# Úradný vestník L 212/2019

| | ISSN 1977-0790 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | L 212 |
| | |
| Slovenské vydanie | Právne predpisy | Ročník 6213. augusta 2019 |

ISSN 1977-0790

Úradný vestník

Európskej únie

L 212

Slovenské vydanie

Právne predpisy

Ročník 6213. augusta 2019

---

| Obsah | | II   Nelegislatívne akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | NARIADENIA |
| | * | Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1344 z 12. augusta 2019, ktorým sa ukladá predbežné vyrovnávacie clo na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii | 1 |
| | | ROZHODNUTIA |
| | * | Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/1345 z 2. augusta 2019, ktorým sa mení rozhodnutie 2006/771/ES s cieľom aktualizovať harmonizované technické podmienky v oblasti využívania rádiového frekvenčného spektra pre zariadenia s krátkym dosahom
  [oznámené pod číslom C(2019) 5660]

   (
  1
  ) | 53 |

Obsah

II   Nelegislatívne akty

Strana

NARIADENIA

*

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1344 z 12. augusta 2019, ktorým sa ukladá predbežné vyrovnávacie clo na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii

1

ROZHODNUTIA

*

Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/1345 z 2. augusta 2019, ktorým sa mení rozhodnutie 2006/771/ES s cieľom aktualizovať harmonizované technické podmienky v oblasti využívania rádiového frekvenčného spektra pre zariadenia s krátkym dosahom
  [oznámené pod číslom C(2019) 5660]

   (
  1
  )

[oznámené pod číslom C(2019) 5660]

1

53

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významom pre EHP |

---

(1)   Text s významom pre EHP

1

| SK | Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.
  Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička. |
| --- | --- |

SK

Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.

Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička.

---

II Nelegislatívne akty

NARIADENIA

| 13.8.2019 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 212/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2019

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 212/1

---

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2019/1344

z 12. augusta 2019,

ktorým sa ukladá predbežné vyrovnávacie clo na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 z 8. júna 2016 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1), a najmä na jeho článok 12,

po porade s členskými štátmi,

keďže:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Začatie

Začatie

| (1) | Dňa 6. decembra 2018 Európska komisia (ďalej len „Komisia“) začala antisubvenčné prešetrovanie týkajúce sa dovozu bionafty s pôvodom v Indonézii (ďalej len „dotknutá krajina“) do Európskej únie (ďalej len „Únia“) podľa článku 10 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 z 8. júna 2016 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (ďalej len „základné nariadenie“). Komisia uverejnila oznámenie o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie (2) (ďalej len „oznámenie o začatí konania“). |
| --- | --- |

(1)

Dňa 6. decembra 2018 Európska komisia (ďalej len „Komisia“) začala antisubvenčné prešetrovanie týkajúce sa dovozu bionafty s pôvodom v Indonézii (ďalej len „dotknutá krajina“) do Európskej únie (ďalej len „Únia“) podľa článku 10 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 z 8. júna 2016 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (ďalej len „základné nariadenie“). Komisia uverejnila oznámenie o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie (2) (ďalej len „oznámenie o začatí konania“).

Úradnom vestníku Európskej únie

2

| (2) | Komisia začala prešetrovanie na základe podnetu, ktorý 22. októbra 2018 podala Európska rada pre bionaftu (European Biodiesel Board, ďalej len „EBB“ alebo „navrhovateľ“) v mene výrobcov, ktorých výroba predstavuje 32 % celkovej výroby v Únii. Podnet podporili výrobcovia, ktorí predstavujú 63 % celkovej výroby bionafty v Únii. |
| --- | --- |

(2)

Komisia začala prešetrovanie na základe podnetu, ktorý 22. októbra 2018 podala Európska rada pre bionaftu (European Biodiesel Board, ďalej len „EBB“ alebo „navrhovateľ“) v mene výrobcov, ktorých výroba predstavuje 32 % celkovej výroby v Únii. Podnet podporili výrobcovia, ktorí predstavujú 63 % celkovej výroby bionafty v Únii.

| (3) | Pred začatím antisubvenčného prešetrovania Komisia informovala indonézsku vládu, že dostala riadne doložený podnet, a prizvala indonézsku vládu ku konzultáciám v súlade s článkom 10 ods. 7 základného nariadenia. Indonézska vláda prijala túto ponuku a konzultácie sa uskutočnili 3. decembra 2018. Počas konzultácií, ako aj v nasledujúcich výmenách informácií s indonézskou vládou sa náležite vzali na vedomie pripomienky predložené indonézskou vládou. Nebolo však možné dospieť k vzájomne prijateľnému riešeniu. |
| --- | --- |

(3)

Pred začatím antisubvenčného prešetrovania Komisia informovala indonézsku vládu, že dostala riadne doložený podnet, a prizvala indonézsku vládu ku konzultáciám v súlade s článkom 10 ods. 7 základného nariadenia. Indonézska vláda prijala túto ponuku a konzultácie sa uskutočnili 3. decembra 2018. Počas konzultácií, ako aj v nasledujúcich výmenách informácií s indonézskou vládou sa náležite vzali na vedomie pripomienky predložené indonézskou vládou. Nebolo však možné dospieť k vzájomne prijateľnému riešeniu.

| (4) | Po uverejnení oznámenia o začatí konania boli Komisii doručené pripomienky týkajúce sa oznámenia o začatí konania od skupiny Wilmar Group, vyvážajúceho výrobcu (ďalej len „skupina Wilmar“). Skupina Wilmar vo svojich pripomienkach uviedla, že:






  a) | podnet neobsahoval dostatočné dôkazy o subvencovaní, ktoré by odôvodňovali začatie konania; |
| --- | --- | --- |

(4)

Po uverejnení oznámenia o začatí konania boli Komisii doručené pripomienky týkajúce sa oznámenia o začatí konania od skupiny Wilmar Group, vyvážajúceho výrobcu (ďalej len „skupina Wilmar“). Skupina Wilmar vo svojich pripomienkach uviedla, že:

a)

podnet neobsahoval dostatočné dôkazy o subvencovaní, ktoré by odôvodňovali začatie konania;

| b) | indonézska vláda nezaviedla žiadny subvenčný systém v prospech odvetvia bionafty; a |
| --- | --- |

b)

indonézska vláda nezaviedla žiadny subvenčný systém v prospech odvetvia bionafty; a

| c) | aj keby sa zistila existencia subvenčného systému indonézskej vlády, skupina Wilmar nedostala žiadnu subvenciu v rámci uvedeného systému. |
| --- | --- |

c)

aj keby sa zistila existencia subvenčného systému indonézskej vlády, skupina Wilmar nedostala žiadnu subvenciu v rámci uvedeného systému.

| (5) | Indonézska vláda podobne tvrdila v neskoršej fáze prešetrovania, že podnet neobsahoval dostatočné dôkazy o subvencovaní, ktoré by odôvodňovali začatie konania. |
| --- | --- |

(5)

Indonézska vláda podobne tvrdila v neskoršej fáze prešetrovania, že podnet neobsahoval dostatočné dôkazy o subvencovaní, ktoré by odôvodňovali začatie konania.

| (6) | Pokiaľ ide o rôzne subvenčné systémy identifikované v podnete, skupina Wilmar predbežne tvrdila, že EBB neposkytla dostatočné dôkazy o existencii subvencie, a preto je podnet neopodstatnený. |
| --- | --- |

(6)

Pokiaľ ide o rôzne subvenčné systémy identifikované v podnete, skupina Wilmar predbežne tvrdila, že EBB neposkytla dostatočné dôkazy o existencii subvencie, a preto je podnet neopodstatnený.

| (7) | S osobitným odkazom na vývoznú daň a poplatok uložené indonézskou vládou na surový palmový olej skupina Wilmar uviedla, že navrhovateľ neposkytol dostatočné dôkazy o požadovanom poverení alebo nariadení indonézskym výrobcom surového palmového oleja zo strany indonézskej vlády. |
| --- | --- |

(7)

S osobitným odkazom na vývoznú daň a poplatok uložené indonézskou vládou na surový palmový olej skupina Wilmar uviedla, že navrhovateľ neposkytol dostatočné dôkazy o požadovanom poverení alebo nariadení indonézskym výrobcom surového palmového oleja zo strany indonézskej vlády.

| (8) | Skupina Wilmar ďalej uviedla, že žiadne zo subvenčných systémov uvedených v podnete nie sú vývozné subvencie. Okrem toho podľa skupiny Wilmar údajné subvenčné systémy nenútili indonézskych výrobcov bionafty, aby predávali bionaftu na vývoz, ale ich cieľom je mať dosah na domáce indonézske ciele zmiešavania bionafty s minerálnou naftou (3). |
| --- | --- |

(8)

Skupina Wilmar ďalej uviedla, že žiadne zo subvenčných systémov uvedených v podnete nie sú vývozné subvencie. Okrem toho podľa skupiny Wilmar údajné subvenčné systémy nenútili indonézskych výrobcov bionafty, aby predávali bionaftu na vývoz, ale ich cieľom je mať dosah na domáce indonézske ciele zmiešavania bionafty s minerálnou naftou (3).

3

| (9) | Na záver skupina Wilmar uviedla, že podnet neobsahoval dostatočné dôkazy o hrozbe značnej ujmy spôsobenej dovozom indonézskej bionafty do Únie a že dovoz indonézskej bionafty v žiadnom prípade nespôsobil takúto ujmu. |
| --- | --- |

(9)

Na záver skupina Wilmar uviedla, že podnet neobsahoval dostatočné dôkazy o hrozbe značnej ujmy spôsobenej dovozom indonézskej bionafty do Únie a že dovoz indonézskej bionafty v žiadnom prípade nespôsobil takúto ujmu.

| (10) | Pokiaľ ide o dôkazy o subvenciách spôsobujúcich ujmu vo fáze začatia prešetrovania, Komisia sprístupnila verejnú verziu podnetu a v správe o dostatočnosti dôkazov poskytla analýzu dôkazov dostupných v tejto fáze, na základe ktorých sa začalo prešetrovanie. Z toho dôvodu, na rozdiel od toho, čo tvrdila skupina Wilmar, Komisia sa domnievala a odôvodnila v správe, že existujú dostatočné dôkazy, ktoré nasvedčujú preukázaniu existencie subvencovania spôsobujúceho ujmu. |
| --- | --- |

(10)

Pokiaľ ide o dôkazy o subvenciách spôsobujúcich ujmu vo fáze začatia prešetrovania, Komisia sprístupnila verejnú verziu podnetu a v správe o dostatočnosti dôkazov poskytla analýzu dôkazov dostupných v tejto fáze, na základe ktorých sa začalo prešetrovanie. Z toho dôvodu, na rozdiel od toho, čo tvrdila skupina Wilmar, Komisia sa domnievala a odôvodnila v správe, že existujú dostatočné dôkazy, ktoré nasvedčujú preukázaniu existencie subvencovania spôsobujúceho ujmu.

| (11) | Komisia dostala 19. júna 2019 podanie od skupiny Wilmar, ktorá v ňom okrem iného tvrdila, že výrobnému odvetviu Únie nehrozila značná ujma spôsobená dovozom indonézskej bionafty. |
| --- | --- |

(11)

Komisia dostala 19. júna 2019 podanie od skupiny Wilmar, ktorá v ňom okrem iného tvrdila, že výrobnému odvetviu Únie nehrozila značná ujma spôsobená dovozom indonézskej bionafty.

| (12) | V oznámení o začatí konania však bolo stanovené, že všetky informácie pre fázu predbežných zistení by mali byť predložené v lehote 70 dní od dátumu jeho uverejnenia. Táto lehota uplynula 14. februára 2019. Z toho dôvodu nebolo možné zaoberať sa v predbežnej fáze časťou podania, ktorá sa týkala hrozby ujmy, ale bude predmetom riešenia v konečnej fáze prešetrovania. Okrem toho sa v oddiele 5.2 oznámenia o začatí konania stanovovalo, že akákoľvek pripomienka k podnetu vrátane otázok týkajúcich sa ujmy a príčinnej súvislosti by mala byť predložená v lehote 37 dní od dátumu jeho uverejnenia. Zainteresované strany, ktoré predložili písomné podania alebo poskytli akékoľvek údaje po 14. februári 2019, sú vyzvané, aby spolu so svojimi pripomienkami k predbežným opatreniam uviedli, či ešte považujú uvedené podania za relevantné pre súčasné prešetrovanie, a aby uviedli, ako majú byť tieto informácie zohľadnené v konečnej fáze. |
| --- | --- |

(12)

V oznámení o začatí konania však bolo stanovené, že všetky informácie pre fázu predbežných zistení by mali byť predložené v lehote 70 dní od dátumu jeho uverejnenia. Táto lehota uplynula 14. februára 2019. Z toho dôvodu nebolo možné zaoberať sa v predbežnej fáze časťou podania, ktorá sa týkala hrozby ujmy, ale bude predmetom riešenia v konečnej fáze prešetrovania. Okrem toho sa v oddiele 5.2 oznámenia o začatí konania stanovovalo, že akákoľvek pripomienka k podnetu vrátane otázok týkajúcich sa ujmy a príčinnej súvislosti by mala byť predložená v lehote 37 dní od dátumu jeho uverejnenia. Zainteresované strany, ktoré predložili písomné podania alebo poskytli akékoľvek údaje po 14. februári 2019, sú vyzvané, aby spolu so svojimi pripomienkami k predbežným opatreniam uviedli, či ešte považujú uvedené podania za relevantné pre súčasné prešetrovanie, a aby uviedli, ako majú byť tieto informácie zohľadnené v konečnej fáze.

1.2.   Obdobie prešetrovania a posudzované obdobie

Obdobie prešetrovania a posudzované obdobie

| (13) | Prešetrovanie subvencovania a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. októbra 2017 do 30. septembra 2018 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2015 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). Ak to bolo vhodné, Komisia preskúmala aj údaje po OP. |
| --- | --- |

(13)

Prešetrovanie subvencovania a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. októbra 2017 do 30. septembra 2018 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2015 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). Ak to bolo vhodné, Komisia preskúmala aj údaje po OP.

1.3.   Zainteresované strany

Zainteresované strany

| (14) | Zainteresované strany boli vyzvané v oznámení o začatí konania, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala navrhovateľa, ostatných známych výrobcov z Únie, známych vyvážajúcich výrobcov a indonézsku vládu, známych dovozcov, dodávateľov a používateľov, obchodníkov, ako aj združenia, o ktorých je známe, že sa ich začatie prešetrovania dotýka, a vyzvala ich na účasť. |
| --- | --- |

(14)

Zainteresované strany boli vyzvané v oznámení o začatí konania, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala navrhovateľa, ostatných známych výrobcov z Únie, známych vyvážajúcich výrobcov a indonézsku vládu, známych dovozcov, dodávateľov a používateľov, obchodníkov, ako aj združenia, o ktorých je známe, že sa ich začatie prešetrovania dotýka, a vyzvala ich na účasť.

| (15) | Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(15)

Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

1.4.   Výber vzorky

Výber vzorky

| (16) | Vo svojom oznámení o začatí prešetrovania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 27 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

(16)

Vo svojom oznámení o začatí prešetrovania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 27 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

1.4.1.   Výber vzorky výrobcov z Únie

Výber vzorky výrobcov z Únie

| (17) | Komisia vo svojom oznámení o začatí konania oznámila, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe najväčšieho reprezentatívneho objemu výroby, ktorý bolo možné v rámci dostupného času primerane prešetriť. |
| --- | --- |

(17)

Komisia vo svojom oznámení o začatí konania oznámila, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe najväčšieho reprezentatívneho objemu výroby, ktorý bolo možné v rámci dostupného času primerane prešetriť.

| (18) | Predbežná vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie a bola reprezentatívna z hľadiska širokého geografického rozloženia. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali viac ako 18 % celkového objemu výroby výrobného odvetvia Únie. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. |
| --- | --- |

(18)

Predbežná vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie a bola reprezentatívna z hľadiska širokého geografického rozloženia. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali viac ako 18 % celkového objemu výroby výrobného odvetvia Únie. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke.

| (19) | Komisii boli doručené pripomienky k predbežnej vzorke od skupiny Wilmar. Skupina Wilmar sa vyjadrila k veľkosti vzorky, pričom tvrdila, že traja výrobcovia nepredstavujú dostatočne veľkú vzorku, a žiadala, aby do vzorky výrobcov z Únie bola zaradená ďalšia skupina spoločností dvoch výrobcov, Biopetrol. |
| --- | --- |

(19)

Komisii boli doručené pripomienky k predbežnej vzorke od skupiny Wilmar. Skupina Wilmar sa vyjadrila k veľkosti vzorky, pričom tvrdila, že traja výrobcovia nepredstavujú dostatočne veľkú vzorku, a žiadala, aby do vzorky výrobcov z Únie bola zaradená ďalšia skupina spoločností dvoch výrobcov, Biopetrol.

| (20) | Komisia usúdila, že vzorka s tromi najväčšími výrobcami bionafty v Únii je reprezentatívna (aj geograficky) a väčšiu vzorku by nebolo možné primerane prešetriť v rámci dostupného času. Táto žiadosť bola preto zamietnutá. |
| --- | --- |

(20)

Komisia usúdila, že vzorka s tromi najväčšími výrobcami bionafty v Únii je reprezentatívna (aj geograficky) a väčšiu vzorku by nebolo možné primerane prešetriť v rámci dostupného času. Táto žiadosť bola preto zamietnutá.

1.4.2.   Výber vzorky dovozcov

Výber vzorky dovozcov

| (21) | S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania. |
| --- | --- |

(21)

S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania.

| (22) | Dvaja neprepojení dovozcovia poskytli požadované informácie a súhlasili so svojím zaradením do vzorky. Jeden z nich dovážal zanedbateľné množstvá a ďalej ich nepredával počas OP, Komisia preto prešetrovala len druhého neprepojeného dovozcu. Komisia vzhľadom na malý počet neprepojených dovozcov, ktorí spolupracovali, rozhodla, že výber vzorky nie je potrebný. |
| --- | --- |

(22)

Dvaja neprepojení dovozcovia poskytli požadované informácie a súhlasili so svojím zaradením do vzorky. Jeden z nich dovážal zanedbateľné množstvá a ďalej ich nepredával počas OP, Komisia preto prešetrovala len druhého neprepojeného dovozcu. Komisia vzhľadom na malý počet neprepojených dovozcov, ktorí spolupracovali, rozhodla, že výber vzorky nie je potrebný.

1.4.3.   Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov v Indonézii

Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov v Indonézii

| (23) | S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v Indonézii, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania. Komisia okrem toho požiadala indonézske orgány, aby určili a/alebo oslovili prípadných ďalších vyvážajúcich výrobcov, ktorí by mohli mať záujem o účasť na prešetrovaní. |
| --- | --- |

(23)

S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v Indonézii, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania. Komisia okrem toho požiadala indonézske orgány, aby určili a/alebo oslovili prípadných ďalších vyvážajúcich výrobcov, ktorí by mohli mať záujem o účasť na prešetrovaní.

| (24) | Štyria vyvážajúci výrobcovia v dotknutej krajine poskytli požadované informácie a súhlasili so zaradením do vzorky. Spoločnosti alebo skupiny spoločností, ktoré poskytli informácie, predstavovali 100 % vývozu do Únie počas obdobia prešetrovania. Z dôvodu obmedzeného počtu vyvážajúcich výrobcov a vysokej úrovne spolupráce sa Komisia rozhodla nevybrať vzorku, ale prešetriť všetkých indonézskych vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(24)

Štyria vyvážajúci výrobcovia v dotknutej krajine poskytli požadované informácie a súhlasili so zaradením do vzorky. Spoločnosti alebo skupiny spoločností, ktoré poskytli informácie, predstavovali 100 % vývozu do Únie počas obdobia prešetrovania. Z dôvodu obmedzeného počtu vyvážajúcich výrobcov a vysokej úrovne spolupráce sa Komisia rozhodla nevybrať vzorku, ale prešetriť všetkých indonézskych vyvážajúcich výrobcov.

1.4.4.   Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste

Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste

| (25) | Komisia zaslala dotazníky indonézskej vláde, štyrom vyvážajúcim výrobcom, trom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky a dvom neprepojeným dovozcom bionafty. |
| --- | --- |

(25)

Komisia zaslala dotazníky indonézskej vláde, štyrom vyvážajúcim výrobcom, trom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky a dvom neprepojeným dovozcom bionafty.

| (26) | Komisia dostala vyplnené dotazníky od indonézskej vlády, všetkých skupín vyvážajúcich výrobcov, všetkých výrobcov z Únie zaradených do vzorky a oboch neprepojených dovozcov. |
| --- | --- |

(26)

Komisia dostala vyplnené dotazníky od indonézskej vlády, všetkých skupín vyvážajúcich výrobcov, všetkých výrobcov z Únie zaradených do vzorky a oboch neprepojených dovozcov.

| (27) | Komisia si vyžiadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie subvencie, z nej vyplývajúcej ujmy (vrátane hrozby ujmy) a záujmu Únie. Overovanie na mieste sa uskutočnilo v priestoroch indonézskej vlády, Ministerstva obchodu Indonézskej republiky v Jakarte a zúčastnili sa ho aj predstavitelia ďalších príslušných ministerstiev. |
| --- | --- |

(27)

Komisia si vyžiadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie subvencie, z nej vyplývajúcej ujmy (vrátane hrozby ujmy) a záujmu Únie. Overovanie na mieste sa uskutočnilo v priestoroch indonézskej vlády, Ministerstva obchodu Indonézskej republiky v Jakarte a zúčastnili sa ho aj predstavitelia ďalších príslušných ministerstiev.

| (28) | Overovania na mieste podľa článku 26 základného nariadenia sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností: | výrobcovia z Únie a prepojené spoločnosti:






  — | Masol Iberia Biofuel, S.L.U., El Grao (Castellón) a Campa Iberia S.A.U., Barcelona, Španielsko, |
| --- | --- | --- | --- |

(28)

Overovania na mieste podľa článku 26 základného nariadenia sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:

výrobcovia z Únie a prepojené spoločnosti:

—

Masol Iberia Biofuel, S.L.U., El Grao (Castellón) a Campa Iberia S.A.U., Barcelona, Španielsko,

| — | Saipol, Grand-Couronne, Francúzsko, |
| --- | --- |

—

Saipol, Grand-Couronne, Francúzsko,

| — | Verbio Vereinigte BioEnergie AG, Lipsko, Nemecko, |
| --- | --- |

—

Verbio Vereinigte BioEnergie AG, Lipsko, Nemecko,

| | neprepojený dovozca:






  — | Gunvor BV, Ženeva, Švajčiarsko (4), |
| --- | --- | --- |

neprepojený dovozca:

—

Gunvor BV, Ženeva, Švajčiarsko (4),

4

| | vyvážajúci výrobcovia v Indonézii a prepojené spoločnosti:






  — | skupina Wilmar:






  — | PT Wilmar Nabati Indonesia, Medan, |
| --- | --- | --- | --- |

vyvážajúci výrobcovia v Indonézii a prepojené spoločnosti:

—

skupina Wilmar:

—

PT Wilmar Nabati Indonesia, Medan,

| — | PT Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan, |
| --- | --- |

—

PT Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan,

| — | Wilmar Trading Pte. Ltd., Singapur, |
| --- | --- |

—

Wilmar Trading Pte. Ltd., Singapur,

| — | skupina Musim Mas:






  — | PT Intibenua Perkasatama, Medan, |
| --- | --- | --- |

—

skupina Musim Mas:

—

PT Intibenua Perkasatama, Medan,

| — | PT Musim Mas, Medan, |
| --- | --- |

—

PT Musim Mas, Medan,

| — | Inter-Continental Oils & Fats Pte. Ltd., Singapur, |
| --- | --- |

—

Inter-Continental Oils & Fats Pte. Ltd., Singapur,

| — | Campa Iberia S.A.U., Barcelona, Španielsko, |
| --- | --- |

—

Campa Iberia S.A.U., Barcelona, Španielsko,

| — | IM Biofuel Italy S.R.L., Miláno, Taliansko, |
| --- | --- |

—

IM Biofuel Italy S.R.L., Miláno, Taliansko,

| — | PT Ciliandra Perkasa, Jakarta, a First Resources Trading Pte. Ltd., Singapur, |
| --- | --- |

—

PT Ciliandra Perkasa, Jakarta, a First Resources Trading Pte. Ltd., Singapur,

| — | skupina Permata:






  — | PT Pelita Agung Agrindustri, Medan, |
| --- | --- | --- |

—

skupina Permata:

—

PT Pelita Agung Agrindustri, Medan,

| — | PT Permata Hijau Palm Oleo, Medan, |
| --- | --- |

—

PT Permata Hijau Palm Oleo, Medan,

| — | Virgoz Oils & Fats Pte. Ltd., Singapur. |
| --- | --- |

—

Virgoz Oils & Fats Pte. Ltd., Singapur.

| (29) | Na základe odpovede na dotazníky, písomných upozornení na nedostatky a overovaní na mieste, a ako je podrobnejšie objasnené ďalej v odôvodneniach 219 až 227, Komisia pozorovala, že indonézska vláda a skupina Wilmar úplne nespolupracovali na prešetrovaní. Presnejšie:






  a) | Spoločnosť Perkebunan Nusantara (ďalej len „PTPN“), výrobca surového palmového oleja v úplnom vlastníctve indonézskej vlády, nezareagovala v stanovenej lehote na dodatok B k dotazníku indonézskej vlády, aj keď bola jedným z podnikov, ktoré boli požiadané o odpoveď; a |
| --- | --- | --- |

(29)

Na základe odpovede na dotazníky, písomných upozornení na nedostatky a overovaní na mieste, a ako je podrobnejšie objasnené ďalej v odôvodneniach 219 až 227, Komisia pozorovala, že indonézska vláda a skupina Wilmar úplne nespolupracovali na prešetrovaní. Presnejšie:

a)

Spoločnosť Perkebunan Nusantara (ďalej len „PTPN“), výrobca surového palmového oleja v úplnom vlastníctve indonézskej vlády, nezareagovala v stanovenej lehote na dodatok B k dotazníku indonézskej vlády, aj keď bola jedným z podnikov, ktoré boli požiadané o odpoveď; a

| b) | skupina Wilmar neposkytla úplnú odpoveď na tabuľku 2 písomného upozornenia na nedostatky, a najmä poskytla požadované údaje len čiastočne. |
| --- | --- |

b)

skupina Wilmar neposkytla úplnú odpoveď na tabuľku 2 písomného upozornenia na nedostatky, a najmä poskytla požadované údaje len čiastočne.

| (30) | Komisia preto zaslala list týkajúci sa článku 28 indonézskej vláde, ako aj skupine Wilmar, ktorý bol obmedzený na konkrétne informácie, ktoré neposkytli. Komisia teda použila dostupné skutočnosti, pokiaľ ide o chýbajúce informácie. |
| --- | --- |

(30)

Komisia preto zaslala list týkajúci sa článku 28 indonézskej vláde, ako aj skupine Wilmar, ktorý bol obmedzený na konkrétne informácie, ktoré neposkytli. Komisia teda použila dostupné skutočnosti, pokiaľ ide o chýbajúce informácie.

2.   DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

2.1.   Dotknutý výrobok

Dotknutý výrobok

| (31) | Dotknutým výrobkom sú monoalkylestery mastných kyselín a/alebo parafínové plynové oleje získané syntézou a/alebo hydrogenizáciou, nefosílneho pôvodu, bežne známe ako „bionafta“, v čistom stave alebo obsiahnuté v zmesi, s pôvodom v Indonézii (ďalej len „dotknutý výrobok“). |
| --- | --- |

(31)

Dotknutým výrobkom sú monoalkylestery mastných kyselín a/alebo parafínové plynové oleje získané syntézou a/alebo hydrogenizáciou, nefosílneho pôvodu, bežne známe ako „bionafta“, v čistom stave alebo obsiahnuté v zmesi, s pôvodom v Indonézii (ďalej len „dotknutý výrobok“).

| (32) | Z prešetrovania vyplynulo, že bionaftu vyrábanú v Indonézii tvorí najmä metylester z palmového oleja (palm oil methyl ester, ďalej len „PME“). Bionaftu vyrábanú v Únii tvorí zas najmä repkový metylester (rapeseed methyl ester, ďalej len „RME“), ale vyrába sa aj z iných východiskových surovín vrátane odpadových olejov, ako aj panenských olejov. |
| --- | --- |

(32)

Z prešetrovania vyplynulo, že bionaftu vyrábanú v Indonézii tvorí najmä metylester z palmového oleja (palm oil methyl ester, ďalej len „PME“). Bionaftu vyrábanú v Únii tvorí zas najmä repkový metylester (rapeseed methyl ester, ďalej len „RME“), ale vyrába sa aj z iných východiskových surovín vrátane odpadových olejov, ako aj panenských olejov.

| (33) | PME aj RME patria do kategórie monoalkylesterov mastných kyselín. Pojem „ester“ odkazuje na transesterifikáciu rastlinných olejov, konkrétne zmiešavanie oleja s alkoholom, pri ktorom vzniká bionafta a ako vedľajší produkt glycerín. Pojem „metyl“ odkazuje na metanol, najbežnejšie používaný alkohol v tomto procese. Monoalkylestery mastných kyselín sú známe aj ako „metylestery mastných kyselín“ alebo FAME (z angl. fatty-acid methyl esters). |
| --- | --- |

(33)

PME aj RME patria do kategórie monoalkylesterov mastných kyselín. Pojem „ester“ odkazuje na transesterifikáciu rastlinných olejov, konkrétne zmiešavanie oleja s alkoholom, pri ktorom vzniká bionafta a ako vedľajší produkt glycerín. Pojem „metyl“ odkazuje na metanol, najbežnejšie používaný alkohol v tomto procese. Monoalkylestery mastných kyselín sú známe aj ako „metylestery mastných kyselín“ alebo FAME (z angl. fatty-acid methyl esters).

| (34) | Aj keď PME aj RME sú monoalkylestery mastných kyselín, majú tiež čiastočne odlišné fyzické a chemické vlastnosti, a najmä majú odlišnú medznú teplotu filtrovateľnosti (ďalej aj „MTF“). MTF je teplota, pri ktorej palivo zapchá palivový filter z dôvodu kryštalizácie alebo tuhnutia niektorých zložiek paliva. V prípade RME môže byť MTF – 14 °C, pričom v prípade PME je to približne 13 °C. Na trhu sa často opisuje bionafta s konkrétnou medznou teplotou filtrovateľnosti ako FAMEX, napríklad FAME0 alebo FAME5. |
| --- | --- |

(34)

Aj keď PME aj RME sú monoalkylestery mastných kyselín, majú tiež čiastočne odlišné fyzické a chemické vlastnosti, a najmä majú odlišnú medznú teplotu filtrovateľnosti (ďalej aj „MTF“). MTF je teplota, pri ktorej palivo zapchá palivový filter z dôvodu kryštalizácie alebo tuhnutia niektorých zložiek paliva. V prípade RME môže byť MTF – 14 °C, pričom v prípade PME je to približne 13 °C. Na trhu sa často opisuje bionafta s konkrétnou medznou teplotou filtrovateľnosti ako FAMEX, napríklad FAME0 alebo FAME5.

| (35) | Dotknutý výrobok v súčasnosti patrí pod číselné znaky KN ex 1516 20 98 (kódy TARIC 1516209821, 1516209829 a 1516209830), ex 1518 00 91 (kódy TARIC 1518009121, 1518009129 a 1518009130), ex 1518 00 95 (kód TARIC 1518009510), ex 1518 00 99 (kódy TARIC 1518009921, 1518009929 a 1518009930), ex 2710 19 43 (kódy TARIC 2710194321, 2710194329 a 2710194330), ex 2710 19 46 (kódy TARIC 2710194621, 2710194629 a 2710194630), ex 2710 19 47 (kódy TARIC 2710194721, 2710194729 a 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92 (kódy TARIC 3824999210, 3824999212 a 3824999220), 3826 00 10 a ex 3826 00 90 (kódy TARIC 3826009011, 3826009019 a 3826009030). |
| --- | --- |

(35)

Dotknutý výrobok v súčasnosti patrí pod číselné znaky KN ex 1516 20 98 (kódy TARIC 1516209821, 1516209829 a 1516209830), ex 1518 00 91 (kódy TARIC 1518009121, 1518009129 a 1518009130), ex 1518 00 95 (kód TARIC 1518009510), ex 1518 00 99 (kódy TARIC 1518009921, 1518009929 a 1518009930), ex 2710 19 43 (kódy TARIC 2710194321, 2710194329 a 2710194330), ex 2710 19 46 (kódy TARIC 2710194621, 2710194629 a 2710194630), ex 2710 19 47 (kódy TARIC 2710194721, 2710194729 a 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92 (kódy TARIC 3824999210, 3824999212 a 3824999220), 3826 00 10 a ex 3826 00 90 (kódy TARIC 3826009011, 3826009019 a 3826009030).

2.2.   Podobný výrobok

Podobný výrobok

| (36) | Z prešetrovania vyplynulo, že rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia majú tieto výrobky:






  a) | dotknutý výrobok; |
| --- | --- | --- |

(36)

Z prešetrovania vyplynulo, že rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia majú tieto výrobky:

a)

dotknutý výrobok;

| b) | výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu Indonézie; |
| --- | --- |

b)

výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu Indonézie;

| c) | výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie. |
| --- | --- |

c)

výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

| (37) | Komisia preto na účel tohto prešetrovania rozhodla, že tieto výrobky sú podobnými výrobkami v zmysle článku 2 písm. c) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(37)

Komisia preto na účel tohto prešetrovania rozhodla, že tieto výrobky sú podobnými výrobkami v zmysle článku 2 písm. c) základného nariadenia.

3.   SUBVENCOVANIE

SUBVENCOVANIE

3.1.   Subvencie a programy subvencovania v rozsahu pôsobnosti súčasného prešetrovania

Subvencie a programy subvencovania v rozsahu pôsobnosti súčasného prešetrovania

| (38) | Komisia na základe dostupných informácií vrátane informácií uvedených v podnete, oznámení o začatí konania a vo vyplnených dotazníkoch Komisie prešetrovala údajné subvencovanie zo strany indonézskej vlády prostredníctvom týchto programov subvencovania:






  a) | priamy prevod finančných prostriedkov, napríklad priame subvencie poskytnuté prostredníctvom Dotačného fondu pre bionaftu (Biodiesel Subsidy Fund); |
| --- | --- | --- |

(38)

Komisia na základe dostupných informácií vrátane informácií uvedených v podnete, oznámení o začatí konania a vo vyplnených dotazníkoch Komisie prešetrovala údajné subvencovanie zo strany indonézskej vlády prostredníctvom týchto programov subvencovania:

a)

priamy prevod finančných prostriedkov, napríklad priame subvencie poskytnuté prostredníctvom Dotačného fondu pre bionaftu (Biodiesel Subsidy Fund);

| b) | vládna podpora odvetviu bionafty vrátane poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu; |
| --- | --- |

b)

vládna podpora odvetviu bionafty vrátane poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu;

| c) | vládna podpora odvetviu bionafty vrátane ušlých alebo nevybraných príjmov, ako sú úľavy na dani z príjmu v prípade kótovaných investícií, subvencie pre priemyselné parky, daňové výhody pre priekopnícke odvetvia, úľavy na dovozných clách a oslobodenie od dane z pridanej hodnoty; |
| --- | --- |

c)

vládna podpora odvetviu bionafty vrátane ušlých alebo nevybraných príjmov, ako sú úľavy na dani z príjmu v prípade kótovaných investícií, subvencie pre priemyselné parky, daňové výhody pre priekopnícke odvetvia, úľavy na dovozných clách a oslobodenie od dane z pridanej hodnoty;

| d) | poskytovanie vývozného financovania a záruk za zvýhodnených podmienok indonézskou Eximbankou. |
| --- | --- |

d)

poskytovanie vývozného financovania a záruk za zvýhodnených podmienok indonézskou Eximbankou.

3.2.   Vládna podpora odvetvia bionafty prostredníctvom priameho prevodu finančných prostriedkov cez „Dotačný fond pre bionaftu“

Vládna podpora odvetvia bionafty prostredníctvom priameho prevodu finančných prostriedkov cez „Dotačný fond pre bionaftu“

3.2.1.   Podnet a subvenčný systém

Podnet a subvenčný systém

| (39) | Navrhovateľ tvrdil, že indonézska vláda podporuje odvetvie bionafty poskytovaním grantov indonézskym výrobcom bionafty vo výške rozdielu medzi referenčnou cenou indonézskej vlády pre bionaftu a cenou, za ktorú ropné spoločnosti nakupujú bionaftu, konkrétne referenčnou cenou za motorovú naftu. |
| --- | --- |

(39)

Navrhovateľ tvrdil, že indonézska vláda podporuje odvetvie bionafty poskytovaním grantov indonézskym výrobcom bionafty vo výške rozdielu medzi referenčnou cenou indonézskej vlády pre bionaftu a cenou, za ktorú ropné spoločnosti nakupujú bionaftu, konkrétne referenčnou cenou za motorovú naftu.

| (40) | Prešetrovaním sa zistilo, že „Dotačný fond pre bionaftu“, ktorý je súčasťou Fondu pre pestovanie palmy olejovej (z angl. Oil Palm Plantation Fund, ďalej len „OPPF“) bol založený v roku 2015 prezidentským nariadením č. 61/2015. |
| --- | --- |

(40)

Prešetrovaním sa zistilo, že „Dotačný fond pre bionaftu“, ktorý je súčasťou Fondu pre pestovanie palmy olejovej (z angl. Oil Palm Plantation Fund, ďalej len „OPPF“) bol založený v roku 2015 prezidentským nariadením č. 61/2015.

Oil Palm Plantation Fund

| (41) | Prezidentským nariadením č. 61/2015 bola poverená agentúra, Agentúra pre riadenie Fondu pre pestovanie palmy olejovej (ďalej len „riadiaca agentúra“), aby vyberala vývozné poplatky za vývoz komodít palmového oleja v zmysle nariadenia ministra financií č. 133/PMK.05/2015. |
| --- | --- |

(41)

Prezidentským nariadením č. 61/2015 bola poverená agentúra, Agentúra pre riadenie Fondu pre pestovanie palmy olejovej (ďalej len „riadiaca agentúra“), aby vyberala vývozné poplatky za vývoz komodít palmového oleja v zmysle nariadenia ministra financií č. 133/PMK.05/2015.

| (42) | Peniaze vybrané colnými orgánmi prostredníctvom vývozných poplatkov za výrobky z palmového oleja tvoria finančné prostriedky OPPF a tento fond je formálne kontrolovaný riadiacou agentúrou. |
| --- | --- |

(42)

Peniaze vybrané colnými orgánmi prostredníctvom vývozných poplatkov za výrobky z palmového oleja tvoria finančné prostriedky OPPF a tento fond je formálne kontrolovaný riadiacou agentúrou.

| (43) | Čím vyššie v hodnotovom reťazci sa jednotlivý konkrétny výrobok nachádza, tým vyšší je vývozný poplatok: vývozný poplatok za surový palmový olej bol počas obdobia prešetrovania stanovený na 50 USD za tonu a za deriváty vrátane bionafty na 20 USD za tonu. |
| --- | --- |

(43)

Čím vyššie v hodnotovom reťazci sa jednotlivý konkrétny výrobok nachádza, tým vyšší je vývozný poplatok: vývozný poplatok za surový palmový olej bol počas obdobia prešetrovania stanovený na 50 USD za tonu a za deriváty vrátane bionafty na 20 USD za tonu.

| (44) | Prezidentskými nariadeniami č. 24/2016 a 26/2016 indonézska vláda objasnila, že mandát Dotačného fondu pre bionaftu zahŕňa obstaranie a využívanie bionafty na domácom trhu. Konkrétne indonézska vláda stanovuje, že OPPF sa používa na podporu nákupov bionafty subjektmi menovanými vládnymi orgánmi. |
| --- | --- |

(44)

Prezidentskými nariadeniami č. 24/2016 a 26/2016 indonézska vláda objasnila, že mandát Dotačného fondu pre bionaftu zahŕňa obstaranie a využívanie bionafty na domácom trhu. Konkrétne indonézska vláda stanovuje, že OPPF sa používa na podporu nákupov bionafty subjektmi menovanými vládnymi orgánmi.

| (45) | Presnejšie, v prezidentskom nariadení č. 26/2016 sa v článku 9 ods. 1 stanovuje, že „[g]enerálny riaditeľ EBTKE menuje petrochemický subjekt, ktorý vykonáva obstarávanie bionafty v zmysle článku 4 v rámci financovania riadiacou agentúrou fondu a dodržiava pritom politiku riadiaceho výboru riadiacej agentúry fondu“ a v ďalšom článku 9 ods. 8, že „[n]a základe súhlasu ministra v zmysle odseku 7 generálny riaditeľ EBTKE v mene ministra menuje: a. výrobcov bionafty, ktorí sa zúčastnia obstarávania bionafty; a b. pridelenie objemu bionafty jednotlivým výrobcom bionafty.“ Okrem toho je riadiaci výbor riadiacej agentúry zložený výhradne z pracovníkov rôznych ministerstiev indonézskej vlády. |
| --- | --- |

(45)

Presnejšie, v prezidentskom nariadení č. 26/2016 sa v článku 9 ods. 1 stanovuje, že „[g]enerálny riaditeľ EBTKE menuje petrochemický subjekt, ktorý vykonáva obstarávanie bionafty v zmysle článku 4 v rámci financovania riadiacou agentúrou fondu a dodržiava pritom politiku riadiaceho výboru riadiacej agentúry fondu“ a v ďalšom článku 9 ods. 8, že „[n]a základe súhlasu ministra v zmysle odseku 7 generálny riaditeľ EBTKE v mene ministra menuje: a. výrobcov bionafty, ktorí sa zúčastnia obstarávania bionafty; a b. pridelenie objemu bionafty jednotlivým výrobcom bionafty.“ Okrem toho je riadiaci výbor riadiacej agentúry zložený výhradne z pracovníkov rôznych ministerstiev indonézskej vlády.

| (46) | Výrobcovia bionafty, ktorí sa rozhodli zapojiť a ktorým boli pridelené kvóty podľa uvedeného nariadenia, sú povinní predať dané mesačné množstvo bionafty tzv. petrochemickému subjektu. Doteraz indonézska vláda menovala ako petrochemický subjekt tieto subjekty:






  a) | PT Pertamina („Pertamina“), ropná a plynárenská spoločnosť v štátnom vlastníctve a |
| --- | --- | --- |

(46)

Výrobcovia bionafty, ktorí sa rozhodli zapojiť a ktorým boli pridelené kvóty podľa uvedeného nariadenia, sú povinní predať dané mesačné množstvo bionafty tzv. petrochemickému subjektu. Doteraz indonézska vláda menovala ako petrochemický subjekt tieto subjekty:

a)

PT Pertamina („Pertamina“), ropná a plynárenská spoločnosť v štátnom vlastníctve a

| b) | PT AKR Corporindo Tbk („AKR“), súkromná ropná a plynárenská spoločnosť. |
| --- | --- |

b)

PT AKR Corporindo Tbk („AKR“), súkromná ropná a plynárenská spoločnosť.

| (47) | OPPF predpokladá osobitný platobný mechanizmus, v ktorom Pertamina (a v prípade nejakých malých objemov AKR) zaplatí výrobcom bionafty referenčnú cenu nafty (na rozdiel od skutočnej ceny bionafty, ktorá by počas OP bola vyššia), pričom rozdiel medzi touto referenčnou cenou nafty a referenčnou cenou bionafty vyplatí výrobcom bionafty riadiaca agentúra z OPPF. |
| --- | --- |

(47)

OPPF predpokladá osobitný platobný mechanizmus, v ktorom Pertamina (a v prípade nejakých malých objemov AKR) zaplatí výrobcom bionafty referenčnú cenu nafty (na rozdiel od skutočnej ceny bionafty, ktorá by počas OP bola vyššia), pričom rozdiel medzi touto referenčnou cenou nafty a referenčnou cenou bionafty vyplatí výrobcom bionafty riadiaca agentúra z OPPF.

| (48) | Referenčnú cenu nafty a bionafty určuje ministerstvo energetiky a nerastných zdrojov podľa článku 19 prezidentského nariadenia č. 61/2015 takýmto spôsobom:






  a) | Referenčná cena nafty je založená na cenách za ropu, ktoré publikuje Platts Singapur (MOPS) (5), a na výrobných nákladoch nafty v Indonézii. |
| --- | --- | --- |

(48)

Referenčnú cenu nafty a bionafty určuje ministerstvo energetiky a nerastných zdrojov podľa článku 19 prezidentského nariadenia č. 61/2015 takýmto spôsobom:

a)

Referenčná cena nafty je založená na cenách za ropu, ktoré publikuje Platts Singapur (MOPS) (5), a na výrobných nákladoch nafty v Indonézii.

5

| b) | Podľa vyhlášky ministra financií č. 2026/2017 je referenčná cena bionafty založená na cene surového palmového oleja na domácom trhu, ku ktorej sú pripočítané transformačné náklady (vo výške 125 USD/t do 5. mája 2017 a odvtedy 100 USD/t). Počas overovania na mieste indonézska vláda vysvetlila, že výška transformačných nákladov pripočítavaných k cene surového palmového oleja na domácom trhu podlieha ročnému preskúmaniu, ktoré však nemusí nevyhnutne viesť k zmene uvedenej sumy. Indonézska vláda totiž vysvetlila, že ak z ročného preskúmania vyplynie, že výška transformačných nákladov je stále primeraná, zmena sa nevykoná. |
| --- | --- |

b)

Podľa vyhlášky ministra financií č. 2026/2017 je referenčná cena bionafty založená na cene surového palmového oleja na domácom trhu, ku ktorej sú pripočítané transformačné náklady (vo výške 125 USD/t do 5. mája 2017 a odvtedy 100 USD/t). Počas overovania na mieste indonézska vláda vysvetlila, že výška transformačných nákladov pripočítavaných k cene surového palmového oleja na domácom trhu podlieha ročnému preskúmaniu, ktoré však nemusí nevyhnutne viesť k zmene uvedenej sumy. Indonézska vláda totiž vysvetlila, že ak z ročného preskúmania vyplynie, že výška transformačných nákladov je stále primeraná, zmena sa nevykoná.

| (49) | Presnejšie, každý výrobca bionafty – vrátane všetkých vyvážajúcich výrobcov – fakturuje spoločnosti Pertamina (alebo prípadne spoločnosti AKR) objem bionafty, ktorý je kupujúci povinný použiť v rámci povinnosti zmiešavania, a Pertamina (alebo AKR) zaplatí výrobcovi referenčnú cenu nafty za dané obdobie. Prešetrovaním sa zistilo, že veľká väčšina predaja výrobcov bionafty sa uskutočnila pre spoločnosť Pertamina a malý podiel pre AKR. Okrem toho predaj pre spoločnosť AKR bol úplne totožný s predajom pre spoločnosť Pertamina z hľadiska cien a všetkých ostatných súvisiacich podmienok. Komisia preto zamerala svoju ďalej uvedenú analýzu na predaj pre spoločnosť Pertamina. |
| --- | --- |

(49)

Presnejšie, každý výrobca bionafty – vrátane všetkých vyvážajúcich výrobcov – fakturuje spoločnosti Pertamina (alebo prípadne spoločnosti AKR) objem bionafty, ktorý je kupujúci povinný použiť v rámci povinnosti zmiešavania, a Pertamina (alebo AKR) zaplatí výrobcovi referenčnú cenu nafty za dané obdobie. Prešetrovaním sa zistilo, že veľká väčšina predaja výrobcov bionafty sa uskutočnila pre spoločnosť Pertamina a malý podiel pre AKR. Okrem toho predaj pre spoločnosť AKR bol úplne totožný s predajom pre spoločnosť Pertamina z hľadiska cien a všetkých ostatných súvisiacich podmienok. Komisia preto zamerala svoju ďalej uvedenú analýzu na predaj pre spoločnosť Pertamina.

| (50) | Aby výrobca bionafty získal náhradu cenového rozdielu medzi cenou uhradenou spoločnosťou Pertamina a AKR (na základe referenčnej ceny nafty) a referenčnou cenou bionafty, pošle ďalšiu faktúru na rovnaký objem riadiacej agentúre, pričom priloží zoznam dokladov. Riadiaca agentúra po doručení faktúry a po overení položiek, ktoré sú v nej uvedené, uhradí príslušnému výrobcovi bionafty rozdiel medzi referenčnou cenou nafty (uhradenou spoločnosťou Pertamina alebo prípadne AKR) a referenčnou cenou bionafty stanovenou na dané obdobie. |
| --- | --- |

(50)

Aby výrobca bionafty získal náhradu cenového rozdielu medzi cenou uhradenou spoločnosťou Pertamina a AKR (na základe referenčnej ceny nafty) a referenčnou cenou bionafty, pošle ďalšiu faktúru na rovnaký objem riadiacej agentúre, pričom priloží zoznam dokladov. Riadiaca agentúra po doručení faktúry a po overení položiek, ktoré sú v nej uvedené, uhradí príslušnému výrobcovi bionafty rozdiel medzi referenčnou cenou nafty (uhradenou spoločnosťou Pertamina alebo prípadne AKR) a referenčnou cenou bionafty stanovenou na dané obdobie.

| (51) | Komisia v tomto prešetrovaní preskúmala, či súbor opatrení prijatých indonézskou vládou na podporu indonézskeho odvetvia bionafty prostredníctvom platieb riadiacej agentúry predstavuje napadnuteľnú subvenciu. |
| --- | --- |

(51)

Komisia v tomto prešetrovaní preskúmala, či súbor opatrení prijatých indonézskou vládou na podporu indonézskeho odvetvia bionafty prostredníctvom platieb riadiacej agentúry predstavuje napadnuteľnú subvenciu.

| (52) | Na preukázanie existencie napadnuteľnej subvencie musia byť prítomné tri prvky: a) finančná pomoc alebo podpora príjmov/cenová intervencia; b) výhoda a c) špecifickosť (článok 3 základného nariadenia). |
| --- | --- |

(52)

Na preukázanie existencie napadnuteľnej subvencie musia byť prítomné tri prvky: a) finančná pomoc alebo podpora príjmov/cenová intervencia; b) výhoda a c) špecifickosť (článok 3 základného nariadenia).

3.2.2.   Analýza

Analýza

3.2.2.1.   Finančná pomoc

| (53) | Od začiatku Komisia zaznamenala, že počas obdobia prešetrovania sa všetci vyvážajúci výrobcovia rozhodli zapojiť sa do obstarávania bionafty, a teda sa na nich vzťahovala povinnosť predávať bionaftu spoločnostiam Pertamina a AKR. Komisia takisto zistila, že počas obdobia prešetrovania bola referenčná cena bionafty vyššia ako referenčná cena minerálnej nafty. Počas obdobia prešetrovania preto všetci vyvážajúci výrobcovia dostávali platby z OPPF. |
| --- | --- |

(53)

Od začiatku Komisia zaznamenala, že počas obdobia prešetrovania sa všetci vyvážajúci výrobcovia rozhodli zapojiť sa do obstarávania bionafty, a teda sa na nich vzťahovala povinnosť predávať bionaftu spoločnostiam Pertamina a AKR. Komisia takisto zistila, že počas obdobia prešetrovania bola referenčná cena bionafty vyššia ako referenčná cena minerálnej nafty. Počas obdobia prešetrovania preto všetci vyvážajúci výrobcovia dostávali platby z OPPF.

| (54) | V článku 3 ods. 1 písm. a) bode i) základného nariadenia sa uvádza, že o finančnú pomoc vlády ide vtedy, keď vládna prax zahŕňa priamy prevod finančných prostriedkov. V súlade s ustanovením Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach sa v článku 2 základného nariadenia stanovuje, že „vláda“ znamená vládu alebo verejný orgán na území krajiny pôvodu alebo vyvážajúcej krajiny. |
| --- | --- |

(54)

V článku 3 ods. 1 písm. a) bode i) základného nariadenia sa uvádza, že o finančnú pomoc vlády ide vtedy, keď vládna prax zahŕňa priamy prevod finančných prostriedkov. V súlade s ustanovením Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach sa v článku 2 základného nariadenia stanovuje, že „vláda“ znamená vládu alebo verejný orgán na území krajiny pôvodu alebo vyvážajúcej krajiny.

| (55) | Odvolací orgán WTO v správe o antidumpingových a vyrovnávacích clách Spojených štátov (Čína) dospel k záveru, že pojem „verejný orgán“ je subjekt, ktorý „má alebo vykonáva vládnu právomoc alebo mu vládna právomoc bola zverená.“ (6) |
| --- | --- |

(55)

Odvolací orgán WTO v správe o antidumpingových a vyrovnávacích clách Spojených štátov (Čína) dospel k záveru, že pojem „verejný orgán“ je subjekt, ktorý „má alebo vykonáva vládnu právomoc alebo mu vládna právomoc bola zverená.“ (6)

6

| (56) | Komisia konštatovala, že OPPF bol vytvorený aktom indonézskej vlády a riadiaca agentúra bola indonézskou vládou výslovne poverená povinnosťou uskutočňovať platby v prospech výrobcov bionafty. |
| --- | --- |

(56)

Komisia konštatovala, že OPPF bol vytvorený aktom indonézskej vlády a riadiaca agentúra bola indonézskou vládou výslovne poverená povinnosťou uskutočňovať platby v prospech výrobcov bionafty.

| (57) | Po prvé, v článku 11 prezidentského nariadenia č. 66/2018 sa vymedzil rozsah pôsobnosti OPPF jeho rozšírením takto: „1. Finančné prostriedky získané fondom sa použijú na: a) rozvoj ľudských zdrojov v oblasti pestovania palmy olejovej; b) výskum a rozvoj pestovania palmy olejovej; c) propagáciu pestovania palmy olejovej; d) omladenie plantáží palmy olejovej a e) zariadenia a infraštruktúry na pestovanie palmy olejovej. 2. Používanie finančných prostriedkov fondu získaných pre záujmy uvedené v odseku 1 vrátane produkcie výrobkov z pestovania palmy olejovej na potreby v oblasti potravín, rozvoja odberateľského odvetvia pestovania palmy olejovej a obstarávania a používania bionafty.“ |
| --- | --- |

(57)

Po prvé, v článku 11 prezidentského nariadenia č. 66/2018 sa vymedzil rozsah pôsobnosti OPPF jeho rozšírením takto: „1. Finančné prostriedky získané fondom sa použijú na: a) rozvoj ľudských zdrojov v oblasti pestovania palmy olejovej; b) výskum a rozvoj pestovania palmy olejovej; c) propagáciu pestovania palmy olejovej; d) omladenie plantáží palmy olejovej a e) zariadenia a infraštruktúry na pestovanie palmy olejovej. 2. Používanie finančných prostriedkov fondu získaných pre záujmy uvedené v odseku 1 vrátane produkcie výrobkov z pestovania palmy olejovej na potreby v oblasti potravín, rozvoja odberateľského odvetvia pestovania palmy olejovej a obstarávania a používania bionafty.“

| (58) | Po druhé, v článku 18 ods. 1 uvedeného nariadenia sa výslovne uvádza, že „používanie fondu na poskytovanie a využívanie bionafty uvedené v článku 11 ods. 2 je určené na pokrytie rozdielu medzi trhovou indexovou cenou nafty a trhovou indexovou cenou bionafty.“ |
| --- | --- |

(58)

Po druhé, v článku 18 ods. 1 uvedeného nariadenia sa výslovne uvádza, že „používanie fondu na poskytovanie a využívanie bionafty uvedené v článku 11 ods. 2 je určené na pokrytie rozdielu medzi trhovou indexovou cenou nafty a trhovou indexovou cenou bionafty.“

| (59) | Komisia teda konštatovala, že v právnych aktoch vykonávajúcich OPPF sa výslovne potvrdzuje, že jeho finančné prostriedky sa používajú v prospech výrobcov bionafty. |
| --- | --- |

(59)

Komisia teda konštatovala, že v právnych aktoch vykonávajúcich OPPF sa výslovne potvrdzuje, že jeho finančné prostriedky sa používajú v prospech výrobcov bionafty.

| (60) | Na uvedený účel podľa článku 1 ods. 4 prezidentského nariadenia č. 61/2015 indonézska vláda udelila riadiacej agentúre právo používať vývozné poplatky a vývozné dane uložené na palmový olej a jeho deriváty a uložila povinnosť obstarávať a používať bionaftu. Výber však v praxi vykonávajú colné orgány. Komisia preto zastávala názor, že riadiaca agentúra má alebo vykonáva vládnu právomoc alebo jej bola vládna právomoc zverená. |
| --- | --- |

(60)

Na uvedený účel podľa článku 1 ods. 4 prezidentského nariadenia č. 61/2015 indonézska vláda udelila riadiacej agentúre právo používať vývozné poplatky a vývozné dane uložené na palmový olej a jeho deriváty a uložila povinnosť obstarávať a používať bionaftu. Výber však v praxi vykonávajú colné orgány. Komisia preto zastávala názor, že riadiaca agentúra má alebo vykonáva vládnu právomoc alebo jej bola vládna právomoc zverená.

| (61) | Komisia preto dospela k záveru, že uvedený právny rámec účinne udeľuje riadiacej agentúre výkon vládnych funkcií, pokiaľ ide o odvetvie bionafty. Komisia preto dospela k záveru, že riadiaca agentúra koná ako verejný orgán v zmysle článku 2 písm. b) základného nariadenia v spojení s článkom 3 ods. 1 písm. a) bodom i) základného nariadenia a v súlade s príslušnou judikatúrou WTO. |
| --- | --- |

(61)

Komisia preto dospela k záveru, že uvedený právny rámec účinne udeľuje riadiacej agentúre výkon vládnych funkcií, pokiaľ ide o odvetvie bionafty. Komisia preto dospela k záveru, že riadiaca agentúra koná ako verejný orgán v zmysle článku 2 písm. b) základného nariadenia v spojení s článkom 3 ods. 1 písm. a) bodom i) základného nariadenia a v súlade s príslušnou judikatúrou WTO.

| (62) | Pokiaľ ide o „priamy prevod finančných prostriedkov“, prešetrovaním sa zistilo, že po doručení faktúry od výrobcov bionafty spolu so všetkou príslušnou dokumentáciou (7) a po vykonaní náležitých overení riadiaca agentúra priamo platí splatnú sumu (t. j. rozdiel medzi referenčnou cenou nafty a referenčnou cenou bionafty) výrobcom bionafty. Komisia ďalej poznamenala, že indonézska vláda ani žiadni vyvážajúci výrobcovia nespochybnili, že riadiaca agentúra vykonávala priame peňažné platby/bankové prevody výrobcom, ktorí predávajú bionaftu spoločnostiam Pertamina a AKR, na pokrytie rozdielu medzi referenčnou cenou za minerálnu naftu platenou spoločnosťami Pertamina a AKR a referenčnou cenou za bionaftu. Komisia sa preto domnievala, že granty udeľované riadiacou agentúrou prestavujú „priamy prevod finančných prostriedkov“ v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(62)

Pokiaľ ide o „priamy prevod finančných prostriedkov“, prešetrovaním sa zistilo, že po doručení faktúry od výrobcov bionafty spolu so všetkou príslušnou dokumentáciou (7) a po vykonaní náležitých overení riadiaca agentúra priamo platí splatnú sumu (t. j. rozdiel medzi referenčnou cenou nafty a referenčnou cenou bionafty) výrobcom bionafty. Komisia ďalej poznamenala, že indonézska vláda ani žiadni vyvážajúci výrobcovia nespochybnili, že riadiaca agentúra vykonávala priame peňažné platby/bankové prevody výrobcom, ktorí predávajú bionaftu spoločnostiam Pertamina a AKR, na pokrytie rozdielu medzi referenčnou cenou za minerálnu naftu platenou spoločnosťami Pertamina a AKR a referenčnou cenou za bionaftu. Komisia sa preto domnievala, že granty udeľované riadiacou agentúrou prestavujú „priamy prevod finančných prostriedkov“ v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia.

7

| (63) | V tomto smere musí byť zamietnutý argument, ktorý uviedla indonézska vláda, že finančné zdroje použité riadiacou agentúrou na vyplácanie výrobcu bionafty boli v celom rozsahu zo súkromných zdrojov a že preto neexistovala finančná pomoc. Komisia totiž konštatovala, že v základnom nariadení, v súlade s Dohodou o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, sa nezohľadňuje pôvod ani povaha (verejných alebo súkromných) finančných prostriedkov prevádzaných vládou. Namiesto toho hodnotenie existencie finančnej pomoci zahŕňa zváženie povahy transakcie, ktorou vláda prevádza určité aktívum s hospodárskou hodnotou. Inými slovami, dôležité je to, že prevod finančných prostriedkov je pripísateľný štátu (na rozdiel od súkromných finančných prostriedkov používaných podľa voľnej úvahy súkromných hospodárskych subjektov) (8). Do významu „finančný príspevok“ v článku 1 ods.1.1 písm. a) bode 1 patrí široká škála transakcií. Podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 bodov i) a ii) finančný príspevok môže byť poskytnutý prostredníctvom priameho prevodu finančných prostriedkov vládou alebo ušlým vládnym príjmom, ktorý je inak splatný (9). Ako už bolo objasnené, riadiaca agentúra ako verejný orgán vykonala priamy prevod finančných prostriedkov v prospech výrobcov bionafty z OPPF, ktorý je napĺňaný z povinného výberu vývozných poplatkov a vývozných daní ukladaných verejným a súkromným hospodárskym subjektom, a preto je v celom rozsahu v súlade s vymedzením finančného príspevku Odvolacieho orgánu. |
| --- | --- |

(63)

V tomto smere musí byť zamietnutý argument, ktorý uviedla indonézska vláda, že finančné zdroje použité riadiacou agentúrou na vyplácanie výrobcu bionafty boli v celom rozsahu zo súkromných zdrojov a že preto neexistovala finančná pomoc. Komisia totiž konštatovala, že v základnom nariadení, v súlade s Dohodou o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, sa nezohľadňuje pôvod ani povaha (verejných alebo súkromných) finančných prostriedkov prevádzaných vládou. Namiesto toho hodnotenie existencie finančnej pomoci zahŕňa zváženie povahy transakcie, ktorou vláda prevádza určité aktívum s hospodárskou hodnotou. Inými slovami, dôležité je to, že prevod finančných prostriedkov je pripísateľný štátu (na rozdiel od súkromných finančných prostriedkov používaných podľa voľnej úvahy súkromných hospodárskych subjektov) (8). Do významu „finančný príspevok“ v článku 1 ods.1.1 písm. a) bode 1 patrí široká škála transakcií. Podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 bodov i) a ii) finančný príspevok môže byť poskytnutý prostredníctvom priameho prevodu finančných prostriedkov vládou alebo ušlým vládnym príjmom, ktorý je inak splatný (9). Ako už bolo objasnené, riadiaca agentúra ako verejný orgán vykonala priamy prevod finančných prostriedkov v prospech výrobcov bionafty z OPPF, ktorý je napĺňaný z povinného výberu vývozných poplatkov a vývozných daní ukladaných verejným a súkromným hospodárskym subjektom, a preto je v celom rozsahu v súlade s vymedzením finančného príspevku Odvolacieho orgánu.

8

9

| (64) | Okrem uvedeného Komisia ďalej zaznamenala, že finančné prostriedky, ktoré mal OPPF k dispozícii, pochádzajú z výberu vývozných poplatkov a vývozných daní uložených na surový palmový olej a jeho deriváty. Indonézska vláda počas overovania na mieste vysvetlila, že vývozný poplatok vyberajú colné orgány pred vývozom tovaru, a napriek jej tvrdeniu, že sa vyberá výhradne na účely financovania OPPF, nevedela preukázať, že je vyberaný mimo osobitných účtov rozpočtu indonézskej vlády. Vzhľadom na neexistenciu dôkazov o opaku Komisia dospela k záveru, že poplatok sa vyberá ako súčasť všeobecného rozpočtu štátu. To, že poplatok je potom smerovaný do OPPF, je len spôsob, akým indonézska vláda používa verejné príjmy získané z vývozných poplatkov a vývozných daní. V každom prípade je OPPF tvorený z finančných prostriedkov, ktoré sú získavané prostredníctvom vývozných poplatkov a vývozných daní uložených indonézskou vládou, a tieto finančné prostriedky sú kontrolované riadiacou agentúrou. Z toho dôvodu predstavujú verejné zdroje bez ohľadu na to, či sú neoddeliteľnou súčasťou štátneho rozpočtu. |
| --- | --- |

(64)

Okrem uvedeného Komisia ďalej zaznamenala, že finančné prostriedky, ktoré mal OPPF k dispozícii, pochádzajú z výberu vývozných poplatkov a vývozných daní uložených na surový palmový olej a jeho deriváty. Indonézska vláda počas overovania na mieste vysvetlila, že vývozný poplatok vyberajú colné orgány pred vývozom tovaru, a napriek jej tvrdeniu, že sa vyberá výhradne na účely financovania OPPF, nevedela preukázať, že je vyberaný mimo osobitných účtov rozpočtu indonézskej vlády. Vzhľadom na neexistenciu dôkazov o opaku Komisia dospela k záveru, že poplatok sa vyberá ako súčasť všeobecného rozpočtu štátu. To, že poplatok je potom smerovaný do OPPF, je len spôsob, akým indonézska vláda používa verejné príjmy získané z vývozných poplatkov a vývozných daní. V každom prípade je OPPF tvorený z finančných prostriedkov, ktoré sú získavané prostredníctvom vývozných poplatkov a vývozných daní uložených indonézskou vládou, a tieto finančné prostriedky sú kontrolované riadiacou agentúrou. Z toho dôvodu predstavujú verejné zdroje bez ohľadu na to, či sú neoddeliteľnou súčasťou štátneho rozpočtu.

| (65) | Pokiaľ ide o argument, že prevod finančných prostriedkov z OPPF výrobcom bionafty neposkytuje žiadnu výhodu príjemcom, pretože výrobcovia bionafty zaplatili do OPFF viac, ako dostali, Komisia konštatuje nasledujúce skutočnosti. Po prvé, rozsah pôsobnosti OPPF je širší než podpora odvetvia bionafty. OPPF je skôr vyjadrením všeobecnejšej politiky indonézskej vlády, ktorá zahŕňa celý hodnotový reťazec palmového oleja. Všetci vývozcovia surového palmového oleja (a spracovaného tovaru) v skutočnosti platia poplatok do fondu, keď sa ich výrobok vyváža. Surový palmový olej môže byť použitý v širokej škále použití, napríklad v potravinárstve, kozmetike a chemickom priemysle. Vývozné poplatky vybrané pre OPPF preto nie sú výhradne prepojené s prevodmi finančných prostriedkov do odvetvia bionafty a nemôže sa vykonať automatické vzájomné započítanie. |
| --- | --- |

(65)

Pokiaľ ide o argument, že prevod finančných prostriedkov z OPPF výrobcom bionafty neposkytuje žiadnu výhodu príjemcom, pretože výrobcovia bionafty zaplatili do OPFF viac, ako dostali, Komisia konštatuje nasledujúce skutočnosti. Po prvé, rozsah pôsobnosti OPPF je širší než podpora odvetvia bionafty. OPPF je skôr vyjadrením všeobecnejšej politiky indonézskej vlády, ktorá zahŕňa celý hodnotový reťazec palmového oleja. Všetci vývozcovia surového palmového oleja (a spracovaného tovaru) v skutočnosti platia poplatok do fondu, keď sa ich výrobok vyváža. Surový palmový olej môže byť použitý v širokej škále použití, napríklad v potravinárstve, kozmetike a chemickom priemysle. Vývozné poplatky vybrané pre OPPF preto nie sú výhradne prepojené s prevodmi finančných prostriedkov do odvetvia bionafty a nemôže sa vykonať automatické vzájomné započítanie.

| (66) | Po druhé, ako už bolo objasnené v odôvodnení 64, finančné prostriedky používané riadiacou agentúrou pochádzajú v celom rozsahu zo všeobecného rozpočtu indonézskej vlády (ktoré sú pridelené OPPF). Vývozný poplatok vyberajú colné orgány a poplatky sa uhrádzajú do všeobecného rozpočtu štátu. Použité finančné prostriedky preto nie sú rovnocenné dobrovoľným platbám výrobcov bionafty, ktoré sa potom v celom rozsahu používajú v prospech výrobcov bionafty (bez akejkoľvek diskrečnej právomoci výrobcov bionafty, ktorí nemajú žiadne slovo v tom, ako sa OPPF využíva). Finančné prostriedky získava indonézska vláda prostredníctvom povinných vývozných poplatkov a vývozných daní, z ktorých niektoré platia výrobcovia bionafty aj výrobcovia surového palmového oleja a iní výrobcovia súvisiacich výrobkov zo surového palmového oleja. Indonézska vláda sa potom rozhodne použiť tieto zdroje v prospech výrobcov bionafty prostredníctvom OPPF. |
| --- | --- |

(66)

Po druhé, ako už bolo objasnené v odôvodnení 64, finančné prostriedky používané riadiacou agentúrou pochádzajú v celom rozsahu zo všeobecného rozpočtu indonézskej vlády (ktoré sú pridelené OPPF). Vývozný poplatok vyberajú colné orgány a poplatky sa uhrádzajú do všeobecného rozpočtu štátu. Použité finančné prostriedky preto nie sú rovnocenné dobrovoľným platbám výrobcov bionafty, ktoré sa potom v celom rozsahu používajú v prospech výrobcov bionafty (bez akejkoľvek diskrečnej právomoci výrobcov bionafty, ktorí nemajú žiadne slovo v tom, ako sa OPPF využíva). Finančné prostriedky získava indonézska vláda prostredníctvom povinných vývozných poplatkov a vývozných daní, z ktorých niektoré platia výrobcovia bionafty aj výrobcovia surového palmového oleja a iní výrobcovia súvisiacich výrobkov zo surového palmového oleja. Indonézska vláda sa potom rozhodne použiť tieto zdroje v prospech výrobcov bionafty prostredníctvom OPPF.

| (67) | Komisia takisto poznamenala, že vyvážajúci výrobcovia vo svojich odpovediach na dotazník uviedli, že väčšina surového palmového oleja využívaná pri výrobe bionafty je z miestnych zdrojov, a preto nepodlieha vývoznej dani ani vývoznému poplatku. Komisia preto usúdila, že vývoz surového palmového oleja, za ktorý vyvážajúci výrobcovia (alebo presnejšie ich prepojení výrobcovia surového palmového oleja) platili vývozné dane a poplatky, sa týkal iných hodnotových reťazcov než hodnotového reťazca bionafty. |
| --- | --- |

(67)

Komisia takisto poznamenala, že vyvážajúci výrobcovia vo svojich odpovediach na dotazník uviedli, že väčšina surového palmového oleja využívaná pri výrobe bionafty je z miestnych zdrojov, a preto nepodlieha vývoznej dani ani vývoznému poplatku. Komisia preto usúdila, že vývoz surového palmového oleja, za ktorý vyvážajúci výrobcovia (alebo presnejšie ich prepojení výrobcovia surového palmového oleja) platili vývozné dane a poplatky, sa týkal iných hodnotových reťazcov než hodnotového reťazca bionafty.

| (68) | Komisia preto dospela k záveru, že vývozné dane a poplatky, ktoré vybrala indonézska vláda z tohto vývozu, preto nesúvisia s odvetvím bionafty ako takým, takže argument indonézskej vlády, že OPPF neposkytuje výhodu príjemcom, keďže výrobcovia bionafty zaplatili do OPPF viac, než dostali, sa zamieta. V skutočnosti, v rozpore s tvrdením indonézskej vlády, v prípade hodnotového reťazca bionafty boli na tom vyvážajúci výrobcovia lepšie v tom zmysle, že dostávali z OPPF viac, než doň zaplatili. |
| --- | --- |

(68)

Komisia preto dospela k záveru, že vývozné dane a poplatky, ktoré vybrala indonézska vláda z tohto vývozu, preto nesúvisia s odvetvím bionafty ako takým, takže argument indonézskej vlády, že OPPF neposkytuje výhodu príjemcom, keďže výrobcovia bionafty zaplatili do OPPF viac, než dostali, sa zamieta. V skutočnosti, v rozpore s tvrdením indonézskej vlády, v prípade hodnotového reťazca bionafty boli na tom vyvážajúci výrobcovia lepšie v tom zmysle, že dostávali z OPPF viac, než doň zaplatili.

| (69) | V súvislosti s tým Komisia dospela k záveru, že prostriedky vyplácané riadiacou agentúrou výrobcom bionafty sa pokladajú za „finančnú pomoc vo forme priameho prevodu finančných prostriedkov od vlády“ podľa článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia. Je nesporné, že pri nákupoch bionafty spoločnosťami Pertamina a AKR podľa požiadaviek na zmiešavanie riadiaca agentúra pokrývala rozdiel medzi cenou platenou spoločnosťami Pertamina a AKR (na základe referenčnej ceny za minerálnu naftu) a (vyššou) referenčnou cenou za bionaftu. V tejto súvislosti výrobcovia bionafty dostali grant od indonézskej vlády vo výške tohto rozdielu (10). |
| --- | --- |

(69)

V súvislosti s tým Komisia dospela k záveru, že prostriedky vyplácané riadiacou agentúrou výrobcom bionafty sa pokladajú za „finančnú pomoc vo forme priameho prevodu finančných prostriedkov od vlády“ podľa článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia. Je nesporné, že pri nákupoch bionafty spoločnosťami Pertamina a AKR podľa požiadaviek na zmiešavanie riadiaca agentúra pokrývala rozdiel medzi cenou platenou spoločnosťami Pertamina a AKR (na základe referenčnej ceny za minerálnu naftu) a (vyššou) referenčnou cenou za bionaftu. V tejto súvislosti výrobcovia bionafty dostali grant od indonézskej vlády vo výške tohto rozdielu (10).

10

3.2.2.2.   Výhoda

| (70) | Z dôvodov uvedených ďalej sa Komisia domnievala, že priame prevody vykonané riadiacou agentúrou poskytujú výhodu vyvážajúcim výrobcom. |
| --- | --- |

(70)

Z dôvodov uvedených ďalej sa Komisia domnievala, že priame prevody vykonané riadiacou agentúrou poskytujú výhodu vyvážajúcim výrobcom.

| (71) | Vyvážajúci výrobcovia sú totiž uvedení do lepšej situácie než by boli v prípade neexistencie systému. Zjednodušene povedané, prevod finančných prostriedkov vykonávaný riadiacou agentúrou predstavuje granty a trh nezabezpečuje granty zadarmo. Tieto granty uvádzajú výrobcov bionafty do lepšej pozície, než v akej by sa inak nachádzali na trhu (11). V prípade neexistencie tohto systému by výrobcovia bionafty získali len platbu od spoločností Pertamina a AKR za cenu minerálnej nafty. |
| --- | --- |

(71)

Vyvážajúci výrobcovia sú totiž uvedení do lepšej situácie než by boli v prípade neexistencie systému. Zjednodušene povedané, prevod finančných prostriedkov vykonávaný riadiacou agentúrou predstavuje granty a trh nezabezpečuje granty zadarmo. Tieto granty uvádzajú výrobcov bionafty do lepšej pozície, než v akej by sa inak nachádzali na trhu (11). V prípade neexistencie tohto systému by výrobcovia bionafty získali len platbu od spoločností Pertamina a AKR za cenu minerálnej nafty.

11

| (72) | So zreteľom na to Komisia usúdila, že peniaze uhradené riadiacou agentúrou výrobcom bionafty za predanú bionaftu na účely pokrytia rozdielu medzi referenčnou cenou nafty platenou spoločnosťou Pertamina a referenčnou cenou bionafty predstavujú výhodu v ich prospech v zmysle článku 3 ods. 2 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(72)

So zreteľom na to Komisia usúdila, že peniaze uhradené riadiacou agentúrou výrobcom bionafty za predanú bionaftu na účely pokrytia rozdielu medzi referenčnou cenou nafty platenou spoločnosťou Pertamina a referenčnou cenou bionafty predstavujú výhodu v ich prospech v zmysle článku 3 ods. 2 základného nariadenia.

3.2.2.3.   Špecifickosť

| (73) | Po prvé, Komisia si zaznamenala, že OPPF je dostupný pre obmedzený počet odvetví, pričom všetky súvisia s hodnotovým reťazcom surového palmového oleja. Toto obmedzenie má pôvod priamo v platných právnych predpisoch. Po prvé, podpora hodnotového reťazca palmového oleja je hlavným a výslovným cieľom prezidentského nariadenia č. 61/2015, ktorým sa zriaďuje OPPF. V jeho preambule je uvedené, že OPPF je potrebný „na zabezpečenie stáleho rozvoja pestovania palmy olejovej; vyžaduje si to národnú stratégiu podporenú riadením fondu na stály rozvoj pestovania palmy olejovej.“ V článku 1 uvedenej právnej úpravy sa ďalej stanovuje, že „pestovanie palmy olejovej sú všetky činnosti riadenia prírodných zdrojov, ľudských zdrojov, výrobného zariadenia, vybavenia a strojov, pestovanie, zber, spracovanie a uvádzanie na trh v súvislosti s pestovaním palmy olejovej.“ |
| --- | --- |

(73)

Po prvé, Komisia si zaznamenala, že OPPF je dostupný pre obmedzený počet odvetví, pričom všetky súvisia s hodnotovým reťazcom surového palmového oleja. Toto obmedzenie má pôvod priamo v platných právnych predpisoch. Po prvé, podpora hodnotového reťazca palmového oleja je hlavným a výslovným cieľom prezidentského nariadenia č. 61/2015, ktorým sa zriaďuje OPPF. V jeho preambule je uvedené, že OPPF je potrebný „na zabezpečenie stáleho rozvoja pestovania palmy olejovej; vyžaduje si to národnú stratégiu podporenú riadením fondu na stály rozvoj pestovania palmy olejovej.“ V článku 1 uvedenej právnej úpravy sa ďalej stanovuje, že „pestovanie palmy olejovej sú všetky činnosti riadenia prírodných zdrojov, ľudských zdrojov, výrobného zariadenia, vybavenia a strojov, pestovanie, zber, spracovanie a uvádzanie na trh v súvislosti s pestovaním palmy olejovej.“

| (74) | V článku 11 je potom uvedené, že „Finančné prostriedky získané fondom sa použijú na: a) rozvoj ľudských zdrojov v oblasti pestovania palmy olejovej; b) výskum a rozvoj pestovania palmy olejovej; c) propagáciu pestovania palmy olejovej; d) omladenie plantáží palmy olejovej a e) zariadenia a infraštruktúry na pestovanie palmy olejovej“. |
| --- | --- |

(74)

V článku 11 je potom uvedené, že „Finančné prostriedky získané fondom sa použijú na: a) rozvoj ľudských zdrojov v oblasti pestovania palmy olejovej; b) výskum a rozvoj pestovania palmy olejovej; c) propagáciu pestovania palmy olejovej; d) omladenie plantáží palmy olejovej a e) zariadenia a infraštruktúry na pestovanie palmy olejovej“.

| (75) | Komisia preto dospela k záveru, že OPPF je de iure špecifický podľa článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže v právnych predpisoch, podľa ktorých orgán poskytujúci subvenciu pracuje, sa výslovne obmedzuje prístup k subvencii na určité podniky, konkrétne na tie, ktoré pôsobia v hodnotovom reťazci surového palmového oleja. |
| --- | --- |

(75)

Komisia preto dospela k záveru, že OPPF je de iure špecifický podľa článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže v právnych predpisoch, podľa ktorých orgán poskytujúci subvenciu pracuje, sa výslovne obmedzuje prístup k subvencii na určité podniky, konkrétne na tie, ktoré pôsobia v hodnotovom reťazci surového palmového oleja.

de iure

| (76) | V každom prípade, ak by aj neexistovala špecifickosť de iure, Komisia usúdila, že indonézska vláda nariaďuje riadiacej agentúre, aby podporovala de facto len odvetvie bionafty. Dôkazy získané počas prešetrovania, na ktoré sa odkazuje ďalej v odôvodnení 122, v skutočnosti naznačujú, že veľká väčšina peňazí, ktoré riadiaca agentúra platila, je určená na vyplácanie rozdielu medzi MOPS a referenčnou cenou bionafty výrobcom bionafty. |
| --- | --- |

(76)

V každom prípade, ak by aj neexistovala špecifickosť de iure, Komisia usúdila, že indonézska vláda nariaďuje riadiacej agentúre, aby podporovala de facto len odvetvie bionafty. Dôkazy získané počas prešetrovania, na ktoré sa odkazuje ďalej v odôvodnení 122, v skutočnosti naznačujú, že veľká väčšina peňazí, ktoré riadiaca agentúra platila, je určená na vyplácanie rozdielu medzi MOPS a referenčnou cenou bionafty výrobcom bionafty.

de iure

de facto

| (77) | Komisia preto usúdila, že indonézska vláda riadi OPPF tak, že je de facto špecifický. Podľa článku 4 ods. 2 písm. c) základného nariadenia subvencia môže byť v skutočnosti špecifická, ak sú splnené určité kritériá, napríklad „používanie programu subvencií obmedzeným počtom určitých podnikov; prevládajúce používanie zo strany určitých podnikov; poskytovanie neprimerane veľkých subvencií určitým podnikom; spôsob, akým orgán poskytujúci subvencie rozhoduje o poskytnutí subvencie.“ V tomto prípade Komisia konštatovala, že správanie OPPF dokonale vystihuje kritériá v tomto zozname. Predovšetkým platí, ako sa už objasnilo, že fond je prevažne používaný odvetvím bionafty a orgán poskytujúci subvenciu pritom využíval svoju diskrečnú právomoc. |
| --- | --- |

(77)

Komisia preto usúdila, že indonézska vláda riadi OPPF tak, že je de facto špecifický. Podľa článku 4 ods. 2 písm. c) základného nariadenia subvencia môže byť v skutočnosti špecifická, ak sú splnené určité kritériá, napríklad „používanie programu subvencií obmedzeným počtom určitých podnikov; prevládajúce používanie zo strany určitých podnikov; poskytovanie neprimerane veľkých subvencií určitým podnikom; spôsob, akým orgán poskytujúci subvencie rozhoduje o poskytnutí subvencie.“ V tomto prípade Komisia konštatovala, že správanie OPPF dokonale vystihuje kritériá v tomto zozname. Predovšetkým platí, ako sa už objasnilo, že fond je prevažne používaný odvetvím bionafty a orgán poskytujúci subvenciu pritom využíval svoju diskrečnú právomoc.

de facto

| (78) | Toto zistenie je takisto v súlade s judikatúrou WTO. Porota vo veci ES a určité členské štáty – veľké civilné lietadlá vysvetlila, že „bežný význam slova „prevažujúci“ zahŕňa „predstavujúci hlavný alebo najsilnejší prvok; prevládajúci“. Preto „prevládajúce používanie {programu subvencií} zo strany určitých podnikov“ možno jednoducho chápať ako situáciu, v ktorej je program používaný hlavne, alebo z najväčšej časti, určitými podnikmi.“ (12) V uvedenom rozhodnutí porota ďalej vysvetlila, že „ak program subvencií pôsobí v hospodárstve, ktoré tvorí len niekoľko odvetví, to, že uvedené odvetvia mohli byť hlavnými oprávnenými subjektmi programu subvencií, nemusí nevyhnutne preukazovať ‚prevládajúce používanie‘. Používanie programu subvencií uvedenými odvetviami môže namiesto toho jednoducho odzrkadľovať malú diverzifikáciu hospodárskych činností v rámci jurisdikcie orgánu poskytujúceho subvenciu. Na druhej strane, rovnaký program subvencií prevádzkovaný v kontexte vysoko diverzifikovaného hospodárstva, ktorý využívajú hlavne, alebo z najväčšej časti, len niektoré odvetvia, by skôr naznačoval „prevládajúce používanie“ (13). V tomto prípade je subvencia k dispozícii len pre hodnotový reťazec palmového oleja, ale v rámci daného odvetvia pre širokú škálu použití. Ak sa však odôvodnenie poroty uplatní na skutočnosti tohto prípadu, Komisia usúdila, že to, že prevažná väčšina OPPF sa používa na financovanie platieb za bionaftu, sa považuje za „prevládajúce používanie“, ako bolo vymedzené skôr v texte, keďže odvetvie bionafty je hlavným oprávneným subjektom. Komisia ďalej konštatuje, že odvetvie bionafty je jedným z mnohých odvetví v diverzifikovanom hospodárstve (14) a že OPPF podporuje od svojho zriadenia takmer výhradne odvetvie bionafty. |
| --- | --- |

(78)

Toto zistenie je takisto v súlade s judikatúrou WTO. Porota vo veci ES a určité členské štáty – veľké civilné lietadlá vysvetlila, že „bežný význam slova „prevažujúci“ zahŕňa „predstavujúci hlavný alebo najsilnejší prvok; prevládajúci“. Preto „prevládajúce používanie {programu subvencií} zo strany určitých podnikov“ možno jednoducho chápať ako situáciu, v ktorej je program používaný hlavne, alebo z najväčšej časti, určitými podnikmi.“ (12) V uvedenom rozhodnutí porota ďalej vysvetlila, že „ak program subvencií pôsobí v hospodárstve, ktoré tvorí len niekoľko odvetví, to, že uvedené odvetvia mohli byť hlavnými oprávnenými subjektmi programu subvencií, nemusí nevyhnutne preukazovať ‚prevládajúce používanie‘. Používanie programu subvencií uvedenými odvetviami môže namiesto toho jednoducho odzrkadľovať malú diverzifikáciu hospodárskych činností v rámci jurisdikcie orgánu poskytujúceho subvenciu. Na druhej strane, rovnaký program subvencií prevádzkovaný v kontexte vysoko diverzifikovaného hospodárstva, ktorý využívajú hlavne, alebo z najväčšej časti, len niektoré odvetvia, by skôr naznačoval „prevládajúce používanie“ (13). V tomto prípade je subvencia k dispozícii len pre hodnotový reťazec palmového oleja, ale v rámci daného odvetvia pre širokú škálu použití. Ak sa však odôvodnenie poroty uplatní na skutočnosti tohto prípadu, Komisia usúdila, že to, že prevažná väčšina OPPF sa používa na financovanie platieb za bionaftu, sa považuje za „prevládajúce používanie“, ako bolo vymedzené skôr v texte, keďže odvetvie bionafty je hlavným oprávneným subjektom. Komisia ďalej konštatuje, že odvetvie bionafty je jedným z mnohých odvetví v diverzifikovanom hospodárstve (14) a že OPPF podporuje od svojho zriadenia takmer výhradne odvetvie bionafty.

12

13

14

| (79) | So zreteľom na to Komisia dospela k záveru, že súbor opatrení indonézskej vlády bol nasmerovaný v prospech domáceho odvetvia bionafty. Okrem toho, že sú špecifické de iure podľa článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, sú špecifické aj de facto podľa článku 4 ods. 2 písm. c) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(79)

So zreteľom na to Komisia dospela k záveru, že súbor opatrení indonézskej vlády bol nasmerovaný v prospech domáceho odvetvia bionafty. Okrem toho, že sú špecifické de iure podľa článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, sú špecifické aj de facto podľa článku 4 ods. 2 písm. c) základného nariadenia.

de iure

de facto

3.2.3.   Záver

Záver

| (80) | Komisia predbežne zistila, že indonézska vláda poskytovala prostredníctvom súboru opatrení podporu odvetviu bionafty, okrem iného priamym prevodom finančných prostriedkov prostredníctvom „Dotačného fondu pre bionaftu“. Indonézska vláda poskytovala príjemcom výhodu, ktorá je špecifická, a teda predstavuje napadnuteľnú subvenciu. |
| --- | --- |

(80)

Komisia predbežne zistila, že indonézska vláda poskytovala prostredníctvom súboru opatrení podporu odvetviu bionafty, okrem iného priamym prevodom finančných prostriedkov prostredníctvom „Dotačného fondu pre bionaftu“. Indonézska vláda poskytovala príjemcom výhodu, ktorá je špecifická, a teda predstavuje napadnuteľnú subvenciu.

3.2.4.   Výpočet výšky subvencie

Výpočet výšky subvencie

| (81) | V súlade s článkom 5 základného nariadenia Komisia vypočítala výšku napadnuteľnej subvencie pre každého vyvážajúceho výrobcu podľa výhody poskytnutej príjemcovi, ktorá objektívne existovala počas OP. Komisia usúdila, že výhodu predstavuje je celková výška grantu prijatého z OPPF počas OP. V súlade s článkom 7 ods. 2 základného nariadenia Komisia rozdelila uvedené sumy subvencií podľa celkového obratu generovaného z predaja bionafty vyvážajúcimi výrobcami počas obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(81)

V súlade s článkom 5 základného nariadenia Komisia vypočítala výšku napadnuteľnej subvencie pre každého vyvážajúceho výrobcu podľa výhody poskytnutej príjemcovi, ktorá objektívne existovala počas OP. Komisia usúdila, že výhodu predstavuje je celková výška grantu prijatého z OPPF počas OP. V súlade s článkom 7 ods. 2 základného nariadenia Komisia rozdelila uvedené sumy subvencií podľa celkového obratu generovaného z predaja bionafty vyvážajúcimi výrobcami počas obdobia prešetrovania.

| (82) | Predbežne stanovená miera subvencie týkajúca sa uvedeného súboru opatrení počas obdobia prešetrovania je pre vyvážajúcich výrobcov takáto:






  Spoločnosť | Miera subvencie |
| --- | --- | --- |
| PT Ciliandra Perkasa | 7,91 % |
| PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas) | 11,83 % |
| PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata) | 12,76 % |
| PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar) | 12,23 % |

(82)

Predbežne stanovená miera subvencie týkajúca sa uvedeného súboru opatrení počas obdobia prešetrovania je pre vyvážajúcich výrobcov takáto:

Spoločnosť

Miera subvencie

PT Ciliandra Perkasa

7,91 %

PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas)

11,83 %

PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata)

12,76 %

PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar)

12,23 %

3.3.   Vládna podpora odvetvia bionafty vrátane poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu

Vládna podpora odvetvia bionafty vrátane poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu

3.3.1.   Podnet a subvenčný systém

Podnet a subvenčný systém

| (83) | V podnete sa namietalo, že ceny surového palmového oleja sú v Indonézii deformované z dôvodu intervencie indonézskej vlády. Konkrétne sa v podnete uvádzalo, že indonézska vláda zaviedla politiku uplatňovania vysokých vývozných daní na surový palmový olej. Surový palmový olej je hlavná surovina používaná na výrobu bionafty v Indonézii a predstavuje približne 85 % celkových výrobných nákladov na bionaftu. Podľa podnetu touto činnosťou indonézska vláda zabezpečuje, aby bola cena surovín na výrobu bionafty významne nižšia ako svetové ceny, v prospech indonézskych výrobcov bionafty. |
| --- | --- |

(83)

V podnete sa namietalo, že ceny surového palmového oleja sú v Indonézii deformované z dôvodu intervencie indonézskej vlády. Konkrétne sa v podnete uvádzalo, že indonézska vláda zaviedla politiku uplatňovania vysokých vývozných daní na surový palmový olej. Surový palmový olej je hlavná surovina používaná na výrobu bionafty v Indonézii a predstavuje približne 85 % celkových výrobných nákladov na bionaftu. Podľa podnetu touto činnosťou indonézska vláda zabezpečuje, aby bola cena surovín na výrobu bionafty významne nižšia ako svetové ceny, v prospech indonézskych výrobcov bionafty.

| (84) | Okrem toho podľa podnetu indonézska vláda zaviedla v máji 2015 vývozný poplatok vo výške 50 USD za tonu surového palmového oleja a nižší poplatok pre spracované výrobky z palmového oleja v ďalšom článku výrobného reťazca, pričom šlo o osobitnú sadzbu v závislosti od výrobku. |
| --- | --- |

(84)

Okrem toho podľa podnetu indonézska vláda zaviedla v máji 2015 vývozný poplatok vo výške 50 USD za tonu surového palmového oleja a nižší poplatok pre spracované výrobky z palmového oleja v ďalšom článku výrobného reťazca, pričom šlo o osobitnú sadzbu v závislosti od výrobku.

| (85) | Navrhovateľ tvrdil, že uložením vysokých vývozných daní a poplatkov na surový palmový olej indonézska vláda stláča nadol ceny domáceho palmového oleja v Indonézii, čím poskytuje zreteľnú výhodu výrobcom bionafty. Indonézska vláda takisto podnecuje súkromných výrobcov surového palmového oleja, aby predávali svoje výrobky indonézskym výrobcom bionafty. Navrhovateľ tvrdí, že v dôsledku toho indonézska vláda poveruje indonézskych výrobcov palmového oleja alebo im nariaďuje, aby poskytovali surový palmový olej výrobcom bionafty za nižšiu než primeranú odplatu. |
| --- | --- |

(85)

Navrhovateľ tvrdil, že uložením vysokých vývozných daní a poplatkov na surový palmový olej indonézska vláda stláča nadol ceny domáceho palmového oleja v Indonézii, čím poskytuje zreteľnú výhodu výrobcom bionafty. Indonézska vláda takisto podnecuje súkromných výrobcov surového palmového oleja, aby predávali svoje výrobky indonézskym výrobcom bionafty. Navrhovateľ tvrdí, že v dôsledku toho indonézska vláda poveruje indonézskych výrobcov palmového oleja alebo im nariaďuje, aby poskytovali surový palmový olej výrobcom bionafty za nižšiu než primeranú odplatu.

| (86) | Z prešetrovania vyplynulo, že indonézska vláda ukladá vývoznú daň, ako aj vývozný poplatok na surový palmový olej. |
| --- | --- |

(86)

Z prešetrovania vyplynulo, že indonézska vláda ukladá vývoznú daň, ako aj vývozný poplatok na surový palmový olej.

| (87) | Vývozná daň sa začala uplatňovať v roku 1994. Od svojho zavedenia bola niekoľkokrát zmenená. V najnovšom znení (vyhláška č. 140/PMK.010/2016) sa vývozná daň skladá zo sadzobníka progresívnych taríf uložených na surový palmový olej, ako aj na 22 iných výrobkov vrátane bionafty (na ktorú sa sústavne uplatňuje nižšia sadzba ako na surový palmový olej). Indonézski vývozcovia platia kĺzavú daň z vývozu surového palmového oleja naviazanú na referenčnú cenu indonézskej vlády. Ak teda rastie referenčná vývozná cena indonézskej vlády, rovnako rastie vývozné clo. |
| --- | --- |

(87)

Vývozná daň sa začala uplatňovať v roku 1994. Od svojho zavedenia bola niekoľkokrát zmenená. V najnovšom znení (vyhláška č. 140/PMK.010/2016) sa vývozná daň skladá zo sadzobníka progresívnych taríf uložených na surový palmový olej, ako aj na 22 iných výrobkov vrátane bionafty (na ktorú sa sústavne uplatňuje nižšia sadzba ako na surový palmový olej). Indonézski vývozcovia platia kĺzavú daň z vývozu surového palmového oleja naviazanú na referenčnú cenu indonézskej vlády. Ak teda rastie referenčná vývozná cena indonézskej vlády, rovnako rastie vývozné clo.

| (88) | Ak je referenčná cena nižšia ako 750 USD za tonu, príslušná sadzba vývoznej dane je 0 %. Počas obdobia prešetrovania zostávala cena surového palmového oleja pod prahovou hodnotou 750 USD za tonu, a preto vývozná daň nebola splatná. |
| --- | --- |

(88)

Ak je referenčná cena nižšia ako 750 USD za tonu, príslušná sadzba vývoznej dane je 0 %. Počas obdobia prešetrovania zostávala cena surového palmového oleja pod prahovou hodnotou 750 USD za tonu, a preto vývozná daň nebola splatná.

| (89) | Okrem vývoznej dane indonézska vláda počas obdobia prešetrovania ukladala vývozný poplatok za surový palmový olej a výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca. Vývozný poplatok počas obdobia prešetrovania bol stanovený na 50 USD za tonu v prípade surového palmového oleja a 20 USD v prípade bionafty. |
| --- | --- |

(89)

Okrem vývoznej dane indonézska vláda počas obdobia prešetrovania ukladala vývozný poplatok za surový palmový olej a výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca. Vývozný poplatok počas obdobia prešetrovania bol stanovený na 50 USD za tonu v prípade surového palmového oleja a 20 USD v prípade bionafty.

| (90) | Okrem vývoznej dane a poplatku za surový palmový olej a výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca indonézska vláda zasahuje na trhu so surovým palmovým olejom aj de facto kontrolovaním – prostredníctvom spoločnosti PTPN vo vlastníctve štátu – domácich cien surového palmového oleja, čím zabezpečuje, že sa surový palmový olej predáva za ceny na umelo nízkej úrovni. Okrem toho indonézska vláda poskytuje subvencie výrobcom surového palmového oleja s cieľom zabezpečiť, aby dodržiavali súlad s politikou poskytovania surového palmového oleja za umelo nízke ceny. |
| --- | --- |

(90)

Okrem vývoznej dane a poplatku za surový palmový olej a výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca indonézska vláda zasahuje na trhu so surovým palmovým olejom aj de facto kontrolovaním – prostredníctvom spoločnosti PTPN vo vlastníctve štátu – domácich cien surového palmového oleja, čím zabezpečuje, že sa surový palmový olej predáva za ceny na umelo nízkej úrovni. Okrem toho indonézska vláda poskytuje subvencie výrobcom surového palmového oleja s cieľom zabezpečiť, aby dodržiavali súlad s politikou poskytovania surového palmového oleja za umelo nízke ceny.

3.3.2.   Uplatňovanie ustanovení článku 28 ods. 1 základného nariadenia

Uplatňovanie ustanovení článku 28 ods. 1 základného nariadenia

| (91) | Komisia informovala indonézsku vládu, že pri preskúmavaní existencie a rozsahu údajnej podpory poskytovanej odvetviu bionafty okrem iného poskytovaním surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu možno bude musieť pristúpiť k použitiu dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(91)

Komisia informovala indonézsku vládu, že pri preskúmavaní existencie a rozsahu údajnej podpory poskytovanej odvetviu bionafty okrem iného poskytovaním surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu možno bude musieť pristúpiť k použitiu dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia.

| (92) | Pri začatí konania Komisia požiadala indonézsku vládu, aby postúpila dodatok B priložený k antisubvenčnému dotazníku (dotazník pre dodávateľov palmového oleja) všetkým výrobcom a distribútorom palmového oleja, ktorí dodávali palmový olej vyvážajúcim výrobcom. Dodatok B obsahoval súbor vo formáte Word (Appendix B_Input supplier Palm Oil, Dodatok B_Vstupné údaje – dodávateľ palmového oleja) a súbor vo formáte Excel (Mini questionnaire intended for Suppliers, Minidotazník určený dodávateľom). Na základe žiadosti indonézskej vlády vzhľadom na značný počet spoločností poskytujúcich hlavný vstup pre dotknutý výrobok Komisia v duchu dobrej spolupráce a s cieľom získať aspoň nejaké relevantné údaje na účely prešetrovania súhlasila e-mailom zo 7. januára 2019 s obmedzením rozsahu svojej žiadosti a požiadala indonézsku vládu, aby postúpila dodatok B a minidotazník desiatim najväčším dodávateľom surového palmového oleja z hľadiska objemu na jedného vyvážajúceho výrobcu. |
| --- | --- |

(92)

Pri začatí konania Komisia požiadala indonézsku vládu, aby postúpila dodatok B priložený k antisubvenčnému dotazníku (dotazník pre dodávateľov palmového oleja) všetkým výrobcom a distribútorom palmového oleja, ktorí dodávali palmový olej vyvážajúcim výrobcom. Dodatok B obsahoval súbor vo formáte Word (Appendix B_Input supplier Palm Oil, Dodatok B_Vstupné údaje – dodávateľ palmového oleja) a súbor vo formáte Excel (Mini questionnaire intended for Suppliers, Minidotazník určený dodávateľom). Na základe žiadosti indonézskej vlády vzhľadom na značný počet spoločností poskytujúcich hlavný vstup pre dotknutý výrobok Komisia v duchu dobrej spolupráce a s cieľom získať aspoň nejaké relevantné údaje na účely prešetrovania súhlasila e-mailom zo 7. januára 2019 s obmedzením rozsahu svojej žiadosti a požiadala indonézsku vládu, aby postúpila dodatok B a minidotazník desiatim najväčším dodávateľom surového palmového oleja z hľadiska objemu na jedného vyvážajúceho výrobcu.

Appendix B_Input supplier Palm Oil

Mini questionnaire intended for Suppliers

| (93) | Komisia vo svojom písomnom upozornení na nedostatky z 1. marca 2019 adresovanému indonézskej vláde konštatovala, že jej nebol doručený žiadny vyplnený dodatok B k dotazníku od dodávateľov palmového oleja PT Musim Mas, PT Intibenua Perkasatama, PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo. Komisia obzvlášť zdôraznila, že jej nebola doručená ani odpoveď od dodávateľov surového palmového oleja vo vlastníctve štátu vrátane PTPN. Iní dodávatelia surového palmového oleja vrátane dodávateľov prepojených s vyvážajúcimi výrobcami uvedenej žiadosti vyhoveli. |
| --- | --- |

(93)

Komisia vo svojom písomnom upozornení na nedostatky z 1. marca 2019 adresovanému indonézskej vláde konštatovala, že jej nebol doručený žiadny vyplnený dodatok B k dotazníku od dodávateľov palmového oleja PT Musim Mas, PT Intibenua Perkasatama, PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo. Komisia obzvlášť zdôraznila, že jej nebola doručená ani odpoveď od dodávateľov surového palmového oleja vo vlastníctve štátu vrátane PTPN. Iní dodávatelia surového palmového oleja vrátane dodávateľov prepojených s vyvážajúcimi výrobcami uvedenej žiadosti vyhoveli.

| (94) | Indonézska vláda v odpovedi na písomné upozornenie na nedostatky uviedla, že si splnila povinnosť informovať o dodatku B a minidotazníkoch príslušných indonézskych dodávateľov surového palmového oleja. Ako dôkaz indonézska vláda predložila poštové záznamy preukazujúce potvrdenia o doručení príslušným indonézskym dodávateľom surového palmového oleja. Neboli poskytnuté žiadne iné dôkazy o pokusoch indonézskej vlády o nadviazanie kontaktu s týmito poskytovateľmi, najmä PTPN. Podobné vysvetlenie bolo poskytnuté počas overovania na mieste v priestoroch indonézskej vlády. Bez ohľadu na uvedené spoločnosť PTPN Komisii nikdy nepredložila riadne vyplnený dodatok B. |
| --- | --- |

(94)

Indonézska vláda v odpovedi na písomné upozornenie na nedostatky uviedla, že si splnila povinnosť informovať o dodatku B a minidotazníkoch príslušných indonézskych dodávateľov surového palmového oleja. Ako dôkaz indonézska vláda predložila poštové záznamy preukazujúce potvrdenia o doručení príslušným indonézskym dodávateľom surového palmového oleja. Neboli poskytnuté žiadne iné dôkazy o pokusoch indonézskej vlády o nadviazanie kontaktu s týmito poskytovateľmi, najmä PTPN. Podobné vysvetlenie bolo poskytnuté počas overovania na mieste v priestoroch indonézskej vlády. Bez ohľadu na uvedené spoločnosť PTPN Komisii nikdy nepredložila riadne vyplnený dodatok B.

| (95) | Indonézska vláda teda neposkytla potrebné informácie a dôkazy týkajúce sa údajného poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu zo strany vlády, ako požadovala Komisia vo svojom dotazníku a počas overovania na mieste. |
| --- | --- |

(95)

Indonézska vláda teda neposkytla potrebné informácie a dôkazy týkajúce sa údajného poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu zo strany vlády, ako požadovala Komisia vo svojom dotazníku a počas overovania na mieste.

| (96) | Nedostatočná spolupráca neumožnila Komisii získať všetky informácie, ktoré považovala za dôležité pre svoje zistenia v tomto prešetrovaní. Konkrétnejši sa konštatuje, že Komisia nedokázala od indonézskej vlády získať informácie o trhu s palmovým olejom založené na priamych informáciách poskytnutých dodávateľmi surového palmového oleja ani nemá úplné informácie o úlohe PTPN na tomto trhu, pokiaľ ide o odvetvie bionafty. |
| --- | --- |

(96)

Nedostatočná spolupráca neumožnila Komisii získať všetky informácie, ktoré považovala za dôležité pre svoje zistenia v tomto prešetrovaní. Konkrétnejši sa konštatuje, že Komisia nedokázala od indonézskej vlády získať informácie o trhu s palmovým olejom založené na priamych informáciách poskytnutých dodávateľmi surového palmového oleja ani nemá úplné informácie o úlohe PTPN na tomto trhu, pokiaľ ide o odvetvie bionafty.

| (97) | Indonézska vláda uviedla, že poskytla súhrnné údaje týkajúce sa PTPN, ktoré zahŕňali aj údaje požadované v dodatku B k dotazníku. Zo zreteľom na to Komisia poznamenala, že indonézska vláda poskytla údaje týkajúce sa PTPN v reakcii na dotazník, ktoré zahŕňali informácie o jej riadiacej štruktúre, výročných správach a údajoch o transakciách. Komisia však uviedla, že jej neboli doručené žiadne z podrobných informácií, o ktoré žiadala v dodatku B k dotazníku, ktoré by jej boli umožnili v plnom rozsahu pochopiť úlohu spoločnosti PTPN na trhu s palmovým olejom a úlohu iných relevantných výrobcov. |
| --- | --- |

(97)

Indonézska vláda uviedla, že poskytla súhrnné údaje týkajúce sa PTPN, ktoré zahŕňali aj údaje požadované v dodatku B k dotazníku. Zo zreteľom na to Komisia poznamenala, že indonézska vláda poskytla údaje týkajúce sa PTPN v reakcii na dotazník, ktoré zahŕňali informácie o jej riadiacej štruktúre, výročných správach a údajoch o transakciách. Komisia však uviedla, že jej neboli doručené žiadne z podrobných informácií, o ktoré žiadala v dodatku B k dotazníku, ktoré by jej boli umožnili v plnom rozsahu pochopiť úlohu spoločnosti PTPN na trhu s palmovým olejom a úlohu iných relevantných výrobcov.

| (98) | Po doručení listu s informáciami pre indonézsku vládu o možnom uplatnení článku 28 základného nariadenia indonézska vláda predložila 30. júna 2019 odpoveď na dodatok B za PTPN. Komisia však konštatovala, že odpoveď bola predložená dlho po lehote na predloženie uvedených informácií (do 12. marca 2019, predĺžená Komisiou do 14. marca 2019) a po tom, ako sa uskutočnilo overovanie na mieste v priestoroch indonézskej vlády. Komisia preto usúdila, že podanie nebolo predložené včas, nebolo overiteľné a indonézska vláda nekonala podľa svojich najlepších možností a schopností v súlade s článkom 28 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(98)

Po doručení listu s informáciami pre indonézsku vládu o možnom uplatnení článku 28 základného nariadenia indonézska vláda predložila 30. júna 2019 odpoveď na dodatok B za PTPN. Komisia však konštatovala, že odpoveď bola predložená dlho po lehote na predloženie uvedených informácií (do 12. marca 2019, predĺžená Komisiou do 14. marca 2019) a po tom, ako sa uskutočnilo overovanie na mieste v priestoroch indonézskej vlády. Komisia preto usúdila, že podanie nebolo predložené včas, nebolo overiteľné a indonézska vláda nekonala podľa svojich najlepších možností a schopností v súlade s článkom 28 základného nariadenia.

| (99) | Keďže Komisia nemala od indonézskej vlády k dispozícii opačné informácie, pri svojich zisteniach týkajúcich sa uvedených aspektov prešetrovania sa v súlade s článkom 28 základného nariadenia čiastočne opierala o dostupné skutočnosti. |
| --- | --- |

(99)

Keďže Komisia nemala od indonézskej vlády k dispozícii opačné informácie, pri svojich zisteniach týkajúcich sa uvedených aspektov prešetrovania sa v súlade s článkom 28 základného nariadenia čiastočne opierala o dostupné skutočnosti.

3.3.3.   Analýza

Analýza

| (100) | Na preukázanie existencie napadnuteľnej subvencie musia byť prítomné tri prvky: a) finančná pomoc alebo podpora príjmov/cenová intervencia; b) výhoda a c) špecifickosť (článok 3 základného nariadenia) (15). |
| --- | --- |

(100)

Na preukázanie existencie napadnuteľnej subvencie musia byť prítomné tri prvky: a) finančná pomoc alebo podpora príjmov/cenová intervencia; b) výhoda a c) špecifickosť (článok 3 základného nariadenia) (15).

15

| (101) | Pokiaľ ide o prvý prvok, Komisia analyzovala, či súbor opatrení prijatých indonézskou vládou vedie k finančnej pomoci vo forme poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu indonézskym vyvážajúcim výrobcom bionafty zo strany vlády podľa článku 3 ods. 1 písm. a) základného nariadenia, a/alebo či súbor opatrení prijatých indonézskou vládou patrí do kategórie podpory príjmov alebo cenovej intervencie pre odvetvie bionafty podľa článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(101)

Pokiaľ ide o prvý prvok, Komisia analyzovala, či súbor opatrení prijatých indonézskou vládou vedie k finančnej pomoci vo forme poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu indonézskym vyvážajúcim výrobcom bionafty zo strany vlády podľa článku 3 ods. 1 písm. a) základného nariadenia, a/alebo či súbor opatrení prijatých indonézskou vládou patrí do kategórie podpory príjmov alebo cenovej intervencie pre odvetvie bionafty podľa článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia.

3.3.3.1.   Finančná pomoc

| (102) | Komisia od začiatku pozorovala, že všetci vyvážajúci výrobcovia nakupujú surový palmový olej na domácom trhu od prepojených alebo neprepojených spoločností a spracovávajú ho na deodorizovaný palmový olej a potom na bionaftu. |
| --- | --- |

(102)

Komisia od začiatku pozorovala, že všetci vyvážajúci výrobcovia nakupujú surový palmový olej na domácom trhu od prepojených alebo neprepojených spoločností a spracovávajú ho na deodorizovaný palmový olej a potom na bionaftu.

| (103) | V článku 3 ods. 1 písm. a) bode iv) druhej zarážke základného nariadenia sa konštatuje, že finančná pomoc existuje, ak vláda: „poverí či nariadi súkromnému subjektu, aby vykonával jednu alebo viacero funkcií uvedených v bodoch i), ii) a iii), ktoré by za normálnych okolností plnila vláda, a prax sa v žiadnom smere nelíši od bežnej vládnej praxe.“ K druhu funkcií opísaných v článku 3 ods. 1 písm. a) bode iii) základného nariadenia dochádza, keď „vláda poskytuje tovary alebo služby iné, než je všeobecná infraštruktúra, alebo nakupuje tovary ...“ Tieto ustanovenia odzrkadľujú body iii) a iv) článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach a mali by sa vykladať a uplatňovať so zreteľom na príslušnú judikatúru WTO. |
| --- | --- |

(103)

V článku 3 ods. 1 písm. a) bode iv) druhej zarážke základného nariadenia sa konštatuje, že finančná pomoc existuje, ak vláda: „poverí či nariadi súkromnému subjektu, aby vykonával jednu alebo viacero funkcií uvedených v bodoch i), ii) a iii), ktoré by za normálnych okolností plnila vláda, a prax sa v žiadnom smere nelíši od bežnej vládnej praxe.“ K druhu funkcií opísaných v článku 3 ods. 1 písm. a) bode iii) základného nariadenia dochádza, keď „vláda poskytuje tovary alebo služby iné, než je všeobecná infraštruktúra, alebo nakupuje tovary ...“ Tieto ustanovenia odzrkadľujú body iii) a iv) článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach a mali by sa vykladať a uplatňovať so zreteľom na príslušnú judikatúru WTO.

| (104) | Porota WTO vo veci vývozných obmedzení USA (16) rozhodla, že bežný význam týchto dvoch slov „poveriť“ (z angl. entrust) a „usmerniť“ (z angl. direct, tento pojem je v základnom nariadení preložený ako „nariadiť“) v článku 1 ods. 1.1 písm. a) bode 1 bode iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach si vyžaduje, aby činnosť vlády zahŕňala pojem delegovania (v prípade poverenia) alebo prikazovania (v prípade usmernenia). Zamietla tvrdenie USA o „príčine a následku“ a trvala na výslovnom a súhlasnom úkone delegovania alebo prikazovania. |
| --- | --- |

(104)

Porota WTO vo veci vývozných obmedzení USA (16) rozhodla, že bežný význam týchto dvoch slov „poveriť“ (z angl. entrust) a „usmerniť“ (z angl. direct, tento pojem je v základnom nariadení preložený ako „nariadiť“) v článku 1 ods. 1.1 písm. a) bode 1 bode iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach si vyžaduje, aby činnosť vlády zahŕňala pojem delegovania (v prípade poverenia) alebo prikazovania (v prípade usmernenia). Zamietla tvrdenie USA o „príčine a následku“ a trvala na výslovnom a súhlasnom úkone delegovania alebo prikazovania.

16

| (105) | V následnom prípade (17) však Odvolací orgán rozhodol, že nahradenie slov „poverí“ a „usmerní“ slovami „deleguje“ a „prikazuje“ je ako štandard príliš prísne. Podľa Odvolacieho orgánu k „povereniu“ dochádza vtedy, keď vláda dáva súkromnému subjektu zodpovednosť, a „usmernenie“ odkazuje na situácie, v ktorých vláda vykonáva nad súkromným subjektom svoju právomoc. |
| --- | --- |

(105)

V následnom prípade (17) však Odvolací orgán rozhodol, že nahradenie slov „poverí“ a „usmerní“ slovami „deleguje“ a „prikazuje“ je ako štandard príliš prísne. Podľa Odvolacieho orgánu k „povereniu“ dochádza vtedy, keď vláda dáva súkromnému subjektu zodpovednosť, a „usmernenie“ odkazuje na situácie, v ktorých vláda vykonáva nad súkromným subjektom svoju právomoc.

17

| (106) | V obidvoch prípadoch vláda používa súkromný subjekt ako zástupcu pri poskytovaní finančnej pomoci a „vo väčšine prípadov by bolo možné očakávať, že poverenie súkromného subjektu alebo nariadenie súkromnému subjektu bude zahŕňať určitú formu hrozby alebo nútenia.“ Podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach sa zároveň neumožňuje členom ukladať vyrovnávacie opatrenia na výrobky v prípadoch, „keď vláda len vykonáva svoje všeobecné regulačné právomoci“ alebo keď intervencia vlády „môže alebo nemusí mať konkrétny výsledok jednoducho vzhľadom na dané faktické okolnosti alebo realizáciu slobodnej vôle subjektov na trhu“. Naopak, poverenie a usmernenie znamená „aktívnejšiu úlohu vlády než iba pobádanie“. |
| --- | --- |

(106)

V obidvoch prípadoch vláda používa súkromný subjekt ako zástupcu pri poskytovaní finančnej pomoci a „vo väčšine prípadov by bolo možné očakávať, že poverenie súkromného subjektu alebo nariadenie súkromnému subjektu bude zahŕňať určitú formu hrozby alebo nútenia.“ Podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach sa zároveň neumožňuje členom ukladať vyrovnávacie opatrenia na výrobky v prípadoch, „keď vláda len vykonáva svoje všeobecné regulačné právomoci“ alebo keď intervencia vlády „môže alebo nemusí mať konkrétny výsledok jednoducho vzhľadom na dané faktické okolnosti alebo realizáciu slobodnej vôle subjektov na trhu“. Naopak, poverenie a usmernenie znamená „aktívnejšiu úlohu vlády než iba pobádanie“.

| (107) | WTO navyše nezastávala názor, že „ponechanie priestoru na voľné uváženie súkromného subjektu je nevyhnutne v rozpore s poverením súkromného subjektu alebo jeho usmernením [...] (18). Hoci sa môžu vyskytnúť prípady, keď rozsah priestoru ponechaného na voľné uváženie súkromného subjektu je taký, že je nemožné oprávnene dospieť k záveru, že súkromný subjekt je poverený alebo bol usmernený (vykonávať konkrétnu úlohu), je to skutkový/dôkazný stav, ktorým je potrebné sa zaoberať jednotlivo.“ |
| --- | --- |

(107)

WTO navyše nezastávala názor, že „ponechanie priestoru na voľné uváženie súkromného subjektu je nevyhnutne v rozpore s poverením súkromného subjektu alebo jeho usmernením [...] (18). Hoci sa môžu vyskytnúť prípady, keď rozsah priestoru ponechaného na voľné uváženie súkromného subjektu je taký, že je nemožné oprávnene dospieť k záveru, že súkromný subjekt je poverený alebo bol usmernený (vykonávať konkrétnu úlohu), je to skutkový/dôkazný stav, ktorým je potrebné sa zaoberať jednotlivo.“

18

| (108) | V súlade s uvedenými rozhodnutiami WTO sa nie všetky vládne opatrenia schopné poskytnúť výhody rovnajú finančnej pomoci podľa článku 3 základného nariadenia a článku 1 ods. 1.1 písm. a) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach (pozn. v uvedenej dohode je pojem preložený ako finančný príspevok). Musí existovať dôkaz o vládnej politike alebo programe na podporu prešetrovaného odvetvia (v tomto konkrétnom prípade odvetvia bionafty/biopalív) prostredníctvom vykonávania právomocí nad verejným alebo súkromným subjektom alebo zverenia zodpovednosti verejnému alebo súkromnému subjektu (v tomto prípade výrobcom surového palmového oleja) s cieľom poskytovať surový palmový olej odvetviu bionafty za nižšiu než primeranú odplatu. |
| --- | --- |

(108)

V súlade s uvedenými rozhodnutiami WTO sa nie všetky vládne opatrenia schopné poskytnúť výhody rovnajú finančnej pomoci podľa článku 3 základného nariadenia a článku 1 ods. 1.1 písm. a) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach (pozn. v uvedenej dohode je pojem preložený ako finančný príspevok). Musí existovať dôkaz o vládnej politike alebo programe na podporu prešetrovaného odvetvia (v tomto konkrétnom prípade odvetvia bionafty/biopalív) prostredníctvom vykonávania právomocí nad verejným alebo súkromným subjektom alebo zverenia zodpovednosti verejnému alebo súkromnému subjektu (v tomto prípade výrobcom surového palmového oleja) s cieľom poskytovať surový palmový olej odvetviu bionafty za nižšiu než primeranú odplatu.

| (109) | Stručne povedané, v príslušných rozhodnutiach WTO sa stanovuje, že:






  i) | pri určovaní, či ide o „finančný príspevok“ podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, je potrebné zamerať sa na povahu vládneho opatrenia, a nie na účinky alebo výsledky vládneho opatrenia (19). Inými slovami, je dobre známe, že vlády zasahujú na trhu ako regulátori a vyvolávajú pritom účinky na trh a prevádzkovateľov na trhu. V tomto zmysle môže vláda napríklad oprávnene ukladať vývozné dane s cieľom vytvárať príjem v prípade veľmi konkurencieschopnej komodity na medzinárodných trhoch. Naopak, o takéto oprávnené uloženie vývozných obmedzení nejde, ak je zrejmé, že použitie takého nástroja spoločne s ďalšími mechanizmami na udržanie komodít na domácom trhu a prinútenie dodávateľov, aby predávali za ceny nižšie než trhové ceny, je súčasťou širšieho systému vypracovaného vládou na podporu určitého odvetvia alebo skupiny odvetví s cieľom posilniť ich konkurencieschopnosť. Pri posudzovaní prvku finančnej príspevku je teda dôležitá povaha vládneho opatrenia vrátane jeho kontextu, predmetu a účelu; |
| --- | --- | --- |

(109)

Stručne povedané, v príslušných rozhodnutiach WTO sa stanovuje, že:

i)

pri určovaní, či ide o „finančný príspevok“ podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, je potrebné zamerať sa na povahu vládneho opatrenia, a nie na účinky alebo výsledky vládneho opatrenia (19). Inými slovami, je dobre známe, že vlády zasahujú na trhu ako regulátori a vyvolávajú pritom účinky na trh a prevádzkovateľov na trhu. V tomto zmysle môže vláda napríklad oprávnene ukladať vývozné dane s cieľom vytvárať príjem v prípade veľmi konkurencieschopnej komodity na medzinárodných trhoch. Naopak, o takéto oprávnené uloženie vývozných obmedzení nejde, ak je zrejmé, že použitie takého nástroja spoločne s ďalšími mechanizmami na udržanie komodít na domácom trhu a prinútenie dodávateľov, aby predávali za ceny nižšie než trhové ceny, je súčasťou širšieho systému vypracovaného vládou na podporu určitého odvetvia alebo skupiny odvetví s cieľom posilniť ich konkurencieschopnosť. Pri posudzovaní prvku finančnej príspevku je teda dôležitá povaha vládneho opatrenia vrátane jeho kontextu, predmetu a účelu;

povahu

účinky

výsledky

19

regulátori

účinky

| ii) | „poverenie“ alebo „usmernenie“ zahŕňa výslovné a súhlasné opatrenie určené konkrétnej strane vo vzťahu k určitej úlohe alebo povinnosti, čo je značne odlišné od situácie, keď vláda zasahuje na trhu určitým spôsobom, ktorý môže alebo nemusí mať konkrétny výsledok vzhľadom na faktické okolnosti alebo realizáciu slobodnej vôle subjektov na trhu. Napokon, kľúčovou otázkou súvisiacou s pojmami poverenie alebo usmernenie je, či dané konanie, t. j. finančná pomoc vo forme poskytovania tovaru za nižšiu než primeranú odplatu, môže byť pripisované vláde, alebo je to stále slobodná vôľa súkromných subjektov s ohľadom na trhové faktory, ako sú regulačné obmedzenia (20); |
| --- | --- |

ii)

„poverenie“ alebo „usmernenie“ zahŕňa výslovné a súhlasné opatrenie určené konkrétnej strane vo vzťahu k určitej úlohe alebo povinnosti, čo je značne odlišné od situácie, keď vláda zasahuje na trhu určitým spôsobom, ktorý môže alebo nemusí mať konkrétny výsledok vzhľadom na faktické okolnosti alebo realizáciu slobodnej vôle subjektov na trhu. Napokon, kľúčovou otázkou súvisiacou s pojmami poverenie alebo usmernenie je, či dané konanie, t. j. finančná pomoc vo forme poskytovania tovaru za nižšiu než primeranú odplatu, môže byť pripisované vláde, alebo je to stále slobodná vôľa súkromných subjektov s ohľadom na trhové faktory, ako sú regulačné obmedzenia (20);

výsledok

20

| iii) | článok 1 ods. 1.1 písm. a) bod 1 bod iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach je v podstate ustanovením proti obchádzaniu, a teda zistenie poverenia alebo usmernenia si vyžaduje, aby vláda dávala súkromnému subjektu zodpovednosť alebo vykonávala svoju právomoc nad súkromným subjektom s cieľom poskytovať finančnú pomoc. Vo väčšine prípadov by bolo možné očakávať, že poverenie súkromného subjektu alebo usmernenie súkromného subjektu bude zahŕňať určitú formu hrozby alebo nútenia, čo môže následne slúžiť ako dôkaz o poverení alebo usmernení (21). Vlády však pravdepodobne majú k dispozícii ďalšie prostriedky na vykonávanie právomoci nad súkromným subjektom, z ktorých niektoré môžu byť „subtílnejšie“ než prikazovanie alebo nemusia zahŕňať rovnakú mieru nátlaku (22); |
| --- | --- |

iii)

článok 1 ods. 1.1 písm. a) bod 1 bod iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach je v podstate ustanovením proti obchádzaniu, a teda zistenie poverenia alebo usmernenia si vyžaduje, aby vláda dávala súkromnému subjektu zodpovednosť alebo vykonávala svoju právomoc nad súkromným subjektom s cieľom poskytovať finančnú pomoc. Vo väčšine prípadov by bolo možné očakávať, že poverenie súkromného subjektu alebo usmernenie súkromného subjektu bude zahŕňať určitú formu hrozby alebo nútenia, čo môže následne slúžiť ako dôkaz o poverení alebo usmernení (21). Vlády však pravdepodobne majú k dispozícii ďalšie prostriedky na vykonávanie právomoci nad súkromným subjektom, z ktorých niektoré môžu byť „subtílnejšie“ než prikazovanie alebo nemusia zahŕňať rovnakú mieru nátlaku (22);

21

22

| iv) | musí existovať „preukázateľná súvislosť“ medzi konaním vlády a správaním súkromného subjektu (23). Nie je dôvod, prečo by vec poverenia alebo usmernenia zo strany vlády nemala byť založená na nepriamych dôkazoch (ako sú implicitné a neformálne akty delegovania alebo prikazovania) za predpokladu, že takéto dôkazy sú preukazné a presvedčivé (24). V tomto zmysle môže byť dôkaz o úmysle vlády podporovať odberateľské odvetvie (napríklad prostredníctvom verejne oznámených politík alebo vládnych rozhodnutí, prípadne iných vládnych opatrení) alebo existencie iných vládnych opatrení zabezpečujúcich určitý výsledok na trhu (napríklad vývozné obmedzenie spolu s vládnym opatrením zabraňujúcim subjektom, ktorých sa tieto obmedzenia týkajú, v skladovaní ich výrobkov) relevantný na stanovenie existencie „finančného príspevku“ podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach [predovšetkým ako nepriamy spôsob poskytovania tovaru vládou, ako sa stanovuje v bode iii)]. Za určitých okolností „usmernenie“ vládou (z angl. guidance) môže predstavovať nariadenie (25). Aj prítomnosť určitých účinkov na trhu (ako napríklad znižovanie cien) môže byť faktorom, ktorý je potrebné zohľadniť spolu so všetkými ostatnými dostupnými dôkazmi vrátane možnosti predvídania týchto účinkov v určitom kontexte. Napokon, v závislosti od okolností sa môže súkromný subjekt rozhodnúť nevykonávať funkciu, ktorou bol poverený alebo ktorej vykonávanie mu bolo nariadené, napriek možným negatívnym dôsledkom, ktoré môžu nasledovať. Z toho samotného však nevyplýva, že súkromný subjekt nebol poverený ani že mu vykonávanie nebolo nariadené (26). |
| --- | --- |

iv)

musí existovať „preukázateľná súvislosť“ medzi konaním vlády a správaním súkromného subjektu (23). Nie je dôvod, prečo by vec poverenia alebo usmernenia zo strany vlády nemala byť založená na nepriamych dôkazoch (ako sú implicitné a neformálne akty delegovania alebo prikazovania) za predpokladu, že takéto dôkazy sú preukazné a presvedčivé (24). V tomto zmysle môže byť dôkaz o úmysle vlády podporovať odberateľské odvetvie (napríklad prostredníctvom verejne oznámených politík alebo vládnych rozhodnutí, prípadne iných vládnych opatrení) alebo existencie iných vládnych opatrení zabezpečujúcich určitý výsledok na trhu (napríklad vývozné obmedzenie spolu s vládnym opatrením zabraňujúcim subjektom, ktorých sa tieto obmedzenia týkajú, v skladovaní ich výrobkov) relevantný na stanovenie existencie „finančného príspevku“ podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach [predovšetkým ako nepriamy spôsob poskytovania tovaru vládou, ako sa stanovuje v bode iii)]. Za určitých okolností „usmernenie“ vládou (z angl. guidance) môže predstavovať nariadenie (25). Aj prítomnosť určitých účinkov na trhu (ako napríklad znižovanie cien) môže byť faktorom, ktorý je potrebné zohľadniť spolu so všetkými ostatnými dostupnými dôkazmi vrátane možnosti predvídania týchto účinkov v určitom kontexte. Napokon, v závislosti od okolností sa môže súkromný subjekt rozhodnúť nevykonávať funkciu, ktorou bol poverený alebo ktorej vykonávanie mu bolo nariadené, napriek možným negatívnym dôsledkom, ktoré môžu nasledovať. Z toho samotného však nevyplýva, že súkromný subjekt nebol poverený ani že mu vykonávanie nebolo nariadené (26).

23

24

môže

25

účinkov

26

| (110) | Komisia preto v súlade s touto judikatúrou veľmi dôkladne preskúmala povahu intervencie indonézskej vlády, t. j. či intervencia indonézskej vlády zahŕňa poverenie výrobcov surového palmového oleja alebo nariadenie výrobcom surového palmového oleja, povahu poverených subjektov, t. j. či sú výrobcovia surového palmového oleja súkromné subjekty v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, a činnosť poverených subjektov alebo subjektov, ktorým bolo nariadené vykonávanie, t. j. či poskytujú poverení výrobcovia surového palmového oleja alebo výrobcovia surového palmového oleja, ktorým bolo nariadené vykonávanie, surový palmový olej indonézskemu odvetviu bionafty za nižšiu než primeranú odplatu a konajú tak ako zástupcovia indonézskej vlády. Komisia okrem toho overovala, či by vykonávanú funkciu za normálnych okolností plnila vláda, t. j. či je poskytovanie surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu výrobcom bionafty v Indonézii bežnou činnosťou vlády a či sa takáto funkcia v žiadnom smere nelíši od praxe, ktorú vlády bežne vykonávajú, t. j. či sa líši skutočné poskytovanie surového palmového oleja výrobcami v nejakom smere od toho, čo by vláda robila sama. |
| --- | --- |

(110)

Komisia preto v súlade s touto judikatúrou veľmi dôkladne preskúmala povahu intervencie indonézskej vlády, t. j. či intervencia indonézskej vlády zahŕňa poverenie výrobcov surového palmového oleja alebo nariadenie výrobcom surového palmového oleja, povahu poverených subjektov, t. j. či sú výrobcovia surového palmového oleja súkromné subjekty v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, a činnosť poverených subjektov alebo subjektov, ktorým bolo nariadené vykonávanie, t. j. či poskytujú poverení výrobcovia surového palmového oleja alebo výrobcovia surového palmového oleja, ktorým bolo nariadené vykonávanie, surový palmový olej indonézskemu odvetviu bionafty za nižšiu než primeranú odplatu a konajú tak ako zástupcovia indonézskej vlády. Komisia okrem toho overovala, či by vykonávanú funkciu za normálnych okolností plnila vláda, t. j. či je poskytovanie surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu výrobcom bionafty v Indonézii bežnou činnosťou vlády a či sa takáto funkcia v žiadnom smere nelíši od praxe, ktorú vlády bežne vykonávajú, t. j. či sa líši skutočné poskytovanie surového palmového oleja výrobcami v nejakom smere od toho, čo by vláda robila sama.

3.3.3.2.   Poverenie výrobcov surového palmového oleja alebo nariadenie výrobcom surového palmového oleja indonézskou vládou

| (111) | So zreteľom na judikatúru WTO uvedenú v odôvodneniach 104 až 109 Komisia najskôr analyzovala, či je podpora indonézskej vlády pre indonézske odvetvie bionafty skutočne cieľom vládnej politiky a nie iba „vedľajším účinkom“ vykonávania všeobecných regulačných právomocí. V rámci prešetrovania sa skúmalo najmä to, či zistené deformácie cien boli súčasťou cieľov vlády, alebo či nižšie ceny surového palmového oleja boli skôr „neúmyselným“ vedľajším produktom všeobecného vládneho regulovania. |
| --- | --- |

(111)

So zreteľom na judikatúru WTO uvedenú v odôvodneniach 104 až 109 Komisia najskôr analyzovala, či je podpora indonézskej vlády pre indonézske odvetvie bionafty skutočne cieľom vládnej politiky a nie iba „vedľajším účinkom“ vykonávania všeobecných regulačných právomocí. V rámci prešetrovania sa skúmalo najmä to, či zistené deformácie cien boli súčasťou cieľov vlády, alebo či nižšie ceny surového palmového oleja boli skôr „neúmyselným“ vedľajším produktom všeobecného vládneho regulovania.

| (112) | Podpora odvetvia bionafty sa dosahuje pomocou niekoľkých opatrení, a najmä prostredníctvom vývoznej dane a poplatku uložených na surový palmový olej a dotačného fondu pre bionaftu. |
| --- | --- |

(112)

Podpora odvetvia bionafty sa dosahuje pomocou niekoľkých opatrení, a najmä prostredníctvom vývoznej dane a poplatku uložených na surový palmový olej a dotačného fondu pre bionaftu.

| (113) | Režim vývoznej dane na surový palmový olej zaviedla indonézska vláda v roku 1994 a odvtedy bol predmetom viacerých významných zmien. |
| --- | --- |

(113)

Režim vývoznej dane na surový palmový olej zaviedla indonézska vláda v roku 1994 a odvtedy bol predmetom viacerých významných zmien.

| (114) | Pôvodne bolo účelom vývoznej dane zaistiť miestny dopyt po jedlom oleji a zabezpečiť jeho cenovú stabilitu. V nariadení 128/PMK.011/2011 bolo cieľom ochrániť domácu ponuku jedlého oleja a rozvíjať odberateľské výrobné odvetvie. V právnej úprave sa konkrétne uvádzalo: „v kontexte podpory úsilia odberateľského odvetvia palmového oleja o zvýšenie pridanej hodnoty v ďalšom článku výrobného reťazca je potrebné reštrukturalizovať sadzbu vývozného cla.“ |
| --- | --- |

(114)

Pôvodne bolo účelom vývoznej dane zaistiť miestny dopyt po jedlom oleji a zabezpečiť jeho cenovú stabilitu. V nariadení 128/PMK.011/2011 bolo cieľom ochrániť domácu ponuku jedlého oleja a rozvíjať odberateľské výrobné odvetvie. V právnej úprave sa konkrétne uvádzalo: „v kontexte podpory úsilia odberateľského odvetvia palmového oleja o zvýšenie pridanej hodnoty v ďalšom článku výrobného reťazca je potrebné reštrukturalizovať sadzbu vývozného cla.“

| (115) | Indonézsky režim vývozného cla prešiel od roku 1994 viacerými zmenami vrátane zmien minimálnej ceny surového palmového oleja, v prípade ktorej by sa uplatňovala vývozná daň, zmien sadzby a zmien spôsobu výpočtu sadzby z percenta predajných cien na nominálnu sumu. Vývozná daň bola v skutočnosti pôvodne zavedená vyhláškou ministerstva financií č. 439/KMK.017/1994. V júli 1997 sa vyhláškou č. 300/KMK.01/1997 zmenila metodika výpočtu vývoznej dane a vývoz surového palmového oleja sa stal predmetom dane v rozsahu 7,5 % až 22,5 % podľa referenčnej ceny indonézskej vlády. V septembri 2007 bola metodika výpočtu vývoznej dane ďalej revidovaná prostredníctvom vyhlášky č. 94/PMK.011/2007 a vyhlášky č. 128/PMK.011/2011. V najnovšom nariadení č. 13/2017, ktoré sa uplatňovalo počas obdobia prešetrovania, ministerstvo financií vymedzuje progresívnu sadzbu vývoznej dane v rozpätí od 0 USD za tonu – keď je medzinárodná cena surového palmového oleja nižšia ako 750 USD – do 200 USD za tonu, keď je cena surového palmového oleja vyššia ako 1 250 USD. |
| --- | --- |

(115)

Indonézsky režim vývozného cla prešiel od roku 1994 viacerými zmenami vrátane zmien minimálnej ceny surového palmového oleja, v prípade ktorej by sa uplatňovala vývozná daň, zmien sadzby a zmien spôsobu výpočtu sadzby z percenta predajných cien na nominálnu sumu. Vývozná daň bola v skutočnosti pôvodne zavedená vyhláškou ministerstva financií č. 439/KMK.017/1994. V júli 1997 sa vyhláškou č. 300/KMK.01/1997 zmenila metodika výpočtu vývoznej dane a vývoz surového palmového oleja sa stal predmetom dane v rozsahu 7,5 % až 22,5 % podľa referenčnej ceny indonézskej vlády. V septembri 2007 bola metodika výpočtu vývoznej dane ďalej revidovaná prostredníctvom vyhlášky č. 94/PMK.011/2007 a vyhlášky č. 128/PMK.011/2011. V najnovšom nariadení č. 13/2017, ktoré sa uplatňovalo počas obdobia prešetrovania, ministerstvo financií vymedzuje progresívnu sadzbu vývoznej dane v rozpätí od 0 USD za tonu – keď je medzinárodná cena surového palmového oleja nižšia ako 750 USD – do 200 USD za tonu, keď je cena surového palmového oleja vyššia ako 1 250 USD.

| (116) | Počas obdobia prešetrovania a podľa vyhlášky č. 13/2017 sú vývozné dane na surový palmový olej a iné výrobky z palmového oleja vyjadrené v USD, nie ako percento ceny. Okrem toho sa vývozná daň v Indonézii bude uplatňovať vtedy, keď referenčná cena vlády presiahne určitú cenovú úroveň. V dôsledku toho, a ako uviedla indonézska vláda v kontexte prešetrovania USA (27), „vyššie vývozné ceny si vyžadujú vyššie colné sadzby“. Indonézska vláda preto prepojila vývozný systém priamo s medzinárodnými cenami surového palmového oleja, a nie s inými otázkami, ako sú úrovne výroby či vplyv na životné prostredie. Vyplýva z toho, že účinky na ceny platené vyvážajúcimi výrobcami nie sú náhodné, ale predstavujú priamy a zamýšľaný výsledok opatrení zostavených indonézskou vládou (28). Podľa právnych predpisov platných počas obdobia prešetrovania bola uplatniteľná sadzba vývoznej dane vzťahujúca sa na surový palmový olej takáto:

  Tabuľka 1


  Vývozná daň na surový palmový olej







  Cenové rozpätie v USD | Nový systém
  USD za tonu |
| --- | --- | --- |
| < 750 | 0 |
| 750 – 800 | 3 |
| 800 – 850 | 18 |
| 850 – 900 | 33 |
| 900 – 950 | 52 |
| 950 – 1 000 | 74 |
| 1 000 – 1 050 | 93 |
| 1 050 – 1 100 | 116 |
| 1 100 – 1 150 | 144 |
| 1 150 – 1 200 | 166 |
| 1 200 – 1 250 | 183 |
| >1 250 | 200 |
| Zdroj: podnet. |

(116)

Počas obdobia prešetrovania a podľa vyhlášky č. 13/2017 sú vývozné dane na surový palmový olej a iné výrobky z palmového oleja vyjadrené v USD, nie ako percento ceny. Okrem toho sa vývozná daň v Indonézii bude uplatňovať vtedy, keď referenčná cena vlády presiahne určitú cenovú úroveň. V dôsledku toho, a ako uviedla indonézska vláda v kontexte prešetrovania USA (27), „vyššie vývozné ceny si vyžadujú vyššie colné sadzby“. Indonézska vláda preto prepojila vývozný systém priamo s medzinárodnými cenami surového palmového oleja, a nie s inými otázkami, ako sú úrovne výroby či vplyv na životné prostredie. Vyplýva z toho, že účinky na ceny platené vyvážajúcimi výrobcami nie sú náhodné, ale predstavujú priamy a zamýšľaný výsledok opatrení zostavených indonézskou vládou (28). Podľa právnych predpisov platných počas obdobia prešetrovania bola uplatniteľná sadzba vývoznej dane vzťahujúca sa na surový palmový olej takáto:

27

28

Tabuľka 1

Tabuľka 1

Vývozná daň na surový palmový olej

Vývozná daň na surový palmový olej

Cenové rozpätie v USD

Nový systém

USD za tonu

< 750

0

750 – 800

3

800 – 850

18

850 – 900

33

900 – 950

52

950 – 1 000

74

1 000 – 1 050

93

1 050 – 1 100

116

1 100 – 1 150

144

1 150 – 1 200

166

1 200 – 1 250

183

>1 250

200

Zdroj: podnet.

Zdroj

| (117) | Ako už bolo vysvetlené, v roku 2015 indonézska vláda zaviedla aj vývozný poplatok za surový palmový olej a jeho deriváty. Sadzba vývozného poplatku bola počas obdobia prešetrovania 50 USD za tonu v prípade surového palmového oleja a 30 USD za tonu v prípade rafinovaných výrobkov. Zavedenie vývozného poplatku sa zhodovalo s obdobím, v ktorom boli indonézske ceny takmer totožné so svetovými cenami. Zavedenie vývozného poplatku umožňuje výrobcom bionafty nakupovať surový palmový olej za nižšie ceny, než by inak boli dostupné. Domáca spotreba v roku 2016 skutočne významne stúpla v porovnaní s rokom 2015 (pozri tabuľku 2). |
| --- | --- |

(117)

Ako už bolo vysvetlené, v roku 2015 indonézska vláda zaviedla aj vývozný poplatok za surový palmový olej a jeho deriváty. Sadzba vývozného poplatku bola počas obdobia prešetrovania 50 USD za tonu v prípade surového palmového oleja a 30 USD za tonu v prípade rafinovaných výrobkov. Zavedenie vývozného poplatku sa zhodovalo s obdobím, v ktorom boli indonézske ceny takmer totožné so svetovými cenami. Zavedenie vývozného poplatku umožňuje výrobcom bionafty nakupovať surový palmový olej za nižšie ceny, než by inak boli dostupné. Domáca spotreba v roku 2016 skutočne významne stúpla v porovnaní s rokom 2015 (pozri tabuľku 2).

| (118) | Z viacerých dokumentov vyplýva, že indonézska vláda jednoznačne sledovala podporu a rozvoj odvetvia bionafty ako politický cieľ, predovšetkým snahou o zníženie ceny vstupných surovín (surového palmového oleja) na domácom trhu, a teda poskytovaním finančnej pomoci výrobcom bionafty. |
| --- | --- |

(118)

Z viacerých dokumentov vyplýva, že indonézska vláda jednoznačne sledovala podporu a rozvoj odvetvia bionafty ako politický cieľ, predovšetkým snahou o zníženie ceny vstupných surovín (surového palmového oleja) na domácom trhu, a teda poskytovaním finančnej pomoci výrobcom bionafty.

| (119) | V tejto súvislosti urobila indonézska vláda verejné vyhlásenia, v ktorých uviedla, že podpora odvetviu bionafty je naozaj cieľom alebo jedným z hlavných cieľov režimu vývoznej dane. Indonézske generálne riaditeľstvo pre clá a spotrebné dane verejne vysvetlilo, že „cieľmi vývozných ciel je zabezpečiť dostupnosť surovín a podnietiť rast domáceho odberateľského odvetvia palmového oleja.“ (29) Komisia preto vzala na vedomie, že systém vývoznej dane bol navrhnutý a uzákonený práve na podporu odberateľských odvetví používajúcich palmový olej, ktorých neoddeliteľnou súčasťou je výroba bionafty. |
| --- | --- |

(119)

V tejto súvislosti urobila indonézska vláda verejné vyhlásenia, v ktorých uviedla, že podpora odvetviu bionafty je naozaj cieľom alebo jedným z hlavných cieľov režimu vývoznej dane. Indonézske generálne riaditeľstvo pre clá a spotrebné dane verejne vysvetlilo, že „cieľmi vývozných ciel je zabezpečiť dostupnosť surovín a podnietiť rast domáceho odberateľského odvetvia palmového oleja.“ (29) Komisia preto vzala na vedomie, že systém vývoznej dane bol navrhnutý a uzákonený práve na podporu odberateľských odvetví používajúcich palmový olej, ktorých neoddeliteľnou súčasťou je výroba bionafty.

29

| (120) | Toto zistenie potvrdzujú aj iné verejné zdroje, v ktorých sa analyzoval systém vývoznej dane, ktorý zaviedla indonézska vláda. Napríklad WTO vo svojom prehľade obchodnej politiky týkajúcom sa Indonézie dospela k záveru, že „Politické ciele týkajúce sa vývozných daní z komodít zahŕňajú cenovú stabilizáciu, posilnenie rozvoja spracovateľských zariadení v ďalšom článku výrobných reťazcov a zníženie miery vyčerpania ťažených neobnoviteľných zdrojov.“ WTO vo svojej správe ďalej poznamenala, že „podľa orgánov [indonézskej vlády] môžu byť vývozné dane z primárnych komodít používané na znižovanie ceny primárnych produktov na domácom trhu s cieľom garantovať ponuku medzivstupov za nižšie než svetové trhové ceny pre domáce spracovateľské odvetvia. Týmto spôsobom vývozné dane poskytujú stimul pre rozvoj domácich výrobných alebo spracovateľských odvetví s vývozmi s vyššou pridanou hodnotou.“ |
| --- | --- |

(120)

Toto zistenie potvrdzujú aj iné verejné zdroje, v ktorých sa analyzoval systém vývoznej dane, ktorý zaviedla indonézska vláda. Napríklad WTO vo svojom prehľade obchodnej politiky týkajúcom sa Indonézie dospela k záveru, že „Politické ciele týkajúce sa vývozných daní z komodít zahŕňajú cenovú stabilizáciu, posilnenie rozvoja spracovateľských zariadení v ďalšom článku výrobných reťazcov a zníženie miery vyčerpania ťažených neobnoviteľných zdrojov.“ WTO vo svojej správe ďalej poznamenala, že „podľa orgánov [indonézskej vlády] môžu byť vývozné dane z primárnych komodít používané na znižovanie ceny primárnych produktov na domácom trhu s cieľom garantovať ponuku medzivstupov za nižšie než svetové trhové ceny pre domáce spracovateľské odvetvia. Týmto spôsobom vývozné dane poskytujú stimul pre rozvoj domácich výrobných alebo spracovateľských odvetví s vývozmi s vyššou pridanou hodnotou.“

| (121) | OECD takisto dospela k rovnakému záveru vo svojej správe z roku 2010 o hospodárskom vplyve vývozných obmedzení surovín, v ktorej sa zistilo, že „vývozné dane z palmového oleja boli uložené v Indonézii a Malajzii s cieľom rozvíjať odvetvia bionafty a jedlého oleja“ a Európsky parlament zistil, že „Indonézia a Thajsko takisto využívali vývozné dane na zníženie ceny palmového oleja, respektíve ryže na domácom trhu.“ (30) |
| --- | --- |

(121)

OECD takisto dospela k rovnakému záveru vo svojej správe z roku 2010 o hospodárskom vplyve vývozných obmedzení surovín, v ktorej sa zistilo, že „vývozné dane z palmového oleja boli uložené v Indonézii a Malajzii s cieľom rozvíjať odvetvia bionafty a jedlého oleja“ a Európsky parlament zistil, že „Indonézia a Thajsko takisto využívali vývozné dane na zníženie ceny palmového oleja, respektíve ryže na domácom trhu.“ (30)

30

| (122) | Pokiaľ ide o vývozný poplatok, ktorý je vysvetlený v odôvodneniach 64 až 65, indonézska vláda bez toho, aby bola schopná poskytnúť dôkaz o tomto tvrdení, vysvetlila, že sa vyberá na financovanie OPPF. Komisia však usúdila, že OPPF je v zásade podporným mechanizmom pre odvetvie bionafty. Aj keď je pôsobnosť OPPF širšia než len podpora odvetvia bionafty, ako bolo objasnené v odôvodnení 77, Komisia našla dôkazy, že toto bola de facto hlavná činnosť OPPF počas obdobia prešetrovania: veľká väčšina peňazí OPPF bola v skutočnosti použitá na podporu odvetvia bionafty. |
| --- | --- |

(122)

Pokiaľ ide o vývozný poplatok, ktorý je vysvetlený v odôvodneniach 64 až 65, indonézska vláda bez toho, aby bola schopná poskytnúť dôkaz o tomto tvrdení, vysvetlila, že sa vyberá na financovanie OPPF. Komisia však usúdila, že OPPF je v zásade podporným mechanizmom pre odvetvie bionafty. Aj keď je pôsobnosť OPPF širšia než len podpora odvetvia bionafty, ako bolo objasnené v odôvodnení 77, Komisia našla dôkazy, že toto bola de facto hlavná činnosť OPPF počas obdobia prešetrovania: veľká väčšina peňazí OPPF bola v skutočnosti použitá na podporu odvetvia bionafty.

| (123) | Vzhľadom na uvedené úvahy sa Komisia domnievala, že cieľom systému vývozných obmedzení, ktorý zaviedla indonézska vláda, je skutočne priamo a nepriamo podporovať odvetvie bionafty a že nejde len o „vedľajší účinok“ vykonávania všeobecných regulačných právomocí. Vývozné obmedzenia ani zďaleka nepredstavujú regulačné opatrenie na účel vládnych príjmov, ale boli navrhnuté, zavedené a monitorované indonézskou vládou na osobitný účel, ktorým bolo udržanie cien surového palmového oleja na nižšej úrovni v prospech odberateľských odvetví. (31) |
| --- | --- |

(123)

Vzhľadom na uvedené úvahy sa Komisia domnievala, že cieľom systému vývozných obmedzení, ktorý zaviedla indonézska vláda, je skutočne priamo a nepriamo podporovať odvetvie bionafty a že nejde len o „vedľajší účinok“ vykonávania všeobecných regulačných právomocí. Vývozné obmedzenia ani zďaleka nepredstavujú regulačné opatrenie na účel vládnych príjmov, ale boli navrhnuté, zavedené a monitorované indonézskou vládou na osobitný účel, ktorým bolo udržanie cien surového palmového oleja na nižšej úrovni v prospech odberateľských odvetví. (31)

31

| (124) | Okrem systému vývozných obmedzení zavedených indonézskou vládou indonézska vláda ďalej zasahuje na trhu s cieľom de facto kontrolovať ceny surového palmového oleja prostredníctvom spoločnosti PTPN v štátnom vlastníctve. |
| --- | --- |

(124)

Okrem systému vývozných obmedzení zavedených indonézskou vládou indonézska vláda ďalej zasahuje na trhu s cieľom de facto kontrolovať ceny surového palmového oleja prostredníctvom spoločnosti PTPN v štátnom vlastníctve.

de facto

| (125) | Indonézska vláda tvrdí, že spoločnosť PTPN koná pri predaji surového palmového oleja na domácom trhu ako racionálny účastník trhu a že na trhu pôsobila nezávisle. Z dôkazov dostupných Komisii však vyplýva, že PTPN koná pri predaji surového palmového oleja na domácom trhu pod silným vplyvom indonézskej vlády, pričom pôsobí de facto ako subjekt určujúci ceny. |
| --- | --- |

(125)

Indonézska vláda tvrdí, že spoločnosť PTPN koná pri predaji surového palmového oleja na domácom trhu ako racionálny účastník trhu a že na trhu pôsobila nezávisle. Z dôkazov dostupných Komisii však vyplýva, že PTPN koná pri predaji surového palmového oleja na domácom trhu pod silným vplyvom indonézskej vlády, pričom pôsobí de facto ako subjekt určujúci ceny.

de facto

| (126) | V rámci predbežnej poznámky, ako je vysvetlené v odôvodneniach 93 až 96, Komisia upozornila, že PTPN nespolupracovala počas prešetrovania a neposkytla požadované informácie. Zástupcovia PTPN však boli prítomní počas overovania na mieste v priestoroch indonézskej vlády. Pri tej príležitosti samotná PTPN a indonézska vláda poskytli určité vysvetlenia týkajúce sa fungovania PTPN, ale bez poskytnutia dôkazov potvrdzujúcich ich tvrdenia. Komisia preto založila svoju analýzu na dostupných skutočnostiach. |
| --- | --- |

(126)

V rámci predbežnej poznámky, ako je vysvetlené v odôvodneniach 93 až 96, Komisia upozornila, že PTPN nespolupracovala počas prešetrovania a neposkytla požadované informácie. Zástupcovia PTPN však boli prítomní počas overovania na mieste v priestoroch indonézskej vlády. Pri tej príležitosti samotná PTPN a indonézska vláda poskytli určité vysvetlenia týkajúce sa fungovania PTPN, ale bez poskytnutia dôkazov potvrdzujúcich ich tvrdenia. Komisia preto založila svoju analýzu na dostupných skutočnostiach.

| (127) | Komisia hľadala informácie o štátnom vlastníctve, ako aj formálne indície o vládnej kontrole v PTPN. Komisia takisto analyzovala, či bola kontrola vykonávaná účinným spôsobom. Na tento účel sa Komisia musela čiastočne spoliehať na dostupné skutočnosti, keďže indonézska vláda a PTPN odmietli poskytnúť dôkazy o rozhodovacom procese v rámci štruktúr PTPN. |
| --- | --- |

(127)

Komisia hľadala informácie o štátnom vlastníctve, ako aj formálne indície o vládnej kontrole v PTPN. Komisia takisto analyzovala, či bola kontrola vykonávaná účinným spôsobom. Na tento účel sa Komisia musela čiastočne spoliehať na dostupné skutočnosti, keďže indonézska vláda a PTPN odmietli poskytnúť dôkazy o rozhodovacom procese v rámci štruktúr PTPN.

| (128) | PTPN je skupina spoločností v 100 % vlastníctve štátu, ktorá vyrába rôzne komodity vrátane surového palmového oleja. Okrem toho Komisia zistila, že indonézska vláda priamo kontroluje PTPN. Počas overovania na mieste indonézska vláda a PTPN vysvetlili, že indonézska vláda menuje všetky orgány spoločnosti PTPN. Presnejšie indonézska vláda a PTPN vysvetlili, že:






  a) | indonézska vláda priamo menuje celé predstavenstvo PTPN; |
| --- | --- | --- |

(128)

PTPN je skupina spoločností v 100 % vlastníctve štátu, ktorá vyrába rôzne komodity vrátane surového palmového oleja. Okrem toho Komisia zistila, že indonézska vláda priamo kontroluje PTPN. Počas overovania na mieste indonézska vláda a PTPN vysvetlili, že indonézska vláda menuje všetky orgány spoločnosti PTPN. Presnejšie indonézska vláda a PTPN vysvetlili, že:

a)

indonézska vláda priamo menuje celé predstavenstvo PTPN;

| b) | predstavenstvo podlieha dohľadu „rady komisárov“ menovaných takisto indonézskou vládou, a |
| --- | --- |

b)

predstavenstvo podlieha dohľadu „rady komisárov“ menovaných takisto indonézskou vládou, a

| c) | v konečnom dôsledku sa všetky podnikové orgány zodpovedajú indonézskej vláde. |
| --- | --- |

c)

v konečnom dôsledku sa všetky podnikové orgány zodpovedajú indonézskej vláde.

| (129) | Okrem uvedeného z prešetrovania takisto vyplynulo, že predstavenstvo je zodpovedné za všetky relevantné rozhodnutia prijaté spoločnosťami skupiny PTPN vrátane rozhodnutia o cenovej stratégii týkajúcej sa predaja surového palmového oleja, ako aj prijímania ponúk týkajúcich sa surového palmového oleja v súvislosti s aukčným systémom, ktorý je podrobnejšie opísaný v odôvodnení 132. V súvislosti s opísaným systémom správy a riadenia spoločnosti Komisia preto dospela k záveru, že indonézska vláda účinne riadi celý rozhodovací proces PTPN, a teda má na ňu rozhodujúci vplyv. |
| --- | --- |

(129)

Okrem uvedeného z prešetrovania takisto vyplynulo, že predstavenstvo je zodpovedné za všetky relevantné rozhodnutia prijaté spoločnosťami skupiny PTPN vrátane rozhodnutia o cenovej stratégii týkajúcej sa predaja surového palmového oleja, ako aj prijímania ponúk týkajúcich sa surového palmového oleja v súvislosti s aukčným systémom, ktorý je podrobnejšie opísaný v odôvodnení 132. V súvislosti s opísaným systémom správy a riadenia spoločnosti Komisia preto dospela k záveru, že indonézska vláda účinne riadi celý rozhodovací proces PTPN, a teda má na ňu rozhodujúci vplyv.

| (130) | Na základe dostupných informácií Komisia preto dospela k záveru, že PTPN je pod kontrolou indonézskej vlády. |
| --- | --- |

(130)

Na základe dostupných informácií Komisia preto dospela k záveru, že PTPN je pod kontrolou indonézskej vlády.

| (131) | V prešetrovaní sa ďalej získali dôkazy o tom, že indonézska vláda vykonávala významnú kontrolu nad PTPN pri určovaní a akceptovaní cien surového palmového oleja a že PTPN koná ako subjekt určujúci ceny, pokiaľ ide o domáce ceny surového palmového oleja v Indonézii. |
| --- | --- |

(131)

V prešetrovaní sa ďalej získali dôkazy o tom, že indonézska vláda vykonávala významnú kontrolu nad PTPN pri určovaní a akceptovaní cien surového palmového oleja a že PTPN koná ako subjekt určujúci ceny, pokiaľ ide o domáce ceny surového palmového oleja v Indonézii.

| (132) | PTPN dokonca organizuje denné aukcie svojho surového palmového oleja. Na získanie prístupu k online platforme je potrebné, aby sa spoločnosti zaregistrovali. Dôkazy získané v priebehu prešetrovania naznačujú, že jediné požiadavky, ktoré spoločnosti musia splniť, aby mohli byť zaregistrované, sú finančnej povahy s cieľom garantovať svoju platobnú schopnosť. Komisia dospela k záveru, že cena, za ktorú sa surový palmový olej predáva na týchto aukciách, je stanovená indonézskou vládou a neodzrkadľuje nedeformované trhové podmienky. |
| --- | --- |

(132)

PTPN dokonca organizuje denné aukcie svojho surového palmového oleja. Na získanie prístupu k online platforme je potrebné, aby sa spoločnosti zaregistrovali. Dôkazy získané v priebehu prešetrovania naznačujú, že jediné požiadavky, ktoré spoločnosti musia splniť, aby mohli byť zaregistrované, sú finančnej povahy s cieľom garantovať svoju platobnú schopnosť. Komisia dospela k záveru, že cena, za ktorú sa surový palmový olej predáva na týchto aukciách, je stanovená indonézskou vládou a neodzrkadľuje nedeformované trhové podmienky.

| (133) | Komisia zaujala toto stanovisko z dôvodu rozhodovacieho procesu PTPN. Konkrétne indonézska vláda vysvetlila, že pred začatím denného postupu predkladania ponúk PTPN určí „cenovú predstavu“ na daný deň. Komisia však overila, že PTPN nie je povinná odmietnuť ponuky, ktoré sú nižšie ako tzv. cenová predstava. Naopak, ak je cena ponúknutá perspektívnym kupujúcim nižšia ako tzv. cenová predstava, záležitosť sa postúpi predstavenstvu, ktoré môže rozhodnúť o prijatí ponuky. Komisia počas overovania na mieste potvrdila, že tieto prijatia sa uskutočňujú pravidelne. V každom prípade to, že rozhodnutia o cenách prijíma riadiaca rada PTPN, v ktorej je výhradne zastúpená indonézska vláda, naznačuje, že indonézska vláda vykonáva významnú kontrolu nad PTPN a jej konaním týkajúcim sa rozhodnutí o určovaní cien. |
| --- | --- |

(133)

Komisia zaujala toto stanovisko z dôvodu rozhodovacieho procesu PTPN. Konkrétne indonézska vláda vysvetlila, že pred začatím denného postupu predkladania ponúk PTPN určí „cenovú predstavu“ na daný deň. Komisia však overila, že PTPN nie je povinná odmietnuť ponuky, ktoré sú nižšie ako tzv. cenová predstava. Naopak, ak je cena ponúknutá perspektívnym kupujúcim nižšia ako tzv. cenová predstava, záležitosť sa postúpi predstavenstvu, ktoré môže rozhodnúť o prijatí ponuky. Komisia počas overovania na mieste potvrdila, že tieto prijatia sa uskutočňujú pravidelne. V každom prípade to, že rozhodnutia o cenách prijíma riadiaca rada PTPN, v ktorej je výhradne zastúpená indonézska vláda, naznačuje, že indonézska vláda vykonáva významnú kontrolu nad PTPN a jej konaním týkajúcim sa rozhodnutí o určovaní cien.

| (134) | Vzhľadom na to, že predstavenstvo PTPN je menované indonézskou vládou a zodpovedá sa jej, Komisia dospela k záveru, že indonézska vláda účinne určuje cenu surového palmového oleja na domácom trhu. |
| --- | --- |

(134)

Vzhľadom na to, že predstavenstvo PTPN je menované indonézskou vládou a zodpovedá sa jej, Komisia dospela k záveru, že indonézska vláda účinne určuje cenu surového palmového oleja na domácom trhu.

| (135) | Z prešetrovania takisto vyplynulo, že v dôsledku významnej kontroly indonézskej vlády sa PTPN nespráva ako racionálny hospodársky subjekt na trhu. Na základe dostupných informácií sa zdá, že PTPN sa riadila usmerneniami indonézskej vlády a pritom v uplynulých rokoch dosahovala stratu. Každý racionálny hospodársky subjekt, o to viac racionálny hospodársky subjekt s takou značnou dôležitosťou na trhu so surovým palmovým olejom by bol v prípade racionálneho konania maximalizoval svoj zisk namiesto toho, aby dosahoval stratu. |
| --- | --- |

(135)

Z prešetrovania takisto vyplynulo, že v dôsledku významnej kontroly indonézskej vlády sa PTPN nespráva ako racionálny hospodársky subjekt na trhu. Na základe dostupných informácií sa zdá, že PTPN sa riadila usmerneniami indonézskej vlády a pritom v uplynulých rokoch dosahovala stratu. Každý racionálny hospodársky subjekt, o to viac racionálny hospodársky subjekt s takou značnou dôležitosťou na trhu so surovým palmovým olejom by bol v prípade racionálneho konania maximalizoval svoj zisk namiesto toho, aby dosahoval stratu.

| (136) | Z prešetrovania takisto vyplynulo, že uložením vývoznej dane a vývozného poplatku za surový palmový olej indonézska vláda ďalej dostáva PTPN do hospodársky iracionálnej situácie, keď ju núti, aby predávala surový palmový olej na domácom trhu za nižšie ceny, než aké mohla dostať bez uvedených vývozných obmedzení. PTPN je preto zbavená možnosti racionálneho výberu a nútená plniť politický cieľ, ktorý vývozná daň a poplatok sledujú. |
| --- | --- |

(136)

Z prešetrovania takisto vyplynulo, že uložením vývoznej dane a vývozného poplatku za surový palmový olej indonézska vláda ďalej dostáva PTPN do hospodársky iracionálnej situácie, keď ju núti, aby predávala surový palmový olej na domácom trhu za nižšie ceny, než aké mohla dostať bez uvedených vývozných obmedzení. PTPN je preto zbavená možnosti racionálneho výberu a nútená plniť politický cieľ, ktorý vývozná daň a poplatok sledujú.

| (137) | Vzhľadom na uvedené Komisia preto dospela k záveru, že PTPN je verejný orgán (32). Z dostupných dôkazov vyplýva, že PTPN vykonáva vládne funkcie pri predaji surového palmového oleja a uvádzaní ceny, ktorou sa majú riadiť všetci ostatní dodávatelia surového palmového oleja na trhu, čo sa jednotne a systematicky dodržiava. Ako je objasnené ďalej v odôvodnení 142, z prešetrovania naozaj vyplynulo, že žiadny dodávateľ surového palmového oleja nepredával vyvážajúcim výrobcom za vyššie ceny než ceny stanovené PTPN. Toto určovanie cien je v súlade s rozsahom pôsobnosti a obsahom politík indonézskej vlády týkajúcich sa sektorov surového palmového oleja a bionafty. Keďže dodávatelia surového palmového oleja neposkytli dostatočné informácie v opačnom zmysle, Komisia dospela k záveru, že prispôsobovali svoje ceny cenám stanoveným PTPN, aby dodržali súlad s uvedenými politickými cieľmi, ktorými je udržanie surového palmového oleja na umelo nízkej úrovni. |
| --- | --- |

(137)

Vzhľadom na uvedené Komisia preto dospela k záveru, že PTPN je verejný orgán (32). Z dostupných dôkazov vyplýva, že PTPN vykonáva vládne funkcie pri predaji surového palmového oleja a uvádzaní ceny, ktorou sa majú riadiť všetci ostatní dodávatelia surového palmového oleja na trhu, čo sa jednotne a systematicky dodržiava. Ako je objasnené ďalej v odôvodnení 142, z prešetrovania naozaj vyplynulo, že žiadny dodávateľ surového palmového oleja nepredával vyvážajúcim výrobcom za vyššie ceny než ceny stanovené PTPN. Toto určovanie cien je v súlade s rozsahom pôsobnosti a obsahom politík indonézskej vlády týkajúcich sa sektorov surového palmového oleja a bionafty. Keďže dodávatelia surového palmového oleja neposkytli dostatočné informácie v opačnom zmysle, Komisia dospela k záveru, že prispôsobovali svoje ceny cenám stanoveným PTPN, aby dodržali súlad s uvedenými politickými cieľmi, ktorými je udržanie surového palmového oleja na umelo nízkej úrovni.

32

| (138) | V každom prípade, ak by sa PTPN mala považovať za súkromný subjekt, rovnaké dôkazy by naznačovali, že spoločnosť PTPN bola poverená indonézskou vládou alebo jej bolo nariadené indonézskou vládou, aby stanovila ceny surového palmového oleja na umelo nízkej úrovni v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(138)

V každom prípade, ak by sa PTPN mala považovať za súkromný subjekt, rovnaké dôkazy by naznačovali, že spoločnosť PTPN bola poverená indonézskou vládou alebo jej bolo nariadené indonézskou vládou, aby stanovila ceny surového palmového oleja na umelo nízkej úrovni v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia.

| (139) | Okrem toho z prešetrovania vyplynulo, že denná cena surového palmového oleja na domácom trhu presne odrážala víťaznú cenu denných aukcií spoločnosti PTPN. |
| --- | --- |

(139)

Okrem toho z prešetrovania vyplynulo, že denná cena surového palmového oleja na domácom trhu presne odrážala víťaznú cenu denných aukcií spoločnosti PTPN.

| (140) | Komisia konštatovala, že údaje ponúk sú verejne dostupné všetkým spoločnostiam registrovaným v informačnom systéme PTPN bez ohľadu na to, či sa zúčastnili jednotlivých predkladaní ponúk a či boli so svojimi ponukami úspešné. Komisia dokázala overiť, že PTPN uverejňuje výsledok denného predkladania ponúk na svojej online platforme vždy o 15.30 v deň predkladania ponúk a uvádza presnú víťaznú jednotkovú cenu za surový palmový olej. |
| --- | --- |

(140)

Komisia konštatovala, že údaje ponúk sú verejne dostupné všetkým spoločnostiam registrovaným v informačnom systéme PTPN bez ohľadu na to, či sa zúčastnili jednotlivých predkladaní ponúk a či boli so svojimi ponukami úspešné. Komisia dokázala overiť, že PTPN uverejňuje výsledok denného predkladania ponúk na svojej online platforme vždy o 15.30 v deň predkladania ponúk a uvádza presnú víťaznú jednotkovú cenu za surový palmový olej.

| (141) | Všetci vyvážajúci výrobcovia potvrdili, že vedú denné rokovania o nákupe surového palmového oleja s dodávateľom, ktorý nie je vo vlastníctve štátu, a tieto rokovania sa všeobecne vedú po tom, ako sú sprístupnené výsledky predkladania ponúk PTPN a východiskovou cenou pri rokovaní sú denné ceny PTPN. Vyvážajúci výrobcovia takisto vysvetlili, že cenové rozdiely medzi cenami PTPN a cenou, ktorá je výsledkom rokovania s nezávislým dodávateľom surového palmového oleja, vznikajú najmä z dôvodu rozdielnych logistických nákladov. V tejto súvislosti vyvážajúci výrobcovia vysvetlili, že ponuky PTPN sú vydávané na dodanie najmä v Dumai (na ostrove Sumatra) a Belawane, ktorý má ideálnu polohu pre logistiku. Iní nezávislí dodávatelia sa môžu nachádzať vo vzdialenejších oblastiach, napríklad na ostrove Borneo, a preto logistické náklady rastú. Vyvážajúci výrobcovia teda vysvetlili, že v cene PTPN je zohľadnená úprava o dopravné náklady. |
| --- | --- |

(141)

Všetci vyvážajúci výrobcovia potvrdili, že vedú denné rokovania o nákupe surového palmového oleja s dodávateľom, ktorý nie je vo vlastníctve štátu, a tieto rokovania sa všeobecne vedú po tom, ako sú sprístupnené výsledky predkladania ponúk PTPN a východiskovou cenou pri rokovaní sú denné ceny PTPN. Vyvážajúci výrobcovia takisto vysvetlili, že cenové rozdiely medzi cenami PTPN a cenou, ktorá je výsledkom rokovania s nezávislým dodávateľom surového palmového oleja, vznikajú najmä z dôvodu rozdielnych logistických nákladov. V tejto súvislosti vyvážajúci výrobcovia vysvetlili, že ponuky PTPN sú vydávané na dodanie najmä v Dumai (na ostrove Sumatra) a Belawane, ktorý má ideálnu polohu pre logistiku. Iní nezávislí dodávatelia sa môžu nachádzať vo vzdialenejších oblastiach, napríklad na ostrove Borneo, a preto logistické náklady rastú. Vyvážajúci výrobcovia teda vysvetlili, že v cene PTPN je zohľadnená úprava o dopravné náklady.

| (142) | Komisia dokázala overiť, že jednotková cena uhrádzaná vyvážajúcimi výrobcami výrobcom surového palmového oleja, ktorí neboli vo vlastníctve štátu, bola počas OP vždy rovnaká alebo nižšia ako cena PTPN na daný deň. |
| --- | --- |

(142)

Komisia dokázala overiť, že jednotková cena uhrádzaná vyvážajúcimi výrobcami výrobcom surového palmového oleja, ktorí neboli vo vlastníctve štátu, bola počas OP vždy rovnaká alebo nižšia ako cena PTPN na daný deň.

| (143) | Preto a na základe všetkých dostupných údajov Komisia dospela k záveru, že v skutočnosti všetci nezávislí dodávatelia surového palmového oleja v Indonézii bez ohľadu na svoju veľkosť zosúlaďujú svoje ceny s dennými cenami PTPN a že akákoľvek odchýlka od nich vyplýva najmä z logistických nákladov. |
| --- | --- |

(143)

Preto a na základe všetkých dostupných údajov Komisia dospela k záveru, že v skutočnosti všetci nezávislí dodávatelia surového palmového oleja v Indonézii bez ohľadu na svoju veľkosť zosúlaďujú svoje ceny s dennými cenami PTPN a že akákoľvek odchýlka od nich vyplýva najmä z logistických nákladov.

| (144) | V judikatúre WTO sa objasnila koncepcia usmerňovania verejného orgánu ako vykonávanie právomoci zo strany vlády nad súkromným subjektom. Odvolací orgán vo veci USA – Vyrovnávacie clo na DRAMS vysvetlil, že usmerňovanie naozaj znamená vykonávanie právomoci vládou, ale tiež objasnil, že výklad „usmerňovania“ obmedzený na „prikazovanie“ by bol príliš úzky, keďže „(...) vlády pravdepodobne majú k dispozícii ďalšie prostriedky na vykonávanie právomoci nad súkromným subjektom. Niektoré z týchto prostriedkov môžu byť subtílnejšie než „prikazovanie“ alebo nemusia zahŕňať rovnakú mieru nátlaku.“ |
| --- | --- |

(144)

V judikatúre WTO sa objasnila koncepcia usmerňovania verejného orgánu ako vykonávanie právomoci zo strany vlády nad súkromným subjektom. Odvolací orgán vo veci USA – Vyrovnávacie clo na DRAMS vysvetlil, že usmerňovanie naozaj znamená vykonávanie právomoci vládou, ale tiež objasnil, že výklad „usmerňovania“ obmedzený na „prikazovanie“ by bol príliš úzky, keďže „(...) vlády pravdepodobne majú k dispozícii ďalšie prostriedky na vykonávanie právomoci nad súkromným subjektom. Niektoré z týchto prostriedkov môžu byť subtílnejšie než „prikazovanie“ alebo nemusia zahŕňať rovnakú mieru nátlaku.“

| (145) | Komisia usúdila, že organizovaním transparentného mechanizmu určovania cien indonézska vláda vykonáva jeden z uvedených subtílnejších prostriedkov usmerňovania indonézskych dodávateľov surového palmového oleja, na ktoré odkazuje Odvolací orgán. Na základe dostupných dôkazov Komisia usúdila, že uverejňovaním dennej jednotkovej ceny surového palmového oleja indonézska vláda účinne stanovuje maximálnu cenu, za ktorú sa komodita bude predávať v konkrétny deň. Existujúca transparentnosť na trhu umožňuje kupujúcim, aby zosúladili svoje správanie v praxi nenakupovaním surového palmového oleja od dodávateľov, ktorí žiadajú vyššiu cenu, ako je cena stanovená indonézskou vládou. |
| --- | --- |

(145)

Komisia usúdila, že organizovaním transparentného mechanizmu určovania cien indonézska vláda vykonáva jeden z uvedených subtílnejších prostriedkov usmerňovania indonézskych dodávateľov surového palmového oleja, na ktoré odkazuje Odvolací orgán. Na základe dostupných dôkazov Komisia usúdila, že uverejňovaním dennej jednotkovej ceny surového palmového oleja indonézska vláda účinne stanovuje maximálnu cenu, za ktorú sa komodita bude predávať v konkrétny deň. Existujúca transparentnosť na trhu umožňuje kupujúcim, aby zosúladili svoje správanie v praxi nenakupovaním surového palmového oleja od dodávateľov, ktorí žiadajú vyššiu cenu, ako je cena stanovená indonézskou vládou.

| (146) | Z prešetrovania takisto vyplynulo, že z hľadiska vyjednávacej sily je trh vo významnej nerovnováhe v prospech kupujúcich surového palmového oleja. Trh so surovým palmovým olejom je v skutočnosti dosť fragmentovaný, pretože 40 % ponuky pochádza od jednotlivých poľnohospodárov, od 6 % do 9 % od PTPN a zvyšná časť pochádza od „väčších“ dodávateľov (v porovnaní s jednotlivými poľnohospodármi), ktorí majú aj tak len malé podiely na trhu. Kupujúcimi sú naopak, najmä pokiaľ ide o odvetvie bionafty, väčšie podniky s potrebou značných objemov surovín, ktorú všeobecne nevedia úplne uspokojiť zo svojich vlastných dodávok. V tejto súvislosti bude mať každý kupujúci významnú mieru kúpnej sily, takú, že vie odolať akémukoľvek pokusu svojho dodávateľa žiadať cenu, ktorá je vyššia než cena stanovená indonézskou vládou. Komisia teda dospela k záveru, že transparentným informovaním o denných cenách surového palmového oleja indonézska vláda prostredníctvom spoločnosti PTPN účinne určuje maximálne denné ceny surového palmového oleja v Indonézii. Táto referenčná cena predstavuje usmernenie pre dodávateľov surového palmového oleja, aby predávali surový palmový olej v Indonézii v súlade s presadzovanými verejnými cieľmi. |
| --- | --- |

(146)

Z prešetrovania takisto vyplynulo, že z hľadiska vyjednávacej sily je trh vo významnej nerovnováhe v prospech kupujúcich surového palmového oleja. Trh so surovým palmovým olejom je v skutočnosti dosť fragmentovaný, pretože 40 % ponuky pochádza od jednotlivých poľnohospodárov, od 6 % do 9 % od PTPN a zvyšná časť pochádza od „väčších“ dodávateľov (v porovnaní s jednotlivými poľnohospodármi), ktorí majú aj tak len malé podiely na trhu. Kupujúcimi sú naopak, najmä pokiaľ ide o odvetvie bionafty, väčšie podniky s potrebou značných objemov surovín, ktorú všeobecne nevedia úplne uspokojiť zo svojich vlastných dodávok. V tejto súvislosti bude mať každý kupujúci významnú mieru kúpnej sily, takú, že vie odolať akémukoľvek pokusu svojho dodávateľa žiadať cenu, ktorá je vyššia než cena stanovená indonézskou vládou. Komisia teda dospela k záveru, že transparentným informovaním o denných cenách surového palmového oleja indonézska vláda prostredníctvom spoločnosti PTPN účinne určuje maximálne denné ceny surového palmového oleja v Indonézii. Táto referenčná cena predstavuje usmernenie pre dodávateľov surového palmového oleja, aby predávali surový palmový olej v Indonézii v súlade s presadzovanými verejnými cieľmi.

| (147) | Okrem toho Komisia usúdila, že uložením vývoznej dane a vývozného poplatku za surový palmový olej indonézska vláda dostáva indonézskych výrobcov surového palmového oleja do hospodársky iracionálnej situácie, ktorá ich núti, aby predávali svoj tovar na domácom trhu za nižšie ceny, než aké by mohli dostať bez týchto vývozných obmedzení. Sú preto zbavení možnosti racionálneho výberu a nútení plniť politický cieľ, ktorý vývozná daň a poplatok sledujú. |
| --- | --- |

(147)

Okrem toho Komisia usúdila, že uložením vývoznej dane a vývozného poplatku za surový palmový olej indonézska vláda dostáva indonézskych výrobcov surového palmového oleja do hospodársky iracionálnej situácie, ktorá ich núti, aby predávali svoj tovar na domácom trhu za nižšie ceny, než aké by mohli dostať bez týchto vývozných obmedzení. Sú preto zbavení možnosti racionálneho výberu a nútení plniť politický cieľ, ktorý vývozná daň a poplatok sledujú.

| (148) | Aj keď vývozná daň nebola splatná počas obdobia prešetrovania, vývozný poplatok bol. Výsledkom toho bolo, že dodávatelia surového palmového oleja boli obmedzení vo svojom správaní, pretože uložením uvedeného poplatku indonézska vláda účinne obmedzuje slobodu konania dodávateľov surového palmového oleja de facto obmedzením ich obchodného rozhodnutia o tom, za akú cenu budú predávať svoj výrobok a kde. V prípade neexistencie vývozného poplatku by sa racionálne konajúci výrobcovia surového palmového oleja snažili maximalizovať svoj zisk predajom ešte väčších objemov surového palmového oleja na vývoznom trhu namiesto jeho predaja na domácom trhu. |
| --- | --- |

(148)

Aj keď vývozná daň nebola splatná počas obdobia prešetrovania, vývozný poplatok bol. Výsledkom toho bolo, že dodávatelia surového palmového oleja boli obmedzení vo svojom správaní, pretože uložením uvedeného poplatku indonézska vláda účinne obmedzuje slobodu konania dodávateľov surového palmového oleja de facto obmedzením ich obchodného rozhodnutia o tom, za akú cenu budú predávať svoj výrobok a kde. V prípade neexistencie vývozného poplatku by sa racionálne konajúci výrobcovia surového palmového oleja snažili maximalizovať svoj zisk predajom ešte väčších objemov surového palmového oleja na vývoznom trhu namiesto jeho predaja na domácom trhu.

| (149) | Uložením uvedených obmedzení teda indonézska vláda bráni dodávateľom surového palmového oleja v maximalizácii ich príjmov, ktoré by mohli získať, ak by nebol uložený vývozný poplatok. |
| --- | --- |

(149)

Uložením uvedených obmedzení teda indonézska vláda bráni dodávateľom surového palmového oleja v maximalizácii ich príjmov, ktoré by mohli získať, ak by nebol uložený vývozný poplatok.

| (150) | V súlade so záverom Odvolacieho orgánu vo veci USA – Vyrovnávacie clo na DRAM Komisia usúdila, že indonézska vláda usmerňuje dodávateľov surového palmového oleja v zmysle článku 1.1 písm. a) bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. V tom prípade Odvolací orgán totiž dospel k záveru, že „môže byť náročné presne identifikovať v abstraktnej rovine druhy vládnych opatrení, ktoré predstavujú poverenie alebo usmernenie a ktoré nie. Konkrétne označenie použité na opísanie vládneho opatrenia nie je nevyhnutne príkazné. V skutočnosti, ako uznáva Kórea, za určitých okolností „usmernenie“ vládou (z angl. guidance) môže predstavovať nariadenie. Vo väčšine prípadov by bolo možné očakávať, že poverenie súkromného subjektu alebo usmernenie súkromného subjektu bude zahŕňať určitú formu hrozby alebo nútenia, čo môže následne slúžiť ako dôkaz o poverení alebo usmernení. Stanovenie poverenia alebo usmernenia bude závisieť od konkrétnych skutočností prípadu.“ V tomto prípade Komisia, aj s podporou dostupných dôkazov, dospela k záveru, že indonézska vláda vytvorila systém, ktorý núti dodávateľov predávať surový palmový olej za stanovenú cenu, čím im nariaďuje, aby to robili. Ako je vysvetlené ďalej v odôvodneniach 168 až 169, Komisia zistila, že cena uverejňovaná spoločnosťou PTPN predstavuje maximálnu cenu na domácom trhu Indonézie a v skutočnosti sa ňou riadia všetci výrobcovia surového palmového oleja a bionafty na trhu. Na záver, s odkazom na požiadavku určitej účasti vlády je nutné pripomenúť, že PTPN je verejný orgán, a preto jej činnosť možno považovať za činnosť indonézskej vlády na trhu a činnosť PTPN sa jasne považuje za „preukázateľnú súvislosť“ medzi politikou a konaním zapojených súkromných subjektov, ktoré konajú ako zástupca indonézskej vlády na vykonávanie jej politiky. |
| --- | --- |

(150)

V súlade so záverom Odvolacieho orgánu vo veci USA – Vyrovnávacie clo na DRAM Komisia usúdila, že indonézska vláda usmerňuje dodávateľov surového palmového oleja v zmysle článku 1.1 písm. a) bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. V tom prípade Odvolací orgán totiž dospel k záveru, že „môže byť náročné presne identifikovať v abstraktnej rovine druhy vládnych opatrení, ktoré predstavujú poverenie alebo usmernenie a ktoré nie. Konkrétne označenie použité na opísanie vládneho opatrenia nie je nevyhnutne príkazné. V skutočnosti, ako uznáva Kórea, za určitých okolností „usmernenie“ vládou (z angl. guidance) môže predstavovať nariadenie. Vo väčšine prípadov by bolo možné očakávať, že poverenie súkromného subjektu alebo usmernenie súkromného subjektu bude zahŕňať určitú formu hrozby alebo nútenia, čo môže následne slúžiť ako dôkaz o poverení alebo usmernení. Stanovenie poverenia alebo usmernenia bude závisieť od konkrétnych skutočností prípadu.“ V tomto prípade Komisia, aj s podporou dostupných dôkazov, dospela k záveru, že indonézska vláda vytvorila systém, ktorý núti dodávateľov predávať surový palmový olej za stanovenú cenu, čím im nariaďuje, aby to robili. Ako je vysvetlené ďalej v odôvodneniach 168 až 169, Komisia zistila, že cena uverejňovaná spoločnosťou PTPN predstavuje maximálnu cenu na domácom trhu Indonézie a v skutočnosti sa ňou riadia všetci výrobcovia surového palmového oleja a bionafty na trhu. Na záver, s odkazom na požiadavku určitej účasti vlády je nutné pripomenúť, že PTPN je verejný orgán, a preto jej činnosť možno považovať za činnosť indonézskej vlády na trhu a činnosť PTPN sa jasne považuje za „preukázateľnú súvislosť“ medzi politikou a konaním zapojených súkromných subjektov, ktoré konajú ako zástupca indonézskej vlády na vykonávanie jej politiky.

guidance

| (151) | Týmito opatreniami teda indonézska vláda núti dodávateľov surového palmového oleja, aby ponechali surový palmový olej v Indonézii, lebo ho nemôžu predávať za vyššie ceny, ktoré by v Indonézii bez týchto opatrení prevládli. |
| --- | --- |

(151)

Týmito opatreniami teda indonézska vláda núti dodávateľov surového palmového oleja, aby ponechali surový palmový olej v Indonézii, lebo ho nemôžu predávať za vyššie ceny, ktoré by v Indonézii bez týchto opatrení prevládli.

| (152) | V tomto zmysle indonézska vláda výrobcov vstupných surovín „poveruje“ alebo im „nariaďuje“, aby poskytovali tovar domácim používateľom surového palmového oleja, a najmä výrobcom bionafty, za nižšiu než primeranú odplatu. Výrobcom surového palmového oleja je zverená zodpovednosť za vytvorenie domáceho trhu s umelo nízkymi cenami v Indonézii. |
| --- | --- |

(152)

V tomto zmysle indonézska vláda výrobcov vstupných surovín „poveruje“ alebo im „nariaďuje“, aby poskytovali tovar domácim používateľom surového palmového oleja, a najmä výrobcom bionafty, za nižšiu než primeranú odplatu. Výrobcom surového palmového oleja je zverená zodpovednosť za vytvorenie domáceho trhu s umelo nízkymi cenami v Indonézii.

| (153) | Inými slovami, indonézska vláda pri uplatňovaní opísaného súboru opatrení vie, ako budú dodávatelia surového palmového oleja na tieto opatrenia reagovať a aké dôsledky z toho pre nich vyplynú. Komisia takisto našla dôkazy, že indonézska vláda proaktívne zasahuje na trhu so surovým palmovým olejom, aby podnietila súkromných dodávateľov surového palmového oleja k dodržiavaniu povinnosti, ktorá im bola uložená. V jednom novinovom článku sa napríklad objasňovalo, že „Indonézska vláda pokračuje v podpore pre udržateľné riadenie plantáží palmového oleja vyplatením 6,35 miliardy IDR vo finančných prostriedkoch na opätovnú výsadbu pre 135 malých poľnohospodárov, ktorí sú partnermi Asian Agri.“ V uvedenom článku riaditeľ a predseda predstavenstva OPPF uviedol, že „Palma olejová predstavuje špičkový sektor, ktorý významne prispieva k indonézskemu hospodárstvu. Po 25 rokoch je potrebné, aby sme omladili odvetvie palmového oleja s cieľom zabezpečiť vysokú produktivitu podľa potrieb odvetvia, udržateľného rozvoja a lepších podmienok pre malých poľnohospodárov a komunity (33).“ Z tohto vyhlásenia je jasné, ako indonézska vláda podporuje výrobcov surového palmového oleja v zásade v prospech výrobcov bionafty. |
| --- | --- |

(153)

Inými slovami, indonézska vláda pri uplatňovaní opísaného súboru opatrení vie, ako budú dodávatelia surového palmového oleja na tieto opatrenia reagovať a aké dôsledky z toho pre nich vyplynú. Komisia takisto našla dôkazy, že indonézska vláda proaktívne zasahuje na trhu so surovým palmovým olejom, aby podnietila súkromných dodávateľov surového palmového oleja k dodržiavaniu povinnosti, ktorá im bola uložená. V jednom novinovom článku sa napríklad objasňovalo, že „Indonézska vláda pokračuje v podpore pre udržateľné riadenie plantáží palmového oleja vyplatením 6,35 miliardy IDR vo finančných prostriedkoch na opätovnú výsadbu pre 135 malých poľnohospodárov, ktorí sú partnermi Asian Agri.“ V uvedenom článku riaditeľ a predseda predstavenstva OPPF uviedol, že „Palma olejová predstavuje špičkový sektor, ktorý významne prispieva k indonézskemu hospodárstvu. Po 25 rokoch je potrebné, aby sme omladili odvetvie palmového oleja s cieľom zabezpečiť vysokú produktivitu podľa potrieb odvetvia, udržateľného rozvoja a lepších podmienok pre malých poľnohospodárov a komunity (33).“ Z tohto vyhlásenia je jasné, ako indonézska vláda podporuje výrobcov surového palmového oleja v zásade v prospech výrobcov bionafty.

33

| (154) | Okrem toho sa v inom novinovom článku uvádza, že „Indonézia v súčasnosti prevádzkuje subvencovaný program na obnovu výsadby palmy pre malých poľnohospodárov, aby im pomohla zlepšiť výnosy bez zväčšenia plantáží. Cieľom vlády je obnoviť výsadbu na 2,4 milióna hektároch plochy pestovania palmy do roku 2025“ (34), čím sa ďalej naznačuje, ako indonézska vláda subvencuje výrobcov surového palmového oleja s cieľom donútiť ich dodržiavať politické ciele. |
| --- | --- |

(154)

Okrem toho sa v inom novinovom článku uvádza, že „Indonézia v súčasnosti prevádzkuje subvencovaný program na obnovu výsadby palmy pre malých poľnohospodárov, aby im pomohla zlepšiť výnosy bez zväčšenia plantáží. Cieľom vlády je obnoviť výsadbu na 2,4 milióna hektároch plochy pestovania palmy do roku 2025“ (34), čím sa ďalej naznačuje, ako indonézska vláda subvencuje výrobcov surového palmového oleja s cieľom donútiť ich dodržiavať politické ciele.

34

| (155) | Hoci dodávateľ surového palmového oleja môže v reakcii na vývozné dane a ďalšie reštriktívne opatrenia mierne znížiť svoju domácu výrobu, výroba sa nezastavila, ani nedošlo k jej výraznému poklesu. Výroba surového palmového oleja v Indonézii s výnimkou roku 2015 naopak stále rástla o viac ako 5 % ročne a v roku 2018 dosiahla 41 500 t. V tejto súvislosti sa v novinovom článku uvádza, ako „Cieľom programu B20 je popri opätovnom vyvážení stavu verejných financií takisto posilniť domácu spotrebu palmového oleja v nadväznosti na pokles cien tento rok (35),“ čím sa poskytujú dôkazy, že indonézska vláda s cieľom garantovať, aby dodávatelia surového palmového oleja dodržali povinnosť, ktorá im bola uložená, podporuje týchto dodávateľov umelým zvyšovaním ich predaja. |
| --- | --- |

(155)

Hoci dodávateľ surového palmového oleja môže v reakcii na vývozné dane a ďalšie reštriktívne opatrenia mierne znížiť svoju domácu výrobu, výroba sa nezastavila, ani nedošlo k jej výraznému poklesu. Výroba surového palmového oleja v Indonézii s výnimkou roku 2015 naopak stále rástla o viac ako 5 % ročne a v roku 2018 dosiahla 41 500 t. V tejto súvislosti sa v novinovom článku uvádza, ako „Cieľom programu B20 je popri opätovnom vyvážení stavu verejných financií takisto posilniť domácu spotrebu palmového oleja v nadväznosti na pokles cien tento rok (35),“ čím sa poskytujú dôkazy, že indonézska vláda s cieľom garantovať, aby dodávatelia surového palmového oleja dodržali povinnosť, ktorá im bola uložená, podporuje týchto dodávateľov umelým zvyšovaním ich predaja.

35

| (156) | Komisia dospela k záveru, že toto je výsledkom toho, že indonézska vláda poveruje výrobcov surového palmového oleja a nariaďuje im, aby poskytovali surový palmový olej za nižšiu než primeranú odplatu. |
| --- | --- |

(156)

Komisia dospela k záveru, že toto je výsledkom toho, že indonézska vláda poveruje výrobcov surového palmového oleja a nariaďuje im, aby poskytovali surový palmový olej za nižšiu než primeranú odplatu.

| (157) | Vzhľadom na to Komisia usúdila, že samotná skutočnosť, že vývozné dane a/alebo poplatky sa ako také výslovne v článku 3 ods. 1 písm. a) základného nariadenia neuvádzajú, nebráni tomu, aby mali potenciálnu povahu finančnej pomoci, a vzťahovalo by sa tak na ne vymedzenie pojmu subvencia podľa základného nariadenia a Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Komisia poskytla obsiahle dôkazy, že vývozná daň a poplatok za surový palmový olej sa aj s ďalšími nástrojmi používali ako nástroj na nútenie výrobcov surového palmového oleja, aby dodržiavali štátne politické ciele spôsobom, ktorý predstavuje napadnuteľnú subvenciu bližšie určenú v článku 3 ods. 1 písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(157)

Vzhľadom na to Komisia usúdila, že samotná skutočnosť, že vývozné dane a/alebo poplatky sa ako také výslovne v článku 3 ods. 1 písm. a) základného nariadenia neuvádzajú, nebráni tomu, aby mali potenciálnu povahu finančnej pomoci, a vzťahovalo by sa tak na ne vymedzenie pojmu subvencia podľa základného nariadenia a Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Komisia poskytla obsiahle dôkazy, že vývozná daň a poplatok za surový palmový olej sa aj s ďalšími nástrojmi používali ako nástroj na nútenie výrobcov surového palmového oleja, aby dodržiavali štátne politické ciele spôsobom, ktorý predstavuje napadnuteľnú subvenciu bližšie určenú v článku 3 ods. 1 písm. a) základného nariadenia.

3.3.3.3.   Poverenie súkromných subjektov alebo nariadenie súkromným subjektom v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia

| (158) | Komisia potom posúdila, či výrobcovia surového palmové oleja v Indonézii sú súkromnými subjektmi, ktoré indonézska vláda poveruje alebo ktorým nariaďuje v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(158)

Komisia potom posúdila, či výrobcovia surového palmové oleja v Indonézii sú súkromnými subjektmi, ktoré indonézska vláda poveruje alebo ktorým nariaďuje v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia.

| (159) | Prešetrovaním sa ukázalo, že okrem PTPN všetci výrobcovia surového palmového oleja v Indonézii sú buď nezávislí poľnohospodári, alebo súkromné právnické osoby neprepojené s indonézskou vládou. Nezávislí výrobcovia surového palmového oleja predstavujú viac ako 90 % trhu a všetci vyvážajúci výrobcovia pokrývali časť svojich potrieb surového palmového oleja od nich. |
| --- | --- |

(159)

Prešetrovaním sa ukázalo, že okrem PTPN všetci výrobcovia surového palmového oleja v Indonézii sú buď nezávislí poľnohospodári, alebo súkromné právnické osoby neprepojené s indonézskou vládou. Nezávislí výrobcovia surového palmového oleja predstavujú viac ako 90 % trhu a všetci vyvážajúci výrobcovia pokrývali časť svojich potrieb surového palmového oleja od nich.

| (160) | Komisia preto usúdila, že na základe dostupných informácií všetci výrobcovia surového palmového oleja sú súkromné subjekty, ktoré boli poverené indonézskou vládou v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, aby poskytovali surový palmový olej za nižšiu než primeranú odplatu. |
| --- | --- |

(160)

Komisia preto usúdila, že na základe dostupných informácií všetci výrobcovia surového palmového oleja sú súkromné subjekty, ktoré boli poverené indonézskou vládou v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, aby poskytovali surový palmový olej za nižšiu než primeranú odplatu.

3.3.3.4.   Poskytovanie surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu

| (161) | V ďalšom kroku Komisia overovala, či výrobcovia surového palmového oleja skutočne vykonávali indonézsku vládnu politiku poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu. Vyžadovalo si to podrobnú analýzu vývoja trhu v Indonézii v porovnaní s primeranou referenčnou hodnotou. |
| --- | --- |

(161)

V ďalšom kroku Komisia overovala, či výrobcovia surového palmového oleja skutočne vykonávali indonézsku vládnu politiku poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu. Vyžadovalo si to podrobnú analýzu vývoja trhu v Indonézii v porovnaní s primeranou referenčnou hodnotou.

| (162) | Prostredníctvom súboru opatrení indonézska vláda nútila výrobcov surového palmového oleja, aby predávali na miestnom trhu za nižšie ceny, než by predávali za iných okolností, t. j. bez uvedených opatrení by výrobcovia vyvážali surový palmový olej za vyššiu cenu na svetovom trhu alebo by jednoducho prispôsobili svoju ponuku a ceny obmedzeniam trhu. |
| --- | --- |

(162)

Prostredníctvom súboru opatrení indonézska vláda nútila výrobcov surového palmového oleja, aby predávali na miestnom trhu za nižšie ceny, než by predávali za iných okolností, t. j. bez uvedených opatrení by výrobcovia vyvážali surový palmový olej za vyššiu cenu na svetovom trhu alebo by jednoducho prispôsobili svoju ponuku a ceny obmedzeniam trhu.

| (163) | Komisia takisto usúdila, že bez ohľadu na to, že indonézska vláda tvrdí, že cena stanovená PTPN za jej surový palmový olej je spravodlivá, pretože cenová predstava je založená na malajzijskom indexe surového palmového oleja, ceny na domácom trhu v Indonézii sú nižšie ako trhové ceny. Aby Komisia dospela k tomuto záveru, porovnala indonézske domáce ceny surového palmového oleja s malajzijskými cenami. Z výsledku tohto úkonu vyplynulo, že indonézske domáce ceny surového palmového oleja sú stále nižšie ako malajzijské ceny surového palmového oleja a priemerná cena surového palmového oleja počas obdobia prešetrovania bola v Indonézii 540 USD za tonu v porovnaní s 599 USD za tonu v Malajzii. |
| --- | --- |

(163)

Komisia takisto usúdila, že bez ohľadu na to, že indonézska vláda tvrdí, že cena stanovená PTPN za jej surový palmový olej je spravodlivá, pretože cenová predstava je založená na malajzijskom indexe surového palmového oleja, ceny na domácom trhu v Indonézii sú nižšie ako trhové ceny. Aby Komisia dospela k tomuto záveru, porovnala indonézske domáce ceny surového palmového oleja s malajzijskými cenami. Z výsledku tohto úkonu vyplynulo, že indonézske domáce ceny surového palmového oleja sú stále nižšie ako malajzijské ceny surového palmového oleja a priemerná cena surového palmového oleja počas obdobia prešetrovania bola v Indonézii 540 USD za tonu v porovnaní s 599 USD za tonu v Malajzii.

| (164) | V tejto súvislosti indonézska vláda vo svojej odpovedi na dotazník poskytla historické údaje týkajúce sa vývoja domácich cien surového palmového oleja v porovnaní s medzinárodnými cenami. |
| --- | --- |

(164)

V tejto súvislosti indonézska vláda vo svojej odpovedi na dotazník poskytla historické údaje týkajúce sa vývoja domácich cien surového palmového oleja v porovnaní s medzinárodnými cenami.

| (165) | Komisia neoverovala metodiku úpravy CIF, ktorú použila indonézska vláda na vypracovanie uvedenej tabuľky. Poskytnuté údaje však jasne naznačujú, že indonézske ceny na domácom trhu boli stále nižšie ako ceny na medzinárodnom trhu, a to aj v prípade, že by použitá metodika bola priaznivá pre indonézsku vládu. |
| --- | --- |

(165)

Komisia neoverovala metodiku úpravy CIF, ktorú použila indonézska vláda na vypracovanie uvedenej tabuľky. Poskytnuté údaje však jasne naznačujú, že indonézske ceny na domácom trhu boli stále nižšie ako ceny na medzinárodnom trhu, a to aj v prípade, že by použitá metodika bola priaznivá pre indonézsku vládu.

| (166) | K podobnému zisteniu možno dospieť aj porovnaním vývoja domácich cien surového palmového oleja počas obdobia prešetrovania s vývojom ceny surového palmového oleja vyvážaného z Indonézie. |
| --- | --- |

(166)

K podobnému zisteniu možno dospieť aj porovnaním vývoja domácich cien surového palmového oleja počas obdobia prešetrovania s vývojom ceny surového palmového oleja vyvážaného z Indonézie.

| (167) | Podľa informácií od indonézskej vlády boli indonézske ceny surového palmového oleja na domácom trhu počas obdobia prešetrovania na základe indonézskych štatistík o vývoze konzistentne asi o 10 % nižšie než indonézske vývozné ceny surového palmového oleja. |
| --- | --- |

(167)

Podľa informácií od indonézskej vlády boli indonézske ceny surového palmového oleja na domácom trhu počas obdobia prešetrovania na základe indonézskych štatistík o vývoze konzistentne asi o 10 % nižšie než indonézske vývozné ceny surového palmového oleja.

| (168) | Pokiaľ ide o ceny surového palmového oleja účtované dodávateľmi, ktorí nie sú vo vlastníctve štátu, z prešetrovania takisto vyplynulo, že všetky nákupy surového palmového oleja v Indonézii sa vykonávajú za denné ceny PTPN, upravené o dopravné náklady. Osobitne v prípade spotových nákupov teda ceny PTPN predstavovali de facto maximálnu cenu surového palmového oleja na daný deň. Informácie poskytnuté vyvážajúcimi výrobcami v ich vyplnených dotazníkoch toto zistenie potvrdili. Komisia overila niekoľko transakcií a pri všetkých z nich zaznamenala, že cena za jednotku zaplatená príslušnému nezávislému dodávateľovi bola nižšia alebo rovnaká ako denná cena PTPN. V žiadnom prípade spomedzi overovaných transakcií Komisia nespozorovala vyššiu cenu, než bola cena PTPN na daný deň. |
| --- | --- |

(168)

Pokiaľ ide o ceny surového palmového oleja účtované dodávateľmi, ktorí nie sú vo vlastníctve štátu, z prešetrovania takisto vyplynulo, že všetky nákupy surového palmového oleja v Indonézii sa vykonávajú za denné ceny PTPN, upravené o dopravné náklady. Osobitne v prípade spotových nákupov teda ceny PTPN predstavovali de facto maximálnu cenu surového palmového oleja na daný deň. Informácie poskytnuté vyvážajúcimi výrobcami v ich vyplnených dotazníkoch toto zistenie potvrdili. Komisia overila niekoľko transakcií a pri všetkých z nich zaznamenala, že cena za jednotku zaplatená príslušnému nezávislému dodávateľovi bola nižšia alebo rovnaká ako denná cena PTPN. V žiadnom prípade spomedzi overovaných transakcií Komisia nespozorovala vyššiu cenu, než bola cena PTPN na daný deň.

de facto

| (169) | Komisia sa preto domnievala, že opatreniami indonézskej vlády sa nariaďuje dodávateľom surového palmového oleja, aby poskytovali surový palmový olej za nižšiu než primeranú odplatu, okrem iného výrobcom bionafty de facto určovaním maximálnej ceny na indonézskom domácom trhu so surovým palmovým olejom. |
| --- | --- |

(169)

Komisia sa preto domnievala, že opatreniami indonézskej vlády sa nariaďuje dodávateľom surového palmového oleja, aby poskytovali surový palmový olej za nižšiu než primeranú odplatu, okrem iného výrobcom bionafty de facto určovaním maximálnej ceny na indonézskom domácom trhu so surovým palmovým olejom.

3.3.3.5.   Funkcia, ktorú by za normálnych okolností plnila vláda, a prax, ktorá sa v žiadnom smere nelíši od bežnej vládnej praxe

| (170) | Pokiaľ ide o kritérium „plnenia za normálnych okolností“, ktoré porota zatiaľ podrobnejšie neobjasnila, Komisia usúdila, že poskytovanie surovín vyskytujúcich sa na území krajiny vnútroštátnym spoločnostiam je funkcia, ktorú za normálnych okolností plní vláda. Podľa všeobecného medzinárodného práva sú štáty zvrchované, pokiaľ ide o ich prírodné zdroje. Aj keď majú značnú voľnosť, pokiaľ ide o organizáciu využívania svojich prírodných zdrojov, ich zvrchovanosť sa obvykle prenáša do regulačnej právomoci vlády takto konať. V tejto súvislosti nie je podstatné, či by sa vláda vykonávania tejto funkcie zvyčajne ujala, alebo nie. Komisia preto zistila, že poskytovanie surového palmového oleja získavaného z indonézskej pôdy indonézskemu odvetviu bionafty je funkcia, ktorú za normálnych okolností plní vláda. |
| --- | --- |

(170)

Pokiaľ ide o kritérium „plnenia za normálnych okolností“, ktoré porota zatiaľ podrobnejšie neobjasnila, Komisia usúdila, že poskytovanie surovín vyskytujúcich sa na území krajiny vnútroštátnym spoločnostiam je funkcia, ktorú za normálnych okolností plní vláda. Podľa všeobecného medzinárodného práva sú štáty zvrchované, pokiaľ ide o ich prírodné zdroje. Aj keď majú značnú voľnosť, pokiaľ ide o organizáciu využívania svojich prírodných zdrojov, ich zvrchovanosť sa obvykle prenáša do regulačnej právomoci vlády takto konať. V tejto súvislosti nie je podstatné, či by sa vláda vykonávania tejto funkcie zvyčajne ujala, alebo nie. Komisia preto zistila, že poskytovanie surového palmového oleja získavaného z indonézskej pôdy indonézskemu odvetviu bionafty je funkcia, ktorú za normálnych okolností plní vláda.

| (171) | Pokiaľ ide o kritérium „v žiadnom smere sa nelíši“, Komisia konštatovala, že táto formulácia pochádza zo správy z roku 1960, ktorú vypracovala porota pre preskúmanie podľa článku XVI:5 a v ktorej bola použitá podobná formulácia v súvislosti s odvodmi financovanými výrobcom, v prípade ktorých sa usúdilo, že sa v žiadnom smere nelíšia od vládnej praxe zdaňovania a subvencovania. V tomto kontexte si uvedené kritérium vyžaduje potvrdzujúce zistenie, že poskytovanie tovaru poverenými súkromnými subjektmi sa v skutočnosti v žiadnom smere nelíši od hypotézy, že takýto tovar poskytovala samotná vláda. Komisia sa domnievala, že ide o tento prípad. Aby indonézska vláda dosiahla ciele svojej verejnej politiky posilňovať rozvoj odvetvia bionafty vrátane jeho vývozného potenciálu, namiesto poskytovania vstupov priamo odvetviu bionafty núti súborom opatrení súkromné subjekty, aby to robili za ňu. Okrem toho, v rozsahu, v ktorom toto poskytovanie tovaru vládou zahŕňa určité bežné výdavky (napríklad poskytnutie subvencií na vstupy alebo strata príjmov poskytnutím tovaru za nižšiu než primeranú odplatu), toto opatrenie by malo byť chápané ako typické funkcie za normálnych okolností plnené vládou (36). |
| --- | --- |

(171)

Pokiaľ ide o kritérium „v žiadnom smere sa nelíši“, Komisia konštatovala, že táto formulácia pochádza zo správy z roku 1960, ktorú vypracovala porota pre preskúmanie podľa článku XVI:5 a v ktorej bola použitá podobná formulácia v súvislosti s odvodmi financovanými výrobcom, v prípade ktorých sa usúdilo, že sa v žiadnom smere nelíšia od vládnej praxe zdaňovania a subvencovania. V tomto kontexte si uvedené kritérium vyžaduje potvrdzujúce zistenie, že poskytovanie tovaru poverenými súkromnými subjektmi sa v skutočnosti v žiadnom smere nelíši od hypotézy, že takýto tovar poskytovala samotná vláda. Komisia sa domnievala, že ide o tento prípad. Aby indonézska vláda dosiahla ciele svojej verejnej politiky posilňovať rozvoj odvetvia bionafty vrátane jeho vývozného potenciálu, namiesto poskytovania vstupov priamo odvetviu bionafty núti súborom opatrení súkromné subjekty, aby to robili za ňu. Okrem toho, v rozsahu, v ktorom toto poskytovanie tovaru vládou zahŕňa určité bežné výdavky (napríklad poskytnutie subvencií na vstupy alebo strata príjmov poskytnutím tovaru za nižšiu než primeranú odplatu), toto opatrenie by malo byť chápané ako typické funkcie za normálnych okolností plnené vládou (36).

36

3.3.3.6.   Záver

| (172) | Vzhľadom na to Komisia dospela k záveru, že súbor opatrení prijatých indonézskou vládou viedol k finančnej pomoci vo forme poskytovania surového palmového oleja vládou za nižšiu než primeranú odplatu indonézskym vyvážajúcim výrobcom bionafty podľa článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(172)

Vzhľadom na to Komisia dospela k záveru, že súbor opatrení prijatých indonézskou vládou viedol k finančnej pomoci vo forme poskytovania surového palmového oleja vládou za nižšiu než primeranú odplatu indonézskym vyvážajúcim výrobcom bionafty podľa článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia.

3.3.3.7.   Cenová intervencia alebo podpora príjmov

| (173) | Nad rámec uvedených skutočností Komisia z ďalej uvedených dôvodov usúdila, že súbor opatrení prijatých indonézskou vládou, ktoré zasahujú do trhu so surovým palmovým olejom, by sa mohol považovať aj za podporu príjmov a cenovú intervenciu poskytovanú indonézskou vládou indonézskym výrobcom bionafty v zmysle článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(173)

Nad rámec uvedených skutočností Komisia z ďalej uvedených dôvodov usúdila, že súbor opatrení prijatých indonézskou vládou, ktoré zasahujú do trhu so surovým palmovým olejom, by sa mohol považovať aj za podporu príjmov a cenovú intervenciu poskytovanú indonézskou vládou indonézskym výrobcom bionafty v zmysle článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia.

| (174) | Kategórie „finančná pomoc“ a „podpora príjmov alebo cenová intervencia“ sa navzájom nevylučujú. Odvolací orgán v skutočnosti potvrdil, že „rozsah vládnych opatrení schopných poskytovať subvencie [v rámci ‚finančnej pomoci‘] sa ďalej rozširuje koncepciou ‚príjmovej alebo cenovej podpory‘ v článku 1 ods. 1.1 písm. a) bode 2.“ (37) Tento výklad je takisto v súlade s cieľom a účelom Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, ktorým je „posilniť a zlepšiť predpisy GATT v oblasti používania subvencií aj vyrovnávacích opatrení“ (38). Preto zistenie, že opatrenie predstavuje finančnú pomoc, nebráni v tom, aby rovnaké opatrenie mohlo byť považované aj za podporu príjmov alebo cenovú intervenciu. Podobne, ak sa zistí, že opatrenie nespĺňa potrebné požiadavky, aby sa považovalo za poverenie alebo nariadenie v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, môže patriť do širšej kategórie podpory príjmov alebo cenovej intervencie podľa článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(174)

Kategórie „finančná pomoc“ a „podpora príjmov alebo cenová intervencia“ sa navzájom nevylučujú. Odvolací orgán v skutočnosti potvrdil, že „rozsah vládnych opatrení schopných poskytovať subvencie [v rámci ‚finančnej pomoci‘] sa ďalej rozširuje koncepciou ‚príjmovej alebo cenovej podpory‘ v článku 1 ods. 1.1 písm. a) bode 2.“ (37) Tento výklad je takisto v súlade s cieľom a účelom Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, ktorým je „posilniť a zlepšiť predpisy GATT v oblasti používania subvencií aj vyrovnávacích opatrení“ (38). Preto zistenie, že opatrenie predstavuje finančnú pomoc, nebráni v tom, aby rovnaké opatrenie mohlo byť považované aj za podporu príjmov alebo cenovú intervenciu. Podobne, ak sa zistí, že opatrenie nespĺňa potrebné požiadavky, aby sa považovalo za poverenie alebo nariadenie v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, môže patriť do širšej kategórie podpory príjmov alebo cenovej intervencie podľa článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia.

37

38

| (175) | Pôvod pojmov „podpora príjmov alebo cenová intervencia“ sa nachádza v článku XVI dohody GATT, na ktorej ustanovenie sa krížovo odkazuje v článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. Článok XVI dohody GATT sa týka každej subvencie vrátane akejkoľvek formy podpory príjmov alebo cenovej intervencie, ktorá priamo alebo nepriamo zvyšuje vývoz akéhokoľvek výrobku z jeho územia alebo znižuje dovoz akéhokoľvek výrobku na jeho územie. V tomto zmysle je podpora príjmov alebo cenová intervencia ďalšou formou subvencovania (39). |
| --- | --- |

(175)

Pôvod pojmov „podpora príjmov alebo cenová intervencia“ sa nachádza v článku XVI dohody GATT, na ktorej ustanovenie sa krížovo odkazuje v článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. Článok XVI dohody GATT sa týka každej subvencie vrátane akejkoľvek formy podpory príjmov alebo cenovej intervencie, ktorá priamo alebo nepriamo zvyšuje vývoz akéhokoľvek výrobku z jeho územia alebo znižuje dovoz akéhokoľvek výrobku na jeho územie. V tomto zmysle je podpora príjmov alebo cenová intervencia ďalšou formou subvencovania (39).

39

| (176) | Pojem „akákoľvek forma“ poukazuje na široký rozsah tejto kategórie v tom zmysle, že zahŕňa všetky formy zvolené vládou, ktorých výsledkom je poskytovanie podpory príjmov alebo cenovej intervencie. V tomto zmysle slovníkový význam pojmu „forma“ predstavuje „jednu z rôznych podôb, v akej daná vec existuje alebo sa prejavuje; tvar, druh alebo typ“ a takisto „spôsob, metódu, postup“ (40). „Akákoľvek forma“ teda zahŕňa akýkoľvek postup alebo spôsob, akým vláda niekomu poskytuje podporu príjmov alebo cenovú intervenciu (41). |
| --- | --- |

(176)

Pojem „akákoľvek forma“ poukazuje na široký rozsah tejto kategórie v tom zmysle, že zahŕňa všetky formy zvolené vládou, ktorých výsledkom je poskytovanie podpory príjmov alebo cenovej intervencie. V tomto zmysle slovníkový význam pojmu „forma“ predstavuje „jednu z rôznych podôb, v akej daná vec existuje alebo sa prejavuje; tvar, druh alebo typ“ a takisto „spôsob, metódu, postup“ (40). „Akákoľvek forma“ teda zahŕňa akýkoľvek postup alebo spôsob, akým vláda niekomu poskytuje podporu príjmov alebo cenovú intervenciu (41).

40

41

| (177) | „Podpora“ označuje „činnosť prispievania k úspechu alebo udržiavania hodnoty niečoho“ (42). Pojem „podpora“ sa často používa v kontexte poľnohospodárstva v súvislosti s programami vládnej pomoci (43). Preto sa význam pojmu „podpora“ v článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia týka činnosti vlády, ktorá prispieva k úspechu alebo udržiava hodnotu cien alebo príjmov, ktoré niekto dosahuje. |
| --- | --- |

(177)

„Podpora“ označuje „činnosť prispievania k úspechu alebo udržiavania hodnoty niečoho“ (42). Pojem „podpora“ sa často používa v kontexte poľnohospodárstva v súvislosti s programami vládnej pomoci (43). Preto sa význam pojmu „podpora“ v článku 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia týka činnosti vlády, ktorá prispieva k úspechu alebo udržiava hodnotu cien alebo príjmov, ktoré niekto dosahuje.

42

43

| (178) | Komisia uznáva, že každá činnosť vlády môže mať náhodné vedľajšie účinky náhodnej veľkosti na niečie príjmy alebo môže vyústiť do určitého spôsobu cenovej podpory (44). Na to, aby sa na túto podporu vzťahoval článok 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia, musí existovať preukázateľná súvislosť medzi vládnymi opatreniami a výslednými účinkami podpory príjmov alebo cenovej intervencie voči niekomu. Táto súvislosť by mala byť stanovená na základe celkových dostupných dôkazov vrátane povahy, návrhu a očakávaného fungovania opatrení prijatých vládou. |
| --- | --- |

(178)

Komisia uznáva, že každá činnosť vlády môže mať náhodné vedľajšie účinky náhodnej veľkosti na niečie príjmy alebo môže vyústiť do určitého spôsobu cenovej podpory (44). Na to, aby sa na túto podporu vzťahoval článok 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia, musí existovať preukázateľná súvislosť medzi vládnymi opatreniami a výslednými účinkami podpory príjmov alebo cenovej intervencie voči niekomu. Táto súvislosť by mala byť stanovená na základe celkových dostupných dôkazov vrátane povahy, návrhu a očakávaného fungovania opatrení prijatých vládou.

44

| (179) | Napokon, odkaz „v zmysle článku XVI GATT 1994“ znamená všetky formy podpory príjmov alebo cenovej intervencie, ktoré priamo alebo nepriamo zvyšujú vývoz „akéhokoľvek výrobku“ z územia členského štátu WTO alebo znižujú dovoz tohto výrobku na jeho územie. Tento vplyv, potenciálny alebo skutočný, je jednoznačne opísaný v článku XVI:1 dohody GATT 1994: ... vrátane akejkoľvek formy podpory príjmov alebo cenovej intervencie, ktorá priamo alebo nepriamo zvyšuje vývoz akéhokoľvek výrobku z jeho územia alebo znižuje dovoz akéhokoľvek výrobku na jeho územie. |
| --- | --- |

(179)

Napokon, odkaz „v zmysle článku XVI GATT 1994“ znamená všetky formy podpory príjmov alebo cenovej intervencie, ktoré priamo alebo nepriamo zvyšujú vývoz „akéhokoľvek výrobku“ z územia členského štátu WTO alebo znižujú dovoz tohto výrobku na jeho územie. Tento vplyv, potenciálny alebo skutočný, je jednoznačne opísaný v článku XVI:1 dohody GATT 1994: ... vrátane akejkoľvek formy podpory príjmov alebo cenovej intervencie, ktorá priamo alebo nepriamo zvyšuje vývoz akéhokoľvek výrobku z jeho územia alebo znižuje dovoz akéhokoľvek výrobku na jeho územie.

| (180) | Celkovo sa článok 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia, podobne ako článok 1 ods. 1.1 písm. b) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, týka vládnych opatrení v akejkoľvek forme, ktorých výsledkom je poskytovanie podpory príjmov alebo cenovej intervencie niekomu a ktoré majú vplyv, potenciálny alebo skutočný (45), na zvyšovanie vývozu akéhokoľvek výrobku z územia členského štátu WTO alebo na znižovanie dovozu tohto výrobku na jeho územie. |
| --- | --- |

(180)

Celkovo sa článok 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia, podobne ako článok 1 ods. 1.1 písm. b) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, týka vládnych opatrení v akejkoľvek forme, ktorých výsledkom je poskytovanie podpory príjmov alebo cenovej intervencie niekomu a ktoré majú vplyv, potenciálny alebo skutočný (45), na zvyšovanie vývozu akéhokoľvek výrobku z územia členského štátu WTO alebo na znižovanie dovozu tohto výrobku na jeho územie.

45

| (181) | V súlade s týmto výkladom Komisia okrem preskúmavania, či by súbor opatrení prijatých indonézskou vládou mohol byť charakterizovaný ako „finančná pomoc“, takisto analyzovala, či by súbor opatrení indonézskej vlády mohol byť charakterizovaný aj ako podpora príjmov alebo cenová intervencia, na ktorú sa vzťahuje článok 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. Pritom Komisia najskôr preskúmala, či má indonézska vláda v úmysle podporovať vytváranie a rozvoj odvetvia bionafty; po druhé, aký druh opatrení prijala indonézska vláda na podporu odvetvia bionafty; a po tretie, či tieto opatrenia možno pokladať za „akúkoľvek formu podpory príjmov alebo cenovej intervencie“ v zmysle článku XVI dohody GATT 1994. Celkovo Komisia preskúma, či mala indonézska vláda v úmysle ako deklarovaný politický cieľ podporovať rozvoj odvetvia bionafty, nástroje použité vládou na tento účel a či by uvedené nástroje alebo opatrenia indonézskej vlády bolo možné charakterizovať ako podporu príjmov alebo cenovú intervenciu v zmysle článku XVI GATT 1994. |
| --- | --- |

(181)

V súlade s týmto výkladom Komisia okrem preskúmavania, či by súbor opatrení prijatých indonézskou vládou mohol byť charakterizovaný ako „finančná pomoc“, takisto analyzovala, či by súbor opatrení indonézskej vlády mohol byť charakterizovaný aj ako podpora príjmov alebo cenová intervencia, na ktorú sa vzťahuje článok 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. Pritom Komisia najskôr preskúmala, či má indonézska vláda v úmysle podporovať vytváranie a rozvoj odvetvia bionafty; po druhé, aký druh opatrení prijala indonézska vláda na podporu odvetvia bionafty; a po tretie, či tieto opatrenia možno pokladať za „akúkoľvek formu podpory príjmov alebo cenovej intervencie“ v zmysle článku XVI dohody GATT 1994. Celkovo Komisia preskúma, či mala indonézska vláda v úmysle ako deklarovaný politický cieľ podporovať rozvoj odvetvia bionafty, nástroje použité vládou na tento účel a či by uvedené nástroje alebo opatrenia indonézskej vlády bolo možné charakterizovať ako podporu príjmov alebo cenovú intervenciu v zmysle článku XVI GATT 1994.

a)   
  Úmysel indonézskej vlády podporovať domáce odvetvie bionafty ako cieľ verejnej politiky

Úmysel indonézskej vlády podporovať domáce odvetvie bionafty ako cieľ verejnej politiky

| (182) | Indonézska vláda prostredníctvom prezidentského nariadenia č. 66/2018 má výslovnú politiku na podporu rozvoja domáceho odvetvia bionafty. Z niektorých verejných vyhlásení indonézskej vlády už uvedených v bode 119 vyplýva, že zámerom indonézskej vlády je kontrolovať ceny surového palmového oleja v prospech výrobcov bionafty: „Politické ciele týkajúce sa vývozných daní z komodít zahŕňajú cenovú stabilizáciu, posilnenie rozvoja spracovateľských zariadení v ďalšom článku výrobných reťazcov (...)“ alebo „cieľmi vývozných ciel je zabezpečiť dostupnosť surovín a podnietiť rast domáceho odberateľského odvetvia palmového oleja.“ |
| --- | --- |

(182)

Indonézska vláda prostredníctvom prezidentského nariadenia č. 66/2018 má výslovnú politiku na podporu rozvoja domáceho odvetvia bionafty. Z niektorých verejných vyhlásení indonézskej vlády už uvedených v bode 119 vyplýva, že zámerom indonézskej vlády je kontrolovať ceny surového palmového oleja v prospech výrobcov bionafty: „Politické ciele týkajúce sa vývozných daní z komodít zahŕňajú cenovú stabilizáciu, posilnenie rozvoja spracovateľských zariadení v ďalšom článku výrobných reťazcov (...)“ alebo „cieľmi vývozných ciel je zabezpečiť dostupnosť surovín a podnietiť rast domáceho odberateľského odvetvia palmového oleja.“

| (183) | Komisia takisto našla dôkazy, že indonézska vláda mala v priebehu rokov jasnú politiku posilňovania a podpory expanzie odvetvia bionafty. V novinovom článku generálny riaditeľ pre energiu z obnoviteľných zdrojov uviedol, že cieľom Indonézie je zaviesť povinnosť používania zmesových palív s bionaftou pre všetky vozidlá a ťažké stroje od 1. septembra 2018. V uvedenom novinovom článku sa ďalej uvádza, že „indonézske čerpacie stanice nebudú môcť predávať nezmesové naftové palivo, keď sa budú uplatňovať nové pravidlá, pričom dodal, že spoločnosti, o ktorých sa zistí, že predávajú nezmesové palivo, budú pokutované (46).“ V tej súvislosti sa v inom novinovom článku objasňuje, že „Indonézia plánuje vyžadovať, aby všetko naftové palivo používané v krajine obsahovalo od nasledujúceho mesiaca [september 2018] bionaftu s cieľom posilniť spotrebu palmového oleja, radikálne znížiť dovoz paliva a znížiť veľký deficit bežného účtu.“ (pridané zvýraznenie) (47) |
| --- | --- |

(183)

Komisia takisto našla dôkazy, že indonézska vláda mala v priebehu rokov jasnú politiku posilňovania a podpory expanzie odvetvia bionafty. V novinovom článku generálny riaditeľ pre energiu z obnoviteľných zdrojov uviedol, že cieľom Indonézie je zaviesť povinnosť používania zmesových palív s bionaftou pre všetky vozidlá a ťažké stroje od 1. septembra 2018. V uvedenom novinovom článku sa ďalej uvádza, že „indonézske čerpacie stanice nebudú môcť predávať nezmesové naftové palivo, keď sa budú uplatňovať nové pravidlá, pričom dodal, že spoločnosti, o ktorých sa zistí, že predávajú nezmesové palivo, budú pokutované (46).“ V tej súvislosti sa v inom novinovom článku objasňuje, že „Indonézia plánuje vyžadovať, aby všetko naftové palivo používané v krajine obsahovalo od nasledujúceho mesiaca [september 2018] bionaftu s cieľom posilniť spotrebu palmového oleja, radikálne znížiť dovoz paliva a znížiť veľký deficit bežného účtu.“ (pridané zvýraznenie) (47)

46

47

| (184) | V ďalšom novinovom článku bolo ďalej vysvetlené, že „V Indonézii denník Jakarta Post informuje, že vláda využíva všetky možnosti v snahe posilniť dopyt po bionafte na báze palmového oleja, pričom teraz skúma konverziu naftových zariadení energetického poskytovateľa PLN vo vlastníctve štátu na bionaftu. Takisto sa zaoberá možnosťou, že by poskytovateľom energie v súkromnom vlastníctve, ktorí používajú bionaftu namiesto fosílnej nafty na výrobu elektrickej energie, umožnila predaj tejto energie priamo poskytovateľovi PLN. Vláda už zvýšila množstvo bionafty primiešavanej železnicami a ťažkými strojmi popri cestnej doprave.“ (48) |
| --- | --- |

(184)

V ďalšom novinovom článku bolo ďalej vysvetlené, že „V Indonézii denník Jakarta Post informuje, že vláda využíva všetky možnosti v snahe posilniť dopyt po bionafte na báze palmového oleja, pričom teraz skúma konverziu naftových zariadení energetického poskytovateľa PLN vo vlastníctve štátu na bionaftu. Takisto sa zaoberá možnosťou, že by poskytovateľom energie v súkromnom vlastníctve, ktorí používajú bionaftu namiesto fosílnej nafty na výrobu elektrickej energie, umožnila predaj tejto energie priamo poskytovateľovi PLN. Vláda už zvýšila množstvo bionafty primiešavanej železnicami a ťažkými strojmi popri cestnej doprave.“ (48)

48

| (185) | Uvedený cieľ podpory odvetvia bionafty bol ešte potvrdený verejnými vyhláseniami zástupcu ministra pre potraviny a poľnohospodárstvo. V novinovom článku uviedol, že „Výroba bionafty v Indonézii by mohla vzrásť o 40 % a dosiahnuť 7 miliónov ton v roku 2019, čo predstavuje zvýšenie z odhadovaných 5 miliónov ton tento rok [2018] vďaka novému programu na posilnenie miestnej spotreby bionafty.“ (pridané zvýraznenie) (49) |
| --- | --- |

(185)

Uvedený cieľ podpory odvetvia bionafty bol ešte potvrdený verejnými vyhláseniami zástupcu ministra pre potraviny a poľnohospodárstvo. V novinovom článku uviedol, že „Výroba bionafty v Indonézii by mohla vzrásť o 40 % a dosiahnuť 7 miliónov ton v roku 2019, čo predstavuje zvýšenie z odhadovaných 5 miliónov ton tento rok [2018] vďaka novému programu na posilnenie miestnej spotreby bionafty.“ (pridané zvýraznenie) (49)

novému programu na posilnenie miestnej spotreby bionafty

49

| (186) | Indonézska vláda vyslovene oznámila svoju podporu pre odvetvie bionafty prostredníctvom zriadenia OPPF, ktorého politickou pôsobnosťou je de facto výhradne podporovať odvetvie bionafty. Táto podpora pokračovala do obdobia po období prešetrovania, keďže počas uvedeného obdobia a do augusta 2018 OPPF vyplácal peniaze výrobcom bionafty. Tento cieľ OPPF bol takisto jasne vyjadrený vo verejných vyhláseniach. V novinovom článku OPPF uviedol, že „si je istý, že môže vziať na svoje plecia ďalšie subvencie vyplácané výrobcom na základe novej politiky vlády pre bionaftu do konca roka“ a riaditeľ a predseda predstavenstva fondu ďalej uviedol, že „fond získal 6,4 bilióna IDR z vývozného poplatku za palmový olej v prvom polroku 2018, čo je takmer 60 percent tohtoročného cieľa na úrovni 10,9 bilióna IDR, pričom väčšina z toho sa používa ako stimuly na podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov.“ V tom istom článku bolo takisto vysvetlené, že „Politika [povinnosť zmiešavania] bude však takisto zvyšovať subvencie vyplácané 19 výrobcom biopaliva vrátane skupín Wilmar a Sinar Mas. Fond známy aj ako BPFPKS odhaduje, že touto politikou by sa znásobil dopyt po biopalive v druhom polroku tohto roka na 2,1 milióna kilolitrov. (50) |
| --- | --- |

(186)

Indonézska vláda vyslovene oznámila svoju podporu pre odvetvie bionafty prostredníctvom zriadenia OPPF, ktorého politickou pôsobnosťou je de facto výhradne podporovať odvetvie bionafty. Táto podpora pokračovala do obdobia po období prešetrovania, keďže počas uvedeného obdobia a do augusta 2018 OPPF vyplácal peniaze výrobcom bionafty. Tento cieľ OPPF bol takisto jasne vyjadrený vo verejných vyhláseniach. V novinovom článku OPPF uviedol, že „si je istý, že môže vziať na svoje plecia ďalšie subvencie vyplácané výrobcom na základe novej politiky vlády pre bionaftu do konca roka“ a riaditeľ a predseda predstavenstva fondu ďalej uviedol, že „fond získal 6,4 bilióna IDR z vývozného poplatku za palmový olej v prvom polroku 2018, čo je takmer 60 percent tohtoročného cieľa na úrovni 10,9 bilióna IDR, pričom väčšina z toho sa používa ako stimuly na podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov.“ V tom istom článku bolo takisto vysvetlené, že „Politika [povinnosť zmiešavania] bude však takisto zvyšovať subvencie vyplácané 19 výrobcom biopaliva vrátane skupín Wilmar a Sinar Mas. Fond známy aj ako BPFPKS odhaduje, že touto politikou by sa znásobil dopyt po biopalive v druhom polroku tohto roka na 2,1 milióna kilolitrov. (50)

de facto

50

| (187) | Komisia preto dospela k záveru, že úmysel indonézskej vlády podporovať vytváranie a rozvoj indonézskeho odvetvia bionafty je zrejmý. |
| --- | --- |

(187)

Komisia preto dospela k záveru, že úmysel indonézskej vlády podporovať vytváranie a rozvoj indonézskeho odvetvia bionafty je zrejmý.

b)   
  Vládne opatrenia na rozvoj odvetvia bionafty

Vládne opatrenia na rozvoj odvetvia bionafty

| (188) | Prostredníctvom viacerých nástrojov indonézska vláda vykonáva intervencie na trhu so surovým palmovým olejom s cieľom posilniť rozvoj odvetvia bionafty. Predovšetkým, indonézska vláda má zavedený systém vývozných obmedzení (prostredníctvom vývozných daní a vývozných poplatkov), ktorý sa používa ako nástroj na znižovanie cien surového palmového oleja v Indonézii v prospech odberateľských odvetví vrátane výrobcov bionafty. Po druhé, indonézska vláda prostredníctvom spoločnosti PTNP vo vlastníctve štátu de facto stanovuje ceny surového palmového oleja na umelo nízkej úrovni, čo ostatní dodávatelia surového palmového oleja nasledujú v súlade so stanovenou politiku na podporu rozvoja odvetvia bionafty. Indonézska vláda takisto používa iné opatrenia, napríklad priame subvencie pre výrobcov surového palmového oleja, aby sa zabezpečilo, že výrobcovia surového palmového oleja budú dodržiavať súlad s politickými cieľmi. |
| --- | --- |

(188)

Prostredníctvom viacerých nástrojov indonézska vláda vykonáva intervencie na trhu so surovým palmovým olejom s cieľom posilniť rozvoj odvetvia bionafty. Predovšetkým, indonézska vláda má zavedený systém vývozných obmedzení (prostredníctvom vývozných daní a vývozných poplatkov), ktorý sa používa ako nástroj na znižovanie cien surového palmového oleja v Indonézii v prospech odberateľských odvetví vrátane výrobcov bionafty. Po druhé, indonézska vláda prostredníctvom spoločnosti PTNP vo vlastníctve štátu de facto stanovuje ceny surového palmového oleja na umelo nízkej úrovni, čo ostatní dodávatelia surového palmového oleja nasledujú v súlade so stanovenou politiku na podporu rozvoja odvetvia bionafty. Indonézska vláda takisto používa iné opatrenia, napríklad priame subvencie pre výrobcov surového palmového oleja, aby sa zabezpečilo, že výrobcovia surového palmového oleja budú dodržiavať súlad s politickými cieľmi.

de facto

| (189) | Všetky tieto opatrenia sa musia chápať v širšom kontexte podnecovania rozvoja odvetvia bionafty, napríklad prostredníctvom požiadaviek na povinné zmiešavanie, ako aj zriadenia fondu OPPF v prospech výrobcov bionafty. Indonézska vláda dokonca vytvorila systém, ktorý umelo vytvára vysoký dopyt po bionafte prostredníctvom povinnosti zmiešavania. Indonézska vláda zaviedla tzv. povinnosť zmiešavania B20 (51). Tento program má viaceré oblasti použitia, pričom napríklad v prípade verejnej dopravy majú prevádzkovatelia zákonnú povinnosť používať ako palivo zmes minerálnej nafty a bionafty, ktorá obsahuje aspoň 20 % bionafty. Táto povinnosť zmiešavania sa má v blízkej budúcnosti zvýšiť na 30 %. V tomto smere sa Komisia domnieva, že v prípade neexistencie kombinovanej povinnosti zmiešavania a OPPF by bol dopyt po bionafte v Indonézii nižší, a preto by príjmy z predaja bionafty boli nevyhnutne výrazne nižšie. |
| --- | --- |

(189)

Všetky tieto opatrenia sa musia chápať v širšom kontexte podnecovania rozvoja odvetvia bionafty, napríklad prostredníctvom požiadaviek na povinné zmiešavanie, ako aj zriadenia fondu OPPF v prospech výrobcov bionafty. Indonézska vláda dokonca vytvorila systém, ktorý umelo vytvára vysoký dopyt po bionafte prostredníctvom povinnosti zmiešavania. Indonézska vláda zaviedla tzv. povinnosť zmiešavania B20 (51). Tento program má viaceré oblasti použitia, pričom napríklad v prípade verejnej dopravy majú prevádzkovatelia zákonnú povinnosť používať ako palivo zmes minerálnej nafty a bionafty, ktorá obsahuje aspoň 20 % bionafty. Táto povinnosť zmiešavania sa má v blízkej budúcnosti zvýšiť na 30 %. V tomto smere sa Komisia domnieva, že v prípade neexistencie kombinovanej povinnosti zmiešavania a OPPF by bol dopyt po bionafte v Indonézii nižší, a preto by príjmy z predaja bionafty boli nevyhnutne výrazne nižšie.

51

| (190) | Komisia preto na základe dostupných informácií dospela k záveru, že indonézska vláda zaviedla súbor opatrení, aby vykonala intervenciu na trhu, ktorou sa zabezpečí konkrétny výsledok, t. j. aby výrobcovia bionafty mali prospech z umelo nízkych cien surového palmového oleja, ktoré predstavujú približne 90 % ich výrobných nákladov. |
| --- | --- |

(190)

Komisia preto na základe dostupných informácií dospela k záveru, že indonézska vláda zaviedla súbor opatrení, aby vykonala intervenciu na trhu, ktorou sa zabezpečí konkrétny výsledok, t. j. aby výrobcovia bionafty mali prospech z umelo nízkych cien surového palmového oleja, ktoré predstavujú približne 90 % ich výrobných nákladov.

c)   
  Súbor opatrení prijatých indonézskou vládou sa pokladá za akúkoľvek formu podpory príjmov alebo cenovej intervencie v zmysle článku XVI dohody GATT 1994

Súbor opatrení prijatých indonézskou vládou sa pokladá za akúkoľvek formu podpory príjmov alebo cenovej intervencie v zmysle článku XVI dohody GATT 1994

| (191) | Indonézska vláda poskytuje odvetviu bionafty podporu príjmov prostredníctvom opísaného súboru opatrení. Regulačné podmienky prijaté indonézskou vládou nemajú vedľajší účinok spočívajúci v tom, že dodávatelia surového palmového oleja predávajú tento vstup výrobcom bionafty za nižšie ceny ako tie, ktoré sú dostupné na medzinárodnej úrovni. Tento výsledok je zamýšľaný a úspešne dosiahnutý prostredníctvom opatrení indonézskej vlády. Súbor opatrení zavedených indonézskou vládou umožňuje výrobcom bionafty, aby mali prístup k svojej hlavnej surovine a nákladovému prvku za cenu nižšiu ako cena na svetovom trhu, čo sa potom premieta do umelo vysokých ziskov vyplývajúcich najmä z vývozu na tretie trhy. V tomto zmysle opatrenia indonézskej vlády prispievajú k príjmom získavaným výrobcami bionafty. Bez týchto opatrení by výrobcovia bionafty nemali výhodu z narúšajúcich účinkov na surový palmový olej spôsobených intervenciou štátu. |
| --- | --- |

(191)

Indonézska vláda poskytuje odvetviu bionafty podporu príjmov prostredníctvom opísaného súboru opatrení. Regulačné podmienky prijaté indonézskou vládou nemajú vedľajší účinok spočívajúci v tom, že dodávatelia surového palmového oleja predávajú tento vstup výrobcom bionafty za nižšie ceny ako tie, ktoré sú dostupné na medzinárodnej úrovni. Tento výsledok je zamýšľaný a úspešne dosiahnutý prostredníctvom opatrení indonézskej vlády. Súbor opatrení zavedených indonézskou vládou umožňuje výrobcom bionafty, aby mali prístup k svojej hlavnej surovine a nákladovému prvku za cenu nižšiu ako cena na svetovom trhu, čo sa potom premieta do umelo vysokých ziskov vyplývajúcich najmä z vývozu na tretie trhy. V tomto zmysle opatrenia indonézskej vlády prispievajú k príjmom získavaným výrobcami bionafty. Bez týchto opatrení by výrobcovia bionafty nemali výhodu z narúšajúcich účinkov na surový palmový olej spôsobených intervenciou štátu.

| (192) | Zo všetkých týchto opatrení vyplýva, že indonézske odvetvie bionafty je podporované a umelo stimulované indonézskou vládou. Toto zistenie je potvrdené rastúcim počtom výrobcov bionafty v Indonézii, ako aj prudkým nárastom výrobnej kapacity a vývozu za posledných 10 rokov, ako je znázornené v nasledujúcej tabuľke:

  Tabuľka 2


  Vývoj indonézskeho odvetvia bionafty (v miliónoch litrov)
















  Rok | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Výrobná kapacita (nominálna) | 3 128 | 3 921 | 3 921 | 4 881 | 5 670 | 5 670 | 6 887 | 10 898 | 11 547 | 11 357 |
| Využitie kapacity (v %) | 10,5 % | 19,9 % | 46,2 % | 46,5 % | 52,0 % | 69,9 % | 24,0 % | 33,5 % | 29,6 % | 34,3 % |
| Výroba | 330 | 780 | 1 812 | 2 270 | 2 950 | 3 962 | 1 653 | 3 656 | 3 416 | 3 900 |
| Vývoz bionafty z Indonézie | 204 | 563 | 1 440 | 1 608 | 1 942 | 1 569 | 343 | 476 | 187 | 1 772 |
| Vývoz ako % výroby | 62 % | 72 % | 79 % | 71 % | 66 % | 40 % | 21 % | 13 % | 5 % | 45 % |
| Spotreba | 119 | 223 | 359 | 669 | 1 048 | 1 845 | 860 | 3 008 | 2 572 | 3 300 |
| Zásoby na konci roka | 22 | 16 | 29 | 27 | 11 | 559 | 1 009 | 1 181 | 1 839 | 1 439 |
| Počet výrobcov | 20 | 22 | 22 | 22 | 26 | 26 | 27 | 30 | 32 | 31 |
| Zdroj: vyplnený dotazník indonézskej vlády, výročná správa informačnej siete GAIN za rok 2018 o biopalivách v Indonézii a vývozná štatistika z databázy Global Trade Atlas (údaje za rok 2018, popri vývozných štatistikách, založené na odhadoch) |

(192)

Zo všetkých týchto opatrení vyplýva, že indonézske odvetvie bionafty je podporované a umelo stimulované indonézskou vládou. Toto zistenie je potvrdené rastúcim počtom výrobcov bionafty v Indonézii, ako aj prudkým nárastom výrobnej kapacity a vývozu za posledných 10 rokov, ako je znázornené v nasledujúcej tabuľke:

Tabuľka 2

Tabuľka 2

Vývoj indonézskeho odvetvia bionafty (v miliónoch litrov)

Vývoj indonézskeho odvetvia bionafty (v miliónoch litrov)

Rok

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Výrobná kapacita (nominálna)

3 128

3 921

3 921

4 881

5 670

5 670

6 887

10 898

11 547

11 357

Využitie kapacity (v %)

10,5 %

19,9 %

46,2 %

46,5 %

52,0 %

69,9 %

24,0 %

33,5 %

29,6 %

34,3 %

Výroba

330

780

1 812

2 270

2 950

3 962

1 653

3 656

3 416

3 900

Vývoz bionafty z Indonézie

204

563

1 440

1 608

1 942

1 569

343

476

187

1 772

Vývoz ako % výroby

62 %

72 %

79 %

71 %

66 %

40 %

21 %

13 %

5 %

45 %

Spotreba

119

223

359

669

1 048

1 845

860

3 008

2 572

3 300

Zásoby na konci roka

22

16

29

27

11

559

1 009

1 181

1 839

1 439

Počet výrobcov

20

22

22

22

26

26

27

30

32

31

Zdroj: vyplnený dotazník indonézskej vlády, výročná správa informačnej siete GAIN za rok 2018 o biopalivách v Indonézii a vývozná štatistika z databázy Global Trade Atlas (údaje za rok 2018, popri vývozných štatistikách, založené na odhadoch)

Zdroj

| (193) | Ako sa dá pozorovať z tejto tabuľky, odvetvie bionafty je prevažne exportne orientovaným sektorom. Keď vývoz v minulosti klesal najmä z dôvodu existencie opatrení na ochranu obchodu v Únii, zásoby významne stúpali. |
| --- | --- |

(193)

Ako sa dá pozorovať z tejto tabuľky, odvetvie bionafty je prevažne exportne orientovaným sektorom. Keď vývoz v minulosti klesal najmä z dôvodu existencie opatrení na ochranu obchodu v Únii, zásoby významne stúpali.

| (194) | Komisia preto dospela k záveru, že indonézska vláda poskytuje podporu príjmov alebo cenovú intervenciu odvetviu bionafty v súlade s článkom 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(194)

Komisia preto dospela k záveru, že indonézska vláda poskytuje podporu príjmov alebo cenovú intervenciu odvetviu bionafty v súlade s článkom 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia.

3.3.3.8.   Výhoda

| (195) | Keďže cieľom väčšiny opatrení indonézskej vlády bolo umelé zníženie ceny surového palmového oleja na domácom trhu, Komisia preskúmala, či podpora indonézskej vlády odvetviu bionafty poskytovala výhodu z hľadiska rozdielu medzi cenami, ktoré platili domáci výrobcovia bionafty pri lokálnom nákupe surového palmového oleja, a referenčnou hodnotou založenou na prevládajúcich trhových podmienkach pre surový palmový olej. |
| --- | --- |

(195)

Keďže cieľom väčšiny opatrení indonézskej vlády bolo umelé zníženie ceny surového palmového oleja na domácom trhu, Komisia preskúmala, či podpora indonézskej vlády odvetviu bionafty poskytovala výhodu z hľadiska rozdielu medzi cenami, ktoré platili domáci výrobcovia bionafty pri lokálnom nákupe surového palmového oleja, a referenčnou hodnotou založenou na prevládajúcich trhových podmienkach pre surový palmový olej.

| (196) | Komisia usúdila, že tento rozdiel mal za následok výhodu pre indonézskych výrobcov bionafty, ktorí mohli získavať hlavnú surovinu vo svojom výrobnom procese za nižšiu cenu, než je cena na medzinárodnom trhu. Táto porovnávacia metóda takisto zaisťovala, že nedochádzalo k dvojitému započítaniu iných subvencií napádaných v rámci tohto prešetrovania, ktorými sa takisto poskytovala indonézskym výrobcom bionafty podpora príjmov alebo cenová intervencia. |
| --- | --- |

(196)

Komisia usúdila, že tento rozdiel mal za následok výhodu pre indonézskych výrobcov bionafty, ktorí mohli získavať hlavnú surovinu vo svojom výrobnom procese za nižšiu cenu, než je cena na medzinárodnom trhu. Táto porovnávacia metóda takisto zaisťovala, že nedochádzalo k dvojitému započítaniu iných subvencií napádaných v rámci tohto prešetrovania, ktorými sa takisto poskytovala indonézskym výrobcom bionafty podpora príjmov alebo cenová intervencia.

| (197) | Nákupné ceny bolo treba porovnať s vhodnou referenčnou hodnotou. Podľa článku 6 písm. d) základného nariadenia sa primeranosť odplaty určí na základe prevládajúcich trhových podmienok pre príslušný výrobok v krajine poskytnutia, teda v Indonézii, vrátane ceny, kvality, dostupnosti, obchodovateľnosti, prepravných a iných nákupných podmienok (52). |
| --- | --- |

(197)

Nákupné ceny bolo treba porovnať s vhodnou referenčnou hodnotou. Podľa článku 6 písm. d) základného nariadenia sa primeranosť odplaty určí na základe prevládajúcich trhových podmienok pre príslušný výrobok v krajine poskytnutia, teda v Indonézii, vrátane ceny, kvality, dostupnosti, obchodovateľnosti, prepravných a iných nákupných podmienok (52).

52

| (198) | Komisia usúdila, že vývozné ceny FOB surového palmového oleja z Indonézie do zvyšku sveta tak, ako sú uvedené v indonézskych štatistikách o vývoze, predstavujú vhodnú referenčnú hodnotu, pretože sú určené podľa zásad voľného trhu, zohľadňujú prevládajúce trhové podmienky v Indonézii a nie sú deformované intervenciou vlády. Komisia dospela k tomuto názoru, pretože dovoz surového palmového oleja do Indonézie bol nepodstatný, a teda nebol reprezentatívny, a preto nemohla identifikovať žiadnu nedeformovanú cenu surového palmového oleja na domácom trhu. Okrem toho Komisia usúdila, že použitá referenčná hodnota je najbližšou náhradou za to, aká by bola nedeformovaná indonézska cena na domácom trhu v prípade neexistencie intervencie indonézskej vlády. Na záver Komisia analyzovala aj iné možné referenčné hodnoty, napríklad cenu CIF surového palmového oleja v prístave v Rotterdame. Keďže cena zahŕňala mix surového palmového oleja s pôvodom v mnohých iných krajinách než Indonézii, Komisia ju považovala za menej vhodnú referenčnú hodnotu, pokiaľ ide o prevládajúce trhové podmienky v Indonézii. V každom prípade Komisia pozorovala, že cenový rozdiel medzi týmito jednotlivými referenčnými hodnotami je minimálny. |
| --- | --- |

(198)

Komisia usúdila, že vývozné ceny FOB surového palmového oleja z Indonézie do zvyšku sveta tak, ako sú uvedené v indonézskych štatistikách o vývoze, predstavujú vhodnú referenčnú hodnotu, pretože sú určené podľa zásad voľného trhu, zohľadňujú prevládajúce trhové podmienky v Indonézii a nie sú deformované intervenciou vlády. Komisia dospela k tomuto názoru, pretože dovoz surového palmového oleja do Indonézie bol nepodstatný, a teda nebol reprezentatívny, a preto nemohla identifikovať žiadnu nedeformovanú cenu surového palmového oleja na domácom trhu. Okrem toho Komisia usúdila, že použitá referenčná hodnota je najbližšou náhradou za to, aká by bola nedeformovaná indonézska cena na domácom trhu v prípade neexistencie intervencie indonézskej vlády. Na záver Komisia analyzovala aj iné možné referenčné hodnoty, napríklad cenu CIF surového palmového oleja v prístave v Rotterdame. Keďže cena zahŕňala mix surového palmového oleja s pôvodom v mnohých iných krajinách než Indonézii, Komisia ju považovala za menej vhodnú referenčnú hodnotu, pokiaľ ide o prevládajúce trhové podmienky v Indonézii. V každom prípade Komisia pozorovala, že cenový rozdiel medzi týmito jednotlivými referenčnými hodnotami je minimálny.

| (199) | Komisia vypočítala priemer svetových vývozných cien FOB z Indonézie za každý mesiac OP a usúdila, že takto vypočítané ceny sú najbližšou náhradou za nedeformované indonézske ceny surového palmového oleja na domácom trhu. |
| --- | --- |

(199)

Komisia vypočítala priemer svetových vývozných cien FOB z Indonézie za každý mesiac OP a usúdila, že takto vypočítané ceny sú najbližšou náhradou za nedeformované indonézske ceny surového palmového oleja na domácom trhu.

| (200) | Komisia potom porovnala cenu surového palmového oleja na domácom trhu platenú indonézskymi výrobcami s referenčnou hodnotou vypočítanou podľa vysvetlenia v odôvodnení 199. |
| --- | --- |

(200)

Komisia potom porovnala cenu surového palmového oleja na domácom trhu platenú indonézskymi výrobcami s referenčnou hodnotou vypočítanou podľa vysvetlenia v odôvodnení 199.

| (201) | Celková suma rozdielu predstavuje „úspory“ získané indonézskymi výrobcami bionafty, ktorí nakupujú surový palmový olej na indonézskom deformovanom domácom trhu, v porovnaní s cenou, akú by zaplatili v prípade neexistencie deformácií. V konečnom dôsledku táto celková suma predstavuje výhodu, ktorú počas obdobia prešetrovania indonézska vláda poskytovala indonézskym výrobcom. |
| --- | --- |

(201)

Celková suma rozdielu predstavuje „úspory“ získané indonézskymi výrobcami bionafty, ktorí nakupujú surový palmový olej na indonézskom deformovanom domácom trhu, v porovnaní s cenou, akú by zaplatili v prípade neexistencie deformácií. V konečnom dôsledku táto celková suma predstavuje výhodu, ktorú počas obdobia prešetrovania indonézska vláda poskytovala indonézskym výrobcom.

3.3.3.9.   Špecifickosť

| (202) | Súbor opatrení indonézskej vlády bol zameraný na zvýhodnenie určitých výrobných odvetví vrátane domáceho odvetvia bionafty. Aj keď deformácie týkajúce sa surového palmového oleja skutočne zvýhodňovali aj výrobky v ďalšom článku reťazca iné než bionafta, výhody boli dostupné iba pre určité výrobné odvetvia v Indonézii, konkrétne tie, ktoré pôsobili v hodnotovom reťazci palmového oleja. Toto zistenie je podporené politickými vyhláseniami samotnej indonézskej vlády, ako aj v následných legislatívnych aktoch, ktorými sa vykonáva a mení úprava vývoznej dane a poplatku. Napríklad v nariadení 128/PMK.011/2011 sa osobitne uviedlo: „v kontexte podpory úsilia odberateľského odvetvia palmového oleja o zvýšenie pridanej hodnoty v ďalšom článku výrobného reťazca je potrebné reštrukturalizovať sadzbu vývozného cla.“ Opatrenia sú preto špecifické podľa článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(202)

Súbor opatrení indonézskej vlády bol zameraný na zvýhodnenie určitých výrobných odvetví vrátane domáceho odvetvia bionafty. Aj keď deformácie týkajúce sa surového palmového oleja skutočne zvýhodňovali aj výrobky v ďalšom článku reťazca iné než bionafta, výhody boli dostupné iba pre určité výrobné odvetvia v Indonézii, konkrétne tie, ktoré pôsobili v hodnotovom reťazci palmového oleja. Toto zistenie je podporené politickými vyhláseniami samotnej indonézskej vlády, ako aj v následných legislatívnych aktoch, ktorými sa vykonáva a mení úprava vývoznej dane a poplatku. Napríklad v nariadení 128/PMK.011/2011 sa osobitne uviedlo: „v kontexte podpory úsilia odberateľského odvetvia palmového oleja o zvýšenie pridanej hodnoty v ďalšom článku výrobného reťazca je potrebné reštrukturalizovať sadzbu vývozného cla.“ Opatrenia sú preto špecifické podľa článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia.

3.3.4.   Záver

Záver

| (203) | Indonézska vláda prostredníctvom súboru opatrení vrátane vývozných daní a poplatku a de facto konaním ako subjekt určujúci ceny na trhu nútila domácich výrobcov surového palmového oleja, aby predávali surový palmový olej na miestnom trhu a „poverovala“ ich alebo im „nariaďovala“, aby poskytovali túto surovinu v Indonézii za nižšiu než primeranú odplatu. Tieto sporné opatrenia dosiahli želaný účinok, a to narušenie domáceho trhu so surovým palmovým olejom v Indonézii a zníženie ceny na umelo nízku úroveň v prospech odberateľského odvetvia bionafty. Funkciu poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu za normálnych okolností plní vláda vzhľadom na verejný cieľ podpory odvetvia bionafty a prax dodávateľov surového palmového oleja, ktorí túto funkciu plnia, sa v žiadnom smere nelíši od bežnej vládnej praxe pri vykonávaní podobných politických cieľov prostredníctvom iných foriem podpory (ako sú granty alebo ušlé príjmy). |
| --- | --- |

(203)

Indonézska vláda prostredníctvom súboru opatrení vrátane vývozných daní a poplatku a de facto konaním ako subjekt určujúci ceny na trhu nútila domácich výrobcov surového palmového oleja, aby predávali surový palmový olej na miestnom trhu a „poverovala“ ich alebo im „nariaďovala“, aby poskytovali túto surovinu v Indonézii za nižšiu než primeranú odplatu. Tieto sporné opatrenia dosiahli želaný účinok, a to narušenie domáceho trhu so surovým palmovým olejom v Indonézii a zníženie ceny na umelo nízku úroveň v prospech odberateľského odvetvia bionafty. Funkciu poskytovania surového palmového oleja za nižšiu než primeranú odplatu za normálnych okolností plní vláda vzhľadom na verejný cieľ podpory odvetvia bionafty a prax dodávateľov surového palmového oleja, ktorí túto funkciu plnia, sa v žiadnom smere nelíši od bežnej vládnej praxe pri vykonávaní podobných politických cieľov prostredníctvom iných foriem podpory (ako sú granty alebo ušlé príjmy).

| (204) | Komisia preto dospela k záveru, že indonézska vláda poskytla finančnú pomoc v zmysle ustanovení článku 3 ods. 1 písm. a) bodov iv) a iii) základného nariadenia, ako sa vykladá a uplatňuje v súlade s príslušnou normou WTO podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) ods. 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Subsidiárne Komisia ďalej dospela k záveru, že indonézska vláda poskytuje podporu príjmov alebo cenovú intervenciu výrobcom bionafty prostredníctvom svojej intervencie na trhu so surovým palmovým olejom v súlade s článkom 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia, vykladaným v zmysle článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 2 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. |
| --- | --- |

(204)

Komisia preto dospela k záveru, že indonézska vláda poskytla finančnú pomoc v zmysle ustanovení článku 3 ods. 1 písm. a) bodov iv) a iii) základného nariadenia, ako sa vykladá a uplatňuje v súlade s príslušnou normou WTO podľa článku 1 ods. 1.1 písm. a) ods. 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Subsidiárne Komisia ďalej dospela k záveru, že indonézska vláda poskytuje podporu príjmov alebo cenovú intervenciu výrobcom bionafty prostredníctvom svojej intervencie na trhu so surovým palmovým olejom v súlade s článkom 3 ods. 1 písm. b) základného nariadenia, vykladaným v zmysle článku 1 ods. 1.1 písm. a) bodu 2 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.

| (205) | Komisia ďalej dospela k záveru, že táto finančná pomoc poskytuje špecifickú výhodu príjemcom. |
| --- | --- |

(205)

Komisia ďalej dospela k záveru, že táto finančná pomoc poskytuje špecifickú výhodu príjemcom.

| (206) | Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti Komisia zistila, že indonézska vláda prostredníctvom súboru opatrení poskytuje podporu odvetviu bionafty, okrem iného poskytovaním palmového oleja (surového palmového oleja) za nižšiu než primeranú odplatu. Indonézska vláda poskytovala príjemcom výhodu, ktorá je špecifická, a teda predstavuje napadnuteľnú subvenciu. |
| --- | --- |

(206)

Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti Komisia zistila, že indonézska vláda prostredníctvom súboru opatrení poskytuje podporu odvetviu bionafty, okrem iného poskytovaním palmového oleja (surového palmového oleja) za nižšiu než primeranú odplatu. Indonézska vláda poskytovala príjemcom výhodu, ktorá je špecifická, a teda predstavuje napadnuteľnú subvenciu.

3.3.5.   Výpočet výšky subvencie

Výpočet výšky subvencie

| (207) | V súlade s článkom 5 základného nariadenia Komisia vypočítala výšku napadnuteľnej subvencie pre každého vyvážajúceho výrobcu podľa výhody poskytnutej príjemcovi, ktorá objektívne existovala počas OP. Komisia posúdila výhodu ako súčet rozdielov medzi cenami uhradenými za surový palmový olej kúpený na domácom trhu a referenčnou cenou surového palmového oleja vypočítanou za každý mesiac OP. V súlade s článkom 7 ods. 2 základného nariadenia Komisia rozdelila uvedené sumy subvencie podľa celkového obratu výroby vyvážajúcich výrobcov založenej na surovom palmovom oleji počas obdobia prešetrovania ako vhodného menovateľa, pretože subvenciou sa poskytuje výhoda pre celú výrobu výrobkov na báze surového palmového oleja, a nielen dotknutému výrobku alebo výrobe určenej na vývoz. |
| --- | --- |

(207)

V súlade s článkom 5 základného nariadenia Komisia vypočítala výšku napadnuteľnej subvencie pre každého vyvážajúceho výrobcu podľa výhody poskytnutej príjemcovi, ktorá objektívne existovala počas OP. Komisia posúdila výhodu ako súčet rozdielov medzi cenami uhradenými za surový palmový olej kúpený na domácom trhu a referenčnou cenou surového palmového oleja vypočítanou za každý mesiac OP. V súlade s článkom 7 ods. 2 základného nariadenia Komisia rozdelila uvedené sumy subvencie podľa celkového obratu výroby vyvážajúcich výrobcov založenej na surovom palmovom oleji počas obdobia prešetrovania ako vhodného menovateľa, pretože subvenciou sa poskytuje výhoda pre celú výrobu výrobkov na báze surového palmového oleja, a nielen dotknutému výrobku alebo výrobe určenej na vývoz.

| (208) | Zistená miera subvencie týkajúca sa uvedeného súboru opatrení počas obdobia prešetrovania je pre vyvážajúcich výrobcov takáto:






  Spoločnosť | Miera subvencie |
| --- | --- | --- |
| PT Ciliandra Perkasa | 0,13 % |
| PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas) | 4,40 % |
| PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata) | 5,15 % |
| PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar) | 3,43 % |

(208)

Zistená miera subvencie týkajúca sa uvedeného súboru opatrení počas obdobia prešetrovania je pre vyvážajúcich výrobcov takáto:

Spoločnosť

Miera subvencie

PT Ciliandra Perkasa

0,13 %

PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas)

4,40 %

PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata)

5,15 %

PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar)

3,43 %

3.4.   Vládna podpora prostredníctvom ušlých príjmov: režim colných zón

Vládna podpora prostredníctvom ušlých príjmov: režim colných zón

3.4.1.   Subvenčný systém

Subvenčný systém

| (209) | Režim colných zón (Bonded Zones) zaviedla indonézska vláda nariadením ministerstva financií 147/PMK.04/2011 a ďalej ho zmenila nariadeniami ministra financií 255/PMK.04/2011 a 120/PMK.04/2013. |
| --- | --- |

(209)

Režim colných zón (Bonded Zones) zaviedla indonézska vláda nariadením ministerstva financií 147/PMK.04/2011 a ďalej ho zmenila nariadeniami ministra financií 255/PMK.04/2011 a 120/PMK.04/2013.

Bonded Zones

| (210) | Colné zóny sú vymedzené ako oblasti na colnom území Indonézskej republiky, v ktorých je pozastavené dovozné clo na dovezený tovar alebo v ktorých je dovezený tovar oslobodený od DPH. Pozastavenie, ako aj oslobodenie sa vzťahujú na investičný majetok, suroviny a podporný materiál. |
| --- | --- |

(210)

Colné zóny sú vymedzené ako oblasti na colnom území Indonézskej republiky, v ktorých je pozastavené dovozné clo na dovezený tovar alebo v ktorých je dovezený tovar oslobodený od DPH. Pozastavenie, ako aj oslobodenie sa vzťahujú na investičný majetok, suroviny a podporný materiál.

| (211) | Počas overovania na mieste indonézska vláda vysvetlila, že neexistujú vopred vymedzené oblasti územia Indonézskej republiky označené ako colné zóny, ale spoločnosti môžu o ne požiadať, a ak je žiadosť prijatá, ich priestory sa stávajú colnou zónou. |
| --- | --- |

(211)

Počas overovania na mieste indonézska vláda vysvetlila, že neexistujú vopred vymedzené oblasti územia Indonézskej republiky označené ako colné zóny, ale spoločnosti môžu o ne požiadať, a ak je žiadosť prijatá, ich priestory sa stávajú colnou zónou.

3.4.1.1.   Oprávnenosť

| (212) | Počas overovania na mieste indonézska vláda takisto vysvetlila, že režim colnej zóny je dostupný len pre tzv. spoločnosti orientované na vývoz, teda spoločnosti tvoriace viac ako 50 % svojho obratu z vývozu. Počas overovania na mieste indonézska vláda takisto vysvetlila, že podľa nariadenia ministerstva financií č. 4/2014 je možné udeliť výnimku z uvedenej požiadavky, takže aj spoločnosti, ktoré sa neorientujú na vývoz, môžu tento režim využívať. Z dôkazov získaných počas prešetrovania však nebolo možné určiť žiadne objektívne kritériá stanovené v právnych predpisoch na udelenie tejto výnimky. V neoficiálnom preklade právnej úpravy sa naopak uvádza, že „Odporúčanie, na ktoré sa odkazuje v článku 1, môže byť poskytnuté po zvážení:







  a) | výrobku žiadajúcej spoločnosti, či existuje náhradný trh pre priamy dovoz podobného tovaru s cieľom uspokojiť dopyt na domácom trhu; |
| --- | --- | --- |

(212)

Počas overovania na mieste indonézska vláda takisto vysvetlila, že režim colnej zóny je dostupný len pre tzv. spoločnosti orientované na vývoz, teda spoločnosti tvoriace viac ako 50 % svojho obratu z vývozu. Počas overovania na mieste indonézska vláda takisto vysvetlila, že podľa nariadenia ministerstva financií č. 4/2014 je možné udeliť výnimku z uvedenej požiadavky, takže aj spoločnosti, ktoré sa neorientujú na vývoz, môžu tento režim využívať. Z dôkazov získaných počas prešetrovania však nebolo možné určiť žiadne objektívne kritériá stanovené v právnych predpisoch na udelenie tejto výnimky. V neoficiálnom preklade právnej úpravy sa naopak uvádza, že „Odporúčanie, na ktoré sa odkazuje v článku 1, môže byť poskytnuté po zvážení:

Odporúčanie, na ktoré sa odkazuje v článku 1, môže byť poskytnuté po zvážení

a)

a)

výrobku žiadajúcej spoločnosti, či existuje náhradný trh pre priamy dovoz podobného tovaru s cieľom uspokojiť dopyt na domácom trhu;

výrobku žiadajúcej spoločnosti, či existuje náhradný trh pre priamy dovoz podobného tovaru s cieľom uspokojiť dopyt na domácom trhu;

| b) | akéhokoľvek poklesu vývozu; a/alebo |
| --- | --- |

b)

b)

akéhokoľvek poklesu vývozu; a/alebo

akéhokoľvek poklesu vývozu; a/alebo

| c) | ochrany domácich odvetví vyrábajúcich výrobky podobné výrobkom colnej zóny so zohľadnením schopnosti miestneho priemyslu uspokojiť domáci dopyt.“ |
| --- | --- |

c)

c)

ochrany domácich odvetví vyrábajúcich výrobky podobné výrobkom colnej zóny so zohľadnením schopnosti miestneho priemyslu uspokojiť domáci dopyt.“

ochrany domácich odvetví vyrábajúcich výrobky podobné výrobkom colnej zóny so zohľadnením schopnosti miestneho priemyslu uspokojiť domáci dopyt.

| (213) | Vzhľadom na uvedené počas overovania na mieste indonézska vláda vysvetlila, že spoločnostiam v odvetví bionafty sa zvyčajne udeľuje výnimka z požiadavky vytvárať viac ako 50 % ich obratu z vývozu. Účelom je, podľa vysvetlenia poskytnutého počas overovania na mieste, podporiť spoločnosti v oblasti bionafty pri plnení povinnosti zmiešavania uloženej indonézskou vládou. |
| --- | --- |

(213)

Vzhľadom na uvedené počas overovania na mieste indonézska vláda vysvetlila, že spoločnostiam v odvetví bionafty sa zvyčajne udeľuje výnimka z požiadavky vytvárať viac ako 50 % ich obratu z vývozu. Účelom je, podľa vysvetlenia poskytnutého počas overovania na mieste, podporiť spoločnosti v oblasti bionafty pri plnení povinnosti zmiešavania uloženej indonézskou vládou.

| (214) | Komisia preto dospela k záveru, že udelenie uvedenej výnimky je v plnej miere na voľnom uvážení indonézskej vlády. |
| --- | --- |

(214)

Komisia preto dospela k záveru, že udelenie uvedenej výnimky je v plnej miere na voľnom uvážení indonézskej vlády.

| (215) | Nakoniec indonézska vláda vysvetlila, že tento režim je dostupný len pre spoločnosti, ktoré dovážajú tovar do Indonézskej republiky na ďalšie spracovanie. Čistí dovozcovia preto nemôžu žiadať o udelenie statusu colnej zóny. |
| --- | --- |

(215)

Nakoniec indonézska vláda vysvetlila, že tento režim je dostupný len pre spoločnosti, ktoré dovážajú tovar do Indonézskej republiky na ďalšie spracovanie. Čistí dovozcovia preto nemôžu žiadať o udelenie statusu colnej zóny.

3.4.1.2.   Výhody poskytnuté zaradením do colných zón

| (216) | V rámci colnej zóny je proces dovozu pozastavený, kým spoločnosť predá hotové výrobky na území Indonézskej republiky. Inými slovami, dovozné clo je pozastavené na výrobky dovezené do colných zón, kým nie sú predané na indonézskom domácom trhu. Ak výrobok zostane v colnej zóne (napríklad stroje) alebo je priamo vyvezený, dovozné clo sa nikdy neuplatní. |
| --- | --- |

(216)

V rámci colnej zóny je proces dovozu pozastavený, kým spoločnosť predá hotové výrobky na území Indonézskej republiky. Inými slovami, dovozné clo je pozastavené na výrobky dovezené do colných zón, kým nie sú predané na indonézskom domácom trhu. Ak výrobok zostane v colnej zóne (napríklad stroje) alebo je priamo vyvezený, dovozné clo sa nikdy neuplatní.

| (217) | Podobne ako pri dovoznom cle, aj platba DPH splatnej na dovezený tovar sa odloží, kým sa hotové výrobky nepredajú na domácom trhu. Ak výrobok zostane v colnej zóne (napríklad stroje) alebo je priamo vyvezený, DPH sa nikdy neuplatní. |
| --- | --- |

(217)

Podobne ako pri dovoznom cle, aj platba DPH splatnej na dovezený tovar sa odloží, kým sa hotové výrobky nepredajú na domácom trhu. Ak výrobok zostane v colnej zóne (napríklad stroje) alebo je priamo vyvezený, DPH sa nikdy neuplatní.

| (218) | V rámci tohto režimu sa oslobodenie od dovozného cla a DPH udeľuje na dovoz investičného majetku, napríklad strojov používaných vo výrobnom procese bionafty, surovín a náhradných dielov. |
| --- | --- |

(218)

V rámci tohto režimu sa oslobodenie od dovozného cla a DPH udeľuje na dovoz investičného majetku, napríklad strojov používaných vo výrobnom procese bionafty, surovín a náhradných dielov.

3.4.1.3.   Uplatňovanie ustanovení článku 28 ods. 1 základného nariadenia

| (219) | Pokiaľ ide o informácie, o ktoré žiadala Komisia počas konania so zreteľom na režim colných zón, skupina Wilmar s Komisiou úplne nespolupracovala. Komisia preto informovala skupinu Wilmar, že pri preskúmavaní existencie a rozsahu údajnej podpory poskytovanej odvetviu bionafty prostredníctvom oslobodenia od dovozného cla na stroje a tovar dovezený do colnej zóny sa možno bude musieť uchýliť k používaniu dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(219)

Pokiaľ ide o informácie, o ktoré žiadala Komisia počas konania so zreteľom na režim colných zón, skupina Wilmar s Komisiou úplne nespolupracovala. Komisia preto informovala skupinu Wilmar, že pri preskúmavaní existencie a rozsahu údajnej podpory poskytovanej odvetviu bionafty prostredníctvom oslobodenia od dovozného cla na stroje a tovar dovezený do colnej zóny sa možno bude musieť uchýliť k používaniu dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia.

| (220) | V písomnom upozornení na nedostatky zaslanom 15. februára 2019 Komisia požiadala skupinu Wilmar, aby poskytla určité informácie týkajúce sa vstupov a výstupov od dátumu zriadenia každého z prepojených subjektov (výrobcov bionafty a dodávateľov surového palmového oleja). Vo svojej odpovedi na písomné upozornenie na nedostatky skupina Wilmar poskytla čiastočnú odpoveď na žiadosť o informácie a tvrdila, že narazila na technické ťažkosti so získavaním celého súboru požadovaných informácií. Podobné vysvetlenie bolo poskytnuté počas overovania na mieste. Komisia preto bola schopná overiť len obmedzený súbor údajov. |
| --- | --- |

(220)

V písomnom upozornení na nedostatky zaslanom 15. februára 2019 Komisia požiadala skupinu Wilmar, aby poskytla určité informácie týkajúce sa vstupov a výstupov od dátumu zriadenia každého z prepojených subjektov (výrobcov bionafty a dodávateľov surového palmového oleja). Vo svojej odpovedi na písomné upozornenie na nedostatky skupina Wilmar poskytla čiastočnú odpoveď na žiadosť o informácie a tvrdila, že narazila na technické ťažkosti so získavaním celého súboru požadovaných informácií. Podobné vysvetlenie bolo poskytnuté počas overovania na mieste. Komisia preto bola schopná overiť len obmedzený súbor údajov.

| (221) | To znamená, že pokiaľ ide o údajnú podporu poskytnutú odvetviu bionafty prostredníctvom oslobodenia strojov a tovarov dovezených do colnej zóny od dovozného cla, skupina Wilmar neposkytla potrebné informácie a dôkazy, ktoré Komisia žiadala vo svojom písomnom upozornení na nedostatky a počas overovania na mieste. |
| --- | --- |

(221)

To znamená, že pokiaľ ide o údajnú podporu poskytnutú odvetviu bionafty prostredníctvom oslobodenia strojov a tovarov dovezených do colnej zóny od dovozného cla, skupina Wilmar neposkytla potrebné informácie a dôkazy, ktoré Komisia žiadala vo svojom písomnom upozornení na nedostatky a počas overovania na mieste.

| (222) | Neexistencia potrebných a relevantných informácií a/alebo dokumentov, ako bolo vysvetlené, výrazne bráni prešetrovaniu. Komisii to skutočne spôsobilo vážne ťažkosti, aby dospela k presným a odôvodneným zisteniam, pokiaľ ide o tento subvenčný systém. |
| --- | --- |

(222)

Neexistencia potrebných a relevantných informácií a/alebo dokumentov, ako bolo vysvetlené, výrazne bráni prešetrovaniu. Komisii to skutočne spôsobilo vážne ťažkosti, aby dospela k presným a odôvodneným zisteniam, pokiaľ ide o tento subvenčný systém.

| (223) | Skupina Wilmar uviedla pripomienky, že žiadané informácie v prvom rade neboli potrebné v zmysle článku 28 základného nariadenia a že v každom prípade čiastočné informácie, ktoré predložila, boli v súlade s článkom 28 ods. 3 základného nariadenia. Skupina Wilmar takisto tvrdila, že nemá k dispozícii informácie, ktoré neposkytla. |
| --- | --- |

(223)

Skupina Wilmar uviedla pripomienky, že žiadané informácie v prvom rade neboli potrebné v zmysle článku 28 základného nariadenia a že v každom prípade čiastočné informácie, ktoré predložila, boli v súlade s článkom 28 ods. 3 základného nariadenia. Skupina Wilmar takisto tvrdila, že nemá k dispozícii informácie, ktoré neposkytla.

| (224) | V tejto súvislosti Komisia konštatovala, že tvrdenie, že skupina Wilmar nemohla vysledovať uvedené informácie, nie je možné prijať, pretože závisia od technického problému, ktorý spôsobuje, že vyhľadanie uvedených informácií je údajne príliš zložité. Komisia sa preto domnievala, že skupina Wilmar má k dispozícii uvedené informácie a mohla ich vyhľadať, aby poskytla úplnú odpoveď na písomné upozornenie na nedostatky. |
| --- | --- |

(224)

V tejto súvislosti Komisia konštatovala, že tvrdenie, že skupina Wilmar nemohla vysledovať uvedené informácie, nie je možné prijať, pretože závisia od technického problému, ktorý spôsobuje, že vyhľadanie uvedených informácií je údajne príliš zložité. Komisia sa preto domnievala, že skupina Wilmar má k dispozícii uvedené informácie a mohla ich vyhľadať, aby poskytla úplnú odpoveď na písomné upozornenie na nedostatky.

| (225) | Po druhé, žiadané informácie sú potrebné, najmä v súvislosti s tým, že relevantné množstvo údajov týkajúcich sa výšky cla, ktoré bolo predmetom oslobodenia pri dovoze, úplne chýba. Toto preto bráni Komisii v tom, aby určila presnú výšku subvencie, ktorá bola udelená skupine Wilmar v rámci tohto systému. |
| --- | --- |

(225)

Po druhé, žiadané informácie sú potrebné, najmä v súvislosti s tým, že relevantné množstvo údajov týkajúcich sa výšky cla, ktoré bolo predmetom oslobodenia pri dovoze, úplne chýba. Toto preto bráni Komisii v tom, aby určila presnú výšku subvencie, ktorá bola udelená skupine Wilmar v rámci tohto systému.

| (226) | Komisia ďalej konštatovala, že tvrdenie skupiny Wilmar o tom, že ďalej o uvedené informácie nežiadala, je neprijateľné. Počas overovania na mieste sa Komisia pýtala, či sú chýbajúce informácie k dispozícii a zaznamenala, že neboli. |
| --- | --- |

(226)

Komisia ďalej konštatovala, že tvrdenie skupiny Wilmar o tom, že ďalej o uvedené informácie nežiadala, je neprijateľné. Počas overovania na mieste sa Komisia pýtala, či sú chýbajúce informácie k dispozícii a zaznamenala, že neboli.

| (227) | Komisia sa preto pri svojich zisteniach týkajúcich sa týchto aspektov prešetrovania podľa článku 28 základného nariadenia čiastočne opierala o dostupné skutočnosti. |
| --- | --- |

(227)

Komisia sa preto pri svojich zisteniach týkajúcich sa týchto aspektov prešetrovania podľa článku 28 základného nariadenia čiastočne opierala o dostupné skutočnosti.

3.4.2.   Analýza

Analýza

3.4.2.1.   Finančná pomoc

| (228) | Z ďalej uvedeného dôvodu Komisia usúdila, že oslobodenie od dovozného cla pre stroje udelené režimom colnej zóny predstavuje finančnú pomoc indonézskej vlády pre vyvážajúcich výrobcov vo forme ušlých príjmov. |
| --- | --- |

(228)

Z ďalej uvedeného dôvodu Komisia usúdila, že oslobodenie od dovozného cla pre stroje udelené režimom colnej zóny predstavuje finančnú pomoc indonézskej vlády pre vyvážajúcich výrobcov vo forme ušlých príjmov.

| (229) | Ako sa uviedlo v odôvodneniach 216 až 218, podniky v colných zónach požívajú i) oslobodenie od dovozného cla pre dovezené stroje a suroviny, a ii) oslobodenie dovezených strojov a surovín od DPH. Dovozné clo, ako aj DPH sú predmetom oslobodenia, kým sa dovezený tovar nepredá na domácom trhu. Znamená to, že spoločnosti v colných zónach možno nikdy nezaplatia dovozné clo ani DPH v súvislosti s tovarom, ktorý nikdy neopustí colnú zónu, napríklad stroje, alebo tovar, ktorý sa priamo vyváža. |
| --- | --- |

(229)

Ako sa uviedlo v odôvodneniach 216 až 218, podniky v colných zónach požívajú i) oslobodenie od dovozného cla pre dovezené stroje a suroviny, a ii) oslobodenie dovezených strojov a surovín od DPH. Dovozné clo, ako aj DPH sú predmetom oslobodenia, kým sa dovezený tovar nepredá na domácom trhu. Znamená to, že spoločnosti v colných zónach možno nikdy nezaplatia dovozné clo ani DPH v súvislosti s tovarom, ktorý nikdy neopustí colnú zónu, napríklad stroje, alebo tovar, ktorý sa priamo vyváža.

| (230) | Komisia takisto konštatovala, že všetci vyvážajúci výrobcovia využívali tento režim výhradne vtedy, keď dovážali stroje a náhradné diely pre svoje závody na bionaftu. Keďže hlavnou surovinou na výrobu bionafty je v skutočnosti surový palmový olej a všetok surový palmový olej pochádza z miestnych zdrojov, potenciálne sumy nevybrané z dovezených surovín sa javia zanedbateľné. |
| --- | --- |

(230)

Komisia takisto konštatovala, že všetci vyvážajúci výrobcovia využívali tento režim výhradne vtedy, keď dovážali stroje a náhradné diely pre svoje závody na bionaftu. Keďže hlavnou surovinou na výrobu bionafty je v skutočnosti surový palmový olej a všetok surový palmový olej pochádza z miestnych zdrojov, potenciálne sumy nevybrané z dovezených surovín sa javia zanedbateľné.

| (231) | Zo zreteľom na to Komisia teda konštatovala, že vyvážajúci výrobcovia v zásade nikdy nezaplatili dovozné clo a DPH zo strojov, ktoré doviezli. Stroje sú v skutočnosti dovezené do príslušnej colnej zóny na účel vytvorenia výrobného zariadenia a po montáži nikdy neopustia túto zónu. |
| --- | --- |

(231)

Zo zreteľom na to Komisia teda konštatovala, že vyvážajúci výrobcovia v zásade nikdy nezaplatili dovozné clo a DPH zo strojov, ktoré doviezli. Stroje sú v skutočnosti dovezené do príslušnej colnej zóny na účel vytvorenia výrobného zariadenia a po montáži nikdy neopustia túto zónu.

| (232) | Komisia preto dospela k záveru, že oslobodenie od dovozných ciel v prípade dovozu strojov a zariadení predstavuje ušlé alebo nevybrané príjmy v zmysle článku 3 ods. 1 bodu ii) základného nariadenia. Pokiaľ ide o oslobodenie od DPH, Komisia usúdila, že indonézska vláda takisto prichádza o verejné príjmy, pretože za normálnych okolností by vyvážajúci výrobcovia platili DPH najprv štátu, a potom by kompenzovali túto DPH pri predaji na domácom trhu (53). |
| --- | --- |

(232)

Komisia preto dospela k záveru, že oslobodenie od dovozných ciel v prípade dovozu strojov a zariadení predstavuje ušlé alebo nevybrané príjmy v zmysle článku 3 ods. 1 bodu ii) základného nariadenia. Pokiaľ ide o oslobodenie od DPH, Komisia usúdila, že indonézska vláda takisto prichádza o verejné príjmy, pretože za normálnych okolností by vyvážajúci výrobcovia platili DPH najprv štátu, a potom by kompenzovali túto DPH pri predaji na domácom trhu (53).

53

3.4.2.2.   Výhoda

| (233) | Z prešetrovania vyplynulo, že stroje používané v colných zónach sú vo všeobecnosti dovezené a že po montáži nikdy neopustia colnú zónu. Dovozné clo na tieto stroje sa účinne nikdy nestane splatným. Pokiaľ ide o oslobodenie dovezených strojov a náhradných dielov od DPH, Komisia zistila, že vyvážajúci výrobcovia takisto profitovali z toho, že si ponechali výhodu dostupnosti hotovosti (54). |
| --- | --- |

(233)

Z prešetrovania vyplynulo, že stroje používané v colných zónach sú vo všeobecnosti dovezené a že po montáži nikdy neopustia colnú zónu. Dovozné clo na tieto stroje sa účinne nikdy nestane splatným. Pokiaľ ide o oslobodenie dovezených strojov a náhradných dielov od DPH, Komisia zistila, že vyvážajúci výrobcovia takisto profitovali z toho, že si ponechali výhodu dostupnosti hotovosti (54).

54

| (234) | So zreteľom na to Komisia preto usúdila, že prostredníctvom tohto systému sa poskytuje výhoda vyvážajúcim výrobcom, pretože sú uvedení do lepšej finančnej pozície, než v ktorej by sa nachádzali v prípade neexistencie tohto systému. V skutočnosti by v prípade neexistencie tohto systému museli zaplatiť clo a DPH pri dovoze strojov a náhradných dielov. |
| --- | --- |

(234)

So zreteľom na to Komisia preto usúdila, že prostredníctvom tohto systému sa poskytuje výhoda vyvážajúcim výrobcom, pretože sú uvedení do lepšej finančnej pozície, než v ktorej by sa nachádzali v prípade neexistencie tohto systému. V skutočnosti by v prípade neexistencie tohto systému museli zaplatiť clo a DPH pri dovoze strojov a náhradných dielov.

3.4.2.3.   Špecifickosť

| (235) | Tento systém je špecifický, lebo je dostupný len pre určité spoločnosti v závislosti od ich vývoznej výkonnosti a umiestnenia v osobitných geografických oblastiach v rámci jurisdikcie orgánu poskytujúceho subvencie, v súlade s článkom 4 ods. 2 písm. a) a článkom 4 ods. 3 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(235)

Tento systém je špecifický, lebo je dostupný len pre určité spoločnosti v závislosti od ich vývoznej výkonnosti a umiestnenia v osobitných geografických oblastiach v rámci jurisdikcie orgánu poskytujúceho subvencie, v súlade s článkom 4 ods. 2 písm. a) a článkom 4 ods. 3 základného nariadenia.

3.4.3.   Záver

Záver

| (236) | Komisia zistila, že prostredníctvom súboru opatrení indonézska vláda poskytovala podporu odvetviu bionafty aj prostredníctvom ušlých príjmov týkajúcich sa režimu colných zón a oslobodenia dovážaných strojov a náhradných dielov od dovozného cla a DPH. Indonézska vláda poskytovala príjemcom výhodu, ktorá je špecifická, a teda predstavuje napadnuteľnú subvenciu. |
| --- | --- |

(236)

Komisia zistila, že prostredníctvom súboru opatrení indonézska vláda poskytovala podporu odvetviu bionafty aj prostredníctvom ušlých príjmov týkajúcich sa režimu colných zón a oslobodenia dovážaných strojov a náhradných dielov od dovozného cla a DPH. Indonézska vláda poskytovala príjemcom výhodu, ktorá je špecifická, a teda predstavuje napadnuteľnú subvenciu.

3.4.4.   Výpočet výšky subvencie

Výpočet výšky subvencie

| (237) | Komisia vypočítala výhodu pre vyvážajúcich výrobcov vyplývajúcu z tohto systému so zreteľom na oslobodenie dovezených strojov od dovozného cla ako celkovú výšku nezaplateného cla priradenú k OP na základe životnosti podkladových aktív. Pokiaľ ide o oslobodenie dovážaných strojov a surovín od DPH, výhoda bola zanedbateľná, a preto nemala podstatný vplyv na konečné výsledky. |
| --- | --- |

(237)

Komisia vypočítala výhodu pre vyvážajúcich výrobcov vyplývajúcu z tohto systému so zreteľom na oslobodenie dovezených strojov od dovozného cla ako celkovú výšku nezaplateného cla priradenú k OP na základe životnosti podkladových aktív. Pokiaľ ide o oslobodenie dovážaných strojov a surovín od DPH, výhoda bola zanedbateľná, a preto nemala podstatný vplyv na konečné výsledky.

| (238) | Zistená miera subvencie týkajúca sa uvedeného súboru opatrení počas obdobia prešetrovania je pre vyvážajúcich výrobcov takáto:






  Spoločnosť | Miera subvencie |
| --- | --- | --- |
| PT Ciliandra Perkasa | 0,03 % |
| PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas) | 0,12 % |
| PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata) | 0,16 % |
| PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar) | 0,11 % |

(238)

Zistená miera subvencie týkajúca sa uvedeného súboru opatrení počas obdobia prešetrovania je pre vyvážajúcich výrobcov takáto:

Spoločnosť

Miera subvencie

PT Ciliandra Perkasa

0,03 %

PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas)

0,12 %

PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata)

0,16 %

PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar)

0,11 %

3.5.   Ostatné systémy

Ostatné systémy

| (239) | V podnete bolo identifikovaných niekoľko ďalších subvencií a programov subvencií, konkrétne subvencií prostredníctvom ušlých alebo nevybraných príjmov, ako sú úľavy na dani z príjmu pre kótované investície, subvencie pre priemyselné parky, daňové výhody pre priekopnícke odvetvia a poskytovanie vývozného financovania a záruk za zvýhodnených podmienok indonézskou Eximbankou. |
| --- | --- |

(239)

V podnete bolo identifikovaných niekoľko ďalších subvencií a programov subvencií, konkrétne subvencií prostredníctvom ušlých alebo nevybraných príjmov, ako sú úľavy na dani z príjmu pre kótované investície, subvencie pre priemyselné parky, daňové výhody pre priekopnícke odvetvia a poskytovanie vývozného financovania a záruk za zvýhodnených podmienok indonézskou Eximbankou.

| (240) | Keďže Komisia nenašla dôkazy o tom, že by ich vyvážajúci výrobcovia využívali, všetky spolu budú predmetom tohto oddielu. |
| --- | --- |

(240)

Keďže Komisia nenašla dôkazy o tom, že by ich vyvážajúci výrobcovia využívali, všetky spolu budú predmetom tohto oddielu.

3.5.1.   Úľavy na dani z príjmu pre kótované investície

Úľavy na dani z príjmu pre kótované investície

| (241) | V podnete sa uvádzalo, že prostredníctvom tohto systému sa udeľujú úľavy na dani z príjmu pre investície v určitých oblastiach obchodu alebo určitom regióne na podporu priamych zahraničných a domácich investícií v Indonézii. Konkrétne sa v podnete tvrdí, že sa prostredníctvom tohto systému udeľuje:






  a) | 30 % čisté zníženie dane z celkovej investície, účtované počas 6 rokov po 5 % ročne; |
| --- | --- | --- |

(241)

V podnete sa uvádzalo, že prostredníctvom tohto systému sa udeľujú úľavy na dani z príjmu pre investície v určitých oblastiach obchodu alebo určitom regióne na podporu priamych zahraničných a domácich investícií v Indonézii. Konkrétne sa v podnete tvrdí, že sa prostredníctvom tohto systému udeľuje:

a)

30 % čisté zníženie dane z celkovej investície, účtované počas 6 rokov po 5 % ročne;

| b) | zrýchlené odpisovanie a amortizácia; |
| --- | --- |

b)

zrýchlené odpisovanie a amortizácia;

| c) | daň z príjmu za dividendy vyplatené zahraničnému daňovému subjektu na úrovni 10 % alebo nižšej sadzby podľa účinnej dohody o zamedzení dvojitému zdaneniu; a |
| --- | --- |

c)

daň z príjmu za dividendy vyplatené zahraničnému daňovému subjektu na úrovni 10 % alebo nižšej sadzby podľa účinnej dohody o zamedzení dvojitému zdaneniu; a

| d) | náhrada straty počas obdobia viac ako 5 rokov, ale maximálne 10 rokov. |
| --- | --- |

d)

náhrada straty počas obdobia viac ako 5 rokov, ale maximálne 10 rokov.

| (242) | Prešetrovaním sa celkovo potvrdili tvrdenia uvedené v podnete. Prešetrovaním sa totiž odhalilo, že program bol vytvorený 1. januára 2007 podľa vládneho nariadenia č. 1/2007 a bol obnovený a upravený 6. apríla 2015 vládnym nariadením č. 18/2015, ktoré bolo neskôr zmenené vládnym nariadením č. 9/2016. Aj keď sa vládnym nariadením č. 18/2015 zrušuje vládne nariadenie č. 1/2007, spoločnosti prijímajúce výhody podľa vládneho nariadenia č. 1/2017 mohli naďalej získavať tieto výhody do pôvodného dátumu uplynutia platnosti. |
| --- | --- |

(242)

Prešetrovaním sa celkovo potvrdili tvrdenia uvedené v podnete. Prešetrovaním sa totiž odhalilo, že program bol vytvorený 1. januára 2007 podľa vládneho nariadenia č. 1/2007 a bol obnovený a upravený 6. apríla 2015 vládnym nariadením č. 18/2015, ktoré bolo neskôr zmenené vládnym nariadením č. 9/2016. Aj keď sa vládnym nariadením č. 18/2015 zrušuje vládne nariadenie č. 1/2007, spoločnosti prijímajúce výhody podľa vládneho nariadenia č. 1/2017 mohli naďalej získavať tieto výhody do pôvodného dátumu uplynutia platnosti.

| (243) | Podľa tohto systému spoločnosti, ktoré realizujú investície v konkrétnych regiónoch na území Indonézskej republiky a v konkrétnom priemyselnom odvetví, môžu využívať tieto stimuly:






  a) | 30 % čisté zníženie dane z celkovej investície, účtované počas 6 rokov po 5 % ročne; |
| --- | --- | --- |

(243)

Podľa tohto systému spoločnosti, ktoré realizujú investície v konkrétnych regiónoch na území Indonézskej republiky a v konkrétnom priemyselnom odvetví, môžu využívať tieto stimuly:

a)

30 % čisté zníženie dane z celkovej investície, účtované počas 6 rokov po 5 % ročne;

| b) | zrýchlené odpisovanie a amortizácia; |
| --- | --- |

b)

zrýchlené odpisovanie a amortizácia;

| c) | daň z príjmu za dividendy vyplatené zahraničnému daňovému subjektu na úrovni 10 % alebo nižšej sadzby podľa účinnej dohody o zamedzení dvojitému zdaneniu; a |
| --- | --- |

c)

daň z príjmu za dividendy vyplatené zahraničnému daňovému subjektu na úrovni 10 % alebo nižšej sadzby podľa účinnej dohody o zamedzení dvojitému zdaneniu; a

| d) | náhrada straty počas obdobia viac ako 5 rokov, ale maximálne 10 rokov. |
| --- | --- |

d)

náhrada straty počas obdobia viac ako 5 rokov, ale maximálne 10 rokov.

| (244) | Počas overovania na mieste indonézska vláda objasnila, že systém je k dispozícii pre investície v regiónoch okrem Jávy a Sulawesi a že príslušným miestom na účely oprávnenosti je to, kde sa investícia realizuje, a nie to, kde sa nachádza sídlo spoločnosti realizujúcej investíciu. Indonézska vláda takisto potvrdila, že hodnotový reťazec surového palmového oleja vrátane výrobcov bionafty je oprávnený na tento systém. |
| --- | --- |

(244)

Počas overovania na mieste indonézska vláda objasnila, že systém je k dispozícii pre investície v regiónoch okrem Jávy a Sulawesi a že príslušným miestom na účely oprávnenosti je to, kde sa investícia realizuje, a nie to, kde sa nachádza sídlo spoločnosti realizujúcej investíciu. Indonézska vláda takisto potvrdila, že hodnotový reťazec surového palmového oleja vrátane výrobcov bionafty je oprávnený na tento systém.

| (245) | Z prešetrovania vyplynulo, že z rôznych dôvodov žiadny z vyvážajúcich výrobcov tento systém nevyužil. Spoločnosti buď dosahovali stratu, a preto nemali daň z príjmu na odpočítanie, alebo neboli oprávnené z dôvodu nesplnenia podmienky konkrétneho regiónu investícií. |
| --- | --- |

(245)

Z prešetrovania vyplynulo, že z rôznych dôvodov žiadny z vyvážajúcich výrobcov tento systém nevyužil. Spoločnosti buď dosahovali stratu, a preto nemali daň z príjmu na odpočítanie, alebo neboli oprávnené z dôvodu nesplnenia podmienky konkrétneho regiónu investícií.

| (246) | Keďže žiadny vyvážajúci výrobca tento systém nevyužil, Komisia tento systém ďalej neanalyzovala. |
| --- | --- |

(246)

Keďže žiadny vyvážajúci výrobca tento systém nevyužil, Komisia tento systém ďalej neanalyzovala.

3.5.2.   Subvencie pre priemyselné parky

Subvencie pre priemyselné parky

| (247) | Navrhovateľ tvrdí, že v rámci systému pre priemyselné parky indonézska vláda subvencuje indonézskych výrobcov bionafty prostredníctvom rôznych stimulov. Konkrétne sa v podnete tvrdí, že indonézska vláda vytvorila takzvanú „subvenciu pre priemyselné parky“ podľa nariadenia č. 142/2015. V tomto systéme sa každej „priemyselnej spoločnosti“ nachádzajúcej sa v „priemyselnom parku“ poskytujú daňové stimuly a okrem toho jej môžu byť poskytnuté aj regionálne stimuly. |
| --- | --- |

(247)

Navrhovateľ tvrdí, že v rámci systému pre priemyselné parky indonézska vláda subvencuje indonézskych výrobcov bionafty prostredníctvom rôznych stimulov. Konkrétne sa v podnete tvrdí, že indonézska vláda vytvorila takzvanú „subvenciu pre priemyselné parky“ podľa nariadenia č. 142/2015. V tomto systéme sa každej „priemyselnej spoločnosti“ nachádzajúcej sa v „priemyselnom parku“ poskytujú daňové stimuly a okrem toho jej môžu byť poskytnuté aj regionálne stimuly.

priemyselnej spoločnosti

priemyselnom parku

| (248) | Podľa podnetu tento program poskytuje finančnú pomoc indonézskym výrobcom bionafty vo forme ušlých príjmov indonézskej vlády a poskytuje výhodu indonézskym vývozcom bionafty rovnajúcu sa daňovej úspore. V podnete sa takisto tvrdí, že tento systém je špecifický, pretože len určité podniky v rámci priemyselného parku sa môžu kvalifikovať pre program za podmienok stanovených v nariadení. |
| --- | --- |

(248)

Podľa podnetu tento program poskytuje finančnú pomoc indonézskym výrobcom bionafty vo forme ušlých príjmov indonézskej vlády a poskytuje výhodu indonézskym vývozcom bionafty rovnajúcu sa daňovej úspore. V podnete sa takisto tvrdí, že tento systém je špecifický, pretože len určité podniky v rámci priemyselného parku sa môžu kvalifikovať pre program za podmienok stanovených v nariadení.

| (249) | Z prešetrovania vyplynulo, že tento systém vyvinula indonézska vláda na podporu priemyselnej činnosti vykonávanej v osobitných geografických oblastiach, ktoré sú vymedzené v článku 1.4 vládneho nariadenia č. 142 z roku 2015 ako ústredná priemyselná zónu činnosti, ktorá je vybavená podpornou infraštruktúrou vyvinutou a riadenou spoločnosťou priemyselného parku. |
| --- | --- |

(249)

Z prešetrovania vyplynulo, že tento systém vyvinula indonézska vláda na podporu priemyselnej činnosti vykonávanej v osobitných geografických oblastiach, ktoré sú vymedzené v článku 1.4 vládneho nariadenia č. 142 z roku 2015 ako ústredná priemyselná zónu činnosti, ktorá je vybavená podpornou infraštruktúrou vyvinutou a riadenou spoločnosťou priemyselného parku.

| (250) | Z prešetrovania takisto vyplynulo, že tento systém môže poskytovať výhodu príjemcom, keďže nariadením ministerstva financií č. 105/2016 sa zabezpečujú určité úľavy na dani z príjmu právnických osôb, ako aj oslobodenia od DPH a dovozného cla. |
| --- | --- |

(250)

Z prešetrovania takisto vyplynulo, že tento systém môže poskytovať výhodu príjemcom, keďže nariadením ministerstva financií č. 105/2016 sa zabezpečujú určité úľavy na dani z príjmu právnických osôb, ako aj oslobodenia od DPH a dovozného cla.

| (251) | Z prešetrovania však vyplynulo, že žiadny z vyvážajúcich výrobcov tento systém nepoužil a Komisia ho preto ďalej neanalyzovala. |
| --- | --- |

(251)

Z prešetrovania však vyplynulo, že žiadny z vyvážajúcich výrobcov tento systém nepoužil a Komisia ho preto ďalej neanalyzovala.

3.5.3.   Daňová úľava pre priekopnícke odvetvia

Daňová úľava pre priekopnícke odvetvia

| (252) | V podnete sa tvrdí, že prostredníctvom programu daňových výhod pre priekopnícke odvetvia indonézska vláda poskytuje súbor daňových stimulov na zvýšenie priamych investícií tzv. „priekopníckym odvetviam“. V podnete sa konkrétne tvrdí, že tento systém bol vytvorený v roku 2011 nariadením ministerstva financií č. 130/2011. Potom bol niekoľkokrát revidovaný. Tento program bol nedávno revidovaný 29. marca 2018 prostredníctvom nariadenia ministerstva financií č. 35/2018. |
| --- | --- |

(252)

V podnete sa tvrdí, že prostredníctvom programu daňových výhod pre priekopnícke odvetvia indonézska vláda poskytuje súbor daňových stimulov na zvýšenie priamych investícií tzv. „priekopníckym odvetviam“. V podnete sa konkrétne tvrdí, že tento systém bol vytvorený v roku 2011 nariadením ministerstva financií č. 130/2011. Potom bol niekoľkokrát revidovaný. Tento program bol nedávno revidovaný 29. marca 2018 prostredníctvom nariadenia ministerstva financií č. 35/2018.

| (253) | Podľa podnetu tento systém poskytuje finančnú pomoc oprávneným subjektom vo forme ušlých príjmov indonézskej vlády a poskytuje im aj výhodu z hľadiska daňových úspor. |
| --- | --- |

(253)

Podľa podnetu tento systém poskytuje finančnú pomoc oprávneným subjektom vo forme ušlých príjmov indonézskej vlády a poskytuje im aj výhodu z hľadiska daňových úspor.

| (254) | Z prešetrovania vyplynulo, že predmetný systém v zásade pozostáva zo zníženia dane z príjmov právnických osôb pre podnik zapojený do určitých obchodných činností (tzv. priekopnícke odvetvia) uvedených v nariadení ministra financií č. 159/2015 zmenenom nariadením ministra financií č. 103/2016. Prešetrovaním sa takisto odhalilo, že okrem toho, že podnik musí byť aktívny v „priekopníckom odvetví“, ktoré je vymedzené ministerstvom financií, pričom podniky, aby boli oprávnené na tento systém, musia investovať najmenej 1 000 000 000 000,00 IDR (jeden bilión rupií) v prípade všetkých sektorov pionierskych odvetví s výnimkou sektora informačných a komunikačných technológií(IKT), ktorý zavádza špičkové technológie. Spoločnosti v sektore IKT by mohli investovať najmenej 500 000 000 000,00 IDR (päťsto miliárd rupií), aby boli oprávnené využívať túto výhodu. Okrem uvedeného sa uplatňujú aj niektoré iné kritériá oprávnenosti, a to konkrétne vklad minimálne 10 percent investičného plánu v indonézskych bankách, udržiavanie pomeru dlhu k vlastnému imaniu najmenej 4:1 a postavenie indonézskeho právneho subjektu od 15. augusta 2011. |
| --- | --- |

(254)

Z prešetrovania vyplynulo, že predmetný systém v zásade pozostáva zo zníženia dane z príjmov právnických osôb pre podnik zapojený do určitých obchodných činností (tzv. priekopnícke odvetvia) uvedených v nariadení ministra financií č. 159/2015 zmenenom nariadením ministra financií č. 103/2016. Prešetrovaním sa takisto odhalilo, že okrem toho, že podnik musí byť aktívny v „priekopníckom odvetví“, ktoré je vymedzené ministerstvom financií, pričom podniky, aby boli oprávnené na tento systém, musia investovať najmenej 1 000 000 000 000,00 IDR (jeden bilión rupií) v prípade všetkých sektorov pionierskych odvetví s výnimkou sektora informačných a komunikačných technológií(IKT), ktorý zavádza špičkové technológie. Spoločnosti v sektore IKT by mohli investovať najmenej 500 000 000 000,00 IDR (päťsto miliárd rupií), aby boli oprávnené využívať túto výhodu. Okrem uvedeného sa uplatňujú aj niektoré iné kritériá oprávnenosti, a to konkrétne vklad minimálne 10 percent investičného plánu v indonézskych bankách, udržiavanie pomeru dlhu k vlastnému imaniu najmenej 4:1 a postavenie indonézskeho právneho subjektu od 15. augusta 2011.

| (255) | Z prešetrovania však vyplynulo, že žiadny z vyvážajúcich výrobcov tento systém nepoužil, a Komisia ho preto ďalej neanalyzovala. |
| --- | --- |

(255)

Z prešetrovania však vyplynulo, že žiadny z vyvážajúcich výrobcov tento systém nepoužil, a Komisia ho preto ďalej neanalyzovala.

3.5.4.   Poskytovanie vývozného financovania a záruk za zvýhodnených podmienok indonézskou Eximbankou

Poskytovanie vývozného financovania a záruk za zvýhodnených podmienok indonézskou Eximbankou

| (256) | V podnete sa tvrdí, že Lempabaga Pembiyaan Ekspor Indonesia (ďalej len „Eximbanka“), banka v 100 % vlastníctve štátu, pôsobí ako osobitná finančná inštitúcia ministerstva financií so zámerom podporovať zahraničný obchod Indonézie. Podľa navrhovateľa Eximbanka z tejto pozície poskytuje preferenčné vývozné financovanie pre indonézske odberateľské odvetvia palmového oleja, ku ktorým patria výrobcovia bionafty. |
| --- | --- |

(256)

V podnete sa tvrdí, že Lempabaga Pembiyaan Ekspor Indonesia (ďalej len „Eximbanka“), banka v 100 % vlastníctve štátu, pôsobí ako osobitná finančná inštitúcia ministerstva financií so zámerom podporovať zahraničný obchod Indonézie. Podľa navrhovateľa Eximbanka z tejto pozície poskytuje preferenčné vývozné financovanie pre indonézske odberateľské odvetvia palmového oleja, ku ktorým patria výrobcovia bionafty.

| (257) | V podnete sa uvádza, že cieľom Eximbanky je podpora vládnych politík v rámci podnecovania národného vývozného programu prostredníctvom poskytovania národného vývozného financovania a že vo svojej výročnej správe za rok 2017 Eximbank okrem toho uviedla, že je zaviazaná aktívne podporovať indonézske odvetvia súvisiace s palmovým olejom, ktoré tvoria hlavnú časť jej klientskej základne. |
| --- | --- |

(257)

V podnete sa uvádza, že cieľom Eximbanky je podpora vládnych politík v rámci podnecovania národného vývozného programu prostredníctvom poskytovania národného vývozného financovania a že vo svojej výročnej správe za rok 2017 Eximbank okrem toho uviedla, že je zaviazaná aktívne podporovať indonézske odvetvia súvisiace s palmovým olejom, ktoré tvoria hlavnú časť jej klientskej základne.

| (258) | V podnete sa ďalej tvrdí, že široká škála finančných služieb, ako je vývozné financovanie, vývozné záruky, vývozné poistenie a poradenské služby poskytované Eximbankou, spadajú pod finančnú pomoc zo strany indonézskej vlády. V podnete sa dodatočne dodáva, že zákon 2/2009 naznačuje, že funkciou Eximbanky je poskytovať financovanie akýmkoľvek transakciám alebo projektu, ktorý nie je životaschopný pre komerčné bankovníctvo na účel posilnenia vývozu. V tejto súvislosti sa v podnete tvrdí, že podľa výročnej správy Eximbanky za rok 2017 mala Eximbanka v držbe financovanie a aktíva v pohľadávkach s nominálnymi úrokovými sadzbami len 0 %, denominovanými v rupiách, ako aj v cudzích menách. V podnete sa preto tvrdí, že napriek tomu, že nie je možné presne určiť úrokovú sadzbu uplatňovanú Eximbankou pre výrobcov bionafty, tieto sadzby by bola nižšie než trhové ceny, a preto predstavujú výhodu v ich prospech. |
| --- | --- |

(258)

V podnete sa ďalej tvrdí, že široká škála finančných služieb, ako je vývozné financovanie, vývozné záruky, vývozné poistenie a poradenské služby poskytované Eximbankou, spadajú pod finančnú pomoc zo strany indonézskej vlády. V podnete sa dodatočne dodáva, že zákon 2/2009 naznačuje, že funkciou Eximbanky je poskytovať financovanie akýmkoľvek transakciám alebo projektu, ktorý nie je životaschopný pre komerčné bankovníctvo na účel posilnenia vývozu. V tejto súvislosti sa v podnete tvrdí, že podľa výročnej správy Eximbanky za rok 2017 mala Eximbanka v držbe financovanie a aktíva v pohľadávkach s nominálnymi úrokovými sadzbami len 0 %, denominovanými v rupiách, ako aj v cudzích menách. V podnete sa preto tvrdí, že napriek tomu, že nie je možné presne určiť úrokovú sadzbu uplatňovanú Eximbankou pre výrobcov bionafty, tieto sadzby by bola nižšie než trhové ceny, a preto predstavujú výhodu v ich prospech.

| (259) | Z prešetrovania vyplynulo, že Eximbanka bola zriadená indonézskou vládou podľa zákona č. 2/2009 a poskytuje financovanie vo forme prevádzkového kapitálu a/alebo investícií. Prešetrovaním sa presnejšie odhalilo, že Eximbanka je zapojená do týchto činností:






  — | záruky poskytované indonézskym vývozcom, dovozcom zo zahraničia a v ponukách týkajúcich sa vykonávania projektov, |
| --- | --- | --- |

(259)

Z prešetrovania vyplynulo, že Eximbanka bola zriadená indonézskou vládou podľa zákona č. 2/2009 a poskytuje financovanie vo forme prevádzkového kapitálu a/alebo investícií. Prešetrovaním sa presnejšie odhalilo, že Eximbanka je zapojená do týchto činností:

—

záruky poskytované indonézskym vývozcom, dovozcom zo zahraničia a v ponukách týkajúcich sa vykonávania projektov,

| — | poistné nástroje pre vývozcov v prípade, že existujúce vývozné poisťovacie agentúry nemôžu poskytnúť služby, a |
| --- | --- |

—

poistné nástroje pre vývozcov v prípade, že existujúce vývozné poisťovacie agentúry nemôžu poskytnúť služby, a

| — | poradné služby formou školení a poradenstva bankám, finančným inštitúciám, vývozcom, výrobcom vývozného tovaru, najmä malým a stredným podnikom a družstvám. |
| --- | --- |

—

poradné služby formou školení a poradenstva bankám, finančným inštitúciám, vývozcom, výrobcom vývozného tovaru, najmä malým a stredným podnikom a družstvám.

| (260) | Prešetrovaním sa zistilo, že s výnimkou jedného spomedzi vyvážajúcich výrobcov nikto nemal s Eximbankou zmluvný vzťah. Bez ohľadu na uvedené Komisia overila všetky úvery uzavreté medzi vyvážajúcimi výrobcami a akoukoľvek bankou vo vlastníctve štátu. Vzhľadom na to mohla Komisia overiť, že úroková sadzba uplatňovaná bankami vo vlastníctve štátu na úvery je porovnateľná s medzinárodnými referenčnými hodnotami, a to v prípade úverov denominovaných v indonézskych rupiách (IDR), ako aj úverov denominovaných v amerických dolároch (USD). Pokiaľ ide o úvery denominované v IDR, Komisia porovnala úrokovú sadzbu splatnú vyvážajúcimi výrobcami počas životnosti úveru s výnosmi z indonézskych dlhopisov s podobnou duráciou, ktoré sú dostupné od agentúry Bloomberg. Komisia konštatovala, že sú porovnateľné. |
| --- | --- |

(260)

Prešetrovaním sa zistilo, že s výnimkou jedného spomedzi vyvážajúcich výrobcov nikto nemal s Eximbankou zmluvný vzťah. Bez ohľadu na uvedené Komisia overila všetky úvery uzavreté medzi vyvážajúcimi výrobcami a akoukoľvek bankou vo vlastníctve štátu. Vzhľadom na to mohla Komisia overiť, že úroková sadzba uplatňovaná bankami vo vlastníctve štátu na úvery je porovnateľná s medzinárodnými referenčnými hodnotami, a to v prípade úverov denominovaných v indonézskych rupiách (IDR), ako aj úverov denominovaných v amerických dolároch (USD). Pokiaľ ide o úvery denominované v IDR, Komisia porovnala úrokovú sadzbu splatnú vyvážajúcimi výrobcami počas životnosti úveru s výnosmi z indonézskych dlhopisov s podobnou duráciou, ktoré sú dostupné od agentúry Bloomberg. Komisia konštatovala, že sú porovnateľné.

| (261) | V dôsledku toho vzhľadom na skutočnosť, že Komisia nezistila, že by bola týmto systémom poskytnutá výhoda, tento systém ďalej neanalyzovala. |
| --- | --- |

(261)

V dôsledku toho vzhľadom na skutočnosť, že Komisia nezistila, že by bola týmto systémom poskytnutá výhoda, tento systém ďalej neanalyzovala.

3.6.   Záver o subvencovaní

Záver o subvencovaní

| (262) | Komisia vypočítala výšku napadnuteľných subvencií v prípade každého vyvážajúceho výrobcu v súlade s ustanoveniami základného nariadenia tak, že preskúmala každú subvenciu alebo program subvencií, a potom tieto číselné údaje spočítala, aby vypočítala celkovú sumu subvencovania počas obdobia prešetrovania pre každého vyvážajúceho výrobcu. Na výpočet celkového subvencovania uvedený ďalej Komisia najskôr vypočítala percentuálne subvencovanie, čo je suma subvencie ako percento celkového obratu spoločnosti. Toto percentuálne vyjadrenie sa následne použilo na výpočet subvencie poskytnutej na vývoz dotknutého výrobku do Únie počas obdobia prešetrovania. Potom sa vypočítala výška subvencie na tonu dotknutého výrobku vyvezeného do Únie počas obdobia prešetrovania a vypočítali sa ďalej uvedené rozpätia ako percento hodnoty CIF (náklady, poistenie a prepravné) za rovnaký vývoz na tonu. |
| --- | --- |

(262)

Komisia vypočítala výšku napadnuteľných subvencií v prípade každého vyvážajúceho výrobcu v súlade s ustanoveniami základného nariadenia tak, že preskúmala každú subvenciu alebo program subvencií, a potom tieto číselné údaje spočítala, aby vypočítala celkovú sumu subvencovania počas obdobia prešetrovania pre každého vyvážajúceho výrobcu. Na výpočet celkového subvencovania uvedený ďalej Komisia najskôr vypočítala percentuálne subvencovanie, čo je suma subvencie ako percento celkového obratu spoločnosti. Toto percentuálne vyjadrenie sa následne použilo na výpočet subvencie poskytnutej na vývoz dotknutého výrobku do Únie počas obdobia prešetrovania. Potom sa vypočítala výška subvencie na tonu dotknutého výrobku vyvezeného do Únie počas obdobia prešetrovania a vypočítali sa ďalej uvedené rozpätia ako percento hodnoty CIF (náklady, poistenie a prepravné) za rovnaký vývoz na tonu.

| (263) | Vzhľadom na úplnú spoluprácu indonézskych vyvážajúcich výrobcov bola hodnota pre „všetky ostatné spoločnosti“ predbežne stanovená na úrovni najvyššej hodnoty stanovenej pre spolupracujúce spoločnosti.






  Spoločnosť | Miera subvencie |
| --- | --- | --- |
| PT Ciliandra Perkasa | 8,0 % |
| PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas) | 16,3 % |
| PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata) | 18,0 % |
| PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar) | 15,7 % |
| Všetky ostatné spoločnosti | 18,0 % |

(263)

Vzhľadom na úplnú spoluprácu indonézskych vyvážajúcich výrobcov bola hodnota pre „všetky ostatné spoločnosti“ predbežne stanovená na úrovni najvyššej hodnoty stanovenej pre spolupracujúce spoločnosti.

Spoločnosť

Miera subvencie

PT Ciliandra Perkasa

8,0 %

PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas)

16,3 %

PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata)

18,0 %

PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar)

15,7 %

Všetky ostatné spoločnosti

18,0 %

4.   UJMA

UJMA

4.1.   Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

| (264) | Počas obdobia prešetrovania vyrábalo podobný výrobok 44 výrobcov z Únie, ktorí boli členmi Európskej rady pre bionaftu (EBB), a ďalších 196 známych výrobcov, ktorí jej členmi neboli. Všetci títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 9 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(264)

Počas obdobia prešetrovania vyrábalo podobný výrobok 44 výrobcov z Únie, ktorí boli členmi Európskej rady pre bionaftu (EBB), a ďalších 196 známych výrobcov, ktorí jej členmi neboli. Všetci títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 9 ods. 1 základného nariadenia.

| (265) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 17 až 20, Komisia vybrala do vzorky troch výrobcov z Únie predstavujúcich 18 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii. |
| --- | --- |

(265)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 17 až 20, Komisia vybrala do vzorky troch výrobcov z Únie predstavujúcich 18 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii.

| (266) | Komisia zistila, že celková výroba bionafty v Únii počas obdobia prešetrovania bola približne 13 miliónov ton na základe informácií poskytnutých radou EBB o výrobnom odvetví Únie. |
| --- | --- |

(266)

Komisia zistila, že celková výroba bionafty v Únii počas obdobia prešetrovania bola približne 13 miliónov ton na základe informácií poskytnutých radou EBB o výrobnom odvetví Únie.

| (267) | EBB zhromažďuje údaje týkajúce sa výroby, ktoré dostáva od svojich členov, ktorí predstavujú približne 70 % výroby bionafty v Únii. Pokiaľ ide o výrobcov, ktorí nie sú členmi a ktorí predstavujú približne 30 % výroby bionafty v Únii, informácie týkajúce sa výroby získava od príslušných vnútroštátnych združení výrobcov a z iných verejne dostupných zdrojov. |
| --- | --- |

(267)

EBB zhromažďuje údaje týkajúce sa výroby, ktoré dostáva od svojich členov, ktorí predstavujú približne 70 % výroby bionafty v Únii. Pokiaľ ide o výrobcov, ktorí nie sú členmi a ktorí predstavujú približne 30 % výroby bionafty v Únii, informácie týkajúce sa výroby získava od príslušných vnútroštátnych združení výrobcov a z iných verejne dostupných zdrojov.

| (268) | Metodika a správnosť údajov zhromažďovaných radou EBB bola predmetom overovania na mieste podľa článku 26 základného nariadenia, ktoré sa uskutočnilo v priestoroch EBB.

  Tabuľka 3


  Výroba v Únii (v tonách) | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková výroba v Únii | 11 789 896 | 11 958 862 | 13 071 053 | 13 140 582 |
| Index | 100 | 101 | 111 | 111 |
| Zdroj: EBB. |

(268)

Metodika a správnosť údajov zhromažďovaných radou EBB bola predmetom overovania na mieste podľa článku 26 základného nariadenia, ktoré sa uskutočnilo v priestoroch EBB.

Tabuľka 3

Tabuľka 3

Výroba v Únii (v tonách)

Výroba v Únii (v tonách)

2015

2016

2017

OP

Celková výroba v Únii

11 789 896

11 958 862

13 071 053

13 140 582

Index

Index

100

100

101

101

111

111

111

111

Zdroj: EBB.

Zdroj

| (269) | Celková výroba v Únii sa v rokoch 2015 – 2017 postupne zvyšovala a dosiahla zvýšenie o 11 %. Od roku 2017 do konca obdobia prešetrovania zostala stabilná. V porovnaní so spotrebou v Únii uvedenou ďalej v tabuľke 4 výroba výrobného odvetvia Únie nedržala tempo s dopytom, pričom rozdiel tvorila dovezená bionafta. |
| --- | --- |

(269)

Celková výroba v Únii sa v rokoch 2015 – 2017 postupne zvyšovala a dosiahla zvýšenie o 11 %. Od roku 2017 do konca obdobia prešetrovania zostala stabilná. V porovnaní so spotrebou v Únii uvedenou ďalej v tabuľke 4 výroba výrobného odvetvia Únie nedržala tempo s dopytom, pričom rozdiel tvorila dovezená bionafta.

4.2.   Spotreba v Únii

Spotreba v Únii

| (270) | Komisia určila spotrebu bionafty v Únii pripočítaním dovozu bionafty do Únie k predaju výrobného odvetvia Únie na trhu Únie. |
| --- | --- |

(270)

Komisia určila spotrebu bionafty v Únii pripočítaním dovozu bionafty do Únie k predaju výrobného odvetvia Únie na trhu Únie.

| (271) | Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

  Tabuľka 4


  Spotreba v Únii (v tonách) | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotreba v Únii | 11 791 953 | 11 435 468 | 14 202 128 | 15 634 102 |
| Index | 100 | 97 | 120 | 133 |
| Zdroj: EBB, štatistiky dovozu do EÚ. |

(271)

Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

Tabuľka 4

Tabuľka 4

Spotreba v Únii (v tonách)

Spotreba v Únii (v tonách)

2015

2016

2017

OP

Celková spotreba v Únii

11 791 953

11 435 468

14 202 128

15 634 102

Index

Index

100

100

97

97

120

120

133

133

Zdroj: EBB, štatistiky dovozu do EÚ.

Zdroj

| (272) | Spotreba bionafty v Únii bola do roku 2016 stabilná. V roku 2017 a počas obdobia prešetrovania sa zvýšila o 33 % v porovnaní s rokom 2015. Spotreba bionafty závisí od dvoch hlavných faktorov – od spotreby motorovej nafty a od obsahu bionafty v nej. |
| --- | --- |

(272)

Spotreba bionafty v Únii bola do roku 2016 stabilná. V roku 2017 a počas obdobia prešetrovania sa zvýšila o 33 % v porovnaní s rokom 2015. Spotreba bionafty závisí od dvoch hlavných faktorov – od spotreby motorovej nafty a od obsahu bionafty v nej.

| (273) | Sústavne rastúci dopyt a výroba v Únii sú výsledkom energetickej politiky Únie. V smernici 2009/285/ES o obnoviteľných zdrojoch energie (ďalej len „RED“ z angl. Renewable Energy Directive) (55) sa stanovilo, že: „Každý členský štát zabezpečí, aby podiel energie z obnoviteľných zdrojov energie vo všetkých formách dopravy predstavoval v roku 2020 aspoň 10 % konečnej energetickej spotreby v doprave v danom členskom štáte“ (ďalej len „povinnosť zmiešavania“). Smernica umožňuje, aby si každý členský štát určil osobitné povinnosti pre krajinu. |
| --- | --- |

(273)

Sústavne rastúci dopyt a výroba v Únii sú výsledkom energetickej politiky Únie. V smernici 2009/285/ES o obnoviteľných zdrojoch energie (ďalej len „RED“ z angl. Renewable Energy Directive) (55) sa stanovilo, že: „Každý členský štát zabezpečí, aby podiel energie z obnoviteľných zdrojov energie vo všetkých formách dopravy predstavoval v roku 2020 aspoň 10 % konečnej energetickej spotreby v doprave v danom členskom štáte“ (ďalej len „povinnosť zmiešavania“). Smernica umožňuje, aby si každý členský štát určil osobitné povinnosti pre krajinu.

Renewable Energy Directive

55

Každý členský štát zabezpečí, aby podiel energie z obnoviteľných zdrojov energie vo všetkých formách dopravy predstavoval v roku 2020 aspoň 10 % konečnej energetickej spotreby v doprave v danom členskom štáte

| (274) | Druhá smernica o obnoviteľných zdrojoch energie 2018/2001 (ďalej len „RED II“) bola uverejnená 21. decembra 2018 (56), po konci obdobia prešetrovania. V smernici pokračuje politika používania palív z obnoviteľných zdrojov energie v odvetví dopravy, pokračuje cieľ 10 % obnoviteľných zdrojov energie v doprave a stanovujú sa kritériá udržateľnosti biopalív pre všetky biopalivá vyrobené alebo spotrebované v EÚ. |
| --- | --- |

(274)

Druhá smernica o obnoviteľných zdrojoch energie 2018/2001 (ďalej len „RED II“) bola uverejnená 21. decembra 2018 (56), po konci obdobia prešetrovania. V smernici pokračuje politika používania palív z obnoviteľných zdrojov energie v odvetví dopravy, pokračuje cieľ 10 % obnoviteľných zdrojov energie v doprave a stanovujú sa kritériá udržateľnosti biopalív pre všetky biopalivá vyrobené alebo spotrebované v EÚ.

56

| (275) | Skutočnosť, že do minerálnej nafty sa primiešava viac bionafty, je dôležitým prvkom v analýze trendov na trhu s bionaftou v Únii. Výrobné náklady a ceny bionafty sú vo všeobecnosti vyššie než výrobné náklady a ceny minerálnej nafty. Na základe právnych predpisov EÚ výrobcovia palív (rafinérie) nakupujú bionaftu, aby ju miešali s fosílnym palivom. |
| --- | --- |

(275)

Skutočnosť, že do minerálnej nafty sa primiešava viac bionafty, je dôležitým prvkom v analýze trendov na trhu s bionaftou v Únii. Výrobné náklady a ceny bionafty sú vo všeobecnosti vyššie než výrobné náklady a ceny minerálnej nafty. Na základe právnych predpisov EÚ výrobcovia palív (rafinérie) nakupujú bionaftu, aby ju miešali s fosílnym palivom.

| (276) | Spotreba bionafty priamo súvisí s opatreniami zavedenými v každom členskom štáte s cieľom dodržať súlad s povinnosťou zmiešavania, aby sa primiešavali určité množstvá bionafty do fosílnych palív. Spotreba bionafty bude rásť podľa toho a vtedy, keď viac členských štátov transponuje ciele smernice EÚ do svojich vnútroštátnych právnych predpisov. |
| --- | --- |

(276)

Spotreba bionafty priamo súvisí s opatreniami zavedenými v každom členskom štáte s cieľom dodržať súlad s povinnosťou zmiešavania, aby sa primiešavali určité množstvá bionafty do fosílnych palív. Spotreba bionafty bude rásť podľa toho a vtedy, keď viac členských štátov transponuje ciele smernice EÚ do svojich vnútroštátnych právnych predpisov.

| (277) | Ďalší dôležitý faktor sa týka spotreby naftového paliva v cestnej doprave v Únii. Spotreba je podmienená všeobecnou hospodárskou situáciou v Únii, ktorá stimuluje potrebu prepravy tovaru a osôb. |
| --- | --- |

(277)

Ďalší dôležitý faktor sa týka spotreby naftového paliva v cestnej doprave v Únii. Spotreba je podmienená všeobecnou hospodárskou situáciou v Únii, ktorá stimuluje potrebu prepravy tovaru a osôb.

| (278) | Ďalším faktorom týkajúcim sa spotreby naftového paliva (a v dôsledku toho bionafty) v Únii je palivová efektívnosť naftových nákladných vozidiel, autobusov a naftových osobných vozidiel. Vyššia palivová efektívnosť priamo vedie k nižšej spotrebe nafty. Ďalším faktorom je prechod od naftových motorov na motory využívajúce iné druhy paliva, napríklad benzín, LPG/CNG, hybridné a plne elektrické motory. |
| --- | --- |

(278)

Ďalším faktorom týkajúcim sa spotreby naftového paliva (a v dôsledku toho bionafty) v Únii je palivová efektívnosť naftových nákladných vozidiel, autobusov a naftových osobných vozidiel. Vyššia palivová efektívnosť priamo vedie k nižšej spotrebe nafty. Ďalším faktorom je prechod od naftových motorov na motory využívajúce iné druhy paliva, napríklad benzín, LPG/CNG, hybridné a plne elektrické motory.

4.3.   Dovoz z dotknutej krajiny

Dovoz z dotknutej krajiny

4.3.1.   Objem dovozu z dotknutej krajiny a jeho podiel na trhu

Objem dovozu z dotknutej krajiny a jeho podiel na trhu

| (279) | Komisia určila objem dovozu bionafty a jeho podiel na trhu na základe databázy systému Surveillance 2 (57). |
| --- | --- |

(279)

Komisia určila objem dovozu bionafty a jeho podiel na trhu na základe databázy systému Surveillance 2 (57).

57

| (280) | Dovoz bionafty z dotknutej krajiny do Únie sa vyvíjal takto. OP bolo rozdelené na štvrťroky, aby sa znázornil účinok zrušenia ciel v marci 2018:

  Tabuľka 5


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z Indonézie (v tonách) | 13 340 | 31 115 | 24 984 | 516 088 |
| Index | 100 | 233 | 187 | 3 869 |
| Podiel na trhu | 0,1 % | 0,3 % | 0,2 % | 3,3 % |
| Index | 100 | 241 | 156 | 2 918 |
| Zdroj: databáza Surveillance 2. |

(280)

Dovoz bionafty z dotknutej krajiny do Únie sa vyvíjal takto. OP bolo rozdelené na štvrťroky, aby sa znázornil účinok zrušenia ciel v marci 2018:

Tabuľka 5

Tabuľka 5

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2015

2016

2017

OP

Objem dovozu z Indonézie (v tonách)

13 340

31 115

24 984

516 088

Index

Index

100

100

233

233

187

187

3 869

3 869

Podiel na trhu

0,1 %

0,3 %

0,2 %

3,3 %

Index

Index

100

100

241

241

156

156

2 918

2 918

Zdroj: databáza Surveillance 2.

Zdroj

Tabuľka 6

Tabuľka 6

Štvrťročné objemy dovozu (v tonách) z Indonézie počas OP

Štvrťročné objemy dovozu (v tonách) z Indonézie počas OP

| | 4. štvrťrok 2017 | 1. štvrťrok 2018 | 2. štvrťrok 2018 | 3. štvrťrok 2018 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z Indonézie (v tonách) | 0 | 25 275 | 227 114 | 263 678 |
| Zdroj: databáza Surveillance 2. |

4. štvrťrok 2017

1. štvrťrok 2018

2. štvrťrok 2018

3. štvrťrok 2018

Objem dovozu z Indonézie (v tonách)

0

25 275

227 114

263 678

Zdroj: databáza Surveillance 2.

Zdroj

| (281) | V dôsledku antidumpingových ciel týkajúcich sa dovozu z Indonézie uložených 26. novembra 2013 nariadením (EÚ) č. 1194/2013 (58) bol dovoz z Indonézie do Únie v období od roku 2015 do februára 2018 len nepatrný. |
| --- | --- |

(281)

V dôsledku antidumpingových ciel týkajúcich sa dovozu z Indonézie uložených 26. novembra 2013 nariadením (EÚ) č. 1194/2013 (58) bol dovoz z Indonézie do Únie v období od roku 2015 do februára 2018 len nepatrný.

58

| (282) | Tieto clá však boli zrušené rozsudkom Európskeho súdneho dvora v marci 2018 (59) a v dôsledku toho následne dovoz dramaticky stúpol, čo možno pozorovať v tabuľke 6. |
| --- | --- |

(282)

Tieto clá však boli zrušené rozsudkom Európskeho súdneho dvora v marci 2018 (59) a v dôsledku toho následne dovoz dramaticky stúpol, čo možno pozorovať v tabuľke 6.

59

4.3.2.   Ceny dovozu z dotknutej krajiny a cenové podhodnotenie

Ceny dovozu z dotknutej krajiny a cenové podhodnotenie

| (283) | Ak už bolo uvedené, počas celého posudzovaného obdobia dochádzalo k dovozom z Indonézie. Vývoj cien v posudzovanom období, t. j. od roku 2015 do obdobia prešetrovania bol takýto.

  Tabuľka 7


  Dovozná cena | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Dovozné ceny z Indonézie (v EUR za tonu) | 853 | 619 | 803 | 671 |
| Zdroj: databáza Surveillance 2. |

(283)

Ak už bolo uvedené, počas celého posudzovaného obdobia dochádzalo k dovozom z Indonézie. Vývoj cien v posudzovanom období, t. j. od roku 2015 do obdobia prešetrovania bol takýto.

Tabuľka 7

Tabuľka 7

Dovozná cena

Dovozná cena

2015

2016

2017

OP

Dovozné ceny z Indonézie (v EUR za tonu)

853

619

803

671

Zdroj: databáza Surveillance 2.

Zdroj

| (284) | Počas OP dosahoval rozdiel medzi uvedenými dovoznými cenami a predajnými cenami v EÚ približne 15 % (tabuľka 10). Od roku 2015 do roku 2017 bol rozdiel od 5 % do 10 %. |
| --- | --- |

(284)

Počas OP dosahoval rozdiel medzi uvedenými dovoznými cenami a predajnými cenami v EÚ približne 15 % (tabuľka 10). Od roku 2015 do roku 2017 bol rozdiel od 5 % do 10 %.

| (285) | Komisia určila cenové podhodnotenie počas obdobia prešetrovania tak, že porovnala:






  1. | zodpovedajúce vážené priemerné ceny podľa druhu výrobku za dovoz indonézskych výrobcov pre prvého nezávislého zákazníka na trhu Únie, stanovené na základe CIF (náklady, poistenie a prepravné) a náležite upravené o dovozné náklady; a |
| --- | --- | --- |

(285)

Komisia určila cenové podhodnotenie počas obdobia prešetrovania tak, že porovnala:

1.

zodpovedajúce vážené priemerné ceny podľa druhu výrobku za dovoz indonézskych výrobcov pre prvého nezávislého zákazníka na trhu Únie, stanovené na základe CIF (náklady, poistenie a prepravné) a náležite upravené o dovozné náklady; a

| 2. | vážené priemerné predajné ceny podľa druhu výrobku účtované výrobcami z Únie zaradenými do vzorky neprepojeným zákazníkom na trhu Únie. |
| --- | --- |

2.

vážené priemerné predajné ceny podľa druhu výrobku účtované výrobcami z Únie zaradenými do vzorky neprepojeným zákazníkom na trhu Únie.

| (286) | Komisia uskutočnila cenové porovnania podľa jednotlivých druhov výrobku pri transakciách na rovnakej úrovni obchodu, v prípade potreby s primeranými úpravami, a po odpočítaní rabatov a zliav. |
| --- | --- |

(286)

Komisia uskutočnila cenové porovnania podľa jednotlivých druhov výrobku pri transakciách na rovnakej úrovni obchodu, v prípade potreby s primeranými úpravami, a po odpočítaní rabatov a zliav.

| (287) | Porovnanie podľa jednotlivých druhov výrobku sa sústredilo na porovnanie medznej teploty filtrovateľnosti (MTF), bez ohľadu na použité východiskové suroviny. Ďalšou vlastnosťou, ktorú Komisia zohľadňovala, bolo, či v prípade daného výrobku dochádza k „dvojitému započítaniu“ vo väčšine členských štátov. V prípade Nemecka, kde je zavedený odlišný spôsob výpočtu účinnosti znižovania emisií CO2, Komisia zohľadnila aj túto osobitosť nemeckého trhu. |
| --- | --- |

(287)

Porovnanie podľa jednotlivých druhov výrobku sa sústredilo na porovnanie medznej teploty filtrovateľnosti (MTF), bez ohľadu na použité východiskové suroviny. Ďalšou vlastnosťou, ktorú Komisia zohľadňovala, bolo, či v prípade daného výrobku dochádza k „dvojitému započítaniu“ vo väčšine členských štátov. V prípade Nemecka, kde je zavedený odlišný spôsob výpočtu účinnosti znižovania emisií CO2, Komisia zohľadnila aj túto osobitosť nemeckého trhu.

2

| (288) | Komisia si všimla, že niektorí indonézski vývozcovia nahlásili vývoz do EÚ bez osvedčenia (známeho ako „osvedčenie RED“), ktoré je povinné podľa smernice o obnoviteľných zdrojoch energie na to, aby sa bionafta mohla započítavať v rámci povinnosti zmiešavania v EÚ. Komisia usúdila, že tento predaj bol v priamej konkurencii s predajom výrobného odvetvia Únie s týmto osvedčením RED, keďže tento dovoz bol vo voľnom obehu a technické špecifikácie výrobku sú rovnaké. |
| --- | --- |

(288)

Komisia si všimla, že niektorí indonézski vývozcovia nahlásili vývoz do EÚ bez osvedčenia (známeho ako „osvedčenie RED“), ktoré je povinné podľa smernice o obnoviteľných zdrojoch energie na to, aby sa bionafta mohla započítavať v rámci povinnosti zmiešavania v EÚ. Komisia usúdila, že tento predaj bol v priamej konkurencii s predajom výrobného odvetvia Únie s týmto osvedčením RED, keďže tento dovoz bol vo voľnom obehu a technické špecifikácie výrobku sú rovnaké.

| (289) | Komisia zistila, že vo väčšine prípadov koncový zákazník kupujúci bionaftu nevie a ani ho nezaujíma, aká východisková surovina bola použitá pri výrobe, ale požaduje výrobok, ktorý dosahuje určitú maximálnu úroveň MTF. Táto úroveň je premenná v závislosti od ročného obdobia a od klimatických podmienok. Počas letných mesiacov a v teplejších regiónoch sa môžu predávať vyššie úrovne MTF a počas zimných mesiacov a v chladnejších regiónoch sa vyžaduje bionafta s nižšou úrovňou MTF. |
| --- | --- |

(289)

Komisia zistila, že vo väčšine prípadov koncový zákazník kupujúci bionaftu nevie a ani ho nezaujíma, aká východisková surovina bola použitá pri výrobe, ale požaduje výrobok, ktorý dosahuje určitú maximálnu úroveň MTF. Táto úroveň je premenná v závislosti od ročného obdobia a od klimatických podmienok. Počas letných mesiacov a v teplejších regiónoch sa môžu predávať vyššie úrovne MTF a počas zimných mesiacov a v chladnejších regiónoch sa vyžaduje bionafta s nižšou úrovňou MTF.

| (290) | Vzhľadom na vyššiu úroveň MTF čistého PME (normálne MTF+13) sa bežne nezmiešava s minerálnou naftou samotný, ale zvyčajne sa zmiešava najskôr s inými bionaftami s nižšou MTF, aby sa dosiahla zmes s MTF +5 alebo MTF 0, ktorá sa potom zmiešava s minerálnou naftou. |
| --- | --- |

(290)

Vzhľadom na vyššiu úroveň MTF čistého PME (normálne MTF+13) sa bežne nezmiešava s minerálnou naftou samotný, ale zvyčajne sa zmiešava najskôr s inými bionaftami s nižšou MTF, aby sa dosiahla zmes s MTF +5 alebo MTF 0, ktorá sa potom zmiešava s minerálnou naftou.

| (291) | Množstvo PME použitého v zmesi závisí od ročného obdobia a lokality v rámci Európy. V južnej Európe sa v zime používa MTF –5 a v lete MTF +5. V severnej Európe sa v zime používa MTF –10 a v lete MTF 0. Čím vyššia je MTF, tým väčšie percento PME, ktoré sa môže použiť v zmesi bionafty (60). |
| --- | --- |

(291)

Množstvo PME použitého v zmesi závisí od ročného obdobia a lokality v rámci Európy. V južnej Európe sa v zime používa MTF –5 a v lete MTF +5. V severnej Európe sa v zime používa MTF –10 a v lete MTF 0. Čím vyššia je MTF, tým väčšie percento PME, ktoré sa môže použiť v zmesi bionafty (60).

60

| (292) | Na výpočet cenového podhodnotenia na úrovni každého vyvážajúceho výrobcu Komisia najskôr porovnala dovoz z Indonézie, ktorý predstavuje bionafta na báze čistého palmového oleja, s predajom nafty z čistého palmového oleja výrobným odvetvím Únie. |
| --- | --- |

(292)

Na výpočet cenového podhodnotenia na úrovni každého vyvážajúceho výrobcu Komisia najskôr porovnala dovoz z Indonézie, ktorý predstavuje bionafta na báze čistého palmového oleja, s predajom nafty z čistého palmového oleja výrobným odvetvím Únie.

| (293) | Uvedený druh bionafty predávaný výrobným odvetvím Únie bol teda v priamej konkurencii s bionaftou dovážanou z Indonézie, v súlade so správou poroty WTO o bionafte z Indonézie (61). Uvedené porovnanie sa vzťahovalo približne na 20 % všetkého predaja výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Podľa judikatúry WTO neexistuje požiadavka stanovujúca nejaké konkrétne percento predaja domáceho výrobného odvetvia, ktorú treba zohľadniť v analýze vplyvov na ceny (62). |
| --- | --- |

(293)

Uvedený druh bionafty predávaný výrobným odvetvím Únie bol teda v priamej konkurencii s bionaftou dovážanou z Indonézie, v súlade so správou poroty WTO o bionafte z Indonézie (61). Uvedené porovnanie sa vzťahovalo približne na 20 % všetkého predaja výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Podľa judikatúry WTO neexistuje požiadavka stanovujúca nejaké konkrétne percento predaja domáceho výrobného odvetvia, ktorú treba zohľadniť v analýze vplyvov na ceny (62).

61

62

| (294) | Komisia vyjadrila výsledok tohto priameho porovnania dovozu PME s predajom PME ako percentuálny podiel obratu z predaja PME výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia prešetrovania. Vyplynul z neho vážený priemer rozpätia podhodnotenia ceny pri dovoze na trh Únie od vývozcov z dotknutej krajiny od 6,0 % do 11,6 %. |
| --- | --- |

(294)

Komisia vyjadrila výsledok tohto priameho porovnania dovozu PME s predajom PME ako percentuálny podiel obratu z predaja PME výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia prešetrovania. Vyplynul z neho vážený priemer rozpätia podhodnotenia ceny pri dovoze na trh Únie od vývozcov z dotknutej krajiny od 6,0 % do 11,6 %.

| (295) | Zvyšný predaj výrobcov z Únie zaradených do vzorky má nižšiu MTF, čo umožňuje používanie týchto výrobkov pri nižších teplotách. Keďže uvedené porovnanie medzi indonézskym dovozom a predajom výrobného odvetvia Únie pokrývalo len približne 20 % predaja výrobcov z Únie zaradených do vzorky, Komisia vykonala dva iné druhy cenových porovnaní na posúdenie spoľahlivosti tohto zistenia o podhodnotení. |
| --- | --- |

(295)

Zvyšný predaj výrobcov z Únie zaradených do vzorky má nižšiu MTF, čo umožňuje používanie týchto výrobkov pri nižších teplotách. Keďže uvedené porovnanie medzi indonézskym dovozom a predajom výrobného odvetvia Únie pokrývalo len približne 20 % predaja výrobcov z Únie zaradených do vzorky, Komisia vykonala dva iné druhy cenových porovnaní na posúdenie spoľahlivosti tohto zistenia o podhodnotení.

| (296) | V rámci druhej možnosti Komisia rozšírila porovnanie tak, že doň zahrnula bionaftu s MTF približne 0 stupňov („FAME0“), čo je najbežnejší druh bionafty predávaný výrobcami z Únie zaradenými do vzorky. Na tento účel boli ceny FAME0 upravené smerom nadol na zohľadnenie trhovej hodnoty rozdielu fyzických vlastností. Táto trhová hodnota bola posúdená na základe cenového rozdielu medzi FAME10 a FAME0 na trhu Únie. Toto porovnanie sa vzťahovalo na 55 % všetkého predaja výrobného odvetvia Únie a jeho výsledkom bolo podhodnotenie o 7,4 %. |
| --- | --- |

(296)

V rámci druhej možnosti Komisia rozšírila porovnanie tak, že doň zahrnula bionaftu s MTF približne 0 stupňov („FAME0“), čo je najbežnejší druh bionafty predávaný výrobcami z Únie zaradenými do vzorky. Na tento účel boli ceny FAME0 upravené smerom nadol na zohľadnenie trhovej hodnoty rozdielu fyzických vlastností. Táto trhová hodnota bola posúdená na základe cenového rozdielu medzi FAME10 a FAME0 na trhu Únie. Toto porovnanie sa vzťahovalo na 55 % všetkého predaja výrobného odvetvia Únie a jeho výsledkom bolo podhodnotenie o 7,4 %.

| (297) | V tomto porovnaní sa zohľadňuje, že bionafta na úrovni CFPP0 – FAME0 je zvyčajne zmesou rôznych druhov bionafty, pričom často zahŕňa až 20 % PME. Komisia sa preto domnievala, že predajná cena FAME0 na trhu Únie je ovplyvnená cenou náft zmiešaných na jej výrobu, a preto je porovnanie vhodné na kontrolu porovnania porovnateľného s porovnateľným. |
| --- | --- |

(297)

V tomto porovnaní sa zohľadňuje, že bionafta na úrovni CFPP0 – FAME0 je zvyčajne zmesou rôznych druhov bionafty, pričom často zahŕňa až 20 % PME. Komisia sa preto domnievala, že predajná cena FAME0 na trhu Únie je ovplyvnená cenou náft zmiešaných na jej výrobu, a preto je porovnanie vhodné na kontrolu porovnania porovnateľného s porovnateľným.

| (298) | V rámci tretej možnosti Komisia porovnala všetok dovoz indonézskych vyvážajúcich výrobcov so všetkým predajom výrobcov z Únie zaradených do vzorky, bez ohľadu na druh výrobku. Výsledkom tohto porovnania bolo podhodnotenie o 17,5 % (63). |
| --- | --- |

(298)

V rámci tretej možnosti Komisia porovnala všetok dovoz indonézskych vyvážajúcich výrobcov so všetkým predajom výrobcov z Únie zaradených do vzorky, bez ohľadu na druh výrobku. Výsledkom tohto porovnania bolo podhodnotenie o 17,5 % (63).

63

| (299) | Z tohto porovnania vyplynulo, že dovoz PME z Indonézie za subvencované ceny by mal vplyv znižujúci ceny väčšiny zmesí predávaných na trhu Únie. |
| --- | --- |

(299)

Z tohto porovnania vyplynulo, že dovoz PME z Indonézie za subvencované ceny by mal vplyv znižujúci ceny väčšiny zmesí predávaných na trhu Únie.

| (300) | To znamená, že zo všetkých troch druhov cenových porovnaní vyplynuli významné úrovne cenového podhodnotenia. Bez ohľadu na použitú metodiku preto Komisia predbežne stanovila, že ceny indonézskeho dovozu boli oproti cenám výrobného odvetvia Únie výrazne podhodnotené. |
| --- | --- |

(300)

To znamená, že zo všetkých troch druhov cenových porovnaní vyplynuli významné úrovne cenového podhodnotenia. Bez ohľadu na použitú metodiku preto Komisia predbežne stanovila, že ceny indonézskeho dovozu boli oproti cenám výrobného odvetvia Únie výrazne podhodnotené.

| (301) | Okrem toho v odôvodnení 328 Komisia analyzovala, či boli ceny výrobného odvetvia Únie stlačené subvencovaným dovozom. |
| --- | --- |

(301)

Okrem toho v odôvodnení 328 Komisia analyzovala, či boli ceny výrobného odvetvia Únie stlačené subvencovaným dovozom.

4.4.   Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

4.4.1.   Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (302) | V súlade s článkom 8 ods. 5 základného nariadenia preskúmanie vplyvu dumpingového dovozu na výrobné odvetvie Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých hospodárskych ukazovateľov, ktoré mali počas posudzovaného obdobia vplyv na stav výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(302)

V súlade s článkom 8 ods. 5 základného nariadenia preskúmanie vplyvu dumpingového dovozu na výrobné odvetvie Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých hospodárskych ukazovateľov, ktoré mali počas posudzovaného obdobia vplyv na stav výrobného odvetvia Únie.

| (303) | Ako bolo uvedené v odôvodneniach 17 až 20, na zistenie ujmy a negatívneho vplyvu na úroveň predajných cien, predané množstvá, podiel na trhu a zisky výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky. |
| --- | --- |

(303)

Ako bolo uvedené v odôvodneniach 17 až 20, na zistenie ujmy a negatívneho vplyvu na úroveň predajných cien, predané množstvá, podiel na trhu a zisky výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky.

| (304) | Komisia na účely stanovenia ujmy rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov vo vyplnených dotazníkoch od výrobcov z Únie zaradených do vzorky a na základe informácií, ktoré poskytla EBB. |
| --- | --- |

(304)

Komisia na účely stanovenia ujmy rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov vo vyplnených dotazníkoch od výrobcov z Únie zaradených do vzorky a na základe informácií, ktoré poskytla EBB.

| (305) | Komisia overila metodiku získavania údajov, ktoré predložila EBB, a overila, že informácie boli podložené zodpovedajúcou dokumentáciou a výskumnými postupmi. |
| --- | --- |

(305)

Komisia overila metodiku získavania údajov, ktoré predložila EBB, a overila, že informácie boli podložené zodpovedajúcou dokumentáciou a výskumnými postupmi.

| (306) | Pri obidvoch súboroch údajov sa zistilo, že sú reprezentatívne, pokiaľ ide o hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(306)

Pri obidvoch súboroch údajov sa zistilo, že sú reprezentatívne, pokiaľ ide o hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie.

| (307) | Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, trhový podiel, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť sumy subvencovania a zotavenie sa z minulého subvencovania alebo dumpingu. |
| --- | --- |

(307)

Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, trhový podiel, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť sumy subvencovania a zotavenie sa z minulého subvencovania alebo dumpingu.

| (308) | Mikroekonomické ukazovatele sú tieto: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál. |
| --- | --- |

(308)

Mikroekonomické ukazovatele sú tieto: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

4.4.2.   Makroekonomické ukazovatele

Makroekonomické ukazovatele

4.4.2.1.   Výrobná kapacita a využitie kapacity

| (309) | Celková výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 8


  Výrobná kapacita a využitie kapacity | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Výrobná kapacita (v tonách) | 16 009 878 | 16 561 814 | 16 594 853 | 17 031 230 |
| Index | 100 | 103 | 104 | 106 |
| Využitie kapacity | 74 % | 72 % | 79 % | 77 % |
| Zdroj: EBB. |

(309)

Celková výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 8

Tabuľka 8

Výrobná kapacita a využitie kapacity

Výrobná kapacita a využitie kapacity

2015

2016

2017

OP

Výrobná kapacita (v tonách)

16 009 878

16 561 814

16 594 853

17 031 230

Index

Index

100

100

103

103

104

104

106

106

Využitie kapacity

74 %

72 %

79 %

77 %

Zdroj: EBB.

Zdroj

| (310) | Výrobná kapacita sa počas celého posudzovaného obdobia pomaly zvyšovala, aby zohľadnila rastúci dopyt. Keďže však výrobné odvetvie Únie dokázalo využiť rast trhu len vo veľmi obmedzenej miere z dôvodu významného zvýšenia subvencovaného dovozu, a to najmä počas obdobia prešetrovania, zvýšenie výrobnej kapacity je výrazne nižšie ako rast dopytu. |
| --- | --- |

(310)

Výrobná kapacita sa počas celého posudzovaného obdobia pomaly zvyšovala, aby zohľadnila rastúci dopyt. Keďže však výrobné odvetvie Únie dokázalo využiť rast trhu len vo veľmi obmedzenej miere z dôvodu významného zvýšenia subvencovaného dovozu, a to najmä počas obdobia prešetrovania, zvýšenie výrobnej kapacity je výrazne nižšie ako rast dopytu.

| (311) | Podobne ako v prípade informácií o výrobe v odôvodnení 309 EBB zhromažďuje údaje týkajúce sa kapacity od svojich členov vrátane vnútroštátnych združení, a pokiaľ ide o výrobcov, ktorí nie sú členmi, získava informácie týkajúce sa kapacity z iných verejne dostupných zdrojov. |
| --- | --- |

(311)

Podobne ako v prípade informácií o výrobe v odôvodnení 309 EBB zhromažďuje údaje týkajúce sa kapacity od svojich členov vrátane vnútroštátnych združení, a pokiaľ ide o výrobcov, ktorí nie sú členmi, získava informácie týkajúce sa kapacity z iných verejne dostupných zdrojov.

| (312) | Údaje o výrobnej kapacite nezahŕňajú významnú časť kapacity, ktorá sa považuje za nevyužitú. EBB vysvetlila, že viaceré inštalované zariadenia na výrobu bionafty nie sú v prevádzke už niekoľko rokov a mali by sa považovať za dlhodobo vyradené z používania. Tieto zariadenia sú síce formálne inštalované, opätovné spustenie prevádzky by však bolo možné až po investícii do technickej úpravy a o dlhý čas. |
| --- | --- |

(312)

Údaje o výrobnej kapacite nezahŕňajú významnú časť kapacity, ktorá sa považuje za nevyužitú. EBB vysvetlila, že viaceré inštalované zariadenia na výrobu bionafty nie sú v prevádzke už niekoľko rokov a mali by sa považovať za dlhodobo vyradené z používania. Tieto zariadenia sú síce formálne inštalované, opätovné spustenie prevádzky by však bolo možné až po investícii do technickej úpravy a o dlhý čas.

| (313) | Využitie kapacity výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia zvýšilo o 3 percentuálne body zo 74 % na 77 %. Najvyššie úrovne využitia kapacity dosiahlo výrobné odvetvie počas roka 2017 a obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(313)

Využitie kapacity výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia zvýšilo o 3 percentuálne body zo 74 % na 77 %. Najvyššie úrovne využitia kapacity dosiahlo výrobné odvetvie počas roka 2017 a obdobia prešetrovania.

4.4.2.2.   Objem predaja a podiel na trhu

| (314) | Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 9


  Objem predaja a podiel na trhu | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem predaja na trhu Únie (v tonách) | 11 305 117 | 10 920 665 | 13 004 462 | 12 741 791 |
| Index | 100 | 97 | 115 | 113 |
| Podiel na trhu | 95,9 % | 95,5 % | 91,6 % | 81,5 % |
| Zdroj: EBB, štatistiky dovozu a vývozu. |

(314)

Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 9

Tabuľka 9

Objem predaja a podiel na trhu

Objem predaja a podiel na trhu

2015

2016

2017

OP

Objem predaja na trhu Únie (v tonách)

11 305 117

10 920 665

13 004 462

12 741 791

Index

Index

100

100

97

97

115

115

113

113

Podiel na trhu

95,9 %

95,5 %

91,6 %

81,5 %

Zdroj: EBB, štatistiky dovozu a vývozu.

Zdroj

| (315) | Predaj výrobného odvetvia Únie klesol medzi rokmi 2015 a 2016 a stúpol v roku 2017, ale potom mierne klesol v období prešetrovania. |
| --- | --- |

(315)

Predaj výrobného odvetvia Únie klesol medzi rokmi 2015 a 2016 a stúpol v roku 2017, ale potom mierne klesol v období prešetrovania.

| (316) | Faktory stimulujúce predaj sú rovnaké ako faktory stimulujúce spotrebu v Únii. V rokoch 2015 – 2016 dovoz nemal značný vplyv na úroveň predaja, v dôsledku čoho boli úrovne predaja aj podielu na trhu pomerne stabilné. |
| --- | --- |

(316)

Faktory stimulujúce predaj sú rovnaké ako faktory stimulujúce spotrebu v Únii. V rokoch 2015 – 2016 dovoz nemal značný vplyv na úroveň predaja, v dôsledku čoho boli úrovne predaja aj podielu na trhu pomerne stabilné.

| (317) | Odstránenie ciel na dovoz z Indonézie zmenilo v roku 2018 obraz trhu. Po odstránení ciel výrobné odvetvie Únie významne stratilo podiel na trhu v porovnaní s rokom 2016 (takmer 15 %), a to najmä medzi rokom 2017 a obdobím prešetrovania. |
| --- | --- |

(317)

Odstránenie ciel na dovoz z Indonézie zmenilo v roku 2018 obraz trhu. Po odstránení ciel výrobné odvetvie Únie významne stratilo podiel na trhu v porovnaní s rokom 2016 (takmer 15 %), a to najmä medzi rokom 2017 a obdobím prešetrovania.

4.4.2.3.   Rast

| (318) | Zatiaľ čo trh v Únii narástol počas posudzovaného obdobia o 33 %, objem predaja výrobného odvetvia Únie sa zvýšil iba o 13 % a výroba výrobného odvetvia Únie sa zvýšila iba o 11 %. Výrobné odvetvie Únie teda bolo schopné využiť výhodu rastu trhu počas obdobia prešetrovania len vo veľmi obmedzenej miere, keďže významnú časť tohto rastu pohltili zvyšujúce sa množstvá dovozu, napríklad subvencovaného dovozu z Indonézie. |
| --- | --- |

(318)

Zatiaľ čo trh v Únii narástol počas posudzovaného obdobia o 33 %, objem predaja výrobného odvetvia Únie sa zvýšil iba o 13 % a výroba výrobného odvetvia Únie sa zvýšila iba o 11 %. Výrobné odvetvie Únie teda bolo schopné využiť výhodu rastu trhu počas obdobia prešetrovania len vo veľmi obmedzenej miere, keďže významnú časť tohto rastu pohltili zvyšujúce sa množstvá dovozu, napríklad subvencovaného dovozu z Indonézie.

4.4.2.4.   Zamestnanosť a produktivita

| (319) | Zamestnanosť a produktivita sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 10


  Zamestnanosť a produktivita | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zamestnancov | 2 763 | 2 762 | 2 733 | 2 841 |
| Index | 100 | 100 | 99 | 103 |
| Produktivita (v tonách na zamestnanca) | 4 267 | 4 329 | 4 782 | 4 625 |
| Index | 100 | 101 | 112 | 108 |
| Zdroj: EBB. |

(319)

Zamestnanosť a produktivita sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 10

Tabuľka 10

Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

2015

2016

2017

OP

Počet zamestnancov

2 763

2 762

2 733

2 841

Index

Index

100

100

100

100

99

99

103

103

Produktivita (v tonách na zamestnanca)

4 267

4 329

4 782

4 625

Index

Index

100

100

101

101

112

112

108

108

Zdroj: EBB.

Zdroj

| (320) | Zamestnanosť vo výrobnom odvetví Únie zostala počas celého posudzovaného obdobia stabilná. Produktivita stúpla medzi rokmi 2016 a 2017, a potom mierne klesla o štyri percentuálne body. |
| --- | --- |

(320)

Zamestnanosť vo výrobnom odvetví Únie zostala počas celého posudzovaného obdobia stabilná. Produktivita stúpla medzi rokmi 2016 a 2017, a potom mierne klesla o štyri percentuálne body.

4.4.2.5.   Výška napadnuteľných subvencií a zotavenie z minulého subvencovania alebo dumpingu

| (321) | Vplyv subvencovaného dovozu z Indonézie na výrobné odvetvie Únie bude pravdepodobne výrazný vzhľadom na značné objemy a nízke ceny tohto dovozu. |
| --- | --- |

(321)

Vplyv subvencovaného dovozu z Indonézie na výrobné odvetvie Únie bude pravdepodobne výrazný vzhľadom na značné objemy a nízke ceny tohto dovozu.

| (322) | EÚ uložila 26. novembra 2013 konečné antidumpingové clá na dovoz bionafty z Indonézie. Clá sa pohybovali v rozmedzí od 8,8 % do 20,5 %. |
| --- | --- |

(322)

EÚ uložila 26. novembra 2013 konečné antidumpingové clá na dovoz bionafty z Indonézie. Clá sa pohybovali v rozmedzí od 8,8 % do 20,5 %.

| (323) | Ako sa konštatuje v odôvodnení 282, uvedené antidumpingové clá boli zrušené v marci 2018 a v dôsledku toho začal dovoz z Indonézie výrazne rásť. Ako sa uviedlo v odôvodnení 280, podiel indonézskeho dovozu na trhu dosiahol 3,3 % počas obdobia prešetrovania, takmer výhradne v druhej polovici obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(323)

Ako sa konštatuje v odôvodnení 282, uvedené antidumpingové clá boli zrušené v marci 2018 a v dôsledku toho začal dovoz z Indonézie výrazne rásť. Ako sa uviedlo v odôvodnení 280, podiel indonézskeho dovozu na trhu dosiahol 3,3 % počas obdobia prešetrovania, takmer výhradne v druhej polovici obdobia prešetrovania.

| (324) | V dôsledku rastúceho dovozu za nízke ceny, ktoré výrazne podhodnocujú alebo stláčajú ceny výrobného odvetvia Únie, prišlo výrobné odvetvie Únie o podiel na trhu a nebolo schopné využiť rast trhu. |
| --- | --- |

(324)

V dôsledku rastúceho dovozu za nízke ceny, ktoré výrazne podhodnocujú alebo stláčajú ceny výrobného odvetvia Únie, prišlo výrobné odvetvie Únie o podiel na trhu a nebolo schopné využiť rast trhu.

4.4.3.   Mikroekonomické ukazovatele

Mikroekonomické ukazovatele

4.4.3.1.   Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

| (325) | Vážené priemery jednotkových predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 11


  Predajné ceny v Únii | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerná jednotková predajná cena v Únii na celkovom trhu (EUR/tona) | 715 | 765 | 832 | 794 |
| Index | 100 | 107 | 116 | 111 |
| Jednotkové výrobné náklady (EUR/tona) | 728 | 767 | 827 | 791 |
| Index | 100 | 105 | 114 | 109 |
| Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky. |

(325)

Vážené priemery jednotkových predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 11

Tabuľka 11

Predajné ceny v Únii

Predajné ceny v Únii

2015

2016

2017

OP

Priemerná jednotková predajná cena v Únii na celkovom trhu (EUR/tona)

715

765

832

794

Index

Index

100

100

107

107

116

116

111

111

Jednotkové výrobné náklady (EUR/tona)

728

767

827

791

Index

Index

100

100

105

105

114

114

109

109

Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky.

Zdroj

| (326) | Vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtované neprepojeným zákazníkom stúpli medzi rokmi 2015 a 2017 o 16 %. Ceny následne klesli o 5 percentuálnych bodov medzi rokom 2017 a obdobím prešetrovania. |
| --- | --- |

(326)

Vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtované neprepojeným zákazníkom stúpli medzi rokmi 2015 a 2017 o 16 %. Ceny následne klesli o 5 percentuálnych bodov medzi rokom 2017 a obdobím prešetrovania.

| (327) | Jednotkové výrobné náklady výrobcov z Únie zaradených do vzorky nasledovali podobný trend a medzi rokmi 2015 a 2017 stúli o 14 %. Náklady následne klesli o 5 percentuálnych bodov medzi rokom 2017 a obdobím prešetrovania. |
| --- | --- |

(327)

Jednotkové výrobné náklady výrobcov z Únie zaradených do vzorky nasledovali podobný trend a medzi rokmi 2015 a 2017 stúli o 14 %. Náklady následne klesli o 5 percentuálnych bodov medzi rokom 2017 a obdobím prešetrovania.

| (328) | Trh s bionaftou je komoditný trh citlivý na ceny. Na takomto komoditnom trhu cenové podhodnotenie na úrovni približne 10 % vyvíja značný tlak na pokles cien. Z dôvodu tohto tlaku na ceny nebolo výrobné odvetvie Únie schopné využiť klesajúce náklady počas obdobia prešetrovania, pretože muselo tento pokles nákladov v plnej miere preniesť na svojich zákazníkov, aby zabránilo ešte väčšej strate podielu na trhu. |
| --- | --- |

(328)

Trh s bionaftou je komoditný trh citlivý na ceny. Na takomto komoditnom trhu cenové podhodnotenie na úrovni približne 10 % vyvíja značný tlak na pokles cien. Z dôvodu tohto tlaku na ceny nebolo výrobné odvetvie Únie schopné využiť klesajúce náklady počas obdobia prešetrovania, pretože muselo tento pokles nákladov v plnej miere preniesť na svojich zákazníkov, aby zabránilo ešte väčšej strate podielu na trhu.

| (329) | V dôsledku toho výrobné odvetvie Únie nemohlo zlepšiť svoje neuspokojivé ziskové rozpätie z dôvodu tlaku na ceny vyvíjaného značnými množstvami subvencovaného dovozu za nízke ceny v inak priaznivej situácii na trhu. |
| --- | --- |

(329)

V dôsledku toho výrobné odvetvie Únie nemohlo zlepšiť svoje neuspokojivé ziskové rozpätie z dôvodu tlaku na ceny vyvíjaného značnými množstvami subvencovaného dovozu za nízke ceny v inak priaznivej situácii na trhu.

4.4.3.2.   Náklady práce

| (330) | Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 12


  Priemerné náklady práce na zamestnanca | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerné náklady práce na zamestnanca (v EUR) | 71 573 | 65 237 | 65 874 | 65 730 |
| Index | 100 | 91 | 92 | 92 |
| Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky. |

(330)

Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 12

Tabuľka 12

Priemerné náklady práce na zamestnanca

Priemerné náklady práce na zamestnanca

2015

2016

2017

OP

Priemerné náklady práce na zamestnanca (v EUR)

71 573

65 237

65 874

65 730

Index

Index

100

100

91

91

92

92

92

92

Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky.

Zdroj

| (331) | Priemerné náklady práce klesli medzi rokmi 2015 a 2016 a následne zostali stabilné do konca obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(331)

Priemerné náklady práce klesli medzi rokmi 2015 a 2016 a následne zostali stabilné do konca obdobia prešetrovania.

4.4.3.3.   Zásoby

| (332) | Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

  Tabuľka 13


  Zásoby | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tonách) | 85 725 | 92 291 | 87 864 | 88 457 |
| Index | 100 | 108 | 102 | 103 |
| Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky. |

(332)

Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

Tabuľka 13

Tabuľka 13

Zásoby

Zásoby

2015

2016

2017

OP

Konečný stav zásob (v tonách)

85 725

92 291

87 864

88 457

Index

Index

100

100

108

108

102

102

103

103

Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky.

Zdroj

| (333) | Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky bola počas celého posudzovaného obdobia relatívne stabilná. Keďže dotknutý výrobok sa predáva voľne ložený, jedna dodávka môže mať značný objem viac ako 10 000 ton a môže mať značný vplyv na úroveň zásob, v závislosti od presného dátumu transakcie. Preto je úroveň zásob pre výrobné odvetvie Únie menej významným ukazovateľom. |
| --- | --- |

(333)

Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky bola počas celého posudzovaného obdobia relatívne stabilná. Keďže dotknutý výrobok sa predáva voľne ložený, jedna dodávka môže mať značný objem viac ako 10 000 ton a môže mať značný vplyv na úroveň zásob, v závislosti od presného dátumu transakcie. Preto je úroveň zásob pre výrobné odvetvie Únie menej významným ukazovateľom.

4.4.3.4.   Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

| (334) | Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 14


  Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (% z obratu z predaja) | – 0,1 % | 0,9 % | 0,8 % | 0,8 % |
| Index | –100 | 900 | 800 | 824 |
| Peňažný tok (EUR) | 23 004 159 | 26 458 832 | 35 102 719 | 26 286 866 |
| Index | 100 | 115 | 153 | 114 |
| Investície (EUR) | 19 697 707 | 8 039 845 | 38 946 892 | 13 265 279 |
| Index | 100 | 41 | 198 | 67 |
| Návratnosť investícií | – 3 % | 18 % | 16 % | 17 % |
| Index | – 100 | 600 | 533 | 573 |
| Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky. |

(334)

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 14

Tabuľka 14

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

2015

2016

2017

OP

Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (% z obratu z predaja)

– 0,1 %

0,9 %

0,8 %

0,8 %

Index

Index

–100

–100

900

900

800

800

824

824

Peňažný tok (EUR)

23 004 159

26 458 832

35 102 719

26 286 866

Index

Index

100

100

115

115

153

153

114

114

Investície (EUR)

19 697 707

8 039 845

38 946 892

13 265 279

Index

Index

100

100

41

41

198

198

67

67

Návratnosť investícií

– 3 %

18 %

16 %

17 %

Index

Index

– 100

– 100

600

600

533

533

573

573

Zdroj: výrobcovia z Únie zaradení do vzorky.

Zdroj

| (335) | Komisia určila ziskovosť troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Ziskovosť je založená na nákladoch na predávaný tovar. |
| --- | --- |

(335)

Komisia určila ziskovosť troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Ziskovosť je založená na nákladoch na predávaný tovar.

| (336) | Ziskovosť bola okolo prahu rentability počas celého posudzovaného obdobia, pričom zostávala pod úrovňou 1 % obratu. |
| --- | --- |

(336)

Ziskovosť bola okolo prahu rentability počas celého posudzovaného obdobia, pričom zostávala pod úrovňou 1 % obratu.

| (337) | Napriek nízkym úrovniam zisku výrobné odvetvie Únie vytváralo kladný peňažný tok zo svojich činností počas celého posudzovaného obdobia. Bolo schopné samostatne financovať svoje činnosti. |
| --- | --- |

(337)

Napriek nízkym úrovniam zisku výrobné odvetvie Únie vytváralo kladný peňažný tok zo svojich činností počas celého posudzovaného obdobia. Bolo schopné samostatne financovať svoje činnosti.

| (338) | Výrobné odvetvie Únie počas celého posudzovaného obdobia pokračovalo v investíciách. Investície počas celého obdobia výrazne kolísali a najvyššiu úroveň dosiahli v roku 2017. |
| --- | --- |

(338)

Výrobné odvetvie Únie počas celého posudzovaného obdobia pokračovalo v investíciách. Investície počas celého obdobia výrazne kolísali a najvyššiu úroveň dosiahli v roku 2017.

| (339) | Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Návratnosť investícií bola nízka, ale kladná, kým bolo výrobné odvetvie ziskové, medzi rokmi 2016 a koncom obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(339)

Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Návratnosť investícií bola nízka, ale kladná, kým bolo výrobné odvetvie ziskové, medzi rokmi 2016 a koncom obdobia prešetrovania.

| (340) | Finančné výsledky výrobného odvetvia Únie z hľadiska zisku počas obdobia prešetrovania obmedzovali jeho schopnosť získavať kapitál. |
| --- | --- |

(340)

Finančné výsledky výrobného odvetvia Únie z hľadiska zisku počas obdobia prešetrovania obmedzovali jeho schopnosť získavať kapitál.

4.4.4.   Záver o ujme

Záver o ujme

| (341) | Dovoz z Indonézie bol zanedbateľný počas celého posudzovaného obdobia do marca 2018, keď sa zrušili existujúce antidumpingové clá. V dôsledku toho počas obdobia prešetrovania výrazne stúpol dovoz a dosiahol 3,3 %. |
| --- | --- |

(341)

Dovoz z Indonézie bol zanedbateľný počas celého posudzovaného obdobia do marca 2018, keď sa zrušili existujúce antidumpingové clá. V dôsledku toho počas obdobia prešetrovania výrazne stúpol dovoz a dosiahol 3,3 %.

| (342) | Spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia stále rástla a za celé obdobie dosiahla nárast o 33 %. Tento pozitívny vývoj sa len čiastočne premietol do výroby výrobného odvetvia Únie, ktorá počas rovnakého obdobia stúpla o 11 %, a do objemu predaja výrobného odvetvia Únie, ktorý počas rovnakého obdobia stúpol o 13 %. V dôsledku toho vzrástol trhový podiel dovozu vrátane dovozu z Indonézie. |
| --- | --- |

(342)

Spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia stále rástla a za celé obdobie dosiahla nárast o 33 %. Tento pozitívny vývoj sa len čiastočne premietol do výroby výrobného odvetvia Únie, ktorá počas rovnakého obdobia stúpla o 11 %, a do objemu predaja výrobného odvetvia Únie, ktorý počas rovnakého obdobia stúpol o 13 %. V dôsledku toho vzrástol trhový podiel dovozu vrátane dovozu z Indonézie.

| (343) | Počas posudzovaného obdobia poskytovali ukazovatele ujmy zmiešaný obraz. Výroba a predaj výrobného odvetvia Únie v určitej miere zodpovedali dopytu na trhu, ale dokázali využiť rast trhu na konci posudzovaného obdobia len vo veľmi obmedzenej miere. |
| --- | --- |

(343)

Počas posudzovaného obdobia poskytovali ukazovatele ujmy zmiešaný obraz. Výroba a predaj výrobného odvetvia Únie v určitej miere zodpovedali dopytu na trhu, ale dokázali využiť rast trhu na konci posudzovaného obdobia len vo veľmi obmedzenej miere.

| (344) | Investície počas celého posudzovaného obdobia kolísali. Počet zamestnancov vo výrobnom odvetví Únie zostal stabilný počas celého posudzovaného obdobia, čo v kombinácii s rastúcou výrobou viedlo k rastúcej produktivite na zamestnanca. |
| --- | --- |

(344)

Investície počas celého posudzovaného obdobia kolísali. Počet zamestnancov vo výrobnom odvetví Únie zostal stabilný počas celého posudzovaného obdobia, čo v kombinácii s rastúcou výrobou viedlo k rastúcej produktivite na zamestnanca.

| (345) | Ziskovosť výrobného odvetvia Únie však ostala počas celého posudzovaného obdobia nízka. To nasvedčuje tomu, že výrobné odvetvie Únie nebolo schopné dosiahnuť úroveň normálnej ziskovej prevádzky. |
| --- | --- |

(345)

Ziskovosť výrobného odvetvia Únie však ostala počas celého posudzovaného obdobia nízka. To nasvedčuje tomu, že výrobné odvetvie Únie nebolo schopné dosiahnuť úroveň normálnej ziskovej prevádzky.

| (346) | Napriek zvýšeniu predaja a výroby, ktoré bolo spôsobené rastúcou spotrebou, hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie nevykazovala náznaky zlepšenia. Keďže Komisia nebola presvedčená o existencii značnej ujmy počas obdobia prešetrovania, preskúma, či existuje prinajmenšom hrozba značnej ujmy. |
| --- | --- |

(346)

Napriek zvýšeniu predaja a výroby, ktoré bolo spôsobené rastúcou spotrebou, hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie nevykazovala náznaky zlepšenia. Keďže Komisia nebola presvedčená o existencii značnej ujmy počas obdobia prešetrovania, preskúma, či existuje prinajmenšom hrozba značnej ujmy.

5.   HROZBA UJMY

HROZBA UJMY

5.1.   Úvod

Úvod

| (347) | V súlade s článkom 8 ods. 8 základného nariadenia Komisia skúmala, či subvencovaný dovoz z Indonézie predstavuje pre výrobné odvetvie Únie hrozbu značnej ujmy. |
| --- | --- |

(347)

V súlade s článkom 8 ods. 8 základného nariadenia Komisia skúmala, či subvencovaný dovoz z Indonézie predstavuje pre výrobné odvetvie Únie hrozbu značnej ujmy.

| (348) | Pri analýze hrozby značnej ujmy pre výrobné odvetvie Únie v súlade s článkom 8 ods. 8 druhým pododsekom základného nariadenia Komisia zvažovala takéto faktory:






  — | druh príslušnej subvencie alebo subvencií a ich pravdepodobné obchodné dôsledky, |
| --- | --- | --- |

(348)

Pri analýze hrozby značnej ujmy pre výrobné odvetvie Únie v súlade s článkom 8 ods. 8 druhým pododsekom základného nariadenia Komisia zvažovala takéto faktory:

—

druh príslušnej subvencie alebo subvencií a ich pravdepodobné obchodné dôsledky,

| — | významné tempo rastu subvencovaného dovozu na trh Únie, ktoré poukazuje na pravdepodobnosť značného zvýšenia dovozu, |
| --- | --- |

—

významné tempo rastu subvencovaného dovozu na trh Únie, ktoré poukazuje na pravdepodobnosť značného zvýšenia dovozu,

| — | dostatočná voľne disponibilná kapacita vývozcu alebo bezprostredne hroziaci a podstatný nárast takejto kapacity, ktoré naznačujú pravdepodobnosť podstatne narastajúcich subvencovaných vývozov do Únie, pričom sa zohľadní dostupnosť ďalších vývozných trhov, ktoré sú schopné absorbovať ďalšie vývozy, |
| --- | --- |

—

dostatočná voľne disponibilná kapacita vývozcu alebo bezprostredne hroziaci a podstatný nárast takejto kapacity, ktoré naznačujú pravdepodobnosť podstatne narastajúcich subvencovaných vývozov do Únie, pričom sa zohľadní dostupnosť ďalších vývozných trhov, ktoré sú schopné absorbovať ďalšie vývozy,

| — | či dovoz vstupuje pri cenách, ktoré by vo významnej miere spôsobili zníženie cien alebo by zabránili rastu cien, ku ktorému by inak došlo a ktoré by pravdepodobne zvýšili dopyt po ďalších dovozoch, a |
| --- | --- |

—

či dovoz vstupuje pri cenách, ktoré by vo významnej miere spôsobili zníženie cien alebo by zabránili rastu cien, ku ktorému by inak došlo a ktoré by pravdepodobne zvýšili dopyt po ďalších dovozoch, a

| — | úroveň zásob. |
| --- | --- |

—

úroveň zásob.

5.2.   Druh príslušnej subvencie alebo subvencií a ich pravdepodobné obchodné dôsledky

Druh príslušnej subvencie alebo subvencií a ich pravdepodobné obchodné dôsledky

| (349) | V odôvodnení 263 Komisia dospela k predbežnému záveru o existencii napadnuteľných subvencií v súlade s ustanoveniami základného nariadenia. Z uvedených subvencií vyplýva, že dovoz dotknutého výrobku bol zvýhodnený vládnou podporou. Očakáva sa, že výrazné podhodnotenie a stláčanie cien zistené počas obdobia prešetrovania v blízkej budúcnosti ešte negatívnejšie ovplyvní chúlostivú hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie, ktorá bola zaznamenaná už počas obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(349)

V odôvodnení 263 Komisia dospela k predbežnému záveru o existencii napadnuteľných subvencií v súlade s ustanoveniami základného nariadenia. Z uvedených subvencií vyplýva, že dovoz dotknutého výrobku bol zvýhodnený vládnou podporou. Očakáva sa, že výrazné podhodnotenie a stláčanie cien zistené počas obdobia prešetrovania v blízkej budúcnosti ešte negatívnejšie ovplyvní chúlostivú hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie, ktorá bola zaznamenaná už počas obdobia prešetrovania.

| (350) | Okrem toho, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 203, opatrenia indonézskej vlády na podporu domáceho odvetvia bionafty zabezpečujú, že vývoz bionafty ostáva z dôvodu nižších nákladov na získanie surového palmového oleja (na rozdiel od výrobcov z Únie, ktorí nemôžu profitovať z takých nízkych cien) veľmi konkurencieschopný. Možno preto predpokladať, že subvencovaný dovoz dotknutého výrobku bude z dôvodu povahy podporných opatrení indonézskej vlády naďalej negatívne ovplyvňovať hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(350)

Okrem toho, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 203, opatrenia indonézskej vlády na podporu domáceho odvetvia bionafty zabezpečujú, že vývoz bionafty ostáva z dôvodu nižších nákladov na získanie surového palmového oleja (na rozdiel od výrobcov z Únie, ktorí nemôžu profitovať z takých nízkych cien) veľmi konkurencieschopný. Možno preto predpokladať, že subvencovaný dovoz dotknutého výrobku bude z dôvodu povahy podporných opatrení indonézskej vlády naďalej negatívne ovplyvňovať hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie.

5.3.   Významné tempo rastu subvencovaného dovozu na trh Únie, ktoré naznačuje pravdepodobnosť značného zvýšenia dovozu

Významné tempo rastu subvencovaného dovozu na trh Únie, ktoré naznačuje pravdepodobnosť značného zvýšenia dovozu

| (351) | Existuje jednoznačné prepojenie medzi náhlym a výrazným zvýšením dovozu bionafty z Indonézie na trh Únie od marca 2018 a zrušením antidumpingových ciel v rovnakom mesiaci. To poukazuje na schopnosť indonézskych vyvážajúcich výrobcov rýchlo reagovať na meniace sa trhové podmienky. |
| --- | --- |

(351)

Existuje jednoznačné prepojenie medzi náhlym a výrazným zvýšením dovozu bionafty z Indonézie na trh Únie od marca 2018 a zrušením antidumpingových ciel v rovnakom mesiaci. To poukazuje na schopnosť indonézskych vyvážajúcich výrobcov rýchlo reagovať na meniace sa trhové podmienky.

| (352) | Vzhľadom na atraktívnosť trhu Únie pre indonézsky vývoz sa Komisia domnievala, že skutočnosť, že po ukončení antidumpingových ciel v marci 2018 sa objem dovozu bionafty z Indonézie značne zvýšil, svedčí o pravdepodobnosti, že takýto dovoz bude naďalej rásť. |
| --- | --- |

(352)

Vzhľadom na atraktívnosť trhu Únie pre indonézsky vývoz sa Komisia domnievala, že skutočnosť, že po ukončení antidumpingových ciel v marci 2018 sa objem dovozu bionafty z Indonézie značne zvýšil, svedčí o pravdepodobnosti, že takýto dovoz bude naďalej rásť.

5.4.   Dostatočná voľne disponibilná kapacita a absorpčná kapacita tretích krajín

Dostatočná voľne disponibilná kapacita a absorpčná kapacita tretích krajín

| (353) | Podľa informácií od indonézskej vlády výrobná kapacita indonézskych výrobcov bionafty výrazne presahuje domáci dopyt, a to približne o 300 %. Viac ako polovicu tejto výrobnej kapacity tvorí voľná kapacita, ktorú indonézski vývozcovia budú musieť vyviezť, ak chcú zvýšiť svoje v súčasnosti nízke využitie kapacity. |
| --- | --- |

(353)

Podľa informácií od indonézskej vlády výrobná kapacita indonézskych výrobcov bionafty výrazne presahuje domáci dopyt, a to približne o 300 %. Viac ako polovicu tejto výrobnej kapacity tvorí voľná kapacita, ktorú indonézski vývozcovia budú musieť vyviezť, ak chcú zvýšiť svoje v súčasnosti nízke využitie kapacity.

| (354) | Voľná kapacita indonézskych výrobcov bionafty sa počas obdobia prešetrovania stanovila približne na úrovni 40 % spotreby EÚ. Tento číselný údaj je založený na overených informáciách poskytnutých indonézskou vládou. |
| --- | --- |

(354)

Voľná kapacita indonézskych výrobcov bionafty sa počas obdobia prešetrovania stanovila približne na úrovni 40 % spotreby EÚ. Tento číselný údaj je založený na overených informáciách poskytnutých indonézskou vládou.

| (355) | V novembri 2017 USA uložili predbežné antidumpingové clá a vyrovnávacie clá na dovoz bionafty z Indonézie. Tie boli z veľkej časti potvrdené konečnými clami uloženými v apríli 2018 v rozsahu od 92 % do 277 % v prípade antidumpingových ciel a v rozsahu od 34 % do 65 % v prípade vyrovnávacích ciel. |
| --- | --- |

(355)

V novembri 2017 USA uložili predbežné antidumpingové clá a vyrovnávacie clá na dovoz bionafty z Indonézie. Tie boli z veľkej časti potvrdené konečnými clami uloženými v apríli 2018 v rozsahu od 92 % do 277 % v prípade antidumpingových ciel a v rozsahu od 34 % do 65 % v prípade vyrovnávacích ciel.

| (356) | Veľkosť úrovne ciel uložených USA znamená, že tento trh nebude schopný absorbovať značnú časť indonézskej voľnej kapacity. Nie sú známe žiadne iné vývozné trhy, ktoré by mohli absorbovať túto veľmi veľkú indonézsku voľnú kapacitu, keďže USA a Únia spolu predstavujú približne dve tretiny celosvetovej spotreby bionafty. |
| --- | --- |

(356)

Veľkosť úrovne ciel uložených USA znamená, že tento trh nebude schopný absorbovať značnú časť indonézskej voľnej kapacity. Nie sú známe žiadne iné vývozné trhy, ktoré by mohli absorbovať túto veľmi veľkú indonézsku voľnú kapacitu, keďže USA a Únia spolu predstavujú približne dve tretiny celosvetovej spotreby bionafty.

| (357) | V prípade neexistencie iných významných trhov dostupných pre indonézskych výrobcov títo výrobcovia pravdepodobne nasmerujú svoje voľné kapacity na trh Únie, čo zapríčiní ďalšiu ujmu výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(357)

V prípade neexistencie iných významných trhov dostupných pre indonézskych výrobcov títo výrobcovia pravdepodobne nasmerujú svoje voľné kapacity na trh Únie, čo zapríčiní ďalšiu ujmu výrobnému odvetviu Únie.

5.5.   Cenová úroveň subvencovaného dovozu

Cenová úroveň subvencovaného dovozu

| (358) | Bionafta z Indonézie, ktorá sa doviezla na trh Únie počas obdobia prešetrovania, bola dovezená za výrazne nižšie ceny, než sú ceny, ktoré účtuje výrobné odvetvie Únie. Ako je vysvetlené v odôvodnení 294, Komisia zistila, že v období prešetrovania bol vážený priemer rozpätia podhodnotenia ceny od 6,0 % do 11,6 %. Porovnanie všetkých kategórií výrobku takisto vykazuje podhodnotenie na úrovni 15 % – 17,5 %. |
| --- | --- |

(358)

Bionafta z Indonézie, ktorá sa doviezla na trh Únie počas obdobia prešetrovania, bola dovezená za výrazne nižšie ceny, než sú ceny, ktoré účtuje výrobné odvetvie Únie. Ako je vysvetlené v odôvodnení 294, Komisia zistila, že v období prešetrovania bol vážený priemer rozpätia podhodnotenia ceny od 6,0 % do 11,6 %. Porovnanie všetkých kategórií výrobku takisto vykazuje podhodnotenie na úrovni 15 % – 17,5 %.

5.6.   Úroveň zásob

Úroveň zásob

| (359) | Vývoj úrovne zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky je podrobne opísaný v odôvodnení 332. Ako bolo vysvetlené, keďže dotknutý výrobok sa predáva voľne ložený, úroveň zásob je pre analýzu hrozby ujmy menej významným ukazovateľom. |
| --- | --- |

(359)

Vývoj úrovne zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky je podrobne opísaný v odôvodnení 332. Ako bolo vysvetlené, keďže dotknutý výrobok sa predáva voľne ložený, úroveň zásob je pre analýzu hrozby ujmy menej významným ukazovateľom.

5.7.   Záver

Záver

| (360) | Na základe analýzy faktorov týkajúcich sa hrozby ujmy uvedených v odôvodnení 348 Komisia dospela k záveru, že krehké hospodárske podmienky výrobného odvetvia Únie sa pravdepodobne zhoršia vplyvom bezprostredného a sústavného subvencovaného dovozu bionafty z Indonézie, čo potvrdzuje predbežné zistenie o hrozbe ujmy podľa článku 8 ods. 8 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(360)

Na základe analýzy faktorov týkajúcich sa hrozby ujmy uvedených v odôvodnení 348 Komisia dospela k záveru, že krehké hospodárske podmienky výrobného odvetvia Únie sa pravdepodobne zhoršia vplyvom bezprostredného a sústavného subvencovaného dovozu bionafty z Indonézie, čo potvrdzuje predbežné zistenie o hrozbe ujmy podľa článku 8 ods. 8 základného nariadenia.

6.   PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ

PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ

6.1.   Účinky subvencovaného dovozu

Účinky subvencovaného dovozu

| (361) | Ako sa konštatuje v odôvodnení 280, v rokoch 2015 – 2017, ako aj počas prvých mesiacov obdobia prešetrovania, sa zaznamenal iba zanedbateľný dovoz z Indonézie do Únie. Počas druhej polovice obdobia prešetrovania sa však tento dovoz výrazne zvýšil. Ako sa uviedlo v odôvodnení 280, trhový podiel indonézskeho dovozu počas obdobia prešetrovania je 3,3 %. Ako je uvedené v odôvodnení 294, ceny dovozu bionafty z Indonézie počas obdobia prešetrovania boli oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené o najmenej 6,0 až 11,6 % a toto podhodnotenie mohlo byť ešte vyššie v závislosti od prijatého prístupu. Komisia takisto zistila, že dovoz bionafty z Indonézie stláčal ceny výrobného odvetvia Únie počas obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(361)

Ako sa konštatuje v odôvodnení 280, v rokoch 2015 – 2017, ako aj počas prvých mesiacov obdobia prešetrovania, sa zaznamenal iba zanedbateľný dovoz z Indonézie do Únie. Počas druhej polovice obdobia prešetrovania sa však tento dovoz výrazne zvýšil. Ako sa uviedlo v odôvodnení 280, trhový podiel indonézskeho dovozu počas obdobia prešetrovania je 3,3 %. Ako je uvedené v odôvodnení 294, ceny dovozu bionafty z Indonézie počas obdobia prešetrovania boli oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené o najmenej 6,0 až 11,6 % a toto podhodnotenie mohlo byť ešte vyššie v závislosti od prijatého prístupu. Komisia takisto zistila, že dovoz bionafty z Indonézie stláčal ceny výrobného odvetvia Únie počas obdobia prešetrovania.

| (362) | Z dôvodu významného a náhleho zvýšenia subvencovaného dovozu indonézskej bionafty za ceny nižšie ako ceny výrobného odvetvia Únie prišlo výrobné odvetvie Únie v období prešetrovania o podiel na trhu a nemohlo zlepšiť svoje neuspokojivé ziskové rozpätie v inak priaznivej trhovej situácii. |
| --- | --- |

(362)

Z dôvodu významného a náhleho zvýšenia subvencovaného dovozu indonézskej bionafty za ceny nižšie ako ceny výrobného odvetvia Únie prišlo výrobné odvetvie Únie v období prešetrovania o podiel na trhu a nemohlo zlepšiť svoje neuspokojivé ziskové rozpätie v inak priaznivej trhovej situácii.

| (363) | Komisia preto dospela k záveru, že uvedený subvencovaný dovoz mal negatívny vplyv na situáciu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(363)

Komisia preto dospela k záveru, že uvedený subvencovaný dovoz mal negatívny vplyv na situáciu výrobného odvetvia Únie.

| (364) | Okrem toho, nielen že indonézski výrobcovia bionafty majú značnú voľnú kapacitu, ktorá môže byť nasmerovaná do Únie, ale zatvorenie druhého najväčšieho vývozného trhu Indonézie – USA – nasmerovalo nadmernú výrobu z Indonézie do Únie, ktorá tvorí 40 % celosvetovej spotreby. Únia sa tak na úkor výrobného odvetvia Únie stala najatraktívnejším cieľom indonézskeho subvencovaného dovozu bionafty. |
| --- | --- |

(364)

Okrem toho, nielen že indonézski výrobcovia bionafty majú značnú voľnú kapacitu, ktorá môže byť nasmerovaná do Únie, ale zatvorenie druhého najväčšieho vývozného trhu Indonézie – USA – nasmerovalo nadmernú výrobu z Indonézie do Únie, ktorá tvorí 40 % celosvetovej spotreby. Únia sa tak na úkor výrobného odvetvia Únie stala najatraktívnejším cieľom indonézskeho subvencovaného dovozu bionafty.

| (365) | Komisia preto usúdila, že subvencovaný dovoz bionafty z Indonézie spôsobuje výrobnému odvetviu Únie hrozbu značnej ujmy. |
| --- | --- |

(365)

Komisia preto usúdila, že subvencovaný dovoz bionafty z Indonézie spôsobuje výrobnému odvetviu Únie hrozbu značnej ujmy.

6.2.   Ďalšie známe faktory

Ďalšie známe faktory

| (366) | Komisia takisto skúmala, či iné známe faktory, jednotlivo alebo spoločne, dokážu oslabiť príčinnú súvislosť nastolenú medzi subvencovaným dovozom a hrozbou ujmy, ktorej existencia sa predbežne zistila, v tom zmysle, že by táto súvislosť už nebola skutočná a podstatná. |
| --- | --- |

(366)

Komisia takisto skúmala, či iné známe faktory, jednotlivo alebo spoločne, dokážu oslabiť príčinnú súvislosť nastolenú medzi subvencovaným dovozom a hrozbou ujmy, ktorej existencia sa predbežne zistila, v tom zmysle, že by táto súvislosť už nebola skutočná a podstatná.

6.2.1.   Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

| (367) | Okrem dovozu z Indonézie mal počas posudzovaného obdobia významný podiel na trhu dovoz len z troch iných krajín, a to z Argentíny, Malajzie a Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „ČĽR“). Objem dovozu z iných tretích krajín sa počas posudzovaného obdobia vyvíjal takto:

  Tabuľka 15


  Dovoz z tretích krajín











  Krajina | | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Argentína | Objem (v tonách) | 31 340 | 0 | 394 005 | 1 525 081 |
| Index | 100 | 0 | 1 257 | 4 866 |
| Podiel na trhu | 0,3 % | 0 % | 2,8 % | 9,8 % |
| Priemerná cena | 633 | 0 | 636 | 621 |
| Malajzia | Objem (v tonách) | 349 571 | 273 427 | 378 395 | 404 058 |
| Index | 100 | 78 | 108 | 116 |
| Podiel na trhu | 3,0 % | 2,4 % | 2,7 % | 2,6 % |
| Priemerná cena | 880 | 975 | 1 007 | 899 |
| ČĽR | Objem (v tonách) | 1 159 | 38 496 | 217 313 | 272 146 |
| Index | 100 | 3 320 | 18 742 | 23 472 |
| Podiel na trhu | 0 % | 0,3 % | 1,5 % | 1,7 % |
| Priemerná cena | 818 | 763 | 812 | 778 |
| Všetky ostatné krajiny okrem Argentíny, Indonézie, Malajzie a ČĽR | Objem (v tonách) | 90 620 | 169 864 | 181 209 | 174 938 |
| Index | 100 | 187 | 200 | 193 |
| Podiel na trhu | 0,8 % | 1,5 % | 1,3 % | 1,1 % |
| Priemerná cena | 771 | 789 | 894 | 852 |
| Zdroj: databáza Surveillance 2. |

(367)

Okrem dovozu z Indonézie mal počas posudzovaného obdobia významný podiel na trhu dovoz len z troch iných krajín, a to z Argentíny, Malajzie a Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „ČĽR“). Objem dovozu z iných tretích krajín sa počas posudzovaného obdobia vyvíjal takto:

Tabuľka 15

Tabuľka 15

Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

Krajina

2015

2016

2017

OP

Argentína

Objem (v tonách)

31 340

0

394 005

1 525 081

Index

Index

100

100

0

0

1 257

1 257

4 866

4 866

Podiel na trhu

0,3 %

0 %

2,8 %

9,8 %

Priemerná cena

633

0

636

621

Malajzia

Objem (v tonách)

349 571

273 427

378 395

404 058

Index

Index

100

100

78

78

108

108

116

116

Podiel na trhu

3,0 %

2,4 %

2,7 %

2,6 %

Priemerná cena

880

975

1 007

899

ČĽR

Objem (v tonách)

1 159

38 496

217 313

272 146

Index

Index

100

100

3 320

3 320

18 742

18 742

23 472

23 472

Podiel na trhu

0 %

0,3 %

1,5 %

1,7 %

Priemerná cena

818

763

812

778

Všetky ostatné krajiny okrem Argentíny, Indonézie, Malajzie a ČĽR

Objem (v tonách)

90 620

169 864

181 209

174 938

Index

Index

100

100

187

187

200

200

193

193

Podiel na trhu

0,8 %

1,5 %

1,3 %

1,1 %

Priemerná cena

771

789

894

852

Zdroj: databáza Surveillance 2.

Zdroj

| (368) | Dovoz z Argentíny dosiahol v roku 2017 podiel na trhu 2,8 % a počas obdobia prešetrovania sa zvýšil takmer na 10 %. Tento dovoz bol predmetom skoršieho prešetrovania, výsledkom ktorého bolo uloženie konečného vyrovnávacieho cla (64) a prijatie ponúk záväzkov (65) vo februári 2019. Z prešetrovania vtedy vyplynulo, že na konci obdobia prešetrovania daného prípadu, t. j. na konci roka 2017, hrozilo, že subvencovaný dovoz spôsobí značnú ujmu výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(368)

Dovoz z Argentíny dosiahol v roku 2017 podiel na trhu 2,8 % a počas obdobia prešetrovania sa zvýšil takmer na 10 %. Tento dovoz bol predmetom skoršieho prešetrovania, výsledkom ktorého bolo uloženie konečného vyrovnávacieho cla (64) a prijatie ponúk záväzkov (65) vo februári 2019. Z prešetrovania vtedy vyplynulo, že na konci obdobia prešetrovania daného prípadu, t. j. na konci roka 2017, hrozilo, že subvencovaný dovoz spôsobí značnú ujmu výrobnému odvetviu Únie.

64

65

| (369) | Dovoz z Argentíny bol do určitej miery zodpovedný za negatívny vývoj niektorých ukazovateľov ujmy, napríklad poklesu trhového podielu výrobného odvetvia Únie a jeho neschopnosti plne využiť rastúcu spotrebu v Únii počas obdobia prešetrovania. Predovšetkým priemerná dovozná cena z Indonézie na úrovni 671 EUR za tonu počas obdobia prešetrovania bola vyššia ako dovozná cena z Argentíny počas obdobia prešetrovania, ktorá dosahovala 621 EUR za tonu. |
| --- | --- |

(369)

Dovoz z Argentíny bol do určitej miery zodpovedný za negatívny vývoj niektorých ukazovateľov ujmy, napríklad poklesu trhového podielu výrobného odvetvia Únie a jeho neschopnosti plne využiť rastúcu spotrebu v Únii počas obdobia prešetrovania. Predovšetkým priemerná dovozná cena z Indonézie na úrovni 671 EUR za tonu počas obdobia prešetrovania bola vyššia ako dovozná cena z Argentíny počas obdobia prešetrovania, ktorá dosahovala 621 EUR za tonu.

| (370) | Hrozba ujmy spôsobená dovozom z Argentíny v minulosti vrátane jeho veľmi nízkych cien však bola riešená uložením vyrovnávacích ciel a prijatím ponúk záväzkov vo februári 2019. Indonézsky dovoz sa preto odvtedy stal hlavnou príčinou hrozby ujmy pre výrobné odvetvie Únie a dovoz z Argentíny neoslabuje príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a hrozbou značnej ujmy v takom zmysle, že by táto súvislosť nebola skutočná alebo by nebola podstatná. |
| --- | --- |

(370)

Hrozba ujmy spôsobená dovozom z Argentíny v minulosti vrátane jeho veľmi nízkych cien však bola riešená uložením vyrovnávacích ciel a prijatím ponúk záväzkov vo februári 2019. Indonézsky dovoz sa preto odvtedy stal hlavnou príčinou hrozby ujmy pre výrobné odvetvie Únie a dovoz z Argentíny neoslabuje príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a hrozbou značnej ujmy v takom zmysle, že by táto súvislosť nebola skutočná alebo by nebola podstatná.

| (371) | Dovoz z Malajzie bol počas celého posudzovaného obdobia na stabilnej úrovni s podielom na trhu 2,4 – 3,0 % a ceny boli podstatne vyššie (899 EUR za tonu) ako indonézske ceny (671 EUR za tonu), a dokonca vyššie ako predajné ceny v Únii. Z toho dôvodu neoslabuje príčinnú súvislosť. |
| --- | --- |

(371)

Dovoz z Malajzie bol počas celého posudzovaného obdobia na stabilnej úrovni s podielom na trhu 2,4 – 3,0 % a ceny boli podstatne vyššie (899 EUR za tonu) ako indonézske ceny (671 EUR za tonu), a dokonca vyššie ako predajné ceny v Únii. Z toho dôvodu neoslabuje príčinnú súvislosť.

| (372) | Dovoz z ČĽR počas posudzovaného obdobia stále rástol a dosiahol 1,7 % podiel na trhu počas obdobia prešetrovania. Objem dovozu z ČĽR je však podstatne nižší ako z Indonézie a ceny dovozu z ČĽR sú podstatne vyššie (778 EUR za tonu) ako indonézske ceny (671 EUR za tonu). Z toho dôvodu tento dovoz neoslabuje príčinnú súvislosť. |
| --- | --- |

(372)

Dovoz z ČĽR počas posudzovaného obdobia stále rástol a dosiahol 1,7 % podiel na trhu počas obdobia prešetrovania. Objem dovozu z ČĽR je však podstatne nižší ako z Indonézie a ceny dovozu z ČĽR sú podstatne vyššie (778 EUR za tonu) ako indonézske ceny (671 EUR za tonu). Z toho dôvodu tento dovoz neoslabuje príčinnú súvislosť.

| (373) | Dovoz z tretích krajín iných než Argentína, Indonézia, ČĽR a Malajzia nikdy neprekročil spoločný podiel na trhu 1,5 %. Ani jedna z týchto iných krajín preto nemohla mať nijaký výrazný vplyv na výrobné odvetvie Únie, najmä vzhľadom na nízke množstvá takého dovozu. |
| --- | --- |

(373)

Dovoz z tretích krajín iných než Argentína, Indonézia, ČĽR a Malajzia nikdy neprekročil spoločný podiel na trhu 1,5 %. Ani jedna z týchto iných krajín preto nemohla mať nijaký výrazný vplyv na výrobné odvetvie Únie, najmä vzhľadom na nízke množstvá takého dovozu.

| (374) | Na základe uvedenej analýzy Komisia dospela k záveru, že dovoz z iných krajín neoslabil príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a hrozbou ujmy pre výrobné odvetvie Únie počas obdobia prešetrovania. |
| --- | --- |

(374)

Na základe uvedenej analýzy Komisia dospela k záveru, že dovoz z iných krajín neoslabil príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a hrozbou ujmy pre výrobné odvetvie Únie počas obdobia prešetrovania.

6.2.2.   Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

| (375) | Počas posudzovaného obdobia ani jeden z výrobcov z Únie zaradených do vzorky bionaftu nevyvážal. Nasledujúce štatistiky vývozu sú preto založené na Eurostate a obsahujú odhad za celé výrobné odvetvie Únie. Údaje predstavujú uverejnený vývoz bionafty z EÚ s číselnými znakmi KN 3826 00 10 a 3826 00 90:

  Tabuľka 16


  Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie | 2015 | 2016 | 2017 | OP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem vývozu (v tonách) | 199 740 | 336 394 | 323 085 | 462 368 |
| Index | 100 | 168 | 162 | 231 |
| Zdroj: Eurostat. |

(375)

Počas posudzovaného obdobia ani jeden z výrobcov z Únie zaradených do vzorky bionaftu nevyvážal. Nasledujúce štatistiky vývozu sú preto založené na Eurostate a obsahujú odhad za celé výrobné odvetvie Únie. Údaje predstavujú uverejnený vývoz bionafty z EÚ s číselnými znakmi KN 3826 00 10 a 3826 00 90:

Tabuľka 16

Tabuľka 16

Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

2015

2016

2017

OP

Objem vývozu (v tonách)

199 740

336 394

323 085

462 368

Index

Index

100

100

168

168

162

162

231

231

Zdroj: Eurostat.

Zdroj

| (376) | Úroveň vývozu realizovaného výrobným odvetvím Únie bola obmedzená. Ani v jednom roku posudzovaného obdobia nepresiahla 4 % z jeho predaja. Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie nemohla oslabiť príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a hrozbou ujmy. |
| --- | --- |

(376)

Úroveň vývozu realizovaného výrobným odvetvím Únie bola obmedzená. Ani v jednom roku posudzovaného obdobia nepresiahla 4 % z jeho predaja. Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie nemohla oslabiť príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a hrozbou ujmy.

6.3.   Záver

Záver

| (377) | Komisia zistila súvislosť medzi rastúcim subvencovaným dovozom z Indonézie počas posudzovaného obdobia a hrozbou značnej ujmy. |
| --- | --- |

(377)

Komisia zistila súvislosť medzi rastúcim subvencovaným dovozom z Indonézie počas posudzovaného obdobia a hrozbou značnej ujmy.

| (378) | Komisia rozlíšila a oddelila účinky všetkých známych faktorov na situáciu výrobného odvetvia Únie od účinkov subvencovaného dovozu z Indonézie spôsobujúcich ujmu. |
| --- | --- |

(378)

Komisia rozlíšila a oddelila účinky všetkých známych faktorov na situáciu výrobného odvetvia Únie od účinkov subvencovaného dovozu z Indonézie spôsobujúcich ujmu.

| (379) | Komisia zistila, že iné identifikované faktory, napríklad dovoz z iných tretích krajín a vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie, túto príčinnú súvislosť neoslabili, a to jednotlivo ani spoločne. Komisia konštatuje, že aj keď subvencovaný dovoz z Argentíny tiež predstavoval faktor prispievajúci k hrozbe ujmy počas obdobia prešetrovania a krátko po ňom, táto otázka bola medzitým vyriešená uložením vyrovnávacích ciel a prijatím ponúk záväzkov vo februári 2019. |
| --- | --- |

(379)

Komisia zistila, že iné identifikované faktory, napríklad dovoz z iných tretích krajín a vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie, túto príčinnú súvislosť neoslabili, a to jednotlivo ani spoločne. Komisia konštatuje, že aj keď subvencovaný dovoz z Argentíny tiež predstavoval faktor prispievajúci k hrozbe ujmy počas obdobia prešetrovania a krátko po ňom, táto otázka bola medzitým vyriešená uložením vyrovnávacích ciel a prijatím ponúk záväzkov vo februári 2019.

| (380) | Dovoz z Indonézie po februári 2019 v skutočnosti ďalej rástol, z čoho vyplýva, že zostal hlavnou príčinou hrozby ujmy:

  Tabuľka 17


  Objemy dovozu (v tonách) z Indonézie po OP | 10/2018 | 11/2018 | 12/2018 | 1/2019 | 2/2019 | 3/2019 | 4/2019 | 5/2019 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Dovoz z Indonézie (v tonách) | 53 204 | 7 020 | 78 866 | 63 409 | 41 757 | 129 511 | 113 831 | 56 283 |
| Zdroj: databáza Surveillance 2. |

(380)

Dovoz z Indonézie po februári 2019 v skutočnosti ďalej rástol, z čoho vyplýva, že zostal hlavnou príčinou hrozby ujmy:

Tabuľka 17

Tabuľka 17

Objemy dovozu (v tonách) z Indonézie po OP

Objemy dovozu (v tonách) z Indonézie po OP

10/2018

11/2018

12/2018

1/2019

2/2019

3/2019

4/2019

5/2019

Dovoz z Indonézie (v tonách)

53 204

7 020

78 866

63 409

41 757

129 511

113 831

56 283

Zdroj: databáza Surveillance 2.

Zdroj

7.   ZÁUJEM ÚNIE

ZÁUJEM ÚNIE

| (381) | V súlade s článkom 31 základného nariadenia Komisia skúmala, či napriek zisteniu subvencií spôsobujúcich ujmu môže dospieť k jednoznačnému záveru, že v tomto prípade nie je v záujme Únie prijať vyrovnávacie opatrenia zodpovedajúce celkovej výške napadnuteľných subvencií. Komisia oprela stanovenie záujmu Únie o analýzu všetkých jednotlivých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a spotrebiteľov. |
| --- | --- |

(381)

V súlade s článkom 31 základného nariadenia Komisia skúmala, či napriek zisteniu subvencií spôsobujúcich ujmu môže dospieť k jednoznačnému záveru, že v tomto prípade nie je v záujme Únie prijať vyrovnávacie opatrenia zodpovedajúce celkovej výške napadnuteľných subvencií. Komisia oprela stanovenie záujmu Únie o analýzu všetkých jednotlivých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a spotrebiteľov.

7.1.   Záujem výrobného odvetvia Únie

Záujem výrobného odvetvia Únie

| (382) | Bionafta je dôležitým prvkom úsilia, ktorého cieľom je znižovať emisie skleníkových plynov a zlepšovať udržateľnosť zásobovania energiou v Európskej únii. |
| --- | --- |

(382)

Bionafta je dôležitým prvkom úsilia, ktorého cieľom je znižovať emisie skleníkových plynov a zlepšovať udržateľnosť zásobovania energiou v Európskej únii.

| (383) | Výrobné odvetvie Únie využíva predovšetkým východiskové suroviny vyprodukované poľnohospodárstvom Únie. Dodávateľské odvetvie poľnohospodárskeho oleja takisto do značnej miery závisí od odvetvia bionafty. Dovoz bionafty z Indonézie teda zrejme neovplyvňuje iba odvetvie bionafty, ale aj odvetvie poľnohospodárstva v Únii. |
| --- | --- |

(383)

Výrobné odvetvie Únie využíva predovšetkým východiskové suroviny vyprodukované poľnohospodárstvom Únie. Dodávateľské odvetvie poľnohospodárskeho oleja takisto do značnej miery závisí od odvetvia bionafty. Dovoz bionafty z Indonézie teda zrejme neovplyvňuje iba odvetvie bionafty, ale aj odvetvie poľnohospodárstva v Únii.

| (384) | Komisia zistila, že situácia výrobného odvetvia Únie je nestabilná, keďže sa ešte nezotavilo z predtým utrpených účinkov dumpingu. Komisia preto dospela k predbežnému záveru, že uloženie opatrení by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(384)

Komisia zistila, že situácia výrobného odvetvia Únie je nestabilná, keďže sa ešte nezotavilo z predtým utrpených účinkov dumpingu. Komisia preto dospela k predbežnému záveru, že uloženie opatrení by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie.

7.2.   Záujem neprepojených dovozcov

Záujem neprepojených dovozcov

| (385) | Ako sa uvádza v odôvodnení 22, len dvaja neprepojení dovozcovia zareagovali na dotazník zaslaný Komisiou. Obaja dovozcovia uviedli, že sú proti uloženiu opatrení. Dovozca Gunvor ďalej uviedol pripomienky, že situácia vo výrobnom odvetví Únie je zapríčinená neefektívnym systémom a riadením výroby. |
| --- | --- |

(385)

Ako sa uvádza v odôvodnení 22, len dvaja neprepojení dovozcovia zareagovali na dotazník zaslaný Komisiou. Obaja dovozcovia uviedli, že sú proti uloženiu opatrení. Dovozca Gunvor ďalej uviedol pripomienky, že situácia vo výrobnom odvetví Únie je zapríčinená neefektívnym systémom a riadením výroby.

| (386) | Komisia poznamenáva, že dovozcovia bionafty vrátane dvoch spolupracujúcich spoločností sú veľmi často obchodníkmi na trhu Únie, ktorí nielen dovážajú a vyvážajú bionaftu po celom svete, ale takisto obchodujú s bionaftou nakúpenou od výrobcov z Únie. Obaja spolupracujúci dovozcovia nakupujú bionaftu z Indonézie, iných tretích krajín a od výrobného odvetvia Únie. Sú preto do určitej miery závislí od dodávok z Indonézie pre svoju obchodnú činnosť. |
| --- | --- |

(386)

Komisia poznamenáva, že dovozcovia bionafty vrátane dvoch spolupracujúcich spoločností sú veľmi často obchodníkmi na trhu Únie, ktorí nielen dovážajú a vyvážajú bionaftu po celom svete, ale takisto obchodujú s bionaftou nakúpenou od výrobcov z Únie. Obaja spolupracujúci dovozcovia nakupujú bionaftu z Indonézie, iných tretích krajín a od výrobného odvetvia Únie. Sú preto do určitej miery závislí od dodávok z Indonézie pre svoju obchodnú činnosť.

| (387) | Výrobcovia z Únie, najmä tí väčší, sa však do veľkej miery spoliehajú na svoje vlastné distribučné kanály. Komisia preto neočakáva, že by dovozcovia boli schopní plne nahradiť úroveň dovozu postihnutého opatreniami bionaftou nakúpenou od výrobcov z Únie. |
| --- | --- |

(387)

Výrobcovia z Únie, najmä tí väčší, sa však do veľkej miery spoliehajú na svoje vlastné distribučné kanály. Komisia preto neočakáva, že by dovozcovia boli schopní plne nahradiť úroveň dovozu postihnutého opatreniami bionaftou nakúpenou od výrobcov z Únie.

| (388) | Komisia dospela k záveru, že uloženie ciel by nebolo v záujme dovozcov. Možný negatívny účinok na dovozcov sa však môže aspoň čiastočne vyvážiť zvýšeným objemom obchodu s bionaftou nakupovanou od výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(388)

Komisia dospela k záveru, že uloženie ciel by nebolo v záujme dovozcov. Možný negatívny účinok na dovozcov sa však môže aspoň čiastočne vyvážiť zvýšeným objemom obchodu s bionaftou nakupovanou od výrobného odvetvia Únie.

7.3.   Záujem používateľov/spotrebiteľov

Záujem používateľov/spotrebiteľov

| (389) | Pri prešetrovaní nespolupracovali žiadni používatelia ani spotrebitelia napriek výslovnej výzve na spoluprácu v oznámení o začatí konania. |
| --- | --- |

(389)

Pri prešetrovaní nespolupracovali žiadni používatelia ani spotrebitelia napriek výslovnej výzve na spoluprácu v oznámení o začatí konania.

| (390) | Výrobcovia motorovej nafty, teda rafinérie, nakupujú dovážanú bionaftu alebo bionaftu vyrábanú výrobným odvetvím Únie. Z dôvodu legislatívnych požiadaviek uvedených v odôvodneniach 273 a 274 je potrebné, aby rafinérie pridávali bionaftu do minerálnej nafty predávanej na trhu. |
| --- | --- |

(390)

Výrobcovia motorovej nafty, teda rafinérie, nakupujú dovážanú bionaftu alebo bionaftu vyrábanú výrobným odvetvím Únie. Z dôvodu legislatívnych požiadaviek uvedených v odôvodneniach 273 a 274 je potrebné, aby rafinérie pridávali bionaftu do minerálnej nafty predávanej na trhu.

| (391) | Preto by bol dotknutý práve koncový spotrebiteľ, ak by cena nafty na čerpacej stanici stúpla na základe uloženia opatrení. Cena minerálnej nafty je, so zriedkavými výnimkami, nižšia ako cena bionafty. Vzhľadom na to, že množstvo bionafty zmiešavanej s minerálnou naftou zvyčajne nepresahuje 10 %, negatívny vplyv prípadného cenového zvýšenia bionafty sa zmierni pred tým, ako sa prenesie na spotrebiteľa. |
| --- | --- |

(391)

Preto by bol dotknutý práve koncový spotrebiteľ, ak by cena nafty na čerpacej stanici stúpla na základe uloženia opatrení. Cena minerálnej nafty je, so zriedkavými výnimkami, nižšia ako cena bionafty. Vzhľadom na to, že množstvo bionafty zmiešavanej s minerálnou naftou zvyčajne nepresahuje 10 %, negatívny vplyv prípadného cenového zvýšenia bionafty sa zmierni pred tým, ako sa prenesie na spotrebiteľa.

7.4.   Účinky subvencií narúšajúce obchod/obnovenie efektívnej konkurencie

Účinky subvencií narúšajúce obchod/obnovenie efektívnej konkurencie

| (392) | Podľa článku 31 ods. 1 základného nariadenia sa musí osobitná pozornosť venovať potrebe vylúčiť vplyv subvencií spôsobujúcich ujmu, ktorý narúša obchod, a obnoviť efektívnu konkurenciu. |
| --- | --- |

(392)

Podľa článku 31 ods. 1 základného nariadenia sa musí osobitná pozornosť venovať potrebe vylúčiť vplyv subvencií spôsobujúcich ujmu, ktorý narúša obchod, a obnoviť efektívnu konkurenciu.

| (393) | Prešetrovaním sa zistilo, že indonézski výrobcovia predávajú významné množstvá subvencovanej bionafty za umelo nízke ceny na trh Únie. Ak by táto situácia pokračovala, indonézski vývozcovia si udržia svoju nespravodlivú konkurenčnú výhodu, čím sa bude ďalej oslabovať už aj tak krehká situácia výrobného odvetvia Únie. Subvencovaný dovoz z Indonézie bude preto postupom času zvyšovať svoj vplyv narúšajúci trh a bude naďalej brániť v tom, aby malo výrobné odvetvie Únie rovnaké podmienky. |
| --- | --- |

(393)

Prešetrovaním sa zistilo, že indonézski výrobcovia predávajú významné množstvá subvencovanej bionafty za umelo nízke ceny na trh Únie. Ak by táto situácia pokračovala, indonézski vývozcovia si udržia svoju nespravodlivú konkurenčnú výhodu, čím sa bude ďalej oslabovať už aj tak krehká situácia výrobného odvetvia Únie. Subvencovaný dovoz z Indonézie bude preto postupom času zvyšovať svoj vplyv narúšajúci trh a bude naďalej brániť v tom, aby malo výrobné odvetvie Únie rovnaké podmienky.

7.5.   Záver o záujme Únie

Záver o záujme Únie

| (394) | Komisia dospela k predbežnému záveru, že uloženie ciel by malo vplyv v podobe nárastu cien pre spotrebiteľov. Z dôvodu nízkeho obsahu bionafty v konečnom výrobku, ktorý nakupujú spotrebitelia (zvyčajne nie viac než 10 %), by sa však tento negatívny vplyv na cenu motorovej nafty premietol iba do malého podielu priamej zmeny ceny bionafty. |
| --- | --- |

(394)

Komisia dospela k predbežnému záveru, že uloženie ciel by malo vplyv v podobe nárastu cien pre spotrebiteľov. Z dôvodu nízkeho obsahu bionafty v konečnom výrobku, ktorý nakupujú spotrebitelia (zvyčajne nie viac než 10 %), by sa však tento negatívny vplyv na cenu motorovej nafty premietol iba do malého podielu priamej zmeny ceny bionafty.

| (395) | Na základe uvedeného Komisia dospela k predbežnému záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody na vyvodenie záveru, že nie je v záujme Únie uložiť vyrovnávacie opatrenia zodpovedajúce celej výške napadnuteľných subvencií na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii. |
| --- | --- |

(395)

Na základe uvedeného Komisia dospela k predbežnému záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody na vyvodenie záveru, že nie je v záujme Únie uložiť vyrovnávacie opatrenia zodpovedajúce celej výške napadnuteľných subvencií na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii.

8.   REGISTRÁCIA

REGISTRÁCIA

| (396) | Navrhovatelia predložili 22. mája 2019 žiadosť o registráciu dovozu z Indonézie podľa článku 24 ods. 5 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(396)

Navrhovatelia predložili 22. mája 2019 žiadosť o registráciu dovozu z Indonézie podľa článku 24 ods. 5 základného nariadenia.

| (397) | Navrhovatelia žiadali registráciu vzhľadom na:






  a) | dôkazy o rozsiahlom subvencovaní indonézskeho odvetvia bionafty; |
| --- | --- | --- |

(397)

Navrhovatelia žiadali registráciu vzhľadom na:

a)

dôkazy o rozsiahlom subvencovaní indonézskeho odvetvia bionafty;

| b) | skutočné a významné riziko vážnej ujmy, ktorú by bolo náročné napraviť, ak by dovoz naďalej rástol podľa rovnakých trendov, a |
| --- | --- |

b)

skutočné a významné riziko vážnej ujmy, ktorú by bolo náročné napraviť, ak by dovoz naďalej rástol podľa rovnakých trendov, a

| c) | potrebu registrovať dovoz čo najskôr s cieľom zabrániť opätovnému výskytu ujmy z dôvodu sezónnosti dovozu. |
| --- | --- |

c)

potrebu registrovať dovoz čo najskôr s cieľom zabrániť opätovnému výskytu ujmy z dôvodu sezónnosti dovozu.

| (398) | Komisia žiadosť preskúmala s ohľadom na článok 16 ods. 4 základného nariadenia, v ktorom sa uvádzajú podmienky pre výber cla z registrovaného dovozu. V preskúmaní Komisie sa zohľadnili aj pripomienky doručené v reakcii na žiadosť o registráciu od indonézskej vlády, od dovozcu Gunvor a od skupiny vyvážajúcich výrobcov Wilmar. |
| --- | --- |

(398)

Komisia žiadosť preskúmala s ohľadom na článok 16 ods. 4 základného nariadenia, v ktorom sa uvádzajú podmienky pre výber cla z registrovaného dovozu. V preskúmaní Komisie sa zohľadnili aj pripomienky doručené v reakcii na žiadosť o registráciu od indonézskej vlády, od dovozcu Gunvor a od skupiny vyvážajúcich výrobcov Wilmar.

| (399) | V článku 16 ods. 4 písm. c) základného nariadenia sa vyžaduje, aby Komisia zvážila, či existujú dostatočné dôkazy o tom, že vzniknú kritické okolnosti, za ktorých dotknutému výrobku vznikne ujma, ktorú bude ťažké napraviť, spôsobená masívnymi dovozmi výrobku zvýhodneného napadnuteľnými subvenciami v pomerne krátkom období. |
| --- | --- |

(399)

V článku 16 ods. 4 písm. c) základného nariadenia sa vyžaduje, aby Komisia zvážila, či existujú dostatočné dôkazy o tom, že vzniknú kritické okolnosti, za ktorých dotknutému výrobku vznikne ujma, ktorú bude ťažké napraviť, spôsobená masívnymi dovozmi výrobku zvýhodneného napadnuteľnými subvenciami v pomerne krátkom období.

| (400) | Okrem toho sa v článku 16 ods. 4 písm. d) základného nariadenia vyžaduje, aby Komisia posúdila, či „je potrebné spätne vymerať vyrovnávacie clá na tieto dovozy, aby sa zabránilo opätovnému výskytu tejto ujmy“. |
| --- | --- |

(400)

Okrem toho sa v článku 16 ods. 4 písm. d) základného nariadenia vyžaduje, aby Komisia posúdila, či „je potrebné spätne vymerať vyrovnávacie clá na tieto dovozy, aby sa zabránilo opätovnému výskytu tejto ujmy“.

| (401) | Ako bolo vysvetlené v oddiele 4, Komisia nedospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo značnú ujmu počas obdobia prešetrovania. Ako však bolo vysvetlené v oddieloch 5 a 6, Komisia zistila, že existuje hrozba ujmy spôsobenej subvencovaným dovozom. |
| --- | --- |

(401)

Ako bolo vysvetlené v oddiele 4, Komisia nedospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo značnú ujmu počas obdobia prešetrovania. Ako však bolo vysvetlené v oddieloch 5 a 6, Komisia zistila, že existuje hrozba ujmy spôsobenej subvencovaným dovozom.

| (402) | Komisia preto nemohla konštatovať, že ujma, ktorú bude ťažké napraviť, je spôsobená subvencovaným dovozom v zmysle článku 16 ods. 4 písm. c) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(402)

Komisia preto nemohla konštatovať, že ujma, ktorú bude ťažké napraviť, je spôsobená subvencovaným dovozom v zmysle článku 16 ods. 4 písm. c) základného nariadenia.

| (403) | Komisia preto dospela k záveru, že podmienky registrácie neboli splnené. |
| --- | --- |

(403)

Komisia preto dospela k záveru, že podmienky registrácie neboli splnené.

| (404) | Keďže Komisia mala dostatočné dôkazy o tom, že požiadavka podľa článku 16 ods. 4 písm. c) nie je splnená, Komisia neregistrovala dovoz bionafty z Indonézie počas trojtýždňového obdobia predbežného poskytovania informácií podľa článku 24 ods. 5a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(404)

Keďže Komisia mala dostatočné dôkazy o tom, že požiadavka podľa článku 16 ods. 4 písm. c) nie je splnená, Komisia neregistrovala dovoz bionafty z Indonézie počas trojtýždňového obdobia predbežného poskytovania informácií podľa článku 24 ods. 5a základného nariadenia.

9.   DOČASNÉ VYROVNÁVACIE OPATRENIA

DOČASNÉ VYROVNÁVACIE OPATRENIA

| (405) | Na základe záverov, ku ktorým Komisia dospela v súvislosti so subvencovaním, ujmou, príčinnou súvislosťou a záujmom Únie a v súlade s článkom 15 ods. 1 základného nariadenia by malo byť na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii uložené predbežné vyrovnávacie clo. |
| --- | --- |

(405)

Na základe záverov, ku ktorým Komisia dospela v súvislosti so subvencovaním, ujmou, príčinnou súvislosťou a záujmom Únie a v súlade s článkom 15 ods. 1 základného nariadenia by malo byť na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii uložené predbežné vyrovnávacie clo.

9.1.   Predbežné opatrenia

Predbežné opatrenia

| (406) | Na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii by sa mali uložiť predbežné vyrovnávacie opatrenia v súlade s pravidlami uvedenými v článku 12 ods. 1 základného nariadenia, v ktorom sa uvádza, že výška predbežného cla zodpovedá celkovej predbežne zistenej výške napadnuteľných subvencií. |
| --- | --- |

(406)

Na dovoz bionafty s pôvodom v Indonézii by sa mali uložiť predbežné vyrovnávacie opatrenia v súlade s pravidlami uvedenými v článku 12 ods. 1 základného nariadenia, v ktorom sa uvádza, že výška predbežného cla zodpovedá celkovej predbežne zistenej výške napadnuteľných subvencií.

| (407) | Na základe uvedeného sú sadzby predbežného vyrovnávacieho cla vyjadrené ako podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, takéto:






  Spoločnosť | Predbežné vyrovnávacie clo |
| --- | --- | --- |
| PT Ciliandra Perkasa | 8,0 % |
| PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas) | 16,3 % |
| PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata) | 18,0 % |
| PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar) | 15,7 % |
| Všetky ostatné spoločnosti | 18,0 % |

(407)

Na základe uvedeného sú sadzby predbežného vyrovnávacieho cla vyjadrené ako podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, takéto:

Spoločnosť

Predbežné vyrovnávacie clo

PT Ciliandra Perkasa

8,0 %

PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas)

16,3 %

PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata)

18,0 %

PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar)

15,7 %

Všetky ostatné spoločnosti

18,0 %

| (408) | Sadzby vyrovnávacieho cla pre jednotlivé spoločnosti uvedené v tomto nariadení boli stanovené na základe zistení tohto prešetrovania. Odrážajú preto situáciu týkajúcu sa daných spoločností, ktorá sa zistila počas tohto prešetrovania. Tieto sadzby cla sa vzťahujú výlučne na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v dotknutej krajine a vyrábaného uvedenými právnymi subjektmi. Na dovoz dotknutého výrobku vyrábaného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s týmito osobitne uvedenými spoločnosťami by sa mala vzťahovať colná sadzba uplatňovaná na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne vzťahovať žiadna z uvedených individuálnych sadzieb vyrovnávacieho cla. |
| --- | --- |

(408)

Sadzby vyrovnávacieho cla pre jednotlivé spoločnosti uvedené v tomto nariadení boli stanovené na základe zistení tohto prešetrovania. Odrážajú preto situáciu týkajúcu sa daných spoločností, ktorá sa zistila počas tohto prešetrovania. Tieto sadzby cla sa vzťahujú výlučne na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v dotknutej krajine a vyrábaného uvedenými právnymi subjektmi. Na dovoz dotknutého výrobku vyrábaného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s týmito osobitne uvedenými spoločnosťami by sa mala vzťahovať colná sadzba uplatňovaná na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne vzťahovať žiadna z uvedených individuálnych sadzieb vyrovnávacieho cla.

| (409) | Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatnenie týchto individuálnych sadzieb vyrovnávacieho cla. Táto žiadosť sa musí predložiť Komisii (66). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, oznámenie o zmene názvu sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. |
| --- | --- |

(409)

Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatnenie týchto individuálnych sadzieb vyrovnávacieho cla. Táto žiadosť sa musí predložiť Komisii (66). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, oznámenie o zmene názvu sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

66

Úradnom vestníku Európskej únie

10.   INFORMÁCIE V PREDBEŽNEJ FÁZE

INFORMÁCIE V PREDBEŽNEJ FÁZE

| (410) | V súlade s článkom 29a základného nariadenia Komisia informovala zainteresované strany o plánovanom uložení predbežných ciel. Tieto informácie sa sprístupnili aj všeobecnej verejnosti na webovom sídle GR TRADE. Zainteresovaným stranám boli poskytnuté tri pracovné dni na predloženie pripomienok k presnosti výpočtov, o ktorých boli osobitne informované. |
| --- | --- |

(410)

V súlade s článkom 29a základného nariadenia Komisia informovala zainteresované strany o plánovanom uložení predbežných ciel. Tieto informácie sa sprístupnili aj všeobecnej verejnosti na webovom sídle GR TRADE. Zainteresovaným stranám boli poskytnuté tri pracovné dni na predloženie pripomienok k presnosti výpočtov, o ktorých boli osobitne informované.

| (411) | Pripomienky boli doručené od skupiny Wilmar, skupiny Permata a spoločnosti P.T. Ciliandra Perkasa. Tieto pripomienky, považované za pripomienky administratívnej povahy, vzala Komisia do úvahy a sadzby zodpovedajúcim spôsobom opravila. |
| --- | --- |

(411)

Pripomienky boli doručené od skupiny Wilmar, skupiny Permata a spoločnosti P.T. Ciliandra Perkasa. Tieto pripomienky, považované za pripomienky administratívnej povahy, vzala Komisia do úvahy a sadzby zodpovedajúcim spôsobom opravila.

11.   ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

| (412) | V záujme riadneho úradného postupu Komisia vyzve zainteresované strany, aby v stanovenej lehote predložili písomné pripomienky a/alebo požiadali o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(412)

V záujme riadneho úradného postupu Komisia vyzve zainteresované strany, aby v stanovenej lehote predložili písomné pripomienky a/alebo požiadali o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

| (413) | Zistenia týkajúce sa uloženia predbežných ciel sú predbežné a môžu sa v konečnej fáze prešetrovania zmeniť, |
| --- | --- |

(413)

Zistenia týkajúce sa uloženia predbežných ciel sú predbežné a môžu sa v konečnej fáze prešetrovania zmeniť,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

1.   Ukladá sa predbežné vyrovnávacie clo na dovoz monoalkylesterov mastných kyselín a/alebo parafínových plynových olejov získaných syntézou a/alebo hydrogenizáciou, nefosílneho pôvodu, buď v čistom stave, alebo obsiahnutých v zmesi, v súčasnosti patriacich pod číselné znaky KN ex 1516 20 98 (kódy TARIC 1516209821, 1516209829 a 1516209830), ex 1518 00 91 (kódy TARIC 1518009121, 1518009129 a 1518009130), ex 1518 00 95 (kód TARIC 1518009510), ex 1518 00 99 (kódy TARIC 1518009921, 1518009929 a 1518009930), ex 2710 19 43 (kódy TARIC 2710194321, 2710194329 a 2710194330), ex 2710 19 46 (kódy TARIC 2710194621, 2710194629 a 2710194630), ex 2710 19 47 (kódy TARIC 2710194721, 2710194729 a 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92 (kódy TARIC 3824999210, 3824999212 a 3824999220), 3826 00 10 a ex 3826 00 90 (kódy TARIC 3826009011, 3826009019 a 3826009030) a s pôvodom v Indonézii.

2.   Sadzby predbežného vyrovnávacieho cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú pre výrobok opísaný v odseku 1 a vyrobený ďalej uvedenými spoločnosťami takéto:

| Spoločnosť | Predbežné vyrovnávacie clo | Doplnkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| PT Ciliandra Perkasa | 8,0 % | B786 |
| PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas) | 16,3 % | B787 |
| PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata) | 18,0 % | B788 |
| PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar) | 15,7 % | B789 |
| Všetky ostatné spoločnosti | 18,0 % | C999 |

Spoločnosť

Predbežné vyrovnávacie clo

Doplnkový kód TARIC

PT Ciliandra Perkasa

8,0 %

B786

PT Intibenua Perkasatama a PT Musim Mas (skupina Musim Mas)

16,3 %

B787

PT Pelita Agung Agrindustri a PT Permata Hijau Palm Oleo (skupina Permata)

18,0 %

B788

PT Wilmar Nabati Indonesia a PT Wilmar Bioenergi Indonesia (skupina Wilmar)

15,7 %

B789

Všetky ostatné spoločnosti

18,0 %

C999

3.   Prepustenie výrobku uvedeného v odseku 1 do voľného obehu v Únii je podmienené zložením zábezpeky, ktorá sa rovná výške predbežného cla.

4.   Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

Článok 2

1.   Zainteresované strany predložia svoje písomné pripomienky k tomuto nariadeniu Komisii do 15 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

2.   Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie Komisiou, tak urobia do 5 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

3.   Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach, tak urobia do 5 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Úradník pre vypočutie preskúma žiadosti predložené po tejto lehote a ak je to vhodné, môže rozhodnúť, či také žiadosti prijme.

Článok 3

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 1 sa uplatňuje počas obdobia štyroch mesiacov.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 12. augusta 2019

Za Komisiu

predseda

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 55.

1

(2)  
  Ú. v. EÚ C 439, 6.12.2018, s. 16.

2

(3)  V tomto nariadení sa ako minerálna nafta označuje fosílna, konvenčná nafta.

3

(4)  Overenie neprepojeného dovozcu so sídlom vo Švajčiarsku sa vykonalo so zreteľom na dovoz do EÚ.

4

(5)  MOPS (skratka pre Mean of Platts Singapore) je priemer súboru cenových hodnotení ropných výrobkov zo Singapuru, ktorý uverejňuje S&P Global Platts.

5

(6)  Správa Odvolacieho orgánu, Spojené štáty – Konečné antidumpingové a vyrovnávacie clá na určité výrobky z Číny, WT/DS379/AB, 11. marca 2011, bod 317. Pozri tiež správu Odvolacieho orgánu, Spojené štáty – vyrovnávacie colné opatrenia na určité výrobky z Číny, WT/DS437/AB/RW, prijatá 16. júla 2019, bod 5.96.

6

Spojené štáty – Konečné antidumpingové a vyrovnávacie clá na určité výrobky z Číny

(7)  Podľa článku 13 nariadenia ministra energetiky a minerálnych zdrojov č. 26/2006 výrobca bionafty priloží k faktúre túto dokumentáciu: i) kópiu rozhodnutia Generálneho riaditeľstva pre energiu z obnoviteľných zdrojov a šetrenie energie („EBTKE“) v mene ministra o tom, že spoločnosť sa môže zúčastňovať obstarávania bionafty a o príslušnom pridelenom objeme bionafty na základe kapacity príslušných výrobcov; ii) kópiu zmluvy o obstaraní bionafty medzi spoločnosťou Pertamina a príslušným výrobcom bionafty; iii) potvrdenie podpísané spoločnosťou Pertamina a príslušným výrobcom bionafty, opečiatkované indonézskou vládou s informáciami o mieste dodania, objeme a druhu poskytnutej/distribuovanej bionafty a o výške dopravných poplatkov, a iv) kópiu dohody medzi riadiacou agentúrou fondu a príslušným výrobcom bionafty.

7

(8)  Správa Odvolacieho orgánu, Konečné antidumpingové a vyrovnávacie clo Spojených štátov na určité výrobky z Číny, WT/DS379/AB, prijatá 25. marca 2011, DSR 2011:V, s. 2869, body 284 a 309.

8

(9)  Správa Odvolacieho orgánu, Spojené štáty – Stanovenie konečného vyrovnávacieho cla so zreteľom na určité ihličnaté drevo z Kanady – využitie článku 21 bodu 5 dohovoru DSU Kanadou, WT/DS257/AB/RW, prijatá 20. decembra 2005, DSR 2005:XXIII, s. 11357, bod 52.

9

(10)  Pozri správy Odvolacieho orgánu, Kanada – Určité opatrenia s vplyvom na odvetvie výroby energie z obnoviteľných zdrojov/ Kanada – Opatrenia týkajúce sa programu výkupných taríf, WT/DS412/AB/R, WT/DS426/AB/R, prijaté 24. mája 2013, DSR 2013:I, s. 7, body 5.119 a 5.120.

10

(11)  Správa poroty, Spojené štáty – Subvencie na bavlnu, WT/DS267/R, dodatok 1 až dodatok 3 a oprava 1, prijatá 21. marca 2005 v upravenom znení správy Odvolacieho orgánu, WT/DS267/AB/R, DSR 2005:II, s. 299, bod 7.1116.

11

(12)  WT/DS316/R z 30. júna 2010, ES a určité členské štáty – Opatrenie s vplyvom na obchod s veľkými civilnými lietadlami, bod 7.494.

12

ES a určité členské štáty – Opatrenie s vplyvom na obchod s veľkými civilnými lietadlami

(13)  WT/DS316/R z 30. júna 2010, ES a určité členské štáty – Opatrenie s vplyvom na obchod s veľkými civilnými lietadlami, bod 7.495.

13

ES a určité členské štáty – Opatrenie s vplyvom na obchod s veľkými civilnými lietadlami

(14)  Podľa najnovších údajov indonézskej centrálnej banky žiadna jednotlivá hospodárska činnosť nepredstavuje viac ako 20 % indonézskeho HDP. Zdroje na stránke https://www.bi.go.id/en/iru/economic-data/real-sector/Contents/Default.aspx, stránka navštívená 17. júla 2019.

14

(15)  Podobná analýza sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2016/387 zo 17. marca 2016, ktorým sa ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz rúr a rúrok z tvárnej zliatiny (tiež známej ako zliatina s guľôčkovým grafitom) s pôvodom v Indii (Ú. v. EÚ L 73, 18.3.2016, s. 1).

15

(16)  Správa poroty, USA – Vývozné obmedzenia (WT/DS194/R), oznámená 29. júna 2001, bod 8.29.

16

USA – Vývozné obmedzenia

(17)  WT/DS296/AB/R z 27. júna 2005, Spojené štáty – Prešetrovanie v súvislosti s vyrovnávacím clom na dynamickú pamäť s priamym prístupom (DRAMs) z Kórey, body 110 a 111. Vo veci WT/DS299/R zo 17. júna 2005 Európske spoločenstvo – Vyrovnávacie opatrenia týkajúce sa dynamických pamäťových čipov s priamym prístupom z Kórey, bod 7.25 bol prijatý podobný prístup.

17

(18)  WT/DS296/AB/R z 27. júna 2005, Spojené štáty – Prešetrovanie v súvislosti s vyrovnávacím clom na dynamickú pamäť s priamym prístupom (DRAMs) z Kórey, bod 7.38.

18

(19)  Správa poroty, USA – Vývozné obmedzenia (WT/DS194/R), oznámená 29. júna 2001, body 8.33 – 8.34.

19

USA – Vývozné obmedzenia

(20)  Správa poroty, USA– Vývozné obmedzenia, body 8.29 – 8.31.

20

USA– Vývozné obmedzenia

(21)  Správa Odvolacieho orgánu, USA – DRAMS (WT/DS296/AB/R), oznámená 27. júna 2005, bod 116.

21

USA – DRAMS (WT/DS296/AB/R)

(22)  Správa Odvolacieho orgánu, USA – DRAMS, bod 115.

22

USA – DRAMS

(23)  Správa Odvolacieho orgánu, USA – DRAMs, bod 112.

23

USA – DRAMs

(24)  Pozri správu poroty, Kórea – obchodné plavidlá (WT/DS273/R), oznámená 7. mája 2005, bod 7.373.

24

Kórea – obchodné plavidlá

(25)  Správa Odvolacieho orgánu, USA – DRAMS (WT/DS296/A/R), bod 114.

25

USA – DRAMS

(26)  Správa Odvolacieho orgánu, USA – DRAMS (WT/DS296/A/R), bod 124.

26

USA – DRAMS

(27)  Memorandum USA obsahujúce rozhodnutie o predbežnom pozitívnom zistení v prešetrovaní týkajúcom sa vyrovnávacieho cla na bionaftu z Indonézskej republiky, 21. augusta 2017, prešetrovanie C-560-831, s. 15, poznámka pod čiarou 95.

27

(28)  Pozri podobný záver tamže, s. 15.

28

(29)  
  Customs and Excise News Magazine, zväzok 47, č. 9, september 2015.

29

Customs and Excise News Magazine

(30)  Export taxes and other restrictions on raw material and their limitation through free trade agreements: Impact on developing countries (Vývozné dane a iné obmedzenia týkajúce sa surovín a ich obmedzenie prostredníctvom dohôd o voľnom obchode: Vplyv na rozvíjajúce sa krajiny), 2016.

30

Impact on developing countries

(31)  Podobne pozri rozsudok Všeobecného súdu z 10. apríla 2019, T-300/16, Jindal Saw, ECLI:EU:T:2019:235, bod 117.

31

(32)  WT/DS379/AB/R (USA – Antidumpingové a vyrovnávacie clá na určité výrobky z Číny), správa Odvolacieho orgánu z 11. marca 2011, DS 379, bod 318. Pozri tiež WT/DS436/AB/R [USA — uhlíková oceľ (India)], správu Odvolacieho orgánu z 8. decembra 2014, body 4.9 – 4.10, 4.17 – 4.20 a WT/DS437/AB/R (USA – Opatrenia vyrovnávacieho cla na určité výrobky z Číny), správu Odvolacieho orgánu z 18. decembra 2014, bod 4.92, a správu Odvolacieho orgánu, USA – Opatrenia vyrovnávacieho cla na určité výrobky z Číny, WT/DS437/AB/RW, prijatú 16. júla 2019, bod 5.96.

32

(33)  https://www.asianagri.com/en/medias/media/press-release/indonesian-oil-palm-estate-fund-agency-bpdpks-handed-the-idr-6-75-billion-of-replanting-fund-to-asian-agri-s-smallholders

33

(34)  https://www.reuters.com/article/us-indonesia-palmoil/palm-oil-watchdog-to-create-separate-standards-for-smallholders-indonesia-director-idUSKCN1SU1DL

34

(35)  https://www.theborneopost.com/2018/11/18/indonesia-boosts-domestic-palm-oil-consumption-as-currency-pressures-mount/

35

(36)  Pozri správu poroty, Spojené štáty – Prešetrovanie v súvislosti s vyrovnávacím clom na dynamickú pamäť s priamym prístupom (Drams) z Kórey, WT/DS296, 21. februára 2005, poznámka pod čiarou 57 („[U]sudzujeme, že odkaz na funkcie „za normálnych okolností plnené vládou“ by sa mal chápať tak, že znamená aj funkcie zdaňovania a bežných výdavkov. (...) V rozsahu, v ktorom úvery a reštrukturalizačné opatrenia zahŕňajú zdaňovanie alebo bežné výdavky, môžu patriť do rozsahu pôsobnosti uvedeného ustanovenia“).

36

Spojené štáty – Prešetrovanie v súvislosti s vyrovnávacím clom na dynamickú pamäť s priamym prístupom (Drams) z Kórey

(37)  Správa Odvolacieho orgánu, Spojené štáty – Stanovenie konečného vyrovnávacieho cla so zreteľom na určité ihličnaté drevo z Kanady, WT/DS257/AB/R, prijatá 17. februára 2004, DSR 2004:II, s. 571, bod 52.

37

Spojené štáty – Stanovenie konečného vyrovnávacieho cla so zreteľom na určité ihličnaté drevo z Kanady

(38)  Správa Odvolacieho orgánu, USA – Vyrovnávacie clá na určité ploché výrobky z nehrdzavejúcej uhlíkovej ocele z Nemecka, WT/DS213/AB/R a oprava 1, prijatá 19. decembra 2002, DSR 2002:IX, s. 3779, bod 73, poznámka pod čiarou 65.

38

USA – Vyrovnávacie clá na určité ploché výrobky z nehrdzavejúcej uhlíkovej ocele z Nemecka

(39)  Pozri Vyjadrenie generálneho advokáta Van Gervena zo 7. marca 1989, Fediol/Komisia, C-70/87, ECLI:EU:C:1989:110, poznámka pod čiarou 33.

39

Fediol/Komisia

(40)  Oxford English Dictionary online, heslá I.5.b a I.10.

40

(41)  Porota GATT o subvenciách a štátnom obchodovaní, Správa o subvenciách, L/1160, 23. marca 1960 (porota sa zhodla, že „systém, na základe ktorého vláda priamymi či nepriamymi metódami udržiava takúto cenu nákupmi a ďalším predajom so stratou, je subvencia“).

41

(42)  Oxford English Dictionary online, heslo I.3.b.

42

(43)  Dohoda o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, článok 15 ods. 15.4 („... či sa zvýšili náklady vládnych podporných programov“); pozri aj Dohodu o poľnohospodárstve, článok 6 a prílohy II a III („domáca podpora“).

43

(44)  Správa poroty, Čína – Vyrovnávacie a antidumpingové clá na plochú valcovanú elektrooceľ s orientovanou štruktúrou zo Spojených štátov, WT/DS414/R a dodatok 1, prijatá 16. novembra 2012, potvrdená správou Odvolacieho orgánu WT/DS414/AB/R, DSR 2012:XII, s. 6369, bod 7.86.

44

Čína – Vyrovnávacie a antidumpingové clá na plochú valcovanú elektrooceľ s orientovanou štruktúrou zo Spojených štátov

(45)  
  „Potenciálne“ vplyvy znamenajú také vplyvy, ktoré prirodzene vyplývajú z celkovej architektúry, schémy a štruktúry opatrenia, bez potreby „pozorovaných“ alebo skutočných vplyvov na trh.

45

(46)  https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-to-make-biodiesel-use-compulsory-from-september-1-official-idUSKBN1KM4WK, stránka navštívená 17. júla 2019.

46

(47)  https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-bets-big-on-biodiesel-to-limit-costs-of-oil-imports-idUSKBN1KS0CC, stránka navštívená 17. júla 2019.

47

(48)  https://www.biofuelsdigest.com/bdigest/2019/01/08/indonesia-wants-to-push-for-power-production-from-palm-oil-biodiesel/, stránka navštívená 17. júla 2019.

48

(49)  https://www.ofimagazine.com/news/indonesian-biodiesel-production-could-grow-by-40, stránka navštívená 17. júla 2019.

49

(50)  https://jakartaglobe.id/context/indonesia-oil-palm-estate-fund-adequate-to-support-b20-biodiesel-policy/, stránka navštívená 17. júla 2019.

50

(51)  Povinnosť zmiešavania uzákonená nariadením ministerstva energetiky a minerálnych zdrojov č. 12/2015.

51

(52)  Pozri WT/DS436/AB/R Spojené štáty – Vyrovnávacie opatrenia pre určité ploché výrobky z uhlíkovej ocele valcované za tepla z Indie, 8. decembra 2014, bod 4.244.

52

(53)  Správy Odvolacieho orgánu, Brazília – Určité opatrenia týkajúce sa zdaňovania a poplatkov, WT/DS472/AB/R a dodatok 1 / WT/DS497/AB/R a dodatok 1, prijaté 11. januára 2019, body 5.212 – 5.221.

53

Brazília – Určité opatrenia týkajúce sa zdaňovania a poplatkov

(54)  Správy poroty, Brazília – Určité opatrenia týkajúce sa zdaňovania a poplatkov, WT/DS472/R, dodatok 1 a oprava 1 / WT/DS497/R, dodatok 1 a oprava 1, prijaté 11. januára 2019, v znení zmien správ Odvolacieho orgánu WT/DS472/AB/R / WT/DS497/AB/R, body 7.491 – 7.494.

54

Brazília – Určité opatrenia týkajúce sa zdaňovania a poplatkov

(55)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/28/ES z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie, Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009, s. 16.

55

(56)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov, Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82.

56

(57)  Databáza konkrétnych výrobkov pod „dohľadom“ alebo monitorovaných výrobkov, ktoré boli dovezené na colné územie Únie, spravovaná Generálnym riaditeľstvom pre dane a colnú úniu.

57

(58)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1194/2013 z 19. novembra 2013, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá dočasné clo uložené na dovoz bionafty s pôvodom v Argentíne a Indonézii (Ú. v. EÚ L 315, 26.11.2013, s. 2).

58

(59)  Všeobecný súd Európskej únie („Všeobecný súd“) 15. septembra 2016 vydal rozsudky vo veciach T-80/14, T-111/14 až T-121/14 (5) a T-139/14 (6) (ďalej len „rozsudky“), ktorými sa rušia články 1 a 2 konečného nariadenia v rozsahu, v ktorom sa vzťahujú na žalobcov v uvedených veciach („dotknutí vyvážajúci výrobcovia“). Rada Európskej únie sa najskôr proti rozsudkom odvolala. Po rozhodnutí Rady o stiahnutí svojich odvolaní však boli veci vymazané z registra Európskeho súdneho dvora 2. a 5. marca 2018 (uznesenia predsedu Súdneho dvora z 15. februára 2018 v spojených veciach C-602/16 P a C-607/16 P až C-609/16 P a zo 16. februára 2018 vo veciach C-603/16 P až C-606/16 P). V dôsledku toho sa rozsudky stali konečnými a záväznými od dátumu ich doručenia.

59

(60)  WT/DS480/R Európska únia – Antidumpingové opatrenia na bionaftu z Indonézie, bod 7.152.

60

(61)  WT/DS480/R Európska únia – Antidumpingové opatrenia na bionaftu z Indonézie, body 7.143-7.161.

61

(62)  WT/DS480/R Európska únia – Antidumpingové opatrenia na bionaftu z Indonézie, bod 7.160.

62

(63)  Vo veci WT/DS480/R bode 7.160 Indonézia tvrdila, že porovnanie medzi indonézskym dovozom a zmiešanou bionaftou CFFP 0 predávanou výrobným odvetvím Únie predstavujúcim 37 % všetkého predaja Únie bolo nedostatočné. Indonézia ďalej tvrdila, že Komisia mala porovnať predajné ceny zvyšných 63 % predaja v Únii. Týmto porovnaním, podobne ako cenovým rozdielom uvedeným v odôvodnení 284, sa potvrdzuje, že počas OP dochádzalo k významnému podhodnoteniu.

63

(64)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/244 z 11. februára 2019, ktorým sa ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz bionafty s pôvodom v Argentíne, Ú. v. EÚ L 40, 12.2.2019, s. 1.

64

(65)  Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/245 z 11. februára 2019, ktorým sa prijímajú ponuky záväzkov v nadväznosti na uloženie konečných vyrovnávacích ciel na dovoz bionafty s pôvodom v Argentíne, Ú. v. EÚ L 40, 12.2.2019, s. 71.

65

(66)  
  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgique/Belgie.

66

---

ROZHODNUTIA

| 13.8.2019 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 212/53 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2019

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 212/53

---

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) 2019/1345

z 2. augusta 2019,

ktorým sa mení rozhodnutie 2006/771/ES s cieľom aktualizovať harmonizované technické podmienky v oblasti využívania rádiového frekvenčného spektra pre zariadenia s krátkym dosahom

[oznámené pod číslom C(2019) 5660]

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 676/2002/ES zo 7. marca 2002 o regulačnom rámci pre politiku rádiového frekvenčného spektra v Európskom spoločenstve (rozhodnutie o rádiovom frekvenčnom spektre) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 3,

keďže:

| (1) | Zariadenia s krátkym dosahom sú poväčšine rádiové zariadenia, ktoré sú určené širokej verejnosti alebo sú prenosné, alebo oboje, a ktoré sa môžu bez problémov prenášať cez hranice a používať v zahraničí. Rozdiely v podmienkach prístupu k frekvenčnému spektru môžu predstavovať riziko škodlivého rušenia iných rádiových aplikácií a služieb, brániť ich voľnému pohybu a zvyšovať ich výrobné náklady. |
| --- | --- |

(1)

Zariadenia s krátkym dosahom sú poväčšine rádiové zariadenia, ktoré sú určené širokej verejnosti alebo sú prenosné, alebo oboje, a ktoré sa môžu bez problémov prenášať cez hranice a používať v zahraničí. Rozdiely v podmienkach prístupu k frekvenčnému spektru môžu predstavovať riziko škodlivého rušenia iných rádiových aplikácií a služieb, brániť ich voľnému pohybu a zvyšovať ich výrobné náklady.

| (2) | Rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (2) sa harmonizujú technické podmienky využívania frekvenčného spektra pre široký okruh zariadení s krátkym dosahom v oblastiach použitia, ako sú poplašné systémy, miestne komunikácie, diaľkové ovládanie, implantovateľné zdravotnícke pomôcky a zber zdravotných údajov, inteligentné dopravné systémy a internet vecí vrátane rádiofrekvenčnej identifikácie. Zariadenia s krátkym dosahom, ktoré spĺňajú tieto harmonizované technické podmienky, preto podliehajú iba všeobecnému povoleniu podľa vnútroštátneho práva. |
| --- | --- |

(2)

Rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (2) sa harmonizujú technické podmienky využívania frekvenčného spektra pre široký okruh zariadení s krátkym dosahom v oblastiach použitia, ako sú poplašné systémy, miestne komunikácie, diaľkové ovládanie, implantovateľné zdravotnícke pomôcky a zber zdravotných údajov, inteligentné dopravné systémy a internet vecí vrátane rádiofrekvenčnej identifikácie. Zariadenia s krátkym dosahom, ktoré spĺňajú tieto harmonizované technické podmienky, preto podliehajú iba všeobecnému povoleniu podľa vnútroštátneho práva.

| (3) | Vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2018/1538 (3) sa okrem toho harmonizujú technické podmienky na využívanie frekvenčného spektra zariadeniami s krátkym dosahom vo frekvenčných pásmach 874 – 874,4 a 915 – 919,4 MHz. Prostredie spoločného využívania v týchto frekvenčných pásmach sa však líši, a preto je potrebný osobitný regulačný režim. Daným rozhodnutím sa umožňujú technicky vyspelé riešenia v oblasti rádiofrekvenčnej identifikácie aj aplikácií internetu vecí založené na zosieťovaných zariadeniach s krátkym dosahom v dátových sieťach. |
| --- | --- |

(3)

Vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2018/1538 (3) sa okrem toho harmonizujú technické podmienky na využívanie frekvenčného spektra zariadeniami s krátkym dosahom vo frekvenčných pásmach 874 – 874,4 a 915 – 919,4 MHz. Prostredie spoločného využívania v týchto frekvenčných pásmach sa však líši, a preto je potrebný osobitný regulačný režim. Daným rozhodnutím sa umožňujú technicky vyspelé riešenia v oblasti rádiofrekvenčnej identifikácie aj aplikácií internetu vecí založené na zosieťovaných zariadeniach s krátkym dosahom v dátových sieťach.

| (4) | Rozhodnutie 2006/771/ES a vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1538 predstavujú regulačný rámec pre zariadenia s krátkym dosahom, ktorý podporuje inováciu pre široký okruh aplikácií v rámci digitálneho jednotného trhu. |
| --- | --- |

(4)

Rozhodnutie 2006/771/ES a vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1538 predstavujú regulačný rámec pre zariadenia s krátkym dosahom, ktorý podporuje inováciu pre široký okruh aplikácií v rámci digitálneho jednotného trhu.

| (5) | V dôsledku rastúceho významu týchto zariadení pre hospodárstvo a v dôsledku rýchlych zmien technológií a spoločenských požiadaviek vznikajú pre zariadenia s krátkym dosahom nové aplikácie. Takéto aplikácie si vyžadujú pravidelné aktualizácie harmonizovaných technických podmienok využívania frekvenčného spektra. |
| --- | --- |

(5)

V dôsledku rastúceho významu týchto zariadení pre hospodárstvo a v dôsledku rýchlych zmien technológií a spoločenských požiadaviek vznikajú pre zariadenia s krátkym dosahom nové aplikácie. Takéto aplikácie si vyžadujú pravidelné aktualizácie harmonizovaných technických podmienok využívania frekvenčného spektra.

| (6) | Na základe trvalého mandátu vydaného Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (ďalej len „CEPT“) v júli 2006 podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES sa príloha k rozhodnutiu 2006/771/ES šesťkrát zmenila, a to s cieľom zaistiť jej aktualizáciu v záujme zohľadnenia vývoja technológií a trhu v oblasti zariadení s krátkym dosahom. Z práce vykonanej na základe trvalého mandátu vychádza aj vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1538, ktorým sa stanovuje dodatočné frekvenčné spektrum pre zariadenia s krátkym dosahom vo frekvenčných rozsahoch 874 – 874,4 MHz a 915 – 919,4 MHz. |
| --- | --- |

(6)

Na základe trvalého mandátu vydaného Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (ďalej len „CEPT“) v júli 2006 podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES sa príloha k rozhodnutiu 2006/771/ES šesťkrát zmenila, a to s cieľom zaistiť jej aktualizáciu v záujme zohľadnenia vývoja technológií a trhu v oblasti zariadení s krátkym dosahom. Z práce vykonanej na základe trvalého mandátu vychádza aj vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1538, ktorým sa stanovuje dodatočné frekvenčné spektrum pre zariadenia s krátkym dosahom vo frekvenčných rozsahoch 874 – 874,4 MHz a 915 – 919,4 MHz.

| (7) | Komisia vydala 20. októbra 2017 usmerňujúci list pre siedmy aktualizačný cyklus (RSCOM17-24rev1). V reakcii naň 8. marca 2019 CEPT predložila Komisii správu č. 70. Okrem zjednodušenia a úpravy existujúcich položiek CEPT navrhuje doplniť do prílohy k rozhodnutiu 2006/771/ES nové položky. Tieto nové položky umožňujú nové zdravotnícke a bezpečnostné aplikácie a harmonizujú frekvenčné spektrum pre aplikácie inteligentných dopravných systémov, ktoré nesúvisia s bezpečnosťou, a pre aplikácie presadzujúce pravidlá cestnej premávky. Daná správa by preto mala byť technickým základom tohto rozhodnutia. |
| --- | --- |

(7)

Komisia vydala 20. októbra 2017 usmerňujúci list pre siedmy aktualizačný cyklus (RSCOM17-24rev1). V reakcii naň 8. marca 2019 CEPT predložila Komisii správu č. 70. Okrem zjednodušenia a úpravy existujúcich položiek CEPT navrhuje doplniť do prílohy k rozhodnutiu 2006/771/ES nové položky. Tieto nové položky umožňujú nové zdravotnícke a bezpečnostné aplikácie a harmonizujú frekvenčné spektrum pre aplikácie inteligentných dopravných systémov, ktoré nesúvisia s bezpečnosťou, a pre aplikácie presadzujúce pravidlá cestnej premávky. Daná správa by preto mala byť technickým základom tohto rozhodnutia.

| (8) | Zariadenia s krátkym dosahom prevádzkované v rámci podmienok stanovených v tomto rozhodnutí by takisto mali byť v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ (4). |
| --- | --- |

(8)

Zariadenia s krátkym dosahom prevádzkované v rámci podmienok stanovených v tomto rozhodnutí by takisto mali byť v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ (4).

| (9) | Rozhodnutie 2006/771/ES by sa preto malo zmeniť. |
| --- | --- |

(9)

Rozhodnutie 2006/771/ES by sa preto malo zmeniť.

| (10) | Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum, |
| --- | --- |

(10)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Rozhodnutie 2006/771/ES sa mení takto:

| 1. | V článku 2 sa body 1 a 2 nahrádzajú takto:






  „1. | „zariadenie s krátkym dosahom“ je rádiové zariadenie, ktoré umožňuje jednosmernú alebo obojsmernú komunikáciu a ktoré prijíma z krátkej vzdialenosti s malým výkonom a/alebo vysiela na krátku vzdialenosť s malým výkonom;“; |
| --- | --- | --- |

1.

V článku 2 sa body 1 a 2 nahrádzajú takto:

„1.

„zariadenie s krátkym dosahom“ je rádiové zariadenie, ktoré umožňuje jednosmernú alebo obojsmernú komunikáciu a ktoré prijíma z krátkej vzdialenosti s malým výkonom a/alebo vysiela na krátku vzdialenosť s malým výkonom;“;

| „2. | „nerušiaci a nechránený základ“ znamená, že žiadnej rádiokomunikačnej službe sa nesmie spôsobiť škodlivé rušenie a že sa nemôže uplatňovať nárok na ochranu týchto zariadení pred rušením pochádzajúcim z rádiokomunikačných služieb;“. |
| --- | --- |

„2.

„nerušiaci a nechránený základ“ znamená, že žiadnej rádiokomunikačnej službe sa nesmie spôsobiť škodlivé rušenie a že sa nemôže uplatňovať nárok na ochranu týchto zariadení pred rušením pochádzajúcim z rádiokomunikačných služieb;“.

| 2. | Príloha sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu. |
| --- | --- |

2.

Príloha sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Členské štáty podajú Komisii správu o vykonávaní tohto rozhodnutia najneskôr do 5. mája 2020.

Článok 3

Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

V Bruseli 2. augusta 2019

Za Komisiu

Mariya GABRIEL

členka Komisie

---

(1)  
  Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 1.

1

(2)  Rozhodnutie Komisie 2006/771/ES z 9. novembra 2006 o harmonizácii rádiového frekvenčného spektra na využitie zariadeniami s krátkym dosahom (Ú. v. EÚ L 312, 11.11.2006, s. 66).

2

(3)  Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2018/1538 z 11. októbra 2018 o harmonizácii rádiového frekvenčného spektra na využívanie zariadeniami s krátkym dosahom vo frekvenčných pásmach 874 – 876 a 915 – 921 MHz (Ú. v. EÚ L 257, 15.10.2018, s. 57).

3

(4)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (Ú. v. EÚ L 153, 22.5.2014, s. 62).

4

---

PRÍLOHA

„PRÍLOHA

Frekvenčné pásma s príslušnými harmonizovanými technickými podmienkami a lehotami na vykonanie pre zariadenia s krátkym dosahom

V tabuľke 1 sa vymedzuje rozsah pôsobnosti rôznych kategórií zariadení s krátkym dosahom (ako sú vymedzené v článku 2 ods. 3), na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie. V tabuľke 2 sú špecifikované rôzne kombinácie frekvenčného pásma a kategórie zariadení s krátkym dosahom, ako aj harmonizované technické podmienky prístupu k frekvenčnému spektru a príslušné lehoty na ich vykonanie.

Všeobecné technické podmienky, ktoré sa vzťahujú na všetky pásma a zariadenia s krátkym dosahom patriace do rozsahu pôsobnosti tohto rozhodnutia:

| — | Členské štáty musia povoliť používanie susedných frekvenčných pásiem uvedených v tabuľke 2 ako jedného frekvenčného pásma za predpokladu, že sú splnené osobitné podmienky každého z týchto susedných frekvenčných pásiem. |
| --- | --- |

—

Členské štáty musia povoliť používanie susedných frekvenčných pásiem uvedených v tabuľke 2 ako jedného frekvenčného pásma za predpokladu, že sú splnené osobitné podmienky každého z týchto susedných frekvenčných pásiem.

| — | Členské štáty musia povoliť využívanie frekvenčného spektra do úrovní vysielacieho výkonu, intenzity poľa alebo hustoty výkonu uvedených v tabuľke 2. Podľa článku 3 ods. 3 tohto rozhodnutia môžu uložiť miernejšie podmienky, t. j. umožniť využívanie frekvenčného spektra s vyšším vysielacím výkonom, intenzitou poľa či hustotou výkonu za predpokladu, že sa tým nezníži alebo neohrozí primeraná koexistencia zariadení s krátkym dosahom v pásmach harmonizovaných týmto rozhodnutím. |
| --- | --- |

—

Členské štáty musia povoliť využívanie frekvenčného spektra do úrovní vysielacieho výkonu, intenzity poľa alebo hustoty výkonu uvedených v tabuľke 2. Podľa článku 3 ods. 3 tohto rozhodnutia môžu uložiť miernejšie podmienky, t. j. umožniť využívanie frekvenčného spektra s vyšším vysielacím výkonom, intenzitou poľa či hustotou výkonu za predpokladu, že sa tým nezníži alebo neohrozí primeraná koexistencia zariadení s krátkym dosahom v pásmach harmonizovaných týmto rozhodnutím.

| — | Členské štáty môžu uložiť iba tie dodatočné parametre (pravidlá týkajúce sa kanálovania a/alebo prístupu ku kanálu a obsadenia kanálu), ktoré sú uvedené v tabuľke 2, a nesmú k nim pridať iné parametre alebo požiadavky na prístup k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia. Miernejšie podmienky podľa článku 3 ods. 3 znamenajú, že členské štáty môžu úplne vypustiť tieto dodatočné parametre v danej bunke alebo povoliť vyššie hodnoty za predpokladu, že sa tým neohrozí príslušné prostredie spoločného využívania v harmonizovanom pásme. |
| --- | --- |

—

Členské štáty môžu uložiť iba tie dodatočné parametre (pravidlá týkajúce sa kanálovania a/alebo prístupu ku kanálu a obsadenia kanálu), ktoré sú uvedené v tabuľke 2, a nesmú k nim pridať iné parametre alebo požiadavky na prístup k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia. Miernejšie podmienky podľa článku 3 ods. 3 znamenajú, že členské štáty môžu úplne vypustiť tieto dodatočné parametre v danej bunke alebo povoliť vyššie hodnoty za predpokladu, že sa tým neohrozí príslušné prostredie spoločného využívania v harmonizovanom pásme.

| — | Členské štáty smú ukladať iba iné obmedzenia využívania stanovené v tabuľke 2 a nesmú k nim pridávať žiadne ďalšie obmedzenia využívania. Keďže sa podľa článku 3 ods. 3 môžu uplatňovať miernejšie podmienky, členské štáty môžu vypustiť jedno alebo všetky tieto obmedzenia za predpokladu, že sa tým neohrozí príslušné prostredie spoločného využívania v harmonizovanom pásme. |
| --- | --- |

—

Členské štáty smú ukladať iba iné obmedzenia využívania stanovené v tabuľke 2 a nesmú k nim pridávať žiadne ďalšie obmedzenia využívania. Keďže sa podľa článku 3 ods. 3 môžu uplatňovať miernejšie podmienky, členské štáty môžu vypustiť jedno alebo všetky tieto obmedzenia za predpokladu, že sa tým neohrozí príslušné prostredie spoločného využívania v harmonizovanom pásme.

| — | Miernejšie podmienky podľa článku 3 ods. 3 sa musia uplatňovať bez toho, aby bola dotknutá smernica 2014/53/EÚ. |
| --- | --- |

—

Miernejšie podmienky podľa článku 3 ods. 3 sa musia uplatňovať bez toho, aby bola dotknutá smernica 2014/53/EÚ.

Na účely tejto prílohy sa uplatňuje toto vymedzenie pojmu pracovný cyklus:

„
  pracovný cyklus
  “ je pomer Σ(Ton)/(Tobs), vyjadrený v percentách, pričom „Ton“ je čas „zapnutého stavu“ jedného vysielača a „Tobs“ je doba pozorovania. „Ton“ sa meria v pozorovacom frekvenčnom pásme (Fobs). Ak sa v tejto technickej prílohe nešpecifikuje inak, „Tobs“ je nepretržitý čas zodpovedajúci jednej hodine a „Fobs“ je uplatniteľné frekvenčné pásmo v tejto technickej prílohe. Miernejšie podmienky v zmysle článku 3 ods. 3 znamenajú, že členské štáty môžu povoliť vyššiu hodnotu pre „pracovný cyklus“.

Tabuľka 1

Kategórie zariadení s krátkym dosahom podľa článku 2 ods. 3 a ich rozsah pôsobnosti

| Kategória zariadení s krátkym dosahom | Rozsah pôsobnosti |
| --- | --- |
| Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | Patria sem všetky druhy rádiových zariadení bez ohľadu na použitie alebo účel, ktoré spĺňajú technické podmienky špecifikované pre dané frekvenčné pásmo. Medzi typické použitia patrí telemetria, diaľkové ovládanie, poplašné systémy, prenos dát vo všeobecnosti a iné aplikácie. |
| Aktívne zdravotnícke implantáty | Patria sem rádiové časti aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôcok, ktoré sú určené na úplnú alebo čiastočnú implantáciu do ľudského tela alebo do tela zvieraťa chirurgickým alebo iným lekárskym zákrokom, a prípadne ich periférne zariadenia. Aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky sa vymedzujú v smernici Rady 90/385/EHS (1). |
| Pomocné načúvacie zariadenia (ALD) | Patria sem rádiové komunikačné systémy, ktoré umožňujú osobám so sluchovým postihnutím zlepšiť schopnosť počutia. Bežné systémové zariadenia pozostávajú z jedného alebo viacerých rádiových vysielačov a jedného alebo viacerých rádiových prijímačov. |
| Zariadenia s vysokým pracovným cyklom/nepretržitým vysielaním | Patria sem rádiové zariadenia, ktoré sú založené na prenose s nízkou latenciou a vysokým pracovným cyklom. Tieto zariadenia sa zvyčajne používajú v osobných bezdrôtových audio a multimediálnych strímingových systémoch používaných na kombinovaný audio/video prenos a audio/video synchronizačné signály, v mobilných telefónoch, systémoch na zábavu v automobiloch alebo doma, bezdrôtových mikrofónoch, bezdrôtových reproduktoroch, bezdrôtových slúchadlách, rádiových zariadeniach určených na osobné nosenie, načúvacích zariadeniach, zariadeniach do uší na odposluch, bezdrôtových mikrofónoch na koncertoch a iných predstaveniach na javisku, ako aj v analógových FM vysielačoch s malým výkonom. |
| Induktívne zariadenia | Patria sem rádiové zariadenia, ktoré využívajú magnetické polia so systémom indukčných slučiek na komunikáciu na krátku vzdialenosť. Zvyčajne ide o zariadenia pre imobilizéry automobilov, zariadenia na identifikáciu zvierat, poplašné systémy, zariadenia na detekciu káblových vedení, odpadové hospodárstvo, identifikáciu osôb, bezdrôtové hlasové kanály, na kontrolu vstupu, snímače priblíženia, systémy proti krádeži, ako aj rádiofrekvenčné induktívne systémy proti krádeži, prenos dát do vreckových zariadení, automatickú identifikáciu tovaru, bezdrôtové riadiace systémy a automatický vyber mýta. |
| Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou | Patria sem rádiové zariadenia, ktoré sú založené na nízkom využívaní celkového frekvenčného spektra a dodržiavaní pravidiel prístupu k frekvenčnému spektru na nízky pracovný cyklus, aby sa zaistil veľmi spoľahlivý prístup k frekvenčnému spektru a prenos v spoločne využívaných pásmach. Zvyčajne sa používajú v poplašných systémoch využívajúcich rádiovú komunikáciu na nahlásenie pohotovostného stavu na vzdialenom mieste a v systémoch na privolanie pomoci, ktoré umožňujú spoľahlivú komunikáciu pre osoby v tiesni. |
| Zariadenia na získavanie zdravotných údajov | Patrí sem prenos nehlasových dát do a z neimplantovateľných zdravotníckych pomôcok na účely monitorovania, diagnostikovania a liečby pacientov v zdravotníckych zariadeniach alebo v ich domovoch, a to na základe predpisu riadne oprávnených zdravotníckych pracovníkov. |
| Zariadenia PMR446 | Patria sem ručné prenosné zariadenia (bez základňovej stanice alebo bez opakovača) na osobné nosenie alebo manuálne ovládanie, ktoré využívajú zabudované antény len na maximalizáciu spoločného využívania a minimalizáciu rušenia. Zariadenia PMR446 sa prevádzkujú v malom dosahu medzi dvoma partnermi a nesmú sa používať ani ako súčasť infraštruktúrnej siete, ani ako opakovač. |
| Rádioidentifikačné zariadenia | Patria sem zariadenia, ktoré sa používajú na určovanie polohy, rýchlosti a/alebo iných vlastností predmetu alebo na získanie informácií súvisiacich s uvedenými parametrami. Spravidla na zistenie takýchto vlastností slúžia merania pomocou rádioidentifikačného vybavenia. Rádioidentifikačné zariadenia vylučujú akúkoľvek rádiovú komunikáciu bod-bod alebo bod-viac bodov. |
| Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID) | Patria sem rádiokomunikačné systémy založené na rádiofrekvenčných identifikátoroch a budičoch čítačiek, ktoré pozostávajú z i) rádiových zariadení (rádiofrekvenčných identifikátorov) pripojených k živým alebo neživým objektom a z ii) vysielačov/prijímačov (budičov čítačiek), ktoré aktivujú rádiofrekvenčné identifikátory a prijímajú od nich dáta. Zvyčajne sa používajú na sledovanie a identifikáciu objektov, napríklad na účely elektronického sledovania tovaru (EAS), a na zbieranie a prenos dát týkajúcich sa predmetov, na ktorých sú rádiofrekvenčné identifikátory pripevnené, pričom tieto môžu byť bez batérií, využívať batérie na určité funkcie alebo byť napájané batériami. Budič čítačiek overuje platnosť odpovedí rádiofrekvenčného identifikátora a následne ich postúpi svojmu hostiteľskému systému. |
| Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | Patria sem rádiové zariadenia používané v oblasti dopravy (cestnej, železničnej, lodnej či leteckej, v závislosti od príslušných technických obmedzení), v riadení premávky, pri navigácii, riadení mobility a v inteligentných dopravných systémoch. Zvyčajne sa používajú v rozhraniach medzi rôznymi druhmi dopravy, pri komunikácii medzi vozidlami (napr. medzi automobilmi), medzi vozidlami a zariadeniami na pevnom mieste (napr. medzi automobilom a infraštruktúrou), ako aj pri komunikácii od používateľov a k používateľom. |
| Zariadenia pre širokopásmový prenos dát | Patria sem rádiové zariadenia využívajúce širokopásmové modulačné techniky na prístup k frekvenčnému spektru. Zvyčajne sa používajú v bezdrôtových prístupových systémoch, ako napr. rádiové miestne počítačové siete alebo širokopásmové zariadenia s krátkym dosahom v dátových sieťach. |

Kategória zariadení s krátkym dosahom

Rozsah pôsobnosti

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

Patria sem všetky druhy rádiových zariadení bez ohľadu na použitie alebo účel, ktoré spĺňajú technické podmienky špecifikované pre dané frekvenčné pásmo. Medzi typické použitia patrí telemetria, diaľkové ovládanie, poplašné systémy, prenos dát vo všeobecnosti a iné aplikácie.

Aktívne zdravotnícke implantáty

Patria sem rádiové časti aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôcok, ktoré sú určené na úplnú alebo čiastočnú implantáciu do ľudského tela alebo do tela zvieraťa chirurgickým alebo iným lekárskym zákrokom, a prípadne ich periférne zariadenia. Aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky sa vymedzujú v smernici Rady 90/385/EHS (1).

Pomocné načúvacie zariadenia (ALD)

Patria sem rádiové komunikačné systémy, ktoré umožňujú osobám so sluchovým postihnutím zlepšiť schopnosť počutia. Bežné systémové zariadenia pozostávajú z jedného alebo viacerých rádiových vysielačov a jedného alebo viacerých rádiových prijímačov.

Zariadenia s vysokým pracovným cyklom/nepretržitým vysielaním

Patria sem rádiové zariadenia, ktoré sú založené na prenose s nízkou latenciou a vysokým pracovným cyklom. Tieto zariadenia sa zvyčajne používajú v osobných bezdrôtových audio a multimediálnych strímingových systémoch používaných na kombinovaný audio/video prenos a audio/video synchronizačné signály, v mobilných telefónoch, systémoch na zábavu v automobiloch alebo doma, bezdrôtových mikrofónoch, bezdrôtových reproduktoroch, bezdrôtových slúchadlách, rádiových zariadeniach určených na osobné nosenie, načúvacích zariadeniach, zariadeniach do uší na odposluch, bezdrôtových mikrofónoch na koncertoch a iných predstaveniach na javisku, ako aj v analógových FM vysielačoch s malým výkonom.

Induktívne zariadenia

Patria sem rádiové zariadenia, ktoré využívajú magnetické polia so systémom indukčných slučiek na komunikáciu na krátku vzdialenosť. Zvyčajne ide o zariadenia pre imobilizéry automobilov, zariadenia na identifikáciu zvierat, poplašné systémy, zariadenia na detekciu káblových vedení, odpadové hospodárstvo, identifikáciu osôb, bezdrôtové hlasové kanály, na kontrolu vstupu, snímače priblíženia, systémy proti krádeži, ako aj rádiofrekvenčné induktívne systémy proti krádeži, prenos dát do vreckových zariadení, automatickú identifikáciu tovaru, bezdrôtové riadiace systémy a automatický vyber mýta.

Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou

Patria sem rádiové zariadenia, ktoré sú založené na nízkom využívaní celkového frekvenčného spektra a dodržiavaní pravidiel prístupu k frekvenčnému spektru na nízky pracovný cyklus, aby sa zaistil veľmi spoľahlivý prístup k frekvenčnému spektru a prenos v spoločne využívaných pásmach. Zvyčajne sa používajú v poplašných systémoch využívajúcich rádiovú komunikáciu na nahlásenie pohotovostného stavu na vzdialenom mieste a v systémoch na privolanie pomoci, ktoré umožňujú spoľahlivú komunikáciu pre osoby v tiesni.

Zariadenia na získavanie zdravotných údajov

Patrí sem prenos nehlasových dát do a z neimplantovateľných zdravotníckych pomôcok na účely monitorovania, diagnostikovania a liečby pacientov v zdravotníckych zariadeniach alebo v ich domovoch, a to na základe predpisu riadne oprávnených zdravotníckych pracovníkov.

Zariadenia PMR446

Patria sem ručné prenosné zariadenia (bez základňovej stanice alebo bez opakovača) na osobné nosenie alebo manuálne ovládanie, ktoré využívajú zabudované antény len na maximalizáciu spoločného využívania a minimalizáciu rušenia. Zariadenia PMR446 sa prevádzkujú v malom dosahu medzi dvoma partnermi a nesmú sa používať ani ako súčasť infraštruktúrnej siete, ani ako opakovač.

Rádioidentifikačné zariadenia

Patria sem zariadenia, ktoré sa používajú na určovanie polohy, rýchlosti a/alebo iných vlastností predmetu alebo na získanie informácií súvisiacich s uvedenými parametrami. Spravidla na zistenie takýchto vlastností slúžia merania pomocou rádioidentifikačného vybavenia. Rádioidentifikačné zariadenia vylučujú akúkoľvek rádiovú komunikáciu bod-bod alebo bod-viac bodov.

Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID)

Patria sem rádiokomunikačné systémy založené na rádiofrekvenčných identifikátoroch a budičoch čítačiek, ktoré pozostávajú z i) rádiových zariadení (rádiofrekvenčných identifikátorov) pripojených k živým alebo neživým objektom a z ii) vysielačov/prijímačov (budičov čítačiek), ktoré aktivujú rádiofrekvenčné identifikátory a prijímajú od nich dáta. Zvyčajne sa používajú na sledovanie a identifikáciu objektov, napríklad na účely elektronického sledovania tovaru (EAS), a na zbieranie a prenos dát týkajúcich sa predmetov, na ktorých sú rádiofrekvenčné identifikátory pripevnené, pričom tieto môžu byť bez batérií, využívať batérie na určité funkcie alebo byť napájané batériami. Budič čítačiek overuje platnosť odpovedí rádiofrekvenčného identifikátora a následne ich postúpi svojmu hostiteľskému systému.

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

Patria sem rádiové zariadenia používané v oblasti dopravy (cestnej, železničnej, lodnej či leteckej, v závislosti od príslušných technických obmedzení), v riadení premávky, pri navigácii, riadení mobility a v inteligentných dopravných systémoch. Zvyčajne sa používajú v rozhraniach medzi rôznymi druhmi dopravy, pri komunikácii medzi vozidlami (napr. medzi automobilmi), medzi vozidlami a zariadeniami na pevnom mieste (napr. medzi automobilom a infraštruktúrou), ako aj pri komunikácii od používateľov a k používateľom.

Zariadenia pre širokopásmový prenos dát

Patria sem rádiové zariadenia využívajúce širokopásmové modulačné techniky na prístup k frekvenčnému spektru. Zvyčajne sa používajú v bezdrôtových prístupových systémoch, ako napr. rádiové miestne počítačové siete alebo širokopásmové zariadenia s krátkym dosahom v dátových sieťach.

Tabuľka 2

Frekvenčné pásma s príslušnými harmonizovanými technickými podmienkami a lehotami na vykonanie pre zariadenia s krátkym dosahom

| Číslo pásma | Frekvenčné pásmo | Kategória zariadení s krátkym dosahom | Maximálny vysielací výkon/maximálna intenzita poľa/maximálna hustota výkonu | Dodatočné parametre (pravidlá týkajúce sa kanálovania a/alebo prístupu ku kanálu a obsadenia kanálu) | Iné obmedzenia využívania | Lehota na vykonanie |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 9 – 59,750 kHz | Induktívne zariadenia | 72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 2 | 9 – 315 kHz | Aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky | 30 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | Maximálny pracovný cyklus: 10 % | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky. | 1. júla 2014 |
| 3 | 59,750 – 60,250 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 4 | 60,250 – 74,750 kHz | Induktívne zariadenia | 72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 5 | 74,750 – 75,250 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 6 | 75,250 – 77,250 kHz | Induktívne zariadenia | 72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 7 | 77,250 – 77,750 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 8 | 77,750 – 90 kHz | Induktívne zariadenia | 72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 9 | 90 – 119 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 10 | 119 – 128,6 kHz | Induktívne zariadenia | 66 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 11 | 128,6 – 129,6 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 12 | 129,6 – 135 kHz | Induktívne zariadenia | 66 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 13 | 135 – 140 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 14 | 140 – 148,5 kHz | Induktívne zariadenia | 37,7 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 15 | 148,5 – 5 000 kHz [1] | Induktívne zariadenia | – 15 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov v každej šírke pásma 10 kHz.
  Navyše pri systémoch fungujúcich v pásmach nad 10 kHz je celková intenzita poľa –5 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 m. | | | 1. júla 2014 |
| 17 | 400 – 600 kHz | Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID) | – 8 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 85 | 442,2 – 450,0 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | 7 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov | Kanálový odstup ≥ 150 Hz | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na detekciu osôb a protizrážkové zariadenia. | 1. januára 2020 |
| 18 | 456,9 – 457,1 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | 7 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov | | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na núdzové zistenie polohy zasypaných osôb a cenných predmetov. | 1. júla 2014 |
| 19 | 984 – 7 484 kHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | 9 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | Maximálny pracovný cyklus: 1 % | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na prenosy Eurobalise pri vlakoch a pri využívaní pásma 27 MHz na signály na diaľkovú aktiváciu (telepowering). | 1. júla 2014 |
| 20 | 3 155 – 3 400 kHz | Induktívne zariadenia | 13,5 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 21 | 5 000 – 30 000 kHz [2] | Induktívne zariadenia | – 20 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov v každej šírke pásma 10 kHz. Navyše pri systémoch fungujúcich v pásmach nad 10 kHz je celková intenzita poľa –5 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 m. | | | 1. júla 2014 |
| 22 | 6 765 – 6 795 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 23 | 7 300 – 23 000 kHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | – 7 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | Uplatňujú sa požiadavky na antény [8]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na prenosy Euroloop pri vlakoch a pri využívaní pásma 27 MHz na signály na diaľkovú aktiváciu (telepowering). | 1. júla 2014 |
| 24 | 7 400 – 8 800 kHz | Induktívne zariadenia | 9 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 25 | 10 200 – 11 000 kHz | Induktívne zariadenia | 9 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | | | 1. júla 2014 |
| 27a | 13 553 – 13 567 kHz | Induktívne zariadenia | 42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | Uplatňuje sa spektrálna maska a požiadavky na parametre antén platné pri všetkých kombinovaných frekvenčných segmentoch [8], [9]. | | 1. januára 2020 |
| 27b | 13 553 – 13 567 kHz | Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID) | 60 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov | Uplatňuje sa spektrálna maska a požiadavky na parametre antén platné pri všetkých kombinovaných frekvenčných segmentoch [8], [9]. | | 1. júla 2014 |
| 27c | 13 553 – 13 567 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | | | 1. júla 2014 |
| 28 | 26 957 – 27 283 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | | | 1. júla 2014 |
| 29 | 26 990 – 27 000 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 100 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.
  Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu. | | 1. júla 2014 |
| 30 | 27 040 – 27 050 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 100 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.
  Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu. | | 1. júla 2014 |
| 31 | 27 090 – 27 100 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 100 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.
  Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu. | | 1. júla 2014 |
| 32 | 27 140 – 27 150 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 100 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.
  Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu. | | 1. júla 2014 |
| 33 | 27 190 – 27 200 kHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 100 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.
  Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu. | | 1. júla 2014 |
| 34 | 30 – 37,5 MHz | Aktívne zdravotnícke implantáty | ERP 1 MW | Maximálny pracovný cyklus: 10 % | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zdravotnícke membránové implantáty s ultranízkym výkonom na meranie krvného tlaku v zmysle vymedzenia aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôcok. | 1. júla 2014 |
| 35 | 40,66 – 40,7 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | | | 1. januára 2018 |
| 36 | 87,5 – 108 MHz | Zariadenia s vysokým pracovným cyklom/nepretržitým vysielaním | ERP 50 nW | Kanálový odstup až do 200 kHz | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na bezdrôtové audio a multimediálne strímingové vysielače s analógovou frekvenčnou moduláciou (FM). | 1. júla 2014 |
| 37a | 169,4 – 169,475 MHz | Pomocné načúvacie zariadenia (ALD) | ERP 500 MW | Kanálový odstup: max. 50 kHz | | 1. júla 2014 |
| 37c | 169,4 – 169,475 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 500 MW | Kanálový odstup: max. 50 kHz.
  Maximálny pracovný cyklus: 1,0 %.
  Pri meracích zariadeniach [a] je maximálny pracovný cyklus 10,0 %. | | 1. júla 2014 |
| 38 | 169,4 – 169,4875 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 % | | 1. januára 2020 |
| 39a | 169,4875 – 169,5875 MHz | Pomocné načúvacie zariadenia (ALD) | ERP 500 MW | Kanálový odstup: max. 50 kHz | | 1. júla 2014 |
| 39b | 169,4875 – 169,5875 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,001 %.
  Od 00:00 h do 06:00 h miestneho času možno použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %. | | 1. januára 2020 |
| 40 | 169,5875 – 169,8125 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 % | | 1. januára 2020 |
| 82 | 173,965 – 216 MHz | Pomocné načúvacie zariadenia (ALD) | ERP 10 MW | Na princípe ladenia v určitom rozsahu [5]. Kanálový odstup: max. 50 kHz. Vyžaduje sa prahová hodnota 35 dBμV/m, aby sa zabezpečila ochrana prijímača DAB umiestneného vo vzdialenosti 1,5 m od ALD, s podmienkou uskutočnenia meraní sily signálu DAB vykonaných v okolí miesta prevádzky ALD. ALD by sa malo za každých okolností prevádzkovať s odstupom minimálne 300 kHz od okraja obsadeného kanála DAB.
  Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | | 1. januára 2018 |
| 41 | 401 – 402 MHz | Aktívne zdravotnícke implantáty | ERP 25 μW | Kanálový odstup: 25 kHz.
  Jednotlivé vysielače môžu združovať susedné kanály na zvýšenie šírky pásma až do 100 kHz.
  Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy vytvorené osobitne na účely nehlasovej digitálnej komunikácie medzi aktívnymi implantovateľnými zdravotníckymi pomôckami a/alebo zariadeniami umiestnenými v/na tele a ďalšími zariadeniami mimo ľudského tela používanými na prenos fyziologických informácií o jednotlivých pacientoch, pri ktorých čas nezohráva rozhodujúcu úlohu. | 1. júla 2014 |
| 42 | 402 – 405 MHz | Aktívne zdravotnícke implantáty | ERP 25 μW | Kanálový odstup: 25 kHz.
  Jednotlivé vysielače môžu združovať susedné kanály na zvýšenie šírky pásma až do 300 kHz.
  Na prístup k frekvenčnému spektru alebo na zmiernenie rušenia, a to vrátane pásiem nad 300 kHz, sa môžu použiť iné techniky za predpokladu, že zabezpečia kompatibilnú prevádzku s ostatnými používateľmi, a najmä s meteorologickými rádiosondami [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky. | 1. júla 2014 |
| 43 | 405 – 406 MHz | Aktívne zdravotnícke implantáty | ERP 25 μW | Kanálový odstup: 25 kHz.
  Jednotlivé vysielače môžu združovať susedné kanály na zvýšenie šírky pásma až do 100 kHz.
  Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy vytvorené osobitne na účely nehlasovej digitálnej komunikácie medzi aktívnymi implantovateľnými zdravotníckymi pomôckami a/alebo zariadeniami umiestnenými v/na tele a ďalšími zariadeniami mimo ľudského tela používanými na prenos fyziologických informácií o jednotlivých pacientoch, pri ktorých čas nezohráva rozhodujúcu úlohu. | 1. júla 2014 |
| 86 | 430 – 440 MHz | Zariadenia na získavanie zdravotných údajov | Hustota výkonu ERP – 50 dBm/100 kHz, avšak nepresahujúca celkový výkon – 40 dBm/10 MHz (oba limity sú určené na meranie mimo tela pacienta) | | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na použitia bezdrôtovej medicínskej kapsulovej endoskopie s ultranízkym výkonom (ULP-WMCE) [h]. | 1. januára 2020 |
| 44a | 433,05 – 434,79 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 1 MW a hustota výkonu – 13 dBm/10 kHz pre modulačnú šírku pásma nad 250 kHz | | Hlasové aplikácie sú povolené za použitia vyspelých techník na zmiernenie rušenia. Iné audio a video aplikácie sú vylúčené. | 1. júla 2014 |
| 44b | 433,05 – 434,79 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | Maximálny pracovný cyklus: 10 % | | 1. januára 2020 |
| 45c | 434,04 – 434,79 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 10 MW | Maximálny pracovný cyklus: 100 %, podlieha kanálovému odstupu až do 25 kHz. | Hlasové aplikácie sú povolené za použitia vyspelých techník na zmiernenie rušenia. Iné audio a video aplikácie sú vylúčené. | 1. januára 2020 |
| 83 | 446,0 – 446,2 MHz | Zariadenia PMR446 | ERP 500 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | | 1. januára 2018 |
| 87 | 862 – 863 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 25 MW | Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.
  Šírka pásma: ≤ 350 kHz. | | 1. januára 2020 |
| 46a | 863 – 865 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 25 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %. | | 1. januára 2018 |
| 46b | 863 – 865 MHz | Zariadenia s vysokým pracovným cyklom/nepretržitým vysielaním | ERP 10 MW | | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na bezdrôtové audio a multimediálne strímingové zariadenia. | 1. júla 2014 |
| 84 | 863 – 868 MHz | Zariadenia pre širokopásmový prenos dát | ERP 25 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Šírka pásma: > 600 kHz a ≤ 1 MHz.
  Pracovný cyklus: ≤ 10 % pre prístupové body siete [g].
  Pracovný cyklus: ≤ 2,8 % v ostatných prípadoch. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na širokopásmové zariadenia s krátkym dosahom v dátových sieťach [g]. | 1. januára 2018 |
| 47 | 865 – 868 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 25 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 1 %. | | 1. januára 2020 |
| 47a | 865 – 868 MHz [6] | Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID) | ERP 2 W
  Prenos z budičov čítačiek s ERP 2 W je povolený len v rámci štyroch kanálov so strednými frekvenciami 865,7 MHz, 866,3 MHz, 866,9 MHz a 867,5 MHz.
  Budiče čítačiek zariadení na rádiofrekvenčnú identifikáciu uvedené na trh pred dátumom zrušenia rozhodnutia Komisie 2006/804/ES (2) ostávajú, t. j. naďalej je povolené ich používanie v súlade s ustanoveniami uvedenými v rozhodnutí Komisie 2006/804/ES pred jeho zrušením. | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Šírka pásma: ≤ 200 kHz. | | 1. januára 2018 |
| 47b | 865 – 868 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 500 MW
  Prenos povolený len vo frekvenčných rozsahoch 865,6 – 865,8 MHz, 866,2 – 866,4 MHz, 866,8 – 867,0 MHz a 867,4 – 867,6 MHz.
  Vyžaduje sa adaptívne riadenie výkonu (Adaptive Power Control – APC). Takisto je možné použiť inú techniku na zmiernenie rušenia s minimálne rovnocennou úrovňou kompatibility frekvenčného spektra. | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Šírka pásma: ≤ 200 kHz.
  Pracovný cyklus: ≤ 10 % pre prístupové body siete [g].
  Pracovný cyklus: ≤ 2,5 % v ostatných prípadoch. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na dátové siete [g]. | 1. januára 2018 |
| 48 | 868 – 868,6 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 25 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 1 %. | | 1. januára 2020 |
| 49 | 868,6 – 868,7 MHz | Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou | ERP 10 MW | Kanálový odstup: 25 kHz. Celé frekvenčné pásmo sa môže použiť ako jediný kanál na vysokorýchlostný prenos dát.
  Maximálny pracovný cyklus: 1,0 % | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e]. | 1. júla 2014 |
| 50 | 868,7 – 869,2 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 25 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %. | | 1. januára 2020 |
| 51 | 869,2 – 869,25 MHz | Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou | ERP 10 MW | Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na privolanie pomoci [b]. | 1. júla 2014 |
| 52 | 869,25 – 869,3 MHz | Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou | ERP 10 MW | Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e]. | 1. júla 2014 |
| 53 | 869,3 – 869,4 MHz | Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou | ERP 10 MW | Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 1,0 % | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e]. | 1. júla 2014 |
| 54 | 869,4 – 869,65 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 500 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 10 %. | | 1. januára 2020 |
| 55 | 869,65 – 869,7 MHz | Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou | ERP 25 MW | Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 10 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e]. | 1. júla 2014 |
| 56a | 869,7 – 870 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 5 MW | | Hlasové aplikácie sú povolené za použitia vyspelých techník na zmiernenie rušenia. Iné audio a video aplikácie sú vylúčené. | 1. júla 2014 |
| 56b | 869,7 – 870 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | ERP 25 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 1 %. | | 1. januára 2020 |
| 57a | 2 400 – 2 483,5 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | Ekvivalentný izotropne vyžiarený výkon (EIRP) 10 MW | | | 1. júla 2014 |
| 57b | 2 400 – 2 483,5 MHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 25 MW | | | 1. júla 2014 |
| 57c | 2 400 – 2 483,5 MHz | Zariadenia pre širokopásmový prenos dát | EIRP 100 MW a hustota EIRP 100 MW/100 kHz sa uplatňuje, keď sa používa modulácia s frekvenčnými skokmi, hustota EIRP 10 MW/MHz sa uplatňuje, pokiaľ sa používajú iné druhy modulácie. | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | | 1. júla 2014 |
| 58 | 2 446 – 2 454 MHz | Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID) | EIRP 500 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | | 1. júla 2014 |
| 59 | 2 483,5 – 2 500 MHz | Aktívne zdravotnícke implantáty | EIRP 10 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Kanálový odstup: 1 MHz. Celé frekvenčné pásmo sa môže použiť dynamicky ako jediný kanál na vysokorýchlostný prenos dát.
  Navyše platí maximálny pracovný cyklus 10 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky.
  Periférne centrálne jednotky sú len na použitie v interiéri. | 1. júla 2014 |
| 59a | 2 483,5 – 2 500 MHz | Zariadenia na získavanie zdravotných údajov | EIRP 1 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Modulačná šírka pásma: ≤ 3 MHz.
  Navyše platí pracovný cyklus ≤ 10 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na sieťový systém v oblasti telových snímačov medicínskych údajov (Medical Body Area Network System – MBANS) [f] na použitie v interiéri v rámci zariadení zdravotnej starostlivosti. | 1. januára 2018 |
| 59b | 2 483,5 – 2 500 MHz | Zariadenia na získavanie zdravotných údajov | EIRP 10 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Modulačná šírka pásma: ≤ 3 MHz.
  Navyše platí pracovný cyklus ≤ 2 %. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na sieťový systém v oblasti telových snímačov medicínskych údajov (Medical Body Area Network System – MBANS) [f] na použitie v interiéri v domácnosti pacienta. | 1. januára 2018 |
| 60 | 4 500 – 7 000 MHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 24 dBm [3] | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c]. | 1. júla 2014 |
| 61 | 5 725 – 5 875 MHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 25 MW | | | 1. júla 2014 |
| 62 | 5 795 – 5 815 MHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 2 W | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aplikácie na výber mýta a inteligentné tachografy a aplikácie na meranie hmotnosti a rozmerov [i]. | 1. januára 2020 |
| 88 | 5 855 – 5 865 MHz | Zariadenia na telamatiku dopravy a premávky | EIRP 33 dBm, hustota EIRP 23 dBm/MHz a riadenie vysielacieho výkonu (Transmit Power Control – TPC) v rozsahu 30 dB | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy prepojenia vozidlo-vozidlo, vozidlo-infraštruktúra a infraštruktúra-vozidlo. | 1. januára 2020 |
| 89 | 5 865 – 5 875 MHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 33 dBm, hustota EIRP 23 dBm/MHz a riadenie vysielacieho výkonu (Transmit Power Control – TPC) v rozsahu 30 dB | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy prepojenia vozidlo-vozidlo, vozidlo-infraštruktúra a infraštruktúra-vozidlo. | 1. januára 2020 |
| 63 | 6 000 – 8 500 MHz | Rádioidentifikačné zariadenia | Špičková hodnota EIRP 7 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP – 33 dBm/MHz | Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na anténu, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.
  Musia sa dodržiavať existujúce ochranné pásma okolo rádioastronomických staníc. | 1. júla 2014 |
| 64 | 8 500 – 10 600 MHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 30 dBm [3] | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c]. | 1. júla 2014 |
| 65 | 17,1 – 17,3 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 26 dBm | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pozemné systémy. | 1. júla 2014 |
| 66 | 24,05 – 24,075 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 100 MW | | | 1. júla 2014 |
| 67 | 24,05 – 26,5 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | Špičková hodnota EIRP 26 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP - 14 dBm/MHz | Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na anténu, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10] | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.
  Musia sa dodržiavať existujúce ochranné pásma okolo rádioastronomických staníc. | 1. júla 2014 |
| 68 | 24,05 – 27 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 43 dBm [3] | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c]. | 1. júla 2014 |
| 69a | 24,075 – 24,15 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 100 MW | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pozemné automobilové radary. | 1. júla 2014 |
| 69b | 24,075 – 24,15 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 0,1 MW | | | 1. júla 2014 |
| 70a | 24,15 – 24,25 GHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 100 MW | | | 1. júla 2014 |
| 70b | 24,15 – 24,25 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 100 MW | | | 1. júla 2014 |
| 74a | 57 – 64 GHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 100 MW a maximálny vysielací výkon 10 dBm | | | 1. januára 2020 |
| 74b | 57 – 64 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 43 dBm [3] | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c]. | 1. júla 2014 |
| 74c | 57 – 64 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | Špičková hodnota EIRP 35 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP - 2 dBm/MHz | Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na anténu, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny. | 1. júla 2014 |
| 75 | 57 – 71 GHz | Zariadenia pre širokopásmový prenos dát | EIRP 40 dBm a hustota EIRP 23 dBm/MHz | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Pevné vonkajšie zariadenia sú vylúčené. | 1. januára 2020 |
| 75a | 57 – 71 GHz | Zariadenia pre širokopásmový prenos dát | EIRP 40 dBm, hustota EIRP 23 dBm/MHz a maximálny vysielací výkon 27 dBm na anténovom porte či portoch | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | | 1. januára 2020 |
| 75b | 57 – 71 GHz | Zariadenia pre širokopásmový prenos dát | EIRP 55 dBm, hustota EIRP 38 dBm/MHz a zisk vysielacej antény ≥ 30 dBi | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pevné vonkajšie zariadenia. | 1. januára 2020 |
| 76 | 61 – 61,5 GHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 100 MW | | | 1. júla 2014 |
| 77 | 63,72 – 65,88 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | EIRP 40 dBm | Pre zariadenia TTT uvedené na trh pred 1. januárom 2020 platí doterajší stav, t. j. môžu využívať predchádzajúci frekvenčný rozsah 63 – 64 GHz, v opačnom prípade sa uplatňujú rovnaké podmienky. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy prepojenia vozidlo-vozidlo, vozidlo-infraštruktúra a infraštruktúra-vozidlo. | 1. januára 2020 |
| 78a | 75 – 85 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | Špičková hodnota EIRP 34 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP –3 dBm/MHz | Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na parametre antén, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.
  Musia sa dodržiavať existujúce ochranné pásma okolo rádioastronomických staníc. | 1. júla 2014 |
| 78b | 75 – 85 GHz | Rádioidentifikačné zariadenia | EIRP 43 dBm [3] | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7]. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c]. | 1. júla 2014 |
| 79a | 76 – 77 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | Špičková hodnota EIRP 55 dBm, stredná hodnota EIRP 50 dBm a stredná hodnota EIRP pre pulzné radary 23,5 dBm | Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].
  Pevne umiestnené radary, ktoré sú súčasťou dopravnej infraštruktúry, musia mať snímací charakter, aby sa obmedzil čas osvietenia a aby sa zabezpečilo minimálne odmlčanie na dosiahnutie koexistencie s automobilovými radarovými systémami. | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pozemné automobilové systémy a infraštruktúrne systémy. | 1. júna 2020 |
| 79b | 76 – 77 GHz | Zariadenia na telematiku dopravy a premávky | Špičková hodnota EIRP 30 dBm a
  priemerná výkonová spektrálna hustota 3 dBm/MHz | Maximálny pracovný cyklus: ≤ 56 %/s | Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na detekciu prekážok na použitie v rotorových lietadlách [4]. | 1. januára 2018 |
| 80a | 122 – 122,25 GHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 10 dBm/250 MHz a
  – 48 dBm/MHz pri elevácii 30° | | | 1. januára 2018 |
| 80b | 122,25 – 123 GHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 100 MW | | | 1. januára 2018 |
| 81 | 244 – 246 GHz | Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom | EIRP 100 MW | | | 1. júla 2014 |
| Aplikácie a zariadenia uvedené v tabuľke 2:






  [a] | „Meracie zariadenia“ sú rádiové zariadenia, ktoré sú súčasťou obojsmerných rádiokomunikačných systémov, ktoré umožňujú monitorovanie, meranie a prenos dát na diaľku v inteligentných sieťových infraštruktúrach, ako sú elektrické, plynové a vodovodné prenosové a prepravné siete. |

Číslo pásma

Frekvenčné pásmo

Kategória zariadení s krátkym dosahom

Maximálny vysielací výkon/maximálna intenzita poľa/maximálna hustota výkonu

Dodatočné parametre (pravidlá týkajúce sa kanálovania a/alebo prístupu ku kanálu a obsadenia kanálu)

Iné obmedzenia využívania

Lehota na vykonanie

1

9 – 59,750 kHz

Induktívne zariadenia

72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

2

9 – 315 kHz

Aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky

30 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

Maximálny pracovný cyklus: 10 %

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky.

1. júla 2014

3

59,750 – 60,250 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

4

60,250 – 74,750 kHz

Induktívne zariadenia

72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

5

74,750 – 75,250 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

6

75,250 – 77,250 kHz

Induktívne zariadenia

72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

7

77,250 – 77,750 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

8

77,750 – 90 kHz

Induktívne zariadenia

72 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

9

90 – 119 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

10

119 – 128,6 kHz

Induktívne zariadenia

66 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

11

128,6 – 129,6 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

12

129,6 – 135 kHz

Induktívne zariadenia

66 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

13

135 – 140 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

14

140 – 148,5 kHz

Induktívne zariadenia

37,7 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

15

148,5 – 5 000 kHz [1]

Induktívne zariadenia

– 15 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov v každej šírke pásma 10 kHz.

Navyše pri systémoch fungujúcich v pásmach nad 10 kHz je celková intenzita poľa –5 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 m.

1. júla 2014

17

400 – 600 kHz

Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID)

– 8 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

85

442,2 – 450,0 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

7 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov

Kanálový odstup ≥ 150 Hz

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na detekciu osôb a protizrážkové zariadenia.

1. januára 2020

18

456,9 – 457,1 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

7 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na núdzové zistenie polohy zasypaných osôb a cenných predmetov.

1. júla 2014

19

984 – 7 484 kHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

9 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

Maximálny pracovný cyklus: 1 %

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na prenosy Eurobalise pri vlakoch a pri využívaní pásma 27 MHz na signály na diaľkovú aktiváciu (telepowering).

1. júla 2014

20

3 155 – 3 400 kHz

Induktívne zariadenia

13,5 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

21

5 000 – 30 000 kHz [2]

Induktívne zariadenia

– 20 dBμA/m pri vzdialenosti 10 metrov v každej šírke pásma 10 kHz. Navyše pri systémoch fungujúcich v pásmach nad 10 kHz je celková intenzita poľa –5 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 m.

1. júla 2014

22

6 765 – 6 795 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

23

7 300 – 23 000 kHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

– 7 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

Uplatňujú sa požiadavky na antény [8].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na prenosy Euroloop pri vlakoch a pri využívaní pásma 27 MHz na signály na diaľkovú aktiváciu (telepowering).

1. júla 2014

24

7 400 – 8 800 kHz

Induktívne zariadenia

9 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

25

10 200 – 11 000 kHz

Induktívne zariadenia

9 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

1. júla 2014

27a

13 553 – 13 567 kHz

Induktívne zariadenia

42 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

Uplatňuje sa spektrálna maska a požiadavky na parametre antén platné pri všetkých kombinovaných frekvenčných segmentoch [8], [9].

1. januára 2020

27b

13 553 – 13 567 kHz

Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID)

60 dΒμΑ/m pri vzdialenosti 10 metrov

Uplatňuje sa spektrálna maska a požiadavky na parametre antén platné pri všetkých kombinovaných frekvenčných segmentoch [8], [9].

1. júla 2014

27c

13 553 – 13 567 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

1. júla 2014

28

26 957 – 27 283 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

1. júla 2014

29

26 990 – 27 000 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 100 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu.

1. júla 2014

30

27 040 – 27 050 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 100 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu.

1. júla 2014

31

27 090 – 27 100 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 100 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu.

1. júla 2014

32

27 140 – 27 150 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 100 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu.

1. júla 2014

33

27 190 – 27 200 kHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 100 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Na zariadenia na ovládanie modelov [d] sa nemusia vzťahovať žiadne obmedzenia pracovného cyklu.

1. júla 2014

34

30 – 37,5 MHz

Aktívne zdravotnícke implantáty

ERP 1 MW

Maximálny pracovný cyklus: 10 %

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zdravotnícke membránové implantáty s ultranízkym výkonom na meranie krvného tlaku v zmysle vymedzenia aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôcok.

1. júla 2014

35

40,66 – 40,7 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

1. januára 2018

36

87,5 – 108 MHz

Zariadenia s vysokým pracovným cyklom/nepretržitým vysielaním

ERP 50 nW

Kanálový odstup až do 200 kHz

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na bezdrôtové audio a multimediálne strímingové vysielače s analógovou frekvenčnou moduláciou (FM).

1. júla 2014

37a

169,4 – 169,475 MHz

Pomocné načúvacie zariadenia (ALD)

ERP 500 MW

Kanálový odstup: max. 50 kHz

1. júla 2014

37c

169,4 – 169,475 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 500 MW

Kanálový odstup: max. 50 kHz.

Maximálny pracovný cyklus: 1,0 %.

Pri meracích zariadeniach [a] je maximálny pracovný cyklus 10,0 %.

1. júla 2014

38

169,4 – 169,4875 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %

1. januára 2020

39a

169,4875 – 169,5875 MHz

Pomocné načúvacie zariadenia (ALD)

ERP 500 MW

Kanálový odstup: max. 50 kHz

1. júla 2014

39b

169,4875 – 169,5875 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,001 %.

Od 00:00 h do 06:00 h miestneho času možno použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %.

1. januára 2020

40

169,5875 – 169,8125 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %

1. januára 2020

82

173,965 – 216 MHz

Pomocné načúvacie zariadenia (ALD)

ERP 10 MW

Na princípe ladenia v určitom rozsahu [5]. Kanálový odstup: max. 50 kHz. Vyžaduje sa prahová hodnota 35 dBμV/m, aby sa zabezpečila ochrana prijímača DAB umiestneného vo vzdialenosti 1,5 m od ALD, s podmienkou uskutočnenia meraní sily signálu DAB vykonaných v okolí miesta prevádzky ALD. ALD by sa malo za každých okolností prevádzkovať s odstupom minimálne 300 kHz od okraja obsadeného kanála DAB.

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

1. januára 2018

41

401 – 402 MHz

Aktívne zdravotnícke implantáty

ERP 25 μW

Kanálový odstup: 25 kHz.

Jednotlivé vysielače môžu združovať susedné kanály na zvýšenie šírky pásma až do 100 kHz.

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy vytvorené osobitne na účely nehlasovej digitálnej komunikácie medzi aktívnymi implantovateľnými zdravotníckymi pomôckami a/alebo zariadeniami umiestnenými v/na tele a ďalšími zariadeniami mimo ľudského tela používanými na prenos fyziologických informácií o jednotlivých pacientoch, pri ktorých čas nezohráva rozhodujúcu úlohu.

1. júla 2014

42

402 – 405 MHz

Aktívne zdravotnícke implantáty

ERP 25 μW

Kanálový odstup: 25 kHz.

Jednotlivé vysielače môžu združovať susedné kanály na zvýšenie šírky pásma až do 300 kHz.

Na prístup k frekvenčnému spektru alebo na zmiernenie rušenia, a to vrátane pásiem nad 300 kHz, sa môžu použiť iné techniky za predpokladu, že zabezpečia kompatibilnú prevádzku s ostatnými používateľmi, a najmä s meteorologickými rádiosondami [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky.

1. júla 2014

43

405 – 406 MHz

Aktívne zdravotnícke implantáty

ERP 25 μW

Kanálový odstup: 25 kHz.

Jednotlivé vysielače môžu združovať susedné kanály na zvýšenie šírky pásma až do 100 kHz.

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy vytvorené osobitne na účely nehlasovej digitálnej komunikácie medzi aktívnymi implantovateľnými zdravotníckymi pomôckami a/alebo zariadeniami umiestnenými v/na tele a ďalšími zariadeniami mimo ľudského tela používanými na prenos fyziologických informácií o jednotlivých pacientoch, pri ktorých čas nezohráva rozhodujúcu úlohu.

1. júla 2014

86

430 – 440 MHz

Zariadenia na získavanie zdravotných údajov

Hustota výkonu ERP – 50 dBm/100 kHz, avšak nepresahujúca celkový výkon – 40 dBm/10 MHz (oba limity sú určené na meranie mimo tela pacienta)

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na použitia bezdrôtovej medicínskej kapsulovej endoskopie s ultranízkym výkonom (ULP-WMCE) [h].

1. januára 2020

44a

433,05 – 434,79 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 1 MW a hustota výkonu – 13 dBm/10 kHz pre modulačnú šírku pásma nad 250 kHz

Hlasové aplikácie sú povolené za použitia vyspelých techník na zmiernenie rušenia. Iné audio a video aplikácie sú vylúčené.

1. júla 2014

44b

433,05 – 434,79 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

Maximálny pracovný cyklus: 10 %

1. januára 2020

45c

434,04 – 434,79 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 10 MW

Maximálny pracovný cyklus: 100 %, podlieha kanálovému odstupu až do 25 kHz.

Hlasové aplikácie sú povolené za použitia vyspelých techník na zmiernenie rušenia. Iné audio a video aplikácie sú vylúčené.

1. januára 2020

83

446,0 – 446,2 MHz

Zariadenia PMR446

ERP 500 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

1. januára 2018

87

862 – 863 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 25 MW

Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Šírka pásma: ≤ 350 kHz.

1. januára 2020

46a

863 – 865 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 25 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %.

1. januára 2018

46b

863 – 865 MHz

Zariadenia s vysokým pracovným cyklom/nepretržitým vysielaním

ERP 10 MW

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na bezdrôtové audio a multimediálne strímingové zariadenia.

1. júla 2014

84

863 – 868 MHz

Zariadenia pre širokopásmový prenos dát

ERP 25 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Šírka pásma: > 600 kHz a ≤ 1 MHz.

Pracovný cyklus: ≤ 10 % pre prístupové body siete [g].

Pracovný cyklus: ≤ 2,8 % v ostatných prípadoch.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na širokopásmové zariadenia s krátkym dosahom v dátových sieťach [g].

1. januára 2018

47

865 – 868 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 25 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 1 %.

1. januára 2020

47a

865 – 868 MHz [6]

Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID)

ERP 2 W

Prenos z budičov čítačiek s ERP 2 W je povolený len v rámci štyroch kanálov so strednými frekvenciami 865,7 MHz, 866,3 MHz, 866,9 MHz a 867,5 MHz.

Budiče čítačiek zariadení na rádiofrekvenčnú identifikáciu uvedené na trh pred dátumom zrušenia rozhodnutia Komisie 2006/804/ES (2) ostávajú, t. j. naďalej je povolené ich používanie v súlade s ustanoveniami uvedenými v rozhodnutí Komisie 2006/804/ES pred jeho zrušením.

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Šírka pásma: ≤ 200 kHz.

1. januára 2018

47b

865 – 868 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 500 MW

Prenos povolený len vo frekvenčných rozsahoch 865,6 – 865,8 MHz, 866,2 – 866,4 MHz, 866,8 – 867,0 MHz a 867,4 – 867,6 MHz.

Vyžaduje sa adaptívne riadenie výkonu (Adaptive Power Control – APC). Takisto je možné použiť inú techniku na zmiernenie rušenia s minimálne rovnocennou úrovňou kompatibility frekvenčného spektra.

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Šírka pásma: ≤ 200 kHz.

Pracovný cyklus: ≤ 10 % pre prístupové body siete [g].

Pracovný cyklus: ≤ 2,5 % v ostatných prípadoch.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na dátové siete [g].

1. januára 2018

48

868 – 868,6 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 25 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 1 %.

1. januára 2020

49

868,6 – 868,7 MHz

Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou

ERP 10 MW

Kanálový odstup: 25 kHz. Celé frekvenčné pásmo sa môže použiť ako jediný kanál na vysokorýchlostný prenos dát.

Maximálny pracovný cyklus: 1,0 %

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e].

1. júla 2014

50

868,7 – 869,2 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 25 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 0,1 %.

1. januára 2020

51

869,2 – 869,25 MHz

Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou

ERP 10 MW

Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na privolanie pomoci [b].

1. júla 2014

52

869,25 – 869,3 MHz

Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou

ERP 10 MW

Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 0,1 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e].

1. júla 2014

53

869,3 – 869,4 MHz

Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou

ERP 10 MW

Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 1,0 %

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e].

1. júla 2014

54

869,4 – 869,65 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 500 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 10 %.

1. januára 2020

55

869,65 – 869,7 MHz

Zariadenia s nízkym pracovným cyklom/s vysokou spoľahlivosťou

ERP 25 MW

Kanálový odstup: 25 kHz. Maximálny pracovný cyklus: 10 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na poplašné systémy [e].

1. júla 2014

56a

869,7 – 870 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 5 MW

Hlasové aplikácie sú povolené za použitia vyspelých techník na zmiernenie rušenia. Iné audio a video aplikácie sú vylúčené.

1. júla 2014

56b

869,7 – 870 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

ERP 25 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Takisto je možné použiť maximálny pracovný cyklus 1 %.

1. januára 2020

57a

2 400 – 2 483,5 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

Ekvivalentný izotropne vyžiarený výkon (EIRP) 10 MW

1. júla 2014

57b

2 400 – 2 483,5 MHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 25 MW

1. júla 2014

57c

2 400 – 2 483,5 MHz

Zariadenia pre širokopásmový prenos dát

EIRP 100 MW a hustota EIRP 100 MW/100 kHz sa uplatňuje, keď sa používa modulácia s frekvenčnými skokmi, hustota EIRP 10 MW/MHz sa uplatňuje, pokiaľ sa používajú iné druhy modulácie.

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

1. júla 2014

58

2 446 – 2 454 MHz

Zariadenia na rádiofrekvenčnú identifikáciu (RFID)

EIRP 500 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

1. júla 2014

59

2 483,5 – 2 500 MHz

Aktívne zdravotnícke implantáty

EIRP 10 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Kanálový odstup: 1 MHz. Celé frekvenčné pásmo sa môže použiť dynamicky ako jediný kanál na vysokorýchlostný prenos dát.

Navyše platí maximálny pracovný cyklus 10 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aktívne implantovateľné zdravotnícke pomôcky.

Periférne centrálne jednotky sú len na použitie v interiéri.

1. júla 2014

59a

2 483,5 – 2 500 MHz

Zariadenia na získavanie zdravotných údajov

EIRP 1 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Modulačná šírka pásma: ≤ 3 MHz.

Navyše platí pracovný cyklus ≤ 10 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na sieťový systém v oblasti telových snímačov medicínskych údajov (Medical Body Area Network System – MBANS) [f] na použitie v interiéri v rámci zariadení zdravotnej starostlivosti.

1. januára 2018

59b

2 483,5 – 2 500 MHz

Zariadenia na získavanie zdravotných údajov

EIRP 10 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Modulačná šírka pásma: ≤ 3 MHz.

Navyše platí pracovný cyklus ≤ 2 %.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na sieťový systém v oblasti telových snímačov medicínskych údajov (Medical Body Area Network System – MBANS) [f] na použitie v interiéri v domácnosti pacienta.

1. januára 2018

60

4 500 – 7 000 MHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 24 dBm [3]

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c].

1. júla 2014

61

5 725 – 5 875 MHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 25 MW

1. júla 2014

62

5 795 – 5 815 MHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 2 W

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na aplikácie na výber mýta a inteligentné tachografy a aplikácie na meranie hmotnosti a rozmerov [i].

1. januára 2020

88

5 855 – 5 865 MHz

Zariadenia na telamatiku dopravy a premávky

EIRP 33 dBm, hustota EIRP 23 dBm/MHz a riadenie vysielacieho výkonu (Transmit Power Control – TPC) v rozsahu 30 dB

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy prepojenia vozidlo-vozidlo, vozidlo-infraštruktúra a infraštruktúra-vozidlo.

1. januára 2020

89

5 865 – 5 875 MHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 33 dBm, hustota EIRP 23 dBm/MHz a riadenie vysielacieho výkonu (Transmit Power Control – TPC) v rozsahu 30 dB

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy prepojenia vozidlo-vozidlo, vozidlo-infraštruktúra a infraštruktúra-vozidlo.

1. januára 2020

63

6 000 – 8 500 MHz

Rádioidentifikačné zariadenia

Špičková hodnota EIRP 7 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP – 33 dBm/MHz

Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na anténu, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.

Musia sa dodržiavať existujúce ochranné pásma okolo rádioastronomických staníc.

1. júla 2014

64

8 500 – 10 600 MHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 30 dBm [3]

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c].

1. júla 2014

65

17,1 – 17,3 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 26 dBm

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pozemné systémy.

1. júla 2014

66

24,05 – 24,075 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 100 MW

1. júla 2014

67

24,05 – 26,5 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

Špičková hodnota EIRP 26 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP - 14 dBm/MHz

Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na anténu, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10]

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.

Musia sa dodržiavať existujúce ochranné pásma okolo rádioastronomických staníc.

1. júla 2014

68

24,05 – 27 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 43 dBm [3]

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c].

1. júla 2014

69a

24,075 – 24,15 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 100 MW

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pozemné automobilové radary.

1. júla 2014

69b

24,075 – 24,15 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 0,1 MW

1. júla 2014

70a

24,15 – 24,25 GHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 100 MW

1. júla 2014

70b

24,15 – 24,25 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 100 MW

1. júla 2014

74a

57 – 64 GHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 100 MW a maximálny vysielací výkon 10 dBm

1. januára 2020

74b

57 – 64 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 43 dBm [3]

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c].

1. júla 2014

74c

57 – 64 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

Špičková hodnota EIRP 35 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP - 2 dBm/MHz

Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na anténu, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.

1. júla 2014

75

57 – 71 GHz

Zariadenia pre širokopásmový prenos dát

EIRP 40 dBm a hustota EIRP 23 dBm/MHz

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Pevné vonkajšie zariadenia sú vylúčené.

1. januára 2020

75a

57 – 71 GHz

Zariadenia pre širokopásmový prenos dát

EIRP 40 dBm, hustota EIRP 23 dBm/MHz a maximálny vysielací výkon 27 dBm na anténovom porte či portoch

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

1. januára 2020

75b

57 – 71 GHz

Zariadenia pre širokopásmový prenos dát

EIRP 55 dBm, hustota EIRP 38 dBm/MHz a zisk vysielacej antény ≥ 30 dBi

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pevné vonkajšie zariadenia.

1. januára 2020

76

61 – 61,5 GHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 100 MW

1. júla 2014

77

63,72 – 65,88 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

EIRP 40 dBm

Pre zariadenia TTT uvedené na trh pred 1. januárom 2020 platí doterajší stav, t. j. môžu využívať predchádzajúci frekvenčný rozsah 63 – 64 GHz, v opačnom prípade sa uplatňujú rovnaké podmienky.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na systémy prepojenia vozidlo-vozidlo, vozidlo-infraštruktúra a infraštruktúra-vozidlo.

1. januára 2020

78a

75 – 85 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

Špičková hodnota EIRP 34 dBm/50 MHz a stredná hodnota EIRP –3 dBm/MHz

Uplatňuje sa automatické riadenie výkonu a požiadavky na parametre antén, ako aj požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmierňovanie rušenia [7], [8], [10].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny.

Musia sa dodržiavať existujúce ochranné pásma okolo rádioastronomických staníc.

1. júla 2014

78b

75 – 85 GHz

Rádioidentifikačné zariadenia

EIRP 43 dBm [3]

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži [c].

1. júla 2014

79a

76 – 77 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

Špičková hodnota EIRP 55 dBm, stredná hodnota EIRP 50 dBm a stredná hodnota EIRP pre pulzné radary 23,5 dBm

Uplatňujú sa požiadavky na techniky prístupu k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia [7].

Pevne umiestnené radary, ktoré sú súčasťou dopravnej infraštruktúry, musia mať snímací charakter, aby sa obmedzil čas osvietenia a aby sa zabezpečilo minimálne odmlčanie na dosiahnutie koexistencie s automobilovými radarovými systémami.

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na pozemné automobilové systémy a infraštruktúrne systémy.

1. júna 2020

79b

76 – 77 GHz

Zariadenia na telematiku dopravy a premávky

Špičková hodnota EIRP 30 dBm a

priemerná výkonová spektrálna hustota 3 dBm/MHz

Maximálny pracovný cyklus: ≤ 56 %/s

Tento súbor podmienok používania sa vzťahuje len na zariadenia na detekciu prekážok na použitie v rotorových lietadlách [4].

1. januára 2018

80a

122 – 122,25 GHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 10 dBm/250 MHz a

– 48 dBm/MHz pri elevácii 30°

1. januára 2018

80b

122,25 – 123 GHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 100 MW

1. januára 2018

81

244 – 246 GHz

Nešpecifikované zariadenia s krátkym dosahom

EIRP 100 MW

1. júla 2014

Aplikácie a zariadenia uvedené v tabuľke 2:

[a]

„Meracie zariadenia“ sú rádiové zariadenia, ktoré sú súčasťou obojsmerných rádiokomunikačných systémov, ktoré umožňujú monitorovanie, meranie a prenos dát na diaľku v inteligentných sieťových infraštruktúrach, ako sú elektrické, plynové a vodovodné prenosové a prepravné siete.

| [b] | „Zariadenia na privolanie pomoci“ sú rádiokomunikačné systémy, ktoré umožňujú spoľahlivú komunikáciu pre osoby v tiesni v obmedzenom priestore a ktoré iniciujú volanie o pomoc. Typickým použitím je privolanie pomoci starším alebo zdravotne postihnutým osobám. |
| --- | --- |

[b]

„Zariadenia na privolanie pomoci“ sú rádiokomunikačné systémy, ktoré umožňujú spoľahlivú komunikáciu pre osoby v tiesni v obmedzenom priestore a ktoré iniciujú volanie o pomoc. Typickým použitím je privolanie pomoci starším alebo zdravotne postihnutým osobám.

| [c] | „Radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži“ (TLPR) je osobitným druhom rádioidentifikačnej aplikácie, ktorý sa používa na meranie hladiny v nádržiach a ktorý sa zavádza do kovových alebo železobetónových nádrží alebo podobných zariadení z materiálov s porovnateľnými tlmiacimi vlastnosťami. Nádrž slúži na skladovanie látok. |
| --- | --- |

[c]

„Radar na zisťovanie úrovne hladiny v nádrži“ (TLPR) je osobitným druhom rádioidentifikačnej aplikácie, ktorý sa používa na meranie hladiny v nádržiach a ktorý sa zavádza do kovových alebo železobetónových nádrží alebo podobných zariadení z materiálov s porovnateľnými tlmiacimi vlastnosťami. Nádrž slúži na skladovanie látok.

| [d] | „Zariadenia na ovládanie modelov“ sú osobitným druhom diaľkových ovládaní a telemetrického rádiového zariadenia, ktoré sa používa na diaľkové ovládanie pohybu modelov (predovšetkým zmenšených napodobenín vozidiel) vo vzduchu, na súši alebo na vode či pod vodou. |
| --- | --- |

[d]

„Zariadenia na ovládanie modelov“ sú osobitným druhom diaľkových ovládaní a telemetrického rádiového zariadenia, ktoré sa používa na diaľkové ovládanie pohybu modelov (predovšetkým zmenšených napodobenín vozidiel) vo vzduchu, na súši alebo na vode či pod vodou.

| [e] | Poplašný systém je zariadenie, ktorého hlavnou funkciou je pomocou rádiokomunikácie nahlásiť pohotovostný stav systému alebo osobe na diaľku v prípade vzniku určitého problému alebo špecifickej situácie. K rádiovým poplašným systémom patria systémy na privolanie pomoci a systémy bezpečnostných poplachov. |
| --- | --- |

[e]

Poplašný systém je zariadenie, ktorého hlavnou funkciou je pomocou rádiokomunikácie nahlásiť pohotovostný stav systému alebo osobe na diaľku v prípade vzniku určitého problému alebo špecifickej situácie. K rádiovým poplašným systémom patria systémy na privolanie pomoci a systémy bezpečnostných poplachov.

| [f] | Sieťové systémy v oblasti telových snímačov medicínskych údajov (Medical Body Area Network System – MBANS) sa používajú na získavanie zdravotných údajov a sú určené na bezdrôtové sieťové prepojenie viacerých snímačov a/alebo aktuátorov s nízkym výkonom umiestnených na tele, ako aj centrálneho zariadenia umiestneného na ľudskom tele alebo okolo ľudského tela. |
| --- | --- |

[f]

Sieťové systémy v oblasti telových snímačov medicínskych údajov (Medical Body Area Network System – MBANS) sa používajú na získavanie zdravotných údajov a sú určené na bezdrôtové sieťové prepojenie viacerých snímačov a/alebo aktuátorov s nízkym výkonom umiestnených na tele, ako aj centrálneho zariadenia umiestneného na ľudskom tele alebo okolo ľudského tela.

| [g] | Prístupový bod siete v dátovej sieti je pevné pozemské zariadenie s krátkym dosahom, ktoré funguje ako miesto pripojenia pre iné zariadenia s krátkym dosahom v dátovej sieti k platformám služieb mimo danej dátovej siete. Pojem dátová sieť označuje viaceré zariadenia s krátkym dosahom vrátane prístupového bodu siete, ktoré predstavujú komponenty siete, ako aj bezdrôtové spojenia medzi nimi. |
| --- | --- |

[g]

Prístupový bod siete v dátovej sieti je pevné pozemské zariadenie s krátkym dosahom, ktoré funguje ako miesto pripojenia pre iné zariadenia s krátkym dosahom v dátovej sieti k platformám služieb mimo danej dátovej siete. Pojem dátová sieť označuje viaceré zariadenia s krátkym dosahom vrátane prístupového bodu siete, ktoré predstavujú komponenty siete, ako aj bezdrôtové spojenia medzi nimi.

| [h] | Bezdrôtová medicínska kapsulová endoskopia sa používa na získavanie zdravotných údajov pri lekárskych vyšetreniach s cieľom získať snímky ľudskej tráviacej sústavy. |
| --- | --- |

[h]

Bezdrôtová medicínska kapsulová endoskopia sa používa na získavanie zdravotných údajov pri lekárskych vyšetreniach s cieľom získať snímky ľudskej tráviacej sústavy.

| [i] | Inteligentné tachografy a aplikácie na meranie hmotnosti a rozmerov sa vymedzujú ako diaľkové použitie tachografu v dodatku 14 k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2016/799 (Ú. v. EÚ L 139, 26.5.2016, s. 1) a aplikácií na meranie hmotnosti a rozmerov v článku 10d smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/719 (Ú. v. EÚ L 115, 6.5.2015, s. 1). |
| --- | --- |

[i]

Inteligentné tachografy a aplikácie na meranie hmotnosti a rozmerov sa vymedzujú ako diaľkové použitie tachografu v dodatku 14 k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2016/799 (Ú. v. EÚ L 139, 26.5.2016, s. 1) a aplikácií na meranie hmotnosti a rozmerov v článku 10d smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/719 (Ú. v. EÚ L 115, 6.5.2015, s. 1).

Iné technické požiadavky a vysvetlenia uvedené v tabuľke 2:

| [1] | V pásme 20 platia pre induktívne aplikácie vyššie intenzity poľa a dodatočné obmedzenia používania. |
| --- | --- |

[1]

V pásme 20 platia pre induktívne aplikácie vyššie intenzity poľa a dodatočné obmedzenia používania.

| [2] | V pásmach 22, 24, 25, 27a a 28 platia pre induktívne aplikácie vyššie intenzity poľa a dodatočné obmedzenia používania. |
| --- | --- |

[2]

V pásmach 22, 24, 25, 27a a 28 platia pre induktívne aplikácie vyššie intenzity poľa a dodatočné obmedzenia používania.

| [3] | Vnútri uzavretej nádrže sa uplatňuje maximálny výkon, ktorý zodpovedá spektrálnej hustote EIRP – 41,3 dBm/MHz mimo 500 litrovej skúšobnej nádrže. |
| --- | --- |

[3]

Vnútri uzavretej nádrže sa uplatňuje maximálny výkon, ktorý zodpovedá spektrálnej hustote EIRP – 41,3 dBm/MHz mimo 500 litrovej skúšobnej nádrže.

| [4] | Členské štáty môžu špecifikovať ochranné pásma alebo rovnocenné opatrenia, v ktorých platí zákaz používania aplikácií na detekciu prekážok v rotorových lietadlách, v záujme ochrany rádioastronomických služieb alebo iných služieb vnútroštátneho významu. Rotorové lietadlo sa vymedzuje ako EASA CS-27 a CS-29 (resp. JAR-27 a JAR-29 v starších osvedčeniach). |
| --- | --- |

[4]

Členské štáty môžu špecifikovať ochranné pásma alebo rovnocenné opatrenia, v ktorých platí zákaz používania aplikácií na detekciu prekážok v rotorových lietadlách, v záujme ochrany rádioastronomických služieb alebo iných služieb vnútroštátneho významu. Rotorové lietadlo sa vymedzuje ako EASA CS-27 a CS-29 (resp. JAR-27 a JAR-29 v starších osvedčeniach).

| [5] | Zariadenia musia byť preladiteľné v celom frekvenčnom rozsahu. |
| --- | --- |

[5]

Zariadenia musia byť preladiteľné v celom frekvenčnom rozsahu.

| [6] | Identifikátory RFID odpovedajú s veľmi nízkou úrovňou výkonu (ERP – 20 dBm) vo frekvenčnom rozsahu v okolí kanálov budičov čítačiek rádiofrekvenčnej identifikácie a musia spĺňať základné požiadavky smernice 2014/53/EÚ. |
| --- | --- |

[6]

Identifikátory RFID odpovedajú s veľmi nízkou úrovňou výkonu (ERP – 20 dBm) vo frekvenčnom rozsahu v okolí kanálov budičov čítačiek rádiofrekvenčnej identifikácie a musia spĺňať základné požiadavky smernice 2014/53/EÚ.

| [7] | Musia sa použiť techniky na prístup k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia, ktoré sú primerane účinné na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné techniky opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený účinok prinajmenšom rovnocenný týmto technikám. |
| --- | --- |

[7]

Musia sa použiť techniky na prístup k frekvenčnému spektru a na zmiernenie rušenia, ktoré sú primerane účinné na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné techniky opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený účinok prinajmenšom rovnocenný týmto technikám.

| [8] | Musia sa použiť požiadavky na antény, ktoré sú primerane účinné na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné obmedzenia opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený prinajmenšom rovnocenný účinok. |
| --- | --- |

[8]

Musia sa použiť požiadavky na antény, ktoré sú primerane účinné na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné obmedzenia opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený prinajmenšom rovnocenný účinok.

| [9] | Musí sa použiť spektrálna maska, ktorá je primerane účinná na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné obmedzenia opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený prinajmenšom rovnocenný účinok. |
| --- | --- |

[9]

Musí sa použiť spektrálna maska, ktorá je primerane účinná na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné obmedzenia opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený prinajmenšom rovnocenný účinok.

| [10] | Musí sa použiť automatické riadenie výkonu, ktoré je primerane účinné na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné obmedzenia opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený prinajmenšom rovnocenný účinok. |
| --- | --- |

[10]

Musí sa použiť automatické riadenie výkonu, ktoré je primerane účinné na účely splnenia základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ. Ak sú príslušné obmedzenia opísané v harmonizovaných normách alebo v ich častiach a odkazy na tieto normy alebo ich časti boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v rámci smernice 2014/53/EÚ, musí byť zabezpečený prinajmenšom rovnocenný účinok.

---

(1)  Smernica Rady 90/385/EHS z 20. júna 1990 o aproximácii právnych predpisov členských štátov o aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôckach (Ú. v. ES L 189, 20.7.1990, s. 17).

1

(2)  Rozhodnutie Komisie 2006/804/ES z 23. novembra 2006 o harmonizácii rádiového frekvenčného spektra pre zariadenia rádiofrekvenčnej identifikácie (RFID) prevádzkované v ultravysokofrekvenčnom pásme (UHF) (Ú. v. EÚ L 329, 25.11.2006, s. 64).

2

---