# Официален вестник L 246/2019

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 246 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6226 септември 2019 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 246

Издание на български език

Законодателство

Година 6226 септември 2019 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент (ЕС) 2019/1582 на Комисията от 25 септември 2019 година за изменение на приложения II и III към Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от имазалил във или върху определени продукти (
  1
  ) | 1 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1583 на Комисията от 25 септември 2019 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването по отношение на мерките за киберсигурност (
  1
  ) | 15 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1584 на Комисията от 25 септември 2019 година за започване на разследване във връзка с евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013 на Съвета върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос | 19 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1585 на Комисията от 24 септември 2019 година за установяване на правила за разпределение на въздушното движение съгласно член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета за летищата Амстердам Схипхол и Амстердам Лелистад
  (нотифицирано под номер С(2019) 6816)

   (
  1
  ) | 24 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент (ЕС) 2019/1582 на Комисията от 25 септември 2019 година за изменение на приложения II и III към Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от имазалил във или върху определени продукти (
  1
  )

1

1

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1583 на Комисията от 25 септември 2019 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването по отношение на мерките за киберсигурност (
  1
  )

1

15

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1584 на Комисията от 25 септември 2019 година за започване на разследване във връзка с евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013 на Съвета върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос

19

РЕШЕНИЯ

*

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1585 на Комисията от 24 септември 2019 година за установяване на правила за разпределение на въздушното движение съгласно член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета за летищата Амстердам Схипхол и Амстердам Лелистад
  (нотифицирано под номер С(2019) 6816)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер С(2019) 6816)

1

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 26.9.2019 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 246/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 246/1

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/1582 НА КОМИСИЯТА

от 25 септември 2019 година

за изменение на приложения II и III към Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от имазалил във или върху определени продукти

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1, буква а) и член 49, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Максимално допустимите граници на остатъчни вещества (МДГОВ) за имазалил са определени в приложение II и в част Б от приложение III към Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(1)

Максимално допустимите граници на остатъчни вещества (МДГОВ) за имазалил са определени в приложение II и в част Б от приложение III към Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (2) | Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) предостави обосновано становище относно съществуващите МДГОВ за имазалил в съответствие с член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 396/2005 (2). Той препоръча да бъдат намалени МДГОВ за картофи, домати, зърна от ечемик, зърна от овес, зърна от ръж и зърна от пшеница. За някои други продукти той препоръча повишаване на съществуващите МДГОВ. |
| --- | --- |

(2)

Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) предостави обосновано становище относно съществуващите МДГОВ за имазалил в съответствие с член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 396/2005 (2). Той препоръча да бъдат намалени МДГОВ за картофи, домати, зърна от ечемик, зърна от овес, зърна от ръж и зърна от пшеница. За някои други продукти той препоръча повишаване на съществуващите МДГОВ.

| (3) | Органът стигна до заключението, че по отношение на някои МДГОВ част от информацията не е налична и че е необходим по-задълбочен анализ от страна на лицата, отговарящи за управлението на риска. От гледна точна на управлението на риска е целесъобразно МДГОВ да бъдат определени в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на настоящото им равнище или на равнището, установено от Органа за цитрусови плодове, ягоди, къпини, малини, тиквички, пъпеши и за мускули, мастна тъкан, черен дроб и бъбреци от свине, говеда и еднокопитни животни, както и за краве и кобилешко мляко, тъй като за изброените продукти бе налична ограничена информация и Органът изведе МДГОВ, които не предизвикват безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите. Тези МДГОВ ще бъдат подложени на преглед, като при този преглед ще бъде взета предвид информацията, налична в периода от две години след датата на публикуване на настоящия регламент. От гледна точна на управлението на риска е целесъобразно МДГОВ да бъдат определени в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на специалната граница на определяне или на равнището на МДГОВ по подразбиране, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 396/2005, за семкови плодове, райска ябълка, банани и сладки пиперки, тъй като за посочените продукти не бе налична информация, въз основа на която Органът да изведе МДГОВ, които не предизвикват безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите. |
| --- | --- |

(3)

Органът стигна до заключението, че по отношение на някои МДГОВ част от информацията не е налична и че е необходим по-задълбочен анализ от страна на лицата, отговарящи за управлението на риска. От гледна точна на управлението на риска е целесъобразно МДГОВ да бъдат определени в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на настоящото им равнище или на равнището, установено от Органа за цитрусови плодове, ягоди, къпини, малини, тиквички, пъпеши и за мускули, мастна тъкан, черен дроб и бъбреци от свине, говеда и еднокопитни животни, както и за краве и кобилешко мляко, тъй като за изброените продукти бе налична ограничена информация и Органът изведе МДГОВ, които не предизвикват безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите. Тези МДГОВ ще бъдат подложени на преглед, като при този преглед ще бъде взета предвид информацията, налична в периода от две години след датата на публикуване на настоящия регламент. От гледна точна на управлението на риска е целесъобразно МДГОВ да бъдат определени в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на специалната граница на определяне или на равнището на МДГОВ по подразбиране, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 396/2005, за семкови плодове, райска ябълка, банани и сладки пиперки, тъй като за посочените продукти не бе налична информация, въз основа на която Органът да изведе МДГОВ, които не предизвикват безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите.

| (4) | Органът посочи, че изведените МДГОВ за имазалил в грейпфрути, портокали, ябълки, круши, банани, картофи и говежди черен дроб, както и МДГОВ по Кодекс алиментариус (CXL), въз основа на която е определена МДГОВ на ЕС за мушмули, може да предизвикат безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите. Като взе предвид допълнителната информация, налична за грейпфрути, портокали и картофи, той изведе други МДГОВ за грейпфрути, портокали, картофи и говежди черен дроб, които не предизвикват такова безпокойство. Във връзка с МДГОВ за ябълки, круши, мушмули и банани Органът посочи, че лицата, отговарящи за управлението на риска, могат да преценят дали да ги определят на специалната граница на определяне или на равнището на МДГОВ по подразбиране, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(4)

Органът посочи, че изведените МДГОВ за имазалил в грейпфрути, портокали, ябълки, круши, банани, картофи и говежди черен дроб, както и МДГОВ по Кодекс алиментариус (CXL), въз основа на която е определена МДГОВ на ЕС за мушмули, може да предизвикат безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите. Като взе предвид допълнителната информация, налична за грейпфрути, портокали и картофи, той изведе други МДГОВ за грейпфрути, портокали, картофи и говежди черен дроб, които не предизвикват такова безпокойство. Във връзка с МДГОВ за ябълки, круши, мушмули и банани Органът посочи, че лицата, отговарящи за управлението на риска, могат да преценят дали да ги определят на специалната граница на определяне или на равнището на МДГОВ по подразбиране, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (5) | Органът предложи преразгледани определения на пестицидния остатък. Целесъобразно е определенията за пестицидния остатък да бъдат съответно изменени. |
| --- | --- |

(5)

Органът предложи преразгледани определения на пестицидния остатък. Целесъобразно е определенията за пестицидния остатък да бъдат съответно изменени.

| (6) | Независимо от прегледа на МДГОВ, извършен в съответствие с член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 396/2005, по член 6 от посочения регламент бе подадено заявление за изменение на съществуващите МДГОВ за имазалил в цитрусови плодове, ябълки, круши, банани и картофи и в продукти от животински произход. |
| --- | --- |

(6)

Независимо от прегледа на МДГОВ, извършен в съответствие с член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 396/2005, по член 6 от посочения регламент бе подадено заявление за изменение на съществуващите МДГОВ за имазалил в цитрусови плодове, ябълки, круши, банани и картофи и в продукти от животински произход.

| (7) | В съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) No 396/2005 посоченото заявление бе подложено на оценка от съответната държава членка и докладът по оценката бе изпратен на Комисията. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) No 396/2005 посоченото заявление бе подложено на оценка от съответната държава членка и докладът по оценката бе изпратен на Комисията.

| (8) | В съответствие с член 10 от Регламент (ЕО) No 396/2005 Органът направи оценка на заявлението и на доклада по оценката, като обърна специално внимание на рисковете за потребителите, а когато е приложимо — и за животните, и даде обосновано становище (3) по предложените МДГОВ. Той изпрати становището си до заявителите, до Комисията и до държавите членки и го направи общодостъпно. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 10 от Регламент (ЕО) No 396/2005 Органът направи оценка на заявлението и на доклада по оценката, като обърна специално внимание на рисковете за потребителите, а когато е приложимо — и за животните, и даде обосновано становище (3) по предложените МДГОВ. Той изпрати становището си до заявителите, до Комисията и до държавите членки и го направи общодостъпно.

| (9) | В своето обосновано становище по член 10 от Регламент (ЕО) No 396/2005 Органът стигна до заключението, че МДГОВ за предназначените видове употреба не могат да бъдат изменени до приключването на оценката на риска за метаболитите в растения R014821, FK-772 и FK-284 по отношение на генотоксичността и общата токсичност. Той стигна също така до заключението, че част от информацията, за която при прегледа на МДГОВ по член 12, параграф 1 от посочения регламент бе установено, че не е налична, е била подадена заедно със заявлението по член 6 от същия регламент. |
| --- | --- |

(9)

В своето обосновано становище по член 10 от Регламент (ЕО) No 396/2005 Органът стигна до заключението, че МДГОВ за предназначените видове употреба не могат да бъдат изменени до приключването на оценката на риска за метаболитите в растения R014821, FK-772 и FK-284 по отношение на генотоксичността и общата токсичност. Той стигна също така до заключението, че част от информацията, за която при прегледа на МДГОВ по член 12, параграф 1 от посочения регламент бе установено, че не е налична, е била подадена заедно със заявлението по член 6 от същия регламент.

| (10) | Поради факта, че обоснованото становище по член 10 от Регламент (ЕО) No 396/2005 бе прието след приемането на обоснованото становище по член 12, параграф 1 от същия регламент, и предвид хоризонталното естество на безпокойствата във връзка с токсичността, установени за метаболитите на имазалил R014821, FK-772 и FK-284, Комисията поиска Органът да актуализира своето обосновано становище относно съществуващите МДГОВ за имазалил в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(10)

Поради факта, че обоснованото становище по член 10 от Регламент (ЕО) No 396/2005 бе прието след приемането на обоснованото становище по член 12, параграф 1 от същия регламент, и предвид хоризонталното естество на безпокойствата във връзка с токсичността, установени за метаболитите на имазалил R014821, FK-772 и FK-284, Комисията поиска Органът да актуализира своето обосновано становище относно съществуващите МДГОВ за имазалил в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (11) | Органът представи обосновано становище (4), с което актуализира прегледа на съществуващите МДГОВ за имазалил въз основа на новата токсикологична информация. |
| --- | --- |

(11)

Органът представи обосновано становище (4), с което актуализира прегледа на съществуващите МДГОВ за имазалил въз основа на новата токсикологична информация.

| (12) | В посоченото обосновано становище Органът изведе същите МДГОВ като тези в своето обосновано становище по член 12 от Регламент (ЕО) No 396/2005 с изключение на цитрусови плодове, пъпеши и продукти от животински произход. Той не предложи МДГОВ за посочените продукти, тъй като не успя да приключи оценката на токсикологичните свойства на метаболита R014821. |
| --- | --- |

(12)

В посоченото обосновано становище Органът изведе същите МДГОВ като тези в своето обосновано становище по член 12 от Регламент (ЕО) No 396/2005 с изключение на цитрусови плодове, пъпеши и продукти от животински произход. Той не предложи МДГОВ за посочените продукти, тъй като не успя да приключи оценката на токсикологичните свойства на метаболита R014821.

| (13) | Одобрението на имазалил бе подновено с Регламент за изпълнение (ЕС) No 705/2011 на Комисията (5) в съответствие с член 13, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (6). Въпреки че при оценката на риска, извършена преди приемането на посочения регламент, Органът бе установил някои неясноти по отношение на токсикологичните свойства на метаболита R014821 (7), на етапа на управление на риска условията на одобрението не са били ограничени в тази връзка. Допълнителната информация относно токсикологичните свойства на метаболита R014821, подадена със заявлението по член 6 от Регламент (ЕО) No 396/2005, не допринесе за пълното изясняване на тези неясноти, но и не доведе до по-високо ниво на безпокойство. От гледна точна на управлението на риска е последователно и целесъобразно в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 МДГОВ за продуктите, за които в своето обосновано становище по член 12 от Регламент (ЕО) No 396/2005 Органът изведе МДГОВ, които не предизвикват безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите, да бъдат определени на настоящото равнище или на равнището, установено от Органа. |
| --- | --- |

(13)

Одобрението на имазалил бе подновено с Регламент за изпълнение (ЕС) No 705/2011 на Комисията (5) в съответствие с член 13, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (6). Въпреки че при оценката на риска, извършена преди приемането на посочения регламент, Органът бе установил някои неясноти по отношение на токсикологичните свойства на метаболита R014821 (7), на етапа на управление на риска условията на одобрението не са били ограничени в тази връзка. Допълнителната информация относно токсикологичните свойства на метаболита R014821, подадена със заявлението по член 6 от Регламент (ЕО) No 396/2005, не допринесе за пълното изясняване на тези неясноти, но и не доведе до по-високо ниво на безпокойство. От гледна точна на управлението на риска е последователно и целесъобразно в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 МДГОВ за продуктите, за които в своето обосновано становище по член 12 от Регламент (ЕО) No 396/2005 Органът изведе МДГОВ, които не предизвикват безпокойство от гледна точка на защитата на потребителите, да бъдат определени на настоящото равнище или на равнището, установено от Органа.

| (14) | В обоснованите становища на Органа са взети под внимание съществуващите CXL. CXL, които са безопасни за потребителите в Съюза, бяха взети предвид при определянето на МДГОВ. |
| --- | --- |

(14)

В обоснованите становища на Органа са взети под внимание съществуващите CXL. CXL, които са безопасни за потребителите в Съюза, бяха взети предвид при определянето на МДГОВ.

| (15) | По отношение на продукти, при които употребата на въпросния продукт за растителна защита не е разрешена и за които не съществуват стойности, при които е допустим вносът, нито има CXL, МДГОВ следва да бъдат определени на специалната граница на определяне или да се прилагат МДГОВ по подразбиране, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(15)

По отношение на продукти, при които употребата на въпросния продукт за растителна защита не е разрешена и за които не съществуват стойности, при които е допустим вносът, нито има CXL, МДГОВ следва да бъдат определени на специалната граница на определяне или да се прилагат МДГОВ по подразбиране, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (16) | Комисията проведе консултации с референтните лаборатории на Европейския съюз за остатъци от пестициди относно нуждата да се адаптират някои от границите на определяне. Посочените лаборатории стигнаха до заключението, че техническият напредък налага за някои продукти да бъдат определени специални граници на определяне. |
| --- | --- |

(16)

Комисията проведе консултации с референтните лаборатории на Европейския съюз за остатъци от пестициди относно нуждата да се адаптират някои от границите на определяне. Посочените лаборатории стигнаха до заключението, че техническият напредък налага за някои продукти да бъдат определени специални граници на определяне.

| (17) | Въз основа на обоснованите становища на Органа и като се вземат под внимание факторите, които са от значение за разглеждания въпрос, съответните изменения на МДГОВ отговарят на изискванията на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(17)

Въз основа на обоснованите становища на Органа и като се вземат под внимание факторите, които са от значение за разглеждания въпрос, съответните изменения на МДГОВ отговарят на изискванията на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (18) | В рамките на Световната търговска организация бяха проведени консултации с търговските партньори на Съюза относно новите МДГОВ и техните становища бяха взети под внимание. |
| --- | --- |

(18)

В рамките на Световната търговска организация бяха проведени консултации с търговските партньори на Съюза относно новите МДГОВ и техните становища бяха взети под внимание.

| (19) | Поради това Регламент (ЕО) No 396/2005 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(19)

Поради това Регламент (ЕО) No 396/2005 следва да бъде съответно изменен.

| (20) | С цел да се позволи нормално пускане на пазара, преработване и потребление на продуктите, в настоящия регламент следва да се предвидят преходни разпоредби за продуктите, които са били произведени преди изменението на МДГОВ и за които информацията показва, че се поддържа високо равнище на защита на потребителите. |
| --- | --- |

(20)

С цел да се позволи нормално пускане на пазара, преработване и потребление на продуктите, в настоящия регламент следва да се предвидят преходни разпоредби за продуктите, които са били произведени преди изменението на МДГОВ и за които информацията показва, че се поддържа високо равнище на защита на потребителите.

| (21) | Следва да се предвиди разумен срок преди прилагането на изменените МДГОВ, така че да се позволи на държавите членки, третите държави и стопанските субекти в областта на храните да се подготвят за спазването на новите изисквания вследствие на изменението на МДГОВ. |
| --- | --- |

(21)

Следва да се предвиди разумен срок преди прилагането на изменените МДГОВ, така че да се позволи на държавите членки, третите държави и стопанските субекти в областта на храните да се подготвят за спазването на новите изисквания вследствие на изменението на МДГОВ.

| (22) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, |
| --- | --- |

(22)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложения II и III към Регламент (ЕО) No 396/2005 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Регламент (ЕО) No 396/2005 във вида преди изменението му с настоящия регламент продължава да се прилага за продукти, които са били произведени в Съюза или внесени в Съюза преди 16 април 2020 г., с изключение на грейпфрут, портокали, ябълки, круши, мушмули, банани, картофи и говежди черен дроб.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 16 април 2020 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 25 септември 2019 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1.

1

(2)  Европейски орган за безопасност на храните; Review of the existing maximum residue levels for imazalil according to Article 12 of Regulation (ЕС) No 396/2005 (Преглед на съществуващите максимално допустими граници на остатъчни вещества от имазалил в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) No 396/2005). EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ) 2017;15(9):4977.

2

(3)  Европейски орган за безопасност на храните; Modification of the existing maximum residue levels for imazalil in various commodities (Изменение на съществуващите максимално допустими граници на остатъчни вещества за имазалил в различни продукти). EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ) 2018;16(6):5329.

3

(4)  Европейски орган за безопасност на храните; Reasoned Opinion on the updated review of the existing maximum residue levels for imazalil according to Article 12 of Regulation (ЕС) No 396/2005 following new toxicological information (Обосновано становище относно актуализирания преглед на съществуващите максимално допустими граници на остатъчни вещества от имазалил в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) No 396/2005). EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ) 2018;16(10):5453.

4

(5)  Регламент за изпълнение (ЕС) No 705/2011 на Комисията от 20 юли 2011 г. за одобряване на активното вещество имазалил в съответствие с Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно пускането на пазара на продукти за растителна защита, и за изменение на приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) No 540/2011 на Комисията (ОВ L 190, 21.7.2011 г., стр. 43).

5

(6)  Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

6

(7)  Европейски орган за безопасност на храните; Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance imazalil (Заключение във връзка партньорската проверка на оценката на риска от употребата на активното вещество имазалил като пестицид). EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ) 2010;8(3):1526.

7

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложения II и III към Регламент (ЕО) No 396/2005 се изменят, както следва:

| 1) | В приложение II колоната за имазалил се заменя със следното:
  „Остатъчни вещества от пестициди и максимално допустими граници на остатъчни вещества в mg/kg








  Kодов номер | Групи и примери за отделни продукти, за които се прилагат МДГОВ (1) | Имазалил (всяко едно съотношение на съставни изомери) (R) |
| --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| 0100000 | ПЛОДОВЕ, ПРЕСНИ или ЗАМРАЗЕНИ; ЧЕРУПКОВИ ПЛОДОВЕ | |
| 0110000 | Цитрусови плодове | |
| 0110010 | Грейпфрути | 4 (+) |
| 0110020 | Портокали | 4 (+) |
| 0110030 | Лимони | 5 (+) |
| 0110040 | Сладки лимони | 5 (+) |
| 0110050 | Мандарини | 5 (+) |
| 0110990 | Други (2) | 0,01 (*1) |
| 0120000 | Черупкови плодове | 0,01 (*1) |
| 0120010 | Бадеми | |
| 0120020 | Бразилски орехи | |
| 0120030 | Кашу | |
| 0120040 | Кестени | |
| 0120050 | Кокосови орехи | |
| 0120060 | Лешници | |
| 0120070 | Орехи макадамия | |
| 0120080 | Пеканови орехи | |
| 0120090 | Ядки от пиния | |
| 0120100 | Шамфъстък | |
| 0120110 | Орехи | |
| 0120990 | Други (2) | |
| 0130000 | Семкови плодове | 0,01 (*1) |
| 0130010 | Ябълки | |
| 0130020 | Круши | |
| 0130030 | Дюли | |
| 0130040 | Мушмули | |
| 0130050 | Японско нефле/японски мушмули | |
| 0130990 | Други (2) | |
| 0140000 | Костилкови плодове | 0,01 (*1) |
| 0140010 | Кайсии | |
| 0140020 | Череши (сладки) | |
| 0140030 | Праскови | |
| 0140040 | Сливи | |
| 0140990 | Други (2) | |
| 0150000 | Ягодоплодни култури | |
| 0151000 | а) | грозде |

1)

В приложение II колоната за имазалил се заменя със следното:

„Остатъчни вещества от пестициди и максимално допустими граници на остатъчни вещества в mg/kg

Kодов номер

Групи и примери за отделни продукти, за които се прилагат МДГОВ (1)

Имазалил (всяко едно съотношение на съставни изомери) (R)

(1)

(2)

(3)

0100000

ПЛОДОВЕ, ПРЕСНИ или ЗАМРАЗЕНИ; ЧЕРУПКОВИ ПЛОДОВЕ

0110000

Цитрусови плодове

0110010

Грейпфрути

4 (+)

0110020

Портокали

4 (+)

0110030

Лимони

5 (+)

0110040

Сладки лимони

5 (+)

0110050

Мандарини

5 (+)

0110990

Други (2)

0,01 (*1)

0120000

Черупкови плодове

0,01 (*1)

0120010

Бадеми

0120020

Бразилски орехи

0120030

Кашу

0120040

Кестени

0120050

Кокосови орехи

0120060

Лешници

0120070

Орехи макадамия

0120080

Пеканови орехи

0120090

Ядки от пиния

0120100

Шамфъстък

0120110

Орехи

0120990

Други (2)

0130000

Семкови плодове

0,01 (*1)

0130010

Ябълки

0130020

Круши

0130030

Дюли

0130040

Мушмули

0130050

Японско нефле/японски мушмули

0130990

Други (2)

0140000

Костилкови плодове

0,01 (*1)

0140010

Кайсии

0140020

Череши (сладки)

0140030

Праскови

0140040

Сливи

0140990

Други (2)

0150000

Ягодоплодни култури

0151000

а)

0,01 (*1)

0151010

Трапезно грозде

0151020

Винено грозде

0152000

| б) | ягоди |
| --- | --- |

б)

2

0153000

| в) | храстови |
| --- | --- |

в)

0153010

Къпини

2

0153020

Полски къпини

0,01 (*1)

0153030

Малини (червени и жълти)

2

0153990

Други (2)

0,01 (*1)

0154000

| г) | други малки плодове и ягодоплодни култури |
| --- | --- |

г)

0,01 (*1)

0154010

Боровинки

0154020

Червени боровинки

0154030

Френско грозде (черно, червено и бяло)

0154040

Цариградско грозде (зелено, червено и жълто)

0154050

Шипки

0154060

Черници (черни и бели)

0154070

Азаролски глог/средиземноморски мушмули

0154080

Плодове от черен бъз

0154990

Други (2)

0160000

Смесени плодове

0,01 (*1)

0161000

| а) | с ядлива кора |
| --- | --- |

а)

0161010

Фурми

0161020

Смокини

0161030

Трапезни маслини

0161040

Кумквати

0161050

Карамболи

0161060

Райска ябълка

0161070

Ямболан/явайска слива

0161990

Други (2)

0162000

| б) | с неядлива кора, дребни |
| --- | --- |

б)

0162010

Киви (зелено, червено, жълто)

0162020

Личи

0162030

Пасионфрут/маракуя

0162040

Бодливи круши/кактусови плодове

0162050

Звездни ябълки

0162060

Виржинска хурма

0162990

Други (2)

0163000

| в) | с неядлива кора, едри |
| --- | --- |

в)

0163010

Авокадо

0163020

Банани

0163030

Манго

0163040

Папая

0163050

Нарове

0163060

Черимоя

0163070

Гуава

0163080

Ананаси

0163090

Плодове от хлебно дърво

0163100

Дуриан

0163110

Бодлива анона

0163990

Други (2)

0200000

ЗЕЛЕНЧУЦИ, ПРЕСНИ или ЗАМРАЗЕНИ

0210000

Кореноплодни и грудкови

0,01 (*1)

0211000

| а) | картофи |
| --- | --- |

а)

0212000

| б) | тропични кореноплодни и грудкови зеленчуци |
| --- | --- |

б)

0212010

Корени от маниока

0212020

Сладки картофи

0212030

Игнами/индийски картофи

0212040

Корени от арарут

0212990

Други (2)

0213000

| в) | други кореноплодни и грудкови зеленчуци, с изключение на захарно цвекло |
| --- | --- |

в)

0213010

Червено цвекло

0213020

Моркови

0213030

Целина с едри глави

0213040

Хрян

0213050

Земна ябълка

0213060

Пащърнак

0213070

Магданоз на грудки

0213080

Репички

0213090

Козя брада

0213100

Жълта ряпа/брюква

0213110

Репи

0213990

Други (2)

0220000

Луковични зеленчуци

0,01 (*1)

0220010

Чесън

0220020

Лук

0220030

Шалот/дребен лук

0220040

Пресен/зелен лук и пясъчен/зимен лук (батун)

0220990

Други (2)

0230000

Плодни зеленчуци

0231000

| а) | от семейства Solanaceae и Malvaceae |
| --- | --- |

а)

0231010

Домати

0,3

0231020

Сладки пиперки

0,01 (*1)

0231030

Патладжани

0,01 (*1)

0231040

Бамя

0,01 (*1)

0231990

Други (2)

0,01 (*1)

0232000

| б) | тиквови с ядлива кора |
| --- | --- |

б)

0232010

Краставици

0,5

0232020

Корнишони

0,5

0232030

Тиквички

0,1 (+)

0232990

Други (2)

0,01 (*1)

0233000

| в) | кратункови растения с неядлива кора |
| --- | --- |

в)

0233010

Пъпеши

2 (+)

0233020

Тикви

0,01 (*1)

0233030

Дини

0,01 (*1)

0233990

Други (2)

0,01 (*1)

0234000

| г) | сладка царевица |
| --- | --- |

г)

0,01 (*1)

0239000

| д) | други плодни зеленчуци |
| --- | --- |

д)

0,01 (*1)

0240000

Зеленчуци от род Brassica (с изключение на корени от тях и на бейби култури от същия род)

0,01 (*1)

0241000

| а) | цветно зеле |
| --- | --- |

а)

0241010

Броколи

0241020

Карфиол

0241990

Други (2)

0242000

| б) | растения от рода Brassica на глави |
| --- | --- |

б)

0242010

Брюкселско зеле

0242020

Зеле

0242990

Други (2)

0243000

| в) | листни растения от рода Brassica |
| --- | --- |

в)

0243010

Китайско зеле

0243020

Къдраво зеле

0243990

Други (2)

0244000

| г) | алабаш |
| --- | --- |

г)

0250000

Листни зеленчуци, тревисти растения и ядливи цветя

0251000

| а) | марули и салатни растения |
| --- | --- |

а)

0,01 (*1)

0251010

Полска салата/кълнова салата

0251020

Маруля

0251030

Къдрава листна ендивия/широколистна ендивия

0251040

Кресон и други кълнове

0251050

Земен кресон

0251060

Рукола

0251070

Червен синап

0251080

Бейби култури (в т.ч. растения от рода Brassica)

0251990

Други (2)

0252000

| б) | спанак и подобни листни зеленчуци |
| --- | --- |

б)

0,01 (*1)

0252010

Спанак

0252020

Тученица

0252030

Листно цвекло/салатно цвекло

0252990

Други (2)

0253000

| в) | лозови листа и подобни видове |
| --- | --- |

в)

0,01 (*1)

0254000

| г) | воден кресон |
| --- | --- |

г)

0,01 (*1)

0255000

| д) | дълголистна цикория/италианска цикория/индустриална цикория |
| --- | --- |

д)

0,01 (*1)

0256000

| е) | тревисти растения и ядливи цветя |
| --- | --- |

е)

0,02 (*1)

0256010

Кервел

0256020

Сибирски лук/лук резанец/салатен лук

0256030

Листа от целина

0256040

Магданоз

0256050

Градински чай

0256060

Розмарин

0256070

Мащерка

0256080

Босилек и ядливи цветя

0256090

Дафинов лист

0256100

Градински пелин

0256990

Други (2)

0260000

Бобови

0,01 (*1)

0260010

Фасул (с шушулки)

0260020

Фасул (без шушулки)

0260030

Грах (с шушулки)

0260040

Грах (без шушулки)

0260050

Леща

0260990

Други (2)

0270000

Стъблени зеленчуци

0,01 (*1)

0270010

Аспержи

0270020

Артишок

0270030

Целина

0270040

Резене

0270050

Артишок/ангинарии/ кардун

0270060

Праз

0270070

Ревен

0270080

Бамбукови филизи

0270090

Сърцевини от палмово дърво

0270990

Други (2)

0280000

Гъби, мъхове и лишеи

0,01 (*1)

0280010

Култивирани гъби

0280020

Диворастящи гъби

0280990

Мъхове и лишеи

0290000

Водорасли и прокариотни организми

0,01 (*1)

0300000

ВАРИВА

0,01 (*1)

0300010

Фасул

0300020

Леща

0300030

Грах

0300040

Лупина

0300990

Други (2)

0400000

МАСЛОДАЙНИ СЕМЕНА И ПЛОДОВЕ

0,01 (*1)

0401000

Маслодайни семена

0401010

Ленено семе

0401020

Фъстъци

0401030

Маково семе

0401040

Сусамово семе

0401050

Слънчогледово семе

0401060

Семена от рапица

0401070

Соя

0401080

Семена от синап

0401090

Семена от памук

0401100

Тиквено семе

0401110

Семена от картам/шафранка/сафлор

0401120

Семена от пореч

0401130

Камелина

0401140

Конопено семе

0401150

Рициново семе

0401990

Други (2)

0402000

Маслодайни плодове

0402010

Маслини за производство на масло

0402020

Ядки от маслодайна палма

0402030

Плодове от маслодайна палма

0402040

Капок (растителен пух)

0402990

Други (2)

0500000

ЗЪРНЕНИ КУЛТУРИ

0,01 (*1)

0500010

Ечемик

0500020

Елда и други псевдозърнени култури

0500030

Царевица

0500040

Просо

0500050

Овес

0500060

Ориз

0500070

Ръж

0500080

Сорго

0500090

Пшеница

0500990

Други (2)

0600000

ЧАЙ, КАФЕ, БИЛКОВИ НАСТОЙКИ, КАКАО И РАСТЕНИЯ ОТ СЕМЕЙСТВО РОЖКОВИ

0,05 (*1)

0610000

Чай

0620000

Кафе на зърна

0630000

Билкови настойки от

0631000

| а) | цветове |
| --- | --- |

а)

0631010

Лайка

0631020

Хибискус

0631030

Роза

0631040

Жасмин

0631050

Липа

0631990

Други (2)

0632000

| б) | листа и стръкове |
| --- | --- |

б)

0632010

Ягодови листа

0632020

Ройбос

0632030

Мате

0632990

Други (2)

0633000

| в) | корени |
| --- | --- |

в)

0633010

Валериан

0633020

Женшен

0633990

Други (2)

0639000

| г) | всички останали части на растението |
| --- | --- |

г)

0640000

Какао на зърна

0650000

Група Рожкови

0700000

ХМЕЛ

0,05 (*1)

0800000

ПОДПРАВКИ

0810000

Подправки на семена

0,05 (*1)

0810010

Анасон

0810020

Черен кимион

0810030

Целина

0810040

Кориандър

0810050

Кимион

0810060

Копър

0810070

Резене

0810080

Сминдух

0810090

Индийско орехче

0810990

Други (2)

0820000

Подправки, които представляват плодове на растения

0,05 (*1)

0820010

Бахар/пимента

0820020

Съчуански/анасонов/японски пипер

0820030

Ким

0820040

Кардамон

0820050

Хвойна

0820060

Зърна от пипер (черен, зелен и бял)

0820070

Ванилия

0820080

Тамаринд

0820990

Други (2)

0830000

Подправки, които се получават от кората на растения

0,05 (*1)

0830010

Канела

0830990

Други (2)

0840000

Подправки, които представляват корени и коренища

0840010

Сладък корен/гол сладник

0,05 (*1)

0840020

Джинджифил (10)

0,05 (*1)

0840030

Куркума

0,05 (*1)

0840040

Хрян (11)

0840990

Други (2)

0,05 (*1)

0850000

Подправки, които представляват пъпки

0,05 (*1)

0850010

Карамфил

0850020

Каперси

0850990

Други (2)

0860000

Поправки, които представляват плодници на растителни цветове

0,05 (*1)

0860010

Жълт минзухар

0860990

Други (2)

0870000

Подправки, които представляват обвивки

0,05 (*1)

0870010

Обвивка на индийско орехче

0870990

Други (2)

0900000

ЗАХАРНИ РАСТЕНИЯ

0,01 (*1)

0900010

Захарно цвекло (корени)

0900020

Захарна тръстика

0900030

Корени от цикория

0900990

Други (2)

1000000

ПРОДУКТИ ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД — СУХОЗЕМНИ ЖИВОТНИ

1010000

Продукти от

1011000

| а) | свине |
| --- | --- |

а)

0,02 (*1)

1011010

Мускули

(+)

1011020

Мазнини

(+)

1011030

Черен дроб

(+)

1011040

Бъбреци

(+)

1011050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1011990

Други (2)

1012000

| б) | говеда |
| --- | --- |

б)

1012010

Мускули

0,02 (*1) (+)

1012020

Мазнини

0,02 (*1) (+)

1012030

Черен дроб

0,03 (+)

1012040

Бъбреци

0,02 (*1) (+)

1012050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02 (*1)

1012990

Други (2)

0,02 (*1)

1013000

| в) | овце |
| --- | --- |

в)

0,01 (*1)

1013010

Мускули

1013020

Мазнини

1013030

Черен дроб

1013040

Бъбреци

1013050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1013990

Други (2)

1014000

| г) | кози |
| --- | --- |

г)

0,01 (*1)

1014010

Мускули

1014020

Мазнини

1014030

Черен дроб

1014040

Бъбреци

1014050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1014990

Други (2)

1015000

| д) | еднокопитни |
| --- | --- |

д)

1015010

Мускули

0,02 (*1) (+)

1015020

Мазнини

0,02 (*1) (+)

1015030

Черен дроб

0,03 (+)

1015040

Бъбреци

0,02 (*1) (+)

1015050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02 (*1)

1015990

Други (2)

0,02 (*1)

1016000

| е) | домашни птици |
| --- | --- |

е)

0,01 (*1)

1016010

Мускули

1016020

Мазнини

1016030

Черен дроб

1016040

Бъбреци

1016050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1016990

Други (2)

1017000

| ж) | други отглеждани в стопанства сухоземни животни |
| --- | --- |

ж)

0,01 (*1)

1017010

Мускули

1017020

Мазнини

1017030

Черен дроб

1017040

Бъбреци

1017050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1017990

Други (2)

1020000

Мляко

1020010

Краве

0,02 (*1) (+)

1020020

Овче

0,01 (*1)

1020030

Козе

0,01 (*1)

1020040

Кобилешко

0,02 (*1) (+)

1020990

Други (2)

0,01 (*1)

1030000

Птичи яйца

0,01 (*1)

1030010

Кокоши

1030020

Пачи

1030030

Гъши

1030040

Пъдпъдъчи

1030990

Други (2)

1040000

Мед и други пчелни продукти (7)

0,05 (*1)

1050000

Земноводни и влечуги

0,01 (*1)

1060000

Сухоземни безгръбначни животни

0,01 (*1)

1070000

Диви сухоземни гръбначни животни

0,01 (*1)

1100000

ПРОДУКТИ ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД — РИБА, РИБНИ ПРОДУКТИ И ВСИЧКИ ДРУГИ МОРСКИ И СЛАДКОВОДНИ ХРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ (8)

1200000

КУЛТУРИ ИЛИ ЧАСТИ ОТ ТЯХ, ИЗПОЛЗВАНИ ИЗКЛЮЧИТЕЛНО ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ФУРАЖИ ЗА ЖИВОТНИ (8)

1300000

ПРЕРАБОТЕНИ ХРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ (9)

| (**) | Комбинация пестицид — код, за която се прилага МДГОВ, както е посочено в приложение III, част Б. |
| --- | --- |

(**)

Комбинация пестицид — код, за която се прилага МДГОВ, както е посочено в приложение III, част Б.

Имазалил (всяко едно съотношение на съставни изомери) (R)

| (R) | = | Определението за пестицидния остатък се различава за следните комбинации пестицид — кодов номер: имазалил — код 1000000 , с изключение на 1040000 : сума на имазалил и метаболита FK-772 (всяко едно съотношение на съставни изомери), изразена като имазалил |
| --- | --- | --- |

(R)

=

Определението за пестицидния остатък се различава за следните комбинации пестицид — кодов номер: имазалил — код 1000000 , с изключение на 1040000 : сума на имазалил и метаболита FK-772 (всяко едно съотношение на съставни изомери), изразена като имазалил

| (+) | Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за токсичността на метаболитите не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до от 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.







  0110010 | Грейпфрути |
| --- | --- | --- |
| 0110020 | Портокали |
| 0110030 | Лимони |
| 0110040 | Сладки лимони |
| 0110050 | Мандарини |

(+)

Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за токсичността на метаболитите не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до от 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.

0110010

Грейпфрути

0110020

Портокали

0110030

Лимони

0110040

Сладки лимони

0110050

Мандарини

| (+) | Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за изпитванията за остатъчни вещества не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.







  0232030 | Тиквички |
| --- | --- | --- |

(+)

Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за изпитванията за остатъчни вещества не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.

0232030

Тиквички

| (+) | Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за токсичността на метаболитите не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.







  0233010 | Пъпеши |
| --- | --- | --- |

(+)

Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за токсичността на метаболитите не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.

0233010

Пъпеши

| (+) | Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за токсичността на метаболитите и за стабилността при съхранение не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.







  1011010 | Мускули |
| --- | --- | --- |
| 1011020 | Мазнини |
| 1011030 | Черен дроб |
| 1011040 | Бъбреци |
| 1012010 | Мускули |
| 1012020 | Мазнини |
| 1012030 | Черен дроб |
| 1012040 | Бъбреци |
| 1015010 | Мускули |
| 1015020 | Мазнини |
| 1015030 | Черен дроб |
| 1015040 | Бъбреци |
| 1020010 | Краве |
| 1020040 | Кобилешко“ |

(+)

Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за токсичността на метаболитите и за стабилността при съхранение не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 26 септември 2021 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.

1011010

Мускули

1011020

Мазнини

1011030

Черен дроб

1011040

Бъбреци

1012010

Мускули

1012020

Мазнини

1012030

Черен дроб

1012040

Бъбреци

1015010

Мускули

1015020

Мазнини

1015030

Черен дроб

1015040

Бъбреци

1020010

Краве

1020040

Кобилешко“

| 2) | В част Б от приложение III колоната за имазалил се заличава. |
| --- | --- |

2)

В част Б от приложение III колоната за имазалил се заличава.

---

(*1)  Граница на аналитично определяне

(1)  За пълния списък продукти от растителен и животински произход, за които се прилагат МДГОВ, вж. приложение I.

---

| 26.9.2019 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 246/15 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 246/15

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/1583 НА КОМИСИЯТА

от 25 септември 2019 година

за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването по отношение на мерките за киберсигурност

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2320/2002 (1), и по-специално член 1 и член 4, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Една от основните цели на Регламент (ЕО) No 300/2008 е предоставянето на основа за общо тълкуване на приложение 17 (приложението за сигурността) от Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (2) от 7 декември 1944 г., 10-то изд., 2017 г., която всички държави — членки на ЕС, са подписали. |
| --- | --- |

(1)

Една от основните цели на Регламент (ЕО) No 300/2008 е предоставянето на основа за общо тълкуване на приложение 17 (приложението за сигурността) от Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (2) от 7 декември 1944 г., 10-то изд., 2017 г., която всички държави — членки на ЕС, са подписали.

| (2) | Средствата за постигане на целите са: а) определяне на общи правила и общи основни стандарти за сигурност на въздухоплаването и б) механизми за контрол на спазването им. |
| --- | --- |

(2)

Средствата за постигане на целите са: а) определяне на общи правила и общи основни стандарти за сигурност на въздухоплаването и б) механизми за контрол на спазването им.

| (3) | Целта за изменение на законодателството за прилагане е да се подкрепят държавите членки в усилията им да гарантират пълно съответствие с последното изменение (изменение 16) на приложение 17 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, с което бяха въведени нови стандарти в точка 3.1.4 във връзка с националната организация и компетентния орган и в точка 4.9.1 във връзка с превантивните мерки за киберсигурност. |
| --- | --- |

(3)

Целта за изменение на законодателството за прилагане е да се подкрепят държавите членки в усилията им да гарантират пълно съответствие с последното изменение (изменение 16) на приложение 17 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, с което бяха въведени нови стандарти в точка 3.1.4 във връзка с националната организация и компетентния орган и в точка 4.9.1 във връзка с превантивните мерки за киберсигурност.

| (4) | С транспонирането на тези стандарти в законодателството в областта на сигурността на въздухоплаването за прилагане в целия ЕС ще се гарантира, че компетентните органи въвеждат и прилагат процедури за обмен, ако е целесъобразно и по практичен и своевременен начин, на важна информация, за да подпомагат други национални органи и агенции, летищни оператори, въздушни превозвачи и други засегнати субекти, при провеждането на ефективни оценки на риска за сигурността, свързани с техните дейности, и по този начин подпомагат тези субекти при провеждането на ефективни оценки на риска за сигурността, свързани, наред с други области, с киберсигурността, и прилагат мерки за справяне с киберзаплахи. |
| --- | --- |

(4)

С транспонирането на тези стандарти в законодателството в областта на сигурността на въздухоплаването за прилагане в целия ЕС ще се гарантира, че компетентните органи въвеждат и прилагат процедури за обмен, ако е целесъобразно и по практичен и своевременен начин, на важна информация, за да подпомагат други национални органи и агенции, летищни оператори, въздушни превозвачи и други засегнати субекти, при провеждането на ефективни оценки на риска за сигурността, свързани с техните дейности, и по този начин подпомагат тези субекти при провеждането на ефективни оценки на риска за сигурността, свързани, наред с други области, с киберсигурността, и прилагат мерки за справяне с киберзаплахи.

| (5) | С Директива (ЕС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза (Директивата за МИС) се установяват мерки с цел постигане на високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза, така че да се подобри функционирането на вътрешния пазар. Мерките, произтичащи от Директивата за МИС, и настоящият регламент следва да бъдат координирани на национално равнище, за да се избегнат пропуски и дублиране на задължения. |
| --- | --- |

(5)

С Директива (ЕС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза (Директивата за МИС) се установяват мерки с цел постигане на високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза, така че да се подобри функционирането на вътрешния пазар. Мерките, произтичащи от Директивата за МИС, и настоящият регламент следва да бъдат координирани на национално равнище, за да се избегнат пропуски и дублиране на задължения.

| (6) | Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 на Комисията (4) следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(6)

Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 на Комисията (4) следва да бъде съответно изменен.

| (7) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурността в гражданското въздухоплаване, създаден в съответствие с член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 300/2008, |
| --- | --- |

(7)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурността в гражданското въздухоплаване, създаден в съответствие с член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 300/2008,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на 31 декември 2020 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 25 септември 2019 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 72.

1

(2)  https://icao.int/publications/pages/doc7300.aspx.

2

(3)  Директива (EС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2016 година относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза (ОВ L 194, 19.7.2016 г., стр. 1).

3

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 година за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването (ОВ L 299, 14.11.2015 г., стр. 1).

4

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 се изменя, както следва:

| 1) | Добавя се следната точка 1.0.6:






  „1.0.6. | Компетентният орган установява и изпълнява процедури за обмен, ако е целесъобразно и по практичен и своевременен начин, на важна информация, за да подпомага други национални органи и агенции, летищни оператори, въздушни превозвачи и други засегнати субекти, при провеждането на ефективни оценки на риска за сигурността, свързани с техните дейности.“; |
| --- | --- | --- |

1)

Добавя се следната точка 1.0.6:

„1.0.6.

| 2) | Добавя се следната точка 1.7:
  „1.7.   ИДЕНТИФИЦИРАНЕ И ЗАЩИТА ОТ КИБЕРЗАПЛАХИ НА ИНФОРМАЦИОННИ И КОМУНИКАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИЧНИ СИСТЕМИ И ДАННИ ОТ КРИТИЧНО ЗНАЧЕНИЕ В ГРАЖДАНСКОТО ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ








  1.7.1. | Компетентният орган гарантира, че летищните оператори, въздушните превозвачи и субектите, определени в националната програма за сигурност на гражданското въздухоплаване, идентифицират и защитават своите информационни и комуникационни технологични системи и данни от критично значение от кибератаки, които могат да засегнат сигурността на гражданското въздухоплаване. |
| --- | --- | --- |

2)

Добавя се следната точка 1.7:

„1.7.   ИДЕНТИФИЦИРАНЕ И ЗАЩИТА ОТ КИБЕРЗАПЛАХИ НА ИНФОРМАЦИОННИ И КОМУНИКАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИЧНИ СИСТЕМИ И ДАННИ ОТ КРИТИЧНО ЗНАЧЕНИЕ В ГРАЖДАНСКОТО ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ

1.7.1.

| 1.7.2. | Летищните оператори, въздушните превозвачи и субектите идентифицират в програмата си за сигурност или във всеки друг относим документ, на който се прави позоваване в програмата за сигурност, информационните и комуникационни технологични системи и данни от критично значение, описани в точка 1.7.1.
  В програмата за сигурност или във всеки друг относим документ, на който се прави позоваване в програмата за сигурност, се описват подробно мерките за осигуряване на защита, разкриване, реагиране и възстановяване от кибератаки, както е описано в точка 1.7.1. |
| --- | --- |

1.7.2.

В програмата за сигурност или във всеки друг относим документ, на който се прави позоваване в програмата за сигурност, се описват подробно мерките за осигуряване на защита, разкриване, реагиране и възстановяване от кибератаки, както е описано в точка 1.7.1.

| 1.7.3. | Набелязват се, разработват се и се прилагат подробни мерки за защита на такива системи и данни срещу незаконна намеса, в съответствие с оценка на риска, извършена от летищния оператор, въздушния превозвач или субекта, по целесъобразност. |
| --- | --- |

1.7.3.

| 1.7.4. | Когато определен орган или агенция е компетентен(на) по отношение на мерки, свързани с киберзаплахи в рамките на една държава членка, този орган или агенция може да бъде определен(а) като компетентен(на) за координирането и/или контрола на разпоредбите в настоящия регламент, свързани с киберпространството. |
| --- | --- |

1.7.4.

| 1.7.5. | Когато летищните оператори, въздушните превозвачи и субектите, определени в националната програма за сигурност на гражданското въздухоплаване, са обект на различни изисквания за киберсигурност, произтичащи от друго законодателство на ЕС или национално законодателство, компетентният орган може да замени съответствието с изискванията на настоящия регламент със съответствие с елементите, съдържащи се в другото законодателство на ЕС или национално законодателство. Компетентният орган осъществява координация с всички други имащи отношение компетентни органи, за да се осигурят координирани или съвместими режими на надзор.“; |
| --- | --- |

1.7.5.

| 3) | Точка 11.1.2 се заменя със следното:






  „11.1.2. | Следният персонал трябва да е преминал успешно задълбочена или стандартна цялостна проверка:






  а) | лицата, наети да осъществяват или да отговарят за осъществяването на проверки, контрол на достъпа или друг вид контрол за сигурност в зони, различни от зоните с ограничен достъп; |
| --- | --- | --- | --- |

3)

Точка 11.1.2 се заменя със следното:

„11.1.2.

а)

лицата, наети да осъществяват или да отговарят за осъществяването на проверки, контрол на достъпа или друг вид контрол за сигурност в зони, различни от зоните с ограничен достъп;

| б) | лицата с достъп без придружител до въздушни товари и поща, поща и материали на въздушния превозвач, стоки, предназначени за полета, и стоки, предназначени за летището, които са били подложени на необходимия контрол за сигурност; |
| --- | --- |

б)

лицата с достъп без придружител до въздушни товари и поща, поща и материали на въздушния превозвач, стоки, предназначени за полета, и стоки, предназначени за летището, които са били подложени на необходимия контрол за сигурност;

| в) | лицата с права на администратор или неконтролиран и неограничен достъп до информационни и комуникационни технологични системи и данни от критично значение, използвани за целите на сигурността на гражданското въздухоплаване, както е описано в точка 1.7.1, в съответствие с националната програма за сигурност на въздухоплаването, или които са били идентифицирани по друг начин в оценката на риска в съответствие с точка 1.7.3. |
| --- | --- |

в)

лицата с права на администратор или неконтролиран и неограничен достъп до информационни и комуникационни технологични системи и данни от критично значение, използвани за целите на сигурността на гражданското въздухоплаване, както е описано в точка 1.7.1, в съответствие с националната програма за сигурност на въздухоплаването, или които са били идентифицирани по друг начин в оценката на риска в съответствие с точка 1.7.3.

Освен ако е предвидено друго в настоящия регламент, дали да се извърши задълбочена или стандартна цялостна проверка се определя от компетентния орган в съответствие с приложимите национални правила.“;

| 4) | Добавя се следната точка 11.2.8:
  „11.2.8.   Обучение на лица, които изпълняват роля и имат отговорност, свързани с киберзаплахите








  11.2.8.1. | Лицата, прилагащи мерките, определени в точка 1.7.2, трябва да притежават уменията и способностите, необходими за ефективно изпълнение на определените им задачи. Те трябва да са запознати със съответните рискове в киберпространството въз основа на принципа „необходимост да се знае“. |
| --- | --- | --- |

4)

Добавя се следната точка 11.2.8:

„11.2.8.   Обучение на лица, които изпълняват роля и имат отговорност, свързани с киберзаплахите

11.2.8.1.

| 11.2.8.2. | Лицата, които разполагат с достъп до данни или системи, получават подходящо и специализирано обучение, свързано с работата, съответстващо на тяхната роля и отговорности, включително като бъдат осведомени за съответните рискове, когато тяхната длъжност изисква това. Компетентният орган или органът или агенцията, както е определено в точка 1.7.4, определят или одобряват съдържанието на курса.“ |
| --- | --- |

11.2.8.2.

---

| 26.9.2019 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 246/19 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 246/19

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/1584 НА КОМИСИЯТА

от 25 септември 2019 година

за започване на разследване във връзка с евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013 на Съвета върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от него,

след като информира държавите членки,

като има предвид, че:

A.   СЛУЖЕБНО РАЗСЛЕДВАНЕ

СЛУЖЕБНО РАЗСЛЕДВАНЕ

| (1) | В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент Европейската комисия („Комисията“) взе решение по собствена инициатива за разследване на евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос. |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент Европейската комисия („Комисията“) взе решение по собствена инициатива за разследване на евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос.

Б.   ПРОДУКТ

ПРОДУКТ

| (2) | Продуктът, разглеждан във връзка с евентуално заобикаляне на мерките, е пероксосулфати (персулфати), в това число калиев пероксимоносулфат сулфат, понастоящем класирани в кодове по КН 2833 40 00 и ex 2842 90 80 (код по ТАРИК 2842908020) и с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“). |
| --- | --- |

(2)

Продуктът, разглеждан във връзка с евентуално заобикаляне на мерките, е пероксосулфати (персулфати), в това число калиев пероксимоносулфат сулфат, понастоящем класирани в кодове по КН 2833 40 00 и ex 2842 90 80 (код по ТАРИК 2842908020) и с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“).

| (3) | Продуктът, предмет на разследването във връзка с евентуално заобикаляне на мерките, е същият като определения в предходното съображение, понастоящем класиран в същите кодове като разглеждания продукт и внасян по допълнителен код по ТАРИК A820 („продуктът, предмет на разследването“). |
| --- | --- |

(3)

Продуктът, предмет на разследването във връзка с евентуално заобикаляне на мерките, е същият като определения в предходното съображение, понастоящем класиран в същите кодове като разглеждания продукт и внасян по допълнителен код по ТАРИК A820 („продуктът, предмет на разследването“).

В.   СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ

СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ

| (4) | Действащите понастоящем мерки, които евентуално се заобикалят, са антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013 на Съвета (2). На 17 декември 2018 г. бе започнат преглед с оглед изтичане на срока на действие по отношение на тези мерки, като той все още не е приключил (3). |
| --- | --- |

(4)

Действащите понастоящем мерки, които евентуално се заобикалят, са антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013 на Съвета (2). На 17 декември 2018 г. бе започнат преглед с оглед изтичане на срока на действие по отношение на тези мерки, като той все още не е приключил (3).

2

3

Г.   ОСНОВАНИЯ

ОСНОВАНИЯ

| (5) | Настоящото разследване във връзка с евентуално заобикаляне на съществуващите мерки се основава на достатъчно данни, че действащите мерки се заобикалят чрез реорганизация на схемите и каналите за продажба на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(5)

Настоящото разследване във връзка с евентуално заобикаляне на съществуващите мерки се основава на достатъчно данни, че действащите мерки се заобикалят чрез реорганизация на схемите и каналите за продажба на разглеждания продукт.

| (6) | Мерките, които са в сила, варират от 24,5 % до 71,8 %. Спрямо един от производителите износители, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai („ABC“), се прилага мито от 0 %. Статистическите данни за вноса показват промяна в модела на търговия след налагането на окончателното антидъмпингово мито върху разглеждания продукт. Тези статистически данни показват също така, че китайският внос понастоящем навлиза в Съюза основно чрез ABC. Данните, с които разполага Комисията, обаче показват, че ABC вече не произвежда разглеждания продукт. Освен това изглежда, че лицензът за производство на ABC е бил отнет през юли 2017 г., че не е бил издаден нов лиценз, и че дружеството е категоризирано като предприятие в областта на дистрибуцията, а не като производител. |
| --- | --- |

(6)

Мерките, които са в сила, варират от 24,5 % до 71,8 %. Спрямо един от производителите износители, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai („ABC“), се прилага мито от 0 %. Статистическите данни за вноса показват промяна в модела на търговия след налагането на окончателното антидъмпингово мито върху разглеждания продукт. Тези статистически данни показват също така, че китайският внос понастоящем навлиза в Съюза основно чрез ABC. Данните, с които разполага Комисията, обаче показват, че ABC вече не произвежда разглеждания продукт. Освен това изглежда, че лицензът за производство на ABC е бил отнет през юли 2017 г., че не е бил издаден нов лиценз, и че дружеството е категоризирано като предприятие в областта на дистрибуцията, а не като производител.

| (7) | Изглежда няма основателна причина или икономическа обосновка за подобно канализиране на износа, различни от съществуващото мито за ABC в размер на 0 %. |
| --- | --- |

(7)

Изглежда няма основателна причина или икономическа обосновка за подобно канализиране на износа, различни от съществуващото мито за ABC в размер на 0 %.

| (8) | Също така Комисията разполага с достатъчно данни за това, че коригиращият ефект от съществуващите антидъмпингови мерки, прилагани по отношение на разглеждания продукт, намалява както в количествен, така и в ценови аспект. Вносът на разглеждания продукт изглежда е бил заменен с внос на значителни количества от продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията разполага с достатъчно данни за това, че вносът на продукта, предмет на разследването, се извършва на цени, по-ниски от непричиняващата вреда цена, определена при разследването, което доведе до налагане на съществуващите мерки. |
| --- | --- |

(8)

Също така Комисията разполага с достатъчно данни за това, че коригиращият ефект от съществуващите антидъмпингови мерки, прилагани по отношение на разглеждания продукт, намалява както в количествен, така и в ценови аспект. Вносът на разглеждания продукт изглежда е бил заменен с внос на значителни количества от продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията разполага с достатъчно данни за това, че вносът на продукта, предмет на разследването, се извършва на цени, по-ниски от непричиняващата вреда цена, определена при разследването, което доведе до налагане на съществуващите мерки.

| (9) | На последно място, Комисията получи достатъчно данни, че цените на продукта, предмет на разследването, са дъмпингови предвид установената по-рано нормална стойност. |
| --- | --- |

(9)

На последно място, Комисията получи достатъчно данни, че цените на продукта, предмет на разследването, са дъмпингови предвид установената по-рано нормална стойност.

| (10) | Ако в хода на разследването бъдат установени практики на заобикаляне, попадащи в обхвата на член 13 от основния регламент, но различни от описаните по-горе, тези практики също могат да бъдат предмет на разследването. |
| --- | --- |

(10)

Ако в хода на разследването бъдат установени практики на заобикаляне, попадащи в обхвата на член 13 от основния регламент, но различни от описаните по-горе, тези практики също могат да бъдат предмет на разследването.

Д.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

| (11) | Предвид гореизложеното Комисията направи заключението, че съществуват достатъчно доказателства, които дават основание да се започне разследване в съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент и да се въведе регистрационен режим за вноса на продуктите, предмет на разследването, в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент. |
| --- | --- |

(11)

Предвид гореизложеното Комисията направи заключението, че съществуват достатъчно доказателства, които дават основание да се започне разследване в съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент и да се въведе регистрационен режим за вноса на продуктите, предмет на разследването, в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент.

| (12) | Органите на Китайската народна република ще бъдат уведомени за започването на разследването. |
| --- | --- |

(12)

Органите на Китайската народна република ще бъдат уведомени за започването на разследването.

а)   Срокове

Срокове

| (13) | В интерес на доброто административно управление следва да се определят срокове, в които:






  — | страните могат да заявят своя интерес пред Комисията, да представят становищата си в писмен вид и да подадат попълнен въпросник или всякаква друга информация, която да бъде взета предвид в хода на разследването, |
| --- | --- | --- |

(13)

В интерес на доброто административно управление следва да се определят срокове, в които:

—

страните могат да заявят своя интерес пред Комисията, да представят становищата си в писмен вид и да подадат попълнен въпросник или всякаква друга информация, която да бъде взета предвид в хода на разследването,

| — | страните могат да отправят писмено искане да бъдат изслушани от Комисията. |
| --- | --- |

—

страните могат да отправят писмено искане да бъдат изслушани от Комисията.

| (14) | Обръща се внимание на обстоятелството, че упражняването на процедурните права, установени в основния регламент, зависи от това дали страните са заявили своя интерес в сроковете, определени в член 3 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(14)

Обръща се внимание на обстоятелството, че упражняването на процедурните права, установени в основния регламент, зависи от това дали страните са заявили своя интерес в сроковете, определени в член 3 от настоящия регламент.

б)   Въпросници

Въпросници

| (15) | За да получи информацията, която счита за необходима за своето разследване, Комисията ще изпрати въпросник на ABC, като това дружество се приканва да отговори на посочения въпросник в срока, определен в член 3, параграф 2 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(15)

За да получи информацията, която счита за необходима за своето разследване, Комисията ще изпрати въпросник на ABC, като това дружество се приканва да отговори на посочения въпросник в срока, определен в член 3, параграф 2 от настоящия регламент.

в)   Събиране на информация и провеждане на изслушвания

Събиране на информация и провеждане на изслушвания

| (16) | Заинтересованите страни трябва да заявят своя интерес, като се свържат с Комисията в срока, определен в член 3, параграф 1 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(16)

Заинтересованите страни трябва да заявят своя интерес, като се свържат с Комисията в срока, определен в член 3, параграф 1 от настоящия регламент.

| (17) | Всички страни, включително промишлеността на Съюза, вносителите и всички съответни сдружения, се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа, при условие че тези изявления бъдат направени в срока, определен в член 3, параграф 2. Освен това Комисията може да изслуша страните, ако те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице особени причини, поради които следва да бъдат изслушани. |
| --- | --- |

(17)

Всички страни, включително промишлеността на Съюза, вносителите и всички съответни сдружения, се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа, при условие че тези изявления бъдат направени в срока, определен в член 3, параграф 2. Освен това Комисията може да изслуша страните, ако те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице особени причини, поради които следва да бъдат изслушани.

Е.   РЕГИСТРАЦИЯ

РЕГИСТРАЦИЯ

| (18) | В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент за вноса на продукта, предмет на разследването, следва да бъде въведен регистрационен режим, за да се гарантира, че ако в резултат на разследването бъде констатирано заобикаляне, могат да бъдат наложени антидъмпингови мита в подходящ размер от датата на въвеждане на регистрационния режим за този внос. |
| --- | --- |

(18)

В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент за вноса на продукта, предмет на разследването, следва да бъде въведен регистрационен режим, за да се гарантира, че ако в резултат на разследването бъде констатирано заобикаляне, могат да бъдат наложени антидъмпингови мита в подходящ размер от датата на въвеждане на регистрационния режим за този внос.

| (19) | Бъдещите задължения може да зависят от констатациите от разследването. С оглед на наличната информация на този етап и по-специално на тази, според която някои дружества, за които понастоящем се прилага остатъчното мито от 71,8 % (допълнителен код по ТАРИК A999), или дружества, подлежащи на индивидуална митническа ставка, продават продуктите си чрез ABC (спрямо което се прилага мито в размер на 0 %), размерът на възможното бъдещо задължение се установява на нивото на остатъчното мито, а именно 71,8 % ad valorem от CIF стойността на вноса на продукта, предмет на разследването, внасян по допълнителния код по ТАРИК A820. |
| --- | --- |

(19)

Бъдещите задължения може да зависят от констатациите от разследването. С оглед на наличната информация на този етап и по-специално на тази, според която някои дружества, за които понастоящем се прилага остатъчното мито от 71,8 % (допълнителен код по ТАРИК A999), или дружества, подлежащи на индивидуална митническа ставка, продават продуктите си чрез ABC (спрямо което се прилага мито в размер на 0 %), размерът на възможното бъдещо задължение се установява на нивото на остатъчното мито, а именно 71,8 % ad valorem от CIF стойността на вноса на продукта, предмет на разследването, внасян по допълнителния код по ТАРИК A820.

ad valorem

Ж.   НЕОКАЗВАНЕ НА СЪДЕЙСТВИЕ

НЕОКАЗВАНЕ НА СЪДЕЙСТВИЕ

| (20) | Ако заинтересована страна откаже достъп до необходимата информация, не я предостави в срок или значително възпрепятства разследването, заключенията, независимо дали са положителни, или отрицателни, може да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(20)

Ако заинтересована страна откаже достъп до необходимата информация, не я предостави в срок или значително възпрепятства разследването, заключенията, независимо дали са положителни, или отрицателни, може да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

| (21) | Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация не се взема предвид и може да се използват наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(21)

Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация не се взема предвид и може да се използват наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

| (22) | Ако заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и поради това заключенията се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, резултатът от разследването може да бъде по-малко благоприятен за тази страна, отколкото ако тя е оказала съдействие. |
| --- | --- |

(22)

Ако заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и поради това заключенията се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, резултатът от разследването може да бъде по-малко благоприятен за тази страна, отколкото ако тя е оказала съдействие.

З.   ГРАФИК НА РАЗСЛЕДВАНЕТО

ГРАФИК НА РАЗСЛЕДВАНЕТО

| (23) | В съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент разследването ще бъде приключено в срок от девет месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(23)

В съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент разследването ще бъде приключено в срок от девет месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

И.   ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ

ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ

| (24) | Следва да се отбележи, че с всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (4) относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни. |
| --- | --- |

(24)

Следва да се отбележи, че с всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (4) относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни.

4

| (25) | Съобщение за защита на личните данни, с което се информират всички физически лица за обработването на личните данни в рамките на предприеманите от Комисията дейности за търговска защита, е на разположение на уебсайта на ГД „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/. |
| --- | --- |

(25)

Съобщение за защита на личните данни, с което се информират всички физически лица за обработването на личните данни в рамките на предприеманите от Комисията дейности за търговска защита, е на разположение на уебсайта на ГД „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/.

Й.   СЛУЖИТЕЛ ПО ИЗСЛУШВАНИЯТА

СЛУЖИТЕЛ ПО ИЗСЛУШВАНИЯТА

| (26) | Страните могат да поискат намесата на служителя по изслушванията при търговските процедури. Служителят по изслушванията разглежда искания за достъп до досието, спорове относно поверителността на документите, искания за удължаване на сроковете и всякакви други искания относно правото на защита на страните и на трети страни, които могат да възникнат по време на процедурата. |
| --- | --- |

(26)

Страните могат да поискат намесата на служителя по изслушванията при търговските процедури. Служителят по изслушванията разглежда искания за достъп до досието, спорове относно поверителността на документите, искания за удължаване на сроковете и всякакви други искания относно правото на защита на страните и на трети страни, които могат да възникнат по време на процедурата.

| (27) | Служителят по изслушванията може да организира изслушвания и да действа като медиатор между страната(ите) и службите на Комисията, за да гарантира, че страните упражняват изцяло правото си на защита. |
| --- | --- |

(27)

Служителят по изслушванията може да организира изслушвания и да действа като медиатор между страната(ите) и службите на Комисията, за да гарантира, че страните упражняват изцяло правото си на защита.

| (28) | Искането за изслушване от служителя по изслушванията следва да бъде отправено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Служителят по изслушванията ще разгледа основанията за исканията. Тези изслушвания следва да се провеждат само ако въпросите не са своевременно уредени със службите на Комисията. |
| --- | --- |

(28)

Искането за изслушване от служителя по изслушванията следва да бъде отправено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Служителят по изслушванията ще разгледа основанията за исканията. Тези изслушвания следва да се провеждат само ако въпросите не са своевременно уредени със службите на Комисията.

| (29) | Всяко искане трябва да се представи навреме и експедитивно, за да не се възпрепятства правилното протичане на процедурите. За тази цел страните следва да поискат намесата на служителя по изслушванията във възможно най-кратък срок след настъпването на събитието, което оправдава тази намеса. По принцип посочените в член 3 от настоящия регламент срокове за искане за изслушване от службите на Комисията се прилагат mutatis mutandis за исканията за изслушване от служителя по изслушванията. При подаване на искания за изслушване извън определените срокове служителят по изслушванията ще разгледа също така причините за закъснението, естеството на повдигнатите въпроси, както и въздействието на тези въпроси върху правото на защита, като надлежно вземе предвид интересите за добро администриране и за своевременно приключване на разследването. |
| --- | --- |

(29)

Всяко искане трябва да се представи навреме и експедитивно, за да не се възпрепятства правилното протичане на процедурите. За тази цел страните следва да поискат намесата на служителя по изслушванията във възможно най-кратък срок след настъпването на събитието, което оправдава тази намеса. По принцип посочените в член 3 от настоящия регламент срокове за искане за изслушване от службите на Комисията се прилагат mutatis mutandis за исканията за изслушване от служителя по изслушванията. При подаване на искания за изслушване извън определените срокове служителят по изслушванията ще разгледа също така причините за закъснението, естеството на повдигнатите въпроси, както и въздействието на тези въпроси върху правото на защита, като надлежно вземе предвид интересите за добро администриране и за своевременно приключване на разследването.

mutatis mutandis

| (30) | За допълнителна информация и данни за контакт страните могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/, |
| --- | --- |

(30)

За допълнителна информация и данни за контакт страните могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент се започва разследване с цел да се определи дали с вноса в Съюза на пероксосулфати (персулфати), включително на калиев пероксимоносулфат сулфат, понастоящем класирани в кодове по КН 2833 40 00 и ex 2842 90 80 (код по ТАРИК 2842908020) и с произход от Китайската народна република, внасяни по допълнителния код по ТАРИК A820, се заобикалят мерките, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013.

Член 2

1.   В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент митническите органи на държавите членки предприемат необходимите мерки за въвеждане на регистрационен режим за посочения в член 1 от настоящия регламент внос в Съюза.

2.   Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

Член 3

1.   Страните трябва да заявят своя интерес, като се свържат с Комисията в срок от 15 дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

2.   За да бъдат взети под внимание коментарите им по време на разследването, страните трябва да представят становищата си в писмена форма и да представят всяка друга информация в срок от 37 дни от датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако е посочено друго.

3.   Страните също така могат да поискат да бъдат изслушани от Комисията в същия 37-дневен срок.

4.   Информацията, предоставена на Комисията за целите на разследванията за търговска защита, не трябва да бъде обект на авторски права. Преди да представят на Комисията информация и/или данни, които са обект на авторски права на трета страна, страните трябва да поискат специално разрешение от носителя на авторското право, с което изрично се позволява: а) Комисията да използва информацията и данните за целите на настоящата процедура за търговска защита и б) информацията и/или данните да бъдат предоставени на страните по настоящото разследване по начин, който им позволява да упражнят правото си на защита.

5.   Всички писмени изявления, включително информацията, която се изисква в настоящия регламент, попълнените въпросници и кореспонденцията, предоставени от страните на поверителна основа, се обозначават с „Limited“ (5). Страните, които предоставят информация в хода на настоящото разследване, се приканват да обосноват искането си за поверително разглеждане.

6.   В съответствие с член 19, параграф 2 от основния регламент от страните, предоставящи обозначена с „Limited“ информация, се изисква да представят неповерителни резюмета, обозначени с „For inspection by interested parties“. Тези резюмета следва да бъдат достатъчно подробни, за да позволят разбиране в приемлива степен на същността на предоставената на поверителна основа информация.

7.   Ако страна, която предоставя поверителна информация, не посочи основателна причина за искането за поверително разглеждане или не представи неповерително резюме в изисквания формат и с необходимото качество, Комисията може да не вземе предвид тази информация, освен ако точността ѝ може да бъде убедително доказана с помощта на подходящи източници.

8.   Заинтересованите страни се приканват да правят всички изявления и да подават всички искания чрез електронната платформа TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), включително сканирани пълномощни и удостоверения, с изключение на обемисти отговори, които трябва да бъдат предадени на CD-R или DVD на ръка или с препоръчана поща.

За достъп до електронната платформа TRON.tdi заинтересованите страни трябва да имат профил в EU login. Пълни инструкции за начина на регистриране и на използване на електронната платформа TRON.tdi са на разположение на следния адрес: https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Чрез използване на електронната платформа TRON.tdi или на електронна поща заинтересованите страни изразяват съгласието си с правилата, приложими за подаване в електронен формат, съдържащи се в документа „КОРЕСПОНДЕНЦИЯ С ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ПО СЛУЧАИ ЗА ТЪРГОВСКА ЗАЩИТА“, публикуван на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: hhttp://trade.ec.europa.euhttp://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Заинтересованите страни трябва да посочат своето име, адрес, телефонен номер и валиден адрес на електронна поща и следва да гарантират, че предоставеният адрес на електронна поща е функциониращ официален служебен адрес, който се проверява ежедневно. След като данните за контакт бъдат предоставени, Комисията ще осъществява комуникацията със заинтересованите страни само по електронна поща, освен ако те изрично поискат да получават всички документи от Комисията посредством друго средство за комуникация или освен ако естеството на документа, който трябва да бъде изпратен, изисква използването на препоръчана поща. За повече информация относно правилата за кореспонденция с Комисията, включително принципите, които се прилагат по отношение на изявленията, подадени по електронна поща, заинтересованите страни следва да направят справка с указанията за комуникация със заинтересованите страни, посочени по-горе.

Адрес на Комисията за кореспонденция:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Brussels |
| BELGIUM |
| TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI |
| Електронна поща: TRADE-R707@ec.europa.eu |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: CHAR 04/039

1049 Brussels

BELGIUM

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI

Електронна поща: TRADE-R707@ec.europa.eu

Член 4

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 25 септември 2019 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) No 1343/2013 на Съвета от 12 декември 2013 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1225/2009 (ОВ L 338, 17.12.2013 г., стр. 11).

2

(3)  Известие за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими по отношение на вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република (2018/C 454/06) (ОВ C 454, 17.12.2018 г., стр. 7).

3

(4)  Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и Решение No 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39).

4

(5)  Документ, който е обозначен с „
  Limited
  “, се счита за поверителен в съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21) и член 6 от Споразумението на СТО за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. (Антидъмпингово споразумение). Той е също така защитен документ в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

5

Limited

---

РЕШЕНИЯ

| 26.9.2019 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 246/24 |
| --- | --- | --- | --- |

26.9.2019

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 246/24

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/1585 НА КОМИСИЯТА

от 24 септември 2019 година

за установяване на правила за разпределение на въздушното движение съгласно член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета за летищата Амстердам Схипхол и Амстердам Лелистад

(нотифицирано под номер С(2019) 6816)

(само текстът на нидерландски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (1), и по-специално член 19, параграф 3 от него,

след консултации с комитета, посочен в член 25, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

| (1) | След предходната нотификация, оттеглена впоследствие (2), нидерландските органи информираха Комисията с електронно писмо от 25 март 2019 г. (3), съгласно член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, за намерението си да установят определени правила за разпределение на въздушното движение по отношение на летищата Амстердам Схипхол и Амстердам Лелистад в Нидерландия (наричани по-долу съответно „летище Схипхол“ или „Схипхол“ и „летище Лелистад“ или „Лелистад“) чрез приемане на проекта на министерски указ и проекта на постановление на министъра на инфраструктурата и водите. С електронно писмо от 29 март 2019 г. (4) нидерландските органи представиха изменена версия на проекта на министерски указ и проекта на постановление на министъра на инфраструктурата и водите (5), заедно с другите елементи, които вече се съдържат в нотификацията от 25 март 2019 г. |
| --- | --- |

(1)

След предходната нотификация, оттеглена впоследствие (2), нидерландските органи информираха Комисията с електронно писмо от 25 март 2019 г. (3), съгласно член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, за намерението си да установят определени правила за разпределение на въздушното движение по отношение на летищата Амстердам Схипхол и Амстердам Лелистад в Нидерландия (наричани по-долу съответно „летище Схипхол“ или „Схипхол“ и „летище Лелистад“ или „Лелистад“) чрез приемане на проекта на министерски указ и проекта на постановление на министъра на инфраструктурата и водите. С електронно писмо от 29 март 2019 г. (4) нидерландските органи представиха изменена версия на проекта на министерски указ и проекта на постановление на министъра на инфраструктурата и водите (5), заедно с другите елементи, които вече се съдържат в нотификацията от 25 март 2019 г.

2

3

4

5

| (2) | В така предоставената от нидерландските органи информация са включени като приложения следните четири проучвания: (1) Очакван от потребителите капацитет на летище Схипхол през 2023 г.; (2) Очакван от потребителите капацитет на летище Схипхол през 2030 г.; (3) Вторична търговия на летище Схипхол (6) и (4) Операции за разделяне на авиокомпании. |
| --- | --- |

(2)

В така предоставената от нидерландските органи информация са включени като приложения следните четири проучвания: (1) Очакван от потребителите капацитет на летище Схипхол през 2023 г.; (2) Очакван от потребителите капацитет на летище Схипхол през 2030 г.; (3) Вторична търговия на летище Схипхол (6) и (4) Операции за разделяне на авиокомпании.

6

| (3) | На 12 април 2019 г. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз резюме на планираните правила за разпрeделение на въздушното движение (7) и покани заинтересованите страни да представят коментари. |
| --- | --- |

(3)

На 12 април 2019 г. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз резюме на планираните правила за разпрeделение на въздушното движение (7) и покани заинтересованите страни да представят коментари.

Официален вестник на Европейския съюз

7

| (4) | С писма от 3 юли 2019 г. (8) и 11 юли 2019 г. (9) нидерландските органи представиха изменение на нотификацията, целта на което е да бъдат взети предвид опасенията, изразени от службите на Комисията. Със същото писмо от 11 юли 2019 г., както и с електронно писмо от 16 юли 2019 г. (10) нидерландските органи оповестиха допълнителни фактологични данни по нотификацията, свързани с достъпността на летищата, както и с намеренията на тези органи относно срока, в който летище Лелистад ще бъде открито за търговски операции. |
| --- | --- |

(4)

С писма от 3 юли 2019 г. (8) и 11 юли 2019 г. (9) нидерландските органи представиха изменение на нотификацията, целта на което е да бъдат взети предвид опасенията, изразени от службите на Комисията. Със същото писмо от 11 юли 2019 г., както и с електронно писмо от 16 юли 2019 г. (10) нидерландските органи оповестиха допълнителни фактологични данни по нотификацията, свързани с достъпността на летищата, както и с намеренията на тези органи относно срока, в който летище Лелистад ще бъде открито за търговски операции.

8

9

10

2.   ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА И ЦЕЛТА, ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ НИДЕРЛАНДСКИТЕ ОРГАНИ

ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА И ЦЕЛТА, ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ НИДЕРЛАНДСКИТЕ ОРГАНИ

2.1.   Описание на мярката

Описание на мярката

| (5) | Проектоправилата за разпределение на въздушното движение между летищата Схипхол и Лелистад се състоят от следните елементи:






  а) | Летище Лелистад, което нидерландското правителство планира да открие за търговски операции преди края на 2020 г., ще бъде определено като координирано летище по смисъла на Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета (11) (наричан по-долу „Регламент за слотовете“), считано от влизането в сила на министерския указ. Летище Лелистад. |
| --- | --- | --- |

(5)

Проектоправилата за разпределение на въздушното движение между летищата Схипхол и Лелистад се състоят от следните елементи:

а)

Летище Лелистад, което нидерландското правителство планира да открие за търговски операции преди края на 2020 г., ще бъде определено като координирано летище по смисъла на Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета (11) (наричан по-долу „Регламент за слотовете“), считано от влизането в сила на министерския указ. Летище Лелистад.

11

| б) | Без да се засягат разпоредбите на Регламента за слотовете, даден въздушен превозвач получава приоритет да изисква слотове на летище Лелистад за излитане или кацане, доколкото този въздушен превозвач:






  — | е прехвърлил исторически наложилите се слотове на летище Схипхол към друг въздушен превозвач или ги е върнал на координатора на слотове; или |
| --- | --- | --- |

б)

Без да се засягат разпоредбите на Регламента за слотовете, даден въздушен превозвач получава приоритет да изисква слотове на летище Лелистад за излитане или кацане, доколкото този въздушен превозвач:

—

е прехвърлил исторически наложилите се слотове на летище Схипхол към друг въздушен превозвач или ги е върнал на координатора на слотове; или

| — | се ангажира в бъдеще да използва исторически наложилите се слотове на летище Схипхол за обслужване на трансферни полети. |
| --- | --- |

—

се ангажира в бъдеще да използва исторически наложилите се слотове на летище Схипхол за обслужване на трансферни полети.

| в) | Правилото, описано в буква б) по-горе, се прилага само за слотовете на летище Схипхол, които са били използвани през съответния предходен период от графика или най-малко в три от четирите съответни предходни периода от графика за провеждане на „полети от точка до точка“. |
| --- | --- |

в)

Правилото, описано в буква б) по-горе, се прилага само за слотовете на летище Схипхол, които са били използвани през съответния предходен период от графика или най-малко в три от четирите съответни предходни периода от графика за провеждане на „полети от точка до точка“.

| (6) | Понятията „трансферни полети“ и „полети от точка до точка“ следва да се определят с постановление на министъра на инфраструктурата и водите. В допълнение към това следва да се определят правила относно критериите, на които тези полети трябва да отговарят. Полетите следва да се класифицират на всеки две години в съответствие с тези критерии, като всяка нова класификация следва да бъде обявена най-малко една година преди влизането ѝ в сила. Проектът на постановление въз основа на това правомощие е част от обявената мярка [вж. съображения 13-21 по-долу]. |
| --- | --- |

(6)

Понятията „трансферни полети“ и „полети от точка до точка“ следва да се определят с постановление на министъра на инфраструктурата и водите. В допълнение към това следва да се определят правила относно критериите, на които тези полети трябва да отговарят. Полетите следва да се класифицират на всеки две години в съответствие с тези критерии, като всяка нова класификация следва да бъде обявена най-малко една година преди влизането ѝ в сила. Проектът на постановление въз основа на това правомощие е част от обявената мярка [вж. съображения 13-21 по-долу].

| (7) | В проектоправилата за разпределение на въздушното движение не се изисква съответствие между дните и часовете на използвания капацитет на летище Лелистад, от една страна, и съответните слотове на летище Схипхол, прехвърлени, върнати или използвани по различен начин съгласно правилото, описано в съображение 5, буква б) по-горе, от друга страна. |
| --- | --- |

(7)

В проектоправилата за разпределение на въздушното движение не се изисква съответствие между дните и часовете на използвания капацитет на летище Лелистад, от една страна, и съответните слотове на летище Схипхол, прехвърлени, върнати или използвани по различен начин съгласно правилото, описано в съображение 5, буква б) по-горе, от друга страна.

| (8) | Въздушен превозвач, който се позовава на член 2, параграф 2 от проекта на указ [т.е. правилото, описано в съображение 5, буква б) по-горе], трябва да информира за това министъра, координатора на слотове и, когато е приложимо, въздушния превозвач — получател, като посочва кои слотове на летище Схипхол са засегнати. Когато информира министъра, въздушният превозвач трябва да докаже, че изискванията, посочени в член 2, параграф 5 от проекта на указ [съображение 5, буква в) по-горе], са изпълнени. |
| --- | --- |

(8)

Въздушен превозвач, който се позовава на член 2, параграф 2 от проекта на указ [т.е. правилото, описано в съображение 5, буква б) по-горе], трябва да информира за това министъра, координатора на слотове и, когато е приложимо, въздушния превозвач — получател, като посочва кои слотове на летище Схипхол са засегнати. Когато информира министъра, въздушният превозвач трябва да докаже, че изискванията, посочени в член 2, параграф 5 от проекта на указ [съображение 5, буква в) по-горе], са изпълнени.

| (9) | Съгласно член 3, параграф 1 от проекта на указ исторически наложилите се слотове, обхванати от член 2, параграф 2 от него [т.е. правилото, описано в съображение 5, буква б) по-горе], се използват изключително за трансферни полети. |
| --- | --- |

(9)

Съгласно член 3, параграф 1 от проекта на указ исторически наложилите се слотове, обхванати от член 2, параграф 2 от него [т.е. правилото, описано в съображение 5, буква б) по-горе], се използват изключително за трансферни полети.

| (10) | С параграфи 2, 3 и 4 от член 3 от проекта на министерски указ се добавят следните разпоредби:






  „(2) | През периода на прилагане на настоящия указ въздушен превозвач, който притежава исторически наложили се слотове, посочени в параграф 1, трябва да обслужва най-малко същия брой трансферни полети като в съответния период от графика, преди да е получил тези слотове, след прехвърлянето им съгласно член 2, параграф 2, буква а), или преди прилагането на член 2, параграф 2, буква б) относно тези слотове, в зависимост от случая, увеличени с брой, равен на броя на тези слотове.Чрез дерогация от първа алинея и при условията, посочени в параграф 3, такъв превозвач може да намали броя на трансферните полети, ако общият брой слотове, с които той разполага, намалява. |
| --- | --- | --- |

(10)

С параграфи 2, 3 и 4 от член 3 от проекта на министерски указ се добавят следните разпоредби:

„(2)

Чрез дерогация от първа алинея и при условията, посочени в параграф 3, такъв превозвач може да намали броя на трансферните полети, ако общият брой слотове, с които той разполага, намалява.

| (3) | Въздушен превозвач, разполагащ с исторически наложили се слотове, посочени в параграф 1, без да се засягат разпоредбите на посочения параграф, в нито един момент не може да намали дела на трансферните полети спрямо всички полети, осъществявани благодарение на други слотове на летище Схипхол, в сравнение със съотношението, което е съществувало, преди превозвачът да е получил въпросните исторически наложили се слотове, след прехвърлянето им съгласно член 2, параграф 2, буква а), или преди прилагането на член 2, параграф 2, буква б) за тези слотове, според случая. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Когато определени слотове на летище Схипхол се държат от повече от едно дружество в рамките на определена група, състояща се от






  — | дружество майка и всички негови дъщерни дружества или пък |
| --- | --- | --- |

(4)

—

дружество майка и всички негови дъщерни дружества или пък

| — | от всички дъщерни дружества на едно и също дружество майка, |
| --- | --- |

—

от всички дъщерни дружества на едно и също дружество майка,

всяка такава група от дружества бива считана за един въздушен превозвач за целите на параграфи 2 и 3.“

| (11) | Съгласно член 2, параграфи 3 и 4 от проекта на министерски указ приоритетът, посочен в член 2, параграф 2 от него [съображение 5, буква б) по-горе], се прилага за две серии слотове на летище Лелистад, а именно до 10 000 слота включително, както и от 10 001 до 25 000 слота. |
| --- | --- |

(11)

Съгласно член 2, параграфи 3 и 4 от проекта на министерски указ приоритетът, посочен в член 2, параграф 2 от него [съображение 5, буква б) по-горе], се прилага за две серии слотове на летище Лелистад, а именно до 10 000 слота включително, както и от 10 001 до 25 000 слота.

| (12) | Съгласно член 7 от него указът влиза в сила на дата, която ще бъде посочена в Кралско решение, с изключение на член 2, параграф 4, който влиза в сила от деня, в който Европейската комисия одобри този конкретен параграф съгласно отделно становище по силата на член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 и публикува решението си в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(12)

Съгласно член 7 от него указът влиза в сила на дата, която ще бъде посочена в Кралско решение, с изключение на член 2, параграф 4, който влиза в сила от деня, в който Европейската комисия одобри този конкретен параграф съгласно отделно становище по силата на член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 и публикува решението си в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

| (13) | В проекта на постановление на министъра се дава определение за „трансферни полети“ съобразно дестинацията на всеки полет. Петте критерия са следните:






  — | среден процент на трансферните полети от всички полети от летище Схипхол — най-малко 10 %, измерен през петте календарни години преди публикуването на класификацията, и повече от десет полета годишно през трите години преди публикуването на класификацията, или |
| --- | --- | --- |

(13)

В проекта на постановление на министъра се дава определение за „трансферни полети“ съобразно дестинацията на всеки полет. Петте критерия са следните:

—

среден процент на трансферните полети от всички полети от летище Схипхол — най-малко 10 %, измерен през петте календарни години преди публикуването на класификацията, и повече от десет полета годишно през трите години преди публикуването на класификацията, или

| — | дестинациите на полетите в зоните, определени в член 1, параграф 1 от наредбата „Aanwijzingsregeling risicovluchten“, в която се определят т.нар. „рискови полети“, изискващи митнически контрол. |
| --- | --- |

—

дестинациите на полетите в зоните, определени в член 1, параграф 1 от наредбата „Aanwijzingsregeling risicovluchten“, в която се определят т.нар. „рискови полети“, изискващи митнически контрол.

| (14) | В приложение 1 към проекта на постановление са изброени дестинациите, които отговарят на тези критерии. |
| --- | --- |

(14)

В приложение 1 към проекта на постановление са изброени дестинациите, които отговарят на тези критерии.

| (15) | В съответствие с член 1, параграф 3 от проекта на постановление дестинацията на полет, която не е включена в приложение 1, ще бъде считана за „трансферна дестинация“ за заявен период, максимум до 5 години, ако съответната авиокомпания може да докаже пред министъра ex ante, че дестинацията ще бъде обслужвана чрез нейните полети при среден процент на трансферни полети най-малко 10 % за заявения брой сезони. |
| --- | --- |

(15)

В съответствие с член 1, параграф 3 от проекта на постановление дестинацията на полет, която не е включена в приложение 1, ще бъде считана за „трансферна дестинация“ за заявен период, максимум до 5 години, ако съответната авиокомпания може да докаже пред министъра ex ante, че дестинацията ще бъде обслужвана чрез нейните полети при среден процент на трансферни полети най-малко 10 % за заявения брой сезони.

ex ante

| (16) | Съгласно член 1, параграф 4 от проекта на постановление дадена авиокомпания при всички случаи може да изпълни изискването, посочено в параграф 3, като докаже, че определена дестинация се обслужва на летище в Европейския съюз чрез полети при среден процент на трансферните полети най-малко 10 %, измерен през петте календарни години, предхождащи искането, посочено в параграф 3. |
| --- | --- |

(16)

Съгласно член 1, параграф 4 от проекта на постановление дадена авиокомпания при всички случаи може да изпълни изискването, посочено в параграф 3, като докаже, че определена дестинация се обслужва на летище в Европейския съюз чрез полети при среден процент на трансферните полети най-малко 10 %, измерен през петте календарни години, предхождащи искането, посочено в параграф 3.

| (17) | Дестинациите, които ще се считат за трансферни съгласно параграф 3, ще бъдат публикувани в Държавен вестник. |
| --- | --- |

(17)

Дестинациите, които ще се считат за трансферни съгласно параграф 3, ще бъдат публикувани в Държавен вестник.

| (18) | В приложение 2 към проекта на постановление на министъра са изброени също, дестинациите, определени като „полети от точка до точка“ въз основа на следните критерии:






  — | среден процент на трансферните полети от всички полети от летище Схипхол най-малко 10 %, измерен през петте календарни години преди публикуването на класификацията; |
| --- | --- | --- |

(18)

В приложение 2 към проекта на постановление на министъра са изброени също, дестинациите, определени като „полети от точка до точка“ въз основа на следните критерии:

—

среден процент на трансферните полети от всички полети от летище Схипхол най-малко 10 %, измерен през петте календарни години преди публикуването на класификацията;

| — | повече от десет полета годишно през трите години преди публикуването на класификацията. |
| --- | --- |

—

повече от десет полета годишно през трите години преди публикуването на класификацията.

| (19) | Член 3 от проекта на постановление се отнася до правила относно оценката на доказателствата за процента на трансферните полети за целите на прилагането на постановлението. |
| --- | --- |

(19)

Член 3 от проекта на постановление се отнася до правила относно оценката на доказателствата за процента на трансферните полети за целите на прилагането на постановлението.

| (20) | Съгласно член 3, параграф 1 всички проверими данни, отнасящи се до процента на трансферните полети и дестинации, могат да бъдат предоставени на министъра и ще бъдат взети предвид при определянето на полетите като „трансферни“ или като „полети от точка до точка“. |
| --- | --- |

(20)

Съгласно член 3, параграф 1 всички проверими данни, отнасящи се до процента на трансферните полети и дестинации, могат да бъдат предоставени на министъра и ще бъдат взети предвид при определянето на полетите като „трансферни“ или като „полети от точка до точка“.

| (21) | В член 3, параграф 2 се предвижда, че по отношение на данните, посочени в параграф 1, пътниците, пристигащи на летище Схипхол и заминаващи в срок от 24 часа след пристигането си до дестинация, различна от изходната точка на предишния им полет, при всички случаи ще бъдат считани за трансферни пътници. |
| --- | --- |

(21)

В член 3, параграф 2 се предвижда, че по отношение на данните, посочени в параграф 1, пътниците, пристигащи на летище Схипхол и заминаващи в срок от 24 часа след пристигането си до дестинация, различна от изходната точка на предишния им полет, при всички случаи ще бъдат считани за трансферни пътници.

2.2.   Цел на мярката, определена от нидерландските органи

Цел на мярката, определена от нидерландските органи

| (22) | Според нидерландските органи целта на проектоправилата за разпределение на въздушното движение е трансферните полети да се ползват с привилегии при разпределението на капацитета на летище Схипхол. Широката мрежа от междуконтинентални дестинации не би могла да бъде обслужвана, ако Схипхол не беше континентален и междуконтинентален център. Двете функции — обслужването на междуконтинентални дестинации и функционирането в рамките на европейска мрежа за трансферни пътници, са неделими и заедно формират функцията на летище Схипхол на континентален и междуконтинентален център. |
| --- | --- |

(22)

Според нидерландските органи целта на проектоправилата за разпределение на въздушното движение е трансферните полети да се ползват с привилегии при разпределението на капацитета на летище Схипхол. Широката мрежа от междуконтинентални дестинации не би могла да бъде обслужвана, ако Схипхол не беше континентален и междуконтинентален център. Двете функции — обслужването на междуконтинентални дестинации и функционирането в рамките на европейска мрежа за трансферни пътници, са неделими и заедно формират функцията на летище Схипхол на континентален и междуконтинентален център.

| (23) | Тази цел е обусловена от ограничението от 500 000 полета годишно на летище Схипхол до края на 2020 г., установено в „Споразумението от Alders“. Това споразумение между заинтересованите страни (т.е. авиационната индустрия, публичните органи и населението) е постигнато през 2008 г. То има за цел постигането на баланс между растежа и жизнеспособността на авиационния сектор и екологичната безопасност и устойчивост. |
| --- | --- |

(23)

Тази цел е обусловена от ограничението от 500 000 полета годишно на летище Схипхол до края на 2020 г., установено в „Споразумението от Alders“. Това споразумение между заинтересованите страни (т.е. авиационната индустрия, публичните органи и населението) е постигнато през 2008 г. То има за цел постигането на баланс между растежа и жизнеспособността на авиационния сектор и екологичната безопасност и устойчивост.

| (24) | Прагът от 500 000 полета годишно на летище Схипхол беше достигнат още през 2018 г. Вследствие на това нидерландските органи са на мнение, че наличният капацитет за прехвърляне на въздушно движение на летище Схипхол може да бъде увеличен само чрез разпределение на въздушно движение между това летище и летище Лелистад, като последното е в състояние да обслужва въздушно движение, за което не са необходими условия и съоръжения като наличните на летище Схипхол. |
| --- | --- |

(24)

Прагът от 500 000 полета годишно на летище Схипхол беше достигнат още през 2018 г. Вследствие на това нидерландските органи са на мнение, че наличният капацитет за прехвърляне на въздушно движение на летище Схипхол може да бъде увеличен само чрез разпределение на въздушно движение между това летище и летище Лелистад, като последното е в състояние да обслужва въздушно движение, за което не са необходими условия и съоръжения като наличните на летище Схипхол.

| (25) | За тази цел летище Лелистад ще обслужва „полети от точка до точка“, идващи от летище Схипхол, като по този начин ще се повиши трансферната функция на последното летище. |
| --- | --- |

(25)

За тази цел летище Лелистад ще обслужва „полети от точка до точка“, идващи от летище Схипхол, като по този начин ще се повиши трансферната функция на последното летище.

| (26) | Проектоправилата за разпределение на въздушното движение не принуждават въздушните превозвачи да пренасочат полетите си от летище Схипхол, а по-скоро разчитат на стимули за пренасочване на „полети от точка до точка“. |
| --- | --- |

(26)

Проектоправилата за разпределение на въздушното движение не принуждават въздушните превозвачи да пренасочат полетите си от летище Схипхол, а по-скоро разчитат на стимули за пренасочване на „полети от точка до точка“.

| (27) | Според нидерландските органи мярката, за която е отправена нотификация, трябва да бъде разглеждана в контекста на високата икономическа и стратегическа значимост на поддържането на големи летищни центрове в Съюза. Според нидерландските органи летище Схипхол е един от най-големите центрове в северозападната част на Съюза и е основен стълб за икономиката и свързаността на Нидерландия. През 2017 г. 48,6 милиона пътници от европейски градове са пътували от/до летище Схипхол, а 31 % от тях са се прехвърляли на друг полет на летище Схипхол. Освен това 19,7 милиона неевропейски пътници са пътували от/до летище Схипхол. Около 60 % от тях са били трансферни пътници. Нидерландските органи се позовават на признатата от Европейската комисия значимост на съществуването на големи центрове на територията на ЕС, що се отнася до неговата външна политика в областта на въздухоплаването (12). |
| --- | --- |

(27)

Според нидерландските органи мярката, за която е отправена нотификация, трябва да бъде разглеждана в контекста на високата икономическа и стратегическа значимост на поддържането на големи летищни центрове в Съюза. Според нидерландските органи летище Схипхол е един от най-големите центрове в северозападната част на Съюза и е основен стълб за икономиката и свързаността на Нидерландия. През 2017 г. 48,6 милиона пътници от европейски градове са пътували от/до летище Схипхол, а 31 % от тях са се прехвърляли на друг полет на летище Схипхол. Освен това 19,7 милиона неевропейски пътници са пътували от/до летище Схипхол. Около 60 % от тях са били трансферни пътници. Нидерландските органи се позовават на признатата от Европейската комисия значимост на съществуването на големи центрове на територията на ЕС, що се отнася до неговата външна политика в областта на въздухоплаването (12).

12

| (28) | Нидерландските органи считат, че една европейска трасова мрежа от Схипхол, обслужваща континентални и междуконтинентални дестинации, е от съществено значение за поддържането и развитието на този силен летищен център на ЕС. Те считат, че функционирането на Схипхол като летищен център е от изключителен интерес за обществото и трябва да се поддържа и засилва (13). Това е важно, като се има предвид уязвимостта на летищния център към спад на континенталната и междуконтиненталната трасова мрежа. |
| --- | --- |

(28)

Нидерландските органи считат, че една европейска трасова мрежа от Схипхол, обслужваща континентални и междуконтинентални дестинации, е от съществено значение за поддържането и развитието на този силен летищен център на ЕС. Те считат, че функционирането на Схипхол като летищен център е от изключителен интерес за обществото и трябва да се поддържа и засилва (13). Това е важно, като се има предвид уязвимостта на летищния център към спад на континенталната и междуконтиненталната трасова мрежа.

13

| (29) | Според нидерландските органи тази уязвимост се дължи по-специално на факта, че вътрешният пазар, т.е. обхващащият пребиваващите в Нидерландия пътници, за междуконтинентално и трансферно въздушно движение е малък. Второ, необходима е специализирана инфраструктура за превозвачите, извършващи междуконтинентално и трансферно въздушно движение, за които в определени ситуации, като например рискови полети, не съществува разумна алтернатива на друго летище, разположено в Нидерландия. Трето, нидерландските органи твърдят, че ако летището загуби своята функция на летищен център, показателите за брой места и честота на полетите ще бъдат влошени за години напред. |
| --- | --- |

(29)

Според нидерландските органи тази уязвимост се дължи по-специално на факта, че вътрешният пазар, т.е. обхващащият пребиваващите в Нидерландия пътници, за междуконтинентално и трансферно въздушно движение е малък. Второ, необходима е специализирана инфраструктура за превозвачите, извършващи междуконтинентално и трансферно въздушно движение, за които в определени ситуации, като например рискови полети, не съществува разумна алтернатива на друго летище, разположено в Нидерландия. Трето, нидерландските органи твърдят, че ако летището загуби своята функция на летищен център, показателите за брой места и честота на полетите ще бъдат влошени за години напред.

| (30) | Нидерландските органи също така се позовават на цялостния пакет от мерки, приет с цел прилагане на така наречения „балансиран подход“, създаден с Регламент (ЕС) No 598/2014 на Европейския парламент и на Съвета (14). Тези мерки, както разясняват нидерландските органи, са отразени в посоченото по-горе „Споразумение от Alders“ от 2008 г. и са допълнително утвърдени в Бялата книга за нидерландското въздухоплаване (2009 г.), в Плана за действие по отношение на летище Схипхол (2016 г.) и в Коалиционното споразумение (2017 г.). |
| --- | --- |

(30)

Нидерландските органи също така се позовават на цялостния пакет от мерки, приет с цел прилагане на така наречения „балансиран подход“, създаден с Регламент (ЕС) No 598/2014 на Европейския парламент и на Съвета (14). Тези мерки, както разясняват нидерландските органи, са отразени в посоченото по-горе „Споразумение от Alders“ от 2008 г. и са допълнително утвърдени в Бялата книга за нидерландското въздухоплаване (2009 г.), в Плана за действие по отношение на летище Схипхол (2016 г.) и в Коалиционното споразумение (2017 г.).

14

| (31) | Както бе споменато по-горе, прагът от 500 000 полета на въздухоплавателни средства в Схипхол вече е достигнат през 2018 г. Освен това според нидерландските органи наличният капацитет на летище Айндховен е бил бързо ангажиран от допълнителното въздушно движение, което не е било прехвърлено от летище Схипхол. Липсвали са достатъчни стимули за въздушните превозвачи, пренасочващи се към Айндховен, да върнат по собствена инициатива своите слотове за Схипхол на координатора на слотовете. |
| --- | --- |

(31)

Както бе споменато по-горе, прагът от 500 000 полета на въздухоплавателни средства в Схипхол вече е достигнат през 2018 г. Освен това според нидерландските органи наличният капацитет на летище Айндховен е бил бързо ангажиран от допълнителното въздушно движение, което не е било прехвърлено от летище Схипхол. Липсвали са достатъчни стимули за въздушните превозвачи, пренасочващи се към Айндховен, да върнат по собствена инициатива своите слотове за Схипхол на координатора на слотовете.

| (32) | В този контекст нидерландските органи считат, че е необходимо по-нататъшното разработване и прилагане на пакета от мерки. Изпълнението на тези мерки се основава на няколко елемента, а именно: a) дългосрочна визия за въздушния транспорт; б) мярка за безопасност; в) мерки относно въздушното пространство; г) оперативни мерки, д) мерки за намаляване на вредните въздействия; е) мерки за устойчивост и ж) мерки за селективност. |
| --- | --- |

(32)

В този контекст нидерландските органи считат, че е необходимо по-нататъшното разработване и прилагане на пакета от мерки. Изпълнението на тези мерки се основава на няколко елемента, а именно: a) дългосрочна визия за въздушния транспорт; б) мярка за безопасност; в) мерки относно въздушното пространство; г) оперативни мерки, д) мерки за намаляване на вредните въздействия; е) мерки за устойчивост и ж) мерки за селективност.

| (33) | Проектоправилата за разпределение на въздушното движение са част от по-широк план за развитие на летище Лелистад с максимален капацитет от 45 000 полета на въздухоплавателни средства годишно. Този капацитет ще бъде постигнат на два етапа: през първия етап ще бъдат реализирани 25 000 полета годишно, като това ще бъде постигнато около 2033 г. При откриването на летище Лелистад през 2020 г. летището ще обслужва максимум 4 000 излитания и кацания годишно. Очаква се този брой да нарасне до максимум 7 000 през 2021 г. и до 10 000 през 2022 г. През втория етап се очаква ръст до 45 000 полета годишно, като това ще бъде постигнато до 2043 г. |
| --- | --- |

(33)

Проектоправилата за разпределение на въздушното движение са част от по-широк план за развитие на летище Лелистад с максимален капацитет от 45 000 полета на въздухоплавателни средства годишно. Този капацитет ще бъде постигнат на два етапа: през първия етап ще бъдат реализирани 25 000 полета годишно, като това ще бъде постигнато около 2033 г. При откриването на летище Лелистад през 2020 г. летището ще обслужва максимум 4 000 излитания и кацания годишно. Очаква се този брой да нарасне до максимум 7 000 през 2021 г. и до 10 000 през 2022 г. През втория етап се очаква ръст до 45 000 полета годишно, като това ще бъде постигнато до 2043 г.

2.3.   Становища на нидерландските органи относно съвместимостта на проектоправилата за разпределение на въздушното движение с член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 и с Регламента за слотовете

Становища на нидерландските органи относно съвместимостта на проектоправилата за разпределение на въздушното движение с член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 и с Регламента за слотовете

| (34) | Нидерландските органи считат, че изискванията, посочени в член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, са изпълнени. |
| --- | --- |

(34)

Нидерландските органи считат, че изискванията, посочени в член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, са изпълнени.

| (35) | В периода от 16 януари до 6 февруари 2019 г. нидерландските органи проведоха онлайн консултации относно проектоправилата за разпределение на въздушното движение. Обяснителният меморандум и съответните проучвания също бяха публикувани с оглед удовлетворяване на заинтересованите страни. Основните опасения във връзка с проектоправилата за разпределение на въздушното движение, произтичащи от консултацията, бяха: а) тяхната пропорционалност по отношение на ограничения капацитет на летище Лелистад, ограничаващ бизнес възможностите на въздушните превозвачи; б) тяхното възможно дискриминационно въздействие по отношение на вида на въздушното движение и идентичността на въздушните превозвачи, и в) разпределението на пазарните сили. |
| --- | --- |

(35)

В периода от 16 януари до 6 февруари 2019 г. нидерландските органи проведоха онлайн консултации относно проектоправилата за разпределение на въздушното движение. Обяснителният меморандум и съответните проучвания също бяха публикувани с оглед удовлетворяване на заинтересованите страни. Основните опасения във връзка с проектоправилата за разпределение на въздушното движение, произтичащи от консултацията, бяха: а) тяхната пропорционалност по отношение на ограничения капацитет на летище Лелистад, ограничаващ бизнес възможностите на въздушните превозвачи; б) тяхното възможно дискриминационно въздействие по отношение на вида на въздушното движение и идентичността на въздушните превозвачи, и в) разпределението на пазарните сили.

| (36) | Нидерландските органи подчертават, че след консултациите със заинтересованите страни те са преразгледали проектоправилата за разпределение на въздушното движение в редица области: а) въвеждане на „разпоредба за предотвратяване на злоупотреби“, за да се гарантира, че целта за увеличаване на международната свързаност е изпълнена; б) специфичното третиране на „рисковите полети“, т.е. полети от определени дестинации, които изискват пълен митнически контрол при пристигане в Нидерландия и които следователно трябва да бъдат обслужени от летище Схипхол; и в) разяснения относно информацията, необходима за обосноваване на дела на трансферните полети по отношение на нови дестинации. |
| --- | --- |

(36)

Нидерландските органи подчертават, че след консултациите със заинтересованите страни те са преразгледали проектоправилата за разпределение на въздушното движение в редица области: а) въвеждане на „разпоредба за предотвратяване на злоупотреби“, за да се гарантира, че целта за увеличаване на международната свързаност е изпълнена; б) специфичното третиране на „рисковите полети“, т.е. полети от определени дестинации, които изискват пълен митнически контрол при пристигане в Нидерландия и които следователно трябва да бъдат обслужени от летище Схипхол; и в) разяснения относно информацията, необходима за обосноваване на дела на трансферните полети по отношение на нови дестинации.

| (37) | Що се отнася до достъпността и инфраструктурата, нидерландските органи заявяват, че и двете летища обслужват Амстердам и агломерацията Рандстад и че разстоянието между двете летища — 57 km по магистрала А6, може да бъде изминато в рамките на 90 минути. Двете летища са свързани и с обществен транспорт. Времето за пътуване с влак между централната гара на Лелистад и централната гара на Амстердам е 38 минути, а между централната гара на Лелистад и Схипхол е 42 минути. Пътуването от централната гара на Лелистад до летище Лелистад отнема 15 минути с автобус. С откриването на летище Лелистад ще бъде въведена совалкова автобусна линия между централната гара на Лелистад и летище Лелистад с време за пътуване 10 минути. В зависимост от разписанията на полетите на летището совалковият автобус ще се движи на интервали от 30 минути. Освен това вече е взето решение автомагистрала А6 до летище Лелистад да бъде разширена от две на три ленти, а от 2021 г. да се изгради изход към летището. |
| --- | --- |

(37)

Що се отнася до достъпността и инфраструктурата, нидерландските органи заявяват, че и двете летища обслужват Амстердам и агломерацията Рандстад и че разстоянието между двете летища — 57 km по магистрала А6, може да бъде изминато в рамките на 90 минути. Двете летища са свързани и с обществен транспорт. Времето за пътуване с влак между централната гара на Лелистад и централната гара на Амстердам е 38 минути, а между централната гара на Лелистад и Схипхол е 42 минути. Пътуването от централната гара на Лелистад до летище Лелистад отнема 15 минути с автобус. С откриването на летище Лелистад ще бъде въведена совалкова автобусна линия между централната гара на Лелистад и летище Лелистад с време за пътуване 10 минути. В зависимост от разписанията на полетите на летището совалковият автобус ще се движи на интервали от 30 минути. Освен това вече е взето решение автомагистрала А6 до летище Лелистад да бъде разширена от две на три ленти, а от 2021 г. да се изгради изход към летището.

| (38) | Нидерландските органи посочват, че летище Лелистад предлага необходимите услуги и е подходящо за управление на търговски въздушен транспорт С съгласно изискванията на ИКАО/ЕААБ (15). Освен това са налични четири стоянки. Контролът на въздушното движение ще бъде осигурен от LVNL. Летището ще осигурява наземно обслужване и обслужване на пътниците. Летището няма да бъде отворено за нощни полети и не са предвидени съоръжения за товарни и междуконтинентални полети с ширококорпусни въздухоплавателни средства. |
| --- | --- |

(38)

Нидерландските органи посочват, че летище Лелистад предлага необходимите услуги и е подходящо за управление на търговски въздушен транспорт С съгласно изискванията на ИКАО/ЕААБ (15). Освен това са налични четири стоянки. Контролът на въздушното движение ще бъде осигурен от LVNL. Летището ще осигурява наземно обслужване и обслужване на пътниците. Летището няма да бъде отворено за нощни полети и не са предвидени съоръжения за товарни и междуконтинентални полети с ширококорпусни въздухоплавателни средства.

15

| (39) | Нидерландските органи считат, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение не засягат прекомерно търговските възможности, по-специално тъй като въздушните превозвачи нямат задължение да пренасочат дейността си от Схипхол към Лелистад. Освен това всички дестинации могат да бъдат обслужвани от летище Лелистад, а разписанието от 6:00 до 23:00 часа (местно време) позволява гъвкавост за използването на целия период. |
| --- | --- |

(39)

Нидерландските органи считат, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение не засягат прекомерно търговските възможности, по-специално тъй като въздушните превозвачи нямат задължение да пренасочат дейността си от Схипхол към Лелистад. Освен това всички дестинации могат да бъдат обслужвани от летище Лелистад, а разписанието от 6:00 до 23:00 часа (местно време) позволява гъвкавост за използването на целия период.

| (40) | Според нидерландските органи проектоправилата за разпределение на въздушното движение предвиждат възможност въздушните превозвачи да разработват нови маршрути. Когато въздушен превозвач може да докаже, че ще обслужва нова дестинация от летище Схипхол с полети, при които делът на трансферните пътници е най-малко 10 %, такава дестинация ще се счита за част от списъка на трансферните дестинации. |
| --- | --- |

(40)

Според нидерландските органи проектоправилата за разпределение на въздушното движение предвиждат възможност въздушните превозвачи да разработват нови маршрути. Когато въздушен превозвач може да докаже, че ще обслужва нова дестинация от летище Схипхол с полети, при които делът на трансферните пътници е най-малко 10 %, такава дестинация ще се счита за част от списъка на трансферните дестинации.

| (41) | Нидерландските органи представиха проучването, проведено от консултантската фирма Seo Amsterdam Economics. Проучването има за цел да подпомогне нидерландските органи при установяването на най-подходящия праг за определяне на даден полет като трансферен полет, за да се постигне баланс между целта за свеждане до минимум на въздействието върху пазара и максимално увеличаване на ефективността на правилото. Анализът включва общия брой на дестинациите и полетите на въздухоплавателни средства, полетите на въздухоплавателни средства и засегнатите маршрути по отношение на всяка авиокомпания, която понастоящем оперира от летище Схипхол. Проучването разглежда резултатите от различните прагове върху постигането на целта на мярката и възможността различните въздушни превозвачи да я използват с цел получаване на приоритет на летище Лелистад. |
| --- | --- |

(41)

Нидерландските органи представиха проучването, проведено от консултантската фирма Seo Amsterdam Economics. Проучването има за цел да подпомогне нидерландските органи при установяването на най-подходящия праг за определяне на даден полет като трансферен полет, за да се постигне баланс между целта за свеждане до минимум на въздействието върху пазара и максимално увеличаване на ефективността на правилото. Анализът включва общия брой на дестинациите и полетите на въздухоплавателни средства, полетите на въздухоплавателни средства и засегнатите маршрути по отношение на всяка авиокомпания, която понастоящем оперира от летище Схипхол. Проучването разглежда резултатите от различните прагове върху постигането на целта на мярката и възможността различните въздушни превозвачи да я използват с цел получаване на приоритет на летище Лелистад.

| (42) | По отношение на новите участници критериите от Регламента за слотовете ще се прилагат от момента на откриване на летище Лелистад за търговско въздушно движение, като се има предвид, че от този момент летище Лелистад ще бъде координирано летище. Без да се засяга прилагането на тези критерии, проектоправилата за разпределение на въздушното движение установяват приоритет при разпределението на слотове в летище Лелистад за въздушни превозвачи, които са се възползвали от разпоредбите на член 2, параграф 2 от Указа. |
| --- | --- |

(42)

По отношение на новите участници критериите от Регламента за слотовете ще се прилагат от момента на откриване на летище Лелистад за търговско въздушно движение, като се има предвид, че от този момент летище Лелистад ще бъде координирано летище. Без да се засяга прилагането на тези критерии, проектоправилата за разпределение на въздушното движение установяват приоритет при разпределението на слотове в летище Лелистад за въздушни превозвачи, които са се възползвали от разпоредбите на член 2, параграф 2 от Указа.

| (43) | Проектоправилата за разпределение на въздушното движение не водят до каквато и да е пряка или непряка дискриминация между въздушните превозвачи въз основа на националност и идентичност или между дестинациите. Проектоправилата за разпределение на въздушното движение се основават на обективни критерии и всички въздушни превозвачи, обслужващи определена дестинация, се третират равнопоставено, без дискриминация. Проектоправилата за разпределение на въздушното движение не задължават въздушните превозвачи да пренасочват полети от летище Схипхол към летище Лелистад. |
| --- | --- |

(43)

Проектоправилата за разпределение на въздушното движение не водят до каквато и да е пряка или непряка дискриминация между въздушните превозвачи въз основа на националност и идентичност или между дестинациите. Проектоправилата за разпределение на въздушното движение се основават на обективни критерии и всички въздушни превозвачи, обслужващи определена дестинация, се третират равнопоставено, без дискриминация. Проектоправилата за разпределение на въздушното движение не задължават въздушните превозвачи да пренасочват полети от летище Схипхол към летище Лелистад.

| (44) | Нидерландските органи посочват, че разликата между дестинациите сама по себе си не води до каквато и да е дискриминация. Разликата може да бъде обективно обоснована въз основа на законните цели за качество на мрежата и популяризиране на функциите на летище Схипхол като летищен център. |
| --- | --- |

(44)

Нидерландските органи посочват, че разликата между дестинациите сама по себе си не води до каквато и да е дискриминация. Разликата може да бъде обективно обоснована въз основа на законните цели за качество на мрежата и популяризиране на функциите на летище Схипхол като летищен център.

| (45) | Нидерландските органи считат, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение са пропорционални. Летище Лелистад ще бъде координирано летище, считано от момента на неговото отваряне за търговски операции, като приоритетът, посочен в проектоправилата за разпределение на въздушното движение, ще се прилага след изпълнение на критериите за приоритет съгласно Регламента за слотовете. След като летище Лелистад достигне ниво от 10 000 търговски полета годишно, ще бъде извършена оценка на проектоправилата за разпределение на въздушното движение и тяхното въздействие. В обхвата на правилото за приоритет ще влезе и следващата серия от 15 000 търговски полета (и по този начин общо 25 000 полета годишно) само ако това разширение получи одобрение от Европейската комисия. |
| --- | --- |

(45)

Нидерландските органи считат, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение са пропорционални. Летище Лелистад ще бъде координирано летище, считано от момента на неговото отваряне за търговски операции, като приоритетът, посочен в проектоправилата за разпределение на въздушното движение, ще се прилага след изпълнение на критериите за приоритет съгласно Регламента за слотовете. След като летище Лелистад достигне ниво от 10 000 търговски полета годишно, ще бъде извършена оценка на проектоправилата за разпределение на въздушното движение и тяхното въздействие. В обхвата на правилото за приоритет ще влезе и следващата серия от 15 000 търговски полета (и по този начин общо 25 000 полета годишно) само ако това разширение получи одобрение от Европейската комисия.

| (46) | Нидерландските органи считат, че правилата, за които е отправена нотификация, съдържат предпазни мерки, които гарантират, че правилата за разпределение на въздушното движение ще постигат своите цели в бъдеще. |
| --- | --- |

(46)

Нидерландските органи считат, че правилата, за които е отправена нотификация, съдържат предпазни мерки, които гарантират, че правилата за разпределение на въздушното движение ще постигат своите цели в бъдеще.

| (47) | Според нидерландските органи мярката не надхвърля необходимото за постигане на поставената цел, тъй като това правило се прилага само спрямо капацитета на летище Схипхол, получен чрез тази мярка, а не спрямо друг нов или отскоро наличен капацитет. |
| --- | --- |

(47)

Според нидерландските органи мярката не надхвърля необходимото за постигане на поставената цел, тъй като това правило се прилага само спрямо капацитета на летище Схипхол, получен чрез тази мярка, а не спрямо друг нов или отскоро наличен капацитет.

| (48) | Според нидерландските органи прозрачността на проектоправилата за разпределение на въздушното движение е гарантирана от избраната правна форма, т.е. министерски указ и постановление на Министъра на инфраструктурата и водите. |
| --- | --- |

(48)

Според нидерландските органи прозрачността на проектоправилата за разпределение на въздушното движение е гарантирана от избраната правна форма, т.е. министерски указ и постановление на Министъра на инфраструктурата и водите.

| (49) | На последно място, нидерландските органи заключават, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение не са несъвместими с Регламент (ЕИО) No 95/93 и Регламент (ЕО) No 1008/2008. Регламентът за слотовете ще бъде спазен изцяло. Фактът, че правилата за разпределение на въздушното движение могат да повлияят върху начина, по който се използват слотовете, е виден от предишни решения на Комисията. |
| --- | --- |

(49)

На последно място, нидерландските органи заключават, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение не са несъвместими с Регламент (ЕИО) No 95/93 и Регламент (ЕО) No 1008/2008. Регламентът за слотовете ще бъде спазен изцяло. Фактът, че правилата за разпределение на въздушното движение могат да повлияят върху начина, по който се използват слотовете, е виден от предишни решения на Комисията.

3.   СТАНОВИЩА, ПРЕДСТАВЕНИ НА КОМИСИЯТА ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ

СТАНОВИЩА, ПРЕДСТАВЕНИ НА КОМИСИЯТА ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ

| (50) | В отговор на публикуването в Официален вестник на Европейския съюз на резюме на планираните изменения Комисията получи коментари от 10 граждани, 5 въздушни превозвача и едно летище като заинтересовани страни, повечето от които пожелаха да останат анонимни. |
| --- | --- |

(50)

В отговор на публикуването в Официален вестник на Европейския съюз на резюме на планираните изменения Комисията получи коментари от 10 граждани, 5 въздушни превозвача и едно летище като заинтересовани страни, повечето от които пожелаха да останат анонимни.

Официален вестник на Европейския съюз

| (51) | Според повечето от заинтересованите страни мярката е дискриминационна: проектоправилата за разпределение на въздушното движение се основават на фундаментално разграничение между „трансферни полети“ и „полети от точка до точка“. Прагът от 10 % на трансферните пътници не е основаван на обективни критерии, за него е взета предвид само информацията за броя на трансферните пътници, предоставена от летището. Заинтересованите страни изтъкнаха трудността да предоставят данни, доказващи процента на трансферните пътници, както и липсата на критерии от страна на нидерландските органи относно начина на обосноваване на този процент, което прави мярката неприложима. |
| --- | --- |

(51)

Според повечето от заинтересованите страни мярката е дискриминационна: проектоправилата за разпределение на въздушното движение се основават на фундаментално разграничение между „трансферни полети“ и „полети от точка до точка“. Прагът от 10 % на трансферните пътници не е основаван на обективни критерии, за него е взета предвид само информацията за броя на трансферните пътници, предоставена от летището. Заинтересованите страни изтъкнаха трудността да предоставят данни, доказващи процента на трансферните пътници, както и липсата на критерии от страна на нидерландските органи относно начина на обосноваване на този процент, което прави мярката неприложима.

| (52) | Освен това заинтересованите страни изтъкнаха, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение имат дискриминационни последици по отношение на въздушните превозвачи, тъй като поради разграничението между дестинациите от проектоправилата за разпределение на въздушното движение ще се възползват само KLM Group (16), алиансът SkyTeam Airline (17), в който KLM Group членува, и партньорите по съвместно използване на кодове. Определението за „трансферен полет“ съответства на почти 86 % от дестинациите на KLM Group. Чрез установяването на тези правила някои бизнес модели, като нискотарифните и ваканционните модели, биват ограничени във възможностите си да осигурят растеж на бизнеса. Поради това според заинтересованите страни проектоправилата за разпределение на въздушното движение не са обективни и пропорционални и надхвърлят необходимото за постигане на възможна законна цел. |
| --- | --- |

(52)

Освен това заинтересованите страни изтъкнаха, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение имат дискриминационни последици по отношение на въздушните превозвачи, тъй като поради разграничението между дестинациите от проектоправилата за разпределение на въздушното движение ще се възползват само KLM Group (16), алиансът SkyTeam Airline (17), в който KLM Group членува, и партньорите по съвместно използване на кодове. Определението за „трансферен полет“ съответства на почти 86 % от дестинациите на KLM Group. Чрез установяването на тези правила някои бизнес модели, като нискотарифните и ваканционните модели, биват ограничени във възможностите си да осигурят растеж на бизнеса. Поради това според заинтересованите страни проектоправилата за разпределение на въздушното движение не са обективни и пропорционални и надхвърлят необходимото за постигане на възможна законна цел.

16

17

| (53) | Заинтересованите страни заявиха също така, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение имат дискриминационни последици от гледна точка на дестинациите, тъй като de facto са в полза на дестинациите на KLM group, които ще могат да се разрастват от летище Схипхол и от летище Лелистад. При все това, тъй като почти 86 % (18) от дестинациите на KLM Group са определени като „трансферни полети“, ще съществува възможност за растеж на въздушното движение по тези маршрути и за откриване на нови маршрути. Освен това проектоправилата за разпределение на въздушното движение водят на практика до положение, при което въздушните превозвачи трябва да се конкурират с KLM Group/Sky Team по отношение на дестинациите, при които KLM Group/SkyTeam имат най-силни позиции поради фидерното въздушно движение на летище Схипхол. |
| --- | --- |

(53)

Заинтересованите страни заявиха също така, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение имат дискриминационни последици от гледна точка на дестинациите, тъй като de facto са в полза на дестинациите на KLM group, които ще могат да се разрастват от летище Схипхол и от летище Лелистад. При все това, тъй като почти 86 % (18) от дестинациите на KLM Group са определени като „трансферни полети“, ще съществува възможност за растеж на въздушното движение по тези маршрути и за откриване на нови маршрути. Освен това проектоправилата за разпределение на въздушното движение водят на практика до положение, при което въздушните превозвачи трябва да се конкурират с KLM Group/Sky Team по отношение на дестинациите, при които KLM Group/SkyTeam имат най-силни позиции поради фидерното въздушно движение на летище Схипхол.

de facto

18

| (54) | Също така според заинтересованите страни условията на член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 не са изпълнени. Летищата, регулирани от проектоправилата за разпределение на въздушното движение, не обслужват една и съща агломерация, тъй като според заинтересованите страни: „i) съществуват големи открити селскостопански и природни зони (Натура 2000) между Амстердам и Лелистад и следователно районът не е плътно застроен; ii) с почти 80 000 жители Лелистад е твърде голям, за да формира част от агломерация“. От административна гледна точка двата града са под общо управление само на национално равнище. |
| --- | --- |

(54)

Също така според заинтересованите страни условията на член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 не са изпълнени. Летищата, регулирани от проектоправилата за разпределение на въздушното движение, не обслужват една и съща агломерация, тъй като според заинтересованите страни: „i) съществуват големи открити селскостопански и природни зони (Натура 2000) между Амстердам и Лелистад и следователно районът не е плътно застроен; ii) с почти 80 000 жители Лелистад е твърде голям, за да формира част от агломерация“. От административна гледна точка двата града са под общо управление само на национално равнище.

| (55) | В допълнение се изтъква, че понастоящем летище Лелистад не удовлетворява изискванията по отношение на подходяща транспортна инфраструктура и обществени транспортни услуги, по-специално в определени периоди от деня (6:00 ч. и 23:00 ч.), когато липсват достатъчно връзки на обществения транспорт. Освен това в пиковите часове за трансфера между двете летища са необходими повече от 90 минути. Ограничението на броя на полетите на летище Лелистад (4 000 през 2020 г.) и фактът, че летището не е достъпно за въздушни превозвачи, специализирани във въздушно движение „от точка до точка“, които в момента не притежават слотове на летище Схипхол, засягат прекомерно търговските възможности на тези летища. |
| --- | --- |

(55)

В допълнение се изтъква, че понастоящем летище Лелистад не удовлетворява изискванията по отношение на подходяща транспортна инфраструктура и обществени транспортни услуги, по-специално в определени периоди от деня (6:00 ч. и 23:00 ч.), когато липсват достатъчно връзки на обществения транспорт. Освен това в пиковите часове за трансфера между двете летища са необходими повече от 90 минути. Ограничението на броя на полетите на летище Лелистад (4 000 през 2020 г.) и фактът, че летището не е достъпно за въздушни превозвачи, специализирани във въздушно движение „от точка до точка“, които в момента не притежават слотове на летище Схипхол, засягат прекомерно търговските възможности на тези летища.

| (56) | Според някои заинтересовани страни проектоправилата за разпределение на въздушното движение противоречат на Регламента за слотовете, тъй като съгласно този регламент се разрешава само предоставянето на приоритети при разпределението на слотове чрез местни правила, а съгласно проектоправилата не се допуска предоставянето на приоритети. Освен това съгласно Регламента за слотовете не се позволява слотове да са обвързани с дестинациите. |
| --- | --- |

(56)

Според някои заинтересовани страни проектоправилата за разпределение на въздушното движение противоречат на Регламента за слотовете, тъй като съгласно този регламент се разрешава само предоставянето на приоритети при разпределението на слотове чрез местни правила, а съгласно проектоправилата не се допуска предоставянето на приоритети. Освен това съгласно Регламента за слотовете не се позволява слотове да са обвързани с дестинациите.

| (57) | Повечето заинтересовани страни изтъкват шума, който ще бъде създаден от по-нататъшното развитие на летище Лелистад, тъй като въздушното пространство на Нидерландия е запълнено и поради необходимостта да не се допусне въздушното движение от едното летище да засегне въздушното движение от другото. Заинтересованите страни считат, че това положение се дължи на забавянето от страна на нидерландските органи да прекласифицират въздушното пространство. Следователно съществуват ограничения за полетите до летище Лелистад, които трябва да бъдат извършени, което води до увеличаване на нивата на шума. Също, чрез позоваване на доклада на Съвета за околната среда и инфраструктурата икономическото значение на функцията на летище Схипхол като летищен център се поставя под въпрос. |
| --- | --- |

(57)

Повечето заинтересовани страни изтъкват шума, който ще бъде създаден от по-нататъшното развитие на летище Лелистад, тъй като въздушното пространство на Нидерландия е запълнено и поради необходимостта да не се допусне въздушното движение от едното летище да засегне въздушното движение от другото. Заинтересованите страни считат, че това положение се дължи на забавянето от страна на нидерландските органи да прекласифицират въздушното пространство. Следователно съществуват ограничения за полетите до летище Лелистад, които трябва да бъдат извършени, което води до увеличаване на нивата на шума. Също, чрез позоваване на доклада на Съвета за околната среда и инфраструктурата икономическото значение на функцията на летище Схипхол като летищен център се поставя под въпрос.

| (58) | Освен това заинтересованите страни се позовават на въздействието на големи самолети върху защитени територии (диви видове, по-специално птици) и отговорността на нидерландските органи да избягват мерки, които влошават условията в естествените местообитания. |
| --- | --- |

(58)

Освен това заинтересованите страни се позовават на въздействието на големи самолети върху защитени територии (диви видове, по-специално птици) и отговорността на нидерландските органи да избягват мерки, които влошават условията в естествените местообитания.

| (59) | Повечето от заинтересованите страни считат, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение имат значително въздействие върху екологичната устойчивост. Въз основа на оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС), проведена през 2014 г., нидерландските органи предоставиха разрешение за изграждане и последваща експлоатация на летище Лелистад. Въпреки това някои данни, необходими за изчисляването на възможните въздействия, са били погрешни (като тип въздухоплавателни средства и съответните нива на шум). |
| --- | --- |

(59)

Повечето от заинтересованите страни считат, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение имат значително въздействие върху екологичната устойчивост. Въз основа на оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС), проведена през 2014 г., нидерландските органи предоставиха разрешение за изграждане и последваща експлоатация на летище Лелистад. Въпреки това някои данни, необходими за изчисляването на възможните въздействия, са били погрешни (като тип въздухоплавателни средства и съответните нива на шум).

| (60) | Комисията не е получила коментари от заинтересовани страни, с които се изразява подкрепа за проектоправилата за разпределение на въздушното движение. |
| --- | --- |

(60)

Комисията не е получила коментари от заинтересовани страни, с които се изразява подкрепа за проектоправилата за разпределение на въздушното движение.

4.   УСЛОВИЯ, ПРЕДВИДЕНИ В ЧЛЕН 19 ОТ РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 1008/2008

УСЛОВИЯ, ПРЕДВИДЕНИ В ЧЛЕН 19 ОТ РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 1008/2008

| (61) | Член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 предвижда, че упражняването на права на въздушно движение е обвързано с изискване за публикуване на правила на Съюза, на национални, регионални или местни правила, отнасящи се до безопасността, сигурността, опазването на околната среда и разпределението на слотове. |
| --- | --- |

(61)

Член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 предвижда, че упражняването на права на въздушно движение е обвързано с изискване за публикуване на правила на Съюза, на национални, регионални или местни правила, отнасящи се до безопасността, сигурността, опазването на околната среда и разпределението на слотове.

| (62) | В член 19, параграф 2 се предвижда, че след консултация със заинтересованите страни държава членка може, без да проявява дискриминация между дестинациите в рамките на Общността и въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи, да регулира разпределението на въздушното движение между летища, отговарящи на следните условия:






  а) | летищата обслужват един и същи град или агломерация; |
| --- | --- | --- |

(62)

В член 19, параграф 2 се предвижда, че след консултация със заинтересованите страни държава членка може, без да проявява дискриминация между дестинациите в рамките на Общността и въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи, да регулира разпределението на въздушното движение между летища, отговарящи на следните условия:

а)

летищата обслужват един и същи град или агломерация;

| б) | летищата са обслужвани от подходяща транспортна инфраструктура, която осигурява, доколкото е възможно, пряка връзка, позволяваща да се пристига на летището в рамките на деветдесет минути, включително, при необходимост, в условията на трансгранично пътуване; |
| --- | --- |

б)

летищата са обслужвани от подходяща транспортна инфраструктура, която осигурява, доколкото е възможно, пряка връзка, позволяваща да се пристига на летището в рамките на деветдесет минути, включително, при необходимост, в условията на трансгранично пътуване;

| в) | летищата са свързани едно с друго, а също и с града или агломерацията, които обслужват, чрез редовни, надеждни и ефикасни линии на обществения транспорт; както и |
| --- | --- |

в)

летищата са свързани едно с друго, а също и с града или агломерацията, които обслужват, чрез редовни, надеждни и ефикасни линии на обществения транспорт; както и

| г) | летищата предлагат необходимите услуги на въздушните превозвачи и не засягат прекомерно търговските им възможности. |
| --- | --- |

г)

летищата предлагат необходимите услуги на въздушните превозвачи и не засягат прекомерно търговските им възможности.

| (63) | Разпределението на въздушното движение между съответните летища зачита принципите на пропорционалност и прозрачност и се основава на обективни критерии. |
| --- | --- |

(63)

Разпределението на въздушното движение между съответните летища зачита принципите на пропорционалност и прозрачност и се основава на обективни критерии.

| (64) | В член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 се предвижда, че заинтересованата държава членка информира Комисията за намерението си да регулира разпределението на въздушното движение или да промени съществуващо правило за разпределение на въздушното движение. В него също така се предвижда, че Комисията проверява прилагането на параграфи 1 и 2 и в рамките на шест месеца след получаване на информацията от държавата членка и след консултации с комитета, посочен в член 25 от регламента, решава дали държавата членка може да приложи мерките. Съгласно същата разпоредба Комисията публикува решението си в Официален вестник на Европейския съюз, а мерките не се прилагат, преди да се публикува одобрението на Комисията. |
| --- | --- |

(64)

В член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 се предвижда, че заинтересованата държава членка информира Комисията за намерението си да регулира разпределението на въздушното движение или да промени съществуващо правило за разпределение на въздушното движение. В него също така се предвижда, че Комисията проверява прилагането на параграфи 1 и 2 и в рамките на шест месеца след получаване на информацията от държавата членка и след консултации с комитета, посочен в член 25 от регламента, решава дали държавата членка може да приложи мерките. Съгласно същата разпоредба Комисията публикува решението си в Официален вестник на Европейския съюз, а мерките не се прилагат, преди да се публикува одобрението на Комисията.

Официален вестник на Европейския съюз,

5.   ОЦЕНКА НА КОМИСИЯТА

ОЦЕНКА НА КОМИСИЯТА

5.1.   Процедурно изискване: консултация със заинтересованите страни

Процедурно изискване: консултация със заинтересованите страни

| (65) | В съответствие с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 приемането на решение за разпределение на въздушното движение между летищата изисква предварителна „консултация със заинтересованите страни“. Нидерландските органи са публикували проектоправилата за разпределение на въздушното движение с възможността заинтересованите страни, включително съответните въздушни превозвачи и летища, да изложат становищата си в периода между 16 януари и 6 февруари 2019 г. Последващите изменения на текста на проектоправилата, направени с оглед на тяхната нотификация до Комисията, се ограничават до отчитането на някои опасения, повдигнати от заинтересованите страни. |
| --- | --- |

(65)

В съответствие с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 приемането на решение за разпределение на въздушното движение между летищата изисква предварителна „консултация със заинтересованите страни“. Нидерландските органи са публикували проектоправилата за разпределение на въздушното движение с възможността заинтересованите страни, включително съответните въздушни превозвачи и летища, да изложат становищата си в периода между 16 януари и 6 февруари 2019 г. Последващите изменения на текста на проектоправилата, направени с оглед на тяхната нотификация до Комисията, се ограничават до отчитането на някои опасения, повдигнати от заинтересованите страни.

| (66) | Следователно нидерландските органи са изпълнили изискването за предварителна консултация със заинтересованите страни. |
| --- | --- |

(66)

Следователно нидерландските органи са изпълнили изискването за предварителна консултация със заинтересованите страни.

5.2.   Съществени изисквания

Съществени изисквания

5.2.1.   Допустимост на летищата Схипхол и Лелистад за разпределението на въздушното движение по реда на член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008

Допустимост на летищата Схипхол и Лелистад за разпределението на въздушното движение по реда на член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008

| (67) | В първа алинея от член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 се установяват редица изисквания за група летища, които да отговарят на условията за разпределение на въздушното движение. |
| --- | --- |

(67)

В първа алинея от член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 се установяват редица изисквания за група летища, които да отговарят на условията за разпределение на въздушното движение.

| (68) | Що се отнася до буква а) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008, нидерландските органи заявяват, че летищата обслужват агломерацията Рандстад. Съгласно член 2, параграф 22 от посочения регламент „агломерация“ означава градска зона, която се състои от няколко селища или градове, които са се слели физически посредством увеличаване на населението и разширяване, сформирайки единна плътно застроена зона. Агломерацията Рандстад се намира в централна западна Нидерландия и се състои основно от четирите най-големи нидерландски града (Амстердам, Ротердам, Хага и Утрехт) и околните райони. Тя представлява агломерация по смисъла на горепосоченото определение и се обслужва от двете летища. Фактът, че някои селскостопански райони са разположени между застроената зона и летище Лелистад, е без значение за целите на изискването, посочено в буква а) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008. |
| --- | --- |

(68)

Що се отнася до буква а) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008, нидерландските органи заявяват, че летищата обслужват агломерацията Рандстад. Съгласно член 2, параграф 22 от посочения регламент „агломерация“ означава градска зона, която се състои от няколко селища или градове, които са се слели физически посредством увеличаване на населението и разширяване, сформирайки единна плътно застроена зона. Агломерацията Рандстад се намира в централна западна Нидерландия и се състои основно от четирите най-големи нидерландски града (Амстердам, Ротердам, Хага и Утрехт) и околните райони. Тя представлява агломерация по смисъла на горепосоченото определение и се обслужва от двете летища. Фактът, че някои селскостопански райони са разположени между застроената зона и летище Лелистад, е без значение за целите на изискването, посочено в буква а) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008.

| (69) | По отношение на буква б) от член 19, параграф 2, първа алинея от регламента Комисията отбелязва, че летищата са обслужвани от подходяща транспортна инфраструктура, която осигурява, доколкото е възможно, пряка връзка, позволяваща да се пристига на летището в рамките на 90 минути, включително, когато е необходимо, при трансгранично пътуване. Както летище Схипхол, така и летище Лелистад са достъпни от четирите града на агломерацията с автомобилен транспорт, почти изцяло по автомагистрали. Според нидерландските органи времето за пътуване остава в рамките на 90 минути от всичките четири града на агломерацията. Като се има предвид размерът на агломерацията, достъпът до едно от двете летища може да бъде по-лесен в зависимост от първоначалното местоположение на пътника. Този факт обаче не изключва спазването на член 19, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) No 1008/2008. Освен това, макар че при определени условия на движение достигането на някое от двете летища може и да е невъзможно в рамките на 90 минути, подобни рискове са неизбежни в този контекст и не възпрепятстват изпълнението на изискването такава връзка да бъде предоставяна „доколкото е възможно“ (19). |
| --- | --- |

(69)

По отношение на буква б) от член 19, параграф 2, първа алинея от регламента Комисията отбелязва, че летищата са обслужвани от подходяща транспортна инфраструктура, която осигурява, доколкото е възможно, пряка връзка, позволяваща да се пристига на летището в рамките на 90 минути, включително, когато е необходимо, при трансгранично пътуване. Както летище Схипхол, така и летище Лелистад са достъпни от четирите града на агломерацията с автомобилен транспорт, почти изцяло по автомагистрали. Според нидерландските органи времето за пътуване остава в рамките на 90 минути от всичките четири града на агломерацията. Като се има предвид размерът на агломерацията, достъпът до едно от двете летища може да бъде по-лесен в зависимост от първоначалното местоположение на пътника. Този факт обаче не изключва спазването на член 19, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) No 1008/2008. Освен това, макар че при определени условия на движение достигането на някое от двете летища може и да е невъзможно в рамките на 90 минути, подобни рискове са неизбежни в този контекст и не възпрепятстват изпълнението на изискването такава връзка да бъде предоставяна „доколкото е възможно“ (19).

19

| (70) | Също така летище Схипхол се обслужва от железопътна връзка, каквато е гара Лелистад, от която своевременно ще бъде създадена совалкова автобусна линия до летище Лелистад (вж. следващото съображение от настоящото решение). Като пример нидерландските органи добавят, че времето за пътуване с влак между Централна гара Лелистад, от една страна, и Централна гара Амстердам и летище Схипхол, от друга, е съответно 42 и 38 минути, докато пътуването с автобус между Централна гара Лелистад и летище Лелистад отнема 10 минути. |
| --- | --- |

(70)

Също така летище Схипхол се обслужва от железопътна връзка, каквато е гара Лелистад, от която своевременно ще бъде създадена совалкова автобусна линия до летище Лелистад (вж. следващото съображение от настоящото решение). Като пример нидерландските органи добавят, че времето за пътуване с влак между Централна гара Лелистад, от една страна, и Централна гара Амстердам и летище Схипхол, от друга, е съответно 42 и 38 минути, докато пътуването с автобус между Централна гара Лелистад и летище Лелистад отнема 10 минути.

| (71) | В заключение може да се счита, че изискванията на буква б) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008 са изпълнени. |
| --- | --- |

(71)

В заключение може да се счита, че изискванията на буква б) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008 са изпълнени.

| (72) | Съгласно буква в) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008 съответните летища трябва да бъдат свързани помежду си и с Амстердам и неговата агломерация чрез редовен, надежден и ефикасен обществен транспорт. Съществуващите железопътни връзки позволяват на пътниците да достигат до летище Схипхол и Централна гара Лелистад чрез редовни и надеждни влакови услуги. По отношение на летище Лелистад изпълнението на посоченото по-горе изискване зависи единствено от установяването на подходяща автобусна линия между Централна гара Лелистад и летище Лелистад. Според нидерландските органи тази услуга ще бъде създадена в момента на откриването на летище Лелистад за търговски операции, при което автобусите ще обслужват летището на интервали от тридесет минути. Следователно трябва да се счита, че изискването, посочено в член 19, параграф 2, буква в), е изпълнено. |
| --- | --- |

(72)

Съгласно буква в) от член 19, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008 съответните летища трябва да бъдат свързани помежду си и с Амстердам и неговата агломерация чрез редовен, надежден и ефикасен обществен транспорт. Съществуващите железопътни връзки позволяват на пътниците да достигат до летище Схипхол и Централна гара Лелистад чрез редовни и надеждни влакови услуги. По отношение на летище Лелистад изпълнението на посоченото по-горе изискване зависи единствено от установяването на подходяща автобусна линия между Централна гара Лелистад и летище Лелистад. Според нидерландските органи тази услуга ще бъде създадена в момента на откриването на летище Лелистад за търговски операции, при което автобусите ще обслужват летището на интервали от тридесет минути. Следователно трябва да се счита, че изискването, посочено в член 19, параграф 2, буква в), е изпълнено.

| (73) | В съответствие с член 19, параграф 2, буква г), първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008 летищата предоставят необходимите услуги на въздушните превозвачи. По-специално летище Лелистад е подходящо за управление на търговски въздушен транспорт категория С съгласно изискванията на ИКАО/ЕААБ, включително чрез самолети като Boeing 737 и Airbus A320/321. То ще бъде отворено за полети между 6:00 и 23:00 ч. Летището ще предоставя услуги за наземно обслужване и обслужване на пътници, както е обичайно за този вид летища. |
| --- | --- |

(73)

В съответствие с член 19, параграф 2, буква г), първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008 летищата предоставят необходимите услуги на въздушните превозвачи. По-специално летище Лелистад е подходящо за управление на търговски въздушен транспорт категория С съгласно изискванията на ИКАО/ЕААБ, включително чрез самолети като Boeing 737 и Airbus A320/321. То ще бъде отворено за полети между 6:00 и 23:00 ч. Летището ще предоставя услуги за наземно обслужване и обслужване на пътници, както е обичайно за този вид летища.

| (74) | Аналогично, проектоправилата за разпределение на въздушното движение не засягат прекомерно търговските възможности на въздушните превозвачи в съответствие с член 19, параграф 2, буква г), първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008. В допълнение към фактите, изложени в съображение 73по-горе, Комисията отбелязва, че всяко прехвърляне до летище Лелистад се извършва на доброволна основа, тъй като съгласно проектоправилата за разпределение на въздушното движение това не е задължително. Слотовете, отказани в летище Схипхол, могат да продължат да се използват от същия въздушен превозвач или група въздушни превозвачи за полети до трансферна дестинация от това летище или действително от друг превозвач, ако бъдат върнати в пула от слотове. Фактът, че летище Лелистад е запазено с приоритет за специфично въздушно движение, прехвърлено от летище Схипхол, не означава, че по този начин неоправдано се накърняват търговските възможности на въздушните превозвачи, които възнамеряват да използват летище Лелистад без такъв трансфер. Това ограничение се дължи на естеството на настоящите проектоправила за разпределение на въздушното движение, предназначени да облекчат ограничения капацитет на летище Схипхол чрез доброволно прехвърляне на въздушно движение към летище Лелистад (20). Въпросът дали това положение е съвместимо, по-специално с принципа за пропорционалност, се разглежда по-долу [вж. раздел 5.2.2 от настоящото решение]. |
| --- | --- |

(74)

Аналогично, проектоправилата за разпределение на въздушното движение не засягат прекомерно търговските възможности на въздушните превозвачи в съответствие с член 19, параграф 2, буква г), първа алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008. В допълнение към фактите, изложени в съображение 73по-горе, Комисията отбелязва, че всяко прехвърляне до летище Лелистад се извършва на доброволна основа, тъй като съгласно проектоправилата за разпределение на въздушното движение това не е задължително. Слотовете, отказани в летище Схипхол, могат да продължат да се използват от същия въздушен превозвач или група въздушни превозвачи за полети до трансферна дестинация от това летище или действително от друг превозвач, ако бъдат върнати в пула от слотове. Фактът, че летище Лелистад е запазено с приоритет за специфично въздушно движение, прехвърлено от летище Схипхол, не означава, че по този начин неоправдано се накърняват търговските възможности на въздушните превозвачи, които възнамеряват да използват летище Лелистад без такъв трансфер. Това ограничение се дължи на естеството на настоящите проектоправила за разпределение на въздушното движение, предназначени да облекчат ограничения капацитет на летище Схипхол чрез доброволно прехвърляне на въздушно движение към летище Лелистад (20). Въпросът дали това положение е съвместимо, по-специално с принципа за пропорционалност, се разглежда по-долу [вж. раздел 5.2.2 от настоящото решение].

20

5.2.2.   Пропорционалност, прозрачност, обективни критерии и недискриминация

Пропорционалност, прозрачност, обективни критерии и недискриминация

5.2.2.1.   Предварителни забележки

Предварителни забележки

| (75) | Съгласно изискванията, посочени в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, отнасящи се до пропорционалността, прозрачността, обективния характер на прилаганите критерии, както и за недискриминацията, въздушното движение следва да се разпределя между летищата само въз основа на законни цели, без обаче да се ограничава изборът на държавите членки до някаква по-конкретна цел. |
| --- | --- |

(75)

Съгласно изискванията, посочени в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, отнасящи се до пропорционалността, прозрачността, обективния характер на прилаганите критерии, както и за недискриминацията, въздушното движение следва да се разпределя между летищата само въз основа на законни цели, без обаче да се ограничава изборът на държавите членки до някаква по-конкретна цел.

| (76) | Предвид условията на член 7 от проекта на указ настоящото решение се ограничава до разпределението на въздушното движение в рамките на 10 000 приоритетни слота на летище Лелистад съгласно член 2, параграфи 2 и 3 от проекта на указ. |
| --- | --- |

(76)

Предвид условията на член 7 от проекта на указ настоящото решение се ограничава до разпределението на въздушното движение в рамките на 10 000 приоритетни слота на летище Лелистад съгласно член 2, параграфи 2 и 3 от проекта на указ.

| (77) | Целта, на която нидерландските органи се позовават в подкрепа на своя проект на мярка, се състои в засилване ролята на летище Схипхол като един от основните летищни центрове в Съюза при обстоятелства, при които прагът от 500 000 полета годишно по отношение на това летище, установен чрез Споразумението от Alders, е достигнат [вж. къображение 24 по-горе]. Тя е сред законосъобразните цели, посочени в член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008. В предишни решения въз основа на член 8, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 2408/92 на Съвета (21), т.е. решения 95/259/ЕО (22), 98/710/ЕО (23) и 2001/163/ЕО (24) на Комисията, както и в съобщението си
  „
  Външната политика на ЕС в областта на въздухоплаването — посрещане на бъдещите предизвикателства“ (25), Комисията призна законността на активната политика за планиране на летища, стига тя да отговаря на общите принципи на правото на ЕС. При такава политика на планиране могат да бъдат взети под внимание голям брой фактори, считани от компетентните органи за приоритетни. Конкретните мерки, които трябва да бъдат предприети за прилагането на политиката за планиране на летища, също могат да варират за различните летища. Държава членка може законосъобразно да иска да насърчава развитието на дадено летище на своята територия за сметка на другите свои летища. В такъв случай налагането на ограничения за достъпа само до тези други летища може да представлява разумно средство за постигане на тази цел. При все това принципите на пропорционалност, прозрачност и недискриминация, установени в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, трябва да бъдат спазвани, когато става въпрос за точните правила, насочени към постигането на такава законна цел. |
| --- | --- |

(77)

Целта, на която нидерландските органи се позовават в подкрепа на своя проект на мярка, се състои в засилване ролята на летище Схипхол като един от основните летищни центрове в Съюза при обстоятелства, при които прагът от 500 000 полета годишно по отношение на това летище, установен чрез Споразумението от Alders, е достигнат [вж. къображение 24 по-горе]. Тя е сред законосъобразните цели, посочени в член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008. В предишни решения въз основа на член 8, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 2408/92 на Съвета (21), т.е. решения 95/259/ЕО (22), 98/710/ЕО (23) и 2001/163/ЕО (24) на Комисията, както и в съобщението си
  „
  Външната политика на ЕС в областта на въздухоплаването — посрещане на бъдещите предизвикателства“ (25), Комисията призна законността на активната политика за планиране на летища, стига тя да отговаря на общите принципи на правото на ЕС. При такава политика на планиране могат да бъдат взети под внимание голям брой фактори, считани от компетентните органи за приоритетни. Конкретните мерки, които трябва да бъдат предприети за прилагането на политиката за планиране на летища, също могат да варират за различните летища. Държава членка може законосъобразно да иска да насърчава развитието на дадено летище на своята територия за сметка на другите свои летища. В такъв случай налагането на ограничения за достъпа само до тези други летища може да представлява разумно средство за постигане на тази цел. При все това принципите на пропорционалност, прозрачност и недискриминация, установени в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, трябва да бъдат спазвани, когато става въпрос за точните правила, насочени към постигането на такава законна цел.

21

22

23

24

„

25

5.2.2.2.   Пропорционалност, прозрачност и обективни критерии

Пропорционалност, прозрачност и обективни критерии

| (78) | Правилата, представени от нидерландските органи, имат за цел да създадат възможности за замяна на някои полети на летище Схипхол с други полети, които допринасят повече за утвърждаване на летището като летищен център. За тази цел в тях се прави разграничение между „трансферни полети“ и „полети от точка до точка“. Съгласно проектоправилата за разпределение на въздушното движение дадена дестинация се посочва като „трансферен полет“, ако средно най-малко 10 % от пътниците, които излитат от летище Схипхол до тази дестинация, са кацнали преди това на Схипхол през посочените референтни периоди от пет години, при условие че през трите години преди публикуването на класификацията са били извършени повече от десет полета годишно. |
| --- | --- |

(78)

Правилата, представени от нидерландските органи, имат за цел да създадат възможности за замяна на някои полети на летище Схипхол с други полети, които допринасят повече за утвърждаване на летището като летищен център. За тази цел в тях се прави разграничение между „трансферни полети“ и „полети от точка до точка“. Съгласно проектоправилата за разпределение на въздушното движение дадена дестинация се посочва като „трансферен полет“, ако средно най-малко 10 % от пътниците, които излитат от летище Схипхол до тази дестинация, са кацнали преди това на Схипхол през посочените референтни периоди от пет години, при условие че през трите години преди публикуването на класификацията са били извършени повече от десет полета годишно.

| (79) | Обратно, „полетите от точка до точка“ се характеризират с по-малък от 10 % среден дял трансферни полети от всички полети от летище Схипхол до съответната дестинацията през посочените референтни периоди от пет години, при условие че през трите години преди публикуването на класификацията са били извършени повече от десет полета годишно. |
| --- | --- |

(79)

Обратно, „полетите от точка до точка“ се характеризират с по-малък от 10 % среден дял трансферни полети от всички полети от летище Схипхол до съответната дестинацията през посочените референтни периоди от пет години, при условие че през трите години преди публикуването на класификацията са били извършени повече от десет полета годишно.

| (80) | Член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 не изключва установяването на такива прагове за разпределение на въздушното движение между летищата. Избраното ниво на праг за определяне дали дадена дестинация включва достатъчен брой пътници, прехвърлящи се на летището, по принцип може да бъде в състояние да насочи съответното въздушно движение към съответното летище и не надхвърля непременно необходимото за тази цел равнище. |
| --- | --- |

(80)

Член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 не изключва установяването на такива прагове за разпределение на въздушното движение между летищата. Избраното ниво на праг за определяне дали дадена дестинация включва достатъчен брой пътници, прехвърлящи се на летището, по принцип може да бъде в състояние да насочи съответното въздушно движение към съответното летище и не надхвърля непременно необходимото за тази цел равнище.

| (81) | Въпреки това, за да се гарантира, че тези прагове водят до пропорционални резултати в съответствие с член 19, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008, те трябва да се основават на обективна оценка дали и как постигат въпросната цел, т.е. в настоящия случай — запазването и развитието на летище Схипхол като летищен център. За целта държавите членки разполагат с известна свобода на преценка. Тъй като различните прагове могат да доведат до различни последствия, съответната държава членка трябва внимателно да проучи тези последствия, преди да приеме даден праг. |
| --- | --- |

(81)

Въпреки това, за да се гарантира, че тези прагове водят до пропорционални резултати в съответствие с член 19, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) No 1008/2008, те трябва да се основават на обективна оценка дали и как постигат въпросната цел, т.е. в настоящия случай — запазването и развитието на летище Схипхол като летищен център. За целта държавите членки разполагат с известна свобода на преценка. Тъй като различните прагове могат да доведат до различни последствия, съответната държава членка трябва внимателно да проучи тези последствия, преди да приеме даден праг.

| (82) | В проучването, проведено от SEO Amsterdam Economics (26), се заключава, че „ниските прагове на трансфер водят до ограничено изкривяване на пазара, докато по-големите прагове водят до по-селективен и по-ефективен резултат“. В проучването като отправна точка се взема праг от 10 % и се сравнява въздействието на алтернативните прагове. Ако правилата за разпределение на въздушното движение се позовават на този праг, полетите на KLM биха представлявали до голяма степен „полети от точка до точка“, а именно почти [...] полета (по [...] маршрута) годишно. Много нисък праг (4 % или по-нисък) няма да доведе до съществена разлика за KLM [...], докато особено ваканционните превозвачи биха били засегнати значително. При сравнение с праг от 10 % те биха загубили възможностите да получат приоритет на летище Лелистад за прехвърляне на въздушното движение към него. При праг от 8 % или по-нисък KLM би бил засегнат само в умерена степен в сравнение със сценария при праг от 10 %, т.е. [...]. Ако прагът бъде определен на 15 %, KLM ще попадне в обхвата на правилата за разпределение на въздушното движение в значително по-голяма степен (над [...] допълнителни полета), т.е. в абсолютно изражение повече от всички авиокомпании, чиято основна база е летище Схипхол. При праг от 15 % около [...] % от полетите на Transavia от летище Схипхол биха били квалифицирани като трансферни полети, докато при много нисък праг, т.е. 2 %, над [...] % от полетите на Transavia от летище Схипхол биха били класифицирани като такива, което означава, че авиокомпанията обслужва сравнително голям брой дестинации, от които само няколко дестинации, осигуряващи трансферни полети. Що се отнася до други конкуренти, проучването показва, че почти [...] % от въздушното движение, генерирано от Easyjet на летище Схипхол, достига прага от 15 %. При такъв праг авиокомпаниите Tuifly и Corendon биха имали най-малко възможности, да получат приоритет на летище Лелистад за прехвърляне на въздушно движение към него, измежду всички превозвачи, чиято основна база е летище Схипхол. |
| --- | --- |

(82)

В проучването, проведено от SEO Amsterdam Economics (26), се заключава, че „ниските прагове на трансфер водят до ограничено изкривяване на пазара, докато по-големите прагове водят до по-селективен и по-ефективен резултат“. В проучването като отправна точка се взема праг от 10 % и се сравнява въздействието на алтернативните прагове. Ако правилата за разпределение на въздушното движение се позовават на този праг, полетите на KLM биха представлявали до голяма степен „полети от точка до точка“, а именно почти [...] полета (по [...] маршрута) годишно. Много нисък праг (4 % или по-нисък) няма да доведе до съществена разлика за KLM [...], докато особено ваканционните превозвачи биха били засегнати значително. При сравнение с праг от 10 % те биха загубили възможностите да получат приоритет на летище Лелистад за прехвърляне на въздушното движение към него. При праг от 8 % или по-нисък KLM би бил засегнат само в умерена степен в сравнение със сценария при праг от 10 %, т.е. [...]. Ако прагът бъде определен на 15 %, KLM ще попадне в обхвата на правилата за разпределение на въздушното движение в значително по-голяма степен (над [...] допълнителни полета), т.е. в абсолютно изражение повече от всички авиокомпании, чиято основна база е летище Схипхол. При праг от 15 % около [...] % от полетите на Transavia от летище Схипхол биха били квалифицирани като трансферни полети, докато при много нисък праг, т.е. 2 %, над [...] % от полетите на Transavia от летище Схипхол биха били класифицирани като такива, което означава, че авиокомпанията обслужва сравнително голям брой дестинации, от които само няколко дестинации, осигуряващи трансферни полети. Що се отнася до други конкуренти, проучването показва, че почти [...] % от въздушното движение, генерирано от Easyjet на летище Схипхол, достига прага от 15 %. При такъв праг авиокомпаниите Tuifly и Corendon биха имали най-малко възможности, да получат приоритет на летище Лелистад за прехвърляне на въздушно движение към него, измежду всички превозвачи, чиято основна база е летище Схипхол.

26

| (83) | С оглед на този анализ нидерландските органи основателно са стигнали до заключението, че праг от 10 % установява подходящ баланс. За 2 % от текущите полети на летище Схипхол този праг предлага възможност за прехвърляне на „полети от точка до точка“ към летище Лелистад с последваща замяна на летище Схипхол с „трансферни полети“. Редица въздушни превозвачи със сигурност биха могли да се възползват от тези условия. (27) |
| --- | --- |

(83)

С оглед на този анализ нидерландските органи основателно са стигнали до заключението, че праг от 10 % установява подходящ баланс. За 2 % от текущите полети на летище Схипхол този праг предлага възможност за прехвърляне на „полети от точка до точка“ към летище Лелистад с последваща замяна на летище Схипхол с „трансферни полети“. Редица въздушни превозвачи със сигурност биха могли да се възползват от тези условия. (27)

27

| (84) | В този смисъл може да се счете, че прагът позволява постигането на поставената цел и не би надхвърлил необходимото за целта. |
| --- | --- |

(84)

В този смисъл може да се счете, че прагът позволява постигането на поставената цел и не би надхвърлил необходимото за целта.

| (85) | Що се отнася до другите елементи на проектоправилата за разпределение на въздушното движение, трябва да се припомни, първо, че всяко прехвърляне на полети от летище Схипхол към летище Лелистад е доброволно по своето естество. Второ, приоритетът, предоставен на съответните превозвачи на летище Лелистад, предназначен да увеличи възможността за извършване на такова прехвърляне, е ограничен до 10 000 слота. Възможното увеличаване до 25 000 слота ще бъде решено отделно след извършване на оценка и ще се прилага само след предоставяне на ново одобрение от Комисията. Трето, член 3 от проекта на указ гарантира, че така предоставеният приоритет е достъпен само за превозвачи, допринасящи за подобряването на летище Схипхол като летищен център — крайна цел на проектоправилата за разпределение на въздушното движение, а именно благодарение на преобразуването на слотовете с оглед на изключителното им използване за трансферни полети. По-специално член 3, параграфи 2—4 гарантират, че правилата за разпределение на въздушното движение изпълняват целта си независимо от мобилността на слотовете (съгласно Регламента за слотовете) и независимо от промените в общия брой слотове, притежавани от съответния превозвач или група превозвачи. |
| --- | --- |

(85)

Що се отнася до другите елементи на проектоправилата за разпределение на въздушното движение, трябва да се припомни, първо, че всяко прехвърляне на полети от летище Схипхол към летище Лелистад е доброволно по своето естество. Второ, приоритетът, предоставен на съответните превозвачи на летище Лелистад, предназначен да увеличи възможността за извършване на такова прехвърляне, е ограничен до 10 000 слота. Възможното увеличаване до 25 000 слота ще бъде решено отделно след извършване на оценка и ще се прилага само след предоставяне на ново одобрение от Комисията. Трето, член 3 от проекта на указ гарантира, че така предоставеният приоритет е достъпен само за превозвачи, допринасящи за подобряването на летище Схипхол като летищен център — крайна цел на проектоправилата за разпределение на въздушното движение, а именно благодарение на преобразуването на слотовете с оглед на изключителното им използване за трансферни полети. По-специално член 3, параграфи 2—4 гарантират, че правилата за разпределение на въздушното движение изпълняват целта си независимо от мобилността на слотовете (съгласно Регламента за слотовете) и независимо от промените в общия брой слотове, притежавани от съответния превозвач или група превозвачи.

| (86) | Всички критерии, установени в проектоправилата за разпределение на въздушното движение, са обективни и прозрачни. |
| --- | --- |

(86)

Всички критерии, установени в проектоправилата за разпределение на въздушното движение, са обективни и прозрачни.

5.2.2.3.   Недискриминация

Недискриминация

| (87) | Член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 изисква всяко правило за разпределение на въздушното движение да бъде освободено от дискриминация между дестинации в рамките на Съюза и от дискриминация въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи. Тези две забрани са израз на общия принцип на равно третиране. Според установената съдебна практика на Съда на Европейските общности (28) този принцип изисква да не се третират по различен начин сходни положения и да не се третират еднакво различни положения, освен ако такова третиране не е обективно обосновано. |
| --- | --- |

(87)

Член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 изисква всяко правило за разпределение на въздушното движение да бъде освободено от дискриминация между дестинации в рамките на Съюза и от дискриминация въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи. Тези две забрани са израз на общия принцип на равно третиране. Според установената съдебна практика на Съда на Европейските общности (28) този принцип изисква да не се третират по различен начин сходни положения и да не се третират еднакво различни положения, освен ако такова третиране не е обективно обосновано.

28

—   Липса на дискриминация между дестинациите в Съюза

Липса на дискриминация между дестинациите в Съюза

| (88) | Проектоправилата за разпределение на въздушното движение правят разграничение между „полети от точка до точка“ и „трансферни полети“ само що се отнася до възможността за прехвърляне на полети от летище Схипхол към летище Лелистад, като същевременно се възползват от известен приоритет на последното летище. Освен „рисковите полети“, които по съображения за сигурност могат да се обслужват само на летище Схипхол, това разграничение е неразривно свързано със законната цел за консолидиране на летище Схипхол като летищен център. Както беше обяснено по-горе, проектоправилата за разпределение на въздушното движение са в състояние да допринесат за постигането на тази цел и не надхвърлят необходимото за постигане на тези цели, а произтичащите критерии са обективни по своя характер. В резултат на това разграничаването може да бъде счетено за обективно обосновано и само по себе си не може да бъде счетено за дискриминационно. |
| --- | --- |

(88)

Проектоправилата за разпределение на въздушното движение правят разграничение между „полети от точка до точка“ и „трансферни полети“ само що се отнася до възможността за прехвърляне на полети от летище Схипхол към летище Лелистад, като същевременно се възползват от известен приоритет на последното летище. Освен „рисковите полети“, които по съображения за сигурност могат да се обслужват само на летище Схипхол, това разграничение е неразривно свързано със законната цел за консолидиране на летище Схипхол като летищен център. Както беше обяснено по-горе, проектоправилата за разпределение на въздушното движение са в състояние да допринесат за постигането на тази цел и не надхвърлят необходимото за постигане на тези цели, а произтичащите критерии са обективни по своя характер. В резултат на това разграничаването може да бъде счетено за обективно обосновано и само по себе си не може да бъде счетено за дискриминационно.

| (89) | В този контекст Комисията отбелязва, че критериите, установени от нидерландските органи с цел да се разграничат двата различни типа дестинации, гарантират, че всички дестинации, които имат еднакво въздействие върху летище Схипхол като център, се третират равнопоставено. |
| --- | --- |

(89)

В този контекст Комисията отбелязва, че критериите, установени от нидерландските органи с цел да се разграничат двата различни типа дестинации, гарантират, че всички дестинации, които имат еднакво въздействие върху летище Схипхол като център, се третират равнопоставено.

| (90) | Това се отнася и за дестинации, които не са включени в приложение 1 към проекта на постановление поради факта, че въз основа на информацията, с която нидерландските органи разполагат до момента, те не достигат прага от 10 % трансферни пътници. Превозвачите действително могат да получат третиране на една или повече от тези дестинации като трансферни дестинации въз основа на подходящи данни, включително подходящи прогнози, както и данни, отнасящи се до други европейски летища (вж. член 1, параграфи 3 и 4 и член 3 от проекта на постановление) (29). Условията на тези правила са такива, че предлагат на превозвачите най-широки възможности да обосноват претенциите си в това отношение, включително например чрез използването на данни за самостоятелно свързване (30) или данни, събрани от летището. |
| --- | --- |

(90)

Това се отнася и за дестинации, които не са включени в приложение 1 към проекта на постановление поради факта, че въз основа на информацията, с която нидерландските органи разполагат до момента, те не достигат прага от 10 % трансферни пътници. Превозвачите действително могат да получат третиране на една или повече от тези дестинации като трансферни дестинации въз основа на подходящи данни, включително подходящи прогнози, както и данни, отнасящи се до други европейски летища (вж. член 1, параграфи 3 и 4 и член 3 от проекта на постановление) (29). Условията на тези правила са такива, че предлагат на превозвачите най-широки възможности да обосноват претенциите си в това отношение, включително например чрез използването на данни за самостоятелно свързване (30) или данни, събрани от летището.

29

30

| (91) | В резултат на това може да се заключи, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение не допускат дискриминация между дестинациите в Съюза. |
| --- | --- |

(91)

В резултат на това може да се заключи, че проектоправилата за разпределение на въздушното движение не допускат дискриминация между дестинациите в Съюза.

—   Липса на дискриминация въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи

Липса на дискриминация въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи

| (92) | Критериите за разграничаване на дестинациите, обективни по своя характер, като се има предвид целта, към която е насочена мярката, гарантират, че не съществува дискриминация въз основа на националност или идентичност на въздушния превозвач. Всички въздушни превозвачи се третират равнопоставено въз основа на едни и същи критерии. |
| --- | --- |

(92)

Критериите за разграничаване на дестинациите, обективни по своя характер, като се има предвид целта, към която е насочена мярката, гарантират, че не съществува дискриминация въз основа на националност или идентичност на въздушния превозвач. Всички въздушни превозвачи се третират равнопоставено въз основа на едни и същи критерии.

| (93) | Както е обяснено подробно по-горе, член 3 от проекта на указ гарантира, че приоритетът, предоставен на летище Лелистад, е достъпен само за превозвачи, допринасящи за подобряването на летище Схипхол като летищен център — крайната цел на проектоправилата за разпределение на въздушното движение, а именно благодарение на преобразуването на слотовете с оглед изключителното им използване за трансферни полети. |
| --- | --- |

(93)

Както е обяснено подробно по-горе, член 3 от проекта на указ гарантира, че приоритетът, предоставен на летище Лелистад, е достъпен само за превозвачи, допринасящи за подобряването на летище Схипхол като летищен център — крайната цел на проектоправилата за разпределение на въздушното движение, а именно благодарение на преобразуването на слотовете с оглед изключителното им използване за трансферни полети.

5.2.3.   Спазване на правилата на Съюза относно разпределението на слотове

Спазване на правилата на Съюза относно разпределението на слотове

| (94) | Съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 упражняването на права на въздушно движение е предмет на приложимите правила на Съюза, по-специално по отношение на разпределението на слотове. Понастоящем този въпрос е разгледан в Регламента за слотовете. |
| --- | --- |

(94)

Съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 упражняването на права на въздушно движение е предмет на приложимите правила на Съюза, по-специално по отношение на разпределението на слотове. Понастоящем този въпрос е разгледан в Регламента за слотовете.

| (95) | Според нидерландските органи анализът, извършен в съответствие с член 3 от Регламента за слотовете, показва, че от момента, в който летище Лелистад бъде отворено за извършване на търговски операции, ще има недостиг на капацитет. Следователно то ще бъде определено като координирано летище в съответствие с тази разпоредба. |
| --- | --- |

(95)

Според нидерландските органи анализът, извършен в съответствие с член 3 от Регламента за слотовете, показва, че от момента, в който летище Лелистад бъде отворено за извършване на търговски операции, ще има недостиг на капацитет. Следователно то ще бъде определено като координирано летище в съответствие с тази разпоредба.

| (96) | Разпределението на слотовете на координирани летища трябва да съответства на другите разпоредби на този регламент, по-специално на членове 8—10 от него. |
| --- | --- |

(96)

Разпределението на слотовете на координирани летища трябва да съответства на другите разпоредби на този регламент, по-специално на членове 8—10 от него.

| (97) | В член 2, параграф 2 от проекта на указ се уточнява, че приоритетът, предвиден в него, не „засяга разпоредбите на Регламента за слотовете“. В резултат на това, както е разяснено в обяснителната бележка към проекта на указ, той ще се прилага само в случай на искания, които остават противоречиви след прилагането на общоприложимите критерии, посочени в този Регламент. |
| --- | --- |

(97)

В член 2, параграф 2 от проекта на указ се уточнява, че приоритетът, предвиден в него, не „засяга разпоредбите на Регламента за слотовете“. В резултат на това, както е разяснено в обяснителната бележка към проекта на указ, той ще се прилага само в случай на искания, които остават противоречиви след прилагането на общоприложимите критерии, посочени в този Регламент.

| (98) | В тази връзка се извършва позоваване на член 10, параграф 6 от Регламента за слотовете. Съгласно посочената разпоредба установеният в нея приоритет в полза на новите участници на координирано летище „не засяга член 8, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 2408/92“. Член 8, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 2408/92 е заменен с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, който е настоящото правно основание за установяване (и оценка от Комисията) на правила за разпределение на въздушното движение. В резултат на това приоритетът може да бъде адаптиран в контекста на разпределението на въздушното движение, установено съгласно член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, при условие че такова адаптиране е ограничено до строго необходимото за постигане на целта на въпросните правила за разпределение на въздушното движение. |
| --- | --- |

(98)

В тази връзка се извършва позоваване на член 10, параграф 6 от Регламента за слотовете. Съгласно посочената разпоредба установеният в нея приоритет в полза на новите участници на координирано летище „не засяга член 8, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 2408/92“. Член 8, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 2408/92 е заменен с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, който е настоящото правно основание за установяване (и оценка от Комисията) на правила за разпределение на въздушното движение. В резултат на това приоритетът може да бъде адаптиран в контекста на разпределението на въздушното движение, установено съгласно член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, при условие че такова адаптиране е ограничено до строго необходимото за постигане на целта на въпросните правила за разпределение на въздушното движение.

| (99) | В настоящия случай правилото за приоритет, посочено в член 2, параграф 2 от проекта на указ, се прилага само след като бъдат приложени критериите за приоритет, заложени в Регламента за слотовете, и е ограничено до слотовете, обхванати до момента от правилата, което отговаря на 10 000 полета (31). Това адаптиране на приоритета не надхвърля необходимото за постигане на целта на проектоправилата за разпределение на въздушното движение и следователно е съвместимо с Регламента за слотовете. |
| --- | --- |

(99)

В настоящия случай правилото за приоритет, посочено в член 2, параграф 2 от проекта на указ, се прилага само след като бъдат приложени критериите за приоритет, заложени в Регламента за слотовете, и е ограничено до слотовете, обхванати до момента от правилата, което отговаря на 10 000 полета (31). Това адаптиране на приоритета не надхвърля необходимото за постигане на целта на проектоправилата за разпределение на въздушното движение и следователно е съвместимо с Регламента за слотовете.

31

| (100) | Аналогично, правилото, посочено в член 3 от проекта на указ, според което слотовете на летище Схипхол, които са предмет на член 2, параграф 2, могат да се използват само за трансферни полети, е присъщо на разпределението на въздушното движение и типична характеристика за всяко такова разпределение. Следователно то също трябва да бъде счетено за съвместимо с Регламента за слотовете. |
| --- | --- |

(100)

Аналогично, правилото, посочено в член 3 от проекта на указ, според което слотовете на летище Схипхол, които са предмет на член 2, параграф 2, могат да се използват само за трансферни полети, е присъщо на разпределението на въздушното движение и типична характеристика за всяко такова разпределение. Следователно то също трябва да бъде счетено за съвместимо с Регламента за слотовете.

5.2.4.   Съответствие с други правила на Съюза

Съответствие с други правила на Съюза

| (101) | Комисията отбелязва, че предмет на оценката, която трябва да се извърши съгласно член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, е единствено националното правило, което „регулира разпределението на въздушното движение“ [член 19, параграф 3, първа алинея]. Що се отнася до спазването на параграф 1 от същия член, фактът, че летище Лелистад ще бъде отворено за търговски полети в определен момент, както и обемът на тази дейност от гледна точка на възможните полети са необходими предпоставки за това разпределение на въздушното движение. Тези елементи не са част от самото разпределение. Условията на самото разпределение на въздушното движение не могат да имат отрицателни последствия по отношение спазването на правилата на Съюза относно „безопасността“, „сигурността“ и „опазването на околната среда“ съгласно член 19, параграф 1 Регламент (ЕО) No 1008/2008. Като резултат, по отношение на посочените елементи не възникват опасения за несъвместимост с тази разпоредба. |
| --- | --- |

(101)

Комисията отбелязва, че предмет на оценката, която трябва да се извърши съгласно член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, е единствено националното правило, което „регулира разпределението на въздушното движение“ [член 19, параграф 3, първа алинея]. Що се отнася до спазването на параграф 1 от същия член, фактът, че летище Лелистад ще бъде отворено за търговски полети в определен момент, както и обемът на тази дейност от гледна точка на възможните полети са необходими предпоставки за това разпределение на въздушното движение. Тези елементи не са част от самото разпределение. Условията на самото разпределение на въздушното движение не могат да имат отрицателни последствия по отношение спазването на правилата на Съюза относно „безопасността“, „сигурността“ и „опазването на околната среда“ съгласно член 19, параграф 1 Регламент (ЕО) No 1008/2008. Като резултат, по отношение на посочените елементи не възникват опасения за несъвместимост с тази разпоредба.

6.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (102) | В заключение, въз основа на оценка на фактите и предположенията, съдържащи се в нотификацията от нидерландските органи, Комисията счита, че предвидените правила за разпределение на въздушното движение са съвместими с член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, |
| --- | --- |

(102)

В заключение, въз основа на оценка на фактите и предположенията, съдържащи се в нотификацията от нидерландските органи, Комисията счита, че предвидените правила за разпределение на въздушното движение са съвместими с член 19 от Регламент (ЕО) No 1008/2008,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член единствен

С настоящото мерките, предвидени в проекта на министерски указ и в проекта на постановление на министъра на инфраструктурата и водите относно разпределението на въздушното движение на летище Лелистад и летище Схипхол, съобщени на Комисията на 29 март 2019 г. и изменени с писма от 3 юли 2019 г. и 11 юли 2019 г., се одобряват.

Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.

Съставено в Брюксел на 24 септември 2019 година.

За Комисията

Violeta BULC

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 3.

1

(2)  На 12 юли 2018 г. нидерландските органи оповестиха на Комисията първия набор от правила за разпределение на въздушното движение по отношение на летищата Схипхол и Лелистад. Тази нотификация беше оттеглена от нидерландските органи на 4 декември 2018 г.

2

(3)  Регистрирано под No Ares (2019)2057632.

3

(4)  Регистрирано под No Ares (2019)2256246.

4

(5)  Aanmelding verkeersverdelingsregel voor de Nederlandse luchthavens Lelystad Airport en Schiphol.

5

(6)  Трите проучвания са проведени от консултантската фирма Seo Amsterdam Economics.

6

(7)  
  ОВ C 136, 12.4.2019 г., стр. 26.

7

(8)  Регистрирано под No Ares (2019)4236859.

8

(9)  Регистрирано под No Ares (2019)4595066.

9

(10)  Регистрирано под No Ares (2019)4595552.

10

(11)  Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета от 18 януари 1993 г. за общите правила за разпределение на слотовете на летищата в Общността (ОВ L 14, 22.1.1993 г., стр. 1).

11

(12)  Външната политика на ЕС в областта на въздухоплаването — посрещане на бъдещите предизвикателства, COM (2012) 556 final от 27 септември 2012 г.

12

(13)  План за действие по отношение на летище Схипхол (2016 г.).

13

(14)  Регламент (ЕС) No 598/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО (ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 65).

14

(15)  Тъй като пистата ще бъде широка 45 m, летището ще бъде подходящо за специални въздухоплавателни средства, като например Boeing 737 и Airbus A320 и A321.

15

(16)  KLM Group включва изцяло притежаваните дъщерни дружества Transavia и Martinair. През 2004 г. KLM се слива с Air France.

16

(17)  SkyTeam е алианс на въздушни превозвачи, в който понастоящем членуват 20 превозвача, като осигурява достъп до 1 074 дестинации в цял свят.

17

(18)  KLM Group притежава повече от 55 % от общия брой годишни слотове на летище Схипхол. Данни, предоставени от Airport Coordination Netherlands (координатор на слотове).

18

(19)  Освен това нидерландските органи вече са взели решение за разширяване на автомагистрала А6 до летище Лелистад с добавяне на една лента към съществуващите две и за изграждане на изход към летището, считано от 2021 г., като и двете мерки ще улеснят допълнително достъпа до летището.

19

(20)  За подобно положение вж. Решение 95/259/ЕО на Комисията от 14 март 1995 г. относно процедура за прилагането на Регламент (ЕИО) No 2408/92 на Съвета (Дело VII/AMA/9/94 — Френска правна уредба за разпределение на въздушното движение по отношение на летищната система на Париж), ОВ L 162, 13.7.1995 г., стр. 25), раздел VI.

20

(21)  Регламент (ЕИО) No 2408/92 на Съвета от 23 юли 1992 година относно достъпа на въздушни превозвачи на Общността до вътрешните въздушни трасета на Общността (ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 8).

21

(22)  Вж. бележка под линия 20.

22

(23)  Решение 98/710/ЕО на Комисията от 16 септември 1998 г. относно процедура за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2408/92 на Съвета (Дело VII/AMA/11/98 — Италианска правна уредба за разпределение на въздушното движение по отношение на летищната система на Милано) (ОВ L 337, 12.12.1998 г., стр. 42), съображение 45.

23

(24)  Решение 2001/163/ЕО на Комисията от 21 декември 2000 г. относно процедура за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2408/92 на Съвета (Дело TREN/AMA/12/00 — Италианска правна уредба за разпределение на въздушното движение по отношение на летищната система на Милано) (ОВ L 58, 28.2.2001 г., стр. 29), съображение 45.

24

(25)  Външната политика на ЕС в областта на въздухоплаването — посрещане на бъдещите предизвикателства, COM (2012) 556 final от 27 септември 2012 г.

25

(26)  Вж. съображение 41 по-горе.

26

(27)  Констатациите от проучването са основани на познати дестинации и не отчитат възможностите превозвачите да изтъкнат доводи, че други дестинации в еднаква степен могат да бъдат квалифицирани като трансферни. Вж. съображение 90 по-горе.

27

(28)  Например Решение от 30 септември 2010 г., Uzonyi, C-133/09, ECLI EU:C:2010:563, параграф 31.

28

Uzonyi

(29)  Вж. съображения 15 и 16 по-горе.

29

(30)  Чрез такива инструменти пътниците могат да резервират два последователни полета и да се възползват от застраховка, когато е необходимо, т.е. за алтернативен полет или хотел, ако това се налага поради за закъснения, анулирания или реорганизация на полетите. „Dohop“(https://www.dohop.com/) и „Kiwi“ (https://www.kiwi.com/en/pages/content/about/) са широко известни доставчици.

30

(31)  Както е обяснено по-горе (съображения 12 и 85), увеличаването на броя на съответните слотове на летище Лелистад ще се осъществи едва след оценка на режима и само въз основа на отделното одобрение от Комисията. Разглежданият в настоящото решение режим се ограничава до посочения по-горе обем от 10 000 слота.

31

---