talousarviomäärärahojen toistuvasti alhaisesta tasosta;

| 3. | pitää valitettavana kasvavaa tehtävien määrän lisääntymisen ja resurssien vähenemisen välistä epäsuhtaa, mikä on viivästyttänyt merkittävästi joidenkin hankkeiden toteutusta; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana kasvavaa tehtävien määrän lisääntymisen ja resurssien vähenemisen välistä epäsuhtaa, mikä on viivästyttänyt merkittävästi joidenkin hankkeiden toteutusta;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 4. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahojen peruttiin 291 011,86 euroa, mikä on 3,55 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 2,31 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahojen peruttiin 291 011,86 euroa, mikä on 3,55 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 2,31 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on ottanut käyttöön useita vaikutukseen ja tuotokseen perustuvia tulosindikaattoreita kattavassa tulosperusteisen hallinnoinnin menettelyssään mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa; toteaa lisäksi, että viranomainen käyttää muita tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa tehostamiseksi; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on ottanut käyttöön useita vaikutukseen ja tuotokseen perustuvia tulosindikaattoreita kattavassa tulosperusteisen hallinnoinnin menettelyssään mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa; toteaa lisäksi, että viranomainen käyttää muita tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa tehostamiseksi;

| 6. | toteaa, että vuosi 2017 oli ensimmäinen vuosi, jolloin viranomainen toteutti strategiasuunnitelmaansa vuodeksi 2020 ja otti käyttöön uusia menettelyjä, joilla varmistetaan sen toimintaan osallistuvien ammattilaisten riippumattomuus; panee tyytyväisenä merkille, että sen toiminta oli tyydyttävää ja että vain yhdeksän indikaattorin kohdalla havaittiin kohtuullinen poikkeama ja kahden kohdalla olennainen poikkeama kaikkiaan 65 indikaattorista; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että vuosi 2017 oli ensimmäinen vuosi, jolloin viranomainen toteutti strategiasuunnitelmaansa vuodeksi 2020 ja otti käyttöön uusia menettelyjä, joilla varmistetaan sen toimintaan osallistuvien ammattilaisten riippumattomuus; panee tyytyväisenä merkille, että sen toiminta oli tyydyttävää ja että vain yhdeksän indikaattorin kohdalla havaittiin kohtuullinen poikkeama ja kahden kohdalla olennainen poikkeama kaikkiaan 65 indikaattorista;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen panoksen elintarvike- ja rehuketjun turvallisuuteen unionissa ja sen huomattavat ponnistelut sen antaessa unionin riskinhallinnasta vastaaville tahoille kattavaa, riippumatonta ja ajantasaista tieteellistä neuvontaa ravintoketjua koskevista kysymyksistä, viestiessä saavuttamistaan tuloksista ja niiden taustalla olevista tiedoista suurelle yleisölle selkeällä tavalla sekä toimiessa yhteistyössä asianomaisten osapuolien ja institutionaalisten kumppanien kanssa edistääkseen unionin elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan järjestelmän johdonmukaisuutta ja luottamusta siihen; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen panoksen elintarvike- ja rehuketjun turvallisuuteen unionissa ja sen huomattavat ponnistelut sen antaessa unionin riskinhallinnasta vastaaville tahoille kattavaa, riippumatonta ja ajantasaista tieteellistä neuvontaa ravintoketjua koskevista kysymyksistä, viestiessä saavuttamistaan tuloksista ja niiden taustalla olevista tiedoista suurelle yleisölle selkeällä tavalla sekä toimiessa yhteistyössä asianomaisten osapuolien ja institutionaalisten kumppanien kanssa edistääkseen unionin elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan järjestelmän johdonmukaisuutta ja luottamusta siihen;

| 8. | katsoo, että viranomaisen olisi kiinnitettävä edelleen erityistä huomiota yleiseen mielipiteeseen ja sitouduttava avoimuuteen; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että viranomaisen olisi kiinnitettävä edelleen erityistä huomiota yleiseen mielipiteeseen ja sitouduttava avoimuuteen;

| 9. | korostaa, että viranomainen saattoi päätökseen 779 kysymyksen käsittelyn tieteellisten lausuntojen, teknisten raporttien ja tukijulkaisujen avulla; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että viranomainen saattoi päätökseen 779 kysymyksen käsittelyn tieteellisten lausuntojen, teknisten raporttien ja tukijulkaisujen avulla;

| 10. | panee merkille, että viranomaisen ulkoinen arviointi alkoi vuonna 2017 ja sen tulokset tulevat saataville vuoden 2018 aikana; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin päätelmistä ja sen johdosta toteutetuista toimenpiteistä mahdollisten suositusten toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että viranomaisen ulkoinen arviointi alkoi vuonna 2017 ja sen tulokset tulevat saataville vuoden 2018 aikana; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin päätelmistä ja sen johdosta toteutetuista toimenpiteistä mahdollisten suositusten toteuttamiseksi;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen jakaa resursseja ja toimintoja Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen kanssa tietojen keruun, analysoinnin ja tietokantojen sekä tieteellisten arviointien aloilla; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen jakaa resursseja ja toimintoja Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen kanssa tietojen keruun, analysoinnin ja tietokantojen sekä tieteellisten arviointien aloilla;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,28 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 323 vakinaisesta ja väliaikaisesta toimesta täytettynä 311 tointa (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 330); panee merkille, että vuonna 2017 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 120 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 12 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,28 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 323 vakinaisesta ja väliaikaisesta toimesta täytettynä 311 tointa (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 330); panee merkille, että vuonna 2017 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 120 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 12 kansallista asiantuntijaa;

| 13. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintää; toteaa, että se järjesti koulutusta ja tarjosi mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintää; toteaa, että se järjesti koulutusta ja tarjosi mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 14. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 vastaanotettiin kaksi virallista valitusta, joissa pyydettiin aloittamaan häirintää koskeva virallinen menettely; panee merkille viranomaisen päätelmän, jonka mukaan todisteita ei ollut riittävästi hallinnollisen tutkimuksen käynnistämiseksi; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 vastaanotettiin kaksi virallista valitusta, joissa pyydettiin aloittamaan häirintää koskeva virallinen menettely; panee merkille viranomaisen päätelmän, jonka mukaan todisteita ei ollut riittävästi hallinnollisen tutkimuksen käynnistämiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 15. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen teki kolme kaskadiperusteista puitesopimusta yhdeksän avoimeen tarjouskilpailuun osallistuneen viraston puolesta; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomioineen, että on sopivampaa käyttää puitesopimuksia ja avata jokaiselle yksittäiselle sopimukselle uudestaan tarjouskilpailu kuin käyttää kaskadiperusteisia sopimuksia, sillä näin rahalle saadaan enemmän vastinetta hankinnoissa, joissa saatavien palveluiden tarkka sisältö ei ole tiedossa kilpailun alussa; panee merkille viranomaisen perustelut ja panee lisäksi merkille, että vastauksessaan viranomainen katsoo, että kaskadimekanismi sopii paremmin tarkoitukseen erityisen puitesopimuksen kohdalla sen pitkäaikaisen luonteen takia; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen teki kolme kaskadiperusteista puitesopimusta yhdeksän avoimeen tarjouskilpailuun osallistuneen viraston puolesta; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomioineen, että on sopivampaa käyttää puitesopimuksia ja avata jokaiselle yksittäiselle sopimukselle uudestaan tarjouskilpailu kuin käyttää kaskadiperusteisia sopimuksia, sillä näin rahalle saadaan enemmän vastinetta hankinnoissa, joissa saatavien palveluiden tarkka sisältö ei ole tiedossa kilpailun alussa; panee merkille viranomaisen perustelut ja panee lisäksi merkille, että vastauksessaan viranomainen katsoo, että kaskadimekanismi sopii paremmin tarkoitukseen erityisen puitesopimuksen kohdalla sen pitkäaikaisen luonteen takia;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan turvaamisen varmistamiseksi; pitää myönteisenä viraston hiljattain antamaa päätöstä täytäntöönpanosäännöistä, joissa vahvistetaan väärinkäytösten paljastajien suojelemista ja heidän henkilöllisyytensä luottamuksellisuutta koskevat suuntaviivat; pitää myönteisenä ajan tasalle saatettua viranomaisen riippumattomuutta koskevaa politiikkaa, joka hyväksyttiin vuonna 2017 sidosryhmien kuulemisen ja julkisen kuulemisen jälkeen ja jolla pyritään aikaisempaan politiikkaan perustuen varmistamaan, että viranomainen voi saavuttaa asianmukaisen tasapainon houkutellakseen asiaankuuluvaa asiantuntemusta tiedeyhteisöltä mutta pitääkseen samalla huolta siitä, että sen toimintaan ei vaikuteta asiattomasti; pitää myönteisenä myös eturistiriitoja koskevaa uutta määritelmää, joka hyväksyttiin uusien viranomaisen riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden yhteydessä; pitää lisäksi myönteisenä, että viranomaisen verkkosivuilla julkaistiin johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; pitää valitettavana, että heidän ansioluetteloitaan ei ole vielä julkaistu; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on soveltanut heinäkuusta 2018 lähtien kilpailevien etujen käsittelyä koskevia sääntöjä, joilla korvattiin vuonna 2014 annetut sidonnaisuuksien ilmoittamista koskevat säännöt; |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan turvaamisen varmistamiseksi; pitää myönteisenä viraston hiljattain antamaa päätöstä täytäntöönpanosäännöistä, joissa vahvistetaan väärinkäytösten paljastajien suojelemista ja heidän henkilöllisyytensä luottamuksellisuutta koskevat suuntaviivat; pitää myönteisenä ajan tasalle saatettua viranomaisen riippumattomuutta koskevaa politiikkaa, joka hyväksyttiin vuonna 2017 sidosryhmien kuulemisen ja julkisen kuulemisen jälkeen ja jolla pyritään aikaisempaan politiikkaan perustuen varmistamaan, että viranomainen voi saavuttaa asianmukaisen tasapainon houkutellakseen asiaankuuluvaa asiantuntemusta tiedeyhteisöltä mutta pitääkseen samalla huolta siitä, että sen toimintaan ei vaikuteta asiattomasti; pitää myönteisenä myös eturistiriitoja koskevaa uutta määritelmää, joka hyväksyttiin uusien viranomaisen riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden yhteydessä; pitää lisäksi myönteisenä, että viranomaisen verkkosivuilla julkaistiin johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; pitää valitettavana, että heidän ansioluetteloitaan ei ole vielä julkaistu; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on soveltanut heinäkuusta 2018 lähtien kilpailevien etujen käsittelyä koskevia sääntöjä, joilla korvattiin vuonna 2014 annetut sidonnaisuuksien ilmoittamista koskevat säännöt;

| 17. | toteaa, että parlamentti on vuotuisissa vastuuvapausmietinnöissään toistuvasti kehottanut viranomaista soveltamaan kahden vuoden karenssiaikaa, jolla estetään se, että asiantuntijat, joilla on taloudellisia sidonnaisuuksia yrityksiin, joiden tuottamia aineita viranomainen arvioi, voivat toimia viranomaisen tieteellisten lautakuntien tai työryhmien jäseninä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että parlamentti on vuotuisissa vastuuvapausmietinnöissään toistuvasti kehottanut viranomaista soveltamaan kahden vuoden karenssiaikaa, jolla estetään se, että asiantuntijat, joilla on taloudellisia sidonnaisuuksia yrityksiin, joiden tuottamia aineita viranomainen arvioi, voivat toimia viranomaisen tieteellisten lautakuntien tai työryhmien jäseninä;

| 18. | on vakuuttunut, että viranomaiselle olisi osoitettava riittävästi määrärahoja ja resursseja sen varmistamiseksi, että se voi ottaa palvelukseensa riippumattomia asiantuntijoita, joilla ei ole eturistiriitoja; |
| --- | --- |

18.

on vakuuttunut, että viranomaiselle olisi osoitettava riittävästi määrärahoja ja resursseja sen varmistamiseksi, että se voi ottaa palvelukseensa riippumattomia asiantuntijoita, joilla ei ole eturistiriitoja;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on sitoutunut laatimaan riippumattomuutta koskevia toimia koskevan vuosikertomuksen, joka sisällytetään liitteeksi konsolidoituun vuosikertomukseen ja joka sisältää havaintoja tilintarkastuksista ja vaatimustenmukaisuuden ja todenperäisyyden tarkastuksista: |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on sitoutunut laatimaan riippumattomuutta koskevia toimia koskevan vuosikertomuksen, joka sisällytetään liitteeksi konsolidoituun vuosikertomukseen ja joka sisältää havaintoja tilintarkastuksista ja vaatimustenmukaisuuden ja todenperäisyyden tarkastuksista:

| 20. | pitää myönteisenä, että jäsenvaltioiden lähettämien asiantuntijoiden on nykyisin toimitettava viranomaiselle julkinen ilmoitus sidonnaisuuksista; vaatii, että viranomainen tarkistaa nämä ilmoitukset ja julkistaa ne; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä, että jäsenvaltioiden lähettämien asiantuntijoiden on nykyisin toimitettava viranomaiselle julkinen ilmoitus sidonnaisuuksista; vaatii, että viranomainen tarkistaa nämä ilmoitukset ja julkistaa ne;

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan viranomaisen toiminnanjohtajalle ja johtokunnalle; toteaa, että viranomaisen vastauksen mukaan sillä on jo käytössään muotovaatimuksia, joilla varmistetaan tilinpitäjän riippumattomuus; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan viranomaisen toiminnanjohtajalle ja johtokunnalle; toteaa, että viranomaisen vastauksen mukaan sillä on jo käytössään muotovaatimuksia, joilla varmistetaan tilinpitäjän riippumattomuus;

| 22. | palauttaa mieliin suosituksensa 16. tammikuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa ja sen viranomaiselle antaman erityisen kehotuksen parantaa riskejä koskevaa viestintäänsä, jotta yleisö saisi tietoa asianmukaisella, ymmärrettävällä ja helposti käytettävissä olevalla tavalla, päivittää ohjeasiakirjansa säännöllisesti niin, että se on kaikilla asiaa koskevilla aloilla linjassa viimeaikaisimman kehityksen kanssa, jotta voidaan arvioida pintavesissä, maaperässä, ilmassa ja pölyssä olevien tehoaineiden, valmisteiden ja seosten jäämien lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutuksia, parantaa verkkosivuillaan olevien tietojen käyttäjäystävällisyyttä niin, että myös tiedonlouhinta on helpompaa, sekä julkaista lausuntonsa vertaisarvioiduissa tieteellisissä julkaisuissa, jotta tehostetaan rakentavaa keskustelua sekä kannustetaan ja rohkaistaan kansallisia asiantuntijoita ja muita tutkijoita osallistumaan sen työhön; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin suosituksensa 16. tammikuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa ja sen viranomaiselle antaman erityisen kehotuksen parantaa riskejä koskevaa viestintäänsä, jotta yleisö saisi tietoa asianmukaisella, ymmärrettävällä ja helposti käytettävissä olevalla tavalla, päivittää ohjeasiakirjansa säännöllisesti niin, että se on kaikilla asiaa koskevilla aloilla linjassa viimeaikaisimman kehityksen kanssa, jotta voidaan arvioida pintavesissä, maaperässä, ilmassa ja pölyssä olevien tehoaineiden, valmisteiden ja seosten jäämien lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutuksia, parantaa verkkosivuillaan olevien tietojen käyttäjäystävällisyyttä niin, että myös tiedonlouhinta on helpompaa, sekä julkaista lausuntonsa vertaisarvioiduissa tieteellisissä julkaisuissa, jotta tehostetaan rakentavaa keskustelua sekä kannustetaan ja rohkaistaan kansallisia asiantuntijoita ja muita tutkijoita osallistumaan sen työhön;

| 23. | panee merkille, että ryhmä Euroopan parlamentin jäseniä on nostanut viranomaista vastaan kanteen glyfosaattitapausta koskevien asiakirjojen saatavuuden rajoittamisen vuoksi; kehottaa viranomaista panemaan Euroopan unionin tuomioistuimen 7. maaliskuuta 2019 antaman ratkaisun viipymättä täytäntöön kaikilta osin; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että ryhmä Euroopan parlamentin jäseniä on nostanut viranomaista vastaan kanteen glyfosaattitapausta koskevien asiakirjojen saatavuuden rajoittamisen vuoksi; kehottaa viranomaista panemaan Euroopan unionin tuomioistuimen 7. maaliskuuta 2019 antaman ratkaisun viipymättä täytäntöön kaikilta osin;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen tarkisti riskinhallintaprosessinsa varmistaakseen, että kaikki riskit on katettu, ja lisäksi se on laatinut petostentorjuntastrategian Euroopan petostentorjuntaviraston menetelmien ja ohjeiden mukaisesti suoritetun sisäisen riskinarvioinnin jälkeen; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen tarkisti riskinhallintaprosessinsa varmistaakseen, että kaikki riskit on katettu, ja lisäksi se on laatinut petostentorjuntastrategian Euroopan petostentorjuntaviraston menetelmien ja ohjeiden mukaisesti suoritetun sisäisen riskinarvioinnin jälkeen;

| 25. | toteaa, että viranomainen pani täytäntöön varainhoidon jälkitarkastusstrategian suhteutetun valvonnan muodossa oikeudellisia velvoitteita noudattaen ja määritteli lisäksi varmuuden hallinnan ja tarkisti sisäisen valvonnan kehystään periaatteeseen perustuvan lähestymistavan suuntaan; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että viranomainen pani täytäntöön varainhoidon jälkitarkastusstrategian suhteutetun valvonnan muodossa oikeudellisia velvoitteita noudattaen ja määritteli lisäksi varmuuden hallinnan ja tarkisti sisäisen valvonnan kehystään periaatteeseen perustuvan lähestymistavan suuntaan;

| 26. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus tarkasteli viranomaisen tietohallintotavan päivittämistä koskevan sisäisen tarkastuksen suosituksen jälkeen laaditun toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja totesi, että kaikki tarkastussuositukset oli pantu täytäntöön asianmukaisesti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus tarkasteli viranomaisen tietohallintotavan päivittämistä koskevan sisäisen tarkastuksen suosituksen jälkeen laaditun toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja totesi, että kaikki tarkastussuositukset oli pantu täytäntöön asianmukaisesti ja tehokkaasti;

| 27. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäisen tarkastuksen osasto on julkaissut tarkastuskertomuksen ”The process for Evaluation of Regulated Products: Assessment Phase in Pesticides Authorisation”, josta esitettiin kaksi hyvin tärkeää huomautusta; panee merkille, että viranomainen on laatimassa vastaavaa toimintasuunnitelmaa; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäisen tarkastuksen osasto on julkaissut tarkastuskertomuksen ”The process for Evaluation of Regulated Products: Assessment Phase in Pesticides Authorisation”, josta esitettiin kaksi hyvin tärkeää huomautusta; panee merkille, että viranomainen on laatimassa vastaavaa toimintasuunnitelmaa; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 28. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

28.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  EUVL C 311, 19.9.2017, s. 9.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/217 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/217

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1475,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0080/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0080/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (5) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (5) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0128/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0128/2019),

1.

hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 132.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 132.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/218 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/218

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1476,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0091/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0091/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0150/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0150/2019),

1.

myöntää Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 136.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 136.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/219 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/219

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1477,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0150/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0150/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutin tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 7 722 898 euroa, mikä merkitsee 1,24 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että instituutin koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutin tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 7 722 898 euroa, mikä merkitsee 1,24 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että instituutin koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,92 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,5 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,95 prosenttia, mikä merkitsee 8,12 prosentin merkittävää lisäystä edellisvuoteen verrattuna; panee merkille, että analysoituaan jaksotettujen määrärahojen etuja ja haittoja instituutti päätti, ettei se ota niitä käyttöön toimintojensa monivuotisen luonteen vuoksi; kehottaa instituuttia seuraamaan tilannetta ja ilmoittamaan tilanteen kehittymisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,92 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,5 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,95 prosenttia, mikä merkitsee 8,12 prosentin merkittävää lisäystä edellisvuoteen verrattuna; panee merkille, että analysoituaan jaksotettujen määrärahojen etuja ja haittoja instituutti päätti, ettei se ota niitä käyttöön toimintojensa monivuotisen luonteen vuoksi; kehottaa instituuttia seuraamaan tilannetta ja ilmoittamaan tilanteen kehittymisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 34 865 euroa eli 1,79 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 0,07 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 34 865 euroa eli 1,79 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 0,07 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | palauttaa mieliin, että instituutin tavoitteena on myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen unionissa ja vahvistaa sitä, mihin sisältyy tasa-arvon valtavirtaistaminen kaikissa asiaankuuluvissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjuminen ja unionin kansalaisten tietoisuuden lisääminen sukupuolten tasa-arvosta; panee tyytyväisenä merkille, että työtä on priorisoitu useilla aloilla ja tämä on tuottanut korkealaatuisia ja näkyviä tuloksia tinkimättä kuitenkaan siitä, että painopiste on sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisessa; |
| --- | --- |

3.

palauttaa mieliin, että instituutin tavoitteena on myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen unionissa ja vahvistaa sitä, mihin sisältyy tasa-arvon valtavirtaistaminen kaikissa asiaankuuluvissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjuminen ja unionin kansalaisten tietoisuuden lisääminen sukupuolten tasa-arvosta; panee tyytyväisenä merkille, että työtä on priorisoitu useilla aloilla ja tämä on tuottanut korkealaatuisia ja näkyviä tuloksia tinkimättä kuitenkaan siitä, että painopiste on sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisessa;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että instituutti käyttää operatiivisiin tavoitteisiin ja taloudellisten ja henkilöresurssien hallinnointiin liittyviä tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että instituutti käyttää operatiivisiin tavoitteisiin ja taloudellisten ja henkilöresurssien hallinnointiin liittyviä tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen talousarviohallintoa;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että instituutti pani työohjelmansa tehokkaasti täytäntöön ja toteutti 98,75 prosenttia yhtenäisen ohjelma-asiakirjan sisältämistä toimista vuonna 2017; panee lisäksi merkille, että instituutti on julkaissut kolmannen tasa-arvoindeksin, jonka avulla seurataan tasa-arvon edistymistä unionissa; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että instituutti pani työohjelmansa tehokkaasti täytäntöön ja toteutti 98,75 prosenttia yhtenäisen ohjelma-asiakirjan sisältämistä toimista vuonna 2017; panee lisäksi merkille, että instituutti on julkaissut kolmannen tasa-arvoindeksin, jonka avulla seurataan tasa-arvon edistymistä unionissa;

| 6. | pitää myönteisenä, että instituutin viestintätoimet saavuttivat aiempaa huomattavasti suuremman yleisön vuonna 2017 ja että sen julkaisut ovat saaneet myönteistä palautetta käyttäjiltä, mikä on edesauttanut sukupuolten tasa-arvoa koskevan viestin levittämistä ja lisännyt kansalaisten tietoisuutta asiasta unionissa; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä, että instituutin viestintätoimet saavuttivat aiempaa huomattavasti suuremman yleisön vuonna 2017 ja että sen julkaisut ovat saaneet myönteistä palautetta käyttäjiltä, mikä on edesauttanut sukupuolten tasa-arvoa koskevan viestin levittämistä ja lisännyt kansalaisten tietoisuutta asiasta unionissa;

| 7. | pitää arvossa instituutin työtä digitalisaation alalla ja kannattaa sen hanketta, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista, sukupuolten palkka- ja eläke-eroja sekä sukupuolisensitiivistä parlamenttia koskevan välineen kehittämistä; |
| --- | --- |

7.

pitää arvossa instituutin työtä digitalisaation alalla ja kannattaa sen hanketta, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista, sukupuolten palkka- ja eläke-eroja sekä sukupuolisensitiivistä parlamenttia koskevan välineen kehittämistä;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille instituutin ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan jatkuvan yhteistyön sekä instituutin panoksen valiokunnan meneillään oleviin toimiin, jotka liittyvät muun muassa sukupuolitietoisen budjetoinnin tarkasteluun ja edistämiseen sekä ihmiskaupan sukupuolinäkökohtiin; pitää tähän liittyen erityisen myönteisenä instituutin osuutta tasa-arvonäkökohtien sisällyttämisessä ihmiskaupan vastaiseen direktiiviin ja uhrien oikeuksia koskevaan direktiiviin; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille instituutin ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan jatkuvan yhteistyön sekä instituutin panoksen valiokunnan meneillään oleviin toimiin, jotka liittyvät muun muassa sukupuolitietoisen budjetoinnin tarkasteluun ja edistämiseen sekä ihmiskaupan sukupuolinäkökohtiin; pitää tähän liittyen erityisen myönteisenä instituutin osuutta tasa-arvonäkökohtien sisällyttämisessä ihmiskaupan vastaiseen direktiiviin ja uhrien oikeuksia koskevaan direktiiviin;

| 9. | antaa tukensa instituutin työlle, sillä sen tutkimukset ja selvitykset mahdollistavat sen, että naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta saa käyttöönsä kaikesta ideologisesta vaikutuksesta vapaita, virallisia ja laadukkaita tietoja, joita se välttämättä tarvitsee voidakseen tehdä työnsä asianmukaisesti; |
| --- | --- |

9.

antaa tukensa instituutin työlle, sillä sen tutkimukset ja selvitykset mahdollistavat sen, että naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta saa käyttöönsä kaikesta ideologisesta vaikutuksesta vapaita, virallisia ja laadukkaita tietoja, joita se välttämättä tarvitsee voidakseen tehdä työnsä asianmukaisesti;

| 10. | pitää myönteisenä instituutin osallistumista oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen eurooppalaiseen verkostoon ja sen siihen tuomaa arvokasta sukupuolinäkökulmaa; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä instituutin osallistumista oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen eurooppalaiseen verkostoon ja sen siihen tuomaa arvokasta sukupuolinäkökulmaa;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että instituutti käynnisti vuonna 2017 yhdessä muiden virastojen kanssa yhteisen toiminnan, joka koostuu häirinnän ennaltaehkäisemistä koskevasta koulutuksesta ja kokemustenvaihdosta; panee lisäksi merkille, että instituutti on tukenut Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituuttia sen pyrkiessä sisällyttämään tasa-arvonäkökohdat osaksi kaikkea toimintaansa ja on osallistunut yhteisen julkaisun laatimiseen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että instituutti käynnisti vuonna 2017 yhdessä muiden virastojen kanssa yhteisen toiminnan, joka koostuu häirinnän ennaltaehkäisemistä koskevasta koulutuksesta ja kokemustenvaihdosta; panee lisäksi merkille, että instituutti on tukenut Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituuttia sen pyrkiessä sisällyttämään tasa-arvonäkökohdat osaksi kaikkea toimintaansa ja on osallistunut yhteisen julkaisun laatimiseen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa;

| 12. | panee merkille, että instituutti on saavuttanut edistystä joidenkin ulkoisen arvioinnin (2015) suositusten suhteen; pitää myönteisenä instituutin pyrkimystä muuttua hankevetoiseksi organisaatioksi, mikä lisää sisäistä synergiaa ja edistää tietämyksen vaihtoa yksiköiden kesken; pitää arvossa sitä, että instituutti on alkanut panna täytäntöön toimintasuunnitelmaa suositusten panemiseksi täytäntöön ja kehottaa sitä jatkamaan tätä prosessia hallinnon ja tehokkuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että instituutti on saavuttanut edistystä joidenkin ulkoisen arvioinnin (2015) suositusten suhteen; pitää myönteisenä instituutin pyrkimystä muuttua hankevetoiseksi organisaatioksi, mikä lisää sisäistä synergiaa ja edistää tietämyksen vaihtoa yksiköiden kesken; pitää arvossa sitä, että instituutti on alkanut panna täytäntöön toimintasuunnitelmaa suositusten panemiseksi täytäntöön ja kehottaa sitä jatkamaan tätä prosessia hallinnon ja tehokkuuden parantamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 13. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 96,30 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 27 väliaikaisesta toimesta 26 oli täytettynä (verrattuna 28 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 instituutissa työskenteli lisäksi 15 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 96,30 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 27 väliaikaisesta toimesta 26 oli täytettynä (verrattuna 28 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 instituutissa työskenteli lisäksi 15 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa;

| 14. | pitää valitettavana instituutin hallintoneuvoston jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun 26 jäsentä 32:sta on naisia ja kuusi miehiä; pyytää komissiota, jäsenvaltioita ja muita asianomaisia osapuolia ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon varmistamisen merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä hallintoneuvoston jäseniä; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana instituutin hallintoneuvoston jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun 26 jäsentä 32:sta on naisia ja kuusi miehiä; pyytää komissiota, jäsenvaltioita ja muita asianomaisia osapuolia ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon varmistamisen merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä hallintoneuvoston jäseniä;

| 15. | panee merkille, että Vilnan kaupungin alioikeus antoi 21. helmikuuta 2019 tuomionsa asiassa, joka koski instituutin viiden entisen vuokratyöntekijän palkkaepätasa-arvon vuoksi nostamaa kannetta instituutin käyttämää vuokratyöyritystä vastaan; pitää valitettavana, että vuokratyöntekijöille on maksettu alempaa palkkaa kuin instituutin henkilöstösääntöjen alaiselle henkilöstölle; panee merkille instituutin vastauksen, jonka mukaan vuokratyöntekijät eivät instituutin sovellettavien sääntöjen mukaan saa suorittaa kaikkia tehtäviä, joita instituutin henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö suorittaa; toteaa, että asia voi vahingoittaa instituutin mainetta; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita vuokratyöyritys on toteuttanut Vilnan kaupungin alioikeuden päätöksen vuoksi ja tällaisten riskien lieventämiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että Vilnan kaupungin alioikeus antoi 21. helmikuuta 2019 tuomionsa asiassa, joka koski instituutin viiden entisen vuokratyöntekijän palkkaepätasa-arvon vuoksi nostamaa kannetta instituutin käyttämää vuokratyöyritystä vastaan; pitää valitettavana, että vuokratyöntekijöille on maksettu alempaa palkkaa kuin instituutin henkilöstösääntöjen alaiselle henkilöstölle; panee merkille instituutin vastauksen, jonka mukaan vuokratyöntekijät eivät instituutin sovellettavien sääntöjen mukaan saa suorittaa kaikkia tehtäviä, joita instituutin henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö suorittaa; toteaa, että asia voi vahingoittaa instituutin mainetta; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita vuokratyöyritys on toteuttanut Vilnan kaupungin alioikeuden päätöksen vuoksi ja tällaisten riskien lieventämiseksi tulevaisuudessa;

| 16. | panee merkille, että instituutti on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ennaltaehkäistään häirintää; toteaa, että instituutti on järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että instituutti on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ennaltaehkäistään häirintää; toteaa, että instituutti on järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 17. | panee merkille, että instituutti on toteuttanut jatkotoimia instituutissa työskentelevien naisten ja harjoittelijoiden seksuaalista häirintää koskevien ilmoitusten takia; korostaa, että instituutin on toimittava esikuvana seksuaalisen häirinnän torjumisessa ja sen koko henkilökunnan turvallisuuden ja ihmisarvon varmistamisessa; tukee instituuttia sen seksuaalista häirintää koskevan nollatoleranssipolitiikan täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että instituutti on toteuttanut jatkotoimia instituutissa työskentelevien naisten ja harjoittelijoiden seksuaalista häirintää koskevien ilmoitusten takia; korostaa, että instituutin on toimittava esikuvana seksuaalisen häirinnän torjumisessa ja sen koko henkilökunnan turvallisuuden ja ihmisarvon varmistamisessa; tukee instituuttia sen seksuaalista häirintää koskevan nollatoleranssipolitiikan täytäntöönpanossa;

| 18. | panee merkille liettualaisen tuomioistuimen päätöksen, jossa todettiin, että Manpower-yritys oli loukannut vuokratyöntekijöiden samapalkkaisuusperiaatetta, joka on vahvistettu Liettuan työsopimuslain 75 pykälässä; on syvästi huolestunut instituutissa työskentelevien vuokratyöntekijöiden työoloista ja -ehdoista; kehottaa instituutin johtajaa toimimaan huomattavasti entistä aktiivisemmin sen varmistamiseksi, että instituutti tarjoaa paremman palkan vuokratyöntekijöille; kehottaa instituuttia kiireellisesti tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tarjouskilpailujen vaatimuksista; |
| --- | --- |

18.

panee merkille liettualaisen tuomioistuimen päätöksen, jossa todettiin, että Manpower-yritys oli loukannut vuokratyöntekijöiden samapalkkaisuusperiaatetta, joka on vahvistettu Liettuan työsopimuslain 75 pykälässä; on syvästi huolestunut instituutissa työskentelevien vuokratyöntekijöiden työoloista ja -ehdoista; kehottaa instituutin johtajaa toimimaan huomattavasti entistä aktiivisemmin sen varmistamiseksi, että instituutti tarjoaa paremman palkan vuokratyöntekijöille; kehottaa instituuttia kiireellisesti tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tarjouskilpailujen vaatimuksista;

| 19. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille instituutin vastauksesta, että sen lisäksi, että asiaan liittyy taloudellisia rajoitteita, instituutin näkemyksen mukaan sen tällä hetkellä käyttämät julkaisukanavat varmistavat asianmukaisen avoimuuden ja julkisuuden; |
| --- | --- |

19.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille instituutin vastauksesta, että sen lisäksi, että asiaan liittyy taloudellisia rajoitteita, instituutin näkemyksen mukaan sen tällä hetkellä käyttämät julkaisukanavat varmistavat asianmukaisen avoimuuden ja julkisuuden;

Hankinnat

Hankinnat

| 20. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hylättyjen tarjousten esittäjät haastoivat instituutin oikeuteen vaatien vahingonkorvauksia kaikkiaan 700 000 euroa (eli yhdeksän prosenttia instituutin vuotuisesta talousarviosta) ja sopimuksentekopäätöksen mitätöintiä; panee merkille, että instituutti valmistautuu jo kattamaan mahdolliset tappiot taloudellisesti; panee merkille instituutin vastauksesta, että instituutti aikoo muokata hankintamenettelyjä oikeuden lopullisesta päätöksestä riippumatta; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

20.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hylättyjen tarjousten esittäjät haastoivat instituutin oikeuteen vaatien vahingonkorvauksia kaikkiaan 700 000 euroa (eli yhdeksän prosenttia instituutin vuotuisesta talousarviosta) ja sopimuksentekopäätöksen mitätöintiä; panee merkille, että instituutti valmistautuu jo kattamaan mahdolliset tappiot taloudellisesti; panee merkille instituutin vastauksesta, että instituutti aikoo muokata hankintamenettelyjä oikeuden lopullisesta päätöksestä riippumatta; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 21. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti järjesti matkustuspalveluja koskevan tarjouspyyntömenettelyn ja saattoi sen päätökseen ilman, että menettelyssä varmistettiin paras vastine varoille; panee merkille, että instituutin vastauksen mukaan käytössä on sisäisiä tarkastuksia, joilla tarkastetaan valitun alihankkijan tarjoamien palveluiden hinnoittelu ja valvotaan sitä; panee lisäksi merkille, että instituutti aikoo olla uusimatta tätä sopimusta ja aikoo osallistua komission järjestämään yhteiseen hankintamenettelyyn; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

21.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti järjesti matkustuspalveluja koskevan tarjouspyyntömenettelyn ja saattoi sen päätökseen ilman, että menettelyssä varmistettiin paras vastine varoille; panee merkille, että instituutin vastauksen mukaan käytössä on sisäisiä tarkastuksia, joilla tarkastetaan valitun alihankkijan tarjoamien palveluiden hinnoittelu ja valvotaan sitä; panee lisäksi merkille, että instituutti aikoo olla uusimatta tätä sopimusta ja aikoo osallistua komission järjestämään yhteiseen hankintamenettelyyn; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 22. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei instituutti vuoden 2017 lopussa vielä ollut ottanut käyttöön komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee merkille, että instituutin vastauksen mukaan instituutti ottaa käyttöön tarjousten sähköisen toimittamisen ja sähköisen laskutuksen komission asettamien määräaikojen mukaisesti vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

22.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei instituutti vuoden 2017 lopussa vielä ollut ottanut käyttöön komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee merkille, että instituutin vastauksen mukaan instituutti ottaa käyttöön tarjousten sähköisen toimittamisen ja sähköisen laskutuksen komission asettamien määräaikojen mukaisesti vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 23. | panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että instituutin verkkosivustolla julkaistaan ainoastaan johtajan ansioluettelo mutta ei muiden ylemmän johdon jäsenten ansioluetteloita; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että instituutin verkkosivustolla julkaistaan ainoastaan johtajan ansioluettelo mutta ei muiden ylemmän johdon jäsenten ansioluetteloita; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 24. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti vuonna 2017 instituutin sidosryhmäsuhteiden hallinnoinnin ja ulkoisen viestinnän ja totesi, että instituutin sisäinen valvonta on riittävää; panee merkille, että kolmen tärkeäksi luokitellun IAS:n suosituksen käsittelemiseksi on laadittu toimintasuunnitelma, joka on määrä saada valmiiksi vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden kolmen suosituksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti vuonna 2017 instituutin sidosryhmäsuhteiden hallinnoinnin ja ulkoisen viestinnän ja totesi, että instituutin sisäinen valvonta on riittävää; panee merkille, että kolmen tärkeäksi luokitellun IAS:n suosituksen käsittelemiseksi on laadittu toimintasuunnitelma, joka on määrä saada valmiiksi vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden kolmen suosituksen täytäntöönpanosta;

| 25. | panee merkille instituutin pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa, että instituutti ei ole toteuttanut erityistoimenpiteitä vähentääkseen tai kompensoidakseen hiilidioksidipäästöjä, mutta panee merkille, että se kannustaa henkilöstöään käyttämään julkista liikennettä tai polkupyörää työmatkaliikenteessä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille instituutin pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa, että instituutti ei ole toteuttanut erityistoimenpiteitä vähentääkseen tai kompensoidakseen hiilidioksidipäästöjä, mutta panee merkille, että se kannustaa henkilöstöään käyttämään julkista liikennettä tai polkupyörää työmatkaliikenteessä;

| 26. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

26.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 148.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/222 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/222

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1478,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0091/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0091/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0150/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0150/2019),

1.

hyväksyy Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 136.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 136.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/223 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/223

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1479,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0093/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0093/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0137/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0137/2019),

1.

myöntää Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 61.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 61.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/224 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/224

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1480,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0137/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0137/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 23 999 257 euroa, mikä merkitsee 10,28 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (8 946 404 euroa eli 37 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (15 052 852 euroa eli 63 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 23 999 257 euroa, mikä merkitsee 10,28 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (8 946 404 euroa eli 37 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (15 052 852 euroa eli 63 prosenttia);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,79 prosenttia, mikä merkitsee viranomaisen suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 0,11 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,09 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,88 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,79 prosenttia, mikä merkitsee viranomaisen suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 0,11 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,09 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,88 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että viranomainen on pyrkinyt kohdentamaan talousarvio- ja henkilöresurssejaan sisäisesti uudelleen, koska sen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä valvonnan lähentämiseen ja täytäntöönpanon valvontaan; korostaa tältä osin tarvetta varmistaa asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaossa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että viranomainen on pyrkinyt kohdentamaan talousarvio- ja henkilöresurssejaan sisäisesti uudelleen, koska sen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä valvonnan lähentämiseen ja täytäntöönpanon valvontaan; korostaa tältä osin tarvetta varmistaa asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaossa;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 127 694 euroa eli 5,47 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä eli samalla tasolla kuin vuonna 2016; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 127 694 euroa eli 5,47 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä eli samalla tasolla kuin vuonna 2016;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on asettanut kolmetoista strategisen tason tavoitetta, joita mitataan keskeisillä tulosindikaattoreilla, ja nämä jaetaan sen kolmen operatiivisen strategisen tavoitteen kesken, jotta voidaan arvioida sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parantaa sen talousarviohallintoa, muiden sisäisesti käytettyjen indikaattoreiden lisäksi; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on asettanut kolmetoista strategisen tason tavoitetta, joita mitataan keskeisillä tulosindikaattoreilla, ja nämä jaetaan sen kolmen operatiivisen strategisen tavoitteen kesken, jotta voidaan arvioida sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parantaa sen talousarviohallintoa, muiden sisäisesti käytettyjen indikaattoreiden lisäksi;

| 5. | panee merkille, että viranomainen saavutti tavoitteensa kahdeksan keskeisen tulosindikaattorin kohdalla; toteaa, että lopuissa viidessä keskeisessä tulosindikaattorissa se ei saavuttanut tavoitteita mutta oli joissakin hyvinkin lähellä niitä, vaikka osa niistä oli kohtalaisen kunnianhimoisia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että viranomainen saavutti tavoitteensa kahdeksan keskeisen tulosindikaattorin kohdalla; toteaa, että lopuissa viidessä keskeisessä tulosindikaattorissa se ei saavuttanut tavoitteita mutta oli joissakin hyvinkin lähellä niitä, vaikka osa niistä oli kohtalaisen kunnianhimoisia;

| 6. | korostaa viranomaisen keskeistä tehtävää, sillä se auttaa luomaan yhteisiä, laadukkaita sääntely- ja valvontastandardeja ja -käytäntöjä, myötävaikuttaa oikeudellisesti sitovien unionin säädösten yhdenmukaiseen soveltamiseen, edistää ja helpottaa tehtävien ja vastuun siirtoa toimivaltaisten viranomaisten välillä, seuraa ja arvioi markkinakehitystä omalla vastuualueellaan sekä edistää vakuutuksenottajien, eläkejärjestelmien jäsenten ja edunsaajien suojaa; |
| --- | --- |

6.

korostaa viranomaisen keskeistä tehtävää, sillä se auttaa luomaan yhteisiä, laadukkaita sääntely- ja valvontastandardeja ja -käytäntöjä, myötävaikuttaa oikeudellisesti sitovien unionin säädösten yhdenmukaiseen soveltamiseen, edistää ja helpottaa tehtävien ja vastuun siirtoa toimivaltaisten viranomaisten välillä, seuraa ja arvioi markkinakehitystä omalla vastuualueellaan sekä edistää vakuutuksenottajien, eläkejärjestelmien jäsenten ja edunsaajien suojaa;

| 7. | korostaa, että viranomaisen tehtävänä on myös helpottaa ja edistää kansallisten valvontaviranomaisten välistä koordinointia ja tapauksen mukaan myös koordinointia kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että viranomaisen tehtävänä on myös helpottaa ja edistää kansallisten valvontaviranomaisten välistä koordinointia ja tapauksen mukaan myös koordinointia kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa;

| 8. | panee kuitenkin merkille, että viranomaisen työskentelyä rajoittivat valvontajärjestelmän rakenne, resurssien niukkuus sekä joissakin tapauksissa riittämätön tuki ja yhteistyö kansallisten toimivaltaisten viranomaisten osalta; huomauttaa, että viranomaisen, lainsäätäjien ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä vielä paljon valvonnan lähentämiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee kuitenkin merkille, että viranomaisen työskentelyä rajoittivat valvontajärjestelmän rakenne, resurssien niukkuus sekä joissakin tapauksissa riittämätön tuki ja yhteistyö kansallisten toimivaltaisten viranomaisten osalta; huomauttaa, että viranomaisen, lainsäätäjien ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä vielä paljon valvonnan lähentämiseksi;

| 9. | tähdentää, että viranomaisen olisi hoidettava Euroopan parlamentin ja neuvoston sille osoittamat tehtävät kokonaisuudessaan ja määräajassa ja sen olisi pitäydyttävä näitä tehtäviä koskevassa toimeksiannossa; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

9.

tähdentää, että viranomaisen olisi hoidettava Euroopan parlamentin ja neuvoston sille osoittamat tehtävät kokonaisuudessaan ja määräajassa ja sen olisi pitäydyttävä näitä tehtäviä koskevassa toimeksiannossa; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon;

| 10. | katsoo, että viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja kattavasti, kun se hoitaa tehtäviään ja etenkin kun se suunnittelee täytäntöönpanotoimenpiteitä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin Euroopan parlamenttiin ja neuvostoon kuin myös unionin kansalaisiin nähden; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja kattavasti, kun se hoitaa tehtäviään ja etenkin kun se suunnittelee täytäntöönpanotoimenpiteitä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin Euroopan parlamenttiin ja neuvostoon kuin myös unionin kansalaisiin nähden;

| 11. | painottaa, että viranomaisen olisi kiinnitettävä toimeksiantoa täyttäessään erityistä huomiota suhteellisuusperiaatteeseen; korostaa, että olisi kiinnitettävä huomiota kansallisten finanssimarkkinoiden erityispiirteisiin etenkin, kun laaditaan 2 ja 3 tason toimenpiteitä; |
| --- | --- |

11.

painottaa, että viranomaisen olisi kiinnitettävä toimeksiantoa täyttäessään erityistä huomiota suhteellisuusperiaatteeseen; korostaa, että olisi kiinnitettävä huomiota kansallisten finanssimarkkinoiden erityispiirteisiin etenkin, kun laaditaan 2 ja 3 tason toimenpiteitä;

| 12. | korostaa tarvetta kohdentaa riittävästi resursseja, käsitellä nykyistä rahanpesun torjuntaan liittyvää toimivaltaa ja varmistaa Euroopan pankkiviranomaisen kanssa nopea tietojenvaihto rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan alalla; |
| --- | --- |

12.

korostaa tarvetta kohdentaa riittävästi resursseja, käsitellä nykyistä rahanpesun torjuntaan liittyvää toimivaltaa ja varmistaa Euroopan pankkiviranomaisen kanssa nopea tietojenvaihto rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan alalla;

| 13. | pitää viranomaisen rahanpesun ja terrorismin torjuntaan liittyvän valvontatehtävän yhteydessä myönteisenä, että viranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita, ja korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on otettava käyttöön vastaavia toimintaperiaatteita; |
| --- | --- |

13.

pitää viranomaisen rahanpesun ja terrorismin torjuntaan liittyvän valvontatehtävän yhteydessä myönteisenä, että viranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita, ja korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on otettava käyttöön vastaavia toimintaperiaatteita;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen pyrkii tunnistamaan ennakoivasti tehokkuus- ja synergiamahdollisuuksia muiden virastojen ja etenkin Euroopan pankkiviranomaisen (EBA) ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) kanssa Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitean ja yhteisten hankintojen kautta; pyytää viranomaista kehittämään EBA:n ja ESMA:n kanssa yhteisiä ohjeita siitä, miten vakavaraisuusvalvontaan voidaan sisällyttää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvät riskit; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen pyrkii tunnistamaan ennakoivasti tehokkuus- ja synergiamahdollisuuksia muiden virastojen ja etenkin Euroopan pankkiviranomaisen (EBA) ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) kanssa Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitean ja yhteisten hankintojen kautta; pyytää viranomaista kehittämään EBA:n ja ESMA:n kanssa yhteisiä ohjeita siitä, miten vakavaraisuusvalvontaan voidaan sisällyttää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvät riskit;

| 15. | pitää erittäin myönteisenä viranomaisen uudelleenjärjestelyä, jolla pyritään muun muassa saamaan aikaan kustannussäästöjä ja lisäämään tehokkuutta yhdistämällä tai lisäämällä sen osastojen koordinointia, ottamalla käyttöön jatkuva talousarvioennusteiden prosessi tai panemalla täytäntöön uusia rahoitusketjuja; |
| --- | --- |

15.

pitää erittäin myönteisenä viranomaisen uudelleenjärjestelyä, jolla pyritään muun muassa saamaan aikaan kustannussäästöjä ja lisäämään tehokkuutta yhdistämällä tai lisäämällä sen osastojen koordinointia, ottamalla käyttöön jatkuva talousarvioennusteiden prosessi tai panemalla täytäntöön uusia rahoitusketjuja;

| 16. | panee merkille, että viranomainen aikoo korvata nykyisen sähköisen henkilöresurssien hallintajärjestelmänsä komission tarjoamalla Sysperillä; toteaa, että se haluaa vähentää organisaation kuluja, lisätä synergiaa ja parantaa tehokkuutta; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa saavutetuista konkreettisista tuloksista: |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että viranomainen aikoo korvata nykyisen sähköisen henkilöresurssien hallintajärjestelmänsä komission tarjoamalla Sysperillä; toteaa, että se haluaa vähentää organisaation kuluja, lisätä synergiaa ja parantaa tehokkuutta; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa saavutetuista konkreettisista tuloksista:

| 17. | panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viranomaisen tehtävän muuttaminen sääntelystä valvontaan on erityisen haastavaa valvontatehtäviä varten käytettävissä olevien resurssien rajallisuuden vuoksi (14 prosenttia viranomaisen henkilöstöstä), mikä koskee erityisesti rajatylittävän liiketoiminnan ja sisäisten mallien valvontaa; |
| --- | --- |

17.

panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viranomaisen tehtävän muuttaminen sääntelystä valvontaan on erityisen haastavaa valvontatehtäviä varten käytettävissä olevien resurssien rajallisuuden vuoksi (14 prosenttia viranomaisen henkilöstöstä), mikä koskee erityisesti rajatylittävän liiketoiminnan ja sisäisten mallien valvontaa;

| 18. | toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen arvio jää hyvin suppeaksi eikä tarjoa merkittäviä eväitä viranomaisen varainhoidon tehostamiseen; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

18.

toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen arvio jää hyvin suppeaksi eikä tarjoa merkittäviä eväitä viranomaisen varainhoidon tehostamiseen; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2017 suoritettiin kolmea Euroopan valvontaviranomaista koskeva ulkopuolinen arviointi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle (viranomaisen toteuttamista) toimista ulkopuolisessa arvioinnissa todettujen puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2017 suoritettiin kolmea Euroopan valvontaviranomaista koskeva ulkopuolinen arviointi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle (viranomaisen toteuttamista) toimista ulkopuolisessa arvioinnissa todettujen puutteiden korjaamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 20. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 99,01 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 101 väliaikaisesta toimesta 100 oli täytettynä, kun vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 93; panee merkille, että vuonna 2017 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 99,01 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 101 väliaikaisesta toimesta 100 oli täytettynä, kun vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 93; panee merkille, että vuonna 2017 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa;

| 21. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää;

| 22. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viranomaisen vastauksen, joka koskee tällaisen julkaisemisen aiheuttamia korkeita käännöskustannuksia; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viranomaisen vastauksen, joka koskee tällaisen julkaisemisen aiheuttamia korkeita käännöskustannuksia;

Hankinnat

Hankinnat

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on yksi ensimmäisistä unionin virastoista, jotka ovat käynnistäneet hankkeen sähköisiä hankintoja koskevan ratkaisun käyttöön ottamiseksi; on tyytyväinen siihen, että ratkaisu lisää hankintamenettelyjen tehokkuutta ja avoimuutta ja hyödyttää siten sekä viranomaista että sen mahdollisia toimittajia; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on yksi ensimmäisistä unionin virastoista, jotka ovat käynnistäneet hankkeen sähköisiä hankintoja koskevan ratkaisun käyttöön ottamiseksi; on tyytyväinen siihen, että ratkaisu lisää hankintamenettelyjen tehokkuutta ja avoimuutta ja hyödyttää siten sekä viranomaista että sen mahdollisia toimittajia;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 24. | panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkaisee verkkosivustollaan luettelon ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista; |
| --- | --- |

24.

panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkaisee verkkosivustollaan luettelon ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista;

| 25. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan viranomaisen toimitusjohtajalle ja johtokunnalle; on tyytyväinen jo toteutettuihin toimenpiteisiin tämän riippumattomuuden vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

25.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan viranomaisen toimitusjohtajalle ja johtokunnalle; on tyytyväinen jo toteutettuihin toimenpiteisiin tämän riippumattomuuden vahvistamiseksi;

| 26. | panee merkille, että viranomaisen henkilöstöä varten nimitettiin vuoden 2017 alussa eettisten asiain neuvonantaja, jolla vahvistettiin etiikkaan liittyviä toimintoja; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten tässä asiassa edistytään; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että viranomaisen henkilöstöä varten nimitettiin vuoden 2017 alussa eettisten asiain neuvonantaja, jolla vahvistettiin etiikkaan liittyviä toimintoja; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten tässä asiassa edistytään;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 27. | panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen suorittamassa tarkastuksessa arvioitiin hallinnon valvonnan tehokkuutta viranomaisen stressitestissä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen tarkastuksen tuloksista; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen suorittamassa tarkastuksessa arvioitiin hallinnon valvonnan tehokkuutta viranomaisen stressitestissä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen tarkastuksen tuloksista;

| 28. | pitää myönteisenä, että viranomaiseen perustettiin kaksi uutta valvontaosastoa prosesseja ja lähentymistä koskevan valvonnan vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

28.

pitää myönteisenä, että viranomaiseen perustettiin kaksi uutta valvontaosastoa prosesseja ja lähentymistä koskevan valvonnan vahvistamiseksi;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | ottaa huomioon, että viranomaisen tulot mahdollisesti vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; toteaa, että tästä aiheutuu lisäksi riskejä sopimusten jatkuvuudelle ja rajatylittäviin pankkiryhmiin kohdistuvaa unionin valvontaa koskevien toimintatapojen johdonmukaisuudelle; kehottaa viranomaista pysymään valppaana näiden riskien varalta ja valmistautumaan niiden vaikutusten lieventämiseen; |
| --- | --- |

29.

ottaa huomioon, että viranomaisen tulot mahdollisesti vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; toteaa, että tästä aiheutuu lisäksi riskejä sopimusten jatkuvuudelle ja rajatylittäviin pankkiryhmiin kohdistuvaa unionin valvontaa koskevien toimintatapojen johdonmukaisuudelle; kehottaa viranomaista pysymään valppaana näiden riskien varalta ja valmistautumaan niiden vaikutusten lieventämiseen;

| 30. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

30.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 179.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/227 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/227

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1481,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0093/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0093/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0137/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0137/2019),

1.

hyväksyy Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 61.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 61.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/228 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/228

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1482,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0097/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0097/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0152/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0152/2019),

1.

myöntää Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 64.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 64.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/229 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/229

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1483,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0152/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0152/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 338 465 181 euroa, mikä merkitsee 15,20 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna, ja toteaa tämän lisäyksen johtuvan pääasiassa siitä, että instituutille on myönnetty lisää määrärahoja avustuksiin, joita se myöntää osaamis- ja innovaatioyhteisöille; toteaa, että unionin kokonaisrahoitusosuus instituutin talousarviosta varainhoitovuodeksi 2017 oli 315 147 801,58 euroa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 338 465 181 euroa, mikä merkitsee 15,20 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna, ja toteaa tämän lisäyksen johtuvan pääasiassa siitä, että instituutille on myönnetty lisää määrärahoja avustuksiin, joita se myöntää osaamis- ja innovaatioyhteisöille; toteaa, että unionin kokonaisrahoitusosuus instituutin talousarviosta varainhoitovuodeksi 2017 oli 315 147 801,58 euroa;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 91,23 prosenttia, mikä merkitsee 3,8 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että tämä alhainen lukema liittyy avustuksiin osoitettujen maksusitoumusmäärärahojen alhaisesta toteutusasteesta; panee instituutin antamista tiedoista merkille, että se pyrkii parantamaan talousarviomenettelyjään toteutuksen tehostamiseksi; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 99,5 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,36 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että alhainen toteutusaste johtui henkilöstöhallinnon Sysper-järjestelmän käyttöönoton odottamattomasta viivästymisestä sekä muiden ylläpitokustannusten yliarvioinnista; kehottaa instituuttia parantamaan toteutusta erityisesti tällä alalla; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 91,23 prosenttia, mikä merkitsee 3,8 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että tämä alhainen lukema liittyy avustuksiin osoitettujen maksusitoumusmäärärahojen alhaisesta toteutusasteesta; panee instituutin antamista tiedoista merkille, että se pyrkii parantamaan talousarviomenettelyjään toteutuksen tehostamiseksi; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 99,5 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,36 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että alhainen toteutusaste johtui henkilöstöhallinnon Sysper-järjestelmän käyttöönoton odottamattomasta viivästymisestä sekä muiden ylläpitokustannusten yliarvioinnista; kehottaa instituuttia parantamaan toteutusta erityisesti tällä alalla;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että osaamis- ja innovaatioyhteisöt eivät käyttäneet instituutin myöntämiä avustuksia kokonaisuudessaan, mikä johtui pääasiassa liiketoimintasuunnitelmien puutteellisesta täytäntöönpanosta; panee instituutin vastauksesta merkille, että se aikoo puuttua asiaan siirtymällä vuoden 2020 jälkeisellä kaudella osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kanssa monivuotisiin avustussopimuksiin; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että osaamis- ja innovaatioyhteisöt eivät käyttäneet instituutin myöntämiä avustuksia kokonaisuudessaan, mikä johtui pääasiassa liiketoimintasuunnitelmien puutteellisesta täytäntöönpanosta; panee instituutin vastauksesta merkille, että se aikoo puuttua asiaan siirtymällä vuoden 2020 jälkeisellä kaudella osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kanssa monivuotisiin avustussopimuksiin; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimenpiteistä;

| 3. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että yhdenmukaistettuihin korvausosuuksiin (SRR) tehtiin lisäyksiä useissa osaamis- ja innovaatioyhteisöissä, mikä on vastoin tavoitetta, jonka mukaan osaamis- ja innovaatioyhteisöjä olisi kannustettava löytämään omia rahoituslähteitä ja saavuttamaan vähitellen riippumattomuus instituutista; panee merkille instituutin vastauksen, että yhdenmukaistettujen korvausosuuksien mukauttaminen on sovellettavan oikeusperustan mukaista ja että jotkin osaamis- ja innovaatioyhteisöt pystyvät hankkimaan merkittävän osan resursseista itse; |
| --- | --- |

3.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että yhdenmukaistettuihin korvausosuuksiin (SRR) tehtiin lisäyksiä useissa osaamis- ja innovaatioyhteisöissä, mikä on vastoin tavoitetta, jonka mukaan osaamis- ja innovaatioyhteisöjä olisi kannustettava löytämään omia rahoituslähteitä ja saavuttamaan vähitellen riippumattomuus instituutista; panee merkille instituutin vastauksen, että yhdenmukaistettujen korvausosuuksien mukauttaminen on sovellettavan oikeusperustan mukaista ja että jotkin osaamis- ja innovaatioyhteisöt pystyvät hankkimaan merkittävän osan resursseista itse;

| 4. | pitää valitettavana, että kahden osaamis- ja innovaatioyhteisön toimintasuunnitelmiin lisättiin joitakin uusia toimia ja näin muutettiin alkuperäisiä toimintasuunnitelmia sekä yhteisöille osoitettuja avustuksia, mikä on varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen vastaista, koska se heikentää osaamis- ja innovaatioyhteisöjen yhdenvertaista kohtelua; panee merkille, että instituutin vastauksen mukaan tämä ei pidä paikkaansa, koska on olemassa mahdollisuus lisätä osaamis- ja innovaatioyhteisöjen tehtäviä ja koska avustuksiin tehdyt muutokset eivät ole suuria (3,9 prosenttia ja 0,6 prosenttia); |
| --- | --- |

4.

pitää valitettavana, että kahden osaamis- ja innovaatioyhteisön toimintasuunnitelmiin lisättiin joitakin uusia toimia ja näin muutettiin alkuperäisiä toimintasuunnitelmia sekä yhteisöille osoitettuja avustuksia, mikä on varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen vastaista, koska se heikentää osaamis- ja innovaatioyhteisöjen yhdenvertaista kohtelua; panee merkille, että instituutin vastauksen mukaan tämä ei pidä paikkaansa, koska on olemassa mahdollisuus lisätä osaamis- ja innovaatioyhteisöjen tehtäviä ja koska avustuksiin tehdyt muutokset eivät ole suuria (3,9 prosenttia ja 0,6 prosenttia);

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että ulkopuolisen palveluntarjoajan suorittamassa vuoden 2016 avustuksia koskevassa jälkitarkastuksessa havaittu virhetaso oli 0,98 prosenttia ja jäännösvirhetaso 0,95 prosenttia, mikä jää selvästi alle kahden prosentin olennaisuusrajan; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että ulkopuolisen palveluntarjoajan suorittamassa vuoden 2016 avustuksia koskevassa jälkitarkastuksessa havaittu virhetaso oli 0,98 prosenttia ja jäännösvirhetaso 0,95 prosenttia, mikä jää selvästi alle kahden prosentin olennaisuusrajan;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 6. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 95 721 euroa eli 16,26 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee huomattavaa 5,33 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että tämä suuri määrä johtuu pääasiassa siitä, että osaamis- ja innovaatioyhteisöt eivät ole kyenneet käyttämään seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjä avustuksia; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 95 721 euroa eli 16,26 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee huomattavaa 5,33 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että tämä suuri määrä johtuu pääasiassa siitä, että osaamis- ja innovaatioyhteisöt eivät ole kyenneet käyttämään seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjä avustuksia;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 7. | toteaa, että instituutti käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen osaamis- ja innovaatioyhteisöjen toiminnan tuloksellisuutta sekä Horisontti 2020 -puiteohjelman keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidakseen sen omaa tuloksellisuutta osaamis- ja innovaatioyhteisöjen hallinnoinnissa sekä yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa vahvistettuja indikaattoreita mitatakseen muuta operatiivista toimintaa; toteaa lisäksi, että se käyttää vielä muita keskeisiä tulosindikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että instituutti käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen osaamis- ja innovaatioyhteisöjen toiminnan tuloksellisuutta sekä Horisontti 2020 -puiteohjelman keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidakseen sen omaa tuloksellisuutta osaamis- ja innovaatioyhteisöjen hallinnoinnissa sekä yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa vahvistettuja indikaattoreita mitatakseen muuta operatiivista toimintaa; toteaa lisäksi, että se käyttää vielä muita keskeisiä tulosindikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että instituutti on toteuttanut yhteisiä julkisia hankintamenettelyjä ja perustanut yhteisiä henkilöstön valintalautakuntia Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston kanssa ja hyödyntänyt näin sitä seikkaa, että ne molemmat sijaitsevat Budapestissa; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että instituutti on toteuttanut yhteisiä julkisia hankintamenettelyjä ja perustanut yhteisiä henkilöstön valintalautakuntia Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston kanssa ja hyödyntänyt näin sitä seikkaa, että ne molemmat sijaitsevat Budapestissa;

| 9. | panee merkille, että vuonna 2017 toteutettiin ulkoinen arviointi, jossa tarkasteltiin osaamis- ja innovaatioyhteisöjen ensimmäisen aallon vaikutuksia, hallintoa, prosesseja ja taloudellisen kestävyyden edistymistä vuosina 2010–2016, ja että instituutti saattaa arvioinnin päätökseen vuonna 2018; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuonna 2017 toteutettiin ulkoinen arviointi, jossa tarkasteltiin osaamis- ja innovaatioyhteisöjen ensimmäisen aallon vaikutuksia, hallintoa, prosesseja ja taloudellisen kestävyyden edistymistä vuosina 2010–2016, ja että instituutti saattaa arvioinnin päätökseen vuonna 2018; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin tuloksista;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 10. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 92,68 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 41 väliaikaisesta toimesta 38 oli täytettynä (39 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 instituutille työskenteli lisäksi 20 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa; kehottaa instituuttia välttämään liiallista turvautumista määräaikaisiin sopimuksiin; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 92,68 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 41 väliaikaisesta toimesta 38 oli täytettynä (39 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 instituutille työskenteli lisäksi 20 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa; kehottaa instituuttia välttämään liiallista turvautumista määräaikaisiin sopimuksiin;

| 11. | panee merkille, että instituutti on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että se osallistui kiinnostuksenilmaisupyyntöön, jolla virastoihin haettiin luottamuksellista neuvontaa antavia henkilöitä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että instituutti on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että se osallistui kiinnostuksenilmaisupyyntöön, jolla virastoihin haettiin luottamuksellista neuvontaa antavia henkilöitä;

| 12. | panee merkille, että instituutilla on rakenteellisesti liian vähän henkilöstöä, minkä myös tilintarkastustuomioistuin on vahvistanut erityiskertomuksessaan nro 4/2016; pitää valitettavana, että komissio ei ole hyväksynyt instituutin pyyntöjä lisätä merkittävästi sen henkilöstökapasiteettia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian kehittymisestä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että instituutilla on rakenteellisesti liian vähän henkilöstöä, minkä myös tilintarkastustuomioistuin on vahvistanut erityiskertomuksessaan nro 4/2016; pitää valitettavana, että komissio ei ole hyväksynyt instituutin pyyntöjä lisätä merkittävästi sen henkilöstökapasiteettia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian kehittymisestä;

| 13. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin perussäännön mukaan se voi tarjota väliaikaisille toimihenkilöilleen vain määräaikaisia sopimuksia, joiden enimmäiskesto on viisi vuotta ja joita voidaan jatkaa kerran viidellä lisävuodella, ja ottaen huomioon, että instituutilla on keskeistä henkilöstöä, joka saavuttaa työsuhteessaan kymmenen vuoden enimmäiskeston vuonna 2020, on huolissaan siitä, että toiminnan jatkuvuus saattaa vaarantua; panee instituutin vastauksesta merkille, että se on tietoinen ongelmasta ja on sen vuoksi pyytänyt kirjeitse komission oikeudellista lausuntoa; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian kehittymisestä; |
| --- | --- |

13.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin perussäännön mukaan se voi tarjota väliaikaisille toimihenkilöilleen vain määräaikaisia sopimuksia, joiden enimmäiskesto on viisi vuotta ja joita voidaan jatkaa kerran viidellä lisävuodella, ja ottaen huomioon, että instituutilla on keskeistä henkilöstöä, joka saavuttaa työsuhteessaan kymmenen vuoden enimmäiskeston vuonna 2020, on huolissaan siitä, että toiminnan jatkuvuus saattaa vaarantua; panee instituutin vastauksesta merkille, että se on tietoinen ongelmasta ja on sen vuoksi pyytänyt kirjeitse komission oikeudellista lausuntoa; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian kehittymisestä;

| 14. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutin nykyinen väliaikainen johtaja nimitettiin vuonna 2014 ja että hän on hoitanut tehtävää väliaikaisesti siitä lähtien; huomauttaa, että tällainen käytäntö on henkilöstösääntöjen vastaista, sillä niiden mukaan toimi voidaan täyttää väliaikaisesti enintään yhden vuoden ajan; pitää valitettavana, että vuonna 2016 käynnistetty valintamenettely uuden johtajan nimittämiseksi ei tuottanut tulosta; panee merkille, että kesäkuussa 2018 julkaistiin jälleen avointa tointa koskeva ilmoitus; kehottaa instituuttia viipymättä korvaamaan väliaikaisen johtajan uudella johtajalla; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle meneillään olevan valintamenettelyn tuloksista; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutin nykyinen väliaikainen johtaja nimitettiin vuonna 2014 ja että hän on hoitanut tehtävää väliaikaisesti siitä lähtien; huomauttaa, että tällainen käytäntö on henkilöstösääntöjen vastaista, sillä niiden mukaan toimi voidaan täyttää väliaikaisesti enintään yhden vuoden ajan; pitää valitettavana, että vuonna 2016 käynnistetty valintamenettely uuden johtajan nimittämiseksi ei tuottanut tulosta; panee merkille, että kesäkuussa 2018 julkaistiin jälleen avointa tointa koskeva ilmoitus; kehottaa instituuttia viipymättä korvaamaan väliaikaisen johtajan uudella johtajalla; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle meneillään olevan valintamenettelyn tuloksista;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää instituutin vastauksen, joka koskee tällaisen julkaisemisen aiheuttamia korkeita käännöskustannuksia; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää instituutin vastauksen, joka koskee tällaisen julkaisemisen aiheuttamia korkeita käännöskustannuksia;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei instituutti ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena on tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee instituutin vastauksesta merkille, että se aikoo ottaa käyttöön sähköiseen tarjouskilpailuun ja tarjousten sähköiseen toimittamiseen liittyvät välineet, joiden valmistelu on käynnissä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien tarvittavien välineiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

16.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei instituutti ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena on tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee instituutin vastauksesta merkille, että se aikoo ottaa käyttöön sähköiseen tarjouskilpailuun ja tarjousten sähköiseen toimittamiseen liittyvät välineet, joiden valmistelu on käynnissä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien tarvittavien välineiden täytäntöönpanosta;

| 17. | pitää valitettavana edelleen jatkuvaa ongelmaa, johon tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomiota jo vuoden 2016 kertomuksessa, kun se oli havainnut merkittäviä puutteita tarkastaessaan osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien toteuttamia hankintamenettelyjä, joita se piti suuren riskin aloina ja joiden yhteydessä oli havaittu erilaisia sääntöjenvastaisuuksia, kuten sellaista, että sopimuksia oli tehty suoraan ja alkuperäisten sopimusten voimassaoloa oli jatkettu huomattavasti ilman aikaa, määrää, laatua tai hintaa koskevia rajoituksia, ja panee merkille, että sääntöjenvastaisiin hankintamenettelyihin liittyvien maksujen määrä oli vuonna 2016 jopa 2 200 000 euroa; panee tyytyväisenä merkille instituutin toteuttamat toimenpiteet ja antamat suositukset asian korjaamiseksi; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana edelleen jatkuvaa ongelmaa, johon tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomiota jo vuoden 2016 kertomuksessa, kun se oli havainnut merkittäviä puutteita tarkastaessaan osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien toteuttamia hankintamenettelyjä, joita se piti suuren riskin aloina ja joiden yhteydessä oli havaittu erilaisia sääntöjenvastaisuuksia, kuten sellaista, että sopimuksia oli tehty suoraan ja alkuperäisten sopimusten voimassaoloa oli jatkettu huomattavasti ilman aikaa, määrää, laatua tai hintaa koskevia rajoituksia, ja panee merkille, että sääntöjenvastaisiin hankintamenettelyihin liittyvien maksujen määrä oli vuonna 2016 jopa 2 200 000 euroa; panee tyytyväisenä merkille instituutin toteuttamat toimenpiteet ja antamat suositukset asian korjaamiseksi; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanosta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 18. | panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että vuonna 2017 havaittiin ja arvioitiin useita eturistiriitatapauksia ja että asianmukaisia toimenpiteitä toteutettiin; panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto hylkäsi vuonna 2017 kaksi petosepäilytapausta, minkä jälkeen jäi vireille yksi tutkinta vuodelta 2016; |
| --- | --- |

18.

panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että vuonna 2017 havaittiin ja arvioitiin useita eturistiriitatapauksia ja että asianmukaisia toimenpiteitä toteutettiin; panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto hylkäsi vuonna 2017 kaksi petosepäilytapausta, minkä jälkeen jäi vireille yksi tutkinta vuodelta 2016;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus sai valmiiksi avustussopimusten seurantaa koskevan tarkastuksen ja totesi, että kehys on asianmukainen mutta täytäntöönpanoa olisi parannettava; pitää valitettavana, että instituutin suorittamat osaamis- ja innovaatioyhteisöjen arvioinnit eivät perustuneet niiden vuosikertomuksiin ja että instituutti ei kattanut joitakin riskejä järjestelmällisesti, ei käsitellyt kaikkia hallintotapaa koskevia vaatimuksia yksityiskohtaisesti eikä antanut palautetta hyvästä hallintotavasta toisen vaiheen osaamis- ja innovaatioyhteisöille; huomauttaa lisäksi, että instituutti ei antanut kertomusta osaamis- ja innovaatioyhteisöjen hyvästä hallintotavasta, vaikka se on mainittu vuoden 2016 työohjelmassa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus sai valmiiksi avustussopimusten seurantaa koskevan tarkastuksen ja totesi, että kehys on asianmukainen mutta täytäntöönpanoa olisi parannettava; pitää valitettavana, että instituutin suorittamat osaamis- ja innovaatioyhteisöjen arvioinnit eivät perustuneet niiden vuosikertomuksiin ja että instituutti ei kattanut joitakin riskejä järjestelmällisesti, ei käsitellyt kaikkia hallintotapaa koskevia vaatimuksia yksityiskohtaisesti eikä antanut palautetta hyvästä hallintotavasta toisen vaiheen osaamis- ja innovaatioyhteisöille; huomauttaa lisäksi, että instituutti ei antanut kertomusta osaamis- ja innovaatioyhteisöjen hyvästä hallintotavasta, vaikka se on mainittu vuoden 2016 työohjelmassa;

| 20. | pitää erittäin valitettavana ratkaisematta olevien kysymysten ja käynnissä olevien korjaavien toimenpiteiden määrää tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2014, 2015 ja 2016 osalta huomautuksia, jotka koskevat erityisesti rahoitusehtoja sekä julkisista lähteistä, avustuksista ja yksityisistä lähteistä saatavaa rahoitusta; kehottaa instituuttia saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

20.

pitää erittäin valitettavana ratkaisematta olevien kysymysten ja käynnissä olevien korjaavien toimenpiteiden määrää tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2014, 2015 ja 2016 osalta huomautuksia, jotka koskevat erityisesti rahoitusehtoja sekä julkisista lähteistä, avustuksista ja yksityisistä lähteistä saatavaa rahoitusta; kehottaa instituuttia saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 21. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 kirjattiin kaksi poikkeamia koskevaa ilmoitusta (arvoksi arvioitu 5 318 720 euroa), jotka liittyivät valvonnan sivuuttamiseen tai poikkeamiseen vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä, sekä viisi noudattamatta jättämistä koskevaa tapausta (arvoksi arvioitu 2 250 euroa); panee kuitenkin merkille, että instituutin mukaan kaikki tapaukset arvioitiin ja korjaavia toimenpiteitä toteutettiin; |
| --- | --- |

21.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 kirjattiin kaksi poikkeamia koskevaa ilmoitusta (arvoksi arvioitu 5 318 720 euroa), jotka liittyivät valvonnan sivuuttamiseen tai poikkeamiseen vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä, sekä viisi noudattamatta jättämistä koskevaa tapausta (arvoksi arvioitu 2 250 euroa); panee kuitenkin merkille, että instituutin mukaan kaikki tapaukset arvioitiin ja korjaavia toimenpiteitä toteutettiin;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 22. | toteaa komission asettaneen alun perin tavoitteeksi, että instituutista tulisi taloudellisesti itsenäinen vuoteen 2010 mennessä; panee merkille, että komissio myönsi instituutille täyden taloudellisen itsenäisyyden lopulta joulukuussa 2017, koska se onnistui sisäisen valvonnan standardien noudattamisessa; |
| --- | --- |

22.

toteaa komission asettaneen alun perin tavoitteeksi, että instituutista tulisi taloudellisesti itsenäinen vuoteen 2010 mennessä; panee merkille, että komissio myönsi instituutille täyden taloudellisen itsenäisyyden lopulta joulukuussa 2017, koska se onnistui sisäisen valvonnan standardien noudattamisessa;

| 23. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

23.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 166, 24.5.2017, s. 14.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/232 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/232

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1484,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0097/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05825/2019 – C8-0097/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0152/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0152/2019),

1.

hyväksyy Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 64.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 64.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/233 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/233

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1485,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston (EMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0075/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0075/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (5) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (5) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0135/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0135/2019),

1.

myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 141.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 141.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/234 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/234

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1486,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0135/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0135/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan lääkeviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 331 266 000 euroa, mikä merkitsee 7,41 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; ottaa huomioon, että virasto on maksuin rahoitettava virasto ja että sen vuoden 2017 tuloista 86 prosenttia oli peräisin maksuista, jotka lääketeollisuus suoritti sille tarjotuista palveluista, ja 12 prosenttia unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan lääkeviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 331 266 000 euroa, mikä merkitsee 7,41 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; ottaa huomioon, että virasto on maksuin rahoitettava virasto ja että sen vuoden 2017 tuloista 86 prosenttia oli peräisin maksuista, jotka lääketeollisuus suoritti sille tarjotuista palveluista, ja 12 prosenttia unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 92,92 prosenttia, mikä merkitsee 3,38 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 76,62 prosenttia, mikä merkitsee 5,73 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 92,92 prosenttia, mikä merkitsee 3,38 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 76,62 prosenttia, mikä merkitsee 5,73 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Määrärahasiirtojen peruuntuminen

Määrärahasiirtojen peruuntuminen

| 2. | pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 4 350 908 euroa eli 10,11 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee selkeää 5,65 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, jotka on toteutettu siirrettyjen määrärahojen täysimääräisen käytön varmistamiseksi, jotta voidaan välttää huomattavien varojen vapauttaminen; |
| --- | --- |

2.

pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 4 350 908 euroa eli 10,11 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee selkeää 5,65 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, jotka on toteutettu siirrettyjen määrärahojen täysimääräisen käytön varmistamiseksi, jotta voidaan välttää huomattavien varojen vapauttaminen;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | toteaa, että virasto käyttää sen toiminnan tuottaman lisäarvon arvioimiseksi useita keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten sen työmäärän, työohjelman täytäntöönpanon ja sidosryhmien tyytyväisyyden mittaamiseen tarkoitettu operatiivisten, hallinnointi-, viestintä- ja sidosryhmäindikaattoreiden yhdistelmä, ja että lisäksi virasto käyttää talousarvion suunnittelu- ja seurantamenetelmiä talousarviohallintonsa tehostamiseksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että virasto käyttää sen toiminnan tuottaman lisäarvon arvioimiseksi useita keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten sen työmäärän, työohjelman täytäntöönpanon ja sidosryhmien tyytyväisyyden mittaamiseen tarkoitettu operatiivisten, hallinnointi-, viestintä- ja sidosryhmäindikaattoreiden yhdistelmä, ja että lisäksi virasto käyttää talousarvion suunnittelu- ja seurantamenetelmiä talousarviohallintonsa tehostamiseksi;

| 4. | toteaa, että virasto pani marraskuussa 2017 täytäntöön uuden ja parannetun version EudraVigilance-tietojärjestelmästä, jonka avulla voidaan ilmoittaa lääkkeiden epäillyistä haittavaikutuksista; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että virasto pani marraskuussa 2017 täytäntöön uuden ja parannetun version EudraVigilance-tietojärjestelmästä, jonka avulla voidaan ilmoittaa lääkkeiden epäillyistä haittavaikutuksista;

| 5. | muistuttaa, että virastolla on tärkeä tehtävä pyrittäessä suojelemaan ja edistämään kansanterveyttä ja eläinten terveyttä, koska se arvioi ja valvoo ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että virastolla on tärkeä tehtävä pyrittäessä suojelemaan ja edistämään kansanterveyttä ja eläinten terveyttä, koska se arvioi ja valvoo ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä;

| 6. | korostaa, että monet viraston tehtävät viivästyivät tai lykkääntyivät Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamista koskevan päätöksen tai ulkoisten olosuhteiden vuoksi; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että monet viraston tehtävät viivästyivät tai lykkääntyivät Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamista koskevan päätöksen tai ulkoisten olosuhteiden vuoksi;

| 7. | painottaa, että vuonna 2017 virasto suositti myyntiluvan myöntämistä 110 uudelle lääkkeelle, joista 92 oli ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä ja 18 oli eläinlääkkeitä, ja että niiden joukossa oli 42 uutta tehoainetta, joista 35 ihmisille tarkoitetuissa lääkkeissä ja seitsemän eläinlääkkeissä; |
| --- | --- |

7.

painottaa, että vuonna 2017 virasto suositti myyntiluvan myöntämistä 110 uudelle lääkkeelle, joista 92 oli ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä ja 18 oli eläinlääkkeitä, ja että niiden joukossa oli 42 uutta tehoainetta, joista 35 ihmisille tarkoitetuissa lääkkeissä ja seitsemän eläinlääkkeissä;

| 8. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto pani vuonna 2017 täytäntöön viestintäsuunnitelman, jolla vahvistetaan yhteistyötä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, potilas- ja kuluttajajärjestöjen sekä terveydenhuollon ammattilaisten järjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

8.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto pani vuonna 2017 täytäntöön viestintäsuunnitelman, jolla vahvistetaan yhteistyötä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, potilas- ja kuluttajajärjestöjen sekä terveydenhuollon ammattilaisten järjestöjen kanssa;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että lääkevirasto tekee muiden virastojen kanssa yhteistyötä yhteisten tieteellisten tuotosten osalta ja vaihtaa niiden kanssa tukitietoja tai tieteellistä tietoa; toteaa myös, että virasto ylläpitää virallisia työjärjestelyjä viiden tärkeimmän kumppaninsa kanssa; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että lääkevirasto tekee muiden virastojen kanssa yhteistyötä yhteisten tieteellisten tuotosten osalta ja vaihtaa niiden kanssa tukitietoja tai tieteellistä tietoa; toteaa myös, että virasto ylläpitää virallisia työjärjestelyjä viiden tärkeimmän kumppaninsa kanssa;

| 10. | toteaa, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi vuosia 2018–2020 koskevan monivuotisen työsuunnitelman, jolla tuetaan Euroopan lääkealan sääntelyverkostoa koskevan yhteisen strategian täytäntöönpanoa ja jossa myös hahmotellaan keskeisiä aloitteita ja toimia tuleviksi vuosiksi; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi vuosia 2018–2020 koskevan monivuotisen työsuunnitelman, jolla tuetaan Euroopan lääkealan sääntelyverkostoa koskevan yhteisen strategian täytäntöönpanoa ja jossa myös hahmotellaan keskeisiä aloitteita ja toimia tuleviksi vuosiksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,82 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 596 väliaikaisesta toimesta 583 oli täytettynä (verrattuna 602 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 147 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 36 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että henkilöstökulut lisääntyivät 10 miljoonalla eurolla; pyytää virastoa raportoimaan perusteellisesti näistä menoista; pyytää, ettei virasto korvaa vakinaista henkilöstöä kalliimmilla sopimussuhteisilla toimihenkilöillä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,82 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 596 väliaikaisesta toimesta 583 oli täytettynä (verrattuna 602 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 147 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 36 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että henkilöstökulut lisääntyivät 10 miljoonalla eurolla; pyytää virastoa raportoimaan perusteellisesti näistä menoista; pyytää, ettei virasto korvaa vakinaista henkilöstöä kalliimmilla sopimussuhteisilla toimihenkilöillä;

| 12. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintaperiaatteista, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintää; toteaa, että virasto otti käyttöön luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden järjestelmän virastojen välisen kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella ja nimitti häirinnän ehkäisemistoimien koordinaattorin; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintaperiaatteista, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintää; toteaa, että virasto otti käyttöön luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden järjestelmän virastojen välisen kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella ja nimitti häirinnän ehkäisemistoimien koordinaattorin;

| 13. | panee huolestuneena merkille, että viraston mukaan ja tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella henkilöstötaulukkoa ei mukautettu vuonna 2017, vaikka virastolle osoitettiin merkittäviä uusia tehtäviä, ja että tämä aiheutti kriittisen riippuvuuden ulkopuolisesta asiantuntemuksesta tietyillä aloilla; pitää myönteisenä, että terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston edustaja ilmoitti viraston hallintoneuvostolle suullisesti, että viraston pyyntö palkata enintään 40 määräaikaista sopimussuhteista toimihenkilöä vuonna 2019 on hyväksytty; on tyytyväinen toimiin, jotka virasto on jo toteuttanut asiaan liittyvien riskien lieventämiseksi, ja kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle muista tilanteen parantamiseksi tekemistään päätöksistä; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille, että viraston mukaan ja tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella henkilöstötaulukkoa ei mukautettu vuonna 2017, vaikka virastolle osoitettiin merkittäviä uusia tehtäviä, ja että tämä aiheutti kriittisen riippuvuuden ulkopuolisesta asiantuntemuksesta tietyillä aloilla; pitää myönteisenä, että terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston edustaja ilmoitti viraston hallintoneuvostolle suullisesti, että viraston pyyntö palkata enintään 40 määräaikaista sopimussuhteista toimihenkilöä vuonna 2019 on hyväksytty; on tyytyväinen toimiin, jotka virasto on jo toteuttanut asiaan liittyvien riskien lieventämiseksi, ja kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle muista tilanteen parantamiseksi tekemistään päätöksistä;

| 14. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkistamista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta saadaan lisää julkisuutta; ymmärtää, että virasto on huolissaan käännöskustannuksista; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkistamista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta saadaan lisää julkisuutta; ymmärtää, että virasto on huolissaan käännöskustannuksista;

Hankinnat

Hankinnat

| 15. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille viraston vastauksesta, että se allekirjoitti komission kanssa yhteistyöpöytäkirjan tarjousten sähköisen toimittamisjärjestelmän käyttöönotosta ja käytöstä; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille viraston vastauksesta, että se allekirjoitti komission kanssa yhteistyöpöytäkirjan tarjousten sähköisen toimittamisjärjestelmän käyttöönotosta ja käytöstä; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | korostaa, että viraston asiakkaat, eli lääketeollisuus, maksavat viraston arviointimenettelyistä, eivät niiden tuloksista; ottaa huomioon, että viraston mukaan se pitää antamiaan suosituksia riippumattomina ja että ne eivät näin ollen aiheuta eturistiriitoja, mutta että se kuitenkin tarkastelee asianmukaisesti niihin mahdollisesti liittyviä riskejä ja ehkäisee ja vähentää niitä; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että viraston asiakkaat, eli lääketeollisuus, maksavat viraston arviointimenettelyistä, eivät niiden tuloksista; ottaa huomioon, että viraston mukaan se pitää antamiaan suosituksia riippumattomina ja että ne eivät näin ollen aiheuta eturistiriitoja, mutta että se kuitenkin tarkastelee asianmukaisesti niihin mahdollisesti liittyviä riskejä ja ehkäisee ja vähentää niitä;

| 17. | pitää myönteisenä, että virasto pyytää myös kaikkia tietotekniikan alan konsultteja näiden aloittaessa tehtävässään allekirjoittamaan henkilökohtaisen ilmoituksen sidonnaisuuksista ja luottamuksellisuusvakuutuksen; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että virasto pyytää myös kaikkia tietotekniikan alan konsultteja näiden aloittaessa tehtävässään allekirjoittamaan henkilökohtaisen ilmoituksen sidonnaisuuksista ja luottamuksellisuusvakuutuksen;

| 18. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 virasto vastaanotti 25 ilmoitusta ulkopuolisesta lähteestä saadusta väärinkäytösten paljastajien esille tuomasta tapauksesta, joista 15 tapauksen käsittely saatettiin päätökseen vuonna 2017 ja kymmentä käsitellään yhä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 virasto vastaanotti 25 ilmoitusta ulkopuolisesta lähteestä saadusta väärinkäytösten paljastajien esille tuomasta tapauksesta, joista 15 tapauksen käsittely saatettiin päätökseen vuonna 2017 ja kymmentä käsitellään yhä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 19. | tähdentää, että vuonna 2017 ei käynnistetty yhtään luottamusaseman väärinkäyttöä koskevaa menettelyä hallintoneuvoston tai tieteellisten komiteoiden jäsenten tai asiantuntijoiden osalta ja että henkilöstön osalta ei todettu lainkaan eturistiriitatapauksia; |
| --- | --- |

19.

tähdentää, että vuonna 2017 ei käynnistetty yhtään luottamusaseman väärinkäyttöä koskevaa menettelyä hallintoneuvoston tai tieteellisten komiteoiden jäsenten tai asiantuntijoiden osalta ja että henkilöstön osalta ei todettu lainkaan eturistiriitatapauksia;

| 20. | panee merkille, että virasto tapaa ulkoisia sidosryhmiä ja että se on ottanut käyttöön säännöt, joilla säännellään sen vuorovaikutusta sidosryhmien kanssa, ja että se julkaisee lisäksi verkkosivustollaan eturyhmien edustajien kanssa järjestettyjen kokousten pöytäkirjat; panee tyytyväisenä merkille, että virasto kehitti sidosryhmäsuhteiden hoitamista koskevat puitteet komissiota kuullen ja että tässä yhteydessä käsiteltiin myös avoimuustoimenpiteitä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että virasto tapaa ulkoisia sidosryhmiä ja että se on ottanut käyttöön säännöt, joilla säännellään sen vuorovaikutusta sidosryhmien kanssa, ja että se julkaisee lisäksi verkkosivustollaan eturyhmien edustajien kanssa järjestettyjen kokousten pöytäkirjat; panee tyytyväisenä merkille, että virasto kehitti sidosryhmäsuhteiden hoitamista koskevat puitteet komissiota kuullen ja että tässä yhteydessä käsiteltiin myös avoimuustoimenpiteitä;

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on lisättävä antamalla hänelle vastuu raportoida suoraan viraston toimitusjohtajalle ja hallintoneuvostolle; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan se on tyytyväinen nykyisen järjestelmän tarjoaman riippumattomuuden tasoon mutta ilmoittaa tarkastelevansa kuitenkin, mitä muutoksia se voisi tehdä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; panee lisäksi merkille viraston toteamuksen, että se käynnisti kirjanpitojärjestelmiensä uudelleenhyväksymismenettelyn maaliskuussa 2018; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on lisättävä antamalla hänelle vastuu raportoida suoraan viraston toimitusjohtajalle ja hallintoneuvostolle; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan se on tyytyväinen nykyisen järjestelmän tarjoaman riippumattomuuden tasoon mutta ilmoittaa tarkastelevansa kuitenkin, mitä muutoksia se voisi tehdä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; panee lisäksi merkille viraston toteamuksen, että se käynnisti kirjanpitojärjestelmiensä uudelleenhyväksymismenettelyn maaliskuussa 2018;

| 22. | pitää myönteisenä tutkintaa, jonka Euroopan oikeusasiamies käynnisti järjestelyistä, joilla virasto on yhteydessä lääkkeiden valmistajiin ennen kuin ne hakevat lupaa myydä lääkkeitään unionissa, ja pitää myönteisenä sitä, että kaikkia osapuolia pyydetään toimittamaan kommenttinsa tästä asiasta erityisesti, koska viraston tulot myyntilupamaksuista lisääntyivät 14 miljoonalla eurolla; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä tutkintaa, jonka Euroopan oikeusasiamies käynnisti järjestelyistä, joilla virasto on yhteydessä lääkkeiden valmistajiin ennen kuin ne hakevat lupaa myydä lääkkeitään unionissa, ja pitää myönteisenä sitä, että kaikkia osapuolia pyydetään toimittamaan kommenttinsa tästä asiasta erityisesti, koska viraston tulot myyntilupamaksuista lisääntyivät 14 miljoonalla eurolla;

| 23. | panee viraston antamista tiedoista merkille, että hakemuksen toimittamista edeltävät kokoukset myötävaikuttavat lääkkeiden kehittämiseen; toteaa hakemuksen toimittamista edeltävien kokousten osalta, että sen lisäksi, että ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevän komitean (CHMP) asiantuntijoita kuullaan, he myös arvioivat myyntilupahakemukset; kehottaa virastoa vähintäänkin julkaisemaan luettelon hakemuksen toimittamista edeltävistä toimista sen jälkeen, kun myyntilupa on myönnetty; |
| --- | --- |

23.

panee viraston antamista tiedoista merkille, että hakemuksen toimittamista edeltävät kokoukset myötävaikuttavat lääkkeiden kehittämiseen; toteaa hakemuksen toimittamista edeltävien kokousten osalta, että sen lisäksi, että ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevän komitean (CHMP) asiantuntijoita kuullaan, he myös arvioivat myyntilupahakemukset; kehottaa virastoa vähintäänkin julkaisemaan luettelon hakemuksen toimittamista edeltävistä toimista sen jälkeen, kun myyntilupa on myönnetty;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 24. | panee huolestuneena merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti tarkastuksen, jossa perehdyttiin siihen, miten virasto panee täytäntöön lääketurvatoiminnasta suoritettavia maksuja koskevaa asetusta (2), ja jossa todettiin, että vaikka hallinnon sekä sisäisen valvonnan järjestelmän rakenne on riittävä, tapaan, jolla johto käsittelee lääketurvamaksuista saatavien tulojen ja niihin liittyvien kustannusten välistä jatkuvaa alijäämää, liittyy merkittävä puute, ja toteaa, että komission sisäinen tarkastus antoi tämän johdosta ”erittäin tärkeän” suosituksen; panee merkille, että virasto laati toimintasuunnitelman, johon sisältyy nykyisen maksu- ja korvausjärjestelmän arviointi, jota komissio on parhaillaan suorittamassa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavista toimenpiteistä suositusten huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

24.

panee huolestuneena merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti tarkastuksen, jossa perehdyttiin siihen, miten virasto panee täytäntöön lääketurvatoiminnasta suoritettavia maksuja koskevaa asetusta (2

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 25. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin laati kahden Lontoossa toimivan viraston osalta tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; panee merkille, että viraston toimipaikka siirtyy Amsterdamiin vuoden 2019 alussa ja että viraston tilinpäätökseen on sisällytetty muuttoon liittyviä kustannuksia varten 18 600 000 euron varaus; pitää valitettavana, että Lontoon tiloja koskevan vuokrasopimuksen kattama vuokra-aika päättyy vuonna 2039, eikä sopimus sisällä irtautumislauseketta; pitää hyvin valitettavana tilinpäätöksen liitetiedoissa ilmoitettua 489 000 000 euron määrää, joka vastaa jäljellä olevaa vuokraa vuoteen 2039 saakka, ja panee merkille, että määrästä enintään 465 000 000 euroa koskee vuokra-aikaa sen jälkeen, kun viraston suunniteltu muutto Amsterdamiin on toteutunut, ja että kyseinen osuus on esitetty ehdollisena vastuuna; kehottaa virastoa ja komissiota tekemään kaikkensa epäsuotuisasta vuokrasopimuksesta aiheutuvien taloudellisten, hallinnollisten ja operatiivisten vaikutusten minimoimiseksi ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian etenemisestä; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin laati kahden Lontoossa toimivan viraston osalta tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; panee merkille, että viraston toimipaikka siirtyy Amsterdamiin vuoden 2019 alussa ja että viraston tilinpäätökseen on sisällytetty muuttoon liittyviä kustannuksia varten 18 600 000 euron varaus; pitää valitettavana, että Lontoon tiloja koskevan vuokrasopimuksen kattama vuokra-aika päättyy vuonna 2039, eikä sopimus sisällä irtautumislauseketta; pitää hyvin valitettavana tilinpäätöksen liitetiedoissa ilmoitettua 489 000 000 euron määrää, joka vastaa jäljellä olevaa vuokraa vuoteen 2039 saakka, ja panee merkille, että määrästä enintään 465 000 000 euroa koskee vuokra-aikaa sen jälkeen, kun viraston suunniteltu muutto Amsterdamiin on toteutunut, ja että kyseinen osuus on esitetty ehdollisena vastuuna; kehottaa virastoa ja komissiota tekemään kaikkensa epäsuotuisasta vuokrasopimuksesta aiheutuvien taloudellisten, hallinnollisten ja operatiivisten vaikutusten minimoimiseksi ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian etenemisestä;

| 26. | panee merkille, että Englannin ja Walesin High Court of Justice -tuomioistuin antoi 20. helmikuuta 2019 päätöksen asiassa, jossa Canary Wharf Group oli nostanut kanteen virastoa vastaan sen Lontoon tilojen vuokrasopimuksesta; pitää valitettavana, että tuomioistuimen mukaan brexit ja sen seuraukset eivät ole syy päättää vuokrasopimusta, vaikka samalla tunnustettiin, että brexit ei ollut osapuolten ennakoitavissa, kun vuokrasopimus allekirjoitettiin vuonna 2011; panee kuitenkin merkille, että päätös vahvistaa sen mahdollisuuden, että virasto voi vuokranantajan suostumuksella alivuokrata Lontoon tilansa tai siirtää niitä koskevan vuokrasopimuksen toiselle; kannustaa virastoa kartoittamaan tätä mahdollisuutta, jotta voidaan löytää tyydyttävä ratkaisu vielä vuoden 2019 ensimmäisellä puoliskolla; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että Englannin ja Walesin High Court of Justice -tuomioistuin antoi 20. helmikuuta 2019 päätöksen asiassa, jossa Canary Wharf Group oli nostanut kanteen virastoa vastaan sen Lontoon tilojen vuokrasopimuksesta; pitää valitettavana, että tuomioistuimen mukaan brexit ja sen seuraukset eivät ole syy päättää vuokrasopimusta, vaikka samalla tunnustettiin, että brexit ei ollut osapuolten ennakoitavissa, kun vuokrasopimus allekirjoitettiin vuonna 2011; panee kuitenkin merkille, että päätös vahvistaa sen mahdollisuuden, että virasto voi vuokranantajan suostumuksella alivuokrata Lontoon tilansa tai siirtää niitä koskevan vuokrasopimuksen toiselle; kannustaa virastoa kartoittamaan tätä mahdollisuutta, jotta voidaan löytää tyydyttävä ratkaisu vielä vuoden 2019 ensimmäisellä puoliskolla;

| 27. | toteaa, että virasto on perustanut operaatio- ja siirtymisvalmiutta käsittelevän työryhmän sen varmistamiseksi, että kaikki tarvittavat toimet toteutetaan viraston toiminnan jatkuvuuden ylläpitämiseksi sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta on eronnut Euroopan unionista ja viraston toimipaikka on siirretty Alankomaihin; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 virasto toteutti useita Amsterdamiin siirtymiseen liittyviä toimia, kuten siirron vaikutusten arvioinnin, henkilöstökyselyjä, erityisen palvelukseenotto- ja valintastrategian laatiminen sen johdosta, että Yhdistynyt kuningaskunta päätti erota Euroopan unionista, ja valmistelut viraston tietokeskusten siirtämiseksi; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että virasto on perustanut operaatio- ja siirtymisvalmiutta käsittelevän työryhmän sen varmistamiseksi, että kaikki tarvittavat toimet toteutetaan viraston toiminnan jatkuvuuden ylläpitämiseksi sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta on eronnut Euroopan unionista ja viraston toimipaikka on siirretty Alankomaihin; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 virasto toteutti useita Amsterdamiin siirtymiseen liittyviä toimia, kuten siirron vaikutusten arvioinnin, henkilöstökyselyjä, erityisen palvelukseenotto- ja valintastrategian laatiminen sen johdosta, että Yhdistynyt kuningaskunta päätti erota Euroopan unionista, ja valmistelut viraston tietokeskusten siirtämiseksi;

| 28. | korostaa, että viraston mukaan sen on kohdistettava merkittävästi resursseja toimipaikan siirtoon liittyviin tehtäviin ja että henkilöstöpulan johdosta virastolla voi olla vaikeuksia hoitaa keskeiset tehtävänsä ja lainsäädäntövelvoitteensa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että viraston mukaan sen on kohdistettava merkittävästi resursseja toimipaikan siirtoon liittyviin tehtäviin ja että henkilöstöpulan johdosta virastolla voi olla vaikeuksia hoitaa keskeiset tehtävänsä ja lainsäädäntövelvoitteensa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 29. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

29.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 420, 7.12.2017, s. 3.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 658/2014, annettu 15. toukokuuta 2014, Euroopan lääkevirastolle suoritettavista maksuista ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevan lääketurvatoiminnan toteuttamisen osalta (EUVL L 189, 27.6.2014, s. 112).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/238 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/238

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1487,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0075/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0075/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (5) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (5) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0135/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0135/2019),

1.

hyväksyy Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 141.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 141.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/239 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/239

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1488,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0071/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0071/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0139/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0139/2019),

1.

myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 149.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 149.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/240 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/240

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1489,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0139/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0139/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 15 828 389 euroa, mikä merkitsee 2,64 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 15 828 389 euroa, mikä merkitsee 2,64 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,05 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 94,70 prosenttia, mikä merkitsee 0,94 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,05 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 94,70 prosenttia, mikä merkitsee 0,94 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Määrärahasiirtojen peruuntuminen

Määrärahasiirtojen peruuntuminen

| 2. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 18 245 euroa, mikä on 3,90 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 18 245 euroa, mikä on 3,90 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja merkitsee 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus mittaa 50 keskeisen tulosindikaattorin avulla 68 vuosittaisen tavoitteen saavuttamista, jotka on jaettu kahdeksaan strategiseen tavoitteeseen, jotta voidaan arvioida sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parantaa sen budjettihallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus mittaa 50 keskeisen tulosindikaattorin avulla 68 vuosittaisen tavoitteen saavuttamista, jotka on jaettu kahdeksaan strategiseen tavoitteeseen, jotta voidaan arvioida sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parantaa sen budjettihallintoa;

| 4. | toteaa, että keskus on saavuttanut 90 prosenttia vuodeksi 2017 asetetuista vuosittaisista tavoitteista ja pannut onnistuneesti täytäntöön vuoteen 2025 ulottuvan strategiansa ensimmäisen vuoden; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että keskus on saavuttanut 90 prosenttia vuodeksi 2017 asetetuista vuosittaisista tavoitteista ja pannut onnistuneesti täytäntöön vuoteen 2025 ulottuvan strategiansa ensimmäisen vuoden;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus jakaa Euroopan meriturvallisuusviraston kanssa yritys- ja tukipalveluja koskevia synergiaetuja ja Lissabonissa sijaitsevien yhteisten tilojen hallinnoinnin; toteaa, että muiden unionin virastojen kanssa on otettu käyttöön toiminnallisia synergioita oikeus- ja sisäasioiden sekä terveydenhuollon aloilla; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus jakaa Euroopan meriturvallisuusviraston kanssa yritys- ja tukipalveluja koskevia synergiaetuja ja Lissabonissa sijaitsevien yhteisten tilojen hallinnoinnin; toteaa, että muiden unionin virastojen kanssa on otettu käyttöön toiminnallisia synergioita oikeus- ja sisäasioiden sekä terveydenhuollon aloilla;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,51 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 77 virasta ja väliaikaisesta toimesta 72 oli täytettynä (verrattuna 79 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 29 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,51 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 77 virasta ja väliaikaisesta toimesta 72 oli täytettynä (verrattuna 79 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 29 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;

| 7. | toteaa, että keskuksella on yleiset määräykset sellaisen työkulttuurin luomisesta ja ylläpitämisestä, joka perustuu ihmisarvoon ja kunnioitukseen, jotta voidaan estää ja torjua häirintää; toteaa, että keskus tarjoaa mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että keskuksella on yleiset määräykset sellaisen työkulttuurin luomisesta ja ylläpitämisestä, joka perustuu ihmisarvoon ja kunnioitukseen, jotta voidaan estää ja torjua häirintää; toteaa, että keskus tarjoaa mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 8. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille, että keskuksen vastauksen mukaan se on sitoutunut arvioimaan tämän toimen kustannus-hyötysuhdetta ja aikoo lisäksi julkaista kaikki tulevat avoimet työpaikat unionin virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; panee merkille, että keskuksen vastauksen mukaan se on sitoutunut arvioimaan tämän toimen kustannus-hyötysuhdetta ja aikoo lisäksi julkaista kaikki tulevat avoimet työpaikat unionin virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla;

Hankinnat

Hankinnat

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus otti käyttöön hankintasuunnitelman, joka toteutettiin onnistuneesti tiiviissä yhteistyössä kaikkien yksikköjen kanssa; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus otti käyttöön hankintasuunnitelman, joka toteutettiin onnistuneesti tiiviissä yhteistyössä kaikkien yksikköjen kanssa;

| 10. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei keskus ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); toteaa, että keskuksen vastauksen mukaan keskus on ottanut käyttöön sähköiseen laskutukseen tarvittavia välineitä ja on suunnitellut valmistelutoimia, joita tarvitaan sähköisen tarjouskilpailun ja tarjousten sähköisen toimittamisen käyttöön ottamiseksi vuoden 2018 lokakuusta lähtien, kuten asiaa koskevassa lainsäädäntökehyksessä edellytetään; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

10.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei keskus ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); toteaa, että keskuksen vastauksen mukaan keskus on ottanut käyttöön sähköiseen laskutukseen tarvittavia välineitä ja on suunnitellut valmistelutoimia, joita tarvitaan sähköisen tarjouskilpailun ja tarjousten sähköisen toimittamisen käyttöön ottamiseksi vuoden 2018 lokakuusta lähtien, kuten asiaa koskevassa lainsäädäntökehyksessä edellytetään; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 11. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on aiheellista vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan keskuksen johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee merkille, että keskuksen vastauksen mukaan tämänhetkinen organisaatiorakenne ei ole vaikuttanut tilinpitäjien riippumattomuuteen; toteaa, että keskus on kuitenkin valmis noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusta; |
| --- | --- |

11.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on aiheellista vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan keskuksen johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee merkille, että keskuksen vastauksen mukaan tämänhetkinen organisaatiorakenne ei ole vaikuttanut tilinpitäjien riippumattomuuteen; toteaa, että keskus on kuitenkin valmis noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 12. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus korosti, että on tärkeää laatia analyysi tiedonkeruu-, validointi- ja laadunvarmistusprosessien tarpeista ja tarkistaa tietojen laadunvalvontakehystä ja mukauttaa se vuoteen 2025 ulottuvaan keskuksen strategiaan; huomauttaa, että keskus otti joulukuussa 2017 käyttöön toimintasuunnitelman näiden suositusten käsittelemiseksi; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus korosti, että on tärkeää laatia analyysi tiedonkeruu-, validointi- ja laadunvarmistusprosessien tarpeista ja tarkistaa tietojen laadunvalvontakehystä ja mukauttaa se vuoteen 2025 ulottuvaan keskuksen strategiaan; huomauttaa, että keskus otti joulukuussa 2017 käyttöön toimintasuunnitelman näiden suositusten käsittelemiseksi; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 13. | pitää valitettavana, että yhtä ”tärkeäksi” luokitelluista suosituksista, joka sisältyi komission sisäisen tarkastuksen vuoden 2013 talousarviota ja seurantaa koskevaan tarkastukseen, ei ole pantu täysimääräisesti täytäntöön; toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan useat komission sisäisen tarkastuksen vuoden 2015 tietotekniikkahankkeiden hallinnointia koskevaan tarkastukseen sisältyvät suositukset on pantu vain osittain täytäntöön ja ne ovat edelleen kesken; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana, että yhtä ”tärkeäksi” luokitelluista suosituksista, joka sisältyi komission sisäisen tarkastuksen vuoden 2013 talousarviota ja seurantaa koskevaan tarkastukseen, ei ole pantu täysimääräisesti täytäntöön; toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan useat komission sisäisen tarkastuksen vuoden 2015 tietotekniikkahankkeiden hallinnointia koskevaan tarkastukseen sisältyvät suositukset on pantu vain osittain täytäntöön ja ne ovat edelleen kesken; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanosta;

| 14. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

14.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 25, 24.1.2018, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/242 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/242

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1490,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0071/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0071/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0139/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0139/2019),

1.

hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 149.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 149.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/243 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/243

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1491,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0078/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0078/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (5) ja erityisesti sen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (5) ja erityisesti sen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0130/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0130/2019),

1.

myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 75.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 75.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/244 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/244

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1492,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0130/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0130/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 86 276 654,33 euroa, mikä merkitsee 22,87 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi pääasiassa viraston toimivaltuuksien laajenemiseen; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 86 276 654,33 euroa, mikä merkitsee 22,87 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi pääasiassa viraston toimivaltuuksien laajenemiseen; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,04 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,03 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 96,25 prosenttia, mikä merkitsee 1,55 prosentin vähennystä; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,04 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,03 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 96,25 prosenttia, mikä merkitsee 1,55 prosentin vähennystä;

Määrärahasiirtojen peruutukset

Määrärahasiirtojen peruutukset

| 2. | pitää erittäin valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin merkittävät 792 182 euroa eli 23,30 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa huomattavaa 12,12 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

pitää erittäin valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin merkittävät 792 182 euroa eli 23,30 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa huomattavaa 12,12 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidakseen vuotuisen työohjelmansa täytäntöönpanoa ja että viraston arviointi on pääasiallinen väline arvioitaessa sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa; antaa tunnustusta viraston rakentavalle lähestymistavalle, jossa korostetaan sekä monivuotisia että vuosittaisia strategisia tavoitteita sekä näiden tavoitteiden saavuttamisen asianmukaista arviointia; toteaa, että virasto käyttää vain talousarvion toteutusastetta keskeisenä tulosindikaattorina talousarviohallintonsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidakseen vuotuisen työohjelmansa täytäntöönpanoa ja että viraston arviointi on pääasiallinen väline arvioitaessa sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa; antaa tunnustusta viraston rakentavalle lähestymistavalle, jossa korostetaan sekä monivuotisia että vuosittaisia strategisia tavoitteita sekä näiden tavoitteiden saavuttamisen asianmukaista arviointia; toteaa, että virasto käyttää vain talousarvion toteutusastetta keskeisenä tulosindikaattorina talousarviohallintonsa parantamiseksi;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto onnistui toimivaltuuksiensa laajentumiseen liittyvissä toiminnoissa ja että sen vierailuja ja tarkastuksia koskeva laatujärjestelmä konsolidoitiin; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto onnistui toimivaltuuksiensa laajentumiseen liittyvissä toiminnoissa ja että sen vierailuja ja tarkastuksia koskeva laatujärjestelmä konsolidoitiin;

| 5. | toteaa, että viraston kehittämien tietojärjestelmien ja tietokantojen korkea laatu on lisännyt kolmansien maiden kiinnostusta tarkastella mahdollisuuksia viedä tietoa viraston tietämyksestä ja sitä kautta unionin normeja ja ratkaisuja maantieteellisesti pidemmälle turvaamalla kuitenkin viraston resurssit ja unionin edut; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että viraston kehittämien tietojärjestelmien ja tietokantojen korkea laatu on lisännyt kolmansien maiden kiinnostusta tarkastella mahdollisuuksia viedä tietoa viraston tietämyksestä ja sitä kautta unionin normeja ja ratkaisuja maantieteellisesti pidemmälle turvaamalla kuitenkin viraston resurssit ja unionin edut;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto jakaa synergioita Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen kanssa yritys- ja tukipalvelujen alalla ja yhteisten tilojen hallinnoinnissa Lissabonissa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston kanssa eurooppalaisen merivartiotoiminnan alalla; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto jakaa synergioita Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen kanssa yritys- ja tukipalvelujen alalla ja yhteisten tilojen hallinnoinnissa Lissabonissa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston kanssa eurooppalaisen merivartiotoiminnan alalla;

| 7. | pitää myönteisenä sitä, että virasto pyrkii löytämään toimissaan synergiaa muiden unionin virastojen kanssa lisätäkseen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja vähentääkseen kustannuksia; pitää tässä yhteydessä myönteisenä ja kannustaa EU:n muuttoliikeagendan tukemista koskevaa viraston yhteistyötä unionin muiden virastojen kanssa, jota virasto tekee muun muassa tarjoamalla entistä enemmän palveluja Frontexille; kannustaa virastoa tekemään yhteistyötä unionin muiden virastojen kanssa pakolaiskriisin hoitamisessa, myös sen alkuperäisen toimeksiannon ulkopuolelle jäävien erittäin tärkeiden tehtävien yhteydessä, joita ovat esimerkiksi asiantuntemuksen, operatiivisen tuen ja henkilöstön antaminen käyttöön pakolaiskriisin hoitamiseksi; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä sitä, että virasto pyrkii löytämään toimissaan synergiaa muiden unionin virastojen kanssa lisätäkseen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja vähentääkseen kustannuksia; pitää tässä yhteydessä myönteisenä ja kannustaa EU:n muuttoliikeagendan tukemista koskevaa viraston yhteistyötä unionin muiden virastojen kanssa, jota virasto tekee muun muassa tarjoamalla entistä enemmän palveluja Frontexille; kannustaa virastoa tekemään yhteistyötä unionin muiden virastojen kanssa pakolaiskriisin hoitamisessa, myös sen alkuperäisen toimeksiannon ulkopuolelle jäävien erittäin tärkeiden tehtävien yhteydessä, joita ovat esimerkiksi asiantuntemuksen, operatiivisen tuen ja henkilöstön antaminen käyttöön pakolaiskriisin hoitamiseksi;

| 8. | pitää valitettavana kauko-ohjatun ilma-aluksen käytön kokonaisjärjestelmään (RPAS) liittyvien palvelujen viiveitä, joiden seurauksena esitettiin eurooppalaista yhteistyötä rannikkovartiostojen tehtävien alalla koskeva budjettitarkistus, johon sisältyi unionin tuen leikkaaminen vuonna 2017 käyttämättä jäänyttä määrää vastaavalla määrällä; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille viraston näissä hankkeissa toteuttamat toimet, joiden avulla se pyrkii tarjoamaan operatiivisia palveluja, analyyseja, asiantuntemusta ja teknistä tukea komissiolle, jäsenvaltioille ja merenkulkualan käyttäjille; kannustaa siksi virastoa tehostamaan toimiaan RPAS-palvelujen käyttöönottoon liittyvien organisatoristen, teknisten ja oikeudellisten ongelmien sekä sopimusoikeuteen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana kauko-ohjatun ilma-aluksen käytön kokonaisjärjestelmään (RPAS) liittyvien palvelujen viiveitä, joiden seurauksena esitettiin eurooppalaista yhteistyötä rannikkovartiostojen tehtävien alalla koskeva budjettitarkistus, johon sisältyi unionin tuen leikkaaminen vuonna 2017 käyttämättä jäänyttä määrää vastaavalla määrällä; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille viraston näissä hankkeissa toteuttamat toimet, joiden avulla se pyrkii tarjoamaan operatiivisia palveluja, analyyseja, asiantuntemusta ja teknistä tukea komissiolle, jäsenvaltioille ja merenkulkualan käyttäjille; kannustaa siksi virastoa tehostamaan toimiaan RPAS-palvelujen käyttöönottoon liittyvien organisatoristen, teknisten ja oikeudellisten ongelmien sekä sopimusoikeuteen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi;

| 9. | kehottaa virastoa hyödyntämään mahdollisimman hyvin RPAS-palvelujen mahdollisia käyttötarkoituksia; korostaa, että RPAS-palvelut ovat monikäyttöisiä ja niitä voidaan hyödyntää monissa eri toiminnoissa, kuten merihädässä olevien alusten ja ihmisten auttaminen, meren pilaantumisen seuranta ja havaitseminen, mukaan lukien öljyvuodot ja roskaantuminen, sekä kaikenkokoisten alusten ja niiden toiminnan yleinen tunnistaminen ja jäljittäminen, mukaan lukien mahdollisesti laittoman toiminnan tunnistaminen (esim. laiton kalastus, huumekauppa, laiton muuttoliike jne.); |
| --- | --- |

9.

kehottaa virastoa hyödyntämään mahdollisimman hyvin RPAS-palvelujen mahdollisia käyttötarkoituksia; korostaa, että RPAS-palvelut ovat monikäyttöisiä ja niitä voidaan hyödyntää monissa eri toiminnoissa, kuten merihädässä olevien alusten ja ihmisten auttaminen, meren pilaantumisen seuranta ja havaitseminen, mukaan lukien öljyvuodot ja roskaantuminen, sekä kaikenkokoisten alusten ja niiden toiminnan yleinen tunnistaminen ja jäljittäminen, mukaan lukien mahdollisesti laittoman toiminnan tunnistaminen (esim. laiton kalastus, huumekauppa, laiton muuttoliike jne.);

| 10. | korostaa, että viraston asiantuntemus ja sisäiset valmiudet antavat tilaisuuden laajentaa viraston toimintaa ja palveluja globaalimmalle tasolle ja auttavat näin laajentamaan unionin säädöskehysten ja turvallisuus- ja ympäristönormien vaikutuspiiriä; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että viraston asiantuntemus ja sisäiset valmiudet antavat tilaisuuden laajentaa viraston toimintaa ja palveluja globaalimmalle tasolle ja auttavat näin laajentamaan unionin säädöskehysten ja turvallisuus- ja ympäristönormien vaikutuspiiriä;

| 11. | toteaa, että viraston perustamisasetuksen täytäntöönpanosta tehtiin riippumaton ulkopuolinen arviointi vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että tulos oli myönteinen ja arvioinnissa todettiin, että yleisesti ottaen virasto tarjoaa lisäarvoa kaikilla aloilla ja kaikille sidosryhmilleen; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että viraston perustamisasetuksen täytäntöönpanosta tehtiin riippumaton ulkopuolinen arviointi vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että tulos oli myönteinen ja arvioinnissa todettiin, että yleisesti ottaen virasto tarjoaa lisäarvoa kaikilla aloilla ja kaikille sidosryhmilleen;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,58 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 212 väliaikaisesta toimesta 205 oli täytettynä (verrattuna 202 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 44 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 19 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,58 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 212 väliaikaisesta toimesta 205 oli täytettynä (verrattuna 202 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 44 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 19 kansallista asiantuntijaa;

| 13. | pitää valitettavana viraston hallintoneuvoston jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun 56 jäsenestä 46 on miehiä ja 10 naisia; panee merkille, että virasto toteaa, että viraston hallintoneuvoston nimittäminen kuuluu komission ja jäsenvaltioiden vastuulle; pyytää tässä mielessä komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimityksiä hallintoneuvoston jäseniä; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana viraston hallintoneuvoston jäsenten sukupuolten epätasapainoa, kun 56 jäsenestä 46 on miehiä ja 10 naisia; panee merkille, että virasto toteaa, että viraston hallintoneuvoston nimittäminen kuuluu komission ja jäsenvaltioiden vastuulle; pyytää tässä mielessä komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimityksiä hallintoneuvoston jäseniä;

| 14. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että on nimitetty ja koulutettu uskottuja neuvonantajia; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että on nimitetty ja koulutettu uskottuja neuvonantajia;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston vastauksen, joka koskee tällaisesta julkaisemisesta aiheutuvia korkeita käännöskustannuksia; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston vastauksen, joka koskee tällaisesta julkaisemisesta aiheutuvia korkeita käännöskustannuksia;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); toteaa viraston vastauksesta, että virasto otti käyttöön sähköiset hankintamoduulit vuoden 2018 alussa; |
| --- | --- |

16.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); toteaa viraston vastauksesta, että virasto otti käyttöön sähköiset hankintamoduulit vuoden 2018 alussa;

| 17. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että virasto ei tarkistanut systemaattisesti hintoja ja palkkioita, jotka laskutettiin tavarantoimittajien puitesopimuksen toimeksisaajalle toimittamien hintatarjousten ja laskujen perusteella ohjelmistolisenssien hankintaa varten; panee viraston vastauksesta merkille, että se aikoo kehottaa projektivastaavia johdonmukaisesti tarkistamaan nämä hinnat ja pyytää hankintaviranomaista pyytämään toimeksisaajalta tietoa hinnoista; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

17.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että virasto ei tarkistanut systemaattisesti hintoja ja palkkioita, jotka laskutettiin tavarantoimittajien puitesopimuksen toimeksisaajalle toimittamien hintatarjousten ja laskujen perusteella ohjelmistolisenssien hankintaa varten; panee viraston vastauksesta merkille, että se aikoo kehottaa projektivastaavia johdonmukaisesti tarkistamaan nämä hinnat ja pyytää hankintaviranomaista pyytämään toimeksisaajalta tietoa hinnoista; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 18. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että virasto noudattaa petosten torjuntaa ja havaitsemista koskevaa strategiaansa ja että useita erityistoimia pannaan edelleen täytäntöön, etiikkaa ja lahjomattomuutta käsittelevät kurssit mukaan luettuina; |
| --- | --- |

18.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että virasto noudattaa petosten torjuntaa ja havaitsemista koskevaa strategiaansa ja että useita erityistoimia pannaan edelleen täytäntöön, etiikkaa ja lahjomattomuutta käsittelevät kurssit mukaan luettuina;

| 19. | toteaa, että virastossa ei raportoitu eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2017; pitää myönteisenä vahvaa sisäistä valvontaa, jolla pyritään saamaan kaikki henkilöstön jäsenet tietoisiksi eturistiriidattomuutta koskeviin ilmoituksiin liittyvistä velvoitteista; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että virastossa ei raportoitu eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2017; pitää myönteisenä vahvaa sisäistä valvontaa, jolla pyritään saamaan kaikki henkilöstön jäsenet tietoisiksi eturistiriidattomuutta koskeviin ilmoituksiin liittyvistä velvoitteista;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 20. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti viraston hankekohtaisesti rahoittamista toimista tarkastuksen, jossa se totesi, että kyseiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat asianmukaisesti suunniteltuja sekä tehokkaasti ja vaikuttavasti toteutettuja; panee lievästi huolestuneena merkille, että sisäinen tarkastus antoi kolme suositusta, joista virasto hyväksyi vain yhden, vaikka kahta hylättyä suositusta pidettiin ”erittäin tärkeinä”; panee merkille viraston hylkäysperustelut, joissa pyydettiin komissiota kehittämään hankekohtaista rahoitusta koskevat horisontaaliset suuntaviivat ja virastoille hankekohtaisesti rahoitetuista toimista aiheutuvien kustannusten laskemista; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti viraston hankekohtaisesti rahoittamista toimista tarkastuksen, jossa se totesi, että kyseiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat asianmukaisesti suunniteltuja sekä tehokkaasti ja vaikuttavasti toteutettuja; panee lievästi huolestuneena merkille, että sisäinen tarkastus antoi kolme suositusta, joista virasto hyväksyi vain yhden, vaikka kahta hylättyä suositusta pidettiin ”erittäin tärkeinä”; panee merkille viraston hylkäysperustelut, joissa pyydettiin komissiota kehittämään hankekohtaista rahoitusta koskevat horisontaaliset suuntaviivat ja virastoille hankekohtaisesti rahoitetuista toimista aiheutuvien kustannusten laskemista;

| 21. | toteaa, että sisäinen tarkastus tarkasti viraston henkilöresurssien hallinta- ja valvontajärjestelmät ja totesi niiden riittävän ja soveltuvan tukemaan virastoa sen strategisten tavoitteiden saavuttamisessa; toteaa, että sisäinen tarkastus antoi kolme ”tärkeäksi” ja kaksi ”toivottavaksi” luokiteltua suositusta, jotka virasto hyväksyi ja joita varten se on kehittänyt toimintasuunnitelman parannustarpeiden täyttämiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutettujen toimenpiteiden etenemisestä; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että sisäinen tarkastus tarkasti viraston henkilöresurssien hallinta- ja valvontajärjestelmät ja totesi niiden riittävän ja soveltuvan tukemaan virastoa sen strategisten tavoitteiden saavuttamisessa; toteaa, että sisäinen tarkastus antoi kolme ”tärkeäksi” ja kaksi ”toivottavaksi” luokiteltua suositusta, jotka virasto hyväksyi ja joita varten se on kehittänyt toimintasuunnitelman parannustarpeiden täyttämiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutettujen toimenpiteiden etenemisestä;

| 22. | panee merkille, että riskinhallintapolitiikan mukaisesti riskirekisteri päivitettiin vuonna 2017 ja että tässä päivityksessä ei havaittu yhtään kriittistä riskiä, jotka voisivat johtaa tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuisessa vahvistuslausumassa esittämään viralliseen varaumaan; toteaa lisäksi, että vuonna 2017 ei esiintynyt aiemmin havaittuja riskejä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että riskinhallintapolitiikan mukaisesti riskirekisteri päivitettiin vuonna 2017 ja että tässä päivityksessä ei havaittu yhtään kriittistä riskiä, jotka voisivat johtaa tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuisessa vahvistuslausumassa esittämään viralliseen varaumaan; toteaa lisäksi, että vuonna 2017 ei esiintynyt aiemmin havaittuja riskejä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 23. | panee merkille viraston käynnistäneen toimia varmistaakseen kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille viraston käynnistäneen toimia varmistaakseen kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;

| 24. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

24.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 225.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/247 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/247

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1493,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0078/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0078/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (5) ja erityisesti sen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (5) ja erityisesti sen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0130/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0130/2019),

1.

hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 75.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 75.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/248 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/248

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1494,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston (ENISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0082/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0082/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0129/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0129/2019),

1.

myöntää Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 79.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 79

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/249 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/249

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1495,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0129/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0129/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 11 175 224,40 euroa, mikä merkitsee 1,28 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 11 175 224,40 euroa, mikä merkitsee 1,28 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 1,52 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,19 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,99 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 1,52 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,19 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,99 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 90 916 euroa eli 9,39 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,67 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruttiin 90 916 euroa eli 9,39 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,67 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa toimintojensa tuottamaa lisäarvoa ja parantaa talousarviohallintoaan, ja toteaa, että se käyttää laadullisia indikaattoreita enemmän toiminnallisten tavoitteiden saavuttamisen arviointiin ja määrällisiä indikaattoreita enemmän hallinnollisten tavoitteiden saavuttamisen arviointiin; panee lisäksi merkille, että vaikutusindikaattorit osoittavat, että viraston tulokset ylittivät vuoden 2017 työohjelmassa vahvistetut tavoitteet suhteessa ENISAn vuosien 2016–2020 strategian muodostamaan kehykseen; kehottaa virastoa kehittämään keskeisiä tulosindikaattoreita edelleen, jotta se voi paremmin arvioida toimintansa tuloksia ja vaikutuksia ja siten saada viitteitä siitä, kuinka viraston tuotoksilla saataisiin aikaan enemmän lisäarvoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa toimintojensa tuottamaa lisäarvoa ja parantaa talousarviohallintoaan, ja toteaa, että se käyttää laadullisia indikaattoreita enemmän toiminnallisten tavoitteiden saavuttamisen arviointiin ja määrällisiä indikaattoreita enemmän hallinnollisten tavoitteiden saavuttamisen arviointiin; panee lisäksi merkille, että vaikutusindikaattorit osoittavat, että viraston tulokset ylittivät vuoden 2017 työohjelmassa vahvistetut tavoitteet suhteessa ENISAn vuosien 2016–2020 strategian muodostamaan kehykseen; kehottaa virastoa kehittämään keskeisiä tulosindikaattoreita edelleen, jotta se voi paremmin arvioida toimintansa tuloksia ja vaikutuksia ja siten saada viitteitä siitä, kuinka viraston tuotoksilla saataisiin aikaan enemmän lisäarvoa;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto aloitti vuonna 2017 jäsenvaltioiden auttamisen direktiivin (EU) 2016/1148 (2) täytäntöönpanossa ja että se on kehittänyt yhteistyössä useiden jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa tietoturvaloukkausten vakavuuden arviointivälineen, jotta voidaan luoda yhtenäinen unionin tason kehys; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto aloitti vuonna 2017 jäsenvaltioiden auttamisen direktiivin (EU) 2016/1148 (2

| 5. | panee lisäksi merkille, että ENISA sai vuonna 2017 Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnon huippuosaamisesta innovoinnin/muutoksen alalla; |
| --- | --- |

5.

panee lisäksi merkille, että ENISA sai vuonna 2017 Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnon huippuosaamisesta innovoinnin/muutoksen alalla;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus ovat allekirjoittaneet palvelutasosopimuksen, jonka avulla ne voivat jakaa konferenssitiloja ja varastotilaa muun synergian ohella; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus ovat allekirjoittaneet palvelutasosopimuksen, jonka avulla ne voivat jakaa konferenssitiloja ja varastotilaa muun synergian ohella;

| 7. | panee merkille, että komissio teetti vuonna 2017 tutkimuksen, joka kohdistui viraston tuloksellisuutta vuosina 2013–2016 koskeneeseen ulkoiseen arviointiin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tutkimuksen tuloksista ja toimista, joihin sen johdosta on ryhdytty mahdollisten suositusten toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että komissio teetti vuonna 2017 tutkimuksen, joka kohdistui viraston tuloksellisuutta vuosina 2013–2016 koskeneeseen ulkoiseen arviointiin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tutkimuksen tuloksista ja toimista, joihin sen johdosta on ryhdytty mahdollisten suositusten toteuttamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon toimista oli täytettynä vain 87,5 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 48 väliaikaisesta toimesta 42 oli täytettynä (verrattuna 48 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 29 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon toimista oli täytettynä vain 87,5 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 48 väliaikaisesta toimesta 42 oli täytettynä (verrattuna 48 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 29 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa;

| 9. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että se järjesti koulutusta ja tarjosi mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että se järjesti koulutusta ja tarjosi mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 10. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2016 virasto siirsi vielä kahdeksan työntekijää Ateenaan, minkä vuoksi Heraklionissa olevan henkilöstön määrä väheni neljääntoista; panee merkille, että viraston mukaan kyseisen henkilöstön määrä väheni vuoden 2017 lopussa edelleen yhteentoista; korostaa, että kuten tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa vuodelta 2013 painotettiin, on todennäköistä, että kuluja voitaisiin vielä vähentää, jos koko henkilöstö sijoitettaisiin yhteen paikkaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista toimenpiteistä tilanteen käsittelemiseksi; |
| --- | --- |

10.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2016 virasto siirsi vielä kahdeksan työntekijää Ateenaan, minkä vuoksi Heraklionissa olevan henkilöstön määrä väheni neljääntoista; panee merkille, että viraston mukaan kyseisen henkilöstön määrä väheni vuoden 2017 lopussa edelleen yhteentoista; korostaa, että kuten tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa vuodelta 2013 painotettiin, on todennäköistä, että kuluja voitaisiin vielä vähentää, jos koko henkilöstö sijoitettaisiin yhteen paikkaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista toimenpiteistä tilanteen käsittelemiseksi;

| 11. | panee huolestuneena merkille, että virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen, houkutella ja saada jäämään riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa tarjottavien tehtävien luonteesta (sopimussuhteiset toimet) ja viraston työntekijöihin Kreikassa sovellettavasta alhaisesta korjauskertoimesta; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen, houkutella ja saada jäämään riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa tarjottavien tehtävien luonteesta (sopimussuhteiset toimet) ja viraston työntekijöihin Kreikassa sovellettavasta alhaisesta korjauskertoimesta;

| 12. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista;

| 13. | pitää valitettavana, että kuten tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, tehtävien siirtämistä viraston uudelle tilinpitäjälle ei toteutettu asianmukaisesti ja erityisesti että uudelle tilinpitäjälle ei toimitettu tehtävien luovuttamista koskevaa kertomusta; panee viraston vastauksesta merkille, että tietojen siirtämiseksi järjestettiin epävirallisia kokouksia ja että virasto aikoo toteuttaa korjaavia toimia, joilla varmistetaan tehtävien siirtäminen tulevaisuudessa asianmukaisesti uudelle henkilöstölle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavien toimien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana, että kuten tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, tehtävien siirtämistä viraston uudelle tilinpitäjälle ei toteutettu asianmukaisesti ja erityisesti että uudelle tilinpitäjälle ei toimitettu tehtävien luovuttamista koskevaa kertomusta; panee viraston vastauksesta merkille, että tietojen siirtämiseksi järjestettiin epävirallisia kokouksia ja että virasto aikoo toteuttaa korjaavia toimia, joilla varmistetaan tehtävien siirtäminen tulevaisuudessa asianmukaisesti uudelle henkilöstölle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavien toimien täytäntöönpanosta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 14. | panee merkille viraston nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että viraston verkkosivustolla julkaistaan ainoastaan pääjohtajan ja johtokunnan puheenjohtajan ansioluettelot ja lisäksi että virasto julkaisee verkkosivustollaan ainoastaan pääjohtajan ilmoituksen eturistiriidoista mutta ei muiden ylemmän johdon jäsenten ilmoituksia; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkien johtokunnan jäsenten ansioluettelot sekä ylemmän johdon ilmoitukset eturistiriidoista ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

14.

panee merkille viraston nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että viraston verkkosivustolla julkaistaan ainoastaan pääjohtajan ja johtokunnan puheenjohtajan ansioluettelot ja lisäksi että virasto julkaisee verkkosivustollaan ainoastaan pääjohtajan ilmoituksen eturistiriidoista mutta ei muiden ylemmän johdon jäsenten ilmoituksia; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkien johtokunnan jäsenten ansioluettelot sekä ylemmän johdon ilmoitukset eturistiriidoista ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 15. | panee huolestuneena merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot virasto ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; panee viraston vastauksesta merkille, että se on tarkistanut joitakin asiaan liittyviä sisäisiä prosessejaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan mahdollisia riskejä lieventävistä toimenpiteistä; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot virasto ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; panee viraston vastauksesta merkille, että se on tarkistanut joitakin asiaan liittyviä sisäisiä prosessejaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan mahdollisia riskejä lieventävistä toimenpiteistä;

| 16. | panee merkille viraston pyrkineen maltillisesti varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa, että virasto ei ole toteuttanut mitään lisätoimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston pyrkineen maltillisesti varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa, että virasto ei ole toteuttanut mitään lisätoimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;

| 17. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

17.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 116/05, 28.3.2018, s. 20.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/1148, annettu 6. heinäkuuta 2016, toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa (EUVL L 194, 19.7.2016, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/251 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/251

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1496,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0082/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0082/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (5) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0129/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0129/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 79.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 79.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/252 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/252

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1497,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) (ERA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatievirastontilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatievirastontilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0083/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0083/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (5) ja erityisesti sen 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (5) ja erityisesti sen 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (6) ja erityisesti sen 65 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (6) ja erityisesti sen 65 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0158/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0158/2019),

1.

myöntää Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 83.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 83.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/254 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/254

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1498,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0158/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0158/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin rautatieviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 30 732 000 euroa, mikä merkitsee 11,57 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin rautatieviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 30 732 000 euroa, mikä merkitsee 11,57 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 0,79 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 83,70 prosenttia, mikä merkitsee 4,27 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 0,79 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 83,70 prosenttia, mikä merkitsee 4,27 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että kesäkuussa 2016 voimaan tulleen uuden virastoasetuksen säännösten mukaan virastolla on oikeus periä maksuja eräistä uusista toimivaltuuksistaan; toteaa, että käyttöön otettiin järjestelmä, jolla todistusten, lupien ja hyväksyntien myöntämisestä veloitetaan ja jonka on määrä olla täysin toiminnassa vuonna 2019, ja että viraston sisällä vaaditaan uuden resurssijärjestelmän ja sisäisten menettelyjen täytäntöönpanoa, jotta varmistetaan, että sääntömääräiset ja maksuperusteiset tehtävät yksilöidään ja niitä seurataan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden järjestelmän täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että kesäkuussa 2016 voimaan tulleen uuden virastoasetuksen säännösten mukaan virastolla on oikeus periä maksuja eräistä uusista toimivaltuuksistaan; toteaa, että käyttöön otettiin järjestelmä, jolla todistusten, lupien ja hyväksyntien myöntämisestä veloitetaan ja jonka on määrä olla täysin toiminnassa vuonna 2019, ja että viraston sisällä vaaditaan uuden resurssijärjestelmän ja sisäisten menettelyjen täytäntöönpanoa, jotta varmistetaan, että sääntömääräiset ja maksuperusteiset tehtävät yksilöidään ja niitä seurataan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden järjestelmän täytäntöönpanosta;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 69 473 euroa eli 3,40 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,12 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 69 473 euroa eli 3,40 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,12 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää laajaa 24 rautatieindikaattorin ryhmää neljällä toiminta-alalla keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ynnä muita indikaattoreita talousarviohallintonsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää laajaa 24 rautatieindikaattorin ryhmää neljällä toiminta-alalla keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ynnä muita indikaattoreita talousarviohallintonsa parantamiseksi;

| 5. | korostaa viraston roolia pyrittäessä varmistamaan eurooppalaisen rautatiejärjestelmän turvallisuus ja yhteentoimivuus ja parantamaan rautateiden kilpailukykyä muihin liikennemuotoihin verrattuna vähentämällä hallinnollisia ja teknisiä esteitä, kannustamalla markkinoille tuloa ja varmistamalla syrjimättömyys, käyttämällä julkisia varoja tehokkaammin julkisiin rautatieliikennepalveluihin sekä varmistamalla parempi infrastruktuurin hallinta; tukee komission visiota Euroopan rautatiejärjestelmästä, jolla on turvallisuustason osalta johtoasema maailmassa; |
| --- | --- |

5.

korostaa viraston roolia pyrittäessä varmistamaan eurooppalaisen rautatiejärjestelmän turvallisuus ja yhteentoimivuus ja parantamaan rautateiden kilpailukykyä muihin liikennemuotoihin verrattuna vähentämällä hallinnollisia ja teknisiä esteitä, kannustamalla markkinoille tuloa ja varmistamalla syrjimättömyys, käyttämällä julkisia varoja tehokkaammin julkisiin rautatieliikennepalveluihin sekä varmistamalla parempi infrastruktuurin hallinta; tukee komission visiota Euroopan rautatiejärjestelmästä, jolla on turvallisuustason osalta johtoasema maailmassa;

| 6. | on tyytyväinen viraston rooliin Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) kehittämistä, testausta ja täytäntöönpanoa koskevissa jatkotoimissa sekä erityisten ERTMS-hankkeiden arvioinnissa; panee myös merkille, että neljäs rautatiepaketti sisältää viraston roolia vahvistavan teknisen pilarin, jossa sille esitetään uusia tehtäviä, joilla varmistetaan unionin kehyksen yhdenmukainen täytäntöönpano; korostaa, että viraston vastuualueen kasvaessa sille on osoitettava myös tarvittavat rahoitus-, henkilöstö- ja aineelliset resurssit, jotta se pystyy suoriutumaan uusista lisätehtävistään tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

6.

on tyytyväinen viraston rooliin Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) kehittämistä, testausta ja täytäntöönpanoa koskevissa jatkotoimissa sekä erityisten ERTMS-hankkeiden arvioinnissa; panee myös merkille, että neljäs rautatiepaketti sisältää viraston roolia vahvistavan teknisen pilarin, jossa sille esitetään uusia tehtäviä, joilla varmistetaan unionin kehyksen yhdenmukainen täytäntöönpano; korostaa, että viraston vastuualueen kasvaessa sille on osoitettava myös tarvittavat rahoitus-, henkilöstö- ja aineelliset resurssit, jotta se pystyy suoriutumaan uusista lisätehtävistään tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti;

| 7. | muistuttaa, että ERTMS:llä on ratkaiseva merkitys yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamisessa; korostaa siksi, että ERTMS:n kehittämisen ja käyttöönoton optimoitu koordinointi on ensisijainen painopiste, sillä siten varmistetaan yhtenäinen, avoin, vakaa, kohtuuhintainen ja yhteentoimiva ERTMS koko Euroopassa; |
| --- | --- |

7.

muistuttaa, että ERTMS:llä on ratkaiseva merkitys yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamisessa; korostaa siksi, että ERTMS:n kehittämisen ja käyttöönoton optimoitu koordinointi on ensisijainen painopiste, sillä siten varmistetaan yhtenäinen, avoin, vakaa, kohtuuhintainen ja yhteentoimiva ERTMS koko Euroopassa;

| 8. | toteaa, että virasto täytti 95 prosenttia raporttien, ohjeiden ja lausuntojen antamista koskevasta tavoitteestaan ajoissa; toteaa, että virasto ei saavuttanut 90 prosentin tavoitetta, joka koski kaikkien tulosten saavuttamista rahoitus- ja henkilöresurssisuunnitelman mukaisesti, sillä vain 67 prosenttia tuloksista luokiteltiin täysin saavutetuiksi ja 18 prosenttia osittain saavutetuiksi; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että virasto täytti 95 prosenttia raporttien, ohjeiden ja lausuntojen antamista koskevasta tavoitteestaan ajoissa; toteaa, että virasto ei saavuttanut 90 prosentin tavoitetta, joka koski kaikkien tulosten saavuttamista rahoitus- ja henkilöresurssisuunnitelman mukaisesti, sillä vain 67 prosenttia tuloksista luokiteltiin täysin saavutetuiksi ja 18 prosenttia osittain saavutetuiksi;

| 9. | pitää myönteisenä viraston yhteistyötä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen kanssa, sillä virastojen kirjanpitopalvelut ovat yhteiset ja ne ovat osallistuneet yhteisiin tarjouspyyntöihin; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä viraston yhteistyötä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen kanssa, sillä virastojen kirjanpitopalvelut ovat yhteiset ja ne ovat osallistuneet yhteisiin tarjouspyyntöihin;

| 10. | tukee viraston toimia laajemman yhteistyön edistämiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) ja Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) kanssa yhteisen turvallisuuskulttuurin luomiseksi; |
| --- | --- |

10.

tukee viraston toimia laajemman yhteistyön edistämiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) ja Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) kanssa yhteisen turvallisuuskulttuurin luomiseksi;

| 11. | on tyytyväinen viraston integroidun hallintojärjestelmän (IMS) sertifiointiin ISO 9001 -standardin mukaisesti, sillä se on riippumaton tunnustus viraston toiminnan tuloksellisuuden jatkuvasta parantamisesta; |
| --- | --- |

11.

on tyytyväinen viraston integroidun hallintojärjestelmän (IMS) sertifiointiin ISO 9001 -standardin mukaisesti, sillä se on riippumaton tunnustus viraston toiminnan tuloksellisuuden jatkuvasta parantamisesta;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 92,09 prosenttia ja että 128 väliaikaista tointa unionin talousarviossa hyväksytyistä 139 väliaikaisesta toimesta oli täytettynä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 135); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 92,09 prosenttia ja että 128 väliaikaista tointa unionin talousarviossa hyväksytyistä 139 väliaikaisesta toimesta oli täytettynä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 135); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa;

| 13. | panee merkille, että henkilöstöä koskevan vuotuisen vertailututkimuksen tulokset olivat samankaltaiset kuin vuonna 2016 ja että niiden mukaan 18 prosenttia henkilöstöstä oli osoitettu hallinnollisiin tehtäviin ja 69,5 prosenttia operatiivisiin tehtäviin, eli tämä osuus oli pienentynyt hieman (0,5 prosenttia) vuoteen 2016 verrattuna (65:stä 70 prosenttiin), ja että valvonta- ja rahoitustehtäviin osoitetun henkilöstön osuus pysyi noin 12 prosentissa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että henkilöstöä koskevan vuotuisen vertailututkimuksen tulokset olivat samankaltaiset kuin vuonna 2016 ja että niiden mukaan 18 prosenttia henkilöstöstä oli osoitettu hallinnollisiin tehtäviin ja 69,5 prosenttia operatiivisiin tehtäviin, eli tämä osuus oli pienentynyt hieman (0,5 prosenttia) vuoteen 2016 verrattuna (65:stä 70 prosenttiin), ja että valvonta- ja rahoitustehtäviin osoitetun henkilöstön osuus pysyi noin 12 prosentissa;

| 14. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintapolitiikan, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintä, ja että se järjestää henkilöstölle ja johtajille tiedotustilaisuuksia ja edistää luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden toimia; panee merkille, että vuonna 2017 virastossa todettiin suhteellisen monta eli 12 väitettyä häirintätapausta, joista yhtäkään ei tutkittu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian käsittelemiseksi toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintapolitiikan, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään häirintä, ja että se järjestää henkilöstölle ja johtajille tiedotustilaisuuksia ja edistää luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden toimia; panee merkille, että vuonna 2017 virastossa todettiin suhteellisen monta eli 12 väitettyä häirintätapausta, joista yhtäkään ei tutkittu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian käsittelemiseksi toteutetuista toimista;

| 15. | kehottaa virastoa ottamaan huomioon ja toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet, jotka koskevat sisäisen tarkastuksen yksikön vuonna 2017 antamia henkilöresursseja ja pätevyyden hallintaa koskevia suosituksia; panee tyytyväisenä merkille, että tammikuussa 2018 hyväksyttiin viraston hyvää hallintotapaa koskevat toimintasäännöt, joihin sisältyvät erityisesti kaikki eturistiriitojen ehkäisemistä koskevat toimenpiteet; |
| --- | --- |

15.

kehottaa virastoa ottamaan huomioon ja toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet, jotka koskevat sisäisen tarkastuksen yksikön vuonna 2017 antamia henkilöresursseja ja pätevyyden hallintaa koskevia suosituksia; panee tyytyväisenä merkille, että tammikuussa 2018 hyväksyttiin viraston hyvää hallintotapaa koskevat toimintasäännöt, joihin sisältyvät erityisesti kaikki eturistiriitojen ehkäisemistä koskevat toimenpiteet;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 kirjattiin 29 poikkeamaa ja seitsemän noudattamatta jättämistapausta, mikä edustaa kasvua vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että virasto on tältä osin täsmentänyt eniten huolta aiheuttavat alat; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita toteutetaan niiden esiintymisen vähentämiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 kirjattiin 29 poikkeamaa ja seitsemän noudattamatta jättämistapausta, mikä edustaa kasvua vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että virasto on tältä osin täsmentänyt eniten huolta aiheuttavat alat; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita toteutetaan niiden esiintymisen vähentämiseksi tulevaisuudessa;

| 17. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yhden tarkastetun maksun tapauksessa virasto oli hankkinut toimeksisaajan kautta IT-palveluita ilman kilpailumenettelyä tai edeltävää markkinatutkimusta; toteaa viraston vastanneen, että sopimusta käytettiin sopimusmääräysten mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yhden tarkastetun maksun tapauksessa virasto oli hankkinut toimeksisaajan kautta IT-palveluita ilman kilpailumenettelyä tai edeltävää markkinatutkimusta; toteaa viraston vastanneen, että sopimusta käytettiin sopimusmääräysten mukaisesti;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 18. | panee merkille, että virasto on julkistanut verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot; pitää valitettavana, että virasto odottaa ylimmän johtonsa täyttävän ja allekirjoittavan eturistiriidattomuutta koskevan ilmoituksen vain, jos nämä ovat mukana arviointikomiteassa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian käsittelyn edistymisestä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto on julkistanut verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot; pitää valitettavana, että virasto odottaa ylimmän johtonsa täyttävän ja allekirjoittavan eturistiriidattomuutta koskevan ilmoituksen vain, jos nämä ovat mukana arviointikomiteassa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian käsittelyn edistymisestä;

| 19. | panee merkille, että viraston antamien tietojen mukaan se on jatkanut petostentorjuntastrategiassaan määritellyn toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa; toteaa, että yksi epäilty petostapaus välitettiin tutkittavaksi Euroopan petostentorjuntavirastolle, joka päätti virallisesti käynnistää tutkimuksen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksen tuloksista; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että viraston antamien tietojen mukaan se on jatkanut petostentorjuntastrategiassaan määritellyn toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa; toteaa, että yksi epäilty petostapaus välitettiin tutkittavaksi Euroopan petostentorjuntavirastolle, joka päätti virallisesti käynnistää tutkimuksen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksen tuloksista;

| 20. | pitää valitettavana, että virasto ei ollut vielä vahvistanut väärinkäytösten paljastamista koskevia sääntöjä mutta että ne oli määrä hyväksyä vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt on annettu ja pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

20.

pitää valitettavana, että virasto ei ollut vielä vahvistanut väärinkäytösten paljastamista koskevia sääntöjä mutta että ne oli määrä hyväksyä vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt on annettu ja pantu täytäntöön;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 21. | panee merkille alustavat tulokset, jotka saatiin arvioitaessa sisäisen valvonnan vaatimustenmukaisuutta ja vaikuttavuutta viraston hallintostandardeihin nähden, ja toteaa, että niiden perusteella viraston valvontajärjestelmän voidaan katsoa toimivan kokonaisuudessaan tarkoitetulla tavalla ja vähentävän asianmukaisesti viraston tavoitteiden saavuttamiseen liittyviä tärkeimpiä riskejä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille alustavat tulokset, jotka saatiin arvioitaessa sisäisen valvonnan vaatimustenmukaisuutta ja vaikuttavuutta viraston hallintostandardeihin nähden, ja toteaa, että niiden perusteella viraston valvontajärjestelmän voidaan katsoa toimivan kokonaisuudessaan tarkoitetulla tavalla ja vähentävän asianmukaisesti viraston tavoitteiden saavuttamiseen liittyviä tärkeimpiä riskejä;

| 22. | tukee tilintarkastustuomioistuimen näkemystä, jonka mukaan tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottamista koskeva periaate edellyttää, että sama henkilö ei voi hoitaa kumpaakin tehtävää; luottaa siihen, että virasto ratkaisee tämän asian meneillään olevan uudelleenjärjestelyn puitteissa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla reagoidaan tähän havaintoon; |
| --- | --- |

22.

tukee tilintarkastustuomioistuimen näkemystä, jonka mukaan tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottamista koskeva periaate edellyttää, että sama henkilö ei voi hoitaa kumpaakin tehtävää; luottaa siihen, että virasto ratkaisee tämän asian meneillään olevan uudelleenjärjestelyn puitteissa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla reagoidaan tähän havaintoon;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 23. | toteaa, että siirtymäkauden loppuun mennessä (16. kesäkuuta 2019) virastosta tulee pelkän politiikkatoimien valmistelijan ja levittäjän sijasta viranomainen, joka toimii suoraan toimialan hyväksi liikkuvan kaluston turvasertifikaattien hyväksymisessä; kannustaa viraston johtoa keskittymään edelleen neljännen rautatiepaketin teknistä pilaria koskevien uusien tehtävien valmisteluun ja suosittelee, että henkilöstöhallinto asetetaan ensisijaiseksi painopisteeksi; panee merkille edistymisen ilmoitettujen laitosten tarkastamista koskevan kehyksen hyväksymiseen liittyvien valmistelevien päätösten osalta sekä keskitettyä asiointipistettä koskevan kehyksen ja kansallisten turvallisuusviranomaisten tuloksellisuuden ja päätöksenteon seurantaa koskevien toimintaperiaatteiden osalta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla tässä muutoksessa onnistutaan ja saavutetaan etuja alempien kustannusten muodossa; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että siirtymäkauden loppuun mennessä (16. kesäkuuta 2019) virastosta tulee pelkän politiikkatoimien valmistelijan ja levittäjän sijasta viranomainen, joka toimii suoraan toimialan hyväksi liikkuvan kaluston turvasertifikaattien hyväksymisessä; kannustaa viraston johtoa keskittymään edelleen neljännen rautatiepaketin teknistä pilaria koskevien uusien tehtävien valmisteluun ja suosittelee, että henkilöstöhallinto asetetaan ensisijaiseksi painopisteeksi; panee merkille edistymisen ilmoitettujen laitosten tarkastamista koskevan kehyksen hyväksymiseen liittyvien valmistelevien päätösten osalta sekä keskitettyä asiointipistettä koskevan kehyksen ja kansallisten turvallisuusviranomaisten tuloksellisuuden ja päätöksenteon seurantaa koskevien toimintaperiaatteiden osalta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla tässä muutoksessa onnistutaan ja saavutetaan etuja alempien kustannusten muodossa;

| 24. | pitää valitettavana, että vaikka Ranskan viranomaisiin oltiin yhteydessä useita kertoja, tämä ei johtanut viraston toimipaikkaa koskevan sopimuksen allekirjoittamiseen virastoasetuksen 71 mukaisesti; pitää lisäksi valitettavana, ettei hallintoneuvosto kyennyt vuonna 2017 hyväksymään yksimielisesti viraston kielijärjestelyjä koskevia täytäntöönpanosääntöjä, mikä on aiheuttanut ylimääräisiä kustannuksia ja viivästyksiä esimerkiksi palvelukseenoton yhteydessä; pitää valitettavana, että virasto toimii edelleen kahdessa paikassa; kehottaa virastoa siirtämään kaikki toiminnot päätoimipaikkaansa ja toimimaan ainoastaan sieltä käsin; |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana, että vaikka Ranskan viranomaisiin oltiin yhteydessä useita kertoja, tämä ei johtanut viraston toimipaikkaa koskevan sopimuksen allekirjoittamiseen virastoasetuksen 71 mukaisesti; pitää lisäksi valitettavana, ettei hallintoneuvosto kyennyt vuonna 2017 hyväksymään yksimielisesti viraston kielijärjestelyjä koskevia täytäntöönpanosääntöjä, mikä on aiheuttanut ylimääräisiä kustannuksia ja viivästyksiä esimerkiksi palvelukseenoton yhteydessä; pitää valitettavana, että virasto toimii edelleen kahdessa paikassa; kehottaa virastoa siirtämään kaikki toiminnot päätoimipaikkaansa ja toimimaan ainoastaan sieltä käsin;

| 25. | toteaa, että viraston mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista saattaa vaikuttaa viraston henkilöstöön ja että tiiviit keskustelut Yhdistyneen kuningaskunnan rautatiealan kanssa ovat vahvistaneet näiden olevan kiinnostuneita pysymään ”eurooppalaisessa järjestelmässä”; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että viraston mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota Euroopan unionista saattaa vaikuttaa viraston henkilöstöön ja että tiiviit keskustelut Yhdistyneen kuningaskunnan rautatiealan kanssa ovat vahvistaneet näiden olevan kiinnostuneita pysymään ”eurooppalaisessa järjestelmässä”;

| 26. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

26.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 96.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/257 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/257

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1499,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0083/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0083/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (5) ja erityisesti sen 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (5) ja erityisesti sen 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (6) ja erityisesti sen 65 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (6) ja erityisesti sen 65 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0158/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0158/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin rautatieviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 83.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 83.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/258 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/258

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1500,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0094/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0094/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0141/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0141/2019),

1.

myöntää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 87.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 87.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/259 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/259

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1501,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0141/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0141/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 42 076 719 euroa, mikä merkitsee 6,37 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (11 019 552 euroa, 26,19 prosenttia), jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (18 584 866 euroa, 44,17 prosenttia) sekä valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävillä maksuilla (11 831 781 euroa, 28,12 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 42 076 719 euroa, mikä merkitsee 6,37 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (11 019 552 euroa, 26,19 prosenttia), jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (18 584 866 euroa, 44,17 prosenttia) sekä valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävillä maksuilla (11 831 781 euroa, 28,12 prosenttia);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, mikä merkitsee 0,03 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,76 prosenttia, mikä merkitsee 2,47 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, mikä merkitsee 0,03 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,76 prosenttia, mikä merkitsee 2,47 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 164 310 euroa eli 3,51 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,65 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 164 310 euroa eli 3,51 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,65 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen talousarviohallintoa;

| 4. | toteaa, että viranomainen sai päätökseen 90 prosenttia vuotuiseen työohjelmaansa sisältyvistä toimista; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että viranomainen sai päätökseen 90 prosenttia vuotuiseen työohjelmaansa sisältyvistä toimista;

| 5. | korostaa, että viranomaisen tehtävänä on myös helpottaa ja edistää kansallisten valvontaviranomaisten välistä koordinointia ja tapauksen mukaan myös koordinointia kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että viranomaisen tehtävänä on myös helpottaa ja edistää kansallisten valvontaviranomaisten välistä koordinointia ja tapauksen mukaan myös koordinointia kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa;

| 6. | toteaa, että viranomaisen tehtävänä on parantaa EU:n rahoitusalan sisämarkkinoiden toimintaa turvaamalla korkeatasoinen, tehokas ja yhdenmukainen sääntely ja valvonta, edistää finanssijärjestelmien eheyttä ja vakautta sekä tehostaa valvonnan kansainvälistä yhteensovittamista ja varmistaa siten finanssijärjestelmän vakaus ja tehokkuus; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että viranomaisen tehtävänä on parantaa EU:n rahoitusalan sisämarkkinoiden toimintaa turvaamalla korkeatasoinen, tehokas ja yhdenmukainen sääntely ja valvonta, edistää finanssijärjestelmien eheyttä ja vakautta sekä tehostaa valvonnan kansainvälistä yhteensovittamista ja varmistaa siten finanssijärjestelmän vakaus ja tehokkuus;

| 7. | tähdentää, että viranomaisen olisi hoidettava Euroopan parlamentin ja neuvoston sille osoittamat tehtävät kokonaisuudessaan ja määräajassa ja sen olisi pitäydyttävä näitä tehtäviä koskevassa toimeksiannossa; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

7.

tähdentää, että viranomaisen olisi hoidettava Euroopan parlamentin ja neuvoston sille osoittamat tehtävät kokonaisuudessaan ja määräajassa ja sen olisi pitäydyttävä näitä tehtäviä koskevassa toimeksiannossa; kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon;

| 8. | painottaa, että viranomaisen olisi kiinnitettävä tehtäväänsä hoitaessaan erityistä huomiota suhteellisuusperiaatteeseen; korostaa, että etenkin 2 ja 3 tason toimenpiteiden laadinnassa huomiota olisi kiinnitettävä kansallisten finanssimarkkinoiden erityispiirteisiin; |
| --- | --- |

8.

painottaa, että viranomaisen olisi kiinnitettävä tehtäväänsä hoitaessaan erityistä huomiota suhteellisuusperiaatteeseen; korostaa, että etenkin 2 ja 3 tason toimenpiteiden laadinnassa huomiota olisi kiinnitettävä kansallisten finanssimarkkinoiden erityispiirteisiin;

| 9. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava uudelleen; korostaa tältä osin tarvetta varmistaa asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaossa; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava uudelleen; korostaa tältä osin tarvetta varmistaa asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaossa;

| 10. | katsoo, että viranomaisen resurssien mahdollista lisäämistä on aina täydennettävä asianmukaisilla järkeistämistoimilla; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että viranomaisen resurssien mahdollista lisäämistä on aina täydennettävä asianmukaisilla järkeistämistoimilla;

| 11. | pyytää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaista ja Euroopan pankkiviranomaista (EPV) tekemään selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, joita ovat esimerkiksi cum ex, jotta voidaan arvioida finanssimarkkinoiden eheyteen ja kansallisiin talousarvioihin mahdollisesti kohdistuvia uhkia, selvittää näihin järjestelmiin osallistuvien toimijoiden luonne ja suuruusluokka, arvioida, onko kansallista tai unionin lainsäädäntöä rikottu, arvioida jäsenvaltioiden rahoitusvalvontaviranomaisten toimia ja tehdä toimivaltaisille viranomaisille asianmukaisia suosituksia uudistuksiksi ja toimiksi; |
| --- | --- |

11.

pyytää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaista ja Euroopan pankkiviranomaista (EPV) tekemään selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, joita ovat esimerkiksi cum ex, jotta voidaan arvioida finanssimarkkinoiden eheyteen ja kansallisiin talousarvioihin mahdollisesti kohdistuvia uhkia, selvittää näihin järjestelmiin osallistuvien toimijoiden luonne ja suuruusluokka, arvioida, onko kansallista tai unionin lainsäädäntöä rikottu, arvioida jäsenvaltioiden rahoitusvalvontaviranomaisten toimia ja tehdä toimivaltaisille viranomaisille asianmukaisia suosituksia uudistuksiksi ja toimiksi;

| 12. | korostaa tarvetta kohdentaa riittävästi resursseja, käsitellä nykyistä rahanpesun torjuntaan liittyvää toimivaltaa ja varmistaa EPV:n kanssa nopea tietojenvaihto rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan alalla; pyytää viranomaista laatimaan EPV:n ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) kanssa yhteisiä ohjeita siitä, miten vakavaraisuusvalvontaan voidaan sisällyttää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvät riskit; |
| --- | --- |

12.

korostaa tarvetta kohdentaa riittävästi resursseja, käsitellä nykyistä rahanpesun torjuntaan liittyvää toimivaltaa ja varmistaa EPV:n kanssa nopea tietojenvaihto rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan alalla; pyytää viranomaista laatimaan EPV:n ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) kanssa yhteisiä ohjeita siitä, miten vakavaraisuusvalvontaan voidaan sisällyttää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvät riskit;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen kuuluu yhdessä EPV:n ja EIOPAn kanssa yhteiskomiteaan, joka pyrkii varmistamaan toimialojen välisen johdonmukaisuuden ja yhteiset kannat finanssiryhmittymien valvonnan alalla ja muissa monialaisissa kysymyksissä, ja että viranomaisella on yhteinen tilinpitäjä Euroopan unionin rautatieviraston kanssa; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen kuuluu yhdessä EPV:n ja EIOPAn kanssa yhteiskomiteaan, joka pyrkii varmistamaan toimialojen välisen johdonmukaisuuden ja yhteiset kannat finanssiryhmittymien valvonnan alalla ja muissa monialaisissa kysymyksissä, ja että viranomaisella on yhteinen tilinpitäjä Euroopan unionin rautatieviraston kanssa;

| 14. | panee merkille, että vuonna 2017 suoritettiin kolmea Euroopan valvontaviranomaista koskeva ulkoinen arviointi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle (viranomaisen toteuttamista) toimista ulkoisessa arvioinnissa todettujen puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että vuonna 2017 suoritettiin kolmea Euroopan valvontaviranomaista koskeva ulkoinen arviointi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle (viranomaisen toteuttamista) toimista ulkoisessa arvioinnissa todettujen puutteiden korjaamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 15. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 97,33 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 150 väliaikaisesta toimesta 146 oli täytettynä (verrattuna 140 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viranomaiselle työskenteli lisäksi 55 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 23 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 97,33 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 150 väliaikaisesta toimesta 146 oli täytettynä (verrattuna 140 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 viranomaiselle työskenteli lisäksi 55 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 23 kansallista asiantuntijaa;

| 16. | panee merkille, että henkilöstön vaihtuvuus oli 6,5 prosenttia, mikä vastaa viranomaisen alle 10 prosentin tavoitetta ja merkitsee 1,50 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että henkilöstön vaihtuvuus oli 6,5 prosenttia, mikä vastaa viranomaisen alle 10 prosentin tavoitetta ja merkitsee 1,50 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

| 17. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viranomaisen vastauksen, joka koskee tällaisen julkaisemisen aiheuttamia korkeita käännöskustannuksia; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viranomaisen vastauksen, joka koskee tällaisen julkaisemisen aiheuttamia korkeita käännöskustannuksia;

| 18. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt toimintapolitiikan, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt toimintapolitiikan, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää;

Hankinnat

Hankinnat

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen toteutti onnistuneesti EU:n virastojen välisen kielten verkko-oppimista koskevan avoimen hankintamenettelyn, jolla perustettiin henkilöstön käytettävissä oleva eurooppalaisten kielten verkko-oppimisalusta; toteaa, että 30 muuta unionin virastoa osallistui tähän hankintamenettelyyn; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen toteutti onnistuneesti EU:n virastojen välisen kielten verkko-oppimista koskevan avoimen hankintamenettelyn, jolla perustettiin henkilöstön käytettävissä oleva eurooppalaisten kielten verkko-oppimisalusta; toteaa, että 30 muuta unionin virastoa osallistui tähän hankintamenettelyyn;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkaisee rekisterin ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista; |
| --- | --- |

20.

panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkaisee rekisterin ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista;

| 21. | pitää rahanpesun ja terrorismin torjuntaan liittyvän viranomaisen valvontatehtävän yhteydessä myönteisenä, että viranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita, ja korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on otettava käyttöön vastaavia toimintaperiaatteita; |
| --- | --- |

21.

pitää rahanpesun ja terrorismin torjuntaan liittyvän viranomaisen valvontatehtävän yhteydessä myönteisenä, että viranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita, ja korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on otettava käyttöön vastaavia toimintaperiaatteita;

| 22. | toteaa, että 28 prosenttia viranomaisen talousarviosta tulee valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävistä maksuista; panee tyytyväisenä merkille, että toimenpiteitä on toteutettu eturistiriitojen lieventämiseksi ja että kyseiset rakenteet ja prosessit on tarkastettu; kehottaa viranomaista tiedottamaan toimenpiteistä edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, jotta varmistettaisiin, ettei eturistiriitoja ilmene; toteaa lisäksi viranomaisen katsovan, että komissio ei kykenisi perimään maksuja tehokkaasti ja että viranomaisella sen sijaan on käytössä asianmukaiset maksujen asettamisen ja perimisen edellyttämät rakenteet ja prosessit ja että menettely edellyttää erityisasiantuntemusta sen dynaamisen ja teknisen luonteen vuoksi; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että 28 prosenttia viranomaisen talousarviosta tulee valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävistä maksuista; panee tyytyväisenä merkille, että toimenpiteitä on toteutettu eturistiriitojen lieventämiseksi ja että kyseiset rakenteet ja prosessit on tarkastettu; kehottaa viranomaista tiedottamaan toimenpiteistä edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, jotta varmistettaisiin, ettei eturistiriitoja ilmene; toteaa lisäksi viranomaisen katsovan, että komissio ei kykenisi perimään maksuja tehokkaasti ja että viranomaisella sen sijaan on käytössä asianmukaiset maksujen asettamisen ja perimisen edellyttämät rakenteet ja prosessit ja että menettely edellyttää erityisasiantuntemusta sen dynaamisen ja teknisen luonteen vuoksi;

| 23. | katsoo, että viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja kattavasti, kun se hoitaa tehtäviään ja etenkin kun se laatii täytäntöönpanotoimenpiteitä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin parlamenttiin ja neuvostoon kuin myös unionin kansalaisiin nähden; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ja kattavasti, kun se hoitaa tehtäviään ja etenkin kun se laatii täytäntöönpanotoimenpiteitä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin parlamenttiin ja neuvostoon kuin myös unionin kansalaisiin nähden;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | toteaa, että komission sisäisen tarkastuksen osaston (IAS) julkaiseman tarkastuskertomuksen ”Peer Reviews of National Competent Authorities” mukaan prosessit ovat yleisesti ottaen riittäviä, tehokkaita ja vaikuttavia; toteaa, että sisäinen tarkastus esitti neljä suositusta, joista yhtäkään ei luokiteltu kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten johdosta toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että komission sisäisen tarkastuksen osaston (IAS) julkaiseman tarkastuskertomuksen ”Peer Reviews of National Competent Authorities” mukaan prosessit ovat yleisesti ottaen riittäviä, tehokkaita ja vaikuttavia; toteaa, että sisäinen tarkastus esitti neljä suositusta, joista yhtäkään ei luokiteltu kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten johdosta toteutetuista toimenpiteistä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 25. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista saattaa vaikuttaa viranomaisen toimintaan, sillä merkittävimmät valvonnan kohteena olevat organisaatiot sijaitsevat tällä hetkellä siellä; toteaa, että on mahdollista, että viranomaisen tulot vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; kehottaa viranomaista seuraamaan tilannetta ja valmistautumaan mahdollisesti aiheutuvien riskien lieventämiseen ja ilmoittamaan tilanteen kehittymisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista saattaa vaikuttaa viranomaisen toimintaan, sillä merkittävimmät valvonnan kohteena olevat organisaatiot sijaitsevat tällä hetkellä siellä; toteaa, että on mahdollista, että viranomaisen tulot vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; kehottaa viranomaista seuraamaan tilannetta ja valmistautumaan mahdollisesti aiheutuvien riskien lieventämiseen ja ilmoittamaan tilanteen kehittymisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 26. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

26.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 154, 2.5.2018, s. 3.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/262 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/262

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1502,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0094/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05825/2019 – C8-0094/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (5) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0141/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0141/2019),

1.

hyväksyy Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 87.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 87.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/263 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/263

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1503,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön (ETF) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0077/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0077/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (5) ja erityisesti sen 17 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (5) ja erityisesti sen 17 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0131/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0131/2019),

1.

myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 184.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 184.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/264 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/264

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1504,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0131/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0131/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 20 144 089 euroa, mikä merkitsee 3,62 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan miltei kokonaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 20 144 089 euroa, mikä merkitsee 3,62 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan miltei kokonaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkeat 99,93 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,06 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,97 prosenttia, mikä merkitsee 0,31 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkeat 99,93 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,06 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,97 prosenttia, mikä merkitsee 0,31 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Määrärahasiirtojen peruutukset

Määrärahasiirtojen peruutukset

| 2. | panee huolestuneena merkille, että säätiön siirrettyjen määrärahojen peruuntumiset vuodelta 2016 vuodelle 2017 olivat määrältään 42 925 euroa, mikä on edelleen 9,16 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä huolimatta huomattavasta 8,42 prosentin vähennyksestä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee huolestuneena merkille, että säätiön siirrettyjen määrärahojen peruuntumiset vuodelta 2016 vuodelle 2017 olivat määrältään 42 925 euroa, mikä on edelleen 9,16 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä huolimatta huomattavasta 8,42 prosentin vähennyksestä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö käyttää muiden tuottavuus- ja laatuindikaattoreiden lisäksi tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen budjettihallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö käyttää muiden tuottavuus- ja laatuindikaattoreiden lisäksi tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen budjettihallintoa;

| 4. | suhtautuu myönteisesti siihen, että säätiö tukee ja täydentää ulkopolitiikkaa, erityisesti laajentumis- ja naapuruuspolitiikkaa sekä EU:n ulkopolitiikan välineitä; suhtautuu myönteisesti säätiön toimintaan poliittiseen vuoropuheluun ja unionin raportointiprosesseihin liittyvän kahdenvälisen ulkomaanavun osalta; panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on halukas paneutumaan enemmän unionin ulkopuolisille maille myönnettävään unionin tukeen liittyviin ammatillisen koulutuksen alan kysymyksiin, ja kannustaa sitä puoltamaan ammatillisen koulutuksen yleiseen uudistukseen myönnettävää unionin tukea; |
| --- | --- |

4.

suhtautuu myönteisesti siihen, että säätiö tukee ja täydentää ulkopolitiikkaa, erityisesti laajentumis- ja naapuruuspolitiikkaa sekä EU:n ulkopolitiikan välineitä; suhtautuu myönteisesti säätiön toimintaan poliittiseen vuoropuheluun ja unionin raportointiprosesseihin liittyvän kahdenvälisen ulkomaanavun osalta; panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on halukas paneutumaan enemmän unionin ulkopuolisille maille myönnettävään unionin tukeen liittyviin ammatillisen koulutuksen alan kysymyksiin, ja kannustaa sitä puoltamaan ammatillisen koulutuksen yleiseen uudistukseen myönnettävää unionin tukea;

| 5. | panee merkille unionin ulkosuhdepolitiikkaan liittyvän säätiön toiminnan, jolla se auttaa unionin kumppanimaita valjastamaan käyttöön inhimillisen pääomansa uudistamalla yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen ja työmarkkinoiden järjestelmiään; pitää myönteisinä osaamisen kehittämistä ja elinikäisen oppimisen edistämistä koskevia säätiön toimia, joilla on määrä tukea kumppanimaita niiden pyrkiessä parantamaan kansalaistensa työllistettävyyttä ja työllisyysnäkymiä; |
| --- | --- |

5.

panee merkille unionin ulkosuhdepolitiikkaan liittyvän säätiön toiminnan, jolla se auttaa unionin kumppanimaita valjastamaan käyttöön inhimillisen pääomansa uudistamalla yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen ja työmarkkinoiden järjestelmiään; pitää myönteisinä osaamisen kehittämistä ja elinikäisen oppimisen edistämistä koskevia säätiön toimia, joilla on määrä tukea kumppanimaita niiden pyrkiessä parantamaan kansalaistensa työllistettävyyttä ja työllisyysnäkymiä;

| 6. | suhtautuu myönteisesti säätiön ehdokasvaltioille antamaan tukeen eri aloilla, joista mainittakoon työssäoppiminen, ammatillisen koulutuksen opettajien jatkuva ammatillinen kehittäminen ja yrittäjyyden oppiminen; tukee säätiön toimintaa Länsi-Balkanilla tutkintojen ja tutkintojärjestelmien nykyaikaistamiseksi; panee merkille edistymisen kansallisten tutkintokehysten kehittämisessä ja täytäntöönpanossa eri tasoilla sekä epävirallisen ja arkioppimisen validoinnin; panee tyytyväisenä merkille säätiön kertomuksen ”Tracking vocational graduates in the EU candidate countries”; kannustaa lisäämään säätiön toimintaa itäisen kumppanuuden maissa sekä alueellisissa että maakohtaisissa toimissa, jotka liittyvät ammatillisten oppilaitosten, laitteiden ja koulutuksen toteuttamisen laadun parantamiseen; |
| --- | --- |

6.

suhtautuu myönteisesti säätiön ehdokasvaltioille antamaan tukeen eri aloilla, joista mainittakoon työssäoppiminen, ammatillisen koulutuksen opettajien jatkuva ammatillinen kehittäminen ja yrittäjyyden oppiminen; tukee säätiön toimintaa Länsi-Balkanilla tutkintojen ja tutkintojärjestelmien nykyaikaistamiseksi; panee merkille edistymisen kansallisten tutkintokehysten kehittämisessä ja täytäntöönpanossa eri tasoilla sekä epävirallisen ja arkioppimisen validoinnin; panee tyytyväisenä merkille säätiön kertomuksen ”Tracking vocational graduates in the EU candidate countries”; kannustaa lisäämään säätiön toimintaa itäisen kumppanuuden maissa sekä alueellisissa että maakohtaisissa toimissa, jotka liittyvät ammatillisten oppilaitosten, laitteiden ja koulutuksen toteuttamisen laadun parantamiseen;

| 7. | pitää myönteisenä Keski-Aasiassa toteutettuja toimia ja tukea, jotka liittyvät unionin teknisen avun ja talousarviotuen seurantaan näissä maissa sekä Keski-Aasian koulutusfoorumin (CAEP) mukaisen alueellisen yhteistyön edistämiseen; tukee Keski-Aasian jatkuvaa sitoutumista koko järjestelmän laajuiseen toimintapolitiikan analyysiin ja edistyksen seurantaan ammatillisessa koulutuksessa Torinon prosessin kautta; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä Keski-Aasiassa toteutettuja toimia ja tukea, jotka liittyvät unionin teknisen avun ja talousarviotuen seurantaan näissä maissa sekä Keski-Aasian koulutusfoorumin (CAEP) mukaisen alueellisen yhteistyön edistämiseen; tukee Keski-Aasian jatkuvaa sitoutumista koko järjestelmän laajuiseen toimintapolitiikan analyysiin ja edistyksen seurantaan ammatillisessa koulutuksessa Torinon prosessin kautta;

| 8. | panee merkille, että säätiön toiminnasta toteutui 93 prosenttia ja oikea-aikaisesti saatettiin loppuun 88 prosenttia toimista, säätiö käynnisti laadukasta ammatillista koulutusta käsittelevän foorumin ja se onnistui saavuttamaan 14 keskeisestä tulosindikaattorista 13:n indikaattorin tavoitteet; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että säätiön toiminnasta toteutui 93 prosenttia ja oikea-aikaisesti saatettiin loppuun 88 prosenttia toimista, säätiö käynnisti laadukasta ammatillista koulutusta käsittelevän foorumin ja se onnistui saavuttamaan 14 keskeisestä tulosindikaattorista 13:n indikaattorin tavoitteet;

| 9. | pitää myönteisinä säätiön yhteistyösopimuksia ja vuosittaisia toimintasuunnitelmia Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön sekä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa aloilla, joissa toimet menevät päällekkäin; arvostaa sitä, että säätiö johtaa virastojen väliseen sopimukseen sisältyvien, vertailuarvioihin perustuvien henkilöstön sitoutumista koskevien selvitysten tekemistä; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisinä säätiön yhteistyösopimuksia ja vuosittaisia toimintasuunnitelmia Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön sekä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa aloilla, joissa toimet menevät päällekkäin; arvostaa sitä, että säätiö johtaa virastojen väliseen sopimukseen sisältyvien, vertailuarvioihin perustuvien henkilöstön sitoutumista koskevien selvitysten tekemistä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 10. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,6 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 88 väliaikaisesta toimesta 85 oli täytettynä (verrattuna 90 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 säätiölle työskenteli lisäksi 40 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,6 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 88 väliaikaisesta toimesta 85 oli täytettynä (verrattuna 90 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 säätiölle työskenteli lisäksi 40 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;

| 11. | pitää tärkeänä varmistaa riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, jotta säätiö voi hoitaa tehtävänsä; |
| --- | --- |

11.

pitää tärkeänä varmistaa riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, jotta säätiö voi hoitaa tehtävänsä;

| 12. | panee merkille, että säätiöllä on käynnissä useita häirinnän vastaisia toimenpiteitä ja kaikki tulokkaat osallistuvat luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden järjestämään tiedotustilaisuuteen; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että säätiöllä on käynnissä useita häirinnän vastaisia toimenpiteitä ja kaikki tulokkaat osallistuvat luottamuksellista neuvontaa antavien henkilöiden järjestämään tiedotustilaisuuteen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 13. | panee merkille säätiön nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että nimittämällä säätiön oikeudellinen neuvonantaja eettisyydestä ja lahjomattomuudesta vastaavaksi yhteyshenkilöksi luotiin riippumaton väärinkäytösten paljastajien ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin; panee merkille, että Euroopan petostentorjuntaviraston ja oikeusasiamiehen yhteyshenkilön rooli yhdistettiin eettisyydestä ja lahjomattomuudesta vastaavan yhteyshenkilön rooliin, jotta saatiin yksi keskitetty kanava, jonka kautta henkilöstö voi raportoida väärinkäytöksistä ja varmistaa riippumattomuuden ja luottamuksellisuuden; |
| --- | --- |

13.

panee merkille säätiön nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että nimittämällä säätiön oikeudellinen neuvonantaja eettisyydestä ja lahjomattomuudesta vastaavaksi yhteyshenkilöksi luotiin riippumaton väärinkäytösten paljastajien ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin; panee merkille, että Euroopan petostentorjuntaviraston ja oikeusasiamiehen yhteyshenkilön rooli yhdistettiin eettisyydestä ja lahjomattomuudesta vastaavan yhteyshenkilön rooliin, jotta saatiin yksi keskitetty kanava, jonka kautta henkilöstö voi raportoida väärinkäytöksistä ja varmistaa riippumattomuuden ja luottamuksellisuuden;

| 14. | pitää myönteisenä, että säätiö käynnisti pakollisen petostentorjuntatietoisuutta koskevan verkkoharjoituksen koko nykyiselle henkilöstölleen sekä uusille henkilöstön jäsenille pakollisena johdantoharjoituksena; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että säätiö käynnisti pakollisen petostentorjuntatietoisuutta koskevan verkkoharjoituksen koko nykyiselle henkilöstölleen sekä uusille henkilöstön jäsenille pakollisena johdantoharjoituksena;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 15. | panee merkille, että säätiö tarkisti sisäisen valvonnan kehystään vuonna 2017 ja että johtokunta hyväksyi sisäistä valvontaa koskevat periaatteet; toteaa, että arviointi perustui 16:een käytössä olleeseen sisäisen valvonnan standardiin ja arvioinnin tuloksena oli, että 16 arvioidusta standardista 10:een olisi tehtävä vain ”pieniä parannuksia” eikä yhteenkään standardiin tarvitse tehdä ”merkittäviä parannuksia” eikä standardien kohdalla myöskään todettu, että ”järjestelmää ei ole käytössä”; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että säätiö tarkisti sisäisen valvonnan kehystään vuonna 2017 ja että johtokunta hyväksyi sisäistä valvontaa koskevat periaatteet; toteaa, että arviointi perustui 16:een käytössä olleeseen sisäisen valvonnan standardiin ja arvioinnin tuloksena oli, että 16 arvioidusta standardista 10:een olisi tehtävä vain ”pieniä parannuksia” eikä yhteenkään standardiin tarvitse tehdä ”merkittäviä parannuksia” eikä standardien kohdalla myöskään todettu, että ”järjestelmää ei ole käytössä”; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi;

| 16. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toteutti tarkastuksen, joka koski ammatillisen koulutuksen edistyksen seuraamista ja että tarkastus johti neljään suositukseen, joista kolmea pidettiin ”tärkeinä” ja yhtä niistä ”toivottavana”; panee merkille, että säätiö on sen vuoksi laatinut toimintasuunnitelman, joka on määrä toteuttaa vuonna 2018; toteaa, että säätiöllä ei ole ennen vuotta 2017 toteutetun sisäisen tarkastuksen johdosta keskeneräisiä avoimia suosituksia; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toteutti tarkastuksen, joka koski ammatillisen koulutuksen edistyksen seuraamista ja että tarkastus johti neljään suositukseen, joista kolmea pidettiin ”tärkeinä” ja yhtä niistä ”toivottavana”; panee merkille, että säätiö on sen vuoksi laatinut toimintasuunnitelman, joka on määrä toteuttaa vuonna 2018; toteaa, että säätiöllä ei ole ennen vuotta 2017 toteutetun sisäisen tarkastuksen johdosta keskeneräisiä avoimia suosituksia;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 17. | on tyytyväinen siihen, että säätiön mukaan Villa Gualinon tiloihin liittyvät ongelmat on ratkaistu ja että toiminta nykyisissä tiloissa on lähitulevaisuudessa turvattu; |
| --- | --- |

17.

on tyytyväinen siihen, että säätiön mukaan Villa Gualinon tiloihin liittyvät ongelmat on ratkaistu ja että toiminta nykyisissä tiloissa on lähitulevaisuudessa turvattu;

| 18. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

18.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 28.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/267 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/267

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1505,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0077/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0077/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (5) ja erityisesti sen 17 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (5) ja erityisesti sen 17 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0131/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0131/2019),

1.

hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 184.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 184.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/268 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/268

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1506,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten- tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0099/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0099/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 208 artiklan (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 208 artiklan (3),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (5) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (5) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 (6) ja erityisesti sen 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 (6) ja erityisesti sen 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0145/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0145/2019),

1.

myöntää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 153.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 153.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 286, 1.11.2011, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/270 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/270

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1507,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0145/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0145/2019),

| A. | toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksen (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 155 801 818 euroa, mikä merkitsee merkittävää 89,38 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi 11. joulukuuta 2018 voimaan tulleen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 (2) mukaisiin viraston lisätehtäviin; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksen (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 155 801 818 euroa, mikä merkitsee merkittävää 89,38 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys liittyi 11. joulukuuta 2018 voimaan tulleen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 (2) mukaisiin viraston lisätehtäviin; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, mikä merkitsee 2,1 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 91,53 prosenttia, mikä merkitsee 0,68 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, mikä merkitsee 2,1 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 91,53 prosenttia, mikä merkitsee 0,68 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan, vaikka virasto maksoi koko rakennusurakan hinnan uusista toimitiloistaan Strasbourgissa vuonna 2016, työt ovat edelleen kesken, koska toimeksisaaja ei ole kyennyt toteuttamaan töitä, ja hyväksyttyjä osia koskevat edistymiskertomukset kattavat vain 70 prosenttia urakasta; panee merkille, että toimeksisaajalle suoritetut ennakkomaksut on katettu pankkitakauksin, jotka vapautettiin asteittain töiden hyväksymisen mukaisesti; panee merkille, että toimeksisaaja toimitti virastolle rahallisen vaateen ja vei asian oikeuteen; panee merkille, että viraston mukaan se toimitti vastineen Strasbourgin hallintotuomioistuimeen ja tuomioistuimen päätöstä ei ole vielä saatu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle Strasbourgin hallintotuomioistuimen lopullisesta päätöksestä; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan, vaikka virasto maksoi koko rakennusurakan hinnan uusista toimitiloistaan Strasbourgissa vuonna 2016, työt ovat edelleen kesken, koska toimeksisaaja ei ole kyennyt toteuttamaan töitä, ja hyväksyttyjä osia koskevat edistymiskertomukset kattavat vain 70 prosenttia urakasta; panee merkille, että toimeksisaajalle suoritetut ennakkomaksut on katettu pankkitakauksin, jotka vapautettiin asteittain töiden hyväksymisen mukaisesti; panee merkille, että toimeksisaaja toimitti virastolle rahallisen vaateen ja vei asian oikeuteen; panee merkille, että viraston mukaan se toimitti vastineen Strasbourgin hallintotuomioistuimeen ja tuomioistuimen päätöstä ei ole vielä saatu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle Strasbourgin hallintotuomioistuimen lopullisesta päätöksestä;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | pitää valitettavana, että siirrettyjen määrärahojen peruuntumiset vuodelta 2016 vuodelle 2017 olivat määrältään 658 000 euroa, mikä merkitsee 12,2 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja selkeää 7,11 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että siirrettyjen määrärahojen peruuntumiset vuodelta 2016 vuodelle 2017 olivat määrältään 658 000 euroa, mikä merkitsee 12,2 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä ja selkeää 7,11 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee merkille, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita sellaisilla aloilla, kuten järjestelmän tehokkuus, turvallisuus ja asiakastyytyväisyyden taso, joilla se mittaa toimintojensa ja useiden muiden tulosindikaattoreiden tuomaa lisäarvoa ja parantaa talousarviohallintoaan; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita sellaisilla aloilla, kuten järjestelmän tehokkuus, turvallisuus ja asiakastyytyväisyyden taso, joilla se mittaa toimintojensa ja useiden muiden tulosindikaattoreiden tuomaa lisäarvoa ja parantaa talousarviohallintoaan;

| 5. | pitää myönteisenä viraston jatkuvaa yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkoston kanssa, erityisesti Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston kanssa, joiden kaikkien kanssa virasto jakaa parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä viraston jatkuvaa yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkoston kanssa, erityisesti Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston kanssa, joiden kaikkien kanssa virasto jakaa parhaita käytäntöjä;

| 6. | huomauttaa, että virastosta laadittiin vuonna 2016 ulkoinen arviointi, jossa todettiin, että virasto hoitaa tehtävänsä tehokkaasti, ja ehdotettiin erityisiä keinoja parantaa sen toimintaa ja yksilöitiin potentiaalisia mahdollisuuksia laajentaa sen tehtävänalaa; toteaa, että vuonna 2017 virasto pani täytäntöön toimintasuunnitelman näiden suositusten toteuttamiseksi; panee lisäksi merkille, että komissio otti havainnot huomioon viraston perustamissäädöksen uudistamista koskevassa ehdotuksessaan, josta tuli asetus (EU) 2018/1726; |
| --- | --- |

6.

huomauttaa, että virastosta laadittiin vuonna 2016 ulkoinen arviointi, jossa todettiin, että virasto hoitaa tehtävänsä tehokkaasti, ja ehdotettiin erityisiä keinoja parantaa sen toimintaa ja yksilöitiin potentiaalisia mahdollisuuksia laajentaa sen tehtävänalaa; toteaa, että vuonna 2017 virasto pani täytäntöön toimintasuunnitelman näiden suositusten toteuttamiseksi; panee lisäksi merkille, että komissio otti havainnot huomioon viraston perustamissäädöksen uudistamista koskevassa ehdotuksessaan, josta tuli asetus (EU) 2018/1726;

| 7. | korostaa tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän loppukertomuksen merkitystä ja pitää myönteisinä komission ehdotuksia asetuksiksi unionin tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä, turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa sekä rajoilla ja viisumiasioissa; |
| --- | --- |

7.

korostaa tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän loppukertomuksen merkitystä ja pitää myönteisinä komission ehdotuksia asetuksiksi unionin tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä, turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa sekä rajoilla ja viisumiasioissa;

| 8. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto hallinnoi tällä hetkellä kolmea erillistä laaja-alaista IT-järjestelmää, mikä voi estää virastoa hyödyntämästä mittakaava- ja synergiaetuja näiden kolmen järjestelmän välillä, ja että suunnitteilla on laajentaa viraston tehtävänalaa useiden muidenkin IT-järjestelmien hallintaan tulevina vuosina; pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen ehdotusta siitä, että viraston olisi laadittava yksityiskohtainen kustannus-hyötyanalyysi sen hallinnoimien IT-järjestelmien tulevaa kehittämisstrategiaa koskevan keskustelun pohjaksi; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan ryhdyttiin tekemään tutkimusta, jotta saataisiin selkeä kuva yhteentoimivien IT-järjestelmien tulevasta arkkitehtuurista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman tuloksista ja suunnitelluista korjaavista toimista; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto hallinnoi tällä hetkellä kolmea erillistä laaja-alaista IT-järjestelmää, mikä voi estää virastoa hyödyntämästä mittakaava- ja synergiaetuja näiden kolmen järjestelmän välillä, ja että suunnitteilla on laajentaa viraston tehtävänalaa useiden muidenkin IT-järjestelmien hallintaan tulevina vuosina; pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen ehdotusta siitä, että viraston olisi laadittava yksityiskohtainen kustannus-hyötyanalyysi sen hallinnoimien IT-järjestelmien tulevaa kehittämisstrategiaa koskevan keskustelun pohjaksi; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan ryhdyttiin tekemään tutkimusta, jotta saataisiin selkeä kuva yhteentoimivien IT-järjestelmien tulevasta arkkitehtuurista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman tuloksista ja suunnitelluista korjaavista toimista;

| 9. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi marraskuussa 2017 virastolle pitkän aikavälin strategian, joka kattaa vuodet 2018–2022 ja jossa vahvistetaan suunta viraston tulevaa kehittämistä varten, ja että hallintoneuvosto odottaa tämän strategian täytäntöönpanon parantavan edelleen viraston tuloksia; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi marraskuussa 2017 virastolle pitkän aikavälin strategian, joka kattaa vuodet 2018–2022 ja jossa vahvistetaan suunta viraston tulevaa kehittämistä varten, ja että hallintoneuvosto odottaa tämän strategian täytäntöönpanon parantavan edelleen viraston tuloksia;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 10. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 87,02 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 131 väliaikaisesta toimesta 114 oli täytettynä (verrattuna 118 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että ero 114 nimitetyn väliaikaisen toimihenkilön ja 131 hyväksytyn toimen välillä on perusteltu, koska kaksi toimea lisättiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 603/2013 (3) uudelleenlaadintaa ennakoiden ja koska 14 toimea vahvistettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/2226 (4), joka tuli voimaan 29. joulukuuta 2017, minkä vuoksi virasto pystyi aloittamaan rekrytointiprosessin vasta kyseisen päivämäärän jälkeen; panee tyytyväisenä merkille, että operaatiotietoyksikön päällikön toimea koskeva työtarjous lähetettiin ja hyväksyttiin vuoden 2017 loppuun mennessä; panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 32 sopimussuhteista toimihenkilöä ja seitsemän kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

10.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 87,02 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 131 väliaikaisesta toimesta 114 oli täytettynä (verrattuna 118 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että ero 114 nimitetyn väliaikaisen toimihenkilön ja 131 hyväksytyn toimen välillä on perusteltu, koska kaksi toimea lisättiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 603/2013 (3

4

| 11. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään työpaikkakiusaamista; toteaa, että virasto tarjoaa verkko-opetusmateriaalia ja on julkaissut luottamuksellista neuvontaa antavia henkilöitä koskevia pyyntöjä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt komission mallipäätöksen toimintapolitiikasta, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään työpaikkakiusaamista; toteaa, että virasto tarjoaa verkko-opetusmateriaalia ja on julkaissut luottamuksellista neuvontaa antavia henkilöitä koskevia pyyntöjä;

| 12. | pitää valitettavana viraston hallintoneuvoston jäsenten sukupuolten epätasapainoa, sillä 52 jäsenestä 46 on miehiä ja 6 naisia; pyytää siksi komissiota ja jäsenvaltioita ja muita asianosaisia osapuolia ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä hallintoneuvoston jäseniä; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana viraston hallintoneuvoston jäsenten sukupuolten epätasapainoa, sillä 52 jäsenestä 46 on miehiä ja 6 naisia; pyytää siksi komissiota ja jäsenvaltioita ja muita asianosaisia osapuolia ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimitettäviä hallintoneuvoston jäseniä;

| 13. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan henkilöstön vähäisestä määrästä aiheutuu merkittäviä riskejä toiminnan jatkuvuudelle erityisesti, koska sovellusten hallinnoinnista ja ylläpidosta vastaavan yksikön päällikkö toimi väliaikaisesti sekä operaatioista vastaavan osaston päällikkönä että operaatioista ja infrastruktuureista vastaavan yksikön päällikkönä eli sama henkilö huolehti operaatioista vastaavan osaston ylimpiin johtotehtäviin kuuluvista kolmesta tehtävästä; panee merkille, että virasto hoiti tehtävänsä menestyksekkäästi vuoden 2017 aikana, vaikka sen resurssit sekä operatiivisiin että horisontaalisiin tehtäviin olivat puutteelliset; kannattaa henkilöstön työssä pysymiseen ja viraston toiminnan kehittämiseen liittyvien tarvittavien toimien jatkamisesta; pitää myönteisenä viraston toimea nimittää toinen henkilöstön jäsen väliaikaiseksi operaatioista ja infrastruktuureista vastaavan yksikön päälliköksi; kehottaa virastoa palkkaamaan viipymättä kaikkiin toimiin vakituista henkilöstöä; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan henkilöstön vähäisestä määrästä aiheutuu merkittäviä riskejä toiminnan jatkuvuudelle erityisesti, koska sovellusten hallinnoinnista ja ylläpidosta vastaavan yksikön päällikkö toimi väliaikaisesti sekä operaatioista vastaavan osaston päällikkönä että operaatioista ja infrastruktuureista vastaavan yksikön päällikkönä eli sama henkilö huolehti operaatioista vastaavan osaston ylimpiin johtotehtäviin kuuluvista kolmesta tehtävästä; panee merkille, että virasto hoiti tehtävänsä menestyksekkäästi vuoden 2017 aikana, vaikka sen resurssit sekä operatiivisiin että horisontaalisiin tehtäviin olivat puutteelliset; kannattaa henkilöstön työssä pysymiseen ja viraston toiminnan kehittämiseen liittyvien tarvittavien toimien jatkamisesta; pitää myönteisenä viraston toimea nimittää toinen henkilöstön jäsen väliaikaiseksi operaatioista ja infrastruktuureista vastaavan yksikön päälliköksi; kehottaa virastoa palkkaamaan viipymättä kaikkiin toimiin vakituista henkilöstöä;

| 14. | kannustaa virastoa jatkamaan toimiaan, joilla pyritään varmistamaan henkilöstön pysyminen työssä ja viraston kehittäminen; on tyytyväinen siihen, miten virasto hoiti merkittävästi kasvaneen työkuormansa vuonna 2017, vaikka asiantuntijoiden vaihtuvuus oli suuri; |
| --- | --- |

14.

kannustaa virastoa jatkamaan toimiaan, joilla pyritään varmistamaan henkilöstön pysyminen työssä ja viraston kehittäminen; on tyytyväinen siihen, miten virasto hoiti merkittävästi kasvaneen työkuormansa vuonna 2017, vaikka asiantuntijoiden vaihtuvuus oli suuri;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastolla oli vaikeuksia saada aikaan riittävää kilpailua useissa arvoltaan keskisuurissa hankintamenettelyissä, sillä se sai kyseisissä menettelyissä vain yhden tarjouksen; |
| --- | --- |

16.

toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastolla oli vaikeuksia saada aikaan riittävää kilpailua useissa arvoltaan keskisuurissa hankintamenettelyissä, sillä se sai kyseisissä menettelyissä vain yhden tarjouksen;

| 17. | pitää valitettavana, että komission sisäisen tarkastuksen osaston tekemässä viraston hankintaprosesseja koskevassa tarkastuksessa havaittiin merkittäviä puutteita, mukaan luettuina kaksi ”hyvin tärkeää” asiaa, jotka koskivat sopimusten arvon ja keskeisten kontrollien arviointia ja kolme muuta seikkaa, jotka arvioitiin ”tärkeiksi”; panee merkille, että monet heikkouksista liittyvät rahoitus- ja hankinta-asioista vastaavan yksikön ja erityisesti hankinta-alan puutteelliseen henkilöstöön; panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön toimintasuunnitelman, jossa käsitellään tarkastushavaintoja ja sisäisen tarkastuksen suosituksia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä näiden vaikeuksien lieventämiseksi; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että komission sisäisen tarkastuksen osaston tekemässä viraston hankintaprosesseja koskevassa tarkastuksessa havaittiin merkittäviä puutteita, mukaan luettuina kaksi ”hyvin tärkeää” asiaa, jotka koskivat sopimusten arvon ja keskeisten kontrollien arviointia ja kolme muuta seikkaa, jotka arvioitiin ”tärkeiksi”; panee merkille, että monet heikkouksista liittyvät rahoitus- ja hankinta-asioista vastaavan yksikön ja erityisesti hankinta-alan puutteelliseen henkilöstöön; panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön toimintasuunnitelman, jossa käsitellään tarkastushavaintoja ja sisäisen tarkastuksen suosituksia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä näiden vaikeuksien lieventämiseksi;

| 18. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto käyttää laajasti ulkopuolisia sopimuspuolia ja että 90 prosenttia IT-hankkeiden kehittämiseen ja täytäntöönpanoon liittyvästä työstä kuuluu virastolle yhdessä ulkopuolisten sopimuspuolien kanssa; toteaa huolestuneena, että vaikka virasto valvoo IT-hankkeiden kaikkia vaiheita, arkaluontoisten IT-järjestelmien kehityksen ulkoistaminen näin pitkälti aiheuttaa huomattavan riskin siitä, että virasto käyttää liikaa toimeksisaajia ja että virastosta tulee liian riippuvainen ulkopuolisista toimeksisaajista; panee merkille viraston vastauksesta, että tällaisten järjestelmien kehittäminen sisäisesti ja tehtävien ulkoistamisen vähentäminen edellyttäisi merkittävää lisäystä viraston henkilöstön määrässä ja että tehtävien pitämiseksi asianmukaisesti erillään laadunhallinnassa työskentelevät toimeksisaajat eivät osallistu ulkoisen tuen antamiseen laaja-alaisten operatiivisten tietoteknisten järjestelmien operatiivisessa hallinnassa; kehottaa siksi virastoa rajoittamaan riippuvuuttaan ulkoisista toimeksisaajista parantamalla omien resurssiensa käyttöä ja laatimalla asianmukaisen politiikan ulkoisten toimeksisaajien käytön rajoittamiseksi; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto käyttää laajasti ulkopuolisia sopimuspuolia ja että 90 prosenttia IT-hankkeiden kehittämiseen ja täytäntöönpanoon liittyvästä työstä kuuluu virastolle yhdessä ulkopuolisten sopimuspuolien kanssa; toteaa huolestuneena, että vaikka virasto valvoo IT-hankkeiden kaikkia vaiheita, arkaluontoisten IT-järjestelmien kehityksen ulkoistaminen näin pitkälti aiheuttaa huomattavan riskin siitä, että virasto käyttää liikaa toimeksisaajia ja että virastosta tulee liian riippuvainen ulkopuolisista toimeksisaajista; panee merkille viraston vastauksesta, että tällaisten järjestelmien kehittäminen sisäisesti ja tehtävien ulkoistamisen vähentäminen edellyttäisi merkittävää lisäystä viraston henkilöstön määrässä ja että tehtävien pitämiseksi asianmukaisesti erillään laadunhallinnassa työskentelevät toimeksisaajat eivät osallistu ulkoisen tuen antamiseen laaja-alaisten operatiivisten tietoteknisten järjestelmien operatiivisessa hallinnassa; kehottaa siksi virastoa rajoittamaan riippuvuuttaan ulkoisista toimeksisaajista parantamalla omien resurssiensa käyttöä ja laatimalla asianmukaisen politiikan ulkoisten toimeksisaajien käytön rajoittamiseksi;

| 19. | kehottaa virastoa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että toimeksisaajiin, jotka saavat käyttöönsä arkaluonteista tietoa tietojärjestelmistä tai niiden prosessoimista tiedoista, sovelletaan tiukkoja, lakisääteisiä luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä, ja edellyttämään, että toimeksisaajista, joille myönnetään pääsy näihin tietoihin, on tehty kansalliset viralliset turvallisuusselvitykset; kehottaa virastoa varmistamaan, ettei toimeksisaajia sido mikään sellainen kolmannen maan lainsäädäntö, josta saattaisi aiheutua ristiriita viraston luottamuksellisuusjärjestelyjen kanssa; |
| --- | --- |

19.

kehottaa virastoa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että toimeksisaajiin, jotka saavat käyttöönsä arkaluonteista tietoa tietojärjestelmistä tai niiden prosessoimista tiedoista, sovelletaan tiukkoja, lakisääteisiä luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä, ja edellyttämään, että toimeksisaajista, joille myönnetään pääsy näihin tietoihin, on tehty kansalliset viralliset turvallisuusselvitykset; kehottaa virastoa varmistamaan, ettei toimeksisaajia sido mikään sellainen kolmannen maan lainsäädäntö, josta saattaisi aiheutua ristiriita viraston luottamuksellisuusjärjestelyjen kanssa;

| 20. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); toteaa, että viraston tietojen mukaan se on jo ottanut käyttöön tiettyjen menettelyjen osalta sähköisen laskutuksen ja sähköisen tarjouskilpailun mutta ei tarjousten sähköistä toimittamista; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

20.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköinen hankintamenettely); toteaa, että viraston tietojen mukaan se on jo ottanut käyttöön tiettyjen menettelyjen osalta sähköisen laskutuksen ja sähköisen tarjouskilpailun mutta ei tarjousten sähköistä toimittamista; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 21. | panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta; panee huolestuneena merkille, että virasto ei julkaise hallintoneuvostonsa jäsenten tai yleisesti johtohenkilöstönsä ansioluetteloja, ainoastaan toimitusjohtajansa ansioluettelon; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkien hallintoneuvostonsa jäsenten ja johtohenkilöstönsä ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; kannustaa virastoa käyttämään Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) riippumattomuutta koskevia toimintaperiaatteita parhaina käytäntöinä ja esimerkillisenä eturistiriitojen seuranta- ja torjuntajärjestelmänä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta; panee huolestuneena merkille, että virasto ei julkaise hallintoneuvostonsa jäsenten tai yleisesti johtohenkilöstönsä ansioluetteloja, ainoastaan toimitusjohtajansa ansioluettelon; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkien hallintoneuvostonsa jäsenten ja johtohenkilöstönsä ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; kannustaa virastoa käyttämään Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) riippumattomuutta koskevia toimintaperiaatteita parhaina käytäntöinä ja esimerkillisenä eturistiriitojen seuranta- ja torjuntajärjestelmänä;

| 22. | pitää valitettavana, että aiemmista pyynnöistä huolimatta virasto ei julkaise hallintoneuvostonsa jäsenten eikä yleisesti johtohenkilöstönsä eikä toimitusjohtajansa ansioluetteloja; kehottaa julkaisemaan kaikki sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, joissa luetellaan kaikkien muiden organisaatioiden jäsenyydet; korostaa, että hallintoneuvoston, johtohenkilöstön tai toimitusjohtajan tehtävänä ei ole julkaista itse ilmoitusta eturistiriidattomuudesta, vaan puolueettoman elimen olisi arvioitava eturistiriitojen olemassaolo; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavana, että aiemmista pyynnöistä huolimatta virasto ei julkaise hallintoneuvostonsa jäsenten eikä yleisesti johtohenkilöstönsä eikä toimitusjohtajansa ansioluetteloja; kehottaa julkaisemaan kaikki sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, joissa luetellaan kaikkien muiden organisaatioiden jäsenyydet; korostaa, että hallintoneuvoston, johtohenkilöstön tai toimitusjohtajan tehtävänä ei ole julkaista itse ilmoitusta eturistiriidattomuudesta, vaan puolueettoman elimen olisi arvioitava eturistiriitojen olemassaolo;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 virastolla oli 23 avointa ”hyvin tärkeää” tarkastussuositusta, joista yhdeksän oli annettu äskettäin, kolme määräpäivän ylittänyttä ja neljä edelleen käynnissä olevaa suositusta; panee merkille, että avoinna ei ole yhtään ”kriittistä” suositusta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tarkastussuositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 virastolla oli 23 avointa ”hyvin tärkeää” tarkastussuositusta, joista yhdeksän oli annettu äskettäin, kolme määräpäivän ylittänyttä ja neljä edelleen käynnissä olevaa suositusta; panee merkille, että avoinna ei ole yhtään ”kriittistä” suositusta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tarkastussuositusten täytäntöönpanosta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 24. | panee merkille viraston Strasbourgissa, Ranskassa, sijaitsevan toimipaikan jälleenrakentamisen ja uuden päätoimipaikan rakentamisen Tallinnaan, Viroon; panee merkille, että virastolla on myös varatoimipiste Sankt Johann im Pongaussa, Itävallassa, ja yhteystoimisto Brysselissä, Belgiassa; panee huolestuneena merkille, että muutto uusiin toimitiloihin Strasbourgiin viivästyi huomattavasti ja asiasta vastaavan toimeksisaajan toiminnassa on ollut useita puutteita; |
| --- | --- |

24.

panee merkille viraston Strasbourgissa, Ranskassa, sijaitsevan toimipaikan jälleenrakentamisen ja uuden päätoimipaikan rakentamisen Tallinnaan, Viroon; panee merkille, että virastolla on myös varatoimipiste Sankt Johann im Pongaussa, Itävallassa, ja yhteystoimisto Brysselissä, Belgiassa; panee huolestuneena merkille, että muutto uusiin toimitiloihin Strasbourgiin viivästyi huomattavasti ja asiasta vastaavan toimeksisaajan toiminnassa on ollut useita puutteita;

| 25. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (5). |
| --- | --- |

25.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (5

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 270.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1726, annettu 14. marraskuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 603/2013, annettu 26. kesäkuuta 2013, Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013 tehokkaaksi soveltamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä sekä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (EUVL L 180, 29.6.2013, s. 1).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2226, annettu 30. marraskuuta 2017, rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen ja asetusten (EY) N:o 767/2008 ja (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (EUVL L 327, 9.12.2017, s. 20).

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

5

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/274 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/274

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1508,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (nyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0099/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0099/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 208 artiklan (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 208 artiklan (3),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (4) kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (5) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (5) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 (6) ja erityisesti sen 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 (6) ja erityisesti sen 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0145/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0145/2019),

1.

hyväksyy vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 153.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 153.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 286, 1.11.2011, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/276 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/276

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1509,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0073/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0073/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0138/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0138/2019),

1.

myöntää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 90.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 90.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 58.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/277 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/277

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1510,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0138/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0138/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 15 656 308 euroa eli 6,10 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2016; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 15 656 308 euroa eli 6,10 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2016; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,03 prosenttia eli hienoiset 0,28 prosenttia alhaisempi kuin vuonna 2016; toteaa huolestuneena, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 72,23 prosenttia eli hieman, 1,88 prosenttia, korkeampi kuin edellisenä vuonna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,03 prosenttia eli hienoiset 0,28 prosenttia alhaisempi kuin vuonna 2016; toteaa huolestuneena, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 72,23 prosenttia eli hieman, 1,88 prosenttia, korkeampi kuin edellisenä vuonna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 194 467,98 euroa eli 4,93 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,17 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille osastossa 2 vuodelta 2017 vuodelle 2018 tehtyjen suunnittelemattomien siirtojen suhteellisen suuren määrän, 200 000 euroa, ja toteaa sen johtuvan pääasiassa sisäisten toimistotilojen uudelleenjärjestelystä; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 194 467,98 euroa eli 4,93 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,17 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille osastossa 2 vuodelta 2017 vuodelle 2018 tehtyjen suunnittelemattomien siirtojen suhteellisen suuren määrän, 200 000 euroa, ja toteaa sen johtuvan pääasiassa sisäisten toimistotilojen uudelleenjärjestelystä;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | toteaa viraston käyttävän tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa toimintansa tuloksellisuutta ja parantaa talousarviohallintoaan; panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että virasto suunnitteli ottavansa vuonna 2018 käyttöön tarkistetun tulosjohtamisen kehyksen, jolla pyritään tarjoamaan merkityksellisempiä tulosindikaattoreita, jotta viraston toimintojen tuottamaa lisäarvoa voidaan arvioida paremmin; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden puitteiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

3.

toteaa viraston käyttävän tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa toimintansa tuloksellisuutta ja parantaa talousarviohallintoaan; panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että virasto suunnitteli ottavansa vuonna 2018 käyttöön tarkistetun tulosjohtamisen kehyksen, jolla pyritään tarjoamaan merkityksellisempiä tulosindikaattoreita, jotta viraston toimintojen tuottamaa lisäarvoa voidaan arvioida paremmin; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden puitteiden täytäntöönpanosta;

| 4. | toteaa, että virasto suoriutui hyvin käytettävissä olevien resurssien hyödyntämisestä mutta verkkoviestintään ja työohjelman toteuttamiseen liittyvien budjettikohtien käytössä ei aivan saavutettu tavoitteita; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että virasto suoriutui hyvin käytettävissä olevien resurssien hyödyntämisestä mutta verkkoviestintään ja työohjelman toteuttamiseen liittyvien budjettikohtien käytössä ei aivan saavutettu tavoitteita;

| 5. | tukee viraston toimintaa ja arviointeja työterveyden ja -turvallisuuden alalla ja katsoo, että niillä myötävaikutetaan unionin toimintapolitiikkaan, jolla pyritään edistämään terveellisiä ja turvallisia työpaikkoja kaikkialla unionissa, ja pitää tässä mielessä tärkeänä varmistaa, että virastolla on riittävästi henkilöstöä ja riittävät taloudelliset resurssit tehtäviensä hoitamiseksi; |
| --- | --- |

5.

tukee viraston toimintaa ja arviointeja työterveyden ja -turvallisuuden alalla ja katsoo, että niillä myötävaikutetaan unionin toimintapolitiikkaan, jolla pyritään edistämään terveellisiä ja turvallisia työpaikkoja kaikkialla unionissa, ja pitää tässä mielessä tärkeänä varmistaa, että virastolla on riittävästi henkilöstöä ja riittävät taloudelliset resurssit tehtäviensä hoitamiseksi;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on vahvasti sitoutunut varmistamaan, että kaikilla työntekijöillä on samat työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat oikeudet yrityksen koosta ja sopimuksen tai työsuhteen tyypistä riippumatta; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on vahvasti sitoutunut varmistamaan, että kaikilla työntekijöillä on samat työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat oikeudet yrityksen koosta ja sopimuksen tai työsuhteen tyypistä riippumatta;

| 7. | arvostaa viraston keskisuurille sekä pienille ja mikroyrityksille tarjoamaa jatkuvaa tukea, jota se antaa käytännön välineiden ja ohjeiden muodossa, jotta ne voivat noudattaa työterveyttä ja -turvallisuutta koskevaa lainsäädäntöä; panee tyytyväisenä merkille, että hanke ”Terveellinen työ elämän eri vaiheissa”, jolla edistetään turvallisia ja terveellisiä työoloja koko työuran ajan, on saatu päätökseen; |
| --- | --- |

7.

arvostaa viraston keskisuurille sekä pienille ja mikroyrityksille tarjoamaa jatkuvaa tukea, jota se antaa käytännön välineiden ja ohjeiden muodossa, jotta ne voivat noudattaa työterveyttä ja -turvallisuutta koskevaa lainsäädäntöä; panee tyytyväisenä merkille, että hanke ”Terveellinen työ elämän eri vaiheissa”, jolla edistetään turvallisia ja terveellisiä työoloja koko työuran ajan, on saatu päätökseen;

| 8. | panee merkille, että vuonna 2017 päättyi kolme ulkoista arviointia: vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen strategisen ohjelman väliarviointi, ”Turvallisempaa ja terveempää työtä kaikenikäisille” -hankkeen jälkiarviointi ja uusia ja esiin nousevia riskejä koskevan toisen eurooppalaisen yritystutkimuksen jälkiarviointi; toteaa, että kaikissa saatiin positiivinen tulos ja että suositukset on jo pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vuonna 2017 päättyi kolme ulkoista arviointia: vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen strategisen ohjelman väliarviointi, ”Turvallisempaa ja terveempää työtä kaikenikäisille” -hankkeen jälkiarviointi ja uusia ja esiin nousevia riskejä koskevan toisen eurooppalaisen yritystutkimuksen jälkiarviointi; toteaa, että kaikissa saatiin positiivinen tulos ja että suositukset on jo pantu täytäntöön;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset sujuvoittaa tuotteidensa monikielisyyttä, minkä Euroopan oikeusasiamies tunnusti myöntämällä vuonna 2017 yhteisesti virastolle, Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle (EUIPO) ja Euroopan unionin elinten käännöskeskukselle (CdT) Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnon kansalaisille ja asiakkaille suunnattujen palvelujen kategoriassa niiden yhdessä kehittämästä innovatiivisesta hankkeesta, joka helpottaa monikielisten verkkosivustojen käännöstoiminnan hallintaa; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset sujuvoittaa tuotteidensa monikielisyyttä, minkä Euroopan oikeusasiamies tunnusti myöntämällä vuonna 2017 yhteisesti virastolle, Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle (EUIPO) ja Euroopan unionin elinten käännöskeskukselle (CdT) Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinnon kansalaisille ja asiakkaille suunnattujen palvelujen kategoriassa niiden yhdessä kehittämästä innovatiivisesta hankkeesta, joka helpottaa monikielisten verkkosivustojen käännöstoiminnan hallintaa;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto jakaa ennakoivasti tehtäviä muiden virastojen kanssa esimerkiksi turvallisuuden, tilojen hallinnan ja pankkipalvelujen alalla ja suunnittelee lisäävänsä yhteistyötä entisestään tulevaisuudessa; korostaa työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla toimivien virastojen hyvän yhteistyön merkitystä ja etenkin viraston, Eurofoundin, Cedefopin ja Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto jakaa ennakoivasti tehtäviä muiden virastojen kanssa esimerkiksi turvallisuuden, tilojen hallinnan ja pankkipalvelujen alalla ja suunnittelee lisäävänsä yhteistyötä entisestään tulevaisuudessa; korostaa työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla toimivien virastojen hyvän yhteistyön merkitystä ja etenkin viraston, Eurofoundin, Cedefopin ja Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) välistä yhteistyötä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli toteutettuna 97,5 prosenttia siten, että 39 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 40 toimesta oli nimitetty väliaikainen toimihenkilö (verrattuna 41 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 24 sopimussuhteista toimihenkilöä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli toteutettuna 97,5 prosenttia siten, että 39 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 40 toimesta oli nimitetty väliaikainen toimihenkilö (verrattuna 41 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 24 sopimussuhteista toimihenkilöä;

| 12. | panee merkille, että virastolla on työntekijöiden ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet; panee huolestuneena merkille, että yksi häirintää koskeva tutkimus käynnistettiin vuonna 2016 ja saatettiin päätökseen vuonna 2017; pitää valitettavana, että tulos osoitti, että henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohtaa oli rikottu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista kurinpitotoimista ja toimista, joita on suunniteltu tällaisten riskien lieventämiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että virastolla on työntekijöiden ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet; panee huolestuneena merkille, että yksi häirintää koskeva tutkimus käynnistettiin vuonna 2016 ja saatettiin päätökseen vuonna 2017; pitää valitettavana, että tulos osoitti, että henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohtaa oli rikottu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista kurinpitotoimista ja toimista, joita on suunniteltu tällaisten riskien lieventämiseksi tulevaisuudessa;

Hankinnat

Hankinnat

| 13. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto vielä vuoden 2017 loppuun mennessä käyttänyt yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

13.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto vielä vuoden 2017 loppuun mennessä käyttänyt yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena oli tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käynnisti onnistuneesti ensimmäisen sähköisen tarjouskilpailun marraskuussa 2018; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käynnisti onnistuneesti ensimmäisen sähköisen tarjouskilpailun marraskuussa 2018;

| 15. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että virasto teki vuosiksi 2014–2017 tietoteknisten konsulttipalvelujen tarjoamista koskevan puitesopimuksen, jota varten hinnat vahvistettiin hankkeisiin käytetyn ajan mukaan eivätkä ne liittyneet tuloksiin, ja että virastolla on vain vähäiset mahdollisuudet valvoa sopimusta, sillä esimerkiksi vuonna 2016 puolet palveluista suoritettiin muualla kuin sen tiloissa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että virasto teki vuosiksi 2014–2017 tietoteknisten konsulttipalvelujen tarjoamista koskevan puitesopimuksen, jota varten hinnat vahvistettiin hankkeisiin käytetyn ajan mukaan eivätkä ne liittyneet tuloksiin, ja että virastolla on vain vähäiset mahdollisuudet valvoa sopimusta, sillä esimerkiksi vuonna 2016 puolet palveluista suoritettiin muualla kuin sen tiloissa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee lisäksi merkille, että viraston mukaan se suunnittelee hyväksyvänsä väärinkäytösten paljastamista koskevan mallipäätöksen, jolle komissio on antanut ennakkohyväksynnän (2); |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee lisäksi merkille, että viraston mukaan se suunnittelee hyväksyvänsä väärinkäytösten paljastamista koskevan mallipäätöksen, jolle komissio on antanut ennakkohyväksynnän (2

| 17. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on aiheellista vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan viraston johtajalle ja hallintoneuvostolle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän suuntaisista toimista; toteaa, että vastauksena tähän tilintarkastustuomioistuimen suositukseen virasto valmistelee parhaillaan päätöstä, jonka mukaan hallintoneuvosto ulkoistaa tilinpitäjän tehtävän komission budjettipääosastolle; |
| --- | --- |

17.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on aiheellista vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan viraston johtajalle ja hallintoneuvostolle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän suuntaisista toimista; toteaa, että vastauksena tähän tilintarkastustuomioistuimen suositukseen virasto valmistelee parhaillaan päätöstä, jonka mukaan hallintoneuvosto ulkoistaa tilinpitäjän tehtävän komission budjettipääosastolle;

| 18. | kehottaa virastoa käyttämään uutta perustamisasetusta tilaisuutena lisätä tilinpitäjän riippumattomuutta entisestään; |
| --- | --- |

18.

kehottaa virastoa käyttämään uutta perustamisasetusta tilaisuutena lisätä tilinpitäjän riippumattomuutta entisestään;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 19. | panee merkille, että virasto analysoi todennäköiset vaikutukset, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle analyysin tuloksista; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että virasto analysoi todennäköiset vaikutukset, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista aiheuttaa sen organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle analyysin tuloksista;

| 20. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

20.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 248, 29.7.2017, s. 3.

1

(2)  Komission päätös C(2018) 1362, 27. helmikuuta 2018.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/280 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/280

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1511,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0073/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0073/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0138/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0138/2019),

1.

hyväksyy Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 90.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 90.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 58.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/281 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/281

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1512,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen (ESA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0089/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0089/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (5) ja erityisesti sen 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (5) ja erityisesti sen 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0132/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0132/2019),

1.

myöntää Euratomin hankintakeskuksen vt. pääjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euratomin hankintakeskuksen vt. pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 188.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 188.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

5

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/282 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/282

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, Euratom) 2019/1513,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0132/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0132/2019),

| A. | toteaa, että Euratomin hankintakeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 123 000 euroa, mikä merkitsee hienoista 1,6 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euratomin hankintakeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 123 000 euroa, mikä merkitsee hienoista 1,6 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että keskuksen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 98,88 prosenttia, mikä merkitsee 4,54 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; pitää kuitenkin huolestuttavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 74,64 prosenttia, mikä merkitsee 11,48 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 98,88 prosenttia, mikä merkitsee 4,54 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; pitää kuitenkin huolestuttavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 74,64 prosenttia, mikä merkitsee 11,48 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | pitää myönteisenä sitä, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 148,09 euroa eli 1,44 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 2,07 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä sitä, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 148,09 euroa eli 1,44 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 2,07 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee keskuksen antamista tiedoista merkille, että vuonna 2017 se käsitteli 320 tapahtumaa, mukaan lukien sopimukset, muutokset ja ilmoitukset, ja että se vastasi edelleen unionin yhteisestä ydinhuoltopolitiikasta lakisääteisen toimeksiantonsa mukaisesti, jotta varmistetaan ydinmateriaalien toimitusvarmuus; panee merkille, että keskus on edelleen pyrkinyt monipuolistamaan toimituslähteitä; |
| --- | --- |

3.

panee keskuksen antamista tiedoista merkille, että vuonna 2017 se käsitteli 320 tapahtumaa, mukaan lukien sopimukset, muutokset ja ilmoitukset, ja että se vastasi edelleen unionin yhteisestä ydinhuoltopolitiikasta lakisääteisen toimeksiantonsa mukaisesti, jotta varmistetaan ydinmateriaalien toimitusvarmuus; panee merkille, että keskus on edelleen pyrkinyt monipuolistamaan toimituslähteitä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 4. | panee merkille, että keskuksella oli vuoden 2017 lopussa 17 työntekijää, jotka olivat kaikki komission virkamiehiä, ja että henkilöstötaulukossa myönnettyjen toimien määrä on 25 samoin kuin vuonna 2016; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että keskuksella oli vuoden 2017 lopussa 17 työntekijää, jotka olivat kaikki komission virkamiehiä, ja että henkilöstötaulukossa myönnettyjen toimien määrä on 25 samoin kuin vuonna 2016;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 5. | toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on ilmoittanut aikovansa erota unionista, Euratom mukaan lukien; toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on eroamispäivästä alkaen yksin vastuussa siitä, että sen Kansainvälisen atomienergiajärjestön jäsenyydestä sekä useista kansainvälisistä sopimuksista ja yleissopimuksista, joiden osapuoli se on, johtuvia kansainvälisiä velvoitteita noudatetaan; toteaa erityisesti, että Yhdistyneen kuningaskunnan on luotava oma ydinaseiden valvontajärjestely ja neuvoteltava kahdenvälisiä ydinalan yhteistyösopimuksia Euratomin sopimusten soveltamisalaan nyt kuuluvien eri maiden kanssa; kehottaa keskusta pysymään tilanteesta tietoisena ja ajan tasalla ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on ilmoittanut aikovansa erota unionista, Euratom mukaan lukien; toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on eroamispäivästä alkaen yksin vastuussa siitä, että sen Kansainvälisen atomienergiajärjestön jäsenyydestä sekä useista kansainvälisistä sopimuksista ja yleissopimuksista, joiden osapuoli se on, johtuvia kansainvälisiä velvoitteita noudatetaan; toteaa erityisesti, että Yhdistyneen kuningaskunnan on luotava oma ydinaseiden valvontajärjestely ja neuvoteltava kahdenvälisiä ydinalan yhteistyösopimuksia Euratomin sopimusten soveltamisalaan nyt kuuluvien eri maiden kanssa; kehottaa keskusta pysymään tilanteesta tietoisena ja ajan tasalla ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä;

| 6. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (1). |
| --- | --- |

6.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (1

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/283 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/283

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1514,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0089/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05825/2019 – C8-0089/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (5) ja erityisesti sen 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (5) ja erityisesti sen 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0132/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0132/2019),

1.

hyväksyy Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euratomin hankintakeskuksen vt. pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 188.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 188.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

5

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/284 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/284

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1515,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0069/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0069/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019),

1.

myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 94.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 94.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 74.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/285 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/285

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1516,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 20 480 000 euroa, mikä merkitsee 1,49 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 20 480 000 euroa, mikä merkitsee 1,49 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,7 prosenttia, mikä merkitsee 4,1 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,7 prosenttia, mikä merkitsee 4,1 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 37 528 euroa eli 1,2 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,7 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 37 528 euroa eli 1,2 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,7 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita (KPI) myös tuloksellisuuden seurantajärjestelmässään, johon keskeisten tulosindikaattorien lisäksi sisältyy ”parametrejä” (muita toimintaprosessien indikaattoreita) ja laadullista arviointia, ja toteaa, että niiden avulla arvioidaan toiminnasta saatavaa lisäarvoa sekä tuloksia ja vaikutusta ja parannetaan säätiön talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita (KPI) myös tuloksellisuuden seurantajärjestelmässään, johon keskeisten tulosindikaattorien lisäksi sisältyy ”parametrejä” (muita toimintaprosessien indikaattoreita) ja laadullista arviointia, ja toteaa, että niiden avulla arvioidaan toiminnasta saatavaa lisäarvoa sekä tuloksia ja vaikutusta ja parannetaan säätiön talousarviohallintoa;

| 4. | toteaa, että vuodelle 2017 suunnitellun työohjelman tuotoksista toteutettiin 90 prosenttia (35 tuotosta 39:stä), kun taas neljää tuotosta oli lykättävä ennakoimattomien tapahtumien vuoksi, ja ne suunniteltiin toteutettaviksi vuoden 2018 alussa ja että säätiö osallistui 194:ään toimintapolitiikan kehittämiseen liittyvään unionin tason tapahtumaan (joista 49 prosenttia oli ensisijaisia unionin tason tapahtumia); |
| --- | --- |

4.

toteaa, että vuodelle 2017 suunnitellun työohjelman tuotoksista toteutettiin 90 prosenttia (35 tuotosta 39:stä), kun taas neljää tuotosta oli lykättävä ennakoimattomien tapahtumien vuoksi, ja ne suunniteltiin toteutettaviksi vuoden 2018 alussa ja että säätiö osallistui 194:ään toimintapolitiikan kehittämiseen liittyvään unionin tason tapahtumaan (joista 49 prosenttia oli ensisijaisia unionin tason tapahtumia);

| 5. | arvostaa sitä, että säätiön korkeatasoinen työ tietämyksen laajentamiseksi ja levittämiseksi on edistänyt parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista unionissa; panee merkille säätiön aktiivisen roolin keskeisenä vaikuttajana politiikan kehittämisessä ja tiedon lähteenä käynnissä olevissa unionin aloitteissa, kuten Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa, työ- ja yksityiselämän tasapainoa, sosiaaliturvan saatavuutta sekä työolojen parantamista koskevissa aloitteissa; panee tyytyväisenä merkille elämänlaatuun liittyviä kehityssuuntauksia koskevat säätiön analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, kun otetaan huomioon neljännestä Euroopan elämänlaatututkimuksesta tehdystä tiivistelmäraportista ilmenevä sosiaalisen ja taloudellisen profiilin muuttuminen; |
| --- | --- |

5.

arvostaa sitä, että säätiön korkeatasoinen työ tietämyksen laajentamiseksi ja levittämiseksi on edistänyt parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista unionissa; panee merkille säätiön aktiivisen roolin keskeisenä vaikuttajana politiikan kehittämisessä ja tiedon lähteenä käynnissä olevissa unionin aloitteissa, kuten Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa, työ- ja yksityiselämän tasapainoa, sosiaaliturvan saatavuutta sekä työolojen parantamista koskevissa aloitteissa; panee tyytyväisenä merkille elämänlaatuun liittyviä kehityssuuntauksia koskevat säätiön analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, kun otetaan huomioon neljännestä Euroopan elämänlaatututkimuksesta tehdystä tiivistelmäraportista ilmenevä sosiaalisen ja taloudellisen profiilin muuttuminen;

| 6. | panee merkille, että säätiö on edistynyt nelivuotisen ohjelmansa saattamisessa päätökseen, ja toteaa, että ohjelmassa yksilöitiin neljä erityistä painopistealaa säätiön tulevaa työohjelmaa varten; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että säätiö on edistynyt nelivuotisen ohjelmansa saattamisessa päätökseen, ja toteaa, että ohjelmassa yksilöitiin neljä erityistä painopistealaa säätiön tulevaa työohjelmaa varten;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö jatkoi yhteistyötä muiden unionin virastojen kanssa ja toteutti toimia, joista oli sovittu vuotuisissa suunnitelmissa Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston, Euroopan unionin perusoikeusviraston, Euroopan tasa-arvoinstituutin, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa ja jatkoi neljännen Euroopan yritystutkimuksen valmistelujaan yhteistyössä Cedefopin kanssa ja jakoi sen kanssa tutkimuskulut; panee merkille, että säätiö käynnisti uuden virastojen välisen puitesopimuksen arviointi- ja palautepalveluista kahdeksan toimintaan osallistuvan viraston kanssa; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö jatkoi yhteistyötä muiden unionin virastojen kanssa ja toteutti toimia, joista oli sovittu vuotuisissa suunnitelmissa Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston, Euroopan unionin perusoikeusviraston, Euroopan tasa-arvoinstituutin, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa ja jatkoi neljännen Euroopan yritystutkimuksen valmistelujaan yhteistyössä Cedefopin kanssa ja jakoi sen kanssa tutkimuskulut; panee merkille, että säätiö käynnisti uuden virastojen välisen puitesopimuksen arviointi- ja palautepalveluista kahdeksan toimintaan osallistuvan viraston kanssa;

| 8. | panee merkille, että säätiöstä ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksesta, Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastosta ja Euroopan koulutussäätiöstä tehtiin vuosina 2012–2016 ulkoinen monta virastoa kattava arviointi, jossa keskityttiin arvioimaan virastojen työn merkityksellisyyttä, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja unionin tason lisäarvoa sekä kyseisten neljän viraston tulevaisuutta; pyytää säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle loppuraportin tuloksista ja erityisesti säätiön tuottaman unionin tason lisäarvon arvioinnista ja säätiön tulevaisuuden näkymistä; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että säätiöstä ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksesta, Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastosta ja Euroopan koulutussäätiöstä tehtiin vuosina 2012–2016 ulkoinen monta virastoa kattava arviointi, jossa keskityttiin arvioimaan virastojen työn merkityksellisyyttä, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja unionin tason lisäarvoa sekä kyseisten neljän viraston tulevaisuutta; pyytää säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle loppuraportin tuloksista ja erityisesti säätiön tuottaman unionin tason lisäarvon arvioinnista ja säätiön tulevaisuuden näkymistä;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että komission ehdotukseen uudeksi perustamisasetukseksi sisältyy velvoite suorittaa ulkoinen arviointi viiden vuoden välein; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että komission ehdotukseen uudeksi perustamisasetukseksi sisältyy velvoite suorittaa ulkoinen arviointi viiden vuoden välein;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 10. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 95,70 prosenttia siten, että 89 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 93 toimesta oli nimitetty virkamies tai väliaikainen toimihenkilö (95 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 säätiössä työskenteli lisäksi kymmenen sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 95,70 prosenttia siten, että 89 toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 93 toimesta oli nimitetty virkamies tai väliaikainen toimihenkilö (95 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 säätiössä työskenteli lisäksi kymmenen sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että joulukuussa 2017 toteutetun tehtäväkartoituksen tulosten mukaan vakauden taso on ollut suhteellisen hyvä vuodesta toiseen; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että joulukuussa 2017 toteutetun tehtäväkartoituksen tulosten mukaan vakauden taso on ollut suhteellisen hyvä vuodesta toiseen;

| 12. | panee merkille, että säätiö hyväksyi vuonna 2017 ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ja että lisäksi sillä on käytössä ihmisarvoon ja kunnioitukseen perustuva ohjelma; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että säätiö hyväksyi vuonna 2017 ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ja että lisäksi sillä on käytössä ihmisarvoon ja kunnioitukseen perustuva ohjelma;

| 13. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, jonka mukaan säätiö oli raportoinut, että 30:lle henkilöstön jäsenelle oli maksettu vuosina 2005–2014 liian vähän tai liian paljon ja että tämä johtui siirtymisestä unionin uusiin henkilöstösääntöihin vuonna 2005; panee merkille, että säätiö oikaisi kaikki liian pieninä suoritetut määrät, mutta ei peri takaisin liian suurina suoritettuja määriä; toteaa, että palkanlaskentatoiminnosta on tehty kattava arviointi ja että se on johtanut toimenpiteisiin, mutta asian käsittely on edelleen kesken; kehottaa säätiötä jatkamaan ponnistelujaan asian ratkaisemiseksi ja pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla edistymisestä; |
| --- | --- |

13.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, jonka mukaan säätiö oli raportoinut, että 30:lle henkilöstön jäsenelle oli maksettu vuosina 2005–2014 liian vähän tai liian paljon ja että tämä johtui siirtymisestä unionin uusiin henkilöstösääntöihin vuonna 2005; panee merkille, että säätiö oikaisi kaikki liian pieninä suoritetut määrät, mutta ei peri takaisin liian suurina suoritettuja määriä; toteaa, että palkanlaskentatoiminnosta on tehty kattava arviointi ja että se on johtanut toimenpiteisiin, mutta asian käsittely on edelleen kesken; kehottaa säätiötä jatkamaan ponnistelujaan asian ratkaisemiseksi ja pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla edistymisestä;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | panee merkille, että säätiön hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea tutki 30:a asiakokonaisuutta vuonna 2017; toteaa lisäksi, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea suoritti vuotuisen jälkitarkastuksen satunnaisesti valituista arvoltaan vähäisistä sopimuksista; panee tyytyväisenä merkille, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea totesi, että säätiö on yleisesti ottaen noudattanut hankintamenettelyjä vuonna 2017; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että säätiön hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea tutki 30:a asiakokonaisuutta vuonna 2017; toteaa lisäksi, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea suoritti vuotuisen jälkitarkastuksen satunnaisesti valituista arvoltaan vähäisistä sopimuksista; panee tyytyväisenä merkille, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea totesi, että säätiö on yleisesti ottaen noudattanut hankintamenettelyjä vuonna 2017;

| 15. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei säätiö ollut vuoden 2017 loppuun mennessä vielä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee säätiön vastauksesta merkille, että joitakin välineitä on jo käytössä; kehottaa säätiötä ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden käytöstä; |
| --- | --- |

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei säätiö ollut vuoden 2017 loppuun mennessä vielä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee säätiön vastauksesta merkille, että joitakin välineitä on jo käytössä; kehottaa säätiötä ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden käytöstä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | panee merkille säätiön nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; arvostaa sitä, että säätiö otti vuonna 2017 käyttöön eettiset säännöt ja että se on sitoutunut ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista väitetyistä tai todennetuista eturistiriitatapauksista; |
| --- | --- |

16.

panee merkille säätiön nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; arvostaa sitä, että säätiö otti vuonna 2017 käyttöön eettiset säännöt ja että se on sitoutunut ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista väitetyistä tai todennetuista eturistiriitatapauksista;

| 17. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan säätiön johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee tyytyväisenä merkille tilinpitäjän riippumattomuuden varmistamiseksi jo toteutetut toimet; |
| --- | --- |

17.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan säätiön johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee tyytyväisenä merkille tilinpitäjän riippumattomuuden varmistamiseksi jo toteutetut toimet;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 18. | toteaa, että säätiö mukautti sisäisen valvonnan kehystä siten, että siinä keskitytään sisäisen valvonnan järjestelmän tuloksellisuuden seurantaan, jotta se soveltuisi paremmin säätiön toimintaympäristöön; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että säätiö mukautti sisäisen valvonnan kehystä siten, että siinä keskitytään sisäisen valvonnan järjestelmän tuloksellisuuden seurantaan, jotta se soveltuisi paremmin säätiön toimintaympäristöön;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että on pantu täytäntöön toimintasuunnitelma, joka koskee komission sisäisen tarkastuksen havaintoja hankehallinnoinnista, ja että kaikki sovitut toimet on otettu käyttöön; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että on pantu täytäntöön toimintasuunnitelma, joka koskee komission sisäisen tarkastuksen havaintoja hankehallinnoinnista, ja että kaikki sovitut toimet on otettu käyttöön;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ja sisäinen tarkastus ovat sopineet suorittavansa vuonna 2018 toimintojen priorisointiin ja resurssien kohdentamiseen tähtäävän tuloksellisuustarkastuksen; pyytää säätiötä raportoimaan tarkastuksen tuloksista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ja sisäinen tarkastus ovat sopineet suorittavansa vuonna 2018 toimintojen priorisointiin ja resurssien kohdentamiseen tähtäävän tuloksellisuustarkastuksen; pyytää säätiötä raportoimaan tarkastuksen tuloksista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 21. | panee merkille, että säätiö on pyrkinyt alustavasti varmistamaan työpaikan kustannustehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden; toteaa kuitenkin, että säätiö ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että säätiö on pyrkinyt alustavasti varmistamaan työpaikan kustannustehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden; toteaa kuitenkin, että säätiö ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;

| 22. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

22.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 207.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/288 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/288

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1517,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0069/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0069/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019),

1.

hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 94.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 94.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 74.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/289 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/289

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1518,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Eurojust-yksikön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Eurojust-yksikön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05825/2019 – C8-0076/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05825/2019 – C8-0076/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (5) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (5) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14 päivänä marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (6) ja erityisesti sen 63 artiklan; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14 päivänä marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (6) ja erityisesti sen 63 artiklan;

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0155/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0155/2019),

1.

myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 161.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 161.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 138.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/290 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/290

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1519,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0155/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0155/2019),

| A. | toteaa, että Eurojustin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 48 689 237 euroa, mikä merkitsee 11,83 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että talousarvion kasvu johtui pääasiassa Eurojustin muutosta uusiin tiloihin; toteaa, että Eurojustin koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Eurojustin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 48 689 237 euroa, mikä merkitsee 11,83 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; panee merkille, että talousarvion kasvu johtui pääasiassa Eurojustin muutosta uusiin tiloihin; toteaa, että Eurojustin koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Eurojust-yksikön tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Eurojust-yksikön tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,97 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,08 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna, ja toteaa, että toteutukseen sisältyy myös uuteen rakennukseen varatut 11 130 000 euroa; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 83,95 prosenttia, mikä merkitsee 3,53 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,97 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,08 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna, ja toteaa, että toteutukseen sisältyy myös uuteen rakennukseen varatut 11 130 000 euroa; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 83,95 prosenttia, mikä merkitsee 3,53 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimella ei ollut huomautettavaa Eurojustin vuoden 2017 talousarvion toteutuksesta; pitää erityisen myönteisenä, että suurin osa tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämistä suosituksista on toteutettu; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimella ei ollut huomautettavaa Eurojustin vuoden 2017 talousarvion toteutuksesta; pitää erityisen myönteisenä, että suurin osa tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämistä suosituksista on toteutettu;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 234 228 euroa eli 2,96 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 2,64 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 234 228 euroa eli 2,96 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 2,64 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 4. | korostaa erityisesti, että varainhoitovuodesta 2017 alkaen tilintarkastustuomioistuin ei enää raportoi osastoon 2 (tukitoiminnoista aiheutuneet menot) liittyvien maksusitoumusmäärärahojen liian suurista siirroista edelliseltä varainhoitovuodelta (2016) asianomaiselle varainhoitovuodelle (2017); |
| --- | --- |

4.

korostaa erityisesti, että varainhoitovuodesta 2017 alkaen tilintarkastustuomioistuin ei enää raportoi osastoon 2 (tukitoiminnoista aiheutuneet menot) liittyvien maksusitoumusmäärärahojen liian suurista siirroista edelliseltä varainhoitovuodelta (2016) asianomaiselle varainhoitovuodelle (2017);

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust käyttää tiettyjä määrällisiä ja laadullisia keskeisiä tulosindikaattoreita vuotuiselle toiminnalleen asettamiensa tavoitteiden saavuttamisen mittaamiseksi, myös vaikutuksia ja tuloksia koskevia indikaattoreita sekä teknisiä ja toiminnallisia indikaattoreita talousarviohallintonsa tehostamiseksi; panee merkille Eurojustin toimet sen tuloksellisuuden arviointikehyksen parantamiseksi, jotta se voisi esittää aiempaa merkityksellisempää tietoa, joka osoittaisi tarkemmin yksikön strategisten tavoitteiden saavuttamisen ja jonka avulla voitaisiin arvioida sen toiminnan tuottamaa lisäarvoa; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust käyttää tiettyjä määrällisiä ja laadullisia keskeisiä tulosindikaattoreita vuotuiselle toiminnalleen asettamiensa tavoitteiden saavuttamisen mittaamiseksi, myös vaikutuksia ja tuloksia koskevia indikaattoreita sekä teknisiä ja toiminnallisia indikaattoreita talousarviohallintonsa tehostamiseksi; panee merkille Eurojustin toimet sen tuloksellisuuden arviointikehyksen parantamiseksi, jotta se voisi esittää aiempaa merkityksellisempää tietoa, joka osoittaisi tarkemmin yksikön strategisten tavoitteiden saavuttamisen ja jonka avulla voitaisiin arvioida sen toiminnan tuottamaa lisäarvoa;

| 6. | panee merkille, että Eurojust on toteuttanut hallintonsa perusteellisen uudelleenjärjestelyn ja osoittanut sen seurauksena enemmän resursseja operatiivisen toimintansa tukemiseen, mikä on luonut synergioita ja lisännyt tehokkuutta; toteaa, että talousarvion korkea toteutusaste ja maksumäärärahojen korkea käyttöaste ovat esimerkkejä tästä tehokkuuden lisääntymisestä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että Eurojust on toteuttanut hallintonsa perusteellisen uudelleenjärjestelyn ja osoittanut sen seurauksena enemmän resursseja operatiivisen toimintansa tukemiseen, mikä on luonut synergioita ja lisännyt tehokkuutta; toteaa, että talousarvion korkea toteutusaste ja maksumäärärahojen korkea käyttöaste ovat esimerkkejä tästä tehokkuuden lisääntymisestä;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 Eurojust osallistui Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja muiden oikeus- ja sisäasioiden alan kumppaneiden terrorisminvastaisiin hankkeisiin sekä kahteen yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn Europolin kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust aikoo laatia hankintastrategian hyödyntääkseen entistä enemmän virastojen ja toimielinten yhteisiä hankintamenettelyjä; kannustaa voimakkaasti Eurojust kehittämään edelleen yhteistyöhankkeita unionin muiden toimielinten, virastojen, toimistojen ja elinten kanssa oikeus- ja sisäasioiden alalla; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 Eurojust osallistui Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja muiden oikeus- ja sisäasioiden alan kumppaneiden terrorisminvastaisiin hankkeisiin sekä kahteen yhteiseen tarjouskilpailumenettelyyn Europolin kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust aikoo laatia hankintastrategian hyödyntääkseen entistä enemmän virastojen ja toimielinten yhteisiä hankintamenettelyjä; kannustaa voimakkaasti Eurojust kehittämään edelleen yhteistyöhankkeita unionin muiden toimielinten, virastojen, toimistojen ja elinten kanssa oikeus- ja sisäasioiden alalla;

| 8. | muistuttaa Eurojustin merkityksestä ja lisäarvosta järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa Euroopassa ja etenkin sen roolista yhteisten tutkintaryhmien rahoituksessa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä äskettäin tehtyä uutta Eurojustin ja Europolin välistä yhteisymmärryspöytäkirjaa (2), jossa vahvistetaan perusteet ja edellytykset taloudelliselle tuelle, jota nämä kaksi virastoa antavat yhteisten tutkintaryhmien toimintaa varten; |
| --- | --- |

8.

muistuttaa Eurojustin merkityksestä ja lisäarvosta järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa Euroopassa ja etenkin sen roolista yhteisten tutkintaryhmien rahoituksessa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä äskettäin tehtyä uutta Eurojustin ja Europolin välistä yhteisymmärryspöytäkirjaa (2

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,2 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 208 väliaikaisesta toimesta 202 oli täytettynä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 203); panee merkille, että vuonna 2017 Eurojustissa työskenteli lisäksi 21 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,2 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 208 väliaikaisesta toimesta 202 oli täytettynä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 203); panee merkille, että vuonna 2017 Eurojustissa työskenteli lisäksi 21 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust on ottanut käyttöön toimintaperiaatteet häirinnän ehkäisemiseksi, järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden saada luottamuksellista neuvontaa; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust on ottanut käyttöön toimintaperiaatteet häirinnän ehkäisemiseksi, järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden saada luottamuksellista neuvontaa;

| 11. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa Eurojustin työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää käännöskustannuksia koskevia Eurojustin huolia; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa Eurojustin työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää käännöskustannuksia koskevia Eurojustin huolia;

| 12. | kannustaa Eurojustia harkitsemaan, että se laatisi perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa määriteltäisiin henkilöstön virkatehtävät ja perehdytys, perustaisi mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä raportoidaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti Eurojustin tärkeimpien elinten tietoon, perustaisi tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, puututtaisiin välittömästi perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikkaa päivitettäisiin jatkuvasti, kehittäisi säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa, sekä ottaisi perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi Eurojustin ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajien kanssa, joiden kanssa se tekee operatiivista yhteistyötä; |
| --- | --- |

12.

kannustaa Eurojustia harkitsemaan, että se laatisi perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa määriteltäisiin henkilöstön virkatehtävät ja perehdytys, perustaisi mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä raportoidaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti Eurojustin tärkeimpien elinten tietoon, perustaisi tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, puututtaisiin välittömästi perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikkaa päivitettäisiin jatkuvasti, kehittäisi säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa, sekä ottaisi perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi Eurojustin ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajien kanssa, joiden kanssa se tekee operatiivista yhteistyötä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 13. | panee merkille Eurojustin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; pitää valitettavana viraston käytäntöä julkaista ilmoituksia eturistiriidattomuudesta hallinnollisen johtajan ja hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten sijasta; kehottaa julkaisemaan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; |
| --- | --- |

13.

panee merkille Eurojustin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; pitää valitettavana viraston käytäntöä julkaista ilmoituksia eturistiriidattomuudesta hallinnollisen johtajan ja hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten sijasta; kehottaa julkaisemaan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset;

| 14. | panee merkille, että Eurojust hyväksyi kesäkuussa 2018 väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset sääntönsä komission antamien mallisääntöjen pohjalta; pyytää virastoa toimittamaan tiedot vuoden 2017 mahdollisista väärinkäytösten paljastamista koskevista tapauksista ja siitä, miten ne käsiteltiin; painottaa tietoisuuden lisäämisen ja henkilöstön koulutuksen merkitystä keinona edistää myönteistä ja luottamukseen perustuvaa toimintaympäristöä, jossa väärinkäytösten paljastaminen hyväksytään osaksi yrityskulttuuria; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että Eurojust hyväksyi kesäkuussa 2018 väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset sääntönsä komission antamien mallisääntöjen pohjalta; pyytää virastoa toimittamaan tiedot vuoden 2017 mahdollisista väärinkäytösten paljastamista koskevista tapauksista ja siitä, miten ne käsiteltiin; painottaa tietoisuuden lisäämisen ja henkilöstön koulutuksen merkitystä keinona edistää myönteistä ja luottamukseen perustuvaa toimintaympäristöä, jossa väärinkäytösten paljastaminen hyväksytään osaksi yrityskulttuuria;

| 15. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2010 antama suositus harkita Eurojustin hallinnollisen johtajan ja kollegion roolien ja vastuualueiden uudelleenmäärittämistä, jotta vältettäisiin perustamispäätöksestä (3) johtuva vastuualueiden päällekkäisyys, oli edelleen toteuttamatta vuoden 2017 lopussa; toteaa, että tämän ongelman ratkaiseminen ei ole Eurojustin vallassa mutta että lainsäädäntövallan käyttäjät käsittelivät sitä yksikön toimeksiannon uudelleentarkastelun yhteydessä; panee tyytyväisenä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/2127 (4) hyväksymisen ja odottaa, että nämä asiat ratkeavat uuden rakenteen myötävaikutuksella ja rooleja ja vastuualueita, mukaan lukien uusi johtokunta, selventämällä; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2010 antama suositus harkita Eurojustin hallinnollisen johtajan ja kollegion roolien ja vastuualueiden uudelleenmäärittämistä, jotta vältettäisiin perustamispäätöksestä (3

4

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 16. | panee merkille, että vuonna 2017 Eurojust siirsi sisäisen tarkastuksen suosituksen perusteella kirjanpitohenkilöstönsä pois talousarvio-, rahoitus- ja hankintayksiköstä henkilöstön riippumattomuuden vahvistamiseksi; toteaa lisäksi, että Eurojustin kollegio nimittää tiliyksikön johtajana toimivan tilinpitäjän; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että vuonna 2017 Eurojust siirsi sisäisen tarkastuksen suosituksen perusteella kirjanpitohenkilöstönsä pois talousarvio-, rahoitus- ja hankintayksiköstä henkilöstön riippumattomuuden vahvistamiseksi; toteaa lisäksi, että Eurojustin kollegio nimittää tiliyksikön johtajana toimivan tilinpitäjän;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 17. | panee merkille, että Eurojust saattoi kesäkuussa 2017 menestyksekkäästi päätökseen muuttonsa uusiin tiloihin toiminnallisia valmiuksiaan menettämättä ja että kaikki tarpeelliset taloudelliset, turvallisuus-, oikeudelliset ja muut käytännön järjestelyt pantiin täytäntöön hyvissä ajoin; panee merkille, että vuodeksi 2017 suunniteltujen, uusiin tiloihin tehtäviin investointien osalta sidottiin 11 130 000 euroa ja että 8 790 000 euroa (79 prosenttia) oli maksettu 31. joulukuuta 2017 mennessä; kehottaa Eurojustia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että Eurojust saattoi kesäkuussa 2017 menestyksekkäästi päätökseen muuttonsa uusiin tiloihin toiminnallisia valmiuksiaan menettämättä ja että kaikki tarpeelliset taloudelliset, turvallisuus-, oikeudelliset ja muut käytännön järjestelyt pantiin täytäntöön hyvissä ajoin; panee merkille, että vuodeksi 2017 suunniteltujen, uusiin tiloihin tehtäviin investointien osalta sidottiin 11 130 000 euroa ja että 8 790 000 euroa (79 prosenttia) oli maksettu 31. joulukuuta 2017 mennessä; kehottaa Eurojustia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 18. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (5). |
| --- | --- |

18.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (5

---

(1)  
  EUVL C 279, 8.8.2018, s. 9.

1

(2)  Yhteisymmärryspöytäkirja, allekirjoitettu 1. kesäkuuta 2018, joka koskee yhdessä vahvistettavia sääntöjä ja edellytyksiä taloudelliselle tuelle, jota Europol ja Eurojust antavat yhteisten tutkintaryhmien toimintaa varten.

2

(3)  Neuvoston päätös 2002/187/YOS, annettu 28. helmikuuta 2002, Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1727, annettu 14. marraskuuta 2018, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 138).

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA_PROV(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

5

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/293 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/293

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1520,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Eurojust-yksikön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Eurojust-yksikön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05825/2019 – C8-0076/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05825/2019 – C8-0076/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (5) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (5) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14 päivänä marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (6) ja erityisesti sen 63 artiklan; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14 päivänä marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (6) ja erityisesti sen 63 artiklan;

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0155/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0155/2019),

1.

hyväksyy Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 161.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 161.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 138.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/294 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/294

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1521,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Europolin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Europolin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Europolille (05825/2019 – C8-0090/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Europolille (05825/2019 – C8-0090/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (5) ja erityisesti sen 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (5) ja erityisesti sen 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (6) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (6) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0154/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0154/2019),

1.

myöntää Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) pääjohtajalle vastuuvapauden Europolin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 165.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 165.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37.

5

(6)  
  EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/296 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/296

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1522,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0154/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0154/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (jäljempänä ”Europol”) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 119 234 720 euroa, mikä merkitsee 14,35 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui sen toimivaltuuksia kasvattaneista lisätehtävistä; toteaa, että Europolin talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (jäljempänä ”Europol”) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 119 234 720 euroa, mikä merkitsee 14,35 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui sen toimivaltuuksia kasvattaneista lisätehtävistä; toteaa, että Europolin talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Europolin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Europolin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,72 prosenttia, eli hieman, 0,03 prosenttia, vähemmän kuin vuonna 2016; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,01 prosenttia, mikä merkitsee 1,97 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,72 prosenttia, eli hieman, 0,03 prosenttia, vähemmän kuin vuonna 2016; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,01 prosenttia, mikä merkitsee 1,97 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | toteaa, että Europolin kasvuennusteen vuoksi virasto tarvitsee uudet pysyvät toimitilat vuodesta 2023 alkaen; kehottaa Europolia seuraamaan lisäkustannuksia valppaasti; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että Europolin kasvuennusteen vuoksi virasto tarvitsee uudet pysyvät toimitilat vuodesta 2023 alkaen; kehottaa Europolia seuraamaan lisäkustannuksia valppaasti;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 834 972 euroa eli 9,08 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee huomattavaa 6,35 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 834 972 euroa eli 9,08 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee huomattavaa 6,35 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että Europol valvoi toimintaansa 33 keskeisellä tulosindikaattorilla ja 36 muulla tulosindikaattorilla sekä panemalla täytäntöön noin 140:tä työohjelmassaan suunniteltua erityistoimenpidettä ja että tuloksellisuusraportoinnin kehyksellä pyrittiin yleisesti arvioimaan Europolin toimien lisäarvoa ja parantamaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että Europol valvoi toimintaansa 33 keskeisellä tulosindikaattorilla ja 36 muulla tulosindikaattorilla sekä panemalla täytäntöön noin 140:tä työohjelmassaan suunniteltua erityistoimenpidettä ja että tuloksellisuusraportoinnin kehyksellä pyrittiin yleisesti arvioimaan Europolin toimien lisäarvoa ja parantamaan sen talousarviohallintoa;

| 5. | toteaa, että Europol saavutti 78 prosenttia tulosindikaattoreille asetetuista tavoitteista (86 prosenttia vuonna 2016) ja että se edistyi panemalla täytäntöön 80 prosenttia vuoden 2017 työohjelmaan sisältyneistä toimista (76 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

5.

toteaa, että Europol saavutti 78 prosenttia tulosindikaattoreille asetetuista tavoitteista (86 prosenttia vuonna 2016) ja että se edistyi panemalla täytäntöön 80 prosenttia vuoden 2017 työohjelmaan sisältyneistä toimista (76 prosenttia vuonna 2016);

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että toukokuussa 2017 alettiin soveltaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/794 (2), jolla parannetaan Europolin toimivaltaa torjua tehokkaasti jatkuvasti kehittyviä uhkia, joita aiheutuu rajatylittävistä rikoksista ja terrorismista unionissa ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että toukokuussa 2017 alettiin soveltaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/794 (2

| 7. | pyytää Europolia toimittamaan lisätietoja sen internetsisältöä koskevia ilmoituksia tekevän yksikön (EU IRU) tehtävistä ja talousarviovaikutuksista, sillä tätä yksikköä ei ole nimenomaisesti mainittu talousarviossa mutta se on osa sen Euroopan terrorismintorjuntakeskusta; palauttaa mieliin, että asetuksen (EU) 2016/794 4 artiklan 1 kohdassa mainitaan terrorismiin liittyvien internetsisältöjen ilmoittaminen verkkopalvelujen tarjoajille ja että Europol tosiasiassa tukee tiiviissä yhteistyössä alan kanssa tähän liittyviä toimivaltaisten viranomaisten tutkintoja; vaatii erityisesti tietoja jatkotoimista, joita on toteutettu havaitun ja ilmoitetun terroristisen internetsisällön johdosta, myös jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä; |
| --- | --- |

7.

pyytää Europolia toimittamaan lisätietoja sen internetsisältöä koskevia ilmoituksia tekevän yksikön (EU IRU) tehtävistä ja talousarviovaikutuksista, sillä tätä yksikköä ei ole nimenomaisesti mainittu talousarviossa mutta se on osa sen Euroopan terrorismintorjuntakeskusta; palauttaa mieliin, että asetuksen (EU) 2016/794 4 artiklan 1 kohdassa mainitaan terrorismiin liittyvien internetsisältöjen ilmoittaminen verkkopalvelujen tarjoajille ja että Europol tosiasiassa tukee tiiviissä yhteistyössä alan kanssa tähän liittyviä toimivaltaisten viranomaisten tutkintoja; vaatii erityisesti tietoja jatkotoimista, joita on toteutettu havaitun ja ilmoitetun terroristisen internetsisällön johdosta, myös jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä;

| 8. | muistuttaa Europolin merkityksestä ja lisäarvosta järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa koko Euroopassa ja etenkin sen roolista yhteisten tutkintaryhmien rahoituksessa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä äskettäin tehtyä uutta Europolin ja Eurojustin välistä yhteisymmärryspöytäkirjaa (3), jossa vahvistetaan perusteet ja edellytykset taloudelliselle tuelle, jota nämä kaksi virastoa antavat yhteisten tutkintaryhmien toimintaa varten; |
| --- | --- |

8.

muistuttaa Europolin merkityksestä ja lisäarvosta järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa koko Euroopassa ja etenkin sen roolista yhteisten tutkintaryhmien rahoituksessa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä äskettäin tehtyä uutta Europolin ja Eurojustin välistä yhteisymmärryspöytäkirjaa (3

| 9. | panee arvostaen merkille, että Europol suorittaa turvallisuustehtäviään rinnan Euroopan raja- ja merivartioviraston, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston ja kansallisten viranomaisten kanssa; panee lisäksi merkille, että Europol käytti yhteistä oikeudellista neuvontaa muiden Alankomaissa sijaitsevien unionin virastojen kanssa ja liittyi moneen toimielinten ja virastojen väliseen hankintamenettelyyn; kannustaa Europolia kehittämään edelleen yhteistyötään muiden unionin toimielinten, elinten, toimistojen ja virastojen kanssa oikeus- ja sisäasioiden alalla; |
| --- | --- |

9.

panee arvostaen merkille, että Europol suorittaa turvallisuustehtäviään rinnan Euroopan raja- ja merivartioviraston, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston ja kansallisten viranomaisten kanssa; panee lisäksi merkille, että Europol käytti yhteistä oikeudellista neuvontaa muiden Alankomaissa sijaitsevien unionin virastojen kanssa ja liittyi moneen toimielinten ja virastojen väliseen hankintamenettelyyn; kannustaa Europolia kehittämään edelleen yhteistyötään muiden unionin toimielinten, elinten, toimistojen ja virastojen kanssa oikeus- ja sisäasioiden alalla;

| 10. | painottaa, että Europol on yksi yhdeksästä oikeus- ja sisäasioiden alan unionin virastosta; ilmaisee tyytymättömyytensä hajautettuja erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tuloksiin, sillä se ei ole esittänyt mitään yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa Europolia tekemään yhteistyötä kahdeksan muun oikeus- ja sisäasioiden alan unionin viraston kanssa mahdollisten yhdistämisten selvittämiseksi; |
| --- | --- |

10.

painottaa, että Europol on yksi yhdeksästä oikeus- ja sisäasioiden alan unionin virastosta; ilmaisee tyytymättömyytensä hajautettuja erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tuloksiin, sillä se ei ole esittänyt mitään yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa Europolia tekemään yhteistyötä kahdeksan muun oikeus- ja sisäasioiden alan unionin viraston kanssa mahdollisten yhdistämisten selvittämiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,27 prosenttia ja että 535 väliaikaista tointa unionin talousarviossa hyväksytyistä 550 väliaikaisesta toimesta oli täytettynä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 505); panee merkille, että vuonna 2017 Europolissa työskenteli lisäksi 159 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 71 kansallista asiantuntijaa; kehottaa Europolia pidättymään liian laajasta sopimussuhteisten toimihenkilöiden käytöstä ja olemaan korvaamatta vakinaista henkilöstöä kalliimmilla sopimussuhteisilla toimihenkilöillä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,27 prosenttia ja että 535 väliaikaista tointa unionin talousarviossa hyväksytyistä 550 väliaikaisesta toimesta oli täytettynä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 505); panee merkille, että vuonna 2017 Europolissa työskenteli lisäksi 159 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 71 kansallista asiantuntijaa; kehottaa Europolia pidättymään liian laajasta sopimussuhteisten toimihenkilöiden käytöstä ja olemaan korvaamatta vakinaista henkilöstöä kalliimmilla sopimussuhteisilla toimihenkilöillä;

| 12. | pitää valitettavana sukupuolten epätasapainoa Europolin ylemmässä johdossa, jonka 151 jäsenestä 133 on miehiä ja 18 naisia, ja hallintoneuvostossa, jonka 53 jäsenestä 11 on naisia; pyytää tässä mielessä komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimityksiä hallintoneuvoston jäseniksi; kehottaa Europolia myös parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta ylemmässä johdossaan; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana sukupuolten epätasapainoa Europolin ylemmässä johdossa, jonka 151 jäsenestä 133 on miehiä ja 18 naisia, ja hallintoneuvostossa, jonka 53 jäsenestä 11 on naisia; pyytää tässä mielessä komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon sukupuolten tasapainon merkityksen, kun ne esittävät nimityksiä hallintoneuvoston jäseniksi; kehottaa Europolia myös parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta ylemmässä johdossaan;

| 13. | panee merkille, että Europol on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että Europol on järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että Europol on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että Europol on järjestänyt koulutusta ja tarjonnut mahdollisuuden luottamukselliseen neuvontaan;

| 14. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 käynnistettiin hallinnollisten tutkimusten muodossa neljä virallista menettelyä seksuaalisen häirinnän ja asiattoman käytöksen vuoksi; toteaa, että Europol saattoi tarvittaessa nopeasti päätökseen hallinnolliset tutkimukset ja kurinpitomenettelyt ja käynnisti vastaavat toimet asioihin puuttuakseen ja että mitään tapausta ei viety tuomioistuimeen; panee merkille, että hallinnollisia tutkimuksia seksuaalista häirintää koskevista väitteistä ei käynnistetty Europolissa vuonna 2018; kehottaa Europolia tekemään kaikkensa välttääkseen asiattoman käytöksen osalta rakenteelliset puutteet, jotta estetään tällaisten tapausten ilmeneminen lähtökohtaisesti; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2017 käynnistettiin hallinnollisten tutkimusten muodossa neljä virallista menettelyä seksuaalisen häirinnän ja asiattoman käytöksen vuoksi; toteaa, että Europol saattoi tarvittaessa nopeasti päätökseen hallinnolliset tutkimukset ja kurinpitomenettelyt ja käynnisti vastaavat toimet asioihin puuttuakseen ja että mitään tapausta ei viety tuomioistuimeen; panee merkille, että hallinnollisia tutkimuksia seksuaalista häirintää koskevista väitteistä ei käynnistetty Europolissa vuonna 2018; kehottaa Europolia tekemään kaikkensa välttääkseen asiattoman käytöksen osalta rakenteelliset puutteet, jotta estetään tällaisten tapausten ilmeneminen lähtökohtaisesti;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää Europolin huolen käännöskustannuksista; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää Europolin huolen käännöskustannuksista;

| 16. | kannustaa Europolia harkitsemaan, että se laatisi perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa määriteltäisiin henkilöstön virkatehtävät ja perehdytys, perustaisi mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä raportoidaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti Europolin tärkeimpien elinten tietoon, perustaisi tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, puututtaisiin välittömästi perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikkaa päivitettäisiin jatkuvasti, kehittäisi säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa, sekä ottaisi perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi Europolin ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajien kanssa, joiden kanssa ne tekevät operatiivista yhteistyötä; |
| --- | --- |

16.

kannustaa Europolia harkitsemaan, että se laatisi perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa määriteltäisiin henkilöstön virkatehtävät ja perehdytys, perustaisi mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä raportoidaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti Europolin tärkeimpien elinten tietoon, perustaisi tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, puututtaisiin välittömästi perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikkaa päivitettäisiin jatkuvasti, kehittäisi säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa, sekä ottaisi perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi Europolin ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajien kanssa, joiden kanssa ne tekevät operatiivista yhteistyötä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 17. | panee merkille Europolin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille ennakoivat toimet, joita toteutettiin vuonna 2017 todetuissa neljässä mahdollisessa eturistiriitatapauksessa; toteaa, että Europol on julkaissut eturistiriidattomuudesta annettavia ilmoituksia eikä sidonnaisuusilmoituksia; panee kuitenkin merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi lokakuussa 2018 uuden sidonnaisuusilmoitusten mallin Europolin ehdotuksen pohjalta; panee tyytyväisenä merkille, että uutta sidonnaisuusilmoitusten mallia sovelletaan kaikkiin hallintoneuvoston jäseniin sekä pääjohtajaan ja varapääjohtajiin; toteaa kuitenkin, että kaikkia ilmoituksia ei vielä ole päivitetty uuden mallin mukaisiksi; kehottaa Europolia etenemään tässä nopeasti ja julkaisemaan uudet ilmoitukset; |
| --- | --- |

17.

panee merkille Europolin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille ennakoivat toimet, joita toteutettiin vuonna 2017 todetuissa neljässä mahdollisessa eturistiriitatapauksessa; toteaa, että Europol on julkaissut eturistiriidattomuudesta annettavia ilmoituksia eikä sidonnaisuusilmoituksia; panee kuitenkin merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi lokakuussa 2018 uuden sidonnaisuusilmoitusten mallin Europolin ehdotuksen pohjalta; panee tyytyväisenä merkille, että uutta sidonnaisuusilmoitusten mallia sovelletaan kaikkiin hallintoneuvoston jäseniin sekä pääjohtajaan ja varapääjohtajiin; toteaa kuitenkin, että kaikkia ilmoituksia ei vielä ole päivitetty uuden mallin mukaisiksi; kehottaa Europolia etenemään tässä nopeasti ja julkaisemaan uudet ilmoitukset;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 18. | toteaa, että vuonna 2016 komission sisäinen tarkastus toimitti hankintaa koskevan tarkastuksen ja että vuonna 2017 sisäisen tarkastuksen hankintaa koskevassa lopullisessa tarkastuskertomuksessa annettiin kolme tärkeäksi luokiteltua suositusta; toteaa, että Europol laati vuonna 2017 toimintasuunnitelman ja raportoi sisäiselle tarkastukselle elokuussa 2018 näiden suositusten täytäntöönpanosta; toteaa lisäksi, että sisäinen tarkastus suoritti koko organisaation prosessien riskinarvioinnin luokittelematta mitään prosessien osa-aluetta riskinhallinnan parantamista vaativaksi; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että vuonna 2016 komission sisäinen tarkastus toimitti hankintaa koskevan tarkastuksen ja että vuonna 2017 sisäisen tarkastuksen hankintaa koskevassa lopullisessa tarkastuskertomuksessa annettiin kolme tärkeäksi luokiteltua suositusta; toteaa, että Europol laati vuonna 2017 toimintasuunnitelman ja raportoi sisäiselle tarkastukselle elokuussa 2018 näiden suositusten täytäntöönpanosta; toteaa lisäksi, että sisäinen tarkastus suoritti koko organisaation prosessien riskinarvioinnin luokittelematta mitään prosessien osa-aluetta riskinhallinnan parantamista vaativaksi;

| 19. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

19.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 245.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11. toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).

2

(3)  Kesäkuun ensimmäisenä päivänä 2018 allekirjoitettu yhteisymmärryspöytäkirja, joka koskee yhdessä vahvistettavia sääntöjä ja edellytyksiä taloudelliselle tuelle, jota Europol ja Eurojust antavat yhteisten tutkintaryhmien toimintaa varten.

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

4

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/299 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/299

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1523,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) (ennen 1. toukokuuta 2017: Euroopan poliisivirasto) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Europolin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä Europolin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Europolille (05825/2019 – C8-0090/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Europolille (05825/2019 – C8-0090/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (5) ja erityisesti sen 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (5) ja erityisesti sen 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (6) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (6) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0154/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0154/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 165.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 165.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37.

5

(6)  
  EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/300 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/300

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1524,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0070/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0070/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (5) ja erityisesti 21 sen artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (5) ja erityisesti 21 sen artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0136/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0136/2019),

1.

myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 169.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 169.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/301 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/301

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1525,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0136/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0136/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin perusoikeusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 22 852 250 euroa, mikä merkitsee 5,78 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin perusoikeusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 22 852 250 euroa, mikä merkitsee 5,78 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; toteaa huolestuneena, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 72,11 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 1,1 prosentin laskua edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; toteaa huolestuneena, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 72,11 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 1,1 prosentin laskua edellisvuoteen verrattuna;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 2. | panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 117 566 euroa eli 2,05 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,22 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 117 566 euroa eli 2,05 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 1,22 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää osana tuloksellisuuden arviointikehystään kolmeakymmentäyhtä keskeistä tulosindikaattoria toimintansa tulosten ja vaikutusten arviointiin ja viittä täydentävää tulosindikaattoria parantamaan talousarviohallintoaan; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää osana tuloksellisuuden arviointikehystään kolmeakymmentäyhtä keskeistä tulosindikaattoria toimintansa tulosten ja vaikutusten arviointiin ja viittä täydentävää tulosindikaattoria parantamaan talousarviohallintoaan;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä muiden virastojen kanssa yhteisten poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja että näitä virastoja ovat Euroopan raja- ja merivartiovirasto, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä muiden virastojen kanssa yhteisten poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja että näitä virastoja ovat Euroopan raja- ja merivartiovirasto, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto;

| 5. | kannustaa virastoa tehostamaan yhteistyötään kansainvälisten järjestöjen, kuten Euroopan neuvoston ja Yhdistyneiden kansakuntien, kanssa synergioiden löytämiseksi ja hyödyntämiseksi aina kun mahdollista; |
| --- | --- |

5.

kannustaa virastoa tehostamaan yhteistyötään kansainvälisten järjestöjen, kuten Euroopan neuvoston ja Yhdistyneiden kansakuntien, kanssa synergioiden löytämiseksi ja hyödyntämiseksi aina kun mahdollista;

| 6. | toteaa, että viraston toinen ulkoinen arviointi toteutettiin vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että sen tulokset olivat yleisesti ottaen myönteisiä; panee merkille viraston hallintoneuvoston komissiolle esittämät suositukset; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että viraston toinen ulkoinen arviointi toteutettiin vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että sen tulokset olivat yleisesti ottaen myönteisiä; panee merkille viraston hallintoneuvoston komissiolle esittämät suositukset;

| 7. | toteaa, että komissio on ensimmäistä kertaa pyytänyt virastoa arvioimaan unionin oikeudellisen välineen perusoikeusvaikutuksia; toteaa lisäksi, että virasto on kehittänyt kansallisille viranomaisille koulutusmoduulin edistääkseen Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, noudattamista; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että komissio on ensimmäistä kertaa pyytänyt virastoa arvioimaan unionin oikeudellisen välineen perusoikeusvaikutuksia; toteaa lisäksi, että virasto on kehittänyt kansallisille viranomaisille koulutusmoduulin edistääkseen Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, noudattamista;

| 8. | korostaa viraston tutkimusten ja lausuntojen arvoa unionin lainsäädännön kehittämiselle; korostaa, että viraston olisi voitava oikeus laatia oma-aloitteisia lausuntoja säädösehdotuksista ja että sen toimeksiannon olisi katettava kaikki perusoikeuskirjan kattamat oikeudet, rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä ja poliisiyhteistyötä koskevat kysymykset mukaan lukien; pitää valitettavana, että viraston nykyinen toimeksianto rajoittaa sen mahdollisuuksia toteuttaa toimia ja tutkimuksia tietyillä aihealueilla; suosittaa, että kyseiset aihealueet sisällytetään uuteen monivuotiseen rahoituskehykseen; |
| --- | --- |

8.

korostaa viraston tutkimusten ja lausuntojen arvoa unionin lainsäädännön kehittämiselle; korostaa, että viraston olisi voitava oikeus laatia oma-aloitteisia lausuntoja säädösehdotuksista ja että sen toimeksiannon olisi katettava kaikki perusoikeuskirjan kattamat oikeudet, rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä ja poliisiyhteistyötä koskevat kysymykset mukaan lukien; pitää valitettavana, että viraston nykyinen toimeksianto rajoittaa sen mahdollisuuksia toteuttaa toimia ja tutkimuksia tietyillä aihealueilla; suosittaa, että kyseiset aihealueet sisällytetään uuteen monivuotiseen rahoituskehykseen;

| 9. | pitää myönteisenä, että virasto jatkoi vähemmistöjen tilannetta unionissa koskevaa tutkimustaan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskevan toisen selvityksen yhteydessä; pitää tässä yhteydessä erityisen myönteisenä afrikkalaistaustaisten henkilöiden unionissa kokemaa syrjintää koskevan viimeisimmän alakohtaisen kertomuksen julkaisemista; pitää lisäksi myönteisenä nuorten romanien siirtymistä koulutuksesta työelämään koskevan tutkimuksen julkaisemista; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä, että virasto jatkoi vähemmistöjen tilannetta unionissa koskevaa tutkimustaan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskevan toisen selvityksen yhteydessä; pitää tässä yhteydessä erityisen myönteisenä afrikkalaistaustaisten henkilöiden unionissa kokemaa syrjintää koskevan viimeisimmän alakohtaisen kertomuksen julkaisemista; pitää lisäksi myönteisenä nuorten romanien siirtymistä koulutuksesta työelämään koskevan tutkimuksen julkaisemista;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on jatkanut romanien tilannetta unionissa koskevaa tutkimustaan ja auttanut siten unionin ja sen jäsenvaltioiden osallistamisstrategioiden ja niihin liittyvien politiikkojen tehokkuuden ja puutteiden seurantaa; panee erityisen tyytyväisenä merkille viraston tutkimukseen perustuvat toimintasuositukset, jotka koskevat romanivastaisuuden menestyksekästä torjuntaa ja romanien sosiaalisen osallisuuden edistämistä; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on jatkanut romanien tilannetta unionissa koskevaa tutkimustaan ja auttanut siten unionin ja sen jäsenvaltioiden osallistamisstrategioiden ja niihin liittyvien politiikkojen tehokkuuden ja puutteiden seurantaa; panee erityisen tyytyväisenä merkille viraston tutkimukseen perustuvat toimintasuositukset, jotka koskevat romanivastaisuuden menestyksekästä torjuntaa ja romanien sosiaalisen osallisuuden edistämistä;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille viraston sitoutumisen lasten oikeuksiin ja toteaa sen jatkuneen siten, että se teki tutkimukset rikos- ja siviilioikeudellisiin menettelyihin osallistumisen vähimmäisikää koskevista vaatimuksista koko unionissa, lasten iän arvioinnista ja sormenjälkien ottamisesta turvapaikkamenettelyissä sekä lapsiköyhyydestä unionissa; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille viraston sitoutumisen lasten oikeuksiin ja toteaa sen jatkuneen siten, että se teki tutkimukset rikos- ja siviilioikeudellisiin menettelyihin osallistumisen vähimmäisikää koskevista vaatimuksista koko unionissa, lasten iän arvioinnista ja sormenjälkien ottamisesta turvapaikkamenettelyissä sekä lapsiköyhyydestä unionissa;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 97,22 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 72 väliaikaisesta toimesta 70 oli täytettynä (verrattuna 74 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 30 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 97,22 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 72 väliaikaisesta toimesta 70 oli täytettynä (verrattuna 74 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 30 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa;

| 13. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ennaltaehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan luottamuksellista neuvontaa sekä koulutustilaisuuksia; panee merkille, että vuonna 2017 tutkittiin kaksi tapausta, jotka koskivat väitettyä epäasiallista käytöstä, ja ne saatiin päätökseen vuonna 2018; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ennaltaehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan luottamuksellista neuvontaa sekä koulutustilaisuuksia; panee merkille, että vuonna 2017 tutkittiin kaksi tapausta, jotka koskivat väitettyä epäasiallista käytöstä, ja ne saatiin päätökseen vuonna 2018;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | pitää valitettavana, että tämä aiheutti virastolle ylimääräisiä hallintokustannuksia ja vaikutti toimien aikatauluun, mutta toteaa, että tämä ei kuitenkaan viivästyttänyt hankkeiden toteuttamiskautta; panee merkille, että virasto on toteuttanut toimenpiteitä tulevien hankintamenettelyjen epäonnistumiseen liittyvien riskien lieventämiseksi; panee merkille viraston lisämäärärahoja koskevan pyynnön mutta toteaa, ettei talousarvioon liittyvien rajoitusten pitäisi johtaa julkisten hankintamenettelyjen epäonnistumiseen; pyytää näin ollen virastoa tekemään asianmukaisen markkinatutkimuksen ennen tutkimuksia koskevien tarjouskilpailujen käynnistämistä ja jatkamaan julkisten hankintamenettelyidensä tehokkuuden parantamista; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että tämä aiheutti virastolle ylimääräisiä hallintokustannuksia ja vaikutti toimien aikatauluun, mutta toteaa, että tämä ei kuitenkaan viivästyttänyt hankkeiden toteuttamiskautta; panee merkille, että virasto on toteuttanut toimenpiteitä tulevien hankintamenettelyjen epäonnistumiseen liittyvien riskien lieventämiseksi; panee merkille viraston lisämäärärahoja koskevan pyynnön mutta toteaa, ettei talousarvioon liittyvien rajoitusten pitäisi johtaa julkisten hankintamenettelyjen epäonnistumiseen; pyytää näin ollen virastoa tekemään asianmukaisen markkinatutkimuksen ennen tutkimuksia koskevien tarjouskilpailujen käynnistämistä ja jatkamaan julkisten hankintamenettelyidensä tehokkuuden parantamista;

| 15. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa ja -varastointia varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että viraston mukaan se on jo ottanut käyttöön osan välineistä ja että se ottaa loput välineet käyttöön vuoden 2019 alkuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien tarvittavien välineiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa ja -varastointia varten (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että viraston mukaan se on jo ottanut käyttöön osan välineistä ja että se ottaa loput välineet käyttöön vuoden 2019 alkuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien tarvittavien välineiden täytäntöönpanosta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että viraston mukaan se arvioi vuonna 2017 useita mahdollisia ja oletettuja eturistiriitoja ja laati lieventäviä toimenpiteitä, mutta tosiasiallisia eturistiriitoja ei kuitenkaan ilmennyt; |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee merkille, että viraston mukaan se arvioi vuonna 2017 useita mahdollisia ja oletettuja eturistiriitoja ja laati lieventäviä toimenpiteitä, mutta tosiasiallisia eturistiriitoja ei kuitenkaan ilmennyt;

| 17. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on lisättävä antamalla hänelle vastuu raportoida suoraan viraston johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee tyytyväisenä merkille, että tällainen uudelleenorganisointi oli tarkoitus toteuttaa vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen uudelleenorganisoinnin täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

17.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on lisättävä antamalla hänelle vastuu raportoida suoraan viraston johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee tyytyväisenä merkille, että tällainen uudelleenorganisointi oli tarkoitus toteuttaa vuoden 2018 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen uudelleenorganisoinnin täytäntöönpanosta;

| 18. | toteaa, että virastoa vastaan on viime vuosina pantu vireille kaksi oikeudenkäyntiä, jotka koskevat väitettyjä sääntöjenvastaisia palvelukseenottopäätöksiä; toteaa, että unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi kanteet molemmissa tapauksissa ja määräsi kantajat maksamaan kulut; panee merkille lehdistössä esitetyt väitteet mahdollisista eturistiriidoista, jotka liittyvät virkamiestuomioistuimen entisen väliaikaisen tuomarin konsultointipalvelujen käyttöön; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä mahdollisten eturistiriitariskien vähentämiseksi; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että virastoa vastaan on viime vuosina pantu vireille kaksi oikeudenkäyntiä, jotka koskevat väitettyjä sääntöjenvastaisia palvelukseenottopäätöksiä; toteaa, että unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi kanteet molemmissa tapauksissa ja määräsi kantajat maksamaan kulut; panee merkille lehdistössä esitetyt väitteet mahdollisista eturistiriidoista, jotka liittyvät virkamiestuomioistuimen entisen väliaikaisen tuomarin konsultointipalvelujen käyttöön; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä mahdollisten eturistiriitariskien vähentämiseksi;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti virastossa vuonna 2017 tarkastuksen hallinnosta ja etiikasta ja että vuonna 2017 suoritettiin komission puolesta ulkoinen arviointi viraston tuloksellisuudesta kaudella 2013–2017; panee merkille, että virasto laati toimintasuunnitelmia, joiden tarkoituksena oli kohdentaa toimia mahdollisesti parannusta vaativiin osa-alueisiin; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti virastossa vuonna 2017 tarkastuksen hallinnosta ja etiikasta ja että vuonna 2017 suoritettiin komission puolesta ulkoinen arviointi viraston tuloksellisuudesta kaudella 2013–2017; panee merkille, että virasto laati toimintasuunnitelmia, joiden tarkoituksena oli kohdentaa toimia mahdollisesti parannusta vaativiin osa-alueisiin;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2016 antama suositus valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien antamia virallisia (edelleen)valtuutuksia koskevan menettelyn parantamisesta on toteutettu; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2016 antama suositus valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien antamia virallisia (edelleen)valtuutuksia koskevan menettelyn parantamisesta on toteutettu;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 21. | panee merkille viraston pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille viraston pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;

| 22. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

22.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 116/04, 28.3.2018, s. 17.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/304 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/304

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1526,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0070/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0070/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (5) ja erityisesti 21 sen artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (5) ja erityisesti 21 sen artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0136/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0136/2019),

1.

hyväksyy Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 169.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 169.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/305 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/305

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1527,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0085/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0085/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0153/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0153/2019),

1.

myöntää Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 173.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 173.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/307 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/307

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1528,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0153/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0153/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 280 560 000 euroa, mikä merkitsee 20,54 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; ottaa huomioon, että lisäys johtui viraston toimeksiannon huomattavasta laajentamisesta vuonna 2017 unionia koettelevan muuttoliikekriisin seurauksena; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 280 560 000 euroa, mikä merkitsee 20,54 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; ottaa huomioon, että lisäys johtui viraston toimeksiannon huomattavasta laajentamisesta vuonna 2017 unionia koettelevan muuttoliikekriisin seurauksena; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,63 prosenttia eli hienoiset 0,27 prosenttia alhaisempi kuin vuonna 2016; pitää valitettavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli vain 66,42 prosenttia, mikä merkitsee vähäistä 0,35 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,63 prosenttia eli hienoiset 0,27 prosenttia alhaisempi kuin vuonna 2016; pitää valitettavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli vain 66,42 prosenttia, mikä merkitsee vähäistä 0,35 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että viraston alkuperäiseen talousarvioon sisältyi 8 800 000 euron lakisääteinen operatiivinen varaus nopeiden rajainterventioiden ja palauttamisoperaatioiden rahoittamista varten; toteaa, että virasto siirsi yhteensä 3 800 000 euroa varauksesta toimintamäärärahoihin rahoittaakseen muuta toimintaa; panee huolestuneena merkille, että siirrot olivat viraston varainhoitoasetuksen vastaisia; panee viraston vastauksesta merkille, että sen mukaan lainsäätäjän olisi selvennettävä varauksesta tehtävien siirtojen täytäntöönpanoa; kehottaa virastoa välttämään vastaisuudessa tällaisia vaatimusten vastaisia toimia ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, mitkä selvennykset virasto katsoo tarpeellisiksi; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että viraston alkuperäiseen talousarvioon sisältyi 8 800 000 euron lakisääteinen operatiivinen varaus nopeiden rajainterventioiden ja palauttamisoperaatioiden rahoittamista varten; toteaa, että virasto siirsi yhteensä 3 800 000 euroa varauksesta toimintamäärärahoihin rahoittaakseen muuta toimintaa; panee huolestuneena merkille, että siirrot olivat viraston varainhoitoasetuksen vastaisia; panee viraston vastauksesta merkille, että sen mukaan lainsäätäjän olisi selvennettävä varauksesta tehtävien siirtojen täytäntöönpanoa; kehottaa virastoa välttämään vastaisuudessa tällaisia vaatimusten vastaisia toimia ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, mitkä selvennykset virasto katsoo tarpeellisiksi;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui suuri määrä, 11 125 174 euroa, eli 14,96 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä oli saman verran kuin vuonna 2016; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla on varmistettu siirrettyjen määrärahojen täysimääräinen käyttö ja näin vältetty, ettei varoja vapauteta viime vuosien tapaan huomattavia määriä; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui suuri määrä, 11 125 174 euroa, eli 14,96 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä oli saman verran kuin vuonna 2016; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joilla on varmistettu siirrettyjen määrärahojen täysimääräinen käyttö ja näin vältetty, ettei varoja vapauteta viime vuosien tapaan huomattavia määriä;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa; panee merkille, että virasto aikoo tarkistaa indikaattoreitaan vuonna 2019; kehottaa virastoa kehittämään edelleen talousarviohallintoa tehostavia keskeisiä tulosindikaattoreita ottaen erityisesti huomioon, että sen toimeksiantoa laajennetaan ja että sen talousarvio kasvaa jatkuvasti, ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta kehityksestä; ilmaisee huolensa siitä talousarvion osasta, jota virasto ei saanut käytettyä; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa; panee merkille, että virasto aikoo tarkistaa indikaattoreitaan vuonna 2019; kehottaa virastoa kehittämään edelleen talousarviohallintoa tehostavia keskeisiä tulosindikaattoreita ottaen erityisesti huomioon, että sen toimeksiantoa laajennetaan ja että sen talousarvio kasvaa jatkuvasti, ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta kehityksestä; ilmaisee huolensa siitä talousarvion osasta, jota virasto ei saanut käytettyä;

| 5. | muistuttaa, että unionin vuoden 2015 muuttoliike- ja turvapaikkatilanteen vuoksi viraston toimeksiantoa laajennettiin huomattavasti vuonna 2016, jotta virasto pystyy hoitamaan unionin ulkorajoilla eteen tulevat tarpeet ja haasteet paremmin; korostaa, että vuonna 2017 järjestelmien ja menettelyjen mukauttaminen viraston uuteen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/1624 (2) vuonna 2016 päivitettyyn toimeksiantoon oli yhä kesken; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että unionin vuoden 2015 muuttoliike- ja turvapaikkatilanteen vuoksi viraston toimeksiantoa laajennettiin huomattavasti vuonna 2016, jotta virasto pystyy hoitamaan unionin ulkorajoilla eteen tulevat tarpeet ja haasteet paremmin; korostaa, että vuonna 2017 järjestelmien ja menettelyjen mukauttaminen viraston uuteen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/1624 (2

| 6. | pitää valitettavana, että suurimmassa osassa viraston toimenpideohjelmista ei ole määrällisiä tavoitteita tai yhteisten operaatioiden erityisiä tavoitearvoja; panee huolestuneena merkille, että yhdessä yhteistyöhön osallistuvista maista saatavan dokumentaation riittämättömyyden kanssa tämä saattaa pitkällä aikavälillä haitata yhteisten operaatioiden vaikuttavuuden jälkiarviointia; kehottaa virastoa asettamaan toiminnalleen tarkoituksenmukaisia strategisia tavoitteita ja perustamaan vaikuttavan tulosperusteisen seuranta- ja raportointijärjestelmän, johon sisältyy asiaan kuuluvia ja mitattavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, että suurimmassa osassa viraston toimenpideohjelmista ei ole määrällisiä tavoitteita tai yhteisten operaatioiden erityisiä tavoitearvoja; panee huolestuneena merkille, että yhdessä yhteistyöhön osallistuvista maista saatavan dokumentaation riittämättömyyden kanssa tämä saattaa pitkällä aikavälillä haitata yhteisten operaatioiden vaikuttavuuden jälkiarviointia; kehottaa virastoa asettamaan toiminnalleen tarkoituksenmukaisia strategisia tavoitteita ja perustamaan vaikuttavan tulosperusteisen seuranta- ja raportointijärjestelmän, johon sisältyy asiaan kuuluvia ja mitattavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita;

| 7. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi kesäkuussa 2017 viraston rakenteellisen uudelleenorganisoinnin, mikä vaikuttaa resurssien jakoon; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden organisaatiorakenteen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi kesäkuussa 2017 viraston rakenteellisen uudelleenorganisoinnin, mikä vaikuttaa resurssien jakoon; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden organisaatiorakenteen täytäntöönpanosta;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että kaikki jäsenvaltiot ja Schengeniin assosioituneet maat osallistuivat ainakin yhteen yhteiseen operaatioon ja että 26 jäsenvaltiota osallistui viraston koordinoimiin ja yhteisrahoittamiin palauttamisoperaatioihin järjestäjinä tai osallistujina, ja toteaa, että osallistuvia jäsenvaltiota oli kaksi enemmän kuin vuonna 2016; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että kaikki jäsenvaltiot ja Schengeniin assosioituneet maat osallistuivat ainakin yhteen yhteiseen operaatioon ja että 26 jäsenvaltiota osallistui viraston koordinoimiin ja yhteisrahoittamiin palauttamisoperaatioihin järjestäjinä tai osallistujina, ja toteaa, että osallistuvia jäsenvaltiota oli kaksi enemmän kuin vuonna 2016;

| 9. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto edistää erillisvirastojen välistä yhteistyötä, erityisesti rannikkovartioinnin alalla, mutta myös tulli- ja lainvalvontayhteistyön alalla, jotta monialaisten operaatioiden edut voidaan hyödyntää täysimääräisesti yhdennetyn rajaturvallisuuden tärkeänä osana; |
| --- | --- |

9.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto edistää erillisvirastojen välistä yhteistyötä, erityisesti rannikkovartioinnin alalla, mutta myös tulli- ja lainvalvontayhteistyön alalla, jotta monialaisten operaatioiden edut voidaan hyödyntää täysimääräisesti yhdennetyn rajaturvallisuuden tärkeänä osana;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä muiden erillisvirastojen kanssa muun muassa tukemalla niitä palvelukseenotossa, rakennushankkeissa ja turvallisuusneuvonannon alalla sekä jakaa toimitiloja Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston kanssa Italiassa ja Kreikassa perustetun Euroopan alueellisen toimintayksikön puitteissa; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä muiden erillisvirastojen kanssa muun muassa tukemalla niitä palvelukseenotossa, rakennushankkeissa ja turvallisuusneuvonannon alalla sekä jakaa toimitiloja Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikön ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston kanssa Italiassa ja Kreikassa perustetun Euroopan alueellisen toimintayksikön puitteissa;

| 11. | kehottaa virastoa laatimaan toiminnan jatkumista koskevan kattavan suunnitelman; |
| --- | --- |

11.

kehottaa virastoa laatimaan toiminnan jatkumista koskevan kattavan suunnitelman;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 74,43 prosenttia siten, että unionin talousarviossa hyväksyttyihin 352 väliaikaisen toimihenkilön toimeen oli nimitetty 262 väliaikaista toimihenkilöä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 275); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 139 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 113 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 74,43 prosenttia siten, että unionin talousarviossa hyväksyttyihin 352 väliaikaisen toimihenkilön toimeen oli nimitetty 262 väliaikaista toimihenkilöä (vuonna 2016 hyväksyttyjä toimia oli 275); panee merkille, että vuonna 2017 virastossa työskenteli lisäksi 139 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 113 kansallista asiantuntijaa;

| 13. | panee huolestuneena jälleen merkille, että eri sukupuolet ovat epätasaisesti edustettuina viraston hallintoneuvostossa; muistuttaa, että jäsenvaltiot ovat vastuussa jäsenten nimittämisestä viraston hallintoneuvostoon; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan tasapainoisen sukupuolijakauman, kun ne nimeävät jäseniä viraston hallintoneuvostoon; kehottaa virastoa muistuttamaan jäsenvaltioita jo ennakolta tasapainoisen sukupuolijakauman merkityksestä; huomauttaa, että olisi toivottavaa toteuttaa toimia, joilla pyritään saavuttamaan henkilöstön tasapainoisempi maantieteellinen jakauma; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena jälleen merkille, että eri sukupuolet ovat epätasaisesti edustettuina viraston hallintoneuvostossa; muistuttaa, että jäsenvaltiot ovat vastuussa jäsenten nimittämisestä viraston hallintoneuvostoon; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan tasapainoisen sukupuolijakauman, kun ne nimeävät jäseniä viraston hallintoneuvostoon; kehottaa virastoa muistuttamaan jäsenvaltioita jo ennakolta tasapainoisen sukupuolijakauman merkityksestä; huomauttaa, että olisi toivottavaa toteuttaa toimia, joilla pyritään saavuttamaan henkilöstön tasapainoisempi maantieteellinen jakauma;

| 14. | toteaa, että vuosi 2017 oli asetuksen (EU) 2016/1624 hyväksymisen jälkeisen viisivuotisen kasvusuunnitelman toinen vuosi, mikä lisäsi talousarvio- ja henkilöresursseja merkittävästi; toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että viraston toimeksiannon laajentamisen myötä sen henkilöstön määrä yli kaksinkertaistuu 365:stä tuhanteen vuosina 2016–2020; toteaa lisäksi, että suunniteltu henkilöstön määrän lisäys edellyttää lisää toimistotiloja; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita toteutetaan henkilöstölisäyksen aiheuttamien haasteiden vuoksi, ja pitämään sen ajan tasalla uuden päätoimipaikan rakentamisen seuraavista vaiheista sekä rahoituslaskelmista; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vuosi 2017 oli asetuksen (EU) 2016/1624 hyväksymisen jälkeisen viisivuotisen kasvusuunnitelman toinen vuosi, mikä lisäsi talousarvio- ja henkilöresursseja merkittävästi; toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että viraston toimeksiannon laajentamisen myötä sen henkilöstön määrä yli kaksinkertaistuu 365:stä tuhanteen vuosina 2016–2020; toteaa lisäksi, että suunniteltu henkilöstön määrän lisäys edellyttää lisää toimistotiloja; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita toteutetaan henkilöstölisäyksen aiheuttamien haasteiden vuoksi, ja pitämään sen ajan tasalla uuden päätoimipaikan rakentamisen seuraavista vaiheista sekä rahoituslaskelmista;

| 15. | panee huolestuneena merkille, että virastolla on vaikeuksia löytää profiililtaan sopivaa henkilöstöä usein siitä syystä, että palkan korjauskerroin on alhainen (66,7 prosenttia); kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista lieventävistä toimenpiteistä komission kanssa käytyjen keskustelujen tuloksista ja viraston suunnitelmista, jotka koskevat muita mahdollisia toimia uuden henkilöstön houkuttelemiseksi erityisesti viraston toimeksiannon laajentamista ja palvelukseenoton lisääntymistä silmällä pitäen; kehottaa virastoa nimittämään viipymättä uuden perusoikeusvaltuutetun sen varmistamiseksi, että perusoikeusasioihin kohdistuviin uhkiin voitaisiin puuttua heti ja että perusoikeuksia koskevia organisaation sisäisiä käytäntöjä voitaisiin jatkuvasti parantaa; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että virastolla on vaikeuksia löytää profiililtaan sopivaa henkilöstöä usein siitä syystä, että palkan korjauskerroin on alhainen (66,7 prosenttia); kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista lieventävistä toimenpiteistä komission kanssa käytyjen keskustelujen tuloksista ja viraston suunnitelmista, jotka koskevat muita mahdollisia toimia uuden henkilöstön houkuttelemiseksi erityisesti viraston toimeksiannon laajentamista ja palvelukseenoton lisääntymistä silmällä pitäen; kehottaa virastoa nimittämään viipymättä uuden perusoikeusvaltuutetun sen varmistamiseksi, että perusoikeusasioihin kohdistuviin uhkiin voitaisiin puuttua heti ja että perusoikeuksia koskevia organisaation sisäisiä käytäntöjä voitaisiin jatkuvasti parantaa;

| 16. | pitää hyvin valitettavana, että parlamentin toistuvista pyynnöistä ja viraston henkilöstön merkittävästä lisäämisestä huolimatta perusoikeusvaltuutetulla ei edelleenkään ole riittävästi henkilöstöä, mikä selvästi estää häntä hoitamasta asianmukaisesti tehtäviä, jotka hänelle on asetuksessa (EU) 2016/1624 annettu; kehottaa virastoa antamaan perusoikeusvaltuutetulleen riittävästi määrärahoja ja henkilöstöä erityisesti valitusmekanismin perustamista sekä viraston strategian edelleen kehittämistä ja täytäntöönpanoa varten, jotta perusoikeuksien suojelun valvonta ja varmistaminen olisi mahdollista; |
| --- | --- |

16.

pitää hyvin valitettavana, että parlamentin toistuvista pyynnöistä ja viraston henkilöstön merkittävästä lisäämisestä huolimatta perusoikeusvaltuutetulla ei edelleenkään ole riittävästi henkilöstöä, mikä selvästi estää häntä hoitamasta asianmukaisesti tehtäviä, jotka hänelle on asetuksessa (EU) 2016/1624 annettu; kehottaa virastoa antamaan perusoikeusvaltuutetulleen riittävästi määrärahoja ja henkilöstöä erityisesti valitusmekanismin perustamista sekä viraston strategian edelleen kehittämistä ja täytäntöönpanoa varten, jotta perusoikeuksien suojelun valvonta ja varmistaminen olisi mahdollista;

| 17. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdotti työpaikkailmoitusten julkistamista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdotti työpaikkailmoitusten julkistamista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivuilla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää viraston huolen käännöskustannuksista;

| 18. | panee merkille, että virasto soveltaa kaikkia viraston operatiivisiin toimiin osallistuvia henkilöitä koskevia käytännesääntöjä ja luottamuksellista ilmoittamismenettelyä toimenpiteinä, joilla puututaan häirintään; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto soveltaa kaikkia viraston operatiivisiin toimiin osallistuvia henkilöitä koskevia käytännesääntöjä ja luottamuksellista ilmoittamismenettelyä toimenpiteinä, joilla puututaan häirintään;

| 19. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto jatkoi vuonna 2017 ulkoisiin valintamenettelyihin perustuvaa sääntöjenvastaista palvelukseenottoa ja nimitti hakijoita henkilöstösääntöjen mukaista enimmäispalkkatasoa ylempiin AST-palkkaluokkiin; huomauttaa, että vuonna 2017 tältä osin sääntöjenvastaisiksi katsottiin kaksi palvelukseenottotapausta (14 vuonna 2016); panee merkille viraston palveluksenotolle esittämät perustelut ja toteaa, että maaliskuusta 2017 lähtien virasto ei ole nimittänyt yhtään ulkopuolista hakijaa korkeampaan palkkaluokkaan kuin AST 4; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto jatkoi vuonna 2017 ulkoisiin valintamenettelyihin perustuvaa sääntöjenvastaista palvelukseenottoa ja nimitti hakijoita henkilöstösääntöjen mukaista enimmäispalkkatasoa ylempiin AST-palkkaluokkiin; huomauttaa, että vuonna 2017 tältä osin sääntöjenvastaisiksi katsottiin kaksi palvelukseenottotapausta (14 vuonna 2016); panee merkille viraston palveluksenotolle esittämät perustelut ja toteaa, että maaliskuusta 2017 lähtien virasto ei ole nimittänyt yhtään ulkopuolista hakijaa korkeampaan palkkaluokkaan kuin AST 4;

Hankinnat

Hankinnat

| 20. | toteaa, että virasto myös tarkisti vuonna 2017 koko rahoitusjärjestelmänsä yksinkertaistaakseen sitä siirtymällä avustuksista palvelusopimuksiin ja ottamalla käyttöön kiinteät määrät; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uuden järjestelmän täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että virasto myös tarkisti vuonna 2017 koko rahoitusjärjestelmänsä yksinkertaistaakseen sitä siirtymällä avustuksista palvelusopimuksiin ja ottamalla käyttöön kiinteät määrät; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uuden järjestelmän täytäntöönpanosta;

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa ja tiedon varastointia varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee merkille, että virasto on ottanut tiettyjen menettelyjen osalta käyttöön sähköisen laskutuksen ja sähköisen tarjouskilpailun mutta tarjouksia ei voi vielä toimittaa sähköisesti; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden käyttämisestä; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto ollut vielä vuoden 2017 loppuun mennessä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa ja tiedon varastointia varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee merkille, että virasto on ottanut tiettyjen menettelyjen osalta käyttöön sähköisen laskutuksen ja sähköisen tarjouskilpailun mutta tarjouksia ei voi vielä toimittaa sähköisesti; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden käyttämisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 22. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee viraston antamista tiedoista merkille, että se oli laatinut väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt, mutta se aikoo soveltaa komission mallipäätöstä sen jälkeen, kun se on annettu tiedoksi erillisvirastoille, koska komissio oli neuvonut sitä tekemään niin; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle päätöksen täytäntöönpanosta ja vahvistamaan viipymättä väärinkäytösten paljastajia koskevat toimintaperiaatteensa; |
| --- | --- |

22.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee viraston antamista tiedoista merkille, että se oli laatinut väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt, mutta se aikoo soveltaa komission mallipäätöstä sen jälkeen, kun se on annettu tiedoksi erillisvirastoille, koska komissio oli neuvonut sitä tekemään niin; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle päätöksen täytäntöönpanosta ja vahvistamaan viipymättä väärinkäytösten paljastajia koskevat toimintaperiaatteensa;

| 23. | muistuttaa, että asetuksessa (EU) 2016/1624 muutettiin huomattavasti säännöksiä, jotka liittyvät viraston vastuuvelvollisuuteen yleisöön nähden tiedottamisen ja viestinnän osalta, ja että tämän vuoksi viraston on oltava toiminnastaan avoimempi; pitää valitettavana, että virasto ei edelleenkään noudata näitä uusia sääntöjä kaikilta osin, ja kehottaa virastoa panemaan ne viipymättä täytäntöön; |
| --- | --- |

23.

muistuttaa, että asetuksessa (EU) 2016/1624 muutettiin huomattavasti säännöksiä, jotka liittyvät viraston vastuuvelvollisuuteen yleisöön nähden tiedottamisen ja viestinnän osalta, ja että tämän vuoksi viraston on oltava toiminnastaan avoimempi; pitää valitettavana, että virasto ei edelleenkään noudata näitä uusia sääntöjä kaikilta osin, ja kehottaa virastoa panemaan ne viipymättä täytäntöön;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että viraston avustusmenot kasvoivat huomattavasti, 123 000 000 eurosta (vuonna 2016) 167 000 000 euroon (vuonna 2017); panee huolestuneena merkille, että virasto ei suorittanut vuonna 2017 lainkaan avustusmenoihin liittyvien korvausten jälkitarkastuksia; toteaa viraston katsovan, että ennen korvausten maksua suoritettavat ennakkotarkastukset ovat parantuneet ja että niiden avulla on kyetty saamaan tarvittava varmuus sen jälkeen kun ennakkotarkastusten kattavuudessa saavutettiin tietty taso; huomauttaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin on vuodesta 2014 alkaen raportoinut johdonmukaisesti, että yhteistyökumppanimaiden toimittamat menotositteet ovat usein riittämättömiä, ja toteaa, että tälle saatiin vahvistus myös vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan riskejä lieventävistä toimenpiteistä; |
| --- | --- |

24.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että viraston avustusmenot kasvoivat huomattavasti, 123 000 000 eurosta (vuonna 2016) 167 000 000 euroon (vuonna 2017); panee huolestuneena merkille, että virasto ei suorittanut vuonna 2017 lainkaan avustusmenoihin liittyvien korvausten jälkitarkastuksia; toteaa viraston katsovan, että ennen korvausten maksua suoritettavat ennakkotarkastukset ovat parantuneet ja että niiden avulla on kyetty saamaan tarvittava varmuus sen jälkeen kun ennakkotarkastusten kattavuudessa saavutettiin tietty taso; huomauttaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin on vuodesta 2014 alkaen raportoinut johdonmukaisesti, että yhteistyökumppanimaiden toimittamat menotositteet ovat usein riittämättömiä, ja toteaa, että tälle saatiin vahvistus myös vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan riskejä lieventävistä toimenpiteistä;

| 25. | panee merkille, että virasto tarkisti sisäisen valvonnan kehystään ja muutti aiemman säännönmukaisuuteen perustuvan lähestymistavan riskiperusteiseksi; toteaa, että tarkistettu sisäisen valvonnan kehys hyväksyttiin marraskuussa 2017 ja samaan aikaan kehitettiin rekisteri, johon on koottu viraston kehitystoimet; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että virasto tarkisti sisäisen valvonnan kehystään ja muutti aiemman säännönmukaisuuteen perustuvan lähestymistavan riskiperusteiseksi; toteaa, että tarkistettu sisäisen valvonnan kehys hyväksyttiin marraskuussa 2017 ja samaan aikaan kehitettiin rekisteri, johon on koottu viraston kehitystoimet;

| 26. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että virasto antoi Islannin rannikkovartiostolle tukea lentokoneen käyttöönottoon Kreikassa ja että ennen Islannin ilmoittamien menojen korvaamista virasto pyysi laskuja todisteeksi yhdestä ilmoitettujen menojen ryhmästä; pitää valitettavana, että vaikka laskuja ei koskaan toimitettu, virasto maksoi 440 000 euron korvauksen, mikä osoittaa, että ennakkotarkastus oli tehoton; panee merkille, että viraston mielestä tuntikohtainen kustannusarvio huollosta antaa riittävät perusteet menojen hyväksymiselle; |
| --- | --- |

26.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että virasto antoi Islannin rannikkovartiostolle tukea lentokoneen käyttöönottoon Kreikassa ja että ennen Islannin ilmoittamien menojen korvaamista virasto pyysi laskuja todisteeksi yhdestä ilmoitettujen menojen ryhmästä; pitää valitettavana, että vaikka laskuja ei koskaan toimitettu, virasto maksoi 440 000 euron korvauksen, mikä osoittaa, että ennakkotarkastus oli tehoton; panee merkille, että viraston mielestä tuntikohtainen kustannusarvio huollosta antaa riittävät perusteet menojen hyväksymiselle;

| 27. | panee huolestuneena merkille, että virastolla ei vieläkään ole hallintoneuvoston hyväksymää kattavaa toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa; kehottaa virastoa toteuttamaan tällaisen suunnitelman hyväksymiseksi tarvittavat toimenpiteet ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen hyväksymisestä; |
| --- | --- |

27.

panee huolestuneena merkille, että virastolla ei vieläkään ole hallintoneuvoston hyväksymää kattavaa toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa; kehottaa virastoa toteuttamaan tällaisen suunnitelman hyväksymiseksi tarvittavat toimenpiteet ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen hyväksymisestä;

| 28. | pyytää viraston hallintoneuvostoa hyväksymään selkeitä yksikön tason sopimuksia, jotka koskevat sen toiminnan jatkuvuutta tapauksessa, jossa sen toimipaikan alueella tapahtuu katastrofi, sekä määrittämään tietotekniikan palautumistavoitteet kyseisessä tilanteessa ja laajimman mahdollisen tietojen menetyksen, josta sen kriittisimmät järjestelmät ja sovellukset selviävät; pyytää virastoa kehittämään tukisuunnitelmia, käyttämään niitä asianmukaisesti ja huolehtimaan, että hallintoneuvosto hyväksyy testitulokset vastuullisesti; |
| --- | --- |

28.

pyytää viraston hallintoneuvostoa hyväksymään selkeitä yksikön tason sopimuksia, jotka koskevat sen toiminnan jatkuvuutta tapauksessa, jossa sen toimipaikan alueella tapahtuu katastrofi, sekä määrittämään tietotekniikan palautumistavoitteet kyseisessä tilanteessa ja laajimman mahdollisen tietojen menetyksen, josta sen kriittisimmät järjestelmät ja sovellukset selviävät; pyytää virastoa kehittämään tukisuunnitelmia, käyttämään niitä asianmukaisesti ja huolehtimaan, että hallintoneuvosto hyväksyy testitulokset vastuullisesti;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | toteaa, että viraston ja Puolan hallituksen välinen toimipaikkaa koskeva sopimus tuli voimaan 1. marraskuuta 2017; panee merkille, että sillä on vaikutusta useisiin viraston prosesseihin, millä puolestaan on merkittäviä vaikutuksia työoloihin ja hallintorakenteisiin; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen tuloksena toteutetuista hankkeista, erityisesti uuden päätoimipaikan rakentamisesta ja Varsovan Eurooppa-koulun perustamisesta; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että viraston ja Puolan hallituksen välinen toimipaikkaa koskeva sopimus tuli voimaan 1. marraskuuta 2017; panee merkille, että sillä on vaikutusta useisiin viraston prosesseihin, millä puolestaan on merkittäviä vaikutuksia työoloihin ja hallintorakenteisiin; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen tuloksena toteutetuista hankkeista, erityisesti uuden päätoimipaikan rakentamisesta ja Varsovan Eurooppa-koulun perustamisesta;

| 30. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

30.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 108, 22.3.2018, s. 112.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1624, annettu 14. syyskuuta 2016, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

3

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/311 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/311

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1529,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0085/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0085/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0153/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0153/2019),

1.

hyväksyy Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 173.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 173.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/312 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/312

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1530,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston (GSA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0086/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0086/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0142/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0142/2019),

1.

myöntää Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 98.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 98.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/313 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/313

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1531,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0142/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0142/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan GNSS-viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan unionin avustus sen lopulliseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2017 oli 28 467 648 euroa, mikä merkitsee 2,13 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan GNSS-viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan unionin avustus sen lopulliseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2017 oli 28 467 648 euroa, mikä merkitsee 2,13 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,20 prosenttia, mikä merkitsee 3,78 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,20 prosenttia, mikä merkitsee 3,78 prosentin lisäystä vuoteen 2016 verrattuna;

| 2. | ottaa huomioon, että ydintalousarvionsa lisäksi virasto hallinnoi vuonna 2017 edelleen suurta määrää valtuutuksella siirrettyjä määrärahoja Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) ja Galileon muutettujen valtuutussopimusten allekirjoittamisen johdosta; toteaa, että vuonna 2017 valtuutuksella siirretyistä määrärahoista sidottiin 416 000 000 euroa ja maksuja suoritettiin 638 000 000 euroa; |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että ydintalousarvionsa lisäksi virasto hallinnoi vuonna 2017 edelleen suurta määrää valtuutuksella siirrettyjä määrärahoja Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) ja Galileon muutettujen valtuutussopimusten allekirjoittamisen johdosta; toteaa, että vuonna 2017 valtuutuksella siirretyistä määrärahoista sidottiin 416 000 000 euroa ja maksuja suoritettiin 638 000 000 euroa;

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen

| 3. | panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 270 961 euroa eli 5,30 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mutta toteaa osuuden pienentyneen hienoiset 1,15 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 270 961 euroa eli 5,30 prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mutta toteaa osuuden pienentyneen hienoiset 1,15 prosenttia vuoteen 2016 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | pitää myönteisenä, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa toimintojensa tuottamaa lisäarvoa ja parantaa talousarviohallintoaan; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se mittaa toimintojensa tuottamaa lisäarvoa ja parantaa talousarviohallintoaan;

| 5. | panee merkille, että vuonna 2017 saatettiin päätökseen palvelun tarjoamisen siirto Galileo-palveluoperaattorille ja järjestettiin ensimmäinen Galileon käyttäjien kokous Madridissa; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että vuonna 2017 saatettiin päätökseen palvelun tarjoamisen siirto Galileo-palveluoperaattorille ja järjestettiin ensimmäinen Galileon käyttäjien kokous Madridissa;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on ulkoistanut tilinpitopalvelunsa komissiolle ja että se jakaa toiminnan jatkuvuuden hallintaan ja sisäisen tarkastuksen valmiuteen liittyvien palvelujen tuottamisen muiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on ulkoistanut tilinpitopalvelunsa komissiolle ja että se jakaa toiminnan jatkuvuuden hallintaan ja sisäisen tarkastuksen valmiuteen liittyvien palvelujen tuottamisen muiden virastojen kanssa;

| 7. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komissio teetti vuonna 2017 väliarvioinnin, joka kohdistui Galileo- ja EGNOS-ohjelmiin sekä viraston tuloksellisuuteen vuosina 2014–2016; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komissio teetti vuonna 2017 väliarvioinnin, joka kohdistui Galileo- ja EGNOS-ohjelmiin sekä viraston tuloksellisuuteen vuosina 2014–2016; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 91,38 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 116 väliaikaisesta toimesta 106 oli täytettynä (verrattuna 113 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 55 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 5 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että viraston laajennetun toimeksiannon tukemiseksi palvelukseen otettiin uusia väliaikaisia työntekijöitä ensimmäisenä toimena henkilöstön määrän lisäämiseksi, jotta virastolle voidaan antaa lisäresursseja, joita se tarvitsee vastatakseen tuleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 91,38 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 116 väliaikaisesta toimesta 106 oli täytettynä (verrattuna 113 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 virastolle työskenteli lisäksi 55 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 5 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että viraston laajennetun toimeksiannon tukemiseksi palvelukseen otettiin uusia väliaikaisia työntekijöitä ensimmäisenä toimena henkilöstön määrän lisäämiseksi, jotta virastolle voidaan antaa lisäresursseja, joita se tarvitsee vastatakseen tuleviin haasteisiin;

| 9. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan luottamuksellista neuvontaa sekä koulutustilaisuuksia; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa sen tarjoavan luottamuksellista neuvontaa sekä koulutustilaisuuksia;

| 10. | pitää valitettavana viraston ylimmän johdon jäsenten sukupuolten epätasapainoa, sillä 10 jäsentä 12:sta on miehiä ja kaksi naisia; kehottaa virastoa toteuttamaan toimia sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi viraston ylimmässä johdossa; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana viraston ylimmän johdon jäsenten sukupuolten epätasapainoa, sillä 10 jäsentä 12:sta on miehiä ja kaksi naisia; kehottaa virastoa toteuttamaan toimia sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi viraston ylimmässä johdossa;

| 11. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää, että virasto on huolissaan käännöskustannuksista; toteaa lisäksi, että virasto on ottanut työpaikoista ilmoittamiseksi käyttöön uusia välineitä, joiden avulla laajentanut sosiaalisen median käyttöä työpaikoista tiedottamiseen ja parantanut työllistymismahdollisuuksia koskevaa verkkosivustoa; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ehdottaa työpaikkailmoitusten julkaisemista myös EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta; ymmärtää, että virasto on huolissaan käännöskustannuksista; toteaa lisäksi, että virasto on ottanut työpaikoista ilmoittamiseksi käyttöön uusia välineitä, joiden avulla laajentanut sosiaalisen median käyttöä työpaikoista tiedottamiseen ja parantanut työllistymismahdollisuuksia koskevaa verkkosivustoa;

Hankinnat

Hankinnat

| 12. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että 15. joulukuuta 2016 virasto allekirjoitti 1 500 000 000 euron arvoisen puitesopimuksen Galileo-satelliittijärjestelmän käytöstä vuosina 2017–2027; toteaa lisäksi, että sopimus tehtiin julkisen hankintamenettelyn perusteella; huomauttaa, että yksi osallistuneista tarjoajista on nostanut kanteen, jossa se kyseenalaistaa hankintamenettelyn tuloksen; toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin päättää antamassaan tuomiossa puitesopimusta koskevan hankintamenettelyn sekä kaikkien siihen liittyvien erityisten sopimusten ja tulevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; panee merkille, että virasto ilmoitti asiasta ja selitti sitä varainhoitovuoden 2017 tilinpäätöksessä, jossa se mainitsi myös, että puitesopimuksen nojalla maksettiin 49 000 000 euroa vuonna 2017 (seitsemän prosenttia varainhoitovuoden 2017 talousarviosta, kun valtuutussopimusten perusteella saadut määrät otetaan huomioon); kehottaa virastoa valmistautumaan mahdollisesti aiheutuvien taloudellisten tai toiminnallisten riskien lieventämiseen ja ilmoittamaan prosessin etenemisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

12.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että 15. joulukuuta 2016 virasto allekirjoitti 1 500 000 000 euron arvoisen puitesopimuksen Galileo-satelliittijärjestelmän käytöstä vuosina 2017–2027; toteaa lisäksi, että sopimus tehtiin julkisen hankintamenettelyn perusteella; huomauttaa, että yksi osallistuneista tarjoajista on nostanut kanteen, jossa se kyseenalaistaa hankintamenettelyn tuloksen; toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin päättää antamassaan tuomiossa puitesopimusta koskevan hankintamenettelyn sekä kaikkien siihen liittyvien erityisten sopimusten ja tulevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; panee merkille, että virasto ilmoitti asiasta ja selitti sitä varainhoitovuoden 2017 tilinpäätöksessä, jossa se mainitsi myös, että puitesopimuksen nojalla maksettiin 49 000 000 euroa vuonna 2017 (seitsemän prosenttia varainhoitovuoden 2017 talousarviosta, kun valtuutussopimusten perusteella saadut määrät otetaan huomioon); kehottaa virastoa valmistautumaan mahdollisesti aiheutuvien taloudellisten tai toiminnallisten riskien lieventämiseen ja ilmoittamaan prosessin etenemisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 13. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto vielä vuoden 2017 lopussa käyttänyt yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena on tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee merkille, että virasto toteuttaa parhaillaan tarvittavia toimia voidakseen käyttää sähköisen toimittamisen moduulia; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden soveltamisesta; |
| --- | --- |

13.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei virasto vielä vuoden 2017 lopussa käyttänyt yhtään komission käyttöön asettamista välineistä, joiden tarkoituksena on tarjota keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee merkille, että virasto toteuttaa parhaillaan tarvittavia toimia voidakseen käyttää sähköisen toimittamisen moduulia; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden soveltamisesta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 14. | panee merkille, että entinen komission virkamies toimii neuvoa-antavassa tehtävässä Active Senior Initiative -aloitteessa mutta ei saa virastolta palkkaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että entinen komission virkamies toimii neuvoa-antavassa tehtävässä Active Senior Initiative -aloitteessa mutta ei saa virastolta palkkaa;

| 15. | toteaa, että viraston mukaan sekä sen ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset että lyhyet ansioluettelot on julkistettu viraston verkkosivustolla; pitää kuitenkin valitettavana, ettei hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ei ole julkistettu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että viraston mukaan sekä sen ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset että lyhyet ansioluettelot on julkistettu viraston verkkosivustolla; pitää kuitenkin valitettavana, ettei hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ei ole julkistettu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 16. | panee merkille, että virasto hyväksyi kesäkuussa 2018 väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset toimintaperiaatteet saatuaan niille komission hyväksynnän; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että virasto hyväksyi kesäkuussa 2018 väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset toimintaperiaatteet saatuaan niille komission hyväksynnän;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 17. | toteaa, että sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta päätti erota unionista, tehtiin tärkeä Galileoa koskeva päätös siirtää toinen Galileon turvallisuuden valvontakeskus Swanwickista Madridiin, ja että samaan aikaan virasto on tehnyt tiivistä yhteistyötä Ranskan viranomaisten kanssa Saint-Germain-en-Layessa sijaitsevan pääasiallisen turvallisuuden valvontakeskuksen ajanmukaistamista ja tulevaa laajentamista varten; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta päätti erota unionista, tehtiin tärkeä Galileoa koskeva päätös siirtää toinen Galileon turvallisuuden valvontakeskus Swanwickista Madridiin, ja että samaan aikaan virasto on tehnyt tiivistä yhteistyötä Ranskan viranomaisten kanssa Saint-Germain-en-Layessa sijaitsevan pääasiallisen turvallisuuden valvontakeskuksen ajanmukaistamista ja tulevaa laajentamista varten;

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto on sitoutunut minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset tai taloudelliset vaikutukset, joita voi aiheutua Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota unionista, ja tekee asiassa yhteistyötä komission kanssa; panee merkille, että virasto laati vuonna 2017 luettelon sopimuksista ja avustuksista, joihin Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista vaikuttaa, sekä analyysin mahdollisista seurauksista ja että se neuvottelee parhaillaan lieventävistä toimista asianomaisten toimeksisaajien kanssa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle neuvottelujen ja analyysin tuloksista; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto on sitoutunut minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset tai taloudelliset vaikutukset, joita voi aiheutua Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota unionista, ja tekee asiassa yhteistyötä komission kanssa; panee merkille, että virasto laati vuonna 2017 luettelon sopimuksista ja avustuksista, joihin Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista vaikuttaa, sekä analyysin mahdollisista seurauksista ja että se neuvottelee parhaillaan lieventävistä toimista asianomaisten toimeksisaajien kanssa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle neuvottelujen ja analyysin tuloksista;

| 19. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

19.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 127.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0254 (katso tämän virallisen lehden sivu 361).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/316 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/316

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1532,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0086/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05825/2019 – C8-0086/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (5) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0142/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0142/2019),

1.

hyväksyy Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 98.

1

(2)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 98.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/317 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/317

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1533,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0103/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0103/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2019),

1.

myöntää biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 10.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 12.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/318 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/318

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1534,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2019),

| A. | ottaa huomioon, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys perustettiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 560/2014 julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena on tuoda yhteen kaikki sidosryhmät ja auttaa osaltaan nostamaan unioni keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden tutkimuksessa, demonstroinnissa ja käyttöönotossa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys perustettiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 560/2014 julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena on tuoda yhteen kaikki sidosryhmät ja auttaa osaltaan nostamaan unioni keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden tutkimuksessa, demonstroinnissa ja käyttöönotossa;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen hallintoneuvoston 14. lokakuuta 2014 tekemällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen 38 ja 43 artiklan mukaisesti yhteisyrityksen on hyväksyttävä hallintoneuvostonsa nimittämän tilinpitäjän laatima tilinpäätös; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen hallintoneuvoston 14. lokakuuta 2014 tekemällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen 38 ja 43 artiklan mukaisesti yhteisyrityksen on hyväksyttävä hallintoneuvostonsa nimittämän tilinpitäjän laatima tilinpäätös;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja teolliset kumppanit, joita edustaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä (BIC); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja teolliset kumppanit, joita edustaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä (BIC);

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 975 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on yhteisyrityksen toiminnan aikana vähintään 2 730 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 975 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen toimintaan ja vähintään 1 755 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen työohjelman ulkopuolisten lisätoimien täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 975 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on yhteisyrityksen toiminnan aikana vähintään 2 730 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 975 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen toimintaan ja vähintään 1 755 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen työohjelman ulkopuolisten lisätoimien täytäntöönpanemiseksi;

| 2. | toteaa, että vuoden 2017 ehdotuspyynnön yhteydessä saaduista 82 ehdotuksesta 17 oli avustussopimuksen myöntämisen valmisteluvaiheessa vuoden 2017 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 alussa yhteisyrityksellä on portfoliossaan 82 meneillään olevaa hanketta, joihin osallistuu yhteensä 932 osallistujaa 30 maasta ja joiden avustusten kokonaismäärä on 414 000 000 euroa; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että vuoden 2017 ehdotuspyynnön yhteydessä saaduista 82 ehdotuksesta 17 oli avustussopimuksen myöntämisen valmisteluvaiheessa vuoden 2017 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 alussa yhteisyrityksellä on portfoliossaan 82 meneillään olevaa hanketta, joihin osallistuu yhteensä 932 osallistujaa 30 maasta ja joiden avustusten kokonaismäärä on 414 000 000 euroa;

| 3. | toteaa, että yhteisyrityksen tavoitteita ei voitu edistää perinteisillä unionin välineillä; panee merkille, että yhteisyrityksellä on ollut jäsentävä vaikutus ja että se on yhdistänyt alat ja toimijat uusien arvoketjujen käyttöönoton mahdollistamiseksi ja on houkutellut yhä enemmän investointeja biopohjaisia teollisuudenaloja koskevien innovaatioiden kehittämiseen; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että yhteisyrityksen tavoitteita ei voitu edistää perinteisillä unionin välineillä; panee merkille, että yhteisyrityksellä on ollut jäsentävä vaikutus ja että se on yhdistänyt alat ja toimijat uusien arvoketjujen käyttöönoton mahdollistamiseksi ja on houkutellut yhä enemmän investointeja biopohjaisia teollisuudenaloja koskevien innovaatioiden kehittämiseen;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 5. | panee merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätöksen mukaan käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 92 900 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 91 600 000 euroa maksumäärärahoja ja että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 95 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätöksen mukaan käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 92 900 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 91 600 000 euroa maksumäärärahoja ja että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 95 prosenttia;

| 6. | toteaa, että maksumäärärahoja käytettiin lähinnä vuoden 2016 ehdotuspyyntöihin perustuvien avustussopimusten ennakkorahoitukseen; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että maksumäärärahoja käytettiin lähinnä vuoden 2016 ehdotuspyyntöihin perustuvien avustussopimusten ennakkorahoitukseen;

| 7. | toteaa, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -puiteohjelmasta osoitetuista 1 186 750 000 euron määrärahoista, jotka koostuivat 975 000 000 eurosta toiminta- ja hallintokustannuksia varten ja teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuorituksista hallintokustannuksia (29 250 000 euroa) ja toimintakustannuksia (182 500 000 euroa) varten, vuoden 2017 loppuun mennessä 509 800 000 euroa (42,96 prosenttia) ja suorittanut maksuja 172 200 000 euroa (14,51 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -puiteohjelmasta osoitetuista 1 186 750 000 euron määrärahoista, jotka koostuivat 975 000 000 eurosta toiminta- ja hallintokustannuksia varten ja teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuorituksista hallintokustannuksia (29 250 000 euroa) ja toimintakustannuksia (182 500 000 euroa) varten, vuoden 2017 loppuun mennessä 509 800 000 euroa (42,96 prosenttia) ja suorittanut maksuja 172 200 000 euroa (14,51 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon;

| 8. | on huolissaan siitä, että teollisuutta edustavien osakkaiden oli määrä maksaa 975 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin mutta ne olivat raportoineet maksaneensa vain 26 000 000 euroa luontoissuorituksina operatiivisiin toimiin ja hallintoneuvosto oli hyväksynyt osakkailta 5 800 000 euroa käteissuorituksena yhteisyrityksen hallinnollisiin kuluihin; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suoritettujen luontoissuoritusten ja maksujen kehityksestä; |
| --- | --- |

8.

on huolissaan siitä, että teollisuutta edustavien osakkaiden oli määrä maksaa 975 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin mutta ne olivat raportoineet maksaneensa vain 26 000 000 euroa luontoissuorituksina operatiivisiin toimiin ja hallintoneuvosto oli hyväksynyt osakkailta 5 800 000 euroa käteissuorituksena yhteisyrityksen hallinnollisiin kuluihin; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suoritettujen luontoissuoritusten ja maksujen kehityksestä;

| 9. | pitää valitettavana, että vaikka teollisuutta edustavien osakkaiden oli määrä suorittaa käteissuorituksina vähintään 182 500 000 euroa yhteisyrityksen toimintakustannuksia varten, ne maksoivat vuoden 2017 loppuun mennessä vain 800 000 euroa, minkä johdosta komissio pidättäytyi toistaiseksi suorittamasta 50 000 000 euron suuruista käteissuoritustaan; huomauttaa, että on olemassa suuri riski siitä, että vähimmäismäärää ei saavuteta yhteisyrityksen ohjelman päättymiseen mennessä; panee merkille, että komissio leikkasi unionin rahoitusta yhteisyritykselle 140 000 000 eurolla, mutta rahoituksen pitäisi silti mahdollistaa johdonmukaiset ehdotuspyynnöt vuonna 2020 yhteisyrityksen strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi vuonna 2024; suhtautuu myönteisesti siihen, että tammikuussa 2018 asetukseen (EU) N:o 560/2014 hyväksyttiin tarkistuksia, jotka mahdollistavat yksityisen sektorin osallistumisen rahoitukseen hanketasolla ohjelmatason lisäksi; korostaa, että operatiivisten toimien osalta tehtyjen luontoissuoritusten osalta on havaittu myönteistä kehitystä ja että niiden odotetaan kasvavan 61 prosenttia (72 500 000 euroa arvioidun 45 000 000 euron sijasta) vuoden 2018 ehdotuspyynnöissä; |
| --- | --- |

9.

pitää valitettavana, että vaikka teollisuutta edustavien osakkaiden oli määrä suorittaa käteissuorituksina vähintään 182 500 000 euroa yhteisyrityksen toimintakustannuksia varten, ne maksoivat vuoden 2017 loppuun mennessä vain 800 000 euroa, minkä johdosta komissio pidättäytyi toistaiseksi suorittamasta 50 000 000 euron suuruista käteissuoritustaan; huomauttaa, että on olemassa suuri riski siitä, että vähimmäismäärää ei saavuteta yhteisyrityksen ohjelman päättymiseen mennessä; panee merkille, että komissio leikkasi unionin rahoitusta yhteisyritykselle 140 000 000 eurolla, mutta rahoituksen pitäisi silti mahdollistaa johdonmukaiset ehdotuspyynnöt vuonna 2020 yhteisyrityksen strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi vuonna 2024; suhtautuu myönteisesti siihen, että tammikuussa 2018 asetukseen (EU) N:o 560/2014 hyväksyttiin tarkistuksia, jotka mahdollistavat yksityisen sektorin osallistumisen rahoitukseen hanketasolla ohjelmatason lisäksi; korostaa, että operatiivisten toimien osalta tehtyjen luontoissuoritusten osalta on havaittu myönteistä kehitystä ja että niiden odotetaan kasvavan 61 prosenttia (72 500 000 euroa arvioidun 45 000 000 euron sijasta) vuoden 2018 ehdotuspyynnöissä;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 10. | pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -puiteohjelmassa; panee tyytyväisenä merkille, että käytettävissä olevien, erityisesti yhteisyritystä koskevien keskeisten tulosindikaattorien todettiin olevan aikataulussa; on tyytyväinen, että vuodelle 2020 asetetuista kahdeksasta keskeisestä tulosindikaattorista seitsemän indikaattorin tavoitearvo ylitettiin vuonna 2017; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -puiteohjelmassa; panee tyytyväisenä merkille, että käytettävissä olevien, erityisesti yhteisyritystä koskevien keskeisten tulosindikaattorien todettiin olevan aikataulussa; on tyytyväinen, että vuodelle 2020 asetetuista kahdeksasta keskeisestä tulosindikaattorista seitsemän indikaattorin tavoitearvo ylitettiin vuonna 2017;

| 11. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on alle 5 prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on alle 5 prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 12. | panee huolestuneena merkille, että vuoden 2017 lopussa vipuvaikutus oli 2,077 eli se oli odotettua pienempi; kehottaa yhteisyritystä ryhtymään toimiin vipuvaikutuksen nostamiseksi koko ajanjaksolle 2014–2020 asetettuun tavoitetasoon 2,80; |
| --- | --- |

12.

panee huolestuneena merkille, että vuoden 2017 lopussa vipuvaikutus oli 2,077 eli se oli odotettua pienempi; kehottaa yhteisyritystä ryhtymään toimiin vipuvaikutuksen nostamiseksi koko ajanjaksolle 2014–2020 asetettuun tavoitetasoon 2,80;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että kaikki sidosryhmät voivat osallistua yhteisyrityksen luonteeltaan täysin avoimiin ehdotuspyyntöihin; on tyytyväinen yhteisyrityksen mittaviin toimiin tavoitteistaan ja tuloksistaan tiedottamiseksi sekä sen tapaan pitää yhteyttä sidosryhmiinsä unionissa tapahtumiensa, kokoustensa ja verkkosivustonsa välityksellä; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että kaikki sidosryhmät voivat osallistua yhteisyrityksen luonteeltaan täysin avoimiin ehdotuspyyntöihin; on tyytyväinen yhteisyrityksen mittaviin toimiin tavoitteistaan ja tuloksistaan tiedottamiseksi sekä sen tapaan pitää yhteyttä sidosryhmiinsä unionissa tapahtumiensa, kokoustensa ja verkkosivustonsa välityksellä;

| 14. | toteaa asiantuntijoiden vahvistaneen, että yhteisyritys on houkutellut mukaan tyydyttävän määrän valittujen arvoketjujen aloilla toimivia unionin parhaita toimijoita; |
| --- | --- |

14.

toteaa asiantuntijoiden vahvistaneen, että yhteisyritys on houkutellut mukaan tyydyttävän määrän valittujen arvoketjujen aloilla toimivia unionin parhaita toimijoita;

| 15. | pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

| 16. | toteaa, että vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen henkilöstö oli miltei täysimääräinen, kun yhteisyritykselle henkilöstötaulukossa varatuista yhteensä 22 paikasta 20 oli täytetty; panee merkille, että yhteisyritys otti vuonna 2017 palvelukseensa kaksi väliaikaista toimihenkilöä ja kaksi sopimussuhteista toimihenkilöä; panee lisäksi merkille, että työmäärän lisääntymisen vuoksi komissio antoi yhteisyritykselle luvan jakaa henkilöstötaulukon yhden toimen yhdeksi väliaikaisen toimihenkilön toimeksi, jonka palkkaluokka on alempi, ja yhdeksi ylimääräisen sopimussuhteisen toimihenkilön toimeksi; panee merkille, että kyseinen toimenpide odottaa edelleen hallintoneuvoston hyväksyntää; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen henkilöstö oli miltei täysimääräinen, kun yhteisyritykselle henkilöstötaulukossa varatuista yhteensä 22 paikasta 20 oli täytetty; panee merkille, että yhteisyritys otti vuonna 2017 palvelukseensa kaksi väliaikaista toimihenkilöä ja kaksi sopimussuhteista toimihenkilöä; panee lisäksi merkille, että työmäärän lisääntymisen vuoksi komissio antoi yhteisyritykselle luvan jakaa henkilöstötaulukon yhden toimen yhdeksi väliaikaisen toimihenkilön toimeksi, jonka palkkaluokka on alempi, ja yhdeksi ylimääräisen sopimussuhteisen toimihenkilön toimeksi; panee merkille, että kyseinen toimenpide odottaa edelleen hallintoneuvoston hyväksyntää;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 17. | panee merkille, että marraskuussa 2017 sisäinen tarkastus suoritti sisäisen valvonnan standardien toteutusta yhteisyrityksessä koskevaan rajoitettuun tarkastukseen liittyvän kenttätyön; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että marraskuussa 2017 sisäinen tarkastus suoritti sisäisen valvonnan standardien toteutusta yhteisyrityksessä koskevaan rajoitettuun tarkastukseen liittyvän kenttätyön; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista;

| 18. | panee merkille, että ohjelmatoimisto suoritti sisäisen valvonnan standardiensa itsearvioinnin arvioidakseen niiden toteutuksen nykytasoa ja määrittääkseen edellytykset sille, että organisaation sisäisen valvonnan kehyksen valmiusastetta voidaan nostaa; panee merkille johtopäätöksen, jonka mukaan sisäisen valvonnan standardien toteutuksen valmiustaso on yhteisyrityksessä hyvä, ja toteaa, että asiaan liittyvä toimintasuunnitelma on saatettu ajan tasalle; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että ohjelmatoimisto suoritti sisäisen valvonnan standardiensa itsearvioinnin arvioidakseen niiden toteutuksen nykytasoa ja määrittääkseen edellytykset sille, että organisaation sisäisen valvonnan kehyksen valmiusastetta voidaan nostaa; panee merkille johtopäätöksen, jonka mukaan sisäisen valvonnan standardien toteutuksen valmiustaso on yhteisyrityksessä hyvä, ja toteaa, että asiaan liittyvä toimintasuunnitelma on saatettu ajan tasalle;

| 19. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan toteuttamatta on edelleen eräitä sisäisen valvonnan standardeja, kuten standardit 8 (prosessit ja menettelyt), 10 (liiketoiminnan jatkuvuus) ja 11 (asiakirjahallinto); |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan toteuttamatta on edelleen eräitä sisäisen valvonnan standardeja, kuten standardit 8 (prosessit ja menettelyt), 10 (liiketoiminnan jatkuvuus) ja 11 (asiakirjahallinto);

| 20. | toteaa, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2017 yhdessä komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen tarkastustoiminnon kanssa ensimmäisen jälkitarkastuksen, joka kohdistui Horisontti 2020 -puiteohjelman välimaksuja koskevien kuluilmoitusten satunnaisotokseen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2017 yhdessä komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen tarkastustoiminnon kanssa ensimmäisen jälkitarkastuksen, joka kohdistui Horisontti 2020 -puiteohjelman välimaksuja koskevien kuluilmoitusten satunnaisotokseen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että jäännösvirhetaso, joka oli 1,44 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta, jää alle olennaisuusrajan; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että jäännösvirhetaso, joka oli 1,44 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta, jää alle olennaisuusrajan;

| 22. | panee merkille, että komissio toteutti yhteisyrityksen toimintaa vuosina 2014–2016 koskevan väliarvioinnin ja että yhteisyritys laati toimintasuunnitelman voidakseen panna täytäntöön arvioinnin johdosta esitetyt suositukset, joita ovat esimerkiksi uusien arvoketjujen edistäminen uusien toimijoiden osallistamisen avulla, kannustaminen biotaloutta koskevien kansallisten ja alueellisten lisästrategioiden laatimiseen jäsenvaltioissa, parempi koordinointi komission kanssa päällekkäisen rahoituksen välttämiseksi ja teollisuuden mahdollisten maksuosuuksien ja luontoissuoritusten korottaminen mahdollisimman suurelle tasolle; toteaa, että useita toimenpiteitä on jo toteutettu; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että komissio toteutti yhteisyrityksen toimintaa vuosina 2014–2016 koskevan väliarvioinnin ja että yhteisyritys laati toimintasuunnitelman voidakseen panna täytäntöön arvioinnin johdosta esitetyt suositukset, joita ovat esimerkiksi uusien arvoketjujen edistäminen uusien toimijoiden osallistamisen avulla, kannustaminen biotaloutta koskevien kansallisten ja alueellisten lisästrategioiden laatimiseen jäsenvaltioissa, parempi koordinointi komission kanssa päällekkäisen rahoituksen välttämiseksi ja teollisuuden mahdollisten maksuosuuksien ja luontoissuoritusten korottaminen mahdollisimman suurelle tasolle; toteaa, että useita toimenpiteitä on jo toteutettu;

Oikeudellinen kehys

Oikeudellinen kehys

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 henkilöresurssiyksikkö vahvisti entisestään oikeudellista kehystä ja erityistä huomiota kiinnitettiin komission täytäntöönpanosääntöjen soveltamiseen yhteisyrityksessä; pitää myönteisenä, että tältä osin hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2017 seitsemän uutta täytäntöönpanosääntöä; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 henkilöresurssiyksikkö vahvisti entisestään oikeudellista kehystä ja erityistä huomiota kiinnitettiin komission täytäntöönpanosääntöjen soveltamiseen yhteisyrityksessä; pitää myönteisenä, että tältä osin hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2017 seitsemän uutta täytäntöönpanosääntöä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 24. | suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyritys käynnisti yhdessä kuuden muun yhteisyrityksen kanssa yhteisen yhteisyrityksiä koskevan kiinnostuksenilmaisupyynnön, jonka avulla on tarkoitus valita enintään seitsemän uskottua neuvonantajaa, jotka perustavat uskottujen neuvonantajien verkoston. |
| --- | --- |

24.

suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyritys käynnisti yhdessä kuuden muun yhteisyrityksen kanssa yhteisen yhteisyrityksiä koskevan kiinnostuksenilmaisupyynnön, jonka avulla on tarkoitus valita enintään seitsemän uskottua neuvonantajaa, jotka perustavat uskottujen neuvonantajien verkoston.

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/321 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/321

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1535,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0103/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0103/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2019),

1.

hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 10.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 12.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/322 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/322

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1536,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0102/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0102/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2019),

1.

myöntää Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 18.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 18.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/323 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/323

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1537,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2019),

| A. | toteaa, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa 16. marraskuuta 2009; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa 16. marraskuuta 2009;

| B. | ottaa huomioon, että asetuksella (EU) N:o 558/2014 (1) perustettu Clean Sky 2 -yhteisyritys korvasi 27. kesäkuuta 2014 alkaen Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisen Clean Sky -yhteisyrityksen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että asetuksella (EU) N:o 558/2014 (1) perustettu Clean Sky 2 -yhteisyritys korvasi 27. kesäkuuta 2014 alkaen Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisen Clean Sky -yhteisyrityksen;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen päätavoitteena on edistää merkittävästi ilmailualan teknologioiden ympäristövaikutusten vähentämistä ja parantaa Euroopan ilmailualan kilpailukykyä; ottaa huomioon, että yhteisyrityksen toiminnan kestoa on jatkettu 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen päätavoitteena on edistää merkittävästi ilmailualan teknologioiden ympäristövaikutusten vähentämistä ja parantaa Euroopan ilmailualan kilpailukykyä; ottaa huomioon, että yhteisyrityksen toiminnan kestoa on jatkettu 31. joulukuuta 2024 asti;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama Euroopan unioni, ITD-toimien (integroitujen teknologioiden demonstraatiot), IADP-toimien (innovatiiviset ilma-aluskehitysalustat) ja poikittaistoimien vetäjät sekä ITD:n assosiaatiojäsenet; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama Euroopan unioni, ITD-toimien (integroitujen teknologioiden demonstraatiot), IADP-toimien (innovatiiviset ilma-aluskehitysalustat) ja poikittaistoimien vetäjät sekä ITD:n assosiaatiojäsenet;

| E. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa yhteisyrityksen toista vaihetta enintään 1 755 000 000 eurolla Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa yhteisyrityksen toista vaihetta enintään 1 755 000 000 eurolla Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2017, sen toimien tuloksista ja rahavirroista sekä – ottaen huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0102/2019) – nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2017, sen toimien tuloksista ja rahavirroista sekä – ottaen huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0102/2019) – nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | toteaa, että yhteisyrityksen vuoden 2017 lopullinen talousarvio sisälsi maksusitoumusmäärärahoja 313 429 392 euroa ja maksumäärärahoja 243 503 223 euroa; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että yhteisyrityksen vuoden 2017 lopullinen talousarvio sisälsi maksusitoumusmäärärahoja 313 429 392 euroa ja maksumäärärahoja 243 503 223 euroa;

| 4. | panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,6 prosenttia (97,5 prosenttia vuonna 2016) ja maksumäärärahojen käyttöaste 98,5 prosenttia (87,9 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,6 prosenttia (97,5 prosenttia vuonna 2016) ja maksumäärärahojen käyttöaste 98,5 prosenttia (87,9 prosenttia vuonna 2016);

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman yhteydessä

| 5. | panee merkille, että seitsemännestä puiteohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 817 200 000 euron kokonaismäärästä (joka sisältää 800 000 000 euroa EU:n käteissuorituksena, 14 900 000 euroa yksityisten osakkaiden käteissuorituksena hallinnollisten menojen kattamiseksi ja 2 300 000 euroa seitsemännen puiteohjelman ennakkorahoituksen perusteella saatuina korkotuloina) yhteisyritys oli tehnyt vuoden 2017 loppuun mennessä sitoumuksia 815 200 000 euron verran (99,75 prosenttia) ja suorittanut maksuja 815 100 000 euron verran (99,74 prosenttia); toteaa, että unionin käteissuoritus oli 800 000 000 euroa; pitää myönteisenä, että Clean Sky oli ensimmäinen eurooppalainen yhteisyritys, joka päätti onnistuneesti seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että seitsemännestä puiteohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 817 200 000 euron kokonaismäärästä (joka sisältää 800 000 000 euroa EU:n käteissuorituksena, 14 900 000 euroa yksityisten osakkaiden käteissuorituksena hallinnollisten menojen kattamiseksi ja 2 300 000 euroa seitsemännen puiteohjelman ennakkorahoituksen perusteella saatuina korkotuloina) yhteisyritys oli tehnyt vuoden 2017 loppuun mennessä sitoumuksia 815 200 000 euron verran (99,75 prosenttia) ja suorittanut maksuja 815 100 000 euron verran (99,74 prosenttia); toteaa, että unionin käteissuoritus oli 800 000 000 euroa; pitää myönteisenä, että Clean Sky oli ensimmäinen eurooppalainen yhteisyritys, joka päätti onnistuneesti seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman;

| 6. | panee merkille, että hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2017 loppuun mennessä muiden osakkaiden 594 100 000 euron luontoissuoritukset ja että muiden osakkaiden käteissuoritukset hallinnollisiin menoihin olivat 14 900 000 euroa; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2017 loppuun mennessä muiden osakkaiden 594 100 000 euron luontoissuoritukset ja että muiden osakkaiden käteissuoritukset hallinnollisiin menoihin olivat 14 900 000 euroa;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

| 7. | panee merkille, että Horisontti 2020 -ohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 1 794 000 000 euron kokonaismäärästä (joka sisältää 1 755 000 000 euroa unionin käteissuorituksena ja 39 000 000 euroa yksityisten osakkaiden käteissuorituksena) yhteisyritys oli tehnyt sitoumuksia 1 009 600 000 euron verran ja suorittanut maksuja 493 000 000 euron verran; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että Horisontti 2020 -ohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 1 794 000 000 euron kokonaismäärästä (joka sisältää 1 755 000 000 euroa unionin käteissuorituksena ja 39 000 000 euroa yksityisten osakkaiden käteissuorituksena) yhteisyritys oli tehnyt sitoumuksia 1 009 600 000 euron verran ja suorittanut maksuja 493 000 000 euron verran;

| 8. | toteaa, että vuoden 2017 loppuun mennessä hallintoneuvosto oli validoinut 54 000 000 euron luontoissuoritukset ja lisäksi oli raportoitu 211 600 000 euron luontoissuoritukset; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavat osakkaat myönsivät hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 9 500 000 euroa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että vuoden 2017 loppuun mennessä hallintoneuvosto oli validoinut 54 000 000 euron luontoissuoritukset ja lisäksi oli raportoitu 211 600 000 euron luontoissuoritukset; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavat osakkaat myönsivät hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 9 500 000 euroa;

Ehdotuspyynnöt

Ehdotuspyynnöt

| 9. | panee merkille, että vuonna 2017 yhteisyritys käynnisti kaksi ehdotuspyyntöä, sai 263 tukikelpoista ehdotusta (kaikkiaan ehdotuksia oli 265) ja valitsi rahoitettaviksi 73 ehdotusta; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuonna 2017 yhteisyritys käynnisti kaksi ehdotuspyyntöä, sai 263 tukikelpoista ehdotusta (kaikkiaan ehdotuksia oli 265) ja valitsi rahoitettaviksi 73 ehdotusta;

| 10. | pitää myönteisenä, että Clean Sky -ohjelma on päätetty onnistuneesti, kun vuonna 2017 toimitettiin yhteensä 28 merkittävää (maan pinnalla tai ilmassa testattua) demonstraatioalustaa ja valittiin kaikki sen ydinkumppanit ja saavutettiin kumppanien lisääminen ohjelmaan siten, että osallistujien kokonaismäärä on 497; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että Clean Sky -ohjelma on päätetty onnistuneesti, kun vuonna 2017 toimitettiin yhteensä 28 merkittävää (maan pinnalla tai ilmassa testattua) demonstraatioalustaa ja valittiin kaikki sen ydinkumppanit ja saavutettiin kumppanien lisääminen ohjelmaan siten, että osallistujien kokonaismäärä on 497;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että viimeisimmän ydinkumppanipyynnön tuloksena vahvistettiin täydet 245 ohjelman yksityistä jäsentä (mukaan luettuina niiden osallistuvat sidosyritykset), joista 192 valittiin ydinkumppanipyyntöjen kautta; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että viimeisimmän ydinkumppanipyynnön tuloksena vahvistettiin täydet 245 ohjelman yksityistä jäsentä (mukaan luettuina niiden osallistuvat sidosyritykset), joista 192 valittiin ydinkumppanipyyntöjen kautta;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 12. | pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden (KPI) puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana, että kolmansia tulosindikaattoreita ei ole vielä saatavilla hankkeiden luonteen vuoksi; toteaa, että asiantuntijat vaativat lisäämään valvontatoimintaa ja analyyseja sekä erottamaan selkeästi toisistaan kunkin vuoden lopussa saavutetut keskeiset tulosindikaattorit ja suunnitellut tulosindikaattorit; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden (KPI) puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana, että kolmansia tulosindikaattoreita ei ole vielä saatavilla hankkeiden luonteen vuoksi; toteaa, että asiantuntijat vaativat lisäämään valvontatoimintaa ja analyyseja sekä erottamaan selkeästi toisistaan kunkin vuoden lopussa saavutetut keskeiset tulosindikaattorit ja suunnitellut tulosindikaattorit;

| 13. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on alle 5 prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on alle 5 prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 14. | pitää myönteisenä, että vuoden 2016 alustava vipuvaikutus 1,55 ylitti vipuvaikutuksen tavoitetason koko jaksolle 2014–2020; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että vuoden 2016 alustava vipuvaikutus 1,55 ylitti vipuvaikutuksen tavoitetason koko jaksolle 2014–2020;

| 15. | pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkaistiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että tulokset hakuajan ja myöntämisajan sekä maksuajan osalta olivat runsaasti määriteltyjen tavoitteiden alapuolella; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkaistiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että tulokset hakuajan ja myöntämisajan sekä maksuajan osalta olivat runsaasti määriteltyjen tavoitteiden alapuolella;

Keskeiset kontrollit ja valvontajärjestelmät

Keskeiset kontrollit ja valvontajärjestelmät

| 16. | ottaa huomioon, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt, avustusten saajien jälkitarkastukset seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta sekä Horisontti 2020 -hankkeiden kuluilmoitusten osalta, ja että komissio vastaa jälkitarkastuksista; |
| --- | --- |

16.

ottaa huomioon, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt, avustusten saajien jälkitarkastukset seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta sekä Horisontti 2020 -hankkeiden kuluilmoitusten osalta, ja että komissio vastaa jälkitarkastuksista;

| 17. | toteaa, että yhteisyritys raportoi jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,40 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeiden ja 1,6 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden kohdalla, mikä jää alle olennaisuusrajan; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että yhteisyritys raportoi jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,40 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeiden ja 1,6 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden kohdalla, mikä jää alle olennaisuusrajan;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 18. | toteaa, että yhteisyritys päätti vuonna 2017 keskittyä toimenpiteisiin, joilla estetään ja havaitaan päällekkäinen rahoitus, kun saatiin erityisestä henkilöstötutkimuksesta saatujen petostentorjuntariskin arviointien tulokset; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että yhteisyritys päätti vuonna 2017 keskittyä toimenpiteisiin, joilla estetään ja havaitaan päällekkäinen rahoitus, kun saatiin erityisestä henkilöstötutkimuksesta saatujen petostentorjuntariskin arviointien tulokset;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | panee merkille komission lopullisen arvion yhteisyrityksestä vuosilta 2008–2016 sekä Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa toimineen yhteisyrityksen väliarvioinnin, joka kattaa vuodet 2014–2016, ja toteaa, että hallintoneuvosto on hyväksynyt toimintasuunnitelman pannakseen täytäntöön joitakin suosituksia, joiden osalta on jo käynnistetty useita toimia; |
| --- | --- |

19.

panee merkille komission lopullisen arvion yhteisyrityksestä vuosilta 2008–2016 sekä Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa toimineen yhteisyrityksen väliarvioinnin, joka kattaa vuodet 2014–2016, ja toteaa, että hallintoneuvosto on hyväksynyt toimintasuunnitelman pannakseen täytäntöön joitakin suosituksia, joiden osalta on jo käynnistetty useita toimia;

| 20. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus saattoi vuonna 2017 päätökseen yhteisten toimien tulosjohtamisen tarkastuksen; toteaa, että sisäinen tarkastus havaitsi kaksi ”erittäin tärkeää” kysymystä strategisten tavoitteiden saavuttamisen mittaamisen ja yhteisyrityksen toiminnan vaikutusten alalla; toteaa huolestuneena, että sisäinen tarkastus ei ole esittänyt vuodelta 2017 sisäistä tarkastuskertomusta edellisvuosien tarkastuksiin ja riskinarviointeihin perustuvien suositeltujen toimien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus saattoi vuonna 2017 päätökseen yhteisten toimien tulosjohtamisen tarkastuksen; toteaa, että sisäinen tarkastus havaitsi kaksi ”erittäin tärkeää” kysymystä strategisten tavoitteiden saavuttamisen mittaamisen ja yhteisyrityksen toiminnan vaikutusten alalla; toteaa huolestuneena, että sisäinen tarkastus ei ole esittänyt vuodelta 2017 sisäistä tarkastuskertomusta edellisvuosien tarkastuksiin ja riskinarviointeihin perustuvien suositeltujen toimien täytäntöönpanosta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 21. | pitää myönteisenä, että vuonna 2017 asetettiin työryhmä tarkastelemaan kansallisten ja alueellisten ohjelmien ja yhteisyrityksen välisiä synergioita ja että tavoitteena on yksilöidä yhteistyöalueita ja vaikuttaa osaltaan yhteisyrityksen toimintasuunnitelmaan ja toimintoihin, jotka liittyvät synergioihin Euroopan rakenne- ja investointirahastojen kanssa sekä yhteistyöhön jäsenvaltioiden ja alueiden kanssa; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että vuonna 2017 asetettiin työryhmä tarkastelemaan kansallisten ja alueellisten ohjelmien ja yhteisyrityksen välisiä synergioita ja että tavoitteena on yksilöidä yhteistyöalueita ja vaikuttaa osaltaan yhteisyrityksen toimintasuunnitelmaan ja toimintoihin, jotka liittyvät synergioihin Euroopan rakenne- ja investointirahastojen kanssa sekä yhteistyöhön jäsenvaltioiden ja alueiden kanssa;

| 22. | pitää myönteisenä yhteisyrityksen digitaalisen strategian vahvistamista sen verkkosivustolla ja sosiaalisen median kanavilla vuonna 2017 sekä muita toimia, jotka edistävät Clean Sky 2 -yhteisyrityksen suurempaa näkyvyyttä, ja pitää lisäksi myönteisenä vahvempaa koordinointia sen sidosryhmien kanssa; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä yhteisyrityksen digitaalisen strategian vahvistamista sen verkkosivustolla ja sosiaalisen median kanavilla vuonna 2017 sekä muita toimia, jotka edistävät Clean Sky 2 -yhteisyrityksen suurempaa näkyvyyttä, ja pitää lisäksi myönteisenä vahvempaa koordinointia sen sidosryhmien kanssa;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 23. | toteaa, että 31. joulukuuta 2017 yhteisyrityksessä oli 39 täytettyä toimea; toteaa, että vuonna 2017 yhteisyritys käynnisti palvelukseenottomenettelyn kahteen avoimeen toimeen. |
| --- | --- |

23.

toteaa, että 31. joulukuuta 2017 yhteisyrityksessä oli 39 täytettyä toimea; toteaa, että vuonna 2017 yhteisyritys käynnisti palvelukseenottomenettelyn kahteen avoimeen toimeen.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU) N:o 558/2014, annettu 6. toukokuuta 2014, Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä (EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77).

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/326 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/326

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1538,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0102/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0102/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2019),

1.

hyväksyy Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 18.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 18.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/327 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/327

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1539,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0107/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0107/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2019),

1.

myöntää ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 10.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 12.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/328 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/328

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1540,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2019),

| A. | ottaa huomioon, että ECSEL-yhteisyritys elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten perustettiin 7. kesäkuuta 2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan mukaisena yhteisyrityksenä yhteisen teknologia-aloitteen ”Elektroniset komponentit ja järjestelmät Euroopan johtoasemaa varten” (ECSEL) toteuttamiseksi 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ECSEL-yhteisyritys elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten perustettiin 7. kesäkuuta 2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan mukaisena yhteisyrityksenä yhteisen teknologia-aloitteen ”Elektroniset komponentit ja järjestelmät Euroopan johtoasemaa varten” (ECSEL) toteuttamiseksi 31. joulukuuta 2024 asti;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 neuvoston asetuksella (EU) N:o 561/2014 (1) korvaamaan ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset, joiden seuraaja se on; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 neuvoston asetuksella (EU) N:o 561/2014 (1) korvaamaan ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset, joiden seuraaja se on;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksessä noudatetaan erityistä kolmikantajärjestelmää ja yhteisyrityksen osakkaita ovat unioni, jäsenvaltiot ja vapaaehtoisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneet maat (jäljempänä 'osallistujavaltiot') sekä perustajayhtiöitään edustavat yksityiset osakkaat ja muut järjestöt, jotka toimivat unionissa elektronisten komponenttien ja järjestelmien alalla; toteaa, että yhteisyrityksen olisi oltava avoinna uusille osakkaille; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksessä noudatetaan erityistä kolmikantajärjestelmää ja yhteisyrityksen osakkaita ovat unioni, jäsenvaltiot ja vapaaehtoisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneet maat (jäljempänä 'osallistujavaltiot') sekä perustajayhtiöitään edustavat yksityiset osakkaat ja muut järjestöt, jotka toimivat unionissa elektronisten komponenttien ja järjestelmien alalla; toteaa, että yhteisyrityksen olisi oltava avoinna uusille osakkaille;

| D. | katsoo, että yhteisyrityksen päätavoitteena on edistää vahvan ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen elektronisten komponenttien ja järjestelmien alan kehittämistä unionissa jäsenvaltioiden yhteensovitettujen strategioiden pohjalta ja houkutella näin yksityisiä investointeja; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että yhteisyrityksen päätavoitteena on edistää vahvan ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen elektronisten komponenttien ja järjestelmien alan kehittämistä unionissa jäsenvaltioiden yhteensovitettujen strategioiden pohjalta ja houkutella näin yksityisiä investointeja;

| E. | toteaa, että yhteisyritykselle koko Horisontti 2020 -kaudella suoritettavien rahoitusosuuksien ennakoidaan jakaantuvan seuraavasti: 1 184 874 000 euroa unionilta, 1 170 000 000 euroa osallistujavaltioilta ja 1 657 500 000 euroa yksityisiltä osakkailta; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että yhteisyritykselle koko Horisontti 2020 -kaudella suoritettavien rahoitusosuuksien ennakoidaan jakaantuvan seuraavasti: 1 184 874 000 euroa unionilta, 1 170 000 000 euroa osallistujavaltioilta ja 1 657 500 000 euroa yksityisiltä osakkailta;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot sen taloudellista asemasta 31. joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot sen taloudellista asemasta 31. joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 183 900 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 290 100 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 98 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 83 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 183 900 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 290 100 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 98 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 83 prosenttia;

| 3. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

3.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 4. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon sellaisten maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, jotka ovat yhteisyrityksen edeltäjiltä Artemis- ja ENIAC-yhteisyrityksiltä siirtyneiden hankkeiden tuloksena saadun tilinpäätöksen perustana; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan uudelleen menetelmää, joka johtaa toistuviin varaumia sisältäviin lausuntoihin tästä yhä uudelleen esiin nousevasta kysymyksestä, jota ei voida ratkaista ennen seitsemännen puiteohjelman hankkeiden päättymistä; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon sellaisten maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, jotka ovat yhteisyrityksen edeltäjiltä Artemis- ja ENIAC-yhteisyrityksiltä siirtyneiden hankkeiden tuloksena saadun tilinpäätöksen perustana; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan uudelleen menetelmää, joka johtaa toistuviin varaumia sisältäviin lausuntoihin tästä yhä uudelleen esiin nousevasta kysymyksestä, jota ei voida ratkaista ennen seitsemännen puiteohjelman hankkeiden päättymistä;

| 5. | panee merkille yhteisyrityksen budjetti- ja kirjanpitomallin monimutkaisuuden, joka on seurausta sen kolmikantaisuudesta; toteaa, että yhteisyrityksessä kannatetaan kirjanpidon ja tilintarkastuksen yksinkertaistamista ja selkeyttämistä; |
| --- | --- |

5.

panee merkille yhteisyrityksen budjetti- ja kirjanpitomallin monimutkaisuuden, joka on seurausta sen kolmikantaisuudesta; toteaa, että yhteisyrityksessä kannatetaan kirjanpidon ja tilintarkastuksen yksinkertaistamista ja selkeyttämistä;

| 6. | panee merkille, että yhteisyritykselle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetusta 1 204 700 000 euron rahoituksesta, johon sisältyi yhteisyrityksen hallintokuluihin suunnattu teollisuutta edustavien osakkaiden 19 700 000 euron käteissuoritus, yhteisyritys oli vuoden 2017 loppuun mennessä sitonut 455 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 314 000 000 euroa (31,81 prosenttia osoitetuista varoista) ja että kyse oli pääasiassa ennakkomaksuista Horisontti 2020 -ohjelman ensimmäisen aallon hankkeisiin; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että yhteisyritykselle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetusta 1 204 700 000 euron rahoituksesta, johon sisältyi yhteisyrityksen hallintokuluihin suunnattu teollisuutta edustavien osakkaiden 19 700 000 euron käteissuoritus, yhteisyritys oli vuoden 2017 loppuun mennessä sitonut 455 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 314 000 000 euroa (31,81 prosenttia osoitetuista varoista) ja että kyse oli pääasiassa ennakkomaksuista Horisontti 2020 -ohjelman ensimmäisen aallon hankkeisiin;

| 7. | toteaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden oli suoritettava 1 657 500 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen toimintaa varten ja että vuoden 2017 lopussa yhteisyritys arvioi, että ne olivat suorittaneet tästä määrästä luontoissuorituksia 421 000 000 euron verran, kun taas unionin käteissuoritusten määrä oli 377 000 000 euroa; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden oli suoritettava 1 657 500 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen toimintaa varten ja että vuoden 2017 lopussa yhteisyritys arvioi, että ne olivat suorittaneet tästä määrästä luontoissuorituksia 421 000 000 euron verran, kun taas unionin käteissuoritusten määrä oli 377 000 000 euroa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 8. | pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; toteaa, että suurin osa kolmannen sarjan keskeisten tulosindikaattoreiden tavoitteista oli jo saavutettu; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; toteaa, että suurin osa kolmannen sarjan keskeisten tulosindikaattoreiden tavoitteista oli jo saavutettu;

| 9. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintatalousarvio) oli alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintatalousarvio) oli alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 10. | pitää myönteisenä, että vuoden 2017 vipuvaikutus 3,0 ylitti koko jaksolle 2014–2020 asetetun vipuvaikutuksen tavoitetason; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että vuoden 2017 vipuvaikutus 3,0 ylitti koko jaksolle 2014–2020 asetetun vipuvaikutuksen tavoitetason;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on toteuttanut erittäin hyviä toimia ollakseen avoin ja että kaikki ehdotuspyynnöt on julkistettu; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on toteuttanut erittäin hyviä toimia ollakseen avoin ja että kaikki ehdotuspyynnöt on julkistettu;

| 12. | pitää myönteisenä yhteisyrityksen vahvaa asemaa omalla erityisalallaan koko Euroopassa sekä sen kykyä luoda asianomaisten sidosryhmien yhteenliitetty ekosysteemi; toteaa asiantuntijoiden korostavan, että yhteisyritys houkuttelee Euroopan parhaita toimijoita puolijohteiden ja järjestelmien aloilla; kehottaa ECSEL-yhteisyritystä ottamaan mukaan lisää pk-yrityksiä; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä yhteisyrityksen vahvaa asemaa omalla erityisalallaan koko Euroopassa sekä sen kykyä luoda asianomaisten sidosryhmien yhteenliitetty ekosysteemi; toteaa asiantuntijoiden korostavan, että yhteisyritys houkuttelee Euroopan parhaita toimijoita puolijohteiden ja järjestelmien aloilla; kehottaa ECSEL-yhteisyritystä ottamaan mukaan lisää pk-yrityksiä;

| 13. | pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | panee pahoitellen merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi merkittäviä puutteita hallinnollisia palveluja koskevien hankintamenettelyjen hallinnoinnissa; panee yhteisyrityksen vastauksista merkille, että tätä ongelmaa selvittämään on nimitetty talousarviota, hankintoja ja sopimuksia käsittelevä assistentti; |
| --- | --- |

14.

panee pahoitellen merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi merkittäviä puutteita hallinnollisia palveluja koskevien hankintamenettelyjen hallinnoinnissa; panee yhteisyrityksen vastauksista merkille, että tätä ongelmaa selvittämään on nimitetty talousarviota, hankintoja ja sopimuksia käsittelevä assistentti;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 15. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys on arvioinut kansallisten rahoitusviranomaisten jälkitarkastusten täytäntöönpanoa ja että se on saanut kansallisilta rahoitusviranomaisilta kirjalliset lausunnot, joiden mukaan tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta saatiin kohtuullinen varmuus kansallisten menettelyjen täytäntöönpanon perusteella; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys on arvioinut kansallisten rahoitusviranomaisten jälkitarkastusten täytäntöönpanoa ja että se on saanut kansallisilta rahoitusviranomaisilta kirjalliset lausunnot, joiden mukaan tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta saatiin kohtuullinen varmuus kansallisten menettelyjen täytäntöönpanon perusteella;

| 16. | toteaa tyytyväisenä, että kansallisten rahoitusviranomaisten soveltamien menetelmien ja menettelyjen erilaisuutta koskeva ongelma ei ole enää merkityksellinen Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpanossa, sillä jälkitarkastukset ovat jatkossa yhteisyrityksen tai komission vastuulla; panee merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisen jälkitarkastussuunnitelman säännösten mukaisesti tällä hetkellä on jo käynnistetty 17 jälkitarkastusta, jotka koskevat yhteisyrityksen toimintaan liittyviä tapahtumia; |
| --- | --- |

16.

toteaa tyytyväisenä, että kansallisten rahoitusviranomaisten soveltamien menetelmien ja menettelyjen erilaisuutta koskeva ongelma ei ole enää merkityksellinen Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpanossa, sillä jälkitarkastukset ovat jatkossa yhteisyrityksen tai komission vastuulla; panee merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisen jälkitarkastussuunnitelman säännösten mukaisesti tällä hetkellä on jo käynnistetty 17 jälkitarkastusta, jotka koskevat yhteisyrityksen toimintaan liittyviä tapahtumia;

| 17. | pitää valitettavana, ettei yhteisyritys ollut dokumentoinut vuonna 2017 kunnolla poikkeuksia koskevaan luetteloonsa toimivan johdon sivuuttamia kontrolleja eikä poikkeamisia vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä; panee yhteisyrityksen vastauksista merkille, että se on toteuttanut toimia tämän ongelman ratkaisemiseksi esimerkiksi tarkistamalla sisäisen valvonnan standardia 8, että sillä on poikkeuksia koskeva luettelo ja että henkilöstölle järjestettiin koulutustilaisuus vuonna 2018; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, ettei yhteisyritys ollut dokumentoinut vuonna 2017 kunnolla poikkeuksia koskevaan luetteloonsa toimivan johdon sivuuttamia kontrolleja eikä poikkeamisia vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä; panee yhteisyrityksen vastauksista merkille, että se on toteuttanut toimia tämän ongelman ratkaisemiseksi esimerkiksi tarkistamalla sisäisen valvonnan standardia 8, että sillä on poikkeuksia koskeva luettelo ja että henkilöstölle järjestettiin koulutustilaisuus vuonna 2018;

| 18. | panee merkille komission ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyrityksiä koskevan, vuodet 2008–2013 kattavan loppuarvioinnin sekä Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa toimivaa yhteisyritystä koskevan, vuodet 2014–2016 kattavan väliarvioinnin suorittamisen; toteaa, että yhteisyritys valmisteli ja hyväksyi toimintasuunnitelman puuttuakseen näissä arvioinneissa annettuihin suosituksiin ja että jotkut toimet on jo käynnistetty; |
| --- | --- |

18.

panee merkille komission ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyrityksiä koskevan, vuodet 2008–2013 kattavan loppuarvioinnin sekä Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa toimivaa yhteisyritystä koskevan, vuodet 2014–2016 kattavan väliarvioinnin suorittamisen; toteaa, että yhteisyritys valmisteli ja hyväksyi toimintasuunnitelman puuttuakseen näissä arvioinneissa annettuihin suosituksiin ja että jotkut toimet on jo käynnistetty;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti vuonna 2017 tulosjohtamista koskevan tarkastuksen ja pyysi yhteisyritystä laatimaan toimintasuunnitelman tarkastusta koskevassa kertomuksessa esitettyjen suositusten käsittelemiseksi (2); toteaa, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi toimintasuunnitelman huhtikuussa 2018; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti vuonna 2017 tulosjohtamista koskevan tarkastuksen ja pyysi yhteisyritystä laatimaan toimintasuunnitelman tarkastusta koskevassa kertomuksessa esitettyjen suositusten käsittelemiseksi (2

Henkilöstöhallinto

Henkilöstöhallinto

| 20. | toteaa, että 31. joulukuuta 2017 yhteisyrityksen palveluksessa oli 29 henkilöstön jäsentä eli saman verran kuin vuotta aiemmin; panee merkille, että yhteisyritys täytti yhden viestinnän alan toimen ja ilmoitti kahdesta toimesta, joista toinen on sisäisen valvonnan ja tarkastustoiminnan alalla ja toinen hallinto- ja rahoitusasioista vastaavan johtajan paikka, sekä yhdestä kansallisen asiantuntijan toimesta; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että 31. joulukuuta 2017 yhteisyrityksen palveluksessa oli 29 henkilöstön jäsentä eli saman verran kuin vuotta aiemmin; panee merkille, että yhteisyritys täytti yhden viestinnän alan toimen ja ilmoitti kahdesta toimesta, joista toinen on sisäisen valvonnan ja tarkastustoiminnan alalla ja toinen hallinto- ja rahoitusasioista vastaavan johtajan paikka, sekä yhdestä kansallisen asiantuntijan toimesta;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyrityksen organisaatiokaaviota päivitettiin 1. kesäkuuta 2017 organisaatiorakenteen mukauttamiseksi painopisteisiin ja asiantuntemusta koskeviin tarpeisiin. |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyrityksen organisaatiokaaviota päivitettiin 1. kesäkuuta 2017 organisaatiorakenteen mukauttamiseksi painopisteisiin ja asiantuntemusta koskeviin tarpeisiin.

---

(1)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

1

(2)  Vuotuinen toimintakertomus, s. 51.

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/331 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/331

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1541,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0107/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0107/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2019),

1.

hyväksyy ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 10.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 12.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/332 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/332

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1542,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0105/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0105/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2019),

1.

myöntää toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 48.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 50.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/333 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/333

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1543,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2019),

| A. | ottaa huomioon, että polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) perustettiin toukokuussa 2008 neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ajanjaksoksi, joka ulottuu 31 päivään joulukuuta 2017, ja että tarkoituksena oli keskittyä kehittämään markkinasovelluksia ja helpottaa teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön; ottaa huomioon, että asetus (EY) N:o 521/2008 kumottiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 559/2014 (2); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) perustettiin toukokuussa 2008 neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ajanjaksoksi, joka ulottuu 31 päivään joulukuuta 2017, ja että tarkoituksena oli keskittyä kehittämään markkinasovelluksia ja helpottaa teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön; ottaa huomioon, että asetus (EY) N:o 521/2008 kumottiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 559/2014 (2);

| B. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 559/2014 perustettiin toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH2) korvaamaan alkuperäinen ja toimimaan sen seuraajana ajanjaksona, joka ulottuu 31 päivään joulukuuta 2024; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 559/2014 perustettiin toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH2) korvaamaan alkuperäinen ja toimimaan sen seuraajana ajanjaksona, joka ulottuu 31 päivään joulukuuta 2024;

| C. | ottaa huomioon, että FCH-yhteisyrityksen osakkaat olivat komission edustama unioni, eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että FCH-yhteisyrityksen osakkaat olivat komission edustama unioni, eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä N.ERGHY;

| D. | ottaa huomioon, että FCH2-yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama unioni, New Energy World Industry Grouping AISBL -teollisuusryhmittymä (jäljempänä ”teollisuusryhmittymä”), joka nimettiin vuonna 2016 uudelleen Hydrogen Europe -teollisuusryhmittymäksi, ja New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL -tutkimusryhmittymä (jäljempänä ”tutkimusryhmittymä”); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että FCH2-yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama unioni, New Energy World Industry Grouping AISBL -teollisuusryhmittymä (jäljempänä ”teollisuusryhmittymä”), joka nimettiin vuonna 2016 uudelleen Hydrogen Europe -teollisuusryhmittymäksi, ja New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL -tutkimusryhmittymä (jäljempänä ”tutkimusryhmittymä”);

| E. | ottaa huomioon, että unioni osallistuu FCH2-yhteisyrityksen ensimmäisen vaiheen toimintakuluihin enintään 470 000 000 eurolla seitsemännestä puiteohjelmasta; ottaa huomioon, että muilta osakkailta saatujen rahoitusosuuksien on oltava vähintään saman suuruisia kuin unionin osuus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni osallistuu FCH2-yhteisyrityksen ensimmäisen vaiheen toimintakuluihin enintään 470 000 000 eurolla seitsemännestä puiteohjelmasta; ottaa huomioon, että muilta osakkailta saatujen rahoitusosuuksien on oltava vähintään saman suuruisia kuin unionin osuus;

| F. | ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus FCH2 -yhteisyritykseen on 665 000 000 euroa Horisontti 2020 -puiteohjelmasta ja teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden odotetaan osallistuvan vähintään 380 000 000 eurolla, johon sisältyvät FCH2-yhteisyrityksen rahoittamien Horisontti 2020 -hankkeiden luontoissuoritukset, luontoissuoritukset täydentäviin toimiin (vähintään 285 000 000 euroa) ja käteissuoritukset hallinnollisiin kustannuksiin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus FCH2 -yhteisyritykseen on 665 000 000 euroa Horisontti 2020 -puiteohjelmasta ja teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden odotetaan osallistuvan vähintään 380 000 000 eurolla, johon sisältyvät FCH2-yhteisyrityksen rahoittamien Horisontti 2020 -hankkeiden luontoissuoritukset, luontoissuoritukset täydentäviin toimiin (vähintään 285 000 000 euroa) ja käteissuoritukset hallinnollisiin kustannuksiin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan FCH2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2017 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot FCH2-yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; toteaa lisäksi, että FCH2-yhteisyrityksen kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan FCH2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2017 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot FCH2-yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; toteaa lisäksi, että FCH2-yhteisyrityksen kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin;

| 2. | ottaa huomioon, että FCH2-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 127 800 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 198 600 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksumäärärahat kasvoivat 71,95 prosenttia ja ne käytettiin pääasiassa vuosien 2016 ja 2017 ehdotuspyyntöjen ennakkomaksuihin; |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että FCH2-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 127 800 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 198 600 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksumäärärahat kasvoivat 71,95 prosenttia ja ne käytettiin pääasiassa vuosien 2016 ja 2017 ehdotuspyyntöjen ennakkomaksuihin;

| 3. | toteaa, että talousarvion kokonaiskäyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 96 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 89 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että talousarvion kokonaiskäyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 96 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 89 prosenttia;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman yhteydessä

| 4. | toteaa, että FCH-yhteisyrityksen toimintaan varatuista 490 000 000 eurosta (mukaan luettuina unionin 470 000 000 euron käteissuoritukset ja muilta osakkailta hallintokuluihin saatavat 20 000 000 euroa) FCH2-yhteisyritys oli vuoden 2017 loppuun mennessä tehnyt sitoumuksia 481 700 000 euron edestä ja suorittanut maksuja 418 500 000 euron edestä; huomauttaa, että seitsemännen puiteohjelman käynnissä oleviin hankkeisiin sovellettavan FCH-yhteisyrityksen maksusuunnitelman mukaan vuonna 2018 maksetaan toiset 25 700 000 euroa ja seuraavina vuosina 17 400 000 euroa, mikä edustaa 94,3:a prosenttia FCH-yrityksen kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että FCH-yhteisyrityksen toimintaan varatuista 490 000 000 eurosta (mukaan luettuina unionin 470 000 000 euron käteissuoritukset ja muilta osakkailta hallintokuluihin saatavat 20 000 000 euroa) FCH2-yhteisyritys oli vuoden 2017 loppuun mennessä tehnyt sitoumuksia 481 700 000 euron edestä ja suorittanut maksuja 418 500 000 euron edestä; huomauttaa, että seitsemännen puiteohjelman käynnissä oleviin hankkeisiin sovellettavan FCH-yhteisyrityksen maksusuunnitelman mukaan vuonna 2018 maksetaan toiset 25 700 000 euroa ja seuraavina vuosina 17 400 000 euroa, mikä edustaa 94,3:a prosenttia FCH-yrityksen kokonaistalousarviosta;

| 5. | toteaa, että 470 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden on määrä maksaa FCH-yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan, hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2017 loppuun mennessä 396 200 000 euron suoritukset; huomauttaa, että FCH2-yhteisyritykselle oli raportoitu vuoden 2017 loppuun mennessä 55 800 000 euron verran lisää operatiiviseen toimintaan tarkoitettuja luontoissuorituksia; korostaa, että tämän vuoksi vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuus yhteisyritykselle oli 452 000 000 euroa, kun taas unionin rahoitusosuus oli 405 800 000 euroa; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että 470 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden on määrä maksaa FCH-yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan, hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2017 loppuun mennessä 396 200 000 euron suoritukset; huomauttaa, että FCH2-yhteisyritykselle oli raportoitu vuoden 2017 loppuun mennessä 55 800 000 euron verran lisää operatiiviseen toimintaan tarkoitettuja luontoissuorituksia; korostaa, että tämän vuoksi vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuus yhteisyritykselle oli 452 000 000 euroa, kun taas unionin rahoitusosuus oli 405 800 000 euroa;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

| 6. | toteaa, että Horisontti 2020 -ohjelmasta kohdennetuista 684 000 000 eurosta (mukaan luettuina unionin 665 000 000 euron käteissuoritukset ja teollisuus- ja tutkimusryhmittymiä edustavilta osakkailta hallintokuluihin saatavat 19 000 000 euroa), FCH2-yhteisyritys teki sitoumuksia 407 200 000 euron edestä (59,53 prosenttia) ja suoritti maksuja 223 300 000 euron edestä; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että Horisontti 2020 -ohjelmasta kohdennetuista 684 000 000 eurosta (mukaan luettuina unionin 665 000 000 euron käteissuoritukset ja teollisuus- ja tutkimusryhmittymiä edustavilta osakkailta hallintokuluihin saatavat 19 000 000 euroa), FCH2-yhteisyritys teki sitoumuksia 407 200 000 euron edestä (59,53 prosenttia) ja suoritti maksuja 223 300 000 euron edestä;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 7. | toteaa, että vuoden 2017 loppuun mennessä teollisuus- ja tutkimusryhmittymiä edustavat osakkaat olivat raportoineet 25 100 000 euron luontoissuorituksista operatiivisiin toimiin 1 300 000 euron edestä, ja hallintoneuvosto oli validoinut näistä 600 000 euron suoritukset; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että vuoden 2017 loppuun mennessä teollisuus- ja tutkimusryhmittymiä edustavat osakkaat olivat raportoineet 25 100 000 euron luontoissuorituksista operatiivisiin toimiin 1 300 000 euron edestä, ja hallintoneuvosto oli validoinut näistä 600 000 euron suoritukset;

| 8. | toteaa, että unionin käteissuoritukset vuoden 2017 lopussa olivat 234 300 000 euroa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että unionin käteissuoritukset vuoden 2017 lopussa olivat 234 300 000 euroa;

| 9. | toteaa, että seitsemännen puiteohjelman osalta vuoden 2017 lopussa oli tehty 46 maksua väliaikaisia ja pääasiassa lopullisia määräaikaiskertomuksia varten ja niiden kokonaismäärä oli 27 100 000 euroa; toteaa, että talousarvion toteutusaste (maksumäärärahojen osalta) oli 73,8 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2016 oli 73,7 prosenttia); |
| --- | --- |

9.

toteaa, että seitsemännen puiteohjelman osalta vuoden 2017 lopussa oli tehty 46 maksua väliaikaisia ja pääasiassa lopullisia määräaikaiskertomuksia varten ja niiden kokonaismäärä oli 27 100 000 euroa; toteaa, että talousarvion toteutusaste (maksumäärärahojen osalta) oli 73,8 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2016 oli 73,7 prosenttia);

| 10. | toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta maksumäärärahoista suoritettiin 40 ennakkomaksua vuosien 2016 ja 2017 ehdotuspyyntöihin kuuluviin hankkeisiin, kahdeksan tutkimuksiin ja kaksi yhteiselle tutkimuskeskukselle; toteaa lisäksi, että talousarvion toteutusaste (maksujen osalta) oli 93,3 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2016 oli 98 prosenttia); panee tyytyväisenä merkille, että talousarvion toteutusaste maksusitoumusten osalta saavutti 99,8 prosenttia, kun se edellisvuonna oli 78,6 prosenttia, mikä johtui päätöksestä poistaa kaksi uutta hanketta vuoden 2017 ehdotuspyyntöjen varaluettelosta; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta maksumäärärahoista suoritettiin 40 ennakkomaksua vuosien 2016 ja 2017 ehdotuspyyntöihin kuuluviin hankkeisiin, kahdeksan tutkimuksiin ja kaksi yhteiselle tutkimuskeskukselle; toteaa lisäksi, että talousarvion toteutusaste (maksujen osalta) oli 93,3 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2016 oli 98 prosenttia); panee tyytyväisenä merkille, että talousarvion toteutusaste maksusitoumusten osalta saavutti 99,8 prosenttia, kun se edellisvuonna oli 78,6 prosenttia, mikä johtui päätöksestä poistaa kaksi uutta hanketta vuoden 2017 ehdotuspyyntöjen varaluettelosta;

| 11. | toteaa, että FCH2-yhteisyritys hyväksyi joulukuussa 2017 vuoden 2018 kattavan neljännen täydentävien toimien suunnitelman, joka sisältää todennettavia täydentäviä toimia 250 160 000 euron edestä; toteaa, että FCH2-yhteisyritys on kehittänyt menetelmän, joka mahdollistaa luotettavat valvontatoimet täydentävien toimien kokoamista, varmentamista ja niitä koskevaa raportointia varten ja joka sisältää mallitarkastusohjelman ja tarkastustodistuksen riippumattomien ulkoisten tarkastajien suorittamaa tarkastusta varten; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että FCH2-yhteisyritys hyväksyi joulukuussa 2017 vuoden 2018 kattavan neljännen täydentävien toimien suunnitelman, joka sisältää todennettavia täydentäviä toimia 250 160 000 euron edestä; toteaa, että FCH2-yhteisyritys on kehittänyt menetelmän, joka mahdollistaa luotettavat valvontatoimet täydentävien toimien kokoamista, varmentamista ja niitä koskevaa raportointia varten ja joka sisältää mallitarkastusohjelman ja tarkastustodistuksen riippumattomien ulkoisten tarkastajien suorittamaa tarkastusta varten;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 12. | pitää myönteisenä FCH2-yhteisyrityksen hallintoneuvoston hyväksymän monivuotisen työohjelman liitteeseen sisällytettyjen keskeisten teknis-taloudellisten tulosindikaattoreiden tarkistusta; toteaa, että suurin osa vuoden 2017 keskeisistä tulosindikaattoreista on toteutunut ja että edelleen käynnissä olevat hankkeet etenevät aikataulun mukaisesti vuodeksi 2017 ja sen jälkeen asetettujen tavoitteiden saavuttamista silmällä pitäen; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä FCH2-yhteisyrityksen hallintoneuvoston hyväksymän monivuotisen työohjelman liitteeseen sisällytettyjen keskeisten teknis-taloudellisten tulosindikaattoreiden tarkistusta; toteaa, että suurin osa vuoden 2017 keskeisistä tulosindikaattoreista on toteutunut ja että edelleen käynnissä olevat hankkeet etenevät aikataulun mukaisesti vuodeksi 2017 ja sen jälkeen asetettujen tavoitteiden saavuttamista silmällä pitäen;

| 13. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on alle 5 prosenttia, mikä viittaa siihen, että FCH2-yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on alle 5 prosenttia, mikä viittaa siihen, että FCH2-yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 14. | pitää myönteisenä, että vuoden 2017 vipuvaikutus 1,95 ylitti vipuvaikutuksen tavoitetason koko jaksolle 2014–2020; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että vuoden 2017 vipuvaikutus 1,95 ylitti vipuvaikutuksen tavoitetason koko jaksolle 2014–2020;

| 15. | toteaa, että asiantuntijat ovat havainneet FCH2-yhteisyrityksen ehdotuspyyntöjen osallistujien joukossa useita maailmanluokan autovalmistajia sekä huippuluokan energialaitoksia ja yleishyödyllisiä laitoksia ja että huippuinnovoijat ovat hyvin edustettuina; panee myös merkille teollisuuden osallistumisen ohjelman suunnitteluun ja toteuttamiseen; toteaa, että asiantuntijat suosittelevat arvoketjulähestymistavan vahvistamista loppukäyttäjien ja asiakkaiden osallistumista lisäämällä; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että asiantuntijat ovat havainneet FCH2-yhteisyrityksen ehdotuspyyntöjen osallistujien joukossa useita maailmanluokan autovalmistajia sekä huippuluokan energialaitoksia ja yleishyödyllisiä laitoksia ja että huippuinnovoijat ovat hyvin edustettuina; panee myös merkille teollisuuden osallistumisen ohjelman suunnitteluun ja toteuttamiseen; toteaa, että asiantuntijat suosittelevat arvoketjulähestymistavan vahvistamista loppukäyttäjien ja asiakkaiden osallistumista lisäämällä;

| 16. | pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 17. | toteaa, että vuonna 2017 FCH2-yhteisyritys saattoi yhtä lukuun ottamatta päätökseen kaikki toimintasuunnitelmat, joilla vastattiin suosituksiin, jotka annettiin sisäisen tarkastuksen vuonna 2016 suorittamissa tulosjohtamisen tarkastuksissa; toteaa, että vuonna 2017 sisäinen tarkastus suoritti uuden tarkastuksen, joka koski komission tukikeskuksen koordinointia sekä sen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanoa FCH2-yhteisyrityksessä; toteaa lisäksi, että 7. joulukuuta 2017 FCH2-yhteisyritys sai sisäiseltä tarkastukselta tätä tarkastusta koskevan lopullisen tarkastuskertomuksen, joka johti kolmen suosituksen antamiseen; suhtautuu myönteisesti siihen, että FCH2-yhteisyritys hyväksyi kaikki suositukset ja lähetti sisäiselle tarkastukselle 15. tammikuuta 2018 toimintasuunnitelman, jonka sisäinen tarkastus hyväksyi tammikuussa 2018; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että vuonna 2017 FCH2-yhteisyritys saattoi yhtä lukuun ottamatta päätökseen kaikki toimintasuunnitelmat, joilla vastattiin suosituksiin, jotka annettiin sisäisen tarkastuksen vuonna 2016 suorittamissa tulosjohtamisen tarkastuksissa; toteaa, että vuonna 2017 sisäinen tarkastus suoritti uuden tarkastuksen, joka koski komission tukikeskuksen koordinointia sekä sen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanoa FCH2-yhteisyrityksessä; toteaa lisäksi, että 7. joulukuuta 2017 FCH2-yhteisyritys sai sisäiseltä tarkastukselta tätä tarkastusta koskevan lopullisen tarkastuskertomuksen, joka johti kolmen suosituksen antamiseen; suhtautuu myönteisesti siihen, että FCH2-yhteisyritys hyväksyi kaikki suositukset ja lähetti sisäiselle tarkastukselle 15. tammikuuta 2018 toimintasuunnitelman, jonka sisäinen tarkastus hyväksyi tammikuussa 2018;

| 18. | toteaa, että jälkitarkastuksia jatkettiin ja että käynnistettiin 16 uutta seitsemännen puiteohjelman tarkastusta käyttämällä tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevaa puitesopimusta yhden ulkoisen tilintarkastusyrityksen kanssa; toteaa, että jäännösvirhetaso oli alle 2 prosenttia; toteaa, että vuonna 2017 käynnistettiin 11 uutta tarkastusta Horisontti 2020 -ohjelmasta; kehottaa FCH2-yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastusten tuloksista; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että jälkitarkastuksia jatkettiin ja että käynnistettiin 16 uutta seitsemännen puiteohjelman tarkastusta käyttämällä tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevaa puitesopimusta yhden ulkoisen tilintarkastusyrityksen kanssa; toteaa, että jäännösvirhetaso oli alle 2 prosenttia; toteaa, että vuonna 2017 käynnistettiin 11 uutta tarkastusta Horisontti 2020 -ohjelmasta; kehottaa FCH2-yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastusten tuloksista;

| 19. | panee merkille komission lopullisen arvion FCH-yhteisyrityksestä vuosilta 2008–2016 sekä Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa toimineen FCH2-yhteisyrityksen väliarvioinnin, joka kattaa vuodet 2014–2016, ja toteaa, että hallintoneuvosto on hyväksynyt toimintasuunnitelman, josta useita toimia on jo käynnistetty, ja suurimman osan ohjelmasta odotetaan valmistuvan vuosien 2018 ja 2019 välillä, mutta ottaa huomioon, että pieni määrä toimia oletettavasti pannaan täytäntöön seuraavalla ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

19.

panee merkille komission lopullisen arvion FCH-yhteisyrityksestä vuosilta 2008–2016 sekä Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa toimineen FCH2-yhteisyrityksen väliarvioinnin, joka kattaa vuodet 2014–2016, ja toteaa, että hallintoneuvosto on hyväksynyt toimintasuunnitelman, josta useita toimia on jo käynnistetty, ja suurimman osan ohjelmasta odotetaan valmistuvan vuosien 2018 ja 2019 välillä, mutta ottaa huomioon, että pieni määrä toimia oletettavasti pannaan täytäntöön seuraavalla ohjelmakaudella;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 20. | pitää myönteisenä, että FCH2-yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt, avustusten saajien jälkitarkastukset seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta sekä Horisontti 2020 -hankkeiden kuluilmoitusten osalta, ja että komissio vastaa jälkitarkastuksista; pitää myönteisenä, että jälkitarkastusten jäännösvirhetaso vuoden 2017 lopussa oli 1,13 prosenttia, mitä tilintarkastustuomioistuin ei pidä olennaisena; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä, että FCH2-yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt, avustusten saajien jälkitarkastukset seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta sekä Horisontti 2020 -hankkeiden kuluilmoitusten osalta, ja että komissio vastaa jälkitarkastuksista; pitää myönteisenä, että jälkitarkastusten jäännösvirhetaso vuoden 2017 lopussa oli 1,13 prosenttia, mitä tilintarkastustuomioistuin ei pidä olennaisena;

| 21. | suhtautuu myönteisesti siihen, että FCH2-yhteysyritys hyväksyi marraskuussa 2017 säännöt henkilöstöön ja elimiin liittyvien eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi; |
| --- | --- |

21.

suhtautuu myönteisesti siihen, että FCH2-yhteysyritys hyväksyi marraskuussa 2017 säännöt henkilöstöön ja elimiin liittyvien eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi;

| 22. | toteaa, että FHC2-yhteisyritys käynnisti vuonna 2017 yhdessä komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen tarkastustoiminnon kanssa ensimmäisen jälkitarkastuksen, joka kohdistui Horisontti 2020 -puiteohjelman välimaksuja koskevien kuluilmoitusten satunnaisotokseen; kehottaa FCH2-yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että FHC2-yhteisyritys käynnisti vuonna 2017 yhdessä komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen tarkastustoiminnon kanssa ensimmäisen jälkitarkastuksen, joka kohdistui Horisontti 2020 -puiteohjelman välimaksuja koskevien kuluilmoitusten satunnaisotokseen; kehottaa FCH2-yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista;

| 23. | toteaa, että 31. joulukuuta 2017 FHC2-yhteisyrityksen toimien kokonaismäärästä oli täytettynä 26 ja että työntekijät edustivat 11:tä eri jäsenvaltiota; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että 31. joulukuuta 2017 FHC2-yhteisyrityksen toimien kokonaismäärästä oli täytettynä 26 ja että työntekijät edustivat 11:tä eri jäsenvaltiota;

| 24. | suhtautuu myönteisesti vuonna 2017 järjestettyihin useisiin viestintätoimiin, jotka ovat entisestään lisänneet FHC2-yhteisyrityksen näkyvyyttä. |
| --- | --- |

24.

suhtautuu myönteisesti vuonna 2017 järjestettyihin useisiin viestintätoimiin, jotka ovat entisestään lisänneet FHC2-yhteisyrityksen näkyvyyttä.

---

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 521/2008, annettu 30. toukokuuta 2008, polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1).

1

(2)  Neuvoston asetus (EU) N:o 559/2014, annettu 6. toukokuuta 2014, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108).

2

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/336 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/336

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1544,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0105/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0105/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2019),

1.

hyväksyy toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 48.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 50.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/337 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/337

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1545,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen (IMI2) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen (IMI2) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0104/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0104/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon IMI2-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon IMI2-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0104/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0104/2019),

1.

myöntää IMI2-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden IMI2-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman IMI2-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 57.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 59.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/338 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/338

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1546,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0104/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0104/2019),

| A. | ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI-yhteisyritys) perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena oli parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin toimivuutta ja tehokkuutta, jotta lääkeala tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI-yhteisyritys) perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena oli parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin toimivuutta ja tehokkuutta, jotta lääkeala tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä;

| B. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla neuvoston asetuksella (EU) N:o 557/2014 (1) IMI-yhteisyritys korvattiin kesäkuussa 2014 toisella innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavalla yhteisyrityksellä (IMI2-yhteisyritys), jotta puiteohjelman tutkimustoiminta voidaan saattaa loppuun, ja yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla neuvoston asetuksella (EU) N:o 557/2014 (1) IMI-yhteisyritys korvattiin kesäkuussa 2014 toisella innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavalla yhteisyrityksellä (IMI2-yhteisyritys), jotta puiteohjelman tutkimustoiminta voidaan saattaa loppuun, ja yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin 31. joulukuuta 2024 asti;

| C. | ottaa huomioon, että komission edustama unioni ja Euroopan lääketeollisuuden yhdistysten liitto (EFPIA) ovat yhteisyrityksen perustajaosakkaat; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että komission edustama unioni ja Euroopan lääketeollisuuden yhdistysten liitto (EFPIA) ovat yhteisyrityksen perustajaosakkaat;

| D. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI-yhteisyritystä seitsemännen puiteohjelman talousarviosta enintään 1 000 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan ja että perustajaosakkaiden on katettava käyttökustannuksia saman suuruisilla osuuksilla, joista kumpikaan ei ylitä neljää prosenttia unionin koko rahoitusosuudesta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI-yhteisyritystä seitsemännen puiteohjelman talousarviosta enintään 1 000 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan ja että perustajaosakkaiden on katettava käyttökustannuksia saman suuruisilla osuuksilla, joista kumpikaan ei ylitä neljää prosenttia unionin koko rahoitusosuudesta;

| E. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI2-yhteisyritystä tutkimuksen ja Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 638 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan, että komissiota lukuun ottamatta osakkaiden on katettava 50 prosenttia käyttökustannuksista ja että niiden on määrä osallistua operatiivisen toiminnan rahoittamiseen käteissuorituksin ja/tai luontoissuorituksin, joiden arvo on yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI2-yhteisyritystä tutkimuksen ja Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 638 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan, että komissiota lukuun ottamatta osakkaiden on katettava 50 prosenttia käyttökustannuksista ja että niiden on määrä osallistua operatiivisen toiminnan rahoittamiseen käteissuorituksin ja/tai luontoissuorituksin, joiden arvo on yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuus;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo lausunnossaan, että IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti ja perustuu kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo lausunnossaan, että IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti ja perustuu kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin;

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi IMI2-yhteisyrityksen vuoden 2017 tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta puhtaan lausunnon, jonka mukaan toimet olivat laillisia ja sääntöjenmukaisia kaikilta olennaisilta osiltaan; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi IMI2-yhteisyrityksen vuoden 2017 tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta puhtaan lausunnon, jonka mukaan toimet olivat laillisia ja sääntöjenmukaisia kaikilta olennaisilta osiltaan;

| 3. | panee merkille, että seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoon käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 322 396 498 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 206 372 367 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,07 prosenttia (2,99 prosentin lisäys vuoteen 2016 verrattuna); |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoon käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 322 396 498 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 206 372 367 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,07 prosenttia (2,99 prosentin lisäys vuoteen 2016 verrattuna);

| 4. | panee pahoitellen merkille, että maksumäärärahojen kohdalla osuus oli jo neljäntenä peräkkäisenä vuonna alle 75 prosenttia, ja toteaa sen olleen 71,96 prosenttia vuonna 2017; ottaa huomioon, että tämä alhainen toteutusaste johtui lähinnä kliinisten tutkimusten vähenemisestä tai lykkäämisestä eräissä laajoissa ja monitahoisissa mikrobilääkeresistenssiä ja ebolaa koskevien ohjelmien hankkeissa sekä viipeistä, joita ilmeni avustussopimusten tekemisessä Horisontti 2020 -puiteohjelman ehdotuspyyntöjen yhteydessä; kehottaa IMI2-yhteisyritystä esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaiset tiedot ja parantamaan maksumäärärahoja ensi vuoden menettelyssä; |
| --- | --- |

4.

panee pahoitellen merkille, että maksumäärärahojen kohdalla osuus oli jo neljäntenä peräkkäisenä vuonna alle 75 prosenttia, ja toteaa sen olleen 71,96 prosenttia vuonna 2017; ottaa huomioon, että tämä alhainen toteutusaste johtui lähinnä kliinisten tutkimusten vähenemisestä tai lykkäämisestä eräissä laajoissa ja monitahoisissa mikrobilääkeresistenssiä ja ebolaa koskevien ohjelmien hankkeissa sekä viipeistä, joita ilmeni avustussopimusten tekemisessä Horisontti 2020 -puiteohjelman ehdotuspyyntöjen yhteydessä; kehottaa IMI2-yhteisyritystä esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaiset tiedot ja parantamaan maksumäärärahoja ensi vuoden menettelyssä;

| 5. | pitää myönteisenä, että maksujen lukumäärä lisääntyi 9,33 prosenttia (75 prosentista 82 prosenttiin); huomauttaa, että maksettu määrä väheni, koska suurempi määrä ennakkorahoituksesta maksettavaksi hyväksyttyjä kustannuksia oli jo maksettu IMI- ja IMI2-yhteisyritysten hankkeille (selvitykset lisääntyivät 189 prosenttia 20 347 000 eurosta 58 846 383 euroon); |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä, että maksujen lukumäärä lisääntyi 9,33 prosenttia (75 prosentista 82 prosenttiin); huomauttaa, että maksettu määrä väheni, koska suurempi määrä ennakkorahoituksesta maksettavaksi hyväksyttyjä kustannuksia oli jo maksettu IMI- ja IMI2-yhteisyritysten hankkeille (selvitykset lisääntyivät 189 prosenttia 20 347 000 eurosta 58 846 383 euroon);

| 6. | myöntää, että maksumäärärahoja koskevan prosessin ennustamisessa on luontaisia rajoitteita; pitää valitettavana, että nämä rajoitteet ovat aiheuttaneet maksumäärärahojen suunnittelussa ja seurannassa ilmenneitä puutteita, jotka käyvät ilmi siitä, että vuoden 2017 lopulla aiemmilta vuosilta käyttämättä jääneitä maksumäärärahoja oli 78 700 000 euroa; suhtautuu myönteisesti IMI2-yhteisyrityksen toteuttamiin toimenpiteisiin ylibudjetoinnin kierteen katkaisemiseksi; panee merkille, että IMI2-yhteisyrityksen hallintoneuvosto päätti vähentää kunkin vuoden toimintaan liittyviä maksumäärärahoja 56 000 000 eurolla ja aiemmilta vuosilta kertyneitä käyttämättömiä määrärahoja 25 800 000 eurolla; |
| --- | --- |

6.

myöntää, että maksumäärärahoja koskevan prosessin ennustamisessa on luontaisia rajoitteita; pitää valitettavana, että nämä rajoitteet ovat aiheuttaneet maksumäärärahojen suunnittelussa ja seurannassa ilmenneitä puutteita, jotka käyvät ilmi siitä, että vuoden 2017 lopulla aiemmilta vuosilta käyttämättä jääneitä maksumäärärahoja oli 78 700 000 euroa; suhtautuu myönteisesti IMI2-yhteisyrityksen toteuttamiin toimenpiteisiin ylibudjetoinnin kierteen katkaisemiseksi; panee merkille, että IMI2-yhteisyrityksen hallintoneuvosto päätti vähentää kunkin vuoden toimintaan liittyviä maksumäärärahoja 56 000 000 eurolla ja aiemmilta vuosilta kertyneitä käyttämättömiä määrärahoja 25 800 000 eurolla;

| 7. | toteaa, että IMI2-yhteisyritys oli sitonut IMI-yhteisyritykselle seitsemännestä puiteohjelmasta osoitetuista 1 000 000 000 euron määrärahoista vuoden 2017 loppuun mennessä 966 060 000 euroa ja suorittanut maksuja 719 978 000 euroa; panee merkille, että suorittamattomien maksujen suuri määrä, 246 082 000 euroa (25,47 prosenttia), johtui lähinnä viipeistä, joita ilmeni seitsemännen puiteohjelman toimien käynnistämisessä IMI-yhteisyrityksen ensimmäisinä toimintavuosina; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että IMI2-yhteisyritys oli sitonut IMI-yhteisyritykselle seitsemännestä puiteohjelmasta osoitetuista 1 000 000 000 euron määrärahoista vuoden 2017 loppuun mennessä 966 060 000 euroa ja suorittanut maksuja 719 978 000 euroa; panee merkille, että suorittamattomien maksujen suuri määrä, 246 082 000 euroa (25,47 prosenttia), johtui lähinnä viipeistä, joita ilmeni seitsemännen puiteohjelman toimien käynnistämisessä IMI-yhteisyrityksen ensimmäisinä toimintavuosina;

| 8. | toteaa, että yhteensä 1 000 000 000 euron suorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden on määrä maksaa IMI-yhteisyrityksen toimintaan, IMI2-yhteisyritys oli validoinut vuoden 2017 loppuun mennessä 551 800 000 euron luontois- ja käteissuoritukset (529 900 000 euron luontoissuoritukset ja 21 900 000 euron käteissuoritukset); huomauttaa, että IMI2-yhteisyrityksen osakkaat olivat lisäksi raportoineet 153 000 000 euron luontoissuorituksista, joita ei ole validoitu; korostaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä oli näin ollen vuoden 2017 loppuun mennessä 705 100 000 euroa ja seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan liittyviin IMI-yhteisyrityksen toimiin kohdistuvat unionin käteissuoritukset olivat 827 200 000 euroa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että yhteensä 1 000 000 000 euron suorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden on määrä maksaa IMI-yhteisyrityksen toimintaan, IMI2-yhteisyritys oli validoinut vuoden 2017 loppuun mennessä 551 800 000 euron luontois- ja käteissuoritukset (529 900 000 euron luontoissuoritukset ja 21 900 000 euron käteissuoritukset); huomauttaa, että IMI2-yhteisyrityksen osakkaat olivat lisäksi raportoineet 153 000 000 euron luontoissuorituksista, joita ei ole validoitu; korostaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä oli näin ollen vuoden 2017 loppuun mennessä 705 100 000 euroa ja seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan liittyviin IMI-yhteisyrityksen toimiin kohdistuvat unionin käteissuoritukset olivat 827 200 000 euroa;

| 9. | panee merkille, että IMI-yhteisyritykselle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 1 680 000 000 euron määrärahoista IMI2-yhteisyritys oli sitonut vuoden 2017 loppuun mennessä 819 010 000 euroa (50 prosenttia) ja suorittanut maksuja 179 650 000 euroa (10,97 prosenttia osoitetuista varoista ja 21,93 prosenttia sidotuista varoista) 13 tarjouspyynnön täytäntöönpanoon; toteaa, että maksujen alhainen taso johtui ajasta, joka tarvitaan siihen, että hankekonsortiot tekevät Horisontti 2020 -avustussopimukset alan teollisuutta edustavien kumppanien kanssa, mikä viivytti IMI-yhteisyrityksen suunniteltua ennakkorahoitusta kyseisenä vuotena, sekä hankkeiden kestosta, joka on usein yli viisi vuotta ja jonka vuoksi suuri osan maksuista suoritetaan vuoden 2020 jälkeen; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että IMI-yhteisyritykselle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 1 680 000 000 euron määrärahoista IMI2-yhteisyritys oli sitonut vuoden 2017 loppuun mennessä 819 010 000 euroa (50 prosenttia) ja suorittanut maksuja 179 650 000 euroa (10,97 prosenttia osoitetuista varoista ja 21,93 prosenttia sidotuista varoista) 13 tarjouspyynnön täytäntöönpanoon; toteaa, että maksujen alhainen taso johtui ajasta, joka tarvitaan siihen, että hankekonsortiot tekevät Horisontti 2020 -avustussopimukset alan teollisuutta edustavien kumppanien kanssa, mikä viivytti IMI-yhteisyrityksen suunniteltua ennakkorahoitusta kyseisenä vuotena, sekä hankkeiden kestosta, joka on usein yli viisi vuotta ja jonka vuoksi suuri osan maksuista suoritetaan vuoden 2020 jälkeen;

| 10. | toteaa, että yhteensä 1 638 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden ja assosioituneiden kumppaneiden on määrä maksaa IMI2-yhteisyrityksen toimintaan, toimitusjohtaja oli validoinut 82 500 000 euroa ja lisäksi 50 300 000 euron määrä oli raportoitu vuoden 2017 loppuun mennessä; panee lisäksi merkille, että toimitusjohtaja oli validoinut teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuorituksia 7 600 000 euroa; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaan IMI2-yhteisyrityksen toimintaan olivat näin ollen vuoden 2017 lopussa 140 400 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan 157 300 000 euroa; korostaa, että 40:een Horisontti 2020 -hankkeeseen (joista 37 oli yhtä käynnissä vuoden 2017 lopussa) on ohjelman täytäntöönpanon tässä vaiheessa osoitettu sidottuja määrärahoja 391 000 000 euroa unionin varoja ja 381 000 000 euron arvosta teollisuuden luontoissuorituksia; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että yhteensä 1 638 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden ja assosioituneiden kumppaneiden on määrä maksaa IMI2-yhteisyrityksen toimintaan, toimitusjohtaja oli validoinut 82 500 000 euroa ja lisäksi 50 300 000 euron määrä oli raportoitu vuoden 2017 loppuun mennessä; panee lisäksi merkille, että toimitusjohtaja oli validoinut teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuorituksia 7 600 000 euroa; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaan IMI2-yhteisyrityksen toimintaan olivat näin ollen vuoden 2017 lopussa 140 400 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan 157 300 000 euroa; korostaa, että 40:een Horisontti 2020 -hankkeeseen (joista 37 oli yhtä käynnissä vuoden 2017 lopussa) on ohjelman täytäntöönpanon tässä vaiheessa osoitettu sidottuja määrärahoja 391 000 000 euroa unionin varoja ja 381 000 000 euron arvosta teollisuuden luontoissuorituksia;

| 11. | toteaa, että 31. joulukuuta 2017 IMI2-yhteisyrityksen työpaikkojen kokonaismäärästä oli täytettynä 49 eli kahdeksan enemmän kuin edellisenä vuonna; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että 31. joulukuuta 2017 IMI2-yhteisyrityksen työpaikkojen kokonaismäärästä oli täytettynä 49 eli kahdeksan enemmän kuin edellisenä vuonna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 12. | pitää myönteisenä, ettei vahvistettujen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ole enää ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana hidasta edistystä eräiden koko ohjelman ajaksi asetettujen, nimenomaan IMI-yhteisyritystä koskevien keskeisten tulosindikaattorien saavuttamisessa (vuoden 2017 kolmannen sarjan keskeisten tulosindikaattoreiden tavoitteista saavutettiin alle 60 prosenttia); suhtautuu myönteisesti IMI2-yhteisyrityksen hallintoneuvoston päätökseen hyväksyä uudet IMI-yhteisyritystä koskevat keskeiset tulosindikaattorit, jotka on mukautettu paremmin ohjelman tavoitteisiin; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, ettei vahvistettujen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ole enää ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana hidasta edistystä eräiden koko ohjelman ajaksi asetettujen, nimenomaan IMI-yhteisyritystä koskevien keskeisten tulosindikaattorien saavuttamisessa (vuoden 2017 kolmannen sarjan keskeisten tulosindikaattoreiden tavoitteista saavutettiin alle 60 prosenttia); suhtautuu myönteisesti IMI2-yhteisyrityksen hallintoneuvoston päätökseen hyväksyä uudet IMI-yhteisyritystä koskevat keskeiset tulosindikaattorit, jotka on mukautettu paremmin ohjelman tavoitteisiin;

| 13. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on edelleen alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että IMI2-yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintabudjetti) on edelleen alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että IMI2-yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 14. | pitää myönteisenä, että vuoden 2016 alustava vipuvaikutus 0,96 oli lähes koko jaksolle 2014–2020 asetetun vipuvaikutuksen tavoitteen tasolla; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että vuoden 2016 alustava vipuvaikutus 0,96 oli lähes koko jaksolle 2014–2020 asetetun vipuvaikutuksen tavoitteen tasolla;

| 15. | ottaa huomioon, että IMI2-yhteisyrityksen ehdotuspyynnöt ovat avoimia uusille tulokkaille usean eri muodon kautta; panee kuitenkin merkille, että assosioituneiden kumppanien osallistuminen on yhä vähäistä, kun otetaan huomioon IMI2-yhteisyritystä koskevassa asetuksessa vahvistetut tavoitteet, ja toteaa, että osallistumista on lisättävä jäljellä olevina vuosina; |
| --- | --- |

15.

ottaa huomioon, että IMI2-yhteisyrityksen ehdotuspyynnöt ovat avoimia uusille tulokkaille usean eri muodon kautta; panee kuitenkin merkille, että assosioituneiden kumppanien osallistuminen on yhä vähäistä, kun otetaan huomioon IMI2-yhteisyritystä koskevassa asetuksessa vahvistetut tavoitteet, ja toteaa, että osallistumista on lisättävä jäljellä olevina vuosina;

| 16. | pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisenä, että kaikki ehdotuspyynnöt julkistettiin ja saatettiin päätökseen niitä koskevien työsuunnitelmien mukaisesti ja että avustusten käsittely- ja maksuajat olivat selvästi määriteltyjä tavoitteita lyhyempiä;

| 17. | suhtautuu myönteisesti strategiaan sisällyttää pk-yritykset IMI-yhteisyrityksen edunsaajiin, mikä edistää arvoketjun luomista; suhtautuu myönteisesti myös potilasjärjestöjen mukaan ottamiseen; on tietoinen siitä, että vuoden 2017 lopussa potilasjärjestöjä osallistui jollain tavalla noin 50 prosenttiin IMI-yhteisyrityksen hankkeista; |
| --- | --- |

17.

suhtautuu myönteisesti strategiaan sisällyttää pk-yritykset IMI-yhteisyrityksen edunsaajiin, mikä edistää arvoketjun luomista; suhtautuu myönteisesti myös potilasjärjestöjen mukaan ottamiseen; on tietoinen siitä, että vuoden 2017 lopussa potilasjärjestöjä osallistui jollain tavalla noin 50 prosenttiin IMI-yhteisyrityksen hankkeista;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 18. | toteaa, että IMI2-yhteisyrityksellä on petostentorjuntastrategia, joka on yhdenmukaistettu tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen petostentorjuntastrategian kanssa; panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2017 ilmoitettu Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) uusista tapauksista; toteaa kuitenkin, että OLAFilta saatiin kaksi tietopyyntöä, joista toinen ei edellyttänyt toimenpiteitä ja toisen osalta IMI2-yhteisyritys käynnisti takaisinperintämenettelyn; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että IMI2-yhteisyrityksellä on petostentorjuntastrategia, joka on yhdenmukaistettu tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen petostentorjuntastrategian kanssa; panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2017 ilmoitettu Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) uusista tapauksista; toteaa kuitenkin, että OLAFilta saatiin kaksi tietopyyntöä, joista toinen ei edellyttänyt toimenpiteitä ja toisen osalta IMI2-yhteisyritys käynnisti takaisinperintämenettelyn;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) antoi helmikuussa 2017 lopullisen tarkastuskertomuksen Horisontti 2020 -ohjelman avustusmenettelystä IMI2-yhteisyrityksessä; korostaa IAS:n suositelleen, että IMI2-yhteisyritys selittää neuvoa-antavien elintensä toimintaa ja niiden vuorovaikutusta muun muassa EFPIA:n kanssa, antaa tietoja EFPIA:n edustajien roolista ja toiminnasta ja varmistaa, että kaikki arvioijat allekirjoittavat sidonnaisuuksia koskevat ilmoituksensa ennen etäarvioinnin käynnistämistä; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) antoi helmikuussa 2017 lopullisen tarkastuskertomuksen Horisontti 2020 -ohjelman avustusmenettelystä IMI2-yhteisyrityksessä; korostaa IAS:n suositelleen, että IMI2-yhteisyritys selittää neuvoa-antavien elintensä toimintaa ja niiden vuorovaikutusta muun muassa EFPIA:n kanssa, antaa tietoja EFPIA:n edustajien roolista ja toiminnasta ja varmistaa, että kaikki arvioijat allekirjoittavat sidonnaisuuksia koskevat ilmoituksensa ennen etäarvioinnin käynnistämistä;

| 20. | suhtautuu myönteisesti siihen, että IMI2-yhteisyritys laati toimintasuunnitelman ja että kaikki neljä suositusta pantiin täytäntöön vuoden 2017 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

20.

suhtautuu myönteisesti siihen, että IMI2-yhteisyritys laati toimintasuunnitelman ja että kaikki neljä suositusta pantiin täytäntöön vuoden 2017 loppuun mennessä;

| 21. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys laati marraskuussa 2017 toimintasuunnitelman, johon sisältyi monia erilaisia toteutettavia toimia, joista eräät oli jo aloitettu, kuten webinaarien laatiminen ja pk-yritysten osallistuminen; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys laati marraskuussa 2017 toimintasuunnitelman, johon sisältyi monia erilaisia toteutettavia toimia, joista eräät oli jo aloitettu, kuten webinaarien laatiminen ja pk-yritysten osallistuminen;

Sisäisen valvonnan järjestelmät

Sisäisen valvonnan järjestelmät

| 22. | panee merkille, että IMI2-yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt; ottaa huomioon, että yhteisyritys toimittaa seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen jälkitarkastuksia edunsaajien luona, kun taas Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeita koskevien kuluilmoitusten jälkitarkastuksista vastaa komission yhteinen tarkastus; panee merkille, että yhteisyritys raportoi vuoden 2017 lopussa jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,29 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeiden ja 0,81 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden kohdalla; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että IMI2-yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt; ottaa huomioon, että yhteisyritys toimittaa seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen jälkitarkastuksia edunsaajien luona, kun taas Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeita koskevien kuluilmoitusten jälkitarkastuksista vastaa komission yhteinen tarkastus; panee merkille, että yhteisyritys raportoi vuoden 2017 lopussa jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,29 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeiden ja 0,81 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden kohdalla;

| 23. | suhtautuu myönteisesti siihen, että IMI2-yhteisyritys kykeni vuonna 2017 vähentämään toimeksisaajille suoritettavien hallinnollisten maksujen viivästyksiä 34 prosentista 11,1 prosenttiin ja hankkeiden edunsaajille suoritettavien välimaksujen kestoa 94 päivästä 65:een; toteaa tässä yhteydessä, että edunsaajien ilmoittamien kustannusten lopullisiin maksuihin liittyvä keskimääräinen maksuaika oli 52 päivää; |
| --- | --- |

23.

suhtautuu myönteisesti siihen, että IMI2-yhteisyritys kykeni vuonna 2017 vähentämään toimeksisaajille suoritettavien hallinnollisten maksujen viivästyksiä 34 prosentista 11,1 prosenttiin ja hankkeiden edunsaajille suoritettavien välimaksujen kestoa 94 päivästä 65:een; toteaa tässä yhteydessä, että edunsaajien ilmoittamien kustannusten lopullisiin maksuihin liittyvä keskimääräinen maksuaika oli 52 päivää;

| 24. | panee merkille, että komissio sai vuonna 2017 päätökseen IMI2-yhteisyrityksen toimien (2008–2016) loppuarvioinnin ja sen Horisontti 2020 -ohjelman piiriin kuuluvien toimien (2014–2016) väliarvioinnin ja antoi myönteisen arvion ja neljä suositusta, joiden osalta on laadittu toimintasuunnitelmat; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että komissio sai vuonna 2017 päätökseen IMI2-yhteisyrityksen toimien (2008–2016) loppuarvioinnin ja sen Horisontti 2020 -ohjelman piiriin kuuluvien toimien (2014–2016) väliarvioinnin ja antoi myönteisen arvion ja neljä suositusta, joiden osalta on laadittu toimintasuunnitelmat;

| 25. | panee merkille, että vuoden 2017 lopussa komission yhteinen tukikeskus ei ollut vielä saanut päätökseen Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineiden kehitystyötä, ja toteaa, että kyseisiä välineitä tarvitaan IMI2-yhteisyrityksen luontoissuorituksia koskevaa raportointia ja niiden käsittelyä varten; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näistä tuloksista; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että vuoden 2017 lopussa komission yhteinen tukikeskus ei ollut vielä saanut päätökseen Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineiden kehitystyötä, ja toteaa, että kyseisiä välineitä tarvitaan IMI2-yhteisyrityksen luontoissuorituksia koskevaa raportointia ja niiden käsittelyä varten; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näistä tuloksista;

| 26. | suhtautuu myönteisesti vuonna 2017 käynnistettyyn uuteen verkkosivustoon, jossa on otettu huomioon IMI-yhteisyrityksen tärkeimpien sidosryhmien ehdotukset ja sen omat viestintätavoitteet ja joka lisää yhteisyrityksen näkyvyyttä. |
| --- | --- |

26.

suhtautuu myönteisesti vuonna 2017 käynnistettyyn uuteen verkkosivustoon, jossa on otettu huomioon IMI-yhteisyrityksen tärkeimpien sidosryhmien ehdotukset ja sen omat viestintätavoitteet ja joka lisää yhteisyrityksen näkyvyyttä.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU) N:o 557/2014, annettu 6. toukokuuta 2014, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54).

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/342 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/342

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1547,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen (IMI2) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen (IMI2) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0104/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0104/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon IMI2-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon IMI2-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0104/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0104/2019),

1.

hyväksyy toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 57.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 59.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/343 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/343

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1548,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0100/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0100/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (5) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (5) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0126/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0126/2019),

1.

myöntää ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 36.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 36.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/344 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/344

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, Euratom) 2019/1549,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0126/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0126/2019),

| A. | ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007 neuvoston päätöksellä 2007/198/Euratom (1); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007 neuvoston päätöksellä 2007/198/Euratom (1);

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euratom, jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euratom, jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteena on vastata unionin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-hankkeessa, panna täytäntöön Euratomin ja Japanin välinen laajempaa lähestymistapaa koskeva sopimus ja valmistella demonstraatiofuusioreaktorin rakentamista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteena on vastata unionin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-hankkeessa, panna täytäntöön Euratomin ja Japanin välinen laajempaa lähestymistapaa koskeva sopimus ja valmistella demonstraatiofuusioreaktorin rakentamista;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008;

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | korostaa, että yhteisyritys vastaa ITER-hankkeeseen tarkoitetun unionin osuuden hallinnoinnista ja että talousarvion 6 600 000 000 euron enimmäismäärän rajoissa on pysyttävä vuoteen 2020 saakka; toteaa, että kyseinen määrä ei sisällä komission vuonna 2010 ehdottamaa 663 000 000 euron määrää, joka oli tarkoitettu kattamaan mahdolliset ennakoimattomat menot; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että yhteisyritys vastaa ITER-hankkeeseen tarkoitetun unionin osuuden hallinnoinnista ja että talousarvion 6 600 000 000 euron enimmäismäärän rajoissa on pysyttävä vuoteen 2020 saakka; toteaa, että kyseinen määrä ei sisällä komission vuonna 2010 ehdottamaa 663 000 000 euron määrää, joka oli tarkoitettu kattamaan mahdolliset ennakoimattomat menot;

| 4. | panee merkille, että marraskuussa 2016 ITER-organisaation neuvosto hyväksyi ITER-hankkeen uuden perusuran, joka koskee hankkeen laajuutta, aikataulua ja kustannuksia; panee lisäksi merkille operaatioita ”ensimmäinen plasma” ja ”deuterium-tritium” koskevan yleisen hankeaikataulun hyväksymisen; ottaa huomioon, että ITER-hankkeen uuden perusuran hyväksymisen jälkeen yhteisyritys asetti uuden aikataulun ja suoritti uudelleenlaskennan, jonka avulla määritettiin yhteisyrityksen hankkeen rakennusvaiheeseen osoittaman osuuden lopulliset kustannukset; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että marraskuussa 2016 ITER-organisaation neuvosto hyväksyi ITER-hankkeen uuden perusuran, joka koskee hankkeen laajuutta, aikataulua ja kustannuksia; panee lisäksi merkille operaatioita ”ensimmäinen plasma” ja ”deuterium-tritium” koskevan yleisen hankeaikataulun hyväksymisen; ottaa huomioon, että ITER-hankkeen uuden perusuran hyväksymisen jälkeen yhteisyritys asetti uuden aikataulun ja suoritti uudelleenlaskennan, jonka avulla määritettiin yhteisyrityksen hankkeen rakennusvaiheeseen osoittaman osuuden lopulliset kustannukset;

| 5. | ilmaisee jatkuvan huolensa siitä, että koko rakennusvaiheen arvioitu valmistumisaika on tällä hetkellä 15 vuotta myöhässä alkuperäiseen perusuraan verrattuna; toteaa, että ITER-hankkeen ilmoitettiin saattaneen vuoden 2017 lopussa ”ensimmäinen plasma” -operaation kautta päätökseen 50 prosenttia rakennustyön kokonaislaajuudesta; panee merkille, että ITER-organisaation neuvoston hyväksymässä uudessa aikataulussa määritetään nelivaiheinen lähestymistapa, jossa hankkeen rakennusvaiheen ensimmäisen strategisen välitavoitteen (”ensimmäinen plasma”) saavuttamisen määräajaksi asetetaan joulukuu 2025 ja koko rakennusvaiheen arvioidun päätökseen saamisen määräajaksi joulukuu 2035; on tietoinen siitä, että uuden vaiheittaisen lähestymistavan tavoitteena on saada hankkeen täytäntöönpano vastaamaan paremmin kaikkien ITER-organisaation osakkaiden painopisteitä ja rajoitteita; |
| --- | --- |

5.

ilmaisee jatkuvan huolensa siitä, että koko rakennusvaiheen arvioitu valmistumisaika on tällä hetkellä 15 vuotta myöhässä alkuperäiseen perusuraan verrattuna; toteaa, että ITER-hankkeen ilmoitettiin saattaneen vuoden 2017 lopussa ”ensimmäinen plasma” -operaation kautta päätökseen 50 prosenttia rakennustyön kokonaislaajuudesta; panee merkille, että ITER-organisaation neuvoston hyväksymässä uudessa aikataulussa määritetään nelivaiheinen lähestymistapa, jossa hankkeen rakennusvaiheen ensimmäisen strategisen välitavoitteen (”ensimmäinen plasma”) saavuttamisen määräajaksi asetetaan joulukuu 2025 ja koko rakennusvaiheen arvioidun päätökseen saamisen määräajaksi joulukuu 2035; on tietoinen siitä, että uuden vaiheittaisen lähestymistavan tavoitteena on saada hankkeen täytäntöönpano vastaamaan paremmin kaikkien ITER-organisaation osakkaiden painopisteitä ja rajoitteita;

| 6. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen hallintoneuvostolle joulukuussa 2016 esitettyjen tulosten mukaan on odotettavissa, että lisärahoitustarve vuoden 2020 jälkeiseen rakennusvaiheeseen jo sidotun määrän lisäksi on 5 400 000 000 euroa (vuoden 2008 hintoina), mikä tarkoittaa 82 prosentin lisäystä hyväksyttyihin 6 600 000 000 euron (vuoden 2008 hintoina) määrärahoihin nähden; muistuttaa, että neuvoston vuonna 2010 hyväksymää 6 600 000 000 euron määrää käytetään enimmäismääränä, jonka yhteisyritys voi käyttää vuoteen 2020 mennessä; on tietoinen siitä, että ITER-hankkeen päätökseen saamiseen tarvittavaan lisärahoitukseen on liityttävä tulevien monivuotisten rahoituskehysten maksusitoumusmäärärahoja; |
| --- | --- |

6.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen hallintoneuvostolle joulukuussa 2016 esitettyjen tulosten mukaan on odotettavissa, että lisärahoitustarve vuoden 2020 jälkeiseen rakennusvaiheeseen jo sidotun määrän lisäksi on 5 400 000 000 euroa (vuoden 2008 hintoina), mikä tarkoittaa 82 prosentin lisäystä hyväksyttyihin 6 600 000 000 euron (vuoden 2008 hintoina) määrärahoihin nähden; muistuttaa, että neuvoston vuonna 2010 hyväksymää 6 600 000 000 euron määrää käytetään enimmäismääränä, jonka yhteisyritys voi käyttää vuoteen 2020 mennessä; on tietoinen siitä, että ITER-hankkeen päätökseen saamiseen tarvittavaan lisärahoitukseen on liityttävä tulevien monivuotisten rahoituskehysten maksusitoumusmäärärahoja;

| 7. | korostaa, että rakennusvaiheen lisäksi yhteisyrityksen on rahoitettava ITERin toimintavaihetta sekä sen jälkeen ITERin deaktivointivaihetta ja käytöstäpoistovaihetta; panee merkille, että deaktivointivaiheeseen maksettavaksi osuudeksi arvioitiin 95 540 000 euroa (vuoden 2001 hintoina) ja käytöstäpoistovaiheeseen maksettavaksi osuudeksi 180 200 000 euroa (vuoden 2001 hintoina); on huolissaan siitä, ettei toimintavaiheeseen vuoden 2035 jälkeen maksettavan osuuden rahoitusmäärää ole vielä arvioitu; kehottaa yhteisyritystä arvioimaan toimintavaiheen kustannukset vuodesta 2035 alkaen mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että rakennusvaiheen lisäksi yhteisyrityksen on rahoitettava ITERin toimintavaihetta sekä sen jälkeen ITERin deaktivointivaihetta ja käytöstäpoistovaihetta; panee merkille, että deaktivointivaiheeseen maksettavaksi osuudeksi arvioitiin 95 540 000 euroa (vuoden 2001 hintoina) ja käytöstäpoistovaiheeseen maksettavaksi osuudeksi 180 200 000 euroa (vuoden 2001 hintoina); on huolissaan siitä, ettei toimintavaiheeseen vuoden 2035 jälkeen maksettavan osuuden rahoitusmäärää ole vielä arvioitu; kehottaa yhteisyritystä arvioimaan toimintavaiheen kustannukset vuodesta 2035 alkaen mahdollisimman pian;

| 8. | korostaa, että komissio antoi 14. kesäkuuta 2017 tiedonannon ”EU:n osuus uudistetusta ITER-hankkeesta”, jossa se ehdotti, että enintään 24 kuukauden liikkumavara aikataulussa ja 10–20 prosentin liikkumavara talousarviossa olisi asianmukainen; toteaa lisäksi, että talousarvion enimmäismääräksi asetetun 6 600 000 000 euron määrän noudattamista varten toteutettuihin toimenpiteisiin kuului se, että kaikkien komponenttien, jotka eivät ole olennaisen tärkeitä ensimmäisen plasman kannalta, hankintaa ja asentamista lykättiin; pitää erittäin huolestuttavana, että vaikka ITER-hankkeen rakennusvaiheen johtamista ja valvontaa on onnistuttu parantamaan, on edelleen olemassa jatkuva riski, että kustannukset kasvavat ja hankkeen toteutus viivästyy verrattuna uuteen ehdotettuun perusuraan; kehottaa yhteisyritystä ja hankkeen kaikkia osapuolia toteuttamaan asianmukaisia toimia kaikkien mahdollisten riskien tunnistamiseksi ja analysoimiseksi ja laatimaan toimintasuunnitelman, joka sisältää myös analyysin vaikutuksesta, joita Brexit aiheuttaa; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että komissio antoi 14. kesäkuuta 2017 tiedonannon ”EU:n osuus uudistetusta ITER-hankkeesta”, jossa se ehdotti, että enintään 24 kuukauden liikkumavara aikataulussa ja 10–20 prosentin liikkumavara talousarviossa olisi asianmukainen; toteaa lisäksi, että talousarvion enimmäismääräksi asetetun 6 600 000 000 euron määrän noudattamista varten toteutettuihin toimenpiteisiin kuului se, että kaikkien komponenttien, jotka eivät ole olennaisen tärkeitä ensimmäisen plasman kannalta, hankintaa ja asentamista lykättiin; pitää erittäin huolestuttavana, että vaikka ITER-hankkeen rakennusvaiheen johtamista ja valvontaa on onnistuttu parantamaan, on edelleen olemassa jatkuva riski, että kustannukset kasvavat ja hankkeen toteutus viivästyy verrattuna uuteen ehdotettuun perusuraan; kehottaa yhteisyritystä ja hankkeen kaikkia osapuolia toteuttamaan asianmukaisia toimia kaikkien mahdollisten riskien tunnistamiseksi ja analysoimiseksi ja laatimaan toimintasuunnitelman, joka sisältää myös analyysin vaikutuksesta, joita Brexit aiheuttaa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 9. | panee merkille, että yhteisyrityksen käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 588 916 058 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 864 914 263 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,9 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 96,3 prosenttia (99,8 prosenttia ja 98,1 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että yhteisyrityksen käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2017 lopulliseen talousarvioon sisältyi 588 916 058 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 864 914 263 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,9 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 96,3 prosenttia (99,8 prosenttia ja 98,1 prosenttia vuonna 2016);

| 10. | pitää valitettavana, että talousarvion suunnitteluprosessin vakavien puutteiden ja joidenkin sopimusten täytäntöönpanon nopeuttamisen vuoksi yhteisyritys tarvitsi vuodeksi 2017 lopulta 832 600 000 euroa maksumäärärahoja, kun alkuperäinen helmikuussa 2017 hyväksytty määrä oli 548 600 000 euroa; pitää valitettavana, että yhteisyrityksen arvion mukaan vuoden 2018 talousarviossa maksumäärärahoja puuttuu noin 150 000 000 euroa; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että Euratom antoi lisämaksumäärärahoja ja että maksuennustejärjestelmä on suunniteltu kokonaan uudelleen ja integroitu; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, että talousarvion suunnitteluprosessin vakavien puutteiden ja joidenkin sopimusten täytäntöönpanon nopeuttamisen vuoksi yhteisyritys tarvitsi vuodeksi 2017 lopulta 832 600 000 euroa maksumäärärahoja, kun alkuperäinen helmikuussa 2017 hyväksytty määrä oli 548 600 000 euroa; pitää valitettavana, että yhteisyrityksen arvion mukaan vuoden 2018 talousarviossa maksumäärärahoja puuttuu noin 150 000 000 euroa; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että Euratom antoi lisämaksumäärärahoja ja että maksuennustejärjestelmä on suunniteltu kokonaan uudelleen ja integroitu;

| 11. | toteaa, että maksusitoumusmäärärahoihin käytettävissä olleista 588 916 058 eurosta 96,5 prosenttia käytettiin suorien yksittäisten sitoumusten perusteella (99,7 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

11.

toteaa, että maksusitoumusmäärärahoihin käytettävissä olleista 588 916 058 eurosta 96,5 prosenttia käytettiin suorien yksittäisten sitoumusten perusteella (99,7 prosenttia vuonna 2016);

| 12. | panee merkille vuoden 2017 talousarvion ja ilman eri toimenpiteitä tehtyjen siirtojen lähes täysimääräisen toteuttamisen; |
| --- | --- |

12.

panee merkille vuoden 2017 talousarvion ja ilman eri toimenpiteitä tehtyjen siirtojen lähes täysimääräisen toteuttamisen;

| 13. | panee merkille, että vuonna 2017 toteutunut saldo oli 17 236 192 euroa (5 880 000 euroa vuonna 2016); |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että vuonna 2017 toteutunut saldo oli 17 236 192 euroa (5 880 000 euroa vuonna 2016);

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 14. | panee merkille, että yhteisyritys käyttää teknisiä ja muita kuin teknisiä tavoitteita ja keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tuloksellisuuden mittaamiseen; on tyytyväinen siihen, että yhteisyritys saavutti vuonna 2017 seitsemän ITER-neuvoston suunnitelluista yhdeksästä välitavoitteesta; suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikkiaan ITER-hankkeen tasolla saavutettiin 30 ITER-neuvoston 32 välitavoitteesta; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että yhteisyritys käyttää teknisiä ja muita kuin teknisiä tavoitteita ja keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tuloksellisuuden mittaamiseen; on tyytyväinen siihen, että yhteisyritys saavutti vuonna 2017 seitsemän ITER-neuvoston suunnitelluista yhdeksästä välitavoitteesta; suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikkiaan ITER-hankkeen tasolla saavutettiin 30 ITER-neuvoston 32 välitavoitteesta;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että aikataulujen sisältö ja rakenne ja siten niiden luotettavuus ja vaikuttavuus ovat parantuneet viime vuosina; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että aikataulujen sisältö ja rakenne ja siten niiden luotettavuus ja vaikuttavuus ovat parantuneet viime vuosina;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | panee merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto jatkoi vuonna 2017 petostentorjuntastrategian julkisia hankintoja koskevan osan täytäntöönpanoa; panee merkille, että yhteisyritys hyväksyi sen omiin hankintoja koskevia petosriskejä kuvaaviin indikaattoreihin eli hälyttäviin merkkeihin perustuvan tarkistuslistan, jota pidetään edellytyksenä petostentorjunnan tietoteknisen välineen kehittämiselle, ja toteaa sen kehittäneen nämä sisäisesti; toteaa, että tarkistuslistaa sekä muita hankintoihin liittyviä muutoksia otetaan parhaillaan käyttöön yhteisyrityksen sisäisissä menettelyissä; panee merkille, että uusille tulokkaille on pidetty etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevia tunteja; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto jatkoi vuonna 2017 petostentorjuntastrategian julkisia hankintoja koskevan osan täytäntöönpanoa; panee merkille, että yhteisyritys hyväksyi sen omiin hankintoja koskevia petosriskejä kuvaaviin indikaattoreihin eli hälyttäviin merkkeihin perustuvan tarkistuslistan, jota pidetään edellytyksenä petostentorjunnan tietoteknisen välineen kehittämiselle, ja toteaa sen kehittäneen nämä sisäisesti; toteaa, että tarkistuslistaa sekä muita hankintoihin liittyviä muutoksia otetaan parhaillaan käyttöön yhteisyrityksen sisäisissä menettelyissä; panee merkille, että uusille tulokkaille on pidetty etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevia tunteja;

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

| 17. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi keskeisen hallintohenkilöstön palvelukseenotossa merkittäviä puutteita; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista parannuksista tässä asiassa; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi keskeisen hallintohenkilöstön palvelukseenotossa merkittäviä puutteita; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista parannuksista tässä asiassa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 18. | toteaa, ettei yhteisyritys ole toteuttanut johdonmukaisesti jatkotoimia ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten johdosta; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista parannuksista tässä asiassa; |
| --- | --- |

18.

toteaa, ettei yhteisyritys ole toteuttanut johdonmukaisesti jatkotoimia ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten johdosta; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista parannuksista tässä asiassa;

| 19. | panee merkille, että unionin yleinen tuomioistuin kumosi vuonna 2018 kaksi vuonna 2015 tehtyä palvelukseenottopäätöstä palvelukseenottomenettelyn sääntöjenvastaisuuksien takia; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että se haki kumoamispäätöksiin muutosta ja että Euroopan oikeusasiamies oli antanut asioissa päätöksen yhteisyrityksen hyväksi; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että unionin yleinen tuomioistuin kumosi vuonna 2018 kaksi vuonna 2015 tehtyä palvelukseenottopäätöstä palvelukseenottomenettelyn sääntöjenvastaisuuksien takia; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että se haki kumoamispäätöksiin muutosta ja että Euroopan oikeusasiamies oli antanut asioissa päätöksen yhteisyrityksen hyväksi;

| 20. | pitää valitettavana, että sisäistä tiedottamista koskevien strategioiden huomattavien puutteiden vuoksi organisaation sisällä ei voitu varmistaa asianmukaisen tiedon levittämistä käytöstäpoistovaiheen arvioiduista kustannuksista ja että siksi yhteisyritys ei antanut edellisten vuosien tilinpäätöksissä lainkaan tietoja näistä vastuista; panee merkille, että tilinpäätösvarausten määräksi 31. joulukuuta 2017 mennessä on arvioitu 85 200 000 euroa; |
| --- | --- |

20.

pitää valitettavana, että sisäistä tiedottamista koskevien strategioiden huomattavien puutteiden vuoksi organisaation sisällä ei voitu varmistaa asianmukaisen tiedon levittämistä käytöstäpoistovaiheen arvioiduista kustannuksista ja että siksi yhteisyritys ei antanut edellisten vuosien tilinpäätöksissä lainkaan tietoja näistä vastuista; panee merkille, että tilinpäätösvarausten määräksi 31. joulukuuta 2017 mennessä on arvioitu 85 200 000 euroa;

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

| 21. | toteaa, että vuonna 2017 käynnistettiin 83 operatiivista hankintamenettelyä ja tehtiin 69 hankintasopimusta. |
| --- | --- |

21.

toteaa, että vuonna 2017 käynnistettiin 83 operatiivista hankintamenettelyä ja tehtiin 69 hankintasopimusta.

---

(1)  Neuvoston päätös N:o 2007/198/Euratom, tehty 27. maaliskuuta 2007, yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle (EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58).

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/347 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/347

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, Euratom) 2019/1550,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0100/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0100/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (5) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (5) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0126/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0126/2019),

1.

hyväksyy ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 36.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 36.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/348 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/348

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1551,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0101/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0101/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (5) ja erityisesti sen 4 b artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (5) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0118/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0118/2019),

1.

myöntää SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 66.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 68.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/349 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/349

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1552,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0118/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0118/2019),

| A. | ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (Single European Sky Air Traffic Management Research), jolla pyritään nykyaikaistamaan unionin liikenteen hallintaa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (Single European Sky Air Traffic Management Research), jolla pyritään nykyaikaistamaan unionin liikenteen hallintaa;

| B. | ottaa huomioon, että neuvoston asetuksen (EU) N:o 721/2014 (1) hyväksymisen johdosta yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin SESAR 2 -ohjelmalla 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että neuvoston asetuksen (EU) N:o 721/2014 (1) hyväksymisen johdosta yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin SESAR 2 -ohjelmalla 31. joulukuuta 2024 asti;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi, jonka perustajaosakkaita ovat unioni ja Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi, jonka perustajaosakkaita ovat unioni ja Eurocontrol;

| D. | ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettava unionin rahoitusosuus SESAR 2 -ohjelman käyttöönottovaiheeseen (2014–2024) on 585 000 000 euroa; ottaa huomioon, että uusien Horisontti 2020 -osakassopimusten mukaisesti Eurocontrolin rahoitusosuuden odotetaan olevan noin 500 000 000 euroa ja muut ilmailuteollisuusalan kumppanit maksavat vähintään 720 700 000 euroa, josta noin 90 prosenttia Eurocontrolin ja muiden kumppaneiden olisi maksettava luontoissuorituksina; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettava unionin rahoitusosuus SESAR 2 -ohjelman käyttöönottovaiheeseen (2014–2024) on 585 000 000 euroa; ottaa huomioon, että uusien Horisontti 2020 -osakassopimusten mukaisesti Eurocontrolin rahoitusosuuden odotetaan olevan noin 500 000 000 euroa ja muut ilmailuteollisuusalan kumppanit maksavat vähintään 720 700 000 euroa, josta noin 90 prosenttia Eurocontrolin ja muiden kumppaneiden olisi maksettava luontoissuorituksina;

| E. | toteaa, että yhteisyritys on esittänyt talousarvionsa kahtena erillisenä osana, 1) SESAR 1 ja 2) SESAR 2020; panee myös merkille, että SESAR 1 -ohjelmaa yhteisrahoitettiin TEN-T-ohjelmasta ja seitsemännestä tutkimuksen puiteohjelmasta ja SESAR 2020 -ohjelmaa yhteisrahoitetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että yhteisyritys on esittänyt talousarvionsa kahtena erillisenä osana, 1) SESAR 1 ja 2) SESAR 2020; panee myös merkille, että SESAR 1 -ohjelmaa yhteisrahoitettiin TEN-T-ohjelmasta ja seitsemännestä tutkimuksen puiteohjelmasta ja SESAR 2020 -ohjelmaa yhteisrahoitetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta;

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2017 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | toteaa, että vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen toimintaa rahoitettiin neljästä eri lähteestä; panee merkille, että yhteisyrityksen toimintaan sovelletaan useita erilaisia oikeuskehyksiä, joilla on omat mallinsa ja velvoitteensa, ja ymmärtää, että tällainen malli on hyvin monimutkainen; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen toimintaa rahoitettiin neljästä eri lähteestä; panee merkille, että yhteisyrityksen toimintaan sovelletaan useita erilaisia oikeuskehyksiä, joilla on omat mallinsa ja velvoitteensa, ja ymmärtää, että tällainen malli on hyvin monimutkainen;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | toteaa, että yhteisyrityksen maksumäärärahat olivat vuonna 2017 yhteensä 191 813 383 euroa (2016: 157 152 638 euroa), ja kun mukaan luetaan käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja siirrot edelliseltä varainhoitovuodelta, 213 022 000 euroa (2016: 162 851 972 euroa); toteaa, että maksusitoumusmäärärahat olivat 113 346 265 euroa (2016: 99 073 761 euroa), ja kun mukaan luetaan käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja siirrot edelliseltä varainhoitovuodelta, 130 944 000 euroa (2016: 101 407 854 euroa); |
| --- | --- |

4.

toteaa, että yhteisyrityksen maksumäärärahat olivat vuonna 2017 yhteensä 191 813 383 euroa (2016: 157 152 638 euroa), ja kun mukaan luetaan käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja siirrot edelliseltä varainhoitovuodelta, 213 022 000 euroa (2016: 162 851 972 euroa); toteaa, että maksusitoumusmäärärahat olivat 113 346 265 euroa (2016: 99 073 761 euroa), ja kun mukaan luetaan käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja siirrot edelliseltä varainhoitovuodelta, 130 944 000 euroa (2016: 101 407 854 euroa);

| 5. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 80,24 prosenttia (95,7 prosenttia vuonna 2016) ja maksumäärärahojen käyttöaste 67,97 prosenttia (63,2 prosenttia vuonna 2016); |
| --- | --- |

5.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 80,24 prosenttia (95,7 prosenttia vuonna 2016) ja maksumäärärahojen käyttöaste 67,97 prosenttia (63,2 prosenttia vuonna 2016);

| 6. | panee merkille, että SESAR 1 -ohjelman maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 11 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 68 prosenttia, ja toteaa alhaisten käyttöasteiden johtuvan noin 17 miljoonan euron odottamattomista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista; toteaa, että SESAR 1 -ohjelma päätettiin virallisesti joulukuussa 2016 ja viimeinen maksu suoritettiin joulukuussa 2017 mutta yhteisyrityksen oli kuitenkin varmistettava, että käytettävissä oli vuoden 2017 loppuun saakka riittävästi seitsemännen puiteohjelman varoja teollisuutta edustavien SESAR I -ohjelman osakkaiden maksamien ylimääräisten käteissuoritusten korvaamista ja käynnissä olevia seitsemännen puiteohjelman hankkeita koskeviin viivästyneisiin mutta yhä aiheellisiin kuluilmoituksiin perustuvia maksuja varten; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että SESAR 1 -ohjelman maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 11 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 68 prosenttia, ja toteaa alhaisten käyttöasteiden johtuvan noin 17 miljoonan euron odottamattomista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista; toteaa, että SESAR 1 -ohjelma päätettiin virallisesti joulukuussa 2016 ja viimeinen maksu suoritettiin joulukuussa 2017 mutta yhteisyrityksen oli kuitenkin varmistettava, että käytettävissä oli vuoden 2017 loppuun saakka riittävästi seitsemännen puiteohjelman varoja teollisuutta edustavien SESAR I -ohjelman osakkaiden maksamien ylimääräisten käteissuoritusten korvaamista ja käynnissä olevia seitsemännen puiteohjelman hankkeita koskeviin viivästyneisiin mutta yhä aiheellisiin kuluilmoituksiin perustuvia maksuja varten;

| 7. | panee merkille, että SESAR 2020 -ohjelman maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 92 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 68 prosenttia, ja toteaa jälkimmäisen jääneen alhaiseksi sen tähden, että teollisuutta edustavien osakkaiden toteuttamien Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpanossa ilmeni viivästyksiä ja talousarviosuunnittelu oli suhteellisen varovaista, sillä ne ottivat huomioon riskin, että vuotuisten rahoituksen toteuttamista koskevien valtuutussopimusten toimittaminen saattaa viivästyä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että SESAR 2020 -ohjelman maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 92 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 68 prosenttia, ja toteaa jälkimmäisen jääneen alhaiseksi sen tähden, että teollisuutta edustavien osakkaiden toteuttamien Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpanossa ilmeni viivästyksiä ja talousarviosuunnittelu oli suhteellisen varovaista, sillä ne ottivat huomioon riskin, että vuotuisten rahoituksen toteuttamista koskevien valtuutussopimusten toimittaminen saattaa viivästyä;

| 8. | panee merkille, että vuoden 2016 tarkastuksessa tarkastettiin 476 kuluilmoitusta, joiden kohteena olivat kaikki 15 osakasta ja joiden osuus oli 120 000 000 euroa eli 14 prosenttia ilmoitetuista 884 000 000 euron kokonaiskuluista, ja että jäännösvirhetaso oli 1,09 prosenttia; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vuoden 2016 tarkastuksessa tarkastettiin 476 kuluilmoitusta, joiden kohteena olivat kaikki 15 osakasta ja joiden osuus oli 120 000 000 euroa eli 14 prosenttia ilmoitetuista 884 000 000 euron kokonaiskuluista, ja että jäännösvirhetaso oli 1,09 prosenttia;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman ja Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman ja Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) yhteydessä

| 9. | panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille SESAR I -ohjelman toimia varten osoitetuista kaikkiaan 892 800 000 euron toiminta- ja hallintomäärärahoista vuoden 2017 loppuun mennessä 853 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 801 000 000 euroa (89,7 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista); |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille SESAR I -ohjelman toimia varten osoitetuista kaikkiaan 892 800 000 euron toiminta- ja hallintomäärärahoista vuoden 2017 loppuun mennessä 853 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 801 000 000 euroa (89,7 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista);

| 10. | toteaa, että muiden osakkaiden oli suoritettava yhteisyrityksen operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina 1 254 500 000 euroa (Eurocontrolin osuus oli 670 200 000 ja lentoliikennealan osakkaiden osuus oli 584 300 000 euroa) ja että vuoden 2017 loppuun mennessä yhteisyritys oli validoinut 1 099 900 000 euron rahoitusosuudet (560 700 000 euroa Eurocontrolilta ja 539 200 000 euroa lentoliikennealalta); |
| --- | --- |

10.

toteaa, että muiden osakkaiden oli suoritettava yhteisyrityksen operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina 1 254 500 000 euroa (Eurocontrolin osuus oli 670 200 000 ja lentoliikennealan osakkaiden osuus oli 584 300 000 euroa) ja että vuoden 2017 loppuun mennessä yhteisyritys oli validoinut 1 099 900 000 euron rahoitusosuudet (560 700 000 euroa Eurocontrolilta ja 539 200 000 euroa lentoliikennealalta);

| 11. | toteaa, että kertyneiden unionin käteissuoritusten kokonaismäärä oli vuoden 2017 lopussa 633 900 000 euroa ja Eurocontrolin luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä puolestaan 560 700 000 euroa ja lentoliikennealan osakkaiden suoritusten kokonaismäärä 539 200 000 euroa; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että kertyneiden unionin käteissuoritusten kokonaismäärä oli vuoden 2017 lopussa 633 900 000 euroa ja Eurocontrolin luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä puolestaan 560 700 000 euroa ja lentoliikennealan osakkaiden suoritusten kokonaismäärä 539 200 000 euroa;

| 12. | toteaa, että vuonna 2017 yhteisyritys edistyi SESAR 1 -ohjelman varainhoitoprosessin päättämisessä ja hallinnollisessa päättämisessä; panee merkille, että vuonna 2017 unioni myönsi SESAR 1 -ohjelmaan 37 miljoonaa euroa kattamaan yhteisyrityksen osakkaille maksattamatta olevat velvoitteet, jotka olivat peräisin vuonna 2017 vastaanotetuista ja tarkistetuista lopullisista tilinpäätöksistä, sekä kattamaan todennäköiset lisätarkastukset, mahdolliset yhteisyritystä vastaan nostetut kanteet ja osakkaiden ylimääräisten käteissuoritusten palauttamisen; panee lisäksi merkille, että Eurocontrolin käteissuoritukseksi vahvistettiin 25,9 miljoona euroa, josta 13,4 miljoonaa euroa oli peräisin vuodelta 2016 mutta kuului vuoden 2017 talousarvioon teknisten ongelmien vuoksi ja 12,5 miljoonaa euroa koski vuotta 2017; toteaa, että yhteisyritys sai 16,8 miljoonaa euroa poikkeuksellisina tuloina, jotka koostuivat pääasiassa osakkaisiin liittyvistä takaisinperinnöistä; pitää myönteisenä, että jäljellä oleva 23,1 miljoonan euron käteisylijäämä ja 38,6 miljoonan euron maksumäärärahat riittävät kaikkien velvoitteiden täyttämiseen ja SESAR 1 -ohjelman päättämiseen; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että vuonna 2017 yhteisyritys edistyi SESAR 1 -ohjelman varainhoitoprosessin päättämisessä ja hallinnollisessa päättämisessä; panee merkille, että vuonna 2017 unioni myönsi SESAR 1 -ohjelmaan 37 miljoonaa euroa kattamaan yhteisyrityksen osakkaille maksattamatta olevat velvoitteet, jotka olivat peräisin vuonna 2017 vastaanotetuista ja tarkistetuista lopullisista tilinpäätöksistä, sekä kattamaan todennäköiset lisätarkastukset, mahdolliset yhteisyritystä vastaan nostetut kanteet ja osakkaiden ylimääräisten käteissuoritusten palauttamisen; panee lisäksi merkille, että Eurocontrolin käteissuoritukseksi vahvistettiin 25,9 miljoona euroa, josta 13,4 miljoonaa euroa oli peräisin vuodelta 2016 mutta kuului vuoden 2017 talousarvioon teknisten ongelmien vuoksi ja 12,5 miljoonaa euroa koski vuotta 2017; toteaa, että yhteisyritys sai 16,8 miljoonaa euroa poikkeuksellisina tuloina, jotka koostuivat pääasiassa osakkaisiin liittyvistä takaisinperinnöistä; pitää myönteisenä, että jäljellä oleva 23,1 miljoonan euron käteisylijäämä ja 38,6 miljoonan euron maksumäärärahat riittävät kaikkien velvoitteiden täyttämiseen ja SESAR 1 -ohjelman päättämiseen;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

| 13. | panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta SESAR 2020 -ohjelman loppuun saattamista varten osoitetuista 639 800 000 euron toiminta- ja hallintomäärärahoista vuoden 2017 loppuun mennessä 236 700 000 euroa ja suorittanut maksuja 112 300 000 euroa; toteaa lisäksi, että kyseiset maksut liittyivät lähinnä ensimmäisen ja toisen vaiheen SESAR 2020 -hankkeiden ennakkomaksuihin; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta SESAR 2020 -ohjelman loppuun saattamista varten osoitetuista 639 800 000 euron toiminta- ja hallintomäärärahoista vuoden 2017 loppuun mennessä 236 700 000 euroa ja suorittanut maksuja 112 300 000 euroa; toteaa lisäksi, että kyseiset maksut liittyivät lähinnä ensimmäisen ja toisen vaiheen SESAR 2020 -hankkeiden ennakkomaksuihin;

| 14. | huomauttaa, että muut osakkaat sitoutuivat maksamaan yhteisyrityksen SESAR 2020 -ohjelman operatiivisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina vähintään 825 900 000 euroa (Eurocontrolin osuus noin 500 000 000 euroa ja lentoliikennealan osuus arviolta 325 900 000 miljoonaa euroa); panee lisäksi merkille, että vuoden 2017 lopussa muut osakkaat olivat raportoineet 97 300 000 euron luontoissuorituksista mutta niitä ei ollut vielä validoitu; |
| --- | --- |

14.

huomauttaa, että muut osakkaat sitoutuivat maksamaan yhteisyrityksen SESAR 2020 -ohjelman operatiivisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina vähintään 825 900 000 euroa (Eurocontrolin osuus noin 500 000 000 euroa ja lentoliikennealan osuus arviolta 325 900 000 miljoonaa euroa); panee lisäksi merkille, että vuoden 2017 lopussa muut osakkaat olivat raportoineet 97 300 000 euron luontoissuorituksista mutta niitä ei ollut vielä validoitu;

| 15. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuoden 2017 talousarvion osasto 2 sisälsi ensimmäistä kertaa SESAR 2020 -ohjelmaan liittyvät juoksevat kustannukset ja luontoissuoritukset; panee merkille, että SESAR 2020 sai unionilta 75,5 miljoonaa euroa kattamaan vuoden 2017 ja vuoden 2018 ensimmäisten kuukausien maksattamatta olevat velvoitteet ja että se sai Eurocontrolilta 6,7 miljoonaa euroa käteissuorituksena juokseviin kustannuksiin; |
| --- | --- |

15.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuoden 2017 talousarvion osasto 2 sisälsi ensimmäistä kertaa SESAR 2020 -ohjelmaan liittyvät juoksevat kustannukset ja luontoissuoritukset; panee merkille, että SESAR 2020 sai unionilta 75,5 miljoonaa euroa kattamaan vuoden 2017 ja vuoden 2018 ensimmäisten kuukausien maksattamatta olevat velvoitteet ja että se sai Eurocontrolilta 6,7 miljoonaa euroa käteissuorituksena juokseviin kustannuksiin;

| 16. | panee merkille, että vuoden 2017 lopussa ei ollut vielä saatu päätökseen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin liittyvää kehitystyötä, joka oli tarpeen erityisesti yhteisyrityksen luontoissuoritusten käsittelemiseksi; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että vuoden 2017 lopussa ei ollut vielä saatu päätökseen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin liittyvää kehitystyötä, joka oli tarpeen erityisesti yhteisyrityksen luontoissuoritusten käsittelemiseksi;

| 17. | toteaa, että vuoden 2017 lopussa kertyneet unionin käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin olivat 132 900 000 euroa ja lentoliikennealan ja Eurocontrolin rahoitusosuudet olivat 104 000 000 euroa; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että vuoden 2017 lopussa kertyneet unionin käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin olivat 132 900 000 euroa ja lentoliikennealan ja Eurocontrolin rahoitusosuudet olivat 104 000 000 euroa;

| 18. | panee merkille, että SESAR 2020 -ohjelman ensimmäisten tarkastusten perusteella virheiden määrä ja taso olivat alhaisemmat Horisontti 2020 -ohjelmassa toteutettujen yksinkertaistamistoimien ja suurten edunsaajien kasvaneen kokemuksen vuoksi; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että SESAR 2020 -ohjelman ensimmäisten tarkastusten perusteella virheiden määrä ja taso olivat alhaisemmat Horisontti 2020 -ohjelmassa toteutettujen yksinkertaistamistoimien ja suurten edunsaajien kasvaneen kokemuksen vuoksi;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 19. | pitää myönteisenä, ettei vahvistettujen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ole enää ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana, että kolmansia keskeisiä tulosindikaattoreita ei ole vielä saatavilla hankkeiden riittämättömän maturiteetin vuoksi; panee kuitenkin merkille, että keskeiset tulosindikaattorit osoittavat, että kokonaistavoitteet saavutettiin; toteaa, että asiantuntijat vaativat lisäämään valvontaa ja analyyseja sekä erottamaan selkeästi toisistaan kunkin vuoden lopussa saavutetut keskeiset tulosindikaattorit ja suunnitellut tulosindikaattorit; |
| --- | --- |

19.

pitää myönteisenä, ettei vahvistettujen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ole enää ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana, että kolmansia keskeisiä tulosindikaattoreita ei ole vielä saatavilla hankkeiden riittämättömän maturiteetin vuoksi; panee kuitenkin merkille, että keskeiset tulosindikaattorit osoittavat, että kokonaistavoitteet saavutettiin; toteaa, että asiantuntijat vaativat lisäämään valvontaa ja analyyseja sekä erottamaan selkeästi toisistaan kunkin vuoden lopussa saavutetut keskeiset tulosindikaattorit ja suunnitellut tulosindikaattorit;

| 20. | panee merkille, että yhteisyritys on saavuttanut keskeiset poliittiset ja operatiiviset tavoitteensa, jotka esitettiin vuosien 2017–2019 yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että yhteisyritys on saavuttanut keskeiset poliittiset ja operatiiviset tavoitteensa, jotka esitettiin vuosien 2017–2019 yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että SESAR on julkaissut etenemissuunnitelman miehittämättömien ilma-alusten turvallisen toiminnan varmistamiseksi kaikkialla Euroopassa; katsoo, että miehittämättömien ilma-alusten turvallinen integrointi eurooppalaiseen ilmatilaan edellyttää monenlaisia innovaatioita, myös teknologioita, jotka liittyvät ilmaliikenteen hallintaan; pitää mielenkiintoisena esitettyä selvitystä tällaisten ilma-alusten Euroopan markkinoiden kehityksestä vuoteen 2050 ja niiden valtavasta potentiaalista Euroopalle ja sen maailmanlaajuiselle kilpailukyvylle sekä toimenpiteistä, jotka olisi toteutettava seuraavien 5–10 vuoden kuluessa tämän potentiaalin hyödyntämiseksi, mukaan luettuna tuki tutkimukselle ja aikaan saadulle kehitykselle luomalla unionin tasolla toimintaympäristö, joka käsittää sekä sääntelykehyksen että teknologian ja saattaa yhteen kaikki keskeiset julkiset ja yksityiset sidosryhmät ja jonka tuloksena unionin rahoituksen taso kohoaa erityisesti alan pk-yritysten kehittämistä palvelevalla tavalla; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että SESAR on julkaissut etenemissuunnitelman miehittämättömien ilma-alusten turvallisen toiminnan varmistamiseksi kaikkialla Euroopassa; katsoo, että miehittämättömien ilma-alusten turvallinen integrointi eurooppalaiseen ilmatilaan edellyttää monenlaisia innovaatioita, myös teknologioita, jotka liittyvät ilmaliikenteen hallintaan; pitää mielenkiintoisena esitettyä selvitystä tällaisten ilma-alusten Euroopan markkinoiden kehityksestä vuoteen 2050 ja niiden valtavasta potentiaalista Euroopalle ja sen maailmanlaajuiselle kilpailukyvylle sekä toimenpiteistä, jotka olisi toteutettava seuraavien 5–10 vuoden kuluessa tämän potentiaalin hyödyntämiseksi, mukaan luettuna tuki tutkimukselle ja aikaan saadulle kehitykselle luomalla unionin tasolla toimintaympäristö, joka käsittää sekä sääntelykehyksen että teknologian ja saattaa yhteen kaikki keskeiset julkiset ja yksityiset sidosryhmät ja jonka tuloksena unionin rahoituksen taso kohoaa erityisesti alan pk-yritysten kehittämistä palvelevalla tavalla;

| 22. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintatalousarvio) oli alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintatalousarvio) oli alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 23. | panee huolestuneena merkille, että vuoden 2017 lopun alustavaksi vipuvaikutuskertoimeksi arvioidaan 0,56; kehottaa yhteisyritystä ryhtymään toimiin arvioidun vipuvaikutuksen nostamiseksi koko jaksolle 2014–2020 asetettuun tavoitetasoon 0,85; |
| --- | --- |

23.

panee huolestuneena merkille, että vuoden 2017 lopun alustavaksi vipuvaikutuskertoimeksi arvioidaan 0,56; kehottaa yhteisyritystä ryhtymään toimiin arvioidun vipuvaikutuksen nostamiseksi koko jaksolle 2014–2020 asetettuun tavoitetasoon 0,85;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille, että asiantuntijoiden mukaan seitsemänteen puiteohjelmaan verrattuna yhteisyrityksen toiminnassa on jo kiinnitetty enemmän huomiota siihen, että kaikki sidosryhmät osallistuvat laajemmin eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman (ATM-yleissuunnitelma) täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille, että asiantuntijoiden mukaan seitsemänteen puiteohjelmaan verrattuna yhteisyrityksen toiminnassa on jo kiinnitetty enemmän huomiota siihen, että kaikki sidosryhmät osallistuvat laajemmin eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman (ATM-yleissuunnitelma) täytäntöönpanoon;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

| 25. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2017 oli 40 (2016: 44); |
| --- | --- |

25.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2017 oli 40 (2016: 44);

| 26. | panee merkille vuonna 2017 toimitetun henkilöresursseja koskevan vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan 60 prosenttia henkilöstöstä toimi operatiivisissa tehtävissä, 30 prosenttia hallinnollisissa ja 10 prosenttia neutraaleissa tehtävissä; |
| --- | --- |

26.

panee merkille vuonna 2017 toimitetun henkilöresursseja koskevan vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan 60 prosenttia henkilöstöstä toimi operatiivisissa tehtävissä, 30 prosenttia hallinnollisissa ja 10 prosenttia neutraaleissa tehtävissä;

| 27. | huomauttaa, että yhteisyritys käynnisti kahdeksan hankintamenettelyä, jotka johtivat 14 puitesopimukseen ja suoria palveluja koskevaan sopimukseen; panee merkille, että yhteisyritys teki 29 erityistä sopimusta ja 13 muutosehdotusta ja että siten vuonna 2017 loppuun saatettujen hankintojen arvo oli yhteensä yli 5 540 000 euroa; |
| --- | --- |

27.

huomauttaa, että yhteisyritys käynnisti kahdeksan hankintamenettelyä, jotka johtivat 14 puitesopimukseen ja suoria palveluja koskevaan sopimukseen; panee merkille, että yhteisyritys teki 29 erityistä sopimusta ja 13 muutosehdotusta ja että siten vuonna 2017 loppuun saatettujen hankintojen arvo oli yhteensä yli 5 540 000 euroa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 28. | panee merkille, että vuoden 2017 aikana eri ulkopuolinen tilintarkastusyritys suoritti kymmenen tarkastusta ja yhdessä tarkastuksessa oli käytettävä budjettipääosaston puitesopimusta, koska yhteisyrityksen puitesopimuksessa havaittiin eturistiriitatilanne kolmen yrityksen kohdalla; toteaa, että lakisääteinen tilintarkastaja teki yhdeksän tarkastusta; panee merkille, että yhteisyrityksellä on tarkistettu puitesopimus tarkastuspalveluista kolmen ulkopuolisen tarkastusyrityksen kanssa ja että tarkastustoimintaa harjoittavat vain nämä yritykset; korostaa, että tähän mennessä suoritetuissa tarkastuksissa ei ole tullut ilmi olennaisia tapahtumia, jotka edellyttäisivät hallintoneuvoston huomiota; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että vuoden 2017 aikana eri ulkopuolinen tilintarkastusyritys suoritti kymmenen tarkastusta ja yhdessä tarkastuksessa oli käytettävä budjettipääosaston puitesopimusta, koska yhteisyrityksen puitesopimuksessa havaittiin eturistiriitatilanne kolmen yrityksen kohdalla; toteaa, että lakisääteinen tilintarkastaja teki yhdeksän tarkastusta; panee merkille, että yhteisyrityksellä on tarkistettu puitesopimus tarkastuspalveluista kolmen ulkopuolisen tarkastusyrityksen kanssa ja että tarkastustoimintaa harjoittavat vain nämä yritykset; korostaa, että tähän mennessä suoritetuissa tarkastuksissa ei ole tullut ilmi olennaisia tapahtumia, jotka edellyttäisivät hallintoneuvoston huomiota;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 29. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvia ennakkotarkastusmenettelyjä ja toimittaa edunsaajien jälkitarkastuksia; |
| --- | --- |

29.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvia ennakkotarkastusmenettelyjä ja toimittaa edunsaajien jälkitarkastuksia;

| 30. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys on edelleen soveltanut monitahoista lähestymistapaa voidakseen tehokkaasti tarkastella, hallita ja lieventää riskejä, ja odottaa yhteisyrityksen kiinnittävän huomiota kriittisiin riskeihin, joita se on todennut ATM-yleissuunnitelman ja SESAR 2020 -ohjelman yhteydessä; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys on edelleen soveltanut monitahoista lähestymistapaa voidakseen tehokkaasti tarkastella, hallita ja lieventää riskejä, ja odottaa yhteisyrityksen kiinnittävän huomiota kriittisiin riskeihin, joita se on todennut ATM-yleissuunnitelman ja SESAR 2020 -ohjelman yhteydessä;

| 31. | pitää valitettavana, että ulkoinen tarkastaja havaitsi yhteisyrityksen varainhoidon valvontaprosesseissa puutteita, jotka johtuivat lähinnä monimutkaisesta rahoitussääntelykehyksestä, hiljattain tapahtuneesta keskeisten rahoitushenkilöstön jäsenten lähdöstä ja rahoitusyksikön ylikuormituksesta; |
| --- | --- |

31.

pitää valitettavana, että ulkoinen tarkastaja havaitsi yhteisyrityksen varainhoidon valvontaprosesseissa puutteita, jotka johtuivat lähinnä monimutkaisesta rahoitussääntelykehyksestä, hiljattain tapahtuneesta keskeisten rahoitushenkilöstön jäsenten lähdöstä ja rahoitusyksikön ylikuormituksesta;

Sisäiset tarkastukset

Sisäiset tarkastukset

| 32. | toteaa, että SESAR 1 -ohjelman tarkastus on lähes valmis, kun seitsemässä valitussa osakkaassa suunnitelluista 20 tarkastuksesta 18 saatiin päätökseen vuonna 2017 osana yhteisyrityksen jälkitarkastusstrategiassa kuvattua neljättä tarkastuskierrosta; pitää myönteisenä, että jäännösvirhetaso oli vain 0,36 prosenttia vuonna 2017; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että SESAR 1 -ohjelman tarkastus on lähes valmis, kun seitsemässä valitussa osakkaassa suunnitelluista 20 tarkastuksesta 18 saatiin päätökseen vuonna 2017 osana yhteisyrityksen jälkitarkastusstrategiassa kuvattua neljättä tarkastuskierrosta; pitää myönteisenä, että jäännösvirhetaso oli vain 0,36 prosenttia vuonna 2017;

| 33. | panee merkille, että komissio suoritti väliarvioinnin yhteisyrityksen Horisontti 2020 -toimista vuosina 2014–2016; toteaa, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi toukokuussa 2018 toimintasuunnitelman, joka sisältää useita jo aloitettuja toimia; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että komissio suoritti väliarvioinnin yhteisyrityksen Horisontti 2020 -toimista vuosina 2014–2016; toteaa, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi toukokuussa 2018 toimintasuunnitelman, joka sisältää useita jo aloitettuja toimia;

| 34. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti lokakuussa 2016 Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusprosesseja koskevan tarkastuksen; huomauttaa, että sisäinen tarkastus antoi viisi suositusta, joista yksi luokiteltiin ”erittäin tärkeäksi”; panee lisäksi merkille, että laadittiin yksityiskohtainen toimintasuunnitelma ja että vuoden 2017 lopussa toteutettiin neljä toimintasuunnitelman suositusta viidestä; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljellä olevan avoimen suositukseen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti lokakuussa 2016 Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusprosesseja koskevan tarkastuksen; huomauttaa, että sisäinen tarkastus antoi viisi suositusta, joista yksi luokiteltiin ”erittäin tärkeäksi”; panee lisäksi merkille, että laadittiin yksityiskohtainen toimintasuunnitelma ja että vuoden 2017 lopussa toteutettiin neljä toimintasuunnitelman suositusta viidestä; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljellä olevan avoimen suositukseen täytäntöönpanosta;

| 35. | panee merkille, että lokakuussa 2017 sisäinen tarkastus suoritti yhteisyrityksen hallinnointia, riskinhallintaa ja sisäisiä valvontaprosesseja koskevan tarkastuksen, jossa käsiteltiin koordinointia yhteisen tukikeskuksen kanssa ja yhteisen tukikeskuksen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanoa; panee merkille, että sisäinen tarkastus esitti kolme suositusta; kehottaa yhteisyritystä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että lokakuussa 2017 sisäinen tarkastus suoritti yhteisyrityksen hallinnointia, riskinhallintaa ja sisäisiä valvontaprosesseja koskevan tarkastuksen, jossa käsiteltiin koordinointia yhteisen tukikeskuksen kanssa ja yhteisen tukikeskuksen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanoa; panee merkille, että sisäinen tarkastus esitti kolme suositusta; kehottaa yhteisyritystä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanosta;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 36. | panee merkille, että komission loppuarviointi SESAR 1 -ohjelmasta (2007–2016) toteutettiin vuoden 2017 aikana ja se osoitti, että yhteisyritys on päässyt tavoitteisiinsa, auttanut korjaamaan hajanaisuutta ja luomaan jatkuvuutta tutkimustavoitteille; panee merkille, että komissio suoritti väliarvioinnin SESAR 2020 -ohjelmasta (2014–2016) ja totesi, että tutkimuskumppanuudet unionin, yksityisen sektorin ja jäsenvaltioiden välillä ovat saavuttamassa tavoitteensa; panee tyytyväisenä merkille, että kyseisissä arvioinneissa esitettyjen suositusten noudattamiseksi hyväksyttiin toimintasuunnitelma; |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että komission loppuarviointi SESAR 1 -ohjelmasta (2007–2016) toteutettiin vuoden 2017 aikana ja se osoitti, että yhteisyritys on päässyt tavoitteisiinsa, auttanut korjaamaan hajanaisuutta ja luomaan jatkuvuutta tutkimustavoitteille; panee merkille, että komissio suoritti väliarvioinnin SESAR 2020 -ohjelmasta (2014–2016) ja totesi, että tutkimuskumppanuudet unionin, yksityisen sektorin ja jäsenvaltioiden välillä ovat saavuttamassa tavoitteensa; panee tyytyväisenä merkille, että kyseisissä arvioinneissa esitettyjen suositusten noudattamiseksi hyväksyttiin toimintasuunnitelma;

| 37. | toteaa, että eurooppalaisen ilmatilan hallinta on edelleen hajanaista eikä yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ole vielä saavutettu; muistuttaa, että SESAR-yhteisyrityksellä on keskeinen rooli SESAR-hankkeeseen liittyvän tutkimuksen koordinoinnissa ja toteuttamisessa sekä hankkeen tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että eurooppalaisen ilmatilan hallinta on edelleen hajanaista eikä yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ole vielä saavutettu; muistuttaa, että SESAR-yhteisyrityksellä on keskeinen rooli SESAR-hankkeeseen liittyvän tutkimuksen koordinoinnissa ja toteuttamisessa sekä hankkeen tavoitteiden saavuttamisessa;

| 38. | kehottaa SESAR-yhteisyritystä ja komissiota arvioimaan SESAR-ratkaisun käyttöönoton tuloksia, jotta voidaan erityisesti varmistaa yhteentoimivuus ja eteneminen kohti yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valmiiksi saattamista; |
| --- | --- |

38.

kehottaa SESAR-yhteisyritystä ja komissiota arvioimaan SESAR-ratkaisun käyttöönoton tuloksia, jotta voidaan erityisesti varmistaa yhteentoimivuus ja eteneminen kohti yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valmiiksi saattamista;

| 39. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2017 erityiskertomuksen yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevasta aloitteesta; pitää valitettavana, että sekä tässä kertomuksessa että komission loppuarvioinneissa havaittiin viivästyksiä ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman toteuttamisessa ja yhteisyrityksen säädetyn elinkaaren ja yhteisyritykselle tehtäväksi annettujen toimien suunnitellun keston välinen ristiriita; panee lisäksi merkille, että tilitarkastustuomioistuin painotti yhteisyrityksen tarvetta vahvistaa ATM-yleissuunnitelman toteuttamista koskevaa vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2017 erityiskertomuksen yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevasta aloitteesta; pitää valitettavana, että sekä tässä kertomuksessa että komission loppuarvioinneissa havaittiin viivästyksiä ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman toteuttamisessa ja yhteisyrityksen säädetyn elinkaaren ja yhteisyritykselle tehtäväksi annettujen toimien suunnitellun keston välinen ristiriita; panee lisäksi merkille, että tilitarkastustuomioistuin painotti yhteisyrityksen tarvetta vahvistaa ATM-yleissuunnitelman toteuttamista koskevaa vastuuvelvollisuutta;

| 40. | toteaa tarkastajien keränneen otokseensa 16 SESAR-hanketta, jotka tarkastettiin viidessä eri maassa ja joihin osallistui hankkeen eri sidosryhmiä; kehottaa yhteisyritystä ottamaan kaikilta osin huomioon erityiskertomuksen suositukset ja ryhtymään asianmukaisiin toimiin. |
| --- | --- |

40.

toteaa tarkastajien keränneen otokseensa 16 SESAR-hanketta, jotka tarkastettiin viidessä eri maassa ja joihin osallistui hankkeen eri sidosryhmiä; kehottaa yhteisyritystä ottamaan kaikilta osin huomioon erityiskertomuksen suositukset ja ryhtymään asianmukaisiin toimiin.

---

(1)  
  EUVL L 192, 1.7.2014, s. 1.

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/354 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/354

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1553,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0101/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0101/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (5) ja erityisesti sen 4 b artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (5) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0118/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0118/2019),

1.

hyväksyy SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 66.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 68.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/355 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/355

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1554,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0106/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0106/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0163/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0163/2019),

1.

myöntää Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 10.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 12.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/356 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/356

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1555,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0163/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0163/2019),

| A. | ottaa huomioon, että Shift2Rail-yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin kesäkuussa 2014 neuvoston asetuksella (EU) N:o 642/2014 (1) kymmenen vuoden ajaksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Shift2Rail-yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin kesäkuussa 2014 neuvoston asetuksella (EU) N:o 642/2014 (1) kymmenen vuoden ajaksi;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja rautatieteollisuutta edustavat kumppanit (keskeiset sidosryhmät, joihin kuuluu rautatiekaluston valmistajia, rautatieyhtiöitä, rataverkon haltijoita ja tutkimuskeskuksia), ja että muut tahot voivat osallistua yhteisyritykseen assosioituneina osakkaina; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja rautatieteollisuutta edustavat kumppanit (keskeiset sidosryhmät, joihin kuuluu rautatiekaluston valmistajia, rautatieyhtiöitä, rataverkon haltijoita ja tutkimuskeskuksia), ja että muut tahot voivat osallistua yhteisyritykseen assosioituneina osakkaina;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteet ovat a) yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen perustaminen, b) Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuuden ja kilpailukyvyn lisääminen ja sen innovatiivisten teknologioiden ja ratkaisujen edistäminen, c) liikennemuotosiirtymän tieliikenteestä rautateille varmistaminen ja d) Euroopan rautatieteollisuuden johtavan aseman ylläpitäminen maailmanmarkkinoilla; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteet ovat a) yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen perustaminen, b) Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuuden ja kilpailukyvyn lisääminen ja sen innovatiivisten teknologioiden ja ratkaisujen edistäminen, c) liikennemuotosiirtymän tieliikenteestä rautateille varmistaminen ja d) Euroopan rautatieteollisuuden johtavan aseman ylläpitäminen maailmanmarkkinoilla;

| D. | korostaa, että yhteisyrityksellä on oltava tarvittavat taloudelliset, aineelliset ja henkilöresurssit, jotta se voi saavuttaa nämä keskeiset tavoitteet tehokkaasti ja vaikuttavasti; |
| --- | --- |

D.

korostaa, että yhteisyrityksellä on oltava tarvittavat taloudelliset, aineelliset ja henkilöresurssit, jotta se voi saavuttaa nämä keskeiset tavoitteet tehokkaasti ja vaikuttavasti;

| E. | ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa toukokuussa 2016; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa toukokuussa 2016;

Yleistä

Yleistä

| 1. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2017 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2017 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 450 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on vähintään 470 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 350 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja vähintään 120 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 450 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on vähintään 470 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 350 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja vähintään 120 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin;

| 4. | muistuttaa, että tutkimus ja innovointi eivät ole erillinen prosessi, jossa noudatetaan yksinkertaista prosessien hallinnan sääntöä; korostaa näin ollen, että on erittäin tärkeää tunnistaa tutkimus- ja innovointihankkeiden joukosta ne, joiden avulla markkinoille voidaan tuoda innovatiivisia ratkaisuja; korostaa, että yhteisyrityksen perustamisesta annettuun asetukseen ja yhteisyrityksen yhtiöjärjestykseen tehtävät muutokset ovat erittäin tärkeitä yhteisyrityksen tulevan kehityksen kannalta, jotta sen tehokkuutta voidaan parantaa; korostaa erityisesti, että on tarpeen säätää monivuotista rahoitusta koskevan periaatteen noudattamisesta ja hyväksyä joustavat aikataulut hanke-ehdotusten julkaisemiselle; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa, että tutkimus ja innovointi eivät ole erillinen prosessi, jossa noudatetaan yksinkertaista prosessien hallinnan sääntöä; korostaa näin ollen, että on erittäin tärkeää tunnistaa tutkimus- ja innovointihankkeiden joukosta ne, joiden avulla markkinoille voidaan tuoda innovatiivisia ratkaisuja; korostaa, että yhteisyrityksen perustamisesta annettuun asetukseen ja yhteisyrityksen yhtiöjärjestykseen tehtävät muutokset ovat erittäin tärkeitä yhteisyrityksen tulevan kehityksen kannalta, jotta sen tehokkuutta voidaan parantaa; korostaa erityisesti, että on tarpeen säätää monivuotista rahoitusta koskevan periaatteen noudattamisesta ja hyväksyä joustavat aikataulut hanke-ehdotusten julkaisemiselle;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 5. | panee merkille, että varainhoitovuoden 2017 lopullisessa talousarviossa yhteisyrityksen käytettävissä oli maksusitoumusmäärärahoja 68 000 000 euroa ja maksumäärärahoja 44 100 000 euroa; korostaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 79 prosenttia, mikä on vähän etenkin maksumäärärahojen osalta; toteaa lisäksi, että suurin osa yhteisyrityksen vuonna 2017 suorittamista maksuista oli ennakkomaksuja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, jotka oli valittu vuoden 2017 ehdotuspyyntöjen perusteella; panee merkille, että edeltäviltä vuosilta oli käyttämättä yhteisyrityksen maksumäärärahoja 7,6 miljoonaa euroa; toteaa, että yhteisyrityksen vastauksen mukaan komission maksun ajoituksen vuoksi kokonaismäärän katsottiin kattavan vuoden 2018 ensimmäisen neljänneksen; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että varainhoitovuoden 2017 lopullisessa talousarviossa yhteisyrityksen käytettävissä oli maksusitoumusmäärärahoja 68 000 000 euroa ja maksumäärärahoja 44 100 000 euroa; korostaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 79 prosenttia, mikä on vähän etenkin maksumäärärahojen osalta; toteaa lisäksi, että suurin osa yhteisyrityksen vuonna 2017 suorittamista maksuista oli ennakkomaksuja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, jotka oli valittu vuoden 2017 ehdotuspyyntöjen perusteella; panee merkille, että edeltäviltä vuosilta oli käyttämättä yhteisyrityksen maksumäärärahoja 7,6 miljoonaa euroa; toteaa, että yhteisyrityksen vastauksen mukaan komission maksun ajoituksen vuoksi kokonaismäärän katsottiin kattavan vuoden 2018 ensimmäisen neljänneksen;

| 6. | panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille osoitetusta 411 500 000 euron määrästä (johon sisältyi 398 000 000 euroa unionin käteissuoritusten enimmäismääränä ja 13 500 000 euroa yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin tarkoitettuja teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuorituksia) vuoden 2017 loppuun mennessä 158 800 000 euroa ja suorittanut maksuja 78 600 000 euroa (19,1 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisen aallon hankkeiden täytäntöönpanoon; toteaa tämän osoittavan, että yhteistyrityksellä on tällä hetkellä toisistaan riippuvaisia monivuotisia avustus- ja hankintasopimuksia, jotka koskevat 39 prosentin osuuden täytäntöönpanoa yhteisyrityksen tutkimus- ja innovointiohjelmasta yhteisyrityksen monivuotisen työohjelman mukaisesti; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille osoitetusta 411 500 000 euron määrästä (johon sisältyi 398 000 000 euroa unionin käteissuoritusten enimmäismääränä ja 13 500 000 euroa yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin tarkoitettuja teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuorituksia) vuoden 2017 loppuun mennessä 158 800 000 euroa ja suorittanut maksuja 78 600 000 euroa (19,1 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisen aallon hankkeiden täytäntöönpanoon; toteaa tämän osoittavan, että yhteistyrityksellä on tällä hetkellä toisistaan riippuvaisia monivuotisia avustus- ja hankintasopimuksia, jotka koskevat 39 prosentin osuuden täytäntöönpanoa yhteisyrityksen tutkimus- ja innovointiohjelmasta yhteisyrityksen monivuotisen työohjelman mukaisesti;

| 7. | panee merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden vastuulla oli 350 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja että ne raportoivat vuoden 2017 loppuun mennessä – neljä kuukautta sen jälkeen, kun yhteisyritys oli käynnistänyt ensimmäiset Horisontti 2020 -hankkeensa – suorittaneensa luontoissuorituksina 34 900 000 euroa operatiivisiin toimiin ja että tästä määrästä 3 000 000 euroa oli varmennettu; toteaa, että hallintoneuvosto oli validoinut 4 900 000 euroa käteissuorituksia yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden vastuulla oli 350 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja että ne raportoivat vuoden 2017 loppuun mennessä – neljä kuukautta sen jälkeen, kun yhteisyritys oli käynnistänyt ensimmäiset Horisontti 2020 -hankkeensa – suorittaneensa luontoissuorituksina 34 900 000 euroa operatiivisiin toimiin ja että tästä määrästä 3 000 000 euroa oli varmennettu; toteaa, että hallintoneuvosto oli validoinut 4 900 000 euroa käteissuorituksia yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin;

| 8. | pitää valitettavana, että määräaikaan eli 31. tammikuuta 2018 mennessä yksikään muista jäsenistä ei ollut saanut varmennettua kustannuksiaan, jotka liittyivät vuonna 2017 toimintakustannuksiin osoitettuihin luontoissuorituksiin (IKOP) ja muihin toimiin osoitettuihin luontoissuorituksiin (IKAA); panee merkille, että vuoden 2017 IKOP-ennakkoarviot olivat 21,3 miljoonaa euroa, eli ne olivat kehittymässä myönteiseen suuntaan ja olivat ohjelmien hallinnoinnin tavanomaisen S-käyrän mukaiset; panee tyytyväisenä merkille, että muiden jäsenten vuoden 2017 loppuun mennessä ilmoittama kumulatiivinen IKAA oli 130 miljoonaa euroa eli ylitti 120 miljoonan euron vähimmäismäärän, joka on vahvistettu yhteisyrityksen perustamisasetuksessa; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että määräaikaan eli 31. tammikuuta 2018 mennessä yksikään muista jäsenistä ei ollut saanut varmennettua kustannuksiaan, jotka liittyivät vuonna 2017 toimintakustannuksiin osoitettuihin luontoissuorituksiin (IKOP) ja muihin toimiin osoitettuihin luontoissuorituksiin (IKAA); panee merkille, että vuoden 2017 IKOP-ennakkoarviot olivat 21,3 miljoonaa euroa, eli ne olivat kehittymässä myönteiseen suuntaan ja olivat ohjelmien hallinnoinnin tavanomaisen S-käyrän mukaiset; panee tyytyväisenä merkille, että muiden jäsenten vuoden 2017 loppuun mennessä ilmoittama kumulatiivinen IKAA oli 130 miljoonaa euroa eli ylitti 120 miljoonan euron vähimmäismäärän, joka on vahvistettu yhteisyrityksen perustamisasetuksessa;

| 9. | toteaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat vuoden 2017 loppuun mennessä 169 800 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan 83 200 000 euroa; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat vuoden 2017 loppuun mennessä 169 800 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan 83 200 000 euroa;

| 10. | panee merkille, että vuonna 2017 yhteisyritys teki vuoden 2017 ehdotuspyyntöjen perusteella 17 avustussopimusta ja että pyyntöihin liittyvien tutkimus- ja innovointitoimien arvo oli 110 900 000 euroa, josta yhteisyrityksen on osarahoitettava enintään 60 100 000 euroa; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että vuonna 2017 yhteisyritys teki vuoden 2017 ehdotuspyyntöjen perusteella 17 avustussopimusta ja että pyyntöihin liittyvien tutkimus- ja innovointitoimien arvo oli 110 900 000 euroa, josta yhteisyrityksen on osarahoitettava enintään 60 100 000 euroa;

| 11. | panee lisäksi merkille, että muut perustajaosakkaat kuin unioni ja assosioituneet osakkaat sopivat, että niiden yhteisrahoituspyyntö rajoitetaan 44,44 prosenttiin hankkeen kokonaiskustannuksista, mikä on pienin kokonaismäärä Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää myönteisenä, että vuoden 2017 ehdotuspyyntöön osallistui 120 pk-yritystä ja että 50 pk-yritystä valikoitui rahoituksen saajiksi (25 prosenttia); |
| --- | --- |

11.

panee lisäksi merkille, että muut perustajaosakkaat kuin unioni ja assosioituneet osakkaat sopivat, että niiden yhteisrahoituspyyntö rajoitetaan 44,44 prosenttiin hankkeen kokonaiskustannuksista, mikä on pienin kokonaismäärä Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää myönteisenä, että vuoden 2017 ehdotuspyyntöön osallistui 120 pk-yritystä ja että 50 pk-yritystä valikoitui rahoituksen saajiksi (25 prosenttia);

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 12. | pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana, että kolmansia keskeisiä tulosindikaattoreita ei ole vielä saatavilla hankkeiden luonteen vuoksi; toteaa, että asiantuntijat vaativat lisäämään valvontaa ja analyyseja sekä erottamaan selkeästi toisistaan kunkin vuoden lopussa saavutetut keskeiset tulosindikaattorit ja suunnitellut tulosindikaattorit; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että määritettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden puuttuminen ei enää ole ongelma Horisontti 2020 -ohjelmassa; pitää valitettavana, että kolmansia keskeisiä tulosindikaattoreita ei ole vielä saatavilla hankkeiden luonteen vuoksi; toteaa, että asiantuntijat vaativat lisäämään valvontaa ja analyyseja sekä erottamaan selkeästi toisistaan kunkin vuoden lopussa saavutetut keskeiset tulosindikaattorit ja suunnitellut tulosindikaattorit;

| 13. | toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintatalousarvio) oli alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että hallintokulujen osuus (hallinto- ja toimintatalousarvio) oli alle viisi prosenttia, mikä viittaa siihen, että yhteisyrityksen organisaatiorakenne on varsin kevyt ja tehokas;

| 14. | panee huolestuneena merkille, että vuoden 2016 lopun alustavaksi vipuvaikutuskertoimeksi arvioitiin 0,9; kehottaa yhteisyritystä ryhtymään toimiin vipuvaikutuksen nostamiseksi koko jaksolle 2014–2020 asetettuun tavoitetasoon 1,18; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille, että vuoden 2016 lopun alustavaksi vipuvaikutuskertoimeksi arvioitiin 0,9; kehottaa yhteisyritystä ryhtymään toimiin vipuvaikutuksen nostamiseksi koko jaksolle 2014–2020 asetettuun tavoitetasoon 1,18;

| 15. | panee merkille, että asiantuntijat mainitsevat, että yhteisyritys on jo auttanut luomaan jatkuvuutta ja yhteistä visiota rautatiealan tutkimuksesta rautatieyhteisössä; panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on lisäksi auttanut rakentamaan luottamusta niiden toimijoiden välille, joilla muuten ei olisi mahdollisuutta jakaa ajatuksia ja yhteisiä etuja kaupallisen tilanteen ulkopuolella; toteaa, että rautatiealan toimijoiden osallistumista yhteisyritykseen olisi vahvistettava pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että asiantuntijat mainitsevat, että yhteisyritys on jo auttanut luomaan jatkuvuutta ja yhteistä visiota rautatiealan tutkimuksesta rautatieyhteisössä; panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on lisäksi auttanut rakentamaan luottamusta niiden toimijoiden välille, joilla muuten ei olisi mahdollisuutta jakaa ajatuksia ja yhteisiä etuja kaupallisen tilanteen ulkopuolella; toteaa, että rautatiealan toimijoiden osallistumista yhteisyritykseen olisi vahvistettava pitkällä aikavälillä;

| 16. | panee merkille asiantuntijoiden näkemyksen, jonka mukaan on olemassa vaara, että yhteisyritystä pidetään ”suljettuna kuppikuntana”, mikä johtuu osittain edelleen kansalaisten mielissä olevista historiallisista syistä; kehottaa yhteisyritystä korjaamaan tilanteen ja luomaan kehitystä ja luottamusta erityisesti tulevien innovaatioaiheiden ja uusien kumppanien valintaa koskevien avointen menettelyjen avulla; |
| --- | --- |

16.

panee merkille asiantuntijoiden näkemyksen, jonka mukaan on olemassa vaara, että yhteisyritystä pidetään ”suljettuna kuppikuntana”, mikä johtuu osittain edelleen kansalaisten mielissä olevista historiallisista syistä; kehottaa yhteisyritystä korjaamaan tilanteen ja luomaan kehitystä ja luottamusta erityisesti tulevien innovaatioaiheiden ja uusien kumppanien valintaa koskevien avointen menettelyjen avulla;

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

| 17. | panee merkille, että vuonna 2017 yhteisyritys otti palvelukseen henkilöstötaulukkonsa mukaisesti seitsemän henkilöstön jäsentä: oikeudellisen asiantuntijan, hallinto- ja taloushallintoavustajan, operaatioissa ja avustuksissa avustavan virkailijan ja neljä ohjelmajohtajaa; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että vuonna 2017 yhteisyritys otti palvelukseen henkilöstötaulukkonsa mukaisesti seitsemän henkilöstön jäsentä: oikeudellisen asiantuntijan, hallinto- ja taloushallintoavustajan, operaatioissa ja avustuksissa avustavan virkailijan ja neljä ohjelmajohtajaa;

| 18. | panee merkille, että vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 20 henkilöä henkilöstötaulukossa määrätyistä 23 henkilöstä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että vuoden 2017 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 20 henkilöä henkilöstötaulukossa määrätyistä 23 henkilöstä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | panee merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja että komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteinen tarkastus (yhteinen tarkastustoiminto) on vastuussa Horisontti 2020 -ohjelman hankkeisiin liittyvien kuluilmoitusten jälkitarkastuksesta; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 lopun tilanteesta havaittiin, että tärkeimmät sisäisen valvonnan standardit oli pantu enimmiltä osin täytäntöön ja että joitakin toimia on vielä toteutettava; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle näiden standardien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja että komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteinen tarkastus (yhteinen tarkastustoiminto) on vastuussa Horisontti 2020 -ohjelman hankkeisiin liittyvien kuluilmoitusten jälkitarkastuksesta; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 lopun tilanteesta havaittiin, että tärkeimmät sisäisen valvonnan standardit oli pantu enimmiltä osin täytäntöön ja että joitakin toimia on vielä toteutettava; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle näiden standardien täytäntöönpanosta;

| 20. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys oli halukas kokeilemaan vuonna 2018 hallintomenettelyjen yksinkertaistamista panemalla täytäntöön kertasuorituksena myönnettävää avustusta koskevan kokeilun rajoitetussa ohjelmavalvontakehyksessä; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys oli halukas kokeilemaan vuonna 2018 hallintomenettelyjen yksinkertaistamista panemalla täytäntöön kertasuorituksena myönnettävää avustusta koskevan kokeilun rajoitetussa ohjelmavalvontakehyksessä;

| 21. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan Horisontti 2020 -ohjelman jäännösvirhetaso ei ollut olennainen (1,44 prosenttia), vaikka sen odotetaan nousevan noin 2,24 prosenttiin, kun otetaan huomioon tarkastuskertomusten luonnokset; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan Horisontti 2020 -ohjelman jäännösvirhetaso ei ollut olennainen (1,44 prosenttia), vaikka sen odotetaan nousevan noin 2,24 prosenttiin, kun otetaan huomioon tarkastuskertomusten luonnokset;

| 22. | panee merkille, että vuoden 2017 jälkitarkastuksia varten yhteisyrityksen edustavaksi otokseksi määriteltiin 15 osallistumista, mikä vastaa validoituna yhteisrahoituksen määränä 1,3:a miljoonaa euroa; pitää valitettavana, ettei yhteisyrityksen edustavaa otosta koskevien tarkastusten osalta ole annettu erityistä virhetasoa; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että vuoden 2017 jälkitarkastuksia varten yhteisyrityksen edustavaksi otokseksi määriteltiin 15 osallistumista, mikä vastaa validoituna yhteisrahoituksen määränä 1,3:a miljoonaa euroa; pitää valitettavana, ettei yhteisyrityksen edustavaa otosta koskevien tarkastusten osalta ole annettu erityistä virhetasoa;

| 23. | toteaa, että sisäinen tarkastus hoitaa yhteisyrityksen sisäisen tarkastajan tehtäviä ja että tältä osin se raportoi hallintoneuvostolle ja toimitusjohtajalle epäsuorasti; panee merkille, että ensimmäinen tarkastustehtävä muodostui riskiprofiilin laatimisesta yhteisyritykselle, jotta voidaan laatia kolmivuotinen sisäisen tarkastuksen työsuunnitelma; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen strateginen tarkastussuunnitelma vuosille 2017–2019 esitettiin kesäkuussa 2017 ja sitä tarkastellaan uudelleen vuosittain; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että sisäinen tarkastus hoitaa yhteisyrityksen sisäisen tarkastajan tehtäviä ja että tältä osin se raportoi hallintoneuvostolle ja toimitusjohtajalle epäsuorasti; panee merkille, että ensimmäinen tarkastustehtävä muodostui riskiprofiilin laatimisesta yhteisyritykselle, jotta voidaan laatia kolmivuotinen sisäisen tarkastuksen työsuunnitelma; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen strateginen tarkastussuunnitelma vuosille 2017–2019 esitettiin kesäkuussa 2017 ja sitä tarkastellaan uudelleen vuosittain;

| 24. | toteaa, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2017 yhdessä yhteisen tarkastustoiminnon kanssa ensimmäisen jälkitarkastuksen, joka kohdistui Horisontti 2020 -puiteohjelman välimaksuja koskevien kuluilmoitusten satunnaisotokseen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tarkastuksen tuloksista; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2017 yhdessä yhteisen tarkastustoiminnon kanssa ensimmäisen jälkitarkastuksen, joka kohdistui Horisontti 2020 -puiteohjelman välimaksuja koskevien kuluilmoitusten satunnaisotokseen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tarkastuksen tuloksista;

| 25. | pitää valitettavana, että vuoden 2017 lopussa ei ollut vielä saatu päätökseen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin liittyvää kehitystyötä, joka oli tarpeen erityisesti yhteisyrityksen luontoissuoritusten käsittelemiseksi; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden asioiden edistymisestä; |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, että vuoden 2017 lopussa ei ollut vielä saatu päätökseen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin liittyvää kehitystyötä, joka oli tarpeen erityisesti yhteisyrityksen luontoissuoritusten käsittelemiseksi; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden asioiden edistymisestä;

| 26. | panee merkille, että komissio suoritti väliarvioinnin yhteisyrityksen Horisontti 2020 -ohjelman piiriin kuuluvista operatiivista toimista vuosina 2014–2016; toteaa, että hallintoneuvosto laati ja hyväksyi toimintasuunnitelman kesäkuussa 2018; panee merkille, että osa toimista on jo aloitettu, ja ottaa huomioon, että rahoituskehyksessä ei kohdenneta toimia kaikkiin väliarvioinnissa esitettyihin suosituksiin; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että komissio suoritti väliarvioinnin yhteisyrityksen Horisontti 2020 -ohjelman piiriin kuuluvista operatiivista toimista vuosina 2014–2016; toteaa, että hallintoneuvosto laati ja hyväksyi toimintasuunnitelman kesäkuussa 2018; panee merkille, että osa toimista on jo aloitettu, ja ottaa huomioon, että rahoituskehyksessä ei kohdenneta toimia kaikkiin väliarvioinnissa esitettyihin suosituksiin;

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

| 27. | panee merkille, että yhteisyrityksen viestintä- ja tapahtumapalveluihin soveltamassa avoimessa hankintamenettelyssä havaittiin joitakin laadullisia puutteita ja että palveluiden arvioidut määrärahat neljälle vuodelle olivat 1 200 000 euroa; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan se päätti olla käyttämättä vakavaraisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia, jotta vältettäisiin se, että pienet ja keskisuuret yritykset eivät olisi halunneet osallistua; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että yhteisyrityksen viestintä- ja tapahtumapalveluihin soveltamassa avoimessa hankintamenettelyssä havaittiin joitakin laadullisia puutteita ja että palveluiden arvioidut määrärahat neljälle vuodelle olivat 1 200 000 euroa; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan se päätti olla käyttämättä vakavaraisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia, jotta vältettäisiin se, että pienet ja keskisuuret yritykset eivät olisi halunneet osallistua;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on laatinut oman petostentorjuntastrategiansa ja toimintasuunnitelmansa vastauksena tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämiin tärkeimpiin huomautuksiin; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on laatinut oman petostentorjuntastrategiansa ja toimintasuunnitelmansa vastauksena tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämiin tärkeimpiin huomautuksiin;

| 29. | panee merkille, että yhteisyritys on hyväksynyt säännöt, jotka koskevat sen jäseniin, elimiin, henkilöstöön ja lähetettyyn henkilöstöön sekä sen hallintoneuvoston jäseniin liittyviä eturistiriitoja, ja on ottanut käyttöön Horisontti 2020-strategiaa täydentävän räätälöidyn petostentorjuntastrategian, johon sisältyy arvio sen riskeistä ja mahdollisuuksista; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että yhteisyritys on hyväksynyt säännöt, jotka koskevat sen jäseniin, elimiin, henkilöstöön ja lähetettyyn henkilöstöön sekä sen hallintoneuvoston jäseniin liittyviä eturistiriitoja, ja on ottanut käyttöön Horisontti 2020-strategiaa täydentävän räätälöidyn petostentorjuntastrategian, johon sisältyy arvio sen riskeistä ja mahdollisuuksista;

| 30. | painottaa yhteisyrityksen ja Euroopan unionin rautatieviraston välisen yhteistyön merkitystä; pitää myönteisenä rautatieviraston osallistumista yhteisyrityksen hallintoneuvoston ja monivuotisen toimintasuunnitelman laadintaryhmien kokouksiin; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys arvioi rautatieviraston tutkimus- ja innovointipyynnön päällekkäisen toiminnan välttämiseksi; |
| --- | --- |

30.

painottaa yhteisyrityksen ja Euroopan unionin rautatieviraston välisen yhteistyön merkitystä; pitää myönteisenä rautatieviraston osallistumista yhteisyrityksen hallintoneuvoston ja monivuotisen toimintasuunnitelman laadintaryhmien kokouksiin; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys arvioi rautatieviraston tutkimus- ja innovointipyynnön päällekkäisen toiminnan välttämiseksi;

| 31. | pitää myönteisenä yhteisyrityksen yhteisvaikutusta muiden unionin ohjelmien ja rahastojen kanssa, joista on esimerkkinä Euroopan parlamentin pilottihanke ”huippuosaamisen portaikko”, ja suhtautuu myönteisesti yhteistyöhön muiden asiaankuuluvien hankkeiden, kuten SESAR-hankkeen tai Rail Baltica -hankkeen kanssa; |
| --- | --- |

31.

pitää myönteisenä yhteisyrityksen yhteisvaikutusta muiden unionin ohjelmien ja rahastojen kanssa, joista on esimerkkinä Euroopan parlamentin pilottihanke ”huippuosaamisen portaikko”, ja suhtautuu myönteisesti yhteistyöhön muiden asiaankuuluvien hankkeiden, kuten SESAR-hankkeen tai Rail Baltica -hankkeen kanssa;

| 32. | pitää myönteisenä pyrkimyksiä lisätä yhteisyrityksen näkyvyyttä internetissä; panee merkille verkkosivuston uuden rakenteen, kahden kuukauden välein ilmestyvän uuden uutiskirjeen käyttöönoton sekä kasvun kävijämäärissä, sosiaalisen median seuraajien määrässä ja lehdistönäkyvyydessä; |
| --- | --- |

32.

pitää myönteisenä pyrkimyksiä lisätä yhteisyrityksen näkyvyyttä internetissä; panee merkille verkkosivuston uuden rakenteen, kahden kuukauden välein ilmestyvän uuden uutiskirjeen käyttöönoton sekä kasvun kävijämäärissä, sosiaalisen median seuraajien määrässä ja lehdistönäkyvyydessä;

| 33. | pitää myönteisenä sitä, että yhteisyrityksessä on otettu käyttöön Horisontti 2020 -strategiaa täydentävä räätälöity petostentorjuntastrategia, johon sisältyy sen riskien ja mahdollisuuksien arviointi. |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä sitä, että yhteisyrityksessä on otettu käyttöön Horisontti 2020 -strategiaa täydentävä räätälöity petostentorjuntastrategia, johon sisältyy sen riskien ja mahdollisuuksien arviointi.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU) N:o 642/2014, annettu 16. kesäkuuta 2014, Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9).

1

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/360 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/360

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2019/1556,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0106/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05827/2019 – C8-0106/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (5) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0163/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0163/2019),

1.

hyväksyy Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 10.

1

(2)  
  EUVL C 452, 14.12.2018, s. 12.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.

5

(6)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 27.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 249/361 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 249/361

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2019/1557,

annettu 26 päivänä maaliskuuta 2019,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2016 osalta (COM(2018) 545),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen erillisvirastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2017 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen erillisvirastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2017 (1),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan ja 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan ja 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 68 ja 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 68 ja 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (4) ja erityisesti sen 110 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (4) ja erityisesti sen 110 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien ja oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0140/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien ja oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0140/2019),

| A. | toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 110 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan V jakson mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 110 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan V jakson mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset;

| B. | ottaa huomioon, että puheenjohtajakokous hyväksyi 18. tammikuuta 2018 erillisvirastojen resursseja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän antamat suositukset; palauttaa mieliin työryhmän toimikauden aikana annetut kuusi suositusta, jotka liittyvät etenkin viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteeseen, uusien tehtävien hoitamiseen, erillisvirastojen säännölliseen arviointiin, palvelujen jakamiseen, useammassa toimipaikassa toimivien toimistojen arviointiin ja maksuilla rahoitettaviin erillisvirastoihin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että puheenjohtajakokous hyväksyi 18. tammikuuta 2018 erillisvirastojen resursseja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän antamat suositukset; palauttaa mieliin työryhmän toimikauden aikana annetut kuusi suositusta, jotka liittyvät etenkin viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteeseen, uusien tehtävien hoitamiseen, erillisvirastojen säännölliseen arviointiin, palvelujen jakamiseen, useammassa toimipaikassa toimivien toimistojen arviointiin ja maksuilla rahoitettaviin erillisvirastoihin;

| C. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten tehokkuutta, vaikuttavuutta, taloudellisuutta ja vastuuvelvollisuutta on tärkeää vahvistaa edelleen sekä soveltaa tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattaa henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

C.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten tehokkuutta, vaikuttavuutta, taloudellisuutta ja vastuuvelvollisuutta on tärkeää vahvistaa edelleen sekä soveltaa tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattaa henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

korostaa, että virastot ovat varsin näkyviä jäsenvaltioissa ja ne voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkaan, päätöksentekoon sekä ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä unionin kansalaisille ja joita ovat muun muassa turvallisuus, terveys, tutkimus, taloudelliset kysymykset, ympäristö, sukupuolten tasa-arvo, energia, liikenne, vapaus ja oikeus; toteaa jälleen, että virastoilla on tärkeitä tehtäviä, jotka vaikuttavat suoraan unionin kansalaisten päivittäiseen elämään; panee jälleen merkille myös erillisvirastojen ja etenkin sääntelyvirastojen ja riippumatonta tietojenkeruuta harjoittavien virastojen itsemääräämisoikeuden merkityksen; muistuttaa, että virastojen perustamisen päätarkoituksena oli unionin järjestelmien hallinnointi, sisämarkkinoiden toteuttamisen helpottaminen ja riippumattomien teknisten tai tieteellisten arviointien suorittaminen; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että yleisesti ottaen erillisvirastot hoitavat tehtävänsä tuloksellisesti ja että niiden näkyvyyden lisäämisessä unionin kansalaisten keskuudessa on saatu aikaan edistystä;

2.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuodelta 2017 antaman unionin erillisvirastoja koskevan vuosikertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen tarkastuslausunnon kaikkien virastojen tilien luotettavuudesta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien perustana olevien tulojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta lukuun ottamatta Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoa (EASO); pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin antoi turvapaikka-asioiden tukiviraston maksuista kielteisen lausunnon;

3.

panee merkille, että vuonna 2017 unionin 32 erillisviraston määrärahat olivat noin 2,35 miljardia euroa maksusitoumusmäärärahoina, mikä on noin 13,36 prosenttia enemmän kuin vuonna 2016, ja 2,24 miljardia euroa maksumäärärahoina, missä on 10,31 prosentin lisäys vuoteen 2016 verrattuna; panee lisäksi merkille, että 2,24 miljardista eurosta noin 1,62 miljardia euroa rahoitettiin unionin yleisestä talousarviosta ja että määrä on 72,08 prosenttia virastojen vuoden 2017 kokonaisrahoituksesta (69,81 prosenttia vuonna 2016); toteaa lisäksi, että noin 627 miljoonaa euroa rahoitettiin palkkioilla ja maksuilla sekä osallistuvien jäsenvaltioiden suorilla maksuosuuksilla;

4.

kehottaa jälleen yksinkertaistamaan ja nopeuttamaan vastuuvapausmenettelyä siten, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä tehtäisiin välittömästi sitä vuotta seuraavana vuonna, jolta vastuuvapaus myönnetään, jolloin menettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; on tässä yhteydessä tyytyväinen myönteisiin toimiin ja hyvään yhteistyöhön unionin virastojen verkoston ja yksittäisten virastojen sekä etenkin tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja toteaa tämän osoittavan selvästi, että niillä on potentiaalia yksinkertaistaa ja nopeuttaa menettelyä omalta osaltaan; on tyytyväinen tähän mennessä aikaan saatuun edistymiseen ja kehottaa kaikkia asiaan liittyviä toimijoita jatkamaan toimiaan menettelyn edistämiseksi entisestään;

Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat pääasialliset riskit

Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat pääasialliset riskit

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että kertomuksensa mukaan tilintarkastustuomioistuin pitää tilien luotettavuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen vähäisenä kaikkien virastojen osalta, sillä virastojen tilit perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin tilinpäätösstandardeihin ja aiemmin on ilmennyt vain vähän olennaisia virheitä; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että kertomuksensa mukaan tilintarkastustuomioistuin pitää tilien luotettavuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen vähäisenä kaikkien virastojen osalta, sillä virastojen tilit perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin tilinpäätösstandardeihin ja aiemmin on ilmennyt vain vähän olennaisia virheitä;

| 6. | toteaa, että kertomuksensa mukaan tilintarkastustuomioistuin pitää virastojen tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen keskisuurena, joskin se vaihtelee vähäisestä suureen talousarvion osastosta toiseen; panee merkille, että osastossa 1 (henkilöstömenot) riski on yleensä alhainen, osastossa 2 (hallintomenot) riskiä pidetään keskisuurena ja osastossa 3 (toimintamenot) riskin katsotaan vaihtelevan vähäisestä suureen virastojen ja niiden toimintamenojen luonteen mukaan; huomauttaa, että riskit johtuvat usein hankintoihin ja avustuksiin liittyvistä maksuista; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että kertomuksensa mukaan tilintarkastustuomioistuin pitää virastojen tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen keskisuurena, joskin se vaihtelee vähäisestä suureen talousarvion osastosta toiseen; panee merkille, että osastossa 1 (henkilöstömenot) riski on yleensä alhainen, osastossa 2 (hallintomenot) riskiä pidetään keskisuurena ja osastossa 3 (toimintamenot) riskin katsotaan vaihtelevan vähäisestä suureen virastojen ja niiden toimintamenojen luonteen mukaan; huomauttaa, että riskit johtuvat usein hankintoihin ja avustuksiin liittyvistä maksuista;

| 7. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan varainhoidon moitteettomuuteen kohdistuu keskisuuri riski ja se on havaittu pääasiassa tietotekniikan ja julkisten hankintojen aloilla; pitää valitettavana, että tietotekniikka ja julkiset hankinnat ovat edelleen virheille alttiita aloja; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan varainhoidon moitteettomuuteen kohdistuu keskisuuri riski ja se on havaittu pääasiassa tietotekniikan ja julkisten hankintojen aloilla; pitää valitettavana, että tietotekniikka ja julkiset hankinnat ovat edelleen virheille alttiita aloja;

| 8. | korostaa, että laajemmin tarkasteltuna se, että lukuisissa pienissä virastoissa on jokaisessa omat hallintorakenteensa ja -menettelynsä, on riski hallinnon tehokkuudelle ja saattaa johtaa päällekkäisiin epäjohdonmukaisiin menetelmiin, jos ei huolehdita yhdenmukaistamisesta ja jos resursseja ei jaeta tehokkaasti; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että laajemmin tarkasteltuna se, että lukuisissa pienissä virastoissa on jokaisessa omat hallintorakenteensa ja -menettelynsä, on riski hallinnon tehokkuudelle ja saattaa johtaa päällekkäisiin epäjohdonmukaisiin menetelmiin, jos ei huolehdita yhdenmukaistamisesta ja jos resursseja ei jaeta tehokkaasti;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan maksujen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevien huomautusten määrä oli 11 vuonna 2016 ja se laski kahdeksaan vuonna 2017, mikä kuvastaa virastojen jatkuvia ponnisteluja varainhoitoasetuksen noudattamiseksi; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan maksujen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevien huomautusten määrä oli 11 vuonna 2016 ja se laski kahdeksaan vuonna 2017, mikä kuvastaa virastojen jatkuvia ponnisteluja varainhoitoasetuksen noudattamiseksi;

| 10. | kehottaa komissiota, verkostoa ja yksittäisiä virastoja tekemään yhteistyötä ja antamaan rakentavaa palautetta koko vuoden 2020 jälkeisestä monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävien neuvottelujen ajan ja etsimään virastoille uusia rahoituslähteitä unionin talousarviosta nykyisin maksettavien maksuosuuksien rinnalle; katsoo ehdottomasti, ettei tulevia päätöksiä resursseista pitäisi tehdä yleisellä tasolla vaan ne olisi kytkettävä virastoille voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti osoitettuihin tehtäviin; korostaa tässä yhteydessä virastojen aihekohtaisen ryhmittelyn ja politiikanaloihin perustuvan yhteistyön merkitystä; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota, verkostoa ja yksittäisiä virastoja tekemään yhteistyötä ja antamaan rakentavaa palautetta koko vuoden 2020 jälkeisestä monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävien neuvottelujen ajan ja etsimään virastoille uusia rahoituslähteitä unionin talousarviosta nykyisin maksettavien maksuosuuksien rinnalle; katsoo ehdottomasti, ettei tulevia päätöksiä resursseista pitäisi tehdä yleisellä tasolla vaan ne olisi kytkettävä virastoille voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti osoitettuihin tehtäviin; korostaa tässä yhteydessä virastojen aihekohtaisen ryhmittelyn ja politiikanaloihin perustuvan yhteistyön merkitystä;

| 11. | toteaa, että eräiden virastojen talousarvion toteuttamista koskevat tarkastetut selvitykset eroavat yksityiskohtaisuuden osalta useimpien muiden virastojen antamista selvityksistä, mikä osoittaa, että virastojen talousarvioselvityksiä varten tarvitaan selvät suuntaviivat; panee merkille toimet, joita on toteutettu johdonmukaisuuden varmistamiseksi tilinpäätöksen esittämisessä ja sitä koskevassa raportoinnissa; panee merkille erot tietyissä virastojen toimittamissa tiedoissa ja asiakirjoissa, erityisesti henkilöstöä koskevien lukujen osalta, myös henkilöstötaulukkoa koskevissa kertomuksissa (täytetyt toimet tai unionin talousarviossa hyväksytty toimien enimmäismäärä); huomauttaa, että kaikki virastot eivät ilmoita kertomuksissaan selvästi käyttämiään talousarvion tulosindikaattoreita eivätkä virastot ole aina ole laskeneet niihin liittyviä määriä ja prosenttiosuuksia johdonmukaisesti käyttäen samoja laskentaperusteita; kehottaa komissiota, verkostoa ja yksittäisiä virastoja pyrkimään yksinkertaistettuihin ja yhdenmukaistettuihin indikaattoreihin ja pyytää ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimista; kehottaa lisäksi komissiota toimittamaan tulevina vuosina vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle automaattisesti 32 erillisviraston osalta viralliset luvut, jotka koskevat talousarviota (maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina) ja henkilöstön määrää (henkilöstötaulukko, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat 31. joulukuuta kyseisenä vuonna); |
| --- | --- |

11.

toteaa, että eräiden virastojen talousarvion toteuttamista koskevat tarkastetut selvitykset eroavat yksityiskohtaisuuden osalta useimpien muiden virastojen antamista selvityksistä, mikä osoittaa, että virastojen talousarvioselvityksiä varten tarvitaan selvät suuntaviivat; panee merkille toimet, joita on toteutettu johdonmukaisuuden varmistamiseksi tilinpäätöksen esittämisessä ja sitä koskevassa raportoinnissa; panee merkille erot tietyissä virastojen toimittamissa tiedoissa ja asiakirjoissa, erityisesti henkilöstöä koskevien lukujen osalta, myös henkilöstötaulukkoa koskevissa kertomuksissa (täytetyt toimet tai unionin talousarviossa hyväksytty toimien enimmäismäärä); huomauttaa, että kaikki virastot eivät ilmoita kertomuksissaan selvästi käyttämiään talousarvion tulosindikaattoreita eivätkä virastot ole aina ole laskeneet niihin liittyviä määriä ja prosenttiosuuksia johdonmukaisesti käyttäen samoja laskentaperusteita; kehottaa komissiota, verkostoa ja yksittäisiä virastoja pyrkimään yksinkertaistettuihin ja yhdenmukaistettuihin indikaattoreihin ja pyytää ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutetuista toimista; kehottaa lisäksi komissiota toimittamaan tulevina vuosina vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle automaattisesti 32 erillisviraston osalta viralliset luvut, jotka koskevat talousarviota (maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina) ja henkilöstön määrää (henkilöstötaulukko, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat 31. joulukuuta kyseisenä vuonna);

| 12. | palauttaa mieliin verkoston ehdotuksen, jonka mukaan peruuntuneista siirretyistä määrärahoista, joiden määrä on yli viisi prosenttia edellisen vuoden kokonaismäärärahoista, olisi ilmoitettava; katsoo kuitenkin, että peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen määrän ilmoittaminen suhteessa vuodelta N – 2 vuodelle N – 1 siirrettyyn kokonaismäärään on merkityksellisempi talousarvion vuotuisuuden periaatteen noudattamista kuvaava indikaattori; korostaa, että siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste antaa viitteitä siitä, kuinka hyvin virastot ovat ennakoineet rahoitustarpeensa; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota ehdottamaan johdonmukaista kaavaa peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen laskemiseksi ja määrittämään sen ja kehottaa virastoja sisällyttämään nämä tiedot tulevien varainhoitovuosien konsolidoituihin vuotuisiin toimintakertomuksiinsa; |
| --- | --- |

12.

palauttaa mieliin verkoston ehdotuksen, jonka mukaan peruuntuneista siirretyistä määrärahoista, joiden määrä on yli viisi prosenttia edellisen vuoden kokonaismäärärahoista, olisi ilmoitettava; katsoo kuitenkin, että peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen määrän ilmoittaminen suhteessa vuodelta N – 2 vuodelle N – 1 siirrettyyn kokonaismäärään on merkityksellisempi talousarvion vuotuisuuden periaatteen noudattamista kuvaava indikaattori; korostaa, että siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste antaa viitteitä siitä, kuinka hyvin virastot ovat ennakoineet rahoitustarpeensa; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota ehdottamaan johdonmukaista kaavaa peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen laskemiseksi ja määrittämään sen ja kehottaa virastoja sisällyttämään nämä tiedot tulevien varainhoitovuosien konsolidoituihin vuotuisiin toimintakertomuksiinsa;

| 13. | korostaa tarvetta ottaa käyttöön selkeät hyväksyttävien siirtojen määritelmät, jotta voidaan yksinkertaistaa tätä kysymystä koskevaa tilintarkastustuomioistuimen ja virastojen raportointia ja jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen pystyy erottamaan huonoon talousarviosuunnitteluun viittaavat siirrot sellaisista siirroista, joita käytetään talousarviovälineenä monivuotisten ohjelmien ja hankintojen suunnittelun tukemiseksi; |
| --- | --- |

13.

korostaa tarvetta ottaa käyttöön selkeät hyväksyttävien siirtojen määritelmät, jotta voidaan yksinkertaistaa tätä kysymystä koskevaa tilintarkastustuomioistuimen ja virastojen raportointia ja jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen pystyy erottamaan huonoon talousarviosuunnitteluun viittaavat siirrot sellaisista siirroista, joita käytetään talousarviovälineenä monivuotisten ohjelmien ja hankintojen suunnittelun tukemiseksi;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 14. | kannustaa virastoja ja komissiota noudattamaan tulosbudjetoinnin periaatetta, etsimään johdonmukaisesti vaikuttavimpia keinoja tuottaa lisäarvoa ja selvittämään edelleen mahdollisia parannuksia resurssien tehokkaaseen hallintaan; |
| --- | --- |

14.

kannustaa virastoja ja komissiota noudattamaan tulosbudjetoinnin periaatetta, etsimään johdonmukaisesti vaikuttavimpia keinoja tuottaa lisäarvoa ja selvittämään edelleen mahdollisia parannuksia resurssien tehokkaaseen hallintaan;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että virastot perustivat verkoston keskinäiseksi yhteistyöfoorumiksi vahvistamaan virastojen näkyvyyttä, tunnistamaan ja edistämään tehostamismahdollisuuksia ja tuomaan lisäarvoa; panee merkille verkoston lisäarvon yhteistyössä parlamentin kanssa ja suhtautuu myönteisesti sen pyrkimyksiin toimien ja tiedon koordinoimisessa, keräämisessä ja vakiinnuttamisessa unionin toimielinten hyväksi; pitää myönteisinä myös ohjeita, joita verkosto antaa virastoille niiden pyrkiessä optimoimaan valmiuksiaan suunnitella ja seurata tuloksia sekä käytettyjä määrärahoja ja resursseja ja raportoida niistä; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että virastot perustivat verkoston keskinäiseksi yhteistyöfoorumiksi vahvistamaan virastojen näkyvyyttä, tunnistamaan ja edistämään tehostamismahdollisuuksia ja tuomaan lisäarvoa; panee merkille verkoston lisäarvon yhteistyössä parlamentin kanssa ja suhtautuu myönteisesti sen pyrkimyksiin toimien ja tiedon koordinoimisessa, keräämisessä ja vakiinnuttamisessa unionin toimielinten hyväksi; pitää myönteisinä myös ohjeita, joita verkosto antaa virastoille niiden pyrkiessä optimoimaan valmiuksiaan suunnitella ja seurata tuloksia sekä käytettyjä määrärahoja ja resursseja ja raportoida niistä;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että eräät samaan aiheryhmään kuuluvat virastot, kuten oikeus- ja sisäasioiden alan virastot (5) ja Euroopan valvontaviranomaiset (6), tekevät jo yhteistyötä; kannustaa muitakin virastoja lisäämään mahdollisuuksien mukaan keskinäistä yhteistyötä yhteisten palvelujen ja synergioiden toteuttamisen lisäksi myös niiden yhteisillä politiikanaloilla; suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen uuteen koostettuun muotoon, jossa virastot esitetään monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden mukaisesti ja siten ryhmitellään politiikanalojen mukaan; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että eräät samaan aiheryhmään kuuluvat virastot, kuten oikeus- ja sisäasioiden alan virastot (5

6

| 17. | korostaa, että on otettava huomioon tehokkuus, kun virastoja sijoitetaan (uudelleen) jäsenvaltioihin; ilmaisee tältä osin tyytymättömyytensä erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tuloksiin, sillä se ei laatinut lainkaan yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa komissiota antamaan viipymättä toimielinten välisen työryhmän suosituksen mukaisesti useammassa toimipaikassa toimivia virastoja koskevan arvioinnin sekä ehdotuksia niiden mahdollisesta yhdistämisestä, sulkemisesta ja/tai tehtävien siirtämistä komissiolle huolellisen ja syvällisen analyysin perusteella ja käyttäen selkeitä ja avoimia kriteerejä toimielinten välisen työryhmän tehtävänmäärityksen mukaisesti; toteaa että tämä mainittiin työryhmän tehtävänkuvauksessa mutta sitä ei koskaan varsinaisesti tutkittu, sillä komissio ei antanut asiaan liittyviä ehdotuksia; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että on otettava huomioon tehokkuus, kun virastoja sijoitetaan (uudelleen) jäsenvaltioihin; ilmaisee tältä osin tyytymättömyytensä erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tuloksiin, sillä se ei laatinut lainkaan yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa komissiota antamaan viipymättä toimielinten välisen työryhmän suosituksen mukaisesti useammassa toimipaikassa toimivia virastoja koskevan arvioinnin sekä ehdotuksia niiden mahdollisesta yhdistämisestä, sulkemisesta ja/tai tehtävien siirtämistä komissiolle huolellisen ja syvällisen analyysin perusteella ja käyttäen selkeitä ja avoimia kriteerejä toimielinten välisen työryhmän tehtävänmäärityksen mukaisesti; toteaa että tämä mainittiin työryhmän tehtävänkuvauksessa mutta sitä ei koskaan varsinaisesti tutkittu, sillä komissio ei antanut asiaan liittyviä ehdotuksia;

| 18. | toteaa virastojen lisänneen samankaltaisten talousarviohallinto- ja kirjanpitojärjestelmien käyttöä mutta pitää valitettavana, että muilla keskeisillä aloilla, esimerkiksi henkilöstöhallinnossa ja hankintojen ja sopimusten hallinnoinnissa niillä on yhä käytössä lukuisia erilaisia tietoteknisiä ratkaisuja; on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että näillä aloilla tietoteknisten ratkaisujen pidemmälle menevä yhdenmukaistaminen edistäisi kustannustehokkuutta, vähentäisi sisäisen valvonnan riskejä ja tehostaisi tietohallintatapaa; |
| --- | --- |

18.

toteaa virastojen lisänneen samankaltaisten talousarviohallinto- ja kirjanpitojärjestelmien käyttöä mutta pitää valitettavana, että muilla keskeisillä aloilla, esimerkiksi henkilöstöhallinnossa ja hankintojen ja sopimusten hallinnoinnissa niillä on yhä käytössä lukuisia erilaisia tietoteknisiä ratkaisuja; on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että näillä aloilla tietoteknisten ratkaisujen pidemmälle menevä yhdenmukaistaminen edistäisi kustannustehokkuutta, vähentäisi sisäisen valvonnan riskejä ja tehostaisi tietohallintatapaa;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 19. | panee merkille, että 32 erillisviraston palveluksessa oli vuonna 2017 virkamiehiä, väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kansallisia asiantuntijoita yhteensä 7 324 (6 941 vuonna 2016), joten lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli 5,52 prosenttia; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että 32 erillisviraston palveluksessa oli vuonna 2017 virkamiehiä, väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kansallisia asiantuntijoita yhteensä 7 324 (6 941 vuonna 2016), joten lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli 5,52 prosenttia;

| 20. | toteaa, että jotta virastot voisivat suoriutua asianmukaisesti uusista tehtävistä, lisätä jatkuvasti tehokkuuttaan, täyttää avoimet toimet nopeasti ja vaikuttavasti ja olla houkuttelevampia työpaikkoja asiantuntijoille, niiden tulisi jatkuvasti seurata ja arvioida henkilöstönsä määrää ja uusien henkilö- ja rahoitusresurssien tarvetta ja esittää tarvittaessa asiaan liittyvät pyynnöt voidakseen hoitaa tehtävänsä ja velvollisuutensa asianmukaisesti; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että jotta virastot voisivat suoriutua asianmukaisesti uusista tehtävistä, lisätä jatkuvasti tehokkuuttaan, täyttää avoimet toimet nopeasti ja vaikuttavasti ja olla houkuttelevampia työpaikkoja asiantuntijoille, niiden tulisi jatkuvasti seurata ja arvioida henkilöstönsä määrää ja uusien henkilö- ja rahoitusresurssien tarvetta ja esittää tarvittaessa asiaan liittyvät pyynnöt voidakseen hoitaa tehtävänsä ja velvollisuutensa asianmukaisesti;

| 21. | palauttaa mieliin, että erillisvirastojen resursseja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän seurantakokouksessa 12. heinäkuuta 2018 komissio esitteli henkilöstötaulukon toimien määrän kehitystä koskevan muistion, jossa se totesi, että viiden prosentin henkilöstövähennys oli saavutettu; huomauttaa, että parlamentti tuki tätä päätelmää (7); |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että erillisvirastojen resursseja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän seurantakokouksessa 12. heinäkuuta 2018 komissio esitteli henkilöstötaulukon toimien määrän kehitystä koskevan muistion, jossa se totesi, että viiden prosentin henkilöstövähennys oli saavutettu; huomauttaa, että parlamentti tuki tätä päätelmää (7

| 22. | painottaa, että toinen toimielinten välinen työryhmä tarkasteli myös EASAn maksurahoitteisia virastoja koskevaa pilottihanketta; toteaa, että vaikka virastot ovat kokonaan maksurahoitteisia, ne ovat silti täysin vastuuvelvollisia maineriskeistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; korostaa, että maksurahoituksella on etunsa ja haittansa; painottaa, että maksurahoitus saattaa johtaa eturistiriitoihin ja tulovirran arvaamattomuuteen ja että tarvitaan hyvän laadun indikaattoreita; |
| --- | --- |

22.

painottaa, että toinen toimielinten välinen työryhmä tarkasteli myös EASAn maksurahoitteisia virastoja koskevaa pilottihanketta; toteaa, että vaikka virastot ovat kokonaan maksurahoitteisia, ne ovat silti täysin vastuuvelvollisia maineriskeistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; korostaa, että maksurahoituksella on etunsa ja haittansa; painottaa, että maksurahoitus saattaa johtaa eturistiriitoihin ja tulovirran arvaamattomuuteen ja että tarvitaan hyvän laadun indikaattoreita;

| 23. | panee merkille, että komissio sovelsi viiden vuoden kaudella 2014–2018 ylimääräistä yhden prosentin vuotuista vähennystä luodakseen uudelleen kohdennettavien virkojen varannon, josta sen oli määrä osoittaa virkoja virastoille, jotka saivat uusia tehtäviä tai jotka olivat vasta aloittamassa toimintaansa (8); |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että komissio sovelsi viiden vuoden kaudella 2014–2018 ylimääräistä yhden prosentin vuotuista vähennystä luodakseen uudelleen kohdennettavien virkojen varannon, josta sen oli määrä osoittaa virkoja virastoille, jotka saivat uusia tehtäviä tai jotka olivat vasta aloittamassa toimintaansa (8

| 24. | panee merkille, että erillisvirastot ovat lisänneet sopimussuhteisten toimihenkilöiden käyttöä uusien tehtävien toteuttamista varten, jotta on voitu kompensoida osittain viiden prosentin henkilöstövähennystä ja vähennystä uudelleen kohdennettavien virkojen varannon luomiseksi; kehottaa verkostoa laatimaan yleisen käytännön, jonka mukaan vakinaista henkilöstöä ei korvata kalliimmilla ulkopuolisilla asiantuntijoilla; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että erillisvirastot ovat lisänneet sopimussuhteisten toimihenkilöiden käyttöä uusien tehtävien toteuttamista varten, jotta on voitu kompensoida osittain viiden prosentin henkilöstövähennystä ja vähennystä uudelleen kohdennettavien virkojen varannon luomiseksi; kehottaa verkostoa laatimaan yleisen käytännön, jonka mukaan vakinaista henkilöstöä ei korvata kalliimmilla ulkopuolisilla asiantuntijoilla;

| 25. | panee merkille riittämättömän henkilöstön joillekin virastoille aiheuttaman haasteen erityisesti silloin, kun virastoille määrätään uusia tehtäviä ilman, että tehtävien hoitamista varten tarjotaan lisähenkilöstöä; pitää valitettavana, ettei komissio ole huomioinut kyseisten virastojen pyyntöjä lisätä niiden henkilöstömäärää, mikä vaarantaa niiden hyvän tuloksellisuuden; |
| --- | --- |

25.

panee merkille riittämättömän henkilöstön joillekin virastoille aiheuttaman haasteen erityisesti silloin, kun virastoille määrätään uusia tehtäviä ilman, että tehtävien hoitamista varten tarjotaan lisähenkilöstöä; pitää valitettavana, ettei komissio ole huomioinut kyseisten virastojen pyyntöjä lisätä niiden henkilöstömäärää, mikä vaarantaa niiden hyvän tuloksellisuuden;

| 26. | panee huolestuneena merkille tiettyjen virastojen operatiivisia tuloksia vaikeuttavat monet tekijät, kuten vaikeudet saada palvelukseen päteviä henkilöitä tiettyihin palkkaluokkiin osaksi tietyissä maissa sovellettavan matalan korjauskertoimen vuoksi sekä toimien toteuttaminen pitkällisten ja hallinnollisesti haastavien avustusprosessien kautta; kehottaa verkostoa ja yksittäisiä virastoja harkitsemaan asiaan liittyviä ratkaisuja ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa aikaan saadusta edistyksestä; |
| --- | --- |

26.

panee huolestuneena merkille tiettyjen virastojen operatiivisia tuloksia vaikeuttavat monet tekijät, kuten vaikeudet saada palvelukseen päteviä henkilöitä tiettyihin palkkaluokkiin osaksi tietyissä maissa sovellettavan matalan korjauskertoimen vuoksi sekä toimien toteuttaminen pitkällisten ja hallinnollisesti haastavien avustusprosessien kautta; kehottaa verkostoa ja yksittäisiä virastoja harkitsemaan asiaan liittyviä ratkaisuja ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa aikaan saadusta edistyksestä;

| 27. | kehottaa kaikkia virastoja antamaan tiedot henkilöstönsä vaihtuvuudesta ja ilmoittamaan selvästi toimet, jotka olivat tosiasiallisesti täytettyinä kyseisen varainhoitovuoden 31. päivänä joulukuuta, jotta virastoja voidaan verrata toisiinsa; |
| --- | --- |

27.

kehottaa kaikkia virastoja antamaan tiedot henkilöstönsä vaihtuvuudesta ja ilmoittamaan selvästi toimet, jotka olivat tosiasiallisesti täytettyinä kyseisen varainhoitovuoden 31. päivänä joulukuuta, jotta virastoja voidaan verrata toisiinsa;

| 28. | pitää valitettavana sukupuolten epätasapainoa joissakin virastoissa; kehottaa kaikkia virastoja pyrkimään jatkuvasti sukupuolten tasapuoliseen edustukseen kaikilla henkilöstön tasoilla ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimenpiteistä ja edistymisestä; |
| --- | --- |

28.

pitää valitettavana sukupuolten epätasapainoa joissakin virastoissa; kehottaa kaikkia virastoja pyrkimään jatkuvasti sukupuolten tasapuoliseen edustukseen kaikilla henkilöstön tasoilla ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimenpiteistä ja edistymisestä;

| 29. | panee huolestuneena merkille, etteivät useimmat virastot julkaise ilmoituksia avoimista toimista unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivustolla; ymmärtää kuitenkin korkeita käännöskustannuksia koskevat virastojen huolet; pitää tässä yhteydessä myönteisenä verkoston käynnistämää ja ylläpitämää virastojen välistä työpaikkasivustoa ja kehottaa virastoja hyödyntämään foorumia täysimääräisesti; kehottaa myös EPSOa edistämään verkoston työpaikkasivustoa unionin avoimia toimia koskevalla yleisellä verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

29.

panee huolestuneena merkille, etteivät useimmat virastot julkaise ilmoituksia avoimista toimista unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) verkkosivustolla; ymmärtää kuitenkin korkeita käännöskustannuksia koskevat virastojen huolet; pitää tässä yhteydessä myönteisenä verkoston käynnistämää ja ylläpitämää virastojen välistä työpaikkasivustoa ja kehottaa virastoja hyödyntämään foorumia täysimääräisesti; kehottaa myös EPSOa edistämään verkoston työpaikkasivustoa unionin avoimia toimia koskevalla yleisellä verkkosivustollaan;

| 30. | kannustaa unionin virastoja harkitsemaan, että ne laatisivat perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa määriteltäisiin henkilöstön virkatehtävät ja perehdytys, perustaisivat mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä raportoidaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti viraston tärkeimpien elinten tietoon, perustaisivat tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, puututtaisiin välittömästi perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikkaa päivitettäisiin jatkuvasti, kehittäisivät säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaisivat perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi viraston ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajien kanssa, joiden kanssa ne tekevät operatiivista yhteistyötä; |
| --- | --- |

30.

kannustaa unionin virastoja harkitsemaan, että ne laatisivat perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa määriteltäisiin henkilöstön virkatehtävät ja perehdytys, perustaisivat mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä raportoidaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti viraston tärkeimpien elinten tietoon, perustaisivat tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, puututtaisiin välittömästi perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikkaa päivitettäisiin jatkuvasti, kehittäisivät säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaisivat perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi viraston ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajien kanssa, joiden kanssa ne tekevät operatiivista yhteistyötä;

| 31. | panee huolestuneena merkille toistuvat ilmoitukset eräissä virastoissa tapahtuneista häirintä- ja hyväksikäyttötapauksista; pitää tarpeellisena toteuttaa tehokkaita ennaltaehkäisytoimia ja määrittää tehokkaita menettelyjä, joilla kyetään ratkaisemaan uhrien ongelmat; kehottaa komissiota seuraamaan aktiivisesti virastojen noudattamia sääntöjä kaikenlaisen kaltoinkohtelun ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

31.

panee huolestuneena merkille toistuvat ilmoitukset eräissä virastoissa tapahtuneista häirintä- ja hyväksikäyttötapauksista; pitää tarpeellisena toteuttaa tehokkaita ennaltaehkäisytoimia ja määrittää tehokkaita menettelyjä, joilla kyetään ratkaisemaan uhrien ongelmat; kehottaa komissiota seuraamaan aktiivisesti virastojen noudattamia sääntöjä kaikenlaisen kaltoinkohtelun ehkäisemiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 32. | toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankintojen hallinnoinnissa on jatkuvasti puutteita ja että 14 virastolla on tällä alalla heikkouksia, jotka liittyvät useimmiten palvelujen hankintoihin; panee merkille, että puutteiden syitä olivat muun muassa se, ettei ratkaisuperusteissa otettu riittävän tasapainoisesti huomioon hintaa ja laatua, puitesopimuksia ei suunniteltu optimaalisiksi, puitesopimusten käyttö ei ollut riittävän yksityiskohtaista ja että välittäjäpalveluita käytettiin perusteettomasti; kehottaa virastoja kiinnittämään erityistä huomiota tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin ja parantamaan edelleen sitä, kuinka ne hallinnoivat julkisia hankintoja; |
| --- | --- |

32.

toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankintojen hallinnoinnissa on jatkuvasti puutteita ja että 14 virastolla on tällä alalla heikkouksia, jotka liittyvät useimmiten palvelujen hankintoihin; panee merkille, että puutteiden syitä olivat muun muassa se, ettei ratkaisuperusteissa otettu riittävän tasapainoisesti huomioon hintaa ja laatua, puitesopimuksia ei suunniteltu optimaalisiksi, puitesopimusten käyttö ei ollut riittävän yksityiskohtaista ja että välittäjäpalveluita käytettiin perusteettomasti; kehottaa virastoja kiinnittämään erityistä huomiota tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin ja parantamaan edelleen sitä, kuinka ne hallinnoivat julkisia hankintoja;

| 33. | katsoo, ettei EASO:ssa ilmennyttä hankintamenettelyihin liittyvää tilannetta voida pitää hyväksyttävänä, ja kehottaa komissiota valvomaan aktiivisemmin virastojen toteuttamia hankintamenettelyjä; |
| --- | --- |

33.

katsoo, ettei EASO:ssa ilmennyttä hankintamenettelyihin liittyvää tilannetta voida pitää hyväksyttävänä, ja kehottaa komissiota valvomaan aktiivisemmin virastojen toteuttamia hankintamenettelyjä;

| 34. | panee tyytyväisenä merkille, että virastot käyttävät yhteistä hankintaportaalia yhä enemmän, ja toteaa, että kyseessä on virastojen ekstranetin ylläpitämä yhteisten julkisten hankintamahdollisuuksien keskusrekisteri ja että sen toimintoihin kuuluu muun muassa asiakirjojen jakaminen ja keskustelufoorumi ja se tekee hankintapalveluja koskevasta virastojen välisestä viestinnästä avoimempaa ja helpommin hallinnoitavaa; |
| --- | --- |

34.

panee tyytyväisenä merkille, että virastot käyttävät yhteistä hankintaportaalia yhä enemmän, ja toteaa, että kyseessä on virastojen ekstranetin ylläpitämä yhteisten julkisten hankintamahdollisuuksien keskusrekisteri ja että sen toimintoihin kuuluu muun muassa asiakirjojen jakaminen ja keskustelufoorumi ja se tekee hankintapalveluja koskevasta virastojen välisestä viestinnästä avoimempaa ja helpommin hallinnoitavaa;

| 35. | on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa samankaltaisten välineiden ja yhtenäisen ratkaisun käytöstä tavaroiden tai palveluiden hankinnoissa (sähköiset hankintamenettelyt), jotta saadaan aikaan yhdenmukaisempi tietotekninen kehys virastojen kesken; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

35.

on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa samankaltaisten välineiden ja yhtenäisen ratkaisun käytöstä tavaroiden tai palveluiden hankinnoissa (sähköiset hankintamenettelyt), jotta saadaan aikaan yhdenmukaisempi tietotekninen kehys virastojen kesken; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 36. | toteaa, että 77 prosenttia virastoista oli jo laatinut ja pannut täytäntöön sisäiset säännöt tai ohjeet väärinkäytösten paljastamisesta ja 23 prosentissa hyväksymisprosessi on parhaillaan käynnissä; kehottaa muita virastoja laatimaan ja panemaan täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt viipymättä; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien hyväksymisestä ja toteuttamisesta; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että 77 prosenttia virastoista oli jo laatinut ja pannut täytäntöön sisäiset säännöt tai ohjeet väärinkäytösten paljastamisesta ja 23 prosentissa hyväksymisprosessi on parhaillaan käynnissä; kehottaa muita virastoja laatimaan ja panemaan täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt viipymättä; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien hyväksymisestä ja toteuttamisesta;

| 37. | panee tyytyväisenä merkille, että 29 virastossa (94 prosenttia) on annettu ohjeet asiakirjojen antamisesta yleisön tutustuttavaksi; kehottaa muita virastoja, joilla ei ole tällaisia ohjeita, hyväksymään ohjeet viipymättä; pitää hyväksyttävänä, että virastot, jotka saavat enemmän ja monimutkaisempia pyyntöjä, ovat kehittäneet sisäisiä järjestelmiä pyyntöjen käsittelemiseksi ja ne ovat esimerkiksi kouluttaneet tiimejä, jotka käsittelevät asiakirjoihin tutustumista koskevat pyynnöt; kehottaa verkostoa laatimaan yhteisiä suuntaviivoja, jotka koskevat asiakirjojen antamista yleisön tutustuttavaksi ja jotka virastojen on pantava täytäntöön; |
| --- | --- |

37.

panee tyytyväisenä merkille, että 29 virastossa (94 prosenttia) on annettu ohjeet asiakirjojen antamisesta yleisön tutustuttavaksi; kehottaa muita virastoja, joilla ei ole tällaisia ohjeita, hyväksymään ohjeet viipymättä; pitää hyväksyttävänä, että virastot, jotka saavat enemmän ja monimutkaisempia pyyntöjä, ovat kehittäneet sisäisiä järjestelmiä pyyntöjen käsittelemiseksi ja ne ovat esimerkiksi kouluttaneet tiimejä, jotka käsittelevät asiakirjoihin tutustumista koskevat pyynnöt; kehottaa verkostoa laatimaan yhteisiä suuntaviivoja, jotka koskevat asiakirjojen antamista yleisön tutustuttavaksi ja jotka virastojen on pantava täytäntöön;

| 38. | panee merkille, että lähes kaikissa virastoissa on käytössä hallintoneuvoston/johtokunnan ja ylimmän johdon jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja että useimmat virastot julkistavat ne verkkosivustoillaan yhdessä ansioluetteloiden kanssa; kehottaa verkostoa raportoimaan tästä asiasta edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; painottaa, että hallintoneuvoston/johtokunnan ja ylimmän johdon jäsenten olisi toimitettava ilmoitukset sidonnaisuuksistaan eikä eturistiriidattomuutta koskevia ilmoituksia; muistuttaa, että jäsenet tai johto eivät voi itse määrittää, ettei eturistiriitoja ole; muistuttaa, että puolueettoman elimen olisi arvioitava eturistiriitojen olemassaolo; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että lähes kaikissa virastoissa on käytössä hallintoneuvoston/johtokunnan ja ylimmän johdon jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja että useimmat virastot julkistavat ne verkkosivustoillaan yhdessä ansioluetteloiden kanssa; kehottaa verkostoa raportoimaan tästä asiasta edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; painottaa, että hallintoneuvoston/johtokunnan ja ylimmän johdon jäsenten olisi toimitettava ilmoitukset sidonnaisuuksistaan eikä eturistiriidattomuutta koskevia ilmoituksia; muistuttaa, että jäsenet tai johto eivät voi itse määrittää, ettei eturistiriitoja ole; muistuttaa, että puolueettoman elimen olisi arvioitava eturistiriitojen olemassaolo;

| 39. | muistuttaa, että useat virastot ja erityisesti sellaiset, jotka myöntävät kolmansille osapuolille lupia tuotteiden markkinoille saattamiseksi, ovat haavoittuvaisia, jos niillä ei ole ja ne eivät pane täytäntöön selkeitä ja vaikuttavia sääntöjä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ennalta; kehottaa kaikkia virastoja liittymään avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, josta komissio, neuvosto ja parlamentti parhaillaan neuvottelevat; |
| --- | --- |

39.

muistuttaa, että useat virastot ja erityisesti sellaiset, jotka myöntävät kolmansille osapuolille lupia tuotteiden markkinoille saattamiseksi, ovat haavoittuvaisia, jos niillä ei ole ja ne eivät pane täytäntöön selkeitä ja vaikuttavia sääntöjä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ennalta; kehottaa kaikkia virastoja liittymään avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, josta komissio, neuvosto ja parlamentti parhaillaan neuvottelevat;

| 40. | kehottaa virastoja panemaan täytäntöön eturistiriitojen ennaltaehkäisyä koskevat kattavat horisontaaliset toimintaperiaatteet; kannustaa lisäksi virastoja käyttämään Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) riippumattomuutta koskevia toimintaperiaatteita parhaina käytäntöinä ja esimerkkinä eturistiriitojen seuranta- ja ehkäisyjärjestelmästä; muistuttaa, että näiden riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden mukaisesti vuosittaiset sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ovat pakollisia koko asianomaisen henkilöstön ja kaikkien asiantuntijoiden osalta ja että ilmoituksia on päivitettävä tilanteen muuttuessa ja että jokainen, jolla on tiettyä asiaa koskeva sidonnaisuus, suljetaan tätä asiaa koskevan päätöksenteon tai lausunnon laatimisen ulkopuolelle; kannustaa virastoja myös perustamaan eturistiriitoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean; |
| --- | --- |

40.

kehottaa virastoja panemaan täytäntöön eturistiriitojen ennaltaehkäisyä koskevat kattavat horisontaaliset toimintaperiaatteet; kannustaa lisäksi virastoja käyttämään Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) riippumattomuutta koskevia toimintaperiaatteita parhaina käytäntöinä ja esimerkkinä eturistiriitojen seuranta- ja ehkäisyjärjestelmästä; muistuttaa, että näiden riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden mukaisesti vuosittaiset sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ovat pakollisia koko asianomaisen henkilöstön ja kaikkien asiantuntijoiden osalta ja että ilmoituksia on päivitettävä tilanteen muuttuessa ja että jokainen, jolla on tiettyä asiaa koskeva sidonnaisuus, suljetaan tätä asiaa koskevan päätöksenteon tai lausunnon laatimisen ulkopuolelle; kannustaa virastoja myös perustamaan eturistiriitoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 41. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että 11 virastossa on aiheellista vahvistaa tilinpitäjien riippumattomuutta velvoittamalla heidät raportoimaan suoraan viraston johtajalle ja hallintoneuvostolle/johtokunnalle; panee merkille verkoston vastauksen, jonka mukaan tämän huomautuksen tueksi ei ole ennakkotapauksia tai riskianalyysiä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja verkostoa löytämään asiaan yhteisen lähestymistavan ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

41.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että 11 virastossa on aiheellista vahvistaa tilinpitäjien riippumattomuutta velvoittamalla heidät raportoimaan suoraan viraston johtajalle ja hallintoneuvostolle/johtokunnalle; panee merkille verkoston vastauksen, jonka mukaan tämän huomautuksen tueksi ei ole ennakkotapauksia tai riskianalyysiä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja verkostoa löytämään asiaan yhteisen lähestymistavan ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 42. | panee tyytyväisenä merkille, että suurimmassa osassa virastoja (28) ei ole puutteita sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanossa niiden toiminnan jatkuvuutta koskevien suunnitelmien osalta; kehottaa muita virastoja parantamaan tilannettaan voidakseen lieventää mahdollisia riskejä ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

42.

panee tyytyväisenä merkille, että suurimmassa osassa virastoja (28) ei ole puutteita sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanossa niiden toiminnan jatkuvuutta koskevien suunnitelmien osalta; kehottaa muita virastoja parantamaan tilannettaan voidakseen lieventää mahdollisia riskejä ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 43. | huomauttaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle päätöksestään erota unionista; panee huolestuneena merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot viisi virastoa ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös aiheuttaa niiden organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; |
| --- | --- |

43.

huomauttaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle päätöksestään erota unionista; panee huolestuneena merkille, että toisin kuin useimmat muut virastot viisi virastoa ei analysoinut kattavasti todennäköisiä vaikutuksia, joita Yhdistyneen kuningaskunnan päätös aiheuttaa niiden organisaatioon, toimintoihin ja tileihin;

| 44. | panee merkille yleisten asioiden neuvostossa 20. marraskuuta 2017 aikaansaadun sopimuksen Euroopan lääkeviraston (EMA) siirtämisestä Lontoosta Amsterdamiin ja Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) siirtämisestä Pariisiin; panee huolestuneena merkille Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen mahdolliset vaikutukset näihin virastoihin sekä tästä aiheutuvat tulevat kustannukset ja asiantuntemuksen menetyksen, jotka vaarantavat toiminnan jatkuvuuden; panee lisäksi merkille mahdolliset vaikutukset useiden muualla kuin Lontoossa sijaitsevien virastojen tuloihin ja toimintaan; kehottaa virastoja valmistautumaan mahdollisesti aiheutuvien riskien lieventämiseen ja ilmoittamaan tällaisista valmistelutoimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

44.

panee merkille yleisten asioiden neuvostossa 20. marraskuuta 2017 aikaansaadun sopimuksen Euroopan lääkeviraston (EMA) siirtämisestä Lontoosta Amsterdamiin ja Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) siirtämisestä Pariisiin; panee huolestuneena merkille Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen mahdolliset vaikutukset näihin virastoihin sekä tästä aiheutuvat tulevat kustannukset ja asiantuntemuksen menetyksen, jotka vaarantavat toiminnan jatkuvuuden; panee lisäksi merkille mahdolliset vaikutukset useiden muualla kuin Lontoossa sijaitsevien virastojen tuloihin ja toimintaan; kehottaa virastoja valmistautumaan mahdollisesti aiheutuvien riskien lieventämiseen ja ilmoittamaan tällaisista valmistelutoimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 45. | panee huolestuneena merkille, että osalla virastoista on edelleen kaksi päätoimipaikkaa, toiminnallinen ja hallinnollinen; pitää tarpeellisena luopua mahdollisimman pian kahden päätoimipaikan järjestelystä, jos se ei tuota toiminnallista lisäarvoa; |
| --- | --- |

45.

panee huolestuneena merkille, että osalla virastoista on edelleen kaksi päätoimipaikkaa, toiminnallinen ja hallinnollinen; pitää tarpeellisena luopua mahdollisimman pian kahden päätoimipaikan järjestelystä, jos se ei tuota toiminnallista lisäarvoa;

| 46. | pitää valitettavana, ettei uudessa varainhoitoasetuksessa säädetä erillisvirastoja yhä rasittavan hallinnollisen taakan vähentämisestä; huomauttaa, että erillisvirastojen tarkastaminen on edelleen ”täysin tilintarkastustuomioistuimen vastuulla” ja että se ”hallinnoi kaikki tarvittavat hallinnolliset ja hankintamenettelyt”; toteaa jälleen, että uusi tarkastustapa, jossa käytetään yksityisen sektorin tarkastajia, on lisännyt merkittävästi virastojen hallinnollista rasitetta ja että tarkastussopimusten hankintaan ja hallinnointiin kuluva aika on aiheuttanut lisämenoja ja siten kuluttanut entisestään virastojen rajallisia resursseja; pitää tämän ongelman ratkaisemista ehdottoman tärkeänä; kehottaa osapuolia esittämään ratkaisuja tähän ongelmaan, jotta hallinnollista rasitetta voidaan vähentää huomattavasti; |
| --- | --- |

46.

pitää valitettavana, ettei uudessa varainhoitoasetuksessa säädetä erillisvirastoja yhä rasittavan hallinnollisen taakan vähentämisestä; huomauttaa, että erillisvirastojen tarkastaminen on edelleen ”täysin tilintarkastustuomioistuimen vastuulla” ja että se ”hallinnoi kaikki tarvittavat hallinnolliset ja hankintamenettelyt”; toteaa jälleen, että uusi tarkastustapa, jossa käytetään yksityisen sektorin tarkastajia, on lisännyt merkittävästi virastojen hallinnollista rasitetta ja että tarkastussopimusten hankintaan ja hallinnointiin kuluva aika on aiheuttanut lisämenoja ja siten kuluttanut entisestään virastojen rajallisia resursseja; pitää tämän ongelman ratkaisemista ehdottoman tärkeänä; kehottaa osapuolia esittämään ratkaisuja tähän ongelmaan, jotta hallinnollista rasitetta voidaan vähentää huomattavasti;

| 47. | panee merkille, että virastojen ulkoiset arvioinnit ovat yleisesti ottaen myönteisiä ja virastot ovat laatineet toimintasuunnitelmia arviointiraporteissa esiin tuotujen asioiden jatkokäsittelyä varten; panee merkille, että useimpien virastojen perustamisasetusten mukaan ulkoinen arviointi on suoritettava säännöllisesti (yleensä 4–6 vuoden välein) mutta viiden erillisviraston perustamisasetuksiin ei sisälly tällaista säännöstä ja lääkeviraston perustamisasetuksessa säädetään ulkoisen arvioinnin suorittamisesta vain kymmenen vuoden välein; kehottaa komissiota ja näitä virastoja puuttumaan asiaan ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

47.

panee merkille, että virastojen ulkoiset arvioinnit ovat yleisesti ottaen myönteisiä ja virastot ovat laatineet toimintasuunnitelmia arviointiraporteissa esiin tuotujen asioiden jatkokäsittelyä varten; panee merkille, että useimpien virastojen perustamisasetusten mukaan ulkoinen arviointi on suoritettava säännöllisesti (yleensä 4–6 vuoden välein) mutta viiden erillisviraston perustamisasetuksiin ei sisälly tällaista säännöstä ja lääkeviraston perustamisasetuksessa säädetään ulkoisen arvioinnin suorittamisesta vain kymmenen vuoden välein; kehottaa komissiota ja näitä virastoja puuttumaan asiaan ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista;

| 48. | panee tyytyväisenä merkille, että kolmen kolmikantaisen viraston – Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound), Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) – perustamisasetuksia on tarkistettu; |
| --- | --- |

48.

panee tyytyväisenä merkille, että kolmen kolmikantaisen viraston – Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound), Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) – perustamisasetuksia on tarkistettu;

| 49. | muistuttaa, että vuotuinen keskustelu asiasta vastaavissa valiokunnissa virastojen vuotuisten työohjelmien luonnoksista ja monivuotisista strategioista auttaa varmistamaan, että työohjelmat ja strategiat ilmentävät todellisia poliittisia painopisteitä erityisesti Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä; |
| --- | --- |

49.

muistuttaa, että vuotuinen keskustelu asiasta vastaavissa valiokunnissa virastojen vuotuisten työohjelmien luonnoksista ja monivuotisista strategioista auttaa varmistamaan, että työohjelmat ja strategiat ilmentävät todellisia poliittisia painopisteitä erityisesti Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä;

| 50. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman vastuuvapausmenettelyn kohteena oleville erillisvirastoille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

50.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman vastuuvapausmenettelyn kohteena oleville erillisvirastoille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

---

(1)  
  EUVL C 434, 30.11.2018, s. 1.

1

(2)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

4

(5)  Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex), vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA), Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO), Euroopan tasa-arvoinstituutti (EIGE), Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL), Euroopan poliisivirasto (Europol), Euroopan unionin perusoikeusvirasto (FRA) sekä Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust).

5

(6)  Euroopan pankkiviranomainen (EPV), Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA) ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA).

6

(7)  Arthuis'n kirje Tajanille, viite: D(2018)30134.

7

(8)  Komissio käyttää erillisvirastojen luokittelussa seuraavia ilmauksia: ”vasta aloittamassa toimintaansa”, ”uusia tehtäviä” ja ”täysi toimintavalmius”. Näillä kuvataan virastojen kehitystasoa ja unionin maksuosuuksien ja henkilöstömäärien kasvua.

8

---