1 

# G e n er a l P r i n c i p l es f

o r t h e 5

- Y e a r

R e g i o n a l H a z e P r og ress R e p o r t s f o r t h e

I n iti a l R e g i o n a l H a z e S t a t e

I m p l e m e n t a ti o n P l a n s ( I n t e nd e d t o A ss i s t

S t a t es a nd E P A R e g i o n a l Of f i ces i n

D e v e l o p m e n t a nd R e v i e w o f t h e P r og ress

R e p o r t s )

A p r il 2013

U

. S . E nv i ron me n ta l P ro te c ti on A g e n c y

O ff ice o f A i r Q u ali t y P la nn i n g a n d S ta nd a rd s

A i r Q u al it y P o l ic y D i v i s i o n

G e ogr a ph i c S t r a t e g ie s G rou p

R e s ea r c h T r ia n g le P a r k

, N or t h C a ro li na2

C o n te n t s :

I. B a c k g r o und

II. P r o g re ss R e p o rt El e m e n t s

A

. S t a t u s o f C o n tr o l S tr a te g i e s i n t h e R e g i o n a l H a ze S IP

B

. E m i ss i o n s R e du ct i o n s f r o m R e g i o n a l H a ze S I P S tr a t e g i e s

C

. V i s i b ili t y P r og re ss

D

. E m i ss i o n s P r og re s s

E

. A ss e ss me n t o f C h a n g e s I m p e d i n g V i s i b i li t y P r o g re s s

F

. A s s e s s m e n t o f C u r r e n t S tr a te g y

G

. R e v i e w o f V i s i b ili t y M o n i t o r i n g S tr a te g y

H

. D ete r m i n a t i o n o f A d e qu a c y

III. P r o ce du r a l R e qu i r e me n t s

A

. A d m i n i s tr a t i v e P r o ce s s

B

. C o n s u l t a t i o n w i t h F e d er a l L a nd M a n ag er s

C

. D e a d li n e s f

o r Sub m i tt i n g t h e F i r s t 5

- y e a r P r og re ss R e p o rt

D

. C h ec k li s t

P l ea s e no t e :

Th i s do c u m e n t h a s b ee n d e v e l op e d b y t h e U

. S . E n v i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A)

f o r t h e E P A R e g i on a l O f

f i ce s a nd s t a t e s i n p r e p a r i n g a nd re v i e w i n g t h e 5

- y ear p r o g re ss

re po r t s f o r t h e i n iti a l r e g i on a l h a z e s t a t e im p l e m e n t a ti on P l a ns ( S I P s ) . Th i s do c u m e n t

re p re s e n t s t h e E P A’ s b e s t eff o r t s t o su mm ar i z e a n d c l ar i f y t h e r e qu i re m e n t s f

o r t h e f i r s t

5

- y e ar re po r t s bu t it i s no t a r e g u l a ti on a nd do e s n o t c h a n g e o r subs tit u t e f

o r a n y l e g a l

re qu i re m e n t s i n t h e Cl e a n A i r A c t ( C AA) o r t h e R e g i on a l H a z e R u l e

. A n y d e c i s i ons

r e g ar d i n g t h e a

pp r ov a b il it y o f a p arti c u l a r

5

- y e ar r e po r t w ill b e m a d e b a s e d on t h e C AA

a nd t h e re l e v a n t r e g u l a ti o ns w it h a n oppo r t un i t y f o r pub li c re v i e w a nd c o m m e n t

. Th eref o re , q u e s ti ons a nd ob

j ec ti ons m a y b e ra i s e d i n p arti c u l ar s it u a ti ons.3

I. B a c k g r o und

Th e Env i r on m e n t a l P r o t e c ti on A g e n c y ’ s ( E P A) R e g i o n a l H a z e R u l e i n c l u d e s

p r ov i s i ons f

o r 5

- y e a r p r o g r e ss re p o r t s. Th e re qu i r e m e n t s f o r t h e s e r e po r t s a r e i n c l ud e d f o r

m os t s t a t e s i n 40 C F R

51.308 ( g ) a nd ( h ) . Th r e e w e s t er n s t a t e s ( N e w M e x i c o, U t a h a nd

W y o mi n g ) e x erc i s e d a n op ti on p r ov i d e d i n t h e R e g i on a l H a z e R u l e t o m ee t a lt er

n a ti v e

re qu i re m e n t s c on t a i n e d i n 40 C F R 51.309 f o r r e g i on a l h a z e s t a t e m e n t im p l e m e n t a ti on

p l a ns ( S I P s )

. F o r t h e s e t h ree s t a t e s, t h e re qu i r e m e n t s f o r 5

- y e a r p r o g r e ss re p o r t s are

i d e n ti ca l t o t hos e f

o r t h e o t h er

s t a t e s, bu t f

o r t h e s e s t a t e s t h e re qu i r e m e n t s f o r t h e re po r t s

are c od i f i e d i n 40 C F R 5 1.309 ( d )( 10 )

.

A n e x p l a n a ti on o f t h e 5

- y ea r p r o g re ss r e po r t s i s p r ov i d e d i n t h e p r e a m b l e t o t h e

E P A’ s 1999 R e g i on a l H az e R u l e . 64 F R

35747 ( J u l y

1, 1999 ) . T h e R e g i on a l H a z e R u l e

re qu i re s a c o m p re h e ns i v e a n a l y s i s o f e a c h s t a t e’ s r e g i o n a l h a z e S I P e v e r y 1 0 y e ar s a nd a

p r og re ss r e po r t e v e r y

5 y ear s. Th i s 5

- y e ar r e v i e w i s i n t e nd e d t o p r ov i d e a p r o g r e ss re p o r t

on, a nd, i f

n e c e ss a r y

, m i d -c ou r s e c o r r ec ti ons t o, t h e r e g i on a l h a z e S I P . T h e p r o g re ss

re po r t p r ov i d e s a n oppo r t un i t y f o r pub li c i npu t on t h e s t a t e’ s (a nd t h e E P A ’ s ) a ss e ss m e n t

o f w h e t h er t h e a

pp r o v e d r e g i on a l h a z e S I P i s b e i n g im p l e m e n t e d a pp r op r i a t e l y a nd

w h e t h er r ea son a

b l e v i s i b ili t y p r o g re ss i s b e i n g a c h i e v e d c ons i s t e n t w it h t h e p r o j ec t e d

v i s i b ili t y im p r ov e m e n t i n t h e S I P

.

Th i s do c u m e n t i s i n t e nd e d t o p r ov i d e a ss i s t a n ce t o s t a t e s a nd t o t h e E P A R e g i on a l

Off i ce s i n t h e d e v e l op m e n t a nd re v i e w o f t h e 5

- y e ar p r o g r e ss re p o r t s.4

II. P r o g re ss R e p o rt El e me n t s

A

. S t a t u s o f C o n tr o l S tr a te g i es 1 i n t h e R e g i o n a l H a ze S I P

. S ect i o n s 51.308 ( g )( 1 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i )(A )

.

A d e s c r i p ti on o f t h e s t a t us o

f i m p l e m e n t a ti on o

f a l l m e asur e s i n c l ud

e d i n t h e

i m p l e m e n t a ti on p l an f

or a c h i ev i ng r e asonab l e pr o gr e ss goa l s f or m anda t or

y

Cl ass I F e d e ra l ar e as bo t h wit h i n and ou t s i d e t h e S t a t e

.

To m ee t t h i s re qu i re m e n t

, t h e re po r t shou l d i d e n ti f y t h e c on t r o l m ea su r e s i n t h e

s t a t e’ s r e g i on a l h a z e S I P t h a t a pp l y t o sou r ce s w i t h i n t h e s t a t e t h a t t h e s t a t e re li e d on t o

m ee t t h e re qu i r e m e n t s o f t h e r e g i on a l h a z e p r o g r a m . Th e E P A e x p ec t s s t a t e s t o d e s cr i b e :

( 1 ) Th e c on t r o l m ea su r e s f o r t h e sou r c e s a nd

/ o r s o u rce c a t e g o r y o r ca t e g o r i e s t h a t

t h e s t a t e r e g u l a t e d f

o r p u r pos e s o f t h e re g i on a l h az e p r o g r a m

. F o r e x a m p l e

, f o r a nu m b e r

o f s t a t e s, t h e a

pp r o v e d S I P i n c l ud e s sou rce sp e c i f i c limit s f o r b e s t a v a il a

b l e re t r o f it

t ec hno l o g y ( B A RT 2 ) a nd rea son a b l e p r o g r e ss sou r ce s. A d e s cr i p ti on o f t hos e limit s a nd a

d i s c uss i on o f w h e t h er t h e c o m p li a n ce d a t e h a s b ee n m e t shou l d b e i n c l ud e d i n t h e re po r t

f o r e a c h sou r c e r e g u l a t e d b y t h e s t a t e ’ s r e g i o n a l h a z e S I P

.

( 2 ) A dd iti on a l c on t r o l m ea su re s t h a t t h e s t a t e re l i e d on t o m ee t t h e re qu i r e m e n t s

o f t h e r e g i on a l h a z e p r o g ra m t h a t w e r e t o t a k e e f f ec t i n t h e f

i r s t p l a nn i n g p er i od ( i

. e

., t h e

tim e p er i od b e t w ee n S I P sub mitt a l a nd t h e e nd o f 2018 ) f o r sou r ce s a nd s o u rce c a t e g o r i e s

l o ca t e d w it h i n t h e s t a t e

. F o r e x a m p l e

, t h e s t a t e m a y h a v e r e li e d on t h e E P A r e g u l a ti ons t o

p r ov i d e t h e e mi ss i ons r e du c ti ons n ee d e d t o m ee t t h e re qu i r e m e n t s f o r B A R T a nd

rea son a b l e p r o g r e ss. F o r a

nu m b er o f ea s t er n a nd mi d w e s t er

n s t a t e s, t h e E P A r

u l e s

1 A l t h oug h n o t

r e q u i r e d b y t h e R e g i o n al Haze R u le

, it w ou l d b e u s e f

u l f or t h e r e por t s t o i n cl u d e a br ie f

d e s c r i p ti o n o f t h e o v e r all n a t ur e o f t h e v i s i b ili t y prob le m i n C la s s I a r ea s a f f ecte d b y t h e s t ate

. F or e x a m p le

,

ea s te r n C la ss I a r ea s a n d w e s t e r n C la s s I a r ea s h a v e d i f f e r e n ce s i n t h e r elati v e i m por ta n ce o f s p ecie s

( s u l f ate s

, n it r ate s

, or g a n ic s

, e t c .) a n d i n t h e r elat i v e i m por t a n ce o f c o n t r i bu ti n g s o u r ce cate g or ie s

. B e g i n n i ng w i t h s u c h a br ie f d e s c r i p ti o n w o u l d s e r v e t o pro v i d e a u s e f u l c o n t e x t f

or t h e i n for m a t i o n

pr e s e n te d i n t h e r e por t

.

2 W h e r e s u c h B A R T e m i ss i o n s l i m i t s h a v e b ee n e s ta b l i s h e d

, t h e 5- y ea r pro g r e ss r e por t s a r e r e q u i r e d t o

i d e n t i f y t h e e m i s s i o n s li m it s a n d t o e v al u ate t h e s tat u s o f t h e i r i m

p l e m e n tati o n

. T h e E P A do e s n o t v i e w t h e

5- y ea r pro g r e ss r e por t a s a v e h icle t o r e v i s it t h e appropr iate n e s s o f appro v e d B A R T l i m i t s

.5

aff e c ti n g su l f

u r d i o x i d e ( SO 2 ) e mi ss i ons fr o m e l ec t r i c g e n e r a ti n g un it s ( E G U s ) a r e a n

im po r t a n t c o m pon e n t o f t h e r e g i on a l h a z e s t r a t e g y

. I n a dd re ss i n g t h i s re qu i r e m e n t

, t h e 5-

y ea r r e po r t shou l d i n c l u d e a d e s c r i p ti on o f t hos e r u l e s a nd t h e s t a t us o f t h e i r

im p l e m e n t a ti on a s t h e y p er t a i n t o sou rce s w it h i n t h e s t a t e

. C u rre n t l y

, g i v e n t h e v aca t u r o f

t h e C r oss

- S t a t e A i r P o ll u ti on R u l e ( CS A PR )

, t h e E P A a nd s t a t e s w ill c on ti nu e t o

im p l e m e n t t h e Cl ea n A i r I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R )

. I t w ou l d b e us ef u l t o d i s c uss t h e c u rre n t

s t a t us o f t hos e p r o g ra m s

, a nd a n y a dd iti on a l E GU r u l e s o r limit s t h a t m a y a pp l y. 3

Th e re po r t shou l d f

o c us on a t a r g e t e d e v a l u a ti on o f im po r t a n t c on t r o l m e a su re s

t h a t ac h i e v e re du c ti ons i n v i s i b ili t y

- im p a i r i n g po l l u t a n t sp ec i e s. F o r e x a m p l e

, few s t a t e s

c ons i d ere d vo l a til e o r g a n i c c o m pounds (VO C ) t o b e a v i s i b ili t y

- im p a i r i n g po ll u t a n t i n t h e

r e g i on a l h a z e S I P . Thus, a lt hou g h VO C m e a su re s t h a t e x i s t f o r o t h er pu r pos e s are

i n c l ud e d i n t h e i nv e n t o r y p r o j ec ti ons, it w ou l d no t b e h e l p f u l f o r m os t s t a t e s t o h a v e a

d e t a il e d li s ti n g o f t h e VO C m ea su re s t h a t a pp l y i n t h e r e g i on a l h a z e p r o g re s s re po r t

. A s

t h e r e g u l a t o r y l a n g u a g e m a k e s c l e a r

, t h e r e po r t m us t i n c l ud e no t on l y t hos e m ea su r e s

b e i n g t a k e n i n t h e S I P f

o r pu r pos e s o f ac h i e v i n g v i s i b ili t y p r o g r e ss w it h i n t h e s t a t e , bu t

a l so t hos e m ea su re s b e i n g t a k e n t o ac h i e v e v i s i b ili t y p r o g r e ss i n af

f ec t e d C l a ss I ar e a s

ou t s i d e t h e s t a t e

. H o w e v er , und er 51.30 8 ( g )( 1 ) o r 51.309 ( d )( 10 ) ( i )(A)

, t h e r e po r t i s on l y

3 F or a n u m b e r o f s tate s

, t h e E P A t oo k r u l e m a k i n g acti on s t o i s s u e l i m ite d d i s appro v al s o f r e g i o n al h aze

S I P s t h at r elie d o n t h e C A I R t r a d i ng pro g r a m s t o s ati s f y B A R T f

or po w e r p la n t s

. T o a ddr e ss t h e

d e f icie n c ie s i d e n t i f

ie d b y E P A i n t h e l i m i te d d i s appro v al s , E P A pro mu l g ate d f e d e r al i m p l e m e n tati o n p l a n s

( F I P s ) r el y i ng o n C S A P R t o s ati s f y B A R T f

or E GU s p a r tic i p ati ng i n t h e C S A P R t r a d i ng p ro g r a m

. S u b s e q u e n t l y

, t h e D

. C

. C i r c u i t i n E M E H o me r C ity Ge n e r a t i on v . EPA

, 6 9 6 F

. 3 d 7 ( 2 01 2 ) i s s u e d a d eci s i o n

v acat i ng C S A P R a n d ord e r i n g E P A t o c o n ti n u e i m p l e m e n t i n g C A I R

. T h e E P A b elie v e s t h at t h e E M E

H o me r C ity Ge n e r a ti on c o u r t ’ s ord e r i m p act s t h e r ea s o n i n g t h at f o r m e d t h e b a s i s f

or t h e E P A ’ s l i m ite d

d i s appro v al s o f t h e r e g i o n al S I P s b a s e d o n C A I R

. T h e U n it e d State s h a s r e q u e s te d t h e S u p r e m e C o u r t t o

r e v i e w t h e E

M E H o me r C ity d eci s i o n

. T h e E P A e x p ect s t o propo s e a n app r opr iate acti o n r e g a rd i n g t h e s e

or i g i n al r e g i o n al h aze S I P s u po n f i n al r e s o l u ti o n o f E

M E H o me r C ity Ge n e r a ti on v . EPA

. A t t h at f u tu r e

po i n t i n t i m e

, t h e E P A w ill a l s o d ete r m i n e w h e t h e r a n y r e v i s i o n s t o t h i s do c u m e n t a r e n ee d e d t o a d dr e ss

a n y r elate d i s s u e s f

or t h e 5

- y e a r pro g r e ss r e por t s

.6

e x p ec t e d t o i n c l ud e t hos e m ea su re s a pp li c a b l e t o s ou rce s l o c a t e d w it h i n t h e s t a t e

. F o r

eac h a pp r op r i a t e m ea su re

, t h e c o m p li a n ce d a t e f o r t h e m ea su re a s re qu i r e d b y t h e S I P o r

fe d e r a l r u l e s shou l d b e l i s t e d. I f a m e a su re w a s e v a l u a t e d bu t w a s no t i n c l u d e d i n t h e S I P

,

w e do no t e x p ec t t h e re p o r t t o li s t it t o a dd re ss t h e re qu i re m e n t i n t h i s p a ra g r a ph.

I t a l so m a y b e h e l p f

u l ( a l t hou g h no t sp ec i f

i ca l l y r e qu i re d b y t h e r e g u l a ti ons ) f o r

t h e re po r t t o i n c l ud e a

q u a lit a ti v e d i s c uss i on o f

no t e w o r t h y c h a n g e s i n sou r ce a c ti v i ty 4

su c h a s e n f

o rce m e n t s e ttl e m e n t s, l a r g e n e w sou r ce s, sou rce shu t do w ns, c h a n g e s i n

p a tt er ns o f f u e l us e

, g r o w t h o r

d ec li n e s i n p arti c u l a r i ndus t r i e s, s t a t e r e g u l a t i ons e n ac t e d

af t er d e v e l op m e n t o f t h e r e g i on a l h a z e S I P

, a nd s imil ar ac ti v iti e s o r o cc u rr e n ce s t h a t

mi g h t h e l p i n f

o r m v i s i b ili t y

p r o g r e ss ov er t h e 5

- y e ar

p er i od.

F i n a l l y

, t h e E P A r e c o g n i z e s t h a t no t a ll s t a t e s h a v e f u l l y a pp r ov e d r e g i on a l h a z e

S I P s. I n a f

e w s t a t e s, t h e r e g i on a l h a z e r e qu i re m e n t s are c u r re n t l y b e i n g i m p l e m e n t e d

so l e l y b y a fe d e ra l im p l e m e n t a ti on p l a n ( F I P )

. F o r so m e s t a t e s, cert a i n c on t r o l m ea su re s

are i n t h e s t a t e ' s S I P

, w h i l e o t h er s a r e c u r re n t l y c o n t a i n e d i n a F I P

. I n bo t h o f t h e s e

s it u a ti ons, t h e s t a t e i s re qu i re d i n t h e 5

- y e ar r e po r t t o a dd re ss t h e s t a t us o f i m p l e m e n t a ti on

o f a ll c on t r o l m ea su r e s c on t a i n e d i n f i n a l S I P s o r F I P s.

4 T h i s q u alitat i v e d i s c u ss i o n c a n a n d s h o u l d i n cl u d e n o t e w or t h y m ea s u r e s w h e t h e r or n o t t h e y a r e f e d e r al l y

e nf or cea b le

. T h e i n cl u s i o n o f t h i s d i s c u s s i o n w o u l d pro v i d e a dd iti o n al c o n te x t o n w h i c h t o a ss e s s pro g r e ss ;

it i s n o t

, h o w e v e r, n ece s s a r y ( un l e ss r e q u e s te d b y t h e s tate ) t h at t h e i d e n t i f ie d m e a s u r e s b e m a d e f

e d e r al l y

e nf or cea b le

, n or do e s i n cl u s i o n i n t h i s r e por t m a k e t h e m f e d e r al l y e n f

or cea b le

. T h e o n l y s i tu ati on s w h e r e

f e d e r al l y e nf

or cea b le m e a s u r e s a r e r e q u i r e d i s w h e n c orr ect i v e acti o n i s n ee d e d

, w i t h i n 1 y ea r o f t h e 5- y ea r

r e por t d ea d li n e

, p u r s u a n t t o p a r a g r a p h 51

. 30 8 ( h )(4) a n d s i m i la r la n g u a g e i n 51

. 309

.7

B

. E m i ss i o n s R e du ct i o n s f r o m R e g i o n a l H a ze S I P S tr a te g i e s.

S ect i o n s 51.308 ( g )( 2 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i )( B )

.

A su mm ar

y o f t h e e m i ss i ons r e du c ti ons a c h i eve d t hroughou t t h e S t a t e t hrough

i m p l e m e n t a ti on o

f t h e m e asur e s d

e s c r i b e d i n par a graph (

g )( 1 ) o f t h i s s ec t i on.

To m ee t t h i s re qu i re m e n t , p r og re ss r e po r t s shou l d i d e n ti f y a nd e s tim a t e e m i ss i ons

re du c ti ons t o d a t e i n v i s i b ili t y

- im p a i r i n g po ll u t a n t s fr o m t h e S I P m e a su re s d i s c uss e d

a bov e

. W e do no t e x p ec t t h i s t o i nvo l v e d e t a il e d n e w e mi ss i ons i nv e n t o r y a c ti v iti e s su c h

a s qu e s ti onn a i re s o r

o t h e r n e w d a t a c o ll ec ti on. B e ca us e n e ar l y a ll o f t h e i n i ti a l re g i o n a l

h a z e S I P s ( t hos e sub mitt e d t o s a ti s f y t h e f i r s t 10

- y ea r im p l e m e n t a ti on p er i od on l y )

c ons i d ere d on l y SO 2 , n it r o g e n o x i d e (NO

x )

, a nd p arti c u l a t e m a tt er ( P M ) a s v i s i b ili t yim p a i r i n g po ll u t a n t s, t h e f i r s t 5

- y e ar re po r t s are u s u a l l y no t re qu i re d t o i d e n ti f

y o r

qu a n ti f y e mi ss i on re du c t i ons f

o r o t h er po ll u t a n t s, su c h a s a mm on i a o r V O C

. I n a dd iti on,

i n m ee ti n g t h i s re qu i r e m e n t w e do no t e x p ec t s t a t e s t o qu a n ti f y e mi ss i on re du c ti ons f

o r

m ea su re s w h i c h h a v e no t y e t b ee n im p l e m e n t e d o r f o r w h i c h t h e c o m p li a n c e d a t e h a s no t

y e t b ee n r eac h e d. Th e s e m ea su re s shou l d b e a dd r e ss e d i n t h e “ s t a t us o f m e a su re s ”

d i s c uss i on und er

s ec ti on s 51.308 ( g )( 1 ) a nd 51.30 9 ( d )( 10 ) ( i )(A)

. A l so, i n m ee ti n g t h i s

re qu i re m e n t

, j u d g m e n t i s a pp r op r i a t e i n t h e d e g r ee o f qu a n ti f i ca ti on f o r t h e m ea su re s t h a t

w ere re li e d upon. I f a m e a su re i s li s t e d a s a r e li e d upon m ea su re un d er 51. 3 08 ( g )( 1 ) o r

51.309 ( d )( 10 ) ( i )(A)

, t h i s do e s no t n ece s s ar i l y m e a n a d e t a il e d qu a n ti f

i c a ti on i s re qu i re d

f o r e a c h m ea s u re und e r 5 1.308 ( g )( 2 )

, e sp ec i a l l y i f a g i v e n m ea su r e i s a r e l a t i v e l y s m a ll

c on t r i bu t o r t o t h e ov era ll “e mi ss i ons re du c ti ons a c h i e v e d t h r o u g hou t t h e S t a t e t h r o u g h

im p l e m e n t a ti on o f t h e m ea su re s

. ”8 B e c a us e r e du c ti ons i n SO 2 a nd NO

x e mi ss i ons f r o m E GU s are g e n e r a l l y c r iti ca l

e l e m e n t s o f e ac h s t a t e’ s r e g i o n a l h a z e s t ra t e g y

, t h e 5

- y e ar p r o g re ss re po r t s s hou l d

i d e n ti f y sou r ce s r e po r ti n g t o t h e E P A’ s Cl ea n A i r M ar k e t s D i v i s i on ( C A M D) a nd d i s c uss

e mi ss i ons t re nds f

o r t h e s t a t e us i n g t h e l a t e s t i n f o r m a ti on a v a il a

b l e fr o m t h e C A M D

“ Cl ea n A i r

M a r k e t s D a t a a nd M a

ps ” w e bs it e : h tt

p :// a m pd. e p a

. g ov / a m pd/

. W e no t e t h a t

C A M D d a t a f

o r p u r pos e s o f qu a n ti f y i n g t h e s e e m i ss i ons t re nds w ill g e n e ra ll y b e

a v a il a b l e f o r a m o re re ce n t y e ar t h a n t h e y e ar a ss o c i a t e d w it h t h e c o m p r e h e ns i v e ov era ll

e mi ss i ons i nv e n t o r y

und e r 51.308 ( g )( 4 )

.

C

. V i s i b ili t y P r og re ss.

S ect i o n s 51.308 ( g ) ( 3 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i ) ( C)

.

For e a c h m anda t or

y Cl a ss I F e d e ra l ar e a wit h i n t h e S

t a t e

, t h e S t a t e m us t ass e ss

t h e f o ll o wi ng v i s i b i lit

y c ond iti ons and c hang e s, wi t h v a l u e s f or m os t i m

pa i r e d and

l e as t i m pa i r e d da y s ex p r e ss e d i n t e r m s o

f 5

- y e ar a ve rag e s o

f t h e s e annua l v a l u e s.

( i ) T h e c urr e n t v is i b ilit

y c ond iti ons f

or t h e m os t i m

pa i r e d and l e as t i m

pa i r e d

da y s ;

( i i ) T h e d iff e r e n ce b e tw e e n c urr e n t v i s i b ilit y c on d iti ons f

or t h e m os t i m

pa i r e d and

l e as t i m pa i r e d da y s and bas e li n e v i

s i b ilit y c ond it i ons ;

( ii i ) T h e c han g e i n v is i b ilit

y i m pa i r m e n t f

or t h e m os t i m

pa i r e d and l e as t i m

pa i r e d

da y s o ve r t h e pas t

5 y e a r s.

Th i s re qu i re m e n t on l y a

p p li e s t o s t a t e s w it h Cl a ss I ar e a s w it h i n t h e i r bo r d e r s. F o r

t hos e s t a t e s, f

o r e ac h Cl a ss I ar e a , d a t a a v a il a b l e fr o m t h e I n t e r a g e n c y

Mon i t o r i n g o f

P r o t ec t e d V i su a l Env i r o n m e n t s ( I M PR OV E ) n e t w o r k o f m on it o r s w ill g e n e ra l l y p r ov i d e

t h e v i s i b ili t y i n f

o r m a ti o n re qu i re d b y t h i s p a ra g r a ph. I n so m e ca s e s, t h e I M PR OV E d a t a

m a y b e supp l e m e n t e d b y d a t a c o ll ec t e d b y t h e s t a t e

. A cc o r d i n g t o t h e R e g i on a l H a z e

R u l e

, t h e “ m os t im p a i re d d a y s ” a nd “ l ea s t im p a i r e d d a y s ” r e fer s t o t h e a v e r a g e v i s i b ili t y

im p a i r m e n t ( m ea su r e d i n d ec i v i e w s ) f o r t h e 20 p e rce n t o f m on it o re d d a y s i n a ca l e n d ar9

y ea r w it h t h e h i g h e s t a n d l o w e s t a m oun t o f v i s i b il i t y im p a i r

m e n t

, r e sp ec ti v e l y

, a v er a g e d

ov er a 5

- y e ar p er i od. Th u s t h e “c h a n g e i n v i s i b ili t y im p a i r m e n t f o r t h e m os t im p a i re d a nd

l ea s t im p a i re d d a y s ov e r t h e p a s t 5 y e ar s ” i s c o m p ar i n g t h e 5

- y e ar a v e ra g e f o r t h e

b e g i nn i n g o f t h e 5

- y e ar tim e p er i od w it h t h e 5

- y ea r a v e ra g e a t t h e e nd o f t h e 5

- y e a r tim e

p er i od.

Th i s s ec ti on re qu i re s t h e re po r t t o i n c l ud e d e c i v i e w v a l u e s f o r t h r ee s e p a ra t e tim e

p er i ods : “c u r re n t v i s i b ili t y c ond iti ons, ” “ b a s e li n e v i s i b ili t y c ond iti ons, ” a n d “ t h e p a s t 5

y ea r s. ” “ B a s e li n e v i s i b ili t y c ond iti ons ” r ef e r s t o c ond iti ons du r i n g t h e 20 0 0

- 2004 tim e

p er i od a nd w a s i d e n ti f

i e d b y t h e s t a t e s i n t h e i r r e g i on a l h a z e S I P s. F o r “ c u r r e n t v i s i b ili t y

c ond iti ons, ” t h e re po r t s s hou l d i n c l ud e t h e 5

- y e a r a v er a g e t h a t i n c l ud e s t h e m os t rece n t

qu a li t y a ssu r e d pub li c d a t a a v a il a b l e a t t h e tim e t h e s t a t e sub mit s it s 5

- y e a r p r og re ss

re po r t f o r pub li c re v i e w

. Th e y ea r a sso c i a t e d w it h t h e “ p a s t 5 y e a r s ” w ou l d b e t h e y e a r 5

y ea r s p r e v i ous t o t h e y ea r us e d f o r “c u r re n t v i s i b ili t y c ond iti ons. ”10 Th e f o ll o w i n g c h ar

t sh o w s a n e x a m p l e o f t h e t y p e o f v i s i b ili t y d i sp l a y s t h a t are

rea d i l y a v a il a

b l e

. F o r e x a m p l e

, t h e b l u e li n e on t h i s c h art d i sp l a y s t h e r o lli n g 5

- y e ar

a v er a g e f o r t h e w o r s t d a y s f

o r e a c h y e a r fr o m t h e b a s e li n e p er i od t h r o u g h t h e y e ar w it h

t h e m os t rece n t d a t a . Th e E P A b e li e v e s t h a t w h il e on l y t h r e e tim e p er i ods a re ca ll e d ou t

sp ec i f i ca l l y i n t h e R e g i o n a l H a z e R u l e , s t a t e s sh o u l d i ns t ea d c ons i d er a c h art o f t h e

r o lli n g a v e r a g e s imil ar t o t h i s e x a m p l e

, t o p r ov i d e t h e pub li c w it h m o re c o m p l e t e

i n f o r m a ti on a nd t o a vo i d a n y

poss i b l e un n ece s s a r y

d i s c uss i on ov er w h e t h e r t h e c o r r ec t

y ea r s w ere s e l ec t e d. I n a dd iti on, s t a t e s shou l d p r ov i d e a t a b l e o f t h e un d er l y i n g d a t a f o r

ea s e o f re v i e w

. A lt hou g h on l y t o t a l v i s i b ili t y i n d e c i v i e w s i s re qu i re d t o b e re po r t e d b y

t h e R e g i on a l H a z e R

u l e

, it m a y a l so b e u s ef

u l t o i n c l ud e a dd iti on a l m on it o r i n g d a t a t o M OO S E H O R N N W R

, M A I N E C L A SS I A R E A R E

G I O NA L H A Z E D A

T A A N A L Y S ES

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 322000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018

Y E ARDECIVIEW 20 % w o r s t d ay

20 % w o r s t d a y 5

- yr

r u n n i n g a

ve r a ge

U n i f o r m G l i d e P a

th

C M A Q 2 0 1 8 2

0 % w o r st

d ay G l i d e P a th

N a t u r a l 2

0 % W o r st

d ay

20 % b e s

t d ay

N a t u r a l 20 % B

e s t d ay

C M A Q 2 0 1 8 2

0 % b est

d ay G l i d e P a th

T D

- 5 / 1 7 / 2 0 1211

p r ov i d e c on t e x t f

o r t h e o v era ll v i s i b ili t y a ss e ss m e n t

. F o r e x a m p l e

, t re nds i n o r g a n i c

sp ec i e s m a y

h e l p p r ov i d e us ef

u l i n f o r m a ti on a bou t t h e ef

f ec t o f w il d f

i r e s o n p r og re ss.

Mon it o r i n g d a t a t o m e e t t h i s re qu i re m e n t a re r ea d il y a v a il a b l e

. F o r e x a m p l e

, t h e

W e s t er n R e g i on a l A i r P a r t n er sh i p h a s d e v e l op e d a T ec hn i ca l S uppo r t S y s t e m ( T SS ) t h a t

p r ov i d e s rea d i l y a v a il a

b l e v i s i b ili t y

d a t a a nd su m m ar i e s f

o r pu r pos e s o f m ee ti n g t h i s

re qu i re m e n t

. S e e h tt

p :// v i s t a

. c i ra

. c o l os t a t e

. e du / T SS / H o m e / A bou t

. a spx . Th e E P A no t e s

t h a t o t h er Mu lti

- J u r i sd i c t i on a l Or g a n i z a ti ons ( MJ O s ) h a v e a l so p re p a re d s u mm ar i e s o f

a v a il a b l e m on it o r i n g d a t a f

o r t h e i r s t a t e s t o us e

.

D

. E m i ss i o n s P r og re ss.

S ect i o n s 51.308 ( g )( 4 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i )( D )

.

An ana l y s i s t ra ck i ng t h e c hang e o v e r t h e pas t 5 y e ars i n e m i

ss i ons o f po ll u t an t s

c on t r i bu ti ng t o v i s i b il i t

y i m pa i r m e n t f

ro m a ll sour ce s and a c ti v iti e s wit h i n t h e

S t a t e . E m i ss i ons c hang e s shou l d b e i d e n tifi e d b y t y p e o f sour ce or a c ti v it

y

. T h e

ana l y s i s m us t b e bas e d on t h e m os t

r ece n t upda t e d e m i

ss i ons i n ve n t or

y

, wit h

e s ti m a t e s pro

j ec t e d f or w ard as n ece ssar

y and ap p ropr i a t e

, t o a cc oun t f

or

e m i ss i ons c hang e s dur i ng t h e app li c ab l e 5 -ye ar p e r i od.

Th i s re qu i re m e n t c a ll s f

o r t rac k i n g c h a n g e s i n e m i ss i ons o f v i s i b ili t y

- im p a i r i n g

po ll u t a n t s acr oss t h e e n t i re i nv e n t o r y

, i n c l ud i n g b o t h e mi ss i ons i n crea s e s a s w e ll a s

d ecr e a s e s. F o r a n a n a l y s i s t h a t “ t rac k [ s ] t h e c h a n g e ov er t h e p a s t 5 y e ar s

, ” t h e re po r t w ill

n ee d t o c o m p a r e e mi ss i ons a t t w o po i n t s i n tim e

. W h il e t h ere i s f l e x i b il i t y t o d e t er

mi n e

t h e re l e v a n t 5

- y e a r tim e p er i od t o b e us e d i n t r a c k i n g t h e e n ti r e i nv e n t o r y

, t h i s p r ov i s i on

c l ear l y c a ll s f

o r “ t r ac k i n g ” o f a “ c h a n g e” ov e r a 5

- y ea r p e r i od, w h i c h n e ce s s it a t e s a t l ea s t

2 i nv e n t o r y y e ar s, 5 y e a r s a p ar t

. W h il e i d ea l l y t h e E P A v i e w s t h e “a pp li ca b l e 5

- y ea r

p er i od ” t o re p re s e n t t h e 5 y e ar s t h a t h a v e e l a p s e d s i n ce t h e s t a t e sub mitt e d it s r e g i on a l

h a z e S I P

, t h e r e i s r oo m f

o r s t a t e d i s cre ti on i n t h e r e po r t s r e g a r d i n g t h e 5

- y e ar p er i od t h a t

i s c ons i d ere d t o b e m os t p rac ti ca l a nd us ef u l f o r m ee ti n g t h i s re qu i r e m e n t . Th ere i s a n12

i n e v it a b l e tim e l a g i n d e v e l op i n g a nd re po r ti n g i n v e n t o r i e s a nd t hus t re nds o v er t h e m os t

rece n t 5 y e ar s w ill no t b e a v a il a b l e

. A cc o r d i n g l y

, t h e E P A do e s no t v i e w t h e e x ac t y e ar s

s e l ec t e d f o r ov e r a ll e mi ss i ons t re nds a s cr iti ca l

.

Th e E P A e x p ec t s t o h a v e t h e ca p a b ili t y t o p r ov i d e e mi ss i ons i nv e n t o r y

su mm ar i e s, shou l d s t a t e s f i nd t h i s us ef

u l f o r t h e 5

- y ea r r e po r t s, i n c l ud i n g ( 1 ) su mm ar i e s

f o r 2005, ( 2 ) su mm ar i e s f

o r t h e l a t e s t y e ar a v a il a

b l e , 2008 ( o r l a t er y ea r s su c h a s 2011

d e p e nd i n g on w h e n t h e 5

- y e ar re po r t i s b e i n g p r e p are d )

, a nd ( 3 ) s t a r ti n g i n a pp r o x im a t e l y

sp r i n g 2013, p r o

j ec ti ons f o r 2012 d er i v e d fr o m t h e E P A’ s w o r k on re g u l a t o r y im p a c t

a n a l y s e s. F u r t h er

d i s c us s i ons w it h s t a t e s a nd M J O s are n e e d e d t o d e t er mi n e w h e t h er t h i s

a ss i s t a n ce on t h e E P A’ s p ar t i s n ece s s a r y

o r h e l p f u l f o r t h e s t a t e s

.

M a n y im po r t a n t c h a n g e s i n i nv e n t o r i e s h a v e o c c u r re d b e t w e e n 2007 o r 20 0 8 a nd

t h e p re s e n t

, t h e m os t s i g n i f i ca n t t w o b e i n g subs t a n ti a l d ecr e a s e s i n SO 2 e mi ss i ons fr o m

E GU s a nd o t h er

po i n t s o u rce s a nd v e r y l ar g e d e c r ea s e s i n NO

x e mi ss i ons fr o m on -r o a d

a nd o t h er m ob il e sou r c e e n g i n e s. A s no t e d p r e v i ous l y

, t h e r e po r t s shou l d i n c l ud e t h e

l a t e s t i nv e n t o r y

up d a t e s f o r E GU s. S t a t e s shou l d c ons i d er p r ov i d i n g up d a t e s t o t h e

m ob il e sou rce i nv e n t o ry 5 a nd p r o j ec ti ons i n t h e i r r e po r t s w h e r e NO

x re d u c ti ons are a

s i g n i f i ca n t e l e m e n t o f t h e e x p ec t e d v i s i b ili t y im p r ov e m e n t s i n t h e r e g i on a l h a z e S I P

.

D i s a gg r e g a ti n g e mi ss i o n s t re nds t o t h e c oun t y l e v e l i s no t n ece ss a r y f o r t h e 5

- y e ar

re po r t s. Th e r e m a y

b e c a s e s w h e r e f

o r so m e p o r ti on o f t h e i nv e n t o r y

, a c o un t y

- l e v e l

su mm a r y m a y h e l p i n f

o r m e mi ss i ons p a tt er

ns aff e c ti n g v i s i b ili t y i n a

n e ar b y Cl a ss I a rea

.

5 T h e E P A

r ec o gn iz e s t h a t i n s o m e i n s ta n c e s

, m ob ile s o u r ce c o m p a r i s o n s f or t w o y ea r s s u c h a s 2002 a n d

2007 m a y b e a f

f ecte d b y c h a n g e s i n m ob ile s o u r ce e m i ss i o n s m e t h odo l o g ie s

. W h e r e t h i s i s t h e ca s e , E P A

do e s n o t e x p ect s tate s t o r e

- c a l c u late m ob ile s o u r ce e m i ss i o n s f or t h e ea r lie r y ea r s

, bu t w e w o u l d e x p ect a

q u alitat i v e d i s c u s s i o n o f t h e e f f ect o f t h e m e t h odo l og y c h a n g e o n t h e r e por te d t r e n d s

.13

Th e E P A do e s no t d i s c o u r a g e t ar g e t e d c oun t y o r s imil ar- l e v e l d i s a g g re g a ti on i n su c h

ca s e s. Th e E P A e x p ec t s, ho w e v er

, t h a t i n m os t ca s e s a s t a t e- l e v e l su mm a r y w ill su ff i ce

.

S imil ar l y

, t h e E P A do e s no t e x p ec t a d e t a il e d d i s a g g re g a ti on i n t o m a n y

sub ca t e g o r i e s. F o r m u c h o f t h e ea s t e r n U

. S

., f o r e x a m p l e

, t h e v i s i b i l i t y

p r o b l e m i s

p r im ar i l y a tt r i bu t e d t o su l fa t e s. W h ere t h i s i s t h e c a s e

, a b r o a d d i s a g g re g a t i on i n t o 4

- 6

ca t e g o r i e s shou l d b e a c c e p t a b l e , so l on g a s po i n t s ou rce e mi ss i ons a r e i d e n t i f i e d a s a

s e p ara t e sub ca t e g o r y

. A n o t h er poss i b l e w a y t o d i s a gg r e g a t e

, i n s it u a ti ons t h a t are l e ss

do mi n a t e d b y

su l f a t e s, i s t o us e rea d i l y a v a il a b l e t h e E P A- d e v e l o p e d “ T i e r 1 ” 13-

ca t e g o r y su mm ar i e s, o r t o us e su mm ar i e s s imil ar t o t h e T i er 1 su mm ar i e s. B e c a

us e f o r

d i rec t P M, m u c h o f t h e e mi ss i ons i n t h e E P A’ s T i er 1 re p o r t s are i d e n ti f

i e d a s

“ mi s ce ll a n e ous ” e mi ss i ons, t h e E P A rec o mm e nd s d i s a g g re g a ti n g t h a t c a t e g o r y un l e ss

d i rec t P M i s a n i ns i g n i f

i c a n t p ar t o f t h e r ea so n a

b l e p r og re ss s t ra t e g y

. Th e f o ll o w i n g t a

b l e

d i sp l a y s a n e x a m p l e o f t h e m od i f i e d T i er 1 d i s a g g r e g a ti on :

NO

x SO 2 PM 2 .5

S t a te X

C H E M I C A L & A LL I ED PR ODU C T M F G 34 7 19

F U E L C O M B

. E L E C

. UT I L

. 63,811 78,255 3,755

F U E L C O M B

. I

N D U S T R I A L 21,040 13,511 1,145

F U E L C O M B

. O T H E R 15,427 3,375 18,300

H I GH W AY V E H I C L E S 169,072 2,211 8,048

MET A L S PR O C E S S I

N G 27,242 8,900 5,231

M I SC E L L AN E OU S ; A g r i c u lt u re & F o r e s t r y ; a g r i c u lt u ra l

cr op s 54,096

M I SC E L L AN E OU S ; A g r i c u lt u re & F o r e s t r y ; a g r i c u lt u ra l

li v e s t o c k

M I SC E L L AN E OU S ; A g r i c u lt u re & F o r e s t r y ; f e r tili z er

a pp li ca ti on

M I SC E L L AN E OU S ; H e a lt h S er v i ce s ; o t h e r 5 0 0

M I SC E L L AN E OU S ; O t h er C o m bus ti on ; a g r i c u l t u ra l f i re s 555 74 1,850

M I SC E L L AN E OU S ; O t h er C o m bus ti on ; p re s cr i b e d bu r n i 1,347 935 12,897

M I SC E L L AN E OU S ; O t h er F u g iti v e D us t; c ons t r u c ti on 2,94414

M I SC E L L AN E OU S ; O t h er F u g iti v e D us t; p a v e d r o a d s 4,987

M I SC E L L AN E OU S ; O t h er F u g iti v e D us t; pub li c unp a v e d

r o a d s 30,309

O F F

- H I G H W A Y 99,569 2,795 7,252

O T H E R I NDU S T R I A L PR O C E SS E S 2,995 2,590 8,284

P ET R O L E U M & R E L A TE D I NDU S T R I E S 195 189 319

S O L V E N T U T I L I Z A T ION 295 34 396

S T O R AG E & T R AN SP O R T 39 2 1,983

W A S TE D I SP O S A L & R E C Y C L I N G 6,711 867 8,083

A n t h r o p og e n i c Sub t o t al 408,339 113,745 169,897

M I SC E L L AN E OU S ; O t h er C o m bus ti on ; f o re s t w il d f

i re s 3,182 3,086 50,384

NA T U R A L S OU RC E S 26,919

N a t u r a l Sub t o t al 30,102 3,086 50,384

G r a nd T o t al 438,440 116,831 220,28015

E

. A ss e ss me n t o f C h a n g e s I m p e d i n g V i s i b i li t y r og re ss.

S ect i o n s 51.308 ( g )( 5 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i )( E )

.

An ass e ss m e n t

o f an y s i gn ifi c an t c hang e s i n an t hropog e n i c e m i ss i ons wit h i n or

ou t s i d e t h e S t a t e t ha t ha ve o cc urr e d o ve r t h e pas t 5 ye ars t ha t ha ve li m it e d or

i m p e d e d progr e ss i n r e d

u c i ng po ll u t an t e m i

ss i on s and i m

pro v i ng v i

s i b ilit y

.

A “ s i g n i f i ca n t c h a n g e” t h a t ca n “ limit o r im p e d e p r og re ss ” c ou l d b e e it h er ( 1 ) a

s i g n i f i ca n t u n e x p ec t e d i n crea s e i n a n t h r op o g e n i c e mi ss i ons t h a t o cc u rre d o v er t h e 5

- y e ar

p er i od ( t h a t i s, a n i n c r ea s e t h a t w a s no t p r o j e c t e d i n t h e a n a l y s i s f

o r t h e S I P ) , o r ( 2 ) a

s i g n i f i ca n t e x p ec t e d re d

u c ti on i n a n t h r opog e n i c e mi ss i ons t h a t d i d no t o c c u r ( t h a t i s, a

p r o j ec t e d d e c r ea s e i n e m i ss i ons i n t h e a n a l y s i s f o r t h e S I P t h a t w a s no t r ea l i z e d ) . Th i s

re qu i re m e n t i s a im e d a t a ss e ss i n g w h e t h er a n y s u c h s i g n i f

i ca n t e mi ss i ons c h a ng e s h a v e

o cc u r r e d w it h i n t h e s t a t e ov er t h e 5

- y e ar p er i od s i n ce t h e S I P w a s sub mitt e d, a nd w h e t h e r

e mi ss i ons i n crea s e s ou t s i d e t h e s t a t e a re a ff e c ti n g a Cl a ss I ar e a w it h i n t h e s t a t e

a dv er s e l y

. F o r t hos e Cl a s s I ar e a s w h e re t h e r e i s a s i g n i f i ca n t o v era ll do w n w ar d t re nd i n

bo t h v i s i b il i t y a nd n e ar

b y e mi ss i ons, w e e x p ec t t h a t t h i s a ss e ss m e n t w ill po i n t t o t hos e

t re nds i n suppo r t o f a

s im p l e n e g a ti v e d e c l a r a ti on s a ti s f y i n g t h i s re qu i r e m e n t

. I n Cl a ss I

area s w h e r e l e ss v i s i b ili t

y p r o g re ss h a s o cc u r re d, o r w h e r e v i s i b ili t y p r o g r e ss i s m o re

un cert a i n, g r ea t e r a tt e n t i on shou l d b e p a i d t o e v a l u a t e w h e t h e r t h e r e h a v e b ee n c h a n g e s t o

e x p ec t e d e mi ss i ons p a tt er ns i n n ear b y s t a t e s o r s o u rce c a t e g o r i e s w it h i n t h e r e g i on t h a t

h a v e a f f e c t e d p r o g r e ss. T h e E P A e x p ec t s t h i s re qu i re m e n t ca n b e a dd r e ss e d w it h rea d i l y

a v a il a b l e i n f o r m a ti on, a n d t h e E P A do e s no t e x p ec t n e w e mi ss i ons i nv e n t o r y c o ll ec ti on

o r a i r qu a li t y m od e li n g

. N o t e t h a t t h i s p r ov i s i on a pp li e s t o a ll s t a t e s, i n c l ud i n g t hos e

w it hou t Cl a ss I a r ea s w i t h i n t h e s t a t e . Th e E P A a l so no t e s t h a t c h a n g e s i n w il d f i re s a r e

no t a “c h a n g e” t o r e po r t und er S ec ti ons 51.308 ( g ) ( 5 ) a nd 51.309 ( d )( 10 ) ( i ) ( E )

.16

F

. A s s e s s m e n t o f C u rr e n t S tr a te gy.

S ect i o n s 51.308 ( g )( 6 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i ) ( F )

.

An ass e ss m e n t

o f w h e t h e r t h e c urr e n t i m

p l e m e n t a ti on p l an e l e m e n t s and

s t ra t e g i e s ar e su

ffi c i e n t t o e nab l e t h e S

t a t e , or o t h e r S

t a t e s wit h m anda t or

y

F e d e ra l Cl ass I

ar e as a ff ec t e d b y e m i ss i ons f ro m t h e S t a t e

, t o m ee t

a ll e s t a b lish e d

r e asonab l e progr e ss goa l s.

C ons i s t e n t w it h t h e s t a t e m e n t i n t h e p rea m b l e t o t h e 1999 R e g i on a l H a z e R u l e

t h a t t h e 5

- y ea r

p r o g r e ss r e po r t s are t o “ i nvo l v e s i gn i f i ca n t l y l e ss eff

o r t t h a n a

c o m p re h e ns i v e S I P r e v i s i on, ” t h e E P A v i e w s t h i s r e qu i re m e n t a s a qu a lit a ti v e

a ss e ss m e n t

, i n li g h t o f e mi ss i ons a nd v i s i b i l i t y t r e nds a nd o t h er rea d i l y a v a il a b l e

i n f o r m a ti on, a s t o w h e t h e r Cl a ss I ar e a s a f fec t e d b y t h e s t a t e ( bo t h w it h i n t h e s t a t e a nd i n

o t h er s t a t e s ) a re on t r ac k t o m ee t t h e i r 2018 r e a son a

b l e p r o g r e ss g o a l s. W e e x p ec t t h a t

t h i s re qu i re m e n t ca n b e a dd re ss e d w it hou t p e r f o r mi n g n e w a i r

qu a li t y m o d e li n g

.

I n a dd re ss i n g t h e re qu i r e m e n t s i n t h i s s ec ti on, t h e re po r t s shou l d li s t eac h C l a ss I

area af f ec t e d b y so u rce s i n t h e s t a t e

, a s i d e n ti f i e d i n t h e S I P

. F o r t hos e a r ea s

, t h e re po r t s

shou l d a ss e ss qu a lit a ti v e l y w h e t h er t h e e mi ss i ons a nd v i s i b ili t y t r e nds sugg e s t a n y

d ef i c i e n c i e s i n t h e S I P t h a t w ill aff e c t ac h i e v e m e n t o f t h e rea so n a b l e p r o g re ss g o a l s f

o r

t hos e Cl a ss I ar e a s. I n a d d iti on, t h ere i s a f o r w ar d

- l ook i n g c o m pon e n t t o t h i s s ec ti on,

re qu i r i n g a

qu a lit a ti v e a s s e ss m e n t o f p r o g re ss e x p ec t e d b y t h e e nd o f 2018

. F o r e x a m p l e

,

t h e s t a t e shou l d d i s c uss m ea su re s a nd e x p ec t e d e mi ss i ons re du c ti ons f o r m ea su re s w it h

c o m p li a n ce d a t e s t h a t h a v e no t y e t b ec o m e ef f ec t i v e . Th i s f

o rw a r d

- l ook i n g a ss e ss m e n t

shou l d a l so b e us ef

u l i n i d e n ti f

y i n g c on t r o l m ea s u re a nd a i r qu a li t y e v a l u a t i on i ssu e s t h a t

shou l d b e a dd re ss e d i n d e t a il i n t h e a n a l y t i ca l w o r k f

o r t h e s ec o nd 10

- y e ar

im p l e m e n t a ti on p er i od.17 F o r e ac h Cl a ss I ar e a a f

f e c t e d b y sou r c e s i n t h e s t a t e

, t h e re po r t shou l d g e n e ra l l y

i d e n ti f y t h e “e s t a

b li sh e d ” 2018 rea son a

b l e p r o g r e s s g o a l f

o r t h e f i r s t 10

- y ea r

p l a nn i n g

p er i od. I n so m e c a s e s, h o w e v er

, w e e x p ec t t h a t a s t a t e c ou l d s a ti s f y t h e r e q u i re m e n t t o

a ss e ss c on ti nu i n g S I P a d e qu a c y w it hou t r e fe r r i n g t o t h e sp ec i f i c nu m er i ca l t ar g e t s o r t h e

un i f o r m ra t e o f p r o g re ss g o a l o r “ g li d e p a t h ” v a l u e. 6 F o r e x a m p l e

, i f t h e p r o g r e ss re p o r t

e x p l a i ns t h a t t h e area s a f

f ec t e d b y sou r ce s i n t h e s t a t e ac h i e v e v i s i b ili t y p r o g r e ss a lm os t

e n ti re l y d u e t o re d u c ti on i n su l fa t e s, a nd p r ov i d e s e v i d e n ce t h a t t h e s t a t e i s re du c i n g it s

SO 2 e mi ss i ons b y

subs t a n ti a l l y m o re t h a n w a s e x p ec t e d w h e n t h e S I P w a s d e v e l op e d,

su c h a d i s c uss i on w ou l d p r ov i d e a su ff i c i e n t sho w i n g t h a t t h e s t a t e i s on t r a c k f o r

e nsu r i n g rea so n a

b l e p r o g re ss i n Cl a ss I ar e a s, r e g a r d l e ss o f t h e sp e c i f i c n u m er i c g o a l s

e s t a b li sh e d f o r t h e f i r s t 10

- y e ar im p l e m e n t a ti on p er i od.

G

. R e v i e w o f V i s i b ili t y M o n i t o r i n g S tr a te gy.

S ect i o n s 51.308 ( g )( 7 ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( i ) ( G )

.

A r ev i e w o

f t h e S t a t e ' s v i s i b ilit y m on it or i ng s t ra t e

g y and an y m od ifi c a ti ons t o t h e

s t ra t e g y as n ece ssar

y

.

Th i s re qu i re m e n t on l y a

p p li e s t o s t a t e s w it h Cl a ss I ar e a s w it h i n t h e i r bo r d e r s. Th e

E P A e x p ec t s t h a t s t a t e s w ill us e t h e I M PR OV E n e t w o r k t o p r ov i d e f

o r v i s i b ili t y a nd

sp ec i e s m ea s u re m e n t s, i n so m e ca s e s supp l e m e n t e d b y m on it o r s op e r a t e d b y t h e s t a t e o r

o t h er s. Th e E P A e x p ec t s t h a t i n re spond i n g t o t h i s re qu i re m e n t

, m os t s t a t e s w ill s im p l y

i n c l ud e a s t a t e m e n t c o n f

i r mi n g c on ti nu e d re li a n ce on I M PR OV E. Th i s do e s, ho w e v er

,

p r ov i d e a n oppo r t un i t y t o po i n t ou t a n y w e a kn e ss e s, a nd t o d i s c uss a n y im p r ov e m e n t s i n

t h e m on it o r i n g p r o g r a m t h a t m a y b e w a rra n t e d t o a dd re ss i d e n ti f i e d w ea kn e ss e s. Th i s

6 T h e r e m a y b e s o m e ca s e s w h e r e s u c h a r ea s o n a b le pro g r e ss g o al h a s n o t y et b ee n f i n aliz e d f or s o m e cl a ss

I a r ea s a ff

ecte d b y t h e s tate p r e p a r i ng t h e 5- y ea r pro g r e ss r e por t

, g i v e n t h at s o m e n ea r b y s tate s w i t h C l a ss I

a r ea s a ff e c te d b y t h e s tate m a y n o t h a v e appro v e d S I P s

. F o r s u c h ca s e s

, s tate s s h ou l d d e s c r i b e t h e s tat u s o f

d e v el o p m e n t o f t h e g o al b u t n ee d f or m a l l y a ss e ss o n l y t h o s e “ e s ta b l i s h e d ” g o al s t h at a r e S I P

- appro v e d

.18

s ec ti on o f t h e re p o r t shou l d a l so d i s c uss a n y s i g n i f i ca n t e x p ec t e d c h a n g e s t o t h e

I M PR OV E n e t w o r

k f o r t h e s t a t e’ s Cl a ss I a rea s, s u c h a s c h a n g e s i n op e r a ti n g s it e s,

m on it o r i n g fre q u e n c y

, o r m e t hods.

H

. D ete r m i n a t i o n o f A d e qu a c y.

S ect i o n s 51.308 ( h ) a nd 51.309 ( d )( 10 )( ii )

.

( h ) D e t e r m i na ti on o

f t h e ad e qua cy o f e x i s ti ng i m p l e m e n t a ti on p l an. A t t h e sa m e

ti m e t h e S t a t e is r e qu i r e d t o sub m it an y 5 -ye ar pr o gr e ss r e

por t t o t h e EPA i n

a cc ordan ce wit h paragr a ph ( g ) o f t h i s s ec ti on, t h e S

t a t e m us t a l so t a ke on e o

f t h e f o ll o wi ng a c ti ons bas e d upon t h e i n f or m a ti on pr e s e n t e d i n t h e progr e ss r e por t :

( 1 ) I f t h e S t a t e d e t e r m i n e s t ha t t h e ex i

s ti ng i m p l e m e n t a ti on p l an r e qu i r e s

no f ur t h e r subs t an ti ve r ev i s i on a t t h i s ti m e i n ord

e r t o a c h i eve e s t ab lish e d g oa l s f or v i s i b ilit

y i m pro ve m e n t

and e m i ss i ons r e du c ti ons, t h e S

t a t e m us t pro v i d e t o t h e

Ad m i n is t ra t or a n e

ga ti ve d ec l ara ti on t ha t f

ur t h e r r ev i

s i on o f t h e ex i s ti ng

i m p l e m e n t a ti on p l an is no t

n ee d e d a t t h i s ti m e

.

( 2 ) I f t h e S t a t e d e t e r m i n e s t ha t t h e i m

p l e m e n t a ti on p l an i

s or m a y b e

i nad e qua t e t o e nsur e r e a sonab l e progr e ss du e t o e m i ss i ons f ro m sour ce s i n

ano t h e r S t a t e ( s ) w h i c h par ti c i

pa t e d i n a r e

g i ona l p l ann i ng pro ce ss, t h e S

t a t e m us t

pro v i d e no tifi c a ti on t o t h e Ad

m i n i s t ra t or and t o t h e o t h e r S t a t e ( s ) w h i c h

par ti c i pa t e d i n t h e r e

g i ona l p l ann i ng pro ce ss wi t

h t h e S t a t e s. T h e S t a t e m us t a l so

c o ll abora t e wit h t h e o t h e r S t a t e ( s ) t hrough t h e r e

g i ona l p l ann i ng pro ce ss f

or t h e

purpos e o f d eve l op i ng a d

d iti ona l s t ra t e g i e s t o ad d r e ss t h e p l an '

s d e fi c i e n c i e s.

( 3 ) W h e r e t h e S

t a t e d e t e r m i n e s t ha t t h e i m

p l e m e n t a ti on p l an i

s or m a y b e

i nad e qua t e t o e nsur e r e a sonab l e progr e ss du e t o e m i ss i ons f ro m sour ce s i n

ano t h e r c oun t r

y

, t h e S t a t e sha ll pro v i d e no tifi c a t i on, a l ong wit h a v a il ab l e

i n f or m a ti on, t o t h e Ad

m i n i s t ra t or

.

( 4 ) W h e r e t h e S

t a t e d e t e r m i n e s t ha t t h e i m

p l e m e n t a ti on p l an i

s or m a y b e

i nad e qua t e t o e nsur e r e a sonab l e progr e ss du e t o e m i ss i ons f ro m sour ce s wit h i n

t h e S t a t e

, t h e S t a t e sha ll r ev i s e it s i m p l e m e n t a ti on p l an t o addr e ss t h e p l an ' s

d e fi c i e n c i e s wit h i n on e y e ar.

W h ere t h e v i s i b ili t y a nd e mi ss i ons t re nds i nd i ca t e subs t a n ti a l p r o g r e ss, w e e x p ec t

t h a t t h i s re qu i re m e n t w ill b e s a ti s f i e d w it h a s im p l e n e g a ti v e d ec l a r a ti on a c c o r d i n g t o t h e

f i r s t op ti on. Th e s ec ond a nd t h i r d op ti ons, p erti n e n t on l y t o s t a t e s w it h Cl a ss I ar e a s,

p r ov i d e t h e oppo r t un i t y t o i d e n ti f y poss i b l e e mi ss i ons i n o t h er s t a t e s, o r i n o t h er19

c oun t r i e s, t h a t m a y

b e i m p e d i n g p r o g re ss f

o r t h e C l a ss I ar e a s w it h i n t h e s t a t e . Th e

s ec ond op ti on p r ov i d e s a n oppo r t un i t y t o i d e n ti f y i ssu e s w h i c h m a y re qu i re m u lti

- s t a t e

c o ll a bo ra ti on f o r t h e n e x t 10

- y e ar c o m p re h e ns i v e S I P re v i s i on. Th e E P A e nv i s i ons t h e

f ou r t h op ti on a s b e i n g p r i m ar i l y a pp li c a b l e t o s it u a ti ons f

o r w h i c h a

s t a t e’ s c on t r o l

m ea su re s i n t h e re g i on a l h a z e S I P a r e no t b e i n g i m p l e m e n t e d, o r a r e b e i n g im p l e m e n t e d

i n a w a y t h a t a c h i e v e s l e s s e mi ss i ons a nd v i s i b il i t y p r og re ss t h a n p r ov i d e d f o r i n t h e

a pp r ov e d S I P

. F o r e x a m p l e

, i f a n e mi ss i ons limit w a s ac h i e v i n g l e ss e mi ss i ons re du c ti ons

t h a n e nv i s i on e d b e c a

us e o f a n i n a dv e r t e n t r e g u l a t o r y l a n g u a g e d ef e c t i n a r u l e

, it i s

e n ti re l y a pp r op r i a t e a s a mi d -c ou r s e c o rr e c ti on t o a m e nd t h e r u l e i n a n e x p e d iti ous

m a nn er

. O n t h e o t h e r

h a n d, it i s no t rea li s ti c t o p re su m e t h a t a n e n ti re o v er h a u l o f t h e

r e g i on a l h a z e c on t r o l s t ra t e g y c ou l d b e a cc o m p li sh e d w it h i n on e y e ar

. Th e E P A do e s

sug g e s t , ho w e v er

, t h a t s t a t e s us e t h i s a s a n oppo r t un i t y f o r cr iti ca l t h i nk i ng i n i d e n ti f y i n g

ca nd i d a t e c on t r o l m ea su r e s, ca t e g o r i e s, a nd s t ra t e g i e s, a nd a n oppo r t un i t y t o b e g i n

c ons i d er i n g ho w t h e re g i on a l h a z e S I P c ou l d b e i m p r ov e d du r i n g t h e n e x t 10

- y e ar

im p l e m e n t a ti on p er i od.

III. P r o ce du r a l R e qu i r e me n t s

A

. A d m i n i s tr a t i v e P r o c e ss.

S ect i o n 51.308 ( g ) a nd 51.309 ( d )( 10 )

.

T h e progr e ss r e

por t s m us t b e i n t h e f

or m o f i m p l e m e n t a ti on p l an r ev i

s i ons t ha t

c o m p l y wit h t h e pro ce d

u ra l r e qu i r e m e n t

s o f §51.102 and §51.103.

S t a t e s m us t f

o ll o w t h e f

o r m a l S I P r e v i s i on a d mi n i s t ra ti v e p r o ce d u re s, i n c l u d i n g

pub li c re v i e w , b e f

o re f o r m a l l y sub mitti n g t h e 5

- y ear

p r o g re ss r e po r t t o t h e E P A . Th e

E P A a nd s t a t e s h a v e b e e n w o r k i n g t o g e t h er

on e f f o r t s t o ref o r m a nd c l ar i f

y t h e s e S I P–20

re l a t e d a d mi n i s t ra ti v e p r o ce du re s. T h e s e eff o r t s r e su lt e d i n t h e f

o ll o w i n g t w o t h e E P A

m e m o ra nd a :

( 1 ) M e m o ra ndu m fr o m J a n e t M c C a b e t o t h e E P A R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r s :

R e g i on a l C ons i s t e n c y f

o r t h e A d mi n i s t ra ti v e R e qu i re m e n t s o f S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

S ub mitt a l s a nd t h e U s e o f “ L e tt er N o ti ce s. ” A p r il 11, 2011.

h tt p :// www

. e p a

. g ov / a i r q u a li t y / u r b a n a i r / s i ps t a t us / do c s /m cca

b e L lt r R A s.p df

( 2 ) M e m o ra ndu m fr o m J a n e t M c C a b e t o t h e E P A R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r s :

G u i d a n ce f

o r P re p ar i n g L e tt e r s S ub mitti n g S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a ns ( S I P s ) t o t h e E P A

a nd f o r P re p ar i n g P ub li c N o ti ce s f o r S I P s. N ov e m b er

22, 2011.

h tt p :// www

. e p a

. g ov / a i r q u a li t y / u r b a n a i r / s i ps t a t us / do c s / F I

N A L S I P G u i d e li n e s S ub L t r s P N .p

df

S t a t e s shou l d c onsu lt w i t h t h e i r R e g i o n a l Off

i c e s t o d i s c uss a v a il a

b l e m ec h a n i s m s

t o s im p li f y p r o ce d u ra l r e qu i re m e n t s.

B

. C o n s u l t a t i o n w i t h F e d er a l L a nd M a n ag er s

S ect i o n s 51.308 ( i )( 2 ) a nd ( 3 )

.

2 ) T h e S t a t e m us t pro v i d e t h e F e d e ra l L and M

an a g e r wit h an oppor t un it y f or

c onsu lt a ti on, i n p e rson and a t l e as t 60 da y s pr i or t o ho l d i ng an

y pub li c h e ar i ng on an

i m p l e m e n t a ti on p l an (

or p l an r ev i s i on

) f or r e g i o n a l haz e r e qu i r e d b

y t h i s subpar t

. T

h i s

c onsu lt a ti on m us t i n c l u d

e t h e oppor t un it

y f or t h e a ff ec t e d F e d e ra l L and M

anag e rs t o

d is c uss t h e i r :

( i ) As s e ss m e n t

o f i m pa i r m e n t o f v i s i b ilit y i n an y m anda t or

y Cl ass I F e d e r a l ar e a ;

and

( i i ) R ec o m m e nda ti ons on t h e d eve l op m e n t

o f t h e r e asonab l e progr e ss goa l and on

t h e d eve l op m e n t

and i m p l e m e n t a ti on o

f s t ra t e g i e s t o addr e ss v i

s i b ilit y i m p a i r m e n t

.

( 3 ) I n d e ve l op i ng an

y i m p l e m e n t a ti on p l an (

or p l an r ev i

s i o n )

, t h e S t a t e m us t

i n c l ud e a d e s c r i p ti on o f ho w it addr e ss e d an

y c o m m e n t

s pro v i d e d b y t h e F e d e ra l L and

M anag e rs.21 B e c a us e t h i s l a n g u a g e r e fer s t o “ t h i s subp art

, ” it c ov er s t h e “ p l a n re v i s i ons ”

re qu i re d b y

bo t h S ec ti on 308 a nd 309, i n c l ud i n g t h e 5

- y e a r p r o g r e ss re p o r t s. Th e 5

- y e a r

p r og re ss r e po r t shou l d do c u m e n t t h e re qu i r e d c on s u lt a ti on w it h F e d era l L a n d M a n a g er s.

C

. D e a d li n e s f

o r Sub m i tt i n g t h e F i r s t 5

- Y e a r P r og re ss R e p o r t

51.308 ( g ): T h e fi rs t progr e ss r e

por t i s du e 5 ye ar

s f ro m sub m itt a l

o f t h e i n i t i a l

i m p l e m e n t a ti on p l an.

51.309 ( d )( 1 0 ): Ea c h T r a nspor t R e g i on S t a t e m us t sub m it t o t h e Ad

m i n i s t r a t or

p e r i od i c r e

por t s i n t h e y e ars 2013 and 2018.

F o r c on v e n i e n c e

, a nd i n o r d er t o p r ov i d e opp o r t un i t y f o r f ee d b ac k on t h e E P A’ s

c u rre n t un d er s t a nd i n g o f t h e d a t e s o f i n iti a l S I P s u b mitt a l

, t h e f o ll o w i n g t a

b l e i d e n ti f

i e s

t h e i n iti a l re g i on a l h a z e S I P sub mitt a l d a t e

, a nd t h e f i r s t 5

- y e ar r e g i on a l h a z e p r o g re ss

re po r t d e a d li n e f

o r eac h s t a t e . Th e E P A no t e s t h a t it i s p er mi ss i b l e t o sub m i t t h e 5

- y e ar

re po r t e ar li er t h a n t h e d e a d li n e

. S o m e s t a t e s m a y w i sh t o c oo r d i n a t e t ec hn i ca l e f f o r t s

t h r ou g h M J O s w h i c h w o u l d re su lt i n so m e s t a t e s sub mitti n g a t o r n ear t h e d ea d li n e w h il e

o t h er s w ou l d sub mit t h e 5

- y e ar re po r t ear li e r

.

Th e E P A no t e s t h a t upon t h e E P A’ s f i nd i n g t h a t a s t a t e h a s no t sub mitt e d a 5

- y e ar

p r og re ss r e po r t S I P r e v i s i on b y t h e d ea d li n e

, t h i s a c ti on w ou l d s t art a ‘ ‘ c l o c k ’’ f o r t h e

E P A t o c o m p l e t e t h e p r o g r e ss re p o r t w it h i n 2 y e a r s. Th ere w ou l d b e no m a nd a t o r y

s a n c ti ons t r i g g e re d b y

s u c h a n a c ti on, a lt hou g h t h e E P A w ou l d h a v e t h e a u t ho r i t y t o

e m p l o y d i s c r e ti on a r y

s a n c ti ons. Th e c l o c k w ou l d b e ‘‘ t u r n e d o ff ’ ’ t h r o u g h t h e sub mi ss i on

o f a c o m p l e t e p r o g re ss re po r t S I P b y t h e s t a t e a nd a pp r ov a l o f t h e S I P r e v i s i on b y t h e

E P A

.22

D e a d li n e s f

o r t h e F i r s t 5 -Ye a r R e g i o n a l H a ze P r o g re ss R e p o rt s b y S t a te a nd t h e

E P A R e g i o n

.

S t a te /L o c a l

J u r i s d i ct i o n E P A

R e g i o n I n i t i a l R H

S I P

Sub m i tt a l

D a t e F i r s t R H 5-

y e a r P r o g re ss

R e p o rt D u e N o

L a ter Th a n

C onn ec ti c u t 1 11 / 13 / 2009 N ov e m b er 2014

M a i n e 1 12 / 9 / 2010 D ece m b er 201 5

M a ss ac hus e tt s 1 12 / 30 / 11 D ece m b er 201 6

N e w H a m psh i re 1 1 / 29 / 2010 J a nu a r y 201 5

Rhod e I s l a n d 1 8 / 10 / 2009 A u g us t 201 4

V er m on t 1 8 / 31 / 2009 A u g us t 201 4

N e w J er s e y 2 7 / 28 / 2009 J u l y 201 4

N e w Y o r k 2 3 / 16 / 2010 M arc h 201 5

V i r g i n I s l a nds * 2 10 / 22 / 2012 O c t ob er 201 7

D e l a w a r e 3 9 / 25 / 2008 S e p t e m b er

2013

D i s t r i c t o f C o l u m b i a 3 9 / 21 / 2010 F e b r u a r y 201 5

M a r y l a n d 3 2 / 13 / 2012 F e b r u a r y 201 7

P e nn s y l v a n i a 3 12 / 10 / 2010 D ece m b er 201 5

V i r g i n i a 3 10 / 4 / 2010 O c t ob er 201 5

W e s t V i r g i n i a 3 6 / 18 / 2008 J un e 201 3

A l a b a m a 4 7 / 15 / 2008 J u l y 201 3

F l o r i d a 4 3 / 19 / 2010 M arc h 201 5

G e o r g i a 4 2 / 11 / 2010 F e b r u a r y 201 5

K e n t u c k y 4 6 / 25 / 2008 J un e 201 3

M i ss i ss i pp i 4 9 / 22 / 2008 S e p t e m b er

2013

N o r t h C ar o li n a 4 12 / 17 / 2007 D ece m b er 201 2

S ou t h C ar o li n a 4 12 / 17 / 2007 D ece m b er 201 2

T e nn e ss e e 4 4 / 4 / 2008 A p r il 2013

I lli no i s 5 6 / 24 / 2011 J un e 201 6

I nd i a n a 5 3 / 10 / 2011 M arc h 201 6

M i c h i g a n 5 11 / 5 / 2010 N ov e m b er 2015

M i nn e so t a 5 12 / 30 / 2009 D ece m b er 201 423 S t a te /L o c a l

J u r i s d i ct i o n E P A

R e g i o n I n i t i a l R H

S I P

Sub m i tt a l

D a t e F i r s t R H 5-

y e a r P r o g re ss

R e p o rt D u e N o

L a ter Th a n

O h i o 5 3 / 11 / 2011 M arc h 201 6

W i s c ons i n 5 7 / 1 / 2011 J u l y 201 6

A l buqu er qu e / B er

n a lilli o

C oun t y ( S ec ti on 309 ) 6 6 / 8 / 2011 D ece m b er 201 3

Ark a ns a s 6 9 / 24 / 2008 S e p t e m b er

2013

L ou i s i a n a 6 6 / 13 / 2008 J un e 201 3

N e w M e x i c o ( S ec ti on

309 ) 6 6 / 2 / 2011 D ece m b er 201 3

O k l a ho m a 6 2 / 19 / 2010 F e b r u a r y 201 5

T e x a s 6 3 / 31 / 2009 M arc h 201 4

I o w a 7 3 / 25 / 2008 M arc h 201 3

K a ns a s 7 11 / 4 / 2009 N ov e m b er 2014

M i ssou r i 7 8 / 5 / 2009 A u g us t 201 4

N e b ra s k a 7 6 / 30 / 2011 J un e 201 6

C o l o ra do 8 6 / 11 / 2011 J un e 201 6

Mon t a n a * 8 9 / 18 /2012 S e p t e m b er

2017

N o r t h D a ko t a 8 3 / 17 / 2010 M arc h 201 5

S ou t h D a ko t a 8 2 / 2 / 2011 F e b r u a r y 201 6

U t a h ( S ec ti on 309 ) 8 9 / 16 / 2008 D ece m b er 201 3

W y o mi n g ( S e c ti on 309 ) 8 1 / 12 / 2011 D ece m b er 201 3

Ar i z on a 9 2 / 28 / 2011 F e b r u a r y 201 6

C a li f o r n i a 9 3 / 17 / 2009 M arc h 201 4

H a w a ii * 9 10 / 9 / 2012 O c t ob er 201 7

N e v a d a 9 11 / 18 / 2009 N ov e m b er 2014

A l a sk a 10 4 / 4 / 2011 A p r il 2016

I d a h o 10 10 / 25 / 2010 O c t ob er 201 5

Or e g o n 10 12 / 20 / 2010 D ece m b er 201 5

W a sh i n g t on 10 1 / 6 / 2011 J a nu a r y 201 6

*T w o s t a t e s, V i r g i n I s l a n ds a nd H a w a ii , d i d no t sub mit re g i on a l h a z e S I P s a nd a t h i r d

s t a t e , Mon t a n a , d i d no t sub mit a n ov era ll r e g i on a l h a z e S I P bu t a dd r e ss e d a re l a ti v e l y

s m a ll p ar t o f t h e r e g i o n a l h a z e re qu i re m e n t s i n a S I P sub mitt a l

. F o r t h e s e t h ree s t a t e s, t h e

du e d a t e s a re c a l c u l a t e d t o b e 5 y e ar s fr o m t h e d a t e o f t h e f i n a l F I P s.24

D

. C h ec k li s t

Y /

N 5

- y r P r o g re ss R e p o r t Sub m i tt a l C h ec k li s t Sub m i t te d und er 40 C F R 5 1.308 ( g )-( h ) a nd 40 C F R 51.309 ( d )( 10 )

R e g u l a t i o n

C i t a t i on R e g u l a t i o n Su m m a r y ( n o t ve rba t im ) L o c a t i o n

i n 5

- y e a r

p r og re ss re p o rt C o m m e n t s

R e p o rt R e qu i r e m e n t s

51

. 3 08( g )( 1 )

51.3 0 9( d )( 1 0)( i )( A) S t a t us o f C on t r o l S t ra t e g i e s i n t h e R e g i o n a l H a z e S I P : D o e s t h e

re po r t i n c l ud e a li s t o f m ea su re s t h e s t a t e re li e d u po n ? ( a ll s t a t e s )

51

. 3 0 8( g )(2)

51.3 0 9( d )( 1 0)( i ) (B E mi ss i ons R e du c ti ons fr o m R e g i on a l H a z e S I P S t ra t e g i e s : D o e s

t h e re po r t i n c l ud e e s tim a t e d re du c ti on e s tim a t e s f o r t h e s e

m ea su re s ? ( a ll

s t a t e s )

51

. 3 0 8( g )(3)

51.3 0 9( d )( 1 0)( i )( C) V i s i b ili t y P r o g re ss : D o e s t h e re po r t i n c l ud e t h e su mm ar i e s o f

m on it o re d v i s i b ili t y

d a t a a s re qu i re d b y t h e R e g i o n a l H a z e R u l e ?

( s t a t e s wit h Cl ass I

ar e a s on l y)

51

. 3 0 8( g )(4)

51.3 0 9( d )( 1 0)( i )( D ) E mi ss i ons P r o g re ss : D o e s t h e re po r t p r ov i d e e mi ss i ons t re nds

acr oss t h e e n ti r e i nv e n t o r y f o r a 5

- y e ar p er i od a s r e qu i re d b y t h e

R e g i on a l H a z e R

u l e ? ( a ll s t a t e s )

51

. 3 0 8( g )(5 )

51

. 3 0 9( d )( 1 0)( i )( E) A ss e ss m e n t o f C h a n g e s I m p e d i n g P r o g r e ss : D o e s t h e re po r t

i n c l ud e a n e x p li c it s t a t e m e n t o f w h e t h er t h ere a r e a n t h r op o g e n i c

e mi ss i ons c h a ng e s im p e d i n g p r o g r e ss ? ( a ll s t a t e s )

51

. 3 0 8( g )(6)

51.3 0 9( d )( 1 0)( i )( F) A ss e ss m e n t o f C u rre n t S t ra t e g y : D o e s t h e re po r t i n c l ud e a n

a ss e ss m e n t o f w h e t h er t h e s t a t e’ s h a z e p l a n i s on t rac k t o m ee t

rea son a b l e p r o g r e ss g o a l s ? (

a ll s t a t e s )25

Y /

N 5

- y r P r o g re ss R e p o r t Sub m i tt a l C h ec k li s t Sub m i t te d und er 40 C F R 5 1.308 ( g )-( h ) a nd 40 C F R 51.309 ( d )( 10 )

R e g u l a t i o n

C i t a t i on R e g u l a t i o n Su m m a r y ( n o t ve rba t im ) L o c a t i o n

i n 5

- y e a r

p r og re ss re p o rt C o m m e n t s

51

. 3 0 8( g )(7 )

51

. 3 0 9( d )( 1 0)( i )( G ) R e v i e w o f Mon it o r i n g S t ra t e g y : D o e s t h e re po r t re v i e w t h e

m on it o r i n g p l a n i n c l ud i n g a n y no n

- I M PR OV E m on it o r s t h e s t a t e

i s us i n g ? ( s t a t e s w it h Cl a ss I ar e as on l y )

51

. 3 0 8( h )

51.3 0 9( d )( 1 0)( ii ) D e t er mi n a ti on o f A d e qu ac y : D o e s t h e r e po r t ( o r t h e t ra ns mitt a l

m a t er i a l s ) p r ov i d e t h e e x p li c it d e t er mi n a ti on re qu i re d b y t h e

R e g i on a l H a z e R

u l e ? ( a ll s t a t e s )